民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告大全（17篇）

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民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇一

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會經(jīng)過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必定性和重要作用。

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果。

進(jìn)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。

首先，我們的基本國情之一，算是在經(jīng)濟比較降后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟進(jìn)展水平還比較降后，國家財力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國家對進(jìn)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無挑選。所以，國家鼓舞社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H動身，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國國情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，進(jìn)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國教育進(jìn)展的重要特色，也將是長期的教育進(jìn)展格局。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際事情來看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。

三是一定程度上滿腳了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點和優(yōu)勢，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無挑選的別腳。

四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實驗國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更要緊當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。

年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革進(jìn)展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實驗學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。

據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。

幾年來，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育進(jìn)展的社會效益也在別斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。

民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。

三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難。

我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的進(jìn)展趨勢和國家對民辦教育進(jìn)展要求來看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實要求、社會各界對進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長期而艱苦的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨立的校舍，依賴租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有降實，對學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。

3、辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴大教育規(guī)模。而收費標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財團有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報咨詢題還沒有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。

4、干部教師隊伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)降實別到位，因此教師特別是中少年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺，在一部分事情好一點的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來很故意見。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。

黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實黨的十六大精神，貫徹降實《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際事情，更好地滿腳社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育進(jìn)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。

政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會與經(jīng)濟進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實效方面更無別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。

2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。

民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點。新階段民辦教育進(jìn)展重點應(yīng)該放在非義務(wù)教育時期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來說，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。

學(xué)前教育經(jīng)過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供挑選機會，并依社會的實際需求，經(jīng)過舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會力量以多種形式舉辦高中時期的各類教育。

當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強對民辦教育的宏觀治理。

為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門對民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對公辦學(xué)校的治理而言，對民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會參與治理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。

對民辦教育要堅持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。

4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。

要依照國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同進(jìn)展。

經(jīng)過良性競爭，促進(jìn)和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場挑戰(zhàn)，比怎么實施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同進(jìn)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。

《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。

民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢了。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》已頒布實施，國家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的進(jìn)展開拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會又好又快進(jìn)展，近日，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、總體事情與要緊做法。

我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過了三個階段：即低門檻準(zhǔn)入，滾動進(jìn)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計)。有8所民辦學(xué)校被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵志中學(xué)實行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實驗學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺和教育資源庫，被教育部教育治理信息中心評為全國中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開展各種社會培訓(xùn)，為地點經(jīng)濟進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20xx年經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。

我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點經(jīng)濟進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長、北京21世紀(jì)教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》?！?*少年報》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專題報道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊和經(jīng)濟社會的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：

1、思想上重視。

我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認(rèn)識，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識。為鼓舞其進(jìn)展，20xx年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機構(gòu)的辦學(xué)申請并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及事實上施條例頒布實施，標(biāo)志著我國民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會那個平臺，先后舉辦多項專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育進(jìn)展新動向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20xx年11月，我市代表**省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(20xx年2月)和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場會(20xx年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學(xué)校進(jìn)行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學(xué)的熱情。

2、政策上扶持。

2002年1月市政府出臺了《對于鼓舞和支持社會力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺了《對于實施中小學(xué)教育六項工程的意見》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺了《對于民辦教育促進(jìn)工程的實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了獎補、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如**出臺《對于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財政發(fā)放。每年設(shè)立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎勵等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。

3、治理上規(guī)范。

20xx年市教育局下發(fā)了《對于進(jìn)一步加強全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報會，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對申報學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對申報短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過評估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺未經(jīng)備案公布虛假招生簡章、廣告，別按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)收費，年度未作財務(wù)會計報告等咨詢題，責(zé)令糾正。對非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。

二、要緊咨詢題及對策考慮。

(一)要緊咨詢題。

我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認(rèn)識別腳，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點法規(guī)政策別夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評價等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來了一定的負(fù)面妨礙。

1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范。

一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營治理權(quán)沒有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運作，存在較大風(fēng)險隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。

2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡。

《民辦教育促進(jìn)法》及事實上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項資金、經(jīng)費資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點出臺了公辦學(xué)校教師對民辦學(xué)校的支教政策，有的地點卻出臺了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過各種途徑跳出民辦教師隊伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時期生均公用經(jīng)費的發(fā)放方面，一些地點差不多或部分執(zhí)行，一些地點基本沒有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點民辦學(xué)校設(shè)置過于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時期民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的別腳，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。

(二)對策考慮。

我市民辦教育能取得今天的成績實屬別易，它凝結(jié)著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面發(fā)力。

1、充分認(rèn)識民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用?！秶抑虚L期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會進(jìn)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會需求，又別妨礙整個教育的公益性。

2、完善政策措施，加大支持力度。

仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國家中長期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求，對別習(xí)慣現(xiàn)實需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實的全力降實，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實民辦教育促進(jìn)法及事實上施條例的具體實施細(xì)則，對其賦予民辦教育的各項優(yōu)惠政策要竭力降實到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國家強制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費的補助比例，直至全額補助。

3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展。

一要嚴(yán)格實行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長素養(yǎng)等軟件考核。針對當(dāng)前突出的學(xué)前教育無證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對別要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類治理。切實降實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，加強對民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機制優(yōu)勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強對民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。

20xx年度副鎮(zhèn)長述職述廉報告。

我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作事情匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。

一年來，我仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和科學(xué)進(jìn)展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅持嚴(yán)格要求自己，謙遜為人，時間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。

二、勤政為民，仔細(xì)做好各項分管工作。

三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。

可以仔細(xì)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見和建議，別斷提高完善自己，時時用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點自己的行為。增強人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一年來，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實。在工作中盡管對一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒有下功夫，工作中沉別下去。對上級交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過得去，別求過得硬，沒有動腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來的工作中予以克服。將來，我將別斷增強廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律的實績贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴(yán)要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇二

農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進(jìn)行了為期四周的，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查為主題的社會實踐調(diào)研活動，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度以及環(huán)境保護(hù)程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實踐報告。

溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進(jìn)行的社會實踐，通過對當(dāng)?shù)卮逦瘯M(jìn)行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當(dāng)?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報告附表。

由這次的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時，增強政策調(diào)控的靈活性。

于此同時，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護(hù)對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達(dá)到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

通過對調(diào)查問卷的整理，以及當(dāng)?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護(hù)問題也日益迫切，開始進(jìn)入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有。

在環(huán)境退化的前提下，個別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

雖然當(dāng)?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的生活習(xí)慣，以及對于經(jīng)濟增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實際行動還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在村莊里，經(jīng)常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，據(jù)說，該村還是會保留秸稈焚燒等習(xí)慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，而且隨著時間推移環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響將會使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟雪上加霜。

(一)抽出部分經(jīng)濟用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

通過對農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時與相關(guān)部門交流。

人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現(xiàn)和諧共贏的'生活場景。

(三)增強當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識，加大宣傳，同時發(fā)動群眾將想法落實到實踐。

通過加大相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取將現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。

(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟的情況下退耕還林，保護(hù)山林里的生物多樣性。

在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時而有之，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣镖呌趩我换艺J(rèn)為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟的影響不大，但是隨著時間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。

(五)完善政府職能，加強政府對于經(jīng)濟與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。

健全當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當(dāng)?shù)卮迕竦男袆恿?，根本上實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。

(六)加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持堅持誰污染、誰付費，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。

使當(dāng)?shù)氐呢斦咧鸩较蜣r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。另外，還需根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的要求里，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟發(fā)展中的先污染，后治理的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩rxx鎮(zhèn)......

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會會議精神，有力推動南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。一、南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r南彰鎮(zhèn)......

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇三

為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會教科衛(wèi)組會員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和問題、困難和建議等方面進(jìn)行了專題調(diào)研;之后，又聽取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報。

在調(diào)研總結(jié)座談會上，大家一致認(rèn)為榆陽、橫山、清澗三個縣(區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報告如下：

我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國務(wù)院頒布實施《社會力量辦學(xué)條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問題成了最大、最集中的社會焦點。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā)展起來。

至今，經(jīng)各級主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強大的生命力，為經(jīng)濟建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會作出了很大貢獻(xiàn)。

一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補了國家辦學(xué)財政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難。”

二、民辦教育改變了國家包攬辦學(xué)的單一格局，推動了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強了教育領(lǐng)域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實“科教興市”的戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學(xué)難的問題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會的機率，增強了社會安全因素。

四、民辦教育為有志報效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績，也出了經(jīng)驗，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓(xùn)學(xué)校”的校長馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡單的語言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽的。

五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇四

**市民辦教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

我市民辦。

教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運行方式上已形成了一些特點：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會考，城區(qū)初中會考成績5個a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機制靈活。全市民辦教育實現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實行市場化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長實行雙向自愿選擇；財經(jīng)上厲行節(jié)約，運作高效。

二、做法與經(jīng)驗。

**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。

加大對民辦教育的獎勵力度，廣泛調(diào)動辦學(xué)積極性。從2008年起，市財政用于民辦教育獎勵扶持專項資金達(dá)到了100萬元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。

落實支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭力。

實行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)校可以提前招生，也可以進(jìn)行補錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。

正確引導(dǎo)，重點扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。

推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報批、受理申請、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個環(huán)節(jié)限時完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。

三、思考與建議。

**市民辦教育的發(fā)展，擴大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟社會發(fā)展還不是很相稱，也還沒有滿足整個社會的需求。

從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競爭的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險等方面有顯著差異，教師的雙向流動機制一時還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來越高。

從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來者不拒，也帶來管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。

進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：要強化宣傳，充分認(rèn)識民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對民辦教育的扶持獎勵力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機制，對民辦教育機構(gòu)的師資要實行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇五

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

2、是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。

4、農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇六

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機構(gòu)的活動。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的.種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。

四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。

年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實驗學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。

據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。

幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。

2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。

3、辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴大教育規(guī)模。而收費標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。

黨的xx屆三中全會"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局"。為進(jìn)一步貫徹落實黨的xx大精神，貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實施"科教興國"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學(xué)前教育通過"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。

4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇七

市人大教科文衛(wèi)委員會。

8月25日至30日，在市人大常委會主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會副主任蘇文金、市人大常委會秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅及市人大常委會辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強人大常委會及其機關(guān)自身建設(shè)；增強代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗，并結(jié)合廈門的實際情況對如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。

一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗。

新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機構(gòu)810個，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)500多個，普通高校的民辦二級學(xué)院4個，應(yīng)該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗有：

1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。

1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學(xué)管理辦法》，對社會力量舉辦的教育機構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財產(chǎn)與財務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范社會力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會力量辦學(xué)綜合評估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。

2、有針對性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競爭力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。

3、堅持管理和扶持兩手抓的原則。

自治區(qū)教育行政部門對全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評估。對于各級民辦學(xué)校則堅決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強管理的同時，自治區(qū)也加大了對民辦教育的扶持力度，要求“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學(xué)給予支持和扶持，對辦學(xué)中取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況予以規(guī)劃，3并適當(dāng)優(yōu)惠?！睂τ诿褶k教育機構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。

4、堅持與時俱進(jìn)，能針對存在的問題及時提出應(yīng)對辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評定、社會保障、醫(yī)療保險等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。

新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴大了教育的規(guī)模，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來的壓力，解決流動人口子女就學(xué)問題，滿足擇4校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動素質(zhì)教育的實施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會給我們一個驚喜。

二、新疆的經(jīng)驗和思路對我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對民辦教育的認(rèn)識還比較模糊，各級政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊伍和生源等，這些問題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗和思路對促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。

1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對一些普遍性的問題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對民辦教育的模糊認(rèn)識，但她沒有、也不可能對具體問題作出規(guī)定。貫徹實施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務(wù)院的“實施條例”即將出臺，但由于各地情況的差別，我市有必要針對自己的實際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時，還要加強相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。

長期以來，民辦教育機構(gòu)及其師生無法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展。現(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機，認(rèn)真落實有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時，要督促民辦學(xué)校制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)6境，保障師生的合法權(quán)益。

3、發(fā)展民辦教育，必須堅持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強對民辦教育機構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅持對民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理的審計制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。

二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障、醫(yī)療保險等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。

7抄送：市人大常委會主任、副主任、秘書長。

廈門市人大常委會辦公廳印發(fā)。

2003年9月4日。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇八

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇九

1、發(fā)展規(guī)模。近幾年來，我縣民辦教育迅速發(fā)展，在教育改革大潮中煥發(fā)出蓬勃生機，基本形成了覆蓋各級各類教育的辦學(xué)體系。目前，全縣各級各類民辦學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到194所，占地3825畝，建筑面積95.89萬平方米，教職工5977人，在校生14.3萬人，總資產(chǎn)8.28億元。

2、發(fā)展特征。一是發(fā)展速度較快。民辦學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)校總數(shù)和學(xué)生數(shù)的比例已分別由2000年的10.8%、5.6%上升到2017年的49.7%、45.8%。二是是政策保障有力。相繼出臺了一系列文件，在辦學(xué)獎勵、招生聘師、養(yǎng)老保險、土地使用、規(guī)費收取等方面給予政策優(yōu)惠。三是教學(xué)質(zhì)量明顯。在招生、中考、高考等方面都取得令人滿意的成績。

3、取得成績。一是初步形成一批質(zhì)量較高、社會信譽較好、有明顯特色的民辦學(xué)校。二是拓寬了教育投資渠道，彌補財政支出的不足，助推了小、初、高生源高峰的平穩(wěn)過渡。三是深化了教育改革，滿足了社會需求，擴大了教育供給，培養(yǎng)了一大批高層次人才和實用技術(shù)人才。四是帶動了諸如建筑、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。民辦職校每年向外地輸送技術(shù)人才2萬人，每年為我縣創(chuàng)益約1.6億元。

二、我縣民辦教育發(fā)展中面臨的問題

養(yǎng)學(xué)。此方法雖不可取，但投資者卻無其它方法。三是學(xué)校生源減少，招生壓力加大。受宏觀政策（計劃生育、高校擴招）的影響，加上公辦高中招生連年大幅度增加，周邊民辦教育興起等因素，民辦學(xué)校招生越來越困難。近幾年來，公民辦學(xué)校之間年年陷入招生大戰(zhàn)，不少公辦中小學(xué)也給教師下達(dá)了招生任務(wù)，違反了市、縣政府公辦學(xué)校不擴大規(guī)模，增量資源用于發(fā)展民辦學(xué)校的規(guī)定。

（二）存在于政府層面的問題。一是宏觀的政策環(huán)境不幫忙。隨著新《義務(wù)教育法》的頒布實施，某些加快教育發(fā)展的政策（如“六有”、“校校通”、“四項配套”工程，義務(wù)教育階段學(xué)生免費教育、教師待遇提高、債務(wù)化解等）使公辦學(xué)校得到了長足發(fā)展，卻遲滯了民辦學(xué)校的發(fā)展。二是具體的優(yōu)惠政策不落實。市、縣各級政府為了鼓勵民辦教育發(fā)展出臺的許多優(yōu)惠政策沒有得到很好落實。如對民辦學(xué)校的“以獎代投”、規(guī)費減免、土地使用以及教師養(yǎng)老保險、教師流動等政策。三是相關(guān)部門的管理太苛刻。大多縣直部門都依據(jù)上級文件精神對民辦學(xué)校收過費、罰過款，少則數(shù)萬，多則數(shù)十萬，甚至上百萬，加大了民辦學(xué)校的辦學(xué)成本，打擊了他們辦學(xué)的積極性。

制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)層和普通教職工之間相互猜疑。雖然問題只存在于個別學(xué)校且已得到有效控制，但也向我們發(fā)出了明確的危險信號——民辦學(xué)校面臨著嚴(yán)重的生存危機。

三、發(fā)展我縣民辦教育的幾點建議

倘若我縣的民辦教育關(guān)閉的話，撇開一些社會問題，僅從教育方面考慮，按照幼兒園在園幼兒500名、小學(xué)在校生1500名、初中在校生2500名、高中在校生4000名的規(guī)模計算，要新增22所幼兒園， 11所小學(xué)，19所初中，7所普通高中，3所中等職業(yè)學(xué)校。即使公辦學(xué)?？梢苑至饕徊糠謱W(xué)生，但也不會一帆風(fēng)順。因此，必須從實際出發(fā)，通過政府扶持、行業(yè)監(jiān)督等各種途徑維護(hù)其生存，促進(jìn)其發(fā)展。

通過輿-論宣傳與活動，讓各級政府及有關(guān)部門了解到，民辦教育不是政府財力不足時的過渡產(chǎn)物，它不僅是公辦教育的有益補充，更是教育事業(yè)重要組成部分。發(fā)展民辦教育，不僅可以增加教育投入，促進(jìn)教育改革，滿足教育需求，還可以騰出更多的經(jīng)費關(guān)注弱勢群體的教育問題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

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民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十

(二)水稻種植面積大幅縮減，水稻種植現(xiàn)狀堪憂。溫宿縣是我區(qū)有名的水稻產(chǎn)區(qū)之一。全縣計劃種植水稻13萬畝，實際種植10.79萬畝，較上年減少2.46萬畝。面積下降的主要原因：一是水稻生產(chǎn)用水量較其他作物大，近年來由于降雪總量減少，農(nóng)作物水量供應(yīng)總體不足，制約了水稻種植。二是水稻生產(chǎn)投入成本不斷增加，種植所需生產(chǎn)資料、勞動力價格上漲，整體投入成本增加，三是自治區(qū)對水稻種植取消了價格直補和農(nóng)資綜合補貼，對稻農(nóng)種植積極性有所挫傷，也是導(dǎo)致種植面積減少的主要原因。四是水稻種植比較效益低。水稻與紅棗、核桃、蘋果等果品生產(chǎn)效益差距明顯，農(nóng)民退稻栽果樹的愿望比較強烈。

(三)以農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展處于艱難時期，從業(yè)人員收入較以往有所減少。受經(jīng)濟下行以及治理公款消費等因素的影響，加之受去年系列暴恐事件波及，外地特別是疆外來疆人員明顯減少，雖然近期社會穩(wěn)定工作總體趨于向好，但外來旅游觀光人數(shù)沒有明顯回升。據(jù)我們在周末走訪調(diào)查，每到一處農(nóng)家樂，客人都是寥寥無幾，多數(shù)包廂都處于空閑狀態(tài)，老板向我們反映，以往周日不提前預(yù)約就訂不到包廂，為吸引顧客，大部分農(nóng)家樂依靠降低菜品價格吸引顧客，今年的收入較以往至少減少20%，由于經(jīng)營狀況不佳，吸納打工者也較少。當(dāng)前我區(qū)以農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)項目單一，多以吃為主，各家都千篇一律，沒有特色，無法吸引回頭客，也是經(jīng)營狀況不理想的主要原因。

三、對自治區(qū)下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾點建議。

(一)加強對退減棉花后種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀引導(dǎo)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)面臨國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的雙重壓力，“黃箱補貼政策”執(zhí)行已臨近界限，棉花目標(biāo)價格改革試點正在推進(jìn)，糧食目標(biāo)價格改革預(yù)計也將提上日程，為應(yīng)對這些壓力挑戰(zhàn)，自治區(qū)已經(jīng)適時提出了調(diào)減棉花種植面積、改種其它經(jīng)濟作物的具體舉措，從目前各地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況看，除增加糧食種植外，都以發(fā)展瓜、菜及小宗經(jīng)濟作物為主，如果規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)不好，就容易造成產(chǎn)品過剩甚至積壓，出現(xiàn)瓜賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，在不遠(yuǎn)的將來，隨著國家逐步調(diào)整糧食補貼政策，有可能出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況，因此，建議自治區(qū)應(yīng)組織專門力量，就下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整展開專題研究，抓緊制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見。

(二)大力支持發(fā)展以南疆為重點的林下經(jīng)濟。目前全疆特色林果種植面積達(dá)2200萬畝，具有發(fā)展林下經(jīng)濟的廣闊空間和豐富資源，特別是南疆四地州林果保有面積較大，人多地少，勞動力充裕，發(fā)展林下經(jīng)濟具有較好的條件，自治區(qū)應(yīng)從政策、資金、項目等方面，重點支持南疆四地州科學(xué)合理地利用林下資源，積極探索林下經(jīng)濟新模式，發(fā)展多元化農(nóng)林復(fù)合種植類型，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在林下種植瓜、菜、豆、薯、草、藥、菌等，開展林禽、林畜養(yǎng)殖，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)民增收新途徑。

(三)建議在全疆推廣xx開展“五清”活動的經(jīng)驗。在調(diào)研中了解到，xx為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全地區(qū)開展“五清”活動(即清道路、清渠道、清林帶、清條田、清庭院)，在縣、鄉(xiāng)、村的統(tǒng)一安排部署下，組織農(nóng)民利用農(nóng)閑時間開展“五清”，除將有害垃圾清運填埋外，其余統(tǒng)一歸集到自家田頭，堆漚農(nóng)家肥，既解決了有機肥不足的問題，又極大地改善了農(nóng)村環(huán)境。建議自治區(qū)適時在全疆推廣此經(jīng)驗，解決好我區(qū)廣大農(nóng)村“有新房、無新村”的狀況，以此為抓手，推動我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十一

意義：本研究以英語教學(xué)的基本理論及國內(nèi)外成功的英語模式經(jīng)驗為理論基礎(chǔ)，以實地調(diào)查為根據(jù)深層剖析現(xiàn)階段我國幼兒英語教學(xué)開展過程中存在的問題，方便教育工作者對癥下藥，更好地解決存在的問題，從而為幼兒園英語教學(xué)的順利發(fā)展提供有利的條件。

目的：全球步入了知識經(jīng)濟的時代，全世界都處在交流合作整合期，在這個過程中，不可缺少的是語言工具。作為全世界使用范圍最廣的語言，英語無疑成為了21世紀(jì)人才必須掌握的技能。兒童期是學(xué)習(xí)語言的最佳時期，所以開展幼兒英語教學(xué)成了一種必然。如果英語教學(xué)開展方式科學(xué)正確將會為我國培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)對外人才，但是一旦在摸索期找不到明確的方向，進(jìn)行盲目的教學(xué)實驗，會為我國帶來無可估量的人才損失。本文旨在找出現(xiàn)在幼兒園英語教學(xué)中確實存在的問題，以便教育工作者及時解決問題，提高我國幼兒英語教學(xué)的質(zhì)量，相信能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的幼兒園英語教學(xué)工作起到一定的幫助作用。

內(nèi)容：

(1).研究對象。

選擇北京市南京市各級各類幼兒園各四所，分別為公辦幼兒園，民辦幼兒園，街道幼兒園，合資幼兒園。調(diào)查對象主要為幼兒園的英語教師和參與英語教育的部分幼兒的家長及幼兒三個群體。

(2）.研究方法。

本研究采取觀察法，問卷調(diào)查法，訪談法等方法進(jìn)行研究。首先將深入到幼兒園教學(xué)實踐中，對班級英語教學(xué)進(jìn)行觀察，分析幼兒園英語教學(xué)現(xiàn)狀。然后針對一些問題對家長教師進(jìn)行問卷，從而分析得出現(xiàn)階段存在的問題。

調(diào)查過程中，每到一所幼兒園，先向園長講清楚本研究的目的，在取得園長支持的基礎(chǔ)上再和教師聯(lián)系取得她們的同意，以便得到幼兒園積極配合進(jìn)而收集到真實的信息:在英語活動觀察以及訪談對象的選擇上盡量兼顧各種情況，從而使調(diào)查結(jié)果具有較好的代表性和較高的效度。

1問卷法。本文中所調(diào)查的對象包括家長和教師，調(diào)查家長的主要目的是了解先階段家長對開展幼兒英語教學(xué)的認(rèn)識以及配合程度。調(diào)查教師的目的關(guān)鍵是了解當(dāng)前幼兒教師對幼兒英語教的認(rèn)識，教授的內(nèi)容以及教學(xué)方法有哪些，自身存在著哪些問題。

2觀察法。觀察教師典型的教學(xué)活動設(shè)計中幼兒及教師的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題的根源。

3訪談法對幼兒，教師，家長進(jìn)行一些有針對性的訪談，以此來深入了解現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)綜述：

問題的提出。

八十年代后，隨著我國改革開放，我國與世界的'聯(lián)系越來越緊密，作為與世界交流的工具，英語的重要性受到了人們的關(guān)注，掀起了學(xué)習(xí)英語的熱潮，因此緊密關(guān)聯(lián)的幼兒英語教育也引起了人們的普遍關(guān)注，教育機構(gòu)與幼兒家長開始把大量精力投入到幼兒英語中，國家教育部于頒布了《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》，將英語正式納入小學(xué)必修課程，一些發(fā)達(dá)省份要求有條件的小學(xué)從一年級起開設(shè)英語課程，所有這一切都把英語學(xué)習(xí)推向了高潮，也使英語學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。幼兒園階段作為兒童語言發(fā)展的關(guān)鍵期和英語教育的最基礎(chǔ)階段，隨著近年來不斷掀起的英語學(xué)習(xí)熱潮，在幼兒園開設(shè)英語課程，得到了社會廣泛的關(guān)注、認(rèn)同和有識之士的贊同、積極支持。尤其當(dāng)國家教委基礎(chǔ)教育課程教材研究中心明確提出，“在幼兒園進(jìn)行兩種語言教育”以后，幼兒學(xué)習(xí)英語已成為大勢所趨。在這樣的社會背景下，我國幼兒園英語教學(xué)以多種方式在眾多的幼兒園開設(shè)，并且在爭論聲中獲得了很大的發(fā)展。

學(xué)術(shù)界對幼兒園英語教學(xué)褒貶不一，眾多學(xué)者持有不同意見，但是卻一直受到幼兒園和家長的歡迎，主要是因為現(xiàn)在社會對于英語人才的大量需求，以及社會對于幼兒園實施英語教學(xué)的盲目追捧等.再縱觀實行英語教學(xué)的這些年，不難發(fā)現(xiàn)耗時耗力卻難以取得理想的效果，許多幼兒園的英語教學(xué)，非但沒能給幼兒帶來語言學(xué)習(xí)上的快樂，反而加重了幼兒的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

挑戰(zhàn)。如果不及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的間題以及由這些問題帶來的不利影響，那么重視學(xué)前兒童英語教學(xué)就只能流于空談。正如趙寄石老師(1994)所說對幼兒英語熱“不能簡單地表示同意或不同意，更不容置身事外不置可否，而應(yīng)通過認(rèn)真思考、積極地探索實踐來做出回答”。1“目前問題的焦點是:幼兒園要不要組織幼兒學(xué)外語，談?wù)撚變簩W(xué)外語會不會引起錯誤導(dǎo)向’。“我們感到有責(zé)任探索一種適合幼兒特點和幼兒園條件的英語教材教法體系，并且把它作為幼兒園整體課程的一個有機組成部分來研究。一方面，回答學(xué)什么，怎樣學(xué)的問題;另一方面，探索英語能力的發(fā)展與幼兒其他方面發(fā)展的關(guān)系。其目的正是想通過共同研究，使已經(jīng)存在的幼兒英語教育步入正確軌道”。

因此，本人以我國幼兒英語教學(xué)為研究對象。對前人已有研究成果的加以總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，對當(dāng)前我國幼兒英語教學(xué)中存在的幾種有代表性的問題進(jìn)行一個梳理和分析，力圖幫助幼兒英語教育工作者們更好地發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，掃除英語教學(xué)中存在的障礙，以期促進(jìn)我國幼兒園英語教育事業(yè)的健康發(fā)展。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十二

前，我市共有移動業(yè)務(wù)用戶235.7萬戶，寬網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶11.6萬戶，固話業(yè)務(wù)用戶86.66萬戶，xx移動分公司和聯(lián)通分公司不斷完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平迅速提高，實現(xiàn)了省級景點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號的覆蓋率達(dá)到100%。固定電話已基本實現(xiàn)村村通。目前xx網(wǎng)通分公司投資1.1億元正在進(jìn)行光纜替換電纜的升級改造，屆時廣大農(nóng)村地區(qū)將形成通信網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋式服務(wù)。到年底基本實現(xiàn)村村通寬帶，網(wǎng)通分公司在全市建成128個“新農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)站”，解決“三農(nóng)”信息不對稱的問題，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在城市中，底電子政務(wù)工程已延伸到全市各縣、市、區(qū)。

目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟運營形勢是比較好的，市領(lǐng)導(dǎo)和全市人民群眾對他們的工作是滿意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。

我市的電信業(yè)及信息化事業(yè)總體來說，發(fā)展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著我市信息化發(fā)展，這些因素是：

一是我市綜合實力比較薄弱、政府對信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)在資金上支持不夠。電子政務(wù)在縣、區(qū)一級剛剛起步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還沒有開展起來，還有許多工作要做。

二是有一些單位和個人對信息化工作在認(rèn)識上還存在差距，習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方法，不適應(yīng)現(xiàn)代高科技手段。比如有一些規(guī)模以上企業(yè)至今還沒有建立自己的網(wǎng)站，個別的企業(yè)甚至連自己的網(wǎng)頁都沒有。

三是由于社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息對經(jīng)濟社會的推動作用沒有充分發(fā)揮，特別是農(nóng)村地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。

四是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認(rèn)真總結(jié)、梳理一下。

五是信息技術(shù)人才缺乏，主要表現(xiàn)在信息制造業(yè)尚屬空白，電子技術(shù)水平整體落后。特別是在農(nóng)村、在基層，這方面的問題表現(xiàn)的更為突出。

針對我市電信業(yè)、信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的一些問題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。

(一)認(rèn)真貫徹落實十八大精神，推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)。

黨的十八大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，扎實開展各項工作，繼續(xù)大力推進(jìn)我市信息化建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信(!)息化建設(shè)惠及企業(yè)和城鄉(xiāng)廣大人民群眾。實施信息服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

(二)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村信息化工作。

我市農(nóng)業(yè)比重較大，今后，農(nóng)村信息化仍是整個信息化工作的重點。在實施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導(dǎo)農(nóng)民多利用高科技手段，了解市場情況，學(xué)習(xí)新的知識和技能，學(xué)會利用電子農(nóng)務(wù)平臺銷售自己的產(chǎn)品。

(三)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加大以信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的'力度，加強對企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)的指導(dǎo)，切實抓好“企業(yè)上網(wǎng)工程”。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點，通過項目推介，技術(shù)引進(jìn)與改造，企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺等各種方式方法來推動本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。

要大力引進(jìn)和培育信息產(chǎn)業(yè)。我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優(yōu)惠政策，支持電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)繼續(xù)推動社區(qū)信息化的建設(shè)，抓好機關(guān)信息化建設(shè)。

吸收我市機關(guān)信息化的成功經(jīng)驗，把傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)向智能化社區(qū)建設(shè)和數(shù)字化社區(qū)建設(shè)過渡。在各縣(市、區(qū))力爭能建設(shè)一批有亮點、有特色的智能化社區(qū)。要深化公文交換閱辦系統(tǒng)的應(yīng)用，通過技術(shù)研發(fā)，增加系統(tǒng)功能，更好的滿足機關(guān)信息化需要，為進(jìn)一步提高機關(guān)效能，發(fā)揮更大作用。繼續(xù)辦好市政府網(wǎng)和政府部門網(wǎng)站，大力推行政務(wù)公開，更好地為經(jīng)濟主體和人民群眾服務(wù)。

(五)加強對電信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，保障電信業(yè)的正常運行。

在城市的郊區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，容易發(fā)生通信設(shè)置被毀被盜事件。我們要加強是防范，建立巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)通信設(shè)施網(wǎng)線被盜現(xiàn)象，公安部門將嚴(yán)厲打擊，我們要深入農(nóng)村加強宣傳教育，避免類似事故的發(fā)生。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十三

改革開放以來，中國城鄉(xiāng)間人口流動的限制被打破，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動下，我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大，使農(nóng)村留守兒童教育問題日益突出。為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，全面掌握新洲區(qū)農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，分析原因并提出解決措施，近期，我們采用問卷、訪談等形式，對新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)等地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題作了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、農(nóng)村留守兒童的基本概況此次調(diào)研選取辛沖鎮(zhèn)為主要區(qū)域。為了確保調(diào)研的針對性和典型性，調(diào)研對象主要是父母雙方均外出務(wù)工的農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生，年齡分布在7-16歲之間。調(diào)查共涉及39個班級，總?cè)藬?shù)2613人（其中初中生1440人，小學(xué)生1173人）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，辛沖鎮(zhèn)現(xiàn)有人口63425人，近幾年來，外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力呈幾何極數(shù)倍增，現(xiàn)有1.5萬農(nóng)村青壯年常年在外務(wù)工，是聞名遐邇的“楚天建筑之鄉(xiāng)”，打工收入占農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的72%。在2613名被調(diào)查對象中，父母雙方均常年在外務(wù)工的留守生共469人（其中小學(xué)生176人，中學(xué)生293人），占17.9%，父母中有一方階段性外出務(wù)工的比例更大，占在校生的絕大部分，農(nóng)村留守兒童群體非常龐大，總體比例偏高。二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問題通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負(fù)面影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績、智力水平、身體發(fā)育、思想品行和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)，明顯差于其他學(xué)生，而存在障礙、缺陷的比例則明顯高于其他學(xué)生，整體狀況不容樂觀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)見附表：項目對象總?cè)藬?shù)品行學(xué)習(xí)、品行、困難生學(xué)習(xí)智力身體心理優(yōu)中一般優(yōu)中一般優(yōu)中一般優(yōu)中一般性格開朗積極樂觀基本正常偶有波動孤僻任性性格扭曲在校生2613107478744327587711294696161365632123792146210151091444留守生469151133184131922751019518916016618410893214161其他學(xué)生214479386149015078692476352112314729717913441122838228具體來說，主要存在以下幾個方面的問題：1、學(xué)習(xí)較差。一方面，打工父母對子女總體期待過低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機率不高，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。從辛沖鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，有91.4%的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，委托其他親戚或熟人監(jiān)護(hù)的僅占8.6%。作為一個特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。2、性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母打工地以廣東等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，空閑時間少，因而回家頻度極低，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。而青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不夠，舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且隨著父母外出時間長短而發(fā)生變化，一般顯示為時間越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。3、缺乏親情。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏問題是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈需求，對生活的滿意度逐步降低。據(jù)在辛沖鎮(zhèn)第二初級中學(xué)初二年級的專題調(diào)研，隨著父母探親頻率降低，聯(lián)系次數(shù)減少，留守子女在人際交往、性格、生活感受、人生理想、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。個別差異障礙%維度性別年齡臨時監(jiān)護(hù)人探親頻率電話聯(lián)系父母或臨時監(jiān)護(hù)人教育方式男女13141516祖輩父輩一年一次一年多次經(jīng)常無常粗暴型民主型放任型交往能力76.97566.778.777.81008483.387.566.777.583.677.85375.9性格83.687.555.574.577.810082.77885.477.87576.977.863.188.9生活感受84.78066.772.377.81008476.983.372.280.753.46763.171.7人生理想7377.566.772.366.7074.172.285.466.77580.777.87775.9協(xié)作求助69.26555.574.577.8082.783.374.172.28076.978.963.179.3學(xué)業(yè)成績65.37566.774.577.810079.377.781.277.88080.877.863.179.34、心理障礙。數(shù)據(jù)顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。有心事時，留守兒童選擇的第一傾訴對象是教師，第二為同伴，第三才是監(jiān)護(hù)人。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認(rèn)識，也產(chǎn)生了許多煩惱與沖突。這時，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒情感變化，這種對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題的形成是一個長期的過程，其解決也是一個長期的過程。一旦形成了畸形心理，進(jìn)行矯正教育則比其形成過程更艱難。5、行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。對留守孩的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。6、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，這是不爭的事實，但部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式在進(jìn)行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認(rèn)為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學(xué)生開始把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進(jìn)，成績普遍較差。7、安全隱患。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。在全國各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有報道。三、問題的成因1、從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。目前，我國耕地面積僅19億畝，據(jù)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需1.5億勞動力，而現(xiàn)實情況是農(nóng)村人口近8億，農(nóng)村勞動力4.98億，剩余勞動力近3.5億?！笆蟆眻蟾嬷兄赋?，要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加快推進(jìn)中國的`城鎮(zhèn)化。這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動力要進(jìn)入城市。，我國農(nóng)村流動人口已達(dá)到1.139億，比增加了8.8%，即增長了1000萬農(nóng)村流動人口。流動人口數(shù)量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不可能將子女帶在身邊。根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的子女免費或低收費入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。2、從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，教育意識薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的特殊紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學(xué)生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認(rèn)識到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。二是家長（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。3、從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動機的外部動因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發(fā)展時代的所有兒童都是必要的。四、對策與建議留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內(nèi)長期存在的問題，由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。1、在政策體制上，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應(yīng)制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，給予農(nóng)民工及其子弟以切實的市民待遇，可利用城市中小學(xué)生源減少的機遇，運用現(xiàn)有教育資源，適當(dāng)鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭的難以取代的教育功能。在配套改革到位前，可先期開辟打工子女就學(xué)“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收費。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。2、在教育體系上，要重點加強農(nóng)村中小學(xué)對留守兒童的教育與管理。一是在留守子女較多的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空。二是學(xué)校要充分利用假期、或春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。學(xué)校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進(jìn)行有針對性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開通家長（監(jiān)護(hù)人）熱線，學(xué)校老師要經(jīng)常與家長（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學(xué)生；要經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，更要在課程教學(xué)中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識技能；有條件的學(xué)校工要成立心理咨詢機構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，專設(shè)心理教育教師，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，引導(dǎo)兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。五是要切實加強應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學(xué)校、學(xué)生和教師綜合考評體系。3、從家庭教育上，要努力改變家長的外出務(wù)工方式和教育溝通方式。從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，則影響相對就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時，如果沒有可靠監(jiān)護(hù)人，最好留一個在家，保持家庭教育的存在與完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上最好做到每個星期交流聯(lián)系一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生習(xí)慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。4、從社會職能上，要進(jìn)一步形成全社會齊抓共管的格局。由于留守兒童教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級有關(guān)職能部門和社會各界統(tǒng)一認(rèn)識，積極配合，協(xié)同努力，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好格局。一是要加強媒體宣傳，引起全社會關(guān)注。家庭暴力、艾滋病等社會問題的宣傳，增強了社會關(guān)注度，對于調(diào)動全社會的積極性，從根本上解決問題，起到了至關(guān)重要的作用。應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用，加強社會各界對農(nóng)村留守兒童教育問題的關(guān)注，調(diào)動全社會力量，共同參與解決。二是充分發(fā)揮職能部門的重要作用。要依托青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組、未成年人權(quán)益保護(hù)委員會、未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、文體、廣播、司法、財政、勞動、衛(wèi)生、民政、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守子女教育管理體系。對各部門已有的典型經(jīng)驗和成功做法要分析整理，使其更具操作性、針對性和實效性。三是要建立農(nóng)村社會化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。孩子并不是所有時間都在學(xué)校，特別是雙休制的建立，使孩子在社會上的時間更多了。因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到了非常迫切的地步。同時，當(dāng)前也具有了建立社會化教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)?；鶎狱h政機關(guān)有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們完全能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)和教育工作。可考慮由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會化教育和監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十四

為了深入了解我行青年隊伍的發(fā)展?fàn)顩r，推動我行青年工作不斷適應(yīng)和促進(jìn)現(xiàn)代化商業(yè)銀行的建設(shè)與發(fā)展，按照*行團委的統(tǒng)一部署，**市分行營業(yè)部團總支開展了“青年人才隊伍狀況”的調(diào)查。調(diào)查以問卷、座談、訪問相結(jié)合的方式進(jìn)行，調(diào)查時間為*月初到月末，被調(diào)查人數(shù)為***人，涉及到***下屬的部室、分理處和儲蓄網(wǎng)點的所有**歲以下的所有青年員工，調(diào)查包括青年員工的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活的各個方面，問卷采用無記名的方式開展，下發(fā)問卷***份，收回有效問卷***份。

1、我行員工隊伍年輕化，團組織隊伍機構(gòu)健全、優(yōu)勢明顯。

調(diào)查中顯示我行員工隊伍年輕化，***歲以下青年占我行員工總?cè)藬?shù)的**%多，是***市分行所屬的支行中員工隊伍最為年輕化的一個支行。而且**歲以下的青年員工占有相當(dāng)大的比重，這顯示了員工隊伍的年輕化。

我部團總支機構(gòu)健全、組織機構(gòu)明顯。我部團總支成員由三名成員組成，其中*名具有全日制本科學(xué)歷、*名具有全日制大專學(xué)歷，文化素質(zhì)較高，而且有豐富的學(xué)校團工作的經(jīng)驗，在所屬部門都是業(yè)務(wù)骨干，有一定組織協(xié)調(diào)性。

2、青年員工整體素質(zhì)較高并且思想進(jìn)步、積極進(jìn)取。

我部***名**歲以下青年中，具有本科以上學(xué)歷的占比為**%，具有大專學(xué)歷的占比為**%，中專學(xué)歷的占比為**%，這顯示了我行青年人才隊伍的高素質(zhì)優(yōu)勢。調(diào)查結(jié)果還顯示大部分人對自己現(xiàn)在的學(xué)歷不是很滿意，想要進(jìn)一步接受培訓(xùn)和進(jìn)修高一級學(xué)歷，喜歡從事具有挑戰(zhàn)性的工作。這些都顯示了我行青年員工的積極進(jìn)取、思想上要求進(jìn)步。

二、青年工作中存在的問題。

1、整體的思想取向不夠積極，價值觀念出現(xiàn)偏移。

主要表現(xiàn)：（1）、我行的思想政治工作相對比較薄弱，一部分青年的思想取向不夠積極。調(diào)查結(jié)果顯示，青年中有一部分員工思想消極，態(tài)度冷漠，信念不夠堅定。有的人對待***行發(fā)展的態(tài)度竟然是無所謂，有的高學(xué)歷的員工對于跳槽有很大的傾向和準(zhǔn)備。（2）、一些員工的價值觀念也出現(xiàn)了很大程度的偏移，許多人都認(rèn)為，服務(wù)態(tài)度的冷漠、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣都于薪酬的高低有直接的關(guān)系。（3）、一部分人對于成功機會的公正性非常不滿，認(rèn)為個人價值沒有得到充分的體現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，許多員工認(rèn)為自己的能力沒有得到充分的發(fā)揮。以上這些，糾其原因，這些的出現(xiàn)與我們的機制和制度上的不健全有一定的關(guān)系，也是我們思想工作上欠缺的表現(xiàn)。

2、團青工作的條件不利，尤其基層團組織工作具有一定障礙。

團青工作的條件不利主要表現(xiàn)在經(jīng)費方面、思想認(rèn)識態(tài)度上和團干部的'任用機制等方面。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的團干部認(rèn)為團青工作的開展具有相當(dāng)大的難度。首先，人們在思想認(rèn)識上沒有對團青工作足夠地重視，特別是一些基層行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠，沒有把團的工作擺在一個應(yīng)有的地位，領(lǐng)導(dǎo)的忽視帶來員工的冷漠。其次，經(jīng)費問題一直是一個阻撓團青工作開展的不利因素。隨著金融競爭的加大，費用的縮減，團青工作經(jīng)費緊來越成為困繞團青工作者的突出問題。經(jīng)費的緊張帶來團青工作開展的艱難，久而久之，形成惡性循環(huán)，團青工作的難度就會越來越大。再次，團干部的任用制度上的缺陷和人員素質(zhì)的高低也制約了團員工作的開展。大多數(shù)的團干部都是身兼數(shù)職，分身無術(shù)。團干部一般都是本部門的骨干力量和中堅力量，他們從事著本部門重要的業(yè)務(wù)崗位，工作強度大，任務(wù)重，從事團工作的精力變得微乎其微。另外，團干部大多數(shù)沒有很高的行政級別，加上青年的認(rèn)知感不強，這就使得工作的開展沒有說服力，難度加大。

3、青年工作機制和方法有待提高。

我行青年工作的機制和方法整體比較落后，基本上還采取老的思想和老的套路，往往不能充分調(diào)動團員和青年的積極性。這些現(xiàn)象的存在主要是由于觀念的陳舊，態(tài)度上的不重視和團干部自身素質(zhì)不高等因素共同作用的結(jié)果。隨著金融企業(yè)改革和金融制度的更新，團青工作的觀念應(yīng)該與時具進(jìn)，革新老觀念，轉(zhuǎn)化工作的思路和方法以適應(yīng)新形式下團青工作發(fā)展的要求，同時團干部應(yīng)該積極的提高個人素質(zhì)，多聽、多學(xué)、多借鑒，充分調(diào)動廣大團員青年的積極性，把團青工作推向一個高的發(fā)展方向。

三、對于團青工作的幾點建議。

1、加強思想工作建設(shè)，徹底改變觀念束縛。

團員青年是我行的生力軍和未來，他們的好與壞，關(guān)系著***行未來命運的興衰，他們接受新事物的速度快，反應(yīng)機敏。所以加強團青隊伍建設(shè)，首要就是要從思想建設(shè)入手，構(gòu)筑青年員工健康的精神支柱，提高他們的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)，堅定他們的信念。包括理想教育、信念教育、國情和行情教育、職業(yè)道德教育。

2、加強青年人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)各種類型人才。

新時期青年隊伍建設(shè)賦予給我們的要求是培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)新形式下金融業(yè)發(fā)展的需要。打造復(fù)合型人才，創(chuàng)建學(xué)習(xí)性銀行成了我行在競爭中取勝的有利必要武器。在過去我們成功地開展了“新世紀(jì)青年讀書計劃”、“青年論壇”等活動，都收效很大，從很大程度上激勵了員工學(xué)習(xí)的興趣，在今后的工作中我們還要繼續(xù)探索更有利的方法和方式，譬如組織大型學(xué)習(xí)、開展競技比賽、鼓勵青年員工參加社會認(rèn)證的考試取得高學(xué)歷等等；認(rèn)真做好“雙推”工作，推優(yōu)薦才，推優(yōu)入黨；加強全日制本科生的重點培養(yǎng)和選拔，為青年工作創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)氛圍，為***行的人才隊伍建設(shè)貢獻(xiàn)團組織應(yīng)盡的力量。

3、加強團干部隊伍建設(shè)。

團干部是青年工作的核心，是團青工作開展的有利保證。建議加強團干部隊伍建設(shè)，提高團干部自身素質(zhì)和管理水平，以推動青年工作的更好開展。（1）、不定時地開展團干部培訓(xùn)，使團干部掌握更多的管理知識和團務(wù)知識。（2）、改革團干部任用機制，確保團干部有更多的精力從事團青工作。（3）、呼吁有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)對團青工作的重視程度，為團青工作的開展創(chuàng)造有利的先決條件。

4、與中心工作相結(jié)合開展團青工作。

加強團的自身建設(shè)，與中心工作結(jié)合起來開展團員工作，充分發(fā)揮共青團在我行的突擊隊和生力軍作用，以更好的推動***行的經(jīng)營和發(fā)展。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十五

鑄造業(yè)在我縣已有上百年歷史，始于清朝末年，發(fā)韌于三塘鋪境內(nèi)，以手工和簡單機械操作，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。九十年代初，三鑄產(chǎn)業(yè)達(dá)到鼎盛時期，創(chuàng)造了輝煌的歷史，1994年，僅三塘鋪鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就擁有高錳鋼生產(chǎn)廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，鑄鐵廠和鑄鋁廠各100余家，每年上繳國家稅收800余萬，幾乎到了村村辦廠、戶戶冒煙的境地。受國家宏觀調(diào)控的影響以及市場需求的變化，三鑄產(chǎn)業(yè)在九十年代末期跌入低谷，其中受沖擊最大的是鑄鋁業(yè)，現(xiàn)已完全淘汰出局，而鑄鋼和鑄鍋業(yè)，通過加大技改投入，引進(jìn)新工藝，擴大和更新設(shè)備，逐步得到蘇復(fù)，目前，僅三塘鋪鎮(zhèn)就有鑄鋼廠28家，制鍋廠6家，翻砂鑄鐵廠20家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，至20**年止，全鎮(zhèn)鑄鋼產(chǎn)能達(dá)到4萬噸，制鍋產(chǎn)能達(dá)到1000萬口，鑄鐵產(chǎn)能達(dá)到2萬噸，20**年鑄造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元，實現(xiàn)稅收1600余萬元，產(chǎn)業(yè)逐步向甘棠、青樹坪、經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延升拓展。

二、加快鑄造業(yè)發(fā)展的可行性分析。

（一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備、時機成熟。一是資本人才儲備較為雄厚。我縣內(nèi)目前鑄造企業(yè)130余家，另外雙峰籍人在廣東、佛山、昆明等地創(chuàng)辦鑄造企業(yè)160余家，鑄造業(yè)完成了資本原始積累，有現(xiàn)成的廠房、設(shè)備和技術(shù)，涌現(xiàn)了一批資本雄厚、經(jīng)驗豐富、市場誠信度高的領(lǐng)軍企業(yè)，如三塘鋪鎮(zhèn)的五星重工有限公司。二是技術(shù)升級步伐加快，適應(yīng)市場發(fā)展需求。雙峰鑄造業(yè)不斷提升技術(shù)含量，產(chǎn)品實現(xiàn)多元化，鑄鋼產(chǎn)業(yè)熱處理工藝已實現(xiàn)煤改電，模具上普遍運用消失模技術(shù)，產(chǎn)品也由過去單一的高錳鋼鑄件更新為高合金鋼、高鉻鋼等耐磨性能更強，使用壽命更長的產(chǎn)品，制鍋產(chǎn)業(yè)也從單一的土鍋子轉(zhuǎn)型生產(chǎn)精制鐵鍋、真不銹鐵鍋等產(chǎn)品。三是銷售渠道較為穩(wěn)定。雙峰鑄造業(yè)依靠多年的經(jīng)營，開辟了一條較為穩(wěn)定的銷售渠道，也有了一支專業(yè)的銷售隊伍，如恒盛鍋廠與美的、九陽等國內(nèi)知名企業(yè)對接，成功取得一級供貨商的資質(zhì)，長期供應(yīng)配套鍋具。

（二）鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場需求較大。鑄造是制鍋之母，是汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》明確提出要把中部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，并出臺了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，湖南、廣東等省相繼制定了打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，因此發(fā)展與裝備制造業(yè)唇齒相依的鑄造業(yè)市場前景十分廣闊。

此外，高錳鋼鑄件作為各類破碎機、球磨機配件屬于易損易耗品，國內(nèi)需求達(dá)200萬噸，到目前為止，高錳鋼產(chǎn)品應(yīng)用已有100多年歷史，市場經(jīng)久不衰，尚未找到理想的替代品。民用鐵鍋作為生活必需品，也屬于易損品，國內(nèi)市場本身就大，加之今年世界衛(wèi)生組織向各成員國推薦使用中國生鐵鍋，尤其是家用電磁爐技術(shù)的發(fā)展，使用精鑄鐵鍋既節(jié)能又環(huán)保，還對人體健康有益。

三、加快鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

雙峰鑄造企業(yè)從整個行業(yè)來看，仍然處產(chǎn)業(yè)鏈的中下游水平，加快發(fā)展還面臨著四大制約因素。

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策制約。我縣鑄造企業(yè)大多屬于高能耗、高污染企業(yè)，受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，國家通過提高電價和提升環(huán)保審批門檻，對鑄造企業(yè)進(jìn)行制約。環(huán)保部門對未使用電熱處理爐企業(yè)停止核發(fā)排污許可證，三塘鋪只有小部分鑄造企業(yè)辦理了排污許可證，無法達(dá)到環(huán)評要求的企業(yè)，工商營業(yè)執(zhí)照不能通過年檢，面臨關(guān)閉的危險。電力部門對鑄造企業(yè)電力增容也提高了審批門檻。

（二）技術(shù)設(shè)備制約。我縣鑄造產(chǎn)業(yè)起步較早，但規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備較差，我縣產(chǎn)品仍然停留在毛坯件、半成品階段。機械加工設(shè)備落后，更談不上精密加工，檔次較低，產(chǎn)品附加值不高，檢測設(shè)備欠缺，三塘鋪除長江耐磨鑄件廠和建設(shè)機械廠外，沒有一個廠家擁有化驗設(shè)備。成型設(shè)備落后，三塘鋪除了鑄鋼企業(yè)使用中頻機組和電熱處理爐外，大部分制鍋、翻砂廠家還是使用沖天爐。上世紀(jì)八十年代至九十年代初，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)與浙江金華、廣西梧州齊名，規(guī)模與產(chǎn)能相差無幾，但由于金華、梧州九十年代以來推廣使用新技術(shù)、新工藝，上述兩地大部分鑄鋼企業(yè)年產(chǎn)量超過0噸，年產(chǎn)值超過億元，利稅超過千萬元，而我縣至今沒有一家這樣的企業(yè)。

（三）集群發(fā)展制約。雙峰鑄造業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的拉動，在三塘鋪鎮(zhèn)僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破5000噸，最大單件達(dá)8噸，尚沒有一個能生產(chǎn)加工單件20噸以上的大廠家，原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動整個行業(yè)發(fā)展的整機裝備和生產(chǎn)性配套企業(yè)，缺乏扶持農(nóng)用機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成有效的行業(yè)自律，鑄造業(yè)基本上是自我發(fā)展、自生自滅。所謂集群發(fā)展，幾十年來，一直停留在口頭上，沒有實質(zhì)性的大動作。企業(yè)管理不規(guī)范，多數(shù)企業(yè)屬于作坊式生產(chǎn)，家族式管理經(jīng)營策劃，企業(yè)文化，財務(wù)管理，現(xiàn)場管理非?；靵y，缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念。

（四）企業(yè)環(huán)境制約。一是融資難，限制企業(yè)發(fā)展和改造。由于歷史原因及銀信部門門檻較高，無法達(dá)到貸款條件，鑄造產(chǎn)業(yè)向商業(yè)銀行融資較為困難，限制了企業(yè)發(fā)展，某鑄鋼廠老板反映，他的鑄鋼廠年產(chǎn)能可達(dá)2400噸，并且銷路不成問題，但由于資金不足，在銀行貸不到款，企業(yè)產(chǎn)量僅1200噸，達(dá)產(chǎn)率僅50%。二是稅賦過重，上世紀(jì)90年代以來，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)均按電能消耗核實產(chǎn)量和稅收，目前在我縣年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)每年繳納的國地兩稅約30萬，而據(jù)在外地辦廠的鑄鋼老板反映，他們年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)僅繳國地兩稅10萬元，稅負(fù)環(huán)境非常寬松。不少企業(yè)主由于稅賦較重，將廠子搬往了外地。三是少數(shù)部門以利益為重，亂檢查、亂罰款等現(xiàn)象仍有發(fā)生。有些外地老板甚至為此放出狠話：你們雙峰那個鬼地方，我再也不來了。

四、加快發(fā)展我縣鑄造產(chǎn)業(yè)的建議。

（一）重新定位鑄造業(yè)。鑄造業(yè)雖不是國家發(fā)展的`朝陽產(chǎn)業(yè)，但也絕不是國家完全限制的夕陽產(chǎn)業(yè)，它是機械裝備制造業(yè)之母，屬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我縣的鑄造業(yè)也早已不是傳統(tǒng)意義上的三鑄產(chǎn)業(yè)了，它是符合現(xiàn)代機械裝備制造業(yè)要求，適應(yīng)現(xiàn)代市場變化的基礎(chǔ)工業(yè)，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，規(guī)避國家政策限制，尋求政策支持。

（二）加快規(guī)劃，建議促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合升級。建議以青三甘為核心，在潭邵高速公路三塘鋪出口處建設(shè)鑄造工業(yè)園，參照經(jīng)開區(qū)的優(yōu)惠政策和成功經(jīng)驗打造具有強大吸引力的產(chǎn)業(yè)集群帶，力爭通過3—5年時間培育3家左右產(chǎn)值過億稅收過千萬的龍頭企業(yè)。建立一個廢鐵供應(yīng)和鑄造產(chǎn)品專業(yè)市場，組建鑄造協(xié)會，實現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補、規(guī)范管理，抑制內(nèi)部惡性競爭。時機成熟時整合鑄造企業(yè)，成立集團公司，推動我縣鑄造業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）加大內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)革新和人才引進(jìn)力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，自主開展造型工藝、鑄爐熔煉、材質(zhì)配料等方面的研究；由政府出面與我省境內(nèi)的大型知名機械裝備制造企業(yè)如三一重工、中科重科等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，力爭使我縣鑄造企業(yè)成為這些上市公司鑄件定點供應(yīng)商。

（四）適時成立縣鑄造產(chǎn)業(yè)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)上述各項工作。只要政府真正重視扶持鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣鑄造業(yè)突破瓶頸，形成氣候指日可待。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十六

人才是社會文明的關(guān)鍵力量，要想進(jìn)一步促進(jìn)社會主義精神文明的發(fā)展，教育是非常必要的，尤其是基礎(chǔ)教育。沒有全民的、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，一個國家的國民素質(zhì)就難以得到整體性提高，更多優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生就失去了根基。我國是一個人口大國，大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的條件無法與城市相比。教育更是一個棘手的問題，盡管國家三令五申地強調(diào)要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，可農(nóng)村義務(wù)教育的真實情況又如何呢??我就先由身邊的現(xiàn)象說起吧!根據(jù)調(diào)查得知，該村孩子近兩三年接受義務(wù)教育的情況是：上小學(xué)和初中的共29人，完成義務(wù)教育的僅12人，現(xiàn)在仍然就讀(超出義務(wù)教育年限)9人。完成義務(wù)教育的僅占41．38％，大部分都是中途輟學(xué)的，以初二、初三輟學(xué)的人數(shù)居多。我所處的鎮(zhèn)是安徽省西北部的一個偏僻小鎮(zhèn)，又是兩縣(阜南、臨泉)的交界，經(jīng)濟發(fā)展遲緩。秋季開學(xué)王堰鎮(zhèn)初中在校生計有2187人，現(xiàn)列表如下：在校生輟學(xué)人數(shù)輟學(xué)率張樓中學(xué)957人95人9.6關(guān)堂中學(xué)590人51人8.7蘆樓中學(xué)630人60人9.5另外影響義務(wù)教育完成質(zhì)量的又一個因素是教師素質(zhì)，走訪中得如下資料(部分農(nóng)村教師時常變動)：?教師總數(shù)國家教師聘任者大專學(xué)歷非大專學(xué)歷關(guān)堂中學(xué)21人9人12人021人張樓中學(xué)22人22人09人13人蘆樓中學(xué)20人20人08人12人一、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的原因(一)家庭因素?1、家庭的經(jīng)濟狀況是影響學(xué)生輟學(xué)主要原因。在那些經(jīng)濟條件比較落后的家庭，若遇到自然災(zāi)害，無力供子女上學(xué)而導(dǎo)致失學(xué)率大增。另外農(nóng)村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學(xué)，要么只有一個最小的就讀。這類學(xué)生占整個輟學(xué)人數(shù)的一半左右。2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越高。家庭教育價值觀正確，學(xué)生輟學(xué)率就越低；家庭教育價值觀不正確，學(xué)生輟學(xué)率就越高，有的`家長滿足于自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認(rèn)識不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動致富的重要意義。簡單地認(rèn)為讀書只是讓孩子識幾個字會算個數(shù)，這樣家庭的孩子當(dāng)然容易輟學(xué)。家庭不正確的教育價值觀還表現(xiàn)在“重男輕女”，在有幾個孩子的家庭里，女孩子更易輟學(xué)，陳舊的思想依然讓他們認(rèn)為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異于將錢白白地送出去。當(dāng)前，農(nóng)村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農(nóng)門”。當(dāng)看到孩子學(xué)習(xí)成績不好而升學(xué)無望時便喪失信心，認(rèn)為是“白花錢”，而讓子女離校輟學(xué)，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認(rèn)為上學(xué)要花費很大一筆錢，畢業(yè)后能否找到合適很難講，不如趁現(xiàn)在到外面做工賺一筆現(xiàn)的，多積存一點家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，初中未畢業(yè)就被帶到外地做工了，暑假回去時正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當(dāng)說到學(xué)業(yè)時，他眼圈有點紅，聲音哽咽，當(dāng)時我的心有點刺痛，很心疼這個表弟，有這般上進(jìn)心卻無力改變他輟學(xué)打工的命運，只能鼓勵他要多求進(jìn)取，不要松懈自己，他澀澀地笑著點點頭……說到底還是農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民的教育意識不夠啊!不然為什么有的家長會說：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強大的反差，原因是什么呢??(二)教育內(nèi)部因素?1、當(dāng)前教育，特別是農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)。學(xué)校辦學(xué)形式、教育內(nèi)容與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際不適應(yīng)，使得學(xué)校缺乏對學(xué)生的吸引力。若學(xué)生學(xué)習(xí)成績不好，“跳農(nóng)門”無望，就面臨“進(jìn)仕不得，務(wù)農(nóng)無心”的尷尬局面，造成許多學(xué)生過早離校。農(nóng)村教育要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)展一定程度的職業(yè)教育是必要的，但這并未在廣大農(nóng)村學(xué)校擴展開來。?2、學(xué)校片面追求升學(xué)率的目標(biāo)是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的一個重要原因。?有的學(xué)校在片面追求升學(xué)率的思想指導(dǎo)下，使一部分教師把大部分注意力著重放在“優(yōu)生”身上，放松對“差生”的關(guān)愛，這樣在一個班級內(nèi)易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由于成績不好，在校受到老師和其他同學(xué)歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴(yán)重挫傷。當(dāng)他們承受不了這些具大的心理壓力時，學(xué)校就成了靈魂的墳?zāi)?，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分?jǐn)?shù)就是夢魘。他們會不顧一切地逃走……漸漸地輟學(xué)或務(wù)工或閑逛，新一批的小混混就這樣誕生了。?(三)社會因素?1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的。

發(fā)展。農(nóng)村各中小學(xué)辦公費用緊張，在與余郢小學(xué)校長訪談得知，學(xué)校有400多人，辦公費用一學(xué)期僅元，學(xué)校無法為學(xué)生購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和開展各種新穎的教學(xué)活動。各中小學(xué)教師的工資偏低，而且還不能足額發(fā)放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的積極性。?2、農(nóng)村義務(wù)教育法制觀念談薄。有些家長認(rèn)為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學(xué)讀書是家長的法定義務(wù)，不知道什么是“九年義務(wù)教育”，不知道有《教育法》和《義務(wù)教育法》，更沒有認(rèn)識到拒絕完成義務(wù)教育是違法行為。?3、現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長看到孩子讀了大學(xué)之后仍然“跳不出農(nóng)門”。家長對孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機會就鼓動子女外出打工，讓學(xué)生輟學(xué)“下?！备胰俗錾赓嶅X或外出打工。?(四)管理混亂?1、家長和一些學(xué)生(大多未成年或接近成年)未充分認(rèn)識到畢業(yè)所代表的內(nèi)容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個人都有身份證一樣，只要想方設(shè)法搞到一紙文憑就行了,至于合不合畢業(yè)證的要求是不會想的。?2、學(xué)校也因為要生員借機可以借辦證之余小賺一把，松一松門就把畢業(yè)證發(fā)給學(xué)生了，這樣某些學(xué)校就借完成上級下達(dá)的義務(wù)教育指令為由，拿這些輟學(xué)的學(xué)生頂任務(wù)。?(五)師資力量薄弱。農(nóng)村各中小學(xué)教師，由于當(dāng)時社會歷史的原因，他們大都未受過正規(guī)的高質(zhì)量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮(zhèn)各中小學(xué)教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質(zhì)保量的完成基礎(chǔ)教育教學(xué)任務(wù)，雖然他們每年都要參與培訓(xùn)，但也只是小面積的修補達(dá)不到“換血”的效應(yīng)。?二、解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)和教師素質(zhì)問題的建議?(一)強化政府責(zé)任，加大執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)政府要把義務(wù)教育階段控制學(xué)生輟學(xué)率作為普及九年義務(wù)教育的一項重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鎮(zhèn)長為首的控輟領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開控輟會議。條件允許的話，盡快實施對九年義務(wù)教育免雜費措施，擴大“兩免一補”的范圍，不讓孩子因家庭困難而輟學(xué)。?(二)強調(diào)重點，抓好危險期。?1、控輟的重點是初二下每學(xué)期和初三，建議中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個班級，學(xué)校中層以上干部每人聯(lián)系初二、初三的一個班級。學(xué)校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設(shè)立“值日生”，專門負(fù)責(zé)登記班級日志，留心一些行為反常的學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)問題及時上報，建立流輟生預(yù)測信息渠道。?2、抓重點時段。每年春季開學(xué)時，有些學(xué)生在家里人打工回返時心理最容易萌生輟學(xué)外出打工的念頭，此時要切實搞好宣傳教育，及時召開師生大會，對家長進(jìn)行義務(wù)教育的宣傳活動，力求把輟學(xué)的思想消滅在萌芽狀態(tài)。(三)特殊群體，特殊對待?要高度重視對社會弱勢群體、家庭離異；農(nóng)民工子女以及學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，并他們進(jìn)行跟蹤分析。特別是農(nóng)村“留守孩子”的義務(wù)教育，要做細(xì)，做真，切實讓他們感到老師、同學(xué)的關(guān)愛。有條件的學(xué)?？梢詫嵭薪處熦?zé)任制。統(tǒng)計出“留守孩子”人數(shù)，每個老師實行幫扶監(jiān)護(hù)，時刻關(guān)注這些孩子的學(xué)習(xí)、生活，并積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的溫暖。?(四)嚴(yán)把畢業(yè)證這一關(guān)?鎮(zhèn)教辦室“堅持不完成義務(wù)教育者堅決不發(fā)畢業(yè)證”，這一原則要嚴(yán)把發(fā)證這一關(guān)。詳細(xì)核實考生資料，切實做到考試學(xué)生就是考生本人，防止替考現(xiàn)象出現(xiàn)。?(五)提高教師素質(zhì)?(1)國家鼓勵大中專畢業(yè)生支持農(nóng)村教育，并出臺一系列優(yōu)惠政策，在畢業(yè)生中倡導(dǎo)到農(nóng)村子女發(fā)揚共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范作用。通過動員一批優(yōu)秀的師范生下農(nóng)村支教就業(yè)、充實農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍。讓他們的才華在農(nóng)村這片廣袤的原野任意馳騁，積極發(fā)揮他們的拓荒能力。?(2)鎮(zhèn)政府要出臺一系列吸納優(yōu)秀畢業(yè)生的政策讓他們經(jīng)經(jīng)濟用的著留的住。?經(jīng)濟上：教師工資要相應(yīng)增加，提高他們積極性，在個人住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府也要給予盡量的優(yōu)惠政策，總之為教育投資越大，收效就越大，它的成效就會隨著時間而越發(fā)顯著。?(六)鎮(zhèn)政府要制定一系列制度，務(wù)必保證每個教師的工資都能足額發(fā)放，經(jīng)費再緊張，也不能動教育經(jīng)費。學(xué)校的辦公經(jīng)費要盡量滿足，你的教學(xué)有秩序畢業(yè)運行。?(七)初中階段，特別是初三年級適當(dāng)提倡職業(yè)技術(shù)教育，讓一批初中升普高無望的孩子知道，不升高中上職業(yè)學(xué)校有一技之長同樣能提高自己的素質(zhì)，并能解決生活問題，讓他們從迷失中找回自我。

民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告篇十七

一、基本情況。

新村鎮(zhèn)是新鄭市總體規(guī)劃的新市區(qū)，北與郭店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)接壤，東與和莊鎮(zhèn)毗鄰，南接新建路辦事處、城關(guān)鄉(xiāng)，西連辛店鎮(zhèn)、新密市，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。轄區(qū)面積74平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。102路公交車直達(dá)新鄭市區(qū)中心；鎮(zhèn)區(qū)建有35kv、220kv變電站各一座，除滿足區(qū)內(nèi)用電外，還直接供應(yīng)鄭州新鄭國際機場用電。電話裝機總量2萬門，移動電話機站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)了村村通電話。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)100%。現(xiàn)有電視差轉(zhuǎn)臺2個，轉(zhuǎn)播節(jié)目已達(dá)到45套，各類學(xué)校19所，涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)教育，形成了完整的文化教育體系。境內(nèi)有豐富的文化資源和自然資源。境內(nèi)的裴李崗村是80前裴李崗文化遺址的首發(fā)地，另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。探明的地下煤炭資源儲藏量較為可觀。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34%，已建成甌江花園和下沉式廣場各一座，垃圾中轉(zhuǎn)站3個。

1992年，這里做為新鄭市開放的前沿，設(shè)立了溫州城開發(fā)區(qū)，后設(shè)立新鄭市京深工貿(mào)區(qū)，經(jīng)市委常委會研究決定，撤消原溫州城和京深工貿(mào)區(qū)，合并組建新鄭市北城區(qū)并將其作為新鄭新市區(qū)，成立新鄭市北城區(qū)管委會，歸屬新村鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)與管理。將北城區(qū)的發(fā)展方向定位為新鄭市北城醫(yī)藥化工集群區(qū)。

二、園區(qū)現(xiàn)狀。

（一）園區(qū)規(guī)劃。

20，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)4.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口2.7萬人。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.6億元,財政收入1205.2萬元，鎮(zhèn)區(qū)居民可支配收入6110元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34％,電話入戶率92%,自來水普及率達(dá)100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。

（二）園區(qū)企業(yè)情況。

幾年來，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢、超硬材料群體優(yōu)勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導(dǎo),形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”，確立了把新村建設(shè)成“北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)8家，主要生產(chǎn)化學(xué)藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應(yīng)俱全，僅水針劑年產(chǎn)量就將近30億支，是我國水針劑的主要生產(chǎn)基地之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了配套行業(yè)的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍。現(xiàn)在，新村已經(jīng)成為新鄭發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、具體做法。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快項目引進(jìn)與建設(shè)。

今年以來，我區(qū)始終堅持把招商引資和項目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線，創(chuàng)新招商思路，拓寬招商渠道，突出引大聚強，服務(wù)建設(shè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

1、引大聚強助產(chǎn)業(yè)招商。

按照醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，我區(qū)瞄準(zhǔn)知名大公司，努力提高招商質(zhì)量和水平，以建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為目標(biāo)，著力引進(jìn)一批羚銳制藥、靈佑制藥、順康興疫苗等科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的大項目，加快形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。通過廣泛接觸各界人士，積極參加各類項目洽談會，先后組團赴北京、上海、南京、杭州等地開展招商活動。拓展各種渠道拜會國內(nèi)外知名企業(yè)老總和資本雄厚的客戶，接洽了大批重要客商，與之建立了良好關(guān)系，擴大了我區(qū)的客戶庫和項目庫。兩年來，我區(qū)共引進(jìn)項目14個，其中千萬元以上項目12個，外資項目1個，高科技項目4個，投資在億元以上的項目3個。主要項目有投資2.2億元的福華鋼鐵有限公司、投資1.1億元三和塑膠有限公司、投資6000萬元的眾康中醫(yī)藥飲片等項目。以上項目建成后，將為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新平臺，為建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)積群區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

2、千方百計推項目建設(shè)。

為加快項目建設(shè)進(jìn)度，我區(qū)實行了項目跟蹤服務(wù)制，成立了項目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，解決項目建設(shè)中的難點問題；堅持每周召開項目建設(shè)調(diào)度會，制定了分包推進(jìn)責(zé)任制和項目進(jìn)度督查制。在推進(jìn)過程中，創(chuàng)新工作機制，打破條條框框，區(qū)內(nèi)各部門主動銜接溝通，前期手續(xù)同步辦理，最大限度地縮短項目前期手續(xù)辦理時間，促進(jìn)項目早開工。同時，加強項目建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理，同市質(zhì)檢部門聯(lián)合開展建筑質(zhì)量大檢查。有效地推進(jìn)了項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。今年以來，共完成項目投資3億元，新開工項目2個，竣工投產(chǎn)項目3個。福華鋼鐵有限公司僅用一年多時間就完成了建設(shè)工程并順利投入生產(chǎn)；歐普陶瓷有限公司從選址到投產(chǎn)，僅用了三個月時間，實現(xiàn)了“當(dāng)年引、當(dāng)年建、當(dāng)年產(chǎn)”。目前，區(qū)內(nèi)項目建設(shè)形勢喜人，特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。

3、堅定不移促資金到位。

我區(qū)圍繞服務(wù)促資金早到位、快到位、多到位。對項目分門別類，建立項目跟蹤責(zé)任制，落實責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實行專人跟蹤，緊盯不放。并將資金到位情況和各種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)掛鉤，加快了項目進(jìn)展。為推動項目發(fā)展力度，各部門緊密配合，落實專人負(fù)責(zé)項目前期報批領(lǐng)證工作，切實幫助項目業(yè)主解決具體困難，用周到的全程服務(wù)打動客商，促使資金到位或書面承諾資金到位期限，提高了項目履約率。去年為了使科氏公司早日落地，鎮(zhèn)里投入資金500萬元完成了中興大道東段延伸工程；鋪設(shè)天然氣管道15公里，并完成了城水線的改造，使企業(yè)3個月就建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了令人稱奇的“新村速度”。

（二）創(chuàng)新招商方式，增強招商實效。

在全國各地都在招商的形勢下，如何把客商引過來，我們主要采取以下幾種方法。首先是激活主體，以商招商。把企業(yè)做為招商引資的主體，建立市場化的招商引資機制，對我鎮(zhèn)現(xiàn)有招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查訪問，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)理，信息靈通，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢通過溝通聯(lián)系，加深感情，形成以商招商的良性循環(huán)，今年新招項目中，鄭州華陽紙業(yè)有限公司就是成功的一個，其二是政策激勵，全民招商。鎮(zhèn)政府對招商引資第一引薦人不論身份、職業(yè)，一律按市政府招商引資獎勵政策公開表彰獎勵，僅今年一年，我鎮(zhèn)兌現(xiàn)招商引資資金50萬元，形成了全民招商的濃厚氛圍。其三是健全網(wǎng)絡(luò)委托招商，我鎮(zhèn)聘請的招商顧問遍布廣州、上海等城市，通過他們不斷反饋招商信息，發(fā)現(xiàn)投資信息組織專人跟蹤，一跟到底，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)制作“新村信息港”，不斷充實網(wǎng)頁內(nèi)容，我們圍繞新區(qū)優(yōu)勢，編制了一批含金量高，市場前景好，能夠帶動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的好項目，在網(wǎng)上發(fā)布，吸引了眾多的客商來新區(qū)投資發(fā)展。其四是實施“空殼嫁接”招商。依托我區(qū)現(xiàn)有廠房、土地，加大招商力度，拓寬融資渠道，引進(jìn)項目、技術(shù)、資金進(jìn)行嫁接，以招商促啟動，以啟動促增效，達(dá)到了招商引資的目的，如鄭州三聯(lián)塑膠制品有限公司，就是買斷停產(chǎn)企業(yè)鄭州塑料三廠的基礎(chǔ)上重新發(fā)展起來的。

（三）圍繞北城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

近年來，我區(qū)以抓環(huán)境優(yōu)化為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，完善綜合服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造智能型、文化型、生態(tài)型開發(fā)區(qū)。

1、加強城鎮(zhèn)功能建設(shè)。

加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入大量資金完成了中興大道東段延伸工程；完成了中興大道排水管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)天然氣管道15公里；對新村大道、北城大道進(jìn)行了修補，修建了街心游園，并投資150萬元完成了新村鎮(zhèn)第一初級中學(xué)改、擴建工程;投資8000萬元的新鄭一中新校區(qū)、投資8000多萬元的鄭州華信學(xué)院、投資3000萬元的鄭州工業(yè)科技學(xué)校也先后竣工，為客商的生活提供了便利，同時也提升了新區(qū)的投資硬環(huán)境。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

著力從政策優(yōu)惠型開發(fā)區(qū)向環(huán)境服務(wù)型開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變，按照市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策，建立了辦證大廳、實行了保姆式服務(wù)機制，制定了限時辦結(jié)、特事特辦等工作制度，各窗口部門設(shè)立了項目手續(xù)辦理綠色通道，簡化規(guī)范辦事程序，為項目構(gòu)筑了“引進(jìn)審批服務(wù)全過程、建設(shè)服務(wù)全方位和投產(chǎn)服務(wù)全天候”三個服務(wù)體系。與項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的土地、工商、稅務(wù)、中介、水電等部門，都進(jìn)駐同一辦公室辦公，并推出了“延時服務(wù)”、“陽光服務(wù)”等特別服務(wù)方法，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，為企業(yè)盡早開工建設(shè)和投產(chǎn)運行節(jié)省了寶貴時間，贏得了商機。同時，認(rèn)真落實新區(qū)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。每年5月份開展環(huán)境綜合整治月活動，采取切實有力的措施，整治優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了我鎮(zhèn)對外開放的良好形象。今年6月份，正值我區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委、市政府、市人大的主要領(lǐng)導(dǎo)又帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，解決了福華鋼鐵有限公司的道路修建問題，有力地促進(jìn)了我區(qū)的環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè)。福華鋼鐵有限公司負(fù)責(zé)人，深感新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，將原定在南方某地建設(shè)的項目也遷到我區(qū)。良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境已贏得了進(jìn)區(qū)企業(yè)的認(rèn)可。

四、取得的`成效。

（一）各項經(jīng)濟指標(biāo)不斷攀升。

年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值76368萬元，財政收入完成823萬元，主要工業(yè)增加值4695萬元，固定資產(chǎn)投資31590萬元，農(nóng)民人均收入3926元，招商引資到位資金4.2億元，利用外資1250萬美元；外貿(mào)出口560萬美元。

上半年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值55410萬元；主要工業(yè)增加值完成4622萬元；工業(yè)經(jīng)濟固定資產(chǎn)投入完成28146萬元；財政入庫稅金590萬元；招商到位資金2.1億元。

（二）有力推動了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1451人，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1655人，完成城鎮(zhèn)就業(yè)389名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2620個。

五、優(yōu)勢與不足。

（一）特色優(yōu)勢。

1、區(qū)位交通優(yōu)勢。

北城區(qū)毗鄰新鄭市區(qū)，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。有獨特的交通優(yōu)勢。

2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)總產(chǎn)值超億元的特色企業(yè)2個，投資超億元的企業(yè)3家；產(chǎn)值1000萬以上的企業(yè)10家，產(chǎn)值500萬至1000萬的企業(yè)兩家，總從業(yè)人員萬余人。初步形成了頗具發(fā)展前景的超硬材料行業(yè)；極具市場活力和影響力的汽車內(nèi)胎生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；有較高技術(shù)含量和較強創(chuàng)新能力的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)群；地方特色優(yōu)勢較明顯的食品加工產(chǎn)業(yè)。

3、園區(qū)建設(shè)優(yōu)勢。

依托北城區(qū)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用土地資源相對豐富的條件，園區(qū)建設(shè)和管理水平處在全省前列。這為醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑了重要的創(chuàng)業(yè)平臺。

（二）存在不足。

主要是園區(qū)建設(shè)資金投入與招商引資問題。

要實現(xiàn)園區(qū)的跨躍式發(fā)展，投資需求量大。在上級扶持資金及自有資金不能滿足建設(shè)要求，園區(qū)“自我造血”功能還不強的情況下，招商引資是解決資金不足問題的重要途徑。招商引資的層次、規(guī)模仍有待提高，要爭取創(chuàng)造條件，引進(jìn)資金、技術(shù)實力強的高科技企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

六、目前本園區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟面臨大發(fā)展、大提高的良好機遇。首先，為以非公有制經(jīng)濟為主的新鄭北城醫(yī)藥化工集群區(qū)的設(shè)立給新村帶來了大發(fā)展的機遇。第二，市委市政府確立的“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”、提高產(chǎn)業(yè)支撐能力的戰(zhàn)略思路，為新村工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了大發(fā)展、大提高的機遇。第三，我們同一些發(fā)達(dá)地區(qū)之間在投資政策環(huán)境上已基本接近，也為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了平等競爭的機遇。所以我們要明確地提出，要塑造工業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)工業(yè)強鎮(zhèn)。

但是，在面臨發(fā)展機遇的同時，我們還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，質(zhì)量、機制、資本、科技、人才已成為新階段區(qū)域經(jīng)濟競爭的重點，而新村在質(zhì)量、科技、人才等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，不具備優(yōu)勢；相對落后的科技水平給我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了巨大的壓力。

七、有關(guān)意見和建議。

(一)政府應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的催化劑和潤滑劑或者橋梁，間接參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的創(chuàng)建過程，要讓企業(yè)成為集群的主導(dǎo)者。要避免創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)致的高成本、高風(fēng)險和不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)。

(二)政府應(yīng)以現(xiàn)有的或者是新興的集群區(qū)為前提制定相應(yīng)規(guī)劃，集群規(guī)劃的重點應(yīng)放在為企業(yè)提供盡可能完善的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快市場中介服務(wù)體系的建設(shè)；適當(dāng)引導(dǎo)集群的規(guī)模，增強集群總體的生產(chǎn)能力和市場占有，擴大集群的影響力。

(三)集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的規(guī)律，把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進(jìn)行深入研究，制定切實可行的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整從而延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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