偵辦案件工作方案（優(yōu)秀24篇）

方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列具體步驟和方法。在方案制定過程中，需要進(jìn)行多方面的評估和權(quán)衡，確保選擇最佳的方案。制定方案是一個復(fù)雜和細(xì)致的過程，以下是一些方案范文供您參考。

偵辦案件工作方案篇一

為加強(qiáng)案件防控長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，根據(jù)莆田農(nóng)商銀行2012案件防控工作（視頻）會議精神，結(jié)合我支行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想。

在總行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，以制度執(zhí)行力為核心入手，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓案件防控，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部防體系，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)案件防控長效機(jī)制建設(shè)，全面提升經(jīng)營管理水平，促進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

今年要把案件防控工作作為經(jīng)營管理目標(biāo)的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展、企業(yè)化建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，著力促進(jìn)全轄制度執(zhí)行力全面增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理水平持續(xù)提高，有效防控各類案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)案件防控工作的規(guī)化、制度化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)案件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立莆田農(nóng)商銀行城廂支行案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：林國志；

成員：林慧彬、戴嬌榮、方韋偉、宋桂華、沈雪霞。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠城廂支行綜合部，林慧彬兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定、措施的落實(shí)、檢查指導(dǎo)等工作。

四、工作措施。

（一）組織學(xué)習(xí)，持續(xù)教育。

1、狠抓學(xué)習(xí)教育管理。各支行、分理處要充分認(rèn)識案件防控工作的重要性和必要性,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加大員工學(xué)習(xí)和管理力度，除組織員工參加省聯(lián)社、總行視頻學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，規(guī)定每周一晚例行學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)總行的有關(guān)件精神，做好學(xué)習(xí)簽到和記錄，有序推進(jìn)員工在專業(yè)知識、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、案件防控、企業(yè)化等方面的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)和工作得到雙向強(qiáng)化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)操作技能和政治思想素質(zhì)。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)防教育。緊緊圍繞以案件防控為主線，加強(qiáng)對員工理想信念、合規(guī)化、職業(yè)道德和反腐倡廉等方面的教育，其內(nèi)容包括：案件治理與風(fēng)險(xiǎn)防控政策，規(guī)章制度和相關(guān)工作要求，內(nèi)控管理基本制度規(guī)，主要業(yè)務(wù)流程操作風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等，引導(dǎo)員工樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚和愛崗敬業(yè)精神，促進(jìn)各崗位從業(yè)人員掌握風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)，強(qiáng)化員工的遵紀(jì)守法意識和風(fēng)險(xiǎn)防控意識，努力做到自重、自省、自警、自廉，增強(qiáng)主動防案件的內(nèi)在動力，使全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及合規(guī)意識得到新的提升。

（二）明確重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)排查。

1、各支行、分理處要高度關(guān)注案件易發(fā)業(yè)務(wù)、易發(fā)崗位、易發(fā)環(huán)節(jié)這三個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，對關(guān)鍵崗位人員和重點(diǎn)客戶要做到心中有底，了解掌握關(guān)鍵崗位人員尤其是網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的思想動態(tài)、庭情況及品行操守，嚴(yán)格規(guī)廉潔從業(yè)行為，形成良好的行為規(guī)和誠實(shí)信用的從業(yè)理念。

2、各支行、分理處要對柜臺操作、貸款業(yè)務(wù)和重要崗位、重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面深入的風(fēng)險(xiǎn)排查；對大額資金、存單質(zhì)押貸款、銀行承兌匯票等易發(fā)案件業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門要按月檢查。同時，要嚴(yán)格落實(shí)銀企對賬、反洗錢工作制度，密切關(guān)注資金趨緊可能導(dǎo)致的案件風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對大額款項(xiàng)異常變動和跨行往來的濫測報(bào)告，發(fā)現(xiàn)題，及時整改，及時防和消除案發(fā)隱患。

3、根據(jù)總行的部署，要做好以下“五項(xiàng)”專項(xiàng)治理工作：一是開展員工及其配偶參與民間借貸等行為的專項(xiàng)排查；二是開展借、冒、假名貸款深度再排查工作；三是對內(nèi)退人員的再次就業(yè)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查；四是組織對已核銷、置換的員工配偶、親屬貸款的清理追索；五是繼續(xù)抓好“小金庫”的清理工作。

4、各支行要建立違規(guī)題臺賬，及時梳理記錄信息，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、題集中度和題變化及整改情況等，定期評估風(fēng)險(xiǎn)狀況，分析案防形勢，增強(qiáng)案件防控工作的針對性和前瞻性。

（三）落實(shí)制度，強(qiáng)化管理。

1、嚴(yán)格落實(shí)崗位輪換和強(qiáng)制休假制度，對在同一崗位連續(xù)工作滿3年的員工，要進(jìn)行輪崗；符合親屬回避條件的，要進(jìn)行交流。在保證工作正常開展的前提下，每年按一般員工的20—30%，管理崗不低于30%的比例，安排強(qiáng)制休假，并對其崗位工作進(jìn)行檢查、審計(jì)，及時排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2、開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，今年要在轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)定期組織開展以防盜、防搶、防火等應(yīng)急預(yù)案演練活動，要嚴(yán)格按照演練方案縝密組織，明確人員分工和崗位職責(zé)，做到能夠遇事不驚、處事不亂，進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全防和消防防意識，提高對處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

3、各支行、分理處要建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)常態(tài)自查機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督，定期或不定期對庫存現(xiàn)金、貸款新規(guī)執(zhí)行、自助設(shè)備管理、銀企對賬、重要憑證、柜員卡、印鑒管理、聯(lián)行結(jié)算等重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)一線臨柜人員和要害崗位的管理，對重要的授權(quán)業(yè)務(wù)等設(shè)立專用記錄簿，防止員工操作風(fēng)險(xiǎn)，并常抓不懈，確保案件防控措施落到處。

（四）持續(xù)督查，組織推動。

質(zhì)量和水平，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)題，營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。

2、開展崗位廉政合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查活動。通過組織全體員工填寫《莆田農(nóng)商銀行員工行為監(jiān)督管理自查表》，全面掌握員工隊(duì)伍狀況，及時糾正行為偏差，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的日常行為規(guī)管理和監(jiān)督。堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，樹立合規(guī)促發(fā)展、樹正氣的思想意識，著力防行業(yè)的各種不正之風(fēng)，創(chuàng)造遵規(guī)守紀(jì)的良好環(huán)境，進(jìn)一步提高全員合規(guī)意識。

3、開展案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)活動。通過召開案防討論會、征求意見墾談會、員工屬座談會等方式，從加強(qiáng)制度執(zhí)行力入手，督促一線崗位和業(yè)務(wù)部門規(guī)操作，落實(shí)業(yè)務(wù)主管部門檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化制度約束和流程管理，形成行為有準(zhǔn)則、操作有規(guī)、辦事有授權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)控、違規(guī)有處罰，把案件防控落實(shí)到網(wǎng)點(diǎn)、到崗、到人，著力構(gòu)建立體案防體系，為我行的穩(wěn)健發(fā)展奠定基石。

偵辦案件工作方案篇二

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從××年××初至××月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組長：×××鎮(zhèn)黨委書記。

副組長：×××鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

×××鎮(zhèn)武裝部長。

成員：×××鎮(zhèn)綜治辦主任。

×××鎮(zhèn)司法所所長。

×××鎮(zhèn)紀(jì)委副書記。

×××鎮(zhèn)派出所所長。

×××信訪辦主任。

各行政村（社區(qū)）書記。

四、時間安排。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從××月初至××月底結(jié)束，為期××個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第三階段，××月××日到××月××日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保95%以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

五、工作要求。

（二）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（三）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的50%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機(jī)關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（六）注重建立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）要以這次專項(xiàng)活動為契機(jī)，按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、方便群眾”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。要注重抓好村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，把工作重心向基層延伸，為全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

偵辦案件工作方案篇三

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動為手段，以完善治安防控體系為重點(diǎn)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，最廣泛地號召和動員社會各方面力量積極參與、齊抓共管，最大限度遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。

二、工作目標(biāo)。

堅(jiān)決確?！叭齻€不發(fā)生”：堅(jiān)決確保不發(fā)生命案；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響的安全案件；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件，通過整改命案防控工作中存在的問題，推動20xx年平安建設(shè)重點(diǎn)工作全面高質(zhì)量落實(shí)，確保在命案防控方面，實(shí)現(xiàn)20xx年命案發(fā)生數(shù)同比下降，力爭不發(fā)生命案，不發(fā)生群死群傷的案件，全鄉(xiāng)命案破案率達(dá)95%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)命案隱患排查整治工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所，由和慷同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、工作重點(diǎn)。

以預(yù)防和減少可防性命案為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓源頭預(yù)防，采取有效措施，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，落實(shí)居家監(jiān)護(hù)責(zé)任，有效防控嚴(yán)重精神障礙患者傷害致人死亡案件；加強(qiáng)出租房屋、公共娛樂場所等服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)治安防控力度，有效防控酒后殺人、激情殺人等命案；加強(qiáng)刑滿釋放人員、未就業(yè)就學(xué)閑散青少年等重點(diǎn)人群排查摸底，加大監(jiān)管力度，有效防控命案發(fā)生。加強(qiáng)命案快偵快破，堅(jiān)持“命案必破”，提高對命案犯罪的震懾力。

（一）狠抓目標(biāo)管理責(zé)任。按照20xx年平安建設(shè)任務(wù)要求，落實(shí)好平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，定期督促檢查，落實(shí)責(zé)任，確保平安建設(shè)工作層層有人抓、處處有人管。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治中心）。

“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問題排查、化解、穩(wěn)控情況。實(shí)行每周開展一次矛盾問題排查工作，每月開展一次跟蹤回訪工作，隨時掌握動態(tài)，對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的矛盾問題，按照“四定三包”（定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包化解、包反饋）的要求，及時發(fā)現(xiàn)，就地化解。對于本級無法化解的，迅速逐級上報(bào)，妥善應(yīng)對。對在工作中了解到的有可能引發(fā)個人端事件的信訪信息要及時通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門并跟進(jìn)工作，有效防止命案等極端案（事）件的發(fā)生。每月召開綜治例會，聽取黃任單位矛盾問題化解情況，掌握工作進(jìn)程，督促各責(zé)任部門落實(shí)舉措，確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化，發(fā)生命案。三是強(qiáng)化信訪排查預(yù)測。高廢重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初責(zé)任部門落實(shí)犖措，確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化，發(fā)生命案。二是強(qiáng)化信訪排查損測。高度重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，做到聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動，發(fā)揮整體合力。加大對不安定因素的分析和預(yù)測，對情緒極端、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會或他人的來訪人員，要及時通知鄉(xiāng)政府、派出所，主動關(guān)注動向、落地核查及全力做好解釋勸導(dǎo)，引導(dǎo)正確的信訪途徑和司法途徑維護(hù)個人利益，防止矛盾的擴(kuò)大和激化，發(fā)生危害他人生命的案（事）件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調(diào)解委員會、紅袖章隊(duì)伍等作用，提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免因情緒激動、泄憤造成他人人身傷害。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調(diào)各村、派出所開展篩查隨訪專項(xiàng)行動，全面摸清全縣具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障得患者底數(shù)，健全分類臺賬，更新電子信息系統(tǒng)、落實(shí)包保責(zé)任。各村要不斷加強(qiáng)與民政所、派出所的聯(lián)系，一方面，繼續(xù)實(shí)施居家看管模式，通過政府購買服務(wù)方式擴(kuò)大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務(wù)的模式，解決嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力的情況。另一方面，積極為家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的精神障礙患者申請低?；蛴枰哉叻秶鷥?nèi)的救助幫扶。按時給精神病人發(fā)放藥品，每月及時上報(bào)病例用藥隨訪情況及病人死亡情況，確保信息互通，情況互明。民政所、派出所、各村要對肇事肇禍傾向的精神障礙患者，每月回訪一次，掌握現(xiàn)狀，視情況進(jìn)行約束或收治，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)民政所、派出所、各村）。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控和幫扶。

1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細(xì)化任務(wù)分工，充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量，對刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進(jìn)行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情況，登記造冊，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控、分類施教等工作機(jī)制，防止漏管、脫管、管理不嚴(yán)的問題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)，適時調(diào)整管控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件。加大人文關(guān)懷，大力組織技能培訓(xùn)，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實(shí)際困難，做好安置工作。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

2.在重點(diǎn)青少年的管控和幫扶方面。積極開展對重點(diǎn)青少年群體調(diào)查摸底工作，登記造冊，建檔立卡。在學(xué)齡期的可采取勸學(xué)返校等方式，開展繼續(xù)教育；超過學(xué)齡期的可協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)就業(yè)措施，避免再次流入社會。建立定期跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。建立流動人口子女入學(xué)保障機(jī)制，解決流動人口子女入學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)流動人口子女就學(xué)“零障礙”。深入開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，設(shè)立維權(quán)站，開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)婚法、繼法、兒童保護(hù)法等法律知識的宣傳力度，將貼切群眾生活的法律知識生動形象的進(jìn)行多種形式的傳播，以正確的方式維護(hù)自己權(quán)利。（責(zé)任部門：司法所、中心校、派出所、各村）。

3.在流動人口管控方面。落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流動人口的管理工作，依托警務(wù)室、網(wǎng)格管理等，建立動態(tài)管理機(jī)制，摸清全鄉(xiāng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，加強(qiáng)流動人口聚居區(qū)等復(fù)雜部位、高危人員摸排，全面采集、登記、核對實(shí)有人口信息，建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時更新的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，查詢比對、關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強(qiáng)出租房屋治安管理，落實(shí)流動人口居住證制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，經(jīng)常性開展入戶走訪，通過對出租房屋信息的摸排實(shí)現(xiàn)對流動人口信息的全面掌握，做到底數(shù)清、情況眀，同時，要對外來人口進(jìn)行定期檢查，做好記錄，每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報(bào)情況（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

4.對其他重點(diǎn)人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用，凡居住在本村范圍內(nèi)的群眾，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、家庭關(guān)系緊張、離婚獨(dú)居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點(diǎn)人員，要納入監(jiān)控視線，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前做好預(yù)警，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。

（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

“微信巡防”，民警將村、社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享，提高工作效率，及時掌握周圍動態(tài)情況。（責(zé)任部門：派出所、各村）。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開展法制宣傳，推動“七五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實(shí)幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。（責(zé)任部門：司法所）。

（七）加強(qiáng)命案攻堅(jiān)和情報(bào)研判。一是強(qiáng)化命案攻堅(jiān)。加強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高偵破命案戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到到達(dá)現(xiàn)場快、勘查快、抓捕快，把握案發(fā)初期的破案黃金期，在最短時間內(nèi)破案，確保命案發(fā)生一起破一起，有效震懾犯罪。同時，結(jié)合矛盾糾紛引發(fā)命案較多的現(xiàn)實(shí)，做好防控應(yīng)對，減少發(fā)案。二是加強(qiáng)情報(bào)研判。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，針對案件高發(fā)區(qū)域、時段和重點(diǎn)人群，及時制定打、防、控方案，加強(qiáng)巡邏防范和打擊處理舉措，并跟蹤問效。通過研判推進(jìn)偵查方式方法轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“更多地破小案”的目標(biāo)。（責(zé)任部門：派出所）。

偵辦案件工作方案篇四

近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的，主要反映在以下問題：

一、防患意識不強(qiáng)，近年來，由于注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識。

二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。

在學(xué)習(xí)活動期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動意見，并結(jié)合我平時在工作中實(shí)際情況，對案件防控意識有了更深一層的認(rèn)識?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動的心得總結(jié)出幾點(diǎn)體會，也是我對此次學(xué)習(xí)活動的一個理性的認(rèn)識。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識。

“沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點(diǎn)一線員工，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面加強(qiáng)柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實(shí)際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因?yàn)樗穷櫩椭苯恿私馕倚写翱?，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅(jiān)持要做一個“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。

加強(qiáng)合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細(xì)細(xì)想來，其實(shí)不然，各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來的產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過許許多多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來的，只有按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自已權(quán)益和維護(hù)廣大客戶權(quán)益的能力。我們的各項(xiàng)規(guī)章制度正如一架龐大的機(jī)器，每一項(xiàng)制度都是一個機(jī)器零件，如果我們不按程序去操作維護(hù)它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會造成不可估量的損失，各項(xiàng)制度的維護(hù)和貫徹是需要我們廣大員工嚴(yán)格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農(nóng)村合作銀行59萬現(xiàn)金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當(dāng)時銀行應(yīng)該雙人值班，但當(dāng)事銀行沒有；比如銀行應(yīng)該建設(shè)完備的防侵入設(shè)施，該銀行沒有；按規(guī)定銀行應(yīng)該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒有做到。

二、增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識。

銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對各項(xiàng)規(guī)章制度的清醒認(rèn)識與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內(nèi)部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而背離規(guī)章制度。堅(jiān)持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來，我們的制度才能得以實(shí)施，我們的資金安全防范才有保障。

近年來，金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件，不僅干擾破壞了經(jīng)濟(jì)金融秩序，而且嚴(yán)重地?fù)p害了銀行的社會信譽(yù)。采取相應(yīng)措施，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，是新時期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒有正確處理好思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，應(yīng)此既要進(jìn)行正面教育，又要堅(jiān)持經(jīng)常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經(jīng)常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，自覺做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的保證。為此要認(rèn)真抓好制度建設(shè)，一方面要根據(jù)我們一線柜員工作的特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細(xì)制度、嚴(yán)操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交叉互查等方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差，對業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的內(nèi)控與制約。

通過此次的案件防控學(xué)習(xí)活動，找到了自我正確的價(jià)值取向與是非標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)了工作立足點(diǎn)，增強(qiáng)了合規(guī)辦理和合規(guī)經(jīng)營意識，通過對相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，對提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行制度的自覺性有了更高的要求，為識別和控制業(yè)務(wù)上的各種風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)能力，積極規(guī)范操作行為和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，樹立對商業(yè)銀行改革的信心，增強(qiáng)維護(hù)商業(yè)銀行利益的責(zé)任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。

偵辦案件工作方案篇五

課程背景。

國內(nèi)近期頻頻發(fā)生的系列金融大案要案，再次提醒我們，對于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中和正在加速推進(jìn)改革開放的中國銀行業(yè)來說，防范經(jīng)營中面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)是一個十分重要而緊迫的課題。商業(yè)銀行各類案件頻繁發(fā)生，給銀行帶來重大損失，因此全面提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制能力具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

授課對象。

柜面操作人員，合規(guī)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、審計(jì)部、信用管理部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人及高級員工，各中層管理干部。

課程目標(biāo)。

主要從銀行案件風(fēng)險(xiǎn)分析入手，深入分析銀行案件風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和具體防范措施，營造全員風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督文化環(huán)境，掌握風(fēng)險(xiǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)和方法，為商業(yè)銀行總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

課程時間：兩天大綱內(nèi)容。

第一部分商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)常見風(fēng)險(xiǎn)及防控（第一天）。

一、臨柜業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)案例及管控措施。

2、結(jié)算業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)案例分析1）客戶資金被盜劃案2）結(jié)算違規(guī)的其它具體表現(xiàn)。

3、財(cái)務(wù)會計(jì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。

1）銀行職員空存實(shí)取引發(fā)的案件2）財(cái)務(wù)會計(jì)違規(guī)的其它具體表現(xiàn)。

4、中間業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理。

1）短片－銀行存錢三萬塊意外“被保險(xiǎn)”2）中間業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的其它具體表現(xiàn)。

5、銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)許霆案引發(fā)的思考。

6、電子銀行業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)電子銀行風(fēng)險(xiǎn)案例剖析。

7)非法集資引起的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

二、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控基本思路。

1、全面風(fēng)險(xiǎn)管理1)全流程2)全員3)全方位。

2、掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的三大工具1)風(fēng)險(xiǎn)評估2)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)3)風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)庫。

3、網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線1)一線部門2)風(fēng)險(xiǎn)管理部3)監(jiān)察審計(jì)部。

一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的基本思路和流程。

1、建立控制目標(biāo)體系。

2、風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。

4、風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行系統(tǒng)。

5、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)。

二、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的三道防線。

1、第一道防線－業(yè)務(wù)部門。

2、第二道防線－風(fēng)控部門。

3、第三道防線－審計(jì)部門。

三、銀行管理者在風(fēng)控過程中必須處理好五個關(guān)系。

1、處理好控與被控的關(guān)系。

2、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控與內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系。

3、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度與道德自律的關(guān)系。

4、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控效果與控制成本的關(guān)系。

5、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控層次與工作效率的關(guān)系。

1、組織保障。

2、制度健全。

3、執(zhí)行效果。

4、有效監(jiān)督。

五、銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控實(shí)施的四個關(guān)鍵要素。

1、總行監(jiān)督。

2、高管參與。

3、風(fēng)險(xiǎn)文化。

4、先進(jìn)技術(shù)。

課程小結(jié)。

偵辦案件工作方案篇六

退役軍人，指退出現(xiàn)役的軍人（轉(zhuǎn)業(yè)軍人，復(fù)員軍人，退伍軍人等）。2016年12月報(bào)道，自新中國成立以來，共有5700萬軍隊(duì)人員退出現(xiàn)役，并以每年幾十萬的速度遞增。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

2011年是中國一個向世界展示自我的機(jī)會,我國舉辦了上海世界博覽會,在十月份世博會落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運(yùn)會和第十屆亞殘會。在這時刻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據(jù)區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方社會和諧穩(wěn)定的重任?，F(xiàn)將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報(bào)如下：

新中國短短建設(shè)的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅(jiān)持黨中央的指導(dǎo)思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高思想認(rèn)識。首先，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識。科學(xué)發(fā)展觀是新時期維穩(wěn)工作的理論基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的法寶。要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要務(wù)，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會和諧密不可分。其次，要從構(gòu)建和諧社會的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會工程的核心。我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要盡最大努力協(xié)調(diào)好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎(chǔ)，才能調(diào)和各種社會關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

（一）以法律宣傳為先導(dǎo)，為維護(hù)穩(wěn)定營造良好法制環(huán)境。

今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗(yàn)收為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化普法和依法治理工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時機(jī)，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究，加大維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度。

區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對象12名，其中企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉(zhuǎn)業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點(diǎn)對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部劉體彪、杜柏泉以及轉(zhuǎn)業(yè)士官高德勁。面對繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實(shí)施維穩(wěn)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長負(fù)總責(zé)。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個單位，由各單位長期固定安排到專人負(fù)責(zé)，根據(jù)誰包保誰負(fù)責(zé)的原則，從組織機(jī)構(gòu)上落實(shí)包保責(zé)任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負(fù)責(zé)包保劉體彪，民二庭負(fù)責(zé)包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負(fù)責(zé)包保杜柏泉和劉作輝。

（三）以矛盾調(diào)解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)。

在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認(rèn)真了解他們的實(shí)際困難，充分利用現(xiàn)有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹立自信、開始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對象劉體彪，他上訪的主要問題是退休后的待遇問題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問題包保負(fù)責(zé)人在全面了解情況后，及時向法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，調(diào)查情況屬實(shí)。兒子劉軍是港二口中學(xué)的電腦教師，因電腦設(shè)備沒有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現(xiàn)校方已請了一位臨時的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時發(fā)現(xiàn)，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財(cái)會上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時。包保負(fù)責(zé)人向副區(qū)長譚延勝反映后查實(shí)情況，并責(zé)令教委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時糾正。房子拆遷的問題，按照實(shí)際情況，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，在做細(xì)工作的基礎(chǔ)上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動，曾多次表示：我沒有任何理由給各級組織和領(lǐng)導(dǎo)添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級人物，是一個十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒有機(jī)械的采取說教、強(qiáng)行勸阻等方法，而是通過與其接觸、了解其存在的弱點(diǎn)，分析其理由的正當(dāng)一面，有針對性的對其進(jìn)行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內(nèi)心不敵視我們，然后對其提出的部分問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決。經(jīng)過幾個回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時他不但勸陰，還及時將信息通報(bào)給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進(jìn)京上訪的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真聽取了我院的匯報(bào)，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對象，統(tǒng)一進(jìn)行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。

通過全院涉軍維穩(wěn)工作責(zé)任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作取得了較好的成績。同時為我院維穩(wěn)對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會的溫暖,感激黨中央的“陽光政策”,為構(gòu)建和諧社會、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了一個寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應(yīng)該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時對包保對象提出的相關(guān)問題不能及時準(zhǔn)確的回答；庭室經(jīng)費(fèi)不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問題，我院將在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以克服和解決。

為貫徹落實(shí)市安委會安全生產(chǎn)領(lǐng)域“保平安迎大慶”應(yīng)急安保工作實(shí)施方案和區(qū)委、區(qū)政府“保平安、迎大慶”維穩(wěn)安保部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，管控化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)消除生產(chǎn)安全事故隱患，防范遏制各類事故發(fā)生，全力營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，以“保平安、迎大慶”為工作主線，以安全生產(chǎn)“四責(zé)”聯(lián)動落實(shí)為抓手，實(shí)名制壓實(shí)各級部門各崗位應(yīng)急管理責(zé)任，按照“六個嚴(yán)防發(fā)生、三個確?！钡目傮w要求，集中排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、油氣輸送、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和液氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、金屬冶煉、涉煤燃?xì)獾戎攸c(diǎn)場所的重大安全隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，壓減一般事故、遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域大事不出、小事也不出、風(fēng)險(xiǎn)可控，為慶祝新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長曹陽同志任組長，區(qū)應(yīng)急局黨組書記張明同志、局長周犇同志任副組長，各街道和區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“保平安迎大慶”應(yīng)急安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安委會辦公室，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局周犇同志兼任，負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“保平安迎大慶”應(yīng)急安保工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度。

各街道、各部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本街道和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動。

此次應(yīng)急安保工作從方案印發(fā)之日至2019年11月10日，共分為四個階段。

(一)部署實(shí)施階段(7月5日前)。各地區(qū)、各部門依據(jù)本方案，結(jié)合本行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作方案，完善工作機(jī)制，全面開展動員部署。

(二)組織實(shí)施階段(7月6日-8月31日)。各地區(qū)、各部門圍繞七大專項(xiàng)行動，細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)應(yīng)急安保任務(wù)。

(三)重點(diǎn)攻堅(jiān)階段(9月1日-10月20日)。各地區(qū)、各部門集中力量組織隱患排查整治“回頭看”檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實(shí)施清單管理，逐個整改銷號，無法保證安全的必須停產(chǎn)整頓。區(qū)安委會將對各地區(qū)應(yīng)急安保和七大專項(xiàng)行動工作情況進(jìn)行督查。

(四)全面總結(jié)階段(10月21日-11月10日前)。各地區(qū)、各部門全面總結(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急安保和七大專項(xiàng)行動情況，按照節(jié)點(diǎn)要求向區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報(bào)送相關(guān)情況。

(一)集中開展安全生產(chǎn)七大專項(xiàng)整治行動。

1.深入開展打非治違專項(xiàng)行動。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要嚴(yán)格落實(shí)《于洪區(qū)“保安全、迎國慶”安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(沈于安委辦〔2019〕38號)要求，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營儲存，非法從事爆破工程、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸使用行為，非法從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)、檢測等違法行為，非法從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為，非法從事成品油批發(fā)、零售行為，非法施工建設(shè)行為和非法加氣場所、流動加油車等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，始終保持高壓打擊態(tài)勢，堅(jiān)決防止惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.深入開展隱患清零專項(xiàng)行動。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，組織執(zhí)法力量和安全生產(chǎn)專家，對2018年12月以來，各級安全生產(chǎn)巡查、督查、大檢查、專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)的隱患問題，以及市、區(qū)安委辦掛牌督辦的重大隱患、企業(yè)自查隱患整改情況開展“回頭看”，全面梳理未完成整改的和出現(xiàn)反彈的隱患問題，建立隱患清單，依法依規(guī)向隱患單位下達(dá)隱患整改執(zhí)法文書。通過立賬建檔、集中治理，力爭8月底前實(shí)現(xiàn)全部清零。同時，督促企業(yè)對新發(fā)現(xiàn)的隱患問題即知即改;對確實(shí)無法立即整改的，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人、管控措施，明確完成時限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);對無法保證安全的，立即停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防隱患升級引發(fā)事故。

3.深入開展責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要深入貫徹落實(shí)《沈陽市安全生產(chǎn)條例》《沈陽貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施方案》(沈委發(fā)〔2018〕36號)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)“四責(zé)”聯(lián)動落實(shí)的意見》(沈委辦發(fā)〔2019〕8號)要求，完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任“四責(zé)”聯(lián)動落實(shí)機(jī)制，系統(tǒng)梳理與合理安排安全生產(chǎn)責(zé)任主體、內(nèi)容方式、推進(jìn)過程，把各級安全生產(chǎn)責(zé)任在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來、在內(nèi)容上系統(tǒng)起來、在措施上完善起來，通過組織制定黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單、健全完善安全生產(chǎn)一網(wǎng)三庫(安全生產(chǎn)邏輯網(wǎng)格、部門監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫)、優(yōu)化隱患閉環(huán)管理機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任“一崗一單”等措施，全面壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“四責(zé)”聯(lián)動21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落出成效，打通安全生產(chǎn)治理“最后一公里”。

4.深入開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要按照《于洪區(qū)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法專項(xiàng)行動方案》(沈于安委[2019]5號)要求，持續(xù)發(fā)力不間斷推進(jìn)?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩?、冶金機(jī)械、學(xué)校、旅游等九大重點(diǎn)領(lǐng)域和涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、金屬冶煉、涉煤燃?xì)獾任孱愔攸c(diǎn)場所安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處非法違法行為，依規(guī)曝光一批、掛牌一批、整治一批重大隱患，堅(jiān)決把重大風(fēng)險(xiǎn)化解好、管控住，把重大隱患治理到位。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法立案查處，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，實(shí)施失信及聯(lián)合懲戒，通過嚴(yán)格的依法監(jiān)管，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

5.深入開展宣傳教育專項(xiàng)行動。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要按照《安全生產(chǎn)沈陽行》方案要求，開展“12350”舉報(bào)投訴電話宣傳，宣傳安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話。開展幫扶基層主題宣傳行，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請專家開展安全生產(chǎn)執(zhí)法講座，有針對性開展安全法規(guī)知識普及、咨詢服務(wù)、隱患排查等宣傳報(bào)道，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)防“三違”引發(fā)事故。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要廣泛開展《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《沈陽市安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱“兩條例”)宣傳活動，有計(jì)劃、分層次組織開展黨委政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員“兩條例”培訓(xùn)工作，明確各類人員在安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作權(quán)利和義務(wù)，提高事故防控和先期處置能力。

6.深入開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)專項(xiàng)行動。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要按照《于洪區(qū)強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》要求，按照“編成組、綁定戶、核定量、頻重訪”要求，逐級逐行業(yè)建設(shè)邏輯網(wǎng)格，健全完善隱患問題發(fā)現(xiàn)、解決、督考閉環(huán)機(jī)制，實(shí)名制落實(shí)管理網(wǎng)格、責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任，壓實(shí)每家生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個崗位、每名人員，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.深入開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動。市安委會辦公室制定出臺《全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》，明確綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)和社會化救援隊(duì)伍力量的建設(shè)管理要求和保障機(jī)制。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要按照《意見》精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會參與程度，形成全區(qū)“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。要強(qiáng)化應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范專家遴選方式、入選條件、隊(duì)伍架構(gòu)、工作方式、保障措施和信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理，確保專家在崗在線在狀態(tài)。

(二)實(shí)名制落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和條塊結(jié)合、屬地為主的要求，分級負(fù)責(zé)、分口把守、合成作戰(zhàn)，逐級逐崗位實(shí)名制壓實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任、各類風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、各類隱患整改督辦責(zé)任，加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，確保每項(xiàng)任務(wù)、每項(xiàng)措施責(zé)任到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

(三)持續(xù)不間斷地推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要結(jié)合全區(qū)安全檢查執(zhí)法專項(xiàng)行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、油氣輸送、城鎮(zhèn)燃?xì)?、宗教場所等行業(yè)領(lǐng)域和高層建筑、大型綜合體、商場、賓館、餐飲、娛樂、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的安全檢查，及時化解風(fēng)險(xiǎn)，消除各類安全隱患。

(四)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患的整改治理。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要抓好生產(chǎn)安全隱患的整改落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義，堅(jiān)決防止走過場。對安全檢查、督查巡查、暗訪暗查中排查出的隱患問題和群眾舉報(bào)隱患，嚴(yán)格落實(shí)“四個清單”閉環(huán)管理、重大隱患整改掛牌督辦和隱患整改責(zé)任追究制度。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患整改主體責(zé)任，督促企業(yè)立即整改消除。無法保證安全的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)作業(yè)，確保絕對安全。

(五)嚴(yán)格管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)、區(qū)直有關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，采取管理、技術(shù)、應(yīng)急等各類管理措施，化解防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)名制壓實(shí)?；a(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、長途客運(yùn)企業(yè)、建筑項(xiàng)目、高層建筑、特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)辨識管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，確保各類風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

(六)堅(jiān)決打贏防汛和防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各地區(qū)要組織精干力量提早清理疏浚排洪渠系和排水管網(wǎng)，提前落實(shí)物料、設(shè)備等備險(xiǎn)物資，做好防洪排澇應(yīng)急準(zhǔn)備，確保安全度汛。加強(qiáng)組織應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)群眾干部臨災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力，確保不發(fā)生人員傷亡事件。

(七)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。應(yīng)急、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門加強(qiáng)極端天氣、防臺防汛、應(yīng)急指揮保障，研判會商，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全防控、處置救援和應(yīng)急避險(xiǎn)等環(huán)節(jié)入手，制定實(shí)施科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的應(yīng)對措施，形成全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故和次生事故發(fā)生。其他部門結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，分析研判轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)研判結(jié)果及時發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)，確保風(fēng)險(xiǎn)有效控制。

(八)強(qiáng)化應(yīng)急值班值守和信息報(bào)送。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急安保領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和24小時值班制度，加強(qiáng)值班和備勤力量配置，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕脫崗、離崗、非在編人員頂崗值班等現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)重要敏感信息報(bào)送工作，及時準(zhǔn)確上報(bào)各類突發(fā)情況，重大突發(fā)事件或重要緊急情況，即發(fā)即報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。應(yīng)急、公安、宣傳部門要高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體輿情動態(tài)以及群眾反映的突發(fā)事件信息，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作。

(九)加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置。各地區(qū)、區(qū)直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要立足超前防范，針對性地完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備;強(qiáng)化應(yīng)急救援力量值守，科學(xué)安排各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和應(yīng)急專家在線在崗值守，提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌組織全區(qū)消防、防汛、救援隊(duì)伍前置力量，對重大工程、重大活動、重點(diǎn)部位現(xiàn)場布點(diǎn)、嚴(yán)盯死守，24小時在崗備勤，隨時保持應(yīng)急狀態(tài)，確保遇有突發(fā)事件，科學(xué)組織、快速響應(yīng)、高效救援。

(十)開展安全生產(chǎn)綜合督查。區(qū)安委辦結(jié)合市安委會“保平安、迎大慶”綜合督查安排，對各地區(qū)、有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急安保工作情況開展督查，重點(diǎn)檢查上級決策部署落實(shí)情況、七大專項(xiàng)行動開展情況、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化運(yùn)行情況、存量隱患問題和掛牌督辦重大隱患整改情況、企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況、全員責(zé)任制落實(shí)情況、雙重預(yù)防機(jī)制開展情況、隱患自查自改自報(bào)情況、現(xiàn)場安全管理和特殊作業(yè)管控情況等待。督查期間，將隨機(jī)抽查各地區(qū)、有關(guān)部門值班值宿情況。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入研判本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強(qiáng)的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急安保工作;主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要親自部署、親自研判、親自組織實(shí)施;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓實(shí)抓細(xì)抓具體，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”抓好分管領(lǐng)域工作落實(shí)，確保每項(xiàng)任務(wù)、每項(xiàng)措施責(zé)任到崗、責(zé)任到人，落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保取得成效。區(qū)安委會辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)工作。各地區(qū)和區(qū)安委會成員單位要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況的分析研判，及時解決工作中遇到的問題，并于每月20日前向區(qū)安委會辦公室報(bào)送工作進(jìn)展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問題及時報(bào)告。

(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律，確保信息暢通。各地區(qū)、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值宿、生產(chǎn)安全事故和突發(fā)情況即時報(bào)告制度，保證值班人員在崗在位、通訊暢通。緊急信息在得知事件發(fā)生后半小時內(nèi)報(bào)送，不得遲報(bào)。重點(diǎn)攻堅(jiān)階段，按照區(qū)安委會辦公室通知要求，每日14時前將當(dāng)日檢查情況和事故情況報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局辦公室，有事報(bào)情況、無事報(bào)平安。突發(fā)事件，即發(fā)即報(bào)。區(qū)應(yīng)急管理局辦公室電話：25321209，傳真：25321209。

請各街道、各有關(guān)部門于7月20日前將本地區(qū)、本部門“保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)應(yīng)急安保工作方案報(bào)區(qū)安委辦;每月20日前將本地區(qū)、本部門工作進(jìn)展情況和執(zhí)法檢查情況報(bào)送區(qū)安委辦;10月31日前，將本地區(qū)、本部門材料報(bào)送區(qū)安委辦。

為了落實(shí)荊區(qū)綜治（20xx）13號《關(guān)于做好校園安全工作的緊急通知》和區(qū)教育局《創(chuàng)建平安校園》的文件精神，根據(jù)上級要求，結(jié)合幼兒園工作實(shí)際，進(jìn)行了全面細(xì)致地安全隱患排查工作，并且召開教師會議，專門研究幼兒日?；顒又械陌踩逃龁栴}。

我們幼兒園組織全體教職工對幼兒園安全工作情況和形勢進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，開展了一系列安全自查工作，我園特制定工作方案如下：

略

本園在當(dāng)彌市學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，層層建立了責(zé)任制和責(zé)任追究制度，簽訂了責(zé)任狀，把幼兒園安全管理工作具體落實(shí)到人；嚴(yán)禁亂人進(jìn)園，所有來人都要在進(jìn)行登記簽名，在園內(nèi)進(jìn)行安全工作排查，排除了幼兒園內(nèi)部的安全事故隱患，進(jìn)一步抓好對園內(nèi)的各類建筑和水電氣食堂等基礎(chǔ)設(shè)施生活服務(wù)設(shè)施公共活動場所等進(jìn)行全面排查，消除各種安全隱患，確保不留死角。制定和完善幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，消防與食品衛(wèi)生等方面的管理制度。實(shí)現(xiàn)了幼兒園安全管理工作有法可依有章可循。

1、校舍。重點(diǎn)做好教室餐廳廁所圍墻等建筑物的排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的危房現(xiàn)象要及時修復(fù)，從而確保師生安全。

2、飲食衛(wèi)生及食堂管理。主要是飲食從業(yè)人員健康狀況和資格證明，及食堂衛(wèi)生管理食品的選購加工出售存放等各個環(huán)節(jié)是否規(guī)范，食品的防疫保溫消毒防鼠等設(shè)備配置及使用是否到位情況等等。

3、學(xué)習(xí)集體活動場所及教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備。包括幼兒園的通道運(yùn)動嘗照明線路電教器材用具，防雷設(shè)施，消防設(shè)備等。

近年來，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機(jī)制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達(dá)到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認(rèn)識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認(rèn)識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊(duì)建設(shè)作出過貢獻(xiàn)的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對象難以實(shí)時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

為切實(shí)做好我市全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照松原市紀(jì)委《關(guān)于做好2017年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解狀況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實(shí)穩(wěn)控工作職責(zé)，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。

嚴(yán)格落實(shí)《松原市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《松原市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《松原市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報(bào)告與處置辦法》、《松原市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件狀況通報(bào)辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作資料，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。

(一)認(rèn)真排查化解。3月1日前，對2016年全市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件進(jìn)行一次再摸排，了解和掌握相關(guān)狀況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實(shí)包保職責(zé)。

(二)切實(shí)搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時報(bào)告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊(duì)伍，做到人員到位。一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅(jiān)決做到人員不帶回、隊(duì)伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實(shí)穩(wěn)控措施，把職責(zé)落實(shí)到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、構(gòu)成合力。

(四)堅(jiān)持多效并舉。要始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作職責(zé)。成立扶余市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委副書記陳鐵剛擔(dān)任，副組長由市紀(jì)委信訪室主任劉萬寶、信訪室科員劉冬梅擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動態(tài)掌握、狀況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和包保職責(zé)人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一職責(zé)人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要持續(xù)信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)。從3月1日起，對重點(diǎn)人員的動態(tài)落實(shí)零報(bào)告制度，并逐個實(shí)行一日一報(bào)(每一天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實(shí)行一日雙報(bào)告(每一天空上午9：30、下午15:30分前)。堅(jiān)持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊狀況離開本轄區(qū)的務(wù)必履行書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。務(wù)必做到手機(jī)24小時開機(jī)，持續(xù)信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴(yán)肅職責(zé)追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀(jì)委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪狀況進(jìn)行通報(bào)，對排行靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)職責(zé)人員要進(jìn)行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)職責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)近期的信訪維穩(wěn)工作，營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)省、市、縣的工作部署，結(jié)合我縣信訪維穩(wěn)工作實(shí)際，特制定本方案。

為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環(huán)境。各村(居)委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛排查調(diào)查力度，依法及時就地化解信訪突出問題，把問題吸附在基層，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，確保群眾“三個不發(fā)生”的目標(biāo)，即我鎮(zhèn)群眾不發(fā)生進(jìn)京、集體到省、大規(guī)模到市上訪，不發(fā)生進(jìn)京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件，不發(fā)生因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件和負(fù)面炒作，維護(hù)我鎮(zhèn)良好形象。

1.成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)委書記xx同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委副書記xx同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)委副書記xx同志擔(dān)任，辦公室副主任由綜治辦專職副主任xx同志、信訪辦主任xx同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)近期的信訪維穩(wěn)工作。

2.成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)勸返工作組。組長由鎮(zhèn)委書記xx同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委副書記xxx，xxx派出所所長xx，綜治辦專職副主任xx，xx派出所所長xx同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)信訪辦主任xx、xx派出所副所長xx、xx派出所副所長xx等相關(guān)人員組成。

1.嚴(yán)格落實(shí)矛盾排查制度。各村(居)委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛的排查力度，依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角;。

對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時限。特別是對群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，對可能越級上訪的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)人群進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)圍繞涉復(fù)退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問題樓盤、醫(yī)患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點(diǎn)問題開展全面的排查和調(diào)處，確保做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2.積極調(diào)處化解信訪問題。對前期排查出來的矛盾糾紛，各村(居)委、相關(guān)單位要逐宗進(jìn)行對照檢查，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調(diào)處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬，明確責(zé)任和化解時限，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪的調(diào)處，把問題化解在基層。

3.執(zhí)行信訪維穩(wěn)會商研判機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)信訪維穩(wěn)會商研判制度，各村(居)委、相關(guān)單位每日召開一次會商研判會，加強(qiáng)信訪形勢預(yù)測研判工作，重點(diǎn)分析研判可能發(fā)生的群體性事件、個人極端事件及媒體、網(wǎng)絡(luò)熱炒事件，或可能到省進(jìn)京上訪的苗頭性、傾向性、預(yù)警性的情報(bào)信息。

4.加大重點(diǎn)信訪人員的穩(wěn)控工作力度。對排查確定的重點(diǎn)信訪人員，要采取切實(shí)可行的穩(wěn)控措施;。

發(fā)現(xiàn)可能到省進(jìn)京上訪苗頭的，勸返工作組要及時協(xié)調(diào)綜治維穩(wěn)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行勸返。各村(居)委穩(wěn)定不了的要報(bào)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)穩(wěn)控不了的要報(bào)縣，切實(shí)把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

5.堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”活動。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動，進(jìn)一步推動信訪工作中心下移，解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間，鎮(zhèn)將每日安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心定點(diǎn)接待群眾來訪，同時駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾，帶頭參加接待群眾工作，面對面開展群眾思想工作，引導(dǎo)上訪群眾就地反映訴求，推動把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

6.全方位加強(qiáng)請報(bào)信息報(bào)送。各村(居)委、相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，動用各種手段，搜集內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性情報(bào)信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，嚴(yán)密掌握重點(diǎn)人員的動向，并加強(qiáng)信訪信息收集報(bào)送工作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和及時掌握群眾信訪狀態(tài)。xx月xx日至xx月xx日期間，各村(居)委、各部門要實(shí)行每日“零報(bào)告”制度，必須在每日下午3時前，將當(dāng)日的信訪信息情況編輯手機(jī)短信報(bào)鎮(zhèn)信訪辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，做到有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，確保信息暢通，請報(bào)準(zhǔn)確及時，處置得力有效。

7.全天候加強(qiáng)值班接訪和應(yīng)急處置。各村(居)委、相關(guān)單位要做好接訪值班安排，實(shí)行24小時全天候信訪維穩(wěn)值班。各村(居)委、相關(guān)單位一把手要保持手機(jī)全天候暢通，值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，時刻關(guān)注維穩(wěn)安保動態(tài)，遇到重大問題和突發(fā)事件要及時處理、及時溝通、及時上報(bào)。對信訪和群體性案件苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，一旦出現(xiàn)上訪案件和群體性事件，做到第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間控制事態(tài)，第一時間化解矛盾。同時，制定應(yīng)對各類事端、處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速有效處置事件的應(yīng)急處置工作機(jī)制。

為了加強(qiáng)對幼兒園信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據(jù)關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市教育主管部門相關(guān)文件精神，結(jié)合幼兒園教育教學(xué)工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍。

適用于信訪穩(wěn)定工作范圍內(nèi)的各種事件，或因信訪等因素引起的突發(fā)性上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則。

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立幼兒園預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

組長：

成員：

辦公電話：

幼兒園信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;。

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等;。

5、負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料。

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序。

1、幼兒園信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)中心校領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場勸導(dǎo)，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

五、工作要求。

1、加強(qiáng)對師生的教育，提高對做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求幼兒園的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。幼兒園信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園的信訪穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好幼兒園的信訪穩(wěn)定工作。

六、本預(yù)案自即日起施行。

為切實(shí)做好黨的“十九大”期間安保維穩(wěn)工作，根據(jù)市縣有關(guān)部署要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

做好“十九大”期間的信訪維穩(wěn)工作是當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任，要充分認(rèn)識做好在此期間內(nèi)信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。以暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、解決群眾切身利益、保護(hù)群眾合法利益為出發(fā)點(diǎn)，以排查化解矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、越級訪、群體訪、進(jìn)京赴省到市非正常訪等問題為工作重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到黨政“一把手”親自負(fù)責(zé)、親自部署、親自落實(shí)，做到“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”，確保我鎮(zhèn)在黨的“十九大”期間絕不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、絕不發(fā)生進(jìn)京赴省到市非正常訪、絕不發(fā)生信訪惡性案件、絕不發(fā)生破壞信訪秩序行為，實(shí)現(xiàn)會議期間進(jìn)京“零非訪”、到省“零群訪”、到省“零鬧訪”、群體性事件“零出現(xiàn)”、重大信訪惡性案件“零發(fā)生”、各項(xiàng)工作“零失誤”的“六個零”的工作目標(biāo)，用規(guī)范的信訪秩序、良好的工作效果、和穩(wěn)定的社會環(huán)境保證會議的勝利舉行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)會議期間我鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姬虎東同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)會議期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集上報(bào)、接訪安排和領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

三、工作措施。

從9月1日到黨的“十九大”結(jié)束，全鎮(zhèn)進(jìn)入安保維穩(wěn)特殊時期，各村要全力做好以下工作。

（一）強(qiáng)化源頭預(yù)防工作。

各村、鎮(zhèn)直各單位要對本轄區(qū)、本單位存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查梳理，深入分析社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)和群眾信訪特別是聯(lián)名信和集體訪訴求，著力排查分析事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和糾紛。對排查出來的信訪問題按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村類（涉農(nóng)惠農(nóng)政策、民政救助等問題），干部作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理類，勞動保障（勞資糾紛、農(nóng)民工工資、干部福利待遇和金融保險(xiǎn)等）類，涉法涉訴、交通事故、醫(yī)患糾紛類，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理、土地糾紛、公路建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和安全生產(chǎn)類等五個類別，逐案建檔立卡，研究解決方案，統(tǒng)一解決口徑，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛牌“消號”管理，并登記造冊于3月3日前上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對排查清理出的突出信訪問題實(shí)行動態(tài)管理，按集中整治活動方案實(shí)行分頭分類交辦。

（二）強(qiáng)化調(diào)處化解。

1、開展集中整治。按照“分類施策、專題研究、集中整治”的原則，將排查出的重大疑難信訪案件劃分為五個類別，成立化解信訪突出問題專項(xiàng)工作小組，明確由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，包片領(lǐng)導(dǎo)牽頭，屬地責(zé)任的各村和責(zé)任部門參與，牽頭領(lǐng)導(dǎo)必須要在調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理等各個環(huán)節(jié)全程負(fù)責(zé)，并在規(guī)定的時間內(nèi)將矛盾徹底化解。牽頭處理過程中做到“三包四定四個一”即：包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，一類問題、一個專班、一套方案、一抓到底。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。要通過集中開展接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦，增強(qiáng)干部的執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每星期至少安排一天時間接待群眾來訪，其他班子成員輪流值班接訪（值班日即為接訪日）。同時，要采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，及時接待群眾，有效解決問題。對“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動中接談的信訪事項(xiàng)，各村、鎮(zhèn)直各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要采取“五個一”的方法，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、親自化解疏導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)落實(shí)，直至徹底解決問題。

3、全力化解信訪積案。各村、鎮(zhèn)直各部門要根據(jù)當(dāng)前信訪積案和自排案件，進(jìn)一步集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，綜合施策，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“案結(jié)事了”的責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行包案責(zé)任，對所包信訪案件要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究化解調(diào)處措施，抓好督辦協(xié)調(diào)化解工作。責(zé)任單位對屬于本地區(qū)、本單位責(zé)任的案件，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件解決合理訴求；對于按政策無法解決的訴求，要有針對性耐心細(xì)致地做好說明解釋和理順情緒的工作，爭取群眾的理解；對于要求過高的，要耐心疏導(dǎo)，采取“一對一”幫教等形式，扎扎實(shí)實(shí)地做好穩(wěn)控工作，感化教育上訪群眾放棄過高要求，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪；對于一些積壓多年，涉及面廣的老問題、難問題，要通過召開信訪例會的方式，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力攻堅(jiān)；對于已息訴罷訪的，要主動關(guān)心，幫助其解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；對于已經(jīng)法院終審判決或走完三級終結(jié)程序的信訪事項(xiàng)，要堅(jiān)持做到“三個不變、一個加大”，即包案領(lǐng)導(dǎo)不變、責(zé)任主體不變、勸返要求不變，加大依法處臵工作力度。

（三）、強(qiáng)化信息收集報(bào)送工作。

要配備信訪信息員，健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系。一是要密切掌握動態(tài)，做到人動我知、未動先知和底數(shù)清、情況明、動態(tài)知、處臵快。二是加強(qiáng)值班備勤。會議期間實(shí)行每日二調(diào)度機(jī)制，各村、各單位于每日上午12時前和下午17時前將排查化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、源頭防范及上訪勸返等情況書面報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急情況要緊急報(bào)告、緊急處置。三是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)信訪辦要建立嚴(yán)密的聯(lián)系方式，保持通訊及信息暢通，及時互通情況，及時掌握和處置出現(xiàn)的問題，嚴(yán)防信息不暢，出現(xiàn)漏洞，造成被動。

四、工作要求。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定形勢總體較好，但不穩(wěn)定因素集中凸顯，信訪總量仍在高位運(yùn)行，總體形勢不容樂觀，信訪穩(wěn)定工作一刻也不能放松。確保會議期間社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)龍鎮(zhèn)的工作大局，務(wù)必要引起各村、鎮(zhèn)直各單位的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的工作機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、案件疏理、建立臺帳、責(zé)任劃分、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢查總結(jié)等工作。各村、鎮(zhèn)直各單位要及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送活動開展情況和存在的問題。

二是要完善應(yīng)急預(yù)案。要完善進(jìn)京、赴省上訪、到市非正常上訪和縣內(nèi)上訪應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決把重點(diǎn)信訪人、重點(diǎn)對象穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀乐雇话l(fā)事件、惡性案件的發(fā)生。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各村、鎮(zhèn)直各單位要充分發(fā)揮職能作用，各責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要綜合各方力量，齊心協(xié)力，形成縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的大信訪工作格局。從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手，把信訪穩(wěn)定工作的具體責(zé)任和環(huán)節(jié)全部落實(shí)到位。切實(shí)做到情況明、底子清、措施硬，確保“事要解決”,“人要穩(wěn)控”，確保重點(diǎn)人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。將各村、鎮(zhèn)直各單位進(jìn)京赴省上訪，到市非正常上訪、到縣越級訪重復(fù)訪、群體性上訪、依法處置情況納入年度綜合目標(biāo)檢查考核的重要指標(biāo)。對進(jìn)京到省上訪突出的村和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，實(shí)行一票否決；凡是發(fā)生赴市以上非正常上訪，屬于初訪的要在排查環(huán)節(jié)查責(zé)任，屬于重訪的要在領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任人環(huán)節(jié)查責(zé)任。對工作缺位、失職、瀆職造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

適用信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

組長：劉戀（園長）。

副組長：楊曉玲（教導(dǎo)主任）。

成員：廖倩平雷麗冷結(jié)玉。

信訪聯(lián)絡(luò)員：雷麗。

學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的`統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等；

5、負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料。

1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)中心校領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場勸導(dǎo)，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

1、加強(qiáng)對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿-論導(dǎo)向。對職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等熱點(diǎn)問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校治安安全工作，杜絕校園治安案件的發(fā)生，保障學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安和諧校園，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《山西省學(xué)校安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定及中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作專題會議精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本方案。

以中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作專題會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，協(xié)調(diào)配合鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)職能部門徹底解決當(dāng)前影響我校治安安全管理的突出問題，遏制校園惡性傷害案件發(fā)生，為創(chuàng)建“平安校園，和諧校園”，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

1、堅(jiān)決遏制學(xué)校師生傷害事件，建立長效機(jī)制，確保學(xué)校長治久安;。

2、著力解決學(xué)校及周邊的治安問題，整治存在治安隱患的校園周邊環(huán)境;。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)師生的道德和法制宣傳教育。認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪教育活動，達(dá)到教育為先、防范在前的工作要求。

4、大力開展“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動，以此次集中整治為契機(jī)，將學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合治理納入規(guī)范化、法制化的軌道，把學(xué)校建設(shè)成為安全文明示范單位，讓學(xué)生及家長滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)、社會各界放心。

5、進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理措施，提高學(xué)校自身安全防范能力。

通過此次專項(xiàng)整治行動，使學(xué)生法治安全意識得到增強(qiáng)，學(xué)校周邊環(huán)境得到改善，青少年違法犯罪現(xiàn)象得到遏制，學(xué)校校風(fēng)校紀(jì)得到根本好轉(zhuǎn)。

組長：(校長)。

成員：班主任任課老師門衛(wèi)保安。

四、整治范圍及重點(diǎn)：

整治范圍：學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境。

1、全面排查校園內(nèi)打架斗毆、偷、盜、搶、以大欺小等危害校園治安的安全隱患。

2、排查校園周邊治安安全的不安定因素，上報(bào)、請求區(qū)教育局、北格鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門協(xié)助化解。

3、凈化學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境，清理違法經(jīng)營的文化娛樂場所和違法攤點(diǎn)，上報(bào)、請求區(qū)教育局、北格鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行取締，嚴(yán)厲整治校門內(nèi)外車輛亂停亂放行為。

4、學(xué)校建立治安安全綜合治理長效工作機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建完善安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化落實(shí)各級各人安全責(zé)任。

5、加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安保力量，增設(shè)安保設(shè)施。

6、定期召開家長會，邀請民警配合對學(xué)生、家長進(jìn)行法制安全教育，明確學(xué)校與家長的安全管理責(zé)任。

1、召開師生大會傳達(dá)流澗學(xué)校安全綜治穩(wěn)定會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

2、學(xué)校召開好三個會議，一是全體教師會，使老師明確學(xué)校的《學(xué)校安全綜治穩(wěn)定工作的實(shí)施方案》;二是由班主任分班召開家長會，使家長懂得孩子安全教育的.重要性，明白自己的職責(zé)，配合學(xué)校的工作;三是班主任召開法制安全主題班會，加強(qiáng)對學(xué)生的法制安全知識的教育，懂得保護(hù)自己。

3、充實(shí)安保力量，強(qiáng)化安保工作。

(1)按規(guī)定配齊達(dá)標(biāo)保安人員、保安器械及服裝。明確保安職責(zé)，建立無事故獎勵機(jī)制。

(2)門衛(wèi)、保安堅(jiān)持24小時輪流巡校、值班、記錄，掌握校園、周邊動態(tài)，隨時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行外來人員出示身份證、請示登記準(zhǔn)入制度，隨時關(guān)注、揣摩外來陌生人員精神神態(tài)及動機(jī)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(4)校園實(shí)施封閉式管理，通學(xué)生上、放學(xué)憑胸卡入、出校門，平時學(xué)生必須出示班主任準(zhǔn)假條，登記后尚可離校?？刂茣r段，嚴(yán)防無業(yè)人員、精神病患者、流竄人員闖進(jìn)入校內(nèi)。

(5)安裝視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，監(jiān)控情況，作好記錄。

4、做好校園安全隱患排查、整治工作，建好校舍檔案。

5、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門做好學(xué)校周邊環(huán)境的安全隱患排查和整治工作。

6、教師較上課時間提前30分鐘到崗，村校有學(xué)生到校前老師必須到校。值周老師起床鈴響之前必須到崗，輪流巡查校園情況。學(xué)生午休，值周教師至少有一人在宿舍樓值班。值周教師晚上10點(diǎn)才能離崗下班。

7、學(xué)生上、放學(xué)時，值班門衛(wèi)、保安、值周教師和值周領(lǐng)導(dǎo)要到校值班巡查，安全執(zhí)勤教師按時到崗。

8、強(qiáng)化班主任安全管理職責(zé)。

(1)班主任必須落實(shí)“六到位”工作制。

(2)班主任每周至少對學(xué)生進(jìn)行一次法制安全教育，有教案。抓好學(xué)生心理健康教育。每位學(xué)生要自覺地寫內(nèi)容為“遵守學(xué)校的作息時間，按時到?；丶遥凰阶韵潞印⑻?、堰、庫、池等洗澡、不進(jìn)網(wǎng)吧”的保證書。

(3)班主任充分利用家校通保持與家長的信息暢通，隨時向家長匯報(bào)學(xué)生的情況，交流對學(xué)生的管理。

(4)班主任對問題學(xué)生進(jìn)行摸底建檔，制定幫教措施，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

(5)班主任對問題家長要心中有數(shù)，多與他們進(jìn)行溝通，使他們了解老師，理解老師、支持老師，達(dá)到共識，產(chǎn)生共鳴。

(6)班主任寫班級綜治穩(wěn)定承諾書，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起本班的安全教育管理的責(zé)任。

9、德育處強(qiáng)化學(xué)生的政治思想工作，開展豐富多彩的娛樂、教育活動，把學(xué)生的精力引導(dǎo)正道上來。

10、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

偵辦案件工作方案篇七

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)。

20xx年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生，確保20xx年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作內(nèi)容。

（一）搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，

全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時間趕到，快速控制局面、及時進(jìn)行査處。

?（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。加強(qiáng)對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日常活動、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時救助、社會保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會不安定因素。

?（三）多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

?（四）強(qiáng)化宣傳，開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無。

刑案”創(chuàng)建活動為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）平安家庭創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

?（五）加強(qiáng)防控，管理好社會治安。加強(qiáng)社會面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

?四、工作要求。

（一）提高認(rèn)識抓好工作責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

偵辦案件工作方案篇八

指信訪工作部門收到的長期未處理、積累的信訪案件。具體來說，應(yīng)稱之為請?jiān)甘录?，因?yàn)樗粚儆诜蓮?qiáng)制規(guī)定的范圍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

自然資源局在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作方案范文。

2021年慶祝建黨100周年重大活動將于6月在北京舉行，為了確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)信訪保障工作有序開展。依法依規(guī)、釋法準(zhǔn)確，信訪安全保障到位，處置及時。全州縣自然資源局信訪保障工作，按照市委政府、縣委政府及市、縣政法委的要求，全州縣縣委政府信訪聯(lián)席辦公室的統(tǒng)一指揮下，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自部署、親自指揮，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的要求，在全面完成2021年中央、自治區(qū)及xx市交辦、全州縣自然資源局化解重大信訪案件包案工作、征地信訪專項(xiàng)行動等工作的同時，確保順利完成進(jìn)京、進(jìn)邕信訪安全保障工作。結(jié)合本局信訪保障工作實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

按照xx市委政府、市政法委、全州縣委政府、縣政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署要求，在局黨組統(tǒng)一指揮下，全州縣自然資源系統(tǒng)要把慶祝建黨100周年重大活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面落實(shí)信訪安全保障工作，選派政治覺悟高、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉自然資源業(yè)務(wù)的同志落實(shí)信訪安全保障工作。按照組織、措施、責(zé)任、保障“四落實(shí)”和疫情防控工要求，統(tǒng)籌謀劃，精心布置，多措并舉做好涉及全州縣自然資源系統(tǒng)信訪化解工作，積極協(xié)助市局和縣委政府有效預(yù)防和處置涉及自然資源系統(tǒng)工作職責(zé)的各類群體性信訪事件，及時消除可能干擾影響慶祝建黨100周年重大活動期間社會安全穩(wěn)定的因素和安全隱患。

二、工作目標(biāo)。

全面貫徹、執(zhí)行中央、自治區(qū)、xx市、全州縣委縣政府對慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作的要求，不折不扣地落實(shí)信訪保障工作全方位“零報(bào)告”制度，應(yīng)急處置制度，確保實(shí)現(xiàn)“五個堅(jiān)決防止一個重點(diǎn)監(jiān)控”的工作目標(biāo)：

重點(diǎn)監(jiān)控中央交辦的2021年全州縣委縣政府化解的重大信訪案件包案成果和我局包案中央交辦的信訪積案及自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件涉及人員進(jìn)京反流、回流、再次越級上訪情況。

三、工作原則。

(一)屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)。

(二)可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激。

(三)精心組織，合理分工，密切配合，精準(zhǔn)服務(wù)，科學(xué)研判，果斷處置。

(四)對中央、國務(wù)院、中央政法委全國通報(bào)的信訪事項(xiàng)不受法定的時間限制，立即調(diào)查處理，一律面見當(dāng)事人，書面回答上訪人提出的訴求，不得推延。

(五)嚴(yán)格遵守“兩個一律”：遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和保密工作規(guī)定，嚴(yán)格組織紀(jì)律，工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行“兩個保障”，一是落實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員進(jìn)京、進(jìn)邕做好信訪安全保障工作。二是落實(shí)信訪保障工作經(jīng)費(fèi)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定，全州縣自然資源系統(tǒng)在2021年5月24日起成立慶祝建黨100周年重大活動期間維護(hù)社會穩(wěn)定、做好信訪保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州縣自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。

組長：xx(黨組書記、局長)。

副組長：xx(黨組成員，副局長)。

庾全明(黨組成員，副局長)。

成員：xx。

五、責(zé)任分工。

嚴(yán)格按照自治區(qū)、xx市委政府和縣委政府的工作要求，在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，成立相應(yīng)的處置工作小組，在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間緊急協(xié)調(diào)、處理好自然資源系統(tǒng)進(jìn)京上訪和因自然資源信訪問題引發(fā)進(jìn)京上訪、群訪、集體上訪人員的思想工作和政策解釋工作。

(一)協(xié)調(diào)組。

由xx同志牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各股室、局二層單位的信訪保障工作，及時聯(lián)系要求局機(jī)關(guān)各股室、局二層單位部門在慶祝建黨100周年重大活動期間處理好影響社會安全穩(wěn)定問題的信訪事項(xiàng)，及時果斷處置好自然資源系統(tǒng)信訪人員和在本轄區(qū)因自然資源領(lǐng)域引發(fā)的信訪問題，不留隱患。掌握在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作開展情況和信息，全面了解初信初訪出現(xiàn)的苗頭并制止在萌芽狀態(tài)。

(二)政策法規(guī)宣傳組。

由xx同志牽頭，人員按照相關(guān)工職責(zé)從各職能股室抽調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置到縣局上訪人員的接待，負(fù)責(zé)涉及自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)的糾紛調(diào)處、政策解析，協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對無理取鬧、纏訪、鬧訪和群體性非法聚集挑頭人員進(jìn)行法制宣傳教育。確保在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。對重點(diǎn)信訪人員要做到心中有數(shù)，問著必答。

(三)信息研判及重要信訪信息導(dǎo)控組。

由xx同志牽頭，負(fù)責(zé)在第一時間掌握涉及自然資源系統(tǒng)的信訪信息，特別是群體性聚集非訪和群體及敏感人員的動態(tài)信息，認(rèn)真進(jìn)行篩選、綜合，作出科學(xué)的分析、判斷，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研判情況。同時負(fù)責(zé)在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作零報(bào)告，及時準(zhǔn)確處理上級政府部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)。

(四)慶祝建黨100周年重大活動期間期間進(jìn)京赴xx突發(fā)事件處置組。

由xx同志負(fù)責(zé)，協(xié)助縣政府、市局駐京工作組做好全州縣進(jìn)京赴邕涉及自然資源系統(tǒng)信訪工作人員和突發(fā)事件的處置，對進(jìn)京赴邕上訪群眾做好法制教育宣傳、解答、處置分析、研判工作。協(xié)助縣委政府做好進(jìn)京赴邕群體性上訪事件等突發(fā)事件的穩(wěn)控、信訪保障任務(wù)，協(xié)助縣委政府在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪問題的接訪、處置，勸返工作。

(五)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺的監(jiān)控及聯(lián)絡(luò)、對接自治區(qū)、市、縣三級人民政府網(wǎng)絡(luò)信訪平臺的監(jiān)管和處理。

由xx同志負(fù)責(zé)，完成縣委政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)處理國家信訪網(wǎng)絡(luò)平臺、部自然資源信訪平臺和全州縣自然資源局局門戶網(wǎng)站的輿情監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)有關(guān)全州縣自然資源系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)信息動態(tài)。及時了解全系統(tǒng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門及縣人民政府、上級自然資源部門溝通，第一時間向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

在慶祝建黨100周年重大活動期間，加強(qiáng)對因全州縣自然資源系統(tǒng)引發(fā)的信訪問題而進(jìn)京赴邕人員的監(jiān)控和接訪工作，負(fù)責(zé)及時與縣人民政府、市局駐京信訪保障工作組的對接、溝通。嚴(yán)格遵守進(jìn)京人員的工作紀(jì)律，不脫崗，要在第一時間到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場。

六、工作措施。

要高度重視重大活動期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作，精心研究謀劃，及早部署落實(shí)，及時迅速召開專題會議，研究采取有力措施，提高主動防范應(yīng)對能力，深入扎實(shí)做好慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，做好如下工作：

(一)做好維穩(wěn)信息收集與分析研判工作牢牢掌握工作主動權(quán)。

(二)開展突出問題和重點(diǎn)人員的排查穩(wěn)控工作，按照“一人一策”、“一類一策”的工作要求，落實(shí)“五包措施”。

(三)進(jìn)一步完善應(yīng)急處突工作機(jī)制，充分預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，細(xì)化各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。

(四)超常規(guī)處理突發(fā)信訪事項(xiàng);在慶祝建黨100周年重大活動期間按照“超常規(guī)、立即辦，無理由、重新查，約訪人、釋法清”的要求，堅(jiān)守把關(guān)好、守得住這一底線原則。

七、工作要求。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，維穩(wěn)成員單位主動配合，解決好維穩(wěn)工作各種需要的保障問題，確保慶祝建黨100周年重大活動順利舉行。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

局機(jī)關(guān)各股室、局二層單位要講政治、顧大局，堅(jiān)決服從指揮，有效履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，確保情報(bào)信息、解決信訪問題、重點(diǎn)穩(wěn)控、及時處置突發(fā)事件，形成強(qiáng)有力的工作協(xié)作機(jī)制。對實(shí)際工作遇到的困難和重大不穩(wěn)定問題，要及時請示上報(bào)。

(三)強(qiáng)化落實(shí)制度建設(shè)。

按照縣委縣政法委和xx市自然資源局的要求，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推動工作落實(shí)。全州縣自然資源系統(tǒng)從2021年x月x日至x月x日止要落實(shí)好值班和每日書面“零報(bào)告”制度，“零報(bào)告”制度必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，每日16:30前將當(dāng)日社會穩(wěn)定信息情況報(bào)送委縣政法委和xx市自然資源局，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，遇有重要緊急信息及時報(bào)告、及時處理。重要的自然資源領(lǐng)域社會穩(wěn)定隱患和信訪信息要及時報(bào)告，同時向局主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(四)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺常監(jiān)控。

要及時做好廣西綜合信訪網(wǎng)絡(luò)平臺和自然資源部信訪網(wǎng)平臺查看工作，做到每天上下班都查看，重要信息及時辦理，交辦、督辦要明白，做到不亮紅燈。有緊急情況要早請示、早報(bào)告。

(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。

在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間要把涉及自然資源系統(tǒng)的信訪工作上升到政治的高度上對待，要擺在各級領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程上來，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對因責(zé)任不落實(shí)、措施不力，工作失職、瀆職，導(dǎo)致引發(fā)影響安全穩(wěn)定的重大問題和事件，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

當(dāng)今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實(shí)踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對當(dāng)事人申請確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對日益增多的繁復(fù)的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開展社會矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。

社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會目標(biāo)尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會司法人文關(guān)懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機(jī)關(guān)在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當(dāng)?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。

強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機(jī)制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對未來事態(tài)發(fā)展的預(yù)見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時催辦督辦并定期通報(bào)。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時分析預(yù)測并作出快速反應(yīng)和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估、整體性安全評價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

為及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)(含非法集資風(fēng)險(xiǎn)，下同)，打贏防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)本地區(qū)良好金融生環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)文件會議精神和區(qū)政府[20xx]xx號文件，特制定本方案。

通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，以及擔(dān)保公司、小貸公司、農(nóng)民基金互助社、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融組織的監(jiān)管服務(wù)，扎實(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)和資金鏈安全問題的監(jiān)測預(yù)警與協(xié)調(diào)處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)本地區(qū)金融生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx街道(科技園區(qū))金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xx。

副組長：xx、xx。

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本街道(園區(qū))金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解相關(guān)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。

(二)明確職責(zé)，協(xié)同防范與化解。

1、金融機(jī)構(gòu)(準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))要定期對接街道所屬企業(yè)和個人的逾期借貸情況，及時通報(bào)逾期名單，提出解決預(yù)案并按月統(tǒng)計(jì)報(bào)財(cái)政所匯總報(bào)綜治辦。

2、農(nóng)經(jīng)站牽頭各村、資金互助社，社區(qū)辦牽頭各社區(qū)就近摸排屬地是否存在地下錢莊和非法集資情況，了解本地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的運(yùn)行情況，認(rèn)真研判各村、社區(qū)負(fù)債及對外擔(dān)保情況，及時了解村、社區(qū)所屬企業(yè)經(jīng)營質(zhì)態(tài)以及借貸和對外擔(dān)保情況。做好分析比對，一經(jīng)發(fā)覺異常立即會同勤廉督導(dǎo)員回報(bào)掛鉤負(fù)責(zé)人研究處理預(yù)案并上報(bào)。農(nóng)技站要及時把控監(jiān)管所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置上報(bào)。各牽頭部門按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

3、企服站全面把握街道所屬工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)及借貸和對外擔(dān)保情況，認(rèn)真分析企業(yè)貸款構(gòu)成，對于發(fā)覺有高利貸企業(yè)及時指出危害性，同時要向分管負(fù)責(zé)人回報(bào)異常企業(yè)及處置預(yù)案。勞保所及時掌握所有企業(yè)欠薪情況，做好與人社部門溝通聯(lián)系，區(qū)別情況進(jìn)行處理化解。企服站、勞保所按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

4、建管站重點(diǎn)分析街道(園區(qū))各建筑企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，排查借貸及對外擔(dān)保情況，認(rèn)真做好研判，及時反饋異常信息上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，研究應(yīng)急處置預(yù)案。建管站按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

5、三產(chǎn)辦重點(diǎn)檢查街道(園區(qū))所有三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)及借貸和對外擔(dān)保情況，在分析比對基礎(chǔ)上及時向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋并提出處置預(yù)案。三產(chǎn)辦按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

6、財(cái)政所要核實(shí)統(tǒng)計(jì)好政府及事業(yè)部門債務(wù)和所有平臺債務(wù)，嚴(yán)格按區(qū)布置要求，及時匯總分析借貸還情況，隨時時向分管負(fù)責(zé)人和區(qū)級提供債務(wù)余額、債務(wù)構(gòu)成、債務(wù)償還期限，及時提出建議化解方案。財(cái)政所按月統(tǒng)計(jì)。

7、綜治辦為金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解牽頭部門，負(fù)責(zé)匯總好各部門情況分析，及時與上級主管部門溝通聯(lián)系，拿出處理預(yù)案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門適時跟進(jìn)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)化解應(yīng)急處置。

8、文中未涉及部門科室要緊密協(xié)作注意信息收集，發(fā)現(xiàn)苗頭性跡象，及時報(bào)告。

1、市場為主。涉險(xiǎn)企業(yè)(準(zhǔn)金融組織)是債務(wù)化解和矛盾處理工作的第一責(zé)任人，其實(shí)際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責(zé)，發(fā)揮能動性，開展自救工作，要積極與屬地政府、債權(quán)銀行和擔(dān)保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。

2、分類施策。對于單個企業(yè)，若是暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，要穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境，維持存量，爭取增量;若是結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，要督促企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)造血功能，提振金融機(jī)構(gòu)信心;若是實(shí)質(zhì)性虧損，難以自救，要組織債權(quán)人共同研究，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭取盤活企業(yè)，或依法破產(chǎn)重整、清算。對企業(yè)間擔(dān)保圈、互保鏈風(fēng)險(xiǎn)，要協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)，維護(hù)資金鏈安全，設(shè)法逐步破圈解鏈，阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳遞擴(kuò)散途徑，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3、協(xié)作共贏。街道(園區(qū))、行業(yè)主管部門要會同區(qū)金融監(jiān)管服務(wù)部門，引導(dǎo)督促出險(xiǎn)企業(yè)和債權(quán)單位加強(qiáng)合作，共渡難關(guān)。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)際控制人主動擔(dān)當(dāng)，努力自救，遵從協(xié)調(diào)，完善處置方案;各債權(quán)單位需顧全大局，統(tǒng)一行動，拓寬思路，放眼長遠(yuǎn)，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

4、依法處置。堅(jiān)持依法合規(guī)開展金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保單位的合法權(quán)益，支持企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。涉及非法集資犯罪的由區(qū)公安部門牽頭依法打擊，全力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)金融和社會穩(wěn)定。

(一)注重宣傳教育。街道(園區(qū))各部門(單位)、各行業(yè)主管部門要將金融知識普及和風(fēng)險(xiǎn)教育工作作為防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，積極開展宣傳教育活動，通過專題培訓(xùn)、傳單手冊、廣播電視，以及互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺等方式途徑，廣泛宣傳金融知識，提高信用水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，幫助企業(yè)主和經(jīng)營戶正確認(rèn)識、合理使用金融杠桿，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)落實(shí)工作措施。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中首要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，街道(園區(qū))各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置,認(rèn)真進(jìn)行常態(tài)化排查，積極與主管部門協(xié)作聯(lián)防，抓早抓小確保效果，將風(fēng)險(xiǎn)控制、化解在本地區(qū)。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送排查和處置工作情況，常態(tài)化排查和處置情況于每月25日內(nèi)，報(bào)送街道綜治辦如遇突發(fā)性涉企較大金融風(fēng)險(xiǎn)，要隨時報(bào)送。

(三)明確工作責(zé)任。

1、各條線分管負(fù)責(zé)人為本條線金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解牽頭人，各成員單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任落實(shí)人。

2、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作是社會穩(wěn)定工作的重要組成部分，各單位各部門要高度重視真抓實(shí)干，由于工作敷衍拖拉被上級部門曝光通報(bào)批評或者出現(xiàn)嚴(yán)重后果的將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究失職瀆職責(zé)任。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動，特制定本實(shí)施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點(diǎn)對群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測報(bào)告，及時上報(bào)。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動趨勢，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。

（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時報(bào)告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

2、基本原則。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。

——堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——堅(jiān)持依法治理、完善制度，運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。

——堅(jiān)持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

——堅(jiān)持三調(diào)聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制。

——堅(jiān)持立足國情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外有益成果，積極推進(jìn)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。

健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子，壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施。及時研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解責(zé)任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。

2、綜治中心要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評、推動等工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。密切關(guān)注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調(diào)查研究，采取切實(shí)可行的措施予以化解。對矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)分析情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、政法機(jī)關(guān)、政府法制辦和信訪局要肩負(fù)起重要責(zé)任。

法院要發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織協(xié)調(diào)配合，推動在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。

檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，建立完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。

公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)治安調(diào)解工作，公安派出所積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處工作。

司法局要指導(dǎo)、推動人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，組織、推動律師充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛中的作用。

政府法制辦要會同有關(guān)職能部門，加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)，加強(qiáng)行政裁決、行政復(fù)議和民商事仲裁等機(jī)制建設(shè)。

信訪局要健全完善與綜治中心銜接的工作機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道。

各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用。

人社局要推動完善勞動爭議調(diào)解制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（中心）勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，依托綜治中心設(shè)置勞動爭議調(diào)解窗口，推動建立健全集體勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機(jī)制。

衛(wèi)計(jì)局要推動完善院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的醫(yī)療糾紛調(diào)解體系，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，明確鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)。

國土局要依托綜治中心設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊(duì)伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。

農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，實(shí)行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制，及時調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中引發(fā)的矛盾糾紛。

食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局要大力加強(qiáng)12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解消費(fèi)爭議作用，推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者以及行業(yè)協(xié)會、商會組織設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，健全完善消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)侵權(quán)賠償、經(jīng)營者首問責(zé)任等制度，及時解決消費(fèi)糾紛。

民政局要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、行政區(qū)域界線以及孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛，協(xié)助調(diào)解行政區(qū)域邊界地區(qū)的土地、山林、草場等糾紛。

住建局要依托綜治中心，調(diào)解因國有土地房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。

環(huán)保局要依托綜治中心，調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛。

人民銀行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立金融消費(fèi)糾紛非訴第三方解決機(jī)制。其他有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作。

支持和鼓勵多方參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化。堅(jiān)持村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，積極探索村（居）民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解渠道。

總工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)。

偵辦案件工作方案篇九

近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的，主要反映在以下問題：

一、防患意識不強(qiáng)，近年來，由于注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識。

二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。

在學(xué)習(xí)活動期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動意見，并結(jié)合我平時在工作中實(shí)際情況，對案件防控意識有了更深一層的認(rèn)識?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動的心得總結(jié)出幾點(diǎn)體會，也是我對此次學(xué)習(xí)活動的一個理性的認(rèn)識。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識。

“沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點(diǎn)一線員工，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面加強(qiáng)柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實(shí)際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因?yàn)樗穷櫩椭苯恿私馕倚写翱冢鹬鴾贤櫩团c銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅(jiān)持要做一個“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。

偵辦案件工作方案篇十

近一時期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽(yù)和社會形象帶來了不利影響，應(yīng)對案件事件形勢嚴(yán)峻。同時銀行機(jī)構(gòu)對操作風(fēng)險(xiǎn)的識別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問題突出，為了切實(shí)加強(qiáng)對商業(yè)銀行管理，堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)，開展銀行案件防范控制工作勢在必行。通過近段時間的學(xué)習(xí)教育，本人對案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認(rèn)識，現(xiàn)將本人的心得體會淺淡如下：

案件的發(fā)生，無論是對國家和社會，還是對單位和個人都有很大的危害性：

一、給國家和社會造成了巨大的損失。無論哪個案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國家和社會，國家蒙受了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會對銀行的不信任感，造成了嚴(yán)重的后果。

二、給單位業(yè)務(wù)開展帶來嚴(yán)重后果。試想，假如我們自己是客戶，而為我們服務(wù)的銀行經(jīng)常出現(xiàn)案件，那么我們會放心讓這樣的一家銀行來為我們服務(wù)嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶懷疑我們誠信經(jīng)營和服務(wù)水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當(dāng)事人，那么等待我們的將是永遠(yuǎn)離開這個超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數(shù)年數(shù)十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會在頃刻之間化為烏有。

四、給自己的親人和朋友帶來痛苦。許多案件之中，不光給當(dāng)事人帶來追悔莫及的后果，還給其親友帶來了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長時間承受親人不能團(tuán)聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來源。

懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺得主要應(yīng)該從以下幾個方面著手：

首先，要從思想上重視案件防控工作，樹立高尚的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當(dāng)作世界上最神圣的工作來完成，從內(nèi)心做到自己絕不涉及案件。

其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權(quán)授信管理、向關(guān)聯(lián)企業(yè)多頭放貸。而在會計(jì)方面，銀行與企業(yè)的對賬制度；會計(jì)業(yè)務(wù)的相互分離、相互制約；業(yè)務(wù)處理“一手清”現(xiàn)象；印、證、押管理；會計(jì)交接；有價(jià)單證、重要空白憑證的使用和保管等等。

最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。

通過這次“案件防控提升年活動”，我們每個員工應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認(rèn)真履行工作職責(zé)，將各項(xiàng)制度落實(shí)到業(yè)務(wù)活動中去。強(qiáng)化責(zé)任意識，要求自己愛崗敬業(yè)，認(rèn)真嚴(yán)肅對待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責(zé)任心融化于血液，體現(xiàn)于行動，伴隨于身邊。

同時，在日常工作中要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹立“違規(guī)無小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先”的意識，自覺的把行業(yè)管理和自身的自律有機(jī)結(jié)合起來，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)自我執(zhí)行制度的自覺性，增強(qiáng)自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平，構(gòu)建牢固的思想防線，使遵紀(jì)守法意識在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺，一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起，8小時以內(nèi)要管好自己，8小時以外也要管好，堅(jiān)決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實(shí)實(shí)在在的商行人。

偵辦案件工作方案篇十一

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，建設(shè)局積極開展建設(shè)領(lǐng)域清欠農(nóng)民工工資工作，經(jīng)過全局上下的努力工作，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了階段性成果，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將清欠工作情況及下一步工作安排匯報(bào)如下：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，清欠目標(biāo)明確。根據(jù)區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性的事件聯(lián)席會議辦公室的工作部署，建設(shè)局及時成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和清欠工作目標(biāo)，多次召開專題會議，組織有關(guān)部門和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，研究解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，公布了專線電話，受理舉報(bào)投訴，實(shí)行全天受理，專人負(fù)責(zé)督辦的工作責(zé)任制，確保及時足額發(fā)放民工工資，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二)責(zé)任明確，工作重點(diǎn)突出。一是加大宣傳力度。通過電視、宣傳車、宣傳單與召開會議等多種形式，對清欠工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使施工企業(yè)明確自己的責(zé)任和義務(wù)，農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和申訴渠道，創(chuàng)造了良好的清欠氛圍。二是調(diào)查摸底，積極清欠。組織了專門的清欠工作督查組，分年初、麥?zhǔn)占竟?jié)，對區(qū)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，納入統(tǒng)一管理，準(zhǔn)確掌握了工資的發(fā)放和拖欠情況。共受理投訴90多起，對每一起投訴案件都認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，深入工地了解情況，召集施工企業(yè)及承包人和工人一起核對帳目。事實(shí)清楚的責(zé)成在規(guī)定期限內(nèi)兌付工資，對有糾紛的通過協(xié)調(diào)，促使雙方達(dá)成一致，特殊情況還積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，墊付工人工資，保證了農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

(三)清欠農(nóng)民工工資取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年初全區(qū)拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續(xù)發(fā)生，拖欠總額為#萬元，涉及人數(shù)近##人。截至目前，全區(qū)共清理拖欠工程款#萬元，還有#萬元待解決。清理兌付民工工資#萬元，還有#起投訴涉及金額約#萬元正在協(xié)調(diào)之中。

(一)關(guān)于清欠工作中發(fā)現(xiàn)的問題。一是個別案件分歧較大無法達(dá)成一致，如#房地產(chǎn)與#一建#多萬元的工程款糾紛，前后五次召開由局主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的協(xié)調(diào)會，一直無結(jié)果;二是包工頭多為外地人，少數(shù)包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無法核對，企業(yè)根本不欠工資或不知道應(yīng)付多少工資，解決不了工人就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業(yè)可以解決，幾萬元的工資企業(yè)就難以接受;三是個別工人要求不合理，原合同約定的工程量未干的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴;四是個別包工頭和工人之間的糾紛無法協(xié)調(diào)一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來難度較大。

(二)關(guān)于信訪隱患。一是#房地產(chǎn)公司拖欠#一建#多萬元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬無法支付，涉及人數(shù)約##人，這件事清欠辦一直在認(rèn)真協(xié)調(diào)，但進(jìn)展不大，是否請司法部門提前介入，出面調(diào)解，這件事不能再拖;二是#鞋廠拖欠#建筑公司工程款案，法院已經(jīng)判決，執(zhí)行兩年無結(jié)果，連帶發(fā)生拖欠工資#多萬，曾兩次集體到區(qū)政府上訪。

(一)明確清理重點(diǎn)，督促制定和落實(shí)還款計(jì)劃。按照工程建設(shè)項(xiàng)目誰投資、誰還欠的管理原則，根據(jù)清欠情況和任務(wù)，制定出清欠計(jì)劃、進(jìn)度要求，向全區(qū)施工企業(yè)發(fā)出緊急通知，積極籌備資金發(fā)放民工工資，并在發(fā)放工資時不能只發(fā)到包工頭手中了事，要直接發(fā)到工人手中。對特殊情況下動用民工工資保證金。要加大監(jiān)督力度，建立建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信檔案，建立規(guī)范的拖欠工程款統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，嚴(yán)格制約不履行還款計(jì)劃的行為。對拒不還款的，采取行政或司法等手段強(qiáng)制解決。

(二)加大源頭治理力度，防止發(fā)生新的拖欠。在立項(xiàng)審批、資質(zhì)年檢、施工許可證、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的，在申請立項(xiàng)或辦理施工許可時仍未能提供結(jié)清證明材料的項(xiàng)目，或沒有拖欠記錄，但資本金不足，后續(xù)資金沒有保障的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要嚴(yán)格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。

(三)加大建筑市場的整治和監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序。要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊建筑市場中的違法違紀(jì)行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，限期取消零散用工行為。新開工工程，企業(yè)必須與每一位民工簽訂勞動合同，改變以往企業(yè)只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環(huán)節(jié)，逐步改善用工環(huán)境，防止非法用工帶來拖欠工資的問題。

下步，我們將集中力量，督促建筑企業(yè)加快工資支付進(jìn)度，確保當(dāng)年和拖欠的農(nóng)民工工資的發(fā)放，讓農(nóng)民工能夠足額拿到應(yīng)得的工資。

偵辦案件工作方案篇十二

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展以來，xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)^v^、xx、市各級戰(zhàn)略決策部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，切實(shí)把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，多措并舉，嚴(yán)懲涉黑涉惡涉腐敗，深挖徹查“保護(hù)傘”，推動全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作深入開展。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢工作基礎(chǔ)。

一是對標(biāo)對表，制定工作方案。掃黑除惡工作開展以來，xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對標(biāo)市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，制定了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)施方案》，確定了整治的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題；印發(fā)了《關(guān)于成立xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)五個專項(xiàng)行動工作職責(zé)分工的通知》，成立了由區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任為組長，區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任為副組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和部門。

二是強(qiáng)化部署，嚴(yán)抓落地落實(shí)。為加強(qiáng)相關(guān)政策落實(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作協(xié)調(diào)會，強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安分局、檢察院、法院、司法局、政法委協(xié)作配合機(jī)制；制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題線索雙向移送工作制度》，召開落實(shí)問題線索雙向移送工作制度溝通協(xié)調(diào)會，每月15日互通情況。貫徹市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)反饋意見，強(qiáng)化制度具體執(zhí)行，對區(qū)屬職能部門“零線索”問題進(jìn)行督導(dǎo)和約談。

掃黑除惡工作開展以來，xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯對涉黑涉惡及其“保護(hù)傘”問題協(xié)調(diào)不力、處置不力、不聞不問、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，主動加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，通過信息互通、數(shù)據(jù)共享等，緊盯掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程中的失職失責(zé)行為，快查快辦快結(jié)。截至目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題線索60件，給予開除黨籍處分1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、延長黨員預(yù)備期1人；對涉及公安人員履職不力和“保護(hù)傘”問題的，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行“雙立案”，向相關(guān)部門發(fā)出《監(jiān)察建議書》，對違紀(jì)人員作出行政處分，形成有力震懾。

三、抓重點(diǎn)長效，推動縱深發(fā)展。

一是專案重點(diǎn)查辦。20xx年11月份，xx、全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委貫徹掃黑除惡專項(xiàng)斗爭從全面推開向縱深推進(jìn)的部署要求，對市紀(jì)委監(jiān)委交辦的11條涉黑涉惡問題線索進(jìn)行專項(xiàng)排查。制定了《掃黑除惡問題線索辦理集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》，抽調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安分局紀(jì)委16名工作人員組成專案組，根據(jù)線索特點(diǎn)種類和難易程度，組成四個辦案組，對11條問題線索進(jìn)行專項(xiàng)辦理，按照“兩個一律”要求和“一主線三支線”核查法，推進(jìn)“一案三查”，同時對其他問題線索統(tǒng)籌辦理。

二是嚴(yán)格依紀(jì)依法。區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任召集^v^門、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員召開會議11次，對案情進(jìn)行具體分析研判，保證案卷調(diào)取、核查談話效率，深入貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察法，有效立案管轄具體問題。在辦理兩條公安人員涉嫌違規(guī)辦理黑惡勢力人身傷害案問題線索過程中，區(qū)公安分局法制大隊(duì)從專業(yè)角度，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、分局紀(jì)委辦案組出具鑒定意見書，作為立案證據(jù)材料，確保掃黑除惡問題線索追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞xx掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)反饋的三個問題，共制定十項(xiàng)整改措施，目前十項(xiàng)措施已整改到位。其中立行立改的三項(xiàng)措施整改到位，其余七項(xiàng)措施均已出臺相關(guān)制度、方案、機(jī)制等措施，并長期堅(jiān)持。

偵辦案件工作方案篇十三

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、防控機(jī)制，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

按照省、市關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，全面落實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化金融市場秩序，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識。促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)健康發(fā)展。

（一）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1、嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔20xx〕23號）規(guī)定，完善地方債務(wù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)地方融資平臺管理，嚴(yán)防以政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦）。

2、為切實(shí)加強(qiáng)全縣地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)的舉借和使用，有序化解地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（中發(fā)〔20xx〕27號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕46號）文件精神，制定樺南縣隱性債務(wù)化解方案。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦）。

3、為建立健全我縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2017〕43號）規(guī)定，制定《樺南縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，設(shè)立政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定樺南縣政府性債務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)全縣政府性債務(wù)日常管理工作，當(dāng)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對工作。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦、人民銀行）。

4、縣財(cái)政需將當(dāng)年債務(wù)還本支出等列入年度預(yù)算草案，報(bào)縣人民代表大會批準(zhǔn)，將上級政府轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入、安排的支出等列入預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。（牽頭單位：財(cái)政局）。

（二）流動性風(fēng)險(xiǎn)。

5、綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具，提高金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：各商業(yè)銀行）。

（三）信用風(fēng)險(xiǎn)。

6、為建立以信用為核心的市場監(jiān)管體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20xx〕33號）《黑龍江省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，制定《樺南縣20xx年誠信體系建設(shè)工作方案》《樺南縣關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》。做好金融風(fēng)險(xiǎn)的輿情監(jiān)測，抓好商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，緊盯地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施全方位、全鏈條監(jiān)測，加大風(fēng)險(xiǎn)的管控，積極防范新增不良貸款。（牽頭單位：市監(jiān)局、人民銀行，配合單位：財(cái)政局、工信局、住建局、人民銀行、各商業(yè)銀行）。

（四）融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

7、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)聯(lián)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的識別與監(jiān)測，建立健全監(jiān)測臺賬。對存量擔(dān)保圈貸款，根據(jù)確定的核心客戶和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種措施拆圈解鏈。對已出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保圈，及時向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府報(bào)告，并啟動相應(yīng)預(yù)案。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：金融辦、各商業(yè)銀行）。

（五）小額貸款公司、投資咨詢類公司和典當(dāng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

8、做好對小額貸款公司摸底排查、借貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測等工作，嚴(yán)防借貸主體非法集資、暴力催收、高息長期放貸、逃廢債務(wù)，超范圍經(jīng)營。（牽頭單位：金融辦，配合單位：公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。

9、加強(qiáng)對投資咨詢類公司監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為，對現(xiàn)有投資咨詢類公司進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非法集資的，金融辦牽頭會商，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)受理。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：公安局、金融辦、工信局、社區(qū)辦）。

10、加強(qiáng)對典當(dāng)行的業(yè)務(wù)監(jiān)管，防止典當(dāng)行超范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放當(dāng)金、超標(biāo)準(zhǔn)收取利息費(fèi)、從事非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。（牽頭單位：商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局），配合單位：金融辦、公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。

11、非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)貸款”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“預(yù)付卡發(fā)行與受理”“銀行卡收單”等字樣。（牽頭單位：行政審批局，配合單位：市監(jiān)局）。

（六）非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

12、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立新增、存量非法集資臺賬，做好非法集資監(jiān)測預(yù)警工作，開展以投資理財(cái)名義從事金融活動的專項(xiàng)整治，對非法集資案件線索提供獎勵政策，符合立案條件的，依法立案偵查，快偵、快破、快訴已發(fā)案件，及時處理新發(fā)案件，注意挖掘隱案，減少案件存量，形成打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。（牽頭單位：公安局，配合單位：人民銀行、金融辦、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。

（七）突發(fā)金融案件等風(fēng)險(xiǎn)。

13、做好非法集資案件的善后工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，積極引導(dǎo)涉案群眾依法依規(guī)正確維權(quán)，防止群體性的`事件和極端情況發(fā)生。（牽頭單位：公安局，配合單位：信訪局、金融辦、市監(jiān)局）。

14、加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管力度，突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用各類反洗錢監(jiān)管手段，著力提升反洗錢監(jiān)管的針對性和有效性，完善反洗錢合作機(jī)制，人民銀行要緊密與公安、檢察院、法院等部門交流和聯(lián)系，加強(qiáng)信息共享與聯(lián)合分析，進(jìn)一步發(fā)揮反洗錢在預(yù)防和打擊洗錢及其上游犯罪中的積極作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好突發(fā)事件引發(fā)轄區(qū)支付清算系統(tǒng)危機(jī)及處置工作。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、法院、檢察院、各商業(yè)銀行）。

（八）互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

15、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范健康運(yùn)行。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）。

16、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）。

17、第三方支付業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）。

18、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：人民銀行、公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、金融辦）。

成立樺南縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長梁慶民同志擔(dān)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長國宏利、縣委常委張鳳軍、縣政府副縣長徐景新?lián)胃苯M長，縣金融辦、財(cái)政局、人民銀行、市監(jiān)局、公安局、信訪局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、行政審批局、社區(qū)辦等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，由縣金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。聚焦金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)、融資擔(dān)保、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、監(jiān)測和處置機(jī)制。指導(dǎo)督促各有關(guān)部門壓實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通交流，聯(lián)合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，及時妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)案件。各單位對照任務(wù)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，每季度向金融辦提供防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，每年12月20日前上報(bào)全年工作落實(shí)情況。

（二）加強(qiáng)防范監(jiān)控。逐步建立群眾舉報(bào)、平臺監(jiān)測、監(jiān)管排查等多途徑的監(jiān)測預(yù)警體系，探索建立防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，推動形成職責(zé)明確、協(xié)同配合、齊抓共管、高效務(wù)實(shí)的防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作格局。對金融風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，力爭把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)。各部門要利用公共信用信息共享平臺資源，健全征信“紅黑名單”公示制度，落實(shí)守信激勵措施，加大對金融失信行為懲戒力度，開辟誠實(shí)守信市場主體信貸優(yōu)惠支持的“綠色通道”。深入開展信用體系建設(shè)宣傳活動，提升公眾對非法集資、金融詐騙等金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和鑒別能力，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（四）加大整治力度。加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失公平的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。

（五）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種宣傳形式，引導(dǎo)合理合法反映訴求。采用典型案例加以引導(dǎo)，深化警示教育，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、防控機(jī)制，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

偵辦案件工作方案篇十四

為貫徹落實(shí)省金融工作會議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，維護(hù)全市金融穩(wěn)定，有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

按照全國、全省金融工作會議及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在全市金融工作重要位置。通過完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動朝陽經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險(xiǎn)，推動防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施，有針對性的開展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等“五個專項(xiàng)行動”，利用三年左右時間，逐采取多項(xiàng)舉措，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）妥善處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方法人銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，清理不良貸款，引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動農(nóng)信社改制，確保地方法人銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）有效化解部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取有效措施，降低企業(yè)負(fù)債率，促進(jìn)企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開展“無非法集資”創(chuàng)建活動，落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及“三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作，加大對非法集資活動的整治，化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。完成公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

（四）引導(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進(jìn)一步深化宣傳，活躍民間資本，引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治行動。

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)開展“五個專項(xiàng)行動”：

1.開展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對地方法人銀行機(jī)構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管，依規(guī)分類、認(rèn)定，規(guī)范銀行經(jīng)營行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良風(fēng)險(xiǎn)；列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時間表、路線圖，加快推進(jìn)完成改制工作；推動個別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作，采取主發(fā)起行增資擴(kuò)股等方式，化解個別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。（牽頭單位：市銀監(jiān)局，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣（市）區(qū)政府）。

2.開展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制度。對全市30戶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合，一企一策，制定措施，盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。二是成立銀行債委會共商進(jìn)退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，共同對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)進(jìn)行分類處置和有效管控，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對符合條件企業(yè)融資支持，解決企業(yè)暫時性融資難題，支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，為貸款企業(yè)提供過橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展，避免盲目追求大而全；實(shí)行多元化的融資策略，擴(kuò)大直接融資比例，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)政府，市人行、銀監(jiān)局、公安局、國資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門）。

3.開展公職人員拖欠銀行貸款清理專項(xiàng)行動。（20xx年2月至20xx年末完成）堅(jiān)持輿論先行、合理分類，聯(lián)合行動，加大清收公職人員不良貸款（擔(dān)保貸款）力度。利用三年時間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問題，使金融環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營商局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位）。

4.開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理專項(xiàng)行動。（20xx年2月開始，長期保持）市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對p2p網(wǎng)貸，市人行負(fù)責(zé)第三方支付，市政府金融辦負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌，市保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。堅(jiān)持打早、打小，采取多項(xiàng)舉措予以整治，維護(hù)全市金融和社會穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

5.開展規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅(jiān)持）重點(diǎn)規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及個人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序流動。落實(shí)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。加強(qiáng)對民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（二）有效防范保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅(jiān)持）加強(qiáng)對保險(xiǎn)代理人的審查和管理，整頓保險(xiǎn)市場秩序，規(guī)避無序競爭帶來的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險(xiǎn)。深化保險(xiǎn)與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的合作，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任機(jī)制，堵塞保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（牽頭單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會；責(zé)任單位：相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）。

（三）把好市場準(zhǔn)入關(guān)。（20xx年2月開始，并將長期堅(jiān)持）嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營活動；加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，對不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)對外發(fā)售；加強(qiáng)金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化任職資格審查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦；責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、人力資源社會保障局、公安局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門）。

（四）明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。（20xx年2月至12月完成）按現(xiàn)行監(jiān)管要求，明確各部門金融風(fēng)險(xiǎn)主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；市政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、社會眾籌機(jī)構(gòu)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司；市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)；市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)投資公司；市農(nóng)委負(fù)責(zé)開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地方各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對高負(fù)債實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解負(fù)主體責(zé)任。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關(guān)部門予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣（市）區(qū)政府）。

（五）大力發(fā)展直接融資。一是積極推動企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場掛牌融資，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。二是運(yùn)用多種融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項(xiàng)基金服務(wù)體系。推動市重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金正式注冊，加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項(xiàng)基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用，促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（六）推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統(tǒng)，逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺，促進(jìn)征信信息共享；加強(qiáng)誠信宣傳教育，落實(shí)對金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區(qū)政府）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽市防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長任組長，分管副秘書長為副組長，各縣（市）區(qū)和市（中?。┲毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實(shí)行“五個專項(xiàng)行動”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加，召開聯(lián)席會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研究解決問題，推動工作落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按國家、省金融工作會議精神，強(qiáng)化全市金融監(jiān)管部門職責(zé)配置，賦予必要的監(jiān)管手段，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，與省級地方金融監(jiān)管部門有效對接，依法運(yùn)用監(jiān)管手段，履行各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市）區(qū)對應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求，加強(qiáng)本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設(shè)，履行工作職責(zé)，達(dá)到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會保障局、公安局，各縣（市）區(qū)政府及各有關(guān)單位）。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各牽頭部門要以強(qiáng)烈的'政治責(zé)任感，圍繞主要任務(wù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，要讓全社會了解全市開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省工作會議精神的舉措。要采取各種方式，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會保障局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（三）全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動的“五個專項(xiàng)行動”是推動全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開局行動。各部門各單位要高度重視，密切配合，加強(qiáng)協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢，細(xì)化責(zé)任分工，20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個專項(xiàng)行動”的具體方案報(bào)市政府金融辦匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營商局、地稅局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機(jī)制，對履職不力，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、造成較大影響的，實(shí)行“一票否決”，根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。（牽頭單位：市政府督查室；責(zé)任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

偵辦案件工作方案篇十五

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)。

2020年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生，確保2020年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作內(nèi)容。

（一）搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，

全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時間趕到，快速控制局面、及時進(jìn)行査處。

???（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。加強(qiáng)對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日?；顒?、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時救助、社會保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會不安定因素。

??（三）多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

????（四）強(qiáng)化宣傳，開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無。

刑案”創(chuàng)建活動為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）平安家庭創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

???（五）加強(qiáng)防控，管理好社會治安。加強(qiáng)社會面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

?四、工作要求。

（一）提高認(rèn)識抓好工作責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

（二）完善機(jī)制筑牢命案防控底線。凡有命案發(fā)生的，將由政法委牽頭、派出所參與等相關(guān)部門參與組成責(zé)倒查組，立即開展責(zé)任倒查工作，對顯性不盾糾紛調(diào)解不及時，工作措施不到位而使矛盾激化，“槍、爆、毒”管理失控，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域控制不力，重點(diǎn)人口管理不到位等原因引發(fā)命案的，將嚴(yán)格按照平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)肅追責(zé)。

偵辦案件工作方案篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各科室要認(rèn)真開展以案促改工作，宣傳動員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實(shí)改，完善制度要貼合實(shí)際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

偵辦案件工作方案篇十七

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《中共x市x區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā);x區(qū)開展案件剖析做好以案促改工作方案的通知》的要求，結(jié)合組織部實(shí)際，制定開展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會和區(qū)委全會的安排部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，扎緊制度籠子，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為x實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

二、工作目標(biāo)。

通過對典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問題，制定整改措施，建立健全制度，促使權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明、工作環(huán)境風(fēng)清氣正，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

三、工作步驟。

（一）宣傳動員階段（x月x日—x月x日）。一是成立x區(qū)委組織部開展案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。二是召開以案促改警示教育會，通報(bào)典型案件、宣讀處分決定、懺悔錄，對開展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)行安排，使全部黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識。三是開展黨性教育活動，通過參觀檢察院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、重溫入黨誓詞等形式，強(qiáng)化黨員干部理想信念，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。

對照典型案件反映出的選人用人問題，查找在選人用人上存在的問題；

對照典型案件反映出的黨內(nèi)監(jiān)督缺失問題，查找在強(qiáng)化干部日常監(jiān)督上存在的問題；

對照典型案件反映出的官商不分問題，查找在構(gòu)建親清政商關(guān)系上存在的問題；

對照典型案件反映出的制度漏洞問題，查找在制度建設(shè)上存在的問題，確保問題查細(xì)、查深、查實(shí)。對剖析存在問題，要列出問題清單，建立整改臺賬，明確責(zé)任人、完成時限和整改措施。組織部所有黨員要每人撰寫一篇心得體會、參加一次組織生活會、遞交一份自查材料，通過查擺問題、自我剖析，切實(shí)做到以查促建、以查促管、以案促教。

（三）完善制度階段（x月x日—x月x日）。通過剖析典型案件，把以案促改專項(xiàng)工作與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，對照查擺問題和整改情況，審查、評估和清理現(xiàn)有制度，查漏補(bǔ)缺，動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、管理的規(guī)章制度和具體措施，建立制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。重點(diǎn)圍繞重大決策、干部人事等方面的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度清理和規(guī)范，堵塞體制機(jī)制漏洞。

（四）監(jiān)督檢查階段（x月x日—x月x日）。做好迎接區(qū)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過聽取匯報(bào)、座談了解等方式，對各科室開展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)展、發(fā)案原因剖析、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等作出綜合評價(jià)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，推動案件剖析做好以案促改工作順利進(jìn)行。

四、工作要求。

（一）高度重視。開展案件剖析做好以案促改工作是進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各科室要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）落實(shí)責(zé)任。各科室要結(jié)合實(shí)際，把開展案件剖析做好以案促改專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。對案件剖析整改、完善制度等工作要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個到位”，即：原因分析到位、風(fēng)險(xiǎn)查找到位、整改措施到位、工作成效到位。

（三）務(wù)求實(shí)效。各科室要認(rèn)真開展以案促改工作，宣傳動員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實(shí)改，完善制度要貼合實(shí)際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

偵辦案件工作方案篇十八

為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，全面凈化政治生態(tài)，深刻汲取身邊典型違法違紀(jì)案例教訓(xùn)，舉一反三深化標(biāo)本兼治，以案促改夯實(shí)治本基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)重要部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的突出問題排查與整改?？h委決定，重點(diǎn)圍繞明瑪卓瑪、扎西巴歐、扎西頓珠等違法違紀(jì)典型案例，以身邊事教育身邊人，從2020年1月1日至6月30日，在全縣集中開展“以案促改”工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以典型案例為鏡鑒，更加注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為安多長治久安和長足發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對照檢查，逐條細(xì)化措施，做好以案促改后續(xù)文章。同時通過剖析典型案件、舉一反三，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)以案促改，擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)后續(xù)效應(yīng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，在強(qiáng)化知敬畏、明得失、守底線的基礎(chǔ)上，努力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，著力凈化政治生態(tài)，全面營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（一）以服務(wù)發(fā)展為中心。把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作與推動全縣各項(xiàng)工作結(jié)合起來，融入各項(xiàng)工作和管理流程之中，科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，實(shí)現(xiàn)以案促改與全縣各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以問題剖析為抓手。緊緊圍繞違法違紀(jì)典型案例，通過深入剖析，深挖案件本身所反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問題和漏洞，認(rèn)真查找各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)、隊(duì)伍管理、個人作風(fēng)等方面存在的問題和不足，剖析原因，扎實(shí)整改。

（三）以制度創(chuàng)新為支撐。以違法違紀(jì)典型案例剖析為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用制度、公開、教育等手段，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，著眼于事前、事中、事后的全程“立體式”預(yù)防，構(gòu)建“精準(zhǔn)式”預(yù)防腐敗長效機(jī)制。

（四）以監(jiān)督問責(zé)為保障。夯實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，健全監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用，加大問責(zé)力度，遏制腐敗滋生，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)促進(jìn)以案促改成果落地。

（一）深入宣傳動員（2020年1月）。

縣委召開以案促改專題會議,對推進(jìn)以案促改工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會召開以案促改專題會議，邀請分管領(lǐng)導(dǎo)出席，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委以案促改工作會議精神，集中開展警示教育，班子成員要圍繞明瑪卓瑪、扎西巴歐、扎西頓珠等違法違紀(jì)典型案例和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門近年來內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行討論發(fā)言，并于1月31日前將討論發(fā)言情況報(bào)縣紀(jì)委辦公室備案。

（二）開展警示教育（2020年2-3月）。

縣紀(jì)委檢查委員會應(yīng)有針對性地篩選周圍和其他地方的典型案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高警告教育通知內(nèi)容的深度和學(xué)習(xí)對象的廣度，認(rèn)真重視案件警告，促進(jìn)案件教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、寺廟管理委員會應(yīng)堅(jiān)持教育周圍的人，最大限度地發(fā)揮典型案件和違紀(jì)違法黨員干部懺悔的負(fù)面教科書的作用，明確紀(jì)律，從一個例子中得出推論，提高案件促進(jìn)改革的針對性和有效性。推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育規(guī)范化制度化，開展忠于初衷，牢記使命主題教育內(nèi)容，組織黨員干部觀看警告教育紀(jì)錄片，舉辦廉潔政府建設(shè)主題黨日活動，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)開展廉潔政府課程，各黨員干部撰寫學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，提高教育效果。在日常管理中，定期開展以學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)律為主題的紀(jì)律教育，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)開展廉潔政府課程，各黨員干部撰寫學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，提高教育效率。2-3月紀(jì)律學(xué)習(xí)教育計(jì)劃報(bào)縣紀(jì)委辦公室；3月31日前，將向縣紀(jì)委辦公室匯報(bào)警示教育紀(jì)錄片、廉政黨課和主題黨日活動）。

（三）全面查擺剖析（2020年4月）。

對照典型案例暴露出來的問題，深刻剖析反思在管黨治黨、以案促改方面存在的突出問題，認(rèn)真對照反思在落實(shí)“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”上偏在哪，對照反思在加強(qiáng)隊(duì)伍管理上弱在哪，對照反思在制度執(zhí)行上缺在哪，對照反思在先進(jìn)模范上差在哪，對照反思在嚴(yán)以律己上松在哪，認(rèn)真查一查敬畏和底線意識強(qiáng)不強(qiáng)，認(rèn)真查一查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)沒落實(shí)，認(rèn)真查一查黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)到位不到位。要針對典型案例暴露出來的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、思想作風(fēng)蛻化散漫等突出問題，突出查找貫徹落實(shí)中央和上級黨委決策部署、遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等方面的問題。各級黨員干部要針對案件暴露出來的思想觀念、紀(jì)律規(guī)矩、社交圈子等方面存在的突出問題，聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真對照檢查自身在思想、工作和作風(fēng)上存在的具體問題，切實(shí)把問題找準(zhǔn)查實(shí)，把原因析透理清，從中汲取教訓(xùn)，打掃思想灰塵，進(jìn)行“黨性體檢”，提高自身免疫力。要將查擺問題與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合，緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅查處在基建項(xiàng)目、招標(biāo)采購、行政執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面存在的違規(guī)違紀(jì)問題。（4月30日之前將對照查擺剖析問題清單報(bào)縣紀(jì)委辦公室）。

（四）狠抓整改落實(shí)（2020年5月1日至6月14日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會要把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，把集中整改和長期整改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問題和推動發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真研究制定整改方案，對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，掛賬督辦，跟蹤問效，確保件件有著落、事事有回音，確保每一個問題都能夠整改到位。要以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，著力解決因“兩個責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題，推進(jìn)以案促改在常態(tài)化、廣覆蓋、深挖掘上取得更大成效，實(shí)現(xiàn)落實(shí)“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措與建立“長久治”的治本機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會，特別是案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)著力抓好“災(zāi)后重建”工作，對現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評估、修訂完善；動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。建章立制工作應(yīng)當(dāng)圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。要明確制度執(zhí)行的責(zé)任，定期通報(bào)制度執(zhí)行情況和對違規(guī)行為的查處情況。（6月14日前將以案促改工作整改落實(shí)和建章立制情況報(bào)送縣紀(jì)委辦公室）。

縣紀(jì)委監(jiān)委要創(chuàng)新開展重點(diǎn)部門派出紀(jì)委監(jiān)督員試點(diǎn)工作，明確派出單位、派出形式、派出任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督辦法等，堅(jiān)持關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，做到“重點(diǎn)部門重點(diǎn)盯防”，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（1月底前完成派出工作）。

（五）認(rèn)真總結(jié)提升（2020年6月15日-30日）。

縣紀(jì)委要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會以案促改工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把推進(jìn)以案促改工作情況納入年度目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查閱資料、座談了解、民主測評等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會整體工作開展情況，以及查擺剖析、問題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解掌握以案促改工作成效；對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，將以《工作建議書》形式責(zé)令整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會要系統(tǒng)全面總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位以案促改工作開展情況和成效做法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)以案促改工作奠定基礎(chǔ)。（6月30日前報(bào)縣紀(jì)委辦公室）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識到開展以案促改工作，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)，是凈化優(yōu)化全縣政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，要層層抓好落實(shí)，積極推動以案促改工作向基層延伸。各級黨組織書記是第一責(zé)任人，對以案促改工作親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作（履職情況要如實(shí)填寫進(jìn)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履責(zé)記實(shí)手冊》中）。

（二）務(wù)求工作實(shí)效。各級各部門要按照實(shí)施方案的要求對關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來抓，把推進(jìn)以案促改工作開展情況，納入績效考評和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

偵辦案件工作方案篇十九

該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從××年××初至××月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：×××鎮(zhèn)黨委書記。

副組長：×××鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

×××鎮(zhèn)武裝部長。

成員：×××鎮(zhèn)綜治辦主任。

×××鎮(zhèn)司法所所長。

×××鎮(zhèn)紀(jì)委副書記。

×××鎮(zhèn)派出所所長。

×××信訪辦主任。

各行政村（社區(qū)）書記。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從××月初至××月底結(jié)束，為期××個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第三階段，××月××日到××月××日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保95％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

（二）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（三）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的50%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機(jī)關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（六）注重建立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）要以這次專項(xiàng)活動為契機(jī)，按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、方便群眾”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。要注重抓好村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，把工作重心向基層延伸，為全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

進(jìn)入4月以來，我局緊緊圍繞預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生這一目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心作用，著力構(gòu)建“民轉(zhuǎn)刑”命案防控體系，最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

一、召開專題會議。召開“民轉(zhuǎn)刑”命案防范工作會議，分管領(lǐng)導(dǎo)對近期“民轉(zhuǎn)刑”工作做出了詳細(xì)安排。要求各牽頭單位要密切關(guān)注工作生活中的矛盾糾紛，要及時發(fā)現(xiàn)，及時化解，防止矛盾激化形成刑事案件。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氣氛。我局在全系統(tǒng)范圍內(nèi)積極開展“民轉(zhuǎn)刑”命案典型案例警示教育，用鮮活的事例引導(dǎo)干部職工遵法守法學(xué)法用法。采取集中宣傳和張貼宣傳標(biāo)語的形式，積極開展社會主義精神文明宣傳教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

三、深入排查、及時化解。督查責(zé)任單位對于發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，主動上門進(jìn)行化解、疏導(dǎo)，對于矛盾糾紛比較大的，及時進(jìn)行調(diào)解或申請法律援助。確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

到目前為止，全系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從x年x初至x月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從x月初至x月底結(jié)束，為期x個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第三階段，x月x日到x月x日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保x％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

（二）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。

精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。

在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。

把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。

根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。

一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機(jī)關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

偵辦案件工作方案篇二十

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動為手段，以完善治安防控體系為重點(diǎn)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，最廣泛地號召和動員社會各方面力量積極參與、齊抓共管，最大限度遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。

二、工作目標(biāo)。

堅(jiān)決確保“三個不發(fā)生”：堅(jiān)決確保不發(fā)生命案；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響的安全案件；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件，通過整改命案防控工作中存在的問題，推動2020年平安建設(shè)重點(diǎn)工作全面高質(zhì)量落實(shí)，確保在命案防控方面，實(shí)現(xiàn)2020年命案發(fā)生數(shù)同比下降，力爭不發(fā)生命案，不發(fā)生群死群傷的案件，全鄉(xiāng)命案破案率達(dá)95%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)命案隱患排查整治工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所，由和慷同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、工作重點(diǎn)。

以預(yù)防和減少可防性命案為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓源頭預(yù)防，采取有效措施，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，落實(shí)居家監(jiān)護(hù)責(zé)任，有效防控嚴(yán)重精神障礙患者傷害致人死亡案件；加強(qiáng)出租房屋、公共娛樂場所等服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)治安防控力度，有效防控酒后殺人、激情殺人等命案；加強(qiáng)刑滿釋放人員、未就業(yè)就學(xué)閑散青少年等重點(diǎn)人群排查摸底，加大監(jiān)管力度，有效防控命案發(fā)生。加強(qiáng)命案快偵快破，堅(jiān)持“命案必破”，提高對命案犯罪的震懾力。

（一）狠抓目標(biāo)管理責(zé)任。按照2020年平安建設(shè)任務(wù)要求，落實(shí)好平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，定期督促檢查，落實(shí)責(zé)任，確保平安建設(shè)工作層層有人抓、處處有人管。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治中心）。

（二）加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解。一是提高對矛盾糾紛排查化解信息系統(tǒng)的運(yùn)用，督促各村、綜治委成員單位及時錄入、調(diào)解、回訪排查出的矛盾問題，緊緊圍繞家庭鄰里糾紛、瑣事糾紛、感情糾紛、民間債務(wù)糾紛等重點(diǎn)矛盾問題、全面深入開展易到發(fā)命案矛盾糾紛排查化解工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問題排查、化解、穩(wěn)控情況。實(shí)行每周開展一次矛盾問題排查工作，每月開展一次跟蹤回訪工作，隨時掌握動態(tài)，對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的矛盾問題，按照“四定三包”（定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包化解、包反饋）的要求，及時發(fā)現(xiàn)，就地化解。對于本級無法化解的，迅速逐級上報(bào)，妥善應(yīng)對。對在工作中了解到的有可能引發(fā)個人端事件的信訪信息要及時通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門并跟進(jìn)工作，有效防止命案等極端案（事）件的發(fā)生。每月召開綜治例會，聽取黃任單位矛盾問題化解情況，掌握工作進(jìn)程，督促各責(zé)任部門落實(shí)舉措，確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化，發(fā)生命案。三是強(qiáng)化信訪排查預(yù)測。高廢重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初責(zé)任部門落實(shí)犖措，確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化，發(fā)生命案。二是強(qiáng)化信訪排查損測。高度重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，做到聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動，發(fā)揮整體合力。加大對不安定因素的分析和預(yù)測，對情緒極端、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會或他人的來訪人員，要及時通知鄉(xiāng)政府、派出所，主動關(guān)注動向、落地核查及全力做好解釋勸導(dǎo)，引導(dǎo)正確的信訪途徑和司法途徑維護(hù)個人利益，防止矛盾的擴(kuò)大和激化，發(fā)生危害他人生命的案（事）件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調(diào)解委員會、紅袖章隊(duì)伍等作用，提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免因情緒激動、泄憤造成他人人身傷害。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調(diào)各村、派出所開展篩查隨訪專項(xiàng)行動，全面摸清全縣具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障得患者底數(shù)，健全分類臺賬，更新電子信息系統(tǒng)、落實(shí)包保責(zé)任。各村要不斷加強(qiáng)與民政所、派出所的聯(lián)系，一方面，繼續(xù)實(shí)施居家看管模式，通過政府購買服務(wù)方式擴(kuò)大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務(wù)的模式，解決嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力的情況。另一方面，積極為家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的精神障礙患者申請低?；蛴枰哉叻秶鷥?nèi)的救助幫扶。按時給精神病人發(fā)放藥品，每月及時上報(bào)病例用藥隨訪情況及病人死亡情況，確保信息互通，情況互明。民政所、派出所、各村要對肇事肇禍傾向的精神障礙患者，每月回訪一次，掌握現(xiàn)狀，視情況進(jìn)行約束或收治，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)民政所、派出所、各村）。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控和幫扶。

1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細(xì)化任務(wù)分工，充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量，對刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進(jìn)行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情況，登記造冊，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控、分類施教等工作機(jī)制，防止漏管、脫管、管理不嚴(yán)的問題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)，適時調(diào)整管控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件。加大人文關(guān)懷，大力組織技能培訓(xùn)，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實(shí)際困難，做好安置工作。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

2.在重點(diǎn)青少年的管控和幫扶方面。積極開展對重點(diǎn)青少年群體調(diào)查摸底工作，登記造冊，建檔立卡。在學(xué)齡期的可采取勸學(xué)返校等方式，開展繼續(xù)教育；超過學(xué)齡期的可協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)就業(yè)措施，避免再次流入社會。建立定期跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。建立流動人口子女入學(xué)保障機(jī)制，解決流動人口子女入學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)流動人口子女就學(xué)“零障礙”。深入開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，設(shè)立維權(quán)站，開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)婚法、繼法、兒童保護(hù)法等法律知識的宣傳力度，將貼切群眾生活的法律知識生動形象的進(jìn)行多種形式的傳播，以正確的方式維護(hù)自己權(quán)利。（責(zé)任部門：司法所、中心校、派出所、各村）。

3.在流動人口管控方面。落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流動人口的管理工作，依托警務(wù)室、網(wǎng)格管理等，建立動態(tài)管理機(jī)制，摸清全鄉(xiāng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，加強(qiáng)流動人口聚居區(qū)等復(fù)雜部位、高危人員摸排，全面采集、登記、核對實(shí)有人口信息，建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時更新的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，查詢比對、關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強(qiáng)出租房屋治安管理，落實(shí)流動人口居住證制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，經(jīng)常性開展入戶走訪，通過對出租房屋信息的摸排實(shí)現(xiàn)對流動人口信息的全面掌握，做到底數(shù)清、情況眀，同時，要對外來人口進(jìn)行定期檢查，做好記錄，每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報(bào)情況（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

4.對其他重點(diǎn)人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用，凡居住在本村范圍內(nèi)的群眾，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、家庭關(guān)系緊張、離婚獨(dú)居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點(diǎn)人員，要納入監(jiān)控視線，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前做好預(yù)警，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。

（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

（五）加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的管控。一是強(qiáng)化對公共復(fù)雜場所、酒吧、網(wǎng)吧、出租房屋等命案多發(fā)地點(diǎn)或部位的監(jiān)管力度，明確業(yè)主治安管理責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到遇事有人勸阻、有人報(bào)案、有人處置。二是加強(qiáng)對街面、公共復(fù)雜場所、學(xué)校、衛(wèi)生院及周邊偏僻路段、村居主要出入口等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位全覆蓋。三是要堅(jiān)持巡警、治安民警、各村治安巡防隊(duì)、義務(wù)巡防隊(duì)員“四位一體”巡防模式，加強(qiáng)對易發(fā)案地區(qū)、場所和夜間的治安巡邏和安全巡查，每月開展清查活動，收繳管制刀具等危害社會治安的危險(xiǎn)兇器和物品。對旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等場所進(jìn)行反復(fù)排查，開展專項(xiàng)打擊黃、賭、毒等容易誘發(fā)刑事犯罪的違法活動。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，開辟受害人救治“綠色通道”第一時間予以搶救，減少因傷致死命案。五是要大力推廣和運(yùn)用“微信巡防”，民警將村、社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享，提高工作效率，及時掌握周圍動態(tài)情況。（責(zé)任部門：派出所、各村）。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開展法制宣傳，推動“七五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實(shí)幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。（責(zé)任部門：司法所）。

偵辦案件工作方案篇二十一

工作報(bào)告，范文的一種形式。指黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體按照有關(guān)規(guī)定，定期或者不定期向上級機(jī)關(guān)或者法定對象報(bào)告工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2020年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生，確保2020年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(一)搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，

全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時間趕到，快速控制局面、及時進(jìn)行査處。

???（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。加強(qiáng)對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日常活動、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時救助、社會保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會不安定因素。

??(三)多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

????(四)強(qiáng)化宣傳，開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無。

刑案”創(chuàng)建活動為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))平安家庭創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

???（五）加強(qiáng)防控，管理好社會治安。加強(qiáng)社會面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

(一)提高認(rèn)識抓好工作責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

(二)完善機(jī)制筑牢命案防控底線。凡有命案發(fā)生的，將由政法委牽頭、派出所參與等相關(guān)部門參與組成責(zé)倒查組，立即開展責(zé)任倒查工作，對顯性不盾糾紛調(diào)解不及時，工作措施不到位而使矛盾激化，“槍、爆、毒”管理失控，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域控制不力，重點(diǎn)人口管理不到位等原因引發(fā)命案的，將嚴(yán)格按照平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)肅追責(zé)。

為深入貫徹我市以案促改工作會議精神，我局對警示教育材料進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，不能秉公辦事清正廉潔，反而收受賄賂以權(quán)謀私，理想信念喪失，辜負(fù)了黨和人民的希望和重托;也給組織臉上摸了黑，更是給我們敲了個大警鐘。開展以案促改工作是落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持標(biāo)本兼治、純潔凈化黨員干部政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，也是一場敢于正面問題的自我革命。著力打造執(zhí)紀(jì)鐵軍，著力解決信仰不堅(jiān)、黨性不強(qiáng)，用權(quán)任性、以案謀私，目無紀(jì)律、頂風(fēng)違紀(jì)，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，使全面從嚴(yán)治黨在我局立起來、嚴(yán)起來，構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過本次警示教育學(xué)習(xí)，使全體干部再一次受到深刻的警醒和不可觸碰的底線，知道了敬畏，更認(rèn)識到違紀(jì)違法給黨和人民帶來的嚴(yán)重危害性。

我身為一名基層干部，應(yīng)該對自己高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，時時處處走在前，干在前，做表率。在思想和行動上也絕不能放松警惕，對已要常照鏡，正衣冠，對身邊人要扯袖、紅臉、出汗。要時刻對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心和使命，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)深刻剖析自身存在的問題，認(rèn)真查找不足，堅(jiān)決從思想上、政治上劃清界限，從作風(fēng)上挖根除弊，時刻警鐘長鳴。下面對照李清河案例，對我個人情況進(jìn)行剖析：

(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。平時忙于工作，忙于事務(wù)，真正用于學(xué)習(xí)的時間和精力較少。理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足，有時側(cè)重了對上級的有關(guān)政策、文件精神的學(xué)習(xí)，而忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，只注重掌握一些基本觀點(diǎn)，現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，缺乏系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。

(二)工作業(yè)務(wù)知識不夠扎實(shí)。對一些具體問題，由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識欠缺，尺度把握得不準(zhǔn)，局勢掌控不太好，工作中不能獨(dú)立大膽，總想去依靠。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識與能力的提速，及自信頑強(qiáng)和堅(jiān)韌不拔毅力的提高。

(三)自我要求及創(chuàng)新不足。有時滿足于上級部署什么就干什么，主動謀劃、改革創(chuàng)新不夠，總想在工作中找捷徑，不花費(fèi)太多的精力和時間就可以把事情做好，對工作缺乏深層次的思考。對待工作不能大膽創(chuàng)新，只滿足于本職工作不出錯就行，對一些重點(diǎn)突擊工作，往往局限于奉命行事，落實(shí)任務(wù)缺乏一盯到底的功夫。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科學(xué)文化知識和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，努力提升自我的綜合素質(zhì)，立足本職。努力使自己成為工作中的內(nèi)行專家。在工作中嚴(yán)于律已，以身作則，真正做到一個讓黨放心讓人民信得過的服務(wù)企業(yè)的工作者。把理論學(xué)習(xí)與上級的要求和當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，與自我的思想實(shí)際結(jié)合起來，與工作中遇到的難點(diǎn)結(jié)合起來，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，克己奉公，防微杜漸，做廉潔自律的表率，正人先正已，打鐵還需自身硬;堅(jiān)持以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自我，大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行自我反省，堅(jiān)決做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動。時時處處自重、自省、自警、自勵，從一點(diǎn)一滴的細(xì)微之處筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，時刻做到警鐘長鳴，真正成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的基層干部。

自全市開展三個以案工作以來，我鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照市委制定的實(shí)施方案和市紀(jì)委的具體工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，迅速行動，強(qiáng)力推動，認(rèn)真開展了系列工作，取得了初步成效。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

(一)高度重視，迅速行動。7月30日，鎮(zhèn)黨委召開黨委會，研究部署關(guān)于推進(jìn)“三個以案”相關(guān)工作。并研究成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，班子其他人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，黨委副書記兼任辦公室主任，紀(jì)委書記兼任辦公室副主任。召開動員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了__市委《關(guān)于開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育實(shí)施方案》，統(tǒng)一了思想認(rèn)識、明確了任務(wù)目標(biāo)。并在設(shè)置了征求意見箱、公布了舉報(bào)投訴電話。

(二)緬懷革命先烈，強(qiáng)化黨性教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，踐行宗旨觀念，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”專題教育。鎮(zhèn)黨委于9月29日組織鎮(zhèn)村黨員干部赴___紀(jì)念館接受革命傳統(tǒng)教育。在紀(jì)念館中，跟隨講解員的引導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)的黨員干部依次參觀了各個展廳，仔細(xì)聆聽講解員的解說，深入了解了老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝戰(zhàn)斗歷程和豐功偉績，深深被他們對黨忠誠、視死如歸的崇高精神感染。

(三)重溫入黨誓詞，開展鄭重承諾。在___紀(jì)念館院內(nèi)，組織開展重溫入黨誓詞儀式，在鮮紅的黨旗下，我鎮(zhèn)黨員干部莊嚴(yán)地舉起右手宣誓了對黨的堅(jiān)定信念和真摯情感，為黨的事業(yè)奮斗終生的決心和愿望，并向組織承諾堅(jiān)定信念，對黨忠誠，牢記宗旨，為民服務(wù)，清正廉潔，嚴(yán)于律己。進(jìn)一步激發(fā)黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，激勵黨員不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。黨員干部們紛紛表示，在今后的工作中，要堅(jiān)定理想信念，牢記職責(zé)使命，對照黨章要求，立足工作實(shí)際，發(fā)揮帶頭作用，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不忘初心，牢記使命，在實(shí)踐中爭創(chuàng)佳績，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(四)觀看警示教育，提升紀(jì)律意識。為深入推進(jìn)專題警示教育的開展，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識，鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)黨員、村(社區(qū))干部集中觀看警示教育片《四風(fēng)之海》《規(guī)劃錯了的人生》《鏡鑒》《代價(jià)》。通過觀看警示教育片，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次生動而深刻的思想教育;切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持政治定力，筑牢防腐拒變思想防線，守住道德底線。

(五)開展案例通報(bào)，強(qiáng)化廉潔底線。鎮(zhèn)黨委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，召開全鎮(zhèn)黨員干部大會，通報(bào)《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域典型案例選編》《關(guān)于三起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》《__市查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題案例》。要求全鎮(zhèn)黨員干部要以此為契機(jī)，積極查找存在的問題，做好整改落實(shí)工作。

(六)開展黨課教育，提高黨性意識。為深入推進(jìn)“三個以案”警示教育工作的開展，10月30日上午，鎮(zhèn)黨委書記以“夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)守初心使命”為題給全鎮(zhèn)黨員干部上了一堂生動的黨課。要求全體黨員按照習(xí)近平總書記要求，加強(qiáng)黨性理論教育，努力提高黨員政治站位和政治素養(yǎng);全面廣場落實(shí)從嚴(yán)治黨，做到敬畏權(quán)力、敬畏群眾、敬畏黨紀(jì)國法。要牢記自己的黨員身份，時刻約束自己的行為，做到守住底線，規(guī)矩做人，避免碰觸法紀(jì)之紅線。

(七)學(xué)習(xí)典型案例，開展專題研討。鎮(zhèn)黨委于8月12日組織開展“三個以案”警示教育專題研討會，圍繞“三個以案”警示教育主要內(nèi)容，按照把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去的要求，思想認(rèn)識深刻，查擺問題嚴(yán)格，整改態(tài)度堅(jiān)決，達(dá)到了“以案示警、以案為戒、以案促改”的預(yù)期目的。

(八)開展對照檢查，強(qiáng)化整改落實(shí)。鎮(zhèn)黨政班子成員緊緊圍繞“三個以案”主要內(nèi)容，結(jié)合身邊典型案例，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，通過廣泛征求意見，認(rèn)真查擺存在問題11個，制定整改措施31條，強(qiáng)化整改落實(shí)。

1、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，管黨治黨意識有待增強(qiáng)。習(xí)慣于“上傳下達(dá)”,滿足于“照抄照搬”,上級布置什么就完成什么,開展工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠。

2、對黨員干部的思想政治教育,放松了用科學(xué)的理論和正確的理想信念去教育、武裝黨員干部,對黨員干部的思想、政治和作風(fēng)缺乏必要的了解和把握,因而導(dǎo)致一些黨員干部理想信念動搖,黨性黨紀(jì)觀念淡薄,不思進(jìn)取、貪圖享受,以至于走上違法亂紀(jì)的道路。

通過“三個以案”警示教育活動的開展，使全鎮(zhèn)黨員干部端正了思想、改進(jìn)了作風(fēng)、規(guī)范了管理、推動了工作。成效十分明顯。但我們還是發(fā)現(xiàn)我們的工作還有許多的不足，還要持續(xù)推進(jìn)“三個以案”工作制度化常態(tài)化。

一是進(jìn)一步提升政治站位。教育全體黨員干部深刻理解堅(jiān)持標(biāo)本兼治、扎實(shí)推進(jìn)“三個以案”警示教育，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是懲前毖后、治病救人，教育保護(hù)挽救干部的重要舉措。

二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、精神追求和思想境界，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)自警自勵，以學(xué)習(xí)提高自我，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。每季度研究分析系統(tǒng)典型案例以身邊事教育身邊人,針對個別干部對黨紀(jì)條規(guī)深刻內(nèi)涵掌握不夠、思想尚未受到根本觸動等問題,要充分利用以黨支部為單位看學(xué)習(xí)、集中觀看警示教育活動等載體強(qiáng)化紀(jì)律教育、警示教育,進(jìn)步增強(qiáng)廉政宣傳教育的影響力和滲透力。同時對重要部門和重點(diǎn)崗位人員加強(qiáng)亷政教育、亷政談話,增強(qiáng)拒腐防變和抵御不正之風(fēng)的能力，做到既干事又干凈。

三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)從“小事”、“小節(jié)”抓起做起。著力抓早抓小，以案促防。統(tǒng)籌做好事前抓教育預(yù)防、事發(fā)抓懲治預(yù)防、事后抓制度預(yù)防“三篇文章”，特別要關(guān)注“小問題、小人物、小福利”，前移反腐關(guān)口，積極用好“四種形態(tài)”，著力抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是實(shí)施陽光操作，自覺接受監(jiān)督。黨員干部都要通過“三個以案”警示教育活動，進(jìn)一步做到心存敬畏、嚴(yán)守法紀(jì)、嚴(yán)格自律，做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎初、慎微、慎交友，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治生命線。

五是勇于擔(dān)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。在黨性原則面前，要敢于擔(dān)當(dāng)，在黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作上，砥礪奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

安保工作繼續(xù)圍繞全行業(yè)務(wù)經(jīng)營這個中心，以黨中央“三個代表”思想為指針，堅(jiān)持以人防為主，物防為輔的原則，不斷提升全行安全穩(wěn)健經(jīng)營的思想意識，在提高專職保衛(wèi)經(jīng)警隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，加快安防建設(shè)的步伐，夯實(shí)保衛(wèi)工作基礎(chǔ)，加大安全檢查督導(dǎo)力度，規(guī)范安全操作程序，發(fā)揮各級保衛(wèi)干部的職能作用，切切實(shí)實(shí)為全行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個安全的經(jīng)營環(huán)境。為此，林西縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要努力做好以下工作：開好每個會，辦好每個培訓(xùn)班，進(jìn)行三次檢查。具體安排如下：

借全國保衛(wèi)工作會議的東風(fēng)，召開全行衛(wèi)工作會議：一、傳達(dá)上級會議精神;二、總結(jié)布置工作;三、表彰三年來在完成職能工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人;四、匯報(bào)介紹交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);五、制定完成新年度工作任務(wù)的具體措施，研究推行職能工作評選評比辦法。

會議之后，接著進(jìn)行以技能競賽為主要內(nèi)容的針對性培訓(xùn)，達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一動作、統(tǒng)一要求，便于順利實(shí)施安保工作。

為適應(yīng)現(xiàn)代條件下安保工作的需要，提高職能工作者的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，迫在眉睫。針對目前守押人員，經(jīng)安保科業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的實(shí)際狀況，2010年要在全聯(lián)社掀起轟轟烈烈的愛武習(xí)武練兵熱潮，通過考核、比武競賽一定的形式，激發(fā)全轄保衛(wèi)人員努力練就應(yīng)付突然情況、突發(fā)事件的過硬本領(lǐng)，真正能夠勝任本職工作，完成各行交給的任務(wù)。比武競賽時間初步確定在七、八月份。

安全工作重在基層，重在第一線，這是做好工作，把好“病從口入”關(guān)的關(guān)鍵。從聯(lián)社機(jī)關(guān)到各信用社，都必須嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行經(jīng)常性的，不間斷的安全檢查，通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取果斷補(bǔ)救措施，有時甚至是較為嚴(yán)厲的不盡人情的處罰，都是很有必要和必須要做的工作。分行擬定分別在每月末進(jìn)行一次各有所側(cè)重的督導(dǎo)檢查：

(一)進(jìn)行以槍支彈藥為主要內(nèi)容的檢查。

以貫徹落實(shí)公安部《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》為依據(jù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，落實(shí)制度，真正使槍支彈藥的管理定人、定槍、定位、定庫、定彈、定操作程序。確保全行全年在槍彈管理方面不出問題。

(二)進(jìn)行以安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容的全面檢查。

以安?？茷橹?，并抽調(diào)會計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門對各級行在貫徹執(zhí)行農(nóng)信銀新發(fā)[20__]21號《關(guān)于安防建設(shè)工程中標(biāo)單位及有關(guān)規(guī)定的通知》情況進(jìn)行跟蹤檢查，從根本上消除和糾正那些不執(zhí)行《規(guī)定》的個人主義行為，旨在規(guī)范工作操作程序，整頓全聯(lián)社安防設(shè)施建設(shè)秩序。

(三)進(jìn)行系統(tǒng)安全工作大檢查。目的是督促檢查全年工作任務(wù)落實(shí)情況，完成總行會議精神貫徹情況，安全防范常規(guī)工作檢查，鼓勁加油，善始善終做好后每月工作。

與此同時，還將進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，幫助基層守押人員真實(shí)反映解決工作和生活中的實(shí)際困難，落實(shí)應(yīng)有的待遇。通過以上努力，確保全年全行保衛(wèi)工作萬無一失。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動為手段，以完善治安防控體系為重點(diǎn)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，最廣泛地號召和動員社會各方面力量積極參與、齊抓共管，最大限度遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。

堅(jiān)決確保“三個不發(fā)生”：堅(jiān)決確保不發(fā)生命案；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響的安全案件；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件，通過整改命案防控工作中存在的問題，推動2020年平安建設(shè)重點(diǎn)工作全面高質(zhì)量落實(shí)，確保在命案防控方面，實(shí)現(xiàn)2020年命案發(fā)生數(shù)同比下降，力爭不發(fā)生命案，不發(fā)生群死群傷的案件，全鄉(xiāng)命案破案率達(dá)95%以上。

為切實(shí)加強(qiáng)命案隱患排查整治工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所，由和慷同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

以預(yù)防和減少可防性命案為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓源頭預(yù)防，采取有效措施，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，落實(shí)居家監(jiān)護(hù)責(zé)任，有效防控嚴(yán)重精神障礙患者傷害致人死亡案件；加強(qiáng)出租房屋、公共娛樂場所等服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)治安防控力度，有效防控酒后殺人、激情殺人等命案；加強(qiáng)刑滿釋放人員、未就業(yè)就學(xué)閑散青少年等重點(diǎn)人群排查摸底，加大監(jiān)管力度，有效防控命案發(fā)生。加強(qiáng)命案快偵快破，堅(jiān)持“命案必破”，提高對命案犯罪的震懾力。

（一）狠抓目標(biāo)管理責(zé)任。按照2020年平安建設(shè)任務(wù)要求，落實(shí)好平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，定期督促檢查，落實(shí)責(zé)任，確保平安建設(shè)工作層層有人抓、處處有人管。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治中心）。

“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問題排查、化解、穩(wěn)控情況。實(shí)行每周開展一次矛盾問題排查工作，每月開展一次跟蹤回訪工作，隨時掌握動態(tài)，對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的矛盾問題，按照“四定三包”(定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包化解、包反饋)的要求，及時發(fā)現(xiàn)，就地化解。對于本級無法化解的，迅速逐級上報(bào)，妥善應(yīng)對。對在工作中了解到的有可能引發(fā)個人端事件的信訪信息要及時通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門并跟進(jìn)工作，有效防止命案等極端案(事)件的發(fā)生。每月召開綜治例會，聽取黃任單位矛盾問題化解情況，掌握工作進(jìn)程，督促各責(zé)任部門落實(shí)舉措，確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化，發(fā)生命案。三是強(qiáng)化信訪排查預(yù)測。高廢重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初責(zé)任部門落實(shí)犖措，確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化，發(fā)生命案。二是強(qiáng)化信訪排查損測。高度重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，做到聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動，發(fā)揮整體合力。加大對不安定因素的分析和預(yù)測，對情緒極端、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會或他人的來訪人員，要及時通知鄉(xiāng)政府、派出所，主動關(guān)注動向、落地核查及全力做好解釋勸導(dǎo)，引導(dǎo)正確的信訪途徑和司法途徑維護(hù)個人利益，防止矛盾的擴(kuò)大和激化，發(fā)生危害他人生命的案(事)件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調(diào)解委員會、紅袖章隊(duì)伍等作用，提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免因情緒激動、泄憤造成他人人身傷害。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調(diào)各村、派出所開展篩查隨訪專項(xiàng)行動，全面摸清全縣具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障得患者底數(shù)，健全分類臺賬，更新電子信息系統(tǒng)、落實(shí)包保責(zé)任。各村要不斷加強(qiáng)與民政所、派出所的聯(lián)系，一方面，繼續(xù)實(shí)施居家看管模式，通過政府購買服務(wù)方式擴(kuò)大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務(wù)的模式，解決嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力的情況。另一方面，積極為家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的精神障礙患者申請低?；蛴枰哉叻秶鷥?nèi)的救助幫扶。按時給精神病人發(fā)放藥品，每月及時上報(bào)病例用藥隨訪情況及病人死亡情況，確保信息互通，情況互明。民政所、派出所、各村要對肇事肇禍傾向的精神障礙患者，每月回訪一次，掌握現(xiàn)狀，視情況進(jìn)行約束或收治，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)民政所、派出所、各村）。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控和幫扶。

1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細(xì)化任務(wù)分工，充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量，對刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進(jìn)行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情況，登記造冊，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控、分類施教等工作機(jī)制，防止漏管、脫管、管理不嚴(yán)的問題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)，適時調(diào)整管控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件。加大人文關(guān)懷，大力組織技能培訓(xùn)，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實(shí)際困難，做好安置工作。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

2.在重點(diǎn)青少年的管控和幫扶方面。積極開展對重點(diǎn)青少年群體調(diào)查摸底工作，登記造冊，建檔立卡。在學(xué)齡期的可采取勸學(xué)返校等方式，開展繼續(xù)教育；超過學(xué)齡期的可協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)就業(yè)措施，避免再次流入社會。建立定期跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。建立流動人口子女入學(xué)保障機(jī)制，解決流動人口子女入學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)流動人口子女就學(xué)“零障礙”。深入開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，設(shè)立維權(quán)站，開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)婚法、繼法、兒童保護(hù)法等法律知識的宣傳力度，將貼切群眾生活的法律知識生動形象的進(jìn)行多種形式的傳播，以正確的方式維護(hù)自己權(quán)利。（責(zé)任部門：司法所、中心校、派出所、各村）。

3.在流動人口管控方面。落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流動人口的管理工作，依托警務(wù)室、網(wǎng)格管理等，建立動態(tài)管理機(jī)制，摸清全鄉(xiāng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，加強(qiáng)流動人口聚居區(qū)等復(fù)雜部位、高危人員摸排，全面采集、登記、核對實(shí)有人口信息，建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時更新的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，查詢比對、關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強(qiáng)出租房屋治安管理，落實(shí)流動人口居住證制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，經(jīng)常性開展入戶走訪，通過對出租房屋信息的摸排實(shí)現(xiàn)對流動人口信息的全面掌握，做到底數(shù)清、情況眀，同時，要對外來人口進(jìn)行定期檢查，做好記錄，每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報(bào)情況（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

4.對其他重點(diǎn)人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用，凡居住在本村范圍內(nèi)的群眾，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、家庭關(guān)系緊張、離婚獨(dú)居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點(diǎn)人員，要納入監(jiān)控視線，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前做好預(yù)警，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。

（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

“微信巡防”，民警將村、社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享，提高工作效率，及時掌握周圍動態(tài)情況。（責(zé)任部門：派出所、各村）。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開展法制宣傳，推動“七五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實(shí)幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。（責(zé)任部門：司法所）。

（七）加強(qiáng)命案攻堅(jiān)和情報(bào)研判。一是強(qiáng)化命案攻堅(jiān)。加強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高偵破命案戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到到達(dá)現(xiàn)場快、勘查快、抓捕快，把握案發(fā)初期的破案黃金期，在最短時間內(nèi)破案，確保命案發(fā)生一起破一起，有效震懾犯罪。同時，結(jié)合矛盾糾紛引發(fā)命案較多的現(xiàn)實(shí)，做好防控應(yīng)對，減少發(fā)案。二是加強(qiáng)情報(bào)研判。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，針對案件高發(fā)區(qū)域、時段和重點(diǎn)人群，及時制定打、防、控方案，加強(qiáng)巡邏防范和打擊處理舉措，并跟蹤問效。通過研判推進(jìn)偵查方式方法轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“更多地破小案”的目標(biāo)。（責(zé)任部門：派出所）。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中紀(jì)委十八屆三次全會精神，全面推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)反腐倡廉工作。根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，現(xiàn)就我會集中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動安排如下。

以中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，以加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè)為重點(diǎn)，以懲防聯(lián)動機(jī)制建設(shè)為保障，以完善社會預(yù)防配合協(xié)作機(jī)制為切入點(diǎn)，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動。通過開展警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部反腐倡廉意識和拒腐防變能力，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和思想作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，從而造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的.交通隊(duì)伍。

殘聯(lián)全體工作人員。

1、提高認(rèn)識，端正態(tài)度。開展警示教育活動是深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)反腐倡廉、提高干部拒腐防變能力的重要措施，也是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。為此，全系統(tǒng)黨員干部要深刻認(rèn)識這次教育活動的重要性，明確活動的指導(dǎo)思想及目的要求，堅(jiān)決克服“與已無關(guān)”的模糊認(rèn)識，并積極投身到主題教育活動中去。各部室負(fù)責(zé)人要帶頭參加警示教育活動，既要自身受到深刻教育，又要充分發(fā)揮表率作用，帶動本單位、科室警示教育深入開展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，主動參加集中警示教育活動，并要加強(qiáng)對各自分管部室工作人員，確保教育內(nèi)容、時間、人員、效果落實(shí)。要以此主題教育安排為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定計(jì)劃，嚴(yán)密組織實(shí)施。

3、聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。黨員干部在集中警示教育活動中，要聯(lián)系本人實(shí)際，主動查找自身存在的問題，并引以為戒，常敲警鐘，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

二〇一*年六月三日。

為認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作措施，確保全年安全無事故，促進(jìn)我行業(yè)務(wù)平穩(wěn)的發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于__商業(yè)銀行__市分行開展__年度“平安__”創(chuàng)建活動的通知》和《__商業(yè)銀行__市分行創(chuàng)建“平安__”工作考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本計(jì)劃。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以__行長為組長，__副行長為副組長，分行各職能部門負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、營業(yè)部負(fù)責(zé)人為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作方案及措施的制定、檢查與督導(dǎo)、管理及教育，確保創(chuàng)建工作有序正常開展。

(二)制定方案。分行班子根據(jù)分行實(shí)際情況，研究制定具體的實(shí)施方案，將安全教育和培訓(xùn)工作、推進(jìn)安保工作規(guī)范化建設(shè)、落實(shí)電信詐騙防范、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、強(qiáng)化應(yīng)急管理、落實(shí)保衛(wèi)體系建設(shè)、健全安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)安防費(fèi)用控制等納入到創(chuàng)建活動中，明晰責(zé)任，明確任務(wù)，細(xì)化措施，量化標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。

(一)落實(shí)安全評估工作。積極參加銀行業(yè)監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的安全評估工作，并在工作中取得優(yōu)良成績。

(二)安全責(zé)任落實(shí)工作。x月10日前分行必須完成與各部(室)、各業(yè)務(wù)部門、營業(yè)部簽訂安全責(zé)任書，而且還和每一位員工簽訂了安全責(zé)任書。定期在5月份及9月份召開由領(lǐng)導(dǎo)班子、保衛(wèi)管理部門參加的安保工作專題研究會議。10月底前，分行必須嚴(yán)格落實(shí)總行下發(fā)的各類安保規(guī)章制度的精神，本著在發(fā)展中完善，在需要中充實(shí)，聯(lián)系我分行實(shí)際，建立健全我分行的安全防范工作規(guī)章制度。

(三)確保安全制度執(zhí)行。

(五)開展安全檢查與培訓(xùn)。根據(jù)要求分行將在全年每季度、每月通過查規(guī)章制度的健全性、查責(zé)任制度落實(shí)情況、查用電安全、查防火安全、查安全防范器械及報(bào)警操作的各類檢查，及時梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)違規(guī)行為，及時去整改，并且要求檢查有記錄、有反饋、有整改，對重大安全隱患的責(zé)任人及時進(jìn)行處罰。全年按季度將員工安全教育、消防教育、拒腐防變警示教育列入安保工作重點(diǎn)，通過采取多種方式，督促員工領(lǐng)悟安全風(fēng)險(xiǎn)意識對于業(yè)務(wù)流程合規(guī)操作的重要性，熟練掌握操作技能，教育和引導(dǎo)員工什么是可以做的，什么是不可以做的。引導(dǎo)員工增強(qiáng)安全意識，樹立每名員工對于安全的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，教育培訓(xùn)要在“三防一?！庇涗洷旧献龊玫怯?。

(六)制訂完善應(yīng)急預(yù)案的制度和演練。結(jié)合分行實(shí)際，在11月底前建立并完善突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，并在全年適時指導(dǎo)督促營業(yè)部組織開展(防搶、防盜、防詐騙、防火、防群體性事件、防治安災(zāi)害等)應(yīng)急預(yù)案演練，確保各部室、營業(yè)部所屬員工熟悉應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合演練實(shí)際做好預(yù)案的完善工作，及時將演練資料造冊入檔。

(七)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作。分行全年將按規(guī)定配備安防、消防設(shè)備，且保證設(shè)備運(yùn)行良好，并配有值班人員進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保安防、消防設(shè)施運(yùn)行正常。嚴(yán)格控制及監(jiān)控食堂配菜間及倉庫外來人員進(jìn)出把關(guān)工作，做好防投毒措施，并保證食堂明火作業(yè)區(qū)相關(guān)滅火器的配備。聯(lián)合合規(guī)部對于安保委托事務(wù)進(jìn)行管理，保證委托事務(wù)及時簽定合同，明確責(zé)任。

(八)加強(qiáng)落實(shí)安保痕跡管理。全年工作的檔案資料在11月底前必須按照《關(guān)于保衛(wèi)條線貫徹加強(qiáng)過程管理、深化痕跡管理有關(guān)臺帳建設(shè)的通知》的要求分類歸檔建立。不容許檔案資料缺登漏記，痕跡登記不完整的情況出現(xiàn)且保證數(shù)據(jù)、登記情況的真實(shí)性。

(十)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。分行重視保衛(wèi)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，今年年底前不但配齊、配強(qiáng)保衛(wèi)力量，而且要引進(jìn)專業(yè)保衛(wèi)管理人員，確保安保工作主體隊(duì)伍的“強(qiáng)壯”和知識結(jié)構(gòu)的合理，能積極參加并通過總行組織的保衛(wèi)管理人員從業(yè)資格考試。強(qiáng)化保安人員的教育、培訓(xùn)、考核與監(jiān)督，建立并組織實(shí)施開展保安人員隊(duì)伍軍事訓(xùn)練，而且要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的獎懲制度，對無法達(dá)到工作要求甚至違法亂紀(jì)的隊(duì)員要及時清除出隊(duì)伍，確保保安隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的合理及軍事素質(zhì)的提高，能讓保安隊(duì)伍順利處理好一般案件的防范。

(十一)加強(qiáng)一般案件防范工作。全年在工作中要加強(qiáng)人防、物防出現(xiàn)問題，確保營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門前及營業(yè)大廳內(nèi)客戶兩搶案件的發(fā)生。落實(shí)安保人員及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全員對于重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的不定時防范檢查和巡邏，確保避免自助機(jī)具、辦公區(qū)域、夜間營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防搶、防盜及電信詐騙案件發(fā)生。

(十二)保證平安__創(chuàng)建、考核順利實(shí)施。分行將在3月底前按總行創(chuàng)建考核要求，在分行內(nèi)制定創(chuàng)建、考核實(shí)施文件，并根據(jù)文件精神在全年工作中積極組織實(shí)施創(chuàng)建考核工作，并在年底前組織考核，落實(shí)激勵處罰措施。

分行保衛(wèi)管理人員在年底要全面總結(jié)全年創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真查找存在問題和不足，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，及時整改創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，確保下年安保工作順利開展進(jìn)行。

今年以來，xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委案件審理室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委一次全會、十屆省紀(jì)委六次全會、五屆市紀(jì)委二次會議以及十二屆區(qū)紀(jì)委二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住“保障和提高案件質(zhì)量”這一核心目標(biāo)，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求，全面履行案件審理職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

按照委(局)的要求和安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)案件審理干部的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作座談會精神，不斷更新充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高案件審理質(zhì)量與審案效率。并注重加強(qiáng)案件審理理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，做到“學(xué)懂、弄通、會用”，不斷提高政策水平和依紀(jì)依法審理案件能力。同時，配合省、市紀(jì)委做好“鎮(zhèn)案縣案”的調(diào)研以及疑難案件案例分析學(xué)習(xí)，深入鎮(zhèn)(街)征詢意見，認(rèn)真總結(jié)以往的做法、經(jīng)驗(yàn)，查找分析存在問題，提出意見和建議，為省、市制定相關(guān)政策提供參考。

20xx年，我區(qū)案件審理認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求，依紀(jì)依法受理移送的違紀(jì)違規(guī)案件17件，已審結(jié)17件，其中：自辦案件11件，鎮(zhèn)(鎮(zhèn))辦案6件。給予處分17人，其中黨紀(jì)處分16人，按處分檔次分給予黨內(nèi)警告6人，嚴(yán)重警告3人，開除黨籍7人;政紀(jì)處分2人，按處分檔次分別給予行政記大過1人，行政開除1人;黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分1人(給予開除黨籍和行政開除處分)。按違紀(jì)性質(zhì)分，屬貪污的2人，受賄的8人，貪污挪用公款的1人，販毒的1人，賭博的1人，違反計(jì)生政策的4人。按職級分，科員2人，一般黨員干部9人，農(nóng)村黨員6人。辦理解除行政處分的1人。

(一)認(rèn)真審理每一違紀(jì)案件。嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針對待每一案件，無論是復(fù)雜案件還是簡單案件，重要案件還是次要案件，處分重的案件還是處分輕的案件，都做到認(rèn)真審理每一個事實(shí)、證據(jù)、每一道程序，不放過每一個細(xì)節(jié)，根據(jù)審理的情況，嚴(yán)肅認(rèn)真地提出審理意見，當(dāng)好區(qū)紀(jì)委常委會的參謀，確保每一案件處理客觀公正，處分合理、恰當(dāng)。真正達(dá)到教育懲處相結(jié)合，起到懲前毖后，治病救人的作用。

(二)加強(qiáng)同案件檢查部門以及上下級各部門的聯(lián)系與溝通。爭取每一案件的證據(jù)符合客觀實(shí)際，符合《案件檢查工作條例》的要求，盡可能做到案件檢查工作和審理工作協(xié)調(diào)一致，減少矛盾，積極主動爭取上級的指導(dǎo)和監(jiān)督，對個別定性量紀(jì)難以把握的案件，積極主動向市紀(jì)委案件審理室咨詢匯報(bào)。同時借鑒兄弟縣市在處理同類案件的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保每一案件定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街)紀(jì)委辦案的指導(dǎo)。嚴(yán)格按粵紀(jì)發(fā)[20xx]40號《紀(jì)委、xx省監(jiān)察廳紀(jì)檢監(jiān)察案件“鎮(zhèn)案縣審”暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行“鎮(zhèn)案區(qū)審”程序。鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查辦的案件，經(jīng)承辦案件的鎮(zhèn)(街)黨(工)委審批后，報(bào)區(qū)紀(jì)委審理室進(jìn)行審理，然后由鎮(zhèn)(街)黨(工)委請示報(bào)區(qū)紀(jì)委常委會批復(fù)后下達(dá)處分決定方可結(jié)案，確保案件質(zhì)量達(dá)到較高的水平。

在進(jìn)行日常審理工作的同時，十分注重案件處理執(zhí)紀(jì)效果的延伸，全方位落實(shí)審理工作職能。著重抓好處分執(zhí)行的落實(shí)和對受處分人員的回訪教育。充分利用平時下鄉(xiāng)的機(jī)會，加強(qiáng)與受處分人員所在單位的溝通聯(lián)系，及時了解掌握受處分人員的思想動向，工作表現(xiàn)等情況。在去年辦理的案件中，由于相當(dāng)部分的案件都是給予了開除黨籍處分，雖然今年應(yīng)回訪受處分黨員干部只有4人，但依然十分重視回訪教育，對應(yīng)回訪的全部進(jìn)行了回訪，回訪率達(dá)100%。通過回訪教育，促進(jìn)了犯錯誤黨員干部的思想轉(zhuǎn)化，收到了較好的效果。

按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于案件材料立卷歸檔的實(shí)施細(xì)則(試行)》和有關(guān)規(guī)范使用審理文書的要求，對2012年案件整理歸案;對近年歸案的案件數(shù)據(jù)重新錄入信息管理系統(tǒng)，編目方便查閱。此外，為迎接好全市案件審理工作交叉檢查，對2009年以來的案件進(jìn)行全面的查漏補(bǔ)缺。并結(jié)合檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)存在證據(jù)收集和手續(xù)程序不夠規(guī)范、文書格式不夠規(guī)范、案卷裝訂不夠規(guī)范等問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、剖析，并進(jìn)行整改，不斷提高了案審水平和案件質(zhì)量。

總結(jié)2013年工作，取得了一定的成績，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但也存在著一些不足，主要是案件審理人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足，對新形勢下案件審理工作可能遇到的新情況、新問題學(xué)習(xí)研究不夠;深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠。為此，2014年案件審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。2014年，主要做好以下幾方面的工作：

(一)創(chuàng)新案件審理工作，全面推行“鎮(zhèn)案交叉聯(lián)審”新機(jī)制。為切實(shí)提高鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案程序，保障黨員和監(jiān)察對象的合法權(quán)益，徹底消除基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對“鎮(zhèn)案區(qū)審”的依賴性，xx區(qū)將在轄區(qū)范圍內(nèi)推行“鎮(zhèn)案交叉聯(lián)審”新機(jī)制。成立交叉聯(lián)審小組，對鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委辦理的案件進(jìn)行交叉聯(lián)審，并由區(qū)紀(jì)委案件審理室牽頭管理。

(二)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”。嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求，依紀(jì)依法審理案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個關(guān)口中。積極主動向市紀(jì)委案件審理室多請示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系。

(三)努力提高審理干部業(yè)務(wù)能力。一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察案件審理有關(guān)方面的知識，豐富知識，提高理論水平，為提高案件審理質(zhì)量，打好理論基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。

20__年安保工作按照上級行的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義和-諧社會目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國人民銀行“十二五”期間安保工作規(guī)劃》要求，加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，加快安全防范設(shè)施建設(shè)，積極探索安保工作的改革，促進(jìn)我支行安保工作水平的提高，銀行安保工作計(jì)劃。

支行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安保工作，始終把安保工作納入黨組工作的重要議事日程，把安全工作始終放在首位，把防范各類案件和事故的發(fā)生當(dāng)作頭等大事來抓。壓濾機(jī)濾布要以國家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全獎懲機(jī)制，把安保工作納入考核與管理，真正實(shí)行“一票否決”制，真正把安保工作落到實(shí)處。行長是安全工作的第一責(zé)任人，辦公室主任、保衛(wèi)人員是安保工作的直接責(zé)任人，要以高度的政治責(zé)任心和事業(yè)責(zé)任感對保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓落實(shí)。要把安保工作納入總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，做到制度健全，人員落實(shí)，管理到位。支行要側(cè)重抓好內(nèi)部安全管理，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕治安刑事案件和責(zé)任事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對職工的安全教育力度，提高職工遵紀(jì)守法和自覺防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，確保一方平安。

保衛(wèi)隊(duì)伍是人民銀行工作中的一支重要力量，安全工作的好壞事關(guān)人民銀行整體工作的開展和安全，是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的根本保障。日常要加強(qiáng)對保衛(wèi)人員的思想教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和無私奉獻(xiàn)精神，使他們能積極主動克服困難，自覺做到識大體、顧大局、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)，甘于吃苦、安心本職，努力完成工作任務(wù)。保衛(wèi)人員要克服自卑情緒和思想，要自尊、自重、自愛、自醒、自強(qiáng)，從根本上樹立熱愛保衛(wèi)工作思想。

保衛(wèi)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)知識和管理手段，要加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感不斷提高自身素質(zhì)。部門負(fù)責(zé)人是保衛(wèi)工作的“領(lǐng)頭羊”，安全工作的好壞關(guān)鍵是帶頭和以身作責(zé)。今年的安保工作要始終遵循“超前防范”和“警惕出安全”的總要求，按照“規(guī)范、守紀(jì)、創(chuàng)新”工作思路，力增20__年有新的起色和亮點(diǎn)。

為提高保衛(wèi)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，支行要積極派人參加上級行舉辦的“新知識、新業(yè)務(wù)、新技能”的培訓(xùn)和崗位技能練兵比武活動，不斷提高保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識、監(jiān)控設(shè)備操作、突發(fā)事件處置等方面的能力。

為使各項(xiàng)規(guī)章制度更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支行將結(jié)合“制度落實(shí)年”活動，進(jìn)一步修訂《防盜竊應(yīng)急預(yù)案》。保衛(wèi)人員要嚴(yán)格按照上級行的要求填報(bào)各種賬、卡、薄，濾布嚴(yán)禁違章操作。

繼續(xù)做好對安保工作應(yīng)急預(yù)案的修改、補(bǔ)充和完善。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，按照總行精神，演練要注重效果，可以進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)型、推演型演練。我支行將在年內(nèi)組織一次消防安全應(yīng)急演練活動，并上報(bào)相關(guān)資料和圖片。

一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件事故防范教育，每半年至少進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件事故防范教育和思想動態(tài)綜合分析。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，堅(jiān)持監(jiān)督聯(lián)席會議制度，拓展教育內(nèi)容，豐富教育形式，強(qiáng)化宣傳教育效果，深入開展廉潔從政教育和警示教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神和中央紀(jì)委__屆x次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“五項(xiàng)規(guī)定”、總行黨委“九個不準(zhǔn)”和分行黨委“四個嚴(yán)禁”、“四個不準(zhǔn)”及上級關(guān)于廉潔自律、依法行政、廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，保證政令暢通，提高行政效能。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件事故防范責(zé)任書。按照上級行要求和部署，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。抓住腐-敗現(xiàn)象容易滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善從源頭上治理腐-敗的制度體系。

三是每半年至少要進(jìn)行一次案件和事故隱患排查分析工作。遵守政治紀(jì)律，在政治上、思想上、行動上與中央和上級黨委保持一致，干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政務(wù)實(shí)。

2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件工作方案為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從x年x初至x月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。

一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室，下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由x兼任，電話：x.聯(lián)絡(luò)員：x，電話x四、時間安排。本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從x月初至x月底結(jié)束，為期x個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第二階段，x月x日至x月x日，全面摸底排查。各村（社區(qū)）要進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地摸排，將當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。同時，要堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處、邊開展法制教育，對于當(dāng)?shù)禺?dāng)時能夠解決的問題，及時就地加以解決。及時上報(bào)第三階段，x月x日到x月x日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保x％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

五、工作要求。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）兩委要高度重視，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)活動的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。認(rèn)真研究安排，組織協(xié)調(diào)，解決相關(guān)問題，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底，確保專項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展（二）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。

在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。

把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。

要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

20xx年aa縣紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作在紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級案件審理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依紀(jì)依法審理案件，全面履行案件審理職責(zé)，在案件查處工作中發(fā)揮了重要作用。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高案件審理工作水平和能力。

按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、剛直公正”的要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。注重加強(qiáng)案件審理理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，做到“學(xué)懂、弄通、會用”，不斷提高政策水平和依紀(jì)依法審案能力。

(二)全面履行案件審理職責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件。

牢固樹立審理案件質(zhì)量第一的觀念，把嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)辦案的要求貫穿到案審工作的各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持好“公平、公正、公心”原則，確保案件質(zhì)量。今年上半年全縣共受理處理各類違法違紀(jì)立案案件3件3人，其中：縣紀(jì)委監(jiān)察局自辦2件，公安局辦理一件;涉及科級干部2人，其他人員1人。現(xiàn)已審結(jié)3件。給予黨政紀(jì)處分3人，其中：黨紀(jì)處分3人(開除黨籍1人，嚴(yán)重警告2人)，政紀(jì)處分1人(記大過1人)，被處分人員中受雙重處分1人。受理申訴案件1件，正在辦理中。在審理工作中，嚴(yán)格依據(jù)審理工作條例規(guī)定的程序和“二十四字”辦案基本要求審理案件，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于案件審理的各項(xiàng)制度規(guī)定，服從大局，把握政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重實(shí)效，盡力做到審理結(jié)果讓組織滿意、讓各方認(rèn)可，使被處分人吸取教訓(xùn)、受到教育，提高案審的滿意率和認(rèn)可率，努力取得政治效果勵志網(wǎng)http:///、法紀(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一。保證審理工作切實(shí)做到在事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證辦案質(zhì)量。

在抓好案件審理工作的同時，還按時按質(zhì)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。上半年查辦案件3件，全部按期完成調(diào)查，按期結(jié)案，完成了2007至2010年處分決定執(zhí)行情況自查工作，按時上報(bào)市紀(jì)委。

半年來，案件審理工作在委局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，圓滿完成了工作任務(wù)，審理人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但也存在著一些不足，主要是工作經(jīng)驗(yàn)不足，對新形勢下案件審理工作可能遇到的新情況、新問題學(xué)習(xí)研究不夠;深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠。

(一)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力;。

(二)嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，全面履行案件審理職能;。

(三)審慎處理各類申訴案件;。

(四)加大對基層的指導(dǎo)力度，提高案件審理工作水平;。

(五)推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高案件審理水平;。

(六)服從安排，按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

偵辦案件工作方案篇二十二

為了深入貫徹中央政法工作會議和省、州、縣政法綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)兇殺案件防控工作，不斷提高人民群眾的安全感，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2020年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生，確保2020年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(一)搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，

全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時間趕到，快速控制局面、及時進(jìn)行査處。

???（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。加強(qiáng)對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日?；顒印⒔?jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時救助、社會保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會不安定因素。

??(三)多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

????(四)強(qiáng)化宣傳，開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無。

刑案”創(chuàng)建活動為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))平安家庭創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

???（五）加強(qiáng)防控，管理好社會治安。加強(qiáng)社會面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

(一)提高認(rèn)識抓好工作責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

(二)完善機(jī)制筑牢命案防控底線。凡有命案發(fā)生的，將由政法委牽頭、派出所參與等相關(guān)部門參與組成責(zé)倒查組，立即開展責(zé)任倒查工作，對顯性不盾糾紛調(diào)解不及時，工作措施不到位而使矛盾激化，“槍、爆、毒”管理失控，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域控制不力，重點(diǎn)人口管理不到位等原因引發(fā)命案的，將嚴(yán)格按照平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)肅追責(zé)。

2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件工作方案為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從x年x初至x月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。

一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室，下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由x兼任，電話：x.聯(lián)絡(luò)員：x，電話x四、時間安排。本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從x月初至x月底結(jié)束，為期x個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第二階段，x月x日至x月x日，全面摸底排查。各村（社區(qū)）要進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地摸排，將當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。同時，要堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處、邊開展法制教育，對于當(dāng)?shù)禺?dāng)時能夠解決的問題，及時就地加以解決。及時上報(bào)第三階段，x月x日到x月x日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保x％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

五、工作要求。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）兩委要高度重視，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)活動的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。認(rèn)真研究安排，組織協(xié)調(diào)，解決相關(guān)問題，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底，確保專項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展（二）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。

在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。

把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。

要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從x年x初至x月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從x月初至x月底結(jié)束，為期x個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第三階段，x月x日到x月x日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保x％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

（二）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。

精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。

在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。

把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。

根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。

一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機(jī)關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從××年××初至××月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

組長：×××鎮(zhèn)黨委書記。

副組長：×××鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

×××鎮(zhèn)武裝部長。

成員：×××鎮(zhèn)綜治辦主任。

×××鎮(zhèn)司法所所長。

×××鎮(zhèn)紀(jì)委副書記。

×××鎮(zhèn)派出所所長。

×××信訪辦主任。

各行政村（社區(qū)）書記。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動，從××月初至××月底結(jié)束，為期××個月，大體分三個階段進(jìn)行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第三階段，××月××日到××月××日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保95％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

（二）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（三）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的50%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機(jī)關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報(bào)告。把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（六）注重建立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）要以這次專項(xiàng)活動為契機(jī)，按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、方便群眾”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。要注重抓好村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，把工作重心向基層延伸，為全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

自全市開展三個以案工作以來，我鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照市委制定的實(shí)施方案和市紀(jì)委的具體工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，迅速行動，強(qiáng)力推動，認(rèn)真開展了系列工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

(一)高度重視，迅速行動。7月30日，鎮(zhèn)黨委召開黨委會，研究部署關(guān)于推進(jìn)“三個以案”相關(guān)工作。并研究成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，班子其他人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，黨委副書記兼任辦公室主任，紀(jì)委書記兼任辦公室副主任。召開動員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了__市委《關(guān)于開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育實(shí)施方案》，統(tǒng)一了思想認(rèn)識、明確了任務(wù)目標(biāo)。并在設(shè)置了征求意見箱、公布了舉報(bào)投訴電話。

(二)緬懷革命先烈，強(qiáng)化黨性教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，踐行宗旨觀念，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”專題教育。鎮(zhèn)黨委于9月29日組織鎮(zhèn)村黨員干部赴___紀(jì)念館接受革命傳統(tǒng)教育。在紀(jì)念館中，跟隨講解員的引導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)的黨員干部依次參觀了各個展廳，仔細(xì)聆聽講解員的解說，深入了解了老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝戰(zhàn)斗歷程和豐功偉績，深深被他們對黨忠誠、視死如歸的崇高精神感染。

(三)重溫入黨誓詞，開展鄭重承諾。在___紀(jì)念館院內(nèi)，組織開展重溫入黨誓詞儀式，在鮮紅的黨旗下，我鎮(zhèn)黨員干部莊嚴(yán)地舉起右手宣誓了對黨的堅(jiān)定信念和真摯情感，為黨的事業(yè)奮斗終生的決心和愿望，并向組織承諾堅(jiān)定信念，對黨忠誠，牢記宗旨，為民服務(wù)，清正廉潔，嚴(yán)于律己。進(jìn)一步激發(fā)黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，激勵黨員不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。黨員干部們紛紛表示，在今后的工作中，要堅(jiān)定理想信念，牢記職責(zé)使命，對照黨章要求，立足工作實(shí)際，發(fā)揮帶頭作用，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不忘初心，牢記使命，在實(shí)踐中爭創(chuàng)佳績，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(四)觀看警示教育，提升紀(jì)律意識。為深入推進(jìn)專題警示教育的開展，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識，鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)黨員、村(社區(qū))干部集中觀看警示教育片《四風(fēng)之海》《規(guī)劃錯了的人生》《鏡鑒》《代價(jià)》。通過觀看警示教育片，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次生動而深刻的思想教育;切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持政治定力，筑牢防腐拒變思想防線，守住道德底線。

(五)開展案例通報(bào)，強(qiáng)化廉潔底線。鎮(zhèn)黨委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，召開全鎮(zhèn)黨員干部大會，通報(bào)《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域典型案例選編》《關(guān)于三起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》《__市查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題案例》。要求全鎮(zhèn)黨員干部要以此為契機(jī)，積極查找存在的問題，做好整改落實(shí)工作。

(六)開展黨課教育，提高黨性意識。為深入推進(jìn)“三個以案”警示教育工作的開展，10月30日上午，鎮(zhèn)黨委書記以“夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)守初心使命”為題給全鎮(zhèn)黨員干部上了一堂生動的黨課。要求全體黨員按照習(xí)近平總書記要求，加強(qiáng)黨性理論教育，努力提高黨員政治站位和政治素養(yǎng);全面廣場落實(shí)從嚴(yán)治黨，做到敬畏權(quán)力、敬畏群眾、敬畏黨紀(jì)國法。要牢記自己的黨員身份，時刻約束自己的行為，做到守住底線，規(guī)矩做人，避免碰觸法紀(jì)之紅線。

(七)學(xué)習(xí)典型案例，開展專題研討。鎮(zhèn)黨委于8月12日組織開展“三個以案”警示教育專題研討會，圍繞“三個以案”警示教育主要內(nèi)容，按照把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去的要求，思想認(rèn)識深刻，查擺問題嚴(yán)格，整改態(tài)度堅(jiān)決，達(dá)到了“以案示警、以案為戒、以案促改”的預(yù)期目的。

(八)開展對照檢查，強(qiáng)化整改落實(shí)。鎮(zhèn)黨政班子成員緊緊圍繞“三個以案”主要內(nèi)容，結(jié)合身邊典型案例，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，通過廣泛征求意見，認(rèn)真查擺存在問題11個，制定整改措施31條，強(qiáng)化整改落實(shí)。

1、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，管黨治黨意識有待增強(qiáng)。習(xí)慣于“上傳下達(dá)”,滿足于“照抄照搬”,上級布置什么就完成什么,開展工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠。

2、對黨員干部的思想政治教育,放松了用科學(xué)的理論和正確的理想信念去教育、武裝黨員干部,對黨員干部的思想、政治和作風(fēng)缺乏必要的了解和把握,因而導(dǎo)致一些黨員干部理想信念動搖,黨性黨紀(jì)觀念淡薄,不思進(jìn)取、貪圖享受,以至于走上違法亂紀(jì)的道路。

通過“三個以案”警示教育活動的開展，使全鎮(zhèn)黨員干部端正了思想、改進(jìn)了作風(fēng)、規(guī)范了管理、推動了工作。成效十分明顯。但我們還是發(fā)現(xiàn)我們的工作還有許多的不足，還要持續(xù)推進(jìn)“三個以案”工作制度化常態(tài)化。

一是進(jìn)一步提升政治站位。教育全體黨員干部深刻理解堅(jiān)持標(biāo)本兼治、扎實(shí)推進(jìn)“三個以案”警示教育，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是懲前毖后、治病救人，教育保護(hù)挽救干部的重要舉措。

二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、精神追求和思想境界，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)自警自勵，以學(xué)習(xí)提高自我，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。每季度研究分析系統(tǒng)典型案例以身邊事教育身邊人,針對個別干部對黨紀(jì)條規(guī)深刻內(nèi)涵掌握不夠、思想尚未受到根本觸動等問題,要充分利用以黨支部為單位看學(xué)習(xí)、集中觀看警示教育活動等載體強(qiáng)化紀(jì)律教育、警示教育,進(jìn)步增強(qiáng)廉政宣傳教育的影響力和滲透力。同時對重要部門和重點(diǎn)崗位人員加強(qiáng)亷政教育、亷政談話,增強(qiáng)拒腐防變和抵御不正之風(fēng)的能力，做到既干事又干凈。

三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)從“小事”、“小節(jié)”抓起做起。著力抓早抓小，以案促防。統(tǒng)籌做好事前抓教育預(yù)防、事發(fā)抓懲治預(yù)防、事后抓制度預(yù)防“三篇文章”，特別要關(guān)注“小問題、小人物、小福利”，前移反腐關(guān)口，積極用好“四種形態(tài)”，著力抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是實(shí)施陽光操作，自覺接受監(jiān)督。黨員干部都要通過“三個以案”警示教育活動，進(jìn)一步做到心存敬畏、嚴(yán)守法紀(jì)、嚴(yán)格自律，做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎初、慎微、慎交友，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治生命線。

五是勇于擔(dān)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。在黨性原則面前，要敢于擔(dān)當(dāng)，在黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作上，砥礪奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

為深入貫徹我市以案促改工作會議精神，我局對警示教育材料進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，不能秉公辦事清正廉潔，反而收受賄賂以權(quán)謀私，理想信念喪失，辜負(fù)了黨和人民的希望和重托;也給組織臉上摸了黑，更是給我們敲了個大警鐘。開展以案促改工作是落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持標(biāo)本兼治、純潔凈化黨員干部政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，也是一場敢于正面問題的自我革命。著力打造執(zhí)紀(jì)鐵軍，著力解決信仰不堅(jiān)、黨性不強(qiáng)，用權(quán)任性、以案謀私，目無紀(jì)律、頂風(fēng)違紀(jì)，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，使全面從嚴(yán)治黨在我局立起來、嚴(yán)起來，構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過本次警示教育學(xué)習(xí)，使全體干部再一次受到深刻的警醒和不可觸碰的底線，知道了敬畏，更認(rèn)識到違紀(jì)違法給黨和人民帶來的嚴(yán)重危害性。

我身為一名基層干部，應(yīng)該對自己高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，時時處處走在前，干在前，做表率。在思想和行動上也絕不能放松警惕，對已要常照鏡，正衣冠，對身邊人要扯袖、紅臉、出汗。要時刻對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心和使命，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)深刻剖析自身存在的問題，認(rèn)真查找不足，堅(jiān)決從思想上、政治上劃清界限，從作風(fēng)上挖根除弊，時刻警鐘長鳴。下面對照李清河案例，對我個人情況進(jìn)行剖析：

(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。平時忙于工作，忙于事務(wù)，真正用于學(xué)習(xí)的時間和精力較少。理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足，有時側(cè)重了對上級的有關(guān)政策、文件精神的學(xué)習(xí)，而忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，只注重掌握一些基本觀點(diǎn)，現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，缺乏系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。

(二)工作業(yè)務(wù)知識不夠扎實(shí)。對一些具體問題，由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識欠缺，尺度把握得不準(zhǔn)，局勢掌控不太好，工作中不能獨(dú)立大膽，總想去依靠。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識與能力的提速，及自信頑強(qiáng)和堅(jiān)韌不拔毅力的提高。

(三)自我要求及創(chuàng)新不足。有時滿足于上級部署什么就干什么，主動謀劃、改革創(chuàng)新不夠，總想在工作中找捷徑，不花費(fèi)太多的精力和時間就可以把事情做好，對工作缺乏深層次的思考。對待工作不能大膽創(chuàng)新，只滿足于本職工作不出錯就行，對一些重點(diǎn)突擊工作，往往局限于奉命行事，落實(shí)任務(wù)缺乏一盯到底的功夫。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科學(xué)文化知識和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，努力提升自我的綜合素質(zhì)，立足本職。努力使自己成為工作中的內(nèi)行專家。在工作中嚴(yán)于律已，以身作則，真正做到一個讓黨放心讓人民信得過的服務(wù)企業(yè)的工作者。把理論學(xué)習(xí)與上級的要求和當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，與自我的思想實(shí)際結(jié)合起來，與工作中遇到的難點(diǎn)結(jié)合起來，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，克己奉公，防微杜漸，做廉潔自律的表率，正人先正已，打鐵還需自身硬;堅(jiān)持以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自我，大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行自我反省，堅(jiān)決做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動。時時處處自重、自省、自警、自勵，從一點(diǎn)一滴的細(xì)微之處筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，時刻做到警鐘長鳴，真正成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的基層干部。

進(jìn)入4月以來，我局緊緊圍繞預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生這一目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心作用，著力構(gòu)建“民轉(zhuǎn)刑”命案防控體系，最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

一、召開專題會議。召開“民轉(zhuǎn)刑”命案防范工作會議，分管領(lǐng)導(dǎo)對近期“民轉(zhuǎn)刑”工作做出了詳細(xì)安排。要求各牽頭單位要密切關(guān)注工作生活中的矛盾糾紛，要及時發(fā)現(xiàn)，及時化解，防止矛盾激化形成刑事案件。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氣氛。我局在全系統(tǒng)范圍內(nèi)積極開展“民轉(zhuǎn)刑”命案典型案例警示教育，用鮮活的事例引導(dǎo)干部職工遵法守法學(xué)法用法。采取集中宣傳和張貼宣傳標(biāo)語的形式，積極開展社會主義精神文明宣傳教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

三、深入排查、及時化解。督查責(zé)任單位對于發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，主動上門進(jìn)行化解、疏導(dǎo)，對于矛盾糾紛比較大的，及時進(jìn)行調(diào)解或申請法律援助。確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

到目前為止，全系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動為手段，以完善治安防控體系為重點(diǎn)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，最廣泛地號召和動員社會各方面力量積極參與、齊抓共管，最大限度遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。

堅(jiān)決確?！叭齻€不發(fā)生”：堅(jiān)決確保不發(fā)生命案；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響的安全案件；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件，通過整改命案防控工作中存在的問題，推動2020年平安建設(shè)重點(diǎn)工作全面高質(zhì)量落實(shí)，確保在命案防控方面，實(shí)現(xiàn)2020年命案發(fā)生數(shù)同比下降，力爭不發(fā)生命案，不發(fā)生群死群傷的案件，全鄉(xiāng)命案破案率達(dá)95%以上。

為切實(shí)加強(qiáng)命案隱患排查整治工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所，由和慷同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

以預(yù)防和減少可防性命案為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓源頭預(yù)防，采取有效措施，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，落實(shí)居家監(jiān)護(hù)責(zé)任，有效防控嚴(yán)重精神障礙患者傷害致人死亡案件；加強(qiáng)出租房屋、公共娛樂場所等服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)治安防控力度，有效防控酒后殺人、激情殺人等命案；加強(qiáng)刑滿釋放人員、未就業(yè)就學(xué)閑散青少年等重點(diǎn)人群排查摸底，加大監(jiān)管力度，有效防控命案發(fā)生。加強(qiáng)命案快偵快破，堅(jiān)持“命案必破”，提高對命案犯罪的震懾力。

（一）狠抓目標(biāo)管理責(zé)任。按照2020年平安建設(shè)任務(wù)要求，落實(shí)好平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，定期督促檢查，落實(shí)責(zé)任，確保平安建設(shè)工作層層有人抓、處處有人管。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治中心）。

“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問題排查、化解、穩(wěn)控情況。實(shí)行每周開展一次矛盾問題排查工作，每月開展一次跟蹤回訪工作，隨時掌握動態(tài)，對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的矛盾問題，按照“四定三包”(定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包化解、包反饋)的要求，及時發(fā)現(xiàn)，就地化解。對于本級無法化解的，迅速逐級上報(bào)，妥善應(yīng)對。對在工作中了解到的有可能引發(fā)個人端事件的信訪信息要及時通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門并跟進(jìn)工作，有效防止命案等極端案(事)件的發(fā)生。每月召開綜治例會，聽取黃任單位矛盾問題化解情況，掌握工作進(jìn)程，督促各責(zé)任部門落實(shí)舉措，確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化，發(fā)生命案。三是強(qiáng)化信訪排查預(yù)測。高廢重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初責(zé)任部門落實(shí)犖措，確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化，發(fā)生命案。二是強(qiáng)化信訪排查損測。高度重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，做到聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動，發(fā)揮整體合力。加大對不安定因素的分析和預(yù)測，對情緒極端、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會或他人的來訪人員，要及時通知鄉(xiāng)政府、派出所，主動關(guān)注動向、落地核查及全力做好解釋勸導(dǎo)，引導(dǎo)正確的信訪途徑和司法途徑維護(hù)個人利益，防止矛盾的擴(kuò)大和激化，發(fā)生危害他人生命的案(事)件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調(diào)解委員會、紅袖章隊(duì)伍等作用，提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免因情緒激動、泄憤造成他人人身傷害。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調(diào)各村、派出所開展篩查隨訪專項(xiàng)行動，全面摸清全縣具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障得患者底數(shù)，健全分類臺賬，更新電子信息系統(tǒng)、落實(shí)包保責(zé)任。各村要不斷加強(qiáng)與民政所、派出所的聯(lián)系，一方面，繼續(xù)實(shí)施居家看管模式，通過政府購買服務(wù)方式擴(kuò)大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務(wù)的模式，解決嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力的情況。另一方面，積極為家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的精神障礙患者申請低?；蛴枰哉叻秶鷥?nèi)的救助幫扶。按時給精神病人發(fā)放藥品，每月及時上報(bào)病例用藥隨訪情況及病人死亡情況，確保信息互通，情況互明。民政所、派出所、各村要對肇事肇禍傾向的精神障礙患者，每月回訪一次，掌握現(xiàn)狀，視情況進(jìn)行約束或收治，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)民政所、派出所、各村）。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控和幫扶。

1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細(xì)化任務(wù)分工，充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量，對刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進(jìn)行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情況，登記造冊，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控、分類施教等工作機(jī)制，防止漏管、脫管、管理不嚴(yán)的問題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)，適時調(diào)整管控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件。加大人文關(guān)懷，大力組織技能培訓(xùn)，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實(shí)際困難，做好安置工作。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

2.在重點(diǎn)青少年的管控和幫扶方面。積極開展對重點(diǎn)青少年群體調(diào)查摸底工作，登記造冊，建檔立卡。在學(xué)齡期的可采取勸學(xué)返校等方式，開展繼續(xù)教育；超過學(xué)齡期的可協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)就業(yè)措施，避免再次流入社會。建立定期跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。建立流動人口子女入學(xué)保障機(jī)制，解決流動人口子女入學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)流動人口子女就學(xué)“零障礙”。深入開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，設(shè)立維權(quán)站，開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)婚法、繼法、兒童保護(hù)法等法律知識的宣傳力度，將貼切群眾生活的法律知識生動形象的進(jìn)行多種形式的傳播，以正確的方式維護(hù)自己權(quán)利。（責(zé)任部門：司法所、中心校、派出所、各村）。

3.在流動人口管控方面。落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流動人口的管理工作，依托警務(wù)室、網(wǎng)格管理等，建立動態(tài)管理機(jī)制，摸清全鄉(xiāng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，加強(qiáng)流動人口聚居區(qū)等復(fù)雜部位、高危人員摸排，全面采集、登記、核對實(shí)有人口信息，建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時更新的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，查詢比對、關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強(qiáng)出租房屋治安管理，落實(shí)流動人口居住證制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，經(jīng)常性開展入戶走訪，通過對出租房屋信息的摸排實(shí)現(xiàn)對流動人口信息的全面掌握，做到底數(shù)清、情況眀，同時，要對外來人口進(jìn)行定期檢查，做好記錄，每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報(bào)情況（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

4.對其他重點(diǎn)人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用，凡居住在本村范圍內(nèi)的群眾，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、家庭關(guān)系緊張、離婚獨(dú)居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點(diǎn)人員，要納入監(jiān)控視線，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前做好預(yù)警，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。

（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。

“微信巡防”，民警將村、社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享，提高工作效率，及時掌握周圍動態(tài)情況。（責(zé)任部門：派出所、各村）。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開展法制宣傳，推動“七五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實(shí)幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。（責(zé)任部門：司法所）。

（七）加強(qiáng)命案攻堅(jiān)和情報(bào)研判。一是強(qiáng)化命案攻堅(jiān)。加強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高偵破命案戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到到達(dá)現(xiàn)場快、勘查快、抓捕快，把握案發(fā)初期的破案黃金期，在最短時間內(nèi)破案，確保命案發(fā)生一起破一起，有效震懾犯罪。同時，結(jié)合矛盾糾紛引發(fā)命案較多的現(xiàn)實(shí)，做好防控應(yīng)對，減少發(fā)案。二是加強(qiáng)情報(bào)研判。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，針對案件高發(fā)區(qū)域、時段和重點(diǎn)人群，及時制定打、防、控方案，加強(qiáng)巡邏防范和打擊處理舉措，并跟蹤問效。通過研判推進(jìn)偵查方式方法轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“更多地破小案”的目標(biāo)。（責(zé)任部門：派出所）。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2020年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生，確保2020年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(一)搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，

全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時間趕到，快速控制局面、及時進(jìn)行査處。

???（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。加強(qiáng)對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日常活動、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時救助、社會保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會不安定因素。

??(三)多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

????(四)強(qiáng)化宣傳，開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無。

刑案”創(chuàng)建活動為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))平安家庭創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

???（五）加強(qiáng)防控，管理好社會治安。加強(qiáng)社會面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

(一)提高認(rèn)識抓好工作責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

(二)完善機(jī)制筑牢命案防控底線。凡有命案發(fā)生的，將由政法委牽頭、派出所參與等相關(guān)部門參與組成責(zé)倒查組，立即開展責(zé)任倒查工作，對顯性不盾糾紛調(diào)解不及時，工作措施不到位而使矛盾激化，“槍、爆、毒”管理失控，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域控制不力，重點(diǎn)人口管理不到位等原因引發(fā)命案的，將嚴(yán)格按照平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)肅追責(zé)。

偵辦案件工作方案篇二十三

為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)***總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《中共x市x區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，結(jié)合組織部實(shí)際，制定開展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案如下：

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)***總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會和區(qū)委全會的安排部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，扎緊制度籠子，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為x實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

通過對典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問題，制定整改措施，建立健全制度，促使權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明、工作環(huán)境風(fēng)清氣正，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（一）宣傳動員階段（x月x日—x月x日）。一是成立x區(qū)委組織部開展案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。二是召開以案促改警示教育會，通報(bào)典型案件、宣讀處分決定、懺悔錄，對開展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)行安排，使全部黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識。三是開展黨性教育活動，通過參觀檢察院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、重溫入黨誓詞等形式，強(qiáng)化黨員干部理想信念，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。

對照典型案件反映出的選人用人問題，查找在選人用人上存在的問題；

對照典型案件反映出的黨內(nèi)監(jiān)督缺失問題，查找在強(qiáng)化干部日常監(jiān)督上存在的問題；

對照典型案件反映出的官商不分問題，查找在構(gòu)建親清政商關(guān)系上存在的問題；

對照典型案件反映出的制度漏洞問題，查找在制度建設(shè)上存在的問題，確保問題查細(xì)、查深、查實(shí)。對剖析存在問題，要列出問題清單，建立整改臺賬，明確責(zé)任人、完成時限和整改措施。組織部所有黨員要每人撰寫一篇心得體會、參加一次組織生活會、遞交一份自查材料，通過查擺問題、自我剖析，切實(shí)做到以查促建、以查促管、以案促教。

（三）完善制度階段（x月x日—x月x日）。通過剖析典型案件，把以案促改專項(xiàng)工作與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，對照查擺問題和整改情況，審查、評估和清理現(xiàn)有制度，查漏補(bǔ)缺，動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、管理的規(guī)章制度和具體措施，建立制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。重點(diǎn)圍繞重大決策、干部人事等方面的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度清理和規(guī)范，堵塞體制機(jī)制漏洞。

（四）監(jiān)督檢查階段（x月x日—x月x日）。做好迎接區(qū)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過聽取匯報(bào)、座談了解等方式，對各科室開展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)展、發(fā)案原因剖析、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等作出綜合評價(jià)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，推動案件剖析做好以案促改工作順利進(jìn)行。

（一）高度重視。開展案件剖析做好以案促改工作是進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各科室要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）落實(shí)責(zé)任。各科室要結(jié)合實(shí)際，把開展案件剖析做好以案促改專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。對案件剖析整改、完善制度等工作要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個到位”，即：原因分析到位、風(fēng)險(xiǎn)查找到位、整改措施到位、工作成效到位。

（三）務(wù)求實(shí)效。各科室要認(rèn)真開展以案促改工作，宣傳動員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實(shí)改，完善制度要貼合實(shí)際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

偵辦案件工作方案篇二十四

為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》（濟(jì)懲防辦案〔2018〕10號）要求，結(jié)合天壇街道實(shí)際，制定如下工作方案：

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會、十屆省紀(jì)委三次全會和十二屆市紀(jì)委三次全會工作部署，在堅(jiān)定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時，更加深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）工作目標(biāo)。通過對高莊居委會呂國順、李怡延等違紀(jì)違法窩案進(jìn)行深入剖析，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問題，深挖問題根源，列出問題清單，研究整改措施，建立健全制度，推動形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面，進(jìn)一步在思想上制度上筑牢防線，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（一）宣傳動員（6月25日至6月30日）。召開以案促改活動動員暨警示教育大會，宣讀高莊居委會呂國順、李怡延等處分決定，安排部署天壇街道以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。會后，各黨支部要通過召開兩委會、黨員會及時傳達(dá)會議精神，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片等多種形式，結(jié)合“憲法監(jiān)察法”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以案促改工作有關(guān)會議和文件精神，使廣大干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立法紀(jì)觀念、規(guī)矩意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，筑牢拒腐防腐思想防線，增強(qiáng)教育效果。

（二）剖析整改（7月1日至7月10日）。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞呂國順、李怡延等違紀(jì)違法案件和通報(bào)的典型案例，開展認(rèn)真的剖析。剖析查擺問題要找準(zhǔn)、原因要談透，整改措施要具體化、可操作化。各黨支部要結(jié)合工作實(shí)際和“憲法監(jiān)察法”學(xué)習(xí)教育，召開一次組織生活會、一次民主生活會，圍繞典型案例認(rèn)真討論、深入剖析，開展批評與自我批評，分析存在原因，列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改任務(wù)。在此基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告，7月10日前，各黨支部書記和居委會主任的自查報(bào)告上報(bào)以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）建章立制（7月11日至7月20日）。各單位要針對呂國順、李怡延等違紀(jì)違法窩案和市紀(jì)通報(bào)的典型案例暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，把開展典型案件剖析做好以案促改工作與健全完善權(quán)力監(jiān)督制約制度結(jié)合起來，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，對不適應(yīng)形式發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修改完善，鞏固深化制度建設(shè)全覆蓋工作成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)）等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施。各居委會還要認(rèn)真執(zhí)行“4+2”工作法，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒例外，健全完善制度落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）總結(jié)提高（7月20日至7月25日）。各單位要對以案促改工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并于7月25日前將活動總結(jié)報(bào)街道黨工委。各單位要結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用典型案件剖析做好以案促改工作成果，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對以案促改工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委成立典型案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各黨支部要高度重視，精心組織，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真謀劃，推動以案促改工作扎實(shí)開展。

（二）完善機(jī)制，形成合力。以案促改工作統(tǒng)一在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。要加強(qiáng)對以案促改工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)活動的具體安排推進(jìn)和活動開展情況的信息匯總與反饋。做好與上級紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)，組織開展好警示教育活動，督促做好查擺、整改、建章立制等工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)，務(wù)求實(shí)效。各黨支部要按照方案要求，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，及時向街道黨工委報(bào)送本單位以案促改工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法等，7月25日前報(bào)送以案促改工作總結(jié)。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，形成專題報(bào)告，及時報(bào)送市紀(jì)委。

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