壯大集體經(jīng)濟(jì)方案范文（20篇）

通過制定方案，可以使工作或?qū)W習(xí)變得更有秩序和計(jì)劃性。執(zhí)行者在執(zhí)行方案時(shí)，需要充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，做好應(yīng)對措施。以下是小編為大家準(zhǔn)備的幾種方案，供大家參考和借鑒。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和沈陽市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系列政策措施，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（2022-2023年）》（xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號）要求，有效提升xxx村村級集體經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、自然基本情況。

xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個(gè)自然屯，6個(gè)村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農(nóng)戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，2023年5萬元以上。

三、實(shí)現(xiàn)形式。

（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。

四、方法步驟。

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的門路。

（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

五、保障措施。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。與上級各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極爭取人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地總結(jié)匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財(cái)公開透明。

xxx村。

2022年2月20日。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇二

根據(jù)中共四川省委《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》和中共達(dá)州市通川區(qū)委《關(guān)于奮力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)率先全面達(dá)小康的決定》精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的整體功能，不斷夯實(shí)村級黨組織凝聚和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)村級黨組織有錢辦事、有能力辦事，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省、市、區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求，確保我鎮(zhèn)非貧困村突破零收入，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)收入有較大提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入有較大增長，2019年，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入人均3元以上。

各村以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動(dòng)、興辦實(shí)體、開源節(jié)支”為重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，既堅(jiān)持推廣現(xiàn)有成功模式，又要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)符合發(fā)展實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。各村利用完善二輪延包的有利時(shí)機(jī)，留足機(jī)動(dòng)地，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村落遷并，增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是以市場為導(dǎo)向，科技先導(dǎo)，突出特色的原則。堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展市場需求潛力大、效益明顯的產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、推廣，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，立足北外鎮(zhèn)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，結(jié)合老百姓種養(yǎng)傳統(tǒng)，突出重點(diǎn)，著力發(fā)展具有區(qū)域資源稟賦、人文內(nèi)涵、地方特色的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本、增效。二是堅(jiān)持集中連片，綠色發(fā)展，引導(dǎo)貧困戶的原則。創(chuàng)新開發(fā)組織形式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，形成“一村一品”、“一帶一業(yè)”，環(huán)鳳路發(fā)展青脆李，犀牛山發(fā)展圓黃梨，韓家壩、青杠埡發(fā)展蔬菜，實(shí)施連片規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，提高片區(qū)特色產(chǎn)品整體競爭力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，注重防控面源污染，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)到村到戶，最大限度覆蓋有貧困戶的村，使貧困戶受益面最大化，確保產(chǎn)業(yè)扶持的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.盤活“三資”，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各村進(jìn)一步核實(shí)資金、資產(chǎn)、資源存量，充分挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)集體“三資”保本增值。張金村、田家塝、青杠埡、插旗山、犀牛山村、石龍溪社區(qū)對村級集體所有的長期閑置的門店、倉庫、房屋以及“四荒地”等集體資產(chǎn)資源，以獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4.積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織。鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)合作社，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

5.挖掘自然資源潛力。各村堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“三荒”（荒水、荒地、荒灘）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

6.通過能人帶動(dòng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)工程，著力培育一批致富能力強(qiáng)，帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部，努力把村干部培養(yǎng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，充分發(fā)揮本村在外成功創(chuàng)業(yè)人士的“能人效應(yīng)”，通過他們的帶動(dòng)幫扶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

1.強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。村級組織按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、大戶帶動(dòng)、循序漸進(jìn)、流轉(zhuǎn)有償?shù)脑瓌t，積極為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，并建立“企業(yè)（合作組織）+支部+農(nóng)戶+基地”的新型利益聯(lián)接機(jī)制，約定的利益分成可作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的服務(wù)和管理，凡涉農(nóng)企業(yè)（制種企業(yè)需取得準(zhǔn)入資格）或個(gè)人到村進(jìn)行制種、落實(shí)基地面積和原料供應(yīng)的，在規(guī)范合同簽訂、約定服務(wù)管理內(nèi)容的前提下，村級組織領(lǐng)取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)全部納入集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.鼓勵(lì)盤活集體“三資”。允許村級組織對現(xiàn)有的資金以及閑置房屋、設(shè)施等資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、拍賣、參股、聯(lián)營、股份合作等多種經(jīng)營方式聯(lián)合經(jīng)營，所獲得股利或租金等收入作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入；允許村級組織在集體土地上通過招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等形式興辦企業(yè)，以土地使用權(quán)入股，所得股利作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入；嚴(yán)禁農(nóng)民無序開墾集體荒地，對農(nóng)戶在集體土地上已開墾的荒地要加強(qiáng)管理，并通過公開協(xié)商進(jìn)行承包，適當(dāng)收取一定數(shù)額承包金。

4.打造環(huán)鳳翠李生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑基地建設(shè)。北外鎮(zhèn)環(huán)鳳路轄3個(gè)村，共計(jì)1458戶4180人，轄區(qū)內(nèi)有森林面積5000余畝，耕地5804畝，我鎮(zhèn)計(jì)劃打造環(huán)鳳翠李生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑基地建設(shè)。按照實(shí)施一村一品，一戶一業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)好土地確權(quán)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目、連片扶貧開發(fā)的后續(xù)管理工作。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)包、出租、入股等多種形式，將一家一戶的農(nóng)村耕地向種植大戶、家庭農(nóng)場、專合組織等經(jīng)營主體進(jìn)行流轉(zhuǎn)和集中。加強(qiáng)與媒體合作，汲取“品鑒會”經(jīng)驗(yàn)，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化為發(fā)展方向，建立“超市+合作社+專業(yè)大戶”的青脆李、圓黃梨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，引導(dǎo)建設(shè)果園農(nóng)莊，積極探索“青脆李”深加工方向。依托新農(nóng)村聚居點(diǎn)，打造特色農(nóng)業(yè)旅游休閑鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，培育特色觀光休閑小農(nóng)家，將貧困戶納入基地體系，以“農(nóng)戶+基地+合作社”模式，著力構(gòu)建“春觀花、夏納涼、秋收果、冬吃肉”的環(huán)鳳翠李生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑基地基地。

5.更深層次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展近郊旅游。依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，適時(shí)編制全鎮(zhèn)近郊旅游發(fā)展規(guī)劃，在完成土地整理和連片扶貧開發(fā)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極銜接硬化龍?zhí)炻泛网P凰山片區(qū)網(wǎng)狀村道，遠(yuǎn)期規(guī)劃雙河口生態(tài)休閑度假區(qū)環(huán)湖路、配套管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以犀牛山深度打造為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)家樂提檔升級，不斷提高綜合體服務(wù)水平。協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互關(guān)系，用發(fā)展旅游的觀念和措施對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行必要的改造和提升，大力發(fā)展王家山、犀牛山、鳳凰山片區(qū)度假近郊游。

6.強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大的村，實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)辦、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、金融等部門，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的組織登記、立項(xiàng)審批、用地指標(biāo)、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先辦理。

8.結(jié)對幫扶。建立“n+1”幫扶結(jié)對機(jī)制，采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)級部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員結(jié)對、第一書記駐點(diǎn)等方式，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)合力。

（一）制訂方案（20xx年3月底）。各村從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)牧站備案。

（二）組織實(shí)施階段（20xx年4月－11月）。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)助各村因村制宜采取得力措施努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)工作人員要精心指導(dǎo)、大力扶持、嚴(yán)格督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年12月25日）。12月20日前，各村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作；12月25日前，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，迎接區(qū)檢查驗(yàn)收。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作人員和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，并逐村建立工作臺賬，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書和責(zé)任人，一抓到底。

2.加大協(xié)調(diào)宣傳力度。充分發(fā)揮基層黨組織結(jié)對幫扶作用，要積極協(xié)調(diào)雙聯(lián)單位幫助村上制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，理思路、幫資金、引項(xiàng)目，幫助村民改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分利用會議、專欄、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳實(shí)施村黨組織“發(fā)家計(jì)劃”加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性，以及推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際成效贏得黨員群眾支持和參與，營造實(shí)施“發(fā)家計(jì)劃”的良好輿論氛圍。

3.強(qiáng)化督查考核。將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效納入北外鎮(zhèn)黨建對村干部的考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書、并于選拔和績效報(bào)酬掛鉤。并將建立常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，定期對推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改落實(shí)；對推進(jìn)不力、工作無效、年度考核排名靠后的村，予以通報(bào)批評，各村負(fù)責(zé)人年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇三

按照中組部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)〔20xx〕18號）、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于推薦20xx年度重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)嘎查村的通知》（內(nèi)組箋字〔20xx〕4號）和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（烏黨辦發(fā)〔20xx〕5號），為鞏固擴(kuò)大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提升質(zhì)量水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“富民黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“因勢利導(dǎo)、多點(diǎn)突破”原則，多層次、多渠道、多形式加大扶持力度，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓寬發(fā)展路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村持續(xù)穩(wěn)定增長，收入5萬元以下的村全部“清零”，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)村收入超30萬元。進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，力爭每村集體經(jīng)濟(jì)收益中經(jīng)營性收益超2萬元。集體經(jīng)濟(jì)“多元扶持”機(jī)制常態(tài)化和長效化，經(jīng)營管理制度進(jìn)一步完善，村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持組織引領(lǐng)。強(qiáng)化村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)功能，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心謀劃，周密組織，真正把基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅(jiān)持因村施策。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策、多村一策等多種有效舉措，推動(dòng)全縣村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持多方幫扶。涉農(nóng)涉牧單位、包扶單位、駐村工作隊(duì)切實(shí)履行職能職責(zé)，在惠農(nóng)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、人才支撐、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、市場營銷等方面，提供幫扶支持和服務(wù)保障。

（四）堅(jiān)持長效穩(wěn)固。健全完善薄弱村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，努力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，做到消除一個(gè)穩(wěn)固一個(gè)，確?！跋　辈弧胺当　?、發(fā)展不停步。

認(rèn)真落實(shí)上級和縣委、政府關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，集聚工作力量，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）用好專項(xiàng)扶持資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范、合理、安全地使用好中央、自治區(qū)、市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，和我縣安排的1000萬元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，盡力發(fā)揮好撬動(dòng)效益。

（二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對“十三五”時(shí)期建成的第一批光伏扶貧電站，已投入運(yùn)營的要加強(qiáng)監(jiān)管，未投入運(yùn)營的要加緊協(xié)調(diào)，盡早并網(wǎng)運(yùn)營，形成有效收益。

（三）建好用好扶貧項(xiàng)目庫實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。繼續(xù)加大扶貧項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，特別是對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目給予大力支持，鼓勵(lì)行政村大力發(fā)展經(jīng)營性項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）集中支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極爭取國家、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（五）有效落實(shí)金融政策扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)扶貧貸款產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（六）推廣農(nóng)村電商發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村電商平臺，構(gòu)建三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)利用率，擴(kuò)大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售量，增加村集體收入。

（七）強(qiáng)化技能培訓(xùn)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把技能培訓(xùn)作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的手段，對有就業(yè)培訓(xùn)意愿的農(nóng)民免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)人才基礎(chǔ)。同時(shí)，對符合條件的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實(shí)力。

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮縣集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全力抓好組織實(shí)施。同時(shí)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)制度，對各重點(diǎn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保質(zhì)量效益。

(二）增強(qiáng)工作合力。發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)牧、林草、金融、人社、自然資源、水利、稅務(wù)、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門結(jié)合要各自行業(yè)特點(diǎn)，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)給予政策和項(xiàng)目支持。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)加大對所幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確保20xx年底前實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（三）規(guī)范“三資”管理。建立健全規(guī)范管用的村集體“三資”管理制度，建立規(guī)范的“三資”臺賬，對村集體“三資”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保村集體“三資”保值增值。

（四）強(qiáng)化考評督導(dǎo)。縣委、政府把此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格考評。同時(shí)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建述職的重要內(nèi)容。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇四

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著理順管理機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅(jiān)持主要村務(wù)活動(dòng)民主決策、民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督和及時(shí)公開制度，進(jìn)一步探索新形勢下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上解決群眾信訪隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求。

圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度，妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護(hù)好農(nóng)村社會穩(wěn)定。

通過“三資”清查，各鎮(zhèn)村集體組織要達(dá)到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實(shí)相符，帳表相符；

資產(chǎn)——帳物相符、產(chǎn)權(quán)明晰、使用合理；

資源——底數(shù)清、坐落清、權(quán)屬清。

此次清查治理活動(dòng)，從今年7月20日開始，到9月30日結(jié)束，集中兩個(gè)月的時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月20日—7月31日）。

市農(nóng)業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)“三資”管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作?！叭Y”清查治理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站負(fù)責(zé)。

此次清查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設(shè)、民政等部門抽調(diào)專門工作人員組成工作組，深入各鎮(zhèn)、村，就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進(jìn)行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，落實(shí)具體工作任務(wù)。

市紀(jì)委牽頭從財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)人員組成督查組，深入鎮(zhèn)村對清查治理工作進(jìn)行督查。

（一）成立機(jī)構(gòu)。市、鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理清查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分工，責(zé)任到人。集中時(shí)間和力量，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開展。

（二）動(dòng)員培訓(xùn)。對市、鎮(zhèn)、村的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟。即自查申報(bào)、組織核對、復(fù)查、核定“三資”存量和填報(bào)“三資”清查表。

第二階段：實(shí)施工作階段（8月1日—9月10日）。

（一）摸清存量。對全市8個(gè)鎮(zhèn)的76個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查、核實(shí)，摸清底數(shù)，清查到位。

（二）明晰結(jié)構(gòu)和清查范圍。

1、農(nóng)村集體資金：以2008年12月31日為時(shí)點(diǎn)，清查農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)：清查農(nóng)村集體一切固定資產(chǎn)，按實(shí)際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機(jī)電設(shè)備、通訊廣播工具及其他辦公設(shè)備等；（2）集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田水利設(shè)施等；（3）集體所有的公共設(shè)施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設(shè)施等；（4）集體所有的企業(yè)資產(chǎn)，包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產(chǎn)（包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)）；（5）集體所有的饋贈(zèng)資產(chǎn)，包括單位和個(gè)人對村集體的無償撥款、捐贈(zèng)財(cái)物形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：對帳面有的固定資產(chǎn)價(jià)值按原值登記，有物無帳的固定資產(chǎn)價(jià)值按現(xiàn)行評估價(jià)（集體討論確定大約價(jià)值）登記。清查村集體債權(quán)，包括應(yīng)收款、應(yīng)收帳款、農(nóng)戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產(chǎn)，包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。

3、農(nóng)村集體資源：包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產(chǎn)、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產(chǎn)價(jià)值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數(shù)、人口、勞動(dòng)力、勞務(wù)輸出人數(shù)、常年勞務(wù)輸出人數(shù)、省外勞務(wù)輸出人數(shù)、技術(shù)特長人數(shù)等。

（三）核實(shí)產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，對集體現(xiàn)有帳內(nèi)資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及土地的權(quán)屬進(jìn)行核實(shí)、登記，確定其所有權(quán)的歸屬關(guān)系。

（四）理順關(guān)系。對集體債權(quán)、進(jìn)行清理、確認(rèn)。對清產(chǎn)核資中暴露的問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，妥善解決，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記、審核的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、各村報(bào)賬員，按本鎮(zhèn)、本村實(shí)際情況，如實(shí)填報(bào)“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（9月11日—9月20日）。

各鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，匯總好原始資料、相關(guān)文件、表格和數(shù)據(jù)，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標(biāo)程序；村級工程項(xiàng)目是否公開招投標(biāo)，有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機(jī)動(dòng)地招標(biāo)，合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

四是檢查工作作風(fēng)情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報(bào)漏報(bào)，虛報(bào)亂報(bào)、記載不實(shí)和敷衍應(yīng)付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任，確保清查治理活動(dòng)取得實(shí)效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）。

一是市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站對各鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并把整改結(jié)果上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

1、確定全市統(tǒng)一的清查基準(zhǔn)日為20xx年7月20日。

2、注重工作中的主要環(huán)節(jié)：

（1）自查申報(bào)。首先由農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織以財(cái)務(wù)會計(jì)資料為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況把沒有納入會計(jì)核算資料的集體資產(chǎn)，進(jìn)行全面的自清自查，填寫“農(nóng)村集體“三資”清查表”申報(bào)。

（2）組織核對復(fù)查，核定資產(chǎn)存量。在農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織自查申報(bào)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組和市、鎮(zhèn)工作組組織力量，對各村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核對和重點(diǎn)復(fù)查，核定資產(chǎn)存量，處理好清查出來的各種問題，出現(xiàn)誤差需要調(diào)整的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)共同調(diào)整。

（3）填報(bào)“三資”清查表。通過自查、復(fù)查、核定，取得各項(xiàng)“三資”數(shù)據(jù)，填報(bào)“三資”清查表一式三份，鎮(zhèn)、村各執(zhí)一份存檔，一份在村務(wù)公開欄上公布。

3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要體現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各部門要樹立全局觀念、大局意識，形成合力，把這次農(nóng)村集體“三資”清查工作抓緊抓好。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇五

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

實(shí)施“一村一品”工程，就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展互助合作，走產(chǎn)供銷一體化路子，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場的對接；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開拓發(fā)展空間；引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力，用三到五年的時(shí)間，使全市“一村一品”有一個(gè)大的發(fā)展，農(nóng)民收入有一個(gè)大的增長。

要繼續(xù)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。

嚴(yán)格按照上級規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。

由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。

各級黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，把這項(xiàng)工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管體系，要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級干部政績考核的重要內(nèi)容。

適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。

有關(guān)部門要按照今年中央1號文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率?！钡恼咭?，積極支持有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營。對村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級集體經(jīng)濟(jì)組織。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。

立足構(gòu)筑多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資的龍頭企業(yè)發(fā)展格局，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，下大力氣發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)群體。通過引進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、扶優(yōu)壯大等措施，盡快建成科技含量高、集約化程度高、規(guī)模大的現(xiàn)代加工企業(yè)。實(shí)行民營化操作，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”利益共同體。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇六

尊敬的xxx和各位同志：

（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅(jiān)持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，盤活整合村集體資產(chǎn)資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進(jìn)行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅(jiān)持長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達(dá)x萬元。

（二）著力機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行一票否決制，通過獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，截止目前，x個(gè)貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預(yù)計(jì)今年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)27萬余元。

（三）精耕細(xì)作，抓實(shí)試點(diǎn)村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個(gè)試點(diǎn)村的自身實(shí)際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進(jìn)業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進(jìn)業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入260余萬元。

一是非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實(shí)現(xiàn)破零。二是貧困村和試點(diǎn)村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受市場影響，風(fēng)險(xiǎn)性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動(dòng)。三是由xxx遺留問題影響，部分項(xiàng)目無法得到落實(shí)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

一是進(jìn)一步整合資金，通過適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營三種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)分紅機(jī)制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快試點(diǎn)村建設(shè)，積極接洽意向業(yè)主，加緊項(xiàng)目落實(shí)。三是積極配合有關(guān)部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)長沙市委、**市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，表彰先進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署20xx年工作，推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

20xx年是“十二五”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三嚴(yán)三實(shí)”為要求、以項(xiàng)目建設(shè)為中心、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，較好地完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺階。

20xx年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1002億元，完成財(cái)政總收入30.34億元，成為**省第五個(gè)“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個(gè)走在前列”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元，同比增長19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財(cái)政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前4強(qiáng)，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)值比重高達(dá)84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進(jìn)新型工業(yè)化一等獎(jiǎng)，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”，被國家工信部批準(zhǔn)為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“十二五”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標(biāo)均順利實(shí)現(xiàn)。

(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。

20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經(jīng)濟(jì)不利影響，積極作為，實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。藍(lán)思科技3月18日在深交所成功上市，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達(dá)20家。

園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍(lán)思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團(tuán))躋身20xx**富豪榜前十強(qiáng)。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程等上市企業(yè)5家。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新引人矚目，藍(lán)思科技的玻璃面板加絲印技術(shù)、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內(nèi)的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺“**制造”的智能手機(jī)整機(jī)。

(三)項(xiàng)目建設(shè)取得突出成果。

項(xiàng)目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等有效方式，全年共引進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項(xiàng)目24個(gè)，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項(xiàng)目投資55億元，用地500畝，并實(shí)現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復(fù)中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領(lǐng)，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。

項(xiàng)目建設(shè)全區(qū)動(dòng)員、上下協(xié)同、強(qiáng)力攻堅(jiān)。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資168.5億元，占年度計(jì)劃的116%，34個(gè)列入長沙市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計(jì)劃的108.5%。下大力氣促進(jìn)企業(yè)技擴(kuò)改項(xiàng)目落地、達(dá)產(chǎn)、見效，先后完成了鹽津鋪?zhàn)?、華納大、三清制藥等39個(gè)技擴(kuò)改項(xiàng)目。全年項(xiàng)目建設(shè)完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項(xiàng)目20個(gè)。成功報(bào)批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價(jià)款3.35億元。完成公開招標(biāo)51宗。園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在長沙市“六個(gè)走在前列”項(xiàng)目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。

大力推進(jìn)園區(qū)財(cái)政預(yù)算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機(jī)制等改革，出臺了《政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

融資瓶頸。藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪?zhàn)?、春光九匯、豐日電氣等進(jìn)入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進(jìn)上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家，全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項(xiàng)目融資、組合擔(dān)保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。

創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，先后推進(jìn)宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經(jīng)營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺，先后建設(shè)醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、藥品安全評價(jià)中心等科技公共服務(wù)平臺并產(chǎn)生積極作用，并于20xx年6月啟動(dòng)無線電設(shè)備檢測中心建設(shè)。

(五)城市品質(zhì)得到有效提升。

城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設(shè)計(jì);完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務(wù)區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達(dá)16.5平方公里，道路總長達(dá)65公里。啟動(dòng)了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設(shè);全長6公里的北園污水轉(zhuǎn)輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設(shè)4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴(kuò)容改造;東園220千伏變電站加緊建設(shè)。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業(yè)得到顯著改善。

投資3.5億元的長郡**實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開學(xué)，投資3億元的金陽文化藝術(shù)中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設(shè)，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務(wù)。經(jīng)開區(qū)汽車站建成營運(yùn)，千輛免費(fèi)公共自行車投入運(yùn)行，居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，金融服務(wù)更加方便快捷。出臺了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實(shí)施購房補(bǔ)助，試行從幼兒園到高中的全程免費(fèi)教育，進(jìn)一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項(xiàng)整治5次，安全生產(chǎn)執(zhí)法185家次，實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo);妥善處理征拆安置遺留問題、個(gè)別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達(dá)停產(chǎn)整改通知書9家次，守護(hù)了園區(qū)一方青山綠水。落實(shí)最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是上下協(xié)同、多方助力的結(jié)果。一是得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進(jìn)取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經(jīng)濟(jì)多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)逆勢擴(kuò)張。正是由于企業(yè)的成長，促進(jìn)了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，簡政放權(quán)進(jìn)一步到位，“多證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務(wù)服務(wù)效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關(guān)社區(qū)、村主動(dòng)對接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境改善。在此，我謹(jǐn)代表**經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會向各級領(lǐng)導(dǎo)、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務(wù)、城市管理等發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境需要改善，行政服務(wù)效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

跨入20xx年，**經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關(guān)鍵期，也是在新起點(diǎn)上率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機(jī)遇期。時(shí)和勢總體有利，艱和險(xiǎn)不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機(jī)遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。

一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，我們能夠乘勢而上。**經(jīng)開區(qū)作為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過近年來的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)優(yōu)勢有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強(qiáng)的內(nèi)在增長動(dòng)力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機(jī)場第二跑道建設(shè)，園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境?？梢猿酥L沙市打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，**市建設(shè)“金陽新區(qū)”、推進(jìn)“園鎮(zhèn)合一”的政策東風(fēng)，加快新一輪的發(fā)展。

二是從國家政策來看，我們務(wù)必因時(shí)而動(dòng)。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議又重點(diǎn)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署，明確要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價(jià)、降物流成本、降社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高政府服務(wù)企業(yè)的效率，實(shí)體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。

三是從發(fā)展機(jī)遇來看，我們應(yīng)當(dāng)順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢越是下行，微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的變化就越快。落后產(chǎn)能的調(diào)整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機(jī)遇誰就將贏得未來。越是應(yīng)變快、創(chuàng)新強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就越有生機(jī)和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會有市場。同時(shí)園區(qū)企業(yè)還可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、借船出海等進(jìn)一步做大做強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。園區(qū)上下要堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，在新的一年里實(shí)現(xiàn)新的跨越。

20xx年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出改革創(chuàng)新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)城融合，理順體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)與長沙、**的雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的重要增長極，打造**“金陽新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區(qū)新臺階。

**經(jīng)開區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是：完成技工貿(mào)總收入1180億元，同比增長18%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1002億元，同比增長17%;完成財(cái)政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，整體開發(fā)2平方公里;推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)“法治園區(qū)”。

(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級。

園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務(wù)園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺**經(jīng)開區(qū)《鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組實(shí)施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關(guān)意見》、《降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)計(jì)劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門積極對接服務(wù)園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實(shí)處。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時(shí)，加快建成無線電設(shè)備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)“雙平臺”。設(shè)立金陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點(diǎn)向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，煥發(fā)新的生機(jī)。

2、大力招商引資推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進(jìn)一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新產(chǎn)品、新技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過招大引強(qiáng)招新，全面提高招商項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和單位面積貢獻(xiàn)率，提升園區(qū)新經(jīng)濟(jì)板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15-20個(gè)，其中，投資過50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，過10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，過1億元項(xiàng)目10個(gè)。

3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機(jī)制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場上市，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點(diǎn)支持鹽津鋪?zhàn)?、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進(jìn)入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團(tuán)、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關(guān)配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實(shí)現(xiàn)“去落后產(chǎn)能”目標(biāo)。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究房地產(chǎn)“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。

1、推進(jìn)資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動(dòng)電力改革，結(jié)合中央和國務(wù)院改革要求，加強(qiáng)與省市電力部門協(xié)調(diào)，力爭實(shí)現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標(biāo)。二要出臺補(bǔ)助政策降低企業(yè)蒸汽、燃?xì)忾_戶費(fèi)用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)分年度達(dá)標(biāo)的改革，切實(shí)降低企業(yè)社保繳費(fèi)成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心，加強(qiáng)對土地報(bào)批和用地征拆工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進(jìn)分質(zhì)供水，規(guī)劃建設(shè)自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴(kuò)大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設(shè)，20xx年實(shí)現(xiàn)中水回用的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。

2、推進(jìn)投融資改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。一要加快政府性債務(wù)的清理、剝離。一季度要全面啟動(dòng)存量債務(wù)整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報(bào)批相關(guān)工作，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，逐步消化園區(qū)存量債務(wù)。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。新增債務(wù)分為財(cái)政性債務(wù)和融資性債務(wù)，財(cái)政性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，融資性債務(wù)實(shí)行收支計(jì)劃和財(cái)政雙控管理。三要改革項(xiàng)目投融資模式?？疾鞂W(xué)習(xí)外地ppp項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵(lì)社會資本參與園區(qū)的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效控制政府性債務(wù)規(guī)模的增長。四要加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算管理。全面規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，推行政府采購監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產(chǎn)，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高為企業(yè)金融服務(wù)效率。六要將金融企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。上半年要啟動(dòng)園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、推進(jìn)園區(qū)國企改革，提高資本運(yùn)營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團(tuán)，通過債務(wù)打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，提升公司核心競爭力。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要?jiǎng)?chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進(jìn)推動(dòng)“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調(diào)研，解放思想，大膽探索，制定詳細(xì)工作方案并加快實(shí)施。在保持建制鎮(zhèn)的獨(dú)立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)積極性，推進(jìn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設(shè)和飲水工程建設(shè)，提升周邊居民民生福祉。二要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)服務(wù)。在承接好、使用好上級賦予的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時(shí)，借鑒大瑤經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)園區(qū)財(cái)政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實(shí)審批事項(xiàng)“月清零”制度，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活”的“五最園區(qū)”。

5、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，建設(shè)自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、創(chuàng)新服務(wù)政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)沿產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺作用，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實(shí)處。

(三)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手，繼續(xù)加大投資力度。

“融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。

1、抓項(xiàng)目建設(shè)釋放新增產(chǎn)能。全年計(jì)劃鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，確?？⒐ぶ攸c(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成項(xiàng)目投資186億元。加快推進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力促藍(lán)思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、e中心三期標(biāo)準(zhǔn)廠房等14個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進(jìn)公租房建設(shè)、南園市民公園、農(nóng)村安全飲水工程、污水廠改造等12個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，為園區(qū)居民群眾服務(wù)。

2、攻征拆難題推進(jìn)項(xiàng)目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進(jìn)依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報(bào)批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標(biāo)回購，支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的，促進(jìn)寶灣物流、佳康食品等14個(gè)已簽約未落地的項(xiàng)目落地。

3、抓項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作。一要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，對30個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。由項(xiàng)目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標(biāo)，實(shí)行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點(diǎn)打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。四要加強(qiáng)拆違控違。城管部門要采取強(qiáng)力措施，在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，突出抓好短板補(bǔ)齊。

1、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊和**市委、市政府建設(shè)“金陽新區(qū)”的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)金陽大道建設(shè)、319國道、牛瀘路、洞陽路提質(zhì)改造，打通“長沙—經(jīng)開區(qū)—**”園區(qū)交通主動(dòng)脈，建設(shè)園區(qū)標(biāo)志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設(shè)，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動(dòng)取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)園區(qū)“海綿城市”建設(shè);推動(dòng)燃?xì)夤芫€工程建設(shè);建設(shè)經(jīng)開區(qū)消防站;啟動(dòng)北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設(shè)前期工作。三要加快舊城改造。推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目建設(shè)，完成改造342戶，81000平米。

2、補(bǔ)齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設(shè)。加快研究金陽湖片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)出租車投入運(yùn)營，推動(dòng)金陽文化藝術(shù)中心市場化運(yùn)營，加快4a級工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三要激活園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。擴(kuò)建工業(yè)園實(shí)驗(yàn)小學(xué)，推動(dòng)環(huán)園小學(xué)、百丈塘小學(xué)建設(shè)，將園區(qū)中小學(xué)建設(shè)成為長郡學(xué)校生源基地，實(shí)現(xiàn)資源共享。四要努力引進(jìn)知名醫(yī)院、職業(yè)學(xué)院、體育運(yùn)動(dòng)中心等配套項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享，增進(jìn)民生福祉。

3、補(bǔ)齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設(shè)“綠色園區(qū)”。堅(jiān)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)《**經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項(xiàng)目”建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍(lán)、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設(shè)“法治園區(qū)”。用法治手段維護(hù)社會穩(wěn)定，依法推進(jìn)征地拆遷、安置補(bǔ)償，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護(hù)公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線，確保年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。高度重視食品安全，促進(jìn)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、社會保障等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(五)以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保障，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

20xx年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，說一千道一萬，關(guān)鍵在于干。一要牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的工作理念。近年來**經(jīng)開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進(jìn)位，是與園區(qū)上下的苦干實(shí)干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務(wù)布置不落實(shí)、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅(jiān)決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務(wù)實(shí)作風(fēng)抓項(xiàng)目建設(shè)、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓城市管理等，確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)，工作抓一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、各部門工作職責(zé)及時(shí)進(jìn)行督查督辦，結(jié)合督查結(jié)果定期開展工作講評，對工作不落實(shí)的必要時(shí)進(jìn)行問責(zé)。始終保持全年攻堅(jiān)克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調(diào)優(yōu)考核“指揮棒”。堅(jiān)決做到“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績排座次”。按照“考責(zé)任擔(dān)當(dāng)、考工作實(shí)績、考發(fā)展實(shí)效”的要求，優(yōu)化績效考核體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一崗一責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用，對有錯(cuò)無為、不在狀態(tài)的干部進(jìn)行調(diào)整。切實(shí)樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的鮮明導(dǎo)向。

同志們，美好的藍(lán)圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進(jìn)。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)**經(jīng)開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)**經(jīng)開區(qū)發(fā)展新輝煌!

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇八

實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作。以下是為大家整理的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案集合11篇,歡迎品鑒!

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。

堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。

牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮(zhèn)各一間）租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

近年來，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎(chǔ)薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村（年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟(jì)積累，有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達(dá)10萬元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。

2017年，全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn)，其中：收入在2萬元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬元以下的村25個(gè)，收入在5萬元以上的村15個(gè)；2018年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬元以下的村18個(gè)，收入在5萬元以上的村8個(gè)；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬元以下的村14個(gè)，收入在5萬元以上的村10個(gè)；2020年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬元以下的村7個(gè)，收入在5萬元以上的村9個(gè)。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快、可持續(xù)發(fā)展。

2．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導(dǎo)”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3．堅(jiān)持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎(chǔ)上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。一是采取“單村獨(dú)建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得，扶持相應(yīng)村增加村集體收入。

2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等項(xiàng)目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會服務(wù)組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、茶谷建設(shè)為契機(jī)，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。

四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，獲取固定投資回報(bào)，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵(lì)村企結(jié)對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項(xiàng)目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)力量，根據(jù)各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施?？h農(nóng)委要認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人防等部門要按照職責(zé)，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù)。

2．加大資金扶持?？h財(cái)政每年整合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理，對列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對、村銀結(jié)對活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向，堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題。

4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級資金運(yùn)行民主決策機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機(jī)場運(yùn)營等重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先富起來，帶動(dòng)大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織富起來，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同富裕。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源。

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量。（牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)管站）。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》，推動(dòng)試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點(diǎn)辦）。

3.預(yù)留土地征收項(xiàng)目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項(xiàng)目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。

4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對機(jī)場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動(dòng)場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）。

5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專家?guī)欤瑸閴汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人、致富能手充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。

（二）大力盤活集體資產(chǎn)。

6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點(diǎn)辦）。

8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強(qiáng)低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（三）拓寬資金投資渠道。

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的財(cái)務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

10.穩(wěn)妥開展委貸理財(cái)。加強(qiáng)村級委貸理財(cái)監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。

14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護(hù)公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機(jī)場集團(tuán)加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護(hù)等服務(wù)類公司，承包機(jī)場公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機(jī)場辦、區(qū)城市管理委）。

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強(qiáng)與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。

16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務(wù)公司，為大型會展提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）。

18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)重要旅游目的地建設(shè)。充分挖掘永定河、鳳河、機(jī)場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）。

（五）消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.消除低收入村。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財(cái)政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到90%，資不抵債村消除比例達(dá)到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到95%，資不抵債村消除比例達(dá)到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔(dān)任。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。

22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資做好融資服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資提供個(gè)人貸款保證保險(xiǎn)或金融機(jī)構(gòu)貸款損失信用保險(xiǎn)；按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責(zé)任方面的保險(xiǎn)保障。深入研究政府資金、項(xiàng)目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，提高政府資金、項(xiàng)目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大經(jīng)營項(xiàng)目；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）。

23.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步完善《村干部報(bào)酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國企獎(jiǎng)勵(lì)辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國資委）。

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟(jì)組1號)和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強(qiáng)化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個(gè)非農(nóng)社區(qū)不包括)年經(jīng)營性收入不低于10萬元;實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個(gè)。

全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實(shí)開展“五個(gè)強(qiáng)化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金功能，除上級財(cái)政資金外，市財(cái)政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并將配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作順利推進(jìn)。(牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(二)突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，強(qiáng)化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強(qiáng)市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市委組織部;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(三)落實(shí)用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補(bǔ)償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目用地。探索工業(yè)項(xiàng)目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的村級集體工業(yè)項(xiàng)目集中入園區(qū)。(牽頭責(zé)任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(四)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(五)建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政府幫扶引導(dǎo)，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵(lì)社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立強(qiáng)村與弱村結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)行合作共建、抱團(tuán)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(一)明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)在市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟(jì)辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動(dòng)、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)抓好組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實(shí)施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素，對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)審批、運(yùn)營管理、竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟(jì)辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報(bào)告制度，每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào)。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。

每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。

1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營收益。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。

2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。

1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。

　村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。

堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為富裕文明小康村建設(shè)的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

通過5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集體積累每年增加5000元，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有新起色的目標(biāo)。

結(jié)合我村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式。

組集體所有和經(jīng)營。村組集體。

所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

2、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、發(fā)展村級合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。

2、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財(cái)務(wù)收支決算制度嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支，完善村級財(cái)務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村級財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。

3、加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決定機(jī)制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、2016年初，根據(jù)實(shí)際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃。

2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉(xiāng)代管，進(jìn)一步完善村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。

3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項(xiàng)制度，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗(yàn)收工作。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。

（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(一)小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

(二)發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

(一)發(fā)展目標(biāo)。

1　1、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì);積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

(二)完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。

第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。

第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟(jì)支撐，近日，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

“三推”發(fā)力。

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。

——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。

——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇九

?為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

近年來，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎(chǔ)薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村（年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟(jì)積累，有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭到20xx年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達(dá)10萬元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。

20xx年，全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn)，其中：收入在2萬元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬元以下的村25個(gè)，收入在5萬元以上的村15個(gè)；20xx年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬元以下的村18個(gè)，收入在5萬元以上的村8個(gè)；20xx年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬元以下的村14個(gè)，收入在5萬元以上的村10個(gè)；20xx年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬元以下的村7個(gè)，收入在5萬元以上的村9個(gè)。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快、可持續(xù)發(fā)展。

2．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導(dǎo)”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3．堅(jiān)持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎(chǔ)上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。一是采取“單村獨(dú)建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得，扶持相應(yīng)村增加村集體收入。

2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等項(xiàng)目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會服務(wù)組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、茶谷建設(shè)為契機(jī)，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。

四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，獲取固定投資回報(bào)，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵(lì)村企結(jié)對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項(xiàng)目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)力量，根據(jù)各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施?？h農(nóng)委要認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人防等部門要按照職責(zé)，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù)。

2．加大資金扶持?？h財(cái)政每年整合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理，對列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對、村銀結(jié)對活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向，堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題。

4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級資金運(yùn)行民主決策機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，20xx年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。

（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村，于20xx年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十一

為了進(jìn)一步貫徹中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，發(fā)揮扶貧資金支撐保障、激勵(lì)作用，支持引導(dǎo)貧困戶群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，結(jié)合我居實(shí)際情況，通過居兩委班子和包村工作組共同研究決定、居民代表大會討論通過，特制定“2016、20xx年壯大村集體經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目實(shí)施方案。

1、地理位置。

中和鎮(zhèn)振興社區(qū)位于扎蘭屯市中和鎮(zhèn)中心，境域南與光榮村接壤，東與福興村相連，北與福興村接壤，西面與龍頭村相鄰，常年有效積溫2200攝氏度，無霜期109天。

2、人口資源及土地資源。

振興社區(qū)下轄3個(gè)居民小組，人口由漢族、蒙古族、滿族、達(dá)斡爾族、朝鮮族等5個(gè)民族構(gòu)成。全村總面積4平方公里，土地面積1280畝，全村總?cè)丝?864人，擁有勞動(dòng)力896人，居民文化水平基本在初中以上，大學(xué)以上文憑的占全村人口的1%。

3、畜牧業(yè)狀況。

擁有牲畜2768頭，其中肉牛104頭，羊2664只，擁有禽類265只。

4、基礎(chǔ)設(shè)施。

全村水泥路2.5公里，土路0.5公里。

5、經(jīng)濟(jì)狀況。

20xx年全村人均收入6500元，其中擁有貧困人口4戶13人，貧困戶人均收入只有5800元。

(一)扶貧資金助農(nóng)增收合作項(xiàng)目。

1、項(xiàng)目資金來源：

我社區(qū)經(jīng)居民代表大會研究決定將20xx、20xx年“壯大村集體經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目資金10萬元用于資產(chǎn)收益分紅項(xiàng)目。

2、具體實(shí)施內(nèi)容：

將資金10萬元全部投入支持有發(fā)展能力的蒙東牲畜交易市場，實(shí)施保底分紅項(xiàng)目，為了保證扶貧資金安全，扎蘭屯市蒙東牲畜交易市場位于五一村，建筑面積均在1000平方米以上的3棟牛舍為抵押，抵押物評估價(jià)為3253.338萬元，紅利利率暫時(shí)按照8厘收取，如果市政府有新的利率標(biāo)準(zhǔn)將按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合作期限為三年，本金一年一還。

3、效益分析：

此項(xiàng)目運(yùn)行后，在極大程度上幫助了百姓脫貧，所支持企業(yè)或合作社不但給貧困戶分紅，還可在用工方面優(yōu)先考慮貧困戶，這樣貧困戶可雙贏，對于貧困戶沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶直接受益。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)具體工作.項(xiàng)目實(shí)施小組在市貧辦、鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下開展工作。

(二)保障制度：對今年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目都在居民居住較為集中的地方進(jìn)行公布。讓居民知情、讓項(xiàng)目明了。對扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、將要實(shí)施的項(xiàng)目等內(nèi)容，接受項(xiàng)目實(shí)施戶和受益群眾的監(jiān)督，做到公開、公正、準(zhǔn)確、透明。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十二

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署，根據(jù)中央一號文件、省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)。

2022年起，根據(jù)省“兩強(qiáng)一增”村級集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)，打造全縣村級集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。2022年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”發(fā)展目標(biāo)，即提升集體經(jīng)濟(jì)平均水平，xx萬元以下村全部清零、村均達(dá)xx萬元以上，擴(kuò)大xx－xx萬元村占比，調(diào)高強(qiáng)村占比、xx萬元以上強(qiáng)村達(dá)xx個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補(bǔ)助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加大扶持中央級、省級、市縣級培強(qiáng)扶優(yōu)村xx個(gè)村（其中：中央級xx個(gè)村，省級x個(gè)村，市級x個(gè)村，縣級x個(gè)村）。到2025年集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬元以上的村達(dá)到xx個(gè)以上。

二、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

具體扶持范圍由縣根據(jù)重點(diǎn)扶強(qiáng)扶優(yōu)村的目標(biāo)任務(wù)，圍繞接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財(cái)政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xx萬元以上的村不再納入扶持范圍。

組織扶持村申報(bào)鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接，項(xiàng)目資金不少于xx萬元?？h級扶持村，由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助xx萬元。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結(jié)合，注意整合涉農(nóng)資金，并積極推進(jìn)政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對各級財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟(jì)的股金，入股公司（基地）獲得分紅。

三、發(fā)展措施。

和隊(duì)長，選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。全域擴(kuò)面深化縱深推進(jìn)。

黨建。

引領(lǐng)信用村建設(shè)，提升村集體融資可獲得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入評級授信范圍，開發(fā)“鄉(xiāng)村。

振興。

貸”“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計(jì)劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。

（二）以“政策護(hù)航”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)?？h鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體，獲得股份收益。按照“50％項(xiàng)目資金、5％年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營項(xiàng)目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機(jī)制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟(jì)，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。

（三）以“改革攻堅(jiān)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。以推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動(dòng)人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時(shí)調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置，有序推進(jìn)村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場等形式盤活利用。

等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和具體管護(hù)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ)，逐村清查核實(shí)村、自然村（村民小組）兩級集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配。

制度。

規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù)擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.2％。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。

（五）以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對，探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動(dòng)，把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶重點(diǎn)，從資金、項(xiàng)目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目，依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，以市場化為導(dǎo)向，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目，明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，將符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入中央和省市縣培強(qiáng)扶優(yōu)項(xiàng)目庫。

四、保障措施。

指導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實(shí)直接責(zé)任，做到責(zé)任明確，目標(biāo)明確，認(rèn)真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項(xiàng)目評審。

遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線，不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)防腐敗，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體大膽探索、積極嘗試。

進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負(fù)責(zé)同志，并取消當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當(dāng)年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評選活動(dòng)，在村級設(shè)一等獎(jiǎng)6名，二等獎(jiǎng)10名，三等獎(jiǎng)20名，分別獎(jiǎng)勵(lì)x萬元、x萬元、x萬元，其中村“兩委”正職獎(jiǎng)勵(lì)xx％，其他村干部（含后備干部）獎(jiǎng)勵(lì)x％。對完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村，在年度績效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高xx％，其他村干部（含后備干部）提高xx％。對未完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村，在年度績效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部（含后備干部）全部減半發(fā)放，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十三

縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體，獲得股份收益。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年全縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作方案范文，希望大家喜歡。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署，根據(jù)中央一號文件、省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)。

2022年起，根據(jù)省“兩強(qiáng)一增”村級集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)，打造全縣村級集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。2022年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”發(fā)展目標(biāo)，即提升集體經(jīng)濟(jì)平均水平，20萬元以下村全部清零、村均達(dá)40萬元以上，擴(kuò)大30-50萬元村占比，調(diào)高強(qiáng)村占比、50萬元以上強(qiáng)村達(dá)40個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補(bǔ)助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加大扶持中央級、省級、市縣級培強(qiáng)扶優(yōu)村19個(gè)村(其中：中央級11個(gè)村，省級3個(gè)村，市級3個(gè)村，縣級2個(gè)村)。到2025年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村達(dá)到52個(gè)以上。

二、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

具體扶持范圍由縣根據(jù)重點(diǎn)扶強(qiáng)扶優(yōu)村的目標(biāo)任務(wù)，圍繞接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財(cái)政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元以上的村不再納入扶持范圍。

對納入中央及省級重點(diǎn)扶持的村，各級財(cái)政一次性補(bǔ)助不低于50萬元，其中，中央及省級財(cái)政一次性補(bǔ)助30萬元，剩余部分由縣財(cái)政安排補(bǔ)足。市級重點(diǎn)扶持村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶持村申報(bào)鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接，項(xiàng)目資金不少于30萬元?？h級扶持村，由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助35萬元。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結(jié)合，注意整合涉農(nóng)資金，并積極推進(jìn)政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對各級財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟(jì)的股金，入股公司(基地)獲得分紅。

三、發(fā)展措施。

大力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部，駐村擔(dān)任黨組織第一書記和隊(duì)長，選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。全域擴(kuò)面深化縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，提升村集體融資可獲得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入評級授信范圍，開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計(jì)劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。

縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體，獲得股份收益。按照“50%項(xiàng)目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營項(xiàng)目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機(jī)制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟(jì)，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。

以推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動(dòng)人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時(shí)調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置，有序推進(jìn)村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場等形式盤活利用。

堅(jiān)持把村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入和提高農(nóng)民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內(nèi)校舍、倉庫、禮堂、辦公場所、老供銷社等集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn)，原則上經(jīng)營權(quán)全部劃轉(zhuǎn)所在村;政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、文化娛樂、停車場、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和具體管護(hù)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ)，逐村清查核實(shí)村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。

深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對，探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動(dòng)，把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶重點(diǎn)，從資金、項(xiàng)目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目，依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，以市場化為導(dǎo)向，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目，明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，將符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入中央和省市縣培強(qiáng)扶優(yōu)項(xiàng)目庫。

四、保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，健全完善縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系包村制度和縣鄉(xiāng)兩級單位包村幫扶、駐村工作隊(duì)駐村指導(dǎo)等制度，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，將結(jié)對幫扶情況納入縣直單位及個(gè)人考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主持研究、部署推動(dòng)、調(diào)研指導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實(shí)直接責(zé)任，做到責(zé)任明確，目標(biāo)明確，認(rèn)真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

2.強(qiáng)化村級主體。村級集體經(jīng)濟(jì)的重要事項(xiàng)，需經(jīng)村黨組織研究討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請于3月31日前，將重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項(xiàng)目評審。

3.做好風(fēng)險(xiǎn)防范。遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線，不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)防腐敗，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體大膽探索、積極嘗試。

4.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”班子考核的重要指標(biāo)。推行“雙考核雙扣分”制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既納入黨建目標(biāo)管理考核，又納入發(fā)展目標(biāo)管理考核，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負(fù)責(zé)同志，并取消當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當(dāng)年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評選活動(dòng)，在村級設(shè)一等獎(jiǎng)6名，二等獎(jiǎng)10名，三等獎(jiǎng)20名，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元，其中村“兩委”正職獎(jiǎng)勵(lì)10%，其他村干部(含后備干部)獎(jiǎng)勵(lì)8%。對完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村，在年度績效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%。對未完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村，在年度績效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十四

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和沈陽市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系列政策措施，根據(jù)《**x市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則(2022-2023年)》(**委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號)要求，有效提升**x村村級集體經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

**x村位于**x鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個(gè)自然屯，6個(gè)村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農(nóng)戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。

根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，2023年5萬元以上。

(一)土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

(二)資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

(三)資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

(四)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(五)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2020年**x村成為**x市電商示范村，擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。

(一)調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的門路。

(二)迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。

(二)上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。與上級各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極爭取人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(三)嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地總結(jié)匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財(cái)公開透明。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十五

龍街鎮(zhèn)位于永平縣城東南部42公里處，轄11個(gè)村委會179個(gè)村民小組。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的過程中，龍街鎮(zhèn)充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)投資373.5萬元，發(fā)展了泡核桃308.7畝、蘭桉20畝、香櫞16畝、街場4個(gè)、辦事點(diǎn)2個(gè)等12項(xiàng)18個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2015年末全鎮(zhèn)11個(gè)村委會均有村級集體經(jīng)濟(jì)，年收入達(dá)21.34萬元，收入在2萬元以下的村有2個(gè)，占總數(shù)的18.18%，收入在2萬元以上的村有9個(gè)，占總數(shù)的81.82%，效益最好的是貴口村，收入達(dá)3.18萬元。效益好的村的村級集體經(jīng)濟(jì)在逐年發(fā)展壯大。

通過調(diào)查得知，雖然深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)措施已在逐步推進(jìn)，但有的村的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r仍然存在一定的問題。有的村的村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，造血功能幾乎停滯，制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）思想觀念滯后，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)意識淡薄。思想是行動(dòng)的指南，有些村干部思想較為落后，觀念陳舊保守，眼界不夠開闊，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不到位，理解不深入，不想為村級集體經(jīng)濟(jì)想辦法、出主意，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，“三不”思想的存在嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“三不”：一是不想發(fā)展。在部分村干部眼中，“小富即安”則萬事了了，認(rèn)為只要經(jīng)費(fèi)能夠維持正常開支就行，而不必勞心勞力在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上下功夫，認(rèn)為三年任期屆滿后走人，不想為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目傷腦筋，缺乏上進(jìn)心；二是不敢發(fā)展。有的村干部怕發(fā)展失敗，缺乏承擔(dān)責(zé)任的勇氣，做事畏首畏尾，深怕將事情辦砸而遭受老百姓的埋怨，從而影響自己的仕途；三是不懂得如何發(fā)展。有的村干部“等、靠、要”思想尤為突出，自我發(fā)展意識薄弱，不想挖掘自身資源，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃思路不清，辦法不多，進(jìn)而造成村委會日漸貧困。

（二）資金來源單一，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不寬。一些村在發(fā)展過程中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠上級補(bǔ)助，村級公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠上級補(bǔ)助。不想在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上尋找資金來源，以此增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。隨著深化農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)，村級集體資產(chǎn)在逐漸減少，從而導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為缺乏。從具有一定村級集體經(jīng)濟(jì)收入的村來看，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠核桃基地收入、鋪面出租、街場攤位費(fèi)的收取等來獲得，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)能撐得起場面的集體經(jīng)濟(jì)屈指可數(shù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定階段尚能維持村委會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，村委會便只得采取貸款的方式，這無疑加大了村委會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，久而久之便形成了惡性循環(huán)，再難在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有所作為。

（三）上級投入不足，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠。從發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策扶持方面來看，永平縣財(cái)政決定從2013年起每年安排100萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展10個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣80%以上的村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2萬元以上，然而全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)村委會，財(cái)政補(bǔ)助資金微乎其微，一些不明確的要求和扶持措施沒有落實(shí)到位，均給村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是上級部門未能給予足夠的幫扶力度，相關(guān)政策尚未得到落實(shí)，有的村雖然已經(jīng)發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，但是上級投入資金不足，靠村級集體經(jīng)濟(jì)微薄的收入無法償清債務(wù)，致使村級負(fù)債累累；二是上級部門未能重視村級集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)工作也是掣肘村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

要想使村級集體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，首要任務(wù)便是發(fā)展農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)，積極探索新的管理方式，開發(fā)新的發(fā)展途徑，有效突破傳統(tǒng)管理模式的瓶頸。

（一）更新思想觀念，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)育好才。改善村級集體經(jīng)濟(jì)不僅要改變村級外部環(huán)境，還要從村干部的思想入手，首先要解放思想、更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，積極為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)制定計(jì)劃、確定發(fā)展目標(biāo)；其次要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，按照“能人治村”策略，把思想好、覺悟高，善于引領(lǐng)發(fā)展、當(dāng)家理財(cái)?shù)霓r(nóng)村能人選進(jìn)村級班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)育好人才；第三要讓村干部樹立四種基本思想：一是堅(jiān)持樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是樹立吃苦耐勞、自力更生的發(fā)展理念；三是秉承現(xiàn)代社會先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，幫助村民創(chuàng)造財(cái)富；四是加強(qiáng)村民集體主義觀念。各村應(yīng)積極做好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的宣傳工作，通過廣播、電視等途徑提高村民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。同時(shí)，通過組織村干部或村民到先進(jìn)省市參觀學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展模式，拓寬村干部及村民視野。

（二）深挖資源優(yōu)勢，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)找渠道。深挖資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道。一是充分利用龍街鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，擴(kuò)大泡核桃基地規(guī)模，大力發(fā)展泡核桃種植；二是通過有償轉(zhuǎn)讓上級投資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)或租賃集體產(chǎn)權(quán)的方式，讓村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按市場化運(yùn)作，以此為村集體創(chuàng)造收入；三是對于土地使用權(quán)明確的村級集體所有土地，要記錄在案并明確使用人，以場地出租等方式與使用人簽訂相應(yīng)的租賃合同，防止集體資產(chǎn)流入個(gè)人手中，為村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性做好保障工作。

（三）加大扶持力度，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)籌資金。鎮(zhèn)黨委政府要把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，一是研究制定關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，設(shè)立一定的村級發(fā)展專項(xiàng)資金，加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度；二是充分利用縣政府推出的各類扶持政策，積極向上爭取資金，重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、一村一策”的原則，盤活閑置的集體資產(chǎn)，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)增強(qiáng)村級自身造血功能。

總之，在發(fā)展的過程中，村級集體經(jīng)濟(jì)是落實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力的工程，通過采取“黨建帶路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路”的措施，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，促使龍街鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入“快車道”。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十六

借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年縣委書記在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會上的演講范文，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會，主要目的是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。近年來，x縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務(wù)、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，努力走好符合我縣實(shí)際的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)也“永遠(yuǎn)在路上”。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，x縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點(diǎn)。

一是突出組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。一是選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。大力實(shí)施村干部隊(duì)伍提升工程，將思想覺悟高、服務(wù)意識強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊(duì)伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部x多名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村至少儲備x名后備力量的目標(biāo)。引導(dǎo)政治素質(zhì)強(qiáng)、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部對村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì)、股份合作、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等專業(yè)知識培訓(xùn)，定期邀請涉農(nóng)部門技術(shù)專家現(xiàn)場教學(xué)，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機(jī)制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效掛鉤，通過季通報(bào)、年考評倒逼責(zé)任落實(shí)。明確對村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎(jiǎng)金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使村干部的報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性。

二是突出政策支持，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺《x縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，通過轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵(lì)村集體對依法收回的承包地、實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置。二是實(shí)施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、第一書記、志愿者和聘請發(fā)展顧問、科技特派員等形式，重點(diǎn)服務(wù)x個(gè)省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和x個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展力量，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。三是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目儲備庫，根據(jù)各村資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等情況，每年梳理安排增收項(xiàng)目x個(gè)，分期分批安排扶持項(xiàng)目，做到“年年有項(xiàng)目、村村有項(xiàng)目”。同時(shí)，簡化項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，增加村集體收益。

三是突出載體創(chuàng)新，擴(kuò)寬增收渠道。一是實(shí)施統(tǒng)籌項(xiàng)目。借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，用于扶持x個(gè)村財(cái)收入未達(dá)x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團(tuán)發(fā)展。通過“強(qiáng)村帶弱村”或“鎮(zhèn)+村”“村+村”等形式，實(shí)現(xiàn)資源或優(yōu)勢互補(bǔ)互利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共實(shí)施抱團(tuán)項(xiàng)x個(gè)，涉及x個(gè)行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入約x元。三是推行支部領(lǐng)辦合作社。由村黨支部書記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股，組織群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產(chǎn)自銷、統(tǒng)購統(tǒng)銷、置業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)經(jīng)營模式，促進(jìn)村集體增收、村民增收。

四是突出資金扶持，確保高效運(yùn)作。一是加大財(cái)政投入。先后下?lián)軐ｍ?xiàng)資金x元、獎(jiǎng)補(bǔ)資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統(tǒng)籌安排支部領(lǐng)辦合作社專項(xiàng)資金x元、獎(jiǎng)勵(lì)金x元，對試點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，策劃生成村財(cái)發(fā)展項(xiàng)目x個(gè)，預(yù)計(jì)每年可增村集體收入x元。二是推行結(jié)對幫扶。組織x個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位對口幫扶x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)村，全縣各部門單位共落實(shí)幫扶項(xiàng)目x多個(gè)、資金x元。三是實(shí)施普惠金融。不斷推進(jìn)村級合作社信用體系建設(shè)，建設(shè)黨支部領(lǐng)辦合作社普惠金融服務(wù)點(diǎn)，全縣統(tǒng)籌專項(xiàng)資金x元作為普惠金融服務(wù)點(diǎn)保證金，為全縣黨支部領(lǐng)辦合作社成員整體授信x元，有效解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生產(chǎn)生活貸款抵押難、擔(dān)保難等問題。

經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。

一是發(fā)展不平衡。由于受自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。二是發(fā)展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小、來源單一、收入不固定等問題。在相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃來增加收入，生產(chǎn)經(jīng)營性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經(jīng)營性收入的村，因疫情、產(chǎn)業(yè)蕭條等原因還出現(xiàn)“返薄”的問題。三是普遍入不敷出。當(dāng)前多數(shù)村集體都面臨歷史債務(wù)和現(xiàn)實(shí)支出兩大“包袱”，嚴(yán)重影響了村干部的積極性和主動(dòng)性，制約了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研、座談，我總結(jié)了兩點(diǎn)影響制約全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。

一是主觀方面。部分村干部“等靠要”思想嚴(yán)重，一味抱怨沒基礎(chǔ)、沒資源、沒資金、沒政策，自我發(fā)展意識不強(qiáng);有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內(nèi)”的想法，滿足于守?cái)傋印⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)，有多少錢做多少事;還有一些干部認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)、利益集體享，搞砸了會新增債務(wù)，還會遭到斥責(zé)和埋怨，甚至?xí)G選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。此外，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，造成農(nóng)村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往缺乏發(fā)展眼光，片面的認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是置業(yè)出租、入股分紅等，造成集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一，可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目較少。

二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村都地處偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴(yán)重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發(fā)利用。二是缺項(xiàng)目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢制定短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，而是在政策性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性評估不足的情況下，隨意跟風(fēng)上項(xiàng)目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財(cái)項(xiàng)目普遍以農(nóng)業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受市場、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性不足、風(fēng)險(xiǎn)性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn)，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，見效時(shí)間長、收效少，很難達(dá)到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有在土地、規(guī)劃、項(xiàng)目、金融、人才、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的配套扶持政策和具體工作措施。

對于下一步，促進(jìn)我縣村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，我有以下幾點(diǎn)看法。

一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)核心。提升村級集體持續(xù)增收能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。把懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進(jìn)村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓(xùn)制度，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵(lì)機(jī)制，每年對村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣級可每年評選一批增收先進(jìn)村，給予村干部一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行表彰，激發(fā)工作積極性。

二要統(tǒng)籌使用資金，建立分級投入機(jī)制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財(cái)政投入機(jī)制，解決村集體經(jīng)濟(jì)因資金不足導(dǎo)致的增收不可持續(xù)問題。同時(shí)，通過設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極放貸，特別是擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，開展針對村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款，破解村級資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題。鼓勵(lì)社會資本參與村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。

三要強(qiáng)化運(yùn)作管理，選好選優(yōu)增收項(xiàng)目。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)土地、山林、俱樂部等集體資產(chǎn)，梳理各村在產(chǎn)業(yè)、資源方面的優(yōu)勢，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。加強(qiáng)縣一級運(yùn)作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對接市場需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項(xiàng)目，力爭雙贏。同時(shí)，完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目儲備庫，組建由村財(cái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項(xiàng)目評審小組，對擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動(dòng)強(qiáng)、群眾認(rèn)可、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目可持續(xù)性。

四要堅(jiān)持?jǐn)U寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑?？偨Y(jié)推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各村地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，有針對性的進(jìn)行分類探索，在支部領(lǐng)辦合作社基礎(chǔ)上領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司、勞務(wù)公司、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑。支持村集體利用集體建設(shè)用地、村級自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以獲得穩(wěn)定收入。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)兩級以調(diào)研分析為前提，將預(yù)期收益好的項(xiàng)目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的項(xiàng)目、主要街道的商業(yè)店面建設(shè)項(xiàng)目等。

五要強(qiáng)化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢，制定相應(yīng)的配套扶持政策措施，為村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動(dòng)態(tài)的《政策匯編》，通過多種媒介進(jìn)行時(shí)時(shí)發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級干部都能“按圖索驥”“應(yīng)聲而動(dòng)”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記、科技特派員等，充實(shí)發(fā)展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項(xiàng)目推介、現(xiàn)場觀摩等宣傳教育活動(dòng)，營造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十七

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

二、目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，20xx年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)形式。

（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。

四、方法步驟。

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。

（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村，于20xx年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十八

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展思路。

以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機(jī)場運(yùn)營等重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先富起來，帶動(dòng)大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織富起來，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同富裕。

二、主要目標(biāo)。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)施路徑。

（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源。

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量。（牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)管站）。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》，推動(dòng)試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點(diǎn)辦）。

3.預(yù)留土地征收項(xiàng)目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項(xiàng)目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。

4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對機(jī)場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動(dòng)場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）。

5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專家?guī)?，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人、致富能手充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。

（二）大力盤活集體資產(chǎn)。

6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點(diǎn)辦）。

8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強(qiáng)低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（三）拓寬資金投資渠道。

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的財(cái)務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

10.穩(wěn)妥開展委貸理財(cái)。加強(qiáng)村級委貸理財(cái)監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。

14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護(hù)公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機(jī)場集團(tuán)加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護(hù)等服務(wù)類公司，承包機(jī)場公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機(jī)場辦、區(qū)城市管理委）。

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強(qiáng)與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。

16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務(wù)公司，為大型會展提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）。

18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)重要旅游目的地建設(shè)。充分挖掘永定河、鳳河、機(jī)場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）。

（五）消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.消除低收入村。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財(cái)政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到90%，資不抵債村消除比例達(dá)到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到95%，資不抵債村消除比例達(dá)到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

四、保障措施。

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔(dān)任。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。

22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資做好融資服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資提供個(gè)人貸款保證保險(xiǎn)或金融機(jī)構(gòu)貸款損失信用保險(xiǎn)；按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責(zé)任方面的保險(xiǎn)保障。深入研究政府資金、項(xiàng)目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，提高政府資金、項(xiàng)目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大經(jīng)營項(xiàng)目；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）。

23.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步完善《村干部報(bào)酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國企獎(jiǎng)勵(lì)辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)村干部工作熱情。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇十九

（jobsummary/worksummary），以年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)最為常見和多用。以下是小編整理的壯大村級集體經(jīng)濟(jì)【四篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

近年來，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎(chǔ)薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村（年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟(jì)積累，有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達(dá)10萬元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。

2017年，全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn)，其中：收入在2萬元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬元以下的村25個(gè)，收入在5萬元以上的村15個(gè)；2018年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬元以下的村18個(gè)，收入在5萬元以上的村8個(gè)；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬元以下的村14個(gè)，收入在5萬元以上的村10個(gè)；2020年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬元以下的村7個(gè)，收入在5萬元以上的村9個(gè)。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快、可持續(xù)發(fā)展。

2．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導(dǎo)”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3．堅(jiān)持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎(chǔ)上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。一是采取“單村獨(dú)建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得，扶持相應(yīng)村增加村集體收入。

2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等項(xiàng)目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會服務(wù)組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、茶谷建設(shè)為契機(jī)，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。

四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，獲取固定投資回報(bào)，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵(lì)村企結(jié)對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項(xiàng)目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)力量，根據(jù)各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。縣農(nóng)委要認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人防等部門要按照職責(zé)，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù)。

2．加大資金扶持?？h財(cái)政每年整合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理，對列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對、村銀結(jié)對活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向，堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題。

4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級資金運(yùn)行民主決策機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

　村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。

堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。

摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國相繼出臺了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時(shí)代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一些具體思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟(jì)效益。

對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國家出臺的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過承包、租賃等相關(guān)形式，以發(fā)展需要為導(dǎo)向，對荒灘閑地進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術(shù)養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營活動(dòng)，從而帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)開發(fā)運(yùn)作思路，注入股份模式。

由于傳統(tǒng)思維的限制，長期以來國內(nèi)的村集體土地管理權(quán)都沒有進(jìn)行相關(guān)的變動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術(shù)入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價(jià)格，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。

是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。在實(shí)際管理方面，要大力探索符合實(shí)際情況的先進(jìn)管理方式與監(jiān)督機(jī)制，從而有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式，進(jìn)行資產(chǎn)的量化管理，構(gòu)建出完善的資產(chǎn)增值積累機(jī)制。在責(zé)任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營主體的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分，各自履行好相關(guān)的職能?；诿袷路ㄖ沃贫龋瑢Υ孱I(lǐng)導(dǎo)者與集體經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、面臨的問題。

(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，許多人的第一想法就是項(xiàng)目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認(rèn)真考慮到村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)財(cái)政管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。一般來說，村級集體經(jīng)濟(jì)的管理和支配機(jī)構(gòu)是村級組織，但是因?yàn)榇寮壗M織相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，剛有了一定集體財(cái)政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，就會缺乏相關(guān)的資金支持，進(jìn)而失去了發(fā)展機(jī)遇。(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益沒有充分保護(hù)。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。但是，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際效果和村級領(lǐng)導(dǎo)者是密切相關(guān)的，“風(fēng)險(xiǎn)大、困難多、責(zé)任重、薪酬少”這是村級領(lǐng)導(dǎo)遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當(dāng)下，村集體經(jīng)濟(jì)有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險(xiǎn)繳納、績效獎(jiǎng)勵(lì)等許多方面還需要進(jìn)行相關(guān)的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。

三、未來發(fā)展策略。

(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。

我們需要樹立起村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成這一意識，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。基于現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)好村級集體經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進(jìn)財(cái)政收入的提高，同時(shí)也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進(jìn)行經(jīng)營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。

(二)因地制宜，走特色之路。

我國是社會主義國家，正在大力推進(jìn)中國特色新農(nóng)村建設(shè)，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟(jì)。我國地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境有所不同，需要基于當(dāng)?shù)氐母鞣N資源情況，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)重視人才，加強(qiáng)管理。

對于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人才非常關(guān)鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及有著靈活多變的經(jīng)營手段的復(fù)合型人才。在進(jìn)行村干部的選舉時(shí)，需要基于民主集中制原則，構(gòu)建出有擔(dān)當(dāng)、有能力的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，還需要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機(jī)制，從而確保項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(四)選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。

在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進(jìn)行的“保姆”式扶貧，在幫扶時(shí)，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準(zhǔn)項(xiàng)目，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的富民強(qiáng)村。因此，需要樹立起項(xiàng)目發(fā)展是關(guān)鍵，將項(xiàng)目發(fā)展當(dāng)成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運(yùn)用手中可利用的資源積極的推進(jìn)鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市里相關(guān)部門需要積極的引導(dǎo)和幫助村發(fā)展好相關(guān)的項(xiàng)目，如果資金比較充裕，可以設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機(jī)制，確定出項(xiàng)目責(zé)任人，實(shí)行專戶?？顚Ｓ?。基于發(fā)展需要，對激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行完善，對那些在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中成績突出的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)很大的優(yōu)先進(jìn)行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出可以有效促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)相關(guān)的配套服務(wù)。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)秀的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、結(jié)束語。

當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力去推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。例如，社會廣泛關(guān)注的大學(xué)生村官制，這給村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學(xué)生村官也運(yùn)用他們所掌握的知識與技能促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)的推進(jìn)發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!

參考文獻(xiàn)。

[2]滕廣濤.吉林長春雙陽：不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)[j].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018(3).

[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)[j].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018(5).

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。

堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。

牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮(zhèn)各一間）租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

壯大集體經(jīng)濟(jì)方案篇二十

這次會議很重要，既是匯報(bào)會、部署會，也是推進(jìn)會、研討會，主要任務(wù)是總結(jié)去年的工作成績，研判新形勢新情況，部署下一步工作任務(wù)措施。推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)基層政權(quán)鞏固，能不能交出合格答卷，是對我們的政治考驗(yàn)、能力考驗(yàn)。

xx年，我們在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力，在落實(shí)落細(xì)政策上持續(xù)問效，在創(chuàng)新發(fā)展途徑上持續(xù)作為，在壓緊壓實(shí)責(zé)任上持續(xù)用勁，取得了較好的綜合效應(yīng)，全區(qū)所有行政村（農(nóng)村社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)收入100%達(dá)到5萬元以上，**%的村達(dá)到10萬元以上，**%的村超過20萬元以上，**%的村超過50萬元以上，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)?？傮w上看，各單位各司其職、各盡其責(zé)，為推動(dòng)全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了辛勞和汗水。在此，我代表領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家表示衷心的感謝！

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對xx-xx年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況以及2022年村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)情況作了匯報(bào)，各成員單位結(jié)合部門職能就2022年申報(bào)項(xiàng)目提出了很好的建議和意見，希望會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合意見建議對村級實(shí)施方案盡快進(jìn)行修改和完善，以便上報(bào)區(qū)委區(qū)政府審議。下面根據(jù)2022年工作安排，我講幾點(diǎn)意見：

一是激活主體、規(guī)范運(yùn)行，釋放村級組織活力。一方面，要激活集體經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)主體。村級集體經(jīng)濟(jì)組織不僅要成為經(jīng)營主體，更要規(guī)范運(yùn)行，特別要優(yōu)化收益分配。

我區(qū)目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規(guī)范掛牌，章程等相關(guān)制度未更新上墻，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要加大力度推進(jìn)并指導(dǎo)做好這項(xiàng)工作。今年村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作要于4月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好審核把關(guān)，組織好村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范使用收益，讓村一級組織敢用錢、會用錢、用得好，讓農(nóng)民群眾有獲得感。

另一方面，要激活農(nóng)民群眾這個(gè)主體。農(nóng)民群眾是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的受益者，也是參與者、建設(shè)者，他們的積極性、主動(dòng)性是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，把分散的農(nóng)民個(gè)體組織起來，領(lǐng)著他們一起干、一起闖。要發(fā)揮好村級集體經(jīng)濟(jì)的減貧帶富作用，符合條件的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可以采取以工代賑方式實(shí)施，優(yōu)先安排具有相應(yīng)技術(shù)技能的脫貧戶參與項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營。要堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等方式，參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或企業(yè)，成為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者、受益人。

目前有的還未真正落實(shí)。在今年的實(shí)績考核中，已將本部門主抓的扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)政策措施的細(xì)化和執(zhí)行情況，以及利用部門資源優(yōu)勢制定實(shí)施助力村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。

作為成員單位，大家既是政策制定者，更是政策執(zhí)行者，要加強(qiáng)與上級主管部門溝通聯(lián)系，既要抓好文件出臺，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實(shí)情況，逐項(xiàng)檢查評估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，該配套的政策要盡快配套，確保每一項(xiàng)政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項(xiàng)目”推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》文件提到，通過整合各級各部門中小型項(xiàng)目，如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉(xiāng)村工程、環(huán)境整治工程，以及村級衛(wèi)生、計(jì)生、民政、文體等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排具備條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。

請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門，根據(jù)實(shí)際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃，做好提前謀劃，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上我們再進(jìn)行具體討論。

三是勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，形成強(qiáng)大工作合力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，責(zé)任要上肩，措施要落地。責(zé)任不落實(shí)，完成任務(wù)就會淪為一紙空談。從以往的情況看，絕大部分單位是盡職盡責(zé)的，工作是扎實(shí)的，但也有個(gè)別單位對上級政策執(zhí)行不力，對基層情況不夠熟悉、責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不實(shí)的現(xiàn)象。在這里，再具體提幾點(diǎn)要求：各成員單位要履行好自身職責(zé)。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，各成員單位都有自己的“責(zé)任田”，要提高政治站位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化改革創(chuàng)新意識，落實(shí)落細(xì)扶持政策，根據(jù)成員單位工作聯(lián)系點(diǎn)制度要求，與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定期會商工作制度，逐村分析研判，協(xié)調(diào)解決困難和問題。各成員單位之間也要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)同發(fā)力，形成推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的“一畝三分地”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決扛起推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任，把主攻方向集中到提質(zhì)增效上，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，拿出務(wù)實(shí)管用的新招實(shí)招硬招，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)從“重?cái)?shù)量”向“提質(zhì)量”、“增收入”向“見效益”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，抓好6種發(fā)展模式試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)和收入結(jié)算期，對預(yù)期收入達(dá)不到年度收入目標(biāo)的村，要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，幫助解決相關(guān)問題，確保完成收入目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范，對項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、可持續(xù)性進(jìn)行合理評估，規(guī)范資金撥付及使用，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施、資金增值保值，健全規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)臺賬。要抓好示范引領(lǐng)，大力培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范組織、示范項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)多元化高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，今年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實(shí)好上級黨委和政府的決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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