城中村改造工作計劃（通用19篇）

通過制定計劃，我們可以更好地分配時間和精力，避免過度勞累。要寫一份較為完美的計劃，首先需要明確自己的目標和期望。這些范文只是參考，每個人在制定計劃的時候還需要結(jié)合自己的實際情況進行調(diào)整和創(chuàng)新。

城中村改造工作計劃篇一

危房，即危險房屋，據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，危險房屋是指，結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。危房分為整幢危房和局部危房。如下為貧困戶危房改造計劃，歡迎閱讀！

為了進一步加大農(nóng)村危房改造力度，積極落實好相關(guān)政策措施，爭取中央農(nóng)村危房改造任務(wù)及補助資金，合理安排我鄉(xiāng)年度改造任務(wù)，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》結(jié)合我鄉(xiāng)實際作如下計劃。

賈豁鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部，總?cè)丝?1158人，全鄉(xiāng)24個行政村，58個自然村。20xx年農(nóng)村危房調(diào)查結(jié)果為2774戶，房屋11096間，房屋面積2.4萬平方米。調(diào)查出重度危房戶416戶，均需不同程度進行改造需要改造。在20xx年、20xx年兩年完成80戶改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，還剩余336戶，可望上級明年解決70戶，力爭在xx期間全部改造完畢。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房的要求，科學(xué)制訂解決農(nóng)村困難群眾住房問題的規(guī)劃。

因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實際情況，既要切實解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟安全實用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。

政府主導(dǎo)，社會多方參與。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的水平，要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶解決困難群眾住房問題的機制。

節(jié)約用地，堅持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在解困工作中，造成土地資源的浪費。

一是堅持加快發(fā)展。實施農(nóng)村危房改造要與加快城鄉(xiāng)化進程相結(jié)合、與新型鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、集約建設(shè)，節(jié)約土地，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造更大空間。

二是堅持政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村危房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)。

三是堅持以人為本。尊重群眾意愿，以農(nóng)民群眾自我改造為主體，不搞“一刀切”，不搞行政命令。

四是堅持科學(xué)規(guī)劃。立足當前，著眼長遠，加快村鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房及配套設(shè)施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。成立以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長，各村村長為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確責任，分級負責。危房改造工作由鄉(xiāng)政府負總責，各村具體工作，任務(wù)分解落實到村，確保按期完成。一月一上報，一季一通報，每年年底檢查考核。

（三）加強宣傳，積極引導(dǎo)。要加強宣傳，正確引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民和積極性和主動性，使農(nóng)村真正成為危房改造的主體。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，通過開展幫扶和互助主動參與，為加快推進農(nóng)村危房改造工作做出積極貢獻。

（一）指導(dǎo)思想。以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）目標任務(wù)。按照上級的統(tǒng)一安排，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的任務(wù)是：11月底前，全縣全面完成154戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

（二）補助標準。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。

5、修繕加固的，根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助20xx-5000元。

6、因災(zāi)倒房戶新建房屋的，根據(jù)貧困類型參照上述1-3類標準執(zhí)行。

（三）資金管理。嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》的規(guī)定，實行專項管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（一）改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（c級）的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，當?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點連片建設(shè)。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。

（二）改造標準。

1.建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。

2.房屋結(jié)構(gòu)：應(yīng)達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹（木）板封閉。選址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3.配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。

4.設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。

（三）技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責，并按。

合同。

約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鎮(zhèn)村兩級相關(guān)工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。民政部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，并免費提供建材質(zhì)量檢測服務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)及國土等部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)，造成重大質(zhì)量隱患的，要依法從嚴查處。

（四）檔案管理。民政部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔20xx〕168號）和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔20xx〕2號）要求，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。20xx年9月20日前，各村要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。20xx年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對農(nóng)村危房工作開展情況及時進行督查，定期通報。

（一）調(diào)查摸底、登記造冊。各村要組織人員深入村組，全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶，建立臺賬。

（二）嚴格程序、確定對象。堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。鎮(zhèn)人民政府要組織與獲批準危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議，明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準備。

（三）制定方案、組織實施。鎮(zhèn)人民政府認真組織編制實施方案。各村要在20xx年8月30日前將危改對象落實到戶，11月底前，各農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

（四）加強監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作納入年度考核。各村要加強對農(nóng)村危房改造施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查，實行農(nóng)村危房改造項目進度月報制度。12月1日前，民政部門要將年度總結(jié)報告和總體驗收申請分別報上級農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以迎接上級農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬對各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進行的檢查驗收。12月底前，鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級民政部門提交總結(jié)報告。

（一）健全工作機構(gòu)。按照農(nóng)村危房改造工作需要，鎮(zhèn)人民政府調(diào)整充實農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)工作人員抓好項目的組織實施。

（二）明確工作職責。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，密切配合。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)站、財政等部門負責做好危房改造計劃安排、補助對象的調(diào)查摸底和認定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收。村鎮(zhèn)建設(shè)站及房產(chǎn)部門負責抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、住房方案設(shè)計、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)、財政部門負責安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。財政部門會同民政、住房和村鎮(zhèn)建設(shè)等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。國土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負責為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標。銀信部門負責對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況，協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通部門負責協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。殘聯(lián)負責搜集反映貧困殘疾人住房困難情況，協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調(diào)查摸底和認定。統(tǒng)計部門會同民政部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

（三）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。財政部門要將農(nóng)村危房改造資金納入財政預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排農(nóng)村危房改造所需資金。農(nóng)村危房改造要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、村級“五保之家”建設(shè)等項目和資金有機結(jié)合，整合資源，提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的，要避免重復(fù)補助。

（四）落實地方責任。鎮(zhèn)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責任主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和負責具體實施。并將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內(nèi)容，納入對各村（社區(qū)）目標管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)與村層層簽訂責任狀。政府按聯(lián)村責任制采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。

（五）制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕22號）和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕28號）有關(guān)要求，不得向農(nóng)戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費由當?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購買，不得向農(nóng)村危房改造對象收取。耕地占用稅按照適用稅額減半征收。

（六）開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村、組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

（七）加強輿論宣傳。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種方式廣泛宣傳，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要大力宣傳工作進展情況的好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。

開展農(nóng)村危房改造是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社。

會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村。

實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）目標任務(wù)。

按照省統(tǒng)一安排，20xx年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶，第二批任務(wù)待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設(shè)任務(wù)，到期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高。

（一）補助對象。

20xx年農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。對住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶應(yīng)優(yōu)先幫助改造。

（二）補助標準。

依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。

4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。

5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助20xx-5000元。

6、因災(zāi)倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據(jù)貧困類型參照上述標準執(zhí)行。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶自救能力、危房改造方式（新建或修繕）與其簽訂協(xié)議。

（三）資金管理。

農(nóng)村危房改造資金嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶。相關(guān)部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（一）改造方式。

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（c級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶建設(shè)為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點連片建設(shè)。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

（二）改造標準。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計的“農(nóng)村危房改造工程”標識。

（三）技術(shù)服務(wù)。

各相關(guān)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

（四）檔案管理。

嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[20xx]168號)和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》(湘民辦函[20xx]247號)要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。20xx年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。

按照省下達的20xx年危改任務(wù)，切實抓好落實實施。

（一）調(diào)查摸底，登記造冊。

各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。

（二）嚴格程序，確定對象。

各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確具體建設(shè)要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。

（三）制定方案，組織實施。

各鎮(zhèn)要制定。

工作方案。

將改造任務(wù)落實到戶工作責任細化到人組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。

（四）檢查驗收，總結(jié)工作。

要加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農(nóng)村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據(jù)下達的建設(shè)任務(wù)對各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農(nóng)村危房改造建房戶要于20xx年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

（一）健全工作機構(gòu)。

成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由一把手負總責，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。

（二）加強規(guī)劃編制。

各鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數(shù)，結(jié)合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制20xx-20xx年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實。

（三）明確工作職責。

農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實事的內(nèi)容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務(wù)分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務(wù)不能按時按質(zhì)完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的行政或法律責任。

（四）拓寬籌資渠道。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。

要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。

城中村改造工作計劃篇二

我們##辦事處高度重視“城中村”改造工作，成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管副職及相關(guān)科室、部門負責人、社區(qū)書記、村居書記為成員。同時成立專門的辦公室具體負責此項工作的開展。對改造試點實行科級干部幫包制度，依據(jù)實際情況，一村一政策，一村一套幫包班子。通過各種形式宣傳“城中村”改造的重大意義，讓群眾了解政策，積極支持配合“城中村”改造工作。

一、##居委，位于##路以東，##路以西，##路以南，##路以北。現(xiàn)有土地##畝，其中住宅占地##畝，其他占地##畝，土地性質(zhì)全部為國有土地。村居兩委班子健全，班子成員團結(jié)，群眾較為擁護。##年#月以后再建房屋基本沒有，外來人口較多，但房屋大部分證件齊全，村兩委對城中村改造早已進行宣傳，群眾都同意改造。要求對房產(chǎn)證上標有的房屋面積，不管正房還是偏房，都按一平方換一平方，如進行貨幣補償每平方要在##元以上。

##村，位于##路以東，##街以西，##以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中村莊住宅占地##畝，其他用地##畝，土地性質(zhì)全部為集體土地。兩委班子健全，班子成員團結(jié)，戰(zhàn)斗力較強。居民支持城中村改造，要求回遷按照房產(chǎn)證標明面積一平方換一平方，其他房屋面積折價貨幣補償。如全部貨幣補償，則視具體情況再議。

眾擁護等各方面條件較為成熟的村居，首先進行改造。

二、##村，總?cè)丝?#人，約##戶，總占地##畝。其中耕地##畝，村莊占地##畝，道路溝渠##畝。現(xiàn)有房屋##處，##間，房屋總面積##萬平方米；大棚約##個，占地##畝，主要是鋼架構(gòu)，種植蔬菜；養(yǎng)殖場##座，占地約##畝，養(yǎng)殖奶牛、豬為主；倉庫、廠房約##個，占地約##畝。

為全面做好####工程工作，辦事處成立了####（##村）拆遷安置工作組；并按照市區(qū)統(tǒng)一安排，配合上級部門對####綠化帶進行實地勘查并打點劃線；辦事處抽調(diào)精干近百名人員，組成三個工作隊，對運河五期綠化帶內(nèi)的房屋宅基進行實地核實，掌握了較為詳細的房屋、土地、人口等信息，全面啟動運河五期工程。

三、

######工程涉及到##辦事處##村和##村。

###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。

##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝，全部為企業(yè)用戶地。

地征用聽證會，土地手續(xù)正在審批過程中；對地上附著物進行勘察測量，為下一步工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

四、####工程涉及到###辦事處##村、##村和###村。

###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。

##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝。

董付村，總?cè)丝?##余人，約##戶，占地###畝，其中村莊占地###畝，耕地##畝，其他用地###畝，房屋###處，建筑面積####平方米。其中####工程涉及土地##畝。

辦事處成立了####工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責和保障各項工作開展；辦事處抽調(diào)機關(guān)和社區(qū)精干人員，對工程涉及到的三個村的基本情況進行摸查，掌握了較為詳細的資料；積極組織土地征用聽證會，土地手續(xù)已經(jīng)通過審批；針對部分群眾認為征地程序有瑕疵的問題，辦事處和社區(qū)工作人員，進村入戶逐家做工作，打消了村民的顧慮，使廣大群眾由不理解抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜?，為下一步工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

存在問題：

1、不同程度存在人多房少，多人一宅的情況。

2、多年未規(guī)劃宅基，有的村雖然自己規(guī)劃了宅基，但由于上級監(jiān)管嚴格，分配的宅基多數(shù)未建房屋。

3、####村等幾個村，人少耕地多，是著名的蔬菜專業(yè)村、養(yǎng)殖專。

業(yè)村，土地收益較高，要求提高耕地和地上附屬物賠償價格。

4、要求提高征地后預(yù)留地的比例，并要求自主選擇預(yù)留地位置。

5、要求政府幫助村民解決生活和養(yǎng)老保障問題。

6、要求政府規(guī)劃落實骨灰堂。

城中村改造工作計劃篇三

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人葉澤星，家住欣山鎮(zhèn)濂江村郭爺廟小區(qū)，現(xiàn)。

在住房修建于一九九零年，土木結(jié)構(gòu)，因多種原因，現(xiàn)住房出現(xiàn)了瓦面下落、墻體開裂、嚴重傾斜等問題，嚴重地威脅著我家人的生命財產(chǎn)安全，為解決我家的住房及安全問題，特向貴處申請將現(xiàn)有住房拆除重建，敬請貴部門派人調(diào)查核實并批準為盼，十分感謝！

此致

敬禮

申請人：

城中村改造工作計劃篇四

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進行改造。

一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題。

(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。

(二)存在的問題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。

2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。“城中村”垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。“城中村”中外來務(wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經(jīng)費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。

4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。

區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務(wù)之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。

(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。

嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農(nóng)房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權(quán)益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。

3、全區(qū)綜合實力強大。

地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。

2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。

城中村改造工作計劃篇五

員：王樹國史文武許廣文孫連明王殿文劉桂珍。

二．校舍現(xiàn)狀。

1．義合小學(xué).王家?guī)X小學(xué)危房各一棟.2．朱家小學(xué).七臺小學(xué).銅匠小學(xué).清泉小學(xué)需維修.3．秀水小學(xué).陳家小學(xué).柳溪小學(xué)翻修.4．城子街中心學(xué)校需擴建,同時建幼兒園.5．部分村小沒有圍墻.領(lǐng)操臺6．部分學(xué)校的教師辦公條件急需改善三.實施步驟:1.經(jīng)報與政府、教育局協(xié)調(diào)，取得上級的支持與認可，得到政策及資金投入的傾斜。

2.積極與各級單位掛鉤，同時取得社會商業(yè)人士的廣泛支持，從而得到物質(zhì)等方面的大力支持。

3.案情中喚起不斷改建.翻新.擴建校舍.4.對小型維修項目實施機動管理,隨時有問題隨時解決,排除隱患.

2012年8月20日。

城中村改造工作計劃篇六

今年，區(qū)城中村推進辦圍繞市委“改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略和區(qū)委“一二三四”思路目標，狠抓拆遷、力促上市、夯實基建、廣納資金，積極參與第二批黨的群眾路線教育實踐活動，全力以赴推進區(qū)委區(qū)政府下達的各項目標任務(wù)取得實效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

今年城中村改造范圍內(nèi)計劃拆遷地塊共x宗，畝。為有效推動拆遷工作，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓對拆遷地塊實行“分片包干制”；采取“重點項目，重點拆除”的措施，優(yōu)先實施經(jīng)營性用地拆遷；勤走基層傾聽民心，切實維護群眾的合法權(quán)益，“以幫促拆”全面推動拆遷工作有序開展。

今年城中村改造區(qū)域內(nèi)計劃上市地塊共x宗，畝。為高效開展上市工作，我辦采取有效措施，一是緊跟市場走向，精確定位市場需求，及時調(diào)整上市策略；二是精心實施地塊包裝策劃。積極邀請規(guī)劃、城市設(shè)計專家和團隊對城中村改造區(qū)域進行全方位、高標準的打造，充分挖掘和展示項目優(yōu)勢；三是全力提高土地利用價值。充分利用區(qū)位優(yōu)勢對城中村區(qū)域的規(guī)劃指標、土地綜合利用率、公服配套等進行優(yōu)化調(diào)整，整合零星地塊，吸引實力雄厚的開發(fā)商入駐，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

我辦以“利民、惠民”為核心，大力實施地塊配套建設(shè)和民生工程建設(shè)，狠抓協(xié)調(diào)落實，確保各項工作順利推進。

1.金花橋片區(qū)c-x地塊內(nèi)金花堰支渠。

目前，該項目已進場施工，預(yù)計今年年底前竣工。

2.啟動x河三期安置房建設(shè)。

目前，該項目正由區(qū)城投公司辦理開工報建設(shè)相關(guān)手續(xù)。按照合同要求，項目方案報建完成后，我辦一次性支付項目前期費用。

3.簇錦加油站遷建工作。

為配合簇橋b-xx地塊的順利上市，已與簇錦加油站簽訂《土地置換協(xié)議》，并啟動新加油站建設(shè)的前期準備工作。

大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對區(qū)域內(nèi)重點上市地塊b-xx、cx地塊的規(guī)劃指標和規(guī)劃設(shè)計條件進行優(yōu)化調(diào)整，極大地提高了重點上市地塊的土地價值和綜合利用率，從而將進一步提升土地收益。

億元。

xxxx年，我辦將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，堅持群眾路線，牢固樹立群眾觀點，不斷增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變干部作風，大力破解實際難題，全面加快城中村改造工作。

計劃完成xx，x，xx，xx組b-xx地塊、簇橋供銷社b-xx地塊和萬壽村dx地塊的土地上市工作。積極做好招商引資工作。

計劃啟動x街道路、排水及電力淺溝工程、簇錦加油站工程和雙鳳五路道路、排水及電力淺溝工程；機投橋二線道路、五線道路、六線道路。

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城中村改造工作計劃篇七

為全面落實市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：

一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。

1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點，是城鄉(xiāng)一體化推進的重點區(qū)域，急需進行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調(diào)查。

2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：

違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅(qū)動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。

環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。

管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負擔本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。

村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。

遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設(shè)經(jīng)費短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟的發(fā)展。

城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

城中村改造是加強城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設(shè)。

城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設(shè)施維護、村民生活補助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟支付，進而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時，政府再承擔本身應(yīng)當承擔的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟發(fā)展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告城中村改造是構(gòu)建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。

1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導(dǎo)致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應(yīng)時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。

2.安置土地落實問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據(jù)60號令已拆遷地應(yīng)補償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實;岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。

3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度，也難以達到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標準，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。

5.拆遷問題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟損失得不到合理的補償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：

(一)建立城中村改造的長效機制，穩(wěn)步扎實推進城中村改造。

1、建立改造長效機制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構(gòu)，成立“城中村”問題的長期性機構(gòu)，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉(zhuǎn)居民后的社會保障投入。

2、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應(yīng)當避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結(jié)局?？傊?，統(tǒng)一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。

3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當嚴格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進。

1、加強市場引導(dǎo)、完善投資機制，促進政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設(shè)計更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負擔。

2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。

一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。

二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟的收益解決村民的生存生活問題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。

(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。

首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》。《辦法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受國家、經(jīng)濟組織、社會團體及個人無償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經(jīng)濟組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告各類報告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應(yīng)堅持四個原則:一是必須保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負責任的擱置問題。應(yīng)當將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。

3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準董事會的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應(yīng)由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產(chǎn)營運的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。

4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟組織代行管理相結(jié)合進行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產(chǎn)運營等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機構(gòu)，也是成員(代表)大會的日常機構(gòu);三是民主理財制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻股的標準，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

其次，根據(jù)本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發(fā)運作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負責編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經(jīng)濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠的地方。xx區(qū)各個城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”上找出路。

最后，抓住機遇，順應(yīng)發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面。現(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。

四、總結(jié)。

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監(jiān)管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強調(diào)生態(tài)體,強調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。

城中村改造工作計劃篇八

同志們：

這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨2009年度表彰大會后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢，借鑒新經(jīng)驗，明確新目標，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個城中村進行了實地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進，給我們上了一堂生動、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負責同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結(jié)合實際，認真把這項工作抓實、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標志。加快推進新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國務(wù)院和省、市新時期的一項重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號文件，關(guān)于推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，省委書記姜異康對城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮(zhèn)化工作進行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標、指明了方向。對我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高速度推進，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進的動力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟社會發(fā)展的高位平臺，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點項目的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅強保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動腦筋、科學(xué)安排、市場運作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風雨、抗嚴寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實驗學(xué)校、客運中心站、污水處理廠加快推進;老城區(qū)升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準了撬動我縣經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的支點。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢提供了強力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項目81個，總投資63億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷做大做強，濱陽燃化公司保持了強勁的發(fā)展勢頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個行政村全部實現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績。2003年以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個百分點，2009年達到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。

回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認識到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機制還需進一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的強勁發(fā)展態(tài)勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動力，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認真算好經(jīng)濟帳、社會帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，努力推動全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。

(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財力，不斷提高編制和實施水平。一要創(chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對每一項工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護的關(guān)系，對城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標和總體框架進行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標準。沒有高起點的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個規(guī)劃都要高標準設(shè)計，力爭設(shè)計一個，成功一個，著力把每個規(guī)劃都打造成富有特色、個性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計理念，進一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴格規(guī)劃實施。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準，就確保其法律效力和嚴肅性、權(quán)威性，任何單位和個人都不能隨意變動。要堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，對城鄉(xiāng)建設(shè)項目審批要嚴格執(zhí)行“一書三證”制度。對容積率等重要指標的設(shè)置和調(diào)整，要嚴格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。

(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡單的城市人口增長，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進盤古文化、意象工貿(mào)等項目建設(shè)，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進城區(qū)“退二進三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。

(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對促進城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個，隸屬河流鎮(zhèn)6個，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進行了分片劃區(qū)，并制定了詳實的城區(qū)規(guī)劃和實施方案，但由于種種原因，至今未取得實質(zhì)性進展。隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展和城市建設(shè)項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難。對我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論、負債風險論等思想障礙，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細化責任，列出時間表、任務(wù)表，具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實，倒排工期，強力推進。建設(shè)過程中要按照“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點、整體推進。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合配套、有序推進”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進的理念、外地的經(jīng)驗、當?shù)氐奶攸c融入規(guī)劃之中，高標準、高起點做好做實各項規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強電、弱電、供水、排水等。要切實嚴格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場經(jīng)濟條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動、再推動，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實際制定合理的拆遷補償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅持群眾利益最大化，維護群眾的合法權(quán)益，對村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計和回遷補償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會票決，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！?，成為城中村改造的最大受益者。要切實做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等有關(guān)職能部門對相關(guān)審批和收費項目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度，及時跟進，確保群眾在最短時間內(nèi)搬進新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則，根據(jù)不同村居實際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動動腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。四要抓好典型，示范帶動。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的村進行試點性改造建設(shè)。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求，抓緊啟動恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗，以點帶面，積極推進，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實維護城中村改造的正常秩序。

(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟增長極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進程，事關(guān)陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標，按照做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅持高標準、嚴要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進度，積極推進第一實驗學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以引進落戶項目為重點，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項目建設(shè)。要搶抓國家加大投資、拉動內(nèi)需的大好機遇，加快經(jīng)濟適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設(shè)的良好秩序。

(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動力，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強的吸引、輻射、帶動能力，是經(jīng)濟發(fā)展和承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進一步加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實增強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動”，各級各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點，扎實推動新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，力爭5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。

城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強化服務(wù)，營造良好環(huán)境。

(一)要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動消費，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負責，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實形成推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力。縣城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進一步落實目標責任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時間表、任務(wù)表，明確責任單位、責任人，倒排工期，強力推進。要進一步加大輿論宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

(二)要科學(xué)務(wù)實，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進行，必須結(jié)合實際，因地制宜，逐步推進，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門要切實搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實施，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅持從本地實際出發(fā)，實行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。

(三)要創(chuàng)新機制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運行管理三個方面加強機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。要在用足用好省里出臺的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時，進一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭取土地指標，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴格執(zhí)行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅實的資金保障。

(四)要加強督查，嚴格考核。要采取現(xiàn)場觀摩、定期通報、實地督查等方式，進一步加強督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，確保把各項工作落到實處。要進一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，考評辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法，并納入全縣目標管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

同志們，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個時期實施的一項重大戰(zhàn)略工程，是一項史無前例的偉大事業(yè)。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

城中村改造工作計劃篇九

堅持“穩(wěn)步推進、注重回遷、規(guī)范操作、破解難題”的指導(dǎo)思想，細化夯實安置房質(zhì)量提升年各項具體工作，建立明晰的責任體制和聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制，集中力量解決手續(xù)報批、安置配套、資金籌集等問題，完善項目監(jiān)管機制，提升項目管理水平，規(guī)范有序開展城改各項工作。

(一)按照“積極、穩(wěn)妥”的思路，主動謀劃尚未實施改造村的城改工作，加快城市重點區(qū)域城中村改造步伐，做到成熟一個、拆除一個，平穩(wěn)有序推進有形改造工作。

(二)采取多項措施，切實推進安置項目建設(shè)。推動xx村、xx村等x個安置項目開工建設(shè)，全年完成安置房開工面積xxx萬平方米，完成投資額xx億元，歸集城改專項資金xxxx萬元;全力做好xx莊、xxx村、xx莊、xx、xx村、xx堡等xx個村的回遷安置工作(其中，xxx);確保xx村等安置項目按節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。

(三)對于確實無法按時回遷的城改安置項目，各街道和開發(fā)企業(yè)要妥善解決安置延期有關(guān)問題，提前做好維穩(wěn)預(yù)案和延遲安置期間過渡費用的落實工作。

(四)完善無形改造后續(xù)工作，做好無形改造與有形改造的無縫銜接，加快土地轉(zhuǎn)性步伐。各街道至少完成x個以上城改項目的土地轉(zhuǎn)性資料上報工作;確保完成xx村經(jīng)濟體制改革工作，力爭完成廣大門村經(jīng)濟體制改革工作;確保完成xx村、xx村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，力爭完成廣大門村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作。(其中，xxx任務(wù))。

(五)加快手續(xù)完善工作，圍繞已完成整村拆除的城改項目，重點辦理項目“五證”等后續(xù)手續(xù)，破解售房難問題。各街道至少取得x個以上城改項目商品房預(yù)售證;完成xx村、xx村、xx村等x個村的改造方案批復(fù)工作。

(六)進一步做好安全生產(chǎn)和治污減霾工作。各街道要樹立安全改造、環(huán)保改造理念，確保安全生產(chǎn)無事故;以“五個100%”為標準開展治污減霾工作。

(一)抓好目標任務(wù)下達落實。由區(qū)城改辦分解下達xxxx年城中村改造目標任務(wù)，督促指導(dǎo)各單位高效開展工作，確保全年目標任務(wù)順利完成。

(二)加快安置房建設(shè)進度。一是針對進展緩慢的安置房建設(shè)項目，區(qū)城改辦要加大與相關(guān)街道辦事處及開發(fā)企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，并加強與建設(shè)、執(zhí)法、規(guī)劃、市政等相關(guān)部門的對接聯(lián)系，排除影響安置房建設(shè)的各種障礙。二是區(qū)城改辦要指導(dǎo)各街道制定詳細回遷安置計劃，做到“早謀劃、早動手”，確?；剡w安置工作井然有序，力爭搬遷群眾早日回遷。三是要積極搭建平臺，不斷拓寬城改項目信貸和融資渠精精道，多方籌措安置房建設(shè)資金。

(三)加快項目手續(xù)辦理。區(qū)城改辦要按照“全程跟進、全程監(jiān)督、全程服務(wù)”的思路，以“約談”和“一對一”的方式，對街道和開發(fā)企業(yè)進行指導(dǎo)、督促，明確項目工作時間節(jié)點和政策要求，加快手續(xù)辦理工作進度。

(四)抓實安全生產(chǎn)和治污減霾工作。一是牢固樹立安全改造理念，把工作重點放在規(guī)范管理上，加大安全排查和隱患整治工作力度，實現(xiàn)“遏制一般性安全生產(chǎn)事故、杜絕較大安全生產(chǎn)事故”的目標。二是進一步加強城中村改造項目的揚塵污染防治工作，對各城改項目進行“地毯式”排查，通過查找隱患部位、夯實整改措施，以“五個100%”為要求開展城改項目工地管理工作，達到治污減霾工作標準。

城中村改造工作計劃篇十

為貫徹落實《中共云南省委辦公廳云南政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(-)的通知》(云辦發(fā)〔2016〕48號)精神，加快推進全省棚戶區(qū)改造工作，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，結(jié)合國家和我省現(xiàn)行棚戶區(qū)改造(以下簡稱棚改)政策及全省棚改工作實際，制定以下實施方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央城市工作會議及省委九屆歷次全會精神，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，積極適應(yīng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的需要，立足省情，強化政策措施，明確工作責任，進一步加快改造城中村和城市危房。

(二)基本原則。堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施，有重點、有計劃、有步驟地改造城中村;堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，盡力而為與量力而行相結(jié)合;堅持政府主導(dǎo)、市場參與，通過多渠道籌資和發(fā)揮市場機制的作用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，從實際出發(fā)采取不同方式實施改造;堅持以人為本、依法實施，充分尊重群眾意見，依法維護群眾利益;堅持完善配套、同步建設(shè)，將城中村安置住房建設(shè)和小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步配套規(guī)劃建設(shè)。

二、目標任務(wù)。

(一)工作目標。根據(jù)國家相關(guān)政策，城中村改造屬于棚戶區(qū)改造范圍，按照城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造政策統(tǒng)一組織實施，不再單獨制定城中村改造的目標任務(wù)，因此本實施方案以2016-20云南省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的目標任務(wù)為依據(jù)，即2016-年，全省規(guī)劃實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危舊房改造72.89萬套，其中20實施17.67萬套、實施20.39萬套、實施20.6萬套、實施8.32萬套，2020年實施5.91萬套;20實施現(xiàn)有城中村改造任務(wù)的80%，到2020年全面完成現(xiàn)有城中村改造。

(二)工作重點。實施城中村改造，要堅持改造與整治相結(jié)合，合理界定改造范圍，科學(xué)規(guī)劃布局;要因地制宜采用拆除重建、貨幣化安置、改建(擴建、翻建)等多種形式實施改造，重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，保護歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動文物;要及時出臺政策措施，切實加大前期工作、資金、信貸、土地、稅費、補償安置等方面的政策支持力度;要突出加大城中村改造貨幣化安置力度，打通城中村改造安置住房消化存量商品房的通道，力爭貨幣化安置率達到50%以上;要落實工程質(zhì)量安全責任，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。

三、保障措施。

(一)積極完善政策措施。堅持問題導(dǎo)向，針對城中村改造中反映出的問題，緊跟國家政策導(dǎo)向，加強調(diào)研學(xué)習(xí)和省級層面的.政策制度設(shè)計，及時完善、出臺相關(guān)政策措施;并督促指導(dǎo)各地充分借鑒省內(nèi)外的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地推進工作。

(二)科學(xué)規(guī)劃布局。將城中村改造與當?shù)爻鞘杏袡C更新和穩(wěn)增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃推進。城中村改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合;異地安置的，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要。注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城中村改造規(guī)劃的銜接，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。

(三)確保建設(shè)用地供應(yīng)?？茖W(xué)編制城中村改造安置住房用地供應(yīng)計劃，實行應(yīng)保盡保。城中村改造安置住房用地可通過劃撥、協(xié)議出讓方式獲得，經(jīng)營性用地必須以招標、拍賣和掛牌方式辦理，配套建設(shè)項目用地根據(jù)用途分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式辦理。城中村改造中新增建設(shè)用地免征征地管理費，并嚴格執(zhí)行國家各項稅費優(yōu)惠政策。

(四)加快項目建設(shè)。建立城中村改造項目行政審批快速通道，建立集中辦公、聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批等機制，采取限時辦結(jié)、“容缺受理”、“四函代四證”等辦法加快土地征收、補償安置等前期工作，限期完成審批手續(xù)，促進項目早日開工。進一步規(guī)范、簡化資金審批和使用流程，努力破解征拆難題，對前期工作、征地拆遷、貨幣化安置等貸款資金發(fā)放實行預(yù)撥制，加快推進成熟項目建設(shè)進度。要求各地提前啟動次年項目，強化項目儲備，形成良性滾動改造模式。

(五)多渠道籌集建設(shè)資金。爭取將我省“十三五”城中村改造計劃納入國家棚戶區(qū)改造規(guī)劃，積極爭取更多中央資金支持和提高省級補助標準。積極爭取財政部專項債和國家專項建設(shè)基金對城中村改造項目的支持。根據(jù)各地工作進展情況及時實施跨區(qū)域的授信調(diào)整，認真研究解決貸款中遇到的問題，用好用活融資貸款。扎實推進政府購買服務(wù)，努力推廣ppp模式，構(gòu)建多元化棚改實施主體和融資模式。支持各地通過與現(xiàn)有省級平臺公司合作、或積極引進央企和省企開展合作、或組建自有棚改融資平臺等方式，努力拓寬融資渠道。

(六)努力提高城中村改造貨幣化安置比例。督促各地吃透中央、省級關(guān)于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的政策措施和全國先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，在實施城中村改造中切實用好貨幣化安置政策，盡可能集約節(jié)約土地，提升騰空土地價值，增強融資能力。堅持實施“以獎代補”政策，重點獎勵貨幣化安置比例較高的地區(qū)。協(xié)調(diào)相關(guān)委廳和銀行對貨幣化安置比例較高地區(qū)在申報專項建設(shè)基金、專項債及申貸、放款方面實施優(yōu)先傾斜措施。督促各地抓好貨幣化安置交易平臺搭建和激勵措施落實工作。采取“走出去”“請進來”的方式創(chuàng)新貨幣化安置經(jīng)驗。

(七)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家和省實施保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年滾動計劃的機遇，積極爭取國家資金支持。督促州市縣編制城中村改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，合理確定安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及與城中村改造項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力做到配套設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。

(八)強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收，確保工程符合有關(guān)標準規(guī)范。全面推行安置住房質(zhì)量責任終身制，實施永久性標牌制度，及時查處違法違規(guī)行為和加大責任追究力度，不斷強化在建工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，實施綠色建筑行動，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化。

(九)加強督查考核。認真做好棚改(包括城中村改造，下同)專項督查和精準巡查工作，深入開展內(nèi)審督查，確保各項工作措施落到實處;健全棚改督查問責和獎懲激勵機制，對工作不力、目標任務(wù)不落實的，及時啟動約談、問責機制;同時計劃從21三季度開始，將各地棚改開工率、貨幣化安置比例、基本建成率、分配入住率四項指標完成情況排名后在《云南日報》等省級主流媒體上公布，督促各地切實加快城中村改造。

城中村改造工作計劃篇十一

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進行改造。

(一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。

(二)存在的問題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。

2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。“城中村”垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難。“城中村”菜場衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。“城中村”中外來務(wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經(jīng)費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。

4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。

區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務(wù)之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。

(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。

嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農(nóng)房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權(quán)益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。

3、全區(qū)綜合實力強大。

地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆Α⑽锪?、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。

2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。

3、安置落實的問題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5-6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。

4、資金缺口的問題。據(jù)初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經(jīng)費2.1億元。

5、社會輿論的問題。目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。

6、老年房等的問題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區(qū)、街道上訪過。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現(xiàn)在正進行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。

其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務(wù)工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工?！俺侵写濉备脑旌螅迕袷チ嗽瓉碜饨饋碓?，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。

(一)保障百姓權(quán)益?！俺侵写濉备脑炱鋵嵤抢麧櫾俜峙洌壳氨眮觥俺侵写濉备脑觳豢赡茏龅劫Y金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復(fù)醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實施?！俺侵写濉备脑焓且豁椫卮蟮拿裆こ?，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖。

(二)著手統(tǒng)一運作?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設(shè)施建設(shè)費用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財政負責統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個中長期預(yù)算，分期實施。

(三)進行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過村集體股份合作社統(tǒng)一開發(fā)店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經(jīng)濟收入和實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風格的商業(yè)步行街區(qū)。

(四)做好持續(xù)發(fā)展?！俺侵写濉备脑爝^程中，村級部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟有所影響;少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應(yīng)充分考慮給予村級二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營企業(yè)工業(yè)用地補償，以鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

(五)處理關(guān)聯(lián)問題。大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農(nóng)民住宅為主，轉(zhuǎn)向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。

“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。

城中村改造工作計劃篇十二

我省已經(jīng)確定了提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，加快城市化進程是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的必由之路，而“城中村”則是城市化進程快速推進當中出現(xiàn)的現(xiàn)象。

所謂“城中村”，是指改革開放以來，由于城市化快速推進而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。

近幾年來，隨著城市化建設(shè)進程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”?！俺侵写濉痹谛姓弦咽浅鞘械姆懂牐瑢儆诮值拦芾?，但“城中村”仍然實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國家所征用，不再從事農(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。

“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失

由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時，“城中村”的土地區(qū)位條件相對優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對于城市低廉的土地價格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級市場特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國有土地資產(chǎn)的流失。

2、管理體制不順，管理難度較大

“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們在“城中村”形成矛盾和沖突，有時又會出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動，亂搭亂建成風，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴重超標。

3、人口構(gòu)成多元，社會治安堪憂

“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個方面構(gòu)成：首先是當?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬嶋H上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來人口。特別應(yīng)當指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。

城中村改造工作計劃篇十三

老師們：

根據(jù)教育局統(tǒng)一安排部署，20xx年暑假教師集訓(xùn)今天正式開始。本次集訓(xùn)的目的是通過學(xué)習(xí)交流和反思討論，提升師德師風水平，增強法律法規(guī)意識，切實轉(zhuǎn)換思想，更新觀念，增強實施素質(zhì)教育和推行新課程改革的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。我講三句話。

第一，不斷提升我們的道德素養(yǎng)。當前，各種不良社會風氣正逐漸侵蝕我們的校園，也影響著教師隊伍，部分教師中出現(xiàn)利益當頭，金錢第一的思想，并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會評價中正在下滑，這需要我們每一個教師警覺起來，用自己高尚的師德師風塑造教師的良好形象。當然，教師首先是人，人都是有自己的精神與物質(zhì)需求的，我不是禁欲主義者，但是我認為，我們每一個人在追物資、精神層面的利益時，都要遵循法律、道德的原則，都要腳踏實地。當前，教師隊伍中職業(yè)倦怠現(xiàn)象十分普遍，教師找不到職業(yè)成就感、歸宿感和幸福感，這與整個社會大氣候有關(guān)，在不斷的比較中我們失落了，也與部分同志不切實際的利益觀相關(guān)，把目標定的過高，對現(xiàn)實的期望太大，這些都需要我們實事求是的調(diào)整期望值。選擇了教師這個職業(yè)，我們多少是要有點奉獻精神和犧牲精神的，假期我碰到幾個外校的教師，他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業(yè)課教師，他講，你們這些初中的領(lǐng)導(dǎo)老師怎么要送這么多學(xué)生到我們學(xué)校，多幾個少幾個對我們學(xué)校都無所謂，多了我們的工作負擔重，工資又不漲，我們一周那么多課，還沒有校長書記的工資高。當然他說的是玩笑話，我問他一周多少課，他說六節(jié)課呀，搞死人啊。試問，一周六節(jié)一年不到300節(jié)課，到底是負擔重了還是輕了，與那些臉朝黃土背朝天的人比比，是待遇多了還是少了?后來一所初中的一位教師和我辯論，他說，書記市長不能兌現(xiàn)我們的待遇，我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對付，誰叫他只給那么點待遇我呢。我說你的觀點是錯的，為什么?因為你敷衍的是無辜的學(xué)生，敷衍的是無辜的學(xué)校。同志們，我們應(yīng)該有怎樣的襟懷，我們應(yīng)該具備怎樣的道德情操，我想，我們不是圣人，我也不可求大家都成為道德楷模，但是，我們應(yīng)該固守作為教師的道德底線，也就是我們常說的：吃好這碗良心飯。

第二，不斷提升我們的業(yè)務(wù)能力。教師是專業(yè)技術(shù)人員，是知識分子。我們在級別上還是比較高的，一個副高就是副教授級別，比照公務(wù)員相對于副處級，一個中級職稱也是講師級別，比照公務(wù)員那可是正科級。當了一輩子教師，肚子里那一點可憐的墨水可能已經(jīng)擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨，我想大家自己心中最有數(shù)。我還是夸夸我自己吧。當年當教研員，那可是要有真貨的呀，大家不知道，當年我有多少誠惶誠恐，為什么?心里沒底呀，怎么辦，別人休息你得偷偷的看書，別人不愿意參加的培訓(xùn)，自己變著法子撿漏貨，好歹當了三年的教研員，還沒有露陷，靠的是不斷的學(xué)習(xí)。到初中教書，雖然帶的是看不起眼的思想品德，而且這門課累計教了20多遍，可以這樣講，我在進教室前從來沒有疏忽過，總是把有關(guān)知識點反復(fù)看幾遍，這樣進教室才會是從容不迫。今年假期我報名參加計算機高級培訓(xùn)，起初認為自己是電腦高手，一個文字處理，一個p運用，不就是小菜一碟嗎，搞了近20天，才發(fā)現(xiàn)自己那一點三腳貓功夫是絕對過不了關(guān)的。于是老老實實花了幾百元錢購買輔導(dǎo)軟件，夜以繼日的訓(xùn)練，就是這樣努力，我看29號的考試未必過關(guān)。我說這些是想說明一個道理，當教師就得終生學(xué)習(xí)，就得學(xué)會吐故納新，這不僅對我們的教學(xué)工作有利，更有利于我們過健康、有意義的生活。青年教師你愛學(xué)習(xí)，你的工作就如虎添翼，中年教師你愛學(xué)習(xí)，你就不會郁悶，不會為自己奮斗一生還沒有高官厚祿而迷茫，老年教師你愛學(xué)習(xí)，你就會煥發(fā)青春充滿活力。

第三，在教育教學(xué)實踐中發(fā)揮自己的聰明才智。新的學(xué)校、新的崗位，我們必然有許多期待。離開的同志們，你們是優(yōu)秀的，可以這樣講，我對大家都有一種依依不舍的情懷，我希望大家迅速適應(yīng)新的環(huán)境，創(chuàng)造性的工作，在新的崗位上建功立業(yè)。我期待中大家的好消息，因為你們在官垱這塊教育的熱土上已經(jīng)創(chuàng)造了許多輝煌的成績。留下來的同志，大家也是十分優(yōu)秀的，無論大家是什么心態(tài)，我希望大家一如既往，在教育教學(xué)崗位上奉獻自己的聰明才智。

城中村改造工作計劃篇十四

各位代表，同志們：

根據(jù)常委會的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對全區(qū)城中村改造工作進行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區(qū)城中村改造工作進行了視察。時隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢和各方面的意見，今年常委會把對多項重點工作的視察都時間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機肆虐之時進行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點工程的高度重視，也顯示出對推進城中村改造的信心。上午我們實地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關(guān)同志的匯報。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議?？偟膩砜?，大家對我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會禹舜主任的委托，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點意見：

一、認清發(fā)展形勢，吃透上級政策。

去年12月以來，中央和省市區(qū)委先后召開了經(jīng)濟工作。

會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認為目前雖然全球金融危機的影響還在持續(xù)，特別是對我國房地產(chǎn)市場造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機對我國的影響有限可控，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。中央和各級出臺的各項救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場，盡管當前房地產(chǎn)市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長期因素并沒有發(fā)生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發(fā)生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準項目，推進安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項工作一定要有信心。“信心產(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來暖經(jīng)濟”。

認清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時一個政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。所以，這項工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動相對困難的時期，越要研究政策，尋找突破口。

二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目。

城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實際。這就需要我們把前期工作作細作實，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實概況，越精確越好。這當中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補償、安臵房的分配是敏感度很大的問題?？梢哉f，城中村改造，對村民的補償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對分房比分錢要關(guān)心的多。因為安臵房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當?shù)拇螅源迕穸挤浅ｊP(guān)注。還有搶占宅基地問題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。

三、加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。

“城中村”改造是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨工程，明確責任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責任制，把工作目標任務(wù)層層分解，落實到部門、到人頭，采取強有力的措施開展改造工作。

同時，要加強與市里相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項工作從改造一開始做就要進行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區(qū)里的問題等。當然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持。這是我們項目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時候甚至覺得這些部門是靠行政職權(quán)來故意刁難我們。在這個問題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個職能部門都有自己的職責，人家要嚴格按照其職責辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會被追究責任，這是無可厚非的。有時并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點也很重要。

四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定。

推進城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因為在改造過程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者村民大會通過，有時候一個數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強宣傳，把改造工作的各項方針、政策向群眾深入解釋，使村民認識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當然，這中間要注意方法，對各項政策自己拿不準弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個問題上寧可多費些時間也不能冒進。

五、加快改造步伐，爭取早見成效。

今年，區(qū)委為應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，加快趕超步伐，提出了“項目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點工作，也是重大項目的聚集區(qū)，使命光榮，責任重大。雖然當前遇到一些困難，但危機總會過去，困難只是暫時。這也是對我們執(zhí)政能力的一個檢驗。我們一定要堅定信心，不等不靠，積極應(yīng)對。按照鄭州市今年重點消化已批準的城中村的要求，對我區(qū)14個已批準村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個突破。如對已經(jīng)開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規(guī)劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強協(xié)調(diào)力度，爭取盡快解決;對金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動;對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創(chuàng)造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。

城中村改造工作計劃篇十五

同志們：

這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨表彰大會后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢，借鑒新經(jīng)驗，明確新目標，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個城中村進行了實地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進，給我們上了一堂生動、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負責同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結(jié)合實際，認真把這項工作抓實、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標志。加快推進新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國務(wù)院和省、市新時期的一項重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號文件，關(guān)于推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，省委書記姜異康對城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮(zhèn)化工作進行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標、指明了方向。對我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高速度推進，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進的動力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟社會發(fā)展的高位平臺，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點項目的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅強保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動腦筋、科學(xué)安排、市場運作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風雨、抗嚴寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實驗學(xué)校、客運中心站、污水處理廠加快推進;老城區(qū)升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準了撬動我縣經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的支點。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢提供了強力支撐。，全縣在建、簽約、在談項目81個，總投資63億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷做大做強，濱陽燃化公司保持了強勁的發(fā)展勢頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個行政村全部實現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績。以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個百分點，20達到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。

回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認識到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機制還需進一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的強勁發(fā)展態(tài)勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動力，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認真算好經(jīng)濟帳、社會帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，努力推動全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。

(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財力，不斷提高編制和實施水平。一要創(chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對每一項工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護的關(guān)系，對城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標和總體框架進行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標準。沒有高起點的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個規(guī)劃都要高標準設(shè)計，力爭設(shè)計一個，成功一個，著力把每個規(guī)劃都打造成富有特色、個性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計理念，進一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴格規(guī)劃實施。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準，就確保其法律效力和嚴肅性、權(quán)威性，任何單位和個人都不能隨意變動。要堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，對城鄉(xiāng)建設(shè)項目審批要嚴格執(zhí)行“一書三證”制度。對容積率等重要指標的設(shè)置和調(diào)整，要嚴格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。

(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡單的城市人口增長，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進盤古文化、意象工貿(mào)等項目建設(shè)，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進城區(qū)“退二進三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。

(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對促進城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個，隸屬河流鎮(zhèn)6個，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進行了分片劃區(qū)，并制定了詳實的城區(qū)規(guī)劃和實施方案，但由于種種原因，至今未取得實質(zhì)性進展。隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展和城市建設(shè)項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難。對我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論、負債風險論等思想障礙，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細化責任，列出時間表、任務(wù)表，具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實，倒排工期，強力推進。建設(shè)過程中要按照“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點、整體推進。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合配套、有序推進”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進的理念、外地的經(jīng)驗、當?shù)氐奶攸c融入規(guī)劃之中，高標準、高起點做好做實各項規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強電、弱電、供水、排水等。要切實嚴格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場經(jīng)濟條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動、再推動，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實際制定合理的拆遷補償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅持群眾利益最大化，維護群眾的合法權(quán)益，對村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計和回遷補償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會票決，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！?，成為城中村改造的最大受益者。要切實做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等有關(guān)職能部門對相關(guān)審批和收費項目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度，及時跟進，確保群眾在最短時間內(nèi)搬進新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則，根據(jù)不同村居實際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動動腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。四要抓好典型，示范帶動。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的村進行試點性改造建設(shè)。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求，抓緊啟動恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗，以點帶面，積極推進，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實維護城中村改造的正常秩序。

(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟增長極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進程，事關(guān)陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標，按照做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅持高標準、嚴要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進度，積極推進第一實驗學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以引進落戶項目為重點，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項目建設(shè)。要搶抓國家加大投資、拉動內(nèi)需的大好機遇，加快經(jīng)濟適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設(shè)的良好秩序。

(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動力，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強的吸引、輻射、帶動能力，是經(jīng)濟發(fā)展和承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進一步加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實增強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動”，各級各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點，扎實推動新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，力爭5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。

城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強化服務(wù)，營造良好環(huán)境。

(一)要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動消費，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負責，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實形成推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進一步落實目標責任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時間表、任務(wù)表，明確責任單位、責任人，倒排工期，強力推進。要進一步加大輿論宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

(二)要科學(xué)務(wù)實，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進行，必須結(jié)合實際，因地制宜，逐步推進，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門要切實搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實施，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅持從本地實際出發(fā)，實行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。

(三)要創(chuàng)新機制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運行管理三個方面加強機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。要在用足用好省里出臺的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時，進一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭取土地指標，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴格執(zhí)行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅實的資金保障。

(四)要加強督查，嚴格考核。要采取現(xiàn)場觀摩、定期通報、實地督查等方式，進一步加強督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，確保把各項工作落到實處。要進一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，考評辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法，并納入全縣目標管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

同志們，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個時期實施的一項重大戰(zhàn)略工程，是一項史無前例的偉大事業(yè)。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

城中村改造工作計劃篇十六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、小朋友們：

在“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，我們歡聚在一起，共同慶?！傲弧眹H兒童節(jié)的到來。值此機會，謹讓我代表車家灣支部、村委向全體小朋友、少先隊員們致以誠摯的節(jié)日問候，并向辛勤耕耘、嘔心瀝血培育祖國花朵的園丁們致以崇高的敬意!

小朋友們，你們沐浴在黨的陽光下，生長在祖國母親溫暖的懷抱里，在老師的教誨下愉快成長。為了你們的幸福生活，支部、村委和全村人民發(fā)奮圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)，省吃儉用增加對教育的投資，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，使同學(xué)們能坐在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)，能在鮮花盛開的校園里成長。我們支部、村委將繼續(xù)加大對教育的投入，提高教師的待遇，把我村學(xué)校辦成全街道辦一流的學(xué)校!

小朋友們，我們生活在一個嶄新的時代，祖國地未來，靠我們?nèi)ソㄔO(shè)，家鄉(xiāng)有宏偉藍圖需要我們?nèi)ッ枥L。建設(shè)祖國，建設(shè)家鄉(xiāng)的重任將落在我們的肩上。

我希望你們，從小開始，從現(xiàn)在開始，勤學(xué)苦練、全面發(fā)展，熱愛祖國、熱愛人民、樹立全心全意為人民的服務(wù)思想。明確學(xué)習(xí)目的，扎實地學(xué)好文化知識，努力把自己培養(yǎng)成社會主義事業(yè)接-班人。

最后，祝小朋友們身體健康，學(xué)習(xí)進步!祝廣大教師工作順利，家庭幸福!

城中村改造工作計劃篇十七

女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

男：親愛的觀眾朋友們：

合：晚上好！

女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。

男：當又一個火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！

女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。

男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項關(guān)系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。

女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。

男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。

女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。

男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，他們是：

……。

女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?/p>

2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。

城中村改造工作計劃篇十八

第一條為推進和規(guī)范城中村改造工作，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，提高土地節(jié)約集約利用率，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城中村是指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用集體土地，并以村民委員會或由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式，由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區(qū)。

第三條******市區(qū)范圍內(nèi)、城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，有條件實施改造的村莊，經(jīng)市政府批準，可按本辦法執(zhí)行。

第四條城中村改造的基本目標：通過城中村改造，使原村民聚居的村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、居住舒適、功能完善、設(shè)施配套的現(xiàn)代城市社區(qū)。

第五條城中村改造的基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合開發(fā)、配套建設(shè)，政策扶持、市場運作”的方針，堅持以村民委員會為開發(fā)改造主體，區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、自下而上運作的原則；堅持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、共同提高的原則；堅持政策引導(dǎo)、市場運作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。

第六條城中村改造方式：根據(jù)實際情況，可由各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）自行組織改造，或者選擇有實力的開發(fā)企業(yè)實施改造。

自行實施城中村改造，可按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司依法運作。

第二章規(guī)劃管理。

第七條城中村改造必須符合我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃及實際需要，城中村改造項目用地范圍可突破現(xiàn)有村莊限制，用地范圍應(yīng)盡量規(guī)整，支持相鄰的鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）聯(lián)合、成片開發(fā)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。

第九條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制城中村控制性詳細規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，結(jié)合改造地塊的現(xiàn)狀情況合理確定建設(shè)范圍、建設(shè)密度和容積率，并按國家有關(guān)規(guī)定合理配置公共綠地、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)、幼托、停車場等配套設(shè)施。

第三章土地管理。

第十條城中村改造項目用地原則上應(yīng)利用原有村民居住的集體建設(shè)用地，原成片住宅用地相連的集體建設(shè)用地中的空閑地、廢棄地等優(yōu)先用于安置房建設(shè)，確保村民回遷。

第十一條在安置征遷村民過程中，確需實施周轉(zhuǎn)安置或重新選址占用農(nóng)用地的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。周轉(zhuǎn)用地土地面積不得超過該城中村改造項目總規(guī)模的20%。

第十二條列入改造范圍的城中村應(yīng)依法辦理集體土地征收與國有土地處置手續(xù)，項目區(qū)域內(nèi)用地（含周轉(zhuǎn)用地）征收補償后按規(guī)定辦理凈地出讓手續(xù)。

第十三條城中村改造完成后，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會負責，按城中村改造項目方案具體要求，將騰出的剩余農(nóng)村集體建設(shè)用地交由市政府統(tǒng)一征收。

第四章征遷安置。

第十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會負責組織實施城中村征遷補償工作。征遷安置工作要嚴格執(zhí)行國家、省和我市房屋征遷管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法保障被征遷人的合法權(quán)益。

第十五條征遷補償安置方案要明確拆遷補償標準、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積，并載明貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補償標準，供被征遷人自由選擇。

第十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會在制訂城中村改造項目征遷補償安置方案時，可參照下列原則確定征遷補償標準：

1.被征遷人合法宅基地上的被征收房屋建筑面積，有房屋所有權(quán)證的以房屋所有權(quán)證標注面積為準，對未取得房屋所有權(quán)證，但同時具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來源合法手續(xù)的，對審批手續(xù)的真實性、合法性進行確認無誤后，按照有房屋所有權(quán)證房屋給予補償。未辦理房屋所有權(quán)證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續(xù)不全的被征遷房屋，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會根據(jù)實際情況制定統(tǒng)一標準，組織確認后給予合理補償。

2.被征遷人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況，以房屋市場評估價格確定補償價款。

3.被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行拆補平衡。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結(jié)構(gòu)差價；房屋安置面積超出原有面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型的，超出被拆遷房屋建筑面積的部分，可按成本價交納購房款；被征遷人要求超過標準戶型建筑面積安置房屋的，超出標準戶型之外的部分按照商品房屋銷售價格交納購房款。

4.城中村改造中被拆遷人的搬家補助費、臨時安置補助費標準參照******市城市房屋拆遷管理有關(guān)標準執(zhí)行。

5.進行改造建設(shè)的城中村涉及拆除的村民委員會（公司）辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房，應(yīng)等面積給予安置，或參照房地產(chǎn)市場評估機構(gòu)的估價給予貨幣補償。

第十七條城中村改造項目在項目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。由市政府按約定回購或收回后，優(yōu)先用于安置城中村改造中生活確有困難、無法按本辦法第十六條規(guī)定進行安置的被拆遷人，剩余公共租賃住房交由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一分配。

第十八條非城中村村民購買本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已辦理土地和房屋手續(xù)的除外），具體安置辦法由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會確定。

第五章實施程序。

城中村根據(jù)其實際情況，本著條件成熟、有序開展的原則，經(jīng)全體村民簽字同意后，由村民委員會（公司）提出城中村改造書面申請。

申請資料應(yīng)包括：（1）擬進行改造的城中村基本情況，包括現(xiàn)狀地形圖中標明的村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企業(yè)占地等；村民和非村民人口及戶數(shù)結(jié)構(gòu)、人員組成；住宅建筑面積、商業(yè)房及其他房屋的建筑面積。（2）申請改造準備工作情況。（3）實施改造的初步思路、步驟和方法，如分期、分批實施，要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設(shè)面積等指標。（4）實施改造的保障措施。（5）村民同意實施改造的簽字記錄等。

2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會審查改造申請，審查同意后上報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造申請。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市國土、規(guī)劃等部門對提出的改造申請進行審核，市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組對條件成熟、符合相關(guān)政策要求的予以批準，由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會下發(fā)批復(fù)文件，并抄送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為列入城中村改造的依據(jù)，同時進行公告。

城中村改造項目獲批后，轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進、可操作性強及公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的原則，提出城中村擬改造地塊（含周轉(zhuǎn)用地）的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數(shù)據(jù)，并及時向市國土資源局申請將城中村改造用地列入年度土地供應(yīng)計劃。

轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會及時向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請辦理地塊控制性詳細規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃對控制性詳細規(guī)劃進行審核，審核后進行公示，公示無異議后上報市政府審批，并將批準后的控制性詳細規(guī)劃提交國土資源管理部門。

如需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，由轄區(qū)國土資源分局組織報件申報（報批期間可同時辦理規(guī)劃手續(xù)和制定改造方案）。

第二十一條城中村改造項目方案編制與審批。

城中村村民委員會（公司）在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會的組織指導(dǎo)下，根據(jù)批準的城中村改造控制性詳細規(guī)劃起草項目改造方案。

項目改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項目改造總體思路。如分期、分批實施，要列出每一期的范圍及規(guī)劃指標，排出時間進度表。（2）改造范圍內(nèi)占地面積（村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積）。（3）改造涉及人口及戶數(shù)，需拆除的建筑物數(shù)量及分類（村民住宅建筑面積、鄉(xiāng)村企業(yè)建筑面積、商業(yè)房建筑面積等）。（4）項目控制性詳細規(guī)劃指標。（5）項目征收補償方案。包括安置房的建設(shè)方式、規(guī)模及資金籌措方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償標準，過渡期限及過渡費標準，征收工作保障措施等。

改造方案經(jīng)村民代表大會表決通過后，改造方案和村民代表大會表決記錄一并上報轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會。

2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會審查改造項目方案。

轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會負責對項目改造方案的實際操作性、方案內(nèi)容是否符合村實際情況、征收補償政策能否落實等內(nèi)容進行審查。審查前，應(yīng)將方案在改造范圍內(nèi)公示，必要時舉行聽證會，充分聽取利害關(guān)系人的意見和建議。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會對城中村改造方案審查同意后，上報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的`有關(guān)規(guī)定提出審核意見，上報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二十二條市國土資源局根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準的改造項目方案，委托土地評估機構(gòu)對城中村改造用地進行地價評估、制定土地出讓方案。

土地出讓方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）不使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項目，原居住用地出讓方式為招標，出讓金按評估價與拆遷成本的差額確定，交地方式為拆遷后凈地出讓，開發(fā)企業(yè)中標后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置后，取得正式國有土地使用權(quán)。交地時間依據(jù)城中村改造方案確定的拆遷進度確定，分期實施改造的，分期交付土地、繳納土地出讓金、辦理土地手續(xù)，分期繳納的土地出讓金價格以中標價為準。（2）使用周轉(zhuǎn)用地的，周轉(zhuǎn)用地單獨出讓，出讓方式為招標，交地方式為凈地出讓，開發(fā)企業(yè)中標后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置，市政府收回借給轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會的土地出讓金后，取得正式國有土地使用權(quán)。周轉(zhuǎn)用地以外的其他城中村改造用地按本條款（1）執(zhí)行。

出讓方案經(jīng)市政府批準后，在市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十三條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會根據(jù)批準實施的城中村改造方案、土地出讓方案制定項目招標文件。

項目招標文件應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）城中村改造的實施步驟、范圍、時間，征遷安置的方法、標準，安置房的建設(shè)標準、戶型要求和交付時間，以及城中村改造配套設(shè)施的建設(shè)標準。（2）根據(jù)城中村改造投資規(guī)模確定城中村改造保證金，保證金按60萬/畝計算。在中標單位與轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會簽訂城中村改造協(xié)議書時，由中標單位向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會繳納，保證金的退還方式由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會與中標單位協(xié)商確定。使用周轉(zhuǎn)用地的，其保證金按本辦法第三十二條規(guī)定執(zhí)行。（3）明確城中村改造范圍內(nèi)（包括周轉(zhuǎn)用地）的國有建設(shè)用地使用權(quán)為限制性使用權(quán)，并將繳納土地出讓金的多少作為競標條件，繳納出讓金高的獲得城中村改造項目的改造權(quán)和限制性國有建設(shè)用地使用權(quán)。完成征遷后，中標單位取得正式國有建設(shè)用地使用權(quán)。（4）未按招標合同約定期限完成拆遷改造的，市國土資源管理部門重新確定土地出讓價格，或由市政府按招標合同約定收回限制性國有建設(shè)用地使用權(quán)，重新處置土地。

第二十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會通過市公共資源交易中心發(fā)布城中村改造項目招標公告。招標公告面向全國發(fā)布，市國土資源局同時在中國土地市場網(wǎng)發(fā)布招標公告，引進資金雄厚、信譽良好的開發(fā)企業(yè)。

第二十五條市公共資源交易中心根據(jù)競標情況，按規(guī)定確定城中村改造項目中標單位，并于成交后三個工作日內(nèi)將招標資料報市國土資源局。

第二十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會與中標單位簽訂城中村改造協(xié)議書，并將城中村改造項目的中標單位報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行備案、公示。

第二十七條中標單位持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會出具的城中村征遷工作完成證明及其他相關(guān)材料，到市國土資源局辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金，取得正式國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十八條中標單位獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃，報城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審核，審核、公示無異議后上報市政府審批，并依法辦理環(huán)保、立項、規(guī)劃、土地、人防、建設(shè)等行政審批手續(xù)，實施工程建設(shè)。

第六章優(yōu)惠政策。

第二十九條嚴格控制舊城區(qū)的零星開發(fā)及新城區(qū)住宅用地的審批，對聯(lián)合、成片開發(fā)的城中村改造項目，優(yōu)先辦理出讓和報建手續(xù)。

第三十條社會資本出資城中村改造項目房屋征收安置，但不參與項目土地掛牌出讓或未競得該宗土地使用權(quán)的，根據(jù)資金的實際占用時間，按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會與投資人進行結(jié)算；參與土地掛牌出讓獲得土地使用權(quán)的，不計貸款利息和利潤，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會與投資人進行成本結(jié)算。

第三十一條城中村改造項目土地出讓收入扣除按國家、省規(guī)定上繳、計提部分及征地和拆遷補償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會，用于城中村改造被拆遷村民的補償安置和城中村改造項目配套設(shè)施建設(shè)。

第三十二條使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項目，將周轉(zhuǎn)用地土地出讓收入扣除按國家、省規(guī)定上繳、計提部分及征地和拆遷補償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額作為城中村改造項目建設(shè)保證金，借給項目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會（無息），辦理借用手續(xù)后，專項用于該城中村改造項目建設(shè)，市政府在返還轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會的城中村改造項目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。

第三十三條城中村改造項目按期開工建設(shè)并按期竣工的，在項目竣工驗收合格后，由市財政局負責，將該項目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費全額獎勵轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會，用于支持城中村改造項目配套設(shè)施建設(shè)。

第三十四條城中村改造項目（含商服面積）免繳地方行政事業(yè)性收費，具體包括：臨時占道費、道路挖掘修復(fù)費、土地登記費、征地管理費、場地使用費、新型墻體材料費專項基金。項目全部使用商品混凝土的免征散裝水泥專項基金，未使用商品混凝土的，按最低限減半征收散裝水泥專項基金。

第三十五條城中村改造中村民安置房建設(shè)及用地所涉及的建筑安裝營業(yè)稅、土地流轉(zhuǎn)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅，市級留成部分除用于城中村改造項目外，全額用于支持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會城中村改造建設(shè)。

第三十六條市政府對城中村改造騰出的土地統(tǒng)一征收后，進行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，按國家、省有關(guān)規(guī)定進行補償；進行經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓收入扣除按國家、省規(guī)定上繳、計提部分及征地和拆遷補償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會，用于城中村改造被拆遷村民的補償安置和城中村改造項目配套設(shè)施建設(shè)；不適宜開發(fā)建設(shè)的，按城市總體規(guī)劃安排使用。

第七章保障措施。

第三十七條城中村改造由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會負責編制本轄區(qū)城中村改造計劃，組織制定城中村改造項目方案，協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題，并具體負責本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實施工作。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組負責審定全市城中村改造計劃，審核城中村改造項目方案，并負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各城區(qū)城中村改造工作。市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、公安、民政、勞動社會保障、教育、電力等有關(guān)部門和單位要按照各自職責分工，負責做好相應(yīng)的城中村改造建設(shè)管理和服務(wù)工作。

第三十八條實行城中村改造項目聯(lián)審聯(lián)批制度。建立項目審批綠色通道，各級各部門審批城中村改造申請的時限為十個工作日。

第三十九條建立城中村改造激勵約束機制。市政府對城中村改造工作實行目標管理，嚴格進行考核，并設(shè)立專項獎勵資金，對城中村改造工作推進快、效果好的轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會給予獎勵，具體獎勵辦法另行制定。

第四十條城中村改造項目方案一經(jīng)審批，不得擅自更改，凡未按審批方案實施的，由市政府各職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并按審批的方案予以糾正。

第四十一條城中村改造完成后，如不能按時交付騰出的土地，則該城中村改造項目后續(xù)手續(xù)暫停辦理，相關(guān)優(yōu)惠政策暫不享受。

第四十二條城中村改造中村民安置房不得對外銷售，在安置完成前，不予辦理房屋預(yù)售許可證。開發(fā)企業(yè)要在安置房建設(shè)施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示欄，標明為安置用房，不對外銷售。

第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)不得擅自新建、改建、擴建各類建筑物，經(jīng)鑒定屬危房的，可以維修或原面積翻建，但不得擴大、加層。()凡擅自新建、改建、擴建的各類建筑物，一律不予補償。

第四十四條城中村改造中標單位未取得合法手續(xù)不得在已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，擅自開工建設(shè)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、及村民委員會應(yīng)當予以制止，并依法查處。

第四十五條對超出國有土地使用權(quán)出讓合同約定動工日期滿1年未開發(fā)以及沒有按規(guī)定完成拆遷安置的城中村改造項目，依法從高征收土地閑置費，不得享受優(yōu)惠政策，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，依法無償收回土地使用權(quán)。對雖按期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

第四十六條城中村改造范圍內(nèi)的居民，應(yīng)積極配合城中村改造工作，對于阻礙拆遷改造、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十七條城中村改造開發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十八條在城中村改造工作中，相關(guān)職能部門工作人員有不履行職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章附則。

第四十九條各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會可依據(jù)本辦法，結(jié)合各轄區(qū)和擬改造村莊實際，制定相應(yīng)政策；市政府有關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職責分工，制定相應(yīng)服務(wù)措施和扶持政策。

第五十條本辦法自下發(fā)之日起施行，原《******市人民政府關(guān)于進一步加快城中村開發(fā)改造的意見》（******政[]10號）同時停止執(zhí)行。

城中村改造工作計劃篇十九

女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

男：親愛的觀眾朋友們：

合：晚上好！

女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。

男：當又一個火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！

女：回眸過去的一年，在市委市府的'高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。

男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項關(guān)系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。

女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的真情，為大力支持城中村改造工程的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。

男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。

女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。

男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，他們是：

……。

女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。

1、女：改革開放的春天，帶來中華民族新的崛起。乘著十六大的春風，紹興也迎來了新一輪的騰飛。請欣賞歌伴舞《春天的故事》。

2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。

“城中村”改造文藝晚會主持詞來自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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