方案的制定常常需要集思廣益，充分傾聽各方的意見和建議。最后，一個(gè)較為完美的方案應(yīng)該能夠平衡各方的利益，并在實(shí)際操作中取得預(yù)期的效果。以下是小編為大家整理的一些方案范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇一
為進(jìn)一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進(jìn)我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
xx村有xx個(gè)屯，xx個(gè)組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身xx的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大xxx的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅?？蓪⒈敬逋恋?、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項(xiàng)目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇二
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問題，我局將在20**年的工作中認(rèn)真研究解決。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇三
規(guī)劃，意思就是個(gè)人或組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來整套行動的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟(jì)總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負(fù)債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補(bǔ)助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補(bǔ)償款和臨時(shí)用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護(hù)費(fèi)等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱。全鄉(xiāng)11個(gè)村中，3個(gè)屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個(gè)“高山村”及邊遠(yuǎn)的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個(gè)村合計(jì)經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補(bǔ)助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個(gè)村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入形式，但其中3個(gè)村集體的收入僅有財(cái)政補(bǔ)助收入這一項(xiàng)，收入來源較為單一，收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助也決定了村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。
4.負(fù)債多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債，共計(jì)742.524萬元，平均各村負(fù)債達(dá)67.5萬元。
1.選優(yōu)配強(qiáng)班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟(jì)能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持以干得助，促進(jìn)項(xiàng)目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實(shí)好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報(bào)、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項(xiàng)惠民項(xiàng)目的建設(shè)，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟(jì)的增收，實(shí)現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。
4.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)萬畝油茶林開發(fā)項(xiàng)目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等工作，堵塞村級財(cái)務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認(rèn)識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動去想點(diǎn)子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟(jì)底子薄，無力對這些資源進(jìn)行開發(fā)。上級財(cái)政對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須從加強(qiáng)村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。
4、強(qiáng)化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財(cái)，在千方百計(jì)“做大蛋糕”的同時(shí)，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴(yán)格規(guī)范“管好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果管理得嚴(yán)格、使用得合理、分配出激情。
改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時(shí)期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實(shí)的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟(jì)卻處于相對邊緣的狀態(tài)?！爸胤忠纸y(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎(chǔ)。
然而，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時(shí)有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟(jì)邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務(wù)的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
要規(guī)避這些弊端，就需要科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新時(shí)代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財(cái)政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗(yàn)的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學(xué)習(xí)來提高本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入新時(shí)代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要課題。只有立足新時(shí)代，踏實(shí)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當(dāng)前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設(shè)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達(dá)成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導(dǎo)、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護(hù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，必要時(shí)可選配為村班子成員或主要負(fù)責(zé)人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實(shí)匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是制定扶持政策，細(xì)心呵護(hù)引導(dǎo)。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導(dǎo)。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎(chǔ)上，減少限制性門檻，簡化項(xiàng)目審批。二是減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)，制定稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼獎勵(lì)政策。三是保障融資需求，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。四是梳理項(xiàng)目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等對項(xiàng)目信息進(jìn)行分級分類管理，在招商引資過程中，加強(qiáng)推介力度。
四是規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部審計(jì)。長期以來，不斷交錯(cuò)積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨(dú)有的以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，特別是財(cái)會事務(wù)的管理，強(qiáng)化財(cái)會人員專業(yè)知識培訓(xùn)和主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則意識培養(yǎng)。同時(shí)，制定村集體經(jīng)濟(jì)第三方審計(jì)制度，以外部審計(jì)促村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理、健康發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。在新時(shí)代，村集體經(jīng)濟(jì)迎來了全新發(fā)展空間，同時(shí)也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時(shí)代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認(rèn)真研究解決。
為進(jìn)一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進(jìn)我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
xx村有xx個(gè)屯，xx個(gè)組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身xx的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大xxx的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項(xiàng)目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇四
?為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特制定如下實(shí)施方案。
1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實(shí)力。
2、工作原則。一是堅(jiān)持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo)。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作，保證成活率、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開公示，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運(yùn)作的路子，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵(lì)村集體購置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi)。
6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊(duì)等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險(xiǎn)等代理服務(wù)。
7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。
2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財(cái)政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報(bào)，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎懲，推動工作落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對示范帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇五
規(guī)劃是指個(gè)人或組織制定的全面、長期的發(fā)展規(guī)劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計(jì)劃的設(shè)計(jì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭取項(xiàng)目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟(jì)總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負(fù)債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補(bǔ)助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補(bǔ)償款和臨時(shí)用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護(hù)費(fèi)等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱。全鄉(xiāng)11個(gè)村中，3個(gè)屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個(gè)“高山村”及邊遠(yuǎn)的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個(gè)村合計(jì)經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補(bǔ)助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個(gè)村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入形式，但其中3個(gè)村集體的收入僅有財(cái)政補(bǔ)助收入這一項(xiàng)，收入來源較為單一，收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助也決定了村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。
4.負(fù)債多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債，共計(jì)742.524萬元，平均各村負(fù)債達(dá)67.5萬元。
1.選優(yōu)配強(qiáng)班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟(jì)能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持以干得助，促進(jìn)項(xiàng)目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實(shí)好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報(bào)、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項(xiàng)惠民項(xiàng)目的建設(shè)，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟(jì)的增收，實(shí)現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。
4.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)萬畝油茶林開發(fā)項(xiàng)目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等工作，堵塞村級財(cái)務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認(rèn)識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動去想點(diǎn)子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟(jì)底子薄，無力對這些資源進(jìn)行開發(fā)。上級財(cái)政對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須從加強(qiáng)村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。
4、強(qiáng)化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財(cái)，在千方百計(jì)“做大蛋糕”的同時(shí)，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴(yán)格規(guī)范“管好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果管理得嚴(yán)格、使用得合理、分配出激情。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
任務(wù)。
力爭通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元。
1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦事處始終將“平安上虞”創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)平安創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業(yè)平安建設(shè)，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發(fā)生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件造成嚴(yán)重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報(bào)道批評并查證屬實(shí)的情況；沒有被中央、省級有關(guān)部門通報(bào)批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況?，F(xiàn)將我辦事處20xx年平安建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建責(zé)任分工要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，明確責(zé)任人員，確保把平安創(chuàng)建工作責(zé)任和各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。一是進(jìn)一步調(diào)研、分析上虞銀行業(yè)平安創(chuàng)建的形勢與特點(diǎn)，進(jìn)一步指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)安全意識和防范能力，保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。二是積極參加區(qū)平安辦等部門舉辦的有關(guān)會議、培訓(xùn)，認(rèn)真研究、落實(shí)“平安上虞”建設(shè)的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。三是進(jìn)一步明確平安創(chuàng)建的工作重點(diǎn)：即及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪苗頭；加大信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和處置力度；維護(hù)金融穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益。
（二）堅(jiān)守底線，合力化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢，我辦事處始終按照堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線的.要求，堅(jiān)持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個(gè)層面做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。一是督促銀行切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。通過實(shí)地調(diào)查、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、監(jiān)管約談、審慎監(jiān)管會談、下發(fā)監(jiān)管提示單和監(jiān)管意見書等措施，督促銀行進(jìn)一步完善管理制度、擺正市場定位、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)堵住風(fēng)控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區(qū)不良貸款雙升勢頭持續(xù)不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內(nèi)的目標(biāo)，部署銀行開展欠息企業(yè)的全面普查，發(fā)動銀行集中開展清非攻堅(jiān)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實(shí)做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。堅(jiān)持有所為有所不為的原則，配合政府繼續(xù)參與已有出險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，先后參與各類大小協(xié)調(diào)會20余次，逐個(gè)解困方案得到較好落實(shí)。
（三）防查結(jié)合，強(qiáng)化銀行業(yè)案防和合規(guī)建設(shè)。一是督促提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)理念，推動合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和變化的需要，促進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的交流，對當(dāng)期有關(guān)政策法規(guī)文件及監(jiān)管動態(tài)及時(shí)進(jìn)行梳理和傳達(dá)。二是認(rèn)真落實(shí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)防范工作。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市銀行業(yè)案件防控工作的意見》，強(qiáng)化執(zhí)行案件報(bào)告制度和責(zé)任認(rèn)定及追究制度；利用銀行與公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室平臺，建立了銀行員工違規(guī)案件信息互通制度；結(jié)合上級開展的“兩加強(qiáng)、兩遏制”、“排險(xiǎn)清雷”專項(xiàng)活動，部署督促銀行機(jī)構(gòu)深入開展業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工不規(guī)范行為深度摸排。三是切實(shí)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。加強(qiáng)執(zhí)行《銀行業(yè)消費(fèi)者投訴處理實(shí)施細(xì)則》，建立信息報(bào)送制度，進(jìn)一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)、限時(shí)接辦。年內(nèi)辦事處直接辦理或轉(zhuǎn)辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達(dá)17件，做到及時(shí)調(diào)處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，切?shí)維護(hù)了金融消費(fèi)者的權(quán)益。
（四）合力攻堅(jiān)，有效打擊非法集資和維護(hù)地方金融平安。一是細(xì)化工作措施，推動轄內(nèi)銀行認(rèn)清形勢，創(chuàng)新方式，狠抓落實(shí)，指導(dǎo)督促轄內(nèi)銀行發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，向金融消費(fèi)者廣泛宣傳平安金融創(chuàng)建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實(shí)效。二是深化部門聯(lián)動，加強(qiáng)與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進(jìn)。三是針對近來轄內(nèi)一些主要從事網(wǎng)絡(luò)p2p業(yè)務(wù)的“財(cái)富管理”類公司，以開設(shè)實(shí)體門店、現(xiàn)場投放廣告、當(dāng)面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財(cái)產(chǎn)品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時(shí)向上級和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)《關(guān)于疑似非集資有關(guān)情況的報(bào)告》，另一方面也積極做好對銀行和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)提示。
（一）明確重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合日常監(jiān)管工作，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作的考核督導(dǎo)，分類指導(dǎo)，摸底掌握真實(shí)情況，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把平安創(chuàng)建納入本單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分層推進(jìn)和落實(shí)。對不符合創(chuàng)建要求的督促迅速整改并嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”開展創(chuàng)建工作。
（二）突出風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)防范和處置。一是指導(dǎo)銀行業(yè)、配合政府進(jìn)一步穩(wěn)妥做好信貸風(fēng)險(xiǎn)化解工作，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。二是督促銀行增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的主動性，深入開展風(fēng)險(xiǎn)大排查，特別要掌握貸款企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈、貸款集中度等風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定應(yīng)急處置預(yù)案，做到對風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。三是指導(dǎo)督促銀行積極探索不良貸款處置機(jī)制，通過抓緊清收、真實(shí)反映，向上爭取核銷、內(nèi)部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標(biāo)。四是要規(guī)范銀行在風(fēng)險(xiǎn)處置中的工作方式。引導(dǎo)銀行區(qū)別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風(fēng)險(xiǎn)。
（三）主動作為，培育良好信用環(huán)境。一是深入開展“提升信用品質(zhì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”主題活動，圍繞增進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。二是鞏固深化不規(guī)范經(jīng)營整治專項(xiàng)活動，對重點(diǎn)領(lǐng)域的違規(guī)行為自查督查并嚴(yán)格整改。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，通過與區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)政府部門及企業(yè)開展座談，走訪有關(guān)基層銀行，深入了解不規(guī)范經(jīng)營動態(tài)，提出監(jiān)管措施及建議；通過辦理完成有關(guān)人大、政協(xié)提案加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員的溝通，增進(jìn)社會各界與銀行業(yè)及銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關(guān)注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認(rèn)真研究解決。
20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓謀劃促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊(duì)伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進(jìn)取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、爭取資金、價(jià)格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟(jì)形勢綜合分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定期與不定期分析經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財(cái)政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進(jìn)行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進(jìn)行討論，會后做進(jìn)一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資541.68億元，年度計(jì)劃投資116.3億元，預(yù)計(jì)完成投資80億元，占年計(jì)劃投資的68.8%；其中列入xx市重點(diǎn)建設(shè)（新區(qū)）項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資374.28億元，年度計(jì)劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計(jì)劃投資的67.1%。全縣共安排科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大投資項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資778.43億元，年度計(jì)劃投資117.41億元，預(yù)計(jì)完成投資60.8億元，占年計(jì)劃投資的51.8%。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)完成113億元，同比下降28.5%。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實(shí)行月報(bào)、季分析制度。二是積極搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補(bǔ)助與支持。同時(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資信息，有重點(diǎn)、有針對性地篩選儲備項(xiàng)目，做好調(diào)研，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在爭取資金、項(xiàng)目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)扶持資金達(dá)3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三是項(xiàng)目技術(shù)對接進(jìn)展順利。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項(xiàng)目40項(xiàng)，技術(shù)需求項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備的數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量。實(shí)施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。二是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實(shí)簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為3個(gè)；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為2個(gè).截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項(xiàng)，其中：審批21項(xiàng)，備案15項(xiàng)，核準(zhǔn)4項(xiàng)，公共服務(wù)3項(xiàng)，否定備案3項(xiàng)。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，做好招投標(biāo)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項(xiàng)改革。今年，我局與縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一年來，我局始終把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決民生價(jià)費(fèi)問題作為工作著力點(diǎn)，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價(jià)工作。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價(jià)方案。二是抓好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月份、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成36篇價(jià)格監(jiān)測分析及價(jià)格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價(jià)格監(jiān)測品種，完善價(jià)格監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學(xué)的價(jià)格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價(jià)格和惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保了我縣農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強(qiáng)收費(fèi)管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。五是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件6件，查處違法收費(fèi)80多萬元，罰款12萬元，違法收費(fèi)絕大部分得以退款。六是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標(biāo)的額71萬元；價(jià)格認(rèn)證2起；價(jià)格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)依法辦案提供了價(jià)格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實(shí)儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價(jià)銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補(bǔ)庫任務(wù)。同時(shí)，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進(jìn)糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進(jìn)，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助714萬元，省級補(bǔ)助330萬元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育活動，使全局廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)管理制度》等一系列機(jī)關(guān)管理制度，使我局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。四是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。
2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到30個(gè)，二星級的村達(dá)到40個(gè)，三星級村達(dá)到34個(gè)。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到20個(gè)，二星級的村達(dá)到30個(gè)，三星級村達(dá)到40個(gè)，四星級村達(dá)到10個(gè)，五星級村達(dá)到1個(gè)。
2020年：全面鞏固104個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長30%以上。進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到10個(gè)，二星級的村達(dá)到34個(gè)，三星級村達(dá)到30個(gè)，四星級村達(dá)到20個(gè)，五星級村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。
4.其他方式。鼓勵(lì)試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇六
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模。
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)自然屯，16個(gè)村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個(gè)支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
由于高樓村集體經(jīng)營項(xiàng)目的欠缺，除每年財(cái)政撥給的村級辦公經(jīng)費(fèi)3萬元外別無其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致村級組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時(shí)，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性。
(一)項(xiàng)目背景情況。
自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時(shí)和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時(shí)把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個(gè)有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個(gè)月時(shí)間，其中有221個(gè)堅(jiān)持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動的同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。
2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個(gè)農(nóng)戶參與，其中有3個(gè)貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個(gè)月時(shí)間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個(gè)農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊(duì)前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項(xiàng)目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵(lì)。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報(bào)道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個(gè)人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。
(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時(shí)又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。
(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項(xiàng)目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項(xiàng)目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。
五、項(xiàng)目建成后將給社會帶來的益處。
(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個(gè)貧困村每個(gè)村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時(shí)可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進(jìn)廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計(jì)算，每人每年收入可達(dá)3萬元以上，同時(shí)還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財(cái)政安排資金情況及資金使用方向。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項(xiàng)目發(fā)展意愿情況。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階，進(jìn)一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行表決，參會的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個(gè)項(xiàng)目做成最優(yōu)秀的項(xiàng)目。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項(xiàng)資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”也要進(jìn)行項(xiàng)目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇七
20**年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓謀劃促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊(duì)伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進(jìn)取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、爭取資金、價(jià)格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
20**年主要工作完成情況。
一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20**年xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟(jì)形勢綜合分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定期與不定期分析經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財(cái)政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進(jìn)行審閱修改?！毒V要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進(jìn)行討論，會后做進(jìn)一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資541.68億元，年度計(jì)劃投資116.3億元，預(yù)計(jì)完成投資80億元，占年計(jì)劃投資的68.8%；其中列入xx市重點(diǎn)建設(shè)（新區(qū)）項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資374.28億元，年度計(jì)劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計(jì)劃投資的67.1%。全縣共安排科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大投資項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資778.43億元，年度計(jì)劃投資117.41億元，預(yù)計(jì)完成投資60.8億元，占年計(jì)劃投資的51.8%。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)完成113億元，同比下降28.5%。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實(shí)行月報(bào)、季分析制度。二是積極搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補(bǔ)助與支持。同時(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資信息，有重點(diǎn)、有針對性地篩選儲備項(xiàng)目，做好調(diào)研，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在爭取資金、項(xiàng)目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)扶持資金達(dá)3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三是項(xiàng)目技術(shù)對接進(jìn)展順利。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項(xiàng)目40項(xiàng)，技術(shù)需求項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備的數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量。實(shí)施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。二是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實(shí)簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為3個(gè)；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為2個(gè).截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項(xiàng)，其中：審批21項(xiàng)，備案15項(xiàng)，核準(zhǔn)4項(xiàng)，公共服務(wù)3項(xiàng)，否定備案3項(xiàng)。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，做好招投標(biāo)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項(xiàng)改革。今年，我局與縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一年來，我局始終把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決民生價(jià)費(fèi)問題作為工作著力點(diǎn)，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價(jià)工作。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價(jià)方案。二是抓好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月份、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成36篇價(jià)格監(jiān)測分析及價(jià)格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價(jià)格監(jiān)測品種，完善價(jià)格監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學(xué)的價(jià)格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價(jià)格和惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保了我縣農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強(qiáng)收費(fèi)管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。五是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件6件，查處違法收費(fèi)80多萬元，罰款12萬元，違法收費(fèi)絕大部分得以退款。六是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標(biāo)的額71萬元；價(jià)格認(rèn)證2起；價(jià)格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)依法辦案提供了價(jià)格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實(shí)儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價(jià)銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補(bǔ)庫任務(wù)。同時(shí)，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進(jìn)糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進(jìn)，我局努力**征地、拆遷難題，積極爭取中央、預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助714萬元，省級補(bǔ)助330萬元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育活動，使全局廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)管理制度》等一系列機(jī)關(guān)管理制度，使我局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。四是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇八
20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓謀劃促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊(duì)伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進(jìn)取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、爭取資金、價(jià)格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟(jì)形勢綜合分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定期與不定期分析經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財(cái)政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進(jìn)行審閱修改?！毒V要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進(jìn)行討論，會后做進(jìn)一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資541.68億元，年度計(jì)劃投資116.3億元，預(yù)計(jì)完成投資80億元，占年計(jì)劃投資的68.8%；其中列入xx市重點(diǎn)建設(shè)（新區(qū)）項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資374.28億元，年度計(jì)劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計(jì)劃投資的67.1%。全縣共安排科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大投資項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資778.43億元，年度計(jì)劃投資117.41億元，預(yù)計(jì)完成投資60.8億元，占年計(jì)劃投資的51.8%。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)完成113億元，同比下降28.5%。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實(shí)行月報(bào)、季分析制度。二是積極搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補(bǔ)助與支持。同時(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資信息，有重點(diǎn)、有針對性地篩選儲備項(xiàng)目，做好調(diào)研，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在爭取資金、項(xiàng)目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)扶持資金達(dá)3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三是項(xiàng)目技術(shù)對接進(jìn)展順利。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項(xiàng)目40項(xiàng)，技術(shù)需求項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備的數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量。實(shí)施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。二是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實(shí)簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為3個(gè)；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為2個(gè).截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項(xiàng)，其中：審批21項(xiàng)，備案15項(xiàng)，核準(zhǔn)4項(xiàng)，公共服務(wù)3項(xiàng)，否定備案3項(xiàng)。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，做好招投標(biāo)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項(xiàng)改革。今年，我局與縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一年來，我局始終把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決民生價(jià)費(fèi)問題作為工作著力點(diǎn)，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價(jià)工作。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價(jià)方案。二是抓好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月份、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成36篇價(jià)格監(jiān)測分析及價(jià)格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價(jià)格監(jiān)測品種，完善價(jià)格監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學(xué)的價(jià)格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價(jià)格和惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保了我縣農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強(qiáng)收費(fèi)管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。五是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件6件，查處違法收費(fèi)80多萬元，罰款12萬元，違法收費(fèi)絕大部分得以退款。六是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標(biāo)的額71萬元；價(jià)格認(rèn)證2起；價(jià)格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)依法辦案提供了價(jià)格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實(shí)儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價(jià)銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補(bǔ)庫任務(wù)。同時(shí)，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進(jìn)糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進(jìn)，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助714萬元，省級補(bǔ)助330萬元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育活動，使全局廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)管理制度》等一系列機(jī)關(guān)管理制度，使我局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。四是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇九
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認(rèn)真研究解決。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十
改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時(shí)期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實(shí)的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟(jì)卻處于相對邊緣的狀態(tài)?！爸胤忠纸y(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎(chǔ)。
然而，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時(shí)有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟(jì)邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務(wù)的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
要規(guī)避這些弊端，就需要科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新時(shí)代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財(cái)政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗(yàn)的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學(xué)習(xí)來提高本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入新時(shí)代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要課題。只有立足新時(shí)代，踏實(shí)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當(dāng)前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設(shè)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達(dá)成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導(dǎo)、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護(hù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，必要時(shí)可選配為村班子成員或主要負(fù)責(zé)人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實(shí)匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是制定扶持政策，細(xì)心呵護(hù)引導(dǎo)。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導(dǎo)。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎(chǔ)上，減少限制性門檻，簡化項(xiàng)目審批。二是減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)，制定稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼獎勵(lì)政策。三是保障融資需求，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。四是梳理項(xiàng)目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等對項(xiàng)目信息進(jìn)行分級分類管理，在招商引資過程中，加強(qiáng)推介力度。
四是規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部審計(jì)。長期以來，不斷交錯(cuò)積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨(dú)有的以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，特別是財(cái)會事務(wù)的管理，強(qiáng)化財(cái)會人員專業(yè)知識培訓(xùn)和主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則意識培養(yǎng)。同時(shí)，制定村集體經(jīng)濟(jì)第三方審計(jì)制度，以外部審計(jì)促村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理、健康發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。在新時(shí)代，村集體經(jīng)濟(jì)迎來了全新發(fā)展空間，同時(shí)也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時(shí)代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十一
為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。
2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到30個(gè)，二星級的村達(dá)到40個(gè)，三星級村達(dá)到34個(gè)。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到20個(gè)，二星級的村達(dá)到30個(gè)，三星級村達(dá)到40個(gè)，四星級村達(dá)到10個(gè)，五星級村達(dá)到1個(gè)。
2020年：全面鞏固104個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長30%以上。進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到10個(gè)，二星級的村達(dá)到34個(gè)，三星級村達(dá)到30個(gè)，四星級村達(dá)到20個(gè)，五星級村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。
4.其他方式。鼓勵(lì)試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十二
**村有**個(gè)屯，**個(gè)組，人口數(shù)**，總的耕地面積為**畝，其中旱地**畝，水田**畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植**畝，油茶**畝，杉木的種植面積為**畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量**頭，肉雞出欄**羽，肉鴨出欄**羽。
努力發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)**技術(shù)，提高**的成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身**的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植**、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大**x的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項(xiàng)目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十三
為深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案。
以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。
4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。
第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十四
在當(dāng)前防疫管控工作正值關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅(jiān)守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進(jìn)行，和2020年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據(jù)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的指示精神，落實(shí)區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見。在堅(jiān)持“零感染”防線的同時(shí)，我們要千方百計(jì)抓好拆遷和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，目前**的拆遷工作進(jìn)行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領(lǐng)導(dǎo)添亂，添麻煩和負(fù)擔(dān)。為**的拆遷工作做到盡心盡職。
**的經(jīng)濟(jì)情況十分不好，沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，就辦公開支，都得到辦事處下?lián)芸铐?xiàng)，我們村兩委多次開會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細(xì)致的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下一個(gè)良好的局面，多次經(jīng)村支兩委生意構(gòu)想如下：
1、在**四五隊(duì)東湖老農(nóng)藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設(shè)工業(yè)用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設(shè)快，盈利快，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權(quán)利。均受政府管控不能開發(fā)利用，敬請領(lǐng)導(dǎo)給予方便和支持。
2、**原有個(gè)雙贏物業(yè)公司沒辦好，因?yàn)楣k的經(jīng)營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經(jīng)營創(chuàng)造一點(diǎn)好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。
3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉(zhuǎn)給**村一些租賃增加**村的經(jīng)濟(jì)收入，我們千方百計(jì)，想盡辦法抓好本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上電商平臺，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營造一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)好環(huán)境。
以上構(gòu)想敬請辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予具體指導(dǎo)意見，如何實(shí)施，我們將組織人員作出詳細(xì)調(diào)查實(shí)施方案，完善各項(xiàng)建設(shè)和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十五
該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【經(jīng)驗(yàn)提要】。
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個(gè)村，10—50萬元38個(gè)村，50—100萬元3個(gè)村，100萬元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
【主要做法】。
（一）落實(shí)責(zé)任，多方聯(lián)動，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo)，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)，多次召開常委會進(jìn)行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊(duì)，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式，精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中，將責(zé)任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡化手續(xù)，縮短審批時(shí)限，財(cái)政、扶貧部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護(hù)，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達(dá)到15%，按每戶入股金額5萬元計(jì)算，每戶至少增收7500元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計(jì)算，年收益將達(dá)到3萬元。
4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
5.以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具，通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。（全文完）。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
力爭通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二、工作內(nèi)容。
（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目；
（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè)。
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國（境）管理、任期審計(jì)辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計(jì)劃、一季度一通報(bào)制度實(shí)施，堅(jiān)持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級財(cái)務(wù)管理制度，加大村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。
4.加強(qiáng)活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強(qiáng)保障建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績效獎勵(lì)、村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目，可申請村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財(cái)政資金30萬元，省財(cái)政資金15萬元，市級財(cái)政資金2萬，區(qū)級財(cái)政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補(bǔ)足。
三、實(shí)施步驟。
實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點(diǎn)前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動扶持項(xiàng)目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
項(xiàng)目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由區(qū)級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)機(jī)制。
1.區(qū)級職責(zé)。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報(bào)等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項(xiàng)目工程建設(shè)，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時(shí)督促對項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。
（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。
（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責(zé)任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項(xiàng)工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
3.村級責(zé)任。
（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財(cái)政資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理整改問題，對項(xiàng)目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵(lì)。
（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及成效、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn)、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
為進(jìn)一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭取項(xiàng)目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴(kuò)大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領(lǐng)、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。(二)堅(jiān)持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。(三)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、示范帶動的原則。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)牧民的收入同步實(shí)現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟(jì)損失。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵(lì)扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項(xiàng)目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項(xiàng)目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊(duì)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時(shí)，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(四)明晰權(quán)責(zé)，嚴(yán)格管理。連隊(duì)黨支部要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明，每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng)，在代養(yǎng)期間及時(shí)為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé)，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴(kuò)大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。場黨委對各連隊(duì)組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊(duì)要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊(duì)黨支部要認(rèn)真建立健全臺賬，嚴(yán)格操作程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
一、基本情況。
x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬元。
二、目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬元。
三、實(shí)現(xiàn)形式。
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴(kuò)大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預(yù)計(jì)今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬元。此外，大廣高速復(fù)線項(xiàng)目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費(fèi)6萬元，二者合計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強(qiáng)對村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預(yù)制廠管理費(fèi)，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。
四、工作要求。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。
崗底村位于鎮(zhèn)政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個(gè)自然村，5個(gè)村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶20人，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一，村三委和駐村第一書記、工作隊(duì)殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過前期的不斷地實(shí)地調(diào)查和開會研究，我村準(zhǔn)備發(fā)展一個(gè)綜合類糧食加工企業(yè)，作為為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，助力我村脫貧攻堅(jiān)工作。
崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng)，種植種類單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物，每畝的收益預(yù)計(jì)提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉(zhuǎn)承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個(gè)好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類，盡管可以針對每戶提高一定的收入，卻還是最基礎(chǔ)的勞作，經(jīng)濟(jì)效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細(xì)加工上下功夫。
經(jīng)過早期調(diào)研，與縣市場監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右，市場規(guī)模潛力巨大。通過深入市場調(diào)查了解，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè)，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品，除面粉外，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場采購流通過來，物流成本較大。通過實(shí)地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場終端調(diào)查，僅玉米一項(xiàng)，每斤收購價(jià)格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價(jià)值卻在2元左右，經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀；再如大豆，每斤價(jià)格在兩元左右，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場價(jià)格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復(fù)雜，操作簡單，一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就能正常制作。
創(chuàng)辦糧食加工企業(yè)，我村有以下幾個(gè)優(yōu)勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來源，村內(nèi)勞動力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場辦公，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成，隨時(shí)可以投入使用。從客觀條件上，我縣沒有糧食綜合加工類企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工，能填補(bǔ)這一塊空白，市場空間巨大。因此，我村發(fā)展糧食加工企業(yè)，有很大便利條件和市場前景。
按照前期規(guī)劃設(shè)想，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股，由村委會管理，產(chǎn)生收益除去股東利益外，為村集體收入，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境。投入正常運(yùn)營，至少能提供加工、管理、配送等10多個(gè)務(wù)工崗位，讓我村村民，特別是一些因?yàn)檎疹櫦易〔∪?、老人的貧困人口在家門口就業(yè)，提供穩(wěn)定收入，助力脫貧攻堅(jiān)。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧，能從根本上斬?cái)喔F根，讓我村貧困人口走上富裕道路。
?村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
????一、基本村情。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。
????二、發(fā)展目標(biāo)。
堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。
????三、發(fā)展思路。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
????四、發(fā)展措施。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。
五、工作要求。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。
為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動”實(shí)施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟(jì)組1號）和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項(xiàng)行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項(xiàng)工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強(qiáng)化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個(gè)村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個(gè)非農(nóng)社區(qū)不包括）年經(jīng)營性收入不低于10萬元；實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個(gè)。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實(shí)開展“五個(gè)強(qiáng)化”行動，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
（一）做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金功能，除上級財(cái)政資金外，市財(cái)政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村（其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè)）按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并將配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作順利推進(jìn)。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（二）突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，強(qiáng)化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強(qiáng)市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（三）落實(shí)用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補(bǔ)償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目用地。探索工業(yè)項(xiàng)目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的村級集體工業(yè)項(xiàng)目集中入園區(qū)。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（四）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，示范推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（五）建立幫扶聯(lián)動。強(qiáng)化政府幫扶引導(dǎo)，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵(lì)社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立強(qiáng)村與弱村結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)行合作共建、抱團(tuán)發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（一）明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)在市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟(jì)辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）抓好組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實(shí)施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素，對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)審批、運(yùn)營管理、竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟(jì)辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報(bào)告制度，每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào)。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵(lì)；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：
一、考核目標(biāo)。
（一）村級集體經(jīng)濟(jì)總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強(qiáng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達(dá)標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項(xiàng)目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度，督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。要加大財(cái)政投入，縣級要按照每個(gè)村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率（lpr），降低村級融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。
4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。
第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，結(jié)合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。
堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%。
本村可結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:。
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？刹扇—?dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復(fù)耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)。一是維護(hù)好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)力；二是鼓勵(lì)村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項(xiàng)的指導(dǎo)思想，結(jié)合我村實(shí)際擬申報(bào)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。由此擴(kuò)大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，顯著提升了村莊人居環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報(bào)垂釣園項(xiàng)目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月)。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
五、工。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十六
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，結(jié)合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。
堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%。
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？刹扇—?dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復(fù)耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)。一是維護(hù)好20xx年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)力;二是鼓勵(lì)村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項(xiàng)的指導(dǎo)思想，結(jié)合我村實(shí)際擬申報(bào)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴(kuò)大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報(bào)垂釣園項(xiàng)目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準(zhǔn)備階段(20xx年2月-3月)。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實(shí)施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。要結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團(tuán)結(jié)、踏實(shí)認(rèn)真干事，共同維護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟(jì)，為全村所有村民共同的利益一起努力。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十七
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力。
培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
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