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非煤礦山安全生產承諾書篇一
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》，我作為企業(yè)（單位）的法定代表人（實際控制人）和安全生產的第一責任人，對本企業(yè)（單位）安全生產工作負全面責任。為貫徹執(zhí)行《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔２０１０〕１１號）精神，本人保證：認真執(zhí)行國家、省關于安全生產法律、法規(guī)、標準和政策要求，積極落實安全生產主體責任，努力做好本企業(yè)（單位）安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故，并鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配齊人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，使安全生產管理做到標準化、規(guī)范化。
二、建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴格落實。
三、按規(guī)定足額提取安全費用和交納風險抵押金，持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，做到全員持證上崗。
五、不違章指揮，不強令員工違章冒險作業(yè)。
六、保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設施“三同時”。
七、統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位安全生產工作，并與有關單位簽訂專門的安全生產協(xié)議。
八、認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，強化安全管理，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
九、落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)測、監(jiān)控。
十、依法制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十一、自覺接受各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，絕不弄虛作假。
十二、按照規(guī)程要求建立機械通風系統(tǒng)，保證其風質、風量、風速滿足安全生產需要和規(guī)程要求。
十三、不超能力、超強度、超定員組織生產，不超層越界開采，不擅自開采各類保安礦柱。
十四、保證按照設計采取防水、探水措施，做到“先探后掘，不探不掘”。
十五、加強頂板管理，對圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面做好支護。
十六、堅決做好井巷維護、及時處理采空區(qū)。
十七、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。
十八、按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十九、尊重從業(yè)人員在安全生產方面應有的權益，引導鼓勵從業(yè)人員履行安全生產方面的義務，鼓勵從業(yè)人員對安全生產違法、違章行為提出改正建議，甚至批評、舉報，對提出批評和舉報的職工不打擊報復，不因此解除勞動合同和降低工資待遇。
二十、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
二十一、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
二十二、定期聘請相關專家為企業(yè)排查安全生產隱患。
二十三、按照安全生產監(jiān)督管理部門的要求，全面啟動金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，達到安全標準化五級以上。
二十四、積極采取先進適用的技術及裝備，提高本質安全水平。
二十五、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
若違反上述承諾和未履行安全生產管理職責，法定代表人及單位自覺接受安全生產監(jiān)督管理部門依法作出的處罰。
承諾企業(yè)（單位）蓋章法定代表人簽字。
二0xx年月日。
非煤礦山安全生產承諾書篇二
礦井安全生產承諾1為了全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入吸取事故教訓，進一步增強安全意識和法律意識，提高安全管理水平，增強企業(yè)安全條件，落實主要責任，防止事故再次發(fā)生，我們鄭重承諾如下:。
1、嚴格按照雙七規(guī)定的要求，做好各方面的安全防范工作，加大監(jiān)管力度，遵守規(guī)則，履行職責；嚴格執(zhí)行礦領導帶班入井制度，做到和員工一樣，明確責任，加大考核，重點解決現(xiàn)場安全問題，為員工創(chuàng)造安全生產環(huán)境。
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關煤礦安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。執(zhí)行上級下發(fā)的文件。
3.深入開展煤礦安全信用創(chuàng)建活動，建立和完善企業(yè)安全信用機制。
4、嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任和各級安全責任制，健全安全生產規(guī)章制度。
5、建立煤礦隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和正規(guī)化。
6、大力推進煤礦安全質量標準化建設，積極創(chuàng)建本質安全型礦井和瓦斯示范礦井。
7、加大煤礦安全科技投入，積極推廣應用新技術、新設備和新工藝。
8.積極貫徹《白班組管理法》，加強班組建設，加強現(xiàn)場管理。
9、按規(guī)定配備煤礦專業(yè)技術人員。
10、加強員工安全培訓和新工人三級安全教育，提高全體員工的安全素質。加強煤礦職業(yè)病危害防治，防止煤礦職業(yè)病危害的發(fā)生。
以上承諾，請各級煤礦安全監(jiān)察部門對我礦進行監(jiān)督檢查。如果你沒有履行承諾，你愿意自愿接受。
承諾期:20xx年1月1日至20xx年12月31日。
提交人:。
20xx年2月20日。
非煤礦山安全生產承諾書篇三
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》，我作為企業(yè)(單位)的法定代表人(實際控制人)和安全生產的第一責任人，對本企業(yè)(單位)安全生產工作負全面責任。
為貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關于轉發(fā)省安委辦全省重點行業(yè)(領域)生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20**〕191號)精神和“法人代表安全生產承諾制”，本人保證：認真執(zhí)行國家、省關于安全生產法律、法規(guī)、標準和政策要求，積極落實安全生產主體責任，努力做好本企業(yè)(單位)安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故，并鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配齊人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，使安全生產管理做到標準化、規(guī)范化。
二、建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴格落實。
三、按規(guī)定足額提取安全費用和交納風險抵押金，持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，做到全員持證上崗。
五、不違章指揮，不強令員工違章冒險作業(yè)。
六、保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設施“三同時”。
七、統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位安全生產工作，并與有關單位簽訂專門的安全生產協(xié)議。
八、認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，強化安全管理，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
九、落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)測、監(jiān)控。
十、依法制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十一、自覺接受各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，絕不弄虛作假。
十二、不超能力、超強度、超定員組織生產，不越界開采，不擅自開采相鄰采場的隔離帶。
十三、堅決采用臺階式開采或自上而下分層順序開采，杜絕掏采，積極采用中深孔爆破開采技術。
十四、嚴格按照《爆破安全規(guī)程》實施爆破作業(yè)。
十五、及時處理盲炮和作業(yè)上方巖塊懸浮倒掛等不安全因素。
十六、嚴格按照設計設置可靠的截流、防洪和排水工程。
十七、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。
十八、按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十九、尊重從業(yè)人員在安全生產方面應有的權益，引導鼓勵從業(yè)人員履行安全生產方面的義務，鼓勵從業(yè)人員對安全生產違法、違章行為提出改正建議，甚至批評、舉報，對提出批評和舉報的職工不打擊報復，不因此解除勞動合同和降低工資待遇。
二十、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
二十一、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
二十二、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
若違反上述承諾和未履行安全生產管理職責，導致發(fā)生責任事故的，法定代表人(實際控制人)及單位接受以下處罰：
一、法定代表人(實際控制人)方面：(一)一般事故接受上一年年收入30%的罰款;(二)較大事故接受上一年年收入40%的罰款;(三)重大事故接受上一年年收入60%的罰款;(四)特別重大事故接受上一年年收入80%的罰款;同時接受相應的黨紀、政紀處分和有關部門作出的暫停、撤銷與安全生產有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰;構成犯罪的，接受相應的刑事處罰。
二、單位方面：(一)一般事故接受10萬元以上20萬元以下的罰款;(二)較大事故接受20萬元以上50萬元以下的罰款;(三)重大事故接受50萬元以上200萬元以下的罰款;(四)特別重大事故接受200萬元以上500萬元以下的罰款;同時接受有關部門作出的`暫扣或者吊銷有關證照的處罰;(五)發(fā)生重大以上事故的，接受地方人民政府及相關部門對礦山的作出的停產、停業(yè)整頓或關閉取締決定。
三、如發(fā)生不依法報告或者妨礙、拒絕事故調查處理等嚴重行為，單位接受100萬元以上500萬元以下的罰款。
法定代表人(實際控制人)接受上一年年收入60%至100%的罰款;并接受相應的黨紀、政紀處分;構成犯罪的，接受相應的刑事處罰。
承諾企業(yè)(單位)蓋章 法定代表人簽字
實際控制人簽字
年 月 日
1、積極落實本部門安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度(安全生產管理規(guī)定、安全技術操作規(guī)程和安全技術措施計劃等)，并嚴格執(zhí)行;按規(guī)定建立安全生產管理機構和配備安全管理人員。
自覺接受安全監(jiān)督管理，把安全工作責任切實落實到基層和責任人。
2、對員工進行部門安全教育和班組安全教育，對員工進行經常性的安全意識、安全知識和安全技術教育，并組織考核。
定期組織本部門全體員工開展安全知識、消防知識的培訓活動，提高員工的安全意識和安全業(yè)務技能。
使員工做到“四懂四會”，能夠果斷、正確地處置各種突發(fā)事件。
3、組織本部門進行定期安全檢查，落實隱患整改，保證安全設施、設備，各種安全標志齊全并符合要求，確保疏散通道和消防通道暢通。
4、嚴格執(zhí)行安全事故報告制度，在發(fā)生重傷、死亡事故后狀態(tài)，做到班有班人管。
(1)項目部領導必須堅持貫徹“管生產的同時必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
(2)計劃經營部門在安排計劃經營工作時，要同時考慮安全工作，合理安排生產周期，做到生產和安全兩個指標同時下達，兩項工作同時抓。
(3)生產部門在編制生產：計劃、進行生產調度時，貫徹生產必須安全的原則，充分考慮生產上可能出現(xiàn)的安全問題，將安全列為生產、調度例會的重要內容。
下達生產計劃，要滿足應具備的安全生產條件。
(4)各部室、作業(yè)層必須做到安全生產“五同時”把安全工作貫穿到生產經營活動的每個環(huán)節(jié)中去，每周組織一次安全檢查，每月進行一次安全教育。
各專職安全員對發(fā)生的事故進行處理時，注意保護現(xiàn)場，查清原因，采取防范措施，堅持“四不放過”原則。
5、對重大危險源和易發(fā)生事故的重點部位實施有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施，建立定期巡回檢查制度;制定事故應急救援預案，并定期進行演練。
6、根據(jù)作業(yè)環(huán)境為員工配備符合國家標準和行業(yè)標準的個人防護用品，培訓員工正確的使用方法，并監(jiān)督其有效佩戴使用。
違反上述承諾，接受相應的行政處罰，并承擔相應的責任。
如因安全生產工作管理不力導致任何責任安全事故，部室、作業(yè)層負責人接受任何處罰。
承諾人： 年 月 日
非煤礦山安全生產承諾書篇四
為了保護員工的健康、生命和財產，預防和減少生產安全事故，我們鄭重承諾員工在工作中嚴格履行以下職責和義務：
一是牢固樹立“安全第一”的思想，對礦山安全工作負有不可推卸的責任，建立健全安全管理機構，配備完善的安全生產管理人員，落實全員安全生產責任制。并在本單位得到了認真貫徹和落實。
二是嚴格履行安全職責，認真落實《煤礦管理者保護礦工生命安全七項規(guī)定》，自覺接受上級部門和礦工家屬的監(jiān)督。不斷建立健全礦山安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，鼓勵全體員工積極參與安全標準化工作。
三、確保資金投入符合安全生產條件，依法組織生產從業(yè)人員參加安全教育和培訓。為員工提供符合國家標準的勞動防護用品，并督促員工佩戴和使用。
四、對重大危險源實施有效監(jiān)控，預防和減少工作場所職業(yè)危害。實施崗位應急措施。
五、嚴格按照設計施工。不超層越界，保證資源合理開發(fā)利用。
六、接受上級安全管理部門和機構的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行上級監(jiān)管部門提出的整改指令，并定期整改。兢兢業(yè)業(yè)，堅決防止重大事故。
七、以預防為主，開展風險管理、隱患治理，組織和監(jiān)督礦井安全檢查，落實重大事故整改措施。
八、確保有效實施礦山安全生產必要的投資，不斷采用新技術維護和改造生產設備，提高生產設備的安全性，改善勞動和生產條件，最大限度地減少事故，保護員工健康。
九、按照國家安全設施“三同時”的規(guī)定，確保新建、改建、擴建項目使用的設備設施符合國家有關安全法律、標準的要求，不使用國家明令淘汰或者禁止的危及生產安全的工藝和設備。
十、不斷提高自身安全生產管理能力，不違章指揮，監(jiān)督檢查各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違法行為。
十一、確保員工安全教育培訓、安全生產競賽活動的有效開展；定期組織安全生產工作會議，分析安全生產趨勢，及時解決安全生產中存在的問題。
十二、保證向員工及時發(fā)放不低于國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并在本礦得到規(guī)范使用。
十三、修訂和完善礦山生產安全事故應急救援預案，負責指導事故應急救援工作。解決和落實預案中存在的問題，監(jiān)督開展事故應急救援演練，確保本單位事故應急救援預案的有效實施。
十四、一旦發(fā)生生產安全事故，認真組織應急救援，調查處理事故，并及時向上級部門報告。
十五、以身作則，不斷加強和獎勵正確的安全行為，定期進行績效考核，實現(xiàn)安全生產管理的持續(xù)改進。
提交人：
20xx年7月10日。
非煤礦山安全生產承諾書篇五
促進企業(yè)安全發(fā)展，切實履行企業(yè)安全生產主體責任。以下是礦山安全生產承諾書范文，歡迎閱讀。
根據(jù)《安全生產法》和《河北省安全生產條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作負全面責任。本人保證：認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于安全生產的'法律、法規(guī)、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，加強基礎建設，提升企業(yè)安全生產本質水平，努力做好企業(yè)的安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。我企業(yè)鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數(shù)的安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責，使安全生產管理做到標準化、規(guī)范化、制度化。
二、依據(jù)國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程并嚴格落實到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員特別是農民工進行安全生產教育和安全知識培訓,做到按要求持證上崗。
五、建設項目嚴格履行安全“三同時”手續(xù)。在基建期間嚴格按照《開采設計與安全專篇》組織基建，在所簽訂安全幫扶協(xié)議專家指導下進行基建，規(guī)范修建上山道路和完善首采平臺，在基建期間絕不組織生產，若在基建到期后，未能完成基建工作量或未能達到驗收標準，我企業(yè)主動不再辦理安全生產許可證，以后決不再進行礦山開采，否則自愿從重接受處罰。
六、深入生產現(xiàn)場，定期檢查安全生產，防范生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，不發(fā)生死亡事故；嚴格控制重傷、輕傷事故，保障從業(yè)人員在生產活動中不受事故傷害。按上級要求認真落實隱患排查制度，每月帶領安全隱患排查領導小組進行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報和排除安全隱患，主動上報和錄入安全生產信息。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，按標準儲存安全風險抵押金。
九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構的監(jiān)督和監(jiān)察，絕不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十、基建完成并取得安全生產許可證后，依然嚴格按照《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和《開采設計與安全專篇》組織生產，做到分臺階（分層）開采，消除一面坡和傘檐開采，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違法違規(guī)行為。不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。與外包單位（爆破、運輸?shù)龋┖炗喅邪鼌f(xié)議，簽訂安全生產責任書，明確安全責任,落實各項安全措施。
十一、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十二、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
承諾單位（蓋章）：
法定代表人（主要負責人）簽名：
非煤礦山安全生產承諾書篇六
安全監(jiān)管局：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》，我作為企業(yè)（單位）的法定代表人（實際控制人）和安全生產的第一責任人，對本企業(yè)（單位）安全生產工作負全面責任。為貫徹執(zhí)行《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔２０１０〕１１號）精神，本人保證：認真執(zhí)行國家、省關于安全生產法律、法規(guī)、標準和政策要求，積極落實安全生產主體責任，努力做好本企業(yè)（單位）安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故，并鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配齊人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，使安全生產管理做到標準化、規(guī)范化。
二、建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴格落實。
三、按規(guī)定足額提取安全費用和交納風險抵押金，持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，做到全員持證上崗。
五、不違章指揮，不強令員工違章冒險作業(yè)。
六、保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設施“三同時”。
七、統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位安全生產工作，并與有關單位簽訂專門的安全生產協(xié)議。
八、認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，強化安全管理，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
九、落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)測、監(jiān)控。
十、依法制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十一、自覺接受各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，絕不弄虛作假。
十二、按照規(guī)程要求建立機械通風系統(tǒng)，保證其風質、風量、風速滿足安全生產需要和規(guī)程要求。
十三、不超能力、超強度、超定員組織生產，不超層越界開采，不擅自開采各類保安礦柱。
十四、保證按照設計采取防水、探水措施，做到“先探后掘，不探不掘”。
十五、加強頂板管理，對圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面做好支護。
十六、堅決做好井巷維護、及時處理采空區(qū)。
十七、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。
十八、按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十九、尊重從業(yè)人員在安全生產方面應有的權益，引導鼓勵從業(yè)人員履行安全生產方面的義務，鼓勵從業(yè)人員對安全生產違法、違章行為提出改正建議，甚至批評、舉報，對提出批評和舉報的職工不打擊報復，不因此解除勞動合同和降低工資待遇。
二十、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
二十一、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
二十二、定期聘請相關專家為企業(yè)排查安全生產隱患。
二十三、按照安全生產監(jiān)督管理部門的要求，全面啟動金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，達到安全標準化五級以上。
二十四、積極采取先進適用的技術及裝備，提高本質安全水平。
二十五、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
若違反上述承諾和未履行安全生產管理職責，法定代表人及單位自覺接受安全生產監(jiān)督管理部門依法作出的`處罰。
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20xx年xx月xx日
非煤礦山安全生產承諾書篇七
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應當取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產許可證，從事爆破作業(yè)的還應當取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內的，不得生產。
礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應當按照《安全生產法》的要求，設置安全生產管理機構，并配備專職安全生產管理人員。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應當按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
當前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第62號，以下簡稱62號令），對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。
2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2015〕23號）精神，國-家-安-全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第34號），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨立生產系統(tǒng)的礦井）必須確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井，同時明確了礦山企業(yè)帶班下井領導應當履行的三項職責。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務的采掘施工企業(yè)都必須嚴格按照此規(guī)定，認真落實領導帶班下井制度。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2015）的規(guī)定，新進地下礦山的作業(yè)人員，應接受不少于72小時的安全教育，經考試合格后，由老工人帶領工作至少4個月，熟悉本工種操作技術并經考核合格，方可獨立工作。每年接受再培訓的時間不得少于20學時。調換工種的人員，應進行新崗位安全操作的培訓。按照《國-家-安-全監(jiān)管總局關于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進一步提高職工安全素質的指導意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕70號）要求，完善制度措施，推動師傅帶徒弟工作落實。
“三項崗位人員”是指生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產經營單位安全生產，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經培訓、考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
3.必須按規(guī)定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。
地下礦山設置安全出口是為了確保在井下發(fā)生災變時，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個生產水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）必須有兩個便于行人的安全出口，并經上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應有路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴禁獨眼井開采。
4.必須建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理安全可靠。
建立完善的機械通風系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實行機械通風、合理設置通風構筑物、正確布置局部通風機及風筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風系統(tǒng)維護與運行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機械通風系統(tǒng)是取得安全生產許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須嚴格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風技術規(guī)范》（aq2015-2015）相關規(guī)定要求，加強通風系統(tǒng)維護與運行管理。一是要建立通風管理機構或配備專職通風技術人員和測風、測塵人員，通風作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風機，并設置風門、風橋等通風構筑物，形成完善的機械通風系統(tǒng)；獨頭采掘工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機，嚴禁使用非礦用局部通風機，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風機必須安裝開停傳感器，主要通風機必須安裝風壓傳感器，回風巷必須設置風速傳感器。四是及時封閉廢棄井巷，并設置明顯的警示標志。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
配備自救器和有毒有害氣體檢測裝備是對地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設標準《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》（aq2031-2011）明確要求，要確保每個作業(yè)班組均配置至少一臺便攜式氣體檢測報警儀，人員進入采掘工作面時，應攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進風側進入，一旦報警應立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設規(guī)范》（aq2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護時間不少于30分鐘的自救器，并按入井總人數(shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時，要進行專門培訓，確保入井人員能夠正確使用自救器。
6.必須加強頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級管理制度，對頂板不穩(wěn)固的采場，應有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強頂板管理。要落實頂板分級管理制度，確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進行支護作業(yè)的人員經專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認安全方準進行作業(yè)；處理浮石時，應停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴禁在同一采場同時鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預兆，應停止作業(yè)進行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險預兆，應立即通知井下人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。二是及時支護加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進井巷，必須進行支護，永久性支護至掘進工作面之間應架設臨時支護；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準和切割巷道，應采取支護措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護，應及時修復；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要運輸巷道、井底車場和主要硐室等必須采取永久性支護措施。主要井巷嚴禁采用木支護作為永久性支護措施。三是強化地壓和采空區(qū)管理。工程地質復雜、有嚴重地壓活動，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預報制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，實時在線監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆，應立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點；地表塌陷區(qū)應設明顯標志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應封閉，嚴禁人員進人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴建礦山項目經論證符合充填條件的要強制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產生。
7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。
井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴格落實探放水制度、加強水害隱患治理是預防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機構和工作制度，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴重的礦山要成立防治水專門機構，配備專用探放水設備，建立專業(yè)探放水隊伍，排水作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是要調查核實礦區(qū)范圍內的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質構造等詳細情況，并填繪礦區(qū)水文地質圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關系，預判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強對排水設備的檢修、維護，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強化應急保障，不斷完善透水事故應急救援預案，水文地質條件中等及復雜或有透水風險的地下礦山，要至少在最低生產中段設置緊急避險設施，并配備滿足搶險救災必需的大功率水泵等排水設備；要加強對作業(yè)人員的安全培訓和透水事故應急救援預案的演練，提高作業(yè)人員應對透水事故的能力；嚴禁相鄰礦井井下貫通，嚴禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。
8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料。
近年來，地下礦山墜罐、跑車事故時有發(fā)生，究其原因主要是提升運輸設備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和運行安全管理不嚴格等。為遏制墜罐、跑車事故的發(fā)生，必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料。一要確保操作人員具備相應資格。要建立健全提升運輸設備設施安全管理制度，提升機司機、信號工等特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；二要確保提升設備符合安全要求。新建、改建或者擴建地下礦山必須使用已取得礦用產品安全標志的提升運輸設備，用于提升人員的豎井應優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機；要嚴格按照《國-家-安-全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕101號)要求限期淘汰相關提升運輸設備；三是嚴格落實防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器必須與提升機信號實現(xiàn)連鎖，提升信號必須與提升機控制實現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場要設阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設可靠的斷繩保險器，每節(jié)車廂的斷繩保險器應相互連結，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應附掛保險鏈；四是強化檢測檢驗和維護保養(yǎng)。提升機、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產檢測檢驗資質的機構定期進行檢測檢驗；要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強提升運輸系統(tǒng)維護保養(yǎng)，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改，嚴防提升設備帶病運轉；要健全檔案管理制度，將檢查結果和處理情況記錄存檔；嚴禁超員、超載、超速提升人員和物料。
9.必須落實爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。
近年來，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產損失。地下礦山企業(yè)必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）和《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）等的相關規(guī)定加強爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴格落實爆破器材庫安全管理。井下爆破器材庫的建設、通風、貯存量、消防設施等必須符合設計要求，井下爆破器材庫儲存炸藥不應超過3天生產用量、起爆器材不應超過10天用量，并嚴格執(zhí)行民爆物品入庫、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時值班值守等管理制度，嚴禁非工作人員進入，嚴禁在井下爆破器材庫30米內區(qū)域進行爆破作業(yè)。二是嚴格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運送，嚴禁用電機車或鏟運機運送爆破材料，嚴禁炸藥、雷管同車運送；嚴禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內，嚴禁亂扔亂放；爆破器材箱應存放在頂板穩(wěn)定、支護完整、無機械電器設備的地方，起爆時必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點；當班未使用完的爆破材料，必須在當班及時交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。
《安全生產法》要求，礦山企業(yè)應當建立應急救援組織，生產經營規(guī)模較小的，應當指定兼職的應急救援人員；應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備；生產規(guī)模較小不能建立事故應急救援組織的，應指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援協(xié)議。
近年來，由于應急預案不完善或者應急演練不到位，導致金屬非金屬礦山因施救不當造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應急預案，增強應急預案的針對性和可操作性；其次，要在科學合理制定應急預案的基礎上，強化應急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應急救援知識，在面對事故災難時能夠正確應對。
二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應當取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產許可證，從事爆破作業(yè)的還應當取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產。
礦山屬高危行業(yè)，應當按照《安全生產法》的要求，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。對于大中型露天礦山企業(yè)，應當設置安全生產管理機構，并配備專職安全生產管理人員；對于小型露天采石場，則應按照《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱39號令）的要求，至少配備1名專職安全生產管理人員。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應當按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
當前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了62號令，對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。
2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項崗位人員”是指生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產經營單位安全生產，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經培訓、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
39號令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米”。這一要求有力地推進了礦產資源整合，對解決小型露天采石場“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個別地區(qū)仍然存在一個山頭多個采石場，各采石場之間安全距離不足的情況；同時，部分地區(qū)對39號令中“開采范圍”的含義產生了不同理解，有的認為是指“設計開采范圍”，這種理解是不正確的，應該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進一步推進小型露天采石場礦產資源整合，糾正部分地區(qū)的錯誤理解，再次強調“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。
4.必須按設計自上而下分臺階分層開采。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號令第十五條中均要求：露天開采應遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。同時，針對部分地區(qū)小型露天采石場受地形地質條件限制，無法實現(xiàn)臺階開采的情況，39號令第十五條中規(guī)定：不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。露天礦山分臺階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺階可以承接上部采場邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。
同時，在堅持分臺階分層開采的前提下，必須按照設計嚴格控制臺階或分層參數(shù)，尤其是臺階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設計進行開采，造成臺階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設計自上而下分臺階分層開采”。
5.必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經批準的必須采用中深孔爆破。
露天礦山爆破作業(yè)必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關規(guī)定執(zhí)行，確保安全。
中深孔爆破技術具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點，國-家-安-全監(jiān)管總局自2015年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應用中深孔爆破開采技術，取得了明顯成效，礦山生產效率明顯提高，生產安全事故則明顯下降，社會效益和經濟效益顯著。為此，國-家-安-全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強制推行中深孔爆破技術，39號令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應當采用中深孔爆破”、“不具備實施中深孔爆破條件的，經安全生產監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。
6.必須實行濕式鑿巖作業(yè)。
當前部分露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護意識淡薄，往往采用干式鑿巖，導致產生大量的粉塵，嚴重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會加快機器設備磨損，縮短設備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經濟有效方法，因此要求“必須實行濕式鑿巖作業(yè)”。
7.必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
2004年以來，國-家-安-全監(jiān)管總局在小型露天采石場強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，促使小型露天采石場機械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，39號令第十七條要求對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。
8.必須落實邊坡安全措施。
隨著我國礦山開采技術的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴格按照設計控制臺階參數(shù)和加強邊坡管理，致使臺階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導致邊坡坍塌事故時有發(fā)生。為預防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實加強邊坡安全管理，嚴格落實邊坡安全措施。首先、必須嚴格按照設計控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設計要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進行安全檢查，對坡體位移等主要參數(shù)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；第三、采用合理的爆破技術，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時應采用預裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風化程度不一、難以形成預裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應進行專題研究，對存在滑坡可能的，應采取削坡減載、人工加固等方法及時整治，改善邊坡穩(wěn)定性。
9.必須按設計排土，加強排土場管理。
排土場是金屬非金屬露天礦山的重要生產設施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴重。2015年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對排土場安全生產工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場安全管理，不按設計排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設施不完善等問題，對周邊人員和設施構成嚴重威脅。為確保排土場安全穩(wěn)定，必須嚴格按設計排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設計要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產規(guī)則》（aq2015-2015）和《有色金屬礦山排土場設計規(guī)范》（gb50421-2015）等有關標準中對排土場安全生產均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照上述標準要求，加強排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故，確保安全生產。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
《安全生產法》要求，礦山企業(yè)應當建立應急救援組織，生產經營規(guī)模較小的，應當指定兼職的應急救援人員；應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。有關法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對礦山企業(yè)應急救援隊伍建立、應急預案制定等作出了相應規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應急救援隊伍，確保必要的應急裝備和物資配備；沒有建立專職應急救援隊伍的，還應與鄰近的專業(yè)礦山救護隊伍簽訂救援協(xié)議。同時，39號令要求，安全生產監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調工作。
近年來，由于應急預案不完善或者應急演練不到位，導致金屬非金屬礦山因施救不當造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應急預案，增強應急預案的針對性和可操作性；其次，要在科學合理制定應急預案的基礎上，強化應急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應急救援知識，在面對事故災難時能夠正確應對。
三、金屬非金屬尾礦庫
1.必須證照齊全有效，安全生產責任制落實，配備專（兼）職安全技術人員。
尾礦庫生產經營單位除應有按礦山企業(yè)設立所需的采礦許可證、土地使用證等相關證照外，還應取得獨立的尾礦庫安全生產許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產。
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第38號，以下簡稱38號令）第四條規(guī)定：尾礦庫生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）應當建立健全尾礦庫安全生產責任制，建立健全安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，對尾礦庫實施有效的安全管理。生產經營單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
生產經營單位必須按照《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕58號）要求，強化作業(yè)人員技能培訓，加強尾礦庫技術管理，每座尾礦庫至少配備1名熟悉尾礦庫相關業(yè)務的專（兼）職安全技術管理人員。
2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
生產經營單位必須按照《安全生產法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項崗位人員”是指生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產經營單位安全生產，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經培訓、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
3.必須按設計放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。
放礦和筑壩是尾礦庫生產運行中的重要環(huán)節(jié)，直接關系到尾礦庫的安全運行。尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深是判斷尾礦庫是否滿足安全生產條件的重要安全技術指標，《尾礦庫安全技術規(guī)程》（aq2015-2015）中對壩體穩(wěn)定性驗算、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深均有明確的規(guī)定。
生產經營單位必須按照設計要求進行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深等尾礦庫安全技術指標符合《尾礦庫安全技術規(guī)程》規(guī)定，確保尾礦庫運行安全。
4.必須確保排洪、排滲設施設計規(guī)范、建設達標、運行可靠。
排洪設施是尾礦庫必須設置的安全設施，其功能在于將匯水面積內洪水安全排至庫外，它的安全性和可靠性直接關系到尾礦庫防洪安全。排滲設施是尾礦壩防范滲流破壞的安全設施，有水平、豎向和豎向水平組合排滲等三種基本類型，可及時降低庫內水位和浸潤線埋深，有效防范管涌、流土和沖刷等滲流破壞。
這里提出確保排洪、排滲設施設計規(guī)范、建設達標、運行可靠，是鑒于排洪、排滲設施作為尾礦庫的重要安全設施，必須嚴格設計、建設、運行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學合理的原則進行規(guī)范設計，并按照設計進行嚴格施工，嚴控施工質量，在運行過程中作為安全管理的重點加強管理，確保尾礦庫的安全運行。
5.必須建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并有效運行，落實定期巡查和值班值守制度。
尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于監(jiān)測尾礦庫運行狀態(tài)的各種參數(shù)，是為判斷尾礦庫運行狀態(tài)是否正常提供科學依據(jù)的安全監(jiān)測設施的統(tǒng)稱。38號令、《尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范》（aq2030－2015）和《國-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關于做好尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕219號）等均對尾礦庫監(jiān)測提出了相關要求：尾礦庫的安全監(jiān)測，必須根據(jù)尾礦庫設計等別、筑壩方式、地形和地質條件、地理環(huán)境等因素，設置必要的監(jiān)測項目及其相應設施，定期進行監(jiān)測；一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵四等尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。本條規(guī)定是指生產經營單位應依據(jù)尾礦庫的等別，按照設計建立尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行。需要指出的是在線監(jiān)測系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測系統(tǒng)，建立在線監(jiān)測系統(tǒng)的生產經營單位，也應按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》的'要求，定期對壩體位移、干灘長度、安全超高、浸潤線埋深等進行人工監(jiān)測。
38號令第二十三條規(guī)定：生產經營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫安全技術規(guī)程》的要求，定期組織尾礦庫專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產經營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守……。本條規(guī)定是指生產經營單位要按照相關規(guī)定要求，建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，定期組織開展尾礦庫專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時，生產經營單位還應加強尾礦庫日常值班值守，特別是汛期時實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險情，并采取有效防范措施。
6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產運行。
《尾礦庫安全技術規(guī)程》中根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫安全度分為危庫、險庫、病庫、正常庫四級。《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求：建立完善并嚴格執(zhí)行尾礦庫安全檢查和隱患排查治理制度，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對排查出的危庫、險庫要責令停產，采取應急措施排除險情，對經整改仍達不到安全生產條件的，要提請地方政府依法予以關閉，并履行閉庫程序；對病庫要限期整改消除隱患，使之達到正常庫標準，爭取到2015年底基本消除危、險尾礦庫，全國病庫數(shù)量控制在已取證尾礦庫總數(shù)的5%以內。
本條規(guī)定是指：對危庫必須停產，采取應急措施。對險庫必須立即停產，及時消除險情。對病庫必須限期整改，及時消除安全隱患。
7.必須加強“頭頂庫”安全管理。
“頭頂庫”是指下游很近距離內有居民或重要設施，且壩體高、勢能大的尾礦庫，這樣的尾礦庫隱患重、風險大，危害嚴重，是尾礦庫安全生產工作中的重中之重，在全國約占10％。
《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求：加強對“頭頂庫”的治理。要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計算，確定壩下有居民、學校、廠礦及重要設施的尾礦庫。要進行風險評估論證，研究制定治理和預防事故的對策措施。要明確治理責任，限期完成治理任務。對“頭頂庫”要進行升級改造，提高設計等級或按設計等級上限加固壩體、完善防洪設施。要根據(jù)尾礦庫壩高、庫容量、服務年限和下游居民數(shù)量情況，科學制定居民搬遷計劃。
鑒于“頭頂庫”安全監(jiān)管和管理難度大、要求高，且一旦發(fā)生生產安全事故，造成的危害嚴重，地方各級安全監(jiān)管部門和生產經營單位必需切實加強對“頭頂庫”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴防發(fā)生生產安全事故。
8.必須按設計及時閉庫。
38號令第二十八條規(guī)定：尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的，應當在一年內完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經相應的安全生產監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內，生產經營單位應當進行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。閉庫安全設施設計應當經有關安全生產監(jiān)督管理部門審查批準。
《尾礦庫安全技術規(guī)程》提出閉庫設計時尾礦壩整治內容為：對壩體穩(wěn)定性不足的，應采取削坡、壓坡、降低浸潤線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測設施等。排洪系統(tǒng)整治內容為：根據(jù)防洪標準復核尾礦庫防洪能力，當防洪能力不足時，應采取擴大調洪庫容或增加排洪能力等措施；必要時，可增設永久溢洪道；當原排洪設施結構強度不能滿足要求或受損嚴重時，應進行加固處理；必要時，可新建永久性排洪設施，同時將原排洪設施進行封堵。閉庫工程施工及驗收可參照《尾礦設施施工及驗收規(guī)程》（gb50864-2015）等有關規(guī)定執(zhí)行。
這里提出必須按設計及時閉庫，是指生產經營單位應按規(guī)定時限及時履行閉庫程序，按照閉庫設計組織閉庫施工，嚴格進行尾礦壩整治和排洪系統(tǒng)整治。閉庫工程施工結束后，及時向安全生產監(jiān)督管理部門提出驗收申請，由安全生產監(jiān)督管理部門組織驗收。
9.必須加強閉庫和回采安全管理。
38號令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。安全預評價報告應當向安全生產監(jiān)督管理部門備案?；夭砂踩O施設計應當報安全生產監(jiān)督管理部門審查批準。生產經營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產經營單位應當及時報安全生產監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。
《國-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關于加強尾礦綜合利用過程中有關安全生產工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕115號）要求，各級安全監(jiān)管部門要切實加強對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴格按照尾礦回采設計進行尾礦回采，加強尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設施“三同時”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，應當依法暫扣其尾礦庫安全生產許可證，責令限期停產整改。
由于尾礦庫閉庫施工和尾礦回采過程中存在著一定的安全風險，如果放松安全管理，極易造成生產安全事故，故作出此規(guī)定，要求各級安全監(jiān)管部門和生產經營單位要重視尾礦庫閉庫和回采的安全監(jiān)管和管理工作，采取有效措施，切實防范在閉庫和回采過程中發(fā)生生產安全事故。
10.必須建立應急聯(lián)動機制，確保應急裝備和物資及應急演練到位。
尾礦庫應急救援是指預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果而采取的緊急處置措施。
38號令第二十一條規(guī)定：生產經營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，放置在便于應急時使用的地方。應急預案應當按照規(guī)定報相應的安全生產監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進行一次演練。
第二十四條規(guī)定：尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產經營單位應當按照安全監(jiān)管權限和職責立即報告當?shù)乜h級安全生產監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行搶險：
(一)壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象的；
(二)壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的；
(三)庫內水位超過限制的最高洪水位的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；
(五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。
第二十五條規(guī)定：尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產經營單位應當立即啟動應急預案，進行搶險，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產損失，并立即報告當?shù)乜h級安全生產監(jiān)督管理部門和人民政府。
《尾礦庫安全技術規(guī)程》提出應急救援預案種類包括：尾礦壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動、防震抗震和其他預案。應急救援預案內容包括：應急機構的組成和職責、應急通訊保障、搶險救援的人員、資金、物資準備、應急行動和其他。
《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求強化應急管理。制定有針對性和可操作性的應急救援預案，儲備必要的應急物資和裝備，加強應急培訓及預案演練，熟悉預案體系及響應程序。認真落實汛期或極端氣候下企業(yè)負責人值班值守制度，提高事故預防和應急保障能力。建立與周邊村鎮(zhèn)的應急響應機制，完善搶險應急預案，為下游居民和重要設施安全提供有效的應急保障。
這里提出必須建立應急聯(lián)動機制，是指政府、生產經營單位和尾礦庫周邊村鎮(zhèn)要建立應急聯(lián)動機制，確保在尾礦庫發(fā)生事故或險情時，能夠及時啟動應急預案，采取立即停止生產、疏散人員、消除險情等緊急措施，有效避免或減少人員傷亡和財產損失。同時，生產經營單位也要制訂有針對性的應急預案，配備必要的應急裝備和物資，一年至少進行一次應急演練。
第一章總則
第一條為了加強非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在依法批準的礦區(qū)范圍內，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。
外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統(tǒng)一協(xié)調、管理。
第四條承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、技術服務機構及其他有關單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，履行各自的安全生產職責，承擔相應的安全生產責任。
第五條非煤礦山企業(yè)應當建立外包工程安全生產的激勵和約束機制，提升非煤礦山外包工程安全生產管理水平。
第二章發(fā)包單位的安全生產職責
第六條發(fā)包單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對外包工程的安全生產實施管理和監(jiān)督。
發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。
發(fā)包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。
第七條發(fā)包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產許可證和相應資質的承包單位。
承包單位的項目部承擔施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產許可證和相應資質外，還應當審查項目部的安全生產管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術人員、主要設備設施、安全教育培訓和負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
承擔施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
第八條發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責。安全生產管理協(xié)議應當包括下列內容：
（一）安全投入保障；
（二）安全設施和施工條件；
（三）隱患排查與治理；
（四）安全教育與培訓；
（五）事故應急救援；
（六）安全檢查與考評；
（七）違約責任。
安全生產管理協(xié)議的文本格式由國-家-安-全生產監(jiān)督管理總局另行制定。
第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責任主體，應當按照國家有關規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。
對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風、支護、防治水等所需的費用，發(fā)包單位應當提供合同價款以外的資金，保障安全生產需要。
第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應當每半年對其承包單位的施工資質、安全生產管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務等情況進行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產問題的，應當督促其立即整改。
第十一條金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。
第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產期間，不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包。
第十三條發(fā)包單位應當向承包單位進行外包工程的技術交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。
第十四條發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產考核。
第十五條發(fā)包單位應當按照國家有關規(guī)定建立應急救援組織，編制本單位事故應急預案，并定期組織演練。
外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應當督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。
第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，立即如實地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。
發(fā)包單位和承包單位應當根據(jù)事故調查報告及其批復承擔相應的事故責任。
第三章承包單位的安全生產職責
第十七條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產。
承包單位有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。
第十八條外包工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責；分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分項承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應當由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉包其承攬的外包工程。禁止分項承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，并在其資質范圍內承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設和閉坑工程的資質等級，應當符合《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》的規(guī)定。
承包金屬非金屬礦山生產、作業(yè)工程的資質等級，應當符合下列要求：
(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質；
(三)總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關的專業(yè)承包資質，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定。
承包尾礦庫外包工程的資質，應當符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
承包金屬非金屬礦山地質勘探工程的資質等級，應當符合《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質等級，由國-家-安-全生產監(jiān)督管理總局或者國務院有關部門按照各自的管理權限確定。
第二十條承包單位應當加強對所屬項目部的安全管理，每半年至少進行一次安全生產檢查，對項目部人員每年至少進行一次安全生產教育培訓與考核。
禁止承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
第二十一條承包單位及其項目部應當根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，依法健全安全生產責任體系，完善安全生產管理基本制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員和有關工程技術人員。
承包地下礦山工程的項目部應當配備與工程施工作業(yè)相適應的專職工程技術人員，其中至少有1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經驗的安全生產管理人員。項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應當不低于50%。
項目部負責人應當取得安全生產管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項目部負責人不得同時兼任其他工程的項目部負責人。
第二十二條承包單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定，及時將發(fā)包單位投入的安全資金落實到位，不得挪作他用。
第二十三條承包單位應當依照有關規(guī)定制定施工方案，加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時治理事故隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即治理；不能立即治理的應當采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。
地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領導班子其他成員應當嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
第二十四條承包單位應當接受發(fā)包單位組織的安全生產培訓與指導，加強對本單位從業(yè)人員的安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產知識和操作技能。
第二十五條外包工程實行總承包的，總承包單位應當統(tǒng)一組織編制外包工程應急預案?？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粦敯凑諊矣嘘P規(guī)定和應急預案的要求，分別建立應急救援組織或者指定應急救援人員，配備救援設備設施和器材，并定期組織演練。
外包工程實行分項承包的，分項承包單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場應急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進行演練。
第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向承包單位及項目部負責人報告。
承包單位及項目部負責人接到事故報告后，應當立即如實地向發(fā)包單位報告，并啟動相應的應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。
第二十七條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資質等級、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設施設備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責任事故或者一年內發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當向承包單位登記注冊地的省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門通報。
發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當邀請承包單位的安全生產許可證頒發(fā)機關參加事故調查處理工作。
第二十九條安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對外包工程的安全生產監(jiān)督檢查，重點檢查下列事項：
（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產許可證、安全生產管理協(xié)議、安全投入等情況；
（三）違法發(fā)包、轉包、分項發(fā)包等行為。
第三十條安全生產監(jiān)督管理部門應當建立外包工程安全生產信息平臺，將承包單位取得有關許可、施工資質和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產業(yè)績檔案，實施安全生產信譽評定和公告制度。
第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應當納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計范圍。
第五章法律責任
第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產管理協(xié)議的，責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條有關發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進行外包工程技術交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的。
第三十五條對地下礦山實行分項發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產期間，將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包的，責令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條承包地下礦山工程的項目部負責人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時兼任其他工程的項目部負責人的，責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；
（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。
第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產檢查的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關部門依法處理。
第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質，以及所承包工程情況的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十條安全生產監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產監(jiān)督管理部門實施。有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章對非煤礦山外包工程安全生產違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
非煤礦山安全生產承諾書篇八
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
3.必須按規(guī)定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。
4.必須建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
6.必須加強頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。
8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料。
10.必須建立專(兼)職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。
非煤礦山安全生產承諾書篇九
“安全生產概念，一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機”這個、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康?！吨袊蟀倏迫珪钒寻踩a定義為“是旨在保障勞動者在生產過程中的安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則”。
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視?！鞍踩谝弧㈩A防為主、綜合治理”，是黨的安全生產工作的基本方針。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則。中央經濟工作會議提出了堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強安全生產的各項措施。國務院116次常務會議強調要堅持標本兼治、重在治本，明確了12項治本之策。在國務院一月底召開的全國安全生產工作會議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點抓好的10項工作。十屆全國人大四次會議《政府工作報告》以較大篇幅闡述安全生產問題，再次向國內外昭示了中國政府搞好安全生產的堅強決心?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產列為專節(jié)，提出了兩項重要工作目標。
一、我國安全生產的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀。
（一）我國安全生產的三個時期和1978年以來經歷的三個發(fā)展階段。
---安全生產方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949—1965）。1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會議提出“煤礦生產，安全第一”。1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產必須管安全”的原則。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強勞動保護、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產工作體制，勞動者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進”時期片面追求高經濟指標，導致事故上升。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時期增長了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴重的礦難。1963年國務院頒布了《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》，恢復重建安全生產秩序，事故明顯下降。
---受“文革”沖擊時期（1966—1977）。安全生產和勞動保護被抨擊為“資產階級活命哲學”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴重沖擊，導致事故頻發(fā)。1970年勞動部并入國家計委，其安全生產綜合管理職能也相應轉移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長2.7倍。1975年9月成立國家勞動總局，內設勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機構。
---恢復和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。又可分為以下三個階段：
一是恢復和整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經濟環(huán)境和整頓經濟秩序，為加強安全生產創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺實施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產委員會。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。
二是適應建立社會主義市場經濟體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場經濟主體作用，1993年國務院決定實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。1998年國務院機構改革，原勞動部承擔的安全生產綜合監(jiān)管職能交由國家經貿委行使。2000年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個省級監(jiān)察局和71個地區(qū)辦事處，實行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機構、兩塊牌子”。2002年11月出臺了《安全生產法》，安全生產開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經濟體制轉軌、工業(yè)化進程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復。
三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產工作。2003年國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務院直屬機構，成立了國務院安全生產委員會；2004年國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》；2005年初，國家安全生產監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產應急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制，當年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%,2005年下降7.1%。
二、建國以來安全生產呈現(xiàn)出的一些特點。
通過對各個時期、各個階段事故傷亡統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)：
一是事故總量隨著經濟規(guī)模的擴大而上升。建國50多年來，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點”，當年在國內生產總值持續(xù)增長背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。從事故死亡指數(shù)曲線分析，1953-1976年波動幅度較大，1978年后波動幅度相對較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動幅度與gdp增長率的變化具有統(tǒng)計學關系，改革開放以來比較穩(wěn)定的經濟社會環(huán)境，為安全生產平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二是反映事故死亡人數(shù)與經濟活動關系的一些相對性指標持續(xù)下降。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國安全生產確實在不斷地加強和改進。
三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。這種現(xiàn)象表明，隨著生產規(guī)模擴大、生產集中化程度提高、城市化進程加快、交通運輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風險隨之增加；防范重特大事故，是當前和今后一個時期我國安全生產工作的重點任務。
三、我國安全生產法制、體制建設取得了長足進展------安全生產法律體系初步形成。目前已有一部主體法即《安全生產法》?！秳趧臃ā?、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產方面的規(guī)定。有《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》和《建設工程安全生產管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。此外，各省（區(qū)、市）都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產各個方面大致上都可以做到有法可依。
----安全監(jiān)管體制初步形成。目前國家層面上的安全管理職責格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產實施綜合監(jiān)管，并負責煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作；質檢總局負責鍋爐壓力容器等特種設備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負責職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負責工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農業(yè)部、建設部、交通部、鐵道部、民航總局、國資委和電監(jiān)會等，分別負責本系統(tǒng)、本領域的安全工作。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機構，全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
----安全生產應急體系開始建立。國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和包括《國家生產安全事故災難應急預案》在內的25個專項預案、以及81個部門預案，其中安全生產占31％。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產應急預案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應急預案基本編制完成。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應急救援力量已初具規(guī)模。以國家、省、市三級安全生產應急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應急救援隊伍為核心的安全生產應急體系框架正在形成。
把“綜合治理”充實到安全生產方針當中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產工作的規(guī)律特點。黨的安全生產方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預防為主、綜合治理三者之間具有內在的嚴密的邏輯關系：堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故發(fā)生后組織開展搶險救災，依法追究事故責任，深刻吸取事故教訓，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說，綜合治理是安全生產方針的基石，是安全生產工作的重心所在。
依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對符合安全生產條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證；監(jiān)督檢查礦山建設項目“三同時”情況，組織對其安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監(jiān)督相關的安全評價工作；指導、協(xié)調相關重大、特大事故的應急救援工作；參與重大、特大事故的調查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況。
二、生產經營單位安全生產主體責任主要有那些生產經營單位是獨立承擔民事責任的法人實體，是安全生產的責任主體。生產經營單位安全生產工作的主要職責是：
3、建立健全并認真落實安全生產規(guī)章制度；
4、嚴格執(zhí)行安全費用提取制度，認真落實安全經濟政策。
5、制訂本單位安全生產教育培訓計劃，做好安全生產教育培訓工作；
6、依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險；
7、做好勞動保護工作，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品；
8、嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目安全生產“三同時”制度；
9、需要取得安全生產許可證的生產經營單位必須依法取得安全生產許可證；
11、生產經營單位發(fā)生生產事故，必須立即組織搶救，并且按照有關規(guī)定及時向有關部門報告。
三、生產經營單位主要負責人（企業(yè)法人）的安全生產職責有哪些？
生產經營單位主要負責人應根據(jù)單位性質以及具體情況來確定。一般來說，對生產經營單位全面負責，有生產經營決策權的這個人，就是主要負責人?！栋踩a法》第五條規(guī)定，生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，并在第十七條中規(guī)定了主要負責人的6條具體職責：
1、建立、健全本單位安全生產責任制；
2、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3、保證本單位安全生產投入的有效實施；
4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
6、及時、如實報告生產安全事故。
四、生產經營單位與安監(jiān)部門之間的關系略。
五、討論：
非煤礦山安全生產承諾書篇十
第一條為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山健康發(fā)展，依據(jù)《礦山安全法》等有關法律、法規(guī)?，結合我省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內從事除煤炭以外的其他各類礦產資源開采活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)）及有關的部門和單位，必須遵守本辦法。
本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產應當堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格按照有關礦山安全法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強礦山安全管理工作，采取切實有效措施，杜絕事故發(fā)生，保證安全生產。
第四條縣級以上人民政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產安全工作的領導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)和個體采礦安全生產工作的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
第五條縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全生產，履行以下職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)以及各類礦種的安全技術規(guī)程、技術標準；
（三）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)進行技術改造，提高安全生產水平；
（四）審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程的總體設計并負責安全設施的竣工驗收；
（五）組織礦長（經理）、專（兼）職安全工作人員的培訓考核；
（六）負責安全生產的監(jiān)督管理，查處嚴重違反安全生產規(guī)程的行為和傷亡事故。
第六條各級人民政府或有關主管部門對在堅持礦山安全生產、防止礦山事故、參加礦山搶險救護、進行礦山安全科學技術研究等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。
第二章建礦安全保障
第七條新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程和技術改造工程必須有保障生產安全、預防事故和職業(yè)危害的安全設施。安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第八條申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提供以下資料：
（一）必要的地質勘查資料與依法劃定的礦區(qū)范圍圖件；
（二）礦山建設工程總體設計說明書或開采方案；
（三）礦山建設工程總體設計安全專篇；
（四）必要的環(huán)境保護措施和生產技術設備資料。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程總體設計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織論證，并按以下規(guī)定實行分級審批：
（一）投資總額在500萬元以下的，由縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責；
（二）投資總額在500萬元以上、1000萬元以下的，由市地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責；
（三）投資總額在1000萬元以上的，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程總體設計中有關安全設施的設計審查，必須有同級勞動行政主管部門參加，審批后報上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程驗收投產之前，建設單位應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和勞動行政主管部門報送礦山建設工程施工和完成情況的綜合報告，并提供以下資料：
（一）工程安全設施完成情況；
（二）有害物質的檢測數(shù)據(jù)和地質變化情況；
（三）主要工程和設備安裝、試運行情況及評價；
（五）安全管理制度；
（六）管理和作業(yè)人員的安全培訓和資格認可情況。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應會同同級勞動行政主管部門及有關部門對礦山建設工程安全設施進行驗收。經驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按照國家規(guī)定頒發(fā)生產許可證，未經驗收或驗收不合格的不得投入生產。
第十二條所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須依法辦理有關辦礦手續(xù)，取得有關主管部門頒發(fā)的采礦許可證、爆炸物品安全使用許可證、生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等，方可進行生產經營。各有關主管部門應當按照國家規(guī)定，對符合條件的，及時發(fā)放有關證照；對不具備條件的，不得發(fā)放有關證照。
第三章采礦安全保障
第十三條礦山開采應當按照《礦山安全法實施條例》的有關規(guī)定，具備保障安全生產的條件，執(zhí)行國家有關礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山的開采必須符合以下條件：
（一）應有合理的通風、防塵、防火、防水、防自燃、防倒塌系統(tǒng)；
（二）采場爆破應編制爆破設計；
（三）供電應有過流、漏電和接地保護；
（四）有爆炸危險的礦井應選用防爆電氣設備；
（五）按規(guī)定設置尾礦庫；
（六）豎井提升應有防墜井、防過卷裝置；
（七）斜井提升應有防跑車裝置；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全條件。
露天礦山開采，必須按照設計規(guī)定控制剝采工作面的階段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角。剝采和排土作業(yè)不得給深部或鄰近礦山及周圍居民造成危害。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)使用有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國-家-安-全標準或行業(yè)安全標準。不符合國家標準和行業(yè)標準的，不得使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器必須按規(guī)定及時進行檢查、維修，保證準確和安全使用。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須符合安全衛(wèi)生規(guī)定，對作業(yè)場所有毒有害物質、井下含氧量以及溫度、噪聲等定期進行檢測，保證符合安全衛(wèi)生要求。
第四章企業(yè)安全管理
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須加強安全管理，建立、健全安全管理制度和安全生產崗位責任制，并經常檢查安全制度的執(zhí)行情況，作好檢查記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)的生產情況，制定并實施相應的技術改造計劃和安全生產防范措施。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的礦長（經理）是礦山企業(yè)安全生產第一責任者，應當認真履行《礦山安全法實施條例》規(guī)定的安全生產職責，對本企業(yè)安全生產工作負責，并與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度安全目標責任書。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的礦長（經理）必須接受縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織的安全生產資格培訓，取得省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠（礦）長安全生產資格證書，并向勞動行政主管部門備案。勞動行政主管部門可以對已取得礦長安全生產資格證書的礦長進行抽查、考核。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全管理組織和安全人員，具體負責本企業(yè)的安全生產工作。安全人員必須經過縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門培訓，經考核合格，持證上崗。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須按國家規(guī)定對職工進行安全教育培訓：
（四）所有生產作業(yè)人員，每年應接受不少于20小時的在職安全教育培訓，未經安全教育培訓，或經培訓考試不合格的，不得上崗作業(yè)。
每次安全教育培訓和考核結果，應當記錄存檔。
第二十一條特種作業(yè)人員必須按照《礦山安全法實施條例》和國家有關規(guī)定接受專門安全培訓，經考核合格取得證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，按照不同作業(yè)場所的要求設置礦山安全標志。建立由專（兼）職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，并可與當?shù)貙I(yè)救護組織建立協(xié)作關系，確保事故發(fā)生后能夠及時搶救和妥善處理。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須按照《礦山安全法實施條例》的規(guī)定，安排一定的資金，用于下列改善礦山安全生產條件的項目：
（一）預防礦山事故的安全技術措施；
（二）預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施；
（三）職工的安全培訓；
（四）改善礦山安全生產條件的其他技術措施。
前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20％的比例具實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產折舊費的20％的比例具實列支。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、勞動行政主管部門應當加強協(xié)調和配合，依照各自的職責，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)安全生產的管理和監(jiān)督檢查工作。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和使用有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器進行檢測、檢驗。不符合安全要求的，必須責令礦山企業(yè)采取措施，達到安全規(guī)定標準。
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全狀況和安全工作中，對礦山企業(yè)存在的事故隱患和問題應當向企業(yè)下達《礦山安全檢查通知書》，并要求及時處理；情況緊急時，有權令其停止作業(yè)，撤退人員。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應當按照有關事故調查處理的法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，會同勞動行政主管部門和有關主管部門及時對事故進行調查和處理，并督促有關的企業(yè)做好整改和善后工作。
第六章法律責任
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，由勞動行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責令停止生產，并由勞動行政主管部門依法處以罰款；拒不停止生產的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第三十條已經投入生產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)，不具備安全生產條件而強行開采的，由勞動行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責令限期改進；逾期仍不具備安全生產條件的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定，責令停產整改或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條有下列行為之一的，對企業(yè)主管人員和直接責任人員由其所在單位和上級主管機關給予行政處分：
（一）未建立安全組織或配備專（兼）職安全人員的；
（二）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；
（四）未按規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的；
（五）拒絕安全檢查人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；
（七）未按規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。
上述行為依法應當予以行政處罰的，由勞動行政主管部門依法執(zhí)罰。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政訴訟法?》和《行政復議條例》的規(guī)定，申請復議或者提起行政訴訟。
第三十三條嚴重違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的，企業(yè)在規(guī)定期限內不得評為先進單位，企業(yè)負責人及其責任人員在規(guī)定期限內不得評為先進工作者或勞動模范。
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成重大經濟損失、構成犯罪的'，依法追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生傷亡事故或造成重大經濟損失、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管負責人及安全人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，給予行政處分，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條?為了加強非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督?,?明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條?在依法批準的礦區(qū)范圍內，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條?非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。
外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統(tǒng)一協(xié)調、管理。
第四條?承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、技術服務機構及其他有關單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，履行各自的安全生產職責，承擔相應的安全生產責任。
第五條?非煤礦山企業(yè)應當建立外包工程安全生產的激勵和約束機制，提升非煤礦山外包工程安全生產管理水平。
第六條?發(fā)包單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對外包工程的安全生產實施管理和監(jiān)督。
發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。
發(fā)包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。
第七條?發(fā)包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產許可證和相應資質的承包單位。
承包單位的項目部承擔施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產許可證和相應資質外，還應當審查項目部的安全生產管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術人員、主要設備設施、安全教育培訓和負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
承擔施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
第八條?發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責。安全生產管理協(xié)議應當包括下列內容：
（一）安全投入保障；
（二）安全設施和施工條件；
（三）隱患排查與治理；
（四）安全教育與培訓；
（五）事故應急救援；
（六）安全檢查與考評；
（七）違約責任。
安全生產管理協(xié)議的文本格式由國-家-安-全生產監(jiān)督管理總局另行制定。
第九條?發(fā)包單位是外包工程安全投入的責任主體，應當按照國家有關規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。
對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風、支護、防治水等所需的費用，發(fā)包單位應當提供合同價款以外的資金，保障安全生產需要。
第十條?石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應當每半年對其承包單位的施工資質、安全生產管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務等情況進行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產問題的，應當督促其立即整改。
第十一條?金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。
第十二條?金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過?3家，避免相互影響生產、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產期間，不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包。
第十三條?發(fā)包單位應當向承包單位進行外包工程的技術交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。
第十四條?發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產考核。
第十五條?發(fā)包單位應當按照國家有關規(guī)定建立應急救援組織，編制本單位事故應急預案，并定期組織演練。
外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應當督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。
第十六條?發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，立即如實地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。
發(fā)包單位和承包單位應當根據(jù)事故調查報告及其批復承擔相應的事故責任。
第十七條?承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產。
承包單位有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。
第十八條?外包工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責；分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應當由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉包其承攬的外包工程。禁止分項承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條?承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，并在其資質范圍內承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設和閉坑工程的資質等級，應當符合《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》的規(guī)定。
承包金屬非金屬礦山生產、作業(yè)工程的資質等級，應當符合下列要求：
(?三?)?總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關的專業(yè)承包資質，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定。
承包尾礦庫外包工程的資質，應當符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
承包金屬非金屬礦山地質勘探工程的資質等級，應當符合《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質等級，由國-家-安-全生產監(jiān)督管理總局或者國務院有關部門按照各自的管理權限確定。
第二十條?承包單位應當加強對所屬項目部的安全管理，每半年至少進行一次安全生產檢查，對項目部人員每年至少進行一次安全生產教育培訓與考核。
禁止承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
第二十一條?承包單位及其項目部應當根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，依法健全安全生產責任體系，完善安全生產管理基本制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員和有關工程技術人員。
承包地下礦山工程的項目部應當配備與工程施工作業(yè)相適應的專職工程技術人員，其中至少有?1?名注冊安全工程師或者具有?5?年以上井下工作經驗的安全生產管理人員。項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應當不低于?50%?。
項目部負責人應當取得安全生產管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項目部負責人不得同時兼任其他工程的項目部負責人。
第二十二條?承包單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定，及時將發(fā)包單位投入的安全資金落實到位，不得挪作他用。
第二十三條?承包單位應當依照有關規(guī)定制定施工方案，加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時治理事故隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即治理；不能立即治理的應當采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。
地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領導班子其他成員應當嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
第二十四條?承包單位應當接受發(fā)包單位組織的安全生產培訓與指導，加強對本單位從業(yè)人員的安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產知識和操作技能。
第二十五條?外包工程實行總承包的，總承包單位應當統(tǒng)一組織編制外包工程應急預案?？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粦敯凑諊矣嘘P規(guī)定和應急預案的要求，分別建立應急救援組織或者指定應急救援人員，配備救援設備設施和器材，并定期組織演練。
外包工程實行分項承包的，分項承包單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場應急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進行演練。
第二十六條?外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向承包單位及項目部負責人報告。
承包單位及項目部負責人接到事故報告后，應當立即如實地向發(fā)包單位報告，并啟動相應的應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。
第二十七條?承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資質等級、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設施設備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第二十八條?承包單位發(fā)生較大以上責任事故或者一年內發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當向承包單位登記注冊地的省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門通報。
發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當邀請承包單位的安全生產許可證頒發(fā)機關參加事故調查處理工作。
第二十九條?安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對外包工程的安全生產監(jiān)督檢查，重點檢查下列事項：
（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產許可證、安全生產管理協(xié)議、安全投入等情況；
（三）違法發(fā)包、轉包、分項發(fā)包等行為。
第三十條?安全生產監(jiān)督管理部門應當建立外包工程安全生產信息平臺，將承包單位取得有關許可、施工資質和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產業(yè)績檔案，實施安全生產信譽評定和公告制度。
第三十一條?外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應當納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計范圍。
第三十二條?發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十三條?發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產管理協(xié)議的，責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條?有關發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進行外包工程技術交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的。
第三十五條?對地下礦山實行分項發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產期間，將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包的，責令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條?承包地下礦山工程的項目部負責人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時兼任其他工程的項目部負責人的，責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條?承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；
（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。
第三十八條?承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產檢查的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關部門依法處理。
第三十九條?承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質，以及所承包工程情況的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十條?安全生產監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條?本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產監(jiān)督管理部門實施。
有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章對非煤礦山外包工程安全生產違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十二條?本辦法下列用語的含義：
(?九?)?生產期間，是指新建礦山正式投入生產后或者礦山改建、擴建時仍然進行生產，并規(guī)模出產礦產品的時期。
第四十三條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報國-家-安-全生產監(jiān)督管理總局備案。
第四十四條?本辦法自?2015?年?10?月?1?日起?施行。
非煤礦山安全生產承諾書篇十一
新疆昊遠建庫車分公司。
2011年9月。
認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關部門關于安全生產的決定、指示，努力改善勞動條件，不斷提高礦山的安全生產水平；根據(jù)實際工作需要，設置本礦安全機構，配備專職安全人員，保證安全工作的正常進行；主持制定并組織落實本企業(yè)以安全生產責任制為核心的各項安全規(guī)章制度、安全工作計劃和安全教育計劃。定期召開安全工作會議，檢查、總結、評比安全工作，保證各項制度和計劃的貫徹實施；定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。針對企業(yè)存在的重大隱患，組織編制安全技術措施計劃，按照國家有關規(guī)定提取并合理使用安全技術措施經費，負責督促其實施；按照國家有關規(guī)定，負責對職工進行安全教育和技術培訓；發(fā)生傷亡事故，負責組織指揮搶險救護工作，并按國家規(guī)定及時統(tǒng)計上報。認真協(xié)助事故調查，落實對事故責任人的處理和整改措施；嚴格執(zhí)行國家有關女職責的保護規(guī)定，做好女工的特殊保護工作；定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產情況，執(zhí)行職代會或職大會有關安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。
貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關部門關于安全生產的決定、指標，協(xié)助礦長具體負責全礦安全生產制度、措施的貫徹落實；審查礦年、季、月生產計劃；審查采掘工程設計、施工設計、安全技術措施和各工程作業(yè)規(guī)程，提出有關安全生產的具體要求，研究解決安全生產問題；負責落實礦井災害預防措施和處理計劃。經常深入生產第一線，組織實施定期的安全生產大檢查，及時消除事故隱患，確保工作場所、生產設備和安全衛(wèi)生設施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產目標管理，督促檢查各職能部門業(yè)務保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設，經常檢查安全部門的工作，充分發(fā)揮安全管理人員的作用；抓好職工的安全教育培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀，使全礦各項規(guī)章制度落到實處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救。
其它副礦長也應認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，遵循“管生產必須管安全”的原則，組織制定其分管業(yè)務范圍內的安全工作計劃，并對其實施效果負責。
技術員安全生產職責。
貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產技術管理，并對全礦安全生產技術工作負責；負責編制審查礦生產計劃、采掘工程設計、施工設計和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術措施；負責編制礦井災害預防措施和處理計劃。在試驗和推廣新技術、新工藝、新設備和新材料時，審定實施安全措施；深入第一線，組織檢查各部門工作質量、工程質量、產品質量。經常參加安全大檢查，對查出的重大隱患，及時提出整改技術措施，并組織實施；定期召開技術工作會議，研究解決本礦重大安全技術問題，積極推廣先進技術，不斷改善勞動條件，提高本質安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。
企業(yè)安全機構安全生產職責。
結合全礦工作任務，貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，組織正常安全生產活動，確保礦山安全生產；組織制定、修訂全礦安全生產責任管理制度和規(guī)定，參加審查年、季、月生產計劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程，組織編寫礦山災害預防計劃和安全措施計劃，并監(jiān)督實施；負責全礦的安全技術管理，監(jiān)督檢查安全技措費用的合理使用，不斷改善安全技術管理措施和手段，提高礦山的安全生產水平；負責組織全礦安全生產活動，監(jiān)督檢查各單位安全活動情況，定期開展安全大檢查，對查出的事故隱患和塵毒危害，下達限期整改指令并督促實施，遇有重大險情，及時下令停止作業(yè)。負責對傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告，督促落實事故防范措施；負責組織全礦安全生產宣傳教育和安全技術培訓，指導基層安全員日常業(yè)務技術工作。督促檢查個體防護用品的使用情況。
安全員崗位職責。
一、安全員要思想健康，經培訓、考試后持證上崗；
二、經常學習，努力提高自身的業(yè)務能力；
三、認真監(jiān)督火工品儲存、領用、運輸、使用、清退等全過程的安全操作；
四、認真發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，提出合理化建議，制止違章操作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；
五、隨時檢查火工品領取、使用、剩余數(shù)量的真實性，以防丟失；
六、參加火工品事故的調查處理；
七、隨時檢查火工品的帳、物是否相符；
八、愛崗敬業(yè)，忠于職守，認真做好交接班工作。
班組長崗位職責。
負責全班的安全生產工作；聽取上班班長的情況匯報，開好進班會議，根據(jù)班作業(yè)計劃，合理安排全班人員的工作任務，組織討論安全生產措施。交班時向下班班長詳細介紹本班安全生產情況，并提出下班應注意的事項；經常對全班職工進行安全生產教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術安全措施。注意檢查工作面的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產上的問題。嚴格工程規(guī)格和質量，禁止亂采亂掘。發(fā)現(xiàn)危及安全生產的情況，立即組織研究分析、采取措施、妥善處理，及時匯報，必要時先撤出人員；每班向分管領導和調度室匯報安全生產情況；認真開好班后會，總結本班安全生產經驗和教訓，開展表揚和批評；幫助全班職工提高技術操作水平，教育職工愛護設備、工具。
爆破工程技術人員崗位職責。
負責爆破工程的設計，指導施工，檢查質量；負責制定爆破安全技術措施，檢查實施情況；負責制定盲炮處理的技術措施，進行技術指導；參加爆破器材的銷毀工作；參加爆破事故的調查和處理。
爆破器材管理人員崗位職責。
負責檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材；對無《爆破員作業(yè)證》的人，有權拒絕發(fā)放爆破器材；負責檢查庫區(qū)的安全情況、消防設施和防雷裝置，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處理，無力處理的要及時報告爆破工作領導人；及時統(tǒng)計、報告質量有問題及過期變質失效的爆破器材；參加爆破器材的銷毀工作；對超計劃和規(guī)定量領取爆破器材的，有權拒絕發(fā)放。
爆破員崗位職責。
按爆破設計規(guī)定進行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉交他人，不準擅自銷毀或挪作它用；嚴格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》；爆破后認真檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時處理或上報；爆破結束后，剩余的爆破器材，及時交回爆破器材庫，不準私自保存，不得轉讓他人或買賣。
保管員崗位職責。
一、要熱愛本職工作，監(jiān)守崗位，不準擅離職守；
二、經公安部門培訓考試核發(fā)資格證，持證上崗；
三、保持庫房的清潔衛(wèi)生。堅持經常性的盤點，做到帳、卡、物對口；
四、經常學習，努力提高業(yè)務水平；
五、收發(fā)火攻品時，做到憑證齊全。堅持日清月結，做到品種、規(guī)格、數(shù)量無誤；
六、提高警惕，加強放火、防盜工作，經常檢查庫房門窗照明設施的完好情況；
七、堅持推陳儲新原則存放火工品，以防存放時間過長變質影響爆破安全；
八、服從領導的工作安排，遵守各項管理制度；
九、節(jié)假日原則必須在崗，有事必須先請假，待安排好頂班人員方可離開；
十、無號碼的雷管嚴禁發(fā)出；
十一、火工品的存放必須按照相關規(guī)定執(zhí)行，特別是炸藥的堆放層數(shù)不能超高。
警衛(wèi)員崗位職責。
一、思想素質好，經公安部門培訓、考試，領取資格證，持證上崗；
五、認真做好交接班工作；
六、發(fā)現(xiàn)可疑人員接近或進入庫區(qū)要立即制止并報告相關領導。
非煤礦山安全生產承諾書篇十二
我作為公司總裁，為保障公司員工的身體健康和生命財產安全，防止和減少安全事故的發(fā)生，本人鄭重向上級有關部門和全體員工承諾，在工作中嚴格履行以下職責和義務。
一、作為公司安全生產第一責任人，對公司的安全生產負全面責任。
二、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數(shù)的安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責。
三、積極落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項安全生產規(guī)章制度，操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。
四、確保安全生產的資金投入，不斷改善生產環(huán)境，保證公司持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
五、建立并落實隱患排查治理制度，加強安全生產監(jiān)督檢查，即時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
六、依法對公司從業(yè)人員進行安全生產教育和安全知識培訓，做到按要求持證上崗。
七、不違章指揮，不強令員工違章冒險作業(yè)。
八、落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控和整改。
九、依法制定和完善安全生產事故應急預案，實時組織應急演練，提高應急救援能力。
十、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險和職業(yè)危害因素、防范措施和事故應急措施，保證從業(yè)人員的權益。
十一、尊重從業(yè)人員在安全生產方面的權益，鼓勵從業(yè)人員對安全生產違法、違章行為提出改進建議，支持員工在安全生產方面提出批評、舉報，保證提出對批評、舉報的員工不打擊報復，不因此解除勞動合同和降低工資待遇。
十二、為從業(yè)人員提供符合國家標準和行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
十三、保證新建、改建、擴建工程項目依法實施安全設施“三同時”。
十四、按要求及時準確上報安全生產事故，做好事故搶險救援，妥善處理傷員救治、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>
十五、自覺接受各級安全生產監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，絕不弄虛作假。
十六、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
承諾人：
二o一三年月日。
非煤礦山安全生產承諾書篇十三
巷道名稱：達標時間：
說明：在規(guī)定的達標期限內，完不成質量標準化目標的，除勒令施工隊停建繼續(xù)進行整頓達標外，對施工單位、管理單位及主管、監(jiān)管礦領導等相關責任人進行500～20xx元罰款處理。
承諾時間：20xx年6月10日。
標準化達標內容。
非煤礦山安全生產承諾書篇十四
市、縣安監(jiān)局：
根據(jù)《安全生產法》和《河北省安全生產條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作負全面責任。本人保證：認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于安全生產的法律、法規(guī)、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，加強基礎建設，提升企業(yè)安全生產本質水平，努力做好企業(yè)的安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。我企業(yè)鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數(shù)的安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責，使安全生產管理做到標準化、規(guī)范化、制度化。
二、依據(jù)國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程并嚴格落實到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員特別是農民工進行安全生產教育和安全知識培訓，做到按要求持證上崗。
五、建設項目嚴格履行安全“三同時”手續(xù)。在基建期間嚴格按照《開采設計與安全專篇》組織基建，在所簽訂安全幫扶協(xié)議專家指導下進行基建，規(guī)范修建上山道路和完善首采平臺，在基建期間絕不組織生產，若在基建到期后，未能完成基建工作量或未能達到驗收標準，我企業(yè)主動不再辦理安全生產許可證，以后決不再進行礦山開采，否則自愿從重接受處罰。
六、深入生產現(xiàn)場，定期檢查安全生產，防范生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，不發(fā)生死亡事故；嚴格控制重傷、輕傷事故，保障從業(yè)人員在生產活動中不受事故傷害。按上級要求認真落實隱患排查制度，每月帶領安全隱患排查領導小組進行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報和排除安全隱患，主動上報和錄入安全生產信息。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，按標準儲存安全風險抵押金。
九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構的監(jiān)督和監(jiān)察，絕不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十、基建完成并取得安全生產許可證后，依然嚴格按照《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和《開采設計與安全專篇》組織生產，做到分臺階（分層）開采，消除一面坡和傘檐開采，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違法違規(guī)行為。不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。與外包單位（爆破、運輸?shù)龋┖炗喅邪鼌f(xié)議，簽訂安全生產責任書，明確安全責任，落實各項安全措施。
十一、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十二、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
承諾人：xxxx。
xx年xx月xx日。
非煤礦山安全生產承諾書篇十五
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。
2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
3.必須嚴格執(zhí)行鉆井地質設計和工程設計。
4.必須按設計配備井控裝備，落實井控防范措施。
5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設備和防護用品。
6.必須嚴格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內部許可制度。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。
8.必須加強重大危險源監(jiān)控管理。
9.必須嚴格落實外包工程安全管理。
10.必須建立專(兼)職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
非煤礦山安全生產承諾書篇十六
按照《酒泉市安全生產委員會辦公室關于印發(fā)酒泉市非煤礦山安全生產專項整治行動方案的通知》（酒安辦發(fā)[2016]44號）精神，自11月以來，我縣結合省、市、縣“兩會”期間安全生產大檢查和歲末年初安全生產大檢查等活動，對我縣轄區(qū)內25戶非煤礦山（包括尾礦庫）進行了安全生產專項整治行動，現(xiàn)就專項行動情況匯報如下：
我縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)38戶，其中證照手續(xù)齊全的非煤礦山企業(yè)24戶（包括3座尾礦庫），在建企業(yè)14戶。其中證照手續(xù)齊全的24戶非煤礦山企業(yè)中，2016年申請復產復工的非煤礦山企業(yè)有10戶（包括2座尾礦庫）；在建14余企業(yè)中，由于各種原因，落實了安全設施“三同時”制度開工建設的僅有4戶采石采砂企業(yè)，其余企業(yè)均處于停工、停產、停建狀態(tài)。
根據(jù)《安全生產委員會辦公室關于印發(fā)酒泉市非煤礦山安全生產專項整治行動方案的通知》精神，我縣迅速研究制定并下發(fā)了《非煤礦山安全生產專項整治行動方案》，成立專項行動領導小組，組織相關人員，深入企業(yè)，摸清底數(shù)，抓住重點，逐一落實。在此次行動中，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門督查等形式，摸排企業(yè)28余戶次，整治問題和隱患60余條，完成甘肅省安全生產綜合管理信息平臺企業(yè)注冊19戶，其中14戶企業(yè)以完成基礎信息、擴展信息的填報審核工作，其余5戶企業(yè)正在完善當中。
1、近年來，由于礦產品市場持續(xù)低迷，融貸政策逐漸緊縮，使得許多礦山企業(yè)經營困難，長期處于停產、停工、停建狀態(tài)。企業(yè)資金的缺乏，導致企業(yè)安全投入不足，致使企業(yè)安全基礎薄弱。
2、非煤礦山企業(yè)“跟風”建設現(xiàn)象突出。由于我縣肅航一級公路的開工建設和中國核乏料處理基地建設的逐步實施，使得縣域內采石采砂企業(yè)逐漸增多。企業(yè)為了搶抓石料供給市場，通過加快建設進度，大量墊資備料等方式，實現(xiàn)企業(yè)在石料供給市場的競爭力。因此，部分企業(yè)超負荷生產、安全管理弱化、設備設施安全防護不到位等問題突出。
（一）嚴把非煤礦山企業(yè)建設項目準入關。按照建設項目安全設施“三同時”和建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法等相關規(guī)定，嚴把建設項目準入，真正做到安全監(jiān)管關口前移，重心下移。
（二）嚴把非煤礦山企業(yè)復產復工驗收關。嚴格按照省、市非煤礦山復產復工驗收要求，制定非煤礦山企業(yè)復產復工驗收方案，明確復產驗收程序，制定復產驗收標準，規(guī)定復產驗收內容，明確復產驗收要求，確保復產復工企業(yè)安全保障措施落到實處，形成企業(yè)強有力的安全抓手。
（三）進一步加強日常監(jiān)管檢查和隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法建設、非法生產等違法違規(guī)行為，通過加強日常巡查、檢查力度，縮短日常檢查周期，及時了解掌握企業(yè)動態(tài)，將各項政策法規(guī)真正落到實處，確保非煤礦山領域安全生產工作常抓不懈。
非煤礦山安全生產承諾書篇十七
市、縣安監(jiān)局：
根據(jù)《安全生產法》和《河北省安全生產條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作負全面責任。本人保證：認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于安全生產的法律、法規(guī)、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，加強基礎建設，提升企業(yè)安全生產本質水平，努力做好企業(yè)的安全生產工作，減少和杜絕安全生產事故，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。我企業(yè)鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數(shù)的安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責，使安全生產管理做到標準化、規(guī)范化、制度化。
二、依據(jù)國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程并嚴格落實到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員特別是農民工進行安全生產教育和安全知識培訓,做到按要求持證上崗。
五、建設項目嚴格履行安全“三同時”手續(xù)。在基建期間嚴格按照《開采設計與安全專篇》組織基建，在所簽訂安全幫扶協(xié)議專家指導下進行基建，規(guī)范修建上山道路和完善首采平臺，在基建期間絕不組織生產，若在基建到期后，未能完成基建工作量或未能達到驗收標準，我企業(yè)主動不再辦理安全生產許可證，以后決不再進行礦山開采，否則自愿從重接受處罰。
六、深入生產現(xiàn)場，定期檢查安全生產，防范生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，不發(fā)生死亡事故；嚴格控制重傷、輕傷事故，保障從業(yè)人員在生產活動中不受事故傷害。按上級要求認真落實隱患排查制度，每月帶領安全隱患排查領導小組進行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報和排除安全隱患，主動上報和錄入安全生產信息。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，按標準儲存安全風險抵押金。
九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構的監(jiān)督和監(jiān)察，絕不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十、基建完成并取得安全生產許可證后，依然嚴格按照《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和《開采設計與安全專篇》組織生產，做到分臺階（分層）開采，消除一面坡和傘檐開采，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違法違規(guī)行為。不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。與外包單位（爆破、運輸?shù)龋┖炗喅邪鼌f(xié)議，簽訂安全生產責任書，明確安全責任,落實各項安全措施。
十一、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十二、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
承諾單位（蓋章）：
法定代表人（主要負責人）簽名：
xx年xx月xx日。
備注：本承諾書一式三份，一份由礦山企業(yè)留存，另兩份交市、縣安監(jiān)局備案。
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