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在城市建設(shè)工作會上的講話篇一
同志們:
集團公司201*年工作會議在務(wù)實和諧、團結(jié)奮進的氣氛中即將完成全部議程。
會議全面回顧了201*年的工作,肯定了成績,總結(jié)了經(jīng)驗,指出了問題和不足;深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和電力、煤炭市場的變化,認(rèn)清了我們面臨的新機遇和新挑戰(zhàn),確定了今年的工作思路、奮斗目標(biāo)和重點工作,提出了深入開展“管理提升年”活動的總體要求。會議還兌現(xiàn)了各分子公司201*年業(yè)績考核結(jié)果并簽訂了201*年業(yè)績考核責(zé)任書,表彰了201*年集團公司先進單位、文明單位和勞動模范。會議取得了豐碩成果,達到了預(yù)期目的,開得非常成功!
現(xiàn)在我就會議的主要成果和貫徹落實會議精神講幾點意見。
一、關(guān)于會議的主要成果。
這次工作會議是在集團公司全面完成201*年國資委各項考核指標(biāo),滿懷信心邁向新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次非常重要的會議。既是過去一年工作的總結(jié)會,也是做好今年工作的動員會,對加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”,全面完成“一保一降”和全年各項任務(wù)具有重要意義和指導(dǎo)作用。
會議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的親切關(guān)懷和大力支持。中共中央政治局、國務(wù)院副,中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江和國務(wù)院國資委主任王勇,國家電監(jiān)會主席吳新雄分別對會議作出了重要批示,為我們開好這次會議、做好今后工作指明了方向。國家電監(jiān)會吳新雄主席和國務(wù)院派駐集團公司監(jiān)事會李志群主席及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席了會議,新雄主席和志群主席還發(fā)表了情真意切的講話,高度評價了集團公司201*年取得的成績,并對今年的工作提出了明確要求和殷切期望。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,抓好落實。
會上,順達董事長就加強規(guī)范董事會建設(shè)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動及打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)等問題作了重要講話,要求“把正在干的事情干得更好”。大家圍繞順達董事長的講話和集團公司201*年工作報告,并結(jié)合本企業(yè)、本部門實際,進行了熱烈而深入的討論,形成了廣泛的共識。概括起來主要有以下幾點。
一是充分肯定了201*年取得的成績,堅定了完成201*年“一保一降”和各項任務(wù)的信心。會議高度評價了過去一年的工作,認(rèn)為201*年集團公司以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,積極貫徹xx屆四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真落實全年工作思路和“爭創(chuàng)年”要求,認(rèn)真實施“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極制定并落實“一保一降”方案,深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動,各項工作都取得了顯著成效。經(jīng)營形勢實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破,資本運作取得重大成果,爭取政策取得重大成效,企業(yè)改革取得重大進展,創(chuàng)新工作取得重大成績,安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面,全面完成了國資委下達的各項考核指標(biāo),實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。實踐再次證明:十萬大唐員工不愧是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍,進一步堅定了我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻的信心和勇氣。
二是認(rèn)清了形勢,統(tǒng)一了思想,明確了主攻方向。大家完全贊同會議對今年經(jīng)營形勢的分析,認(rèn)為當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,不確定性因素增多;我國經(jīng)濟發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長,但增長的下行壓力較大;電力需求增長呈下滑態(tài)勢,利用小時有可能下降;煤炭供應(yīng)可能增加,調(diào)控力度加大;去年兩次電價上調(diào),帶動電力收入增長顯著。集團公司總體經(jīng)營發(fā)展形勢趨于好轉(zhuǎn)。但當(dāng)前的經(jīng)營形勢沒有發(fā)生根本改變。部分火電企業(yè)仍嚴(yán)重虧損,面臨生存壓力;資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位,面臨較大風(fēng)險;資金異常緊張,籌集資金壓力較大,發(fā)展受到制約;實現(xiàn)“一保一降”和全年經(jīng)營目標(biāo),任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須堅定不移地圍繞經(jīng)濟效益這個中心,加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”積極發(fā)展“七大板塊”,持續(xù)開展盈利攻堅活動,加大資本運作力度,積極爭取政策支持,有收集整理效防控各種風(fēng)險,著力解決國有資產(chǎn)保值增值能力不強和資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題;著力推進集團公司的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三是確定了201*年總體工作思路,部署了全年重點工作。
會議著重討論了集團公司201*年總體工作思路、奮斗目標(biāo)和重點工作。大家一致認(rèn)為,“堅持‘一個中心’”,抓住‘兩項根本任務(wù)’,開展‘一項活動’”的思路完全符合中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神,完全符合落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,完全符合集團公司實際情況,抓住了集團公司當(dāng)前的主要矛盾和主要問題,對做好全年工作具有重要指導(dǎo)作用。
會議一致認(rèn)為,經(jīng)濟效益是企業(yè)的生命線,是企業(yè)履行社會責(zé)任的基礎(chǔ),突出強調(diào)以經(jīng)濟效益為中心在當(dāng)前具有特別重要的意義。全系統(tǒng)必須進一步強化效益意識,增強效益觀念,切實把各項工作真正轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。
大家一致贊同把201*年確定為集團公司的“管理提升年”,認(rèn)為在全系統(tǒng)廣泛深入地開展“管理提升年”活動,有利于進一步推動規(guī)范董事會建設(shè),完善法人治理結(jié)構(gòu)和工作機制;有利于進一步加強總部建設(shè),提高決策管理水平和工作效率;有利于進一步理順三級責(zé)任主體關(guān)系,增強資源配置能力,實現(xiàn)集團公司整體效益最大化;有利于完善“兩全”管理體系,強化激勵約束機制;有利于進一步完善相關(guān)制度,提高規(guī)范運作水平。
會議完全贊同工作報告對201*年工作作出的部署,認(rèn)為九項重點工作緊扣“兩項根本任務(wù)”,關(guān)系工作全局,既具有宏觀指導(dǎo)性,又具有很強的操作性。
會議認(rèn)為,加強黨的建設(shè),開展“基層組織建設(shè)年”活動是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體,有利于進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為完成全年任務(wù)提供堅強的組織保障。
會議認(rèn)為,只要全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹201*年總體工作思路,全面落實九項重點工作,進一步弘揚“同心文化”,繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng),堅持真抓實干、扎實工作,齊心協(xié)力、攻艱克難,就一定能夠克服前進道路上的各種困難,全面實現(xiàn)201*年各項奮斗目標(biāo)。
二、關(guān)于會議精神的貫徹落實。
這次工作會議取得了圓滿成功?,F(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確,目標(biāo)已經(jīng)確定,今后工作的關(guān)鍵,就是切實抓好會議精神的貫徹落實。認(rèn)真貫徹落實會議精神要抓好以下幾項重點工作。
一是用會議精神統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的前提。大家回去后,要通過多種方式迅速傳達這次工作會議精神,結(jié)合本企業(yè)、本部門的實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)新雄主席、志群主席和順達董事長的重要講話,深入領(lǐng)會工作報告、特別是總體工作思路的寓意和要求,準(zhǔn)確把握九項重點工作的內(nèi)涵和相互關(guān)系。真正把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上來,統(tǒng)一到以經(jīng)濟效益為中心上來,統(tǒng)一到打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”發(fā)展“七大板塊”上來,統(tǒng)一到全面提升管理水平上來,統(tǒng)一到抓住新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)工作新局面上來。為做好全年工作、完成全年任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二是用會議精神指導(dǎo)工作。集團公司各部門要按照這次會議精神進一步安排好各專項工作,突出重點、把握關(guān)鍵,細(xì)化措施,明確責(zé)任,為開好各種專業(yè)會議做好準(zhǔn)備,切實把會議精神落實到全年各項工作中去。
各分子公司要根據(jù)這次會議精神,結(jié)合本企業(yè)的實際,開好各自的工作會議,統(tǒng)籌安排部署好全年工作。要全面分析本區(qū)域今年的經(jīng)濟形勢以及電力市場和煤炭供需情況,認(rèn)真研究本企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),確定主攻方向,制定有效對策。
各基層企業(yè)要根據(jù)這次會議精神和有關(guān)分子公司的部署,結(jié)合本企業(yè)實際,認(rèn)真做好全年各項工作計劃和安排。在做好充分準(zhǔn)備的情況下,適時召開職代會和工作會。
各企業(yè)要盡可能地把困難和問題估計得充分一些,把應(yīng)對策略考慮得周全一些,把具體措施考慮得細(xì)致一些。同時要突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確目標(biāo)要求、落實工作責(zé)任。特別是要把重點工作和各項經(jīng)濟指標(biāo)進行層層分解,落實到部門、班組,落實到具體崗位和人員。總之,要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點、措施得力、責(zé)任到位,并在爭取政策支持上下更大功夫,確保今年各項任務(wù)和指標(biāo)的全面完成。
三是用會議精神鼓舞士氣。各企業(yè)要利用多種方式,在全體員工中廣泛深入地宣傳這次會議精神。要宣傳集團公司過去一年取得的成果和經(jīng)驗,增強全體員工的自豪感,堅定重振大唐雄風(fēng)的信心;要宣傳今年“一保一降”和全年任務(wù)的艱巨性,增強全體員工的使命感,增強頑強拼搏、攻堅克難的勇氣和決心;突出宣傳總體工作思路和各項工作部署,增強全體員工的責(zé)任感,激勵大家自覺參與“管理提升年”活動,積極主動投身“一保一降”攻堅戰(zhàn),為完成全年工作任務(wù)作貢獻。
另外,在討論中,大家也反映了各自面臨的困難和問題,并提出了很多建設(shè)性的意見和建議。集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子聽取了各組討論情況的匯報,會后辦公廳要進行梳理、匯總和認(rèn)真研究,并在細(xì)化分解全年工作要點時予以充分考慮。
三、關(guān)于近期的重點工作。
中華民族最重要的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)就要到了,我在這里就節(jié)日前后和節(jié)日期間的工作再強調(diào)三點意見。
一是要在思想上高度重視、措施上周密部署,切實做好節(jié)前和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。安全責(zé)任重于泰山,節(jié)日期間的安全更加重要。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門要在節(jié)前對重大危險源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在建工程的重點部位進行一次認(rèn)真檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有效措施進行整改,及時消除設(shè)備缺陷和事故隱患,加強設(shè)備維護和運行管理,完善各類事故的防范措施和處置預(yù)案。要做好防火、防盜工作,防止重大火災(zāi)事故和重大財產(chǎn)損失。要加強車輛管理和交通安全教育,杜絕重大交通事故。要妥善安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)和值班工作,各企業(yè)的當(dāng)班人員,要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工建設(shè)的各項制度,認(rèn)真履行職責(zé),不能有任何松懈和麻痹情緒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,及時解決有關(guān)問題。同時要安排好領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、帶班工作,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,值班人員要堅守崗位。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手要真正負(fù)起責(zé)任,確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面,確保春節(jié)以及“兩會”期間的安全可靠供電、供熱。
二是安排好春節(jié)期間的工作,保持職工隊伍穩(wěn)定,營造歡樂祥和的氛圍。春節(jié)是中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日,也是密切干群關(guān)系、增強企業(yè)凝聚力的一個有利時機。各企業(yè)要本著節(jié)儉的原則妥善安排好節(jié)前和節(jié)日期間的活動,努力營造歡樂祥和的氛圍。各企業(yè)要廣泛開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動,做好對離退休干部、生產(chǎn)一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問工作,實實在在地幫助他們解決一些應(yīng)當(dāng)解決、有能力解決的困難和問題,使他們切身感受到黨的溫暖和企業(yè)的關(guān)心。對有上訪意向的職工及親屬要耐心做好思想教育和勸導(dǎo)工作,努力把矛盾解決在基層,解決在萌芽之中,防止發(fā)生群體性上訪和聚眾滋事事件,全力維護集團公司系統(tǒng)的穩(wěn)定。
三是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格按照中辦國辦有關(guān)通知精神,大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢、發(fā)錢。要加強反腐倡廉工作,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金和有價證券。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做艱苦奮斗和廉潔從業(yè)的表率。
同志們,201*年,是實施集團公司“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年,是實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的攻堅之年,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我堅信,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻,不斷取得新的更大的成績。讓我們團結(jié)起來,同心協(xié)力,抓住機遇,乘勢而上,全面貫徹落實好這次會議精神,全面提升管理水平,以經(jīng)營發(fā)展和改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開,為重振大唐雄風(fēng)、打造“效益大唐”,全面完成201*年各項任務(wù)而努力奮斗!
最后,我代表集團公司向大家、并通過大家向集團公司全體員工及家屬致以新春的問候和祝福。祝大家工作順利,身體健康,闔家幸福!
在城市建設(shè)工作會上的講話篇二
今年是實施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效,城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階的一年,是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年,是為今后一段時期實施重大項目做好充分準(zhǔn)備的一年。書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時指出:“當(dāng)前和今后一個時期,常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動一切積極因素,集中一切積極力量,加快實施‘兩個率先’的進程,做到‘四個堅定不移’,即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程,堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程,堅定不移地加快富民進程,堅定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程這一事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作。剛才,徐對去年以來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行了回顧總結(jié),對明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署,希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現(xiàn)代化,加快推進力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程,具有十分重要的意義。下面,我強調(diào)三個問題:
一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須認(rèn)清形勢,增強信心
黨的十六大報告指出:“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來,這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進,是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流和最大特征,也是新世紀(jì)新階段推動經(jīng)濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高,既體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,也體現(xiàn)先進文化的前進方向,更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要內(nèi)容?!皟蓚€率先”、富民強市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量,改善生活環(huán)境,推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地,都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式,進而在發(fā)展中傳承歷史文化,孕育現(xiàn)代文明。
(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強
市與時俱進的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅,投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進展順利,9月份將迎來首批大學(xué)生,成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”,社會信息化總體水平達到全國領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作,付出了大量心血和代價,全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴,必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵,大量動遷的單位和居民舍小家為大家,積極配合,城市開發(fā)建設(shè)到哪里,老百姓就支持參與到哪里,體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設(shè),城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌,廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強,對城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強,這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長,在競爭中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城-管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進,全力以赴,頑強拼搏,不斷摒棄陳舊的思想觀念,不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié),不斷增強攻堅克難的能力,不斷提高市場競爭的實力,在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功,取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力
我們在看到城市建設(shè)取得成績的同時,更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化,城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展,滯后于人民群眾對物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛,影響城市的大規(guī)模有序改造,影響城市資源的價值提升,影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經(jīng)營機制不完整不成熟,導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新,不合時宜的框框破得不夠狠,中心城市的輻射力、帶動力不夠強,經(jīng)營城市的路子不夠?qū)?,資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距??傮w上是彈性有余、剛性不足,長效管理基礎(chǔ)弱,堅持難;分級管理不健全,落實難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑,經(jīng)不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須理清思路,抓住關(guān)鍵
我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是:加快城市化進程,建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),理清思路,突出重點,牢固樹立全局觀念,遵循城市建設(shè)規(guī)律,堅持以城市化為動力,以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo),努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能,努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能,把常州早日建設(shè)成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),加快實施《城市建設(shè)三年綱要》,確保三年目標(biāo)兩年完成,同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
一)拉開骨架,把中心城市規(guī)模做大
做大中心城市規(guī)模,既是客觀需要,又是相對而言,更要抓住機遇。要充分利用當(dāng)前城市化進程加快的有利條件,進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng),以促進經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本,構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展,做大中心城。加快沿江開發(fā)建設(shè),按照規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流,投入產(chǎn)出、綜合實力創(chuàng)一流,沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求,早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”,在建成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上,進一步擴展功能,建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級基地,使之成為先進生產(chǎn)力的集聚中心,帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū),高起點規(guī)劃,成片搞改造,拉開骨架,增添空間,營造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度,盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局,使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上,內(nèi)強凝聚力,外增吸引力,在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本,帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路,繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè),完善市區(qū)道路骨架,重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道,推進城鄉(xiāng)交通一體化,推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化,并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路,繼續(xù)加快對外交通建設(shè),全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡(luò)工程,重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè),構(gòu)筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程,增強城市功能系列工程,營造生態(tài)環(huán)境系列工程,美化城市形象系列工程。
(二)合理布局,把中心城市功能做優(yōu)
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市,在特大城市建設(shè)過程中不僅要重視區(qū)域擴張,更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體,針對流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能,關(guān)鍵要加快提升四大功能:一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,著力營造大進大出的現(xiàn)代化市場體系,繼續(xù)推進各類消費品和生產(chǎn)資料市場建設(shè),重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產(chǎn)要素市場擺到突出位置,加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力、信息等要素市場,使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套設(shè)施建設(shè),更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展,注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展,加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng),最大限度地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革,著力創(chuàng)新體制機制,加快市屬國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體,完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除農(nóng)民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力,進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力,在有效吸納人才帶動人口集聚的同時,努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競相涌入,為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè),把中心城市實力做強
產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體,把常州中心城市實力做強,就要堅持走新型工業(yè)化道路,實行信息化與工業(yè)化互動并進,再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強城市產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè),迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)層次、管理水平和競爭能力,努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點優(yōu)勢企業(yè),進一步加快實施大集團培育計劃,進一步增加有效投入,迅速做大做強一批企業(yè),力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時,大力吸引各類投資來我市發(fā)展產(chǎn)業(yè),真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,增強城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),突出做大做強現(xiàn)代物流業(yè),把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā),做響具有常州特色的旅游品牌,進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位,把中心城市環(huán)境做美
把常州中心城市環(huán)境做美,既要體現(xiàn)城市特色,充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò),把
城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來;又要體現(xiàn)人本原則,堅持以人為本,規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程,營造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象,樹立強烈的整體意識和精品意識,精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè),使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍,展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點,確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng),得水而活,因水而秀,但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上,進一步加大水環(huán)境治理力度,著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治,扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治,治理解決一批污染大戶,加大市河水環(huán)境綜合整治力度,力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制,逐步減少城市摩托車、助力車總量,確??諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。繼續(xù)開展四項專項整治活動,大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點,創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點,沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功,我們要按照省里的總體部署,積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市,重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃,擴大森林覆蓋率和綠地面積,建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目,確保年內(nèi)新增綠地200公頃,綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力,使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌,向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點,建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,創(chuàng)建“綠色常州”,全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力,推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈,把我市的運河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時,要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度,進一步加快金壇、溧陽的城市建設(shè),按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設(shè),凸顯山水風(fēng)格,做優(yōu)生態(tài)環(huán)境,擴大城市規(guī)模,發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),提高城市品位,不斷提升城市現(xiàn)代化水平,使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時,要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃,按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則,集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個不同層次的中心鎮(zhèn),并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和人文景觀,規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn),使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè),一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設(shè),另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度,按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則,進一步撤并小鎮(zhèn),重組弱鎮(zhèn),做大做強重點中心鎮(zhèn),從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的,相互依托、功能齊全,以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須積極探索,創(chuàng)新機制
無論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理,都有一個體制機制創(chuàng)新的問題,必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化,向創(chuàng)新要辦法,向創(chuàng)新要出路,加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機制
一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行,實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平,關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會,這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量,要善于借助、利用他們的智慧,把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議,征求他們意見,請他們把關(guān),以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃,實行城市規(guī)劃公示制度,利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地,對有關(guān)城市規(guī)劃方案實行批前公示,提高規(guī)劃透明度,對重大項目實行聽證會制度,聽取各方面意見,兼顧各方面利益,真正做到“城市藍(lán)圖,市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設(shè)計市場。要堅持市場化運作,打破地區(qū)封鎖,全面實施招投標(biāo)制度,放開規(guī)劃設(shè)計市場,鼓勵高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍參與競爭,尤其要吸引國際國內(nèi)一流的設(shè)計隊伍參與城市規(guī)劃設(shè)計,把一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍和規(guī)劃設(shè)計理念引進來,力爭使每項規(guī)劃設(shè)計都能優(yōu)中選優(yōu),成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念,市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實限時審批、責(zé)任追究等制度,提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障,一方面要繼續(xù)開展清臨拆違,建立違章建筑逐級追究和處罰制度,以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟手段遏止住違章建筑,堅決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查,關(guān)口前移,處罰源頭,把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度,確保城市的開發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機制
今后一個時期,我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入,解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革,充分運用市場機制和經(jīng)營手段把境外資金、社會資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域,形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的投資格局。一方面,要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作,由政府高度壟斷土地一級市場,堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度,切實增強土地供應(yīng)計劃性,提高政府調(diào)控能力,避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為,以此實現(xiàn)土地資源快速升值,提高土地級差收益,使土地資源變成建設(shè)資金的一個經(jīng)常的重要來源。這里要特別強調(diào),在城市建設(shè)征地過程中,必須高度重視失地農(nóng)民的利益補償問題,合理制定土地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法,保證該得到的補償真正支付到農(nóng)民手中,杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時還要加快建立土地?fù)Q社保的補償機制,積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開發(fā)等辦法,使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到持久的收益,長久解決失地農(nóng)民的生計問題。要對城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實行市場化運作,對水、電、路、廣場等公用設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán),可以通過依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式,有償轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理,將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營,形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無形資產(chǎn),實行商業(yè)化運作,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式,實現(xiàn)無形資產(chǎn)貨幣化。另一方面,要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認(rèn)識城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性,通過建立多元化的城市建設(shè)投融資體制,激活投資熱點,調(diào)動各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在,盡管有些項目所有權(quán)不是我們的,但還在常州,項目的功能不會變,變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資,以項目養(yǎng)項目,使項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效應(yīng)。要大膽放開城建領(lǐng)域,積極采用bot、tot等方式,鼓勵吸引外資、民資投向城市建設(shè),參與經(jīng)營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用,多元化經(jīng)營,市場化運作,充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益,特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊,要盡量同步拆遷,最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制
離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目,都允許任何性質(zhì)的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產(chǎn),都允許任何人和社會經(jīng)濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源,都可以采取經(jīng)營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質(zhì)性步伐,更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求,加快市政公用設(shè)施市場化運營步伐,加快建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對尚未改制的市政公用企業(yè),要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式,引入社會資本,減持國有股權(quán),優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項制度改革,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進行資產(chǎn)重組,創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團,鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格體系。一方面,要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?,合理確定供水、燃?xì)狻⒐?、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格體系以及調(diào)價機制;另一方面,要及時組織召開由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會,以公開、民主的方式對城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,形成合理的價費機制,減輕財政負(fù)擔(dān),確保有效供給。
(四)建立嚴(yán)肅長效的城市管理機制
聽證制度、市民-意見征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑,集大眾之策,舉全民之力,使市民成為主動監(jiān)督城-管效能、自覺維護城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿-論和行風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機制,并建立信訪處理回訪制和首問責(zé)任制,加強效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評議,推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制
把資金用好,把項目建設(shè)好,關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項目建設(shè)單位要加大建章立制力度,明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任,尤其要加強資金管理,制定項目資金內(nèi)部管理制度,消除財務(wù)監(jiān)督死角,杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化,對管理設(shè)備和管理方式進行信息化改造,逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺,提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大,新開工項目越來越多,各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,對建設(shè)工程實行嚴(yán)格的招投標(biāo),決不允許搞“近-親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”,決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強招投標(biāo)監(jiān)督管理工作,對評標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度,真正使建設(shè)市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用,加大對建設(shè)工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,加大執(zhí)法管理力度,使我市的建設(shè)市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長,工作量也相應(yīng)增加,這既是對建設(shè)口廣大干部職工能否按照、市政府要求,高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗,也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗。任何違法亂紀(jì)的行為,都要受到嚴(yán)肅的查處。
加快城市建設(shè)、推進城市化、提升城市現(xiàn)代化,是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措,更是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動,掀起新一輪城市建設(shè)的高-潮,為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市作出更大的貢獻!
這次全省城市工作會議的召開,充分體現(xiàn)了、省政府對城市工作的高度重視,為我們下一步做好城市工作,提供了遵循、增添了動力、指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實中央和全省城市工作會議精神,進一步把思想和行動統(tǒng)一到關(guān)于城市發(fā)展的理念上來,統(tǒng)一到、省政府的安排部署上來,統(tǒng)一到、市政府的重要決策上來,上下一心、齊心協(xié)力做好城市工作。要把城市發(fā)展擺上全局位臵,充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,進一步完善城市發(fā)展思路,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力走出一條符合中省要求、具有××特色的城市發(fā)展道路,持續(xù)不斷推動××城市健康發(fā)展。
引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要嚴(yán)格遵照規(guī)劃編制審批程序,確保我縣第×版縣城總體規(guī)劃按照本級政府編制、社會公眾參與、同級人大會審議、上級政府審批的步驟,待審批后方可依法實施。
二是嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。城市總體規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原審批機關(guān)同意,并報同級人大會審議通過,從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。過去一些領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃的干預(yù)過多,導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行力不強,執(zhí)行不到位的現(xiàn)象普遍存在,當(dāng)前將城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接的主要目的`,是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序,堅決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)的現(xiàn)象。
三是一張藍(lán)圖“繪”到底。這次會議特別提出“防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象”,這種說法有很強的針對性。一任主官在一個城市往往只待五到十年,而老百姓卻要在自己的城市住一輩子,保持規(guī)劃的長期性和權(quán)威性,就是保證老百姓的利益。
要積極推進“多規(guī)合一”,從空間布局、規(guī)劃內(nèi)容和行政管理等方面理順“多規(guī)”之間的關(guān)系,實現(xiàn)一張藍(lán)圖“統(tǒng)”起來,一張藍(lán)圖“繪”到底。
四是完善專項規(guī)劃,實現(xiàn)控規(guī)、詳規(guī)全覆蓋。要堅持問題導(dǎo)向,破除城市短板,切實摸清全縣城市工作中存在的問題,有針對性地提出解決措施和方案。要大力提升城市建設(shè)水平,加大資金和人力投入,加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃編制,加快公共交通優(yōu)先發(fā)展專項規(guī)劃編制,進一步推進建筑品質(zhì)提升和人居環(huán)境改善,增強城市綜合承載功能。在16年實現(xiàn)全縣控規(guī)、詳規(guī)的全覆蓋。同時我們還要充分認(rèn)識到控規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃一經(jīng)審批即具有法定效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,是城市建設(shè)管理的重要依據(jù)。城區(qū)控規(guī)、詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋,將對下一階段的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
同志們:
今天召開城市建設(shè)會議,主要任務(wù)是傳達貫徹全市城鄉(xiāng)建設(shè)會議精神,安排部署街道城建任務(wù),動員街道上下迅速行動起來,全面抓好各項城建工作,大力推進轄區(qū)城市化進程。剛才,××?xí)洝ⅰ痢習(xí)浐汀痢林魅畏謩e傳達了街道有關(guān)城建工作的三個文件;會后市執(zhí)法局趙局長和市拆遷辦××主任還將給大家作關(guān)于城市管理和拆遷政策方面的專題講座,希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神,結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面,就切實抓好城市建設(shè)工作,我講三個方面的問題。
一、高度重視,搶抓機遇,切實增強搞好街道城建工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來,街道上下積極響應(yīng)、市政府大力實施城市化建設(shè)的號召,全面加快轄區(qū)城市化建設(shè),圓滿完成了各項道路建設(shè)、背街小巷整治、旱廁改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等街道自身承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù),有力配合了××路、××路等道路的升級改造、步行街拆遷、南環(huán)路拆遷建設(shè)、問天廣場建設(shè)等20多項城市建設(shè)重點工程,轄區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)面貌明顯改善,加快了街道的城市化進程。
和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,從關(guān)注民生的角度充分認(rèn)識城建工作對街道發(fā)展的重大意義。
街道上下一定要進一步增強緊迫感、責(zé)任感,增強大局意識,把城建工作作為當(dāng)前的重要工作來抓,作為××在全市爭榮譽樹形象的一項重要政治任務(wù)來抓,按照街道總體部署,集中時間,集中力量,下真功夫,花大氣力,做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動要快、起點要高,切實抓好街道新一輪城市建設(shè)工作。
二、突出重點,強化措施,全面掀起城市建設(shè)新熱潮 今年的城市建設(shè)任務(wù),經(jīng)召開書記辦公會、黨委會反復(fù)研究,結(jié)合街道承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù),已制定下發(fā)了實施方案,街道各級各單位要按照文件部署和任務(wù)分工,切實抓好落實工作。
(一)大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年,街道承擔(dān)的道路建設(shè)任務(wù)重點是西環(huán)路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設(shè)。西環(huán)路和北辛西路道路規(guī)劃紅線寬42米,其中車行道寬30米,兩側(cè)人行道各寬6米,整體思路是按照東環(huán)路的標(biāo)準(zhǔn),全面實施配套綠化升級工程;柳屯路全長1980米,規(guī)劃寬35米,其中車行道20米,兩側(cè)人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環(huán)路、××西路和柳屯路的建設(shè),是西部居民期盼已久的“民心工程”,是街道加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,沒有道路的通暢,就不具備發(fā)展的先決條件。道路建設(shè)涉及到的社區(qū)、居和相關(guān)單位要樹立大局意識,發(fā)揚奉獻精神,積極配合好工程施工,確保工程順利建設(shè)。同時,街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設(shè)等街道承擔(dān)的城建任務(wù)。
(二)快速推進“城中村”改造?!俺侵写濉备脑焓浅鞘薪ㄔO(shè)的必然趨勢。今年,、市政府下大決心實施四個街道的“城中村”改造工程,先期組織了外出參觀學(xué)習(xí),探索了一系列行之有效的方法措施,下發(fā)了《實施意見》,明確了四個街道的改造區(qū)域范圍,為實施“城中村”改造打下了堅實基礎(chǔ)。街道的具體改造范圍是:柳屯路以東,學(xué)院路以北,104國道以西,整合××、××、××、××、××等6個村。就做好“城中村”改造工作,前期我們已經(jīng)作了一系列準(zhǔn)備工作,目前已經(jīng)進入具體實施階段,街道已成立“城中村”改造指揮部,抽調(diào)有關(guān)人員分設(shè)了具體工作組?!俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,突出重點,抓緊推進“城中村”改造工作;××社區(qū)和相關(guān)居要積極做好配合工作,大力宣傳“城中村”改造是城區(qū)居民改善生活環(huán)境,提高生活水平的好事,要充分調(diào)動廣大居民的主動性,使其積極參與“城中村”改造。但是,“城中村”改造工作對我們來說是新事物,肯定會有一些困難,要邊干邊解決。要積極探討,主動出擊,強力推進,創(chuàng)出一條“城中村”改造的新路子。
建任務(wù)堅決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位,最大限度營造良好的施工環(huán)境,確保市城市建設(shè)項目的順利實施。
(四)全面實施城市“精細(xì)化”管理。城市精細(xì)化管理,是今年、市政府為加強城市科學(xué)管理提出的新精神。為夯實精細(xì)化管理根基,提升街道城市管理水平,根據(jù)市里精神,街道成立執(zhí)法分局,全面加強轄區(qū)城市“精細(xì)化”管理工作。街道成立執(zhí)法分局,市里已有指示,我們要超前運作,積極探討隊伍建設(shè),機制創(chuàng)新等方面的工作,自我加壓,不等不靠。對重點區(qū)域要主動靠上,加強管理,要抽調(diào)精兵強將盡快形成一支加強城建、城-管工作的主力軍。街道執(zhí)法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求,全面開展嚴(yán)禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹、亂打井集中整治活動,堅決制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點,嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為,切實強化街道城市管理工作。
服從指揮,拿出足夠的精力投入到城建工作中來,確保街道城建工作取得實效。
二要密切配合,協(xié)調(diào)推進。城市建設(shè)涉及街道各個方面,任務(wù)十分繁重。街道上下要牢固樹立一盤棋的“大建設(shè)”觀念,按照分級負(fù)責(zé)的要求,圍繞大局,盡職盡責(zé),搞好配合服務(wù),共同推進街道城建工作扎實開展。三個指揮部要加強各自城建任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度工作;街道各社區(qū)、居,各相關(guān)單位要充分認(rèn)識實施城建工程的重大意義,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委、辦事處的決策部署上來,把力量凝聚到落實各項工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來,形成合力,全力推進。
三要加強調(diào)度,嚴(yán)格獎懲。對今年的城建工作任務(wù),要列入街道年度目標(biāo)考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核制度,建立激勵機制,對按期完成任務(wù)、做出重大貢獻的,給予榮譽、資金獎勵;對工作被動、不按時完成任務(wù)的,進行通報批評。為確保各項工程建設(shè)進度,要實行一天一調(diào)度,一周一匯報,一月一檢查,對完成任務(wù)好的,要及時通報表揚;對進展緩慢、完不成任務(wù)的,要及時督促,查明原因,限期趕上。
同志們,城市建設(shè)工作,時間緊、任務(wù)重,需要做艱苦細(xì)致的工作。街道上下一定要牢固樹立“大局意識”、“責(zé)任意識”、“創(chuàng)新意識”、“精品意識”和“奉獻意識”,以“只爭朝夕”和“時不我待”的精神,在城市建設(shè)中展示新風(fēng)采,創(chuàng)造新業(yè)績,確保全面完成各項城市建設(shè)任務(wù),為推進轄區(qū)城市化發(fā)展步伐做出新的更大貢獻!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,廣大市民朋友們:
今天區(qū)委、區(qū)政府在這里舉行盛大的"城市建設(shè)管理年"啟動儀式,這是深化"三問三解"活動的具體行動,更是打造"xx宜居強區(qū)、和諧幸福xx",提升城市品位,改善人居環(huán)境的一個重要舉措。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,找準(zhǔn)了城市建設(shè)管理中存在的問題,明確了加強城市建設(shè)管理的措施,指出了建設(shè)管理的方向。我們城關(guān)辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,學(xué)習(xí)貫徹省市區(qū)委黨代會精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強化管理,搞好服務(wù),努力打造一個布局合理,秀美宜居的城市,還市民一個優(yōu)美的環(huán)境。為此,我們要抓好以下幾點:
一、思想再統(tǒng)一,認(rèn)識再提高,增強城市建設(shè)管理的責(zé)任感
城關(guān)街道辦事處所轄區(qū)域是xx城市建設(shè)的主戰(zhàn)場之一,承載著未來城市發(fā)展和城市形象建設(shè)的重大任務(wù)。我辦將立足城市建設(shè)發(fā)展的需要,本著對區(qū)委、政府高度負(fù)責(zé)、對xx城市未來發(fā)展負(fù)責(zé)、對xx城市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實有效地履行好我們的職責(zé),進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,以強烈的責(zé)任感和使命感,積極投入到xx城市建設(shè)管理中去。
二、宣傳再加大,氛圍再營造,不斷強化對市民"建設(shè)城市、管理城市"意識的教育
規(guī)人人皆知,戶戶明白。通過宣傳教育使全辦農(nóng)居民建房嚴(yán)格按規(guī)劃進行,人人出行遵守交通規(guī)則,個個遵守市容衛(wèi)生文明規(guī)范,戶戶執(zhí)行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區(qū)的城市品位不斷提升,環(huán)境愈來愈優(yōu)雅,成為人民群眾學(xué)習(xí)生活工作休閑的美麗家園。
三、思想再解放,環(huán)境再優(yōu)化,確保興市重點項目建設(shè)順利推進
我們將按照區(qū)委、政府的要求,切實履職,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機制,解放思想,不斷細(xì)化任務(wù),優(yōu)化環(huán)境,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求的抓好市區(qū)在城關(guān)的各項重點興市工程建設(shè)的環(huán)境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷,不提苛刻條件,陽光操作,公平補償;支持整治建設(shè)環(huán)境秩序,進場不阻工,工程不強攬,運輸不強賣,嚴(yán)厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為;支持項目建成運行,不吃拿卡要,不違規(guī)收費攤派。在充分履職的基礎(chǔ)上,全力支持推進環(huán)城北路、西街片區(qū)舊城改造,蓮湖東側(cè)舊城改造,法檢兩院征遷等重點工程建設(shè)。
四、責(zé)任再落實,力度再加大,確保"三違"治理得長效
"三違"治理是我們無法回避的課題。我們已將"三違"治理工作和重點項目推進工作確定為今年的工作重點之一,并將兩項工作構(gòu)建形成了聯(lián)動機制,明確了辦事處各級黨政"一把手"責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任,包片領(lǐng)導(dǎo)包村社區(qū)干部的包抓責(zé)任,全力配合區(qū)市容局對"三違"進行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建,堅決查處違法搭建行為,不包庇隱瞞;二是配合區(qū)市容局嚴(yán)處嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建筑,嚴(yán)處強占已征地及政府已建小區(qū)的非法侵占的違法違章建筑,確保不新開工,開工一起堅決查處一起,對嚴(yán)重影響"二規(guī)"的堅決支持行政強拆和司法強拆,與區(qū)委政府一個聲音,一個步調(diào);三是以"三違"的切實整治強力推進項目建設(shè)工作,以項目建設(shè)的強力推進不斷消化和解決"三違"的相關(guān)遺留問題,確保"兩促進、兩不誤"。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我們將團結(jié)帶領(lǐng)全辦廣大干部群眾,凝心聚力,眾志成城,全力以赴,扎實穩(wěn)步推進"城市建設(shè)管理年"各項工作,為實現(xiàn)城市建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化,為實現(xiàn)建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的新xx做出最大的努力和貢獻.
在城市建設(shè)工作會上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
同志們,新的一年里,我們將與x同行,一起變強變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作責(zé)任,加大落實力度,為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力,讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感,著力把x打造成宜居宜業(yè)宜游的x新城市而努力工作。
在城市建設(shè)工作會上的講話篇四
同志們:
今天這次會議,是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議,主要任務(wù)是全面總結(jié)我市前一階段城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作,對下一步工作進行安排部署,動員全市上下進一步鼓足干勁,振奮精神,再掀高潮,推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作深入開展,不斷提升城市形象,提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力。
剛才,吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進集體和個人的通報,公安局、建設(shè)局、新華路和前莊村等4個單位做了表態(tài)發(fā)言。最后,劉書記還要作重要講話,大家一定要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、xxxx年以來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作回顧自去年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來,面對繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢,全市上下按照省和滄州市的要求,緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,真抓實干,開拓創(chuàng)新,頑強拼搏,克服了各種不利因素的影響,三年大變樣工作取得了階段性成果,城市面貌發(fā)生了較大變化。
一是拆遷拆違工作取得實質(zhì)性突破。截至目前,全市累計完成拆遷拆違面積68.8萬平方米,其中,拆除違法建筑37.87萬平方米,城中村和舊平房區(qū)建筑26萬平方米,超期臨建和有礙觀瞻建筑4.95萬平方米,圍墻1.1萬延米;城區(qū)主要街道兩側(cè)違法違規(guī)建筑基本拆除完畢。關(guān)停污染企業(yè)369家,拆除黑煙囪37個,市區(qū)空氣質(zhì)量有了較大改善。同時,加快拆后建設(shè)步伐,完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。
二是城市規(guī)劃工作扎實推進。聘請省規(guī)劃院對城市總體規(guī)劃進行了修編,新修訂的城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù),為城市發(fā)展預(yù)留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規(guī),對城市出入口和主要街道十字路口進行了景觀環(huán)境規(guī)劃,聘請中國城市建設(shè)研究院、北京正元建筑咨詢設(shè)計有限公司等知名設(shè)計單位對裕華路、西環(huán)路等道路進行了景觀設(shè)計。西環(huán)路、會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程已由河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北社會科學(xué)院專家完成“區(qū)域功能提升與開發(fā)”課題研究,目前,北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計公司正在進行區(qū)片改造前期規(guī)劃設(shè)計。城市專項規(guī)劃正在緊張編制中。新區(qū)規(guī)劃工作已由北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計公司和亞太(北京)都會城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成概念性景觀設(shè)計方案,并通過了專家評審,現(xiàn)正進行第二輪設(shè)計方案調(diào)整;建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進,部分村莊的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。
三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大。多方投資20多億元,開工建設(shè)了一批城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前,文化藝術(shù)中心項目已經(jīng)完成主體工程;體育中心項目已經(jīng)完成拆遷、征地工作;污水處理廠項目已經(jīng)投入試運行,污水管網(wǎng)項目完成了土建工程;石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經(jīng)開工建設(shè);再生水工程完成了可研、環(huán)評、立項等前期準(zhǔn)備工作;裕華路街景改造一期工程基本完工;京開渠改造項目已完成降水清淤工作;東風(fēng)路西伸工程已經(jīng)竣工通車;長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進;天然氣入戶工程接通住宅小區(qū)70個、65000戶;城市供熱管網(wǎng)項目正在編制可研報告;市區(qū)主要街道兩側(cè)“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程,完成了天倫嘉園、書香世家等8個舊城改造項目的拆遷工作,部分項目已開工建設(shè);維修改造了花園里、明珠新村等舊小區(qū)配套設(shè)施,改建危陋住宅面積5.8萬平方米。
四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序?qū)m椫卫砘顒樱?guī)范廣告牌匾1.45萬塊,集中取締占道經(jīng)營攤點600余處,查處非法營運出租車700多輛。大力實施綠化美化和環(huán)境治理工程,完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補植工作,新增綠地面積3.2萬平方米。制定出臺了一系列城市管理制度,對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、綠地養(yǎng)護等作業(yè)任務(wù)實行了專業(yè)化、企業(yè)化管理,城市環(huán)境狀況有了較大改善。
這些成績的取得,是各級各部門埋頭苦干、奮力攻堅的結(jié)果,是一線干部沖鋒在前、忘我工作的結(jié)果,是油地雙方同心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果,是廣大群眾主動參與、密切配合的結(jié)果。工作中,我們積累了一些經(jīng)驗,可以歸納為“三個得益于”:
一是得益于健全的機制和真抓實干的工作作風(fēng)。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務(wù),專門成立三年大變樣指揮部,制定出臺系列法規(guī)文件,并形成例會制度,加強調(diào)度,分解任務(wù),協(xié)調(diào)解決階段性的問題,確保了工作的快速穩(wěn)步推進。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來,營造了濃厚的工作氛圍,形成了強大的政治聲勢。有關(guān)部門實行“白加黑”、“5+2”工作法,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包片、包路段、包項目為主的“三包”責(zé)任制,完善了跟蹤督導(dǎo)、動態(tài)宣傳、定期考核等一系列制度,在全市形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。
二是得益于切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本,建城為民,城興民安”的理念,通過廣泛征求群眾意見,反復(fù)研究修改,出臺了拆遷改造補償安置暫行辦法等配套文件,為拆遷工作提供了政策依據(jù);通過疏堵結(jié)合,油地聯(lián)動,有效解決了城區(qū)散亂市場和油田礦區(qū)超期臨建的拆遷難題;通過以建促拆、邊拆邊建,自拆、助拆、強拆相結(jié)合,保障了拆遷的進度和效果;通過以項目定拆遷,靠拆遷上項目,實現(xiàn)了拆遷拆違與項目建設(shè)兩不誤、兩促進;通過制定“三個一千”的就業(yè)安置計劃,加強困難家庭救助和信訪穩(wěn)定工作,實現(xiàn)了有情拆遷、和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。
三是得益于深入的輿論宣傳和廣泛的群眾發(fā)動。各有關(guān)部門及市電視臺、電臺開展了形式多樣的宣傳活動,調(diào)動了方方面面的積極性,形成了政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界互動的局面,使部分被拆遷單位和群眾由不理解變?yōu)槔斫?,由不配合變?yōu)橹鲃优浜希伞耙也稹弊優(yōu)椤拔乙稹?,有力促進了三年大變樣活動的順利推進。
二、統(tǒng)一思想,進一步增強做好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的緊迫感和責(zé)任感深入開展三年大變樣活動,加快城鎮(zhèn)化進程,是一項長期而艱巨的任務(wù)。我市雖然開局良好,但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前不久,市政協(xié)就當(dāng)前全市的熱點難點問題進行了深入細(xì)致的調(diào)查,各界群眾對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作提出的問題較多,比較客觀地反映了現(xiàn)實存在的問題。
一是拆遷拆違和拆后建設(shè)力度有待加大,個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾,應(yīng)拆未拆、拆后反彈等情況還不同程度地存在;部分違章建筑拆遷后續(xù)工作沒有及時跟進,成為半拉子工程,損壞了城市形象。
二是城市規(guī)劃體系不健全,控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后,規(guī)劃控制覆蓋面亟待擴大;城中村改造缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,開發(fā)商各自為戰(zhàn),談成一片改造一片,致使住宅小區(qū)不成規(guī)模,缺乏特色。
三是城市載體功能不完善,文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足,廣場、公廁、停車場等公益設(shè)施較少,部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,綜合承載能力不強。
四是城市管理水平不高,城市管理體制改革滯后于城市發(fā)展,部分路段“五亂”現(xiàn)象比較突出,城區(qū)門店占道經(jīng)營問題亟待治理,城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市部分區(qū)域臟亂差問題較為嚴(yán)重。
五是制約城建重點項目建設(shè)的資金瓶頸尚未得到有效解決,有工必阻、漫天要價的問題日益嚴(yán)重。
以上是群眾反映比較強烈的問題,也是今后三年大變樣工作中著力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題,充分認(rèn)識深入開展三年大變樣活動的重要意義,采取有力措施,切實把三年大變樣作為大事要事來抓。首先,深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當(dāng)前,世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,金融危機對實體經(jīng)濟的影響尚未見底,國內(nèi)經(jīng)濟形勢依舊嚴(yán)峻。在這種形勢下,我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違,要深刻認(rèn)識到,推進三年大變樣就是要通過城市建設(shè)有力地拉動經(jīng)濟增長,緩解經(jīng)濟下滑的趨勢。今年,市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣重點工程項目,這些項目是拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎,是全市投資計劃的重要組成部分。可以說,今年的投資任務(wù)能否完成,預(yù)期經(jīng)濟增長目標(biāo)能否實現(xiàn),在很大程度上取決于城建項目投資能不能及時跟上。
其次,深入開展三年大變樣活動是推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)。加快城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為時代發(fā)展的要求,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要標(biāo)志。只有加快城鎮(zhèn)化建設(shè),才能在競爭中搶占先機,贏得主動;才能在區(qū)域一體化進程中借勢發(fā)力,乘勢而上??梢哉f,抓城建就是抓發(fā)展,就是抓競爭力,就是抓未來發(fā)展的主動權(quán),而三年大變樣正是我們推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)和階段性目標(biāo)。當(dāng)前,我市城市建設(shè)已進入快速發(fā)展的重要時期,挑戰(zhàn)與機遇并存,困難與希望同在。從現(xiàn)實情況看,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機遇來講,為應(yīng)對當(dāng)前危機,國家啟動了4萬億元的投資計劃,加大了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房等重要領(lǐng)域的投資力度,出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展等一系列政策;省政府就加快城市建設(shè)、促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、減少審批環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定,這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機遇。我們要用足用好這些政策,啟動一批房地產(chǎn)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,為提高城鎮(zhèn)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。
第三,深入開展三年大變樣活動是完善城市功能,提升城市品位和形象,提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進生產(chǎn)力、先進文化的集中體現(xiàn),是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣涵蓋了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方方面面,抓住了我市當(dāng)前城市發(fā)展中的主要矛盾,強調(diào)和突出“質(zhì)”的提升,體現(xiàn)了多目標(biāo)的綜合特征,這是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和升華。任丘要打造良好的城市品牌,提升城市品位,塑造城市形象,提高城市的綜合承載力和競爭力,就必須深入持久地開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,更加注重城市規(guī)劃和設(shè)計,更加注重城市建設(shè),更加注重精細(xì)化管理,為城市發(fā)展注入強大活力。
總之,各級各部門一定要站在全局的高度,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,絕不能盲目樂觀,更不能有絲毫的懈怠。要抓住當(dāng)前低成本建設(shè)期,堅定不移地推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,把城市建設(shè)快速發(fā)展的勢頭保持下去。
三、突出重點,扎實推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作當(dāng)前,我市已進入城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的關(guān)鍵時期,市委、市政府確定今后我市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)全國重要的石油基地、河北省重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、京津休閑度假旅游和富有文化內(nèi)涵的區(qū)域中心城市為目標(biāo),以“一線三片”改造為重點,以更大的魄力、更高的水平、更強的力度,做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,增強城市綜合承載能力,加快推進城鎮(zhèn)化進程。總體目標(biāo)是:到20xx年底,確保我市三年大變樣五項基本目標(biāo)完成三分之二以上,拆遷拆違累計完成三年任務(wù)的80%以上,并力爭實現(xiàn)更大突破。按照上述總體思路和目標(biāo),重點抓好以下幾個方面的工作:(一)堅持規(guī)劃先行,在引領(lǐng)城市發(fā)展上重點突破。
規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作,是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的龍頭和依據(jù),也是政府協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要調(diào)控手段,直接影響著城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要扎實開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動,真正做到打開城門搞規(guī)劃,更新規(guī)劃理念,提高規(guī)劃手段,滿足規(guī)劃需求,努力體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的時代性和前瞻性。
一要進一步調(diào)整城市發(fā)展定位。今年3月份,宋恩華副省長到我市視察城建工作后指出,到20xx年把任丘建設(shè)成為市區(qū)人口達到100萬人的區(qū)域中心城市。圍繞這一目標(biāo),建設(shè)部門要聘請知名設(shè)計單位進行科學(xué)論證,調(diào)整城市發(fā)展定位,并按照到20xx年城市建成區(qū)面積50平方公里、50萬人,到20xx年80平方公里、80萬人,到20xx年100平方公里、100萬人的三步走發(fā)展戰(zhàn)略,進一步修訂完善城市發(fā)展總體規(guī)劃,用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市發(fā)展。
二要進一步完善城市規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)一流的城市,必須有一流的規(guī)劃設(shè)計。去年以來,我市圍繞重點區(qū)域、重點地段和重要建筑,相繼引進了一批國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位,這對提高城市規(guī)劃設(shè)計水平,提升城市品位具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。對今后的城市規(guī)劃,有關(guān)部門一定要轉(zhuǎn)變觀念,全面開放規(guī)劃設(shè)計市場,凡是重要的城建工程,都要面向國內(nèi)外公開招標(biāo),聘請高水平的知名機構(gòu)參與城市的規(guī)劃設(shè)計。要按照“投入大、進度快、水平高、內(nèi)容全”的要求,加快城市重點區(qū)域35平方公里的控制性詳規(guī)的編制工作,切實搞好會戰(zhàn)道、西環(huán)路、東風(fēng)路等區(qū)片的城市設(shè)計,做好城市排水、綠化、供熱、旅游、交通、消防、商業(yè)和住房建設(shè)等專項規(guī)劃。
三要進一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力。不斷強化城市規(guī)劃委員會的職能,健全各項決策制度,實現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的意識,堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋,做到一張藍(lán)圖管到底、建到底,堅決防止執(zhí)行規(guī)劃的隨意性,維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要認(rèn)真抓好規(guī)劃法的學(xué)習(xí)、宣傳活動,搞好規(guī)劃展覽,讓更多的群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。同時,要建立健全責(zé)任追究制度,對違反規(guī)劃的行為,堅決追究責(zé)任。
(二)堅持拆建并重,在拆遷拆違工作上重點突破。今年,滄州給我市下達的拆遷任務(wù)是86.8萬平方米,不論是拆遷規(guī)模,還是拆遷難度,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年。各級各部門一定要根據(jù)20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點,在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上,突出拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污七個重點,因地制宜,分類施策,全面推進,迅速掀起新一輪的拆遷拆違高潮。各單位要根據(jù)市委、市政府下達的拆遷任務(wù),按照“縱向抓延伸、橫向抓拓展”的思路,把拆遷拆違工作重點向產(chǎn)業(yè)基地、城區(qū)小街小巷、住宅小區(qū)、旅游線路、示范村和文明生態(tài)村延伸,進一步擴大拆遷成果。建設(shè)部門要加強與油田有關(guān)單位的溝通,促其早日完成油田礦區(qū)的拆違拆臨工作??傊?,各級各有關(guān)部門要集中時間、集中力量、集中攻堅,繼續(xù)打好拆遷工作這場硬仗,保證圓滿完成全年的拆遷任務(wù)。
(三)堅持大手筆建設(shè),在城建工程建設(shè)上重點突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的重中之重,是改變油地城建二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、提高市民幸福指數(shù)的關(guān)鍵。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路,把道路、供排水、供熱、供氣、“三化”、“三改”作為建設(shè)重點,根據(jù)滄州市提出的“十個一”目標(biāo)要求,著力實施十大城建工程:
(1)區(qū)片改造工程。在完成會戰(zhàn)道區(qū)片改造整體規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,啟動部分地段的拆遷改造工程;實施二街、前莊等8個舊改項目。
(2)街景改造和園林綠化工程。實施裕華路街景改造工程;編制西環(huán)路街景改造總體設(shè)計方案,完成部分改造工程。對主干道兩側(cè)樓房進行“平改坡”。對裕華路、西環(huán)路、東風(fēng)路等城區(qū)道路、城市出入口和重要節(jié)點等區(qū)域進行綠化,增設(shè)休憩型景觀綠地、街頭綠地、景觀林帶;編制環(huán)城林建設(shè)規(guī)劃,并完成年度造林任務(wù)。
(3)道路暢通工程。啟動長安道、京開道北伸、昆侖道、石化路西伸等道路建設(shè),,完成征地、拆遷等前期工作。新修改建部分鄉(xiāng)村道路,做好白洋淀千里堤堤頂公路建設(shè)前期工作。
(4)橋梁建設(shè)工程。對41座農(nóng)村公路危橋和45座水利閘橋進行改造。
(5)公用設(shè)施建設(shè)工程。加快推進再生水工程和生活垃圾處理廠項目建設(shè),力爭年內(nèi)投入運營,城市污水綜合處理率達到80%以上;規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等便民設(shè)施,年內(nèi)投入使用。
(6)城市供氣和排水工程。完成20個住宅小區(qū)、7000個住戶的天然氣入戶工程。編制污水管網(wǎng)規(guī)劃,啟動部分管網(wǎng)建設(shè);對京開渠進行逐步改造,年內(nèi)完成招待處以北360米的改造任務(wù)。
(7)城市集中供熱工程。以熱電廠為依托,組建熱力公司,完成供熱管網(wǎng)規(guī)劃,啟動城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。
(8)電力設(shè)施建設(shè)工程。新建110kv變電站1座,改造35kv變電站1座,建設(shè)改造供電線路95公里,完善農(nóng)網(wǎng)低壓線路50公里,新增新農(nóng)村電氣化村25個。
(9)大型公共建筑項目建設(shè)工程。完成行政辦公中心的規(guī)劃設(shè)計、項目申報等前期工作,爭取年內(nèi)開工。加快石油礦山公園工程進度,爭取年內(nèi)開園。完成文化藝術(shù)中心內(nèi)外裝工程,年內(nèi)投入使用。開工建設(shè)文化藝術(shù)中心廣場。搞好體育中心規(guī)劃設(shè)計工作,年內(nèi)開工。啟動市醫(yī)院搬遷新建項目,年內(nèi)完成征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計。做好星級酒店、大型商場和大型超市等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。
(10)住房保障和新農(nóng)居建設(shè)工程。重點抓好長洋淀廉租住房建設(shè),力爭年底前竣工;啟動經(jīng)濟適用住房和廉租住房一期工程項目;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個新農(nóng)居示范村。
為加快工程建設(shè)進度,市委、市政府將今年的重點城建工程劃分為“一線三片”,“一線”,即裕華路全線街景改造;“三片”,即會戰(zhàn)道區(qū)片、行政新區(qū)和106國道兩側(cè)區(qū)片,并確定4名市級領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)。各承辦單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保如期高質(zhì)量地完成。各協(xié)辦單位要主動配合開展工作,積極為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要重拳出擊,對拒不配合甚至惡意阻工、無理取鬧、漫天要價的行為,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政多種手段,依法予以嚴(yán)厲打擊,為工程項目建設(shè)保駕護航。其他部門也要樹立一盤棋思想,從自身職能出發(fā),心往一處想,勁往一處使,積極服從和服務(wù)于工作全局,主動獻計出力,形成強大的工作合力。各城中村、社區(qū)居委會要識大體、顧大局,全力協(xié)助做好群眾工作,以實際行動支持項目建設(shè)順利進行。(四)堅持建管結(jié)合,在提升城市管理水平上重點突破。沒有高水平的城市管理,就難以實現(xiàn)三年大變樣。
今年,我市按照建管分離,精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,成立了城市管理執(zhí)法局,統(tǒng)一行使環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施維護等涉及市容市貌管理和執(zhí)法方面的職能,這是我市城市管理體制中的一次重要改革。當(dāng)前,城市管理執(zhí)法局在建設(shè)隊伍、完善制度的同時,要著力治理城市“臟、亂、差”現(xiàn)象,努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要理順城市管理體制,明確市鄉(xiāng)村三級管理職責(zé),建立健全責(zé)權(quán)明晰、運作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式。要充分發(fā)揮三個辦事處在城市管理中的作用,調(diào)動各城中村、居委會在城市管理中的積極性,真正把“兩級政府、三級管理”的機制落到實處。要以慶祝新中國成立60周年為契機,集中開展城市環(huán)境“五大整治”活動。
一是環(huán)境衛(wèi)生整治。從現(xiàn)在起到10月份,開展以城市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動為主的愛國衛(wèi)生運動,集中力量解決小街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的臟亂差問題,促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是市場環(huán)境綜合整治。著力清理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為,對流動攤點實行限時、限地經(jīng)營,不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
三是交通秩序整治。著力解決車輛亂停亂放、亂行亂駛和違章、違規(guī)駕駛等擾亂交通秩序的行為,堅決取締各類非法運營車輛。
四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癬”,遏制亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象,塑造城市新形象。
五是城市污染源整治。加強大氣污染和水污染治理,搞好煙氣達標(biāo)治理和汽車尾氣監(jiān)測,控制建筑施工揚塵污染,改造市區(qū)7家單位的9臺燃煤鍋爐,確保空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)接近310天。堅決治理各類噪聲擾民行為,杜絕垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛的灑漏現(xiàn)象。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在樣板村鎮(zhèn)建設(shè)上重點突破。要按照《任丘市人民政府關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》,搞好幬州、長豐、呂公堡、麻家塢、出岸、石門橋等6個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成1個村的規(guī)劃編制任務(wù)。對辛中驛、茍各莊等重點培育的示范鎮(zhèn),要切實加大投入力度,加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實搞好環(huán)境整治,努力打造經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、衛(wèi)生整潔、功能完備、社會安定、生活便利的樣板鎮(zhèn)。
要大力開展以“三清三化”為主的村莊環(huán)境綜合治理活動,完成全市20%村莊的治理任務(wù),推進文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),為完成三年大變樣各項工作任務(wù)提供有力保障當(dāng)前三年大變樣工作的思路、目標(biāo)和措施都已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,攻堅克難,務(wù)求實效。要嚴(yán)格落實責(zé)任。對20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點中提出的每一項重點城建工程,各級各有關(guān)部門都要按照“一項工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求,進一步整合行政資源,把每一項工程安排細(xì)化到每一個節(jié)點、細(xì)化到每一項程序、細(xì)化到每一個工種,確保工作責(zé)任層層落實、壓力級級傳遞,在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關(guān)單位一把手作為開展三年大變樣活動的第一責(zé)任人,要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)落實。市委、市政府將加大督導(dǎo)檢查力度,對行動快、力度大、效果好的單位給予大張旗鼓地表彰,對措施不力、行動緩慢、不能完成任務(wù)的給予通報批評,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要下大力破解資金難題。據(jù)初步統(tǒng)計,我市今年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣各項工程總投資20多億元,如此龐大的資金,僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。怎么辦?前不久,省委政策研究室城鎮(zhèn)面貌三年大變樣課題組到衡水故城縣進行調(diào)研,對故城縣的經(jīng)驗進行了總結(jié)。故城縣是衡水市的貧困縣,20xx年以來,他們強力實施“城建突圍”戰(zhàn)略,靠優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè),以政府資金的零投入引發(fā)了社會5億元投資,形成了良好的“放大效應(yīng)”,成為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的先行典范。實踐證明,業(yè)在人創(chuàng),城在人建;路在腳下,錢在頭腦中。
我們要認(rèn)真借鑒故城經(jīng)驗,創(chuàng)造性地推進城市三年大變樣工作。要徹底改變單純依靠財政投入搞建設(shè)的老路子,進一步強化經(jīng)營城市的理念,聘請專門機構(gòu)做好投融資規(guī)劃,打造融資平臺。要加快城建投融資體制改革,著力推動城市資源向資本轉(zhuǎn)化,統(tǒng)籌城市房產(chǎn)、市政公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源,做到多形式經(jīng)營,實現(xiàn)資源的最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。要把土地作為經(jīng)營城市的重頭戲,進一步加大土地收儲和招拍掛工作力度,對城市重點區(qū)域、重要地段,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、以地生財”。要加大招商引資力度,著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項目,面向京津和南方發(fā)達地區(qū)開展專業(yè)招商,力爭引進更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,借助大外資推動城鎮(zhèn)面貌大變樣。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級各部門要以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,突出工作重點,狠抓工作落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入一線,搞好調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決問題。要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),咬定目標(biāo)不放松,不達目的不罷休。要打破常規(guī),迎難而上,以敢為人先、敢闖敢試的勇氣,摒棄束縛發(fā)展的傳統(tǒng)觀念,破除怕苦畏難、無所作為的思想,奮發(fā)有為地開展工作。
各職能部門要主動精簡審批事項,簡化辦事程序,開展主動服務(wù)、熱情服務(wù)、全程服務(wù),打造高效、便捷的項目建設(shè)環(huán)境。
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在城市建設(shè)工作會上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
市委、政府歷來高度重視城市建設(shè)工作,經(jīng)研究決定,今天我們在這里召開全市城市建設(shè)工作會議,除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外,市委各有關(guān)部委、市級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、資規(guī)局全體干部職工及x鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊長以上干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議,主要任務(wù)是:全面貫徹落實中央、省、州關(guān)于新時代城市發(fā)展的系列決策部署,不斷總結(jié)經(jīng)驗,進一步理清思路,明確目標(biāo),突出重點,以六城同創(chuàng)為抓手,努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個新的水平。剛才,相關(guān)部門和x鎮(zhèn)作了簡短的發(fā)言,總結(jié)和回顧了過去一年的工作,謀劃部署了今年工作,有關(guān)企業(yè)就做好今年工作進行了表態(tài)。州住建局x局長,站位高、思路清,既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績,也指出了存在的問題和不足,對今后工作提出了很好的意見和建議,希望大家結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的意見。
一、肯定成績,正視問題,切實增強抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心。
這些年來,我市緊緊圍繞宣傳和提升x品牌,以滇川x結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點,推進城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè),城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建州x周年和脫貧攻堅契機,加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度,城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進步,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善。
一是完成了x片區(qū)等x個片區(qū)、x工業(yè)園區(qū)、x特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和《x市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等x個專項規(guī)劃,城市功能分區(qū)更加合理完善。二是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作,x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實現(xiàn)了全覆蓋,有序推進x、x兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是完成了x鄉(xiāng)x村等x個傳統(tǒng)村落、x村等x個省級示范村、x鎮(zhèn)x村等x個特色村莊和x鄉(xiāng)x村等x個歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。
(二)城市建設(shè)如火如荼。
一是城市規(guī)模不斷擴大。x物流中心和x貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件,x大道、x竣工并投入使用,行政中心實現(xiàn)順利搬遷,城市建成區(qū)面積由x平方公里拓展到了x平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造x公里,鋪設(shè)地下管網(wǎng)x公里,人行道提升改造x萬平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。x、x等x個主題廣場和x公園全面竣工并投入使用,x生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進,新增綠地面積x公頃,城區(qū)綠化覆蓋率達x%,人均公共綠地面積達x平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進棚戶區(qū)改造項目,完成x個社區(qū)道路建設(shè)x條,外立面改造x戶,d級貨幣化安置x戶。城區(qū)集中供暖面積達到x萬平方米,建成x套公租房、廉租房并完成分配。
(三)城市管理。
一是強力推進土地市場專項整治工作。完成外業(yè)測繪x戶、資料審核x戶,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證x份、建設(shè)用地批準(zhǔn)書x份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證x份,辦理不動產(chǎn)證x戶。受理土地違法案件x起,立案查處x起,收回違法土地x畝,土地市場更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門頭招牌x戶、x平方米,兩違建筑拆除x萬平方米,拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔x個。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序,整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等x件,處理破壞公共設(shè)施行為x起,收繳非法音像制品x本,銷毀非法出版物x本(盤),規(guī)范整頓娛樂場所x家。四是社會購買服務(wù)有序推進。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面,改變過去“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,積極探索了多種管理形式,城市管理水平進一步提升。
(四)質(zhì)安監(jiān)督較真較勁。
一是強化項目監(jiān)管。加大對項目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場安全、工程質(zhì)量檢查力度,查處各類違法違章工程x項,辦理施工許可證x項,竣工工程驗收合格率x%。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,對招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),實行全程跟蹤監(jiān)督,全年完成招投標(biāo)項目x個。三是加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊x項,工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率x%。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色。
一是加強集鎮(zhèn)建設(shè)。x、x鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項目有序推進,道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開展農(nóng)村“七改三清”行動,實施農(nóng)村危房改造項目x戶、農(nóng)村廁所改造項目x戶,完成x個省級示范村建設(shè)項目、x個傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展建設(shè)項目和x個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目,x戶以上農(nóng)村道路硬化實現(xiàn)全覆蓋,新(改)建活動場所x個。
(六)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管。
決策部署,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新實踐、狠抓工作落實,特別是州慶各項工作時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下,全市上下團結(jié)一心、攻堅克難,圓滿完成了項目建設(shè)、活動組織、維護穩(wěn)定、營造氛圍等各項工作,關(guān)鍵時刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
同志們,我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效,但離擦亮x品牌、州委州政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足:一是規(guī)劃編制或修編與城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學(xué)性不夠,多規(guī)合一工作滯后,對城市長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不全面,大多時候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進行,基本處于被動服從的地位,且功能分區(qū)不明晰,影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴(yán)肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識不強,對規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不足,普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況,少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計不盡合理,錯位交叉路偏多,綠化、停車場、休閑廣場等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度,給排水管網(wǎng)不健全,污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范,人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計和建筑風(fēng)格沒有充分體現(xiàn)迪慶x區(qū)特色和我市多元的民族文化,缺少地域風(fēng)格和主題形象,城市氣質(zhì)與x品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難,占補平衡、供地保障、收儲循環(huán)等政策運用畏首畏尾、裹足不前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮,影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊,亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象時有發(fā)生,公共設(shè)施破壞嚴(yán)重,“門前五包”工作執(zhí)行不理想,城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問題亟待解決。同志們,以上問題已成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的主要瓶頸,x要實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展,就必須破解這些難題,以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施,出實招、求實效,奮力推動我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進。
二、搶抓機遇,強化措施,努力開創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面。
今年是x之年,是x的關(guān)鍵之年,也是x之年,做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當(dāng)前和今后一段時期我市城建工作,要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照市委二屆四次全會、政府二屆二次全會的部署要求,遵循城市發(fā)展規(guī)律,推進人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中,不斷美化城市環(huán)境,完善配套設(shè)施,經(jīng)營城市資本,依法管理城市,樹立城市標(biāo)志,推廣城市品牌,提高城市競爭力,著力把x建成宜居宜業(yè)宜游的x區(qū)新城市。
(一)堅持繪好藍(lán)圖,推動城市規(guī)劃上水平。
規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂,引導(dǎo)著城市科學(xué)發(fā)展的方向,規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,遵從長遠(yuǎn)、超前、先進的規(guī)劃理念,突出集約、特色、環(huán)保的要求,充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源,把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過程,構(gòu)建布局合理、功能互補、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。
一要高起點高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作,實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋;
加快《x市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》《x城市綜合管廊建設(shè)項目專項規(guī)劃》《x市(立面包裝)街景規(guī)劃》x個專項規(guī)劃的審查報批,抓好《x城市停車設(shè)施專項規(guī)劃》、《x步行、自行車交通體系專項規(guī)劃》編制工作,切實發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。
二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃。全面推進“多規(guī)合一”工作,注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接,促進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對接融合,使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”,地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合,確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開發(fā)管理上相互銜接,不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。
三要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持一張藍(lán)圖繪到底,強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照州政府對x市規(guī)劃下管一級的要求,我市規(guī)劃要報州規(guī)委把關(guān)審核,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要加大宣傳和執(zhí)法力度,推動規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一,切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為,對突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自更改規(guī)劃的嚴(yán)格實行責(zé)任追究。今后,凡建設(shè)項目沒有取得選址意見書的,發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項;
沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,國土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地;
沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,住建部門不得發(fā)放施工許可證;
對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,市場監(jiān)管、衛(wèi)計、環(huán)保、消防、公安等部門不得頒發(fā)相關(guān)證照,供電部門不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃管理體系,彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板,確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一規(guī)范、二符合、三不準(zhǔn)”的原則,加強國土管理,認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣x鎮(zhèn)尼史村“一戶一宅”規(guī)范整治的做法,切實管嚴(yán)、管住農(nóng)村土地。
(二)堅持體現(xiàn)特色,推動城鄉(xiāng)風(fēng)貌上水平。
x有著多元的民族文化,各民族有各民族的特色,要堅持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個性相統(tǒng)一的原則,牢固樹立特色建城理念,以打造景區(qū)的理念打造城市,彰顯x獨特的民族文化和自然風(fēng)光。
一要提升設(shè)計能力。規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌建設(shè)的新要求新形勢,學(xué)習(xí)借鑒先進城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗,推動特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計能力建設(shè),轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計理念,不斷適應(yīng)和滿足特色風(fēng)貌建設(shè)的時代要求。建立健全嚴(yán)格的審批制度,不斷完善城市特色風(fēng)貌規(guī)劃審批、評價等制度,從制度層面確保城市特色風(fēng)貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。
二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個領(lǐng)域,牢固樹立“文化興城”的理念,加快推進獨克宗古城歷史文化名城申報工作,以高度的文化自覺、文化自信和文化自強,在規(guī)劃設(shè)計、建筑風(fēng)貌等方方面面突出地域特色和民族文化,提升城市文化內(nèi)涵,增強城市的文化軟實力,用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),充分彰顯x文化魅力。
三要突出生態(tài)理念。強化生態(tài)文明理念,充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源,把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,認(rèn)真落實好“河長制”相關(guān)工作要求,全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹活動,抓好水、大氣、土壤污染防治工作,有計劃地保護好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地,真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。
(三)堅持優(yōu)化功能,推動城市建設(shè)上水平。
把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點,不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門戶通道,強化城市綜合承載能力,優(yōu)化居住環(huán)境,加快推進智慧城市建設(shè),著力建成外表有“顏值”,內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。
一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快開工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點項目,進一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門戶景觀,有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進城區(qū)功能配套設(shè)施提升,積極配合州供暖公司和燃?xì)夤咀龊谩芭霊簟惫ぷ鳎幾龅匠菂^(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場、x東物流、x園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和x北路、x路等x條街巷道路改造工程,新(改)建市政道路x千米以上,完成綜合管網(wǎng)建設(shè)x米。新建社區(qū)體育活動場所x個,新(改)建公廁x個。全力推進棚戶區(qū)改造,完成x年城市棚戶區(qū)(城中村)續(xù)建項目x戶,積極推進x年城市棚戶區(qū)(城中村)改造建設(shè)項目x戶,開工建設(shè)今年城市棚戶區(qū)(老舊住宅小區(qū))改造項目x戶。
二要抓好亮化工程。認(rèn)真總結(jié)建州x周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗,在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,按照《x族自治州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強x市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求,科學(xué)合理編制方案,以x月x日為時間節(jié)點,繼續(xù)發(fā)動臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作,充分體現(xiàn)民族文化特色,營造風(fēng)格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀,進一步提升城市品位。
三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作,按照城市綠化率達到x%以上的要求,繼續(xù)提升改造廉政文化廣場、x廣場、x廣場等幾個主題廣場,有序推進x濕地公園前期工作,完成x公園、x公園、x公園、x大道街頭小綠地公園等建設(shè),深入開展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作,城區(qū)新增綠地面積x公頃。加快推進“百萬林”工程,按照“種五樹、增五效”的工作要求,加快經(jīng)濟樹、退耕樹、護路樹、義務(wù)樹、生態(tài)樹種植,實現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”,使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進,不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。
(四)堅持依法治城,推動城市治理上水平。
城市發(fā)展,三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念,把依法治x的理念體現(xiàn)到城市治理的各個方面,運用法治思維治理城市,不斷理順體制機制,創(chuàng)新治理手段,按照“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)一機制”的要求,建立健全行之有效的城市管理長效機制。
一要推進“四化”管理。一是推進信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點,運用現(xiàn)代信息技術(shù),加強城管與公安、消防等信息化共享平臺建設(shè),實現(xiàn)城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析,達到精確、快速、高效管理的目的。二是推進“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”,根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負(fù)載均衡等原則,科學(xué)劃分網(wǎng)格單元,明確網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時限,通過定人、定崗、定時、定責(zé),提高管理效率,實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進“人性化”管理。堅持“以人為本”的城市管理理念,充分考慮市民的權(quán)利和利益,了解市民的需求和需要,管理過程既要做到嚴(yán)格執(zhí)法,也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法,盡量為市民提供細(xì)致周到、體貼入微的各種公共服務(wù),不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進“精細(xì)化”管理。管理中的細(xì)節(jié)往往決定一個城市的管理水平,城市管理必須在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見責(zé)任,善于抓住關(guān)鍵細(xì)節(jié)和細(xì)微之處,從一個最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規(guī)范等細(xì)節(jié)做起,善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見、難察覺的城市管理細(xì)節(jié)問題,不斷改變粗放型管理方式,以精細(xì)化管理提升城市品位。
二要強化“八嚴(yán)”措施。一是嚴(yán)管城市天際線。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,切實加大對城區(qū)樓頂廣告、臨時建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度,堅決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿、鐵塔及其它設(shè)施,凈化空中環(huán)境。二是嚴(yán)管特色風(fēng)貌控制。要嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度,從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā),既要注重保護傳統(tǒng)特色,又要體現(xiàn)時代特征,著力打造與x品牌相匹配的城市整體景觀風(fēng)貌。三是嚴(yán)管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,不斷提升市民素質(zhì),加大對破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度,構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任,形成依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。四是嚴(yán)管臨時建筑。嚴(yán)格按照《x省城鎮(zhèn)臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理暫行辦法》,結(jié)合掃黑除惡專項行動,堅持依法依規(guī)辦事,用好“x+x”工作法,用法治思維和法治方式推進征地拆遷,切實做到合力拆遷、陽光拆遷、依法拆遷。對進行臨時建設(shè)的單位或個人,未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、或未按審批執(zhí)行的,按照相關(guān)法律法規(guī)實施強制拆除。五是嚴(yán)管施工現(xiàn)場。加強對施工工地合法性、規(guī)范性等管理,加大法律宣傳和執(zhí)法力度,實現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強道路巡查,嚴(yán)禁運輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴(yán)管違章停車。嚴(yán)厲打擊機動車、非機動車非法占道停車行為,加大教育和處罰力度,規(guī)范交通秩序,給市民營造一個良好的出行環(huán)境。七是嚴(yán)管“牛皮癬”。通過宣傳、公益性活動等多種形式,不斷提高市民對“牛皮癬”危害性的認(rèn)識,從而配合政府自覺去抵制和揭發(fā)制癬者;
建立定時巡查制度,設(shè)立明確的群眾舉報獎勵制度,探索建立一套能夠管長期、管長遠(yuǎn)、常效化、常態(tài)化的系列措施和機制,有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴(yán)管“門前五包”。要通過媒體、入戶(店)等多種手段,大力宣傳“門前五包”責(zé)任內(nèi)容與職責(zé),使之家喻戶曉、深入人心,形成全民動員、全民動手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《x省城市建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城市管理實際,實現(xiàn)《門前五包責(zé)任書》簽訂全覆蓋,并加強監(jiān)督落實。
三要構(gòu)建“一機制”體系。實行聯(lián)席會議制度,構(gòu)建分管副市長為召集人,綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、資規(guī)、交警、運政、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會議制度,下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次,必要時可根據(jù)工作需要隨時召開,主要任務(wù)是在市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作,研究分析城市規(guī)建管工作中熱點、難點問題,部署推進階段性工作,向市委、政府提出推動城市發(fā)展的意見建議。
(五)堅持統(tǒng)籌兼顧,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞,直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展為目標(biāo),抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機,以“六抓六促”為工作任務(wù),特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作,在加強城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時,發(fā)揮城市發(fā)展對農(nóng)村的擴散效應(yīng),加快推進魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。
手開展《x新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作;
啟動國道x及x沿線村莊規(guī)劃編制,完成x個省級示范村規(guī)劃的省級專家評審。
二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三州”政策機遇,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動,落實好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù),加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè),實施農(nóng)村危房改造x戶、人居環(huán)境提升x戶,“一水兩污”再覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè),不斷改善基層基礎(chǔ)條件,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(六)堅持教育引導(dǎo),推動城市文明上水平。
習(xí)近平總書記指出:“把美麗中國建設(shè)化為人民的自覺行動”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會更文明、人民更幸?!钡哪繕?biāo),把教育引導(dǎo)廣大市民推動城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。
一要強化正面引導(dǎo)。把社會主義核心價值觀和迪慶精神的傳承作為城市文明的靈魂,用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人,用世代傳承的精神鼓舞人,用身邊先進典型引導(dǎo)人。
二要發(fā)動全民參與。要積極組織社區(qū)、學(xué)校、部隊、干部積極參與城市文明建設(shè),倡導(dǎo)廣大市民和社會各界人士同心同向、廣泛參與,互相監(jiān)督、互相提醒,使市民變?yōu)槌鞘械闹魅?、文明的主流?/p>
三、壓實責(zé)任,強化措施,確保各項工作落到實處。
各級各部門要按照市委、政府的部署要求,切實把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置,作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和提升x品牌的一項重要舉措,全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
一要加強領(lǐng)導(dǎo),高位推動。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作,圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常性深入一線研究指導(dǎo)和推動工作,定期分析研究和解決工作推進中存在的困難問題。各責(zé)任單位要成立專門工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,制定具體工作推進方案,結(jié)合州級相關(guān)部門的安排部署,做到有計劃、有措施、有考核,形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門有目標(biāo)、層層有擔(dān)子、人人有任務(wù)的工作格局。
二要擔(dān)當(dāng)作為,合力推動。
城市規(guī)建管工作是一項系統(tǒng)工程,關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面,單靠一個領(lǐng)導(dǎo)和一個部門很難出成績,必須要樹立“大城建”“大城管”的大局意識,按照“法有規(guī)定必須為”的要求,主動協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真履職盡責(zé),實現(xiàn)無縫對接。李嘉誠有一句話:“雞蛋由外打破是一種食物,由內(nèi)打破是一個生命”,就是要求我們學(xué)會創(chuàng)造創(chuàng)新,內(nèi)外因相結(jié)合。成績是看得見、摸得著的,干與不干、干得好與干得差一目了然,對確定目標(biāo)任務(wù)就要通力配合、同心攻堅,形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。
三要加強宣傳,營造氛圍。
市級各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度,特別對市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策,要通過多渠道、多形式進行宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作,爭取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項目進度等,通過電視、廣播、微信、報刊等媒體及時向社會公示公告,接受社會監(jiān)督,營造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。
四要督促檢查,跟蹤問效。
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進行一次現(xiàn)場督促指導(dǎo),每月召開一次會議進行分析研判,促使各項工作順利推進。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度,強化跟蹤問效,及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題,將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)督查考核內(nèi)容。請市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署,有針對性地開展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求,通過分片包干、交叉檢查、月季評末位表態(tài)等方式,在工作上相互較量、相互照亮。
同志們,新的一年里,我們將與x同行,一起變強變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作責(zé)任,加大落實力度,為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力,讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感,著力把x打造成宜居宜業(yè)宜游的x區(qū)新城市而努力工作。
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在城市建設(shè)工作會上的講話篇六
同志們:
今天召開全州國企改革工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真落實全國、全省國有企業(yè)改革會議精神,動員全州上下進一步解放思想,提高認(rèn)識,加大力度,落實責(zé)任,全力以赴打好國企改革攻堅戰(zhàn),推動全州國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才,章祥同志對國資國企改革相關(guān)文件進行了重點解讀,講得很好、很到位。三個單位作了交流發(fā)言,感覺大家都在認(rèn)真思考、積極行動。下面,我講三點意見。
一、深化認(rèn)識,搶抓新機遇。
習(xí)在全國國有企業(yè)改革座談會上強調(diào),要堅定不移推進國有企業(yè)改革,理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。這為我們深化國企改革指明了方向,提供了遵循。我們必須深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,搶抓國企改革新機遇,推動國有經(jīng)濟新發(fā)展。
(一)深化國企改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。習(xí)近平總書記指出,要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化,使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現(xiàn)狀來看,還有不少企業(yè)在上一輪改制后基本上沒有運營,是典型的空殼和僵尸企業(yè)。還有不少企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,盈利水平低,市場競爭力弱。據(jù)統(tǒng)計,全州已進行產(chǎn)權(quán)登記的69家國有出資企業(yè)中,資產(chǎn)總額在1億元以上的不足10家,資產(chǎn)負(fù)債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,堅持有進有退、有所為有所不為,對僵尸企業(yè)和無競爭力的企業(yè)予以退市,對紅頂中介予以清理,讓國有資本騰龍換鳥、提質(zhì)增效。同時,要發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)作用,更好地承接財稅體制改革和投融資體制改革的要求,引導(dǎo)社會資本參與州域經(jīng)濟發(fā)展。還要注重發(fā)揮國有企業(yè)的兜底作用,供給優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品,更好地惠及民生。
(二)深化國企改革是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的迫切需要。國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),而經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,我州國有企業(yè)政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出,部分企業(yè)既在編制部門登記為事業(yè)單位,又在工商部門登記為企業(yè)法人,企業(yè)與主管部門之間產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不分。此外,全州還有33家國有企業(yè)仍登記為全民所有制性質(zhì),沒有進行公司制改造,即使進行了公司制改造的企業(yè),也沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度。這些都與市場經(jīng)濟的本質(zhì)和要求格格不入。因此,推進國有企業(yè)脫鉤改制,清理紅頂中介,對確需存續(xù)的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,既是國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是廣大國有企業(yè)職工的普遍心聲。
(三)深化國企改革是理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的迫切需要。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,建立以管資本為主的國資監(jiān)管體制,是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監(jiān)管的現(xiàn)狀來看,有的授權(quán)給了國資委,有的授權(quán)給了行政主管部門,邊界不清、權(quán)責(zé)不明,導(dǎo)致監(jiān)管缺位、錯位,“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一,管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合”的監(jiān)管體制還沒有完全到位,更無法向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變。因此,必須按照集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求,賦予國資監(jiān)管機構(gòu)代表政府履行出資人職責(zé),對經(jīng)營性國有資產(chǎn)行使統(tǒng)一監(jiān)管,真正建立“大國資”監(jiān)管格局和“以管資本為主”的國資監(jiān)管體制。
二、把握關(guān)鍵,打贏攻堅戰(zhàn)。
克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調(diào),要加大國企改革的力度,今明兩年要以改革促發(fā)展,堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。根據(jù)國家和省相關(guān)要求,結(jié)合恩施州實際,我認(rèn)為下一步要重點把握好以下七大改革內(nèi)容:
(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創(chuàng)新,是一項基礎(chǔ)性和前提性的工作。要根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學(xué)性,推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合,促進國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。競爭類國有企業(yè)要按照市場化要求實行商業(yè)化運作,以增強國有經(jīng)濟活力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo),依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。功能類國有企業(yè)要以放大國有資本功能、完成重要專項任務(wù)、服務(wù)實體經(jīng)濟為主要目標(biāo),強化風(fēng)險管控,提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業(yè)要以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo),引入市場機制,提高公共服務(wù)效率和能力。
(二)推進“四個一批”。在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,重點推進“四個一批”。一是主動減量,引導(dǎo)退出一批。對“僵尸”企業(yè)、“空殼”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)加大處置力度,引導(dǎo)國有資本有序退出,實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。二是盤活存量,改制保留一批。對確需繼續(xù)存在的國有企業(yè),按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。三是做好增量,創(chuàng)新發(fā)展一批。全力以赴發(fā)展壯大國有平臺類企業(yè),更好地承接財稅體制和投融資體制改革,重點是建立多元化的國有資本運行體,推進國有股權(quán)集中持有,實現(xiàn)國有資本集中高效運營。四是壯大總量,整合壯大一批。加大企業(yè)重組力度,使國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,打造國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,促進國有企業(yè)做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數(shù)量論英雄,而以質(zhì)量論成敗,這也是我州在國有企業(yè)領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路,必須抓緊抓實抓出成效。
(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向,講堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的基本原則,關(guān)鍵就是要尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,形成市場化的經(jīng)營機制,使國有企業(yè)真正成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的市場主體,促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。如何實現(xiàn)?關(guān)鍵就在于實行公司制改造,建立法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,這也是在國有企業(yè)領(lǐng)域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為,充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的力度。堅持把黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者的機制結(jié)合起來,不斷探索、創(chuàng)新和完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制,配齊配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化企業(yè)干部人才隊伍。大力實施人才強企戰(zhàn)略,推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè),完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施,營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。四是要完善企業(yè)薪酬分配制度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制,合理拉開收入分配差距,切實做到收入能增能減和獎懲分明。
(四)穩(wěn)步推進股權(quán)多元化。推進股權(quán)結(jié)構(gòu)多元,分類優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),是新一輪國有企業(yè)改革必須攻克的難題。一是要分類優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。對競爭類國有企業(yè),要全面實行公司制股份制改革,積極引入其他國有資本和非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。對功能類國有企業(yè),要保持國有資本絕對或相對控股地位,支持非國有資本入股。對公益類國有企業(yè),可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如,我們的自來水公司,不能搞民營化,但可以搞股權(quán)多元化,引進優(yōu)質(zhì)社會資本建立水務(wù)集團,實現(xiàn)原水、供水、排水“一條龍”,推進水務(wù)一體化改革。在推進股權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制的過程中,我們不能“混”字當(dāng)頭,一“混”了之。要選好對象,對方的資產(chǎn)要優(yōu)質(zhì),產(chǎn)業(yè)要屬于國家鼓勵發(fā)展的范圍。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范操作,產(chǎn)權(quán)和股權(quán)要清晰。要確?;炝酥蠹饶芴岣呶覀儑衅髽I(yè)發(fā)展能力和水平,又能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施,面向全省,走向全國,吸引優(yōu)勢企業(yè)到恩施來發(fā)展,鼓勵恩施企業(yè)走出去發(fā)展。市場化就是要遵循市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰,誰抓住機遇做得強、做得精,誰就留下;誰喪失機遇,做不出業(yè)績,誰就被淘汰。這里我特別強調(diào)一下與央企合作的問題。近年來,我們大力實施“開放活州”戰(zhàn)略,搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇,推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作,取得了顯著成效。今后還要大力引進央企、省企到恩施發(fā)展,學(xué)會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業(yè),要穩(wěn)妥地開展員工持股試點,但必須規(guī)范操作流程,嚴(yán)格資產(chǎn)評估,嚴(yán)禁暗箱操作。
(五)以管資本為主加強國資監(jiān)管。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監(jiān)管部門、相關(guān)職能部門、企業(yè)主管部門和國有企業(yè)都提出了新要求。對國資監(jiān)管部門而言,就是要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界,建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,做到該管的科學(xué)管理不缺位,不該管的依法放權(quán)不越位,當(dāng)好“老板”。具體而言就是要推動“三個轉(zhuǎn)變”,即:推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉(zhuǎn)變,推動管事從“管企業(yè)的事”向“管資本保值增值”轉(zhuǎn)變,推動管資產(chǎn)從“管具體資產(chǎn)”向“管運營資本”轉(zhuǎn)變。對相關(guān)職能部門而言,就是要建立涵蓋所有國有企業(yè)的審計、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、財務(wù)等監(jiān)督工作體系,完善國有企業(yè)審計制度,每年對財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟責(zé)任、重大事項專項開展審計,強化對企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。改進和加強外派監(jiān)事會制度,強化事中監(jiān)督。同時建立國有企業(yè)違法違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究機制,依法查辦違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件,強化事后監(jiān)督。為做好這項工作,州委、州政府專門在州國資委增設(shè)了國有資產(chǎn)稽查辦公室,負(fù)責(zé)組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。對企業(yè)主管部門而言,就是要主動脫鉤、主動放權(quán),除政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)外,原則上黨委和政府的其他部門不再作為國有企業(yè)的出資人,政企脫鉤改制的企業(yè)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的企業(yè)、新組建的國有企業(yè),全部移交國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé),建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管機制。對國有企業(yè)而言,就是要推進企業(yè)重大信息公開,接受社會公眾監(jiān)督,完善職工董事、職工監(jiān)事制度,加強企業(yè)職工民主監(jiān)督,打造陽光企業(yè)。
(六)加強國企黨的建設(shè)。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是深化國有企業(yè)改革必須堅持的政治方向、政治原則,也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,任何時候都不能動搖。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,更好發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用,做干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹皣Y人”和紅色企業(yè)家。企業(yè)黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任,把抓好黨建作為最大政績。企業(yè)黨組織書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事,當(dāng)好第一責(zé)任人,成為“從嚴(yán)管黨治企的書記”。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)要堅持原則,主動作為,強化監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行“一崗雙責(zé)”,結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的黨建工作體制機制,保證黨的工作機構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用有效發(fā)揮。國資監(jiān)管部門對國有企業(yè)工作的考核,既要考核經(jīng)濟效益,也要考核黨建工作,對黨建責(zé)任不落實,抓黨建不力的,要嚴(yán)肅問責(zé),進行組織調(diào)整。
(七)把握方法和底線。關(guān)于方法,我強調(diào)三條:第一條,堅持問題導(dǎo)向,抓住短板進行改革,有的放矢,重點突破。第二條,堅持“一企一策”,根據(jù)企業(yè)實際分類推進改革,不搞“齊步走、一刀切”。每個企業(yè)需要解決什么問題,應(yīng)該怎么改,各個企業(yè)可以發(fā)動干部職工討論,盡量把問題考慮得充分些,把措施考慮得周全些,允許大家創(chuàng)新,但是不允許不改革。第三條,堅持有序推進,先易后難,成熟一個搞一個。關(guān)于底線,一是要保值增值,重點是做好事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保監(jiān)督體系無縫對接,監(jiān)督事項不留死角。二是要保持穩(wěn)定,就是要積極穩(wěn)妥,正確處理國企改革與職工利益的關(guān)系,最大限度凝聚共識、減少阻力,使改革順利推進。比如,混合所有制的問題、員工持股的問題,要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股,不搞“拉郎配”,不搞全覆蓋,不設(shè)時間表,成熟一個推進一個。要搞好改革前的方案制定、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置預(yù)案,改革過程中的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù),改革后的驗收總結(jié)移交和評估分析,維護好企業(yè)職工的合法權(quán)益,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。
三、合力推進,確保交硬賬。
改革,關(guān)鍵在干。全州上下要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強化督促落實,確保新一輪國企改革順利推進,確保各項工作交硬帳。
(一)黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)。國企改革必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下實施。鴻忠書記特別強調(diào)要落實領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革責(zé)任制。什么叫領(lǐng)銜?就是要發(fā)揮最關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭作用,對所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革要按照“單一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”的要求,一抓到底、負(fù)責(zé)到底。州、縣兩級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把深化國有企業(yè)改革納入全面深化改革的大局中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃、周密部署,要不要改?改成哪種形式?先改哪里?后改哪里?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脫鉤改制、紅頂中介清理,該脫鉤的一個不留,該清理的一個不漏,該改制的一個不落,該移交的一個不剩。專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組要當(dāng)好參謀把好關(guān),認(rèn)真審核改制方案,及時研究解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題。
(二)國資部門要大膽監(jiān)管。國資委是政府的直屬特設(shè)機構(gòu),要真正專起來、特起來。專門的機構(gòu)做專門的事,這才是正道。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要把國企改革作為頭等大事,堅持以管資本為主,轉(zhuǎn)角色、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,堅持以權(quán)利和責(zé)任清單為依據(jù),做好政府需要的事、企業(yè)期盼的事和社會關(guān)注的事。要通過實施章程管理等方式,重點加強戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、法人治理、激勵約束、風(fēng)險控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理和指導(dǎo),防止國有資產(chǎn)流失。專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強檢查督辦,促進改革各項任務(wù)落地落實見成效。
(三)職能部門要履職盡責(zé)。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業(yè)主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求,主動承擔(dān)起改革的具體責(zé)任,采取“一企一策”的辦法,科學(xué)制定方案,認(rèn)真組織實施。該注銷的,要搞好清產(chǎn)核資、人員安置和債權(quán)債務(wù)處理,按程序到工商部門注銷;該改制的,要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的,要在改制完成驗收之后統(tǒng)一移交國資監(jiān)管部門。其他相關(guān)職能部門也要積極研究、對接上級出臺的政策,結(jié)合我州實際制定配套措施,及時解決相關(guān)問題。
(四)國有企業(yè)要主動作為。國企改革成功與否,關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),精心實施,要引導(dǎo)廣大職工關(guān)心改革、參與改革、支持改革,確保改革和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進”。各企業(yè)要切實增強發(fā)展意識、市場意識,抓緊建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高市場競爭力,促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。
同志們,全面推進新時期國有企業(yè)改革發(fā)展,責(zé)任重大,使命光榮,我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署,銳意進取、攻堅克難、開拓創(chuàng)新,以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神、時不我待的責(zé)任意識、敢為人先的創(chuàng)新勇氣、嚴(yán)而又實的工作作風(fēng),推進我州國企改革再創(chuàng)佳績,為建設(shè)全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!
在城市建設(shè)工作會上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
市委、市政府每年召開城市建設(shè)工作會議,對年度城市建設(shè)工作進行安排部署,這充分體現(xiàn)了市委、市政府對城市建設(shè)工作的高度重視。近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市城建系統(tǒng)和廣大城建干部職工共同努力、辛勤工作、無私奉獻,使x的城市環(huán)境不斷改善、城市形象不斷提升、城市工作不斷進步,在此,我代表市委、市政府對長期以來為x城市建設(shè)作出積極貢獻的廣大干部職工表示衷心感謝,對熱愛這座城市、關(guān)心這座城市、建設(shè)這座城市的廣大建設(shè)者和市民致以崇高的敬意!
“城市是一本打開的書,從中可以看到它的抱負(fù)”。x是一座具有深厚文化底蘊的城市,城市規(guī)劃建設(shè)起步較早、基礎(chǔ)扎實,很多城市發(fā)展理念,比如廣場引領(lǐng)、軸線輻射、恢弘大氣,流綠林城、中西城韻、舒朗通透等,至今仍然值得我們傳承和發(fā)揚。同時城市建設(shè)中也有遺憾、也有不足。城市建設(shè)管理水平同廣大人民群眾對美好城市的期望相比,差距還很大。人與城的關(guān)系還不夠和諧、新與舊的問題還比較突出、建與管的矛盾還比較尖銳。管理不夠規(guī)范、功能不夠完善、交通還不夠順暢等等,這些問題需要我們高度重視,認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前和今后一個時期,城市建設(shè)管理總的要求是:認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于x振興重要講話和重要指示精神,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,以科學(xué)、規(guī)范、完善、暢通、提升為重點任務(wù)和要求,加快推進城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快x現(xiàn)代化都市圈建設(shè),力爭用3到5年把x建設(shè)成為城區(qū)常住人口規(guī)模500萬以上,建成區(qū)500平方公里以上的現(xiàn)代化特大型城市,為x全面振興、全方位振興作出積極貢獻。以上目標(biāo)的設(shè)定,考慮了x市域整體發(fā)展的需要,貫徹了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,既是自身發(fā)展的內(nèi)在要求,又是立足長遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。在此,強調(diào)幾點意見:
一、堅持以人為本,堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。
人是城市的主體,是城市的主人,城市發(fā)展要緊緊圍繞人的全面發(fā)展,切實把人民群眾對美好城市的追求和需要,貫穿到城市建設(shè)管理全過程。
要建設(shè)生態(tài)城市。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,推進山水林田湖草綜合治理,讓城市增綠、植綠、添綠,做到天藍(lán)、地凈、水清。要認(rèn)真落實中央環(huán)保督察反饋問題整改要求,抓好x河、x河等水環(huán)境治理和黑臭水體整治,加快推進秸稈綜合利用,積極研究申辦園藝博覽會,帶動提升城市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
要建設(shè)安全城市。安全是城市生活的底線需求,只有讓投資者感到安心、本地居民感到安定、外來游客感到安全,優(yōu)質(zhì)的資本和資源才會向x集聚。要不斷強化“安全重于泰山”的理念,把安全理念貫徹到工程建設(shè)、設(shè)施配套、管理服務(wù)全過程,全面提升城市安全發(fā)展能力和水平。
要建設(shè)暢通城市。道路交通與廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān),是一項重要的民生工作。要抓緊研究破解城市交通難題,加強城市路網(wǎng)建設(shè),借助現(xiàn)代信息化手段提高交通管理效率,緩解城市交通擁堵,縮短群眾出行時間,讓廣大市民在安全順暢的出行中,感受到實實在在的獲得感。
要建設(shè)法治城市。依法保護公民合法權(quán)益,依法打擊違法犯罪行為,用法治來調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的行為,進一步完善公共法律服務(wù)體系,不斷提高民主法治化水平,加快形成公平正義、和諧友愛、安全有序的社會秩序,把x建設(shè)成一流的法治城市。
要建設(shè)文明城市。城市文明包括物質(zhì)文明和精神文明,既體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,更體現(xiàn)在廣大市民文明習(xí)慣和道德風(fēng)尚的養(yǎng)成方面,要積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀,傳承弘揚“寬容大氣、自強不息”的城市精神,真正讓x成為一座內(nèi)在有氣質(zhì)、外在有形象的城市。
二、堅持科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)城市空間合理布局。
始終遵循城市發(fā)展規(guī)律,突出規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性和引領(lǐng)性,做好各類專項規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機銜接,嚴(yán)格按照法律程序強化規(guī)劃執(zhí)行,以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面,要構(gòu)建通暢的市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),提高多種交通方式的通達率,努力讓群眾出行更加方便、更加快捷、更加舒適。
(二)要科學(xué)規(guī)劃城市物流樞紐和通道。在國家物流樞紐布局建設(shè)中,x被定位為陸港型國家物流樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,要緊緊抓住國家推動物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機遇,按照國家賦予x的功能定位,著力打造以汽車物流為重點,布局合理、層次分明、功能強大的高效率、低成本的物流體系,加快把x建設(shè)成為我國在x亞地區(qū)的戰(zhàn)略性物流支點以及x地區(qū)物流發(fā)展的高地。在規(guī)劃過程中,要做好物流與人流的合理分流,通過建設(shè)物流集散中心,讓貨運通道往外走,避免與客流通道交叉,努力使貨物運輸順暢、行人出行方便,進一步提升城市交通的通達性。
(三)要科學(xué)規(guī)劃公共交通體系。按照科學(xué)合理、適度超前的原則做好公共交通規(guī)劃,大力發(fā)展以軌道交通為主干、常規(guī)交通為輔助,便捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò),規(guī)范調(diào)節(jié)出租車市場,合理引導(dǎo)私家車出行,大力倡導(dǎo)綠色出行、智能出行,積極推行城市慢行系統(tǒng),理順公共交通管理服務(wù)體制,提高公共交通出行分擔(dān)比例,進一步發(fā)揮公共交通在城市交通中的主體作用。
三、要堅持規(guī)范有序,提升城市整體建設(shè)管理水平。
良好的秩序是城市高效運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定器,在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中,要高度重視建立、規(guī)范和維護城市秩序,加快形成統(tǒng)一有序的城市治理格局。
要寓管理于服務(wù)之中,變被動管理為主動服務(wù),多站在群眾的角度想問題、做決策、干工作,努力為廣大市民提供更多細(xì)致周到的城市管理服務(wù),切實增強人民群眾的獲得感。
要做好美化,抓好城市景觀、小品、建筑的布局和色彩設(shè)計,既要兼顧全局風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又要展現(xiàn)單體特色,積極推動雕塑作品進廣場、進街路、進社區(qū),營造富有文化特色的良好環(huán)境。
(三)要以理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制為抓手,全面提高城市建設(shè)管理質(zhì)量和效益。著力構(gòu)建一級規(guī)劃、二級建設(shè)、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市建設(shè)管理體系。一級規(guī)劃,市規(guī)劃委員會要加強統(tǒng)籌,嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序,對重大城市建設(shè)項目都要在市級層面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一把關(guān),確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。二級建設(shè),市、縣(市)區(qū)要嚴(yán)格落實城建項目責(zé)任制,市建委要做好統(tǒng)籌,各地各部門要發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力,推動形成協(xié)同聯(lián)動的工作格局。三級管理,市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要共同把城市管理的責(zé)任擔(dān)起來,特別是街道要發(fā)揮好城市管理中承上啟下的作用。四級網(wǎng)絡(luò),著力形成市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)齊抓共管、協(xié)同有序、高效推進的建設(shè)管理格局,實現(xiàn)城市管理全時、全域、全覆蓋。
(四)要以依法征拆為抓手,著力破解城市建設(shè)的瓶頸問題。今年的城建工作任務(wù)比較重,共有156個項目,特別是涉及征拆的有100個項目,其中棚改、地鐵、伊通河治理等項目涉及征拆量都很大。各地各部門要勇于擔(dān)責(zé),依法加大征拆力度,嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)和征收安置辦法開展征拆,司法部門要提前介入,通過司法程序及時高效推動征拆工作,對重點違法行為要嚴(yán)懲不貸,切實發(fā)揮司法辦案的示范作用。同時,在征拆過程中要注重解決好群眾的實際困難和問題,帶著感情做群眾工作,堅決防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。
要創(chuàng)新土地資源利用,確保今年按計劃完成土地出讓任務(wù),進一步提高土地收益。同時要合理分配資金使用,減少不必要浪費,嚴(yán)懲權(quán)力尋租以及貪占國家資產(chǎn)等問題,確保城建項目資金穩(wěn)定供給。
四、要堅持文化傳承,進一步彰顯城市特色和品質(zhì)。
文化是城市的靈魂,城市是凝固的文化。推動城市建設(shè)既要重視功能完善,更要注重彰顯文化特色,努力把x打造成為一座有文化、有傳承、有故事的城市。
(一)要挖掘文化資源,展現(xiàn)城市文化特色。充分放大x汽車、電影、雕塑、冰雪等文化資源優(yōu)勢,大力實施文化注入與表達工程,積極發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),著力打造x文化品牌,特別是要大力推進紅旗小鎮(zhèn)建設(shè),加快汽車博物館、汽車體驗館、汽車文化街區(qū)等項目建設(shè),促進城市形態(tài)、歷史文態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有機結(jié)合,切實提升x特色文化價值和城市影響力。
新區(qū)建設(shè)要做好文化傳承,堅持將城市歷史文化元素融入城市設(shè)計之中,從風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面統(tǒng)籌建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀,使新老城區(qū)相互映襯、相得益彰,形成獨具x特色的建筑風(fēng)格、建筑符號和建筑語言。
(三)要以全國文明城市創(chuàng)建為契機,提升城市文明風(fēng)尚。城市品質(zhì)不僅在于有形建筑的打造,更在于人文精神的塑造。要結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建,大力實施文化興市戰(zhàn)略,堅持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一,積極營造社會文明風(fēng)尚、提升市民文化素養(yǎng),不斷增強市民的文明意識,集中整治各類不文明行為,努力用文明習(xí)慣改善城市面貌、用文化生活增添城市品位、用人文精神提升城市魅力。
五、要堅持依法治市,為城市建設(shè)提供法治保障。
城市建設(shè)工作涉及利益糾紛繁雜,化解工作矛盾,爭取群眾支持,要堅持德治和法治相結(jié)合,以德化人、依法治市,進一步提升城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
(一)要依法保護歷史文物古跡。一座城市如果失去了文物古跡,就如同失去了記憶。要堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中實現(xiàn)更高層次保護的原則,抓好歷史風(fēng)貌和遺產(chǎn)遺跡的保護,抓好古建筑的修復(fù),抓好歷史文化街區(qū)的改造提升,讓x成為一座有歷史、有記憶、有故事的城市。
(二)要加大城市工作立法力度。堅持將城建工作實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗上升為具有法律效力的行為準(zhǔn)則,加強生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等方面立法工作,提高立法的科學(xué)化水平,著力解決一批現(xiàn)實問題,發(fā)揮好地方立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。
(三)要嚴(yán)格城市建設(shè)管理執(zhí)法。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)法,將城建領(lǐng)域違法違規(guī)行為整治與開展掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來,與治理城市亂象結(jié)合起來,嚴(yán)厲打擊違建違規(guī)違法行為,使法律的利器在城市建設(shè)和管理中見效生威。要打造一支敢于亮劍、善于亮劍的城市管理執(zhí)法隊伍,敢于堅持原則,善于依法辦事,樹立良好形象,努力在新一輪城建攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。
今年的城建工作任務(wù)很重、壓力很大,希望廣大城建系統(tǒng)的干部繼續(xù)發(fā)揚“鐵軍”傳統(tǒng),再接再厲,扎實工作,努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績x。
在城市建設(shè)工作會上的講話篇八
在黨和政府的高度重視以及相關(guān)部門的大力支持下,在各級殘聯(lián)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)工作人員的通力合作下,經(jīng)過三年的努力,我們圓滿地完成了“”人工耳蝸康復(fù)救助任務(wù),使近20xx名的貧困聾兒獲得康復(fù)救助,獲得了良好的社會反響,深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復(fù)救助項目工作會議,研究部署“”項目工作,很重要、很必要、也很及時。剛才,向陽同志作了一個很好的報告,認(rèn)真總結(jié)回顧了項目工作已取得的成績和經(jīng)驗,對“”人工耳蝸康復(fù)救助項目進行了全面的安排部署,明鋼司長的講話對今后項目工作的開展提出了要求,我完全贊同。在這次會議上,中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部對“”項目工作先進集體、先進個人進行了通報表揚,在此,我代表中國殘聯(lián)向受到表揚的定點服務(wù)機構(gòu)和項目專家表示祝賀!向為殘疾兒童康復(fù)辛勤工作的社會各界,特別是工作在一線的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)的工作人員表示衷心的感謝!
“”期間,中央財政加大投入,繼續(xù)實施人工耳蝸康復(fù)救助項目,為近2萬名聽障兒童免費植入人工耳蝸,并提供康復(fù)服務(wù)。為進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,下面,我講幾點意見:
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、提高認(rèn)識,增強做好人工耳蝸康復(fù)救助項目的責(zé)任感和緊迫感。
伴隨著我國綜合國力持續(xù)增強,國家進一步重視保障和改善民生,“”時期我國殘疾人事業(yè),特別是殘疾人康復(fù)工作迎來了難得的發(fā)展機遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復(fù)工作,涉及殘疾人的康復(fù)保障政策和康復(fù)事業(yè)發(fā)展的各項政策不斷出臺,對殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費投入達到了歷史最好水平。在這個大的時代背景下,我國聾兒康復(fù)工作的保障條件得到空前改善,廣大聾兒率先實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”已經(jīng)成為可能。條件改善,國家投入激增,一方面有利于我們增加服務(wù)供給,滿足更多聽障兒童康復(fù)的需求,另一方面也對我們的服務(wù)能力、管理水平和事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
人工耳蝸康復(fù)項目是一項持續(xù)時間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點工程,具有很強的政策性、專業(yè)性和社會性。項目的實施關(guān)系到數(shù)萬聽障兒童和家庭的切身利益,關(guān)系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實處,也關(guān)系到我們的組織和團隊能否取信于民、取信于社會、取信于黨和政府。為此,我們必須進一步提高思想認(rèn)識,增強責(zé)任感、緊迫感,牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認(rèn)識到,實施項目工作,有利于維護殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益,最大程度地補償聽障兒童生理和心理缺陷,促進社會公平正義;有利于加強康復(fù)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),促進殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展和工作格局的調(diào)整;有利于真正體現(xiàn)“兒童利益優(yōu)先”原則,樹立良好的社會形象。
在過去的三年中,人工耳蝸康復(fù)救助項目形成了比較完善的工作體系、科學(xué)的工作流程、規(guī)范的管理模式,為大規(guī)模、有組織地開展“”人工耳蝸救助創(chuàng)造了經(jīng)驗,奠定了基礎(chǔ)。但是,面對“”人工耳蝸康復(fù)救助項目任務(wù)增加,操作模式調(diào)整的新情況,要求我們必須要適應(yīng)新的形勢,按照更加規(guī)范化、更加專業(yè)化、更加科學(xué)化的管理方式,確保項目工作取得新的進步和提高。
各級殘聯(lián)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮社會化工作方式的優(yōu)勢,從切實保護和維護殘疾兒童權(quán)益的角度出發(fā),進一步加強領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,積極主動與政府相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào),爭取財政、衛(wèi)生等部門的支持和配合,制定切實可行的保障措施。從20xx年開始,受助兒童的審批權(quán)下放到省里,省級殘聯(lián)分管理事長要切實承擔(dān)項目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,康復(fù)部要做好統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,為項目實施配備精干的工作力量,保障項目工作順利進行;各定點服務(wù)機構(gòu)要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,最大限度地為項目提供工作和保障條件,組織技術(shù)骨干,確保項目的實施進度和質(zhì)量。對于手術(shù)保障條件不足、不能確保手術(shù)質(zhì)量、不講信譽的醫(yī)院,要及時撤銷,重新調(diào)整手術(shù)醫(yī)院。中國聾兒康復(fù)研究中心要加強對定點手術(shù)醫(yī)院的審評和監(jiān)督。
二、規(guī)范建設(shè),加強培訓(xùn),確保人工耳蝸康復(fù)救助項目的質(zhì)量和水平。
從殘疾人康復(fù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和工作布局的戰(zhàn)略角度出發(fā),“”是殘疾兒童康復(fù)項目向制度化安排轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期,也是向?qū)崿F(xiàn)殘疾兒童康復(fù)全覆蓋,實行免費康復(fù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期,因此,各級殘聯(lián)要積極行動,做好這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移工作的前期準(zhǔn)備?!叭瞬拧薄皺C構(gòu)”“政策”是事關(guān)殘疾人康復(fù)工作全局的三項基礎(chǔ)性建設(shè)?;仡櫡治鋈斯ざ伩祻?fù)救助歷程,隨著國家各項康復(fù)保障政策的落實,特別是對聾兒救助力度的加大,更加突顯高素質(zhì)人才和高質(zhì)量機構(gòu)的短缺是制約人工耳蝸項目服務(wù)能力提高的根本因素,影響聾兒康復(fù)質(zhì)量和成效。為此,各地要在嚴(yán)格執(zhí)行項目實施方案的同時,進一步加強定點服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范建設(shè)和管理,加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。
定點服務(wù)機構(gòu)是項目服務(wù)的載體,是為受助聾兒提供服務(wù)的陣地。我們多次強調(diào)過機構(gòu)建設(shè)的重要性,今天針對項目定點服務(wù)機構(gòu)特別強調(diào)兩點:一是加快完善項目技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增加定點服務(wù)機構(gòu)總量。要力爭在“”期間推動每省至少設(shè)立一所人工耳蝸定點手術(shù)醫(yī)院;力爭每市設(shè)立一所定點康復(fù)機構(gòu),妥善安置所有受助兒童進行康復(fù)訓(xùn)練,努力滿足他們就近康復(fù)的需求。二是要不斷提高機構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)水平。20xx年,中國殘聯(lián)印發(fā)了《聽力語言康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,20xx年針對項目工作,中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部印發(fā)了定點醫(yī)院和定點康復(fù)機構(gòu)的認(rèn)定管理辦法。各地要對照標(biāo)準(zhǔn),對定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等提出明確要求,指導(dǎo)定點服務(wù)機構(gòu)不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力,確保聾兒康復(fù)的成效。
通過近幾年實施人工耳蝸康復(fù)救助項目,中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部下大力氣,開展了大量有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),組織專家對定點服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)了一支人工耳蝸相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊伍,但仍不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在專業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術(shù)醫(yī)生,70%的手術(shù)醫(yī)生只能開展個別型號人工耳蝸的植入手術(shù),還有個別醫(yī)院由于手術(shù)醫(yī)生經(jīng)驗不足、技術(shù)不過硬影響了手術(shù)效果。個別康復(fù)機構(gòu)聽力康復(fù)服務(wù)能力弱、教學(xué)不規(guī)范,造成受助兒童流失現(xiàn)象嚴(yán)重。“”期間,中國殘聯(lián)和衛(wèi)生部將繼續(xù)加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),以提高實際操作能力為重點,以切實提高培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo),制定人才培養(yǎng)計劃,統(tǒng)一培訓(xùn)要求和標(biāo)準(zhǔn)。中國聾兒康復(fù)研究中心作為項目實施的業(yè)務(wù)管理單位,要結(jié)合目前推行的教學(xué)改革,啟動全國康復(fù)教師輪訓(xùn)計劃。各地要結(jié)合本地實際,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,加大定點服務(wù)機構(gòu)人才培養(yǎng)力度,力爭建設(shè)一支技術(shù)精良、素質(zhì)過硬、勝任新時期工作要求的人才隊伍。
三、加強管理,改進服務(wù),推動項目工作健康發(fā)展。
“”人工耳蝸康復(fù)救助項目具有資金量大、操作環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難度高的特點。“”期間,人工耳蝸(助聽器)康復(fù)救助資金量占?xì)埣矁和祻?fù)項目資金總量的近60%,單人救助資金額度大,同時對項目管理提出了更高的要求,技術(shù)難度大,社會關(guān)注度高,具有特殊敏感性。目前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期,社會熱點問題、敏感問題較多,群眾利益訴求復(fù)雜多樣,對公共事務(wù)有較高的要求與強烈的參與意愿。因此,在人工耳蝸康復(fù)救助項目實施過程中,一定要保持高度的政治責(zé)任感和敏銳性,主動采取措施,不斷改進作風(fēng),加強項目管理,提高服務(wù)水平。為此,要特別注意:
第一,必須堅持用制度管理項目。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿項目管理的全過程,堅持突出重點、整體推進。嚴(yán)格照章辦事,確保項目公開、透明、規(guī)范運行、陽光操作。特別要注重公平性的問題,要引入“程序正義”的概念,程序正義就是按照以公平、公正、公開原則設(shè)計的一套程序來處理事情,其最重要的原則就是公平,它體現(xiàn)在做一件事情,要讓大家事先都知道會有一套規(guī)則,只要嚴(yán)格按照公正的規(guī)則去做,并保證公平,無論結(jié)果怎樣,大家能夠接受。違反或失去“程序正義”,就是有意識和故意違規(guī),就有犯罪的可能。因此,我們的項目執(zhí)行必須遵循“程序正義”的原則,采取強而有力措施,加大宣傳力度,讓更多的聽障兒童,特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)聽障兒童能夠順利進入救助渠道,讓全體聾兒平等參與項目救助、共享改革發(fā)展成果。要切實按照項目實施方案要求,做好項目信息的審核和公示,著力完善各項管理制度,加強項目審批、資金、物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制,堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。任何缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力都容易導(dǎo)致腐敗。我們的權(quán)力來自人民,必須受到人民最嚴(yán)格的監(jiān)督。我們要常懷敬畏之心,敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀(jì)律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置,時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,設(shè)身處地考慮群眾利益,從殘疾兒童及其家屬關(guān)心的具體問題入手,耐心細(xì)致回應(yīng)群眾訴求,努力使每項重要決策和工作符合殘疾人的愿望,為殘疾人帶來實實在在的好處。
第二,切實加強項目質(zhì)量管理,完善監(jiān)管措施及應(yīng)急處理機制。聾兒人工耳蝸康復(fù)救助項目是最具殘聯(lián)特色的一項工作,是殘聯(lián)的品牌項目。如何把品牌項目做得更好、更強,是我們每一個殘疾人康復(fù)工作者面臨的一個課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項目工作的首要目標(biāo),堅決防范和杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。我們常說一個聾兒的聽力康復(fù),對項目來說可能是“千分之一、萬分之一”,但對一個家庭和聾兒個體來說就是“百分之百”。在任何情況下,我們都要首先考慮聾兒是否安全,家長是否滿意?!爸贫仁前踩y,標(biāo)準(zhǔn)是生命線”,為此,各地要嚴(yán)格執(zhí)行項目篩查標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)和康復(fù)技術(shù)規(guī)范,決不能因人情、因怠惰放松把關(guān)標(biāo)準(zhǔn),造成安全事故。問題的產(chǎn)生有時是難免的,但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項目實施中一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療意外等問題要主動及時妥善處理,按政策做好解釋溝通和補救工作,防止耽誤時機,激化矛盾。
第三,主動創(chuàng)造條件,提供便利服務(wù)?;菝裾吣芊裾嬲菝?,能否得到老百姓的肯定與認(rèn)可,一要靠實際行動,二要靠溝通理解。因此,各定點服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)工作人員要學(xué)會換位思考,急群眾所急,想群眾所想,強化服務(wù)意識,端正工作態(tài)度,主動、耐心地回答受助聾兒家長的咨詢、質(zhì)疑,熱誠為其提供醫(yī)療、康復(fù)的各項便利。力爭用行動體現(xiàn)真情,用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復(fù)救助項目成為“廉潔陽光的項目”和“人民滿意的項目”!
四、搶抓機遇,統(tǒng)籌布局,全面推進聽力語言康復(fù)工作。
聽力語言康復(fù)是殘聯(lián)組建時期開展的三項康復(fù)工作之一,隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展,聽力語言康復(fù)也經(jīng)歷了向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展的過程,應(yīng)該說,聽力語言康復(fù)無論從服務(wù)能力還是管理水平上,都體現(xiàn)著殘疾人康復(fù)工作的較高水準(zhǔn)?!耙匀蝿?wù)促建設(shè),以建設(shè)促發(fā)展”是聽力語言康復(fù)工作的成功經(jīng)驗?!啊睍r期,各地要發(fā)揮資源優(yōu)勢,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,重點做好以下幾項工作:
一是增強專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。20xx年在安慶召開的聽力語言康復(fù)工作會議上,曾經(jīng)提出殘疾人康復(fù)工作今后要突出強調(diào)專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性,這是事業(yè)發(fā)展的需要,也是全面提升康復(fù)服務(wù)能力,滿足聽障人群日益增長康復(fù)需求的必由之路。面對新的形勢,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,增強專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)仍然是我們今后工作的重點和難點,各地要進一步推動技術(shù)創(chuàng)新和進步,不斷提高我們工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。
二是注重聽力語言康復(fù)工作業(yè)務(wù)布局全面性、合理性?!啊逼陂g聽力語言康復(fù)服務(wù)覆蓋面進一步拓展,各地在著力做好人工耳蝸康復(fù)救助項目的同時,還要注意業(yè)務(wù)布局的全面性、合理性:要主動適應(yīng)產(chǎn)品招標(biāo)、資金管理方式的變化調(diào)整,及時組織實施好兒童助聽器救助項目;全面啟動實施彩票公益金成年人助聽器救助項目;積極開展家長培訓(xùn),創(chuàng)新模式幫助家長承擔(dān)康復(fù)責(zé)任;全面推進《聽力語言康復(fù)“”實施方案》各項任務(wù)目標(biāo)的落實完成。
三是推動建立聽障兒童康復(fù)救助的長效機制。在完成既定工作任務(wù)的同時,我們還要立足長遠(yuǎn),注重保障措施和制度建設(shè)。據(jù)了解,目前部分省級殘聯(lián)已經(jīng)在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯(lián)也正在積極與財政部共同開展殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)研究工作。“”期間,要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助工作的同時,還要研究建立殘疾兒童免費搶救性康復(fù)制度,推動殘疾兒童康復(fù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展,建立殘疾兒童康復(fù)救助的長效機制,把“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)落到實處。
五、夯實基礎(chǔ),突出重點,促進殘疾人康復(fù)工作又好又快發(fā)展。
最近幾年,康復(fù)工作發(fā)展很快,如何保持康復(fù)工作的長效性、延續(xù)性和創(chuàng)造性,保持康復(fù)工作的活力,需要我們更加堅定信心,統(tǒng)一思想,特別是主管康復(fù)的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)更要有清醒、清晰的認(rèn)識。在這幾年的康復(fù)工作會上,無論是從長遠(yuǎn)、從戰(zhàn)略還是從戰(zhàn)術(shù)角度,中國殘聯(lián)對康復(fù)工作的總體布局進行了調(diào)整,提出了明確的工作思路,總而言之,康復(fù)工作能否做好,就是要解決好三個重中之重的問題:一是人才;二是機構(gòu);三是政策。
關(guān)于人才隊伍建設(shè)。這些年在中國殘聯(lián)康復(fù)部的指導(dǎo)下,在各直屬單位的組織下,康復(fù)人才隊伍建設(shè)工作已經(jīng)啟動,也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實,無論是高端人才、中端人才、還是基層康復(fù)人才,特別是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)和培訓(xùn),成效還是比較明顯的,但仍達不到事業(yè)對我們的要求,達不到殘疾人對我們的要求。20xx年,國家鄭重承諾:20xx年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,“”期間,我們根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況、根據(jù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進展和殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的實際情況,將目標(biāo)調(diào)整為到20xx年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,這個目標(biāo)是符合實際的,既維護了國家承諾的嚴(yán)肅性,展示了工作的信心,又給自己留有余地,更加鞭策我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更緊迫的心情、更強烈的責(zé)任感去做這個事情。距離20xx年還有三年時間,留給我們的時間越來越緊迫,需要我們在有限的時間里,把過去薄弱的工作抓起來,把過去缺失的工作加以補救,最重要的就是康復(fù)人才的培養(yǎng),“人人享有康復(fù)服務(wù)”重點在服務(wù)。要做好服務(wù),就必須有人,有人才,有懂康復(fù)的人才,我曾說過,人才是我們的生命線,沒有人才,我們的康復(fù)工作就是無源之水,無本之木。一個機構(gòu)的發(fā)展實際上依賴于機構(gòu)內(nèi)個體的人力資源水平,人是康復(fù)機構(gòu)的戰(zhàn)略性源泉和根基所在,人的綜合能力以及忠誠度影響機構(gòu)長期發(fā)展水平和眼前的競爭力,一個機構(gòu)如此,一個事業(yè)更是如此。所以,各級殘聯(lián)要重視這項工作,要根據(jù)本地的實際情況對康復(fù)人才培養(yǎng)進行總體規(guī)劃,要對本地的康復(fù)人才狀況、需求狀況做到心中有數(shù),結(jié)合康復(fù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和運行模式對康復(fù)人才的數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面的需求,分層次、分步驟地開展人才培養(yǎng)工作,從高端人才到基層康復(fù)人員都要抓,但要有計劃、有重點,做好短期人才培養(yǎng)規(guī)劃和長期人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效銜接,高端人才沒有三、五年根本培養(yǎng)不出來,但社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員只要給他們一定的知識,就可以輻射廣大殘疾人,先讓殘疾人得到康復(fù)服務(wù),然后再強調(diào)高質(zhì)量的服務(wù)。所以,現(xiàn)階段康復(fù)人才培養(yǎng)的重點就是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng),而且必須要實名制,這確確實實是一個惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項工作,無論從哪個環(huán)節(jié)講,都必須給予充分的重視,截至到20xx年底,在冊的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員達到30多萬,20xx年年底,必須保證每一個城鄉(xiāng)社區(qū),都有一名殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員,這是硬任務(wù)。
關(guān)于機構(gòu)建設(shè)??紤]到國家在未來五年對地方殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)的投資力度,為了發(fā)揮好地方康復(fù)中心的最大效能,中國殘聯(lián)將組織全國知名的康復(fù)專家,包括我們直屬單位的專家,成立專家組,從政策上技術(shù)上,指導(dǎo)各地康復(fù)中心建設(shè)的論證、機構(gòu)管理和人才隊伍建設(shè),各地可根據(jù)實際需求,征詢專家組意見和建議,中國殘聯(lián)康復(fù)部將全力支持。在這里,特別強調(diào)一下聾兒中心的建設(shè)和輔具中心的建設(shè),聾兒康復(fù)和輔助器具服務(wù)是最具殘聯(lián)特色的事業(yè),大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢的發(fā)展和社會的變遷,社會分工越來越細(xì),工作要求越來越高,但對機構(gòu)控制越來越嚴(yán),千萬不能在機構(gòu)運行中把幾個中心搞成一塊牌子,這是一個原則性問題,各地一定要注意一個樓可以掛三塊牌子、一個樓三個機構(gòu)可以,但三個機構(gòu)一個樓一塊牌子這不行。當(dāng)然,在機構(gòu)建設(shè)過程中,要強調(diào)功能的合理性和實用性,既保證需求又不造成浪費,同時要有前瞻性,為事業(yè)發(fā)展留有余地,尤其是起步比較晚的輔具中心建設(shè),服務(wù)人群龐大,不僅是8500萬殘疾人,還有167億老年人,市場非常大,各地要特別給予重視。
關(guān)于政策的轉(zhuǎn)化問題。20xx年召開的兩次康復(fù)工作會議對此都提出了具體的要求,這里只強調(diào)一點,就是落實轉(zhuǎn)化問題。近兩年,在衛(wèi)生部、財政部及相關(guān)部委的大力支持下,繼九項康復(fù)項目納入醫(yī)保范圍之后,20xx年解決了農(nóng)村重度殘疾人參合費用問題和城鄉(xiāng)精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個福音,但這個政策能不能真正落實到實處,殘疾人能不能得到實惠,那就得看基層,看地方,看我們的工作能力和水平,看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應(yīng)該說,各地在中央政策出臺后,都努力了,特別是北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地,在中央政策的基礎(chǔ)上都進行了康復(fù)項目種類、報銷比例上的突破,江蘇和浙江搞了100多項納入醫(yī)保,非常好。我們一直在強調(diào)公共服務(wù)均等化,就是讓得不到服務(wù)的人群在政府特殊政策的保護下,能夠得到和其他人一樣的服務(wù)。所以說基本保障必須提供,相對于健全人來講,殘疾人的生活成本要高得多,有500塊錢,他們拿250塊錢用于康復(fù)了,你完全可以拿來改善生活。各級殘聯(lián)一定要設(shè)身處地為殘疾人著想,在國家政策轉(zhuǎn)化方面,只能重視,只能擴大,并且要加快速度,作為為殘疾人辦實事的一個手段,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺政策。當(dāng)然我也清楚,協(xié)調(diào)工作不容易做,各個部門都有各個部門的困難和難處,當(dāng)初中央政策出臺時也遇到了許多阻力,但是只要我們有為殘疾人服務(wù)的意識和信念,就要堅持把這項工作做好,為殘疾人做好事,再多也不為過。中國很大,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)和一些有條件的發(fā)達城市,可以先行一步,創(chuàng)造經(jīng)驗,根據(jù)你們的特點制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的康復(fù)保障政策。
這次會議,主管康復(fù)工作的副理事長都來了,借此機會,再強調(diào)幾項重點工作。一是殘疾兒童康復(fù)項目??祻?fù)工作其實最有搶救價值的、最有康復(fù)價值的、投入產(chǎn)出比最高的就是兒童項目,一定要將殘疾兒童康復(fù)作為今后殘聯(lián)工作牢牢抓住的重點,作為康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的突破點,將其打造成康復(fù)工作的亮點。要加大對兒童康復(fù)教育工作的研究,提高康復(fù)教育內(nèi)容、方法、模式以及課程設(shè)置等方面的研究水平,特別是孤獨癥兒童和腦癱兒童。最近,我們在北京、上海和廣東搞試點,啟動孤獨癥的研究、教育和康復(fù)工作,我也建議各地殘聯(lián)要根據(jù)自身條件,進行探索、關(guān)注、研究殘疾兒童康復(fù)項目,只有起步探索,我們的事業(yè)才有希望,才有前途。一個兒童的康復(fù),帶來的社會效益絕不僅僅是一個孩子,而是一個家庭的解放,所以拜托各位,殘疾兒童康復(fù)項目,要特殊的關(guān)注、特殊的研究,要給予特殊的政策。另外,其他康復(fù)項目,通過這么多年的努力,我們已經(jīng)有一定經(jīng)驗了,如果有條件的話,可以多做一些,為殘疾人多謀一些利益,為老百姓多做一些好事,心靈上總是會得到慰藉的。二是關(guān)于研發(fā)??蒲惺歉纳茪埣踩丝祻?fù)狀況非常重要的手段,最突出的就是輔具的研發(fā)工作。輔具工作要發(fā)展,就要創(chuàng)新,要做到這一點,研發(fā)是重中之重。國際經(jīng)驗表明,高等院校的科研機構(gòu)、國家實驗室和一些國內(nèi)外科技公司的緊密合作是科研創(chuàng)新的重要部分,我們必須用一種長期的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)的方法,應(yīng)對輔具研發(fā)方面面臨的挑戰(zhàn)。隨著老齡化社會的來臨,輔具應(yīng)用前景廣大,研發(fā)工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯(lián)已經(jīng)開始重視這項工作,20xx年年底和20xx年3月,中國殘聯(lián)和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發(fā)基地協(xié)議,最晚20xx年7月份,整個工程建設(shè)能夠完成、交付使用,產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量品質(zhì)在國內(nèi)可以說是一流的。各地可以根據(jù)需要定制輔具、開展輔具研發(fā)。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區(qū),充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源豐厚的特點,組織力量,開展研發(fā)工作。三是殘疾預(yù)防。殘疾預(yù)防的終極目標(biāo)是減少殘疾人口數(shù)量和規(guī)模。造成殘疾的原因無非兩個,先天性的和后天獲得性的,因此,要加大宣傳,要讓老百姓懂得一些殘疾預(yù)防知識,在復(fù)雜的環(huán)境中懂得保護好自己,最大限度地避免殘疾發(fā)生。同時,要發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的作用,加強殘疾預(yù)防與控制的策略和措施研究,開展各類致殘因素和應(yīng)用性科學(xué)研究。隨著社會的發(fā)展,殘疾預(yù)防工作一定會朝著這個方向發(fā)展。
同志們,聾兒康復(fù)事業(yè),國家重視、社會關(guān)注、殘疾兒童期盼;康復(fù)事業(yè)是帶給人們希望的事業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神,團結(jié)奮進,為順利完成“”康復(fù)各項任務(wù)做出積極貢獻!
在城市建設(shè)工作會上的講話篇九
同志們:
今年是實施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效,城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階的一年,是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年,是為今后一段時期實施重大項目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時指出:“當(dāng)前和今后一個時期,常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動一切積極因素,集中一切積極力量,加快實施‘兩個率先’的進程,做到‘四個堅定不移’,即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程,堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程,堅定不移地加快富民進程,堅定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊伍?!苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程這一事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作。剛才,徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行了回顧總結(jié),對明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署,希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現(xiàn)代化,加快推進力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程,具有十分重要的意義。下面,我強調(diào)三個問題:
一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須認(rèn)清形勢,增強信心。
黨的xx大報告指出:“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來,這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源。
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進,是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流和最大特征,也是新世紀(jì)新階段推動經(jīng)濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高,既體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,也體現(xiàn)先進文化的前進方向,更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要內(nèi)容。“兩個率先”、富民強市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量,改善生活環(huán)境,推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地,都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式,進而在發(fā)展中傳承歷史文化,孕育現(xiàn)代文明。
(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強。
從世界城市化發(fā)展進程看,一般分為起步、加速、成熟三個階段,其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達到56%,人均gdp今年將突破3000美元,加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)正在不斷增強。一是中心城市建設(shè)的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下,去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調(diào)整,特大城市建設(shè)框架進一步拉開,城市發(fā)展空間進一步拓展,功能布局進一步優(yōu)化,城市資源進一步整合,為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件,為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設(shè)成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設(shè)、大整治,進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,一批主干道得到拓寬,一批園林景觀對外敞開,一批綠地廣場建成開放,使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理,持續(xù)開展專項整治活動,不斷提升綜合執(zhí)法水平,逐步理順“兩級政府、三級管理”體制,市容市貌發(fā)生了較大變化,城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作,塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅,投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進展順利,9月份將迎來首批大學(xué)生,成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”,社會信息化總體水平達到全國領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作,付出了大量心血和代價,全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴,必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵,大量動遷的單位和居民舍小家為大家,積極配合,城市開發(fā)建設(shè)到哪里,老百姓就支持參與到哪里,體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設(shè),城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌,廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強,對城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強,這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長,在競爭中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進,全力以赴,頑強拼搏,不斷摒棄陳舊的思想觀念,不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié),不斷增強攻堅克難的能力,不斷提高市場競爭的實力,在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功,取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力。
我們在看到城市建設(shè)取得成績的同時,更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化,城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展,滯后于人民群眾對物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛,影響城市的大規(guī)模有序改造,影響城市資源的價值提升,影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經(jīng)營機制不完整不成熟,導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新,不合時宜的框框破得不夠狠,中心城市的輻射力、帶動力不夠強,經(jīng)營城市的路子不夠?qū)挘Y金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距??傮w上是彈性有余、剛性不足,長效管理基礎(chǔ)弱,堅持難;分級管理不健全,落實難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑,經(jīng)不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須理清思路,抓住關(guān)鍵。
我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是:加快城市化進程,建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),理清思路,突出重點,牢固樹立全局觀念,遵循城市建設(shè)規(guī)律,堅持以城市化為動力,以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo),努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能,努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能,把常州早日建設(shè)成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),加快實施《城市建設(shè)三年綱要》,確保三年目標(biāo)兩年完成,同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
(一)拉開骨架,把中心城市規(guī)模做大。
做大中心城市規(guī)模,既是客觀需要,又是相對而言,更要抓住機遇。要充分利用當(dāng)前城市化進程加快的有利條件,進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng),以促進經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本,構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展,做大中心城。加快沿江開發(fā)建設(shè),按照規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流,投入產(chǎn)出、綜合實力創(chuàng)一流,沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求,早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”,在建成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上,進一步擴展功能,建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級基地,使之成為先進生產(chǎn)力的集聚中心,帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū),高起點規(guī)劃,成片搞改造,拉開骨架,增添空間,營造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度,盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局,使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上,內(nèi)強凝聚力,外增吸引力,在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本,帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路,繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè),完善市區(qū)道路骨架,重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道,推進城鄉(xiāng)交通一體化,推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化,并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路,繼續(xù)加快對外交通建設(shè),全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡(luò)工程,重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè),構(gòu)筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程,增強城市功能系列工程,營造生態(tài)環(huán)境系列工程,美化城市形象系列工程。
(二)合理布局,把中心城市功能做優(yōu)。
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市,在特大城市建設(shè)過程中不僅要重視區(qū)域擴張,更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體,針對流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能,關(guān)鍵要加快提升四大功能:一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,著力營造大進大出的現(xiàn)代化市場體系,繼續(xù)推進各類消費品和生產(chǎn)資料市場建設(shè),重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產(chǎn)要素市場擺到突出位置,加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力、信息等要素市場,使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套設(shè)施建設(shè),更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展,注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展,加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng),最大限度地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革,著力創(chuàng)新體制機制,加快市屬國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體,完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除農(nóng)民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力,進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力,在有效吸納人才帶動人口集聚的同時,努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競相涌入,為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè),把中心城市實力做強。
產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體,把常州中心城市實力做強,就要堅持走新型工業(yè)化道路,實行信息化與工業(yè)化互動并進,再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強城市產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè),迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)層次、管理水平和競爭能力,努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點優(yōu)勢企業(yè),進一步加快實施大集團培育計劃,進一步增加有效投入,迅速做大做強一批企業(yè),力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時,大力吸引各類投資來我市發(fā)展產(chǎn)業(yè),真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,增強城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),突出做大做強現(xiàn)代物流業(yè),把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā),做響具有常州特色的旅游品牌,進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位,把中心城市環(huán)境做美。
把常州中心城市環(huán)境做美,既要體現(xiàn)城市特色,充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò),把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來;又要體現(xiàn)人本原則,堅持以人為本,規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程,營造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象,樹立強烈的整體意識和精品意識,精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè),使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍,展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點,確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng),得水而活,因水而秀,但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上,進一步加大水環(huán)境治理力度,著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治,扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治,治理解決一批污染大戶,加大市河水環(huán)境綜合整治力度,力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制,逐步減少城市摩托車、助力車總量,確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。繼續(xù)開展四項專項整治活動,大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點,創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點,沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功,我們要按照省里的總體部署,積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市,重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃,擴大森林覆蓋率和綠地面積,建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目,確保年內(nèi)新增綠地200公頃,綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力,使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌,向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點,建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,創(chuàng)建“綠色常州”,全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力,推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈,把我市的運河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時,要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度,進一步加快金壇、溧陽的城市建設(shè),按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設(shè),凸顯山水風(fēng)格,做優(yōu)生態(tài)環(huán)境,擴大城市規(guī)模,發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),提高城市品位,不斷提升城市現(xiàn)代化水平,使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時,要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃,按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則,集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個不同層次的中心鎮(zhèn),并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和人文景觀,規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn),使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè),一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設(shè),另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度,按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則,進一步撤并小鎮(zhèn),重組弱鎮(zhèn),做大做強重點中心鎮(zhèn),從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的,相互依托、功能齊全,以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須積極探索,創(chuàng)新機制。
無論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理,都有一個體制機制創(chuàng)新的問題,必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化,向創(chuàng)新要辦法,向創(chuàng)新要出路,加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機制。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素,是經(jīng)營城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力,也是競爭力,規(guī)劃的效益是最大的效益,規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當(dāng)前城市規(guī)劃最大的任務(wù)就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制,同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)前瞻性,起點要高,眼光要遠(yuǎn),面向世界,面向未來,使之經(jīng)得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現(xiàn)科學(xué)性,加強科學(xué)論證,符合城市發(fā)展的規(guī)律,符合常州的實際;還要體現(xiàn)開放性,充分吸收國內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗,充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)權(quán)威性和統(tǒng)一性,一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行,實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平,關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會,這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量,要善于借助、利用他們的智慧,把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議,征求他們意見,請他們把關(guān),以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃,實行城市規(guī)劃公示制度,利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地,對有關(guān)城市規(guī)劃方案實行批前公示,提高規(guī)劃透明度,對重大項目實行聽證會制度,聽取各方面意見,兼顧各方面利益,真正做到“城市藍(lán)圖,市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設(shè)計市場。要堅持市場化運作,打破地區(qū)封鎖,全面實施招投標(biāo)制度,放開規(guī)劃設(shè)計市場,鼓勵高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍參與競爭,尤其要吸引國際國內(nèi)一流的設(shè)計隊伍參與城市規(guī)劃設(shè)計,把一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍和規(guī)劃設(shè)計理念引進來,力爭使每項規(guī)劃設(shè)計都能優(yōu)中選優(yōu),成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念,市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實限時審批、責(zé)任追究等制度,提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障,一方面要繼續(xù)開展清臨拆違,建立違章建筑逐級追究和處罰制度,以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟手段遏止住違章建筑,堅決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查,關(guān)口前移,處罰源頭,把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度,確保城市的開發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機制。
今后一個時期,我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入,解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革,充分運用市場機制和經(jīng)營手段把境外資金、社會資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域,形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的投資格局。一方面,要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作,由政府高度壟斷土地一級市場,堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度,切實增強土地供應(yīng)計劃性,提高政府調(diào)控能力,避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為,以此實現(xiàn)土地資源快速升值,提高土地級差收益,使土地資源變成建設(shè)資金的一個經(jīng)常的重要來源。這里要特別強調(diào),在城市建設(shè)征地過程中,必須高度重視失地農(nóng)民的利益補償問題,合理制定土地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法,保證該得到的補償真正支付到農(nóng)民手中,杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時還要加快建立土地?fù)Q社保的補償機制,積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開發(fā)等辦法,使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到持久的收益,長久解決失地農(nóng)民的生計問題。要對城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實行市場化運作,對水、電、路、廣場等公用設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán),可以通過依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式,有償轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理,將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營,形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無形資產(chǎn),實行商業(yè)化運作,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式,實現(xiàn)無形資產(chǎn)貨幣化。另一方面,要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認(rèn)識城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性,通過建立多元化的城市建設(shè)投融資體制,激活投資熱點,調(diào)動各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在,盡管有些項目所有權(quán)不是我們的,但還在常州,項目的功能不會變,變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資,以項目養(yǎng)項目,使項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效應(yīng)。要大膽放開城建領(lǐng)域,積極采用bot、tot等方式,鼓勵吸引外資、民資投向城市建設(shè),參與經(jīng)營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用,多元化經(jīng)營,市場化運作,充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益,特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊,要盡量同步拆遷,最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制。
雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進行了一些探索,也取得了一定成效,但步伐仍然較慢,離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目,都允許任何性質(zhì)的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產(chǎn),都允許任何人和社會經(jīng)濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源,都可以采取經(jīng)營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質(zhì)性步伐,更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求,加快市政公用設(shè)施市場化運營步伐,加快建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對尚未改制的市政公用企業(yè),要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式,引入社會資本,減持國有股權(quán),優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項制度改革,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進行資產(chǎn)重組,創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團,鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格體系。一方面,要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?,合理確定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格體系以及調(diào)價機制;另一方面,要及時組織召開由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會,以公開、民主的方式對城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,形成合理的價費機制,減輕財政負(fù)擔(dān),確保有效供給。
(四)建立嚴(yán)肅長效的城市管理機制。
城市管理的基礎(chǔ)在于長效管理,關(guān)鍵在于理順體制機制,全面提升城市管理活力。一要建立責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一的重心下移機制,理順市與區(qū)、條與塊的關(guān)系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制,按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路,進一步理順市、區(qū)兩級管理權(quán)限,明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位,形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一的管理體制。要堅持事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,積極實施財隨事走、費隨事轉(zhuǎn),增強區(qū)在城市管理中的支撐能力,強化街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用,要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)管理和精神文明建設(shè)等方面,讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好,夯實承接管理重心下移的堅實基礎(chǔ)。同時,要在集中統(tǒng)一的前提下,明晰各自的職責(zé)權(quán)限,做到條管與塊管相結(jié)合,綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合,努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)街為主、權(quán)責(zé)分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制,形成職責(zé)明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作,在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊的基礎(chǔ)上,進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權(quán)限,理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關(guān)系。要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內(nèi)部各項制度,不斷加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來調(diào)整和明確城市管理中的各方關(guān)系,變職權(quán)交叉為權(quán)責(zé)明確,變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法,變突擊整治為長效管理,實現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)控管理,使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學(xué)嚴(yán)密的市容環(huán)境分級巡查體系,構(gòu)筑條塊分明、各級聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學(xué)嚴(yán)密的巡查責(zé)任制,實施定崗定人定責(zé)管理,分路段、分重點地進行日巡周查,及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中的問題和突發(fā)事件,從事后難管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑跋裙?、事中?yán)管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復(fù)抓、抓反復(fù)的被動局面,推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展,重點解決好城郊結(jié)合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問題,力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設(shè)城管部門與市民溝通的良好平臺,加強各方聯(lián)動,構(gòu)建上下互動、左右溝通、快捷反應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。四要建立全民參與的共管機制,形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,增強全民參與城市管理的意識,將創(chuàng)文明城和育文明人有機結(jié)合起來,以市民素質(zhì)的提高來提升整個城市的品位。對市民關(guān)心的熱點、難點問題和重大城市管理決策,要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑,集大眾之策,舉全民之力,使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機制,并建立信訪處理回訪制和首問責(zé)任制,加強效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評議,推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制。
把資金用好,把項目建設(shè)好,關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項目建設(shè)單位要加大建章立制力度,明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任,尤其要加強資金管理,制定項目資金內(nèi)部管理制度,消除財務(wù)監(jiān)督死角,杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化,對管理設(shè)備和管理方式進行信息化改造,逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺,提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大,新開工項目越來越多,各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,對建設(shè)工程實行嚴(yán)格的招投標(biāo),決不允許搞“近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”,決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強招投標(biāo)監(jiān)督管理工作,對評標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度,真正使建設(shè)市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用,加大對建設(shè)工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,加大執(zhí)法管理力度,使我市的建設(shè)市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長,工作量也相應(yīng)增加,這既是對建設(shè)口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求,高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗,也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗。任何違法亂紀(jì)的行為,都要受到嚴(yán)肅的查處。
加快城市建設(shè)、推進城市化、提升城市現(xiàn)代化,是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措,更是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動,掀起新一輪城市建設(shè)的高潮,為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市作出更大的貢獻!
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在城市建設(shè)工作會上的講話篇十
在當(dāng)今世界,城市是現(xiàn)代文明的集中體現(xiàn),城市發(fā)展對一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的市城市建設(shè)工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今年是實施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效,城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階的一年,是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年,是為今后一段時期實施重大項目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時指出:“當(dāng)前和今后一個時期,常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動一切積極因素,集中一切積極力量,加快實施‘兩個率先’的進程,做到‘四個堅定不移’,即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程,堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程,堅定不移地加快富民進程,堅定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊伍?!苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程這一事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作。剛才,徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行了回顧總結(jié),對明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署,希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現(xiàn)代化,加快推進力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程,具有十分重要的意義。下面,我強調(diào)三個問題:
一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須認(rèn)清形勢,增強信心。
黨的xx大報告指出:“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來,這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源。
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進,是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流和最大特征,也是新世紀(jì)新階段推動經(jīng)濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高,既體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,也體現(xiàn)先進文化的前進方向,更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要內(nèi)容?!皟蓚€率先”、富民強市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量,改善生活環(huán)境,推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地,都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式,進而在發(fā)展中傳承歷史文化,孕育現(xiàn)代文明。
(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強。
從世界城市化發(fā)展進程看,一般分為起步、加速、成熟三個階段,其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達到56%,人均gdp今年將突破3000美元,加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)正在不斷增強。一是中心城市建設(shè)的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下,去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調(diào)整,特大城市建設(shè)框架進一步拉開,城市發(fā)展空間進一步拓展,功能布局進一步優(yōu)化,城市資源進一步整合,為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件,為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設(shè)成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設(shè)、大整治,進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,一批主干道得到拓寬,一批園林景觀對外敞開,一批綠地廣場建成開放,使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理,持續(xù)開展專項整治活動,不斷提升綜合執(zhí)法水平,逐步理順“兩級政府、三級管理”體制,市容市貌發(fā)生了較大變化,城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作,塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅,投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進展順利,9月份將迎來首批大學(xué)生,成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”,社會信息化總體水平達到全國領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作,付出了大量心血和代價,全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴,必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵,大量動遷的單位和居民舍小家為大家,積極配合,城市開發(fā)建設(shè)到哪里,老百姓就支持參與到哪里,體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設(shè),城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌,廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強,對城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強,這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長,在競爭中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進,全力以赴,頑強拼搏,不斷摒棄陳舊的思想觀念,不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié),不斷增強攻堅克難的能力,不斷提高市場競爭的實力,在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功,取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力。
我們在看到城市建設(shè)取得成績的同時,更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化,城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展,滯后于人民群眾對物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛,影響城市的大規(guī)模有序改造,影響城市資源的價值提升,影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經(jīng)營機制不完整不成熟,導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新,不合時宜的框框破得不夠狠,中心城市的輻射力、帶動力不夠強,經(jīng)營城市的路子不夠?qū)挘Y金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足,長效管理基礎(chǔ)弱,堅持難;分級管理不健全,落實難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑,經(jīng)不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須理清思路,抓住關(guān)鍵。
我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是:加快城市化進程,建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),理清思路,突出重點,牢固樹立全局觀念,遵循城市建設(shè)規(guī)律,堅持以城市化為動力,以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo),努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能,努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能,把常州早日建設(shè)成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),加快實施《城市建設(shè)三年綱要》,確保三年目標(biāo)兩年完成,同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
一)拉開骨架,把中心城市規(guī)模做大。
做大中心城市規(guī)模,既是客觀需要,又是相對而言,更要抓住機遇。要充分利用當(dāng)前城市化進程加快的有利條件,進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng),以促進經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本,構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展,做大中心城。加快沿江開發(fā)建設(shè),按照規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流,投入產(chǎn)出、綜合實力創(chuàng)一流,沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求,早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”,在建成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上,進一步擴展功能,建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級基地,使之成為先進生產(chǎn)力的集聚中心,帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū),高起點規(guī)劃,成片搞改造,拉開骨架,增添空間,營造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度,盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局,使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上,內(nèi)強凝聚力,外增吸引力,在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本,帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路,繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè),完善市區(qū)道路骨架,重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道,推進城鄉(xiāng)交通一體化,推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化,并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路,繼續(xù)加快對外交通建設(shè),全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡(luò)工程,重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè),構(gòu)筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程,增強城市功能系列工程,營造生態(tài)環(huán)境系列工程,美化城市形象系列工程。
(二)合理布局,把中心城市功能做優(yōu)。
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市,在特大城市建設(shè)過程中不僅要重視區(qū)域擴張,更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體,針對流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能,關(guān)鍵要加快提升四大功能:一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,著力營造大進大出的現(xiàn)代化市場體系,繼續(xù)推進各類消費品和生產(chǎn)資料市場建設(shè),重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產(chǎn)要素市場擺到突出位置,加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力、信息等要素市場,使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套設(shè)施建設(shè),更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展,注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展,加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng),最大限度地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革,著力創(chuàng)新體制機制,加快市屬國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體,完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除農(nóng)民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力,進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力,在有效吸納人才帶動人口集聚的同時,努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競相涌入,為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè),把中心城市實力做強。
產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體,把常州中心城市實力做強,就要堅持走新型工業(yè)化道路,實行信息化與工業(yè)化互動并進,再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強城市產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè),迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)層次、管理水平和競爭能力,努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點優(yōu)勢企業(yè),進一步加快實施大集團培育計劃,進一步增加有效投入,迅速做大做強一批企業(yè),力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時,大力吸引各類投資來我市發(fā)展產(chǎn)業(yè),真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,增強城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),突出做大做強現(xiàn)代物流業(yè),把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā),做響具有常州特色的旅游品牌,進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位,把中心城市環(huán)境做美。
把常州中心城市環(huán)境做美,既要體現(xiàn)城市特色,充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò),把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來;又要體現(xiàn)人本原則,堅持以人為本,規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程,營造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象,樹立強烈的整體意識和精品意識,精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè),使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍,展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點,確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng),得水而活,因水而秀,但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上,進一步加大水環(huán)境治理力度,著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治,扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治,治理解決一批污染大戶,加大市河水環(huán)境綜合整治力度,力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制,逐步減少城市摩托車、助力車總量,確??諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。繼續(xù)開展四項專項整治活動,大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點,創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點,沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功,我們要按照省里的總體部署,積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市,重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃,擴大森林覆蓋率和綠地面積,建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目,確保年內(nèi)新增綠地200公頃,綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力,使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌,向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點,建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,創(chuàng)建“綠色常州”,全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力,推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈,把我市的運河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時,要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度,進一步加快金壇、溧陽的城市建設(shè),按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設(shè),凸顯山水風(fēng)格,做優(yōu)生態(tài)環(huán)境,擴大城市規(guī)模,發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),提高城市品位,不斷提升城市現(xiàn)代化水平,使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時,要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃,按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則,集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個不同層次的中心鎮(zhèn),并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和人文景觀,規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn),使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè),一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設(shè),另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度,按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則,進一步撤并小鎮(zhèn),重組弱鎮(zhèn),做大做強重點中心鎮(zhèn),從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的,相互依托、功能齊全,以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程,必須積極探索,創(chuàng)新機制。
無論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理,都有一個體制機制創(chuàng)新的問題,必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化,向創(chuàng)新要辦法,向創(chuàng)新要出路,加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展機制。
(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機制。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素,是經(jīng)營城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力,也是競爭力,規(guī)劃的效益是最大的效益,規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當(dāng)前城市規(guī)劃最大的任務(wù)就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制,同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)前瞻性,起點要高,眼光要遠(yuǎn),面向世界,面向未來,使之經(jīng)得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現(xiàn)科學(xué)性,加強科學(xué)論證,符合城市發(fā)展的規(guī)律,符合常州的實際;還要體現(xiàn)開放性,充分吸收國內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗,充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)權(quán)威性和統(tǒng)一性,一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行,實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平,關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會,這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量,要善于借助、利用他們的智慧,把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議,征求他們意見,請他們把關(guān),以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃,實行城市規(guī)劃公示制度,利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地,對有關(guān)城市規(guī)劃方案實行批前公示,提高規(guī)劃透明度,對重大項目實行聽證會制度,聽取各方面意見,兼顧各方面利益,真正做到“城市藍(lán)圖,市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設(shè)計市場。要堅持市場化運作,打破地區(qū)封鎖,全面實施招投標(biāo)制度,放開規(guī)劃設(shè)計市場,鼓勵高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍參與競爭,尤其要吸引國際國內(nèi)一流的設(shè)計隊伍參與城市規(guī)劃設(shè)計,把一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍和規(guī)劃設(shè)計理念引進來,力爭使每項規(guī)劃設(shè)計都能優(yōu)中選優(yōu),成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念,市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實限時審批、責(zé)任追究等制度,提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障,一方面要繼續(xù)開展清臨拆違,建立違章建筑逐級追究和處罰制度,以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟手段遏止住違章建筑,堅決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查,關(guān)口前移,處罰源頭,把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度,確保城市的開發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機制。
今后一個時期,我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入,解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革,充分運用市場機制和經(jīng)營手段把境外資金、社會資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域,形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的投資格局。一方面,要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作,由政府高度壟斷土地一級市場,堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度,切實增強土地供應(yīng)計劃性,提高政府調(diào)控能力,避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為,以此實現(xiàn)土地資源快速升值,提高土地級差收益,使土地資源變成建設(shè)資金的一個經(jīng)常的重要來源。這里要特別強調(diào),在城市建設(shè)征地過程中,必須高度重視失地農(nóng)民的利益補償問題,合理制定土地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法,保證該得到的補償真正支付到農(nóng)民手中,杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時還要加快建立土地?fù)Q社保的補償機制,積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開發(fā)等辦法,使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到持久的收益,長久解決失地農(nóng)民的生計問題。要對城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實行市場化運作,對水、電、路、廣場等公用設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán),可以通過依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式,有償轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理,將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營,形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無形資產(chǎn),實行商業(yè)化運作,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式,實現(xiàn)無形資產(chǎn)貨幣化。另一方面,要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認(rèn)識城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性,通過建立多元化的城市建設(shè)投融資體制,激活投資熱點,調(diào)動各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在,盡管有些項目所有權(quán)不是我們的,但還在常州,項目的功能不會變,變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資,以項目養(yǎng)項目,使項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效應(yīng)。要大膽放開城建領(lǐng)域,積極采用bot、tot等方式,鼓勵吸引外資、民資投向城市建設(shè),參與經(jīng)營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用,多元化經(jīng)營,市場化運作,充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益,特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊,要盡量同步拆遷,最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制。
雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進行了一些探索,也取得了一定成效,但步伐仍然較慢,離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目,都允許任何性質(zhì)的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產(chǎn),都允許任何人和社會經(jīng)濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源,都可以采取經(jīng)營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質(zhì)性步伐,更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求,加快市政公用設(shè)施市場化運營步伐,加快建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對尚未改制的市政公用企業(yè),要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式,引入社會資本,減持國有股權(quán),優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項制度改革,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進行資產(chǎn)重組,創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團,鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格體系。一方面,要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯拢侠泶_定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格體系以及調(diào)價機制;另一方面,要及時組織召開由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會,以公開、民主的方式對城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,形成合理的價費機制,減輕財政負(fù)擔(dān),確保有效供給。
(四)建立嚴(yán)肅長效的城市管理機制。
城市管理的基礎(chǔ)在于長效管理,關(guān)鍵在于理順體制機制,全面提升城市管理活力。一要建立責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一的重心下移機制,理順市與區(qū)、條與塊的關(guān)系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制,按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路,進一步理順市、區(qū)兩級管理權(quán)限,明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位,形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一的管理體制。要堅持事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,積極實施財隨事走、費隨事轉(zhuǎn),增強區(qū)在城市管理中的支撐能力,強化街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用,要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)管理和精神文明建設(shè)等方面,讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好,夯實承接管理重心下移的堅實基礎(chǔ)。同時,要在集中統(tǒng)一的前提下,明晰各自的職責(zé)權(quán)限,做到條管與塊管相結(jié)合,綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合,努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)街為主、權(quán)責(zé)分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制,形成職責(zé)明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作,在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊的基礎(chǔ)上,進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權(quán)限,理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關(guān)系。要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內(nèi)部各項制度,不斷加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來調(diào)整和明確城市管理中的各方關(guān)系,變職權(quán)交叉為權(quán)責(zé)明確,變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法,變突擊整治為長效管理,實現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)控管理,使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學(xué)嚴(yán)密的市容環(huán)境分級巡查體系,構(gòu)筑條塊分明、各級聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學(xué)嚴(yán)密的巡查責(zé)任制,實施定崗定人定責(zé)管理,分路段、分重點地進行日巡周查,及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中的問題和突發(fā)事件,從事后難管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑跋裙?、事中?yán)管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復(fù)抓、抓反復(fù)的被動局面,推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展,重點解決好城郊結(jié)合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問題,力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設(shè)城管部門與市民溝通的良好平臺,加強各方聯(lián)動,構(gòu)建上下互動、左右溝通、快捷反應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。四要建立全民參與的共管機制,形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,增強全民參與城市管理的意識,將創(chuàng)文明城和育文明人有機結(jié)合起來,以市民素質(zhì)的提高來提升整個城市的品位。對市民關(guān)心的熱點、難點問題和重大城市管理決策,要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑,集大眾之策,舉全民之力,使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機制,并建立信訪處理回訪制和首問責(zé)任制,加強效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評議,推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制。
把資金用好,把項目建設(shè)好,關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項目建設(shè)單位要加大建章立制力度,明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任,尤其要加強資金管理,制定項目資金內(nèi)部管理制度,消除財務(wù)監(jiān)督死角,杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化,對管理設(shè)備和管理方式進行信息化改造,逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺,提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大,新開工項目越來越多,各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,對建設(shè)工程實行嚴(yán)格的招投標(biāo),決不允許搞“近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”,決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強招投標(biāo)監(jiān)督管理工作,對評標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度,真正使建設(shè)市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用,加大對建設(shè)工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,加大執(zhí)法管理力度,使我市的建設(shè)市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長,工作量也相應(yīng)增加,這既是對建設(shè)口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求,高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗,也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗。任何違法亂紀(jì)的行為,都要受到嚴(yán)肅的查處。
加快城市建設(shè)、推進城市化、提升城市現(xiàn)代化,是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措,更是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動,掀起新一輪城市建設(shè)的高潮,為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市作出更大的貢獻!
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在城市建設(shè)工作會上的講話篇十一
同志們:
一、肯定成績,客觀求實,認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年城市建設(shè)管理工作。
20xx年,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果,城市功能進一步增強,城市品位大幅提升,初步形成了以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局,為實現(xiàn)我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。
(一)以改善居民居住條件為目標(biāo),全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城,棚戶區(qū)內(nèi)平房密度大,房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差,居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題,居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來,市委、市政府提出了經(jīng)營城市的發(fā)展理念,采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式,有計劃、有步驟地推進了城市開發(fā)改造,為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗。20xx年,按照省委、省政府的工作部署,我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一,作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合,整個工程進展順利,圓滿完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶,拆遷12萬平方米,新開工建設(shè)樓房52棟28.6萬平方米,回遷安置1670戶,實現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷,創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”,這就是動遷量最大,建設(shè)速度最快,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高,建筑質(zhì)量最好,回遷居民最滿意。20xx年,我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主,加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來,我市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時,城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就,城市面貌日新月異,投資環(huán)境大為改觀,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合服務(wù)功能明顯增強。但是,按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求,還存在著一定的差距。為此,20xx年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上,嚴(yán)密組織,精心運作,取得了較好的工作成果,得到了群眾的支持和認(rèn)可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路,鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米,鋪設(shè)排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座,新增設(shè)果皮箱20個;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè),修建道路2.4萬平方米,鋪設(shè)地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo),加強了城市綠化美化建設(shè)。一年來,我們把加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點,突出生態(tài)人居城市特色,大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則,對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設(shè),共植樹51萬株,栽花30萬株,鋪種草坪7100平方米,既提高了綠化美化檔次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和調(diào)動廣大群眾的智慧和力量,積極參與城市建設(shè)。20xx年,我們在城市建設(shè)上,高度重視人民群眾的主體作用,堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,廣泛動員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理,形成了城市建設(shè)管理的強大推動力。同時,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,調(diào)動和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性,在全市確定的50件實事中,我們安排了8項城市建設(shè)任務(wù),落實到了市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,各部門、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù),并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。在實際工作中,無論是哪一項工作,都需要各部門自行籌資完成,盡管困難較大,但是各相關(guān)部門都不講條件,不打折扣,如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù),這突出體現(xiàn)了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
(五)整合城市資源,運營城市資本,走以城興城之路。城市是重要的資源和財富,在市場經(jīng)濟條件下,城市建設(shè)也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們,搞好城市經(jīng)營,把城市作為大的資產(chǎn)進行科學(xué)運營,走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場化的路子,是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此,20xx年我們通過政府引導(dǎo),市場運作,產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式,對城市的自然資本,再生資本進行了全方位運營,特別是加強了對城市土地資源的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,進一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度,實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化,在經(jīng)營城市土地上取得了明顯實效,較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問題。
(六)堅持建管并重,提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,堅持整體目標(biāo)和階段工作推進相結(jié)合,有計劃、分步驟、有重點、分階段,積極穩(wěn)妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執(zhí)法體制,合理完善執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置,建立了長效管理機制,寓人性化于管理之中,寓親和力于服務(wù)之中,營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任,重點清理了店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度,嚴(yán)肅查處違章建筑行為,統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾,加大了清掃、清運力度,使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績,是全市上下團結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果,也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,對在城市建設(shè)管理中做出貢獻的部門和單位,表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務(wù),創(chuàng)新思路,全力做好20xx年城市建設(shè)管理各項工作。
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年,也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下,健康發(fā)展關(guān)鍵的一年,做好今年的工作,意義十分重大。元旦前,市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議,對城市建設(shè)管理工作進行了安排部署,并提出了具體要求。因此,我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo),進一步加大城市建設(shè)投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市新區(qū),擴大城市規(guī)模,全面提升城市建設(shè)管理水平,努力實現(xiàn)“”規(guī)劃確定的各項城市建設(shè)和管理目標(biāo)。
根據(jù)我市實際,20xx年我市城市建設(shè)管理的總體思路是:以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以提升城市形象為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,注重建設(shè),強化管理,充分發(fā)揮城市的輻射功能,把我市建設(shè)成為一個生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設(shè)的龍頭意識,實現(xiàn)城市建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的強力拉動。城市建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求和強大動力。城市建設(shè)水平的提高,可拉動高于其幾倍的經(jīng)濟增長。從我市的實際情況來看,經(jīng)過幾年來的發(fā)展,全市的經(jīng)濟實力顯著增強,城市功能日益完善,投資環(huán)境明顯改善,全市人民盼發(fā)展、求富強的共同愿望與日俱增,帶來了前所未有的發(fā)展機遇,使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件,實現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設(shè)超前意識,不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,要建設(shè)好城市,搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個科學(xué)的規(guī)劃,城市的發(fā)展就會快一些、好一些,就會少走彎路,節(jié)約投資,造福子孫。否則,盲目建設(shè),就會貽害無窮。因此,在城市建設(shè)上,我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo),注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接,而且要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接,做到立足長遠(yuǎn),面向未來,實現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化,從而促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要樹立經(jīng)營城市的意識,實現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來,制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問題,隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展,解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此,我們要用市場經(jīng)濟的眼光認(rèn)識城市,增強經(jīng)營城市意識,對城市資源進行聚集、重組和運營,最大限度的盤活存量,優(yōu)化增量。堅持走城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子,廣開籌資、融資渠道。同時,著力引入綜合開發(fā)新理念,在大力盤活土地資產(chǎn)上做文章,通過政府預(yù)征行為,對土地市場實行一級壟斷,通過重新規(guī)劃和競賣土地,獲得收益地租,將級差地租投入到市政建設(shè)中,美化城市,完善功能,促進城市土地增值,循環(huán)往復(fù),循序漸進,不斷積累,滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設(shè)精品意識,提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時代氣息和地域特色,突出城市主色調(diào),反映城市的文化內(nèi)涵,要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計,注重自然美、真實美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美,對每個建筑都要進行精心設(shè)計、精心建設(shè),形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹立精品意識,引入新的設(shè)計理念和機制,組織力量進行大規(guī)模的城市設(shè)計。要實行設(shè)計招標(biāo),好中選優(yōu),增強設(shè)計的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強對建設(shè)項目設(shè)計把關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止造成“遺憾工程”,影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識,提高城市環(huán)境質(zhì)量。隨著城市建設(shè)步伐的加快,對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設(shè)和管理是全社會的共同責(zé)任和義務(wù),必須齊抓共管,全民參與。我們要始終堅持建管并重,依法治城的原則,繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手,對城市環(huán)境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理,搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔,加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理,確保達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎(chǔ)。要整頓馬路市場,交通秩序和社會治安,創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制,創(chuàng)新管理手段,形成全方位,全過程管理。各部門、各單位、學(xué)校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育,齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時,還要采取多種措施,教育市民嚴(yán)格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》,爭做文明市民,進一步提高城市的文明衛(wèi)生水平,鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用,全力抓好監(jiān)督管理,依法嚴(yán)管重罰。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,對破壞市容市貌行為要堅決查處,公開曝光,要強化執(zhí)法監(jiān)督,社會監(jiān)督,新聞監(jiān)督,推進我市城市管理水平的進一步提高。
具體來講,就是今年我市的城市建設(shè)要突出抓好八項工作。一是道路建設(shè)工程。投資修建清泉街部分路段,罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量,對環(huán)路內(nèi)未硬化的巷道進行鋪裝硬化,同時對已破損的人行道進行維修。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是路燈安裝工程。安裝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設(shè)垃圾處理場,新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站,清掏市區(qū)內(nèi)排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設(shè)工程。積極爭取資金,啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設(shè)。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時,積極向上爭取資金,啟動廉租房建設(shè),改善居民居住條件。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,為實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
要全面完成20xx年的城市建設(shè)管理任務(wù),我們必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面夯實責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)。重點做到四個到位:
一是落實責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年的重點城市建設(shè)項目都已列入市政府重點工作計劃,承擔(dān)任務(wù)的市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人都要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)籌安排,周密部署,集中精力抓好落實,保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各部門、各單位要把城市建設(shè)管理工作納入重要日程,對所承擔(dān)的任務(wù)要進行層層落實,要實行分級負(fù)責(zé)制,逐級簽訂責(zé)任書,做到工作分解到位、責(zé)任落實到位、措施保障到位、任務(wù)完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查,對各項工程進展情況定期調(diào)度,及時通報,表揚先進,督促后進,確保各項工作落到實處。
二是營造氛圍,宣傳要到位。抓好城市管理工作,需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度,大力宣傳城市建設(shè)管理工作的重大意義,宣傳城市建設(shè)政策法規(guī),宣傳城市建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的先進典型,全方位、多側(cè)面、多層次地營造聲勢,使廣大干部群眾思想上得到升華,觀念上得到更新,認(rèn)識上得到統(tǒng)一,形成有利于加快城市建設(shè)的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾,全民參與要到位。人民城市人民建,人民城市人民管。要充分調(diào)動全民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性,讓群眾自覺地關(guān)心支持參與城市建設(shè)管理,形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線,把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),宣傳政策,做細(xì)工作,激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與城市建設(shè)的積極性。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強引導(dǎo),深入細(xì)致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作,要向群眾解釋清楚,講明道理,最大限度地爭取群眾的理解和支持,真正做到化解分歧,達成共識,使建設(shè)*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動,集聚全市之力,掀起城市建設(shè)加快發(fā)展的熱潮。
四是加強管理,隊伍建設(shè)要到位。擁有一支精干、高效、務(wù)實、干事、創(chuàng)新的建設(shè)管理隊伍,是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設(shè)管理工作,已經(jīng)步入一個新的發(fā)展階段,面臨新形勢、新任務(wù),如何打造一支與之相適應(yīng)的建設(shè)管理隊伍,迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務(wù)技能、善做群眾工作、熱情周到服務(wù)的要求,在業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)方面,對隊伍建設(shè)常抓不懈。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)和管理要求,抓好系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與對外交流,切實加強專業(yè)技術(shù)人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計、園林綠化、市政維護、工程質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術(shù)和管理能力。加強思想作風(fēng)建設(shè),抓好行風(fēng)建設(shè)和愛崗敬業(yè)教育,樹立德政意識、勤政意識和服務(wù)意識,做到業(yè)務(wù)精干、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格、執(zhí)法文明,為城市發(fā)展提供強有力保證。
同志們,今年我市的城市建設(shè)管理目標(biāo)已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心,團結(jié)拼博,搶抓機遇,扎實工作,努力開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
在城市建設(shè)工作會上的講話篇十二
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,城市建設(shè)得到人們的關(guān)注。下面是本站小編給大家整理的城市建設(shè)工作會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
在全縣重點工作會議上,我們提出了以完善績效考核,來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進一步推進全縣重點工作的落實,全面做好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作,經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議,就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實苦干,克難攻堅,全力推進嘉蔭城市建設(shè)工作,為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才,會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場工作會議精神,宣讀了《關(guān)于進一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見》,城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求,結(jié)合自身實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就如何抓好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作,講幾點意見。
一、肯定成績,審視不足,切實增強推進城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
回顧過去的一年,是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展,并取得顯著成效的一年,也是城市建設(shè)頻顯亮點,城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo),投入資金16122.3萬元,突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設(shè),全面完成了各項工作任務(wù),保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度,修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》,制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例:1:1000,采取沙盤形式),城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到42%,為科學(xué)推進城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設(shè),全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平,提升城市品位和檔次。投資7323萬元,完成基本建設(shè)15項,面積9.2萬平方米。其中,完成住宅建設(shè)6.2萬平方米,城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善,投資5510.6萬元,完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米,安裝路燈及各類造型彩燈528盞,改造供熱管網(wǎng)6000延長米,開工建設(shè)了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設(shè),完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程,鋪設(shè)排水管線1136延長米,極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設(shè),調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局,投資252.9萬元,完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè),城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長,有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米,綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米,綠化覆蓋率達到45.95%,人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度,投入資金53.2萬元,購置了裝載車輛、垃圾箱,提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,不斷加強城市環(huán)境綜合整治,對公共場所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理,重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔,清掃保潔面積達到132萬平方米,縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則,正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系,傾力打造“親民城管”的良好氛圍,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果,更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時,我們還應(yīng)清醒的看到,城市建設(shè)工作中還存在一些問題和不足:主要表現(xiàn)在“四個差距”,一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距,規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮,規(guī)劃拉動作用不明顯,約束作用不強;二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距,項目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距,一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設(shè)格局還沒有完全形成;四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距,還沒有達到城市管理需要,執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少,缺少行之有效的手段,城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進城市建設(shè)需要還存在一定差距,工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念,認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進一步凝聚加快城市建設(shè)的共識。
推進城市建設(shè),不斷提升城市品位,是加快嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑,是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障,是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇,是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來,我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,城市框架全面拉開,城市功能不斷完善,城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比,我們的城市建設(shè)力度還需要進一步加大,品位需要進一步提升,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此,我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,凝聚加強城市建設(shè)的共識:
第一,重抓城市建設(shè),是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo),在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中,必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用,以城市化帶動現(xiàn)代化,以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展,以城市文明引領(lǐng)全縣文明,以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二,重抓城市建設(shè),是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐,全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園,符合全縣人民的根本利益,也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的安居之盼,只有讓群眾住得安逸,才能有幸??裳?加強城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的樂業(yè)之需,推進城市化進程,可以拉動內(nèi)需,吸引投資,創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,進而增加群眾收入;加強城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿,只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境,才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設(shè),還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情,通過城市建設(shè),改善城市形象,規(guī)范城市秩序,提高城市品位,能讓群眾更有歸屬感和自豪感,增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。
第三,重抓城市建設(shè),是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來,我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說是百花齊放、異彩紛呈:東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢,做足山、水文章,著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市,整個縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中,樓在花中,城在林中”的目標(biāo)定位,積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動,全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位,全民動員,全員參與,城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設(shè),還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式,既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟帶來了有益的啟示,更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢,我們必須進一步堅定信心,加快趕超,充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗,揚長避短,奮力向經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。
三、突出重點,明確任務(wù),全力推進城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。
按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進”:投入2.7億元,推進13項城市基本建設(shè),新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元,推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè);投入197萬元,推進公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設(shè)),今后我們城市建設(shè)工作要在四個方面謀求新的突破。
(一)牢固堅持規(guī)劃引領(lǐng),大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖,努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,是城市發(fā)展的首要條件,是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來,我縣堅持高起點、高定位、高目標(biāo),在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編,得到了上級規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度,把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實。
第一,準(zhǔn)確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位,“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位,“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位,住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位,進一步填充內(nèi)容,強化功能,打造特色,塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè),提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核,加快生態(tài)型觀光帶建設(shè);以朝陽堤防工程為主線,不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”,城市只有融入了文化才有生命力,才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐,注重歷史文脈的延續(xù),散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中,要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位,對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀,要進行深入挖掘,拓展內(nèi)涵,延伸歷史,將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設(shè)計和實體建筑中,使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融,形成風(fēng)格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二,進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求,不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度,逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年,我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過程中,城市的每個組團、每條街道、每幢建筑,都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一,與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一,注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致,多做精品,少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通”的道路框架,以江山路為軸,以友誼大街為線,穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造,加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程,推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè),拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè),做好鐵路線走向和站點布局等工作,力爭用最短的時間把我縣建設(shè)成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三,注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,不符合城市規(guī)劃的項目不得批準(zhǔn)立項,未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè),任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度,使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開透明,爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中,要把好“四關(guān)”:一是論證關(guān),對城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項目,都要邀請權(quán)威專家進行規(guī)劃、設(shè)計,減少隨意性;二是決策關(guān),重大項目,要集體研究,集體討論,集體決策,避免失誤;三是審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,對暫不具備條件的建設(shè)項目,寧可空缺,也不勉強啟動,以免留下歷史的遺憾;四是建設(shè)關(guān),所有建設(shè)項目,都必須符合城市景觀設(shè)計和街景設(shè)計的要求,時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外,按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議的要求,立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實際,我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時,還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來,通過朝陽鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗,引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,通過中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級,努力建設(shè)具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面,要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容,明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向,科學(xué)確定人口和用地規(guī)模;對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置,合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入,聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃編制,達到一張藍(lán)圖繪到底,力爭二十年不落后、三十年可操作;同時,要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制,明確今后各類配套功能建設(shè)的方向,爭取一次規(guī)劃,全面建設(shè),一勞永逸。另一方面,要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果,建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策,支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設(shè);同時,各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用,在各單位大力支持與配合下,全面開展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè),不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量,加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。其三,要完善制度,高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極借鑒成功的管理經(jīng)驗,不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法,探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能,努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實加快項目推進,大手筆建設(shè)城市精品工程,努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中,必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用,不斷加快和推進城市建設(shè)項目的實施。目前,我們今年實施的城市建設(shè)以已全面拉開帷幕,呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢。在具體的實施過程中,我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧,密切配合,全力抓好這些項目的實施與推進:
一方面,我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項目的實施與推進。今年,我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”,建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo),確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項基本建設(shè)工程,主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨具特色的精品工程,進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境,全面提高城市的品位和檔次。目前,這些工程正有序建設(shè)中,各單位、各部門一定要進一步明確要求,以務(wù)實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作,抓好這些基本建設(shè)工程??偨Y(jié)起來,現(xiàn)正在重點實施推進的建設(shè)項目有四類。第一是行政辦公樓項目,主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程,這兩項工程為我縣的東出口,位臨口岸要道,設(shè)計風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格,建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計施工,要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目,包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程,這三項工程進入地基建設(shè)階段,建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中,醫(yī)院綜合樓要在9月末完成,學(xué)校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用,各建設(shè)單位和施工單位在時間上要充分考慮,施工上要統(tǒng)籌安排,確保工程施工工期;第三是商貿(mào)服務(wù)項目有一項,也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店,此工程的實施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑,對提高我縣接待能力,提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用,此項工程建設(shè)必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設(shè)項目,主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè),不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè),在抓好建筑的同時,同步規(guī)劃好、設(shè)計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設(shè),同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜,規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督,爭取建成一批精品示范小區(qū)。
對于這些工程項目的實施與推進,各有關(guān)單位、各部門要切實增強工作的主動性和責(zé)意識,搶抓當(dāng)前有利時機,嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進度,確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項目,要重點要把好“三關(guān)”,認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅持把質(zhì)量做為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓,貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié),貫穿于項目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工,確保建設(shè)工程不但按設(shè)計要求保質(zhì)量,而且具體到、細(xì)化到每個細(xì)節(jié),做到經(jīng)得起歷史的驗證、經(jīng)得起時代的檢驗。如:建設(shè)單位在委托設(shè)計單位時,要明確工程設(shè)計制作的要求,包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn),如:水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān);施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙設(shè)計和。
合同。
約定內(nèi)容進行施工;建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn),對施工過程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),堅決予以返工,避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生,確保工程質(zhì)量合格率達到100%。第二,要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè),一手抓安全的方針,切實將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈,貫穿始終,施工現(xiàn)場要有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作,確保施工過程不發(fā)生事故。第三,要嚴(yán)把檢查驗收關(guān)。工程竣工后,有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好檢查驗收工作,堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面,我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進的原則,不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項市政設(shè)施,進一步擴大公益設(shè)施的覆蓋面,提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施,全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程,保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務(wù),在切實改善群眾出行的同時,積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度,實施好二期工程,為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ),切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質(zhì)電廠建設(shè),完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施,不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè),合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站,完善機械設(shè)備,配齊保潔人員,完善長效工作機制,確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進綠化亮化,大幅度提升城市整體品位,努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié),精心組織,加快實施,全面落實好園林綠化各項工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實施沿街道路綠化工程,進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重,高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景,重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化,努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設(shè),不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè),要認(rèn)真組織實施,打造城市亮點,展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進行綠化,由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收,達不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的,必須整改到位,否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè),對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形,使恐龍景觀更加形象逼真。同時,要增設(shè)適合的景觀燈,增加景觀燈照度,提高景觀效果,目前這些工程已完成,今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上,逐年完善,凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè),在縣城出入口及在重點部位,適時增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑,建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品,提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌,大力度改善城市人居環(huán)境,努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象,是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建,七分靠管。要突出重點,強勢突破,治臟、整亂、除陋、拆違,以高效務(wù)實、集中統(tǒng)一的行動,做優(yōu)城市環(huán)境,做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,全面整治城市環(huán)境,提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制,將分區(qū)任務(wù)落實到每個單位和每個黨員干部,做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、專人管理,層層落實責(zé)任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍,徹底解決個別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用,理順管理體制,加大對各建筑工地的管理力度,各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離,減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動,相互評比,相互學(xué)習(xí),促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理,要在宣傳上下功夫,打好基礎(chǔ),社區(qū)要把這項工作抓在手上,各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會,建立健全物業(yè)管理。
規(guī)章制度。
明確責(zé)任;各物業(yè)服務(wù)公司要進一步完善服務(wù)流程細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范服務(wù)行為提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點治理環(huán)境。首先,全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求,拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布,要從規(guī)劃設(shè)計、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān),力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次,整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題,特別是江山路、朝陽路和繁榮街,有關(guān)單位要實行路段包干、責(zé)任到人、加強巡查、持續(xù)清理,嚴(yán)管重罰,堅決取締馬路市場,杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次,要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為,要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動,特別是江山路和朝陽路竣工后,主道兩側(cè)不允許停車,臨時??勘仨氃谳o道上,交警部門要進一步加強管理、加大力度,營建“車不越線,人不斜穿,路無障礙,各行其道”的交通秩序,努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯(lián)動整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務(wù),緊抓不放,務(wù)求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門,要廣泛開展“樹文明新風(fēng),做文明市民”的主題活動,努力達到“三管好”的要求(管好自己的手,不亂扔亂倒垃圾,不做不文明的事;管好自己的口,不隨地吐痰,不說不文明的話;管好自己的腿,不違反交通規(guī)則,不踐踏花草樹木),全民動手,齊心協(xié)力,真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風(fēng)氣。
四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內(nèi)的拆遷工作,要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則,做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補償保障到位。同時,對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”,要堅決進入司法程序,以維護法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會公平正義,有效破解城市建設(shè)的第一難題,確保城市重點建設(shè)工程的順利實施。
四、強化措施,形成合力,不斷開創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面。
今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力,集全民之智,聚八方之財,同心同德,群策群力,全面推進新一輪城市建設(shè)。
一要堅持部門聯(lián)動,構(gòu)建堅強有力的工作機構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進,城市建設(shè)已根據(jù)實際工作的需要,確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細(xì)的。
工作方案。
和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門,要進一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用,牢固樹立全縣一盤棋意識,心往一處想,勁往一塊使,不畏艱難,勇挑重?fù)?dān),確保各項工程順利推進。
二要堅持市場化運作,打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念,以優(yōu)化資源配置為切入點,全新的方式運作資源,加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制,努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用,用足用活全縣土地資源,對縣城改造區(qū)域土地,合理調(diào)配,集中管理,精心包裝,大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策,鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè),采取各種合作方式,推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運作,促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。
三要規(guī)范工作程序,確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類重點工程建設(shè)進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設(shè)施工程序,進一步強化建筑市場管理,已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究,我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才,會議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見》就是其中的一部分,目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題,就要進一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任,進一步捋順項目建設(shè)的各項程序。如,公建項目建設(shè)單位在建設(shè)過程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時,要與財政、建設(shè)主管部門對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價,經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后,報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算,由施工單位提出預(yù)算,經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過程需要改變建設(shè)和工程造價時,必須經(jīng)財政、建設(shè)部門審核提出意見后,報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定,沒有履行以上審批程序,不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項目,開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時,必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批,包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等,并在施工過程予以認(rèn)真執(zhí)行和實施,否則不予驗收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證;同時,在開發(fā)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度,履行審批程序,堅決控制超前銷售行為發(fā)生,建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外,各項目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金,竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等,這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開發(fā)企業(yè),要嚴(yán)格按照意見要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保城市建設(shè)各項重點工程高效推進和順利實施。
四要堅持嚴(yán)格督查,實施動真碰硬的績效考核。現(xiàn)在,我縣城市建設(shè)的工作機構(gòu)已經(jīng)逐步完善,工作重點已經(jīng)明確,部分項目已開工建設(shè),各工程的序時進度已經(jīng)排定,關(guān)鍵在落實,關(guān)鍵在行動。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項目實施情況,進一步細(xì)化推進任務(wù),明確推進工期,自上而下落實工作責(zé)任和時間節(jié)點,確保城市建設(shè)各項工程推進到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對城建重點工程進行督促檢查,實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦,及時掌握工程推進情況,確保各項工作抓實、抓出成效。
同志們,加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭,是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,萬眾一心,眾志成城,只爭朝夕,奮力苦干,努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利,為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!
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在城市建設(shè)工作會上的講話篇十三
本學(xué)期年段工作情況如下:
1、繼續(xù)加強年段常規(guī)管理,發(fā)揮班主任的管理潛能,突出年段段風(fēng)段紀(jì)巡查的作用,認(rèn)真抓實學(xué)生常規(guī)。一學(xué)期來,我們在初一學(xué)生有良好行為規(guī)范的基礎(chǔ)之上,期初繼續(xù)抓實學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育。在初二這個易分化的關(guān)鍵時期,段風(fēng)班紀(jì)良好,學(xué)生沒有出現(xiàn)大的反彈,也沒出現(xiàn)過重大事故。
2、注重引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人的品德教育,依照學(xué)校德育主題月活動的開展,積極開展了系列德育活動,貫穿著做人的教育,讓學(xué)生在做事中礪煉自己,在活動中提高自己。圍繞月德育主題各班舉行了相應(yīng)的主題班會,出了相應(yīng)主題的黑板報。九月份:行為規(guī)范養(yǎng)成教育;十月份:愛國主義教育;十一月份:培養(yǎng)學(xué)習(xí)品質(zhì);十二月份:磨礪堅強意志;元月份:奉獻愛心。
3、堅持年段周工作安排制,讓全體老師知道工作的思路,有的放矢;并在月末對工作完成情況作小結(jié)。為加強班主任的管理,堅持德育處周例會后的年段班主任例會,總結(jié)上周年段有關(guān)工作,補充安排年段班級下周的相關(guān)工作,做到工作有反思,有安排。
4、強化學(xué)生常規(guī)管理上,繼續(xù)實行年段巡視小組檢查的形式,充分發(fā)揮學(xué)生自主管理的能動性。為加大管理力度,強調(diào)全體老師引導(dǎo)學(xué)生、并全員參與班級管理中來。
5、充分發(fā)揮班級常規(guī)管理考評的杠桿,年段對班級周工作客觀公正的評價,起到了促進班級主動、積極創(chuàng)造的開展工作的作用。
6、強化教學(xué)質(zhì)量意識,期初年段計劃學(xué)科周組織學(xué)生活動以及學(xué)科老師的教研活動,得到教研室的大力支持,一切活動以學(xué)生為中心,一切教研工作以提高課堂效率為出發(fā)點,確定了奮斗目標(biāo)。一學(xué)期來,各學(xué)科老師認(rèn)真組織學(xué)生開展各種活動次,學(xué)科老師在年段開展研討課人次,組織實施各次大考,其中有期中和期末考以及兩次階段考試。考試后認(rèn)真進行質(zhì)量分析,找出差距,分析得失,提出改進方法。年段整體教學(xué)秩序有條不紊。
7、堅持年段周學(xué)生月例會制,通過多種形式和渠道,如廣播、集會等召開相關(guān)主題會議:開學(xué)初通過廣播會進行入學(xué)收心、盡快進入學(xué)習(xí)狀態(tài)的引導(dǎo)教育;十月份召開了一次“我們拿什么去迎接中考”的專題動員大會,請來教務(wù)處紀(jì)老師為同學(xué)們主講;期中考后的總結(jié)廣播會;期末復(fù)習(xí)動員大會。
8、扎實開展年段文化科競賽的輔導(dǎo),其中數(shù)學(xué)備課組、英語備課組、語文組都制訂出了相。
關(guān)的輔導(dǎo)計劃,并安排時間認(rèn)真開展輔導(dǎo)工作。
9、為來年的各學(xué)科競賽,繼續(xù)舉行多學(xué)科的輔導(dǎo)競賽活動。數(shù)學(xué)備課組組織舉行了兩次數(shù)學(xué)競賽活動,為來年的片區(qū)數(shù)學(xué)競賽的熱身賽;英語備課、語文備課組做好認(rèn)真的準(zhǔn)備,在片區(qū)競賽中取得最佳成績。
10、按德育處要求,在年段各班實行學(xué)生行為規(guī)范月活動、感恩教育月活動、安全教育月活動,充分調(diào)動家長參與班級管理的優(yōu)勢。此項工作措施的落實,在學(xué)生管理上起到了積極的作用。
11、在家校聯(lián)系上,每周組織段全體班主任填寫家校聯(lián)系反饋表,家長會,以班級為單位,從以下幾方面與家長溝通:就班級管理作法(突出班級特色);強調(diào)學(xué)生“成人”的重要性;提出期末的相關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo);并安排家長發(fā)言,聽取家長意見和建議,積極溝通老師與家長之間的感情。
工作中的問題和有待改進之處:
1、年段工作中,在班主任較認(rèn)真負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上如何突出高效的方式方法,突出育人的思想性是今后工作中要認(rèn)真考慮的。
2、指導(dǎo)全體教師積極參與班級管理,增強服務(wù)意識,主動探索新課改,是在今后工作中有待進一步加強。
3、學(xué)生管理的自主性還不很強。應(yīng)注重在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,大膽放手,充分發(fā)揮學(xué)生的自主意識,力求使學(xué)生自我道德教育、管理能力方面獲取“雙效”。
4、轉(zhuǎn)化后進生工作方面,效果不太好。在今后的工作中,將是我們作為重中之重的工作。做到認(rèn)真思考,探索方法,尋找途徑,把轉(zhuǎn)化后進生工作做細(xì)做實做強。
篇三:初二年段工作總結(jié)。
在全體初二同仁的協(xié)力、同抓共管的氛圍中,我初二年級組以務(wù)實、勤勞、熱情、活躍的態(tài)勢展示了鮮明的個性。在此,我將本學(xué)期的工作情況作一下回顧與總結(jié):。
一,德才兼?zhèn)?言行如一,賞罰分明,是領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生命力的保障。
在以校長為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,全體教師信黨信組織,奉獻熱情高漲。較之以前,教師精神頹廢,不務(wù)工作的態(tài)度有了明顯的好轉(zhuǎn)。事實證明,領(lǐng)導(dǎo)的德與才是贏得教師充分信任的最重要因素。有了信任,老師們愿意工作,樂于工作,因為作而有得,作而有范。領(lǐng)導(dǎo)的言行如一、賞罰分明,更是教師有章可守、有法可依、有標(biāo)可行的保證。在老師心中,新一任領(lǐng)導(dǎo)集體是公正、務(wù)實、干練而有人格魅力的,教師們內(nèi)心折服,方可有情感的投入。老師們不求特權(quán),只求公正。有了公正,人與人之間的關(guān)懷與體貼,領(lǐng)導(dǎo)的贊揚與批評才顯得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真誼。如若校委會所有成員都能堅持如此,我校自然是正氣十足,一切工作與活動自然會沿著健康而有目標(biāo)的方向發(fā)展。
二,上級抓“嚴(yán)”,下級抓“實”,是工作卓有成效的關(guān)健.
自今年開始,我校實行級組管理,這是一項革命性的舉措,作為領(lǐng)導(dǎo),就應(yīng)該舉重若輕,以更多的精力去統(tǒng)領(lǐng)全局。我初二年級組按照學(xué)校的政策方針,將工作落實到了“實”處,具體表現(xiàn):。
(一)教學(xué)上。我初二年級組實實在在地完成了備、教、改、輔的任務(wù),也做到了一月一檢查;教研活動開展得活躍而有成效.
(二)管理上。年級組做好考勤,如教師坐班、會議、課堂考勤,。
(三)活動方面。語文組進行了作文競賽,體育組完成了體操競技表演,且成績喜人;家長會議得以隆重召開,密切了家長與學(xué)校的雙邊關(guān)系。
三,班風(fēng)良好,成績突出,得力于班主任及各科任教師的協(xié)力合作.
不能很好地配合學(xué)校工作,班級管理工作出現(xiàn)了一系列令人堪憂的局面,遲到、曠課、上網(wǎng)、打架、流失嚴(yán)重,從而給年級組和學(xué)校工作帶來了負(fù)面影響,事實再一次證明,優(yōu)秀班主任不是喊出來的,而是做出來的。只要班主任勤管勤抓且講求方法,科任老師通力配合,班級工作自然是有條有序而呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。
四、關(guān)愛學(xué)生,對學(xué)生永不言放棄。
不少老師對學(xué)生有偏愛,而我的原則是把愛平均分配給每一位學(xué)生,對待后進生,不看他的過去,只看他們的今天,一發(fā)現(xiàn)他們的閃光點,就及時表揚。此外,課外我注意后進生,經(jīng)常找他們促膝談心、下棋、爬山等,做他們的良師益友。
總之,初二年級的教師隊伍是團結(jié)的,是一個特別能戰(zhàn)斗的集體。今后,我們一定能做出更好的成績.
在城市建設(shè)工作會上的講話篇十四
在當(dāng)今世界,城市是現(xiàn)代文明的集中體現(xiàn),城市發(fā)展對一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的市長城市建設(shè)工作會議講話,僅供參考。
同志們:
20xx年,我市城建工作以改革為主線,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體,以重點項目為突破口,加大力度,狠抓落實,較好地完成各項城建任務(wù),全市建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。
(一)規(guī)劃編制和管理得到加強,龍頭作用進一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項,是近年完成數(shù)量和質(zhì)量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編,制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案,并上報評審;中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后,又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細(xì)規(guī)劃;高標(biāo)準(zhǔn)編制了新世紀(jì)廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃;完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項,村莊(中心村)規(guī)劃8項,中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè),促進了社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展。
規(guī)劃管理不斷加強。20xx年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組,建立三級項目審批制度,對重點項目實行會審會簽,使規(guī)劃決策審批更具科學(xué)性、民主性;針對規(guī)劃建設(shè)中存在的問題,開展了規(guī)劃專項檢查,對私搭亂建實行專項治理活動,查處私搭亂建15萬平方米,拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓,清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個,保留開發(fā)區(qū)8個,撤銷面積321.46公頃,核減規(guī)劃面積3548公頃,保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃,同時結(jié)合“一書兩證”的發(fā)放,完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點項目對等處置工作。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)功能進一步完善。去年我們以項目建設(shè)為重點,以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo),以“經(jīng)營城市”為手段,完善城建投資體系,狠抓項目落實,許多城建項目相繼竣工,城市建設(shè)投資再創(chuàng)新高,20xx年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元,其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程,鋪設(shè)混凝土路面7萬平方米,完成道路綠化1萬平方米;投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里,檢查井268座;投資約600萬元鋪設(shè)了燃?xì)庵鞲晒?000米;投資約20xx萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程,投資約600萬元鋪設(shè)了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里;投資500萬元完成了希夷大道南關(guān)橋、魏武大道鳳尾溝橋工程;完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復(fù)工程、完成了城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護;修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。
縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。渦陽縣投資6500萬元,實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元,建設(shè)了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、s307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設(shè)。譙城區(qū)投資800多萬元,實施了白依路的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。
小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。20xx年,小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86,綠化覆蓋率26,人均公共綠地面積3.25平方米,比去年同期均有較大提高。
去年全市完成綠化投資1500多萬元,是地級市成立以來財政投入最多的一年,先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。
中心市區(qū)在強化綠化工作的同時,在搞好兩清掃、全天保潔的基礎(chǔ)上,新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個,新設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)斗30個,新添置垃圾運輸車2臺;集中力量搶修城市破損道路1300多平方米,同時強化城區(qū)防汛排澇工作,東西關(guān)排澇站排水531.6萬立方米,保證了中心市區(qū)的安全度汛;改造公交站亭45座。
渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造,增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿(mào)城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。
(四)進一步規(guī)范建筑市場,工程質(zhì)量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準(zhǔn)出入制,嚴(yán)格資質(zhì)管理,加強日常巡查和跟蹤管理,開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查,共檢查在建工程40個,建筑面積40多萬平方米,工程造價2億余元,及時糾正違規(guī)、違法行為7起,下發(fā)整改。
通知書。
12起,消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理,建筑市場逐步走向規(guī)范透明,全市工程報建率、招投標(biāo)率、公開招標(biāo)率達98以上。加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,積極開展創(chuàng)優(yōu)活動,其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程(黃山杯)”獎,亳州市天潤花園小區(qū)a9#樓被省建設(shè)廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業(yè)及燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)管理,爭創(chuàng)省級安全文明工地5個,市級安全文明工地3個,實現(xiàn)了我市建設(shè)領(lǐng)域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標(biāo)。
同時,積極開展“雙清”工作。截至去年底,我市已清還拖欠工程款7344.14萬元,清償比例46.83,農(nóng)民工工資清償1737.99萬元,已基本償還完畢,我市是全省率先實現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個地級市之一。
(五)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》,開展了房地產(chǎn)市場專項檢查,全市56家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),全年完成開發(fā)投資4.8億元,同比增長4.7,商品房竣工面積34萬平方米,實現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元,同比增長40,保持產(chǎn)銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中,劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會,成立業(yè)主委員會,啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作,現(xiàn)已歸集近100萬元,初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐,制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》,調(diào)整了《亳州市城市房屋拆遷基準(zhǔn)價格及相關(guān)修正系數(shù)》,完善了拆遷許可制度,城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管,以企業(yè)為主體,市場化運作的拆遷管理機制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個,批準(zhǔn)拆遷面積約50000平方米,其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個,已完成拆遷項目4個,拆遷面積約26000平方米。
(六)嚴(yán)格依法行政,改善城市建設(shè)管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設(shè)配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》,建立了首問責(zé)任制、否定報備制等“八項制度”,制定了16項機關(guān)內(nèi)部管理制度,完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限,形成了以制度管人管事的良性機制,規(guī)范了項目審批和報建。積極組織開展了建設(shè)行政專項執(zhí)法整治活動,規(guī)范行政行為,認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進,城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大,去年收集城建檔案3000件,整理歸檔1300件。
為理順管理體制,將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理;對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護管理權(quán)進行了公開招標(biāo);成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設(shè)計所,為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。成立了建筑業(yè)協(xié)會,積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。
在看到成績的同時,一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(41.8)、全省平均水平(33.5),與周邊城市相比還有很大差距。城市建設(shè)和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強,品位不高,甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎(chǔ)設(shè)施不配套,城市功能不完善,歷史欠帳比較大。城市建設(shè)的格調(diào)單一,社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規(guī)模小,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,市場發(fā)育滯后,城市的聚集力和輻射能力十分有限,多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心,還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟中心的作用。四是融資難。城市建設(shè)投資需求量大,而我們的項目競爭力和吸引力十分有限,特別是公用設(shè)施建設(shè)投資主體單一,城市經(jīng)營的空間還很狹窄,城市資產(chǎn)的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,管理手段落后,管理水平較低,臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴(yán)重。項目建設(shè)的外部環(huán)境不盡人意,導(dǎo)致一些重點項目停滯不前,建設(shè)緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄,也有宏觀環(huán)境從緊,發(fā)展門檻抬高的原因,也有我們主觀上努力不夠,畏難情緒嚴(yán)重,普遍信心不足,積極性不高,尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此,我們要有清醒地認(rèn)識,正確理解國家宏觀調(diào)控政策,正確把握投資導(dǎo)向,結(jié)合實際,把城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口,進一步加大投資力度,加快建設(shè)步伐,促進我市城鎮(zhèn)建設(shè)更快更好的發(fā)展。
20xx年建設(shè)工作的基本思路是:繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市“兩會”精神,牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,堅持"高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理"的方針,圍繞一個目標(biāo)(構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點的三級城鎮(zhèn)體系,全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強力推進城鎮(zhèn)化進程),突出兩個重點(項目建設(shè)和城市管理兩個重點),強化三大管理(城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理),著力抓好38項城建重點工程,力促城市建設(shè)再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。
(一)深化規(guī)劃編制工作,強化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益,是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點,一是嚴(yán)格堅持規(guī)劃先行,二是嚴(yán)格堅持按規(guī)劃進行建設(shè)。依法建城、依法管城,不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位,建立完善的規(guī)劃體系,提高規(guī)劃水平和可操作性。維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性,確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。
20xx年,要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃(40平方公里)、渦河兩岸景觀設(shè)計及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上,大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作,完成渦陽縣渦河景觀設(shè)計;蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計;利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、消防等專項?guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。
要進一步加強規(guī)劃的管理。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,解決好違法建設(shè)多頭管理問題;要提高全市上下的規(guī)劃意識,增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度,健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制,切實加強規(guī)劃的批后管理,依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。
(一)完善投入保障機制,多方籌集建設(shè)資金。20xx年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大,必須建立強有力的保障機制,尤其是投入保障機制,解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想,更新觀念,堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市,用全新的理念經(jīng)營城市,用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn),構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化,融資方式多樣化,運作方式市場化的新機制。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點,以經(jīng)營城市土地為核心,走政府主導(dǎo),市場運作,社會參與的城市建設(shè)之路。一是實行規(guī)劃帶動,市場化運作,出讓回報的方式,加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā),實現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度,變城市資產(chǎn)為城市資本,推動舊城改造,帶動新區(qū)開發(fā);三是盤活城市資源,靠資源換資本,深化市政、公用設(shè)施投資運營體制改革,盤活存量,提升增量;四是擴大招商引資,聚財建城,建立城市市政設(shè)施項目庫,深化規(guī)劃深度,搞好項目包裝,積極搭建平臺,加強項目推介,采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合,組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設(shè)資金,積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金,集中用于城市建設(shè);六是發(fā)揮財政投入的牽引作用,保證城維費足額用于城市建設(shè),要加強城市建設(shè)配套資金的籌集,強化對城市建設(shè)維護稅和城市建設(shè)配套資金的管理,城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶,用于城市建設(shè)。
(二)加強組織協(xié)調(diào),提高項目建設(shè)水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置,列入議事日程,形成一級抓一級,層層抓落實的高效工作機制。各地要結(jié)合實際,既要強力推進項目建設(shè),加快發(fā)展步伐,又要避免急于求成、急功近利,更不能貪大求洋,搞政績工程、形象工程。
今年市政府排出了城區(qū)重點建設(shè)項目38個,并對任務(wù)實行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府,一定要高度重視城區(qū)項目建設(shè),緊密協(xié)作,精心組織,縝密操作,確保完成年度任務(wù)。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細(xì)化量化任務(wù),做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗,資金落實、組織有序,確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。為此,市政府建立了項目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定,定期開展項目督查,及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項目單位的,堅決嚴(yán)懲;對阻礙城區(qū)項目建設(shè)的予以通報批評,造成惡劣影響的,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)加強隊伍建設(shè),改善服務(wù)水平。城建干部隊伍素質(zhì)關(guān)系到城建管理工作的水平,關(guān)系到政府形象。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動為抓手,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷堅定理想信念,堅定信心,增強相互信任,不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率,堅持少說多做,只做不說,狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題,要逐一落實整改措施,限期進行整改,有的放矢的解決,不回避矛盾,不回避問題,變被動為主動,全面推進建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。同時,要加強廉政建設(shè),堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防的方針,建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制,建立健全權(quán)力運行機制,規(guī)范辦事程序,加強權(quán)力監(jiān)管,確保建設(shè)隊伍廉潔健康高效。
同志們,今年城建工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我相信在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅定信心,鼓足干勁,開拓進取,團結(jié)拼搏,扎實工作,就一定能完成今年各項城市建設(shè)任務(wù),為亳州新的崛起作出更大的貢獻。
同志們:
今天,市政府決定召開這次城建重點工作部署會,其主要任務(wù)是對我市20xx年城建重點工作進行再部署、再安排、再強調(diào)。城建重點工作本來已早作安排,在市政府全會、全市經(jīng)濟工作會上都作了安排,在剛剛召開的“兩會”上,曉光市長作的《政府。
工作報告。
》對城建工作也有安排部署。前天,在全市工業(yè)發(fā)展暨城鎮(zhèn)化推進大會上,曉光市長對城建重點工作再次進行了安排和部署,請大家務(wù)必高度重視,按照有關(guān)會議精神,結(jié)合各自工作實際狠抓落實。今天,市人大會劉躍明副主任、市政協(xié)陳曉紅副主席以及市人大城建環(huán)資委、市政協(xié)人資環(huán)委的負(fù)責(zé)人也參加了會議,這充分說明市人大、市政協(xié)對我市城建工作的關(guān)心支持和幫助。剛才,平江同志對20xx年全市城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作進行了回顧總結(jié),對20xx年重點工作作了安排,繼勇同志對20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作作了安排,冬生同志對城市管理工作作了安排,我都完全贊同。幾個單位作了典型發(fā)言,對先進單位進行了表彰獎勵,希望受表彰的單位再接再厲,再創(chuàng)佳績。會上,市人民政府與各縣、區(qū)(市)人民政府和新蒲新區(qū)管委會簽訂了責(zé)任狀,進一步落實了責(zé)任,堅定了抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心,希望大家下來按照責(zé)任書內(nèi)容抓好各項工作的落實。下面,我圍繞推進城建重點工作,講四個方面的意見。
一、強化四項認(rèn)識,增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作的使命感。
(一)抓好城建重點項目工作是促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分,抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓投資、抓增長。在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中,城鄉(xiāng)建設(shè)無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺。20xx年,我市固定資產(chǎn)投資完成532.7億元,而城鄉(xiāng)建設(shè)累計完成投資298.52億元,占固定資產(chǎn)投資總數(shù)的56.04%,是全市固定資產(chǎn)投資增長的重頭戲。20xx年,全社會固定資產(chǎn)投資計劃完成750億元,力爭實現(xiàn)1000億元,而城鄉(xiāng)建設(shè)計劃完成投資520億元,占總投資計劃的69.3%。在剛剛召開的“兩會”上,曉光市長作的《政府工作報告》里面,分別對四大區(qū)域的生產(chǎn)總值增長幅度都有新的要求。要實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長目標(biāo),必須以項目作支撐,加快這些項目的實施,將對全市經(jīng)濟快速增長起到重要的拉動作用。
(二)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目工作是改善民生促進和諧的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、垃圾污水處理項目等,這些重點工作都與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。同時,城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等,都與廣大群眾生活相關(guān)聯(lián)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作的推進,能給百姓帶來實實在在的實惠,有利于改善民生,促進社會和諧。20xx*年,我市住房保障工作深入推進,廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農(nóng)村危房改造工程的實施,使城鄉(xiāng)居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、沈陽南路、東城大道、東風(fēng)橋等重點工程建成順利通車,河上坡路、珍珠路、沈陽北路等全面竣工,極大的改善了人居環(huán)境,逐步改善了城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
(三)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目工作是提升城市品位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市將以構(gòu)建中心城區(qū)200萬人口為目標(biāo),按照“東擴西控、南北充實、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的原則,大力建設(shè)由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋—深溪環(huán)山工業(yè)帶構(gòu)成的城市框架。各縣、區(qū)(市)要在20xx年新開工2平方公里新區(qū)的基礎(chǔ)上,再開工建設(shè)2平方公里的新區(qū)。強力推進這些重點工程建設(shè),將使城市品位形象得到有效提升,城市功能得到進一步完善,城市的輻射帶動能力得到充分顯現(xiàn)。同時,小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速發(fā)展對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展有著決定性的推動作用。
(四)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目工作是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的客觀要求。今年,省委、省政府把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為促進貴州“”時期經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一。市委、市政府全面貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署,強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動略。而加快推進城鎮(zhèn)化進程必須以實施重點建設(shè)項目為支撐。今年,我市城建項目近600個,今年完成的重點項目投資430多個億,這些重點項目的實施對促進城鎮(zhèn)化進程起著積極的推動作用。從目前掌握的情況看,一、二月份開工項目推進不夠理想,動作比較緩慢,請大家務(wù)必加大力度,加快進度,強力推進實施。
二、把握四個關(guān)鍵,確保城鄉(xiāng)重點建設(shè)工作健康有序推進。
城鄉(xiāng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須突出工作重點,要著力圍繞四個方面,突出抓好四個關(guān)鍵。
(一)圍繞提升品位抓規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是推進城鎮(zhèn)化的先決條件。要本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的指導(dǎo)思想,要高起點抓好各項規(guī)劃工作。在《xx市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》的指導(dǎo)下,加快各專項規(guī)劃的編制,完善城市功能。要完成《國家級遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編制,完成中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃;啟動《xx市城市綜合交通規(guī)劃》修編,加快舊城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制,實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋,優(yōu)化城市功能;要加快新蒲新區(qū)、新舟航空港區(qū)、火車站片區(qū)、南白龍坑片區(qū)、董公寺片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制。各縣、區(qū)(市)要制定本地《小城鎮(zhèn)村莊整治規(guī)劃全覆蓋實施方案》、《高速公路沿線200米可視范圍內(nèi)村莊危房改造和村莊整治實施方案》和《省級示范村危房改造和村莊整治實施方案》,并按要求報市級部門審批。要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作責(zé)任制,分解落實目標(biāo)任務(wù),用兩到三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,即今年實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋;20xx年實現(xiàn)重點村莊全覆蓋;20xx年實現(xiàn)所有縣城、重點鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋及所有村莊規(guī)劃全覆蓋,提升城鎮(zhèn)規(guī)模水平。各地要安排一定資金,強力推進規(guī)劃編制工作。
(二)圍繞完善功能抓項目。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把改善城市交通作為城市建設(shè)的重中之重,以路網(wǎng)建設(shè)帶動城市規(guī)模擴大和布局優(yōu)化。強化污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營管理,提高污水和垃圾無害化處理率。垃圾處理場建設(shè)和污水處理運行務(wù)必要引起重視,確保正常運轉(zhuǎn),各縣、區(qū)(市)三月份要調(diào)度一次。堅持科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則,統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通信、學(xué)校、醫(yī)院等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施縣城倍增擴容計劃,在“”期間,每個縣城建成區(qū)面積至少擴大2-5平方公里以上,進一步完善服務(wù)功能,提高人口集聚和綜合承載能力。依托高速公路形成的一小時經(jīng)濟圈,加快仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區(qū)建設(shè)。以成功申報世界自然遺產(chǎn)地為契機,加快把西部的赤水、習(xí)水城區(qū)建成為承載20萬人口以上的中等城市。抓住國家實施武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的機遇,加快把東北部的正安、鳳岡、余慶、務(wù)川、道真縣城建成承載10-15萬人口的城市。按照擴大規(guī)模、完善功能、突出產(chǎn)業(yè)、注重環(huán)境的要求,集中打造一批主業(yè)比較突出、輻射能力較強的重點中心鎮(zhèn),因地制宜建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型的小城鎮(zhèn),輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。
(三)圍繞創(chuàng)新機制抓管理。城市管理、城鎮(zhèn)管理也是城鄉(xiāng)建設(shè)的重點工作。要緊緊依托“一建雙創(chuàng)”等載體,努力提高城市管理水平。我市城市管理體制已初步建立,但關(guān)鍵在抓落實。要全力推進管理創(chuàng)新,完善體制機制,創(chuàng)新方式方法,研究長效管理辦法,提高城市管理制度化、法治化水平。要加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè),增強整體素質(zhì),提高執(zhí)法水平。要加快推進數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò),搭建數(shù)字化城市管理平臺,推進城市管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。要拓展管理范圍,中心城區(qū)在抓好主要街路、重點地段的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的同時,要向次干道和背街小巷延伸、向居民區(qū)延伸??h(市)區(qū)以建制鎮(zhèn)和主要交通線路鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,逐步向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸。通過加強日常管理與實施集中整治,徹底改變縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理落后局面。要建立經(jīng)費保障機制,各級政府要逐年加大城市管理經(jīng)費投入。
(四)圍繞破解難題抓建設(shè)。城建重點工作中難題多,困難不少。一是土地供需矛盾突出。在解決土地瓶頸時把握好三點,基礎(chǔ)材料完整齊全、群眾的安置補償嚴(yán)格兌現(xiàn)以及抓緊報批速度。二是融資難的問題。資金短缺一直是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的最大難題,大家要多渠道尋求合作模式,加大招商引資力度,加強與國家開發(fā)銀行的合作,爭取國家開發(fā)銀行放貸到縣??h級要積極組建融資平臺。
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在城市建設(shè)工作會上的講話篇十五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我市海綿城市建設(shè)試點工作有關(guān)情況簡要匯報如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一,世界罕見”,是濟南乃至國家的名片。市域內(nèi)河湖縱橫、泉水眾多,自古以來就有“家家泉水,戶戶垂楊”之美譽,“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風(fēng)光,“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復(fù)雜多樣,城區(qū)南部巖溶地質(zhì),滲漏帶分布廣泛,雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔,將滲入地下的雨水續(xù)存,轉(zhuǎn)化成為地下水。特殊的地質(zhì)條件造就了濟南七十二名泉,也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進程的加快,城市建成區(qū)總面積迅速擴張,城市硬化面積不斷擴大,城市人口急劇增加,我市仍面臨泉水枯竭、城市內(nèi)澇、水質(zhì)污染等諸多現(xiàn)實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加,泉域地下水入滲補給量減少,泉水曾多次出現(xiàn)停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低,降雨季節(jié)性強,極易出現(xiàn)馬路行洪現(xiàn)象,歷史上曾出現(xiàn)1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一,屬典型資源型缺水城市。四是水質(zhì)污染。截至20xx年底,建成區(qū)內(nèi)仍有31處河段存在黑臭現(xiàn)象,亟待治理。建設(shè)海綿城市,對于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設(shè)的示范帶動與引擎推進作用,我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設(shè)試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山,北靠泉群,為坡地與平原結(jié)合地形,其用地構(gòu)成、新老城區(qū)具有典型性,堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶,是泉水重要補給區(qū),區(qū)域內(nèi)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出,具備較好的代表性。
二、經(jīng)驗做法。
(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構(gòu)。出臺了《海綿城市建設(shè)工作組織管理與推進實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)分工與目標(biāo)要求。領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中辦公,掛圖作戰(zhàn),將海綿城市試點建設(shè)項目列入全市重點項目督查督辦,建立了高效推進的工作模式。
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內(nèi)澇、水源不足、水質(zhì)污染的問題導(dǎo)向,著眼全市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,編制了試點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,構(gòu)建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關(guān)法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設(shè)施管理條例》修編,出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)要點》、《濟南市建設(shè)項目雨水徑流控制與利用技術(shù)要點》。三是編制行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則?;就瓿伞稘鲜泻>d城市綠地設(shè)計導(dǎo)則》、《濟南市海綿城市建設(shè)施工與驗收導(dǎo)則》等行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則編制工作。
(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性,將試點區(qū)內(nèi)興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設(shè)整體采用ppp模式運作,由社會資本采用總承包方式實施流域內(nèi)建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設(shè)及運營;政府負(fù)責(zé)在兩流域內(nèi)河道末端設(shè)置監(jiān)測點,對徑流產(chǎn)生量與污染控制指標(biāo)進行監(jiān)測,建立績效考核、按效付費的管理體制。目前,興濟河流域ppp項目已完成合同簽訂、項目公司組建,流域內(nèi)水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外,按ppp模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進試點項目建設(shè)。為加快試點建設(shè)工作進度,我市按照各部門職責(zé)分工,將43個海綿城市試點建設(shè)項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進,項目總投資79.94億元,目前已開工34個,完成投資32.1億元,占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設(shè)。
三、工作成效。
經(jīng)過一年多的探索實踐,我市海綿城市建設(shè)已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現(xiàn)。在山體區(qū)域,充分利用山間溝壑,采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水,控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域,通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水?dāng)嗔鳎瑢⒂晁徒胗晁{(diào)蓄與利用設(shè)施,最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域,建設(shè)透水型人行道、停車場、廣場,對現(xiàn)有河道、管網(wǎng)、泵站進行提標(biāo)改造,提高設(shè)施排水功效,消除城市易澇點。二是試點區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網(wǎng)體系,變河道排污為截污并網(wǎng),目前試點區(qū)域內(nèi)黑臭水體已基本消除。同時,按照集中與分散相結(jié)合的原則,在區(qū)域內(nèi)新建2座、提標(biāo)改造4座分散式污水處理設(shè)施,解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內(nèi)建成32處雨洪水?dāng)r蓄設(shè)施,減緩了汛期洪峰,增補了地下水,提升了河道景觀。同時,把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河,每日2.1萬立方米泉水就地入滲,在打造水體景觀的同時,實現(xiàn)了泉水再觀再用目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)。下一步,我市將全面貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于海綿城市建設(shè)的部署要求,結(jié)合舊改、棚改、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、強滲漏帶保護等重點工作,在全市范圍內(nèi)全面加快海綿城市建設(shè),圓滿完成試點任務(wù),向黨中央、國務(wù)院,向省委、省政府交一份滿意的答卷。
在城市建設(shè)工作會上的講話篇十六
志們:
今天這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議,是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才,家明同志傳達了全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議精神,講的很好,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。民權(quán)縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發(fā)言,大家要互相借鑒交流。下面,我講三點意見。
一、肯定成績,認(rèn)清差距,增強加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感。
近年來,市委、市政府堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在關(guān)系我市跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,按照“四集一轉(zhuǎn)”的基本要求,科學(xué)編制規(guī)劃,完善基礎(chǔ)條件,加大招商引資力度,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快推進制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到86平方公里,比上年新增31平方公里;累計完成固定資產(chǎn)投資550億元,比上年增長52.7%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的67%;工業(yè)項目建設(shè)完成投資400億元,增長70%,占全市工業(yè)投資的73.8%;實現(xiàn)營業(yè)收入1400億元以上,增長57.5%。實現(xiàn)利潤80億元以上,實現(xiàn)稅收35億元以上,增長76.8%;累計吸納就業(yè)人員達30萬人以上,增長43%,其中20xx年新增就業(yè)9萬人以上。在春節(jié)過后省委、省政府組織的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目觀摩活動中,我市夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了黃淮四市第一名、商丘經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第四名的好成績,民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省表彰為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進單位,陶書記代表商丘市在會議上做了典型發(fā)言。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了新突破。今年以來,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點任務(wù),加快道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時積極推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心、生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地提供了良好條件。
(二)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)集群取得了新突破。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接集群式或鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力開展集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進上下游產(chǎn)品和配套企業(yè),培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。我市的制冷產(chǎn)業(yè),已先后入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)50多家,具有年產(chǎn)冰箱冷柜1000萬臺、年產(chǎn)壓縮機1000萬臺的生產(chǎn)能力,冷藏車市場占有率全國第一。我市大力培育紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè),先后引進喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業(yè)等80多家,形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,成為“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”。形成了全國重要的電動車生產(chǎn)基地,全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動車業(yè)有限公司先后落戶商丘,步步先、宗申集團等電動三輪車項目也相繼開工建設(shè),相關(guān)配件生產(chǎn)企業(yè)不斷入駐,到20xx年底,我市的電動車年生產(chǎn)能力將達到260萬輛。新材料產(chǎn)業(yè)t700宇航級碳纖維填補了中國高端新材料行業(yè)的空白。金剛石微粉年產(chǎn)量45億克拉,市場占有率達80%,占全國出口量的一半。
(三)產(chǎn)城資源共享,產(chǎn)城融合發(fā)展實現(xiàn)了新突破。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐,城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展。從我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展看,各地都能堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的前提,把城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,積極建設(shè)新城區(qū),逐步改造老城區(qū),不斷促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能互補,以“產(chǎn)”帶“城”、以“城”促“產(chǎn)”,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進的良性互動格局。
(四)服務(wù)平臺建設(shè)取得了新突破。一是融資平臺建設(shè)方面。各聚集區(qū)積極搭建投融資平臺,拓寬投融資渠道,全市累計融資44.6億元,有力地推動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。二是土地保障和集約節(jié)約利用土地方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取農(nóng)村土地整理、盤活低效用地、建設(shè)多層廠房、強化項目退出機制等措施擴大用地儲量,集約節(jié)約用地,努力緩解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取引進人才、免費技術(shù)培訓(xùn)、完善服務(wù)等方式幫助企業(yè)解決“招工難”和人才短缺問題。
(五)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進機制實現(xiàn)了新突破。一是在政策保障方面,制定了《商丘市人民政府關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實施意見》,綜合運用土地、財稅等多種手段,建立有利于集約節(jié)約和快速發(fā)展的政策體系。根據(jù)省政府出臺的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法,結(jié)合我市建設(shè)實際,制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》,采取平時考評與年終考評相結(jié)合、以平時考核為主的方法,綜合評價產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,使考核指標(biāo)更貼近建設(shè)實際,更具有可操作性。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲意見》,將年度綜合考評結(jié)果與政策支持和干部使用掛鉤,調(diào)動了各縣(市、區(qū))加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性,增強了責(zé)任感,有力地促進了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作推進機制方面,實行了聯(lián)席會議制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度、目標(biāo)管理制度、工作督導(dǎo)機制、觀摩點評制度等,有效的提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
在充分肯定成績的同時,也要看到我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雖然在黃淮四市走在了前列,但與其他省轄市相比,還存在相當(dāng)大的差距:一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐的大項目少,科技含量相對較低。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群力度不夠。有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,招商引資針對性不強,項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在“散、亂”現(xiàn)象,沒有形成專業(yè)化分工和上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,不能充分發(fā)揮集群效應(yīng)。三是要素保障能力和集約發(fā)展水平不夠。盡管隨著集聚區(qū)建設(shè)加快推進,用地保障難度越來越大,但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部仍存在有用地閑置、粗放浪費現(xiàn)象;投融資平臺實力不強,融資能力較弱;部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工難現(xiàn)象依然存在。四是配套服務(wù)能力滯后于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的需要,還存在有基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善、倉儲物流設(shè)施不配套等問題。五是有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制還沒有理順,功能區(qū)域與行政區(qū)域不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。目前,全省各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷加快發(fā)展,千帆競發(fā),百舸爭流,明爭暗賽。在這種情況下,我們切不可掉以輕心,放慢發(fā)展速度,減緩發(fā)展節(jié)奏。我們必須增強憂患意識和緊迫感,真抓實干,千方百計加快發(fā)展。
二、確定目標(biāo),明確任務(wù),推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。
根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議精神,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實際,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作,要按照“把握機遇、持續(xù)求進、務(wù)實發(fā)展、積極作為”的要求,堅持把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)全局的中心工作和關(guān)鍵性舉措,緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”,突出“四個強化、兩個完善”(強化產(chǎn)業(yè)集群培育、強化服務(wù)功能提升、強化節(jié)約集約發(fā)展、強化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和完善支持政策、完善體制機制),以提升發(fā)展水平為主線,以培育產(chǎn)業(yè)集群為核心,以提質(zhì)增效為重點,繼續(xù)深化實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階,實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)是:全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成固定資產(chǎn)投資700億元以上,占全市固定資產(chǎn)投資的比重超過60%;全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1800億元以上,形成一個主營業(yè)務(wù)收入超400億元,8個主營業(yè)務(wù)收入超150億元、2個主營業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100億元的4個;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營收入增長70%以上,占全市的比重超過40%;每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)稅收2億元以上,從業(yè)人員39萬人,新增9萬人。
(一)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照成長性最好、競爭力最強、關(guān)聯(lián)度最高的要求,在充分論證的基礎(chǔ)上,確定一個20xx年優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育方案,明確發(fā)展目標(biāo),提出保障措施。2月底前報市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。今年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點評觀摩活動中,要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。1~2季度觀摩時,實行“1+2”工作法,即查看一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目兩個原來的項目;3~4季度觀摩時,查看兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目一個其他項目。要集中要素資源,完善支撐條件,強化針對性招商引資,突出發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
(二)著力提升發(fā)展質(zhì)量效益。按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進度,建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求,把提高效益作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點工作。一是抓項目投產(chǎn)達效。加快推進項目建設(shè)進度,對在建項目,要倒排工期,按照建設(shè)的時間節(jié)點,確保按計劃竣工投產(chǎn)。二是抓企業(yè)生產(chǎn)運行。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)分別納入市、縣(市、區(qū))重點企業(yè)服務(wù)范圍,幫助企業(yè)落實優(yōu)惠政策、要素資源、勞動力等生產(chǎn)條件,加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作,使新上規(guī)模以上企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍,做到應(yīng)報盡報,全面反映發(fā)展水平。
(三)著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群,大力開展針對性招商。以承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點,吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。著力抓好一批基地型、龍頭型項目的引進落地,吸引帶動配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進轉(zhuǎn)移,擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。組織專業(yè)團隊,制定合作方案,加強與重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的對接,完善客商資源庫,大力開展駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對口招商等行之有效的方式,提高招商引資成功率。20xx年,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進省外資金280億元以上。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上工業(yè)項目不少于15個,其中3億元以上項目不少于3個,5億元以上不少于2個。力爭每個集聚區(qū)新引進1個行業(yè)龍頭企業(yè)或10億元以上的重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。
(四)著力推進產(chǎn)城互動發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破口,統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造,加快集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的公租房,鼓勵搬遷村民和務(wù)工人員進城落戶,促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20xx年完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊遷并及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)先在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部,規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施;把服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展需求作為公租房建設(shè)的重點,優(yōu)先納入全市年度保障房融資計劃;鼓勵用工集中企業(yè)和其他社會資金投資建設(shè)公租房。
(五)著力加強平臺要素建設(shè)。一是加強土地整治、節(jié)約集約、監(jiān)督管理三項機制的貫徹落實,不斷通過挖潛、節(jié)約和指標(biāo)傾斜,緩解建設(shè)用地供需矛盾。二是繼續(xù)加大財政投入,支持投融資平臺壯大資本實力,提升運作水平,增強融資能力,充分發(fā)揮其資金保障作用。三是加強人力資源保障平臺建設(shè),搞好技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和勞動技能培訓(xùn),積極引進高素質(zhì)人才,完善就業(yè)公共服務(wù)。四是加強技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)。加快建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、孵化中心、檢驗檢測中心等各種創(chuàng)新載體,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
(六)著力開展示范創(chuàng)建工作。對已經(jīng)列入省示范集聚區(qū)重點培育范圍的民權(quán)縣、柘城縣、虞城縣、開發(fā)區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加快發(fā)展,市直有關(guān)部門要加強指導(dǎo),積極與省直相關(guān)部門進行銜接協(xié)調(diào),爭取早日通過省有關(guān)部門的認(rèn)定掛牌。對沒有列入示范聚區(qū)重點培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定措施,積極申請,確保每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年都要列入省示范集聚區(qū)重點培育范圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。
(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據(jù)省政府的部署,設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu),加大指導(dǎo)力度,強化對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推動能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要選配專業(yè)水平高、作風(fēng)過得硬的干部充實管委會隊伍,提高管理水平。市直有關(guān)部門要制定工作方案,加大支持力度,年底對市直部門的考核重點考核工作方案的制定和落實實施上。
(二)注重調(diào)整規(guī)劃布局。按照省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”動態(tài)調(diào)整機制,在嚴(yán)格規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抓著這次難得的機遇,根據(jù)發(fā)展實際,按照“三規(guī)合一”、產(chǎn)城互動、集約節(jié)約、扶優(yōu)扶快的原則,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局進行調(diào)整。3月底前要完成與市直、省直有關(guān)部門的對接;發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要搞好服務(wù),加強與省市有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào),及時申請上報,6月份前要完成規(guī)劃調(diào)整。
(三)注重強化推進機制。堅持實行月督查、月通報、季觀摩、年總評等工作推進機制。由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次督導(dǎo)檢查并通報各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評活動,觀摩評價結(jié)果通過媒體向全社會公布,并作為年終考評的重要依據(jù);年終要根據(jù)制定的考核方案進行綜合考評排序;統(tǒng)計部門要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)的監(jiān)測、統(tǒng)計和分析,及時掌握我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)以及在全省位次。
(四)注重完善考評機制。進一步完善考核評價體系,突出體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群集聚發(fā)展等方面考核內(nèi)容。進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲機制,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展評價和干部實績掛起鉤來,對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻的干部給予提拔重用。根據(jù)全省、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度綜合考評結(jié)果和先后次序,按市委、市政府有關(guān)規(guī)定加大獎懲力度。同時,將市直有關(guān)部門支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況納入綜合目標(biāo)考評體系,根據(jù)年終考評結(jié)果進行獎懲。在全市形成加壓驅(qū)動、爭先晉位、競相發(fā)展的激勵機制,促進全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。
我的講話完了,謝謝大家!
在城市建設(shè)工作會上的講話篇十七
在交通系統(tǒng),公路部門任務(wù)最重,承擔(dān)的責(zé)任最大,和人民群眾的生活與工作息息相關(guān)的事情最多??h交運局高度重視公路工作,我到交通運輸系統(tǒng)工作不久,今天不和大家談業(yè)務(wù),主要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè),圍繞如何做事、做人和大家溝通、交流一些觀點。我講的主題是:《守住四條底線,爭做人民群眾滿意的交通先行官》。
一、違法的事堅決不做,珍惜自由人生,守住法律底線。
(一)要心存敬畏。
一是要敬畏律令。遵紀(jì)守法是一個人的安身立命之本,如果我們違紀(jì)犯法,失去了人身自由,一切都是空談,法規(guī)底線是不能逾越的,這個底線是個紅線,是高壓線,誰碰誰倒霉。
二是要敬畏組織。我們每位職工所在的崗位是受組織委托,賦予你權(quán)力的同時也賦予責(zé)任,要對得起人民群眾的信任,你才能取得好的成績。成績不光屬于自己,一個人的力量畢竟是有限的,在推動事業(yè)進步的過程中個人的力量是微乎其微的。只有敬畏組織,只有組織的信任,你才能把事情干得更好。
三是要敬畏群眾。群眾是我們的衣食父母,我們沒有理由不敬畏群眾。公路建、養(yǎng)、管工作與人民群眾息息相關(guān),我們只有把人民群眾的利益放在最突出的位置,想為群眾所想,急為群眾所急,利為群眾所謀,才能把事業(yè)干好,才能讓群眾滿意。
四是要敬畏權(quán)力。權(quán)力大家手中都有,只是大小的問題。權(quán)力最根本的屬性是人民性,是人民群眾賦予你的。這個權(quán)力只能用來為群眾做好事、辦實事、解難事,不能拿來謀私利。
五是要敬畏人生。要把“積極進取”作為最根本的人生態(tài)度,無論你在什么崗位,都要不斷上進,把工作搞好,既對得起父母的養(yǎng)育,又對得起組織的培養(yǎng)。
(二)要知足常樂。
要算好五筆帳:
一是要算好政治帳,要志存高遠(yuǎn),不要自毀前程。君子愛財,取之有道,利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易,失去了人身自由,就失去了一切。
二是要算好經(jīng)濟帳,要知足常樂,不要得不償失。如果因為貪小利失去了這份工作,悔之晚矣。
三是要算好聲譽帳,要保守名節(jié),不要身敗名裂。一個人獲得榮譽難,保持榮譽更難。作為社會人,你的品德操守、為人處事、職業(yè)道德都要經(jīng)得起考驗。
四是要算好親情帳,要珍惜幸福,不要眾叛親離。我們將在適當(dāng)?shù)臅r候帶領(lǐng)大家到廉政教育基地去參觀、學(xué)習(xí),相信大家心靈會受到震撼,一定會受到教育。
五是要算好健康帳,要平衡心態(tài),不要身心交瘁。要珍惜崗位,忌相互攀比。錢權(quán)都是過眼云煙,只有身體是自己的,要保持良好心態(tài),擁有健康身體。
(三)要謹(jǐn)慎用權(quán)。
一是要牢記職責(zé):要用權(quán)力來充分履行職責(zé),工作要大膽,用權(quán)要謹(jǐn)慎。權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益。如果濫用權(quán)力,就會禍國殃民,斷送自己的前程。
二是要接受監(jiān)督:隨著社會的發(fā)展,各種誘惑越來越多,只有時刻保持清醒的頭腦,做到嚴(yán)格自律,警鐘長鳴,接受廣大人民群眾的監(jiān)督,嚴(yán)守制度,才能確保權(quán)力行使不偏向、不越軌、不出格。
二、違紀(jì)的事一定不做,珍惜政治生命,守住紀(jì)律底線。
(一)要遵守黨的政治紀(jì)律。
我們黨員干部要堅定黨的信念,堅定共產(chǎn)主義信念,要高歌改革開放好、社會主義好、國家政策好。自覺接受黨的政治紀(jì)律的約束,絕不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論,絕不允許陽奉陰為,絕不允許參與各種非法組織和非法活動。要感恩黨的培養(yǎng),在大是大非問題上保持清醒的頭腦。
(二)要遵守黨的組織紀(jì)律。
黨的組織紀(jì)律核心是堅持民主集中制,即黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織。召開職代會,是民主集中制的體現(xiàn)。今天大家來共同研究今年的工作,共同謀劃公路發(fā)展藍(lán)圖的形式非常好。雖然當(dāng)前全省交通建設(shè)資金形勢比較嚴(yán)竣,但我們興山下階段項目較多,給我們交通發(fā)展帶來了難得的機遇。大家要堅定信心,為“實現(xiàn)新跨越”爭做貢獻。
(三)要遵守單位工作紀(jì)律。
今年,我們要圍繞“治庸問責(zé)”目標(biāo)要求,重點解決三個問題,第一是認(rèn)真履行職責(zé),第二要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),第三要優(yōu)化縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。作為公路人,要盡最大努力,把本職工作搞好。
三、誘惑的事拒絕去做,謹(jǐn)慎社會交往,守住交友底線交友是一門學(xué)問,既是行政管理學(xué)的學(xué)問,也是我們做人的學(xué)問。
(一)交友要有選擇。
交朋友要交正直的,廉潔的,有學(xué)問的。你的社交圈是否干凈,就決定你這個人干不干凈;你的社交圈是個什么素質(zhì),你本人就是什么素質(zhì)。真朋友,為義而來;假朋友,為利而來;真朋友喜歡和你交流,假朋友喜歡和你交易。我們每位干部職工要凈化自己的社交圈,不交無德之友、無義之友、無恥之友。
(二)交友要有尺度。
要以德為要,以信為基。我們作為國家工作人員一言一行都為群眾所注目,切忌不分對象,不分場合,不拘約束,不能結(jié)交的朋友堅決拒交,要善于把握,做到適可而止。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要慎交友,謹(jǐn)行事,時刻保持清醒的頭腦,把握尺度。
四、盡責(zé)的事認(rèn)真去做,珍惜工作崗位,守住職責(zé)底線。
(一)要認(rèn)真完成好本職工作。
在座各位都是與會代表,也是會議精神的落實與執(zhí)行者,各自都要履行崗位職責(zé),高質(zhì)完成本職工作。
(二)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
要密切黨群關(guān)系,密切干群關(guān)系。在行政許可審批時對群眾的事要及時辦,群眾有訴求,我們抓緊辦,不超過3天要基本辦結(jié);在交通行政執(zhí)法時對人民群眾要少處罰,以教育為主,群眾很困難,原則上不采取經(jīng)濟處罰,多理解,多支持;對全縣項目建設(shè)有利的事我們要積極干,特事特辦,簡化程序,要為興山經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。
(三)要努力為群眾提供最大方便。
群眾利益無小事,凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦。我們要自覺貫徹黨的群眾路線,始終維護群眾利益。要以人為本、關(guān)注民生,要幫助群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,讓人民群眾得到更多的實惠。群眾辦一件事情不容易,我們要熱情接待,要為他們提供最大的方便。要提供人性化服務(wù),讓老百姓少跑路,少耽誤時間,辦事舒心、順暢。
(四)要切實維護交通形象。
要加強團結(jié),顧全大局,首先要維護班子的團結(jié)統(tǒng)一。在新階段,一定要與新班子保持高度一致,思考問題、決定問題和處理問題都要從大局出發(fā),用大局檢驗,在大局下行動,為大局作貢獻。要一心干事業(yè),作表率,不要勾心斗角。要時刻檢討自己的言行,加強自身修養(yǎng)。我們每位職工都要做到不該說的話不說,不該做的事不做,不該去的地方不去,注重個人修養(yǎng),維護交通形象。
謝謝大家!
在城市建設(shè)工作會上的講話篇十八
同志們:
根據(jù)當(dāng)前形勢、結(jié)合交通工作特點,局黨組安排了為期一天半的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),主要是為了提高全局干部職工的綜合素質(zhì),進一步強化工作紀(jì)律,促進作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,切實解決在政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,著力營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境,為全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)提供強有力的保證。下面我講幾點意見。
一、做一個政治堅定、品德優(yōu)良的交通人。
(一)做一個政治堅定的交通人。政治堅定,就是必須堅定共產(chǎn)主義信念,必須具有高度的政治責(zé)任感、政治鑒別力和政治敏銳性,時刻保持政治上的清醒和堅定,不論在任何時候、任何情況下都始終同上級黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅定,就要高站位、顧大局,圍繞全局中心工作,抓好各項任務(wù)目標(biāo)的落實。
1.改變工作態(tài)度,是政治堅定的出發(fā)點。作為執(zhí)法單位,同時也是窗口單位和服務(wù)單位,這就要求我們要有良好的態(tài)度和較高的服務(wù)素質(zhì),就要在社會上樹立良好的交通形象,就要自覺地做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲,真誠地做到不厭煩、不推托、不敷衍,簡化工作程序,明確工作職責(zé),提高辦事效率。堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態(tài)度和工作方法。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),是政治堅定的具體表現(xiàn)。工作作風(fēng)關(guān)乎著集體的榮譽,展現(xiàn)了干部職工的綜合素質(zhì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),就要從具體工作抓起。努力做到以情服人,堅持以人為本,善于換位思考,設(shè)身處地為群眾著想,實事求是地研究和解決群眾困難。要學(xué)會深入群眾,在貼近群眾中不斷汲取工作動力。只有轉(zhuǎn)變思維方式,對群眾動之以情、曉之以理,群眾才能真正給予理解、積極支持。
(二)做一個品德優(yōu)良的交通人。品德是指一定社會的道德原則、道德規(guī)范和道德要求在個人思想和行為中的體現(xiàn),是一個人在一系列的道德行為中所表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的特征和傾向。
1.提倡積極向上的價值觀念,是樹立優(yōu)良品德的起碼要求。弘揚社會主義榮辱觀,經(jīng)常性開展價值觀討論活動,引導(dǎo)明確是非、善惡、美丑界限,旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義,把干部職工的思想行為,引導(dǎo)到積極向上、爭做一流,團結(jié)奮進、共創(chuàng)美好交通上來。
2.營造誠實守信的和諧關(guān)系,是弘揚優(yōu)良品德的具體內(nèi)容。我單位是服務(wù)窗口和執(zhí)法部門,要大力開展共建誠信交通、爭做誠信交通人主題活動,加強個人誠信建設(shè),就要求我們誠信守法、中規(guī)合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力,形成良好的交通系統(tǒng)輿論導(dǎo)向。
二、做一個勤于學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)的交通人。
學(xué)習(xí)是立身之本、是境界之源、是發(fā)展之基,也是這次大會的重要任務(wù)。我們一定要始終強化學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)的理念,堅持活到老,學(xué)到老,用科學(xué)理論武裝頭腦,不斷提升自身的綜合素質(zhì),增強抓落實的真實本領(lǐng)。
(一)重學(xué)習(xí)。就是要主動學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)專業(yè)知識,拓寬知識面,完善知識結(jié)構(gòu),有意識地培養(yǎng)把握事物規(guī)律、摸清事物本質(zhì)的戰(zhàn)略思維能力,理清思路,善于把握全局的同時,抓住中心點和關(guān)鍵點。作為業(yè)務(wù)性非常強的部門,大家更要注重學(xué)習(xí),沒有知識就修不出優(yōu)質(zhì)路,就不能執(zhí)好法,也成不了一個合格的領(lǐng)導(dǎo)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),每個單位每周要擠時間集體學(xué)習(xí)本部門的業(yè)務(wù)知識,提高處理問題和解決問題的本領(lǐng)。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程,結(jié)合崗位特點和工作要求,勤于學(xué)習(xí)理論知識,積累實踐經(jīng)驗,提高工作中的處事能力和應(yīng)變能力。二是要做個有心人,多讀、多看、多思考,懂得篩選和過濾信息,提高對信息的辨別和分析能力,認(rèn)清形勢的利弊。只有這樣才能理清工作,駕馭全局,處事不驚,有所作為。
(三)多變通。絕不是上有政策,下有策略,變通就是在集思廣益的基礎(chǔ)上解決困難,就是常說的辦法總比困難多。能否圓滿解決問題是成功領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)。要成為一個成功領(lǐng)導(dǎo)就要以服務(wù)全局為目標(biāo),充分掌握本行業(yè)、本部門、本單位在全局部署中的工作任務(wù),按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計劃和具體工作安排,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排,見微知著,超前謀劃。
(四)出業(yè)績。就是要分清主次,抓住重點,分清輕重緩急;要求干部職工做好表率,帶頭實干;強化服務(wù)意識,搞好本職工作,做到讓服務(wù)對象受益,讓干部群眾滿意。以爭先進和樹標(biāo)兵為目標(biāo),“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點,下大力氣找準(zhǔn)突破口,出實招、辦實事、出業(yè)績,提高對突出問題、重點問題的認(rèn)識和把握,科室間、同事間要加強溝通協(xié)作,努力實現(xiàn)工作的高效性與精準(zhǔn)性,圍繞大局做好工作。
三、做一個遵守紀(jì)律、團結(jié)奉獻的交通人。
(一)完善各項法律制度,做一個遵守紀(jì)律的交通人。
黨員干部要帶頭遵守八項規(guī)定、六條禁令,以身作則,當(dāng)好表率,努力做到令行禁止,力戒空談,大力提倡真抓實干,把全部精力和心思用在推進交通運輸事業(yè)發(fā)展上來。
1.完善公開承諾制度。各單位履行職責(zé)情況要簽訂承諾書,公開承諾,年終作為部門單位目標(biāo)責(zé)任考核和干部職工崗位職責(zé)任務(wù)完成情況考核的重要依據(jù)。
2.完善崗位責(zé)任制度。明確單位和內(nèi)部科室崗位職責(zé),建立績效考評體系,完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度,確保各項工作落到實處。
3.完善文明禮儀制度。從規(guī)范著裝、文明用語、公務(wù)禮節(jié)等方面提出要求,逐步完善,著眼樹立交通新形象。
(二)堅定不移地抓班子帶隊伍,做一個團結(jié)奉獻的交通人。
當(dāng)前,距離年終僅有4個月時間,圓滿完成全年各項工作任務(wù),關(guān)鍵在干部,根本在隊伍。我們必須要抓好班子、帶好隊伍,切實增強干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力,以昂揚的斗志、飽滿的熱情,全力推動各項工作上水平、創(chuàng)一流。
1.必須主動工作,勇于擔(dān)當(dāng)。服務(wù)人民,造福群眾,這是踐行黨的宗旨的根本要求,也是公務(wù)人員的基本道德。全系統(tǒng)干部職工要加倍珍惜自己的工作崗位,牢固樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,大膽負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),以時不我待、只爭朝夕的精神抓好各項工作,把人民群眾加快交通運輸事業(yè)發(fā)展的強烈愿望轉(zhuǎn)化為奮力攻堅的正能量。
2.必須團結(jié)協(xié)作,民主決策。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們要珍惜共事的緣分,大事講黨性、講原則,小事講風(fēng)格、講友誼,遇事勤溝通、多交流,做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅持民主集中制,凡屬重大問題和重大事項都要上會研究,切實提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。
四、全力以赴抓好當(dāng)前工作,以卓有成效的工作業(yè)績?yōu)榭h域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
將此次大會的出發(fā)點和落腳點放在解決問題,推進工作上來,對照上級的目標(biāo)要求,扎扎實實抓好各項工作。
(一)要在項目建設(shè)上下功夫,抓落實。今年,我們一定要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新發(fā)展思路,強化推進措施,不折不扣地抓好工作落實。
1.做好京港澳高速連接線既正港線拓寬工程的前期準(zhǔn)備工作。
2.年內(nèi)開工建設(shè)投資9555萬元的滹沱河特大橋工程,完成鉆孔灌注樁澆筑。
3.開工建設(shè)投資550萬元的治超站點建設(shè),爭取年內(nèi)建成使用。
4.完成長6.5公里,投資667萬元果王線東莊至談下段大修工程。
5.完成建設(shè)里程18.6公里,總投資515.4萬元的18個基層建設(shè)年幫扶村主街道硬化工程。
6.積極配合市局搞好石津高速公路項目前期工作。
7.抓好無極縣客運站點建設(shè),選址已確定,項目建議書市發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)通過,工程可行性研究報告正在編制當(dāng)中,計劃年內(nèi)完成各項開工手續(xù)和占地工作。
(二)要在行業(yè)管理上抓重點,見成效。要緊緊圍繞兩個環(huán)境建設(shè),全力抓好五項工作:
1.要規(guī)范行政執(zhí)法。突出抓好行政審批制度改革,切實提高工作效率。突出抓好執(zhí)法隊伍建設(shè),大力整頓運政、路政基層執(zhí)法行為,做到規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。
2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態(tài)勢,加大對運輸沙石、煤炭、鋼材、等重點車輛的打擊力度,必須按程序執(zhí)法,確保卸載到位,處罰到位,嚴(yán)禁開具月票,嚴(yán)禁同車托和不法分子勾結(jié),確保超限超載率穩(wěn)步下降,全面清理非法交通標(biāo)志、路界內(nèi)私搭亂建、占道經(jīng)營等行為,確保道路安全暢通。同時嚴(yán)控拋灑揚塵,加大對拋灑車輛的查處力度,確保嚴(yán)密覆蓋無遺灑。
3.要強化公路養(yǎng)護管理。要抓好公路綠色廊道建設(shè),全面清理公路沿線垃圾、加強公路日常保潔,推進養(yǎng)護體制市場化改革。
4.要抓好運輸市場管理。加大對無證、改型的運沙車的打擊力度,強化對黑客運、黑出租的違規(guī)營運行為進行整頓,進一步規(guī)范運營秩序。
5.要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。大力開展各種文明創(chuàng)建活動,全面加強長途客運、城市公交等窗口建設(shè),創(chuàng)建“他無我有、他有我優(yōu)”的行業(yè)服務(wù)品牌,發(fā)揮典型示范作用。
(三)要在行業(yè)“五保”上嚴(yán)要求,上水平。
1.保質(zhì)量。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的理念,切實強化三級質(zhì)量保障體系,實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。大力推行施工標(biāo)準(zhǔn)化,不斷規(guī)范現(xiàn)場管理,狠抓關(guān)鍵工序和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)格工程質(zhì)量責(zé)任追究制度,努力打造“優(yōu)質(zhì)工程”。
2.保安全。要圍繞道路運輸、工程施工、公路安全等重點領(lǐng)域,認(rèn)真開展安全隱患大排查活動,及時化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視,事必親躬、事無巨細(xì)、事不過夜,并做到“三個到位”:一是思想認(rèn)識要到位,安全生產(chǎn)無小事,要召開安全生產(chǎn)例會,警鐘長鳴;二是行動措施要到位,要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人,完善安全生產(chǎn)制度,加強明察暗訪力度;三是責(zé)任追究要到位,明確獎罰制度,對存在問題的企業(yè)要加大整改力度,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3.保工期。對果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運站、治超站等工程科學(xué)調(diào)度,倒排工期,嚴(yán)格按照時間節(jié)點,合理組織施工工序,全力推進工程進展,確保工期。
4.保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)。我們要結(jié)合行業(yè)實際,密切關(guān)注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項的動態(tài),深入開展矛盾隱患大排查,對人民群眾的合理訴求,要千方百計解決,對超出政策范圍內(nèi)的,要耐心做好解釋工作,及時消除不穩(wěn)定因素,堅決杜絕越級訪、集體訪,維護社會穩(wěn)定。
5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》,率先垂范、以身作則,堅守清正廉潔的底線。要始終強化廉政教育,做到警鐘長鳴,切實增強干部職工的廉潔自律意識,確保干成事,不出事。要大力推行農(nóng)村公路“七公開”,扎實推進交通部門其他領(lǐng)域、“三延四拓”工作,全力打造“廉潔工程”,廉潔交通。
同志們,通過這次培訓(xùn)教育活動,希望各單位、廣大干部職工都要積極投身到這一活動中來,平時注意加強學(xué)習(xí),齊心協(xié)力把思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓好,把加快發(fā)展的任務(wù)和措施落實好,為推動全縣交通工作又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
在城市建設(shè)工作會上的講話篇十九
加強城市建設(shè)管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,增強城市功能,是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。下面是本站小編給大家整理的城市建設(shè)管理工作會議講話,僅供參考。
同志們:
一、肯定成績,客觀求實,認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年城市建設(shè)管理工作。
20xx年,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果,城市功能進一步增強,城市品位大幅提升,初步形成了以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局,為實現(xiàn)我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。
(一)以改善居民居住條件為目標(biāo),全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城,棚戶區(qū)內(nèi)平房密度大,房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差,居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題,居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來,市委、市政府提出了經(jīng)營城市的發(fā)展理念,采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式,有計劃、有步驟地推進了城市開發(fā)改造,為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗。20xx年,按照省委、省政府的工作部署,我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一,作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合,整個工程進展順利,圓滿完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶,拆遷12萬平方米,新開工建設(shè)樓房52棟28.6萬平方米,回遷安置1670戶,實現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷,創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”,這就是動遷量最大,建設(shè)速度最快,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高,建筑質(zhì)量最好,回遷居民最滿意。20xx年,我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主,加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來,我市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時,城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就,城市面貌日新月異,投資環(huán)境大為改觀,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合服務(wù)功能明顯增強。但是,按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求,還存在著一定的差距。為此,20xx年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上,嚴(yán)密組織,精心運作,取得了較好的工作成果,得到了群眾的支持和認(rèn)可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路,鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米,鋪設(shè)排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座,新增設(shè)果皮箱20個;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè),修建道路2.4萬平方米,鋪設(shè)地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo),加強了城市綠化美化建設(shè)。一年來,我們把加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點,突出生態(tài)人居城市特色,大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則,對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設(shè),共植樹51萬株,栽花30萬株,鋪種草坪7100平方米,既提高了綠化美化檔次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和調(diào)動廣大群眾的智慧和力量,積極參與城市建設(shè)。20xx年,我們在城市建設(shè)上,高度重視人民群眾的主體作用,堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,廣泛動員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理,形成了城市建設(shè)管理的強大推動力。同時,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,調(diào)動和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性,在全市確定的50件實事中,我們安排了8項城市建設(shè)任務(wù),落實到了市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,各部門、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù),并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。在實際工作中,無論是哪一項工作,都需要各部門自行籌資完成,盡管困難較大,但是各相關(guān)部門都不講條件,不打折扣,如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù),這突出體現(xiàn)了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
(五)整合城市資源,運營城市資本,走以城興城之路。城市是重要的資源和財富,在市場經(jīng)濟條件下,城市建設(shè)也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們,搞好城市經(jīng)營,把城市作為大的資產(chǎn)進行科學(xué)運營,走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場化的路子,是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此,20xx年我們通過政府引導(dǎo),市場運作,產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式,對城市的自然資本,再生資本進行了全方位運營,特別是加強了對城市土地資源的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,進一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度,實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化,在經(jīng)營城市土地上取得了明顯實效,較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問題。
(六)堅持建管并重,提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,堅持整體目標(biāo)和階段工作推進相結(jié)合,有計劃、分步驟、有重點、分階段,積極穩(wěn)妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執(zhí)法體制,合理完善執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置,建立了長效管理機制,寓人性化于管理之中,寓親和力于服務(wù)之中,營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任,重點清理了店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度,嚴(yán)肅查處違章建筑行為,統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾,加大了清掃、清運力度,使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績,是全市上下團結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果,也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,對在城市建設(shè)管理中做出貢獻的部門和單位,表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務(wù),創(chuàng)新思路,全力做好20xx年城市建設(shè)管理各項工作。
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年,也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下,健康發(fā)展關(guān)鍵的一年,做好今年的工作,意義十分重大。元旦前,市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議,對城市建設(shè)管理工作進行了安排部署,并提出了具體要求。因此,我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo),進一步加大城市建設(shè)投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市新區(qū),擴大城市規(guī)模,全面提升城市建設(shè)管理水平,努力實現(xiàn)“”規(guī)劃確定的各項城市建設(shè)和管理目標(biāo)。
根據(jù)我市實際,20xx年我市城市建設(shè)管理的總體思路是:以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以提升城市形象為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,注重建設(shè),強化管理,充分發(fā)揮城市的輻射功能,把我市建設(shè)成為一個生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設(shè)的龍頭意識,實現(xiàn)城市建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的強力拉動。城市建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求和強大動力。城市建設(shè)水平的提高,可拉動高于其幾倍的經(jīng)濟增長。從我市的實際情況來看,經(jīng)過幾年來的發(fā)展,全市的經(jīng)濟實力顯著增強,城市功能日益完善,投資環(huán)境明顯改善,全市人民盼發(fā)展、求富強的共同愿望與日俱增,帶來了前所未有的發(fā)展機遇,使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件,實現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設(shè)超前意識,不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,要建設(shè)好城市,搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個科學(xué)的規(guī)劃,城市的發(fā)展就會快一些、好一些,就會少走彎路,節(jié)約投資,造福子孫。否則,盲目建設(shè),就會貽害無窮。因此,在城市建設(shè)上,我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo),注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接,而且要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接,做到立足長遠(yuǎn),面向未來,實現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化,從而促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要樹立經(jīng)營城市的意識,實現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來,制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問題,隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展,解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此,我們要用市場經(jīng)濟的眼光認(rèn)識城市,增強經(jīng)營城市意識,對城市資源進行聚集、重組和運營,最大限度的盤活存量,優(yōu)化增量。堅持走城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子,廣開籌資、融資渠道。同時,著力引入綜合開發(fā)新理念,在大力盤活土地資產(chǎn)上做文章,通過政府預(yù)征行為,對土地市場實行一級壟斷,通過重新規(guī)劃和競賣土地,獲得收益地租,將級差地租投入到市政建設(shè)中,美化城市,完善功能,促進城市土地增值,循環(huán)往復(fù),循序漸進,不斷積累,滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設(shè)精品意識,提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時代氣息和地域特色,突出城市主色調(diào),反映城市的文化內(nèi)涵,要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計,注重自然美、真實美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美,對每個建筑都要進行精心設(shè)計、精心建設(shè),形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹立精品意識,引入新的設(shè)計理念和機制,組織力量進行大規(guī)模的城市設(shè)計。要實行設(shè)計招標(biāo),好中選優(yōu),增強設(shè)計的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強對建設(shè)項目設(shè)計把關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止造成“遺憾工程”,影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識,提高城市環(huán)境質(zhì)量。隨著城市建設(shè)步伐的加快,對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設(shè)和管理是全社會的共同責(zé)任和義務(wù),必須齊抓共管,全民參與。我們要始終堅持建管并重,依法治城的原則,繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手,對城市環(huán)境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理,搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔,加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理,確保達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎(chǔ)。要整頓馬路市場,交通秩序和社會治安,創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制,創(chuàng)新管理手段,形成全方位,全過程管理。各部門、各單位、學(xué)校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育,齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時,還要采取多種措施,教育市民嚴(yán)格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》,爭做文明市民,進一步提高城市的文明衛(wèi)生水平,鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用,全力抓好監(jiān)督管理,依法嚴(yán)管重罰。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,對破壞市容市貌行為要堅決查處,公開曝光,要強化執(zhí)法監(jiān)督,社會監(jiān)督,新聞監(jiān)督,推進我市城市管理水平的進一步提高。
具體來講,就是今年我市的城市建設(shè)要突出抓好八項工作。一是道路建設(shè)工程。投資修建清泉街部分路段,罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量,對環(huán)路內(nèi)未硬化的巷道進行鋪裝硬化,同時對已破損的人行道進行維修。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是路燈安裝工程。安裝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設(shè)垃圾處理場,新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站,清掏市區(qū)內(nèi)排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設(shè)工程。積極爭取資金,啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設(shè)。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時,積極向上爭取資金,啟動廉租房建設(shè),改善居民居住條件。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,為實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
要全面完成20xx年的城市建設(shè)管理任務(wù),我們必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面夯實責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)。重點做到四個到位:
一是落實責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年的重點城市建設(shè)項目都已列入市政府重點。
工作計劃。
承擔(dān)任務(wù)的市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人都要進一步增強責(zé)任感和緊迫感統(tǒng)籌安排周密部署集中精力抓好落實保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各部門、各單位要把城市建設(shè)管理工作納入重要日程對所承擔(dān)的任務(wù)要進行層層落實要實行分級負(fù)責(zé)制逐級簽訂。
責(zé)任書。
做到工作分解到位、責(zé)任落實到位、措施保障到位、任務(wù)完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查對各項工程進展情況定期調(diào)度及時通報表揚先進督促后進確保各項工作落到實處。
二是營造氛圍,宣傳要到位。抓好城市管理工作,需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度,大力宣傳城市建設(shè)管理工作的重大意義,宣傳城市建設(shè)政策法規(guī),宣傳城市建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的先進典型,全方位、多側(cè)面、多層次地營造聲勢,使廣大干部群眾思想上得到升華,觀念上得到更新,認(rèn)識上得到統(tǒng)一,形成有利于加快城市建設(shè)的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾,全民參與要到位。人民城市人民建,人民城市人民管。要充分調(diào)動全民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性,讓群眾自覺地關(guān)心支持參與城市建設(shè)管理,形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線,把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),宣傳政策,做細(xì)工作,激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與城市建設(shè)的積極性。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強引導(dǎo),深入細(xì)致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作,要向群眾解釋清楚,講明道理,最大限度地爭取群眾的理解和支持,真正做到化解分歧,達成共識,使建設(shè)*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動,集聚全市之力,掀起城市建設(shè)加快發(fā)展的熱潮。
四是加強管理,隊伍建設(shè)要到位。擁有一支精干、高效、務(wù)實、干事、創(chuàng)新的建設(shè)管理隊伍,是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設(shè)管理工作,已經(jīng)步入一個新的發(fā)展階段,面臨新形勢、新任務(wù),如何打造一支與之相適應(yīng)的建設(shè)管理隊伍,迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務(wù)技能、善做群眾工作、熱情周到服務(wù)的要求,在業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)方面,對隊伍建設(shè)常抓不懈。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)和管理要求,抓好系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與對外交流,切實加強專業(yè)技術(shù)人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計、園林綠化、市政維護、工程質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術(shù)和管理能力。加強思想作風(fēng)建設(shè),抓好行風(fēng)建設(shè)和愛崗敬業(yè)教育,樹立德政意識、勤政意識和服務(wù)意識,做到業(yè)務(wù)精干、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格、執(zhí)法文明,為城市發(fā)展提供強有力保證。
同志們,今年我市的城市建設(shè)管理目標(biāo)已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心,團結(jié)拼博,搶抓機遇,扎實工作,努力開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我市海綿城市建設(shè)試點工作有關(guān)情況簡要匯報如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一,世界罕見”,是濟南乃至國家的名片。市域內(nèi)河湖縱橫、泉水眾多,自古以來就有“家家泉水,戶戶垂楊”之美譽,“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風(fēng)光,“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復(fù)雜多樣,城區(qū)南部巖溶地質(zhì),滲漏帶分布廣泛,雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔,將滲入地下的雨水續(xù)存,轉(zhuǎn)化成為地下水。特殊的地質(zhì)條件造就了濟南七十二名泉,也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進程的加快,城市建成區(qū)總面積迅速擴張,城市硬化面積不斷擴大,城市人口急劇增加,我市仍面臨泉水枯竭、城市內(nèi)澇、水質(zhì)污染等諸多現(xiàn)實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加,泉域地下水入滲補給量減少,泉水曾多次出現(xiàn)停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低,降雨季節(jié)性強,極易出現(xiàn)馬路行洪現(xiàn)象,歷史上曾出現(xiàn)1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一,屬典型資源型缺水城市。四是水質(zhì)污染。截至20xx年底,建成區(qū)內(nèi)仍有31處河段存在黑臭現(xiàn)象,亟待治理。建設(shè)海綿城市,對于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設(shè)的示范帶動與引擎推進作用,我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設(shè)試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山,北靠泉群,為坡地與平原結(jié)合地形,其用地構(gòu)成、新老城區(qū)具有典型性,堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶,是泉水重要補給區(qū),區(qū)域內(nèi)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出,具備較好的代表性。
二、經(jīng)驗做法。
(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構(gòu)。出臺了《海綿城市建設(shè)工作組織管理與推進實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)分工與目標(biāo)要求。領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中辦公,掛圖作戰(zhàn),將海綿城市試點建設(shè)項目列入全市重點項目督查督辦,建立了高效推進的工作模式。
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內(nèi)澇、水源不足、水質(zhì)污染的問題導(dǎo)向,著眼全市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,編制了試點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,構(gòu)建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關(guān)法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設(shè)施管理條例》修編,出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)要點》、《濟南市建設(shè)項目雨水徑流控制與利用技術(shù)要點》。三是編制行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則。基本完成《濟南市海綿城市綠地設(shè)計導(dǎo)則》、《濟南市海綿城市建設(shè)施工與驗收導(dǎo)則》等行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則編制工作。
(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性,將試點區(qū)內(nèi)興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設(shè)整體采用ppp模式運作,由社會資本采用總承包方式實施流域內(nèi)建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設(shè)及運營;政府負(fù)責(zé)在兩流域內(nèi)河道末端設(shè)置監(jiān)測點,對徑流產(chǎn)生量與污染控制指標(biāo)進行監(jiān)測,建立績效考核、按效付費的管理體制。目前,興濟河流域ppp項目已完成。
合同。
簽訂、項目公司組建,流域內(nèi)水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外,按ppp模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進試點項目建設(shè)。為加快試點建設(shè)工作進度,我市按照各部門職責(zé)分工,將43個海綿城市試點建設(shè)項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進,項目總投資79.94億元,目前已開工34個,完成投資32.1億元,占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設(shè)。
三、工作成效。
經(jīng)過一年多的探索實踐,我市海綿城市建設(shè)已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現(xiàn)。在山體區(qū)域,充分利用山間溝壑,采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水,控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域,通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水?dāng)嗔鳎瑢⒂晁徒胗晁{(diào)蓄與利用設(shè)施,最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域,建設(shè)透水型人行道、停車場、廣場,對現(xiàn)有河道、管網(wǎng)、泵站進行提標(biāo)改造,提高設(shè)施排水功效,消除城市易澇點。二是試點區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網(wǎng)體系,變河道排污為截污并網(wǎng),目前試點區(qū)域內(nèi)黑臭水體已基本消除。同時,按照集中與分散相結(jié)合的原則,在區(qū)域內(nèi)新建2座、提標(biāo)改造4座分散式污水處理設(shè)施,解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內(nèi)建成32處雨洪水?dāng)r蓄設(shè)施,減緩了汛期洪峰,增補了地下水,提升了河道景觀。同時,把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河,每日2.1萬立方米泉水就地入滲,在打造水體景觀的同時,實現(xiàn)了泉水再觀再用目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)。下一步,我市將全面貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于海綿城市建設(shè)的部署要求,結(jié)合舊改、棚改、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、強滲漏帶保護等重點工作,在全市范圍內(nèi)全面加快海綿城市建設(shè),圓滿完成試點任務(wù),向黨中央、國務(wù)院,向省委、省政府交一份滿意的答卷。
同志們:
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作,安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù),動員全區(qū)上下積極行動起來,以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng),奮力攻堅,強勢突破,全力推進新型城市建設(shè)。下面,就如何做好城市建設(shè)管理工作,講三點意見。
一、肯定成績,正視差距,切實增強做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
過去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,努力克服資金、拆遷等瓶頸問題,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成,山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元,對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建,完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶,建設(shè)廉租房469套,較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時,全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐,新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體,重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造,市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度,綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米,石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水,城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點,積極推進了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點,完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃,滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說,**年,我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績,這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于建口系統(tǒng)的不懈努力,得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向在過去工作中,對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作,對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力,提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型城市建設(shè)為目標(biāo),突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容,加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型,努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是:投資7.25億元,實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程,完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元,改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元,新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元,新建水源井30眼,鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元,改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作:
局,這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點,一定要立足長春大視野,并注重結(jié)合實際,科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展,加快推進各類規(guī)劃編制和報批工作,已經(jīng)編制完成的,要抓緊報批;正在編制的,要抓緊推進;計劃編制的,要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時,做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時,也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度,特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作,盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強規(guī)劃管理。要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用,嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時,要全面加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為,切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強調(diào)一下,規(guī)劃一旦頒布實施后,就具備了法律效力,我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時,一定要按規(guī)劃執(zhí)行,決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署,認(rèn)真履行耕地保護職責(zé),依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為,確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度,確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查,對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時,要用足、用活土地收儲資金,積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作,提高資金使用效率。
(二)強力推進重點工程,不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重,是大投資、大建設(shè)、大改造之年,但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此,建口部門要有一個清醒的認(rèn)識,全力以赴往前搶,爭分奪秒抓施工,確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重,不僅是城市的窗口和臉面,更是城市運行發(fā)展的基本保證,必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話:第一句話是續(xù)建工程要加快進度,住建部門要加強對施工單位的協(xié)調(diào)和督促,嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工,盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進,市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃,我們要繼續(xù)加強對接,抓緊辦理前期手續(xù),具備開工條件就要馬上開工,不能開工的也要完成征地拆遷。此外,長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點,目前已形成初步設(shè)計方案,住建等部門要進一步加大溝通協(xié)調(diào)力度,積極爭取市里相關(guān)部門支持,全力做好可研、立項等前期工作,爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機遇,統(tǒng)籌推進城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面,要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐,抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程,讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān),歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動,從群眾最關(guān)注的問題著手,抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展,切實提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面,要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程,抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程,盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了,今年我們要在齊家新建水源井30眼,并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū),以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此,住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè),切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷,切實滿足項目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力,基本保證了項目建設(shè)和城市重點工程的實施。但實事求是的講,我們的征地拆遷還存在很多問題,主要表現(xiàn)是進度不快,我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上,要保證這些項目順利實施,征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面:一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法,實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保,高位統(tǒng)籌征地拆遷工作,在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室,要切實發(fā)揮作用,做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進等工作,要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次,發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告,確保違法建設(shè)得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量,組建綜合執(zhí)法隊伍,加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查,對違法建設(shè)行為露頭就打,保持高壓態(tài)勢,確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要,今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上,區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū),并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū),要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進行層層細(xì)化和分解,把任務(wù)落到實處。要圍繞重點項目建設(shè)和征地拆遷工作,劃分具體征拆地塊,實行責(zé)任包干,每個地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé),明確時間節(jié)點進度,充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用,強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合:第一,要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員,制定周密的征收和補償方案,安排專人走家串戶,要把道理講在前,把疏導(dǎo)工作做在前,把各項保障措施落實在前,把道理給群眾講透、把政策給群眾講清,最大限度爭取群眾的理解和支持。第二,要把拆違和拆遷結(jié)合起來,違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因,要以拆違促拆遷,集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn),促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷,我提一點要求,已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋,開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊,必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度,著力提升城市管理水平。加強城市管理,是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾,開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合,以精細(xì)的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境。現(xiàn)在看,市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰,相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步,我們要進一步明確各部門的職責(zé),并把集中整治和日常管理有機結(jié)合起來,盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫,在提高精細(xì)化水平上多想辦法,特別是要把市容整治的重點放在治本上來,確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作,把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實到位,徹底消除死角死面,把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監(jiān)督和管理,對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進一步加強住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》,加強對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進小區(qū),解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任,建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機制。同時,要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè),在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置,都要安裝監(jiān)控探頭,盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外,要積極推進城市管理向農(nóng)村延伸,抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作,逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量,鑄精品”的思路,建一處、綠一處、美一處,見縫插綠、見空補綠、立體織綠,不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程,加快推進石溪河兩岸景觀帶建設(shè),新增綠化面積14萬平方米。同時,要進一步強化街路、綠地精品建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù),通過幾年的努力,盡快形成風(fēng)格獨特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂,并且隨著汽車總量的增加,交通壓力和管理難度越來越大,整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點加強對客、貨運輸市場的監(jiān)督檢查,切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法營運行為,確保全區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理,有效解決交通擁堵現(xiàn)象,營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務(wù)中心建設(shè),爭取盡早投入使用,盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注,在今年政府。
工作報告。
中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來,扎實開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程,重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理,全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查,逐一進行登記,并研究解決辦法,把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程,工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法,凈化空氣環(huán)境。同時,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強村屯環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。
(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展,積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議,明確要求推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時,也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面:一方面,要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位,按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見,以小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程為載體,抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,增強規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程,爭取盡快投入使用。同時,要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目,全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè),爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面,要推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上我也講過,我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力,堅決防止“空心化”。今年,重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強調(diào)的是,城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”,而是要帶動新農(nóng)村建設(shè),尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天,打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,確保城市建設(shè)管理各項任務(wù)全面完成。
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保各項工作快速推進、取得實效。
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門,特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則,組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工,把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位,把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到包保人員,形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為,深入一線,靠前指揮,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進。城市建設(shè)管理點多面廣,涉及方方面面,每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設(shè)的同時,也要統(tǒng)籌推進其他各項工作。比如在建設(shè)上,既要做好中心城區(qū)的建設(shè),又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè),既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點工程建設(shè),又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上,既要注重美化“大場面”,抓好主要街路、重點部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作,必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道,提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識,特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道,全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果,激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時,對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為,要堅決予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要強化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度,區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場,開展經(jīng)常性的督促檢查,掌握第一手情況,及時向區(qū)委區(qū)政府報告進展情況,對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強化安全監(jiān)管,堅決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位,要加大資金監(jiān)管力度,科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金,真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督,確保不出問題。
同志們,把城市建設(shè)管理得更加美好,是時代賦予我們的重要使命,更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下,特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工,要繼續(xù)發(fā)揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng),合力攻堅,戮力拼搏,全面完成今年的各項任務(wù),為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻!
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