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改革督查報(bào)告篇一
20xx年，在上級相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，通過xx鎮(zhèn)黨委、政府和各村民委員會的努力，我鎮(zhèn)順利開展了村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)于后。
一、強(qiáng)化了對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)把“三關(guān)”
為了強(qiáng)化了對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實(shí)了“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)制定了較為詳細(xì)的`實(shí)施意見，依據(jù)意見，各工作小組對各村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)算審核、實(shí)地調(diào)查，對群眾積極性不高、“兩眼向上”的申報(bào)項(xiàng)目一律取消，把好了申報(bào)關(guān)；工程實(shí)施中，工程質(zhì)量監(jiān)督小組不定時(shí)進(jìn)行檢查，對質(zhì)量不符合的工程堅(jiān)決要求返工，以達(dá)到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為止，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；工程實(shí)施結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)組適時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算，并督促各村將工程的實(shí)施情況、驗(yàn)收情況、結(jié)算情況在村務(wù)公開欄張榜公示，體現(xiàn)透明關(guān)。
二、強(qiáng)化宣傳，明確政策，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。
2、通過宣傳，明確村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、管理原則、政府與村民各自的職責(zé)，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，讓群眾主動要求建設(shè)，變我們“要求群眾改變環(huán)境”為“我們?nèi)罕娮约阂蟾淖儹h(huán)境”。
三、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目具體實(shí)施情況。
xx鎮(zhèn)轄15個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，20xx年我鎮(zhèn)在其中的6個(gè)村共實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)，所有項(xiàng)目在20xx年12月已全面完工，20xx年12月鎮(zhèn)政府組織人員對所有工程進(jìn)行了逐一驗(yàn)收，經(jīng)初驗(yàn)全部為合格工程，根據(jù)初步結(jié)算，該項(xiàng)目總投資達(dá)212余萬元，其中上級補(bǔ)助資金106萬元，群眾籌資（含投勞抵資）、投勞折資106余萬元，實(shí)施的基本情況是：
實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)工程7個(gè)，改擴(kuò)建公路40.6公里（其中公路硬化0.5公里，新建1公里）。其中xx村改擴(kuò)建公路14公里，公路硬化0.5公里；xx村改擴(kuò)建公路3.3公里，新建1公里；xx村改擴(kuò)建公路5.5公里；xx村改擴(kuò)建公路5公里；xx村改擴(kuò)建公路4.8公里；xx至xx公路改擴(kuò)建6.5公里。
四、實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目后成效明顯。
1、xx、xx、xx、xx、xx、xx等6個(gè)村修通了6個(gè)自然村的公路，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。
2、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)和完善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民勞動強(qiáng)度降低，生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)民增加收入的積極性逐步增強(qiáng)。
3、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步的改善。通過實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民得了實(shí)惠，原來有些村干群關(guān)系比較緊張，但通過在項(xiàng)目實(shí)施中的零距離接觸和村干部的實(shí)干精神感動了群眾，干群關(guān)系得到了密切，社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐步減少，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
4、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目的實(shí)施，全鎮(zhèn)直接受益的農(nóng)戶達(dá)到了30000余人。
五、存在的問題。
1、所建工程一是資金不足，二是均為非專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，質(zhì)量不夠保證，加之管護(hù)落實(shí)不夠，一部分村只建不管，致使已建成的工程為時(shí)不長，造成了資源沒有充分的得到利用。
2、村民籌資難，雖然農(nóng)民籌資額不大，但一部分村民始終不愿意籌資，而愿意投勞抵資，致使工程材料款不足。
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改革督查報(bào)告篇二
為客觀總結(jié)我區(qū)國資國企改革工作成效，找準(zhǔn)突出問題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)人民政府督查室《關(guān)于報(bào)送國務(wù)院開展第三次大督查重點(diǎn)內(nèi)容自查報(bào)告的緊急通知》文件，我辦對照責(zé)任分工進(jìn)行了認(rèn)真自查自測?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、政策措施落實(shí)情況。
（一）政策的執(zhí)行和改革任務(wù)制定。
xxx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，著力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展;并按照中央的決策，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》(x委發(fā)〔20xx〕11號)文件及市委、市政府關(guān)于深化國資國企改革發(fā)展的要求，結(jié)合xxx區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》(達(dá)x委發(fā)〔20xx〕21號)作為指導(dǎo)xxx區(qū)國資國企改革的綱要文件。著力加強(qiáng)對深化國資國企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究部署深化國資國企改革，要求相關(guān)部門全力配合。深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及國資監(jiān)管部門對深化國資國企改革提出了分類實(shí)施的具體意見，并對各專項(xiàng)改革提出了時(shí)限要求。明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、競爭類企業(yè)逐步進(jìn)行改制、徹底化解企業(yè)遺留問題、國資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全的總體改革目標(biāo)任務(wù)。
（二）主要工作成效。
1、分類推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革。一是按照推進(jìn)國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)實(shí)施瘦身健體的要求，我區(qū)對競爭類企業(yè)逐步進(jìn)行改制。20xx年，區(qū)委、區(qū)政府決定對我區(qū)食品公司改制破產(chǎn)以來，我辦迅速抓好落實(shí)各項(xiàng)要求，扎實(shí)有效的推進(jìn)食品公司改制各項(xiàng)工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區(qū)11個(gè)食品站改制前期統(tǒng)籌工作。認(rèn)真做好了企業(yè)改制調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、確認(rèn)職工身份等基礎(chǔ)工作，全面摸清了食品公司及片區(qū)基本情況;通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作掌握了食品公司及食品站資產(chǎn)負(fù)債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經(jīng)區(qū)人民法院依法宣告破產(chǎn)，企業(yè)改制已順利進(jìn)入破產(chǎn)程序。目前正在清產(chǎn)核資、核定職工身份。二是明確區(qū)屬國有企業(yè)改革任務(wù)。20xx年，我辦制定了區(qū)屬國有企業(yè)改革五年計(jì)劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對競爭類企業(yè)又無市場前景且負(fù)債率高的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)改制，對公益類和政策類的企業(yè)進(jìn)行合理布局、資產(chǎn)整合;如對糧食企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，擬確定由現(xiàn)有6家整合為1-2家。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與區(qū)屬國有企業(yè)重組，力爭五年內(nèi)完成區(qū)屬國有企業(yè)改革。
2、深化平臺公司改革。按照深化國資國企改革的要求，擬定了《關(guān)于深化平臺公司改革建立完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》。一是推動區(qū)平臺公司轉(zhuǎn)制改革。通過實(shí)施平臺公司轉(zhuǎn)制改革，推進(jìn)政資政企分開，轉(zhuǎn)變平臺公司事業(yè)性質(zhì)，職工和管理層全部與事業(yè)脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各平臺公司納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體作用。同時(shí)，完善落實(shí)與現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的公司董事會制度和運(yùn)行機(jī)制，健全完善監(jiān)事會監(jiān)督制度、企業(yè)分類分層考核機(jī)制等配套制度，合理確定企業(yè)管理層年薪。二是推進(jìn)完善投融資體系建設(shè)。以現(xiàn)有區(qū)屬七大平臺為基礎(chǔ)，按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺”的思路，明確發(fā)展定位，構(gòu)建區(qū)級投融資平臺運(yùn)行體系。建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的市場化投融資機(jī)制;形成“功能明確、分工合理、產(chǎn)融結(jié)合、機(jī)制健全”的`投融資格局;加強(qiáng)投融資平臺監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場化運(yùn)作，健全“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“借、用、管、還”一體化的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展全面提速。三是推進(jìn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資產(chǎn)配置，堅(jiān)決去庫存、去閑置，提高利用效益，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，適時(shí)組建國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，探索國有資本證券化。擬計(jì)劃將閑置的國有土地、房產(chǎn)資產(chǎn)注入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或政府投資有限公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本。
3、不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。一是不斷完善國有企業(yè)經(jīng)營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，確保國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的各個(gè)事項(xiàng)落實(shí)到位。20xx年9月，區(qū)委將區(qū)屬十家國有企業(yè)黨組織劃入國資辦黨委統(tǒng)一管理，改變了國有企業(yè)多頭管理的局面，實(shí)現(xiàn)全責(zé)對等。同時(shí)區(qū)國資辦出臺了加強(qiáng)國有企業(yè)管理的若干意見，規(guī)范了企業(yè)決策層的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。二是強(qiáng)化企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格審批程序，管好企業(yè)重大事項(xiàng)。20xx年，區(qū)政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》，促進(jìn)了區(qū)屬國有企業(yè)投資決策的規(guī)范化;明確了單項(xiàng)投資額在50萬元以下的項(xiàng)目有國資辦審核批準(zhǔn)，單項(xiàng)投資額在50萬元以上的項(xiàng)目由國資辦審核并報(bào)區(qū)政府審批。我辦按照有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府的文件規(guī)定，對國有企業(yè)的各類重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理;與自然人、法人或其他組織進(jìn)行資產(chǎn)在20萬以下的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等資產(chǎn)處置活動等區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)的重大事項(xiàng)必須報(bào)xxx區(qū)國資辦審核批準(zhǔn)。涉及國有資產(chǎn)投資項(xiàng)目價(jià)值在200萬元以上，國有資產(chǎn)處置價(jià)值在20萬以上，轉(zhuǎn)讓全部或部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位以及土地轉(zhuǎn)讓等區(qū)人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)，由xxx區(qū)國資辦審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三是健全完善企業(yè)經(jīng)營考核機(jī)制。xxx區(qū)國資辦每年與所監(jiān)管的企業(yè)簽定經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，并嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與薪酬、獎懲、任免掛鉤。對考核倒數(shù)第一的誡勉談話，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一的企業(yè)班子進(jìn)行調(diào)整。
4、著力加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管法制化。在建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度上下功夫，下決心解決國有資產(chǎn)監(jiān)管在制度上的缺失。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺了《x縣行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)屬國家出資企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理意見》、《規(guī)范x縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》、《區(qū)屬國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》、《x縣國有企業(yè)聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區(qū)公益性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等系列規(guī)范性文件。這些文件的出臺，為推進(jìn)我區(qū)國資監(jiān)管法制化、規(guī)范化起到促進(jìn)作用。
5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業(yè)改制過程中形成的包括：職工漏保，五一、衛(wèi)星煤礦職業(yè)病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗?fù)损B(yǎng)人員醫(yī)保和破產(chǎn)企業(yè)職工社保滯納金及個(gè)別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題，化解了矛盾，為今后進(jìn)一步深化推進(jìn)改革掃清了障礙。20xx年-20xx年，xxx區(qū)國資系統(tǒng)共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問題40多件，辦結(jié)書記信箱20余件，辦結(jié)率100%，為企業(yè)職工辦實(shí)事20多件。國資系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)較大的到省進(jìn)京上訪事件，未出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性集訪案件，維護(hù)了改制企業(yè)的穩(wěn)定和一方平安。
6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，建立完善企業(yè)黨組織，區(qū)委決定將十家區(qū)屬國有企業(yè)黨組織劃歸區(qū)國資辦黨委統(tǒng)一管理。落實(shí)各企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策中的地位和作用。二是堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組領(lǐng)導(dǎo)班子。著力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。三是加強(qiáng)和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)在規(guī)范中運(yùn)行。
二、主要問題。
（一）國有資產(chǎn)管理體制還未真正理順。
全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒實(shí)現(xiàn)完全集中統(tǒng)一管理;國資監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門之間的權(quán)責(zé)邊界較為模糊，由于認(rèn)識不到位，特別是個(gè)別部門不能樹立“一盤棋”的思想，仍存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，不利于整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮集合效益。國有企業(yè)管理事權(quán)不明，沒有形成管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，監(jiān)管存在盲區(qū)。國有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)未完全落實(shí)到位。
（二）國有企業(yè)改革滯后。
尤其是前后進(jìn)入破產(chǎn)程序的五一煤礦、大風(fēng)鐵廠等5家國有企業(yè)的改制，遺留問題較多，矛盾糾紛復(fù)雜，由于改制時(shí)間較長和安置時(shí)間較晚，出現(xiàn)了許多新的問題，集訪、纏訪事件不斷發(fā)生，沒有進(jìn)行改制的國有企業(yè)(包括預(yù)算外國有企業(yè))改革任務(wù)重、壓力大。
（三）區(qū)屬國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高。
國有企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于受經(jīng)濟(jì)下行的影響，加之缺乏資金、技術(shù)革新的要素保障，區(qū)屬國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，指標(biāo)增長乏力，20xx年上半年經(jīng)濟(jì)較同期增長78.3%。
（四）各平臺公司政企不分，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
由于區(qū)屬各平臺公司仍未實(shí)現(xiàn)政企分開，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有正真發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體作用，加之各平臺公司主體市場化觀念不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致各平臺公司運(yùn)行總體質(zhì)量不高，融資風(fēng)險(xiǎn)較高，缺乏償債機(jī)制。
三、整改措施及建議。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對國資國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究國有企業(yè)改革中的具體問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。一是在優(yōu)化國資布局上，引導(dǎo)推動國有資本向公共服務(wù)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域集中。二是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上，推動國有資本、集體經(jīng)濟(jì)、非公有資本相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。三是引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營與市場接軌，健全國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立分層分類管理制度。
（二）加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
將經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，確保國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)落到實(shí)處。以促統(tǒng)一為目標(biāo)，大力推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，并建立管理臺賬。推動區(qū)屬國有企業(yè)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（三）加快推進(jìn)平臺公司改革。
推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實(shí)現(xiàn)正事分開、政資分開，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)各平臺公司由事業(yè)單位向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變;并逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)正資分開、事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人自主經(jīng)營權(quán)。
（四）加大對國有企業(yè)改革的投入及國有企業(yè)閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)等改革成本。
財(cái)政加大對國有企業(yè)改革的支持，對已改制的企業(yè)，財(cái)政要安排資金盡快化解歷史遺留問題;對未改制的企業(yè)，財(cái)政要有計(jì)劃安排資金，支持企業(yè)盡快完成改制。加大對國有閑置資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，籌集改革成本。
（五）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。
國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門通力寫作。根據(jù)深化改革的實(shí)際需要，匯同區(qū)相關(guān)部門制定完善相關(guān)具體政策措施。積極完善各項(xiàng)改革配套政策，加大與財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門的協(xié)作力度，共同推進(jìn)改革任務(wù)進(jìn)程。
改革督查報(bào)告篇三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
感謝您關(guān)注我們單位近期的改革工作，并對我們提出了自查報(bào)告的要求。經(jīng)過全體員工的共同努力，本次自查工作現(xiàn)已完成。以下是我們的自查報(bào)告，敬請您審閱。
一、改革目標(biāo)。
我們在此次改革工作中的主要目標(biāo)是推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們提出了四項(xiàng)具體的改革措施：優(yōu)化人力資源管理、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、開展教育培訓(xùn)。
1.人力資源管理：我們對企業(yè)的組織架構(gòu)、人事制度、薪酬體系等進(jìn)行了全面審查，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行了改善?，F(xiàn)在，企業(yè)的薪酬體系更加合理，員工的激勵機(jī)制得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
2.信息化建設(shè)：我們加大了對信息技術(shù)的投入，建立了全面的信息化平臺，提高了企業(yè)運(yùn)營效率，縮短了生產(chǎn)周期，更好地保障了客戶需求。同時(shí)，我們還深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)了對客戶需求的分析，以提高客戶滿意度。
3.科技創(chuàng)新：我們加強(qiáng)了科技創(chuàng)新，增加了研發(fā)投入，組織了多次技術(shù)交流與溝通，積極探索前沿和新技術(shù)實(shí)踐，加強(qiáng)了與院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，以提升技術(shù)實(shí)力和競爭力。
4.教育培訓(xùn)：我們注重員工教育和培訓(xùn)工作，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。重視員工的職業(yè)發(fā)展，幫助員工不斷提升自己的能力水平，為企業(yè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
通過本次改革工作，我們的.企業(yè)得到了全面提升，管理規(guī)范化和效率化程度得到了明顯的提高，人才留存率、客戶滿意度和競爭力均有了明顯的提高。
四、感受與建議。
本次改革工作讓我們更深刻地認(rèn)識到管理的重要性，理順了企業(yè)的思路，提高了企業(yè)的士氣，我們感受到了改革的積極成效。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。
建議領(lǐng)導(dǎo)對本次自查報(bào)告認(rèn)真審核，對我們的工作給予指導(dǎo)和鼓勵，同時(shí)在今后的企業(yè)管理和發(fā)展中，繼續(xù)推進(jìn)改革工作，提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。
此致
敬禮！
改革督查報(bào)告篇四
根據(jù)全省財(cái)政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財(cái)政改革和量化考核自查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對車輛實(shí)行以舊換新；二是對各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財(cái)政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國有資產(chǎn)管理信息平臺，對土地、房屋、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動態(tài)監(jiān)管體系已建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)管理。
三、國有資產(chǎn)收益征繳。
設(shè)立的國有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
四、基礎(chǔ)性資產(chǎn)管理工作。
嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號文件”的規(guī)定，我們對全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進(jìn)行了公開拍賣，并邀請了區(qū)電視臺、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委對拍賣過程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實(shí)行單位先申報(bào)，財(cái)政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財(cái)政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。
改革督查報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)《*********辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年***和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計(jì)劃〉的通知》要求，按照***農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2019年10月21日至24日，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀為組長的第二督查組，赴河南省開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革督查。此次督查目的，主要是發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見和建議。期間，督查組前往鄭州市鄭東新區(qū)、濮陽市濮陽縣和華龍區(qū)實(shí)地調(diào)研了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村。10月24日上午，督查組召開座談會，就督查情況反饋意見。
一、河南省積極作為，改革工作扎實(shí)到位。
總體看，河南省委、省政府重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極貫徹***精神，思路清晰，措施到位，成效也比較明顯。
（一）黨委政府高度重視。在工作機(jī)制方面，明確了由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省改革工作，市、縣、鄉(xiāng)按照要求建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制。督查組所到的濮陽市華龍區(qū)把集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為“書記工程”，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。在改革工作推進(jìn)方面，2017年以來，全省累計(jì)召開了4次推進(jìn)會、部署會、現(xiàn)場會，明確改革任務(wù)、傳導(dǎo)改革壓力；建立月通報(bào)制度，直接報(bào)送省委副書記、主管副省長，發(fā)送市縣黨委政府主要負(fù)責(zé)同志，促進(jìn)各地重視改革并抓好落實(shí)。
（二）政策文件出臺及時(shí)。2017年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，每年將該項(xiàng)工作列入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)《河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)方案》后，迅速對全省改革作出整體部署，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)措施。前三批試點(diǎn)市縣也都出臺了實(shí)施方案，方案內(nèi)容全面細(xì)致，具有較強(qiáng)的操作性。從座談情況看，新縣聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，出臺了針對改革不同環(huán)節(jié)的十余份指導(dǎo)意見和辦法，形成了較為完備的政策體系。
（三）宣傳培訓(xùn)發(fā)動基本到位。全省動員、培訓(xùn)達(dá)3300余場次，累計(jì)培訓(xùn)28萬人次，培養(yǎng)了一大批改革操盤手。這些同志在實(shí)踐中較好地把握了改革的方向，守住了改革的底線。同時(shí)，組織編印改革資料匯編、清產(chǎn)核資百問百答等材料，解讀政策及操作規(guī)范簡單明了，讓基層干部明白“為什么改、怎么改、改了以后怎么辦”，贏得群眾認(rèn)同。
（四）試點(diǎn)推進(jìn)穩(wěn)步有序。前三批試點(diǎn)單位工作扎實(shí)規(guī)范，為整省試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)、闖出了路子，也在全國形成了亮點(diǎn)，如濟(jì)源市先后三次在全國改革試點(diǎn)推進(jìn)會上作典型發(fā)言，濮陽市改革經(jīng)驗(yàn)入選改革開放四十年地方改革創(chuàng)新40案例。整省試點(diǎn)正在緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行“轉(zhuǎn)段”，從全面完成清產(chǎn)核資轉(zhuǎn)向成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理和建立集體經(jīng)濟(jì)組織、壯大集體經(jīng)濟(jì)等改革任務(wù)。
二、各市縣規(guī)范推進(jìn)，探索出了一些好做法。
河南省嚴(yán)格執(zhí)行***政策，規(guī)范操作，各地有很多創(chuàng)新之處。
（一）全面開展清產(chǎn)核資。多地與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、人居環(huán)境整治行動等相結(jié)合，擴(kuò)大了工作成效。開封等地通過掃黑除惡、資產(chǎn)清理整頓，收回非法侵占的集體土地3500多畝、房屋1000多平方米、資金1400多萬元；鞏義市把改革與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，集中拆除農(nóng)村違章建筑16000多處，啃掉了一批“硬骨頭”；遂平縣出臺關(guān)于各級財(cái)政撥款在農(nóng)村形成的資產(chǎn)權(quán)屬問題的意見，對自然資源、財(cái)政、水利、扶貧、教育等14個(gè)部門投資在農(nóng)村形成的資產(chǎn)權(quán)屬予以確認(rèn)。這些做法有效維護(hù)了農(nóng)民集體權(quán)益，增加了村集體收入，值得認(rèn)真總結(jié)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)成員身份確認(rèn)。鞏義市本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、宜寬不宜嚴(yán)”的原則，做到“依法定條件、民主定成員、酌情定身份”，得到群眾廣泛認(rèn)可；新縣充分尊重群眾主體地位，總結(jié)出“八進(jìn)五不進(jìn)”成員確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，針對特殊人員情況實(shí)行民主討論和結(jié)果公示；濮陽市有的村按照一輪土地承包時(shí)間進(jìn)行成員身份確認(rèn)，有的村則以股份合作制改革時(shí)間為基準(zhǔn)日，實(shí)行“一村一策”，堅(jiān)持了實(shí)事求是、群眾認(rèn)可原則。
（三）規(guī)范開展股權(quán)量化和管理。全省大部分地區(qū)只設(shè)成員股，不設(shè)集體股，并將經(jīng)營性資產(chǎn)折股到人、量化到戶，提倡股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理方式。濮陽市的馬呼屯村、魏寨村充分考慮改革的復(fù)雜情況，在股權(quán)量化時(shí)，提取一定比例的集體凈資產(chǎn)作為改革風(fēng)險(xiǎn)金，用于處置改革過程前后的遺留問題；華龍區(qū)探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股的方式進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，解決新增人口的利益訴求問題。
（四）積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。全省各地充分運(yùn)用改革成果，探索出資源開發(fā)型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、聯(lián)合發(fā)展型等多種發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路徑。如遂平縣探索形成了“1+6”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，濮陽市按照“劃分村莊類別、理清發(fā)展思路、壯大集體經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看”步驟，將村莊劃分為7個(gè)類別，并根據(jù)不同類別探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都很具有代表性。濮陽市還建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，依托平臺開展“兩權(quán)”抵押貸款，破解融資難題。濮陽市華龍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部介紹，2019年全區(qū)59個(gè)村中，15個(gè)村有分紅，“集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅僅是群眾得實(shí)惠、干部得清白，更重要的是改出了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能、改出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新面貌、改出了和諧穩(wěn)定的新局面、改出了基層黨組織的新活力”。
三、督查中發(fā)現(xiàn)的問題。
（一）部分地方對改革的重要性認(rèn)識有待提高。改革壓力沒有及時(shí)有效地傳導(dǎo)給各縣市，有的基層干部沒有吃透***精神，對改革的意義、目標(biāo)和具體內(nèi)容還不清楚，個(gè)別村黨組織書記沒有親自抓改革，對***的精神和本村改革情況講不清、說不透。
（二）改革的進(jìn)度還需加快。有的區(qū)縣成員身份確認(rèn)尚未啟動，截至2019年11月，全省集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)比例只有%；股份合作制改革和村級集體經(jīng)濟(jì)組織成立比例尚未達(dá)到40%；僅向5000多個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證，進(jìn)展較慢。
（三）改革中遇到的深層次問題還需探索解決。個(gè)別村存在大量在建工程完工后未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，有的村清產(chǎn)核資完成后沒有及時(shí)調(diào)賬。有的地方出嫁女、甚至年滿20周歲未出嫁的女性不被確認(rèn)為成員。有的地方預(yù)留了改革風(fēng)險(xiǎn)股，卻沒有明確具體的使用范圍；有的地方統(tǒng)一規(guī)定提取公積公益金不少于30%，比例過高。有關(guān)農(nóng)村閑置校舍、村衛(wèi)生室等財(cái)政項(xiàng)目投入形成的資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)以及產(chǎn)權(quán)移交，多數(shù)縣市還沒有出臺相關(guān)處理辦法；有關(guān)集體股權(quán)抵押、擔(dān)保、退出等方面的探索還不多。
四、政策建議。
（一）壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任，調(diào)動地方黨委政府的主動性和積極性。各地要進(jìn)一步提高政治站位，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將組織部門增補(bǔ)為產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議成員單位，健全考核督促機(jī)制，及時(shí)有效地把改革壓力傳導(dǎo)下去，切實(shí)落實(shí)五級書記抓改革的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市縣級黨委書記要率先垂范，定期開展調(diào)度，對后進(jìn)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)督辦；鎮(zhèn)村兩級黨委書記要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任。
（二）廣泛開展宣傳培訓(xùn)，確保改革進(jìn)度。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，把***政策講清講透，確?；鶎訄?zhí)行***政策目標(biāo)任務(wù)明確、路線不偏、步驟不亂。各市縣黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)通過現(xiàn)場動員會、掛橫幅貼標(biāo)語等方式廣泛動員部署，讓群眾真正了解改革、認(rèn)同改革、積極參與改革。
（三）敢于大膽探索，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)。河南省在改革實(shí)踐中已形成“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”“華龍模式”等典型，還要在股權(quán)設(shè)置與管理等方面進(jìn)行深入探索，落實(shí)好***有關(guān)“股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定”“股權(quán)管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式”的要求；解決好公益性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交、不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證等問題。
（四）注重改革的系統(tǒng)性，進(jìn)一步支撐鄉(xiāng)村振興。要提高改革的前瞻性和系統(tǒng)性，注重將集體產(chǎn)權(quán)制度改革與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革、三產(chǎn)融合等相銜接。要著眼于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，分析不同地區(qū)、不同村莊的資產(chǎn)資源稟賦，找準(zhǔn)盤活利用的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步支撐鄉(xiāng)村振興。
改革督查報(bào)告篇六
市林業(yè)改辦：
根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會議精神，我鄉(xiāng)對集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報(bào)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。
為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業(yè)員）、陳潤峰（財(cái)政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團(tuán)支部書記）、王西祥（計(jì)生辦）等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時(shí)，各村也成立了以支部書記為組長的`林權(quán)制度改革工作自查小組。
二、自查細(xì)致，措施到位，林改工作成效顯著。
1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個(gè)村，21個(gè)村民小組，林改農(nóng)戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝?？敖绾藢?shí)宗地2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶對面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實(shí)，無任何異議。
2、林改中，公益林、商品林嚴(yán)格對照分類區(qū)劃界定圖落實(shí)到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。
3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。
4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權(quán)糾紛），仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴(yán)祥、王承福、胡達(dá)明。現(xiàn)居住戶申請將這15戶的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。）。
5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
總之，我鄉(xiāng)將按照上級要求，認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實(shí)處，把工作做細(xì)做扎實(shí)，保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。
改革督查報(bào)告篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗(yàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財(cái)政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財(cái)政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點(diǎn)。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時(shí)強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項(xiàng)目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有新提高。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點(diǎn)。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費(fèi)和舉辦桃花節(jié)這兩大契機(jī)，帶動全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的增長。與此同時(shí)，通過加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高。
采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機(jī)，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目167個(gè)，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資達(dá)到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項(xiàng)目增資擴(kuò)股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅(jiān)持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點(diǎn)，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項(xiàng)改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到75.8%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機(jī)關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個(gè)調(diào)整為14個(gè)，進(jìn)一步精簡了機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)保”工作。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實(shí)施《市小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)。通過強(qiáng)化各級政府和有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實(shí)施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險(xiǎn)學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實(shí)施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項(xiàng)目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實(shí)施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，航頭、大團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護(hù)完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時(shí)軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個(gè)村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時(shí)，還完成了一批事關(guān)人民生活的實(shí)事工程項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，加快物業(yè)市場化運(yùn)作步伐。強(qiáng)化以建筑業(yè)管理為重點(diǎn)的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點(diǎn)來抓。
重視和加強(qiáng)對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)常化，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強(qiáng)。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項(xiàng)目30個(gè)，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營科技企業(yè)860家，注冊資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計(jì)劃》和《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃》。以防范非典為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實(shí)有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運(yùn)動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計(jì)劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時(shí)完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計(jì)劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項(xiàng)工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項(xiàng)通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個(gè)監(jiān)測點(diǎn)密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離。強(qiáng)化防非投入，區(qū)級財(cái)政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅(jiān)持思想、工作和措施三個(gè)不放松，堅(jiān)決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強(qiáng)化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，分階段推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊(duì)，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)綜合競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時(shí)有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機(jī)場的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實(shí)質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實(shí)施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個(gè)集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅(jiān)持以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個(gè)板塊”的組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上;財(cái)政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。
做好今年的政府工作，要做到六個(gè)堅(jiān)持：
一要堅(jiān)持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個(gè)集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的跨越。同時(shí)要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。通過大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅(jiān)持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)。“兩港一城”開發(fā)是實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機(jī)制瓶頸，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。
五要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，又要在改革中切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷解決人民群眾的實(shí)際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前工作的同時(shí)，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時(shí)，加快太平洋保險(xiǎn)公司總部和太平洋保險(xiǎn)學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，形成既互補(bǔ)互動又相對集中的五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟(jì)板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟(jì)板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟(jì)板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟(jì)板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項(xiàng)目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補(bǔ)、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強(qiáng)土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強(qiáng)、做精。認(rèn)真組織實(shí)施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全力以赴推進(jìn)“三個(gè)集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點(diǎn)，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實(shí)施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，全面提高開放水平。
進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個(gè)層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對重大項(xiàng)目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項(xiàng)目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時(shí)結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵政策，切實(shí)使激勵政策向引外、引大、引實(shí)和引高方向聚焦。堅(jiān)持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結(jié)合，堅(jiān)持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個(gè)層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設(shè)，努力降低商務(wù)成本，不斷改進(jìn)政府服務(wù)，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。
積極拓展對外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動服務(wù)貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)的出口。
(三)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
以網(wǎng)絡(luò)化和功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
以“三個(gè)集中”思想為指導(dǎo)，加快城市化進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快臨港新城主城區(qū)的建設(shè)。要加快水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動建設(shè)區(qū)行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項(xiàng)目，力爭到年底基本形成港城一期建設(shè)的形態(tài)框架。
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。實(shí)施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設(shè)。抓緊做好城市軌道交通r3線建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，爭取盡早開工建設(shè)。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)為突破口，加快推進(jìn)第二輪“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上一個(gè)新臺階。大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)要在細(xì)化和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)公共綠化和生態(tài)林的建設(shè)，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時(shí)，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程項(xiàng)目的建設(shè)。
加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)全區(qū)有序發(fā)展。要堅(jiān)持“政府調(diào)控、市場供應(yīng)、規(guī)范運(yùn)作、依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，完善土地儲備制度。進(jìn)一步完善和健全土地的供應(yīng)方式，提高土地資源的利用效率和效益。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設(shè)攤等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。加快城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開，管養(yǎng)分開。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)的投入，完善多元化的投融資機(jī)制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機(jī)制、法制、隊(duì)伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
(四)努力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入新的活力。
深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實(shí)維護(hù)出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進(jìn)投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營制度，逐步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。積極推進(jìn)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
堅(jiān)定不移地引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入條件，確保非公有資本安全有效地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。同時(shí)要依法加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。
不斷規(guī)范整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好關(guān)系人民生活的消費(fèi)市場的建設(shè)，重點(diǎn)整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要建立長效管理機(jī)制，確保市場管理的制度化和經(jīng)?；?。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠信體系的形成。
深化投融資機(jī)制的改革。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的市場化運(yùn)作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財(cái)力投入和政策性資金的杠桿效應(yīng)，建立新型的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。
深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動為契機(jī)，依托重大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(五)千方百計(jì)做好就業(yè)和社會保障工作，夯實(shí)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
建立良好的社會保障機(jī)制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真組織實(shí)施萬人就業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。通過政府引導(dǎo)，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導(dǎo)勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進(jìn)勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動者的勞動技能，促進(jìn)就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
完善各項(xiàng)保障措施。全面推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳎涌鞓?gòu)建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。規(guī)范社會保險(xiǎn)基金征繳、使用和管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督，確保基金運(yùn)營安全。鼓勵有條件的單位建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度，落實(shí)相關(guān)配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實(shí)施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時(shí)，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅(jiān)持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強(qiáng)化社區(qū)基層管理，加強(qiáng)對群眾自治組織的引導(dǎo)。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)人民群眾的來信來訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。積極完善人民調(diào)解工作機(jī)制，認(rèn)真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實(shí)際問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，確保社會穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)的同步提高。
繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐新精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習(xí)，提高文明素質(zhì)。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標(biāo)志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。完成寄宿制高級中學(xué)的建設(shè)。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實(shí)施優(yōu)教工程，推進(jìn)二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進(jìn)一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，推進(jìn)一體化建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預(yù)防保健工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冬春非典的預(yù)防和各種傳染病的控制工作，進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進(jìn)國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快動拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國內(nèi)外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時(shí)要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設(shè)施的作用。廣泛深入開展全民健身運(yùn)動。加快體育健身苑和體育中心的建設(shè)，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，初步形成區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的信息化應(yīng)用體系框架。另外，還要積極推進(jìn)民政、民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)，形成優(yōu)秀人才向重點(diǎn)部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快重點(diǎn)地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機(jī)制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強(qiáng)我區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的基地建設(shè)，做好培訓(xùn)服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。
(七)加強(qiáng)依法行政和政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“”重要思想的要求，努力建設(shè)一個(gè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時(shí)刻把人民群眾最關(guān)心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
大力推進(jìn)依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。積極推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅(jiān)持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項(xiàng)行政管理工作納入法制化軌道。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管上的同時(shí)，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，重點(diǎn)完善“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)”公開的制度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項(xiàng)以及各類收費(fèi)項(xiàng)目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，改進(jìn)對公務(wù)員的考核，重視考核結(jié)果的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進(jìn)民主建設(shè)，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的作用。
各位代表：
“兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進(jìn)，大發(fā)展的機(jī)遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點(diǎn)上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，乘勢而上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻(xiàn)!
改革督查報(bào)告篇八
—————中國工商銀行改革調(diào)研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行，各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動。讓我有機(jī)會進(jìn)入一家工商銀行，在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí)，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后，主動幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金，加強(qiáng)信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
中國工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財(cái)富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位?！稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，與境外50多個(gè)國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國有大中。
型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣陨泶嬖诘耐怀雒軉栴}和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
一、深化勞動用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍。
（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源。
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強(qiáng)崗位分析和崗位評估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí)，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實(shí)行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強(qiáng)化勞動合同管理。
在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從1998年開始全面實(shí)行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關(guān)制度，強(qiáng)化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實(shí)行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動機(jī)制。通過強(qiáng)化勞動合同管理，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺。
為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)行分級授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實(shí)現(xiàn)了總行對各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用。
（一）完善總量分配機(jī)制，提高工效掛鉤效能。
從2000年開始，在國家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實(shí)行績效工資總額管理為契機(jī)，工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分配，與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價(jià)值的貢獻(xiàn)，實(shí)行以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動機(jī)制。
第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理，以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了績效工資的提成機(jī)制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計(jì)劃自行預(yù)測年度績效工資，并按照實(shí)際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三，兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對競爭力。
（二）轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制，推廣績效工資制度。
從2000年開始，中國工商銀行全面實(shí)施績效掛鉤制度，根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強(qiáng)績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
（三）分類實(shí)施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)。
在2004年成功實(shí)施一級分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r，突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營績效、市場價(jià)格掛鉤的原則，按照崗位價(jià)值和工作績效拉開收入差距，初步實(shí)現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評模式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強(qiáng)化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了對經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長期激勵，初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵和遠(yuǎn)期激勵的協(xié)調(diào)。
031109217。
陳濤。
改革督查報(bào)告篇九
___殯葬管理所自2011年成立以來，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的悉心指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)殯葬管理，逐步推進(jìn)殯葬改革，認(rèn)真貫徹《殯葬管理?xiàng)l例》，按照中省市有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，使各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得了較好成效。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、多措并舉，加強(qiáng)完善殯葬管理。
一是不斷完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施，先后購置兩臺冰棺、一臺尸體存儲柜和一臺殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂房、餐廳、客房等內(nèi)部設(shè)施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。
二是不斷完善內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅(jiān)持以“形象統(tǒng)一、服務(wù)高效、管理精細(xì)、公開透明、便民利民”為目標(biāo)，加強(qiáng)干部員工日常管理和紀(jì)律約束。通過積極的探索和實(shí)踐，對內(nèi)完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、提升了隊(duì)伍素質(zhì)，對外提高服務(wù)水平、樹立良好的單位形象，有效地推動了內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。
三是不斷提高喪事活動管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習(xí)，提高干部員工思想認(rèn)識、工作能力和服務(wù)水平，尤其是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，廣泛征求社會各界意見建議，充分開展批評與自我批評，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)，完善了殯葬服務(wù)流程，提高了工作積極性，改進(jìn)了工作作風(fēng)，滿足了社會不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。
二、加大宣傳力度，推進(jìn)殯葬改革步伐。
推行殯葬改革，是破除千年陋習(xí)，樹立文明祭祀的新風(fēng)尚，是促進(jìn)喪葬文明，社會進(jìn)步的重要舉措，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時(shí)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開展“鮮花換紙錢”活動，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見》的專項(xiàng)宣傳活動中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。
三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。
我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機(jī)，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴(yán)禁在龍山公園景區(qū)、210國道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時(shí)對殯葬用品市場秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對迷信用品進(jìn)行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時(shí)注重殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長效化。
四年來，我所從無到有，不斷完善，全所上下團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，取得了許多成績，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下努力工作，加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
改革督查報(bào)告篇十
我市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車輛保險(xiǎn)、車庫折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車年實(shí)際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實(shí)際總支出為2725萬元。同時(shí)，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例超過9%。
務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實(shí)施方案。制定好實(shí)施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實(shí)可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行貨幣管理改革實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個(gè)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時(shí)確定了富裕縣、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點(diǎn)單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實(shí)際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實(shí)際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實(shí)發(fā)放;3、市直行政及財(cái)政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)，由市財(cái)政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財(cái)政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類核定補(bǔ)貼(主要是根據(jù)前三年車輛費(fèi)用支出實(shí)際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務(wù)用車改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
標(biāo)方式，運(yùn)用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運(yùn)營，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時(shí)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個(gè)方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費(fèi)用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費(fèi)“三三制”問題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
公務(wù)用車改革實(shí)行后，減輕了財(cái)政壓力，改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費(fèi)用為3790萬元，改革后，財(cái)政支出交通費(fèi)補(bǔ)貼僅為1134萬元，節(jié)省財(cái)政資金2656萬元。
(三)改善了干部作風(fēng)。
長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，公務(wù)用車改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
(四)拉動了消費(fèi)需求。
一直以來，齊齊哈爾市個(gè)人擁有汽車比例不高，尤其是機(jī)關(guān)干部更是寥寥無幾。公務(wù)用車改革的實(shí)施，使機(jī)關(guān)干部每月都能有一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼，有關(guān)部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)也為機(jī)關(guān)干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補(bǔ)貼費(fèi)抵購車款，同時(shí)可享受競拍價(jià)格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費(fèi)需求。
改革督查報(bào)告篇十一
按照國家質(zhì)檢總局黨組的部署和安排，我們第11督導(dǎo)組負(fù)責(zé)北京、青海和西藏檢驗(yàn)檢疫局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)工作，現(xiàn)將這一階段督導(dǎo)工作情況簡要匯報(bào)如下：
7月8日總局召開了群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組專題培訓(xùn)會，會后我們認(rèn)真組織11督導(dǎo)組成員學(xué)習(xí)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話，學(xué)習(xí)支局長和李鐵林同志在質(zhì)檢總局動員大會上的講話，學(xué)習(xí)梅克保同志在培訓(xùn)班上的講話，領(lǐng)會和把握中央關(guān)于開展群眾路線教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)和“四句話”的總要求，領(lǐng)會和把握開展群眾路線教育實(shí)踐活動的方法步驟和各環(huán)節(jié)的工作要點(diǎn)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為開展好督導(dǎo)工作奠定思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。
我們認(rèn)真研究制定了督導(dǎo)組工作方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作安排，做到了分工明確、責(zé)任到人，同時(shí)我們制定了督導(dǎo)組工作紀(jì)律。
從7月13日督導(dǎo)組進(jìn)駐北京局到8月1日止，我們較好地完成了第一環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。每到一地，我們都認(rèn)真研究和審閱各單位教育實(shí)踐活動方案和主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，對個(gè)別單位在方案中存在的欠缺和文字表述不準(zhǔn)、規(guī)定動作不到位等問題，逐一提出修改意見和建議，督導(dǎo)組在見面會上，還建議各單位把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)教育活動的始終，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保教育實(shí)踐活動不走樣、不走形式。精心組織動員大會和民主評議工作，對民主評議情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和梳理，與督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，認(rèn)真聽取他們對領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面存在的問題，對搞好教育實(shí)踐活動的建議和意見。在西藏局，我們還走訪了自治區(qū)紀(jì)委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、自治區(qū)群教辦廣泛征求意見，并深入樟木、亞東一線口岸了解和檢查落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和政風(fēng)、行風(fēng)整改情況。
從這一段北京、青海、西藏群教活動進(jìn)展情況來看，這三個(gè)單位對群教活動認(rèn)識高、行動快，準(zhǔn)備工作充分，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，聯(lián)系實(shí)踐緊密，各有特色。
北京局黨組對教育實(shí)踐活動高度重視，做了大量細(xì)致、扎實(shí)的教育工作，為群教活動的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。一是提前謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)前動員，先一步組織學(xué)習(xí)。7月4日，在總局召開動員大會后，齊京安局長就北京局深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和支局長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神要求先一步學(xué)習(xí)，為深入開展好群教活動進(jìn)行了戰(zhàn)前動員。二是周密部署、組建得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。三是結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)的活動安排。北京局為細(xì)化各環(huán)節(jié)活動的工作重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了三個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作圖表，做到了簡單明了，便于把握，很有特色。
北京局還結(jié)合實(shí)際提出了堅(jiān)持在提升“五力”上下深功，使長勁，扎實(shí)有效地搞好群眾路線教育活動?！拔辶Α笔翘嵘y(tǒng)籌力、感召力、戰(zhàn)斗力、結(jié)合力、轉(zhuǎn)化力。提升“五力”是亮點(diǎn)，也是整個(gè)教育活動的落腳點(diǎn)。
青海、西藏兩個(gè)局也都嚴(yán)格按照中央和總局要求結(jié)合各局實(shí)際認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心開好動員大會，精心組織第一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見和建議。西藏局在前期準(zhǔn)備工作中，做到了六個(gè)提前，即提前學(xué)習(xí)、提前部署、提前宣傳、提前成立機(jī)構(gòu)、提前制定方案、提前保障。西藏局還把教育實(shí)踐活動與西藏檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，明確提出了圍繞一個(gè)主體、營造二個(gè)環(huán)境、推進(jìn)三大建議為總體思路和目標(biāo)任務(wù)，提出“團(tuán)結(jié)和諧、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展”的治局理念。
為集中精力搞好學(xué)習(xí)教育，北京局明確提出了三個(gè)月集中教育期間，暫不受理參加第一批活動處級干部的出國休假申請，國內(nèi)休假保證有事及時(shí)返回，民主生活會期間，無故不得請假的要求。
西藏也做了相應(yīng)規(guī)定，為確保參加學(xué)習(xí)教育的人數(shù)，正在外地休假的干部也都停止休假返回西藏參加群教活動。
目前，北京、青海、西藏三個(gè)局的群教活動正按照實(shí)施方案第一環(huán)節(jié)規(guī)定的內(nèi)容和要求有條不紊、健康有序的進(jìn)行。
按照總局提出的要以好的作風(fēng)抓督導(dǎo)和“盡職不越位、督導(dǎo)不包辦”的要求，第11督導(dǎo)組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、總局精神和督導(dǎo)規(guī)則，虛心向被督導(dǎo)單位學(xué)習(xí)，自覺從嚴(yán)要求自己。督導(dǎo)期間，在被督導(dǎo)單位職工食堂用餐、和職工同一個(gè)飯桌，不搞特殊化，自覺遵守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔各項(xiàng)規(guī)定。
督導(dǎo)組工作中遇到的最大問題就是高原反應(yīng)，到青海、西藏后，腳發(fā)飄、腿發(fā)軟、胸悶、氣短、頭昏腦脹，睡不好覺、吃不下飯，年輕干部王鍇到西藏后就開始流鼻血，張朝華副組長高原反應(yīng)情況嚴(yán)重，一下車就感覺眼睛模糊、看不清東西，不能走，躺在床上吸氧，督導(dǎo)組其他同志怕他身體出問題，勸其回內(nèi)地，他堅(jiān)持留下，癥狀稍有緩解，他就積極開展工作。
另一問題就是三個(gè)局相距較遠(yuǎn)，青海、西藏兩局地域廣闊，分支機(jī)構(gòu)相距遠(yuǎn)，交通不便，路況不好，危險(xiǎn)情況多，給督導(dǎo)工作帶來不便，如在西藏樟木局期間，樟木就發(fā)生了山體滑坡，停在監(jiān)管場內(nèi)的尼泊爾貨車被泥石流砸中。我們以青海、西藏干部職工為榜樣，從“四特”精神中吸取力量，適應(yīng)高原缺氧反應(yīng)，認(rèn)真、扎實(shí)開展督導(dǎo)工作。
三、有關(guān)意見和建議。
一是國務(wù)院關(guān)于減免檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)的情況報(bào)道后，以及網(wǎng)上檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)改革的各個(gè)版本流傳，造成了干部職工思想上較大的波動，個(gè)別干部擔(dān)心今后生路，產(chǎn)生了另謀出路的想法，希望引起總局的關(guān)注，穩(wěn)定職工思想。
二是開展批評環(huán)節(jié)中通報(bào)和談話提醒，要求督導(dǎo)組匯總形成向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員通報(bào)材料的問題，從目前民主評議、個(gè)別談話和征求意見看，建議和意見絕大多數(shù)都是給班子提意見，班子成員較少。因此，對班子成員提醒材料很難形成，也沒有針對性。建議對領(lǐng)導(dǎo)班子成員不形成書面提醒材料。個(gè)別群眾有意見有反應(yīng)的班子成員，可由一把手或督導(dǎo)組長進(jìn)行個(gè)別提醒。
改革督查報(bào)告篇十二
近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并對該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報(bào)后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際，正確把握改革重點(diǎn)，凝聚改革的正能量，在實(shí)施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識到，司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題，要強(qiáng)化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點(diǎn)問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
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