科技的進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，帶來(lái)了許多改變和便利。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，避免冗余和重復(fù)。這些總結(jié)范文是作者對(duì)一段時(shí)間內(nèi)工作、學(xué)習(xí)等方面的總結(jié)和概括，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇一
2021年是兩個(gè)百年大計(jì)交匯之年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會(huì)的精神，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，為我們今后開(kāi)展和做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)精神落地生根，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產(chǎn)業(yè)，培育強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。
圍繞“做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際情況，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位，全力推進(jìn)附城鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達(dá)電子工業(yè)園為龍頭，大力推進(jìn)銓欣工業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)集聚一批電子企業(yè)落戶周邊，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產(chǎn)基地——省級(jí)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設(shè)，為項(xiàng)目落戶搭建好招大商、引大項(xiàng)目的平臺(tái)。受財(cái)力制約，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)、盤活土地上做文章，在引進(jìn)市場(chǎng)投資主體建標(biāo)準(zhǔn)化廠房上做文章，通過(guò)“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區(qū)承載、服務(wù)功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接。二是在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)上謀求新突破。農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實(shí)際，以南藥肉桂、牛大力等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時(shí)，要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。三是在第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨(dú)特的傳統(tǒng)人文資源，推進(jìn)精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關(guān)旅游項(xiàng)目，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路，主動(dòng)融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設(shè)，補(bǔ)齊延鏈旅游業(yè)態(tài)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地。
積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級(jí)政策性項(xiàng)目資金，結(jié)合國(guó)土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風(fēng)貌”的原則，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃，依規(guī)建村，努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、美麗?ài)祖?zhèn)。一是全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元，對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，結(jié)合每月開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線，派發(fā)垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，勸導(dǎo)居民落實(shí)門前“三包”責(zé)任，發(fā)動(dòng)群眾整治公路兩側(cè)衛(wèi)生死角，引導(dǎo)村民清理生活垃圾、雜草雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據(jù)各村實(shí)際，開(kāi)展戶廁改造，布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公廁；對(duì)有條件的村建設(shè)污水處理設(shè)施和鋪設(shè)排污管網(wǎng)；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)，完善好環(huán)衛(wèi)機(jī)制；進(jìn)一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施；通過(guò)發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設(shè)資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問(wèn)題。二是筑造品質(zhì)宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)舉措，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展建設(shè)工作，通過(guò)大力發(fā)展商住產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)開(kāi)發(fā)高檔品質(zhì)商住小區(qū)，滿足轄內(nèi)群眾住有所居的要求；對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行升級(jí)改造，改善配套設(shè)施，建設(shè)特色示范街；打造商業(yè)綜合體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業(yè)，提升新城品質(zhì)。
聚力補(bǔ)齊民生短板，繪就群眾幸福底色。
堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，多辦群眾關(guān)心、農(nóng)村需要、農(nóng)民關(guān)注的好事實(shí)事，將美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，推動(dòng)高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實(shí)好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化后續(xù)扶持，兜牢民生底線，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時(shí)，積極探索商業(yè)保險(xiǎn)“防貧保”的保障水平，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點(diǎn)幫扶資源和“6·30”扶貧濟(jì)困日活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。二是提升民生質(zhì)效。通過(guò)全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源，打造集優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿(mào)、金融等于一體的“優(yōu)質(zhì)生活圈”，通過(guò)加大資源供給，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來(lái)教育的需求；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進(jìn)附城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院異地建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望；打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)站，完善服務(wù)體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務(wù)，讓更多服務(wù)走進(jìn)小微企業(yè)、走進(jìn)弱勢(shì)群體。三是優(yōu)化公共服務(wù)。重新規(guī)劃辦事服務(wù)大廳，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”；結(jié)合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)班或講座，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)；大力推進(jìn)民政“雙百工程”，打造志愿者服務(wù)站，為廣大群眾提供便民服務(wù)。
聚力建設(shè)文明鄉(xiāng)村，澆灌文明風(fēng)尚之花。
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，抓好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、精神和文化生活、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾的基本文化權(quán)益。一是涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面，使之成為村民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，通過(guò)在村舍外墻描繪以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內(nèi)容的墻畫(huà)，深入宣傳教育；持續(xù)開(kāi)展道德模范家庭、文明家庭、星級(jí)文明戶等文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續(xù)在各村開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè)，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實(shí)現(xiàn)敦化淳樸民風(fēng)，傳承良好家風(fēng)，培育文明新風(fēng)的目標(biāo)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農(nóng)家書(shū)屋、文化室、老年活動(dòng)室等文化場(chǎng)所，充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用，讓農(nóng)村文化平臺(tái)更好地服務(wù)于群眾；邀請(qǐng)文藝團(tuán)隊(duì)下村表演節(jié)目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機(jī)制的組織優(yōu)勢(shì)探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，指導(dǎo)各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)等村民自治組織，進(jìn)一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；凡是與村民切身利益密切相關(guān)的重大民生問(wèn)題和村級(jí)重大事項(xiàng)均提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民和村委會(huì)成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、勇毅前行，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)要素活躍起來(lái)，村民富裕起來(lái)、人居環(huán)境美麗起來(lái)，一系列民生實(shí)事密切著黨群血肉聯(lián)系起來(lái)，為建設(shè)風(fēng)清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻(xiàn)一份力量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇二
鄉(xiāng)村振興一般指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
鄉(xiāng)村振興是祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性措施。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠在農(nóng)村地區(qū)吸引更多的資金和人才，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
（1）產(chǎn)業(yè)升級(jí)有待提升。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏深度的加工。很多農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)停留在初級(jí)產(chǎn)品加工供應(yīng)方面，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低，這會(huì)在很大程度上影響農(nóng)業(yè)的整體效益。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值都要超出農(nóng)業(yè)產(chǎn)值數(shù)倍。以美國(guó)為例，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的5倍。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值還有待提升。以我國(guó)的中西部地區(qū)為例，在我國(guó)的中西部地區(qū)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)會(huì)受到多方面條件的制約，因此，很難形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式。再加之我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級(jí)偏低，使得我國(guó)難以形成具有國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)，進(jìn)而更加不能打造出國(guó)際知名的品牌。
（2）科技化程度不足。
目前，我國(guó)比較缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，導(dǎo)致科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了十分不利的影響。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量較多，例如，日本的農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民人數(shù)的比例為5：10000;德國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民人數(shù)的比例為13.5：10000;美國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民人數(shù)的比例為7.2：10000。在我國(guó)，這一人數(shù)比例僅為2.81：10000，顯然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量較少。而在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率方面我國(guó)也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，日本和德國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%，而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率則為50%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我國(guó)正在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而日本與美國(guó)早在20世紀(jì)中葉便已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。目前，德國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)展十分迅速，已經(jīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化的方向發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
（3）資源與環(huán)境問(wèn)題比較突出。
我國(guó)雖然自然資源總量較高，但是由于人口眾多，導(dǎo)致資源人均占有量相對(duì)較少。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源比較緊缺，再加之我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多，導(dǎo)致人均占有量相對(duì)較少。以耕地為例。我國(guó)更低面積占世界的7%，這些耕地分配給龐大的農(nóng)業(yè)人口，會(huì)直接導(dǎo)致人均耕地占有量低于世界平均水平。除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源得不到有效的利用，甚至?xí)霈F(xiàn)比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)灌溉水資源的利用系數(shù)可以達(dá)到0.8，而我國(guó)只為0.5。另外，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)化肥的應(yīng)用量也十分巨大，平均每公頃應(yīng)用的化肥是發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十倍。這不僅會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)，而且會(huì)對(duì)土壤以及環(huán)境造成十分不利的影響，同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，威脅人們的食品安全與身體健康。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的措施。
（1）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
在農(nóng)業(yè)工作之中，需要將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線來(lái)抓，同時(shí)要以提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為中心，結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向，以滿足人的需求為目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)。提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工深度，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品低水平供需平衡的狀況，向農(nóng)產(chǎn)品高水平供需平衡方向發(fā)展。結(jié)合地區(qū)特色，加強(qiáng)對(duì)科技的應(yīng)用，確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠高質(zhì)量的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
（2）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其更加優(yōu)化。要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。最終形成一個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、符合市場(chǎng)需求并且結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)對(duì)新型科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物質(zhì)裝備的推廣與應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技與裝備水平。除此之外，還需重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系更加完善。同時(shí)還要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供支持與幫助，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的完善。
（3）拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要突破傳統(tǒng)以第一產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在此過(guò)程中，要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)收益。除此之外，要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游觀光以及鄉(xiāng)村手工藝等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)覆蓋面，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，還要注重對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極打造品牌農(nóng)業(yè)。還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（4）增加農(nóng)村有效制度供給。
要接觸要素下鄉(xiāng)的制度限制，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源的雙向流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，不斷提升農(nóng)業(yè)一體化管理服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)村金融體制改革，既要為政策性金融供給提供保障，也要促進(jìn)金融制度的創(chuàng)新，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)范圍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠?yàn)槲覈?guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)要為其提供多方面的保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
[摘要]分析了九臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就，同時(shí)也指出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的意義。結(jié)合九臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，提出如何運(yùn)用九臺(tái)現(xiàn)有的資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;旅游產(chǎn)業(yè);舉措;旅游資源狀況。
0前言。
確保農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，見(jiàn)證新中國(guó)成立以來(lái)九臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的奮斗目標(biāo)，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。而在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有著極為廣闊的發(fā)展空間和前景，尤其像九臺(tái)這樣的農(nóng)業(yè)大區(qū)，旅游資源主要以農(nóng)村為主。由于農(nóng)村旅游資源豐富，勞動(dòng)力便宜，在旅游產(chǎn)業(yè)成本上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，因此具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件?？梢哉f(shuō)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓鄉(xiāng)村旅游更好助力鄉(xiāng)村振興，這對(duì)于幫助農(nóng)民樹(shù)立特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與繁榮起到非常重要的作用。
1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義。
通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，能夠有效開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把農(nóng)耕活動(dòng)與休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，助力鄉(xiāng)村振興。
1.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)村旅游融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、餐飲和服務(wù)于一體，把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等潛在資源轉(zhuǎn)化成商品。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能帶動(dòng)餐飲、住宿、交通運(yùn)輸、商業(yè)、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。
其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，許多工作農(nóng)民只需短期培訓(xùn)后即可勝任，為文化水平相對(duì)較低的農(nóng)民就業(yè)提供了有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)安置。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游行業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，就能為社會(huì)提供5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);一年接待5萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置150位農(nóng)民就業(yè)，直接和間接為400個(gè)家庭增加收入。2018年，九臺(tái)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)27%，而旅游產(chǎn)業(yè)提供的貢獻(xiàn)率達(dá)11%。所以大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有景區(qū)的建設(shè)，多點(diǎn)布局，規(guī)劃啟動(dòng)核心旅游區(qū)、濱湖休閑觀光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、苗木花卉休閑觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)，這對(duì)于發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的引領(lǐng)作用。
1.2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村振興水準(zhǔn)，促進(jìn)村容整潔。
首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要大量吸引城市客源，就必須改善衛(wèi)生條件，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村屯環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)絡(luò)化。一是設(shè)立保潔員，收集垃圾，清理垃圾點(diǎn)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生巡查。二是落實(shí)村屯河長(zhǎng)制，定期巡河，定期清理河道內(nèi)的垃圾，確保河道干凈整潔，營(yíng)造良好的自然環(huán)境。三是加強(qiáng)村屯生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)生產(chǎn)生活并重，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田河草系統(tǒng)保護(hù)，建成美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和村莊建設(shè)的特色化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必須具有便利的交通條件，特色化的村莊建設(shè)，旅游景點(diǎn)受市場(chǎng)影響和驅(qū)動(dòng)，需要注重加強(qiáng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;需要及時(shí)對(duì)住房、廁所、廚房的維修和改造;需要注重村莊建設(shè)的個(gè)性化、特色化、原生態(tài)建設(shè)等，進(jìn)而有效改善人居條件，營(yíng)造良好的自然環(huán)境。
1.3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“讓城市走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村走向世界”，實(shí)際上是城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)，必然帶來(lái)城鄉(xiāng)居民在生活觀念、生活習(xí)慣、價(jià)值取向、消費(fèi)理念等方面的相互影響。城市居民到鄉(xiāng)村旅游，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。城市支援鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)民收入渠道，給農(nóng)民帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、文化知識(shí)和先進(jìn)理念，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、拋棄陳規(guī)陋習(xí)、拋棄小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立良好生活習(xí)慣和道德風(fēng)尚帶來(lái)潛移默化的影響，從而營(yíng)造良好的人文環(huán)境、和諧鄉(xiāng)土文化、辦好傳統(tǒng)民俗文化、創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品和獨(dú)特的餐飲文化等。同時(shí)，因?yàn)猷l(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念，有利于促進(jìn)農(nóng)村管理民主，提升鄉(xiāng)村服務(wù)質(zhì)量，全面提升接待服務(wù)能力，做精做細(xì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
2新中國(guó)成立七十年來(lái)九臺(tái)旅游資源發(fā)展?fàn)顩r。
九臺(tái)正在打造成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)1個(gè)和省級(jí)旅游景觀名鎮(zhèn)2個(gè);全域打造旅游示范鎮(zhèn)6個(gè)，全域旅游示范村6個(gè);創(chuàng)建4a級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，3a級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)20個(gè)，預(yù)計(jì)全區(qū)年接待國(guó)內(nèi)外游客500萬(wàn)人次以上，旅游收入超30億元，解決旅游直接從業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人，間接從業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人。
2.1自然資源豐富多彩。
鄉(xiāng)村文化旅游是九臺(tái)區(qū)結(jié)合現(xiàn)有資源、深度開(kāi)發(fā)的一個(gè)旅游方向。九臺(tái)是清代柳條邊上的百年古鎮(zhèn)，有著深厚的關(guān)東歷史民俗文化背景。包括民間剪紙、薩滿文化、鷹獵文化等地域特色文化;保存了康熙、乾隆、成多祿、羅明星等與九臺(tái)相關(guān)的歷史人文資料;保存了三下江南、其塔木戰(zhàn)役等紅色旅游為代表的史料;保存了以龍興之地松江古城為代表的遼金時(shí)代古城遺址等資源。
2.3美食文化獨(dú)具特色。
九臺(tái)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與鄉(xiāng)村民俗游有機(jī)結(jié)合，推出具有濃郁鄉(xiāng)土文化特色的旅游產(chǎn)業(yè)。例如，土們嶺盛產(chǎn)30多種中草藥材，20多種山野菜，火熱的野菜美食節(jié)匯集八方游客，人們?cè)诖思纯捎H近自然，又能品嘗美食。
2.4冰雪旅游魅力無(wú)窮。
九臺(tái)區(qū)大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，切實(shí)擴(kuò)大參與人群、涵養(yǎng)冰雪文化、豐富旅游產(chǎn)品，體驗(yàn)冰雪魅力，書(shū)寫(xiě)人間真情，使得九臺(tái)成為冰雪的體驗(yàn)區(qū)、集訓(xùn)區(qū)和示范區(qū)。
經(jīng)過(guò)多年的培育打造，九臺(tái)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，該項(xiàng)目推動(dòng)了全區(qū)旅游發(fā)展，逐漸形成以妙香山冰雪運(yùn)動(dòng)為龍頭，帶動(dòng)滑雪+泡溫泉、滑雪+冬捕、滑雪+過(guò)大年、滑雪+趕大集、滑雪+賞民俗等活動(dòng)的發(fā)展，打造出九臺(tái)特有的旅游品牌，有力的推動(dòng)了民俗、體育文化的傳播與發(fā)展，體現(xiàn)了體育旅游文化和東北民俗文化的新業(yè)態(tài)。
3目前九臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。
（1）交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與期望存在差距。道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)的前提條件，九臺(tái)雖然交通發(fā)達(dá)，但一些農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）旅游資源管理方面缺乏統(tǒng)一性。從旅游資源來(lái)看，景區(qū)公園由建設(shè)城管部門主管，森林公園和自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)部門主管，文物保護(hù)單位由文化部門主管，水利風(fēng)景區(qū)由水利部門主管，這些旅游資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。從旅游企業(yè)來(lái)看，酒店、車船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家、娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)、旅游購(gòu)物企業(yè)等也都是自主經(jīng)營(yíng)，真正由旅游部門主管的只有旅行社。
（3）投入力度小與成果見(jiàn)效慢遲滯旅游業(yè)的發(fā)展。旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品后，需要通過(guò)包裝組合、策劃宣傳才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售出去，需要通過(guò)周到服務(wù)才能產(chǎn)生效益，需要投入相對(duì)較多、見(jiàn)效相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，九臺(tái)一些景點(diǎn)和有待開(kāi)發(fā)的一些景點(diǎn)由于資金不足，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)力度不夠，影響旅游業(yè)的快速發(fā)展。
4九臺(tái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的舉措。
4.1要提升農(nóng)民素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要力量。首先，要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，一是樹(shù)立新農(nóng)業(yè)的觀念。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)是提供食物、原料和就業(yè)，新農(nóng)業(yè)的觀念在傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上還包括旅游觀光、休閑體驗(yàn)等。二是樹(shù)立新農(nóng)村的觀念。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村是窮鄉(xiāng)僻壤、貧窮落后的代名詞，新農(nóng)村則包括青山綠水、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等內(nèi)容。三是樹(shù)立新農(nóng)民的觀念。傳統(tǒng)農(nóng)民以耕種為主，現(xiàn)代農(nóng)民是新型職業(yè)農(nóng)民。其次，要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、旅游經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)技能。通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“百萬(wàn)培訓(xùn)工程”、職能技術(shù)培訓(xùn)等途徑，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員烹飪技術(shù)、服務(wù)禮儀、導(dǎo)游講解等方面的素質(zhì)，努力培育一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，造就一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才，進(jìn)而扶植一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。
4.2要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)村旅游大多是鄉(xiāng)村居民自主自發(fā)發(fā)展起來(lái)的。在這一過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模偏小、缺乏特色、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。
首先，依靠政府主導(dǎo)，確保旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中蓬勃發(fā)展。要成立以政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門參與的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為九臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，研究制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的工作措施，定期調(diào)度，幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者解決存在的問(wèn)題，將鄉(xiāng)村旅游作為新興高效產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。例如，通過(guò)政府組織舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推出全域鄉(xiāng)村游，美麗鄉(xiāng)村行等活動(dòng)，展示鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推出品美食、看演出、自駕露營(yíng)、垂釣比賽、野菜節(jié)、采摘節(jié)、甜瓜節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)、農(nóng)副產(chǎn)品大集等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，進(jìn)一步拓展民眾休閑旅游空間，豐富消夏避暑旅游產(chǎn)品系列，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
其次，要充分發(fā)揮各部門、各協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用。通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體、相關(guān)旅游企業(yè)參與協(xié)辦，為宣傳鄉(xiāng)村旅游提供重要平臺(tái)。將分散的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和龐大的市場(chǎng)有機(jī)銜接起來(lái)，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的系列化、規(guī)模化、組織化水平。
4.3要加強(qiáng)行業(yè)管理。
對(duì)于各種方式的“農(nóng)家樂(lè)”，要倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，積極指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)者制定經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則和行業(yè)自律公約，規(guī)范管理，有序發(fā)展，為游客提供正能量。
[提要]近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍存在一些問(wèn)題需要解決。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。筆者根據(jù)我國(guó)“三農(nóng)”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)和保障點(diǎn)三個(gè)方面進(jìn)行分析，并提出由點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);財(cái)政。
中圖分類號(hào)：f32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。
收錄日期：2019年3月29日
鄉(xiāng)村振興是十九大報(bào)告提出的國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標(biāo)。那么如何實(shí)施呢？筆者認(rèn)為應(yīng)首先理清鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)即如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接，并圍繞三個(gè)著力點(diǎn)即建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系做文章，再輔之以三個(gè)保障點(diǎn)即國(guó)家的政策支持和全社會(huì)的資金投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)、全方位的制度供給，在此基礎(chǔ)上由點(diǎn)帶面最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。
全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最優(yōu)選擇，但我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)村人口眾多，到2016年底常住在農(nóng)村的人口還有近5.9億人，到2030年我國(guó)人口將達(dá)到15億人，按70%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，仍有4.5億的人口將住在農(nóng)村。這么多的農(nóng)村人口，要吃飯要就業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，完全拋棄小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式顯然是不可能的。而且，我國(guó)的耕地有很大一部分在丘陵、山區(qū)，只適合精耕細(xì)作而無(wú)法使用大型機(jī)械。因此，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接成為唯一的現(xiàn)實(shí)選擇。
（一）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念相對(duì)接。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)，包括兩方面主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件和技術(shù)現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科技和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化;二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，小農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。第一，要重視對(duì)科技的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，在育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治等方面積極投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;第二，要順應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，向假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)靠攏;第三，要由重視數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量和質(zhì)量并重的發(fā)展，以便獲得可持續(xù)性。因?yàn)橹挥猩a(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值和事業(yè)的發(fā)展;第四，要樹(shù)立環(huán)保的意識(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同時(shí)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，要重視對(duì)土壤和水源的保護(hù)，在生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，維持好鄉(xiāng)村的青山綠水。
（二）小農(nóng)戶與全社會(huì)的資金和科技支持相對(duì)接。首先是國(guó)家財(cái)政會(huì)制定相應(yīng)的支持政策和投入配套的補(bǔ)貼資金，之后將撬動(dòng)全社會(huì)的資金，如金融資本、農(nóng)業(yè)資本等的相繼投入。其次是合理引導(dǎo)小農(nóng)戶。第一步是使其回歸本源，即如果其在城鎮(zhèn)沒(méi)有合適和穩(wěn)定的工作，就建議其選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，緩解目前存在的大量空殼村的問(wèn)題。第二步是使其找準(zhǔn)政策的施力點(diǎn)，然后積極跟進(jìn)。如其居住地是平原地區(qū)，擁有大面積的耕地，那么國(guó)家必然將促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這時(shí)應(yīng)建議小農(nóng)戶以合理的價(jià)格或以土地參股的形式把土地流轉(zhuǎn)出去，自身則選擇到農(nóng)業(yè)企業(yè)中去就業(yè)或以自有資金和貸款創(chuàng)業(yè)。第三步是使其隨時(shí)關(guān)注國(guó)家的補(bǔ)貼政策，及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)、更新自己的信息，以便能享受到國(guó)家政策紅利，實(shí)現(xiàn)年年增收、生活富裕的目標(biāo)。
（三）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征：企業(yè)化、組織化和市場(chǎng)化相對(duì)接。小農(nóng)戶今后應(yīng)轉(zhuǎn)型為設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)，逐漸發(fā)展成為小微企業(yè)，建立企業(yè)化的管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷壯大自身。同時(shí)，積極參加各種農(nóng)民合作社組織，成為股東，并有組織地進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。另外，還要建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，連接生產(chǎn)和銷售，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。即在種植和生產(chǎn)之前，就由合作社通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與消費(fèi)者建立聯(lián)系，確定價(jià)格和種植、生產(chǎn)的品類，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)以后，直接送到消費(fèi)者手中，這樣就省去了中間環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分成，保障了農(nóng)民增收。目前的問(wèn)題是，雖然我國(guó)合作社的數(shù)量2017年已接近200萬(wàn)家，但真正按合作社經(jīng)營(yíng)的卻鳳毛麟角。而合作社只有做大做強(qiáng)才能發(fā)揮組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、讓農(nóng)民分享增值收益的作用。弱小的合作社與相對(duì)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何整合，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織機(jī)制合理化的重大難題。
“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，因?yàn)樗婕暗絿?guó)家的糧食安全、農(nóng)村的社會(huì)治理和文化傳承以及農(nóng)民的增收等諸多方面。鄉(xiāng)村振興的適時(shí)提出就是要解決這些問(wèn)題，而著力點(diǎn)在于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系。
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系主要解決的是農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，要點(diǎn)是按市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高端化和融合發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求與供給不足的問(wèn)題同時(shí)存在，不能滿足人民群眾因生活水平提高而產(chǎn)生的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多重需求，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提升。應(yīng)著力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)產(chǎn)品種植出來(lái)以后讓它進(jìn)入加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生產(chǎn)體系解決的是如何種地和提高生產(chǎn)能力的問(wèn)題，要點(diǎn)是科技進(jìn)步、全程機(jī)械化作業(yè)和生態(tài)綠色生產(chǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、手段和技術(shù)是不斷進(jìn)步的，已經(jīng)從完全依靠手工、畜力轉(zhuǎn)向了依靠機(jī)械和技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是56%，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化率大概是65%，在小麥這個(gè)特定產(chǎn)品中，農(nóng)業(yè)的全程機(jī)械化率已經(jīng)突破了90%，高的地方甚至達(dá)到了95%。今后要在這方面繼續(xù)發(fā)力，同時(shí)要重視充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，要加大在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投入，盡力保持住鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境和人文景觀。（三）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。經(jīng)營(yíng)體系是解決誰(shuí)來(lái)種地和經(jīng)營(yíng)成效的問(wèn)題，要點(diǎn)是發(fā)展組織化、集約化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，就是把資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素優(yōu)化組合，發(fā)揮出更大的效益。因此，應(yīng)著力建立和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民增收。特別是要發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，真正按照合作社的模式經(jīng)營(yíng)，使其成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶，既使各方受益，又切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。
鄉(xiāng)村振興正如一艘巨輪已然起航，要想使它乘風(fēng)破浪前行，就要給它充足的動(dòng)力保障，而資金、要素市場(chǎng)和制度正是其中的主要因素。
（一）國(guó)家的政策支持和全社會(huì)的資金投入。鄉(xiāng)村振興面臨嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2016年末，中國(guó)仍有31.3%的行政村未進(jìn)行集中供水，有80%的行政村未對(duì)生活污水進(jìn)行處理，有35%的行政村未對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理。至今為止，中國(guó)的村莊幾乎都沒(méi)有地下管網(wǎng)、污水處理、供熱供氣等設(shè)施，城鄉(xiāng)差距很大。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)也不能滿足需要。另外，我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的財(cái)政支出雖多于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，但效率卻不高，存在著多頭管理、投資分散、對(duì)象失準(zhǔn)、截留、挪用等問(wèn)題。本來(lái)應(yīng)集中支持大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的資金，卻部分投入支持了大量營(yíng)利性的龍頭企業(yè)、服務(wù)于高端消費(fèi)人群的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，這樣的情況亟待改變。令人欣喜的是鄉(xiāng)村振興已定為國(guó)家戰(zhàn)略，與之相配套的政策支持，定會(huì)逐步的推出，而財(cái)政資金因有引導(dǎo)和示范的作用，必須要和政策配套，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入，并發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，最終撬動(dòng)社會(huì)資本的跟進(jìn)。
（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。健全政策體系，改革體制機(jī)制，破除一切障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源按照市場(chǎng)的規(guī)則在城鄉(xiāng)的均衡配置。改革農(nóng)村土地制度，完善承包地的“三權(quán)分置”制度和宅基地的相關(guān)制度。賦予農(nóng)村土地等資本的功能，使其可抵押，獲得融資能力，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模和變化，吸引全社會(huì)的資金、技術(shù)和人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。同時(shí)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，如適應(yīng)農(nóng)業(yè)的要求，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民，使其懂栽培、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，逐步向家庭農(nóng)場(chǎng)主方向發(fā)展;對(duì)于區(qū)別于“下地農(nóng)民”的“地畔農(nóng)民”，由于其已長(zhǎng)時(shí)間基本脫離了農(nóng)業(yè)種植業(yè)，而又居住在農(nóng)村，主要應(yīng)致力于把他們培養(yǎng)成專業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使其能在農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè);對(duì)于居住在農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和大型農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民，要用先進(jìn)的旅游、休閑、養(yǎng)老、環(huán)保等理念培養(yǎng)他們，使其能在相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)中找到合適的工作。
（三）提供全方位的制度供給。第一，完善制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的治理有效。中心在于堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，強(qiáng)化基層民主和法治建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的基層基礎(chǔ)。第二，改革和完善鄉(xiāng)村土地制度和基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)，農(nóng)戶、企業(yè)為主體，合作社為輔助，釋放個(gè)人、集體、社區(qū)和各經(jīng)營(yíng)組織的活力。第三，健全相關(guān)的財(cái)政和金融等投融資、補(bǔ)貼等保障制度，解決農(nóng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題。應(yīng)探索社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期投入的企業(yè)給予更多財(cái)政支持、貼息政策和配套項(xiàng)目投入，推廣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目ppp模式、特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式。要全面建立以縣為主、省市適當(dāng)補(bǔ)助、縣域封閉運(yùn)行的涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度，支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，以此激發(fā)金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。第四，建立人才培育保障制度，培育一批善生產(chǎn)、懂技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民和懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍。第五，建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償制度，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，保持鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境。
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[5]四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究智庫(kù).實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)與道路選擇[j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018.5.
前言：黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新性舉措，也是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開(kāi)展調(diào)查研究的號(hào)召，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過(guò)對(duì)樟樹(shù)市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個(gè)行政村和20份個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問(wèn)題及思考。
徐家堎村委位于樟樹(shù)市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時(shí)去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來(lái)，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹(shù)市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級(jí)貧困村。經(jīng)過(guò)全村干部群眾齊心協(xié)力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績(jī)。
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問(wèn)卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長(zhǎng)，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬(wàn)，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個(gè)10多萬(wàn)的車，結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)。再有一個(gè)請(qǐng)客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開(kāi)支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會(huì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。
首先，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，空心化趨勢(shì)嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動(dòng)，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)缺少了必要?jiǎng)趧?dòng)力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無(wú)法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動(dòng)鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個(gè)，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，既要鼓勵(lì)下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動(dòng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過(guò)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動(dòng)下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開(kāi)展農(nóng)村度假休閑游，通過(guò)對(duì)環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無(wú)害化處理。
參考文獻(xiàn)：
[1]莊龍玉，龔春明.新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）.
摘要：促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是加速全面小康社會(huì)進(jìn)程，核心內(nèi)容，也是衡量“三農(nóng)”工作質(zhì)量的參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興的投融資機(jī)制進(jìn)行分析，優(yōu)化當(dāng)前的投融資機(jī)制，從而提升資金投入力度，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;投融資;機(jī)制分析。
我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)一路發(fā)展，成績(jī)有目共睹，但受自身基礎(chǔ)等諸多因素影響，與城市相比，以及存在明顯差距，其滯后性也隨之暴露出來(lái)。隨著全面小康社會(huì)的階段性勝利，勢(shì)必要消除城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為廣大農(nóng)民同胞提供更加平等社會(huì)待遇，享受到國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的利好。但是從農(nóng)村資金供給機(jī)制可以了解到，當(dāng)前鄉(xiāng)村投融資機(jī)制已經(jīng)難以滿足新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興的需求。基于此，本文嘗試分析當(dāng)前鄉(xiāng)村投融資機(jī)制存在的問(wèn)題，并探究?jī)?yōu)化現(xiàn)有融資渠道機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（一）由于土地產(chǎn)權(quán)不明確影響資金支持。
我國(guó)土地長(zhǎng)期執(zhí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭承包結(jié)合的雙向經(jīng)營(yíng)方式，從而規(guī)定了農(nóng)村土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包權(quán)，這不僅調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民同胞的積極性，還推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展，帶動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升。但是由于國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)民沒(méi)有資格抵押土地，而農(nóng)民自身的資產(chǎn)并不充足，導(dǎo)致農(nóng)民在需要金融信貸時(shí)，難以獲得資金的支持。加之我國(guó)社會(huì)的保障體制與承包權(quán)利不集中，將其他社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此銀行方面支持力度不大。
（二）融資渠道十分有限。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，主要的資金來(lái)源都依賴中央財(cái)政撥款與地方資金，但是由于地方財(cái)政支付能力有限，很多配到資金難都沒(méi)有是按撥付到位。農(nóng)民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支持。因此，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村投資問(wèn)題會(huì)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生影響，從而對(duì)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)影響。由于資金安全保證機(jī)制不健全，金融機(jī)構(gòu)貸款存在惜貸想象，貸款比例并不樂(lè)觀。在土地產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制與影響下，農(nóng)業(yè)難以獲得來(lái)自企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的資金投入[1]。
（一）提升財(cái)政資金落實(shí)能力。
從改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展始終予以大力支持，并出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，用于保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度分析來(lái)看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的資金支持程度，與實(shí)際情況依舊存在明顯差距。自2018年開(kāi)始，中央已經(jīng)下達(dá)文件明確提出，財(cái)政支出傾向與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從而保證財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興任務(wù)具有一致性。因此，未來(lái)中央財(cái)政部門會(huì)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度，財(cái)政資金問(wèn)題會(huì)得到有效的緩解。
（二）推進(jìn)農(nóng)村土地出讓實(shí)現(xiàn)收益下鄉(xiāng)。
長(zhǎng)久以來(lái)，在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)低價(jià)征用農(nóng)村土地，轉(zhuǎn)手以高價(jià)賣給地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的行為，這種豐厚的報(bào)酬收益幾乎不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。而這背后利益的來(lái)源是農(nóng)村的耕種土地，但耕地并沒(méi)有發(fā)揮出建設(shè)農(nóng)村的作用，而是為城市建設(shè)發(fā)展添磚加瓦，從而形成了這種農(nóng)村資源用于城市建設(shè)的畸形的現(xiàn)象。因此，在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，勢(shì)必要杜絕類似農(nóng)村土地收益沒(méi)有用于農(nóng)村建設(shè)，或者是只有少部分用于農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)象，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，將農(nóng)村土地獲得的收益主要用于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展上，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
（三）吸引更多資金用于鄉(xiāng)村振興。
在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要形成各項(xiàng)資金相互配合相互協(xié)調(diào)的發(fā)展方式。國(guó)家可以通過(guò)制定相關(guān)的法律制度進(jìn)一步改進(jìn)并完善財(cái)政資金引導(dǎo)政策，從而滿足社會(huì)資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避心理，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化的追求，從而提高社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村投資中取得的收益，促進(jìn)金融與社會(huì)資本在投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民時(shí)，所存在的缺乏動(dòng)力問(wèn)題。促使更多的金融資本與社會(huì)資本投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政資金為引導(dǎo)，社會(huì)資本、金融資本等多元投融資有機(jī)相結(jié)合的發(fā)展格局[2]。
（四）金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，支持鄉(xiāng)村振興。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)農(nóng)村金融體制改革的不斷深入，金融在支持“三農(nóng)”貸款方面已經(jīng)有明顯的改善，但是與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)依舊存在明顯差距。為此，金融機(jī)構(gòu)需要與鄉(xiāng)村振興深入結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制。在農(nóng)村金融機(jī)制改革的過(guò)程中，勢(shì)必要將鄉(xiāng)村振興與全面解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題為基礎(chǔ)，不斷壯大當(dāng)前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展合作金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融建設(shè)發(fā)展。將政府猜中與金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而為金融支農(nóng)提供彌補(bǔ)。
首先，要做到創(chuàng)新融資方式，我們要意識(shí)到鄉(xiāng)村振興并未單單是鄉(xiāng)村自己的任務(wù)，是整個(gè)國(guó)家，整個(gè)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要事情。在新時(shí)期社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，要把握好時(shí)機(jī)，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，明確未來(lái)發(fā)展方向，在融資方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中，很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新增土地與政府占補(bǔ)平衡指標(biāo)，例如：集中土地、土地治理等。在這些城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤指標(biāo)與新增土地方面，可以在金融市場(chǎng)中進(jìn)行融資抵押，從而支持鄉(xiāng)村振興。其次，要做好創(chuàng)新運(yùn)行模式，不論鄉(xiāng)村振興如何開(kāi)展與實(shí)施，最終都要保證農(nóng)民收益有所提升，農(nóng)村文明建設(shè)有所成效上。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最大的利益相關(guān)者，也是鄉(xiāng)村振興的主體。因此，在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，勢(shì)必要以農(nóng)民的全面參與為資金運(yùn)作的基礎(chǔ)原則。在保證農(nóng)民全面參與的條件下，積極組織各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的部署與開(kāi)展，提高融資效率及吸引投資建設(shè)。確保資金能夠得到合理的運(yùn)作與使用，并取得顯著的效率[3]。
綜上所述，在全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，財(cái)政資金具有領(lǐng)導(dǎo)性與帶頭性。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，要吸引社會(huì)資金、金融資金等多元資金投入，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)穩(wěn)健進(jìn)行，為之提供有力的資金支持，從而讓鄉(xiāng)村振興進(jìn)入良性軌道運(yùn)行中。
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摘要：融媒體的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、深度訪談和典型案例分析等方法，就融媒體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中融媒體使用的優(yōu)化路徑。
關(guān)鍵詞：融媒體；鄉(xiāng)村振興；問(wèn)題；優(yōu)化路徑。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策部署。2018年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》又對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署?？倳?shū)記在2020年12月的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。融媒體的快速發(fā)展助推了直播、短視頻等平臺(tái)的增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了機(jī)遇。因此，研究融媒體視域下如何挖掘農(nóng)村各類資源，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要的價(jià)值和意義。
截至2020年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.85億，占網(wǎng)民整體的30.4%。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在一定的問(wèn)題。為了對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入的了解，筆者采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和深度訪談等方法進(jìn)行調(diào)查。受新冠肺炎疫情影響，調(diào)查以線上為主，其中深度訪談對(duì)象涵蓋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、實(shí)施者與受益者。
（一）配套設(shè)施不足，專業(yè)人才匱乏隨著鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施，農(nóng)村也在快速發(fā)展，人民生活得到了極大改善，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)比較落后，人們更希望增加對(duì)教育、生產(chǎn)生活及醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如：道路綠化、休閑娛樂(lè)、健身器械等的建設(shè)投入期望達(dá)到了71.13%。電腦等電子產(chǎn)品的普及率較低，農(nóng)村從業(yè)者的文化水平總體偏低，對(duì)手機(jī)、電腦等的操作不夠熟練，融媒體使用專業(yè)人才匱乏，相對(duì)于電視等傳統(tǒng)媒體，人們對(duì)新媒體的信任和支持度還較低。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展，導(dǎo)致融媒體助力鄉(xiāng)村振興后勁乏力，創(chuàng)新不足，制約了融媒體的作用。
（二）品牌形象不足，文化輸出率低融媒體平臺(tái)的不斷完善催生了鄉(xiāng)村草根網(wǎng)紅，促使其成為大流量ip，通過(guò)流量變現(xiàn)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高曝光率網(wǎng)紅，如李子柒、華農(nóng)兄弟等，借助高知名度，高質(zhì)量輸出內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了高變現(xiàn)預(yù)期。同時(shí)，融媒體的快速發(fā)展也助推了農(nóng)村電商的崛起。據(jù)筆者所做的調(diào)查顯示，57.04%的人在電商平臺(tái)上購(gòu)買過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品，50.5%的人與售賣農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品的鄉(xiāng)村電商平臺(tái)商戶有過(guò)交集。微信朋友圈帶貨及各平臺(tái)直播帶貨成為農(nóng)產(chǎn)品新的銷售形式，帶動(dòng)了銷量增長(zhǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+網(wǎng)紅”帶動(dòng)的“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”及農(nóng)村電商承載著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形象傳播的雙重功能。良好的品牌效應(yīng)能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和文化輸出率，但內(nèi)容單一、風(fēng)格易被模仿等問(wèn)題嚴(yán)重制約其發(fā)展，導(dǎo)致品牌形象不足，文化傳播的內(nèi)容和形式不夠豐富，文化輸出率較低。
（三）媒介影響力低，工作浮于表面新媒體的快速發(fā)展帶來(lái)了多網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息魚(yú)龍混雜，真假難辨。部分平臺(tái)工作浮于表面，沒(méi)有深入推進(jìn)各媒體的深度融合，形式主義仍然存在，沒(méi)有俯下身子、沉下心來(lái)引入新思想、新手段助力鄉(xiāng)村振興。導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的受眾對(duì)新媒體的使用率不高，尤其是老齡人群受年齡、文化程度及使用習(xí)慣等制約，更傾向于利用傳統(tǒng)媒體獲取信息。據(jù)筆者所做的調(diào)查顯示，其通過(guò)電視新聞客戶端等傳統(tǒng)媒體獲取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信息占比高達(dá)72.42%。這些都使得媒介影響力不足，增加了融媒體助力鄉(xiāng)村振興的難度。
（一）加大投入，引入與培養(yǎng)齊頭并進(jìn)鄉(xiāng)村振興能否成功的核心在于人，人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村興的基礎(chǔ)，而專業(yè)媒體人才是保證融媒體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。1.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，培植人才扎根的沃土2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興之間的銜接尤為重要。而農(nóng)村較為薄弱的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施放緩了鄉(xiāng)村振興的步伐，因此，應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入，從而推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及率。2.完善人才服務(wù)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才鄉(xiāng)村全面振興離不開(kāi)優(yōu)秀人才的帶領(lǐng)，要想抓住“領(lǐng)頭羊”“火車頭”的帶動(dòng)作用，就需要完善各類服務(wù)機(jī)制，如提供醫(yī)療、子女就學(xué)、住房等方面的政策支持，提高其福利待遇。不僅要引進(jìn)來(lái)，還要把走出去的引回來(lái)，更要同時(shí)引進(jìn)媒體專業(yè)人才和技術(shù)人才，將產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)主線和人才相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。3.開(kāi)設(shè)媒體相關(guān)課程，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)能有效穩(wěn)定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是開(kāi)設(shè)融媒體相關(guān)課程，培養(yǎng)融媒體人才。充分利用各地農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村成人學(xué)校等開(kāi)展融媒體使用和操作技能培訓(xùn)。二是對(duì)已有人才進(jìn)行媒體技能的提升。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體人員的思維理念，除了“兩微一端”的使用外，還可以加設(shè)攝影攝像類課程，有效提升抖音等平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村文化的質(zhì)量和效果。
（二）勇于創(chuàng)新，傳播與效應(yīng)同步推進(jìn)1.創(chuàng)新傳播形式，宣傳鄉(xiāng)村文化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要避免“千村一面”的傳播模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村傳播時(shí)，除廣播、電視等傳統(tǒng)媒體外，人們更喜歡通過(guò)微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)展現(xiàn)的各類文化知識(shí)，同時(shí)也更傾向于結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，使用?dāng)?shù)胤窖?。利用圖文、小視頻、音頻等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式分享鄉(xiāng)村生活，既創(chuàng)新了傳播鄉(xiāng)村文化的形式，也能有效傳播鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容。傳統(tǒng)媒體也可利用自身優(yōu)勢(shì)與有關(guān)部門合作，對(duì)接社會(huì)資源，化身為發(fā)掘地方文化潛能、打造地方文化特色的有效推手，如湖南廣電聯(lián)合湖南文旅廳共同打造的中國(guó)首檔鄉(xiāng)村振興文化紀(jì)實(shí)節(jié)目《鄉(xiāng)村合伙人》就是很好的例子。2.樹(shù)立品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)除了傳播形式的創(chuàng)新外，好的品牌推廣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中也不可或缺。據(jù)筆者所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，87.4%的人認(rèn)為鄉(xiāng)村需要打造一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣钠放评瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播，因?yàn)楸举|(zhì)上品牌是一個(gè)吸引顧客的手段。而打造一個(gè)品牌首先要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，明確自身定位。其次要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和延伸，完善品牌管理。比如焦作鐵棍山藥，除了山藥本身，還可以開(kāi)發(fā)其周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，可以拍攝山藥種植、采收趣事，用視頻或者直播的形式讓大眾更加了解其背后的故事。當(dāng)品牌形成之后，順勢(shì)打造的傳播價(jià)值鏈不僅能夠增加品牌影響力，還能夠有效助推品牌經(jīng)營(yíng)。
（三）增強(qiáng)責(zé)任，服務(wù)與發(fā)展融合共進(jìn)1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拓展傳播內(nèi)容媒介具有社會(huì)公共服務(wù)功能，在傳播信息時(shí)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶動(dòng)新聞業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在此背景下，新聞行業(yè)內(nèi)也亂象叢生，媒介從業(yè)人員品行不一、職業(yè)道德感不強(qiáng)，使媒介的公信力下降，媒介的影響力大打折扣。因此為更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，媒介要保持新聞敏感，提高信息的傳播速度，同時(shí)必須保證信息的真實(shí)性；要做好與用戶之間的溝通，及時(shí)反饋用戶的問(wèn)題。比如查看“兩微一端”的后臺(tái)，積極回復(fù)問(wèn)題，為公眾解憂答惑；要采用視頻、音頻、圖文結(jié)合的形式傳播信息，改變之前單一的文字傳播形式；要增加農(nóng)業(yè)信息板塊，主動(dòng)宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宣傳國(guó)家政策，維護(hù)國(guó)家形象。2.加快融媒體中心建設(shè)，提高媒介影響力各級(jí)融媒體能有效助推鄉(xiāng)村文化傳播、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品推廣，因此，加強(qiáng)融媒體建設(shè)至關(guān)重要。（1）加強(qiáng)縣級(jí)融媒體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心資源共享縣級(jí)融媒體發(fā)展起步晚，各地發(fā)展不均衡，而中央、省級(jí)、市級(jí)融媒體中心建設(shè)起步較早，在實(shí)踐中積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，可以給予縣級(jí)媒體援助和指導(dǎo)，加快縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)進(jìn)程。比如：新華社整合內(nèi)部新聞信息、技術(shù)保障、用戶服務(wù)等資源，打造縣級(jí)融媒體專線，從而推進(jìn)了縣級(jí)媒體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）打造具有本土特色的融媒體品牌縣級(jí)融媒體面對(duì)人才、技術(shù)短缺等問(wèn)題，除了依靠國(guó)家戰(zhàn)略部署、財(cái)政支持和省市級(jí)融媒體中心提供的資源支持，還應(yīng)立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，打造具有本土特色的融媒體品牌，走出一條適合自身發(fā)展的融媒之路。一是精簡(jiǎn)媒體機(jī)構(gòu)，有效整合電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和各類網(wǎng)站等新媒體資源?？h級(jí)媒體把移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)作為優(yōu)先戰(zhàn)略，推出適合當(dāng)?shù)氐摹皟晌⒁欢恕?，更好地服?wù)當(dāng)?shù)氐娜罕?。比如江蘇邳州根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，推出“銀杏傳媒”欄目和客戶端“邳州銀杏甲天下”，依托“政企云”項(xiàng)目為機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享、活動(dòng)策劃等多項(xiàng)服務(wù)。二是強(qiáng)化縣級(jí)融媒體中心的職責(zé)?？h級(jí)媒體作為連接省市級(jí)媒體和街道村社的橋梁，具有上情下達(dá)、下情上傳的作用，不僅發(fā)揮傳播信息的功能，傳遞黨和國(guó)家的聲音，還要建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，從而提高服務(wù)群眾的能力，反映人民的呼聲，提高其影響力。綜上，融媒體的發(fā)展在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更帶來(lái)了機(jī)遇，有效利用融媒體才能助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
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作者：范新愛(ài)單位：河南工業(yè)大學(xué)黨委辦公室。
摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性系統(tǒng)方案，明確新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的科學(xué)邏輯和發(fā)展重點(diǎn)，探索因地制宜的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式，對(duì)有效推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重要的應(yīng)用價(jià)值。以江蘇省句容市戴莊村為研究區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居為核心，在評(píng)估鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確戴莊村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的理論邏輯和重點(diǎn)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興有機(jī)農(nóng)業(yè)戴莊經(jīng)驗(yàn)。
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。
戴莊村位于江蘇省句容市南端，地處句容、溧陽(yáng)、溧水三縣（市）交界，全村總面積10.4平方公里，耕地面積7312畝，村內(nèi)有14個(gè)自然村22個(gè)村民小組共866戶人家，總?cè)丝?879人，人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小學(xué)畢業(yè)以下占多數(shù)。其次，由于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，招商引資困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入較低，2003年人均純收入不足3000元。由于人少、土地相對(duì)較多，同時(shí)生活污染、工業(yè)污染較輕，水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量較好，所以具備非常良好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，只是多年來(lái)一直未能有效利用，限制了戴莊村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中后勁不強(qiáng)。
（二）農(nóng)村常住人口減少。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，2006-2016年戴莊常住人口快速減少，2016年常年務(wù)工人員占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.6%;且從鄉(xiāng)村留守人口的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，留守人口中21～40歲的骨干勞動(dòng)力僅占12.76%，婦女、老人和兒童是留守農(nóng)村的主要群體：流出人口以高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力為主：鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)降低不僅導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興存在人力資本障礙，也使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)困境，這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農(nóng)村工作環(huán)境，加劇了鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源和要素的流失。
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，鄉(xiāng)村振興不能就農(nóng)村論農(nóng)村，而是要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民收入渠道，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的同時(shí)，發(fā)展有現(xiàn)代機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展：并發(fā)揮縣域的成本優(yōu)勢(shì)和親緣地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)縣域城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)鄉(xiāng)村隱性失業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移和分流。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下形成的小而散的農(nóng)村居民點(diǎn)格局已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村生活方式的需求，也難以保證公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，因此在農(nóng)村人口外流成為常態(tài)、過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的居住形態(tài)發(fā)生改變的背景下，亟需通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)引導(dǎo)集中居住、構(gòu)建便捷交通等手段逐步構(gòu)建合理的鎮(zhèn)村體系和相應(yīng)的公共物品供給模式。
（一）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
抓住句容市在寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快的歷史機(jī)遇，順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力及土地加快流轉(zhuǎn)的形勢(shì)，積極落實(shí)土地制度改革的“三權(quán)”分離政策，堅(jiān)持在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，組織好戴莊村的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。戴莊村有機(jī)水稻在種植面積減少不多的情況下，種植農(nóng)戶已經(jīng)由7年前的600多戶減少到了2017年的200多戶。
這樣在合作社的幫助下，全村i00多戶專業(yè)戶就能承擔(dān)村里90%的水田和70%左右崗坡地的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，而且隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步和生產(chǎn)條件不斷改善，經(jīng)營(yíng)效果還將越來(lái)越好。盡管他們以務(wù)農(nóng)為主，仍然能達(dá)到甚至超過(guò)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的一般打工農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民的生活水平。
（二）繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
合作社新成立了農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)站，由村民委員會(huì)主任兼任站長(zhǎng)，為有機(jī)水稻專業(yè)戶提供全面優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)，并承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督責(zé)任。為了打開(kāi)市場(chǎng)，戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社還將推出《趙亞夫》優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，并與南京有實(shí)力的大公司合作，將其打響成為國(guó)內(nèi)最有信譽(yù)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（三）三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工和特色農(nóng)業(yè)觀光旅游。
戴莊村的果樹(shù)就種植包括有機(jī)桃、柿、草莓、無(wú)花果、獼猴桃、碧根果（薄殼山核桃）及梨、葡萄、藍(lán)莓、楊梅等10多個(gè)樹(shù)種，一年四季都有鮮果供游客采摘，還有丘陵坡地牧場(chǎng)，更有美麗的九龍山及白沙、龍海、東方水庫(kù)等自然景色大背景，在豐富多彩的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豐富的生物多樣性，優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，籌建以有機(jī)農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)為特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，為戴莊村民創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)。
結(jié)論：產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)要素;合理的鎮(zhèn)村體系及其相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施配置模式，既是滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)村莊與公共服務(wù)設(shè)施的保證;美麗宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是以人為本的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)所在。戴莊村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，以拓寬農(nóng)民增收渠道、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系、改善農(nóng)村人居環(huán)境為關(guān)鍵，在體制機(jī)制創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人才、資金等要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，逐步讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題受到黨和政府的日益重視，從過(guò)去的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到現(xiàn)在的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都會(huì)做出相應(yīng)的部署。而在如今，十九大報(bào)告中，針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行動(dòng)指南。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇三
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應(yīng)發(fā)揮好先鋒作用。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，整合各類有利資源，完善相關(guān)扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步暢通優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)蘇北a縣為例，總結(jié)了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題，探索了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
20xx年10月18日，習(xí)在黨的報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興，中共中央、國(guó)務(wù)院在20xx年初印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)金融的有效支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經(jīng)濟(jì)水平較為落后，推動(dòng)鄉(xiāng)村改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)入金融發(fā)展新常態(tài)，是蘇北a縣當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題來(lái)尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)首先，當(dāng)?shù)卣M織建立了綜合金融服務(wù)平臺(tái)，此平臺(tái)是以省級(jí)國(guó)有持牌征信公司征信服務(wù)、各項(xiàng)政府扶持政策、金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融支持中心為支撐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的公益性金融服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù)，且在運(yùn)行階段成效顯著，其中也接入了本地農(nóng)商行，重點(diǎn)拓展“三農(nóng)”金融服務(wù)，有效緩解融資難、融資貴的問(wèn)題。其次，當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到扶持創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在于資金扶持，實(shí)施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策，包括對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，其中面對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)越來(lái)越好的態(tài)勢(shì)，專門印發(fā)了《口徑解釋和補(bǔ)充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定和扶持操作辦法》，在補(bǔ)貼范圍中新加入了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這一項(xiàng)，在政策上對(duì)農(nóng)民電商的覆蓋提供支持，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記注冊(cè)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)商戶享受與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí)，經(jīng)過(guò)一系列文件的明確，提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限，并部分實(shí)行由財(cái)政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。此外，縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導(dǎo)、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。
（二）推進(jìn)普惠金融發(fā)展，深化基礎(chǔ)金融服務(wù)一是繼續(xù)下沉金融服務(wù)和金融網(wǎng)點(diǎn)。a縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以推進(jìn)金融普惠為指導(dǎo)思想，持續(xù)加大普惠金融力度，為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持，致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費(fèi)金融，讓金融融入普通民眾日常生活，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)?，F(xiàn)階段支付網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，手機(jī)支付還有網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進(jìn)行中。以某縣域銀行為例，轄內(nèi)共6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，具有信貸功能的網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。員工數(shù)共102人，35周歲以下員工共計(jì)45人本科生占比100%，員工素質(zhì)較高。截至20xx年年末，人民幣各項(xiàng)貸款余額29.1億元，20xx年新增6.5億元；新增農(nóng)戶貸款6300萬(wàn)元，其中個(gè)人112萬(wàn)元。單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量新增353戶、個(gè)人銀行結(jié)算賬戶新增9850戶、手機(jī)銀行開(kāi)通數(shù)新增24250戶，新增pos機(jī)商戶283戶且有效使用的收入額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。為滿足創(chuàng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融需求，加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持，a縣對(duì)涉農(nóng)貸款方式以及流程進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化，不僅有力推動(dòng)了農(nóng)村金融產(chǎn)品的銷售方式改革，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)民安家貸等特色產(chǎn)品營(yíng)銷推廣。開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農(nóng)”等模式來(lái)看，為推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展，20xx年度某國(guó)有銀行對(duì)花木產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放超過(guò)8億元。創(chuàng)新采用信用擔(dān)保信貸模式：某國(guó)有銀行在“天鵬智慧市場(chǎng)”這一信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上升級(jí)調(diào)試銀行支付接口，致力于建設(shè)物業(yè)管理費(fèi)、商戶租金、商品交易一體化交易平臺(tái)；“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”白名單中共有167名商戶入選，總共授信3億元，由26家商戶構(gòu)成的首批用戶已收到3830萬(wàn)元的貸款。通過(guò)推進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，加強(qiáng)全民金融基礎(chǔ)教育。農(nóng)村金融綜合服務(wù)站主要建立在村一級(jí)單位，依托現(xiàn)有的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，在原有小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費(fèi)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、金融知識(shí)宣傳普及等功能。通過(guò)建立該綜合服務(wù)站，深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，零距離普及金融知識(shí)。截至20xx年6月，a縣已有274個(gè)服務(wù)站，其中36個(gè)精品站，3個(gè)特色站。
（三）提供健全風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)也是金融支持的一個(gè)方向，特別是保險(xiǎn)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個(gè)人保險(xiǎn)保證貸款，這種個(gè)人保險(xiǎn)保證貸款業(yè)務(wù)模式有別于目前小貸市場(chǎng)上的pop模式，它是由保險(xiǎn)公司與銀行開(kāi)展“總對(duì)總”合作的“信?！蹦Ｊ剑蛻敉侗€(gè)人貸款保證保險(xiǎn)，即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬(wàn)元的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農(nóng)和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難，并為缺少抵押和擔(dān)保的借款主體提供了新的貸款途徑。
（一）金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)配置比例低。a縣共有12個(gè)鎮(zhèn)，而該縣域一級(jí)支行轄內(nèi)的6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中僅有1個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，且20xx年剛開(kāi)業(yè)，因此金融服務(wù)配置仍然存在不足。二是存貸比較低?？h域內(nèi)6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，具有信貸功能的僅有2個(gè)，且20xx年度5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的存款余額均大于貸款余額，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的存款余額與貸款余額持平。三是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率較低。例如，20xx年度該支行手機(jī)銀行開(kāi)通數(shù)累計(jì)新增24250戶，但20xx年度累計(jì)未使用手機(jī)銀行客戶數(shù)為12050戶；20xx年度新增pos機(jī)商戶283戶，但是待清理商戶數(shù)為242，低效終端使用數(shù)為295。以此來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開(kāi)通手機(jī)銀行但不使用，商戶購(gòu)入pos機(jī)但有效使用較少，對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴度仍然較高。四是金融機(jī)構(gòu)的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計(jì)45人，本科生占比100%，但沒(méi)有碩士及碩士以上學(xué)歷的，說(shuō)明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力不足。
（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)不夠完善良好的農(nóng)村信用體系可以推動(dòng)形成規(guī)范健康的農(nóng)村金融氛圍。a縣社會(huì)信用制度體系建設(shè)已然邁上新臺(tái)階，但是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財(cái)務(wù)狀況缺少了解，無(wú)疑增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。并且，目前農(nóng)村信用環(huán)境亟待改善，由于沒(méi)有完善有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，惡意逃債的行為屢禁不止。問(wèn)題在于，對(duì)于農(nóng)村逃廢債務(wù)，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有行之有效的制裁手段，傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒(méi)有明顯的效果，甚至即使法院對(duì)逃債人實(shí)施制裁，也會(huì)存在實(shí)際落實(shí)的難題。
（三）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識(shí)淡薄等問(wèn)題當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全，相關(guān)證件缺失，逐漸拉低了設(shè)立公司或個(gè)體工商戶的門檻。大量的個(gè)體工商戶缺乏管理，銀行很難對(duì)其經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。創(chuàng)業(yè)初期，公司規(guī)模相對(duì)較小，缺少有效的資產(chǎn)作為抵質(zhì)押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來(lái)自本地，人力資源缺乏，沒(méi)有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)以及資產(chǎn)管理者，經(jīng)濟(jì)管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄，相關(guān)金融公司對(duì)此很不認(rèn)可，在缺少財(cái)務(wù)材料的情況下，貸款業(yè)務(wù)只能以個(gè)人身份進(jìn)行。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠補(bǔ)貼政策和金融機(jī)構(gòu)了解較淺，沒(méi)有享受到政府的政策以及金融機(jī)構(gòu)的支持。因此，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)也一定程度上也阻礙了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融支持。
（一）健全農(nóng)村金融支持體系第一，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)。首先，要進(jìn)行金融服務(wù)寬度的擴(kuò)展。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經(jīng)營(yíng)類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進(jìn)行初步了解，根據(jù)以上有效信息評(píng)估實(shí)際金融需求來(lái)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，調(diào)整農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。為解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題，要適當(dāng)增設(shè)epos、atm等金融服務(wù)設(shè)備，提高金融服務(wù)在農(nóng)村居民心中的滿意度。其次，要提高金融服務(wù)的多樣化。除了支付結(jié)算服務(wù)的滲入，還要再掌握基本信息的情況下適當(dāng)增加投融資顧問(wèn)、資金管理、金融租賃、期貨、保險(xiǎn)、匯兌等服務(wù)。在農(nóng)村金融體制改革中促進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)品類型的多元化發(fā)展，根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給，提供更加多樣化的理財(cái)品牌，還可以設(shè)計(jì)行之有效的的app等，共同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)，進(jìn)而利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供各項(xiàng)服務(wù)，更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村居民在資金方面的需求[3]。第二，創(chuàng)新優(yōu)化貸款評(píng)估體系?？蛻粜庞孟到y(tǒng)的建立有助于金融機(jī)構(gòu)的信息交流?？梢栽谡暧^調(diào)控的條件下促進(jìn)信息交流良性化發(fā)展，將農(nóng)戶信用信息入檔，對(duì)其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進(jìn)行有效監(jiān)督，控制違約風(fēng)險(xiǎn)。二是為客戶的評(píng)估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考，降低金融機(jī)構(gòu)在對(duì)客戶信用評(píng)級(jí)時(shí)的難度。在提供金融服務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息，對(duì)無(wú)不良記錄、貸款周期不長(zhǎng)、貸款次數(shù)多的客戶采用分級(jí)貸款政策來(lái)適當(dāng)調(diào)整利率[4]。第三，對(duì)貸后管理進(jìn)行升級(jí)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體沒(méi)有科學(xué)合理的資金管理體系以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，這就造成金融機(jī)構(gòu)掌握創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況時(shí)缺少財(cái)務(wù)報(bào)表。為解決這一問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內(nèi)容，改善與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的有效信息交流，既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持，又可以了解具體資金去向，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的[5]。
（二）積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)建設(shè)農(nóng)村信用體系主要是對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進(jìn)行詳細(xì)記錄入檔，對(duì)信用信貸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息建立檔案的進(jìn)程，有關(guān)部門要改善激勵(lì)懲戒機(jī)制，對(duì)逃債人進(jìn)行行政、司法上的制裁，通過(guò)懲戒力度的加強(qiáng)來(lái)改善農(nóng)村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)提供參考材料。重視電子化在農(nóng)村金融體系中的運(yùn)用，以電子化建設(shè)來(lái)加強(qiáng)信用宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境[7]。在進(jìn)行了對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后，建立合適的農(nóng)村信用體系來(lái)進(jìn)行農(nóng)戶信用信息的錄入，讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評(píng)定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，以動(dòng)態(tài)管理的方式來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的積極影響，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”。
（三）發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機(jī)構(gòu)的一己之力是很難長(zhǎng)期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用，維護(hù)從企業(yè)到農(nóng)村，進(jìn)而到銀行與政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行本土化改造，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、崗位開(kāi)發(fā)、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政支持的有機(jī)整體；通過(guò)普及農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)宣傳，改善目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過(guò)程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理機(jī)制，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請(qǐng)常態(tài)化，對(duì)資金的流動(dòng)、支出進(jìn)行有效的管理。在普惠金融貸款方面，地方可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，保障金融機(jī)構(gòu)的緩釋功能和風(fēng)險(xiǎn)分散[10]。釋放農(nóng)村金融產(chǎn)品方面的供給需求壓力，促進(jìn)金融服務(wù)在農(nóng)村的深入發(fā)展。政府要深入農(nóng)村，掌握農(nóng)戶金融需求，發(fā)揮紐帶和橋梁的作用，制定更貼合群眾的金融服務(wù)政策。
[1]蔡娟，王勇.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個(gè)地級(jí)市農(nóng)村調(diào)查[j].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，20xx，（6）.
[2]李岳云，楊寧.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，20xx，（4）.
[7]何廣文，劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇四
摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過(guò)硬、思想認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平，落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部；素質(zhì)提升。
一、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。
進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興，沒(méi)有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào)，要造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村和愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這一要求對(duì)鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素。基層干部只有懂農(nóng)業(yè)，才能在農(nóng)村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農(nóng)村發(fā)展才有保障，這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng)?！叭r(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展者，必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國(guó)家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)律，這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和人民生活的保障?！叭r(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ)，因地制宜因時(shí)而異對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng)，充分整合各項(xiàng)有利資源，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。愛(ài)農(nóng)村，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng)，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征，也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù)。國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?！叭r(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者、生態(tài)宜居的愛(ài)護(hù)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻(xiàn)者、生活富裕的促進(jìn)者。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況，深刻領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念，堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路；愛(ài)農(nóng)民，即為農(nóng)民謀幸福，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求。此外，農(nóng)村干部還要要深入群眾之中，聽(tīng)群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運(yùn)，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見(jiàn)效，造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友，把農(nóng)民群眾視為親人朋友，作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍，關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。
二、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
（一）政治素養(yǎng)不過(guò)硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí)，在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問(wèn)題依舊不同程度的存在，特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識(shí)淡漠、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國(guó)法、為政不廉、為政不為等問(wèn)題市場(chǎng)表現(xiàn)在實(shí)際的工作中。個(gè)別農(nóng)村基層干部無(wú)視自身責(zé)任，罔顧黨紀(jì)國(guó)法，肆意侵吞國(guó)家資源、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村的宗族力量沒(méi)有很好地引導(dǎo)，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢(shì)力，控制著一個(gè)村的資源，影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢(shì)力，有的則充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢(shì)力的代表，與黑惡勢(shì)力為伍，截取大量非法利益，將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國(guó)法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿作為，懷著無(wú)為而治的理念，浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權(quán)亂作為，將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領(lǐng)能力，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，工作推進(jìn)緩慢；有的基層干部群眾意識(shí)和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?；饷芎图m紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解，而是以勢(shì)壓人，以權(quán)欺人，失去群眾的信任，導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難。上述種種問(wèn)題的存在，造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過(guò)硬，難以有效貫徹落實(shí)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo)。
（二）思想認(rèn)識(shí)不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力頑強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn)。但一些農(nóng)村基層干部沒(méi)有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”重要的一環(huán)。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，對(duì)國(guó)家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開(kāi)展說(shuō)服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù)；面對(duì)村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板沒(méi)有很好地去了解把握，全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想；服務(wù)群眾意識(shí)薄弱，對(duì)群眾的訴求無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問(wèn)題關(guān)心幫助不夠；對(duì)與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督，村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益；個(gè)別視野狹窄、盲目自大、保守自負(fù)，工作方法守舊單一，對(duì)引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒(méi)有新方法新思路，破解發(fā)展難題的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、想當(dāng)然的解決新問(wèn)題；在面對(duì)鄉(xiāng)村振興中群眾對(duì)精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn)，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著，使得群眾心無(wú)所寄、沒(méi)有獲得感和幸福感。
（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上，目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農(nóng)民長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，經(jīng)過(guò)多次的村級(jí)組織換屆選舉，農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報(bào)道，截至2017年底，我國(guó)有54.4萬(wàn)名村黨組織書(shū)記，但大專及以上學(xué)歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2017年底，我國(guó)農(nóng)村人口中，大專及以上學(xué)歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書(shū)記這一特定群體大專及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國(guó)人口大專及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村居民的大量遷徙，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，這嚴(yán)重削弱了基層組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示，截至2017年底，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為81347萬(wàn)人，比上年末增加了2049萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效勞動(dòng)力缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬(wàn)人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%，這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足，農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
三、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的實(shí)踐路徑。
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力，必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對(duì)基層干部的理論教育學(xué)習(xí)，深刻且積極領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，維護(hù)黨的先進(jìn)性，保持黨的純潔性；二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強(qiáng)化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來(lái)，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。開(kāi)展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，把其納入干部素質(zhì)提升工程，為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ)，使其更好的投入到工作中，更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓(xùn)中，一要完善培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。根據(jù)地方實(shí)際，積極開(kāi)展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治覺(jué)悟，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的專題培訓(xùn)，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法，針對(duì)學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)中要注重能力的提高，積極探索干部培訓(xùn)的新方法，使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高，素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)，觀念在學(xué)習(xí)中更新，技能在學(xué)習(xí)中掌握。通過(guò)形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉，開(kāi)拓學(xué)員視野。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用，通過(guò)安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、幫扶掛職，讓他們?cè)诮涣鲗W(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓視野，找到本村的優(yōu)勢(shì)、特色和與先進(jìn)典型的差距，切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。
（三）改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué)、合理、完整的干部隊(duì)伍，是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障，更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵(lì)不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來(lái)，培養(yǎng)出來(lái)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí)，要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)。開(kāi)展干部學(xué)歷提升工程，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。學(xué)歷提升，有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。學(xué)歷提升，提高他們綜合素質(zhì)。通過(guò)正規(guī)化學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學(xué)歷提升，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，查清問(wèn)題，明確方向，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依事?lián)袢?，多渠道、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部。進(jìn)一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實(shí)后備人才庫(kù)的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一，必須注重對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對(duì)農(nóng)村干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備。做好人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫(kù)，對(duì)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔，建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制，吸收各路優(yōu)秀人才。對(duì)內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍。對(duì)外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制，通過(guò)人才機(jī)制的優(yōu)化，積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過(guò)提升學(xué)歷、崗位培訓(xùn)、強(qiáng)化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學(xué)歷，提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國(guó)法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識(shí)的認(rèn)識(shí)，幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好科學(xué)合理考核，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部?jī)?chǔ)、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動(dòng)，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái)，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻(xiàn)。
［2］張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實(shí)踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究［j］，中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2018（3）：61-65.
作者：林月丹單位：清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處。
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開(kāi)放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無(wú)從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書(shū)記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國(guó)社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過(guò)程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來(lái)說(shuō)意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國(guó)家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無(wú)不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問(wèn)題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國(guó)古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡(jiǎn)約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒(méi)有破壞傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)的政治格局，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國(guó)家對(duì)村級(jí)治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問(wèn)題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來(lái)源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來(lái)人才，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)。
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛(ài)鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書(shū)記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言等問(wèn)題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開(kāi)展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開(kāi)展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來(lái)的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好?！?/p>
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國(guó)的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢(shì)，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部?jī)?chǔ)備人才。
鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過(guò)各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長(zhǎng)的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過(guò)客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)。
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書(shū)記助理，助理員的到來(lái)給基層黨組織帶來(lái)了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書(shū)記規(guī)范黨建工作，定期開(kāi)展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開(kāi)花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場(chǎng)所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來(lái)到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛(ài)觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒(méi)有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無(wú)生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長(zhǎng)，秉持著“家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場(chǎng)舞原創(chuàng)大賽”，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問(wèn)題。
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”。“責(zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫(xiě)照。國(guó)家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來(lái)實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開(kāi)展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開(kāi)展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過(guò)村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒(méi)有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問(wèn)題上產(chǎn)生不同意見(jiàn)時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來(lái)管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在群眾之間，對(duì)村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開(kāi)闊，但是其對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
5結(jié)束語(yǔ)。
[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（04）：56-61+65.
[3]楊雪冬.壓力型體制：一個(gè)概念的簡(jiǎn)明史[j].社會(huì)科學(xué)，2012，（11）：4-12.
[9]吳小青，黎春嫻.“三社聯(lián)動(dòng)+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，33（04）：16-21.
[14]張宇.治理視角下新社會(huì)階層在鄉(xiāng)村振興中的作用研究[d].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2020.
[17]楊林偉，曾紹倫，王強(qiáng)，等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實(shí)施路徑[j].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（04）：71-80.
[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽(yáng)縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問(wèn)題。并提出加強(qiáng)政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺(tái)、完善交通系統(tǒng)等四個(gè)方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽(yáng)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、2018年麗水市社會(huì)科學(xué)研究課題：“打造全域旅游，推進(jìn)“三旅”融合——以松陽(yáng)縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：lc201823）。
中圖分類號(hào)：f59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽(yáng)縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽(yáng)已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標(biāo)要求，舉全縣之力創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時(shí)為麗水建設(shè)大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來(lái)，松陽(yáng)縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和古村人文特色，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強(qiáng)百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場(chǎng)節(jié)會(huì)、打造百個(gè)藝術(shù)家工作室的“五個(gè)百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長(zhǎng)9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽(yáng)依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢(shì)打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農(nóng)家樂(lè)）500余家，2018年接待游客252.3萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入1.61億元，同比分別增長(zhǎng)23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來(lái)春天。
（二）松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題。松陽(yáng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問(wèn)題。
1、從頂層設(shè)計(jì)看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營(yíng)占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產(chǎn)品內(nèi)容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡(jiǎn)單，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂(lè)水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強(qiáng)化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，極大影響了游客體驗(yàn)感。休閑娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目缺乏，內(nèi)容較為單一，趣味性不高，沒(méi)有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽(yáng)鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、宣傳營(yíng)銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時(shí)鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉，服務(wù)和管理專業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。
（三）小結(jié)。松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長(zhǎng)，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會(huì)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實(shí)施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向，完善全域旅游的規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制，推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應(yīng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個(gè)村莊自己的特色和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開(kāi)發(fā)又不浪費(fèi)資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)全域化。
2、加大力度增加財(cái)政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財(cái)政補(bǔ)貼;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源全域化。
3、強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營(yíng)銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，指導(dǎo)制定科學(xué)、先進(jìn)、有效的營(yíng)銷策略，提高“千年古縣，田園松陽(yáng)”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實(shí)現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽(yáng)田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實(shí)的留存完整的“古典中國(guó)”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽(yáng)超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來(lái)自全國(guó)乃至全世界的游客，其境域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學(xué)整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對(duì)成熟，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)，提高娛樂(lè)休閑體驗(yàn)，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無(wú)明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善但對(duì)景區(qū)依賴性強(qiáng)，這類村莊要加強(qiáng)與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無(wú)景區(qū)，這類村莊要堅(jiān)持保護(hù)自身特色，根據(jù)實(shí)際情況適度、有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無(wú)景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內(nèi)涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進(jìn)文旅融合。（三）協(xié)同推進(jìn)，打造全域旅游智慧平臺(tái)體系。松陽(yáng)智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè)，將智慧旅游作為全縣重點(diǎn)推進(jìn)的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實(shí)全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結(jié)合兩微一博公眾號(hào)平臺(tái)，完善全方位宣傳體系。二要加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺(tái)，以微信公眾號(hào)（小程序）為端口，向游客開(kāi)放景區(qū)介紹及門票購(gòu)買、周邊餐飲及預(yù)定、實(shí)時(shí)交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù)，構(gòu)建集個(gè)性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺(tái)。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營(yíng)銷模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)，建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等，為游客提供旅游oto服務(wù)。
（四）內(nèi)外連接，完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件，發(fā)達(dá)的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來(lái)雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進(jìn)一步完善了松陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通條件。一要構(gòu)建四通八達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取早日開(kāi)通高鐵、機(jī)場(chǎng)等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設(shè)立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽(yáng)大木山騎行茶園是中國(guó)首個(gè)騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國(guó)綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國(guó)家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源?？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結(jié)合自然資源條件，打造“松陽(yáng)全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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前言：黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新性舉措，也是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開(kāi)展調(diào)查研究的號(hào)召，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過(guò)對(duì)樟樹(shù)市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個(gè)行政村和20份個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問(wèn)題及思考。
徐家堎村委位于樟樹(shù)市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時(shí)去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來(lái)，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹(shù)市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級(jí)貧困村。經(jīng)過(guò)全村干部群眾齊心協(xié)力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績(jī)。
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問(wèn)卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長(zhǎng)，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬(wàn)，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個(gè)10多萬(wàn)的車，結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)。再有一個(gè)請(qǐng)客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開(kāi)支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會(huì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。
首先，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，空心化趨勢(shì)嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動(dòng)，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)缺少了必要?jiǎng)趧?dòng)力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無(wú)法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動(dòng)鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個(gè)，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，既要鼓勵(lì)下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動(dòng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過(guò)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動(dòng)下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開(kāi)展農(nóng)村度假休閑游，通過(guò)對(duì)環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無(wú)害化處理。
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習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策也得到了人們的重視，受到我國(guó)相關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)的影響，不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)，不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。其中的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策更是得到了人們的重點(diǎn)關(guān)注，我們需要不斷完善當(dāng)前的企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步革新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化企業(yè)文化經(jīng)濟(jì)政策，不斷推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策發(fā)展過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)找到問(wèn)題并提出解決方案。
關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)政策;問(wèn)題;解決方案。
中圖分類號(hào)：f275。
文獻(xiàn)識(shí)別碼：a。
近幾年，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效，一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了不可替代的重要作用，進(jìn)一步滿足我國(guó)時(shí)代發(fā)展的要求，企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展方向，還關(guān)系到我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)表的自身準(zhǔn)確性直接影響我國(guó)企業(yè)的相關(guān)決策，同時(shí)還能作為企業(yè)某個(gè)時(shí)間段發(fā)展的考核準(zhǔn)則。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效，特別是在我國(guó)加入wto之后，國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果越來(lái)越好，直接推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策起到了非常關(guān)鍵的作用，良好的財(cái)務(wù)政策能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該采取集約化方案，完成產(chǎn)業(yè)聚焦任務(wù)。
結(jié)合我國(guó)相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的優(yōu)惠政策逐漸向產(chǎn)業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團(tuán)的政策體系設(shè)計(jì)主要以產(chǎn)業(yè)為中心展開(kāi)，通過(guò)采取科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集，從而推動(dòng)我國(guó)園區(qū)的轉(zhuǎn)型工作落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，研發(fā)出新的金融產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，加大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展基金的創(chuàng)建力度，不斷完善其風(fēng)險(xiǎn)制度，大力支持企業(yè)集團(tuán)發(fā)展資金中貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)的融資操作方案，采取科學(xué)的投資政策推動(dòng)我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，及時(shí)核實(shí)企業(yè)內(nèi)部金融服務(wù)管理工作，增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項(xiàng)目費(fèi)用數(shù)據(jù)應(yīng)該如實(shí)記錄下來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的成本費(fèi)用使用記錄標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)人工費(fèi)用、材料、維修費(fèi)用等的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，不同部門應(yīng)該結(jié)合預(yù)算需求進(jìn)行日清月結(jié)。
2.應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行管理工作。
首先，我們應(yīng)該認(rèn)真制定良好的企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行管理方案，市場(chǎng)策劃和市場(chǎng)目標(biāo)得到明確之后，還應(yīng)該積極了解同行業(yè)其他產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展需求及對(duì)企業(yè)利潤(rùn)需求制定完善的成本管理目標(biāo)，并按照企業(yè)集團(tuán)的成本管理方式來(lái)進(jìn)一步了解企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品成本管理，并制定科學(xué)合理的銷售標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建完善的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的費(fèi)用管理方式，把目標(biāo)成本控制在合理范圍內(nèi)，創(chuàng)建科學(xué)合理的市場(chǎng)銷售網(wǎng)上平臺(tái)，進(jìn)一步確定好企業(yè)集團(tuán)中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，盡量把企業(yè)集團(tuán)費(fèi)用控制愛(ài)合理范圍內(nèi)。此外，還需要借助科學(xué)的成本管理方式完善企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)成本規(guī)劃，結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向型成本管理方式的需求，企業(yè)集團(tuán)的成本管理需要進(jìn)一步明確產(chǎn)品目標(biāo)成本。產(chǎn)品目標(biāo)成本的計(jì)算具體如下所示：產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格-企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)利潤(rùn)=產(chǎn)品目標(biāo)成本。只有明確了企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)成本，就能夠進(jìn)一步確保相關(guān)目標(biāo)的認(rèn)真落實(shí)，如果無(wú)法再有效的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)成本，就應(yīng)該接受相應(yīng)的懲處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益提升，企業(yè)集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能得到進(jìn)一步提升，并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇五
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對(duì)多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)，意義重大。
明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。文件指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
另一方面，文件提出研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。這意味黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。
全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。
加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求，打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，積極促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。中國(guó)現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女?，F(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對(duì)性措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、投資意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而解決土地配置細(xì)碎化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問(wèn)題，整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加，為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益，在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，有助于帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。
[摘要]黨的十九大報(bào)告指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體之一，也呈現(xiàn)了新的發(fā)展活力。本文根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針要求，首先對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點(diǎn)和路徑進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，然后以廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃研究為例，探索并闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村莊具體建設(shè)中的實(shí)施路徑。
1政策梳理。
2012年，黨的十八大先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體的戰(zhàn)略部署。2017年，黨的十九大提出人與自然和諧共生、樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，并首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則[1]。
2建設(shè)重點(diǎn)。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求[2]，圍繞村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以實(shí)現(xiàn)“三生”共融為目標(biāo)，以增加村民收益、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提，以改善村居環(huán)境、增加村民幸福感為主導(dǎo)，以當(dāng)?shù)匚幕癁橐劳校Y(jié)合食、住、行、游、購(gòu)和娛等因素，將生態(tài)旅游體驗(yàn)融入村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的時(shí)代脈搏與發(fā)展契機(jī)，將整治提升村容村貌、補(bǔ)齊設(shè)施短板、加強(qiáng)基層治理建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的具體建設(shè)重點(diǎn)。
3.1開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。
通過(guò)做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。第一，以農(nóng)業(yè)為本底，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，發(fā)展市民農(nóng)園、共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等豐富市民和農(nóng)民的文化生活，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。第二，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)區(qū)“控、搬、拆、改、撿、修、建”綜合整治，推進(jìn)觀賞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)景觀化改造和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大地景觀化。第三，通過(guò)美麗田園和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)三產(chǎn)化。第四，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第五，建設(shè)綜合型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，普及和推廣電子商務(wù)應(yīng)用，對(duì)村內(nèi)居民提供購(gòu)物、售物、繳費(fèi)、創(chuàng)業(yè)和資訊等方面一站式生活服務(wù);對(duì)外全面介紹村莊文化及當(dāng)?shù)厝宋摹⑻禺a(chǎn)、風(fēng)土人情等，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)全面展示村莊并發(fā)展電子商務(wù)。
3.2開(kāi)展村居環(huán)境整治提升行動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的載體作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類施策，通過(guò)選取重點(diǎn)、由點(diǎn)成線、由線及面，開(kāi)展“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”[3]的美麗鄉(xiāng)村全覆蓋行動(dòng)，分類打造不同村莊。
3.3開(kāi)展文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。
挖掘村莊生態(tài)文化、民俗文化、飲食文化、生活習(xí)俗等，對(duì)地方文化進(jìn)行活化展示和體驗(yàn)。目前，培育“新鄉(xiāng)賢文化”已寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和2017年中央一號(hào)文件[4]，因此要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理、展示，培育鄉(xiāng)賢文化，傳承孝敬文化、慈善文化、誠(chéng)信文化、包容文化等，構(gòu)建“黨建+村委+文化”的工作模式，為村莊管理與發(fā)展集聚新動(dòng)能。
3.4開(kāi)展基層治理行動(dòng)。
堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升黨在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)領(lǐng)作用。全力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，落實(shí)“黨員入戶”“星級(jí)考核”“鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村駐村”制度。
4案例分析——佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃研究。
4.1村莊概況。
黃龍村位于廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西南部，南臨順德水道，北靠三樂(lè)路，佛山一環(huán)、北滘立交橋貫穿該村。黃龍村有200多家企業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)約占整體經(jīng)濟(jì)的1/3，主要是基于高效環(huán)保的都市農(nóng)業(yè)，水產(chǎn)品和花卉是農(nóng)產(chǎn)品的兩大支柱。
4.2現(xiàn)狀問(wèn)題。
第一，黃龍村黨員占比高，村內(nèi)基層黨組織建設(shè)成果顯著，但示范效應(yīng)仍有待提升。第二，村莊空間布局結(jié)構(gòu)較為完整，空間尺度宜人，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，村莊面貌雖已有很大改觀，但缺乏對(duì)資源的有效整合，導(dǎo)致村莊未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目。第三，村莊農(nóng)業(yè)后備支撐力強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展已取得階段性成果，但面臨更新迭代帶來(lái)的工業(yè)發(fā)展瓶頸和缺乏品牌支撐的問(wèn)題。
4.3空間布局與路徑分析。
根據(jù)村莊現(xiàn)狀特點(diǎn)，整合村莊資源，未來(lái)村莊規(guī)劃形成五大功能區(qū)：黨建核心區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)、田園觀光區(qū)和水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。
4.3.1黨建核心區(qū)。一是擴(kuò)大基層黨建輻射范圍，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。該路徑主要包含物質(zhì)層面和精神層面。第一，突出黨建精神，加強(qiáng)基層理論宣講，組織開(kāi)展黨建活動(dòng)和黨建精神學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)村莊在精神層面的融合;第二，完善黨建設(shè)施，補(bǔ)齊黨建設(shè)施短板，建設(shè)黨群活動(dòng)中心;第三，加強(qiáng)黨建要素與村民生活的融合，一并建設(shè)黨建設(shè)施與村莊公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“黨建+社建”雙中心。二是建設(shè)黃龍大道，營(yíng)造濃郁黨建氛圍。結(jié)合村莊主要的入村道路，通過(guò)增加黨建紅色要素，打造一條不同于其他的黨建大道。三是構(gòu)筑黨建紅色環(huán)，打造黨建考察線路。黃龍村將習(xí)近平視察線路和村莊河涌水系整治結(jié)合，構(gòu)筑一條核心考察線路，進(jìn)而串聯(lián)村莊主要節(jié)點(diǎn)要素。
4.3.2創(chuàng)新工業(yè)區(qū)。綜合考慮現(xiàn)狀廠房運(yùn)營(yíng)情況、建筑質(zhì)量、地理位置等因素，遵循土地集約、廠房集聚的原則，對(duì)園區(qū)劃分為產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、騰挪區(qū)、配套區(qū)和復(fù)墾區(qū)，并形成三大發(fā)展路徑。第一，積極對(duì)接周邊大型企業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)集群[5]。充分利用周邊電器工業(yè)園的平臺(tái)和集群效用，與大型工業(yè)園達(dá)成戰(zhàn)略合作。通過(guò)對(duì)黃涌工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮其工業(yè)載體和服務(wù)功能，承接大型企業(yè)功能外溢，定向生產(chǎn)，發(fā)揮后備支撐作用。第二，對(duì)接設(shè)計(jì)城，引入創(chuàng)意元素。黃龍村村級(jí)工業(yè)園距離廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城2km，可承接其部分功能發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)客入駐。第三，加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)環(huán)境，從根本上服務(wù)好企業(yè)。4.3.3休閑體驗(yàn)區(qū)。以旅游體驗(yàn)為宗旨，以村莊戶外田園為對(duì)象，打造人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、旅游居住富有特色的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境[6]。
4.3.4田園觀光區(qū)。依托村莊周圍農(nóng)田，通過(guò)設(shè)置田園游樂(lè)園、游賞步道、自行車騎行道等，打造一個(gè)都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、集生態(tài)都市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游于一體的綜合性農(nóng)業(yè)片區(qū)。
4.3.5水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。依托水塘景觀設(shè)置趣味魚(yú)塘、養(yǎng)殖魚(yú)塘、魚(yú)塘觀光塔、水上觀光棧道等參與性項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，并配套旅游設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展銷售市場(chǎng)，發(fā)展從生產(chǎn)到銷售的全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.4田園社區(qū)建設(shè)。
通過(guò)研究結(jié)合黃龍村實(shí)際，制定“四清、兩拆、七整治”的建設(shè)內(nèi)容。其中，“四清”即清雜物、清垃圾、清道路、清河涌，“兩拆”即拆亂搭亂建、拆廢棄市政桿箱和廣告牌，“七整治”即公共服務(wù)設(shè)施整治、河涌整治、五邊地整治、建筑整治、公園整治、道路整治及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)整治。通過(guò)“清、拆、整”建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，未來(lái)黃龍村人居環(huán)境質(zhì)量將得到明顯提升，村民幸福感和獲得感并增。
另外，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃說(shuō)明。鼓勵(lì)構(gòu)建“黨建+兩委+鄉(xiāng)賢參事會(huì)+家族議事會(huì)”的基層治理模式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)能人參與村莊建設(shè)。同時(shí)，制定“四化、四開(kāi)”管理內(nèi)容，保障美麗村居建設(shè)的長(zhǎng)效建設(shè)，“四化”即環(huán)衛(wèi)保潔公司化、項(xiàng)目管理科學(xué)化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、停車管理制度化，“四開(kāi)”即開(kāi)展庭院美化活動(dòng)、開(kāi)展文明家庭活動(dòng)、開(kāi)展文化活動(dòng)、開(kāi)展幫扶活動(dòng)。
5結(jié)語(yǔ)。
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)科學(xué)性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)充分考慮村莊的特色和優(yōu)勢(shì)，在保持村莊自然風(fēng)光的同時(shí)，設(shè)計(jì)出更加符合現(xiàn)代化特色的鄉(xiāng)村振興方案。本文在探究鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)在村莊建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)將基層治理、自然環(huán)境、人文環(huán)境等進(jìn)行有效融合，充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和提升人居環(huán)境。
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習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為主題部署了三農(nóng)工作。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)三農(nóng)工作的新戰(zhàn)略配置，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，意義重大。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，但由于歷史債務(wù)多，加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾突出，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未解決，許多農(nóng)村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，又指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，是全球高度統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要措施。目前，農(nóng)村發(fā)展失衡問(wèn)題尤為突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不能消滅農(nóng)村，也不能把所有的農(nóng)民都搬到城，農(nóng)民整體上必須當(dāng)場(chǎng)城市化。我們的目標(biāo)應(yīng)該是，雖然有城鄉(xiāng)之分，但少城鄉(xiāng)之分。要通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將更多的公共資源布局到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮，是實(shí)際解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在加大政策趨勢(shì)的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。要堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村管理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為農(nóng)業(yè)相關(guān)人員，要貫徹執(zhí)行十九大精神，認(rèn)真理解中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)配置，理解各項(xiàng)政策，實(shí)際下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)際措施，推進(jìn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以釘子精神全面執(zhí)行，為我省鄉(xiāng)村振興做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我國(guó)擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農(nóng)耕文化,這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)、提升,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件.鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是禮儀文化、農(nóng)耕文化、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報(bào)告提出,我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代會(huì).實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,是全黨工作的重中之重.將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合,進(jìn)一步傳承、弘揚(yáng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神力量.優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化培育健康文明新風(fēng)是鄉(xiāng)村文化成果的重要體現(xiàn),傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,樹(shù)立良好的家風(fēng)典范,對(duì)規(guī)范成員個(gè)體行為、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用.通過(guò)進(jìn)一步發(fā)掘、研究、規(guī)范鄉(xiāng)村文化,制定完善的村規(guī)民約,使之與社會(huì)主義核心價(jià)值融合,摒棄糟粕、取其精華能更有效促進(jìn)家國(guó)共建,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興.
如何在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中傳承鄉(xiāng)村文化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,探索黨的十九大報(bào)告中指出的：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”的新途徑.如何讓農(nóng)耕文化的優(yōu)秀菁華成為建構(gòu)農(nóng)村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的時(shí)代課題.為此,我們以漢中市鎮(zhèn)巴縣黎壩鎮(zhèn)為案例,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化課題,探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展之道.
黎壩鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮(zhèn)村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝；是全縣唯一田多于地之鎮(zhèn),有林地10.5萬(wàn)余畝、荒草坡28萬(wàn)余畝.轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)共36個(gè)村民小組,2452戶9352人.經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,全鎮(zhèn)共有6個(gè)貧困村576戶1922人.黎壩鎮(zhèn)以加快建成“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、綠色能源重鎮(zhèn)”為定位,大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).
1.制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.為了推進(jìn)黎壩鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)和脫貧致富的步伐,進(jìn)一步推進(jìn)“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”的建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,樹(shù)立良好的村風(fēng)、民風(fēng),創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,建設(shè)文明生態(tài)新農(nóng)村.按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”的要求,從村風(fēng)民俗、尊老愛(ài)幼、社會(huì)治安、消防安全、鄰里關(guān)系等方面制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.
2.成立了三會(huì)即互助資金協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)、紅白理事會(huì).黎壩鎮(zhèn)成立有互助資金協(xié)會(huì)6個(gè),納入貧困戶會(huì)員263戶,發(fā)動(dòng)幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會(huì)費(fèi)500元,同時(shí)政府入注資金160萬(wàn)元作為貸款或村內(nèi)融資本金,可面向全村社員提供產(chǎn)業(yè)資金支持.通過(guò)政府牽頭,在企業(yè)、合作社、社會(huì)團(tuán)體法人之間建立利益連接機(jī)制,將現(xiàn)有的各村資金互助協(xié)會(huì)與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩社合一.成立鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)7個(gè),從農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進(jìn)典型、本土退休老干部、老黨員以及在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄌ?hào)召力和影響力的民間大咖、在外學(xué)者、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人中組建鄉(xiāng)賢工作者隊(duì)伍,挖掘鄉(xiāng)賢人才,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)賢當(dāng)好美德傳承者,引導(dǎo)村民爭(zhēng)當(dāng)文明戶、好媳婦,爭(zhēng)做道德模范、身邊好人,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會(huì)7個(gè),理事會(huì)主要借助村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)、志愿勸導(dǎo)、活動(dòng)教化等方式規(guī)范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風(fēng),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀.
3.實(shí)施了“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程.為繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,助推脫貧攻堅(jiān),在全社會(huì)樹(shù)立崇尚節(jié)儉、文明健康、風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),2017年在全鎮(zhèn)實(shí)施了“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程,評(píng)選出了5名有德高望重、品格端正、義行善舉、學(xué)識(shí)淵博的鄉(xiāng)賢骨干,讓鄉(xiāng)賢成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的“實(shí)踐者”.真正發(fā)揮鄉(xiāng)賢在當(dāng)?shù)氐氖痉兑I(lǐng)作用,并成立村鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì),設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)日常工作,結(jié)合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情民意,確定工作重點(diǎn),打造特色亮點(diǎn).
4.結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村.文明家園”建設(shè),鎮(zhèn)上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮(zhèn)境內(nèi)人文景觀與自然景觀并重,生態(tài)旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統(tǒng)文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團(tuán)留下的川陜革命根據(jù)地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨(dú)具特色的文化傳承,善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng),是黎壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取之不盡、用之不竭的源泉.獨(dú)特的民間文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要載體.鎮(zhèn)上抓住脫貧攻堅(jiān)和國(guó)開(kāi)行項(xiàng)目機(jī)遇,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)710萬(wàn)元,安全飲水工程6個(gè)494萬(wàn)元,環(huán)境整治項(xiàng)目26個(gè)1296萬(wàn)元,校安工程1個(gè)170萬(wàn)元.全鎮(zhèn)居民飲水、用電、行路、通訊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善,使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改變,生產(chǎn)生活進(jìn)一步得到改善,為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過(guò)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,新建蘭花坊、梅花苑、菊花園3個(gè)安置點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“三有”（有房、有土、有業(yè)）安置242戶916人；通過(guò)維修換新顏,用危房改造項(xiàng)目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢(mèng),也進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)建設(shè).
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開(kāi)放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無(wú)從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書(shū)記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國(guó)社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過(guò)程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來(lái)說(shuō)意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國(guó)家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無(wú)不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問(wèn)題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國(guó)古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡(jiǎn)約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒(méi)有破壞傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)的政治格局，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國(guó)家對(duì)村級(jí)治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問(wèn)題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來(lái)源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來(lái)人才，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)。
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛(ài)鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書(shū)記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言等問(wèn)題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開(kāi)展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開(kāi)展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來(lái)的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好。”
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國(guó)的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢(shì)，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部?jī)?chǔ)備人才。
鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過(guò)各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長(zhǎng)的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過(guò)客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)。
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書(shū)記助理，助理員的到來(lái)給基層黨組織帶來(lái)了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書(shū)記規(guī)范黨建工作，定期開(kāi)展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開(kāi)花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場(chǎng)所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來(lái)到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛(ài)觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒(méi)有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無(wú)生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長(zhǎng)，秉持著“家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場(chǎng)舞原創(chuàng)大賽”，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
4.1人才截留問(wèn)題。
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”?！柏?zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫(xiě)照。國(guó)家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來(lái)實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開(kāi)展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開(kāi)展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過(guò)村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒(méi)有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問(wèn)題上產(chǎn)生不同意見(jiàn)時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來(lái)管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在群眾之間，對(duì)村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開(kāi)闊，但是其對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（04）：56-61+65.
[3]楊雪冬.壓力型體制：一個(gè)概念的簡(jiǎn)明史[j].社會(huì)科學(xué)，2012，（11）：4-12.
[9]吳小青，黎春嫻.“三社聯(lián)動(dòng)+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，33（04）：16-21.
[14]張宇.治理視角下新社會(huì)階層在鄉(xiāng)村振興中的作用研究[d].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2020.
[17]楊林偉，曾紹倫，王強(qiáng)，等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實(shí)施路徑[j].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（04）：71-80.
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對(duì)于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
中圖分類號(hào)：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會(huì)資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問(wèn)題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對(duì)比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國(guó)家加大了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對(duì)有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對(duì)較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬(wàn)別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)管理較為特殊的對(duì)象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對(duì)于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來(lái)源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來(lái)源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的青壯年勞動(dòng)力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主體，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對(duì)鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒(méi)有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動(dòng)力，而且有加劇趨勢(shì)。
我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開(kāi)展。我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開(kāi)展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問(wèn)題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過(guò)城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開(kāi)發(fā)農(nóng)戶單個(gè)的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對(duì)城市居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂(lè)需求的同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問(wèn)題，應(yīng)引起社會(huì)各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，必須針對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動(dòng)保持在合理范圍，優(yōu)化村級(jí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們?cè)黾訉?duì)鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級(jí)組織的凝聚作用。要選用有號(hào)召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個(gè)崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會(huì)治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[j].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（1）：6-7.
摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農(nóng)民—職業(yè)農(nóng)民—新型農(nóng)民—新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵，探討新型職業(yè)農(nóng)民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農(nóng)民教育面臨的6個(gè)難題。據(jù)此，提出8項(xiàng)法治保障建議：各級(jí)政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實(shí)用教材制度體系、鼓勵(lì)完善培育職業(yè)農(nóng)民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊(duì)伍庫(kù)建設(shè)管理制度、完善網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)培育制度體系、建立完善培訓(xùn)培育與農(nóng)事基地融合發(fā)展的制度、實(shí)施題庫(kù)考核認(rèn)定制度和強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的財(cái)政扶持與監(jiān)管力度。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民；法治保障。
一、新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵歷史由來(lái)及種類。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇六
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開(kāi)放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無(wú)從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。***總書(shū)記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國(guó)社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過(guò)程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，***總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來(lái)說(shuō)意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國(guó)家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無(wú)不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問(wèn)題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國(guó)古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡(jiǎn)約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒(méi)有破壞傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)的政治格局，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國(guó)家對(duì)村級(jí)治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問(wèn)題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來(lái)源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來(lái)人才，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村振興助理員。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)。
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛(ài)鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書(shū)記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言等問(wèn)題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開(kāi)展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開(kāi)展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來(lái)的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好?！?/p>
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國(guó)的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢(shì)，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部?jī)?chǔ)備人才。
鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過(guò)各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長(zhǎng)的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過(guò)客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)。
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書(shū)記助理，助理員的到來(lái)給基層黨組織帶來(lái)了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書(shū)記規(guī)范黨建工作，定期開(kāi)展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開(kāi)花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場(chǎng)所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來(lái)到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛(ài)觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
***總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒(méi)有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無(wú)生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長(zhǎng)，秉持著“家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場(chǎng)舞原創(chuàng)大賽”，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問(wèn)題。
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”?！柏?zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫(xiě)照。國(guó)家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來(lái)實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開(kāi)展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開(kāi)展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過(guò)村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒(méi)有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問(wèn)題上產(chǎn)生不同意見(jiàn)時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來(lái)管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在群眾之間，對(duì)村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開(kāi)闊，但是其對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
5結(jié)束語(yǔ)。
[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（04）：56-61+65.
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[9]吳小青，黎春嫻.“三社聯(lián)動(dòng)+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，33（04）：16-21.
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摘要:報(bào)告中明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民精神面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有重要意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是貴州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，本文基于貴州旅游業(yè)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步梳理貴州旅游模式，剖析貴州旅游業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、人才管理、品牌樹(shù)立、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面存在的問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村振興背景下貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施，為更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供借鑒。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對(duì)策。
引言。
報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，進(jìn)而產(chǎn)生許多工作崗位，為當(dāng)?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，使人民的生活質(zhì)量能夠得到明顯的提升。村民通過(guò)美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)就會(huì)大大提高。為了吸引更多的游客，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會(huì)被更深層次地發(fā)掘弘揚(yáng)，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會(huì)被更好地保護(hù)和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會(huì)更加開(kāi)放，與外界的交流會(huì)更多，為了更好地吸引外界游客，村民會(huì)積極學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升本村文明風(fēng)氣，這對(duì)于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速雖然較快，但相對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對(duì)較晚，發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理與總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。
1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀。
貴州是名副其實(shí)的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽(yáng)”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，貴州省接待游客113526.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12318.86萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)17.21%、30.07%，占據(jù)貴州省2019年gdp的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動(dòng)下，國(guó)家政策的傾斜與扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農(nóng)村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬(wàn)峰林街道處納灰村入選了首批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，對(duì)于貴州省來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧⑧l(xiāng)村振興的重要依托產(chǎn)業(yè)。
1.1“山地旅游+地方特色”模式。
貴州省依靠獨(dú)特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨(dú)厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時(shí)貴州的歷史文化底蘊(yùn)頗為深厚，從1930—1936年，紅軍的足跡遍及貴州的68個(gè)縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、會(huì)址、烏江渡口、四渡赤水等地點(diǎn)。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動(dòng)的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式。
貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好荔波、赤水、七星關(guān)、碧江、玉屏、盤州、獨(dú)山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個(gè)旅游門戶，創(chuàng)建了多個(gè)優(yōu)質(zhì)的國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)旅游服務(wù)app，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹(shù)瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.3產(chǎn)業(yè)融合模式。
貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨(dú)有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎(chǔ)上，探索研究出了觀光體驗(yàn)、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過(guò)發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應(yīng)，同時(shí)依靠當(dāng)?shù)靥厣拿耧L(fēng)民俗文化、生態(tài)田園風(fēng)光等優(yōu)質(zhì)旅游資源，提供多種多樣的體驗(yàn)式游玩服務(wù)，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨(dú)有特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽(yáng)”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻(xiàn)。
2貴州旅游業(yè)存在的問(wèn)題。
由于地勢(shì)原因，貴州省山區(qū)較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)較為緩慢，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設(shè)施較為落后。而對(duì)于游客而言，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否和旅游體驗(yàn)感息息相關(guān)，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點(diǎn)是否可以長(zhǎng)久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場(chǎng)位置不足使得出行不方便，景點(diǎn)之間不能快速直達(dá)，基本沒(méi)有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等一些問(wèn)題都將會(huì)帶來(lái)游客一些負(fù)面反饋，導(dǎo)致游玩時(shí)間縮短，經(jīng)濟(jì)收益減少，甚至可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面宣傳，不利于景區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。
2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善。
對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點(diǎn)都是依靠當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)，以農(nóng)家樂(lè)、民宿為主，性價(jià)比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，很多村民受教育程度較低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)水平和質(zhì)量均有待提高。同時(shí)，還因?yàn)楣芾碇贫然靵y，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無(wú)章的粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個(gè)部門之間協(xié)同合作促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，然而現(xiàn)存的問(wèn)題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行管理，以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。
2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失。
對(duì)于旅游業(yè)而言，一個(gè)知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經(jīng)形成了自己的知名品牌，而對(duì)于貴州省當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當(dāng)?shù)卣?，靠政府的力量進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)，很少會(huì)與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒(méi)有制定管理制度，因此政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支撐可能是有限的，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產(chǎn)生集群效應(yīng)。大部分都還處于“農(nóng)家樂(lè)”這個(gè)層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4安全意識(shí)薄弱。
安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問(wèn)題。貴州地形比較復(fù)雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設(shè)施落實(shí)不到位，如，瀕臨水潭的地方?jīng)]有安裝防護(hù)欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險(xiǎn)項(xiàng)目存在安全問(wèn)題，如，一些巖洞沒(méi)有開(kāi)發(fā)，就對(duì)游客開(kāi)放，探險(xiǎn)項(xiàng)目沒(méi)有配備專業(yè)的導(dǎo)游，而是由游客自行聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拇迕駚?lái)引導(dǎo)，甚至在旅游旺季，人手不夠的時(shí)候，由當(dāng)?shù)匚闯赡耆顺洚?dāng)導(dǎo)游，引導(dǎo)游客進(jìn)山探險(xiǎn);而且山里部分地方?jīng)]有通信網(wǎng)絡(luò)，遇到突發(fā)問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。
2.5環(huán)境保護(hù)不力。
對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，最主要的目的就是通過(guò)綠色手段，幫助實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有些人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)大肆開(kāi)發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補(bǔ)的損失。而且人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。
3.1推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時(shí)清掃，對(duì)餐飲及住宿情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。只有擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時(shí)感到身心舒暢，擴(kuò)大景區(qū)的口碑，游玩人次才會(huì)增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)性保障。因此，政府相關(guān)部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時(shí)應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮在內(nèi)，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自國(guó)家提出“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)旅游資源，加大對(duì)外宣傳力度。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開(kāi)發(fā)不等于濫開(kāi)發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋找平衡，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障自然資源不受損害，要積極保護(hù)當(dāng)?shù)氐姆辶?、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)環(huán)境的意識(shí)，只有在保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色。
通過(guò)挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來(lái)，保留少數(shù)民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時(shí)感受當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)。鄉(xiāng)村旅游要準(zhǔn)確地把握消費(fèi)者的需求，將旅游產(chǎn)業(yè)延伸至其它產(chǎn)業(yè)。如，在保留傳承當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的同時(shí)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)有的鄉(xiāng)村旅游品牌。
3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務(wù)能力。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開(kāi)展好職員素質(zhì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的能力。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，可以將鄉(xiāng)村居民進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)建立與培訓(xùn)相關(guān)的考核制度來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農(nóng)村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量，還能節(jié)省大量的培訓(xùn)費(fèi)用。
4結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)。
[1]鄧小海，肖洪磊.從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興:鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)向研究———以貴州省為例[j].湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2020，38(05):42-49.
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鄉(xiāng)村振興論文毛概篇七
從鄉(xiāng)村發(fā)揚(yáng)起來(lái)，人們的生活變得越來(lái)越好，家庭美滿幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前，只要一出門隨處可見(jiàn)的垃圾和亂涂亂畫(huà)的墻，讓人看見(jiàn)就很不愉快不想出門。近些年鄉(xiāng)村振興，人們都文明有禮，以前的垃圾坑變成里湖，亂涂亂畫(huà)的墻也變成了姜太公釣魚(yú)的情景。在這個(gè)湖邊還有一個(gè)棕色的涼亭夏天遮陽(yáng)擋雨很好用，涼亭幫還有很多花和小石頭，小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設(shè)后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語(yǔ)十分熱鬧，隨處可見(jiàn)的垃圾沒(méi)有了變得十分干凈，每個(gè)路口都有兩個(gè)大垃圾桶每天還有人會(huì)定時(shí)清理，東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專用場(chǎng)地，南邊的廣場(chǎng)則是中老年人的天堂，一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方，顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來(lái)了很多方便和快樂(lè)。幫助了那些孤苦伶仃的人們，讓他們過(guò)得開(kāi)心不再受凍挨餓衣食無(wú)憂的過(guò)好每一天。微不足道的我們又能做什么？只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩，不聚集不賭博。好好學(xué)習(xí)加油努力為村莊甚至為國(guó)家作出偉大的貢獻(xiàn)，讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們?cè)S多快樂(lè)和方便。我們也應(yīng)用行動(dòng)向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵(lì)那些年輕人的斗志，讓他們有上進(jìn)心。讓他們一身做則，成為孩子們學(xué)習(xí)的榜樣。建設(shè)方式千千萬(wàn)，鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油，讓我們共同努力吧讀書(shū)人！
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇八
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！弊鳛椤捌叽髴?zhàn)略”之一，這是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是對(duì)“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求，意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)涵、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)興旺的高地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是薄弱，必須借助外力才能有所發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施以工促農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)招商引資，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鍛造和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產(chǎn)業(yè)深度鏈接，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民、店鋪?zhàn)冸娚獭⒚穹孔兛头?、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結(jié)合，打造生態(tài)宜居的勝地。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟，讓人惡而遠(yuǎn)之。十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村環(huán)境，否則不是完全意義上的生態(tài)?！熬G水青山就是金山銀山”，讓鄉(xiāng)村看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境。要在農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施上下功夫。要大力建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施，加快建立完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理體系，使農(nóng)村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上下功夫。農(nóng)村不是高污染企業(yè)的“避風(fēng)港”，要堅(jiān)決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農(nóng)村之外，確保農(nóng)村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)上下功夫。要開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，通過(guò)全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)的環(huán)境價(jià)值觀，讓農(nóng)民樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高參與保護(hù)家園的意識(shí)。
三、與農(nóng)村改革創(chuàng)新相結(jié)合，打造生活富裕的寶地。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！币ㄟ^(guò)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新，更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)。盤活資源促增收。農(nóng)村有大量閑置資源，良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等，要開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，讓這些空閑資源活起來(lái)，加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地，如何增加農(nóng)民收入，同樣大有可為，要結(jié)合地方實(shí)際、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)科技投入，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索“種養(yǎng)結(jié)合”等高效模式，提高生產(chǎn)效益。精準(zhǔn)扶貧促增收。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，行百里者半九十，難走的路在后半程，扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多，農(nóng)村生活富裕不能丟下貧困戶，眼下，要聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式，助推貧困農(nóng)戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會(huì)，不可忽視治理，鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化村級(jí)黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，不斷提升村級(jí)治理水平，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn)，必須堅(jiān)持參與村務(wù)、管理村務(wù)的主體地位。
五、與精神文明建設(shè)相結(jié)合，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的福地。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村的根。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。堅(jiān)持從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，全面提高農(nóng)民群眾的思想觀念、道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，全面準(zhǔn)確地宣傳中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，讓黨的理論創(chuàng)新成果走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)民，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀主導(dǎo)農(nóng)民的思想潮流。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德與培育文明新風(fēng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)村民熱愛(ài)生活、健康生活，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì)，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，使之成為培育新時(shí)期平利精神的一個(gè)有效載體。建好農(nóng)村宣傳文化陣地，打造特色文化品牌，大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。讓鄉(xiāng)村文化活起來(lái)，留住鄉(xiāng)村之“魂”，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，改變不良的生活習(xí)慣，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇九
摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興成為了鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，該文討論了推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式在鄉(xiāng)村振興中的作用，分析該模式實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建立，做到資源共享，強(qiáng)化教育扶貧工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣哟髮?duì)農(nóng)產(chǎn)品推廣力度等解決對(duì)策，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);互聯(lián)網(wǎng);鄉(xiāng)村振興。
中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，為了更好的進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)也要與“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合，讓電子商務(wù)的重心逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。因此，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)。
1?“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式在鄉(xiāng)村振興中的作用。
現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)和銷售方式都有了很大的改變，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效、智能，自動(dòng)滴灌技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、智能電力溫控技術(shù)等的普及讓農(nóng)作物的生長(zhǎng)更為科學(xué)，在節(jié)約資源的同時(shí)提高了產(chǎn)量。在農(nóng)業(yè)收割方面，衛(wèi)星導(dǎo)航定位收割機(jī)讓傳統(tǒng)的收割有了根本改變，收割的時(shí)間精確，路徑明晰，在節(jié)省人力物力的同時(shí)，提高了收割工作效率。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅僅是科學(xué)種植的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品的銷售升級(jí)換擋。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式中，農(nóng)民無(wú)法掌握市場(chǎng)需求信息，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格模糊，市場(chǎng)售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民賣價(jià)，電子商務(wù)的興起有效的改變了這種困境，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售更加便捷，讓農(nóng)戶與客戶溝通更加容易，價(jià)格更加透明，在解決了銷售流向后可促使農(nóng)產(chǎn)品的品牌化生產(chǎn)。農(nóng)村電子商務(wù)的飛速發(fā)展讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還有了走出深山的機(jī)會(huì)[1]。
2?“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式存在的問(wèn)題。
雖然“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的模式為農(nóng)村發(fā)展提供了行之有效的途徑，但是農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足在一定程度上阻礙了“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的不健全讓部分?jǐn)?shù)據(jù)分割嚴(yán)重，無(wú)法真正的為農(nóng)戶提供幫助。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度不高，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的需求度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)沒(méi)有良好的銜接，農(nóng)業(yè)活力不足，農(nóng)戶自身文化程度限制也導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)法與高度智能化的市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接。農(nóng)戶對(duì)于品牌建設(shè)沒(méi)有良好的認(rèn)知，無(wú)法形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流問(wèn)題仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性較強(qiáng)，水果等產(chǎn)品容易腐壞，欠發(fā)達(dá)的物流讓農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中損耗嚴(yán)重，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)山區(qū)中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法找到更好的銷路。雖然各地大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的振興模式，但是從人才角度出發(fā)，復(fù)合型人才較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)由于條件艱苦難以留住互聯(lián)網(wǎng)人才，而農(nóng)戶們又對(duì)互聯(lián)網(wǎng)一知半解，缺乏應(yīng)用能力，導(dǎo)致“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式推廣困難[2]。
不僅如此，運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也讓“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式陷入困境，地方政府對(duì)于自身農(nóng)產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，盲目上線也讓“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式流于形式，無(wú)法真正的為農(nóng)戶帶來(lái)利潤(rùn)。
除此以外，政府的認(rèn)知偏差也是“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式無(wú)法良性發(fā)展的原因之一，有的地方政府急于求成，在對(duì)市場(chǎng)估計(jì)不足的情況下急切的鼓勵(lì)農(nóng)戶參與項(xiàng)目，造成資源浪費(fèi)。
3?“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式助力鄉(xiāng)村振興的途徑。
為解決上述問(wèn)題，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式首先要解決平臺(tái)問(wèn)題，政府要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建立，做到資源共享，價(jià)格透明，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)戶提供更好的營(yíng)銷環(huán)境，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的好環(huán)境。同時(shí)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)戶享受更好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶提供基礎(chǔ)培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，也可以引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用手機(jī)來(lái)了解市場(chǎng)需求，學(xué)習(xí)新技術(shù)，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式更好的進(jìn)行銜接。
不僅如此，政府要有效進(jìn)行教育扶貧工作，讓教育與扶貧工作形成有效的融合，讓農(nóng)戶在受教育的過(guò)程中了解到互聯(lián)網(wǎng)的作用，移動(dòng)終端的作用，在提高農(nóng)戶水平的同時(shí)，讓“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式深入人心，在農(nóng)戶水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織辦理的手續(xù)，在嚴(yán)格審核的同時(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，讓負(fù)責(zé)人在有效結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的基礎(chǔ)上，更加科學(xué)的組織農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工，最終形成固有的農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效提高銷售能力，政府要加大路橋方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量幫助農(nóng)戶有效完善冷鏈運(yùn)輸，提高運(yùn)輸能力，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，在降低銷售成本的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量[3]。
政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不盲目跟風(fēng)，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)，政府要切實(shí)了解農(nóng)戶需求，在力所能及的范圍內(nèi)為種植農(nóng)戶提供一定的優(yōu)惠政策，帶動(dòng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植熱情，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品宣傳，讓市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有更好的接受度，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，避免農(nóng)戶的損失，讓“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式真正的發(fā)揮其在市場(chǎng)上的作用，為農(nóng)戶帶來(lái)實(shí)際利益的同時(shí)讓鄉(xiāng)村走上振興的道路。
4?結(jié)語(yǔ)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展也成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更好的走出去，但是基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)、政策等各方面的問(wèn)題仍然存在，所以，各級(jí)政府部門要配合市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加大新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，更加準(zhǔn)確的為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為高效的發(fā)展路徑。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十
近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶貧等成為中央農(nóng)村政策的關(guān)鍵詞，越來(lái)越多的大學(xué)生響應(yīng)領(lǐng)袖的號(hào)召，投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。在我看來(lái)，這體現(xiàn)的是新時(shí)代青年們的熱血赤城與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
任何一個(gè)時(shí)代，青年都是最具有活力和富有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜后w，青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青年富則國(guó)富。領(lǐng)袖曾說(shuō)：“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！鼻啻喝绯醮?，如朝日，如百卉之萌動(dòng)，如利刃之新發(fā)于硎。當(dāng)代青年正生逢最偉大的時(shí)代，該勇?lián)厝?，志存高遠(yuǎn)，積極為國(guó)家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)，在奮斗中釋放出具有時(shí)代價(jià)值的青春激情。
一代人有一代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。翻看歷史，五四運(yùn)動(dòng)發(fā)端于青年，陳獨(dú)秀、魯迅站在時(shí)代的潮頭振臂高呼，點(diǎn)起科學(xué)真理的火把，照亮了一個(gè)時(shí)代；戰(zhàn)爭(zhēng)年代，千百萬(wàn)有志青年、英雄兒郎投身革命，在毛澤東、周恩來(lái)的帶領(lǐng)下，拋頭顱灑熱血；建國(guó)伊始，華羅庚、錢學(xué)森等一批青年學(xué)者沖破重重阻礙，回歸祖國(guó)，為國(guó)鑄重器。而我們，身處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)秦玥飛，學(xué)習(xí)李忠凱，像280多萬(wàn)駐村干部一樣，扎根鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧一線，讓青春綻放在祖國(guó)最需要的地方，愿得犧牲能壯志，浴血堅(jiān)持創(chuàng)小康。
也許有人認(rèn)為大城市才有更多的機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，但在我看來(lái)，“事業(yè)靠人，業(yè)由人興”，在農(nóng)村，在基層，有著更廣闊天地，更大的舞臺(tái)。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開(kāi)局，鄉(xiāng)村振興的嘹亮號(hào)角已經(jīng)吹響，正是有理想、有本領(lǐng)、有眼界的青年人大展拳腳，建功立業(yè)的時(shí)候。廖俊波為官一方，腳下有泥土，心間有真情，身體力行把黨的方針政策落實(shí)到基層和群眾中去；海歸學(xué)子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇，回到鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富；一批批青年教師支教一鄉(xiāng)，為閉塞的鄉(xiāng)村帶來(lái)朗朗讀書(shū)聲；一批批大學(xué)生村官回到基層，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新鮮血液。領(lǐng)袖16歲到鄉(xiāng)村插隊(duì)，與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打，他曾說(shuō)，在他一生中對(duì)他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華，在基層一線揮灑汗水，投身鄉(xiāng)村，大有可為。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新時(shí)代的青年們，讓我們將責(zé)任握在手中，擔(dān)當(dāng)放在心頭，用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？以下是小編幫大家整理的，供大家參考......
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十一
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上成為20__年六大重點(diǎn)工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)入落地實(shí)施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：“要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)?！?/p>
20__年，是十九大召開(kāi)后的第一年，黨中央在本年度的一號(hào)文件中再次以“三農(nóng)”為主題，可以說(shuō)這既是對(duì)于之前工作的延續(xù)，更是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)。
這其中對(duì)于鄉(xiāng)村振興的“重點(diǎn)、關(guān)鍵、保障、基礎(chǔ)、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。對(duì)于最為基層的農(nóng)村而言，如果沒(méi)有一個(gè)興旺的產(chǎn)業(yè)去支撐其發(fā)展，就不可能有明顯的進(jìn)步與提升，因地制宜，發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)，才能夠體現(xiàn)獨(dú)特性，才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關(guān)鍵。誠(chéng)然如此，倘若只要金山銀山不顧及綠水青山，這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路，有悖于我們當(dāng)前所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒(méi)有一個(gè)好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境，那么就沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，發(fā)展的前提是穩(wěn)定，大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強(qiáng)有力的保障。
治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導(dǎo)，積極的宣傳，從思想觀念上轉(zhuǎn)變?cè)嚷浜蟮摹⒉晃拿鞯男袨?，另一方面就是要通過(guò)行之有效的治理途徑，從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為，從基礎(chǔ)上提供保障。
總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習(xí)近平總書(shū)記提出的20個(gè)字：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，也就是“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行歷史性的重新定位，實(shí)際上是一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即城鄉(xiāng)一體，農(nóng)村優(yōu)先，最終決勝全面建成小康社會(huì)!這種轉(zhuǎn)型說(shuō)明，農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作是中國(guó)全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生，人民群眾生活水平的提升與否是檢驗(yàn)我們改革發(fā)展的重要指標(biāo)，只有實(shí)現(xiàn)了全面的生活富裕，才是從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了擺脫貧困的前提，從根本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。這幾個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系，既是對(duì)先前“三農(nóng)”工作的總結(jié)，也是對(duì)接下來(lái)鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導(dǎo)，只有我們一步一個(gè)腳印去推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，終將實(shí)現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十二
摘要：特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)在各地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體現(xiàn)的帶動(dòng)作用尤為突出，特別是在落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供鄉(xiāng)村就業(yè)渠道發(fā)揮著重要的作用，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本考量，分析了產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，同時(shí)以遼寧省喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為例，闡述了當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了完善產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力指明了正確方向，具有戰(zhàn)略性作用。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和有利抓手。鄉(xiāng)村振興的核心所在即為產(chǎn)業(yè)興旺，因此產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)能充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，挖掘特色資源，吸引各類要素和資本集聚到鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，真正為“三農(nóng)”問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。
（一）特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑大部分產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)多是依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和轉(zhuǎn)型等途徑，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通常在建設(shè)的過(guò)程中，一般會(huì)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技制造、綠色生態(tài)、文化旅游、休閑觀光、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)逐步融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)及多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)原有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一模式向多元化融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（二）特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的過(guò)程中，通過(guò)壯大龍頭企業(yè)，不斷培育產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的很多特色小鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，形成了各種不同類型的“主題”類產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延長(zhǎng)，因此有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。
（三）特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的深度整合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中不僅提升了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)能夠有效改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生活水平，直接的方式就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一定數(shù)量的崗位就業(yè)，確保農(nóng)民有收入，特別是在近兩年新冠疫情的影響下，農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)真正和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽(yáng)市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久，曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像，考古學(xué)家曾譽(yù)為“東方維納斯”。遼金時(shí)期，喀左縣的陶制品工藝已經(jīng)非常精美，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)較大，在南哨鎮(zhèn)梁家營(yíng)子村的龍窯窯址，出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊，瓷片的釉色有白、黑醬釉等，器形以碗、盤、碟等日用品居多。我國(guó)早在二十世紀(jì)七十年代便對(duì)該地區(qū)的多種產(chǎn)品進(jìn)行了評(píng)估，并將部分特色產(chǎn)品納入出口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品系列，并得到很多國(guó)家以及地區(qū)的喜愛(ài)和支持?，F(xiàn)在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽(yáng)及東北地區(qū)具有一定的影響力，榮富陶瓷、天王星陶瓷生產(chǎn)的高檔瓷磚出口到韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價(jià)值的資源廣泛分布在該地區(qū)，而且儲(chǔ)量十分豐富，目前，已經(jīng)探明有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并開(kāi)發(fā)了紫陶礦產(chǎn)，根據(jù)專家預(yù)估，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)十萬(wàn)噸。此外，通過(guò)化學(xué)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，該礦產(chǎn)資源的鐵含量高達(dá)10%上下，在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，是一種被廣泛認(rèn)可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)規(guī)模，紫陶產(chǎn)品品種不斷豐富，從一百多個(gè)增加為四百余種。種類有藝術(shù)紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產(chǎn)品。藝術(shù)紫陶中紫砂壺已經(jīng)演變出“花鳥(niǎo)源頭”系列，反映其產(chǎn)品的地域特征；紅山文化系列，反映其產(chǎn)品的文化特征；蒙古族系列，反映了該地區(qū)工藝產(chǎn)品的民族特征?？ψ罂h目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，培育了超過(guò)兩百家的企業(yè)和作坊，并引入了大量高層次人才，包括國(guó)家以及省級(jí)工藝美術(shù)大師，為整個(gè)紫陶工藝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障，極大擴(kuò)展了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模?？ψ罂h以紫陶工藝而名聞國(guó)內(nèi)外，擁有“北方紫陶之都”的美譽(yù)，“喀左紫砂”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2016年，“喀左紫砂壺”在中國(guó)旅游商品大賽中獲得銀獎(jiǎng)，2017年，喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮(zhèn)”；2018年，政府工作報(bào)告中“朝陽(yáng)紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產(chǎn)業(yè)之一，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了具體方向，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源之一，對(duì)于該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有積極意義。
（二）當(dāng)前發(fā)展瓶頸問(wèn)題近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響以及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)瓶頸，紫陶小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)也面臨著一些亟須突破的問(wèn)題：一是紫陶土礦產(chǎn)資源存在無(wú)序和過(guò)度開(kāi)采情況，使有限的稀缺的資源沒(méi)有發(fā)揮最大價(jià)值；二是人才流失嚴(yán)重，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、薪資待遇、疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，從業(yè)人員由2500多人減少到至今不足200多人，由最多的引進(jìn)外地人才60多人，到現(xiàn)在的不足5人；三是現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創(chuàng)作，沒(méi)有形成小鎮(zhèn)只有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)資源儲(chǔ)備，現(xiàn)有工人以制作大路貨為主，企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。
（一）做大與扶小并重要加快培育紫陶文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，政府應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用、大力開(kāi)拓和引進(jìn)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)三方作用，積極培育專業(yè)市場(chǎng)上規(guī)模、上水平，努力推動(dòng)大型市場(chǎng)走專業(yè)化、品牌化道路。圍繞龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)實(shí)力，以政策效應(yīng)和政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、研發(fā)、人才培訓(xùn)、對(duì)外宣傳方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，堅(jiān)持提升企業(yè)和品牌形象。建立對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業(yè)傾斜支持。對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的小規(guī)模工作室政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，在市場(chǎng)低迷期引導(dǎo)企業(yè)研究相關(guān)政策支持，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，政府制定出臺(tái)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)培育小企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)份額。
（二）創(chuàng)新與傳承兼容一方面紫陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是將這樣的“老字號(hào)”地理標(biāo)志招牌傳承轄區(qū)，需要企業(yè)大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工匠精神，講求精益求精，培養(yǎng)紫陶產(chǎn)業(yè)手工技藝傳承人，堅(jiān)持專注提高品質(zhì)，做強(qiáng)品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值和知名度。另一方面，紫陶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，積極和相關(guān)高等院校、科研院所對(duì)接，開(kāi)展紫陶產(chǎn)品新工藝、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，建立紫砂產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)儲(chǔ)備庫(kù)，使產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計(jì)到上市銷售時(shí)間真正縮短。探索紫陶產(chǎn)業(yè)化道路，針對(duì)消費(fèi)者的個(gè)性化、特色化需求，強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過(guò)創(chuàng)意改造，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新渠道開(kāi)辟新的發(fā)展路徑。
（三）文化與時(shí)尚元素交融加強(qiáng)對(duì)紫砂礦產(chǎn)資源的管理，杜絕資源的浪費(fèi)和外流，對(duì)全縣紫陶文化企業(yè)進(jìn)行匹配性原料供應(yīng)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開(kāi)采計(jì)劃和市場(chǎng)開(kāi)拓規(guī)劃，將紫陶原料進(jìn)行類別細(xì)分，圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫，使原材料與技藝達(dá)到完美結(jié)合。積極挖掘歷史文化特色，利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素，研發(fā)新產(chǎn)品，通過(guò)視覺(jué)藝術(shù)和手法的創(chuàng)新，為紫陶產(chǎn)品注入喀左元素，展現(xiàn)喀左特點(diǎn)，打造喀左特色產(chǎn)業(yè)品牌，展現(xiàn)喀左紫陶制品獨(dú)有的文化魅力；針對(duì)中檔材料以及低檔材料的開(kāi)發(fā)，必須立足其基本屬性，充分結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念以及藝術(shù)風(fēng)格，將文化磚、外墻磚等作為重要發(fā)展方向，通過(guò)建筑以及工業(yè)類陶瓷工業(yè)的建設(shè)，建立更大規(guī)模的裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群，并將建筑陶瓷作為主打產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。
（四）招商與引才并舉一是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，近年來(lái)南方地區(qū)如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業(yè)，由于本地原材料供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要等因素正在外遷，喀左應(yīng)積極進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)商會(huì)引薦，召開(kāi)招商項(xiàng)目推介會(huì)等，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是積極培育本土人才，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的高層次人才，同時(shí)加大紫砂藝術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才培訓(xùn)課程，探索推行從業(yè)職業(yè)資格制度，提高紫陶從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是引進(jìn)域外人才。制定紫陶人才引進(jìn)計(jì)劃，在宜興、景德鎮(zhèn)、德化等地區(qū)引進(jìn)一批紫陶工匠；從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招聘一批高學(xué)歷技術(shù)人才。建立健全職稱評(píng)定“綠色通道”，將這些人培養(yǎng)成本地紫陶高端技術(shù)人員，不斷壯大人才隊(duì)伍，為紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
（五）加強(qiáng)宣傳與政策服務(wù)共同保障要加大宣傳，提升品牌影響力。對(duì)外宣傳上，積極與央視和相關(guān)省份的主流媒體進(jìn)行對(duì)接，對(duì)喀左縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推介；積極與外地交通部門聯(lián)系，利用高鐵、飛機(jī)、公交車、火車站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段進(jìn)行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術(shù)節(jié)”“創(chuàng)意大賽”等形式，擴(kuò)大“北方紫陶之都”影響力。進(jìn)一步完善政策服務(wù)體系。出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)扶持政策，打造政策洼地。與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對(duì)接，幫助解決紫砂企業(yè)資金及信用問(wèn)題，支持紫陶文化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮紫砂行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)喀左紫陶品牌在市場(chǎng)上的良好形象。
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作者：李寶玲單位：中共朝陽(yáng)市委黨校。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十三
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。樂(lè)至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅苿?dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，田地分散，地塊較小，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，近年來(lái)，雖然實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村村通水泥路項(xiàng)目，但從全縣來(lái)看，比例仍然偏小，“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有得到根本改變。項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目打捆使用，農(nóng)口部門之間沒(méi)有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項(xiàng)目無(wú)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)無(wú)項(xiàng)目支撐。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高。
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)較為分散，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難進(jìn)行規(guī)模化種植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化，18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足，人才斷代現(xiàn)象突出，人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，同時(shí)基層農(nóng)技員知識(shí)更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。
我縣龍頭企業(yè)（業(yè)主）發(fā)展規(guī)模較小，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，社會(huì)化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)滯后，交易方式單一落后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導(dǎo)，缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷售的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。
(四）基層政府服務(wù)能力不強(qiáng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)人渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才容易被上級(jí)部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識(shí)層次偏低，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識(shí)的能力較弱，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問(wèn)題，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，組織動(dòng)員群眾能力差，面對(duì)實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的懈怠思想，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，貽誤了發(fā)展良機(jī)，造成了工作被動(dòng)。
二、建議意見(jiàn)。
（一）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性，二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng)，在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的`方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。
（二）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動(dòng)，創(chuàng)建一批省市級(jí)示范社、示范農(nóng)場(chǎng)。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。二要推廣和實(shí)施農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用，積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村社通水泥路項(xiàng)目，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)民住房安全。
（四）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合。
充分利用國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、部門對(duì)我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目支持，合理利用政策、打捆項(xiàng)目資金、科學(xué)安排落實(shí)，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動(dòng)市場(chǎng)資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)生物有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè)，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化綜合利用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的綜合治理機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十四
一、進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想：
學(xué)校一班人要進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識(shí)。__x中學(xué)作為完全中學(xué)，初中部與高中是一個(gè)有機(jī)地、緊密相連的整體，可以說(shuō)是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級(jí)事業(yè)單位，但是按照義務(wù)教育法的規(guī)定，初中的管理事宜當(dāng)?shù)卣芾頌橹?，直接接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理與指導(dǎo)，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結(jié)賬算在__x鎮(zhèn)中心學(xué)校，但成績(jī)首先是__x中學(xué)的，如果考核算賬成績(jī)不理想，對(duì)__x中學(xué)、對(duì)__x鎮(zhèn)中心學(xué)校都不利，教育局、鎮(zhèn)黨委政府、__x的老百姓也有想法，這一點(diǎn)大家心中要明確要有數(shù)的。
二、進(jìn)一步理順管理體制：
要按照縣教育局的管理職責(zé)和權(quán)限劃分來(lái)，__x中學(xué)和鎮(zhèn)中心學(xué)校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學(xué)質(zhì)量作出共同的努力。
一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規(guī)律不盡相同，教育教學(xué)管理也不一樣，各有各的特殊性和規(guī)律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學(xué)管理模式，要根據(jù)全縣初中教育教學(xué)工作會(huì)議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。
二是加強(qiáng)初中部的管理力量，要讓有事業(yè)心、有能力、公道正派的人擔(dān)任管理崗位的工作，要明確崗位目標(biāo)任務(wù)與工作職責(zé)，平衡分配管理崗位任務(wù)，加強(qiáng)履職考核，實(shí)行能者上平者讓庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
三是完善初中部?jī)?nèi)部的管理機(jī)制，對(duì)初中要明確責(zé)任和工作目標(biāo)，要適當(dāng)授權(quán)和放權(quán)，要加大必要的經(jīng)費(fèi)投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)x初的要有一個(gè)明確的考核方案，明確目標(biāo)任務(wù)。x中要在學(xué)校層面對(duì)初中部明確目標(biāo)任務(wù)，初中部對(duì)個(gè)班級(jí)、教師也要制定明確的考核評(píng)比方案，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的班級(jí)和教師身上。
三、進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制：
一是要充分利用各種考核獎(jiǎng)懲政策，建立一套適合初中實(shí)際情況的以教育教學(xué)獎(jiǎng)懲為主的激勵(lì)機(jī)制，健全各種管理與獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，完善各種考核考評(píng)方案和操作落實(shí)的辦法。
二是學(xué)校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機(jī)制要公正公開(kāi)公平，要以調(diào)動(dòng)學(xué)校干部、教師、職工、學(xué)生等不同層面工作學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性為主要目的。
三是要樹(shù)立他們的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。
四是通過(guò)制度管人、管事，通過(guò)狠抓過(guò)程的管理來(lái)抓落實(shí)。
五是學(xué)校干部要期帶頭示范作用。
要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經(jīng)濟(jì)待遇的分配、各種榮譽(yù)的評(píng)選、教學(xué)任務(wù)的落實(shí)上要先顧一線的業(yè)績(jī)突出的教師，不能是先顧領(lǐng)導(dǎo)自己，不能在一些小事的不當(dāng)處理上對(duì)教師產(chǎn)生挫傷感，影響教師的積極性?？偰繕?biāo)總?cè)蝿?wù)、階段性的目標(biāo)任務(wù)要具體，要落實(shí)?？己思?lì)要公正要嚴(yán)格，要體現(xiàn)出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的成本的高與低的差別來(lái)，只要起點(diǎn)一致、程序公正、考核評(píng)價(jià)科學(xué)、多溝通多交流多聯(lián)系。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作：
由于是完全中學(xué)，管理體制、分配機(jī)制等方面存在著不同，這是事實(shí)，也就產(chǎn)生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時(shí)不平衡，工作積極性、工作責(zé)任心勢(shì)必受到了影響，這就需要學(xué)校加強(qiáng)初中教師的思想政治工作力度，認(rèn)真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變初中教師的思想，調(diào)動(dòng)初中教師的積極性和責(zé)任性、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，提高隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力，保證隊(duì)伍內(nèi)部的和諧，提高教師的素質(zhì)能力。要通過(guò)教育引導(dǎo)教師端正思想認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，從國(guó)家的政策，從全縣同類初中相比較來(lái)看待待遇問(wèn)題，不能形成一種偏離教育價(jià)值觀的導(dǎo)向。待遇問(wèn)題很重要，但是待遇首先受國(guó)家的分配政策指導(dǎo)，還要受當(dāng)?shù)氐呢?cái)力與消費(fèi)水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復(fù)雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關(guān)的，收入與付出總是程正比的。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的德育工作：
加大學(xué)校的德育工作力度，加強(qiáng)學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，使學(xué)生樹(shù)立明確的理想和學(xué)習(xí)目的，養(yǎng)成積極的學(xué)習(xí)生活態(tài)度和吃苦精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性和積極性。學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，是依靠長(zhǎng)期的堅(jiān)持養(yǎng)成的，所以要迫切加強(qiáng)學(xué)生的德育工作，加大學(xué)生的思想政治工作力度，樹(shù)立學(xué)生的理想，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。學(xué)生的的管理，不在于防和堵，關(guān)鍵在于教育和引導(dǎo)，學(xué)生的思想道德建設(shè)，關(guān)鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理：
明確教學(xué)中心地位，規(guī)范教學(xué)過(guò)稱管理，教學(xué)管理要?jiǎng)?wù)實(shí)，要有針對(duì)性，要充分發(fā)揮教學(xué)管理的引導(dǎo)作用，要提高教學(xué)管理效率。教學(xué)過(guò)程管理要從針對(duì)上面的要求出發(fā)，以解決存在的問(wèn)題為突破口，要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學(xué)管理上，要摸索出一套性的行之有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，特別強(qiáng)調(diào)要注重教學(xué)管理過(guò)程的落實(shí)，不能水面一棍，光搞形式不注重實(shí)效。
七、進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量：
制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)階段目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)：
一是要完成中考的目標(biāo)任務(wù)，以縣錄取重點(diǎn)高中的平均比率為標(biāo)準(zhǔn)，即2%的人數(shù)為重點(diǎn)高中錄取目標(biāo)。重點(diǎn)高中的指標(biāo)分配一般參考當(dāng)年的中考成績(jī)、辦學(xué)規(guī)模人數(shù)、歷年辦學(xué)效益、日常教學(xué)管理水平、三年前升重點(diǎn)高中學(xué)生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點(diǎn)高中人數(shù)的既要參考當(dāng)年中考的直接結(jié)果，還要參考平時(shí)的學(xué)校管理工作的水平。
二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應(yīng)的減輕了當(dāng)年的中職招生任務(wù)，這是一舉兩得的事。
三是提高各學(xué)科中考的人均分、降低低分率。
四是鞏固直升率，對(duì)于各種轉(zhuǎn)出的學(xué)生要及時(shí)辦理學(xué)籍異動(dòng)證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數(shù)。
五是要完成好中職春招任務(wù)，完成春招任務(wù)的人數(shù)在最后算中考成績(jī)時(shí)，將這部分人數(shù)從應(yīng)考人數(shù)中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務(wù)，又提高了直升率，相應(yīng)的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對(duì)于提高中考的綜合成績(jī)有較多的好處。
所以初中要掌握這計(jì)算成績(jī)積分的要領(lǐng)。六是要提高各種學(xué)生競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)人數(shù)與級(jí)別，各種競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的人數(shù)與級(jí)別將作為提前預(yù)錄分配指標(biāo)數(shù)的重要參考依據(jù)。七是要對(duì)平時(shí)的各種檢查視導(dǎo)要高度重視，平時(shí)的檢查視導(dǎo)情況的好壞將作為辦學(xué)效率。管理水平的重要依據(jù)，將作為重點(diǎn)高中錄取分配指標(biāo)的重要參考依據(jù)。
八、進(jìn)一步改善學(xué)校社會(huì)形象。
__x中學(xué)這幾年發(fā)展變化進(jìn)步較大，社會(huì)形象和社會(huì)影響較好，需要繼續(xù)加大社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)與各方的溝通與聯(lián)系，積極改善初中外部發(fā)展環(huán)境，改善社會(huì)對(duì)初中的輿論影響，讓當(dāng)?shù)厝罕姖M意。
九、進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)能力。
一是加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，提高教師的思想素質(zhì)。重點(diǎn)是要抓好責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)教師的集團(tuán)榮譽(yù)感、危機(jī)意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要以校本研訓(xùn)作為教師學(xué)習(xí)的主要活動(dòng)載體與形式，鼓勵(lì)教師自覺(jué)的學(xué)習(xí)提高，要學(xué)習(xí)最新的教育科學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論、學(xué)科新知識(shí)、學(xué)生管理理論等，轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)展視野。
三是加強(qiáng)能力鍛煉，提高教師的業(yè)務(wù)能力。特別是要加強(qiáng)新理念下的備課、上課、說(shuō)課、評(píng)課、反思、輔導(dǎo)、學(xué)生管理、班級(jí)管理、學(xué)生心理輔導(dǎo)等基本的教師業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
十、進(jìn)一步端正領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十五
近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動(dòng)。各村召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結(jié)果來(lái)看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務(wù)，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解：
形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍。農(nóng)民是勤勞能干的農(nóng)民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕上。換句話說(shuō)，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農(nóng)民的思想跟不上當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛(ài)“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等鄉(xiāng)村振興合力，通過(guò)培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的人才和思想基礎(chǔ)。
給村干部以適當(dāng)壓力、發(fā)揮村民主人翁精神?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個(gè)村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么這個(gè)村莊的發(fā)展也就止步于當(dāng)下，落后于未來(lái)。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時(shí)，要以村民愿不愿意，答不答應(yīng)，高興不高興為尺度。只有村民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，他們才會(huì)關(guān)心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當(dāng)成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇帶領(lǐng)村民致富，同時(shí)充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實(shí)處。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的正確引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍(lán)圖，把工作落實(shí)到位，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)黨的支持。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,開(kāi)創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實(shí)處，加大各種資源配置的投入向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好政策和設(shè)施基礎(chǔ)。
大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)。
立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃。“鄉(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問(wèn)題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。
聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好。
突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長(zhǎng)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。
突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開(kāi)展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開(kāi)展“誠(chéng)信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。
深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足。
探索建立更具活力的要素市場(chǎng)。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場(chǎng)。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開(kāi)展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推廣農(nóng)村資金互助社、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十六
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，必須始終加以解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，是全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是全國(guó)的命脈所在，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，城鎮(zhèn)必將失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，長(zhǎng)期以來(lái)一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹(shù)綠的美麗鄉(xiāng)村正在成為現(xiàn)實(shí)?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報(bào)告中這些重要論述表明，“三農(nóng)”作為國(guó)之根本的地位持續(xù)在加強(qiáng)。報(bào)告明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，必將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要載體，在中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，作為山川秀美、農(nóng)業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
首先，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是富足的鄉(xiāng)村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力支撐，特別要立足于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。我們不僅創(chuàng)建“美麗”，更要經(jīng)營(yíng)“美麗”；不僅打造景觀，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村美起來(lái)，讓農(nóng)民富起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿生機(jī)活力。所以，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。
其次，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)，是美麗鄉(xiāng)村的外在之美，物質(zhì)富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉(xiāng)村。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加突出。當(dāng)前，如何進(jìn)一步處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實(shí)可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高廣大農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)；要加大農(nóng)村面源污染治理力度，降低農(nóng)藥化肥的使用量；要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，科學(xué)合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也才能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
再次，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)生活有了大幅度提高。對(duì)美好生活的渴求，特別是對(duì)精神文化生活的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)風(fēng)文明，內(nèi)外兼修才算得上美麗鄉(xiāng)村。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚、村民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義精神文明對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的緊迫感和使命感；要積極倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法的良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度，形成團(tuán)結(jié)、互助、平等、友愛(ài)的人際關(guān)系。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路；要積極回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，讓農(nóng)民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。
最后，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。科學(xué)有效的鄉(xiāng)村治理體系是全力助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，并提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，明確了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的新理念新思路，將更加有力地促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新定位、新要求和新機(jī)遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。
近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動(dòng)。各村召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結(jié)果來(lái)看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務(wù)，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解：
形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍。農(nóng)民是勤勞能干的農(nóng)民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕上。換句話說(shuō)，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農(nóng)民的思想跟不上當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛(ài)“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等鄉(xiāng)村振興合力，通過(guò)培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的人才和思想基礎(chǔ)。
給村干部以適當(dāng)壓力、發(fā)揮村民主人翁精神?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個(gè)村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么這個(gè)村莊的發(fā)展也就止步于當(dāng)下，落后于未來(lái)。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時(shí)，要以村民愿不愿意，答不答應(yīng)，高興不高興為尺度。只有村民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，他們才會(huì)關(guān)心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當(dāng)成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇帶領(lǐng)村民致富，同時(shí)充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實(shí)處。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的正確引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍(lán)圖，把工作落實(shí)到位，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)黨的支持。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,開(kāi)創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實(shí)處，加大各種資源配置的投入向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好政策和設(shè)施基礎(chǔ)。
摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要指導(dǎo)策略。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工程，該工程自實(shí)施以來(lái)，雖然獲得了一些成就，但在建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興視野下如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行了探討，以期促進(jìn)我國(guó)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)路徑。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)的迫切需求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的絕對(duì)要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)方面，不僅包括外在表現(xiàn)，還有美麗鄉(xiāng)村豐富的內(nèi)涵，它包括文化建設(shè)、人才建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等?？傊ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村工程龐大，需要全社會(huì)共同努力，協(xié)作配合，在遵從國(guó)家戰(zhàn)略下全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。
1.1背景。
如今，我國(guó)已向社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善和優(yōu)化，社會(huì)得到發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)主要矛盾為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，如今這一矛盾已得到有效解決，我國(guó)目前的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一不平衡發(fā)展主要體現(xiàn)在城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展之間的差距，為解決這一矛盾，習(xí)近平主席在十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。戰(zhàn)略體現(xiàn)出了黨和國(guó)家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的堅(jiān)實(shí)本心，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
1.2戰(zhàn)略意義。
我國(guó)鄉(xiāng)村處于嚴(yán)重衰落水平，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)各項(xiàng)任務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也是導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)性質(zhì)長(zhǎng)期處于初級(jí)階段的主要枷鎖。只有全面推動(dòng)農(nóng)村各方面的發(fā)展，才有可能解決我國(guó)面臨的主要矛盾，以及實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。此外，在全面建成小康社會(huì)這一背景下，促進(jìn)城市與農(nóng)村的共同進(jìn)步、和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)，然而城鄉(xiāng)差距非常大，只有縮小這一差距，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕這一百年目標(biāo)。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行和實(shí)施對(duì)我國(guó)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)問(wèn)題。
美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)龐大且復(fù)雜的建設(shè)工程，然而我國(guó)在這方面卻缺乏經(jīng)驗(yàn)。雖然改革開(kāi)放制度的深度實(shí)施，可使我國(guó)多借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但基于我國(guó)人口多、鄉(xiāng)村人口占比高的基本國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)這一舉措并不可取。從我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果來(lái)看，我國(guó)在試點(diǎn)選取上缺乏公平性，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因而鄉(xiāng)村之間也存在差異。然而在進(jìn)行鄉(xiāng)村試點(diǎn)選擇時(shí)，往往選擇那些發(fā)展良好的鄉(xiāng)村，這并不利于實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全面建設(shè)。試點(diǎn)選擇應(yīng)進(jìn)行全區(qū)域覆蓋，根據(jù)鄉(xiāng)村條件來(lái)合理決策相應(yīng)的試點(diǎn)周期，同時(shí)還需要對(duì)不同的試點(diǎn)效果進(jìn)行全面的記錄和評(píng)價(jià)。
2.2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與模式問(wèn)題。
美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)過(guò)程中往往過(guò)度依賴于固有模式，未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)變，不僅會(huì)產(chǎn)生較高的建設(shè)成本，而且缺乏創(chuàng)新性，使鄉(xiāng)村建設(shè)按照模板而生，使鄉(xiāng)村丟失了自身獨(dú)特的個(gè)性。借鑒不是復(fù)制和套用，而是對(duì)他人方法的參考和借鑒，雖然某些地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了成功，但因地制宜才是應(yīng)遵循的第一準(zhǔn)則，生搬硬套嚴(yán)重不符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初衷。
3.1解讀鄉(xiāng)村，明確鄉(xiāng)村多樣化發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提就是對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行全面了解，只有充分掌握鄉(xiāng)村的各項(xiàng)特征，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能取得可靠性成就。鄉(xiāng)村與城市不同，鄉(xiāng)村特色豐富，其發(fā)展模式具有多樣化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是文化方面，不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化各有不同，這主要與當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗有關(guān)。其次是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)多樣化，比如畜牧、種植等?？傊利愢l(xiāng)村建設(shè)必須要保留符合鄉(xiāng)村的多樣化特征。只有這樣，才能稱得上美麗鄉(xiāng)村[2]。
3.2加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度供給。
在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循本質(zhì)，保留地區(qū)特色，挖掘鄉(xiāng)村文化和文人，做到因地制宜，根據(jù)不同的地域特征來(lái)實(shí)施不同的建設(shè)策略，切不可千篇一律，使鄉(xiāng)村丟失了原有的生態(tài)氣息，更要杜絕依據(jù)城市建設(shè)來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的鄉(xiāng)村建設(shè)。具體可分為以下五個(gè)方面：一是合理規(guī)劃。充分掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本方針和目標(biāo)，并引入一定的建設(shè)理論，在其指導(dǎo)下對(duì)實(shí)施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村策略進(jìn)行合理規(guī)劃，然后再結(jié)合當(dāng)?shù)厥?、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域的特征進(jìn)行完善。二是具備較為完善的治理體系，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一任務(wù)來(lái)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，用來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)管建設(shè)工作，促進(jìn)建設(shè)工作有序進(jìn)行。三是要依據(jù)政策管理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要依據(jù)一定的制度和政策，確保工作有章有序。四是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是每個(gè)人的職責(zé)，對(duì)此需要做好宣傳工作，使每個(gè)公民都能夠參與到建設(shè)工作中來(lái)。另外，還可以針對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)工作，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生。五是充足的資金。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作深遠(yuǎn)而龐大，必須保證充足的建設(shè)資金，在頂層設(shè)計(jì)中借助多渠道來(lái)籌措資金(圖1)。
3.3依靠科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)多方參與。
任何一項(xiàng)工程建設(shè)，都離不開(kāi)先進(jìn)科技和優(yōu)秀人才的支撐。同樣，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，必須要牢牢把握這2個(gè)重要方面。應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作，促進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)性農(nóng)民轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要具備先進(jìn)的引入機(jī)制，使各方知識(shí)人士都能夠積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。對(duì)此，首先要做好人才教育工作。一是針對(duì)受教育兒童，不僅需要投入較多教育資金，還需要引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)的師資隊(duì)伍，為他們提供更為優(yōu)良的教育條件，同時(shí)在進(jìn)行義務(wù)教育的同時(shí)為他們灌輸相應(yīng)的生態(tài)文明理念，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。二是針對(duì)農(nóng)民，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)課程。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，必須要重視對(duì)農(nóng)民的教育，加強(qiáng)科技推廣，使農(nóng)民在掌握一定生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)保持良好的生活習(xí)慣，在鄉(xiāng)村生活中做到節(jié)約和環(huán)保。其次，做好人員引入。一方面，可以組織相應(yīng)的委員會(huì)來(lái)建立一個(gè)專門的咨詢部門，供有意向人士提供咨詢服務(wù);另一方面，可以建立相應(yīng)的智力團(tuán)隊(duì)，為有效建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供可實(shí)施策略，從而推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的全面建設(shè)和發(fā)展[3]。另外，還需要嚴(yán)格實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極引入外來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將其融會(huì)貫通，進(jìn)而形成符合自身發(fā)展的建設(shè)模式[4]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了機(jī)遇，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)發(fā)展的關(guān)鍵基石。因此，必須采取可行性策略來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，從而有效縮小農(nóng)村與城市之間的差距，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的共同繁榮。
5參考文獻(xiàn)。
[3]張強(qiáng)，張懷超，劉占芳.鄉(xiāng)村振興：從衰落走向復(fù)興的戰(zhàn)略選擇[j].經(jīng)濟(jì)與管理，2018，32(1)：6-11.
鄉(xiāng)村振興論文毛概篇十七
盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。7月13日，由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫(xiě)的最新版《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》（下稱《報(bào)告》）報(bào)告在羅馬發(fā)布。報(bào)告預(yù)測(cè)，在全球范圍內(nèi)，由于新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬(wàn)，甚至可能新增1.32億。報(bào)告說(shuō)，疫情使全球糧食體系的脆弱性凸顯，需要各方共同應(yīng)對(duì)。在新冠疫情突如其來(lái)和全球糧食體系脆弱的大背景下，我國(guó)糧食安全形勢(shì)和戰(zhàn)略成為日益迫切的重要課題。
隨著全社會(huì)營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)的提高，尤其隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、人民生活水平的不斷提高，高質(zhì)量的糧食需求量也將呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，優(yōu)質(zhì)糧供給不足的問(wèn)題會(huì)更加凸顯。當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的成績(jī)，但也應(yīng)看到我國(guó)糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。從世界范圍看，《報(bào)告》指出，2019年全球有近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加1000萬(wàn)，與5年前相比增加近6000萬(wàn)。其中，亞洲饑餓人數(shù)最多，非洲饑餓人數(shù)增長(zhǎng)最快。具體我國(guó)而言，我國(guó)糧食安全的基本形勢(shì)如下：
一是實(shí)現(xiàn)糧食供給保障水平大幅提升。2019年全國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤水平以上，稻谷、小麥自給率超過(guò)100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上。特別是今年在遭遇新冠疫情的情況下，夏糧再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到2856億斤，創(chuàng)歷史新高，比上年增加24.2億斤；早稻種植面積比上年增加470萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑態(tài)勢(shì)。糧食連年豐收，為我國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續(xù)多年超過(guò)人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。目前，全國(guó)小麥、稻谷庫(kù)存量大體相當(dāng)于全國(guó)居民一年的消費(fèi)量，谷物庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%—18%安全水平。
二是我國(guó)糧食安全保障能力明顯改善。我國(guó)把扶持糧食生產(chǎn)作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重點(diǎn)，支持力度不斷加大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年4月17日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。4月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等11部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2020年度認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的通知》，扎實(shí)推進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制年度重點(diǎn)工作任務(wù)，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食作物傾斜，對(duì)小麥、水稻實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)玉米、大豆實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。
三是我國(guó)糧食安全形勢(shì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜。這次新冠疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒(méi)。具體貢獻(xiàn)：一是有充足的原糧儲(chǔ)備；二是人口集中的大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲(chǔ)備；三是布局建設(shè)一批應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心和應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。從國(guó)際比較看，這次新冠疫情全球大流行，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，而我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價(jià)格穩(wěn)定。但是，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、食品消費(fèi)升級(jí)，糧食需求相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)供給又面臨耕地和水資源硬約束、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流出、國(guó)外進(jìn)口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來(lái)糧食供需還將長(zhǎng)期處于緊平衡。
保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松；要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。抗擊新冠疫情期間，糧食安全問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。例如，“要在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控措施的同時(shí)，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收?！薄耙哟蠹Z食生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定?！蔽覈?guó)實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略的基本原則如下：
以我為主、立足國(guó)內(nèi)。這是中央立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握。必須正確把握這個(gè)戰(zhàn)略立足點(diǎn)，就是要堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃、找飯吃過(guò)日子，不能把糧食安全的保障寄托在國(guó)際市場(chǎng)上。否則，一有風(fēng)吹草動(dòng)，有錢也買不來(lái)糧，就要陷入被動(dòng)。當(dāng)然，立足國(guó)內(nèi)，并非所有糧食和農(nóng)產(chǎn)品都要完全自給，還要充分用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，但要把握好規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)增收和國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)大的影響。
谷物自給，口糧安全。我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，確保糧食安全任務(wù)依然艱巨，什么時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)了。糧食生產(chǎn)氣可鼓而不可泄，“十六連增”后必須防止出現(xiàn)滑坡。實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖，進(jìn)一步明確保障國(guó)家糧食安全的優(yōu)先次序。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，首先要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。這樣定位，絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，決不能將此誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加產(chǎn)能，重視科技。解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。在糧食問(wèn)題上不能忘記歷史、盲目樂(lè)觀，不能今天溫飽無(wú)虞，就忘了昨天餓肚子的滋味；不能糧食連年增產(chǎn)，就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。盡管實(shí)現(xiàn)了“十六連增”，但我國(guó)糧食生產(chǎn)在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性還不高。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。為此，要保護(hù)耕地、完善政策、強(qiáng)化科技，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高設(shè)施裝備水平，持續(xù)不斷提高糧食生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率。
糧食是人民群眾最基本的生活資料，是社會(huì)穩(wěn)定的重要民生物資，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，所謂“衣食足，倉(cāng)廩實(shí)，天下安”。不久前，中央提出“六保”任務(wù)中，“保糧食能源安全”位列其中，這也是糧食安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化的客觀要求和體現(xiàn)，對(duì)此我們必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。為此，建議如下：
一是健全糧食生產(chǎn)資金支持。堅(jiān)持完善小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，加大保險(xiǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)支持力度。加快健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，讓糧食主產(chǎn)區(qū)抓糧得實(shí)惠。大力支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)展，創(chuàng)新“花錢買服務(wù)”機(jī)制，形成多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
二是改革和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧。積極探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧，讓重農(nóng)抓糧的地方在工作上有積極性。
三是構(gòu)建糧食安全應(yīng)急體系。這次疫情期間，一些地方遇到了采購(gòu)“無(wú)處”、捐贈(zèng)“無(wú)門”、通關(guān)“無(wú)路”、配送“無(wú)序”等現(xiàn)象，不少糧食物資無(wú)法第一時(shí)間運(yùn)到急需的地方，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善應(yīng)急體系，將“國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”常態(tài)化、制度化，建立穩(wěn)定常態(tài)化的具有權(quán)威性的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)體制機(jī)制，保障當(dāng)重大疫情發(fā)生時(shí)能夠快速?zèng)Q策、快速解決糧食應(yīng)急保供。
五是完善糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。這次疫情的發(fā)生，還警示我們?cè)诎Z食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏運(yùn)輸設(shè)施和條件建設(shè)上，既要有能力保障糧食多元化供給，更要有相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)控和調(diào)運(yùn)機(jī)制，滿足市場(chǎng)供給，規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)，穩(wěn)定糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定預(yù)期。所以要根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。提升統(tǒng)計(jì)上報(bào)水平，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性的突發(fā)情況，黨和國(guó)家可以立即獲得第一手資料。
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