2023年邊防工作會議講話精神(12篇)

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邊防工作會議講話精神篇一

這次會議目的是認真分析我縣邊防工作形勢，進一步完善邊防工作協(xié)作機制，統(tǒng)一思想、明確職責，加強配合、形成合力，推動我縣邊防工作再上新的臺階。剛才，縣委、政府常務(wù)副縣長和縣人民武裝部分別傳達了地區(qū)邊防工作會議精神、總結(jié)講評了x年我縣邊防工作情況，并安排部署了x年邊防工作任務(wù);并對工作成績突出的單位進行了表彰和獎勵。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、認清形勢，不斷增強維護邊防穩(wěn)定的大局意識 邊防是國家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反顛覆的一線陣地，也是擴大對外開放、促進睦鄰友好的前沿地帶。沒有鞏固、穩(wěn)定的邊防，就不可能有國家的安寧與發(fā)展。我縣有著長達212公里的邊境線，在6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)中就有5個鄉(xiāng)屬于邊境鄉(xiāng)，在維護國家安全和邊疆穩(wěn)定中具有十分重要的地位。因此，邊防工作在我縣各項工作中都顯得尤為重要。近年來，在自治區(qū)邊防委員會和地區(qū)邊防委員會的指導、支持和幫助下，縣邊防委員會，縣人民武裝部，公安武警，邊防部隊及各涉邊部門(單位)認真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)及新疆軍區(qū)、地區(qū)行署及軍分區(qū)有關(guān)邊防工作的方針政策和戰(zhàn)略部署，團結(jié)協(xié)作、扎實工作，有力地鞏固了邊防。特別是駐地解放軍部隊指戰(zhàn)員和武警官兵不畏艱難險阻，長期堅守在邊防一線，經(jīng)受住了復雜形勢、艱苦環(huán)境和艱巨任務(wù)的考驗，在維護國家安全和邊疆穩(wěn)定、打擊邊境地區(qū)違法犯罪活動、促進民族團結(jié)和支援邊疆建設(shè)等方面做出了積極貢獻，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保障。

當前及今后一個時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種矛盾凸顯的時期。我們應(yīng)當清醒地看到，天下并不太平，影響邊境安全和穩(wěn)定的不確定因素依然存在。以美國為首的西方敵對勢力對我實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀不會改變，他們在蒙古等中亞地區(qū)的軍事存在，直接對我邊境安全與穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。境內(nèi)外“三股勢力”積極謀劃暴力恐怖活動，并大肆進行滲透破壞，潛入潛出，也使我們的邊防工作面臨嚴峻的考驗。同時，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面推進和國發(fā)[20xx]32號文件的深入貫徹實施，邊境地區(qū)開發(fā)力度不斷加大，使邊境地區(qū)管控難度進一步增大。這些都對我們做好邊防工作提出了新的更高的要求?！斑厪妵蝗?，邊穩(wěn)國不憂”，這一點勿庸置疑。面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要站在國家長治久安、地區(qū)安全穩(wěn)定、各民族共同興旺發(fā)達的高度，統(tǒng)一思想、認清形勢，時刻保持頭腦清醒，切實增強維護邊防安全穩(wěn)定的大局意識和憂患意識，切實增強做好邊防工作的責任感和緊迫感，緊密結(jié)合我縣實際，進一步強化新形勢下的邊防工作，努力為我區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

二、加強軍警兵民的協(xié)作與配合，力促邊防工作再上新臺階 邊防工作是一項系統(tǒng)工程，綜合性強、涉及面廣，需要方方面面的協(xié)作與配合。長期以來，我國實行軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控，共同“管邊、控邊、建邊”，這是我們邊防工作的優(yōu)勢和特色，也是一套行之有效的做法，在實際工作中發(fā)揮了很好的作用。在今后的工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣有關(guān)部門(單位)要進一步規(guī)范和完善軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控的邊防工作機制，正確處理好主管與共管的關(guān)系，突出各級邊防委員會的主體協(xié)調(diào)作用，加強軍警兵民的協(xié)作與配合，力促地區(qū)邊防工作再上新的臺階。

第一，要自覺適應(yīng)新時期邊防工作的需要。在新的紛繁復雜的國際和周邊形勢下，軍、地、兵以及區(qū)域各方都要進一步解放思想，更新觀念，強化“大邊防”觀念，樹立“一盤棋”思想，把是否有利于邊防建設(shè)的發(fā)展，有利于邊境管控能力的提高，有利于解決邊防工作中的實際問題，作為邊防工作的出發(fā)點和落腳點。特別是縣邊防委員會各成員單位要在加強邊防政策法規(guī)學習、堅持依法管邊控邊的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，不斷探索軍警兵民聯(lián)合“管邊控邊建邊”的新方法、新途徑，形成軍警兵民齊抓共管的整體合力，共同維護邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。

第二，要抓好邊防工作制度的落實。各涉邊部門(單位)要認真落實邊防工作有關(guān)制度，切實履行好職責，努力形成地方、部隊、民兵在邊境管理、邊境控制、邊防建設(shè)實踐活動中聯(lián)管聯(lián)控的大好局面，共同抓好邊防工作，提高邊防管控水平。需要指出的是，縣管邊控邊建邊工作由縣邊防委員會負責組織協(xié)調(diào)實施，領(lǐng)導和組織開展“軍警兵民”聯(lián)防工作并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。軍、地、兵以及區(qū)域各方都要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的原則，明確職責、理順關(guān)系，加強協(xié)作、密切配合，抓好各項措施的落實，不斷提高“管邊控邊建邊”的工作質(zhì)量和水平。

第三，要加強邊防工作信息傳遞與聯(lián)絡(luò)。當前，按照管理職責劃分，我縣邊境區(qū)域?qū)嵭小败姽芫€、警管片、兵民管點”的管理體制，軍警兵民“四位一體”，構(gòu)成了堅固的邊防線。但是，由于管理范圍和權(quán)限等因素制約，在邊境管理工作中還存在信息不通暢、溝通不主動等問題，一定程度上影響了邊境管理工作的質(zhì)量和效率。這次會議結(jié)束后，縣邊防委員會要進一步征求軍警兵民等各有關(guān)方面對如何加強邊防信息共享、協(xié)調(diào)行動的意見之后，形成正式文件，以縣邊防委員會名義印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行，并作為我縣長期執(zhí)行的一項邊防工作制度。今后，我縣范圍內(nèi)所有的涉邊部門(單位)都要定期將各自掌握的邊社敵情向縣邊防委員會報告，縣邊防委員會辦公室要及時將匯集到的信息編發(fā)傳遞給各涉邊部位(單位)，加快形成信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動迅速、配合有力、處事果斷的邊境管理工作格局，使軍警兵民“四位一體”的堅強防線更好的發(fā)揮作用。

三、加強邊境管理，全力以赴做好社會穩(wěn)定工作

今年是黨的“”召開后的開局之年，是“”規(guī)劃全面落實的攻堅之年，在我們滿懷信心奔小康的同時，西方敵對勢力和境內(nèi)外“三股勢力”，以及“疆獨分子”也在抓緊進行分裂、滲透和破壞活動，企圖擴大其國際社會影響。新疆作為反恐怖、反分裂、反顛覆的前線陣地，我們不能有絲毫的麻痹大意和懈怠，各級黨委、政府，各邊防委員會成員單位，駐地解放軍和武警部隊以及廣大公安干警守土有責。當前，要重點抓好以下幾項工作。

一是要認真執(zhí)行《阿勒泰地區(qū)處置邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，進一步加大邊境地區(qū)反分裂、反滲透、反顛覆專項打擊力度。駐地邊防部隊要切實加強執(zhí)勤巡邏，加大邊境一線和重要山口要道的管控力度，堅決杜絕各類邊境涉外事件的發(fā)生;公安武警邊防部隊要重點打擊邊境管理區(qū)民族分裂破壞活動和走私販毒等違法犯罪活動，形成“一線查、二線堵”的管控體系。

二是要認真組織開展邊境管理區(qū)巡察、督查工作，進一步建立和完善邊境管理區(qū)防控體系?？h邊防委員會將于近期對全縣邊境管理區(qū)進行一次全面巡察，各有關(guān)部門也要經(jīng)常組織專門力量，對各自的邊境管理區(qū)進行全面督查。針對巡察、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要抓緊制定應(yīng)對措施，確保一旦發(fā)生問題，能夠迅速果斷處置。

三是要加強邊境管理區(qū)宣傳教育工作力度?？h邊防辦、司法局等部門要結(jié)合“五五”普法宣傳和“邊防政策法規(guī)宣傳月”活動的開展，采取設(shè)立“邊境管理區(qū)”警示牌、印制發(fā)放《自治區(qū)邊境管理條例》宣傳單，以及組織開展相關(guān)法律法規(guī)知識宣講等方式，對邊境管理區(qū)內(nèi)從事開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員進行宣傳教育，進一步提高其國防意識和法制觀念，增強其知法、懂法、愛邊、守邊的自覺性和主動性。各有關(guān)單位要積極配合開展邊境法律法規(guī)知識宣傳教育活動，并且要“看好自己的門、管好自己的人”，堅決防止農(nóng)牧民擅自在邊境管理區(qū)放牧、越境放牧或其他人員擅自越境等行為發(fā)生。

四、進一步加強黨委、政府對邊防工作的組織領(lǐng)導

黨管武裝是我們一貫堅持的原則。我國邊防工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的體制，這一體制決定了邊防工作必須始終置于黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，這是我國邊防工作的一條寶貴經(jīng)驗，也是一項基本的組織制度。加強新時期邊防工作，必須始終堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導這個關(guān)鍵和根本，建立“黨政軍警兵民”同守共建邊防的工作格局，形成軍警兵民聯(lián)合管邊控邊建邊的整體合力。今后，各級黨政要繼續(xù)加強對邊防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和具體指導，駐地邊防部隊和武警邊防官兵要主動為地方黨委、政府當好參謀和助手，尤其是在邊境管控重點時節(jié)和周邊形勢發(fā)生變化時，要及時提出加強聯(lián)管聯(lián)防的具體對策，以積極的行動維護邊疆穩(wěn)定?？h邊防委員會成員單位要緊密結(jié)合各自的工作特點，從實際出發(fā)，加強制度和機制建設(shè)，真正做到任務(wù)明確、分工合理、責任到位，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

需要強調(diào)的是，我縣邊防哨卡點多、線長、面廣，大部分處于人煙稀少的山區(qū)，地形復雜、條件艱苦。特別是通往邊防部隊的路況差、距離遠，給執(zhí)勤和后勤保障帶來諸多困難。目前，邊防一線部分連隊、公安邊防派出所吃水、用電、取暖、通信、洗澡等“五難”問題依然存在。對此，各級黨政及邊防部隊要高度重視，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍民共建、突出重點、注重效益”的原則，采取“軍地結(jié)合、防管結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的方法，強化邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是各級政府要把解決與執(zhí)勤工作相關(guān)的問題作為重點，有計劃、有重點、分層次、分步驟地解決邊防實際困難，不斷改善一線執(zhí)勤哨所的生活、執(zhí)勤條件，為鞏固邊防做出積極努力。

同志們，做好新時期新形勢下的邊防工作，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于邊防工作的各項安排部署，團結(jié)一致，同心協(xié)力，共筑戍邊維穩(wěn)的鋼鐵長城，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅強有力的保障。

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邊防工作會議講話精神篇二

同志們：

召開這次會議的主要目的是總結(jié)我縣x年邊防管理工作，探討新形勢下邊防工作的新特點、新情況，安排部署今后一個時期的邊防管理的各項工作。會上縣委、縣人民政府將對本年度涌現(xiàn)出的邊防工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，同時對做好x年的各項工作進行安排部署。

即將過去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過去的一年，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實xx屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、張春賢書記在木壘縣調(diào)研時的講話和自治縣十一次黨代會精神，充分調(diào)動廣大解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵鞏固邊防、保衛(wèi)邊防的積極性，緊緊依靠農(nóng)牧民群眾及護邊員，全面推行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防機制，著力加強邊防、邊境地區(qū)牧業(yè)工作管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區(qū)畜牧工作開展有序，地區(qū)牲畜核定工作全面完成。一年來，通過兵地雙方的不懈努力，我們經(jīng)受住了各種考驗，一是兵地緊密團結(jié)、艱苦奮斗、不等不靠戰(zhàn)勝特大自然風雪災(zāi)害，將畜牧業(yè)損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區(qū)、州、縣重大動物疫病防控緊急工作會議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及生活在邊境地區(qū)的牧民群眾，克服了種種問題和困難，以高度的政治責任感和使命感，扎實做好軍民團結(jié)、民族團結(jié)工作，使我縣連續(xù)47年實現(xiàn)了無邊防涉外事件的好成績。借此機會，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國邊防建設(shè)做出突出貢獻的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及廣大牧民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

x年是自治縣全面實施“”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，為確保自治縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，我們要加強對新形勢下邊防管理和邊境地區(qū)畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新動向以及新問題的研究和監(jiān)控，妥善制定各項應(yīng)對措施，解決工作中出現(xiàn)的問題，下面，我就如何進一步做好邊防工作講幾點意見：

一是要始終堅持以黨的xx屆六中全會及區(qū)州縣黨代會精神為指導，進一步提高邊防管理和畜牧業(yè)工作的責任感和使命感。面對新形勢下的邊防管理工作，要認真學習各項邊防政策，努力探討新形勢下邊防工作的新特點，新情況，緊緊依靠各族人民群眾，加強軍政、軍民團結(jié)和民族團結(jié)，加大邊境地區(qū)的綜合治理力度，正確處理邊境問題，促進睦鄰友好關(guān)系，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。要以高度的政治責任感和使命感，引導和教育牧民群眾，遵守邊境地區(qū)放牧的有關(guān)規(guī)定，確保人畜安全不越界，爭取48年無邊防涉外事件。

二是要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)掘亮點，有針對性的加強薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強各階段性任務(wù)與“愛民固邊”戰(zhàn)略工作間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進典型帶動派出所整體，全面激發(fā)官兵的主觀能動性，提高官兵服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、榮譽意識，自覺遵守國家邊境管理有關(guān)法律法規(guī)，警民軍民一心，共創(chuàng)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的大局形勢。要堅持原則、大膽創(chuàng)新，盡快將科學發(fā)展觀學習成果轉(zhuǎn)化為工作實績。同時，要充分利用媒體工具，大力宣傳報道，不斷提升“愛民固邊”品牌效應(yīng)。

三是繼續(xù)教育牧民當好“五大員”，做到“四不準”，堅持“八不”方針，要繼續(xù)做好“每個牧民就是一個邊防員，每座氈房就是一個邊防小哨所”的工作，盡可能地把各種可能發(fā)生的涉外事件消滅在萌芽狀態(tài)。跟群干部要與派出所的同志密切配合，對國防政策法規(guī)進行廣泛宣傳，做到邊境地區(qū)牧民群眾人人知法、懂法、守法。要堅持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產(chǎn)，嚴防人畜越境，扎實做好邊防管理工作，要堅決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發(fā)生。

四是進一步加強護邊員隊伍建設(shè)，提高護邊員素質(zhì)和工作能力，發(fā)揮其“前沿哨兵”、“預(yù)警隊”、“協(xié)警隊”作用。認真學習貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)邊境地區(qū)群眾護邊員管理規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，每年對護邊員、牧民進行不少于1次的邊防知識培訓，強化護邊員“五大員”意識(即：界碑和邊境設(shè)施的巡視員、邊境區(qū)域的治安信息員、冬閑時節(jié)的治安聯(lián)防員、警官辦理牧區(qū)事務(wù)的協(xié)理員、重點時期維護穩(wěn)定的戰(zhàn)斗員)，使每一名護邊員都要真正意識到自身責任的重大，能夠掌握邊境法規(guī)知識，提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強工作責任心和主動性，發(fā)揮協(xié)防護邊作用，力保我縣邊境穩(wěn)定。

五是要嚴格遵守縣委、政府規(guī)定的牲畜轉(zhuǎn)場時間，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)場，跟群干部要以身作則，帶頭遵守，深入細致地做好牧民的思想工作，對不聽從指揮的要給予嚴肅處理。繼續(xù)采取“三跟一勤”的辦法，即干部跟群，獸醫(yī)跟群，有經(jīng)驗的牧民跟群，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導安排下，做到有計劃，有步驟的放牧。這里要強調(diào)一點，由于草場載畜能力的有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從自治縣邊境地區(qū)畜牧工作的大局出發(fā)，嚴格按照指揮部的統(tǒng)一要求來安排放牧，切實提高草場利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互協(xié)調(diào)、相互幫助，齊心協(xié)力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。

六是要切實關(guān)心東山牧場干部群眾的家庭生活，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期慰問、走訪，及時了解他們的心理動態(tài)，為他們解決實際困難解除他們的后顧之憂。牧場地處邊遠，生產(chǎn)生活條件差，要舍身處地的為牧民多想，切實幫助他們做好過冬物資及生活用品的準備與檢查工作。有問題的要盡快想辦法解決，確實解決不了的要及時向上級反映。在這里要強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要做好邊境地區(qū)牧民生產(chǎn)安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴肅追究黨政一把手的責任。

七是要切實保證人畜安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人負責同指揮部、邊防派出所間的聯(lián)絡(luò)工作，一旦出現(xiàn)問題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問題。對一些重大問題，要及時向主管部門或縣委、政府反映情況，以便于縣委、政府及時決策、解決問題、減少損失。跟群干部要加強責任心，當好牧民帶頭人，幫助牧民解決實際困難，教育牧民發(fā)揚團結(jié)互助的精神，充分發(fā)揮黨團員的先鋒模范作用，做到一方有難、八方支援。

八是要牢固樹立“團結(jié)是福、動亂是禍”的信念，站在維護民族團結(jié)和各民族共同利益的高度，充分認識民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅持做到不利于民族團結(jié)的話不說，不利于民族團結(jié)的事不做，以自己的實際行動切實維護邊境地區(qū)的安定團結(jié)。

同志們，邊防工作是關(guān)系國家主權(quán)和統(tǒng)一的大事，在即將過去的一年里，大家在各自的崗位上盡職盡責，完成了黨和人民交給的任務(wù)，取得了可喜的成績。今后，我們要牢固樹立和落實安全發(fā)展觀念，不斷提高軍隊人員理論水平，在軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域切實加大從嚴治軍力度，從訓練、工作、生活等不同環(huán)節(jié)提高依法治軍水平。要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，和平發(fā)展、和諧發(fā)展，我們一定要有一種強烈的責任感和使命意識，團結(jié)奮斗、勤政為民，為建設(shè)“山川秀美、生態(tài)發(fā)展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻!

我的講話完了，謝謝大家。

邊防工作會議講話精神篇三

“熱血男兒立志軍營建功立業(yè)，有志青年應(yīng)征入伍報祖國”。街道上滿是鮮紅醒目的宣傳標語，一年一度的征兵工作又在如火如荼的進行之中?？粗麄鳂苏Z旁喜上眉梢的青年，聽著他們情緒激動的議論，我不禁心有所感。

我是來自東尖頭邊防派出所的倪家庚，畢業(yè)于廣州邊防指揮學院。我一名從志愿兵開始，到學員，再到成為一名邊防警察，入伍至今已經(jīng)是十個年頭。當初的我和這些熱血青年一樣，固執(zhí)地認為，當兵才知道自己的骨頭硬不硬，當兵才知道自己是孬種還是英雄，當兵就是要成為一個讓人心生敬仰的剛強男子漢。當初我也曾單純地認為，當兵是埋頭訓練，奮勇當先，當兵就是要成為馳騁戰(zhàn)場、指點江山的軍事指揮員。而今，我已明白，當兵是要面對的是群眾百姓，是要維護社會治安，保護群眾利益，是要以一種服務(wù)的角色出現(xiàn)在群眾面前。無論你正商海搏擊，還是正向書山跋涉，也許你正在田野耕耘，也許你有更多的追求和渴望——但誰選擇了軍營，誰就選擇了光榮，選擇了責任。

告別了大城市的高樓大廈和車水馬龍，我開始了邊防警察的工作。每天背著公安邊防工作包，腳踩著社區(qū)的小路，東一家西一戶地進行走訪，心中的落差讓我們胡思亂想時，民警責任振奮了我們的精神，鼓舞了我們的士氣;當我們別離了校園的安逸，每天因忙于處理群眾間的糾紛、轄區(qū)治安事件，身體日漸消瘦，苦不堪言時，居民投

來的感激的目光和送來的錦旗使我們嘗到了欣慰的滋味;當我們擺脫了校園的稚氣，每天忙于規(guī)范轄區(qū)店鋪商戶，協(xié)調(diào)公司企業(yè)，而無暇顧及妻兒、父母時，地方經(jīng)濟的發(fā)展成為了我們心中最重要的希冀。

我們的隊伍中從來不乏英雄。我們出現(xiàn)在98年抗洪的潰堤上，我們出現(xiàn)在汶川地震的廢墟旁，我們中涌現(xiàn)出了為維護世界和平而不畏犧牲的武警警官，我們視死如歸，我們敢于直面生死。然而，在今天，讓我想的最多的、最使我為之動情的，還是生活在我身邊的那些普普通通、默默無聞的戰(zhàn)友們。他們正在用自己的一言一行，點滴小事，努力實踐著立警為公，執(zhí)法為民的工作目標。東尖頭派出所中官兵揮汗如雨的場景，腳步匆忙的狀態(tài)，榮譽室里林林總總的錦旗與獎牌都在告訴你，這里曾經(jīng)發(fā)生了多少看似平凡卻又感人至深的故事。

他叫張宇楠，一名入職不滿兩年的社區(qū)民警。就是他，為了盡快適應(yīng)工作，掌握社區(qū)情況，剛?cè)肼毦陀昧巳齻€月的時間對自己負責的社區(qū)進行了挨家挨戶的走訪，對社區(qū)的每一間店鋪商戶進行了一次深入全面的了解。三截頭磨壞了，宇楠自己匆匆墊了幅鞋墊又上路，腳磨破了，貼上創(chuàng)可創(chuàng)又露出他帥氣的笑容，嘴說干了，任由嘴上泛起白色的皮也要堅持走訪。現(xiàn)在宇楠進入自己負責的社區(qū)總會有叔叔阿姨招呼他去自家作客，宇楠更能清楚地反應(yīng)出這些人的資料和習慣，熱情的回問一句“是您女兒又回來了吧?還是小兒子的工作落實了?”單身干部的休息特別難得，宇楠的女朋友經(jīng)常是數(shù)著盼著這每周的一天休息。可到了休息日，宇楠卻把女朋友領(lǐng)到了社區(qū)孤寡老人衣大爺?shù)募依铮瑤椭麓鬆斍鍜叻块g，準備一個星期的食物。衣大爺含著眼淚趕他:“你們快走吧，過過年輕人的生活，不要被我這個老頭子拖累了.”宇楠這邊安慰著啜泣的女朋友,卻對衣大爺說“這是我們才能享受的軍營浪漫!”

他叫榮志晨，一名特招入警的大學生。就是他，為了不耽誤一個案件，長期堅守辦案一線，蹲點、熬夜、處理案件，沉重的負擔讓才三十出頭的他患上了心臟病。x年9月，轄區(qū)一男子因情感糾紛在家中自殺。接到報案后，榮志晨等民警以最快的速度趕到現(xiàn)場，多次叫門無果后，榮志晨破門而入，至此時室內(nèi)已經(jīng)濃煙滾滾，火苗已經(jīng)串走老高，煤氣隨有爆炸的可能。榮志晨不顧自己的安危，在濃煙中不斷摸索，終于找到了已經(jīng)昏迷的當事人。濃煙翻滾，完全看不清路。門口的戰(zhàn)友們不停地喊著”榮哥,榮哥,門在這里,”他們還不停地敲打著房門提示他方向。當榮志晨抱著當事人走出房間時，他已是筋疲力盡，戰(zhàn)友們趕緊扶起他，可他嘴里卻只有兩個字”滅火”。他忘記了，此時剛剛初生的女兒正在家里等著他辦滿月禮，他不知道此時的房間已經(jīng)是一片灰燼，自己已經(jīng)在生死的邊緣走了一圈兒。

他叫戴信和，一名經(jīng)驗豐富的老治安民警。就是他，為了維護社會的治安，讓社區(qū)居民不會生活在恐慌之中，在痛風發(fā)作之時，強求疼著腿部的疼痛，三次往返30層樓高的林江名城社區(qū)，挨家挨戶逐一排查盜竊分子?？粗樕蠞B出的串串汗珠，戰(zhàn)友們幾乎是帶著哭腔地勸說:“戴所，你在樓下休息一下吧，我們年輕有力，您的腿……”不等大家說完，戴所打斷了大家，“聽我的安排，各司其職，抓緊完成任務(wù)”。是的，沒錯，他就是我們東尖頭所的所長戴信和，平時統(tǒng)籌安排，總攬全局，犧牲假期熱情執(zhí)導新任民警工作，又在警力不足的情況下在沖到辦案一線。他是我們的主心骨，以自己穩(wěn)如泰山的身姿，鎮(zhèn)定自若的指揮感染著全所官兵，以自己老治安民警的豐富經(jīng)驗，和縝密的思維，掌控著案件的全過程。

有人可能會問，是什么神奇的力量，使一個又一個邊防軍人，面對生活情感的壓力,面對未知的誘惑與危難，仍英勇頑強、充滿激情地去戰(zhàn)斗?我可以自豪而莊重地告訴大家，是使命，是責任，是忠誠。邊防軍人的使命是像張宇楠那樣苦了自己，幸福了他人。邊防軍人的責任是像榮志晨那樣危難面前,義無反顧。邊防軍從的忠誠是像戴信和那樣甘于奉獻,犧牲自我，是一代又一代邊防人不斷傳承著的無悔與堅守。他們不要求榮譽或是財富，他們要的只是國家的安定，人民的安康。他們希望在自己風燭殘年的時候能夠無悔的說：“安民固邦酬天下，一生戍邊報國恩。小坐風燭是殘年，憑欄無悔愛民心?！彼麄兿蛲€(wěn)定，但他們知道自己的奔波，正是為了千百萬人民的安居樂業(yè)。他們能做的只是時刻準備著，準備著黨和人民的召喚。永遠聽黨的話，跟黨走，是公安邊防部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，聽黨指揮是我們鐵的紀律和不變的警魂?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”邊防軍人就是這樣，他們總是把祖國和人民的利益放在首位，舍小家顧大家，舍自己為全局。無論洪魔泛濫的堤壩，還是熾熱囂張的火焰，總是能夠看到邊防軍人的身影，他們穿梭在最危險的地方，只為把生的希望留給人民;他們舍生忘死，只為自己是人民的兒子。

登高才能望遠。在對世情、國情、黨情深刻洞察和科學把握的基礎(chǔ)上發(fā)表了系列講話，中國夢也是強軍夢，強警夢。面對新形勢新任務(wù)，我們邊防軍人將力展膺擊長空、魚翔淺底的矯健，保持山舞銀蛇、驚濤拍岸的氣魄，抱定指點江山、激揚文字的理想，用這身橄欖綠詮釋出最美好的風景,用堅定的責任來點綴自己燦爛的人生，用最忠誠的聲音唱出“牢記強警目標、履行邊防使命”!

邊防工作會議講話精神篇四

老師們、同志們：

今天我們召開全鎮(zhèn)教育教學工作會議，主要是總結(jié)20xx年度我校教育教學工作取得的成績，問題與不足，明確今后工作的目標，力爭在新的學期使我校教育教學質(zhì)量再上一個新臺階。

一年來，我校的教育教學工作在縣教育局的正確領(lǐng)導下，在楊校長的帶領(lǐng)下，在全體教師的共同努力下有了明顯的發(fā)展，借此機會我向辛勤耕耘在教學一線的老師們、同志們表示衷心的感謝!

教學工作始終是學校的中心工作，核心工作，沒有好的教學質(zhì)量就沒有學校的發(fā)展，教學質(zhì)量的提升需要我們不斷地總結(jié)、反思。當前，以新課程改革為標志的教學改革在不斷地深入，傳統(tǒng)的教學思想和方法已不能適應(yīng)改革的需要，教學方法的創(chuàng)新是必然的趨勢，家長對教育教學質(zhì)量的要求也在不斷的提高。面臨這樣的形勢，我們必須審時度勢，要有自己發(fā)展的思路，只有認真反思總結(jié)，才能更好的提高我們的教育教學質(zhì)量。

下面我對20xx年度我校教育教學工作作個簡要回顧：

一、規(guī)范細化常規(guī)管理

一年來，我們進一步落實教學管理制度，制訂了《棗市鎮(zhèn)中心小學常規(guī)教學管理細則》，進一步規(guī)范教師教學行為，加強學校的日常管理工作，使管理走向規(guī)范化、科學化，以點代面努力地提高學校的教學管理水平。我們加強了教學全過程的嚴格檢查，做到了強化平時，注重過程。

1、備課。從期末常規(guī)教學檢查的情況來看，老師們都能按照教育局的要求，上傳并使用電子教案，其中中心小學羅晶晶、謝清、周婷、譚芳玲，洞頭小學侯旭蓉，棗園小學王艷，巖口小學周九茍、肖秀文等老師尤為突出。多數(shù)教師能在深入學習課程標準，鉆研教材的基礎(chǔ)上精心設(shè)計教案，教案突出了學生的主體性，突出了學生的實踐活動。大多數(shù)教師能根據(jù)課堂教學的得與失以及啟發(fā)與思考撰寫反思，教學反思合理規(guī)范，針對性強，都值得我們?nèi)W習。

2、上課。大多數(shù)教師課前準備充分，已有的教具、學具都能合理利用，課堂教學中教師都重視發(fā)揮學生的主體作用，激發(fā)學生的思維，培養(yǎng)學生的能力，切實提高了課堂教學效率。除此以外，多數(shù)教師課堂上注重學生的學習習慣的培養(yǎng)。進一步規(guī)范了課堂教學行為，教師遲到、早退、曠課的現(xiàn)象很少發(fā)生?？傊?，大多數(shù)教師肯在課堂教學上下功夫，切實提高課堂教學效率，培養(yǎng)學生能力。

3、作業(yè)。從每月的常規(guī)教學檢查的情況來看，大多數(shù)老師能將學生的作業(yè)做到全批全改，作業(yè)批改及時，沒有積壓的現(xiàn)象，批改記錄詳細。中、高年級學生作文都完成了計劃中規(guī)定的篇數(shù)，不少班級還超額完成了任務(wù)。

二、加強教師學習培訓力度。

1、積極選派教師參加國培、省培、市培、縣培等項目，一年來，我們共選派教師參加國培5人次，參加省培8人次，參加市培33人次，參加縣培21人次。

2、加強對青年骨干教師的專業(yè)培養(yǎng)，組織了部分青年骨干教師外出聽課學習。一年來，我們先后派出段青勇老師赴株洲市天臺小學參加《如何在課堂教學中促進學生思維發(fā)展》數(shù)學觀摩課;陳里老師赴株洲八達小學參加《株洲市第二屆書香學校論壇》;何清安老師赴長沙參加《湖南省習作教學觀摩活動》;譚新勝老師赴株洲市銀海小學參加《聚焦實驗課堂，提高教學實效》活動;楊小玲、袁軍平赴長沙鐵道學院參加《全國著名教育專家教育管理研討會》，李霞老師赴株洲市何家坳小學參加《株洲市小學數(shù)學優(yōu)質(zhì)課觀摩》活動等。

3、繼續(xù)加大校本培訓力度。一年來，我們成功的開展了《湖南省第三屆基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)進校園》活動，通過培訓大部分教師都能上傳和下載教學資源，能建立和完善自己的個人空間，更好的服務(wù)于教學。根據(jù)上級精神，我們又組織全體教師開展了黨的群眾路線教育實踐活動集中學習，讓廣大教師通過理論學習和觀看視頻深刻剖析自己，對照習提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來規(guī)范自己的教學行為，從而更好的投入到教育教學工作中。

三、強化教研活動。

1、加強學習，提高認識。全體教師都能自覺加強政治業(yè)務(wù)學習，用好所定的報刊雜志，通過期末常規(guī)教學檢查來看，全鎮(zhèn)所有教師的政治業(yè)務(wù)學習筆記都達到了規(guī)定的頁數(shù)和字數(shù)，并且超額完成任務(wù)，教師書寫、學習認真，提高了理論水平。

2、開展活動，促進成長。一年來，我們先后開展了青年教師課堂教學比武活動、村級小學青年教師教學視導活動、優(yōu)秀骨干教師送教下鄉(xiāng)活動;又積極參加了第二片區(qū)課堂教學比武活動，選派的范雯老師獲得片區(qū)一等獎，陳里、左艷鳳老師獲得片區(qū)二等獎。通過這些活動，加強了教師之間的相互交流，促進了教師的專業(yè)成長。

3、積極參加上級各項活動。20xx年下期，譚新勝老師指導的三名學生在株洲市第xx屆中小學電腦制作活動中榮獲三等獎，文瑛、陳月紅撰寫的論文獲株洲市二等獎，謝清、龍小蓉、侯旭蓉、王艷撰寫的論文獲株洲市三等獎，張玉琴、范雯參加株洲市小學pep英語教材“單元教學設(shè)計”評選活動中，榮獲二等獎，李霞在株洲市小學科學教育研究論文和教學案例評選中榮獲三等獎。

我們雖然取得了一定的成績，但是也存在著不足，比如個別教師時間觀念淡薄，教育教學理念落后，教學方法陳舊，思想認識不到位，對教學工作缺乏熱情，不思進取，得過且過，有滿足感和職業(yè)倦怠感，這些都制約著我校教育的發(fā)展。

新的學期已經(jīng)開始，本期我校以提高課堂教學效率為目標，以加強教學過程為抓手，以學生整體素質(zhì)的提高為重點，全面提升教育教學質(zhì)量。

一、進一步規(guī)范學校辦學行為。

1、端正辦學思想，全面貫徹教育方針，積極推行素質(zhì)教育，堅持全面開課，嚴格執(zhí)行課程計劃，按照國家規(guī)定課時開課。

2、嚴格作息時間，堅決杜絕教師上課遲到、早退、曠課等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、規(guī)范課堂教學行為，嚴禁體罰學生和課堂上抽煙、嚼檳榔等，各校應(yīng)建立課堂巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。

二、進一步加強課堂教學管理。

1、教師要樹立向課堂40分鐘要質(zhì)量的意識，學校教學管理的觸角要伸向教師的課堂教學，管理的重心要下移到教師的課堂教學質(zhì)量提高的管理上來。

2、加大隨堂聽課、調(diào)研的力度。學校實行“推門聽課”制度，要對本學校教師的課堂教學現(xiàn)狀要了如指掌，并采取相應(yīng)的管理措施。

3、要充分運用學校現(xiàn)有的教學設(shè)備，堅持整合和使用現(xiàn)代教育技術(shù)資源，通過優(yōu)化教學手段來提高課堂教學效率。

三、進一步夯實常規(guī)教學管理。

1、本期仍然實行電子教案，鼓勵各年級組開展集體備課，對上傳電子教案有困難的教師可以恢復使用紙質(zhì)教案，保證人人有教案、科科有教案。

2、精心設(shè)計作業(yè)，練習要有針對性。不管課內(nèi)外作業(yè)都要做到有發(fā)必收，有收必批，有批必評，有錯必糾。

3、加強對后進生的輔導，制定詳實有針對性的輔導計劃，注重輔導過程，使輔導達到預(yù)定的效果。

四、進一步加大教研活動力度。

1、積極參加縣局和片區(qū)舉行的“一師一優(yōu)課，一課一名師”賽課活動，精心策劃，認真準備，爭取在活動中取得好成績。

2、各學校和教研組要大力開展活動，促進教師的專業(yè)成長。中心小學語文、數(shù)學、英語每個教研組本期要開展兩次以上活動，洞頭、棗園小學每月開展一次教研活動，其他村級小學每期開展兩次以上教研活動。

3、繼續(xù)加強校本培訓力度，本期我們將配合教育局開展教師讀書活動和信息技術(shù)能力提升工程培訓，讓每位教師能在規(guī)定的時間內(nèi)完成繼續(xù)教育學分。

五、集中精力抓好期末總復習。

1、各學校和任課教師要在期初制定好教學計劃，把握好教學進度，用三至四周的時間進行系統(tǒng)的期末總復習。

2、制定詳細的復習計劃，根據(jù)各班的實際情況，有針對性的開展期末總復習，讓學生有收獲，復習有效果。

六、開展多樣化的綜合評價。

1、強化單元過關(guān)訓練。任課教師每講完一個單元，要對學生的學情有一定的了解，做到心中有底。

2、舉行全鎮(zhèn)性綜合監(jiān)測。本期我們將舉行兩次全鎮(zhèn)綜合監(jiān)測工作，交換監(jiān)考，統(tǒng)一閱卷。

3、及時召開質(zhì)量分析會。每次監(jiān)測后，我們對學生的成績認真進行分析，任課教師要有針對性的對學生所有知識進行查漏補缺。

各位老師、同志們，教學工作是一項任務(wù)艱巨、任重道遠、使命光榮的工作，新的一年承載著新的使命，新的一年將開啟新的征程。讓我們在上級黨委政府和縣教育局的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以只爭朝夕的拼搏精神，戰(zhàn)無不勝的智慧勇氣，開拓創(chuàng)新的膽識魄力，鍥而不舍的執(zhí)著干勁，扎實工作，奮力爭先，全力開創(chuàng)我校教育事業(yè)更加燦爛輝煌的明天。

最后祝各位老師、同志們，身體健康、工作順利，家庭幸福、萬事如意!

謝謝!

邊防工作會議講話精神篇五

同志們：

今天的會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意召開的，會議的主要任務(wù)是傳達上級會議和文件精神，總結(jié)20xx年全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作，全面安排部署20xx年全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。剛才會上學習了區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)的《中共咸安區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于切實推行行政審批“三集中、三到位”工作的通知》和《 關(guān)于進一步加強咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的通知》兩個重要文件，這兩個文件對新時期我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提出了新要求，確定了新目標，希望各級各單位對照要求，不折不扣抓落實。下面我就如何貫徹落實會議精神，全面做好我區(qū)20xx年政務(wù)服務(wù)工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，深刻領(lǐng)會加強政務(wù)服務(wù)工作的重要意義

政務(wù)服務(wù)工作是打造服務(wù)政府、陽光政府、效能政府、責任政府的重要抓手和有效途徑，20xx年8月中央下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》、20xx年4月省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《湖北省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)管理辦法》，這兩個綱領(lǐng)性的文件意義重大、影響深遠，操作性、實用性很強，這充分說明加強政務(wù)服務(wù)工作已不僅僅停留在基層層面上的改革嘗試，而是在上層建筑形成了普遍共識，這既是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的現(xiàn)實需求，也是社會進步過程中群眾的急切之盼。從我區(qū)當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢來看應(yīng)該從以下四個方面統(tǒng)一思想，提高認識：

一是加強政務(wù)服務(wù)工作是建設(shè) “五個” 咸安的迫切需要。隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)從單純的gdp競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟環(huán)境的競爭，近2年來咸寧市及其他縣市通過加大投入，不斷加強、完善行政服務(wù)中心建設(shè)，已經(jīng)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上遠遠超過咸安、優(yōu)于咸安。加強咸安行政服務(wù)中心建設(shè)可以更好的為“五個咸安”服務(wù);可以進一步提升政府形象、打造陽光政府，促進政府效能大提速;可以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快項目落地，促進各項事業(yè)快速發(fā)展，是一項管長遠、促發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。

二是加強咸安政務(wù)服務(wù)工作是咸安社會之需，企業(yè)、群眾急切之盼。咸安的企業(yè)是咸安經(jīng)濟之柱，咸安的群眾是咸安發(fā)展之基，為咸安企業(yè)、項目、群眾服務(wù)，就是為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，做好這個文章需要打造政務(wù)服務(wù)這樣一個高效、便捷的陣地和平臺。而現(xiàn)在咸安的現(xiàn)狀是企業(yè)、群眾辦事分散在各個部門辦理，公章旅行、互相推諉、多頭受理、吃拿卡要、衙門作風等現(xiàn)象還很大程度上存在，這些現(xiàn)象是企業(yè)、群眾深惡痛絕的，也一定程度上影響了咸安的發(fā)展。所以建設(shè)一個統(tǒng)一、集中、便民、高效、運轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督科學的政務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)體系是咸安社會之需，企業(yè)、群眾的急切之盼。

三是加強政務(wù)服務(wù)工作是加強政務(wù)公開、開展源頭治腐 的時代要求。首先加強政務(wù)服務(wù)工作是中央的重大決策。20xx年8月中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，要求各地把行政服務(wù)中心和體系建設(shè)工作作為實施政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要平臺來建設(shè)。其次加強行政服務(wù)中心建設(shè)是省委的重要指示精神。20xx年省、市兩級先后印發(fā)的《湖北省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)管理辦法》(鄂辦發(fā)【20xx】26號)和《關(guān)于進一步加強咸寧市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(咸辦發(fā)【20xx】40號)文件要求進一步加強行政服務(wù)體系建設(shè)。其三加強行政服務(wù)中心建設(shè)是加強源頭治腐不可缺失的重要組成部分。在省紀委源頭治腐考核指標體系中，政務(wù)服務(wù)工作涉及2大類，40分的考核權(quán)重，即行政服務(wù)體系建設(shè)100%全覆蓋、電子政務(wù)(網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng))100%全覆蓋。

四是加強政務(wù)服務(wù)工作是轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要途徑。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接，窗口單位和服務(wù)行業(yè)的態(tài)度、作風、質(zhì)量的好壞直接影響人民群眾對黨和政府的評價與信任。一個窗口就是一面旗臶，一個好的政務(wù)服務(wù)平臺就是一個政府、一個部門、一個地方的形象和素質(zhì)的整體展現(xiàn)，大家務(wù)必要從靈魂深處提高對政務(wù)服務(wù)工作的重視。

二、正視差距不足，切實增強做好政務(wù)服務(wù)工作的責任感和使命感

這幾年，我區(qū)立足區(qū)情在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)管理模式、開展專題調(diào)研、查處經(jīng)濟環(huán)境投訴、開通政務(wù)服務(wù)短信平臺和實施市區(qū)項目“綠色通道”對接上做了一些卓有成效的工作，但與兄弟縣市相比，離上級的要求特別是與人民群眾的需求還有很大的差距，務(wù)必要引起在座各位的高度重視。

一是服務(wù)意識不到位。一方面某些部門服務(wù)大局意識不強，執(zhí)法隨意性、自由裁量權(quán)過大，有公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。同時部門工作人員還存在服務(wù)意識不強，服務(wù)手段缺乏、服務(wù)質(zhì)量整體不優(yōu)等問題。

二是服務(wù)陣地不完善。主要表現(xiàn)為：區(qū)行政服務(wù)中心大廳面積小、不能容納所有職能部門進駐;建立的12家區(qū)直單位分中心多數(shù)不規(guī)范，分中心模式的主要缺點是不能夠?qū)崿F(xiàn)“一門受理、全程辦結(jié)、超市化服務(wù)”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)也參差不齊，只有4個有一定規(guī)模，運行較好。 另省市文件要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級便民服務(wù)大廳的組建工作在20xx年底前完成，村級便民服務(wù)室的組建工作20xx年6月以前完成，而咸安當前的狀況與上級建設(shè)的要求相比還有相當大的差距;網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)沒有開通，離實現(xiàn)全市審批平臺跨層級、跨部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、信息共享交換和全程實時監(jiān)督的目標還有很大的差距。當前咸安在全市6個縣市區(qū)中居最后位臵，與處于咸寧市中心城區(qū)的地位極不相符。

三是服務(wù)機制不順暢。主要表現(xiàn)為：審批改革未實施。由于我區(qū)沒有實施行政審批體制改革，沒有執(zhí)行“三集中三到位” (單位的審批事項向股室集中，行政審批股室向行政服務(wù)中心集中，單位行政性、服務(wù)性收費收繳向中心集中;行政審批進駐中心到位，行政審批授權(quán)到位，非稅收入、服務(wù)性收費票據(jù)控管到位)，造成了“前臺受理、單位辦結(jié)、內(nèi)外兩張皮”的現(xiàn)象，致使大廳服務(wù)功能無法發(fā)揮。同時市里一般審批事項3-5天完成，而區(qū)里多數(shù)審批事項依然是5-15天，甚至有些是20天，辦事效率低下，已經(jīng)在某種程度上影響了咸安的投資環(huán)境。

四是監(jiān)督管理手段缺乏。咸辦發(fā)[20xx]40號文件明確市委、市政府將對各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的建設(shè)和運行情況進行考核。各縣(市、區(qū))負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村便民服務(wù)大廳和便民服務(wù)室的考評工作。我區(qū)當前雖經(jīng)黨政聯(lián)席會同意把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作目標考核體系，納入黨風廉政建設(shè)考核內(nèi)容，但還沒有步入實施階段。

目前我區(qū)雖然部分職能上收市里，但還有246項行政審批和服務(wù)事項保留在咸安，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的責任主體還在咸安，盡管當前咸安還存在這樣那樣的難題，但不能作為我們忽視政務(wù)服務(wù)工作、懈怠政務(wù)服務(wù)工作的理由。我們只有正視差距，急起直追，才能迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，切實提高政務(wù)服務(wù)水平。

三、明確目標任務(wù)，全面做好我區(qū)20xx年政務(wù)服務(wù)工作。

當前咸寧吹響了新一輪跨越發(fā)展的號角，這既是一場科學發(fā)展的大競賽，也是一場比政務(wù)服務(wù)、比發(fā)展環(huán)境的競賽。面對前有標兵，后有追兵的局面，咸安只有乘風破浪，奮勇向前，別無選擇。構(gòu)建一個廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，是咸安的當務(wù)之急。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政務(wù)服務(wù)工作，先后將政務(wù)服務(wù)工作列入?yún)^(qū)委會和黨政聯(lián)席會研究，特別是譚書記隨咸寧市黨政代表團赴武漢學習考察武漢市行政服務(wù)中心—“市民之家”后，撰寫了“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快建設(shè)首善之區(qū)”的體會文章，對加強我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提出了“樹立服務(wù)至上理念、搭建流程最短平臺、創(chuàng)新效率最高方法、落實成本最低政策、形成最嚴監(jiān)督機制”五點要求，區(qū)四大家領(lǐng)導已經(jīng)形成了高度共識，這為做好我區(qū)20xx年乃至今后一段時期的政務(wù)服務(wù)工作，堅定了信心、提供了動力：

一是加強組織領(lǐng)導。全區(qū)各級黨委、政府要把政務(wù)服務(wù)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，按時限要求，全面統(tǒng)籌推進：為加強對“三集中、三到位”工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)與督辦，成立由區(qū)長任組長的咸安區(qū)行政審批“三集中、三到位”工作領(lǐng)導小組;為加強對政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導，區(qū)成立以常務(wù)區(qū)長任組長的政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要成立專班;區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局負責綜合協(xié)調(diào)和督辦工作;區(qū)政府法制辦牽頭負責項目的清理、審查工作;區(qū)編辦牽頭負責行政審批機構(gòu)設(shè)臵和審批職能歸并等工作;區(qū)財政局負責行政性收費項目的清理、審定和收費集中繳入等工作;區(qū)物價局負責行政性及服務(wù)性收費標準的審定和監(jiān)管工作;區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負責行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理、對全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進行考評，以及政務(wù)服務(wù)中心辦公室的日常事務(wù)等工作。各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作專班，精心組織，迅速行動，狠抓落實。

二是實施平臺建設(shè)。按照上級要求進一步加強區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，對現(xiàn)有財政局副樓進行改造，在20xx年5月1日以前投入使用，同時建成運行電子行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)和咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，建立“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)答復”的行政服務(wù)模式;各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要整合土地、人力、資金等資源，多方爭取支持，加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦、場)便民服務(wù)大廳和村(社區(qū))便民室要按照“五統(tǒng)一”的要求加快建設(shè)步伐，在20xx年12月以前建成運行，從而構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)三級的政務(wù)服務(wù)體系。

三是推行審批改革。行政審批制度改革的核心內(nèi)容是實行“三集中、三到位”改革，即區(qū)直各部門行政審批職能向一個股室集中，部門承擔審批職能的股室向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，部門行政性和服務(wù)性收費收繳向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心代繳銀行集中;部門行政審批項目進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心到位，部門行政審批授權(quán)窗口人員到位，非稅收入和服務(wù)性收費票據(jù)控管到位。同時各部門要對本部門行政審批事項、收費項目認真清查核實。清查要切實做到不瞞、不漏、不誤，從而精簡、取消、整合一批審批項目，清查結(jié)果報區(qū)法制辦審查，并提交區(qū)行政審批“三集中、三到位”領(lǐng)導小組進行審核，審核通過后，向社會公布。各單位要嚴格按文件精神各司其責，齊抓共管，確保審批改革到位。

四是搞好部門進駐。各部門行政審批股整建制地進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實行“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性收費、一網(wǎng)式運行”的集中辦公和窗口服務(wù)。對一些審批事項少或?qū)徟l率低的部門，統(tǒng)一委托區(qū)中心綜合窗口集中受理、預(yù)約審批;涉及工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的相關(guān)審批，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“綠色通道”，統(tǒng)一受理，實行部門聯(lián)合會審。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，除保留國稅、地稅、社保三家辦事大廳，增掛“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心”的牌子外，其他單位原有分中心一律予以撤銷，所有審批事項一律進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，接受區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)督。各相關(guān)單位必須講大局、講紀律，按要求搞好職能和人員進駐。

五是致力服務(wù)創(chuàng)新。搞好窗口標準化建設(shè)。按照《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化窗口建設(shè)實施方案》的要求，各單位要進一步完善和細化窗口服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)行為;積極開展聯(lián)合審批。充分發(fā)揮區(qū)中心在聯(lián)合登記、聯(lián)合審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收等方面的整合作用，運用電子技術(shù)手段，提高審批服務(wù)效能;開展市區(qū)“綠色通道”項目對接。持續(xù)深入開展市區(qū)“綠色通道”項目對接工作，使咸安的重點企業(yè)、重點項目可以享受與市工業(yè)園企業(yè)一樣的“同城同待遇”政策，在服務(wù)質(zhì)量上享受限時辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)辦、服務(wù)中心的全程跟蹤、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，在行政收費上享受“一表制” 和 “工業(yè)項目零收費”等優(yōu)惠政策;積極爭取市級支持。在區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心改擴建完成后，我們將按照方便企業(yè)、項目落戶，方便群眾辦事的原則，向市級爭取把部分審批權(quán)下放到咸安區(qū)服務(wù)窗口進行代理代辦，以切實提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)能力。

六是強化管理監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局要在服務(wù)中心設(shè)立效能投訴窗口，負責對服務(wù)中心窗口及其工作人員違規(guī)違紀問題的投訴和查處，要結(jié)合“治庸問責”對分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳實行“一月一巡視一通報”，形成常態(tài)化的工作模式，對工作中不作為、亂作為行為從嚴查處;建立健全行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)全過程監(jiān)察，切實提高監(jiān)督實效;建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的服務(wù)中心窗口和個人要予以獎勵;對工作落實不力，企業(yè)、群眾意見大的，要進行誡勉談話，限期整改;充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強化社會監(jiān)督，堅決避免政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項工作落到實處。 七是要加強績效考評。區(qū)委區(qū)政府將對全區(qū)政務(wù)服務(wù)和體系建設(shè)工作進行考核評估，考評辦法由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標辦等部門制定，并報區(qū)政府批準后實施，從而強力推進我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作上臺階、上水平。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境是發(fā)展所需，民心所向，時代所趨。我們要進一步發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，用開放的思維，戰(zhàn)略的眼光全面提升我區(qū)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。我們相信，有區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導，有60萬咸安干群的共同努力，我們就一定能夠營造一個風清氣正、服務(wù)高效、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

邊防工作會議講話精神篇六

同志們：

今年以來，我縣農(nóng)信社緊密圍繞銀監(jiān)部門和省聯(lián)社案防工作安排部署，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，人防、物防、技防并舉，崗位、條線、內(nèi)審聯(lián)動，時刻保持勤查勤處高壓態(tài)勢，科學謀劃、統(tǒng)籌安排、積極應(yīng)對、妥善處置，扎實做好案件防控工作，促進了改革和業(yè)務(wù)發(fā)展。今天參加營業(yè)部的案防分析會議，我講幾點意見：

(一)加強領(lǐng)導，構(gòu)建齊抓共管良好局面。按照監(jiān)管部門和省、市聯(lián)社案防量化考核有關(guān)要求，縣聯(lián)社高度重視，迅速響應(yīng)，成立了案防工作領(lǐng)導小組，制定了方案，加強了領(lǐng)導責任、條線責任、崗位責任的貫徹落實，把案件防控責任逐級分解到各部門、各網(wǎng)點。網(wǎng)點要將案防工作任務(wù)分解到崗位和人員，明確各崗位、人員的案防工作職責，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強檢查，落實整改。從銀監(jiān)部門和上級聯(lián)社通報的案件情況看，多數(shù)案件發(fā)生在基層。從聯(lián)社近期開展的常規(guī)檢查、專項檢查和離任審計等情況來看，營業(yè)網(wǎng)點制度執(zhí)行不到位的情況仍然比較突出，一些習慣性違規(guī)問題屢查屢犯，未得到有效遏制。譬如柜面操作不規(guī)范、貸款資料收集不齊全、形成不良貸款、失訴訟時效貸款、貸后跟蹤檢查不到位、七級分類不準確等問題均不同程度存在，這里面既有員工規(guī)則意識不強的問題，也有內(nèi)控管理上的問題，說明基層社案防工作依然不夠深入，主任和運營主管要把內(nèi)控檢查作為每季度的重要工作，加強業(yè)務(wù)的檢查和指導，對檢查存在問題要問責到人，并落實專人跟蹤整改。

(三)積極應(yīng)對，把握當前案防嚴峻形勢。目前，我聯(lián)社正處于農(nóng)商行改制時期，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、存貸規(guī)模逐步擴大、市場份額競爭加劇，經(jīng)營環(huán)境也越來越復雜，監(jiān)控難度越來越大，潛在風險點越來越多，對我縣農(nóng)信社內(nèi)控的適應(yīng)性、操作的合規(guī)性形成了嚴峻考驗。案件風險常常具有滯后性和潛伏性，隨著案件防控治理工作的不斷深入，改革期間成為我們案件防控的壓力突出期。因此，要求我們每一位干部員工要時刻繃緊案件防控這根弦，要處安思危，嚴防嚴控，辦好每一筆業(yè)務(wù)，把好每一道關(guān)卡，防好每一個環(huán)節(jié)。

(四)落實案防考核機制，提高案防意識。聯(lián)社合規(guī)部于今年4月制定下發(fā)了《**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社案件防控考核辦法(試行)》，明確了考核指標，對案防工作組織、案防工作質(zhì)量、案防工作執(zhí)行力等方面進行量化考核。各崗位人員要認真學習，確保每項指標執(zhí)行落實到位，避免由于個人的違規(guī)操作影響全體人員的績效考核。

網(wǎng)點要建立案防學習長效機制，通過不間斷的教育培訓，引導廣大干部員工強化對案防工作的認識：一是重要性，案防是“一把手”工程，是“帽子”工程。出了案件，對單位，是資金損失、形象聲譽損失，影響改革發(fā)展;對個人，輕則賠償、受處分，重則丟位置、丟工作、承擔刑事責任，不能有絲毫的含糊;二是緊迫性，當前國際國內(nèi)形勢更趨復雜，外部金融危機仍未見底，內(nèi)部社會矛盾積聚，對案防工作帶來新的壓力;三是復雜性，銀行業(yè)是案件高發(fā)領(lǐng)域，受宏觀調(diào)控、銀行信貸規(guī)?？刂?、社會資金面偏緊等因素影響，內(nèi)外部各種不利因素疊加;四是反復性，一些屢查屢犯的問題、案件呈窩狀、鏈式、片狀發(fā)生;五是廣泛性，發(fā)案領(lǐng)域和環(huán)節(jié)呈現(xiàn)多樣化特點，在資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)中均有發(fā)生，涉及銀行賬戶開戶、重要憑證管理、銀企對賬、質(zhì)押物管理、票據(jù)業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié);六是多樣性，涉及網(wǎng)點負責人、一線員工、授權(quán)管理人員等多個層面人員;七是艱巨性，案件難以根治，特別是員工的道德風險;八是長期性，由于體制、機制和內(nèi)部管理等方面的深層次問題還沒有徹底解決，案防工作是一項長期艱巨的任務(wù)，對案防成績不可沾沾自喜，對案件的爆發(fā)不可心存僥幸，對案件防控工作的形勢，務(wù)必保持清醒認識。

(五)做好員工行為排查。在當前的新形勢下，部分員工放松了政治理論學習和思想道德修養(yǎng)，在復雜的社會環(huán)境和金錢誘惑面前，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生嚴重扭曲，“向錢看”傾向嚴重，被拉攏腐蝕可能逐漸增大。各位員工要經(jīng)得住各種誘惑，樹立正確的人生觀和價值觀，珍惜工作崗位，使“合規(guī)創(chuàng)造價值，合規(guī)人人有責，合規(guī)才能保護自己”的理念真正深入人心，并成為從業(yè)人員的行為準則和道德規(guī)范。社主任要按要求做好員工家訪，深入了解員工訴求，解決員工實際問題。把案防工作放在首位，堅持從嚴治社為第一方略、以防控風險為第一任務(wù)的要求，堅持改革發(fā)展與防案控險的統(tǒng)一，把風險防控放在心上、抓在手上、落實到行動上，避免重業(yè)務(wù)輕內(nèi)控、重人情輕制度、重布置輕落實、重檢查輕整改的現(xiàn)象。同志們這要引起我們的重視，業(yè)務(wù)發(fā)展既要有量的突破，更要有質(zhì)的保證，案防無小事，發(fā)案壞大事。

同志們，案防責任重于泰山，我們一定要恪盡職守，認真履職盡責，為農(nóng)信社的改革發(fā)展保好駕護好航，作出應(yīng)有的貢獻。

邊防工作會議講話精神篇七

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市檔案局的監(jiān)督指導下，全區(qū)廣大檔案工作者，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導;以扎實的業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，以執(zhí)法和現(xiàn)代化建設(shè)為手段，以高效的服務(wù)為目標,求實、求新、求高,使檔案的整體工作實現(xiàn)了歷史性的跨躍。在全市檔案系統(tǒng)“雙優(yōu)”檢查評比中，區(qū)檔案局被評為優(yōu)秀檔案局;區(qū)檔案館從原來的市二級館一躍晉升為市級優(yōu)秀檔案館，實現(xiàn)了檔案工作者多年的夙愿。主要工作成果體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到全面加強。區(qū)檔案館順利晉升為市級優(yōu)秀檔案館。區(qū)檔案館1995年晉升為北京市二級檔案館，由于各種原因，此后一直沒有實現(xiàn)晉升為市級優(yōu)秀檔案館的目標。對此，檔案局一班人，本著有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，多次召開專題會議進行認真的研究和部署，橫下一條心一定要把檔案館建設(shè)搞上去，以徹底改變檔案館的落后面貌。在市檔案局的指導下，區(qū)檔案局精心組織，周密安排，經(jīng)過兩年多的辛勤努力，在組織管理、建筑與設(shè)備、人員和科研、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案的開發(fā)與利用等各方面都開展了卓有成效的工作，并抓住重點和難點問題進行攻堅。一是多方籌集資金，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完成了檔案館擴建工程?？偯娣e由原來的1610平方米擴大到4200平方米。對原辦公樓房進行了全面的裝修改造，并按照市級優(yōu)秀館的標準進行了設(shè)備設(shè)施的全面配置，購置了服務(wù)器、防火墻、磁盤陣列、交換機等設(shè)備，局館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本配套。網(wǎng)絡(luò)接收、宣傳、服務(wù)等項工作全面展開。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來設(shè)備設(shè)施投入達953551元。二是按照《區(qū)縣檔案館認定標準》，積極開展檔案的接收、征集及館藏檔案的整理、保管、編目、統(tǒng)計、開放與利用等基礎(chǔ)性工作。制發(fā)了《重大活動檔案管理暫行辦法》，對20xx-20xx年間開展的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、桃花煙花節(jié)、撤縣設(shè)區(qū)、抗擊“非典”等重大活動中形成的檔案進行管理，接收案卷、文件級目錄進館。進一步完善了《本地區(qū)電子檔案接收辦法》，開展了電子目錄的網(wǎng)上接收和報刊、資料及珍貴歷史檔案的征集工作，全年進館報刊、資料累計達1877冊，珍貴歷史資料46件。整理、完善案卷40198卷，編制各種機檢目錄7066條，著錄電子條目達460750條，將309742條文件級目錄全部在因特網(wǎng)上進行公布。接待查檔1183人次，查閱檔案3038卷(件)，形成各種統(tǒng)計、分析報告、工作小結(jié)近百余件，為以后工作的開展積累了寶貴的經(jīng)驗。檢查驗收小組的領(lǐng)導和同志們一致稱贊道：平谷區(qū)檔案局館的工作人員精神振奮，局館面貌煥然一新,這種同心協(xié)力，積極進取的精神令人感動。

(二)基層檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。一是歸檔不全問題得到較好解決，僅夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營鎮(zhèn)、建委、交通局等六個單位收集的有價值文件就達萬余份，時間跨度近40年。特別是夏各莊鎮(zhèn)黨委，他們針對文件材料收集困難、積存文件多，且有相當一部分案卷整理不規(guī)范、文件制成材料不符合要求的情況，決心下大力量徹底解決這些問題，黨委副書記親自掛帥，黨辦主任具體負責，共收集到自1969年以來的有價值的文件材料20xx余份，整理案卷總數(shù)達5000余卷，復制不規(guī)范筆記檔案104卷427件共計1765頁，有效地維護了檔案的完整與安全。二是大部分單位完成了不規(guī)范、褪變檔案的搶救、復制工作。三是部分單位按照銷毀制度規(guī)定，對到期檔案進行銷毀。四是基層檔案綜合管理再上新水平：其中有夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營鎮(zhèn)、民政局、水資源局、勞動局等8個單位晉升為市一級，區(qū)果辦晉升為科技事業(yè)單位市一級。世紀廣場管理處晉升為市二級，至此，區(qū)市政委下屬的四個單位檔案管理全部達到市二級先進水平。五是村級檔案管理得到加強，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《平谷區(qū)村級檔案管理辦法》，修訂了《村級檔案歸檔范圍和保管期限表》，結(jié)合村級檔案工作實際，在劉店、鎮(zhèn)羅營等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了“存檔托管”制度。六是檔案工作在社區(qū)、居委會展開，3個居委會完成建檔工作。七是現(xiàn)代化裝備水平顯著提高，大部分單位配備了計算機、掃描儀、數(shù)碼相機、檔案管理專用軟件等現(xiàn)代化管理軟硬件，文件級電子目錄著錄工作基本完成，共計著錄文件級條目達30余萬條，基本實現(xiàn)了計算機目錄檢索。

(三)加強檔案法制建設(shè)，促進了檔案工作整體水平的提高。區(qū)檔案局被評為市優(yōu)秀檔案局。一是加大執(zhí)法隊伍建設(shè)。對檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員進行了不同形式的培訓，提高了執(zhí)法水平。二是檔案執(zhí)法機制不斷完善，在繼續(xù)貫徹落實《檔案行政執(zhí)法責任制》等制度的基礎(chǔ)上，又制定了《平谷區(qū)檔案局行政審批責任追究辦法》、《平谷區(qū)檔案局關(guān)于行政審批程序的規(guī)定》，進一步規(guī)范了檔案法制工作。三是加大了執(zhí)法檢查力度。檢查中做到認真細致，嚴格按照檢查程序進行，及時將檢查結(jié)果反饋給被查單位，對問題較大單位首次制發(fā)了限期整改通知書。通過執(zhí)法檢查，極大地促進了檔案各項業(yè)務(wù)工作向正規(guī)化、科學化發(fā)展，檔案工作整體水平有了明顯提高。區(qū)檔案局通過了市局檢查組的驗收，被評為市優(yōu)秀檔案局。

(四)檔案宣傳工作持續(xù)開展，效果明顯。20xx年的檔案法制宣傳工作以普遍提高現(xiàn)代化的檔案意識和檔案責任意識為重點，充分利用現(xiàn)代化手段，把著眼點放在解決實際問題上，使社會的檔案法制意識在解決實際問題中得到提高。首先，積極引導基層各立檔單位開展了形式多樣的檔案宣傳、研討活動，積極查找問題，研究解決問題。通過積極有效的宣傳活動，以下五個方面問題得到了較大程度的解決：一是人員交接過程中檔案資料的流失問題。二是因領(lǐng)導干部認識上的差距，落實“三件”、“一步走”的要求做得不夠的問題。三是檔案隊伍穩(wěn)定性差的問題。四是現(xiàn)代化意識不強的問題。五是檔案館接收檔案難的問題。其次，與民政局、司法局、興谷街道辦事處、濱河街道辦事處、建西居委會、金鄉(xiāng)西居委會、新星居委會等單位合作開展了“檔案服務(wù)進社區(qū)”的大型宣傳活動，堅持了檔案“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)百姓”的宗旨，增強了社區(qū)居民的檔案意識。第三，充分發(fā)揮青少年教育基地功能，積極與各中小學合作，將《偉大的平谷人民》、《難忘的平谷第一》兩部專題片進行巡展，參展人數(shù)達1萬余人，激發(fā)了廣大學生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。 (五)堅持“科教興檔”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，檔案隊伍建設(shè)穩(wěn)步加強。一是抓基層檔案人員培訓，全區(qū)共舉辦培訓班20余期，培訓人員達1000余人次，培訓范圍擴大到機關(guān)科室兼職檔案員、村級檔案員、三級立檔單位檔案員及私營企業(yè)檔案員。二是廣泛開展了內(nèi)外交流和繼續(xù)教育工作。參加市、區(qū)舉辦的各種培訓班、參觀考察活動30余次、150人次。三是抓科研和調(diào)研，帶動人員素質(zhì)的提高。成立了科技小組和科研課題組，負責檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)的一些具體問題和前瞻性問題的研究?？蒲姓n題《區(qū)縣檔案館編研成果的實用性研究》被市檔案局立項，現(xiàn)已結(jié)題。通過科研和調(diào)研活動的開展，促進了業(yè)務(wù)工作的提高。

(六)整合檔案資源，檔案的開發(fā)利用工作全面出新。一是完成了《珍藏歷史，服務(wù)現(xiàn)實，著眼未來——館藏檔案利用展》制作、展出工作。并已將展覽做成網(wǎng)頁形式，在平谷信息網(wǎng)上展出。二是完成了《平谷綠色經(jīng)濟展》、《平谷文化名人展》、《王友誼、陳克永個人書畫展》的所有準備工作。三是編研服務(wù)工作取得了新成果。為進一步宣傳平谷，展現(xiàn)新時期平谷名人的風采，區(qū)檔案局將平谷區(qū)文學、書法、繪畫、攝影、收藏、奇石等領(lǐng)域的18位名人資料，匯編成《平谷區(qū)文化名人集萃》，以便進行廣泛宣傳。另外對《檔案利用實例》、《大事記》、《組織機構(gòu)沿革》等編研材料進行了續(xù)編，保持了編史修志工作的連續(xù)性。四是整合綠色經(jīng)濟檔案資源，進一步服務(wù)中心工作。圍繞平谷區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將最能體現(xiàn)平谷綠色經(jīng)濟特點的檔案1200余件進行收集復制，并對復制件進行系統(tǒng)整理，形成了一整套綠色經(jīng)濟資料，為系統(tǒng)了解平谷農(nóng)業(yè)發(fā)展史提供了參考依據(jù)，并在大華山、北寺嶺等村初步建立了農(nóng)業(yè)科技檔案，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供幫助。

20xx年，我區(qū)檔案工作取得的成績是令人矚目的。但從全區(qū)檔案工作來講，仍存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)四個方面：一是個別單位的領(lǐng)導對檔案工作重要性的認識不夠，檔案設(shè)備設(shè)施還不能滿足工作需求。二是部分檔案人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要。三是檔案、資料的收集、移交環(huán)節(jié)不順暢，存在人員變動、交接過程中檔案資料流失、歸檔不全、接收檔案困難、館藏檔案單一等現(xiàn)象。四是檔案資源的開發(fā)利用工作需要進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年檔案工作思路和主要任務(wù)

20xx年全區(qū)檔案工作的指導思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和區(qū)第二次黨代會及區(qū)二屆一次人代會會議精神，鞏固已有工作成果，突出重點，服務(wù)大局，緊緊抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化和檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)不放。以創(chuàng)新為動力，以法制建設(shè)和隊伍建設(shè)為保證，拓展工作領(lǐng)域，辦好十件實事，為構(gòu)建我區(qū)“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，實施“工業(yè)強區(qū)，旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動檔案工作再上新臺階。

(一)深入學習xx大和區(qū)第二次黨代會及二屆一次人代會的會議精神，圍繞中心工作，積極提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。檔案中存儲著科學和成功的經(jīng)驗，蘊藏著極大的生產(chǎn)力。它是前人智慧的結(jié)晶，也是現(xiàn)行工作的工具，同時檔案涉及到的政策制度等又是規(guī)范我們工作的依據(jù)。今年是我區(qū)順利完成“十五”計劃，啟動“”計劃關(guān)鍵的一年，各檔案部門一定要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，找準各自的切入點，主動出擊，高標準作好檔案服務(wù)工作。檔案局要繼續(xù)抓好《檔案工作服務(wù)中心工作有關(guān)意見》的落實，不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓住典型，利用網(wǎng)絡(luò)等各種形式及載體搞好宣傳，以典型引路的形式帶動全區(qū)各單位檔案服務(wù)中心工作的高效開展。

檔案服務(wù)要注重創(chuàng)新，克服坐等查詢、單一查證、簡單提供檔案數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式，要實現(xiàn)向服務(wù)的主動性、提供利用的全方位擴展性、信息資源的靈活性的轉(zhuǎn)變。檔案人員要主動研究本單位的中心工作對檔案資料的需求，主動爭取領(lǐng)導的支持和認可，找準工作切入點，加強與其他部門的協(xié)作，切實作好檔案的高效服務(wù)工作。

(二)搞好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面落實各項制度，大力推進檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。實現(xiàn)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，是擺在我們面前的重要課題，如不很好地加以研究解決，不僅會影響和制約我區(qū)檔案事業(yè)的健康發(fā)展，而且也必將影響到全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面。針對檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化問題，前不久，區(qū)政府召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級主管領(lǐng)導專門會議，并就檔案現(xiàn)代化建設(shè)問題、歸檔不全問題以及檔案的接收、征集等工作提出了具體要求;區(qū)委辦、區(qū)政府辦也就解決歸檔不全問題和加強現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)下發(fā)了通知，各級領(lǐng)導和檔案人員要認真抓好落實。

首先，要將檔案工作各項制度的落實情況納入到工作考核中。檔案局要制定出切實可行的“基層檔案工作年度考核細則”，將年度各項重點工作納入考核細則中;各基層單位要將檔案工作作為整體工作的重要內(nèi)容來抓，納入工作計劃和崗位責任制，實現(xiàn)檔案工作的層層考核評比，切實解決存在的實際問題。今年，區(qū)政府將繼續(xù)執(zhí)行檔案工作評比表彰制度，年終將對檔案工作成績突出的單位及個人進行表彰。

其次，要進一步完善檔案管理機制。堅持檔案工作分級管理的原則，切實作好所屬單位檔案工作的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，使之形成管理網(wǎng)絡(luò)。

第三，加大執(zhí)法力度，推進依法治檔進程。不斷完善《平谷區(qū)檔案局行政執(zhí)法崗位責任制》等各項制度，嚴格履行執(zhí)法程序，認真解決好“集中執(zhí)法與執(zhí)法員人力不足”及“指導與執(zhí)法同時進行”的執(zhí)法規(guī)范問題，制定執(zhí)法檢查工作標準。建立健全執(zhí)法隊伍，加強對檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的任用和管理，要將工作能力強、有責任心的人員選聘為執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。加強對執(zhí)法員和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的培訓，全年不少于2次，進一步提高執(zhí)法水平。

檔案執(zhí)法檢查工作，要分階段、抓重點，要與監(jiān)督、指導工作密切配合，做到檢查中有指導，指導中有檢查，將執(zhí)法檢查工作貫穿到各項工作當中。要認真作好違法案件的查處工作，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究;要嚴格履行案件查處程序，對違法案件決不姑息、決不手軟，以維護檔案法律、法規(guī)的尊嚴。

(三)加強檔案隊伍建設(shè)，全面提高檔案人員素質(zhì)。以人為本，全面提高檔案人員素質(zhì)，是作好檔案工作的保證。各單位要認真落實《關(guān)于穩(wěn)定檔案隊伍的通知》精神，選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員管理檔案，以適應(yīng)當前檔案工作的需要。要加強培訓工作，培訓內(nèi)容應(yīng)包括檔案法律法規(guī)知識、檔案業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識，培訓要講究質(zhì)量，要取得上崗證書，確保工作順利完成。

(四)扎扎實實作好十件實事。

1、加強檔案現(xiàn)代化建設(shè)，力爭實現(xiàn)計算機管理。隨著社會信息化及電子政務(wù)的實施，檔案必將實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，這也是實施“數(shù)字平谷”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市檔案局對檔案現(xiàn)代化建設(shè)提出了統(tǒng)一要求：到20xx年，要打造出北京檔案信息的“航空母艦”。就是要把以前形成的和今后將要形成的全部檔案的文件級目錄和相當比例的文件內(nèi)容電子化，實現(xiàn)檔案信息資源的共享。因此，我區(qū)要全力以赴，高標準、高質(zhì)量完成任務(wù)。各部門、各單位必須配備檔案管理專用計算機和檔案管理專用軟件。凡是沒有配備計算機的單位，今年必須配齊，各單位要認真抓好落實工作。檔案局要摸清底數(shù)，積極爭取各級領(lǐng)導的重視和支持。此外，要作好檔案專用軟件使用的培訓，加強檔案數(shù)字化工作的指導，力爭年內(nèi)實現(xiàn)基層檔案室存檔案文件級目錄全部電子化。

2、貫徹落實國家檔案局關(guān)于《電子公文歸檔管理暫行辦法》的精神，為實現(xiàn)文檔一體化作好準備。一是公文格式和行文程序要標準規(guī)范。按《國家行政機關(guān)公文格式》的要求，只有經(jīng)過簽發(fā)的文件才是有效的文件，沒簽發(fā)等于無效。各單位要提高文件格式和運行程序方面的法規(guī)意識，嚴格按《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政公文處理辦法》的格式、標準執(zhí)行。這些標準，檔案局每年培訓都講，檔案員都懂，就是落實不夠。原因是檔案員和公文辦理人員缺乏聯(lián)系與溝通，相互脫節(jié)。要想徹底解決這個問題，各單位領(lǐng)導就必須對此事給予關(guān)心和支持。檔案局要會同有關(guān)部門拿出能解決這個問題的辦法，比如各單位對文秘人員、檔案人員統(tǒng)一進行公文格式和行文程序方面的培訓。《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》雖早已下發(fā)了，但要真正弄懂并不容易，所以有關(guān)同志必須先弄懂，然后再抓落實。各單位要研究此事，抓緊落實。二是工作過程中形成的文件、材料一定要實行“雙軌制”，即：電子文件和紙質(zhì)文件都要分別保存一份。檔案部門已將歸檔過程中發(fā)現(xiàn)的若干這方面不規(guī)范的問題，進行總結(jié)、歸納。并拿出解決問題的方法和建議，提供給有關(guān)領(lǐng)導。區(qū)委辦、區(qū)政府辦現(xiàn)已印發(fā)了《關(guān)于加強檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的通知》，各單位領(lǐng)導要注意認真作好公文辦理和公文處理過程中有關(guān)問題的組織與協(xié)調(diào)工作，加強對相關(guān)人員的培訓，使文秘和檔案人員都明確知曉公文的格式和處理程序。三是在配備了相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備的基礎(chǔ)上，各單位要按照檔案局的要求，統(tǒng)一使用相應(yīng)的管理軟件，以保證“文檔一體化”目標的實現(xiàn)。

3、著力解決文件材料歸檔不全問題。從目前區(qū)檔案館保存的檔案資料來看，歸檔不全的問題依然存在。20xx—20xx年，檔案局在有關(guān)單位的大力配合下，狠抓了解決歸檔不全問題的試點工作，今年試點經(jīng)驗要在全區(qū)推開，各單位對此問題要予以高度重視，一要明確本單位文件材料的歸檔范圍，按法規(guī)要求及時歸檔;二要珍惜檔案資源，找出歸檔不全的原因，加以解決，抓好落實。

4、認真作好檔案征集工作。目前我區(qū)有一大批珍貴的反映重大歷史活動和歷史面貌的檔案資料，如：革命歷史時期的各種獎?wù)?、證書、手稿、照片等仍散存在民間個人手中，其中有些珍貴資料的保管條件極其惡劣，如不及時征集進館，這些資料將在短期內(nèi)散失、損毀，給檔案事業(yè)造成無法彌補的損失。區(qū)政府已向全區(qū)制發(fā)了關(guān)于開展檔案資料征集工作的《通告》，決定在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展檔案資料的征集活動。對此，區(qū)檔案局要認真作好組織、發(fā)動工作，全區(qū)各部門、各單位要予以高度重視，認真作好以下工作：一是在機關(guān)全體干部會議上和轄區(qū)范圍內(nèi)要廣泛宣傳政府《通告》，讓大家了解此次征集工作的范圍和方式。二是責成專人或檔案人員，對所屬科、站、所、村、隊及企業(yè)進行調(diào)查摸底，了解和掌握有關(guān)情況，及時作好信息反饋工作，積極配合區(qū)檔案局履行捐贈、爭購和寄存手續(xù)。檔案局對此要組織開展評比活動，對在活動中確有成果的單位和做出突出貢獻的個人要給予適當獎勵。

5、認真作好檔案的移交進館工作。20xx年是我區(qū)檔案的接收年，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)檔案館決定：從20xx年7月開始陸續(xù)接收區(qū)內(nèi)103家單位的部分檔案進館，為使這項工作更加規(guī)范化、科學化，檔案局已舉辦了檔案接收工作培訓班。凡有移交任務(wù)的單位都要組織有關(guān)人員，認真落實區(qū)檔案局20xx年6號文件精神，結(jié)合本單位檔案員參加培訓學習的情況，責成辦公室負責人和相關(guān)人員按著檔案局辦班提出的要求，對即將進館的檔案進行自查整改，認真接受檔案局的檢查，嚴格按檔案局制定的接收計劃按時按質(zhì)移交進館。

6、認真作好檔案服務(wù)“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”問題是全區(qū)工作的重中之重，要圍繞“三農(nóng)”問題，切實搞好檔案服務(wù)工作。首先，認真作好已歸檔文件材料的開發(fā)利用工作，如，利用土地承包合同檔案、宅基地審批檔案、祖業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案等，切實保護好農(nóng)民的切身利益;其次，重點抓好旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)精品開發(fā)等專業(yè)、科技檔案的搜集、整理、建檔、開發(fā)利用工作，繼續(xù)開展“檔案入鄉(xiāng)村、服務(wù)到農(nóng)家”的檔案下鄉(xiāng)活動，要送科技、專業(yè)檔案下鄉(xiāng)，建科技專業(yè)檔案落村、戶，為農(nóng)民增產(chǎn)增收致富提供幫助。

7、堅持服務(wù)創(chuàng)新，搞好檔案的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新編研方式，采取合編或網(wǎng)絡(luò)編研的快捷手段進行編研。通過網(wǎng)絡(luò)版，將所有報刊上發(fā)布的關(guān)于平谷的信息進行匯集，并制成網(wǎng)頁形式，上平谷信息網(wǎng)或局域網(wǎng);繼續(xù)深挖館藏，將館藏的四清運動材料進行匯編，形成《四清概覽》;完成《平谷綠色經(jīng)濟展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人書畫展》、《世紀閱報館》的制作、布展工作，并作好參展接待工作，爭取將青少年愛國主義教育基地建設(shè)活動，納入今年桃花煙花節(jié)系列活動之中，將基地作為區(qū)委、區(qū)政府對外宣傳的重要窗口之一;將《平谷政務(wù)服務(wù)指南》公開出版，向社會發(fā)行;將其內(nèi)容分批上網(wǎng)，并隨時收集新出臺的招商引資政策進行更新，為社會提供有效的服務(wù)。

8、拓展檔案工作新領(lǐng)域，切實加強社區(qū)居委會的建檔工作。力爭在今年8月底前，實現(xiàn)

23個居委會全部建檔，從而為社區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

9、完成檔案局館附屬設(shè)施的建設(shè)工程，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

10、加強檔案學會工作。盡快成立平谷區(qū)檔案學會組織，在原檔案分會工作的基礎(chǔ)上，廣納學會會員，壯大學會組織，充分發(fā)揮學會作用。學會工作要圍繞檔案科技及管理，積極開展各項活動。主要抓好檔案的科學技術(shù)、理論研究和調(diào)查研究工作，開展對會員的繼續(xù)教育和培訓工作，組織好檔案學術(shù)交流活動

邊防工作會議講話精神篇八

這次全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會議是經(jīng)市委主要領(lǐng)導同意召開的。會議的主要任務(wù)是傳達學習全省黨委秘書長會議精神，安排部署新常態(tài)下充分發(fā)揮黨委辦公室職能作用，堅持問題導向，推動中央和省、市委決策部署有效落實。市委毛書記對這次會議非常重視，會前專門聽取有關(guān)情況匯報，并就開好會議作出指示，要求開出黨委辦公室的精氣神來。

黨的以來，多次闡述抓落實問題，指出抓落實是我們黨執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)，是領(lǐng)導工作中極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和組織路線的根本要求，也是衡量黨員干部世界觀正確不正確、黨性強不強的重要標志，強調(diào)要把抓落實作為一項紀律，以釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實。省委高度重視抓落實工作，省委十二屆九次全委擴大會議將今年確定為“工作落實年”，省委書記王三運多次強調(diào)，各地各部門特別是各級領(lǐng)導干部必須把抓落實作為履行職責的核心內(nèi)容，始終堅持在抓落實上下功夫、作表率、見成效，把中央精神和省委決策部署在本地本部門變成一項項具體行動、變成實實在在的工作業(yè)績。今年4 月，為了推進省委重大決策部署的落實，省委召開了全省黨委秘書長會議，對黨委辦公部門如何履行抓落實職能，推進學習貫徹系列重要講話精神、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定、貫徹落實中央和省委決策部署進行了具體安排。9 月16 日，省委再次召開全省黨委秘書長會議，對堅持問題導向、推進工作落實進一步安排部署，這足以說明省委對抓落實工作的重視程度。今天，我們就是要通過全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會議的形式，把省委、市委的要求和指示及時傳達貫徹下去，以求切實發(fā)揮職能作用抓落實，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，始終與以同志為的黨中央保持高度一致，確保政令暢通，確保省、市委決策部署落到實處。

當前，我國經(jīng)濟進入增速換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段。在新常態(tài)下推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，既有重大機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)，很多工作需要爬坡過坎。這就要求我們黨委辦公部門必須深入學習貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實、運行保障作用，全力以赴為各級黨委搞好服務(wù)，全身心抓好各項工作落實。剛才我們通報的幾項工作，從不同層面體現(xiàn)了這次會議要強調(diào)的內(nèi)容，也體現(xiàn)了會議的主題。下面，我講四個方面的問題。

第一、關(guān)于深入學習貫徹系列重要講話精神的問題

市委把深入學習貫徹系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，制定了《市委會集體學習系列重要講話制度》，堅持第一時間傳達學習、第一時間安排部署。在市委的示范帶動下，全市各級各部門把學習貫徹系列重要講話精神擺在突出位置，精心組織安排，全面深入推進，使學習貫徹工作全面展開、層層跟進，蔚然成風、富有成效?？梢哉f，各級各部門在學習貫徹系列重要講話上跟進的快、適應(yīng)的快、落實的快，做到了認識上一致、思想上統(tǒng)一、政治上同心、情感上認同、行動上同步。但是從各方面了解的情況來看，個別地方和部門在學習貫徹中也還不同程度地存在一些問題和不足。主要是：個別單位和干部為學習而學習，把學習當過場應(yīng)付差事，入眼不入心、過耳不過腦。有的學習計劃安排了，到底實施了沒有不去過問;有的學習組織了，卻僅僅停留在讀讀文件、念念報紙，到底認真思考、深入交流了沒有不很清楚;有的囫圇吞棗、淺嘗輒止，有的不認真讀原文、究原理，有的沒有系統(tǒng)學，只見樹木不見森林，存在“碎片化”學習、選擇性學習的問題;有的理論和實踐相脫節(jié)，學習和應(yīng)用“兩張皮”等等。

各級黨委辦公部門要按照中央和省、市委的部署，持續(xù)將學習貫徹系列重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，既要協(xié)助黨委(黨組)把握好學習貫徹的方向，不要流于形式，不要搞偏;又要發(fā)揮推動、組織作用，協(xié)調(diào)安排好中心組學習，發(fā)揮中心組的“龍頭”帶動作用。同時推動、督促面上的學習，使學習由黨政機關(guān)向基層延伸，由領(lǐng)導干部向黨員群眾延伸，做到全覆蓋、齊參與。特別是在學習的統(tǒng)籌規(guī)劃上，在學習議題的設(shè)置上，在學習長效機制的健全上，要多出主意、多做工作，爭取收到最好的學習效果。要注重學以致用，把功夫下在知行統(tǒng)一、以用為本上，下在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上，下在解決問題、推動工作上。學習貫徹系列重要講話要與市情聯(lián)系起來，與崗位職責任務(wù)聯(lián)系起來，與我們正在做的事情聯(lián)系起來，帶著問題學，把工作擺進去，從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創(chuàng)新解決問題的方法，真正把學習轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施。特別需要說明的是，今年以來，市委強化了中心組學習，先后系統(tǒng)學習了以來中央的系列決策部署和系列重要講話原文，特別是市委第九次中心組集體學習集中利用兩天時間，原文學習和解讀中央文件，無論從學習內(nèi)容還是學習形式上都體現(xiàn)出了市委把學習擺在了十分重要的位置，在市級領(lǐng)導層面已經(jīng)形成了濃厚的學習氛圍。黨委辦公部門要堅決按照提出的“五個堅持”的要求，不斷加強學習，積極主動工作，做到適應(yīng)得上、跟進得快、落實得好， 真正把黨委辦公部門建設(shè)成為黨委的堅強“前哨”和鞏固“后院”。

第二、關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的問題

中央八項規(guī)定出臺以來，和其他中央政治局同志一以貫之發(fā)揮模范帶頭作用，貫徹執(zhí)行八項規(guī)定鍥而不舍、堅決徹底，昭示了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的開展，使作風建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟，中紀委對違反八項規(guī)定的問題發(fā)現(xiàn)一起、點名曝光一起、迅速查處一起，形成了有力震懾，注入了強大正能量，八項規(guī)定已成為中央加強作風建設(shè)的重要抓手和代名詞。省委王三運書記和省委帶頭嚴格執(zhí)行中央和省委改進作風各項規(guī)定要求。市委對貫徹落實八項規(guī)定高度重視，特別是市委、市政府主要領(lǐng)導以身作則，為我們作出了表率。全市黨委辦公部門堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神作為常態(tài)性工作，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，堅持事前、事中、事后督查，有力地維護了中央八項規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性。

雖然中央八項規(guī)定精神貫徹落實取得了重大成果，但作風建設(shè)永遠在路上，目前也還確實存在一些反彈回潮的突出問題。從剛才通報的情況看，前8 個月，全市共查處違規(guī)發(fā)放津貼或福利、違規(guī)收送禮金、違反公務(wù)用車管理使用、公款旅游、大操大辦婚喪事宜等方面的問題56 起，涉及81 人。全市查處違反八項規(guī)定精神案件同比增長47.3% ，給予黨政紀處分人數(shù)同比增長38.9% 。這兩個增長充分說明了我們的干部對落實八項規(guī)定精神的認識還不夠到位，對中央和省、市委抓作風、治頑疾的決心認識不足，在落實中心存僥幸，放任自流，制度不完善、措施不到位、領(lǐng)導責任不落實，使落實中央八項規(guī)定精神打了折扣。這些問題一定要引起大家的高度重視。

黨委辦公部門是貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的主要責任單位，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總、督促檢查的職責，該協(xié)調(diào)的要主動協(xié)調(diào)，該統(tǒng)籌的要精心統(tǒng)籌，該把關(guān)的要嚴格把關(guān)，該糾正的要堅決糾正，勇于擔當、敢于負責，步子不能慢，措施不能松，力度不能減，持續(xù)作戰(zhàn)，久久為攻。要把中央八項規(guī)定和省、市委要求作為“案頭書”，經(jīng)常學習和反省，進一步深化認識，切實增強貫徹落實的自覺性、主動性和堅定性。要進一步建立健全貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的常態(tài)化長效化機制，結(jié)合實際，不斷細化明確相關(guān)配套措施和具體標準，扎牢織密制度的籠子。要持續(xù)狠抓“四風”整治，堅決防止“四風”反彈。特別要加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部門、盲點地帶的監(jiān)督檢查，加強對群眾舉報多、媒體報道多的問題的專項治理，推動讓好作風內(nèi)化為信念、外化為習慣、固化為制度，持續(xù)累積風清氣正的正能量。根據(jù)近期督查暗訪掌握的情況，我還要特別強調(diào)一點，就是在今后公務(wù)接待中一定要嚴格執(zhí)行“四菜一湯”，嚴禁上煙上酒，嚴禁鋪張浪費。這個慣性思維要抓緊調(diào)過來，不然非出問題不可。國慶、中秋將至，省、市紀委專門下發(fā)通知，就“兩節(jié)”期間嚴格落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”問題進行安排部署。要嚴格執(zhí)行通知要求，堅決禁止兩節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、公車私用等不正之風，堅決杜絕節(jié)日腐敗。要著力維護社會和諧穩(wěn)定，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和各項防范措施，嚴格落實維穩(wěn)責任，確?！皟晒?jié)”期間大局穩(wěn)定。要高度重視“兩節(jié)”期間值班值守工作，充分發(fā)揮主要領(lǐng)導和班子成員的帶頭作用，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導在崗帶班、24 小時專人值班和信息報送制度，確保責任到位、管理到位、服務(wù)到位、保障到位。

第三、關(guān)于落實市委決策部署的問題

在市委三屆九次全委(擴大)會議上，市委毛書記對今年后幾個月的工作進行了系統(tǒng)安排和部署，強調(diào)要按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的總要求，全力推進“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實施，做到“四個堅持、兩個確?！?即堅持發(fā)展是第一要務(wù)、堅持創(chuàng)新是根本動力、堅持改革是關(guān)鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現(xiàn)和“”圓滿收官、確?！笆濉表樌_局)。目前，各級各部門圍繞市委的決策部署和目標要求，采取積極措施，認真抓好落實，各項工作進展良好。

我們也清醒地看到，對照形勢任務(wù)發(fā)展需要和市委要求，抓工作落實仍有一定的差距，工作跟不上、落實不力仍然是一個普遍存在的問題。有些同志口號喊得響，工作抓得松，講起來頭頭是道，做起來無門無道;有的不思進取，得過且過，推一推動一動;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲學，怕?lián)L險，遇到問題繞著走，等等。正是由于這些問題的存在，使我們許多工作落實不力，一些寶貴的發(fā)展節(jié)點被錯過。

一分部署，九分落實。不抓落實，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月，無法成為現(xiàn)實。黨委辦公部門是各級黨委工作運轉(zhuǎn)的樞紐，是黨委重大決策部署能否全面落實的關(guān)鍵所在。各級黨委辦公部門要充分發(fā)揮職能作用，完善抓落實的各項機制，確保市委重大決策部署落地生根。

要完善責任落實機制。 推動黨委決策部署落實是全市各級黨組織共同的責任。在工作中，責任不落實或落實不到位的問題，很大程度上是由于職責界限不清、責任分工不明造成的。近期，市上圍繞“3341 ”項目工程、“6873 ”交通突破行動、“6363 ”水利保障行動、精準扶貧等重大工作部署，篩選確定事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的10 項重大工作和44個重點項目;按照中央和省委全面深化改革的部署要求，梳理確定23 項近期 需要抓緊實施的重點改革任務(wù);制定下發(fā)《實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作啟動方案》，將近期推進的41 項主要任務(wù)分解落實到各專項小組、市級分管領(lǐng)導和市直相關(guān)部門。這些重大工作都有明確的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時間表”，都必須集中精力抓好落實。

黨委辦公部門是落實決策的“第一關(guān)”、推進工作的“第一棒”，必須堅持責任上肩，強化責任擔當。對于黨委的每一項決策部署，黨委辦公系統(tǒng)和各部門都要科學有效地進行細化、量化和硬化，逐項明確工作目標、完成時限、責任領(lǐng)導、部門單位和工作要求， 都要實行臺賬式管理，年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬，落實銷號。特別是對重點工作、重大項目，要根據(jù)全年目標倒排工期，列出形象進度，明確階段目標和完成時限，強化抓落實的硬指標、硬約束。對抓落實情況，及時進行通報和公示，對工作完成不好的要追究部門單位領(lǐng)導責任。

要完善督促檢查機制。 督促檢查是促進工作落實的“利劍”和“法寶”，但督查工作怎樣做才能真正發(fā)揮作用卻是一個值得思考的問題。這方面，今年市委抓督查的做法，給我們很多啟示。今年以來，市委毛書記對貫徹落實好市上系列重要會議精神，以及推進扶貧攻堅、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、重大項目建設(shè)等重點工作都提出明確要求，每季度派出6 個督查組由市上領(lǐng)導帶隊，分赴6 縣區(qū)開展全面督查，既看作了哪些部署安排，更看落實的實際效果怎么樣。每次督查結(jié)束后，都全面聽取匯報，圍繞解決存在的問題，分別給縣區(qū)委書記和縣區(qū)長作出批示，要求縣區(qū)委書記和縣區(qū)長親自抓縣區(qū)一級突出問題的解決，市委、市政府主要領(lǐng)導直接督辦市一級應(yīng)當解決的突出問題。并安排圍繞作風建設(shè)、春季植樹造林等工作開展明查暗訪。通過堅持問題導向，緊盯不放，建立倒逼機制，不斷放大督查效應(yīng)，有效促進了工作落實。為更好地推動督查落實，市上反復與省上進行銜接，整合了工作機構(gòu)，強化了工作力量，成立了市督查考核局，為進一步加強督促檢查、抓好工作落實提供了強有力的組織保障。

市委主要領(lǐng)導帶頭抓落實的做法，啟示和要求各級各部門主要領(lǐng)導要切實擔負起抓落實的首要職責，主動抓落實、自覺抓落實。黨委辦公部門更要積極適應(yīng)市委工作要求，主動作為，不斷創(chuàng)新，真正把督查工作的作用發(fā)揮出來。對中央和省、市委的重要會議、重要文件和重大決策部署精神，要及時跟進，逐項跟蹤督辦，層層傳導壓力，推進任務(wù)落實，做到黨委工作部署到哪里，督促落實就要跟進到哪里。要堅持問題導向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為目的，不打招呼，深入基層，直奔現(xiàn)場，深督細查。要創(chuàng)新督查方式，在日常督查、跟蹤督查基礎(chǔ)上，多搞暗訪暗查，多搞“回頭看”，多殺“回馬槍”，全方位、多角度了解實際情況。對落實不力甚至頂著不辦的，該提醒的提醒，該批評的批評，該通報的通報，以起到警示鞭策作用。

要完善工作協(xié)調(diào)機制。 抓落實是一個復雜的系統(tǒng)工程，不能搞“單打獨斗”。黨委辦公部門要積極調(diào)動各方力量，整合各類資源，建立起廣泛深入的工作聯(lián)系機制和溝通協(xié)調(diào)機制，形成抓落實的強大合力。對于本地本部門抓落實工作，黨委辦公 部門要統(tǒng)一研究謀劃，統(tǒng)一安排部署，制定抓落實的年度計劃和階段安排，并根據(jù)需要及時完善，形成全過程環(huán)環(huán)相扣、閉合運行的工作機制。要注重加強同人大、政府、政協(xié)辦公 部門的溝通聯(lián)系，加強同紀檢監(jiān)察、組織、司法和行政職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強同群團、新聞媒體、社會機構(gòu)的協(xié)作，及時溝通情況，加強工作協(xié)調(diào)，推動工作落實。

第四、關(guān)于按照“三嚴三實”要求加強隊伍建設(shè)的問題

“三嚴三實”，是黨的以來黨中央加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)一系列重要論斷的最新凝煉和提升，為新形勢下黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了努力方向和基本遵循，也為黨委辦公部門當好參謀、搞好服務(wù)、做好保障指明了方向。黨委辦公部門應(yīng)該自覺把思想和行動統(tǒng)一到關(guān)于抓落實和“三嚴三實”的精神要求上來，對黨忠誠，干凈做事，敢于擔當，切實改進工作作風，不斷提高“三服務(wù)”的能力和水平。

一要特別講忠誠。 對黨絕對忠誠是黨委辦公系統(tǒng)的生命線，是做好工作的根本點。對黨忠誠就是要忠于黨、忠于國家、忠于人民，對黨表里如一、言行一致，這是黨員干部的基本政治操守。黨委辦公 部門的干部作為黨委決策的執(zhí)行者、參與者和協(xié)調(diào)者，必須要堅定理想信念，始終保持清醒的頭腦，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場，在思想上政治上行動上與黨委保持高度一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，維護黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位。

二要特別守紀律。 明確要求，各級領(lǐng)導干部要牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上帶好頭、作表率。黨委辦公 部門處在執(zhí)行黨委決策的最前沿，必須把守紀律、講規(guī)矩挺在前面。為此，我們要堅持牢牢守住思想防線，切實增強道路自信、理論自信、制度自信，以信仰的堅定保證思想的純潔;要堅持牢牢守住道德底線，恪守“三嚴三實”要求，管得住小節(jié)，經(jīng)得起誘惑，耐得住清貧，守好共產(chǎn)黨人的精神高地;要堅持牢牢守住法紀紅線，時刻緊繃廉潔自律之弦，不斷強化自我約束、自我塑造，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，全力維護黨委的威信和形象。

三要特別能奉獻。 甘居幕后、樂于奉獻，歷來是黨委辦公部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨委辦公系統(tǒng)干部隊伍必須以黨和人民的事業(yè)為重，大力弘揚焦裕祿精神，大力倡導綠葉精神，大力發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神。特別是當前，面對改革攻堅、精準扶貧、創(chuàng)新驅(qū)動等各方面十分繁重的工作任務(wù)，更需要大力發(fā)揚為黨為人民矢志奮斗的奉獻精神，弘揚“五加二”“白加黑”的拼搏精神，把心思、精力和智慧都集中到“三服務(wù)”上來，要正確對待和處理苦與樂、得與失、進步快與慢的關(guān)系，仰望星空志存高遠、立定腳跟腳踏實地，扎扎實實做好眼前的事情，干好最現(xiàn)實的工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。

四要特別敢擔當。 責任重于泰山，關(guān)鍵要看擔當。黨委辦公系統(tǒng)的干部必須要有一種時不待我的緊迫感、狠抓落實的責任感、勤政為民的使命感，主動研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。必須以實事求是的態(tài)度，對每一項工作都要求真務(wù)實、真抓實干，踏石留印、抓鐵有痕，不搞花架子，不做表面文章。必須以嚴謹細致的精神，以極端負責、極其用心、極為精細的態(tài)度，對待每一個環(huán)節(jié)、把好每一個關(guān)口，于細微之處見精神，在細節(jié)之間顯水平。必須以雷厲風行的作風，執(zhí)行第一、落實為重，說干就干、立說立行，案無積卷、事不過夜，決不能讓黨委的各項工作在黨委辦公部門環(huán)節(jié)斷檔延誤。

最后需要強調(diào)的是，根據(jù)省、市委主要領(lǐng)導對戶外公益廣告宣傳的要求，今后，公益廣告的內(nèi)容要緊緊圍繞系列重要講話精神、中央和省、市委的重大決策部署來確定。表現(xiàn)形式上要嚴格遵守和執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神，不得張貼懸掛領(lǐng)導批示、講話選段、簽字和照片。具體宣傳內(nèi)容上突出以弘揚社會主義核心價值觀、弘揚社會正能量、弘揚中華傳統(tǒng)美德、講文明樹新風，等等。市委將根據(jù)以上內(nèi)容提出宣傳的標語，供各縣區(qū)參考，總的要求是近期完成重點區(qū)域、重點路段三分之一的公益宣傳廣告。

同志們，抓落實是黨委辦公部門一項基本職責，也是對“三嚴三實”專題教育成果的具體檢驗。我們要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加優(yōu)良的作風，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，推動省、市委重大決策部署落地生根，為建設(shè)幸福美好金張掖做出新的更大的貢獻。

邊防工作會議講話精神篇九

同志們：

這次全旗農(nóng)村牧區(qū)工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段，以新發(fā)展理念引領(lǐng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、破解和補齊發(fā)展短板背景下，召開的一次規(guī)模較大且十分重要的會議。大家 一定要提高思想認識，深刻領(lǐng)會會議精神。一會兒，布旗長還要專門就 脫 貧攻堅和“十個全覆蓋”工程做具體的安排部署，請大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定“”時期 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展成就

“”時期，特別是黨的以來，各地各部門認真貫徹落實盟委、行署和旗委、政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，新農(nóng)村新牧區(qū)和 畜 牧業(yè)現(xiàn)代化取得了新的發(fā)展成就，農(nóng)村牧區(qū)民生得到了顯著改善，農(nóng)牧民幸福感明顯提升。

一是 畜 牧業(yè)生產(chǎn)能力和水平大幅提升。 “”期間，全旗農(nóng)林牧 業(yè) 總產(chǎn)值累計完成40.4 億元， 比“”期間 增長了 近1.5倍 。20xx年，全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.1億元，比 20xx年 增長近1倍，年均增長 14.2 %。牧業(yè)年度牲畜存欄由141萬頭只增加到187萬頭只，年均增長5.9%。肉類、絨毛產(chǎn)量分別達到 21774 噸 和1131 噸，分別比20xx年增長 57.8 %和69.1 %。鮮奶 產(chǎn)量達到1374噸。 糧食、蔬菜瓜類產(chǎn)量分別達到 562 噸、 8925 噸，分別比20xx年增長 63.8 % 和1.8 %。

二是生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)成效明顯。 將85%的草原面積劃入生態(tài)紅線保護范圍，成立了生態(tài)保護局，推動草原生態(tài)保護進入制度化、法治化軌道。嚴格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃，組織實施了 京津 風沙源治理、退耕還林等工程項目，完成生態(tài)建設(shè)66萬畝，小流域治理面積708平方公里，累計發(fā)放生態(tài)補獎資金6. 1億元，草原植被蓋度達到18%，森林覆蓋率達到8%，草原生態(tài)明顯恢復。

三是產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。 全旗銷售收入 在20 00萬元以上 的 農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到 25 家，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)達到5家，盟級龍頭企業(yè) 達到 4家，肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51個嘎查實現(xiàn)種公羊集中管理，種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶累計達到250戶以上，標準化畜群達到1000群。冬羔補飼提前出欄規(guī)模不斷擴大，蘇尼特羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系深入推進，羊羊牧業(yè)、 草原牧都 等一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，自治區(qū)級絨毛 紡織 產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、中國天成畜產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)等 畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)加快 推進 。培育了自治區(qū)著名商標“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、 “賽普”、“暖倍思” 和全盟知名商標“宏達”。積極推進以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作， “”期間 累計完成 改良5.1萬頭，良改比重由56.8%提高到98.1% 。

四是農(nóng)牧民收入實現(xiàn)新突破。 5年來，我們認真貫徹落實上級各項惠農(nóng)惠牧政策， 著力 推進龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，加大農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持 力度 ，想方設(shè)法為農(nóng)牧民開辟增收渠道，使農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小 ， 農(nóng)牧民生活水平明顯改善。20xx年，全旗農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到8405元，年均增長 10.3% 。

五是農(nóng)村牧區(qū)改革邁出新步伐。 我們積極穩(wěn)妥推進土地承包確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包改革，穩(wěn)步有序推進土地草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)、供銷社等改革，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力進一步增強。同時 ， 加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，全旗適度規(guī)模草原畜牧業(yè)家庭示范牧場發(fā)展到350戶(其中高標準50戶)，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達到221家(其中自治區(qū)級示范社3家、盟級示范社1家)， 畜 牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營取得明顯成效。

六是 脫 貧攻堅開創(chuàng)新局面。 我們 堅持把扶貧開發(fā)工作作為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，圍繞專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等重點工作，認真 落實領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶制度， 主動探索 社會扶貧幫扶 渠道 ， 著力推動扶貧開發(fā)工作步入制度化、精準化、社會化軌道。 累計投入資金 7. 2 億 元， 扎實開展了 整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、集中連片、移民擴鎮(zhèn)、金融扶貧、 “三到村三到戶 ” 精準扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等，使全旗農(nóng)牧民收入水平逐年提高、貧困人口逐年減少，全旗貧困人口從 20xx 年的 1 1671 人減少到 4308 人 。

七是農(nóng)村牧區(qū)社會面貌呈現(xiàn)新氣象。 這5年，我們大力推進城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，集中力量辦了不少順民意、惠民生的好事實事，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障水平不斷提高，發(fā)展成果更多更好地惠及廣大農(nóng)牧民群眾。特別是近兩年，累計投入4.76億元實施了“十個全覆蓋”工程，全旗52個的行政嘎查村實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。

過去5年，旗委、政府高度重視和加強“三農(nóng)三牧”工作，始終堅持把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，始終堅持把促進農(nóng)牧民增收作為核心任務(wù)，始終堅持把推進 畜 牧業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展方向，始終堅持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位置，始終堅持把改革創(chuàng)新作為推進“三農(nóng)三牧”發(fā)展的根本動力。同時，也是各地各部門和廣大基層干部群眾認真貫徹落實旗委、政府決策部署，共同努力奮斗的結(jié)果。

二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時期 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，“三農(nóng)三牧”工作肩負著極其重大的使命。我們要清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，既存在不少有利條件，又面臨很多困難挑戰(zhàn)。 從有利條件看， 一是 在全面建成小康社會的決勝階段，加快補齊農(nóng) 牧 業(yè)農(nóng)村 牧區(qū) 短板成為全黨全社會共識，支持“三農(nóng)三牧”的政策力度進一步加大，為農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來了重大機遇。二是 新型城鎮(zhèn)化加速推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，為我們建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地帶來了重大機遇。 三是 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，為增強科技對“三農(nóng)三牧”的支撐作用帶來了重大機遇。 四是 國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為擴大農(nóng)牧業(yè)對外開放帶來了重大機遇。 五是 農(nóng)村牧區(qū)改革全面展開，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的動力更加多元，為“三農(nóng)三牧”發(fā)展帶來了重大機遇。 從困難挑戰(zhàn)看， 一是 農(nóng) 畜 產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、市場價格波動加劇，提高農(nóng)牧業(yè)效益、調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性難度加大。 二是 資源環(huán)境約束趨緊、社會對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高，確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給、實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的難度加大。 三是 國內(nèi)外市場相互影響加深，農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭和價格倒掛加劇，提升我旗畜產(chǎn)品競爭力、贏得市場競爭主動權(quán)的難度加大。 四是 經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)利潤收窄，建筑工地開工不足，農(nóng) 牧 民工務(wù)工環(huán)境趨緊，促進農(nóng)牧民收入較快增長、加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距難度加大。

綜合起來看，未來5年，我旗 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在，能不能走好、如何走好 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的路子，是擺在我們面前的一個重大課題。“十三五”時期，我們一定要主動認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分把握和利用好發(fā)展機遇與有利條件，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，推動 畜 牧業(yè)取得新發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)新進步。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。 創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的第一動力，也是應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的必然選擇。當前，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換問題。我們需要通過改革創(chuàng)新，擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的落后發(fā)展方式，培育增長新動力，開辟政策新紅利，解決好誰來養(yǎng)牧、怎樣養(yǎng)牧、新農(nóng)村新牧區(qū)誰來建、怎樣建以及農(nóng)牧民老齡化、農(nóng)村牧區(qū)空心化等問題。 畜 牧業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新方面， 要加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)牧民承包土地合同、證書、地塊、面積“四到戶”，讓農(nóng)牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧場經(jīng)營權(quán)的有效形式，在尊重農(nóng)牧民意愿、維護農(nóng)牧民權(quán)益的前提下，依法穩(wěn)步推進土地草牧場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營。要以提高畜牧業(yè)競爭力為導向，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為核心，加快構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭牧場、農(nóng)牧民 專業(yè) 合作社、 畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型 畜 牧業(yè)經(jīng)營體系，充分釋放規(guī)模化經(jīng)營和規(guī)?；?wù)的潛力。 畜 牧業(yè)科技創(chuàng)新方面， 要圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，在畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬椖浚罅ν茝V新技術(shù)、新裝備，促進畜產(chǎn)品向高端、終端延伸，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，在畜種改良、疫病防治、飼草飼料等領(lǐng)域大力引進和研發(fā)先進實用技術(shù)，著力提升畜牧業(yè)科技水平。同時，大力實施新型職業(yè)牧民培育工程，未來5年爭取使新型 畜 牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人都得到培訓，將畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，切實提高農(nóng)牧民的專業(yè)技能和畜牧業(yè)的科技水平。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補上 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板 。 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的必由之路和必然要求。當前 ， 我旗城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)繁重。同時，農(nóng)村牧區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、基本公共服務(wù)等方面，都與城鎮(zhèn)存在較大差距，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件亟待進一步改善。這就要求我們，必須更加自覺地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著眼于補齊 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，深入實施“十個全覆蓋”工程，進一步促進城鄉(xiāng)資源均衡配置，健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，引導資金、技術(shù)、信息、人才、管理等要素向 畜 牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)流動，逐步構(gòu)建起與全面建成小康社會相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、融合發(fā)展，使廣大農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果。同時，要加大農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓與扶持，以推進城鎮(zhèn)化促進留在農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民擴大經(jīng)營規(guī)模，積極打造畜產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入水平，與城鎮(zhèn)居民同步實現(xiàn)小康。

(三)堅持綠色發(fā)展，引領(lǐng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方向。 我旗是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境狀況直接影響著我國北部地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和京津地區(qū)的生態(tài)安全。我們要時刻繃緊生態(tài)安全這根弦，堅持不懈、持之以恒地保護好我們的綠色家園。要加強生態(tài)文明制度建設(shè)，堅守草原生態(tài)保護紅線，嚴厲打擊非法開墾、亂采濫挖等破壞草原生態(tài)的行為，使紅線成為不可觸碰的高壓線。要認真落實草畜平衡制度，建立完善草牧場動態(tài)監(jiān)測體系，科學合理核定載畜量，認真實施好新一輪草原生態(tài)補獎?wù)?。要切實加強草原生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行草原征占用審核審批制度，依法保護和監(jiān)管草原生態(tài)環(huán)境。要不斷擴大草原建設(shè)規(guī)模，全面加強地質(zhì)環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動草原生態(tài)持續(xù)改善。要加快畜產(chǎn)品標準化、綠色化、品牌化建設(shè)，在生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)檢、標識管理等各個環(huán)節(jié)，建立起一套完整嚴格的標準和市場準入監(jiān)管體系，保障綠色畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造我旗綠色產(chǎn)品品牌。

(四)堅持開放發(fā)展，拓展 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展空間。 我們必須強化全方位的開放理念，將視野放到更加廣闊的市場，不斷拓展 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新空間。要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，主動融入中俄蒙經(jīng)濟走廊，加強與周邊國家和地區(qū)的交流，推進畜牧業(yè)重點領(lǐng)域深度合作，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。要積極開展畜牧業(yè)交流與合作，在優(yōu)質(zhì)畜種資源利用、草原保護、飼草料生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)科學研究、畜產(chǎn)品加工流通等方面進一步加強合作，促進我旗畜牧業(yè)健康發(fā)展。要加大招商引資力度，積極引進大型畜牧業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 企業(yè)在我旗投資興業(yè)，進一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加大畜產(chǎn)品宣傳推廣力度，積極組織旗內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 召開 畜產(chǎn)品推介會，參加各類展銷活動，設(shè) 置 直銷店、專營店、體驗店，加強對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的宣傳，使我旗更多的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品走出去。

(五)堅持共享發(fā)展，增進農(nóng)牧民福祉。 共享發(fā)展是全面建成小康社會的根本體現(xiàn)，也是動員農(nóng)牧民投身現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力。堅持共享發(fā)展，要加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，以“十個全覆蓋”工程建設(shè)為重點，同時開展好人居環(huán)境整治工程，加快完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要切實關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活，落實好低收入農(nóng)牧戶“一噸煤”、低保家庭大學生新生入學資助等政策，讓他們更多感受到黨和政府的溫暖。要進一步加大脫貧攻堅力度，切實把上級和旗委、政府推進脫貧攻堅的新部署新要求落到實處，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要全力抓好農(nóng)村牧區(qū)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保等各項社會事業(yè)，逐步提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)和健康水平。要擴大農(nóng)牧民增收渠道，促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加農(nóng)牧民工資性收入、財產(chǎn)性收入、政策性收入，促進農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。

三、切實推動今年“三農(nóng)三牧”工作取得新突破

今年，是“十三五”開局之年，起好步、開好局至關(guān)重要。只有全面改善農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)牧民收入，才能確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。因此，各地各部門要集中力量，抓住重點，全力推動“三農(nóng)三牧”工作實現(xiàn)新突破。

(一) 切實 加強生態(tài)保護建設(shè)。 要積極推進生態(tài)文明制度建設(shè)，全面完成生態(tài)保護紅線劃定和自然資源資產(chǎn)負債表的編制工作，健全領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害過錯責任終身追究等制度。要認真落實新一輪草原生態(tài)補獎機制，嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，強化草原常態(tài)化綜合執(zhí)法，加強高產(chǎn)飼草料基地監(jiān)管，落實好天然打草場輪刈制度，全力做好草原生態(tài)保護工作。要繼續(xù)抓好在期礦山治理，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境治理保證金制度，認真做好礦區(qū)復墾綠化、排土場治理、污水處理、廢棄采坑治理等重點工作，努力將礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要加強草原生態(tài)建設(shè)，實施好京津風沙源治理工程、蘇木鎮(zhèn)所在地綠化工作，完成烏蘭敖包水庫建設(shè)。

(二)積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。 我旗畜牧業(yè)以蘇尼特羊養(yǎng)殖為主，羊存欄占到牲畜總頭數(shù)的 95.2%，這個比例是相當高的。 近年來， 由于生產(chǎn)成本上升，羊肉價格行情持續(xù)低迷，嚴重影響到農(nóng)牧民增收。 因此， 我們要加快調(diào)整牲畜飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力推動結(jié)構(gòu)性問題的解決。 農(nóng)牧業(yè)局和 各蘇木鎮(zhèn)要根據(jù)草場面積、 地域 特點， 引導農(nóng)牧民群眾 對養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進行調(diào)整 。 北部草場面積大的地區(qū)，鼓勵搞蘇尼特羊規(guī)?；B(yǎng)殖;南部草場面積小的地區(qū)和草畜平衡區(qū)，要在合理確定草場載畜量的基礎(chǔ)上，積極推進冬羔補飼提前出欄;東部沙區(qū)要發(fā)展以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作;禁牧區(qū) 要 發(fā)展杜泊羊、德美羊等良種經(jīng)濟雜交多胎多羔肉羊。要 保護好和發(fā)展好蘇尼特羊這一優(yōu)質(zhì)品種， 堅持不懈地繼續(xù)抓好蘇尼特種公羊集中管理和提純復壯，重點抓好標準化畜群和良種畜核心群建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種 羊 供種能力。此外，要大力支持和引進有實力的企業(yè)，對鹽堿地、荒廢耕地 進行綜合 開發(fā)利用，搞光伏農(nóng)業(yè)。

(三)加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 要緊緊扭住畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不放松，進一步促進畜牧業(yè) 提質(zhì)增效，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。 一要培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。 絨毛產(chǎn)業(yè)方面， 要加快推進自治區(qū)級絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，提升準入門檻，積極引進絨毛精紡加工企業(yè)入駐，扶持本土絨毛企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高羊絨質(zhì)量、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、創(chuàng)新工藝技術(shù)、培育自主品牌上下功夫，著力提升我旗絨毛產(chǎn)業(yè)市場競爭力。要加強與蒙古國在絨毛原材料交易及其產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等方面 的 深度合作，促進絨毛產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 肉產(chǎn)業(yè)方面， 要選擇一些嘎查和牧戶，提前開展配種，爭取把接羔時間提前到12月份，并通過與企業(yè)簽訂合同把加工時間提前到5月底，逐步延長出欄加工時間， 結(jié)合冬羔補飼提前出欄， 積極探索“四季出欄”模式，提高養(yǎng)殖效益。要重點打造好“蘇尼特羊”品牌，推廣 全產(chǎn)業(yè)鏈 追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。要完善物流配送服務(wù)體系，重點扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大畜產(chǎn)品銷售市場。農(nóng)牧業(yè)局和有關(guān)蘇木鎮(zhèn)要在南部有條件的嘎查選擇一些牧戶試點搞經(jīng)濟效益好的雜交羊規(guī)模養(yǎng)殖， 對 經(jīng)濟效益 進行 分析，如果利潤可 觀 的話，可以在更大的范圍內(nèi)推廣。 草產(chǎn)業(yè)方面， 要圍繞滿足牲畜舍飼育肥需求，大力發(fā)展牧草、青貯玉米等飼草料基地，嚴格飼草料基地管理，實施種養(yǎng)結(jié)合、以種定畜，實現(xiàn)以種促養(yǎng)、增草增畜，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力 的 支撐和保障。 二要進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。 要加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的引導培育力度，鼓勵龍頭企業(yè) 將 農(nóng)牧戶 作為 養(yǎng)殖基地，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點扶持精深加工水平高、經(jīng)營管理科學規(guī)范、市場穩(wěn)定、信譽良好的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動畜產(chǎn)品加工行業(yè)提檔升級。要大力推進畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，以龍頭企業(yè)為依托， 利 用先進技術(shù) 、標準化生產(chǎn)、開拓市場能力強等優(yōu)勢 ，做大做強做優(yōu)綠色特色品牌。要扶持龍頭企業(yè)運用現(xiàn)代化的營銷手段，大力發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務(wù)，提高流通效率。要加大招商引資力度，吸引和鼓勵企業(yè)集團、民間資本，充分利用我旗畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易。 三要進一步完善牧企利益聯(lián)結(jié)機制。 要加強與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的對接，制定可行的措施，因企施策，分類指導，找準符合企業(yè)實際和牧企雙方利益的聯(lián)結(jié)模式，加快建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。要鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，鼓勵企業(yè)開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購，把畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售有機地聯(lián)結(jié)起來，降低農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖風險，帶動農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。同時，要引導和鼓勵農(nóng)牧民以土地(草場)、資金等生產(chǎn)要素入股，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東， 推動 農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。

(四) 下大力 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，做到適度、集約、高效。一要推進土地草牧場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。 重點是繼續(xù)抓好土地草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。著力培育家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等各類新型規(guī)模經(jīng)營主體，引導他們采取土地草場流轉(zhuǎn)、托管等經(jīng)營方式擴大經(jīng)營規(guī)模。 二要扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展。 要加大引導和扶持力度，以規(guī)范化建設(shè)為目標，培育發(fā)展一批示范社，增強示范效應(yīng)和帶動能力。要在政策上給予傾斜，創(chuàng)新財政、金融支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展機制，把運行規(guī)范的合作社作為扶持重點，扶持其做大做強。要積極為合作社發(fā)展培養(yǎng)人才，重點培養(yǎng)致富帶頭人、經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和新型職業(yè)牧民。要加強與 專職 院校、科研機構(gòu)開展服務(wù)合作，為農(nóng)牧民合作社提供技術(shù)服務(wù)支撐。 三要加大金融支持力度。 繼續(xù)開展“助保金貸款” 和金融扶貧富民貸款 ，積極組織“政銀企”對接，推動金融機構(gòu)加強對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資貸款支持，解決企業(yè)資金短缺的問題，推動企業(yè)發(fā)展壯大。推動羊羊牧業(yè)、草原牧都實現(xiàn)新三板掛牌，推動企業(yè)實現(xiàn)多元化融資和再發(fā)展。四要創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式 。嘗試探索牲畜托管托養(yǎng)模式，鼓勵農(nóng)牧民將牲畜交給能人、企業(yè)進行養(yǎng)殖和經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。一方面，由能人和企業(yè)經(jīng)營可以提高養(yǎng)殖效益。另一方面，將牲畜托管出去的牧民可以外出打工或搞 特色 旅游業(yè)，增加額外收入。各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門可以先找?guī)讘裟翍暨M行嘗試，在可行性論證的基礎(chǔ)上積極推廣。

(五)著力保障和改善民生。 在不折不扣落實上級各項惠農(nóng)惠牧政策 ， 健全和完善社會保障 體系，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化各類民生事業(yè) 的同時，重點要實施好脫貧攻堅和“十個全覆蓋”兩大工程。

脫貧攻堅方面。 要堅持把脫貧攻堅工程作為當前的頭號民生工程，以 啃 硬骨頭、攻堅拔寨的勁頭，確保今年 完成 547戶1346人 的 穩(wěn)定脫貧 任務(wù) 。 一要落實好脫貧攻堅責任。 各 蘇木鎮(zhèn)黨委、政府 要將脫貧攻堅擺上重要位置，把脫貧攻堅作為“一把手”工程， 堅持重點問題親自研究、難點事項親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實親自過問，始終把脫貧攻堅放在心上、抓住手上， 切實擔負起主體責任。各級幫扶干部要落實好 幫扶 責任，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，在脫貧攻堅工作上用心、用情、用力，做好發(fā)動群眾、政策宣講、政策對接 、致富引導 等工作， 做到不脫貧不脫鉤。 二要在精準扶貧精準脫貧上下功夫。 按照“六個精準”、“五個一批”工程的要求，抓好精準識別、精準扶貧和精準脫貧三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。產(chǎn)業(yè)脫貧要根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到因地制宜、因戶制宜。實施易地搬遷脫貧，要注重完善后續(xù)政策扶持，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。在實施生態(tài)建設(shè)脫貧和教育脫貧的同時，要配套實施其他脫貧措施，確保貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社保兜底脫貧在保證貧困戶享受低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障政策的同時，結(jié)合“十個全覆蓋”工程、易地搬遷等政策，解決好住房問題，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。 三 要嚴格考責問責。 一會兒，各蘇木鎮(zhèn)要向旗委 、 政府立下“軍令狀”。 同時，組織部門要把領(lǐng)導干部脫貧攻堅工作成果記入干部成長檔案。要建立健全精準扶貧工作干部激勵約束機制，將脫貧攻堅工作成效作為領(lǐng)導干部實績考核重要內(nèi)容之一，完善考核評價體系，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場考察識別、選拔使用干部。對在脫貧攻堅工作中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要提拔重用，對落實責任不力、作風不實的干部要及時調(diào)整、嚴肅追責，甚至組織處理。

“十個全覆蓋”工程方面。 今年是實施“十個全覆蓋”工程的 決勝 年，我們還有4 5 %的任務(wù)量需要在6個月的有效施工期內(nèi)完成。今年的任務(wù)十分繁重，全旗上下要發(fā)揚“釘釘子”和“蒙古馬”的精神，按照“農(nóng)村不留一個自然村，牧區(qū)不留一個牧民點(蒙古包)”的要求，確保按時完成剩余建設(shè)任務(wù)。 一 要加強組織領(lǐng)導。 各蘇木鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導，各相關(guān)部門、嘎查村“兩委”班子主要負責人以及各擴面工程實施地區(qū)的責任領(lǐng)導要認真落實責任，切實把這項政治任務(wù)抓實抓好抓出成效，不打折扣地完成 好 各項任務(wù)。特別是各蘇木鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導，心中一定要有一本“十個全覆蓋”工程的賬，做到心中有數(shù)、心如明鏡 。 在推進工作上要親自上手，加強領(lǐng)導和調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項工程建設(shè)順利推進。同時，要對 “十個全覆蓋”工程進行查漏補缺，做到精雕細琢，確保 把各項工程 建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。 二 要全力做好工程開工前的準備工作。 各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加快推進今年各項工程的招投標工作，同時要積極做好規(guī)劃設(shè)計、 宣傳發(fā)動、 協(xié)議簽訂、備工備料、危舊土房拆除等各項前期準備工作，確保在4月15日全面開工。 三 要進一步加大資金籌措力度。 要通過加大向上級爭取和農(nóng)牧民自籌、銀行貸款、企業(yè)墊付等途徑，全力抓好資金的籌措工作，保障好“十個全覆蓋”工程的資金需求。 四 要注重統(tǒng)籌結(jié)合。 要把工程建設(shè)與農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)嘎查村美起來 、 農(nóng)牧民富起來。要做好產(chǎn)業(yè)配套文章，幫助農(nóng)牧民因地制宜發(fā)展蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、家庭旅游、光伏農(nóng)業(yè)等增收項目，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收。 五 要加大督查考核力度。 今年，盟里將于4月底之前制定出具體考核辦法，并擬開展兩輪觀摩檢查活動。我們也要適時組織開展巡回觀摩檢查，現(xiàn)場打分，考核排隊。同時，我們將不定期對各蘇木鎮(zhèn)“十個全覆蓋”工程推進情況進行明察暗訪，并將檢查情況以及旗委、政府階段性工作任務(wù)和 風光互補設(shè)備升級改造等 專項工作任務(wù)完成情況及時記入各蘇木鎮(zhèn)“十個全覆蓋”工程考核檔案，年終進行綜合評定，對工作業(yè)績突出的提拔重用，對排名靠后的該問責的問責、該離崗培訓的離崗培訓、該組織處理的組織處理。

(六) 全面加強精神文明建設(shè)。 圍繞全面建成小康社會和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的要求，深入推進“鄉(xiāng)風文明大行動”，促進農(nóng)牧民文明素質(zhì)、農(nóng)村牧區(qū)文明水平的全面提高。要加大社會主義核心價值觀的宣傳和教育，廣泛開展移風易俗，積極 引導廣大 農(nóng)牧民 摒棄陳規(guī)陋習 ，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，制定村規(guī)民約，弘揚優(yōu)良家風家訓，營造良好社會風尚 。 要積極開展文明嘎查村、十星級文明戶、文明農(nóng)牧民、道德模范等評選活動，通過典型引路，把講文明、鑄誠信、樹新風活動在農(nóng)村牧區(qū)廣泛開展起來。要充分發(fā)揮基層大講堂、草原書屋、嘎查村文化活動室陣地作用，廣泛開展草原那達慕、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等群眾性精神文化活動，不斷豐富和滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求。要深入推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，加快健全完善“十個全覆蓋”工程后期管護機制和環(huán)境整治辦法，鞏固好“十個全覆蓋”工程建設(shè)成果。要組織開展算賬理財、節(jié)約開支宣傳教育和培訓，引導農(nóng)牧民樹立過緊日子的思想，堅決杜絕盲目消費、過度消費、借貸消費的現(xiàn)象發(fā)生，做到合理開支、理性消費。

(七) 繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革。 要把握政策方向和原則，積極穩(wěn)妥推進草牧場確權(quán)承包工作，確保草原確權(quán)承包工作在今年年底基本完成，20xx年全面完成。要按照自治區(qū)國有林場改革方案的要求，結(jié)合我旗實際，制定我旗國有林場改革實施方案，確保國有林場改革順利推進。要加快推進小型水利工程管理體制改革，確保10月底前通過考核驗收。同時，要著力抓好供銷、農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革等年度重點改革任務(wù)，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

( 八 ) 進一步 夯實基層黨組織建設(shè)。 農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織是推動 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)工作發(fā)展的組織者、實踐者，是“三農(nóng)三牧”工作的落腳點。要結(jié)合黨委換屆抓好蘇木鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，選好黨委書記、配強黨委班子，真正發(fā)揮基層黨委的作用。要落實好“黨員中心戶+協(xié)會”、“北疆黨旗飄”、 “馬背上黨課”、 “民情日記”等基 層 黨建工作模式，切實提 高 基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。要認真落實嘎查村事務(wù)民主管理“532”工作法，充分發(fā)揮嘎查村事務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進一步提高嘎查村級事務(wù)管理規(guī)范化水平。要加強對嘎查村“兩委”班子成員的培訓，進一步提高嘎查村干部的思想解放程度、思想更新速度和加快發(fā)展力度。要大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟，拓寬經(jīng)濟來源渠道，著力改變嘎查村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，使基層組織有錢辦事、有條件辦事。要加強嘎查村后備人才培養(yǎng)工作，建立一 支 數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的嘎查村后備人才隊伍，切實解決嘎查村“兩委”班子后繼乏人等問題。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展 好 “兩學一做”學習教育，以優(yōu)良的作風落實好農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)。

最后，強調(diào)一下工作落實的問題。 一分部署，九分落實。再好的目標、再好的藍圖，如果不去落實，也只是鏡中花、水中月。各地各部門要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念 ，旗黨政信息督查室要加大督查工作力度。 旗委、政府 將 實行“月督查、季調(diào)度、年總結(jié)”工作制度，定期聽取工作進展情況匯報，及時研究解決存在的問題 ， 確保各項重點工作得到有效推進和落實。旗委、政府 將 加大獎懲力度，對工作 推進 有力、成效明顯的責任單位給予通報表揚，對工作落實不到位、進度緩慢的責任單位領(lǐng)導 進 行問責，并將工作落實情況作為年度目標考核和評價干部的一項重要內(nèi)容。

同志們，做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)三牧”工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾解放思想、銳意進取、真抓實干，為全面建成小康社會、打造祖國 北疆 亮麗風景線作出新的更大貢獻。

邊防工作會議講話精神篇十

女士們、先生們：

首先，我謹代表中國殘聯(lián)向出席此次無障礙分論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對增進各個國家和地區(qū)在無障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗，促進各國、各地區(qū)的無障礙建設(shè)發(fā)展定會產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國無障礙建設(shè)的新進展。

近年來，伴隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，中國政府有關(guān)部門從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動社會文明進步的角度，對無障礙建設(shè)予以推進。各級政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門加大了對無障礙建設(shè)的資源投入，社會各界也對無障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國無障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進展。無障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無障礙建設(shè)水平顯著提高，無障礙的理念和意識更加被公眾理解認同，關(guān)注、支持無障礙建設(shè)的社會氛圍進一步形成。在切實保障殘疾人、老年人等充分參與社會生活權(quán)利的同時，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會成員，對促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和社會文明進步發(fā)揮了積極作用。

一、中國無障礙建設(shè)進展情況

(一)無障礙建設(shè)法律法規(guī)進一步完善。

20xx年6月，中國人大常委會批準中國加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標志著我國接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務(wù)，通過法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動無障礙建設(shè)達到更高水平。

20xx年4月，中國第十一屆人大常委會第二次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴展為一章，豐富和強化了有關(guān)無障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災(zāi)法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無障礙建設(shè)的內(nèi)容。

20xx年3月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，其中提出“制定、完善并嚴格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。積極推進信息和交流無障礙”。

從20xx年開始，在借鑒有關(guān)國家和地區(qū)無障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國多年來無障礙建設(shè)的實踐經(jīng)驗，中國殘聯(lián)配合中國政府有關(guān)部門起草完成了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙標準、實施鼓勵措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無障礙、無障礙社區(qū)服務(wù)、法律責任等多方面取得了突破，對于保障殘疾人無障礙權(quán)益，促進中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

國家連續(xù)將無障礙建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并制定無障礙建設(shè)配套實施方案，有計劃、有步驟地推進無障礙建設(shè)。

全國各省、市也相繼制定了關(guān)于無障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進一步完善，為科學、規(guī)范、系統(tǒng)推進中國無障礙建設(shè)提供了法律保障。

(二)建立了無障礙建設(shè)技術(shù)標準體系。

20xx年開始，中國政府有關(guān)部門結(jié)合近年來無障礙建設(shè)、特別是奧運會、殘奧會無障礙建設(shè)經(jīng)驗，參考借鑒國際最新理念，制訂了《殘疾人航空運輸辦法》、《無障礙設(shè)施設(shè)備維護管理規(guī)范》、《無障礙圖形符號》及銀行業(yè)金融機構(gòu)加強殘疾人無障礙金融服務(wù)等標準規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標準》、《網(wǎng)站無障礙》等標準規(guī)范，加上已有的《特殊教育學校建筑設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》，以及相關(guān)部門制定實施的標準規(guī)范中涉及無障礙的條款或內(nèi)容，使無障礙建設(shè)技術(shù)標準體系進一步完善，為科學、規(guī)范開展無障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。

(三)無障礙建設(shè)廣泛開展，形成了城市無障礙化的基本格局。

從20xx年起，中國政府有關(guān)部門在全國100個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無障礙、無障礙管理、宣傳等取得顯著進展，同時帶動了其他城市無障礙建設(shè)的開展，初步形成中國城市無障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對農(nóng)村無障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個時期在更高的起點上推進無障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無障礙建設(shè)近年來取得了突出進展。鐵道部采取措施，加快推進鐵路旅客車站無障礙改造，同時制定了列車無障礙改造工作計劃：對沒有無障礙設(shè)施的列車車組，每個車組各改造一個無障礙坐席車廂和一個無障礙臥鋪車廂。預(yù)計3年將改造完畢。中國殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車設(shè)置殘疾人專座的具體辦法，聯(lián)合出臺了自20xx年1月1日起在旅客列車上設(shè)置殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實為殘疾人出行提供了便利。

(四)中國舉辦奧運會、殘奧會、世博會、亞運會、亞殘運會促進了無障礙建設(shè)發(fā)展。

近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運會、殘奧會、特奧會、世博會、亞運會、亞殘運會等大型國際交流活動為契機，促進無障礙建設(shè)和改造，完善無障礙服務(wù)。20xx年奧運期間北京市實施了1.4萬多項無障礙改造項目，無障礙設(shè)施建設(shè)總量相當于申奧前20xx年的總和。20xx年亞殘運會期間，廣州市全市進行了系統(tǒng)的無障礙建設(shè)和改造。這些城市的無障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無障礙化水平，保障了國家重大活動的成功舉辦，還為其他城市的無障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗。

(五)無障礙建設(shè)得到社會各界的廣泛認同。

通過無障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無障礙意識不斷提高，關(guān)心、支持無障礙建設(shè)的社會輿論氛圍更加濃厚。近年來，每年都有全國人大代表、全國政協(xié)委員就無障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見和建議，無障礙建設(shè)得到社會各界的普遍認同，為進一步促進無障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、中國推進無障礙建設(shè)的經(jīng)驗

(一)以政府為主導，全社會參與。

中國采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各司其職、分工合作，社會公眾參與的方式，進行無障礙建設(shè)。

(二)強化法規(guī)標準建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。

國家和地方強調(diào)依法進行無障礙建設(shè)和管理。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，為無障礙建設(shè)提供詳細、具體的技術(shù)指導。

(三)強化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進行建設(shè)。

注重無障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)標準規(guī)范，同時通過行政手段、社會輿論監(jiān)督等多種途徑加強對無障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無障礙設(shè)施切實發(fā)揮作用。

(四)加強宣傳，形成良好無障礙社會環(huán)境。

通過媒體加強無障礙知識的普及和宣傳，增進公眾對無障礙建設(shè)的了解，促進社會無障礙意識的提高。

同時也應(yīng)該看到，中國無障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問題。從整體上看，大、中城市相對系統(tǒng)地開展了無障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開展，公共交通、信息交流無障礙還較為薄弱。

三、中國無障礙建設(shè)展望

中國有8500萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達1.7億，未來二十年還將以年均超過總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對無障礙環(huán)境有著日益增長的迫切需求。未來一個時期，將是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時期，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：推進大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并明確提出：“推進無障礙建設(shè)”。近日，國務(wù)院頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)專列一章，無障礙成為基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中國無障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇，將繼續(xù)把無障礙建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進展。

(一)切實貫徹實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》

“”無障礙建設(shè)的重點就是加強條例的貫徹實施。中國政府有關(guān)部門將加強條例的宣傳，營造條例實施良好社會氛圍，同時加強條例實施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實施地方無障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章?？傊畬⑶袑嵓訌娦陆o障礙設(shè)施把關(guān)，加強對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的維護和管理,努力加大已建設(shè)施無障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導和規(guī)范無障礙建設(shè)和管理，切實推進無障礙建設(shè)上一個新水平。

(二)加強公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)，提高公共交通無障礙服務(wù)水平。

繼續(xù)推動民用機場、鐵路旅客車站、長途汽車站、客運碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無障礙升級改造。逐步發(fā)展無障礙出租車。加強對公共交通服務(wù)人員的無障礙意識和技能培訓，不斷提高個性化、人文化的服務(wù)質(zhì)量和水平。

(三)推進農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)。

因地制宜地推動農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)對殘疾人家庭進行無障礙改造。

國家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無障礙改造提供補貼，改善殘疾人家庭無障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。

(五)加強信息交流無障礙建設(shè)。

實施信息交流無障礙相關(guān)標準，各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。在市級以上電視臺電視節(jié)目中加配字幕或開辦手語節(jié)目。在重點公共服務(wù)行業(yè)、場所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計。為聽力、言語、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無障礙服務(wù)。鼓勵和支持研發(fā)推廣信息交流無障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)。

朋友們，隨著社會的發(fā)展，無障礙建設(shè)的重要性為越來越多的人們所認識，無障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會文明，使我們每一個人都從中受益。加強無障礙建設(shè)是社會進步的一個重要標志。讓我們攜起手來，共同為創(chuàng)造一個更加方便、美好、和諧的無障礙環(huán)境而不懈努力。

邊防工作會議講話精神篇十一

同志們：

今天召開全國環(huán)境保護工作會議。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，總結(jié)“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護面臨的新形勢新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排20xx年重點工作。

下面，我講四個方面意見。

一、深刻學習領(lǐng)會黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新理念新思想新戰(zhàn)略，清醒認識“十三五”時期環(huán)境保護面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)

黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，在國外訪問、出席國際會議活動，有關(guān)重要講話、論述、批示多達80余次，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標任務(wù)、重點舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，體現(xiàn)了寬廣而深遠的思想觀、實踐觀、系統(tǒng)觀、全球觀。、張高麗副對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠。這是我們黨積極探索經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認識升華，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。

強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關(guān)于自然資源無價的傳統(tǒng)認識，打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認識到，保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。綠色發(fā)展是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問題，將超越和揚棄現(xiàn)有的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟腿長、環(huán)境腿短的狀況，引導企業(yè)家主動采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，推動形成人人節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會風尚。

黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標。在此之前，黨中央、國務(wù)院發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這三份文件彼此呼應(yīng)、相互銜接，是中央的戰(zhàn)略部署，是重大的系統(tǒng)的全面的制度架構(gòu)，是當前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計圖，具有重要的引領(lǐng)和指導作用?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯?以下簡稱《大氣十條》)、《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)出臺實施，新《環(huán)境保護法》施行，新《大氣污染防治法》發(fā)布，環(huán)境保護督察、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等六份生態(tài)文明體制改革配套文件相繼實施。這些是行動層面的任務(wù)安排，是推進生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護的路線圖。我們要反復學習、深刻領(lǐng)會，將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署以及明確的設(shè)計圖和路線圖，結(jié)合工作實際落實為生態(tài)環(huán)境保護的施工圖。

觀大勢，才能定大局、謀大事、管大事、成大業(yè)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段。環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期;既是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅期。

第一，實現(xiàn)全面建成小康社會，亟須加快補齊生態(tài)環(huán)境突出短板。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快補齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強度;另一方面，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位。特別是，伴隨著經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問題的責任和動力會減弱。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，未來20xx年，我國城鎮(zhèn)化率將達到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時間上的累積和區(qū)域空間上的復合效應(yīng)將更加明顯。

第二，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重。改革是推進環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力，也是破解發(fā)展與保護難題的出路。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境問題卻越來越突出。究其原因，根本在于體制機制不適應(yīng)，缺少科學合理、規(guī)范剛性的制度安排，不能破解發(fā)展與保護的矛盾，導致很多地方和部門重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護，抓經(jīng)濟手硬、抓環(huán)保手軟。由于長期歷史累積，今天的環(huán)境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問題，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。為此，黨中央、國務(wù)院相繼出臺實施一系列改革文件和舉措。對生態(tài)環(huán)境保護而言，重點是三個方面：一是抓好中央已出臺的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改革任務(wù)。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細化，落地生根。二是加快推動建立最嚴格的環(huán)境保護制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公布制度等等。對這些制度要盡快推動，有些要制定完整的實施方案，搞好試點示范。三是落實中央對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)新要求。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是和中央經(jīng)濟工作會議提出的最新改革要求。20xx年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點，主要是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護必須更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機，乘勢而為，加大力度，嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強化污染減排和達標排放，以此來安排、落實和推動環(huán)保工作。

第三，進一步推進環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項工作艱巨復雜。對比發(fā)達國家的發(fā)展歷程，我國在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問題更加復雜，難度前所未有。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、pm2.5、揮發(fā)性有機物等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。我國一些主要污染物排放量仍處于高位，總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系更趨復雜。20xx年，全國cod排放總量為2294.6萬噸，二氧化硫為1974.4萬噸，氮氧化物2078萬噸。要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。一些沒有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續(xù)上升，對環(huán)境質(zhì)量的影響進一步顯現(xiàn)。據(jù)測算，全國揮發(fā)性有機物(vocs)排放量高居3000多萬噸，對區(qū)域復合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開展監(jiān)測考核的74個城市平均超標天數(shù)比例超過四分之一，達28.8%。入冬以來，重污染天氣高發(fā)。全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國生態(tài)足跡增加的速度遠高于生物承載力的增長速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。有效應(yīng)對和推動解決這些突出問題，環(huán)保工作量劇增，任務(wù)特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進，聚焦主業(yè)，打牢基礎(chǔ)，突破難點，不斷取得更大的成效。

第四，環(huán)境進入高風險期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(px)項目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，表明長期以來粗放式發(fā)展的負面影響開始顯現(xiàn)，也給我們敲響了警鐘，環(huán)境安全意識必須始終牢記，環(huán)境安全防線不能有一絲一毫放松。當前和今后一段時期是我國環(huán)境高風險期，有的是環(huán)境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。我國化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險化學品企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，后事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過千鈞。

第五，區(qū)域環(huán)境分化趨勢顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，東部一些地區(qū)進入工業(yè)化后期，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但中西部很大程度上仍在復制東部過去的發(fā)展模式。從項目環(huán)評審批情況看，中西部地區(qū)重化工項目投資持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)自東向西轉(zhuǎn)移趨勢已經(jīng)比較明顯。“”以來，我部審批的重化工項目中，中西部投資占全國的80%。青海、甘肅等省(區(qū))的規(guī)劃和項目建設(shè)集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè);中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎(chǔ)能源原材料行業(yè)。如果統(tǒng)籌處理不好，西部有可能重復東部一些地區(qū)污染嚴重、生態(tài)受損的狀況。西部是我國的生態(tài)屏障和“水塔”，生態(tài)環(huán)境敏感度高、監(jiān)管能力弱，一旦出問題，將會是災(zāi)難性的。

機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，我國發(fā)展正在由原來加快發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇，全面深化改革與全面依法治國帶來政策和法治紅利，綠色發(fā)展帶來技術(shù)紅利的充分釋放，公眾生態(tài)環(huán)境意識日益增強，全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，生態(tài)文明已成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要理念和行動。這些都為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護取得進展創(chuàng)造了良好條件，“十三五”環(huán)保事業(yè)將迎來更大、更快、更好發(fā)展。

貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們必須頭腦清醒、意志堅定、定位準確，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個核心，打好補齊短板攻堅戰(zhàn)，理清總體思路，把握前進方向，轉(zhuǎn)變方式方法，加大力度、全力推進，著力提高環(huán)境治理水平。

一是堅持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過程，各地方各部門各行業(yè)都要堅持綠色發(fā)展。推動綠色發(fā)展，核心是形成內(nèi)生動力機制，關(guān)鍵是推動地方黨委政府履行環(huán)保職責，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發(fā)展與保護關(guān)系，并落實到各項工作部署中。地方黨委政府和各部門不能只講發(fā)展不顧環(huán)境，不能先發(fā)展后環(huán)保。如果經(jīng)濟發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續(xù);也不能只強調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展甚至搞垮了經(jīng)濟，同樣不算本事，最后也會傷害環(huán)保。當然，現(xiàn)在的主要矛盾是前者。要堅持兩點論、辯證法，講兩點最終對經(jīng)濟和環(huán)保都有好處，講一點對經(jīng)濟和環(huán)保都沒有好處。

處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。越來越多的實踐讓我們看到，發(fā)展與保護不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統(tǒng)一。要改變環(huán)境保護影響經(jīng)濟發(fā)展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應(yīng)對。同時，通過建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，完善黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，強化綠色發(fā)展的剛性約束，推動地方黨委政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

二是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。質(zhì)量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護的根本目標，也是評判一切工作的最終標尺。黨中央作出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環(huán)保工作的政治，就是大局。環(huán)保一切工作都要講政治，從大局出發(fā)思考問題，把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心謀劃好、細化好、落實好，并且要作為政治紀律來堅守。明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，可以使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調(diào)動地方積極性，讓地方的環(huán)境治理措施更有針對性;可以更好地統(tǒng)籌運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達標排放、生態(tài)保護等改善環(huán)境質(zhì)量的多種手段，形成工作合力和聯(lián)動效應(yīng)。

必須將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護工作各領(lǐng)域。當前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，一些黨員干部思想觀念遲遲轉(zhuǎn)變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，沒起色。思想觀念、方式方法必須盡快轉(zhuǎn)變、調(diào)整到位。強化質(zhì)量目標導向，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標及考核評價體系，將環(huán)境質(zhì)量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。同時，堅持實事求是，充分調(diào)動地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高地方治理的科學性、系統(tǒng)性和針對性，解決突出環(huán)境問題。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，環(huán)境質(zhì)量目標是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強調(diào)工程設(shè)施建設(shè)，而且要強調(diào)運行管理;不僅要強調(diào)發(fā)展什么，而且要強調(diào)淘汰什么;不僅要強調(diào)關(guān)鍵節(jié)點和特殊時段的應(yīng)對之策，而且要強調(diào)保護措施的連續(xù)性;不僅要強調(diào)短期效應(yīng)，而且要強調(diào)長期效果。

三是實行最嚴格的環(huán)境保護制度。這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后，中央提出的第三個最嚴格的制度?！白顕栏瘛斌w現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過程和生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)來加強環(huán)境保護的新思路。保護環(huán)境的治本之策是源頭嚴防，關(guān)鍵所在是過程嚴管，根本保障是后果嚴懲。

構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵約束機制，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國提供持久的動力和保障。落實這一要求，需要加快推進制度改革，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，劃定生態(tài)保護紅線，推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導致的生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題;構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責不一致等問題;構(gòu)建企業(yè)落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問題;構(gòu)建更多運用經(jīng)濟手段進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后等問題;構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

四是提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。解決環(huán)境問題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很難取得好效果，必須堅持環(huán)境治理五化并舉，不斷提升管理質(zhì)量和效能。系統(tǒng)化，按照“山水林田湖是一個生命共同體”的系統(tǒng)觀，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，統(tǒng)籌好部分與全局、個體與群體、當前與長遠之間關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)保理念認識的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。重點是推進規(guī)劃環(huán)評落地，強化約束力，做好生態(tài)空間的用途管制;推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)動應(yīng)急、信息共享?？茖W化，著重解決的是環(huán)境治理措施的針對性和有效性問題。環(huán)境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學的方法，懂得為什么治、治什么、怎么治，強化科技支撐，以科學事實、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學化水平。堅持問題導向，結(jié)合各地實際情況，加強污染源解析等基礎(chǔ)工作，采取更對癥的治理手段。加強多污染物協(xié)同控制，推動形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。法治化，環(huán)境保護越來越依賴國家宏觀政策來解決問題，而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化。通過環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化。讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進建立公平規(guī)范的市場競爭秩序。精細化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作于細、難事必作于易。要建立布局合理、覆蓋全面的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)形勢變化及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。探索和推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的管理格局。分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點任務(wù)和年度目標，分區(qū)分類管控、分級分項施策。信息化，大數(shù)據(jù)等信息化手段以問題為導向，可以幫助我們更廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)，提供基礎(chǔ)支撐，尋求優(yōu)化方案，給管理帶來質(zhì)的變化。要加快推進大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提高科學決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的水平。

要加快推進環(huán)境管理方式和工作方式轉(zhuǎn)型，進一步解放思想，突破固有的觀念、認識和習以為常的方式方法，處理好繼承與創(chuàng)新關(guān)系，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，找到新路徑、新辦法來解決新問題。要把“黨政同責”、“一崗雙責”落實到位，牽住地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責這個“牛鼻子”，加快從督企向督政轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，推動政府購買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，鼓勵和引導社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域。健全環(huán)境信息公開制度，促進公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個人都成為保護環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

五是持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進工作作風。思路方向和目標任務(wù)明確之后，能力和作風至為關(guān)鍵。否則再好的愿景，再美的藍圖，也只能是水中月、鏡中花。相比于環(huán)境新形勢新任務(wù)對我們提出的迫切要求，一些干部能力素質(zhì)還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風還跟不上，思想轉(zhuǎn)變的主動性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作為、開拓創(chuàng)新的工作氛圍還沒有形成。要深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，保證黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設(shè)，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動局面，打造一支忠誠干凈擔當，政治強、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風正的環(huán)保干部隊伍。

二、“”時期和20xx年環(huán)保工作成效明顯

“”以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們堅持把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務(wù)，作為推進生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，著力解決突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進展。

堅決向污染宣戰(zhàn)。大力實施《大氣十條》，在京津冀、長三角和珠三角等重點區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，全國338個地級及以上城市全部具備細顆粒物(pm2.5)等六項指標監(jiān)測能力。實施《重點流域水污染防治規(guī)劃》，加強飲用水水源地和水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護。全國地表水國控斷面劣ⅴ類比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。完成首次全國土壤污染狀況調(diào)查。

推進污染減排。全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國家之一。全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗已達世界先進水平。四項主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。

堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。在4省(區(qū))開展生態(tài)保護紅線劃定試點，6省(區(qū))在全國率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)劃。國家層面完成西部大開發(fā)、中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。各級環(huán)保部門完成4000多項規(guī)劃環(huán)評審查，國家層面完成300多項。國家層面審批項目環(huán)評文件1164個，對153個不符合條件項目不予審批，涉及總投資7600多億元。加強標準引導，發(fā)布國家環(huán)保標準493項，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。

開展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立生物多樣性保護國家委員會，發(fā)布《生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(20xx—2030年)》。建成自然保護區(qū)2729個，總面積約占陸地國土面積14.8%，85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動植物得到有效保護。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設(shè)。中央安排專項資金275億元，在23個省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。支持7萬個村莊實施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。

加強重點領(lǐng)域風險防控。安排中央專項資金172億元，支持重點區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫?，重金屬污染事件?0xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670萬噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級環(huán)保部門妥善處置各類環(huán)境事件近2600起。

提高執(zhí)法監(jiān)管水平。以新《環(huán)境保護法》為標志，環(huán)境保護的立法和執(zhí)法取得明顯進展。20xx—20xx年，聯(lián)合多部門開展環(huán)保專項整治行動，全國共出動執(zhí)法人員924萬余人(次)，檢查企業(yè)362萬余家(次)，查處環(huán)境違法問題3.7萬件。建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，環(huán)境司法取得重大進展。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護法》的實施之年。我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風險，平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，主要做了以下工作：

(一)全力推進污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

20xx年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市pm2.5平均濃度同比下降14.1%。

在落實《大氣十條》方面。對各省(區(qū)、市)20xx年貫徹實施《大氣十條》情況進行考核，考核結(jié)果已向各省通報并上報國務(wù)院。制定《環(huán)境空氣質(zhì)量目標改善預(yù)警制度(試行)》，按季度通報各地情況。啟動石化行業(yè)vocs綜合整治，在石化、包裝印刷行業(yè)開展排污費征收試點。印發(fā)《關(guān)于全面推進黃標車淘汰工作的通知》，1—11月，全國淘汰20xx年底前注冊營運黃標車117萬輛，提前完成全年淘汰數(shù)量任務(wù)。全國全面供應(yīng)國四標準車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應(yīng)國五標準車用汽柴油。完成22個重點城市大氣顆粒物污染來源解析工作，在14個城市開展源排放清單試點，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)全部建成。京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制進一步深化，圓滿完成“9·3”紀念活動、世界互聯(lián)網(wǎng)大會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。針對秋冬以來各地出現(xiàn)的重污染天氣過程，我部指導各地加強監(jiān)測預(yù)報和跟蹤研判，督促有關(guān)地方及時啟動應(yīng)急預(yù)案并嚴格落實應(yīng)急措施，加強信息發(fā)布，全力做好應(yīng)對。

在落實《水十條》方面。制定目標責任書和考核辦法，建立全國及重點區(qū)域水污染防治協(xié)作機制。制定擬出臺的配套政策措施清單，發(fā)布實施《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》《加強農(nóng)村飲用水水源保護工作的指導意見》《城市黑臭水體整治工作指南》等文件。中央財政整合設(shè)立水污染防治專項資金，20xx年預(yù)算規(guī)模增加到130億元，已分批下達120億元。推動建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環(huán)境補償機制。優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)點位調(diào)整為2700多個，以滿足《水十條》規(guī)定的水質(zhì)評價與考核要求。各地水污染防治工作方案編制工作有序推進，21個省(區(qū)、市)已經(jīng)印發(fā)并報國務(wù)院備案。

在加強土壤污染防治方面。加快編制《土十條》，文本內(nèi)容已基本成熟。在10個省啟動土壤污染治理與修復試點示范項目，推進湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場地環(huán)境監(jiān)管試點，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查工作。對重金屬污染防治綜合規(guī)劃實施存在問題的地區(qū)進行通報和預(yù)警，對重金屬污染物排放量增幅過快的地市扣減專項資金。審核廢棄電器電子產(chǎn)品拆解數(shù)量6900萬臺，撥付補貼資金53億元。

在推進總量減排方面。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業(yè)1387個企業(yè)限期治理工程基本完成。國務(wù)院常務(wù)會議決定對燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實行提速擴圍，我部會同發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》。出臺《關(guān)于加強燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》等文件，對完成超低排放改造的現(xiàn)役燃煤火電機組上網(wǎng)電價每度電補貼1分錢，新建超低排放機組補貼0.5分錢。

(二)堅持預(yù)防為主、守住底線，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

預(yù)防是環(huán)境保護的第一要務(wù)，也是最好的治理。我們堅持打好空間管控、環(huán)評把關(guān)、標準引導等預(yù)防的組合拳。

加快落實環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護紅線。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》，扎實推進環(huán)境區(qū)劃工作。印發(fā)《生態(tài)保護紅線管控試點方案》和《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》，指導地方劃定生態(tài)保護紅線。全國已有28個省(區(qū)、市)將這項工作列入省級政府任務(wù)，6個省(市)已基本完成第一批生態(tài)紅線劃定工作。

著力提高環(huán)評工作水平。完善規(guī)劃環(huán)評制度體系，形成《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》修訂建議，研究制定《規(guī)劃環(huán)境影響評價責任追究實施辦法(試行)》，發(fā)布《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導意見(試行)》《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》，推動規(guī)劃環(huán)評落地。啟動京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。加快水利、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大項目審批，20xx年擬開工的30個重大水利工程項目，已全部完成環(huán)評批復;60個重大鐵路項目中，由我部審批的25項已批復23項。國家層面批復項目環(huán)評文件159個，涉及總投資1.5萬多億元;不予審批21個，涉及總投資1170多億元。深化環(huán)評制度改革，發(fā)布《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(20xx年本)》，下放32項建設(shè)項目的環(huán)評審批權(quán)限;修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，將13類項目由編制環(huán)境影響報告書改為編制報告表或填報登記表，環(huán)評手續(xù)辦理更加便捷高效。印發(fā)火電、石化等8個行業(yè)環(huán)評審批準則，修訂環(huán)評技術(shù)導則總綱。加強事中事后監(jiān)管，印發(fā)《事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》《后評價管理辦法(試行)》《區(qū)域限批管理辦法(試行)》，突出建設(shè)單位環(huán)保主體責任和屬地環(huán)保部門監(jiān)管責任，確保審批權(quán)下放后地方接得住、管得好。

完善環(huán)境標準體系。發(fā)布國家環(huán)保標準80項，《大氣十條》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業(yè)排放標準全部完成，現(xiàn)行有效國家環(huán)保標準達1699項。制定《污染防治技術(shù)政策編制導則》，發(fā)布《重點行業(yè)二噁英污染防治技術(shù)政策》等5項技術(shù)文件。環(huán)保標準和污染防治技術(shù)政策成為促進技術(shù)創(chuàng)新和推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

(三)持續(xù)加大生態(tài)保護力度，農(nóng)村環(huán)境保護邁上新臺階。

加強生物多樣性保護。編制《生物多樣性保護重大工程實施工作計劃》，完成《全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx—20xx年)調(diào)查評估報告》。配合財政部加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。聯(lián)合十部委印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》，對12個開發(fā)建設(shè)活動嚴重的國家級自然保護區(qū)開展執(zhí)法檢查。

推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級。制訂《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(試行)》，修訂《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，啟動首屆中國生態(tài)文明獎評選。

持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理的意見》，指導各地建立健全污染治理設(shè)施長效運行管理機制。中央財政安排資金60億元，支持16個省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問題得到解決。

(四)加強監(jiān)管，核與輻射安全可控。

貫徹落實“理性協(xié)調(diào)并進”的核安全觀，牽頭編制國家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開展核安全文化宣貫推進專項行動。28臺運行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全運行記錄，26臺在建核電機組建造質(zhì)量受控。順利完成“華龍一號”、cap1400等我國自主化設(shè)計核電示范工程審批?；就瓿筛u核事故后安全改進。821廠退役治理進入“液轉(zhuǎn)固”階段。全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)取得新的進展。加強演練，做好核應(yīng)急準備。國家核與輻射安全研發(fā)基地開始動工興建。

(五)深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。

積極配合推進生態(tài)文明體制改革“1+6”方案出臺。牽頭制定《環(huán)境保護督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》等3個改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等有了明確依據(jù)。

在環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，制定《國家環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》，出臺《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導意見》，正在會同中央編辦制定全國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準化建設(shè)的指導意見，人社部已出臺有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測工作的體制機制障礙正在逐漸破解。

在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》。探索建立金融支持環(huán)境保護的新型政銀合作關(guān)系，啟動環(huán)境保護部、開發(fā)銀行新一輪戰(zhàn)略合作，融資總量超過3000億元。開展第5批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作。

在環(huán)境經(jīng)濟政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導意見》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。在6個地區(qū)開展綠色gdp核算試點，提出20xx—20xx年全國綠色gdp核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護綜合名錄(20xx年版)》，發(fā)布全國投保環(huán)境污染責任保險企業(yè)名單。積極推進環(huán)保費改稅，《環(huán)境保護稅法》已向社會征求意見。

(六)加強環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。

大力推動環(huán)境保護立法。推動《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進。配合最高法院制定出臺環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋，環(huán)境司法保障得到進一步加強。

深入開展新《環(huán)境保護法》實施年活動。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為。截至11月底，全國范圍內(nèi)實施按日連續(xù)處罰案件611件，罰款數(shù)額超過4.85億元;實施查封扣押案件3697件，實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1478件。我部通報15起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開展環(huán)境保護大檢查，全國共檢查企業(yè)158萬家次，查處違法排污企業(yè)5.1萬家、違法違規(guī)建設(shè)項目企業(yè)7.34萬家。山東等地出臺清理整頓方案，通過淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項目力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，我部組織對33個城市開展綜合督查，約談16個市級政府主要負責同志，推動解決了一批突出環(huán)境問題。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對134個市和2個縣開展綜合督查，對28個市縣進行約談、對19個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批、對176個問題進行掛牌督辦。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對兩起案件啟動聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動。扎實推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國67%的地級市、60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。

提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學應(yīng)對，多地環(huán)保部門緊急馳援，當?shù)卣σ愿坝行幹茫瑢崿F(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時間派出工作組和專家赴現(xiàn)場督促指導，甘肅、陜西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。

(七)強化環(huán)保能力和隊伍建設(shè)，各項基礎(chǔ)工作加快推進。

強化環(huán)境保護資金保障。落實中央各類環(huán)境保護專項資金370億元左右，比20xx年增長27.6%。在湖泊生態(tài)保護、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競爭性方式擇優(yōu)重點支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。

加強環(huán)保機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。我部機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復。正在研究起草部機關(guān)“三定”修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強化干部隊伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機關(guān)干部內(nèi)部交流、機關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建“之”字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區(qū)、市)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。江蘇、內(nèi)蒙古等省(區(qū))要求20xx年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。

全面推進規(guī)劃、科技、監(jiān)測、國際合作等工作。研究提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃思路。發(fā)布水專項先進技術(shù)、專利等成果匯編。啟動“全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查”。向發(fā)展改革委上報10部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測指南總則》。對全國512個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測、評價與考核，為中央財政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國際咨詢會及國合會20xx年年會。建立工作機制、制定規(guī)劃、搭建平臺，為“一帶一路”戰(zhàn)略實施提供環(huán)保支撐。

加強環(huán)保宣傳教育和信息公開。以“踐行綠色生活”為主題開展宣傳活動，發(fā)布《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實施意見》。及時主動公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》。出臺《環(huán)境保護公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立“部長信箱”，開通“12369”環(huán)保微信舉報平臺，收到并辦理舉報超過1.3萬件。我部受理群眾電話及網(wǎng)上舉報1145件，全部按期辦結(jié)。

(八)堅決落實主體責任，深入推進黨風廉政建設(shè)。

一是狠抓中央專項巡視整改落實。我部成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，制定《環(huán)境保護部巡視整改落實事項責任清單》，提出五大類80條整改措施，并將整改落實情況向社會公開。目前已有66項整改措施完成或基本完成，14項中長期任務(wù)取得階段性成效。印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，部所屬8家環(huán)評機構(gòu)率先全部脫鉤，全國350多家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)中已有75家完成脫鉤。發(fā)布新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》，對存在問題的159家建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)和69名環(huán)評工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評價范圍、限期整改處理;制定《關(guān)于嚴格廉潔自律禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)察履職盡責規(guī)定》《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》《水專項廉政規(guī)定》等制度，扎牢扎密制度管權(quán)的籠子;對7起違反中央八項規(guī)定精神問題進行嚴肅處理，給予黨內(nèi)嚴重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。

二是深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統(tǒng)一部署，在處級以上領(lǐng)導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題，增強領(lǐng)導干部踐行“三嚴三實”的思想和行動自覺。制定《環(huán)境保護部作風建設(shè)責任清單》，梳理四大類49項改進措施，明確責任部門和完成時限，取得明顯效果。組織開展四次創(chuàng)新大討論，各部門各單位司處級干部和30余個省、市、縣(區(qū))環(huán)保部門負責人，聚焦生態(tài)環(huán)保重點工作，進行廣泛深入交流，不談成績、不講客套，多擺問題、多提建議，統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動形成《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等10余項具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問題建議80條，逐一明確落實措施與責任單位，做到件件有著落。

三是落實全面從嚴治黨主體責任。制定《環(huán)境保護部貫徹落實全面從嚴治黨要求實施辦法》，成立部黨建工作領(lǐng)導小組。成功召開部直屬機關(guān)第一次黨員代表大會。組織黨員干部深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，集中開展“強作風、嚴紀律、作表率”黨風廉政教育月活動。開展中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況專項檢查，在評先評優(yōu)、干部提拔使用工作中，對出現(xiàn)違紀行為的3個單位和11名個人實行一票否決。查處7起黨風廉政建設(shè)責任追究案件，涉及6個單位，對9名司局級干部、8名處級干部進行問責。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，環(huán)保工作中還存在不少問題。一是方式方法尚未轉(zhuǎn)變。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，還有一些干部的思想沒有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變不快。二是改革力度有待加大。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，環(huán)保督察、責任追究、省以下垂管、排污許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎(chǔ)依然薄弱。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環(huán)境執(zhí)法車輛、著裝等能力建設(shè)問題，還沒有得到很好解決。四是作風建設(shè)仍有較大差距。自說自話、自干自活、自怨自艾、單打獨斗的現(xiàn)象仍然存在，上下之間、部門之間、各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。五是黨風廉政建設(shè)形勢依然嚴峻。20xx年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)處分環(huán)保部門人員1036人，比20xx年增長60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長12.7%。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。

三、準確把握“十三五”環(huán)保工作總體思路和目標任務(wù)

“十三五”環(huán)境保護的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進主要污染物減排，嚴密防控環(huán)境風險，確保核與輻射安全，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化污染防治與生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保20xx年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，其基本要求就是環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差、不能退步，主要環(huán)境質(zhì)量指標要有所好轉(zhuǎn)，一些突出環(huán)境問題如大規(guī)模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。

確定具體環(huán)境指標是謀劃“十三五”環(huán)保工作中需要解決的主要問題。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間存在“倒u型”關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量改善是一個伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理水平提高而逐步實現(xiàn)的過程。相比國際上一些國家，我國是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下解決更為復雜的環(huán)境問題。美國提出pm2.5控制時的1996年，人均gdp達到2.8萬美元，煤炭、工業(yè)能耗占比僅為20%、7%左右;而我國20xx年提出pm2.5控制時的人均gdp為5400美元，能源消費中煤炭占68.4%，工業(yè)能耗占70%左右，能源和經(jīng)濟發(fā)展階段差距較大，治理的復雜性和難度更大。

與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平類似的“歷史同期”相比，我國目前環(huán)境質(zhì)量差距很大。20xx年我國人均gdp預(yù)計將達到1.1萬~1.2萬美元左右(以20xx年為基期)，以此指標衡量，我國20xx年經(jīng)濟發(fā)展情境大致相當于美國1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯后歐美發(fā)達國家35~40年左右。

在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，20xx年我國338個城市pm10濃度平均為87μg/m3，pm2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發(fā)達國家pm10平均約為44μg/m3，pm2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達到發(fā)達國家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環(huán)境質(zhì)量方面，“歷史同期”oecd主要國家水質(zhì)相當于ⅰ~ⅲ類河流比例與我國基本相當甚至略低，但劣ⅴ類河流比例明顯低于我國，甚至沒有劣ⅴ類水體。而我國除了劣ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。

根據(jù)以上對比研究，確定“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標需要考慮三方面因素：

一是綜合考慮公眾環(huán)境質(zhì)量訴求、環(huán)境指標可行可達、經(jīng)濟社會可承受等因素，以及我國人口高密度、產(chǎn)業(yè)高強度、能源結(jié)構(gòu)不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過急。

二是重視后發(fā)優(yōu)勢與制度優(yōu)勢，注重運用解決階段性環(huán)境問題的規(guī)律。我國不少地區(qū)已經(jīng)達到比較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，可能實現(xiàn)與發(fā)達國家“歷史同期”相當?shù)沫h(huán)境質(zhì)量指標。同時兼顧區(qū)域差異，采取針對性措施加強中西部等地區(qū)環(huán)保工作，精準提升重點區(qū)域、重點城市差異化的環(huán)境質(zhì)量目標。

三是以民生改善為導向，增加與公眾感受息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，保障公眾享有基本安全的環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。

基于上述考慮，我們提出“十三五”環(huán)保總體目標為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。

在環(huán)境質(zhì)量指標方面，將地級及以上城市細顆粒物(pm2.5)濃度下降比例、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、重點地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國地表水好于ⅲ類水體比例、全國地表水劣ⅴ類水體比例等作為主要指標。

pm2.5目前社會認知度高，是全國大部分地區(qū)空氣的首要污染物，更是全國老百姓關(guān)注的首要空氣質(zhì)量問題。全國地表水劣ⅴ類水體比例、重點地區(qū)重污染天數(shù)減少代表“差”的方面，是回應(yīng)老百姓關(guān)切，需下大力氣解決的環(huán)境突出問題;地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、全國地表水好于ⅲ類水體比例代表環(huán)境質(zhì)量提升向“好”的方面，是對老百姓期待良好環(huán)境質(zhì)量的回應(yīng)。

在主要污染物排放指標方面，將vocs納入總量控制范圍。它是形成pm2.5和o3的關(guān)鍵前體物，是灰霾和光化學煙霧污染的重要來源。目前我國人為源vocs排放量大且呈快速增長態(tài)勢，分別為美國的2倍和歐盟的3倍。國際經(jīng)驗表明，控制vocs排放是減少灰霾和光化學煙霧污染的有效措施。我部已出臺vocs的系列標準、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”vocs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。

在環(huán)境風險方面，重點重金屬污染物排放強度下降，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降。在生態(tài)保護方面，重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。

“十三五”時期，為了實現(xiàn)上述目標，推動落實重大任務(wù)，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。

一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。將三大行動計劃的路線圖落實為各地的施工圖，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。做好《大氣十條》與20xx年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動重點行業(yè)綜合整治。加強重點領(lǐng)域水污染治理，完善相關(guān)政策體系，全面完成《水十條》目標任務(wù)。加快完成《土十條》編制并組織實施，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，實施農(nóng)用地分級管理和建設(shè)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復。通過三大戰(zhàn)役，帶動加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵地方實施特征性污染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。

二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機制。開展環(huán)保督察，落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責”。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境保護市場體系。健全環(huán)境信息公布制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局。編制實施環(huán)境功能區(qū)劃，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。通過把禁止開發(fā)、限制開發(fā)與劃定生態(tài)保護紅線結(jié)合起來，把重點開發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來，把優(yōu)化開發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標準結(jié)合起來，建立更優(yōu)化的國土空間格局。強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評剛性約束，切實對區(qū)域重大生產(chǎn)力布局發(fā)揮指導和規(guī)范作用。

四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。抓緊環(huán)境標準建設(shè)，完善標準體系。通過嚴格環(huán)境執(zhí)法和強化標準引導，有效推動供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風險防控力度。構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風險防范體系，強化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點領(lǐng)域風險預(yù)警與防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。提高核設(shè)施安全水平，推進放射性污染防治，強化監(jiān)管，確保核與輻射安全。加強化學品和危險廢物環(huán)境管理，繼續(xù)推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)重金屬污染防治。加強生態(tài)風險預(yù)警監(jiān)控，嚴格外來物種引入管理。

六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產(chǎn)生活方式綠色化。推動環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加強污染治理、生態(tài)修復等綠色技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。以資源集約利用和環(huán)境友好為導向，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善生產(chǎn)者責任延伸制度，推進綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。

我以上重點談了“十三五”環(huán)保的總體思路和目標任務(wù)選擇的一些考慮。會上還要討論《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，請大家提出意見和建議，同時也要主動謀劃、同步編制各地環(huán)保規(guī)劃，與國家規(guī)劃搞好對接。

四、精心做好20xx年各項工作

“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。20xx年是確定“十三五”環(huán)境保護頂層設(shè)計的一年，也是“十三五”開局之年。要重點抓好以下工作。

(一)統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。

抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，把黨中央、國務(wù)院重大安排部署變成施工圖，堅持可操作、可量化、可考核、可評估的原則，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務(wù)的對接細化分解，及早報請國務(wù)院常務(wù)會審議并印發(fā)。積極推進大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治等專項規(guī)劃編制報批，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開展“”環(huán)保規(guī)劃終期評估考核，結(jié)果向國務(wù)院報告并向社會公開。加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和國家宏觀調(diào)控當好參謀。

(二)深化落實各項改革措施。

落實地方政府責任。目前，中央環(huán)境保護督察組已進駐河北省開展督察試點工作。要在總結(jié)評估試點工作基礎(chǔ)上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個左右省份督察工作，20xx年實現(xiàn)全覆蓋。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門要對30%以上的市級政府開展綜合督查，強化環(huán)保督政。制定黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的配套制度和措施，配合有關(guān)部門推進編制自然資源資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)離任審計試點。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，對做好過渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點方案并開展試點，對試點省份在能力建設(shè)等方面給予支持。環(huán)保系統(tǒng)都很關(guān)注此事，既要鼓勵地方積極探索、開展試點示范，又要按照統(tǒng)一部署，防止搶跑，爭取2到3年左右完成改革任務(wù)。

推進環(huán)境監(jiān)測體制機制改革。出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃(20xx~20xx年)》。一是推進全面設(shè)點，在京津冀地區(qū)率先實現(xiàn)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位覆蓋80%左右的區(qū)縣，土壤監(jiān)測點位實現(xiàn)全覆蓋。二是推進全國聯(lián)網(wǎng)，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測點位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭完成這三個地區(qū)國控重點污染源監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)。三是推進國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收，新建65個區(qū)域站(農(nóng)村站)。完成2703個地表水國控監(jiān)測斷面和419個近岸海域監(jiān)測點位上收，新建60個地表水質(zhì)自動監(jiān)測站。確定7000個土壤風險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。出臺《環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準化建設(shè)指導意見》。四是改革污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行方式。發(fā)布《污染源監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動辦法》，變污染源監(jiān)督性監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。五是強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。對重點城市地表水環(huán)境監(jiān)測、重點流域水質(zhì)自動監(jiān)測、環(huán)境空氣自動監(jiān)測第三方運行維護情況開展監(jiān)督檢查。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。協(xié)調(diào)推進部機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，按環(huán)境要素設(shè)置監(jiān)管司局，推動環(huán)境監(jiān)察體制改革。研究完善流域環(huán)境管理體制機制，提出《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案》，制定重點區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制方案。出臺《污染物排放許可制實施方案》，在電力、造紙兩個行業(yè)率先全面實施排污許可證管理。指導地方試點開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，推進環(huán)境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系。

全面推進信息公開。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。推動建立省、市統(tǒng)一的信息公開平臺，省、市級環(huán)保部門在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”。督促重點排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》。落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》。

完善環(huán)境治理與保護的市場化機制。制定推進綠色金融的意見，出臺加強環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進政府購買服務(wù)改革試點。配合修改完善環(huán)境保護稅法，推動年內(nèi)出臺。加強排污費改稅后環(huán)保部門經(jīng)費保障研究與政策配套。出臺《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，會同農(nóng)業(yè)部研究制訂以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度方案。制定有關(guān)環(huán)境污染強制責任保險部門規(guī)章，明確強制投保、保險責任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。

改革是一個上下聯(lián)動的過程。鼓勵地方先試先行，立足解決現(xiàn)實矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內(nèi)拿出新招實招，形成上下聯(lián)動推進改革的工作格局。

(三)堅決治理大氣、水和土壤污染。

堅持不懈治理大氣污染。開展20xx年貫徹實施《大氣十條》情況考核，嚴格追責并向社會通報。指導各省(區(qū)、市)制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標時間表、路線圖和重點項目。全面推進石化行業(yè)vocs綜合整治，啟動化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)vocs治理。強化移動源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標車，開展機動車環(huán)保達標打假行動和車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合交通部門實施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬噸以上。深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，指導長三角地區(qū)做好g20峰會空氣質(zhì)量保障。啟動冬季重污染天氣“削峰”工作，實施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應(yīng)急機制，落實信息報告制度，加強對應(yīng)急預(yù)案啟動和措施落實情況的監(jiān)督檢查。推動建立東北、成渝、西北和華中區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。

深化水污染防治。出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水污染防治目標責任書，各省(區(qū)、市)要抓緊出臺水污染防治工作方案?！端畻l》明確20xx年目標任務(wù)有6項，要確保完成。出臺《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差的10個城市名單。繼續(xù)開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。開展流域綜合管理試點工作，篩選七大流域優(yōu)控污染物清單。編制《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》并按程序報批，推動長江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。

全面實施《土十條》。今年國務(wù)院將出臺《土十條》。要制定考核辦法，會同有關(guān)部門提出擬配套的政策措施并抓緊出臺。啟動全國土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復試點項目。推進污染場地試點示范，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查。

繼續(xù)推進污染物總量減排。配合起草《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，報請國務(wù)院印發(fā)實施。出臺“十三五”總量減排規(guī)劃編制指南，制定減排核算細則，編制20xx年度減排計劃。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點減排工程建設(shè)。研究制定燃煤電廠超低排放運行管理及監(jiān)督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)制度，消除棄風、棄太陽能現(xiàn)象。完善減排工程調(diào)度、通報、考核制度，對進展滯后地區(qū)及早通報預(yù)警。

實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”，確保新污染源達標排放;對現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達標排放。組織對水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠開展專項執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實達標排放主體責任，對發(fā)現(xiàn)的超標排污企業(yè)依法嚴格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標企業(yè)名單的通知》，每季度向社會公開名單。

(四)強化環(huán)境法治保障。

進一步完善環(huán)保法律體系?？偨Y(jié)新《環(huán)境保護法》實施中遇到的問題，提出對策措施。全面落實新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設(shè)。有序推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項目進程。加快推動環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)制(修)訂，強化規(guī)劃環(huán)評的落地執(zhí)行、完善規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制、研究銜接環(huán)評與排污許可的關(guān)系等重大法律問題。配合最高法、最高檢做好環(huán)境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點解決實踐中反映較大的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)認可、危險廢物鑒別等證據(jù)認定問題，進一步明確移送、定罪量刑

邊防工作會議講話精神篇十二

同志們

一、20xx年黨建工作的簡要回顧

全局各級黨組織在局黨委領(lǐng)導下，20xx年。圍繞中心、服務(wù)大局，為促進市政公用事業(yè)科學發(fā)展、建設(shè)市民滿意市政，提供了強有力的思想、組織和作風保證。

(一)切實加強基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。

局機關(guān)及局屬各單位結(jié)合市政特點，局黨委堅決貫徹中央和市委的總體部署。突出實踐特色，扎實做好第三批學習實踐活動整改落實和整個學習實踐活動的收尾工作，確保學習實踐活動善始善終。同時，為了鞏固和拓展學習實踐活動的效果，局黨委緊緊圍繞“落實科學發(fā)展，推進市政創(chuàng)新，建設(shè)市民滿意市政”這一主題，以“科學發(fā)展、爭創(chuàng)一流、群眾滿意”為載體，局系統(tǒng)啟動開展了創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，分類指導，扎實推進，局系統(tǒng)有七位黨員被評市級勞動模范，市政設(shè)施管理局被評為市級先進集體。深入開展創(chuàng)建科學發(fā)展好班子活動，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，市政設(shè)施管理局和市鄉(xiāng)村照明管理處被局黨委授予20xx年度“領(lǐng)導科學發(fā)展好班子”榮譽并予以表彰。20xx年度綜合考評中，市政設(shè)施管理局和市鄉(xiāng)村照明管理處、市政一公司等6個單位獲得一等獎。局屬國有企業(yè)“雙創(chuàng)雙爭”活動深入開展。全局營造了學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進一步加強和改進了黨的建設(shè)，增強和發(fā)揮了各級黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

進一步提高黨員和干部隊伍的素質(zhì)。局黨委制定了局《關(guān)于建設(shè)學習型黨組織建設(shè)的方案》和《黨員教育培訓工作實施意見》開展了以“開卷有益、書香市政”為主題的讀書活動。黨員領(lǐng)導干部率先垂范，扎實推進學習型黨組織建設(shè)。各級黨組織中心組學習進一步加強，局黨委一年來組織中心組學習15次。切實抓好干部教育培訓工作，局黨委把抓好干部教育培訓作為提高干部素質(zhì)和工作能力的重要手段。完成了市上下達的干部調(diào)訓任務(wù)。組織處級以上領(lǐng)導干部參與了市委組織部、市委黨校等部門組織的各類培訓學習84人次，組織56名處級干部和99名科級干部參與了市干部教育在線培訓。建立了局系統(tǒng)101名處級以上領(lǐng)導干部的培訓信息電子檔案，形成了局黨政干部培訓信息管理系統(tǒng)。開展局系統(tǒng)政工干部培訓。組織局屬各單位政工(組織、宣傳)部長理論業(yè)務(wù)學習4次，組織專項培訓1次，重點學習了黨的xx屆四中、五中全會精神、干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度”和“黨政公文寫作”等內(nèi)容。認真貫徹全市人才工作會議精神，依照《西安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃(1011-20xx要求，制定了局“”人才發(fā)展規(guī)劃。

積極推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。局黨委堅持“德才兼?zhèn)?，堅持正確用人導向。以德為先”用人導向，認真貫徹《干部任用條例》加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部選拔任用工作。先后對市政一公司、市政二公司、市政設(shè)施局、三環(huán)公司等領(lǐng)導班子進行了調(diào)整補充，配備任命了快速干道管理中心和技術(shù)應(yīng)用服務(wù)中心兩個單位的領(lǐng)導班子成員。全年共料理干部任免39人次，其中平級交流和轉(zhuǎn)任28人次，提拔9人，調(diào)離2人次。結(jié)合全市機構(gòu)改革工作，對局機關(guān)50名正副處級干部進行了重新任命。加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，對局干部選拔任用工作和新選拔任用干部進行了一演講兩評議”并且制定下發(fā)了局系統(tǒng)國有企事業(yè)單位開展“一演講兩評議”規(guī)定。加強對局系統(tǒng)干部管理工作的指導，堅持局屬事業(yè)單位中層干部任前交換意見制度和企業(yè)中層干部任免備案制度，任前交換意見計7批78人次。開展了一把手”用人行為調(diào)研試點工作。加強后備干部管理，健全了局管后備干部庫和中青年干部人才庫。繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織局系統(tǒng)處級以上黨員領(lǐng)導干部進行了個人事項演講工作。

制定了關(guān)于進一步加強黨的基層組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)工作任務(wù)分解意見》進一步健全了黨建工作責任制。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，進一步加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。局黨委認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神。指導市政一公司召開了第十四次黨代會進行了黨委換屆，指導燃熱中心黨支部、博通市政公司黨支部和市政設(shè)計研究院黨總支分別召開了黨員大會，選舉發(fā)生新一屆支部委員會。認真貫徹黨員發(fā)展工作的有關(guān)規(guī)定，舉辦了局系統(tǒng)入黨積極分子培訓班，培訓入黨積極分子143名。全年局系統(tǒng)發(fā)展黨員58名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正55名。建立了局系統(tǒng)黨員信息庫。啟動了對周至縣馬村的結(jié)對幫扶”工作。

(二)圍繞中心。宣傳思想工作和精神文明建設(shè)取得了新成績。

黨政工團齊抓共管，黨委不時加強領(lǐng)導和完善精神文明建設(shè)責任制。年初局黨委書記與各基層單位黨政主要負責人簽定了市政公用局精神文明建設(shè)任務(wù)書》形成了黨委領(lǐng)導。責任落實到單位、部門、個人的管理機制。

開展形勢政策宣傳教育活動。局系統(tǒng)各級黨組織，不時加強理論學習。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部和職工群眾，認真學習科學發(fā)展觀。圍繞學習貫徹xx屆四中、五中全會精神，集中開展形勢政策宣傳教育活動，大力宣傳xx期間市政公用事業(yè)建設(shè)的輝煌成果和xx市政公用事業(yè)的宏偉藍圖。開展了向郭隨寶、龐玉芹同志學習活動。

講文明，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。認真開展“迎世園。樹新風”主題實踐活動。組織局系統(tǒng)窗口服務(wù)行業(yè)干部職工開展“迎世園—文明服務(wù)我先行”活動，立足崗位強素質(zhì)、文明服務(wù)建新功。依照市文明委的統(tǒng)一部署，組織局系統(tǒng)開展了節(jié)日.中秋節(jié)”主題文化活動。認真貫徹落實局黨委制定的局《精神文明創(chuàng)建工作三年規(guī)劃(20xx20xx積極開展文明單位、文明處室、文明機關(guān)、文明工地創(chuàng)建活動，市政設(shè)施管理局勝利創(chuàng)立20xx年度省級文明單位。鄉(xiāng)村照明管理處創(chuàng)建為20xx年省級文明單位。

文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得新成就在全局系統(tǒng)干部職工中開展了行人闖紅燈、翻欄桿、亂穿馬路”等不文明行為的專項整治活動，認真安排、狠抓落實。局機關(guān)和各單位都在干部職工中開展了豐富多彩的宣傳教育活動，局系統(tǒng)形成了樹新風、守文明、尊禮儀”良好氛圍。

對有創(chuàng)建任務(wù)的處室和局系統(tǒng)各單位的任務(wù)進行了逐一分解、明確，組織召開了市政公用局創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村資料建檔培訓會。會議現(xiàn)場責任落實到人，確保我局創(chuàng)文資料建檔工作規(guī)范、完整、按時完成。

(三)注重教育和預(yù)防。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)責任制。20xx年，局黨委高度重視。全面落實黨的xx大和中紀委xx屆五、六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，以干部作風和效能建設(shè)為切入點，不時加大從源頭上防治腐敗的工作力度，努力推動我局黨風廉政建設(shè)工作的深入開展。

領(lǐng)導干部作風進一步好轉(zhuǎn)。以學習貫徹《廉政準則》為重點加強廉政教育，不時加強黨風廉政學習教育和監(jiān)督。各級黨組織開展集中學習21次。局紀委編印《西安市市政公用局黨風廉政建設(shè)文件匯編》印發(fā)20xx本，舉辦二期反腐倡廉教育培訓共220人次，任前廉政談話25人次，任前考試9人次，規(guī)范從政行為，促進廉潔從政從業(yè)等教育，黨員領(lǐng)導干部廉潔自律、廉潔從政意識得到較大的提高。

共監(jiān)督71個項目，加強工程招投標項目監(jiān)督。20xx年。涉及工程資金12.8億。保證了招標工作的合法、公平、公正和誠實信用。

認真料理信訪案件。局紀委監(jiān)察室20xx年共收到群眾各類舉報信件11件次，堅決查辦違紀案件。共查結(jié)10件次。對群眾舉報的重要信件，都逐一進行了核查。對涉及群眾利益的3起舉報進行了認真的查處。對市政二公司東北二環(huán)立交橋施工質(zhì)量事故責任人，進行了嚴肅的責任追究和政紀處分。

嚴查企業(yè)“小金庫”問題。成立了小金庫”治理工作領(lǐng)導小組，加大專項治理力度。制定了市政公用局治理“小金庫”工作實施方案》明確了治理范圍和獎勵追究方法。會同會計事務(wù)所對小金庫問題進行了突擊檢查。對發(fā)現(xiàn)的主要問題提出了改進建議。堵塞了財務(wù)漏洞，進一步完善了財務(wù)管理制度。

共建立了113個項目的臺帳，加強對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。通過成立機構(gòu)、健全組織、制定方案、認真自查、檢查。對存在問題提出整改要求，有力的推動了專項治理工作深入開展，保證了國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施的更好落實。

政風行風進一步好轉(zhuǎn)。開展了以“爭創(chuàng)四個一流”為主題的領(lǐng)導干部作風集中整頓活動和為期100天的三大作風”紀律整頓活動，堅持標本兼治、糾建并舉。及時糾正不作為、慢作為問題，領(lǐng)導干部和機關(guān)作風不時改善。規(guī)范管理，爭創(chuàng)一流，全面提升市政公用窗口服務(wù)水平，以政務(wù)中心為載體，制定了有關(guān)制度，確保窗口對外服務(wù)做到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和高效。局政務(wù)審批窗口在市政務(wù)中心評比中獲得第一名。組織相關(guān)處室和單位，3次協(xié)辦市《行風在線》節(jié)目，接受群眾咨詢、投訴和承諾。對“禁酒令”和上班期間違規(guī)進行網(wǎng)絡(luò)游戲活動情況進行了3次檢查。干部作風明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯增強、行政效能明顯提升。

(四)局系統(tǒng)工會和共青團工作取得新成績

充分發(fā)揮工會和團組織的作用。各單位工會組織，局系統(tǒng)各級黨組織注重加強對群眾工作的領(lǐng)導。認真履行工會的職能，緊緊圍繞市政建設(shè)維護管理這個中心，大力開展勞動競賽活動，積極開展建設(shè)學習型企事業(yè)活動，不時提高職工隊伍素質(zhì)。加強維權(quán)機制建設(shè)，堅持職代會、集體合同、工資集體協(xié)商、廠務(wù)公開制度。健全完善困難職工幫扶體系，做好幫扶救助工作。加強職工之家建設(shè)，提升工會工作規(guī)范化水平。市政設(shè)施管理局、市政一公司、市政二公司、市三環(huán)路公司、市鄉(xiāng)村照明管理處、眾和公司等單位工會被市建設(shè)交通工會評為20xx年度先進職工之家。局系統(tǒng)各級團組織緊密圍繞黨的中心工作，結(jié)合青年特點，開展了形式多樣、豐富多彩的活動，發(fā)揮了團員青年在市政建設(shè)管理中的生力軍和突擊隊作用。

去年黨建工作的主要特點，以上這些工作。為開創(chuàng)今年黨建工作新局面積累了珍貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成果的取得，市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，局屬各單位支持配合的結(jié)果，全局政工干部振奮精神、盡職盡責、卓有效果開展工作的結(jié)果。充分肯定成果的同時，也要清醒地看到工作還存在著一些問題和不足。比方，創(chuàng)新意識不夠強，方法不夠多;對一些深層次問題研究不夠，少數(shù)干部作風不實，執(zhí)行廉潔從政規(guī)定不夠嚴格;反腐倡廉制度體系建設(shè)不夠完善，落實還不到位等等。對此，必需高度重視，今后的工作中認真加以研究解決。

二、20xx年黨建工作的主要任務(wù)

中國共產(chǎn)黨成立90周年，20xx年。實施“”規(guī)劃的開局之年，全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx20xx年工作規(guī)劃》關(guān)鍵之年，也是市建設(shè)國際化大都市和人民滿意鄉(xiāng)村的重要一年。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，20xx年我局黨委工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會精神，依照市委的總體部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動西安市政公用事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展，建設(shè)市民滿意市政，提供堅強的思想、政治和組織保證;為我市建設(shè)國際化大都市和人民滿意鄉(xiāng)村做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異效果慶祝建黨九十周年。

20xx年黨建工作的主要任務(wù)是

(一)認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會精神。

制定切實可行的學習計劃，進一步加強和創(chuàng)新黨委理論中心組學習方式。緊密圍繞黨的xx大、xx屆五中全會精神和建黨90周年活動。堅持高標準、嚴要求，創(chuàng)新學習方式，把中國特色社會主義理論體系、建設(shè)社會主義核心價值體系、貫徹落實科學發(fā)展觀、關(guān)中---天水經(jīng)濟帶規(guī)劃、促進民生發(fā)展等作為今年的學習重點。繼續(xù)開展黨委中心組系列講座活動，適時召開全局中心組學習工作經(jīng)驗交流會。

認真貫徹中央、市委關(guān)于建設(shè)學習型黨組織的安排，加強對創(chuàng)建學習型黨組織的領(lǐng)導。各級黨組織要加強對建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子、學習型單位的領(lǐng)導。精心組織，加強指導，推動創(chuàng)建學習型黨組織活動不時深入開展。要依照貫徹科學理論武裝、具有世界眼光、善于掌握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅持理論聯(lián)系實際，引導全體黨員干部群眾認真學習鄧小平理論和科學發(fā)展觀，認真學習現(xiàn)代科技、管理理論、政策法規(guī)以及相關(guān)的專業(yè)知識，建議終身學習的理念，增強學習自覺性和實效性。

(二)大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。

大力加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導班子建設(shè)方面。要在增強領(lǐng)導班子整體功能上下功夫，合理選配，不時優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，使班子整體工作效能得到進一步的發(fā)揮。要全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?guī)范。要開闊視野，拓寬渠道，選拔政治堅定、年輕優(yōu)秀干部進入領(lǐng)導班子。加強對各級領(lǐng)導班子的分析研判，進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價制度，堅持平時考事、年終考人的方法和注重實績、科學考評的原則，充分利用考核結(jié)果，以此作為班子調(diào)整和干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。積極探索完善干部選拔任用制度、領(lǐng)導班子考核評價機制、干部交流輪崗制度和黨務(wù)公開制度。加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)，以“三大作風整頓活動”為載體，以“建設(shè)一流領(lǐng)導班子、帶出一流干部隊伍、培養(yǎng)一流干部作風、創(chuàng)建一流工作作風”為目標，繼續(xù)開展“爭創(chuàng)科學發(fā)展好班子”活動，七一”前夕懲辦一批“好班子”為實現(xiàn)20xx年各項目標任務(wù)奠定思想和組織基礎(chǔ)。

要按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》加強干部選拔任用工作。堅持正確的用人導向，干部隊伍建設(shè)方面。實踐中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部。建立干部交流機制，促進各類干部合理流動。進一步完善后備干部管理機制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度條件和社會環(huán)境。健全局管后備干部隊伍，加大培養(yǎng)選拔教育年輕干部的力度，擴大后備干部管理面，對局部科級以下干部實行跟蹤考核、考察，對后備人才庫實行滾動管理，科學管理。創(chuàng)新人才工作機制，為市政事業(yè)科學發(fā)展提供支持。實施我局“”人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)選拔、激勵和保障機制，為各類人才健康生長、發(fā)揮作用提供良好條件。認真貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，依照我局《國有企事業(yè)單位干部選拔任用工作“一演講兩評議”實施方法》規(guī)定，對干部任用工作全程監(jiān)督，加大對局屬基層單位中層領(lǐng)導干部管理監(jiān)督指導力度，對中層干部管理工作進行一次全面檢查，探索干部選拔任用監(jiān)督管理向下延伸的工作方法。要全面做好老干部工作，落實離退休干部政治待遇、生活待遇。

要繼續(xù)抓好干部教育培訓改革創(chuàng)新。結(jié)合我局實際，干部教育培訓方面。貫徹《20xx20xx年全國干部教育培訓改革綱要》完善干部培訓工作機制，大力推行干部教育培訓自主選學和干部網(wǎng)絡(luò)在線教育等學習方式，落實干部教育培訓學分制管理方法，建立局管干部教育培訓管理電子信息系統(tǒng)，提高干部教育培訓工作現(xiàn)代化、信息化和科學化管理水平，增強培訓工作的針對性，健全干部教育培訓考評機制，并與年度考核和干部調(diào)整使用相結(jié)合，切實調(diào)動各級干部堅持學習的自覺性和主動性。學習形式上采取“走出去”和“請進來”方式，鼓勵干部積極參與學歷進修學習，使領(lǐng)導干部的學歷水平不時提升，邀請專家、學者到局為干部授課，進行開放式的教育培訓，同時采取集中學習、組織理論研討等形式，結(jié)合實際工作，有針對性的研討現(xiàn)實工作中的熱點、難點問題，提高干部教育培訓的實效性。繼續(xù)舉辦領(lǐng)導干部政治理論和管理培訓班，提高執(zhí)政能力;開展黨務(wù)干部黨的知識和業(yè)務(wù)技能培訓班，提高執(zhí)行能力。

(三)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

今年大體分為兩個階段。20xx年7月前，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動。重點圍繞中國共產(chǎn)黨成立90周年及黨的xx大、xx屆五中全會精神開展學習，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，進一步增強做好新形勢下黨建工作的責任感和緊迫感，懲辦一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。20xx年7月后，著重圍繞迎接黨的開展學習，通過扎實深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風、完善學習制度，把建設(shè)“廉潔、勤政、學習、創(chuàng)新”黨組織，作為廣大黨員干部的共同追求，要在全局上下普遍開展領(lǐng)導干部點評創(chuàng)先爭優(yōu)工作，促進黨員許諾制的落實，全面推進市政公用系統(tǒng)黨建工作科學化發(fā)展。

抓好和完善制度建設(shè)。要以創(chuàng)新的思維，要創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導方式和工作方式。有效的措施，靈活的方式，改善黨的領(lǐng)導方式，今年，要扎實開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，突出為民服務(wù)這個重點。以“奉獻世園、爭當先鋒”為載體，打造創(chuàng)先爭優(yōu)特色品牌。以窗口單位、服務(wù)部門為重點，體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動新成果。要大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進典型。黨委工作制度、黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨建工作責任制、黨務(wù)公開等方面進一步探索和完善。

指導基層黨組織(市政設(shè)施管理局、眾和監(jiān)理公司、市政二公司、局機關(guān)黨委、鄉(xiāng)村快速干道管理中心等)按時換屆，要進一步加強黨建工作責任制。貫徹落實《局黨委關(guān)于進一步加強黨的基層組織建設(shè)的意見》和《局黨委關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)工作任務(wù)分解意見》加大對基層黨組織的管理力度。指導市地下管網(wǎng)建設(shè)有限公司、市政公用技術(shù)應(yīng)用中心組建黨的組織和群眾組織。加強對非公有制企業(yè)黨組織的管理，對黨組織中干部缺員情況要及時調(diào)整補充，加強各級黨組織書記隊伍建設(shè)，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好對周至縣司竹鄉(xiāng)馬村的城鄉(xiāng)共建”經(jīng)濟指導幫扶工作。

健全完善發(fā)展黨員工作制度，要抓好黨員隊伍基礎(chǔ)工程建設(shè)。做好發(fā)展黨員工作。堅持規(guī)范、保證質(zhì)量，以在生產(chǎn)工作一線的工人、青年、知識分子為重點，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布。繼續(xù)做好入黨積極分子的培訓工作。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為實踐載體，圍繞工程建設(shè)、維護、管理和服務(wù)中心，通過開展“黨員許諾制”黨員先鋒崗”黨徽在崗位上閃光”等活動，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。認真落實局黨委《黨員教育培訓工作實施意見》指導局系統(tǒng)各單位黨組織實施黨員教育培訓工作，每年不少于24學時，其中黨組織領(lǐng)導班子成員不少于40學時。進一步完善局系統(tǒng)黨員信息庫建設(shè)，確保信息庫建設(shè)質(zhì)量，全面提高黨建管理科學化水平。辦好“市政網(wǎng)上黨?！睘辄h員干部學習交流提供平臺。四)以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村為抓手，扎實推進精神文明建設(shè)

重溫入黨誓詞”為主題的論文競賽，圍繞建黨90周年開展系列活動。組織以“回顧黨的歷史。通過開展理論研討、座談會、演講會、演講征文、群眾歌詠、紅色旅游、主題實踐、走訪慰問老黨員等形式多樣的紀念活動，大力宣傳黨的光榮歷史和豐功偉績;宣傳黨90年來把馬克思主義基本理論同中國具體實際相結(jié)合形成的中國特色社會主義理論體系;宣傳黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不時取得勝利的重要法寶;宣傳基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在革命、建設(shè)、改革中作出的突出貢獻。唱響時代主旋律，抒發(fā)市政人對黨的忠誠和熱愛，激勵廣大市政干部職工為西安市政公用事業(yè)發(fā)展而不懈奮斗。加強職工思想政治工作和政研會工作，利用各種宣傳平臺，宣傳市政公用行業(yè)取得的成果，展示市政公用職工新形象。

深入開展四城聯(lián)創(chuàng)工作，以20xx西安世園會為契機。確保四城聯(lián)創(chuàng)工作各項指標任務(wù)的完成。要從實際出發(fā)，精心設(shè)計使全體職工積極參與的活動載體，廣泛開展“迎世園、講文明、樹新風”實踐活動和針對“行人闖紅燈、翻欄桿、亂穿馬路”等不文明行為的專項整治活動，結(jié)合實際開展豐富多彩的宣傳教育活動，利用召開例會、演講會、知識講座等形式對廣大職工進行交通法規(guī)知識的學習，讓“不亂闖紅燈、不翻跨欄桿、不亂穿馬路”等文明交通行為成為人們自覺行動，特別注重對外來務(wù)工人員的宣傳教育。扎實推進文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，以文明鄉(xiāng)村評比年為動力，精心組織籌劃，努力使鄉(xiāng)村管理得到提升，使廣大職工群眾養(yǎng)成良好行為習慣，大力提升全系統(tǒng)干部職工文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明水平，不時提升我局精神文明創(chuàng)建水平。

全面提高行業(yè)精神文明建設(shè)水平，加大精神文明工作管理和創(chuàng)建力度。積極開展文明單位、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明工地等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。使創(chuàng)建活動參與面達到100%20xx年，文明單位創(chuàng)建方面，市政設(shè)計院要再上新臺階，為爭創(chuàng)“省級文明單位標兵”奠定基礎(chǔ);市政一公司、市政二公司、市政設(shè)施管理局、鄉(xiāng)村照明管理處要鞏固“省級文明單位”效果;局機關(guān)要在已取得“市直文明機關(guān)”工作的基礎(chǔ)上，加強“文明處室”管理，爭創(chuàng)“市級文明單位”不時擴大和鞏固創(chuàng)建效果，促進機關(guān)作風建設(shè);鄉(xiāng)村快速干道管理中心、地下管網(wǎng)公司、市政公用技術(shù)應(yīng)用服務(wù)中心等，要在確保工程建設(shè)任務(wù)的同時，積極參與創(chuàng)建活動制定本單位的創(chuàng)建目標和創(chuàng)建計劃，努力實施;其他已取得市區(qū)級文明單位的單位也要繼續(xù)努力，堅持效果。文明工地創(chuàng)建中，要按照《西安市市政工程文明施工管理規(guī)定》市政道路施工規(guī)范管理規(guī)定》等管理制度和措施，抓好文明施工管理，促進工程建設(shè)規(guī)范化管理，使文明工地創(chuàng)建工作再上新臺階。

讓“相互關(guān)愛，加強志愿者的培訓和對志愿服務(wù)活動的組織指導工作。服務(wù)社會”成為一種普遍的社會風尚。廣泛開展希望工程、幸福工程、光彩事業(yè)、春蕾計劃、巾幗建功、交友幫扶、黨員志愿服務(wù)社會行動等社會公益活動，關(guān)心和協(xié)助下崗職工、特困戶、孤寡老人、殘疾人等特殊群體，讓困難群眾切身感受到社會和諧的溫暖。

(五)全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。

認真履行監(jiān)督檢查職責，各級黨組織要全面貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神。依照第xx屆中央紀委第六次全會和國務(wù)院廉政工作會議的安排。把維護黨的政治紀律擺在首位。要對干部開展政治紀律教育，保證中央和省市重大決策安排的貫徹落實。要認真貫徹落實關(guān)于加強和改進新形勢下黨的作風建設(shè)的講話精神，深入推進領(lǐng)導干部和機關(guān)干部作風建設(shè)，集中開展群眾立場和群眾觀點教育，加強與群眾的聯(lián)系，加大治理庸、懶、散的力度，以治庸提高能力，以治懶增效率，以治散正風氣，促進領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。今年要加大對效能監(jiān)察的力度，加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，加大對重點崗位干部的監(jiān)督力度，對局系統(tǒng)財務(wù)干部狀況進行一次全面摸底。

嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件，要嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任制。要加大查辦案件工作力度。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件;嚴查違反政治紀律和組織人事紀律的案件;嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件;嚴查責任事故面前的腐敗案件，堅持有案必查，抓好自辦案件的查處。各單位紀委要重視來信來訪，做到有信必查。

推進反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。今年重點抓好以下工作：一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理;二是深化“小金庫”專項治理;三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理;四是認真開展公務(wù)用車問題專項治理。深入開展專項治理。

著力解決群眾關(guān)切的問題。以市政公用政務(wù)服務(wù)中心為重點，加強行風政風建設(shè)。通過推進事務(wù)公開和透明，深入開展“創(chuàng)建人民滿意基層站所和窗口單位”及民主評議政風行風活動，嚴格執(zhí)行問責制的各項規(guī)定，充分發(fā)揮12319作用，解決群眾反映的熱點難點問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》全局基層組織全面推行黨務(wù)公開。要深入推進作風建設(shè)，繼續(xù)扎實地推進市政公用系統(tǒng)的思想作風、工作作風、生活作風和領(lǐng)導作風建設(shè)，確保黨風政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。

努力提高反腐倡廉建設(shè)水平。各級黨組織要認真貫徹落實新修訂的關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》明確責任分工，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。推動工作落實。加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，增強廉政教育的針對性和時效性。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。切實解決黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在突出問題。一是認真執(zhí)行“兩項制度”二是要堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題;三是嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項規(guī)定。進一步提高各級黨員干部執(zhí)行《廉政準則》自覺性，積極推行廉政風險防控管理和行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要確定的各項制度，抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治方面的制度建設(shè)，進一步提高制度的執(zhí)行力。

(六)進一步加強對工會、共青團工作的領(lǐng)導和支持

各單位黨委要定期研究工會和團的工作，各級黨組織和領(lǐng)導班子要高度重視、大力加強對工會、共青團工作的領(lǐng)導和支持。提出指導性意見，充分發(fā)揮職工群眾和團員青年在市政建設(shè)維護管理中的主力軍和突擊隊作用。要重視堅持和完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮職代會民主管理和民主監(jiān)督作用，深化廠務(wù)公開。工會要教育引導職工愛崗敬業(yè)，大力弘揚勞模精神，開展重點工程立功競賽活動。要切實發(fā)揮工會大學校作用，建設(shè)學習型單位，著力提高職工隊伍整體素質(zhì)。要加強勞動合同、工資集體協(xié)商、集體合同制度，加強困難職工生活救助，要維護職工群眾的合法權(quán)益，著力推進維權(quán)幫扶機制建設(shè)。要努力促進勞動關(guān)系和諧和公平公正，努力促進實現(xiàn)廣大職工體面勞動和幸福生活。加強信訪維穩(wěn)工作。要進一步加強工會工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展職工之家活動。共青團要進一步加強團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和陣地建設(shè)，全面提高團員青年的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮黨建帶工建、黨建帶團建的作用，開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導和支持工會、共青團工作，開展好形式多樣的創(chuàng)建活動和文體活動

三、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。

市委、市委組織部鐘部長，今年的全市組織部長會議上。對組工干部提出了做‘六型’組工干部、創(chuàng)一流工作業(yè)績”要求。認為，鐘部長提出的六型”組工干部，同樣適用于我全體政工干部。六型”干部的要求是第一，堅持黨性原則，講求公道正派，爭做“政治型”政工干部。第二，堅持真抓實干，養(yǎng)成平實作風，爭做“務(wù)實型”政工干部。第三，堅持解放思想，著力破解難題，爭做“創(chuàng)新型”政工干部。第四，堅持以人為本，營造和諧氛圍，爭做“團結(jié)型”政工干部。第五，堅持嚴于律已，堅持清正廉潔，爭做“守紀型”政工干部。第六，堅持勤學好思，提高能力素質(zhì)，爭做“學習型”政工干部。

繼續(xù)帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，希望同志們以“做‘六型’政工干部、創(chuàng)一流工作業(yè)績”來要求自已。深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，努力把政工部門建設(shè)成為黨性最強、作風最正、工作遜色，忠實實踐科學發(fā)展觀的模范部門。

任務(wù)艱巨，同志們做好20xx年黨建工作。責任重大。讓我局黨委的正確領(lǐng)導下，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，開拓進取，真抓實干，團結(jié)奮進，立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，為建設(shè)市民滿意市政，為我市建設(shè)國際化大都市和人民滿意鄉(xiāng)村做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異效果迎接建黨90周年!

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