在制定方案時(shí)，我們需要明確目標(biāo)和優(yōu)先級(jí)，以便有針對(duì)性地采取措施。有效的方案需要結(jié)合實(shí)際情況和可行性進(jìn)行調(diào)整。下面是一些成功案例和經(jīng)驗(yàn)分享，供大家參考。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇一
2、主要產(chǎn)品：所有鋁合金(包括部分鈦合金和高溫合金)的自由鍛件與模鍛件。
3、生產(chǎn)規(guī)模：15000t/年(其中鋁合金鍛件12000t/年，其它為鈦合金和高溫合金鍛件)。
4、建設(shè)投資金額：1.5億元。
二、立項(xiàng)的理由(目的和意義)及主要內(nèi)容(任務(wù)和目標(biāo))。
1、立項(xiàng)的目的意義。
鍛機(jī)、擴(kuò)孔機(jī)等各種鍛造設(shè)備上鍛造，可以自由鍛、模鍛、頂鍛、輥鍛和擴(kuò)孔。一般來說，尺寸小、形狀簡(jiǎn)單、偏差要求不嚴(yán)的鋁鍛件，可以很容易的在鍛錘上鍛造出來，但是，對(duì)于規(guī)格大、要求劇烈變形的鋁鍛件，則宜選用水(液)壓機(jī)來鍛造。對(duì)于大型復(fù)雜的整體結(jié)構(gòu)的鋁鍛件則非采用大型模鍛水壓機(jī)來生產(chǎn)不可。特別是近十年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)材料提出了越來越高的要求，迫使鋁合金鍛件向大型整體化、高強(qiáng)高韌化、復(fù)雜精密化的方向發(fā)展，大大促進(jìn)了大中型液壓機(jī)的發(fā)展。
2、隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代化、高速化方向發(fā)展，交通運(yùn)輸工具的輕量化要求日趨強(qiáng)烈，以鋁代鋼的呼聲越來越大。
特別是輕量化程度要求高的飛機(jī)、航天器、鐵道車輛、地下鐵道、高速列車、貨運(yùn)車、汽車、艦艇、船舶、火炮以及機(jī)械設(shè)備等的重要受力部件和結(jié)構(gòu)件，近幾年來大量使用鋁及鋁合金鍛件以替代原來的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，如飛機(jī)結(jié)構(gòu)件幾乎全部是用鋁合金模鍛件;汽車(特別是重型汽車和大中型客車)輪轂、保險(xiǎn)桿、底座大梁;炮臺(tái)機(jī)架;直升機(jī)的'動(dòng)環(huán)和不動(dòng)環(huán);火車的氣缸和活塞裙;木工機(jī)械機(jī)身;紡織機(jī)械的機(jī)座、軌道和絞線盤等等都以應(yīng)用鋁合金模鍛件來制造。而且，這種趨勢(shì)正在大幅度增長(zhǎng)，甚至某些鋁合金鑄件也開始采用鋁合金模鍛件來代替。
目前，世界上的大型鍛壓液壓機(jī)為數(shù)不多，中國(guó)更是寥寥無幾，隨著國(guó)防工業(yè)的現(xiàn)代化和民用工業(yè)特別是交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，鋁合金模鍛件的品種和產(chǎn)量，不僅不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，國(guó)際市場(chǎng)也有很大缺口。因此，在我國(guó)抓緊建設(shè)幾條大、中型的鋁合金鍛壓生產(chǎn)線是十分必要的、及時(shí)的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇二
為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田基本建設(shè)在土地上采取工程或生物措施，建設(shè)能給生產(chǎn)帶來長(zhǎng)期效益的設(shè)施。它是為利用和改造自然、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、改造和建設(shè)農(nóng)田而采取的措施的總稱?！∫韵率菫榇蠹艺淼年P(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)的《關(guān)于做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防汛抗旱工作的通知》要求和部署，為切實(shí)做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防汛抗旱工作，重點(diǎn)做好防臺(tái)風(fēng)汛前檢查工作，園區(qū)根據(jù)通知要求，對(duì)2011年以來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田類項(xiàng)目情況逐個(gè)進(jìn)行檢查，做到防患于未然，具體情況如下：
1、做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是結(jié)合水利工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)園區(qū)農(nóng)田主要排澇溝渠進(jìn)行清淤疏通，同時(shí)督促水利建設(shè)部門加快工程建設(shè)進(jìn)度，汛期來臨前全面完工;二是對(duì)園區(qū)內(nèi)機(jī)井由所有權(quán)單位做好防倒灌防護(hù)。對(duì)抗旱物資進(jìn)行排查、盤點(diǎn)，同時(shí)各村成立防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，備足防汛抗旱物資。真正做到旱能澆、澇能排。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)排查，消除隱患。園區(qū)防汛抗旱辦公室協(xié)調(diào)各總支對(duì)轄區(qū)內(nèi)大棚區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、項(xiàng)目區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，特別是對(duì)2011年以來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，經(jīng)查，**市2016年農(nóng)田水利項(xiàng)目(寇家塢片區(qū))、全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃壽光市2017年田間工程建設(shè)項(xiàng)目(牛頭鎮(zhèn)片區(qū))、2018年壽光市德信水稻專業(yè)合作社鹽堿地稻田生態(tài)系統(tǒng)科技項(xiàng)目(牛頭鎮(zhèn)片區(qū))3個(gè)項(xiàng)目區(qū)防汛抗旱工作均落實(shí)到位。
3、加強(qiáng)宣傳，提高防汛抗旱意識(shí)。本著邊督查、邊整改、邊宣傳的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)工作人員進(jìn)行防汛抗旱工作宣傳，壓實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任，確保項(xiàng)目區(qū)安全度汛，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)效果。
下一步，園區(qū)將繼續(xù)加大巡查整改力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防汛抗旱工作落到實(shí)處。
按照x市人民政府辦公室x政辦傳〔xxxx〕xx號(hào)《x市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)排查和評(píng)估工作方案》的通知要求，我縣對(duì)“十二五”以來原水務(wù)部門、農(nóng)開部門等單位建設(shè)的所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行了全面排查，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
(一)清理檢查工作開展情況。
根據(jù)方案要求，我縣通過內(nèi)業(yè)核實(shí)和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合、走訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，利用現(xiàn)狀和上圖入庫(kù)等情況，按項(xiàng)目逐一檢查,全面摸清每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工程措施和利用現(xiàn)狀，全面排查建設(shè)工程是否損壞，是否進(jìn)行工程移交，是否建立工程管護(hù)機(jī)制，是否存在政績(jī)工程、形象工程，是否存在形式主義、官僚主義等問題。進(jìn)一步做好農(nóng)田建設(shè)管理工作，高質(zhì)量完成排查和評(píng)估工作。
xxxx-xxxx年，我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，財(cái)政總投入xxxx萬元，累計(jì)覆蓋x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村，x個(gè)農(nóng)場(chǎng)，由縣財(cái)政局農(nóng)開辦負(fù)責(zé)實(shí)施。兩個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目檢查評(píng)估情況如下：
按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)估要求，xxxx—xxxx年實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到了“符合”或“基本符合”標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)規(guī)范：不存在設(shè)計(jì)地上水工程而根本沒有水源，只有空井房無機(jī)井、只有出水口沒有管道、只有工程標(biāo)志而無實(shí)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等。且按照“誰受益、誰管護(hù)”“以工程養(yǎng)工程”的原則，在項(xiàng)目完工通過驗(yàn)收后，明晰產(chǎn)權(quán)，及時(shí)移交，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目村和農(nóng)民群眾。由村級(jí)集體組織自行籌集管護(hù)資金，結(jié)合項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)承包及有償使用收入作為工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以工程養(yǎng)工程。
農(nóng)田機(jī)耕路：機(jī)耕路及其它公益性設(shè)施可采用專業(yè)隊(duì)承包或村集體管護(hù)的管理機(jī)制，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。
水利設(shè)施：對(duì)節(jié)水管道、輸變電線路采用集體受益集體維修的機(jī)制進(jìn)行管護(hù);機(jī)電井的維修管護(hù)可采用民用民修、誰承包誰維修的管護(hù)機(jī)制。
林業(yè)工程：對(duì)于林網(wǎng)樹木按照在誰地邊、誰管護(hù)、誰受益的原則。采用集體與農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，農(nóng)戶承擔(dān)管護(hù)義務(wù)、農(nóng)戶受益的管護(hù)機(jī)制。杜絕了形象工程、政績(jī)工程、官僚主義、形式主義等現(xiàn)象。
通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在我縣的實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);二是田間道路的整修，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)具配套使用，生產(chǎn)機(jī)制的改變，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種植區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)力;三是通過土地治理項(xiàng)目建設(shè)及小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大了節(jié)水灌溉的面積，提高了林木覆蓋率和土壤有機(jī)質(zhì)含量，創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;四是提高了土地利用率和產(chǎn)出率，增加人均收入;五是通過科技培訓(xùn)及示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施，提升了項(xiàng)目區(qū)科技水平，形成了x縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高種植戶收入，并以此為輻射源帶動(dòng)項(xiàng)目鎮(zhèn)乃至全x縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。
(一)管護(hù)經(jīng)費(fèi)資金不足，管護(hù)難度大。
農(nóng)田水利工程建成移交后，由村級(jí)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。由于村級(jí)無資金來源，管理養(yǎng)護(hù)資金只能從水費(fèi)中提取。一方面加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，另一方面資金缺口較大，不能籌集足夠的管理費(fèi)用，造成有些項(xiàng)目設(shè)施得不到及時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)。例如路、渠、林等。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，形不成體系。
由于多單位實(shí)施，不同部門設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃不一，互相之間缺乏溝通銜接，導(dǎo)致后續(xù)開發(fā)難度加大，選取項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域難，整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)沒有形成統(tǒng)一的體系。
(三)三縣級(jí)資金配套難度大。
在所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施過程中，地方財(cái)政和群眾配套較為困難。尤其群眾投勞方面，由于我縣農(nóng)村大部青壯年常年外出打工，村中大多為留守婦女、兒童及老人，工程投勞工作難度較大。
(四)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)較低。
由于近年來，農(nóng)作物價(jià)格下降，造成一部分農(nóng)民種地積極性不高，也制約了農(nóng)田水利工程建設(shè)。
(五)微灌、滴灌等節(jié)水灌溉普及難度大。
在我縣發(fā)展微、滴灌節(jié)水方面受到限制較大。主要發(fā)展以集體、種植大戶為主，大部分散戶地塊面積小，種植作物經(jīng)濟(jì)較底，難以推廣實(shí)施微、滴灌項(xiàng)目。大部以發(fā)展管道和防滲渠為主。
一是關(guān)于管護(hù)方面，管護(hù)機(jī)制與制定長(zhǎng)期有限規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)達(dá)到開發(fā)年限的工程再次列入項(xiàng)目計(jì)劃增強(qiáng)補(bǔ)短，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。
二是關(guān)于項(xiàng)目管理實(shí)施方面，在符合政策文件的情況下，結(jié)合實(shí)際情況滾動(dòng)式開發(fā)。統(tǒng)一項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多征求多方意見，開闊思維創(chuàng)新做法，形成系統(tǒng)完善的項(xiàng)目管理體系，避免項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)真空地帶。
根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》以及省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)保質(zhì)、保量完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：
為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照?qǐng)?jiān)守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，通過對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個(gè)行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個(gè)區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng);三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng);四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項(xiàng)目建設(shè)主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項(xiàng)目建設(shè)必須在2014年11月7日前竣工并通過驗(yàn)收。
根據(jù)省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局要求，結(jié)合各相關(guān)部門工作職責(zé)，具體責(zé)任分工如下：
縣國(guó)土資源局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金的使用管理、竣工驗(yàn)收等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“七公開”：一是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求，擬定土地整治項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)范圍，公開征求項(xiàng)目所在地群眾意見。二是項(xiàng)目資金來源與立項(xiàng)公開。征求同級(jí)財(cái)政部門意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公示項(xiàng)目建設(shè)資金來源，項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，國(guó)土資源局負(fù)責(zé)在公開欄公開項(xiàng)目預(yù)算情況、立項(xiàng)情況。三是項(xiàng)目招標(biāo)管理公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位參與監(jiān)督。四是項(xiàng)目實(shí)施公開。公開項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、投資金額、建設(shè)工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項(xiàng)目監(jiān)理單位全程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗(yàn)，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，并接受審計(jì)和財(cái)政部門監(jiān)督。七是竣工驗(yàn)收公開。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》，由國(guó)土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局組織，實(shí)行專家驗(yàn)收制。項(xiàng)目完工后，施工單位要開展自驗(yàn)，然后申請(qǐng)項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后由國(guó)土資源局向上級(jí)提出申請(qǐng)，進(jìn)行最終驗(yàn)收。
發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施，并參與招投標(biāo)工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工程建設(shè)資金，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，做好審計(jì)迎檢，參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
監(jiān)察局全程負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施中的資金使用及紀(jì)律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。
檢察院負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查招投標(biāo)全過程，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程中的不當(dāng)行為。
公安局負(fù)責(zé)打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。
審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、資金管理及使用情況等進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
農(nóng)牧局負(fù)責(zé)整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，并對(duì)提高耕地質(zhì)量提供技術(shù)指導(dǎo)。
林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林種植給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
水利局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
供電公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)電設(shè)施建設(shè)提供支持，簡(jiǎn)化審批程序，并予以技術(shù)指導(dǎo)。
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及項(xiàng)目區(qū)包村干部、村委會(huì)主任等人員組成，主要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場(chǎng)等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)督促各行政村在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接后，做好工程設(shè)施的管理與維護(hù)，并制定出詳細(xì)具體的管護(hù)制度。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作。同時(shí)，成立資金運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，做到?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)撥付，使資金效益最大化。
(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。為保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益，國(guó)土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，并抓好落實(shí)。工程施工要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，并按施工計(jì)劃控制施工進(jìn)度;推行全面質(zhì)量管理，做好各工程隊(duì)的自檢、專檢工作;施工前對(duì)工程所采用的原材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強(qiáng)對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查，保證工程質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)資金使用管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)土地整治項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目資金的開支范圍，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｙ~專用、專項(xiàng)核算，不得截留、挪用或擠占。進(jìn)一步完善內(nèi)部稽查制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程施工的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度支付工程款，嚴(yán)禁預(yù)支和超支，每筆款項(xiàng)都必須有工程結(jié)算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員和項(xiàng)目主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后及時(shí)支付。
6月2日—4日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別組織召開了兩場(chǎng)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案縣級(jí)預(yù)審會(huì)議。項(xiàng)目區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)和行政村主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議介紹了2020年來安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)情況，兩家設(shè)計(jì)單位分別介紹了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容等情況。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)田建設(shè)股負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村參會(huì)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了認(rèn)真討論，并就規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)文本規(guī)范性、項(xiàng)目概算、工程設(shè)計(jì)成果、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新融合、建設(shè)工程的實(shí)用性等方面提出了合理化建議和意見。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增綠。同時(shí)此次預(yù)審會(huì)議的順利召開為我縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)打下了前戰(zhàn)。
????來安縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積6.6萬畝（含0.5萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目），涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)行政村(1個(gè)貧困村)、3個(gè)農(nóng)業(yè)三場(chǎng)、2個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目總投資約9900萬元。
為全面落實(shí)李克強(qiáng)總理、胡春華副總理關(guān)于“十二五”以來全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評(píng)估工作的重要批示要求，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面落實(shí)整改要求，著力解決清查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)提供有力支撐。
我局接到中央、省文件和市里的整改通知后，對(duì)照文件，結(jié)合我局實(shí)際情況，針對(duì)我區(qū)出現(xiàn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積重疊、地塊占用、投入標(biāo)準(zhǔn)偏低和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等四大問題，邀請(qǐng)專業(yè)第三方，對(duì)于各個(gè)問題針對(duì)性地解決和規(guī)劃，反映到文字上，將整改初稿交于市農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)，最終確定后形成正式文件。
通過文件的下發(fā)，將我區(qū)出現(xiàn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積重疊、地塊占用、投入標(biāo)準(zhǔn)偏低和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等四類問題書面性呈現(xiàn)出來，并以解決上述四類問題作為我們的工作目標(biāo)。
主要內(nèi)容包括較為具體地說明“十二五”以來我區(qū)出現(xiàn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積重疊、地塊占用、投入標(biāo)準(zhǔn)偏低和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等四類問題以及我局按照上級(jí)文件要求逐項(xiàng)整改，并以此為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理政策規(guī)定、制度文件、通知要求，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理，堅(jiān)持既往制度落實(shí)落地，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。
在處理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入標(biāo)準(zhǔn)偏低問題時(shí)，我局積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門足額落實(shí)好本級(jí)預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)行一般債券，2020年發(fā)行了一般債券用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1776萬元，專項(xiàng)債用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入了區(qū)政府督辦平臺(tái)。
下一步，我們將以此次“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評(píng)估問題整改工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理政策規(guī)定、制度文件、通知要求，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理，堅(jiān)持既往制度落實(shí)落地，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，完善機(jī)制措施，激發(fā)團(tuán)體活力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍，在農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村振興開局之年，圓滿完成2021年工作目標(biāo)任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興增光添彩，提供強(qiáng)力支撐。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇三
根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔20xx〕145號(hào)）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、總體工作要求。
深入落實(shí)習(xí)近平總書記20xx年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照保障國(guó)家糧安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
二、優(yōu)化項(xiàng)目布局。
設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。
三、項(xiàng)目規(guī)模。
許昌市下達(dá)20xx年長(zhǎng)葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項(xiàng)目總投資5020萬元，其中中央和省級(jí)投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級(jí)配套420萬元）。分兩個(gè)項(xiàng)目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長(zhǎng)葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營(yíng)12個(gè)行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長(zhǎng)葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于長(zhǎng)葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個(gè)行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
四、主要內(nèi)容。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
五、實(shí)施步驟。
（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（20xx年1月13日至5月30日）。
各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。
（二）工程建設(shè)階段（20xx年6月1日至20xx年12月31日）。
要求施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于20xx年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等項(xiàng)目建設(shè)資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
（三）考核驗(yàn)收階段（20xx年1月1日至20xx年3月30日）。
建設(shè)單位在20xx年3月30日前牽頭組織完成縣級(jí)驗(yàn)收；審計(jì)局要在20xx年5月30日前完成工程決算審計(jì)工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時(shí)完善項(xiàng)目資料檔案，迎接省市考核。
六、工作措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭(zhēng)取群眾支持配合。要及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，濃厚工作氛圍。
（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制。
（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點(diǎn)督查臺(tái)賬，對(duì)工作成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)核減工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇四
為加快我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)代、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
2020年度我鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)0.6萬畝，完成項(xiàng)目投資900萬元。具體任務(wù)落實(shí)在龍?zhí)濉?/p>
二、工作步驟。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年4月底前）:鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞲邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的政策、措施和成效，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的作用及好處;二是結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、良種良法推廣、科技示范培訓(xùn)等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)政策，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）準(zhǔn)備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大環(huán)境的思路，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目布局上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，對(duì)溝、渠、田、林、路進(jìn)行綜合規(guī)劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)村要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目公示、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審核造價(jià)、完成招投標(biāo)等工作。
（三）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段（9至次年2月底）:嚴(yán)格按照施工合同，施工方案，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2021年3月31日前）:完成工程掃尾，補(bǔ)缺補(bǔ)差，落實(shí)管護(hù)措施，完善檔案資料，完成各級(jí)驗(yàn)收、整改和入庫(kù)報(bào)備工作。
三、工作要求。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。鎮(zhèn)政府成立2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)成立相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)。
（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體為開城鎮(zhèn)人民政府。項(xiàng)目村作為項(xiàng)目工程建設(shè)主體，具體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。村書記任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調(diào)處等工作，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的一切具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。同時(shí)項(xiàng)目村要成立理事會(huì)、組建3-5名農(nóng)民監(jiān)督員協(xié)助鎮(zhèn)、村跟蹤監(jiān)督施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，并做好施工協(xié)調(diào)工作。
（三）規(guī)范程序，合法施工。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程均應(yīng)按照項(xiàng)目基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工單位，簽訂規(guī)范的施工合同。按照規(guī)范的施工流程手續(xù)做到依法施工、文明施工、安全施工。
（五）建立機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。鎮(zhèn)政府對(duì)接項(xiàng)目實(shí)施村，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照“誰使用、誰管護(hù)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立管護(hù)制度，對(duì)不同類型工程，按照管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同，安排專人負(fù)責(zé)工程的管護(hù)，確保工程建后發(fā)揮長(zhǎng)效作用。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇五
根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》以及省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)保質(zhì)、保量完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：
為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照?qǐng)?jiān)守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，通過對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個(gè)行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個(gè)區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng);三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng);四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項(xiàng)目建設(shè)主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項(xiàng)目建設(shè)必須在2014年11月7日前竣工并通過驗(yàn)收。
根據(jù)省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局要求，結(jié)合各相關(guān)部門工作職責(zé)，具體責(zé)任分工如下：
縣國(guó)土資源局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金的使用管理、竣工驗(yàn)收等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“七公開”：一是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求，擬定土地整治項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)范圍，公開征求項(xiàng)目所在地群眾意見。二是項(xiàng)目資金來源與立項(xiàng)公開。征求同級(jí)財(cái)政部門意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公示項(xiàng)目建設(shè)資金來源，項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，國(guó)土資源局負(fù)責(zé)在公開欄公開項(xiàng)目預(yù)算情況、立項(xiàng)情況。三是項(xiàng)目招標(biāo)管理公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位參與監(jiān)督。四是項(xiàng)目實(shí)施公開。公開項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、投資金額、建設(shè)工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項(xiàng)目監(jiān)理單位全程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗(yàn)，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，并接受審計(jì)和財(cái)政部門監(jiān)督。七是竣工驗(yàn)收公開。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》，由國(guó)土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局組織，實(shí)行專家驗(yàn)收制。項(xiàng)目完工后，施工單位要開展自驗(yàn)，然后申請(qǐng)項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后由國(guó)土資源局向上級(jí)提出申請(qǐng)，進(jìn)行最終驗(yàn)收。
發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施，并參與招投標(biāo)工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工程建設(shè)資金，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，做好審計(jì)迎檢，參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
監(jiān)察局全程負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施中的資金使用及紀(jì)律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。
檢察院負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查招投標(biāo)全過程，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程中的不當(dāng)行為。
公安局負(fù)責(zé)打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。
審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、資金管理及使用情況等進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
農(nóng)牧局負(fù)責(zé)整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，并對(duì)提高耕地質(zhì)量提供技術(shù)指導(dǎo)。
林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林種植給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
水利局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
供電公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)電設(shè)施建設(shè)提供支持，簡(jiǎn)化審批程序，并予以技術(shù)指導(dǎo)。
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及項(xiàng)目區(qū)包村干部、村委會(huì)主任等人員組成，主要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場(chǎng)等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)督促各行政村在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接后，做好工程設(shè)施的管理與維護(hù)，并制定出詳細(xì)具體的管護(hù)制度。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作。同時(shí)，成立資金運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，做到專款專用、及時(shí)撥付，使資金效益最大化。
(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。為保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益，國(guó)土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，并抓好落實(shí)。工程施工要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，并按施工計(jì)劃控制施工進(jìn)度;推行全面質(zhì)量管理，做好各工程隊(duì)的自檢、專檢工作;施工前對(duì)工程所采用的原材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強(qiáng)對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查，保證工程質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)資金使用管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)土地整治項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目資金的開支范圍，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｙ~專用、專項(xiàng)核算，不得截留、挪用或擠占。進(jìn)一步完善內(nèi)部稽查制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程施工的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度支付工程款，嚴(yán)禁預(yù)支和超支，每筆款項(xiàng)都必須有工程結(jié)算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員和項(xiàng)目主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后及時(shí)支付。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇六
2016。
年度吉林省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（土地整治項(xiàng)目）建設(shè)任務(wù)和投資估算的通知》（吉國(guó)土資開發(fā)〔。
2015。
〕
23。
深入貫徹習(xí)近平總書記提出
“吉林省爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的總體要求，以全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加大投入力度，加快推進(jìn)田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的規(guī)模效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。
1
．合理布局，突出重點(diǎn)。
綜合考慮全市自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項(xiàng)目安排上實(shí)行“向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中”的戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，合理布局。
2
．多措并舉，綜合配套。
因地制宜，抓住關(guān)鍵，把田間灌溉工程建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)擺在優(yōu)先位置，多措并舉，綜合治理，實(shí)現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)。
3
．集中連片，整體推進(jìn)。
堅(jiān)持整體規(guī)劃，采取分年實(shí)施、集中投入、連片治理、整體推進(jìn)的方式，優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、農(nóng)民積極性高的項(xiàng)目區(qū)。
4
．節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)。
在建設(shè)和利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過程中，要減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
15。
萬畝，其中。
2016。
年度計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。
3.75。
萬畝，投資估算。
5625。
萬元；土地整治項(xiàng)目任務(wù)根據(jù)全市實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。
根據(jù)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（吉土整發(fā)〔。
2012。
〕
1
號(hào)）精神，按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門牽頭、其他部門聯(lián)動(dòng)配合”的組織要求，成立松原市土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，寧江區(qū)政府、市國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、電力等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組
長(zhǎng)：劉。
利
副市長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：侯國(guó)忠。
市政府副秘書長(zhǎng)。
成
員：金立生。
市國(guó)土資源局局長(zhǎng)。
劉
哲
寧江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。
李向彬。
市財(cái)政局局長(zhǎng)。
王鳳文。
市審計(jì)局局長(zhǎng)。
李樹生。
市水利局局長(zhǎng)。
孫成德。
市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任。
房
華
市環(huán)保局局長(zhǎng)。
曲
平
市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)。
尹家波。
市林業(yè)局局長(zhǎng)。
崔長(zhǎng)河。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。
林
濤
市供電公司總經(jīng)理。
工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府負(fù)責(zé)對(duì)土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算、項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收、竣工決算等進(jìn)行審批。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部、施工管理部、財(cái)務(wù)管理部、項(xiàng)目推進(jìn)部，指揮部設(shè)在市國(guó)土資源局。
主要代表市政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)負(fù)責(zé)重大問題的決策和協(xié)調(diào)工作。
部長(zhǎng)：金立生。
市國(guó)土資源局局長(zhǎng)。
成員：郝東明。
市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)。
王立民。
市國(guó)土資源局耕?？瓶崎L(zhǎng)。
徐炳玉。
市土地整理中心主任。
負(fù)責(zé)日常施工進(jìn)度及按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不許擅自改變工程設(shè)計(jì)，按時(shí)按量完成施工任務(wù)，保證工程質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)確需變更的，按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。
部長(zhǎng)：郝東明。
市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)。
成員：張振良。
市國(guó)土資源局寧江分局局長(zhǎng)。
徐炳玉。
市土地整理中心主任。
王立民。
市國(guó)土資源局耕?？瓶崎L(zhǎng)。
王清鋒。
市國(guó)土資源局寧江分局副局長(zhǎng)。
陳忠宇。
市土地整理中心副主任。
王玉龍。
市土地整理中心副主任。
負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)項(xiàng)目款項(xiàng)的審核撥付。
部長(zhǎng)：王遠(yuǎn)夫。
市財(cái)政局副局長(zhǎng)。
成員：劉秋實(shí)。
市財(cái)政局經(jīng)建科科長(zhǎng)。
呂
炎
市財(cái)政局非稅科科長(zhǎng)。
楊
剛
市國(guó)土資源局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)事宜，并組織落實(shí)到位。
部長(zhǎng)：劉。
哲
寧江區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。
成員：張振良。
市國(guó)土資源局寧江分局局長(zhǎng)。
尹
君
寧江區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)。
于明哲。
寧江區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)。
楊啟聯(lián)。
寧江區(qū)水利局局長(zhǎng)。
王文武。
寧江區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)。
孟慶輝。
寧江區(qū)農(nóng)發(fā)辦主任。
王清鋒。
市國(guó)土資源局寧江分局副局長(zhǎng)。
相關(guān)部門具體工作職責(zé)如下：
國(guó)土部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的論證、申報(bào)、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等工作。根據(jù)實(shí)際工作需要聘請(qǐng)法律顧問全程參與項(xiàng)目實(shí)施，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體問題。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審批下達(dá)和財(cái)務(wù)決算審核并出具批復(fù)，參與項(xiàng)目論證、實(shí)施監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收等工作。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目論證、實(shí)施監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，對(duì)工程決算進(jìn)行審核。
水利、環(huán)保部門負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目論證、環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收等工作，按要求出具項(xiàng)目實(shí)施可行性意見。
農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，參與項(xiàng)目論證和竣工驗(yàn)收，按要求出具項(xiàng)目實(shí)施可行性意見。
電力部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施所需的電力保障，參與電力設(shè)計(jì)方面的技術(shù)指導(dǎo)、方案論證和電力施工方面的驗(yàn)收。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，確保項(xiàng)目安全施工無事故。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理并提供涉及實(shí)施土地整治項(xiàng)目所需的地類變更等證明資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治項(xiàng)目的地塊落實(shí)，參與項(xiàng)目管理和驗(yàn)收，后期管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村到人，幫助協(xié)調(diào)、處理在項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的各種不可預(yù)見的問題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
土地平整工程：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的高度和基本農(nóng)田布局，充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局，合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減少農(nóng)田地表坡降。
灌溉與排水工程：按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合的要求，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，配套改造和建設(shè)輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物，開展灌溉排水設(shè)施建設(shè)。
田間道路工程：按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，合理確定路網(wǎng)密度，整修和新建機(jī)耕路、生產(chǎn)路、田間路，配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡度、橋涵等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。
配套農(nóng)田輸配電設(shè)施：對(duì)適合電力灌溉和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障。建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田機(jī)井、泵站等供電設(shè)施完善，電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用電質(zhì)量和安全水平得到提高。
由項(xiàng)目所在地村集體將項(xiàng)目申請(qǐng)材料（含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)政府意見）送交市國(guó)土資源局審核，對(duì)符合項(xiàng)目申報(bào)條件的，開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作；可行性研究報(bào)告經(jīng)過專家論證通過后，由市國(guó)土資源局向土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
按照省國(guó)土資源廳和省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省土地整治項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法〉的通知》（吉國(guó)土資開發(fā)〔
2013。
〕
118。
號(hào)）要求，須使用自動(dòng)搖號(hào)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段隨機(jī)抽簽確定中標(biāo)人。由于財(cái)政部門的政府采購(gòu)中心不具備搖號(hào)設(shè)備，因此經(jīng)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過公開招標(biāo)的方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可研、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算、施工、監(jiān)理、工程復(fù)核等相關(guān)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。
嚴(yán)格按照招投標(biāo)方面的法律規(guī)定，公平、公正、公開組織招投標(biāo)工作，確保招標(biāo)過程及結(jié)果合法有效。
按照工作準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工、工程后期管護(hù)四個(gè)階段，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，合理安排各項(xiàng)工作次序。施工單位須具備相應(yīng)資質(zhì)并在省國(guó)土資源廳備案，工程施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制。
工程竣工后，施工單位應(yīng)對(duì)所施工工程進(jìn)行自檢，自檢通過后，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。工程驗(yàn)收由項(xiàng)目立項(xiàng)審批單位組織國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、電力等相關(guān)部門進(jìn)行，項(xiàng)目施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位共同配合并準(zhǔn)備驗(yàn)收所需的內(nèi)、外業(yè)資料。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)工程施工情況進(jìn)行復(fù)核。
將工程決算和財(cái)務(wù)決算分別報(bào)送審計(jì)、財(cái)政部門進(jìn)行審核批復(fù)。
各項(xiàng)目參建單位應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目相關(guān)檔案資料管理工作，確保資料的完整性和連續(xù)性。項(xiàng)目申報(bào)單位、承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目檔案資料，及時(shí)收集、整理、登記項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)文件、資料和圖件等，立卷歸檔，分類管理，安排專用場(chǎng)所保管。勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作，并根據(jù)項(xiàng)目及檔案管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行移交及保存管理。
“誰使用、誰管護(hù)”的原則，協(xié)助、監(jiān)督當(dāng)?shù)卣虼寮w組織制定管理制度，把責(zé)任落實(shí)到人，由受益者管理、維護(hù)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇七
圍繞“一統(tǒng)三分”一城兩帶”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。積極搶抓中央、省委1號(hào)文件及中央、省水利工作會(huì)議政策機(jī)遇，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持防汛抗旱除澇并重、開源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓的原則，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，提高水資源利用效率，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)、當(dāng)家塘堰整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水土流失治理、中小河流治理，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
力爭(zhēng)新增、改善、恢復(fù)灌溉面積15.86萬畝，本年度計(jì)劃開工完建各類水利工程1196處（不包含“三萬”活動(dòng)塘堰整治項(xiàng)目）累計(jì)完成土石方1411萬立方米。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.03萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口18.2萬人，小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固77座，治理水土流失面積380平方公里。通過水利工程措施，逐步改變長(zhǎng)期不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。
突出六大建設(shè)重點(diǎn)。本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)。
一是塘堰渠系工程。通過“三萬”活動(dòng)推動(dòng)、各級(jí)財(cái)政驅(qū)動(dòng)、整合資金聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量互動(dòng)、農(nóng)民群眾主動(dòng)等五項(xiàng)措施。大規(guī)模整治田間渠系330公里，全力推進(jìn)當(dāng)家塘堰清淤擴(kuò)挖2.7萬口。
二是農(nóng)村飲水安全工程。不折不扣完成18.2萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。著力探索農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保所建工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”加強(qiáng)重要飲用水水源地保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理。開展飲用水水源地防護(hù)與綜合整治工程建設(shè)，采取隔離防護(hù)、污染整治等措施，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。
三是灌區(qū)及小農(nóng)水工程。抓好城區(qū)長(zhǎng)坪、丹江口市江北等萬畝灌區(qū)。群眾滿意、長(zhǎng)期受益的原則確定產(chǎn)權(quán)歸屬，積極探索建后管護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
四是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度。恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。完成12座?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程主體加固任務(wù)，積極開展了列入12年除險(xiǎn)加固計(jì)劃的65座小（二）型水庫(kù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及審查批復(fù)工作。
五是水土保持工程。以丹江口庫(kù)區(qū)水土保持防治工程、坡耕地綜合治理等國(guó)家重點(diǎn)治理工程為抓手。確保治理效益，促進(jìn)治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。完成水土流失治理面積380平方公里，投資9630萬元。
六是河道治理工程。將防洪治理作為首要目標(biāo)。體現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”治理理念。啟動(dòng)城區(qū)泗河流域馬家河下游河道綜合整治工程、鄖縣葉大鄉(xiāng)余河治理工程項(xiàng)目，抓緊實(shí)施丹江口市浪河鹽池河鎮(zhèn)河段治理工程、竹山縣洪坪河流域治理工程、竹溪縣竹溪河水坪段防洪工程、城區(qū)張灣河中下游治理工程，治理河道長(zhǎng)度28.5公里，完成投資26880萬元。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、一統(tǒng)三分”一城兩帶”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來抓。把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、精心組織，周密部署。全面推行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)成效作為行政責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)，從嚴(yán)檢查考核。
（二）密切部門合作。一是部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通。提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要整合項(xiàng)目資源。各地涉農(nóng)項(xiàng)目，按照“用途不變，各記其功”原則，捆綁項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。三是整合資金。整合南水北調(diào)生態(tài)建設(shè)、退耕還林、支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、板塊基地建設(shè)等多種可用資金，集中力量辦大事，發(fā)揮資金整合放大效應(yīng)。
（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人組建程序。認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)合同管理。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理的規(guī)定，全面落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，將“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”意識(shí)與要求貫穿于工程建設(shè)的始終。
（四）加大建設(shè)投入。一是搶抓國(guó)家加大對(duì)水利建設(shè)投入的機(jī)遇。逐年增長(zhǎng)，主要用于國(guó)家項(xiàng)目的配套資金、小型農(nóng)田水利工程的補(bǔ)貼以及目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。三是引導(dǎo)社會(huì)資金、受益農(nóng)民投資投勞農(nóng)田水利建設(shè)。
（五）加強(qiáng)宣傳督辦。各地要利用新聞媒體等輿論工具。積極宣傳水利建設(shè)的方針政策與建設(shè)管理的典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的氛圍。要加大檢查督辦力度，始終把重點(diǎn)督導(dǎo)、巡回督導(dǎo)、駐點(diǎn)督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、輿論督導(dǎo)等多種檢查督辦方式有機(jī)貫穿到建設(shè)管理的全過程，把督辦檢查落實(shí)到工程、落實(shí)到田間。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇八
*市在貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》過程中，以建設(shè)“信用*”為目標(biāo)，以宣傳《綱要》為核心，分解層塊抓教育，創(chuàng)新載體促深入，健全機(jī)制保實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，全方位扎實(shí)有效地推進(jìn)了公民道德建設(shè)。
分解層塊抓教育。*市從市委、市政府到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，級(jí)級(jí)設(shè)立教育領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)劃分出多個(gè)重點(diǎn)教育層塊，對(duì)不同的教育對(duì)象采用不同的教育方法，實(shí)施行之有效的公民道德教育。一是在干部隊(duì)伍中開展了“從政為民、講究官德”教育。從市委理論中心組到各部門、單位，全部制訂學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)計(jì)劃和教育方案，開展全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育。二是在工業(yè)企業(yè)中開展了“誠(chéng)實(shí)立身，信譽(yù)興企”的主題教育。在企業(yè)中組織開展了一次學(xué)習(xí)《綱要》大討論，并對(duì)學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行了全面推廣。三是在青少年中開展了“爭(zhēng)做四有新人”教育。組織開展了公民道德進(jìn)書本、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校的“三進(jìn)”活動(dòng)；組織開展了城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”聯(lián)誼活動(dòng)；組織開展了青少年公民道德知識(shí)演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；組織開展了“小公民在行動(dòng)”、“小幫手在行動(dòng)”等活動(dòng)。四是在城鎮(zhèn)中開展了“爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)。市里從老百姓最關(guān)心、最迫切解決的事情做起，用實(shí)例教育市民。還組織有關(guān)部門開展監(jiān)督管理，常抓不懈，喚起市民的公德意識(shí)，促進(jìn)市民道德規(guī)范的養(yǎng)成。五是率先在服務(wù)業(yè)開展了“放心工程”創(chuàng)建活動(dòng)。教育從業(yè)人員誠(chéng)信為本，文明服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，做到讓消費(fèi)者放心、讓群眾放心、讓社會(huì)放心，形成了打造“誠(chéng)信*”的良好社會(huì)風(fēng)氣。
創(chuàng)新載體促深入。為了使教育活動(dòng)更加生動(dòng)活潑，營(yíng)造濃厚氛圍，增強(qiáng)教育效果，組織開展了公民道德宣傳月活動(dòng)，通過出動(dòng)宣傳隊(duì)、宣傳車，設(shè)立宣傳“一條街”，設(shè)置宣傳板、散發(fā)宣傳單，利用公交車進(jìn)行流動(dòng)宣傳等多種形式進(jìn)行集中宣傳。為了擴(kuò)大宣傳層面，市委宣傳部組織有關(guān)部門制作了公民道德宣傳板，深入到農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行巡回宣傳。在市區(qū)的主要街路上設(shè)置了公民道德宣傳燈箱和永久性公益廣告牌。市新聞媒體也從多角度開辟“道德”宣傳專欄，挖掘典型人和事開展宣傳，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大教育效果。在全市范圍內(nèi)開展了推薦、宣傳公民道德先進(jìn)典型活動(dòng)，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。*市還將公民道德建設(shè)與各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中增設(shè)了公民道德宣傳內(nèi)容，在文貿(mào)夜市活動(dòng)中，有意識(shí)地將公民道德建設(shè)有關(guān)內(nèi)容加入其中，讓群眾在參與中受到教育。利用興辦中國(guó)北方白鵝交易會(huì)的有利時(shí)機(jī)，在全市范圍內(nèi)掀起了爭(zhēng)做文明市民，誠(chéng)邀八方來客的熱潮。
健全機(jī)制保實(shí)效。為保證公民道德建設(shè)有序地進(jìn)行，*市從健全運(yùn)行機(jī)制抓起，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)，全面推進(jìn)公民道德建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。一是健全責(zé)任機(jī)制。首先解決了領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問題，把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的工作，擺到突出位置，力求抓實(shí)抓好。其次是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。發(fā)揮公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的`組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)作用，使各單位、各部門都肩負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自的作用，助推了公民道德建設(shè)工作健康有序地開展。二是健全管理機(jī)制。制定并完善了《市民守則》、《市民日常行為規(guī)范》，使之更具有實(shí)有性、操作性。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也完善了《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《村規(guī)民約》，一些部門和單位也相應(yīng)制定和完善了行業(yè)道德規(guī)范。三是健全督導(dǎo)機(jī)制。為了使公民道德建設(shè)抓出實(shí)效，加大了檢查和考核力度。由成立了督查組，對(duì)各單位、各部門進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)情況，限期整改，嚴(yán)防走過場(chǎng)，搞形式。通過督查，增強(qiáng)了各部門、各單位加強(qiáng)公民道德建設(shè)積極性、主動(dòng)性和自覺性。
通過一個(gè)階段的教育實(shí)踐，目前，*市貫徹落實(shí)《綱要》的濃厚氛圍已經(jīng)形成，公民道德教育效果正在凸現(xiàn)。各行各業(yè)及廣大人民群眾既成為了社會(huì)主義道德的建設(shè)者，又成為了社會(huì)主義道德的受益者，也成為了社會(huì)主義文明的傳播者，道德素質(zhì)的提升助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇九
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指通過提高農(nóng)田的質(zhì)量和效益，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵的角色。經(jīng)過多年的實(shí)踐和總結(jié)，我深有體會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可謂是求解我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
第二段：科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的第一步是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、水質(zhì)和氣候等自然因素，結(jié)合農(nóng)田利用現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定出適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案。只有科學(xué)規(guī)劃，才能合理布局，確保農(nóng)田的高效利用和農(nóng)產(chǎn)品的提高質(zhì)量。
第三段：灌溉設(shè)施，提高水資源利用率。
灌溉設(shè)施是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要組成部分。在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重投入現(xiàn)代化的灌溉設(shè)備和技術(shù)，以提高灌溉系統(tǒng)的效果和水資源的利用率。例如，可以利用滴灌、噴灌等現(xiàn)代化的灌溉方式，減少水資源的浪費(fèi)，同時(shí)提高土地的水分利用效率，從而提高農(nóng)田的產(chǎn)量和質(zhì)量。
第四段：施肥技術(shù)，改善土壤質(zhì)量。
土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而施肥技術(shù)則是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)之一。通過科學(xué)規(guī)劃施肥方案，合理選擇化肥和有機(jī)肥的比例，以及時(shí)間和方法來施肥，可以改善土壤的肥力，提高農(nóng)田的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，還需要注重土壤保水和保肥的措施，減少土壤的侵蝕和養(yǎng)分的流失，實(shí)現(xiàn)土壤的可持續(xù)利用。
第五段：病蟲害防治，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的另一個(gè)重要方面是病蟲害防治。通過科學(xué)的病蟲害監(jiān)測(cè)和防治措施，可以有效地控制農(nóng)田的病蟲害發(fā)生，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。此外，還需加強(qiáng)農(nóng)藥的合理使用和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，確保農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。
總結(jié)：
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、現(xiàn)代化的灌溉設(shè)施、科學(xué)施肥技術(shù)以及病蟲害的有效防治，可以提高農(nóng)田的產(chǎn)量和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我相信，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇十
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個(gè)字的要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。
開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。首先要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。同時(shí)，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。
良好的開頭是成功的一半。明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個(gè)方面。
一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會(huì)越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長(zhǎng)期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。因此，一定要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價(jià)格因素帶來的'，明年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收的難度很大。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。
三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。
四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇十一
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、節(jié)約水資源、促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收的有效措施。近年來，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，不斷建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的高效率集約化發(fā)展，取得了較好效果。然而，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中也不乏各種問題，在一定程度上阻礙和制約著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，我們必須著力解決這些問題和不足，以切實(shí)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的水平。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，每年中央一號(hào)文件也都是關(guān)于三農(nóng)問題的，2011年特別提出了加快水利改革發(fā)展的決定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心，是指能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排、機(jī)械作業(yè)方便、高效、節(jié)水、生態(tài)友好”的農(nóng)田水利工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是現(xiàn)階段提高農(nóng)田生產(chǎn)效率、建設(shè)集約化和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。因此，必須切實(shí)搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但建設(shè)過程中存在著一些不容忽視的問題，亟待加以解決。這些問題和不足集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏有效的施工監(jiān)管，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。盡管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工具備相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的施工監(jiān)管制度，但在管理實(shí)踐中，這些監(jiān)管制度卻沒得到很好落實(shí)，時(shí)常出現(xiàn)施工單位為趕工程進(jìn)度違反國(guó)家施工規(guī)定進(jìn)行操作的現(xiàn)象，例如：采購(gòu)低于標(biāo)準(zhǔn)的施工材料、擅自更改施工圖紙、不按規(guī)定工藝流程進(jìn)行施工等。同時(shí)，由于監(jiān)理單位工作人員在工程監(jiān)理中缺乏責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)、存在投機(jī)取巧現(xiàn)象，未能及時(shí)遏制施工單位的某些不合規(guī)行為，也使得監(jiān)理未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這樣就為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)留下了諸多的隱患，影響后期運(yùn)行效益，間接提高工程后期管理成本。二是標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)劃性較差。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，但是由于現(xiàn)階段對(duì)施工規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的重視度不足，致使很多地區(qū)的'高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)缺乏明確的施工方案、統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)，使得有些工程建設(shè)存在著較大隨意性、盲目性，這樣就會(huì)影響工程施工進(jìn)度，降低工程效益。三是水利工程施工人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。人是整個(gè)水利工程施工過程中最核心、最關(guān)鍵、最靈活的因素，是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識(shí)水平、管理者的管理水平、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工建設(shè)過程中，有的施工單位疏于對(duì)人的管理，如沒有按規(guī)定持證上崗、沒有對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員缺乏有效的監(jiān)督管理，造成施工方案、工作流程違反相關(guān)規(guī)定，使水利工程的整體質(zhì)量受到影響。四是工程竣工后缺乏有效的維護(hù)。很多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，資金投入不足，致使相關(guān)機(jī)械設(shè)備老化，得不到有效的養(yǎng)護(hù)，逐漸失去應(yīng)有的價(jià)值。由此可見，需要為高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)儲(chǔ)備足夠的后期養(yǎng)護(hù)資金，確保設(shè)備及時(shí)得到維修、保養(yǎng)，能夠造福農(nóng)業(yè)。
針對(duì)上述問題和不足，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，認(rèn)為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)需要積極做好以下幾個(gè)方面工作：一是在施工管理機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工需要完善的管理機(jī)制和管理制度為保證，要建立包括監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管計(jì)劃、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管手段的完善施工管理制度，環(huán)環(huán)相扣地進(jìn)行科學(xué)的管理，確保整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程從施工開始到竣工始終處于完善制度的監(jiān)管之中，切實(shí)增強(qiáng)工程施工管理的實(shí)際效果。二是做好事前規(guī)劃，提升施工規(guī)劃管理。在施工前，經(jīng)過充分調(diào)研論證，由專業(yè)人士制定科學(xué)可行的施工方案，依據(jù)施工方案做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的施工準(zhǔn)備，安排好人、財(cái)、物，制定合理的施工進(jìn)度和計(jì)劃，確保各個(gè)施工過程有條不紊地推進(jìn)。三是打造高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工過程中，離不開高素質(zhì)的水利專業(yè)人才，因此，必須加強(qiáng)人才管理，儲(chǔ)備高素質(zhì)的人才，打造高水準(zhǔn)的施工團(tuán)隊(duì)。在整個(gè)施工過程中，無論管理者、技術(shù)員還是具體施工操作者都必須具備較高的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工程的重要性，都要按照操作規(guī)程按部就班地組織開展施工。這就需要在人才選拔、人才培訓(xùn)上下功夫，打造一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，全力保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。四是加大資金投入和后期管理。水利工程投入使用后，后期的養(yǎng)護(hù)和管理直接關(guān)乎其使用效果和使用壽命。因此，必須抓好后期的管理。同時(shí)，要為后期養(yǎng)護(hù)預(yù)留足夠的資金，為后期管理提供足夠的資金支持。
五、結(jié)語。
總之，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，只有加強(qiáng)管理，提高建設(shè)水平，才能真正惠及農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能收到工程預(yù)期效益。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇十二
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，通過改善土地質(zhì)量、農(nóng)田水利設(shè)施、種植結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等方面的工作，從而提高農(nóng)田的生產(chǎn)水平和質(zhì)量。這項(xiàng)工作的開展對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，并能夠保護(hù)農(nóng)田的環(huán)境，提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力。長(zhǎng)期以來，我們國(guó)家高度重視推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵是科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和全面系統(tǒng)的推進(jìn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，應(yīng)充分考慮土地利用、土壤改良、水資源開發(fā)和管理、農(nóng)作物品種選擇等因素，結(jié)合具體地域特點(diǎn)確定目標(biāo)和措施。在實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改善農(nóng)田的排水條件、提高灌溉設(shè)施和水利工程的建設(shè)保護(hù)，增加施肥灌溉的科學(xué)性，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，還需積極推進(jìn)農(nóng)田環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田的水土保持和植被恢復(fù)等工作，保護(hù)農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)田的穩(wěn)定性和可持續(xù)利用。
我國(guó)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面已經(jīng)取得了許多顯著的成效。首先，在河南、四川等地的種田高粱種植中，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，每畝田年產(chǎn)量達(dá)到1500公斤以上，大大提高了糧食產(chǎn)量。其次，在連作障礙地區(qū)，通過推廣休耕、輪作和有機(jī)肥的使用，解決了土壤退化的問題，使得土地的肥力得到有效恢復(fù)。另外，在水稻種植中，通過調(diào)整灌溉制度和施肥方案，有效節(jié)水和提高產(chǎn)量。這些經(jīng)驗(yàn)表明，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是切實(shí)可行的，能夠在不同地區(qū)和農(nóng)作物種植中取得好的效果。
盡管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成效，但仍面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣的不平衡，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)不均。其次，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)和新模式的接受程度有限，缺乏相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)支持。另外，農(nóng)田環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全等問題也需要更加加強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民的科技水平和技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法力度。
第五段：總結(jié)與展望（200字）。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的重要途徑。通過我們多年的實(shí)踐和努力，已經(jīng)取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)。然而，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。未來，我們需要繼續(xù)加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn)力度，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加強(qiáng)科技支撐，提高農(nóng)民積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠取得更加顯著的成果，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇十三
為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)自然河流和放水渠的清潔專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)縣9月26日百河千渠專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
各村（居、社區(qū)）書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利站。
根據(jù)縣百河千渠專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我鎮(zhèn)河流清潔8條，渠道清潔8條，通過集中清潔整治，使我鎮(zhèn)這16條河渠基本達(dá)到“四凈”、“五建”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)?！八膬簟奔此鎯簦贪秲?、綠地凈、設(shè)施凈；“五建”即沿河居民生活垃圾管理制度齊全，河堤岸管護(hù)制度健全，河渠水面保潔制度健全，入河口達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放制度健全，河渠環(huán)境網(wǎng)格化管理制度健全；“六無”即河渠水面無漂浮物，無大面積阻水草，堤岸無垃圾，行洪時(shí)無阻水建筑物，水利設(shè)施無損害。通過治理最終實(shí)現(xiàn)水系流暢，水清岸綠，景美游暢，人水和諧的治理目標(biāo)。
（一）組織人員，找準(zhǔn)位置。水利站人員深入全鎮(zhèn)27個(gè)村(居、社區(qū)）,按渠系查明河流渠道的起點(diǎn)、終點(diǎn)和具體位置。
（二）綜合清潔，訂樁測(cè)量。逐河、逐渠由上而下測(cè)算，并訂樁作測(cè)量記號(hào)，確定施工范圍和施工工程量，一河一渠一表計(jì)算經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行招標(biāo)確定施工單位。
（三）全面整治，重點(diǎn)打造。在這項(xiàng)百河千渠專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)實(shí)施方案摸排的16條河渠集中整治，并且對(duì)影響河渠水質(zhì)量的周邊環(huán)境實(shí)施綜合治理，按照“四凈”、“五建”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)，把這項(xiàng)清潔項(xiàng)目做好。
（四）分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督查。對(duì)我鎮(zhèn)16條河渠的清潔整治，領(lǐng)導(dǎo)組成員明確分工，實(shí)行河渠施工河長(zhǎng)制，做到明確河渠情況，明確施工任務(wù)。各村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)保障施工環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)循環(huán)督查，一查施工機(jī)械是否按時(shí)到位，二查領(lǐng)導(dǎo)小組成員是否在崗，要求在現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)處理協(xié)調(diào)每條河渠在施工中出現(xiàn)的一系列問題，按時(shí)按質(zhì)按量完成規(guī)定的工作任務(wù)。
（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。大力宣傳這項(xiàng)新型保潔的專項(xiàng)行動(dòng)，通過宣傳，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，不斷鞏固專項(xiàng)行動(dòng)的成果，努力在群眾中營(yíng)造治河、愛河、護(hù)河、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園的良好氛圍，讓廣大人民群眾自覺投身到清潔河渠專項(xiàng)行動(dòng)中中去，共同搞好河渠專項(xiàng)清潔工程。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇十四
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有些理論問題需要深化認(rèn)識(shí)，有些政策問題需要認(rèn)真把握。
新農(nóng)村建設(shè)新在哪里。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，上世紀(jì)50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個(gè)提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更豐富的內(nèi)涵和更全面的要求。
新的背景。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點(diǎn)，不是直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以及隨后連續(xù)重申的解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決“三農(nóng)”問題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后做好“三農(nóng)”工作提供了難得的機(jī)遇。
更全面的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)?！笆晃濉币?guī)劃《建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：在未來左右的時(shí)間，使農(nóng)村的整體面貌大為改觀，城鄉(xiāng)之間的差距明顯縮小。具體目標(biāo)應(yīng)該是：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌；推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。
更完整的思路。在指導(dǎo)思想上，明確了一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。
“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)在哪里。
“十一五”時(shí)期是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)要開好局、起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。
以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，培育新型農(nóng)民。
將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。國(guó)家財(cái)政收入。
達(dá)到3萬億元，而中央財(cái)政用于同農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“六小工程”建設(shè)方面的資金約為293億元，尚不足財(cái)政收入的1。與此相對(duì)照，20全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破8萬億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模達(dá)2萬多億元。應(yīng)下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村中小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。
逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平?？床‰y、醫(yī)療費(fèi)用高、醫(yī)療保障程度低，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
逐步建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)救助和保障體系。完善農(nóng)村“五保戶”和重病、重殘人群的供養(yǎng)、救助制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式。在具備條件的地區(qū)，建立農(nóng)村最低生活保障制度。在養(yǎng)老保障方面，有條件的地區(qū)可以將家庭養(yǎng)老、土地保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
新農(nóng)村建設(shè)的資金從哪里來。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個(gè)核心問題，是錢從哪里來?！笆濉币詠恚h中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，財(cái)政支農(nóng)投入絕對(duì)量大幅度增加。但是，同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍是低水平的，城鄉(xiāng)財(cái)政資源配置不對(duì)稱的狀況沒有徹底改變，支農(nóng)投入渠道不寬及投入結(jié)構(gòu)不夠合理、支農(nóng)資金管理體制不夠完善、中央和地方之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清、支農(nóng)資金使用效果不夠理想等問題還比較突出。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求繼續(xù)增加政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金使用；改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益；發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，逐步建立起政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
繼續(xù)加大中央財(cái)政投入力度。進(jìn)一步提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政支出的比重，增加中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重。制定更加具有約束力的'法律，在法律層面上保證政府支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施落到實(shí)處。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，突出政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入重點(diǎn)。財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于解決農(nóng)村發(fā)展過程中市場(chǎng)解決不了的問題，即主要提供農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的公共產(chǎn)品，重點(diǎn)選擇對(duì)農(nóng)村發(fā)展有重大影響和作用的項(xiàng)目；而對(duì)于那些市場(chǎng)能夠解決的投資項(xiàng)目，政府不必大包大攬。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)和重點(diǎn)，逐步改變過去財(cái)政支農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制框架的要求，適當(dāng)歸并設(shè)置支農(nóng)資金，突出財(cái)政支農(nóng)資金的公共性。
大幅增加地方政府尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府用于新農(nóng)村建設(shè)的投入。近年來，財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴中央政府，而地方財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出比重卻呈逐年下降趨勢(shì)。新農(nóng)村建設(shè)需要各級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)在完善財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，明晰各級(jí)政府的投入責(zé)任。同時(shí)，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用于新農(nóng)村建設(shè)。
發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民的作用。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級(jí)，政府的投入只起到引導(dǎo)作用，還要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民在投入中的應(yīng)有作用。調(diào)查表明，如果能讓農(nóng)民直接受益，大多數(shù)農(nóng)民是愿意為集體小型公共工程出資出勞的。當(dāng)然，組織動(dòng)員農(nóng)民參與公共工程建設(shè)應(yīng)建立在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力，絕不能違背農(nóng)民意愿，更不能以新農(nóng)村建設(shè)的名義變相向農(nóng)民要錢要物。發(fā)揮社區(qū)集體組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。應(yīng)在符合國(guó)家土地利用規(guī)劃、嚴(yán)格管制非農(nóng)用地總量的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)村社區(qū)集體組織開發(fā)。這是增加社區(qū)集體組織收入的最重要來源，可以為新農(nóng)村建設(shè)直接提供大量的資金。
動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。除了政府增加投入，重要的是動(dòng)員全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)在鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展社會(huì)事業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來利用當(dāng)?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強(qiáng)有力的支持措施。國(guó)家應(yīng)制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等特定財(cái)政扶持政策，對(duì)由社會(huì)資本牽頭的一些基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。改革和創(chuàng)新金融體制，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)予以信貸扶持，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期融資和政策性扶持的機(jī)制。
強(qiáng)化信貸資金的投入。在近幾年解決“三農(nóng)”問題的過程中，財(cái)政走到了前臺(tái)，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村資金大量外流。必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制的整體改革，強(qiáng)化信貸資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。
工業(yè)和城市如何帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來，更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)立起來，而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。
為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。解決我國(guó)的就業(yè)問題，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的就業(yè)問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要把解決農(nóng)村的就業(yè)問題擺在更加突出的位置，給予其更多的關(guān)注和支持。應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民向城市合理有序流動(dòng)，依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)有別于農(nóng)民和市民的最大社會(huì)群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益而引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突出，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。保障農(nóng)民工合法權(quán)益是社會(huì)公正的體現(xiàn)，也是政府的基本職責(zé)所在。應(yīng)在法律層面規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)的功能，提高農(nóng)民工的組織化程度，引導(dǎo)和促進(jìn)穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系的形成。同時(shí)，加快建立健全公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。
賦予縣級(jí)政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？h域人口占全國(guó)人口的70以上，縣域社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值的50以上。我國(guó)需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量巨大，他們不可能全部進(jìn)入大中城市，其中相當(dāng)一部分人要在縣及縣以下城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。因此，在鼓勵(lì)農(nóng)民跨地區(qū)流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。在各級(jí)政府中，縣級(jí)政府對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)有最直接的責(zé)任，應(yīng)探索賦予縣級(jí)政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限。
積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。除了在資金投入上向農(nóng)村傾斜，還應(yīng)通過機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等部門應(yīng)制定對(duì)農(nóng)村的人力資源對(duì)口支援政策。
健全農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。各級(jí)政府、各職能部門對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都負(fù)有責(zé)任。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府、各職能部門應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變職能，將工作職能向農(nóng)村延伸。為了避免工作中的空缺與重疊，有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，在各級(jí)政府中應(yīng)確定一個(gè)“三農(nóng)”工作的抓總部門，健全“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。目前，城鄉(xiāng)分割的二元管理體制依然存在，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。城鄉(xiāng)差距過大的根本原因，就是城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。因此，應(yīng)把完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制，盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施來抓。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案篇十五
為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，根據(jù)省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
合理調(diào)整，科學(xué)劃定，全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，健全基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；建立基本農(nóng)田分級(jí)保護(hù)體系，明確各級(jí)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任；建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)、推行網(wǎng)絡(luò)化報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田永久保護(hù)。
1.落實(shí)基本農(nóng)田地塊。
2.落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
3.健全基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)。
4.設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
5.建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.推行“五級(jí)”成果報(bào)備制度。
基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃開展劃定工作。
（一）政策要求。
劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的預(yù)留基本農(nóng)田，用于暫時(shí)無法確定具體位置的重點(diǎn)工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；新劃為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地，劃定后的基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀必須是耕地和可調(diào)整地類。
（二）技術(shù)要求。
基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，在2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果底圖上進(jìn)行。
基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專題要素，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1019-2009）和《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（td/t1032-2013）的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
為確?；巨r(nóng)田劃定工作的順利開展，區(qū)政府成立基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)土、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)國(guó)土分局，負(fù)責(zé)實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的實(shí)施。
第一階段：工作準(zhǔn)備（2014年7月10日-7月20日）。
1.制定工作方案：區(qū)國(guó)土分局會(huì)同區(qū)農(nóng)委制定基本農(nóng)田劃定工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和完成時(shí)間。
2.動(dòng)員培訓(xùn)：區(qū)國(guó)土分局會(huì)同區(qū)農(nóng)委組織召開全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作動(dòng)員會(huì)，布置全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作。同時(shí)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
3.基礎(chǔ)資料收集：收集基本農(nóng)田劃定需要的基礎(chǔ)資料，主要包括：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料；2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果資料；已有基本農(nóng)田保護(hù)圖件、表冊(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)、相關(guān)文字資料、簽訂到村或農(nóng)戶的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；農(nóng)用地分等定級(jí)資料以及其他土地管理相關(guān)資料。
第二階段：實(shí)施方案的編制與論證（2014年7月21日-7月31日）。
1.編制實(shí)施方案：按照市統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，由國(guó)土部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案。實(shí)施方案主要包括：劃定方案文本及說明；擬劃定的地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號(hào)、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息等）；涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表；以及劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)附件。
2.實(shí)施方案論證：實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府審定后，報(bào)市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)審查，并組織有關(guān)專家，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程序等方面，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查論證。市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門將通過審查的實(shí)施方案報(bào)省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)備案。
第三階段：組織與實(shí)施（2014年8月1日-11月20日）。
區(qū)國(guó)土部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相關(guān)資料。
第四階段：成果驗(yàn)收（2014年11月21日-12月10日）。
1.區(qū)級(jí)自驗(yàn)。
區(qū)國(guó)土分局會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，對(duì)本區(qū)的基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自檢查自驗(yàn)，驗(yàn)收合格的形成自驗(yàn)報(bào)告。
2.省級(jí)預(yù)檢。
區(qū)級(jí)自檢合格后，首先將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)提交省級(jí)進(jìn)行預(yù)檢。預(yù)檢合格后，由省土地勘測(cè)規(guī)劃院出據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢報(bào)告。
3.市級(jí)驗(yàn)收。
數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢通過后，我區(qū)向市級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)委將組織對(duì)我區(qū)基本農(nóng)田劃定的各項(xiàng)成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按照全區(qū)不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。檢查符合要求的，由市級(jí)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并填寫驗(yàn)收要點(diǎn)情況表。
4.省級(jí)抽查。
對(duì)于市級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田調(diào)查劃定成果，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)委員會(huì)按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查。基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)審核后，統(tǒng)一上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核、抽查。
第五階段：成果報(bào)備（2014年12月11日-12月31日）。
基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)抽查確認(rèn)后，將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案。
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