知識和技能的積累是我們能夠不斷進步的基礎(chǔ)。合理安排訓練時間和休息時間，可以避免過度疲勞和受傷。最后，祝愿大家在寫總結(jié)的過程中取得好的成果，能夠總結(jié)出自己的精彩人生。
在審計工作會議講話篇一
同志們：
20xx年是“十二五”收官之年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，全市審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局，全面履職盡責，創(chuàng)新工作方式，拓展工作領(lǐng)域，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的監(jiān)督力度，在推動政策落實、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，各項工作取得了顯著成績，在全省審計系統(tǒng)處于前列。在此，我代表市委、市政府，對審計戰(zhàn)線同志們長期以來的辛勤付出，表示衷心的感謝!
在充分成績的同時，我們也要看到工作中存在的差距和不足：一是思想觀念不適應，有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍然停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;二是能力素質(zhì)不適應，特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等新的工作業(yè)務(wù)、工作領(lǐng)域，知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有一定差距;三是技術(shù)方法不適應，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;四是干部作風不適應，在依法審計、文明審計上還存在差距。解決這些問題，是我們今后工作努力的方向。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持原則，主動作為，依法履職，推動審計工作再上新臺階。下面，我強調(diào)幾點意見。
一、準確把握新形勢新要求，增強服務(wù)大局的自覺性和主動性。
審計是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石和重要保障，在服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，全面加強審計工作已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，特別是近年來，審計監(jiān)督正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋，我們必須進一步提高認識，切實強化審計監(jiān)督，全力服務(wù)和保障發(fā)展。
(一)準確把握中央、省對審計工作提出的新要求。十八大以來，黨中央、國務(wù)院站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革，對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監(jiān)督的定位更高。中央將審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位，共同構(gòu)成權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系，以切實維護經(jīng)濟秩序，推進廉政建設(shè)。二是審計監(jiān)督的內(nèi)容更廣。中央出臺的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》指出，進行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政主要領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計、政策落實情況跟蹤審計，實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋，擴大了審計監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。三是審計監(jiān)督的職責更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動整改;不僅要查處重大違法違紀問題，還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴審，還要有保護創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、為創(chuàng)新者擔當?shù)囊庾R，充分發(fā)揮國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金“守護神”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
(二)準確把握經(jīng)濟新常態(tài)對審計工作提出的新要求。新常態(tài)下，審計工作的重點要積極轉(zhuǎn)變，突出供給側(cè)改革，把審計重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)五大發(fā)展理念上來。一是要服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加大對創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、簡政放權(quán)相關(guān)政策措施落實情況的跟蹤審計力度，推動完善發(fā)展新體制和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是要服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)補短板、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計，促進增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。三是要服務(wù)綠色發(fā)展，強化資源環(huán)境審計，推動生態(tài)補償修復、能源利用效率、低碳發(fā)展等方面的政策落地，促進生態(tài)文明建設(shè)。四是要服務(wù)開放發(fā)展，積極推進招商引資政策落地審計，開展外資項目績效審計，推動招引更多更好的項目落地廣元，努力提高外資利用水平。五是要服務(wù)共享發(fā)展，把維護群眾利益作為審計的最終目標和根本標準，加大對民生實事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。
(三)準確把握同步全面小康、建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”目標對審計工作提出的新要求?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的關(guān)鍵時期。各級審計機關(guān)必須主動跟進和自覺融入全市工作大局，把推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心，及時反映重大項目建設(shè)、重大資金使用中存在的問題，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、突出抓好重點工作，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
(一)加強宏觀政策措施落實情況跟蹤審計，促進政策效應盡快釋放。各級審計機關(guān)要繼續(xù)堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，著重就項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范等情況開展跟蹤審計，重點關(guān)注擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準扶貧脫貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時，對市委市政府重大決策，如擴大固定資產(chǎn)投資、促進工業(yè)增長等部署要求落實情況進行專項重點審計，著力監(jiān)督檢查各級各部門的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，促進政策落地生根、發(fā)揮效應?？陀^全面反映政策落實情況，及時揭示工作中存在的問題并提出改進意見。
(二)深化財政審計，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，做到公共資金投向哪里，審計工作就延伸到哪里，推進《預算法》執(zhí)行到位，促進政府收入進“預算籠子”，政府支出進“科目籠子”，政府資產(chǎn)進“賬本籠子”，政府債務(wù)進“安全籠子”，當好公共資金的“守護神”。要不斷強化財政管理審計，重點關(guān)注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況，推動財政資金高效使用。要運用好審計的責令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán)，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經(jīng)費使用情況和公車改革推進情況，促進厲行節(jié)約，堅決杜絕浪費。要密切關(guān)注政府性債務(wù)變化和風險隱患，加強市屬國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)的審計，有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。
(三)加大精準扶貧等民生項目資金審計力度，助力脫貧攻堅。扶貧項目和資金既關(guān)系到人民群眾的切身利益，也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標和社會和諧穩(wěn)定。廣元要實現(xiàn)29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困縣區(qū)脫貧摘帽，預計各項投入資金不少于250億元。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署，準確把握精準扶貧、精準脫貧的目標要求，把扶貧資金作為審計重點，圍繞精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準脫貧成效，加大審計監(jiān)督力度，主動跟進審計;要做好扶貧開發(fā)審計工作年度計劃，制定扶貧開發(fā)審計工作逐年滾動計劃，突出審計頻次;要根據(jù)資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、社會保障項目和資金，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規(guī)行為。要建立市涉農(nóng)和扶貧項目資金巡查審計組，由市審計局牽頭，市農(nóng)口部門參加，對縣區(qū)以下涉農(nóng)和扶貧項目實施、資金使用情況，采取隨機抽查的方式進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督。要加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作的審計力度，堅決維護群眾切身利益，確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心和保障落到實處。要及時公告審計結(jié)果，解除群眾疑慮，提升政府公信力。
(四)深化經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導干部依法行政。領(lǐng)導干部作為領(lǐng)導推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任主體，面臨著越來越多的風險和考驗。指出，要加大審計監(jiān)督力度，完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)督制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要堅持把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，完善經(jīng)濟責任審計制度，切實加強領(lǐng)導干部任中審計與離任審計，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的常態(tài)化、制度化。堅持黨政同責、同責同審，全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。在經(jīng)濟責任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求中，明確提出了對“領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況”實行全覆蓋。二是提質(zhì)。要認真落實中央、省上的相關(guān)規(guī)定，健全完善符合我市實際的相關(guān)配套制度，全面推動《廣元市黨政領(lǐng)導干部“三責聯(lián)審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區(qū))“兩委”負責人經(jīng)濟責任審計辦法》的實施。去年，我們對122個村(社區(qū))165名“兩委”負責人進行了經(jīng)濟責任審計，就有36人被移送處理，這說明力度是相當大的。經(jīng)濟責任審計要更加客觀準確地聚焦領(lǐng)導干部承擔的貫徹上級政策措施責任、經(jīng)濟發(fā)展責任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責任、民生改善責任、廉政建設(shè)責任等核心職責，進一步提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。當前，尤其要加強資金分配、項目審批、招標投標、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大經(jīng)濟決策的審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費資源、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題。這里，我要特別強調(diào)，開展經(jīng)濟責任審計，是一項有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、保護干部的制度安排，不是對被審計干部的不信任，各級領(lǐng)導干部要正確認識，正確對待審計，積極配合審計，敢于擔當責任，通過審計主動發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。
(五)強化審計整改，最大程度發(fā)揮審計作用。審計的目的更重要的在于規(guī)范，如果只審不改，意義失去了大半。各級各部門要把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改放在更加突出的位置，對審計部門查出的問題、作出的決定、提出的意見建議，要認真研究、認真落實，加大整改力度，細化整改措施，對審計部門提出的審計意見，要限期整改到位。一要建立審計整改總負責制。被審計單位是落實審計整改的責任主體，被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對重大問題要親自管、親自抓。有關(guān)主管部門對下屬單位存在的問題，要督促落實整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領(lǐng)導班子議事決策范圍，堅持問題導向，及時建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限;要完善審計整改報告制度，在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改結(jié)果報告。二要堅持分類整改。可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的，要加強調(diào)查研究，盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機制的問題，要積極督促，堅決支持改革創(chuàng)新，推動形成新的制度規(guī)范。三要強化結(jié)果運用。把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于揭露、敢于問責。同時，要將整改情況與督查工作有機結(jié)合起來，審計機關(guān)、督查部門要積極開展專項督查，對整改檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要以專題報告形式報告市政府，要定期印發(fā)審計整改情況督查通報，對審而不改、整改不力、整改不到位、屢審屢犯導致發(fā)生嚴重違紀違法案件和造成重大經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。審計整改結(jié)果，要向社會公告，接受社會監(jiān)督。
三、進一步強化協(xié)同配合，支持審計機關(guān)依法獨立行使職能。
(一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。內(nèi)部審計是審計力量的重要組成部分，是單位內(nèi)部控制、監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。各地各部門要深化思想認識，強化內(nèi)審機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實加強內(nèi)部審計工作。從我市情況來看，市本級重點的一級預算單位獨立設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的僅4家，占8%;合署建立的有14家，占20%。從內(nèi)審工作開展情況來看，市衛(wèi)計委、教育局、公安局、林業(yè)園林局等單位和國企開展較好，其他單位內(nèi)審作用沒有充分發(fā)揮。今年，要按照《內(nèi)部審計條例》有關(guān)規(guī)定，應當設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)但還沒有設(shè)立的市級部門，要盡快設(shè)立;已經(jīng)設(shè)立但未獨立行使職權(quán)的市級部門，內(nèi)審人員要認真履職到位。同時，要將內(nèi)審工作開展情況、年度審計計劃、審計結(jié)果，向同級審計機關(guān)報送。各級審計機關(guān)要加強對單位內(nèi)審工作開展情況進行業(yè)務(wù)監(jiān)督和工作指導，支持內(nèi)審機構(gòu)依法獨立開展工作;要將內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果，納入主要負責人的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部履職盡責的重要方面進行考核督促。
(二)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合。要在已有工作基礎(chǔ)上，把審計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步推動成果共用，形成監(jiān)督合力。審計機關(guān)要積極與紀檢監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等部門溝通，在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享。要按照市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求，認真履行成員單位職責，發(fā)揮好審計監(jiān)督的反腐倡廉作用，堅決查處違法犯罪行為。同時，相關(guān)部門對審計移送的線索，要高度重視、深查、透查、徹查，特別是對嚴重損害國家和人民利益的，嚴重違紀違法的，不作為、慢作為、假作為的，造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，違反中央“八項規(guī)定”等作風建設(shè)規(guī)定的，違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定的，以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、失職瀆職的，要始終堅持“零容忍”，一查到底，處理到位。
(三)各地各部門各單位要主動接受審計監(jiān)督。要牢固樹立依法辦事意識，積極支持、配合審計部門正常開展工作，習慣在審計監(jiān)督下開展工作。主要負責同志要高度重視，對國家、省、市安排的重點審計工作要親自安排，要向?qū)徲嫏C關(guān)及時、完整、真實地提供審計所需資料，依法接受審計監(jiān)督，做到不干預。要建立干預審計工作行為登記報告制度，對領(lǐng)導干部違規(guī)干預審計執(zhí)法活動、插手具體問題處理等行為，要記錄、要通報，造成嚴重后果的，還要依法追究責任。要嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，對審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、查處的重大違紀違規(guī)問題，必須如實向上級審計機關(guān)和黨委政府報告，任何人不得設(shè)置任何障礙，凡是弄虛作假、隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)嚴肅依法處理。
(四)各級黨委政府要強化對審計工作的領(lǐng)導。政府主要負責人要嚴格落實審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導”體制的規(guī)定，擔負起直接領(lǐng)導審計工作的責任，旗幟鮮明地支持審計機關(guān)依法履行職權(quán)。要定期聽取審計工作匯報，研究解決具體問題，加強審計機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，為審計工作創(chuàng)造良好條件;要加大宣傳力度，使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作，為審計工作營造良好外部環(huán)境。今年，要以縣區(qū)換屆為契機，配齊建強審計機關(guān)領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，特別是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，進一步健全審計干部培養(yǎng)和管理機制。
四、切實加強審計系統(tǒng)自身建設(shè)，進一步提升審計監(jiān)督能力。
(一)加強審計隊伍建設(shè)。各級審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè)，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。要堅持依法審計，認真執(zhí)行審計相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范審計行為，堅決維護國家法律的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持文明審計，以法制化、制度化、規(guī)范化為原則，做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾，秉公辦事，敢于負責，敢于擔當，敢于碰硬。要加強能力建設(shè)，合理配置審計力量，建立健全審計人員職業(yè)準入制度、任職資格管理制度，強化業(yè)務(wù)學習培訓，推進審計職業(yè)化建設(shè)，提高審計業(yè)務(wù)能力和水平。要扎實搞好“。
兩學一做。
”學習教育，進一步堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)。要強化培養(yǎng)培訓，加大交流和輪崗力度，培養(yǎng)復合型人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的審計干部隊伍。
(二)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用。要按照國家審計署、省審計廳的統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)“金審三期”工程。加快審計系統(tǒng)平臺建設(shè)，堅持總體規(guī)劃，避免資源分散和重復建設(shè);要推進上下級審計機關(guān)之間信息共享，避免信息資源浪費;加大部門數(shù)據(jù)歸集力度，這是今后審計發(fā)展的方向。在這里，我要特別強調(diào)，定期報送審計所需電子數(shù)據(jù)是相關(guān)部門的法定義務(wù)，各級各部門要全力支持提供相關(guān)數(shù)據(jù)，推動審計數(shù)據(jù)歸集規(guī)范化、制度化，保障依法審計工作正常有序開展。要強化數(shù)據(jù)分析和運用，提高審計質(zhì)效。
(三)加強黨風廉政建設(shè)。審計機關(guān)黨組要認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”等規(guī)定要求。嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，堅持審計為公、廉潔從審，做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度，主動接受外部監(jiān)督，不斷增強審計公信力和執(zhí)行力。
同志們，做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的審計工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望全市審計機關(guān)在市委、市政府和省審計廳的領(lǐng)導下，開拓進取，扎實工作，不斷提高審計工作水平，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
在審計工作會議講話篇二
同志們：
大家辛苦了！新年伊始，萬象更新，在這充滿生機的時節(jié)，經(jīng)集團公司主要領(lǐng)導批準召開這次會議，主要目的是，總結(jié)2015年審計工作成績，評選先進單位和優(yōu)秀審計人員，探討部署下一步工作，進一步動員各級審計部門和審計人員認清形勢，明確任務(wù)，鼓足干勁，創(chuàng)新進取，為促進集團公司高效跨越發(fā)展保駕護航。剛才各單位做了很好的總結(jié)發(fā)言，非常精彩，工作各有特色，應該說在過去的一年里各單位都做了大量工作，承擔了很多重要任務(wù)和責任壓力，較好的發(fā)揮了職能作用。在此，我代表集團公司審計部向辛勤工作在審計戰(zhàn)線上的同行們表示親切慰問和感謝。
深化，管理內(nèi)涵不斷提升的關(guān)鍵一年。客觀分析當前面臨的形勢，壓力非常巨大，歐債危機，世界經(jīng)濟復蘇不確定、不穩(wěn)定，匯率、市場、政府規(guī)制等多重風險，國家壓煤價、提電價、煤炭稅負的加大，我們內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，煤化工、電解鋁大虧損，建設(shè)項目多，資金需求大，資金鏈安全的壓力巨大，經(jīng)濟形勢十分嚴峻，等等吧，可以說是“內(nèi)憂外患”，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，為確保實現(xiàn)2015年“8885098”的經(jīng)濟工作目標，集團公司上下要樹立過緊日子的思想，出臺了“十個嚴控、十個一律”超常規(guī)舉措，企業(yè)的經(jīng)營風險加大，作為審計人員，如何做好自己的本職工作，如何發(fā)揮審計監(jiān)督和服務(wù)的職能作用，如何體現(xiàn)我們審計的價值。下面我再講兩點意見。
一、2015年主要工作簡要回顧
2015年，集團公司各級審計部門和審計人員圍繞集團公司中心工作和年度經(jīng)濟工作目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，夯實基礎(chǔ)，拓寬領(lǐng)域，加大力度，懲防并舉，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和提升集團管控水平為宗旨，強化過程監(jiān)督，注重風險管控，構(gòu)建預警機制，防范、化解和控制各類經(jīng)營風險。牢牢把握“管理+效益”的工作定位和“揭露問題、規(guī)范管理、提高效益”的總體思路，切實增強審計人員的大局意識、責任意識和服務(wù)意識，認真履行審計監(jiān)督職責，全面提升審計工作水平和實效，較好的發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能作用。2015年的集團公司審計工作呈現(xiàn)五大亮點：
一是制度建設(shè)更加完善。為推進審計工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照“抓建設(shè)、強素質(zhì)、保質(zhì)量、樹形象”的要求，健全工作機制，規(guī)范審計行為，修訂完善制度規(guī)定6項，提出貫徹上級規(guī)定意見2項。通過規(guī)范制度，使審計工作的程序、過程控制規(guī)范化，使審計結(jié)論更加客觀、公正、有效，審計工作質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，審計部門形象得到進一步提升。
二是審計工作得到了集團公司黨政主要領(lǐng)導高度重視。對審計查出的問題、出具的審計意見以及作出的審計決定都極為關(guān)注，多次聽取目標管理責任審計情況匯報，并召開了集團公司審計分析通報會。會上王董事長、李總經(jīng)理的重要講話深刻闡述了加強審計工作的極端重要性，為當前和今后一個時期的審計工作指明了方向。
業(yè)的大虧損和干部的倒下為代價。通過抓住典型、深入解剖、公開曝光、處理處罰等方式，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。
四是持續(xù)推進審計信息化建設(shè)，為審計實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。積極與用友審計軟件公司合作，在去年成功開發(fā)“兗礦集團erp審計數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，今年又成功升級為網(wǎng)絡(luò)6.8版，全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)審計與在線實時監(jiān)督。審計技術(shù)手段進一步完善，有效降低了審計風險，審計工作質(zhì)量和效率得到較大提升。
五是加大審計處理處罰力度，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，最大限度地維護了企業(yè)經(jīng)濟利益。全年完成了93家單位目標管理責任制審計，14名領(lǐng)導干部離任審計，7個專項審計，8項解剖審計，完成全年審計計劃的196%。查處違規(guī)違紀金額78591萬元，避免了大量風險隱患和潛在損失，對存在問題的單位和個人進行了嚴肅處理，收繳罰款8374.3萬元，其中處罰單位6351萬元，處罰個人29.3萬元。提出完善管理、降低風險、增收節(jié)支的審計建議500余條。由于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時預警，防微杜漸，發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”功能作用。
這些成績的取得，得益于集團公司的科學決策和堅強領(lǐng)導，靠得是各級審計部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀和集團公司的部署要求，來自于每一位審計人員的愛崗敬業(yè)，忠誠勤勉和創(chuàng)新奉獻。
二、如何進一步提高審計工作水平，做好2015年度審計工作
么？因為我們是講原則的，處理處罰尺度是一樣的，而且我們是職責所在，都是為了工作，沒有個人恩怨，大家會理解我們的。
寫、開口能說、有事能辦、無事能思”的本領(lǐng)，實現(xiàn)自身素質(zhì)、綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。
第三，加強組織紀律和職業(yè)道德建設(shè)，“做事先做人,做人先立德”，“己身不正、焉能正人”。審計人員要堅持以廉為本，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，保證審計工作的獨立性和客觀公正性，維護審計部門廉潔形象。面對誘惑，要守寧靜之境。有了平常的心境，就會遠離浮躁，就會少了貪欲的心念。懷感恩之心，給自己正確的角色定位，有“寵辱不驚”的豁達胸懷，以健康心態(tài)甘過平淡生活。要善于主宰自己的生活，“知足常樂”，耐得住寂寞，守得住清貧，把得住小節(jié)，不糾纏，不折騰，切實做到平平淡淡、從從容容才是真，只有靜下來才有清醒的認識。執(zhí)行工作紀律，嚴格落實審計紀律八項規(guī)定，要守住廉政建設(shè)的“底線和底氣”弘揚“忠誠、勤勉、公正、客觀、創(chuàng)新、增值”的審計文化，建設(shè)“學習型、創(chuàng)新型、效率型、文明型和廉潔型”的審計隊伍。
同志們，2015年集團公司的發(fā)展賦予我們審計人員更多使命，任重道遠，職責重大，把握今天，展望未來，各級審計部門和審計人員一定要抓住機遇，迎難而上，樹立“內(nèi)部審計是資源、是品牌、是生產(chǎn)力”的價值觀，在維護集團公司經(jīng)濟秩序、充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用的道路上邁出新的更大步伐，為實現(xiàn)集團公司跨越發(fā)展做出積極貢獻！祝愿大家在新的一年里，身體健康，心想事成，百尺竿頭更進一步！
在審計工作會議講話篇三
各位領(lǐng)導同志們：
今天市、xx局領(lǐng)導來我鎮(zhèn)指導審計工作，xx鎮(zhèn)的審計負責人來我鎮(zhèn)送經(jīng)傳寶。為此我代表表示熱烈歡迎。
下面就我鎮(zhèn)近二年審計工作作一下匯報。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有xx平方公里，耕地面積x畝，人口x個，其中：外來人口x個。有x個村x個居委會、x個鎮(zhèn)直屬公司、x個事業(yè)單位。x年社會產(chǎn)值x億、實現(xiàn)稅收x億、財政可用資金x億、農(nóng)民年人均收入x元。
在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導和區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導下，在鎮(zhèn)職能部門協(xié)作和基層單位領(lǐng)導配合下，在鎮(zhèn)審計室全體同志共同努力下，我鎮(zhèn)審計工作發(fā)揮了經(jīng)濟建設(shè)的“衛(wèi)士”和領(lǐng)導“謀士”作用。
xx年共完成審計項目x個(不包括基建審計項目)。查出損失浪費x萬元，促進增收節(jié)支x萬元，糾正違規(guī)金額x萬元，提出合理化建議x條。累計審計總資產(chǎn)x億元，負債x億元。累計審計總收入x億元，總支出x億元。同時與鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦共同完成基建審計項目x只，總結(jié)算價x萬元，核減x萬元，核減率x，也就是為鎮(zhèn)財政節(jié)約開支x萬元。近二年審計工作取得了較大的工作成績，歸納起來有以下六個“進一步”。
一、進一步提升自我素質(zhì)。近年來，審計全體人員學習了“科學發(fā)展觀”重要思想，積極參加了第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教學活動，參加了審計繼續(xù)教育培訓班等。通過政治思想和業(yè)務(wù)知識學習使他們的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平不斷提高。工作作風和方法得到改進，做到勤政廉政。
二、進一步改變審計工作現(xiàn)狀。x年以前，我鎮(zhèn)的審計工作與兄弟鎮(zhèn)基本相似，缺少計劃性、經(jīng)常性、主動性，使我鎮(zhèn)村級現(xiàn)金審批手續(xù)不夠健全，財務(wù)手續(xù)不夠完備;鎮(zhèn)屬公司業(yè)務(wù)招待費控制不嚴，各種補貼標準不一，資金控制內(nèi)控不嚴，超分配現(xiàn)象較多;事業(yè)單位其他開支控制不嚴;全鎮(zhèn)資金運行緊缺等等。根據(jù)上述情況，鎮(zhèn)審計室擬定了《xx鎮(zhèn)20xx—20xx年度內(nèi)審工作設(shè)想》，以政府x號文件批轉(zhuǎn)，《設(shè)想》的通知精神發(fā)至各基層單位。按《設(shè)想》審計工作不斷推進,至x年底,基本按《設(shè)想》完成了審計計劃,改變了以往審計工作哪里起火哪里救火的被動局面。
三、進一步突出審計工作重點。根據(jù)x年審計工作計劃要求，鎮(zhèn)審計室對我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟支柱公司：經(jīng)貿(mào)公司、實業(yè)公司、xx公司均進行了二年半的經(jīng)濟業(yè)務(wù)審計，形成了三份比較實事求是、客觀公正的審計書面材料。通過審計，發(fā)現(xiàn)了很多成績、經(jīng)驗，但也提出很需要完善的方面。為鎮(zhèn)領(lǐng)導抓好經(jīng)濟建設(shè)工作提供了很多決策依據(jù)。年終分配工作對于穩(wěn)定、和諧社會起著極其重要的作用，是政府年終工作的重頭戲。鎮(zhèn)審計室貼近政府年終分配重點工作，對x個村(居)、x家鎮(zhèn)屬公司、x個機關(guān)事業(yè)單位進行了分配前審計，重點對業(yè)務(wù)費使用進行了審計。今年x月中旬，結(jié)合機關(guān)科室負責人競崗變動情況，開展了對xx個機關(guān)設(shè)有獨立賬戶的事業(yè)單位的經(jīng)濟責任、專項資金使用，財務(wù)收支情況等審計。通過審計，歸納為“六個不一”問題，針對問題提出了六條審計意見。一是各級領(lǐng)導要以身作則、嚴格財經(jīng)紀律;二是嚴格控制財政撥入資金，每年使用結(jié)余的資金在次年應撥資金中扣除，防止多余資金亂開支;三是嚴格審批手續(xù)，機關(guān)設(shè)有獨立賬戶部門業(yè)務(wù)費開支報銷與鎮(zhèn)財政口報銷順序一視同仁。核定數(shù)內(nèi)由主管領(lǐng)導審批，超額部分由鎮(zhèn)長審批;四是取消一些不必要的管理不善賬戶;五是取消“兩年一審”改為每年一次審計，審計情況由鎮(zhèn)審計室向鎮(zhèn)人民政府報告;六是統(tǒng)一福利補貼。
四、進一步注重審計經(jīng)濟效益。審計工作必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，經(jīng)濟建設(shè)注重經(jīng)濟效益。鎮(zhèn)審計室在審計工作中不斷提出科學合理建議，促進增收節(jié)支。做到每一份審計報告有其審計分析及建議，并認真做好單位年檢審計工作，減少單位年檢費用。譬如二個每年年檢歷年總要請中介審計機構(gòu)進行年鑒審計，總要花點錢，鎮(zhèn)審計室通過與有關(guān)方面的協(xié)商，承接了審計年鑒事務(wù)，圓滿的完成了任務(wù)。
五、進一步加強經(jīng)濟責任審計。我鎮(zhèn)干部經(jīng)濟責任審計一般按照我們審計室年初制定的工作計劃，鎮(zhèn)黨委政府認定后按年度計劃實施。對干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容有以下五個方面，第一，村管理部門、公司及經(jīng)濟實體的財務(wù)收支情況;第二，財務(wù)制度執(zhí)行情況;第三，集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況;第四，經(jīng)濟合同的管理和履行情況;第五，基本建設(shè)等情況。
干部經(jīng)濟責任審計報告形成后，審計室將審計報告提交黨委、政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、紀委及監(jiān)察室等相關(guān)部門進行審閱，然后針對審計報告中提出的問題督促被審計單位和責任人落實整改措施，先易后難逐項進行整改。
審計室在歷年開展干部經(jīng)濟責任審計中查出的主要問題有以下三大方面：
1、財務(wù)制度執(zhí)行不嚴。
2、集體資產(chǎn)管理松懈。主要反映在：一是部分村添置固定資產(chǎn)特別是基建工程建設(shè)投資報批手續(xù)不齊，造成負債投資，重復投資和無效投資;二是部分村自xx年村辦企業(yè)改制后債權(quán)債務(wù)包括村管理部門的長期投資等未及時進行調(diào)整和處置，造成村級集體資產(chǎn)嚴重不實;三是審計發(fā)現(xiàn)有幾個行政村管理部門均沒建立固定資產(chǎn)明細賬，存在資產(chǎn)不實，賬務(wù)不符，管理混亂。
3、經(jīng)濟合同管理不夠規(guī)范。主要反映在：一是大部分村未建立合同管理臺帳進行檔案式管理，造成經(jīng)濟合同殘缺不全，監(jiān)督不力;二是合同簽訂格式不規(guī)范，合同標的不清，價格不合理，甚至存在口頭式合同;三是租賃收取不力，部分村沒按照合同期限收取租賃費，拖欠嚴重，甚至還用費用抵扣租賃費等。
通過開展干部經(jīng)濟責任審計，針對上述存在的突出問題，鎮(zhèn)黨委政府相應研究出臺了一系列規(guī)定和措施，加強了村級財務(wù)管理，取得了明顯的成效。一是針對審計中查出的財務(wù)制度執(zhí)行不嚴的問題，鎮(zhèn)黨委政府研究出臺了《xx鎮(zhèn)集體干部崗位工資與崗位補貼標準的暫行規(guī)定》，遏止了村級財務(wù)管理制度不規(guī)范行為;二是針對集體資產(chǎn)管理松懈的問題，出臺了《關(guān)于進一步加強集體資金管理的通知》;三是針對經(jīng)濟合同不夠規(guī)范的問題，確定由經(jīng)管辦負責擬定經(jīng)濟合同統(tǒng)一文本格式，建立經(jīng)濟合同臺帳式管理模式和經(jīng)濟合同備案監(jiān)管制度。對經(jīng)濟合同標的不清，價格不合理，口頭式合同，殘缺和過期合同等重新簽訂，并落實專人對經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一的臺帳式管理，進一步增強了經(jīng)濟合同的監(jiān)管力度，堵塞了村級集體資產(chǎn)流失的漏洞，從而真正起到了我們審計室開展干部經(jīng)濟責任審計的效果，達到了審計目的。
六、進一步探索審計公開。鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視審計出來的問題，確定整改方案，方法上采用“通、公、訪”，即：審計報告必須在被審單位內(nèi)部通報，有條件單位公示欄公示，最后進行整改情況回訪。xx村的兩年多財務(wù)收支審計報告在“村公務(wù)欄”進行公示，并在村民代表大會上通報。群眾反映效果良好。物業(yè)公司的經(jīng)理離任審計報告，在該單位兩套班子中進行通報，澄清了很多情況，提出了很多完善意見，并用書面上報整改意見。場的經(jīng)濟責任審計通過班子內(nèi)部通報，起到了很大的監(jiān)督作用。原黨支部書記明確表態(tài)，召開班子會議，專題研討整改方案。xx公司的資金專項審計，通過班子、科長及有關(guān)人員的通報，說清了許多異議。
各位領(lǐng)導，我鎮(zhèn)審計公開工作通過不斷探索，形成了這樣一句話：審計是監(jiān)督少不了公開，公開才會整改、整改是審計的目的。
各位領(lǐng)導，我鎮(zhèn)審計工作雖取得了一些成績，但審計工作按照領(lǐng)導的要求和經(jīng)濟發(fā)展新情況，還存在很多不足之處。譬如學習上還需要繼續(xù)努力，專項資金審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要不斷擴大，審計公開需要不斷探索，審計調(diào)查需要不斷深入等等。在今后的工作中有待不斷努力。
謝謝!
在審計工作會議講話篇四
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務(wù)全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。全國共審計領(lǐng)導干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責的必然要求。“十三五”時期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責一致，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設(shè)計。
(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論?？茖W的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。
一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。
三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設(shè)、干預審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。
五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓，完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優(yōu)。作風建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導干部要習慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。
(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任!
(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!
在審計工作會議講話篇五
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十二五”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“十二五”時期各項目標任務(wù)全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓高級審計官員300多人次。
20xx年是“十二五”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“十二五”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。全國共審計領(lǐng)導干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的十八屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的十八屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)?！犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責的必然要求?！笆濉睍r期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度?？傮w上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責一致，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設(shè)計。
(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論。科學的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。
一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。
三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設(shè)、干預審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。
五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓，完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優(yōu)。作風建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導干部要習慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。
(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任!
(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的十八屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!
在審計工作會議講話篇六
審計工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的審計工作會議上的講話材料，僅供參考。
同志們：
新春伊始，市政府在這里召開全市審計工作會議，這既是對審計工作的重視，也表達了市委、市政府對去年全市審計工作的充分肯定。剛才會議傳達了溫家寶的講話，會上印發(fā)了全國、全省審計工作會議精神，我贊成厚春同志對去年工作的總結(jié)，和今年全市審計工作的部署安排，希望各地部門按照會議要求認真抓緊落實。下面，我代表市委、市政府講幾點意見：
一、服務(wù)安慶奮力崛起，去年審計工作成效卓著。
剛剛過去的20xx年，在安慶市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，立足第一方陣，爭當崛起先鋒，克難攻堅，奮力開拓，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、格局好轉(zhuǎn)、活力增強、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。20xx年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值494.2億元，同比增長12.6%;財政一般預算收入45.3億元，增長18.6%;全社會固定資產(chǎn)投資226.6億元，增長45.7%;社會消費品零售總額167.6億元，增長15.1%;外貿(mào)進出口總額2.8億美元，增長24.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9586元，增長14.2%;農(nóng)民人均純收入2970元，增長13.7%。實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。我們的審計工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)大局，為安慶的奮力崛起、為全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了很好的監(jiān)督、保障和支撐的作用。
過去的一年，審計部門做了大量艱苦、細致的工作，成效卓著。對此，市委、市政府給予充分肯定。
第一，審計監(jiān)督力度進一步加大。一是狠抓落實，注重整改，預算執(zhí)行審計進一步深化。全市審計機關(guān)以綜合財政預算為主線，圍繞領(lǐng)導關(guān)心和人民群眾關(guān)注的重點事項，共審計單位93個，查出違規(guī)金額9,587萬元，管理不規(guī)范金額4.37億元。在查出的違規(guī)金額中，上交財政407萬元，歸還原渠道資金5,867萬元。市局的《審計。
工作報告。
》揭示問題深刻，在肯定成績的同時，依法如實披露了市本級預算執(zhí)行、部門和單位財政財務(wù)收支以及重點工程項目管理中存在的八個方面22個問題，報告涉及違規(guī)單位近30個，違規(guī)金額超過2億元。涉及單位之多，違規(guī)金額之大，前所未有。同時，審計整改力度空前加大，效果顯著，最明顯的特色就是制度建設(shè)，注重建立長效機制，從根本上、源頭上解決問題。二是經(jīng)濟責任審計穩(wěn)步推進。全市審計機關(guān)共審計經(jīng)濟責任人203名，查出違規(guī)金額6,066萬元，管理不規(guī)范金額5,730萬元，損失浪費金額180萬元。通過審計，經(jīng)濟責任人受到免職處分的2人，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理的1人，移送司法機關(guān)處理的相關(guān)人員1人。同時調(diào)整充實了市經(jīng)濟責任領(lǐng)導小組，領(lǐng)導力量得到了空前加強。三是對人民群眾關(guān)心和社會關(guān)注的教育費附加、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、住房公積金等重點、熱點專項資金進行了審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計建議176條，對擠占、挪用專項資金行為進行了查處。同時將領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的重點工程為重點，對領(lǐng)導關(guān)心、社會關(guān)注的87個單位的基建項目和施工單位進行了審計，審計項目投資完成投資額72,869萬元，查出違規(guī)金額10,898萬元，管理不規(guī)范金額6,701萬元，查出應上繳財政203萬元，已上繳160萬元，審計核減投資額1,410萬元。固定資產(chǎn)投資審計的經(jīng)濟和社會效益進一步顯現(xiàn)。
第二，機關(guān)各項建設(shè)取得新成就。一是經(jīng)過三年艱苦努力，克服了一個又一個困難，順利實現(xiàn)了審計辦公大樓竣工搬遷，辦公條件得到了極大改善。二是緊緊抓住了審計大樓成功建成和國家推進金審工程建設(shè)的有利時機，審計信息化建設(shè)取得了長足進步，全市審計系統(tǒng)信息化建設(shè)正在按照“全國先進，全省一流”的目標扎實向前推進。三是隊伍建設(shè)得到了很好的發(fā)展。為解決超編情況下審計任務(wù)與力量不適應的矛盾，經(jīng)市政府批準，市審計局公開招聘了10名聘用制審計人員，充實了審計隊伍的有生力量。為未來審計事業(yè)發(fā)展提供人才支持。
總而言之，實踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀律的優(yōu)良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強有力、善打硬仗的隊伍，市委、市政府對審計機關(guān)的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!
二、把握大局，突出重點，認真落實今年的審計工作任務(wù)。
進入“”，適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要，審計工作將面臨新的形勢和要求。一是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，審計工作的任務(wù)越來越重。近年來，雖然我市審計工作取得了很大成績，但就財經(jīng)領(lǐng)域而言，不完善、不規(guī)范、不嚴格的問題還是仍然存在，違反財經(jīng)紀律的行為在一些地方一些部門仍然不同程度地存在，有的還很嚴重。因此審計部門為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的任務(wù)還很重，審計工作必須進一步延伸工作鏈條，拓展工作空間，逐步實現(xiàn)財政財務(wù)收支活動的制度化、法制化和規(guī)范化。二是隨著勤政廉政建設(shè)工作的不斷深入，審計工作的職責越來越廣。經(jīng)濟責任審計是黨和國家賦予審計機關(guān)的一項重要任務(wù)，是新形勢下加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督和管理的重要舉措。審計機關(guān)依法開展經(jīng)濟責任審計，從源頭上防治腐敗，不僅能夠有效保證領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力，而且能促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，同時也為黨委、政府評價和使用干部，提供了重要依據(jù)。從這個意義上講，審計工作是反腐倡廉的監(jiān)督崗，職能重大，地位重要。三是隨著審計工作的作用和影響不斷擴大，從中央到地方越來越重視審計工作，審計工作的社會關(guān)注度越來越高，社會各界對審計工作的希望和要求也越來越高。面對新的形勢和要求，各級審計部門一定要把審計工作，放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來進行思考，進一步增強做好新時期審計監(jiān)督工作的責任感和使命感，在更高起點上推進和加強審計工作。
第一，以財政預算執(zhí)行審計為核心，加強對重點部門、重要領(lǐng)域的審計。各級審計機關(guān)要高度重視財政審計工作，在繼續(xù)搞好財政收入環(huán)節(jié)真實性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，積極開展對財政支出環(huán)節(jié)的審計，及時發(fā)現(xiàn)和披露預算管理、財政收支中存在的問題，進一步加大審計整改，促進公共財政改革不斷深化，提高財政資金的使用效益。同時，要高度重視對政府部門的審計，特別是對資金量大、有預算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門，要有計劃地進行重點審計，對重要部門要實行定期審計，促進依法履行職責。
第二，繼續(xù)推進經(jīng)濟責任審計,突出對領(lǐng)導干部的任中審計，促進領(lǐng)導干部依法履行職責。開展經(jīng)濟責任審計是一項長期的、制度化的工作，對領(lǐng)導干部進行任中審計，是將監(jiān)督關(guān)口前移、加強監(jiān)督管理的必然要求,也是防止領(lǐng)導干部“帶病”上崗、“帶病”提拔的有效手段，各級審計機關(guān)都要積極探索任中審計工作，積累經(jīng)驗，全面推開。
第三，加強“三農(nóng)”資金的審計監(jiān)督，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。今年，各級審計機關(guān)要按照審計署，省審計廳的統(tǒng)一部署，把對“三農(nóng)”資金的審計放在重要位置，要加強對國家惠農(nóng)政策落實情況的審計監(jiān)督，加強對財政支農(nóng)資金管理、分配、使用情況的審計監(jiān)督，促進農(nóng)村中小學義務(wù)教育經(jīng)費、農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費、新型合作醫(yī)療補助經(jīng)費、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金和貧困農(nóng)民家庭救助資金及時足額到位，真正使農(nóng)民受益。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，嚴格審計、查處各種侵害群眾合法權(quán)益和違規(guī)違紀問題，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止變相增加農(nóng)民負擔。
第四,加大對專項資金，尤其是重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，提高資金使用效益。管好用好這些資金，審計部門責無旁貸，要把政府專項資金使用效果作為重點，加強審計監(jiān)督。從去年的審計情況看,基建項目資金的核減率相當大,審計效益十分顯著。今年要進一步加大對基礎(chǔ)性、公益性項目資金的審計監(jiān)督力度。重點工程在竣工驗收前都必須依法履行審計程序。各級審計機關(guān)要認真履行要認真履行法律賦予審計機關(guān)的終審監(jiān)督權(quán)，對委托社會中介組織進行決算審計的重點工程項目，審計部門要加強審計質(zhì)量監(jiān)督。
總之，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，財政資金的收入和支出規(guī)模也進一步擴張，審計工作的任務(wù)越來越重。我們要堅持全面審計，突出重點，進一步改進工作方法，提高審計工作成效。
三、加強領(lǐng)導，開拓創(chuàng)新，努力推進審計事業(yè)的進一步發(fā)展。溫家寶在去年末聽取審計署工作匯報時指出，審計工作是政府行政監(jiān)督的一項重要工作，也是廉政建設(shè)和反腐敗的一項重要工作，各級政府都要高度重視和加強審計監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的重視和關(guān)心，對于我們做好今后的審計工作具有十分重要的指導意義，我們一定要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級政府要加強對審計工作的領(lǐng)導，努力解決審計工作中所遇到的各種困難，依法支持審計部門履行職責。各級審計機關(guān)要不斷地開拓創(chuàng)新，加強自身建設(shè)，更好地服務(wù)安慶奮力崛起的大局。
第一，加強組織領(lǐng)導，全力支持審計工作。審計監(jiān)督對象特殊、政策性強、敏感度高，做好這項工作，離不開黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，方方面面的大力支持。各級黨委、政府一定要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的組織領(lǐng)導，進一步重視、支持、關(guān)心審計工作，旗幟鮮明地支持審計機關(guān)依法開展審計工作，善于運用審計工作成果，當好堅強后盾。政府各部門都要積極配合審計部門的工作,各級審計機關(guān)要及時向黨委、政府請示匯報，加強與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和支持配合，共同做好審計工作，形成監(jiān)督合力。各級政府要切實支持審計機關(guān)建設(shè)，幫助審計機關(guān)解決實際困難，保證工作經(jīng)費，改善辦公條件，推進信息化建設(shè)，盡力改善審計干部職工的工作生活條件。各部門和單位要理解、配合審計機關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)督，認真辦理審計機關(guān)移交事項，不折不扣地執(zhí)行審計決定。
第二，要大力推進審計創(chuàng)新,進一步提升審計成果質(zhì)量。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中,財經(jīng)領(lǐng)域的違紀違規(guī)行為形式更加多樣，手段更加隱蔽。審計工作必須與時俱進,開拓創(chuàng)新。要堅持從實際出發(fā),深刻認識和把握新時期審計工作的規(guī)律，積極推進審計機制、內(nèi)容、方法和管理上的創(chuàng)新。要進一步提升審計成果質(zhì)量，加強對宏觀形勢和經(jīng)濟領(lǐng)域深層次問題的分析研究。對一些普遍性、傾向性問題，要在抓住重點、審深審透的基礎(chǔ)上，加強綜合分析，從制度上、機制上深入研究杜絕問題發(fā)生的措施和辦法，提出科學合理的建議，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀調(diào)控中的積極作用，更好地服務(wù)于安慶立足第一方陣、率先奮力崛起的戰(zhàn)略目標。
第三，要重視審計信息化建設(shè)。隨著我們經(jīng)濟和社會生活中信息化的迅猛發(fā)展，審計對象的信息化水平越來越高，審計機關(guān)要掌握信息化環(huán)境下監(jiān)督的主動權(quán)、制高點，就必須加快審計信息化建設(shè)。值得稱贊的是，市審計局審計信息化建設(shè)從無到有，不到二年的時間，發(fā)展很快，數(shù)碼取證、多媒體演示，安慶審計信息網(wǎng)也已經(jīng)正式開通。時間不長，花錢不多，效果卻很好，在全省已經(jīng)步入了一流的行列。據(jù)我了解，省審計廳已經(jīng)決定在今后的授權(quán)和考核、評先、評優(yōu)中，對信息化建設(shè)不到位的市級審計機關(guān)實行一票否決制度。我贊成市審計局提出的對各縣(市)區(qū)審計機關(guān)的審計信息化建設(shè)工作也實行“一票否決”。這既是壓力，又是動力。各級審計機關(guān)要繼續(xù)高度重視審計信息化建設(shè)工作，積極爭取黨委、政府的支持，把審計信息化建設(shè)納入本地的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃;通過加強審計信息化建設(shè)，提高全市審計監(jiān)督工作的整體水平。各級政府要幫助解決好審計機關(guān)必需的經(jīng)費問題，還是去年孫愛民書記在全市審計工作會議上說的那句話，必要的經(jīng)費要保障，對審計部門要錢給錢，要人給人。
第四，要切實加強干部隊伍建設(shè)。各級審計機關(guān)要組織廣大干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，樹立科學發(fā)展觀，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性，努力提高政策理論水平。要以建設(shè)文明和諧的審計機關(guān)和審計工作環(huán)境為目標，進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，積極開展審計文化建設(shè)。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，不斷探索審計機關(guān)廉政建設(shè)的管理方式和辦法。要以提高審計能力為目標，繼續(xù)推進干部人事制度改革，積極探索適應需要的干部管理機制，完善干部考核激勵約束機制，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)，為審計事業(yè)的發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支撐。
同志們，今年是安慶追趕跨越、奮力崛起的關(guān)鍵之年。我希望我們市縣兩級審計機關(guān)要與時俱進，開拓創(chuàng)新，以強烈的責任感和求真務(wù)實的作風，同心協(xié)力，扎實工作，努力把審計監(jiān)督工作提高到新的水平，為建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”的目標提供服務(wù)和保障，在安慶的奮力崛起中發(fā)揮積極的作用。
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
在審計工作會議講話篇七
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務(wù)全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。全國共審計領(lǐng)導干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題?？傊?，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責的必然要求?！笆濉睍r期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度?？傮w上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責一致，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設(shè)計。
(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論?？茖W的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。
一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。
三要突出重點?！犊蚣芤庖姟反_定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設(shè)、干預審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。
五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓，完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優(yōu)。作風建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導干部要習慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。
(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任!
(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!
在審計工作會議講話篇八
隨著我國審計工作的不斷改革以及深入開展,審計工作的影響力逐漸提高,各單位利益團體逐漸提高了對審計工作的重視程度,并且對審計工作的質(zhì)量提出了更高的要求。下面是本站小編給大家整理的審計工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
剛才，永忠同志傳達了全國、全省審計工作會議精神，何忠同志對審計工作進行了全面的總結(jié)部署，希望大家認真領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
過去一年，全市審計機關(guān)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和中心工作，認真履行審計監(jiān)督職能，在推動政策落實、促進重大項目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風險、推動依法行政和反腐倡廉建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了審計保障經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”的功能，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。成績的取得，是全市審計系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!下面，我講四點意見：
一、準確把握審計工作面臨的新形勢新要求。
(一)要準確把握黨中央對審計工作的新要求。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，相繼出臺了《關(guān)于加強審計工作的意見》、《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，從中央的系列部署來看，對審計工作的新要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是定位更高。黨的xx屆四中全會把審計監(jiān)督列為黨和國家監(jiān)督體系的重要方面，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位。二是要求更嚴。對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況，實行審計監(jiān)督全覆蓋，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計。三是職責更重。審計工作不僅要抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，還要促進深化改革、推進法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動整改。應該說，中央和國務(wù)院的系列部署給審計工作提出了新的要求，同時也為審計部門依法獨立行使權(quán)力提供了有力保障，審計工作迎來了重要的發(fā)展機遇。
(二)要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)對審計工作的新要求。當前經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換是新常態(tài)的三大特征，在新常態(tài)下，推動經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新矛盾、新問題、新情況。一是出臺的政策措施明顯增多。為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，中央、省和我市都密集出臺了系列政策措施，從實際執(zhí)行看，還存在政策不落實、落實不到位或落實走樣等問題。二是各種風險矛盾明顯增多。在新常態(tài)下，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是當前最迫切的任務(wù)，推動改革創(chuàng)新是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力，而改革、創(chuàng)新本身就面臨著各種風險和考驗，需要我們及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整方向、改進工作。三是各種違規(guī)違紀問題依然存在。我市的干部總體來說是好的，但還是有個別干部思想出現(xiàn)了偏差、行為出現(xiàn)了越軌，各種違紀違規(guī)問題依然不同程度存在。面對這些經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的矛盾問題，更加離不開審計的“保駕護航”。
(三)要準確把握決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強市對審計工作的新要求?！笆濉睍r期，是我市決勝全面小康的沖刺階段，也是加快建設(shè)經(jīng)濟強市的關(guān)鍵時期，將有一大批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、民生項目實施，也將出臺一系列重大改革舉措。各級審計機關(guān)要自覺融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將推動全市重大決策部署貫徹落實作為重中之重，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約自貢發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、進一步明確審計工作重點任務(wù)。
(一)加強穩(wěn)增長政策措施落實的跟蹤審計。去年中央和省圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險出臺了一系列政策，許多政策在今年將繼續(xù)實施，同時今年還將圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、防風險”出臺系列政策措施。一分部署，九分落實，再好的政策如果沒有落實到位也只是一紙空文，發(fā)揮不了實際作用。審計機關(guān)要把政策措施落實的跟蹤審計放在更加突出的位置，切實加大審計工作力度，既要掌握政策落實中存在的問題，也要注意分析原因，加強督促整改，推動各項政策措施真正落地生根、見到實效。
(二)加強政府投資項目建設(shè)的跟蹤審計。今年市上提出實施項目推進年，確定實施重大項目250個，年度計劃投資超過350億元，其中涉及政府性投資的項目較多，包括水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造等方面，為保障項目建設(shè)進度，保障資金使用規(guī)范，保障工程建設(shè)質(zhì)量，審計部門要對項目進行全過程的跟蹤審計，特別是對資金預算、招投標、資金使用和工程質(zhì)量要嚴格監(jiān)督，推動項目規(guī)范有序?qū)嵤?，提高政府性資金的投資績效。
(三)加強財政資金使用的跟蹤審計。一是要加強財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金使用情況的審計，推動財政資金高效使用。二是要關(guān)注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委十一項規(guī)定落實情況，加強對“三公”經(jīng)費使用情況的審計，促進各單位和部門厲行節(jié)約。三是要關(guān)注政府性債務(wù)變化和風險隱患，加強對國有企業(yè)的審計，防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。
(四)加強扶貧資金和民生工程的跟蹤審計。深入開展脫貧攻堅是決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵。審計部門要切實發(fā)揮監(jiān)督職能，緊緊圍繞我市脫貧攻堅的系列部署，有針對性的開展審計工作，要根據(jù)資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，確保群眾真正從中受益。要不斷擴大民生審計的廣度和深度，重點加大對保障性安居工程、醫(yī)保、社保、就業(yè)、教育等民生工程的審計力度，嚴肅查處侵害群眾利益的問題，堅決維護群眾切身利益。
(五)加強對依法行政落實情況的跟蹤審計。審計部門要按照建設(shè)法制政府的要求，加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計，督促相關(guān)部門及其領(lǐng)導干部依法履職、依法辦事，特別是對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)，要加大審計頻次，促進權(quán)力依法規(guī)范運行，對不作為、亂作為、慢作為、假作為的，要堅決查處。
三、不斷創(chuàng)新審計工作體制機制。
(一)積極推進審計監(jiān)督全覆蓋。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，是黨中央、國務(wù)院對審計工作提出的新要求。審計部門要按照中央的部署和要求，盡快建立與審計全覆蓋相適應的工作機制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);要抓緊摸清我市公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，分類制定審計方案，確定審計重點和頻次，逐步實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。
(二)建立完善協(xié)調(diào)配合機制。審計部門要主動加強與紀檢、監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等部門的溝通，在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機制，促進信息共享，實現(xiàn)審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力。特別是要加強與紀檢、監(jiān)察等部門的業(yè)務(wù)對接，更好發(fā)揮審計監(jiān)督的反腐倡廉作用，堅決查處違法犯罪行為。接受審計的單位和部門要積極配合支持審計部門開展工作，主要負責同志要親自安排，如實提供審計所需的相關(guān)資料，絕不允許以任何借口干涉和阻撓審計工作的正常開展。
(三)注重審計結(jié)果的運用。做好審計結(jié)果的運用，是審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是審計工作效果的最終體現(xiàn)。要建立審計整改總負責制，被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限，對可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的，要加強調(diào)查研究，盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機制的，要堅決支持改革創(chuàng)新，特別是對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，要及時總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)范，整改情況將作為考核獎懲干部的重要依據(jù)。
(四)加強審計工作的領(lǐng)導。各區(qū)縣黨委、政府要進一步加強對審計工作的領(lǐng)導，定期聽取審計工作匯報，研究解決具體問題，為審計工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境;要重視審計干部隊伍建設(shè)，配齊建強領(lǐng)導班子，健全審計干部培養(yǎng)和管理機制;各區(qū)縣和相關(guān)部門要高度重視內(nèi)部審計，支持內(nèi)部審計機構(gòu)依法獨立開展工作，內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果，將納入主要負責人的經(jīng)濟責任審計，并作為考核領(lǐng)導干部履職盡責的重要內(nèi)容。
四、努力提升審計部門工作水平。
一要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)。審計部門要主動適應大數(shù)據(jù)審計需要，加快審計系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加大部門數(shù)據(jù)集中力度，注重運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
二要加強審計隊伍建設(shè)。“打鐵還需自身硬”。要強化審計人員的思想道德建設(shè)，以開展“。
兩學一做。
”主題教育為抓手，扎實開展學講話、學黨章活動，引導審計人員嚴守政治紀律、嚴守職業(yè)道德，增強職業(yè)素養(yǎng);要加強審計人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，搭建各種學習平臺，組織各類培訓活動，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛的審計隊伍。
三要加強黨風廉政建設(shè)。要進一步強化廉潔意識，嚴格執(zhí)行各項審計紀律和廉政規(guī)定，堅持依法審計、廉潔審計;要敢于堅持原則，敢于打破情面，做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位。審計部門要主動接受各方面的監(jiān)督，每一個工作環(huán)節(jié)都要做到依法辦事、客觀公正、實事求是，不斷增強審計的公信力。
同志們，面對新形勢新任務(wù)新要求，全市審計部門一定要增強緊迫感、責任感，緊緊圍繞中心工作和決策部署，銳意進取，開拓創(chuàng)新，認真履職盡責，努力開創(chuàng)我市審計工作新局面，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務(wù)全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全。
規(guī)章制度。
2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。全國共審計領(lǐng)導干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)?！犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題?？傊?，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責的必然要求。“十三五”時期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度?？傮w上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責一致，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設(shè)計。
(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論?？茖W的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。
一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。
三要突出重點?！犊蚣芤庖姟反_定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設(shè)、干預審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。
五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓，完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優(yōu)。作風建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導干部要習慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。
(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任!
(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!
同志們：
今天的會議，主要是總結(jié)工作，把握形勢，部署任務(wù)。市政府高度重視審計工作，韓市長親臨會議并將作重要講話。根據(jù)會議安排，我就全市審計工作講四方面意見。
一、主動適應新常態(tài)，“”審計工作取得新發(fā)展。
“”以來，全市審計機關(guān)在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，依法全面履行職責，深入開展“審計能力提高”、“審計作風建設(shè)”、“審計文明創(chuàng)建”和“三提升一強化”等“強基”活動，較好地完成了各項目標任務(wù)。
這五年，是全市審計工作快速發(fā)展的五年?！啊睍r期，全市審計機關(guān)專業(yè)配備更優(yōu)化、機構(gòu)設(shè)置更齊全、業(yè)務(wù)開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計項目805個，查出違規(guī)金額19.94億元，促進增收節(jié)支28.16億元，查出和移送審計事項、案件線索80起;工程審計核減和促進節(jié)約投資31.34億元;全市被(領(lǐng)導)批示批轉(zhuǎn)各類報告346篇次，被采納審計建議2395條，促進建立各類制度223份。五年中，常州市局先后被評為全國社保審計先進公務(wù)員集體、全國地方政府性債務(wù)審計先進集體、全省對口援建跟蹤審計工作先進集體和全省審計系統(tǒng)先進集體;金壇區(qū)審計局獲得省級文明單位、全省先進集體稱號，溧陽、新北等審計局也獲得多項榮譽，常高新集團等3家單位的內(nèi)部審計工作獲得全國性表彰。
這五年，是全市審計工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)精心打造了“建設(shè)項目跟蹤審計”、“財政資金績效審計”、“信息化數(shù)據(jù)式審計”三大品牌，成功探索了“第三方監(jiān)督”、鎮(zhèn)村“監(jiān)審合一”、“審計行政指導”三大實踐，得到了全省、全國同行的肯定，成為審計系統(tǒng)的創(chuàng)新工作和推廣經(jīng)驗。不斷完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作機制，積極推行集中進點、離任審計與任中審計相結(jié)合、“三責聯(lián)審”、黨政同責同審、審計結(jié)果分層利用等創(chuàng)新做法。
這五年，是全市審計工作深化發(fā)展的五年。審計理念不斷更新，實現(xiàn)了由微觀監(jiān)督向服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，大局意識、責任意識不斷增強，重大政策、重點工程、專項資金、民生民本等審計工作重點進一步突出。審計領(lǐng)域不斷拓展，基本實現(xiàn)了審計范圍“全口徑”、審計對象“全覆蓋”。審計內(nèi)容不斷深化，實現(xiàn)了由資金、資產(chǎn)、項目審計，向政策、資源、管理、績效審計的延伸。審計技能不斷提升，率先建設(shè)了“聯(lián)網(wǎng)審計平臺”，開發(fā)了社?；鸬?個信息化審計系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政、地稅和部門預算審計由傳統(tǒng)手工、紙質(zhì)帳表審計向“電子化數(shù)據(jù)式”審計的跨越。
這五年，是全市審計工作科學發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)始終堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩手抓”，科學處理業(yè)務(wù)工作與精神文明、審計文化、干部隊伍和機關(guān)作風建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)了審計業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩促進”，增強了審計工作的全面性。兩級審計機關(guān)之間加強上下聯(lián)動，統(tǒng)一開展政府債務(wù)、土地出讓、安居工程等大型項目審計，增強了審計工作的整體性。加強財政審計、部門預算審計、工程投資審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計之間的專業(yè)融合，加強與單位內(nèi)部審計、社會中介審計之間的業(yè)務(wù)結(jié)合，加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等部門的職能聯(lián)合，增強了審計工作的實效性。
這五年，是全市審計工作規(guī)范發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)以開展“審計能力提升年”、“審計作風建設(shè)年”和“三提升一強化”等活動為抓手，全面加強審計制度建設(shè)，先后出臺并完善了《進一步加強審計工作的意見》、《常州市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等規(guī)范性文件以及“建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程”等內(nèi)部管理辦法60多項，強化了制度保障。全面加強審計干部教育培訓，大力實施“審計高級人才三年行動計劃”，組織開展審計信息化高級人才培訓，強化了人才保障。全面加強審計信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代科技在審計工作中的運用，強化了技術(shù)保障。全面加強機關(guān)作風和廉政建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和“兩個責任”要求，強化了紀律保障。
這五年，是全市審計工作整體發(fā)展的五年。兩級審計部門在地方政府和上級審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導”下，科學組織、統(tǒng)籌兼顧，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出總體協(xié)同、各有特色、競相發(fā)展的良好格局，實現(xiàn)了全市審計事業(yè)的整體發(fā)展。溧陽、武進審計局把握特色、突出重點;金壇、新北審計局注重創(chuàng)新、強化服務(wù);天寧、鐘樓、戚區(qū)(經(jīng)開區(qū))審計局因地制宜、求真務(wù)實。全市審計隊伍素質(zhì)不斷提升，能力不斷增強，在維護經(jīng)濟秩序、促進改革發(fā)展、推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
20xx年，全市審計機關(guān)咬定目標，堅持不懈，奮力完成各項任務(wù)，為“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計項目160個，審計后促進增收節(jié)支6.5億元、促進整改2.01億元，督促被審計單位建章立制65項。突出表現(xiàn)在：一是依法實施、按時完成同級財政審計，各地審計機關(guān)按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求，對財政、地稅、一二級預算單位等開展了審計，分別向地方政府和人大提交了審計結(jié)果報告和。
工作報告。
得到了各級領(lǐng)導的肯定。市局根據(jù)市人大的要求和市政府的部署對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展了督促檢查首次向政府提交了整改情況報告市人大會首次進行了專題審議審計指出的32項問題全部整改到位或落實整改措施推動制定和完善管理制度7項促進財政收繳入庫資金1257.15萬元相關(guān)單位上繳及財政收回預算資金2932.97萬元。二是認真組織、積極開展專題專項審計和調(diào)查根據(jù)審計署、省審計廳的安排市局、溧陽、金壇、武進等地持續(xù)開展了“穩(wěn)增長”政策措施落實情況、保障性安居工程、小微企業(yè)扶持政策等項目審計。結(jié)。
合同。
級財政審計，市局開展了國有資本經(jīng)營及收益情況、直管公房經(jīng)營管理情況、環(huán)境保護資金等專項審計;新北、鐘樓、天寧等審計局，圍繞村級財務(wù)“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計劃等開展了專項審計調(diào)查，并取得較好成效。三是突出重點、因地制宜推進政府重大建設(shè)項目工程審計，全市共審計軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個重大項目，核減和促進節(jié)約投資7.8億元。金壇、武進、鐘樓等審計局加大對工程結(jié)算、拆遷和決算審計，溧陽審計局強化對項目審計質(zhì)量的抽查復審，工作成效明顯。市局和武進區(qū)審計局根據(jù)上級的要求，持續(xù)開展了援疆資金和項目的跟蹤審計。四是科學組織、全面深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，根據(jù)上級授權(quán)和組織部門委托，全市共對87個單位、102名領(lǐng)導干部實施了經(jīng)濟責任審計，審計對象包括地方黨政領(lǐng)導、部門領(lǐng)導和在常高校領(lǐng)導，提出審計建議254條，移送案件1件、涉案人員8名。
同志們，全市審計事業(yè)的良好發(fā)展，得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導，得益于各部門單位的配合支持，得益于廣大審計干部的無私奉獻。在此，我謹代表市審計局，向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前的審計工作與新的形勢、任務(wù)和要求相比，在思維方式、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作作風等方面還不能完全適應，有待我們在以后的工作中加以改進和解決。
二、全面把握新形勢，謀劃“十三五”審計工作新篇章。
黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，中央經(jīng)濟工作會議明確加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點”任務(wù)。為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，市委、市政府正在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研，為推進我市“五大發(fā)展”謀篇布局。所有這些，都為新形勢下的審計工作指明了方向、提出了任務(wù)和要求。全市審計機關(guān)要全面把握新形勢，主動適應新常態(tài)，努力踐行新理念，切實把握服務(wù)大局、依法審計、推動改革、促進發(fā)展的工作原則，以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)當前和今后一段時期審計工作。
在審計工作會議講話篇九
當前無論是財政預算審計、工程決算審計還是審計調(diào)查工作。都會大量用到電子表格，這些表格不但會提高審計工作的效率，還能使得被審計事項能更加清晰的反映。表格現(xiàn)在已經(jīng)不是簡單的運用在審前調(diào)查和審計實施階段，更多的出現(xiàn)在審計報告中，使得報告直觀，便于報告使用者的理解。
一、設(shè)計使用電子表格應把握以下幾點原則。
(一)表格的設(shè)計要符合審計項目實施方案的要求。審計項目實施方案規(guī)定了整個審計項目實施的依據(jù)和總體要求，所以表格的設(shè)計就要緊貼審計項目實施方案的內(nèi)容和要求進行。
(二)表格的設(shè)計要簡約實用。對于審計項目實施方案中規(guī)定的審計或?qū)徲嬚{(diào)查的內(nèi)容，表格設(shè)計一定要做到簡約實用，對需要的數(shù)據(jù)項目進行采集，而有些不需要的數(shù)據(jù)項目盡量不要涉及，能使用二維表格完成的就不要使用三維表格，這樣做既方便了表格填報者理解表格內(nèi)容，也對表格回收后的統(tǒng)計工作帶來極大便利。
(三)表格數(shù)據(jù)項目的勾稽關(guān)系要合理。表格的設(shè)計最重要的一個方面就是其表內(nèi)和表間的勾稽關(guān)系，在設(shè)計表格之初就應該充分考慮到表格需要的數(shù)據(jù)項目之間是否存在數(shù)理邏輯關(guān)系，在設(shè)計表格時要將這些關(guān)系在表格中體現(xiàn)或在表格附注中標明，這樣既方便了表格填報者理解和正確填寫表格，也為審計人員判斷表格數(shù)據(jù)的合理性提供了重要依據(jù)。
(四)表格設(shè)計要使用合適的計量單位，便于匯總。表格采集的數(shù)據(jù)項目不是單純的數(shù)字，而是代表了一定的實際意義，例如貨幣數(shù)量、產(chǎn)量、工程量等，規(guī)范這些數(shù)據(jù)就要求我們選取合適的計量單位，根據(jù)審前調(diào)查和審計項目實施方案的要求，選取適當?shù)挠嬃繂挝粫沟萌〉玫臄?shù)據(jù)更加有效，便于匯總。
二、使用設(shè)計電子表格的步驟。
(一)明確項目數(shù)據(jù)需求。這是設(shè)計表格的第一步，也是最重要的一步。如果在開始時沒有正確地了解審計項目實施方案中對項目數(shù)據(jù)的需求，無論設(shè)計出怎樣完善的表格，工作都是徒勞的。然而要弄清所需的項目數(shù)據(jù)絕非想象中那么簡單。這個過程需要對審計項目實施方案和審前調(diào)查取得的資料內(nèi)容進行深入分析，找到全部審計過程需要的項目數(shù)據(jù)，明確項目數(shù)據(jù)是要決定想用電子表格來做什么，并應清楚要利用這些項目數(shù)據(jù)需要得到什么結(jié)果。確定項目數(shù)據(jù)需求的結(jié)果并形成相關(guān)的書面材料，重點要將項目數(shù)據(jù)內(nèi)容進行具體描述。
(二)確定表格的結(jié)構(gòu)。在確定了項目數(shù)據(jù)需求之后，就應對項目數(shù)據(jù)間的數(shù)理關(guān)系進行深入分析。其中會出現(xiàn)簡單的加、減、乘、除、乘方等數(shù)學關(guān)系運算，這些關(guān)系決定了表格結(jié)構(gòu)，一般情況下，表格多以二維表格出現(xiàn)，在一套表格中。項目數(shù)據(jù)關(guān)系不但在表內(nèi)會有所體現(xiàn)，在表格與表格之間也會有所體現(xiàn)。在選擇合適的表格結(jié)構(gòu)時要注意選擇適當結(jié)構(gòu)來解決問題。表格的行數(shù)、列數(shù)均由所需項目數(shù)據(jù)決定。我們在實際工作中一般會選擇microsoftexcel進行表格設(shè)計，在具體設(shè)計表格之初應決定工作簿中應包括哪些工作表、工作表之間的關(guān)系與聯(lián)接，并明確工作表名稱等具體信息。
(三)表格的編寫。選定好表格結(jié)構(gòu)后就開始在計算機上進行表格的編寫工作。編寫工作可與確定表格結(jié)構(gòu)同時進行，但是不能省略上一步，這是為了防止在表格編寫過程中因為設(shè)計的缺陷造成的編寫反復甚至編寫錯誤等。表格的編寫標題及項目名稱要注意簡單明確，方便填報者理解填報內(nèi)容；實現(xiàn)填報目標。
(四)測試分析表格。表格設(shè)計完成并不能說明表格就能符合我們審計工作的需要，我們還要利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)或者測試，用數(shù)據(jù)對表格進行數(shù)據(jù)測試、邏輯分析。通過分析觀察表格設(shè)計的完善程度，表內(nèi)、表間數(shù)理邏輯關(guān)系是否正確，選擇的項目數(shù)據(jù)是否合理，數(shù)據(jù)計量單位是否統(tǒng)一，有無缺項漏項等情況。測試過程中重點觀察由表內(nèi)、表間數(shù)理邏輯生成的.數(shù)據(jù)有無異常，這樣才能判斷表格是否使用了正確的公式。如果測試結(jié)果有問題，就需要我們回到前幾步進行分析，不斷完善表格。反復上述步驟直到表格完善，能達到審計工作需要的目的，這樣做雖然會花費大量時間，但是會對未來具體實施審計工作帶來極大方便。
通過上述四個步驟，一套實用的電子表格就建立完成了。但是這并不意味這套表格就能幫助我們反映被審計單位或者填報單位的全部情況，在實際應用中，我們會不斷發(fā)現(xiàn)我們所編制的表格存在這樣那樣的不足，這些不足一般是由審計項目實施方案不夠完善，審前調(diào)查不夠充分、審計項目自身有了新的變化和情況等具體問題造成的，當有這些情況發(fā)生時，我們要及時對表格進行修改，使表格適應新的需要，為審計工作提供便利。
經(jīng)歷了上述步驟，我們的表格就可以拿來采集審計數(shù)據(jù)，分析審計內(nèi)容了為了使我們編制的表格更好的發(fā)揮作用，我們還要對被審計單位或者表格填報者進行必要的說明。讓被審計單位或表格填報者充分理解表格內(nèi)容也是我們使用表格的一個重要方面，這樣表格上反映的數(shù)據(jù)真實性才會提高，誤差率才會降低。
審計工作中，經(jīng)常使用電子表格來完成一些日常工作，但更多的可能是使用電子表格為審計報告服務(wù)，這也是計算機審計的一個重要體現(xiàn)。在我省應大力提倡電子表格在審計中的運用，提高審計工作效率，完善審計工作內(nèi)容，使得電子表格不但出現(xiàn)在審計實施過程中，更多的出現(xiàn)在審計報告中，使得這一直觀、便捷的審計工作得到更加有效的運用。
在審計工作會議講話篇十
各位理事、同志們：
今天我們合并召開省審計學會、省內(nèi)審協(xié)會兩個會議，剛才金建培同志作了學會工作報告、陳煥昌同志作了協(xié)會工作報告，對去年學會、協(xié)會工作作了總結(jié)，對下步工作提出了要求，請各單位、各位理事抓好落實。
利用這個機會，我講三個方面問題。
一、充分肯定去年學會、協(xié)會工作取得的成績。
去年學會工作，值得肯定的有這么幾項。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴大會議上總結(jié)了“工作十法”，學會根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個課題立項研究，提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學習踐行。兩個“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強，對做好審計工作具有現(xiàn)實指導意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導打來電話給予肯定。去年結(jié)項的《審計機關(guān)績效評價研究》和今年新中標的《市縣長經(jīng)濟責任審計研究》兩個審計署重點課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學會遴選審計實務(wù)專家，設(shè)立了財政金融審計等9個審計實務(wù)專家咨詢小組，并把“市縣長權(quán)力清單研究”等八個課題定向委托給高校，優(yōu)勢互補、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會刊《浙江審計》雜志，加強對重大審計項目的跟蹤報道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計科研微信平臺，策劃了《審計實踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動態(tài)和經(jīng)驗做法，推動了交流渠道的進一步暢通。
去年協(xié)會工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導。協(xié)會組織開展了《內(nèi)部審計增加組織價值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計操作手冊，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓班，推動了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費項目審計。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見》，去年、今年在全省范圍開展了公務(wù)支出公款消費專項審計。這個項目由審計機關(guān)、內(nèi)審組織、社會中介機構(gòu)三支力量協(xié)同開展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計，去年內(nèi)審人員參與審計4000多家單位，今年參與審計3500多家單位，內(nèi)審人員在項目審計中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過直接審計和延伸審計，全省累計已完成納入預算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個項目不但對強化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識、嚴肅執(zhí)行和維護財經(jīng)紀律，而且對推動審計全覆蓋都起到積極推動作用。去年的項目得到省委省政府主要領(lǐng)導多次批示肯定，今年的項目又獲得李強省長、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對全省各地監(jiān)獄物資采購程序不規(guī)范、責任不明確、管理不嚴格等問題，開展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購審計，推動了物資采購的規(guī)范化、制度化。鐵投集團探索內(nèi)部審計應用風險評估機制，逐步完善了風險評估、問題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評審與日常審計相結(jié)合，定期進行內(nèi)控制度獨立評審，推進了風險控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動審計模式從事后審計向事中、事前跟蹤審計發(fā)展，實現(xiàn)了“全過程、全方位、全要素”的立體化審計監(jiān)控。嘉興學院從加強組織領(lǐng)導、完善經(jīng)濟責任審計工作制度、強化審計整改等方面入手，扎實開展學校中層干部經(jīng)濟責任審計工作。這些做法各具特色、行之有效，請內(nèi)審協(xié)會總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復制的經(jīng)驗做法。
總的看，過去一年學會、協(xié)會履職盡責、積極有為，工作做得比較扎實、富有成效，得到了中國審計學會、中國內(nèi)審協(xié)會的充分肯定，一些工作走在全國的前列，一些成果在全國贏得了贊譽。這些成績同在座的各位，同全省廣大審計工作者的努力是分不開的，我代表省審計廳向你們并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大審計工作者表示衷心的感謝!
二、準確把握審計發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。
以來，黨中央、國務(wù)院對審計工作越來越重視，對新形勢下做好審計工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對審計工作提出了新要求。這個“新”，主要體現(xiàn)在去年以來出臺的幾個重大政策法規(guī)上。
第一個是去年10月23日黨的xx屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》有兩段話提及審計，一段是“加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”，一段是“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設(shè)?！?/p>
第二個是去年10月9日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》。《意見》對做好新形勢下的審計工作，從總體要求、發(fā)揮審計促進重大政策落實保障作用、完善審計工作機制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、提升審計能力、加強組織領(lǐng)導等方面作了明確具體的規(guī)定。
這兩個文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的高度重視和高度信任，為我們進一步做好審計工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位。《決定》把審計監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨立出來，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系，明確了國家審計是國家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能?！兑庖姟钒淹苿訃抑卮笳叽胧┖秃暧^調(diào)控貫徹落實情況的跟蹤審計作為審計機關(guān)的重要職責，充分表明了政策跟蹤審計是新形勢下國務(wù)院賦予審計機關(guān)的一項新職能。三是明確了新任務(wù)?！稕Q定》、《意見》都要求“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋”。表明審計全覆蓋是審計工作的一項新任務(wù)，并且這個全覆蓋是有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋。
第三個是今年3月27日省十二屆人大會第十八次會議審議通過的《浙江省審計條例》?！稐l例》對我省實行審計監(jiān)督全覆蓋、開展審計管理體制改革試點、發(fā)揮審計經(jīng)濟監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計工作的綜合性地方法規(guī)?！稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機構(gòu)，應當明確負責內(nèi)審職責的機構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)審工作。
第四個是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺的，《意見》對完善內(nèi)部審計制度機構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計的職責定位，強化了內(nèi)部審計工作的組織保障?！兑庖姟酚欣谕苿游沂?nèi)審工作開展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。
從上面四個政策法規(guī)來看，黨中央、國務(wù)院和省委省政府都很看重審計、信任審計，既是對審計工作的肯定，更是對審計工作提出新的要求。學會、協(xié)會作為審計事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來看看學會、協(xié)會的工作價值點在哪里，只有深刻理解了價值點，才能明確提升價值的思路、措施、方式方法，有針對性地開展工作。學會工作的價值點，一是對事關(guān)審計事業(yè)長遠發(fā)展的一些重大理論和政策問題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見建議，為廳黨組科學決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，扎實解決實踐難題，為推動審計事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過開展多層次的學術(shù)交流活動，交流工作經(jīng)驗，推廣科研成果，搭建審計理論和審計實務(wù)之間、審計機關(guān)和社會智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會工作的價值點，一是通過引導和規(guī)范，推進內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過開展理論研究和實務(wù)調(diào)研，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。三是通過開展培訓交流活動，加強內(nèi)審人員隊伍建設(shè)。
為使上述價值點具體化，便于檢查考核，還要明確學會、協(xié)會的工作標準是什么，我提出初步意見，同大家探討。學會工作三項標準：獲得一個省以上重點課題立項，即中標審計署、中國審計學會或省科技廳、省社科聯(lián)重點課題;推動一項重大審計制度出臺，即總結(jié)提煉審計工作中的有效做法，解決實踐中碰到的難題，推動形成一項指導審計實務(wù)的意見辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項研究成果或工作經(jīng)驗，即在全國性的審計研討會上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗得到審計署肯定并向全國推廣。協(xié)會工作三項標準：推動一項內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報告、內(nèi)審工作建議，制定、修改、廢止一項內(nèi)審規(guī)章制度;推動一個行業(yè)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》、《意見》做好指導，推動一個行業(yè)內(nèi)屬于審計監(jiān)督對象的單位實現(xiàn)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋;推動一項新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗的運用，即通過培訓、宣傳和交流，推動有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運用一項新技術(shù)或新方法。這幾項標準都是初步的，請大家討論進一步完善，使標準可衡量可檢驗，對審計工作有實際指導和推動意義。
三、進一步發(fā)揮學會、協(xié)會的重要作用。
根據(jù)學會、協(xié)會的工作職責，我們初步厘清了學會、協(xié)會的工作價值和工作標準，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實。
(一)怎樣做好學會工作。
學會是研究審計科學的群眾性學術(shù)團體，必須把做好理論研究作為學會的第一位職責。當前在“四個全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學會要緊緊圍繞審計職能，始終面向?qū)徲嬕痪€、服務(wù)審計實踐，深化對審計所處的歷史方位、職能定位的認識，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計理論、指導審計實踐作出貢獻。結(jié)合我省實際，現(xiàn)階段重點要做好以下課題研究：一是政策審計研究。政策審計是審計工作的一項新職能，現(xiàn)在國務(wù)院、審計署把穩(wěn)增長政策跟蹤審計作為當前審計機關(guān)重中之重的任務(wù)，要求政策審計結(jié)果一月一報。各級審計機關(guān)、學會要與時俱進、貼緊中心，把政策審計研究作為一項新的工作來抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計干部素質(zhì)的一項基本功來要求，推動對政策以及政策審計的研究工作。政策審計研究說到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計的重點內(nèi)容是什么，應該采取什么樣的組織方式、審計方式，政策審計中發(fā)現(xiàn)的問題該怎樣定性，政策審計的報告怎樣改進等等，為審計一線開展好政策審計提供理論支持和方法指導。二是浙江審計工作“十三五”規(guī)劃研究。審計工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計工作未來五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項工作作為審計事業(yè)重大任務(wù)來抓，廳科研所牽頭負責，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過程中，要按照黨和國家對審計工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深度思考、認真謀劃未來五年審計機關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項目上。各市審計局也要因地制宜，抓緊研究編制審計“十三五”規(guī)劃。三是審計志研究。審計志是浙江通志的專業(yè)篇，審計志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預定階段目標，我廳要在今年11月底前完成資料長編任務(wù)。廳里和省政府簽過責任狀，工作進度緩慢的單位，省領(lǐng)導要進行專門約談。審計廳不能當落后單位，在接下來的時間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個月時間把這項工作扎實做好。編纂審計志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學”，我們要認識到，編好審計志既是對歷史負責對前人負責，也是對自己負責對后人負責。后兩項任務(wù)，也請學會、協(xié)會在座的各位“老審計”，積極建言獻策，集思廣益，共同來做好。
做好審計研究工作，要堅持實踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹。堅持實踐性，理論來源于實踐又指導實踐，學會要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持問題導向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計實踐中碰到的新情況新問題。比如領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，根據(jù)中央深改組審議通過的試點方案，審計署下半年將在我省開展試點，這個項目怎么審，值得我們?nèi)パ芯?、去探討。堅持協(xié)同性，學會要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個重大課題，各市審計學會可以聯(lián)合攻關(guān)一個課題，力求做深做透，更好推動成果轉(zhuǎn)化。學會還要善于借助高校的智力優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅持可用性，就是增強研究成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把審計理論研究成果、實務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗傳遞到基層一線去、運用到審計實踐中，使研究成果接地氣，更好地指導審計實踐。
(二)怎樣推動內(nèi)審工作發(fā)展。
今年省政府出臺的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》，是我省內(nèi)審工作開展的工作指南。當前擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是學好用好宣傳好《意見》，推動我省內(nèi)審工作科學發(fā)展。這里有幾點具體要求：
1.審計機關(guān)要當好“靠山”。就是各級審計機關(guān)要盡快明確一個專門的職能機構(gòu)，加強對內(nèi)審工作的監(jiān)督指導。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機構(gòu)。目前沒有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來，內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)有條件的要推動他們建立機構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機構(gòu)和人員獨立履行職責。在這方面，我省國企、高校內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國企中有14家建立獨立內(nèi)審機構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨立內(nèi)審機構(gòu)，有12家與紀監(jiān)合署，達到了機構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級預算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負責內(nèi)審職責的機構(gòu)，有23家與財務(wù)合署辦公缺乏獨立性，有10家甚至還沒明確負責內(nèi)審職責的機構(gòu)，說明我省各個領(lǐng)域內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點抓好行事單位內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進一步研究利用內(nèi)審力量參與國家審計項目的方式方法，通過創(chuàng)新借力模式，既緩解審計機關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺。實踐表明，審計機關(guān)運用核查無誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計資源。今后要進一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。
2.內(nèi)審機構(gòu)要當好“內(nèi)當家”。就是內(nèi)審機構(gòu)要負起主體責任，做出業(yè)績，發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機制作用。一是定位要準。內(nèi)部審計一定要找準自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計長的話講，內(nèi)部審計是一個組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個組織的健康運行，按《意見》的要求，就是“最大程度實現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯防弊的作用、推動價值增值的作用、保障科學決策的作用、對權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機構(gòu)要按照這個定位去選項目、做項目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計質(zhì)量上不能降低標準、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進單位發(fā)展了，內(nèi)部審計才有為有位。各單位內(nèi)審機構(gòu)要通過建立完善內(nèi)部審計質(zhì)量管理與自我評估機制，加強對計劃立項、現(xiàn)場實施、報告撰寫、成果應用的全過程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機構(gòu)履行好加強管理、防范風險的基礎(chǔ)防線職責。
3.內(nèi)審協(xié)會要當好“娘家人”。就是協(xié)會要強化內(nèi)部審計行業(yè)自律，一是盡快出臺配套措施。內(nèi)審協(xié)會要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見》實施辦法，將《意見》中一些原則性規(guī)定進一步細化、具體化，使《意見》的貫徹落實更具操作性。二是加大行業(yè)指導。去年協(xié)會對行政事業(yè)單位進行了專項調(diào)研，提出了具有針對性的意見建議，有力推進了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。今年要加大對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)研力度，爭取出成果。三是加強內(nèi)審隊伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓的質(zhì)量和效果。協(xié)會還要多舉辦各類研討會，宣傳交流先進的工作理念、工作經(jīng)驗，使內(nèi)審人員在交流中取長補短、共同進步。
同志們，做好學會、協(xié)會工作，事關(guān)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習在浙江考察時提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，務(wù)實創(chuàng)新、扎實工作，為服務(wù)我省經(jīng)濟社會改革發(fā)展作出新的貢獻!
在審計工作會議講話篇十一
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。
一、關(guān)于20xx年工作20xx年。
我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責，扎實推進各項基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，黨的十八屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度，對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認真學習貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進審計方式，不斷提高審計質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，組織對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研，研究省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設(shè)，努力推動全國審計“一盤棋”。
(二)依法履職盡責，積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實踐活動整改內(nèi)容，促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計，促進政令暢通。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，制定《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預算執(zhí)行情況的審計，推動財政提質(zhì)增效。深化預算執(zhí)行和決算草案審計，持續(xù)關(guān)注政府預算體系和結(jié)構(gòu)、專項轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關(guān)制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強公務(wù)支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設(shè)審計、加強公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度。三是加大對經(jīng)濟社會運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經(jīng)濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防范和化解風險的建議，并對政府性債務(wù)和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計，切實維護人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進行了審計，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀問題，及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計，促進生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計機關(guān)對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進行專項審計，積極探索領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。六是加強經(jīng)濟責任審計，促進更好履職盡責。頒布實施《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施細則》，全國審計領(lǐng)導干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，促進健全責任追究和問責機制。
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要，與時俱進創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中，在總結(jié)以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中，積極整合各專業(yè)、各層級審計資源，大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，精確定位、精準發(fā)力，有效提高了審計質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質(zhì)、功能定位和職能作用的認識不斷深化。
(四)從嚴管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，加強干部隊伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結(jié)合，市縣審計機關(guān)扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關(guān)在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計機關(guān)教育實踐活動的指導，積極聽取意見建議，進一步完善相關(guān)措施。二是堅決落實黨風廉政建設(shè)主體責任。各級審計機關(guān)黨組制定了落實黨風廉政建設(shè)主體責任的具體措施，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)進行專題研究，提出加強審計署領(lǐng)導班子思想、組織、紀律、作風、能力建設(shè)要求，改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計機關(guān)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓。審計署舉辦培訓班57期、培訓4300多人次，注重運用案例教學、模擬實驗室、送教上門等方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式，加強對干部的實戰(zhàn)培訓。各地也加大了培訓力度。
二、關(guān)于當前形勢和審計工作的總體思路。
做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什么樣的時代，我們的中心任務(wù)是什么，應該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進的地方，進而明確我們的思路、目標，有針對性地開展審計工作，更好地發(fā)揮審計作用。
(一)要認清形勢，增強審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學論斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當前所處歷史方位的新認識，是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應性。要充分認識依法履行審計職責，推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護國家經(jīng)濟安全、促進防范和化解風險的任務(wù)更加艱巨;推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動反腐倡廉建設(shè)、促進依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感，順應經(jīng)濟發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時俱進抓好審計工作。
(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的十八屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強調(diào)要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強監(jiān)督合力和實效。《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認真學習，深入領(lǐng)會，準確把握，關(guān)鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識，有助于我們正確把握國家審計的定位，更好地落實四中全會精神和國務(wù)院要求，適應全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責。
(三)要破解難題，進一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應，如有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應，特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等涉及方方面面，我們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計管理不適應，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應，一些審計法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;干部作風不適應，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點，也是努力的目標，各級審計機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。
當前，審計工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。
總體要求是，嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。
總體原則是，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應變措施，只要符合改革方向，有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。
三、關(guān)于20xx年的審計工作。
按照中央經(jīng)濟工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：
——把維護人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，始終關(guān)注群眾利益維護、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實現(xiàn)社會公平正義?！淹苿右婪ㄖ螄灤┦冀K。審計中要緊緊圍繞四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政;反映法律法規(guī)不適應、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設(shè)的意見建議。
——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實施進度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進長遠發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用?！淹苿诱呗鋵嵷灤┦冀K。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。
——把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，關(guān)注風險發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風險交叉?zhèn)鲗?，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險?！淹七M反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要著力抓好以下幾項重點工作：
一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進情況，促進建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。
三是加強民生審計。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風險，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農(nóng)林水專項資金審計。各地也要結(jié)合實際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。
四是強化經(jīng)濟責任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則，努力提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，突出審計重點。對黨政領(lǐng)導干部，重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經(jīng)濟發(fā)展責任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責任、防范化解風險責任、環(huán)境保護責任、民生改善責任、廉政建設(shè)責任等。對國有企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導人員，重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經(jīng)營管理責任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責任、風險管控責任、可持續(xù)發(fā)展責任、廉政建設(shè)責任等。要切實做好經(jīng)濟責任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計，提高審計效率。
五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度，著力關(guān)注招投標、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實審深審透，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。
六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)于源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護情況進行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點揭示違法違紀、破壞環(huán)境等問題，維護國有權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，深入研究審計內(nèi)容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計，力爭取得更好成效。關(guān)于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見，已提交會議討論，請大家認真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認真遵照執(zhí)行。
四、關(guān)于健全完善審計制度機制。
在新的時代承擔新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系。要立足當前、放眼未來，在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設(shè)計。要深入落實四中全會精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、推進審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當前與長遠、內(nèi)部與外部、全局與細節(jié)，推進審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法，切實搞好頂層設(shè)計，保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。
二是明確實施路徑。要切實加強調(diào)查研究，進一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實推進制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計指南體系，促進審計規(guī)范化建設(shè);研究制定推進審計職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運用的系列辦法，不斷適應大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責權(quán)限法定，嚴格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴格執(zhí)行法定的審計程序，并適應審計實踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。
要堅持審計方式法定，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法、效益入手，嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結(jié)果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審透、如實報告，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據(jù)反映，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟責任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!
要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個人，履行經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機關(guān)依法履職盡責提供保障。
(二)改進技術(shù)方法，推進審計信息化建設(shè)。要適應信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進落實力度，推動有關(guān)方面依法定期報送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計署和省級審計機關(guān)逐步建立審計數(shù)據(jù)中心。
二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計水平，努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。
三是技術(shù)應用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術(shù)，探索應用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等，努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數(shù)據(jù)一體化、審計業(yè)務(wù)一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。
(三)推動資源整合，實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理，核心是優(yōu)化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，提高規(guī)劃和指導能力。審計署對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運行機制，盡快發(fā)揮應有作用。各級審計機關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機構(gòu)，切實提升運轉(zhuǎn)效能。
二是要科學配置審計力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。
三是要統(tǒng)籌安排審計項目，發(fā)揮整體合力。各級審計機關(guān)要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計內(nèi)容上相互呼應，在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。
四是要推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。深入研究強化領(lǐng)導的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點工作，積累經(jīng)驗，探索符合實際、增強實效的路子。
(四)強化審計理論的指導地位，扎實推進審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，又是審計實踐發(fā)展的指引。從當前情況看，審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐，甚至誤導實踐，必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導，立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認識、深度研究、把握規(guī)律，加強總結(jié)、提煉和升華。
二是要貼近實踐，服務(wù)實踐。審計工作是實踐性很強的工作，審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上，善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。
三是要強化領(lǐng)導，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關(guān)各級領(lǐng)導干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學會和相關(guān)院校要搭建平臺，切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學兼?zhèn)?、熟悉審計工作實踐的學科帶頭人。
五、關(guān)于加強審計隊伍建設(shè)。
依法履行審計監(jiān)督職責，推動體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)特別是領(lǐng)導同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護審計干部，使廣大審計人員不斷增強責任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應新時期審計工作的需要。怎么關(guān)心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當前應當重點抓好以下幾個方面：
(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠，審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實承擔起責任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅、奉獻、擔當為人生價值，做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務(wù)大局，立足于推動完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實履職盡責，當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認真貫徹落實上級審計機關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。
(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計工作責任重大，任務(wù)艱巨，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴把入口關(guān)。研究制定審計機關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應的專業(yè)知識和技能，并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計機關(guān)領(lǐng)導干部，原則上應具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機關(guān)要幫助下級審計機關(guān)把好關(guān)。二是要強化培訓提高素質(zhì)。完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大案例教學、審計模擬實驗室及網(wǎng)絡(luò)培訓學習的平臺的應用和推廣力度，不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制，逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動加強制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實提高審計成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀律作風。總體上看，審計隊伍紀律嚴明、作風過硬，但也有個別單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)主體責任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律，有的執(zhí)行廉政紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規(guī)定精神，有的履職盡責不到位。為打造過硬紀律作風，審計署決定，把20xx年作為深化紀律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。
一是要嚴肅黨內(nèi)生活。要從嚴肅黨內(nèi)生活做起，加強各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學化、規(guī)范化，切實發(fā)揮基層黨組織在學習貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。
二是要加強執(zhí)紀問責。審計人員要嚴守法紀不逾矩，嚴格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”，嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀律的，要嚴肅查處，嚴格追責問責。
三是堅持作風建設(shè)永遠在路上。審計人員要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇于擔當，無私無畏，進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
同志們，新的時代賦予審計機關(guān)新的使命，我們一定要在以同志為的黨中央領(lǐng)導下，切實增強責任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應有的貢獻!
在審計工作會議講話篇十二
同志們：
近年來，區(qū)審計部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的工作部署，認真履行審計監(jiān)督職責，全區(qū)各級各部門積極支持，審計的深度和力度越來越大，審計工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟安全、規(guī)范財政管理、維護群眾利益、推進依法行政和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計局等有關(guān)方面的肯定，贏得了社會各界的廣泛認同，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)審計工作是滿意的。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強同志對我區(qū)近年來審計工作進行了全面總結(jié)，對今年審計工作進行了安排部署，我都贊成，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。借此機會，強調(diào)三點意見：
(一)發(fā)揮好審計對服務(wù)發(fā)展的推動作用。一是突出政策執(zhí)行審計。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”出臺的政策的貫徹落實情況作為審計監(jiān)督重點，高度關(guān)注經(jīng)濟運行的變動態(tài)勢，及時對過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項審計，深入分析原因，提出整改建議，確保相關(guān)政策取得實效。二是突出政府性投資項目審計。今年納入政府性投資計劃的共計200余個項目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計部門責任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大政府性投資項目竣工決算審計和結(jié)算審計的力度，逐步擴大政府性投資項目跟蹤審計范圍，促進政府性投資項目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領(lǐng)域出臺了一系列政策，投入了大量財政資金，老百姓對此也高度關(guān)注。審計部門要加強民生領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的審計，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進各項惠民政策落到實處。
(二)發(fā)揮好審計對經(jīng)濟安全的預警作用。一是突出預算執(zhí)行審計。重點加強對部門及所屬單位預算執(zhí)行情況的審計，通過查處違法違規(guī)行為，促進其加強管理;加強對預算超收收入的審計，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強對上級轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用和管理的審計，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財政安全審計。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)注支出的合理性和分配的科學性，切實加強基金收入、非稅收入等審計;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收支情況的審計監(jiān)督，促進規(guī)范運行，控制債務(wù)風險。三是突出國有企業(yè)審計。涪陵進行國有企業(yè)集團改革以來，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，要通過審計促進國有企業(yè)健康發(fā)展，重點關(guān)注新組建的十大集團資產(chǎn)負債損益、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行、企業(yè)領(lǐng)導人員履職等情況，開展經(jīng)濟責任審計和專項審計調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進完善公司法人治理機構(gòu)、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行。
(三)發(fā)揮好審計對權(quán)力運行的監(jiān)督作用。審計是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。要牢牢把握“權(quán)力”和“責任”兩個重點，重點關(guān)注具有行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)，以及財政財務(wù)收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領(lǐng)導干部。堅持把領(lǐng)導干部插手干預工程建設(shè)、侵占惠民資金等問題作為審計重點，密切關(guān)注領(lǐng)導干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、事業(yè)發(fā)展、財政財務(wù)收支、內(nèi)部管理和領(lǐng)導干部個人廉潔自律情況，加強對權(quán)力運行和內(nèi)控管理的審計監(jiān)督，加強對會議費、招待費、培訓費、交通費、學習考察費等公務(wù)經(jīng)費管理使用情況的審計監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。
二、更加注重審計成果的運用。
(一)提升審計成果質(zhì)量。區(qū)審計部門要高度重視審計成果的加工，揭示問題要抓住實質(zhì)、切中要害，定性處理要準確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實際、切實可行。發(fā)送被審計單位的審計報告，要數(shù)據(jù)翔實、有理有據(jù)，幫助查找問題;報送領(lǐng)導參閱的審計報告，要簡明扼要、突出重點。另外，要提高審計的時效性，對事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、社會關(guān)注度高以及臨時突發(fā)的重大事項，區(qū)審計部門要提前介入，及時開展跟蹤審計，快速報告審計結(jié)果，為加強管理和決策贏得主動。
(二)加強審計問題整改。審計整改是強化審計監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運用審計成果的重要舉措。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和單位要誠懇接受審計建議和意見，認真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點帶面，健全完善相關(guān)制度，認真落實整改措施，不能同一問題重復出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計整改情況納入政府年度績效目標考核。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要把整改結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務(wù)督查內(nèi)容。
(三)做好審計信息公開。穩(wěn)步推進審計結(jié)果公告制度，增強審計的透明度，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。進一步加大審計宣傳力度，積極擴大審計影響，為審計工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)切實規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級各部門、各單位要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范各項財務(wù)規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，嚴格按規(guī)定開設(shè)賬戶、加強資金管理，確保民生資金?？顚Ｓ?嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴禁以任何形式私設(shè)“小金庫”，截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財政性資金;進一步強化各項“節(jié)支”措施，嚴控車輛、會議、接待、考察經(jīng)費支出，認真落實中央?yún)栃泄?jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人的監(jiān)管職責，不斷加強單位財務(wù)收支監(jiān)管，嚴把資金使用關(guān)、支出審批關(guān)，全力維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
三、著力提升審計服務(wù)全局的能力。
(一)加強審計自身建設(shè)。近年來，我區(qū)的審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢，但與審計隊伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求對照，還存在不小差距。審計部門要立足實際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實抓好審計隊伍建設(shè)。要不斷加強審計“人、法、技”建設(shè)，積極推進學習型機關(guān)、學習型組織、學習型隊伍建設(shè)，為各類審計人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)洌纫訌妼徲嬯犖閷I(yè)知識的培訓，也要加強品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴謹細致，嚴肅認真，堅持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風險毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔當?shù)膶徲嬋藛T隊伍。要堅持依法審計、獨立審計、科學審計、廉潔審計，維護國家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，建立審計的公信力，推進審計工作邁上新臺階。
(二)增強審計工作合力。審計部門對某個部門、某個單位開展審計工作，是依法履行監(jiān)督職責，相關(guān)部門和單位絕不能消極對待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責，按要求及時提供與審計工作相關(guān)的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計制度，特別是財政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點國有企業(yè)，應當設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，核定專門編制，配備專職人員，切實加強內(nèi)部審計工作。區(qū)紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)自身職能職責，進一步完善信息交換、聯(lián)動推進、措施協(xié)調(diào)等工作機制，構(gòu)建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動全區(qū)審計事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計工作實效。
(三)強化審計工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計部門開展工作，定期聽取審計工作情況匯報，對審計部門提出的合理化建議和意見，將及時研究采納。對審計部門履行職責所需的工作經(jīng)費，區(qū)財政部門要納入財政預算，及時足額保障到位。要加大審計高素質(zhì)人才引進力度，對具有高學歷、高職稱，工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力較強的審計人才可適當放寬準入條件。全區(qū)各級各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費、物質(zhì)及人力保障。
同志們，審計工作光榮而艱巨，審計事業(yè)任重而道遠。希望全區(qū)各級各部門深化認識，高度重視，全力支持配合審計工作的開展;希望審計部門進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實，切實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計功能作用，為維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設(shè)作出新的更大貢獻!
在審計工作會議講話篇十三
剛才，我們集體收聽收看了全省社保資金審計進點會議。會上，省政府副省長夏耕同志、審計署駐濟特派員馬青山同志分別作了重要講話，就做好社會保障資金審計工作提出了明確要求，省審計廳廳長左敏同志作出了具體安排。我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，就如何做好社保資金審計工作，我講三點意見。
一、開展社保資金審計，是對社保資金管理水平的一次大檢閱，務(wù)必引起高度重視。
近年來，市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出位置，出臺了一系列政策措施，人民群眾得到實惠越來越多，全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感都明顯提高。社保資金是“保命錢”，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)。開展社保資金審計，是國務(wù)院和省政府作出的重大部署。市委、市政府對此高度重視。春節(jié)前，張務(wù)鋒市長對做好社保資金審計迎查工作作出專門安排，要求我們務(wù)必引起高度重視，全力以赴做好工作，確保在國家和省社保資金審計工作中，不出現(xiàn)任何問題，不給山東丟臉。市政府春節(jié)前又下發(fā)了緊急通知，提出明確具體要求。節(jié)后，左市長又主持召開了一系列會議，對這項工作進行再動員、再部署，再打緊板。
這次社保資金審計工作，是繼去年全國地方政府性債務(wù)審計之后，又一項重大審計任務(wù)，既是對我市社會保障資金管理水平的一次大檢閱，也是對我市各級審計機關(guān)和審計干部能力、素質(zhì)和工作作風的一次重大考驗。從前期情況看，我市在社保資金管理方面總體情況是好的，各級各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，做了大量富有成效的工作。但是，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要通過這次審計，摸清我市社保資金管理、使用、分配和效益情況，糾正存在的問題，管好用好社會保障資金，推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。對此，各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，以高度的責任感和事業(yè)心，虛心接受、積極配合審計監(jiān)督，認真落實審計署和省審計廳的各項決策部署，保質(zhì)保量地完成社保審計任務(wù)。
二、積極主動跟進，精心做好審計迎查工作，確保不出任何問題。
這次專項審計，由省審計廳統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一對外公布。各級各有關(guān)部門要認真學習領(lǐng)會審計署、省審計廳的工作方案和具體要求，明確任務(wù)，吃透精神，準確把握社會保障資金審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極主動跟進，扎實做好各項審計迎查工作。
(一)審前準備要做足。要組織參審人員認真學習領(lǐng)會有關(guān)文件和會議精神，統(tǒng)一思想，掌握要領(lǐng)，明確審計的目標、任務(wù)、重點和審計技術(shù)、方法，為審計工作的順利開展打好基礎(chǔ)。要抽調(diào)精干力量，搞好協(xié)調(diào)配合，及時互通信息，確保省廳審計期間各項工作銜接有序、便捷通暢、配合服務(wù)到位。各級審計機關(guān)要認真履行職責，積極與人社、衛(wèi)生、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，按要求完成市級和縣級統(tǒng)籌險種的數(shù)據(jù)采集等工作。
(二)自查自糾要扎實。此次審計的重點是：“”以來社會保障資金基本情況，包括資金來源、資金支出、資金結(jié)余情況，以及“”以來各級政府在完善社會保障制度、加強社會保障資金管理、強化資金監(jiān)督等方面的工作情況。各級各有關(guān)部門要圍繞上述內(nèi)容，立即再組織開展自查自糾工作，認真自查，仔細排查，確保不留死角、不留盲點。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要不遮不掩，明確責任，及時予以糾正。市里將組織有關(guān)部門進行專項督查，力求我市社會保障資金管理“零違規(guī)”。
(三)審計整改要到位。通過這次審計，可以比較客觀、公正地反映我市社會保障資金管理情況。各級各有關(guān)部門要抓住這次機遇，虛心向省審計組的同志們學習請教，誠懇聽取他們的意見和建議。要把配合審計的過程，作為我們學習提高的過程，作為查找不足、堵塞漏洞、整改提升的過程。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視，認真剖析，采取措施，落實責任，限期整改到位。要以此次審計為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，注重從體制機制層面分析原因，健全完善管理模式、管理制度和內(nèi)控體系，構(gòu)建社保資金監(jiān)管長效機制，推動我市社保資金管理工作再上新水平。
三、強化工作責任，切實加強協(xié)調(diào)配合，凝聚整體推進合力。
這次社保審計工作涉及面廣、資金量大，時間緊、要求高、任務(wù)十分繁重。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，各縣區(qū)政府和主管部門是這次審計迎查工作的第一責任人，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要靠上抓，抽調(diào)精干力量，成立強有力工作班子，明確責任分工，將每項任務(wù)分解落實到人。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，上下聯(lián)動，左右配合，積極做好自查自糾、數(shù)據(jù)采集、信息溝通等迎審工作。各縣區(qū)政府都要成立相應的辦事機構(gòu)，拿出具體的迎查方案和工作措施，確保審計工作圓滿完成。人社、審計等部門要切實發(fā)揮牽頭作用，大膽開展工作，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，為審計組提供良好的工作生活環(huán)境。被審計單位要從講政治、顧大局的高度，盡職盡責，如實向?qū)徲嫿M提供會計資料，如實回答審計部門提出的問題，積極主動地配合做好審計工作。
社保資金審計工作責任重大，任務(wù)艱巨。全市各級各有關(guān)部門要立即行動起來，以高度的責任感和事業(yè)心，認真開展自查自糾，積極配合審計監(jiān)督，進一步提高我市社保資金管理水平，為維護民生資金安全，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。
在審計工作會議講話篇十四
同志們：
在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，大力實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。
剛才局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作。
今年是加快老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“”規(guī)劃的重要一年。圍繞老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學發(fā)展觀的要求，努力找準審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟體制、政策、制度以及經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展各項措施的實施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟秩序;要圍繞重點城市建設(shè)項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革，加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力保障。
二、進一步深化經(jīng)濟責任審計工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。
經(jīng)濟責任審計是推進依法行政、加強領(lǐng)導干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機關(guān)的重要任務(wù)。年以來，我市共對名市管領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟責任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。
一是要加強組織領(lǐng)導。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導要認識到審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟責任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下開展經(jīng)濟責任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負責經(jīng)濟責任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟責任審計工作。
三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴謹細致。目前在經(jīng)濟領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟責任審計工作時，要認真細致地進行調(diào)查，每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計成果。經(jīng)濟責任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟責任審計的結(jié)果作為促進本單位、本部門加強內(nèi)部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟責任審計成果，做到用科學發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領(lǐng)導干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的重要依據(jù)，成為從源頭上預防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實提高依法審計能力和水平。
貫徹黨的xx屆五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。
第一，要加強審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認真糾正違法違規(guī)行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于年成立了治理違反財經(jīng)法紀問題聯(lián)席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責任;違反黨紀政紀的，要移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三，要切實抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴把進人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。同時，各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強領(lǐng)導、密切配合，切實推進審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導;各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應用。
第一，要強化領(lǐng)導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導，從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風。
第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關(guān)移送的事項，嚴格落實審計結(jié)論。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。
第三，要保障有力，為審計工作提供堅實基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，而審計機關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距，尤其是各縣(區(qū))更為突出。因此，各級黨委和政府要積極創(chuàng)造條件，切實在審計經(jīng)費、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應的保障，使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
同志們，今年是實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第二年，也是國家審計署確定的“審計質(zhì)量年”，審計工作任重而道遠。希望審計戰(zhàn)線的全體同志們繼續(xù)發(fā)揚勇于拼搏、奮發(fā)向上的進取精神，高質(zhì)高效地完成今年審計工作的各項任務(wù)，使我市審計工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興做出新的更大的貢獻!
在審計工作會議講話篇十五
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央紀委第六次全會精神，深入落實胡錦濤在這幾次會議上的重要講話、溫家寶重要講話和對審計工作的重要指示，回顧總結(jié)去年工作，研究分析新形勢新任務(wù)，安排部署“十二五”期間和今年的審計工作。
國務(wù)院對這次會議十分重視。1月4日，溫家寶專門聽取了審計署的工作匯報，充分肯定了去年的審計工作，對我們提出了殷切希望和新的要求。指出，各級審計機關(guān)自覺地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真履行職責，工作富有成效，發(fā)揮了保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。加強對中央宏觀經(jīng)濟政策貫徹落實情況和政府重大投資項目的跟蹤審計，促進了政令暢通，保障了各項政策措施落實到位;加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度，推動了廉政建設(shè)和反腐敗工作;高度重視宏觀性、體制性和制度性問題，提出解決問題的建議，促進了深化改革和制度建設(shè)。所有這些，都是審計機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。說，對于審計機關(guān)和審計工作人員辛勤的工作和取得的成績，黨和政府是充分肯定的;審計機關(guān)要善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，努力提高審計能力和水平。剛才，董大勝同志傳達了的指示，我們一定要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講四個問題。
一、20xx年審計工作取得積極成效，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出了重要貢獻。
20xx年，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，各級審計機關(guān)認真履行職責，扎實推進自身建設(shè)，各項工作有了新的發(fā)展和進步。較之往年，去年審計工作的大局意識進一步增強，整改公開力度明顯加大，制度建設(shè)取得重要進展。
(一)認真履行職責，審計工作的大局意識進一步增強。
去年的審計工作更加自覺地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動性、及時性和建設(shè)性進一步增強。全國共審計和調(diào)查15.7萬多個單位，通過上繳財政、減少財政撥款及歸還原渠道資金等促進增收節(jié)支2099億元，收回不合規(guī)土地8萬多畝，促進建立健全規(guī)章制度7070項，移送案件線索和事項3092件。
1.為促進加強和改善宏觀調(diào)控，不斷深化對重大政策貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計和調(diào)查。各項審計都關(guān)注了中央政策的執(zhí)行情況和實施效果，重點對汶川、玉樹、舟曲救災和災后恢復重建、京滬高速鐵路、西氣東輸二線、溪洛渡水電站、中央擴內(nèi)需投資和機場等4.9萬多個政府投資項目、世博會、亞運會等重大事項和5家商業(yè)銀行新增貸款投向結(jié)構(gòu)進行了跟蹤審計和調(diào)查。通過審計，核減工程投資和結(jié)算額517.7億元，挽回和避免損失212億元。
2.著力維護國家經(jīng)濟安全，密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和潛在風險。面對國際金融危機影響和國內(nèi)自然災害多發(fā)、頻發(fā)的狀況，重點關(guān)注了財政、金融、國有資產(chǎn)運營等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險。通過對地方政府性債務(wù)的審計調(diào)查，揭示了債務(wù)形成時間較長、總體規(guī)模較大、蘊含潛在財政風險的情況，促使有關(guān)部門強化了管理和監(jiān)督;通過對全國4462家金融機構(gòu)和國有企業(yè)的審計和調(diào)查，促進上繳財政16.2億元，挽回或避免損失132億元。
3.積極推進依法行政，逐步深化經(jīng)濟責任審計。全國共審計領(lǐng)導干部3.69萬名，其中省(市)部長23名、中央企業(yè)領(lǐng)導人員10名。從審計情況看，大多數(shù)領(lǐng)導干部能夠執(zhí)行中央決策部署，認真履行職責，但也有個別領(lǐng)導干部法制觀念和責任意識不強，決策和管理不夠規(guī)范。審計共查出領(lǐng)導干部對違規(guī)行為負有直接責任的問題金額249億元，82名被審計的領(lǐng)導干部和465名相關(guān)人員的問題被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范化建設(shè)取得重大進展，中辦、國辦下發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》;各級審計機關(guān)注重把離任審計與任中審計相結(jié)合、經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行、財政決算審計相結(jié)合，積極推進市縣黨政領(lǐng)導干部同步審計，并在經(jīng)濟責任審計信息系統(tǒng)建設(shè)方面作了嘗試，大大提高了審計效率。
4.圍繞推進保障和改善民生，切實加強重點民生工程和資金審計。各級審計機關(guān)普遍開展了對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等民生項目和資金的審計和調(diào)查，涉及專項資金總額7.4萬多億元，促進撥付和歸還資金等436億元。一些地方組成多部門參與的整改聯(lián)合工作組，跟進檢查民生資金的管理、使用和績效狀況，保證惠民政策落實到位。
5.更加注重推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化資源環(huán)境審計。審計署下發(fā)了加強節(jié)能減排和資源環(huán)境審計工作的意見，有的地方建立了資源環(huán)境審計聯(lián)動機制，重點對節(jié)能減排、退耕還林、天然林資源保護、土地和水污染防治等項目進行了審計和調(diào)查，如對20個省節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計調(diào)查，促使有關(guān)地方淘汰落后產(chǎn)能342.7萬噸，歸還或撥付節(jié)能減排專項資金12.26億元，制定和完善制度9項，有23名責任人員受到處理。
6.加大對體制機制制度層面問題的揭示和反映力度，促進深化改革和完善制度。全國提交審計報告和信息16萬多篇，比上年增長4%;提出審計建議25萬多條，增長12%。特別是積極探索構(gòu)建財政審計大格局，進一步增強了財政審計的時效性、宏觀性和建設(shè)性，審計署制定了關(guān)于加強財政審計和投資審計的意見，不少地方將政府性資產(chǎn)和政府性債務(wù)等納入預算執(zhí)行審計范圍，把本級預算執(zhí)行與市縣財政決算審計相結(jié)合，更加全面地掌握了財政運行的總體情況。
7.堅持嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題，推動反腐倡廉建設(shè)。全國審計機關(guān)移送案件線索3092件。這些案件依然呈現(xiàn)“窩案”、“串案”的特點，大多發(fā)生在土地和采礦權(quán)出讓、工程招投標、銀行放貸、保險理賠、國有企業(yè)投資等環(huán)節(jié)，有的是濫用職權(quán)謀取私利，有的是國有企業(yè)或事業(yè)單位“借道”第三方民營企業(yè)實施違法違紀行為，有的牽涉到洗錢套現(xiàn)、高利放貸、騙保騙貸等嚴重擾亂經(jīng)濟社會秩序的違法行為，犯罪花樣翻新、手法更為隱蔽，查處難度加大。
8.著眼于服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，扎實推進中國審計走向世界。在強化對政府外債、境外企業(yè)和國外貸援款項目審計監(jiān)督的同時，完成了對聯(lián)合國14個單位的審計，推動聯(lián)合國加強了預決算管理。在第20屆世界審計組織大會上，中國審計署成為世界審計組織第一副主席，并獲得下屆大會承辦權(quán)。加強審計援外工作，已在國內(nèi)培訓非洲、南太平洋地區(qū)最高審計機關(guān)審計長143人次，受援國占非洲的90%、南太平洋地區(qū)的80%。
(二)更加注重提高審計監(jiān)督效果，督促整改和對外公開的力度明顯加大。
去年，審計機關(guān)進一步加強了對整改的督促和跟蹤。從跟蹤情況看，一是有關(guān)部門和地方更加重視整改，制定整改措施1.4萬項，普遍將整改作為政府督查督辦事項，建立健全了整改報告制度和責任追究制度。二是整改和問責的力度進一步加大。去年審計查出的應上繳財政資金已上繳1710億元，有2541人(次)受到處理。其中：11個省區(qū)補征土地專項資金271.38億元;17個省區(qū)追繳非稅收入751.59億元。三是更加注重構(gòu)建長效機制。有關(guān)部門和地方根據(jù)審計建議，建立健全規(guī)章制度7070項，比上年增長25%，有的還將整改納入了政務(wù)和績效考核。
各級審計機關(guān)注重把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加大了審計結(jié)果公開力度，共發(fā)布審計結(jié)果公告7664期，比上年增長85%;在依法公開審計計劃的同時，組織媒體對重大審計項目進行跟蹤報道，及時公開了審計過程和進展情況。
(三)更加注重提高依法審計水平，審計制度建設(shè)取得重要進展。
去年，國務(wù)院頒布了修訂后的審計法實施條例，中辦、國辦下發(fā)了經(jīng)濟責任審計規(guī)定。按照國務(wù)院關(guān)于推進依法行政、加強法治政府建設(shè)的要求，各級審計機關(guān)深入開展“制度完善年”和“作風改進年”活動，強化了各項基礎(chǔ)建設(shè)。制度建設(shè)方面，在認真學習、貫徹條例和兩辦規(guī)定的基礎(chǔ)上，審計署頒布了新的國家審計準則，各級審計機關(guān)清理和完善內(nèi)部規(guī)章1500多項。干部隊伍建設(shè)方面，建立健全了干部管理、選拔任用和培訓等辦法，審計署組織培訓班60期、培訓8956人次，通過輪崗、掛職等途徑交流干部69名;地方審計機關(guān)也加大了培訓、交流和輪崗力度。各級審計機關(guān)不斷深化干部人事制度改革，在競爭上崗、增強透明度等方面取得了新的突破。作風建設(shè)方面，開展學習型機關(guān)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進建立廉政風險防控管理機制，切實做到“實”、“高”、“新”、“嚴”、“細”。審計署以向社會專業(yè)公司購買服務(wù)和勞務(wù)的方式，對機關(guān)后勤用工制度進行了社會化改革;不少地方審計機關(guān)推行了績效管理或目標責任考核制度，努力提高依法審計、依法管理水平。堅持深入基層、深入一線，加強調(diào)研和對下工作指導，如審計署班子成員在署黨組統(tǒng)一安排下，分別帶隊對18個駐地方特派辦進行了全面、深入的調(diào)研;針對審計工作發(fā)展遇到的新情況和新問題，集中提出20個問題，發(fā)出致全體審計人員的一封信，在全署掀起了一次“我為審計發(fā)展建言獻策”的高潮。
過去的一年，審計工作雖然取得一定發(fā)展和成績，也面臨不少困難和問題，主要是：審計隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和能力與審計發(fā)展的要求還不完全適應;審計規(guī)范化建設(shè)、文化建設(shè)、理論研究以及現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運用需要進一步深化;審計署在履行主管全國審計工作職責方面尚未完全到位。對這些問題，我們將在今后的工作中，切實加以解決。
二、深刻認識當前及今后一個時期審計工作面臨的形勢，進一步明確目標和任務(wù)。
“十二五”時期，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，審計工作面臨著復雜形勢和艱巨任務(wù)。從經(jīng)濟社會發(fā)展形勢看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，將是相當長一段時間內(nèi)我國社會發(fā)展的一個基本特征，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。從反腐倡廉形勢看，這些年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯，但形勢依然嚴峻，一些崗位腐敗案件多發(fā)，一些領(lǐng)域違紀違法問題突出，一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。為此，黨的十七屆五中全會確立“十二五”時期必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線;明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。胡錦濤在中央紀委六次全會上特別強調(diào)，要加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，加大查辦違紀違法案件工作力度，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。所有這些，都與審計工作密切相關(guān)，是審計工作應盡之責，又對審計工作提出了新的更高要求。各級審計機關(guān)和廣大審計人員要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識，充分認清審計工作面臨的形勢，深刻理解審計機關(guān)肩負的使命，準確把握機遇和挑戰(zhàn)，始終堅持“兩手抓”，為推動科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更加有力的保障。
“十二五”期間審計工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，認真履行審計監(jiān)督職責，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，注重從體制、機制、制度及政策措施層面分析問題、提出建議，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，全力服務(wù)于經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
“十二五”期間審計工作要努力實現(xiàn)四大目標，一是把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、促進深化改革和民主法治建設(shè)、維護國家經(jīng)濟安全和促進反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺階;二是審計法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設(shè)邁上新臺階，全面提升審計層次和高度;三是符合我國國情、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的審計理論、審計文化、審計方法和審計模式的研究與建設(shè)邁上新臺階，健全完善中國特色社會主義審計監(jiān)督制度;四是審計人才和干部隊伍建設(shè)邁上新臺階，全面提高審計能力和水平。
“十二五”期間審計工作的主要任務(wù)是，繼續(xù)堅持以真實合規(guī)性審計為基礎(chǔ)，全面推進績效審計，積極發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，不斷增強主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學性，重點完成好以下任務(wù)：一是加強對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進中央重大經(jīng)濟方針政策落實到位和目標實現(xiàn);二是加強預算執(zhí)行審計，促進法治政府、責任政府和效能政府建設(shè);三是加強對重點民生工程和民生資金的審計，維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設(shè);四是加大對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況的審計力度，推進責任制、問責制和責任追究制度建設(shè);五是加大對資源環(huán)境保護和治理情況的審計力度，促進生態(tài)文明建設(shè);六是充分揭示和反映經(jīng)濟社會運行中的突出問題、深層次矛盾和潛在風險，全力維護國家經(jīng)濟安全;七是加大對腐敗案件和經(jīng)濟犯罪案件線索的揭露和查處力度，促進反腐倡廉建設(shè);八是加大從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析問題的力度，推進深化改革和民主法治建設(shè)。
三、切實履行審計職責，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
20xx年是步入“十二五”發(fā)展新征程的開局之年，也是站在新十年的開端向全面建成小康社會邁進的關(guān)鍵一年。各級審計機關(guān)要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央紀委六次全會精神，進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行審計監(jiān)督職責，推動積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的貫徹實施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這次會議提出了今年的審計項目計劃，大家要認真討論，提出意見和建議。地方審計機關(guān)在參加審計署統(tǒng)一組織和授權(quán)審計項目的同時，要按照地方黨委、政府的要求，結(jié)合自身實際做出部署和安排。在今年的工作中，要突出以下幾個重點：
(一)加強對宏觀經(jīng)濟政策貫徹落實情況的審計監(jiān)督，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強財政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。審計監(jiān)督要適應這一要求，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況，及時揭示和反映新情況新問題，確保政策措施落實到位。要關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)和信貸資金投向，促進各級財政加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，促進信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，嚴格控制對“兩高一?！毙袠I(yè)的投資、貸款和政策優(yōu)惠，推動落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要關(guān)注稅費征管情況，推動落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策，促進嚴格依法征稅，做到應收盡收。要關(guān)注預算管理和預算執(zhí)行情況，推動政府所有收支納入預算管理，制止揮霍公款、鋪張浪費等問題，促進降低行政運行成本，推動完善規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度。要關(guān)注預算執(zhí)行效果，進一步推進績效審計，把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，積極探索對預算執(zhí)行情況和決算草案發(fā)表總體意見，促進提高預算分配和執(zhí)行的公開透明度。要高度關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風險和問題，關(guān)注金融機構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益的真實性、經(jīng)營管理的規(guī)范性和創(chuàng)新發(fā)展面臨的突出風險，防范金融風險向財政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，對地方政府性債務(wù)進行全面摸底審計，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因，分析風險和責任，為政府決策提供有價值的意見和建議。各級審計機關(guān)要把這項工作作為重中之重，在人員、技術(shù)等方面全力保障，既要摸清已有債務(wù)底數(shù)，又要堅決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目，形成新的浪費和風險。
(二)加強對政府重大投資項目和重特大突發(fā)公共事件的跟蹤審計，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。當前的投資布局、方向和規(guī)模，在很大程度上決定著未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，必須高度重視轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高政府投資的質(zhì)量和效益。在審計工作中，要關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計劃下達、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益，切實發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用。要加強對中央支持新疆和西藏發(fā)展投資、三峽和高速鐵路等關(guān)系國計民生重大投資項目的跟蹤審計，做好汶川、玉樹、舟曲等重大突發(fā)公共事件的跟蹤審計，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，促進嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保和安全等準入標準，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞，為“十二五”發(fā)展提供良好的建設(shè)投資環(huán)境。要把投資項目審計與行業(yè)性、區(qū)域性審計結(jié)合起來，全面推進對政府投資的績效審計，把檢查項目建設(shè)情況、建成后的運營狀況和實際效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，促進投資管理水平和資金使用效益的提高，推動投資體制改革的進一步深化。各地要選擇一批重點項目審計，項目名單報審計署掌握和了解。
(三)強化對自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護情況的審計監(jiān)督，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進自主創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強資源和環(huán)境保護工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。各項審計中，都要高度關(guān)注自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護情況，關(guān)注財稅、金融政策對這些領(lǐng)域的扶持力度，關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的落實情況，切實推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動軌道。要強化對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的審計監(jiān)督，推動深化企業(yè)改革、加強技術(shù)改造，促進企業(yè)增強活力、壯大實力、提高競爭力，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。要加強對水、礦產(chǎn)、土地等資源以及重點流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境保護情況的專項審計和調(diào)查，嚴肅揭露和查處違反土地、環(huán)境保護政策的重大違法違規(guī)問題，揭示和反映水、大氣和固體廢物污染等涉及人民群眾身體健康和環(huán)境安全的問題，促進加強重點流域、區(qū)域和行業(yè)污染治理，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
(四)加強對民生和社會事業(yè)等方面的審計監(jiān)督，促進社會和諧穩(wěn)定。中央提出，“十二五”時期開局之年，要以完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新社會管理為重點，在改善民生上扎扎實實辦幾件實事。審計工作要更加關(guān)注民生問題，關(guān)注嚴重影響和損害群眾利益的問題，防范在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會問題，切實維護社會穩(wěn)定。要結(jié)合民生領(lǐng)域改革和發(fā)展情況，進一步加強對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實情況，著力揭示和反映落實政策不到位、政策目標未實現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在的問題，確保各項惠民政策取得實實在在的效果。特別是要高度關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的保障性安居工程建設(shè)問題，監(jiān)督檢查保障性住房資金的投入、使用和管理情況，推動完善土地、財稅、金融等房地產(chǎn)市場綜合調(diào)控體系。
(五)全面推進經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責。中央對領(lǐng)導干部所負經(jīng)濟責任有很多明確規(guī)定，強調(diào)要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，建立健全暢通無阻、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機制，建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，建立健全中央惠民政策落實保障機制、權(quán)力分解和實時監(jiān)控機制，建立健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。這既是經(jīng)濟責任審計工作必須關(guān)注的重點，也為經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展指明了方向和目標。各級審計機關(guān)要按照上述要求，認真落實兩辦規(guī)定，全面推進經(jīng)濟責任審計工作，逐步建立和推行領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度。要不斷提高審計效能，把經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行、專項資金等審計相結(jié)合，把任中與離任審計相結(jié)合，積極推進黨委和政府主要領(lǐng)導干部同步審計。要嚴格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，嚴禁超越職責和權(quán)限進行審計和評價，準確界定領(lǐng)導干部應當承擔的直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任，確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果可信、可靠、可用。要積極促進審計結(jié)果有效運用，并依法逐步向社會公開。地方審計機關(guān)要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進一步加強經(jīng)濟責任審計機構(gòu)、隊伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟責任審計工作深入開展。
(六)加強涉外審計和審計國際交流，促進深化對外開放。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持出口和進口并重、“引進來”和“走出去”并重，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和對外投資方式。為此，在繼續(xù)做好聯(lián)合國審計委員會委員工作、加強國外貸援款項目公證審計的同時，要加強對政府外債、境外投資、對外援助資金管理和績效情況的審計，促進規(guī)范管理、防范風險、提高外資利用和對外投資水平。繼續(xù)深化審計援外和國際交流工作，充分展示中國審計風貌，在世界審計舞臺上發(fā)揮推動和引領(lǐng)作用。
四、探索把握規(guī)律，強化審計機關(guān)自身建設(shè)。
實現(xiàn)審計事業(yè)科學發(fā)展，必須把審計機關(guān)自身建設(shè)放在更加突出的位置。溫家寶在聽取審計工作匯報時也特別強調(diào)，各級審計機關(guān)要進一步加強自身管理和隊伍建設(shè)，更加嚴格地依法審計、文明審計，不斷提高審計的公信力和執(zhí)行力。我們要落實好、指示，努力探索和把握工作規(guī)律，狠抓審計基礎(chǔ)建設(shè)，推動審計事業(yè)科學發(fā)展。
(一)強化管理，在審計業(yè)務(wù)上提升水平。要把管理貫穿于審計工作的全過程，做到審計目標更加明確、重點更加突出、方案更加具體、實施更加規(guī)范、成果更加實用、整改更加徹底，推動各項審計任務(wù)更好更深入地落實。
一是加強計劃管理。制定審計計劃，要在“謀”字上下功夫，做到謀而后動。首先，要善于在大勢下謀，在全局中謀，能夠捕捉經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為審計的主攻方向，切實做到圍繞中心、服務(wù)大局。其次，要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢和任務(wù)的要求，適時確定、調(diào)整和下達審計計劃，切實增強計劃的靈活性和適應性。第三，要突出重點，在有限的人力財力物力下做出科學選擇，做到量力而行、盡力而為，有效調(diào)配和整合審計資源。第四，要加強計劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和指導，既要防止貪多求大、面面俱到，也要避免生搬硬套、無所作為，確保審計實施與審計方案的要求相吻合，取得更好的審計效果和效率。
二是嚴格質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理，最根本的是要堅持依法審計，認真執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準則等法律規(guī)范，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計程序合法,問題定性處理合法。要進一步強化質(zhì)量意識和風險意識，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責任，做到各盡其能、各負其責、追究有源。要加強現(xiàn)場審計質(zhì)量控制，嚴格落實審計組長和審計人員的崗位責任，加強現(xiàn)場審計的實時動態(tài)監(jiān)管，完善大項目統(tǒng)一管理方式。審計機關(guān)的領(lǐng)導同志要經(jīng)常深入一線指導工作，及時溝通情況，督促加強現(xiàn)場管理。要全面推行審理制，細化審理操作規(guī)范，堅持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過程與審理結(jié)果相結(jié)合，做到各環(huán)節(jié)應該解決并可以解決的問題絕不留到下一環(huán)節(jié)。要建立健全審計質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時彌補，發(fā)現(xiàn)情況及時反映，確保審計結(jié)果百分之百準確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗。
三是抓好成果管理。要在提高成果質(zhì)量上狠下功夫，切實解決審計成果初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個性問題多、綜合共性情況少的“三多三少”問題。第一，內(nèi)容要再貼近。要圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問題，客觀準確地反映國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，反映重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，反映損害群眾利益和影響科學發(fā)展的問題，反映涉及體制機制的問題，增強審計成果的宏觀性、前瞻性、針對性和實效性。第二，質(zhì)量要再提高。要加強深層次分析，不僅能把問題找準說透，還能深入剖析產(chǎn)生原因，提出從根本上解決問題的辦法。要把審計實施和政策研究、理論研究結(jié)合起來，從宏觀、全局的角度匯總近幾年來的審計情況、綜合各項目的審計成果，強化研究、形成觀點，多出精品和高端產(chǎn)品。要建立健全成果質(zhì)量責任制，定期分析成果質(zhì)量，及時點評通報。第三，時效要再增強。要搶前抓早、快速反應、便捷運轉(zhuǎn)，及時反映審計發(fā)現(xiàn)的重要問題，為有關(guān)方面提供第一手真實可靠的信息。
(二)改進方式，在審計能力上尋求突破。提高審計能力，必須內(nèi)外兼修、法技并重，在轉(zhuǎn)變思想觀念、運用先進手段、探索科學方法、改進業(yè)務(wù)指導方式等方面不斷取得進步，推動審計工作的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。
一是改進思維方式。思想是行動的先導，思維方式?jīng)Q定工作方式。面對新形勢和新要求，各級審計機關(guān)和審計人員要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，努力從促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的高度謀劃審計工作，更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更加積極、主動和有效地發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”功能;要培養(yǎng)辯證思維，善于透過現(xiàn)象辨本質(zhì)，透過微觀見宏觀，透過苗頭看趨勢，實事求是地做出分析和判斷;要培養(yǎng)開放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗，認真分析采納各方面合理意見，努力取得事半功倍的效果;要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律和提煉新觀點，敢于突破舊意識的束縛和桎梏，想別人所未想，做前人所未做，在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。
二是改進審計組織方式。要進一步加強審計資源、審計內(nèi)容和審計方式的整合，根據(jù)項目特點，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計組織方式。對常規(guī)審計項目，探索將專項審計、預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計等結(jié)合起來，避免多次進點、重復審計;對重特大投資或突發(fā)事項的審計，探索采取整合分工、上下聯(lián)動、重點攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”。在整合審計資源的過程中，還要注意審計成果的運用和審計督促整改的效果，多考慮如何組織審計，才能使審計成果得到更好運用、使整改取得更好效果，更加注重在審計過程中及時指出問題，及時促進糾正問題，及時促進規(guī)范管理，努力收到“審計一項、規(guī)范一塊、促進一片”的實效，切實提高審計監(jiān)督效能。
三是改進審計技術(shù)方法。堅持用數(shù)字化帶動信息化，用信息化推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，增強在信息化環(huán)境下查錯糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。積極推進以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，利用各種數(shù)據(jù)進行分析研究和計算機仿真預測，揭示帶有苗頭性和傾向性的問題。進一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，建立完備的數(shù)據(jù)庫和模擬審計實驗室，創(chuàng)造條件培養(yǎng)更多的信息化工作骨干，認真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計實踐中的案例、經(jīng)驗和方法，加強前沿性課題研究，不斷取得新的研究成果和工作成果。
四是改進對下指導方式。各級審計機關(guān)要在總結(jié)這些年對下指導方面取得的成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步改進方式方法，在做好對審計工作方針、政策、思路和重點的總體規(guī)劃和指導的同時，強化對規(guī)范化和信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓和隊伍建設(shè)、科研和宣傳等方面的對口支持、指導和監(jiān)督，建立健全對口分類指導責任機制，增強對下指導的針對性、實用性和有效性，推動全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)夯實根基，在隊伍建設(shè)上狠下功夫。開展以“審計大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動，以治“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點，著力提高審計隊伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支能夠適應新時代新要求的專業(yè)化審計隊伍。
一是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，著力解決好選人用人導向和公信度問題。要進一步深化干部人事制度改革，建立以品行為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷虻母刹颗囵B(yǎng)選用機制，做到科學規(guī)范、好中選優(yōu)。選用那些敢于負責、勇于擔當?shù)母刹浚墒聞?chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部，踐行宗旨、腳踏實地的干部，嚴于律己、群眾公認的干部，充分調(diào)動廣大審計干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步加大競爭和公開選拔干部力度，加強輪崗和掛職交流，優(yōu)化干部隊伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一專多能”的復合型人才。探索建立干部退出機制，使不稱職、不勝任和不適宜本崗位的干部及時得到調(diào)整。上級審計機關(guān)要積極協(xié)助地方黨委，加強下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的。
二是加強教育培訓和實踐鍛煉，著力解決好干部隊伍能力素質(zhì)問題。要深入推進學習型審計機關(guān)建設(shè)，努力提高學習能力，進一步加強對政治理論、審計業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟和科學管理等方面知識的學習。堅持學習與實踐相結(jié)合，把實踐作為檢驗學習成果的第一跑道，不斷提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才的引領(lǐng)和示范作用，盡快培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和內(nèi)部管理的行家里手。要加強培訓資源和培訓成果的管理，增強培訓的針對性，突出時代性，體現(xiàn)實用性，注重運用多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓、案例教學和模擬審計實驗室等，不斷優(yōu)化培訓方式。要研究提出進一步加強審計理論研究的意見，加大審計理論研究的力度和深度，緊密結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃和審計工作重點，拿出一批高水平的審計科研成果，為審計實踐服務(wù)。
三是落實“實、高、新、嚴、細”的要求，著力解決好隊伍作風建設(shè)問題。要加強以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”為重點的審計文化建設(shè)，切實把“實”、“高”、“新”、“嚴”、“細”要求落實到各項工作中，形成向先進人物看齊、不看待遇看貢獻、不比職務(wù)比業(yè)務(wù)的良好風氣。要不斷增強黨員意識、公務(wù)員意識和審計人員意識，嚴格自律、自省、自警，牢記廉政建設(shè)是審計工作的“生命線”，廉政紀律是絕不可觸摸的“高壓線”，堂堂正正、干干凈凈、老老實實地做人、做事，維護審計工作的獨立性和權(quán)威性。要把治理“庸懶散”、“嬌驕暮”作為作風建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，全心投入，盡職盡責，努力取得一流工作業(yè)績。
(四)嚴格制度，在內(nèi)部管理上有新作為。進一步完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格按制度辦事，逐步實現(xiàn)內(nèi)部管理的科學化、規(guī)范化和公開化。
一是切實加強預算和成本管理。要牢固樹立預算意識和勤儉節(jié)約意識，嚴格執(zhí)行預算，杜絕鋪張浪費，重大開支堅持民主決策，提高透明度，切實做到賬目全、資產(chǎn)實、家底清、標準嚴、責任明。要進一步強化審計成本控制，堅持科學理財、規(guī)范理，努力做到申請計劃有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估，提高審計工作績效。各級審計機關(guān)要加強內(nèi)部審計，上級審計機關(guān)要加大對下級審計機關(guān)財務(wù)收支、經(jīng)濟責任審計的力度。
二是加大黨務(wù)政務(wù)公開力度。要認真落實中央要求，進一步完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，在不涉及國家安全和機密的前提下，加大審計結(jié)果公開力度，推動公共資金的來源、分配、管理、使用、審計等情況都置于人民群眾和社會監(jiān)督之下。各級審計機關(guān)要結(jié)合實際，把握好公開的范圍、流程、時間和內(nèi)容，努力實現(xiàn)審計工作的全面和全方位公開。要注重分析網(wǎng)絡(luò)民意和輿情動態(tài)，加強審計宣傳工作和門戶網(wǎng)站建設(shè)，使網(wǎng)站在黨務(wù)政務(wù)公開中發(fā)揮積極作用。
三是切實提高執(zhí)行力。鍥而不舍地抓好各項任務(wù)措施和制度規(guī)范的推進實施，在提高執(zhí)行力上見到實效。要健全報告機制，實行重大事項及時報告、專項信息實時反饋和日常工作定期報告制度，保證上情下情暢通。要健全督辦機制，專人督促和定期通報領(lǐng)導交辦事項、重要議定事項和審計項目計劃等落實情況，促進提高工作效率。要健全考核機制，堅持定性與定量考核相結(jié)合、定期與日常考核相結(jié)合、集體和個人考核相結(jié)合、當前業(yè)績與長遠發(fā)展相結(jié)合，并加強考核評議結(jié)果的運用，使考核更加科學、合理和管用。
同志們，新起點賦予新的使命和任務(wù)，新征程承載新的發(fā)展和希望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，團結(jié)奮進，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻!
在審計工作會議講話篇十六
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，全面學習貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟工作會議、中央和省委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神，總結(jié)2019年審計工作，部署2019年審計任務(wù)。省委、省政府對審計工作高度重視，2019年1月8日召開省委審計委員會第一次會議，車俊書記、袁家軍省長等7位省領(lǐng)導充分肯定了過去一年全省審計工作取得的成績，對做好今年審計工作提出更高要求，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。
一、謀劃實施新時代全省審計工作總體思路，2019年審計工作卓有成效。
審計后挽回損失61億元、核減政府投資額67億元；提出審計建議被采納6600多條。審計署評選的15個全國優(yōu)秀審計項目中我省有2個，有2個審計項目獲“表彰項目”，再次收獲“滿堂紅”；省廳上報的審計報告、專報獲省級以上領(lǐng)導批示192篇次，其中省委、省政府主要領(lǐng)導批示100篇次，被國務(wù)院辦公廳采用3篇、被國務(wù)院領(lǐng)導批示1篇。省廳在全國審計工作會議上就審計管理體制改革和履職盡責情況作了典型發(fā)言。胡澤君審計長肯定我省審計工作扎實、勇于創(chuàng)新、盡職擔當、走在前列。
（一）全力服務(wù)全省改革發(fā)展大局，審計作用充分發(fā)揮。
以“三個平臺”為抓手，認真履行審計職責，積極發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用。
全面深化改革、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面反映審計情況，揭示105個問題、點名79個單位118次，點名力度為近年之最，省人大常委會組成人員給予高度評價。
2.著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計，推動政令暢通。防范化解重大風險方面，開展政府性債務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)部分市縣違規(guī)或變相舉債導致隱性債務(wù)增加等問題，省委、省政府召開專題會議進行部署，有序推進政府債務(wù)化解工作。實施村鎮(zhèn)銀行防范風險及服務(wù)“三農(nóng)”情況審計調(diào)查，上報的審計專報被國辦采用，促使23家村鎮(zhèn)銀行健全制度、流程184項。精準脫貧方面，組織開展全省扶貧審計、東西部扶貧協(xié)作四川省情況專項審計、援疆項目和資金跟蹤審計，為精準脫貧提供保障。對淳安縣等29個縣（市、區(qū)）開展扶貧專項審計，移送問題線索25起，推動省財政廳出臺扶貧資金和項目績效評價管理辦法。溫州市審計局扶貧審計相關(guān)審計專報獲中辦采用。衢州市審計局扶貧審計查處21人、問責145人。污染防治方面，深入實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護、土壤污染防治等審計，推進美麗xx建設(shè)。圍繞全面落實“土十條”，對12個縣開展土壤污染防治情況審計調(diào)查，推動完善相關(guān)制度8項。全面開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，全省共安排實施128個審計項目、審計領(lǐng)導干部210名，查出違規(guī)侵占生態(tài)公益林和濕地等突出問題，推動關(guān)停、拆除一批污染源企業(yè)和違建房屋。湖州市審計局開展“綠色審計”的經(jīng)驗做法在審計署相關(guān)培訓班上作了交流。
3.著力“最多跑一次”改革推進情況審計，推動全面深化改革。連續(xù)兩年開展“最多跑一次”改革推進情況審計調(diào)查，2019年發(fā)現(xiàn)跨部門聯(lián)辦系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)流未貫通等改革“卡脖子”問題，推動全省邊審邊改497個問題，為深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供第一手素材；相關(guān)審計專報獲國務(wù)院領(lǐng)導批示。臺州市審計局推動21個部門修訂47個事項的辦事指南。
4.著力民生資金和項目審計，推動保障和改善民生。社會救助政策落實情況審計發(fā)現(xiàn)部分人員虛報冒領(lǐng)、重復享受救助資金等問題，移送問題線索32起，39人受到黨紀政務(wù)處分，推動省民政廳出臺社會救助家庭供養(yǎng)能力計算辦法。連續(xù)第6年開展保障性安居工程跟蹤審計，2019年共移送問題線索31起、涉及金額4.34億元，對保障資金安全、促進安居工程政策落實發(fā)揮了重要作用。
5.著力領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，推動權(quán)力規(guī)范運行。主動融入干部大監(jiān)督工作機制，組織對全省903個單位1195名領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計，首次在8個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中探索“大項目”實施模式，揭示和反映了推動高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力等問題，促進領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。全面實施經(jīng)濟責任審計結(jié)果口頭匯報制度，努力為組織部門監(jiān)督管理和評價使用干部提供素材。紹興市審計局整合紀委監(jiān)委、組織、國資等部門力量，探索開展領(lǐng)導干部“1+x”
履職聯(lián)審試點，有力提升審計效果。與省紀委機關(guān)、省委巡視辦聯(lián)合印發(fā)構(gòu)建協(xié)作配合機制的意見，及時向紀檢、司法機關(guān)移送問題線索，增強監(jiān)督合力。2019年廳本級移送線索58起，有關(guān)部門根據(jù)審計移送事項處理人員231人，其中1名省管干部被開除黨籍和公職、判處有期徒刑12年。
（二）全面實施“六大行動計劃”，審計改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。
按照省政府“兩強三提高”要求，制定實施“六大行動計劃”，深化審計管理改革創(chuàng)新，有力提升審計監(jiān)督效能。
1.審計管理體制改革平穩(wěn)有序。根據(jù)中央和省委的總體部署，積極穩(wěn)妥抓好機構(gòu)改革各項任務(wù)的落實，廳本級已全面完成職責劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定印發(fā)等工作。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，對11個設(shè)區(qū)市審計機關(guān)開展領(lǐng)導班子運行情況專題調(diào)研分析，研究同意任免市縣審計機關(guān)領(lǐng)導干部40人次；建立設(shè)區(qū)市審計機關(guān)。
述職報告。
制度，11名市審計局局長向廳黨組現(xiàn)場述職；對各市的審計工作報告進行實質(zhì)性審核，提出審核意見被采納286條；采取集中審核與按業(yè)務(wù)條線分頭審核相結(jié)合方式，審批市縣兩級審計機關(guān)年初項目計劃2360個。
2.審計容錯糾錯機制落地見效。貫徹落實習近平總書記“三個區(qū)分開。
來”要求，對某地采用bt模式推進安置房建設(shè)等9個容錯糾錯事項進行認定，客觀審慎作出審計結(jié)論，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。這項創(chuàng)新舉措分別獲評省政府部門和全省政府法制工作“雙十佳”創(chuàng)新項目。
3.質(zhì)量立審“九項標準”鞏固深化。制定堅持質(zhì)量立審“九項標準”的意見，細化18項具體舉措，強化“九項標準”對審計業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。首次對各市審計執(zhí)法檢查全覆蓋，扎實做好優(yōu)秀審計項目和優(yōu)秀審計報告評選活動。寧波市審計局首次邀請市紀委監(jiān)委、市委組織部對經(jīng)責審計項目和移送處理事項開展評估；xx市審計局探索建立審計項目中期會商制度。
4.審計整改全面發(fā)力。審計整改情況督查首次納入省委督查檢查活動計劃。省政府將審計整改情況納入對省直部門績效考評內(nèi)容，召開專題電視電話會議部署審計整改工作，推動問題金額整改率達到95.77%。首次啟動審計整改追責程序，1名城建檔案館館長因虛假整改被誡勉談話和通報批評。省本級和9個設(shè)區(qū)市由政府領(lǐng)導向同級人大常委會作審計整改報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題從嚴從實進行整改，“屢審屢犯”頑疾得到有效遏制，審計監(jiān)督的震懾力、公信力明顯提升。
善財政、社會保險等審計電子數(shù)據(jù)一年兩次定期歸集機制，加強審計電子數(shù)據(jù)標準化及驗證，加大計算機審計人才培養(yǎng)，不斷推進大數(shù)據(jù)審計，提升審計質(zhì)量和效率。金華市審計局在全省率先打通政府信息資源共享與交換平臺，推動全域?qū)徲嫈?shù)據(jù)一網(wǎng)通聯(lián)。
6.審計成果深度開發(fā)。省委辦公廳、省委組織部、省直機關(guān)紀工委根據(jù)審計結(jié)果印發(fā)4個通報，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)領(lǐng)導干部違規(guī)兼職取酬等典型案例在全省范圍內(nèi)通報。配合省委組織部舉辦領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任風險防范網(wǎng)絡(luò)專題培訓班，廳主要負責人為省委黨校主體班次學員作了履行經(jīng)濟責任專題講座，幫助領(lǐng)導干部更好履職盡責。出臺進一步加強審計成果運用指導意見和異地審計項目成果共享管理辦法，推動審計成果疊加運用。
7.“兩支審計力量”有效利用。認真貫徹審計署加強內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督的意見，出臺配套措施，召開全省內(nèi)部審計工作會議；在全國率先探索建立國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機制，在原省農(nóng)業(yè)廳等7個單位開展首批試點，推動內(nèi)部審計機構(gòu)按照“風險清單”加強自我監(jiān)管。杭州市審計局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審人員參與“河長制”審計工作。探索形成以長聘為主、臨聘為輔的協(xié)審機制，廳本級聘請了20多名協(xié)審人員，優(yōu)化社會審計力量，提升專業(yè)勝任能力。
（三）扎實推進清廉審計建設(shè)，審計干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。
貫徹落實省委關(guān)于推進清廉xx建設(shè)的決定精神，出臺推進清廉審計建設(shè)實施意見，在全省審計機關(guān)開展清廉審計建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。車俊書記、任振鶴書記、陳金彪秘書長對這項做法予以充分肯定。省委辦公廳專門印發(fā)文件，對清廉審計發(fā)現(xiàn)的典型問題進行通報；省紀委將清廉審計建設(shè)實施意見刊發(fā)各部門參考。
1.加強思想政治建設(shè)。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，習近平總書記對審計工作重要論述精神，以及省第十四次黨代會、省委十四屆三次、四次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入研究習近平總書記關(guān)于審計工作重要論述精神，課題成果在中央黨?！独碚搫討B(tài)》發(fā)表。
2.加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，深化主題黨日活動，審計機關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增加。省廳獲省直機關(guān)黨建工作綜合考評優(yōu)秀單位，廳機關(guān)黨委被評為省直機關(guān)先進基層黨組織，建立審計組臨時黨支部的做法榮獲全省機關(guān)黨建工作十佳優(yōu)秀品牌。舟山市審計局建立“黨員政治生日”制度，強化黨支部政治功能和組織力。
3.加強作風紀律建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省。
委省政府“36條”辦法、審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，制定我廳“23條”實施辦法；深入開展紀律作風專項整治月活動，支持原駐廳紀檢監(jiān)察組開展12項專項監(jiān)督，以政治巡視的高標準對標檢查、從嚴整改，廳本級連續(xù)9年沒有發(fā)生違法違紀的人和事。
4.加強審計能力建設(shè)。扎實開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動，圍繞審計事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟社會發(fā)展開展兩輪大調(diào)研，全省審計機關(guān)調(diào)研報告被審計署轉(zhuǎn)發(fā)全國審計機關(guān)參考，向省委、省政府提出了一批有針對性、前瞻性的工作建議。加大干部培訓力度，舉辦18期培訓班，參訓干部1700多人次。成功舉辦第六屆全省審計青年論壇、第十屆全省審計機關(guān)干部職工運動會等活動，有力提升了審計干部精氣神。承辦國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會第四次會議和審計署“高校媒體記者走進審計一線”暑期實踐活動，充分展示xx審計風采。
過去一年的成績來之不易，主要得益于省委、省政府、審計署的堅強領(lǐng)導，得益于各地各部門的大力支持；得益于全省各級審計機關(guān)、廣大審計干部的接力奮斗。在此，我代表廳黨組向全省審計干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！
職能作用發(fā)揮不夠充分，審計成果利用水平仍有提升空間，“科技強審”建設(shè)需要加快推進，對內(nèi)審工作的指導監(jiān)督仍需加強等。我們一定要高度重視，在實踐中逐步予以解決。
二、爭當踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代全省審計工作繼續(xù)走在前列。
xx是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。習近平總書記賦予xx“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望。在中央審計委員會第一次會議上，習近平總書記深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，重申了在xx工作期間對審計機關(guān)提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，為推進新時代審計事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。
省委書記、省委審計委員會主任車俊在省委審計委員會第一次會議上，充分肯定了審計工作成效，明確要求審計機關(guān)提高政治站位，聚焦主責主業(yè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、提升財政資金績效、保障和改善民生、推動清廉xx建設(shè)等五方面實現(xiàn)新作為，打造一支爭當“立身立業(yè)立信”模范的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。
這些新期望新要求，充分體現(xiàn)了黨中央和省委、省政府對審計工作的高度重視，為新時代審計工作指明了前進方向，讓我們深感使命光榮、責任重大。全省審計機關(guān)和廣大審計干部要始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，充分發(fā)揮“三個立”要求起源地和實踐地的先發(fā)優(yōu)勢，以更高標準、更嚴要求把“三個立”內(nèi)化于心、外化于行，旗幟鮮明講政治、大力推進全覆蓋、優(yōu)化理念新作為，爭當踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。
（一）旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調(diào)，審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，審計機關(guān)首先是政治機關(guān)。車俊書記指出，審計機關(guān)要提高政治站位，堅決把“四個意識”和“兩個維護”貫徹到新時代審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，切實增強方向感、責任感、使命感。廳黨組一直強調(diào)要提升審計工作的政治站位，過去我們就是這么做的，現(xiàn)在更有信心、更有底氣了。面對新形勢，審計工作旗幟鮮明講政治、堅定不移提升政治站位，必須做到“一條政治紅線、一條工作主線”貫穿審計工作始終。
治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
“一條工作主線”，就是要自覺把落實黨對審計工作的部署要求作為一條工作主線貫徹到審計工作各方面、全過程。從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度謀劃推進審計工作，加大對重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，做到黨委政府中心工作部署到哪里、審計工作就跟進到哪里，確保黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署落地見效。講政治不是抽象的而是具體的，不是空頭政治。對黨中央和省委、省政府的決策部署，必須雷厲風行貫徹、不折不扣落實，用實干擔當詮釋對黨絕對忠誠、對法律高度負責。
審計監(jiān)督就要延伸到哪里。需要強調(diào)的是，審計全覆蓋不是撒胡椒面，決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花，白白浪費有限的審計資源，而是要根據(jù)中央和省委省政府工作部署，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精準發(fā)力、靶向治療。
各級審計機關(guān)要結(jié)合實際，明確全覆蓋實現(xiàn)路徑和具體措施，形成有效的全覆蓋機制，確保“規(guī)定動作”的全覆蓋，力求實現(xiàn)高水平的全覆蓋。具體工作中，推進審計全覆蓋還要靠“四個力”。靠創(chuàng)新機制增活力。探索編制審計全覆蓋中長期規(guī)劃和年度任務(wù)計劃，形成以規(guī)劃為引領(lǐng)的全覆蓋推進機制；持續(xù)深化“三個平臺”建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計組織方式和實施模式，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破業(yè)務(wù)邊界，避免重復交叉審計和監(jiān)督盲區(qū)，有效提升審計工作效率?？看髷?shù)據(jù)審計強動力。全力推進“科技強審”，向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率，堅持以用為本、以用促建，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力?？績?nèi)部審計和社會審計添助力。加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機制，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補；還要優(yōu)化協(xié)審方式，充分調(diào)動社會審計力量?？俊耙槐P棋”聚合力。加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，強化審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌使用資源，形成全省審計“一盤棋”，增強監(jiān)督合力。
（三）優(yōu)化理念新作為。習近平總書記強調(diào)，審計工作既要敢于和善。
于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題；并且形象地指出，審計就像體檢，不僅是為了查病，更是為了治己病、防未病。袁家軍省長強調(diào)，審計要提高揭示問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力。這就要求審計干部必須明確審計工作定位，敢于擔當、善于作為，牢固樹立并始終堅持“三個理念”。
堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督就是在審計中堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人，維護黨紀法規(guī)的權(quán)威，做到凡審必嚴、嚴肅問責；善于監(jiān)督就是在審計中以習近平總書記“三個區(qū)分開來”作為問題定性定責指導依據(jù)，寬容改革中的失誤，做到依法審計有力度、容錯免責有“溫度”，最大限度保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
堅持既要發(fā)現(xiàn)問題、更要解決問題。要堅持問題導向，瞪大“火眼金睛”，高懸反腐“利劍”，嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風險隱患等問題；要花力氣做好審計后半篇文章，秉要執(zhí)本、見微知著，加大對共性問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題背后的體制性障礙、制度性漏洞、機制性缺陷的分析力度，從完善法規(guī)政策、體制機制的角度提出治本對策，推動問題的解決，發(fā)揮審計“查病治病防病”的建設(shè)性作用。
督的公正性、權(quán)威性；注重口頭交換意見環(huán)節(jié)，充分聽取被審計單位和審計對象的意見，做到靠數(shù)據(jù)和事實說話，以理服人，力求在充分溝通達成共識的基礎(chǔ)上，作出審計結(jié)論和處理意見，努力打造既講原則又講道理的審計機關(guān)。
總之，全省各級審計機關(guān)要把握重要戰(zhàn)略機遇期，凝心聚力把習近平總書記“三個加大”“四個促進”、車俊書記“五個新作為”全面落實到審計工作中去，以奮發(fā)進取、力爭上游的狀態(tài)，爭當模范生、繼續(xù)走在前的姿態(tài)，更好擔負起新時代審計工作新職責新使命，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
三、認真落實2019年審計任務(wù)，護航“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)。
續(xù)深化“一二三四五”總體工作思路，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，爭當踐行“立身立業(yè)立信”模范生，確保全省審計工作繼續(xù)走在前列，為推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)保駕護航，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
根據(jù)審計署和省委、省政府的決策部署，2019年計劃安排審計署統(tǒng)一組織審計項目4個、省廳統(tǒng)一組織審計項目13個；廳本級安排審計項目68個。全省各級審計機關(guān)要全力實施“四大板塊”審計任務(wù)。
向?qū)徲嬑瘑T會提出年度預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計整改情況的報告。這項工作今年首次實施，一定要開個好頭，要與審計項目計劃同謀劃、同部署、同推進，確保審計工作報告、審計整改報告始終圍繞中心、服務(wù)大局，體現(xiàn)我省審計工作質(zhì)量和水平。
（二）聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”開展審計。根據(jù)中央和我省關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”有關(guān)部署，重點著眼防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險，把握好防范和化解的力度和節(jié)奏，計劃安排6個審計項目，為堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”服務(wù)。一是開展政策性融資擔保體系建設(shè)情況審計調(diào)查，促進緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資貴、融資難問題；二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險處置情況審計調(diào)查，關(guān)注p2p平臺運行、風險處置及追贓挽損等情況，推動化解金融風險。三是開展省屬國有企業(yè)債務(wù)風險審計調(diào)查，摸清省屬國企債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、賬齡及逾期情況，促進防范化解風險隱患。四是開展全省扶貧專項審計，關(guān)注低收入農(nóng)戶增收、消除薄弱村工作，推動各級政府履行扶貧職責。五是開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援審計，關(guān)注扶貧協(xié)作、對口支援工作機制構(gòu)建等情況，推動各項扶貧協(xié)作和對口支援政策落到實處。六是開展工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況審計調(diào)查，關(guān)注廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管等情況，服務(wù)美麗xx建設(shè)。
是開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政扶持政策措施落實情況審計調(diào)查，關(guān)注減稅降費等政策落實情況，促進優(yōu)化營商環(huán)境。二是開展政府部門、大型國有企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況審計調(diào)查，促進民營企業(yè)減負增效。這里特別要強調(diào)，審計事項延伸到民營企業(yè)時，要尊重契約精神、尊重交易法規(guī)、尊重市場主體地位，秉持審慎包容理念。三是開展數(shù)字經(jīng)濟財政扶持政策落實情況審計調(diào)查，推動財政政策更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”建設(shè)。四是開展政府購買服務(wù)資金績效情況審計調(diào)查，促進提高財政資金效益和公共服務(wù)質(zhì)量。五是開展民辦教育發(fā)展情況審計調(diào)查，摸清各教育階段民辦學校運行發(fā)展等情況，推動構(gòu)建現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。六是開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計，關(guān)注“一卡通”惠農(nóng)補貼資金使用等情況，維護農(nóng)民切身利益。七是開展省級公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況跟蹤審計，注重揭示公立醫(yī)院改革中出現(xiàn)的體制機制制度缺陷，使公立醫(yī)院回歸公益性。八是開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況審計調(diào)查，關(guān)注公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運行等情況，推動加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。九是開展保障性安居工程資金投入及使用績效審計，關(guān)注工程建設(shè)和資金使用等情況，更好地保障人民群眾住有所居。十是開展大通道項目推進情況審計調(diào)查，重點關(guān)注2019年大通道建設(shè)行動計劃實施情況，促進項目加快落地建設(shè)。
管領(lǐng)導干部。其中：自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目7個；17名縣（市、區(qū)）法院、檢察院“兩長”和5所高校黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計集中授權(quán)給相關(guān)設(shè)區(qū)市審計局實施；在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中同步開展“標準地”改革情況和省市縣長項目落地情況等2個審計調(diào)查項目。目前，《xx省領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施辦法（試行）》已經(jīng)省委審計委員會審議通過，各級審計機關(guān)要認真抓好落實。各級審計機關(guān)要關(guān)注規(guī)范權(quán)力運行和責任落實，嚴格按照“三個區(qū)分開來”要求，實施審計容錯糾錯機制，激勵各級領(lǐng)導干部擔當作為，更好地為組織部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部提供可靠可用依據(jù)。
四、深入實施“五大工程”，努力保障全省審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在全省審計系統(tǒng)實施“五大工程”，強化審計業(yè)務(wù)建設(shè)，提升審計干部綜合素質(zhì)，不斷提高審計的專業(yè)化水平。
（一）實施“質(zhì)量提升”工程，堅持質(zhì)量立審“九項標準”不動搖。
發(fā)展，從黨委政府滿不滿意、人大評價高不高、被審計對象服不服的角度考量全省審計工作，體現(xiàn)審計的價值。從這個意義上講，審計質(zhì)量提升永無止境！全省各級審計機關(guān)、廣大審計干部絕不能有差不多、歇歇腳的想法，更不能有初見成效就見好就收的想法，而是要久久為功、綿綿發(fā)力，堅持不懈抓下去。
一要爭當審計質(zhì)量“優(yōu)等生”。這幾年，全省各級審計機關(guān)堅持質(zhì)量立審，成效明顯，連續(xù)兩年保持審計質(zhì)量“零糾錯、零敗訴”。但從全省情況看，還是存在良莠不齊的情況。比如有的前幾年抓質(zhì)量很有勁，也取得好成績，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奮起直追，結(jié)果走在了前列。在抓審計質(zhì)量上，就需要有這種你追我趕的氛圍，爭當“優(yōu)等生”，這樣才能實現(xiàn)全省審計質(zhì)量的均衡發(fā)展，才能打造真正的審計工作“一盤棋”。各級審計機關(guān)在抓審計質(zhì)量上，要不斷對標對表，看看自己有沒有拿得出手的高質(zhì)量項目，有沒有采取管用好用的實招新招，形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
縣審計機關(guān)必須抓緊研究落實；要對事關(guān)全局的重大問題和敏感復雜問題，堅持民主集中制原則，依照程序?qū)徤髯鞒鰶Q策。
三要扭住依法審計“生命線”。審計質(zhì)量容不得半點閃失。去年省廳對全省審計質(zhì)量執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一些嚴重問題，比如審計通知書未按規(guī)定送達、結(jié)果文書未告知救濟途徑、超越審計職權(quán)范圍過度評價、問題定性不準確、引用法律法規(guī)不適當?shù)?，這暴露了審計質(zhì)量管控還不夠嚴，也反映了審計工作作風還不夠?qū)?，解決不好必然影響審計公信力和權(quán)威性，損害審計監(jiān)督形象。必須把“九項標準”貫穿到審計全過程，落實到質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)，以嚴之又嚴、細之又細的作風，真正把審計質(zhì)量管控好。
四要用好檢查考評“指揮棒”。突出審計業(yè)績導向，修改完善考核指標和評審程序，發(fā)揮考核結(jié)果的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化優(yōu)秀審計項目評選工作，做到評優(yōu)標準既要與署優(yōu)標準無縫對接，又要體現(xiàn)xx特色，提高優(yōu)秀項目含金量。注重發(fā)揮優(yōu)秀項目的標桿示范作用，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗。完善審計執(zhí)法檢查，既要檢查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，又要重點揭露新的問題，建立問題清單制度，以掛銷號督促審計質(zhì)量問題整改。
（二）實施“科技強審”工程，走好審計事業(yè)長遠發(fā)展的必由之路。
習近平總書記強調(diào)，要堅持“科技強審”，加強審計信息化建設(shè)，增強大數(shù)據(jù)審計能力。車俊書記要求把審計信息化建設(shè)納入政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作統(tǒng)籌謀劃，強化數(shù)據(jù)先行，提高大數(shù)據(jù)審計水平。全省審計機關(guān)、審計干部要充分認識到，堅持“科技強審”是提高審計監(jiān)督效率、實現(xiàn)審計全覆蓋的根本出路和必由之路，加快推進“科技強審”建設(shè)，為審計事業(yè)長遠發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。
一要加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)。審計署把省廳作為金審工程三期項目應用系統(tǒng)地方部署實施第一批試點單位。我們要抓住機遇，加快推進金審工程三期和審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用示范工程建設(shè)，早日建成“一中心兩平臺”，即審計大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)審計綜合分析管理平臺、地理信息數(shù)據(jù)審計綜合分析平臺。
二要探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式。今年要重點圍繞財政、金融、社會保障、市縣黨政主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任、自然資源和生態(tài)環(huán)境、教育、企業(yè)、投資等八大審計領(lǐng)域開展探索，每個領(lǐng)域、每個業(yè)務(wù)口子都要組建一支大數(shù)據(jù)審計專家團隊，闖出本行業(yè)大數(shù)據(jù)審計的新路子。編制稅務(wù)審計、部門預算執(zhí)行審計等行業(yè)大數(shù)據(jù)審計規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中共享和上下貫通。省廳和有條件的市審計局要積極探索“無項目審計”，組織對已收集的各類數(shù)據(jù)開展跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、多維度綜合分析，拓展審計監(jiān)督的廣度、增強實效性。
三要大力培育大數(shù)據(jù)審計人才。審計信息化應用關(guān)鍵靠人。這幾年，我們激勵審計干部參加審計署和省廳計算機中級考試，目前全省已有1137人次取得了中級資格。但面對大數(shù)據(jù)審計的需求，我省計算機審計方面的人才還是遠遠不夠，特別是既精通審計業(yè)務(wù)、又擅長大數(shù)據(jù)分析的復合型人才更是稀缺。因此，在計算機審計人才的培訓上，必須突出實戰(zhàn)、實用導向，創(chuàng)新培訓形式，優(yōu)化培訓內(nèi)容，增強培訓效果，避免出現(xiàn)培訓和應用“兩張皮”。要通過培訓，強化審計干部的大數(shù)據(jù)審計思維，精準提出審計業(yè)務(wù)需求，為計算機人員開展大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造有利條件。
（三）實施“成果運用”工程，做深做透審計后半篇文章。
車俊書記強調(diào)，要做好審計后半篇文章，抓好具體問題整改，并舉一反三，放大審計成果。審計質(zhì)量是審計的前半篇文章，成果運用是審計的后半篇文章。做好審計的整篇文章，我們既要顧著前頭，也要想著后手，決不能虎頭蛇尾。
干部履行經(jīng)濟責任風險清單。分類梳理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的風險點，明確領(lǐng)導干部哪些事“不能干”，并提出預防措施，去年風險清單印發(fā)后深受廣大干部的歡迎和好評，今年要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題不斷充實完善。第三張是領(lǐng)導干部履職盡責“白名單”。這張是領(lǐng)導干部“該干什么”的清單，內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導干部履行職責的“規(guī)定動作”，以正面引導領(lǐng)導干部擔當盡責。
二要優(yōu)化協(xié)作配合機制。充分利用各級審計委員會辦公室的職能優(yōu)勢，優(yōu)化協(xié)作機制，加強與紀委監(jiān)委、組織、巡視辦、公安、檢察等機關(guān)的工作聯(lián)動和信息互通，努力將審計成果運用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個層面，促進干部大監(jiān)督機制更好地發(fā)揮作用。要加快推動審計結(jié)果有效運用，努力將審計結(jié)果作為組織部門日常監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)。還要探索與紀委監(jiān)委、組織等機關(guān)建立聯(lián)合約談機制，發(fā)揮審計結(jié)果運用“抓小抓早抓苗頭”作用。
責任追究辦法，對整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個人，嚴格按照規(guī)定提請有關(guān)部門對責任人員予以問責，該問責的要堅決要問責，沒有討價還價余地，增強審計整改嚴肅性。
（四）實施“內(nèi)審督導”工程，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性、源頭性作用。
經(jīng)濟越發(fā)展，組織治理越完善，內(nèi)部審計就顯得越重要。機構(gòu)改革中，省廳設(shè)立了內(nèi)部審計指導監(jiān)督處，強化內(nèi)審指導監(jiān)督工作。各級審計機關(guān)要履行好內(nèi)部審計的指導監(jiān)督職責，增強監(jiān)督合力，努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系。
一要建立健全內(nèi)審工作指導與監(jiān)督的長效機制。從總體上看，全省各級審計機關(guān)加強指導監(jiān)督成效明顯，但也存在指導監(jiān)督不精準、效果不理想、發(fā)展不平衡的問題。各級審計機關(guān)要結(jié)合實際，進一步明確負責指導和監(jiān)督工作的職能部門和業(yè)務(wù)部門職責，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，層層落實責任；進一步規(guī)范指導監(jiān)督工作，堅持問題導向，突出內(nèi)審業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督的目標、重點與方式；進一步創(chuàng)新指導監(jiān)督方式，加大對內(nèi)審工作幫扶與督促力度，健全完善檢查反饋、情況通報、整改回訪等工作機制。
二要推廣國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機制。各級審計機關(guān)要充分利用內(nèi)。
審人員熟悉本系統(tǒng)、本單位情況的優(yōu)勢，認真總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，加大探索實踐，積極構(gòu)建以“風險清單督導”為重點的國家審計和內(nèi)部審計協(xié)同機制，推動各單位完善內(nèi)審工作制度建設(shè)、提升自我監(jiān)管水平。
三要推動建立健全內(nèi)審制度和機構(gòu)建設(shè)。既要通過日常監(jiān)督、結(jié)合實施審計項目開展監(jiān)督、專項檢查等方式，督促被審計單位建立健全內(nèi)審制度、提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平；還要在經(jīng)濟責任審計中，把被審計單位內(nèi)審工作開展情況作為評價領(lǐng)導干部履職情況和單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步推動各單位更加重視內(nèi)審工作。去年，省政府把內(nèi)審工作開展情況納入省政府部門績效考評內(nèi)容，從內(nèi)審工作考評結(jié)果看，內(nèi)審制度與機構(gòu)建設(shè)不容樂觀，考評的35家省級有關(guān)單位中有6家單位未建立內(nèi)審制度、25家單位沒有設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)。今年要進一步用好考評的手段，倒逼相關(guān)單位建立健全制度機構(gòu)、配備專職人員，更好開展內(nèi)審工作。
四要用好內(nèi)審成果。各級審計機關(guān)在開展項目審計中，要把“對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已糾正的問題不再在審計報告中反映”的要求真正落到實處，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題糾正不及時不到位的，要依法提出處理意見并督促整改。同時，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，要舉一反三，深挖背后的體制機制障礙和風險隱患，并作為對其他同類項目審計關(guān)注的重點。
（五）實施“素質(zhì)提升”工程，增強全省審計系統(tǒng)干部的綜合能力。
把“三個立”要求作為自身建設(shè)根本遵循，以清廉審計建設(shè)為載體，以“創(chuàng)建模范機關(guān)、建設(shè)清廉機關(guān)”為主題，常態(tài)化、制度化開展“大學習大調(diào)研大抓落實”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。
一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重擔的第一標準。審計干部必須牢牢把握提高政治能力的時代內(nèi)涵和實踐指向，善于在紛繁復雜的形勢面前把握正確方向，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把馬克思主義的立場、觀點、方法運用到審計工作中去，增強審計工作的客觀性和權(quán)威性。
二要把穩(wěn)思想之舵。按照中央和省委的統(tǒng)一部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導審計干部悟初心、守初心、踐初心，進一步堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。今年要常態(tài)化開展“向組織說說心里話”活動，把談話人員由廳本級范圍擴大到全省審計系統(tǒng)，“管人管事管思想”，既有利于掌握基層審計干部的思想動態(tài)，也讓廣大審計干部感受到組織上的溫暖。
三要繃緊作風之弦。作風建設(shè)永遠在路上。每個審計干部都要牢固樹。
立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，恪守審計職業(yè)操守，以好作風塑造好形象。要強化實干擔當精神，敢于直面各種困難、矛盾、阻力，做到求真務(wù)實、敬業(yè)奉獻；要把作風建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，轉(zhuǎn)化為行動自覺，展現(xiàn)審計干部風清氣正的精神風貌。
四要堅守廉潔之線。審計機關(guān)不是一方凈土，審計人員面臨被誘惑、被“圍獵”的風險始終存在。各級審計機關(guān)要把廉政建設(shè)抓緊抓實，推動管黨治黨責任層層傳導、層層壓實，特別要通過加強基層黨支部建設(shè)，推動全面從嚴治黨落實到每個支部。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導干部要帶頭嚴守黨的各項紀律，守住廉潔這條基本的底線。全體審計干部要保持清醒頭腦，以比監(jiān)督別人更嚴格的標準約束自己，無論是在審計現(xiàn)場，還是在日常工作生活中，都要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，主動接受各方監(jiān)督，以實際行動把清廉審計這張“金名片”擦亮。
五要夯實能力之基。審計干部的能力素質(zhì)是審計事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)現(xiàn)問題是審計人員的基本功，解決問題是審計人員的“看家本領(lǐng)”。審計機關(guān)必須把專業(yè)化建設(shè)擺上更加重要的位置來抓緊，加大對宏觀政策、審計業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)、法規(guī)制度等方面的培訓力度，激勵和引導審計干部把時間和精力投入到學業(yè)務(wù)、做項目上來，造就一支業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化審計“集團軍”，更好地勝任和適應新時代審計工作，確保全面提高審計工作質(zhì)量和水平。
同志們，新思想指引方向，新時代催人奮進！站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的新起點上，在省委、省政府和審計署的堅強領(lǐng)導下，全省審計機關(guān)要改革創(chuàng)新、擔當作為，爭當模范生、繼續(xù)走前列，大力推進審計全覆蓋，更好發(fā)揮審計作用，為推進全省“兩個高水平”建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
在審計工作會議講話篇十七
同志們：
在我擔任地市領(lǐng)導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關(guān)知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關(guān)注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設(shè)，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結(jié)合黨的和xx屆三中全會關(guān)于審計工作的新定位，認真學習，深刻領(lǐng)會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結(jié)合我區(qū)實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內(nèi)容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個重點、加強民生改善和基本公共服務(wù)兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結(jié)進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關(guān)懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設(shè)，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領(lǐng)域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計機關(guān)就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結(jié)果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關(guān)干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位。
黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領(lǐng)域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關(guān)是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務(wù)也越來越重?！啊逼陂g，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領(lǐng)域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質(zhì)量達不到設(shè)計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質(zhì)量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須結(jié)合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設(shè)同凝聚人心、改善民生、夯實基礎(chǔ)結(jié)合起來，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的真實合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關(guān)全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務(wù)全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領(lǐng)域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設(shè)性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務(wù)院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權(quán)謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領(lǐng)導干部任中和離任審計、債務(wù)責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、服務(wù)工作大局，不斷加強對重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督。
20xx年，自治區(qū)政府批準了《審計機關(guān)20xx年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設(shè)質(zhì)量、政府采購、招投標、設(shè)備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設(shè)項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關(guān)新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設(shè)儉樸政府。要繼續(xù)關(guān)注各級政府財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關(guān)各族群眾切身利益，社會各界十分關(guān)注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務(wù)必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設(shè)資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉(zhuǎn)變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，區(qū)(中)直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權(quán)全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權(quán)限。審計部門要圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的要求，加大對行政審批權(quán)清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設(shè)服務(wù)型政府。
第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調(diào)了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權(quán)力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關(guān)要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權(quán)力的依法公正公開運行。
最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務(wù)的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地(市)要對審計機關(guān)干部政治上更加關(guān)心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設(shè)障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務(wù)賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
在審計工作會議講話篇十八
同志們：
這次全市審計工作會議，主要是傳達貫徹全國全省審計工作會議精神，總結(jié)去年審計工作情況，部署今年的審計工作任務(wù)，研究弘揚求真務(wù)實精神，全面落實和實施五年規(guī)劃，努力提高我市審計工作質(zhì)量和水平的措施。會前，市委副書記、市長焦偉俠同志聽取了市審計局的工作匯報，并作了重要指示。剛才，市委、常務(wù)副市長聞光源同志又親臨會議就進一步做好審計工作作了重要講話。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對審計工作的高度重視和支持。大家回去后要向當?shù)攸h政領(lǐng)導作好匯報并認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：
1月30日至31日，全國審計工作會議在北京召開。會議口頭傳達了溫家寶在聽取審計署工作匯報后所作的重要講話，李金華審計長作了《求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步提高審計工作質(zhì)量和水平》的報告，令狐安副審計長作了總結(jié)講話。2月18日至19日，全省審計工作會議在成都召開，省委副書記、常務(wù)副省長蔣巨峰到會代表省委、省政府對審計工作作了重要指示，李高偉廳長作了題為《堅持求真務(wù)實，推進規(guī)劃實施，進一步提高我省審計工作的質(zhì)量和水平》的工作報告，黃錦生副廳長作總結(jié)講話。
(一)溫家寶重要講話的主要精神。
1月19日，溫家寶和華建敏國務(wù)委員在百忙中聽取了審計署的工作匯報，溫作了重要講話，其要點有以下五個方面：
1、充分肯定了審計工作。指出：20xx年，審計機關(guān)認真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和政府工作中心，突出重點，認真查處各類違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，有力地維護了財經(jīng)紀律，審計工作取得了很大的成績，應當予以充分肯定。審計部門是有影響、有信譽的監(jiān)督部門，這與審計署這些年來以高度的責任感和對國家對人民高度負責的精神，認真做好審計工作是分不開的。
2、重申和強調(diào)了審計工作的重要地位、作用和審計的獨立性與公正性。指出：按照憲法規(guī)定，審計機關(guān)在領(lǐng)導下依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，說明審計工作的重要性。我們這屆政府，包括我以及國務(wù)院各位領(lǐng)導，對審計工作都要高度重視，全力支持。審計是保證我們政府科學決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個重要部門和重要手段，是保證我們把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關(guān)口，是我們搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的一項重要措施，也是保證我們整個國務(wù)院和國務(wù)院各組成部門真正做到廉潔高效的一個必不可少的手段。在講到今后要加強對財政預決算包括編制和執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和審計時，還強調(diào)，這種檢查、監(jiān)督和審計不應該受到任何部門的干擾，要對國家對人民負責，維護財經(jīng)紀律，切實保護財政預決算的嚴肅性、真實性和可靠性。國務(wù)院要加強這項工作，這不是部門的事情，而是國務(wù)院工作的重要組成部分，也是接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。
3、重申和強調(diào)了“全面審計，突出重點”的審計工作方針。在明確表示同意審計署提出的20xx年審計工作重點的同時，分別強調(diào)了財政預算執(zhí)行審計、專項資金審計、金融審計、企業(yè)審計和經(jīng)濟責任審計要抓的重點工作，這為審計機關(guān)圍繞全國工作大局做好20xx年的審計工作指明了努力的方向。
4、從真實性與效益性相結(jié)合的高度，指出了效益審計的重要性和迫切性。指出：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進和完善，確實應該逐步把財政財務(wù)的真實性與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來考慮。突出真實與效益的審計，也是國家加強宏觀調(diào)控的一種重要手段。他在強調(diào)金融審計中，還提出了對資產(chǎn)經(jīng)營公司進行審計的要求;在強調(diào)效益審計的同時，提出了配合清欠工程款，重點解剖一兩個或幾個項目的要求。
5、嚴格強調(diào)了加強審計隊伍自身建設(shè)的問題。指出：對審計人員總的是要貫穿一個“嚴”字，進人要嚴把入口，自身隊伍要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理，整個隊伍建設(shè)要貫穿一個“嚴”字。還明確提出，審計隊伍職業(yè)化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，以更好地適應形勢發(fā)展的需要。
(二)審計署對上年工作總結(jié)和今年工作安排的主要內(nèi)容。
金華審計長在《報告》中總結(jié)了20xx年審計工作取得的顯著成績。20xx年，全國共審計13萬多個單位，審計處理后，已上繳財政148億元，減少財政撥款和補貼1o.1億元，歸還原渠道資金90.7億元，向紀檢、司法機關(guān)移送各類違法犯罪案件線索1867件。
金華審計長對20xx年工作的報告，央視新聞頻道作了現(xiàn)場直播。他在講話中，對四川等地圍繞財政改革，進一步加強對部門預算、政府采購、會計核算中心等的審計力度的工作給予了肯定。
在講到20xx年審計工作的總體要求時，金華審計長指出，在審計業(yè)務(wù)上，要重點關(guān)注兩個方面：一是繼續(xù)強化財政財務(wù)收支的真實合法審計，著力揭露嚴重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，防止國有資產(chǎn)流失;二是積極探索效益審計，注意揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費等問題，促進提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。在審計基礎(chǔ)建設(shè)上，要著重抓好兩項工作：一是審計署率先啟動審計質(zhì)量控制體系，省級審計機關(guān)相應試點，促進提高審計工作水平;二是進一步加強計算機的推廣應用，特別是加大計算機輔助審計的力度。
對抓好今年的各項審計工作，金華審計長強調(diào)了四點：1、統(tǒng)籌安排，突出重點，全面完成今年審計任務(wù)。要繼續(xù)加大對嚴重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，防止財政資金和國有資產(chǎn)流失;要積極推進效益審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益;要切實加強專項審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。2、加強審計管理，積極實施審計質(zhì)量控制。3、加快信息化建設(shè)，加大計算機在審計工作中的應用。4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技能，進一步加強審計隊伍建設(shè)。
令狐安副審計長在會議總結(jié)講話中對如何貫徹全國審計工作會議精神作了部署。他強調(diào)，要抓學習，深刻領(lǐng)會和把握會議精神;抓重點，確保完成今年各項工作任務(wù);抓隊伍，保持良好的精神狀態(tài);抓宣傳，不斷擴大審計的影響。
(三)省委副書記、常務(wù)副省長蔣巨峰對審計工作的指示。
蔣巨峰副省長在充分肯定全省審計工作后，對今年的審計工作提出三點要求：第一，充分發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督的職能作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。一是作為經(jīng)濟執(zhí)法的綜合監(jiān)督部門，各級審計機關(guān)必須妥善處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，依靠嚴格、公正的審計執(zhí)法，確立審計在經(jīng)濟監(jiān)督領(lǐng)域的權(quán)威性。二是要注意處理好依法審計與實事求是的關(guān)系，一方面要認真執(zhí)行《審計法》和相關(guān)規(guī)定，嚴格依法辦事，依法開展審計工作。同時，在審計檢查和處理問題時要注意從宏觀著眼，微觀入手，一切從實際出發(fā)，避免工作上出現(xiàn)偏差。三是在嚴格依法處理嚴重違法違規(guī)問題的同時，要注意幫助被審計單位規(guī)范財政財務(wù)管理;對有利于發(fā)展、穩(wěn)定的事要積極給予支持;對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要具體分析、具體處理，真正當好經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟決策的參謀者、經(jīng)濟運行的監(jiān)控者和政治文明的促進者。第二，認真實施《審計工作五年發(fā)展規(guī)劃》，全面完成今年的審計工作任務(wù)。各地在貫徹落實《規(guī)劃》的過程中，要注意把握好三點：一要繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失;二要積極探索效益審計，努力提高財政資金管理水平和使用效益;三要切實加強專項審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。第三，切實加強內(nèi)部管理，推動全省審計工作躍上新臺階。一是要進一步加強審計隊伍建設(shè)，把培養(yǎng)高素質(zhì)的審計隊伍擺在更加突出的位置。二是要抓好審計法制化建設(shè)。三是要進一步加強審計信息化建設(shè)。四川作為國辦和審計署確定的“金審”工程試點省份之一，各級審計部門必須下大力氣抓好審計信息化建設(shè)，加大培訓力度，提高審計人員計算機知識和操作技能，推進計算機在審計實施和審計管理中的應用，為實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
(四)李高偉廳長的報告及黃錦生副廳長總結(jié)講話的主要內(nèi)容。
省審計廳李高偉廳長作了《堅持求真務(wù)實，推進規(guī)劃實施，進一步提高我省審計工作的質(zhì)量和水平》的工作報告，報告認為20xx年在各級黨委政府和審計署的領(lǐng)導下，全省審計機關(guān)進一步加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，為我省加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的促進作用，取得了顯著成效。全省共完成審計項目7305個，審計處理后，已上交財政3.5億元，已歸還原資金渠道5.6億元，向紀檢、司法機關(guān)移送各類涉嫌違法違紀案件線索87件，涉案210人。各項審計業(yè)務(wù)工作都取得了新的進展。具體表現(xiàn)在：預算執(zhí)行審計工作進一步深化;專項資金審計成效明顯;經(jīng)濟責任審計穩(wěn)步推進;金融、外資和企業(yè)審計正在走出新的路子。其特點為：加大審計執(zhí)法力度，著力提升審計工作質(zhì)量和水平;積極進行審計創(chuàng)新，不斷探索審計新路子;加強“人、法、技”建設(shè)，夯實審計事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);深入總結(jié)過去基本經(jīng)驗，認真謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。
20xx年審計工作的具體要求是：繼續(xù)加大兩個力度，努力擴大審計成果。首先要繼續(xù)加大對嚴重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失;其次，要繼續(xù)加大專項審計調(diào)查與分析研究的工作力度，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。努力實現(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實踐與探索。一要在效益審計上實現(xiàn)突破，為今后逐步擴大效益審計積累經(jīng)驗;二要在擴大計算機技術(shù)在審計工作中的應用上實現(xiàn)突破，以加快推進審計信息化建設(shè)。扎實奠定兩個基礎(chǔ)，為提高審計工作水平提供保障。一方面，要加強審計管理，扎實奠定實施全過程審計質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ);另一方面，要加強審計隊伍建設(shè)，扎實奠定開拓審計工作新局面的組織基礎(chǔ)。
李高偉廳長的20xx年工作的報告中，對我市預算執(zhí)行、國債項目審計工作給予了肯定。
黃錦生副廳長的講話對如何貫徹全省審計工作會議的精神作出部署。并強調(diào)指出：一是把握新的特點，作好審計項目計劃管理工作。要求從今年起試編審計項目中期計劃，建立審計項目立項報告制度。二是分類指導，明確各項工作的基本目標和要求。并分別對財政審計、經(jīng)濟責任審計、企業(yè)與金融審計和審計調(diào)查的基本目標與要求作了具體的說明。三是對貫徹審計質(zhì)量控制辦法、上下級審計機關(guān)信息溝通及信息化建設(shè)等方面提出具體要求。
二、20xx年我市審計工作的主要情況及特點。
20xx年，在各級黨委政府和審計廳的領(lǐng)導下，全市審計機關(guān)進一步加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，認真履行審計職責，突出審計重點，加大審計力度，在規(guī)范財經(jīng)秩序，促進財政管理體制改革，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用，全年工作目標任務(wù)圓滿完成。去年焦偉俠市長兩次來我局現(xiàn)場辦公，并先后四次在我局審計專報上作了重要批示。全市審計機關(guān)共完成審計與審計調(diào)查項目379個，審計單位355個，查出違規(guī)金額27,537萬元，管理不規(guī)范金額94,556萬元，損失浪費金額442萬元;審計處理后，已上交財政2,175萬元，減少財政撥款或補1,866萬元，歸還原渠道資金2,335萬元，向紀檢、司法機關(guān)移送各類涉嫌違法違紀案件線索3件。各項審計業(yè)務(wù)工作都取得了新的進展。
財稅審計進一步突出重點，改進方法，加大力度.一是以財政資金分配使用為主線，加強對財政分配中存在的不規(guī)范、不公平、不合規(guī)和不透明及財政收支的真實性、完整性等方面存在的問題的檢查和揭露力度;二是重點檢查稅收政策的執(zhí)行和稅收征管情況，加強對稅收征管不力、執(zhí)法不嚴、稽查不到位、隨意“減免緩”、人為虛增虛減稅收及違規(guī)設(shè)立收入過渡帳戶等問題的揭露和糾正力度;三是在抽查的預算執(zhí)行單位的審計中，嚴格按照財政管理制度改革和增收節(jié)支的要求，促進部門嚴格執(zhí)行預算，確保財政資金使用效益，加強對截留、擠占、挪用和損失浪費等問題的揭露和糾正力度;四是在“上審下”方面，嚴肅查處各區(qū)縣財政決算過程中的違法、違紀問題，促進各區(qū)縣財稅管理水平進一步提高。20xx年，全市預算執(zhí)行審計共審計單位39個，查出違規(guī)金額6,329萬元，管理不規(guī)范金額9,623萬元，審計處理后已上交財政872萬元。全市財政決算審計共審計單位68個，查出違規(guī)金額8,412萬元，管理不規(guī)范金額2,763萬元，審計處理后已上交財政968萬元。各區(qū)縣審計局均完成對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計結(jié)果公告的目標任務(wù)。xx縣審計局加大預算審計力度，并對全縣稅收組織成本進行了分析，工作得到政府的肯定。
經(jīng)責審計進一步規(guī)范。根據(jù)《四川省行政事業(yè)單位領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程(試行)》，在實施經(jīng)責審計中進一步規(guī)范審計統(tǒng)計臺帳，完善審計成果卡片登記制度，充分保證檔案資料的持續(xù)性、完整性和保密性，及時準確掌控經(jīng)責項目的進展情況。20xx年，全市審計機關(guān)共對112名領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任進行了審計，查出違規(guī)金額10,140萬元，其中領(lǐng)導干部負主管責任8,785萬元，負直接責任1,355萬元;查出管理不規(guī)范金額71,933萬元，其中領(lǐng)導干部負主管責任2,853萬元，負直接責任69,080萬元;查出損失浪費金額407萬元，其中領(lǐng)導干部負主管責任246萬元，負直接責任161萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，根據(jù)審計結(jié)果，被審計對象平調(diào)30人，晉升23人，免職2人，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)1人。
專項資金審計效果明顯。我們堅持以資金流向為主線，以資金活動為重點，注重資金管理的真實、合法性審計向結(jié)合進行資金使用效益審計的轉(zhuǎn)變，促使專項資金審計取得了明顯成效。針對新一輪扶貧資金審計在資金和項目管理上較之“八七”扶貧攻堅計劃有較大改變，在審計中加強了市、縣之間的聯(lián)動與溝通，及時將省、市下達各區(qū)縣的項目資金計劃、管理、分配、到位情況的資料收集，并表格化供各區(qū)縣參考使用。積極探索農(nóng)業(yè)專項資金效益審計，在扶貧資金、天保工程資金審計中從項目立項、管理、投入、效果入手，為今后農(nóng)業(yè)專項資金效益審計的開展積累了經(jīng)驗。市委副書記徐國華、副市長先后在我局的審計專報上作出批示，要求有關(guān)部門認真研究解決扶貧、天保效益問題。
在扶貧資金審計方面，全年全市共審計了財政、扶貧開發(fā)辦等98個資金管理部門，抽查了67個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村、319戶農(nóng)戶的資金管理和項目實施情況，抽審資金6,025萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1,705萬元。
在天保工程資金審計方面，全年全市共審計了財政局、林業(yè)局等23個資金管理部門，抽查了56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含林場)的森林管護及人工造林情況，抽查人工造林面積3,077畝，審計資金總額6,059萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額493萬元。
在社會保障審計中，安排了對失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和農(nóng)行系統(tǒng)養(yǎng)老失業(yè)保險基金征繳情況的審計。在醫(yī)療保險管理審計中，按照“強化中間、拓展兩頭”的思路，查出了社保資金利息政策及開戶政策存在的矛盾和缺陷，我局將此方面的情況以審計信息的形式上報后引起省審計廳和審計署的高度重視，兩篇信息分別被省審計廳和審計署采用并轉(zhuǎn)財政部。審計署社保司在審計通訊中就我市在醫(yī)療保險審計中取得的經(jīng)驗作了介紹，充分肯定了我局的工作。
投資審計正在走出新的路子。20xx年的投資審計工作一是抓制度建設(shè)，制發(fā)了《xx市審計機關(guān)委托工程造價咨詢機構(gòu)審查建設(shè)項目工程造價的管理暫行辦法(討論稿)》和《建設(shè)項目工程造價委托審計協(xié)議書》，建立了對建設(shè)項目工程結(jié)算審計的內(nèi)部復核制度，包括自審項目和委托項目的實施辦法及相應的操作程序。二是抓工作創(chuàng)新，在今年的國債建設(shè)項目中將建設(shè)資金審計和建設(shè)項目管理審計結(jié)合起來，積極探索效益審計，從單純的資金管理使用轉(zhuǎn)向?qū)ㄔO(shè)項目全方位審計，促進財政資金的管理水平和使用效益的提高，在工程計價審計過程中充分運用計算機軟件，積極進行計算機輔助審計的探索。20xx年，全市固定投資審計共審計單位65個，審計項目投資總額85,745萬元，完成投資總額59,388萬元;審計共查出侵占挪用建設(shè)資金、虛結(jié)工程款、少計少繳稅金等違規(guī)及管理不規(guī)范金額11,813萬元，損失浪費金額60萬元;審計核減工程款4,231萬元;審計處理后已上交財政21萬元，減少財政撥款或補貼1,866萬元，歸還原渠道資金1,873萬元。
經(jīng)貿(mào)和金融審計有創(chuàng)新。我市經(jīng)貿(mào)審計圍繞“摸家底、揭隱患、促規(guī)范”的目標，堅持企業(yè)審計與專項審計調(diào)查及效益審計并重，充分利用企業(yè)審計調(diào)查軟件，建立和完善了被審計單位財務(wù)及審計資料數(shù)據(jù)庫。對經(jīng)濟責任審計、財務(wù)收支審計如何與效益審計相結(jié)合進行了探索，對企業(yè)經(jīng)濟效益審計進行了有益嘗試。結(jié)合我市兩家上市造紙公司的經(jīng)營現(xiàn)狀，我局從如何拓寬我市“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”之一的林竹產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)出發(fā)，對發(fā)展我市紙業(yè)經(jīng)濟作了綜合分析，提出了一些建議，形成了較高質(zhì)量的效益審計分析報告。根據(jù)市政府安排，我局還參與了改制企業(yè)xx巨能變壓器有限公司和破產(chǎn)企業(yè)xx凍兔廠的企業(yè)穩(wěn)定工作，以及對全市10戶大中型企業(yè)的績效評價工作。在全市企業(yè)審計調(diào)查中，利用企業(yè)審計調(diào)查軟件，建立和完善了與被審計單位財務(wù)相關(guān)的審計資料數(shù)據(jù)庫。通過調(diào)查、匯總，摸清了我市各類企業(yè)的結(jié)構(gòu)、比重和發(fā)展現(xiàn)狀，不僅為政府深化企業(yè)改革提供了決策服務(wù)，而且對企業(yè)審計發(fā)展趨勢的研究起到了參考作用。
根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，按照省廳工作要點，以“風險、管理、效益”為主線，開展了對中國人壽保險公司xx市分公司(全轄)20xx年度資產(chǎn)、負債和損益情況的審計工作。針對保險公司經(jīng)營險種多、機構(gòu)多、核算復雜的特點，我局兩次對其進行了審前調(diào)查，全面掌握人壽保險公司機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、核算辦法等情況，確定了以重點保險險種為突破口，剖析整個經(jīng)營業(yè)務(wù)全過程。在查處人壽保險公司違規(guī)經(jīng)營行為的同時，提出人壽保險公司應“提高承保質(zhì)量，加強風險防范”的審計建議，對其在經(jīng)營中存在的事實風險和潛在風險給予充分暴露，同時針對審計中的疑點，延伸審計了6個分支機構(gòu)和6個相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)人壽保險公司截留收入，損益不實等深層次問題。并就效益審計方面進行了探索，形成了具有較高質(zhì)量的效益審計分析報告。
加強和改進內(nèi)審工作，積極探索內(nèi)審發(fā)展的新路子。為了認真貫徹李金華審計長“統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好內(nèi)審工作”的要求，我市加強了對內(nèi)部審計的指導和監(jiān)督。在對內(nèi)審工作的管理方面，成立了xx市內(nèi)部審計協(xié)會，現(xiàn)有團體會員43個(包括中央、省駐宜企事業(yè)單位及市內(nèi)大中型企事業(yè)單位等)，個人會員120名。組織了以物資采購審計為專題的一系列全市性的內(nèi)審經(jīng)驗交流，完成了對全市456名內(nèi)審人員崗位資格證書的審核、認證和申報工作。一年來，我市內(nèi)審機構(gòu)共審計項目2,159個，審計查出損失浪費341萬元，促進增收節(jié)支5,489萬元，糾正違規(guī)行為金額874萬元。
總結(jié)去年我省審計工作的基本經(jīng)驗，主要有以下四個特點：
(一)強化組織協(xié)調(diào)，整合審計資源。針對當前審計任務(wù)重，審計力量相對不足的矛盾，我局積極整合審計資源，加強審計項目的組織領(lǐng)導，優(yōu)化配置審計力量，根據(jù)全年的任務(wù)情況，打破科室界限并通過簽訂目標責任書，將全年任務(wù)分解落實到各科室;按計劃、按要求、按進度實施審計，每季度進行工作進度檢查。嚴格質(zhì)量要求，實施依法審計，加強審計復核，進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范操作，防范風險，加大審計回訪的力度，增強審計的參謀意識和服務(wù)意識，全面推動審計工作向前發(fā)展。
(二)開拓創(chuàng)新，探索審計技術(shù)和方法的新突破。一是抓審計觀念上的創(chuàng)新，在全局職工中進一步破除因循守舊的慣性思維定勢，轉(zhuǎn)變就事論事、查錯糾弊的狹隘審計觀，站在宏觀的高度深刻理解黨的十六大報告賦予審計參與對權(quán)力的制約和監(jiān)督的現(xiàn)實意義，做到監(jiān)督與服務(wù)并重。二是抓了審計方式上的創(chuàng)新，積極探索效益審計。在常規(guī)財政財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上探索開展效益審計，以揭露損失浪費和防止國有資產(chǎn)流失為效益審計的切入點，加強對管理效益不高，內(nèi)控制度不嚴，政策法規(guī)與生產(chǎn)力發(fā)展相沖突方面的研究。把審計與審計調(diào)查有機結(jié)合起來，在重大項目中明確提出同時開展調(diào)查研究的主要內(nèi)容，針對企業(yè)改制中的國有資產(chǎn)流失開展了審計調(diào)查，并提出了相應的建議及整改措施。探索了對社會審計組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加強了對內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督指導。對市屬部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計試行了審前公示制度。在審計方式上，以現(xiàn)場審計為主，與送達審計相結(jié)合。通過積極有益的探索，提高了審計效率和質(zhì)量，收到了顯著效果。
(三)狠抓機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高工作水平。一是在領(lǐng)導班子建設(shè)方面，以創(chuàng)“四好”為主要內(nèi)容，三個文明一起抓，做到人無我有，人有我精，各項工作全面推進，我局領(lǐng)導班子連續(xù)兩年被市直機關(guān)工委評為創(chuàng)“四好”活動先進單位。二是在干部隊伍建設(shè)方面，我局加大人才引進力度，20xx年分別從西南財經(jīng)大學、南京審計學院等一批重點院校引進了11名優(yōu)秀大學生，并通過公招方式引進了3名工程造價審計專業(yè)人員。三是在信息化建設(shè)方面，繼續(xù)加大信息化建設(shè)的投入，新增臺式及筆記本電腦18臺，推進辦公自動化建設(shè)，為實現(xiàn)機關(guān)無紙化辦公奠定基礎(chǔ)，在機關(guān)局域網(wǎng)安裝運行網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，黨政網(wǎng)市審計局和部分區(qū)縣局主頁也建成開通。四是在制度建設(shè)方面，制訂并完善了《xx市審計局優(yōu)秀審計項目評比辦法》、《xx市審計機關(guān)行政執(zhí)法責任制》等40多項工作制度，做到了日常審計工作規(guī)范化、科學化、制度化。五是在基礎(chǔ)建設(shè)上，對局辦公用房進行了改造裝修，對辦公區(qū)及職工生活區(qū)進行了綠化、美化和亮化建設(shè)，工作環(huán)境進一步改善。20xx年度，市級衛(wèi)生先進單位、縣級綜合治理模范單位和市級文明單位都實現(xiàn)了年度工作目標。
當前，全市審計工作存在的主要問題是：審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)與工作發(fā)展的要求不相適應，整體素質(zhì)有待進一步提高;審計全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)比較薄弱，審計技術(shù)方法也比較落后，審計管理水平低的問題還沒有從根本上得到解決;各地審計機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展還很不平衡。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以改進。
三、20xx年全市審計工作的指導思想及總體要求。
20xx年是實施我市五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的重要一年，實際講也是這個規(guī)劃全面啟動的一年。做好今年全市審計工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹落實黨的十六大及十六屆三中全會精神，從強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督的高度，貫徹執(zhí)行《四川省審計工作發(fā)展規(guī)劃(20xx-)》，進一步落實“全面審計、突出重點”和審計工作“二十字方針”，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高質(zhì)量為主線，以發(fā)揮審計“維護者、監(jiān)控者、參謀者、促進者”作用為目標，添措施，夯基礎(chǔ)，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力推進我市審計工作上新臺階，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)xx“三個美好”的宏偉目標作出積極的貢獻。
20xx年我市審計工作的總體思路是：圍繞中心，落實規(guī)劃，把握主線，突出六抓，保等升位。
明確并堅持好上述指導思想和工作思路，就當前來說，一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性和根本性意義的重大問題，就是要按照胡錦濤同志在中紀委第三次全會上所講的要求，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，把求真務(wù)實付諸實踐、見諸行動，以求真務(wù)實精神來推進我省五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的全面實施。
審計機關(guān)堅持求真務(wù)實，必須全面科學地分析和判斷形勢，切實增強審計事業(yè)發(fā)展的緊迫感。這是求真務(wù)實的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。隨著我國進入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，審計工作也正處于社會主義審計事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在這個機遇期，審計工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會各界對審計的要求進一步提高，傳統(tǒng)的思維方式、工作模式已不能適應形勢發(fā)展的需要。黨的十六大提出“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”，十六屆三中全會要求“完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”。新形勢、新要求，對審計工作是新的機遇和挑戰(zhàn)。如果說此前的工作,已經(jīng)為今后的進一步發(fā)展創(chuàng)造了一個新的平臺的話，那么，在此基礎(chǔ)之上，能否經(jīng)過幾年的努力，推動我市審計事業(yè)再向前邁進一步，是擺在我們面前不可回避的重要課題。就此而言，戰(zhàn)略發(fā)展機遇期的審計工作也是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的審計工作。做好這一時期的工作，對于今后的長遠發(fā)展至關(guān)重要。
審計機關(guān)堅持求真務(wù)實，必須正確分析本地區(qū)本單位審計工作現(xiàn)狀，找準差距，提出具體可行的工作目標和措施。這是推動審計事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。實施我省五年審計工作發(fā)展規(guī)劃，首要的一條就是要在肯定過去工作成績的同時，切實找準工作中存在的問題和差距，看到我們工作上的不足，看到時代發(fā)展對審計工作提出的新的要求，確立起隔幾年就推動審計工作上一個新臺階的信心和決心。當前，各級審計機關(guān)都必須根據(jù)五年規(guī)劃的總體要求，切實從本地區(qū)本單位的具體實際出發(fā)，深入查找和研究問題，有針對性地提出解決辦法和措施。
審計機關(guān)堅持求真務(wù)實，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力加強審計創(chuàng)新。這是堅持求真務(wù)實的根本要求，是推動審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。所謂審計創(chuàng)新，就是要適應形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況、解決新問題、采取新舉措，推動審計工作與時俱進。它包括審計理論創(chuàng)新、審計體制創(chuàng)新、審計內(nèi)容創(chuàng)新、審計技術(shù)方法創(chuàng)新以及審計管理創(chuàng)新等。其核心是審計觀念、審計思維方式的創(chuàng)新，實質(zhì)是要與時俱進。廣大審計人員特別是各級領(lǐng)導一定要切實增強與時俱進意識，以科學的發(fā)展觀來統(tǒng)籌安排各方面的工作，努力使理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、審計管理創(chuàng)新與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新相促進、審計內(nèi)容創(chuàng)新與審計方法創(chuàng)新相配套、審計與審計調(diào)查相配合、真實合法性審計與效益審計相輝映。并善于抓住一定時期影響審計工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，重點突破，推動發(fā)展。
審計機關(guān)堅持求真務(wù)實，必須提倡和發(fā)揚艱苦奮斗的精神，保持良好的精神狀態(tài)。這是堅持求真務(wù)實的關(guān)鍵。目前，大多數(shù)地方審計人員的精神狀態(tài)是好的，審計機關(guān)保持著競爭向上的良好局面。但確有少數(shù)地方的審計人員尤其是一些單位的負責同志，因循守舊，固步自封，安于現(xiàn)狀，不思進取，“以其昏昏，使人昭昭”，這怎么能帶好審計隊伍、做好審計工作?不解決這一問題，不僅會影響一批人、影響一個地區(qū)審計事業(yè)的發(fā)展，而且這種影響不是短時間就能消除的。因此，必須著力解決好精神狀態(tài)問題，處理好局部與全局、眼前與長遠、繼承與發(fā)展的關(guān)系，提倡老老實實艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實實艱苦奮斗，在堅持和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的同時，結(jié)合本地實際，不斷進行新的實踐、新的創(chuàng)造，以良好的精神狀態(tài)迎接新形勢、新任務(wù)對審計工作的挑戰(zhàn)，促進我省審計工作不斷地躍上新的臺階。
20xx年我市審計工作的總體目標，就是積極有效地推進五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的全面實施。五年規(guī)劃及實施方案明確了我市審計事業(yè)發(fā)展的方向、目標與措施，對抓好這五年間全市的審計工作具有重要的指導作用。擺在我們面前的任務(wù)，就是要按照規(guī)劃要求，抓好年度工作，確保規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。至于年度工作任務(wù)，市局已印發(fā)了計劃安排，請大家認真貫徹落實。這里，我主要從工作指導的角度，對今年審計工作講以下三個方面的總體要求：
(一)繼續(xù)加大兩個力度，努力擴大審計成果。
首先，要繼續(xù)加大對嚴重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失。為什么近年來我們一直反復強調(diào)這個問題?這是因為，當前財經(jīng)領(lǐng)域中弄虛作假、擠占挪用、貪污腐敗等違法違規(guī)問題還比較普遍，在一些方面甚至比較嚴重，這就要求我們必須加大查處力度。嚴肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件是國家審計的基本職責，是我們的看家本領(lǐng)。我們講“摸得清家底、查得出問題，提得出建議、經(jīng)得起檢驗”是衡量審計項目質(zhì)量的標準，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出問題”。家底都沒搞清，審了也等于沒有審;有重大問題而未查出來，對審計人員來說就是失職，而且是第一位的失職。講審計風險，這就是最大、是首要的風險。有個別地方審計上多年沒有發(fā)現(xiàn)一個重大問題和經(jīng)濟案件，是真的沒有嗎?恐怕未必。如果有而沒有被發(fā)現(xiàn)，能說我們的審計工作是盡職盡責了嗎?紙是包不住火的，重大問題遲早會暴露出來。如果重大違法違規(guī)問題從我們眼皮下溜掉了，那就是對國家、對人民的犯罪。五年規(guī)劃提出真實合法審計與效益審計并重，指的是既要揭露違法違規(guī)的問題，也要揭露影響效益的問題，因為它們都對國家財政資金和國有資產(chǎn)的安全構(gòu)成了威脅。我們強調(diào)這個并重，決不意味著可以放松對違法違規(guī)問題的查處。在任何情況下，查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，都是審計機關(guān)的首要責任，是第一要務(wù)。這既是政治經(jīng)濟形勢的要求，也是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的基礎(chǔ)，是保證審計質(zhì)量的前提，我們必須毫不動搖地抓下去。
其次，要繼續(xù)加大專項審計調(diào)查與分析研究的工作力度，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。溫今年對審計工作的指示，貫穿著一個重要的思想，就是要發(fā)揮好審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。應該說發(fā)揮好這個作用，比通過審計對被審單位微觀管理的促進要重要得多，也要大得多。當然對微觀的審計，也要通過深層次的分析研究來發(fā)揮對宏觀管理的促進作用。多年實踐證明，專項審計調(diào)查是審計工作為宏觀管理服務(wù)的有效途徑。它比較于審計，更具有宏觀性強、作用范圍大、工作方式靈活的特點，更有利于提高審計成果層次，擴大審計效應。尤其是與地方黨委政府工作的重點、社會關(guān)注的熱點、財經(jīng)管理的難點問題相關(guān)、且涉及面較廣的大項目，包括黨委政府交辦的事項，一般都要以專項審計調(diào)查的方式組織實施。今年全省統(tǒng)一安排的項目中，專項審計調(diào)查比往年多，各地要妥善安排，認真組織，保證出成果。同時，各地還要結(jié)合當?shù)攸h政要求，安排組織好自身的審計調(diào)查項目。總之，不論是審計還是審計調(diào)查，都要把省委學忠書記關(guān)于“增進同人民群眾感情”的指示精神，貫穿到我們的審計工作之中，不僅要關(guān)注財政收支中的重大問題，還要關(guān)注其經(jīng)濟與社會效益方面的突出問題，更要善于站在全局的角度、從維護人民群眾的根本利益出發(fā)看問題，多在體制、政策、法規(guī)、管理等方面加大分析力度，搞好審計成果的加工提煉，提出有價值的審計建議，促進提高審計成果的層次和水平。
(二)努力實現(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實踐與探索。
一要在效益審計上實現(xiàn)突破，為今后逐步擴大效益審計積累經(jīng)驗。積極開展效益審計，是全省五年規(guī)劃提出的重要目標之一，也是實現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六屆三中全會提出“建立預算績效評價體系”，中央經(jīng)濟工作會議要求“推進財政資金使用績效評估工作”。這為我們開展效益審計提供了有利條件，各地要立足于實際，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進效益審計的實踐。其一，要分層次進行積極的探索?，F(xiàn)不應該只是紙上談兵了，只有在干中學、學中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各業(yè)務(wù)科要搞2個效益審計項目，原則上各區(qū)、縣審計機關(guān)也要選擇一兩個項目試行效益審計，以真正在效益審計上實現(xiàn)突破;其二，要注意糾正一些認識上的偏差。要明確真實性永遠是審計工作的基礎(chǔ);在摸清真實性的基礎(chǔ)上，對照國家法規(guī)去檢查，就是合法性審計;對照有關(guān)效益目標去評價，就是效益審計。既要注意效益審計與真實合法審計的區(qū)別，同時也不要把它看得過于神秘和繁瑣，我們還不能象一些發(fā)達國家那樣，搞全面的效益評估。其三，要突出重點，堅持以揭露重大的損失浪費等問題為主。目前的效益審計還應主要限定在財政性資金和項目的范圍之內(nèi)，重點揭露決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題，并注意抓住影響效益的突出問題，深入剖析，充分揭露和反映，不能事無巨細，面面俱到，抓不住要領(lǐng)。特別是在效益審計的起步階段，評價的面寧可窄一點，也要經(jīng)得起各方面的檢驗，這樣才能有效地發(fā)揮效益審計的作用。
二要在擴大計算機技術(shù)在審計工作中的應用上實現(xiàn)突破，以加快推進審計信息化建設(shè)。審計信息化不光是個技術(shù)方法的問題，它對審計工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)都會帶來深刻的影響。審計信息化是一場革命，能不能在這場革命中掌握主動權(quán)，直接關(guān)系今后審計事業(yè)的發(fā)展。金華審計長多次告誡：“不掌握計算機技術(shù)，將會失去審計資格”。因此，我們要從關(guān)系審計工作前途命運的高度來認識審計信息化建設(shè)的重大意義，下大氣力把這項工作搞上去。目前，各地在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件配備上做了大量工作，審計人員的計算機知識和操作技能也有所提高。但存在的問題是：對審計信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認識還不足，各地區(qū)之間、層級之間發(fā)展很不平衡;審計信息共享程度低，審計機關(guān)內(nèi)外部之間還沒有形成一個有效的信息共享鏈;一些地方重建設(shè)輕應用、重開發(fā)輕推廣、重設(shè)備配置輕人員培訓、重形式輕實效，特別是對計算機在審計實施中的應用重視不足等。這與四川作為全國“金審工程”試點省的要求還有很大差距。今年各地都要在這項工作上實現(xiàn)新的突破。首先，計算機在審計實施中的運用上要有新的突破。如果計算機技術(shù)僅僅用于文書處理，審計信息化的根本價值和終極目的就體現(xiàn)不出來。換句話說，審計信息化只有與審計實務(wù)相結(jié)合，在審計實踐中開花結(jié)果，它才具有強大的生命力，也才能說這項工作取得了實效。因此，必須把計算機審計作為信息化工作的重點。審計署已鑒定通過了18個審計軟件，市局已與省廳積極聯(lián)系，在今年抓好引進和應用。其次，計算機在審計管理中的應用上要有新的突破。重點要放在審計信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分層次的審計數(shù)據(jù)庫，包括法律法規(guī)、審計對象、審計資源、審計成果和審計專家經(jīng)驗等信息。同時要依靠有效的網(wǎng)絡(luò)，分層次地形成信息共享。這樣，我們的審計管理水平就會躍上新的臺階。
(三)扎實奠定兩個基礎(chǔ)，為提高審計工作水平提供保障。
一方面，要加強審計管理，扎實奠定實施全過程審計質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ)。審計管理水平低，是當前審計工作存在的一個突出問題，是制約審計工作水平提高的一個重要因素。加快審計事業(yè)發(fā)展，推動審計現(xiàn)代化，必須切實加強和改進審計管理。而當前加強審計管理的中心環(huán)節(jié)，就是要建立和實施科學的審計質(zhì)量控制體系。審計署制定的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》即將下發(fā)各地，署機關(guān)從今年開始推行，省級審計機關(guān)選擇項目試行，然后逐步在全國推廣執(zhí)行。市局今年要選定一個項目試行。這個辦法的主導思想就是對審計項目實行全過程的質(zhì)量控制，力求建立較為完善的審計質(zhì)量控制體系。其關(guān)鍵環(huán)節(jié)有四點：一是要切實增強審計計劃的科學性;二是要增強審計方案的可操作性;三是要堅持推行審計日記制度;四是要高度重視并發(fā)揮審計報告在審計工作中的作用。除了推行審計日記制度外，其他幾點各地現(xiàn)在就應推行。在計劃管理上，要加強立項前的調(diào)查研究，杜絕臨時“拍腦袋”的現(xiàn)象;要實行項目建議書或立項研究報告制度，做好項目可行性論證;要逐步著手編制中期審計項目計劃，以2-3年為期，編制中期滾動項目計劃，以促進一定時期審計工作總目標的實現(xiàn)。在完善審計方案上，要把審前調(diào)查作為制定審計方案的基礎(chǔ)工作來抓。在審計報告上，無論是現(xiàn)在作為內(nèi)部文書還是今后作為審計成果的最終載體，都必須高度重視報告的編寫，不斷提高報告質(zhì)量。
另一方面，要加強審計隊伍建設(shè)，扎實奠定開拓審計工作新局面的組織基礎(chǔ)。實現(xiàn)五年規(guī)劃，推進審計事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在隊伍、關(guān)鍵在人。這是一個帶戰(zhàn)略性的重大問題。當前，一要大力加強教育培訓，搞好人力資源整合，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多層次、復合型的審計人才，造就一定數(shù)量的高層次審計管理人才和高技能審計專業(yè)人才，以形成一支素質(zhì)較高、梯次健全、適應工作發(fā)展要求的審計干部隊伍。二要進一步深化人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機制和充分發(fā)揮作用的有效工作機制，實現(xiàn)對審計干部的科學管理。三要從嚴管理審計隊伍。按照溫家寶要求，在審計隊伍建設(shè)上要貫穿一個“嚴”字，進人要嚴把入口，自身隊伍要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理。要重視審計執(zhí)法的效能監(jiān)察，堅持一手抓“職能促廉”的成果和宣傳，擴大審計影響;一手抓廉潔從審的執(zhí)行和監(jiān)督，促進審計隊伍思想作風建設(shè)的進一步加強、和審計執(zhí)法效能的進一步提高，為開創(chuàng)審計工作的新局面提供堅實的保證。
同志們，做好今年的審計工作，推進五年規(guī)劃的全面實施，繼續(xù)保持全市審計事業(yè)良好的發(fā)展勢頭，意義重大而深遠。全市各級審計機關(guān)務(wù)必以強烈的政治意識和責任意識，求真務(wù)實，與時俱進，努力完成各項審計工作任務(wù)，為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻。
在審計工作會議講話篇十九
總結(jié)。
大會，又是一次全面貫徹落實市委八屆三次全會精神，科學分析我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，客觀揭示我市經(jīng)濟運行中存在的問題，抓住癥結(jié)，促進發(fā)展的大會。面對我市發(fā)展的新形勢，責任重大。下面我講幾點意見。
一、進一步提高對重要性的認識。
強化是市委、市政府加強宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控，進行科學決策的客觀需要。決策需要依據(jù)，依據(jù)來源于對大方向的把握和對實際情況的了解。由于本身的獨立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領(lǐng)導科學決策的有力依據(jù)。我們在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設(shè)項目，以及如何保持經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關(guān)情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨立、最公開、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，它有公正性、客觀性。
強化是推進依法治市，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化經(jīng)濟體制改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家，要實行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，尤其是加入wto后，我們要全面執(zhí)行市場經(jīng)濟法則，其中政府職能如何轉(zhuǎn)變，執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣，企業(yè)機制與市場法則銜接是否協(xié)調(diào)，制約經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應的措施來應對變化了的形勢。審計是對財務(wù)收支真實合法效益進行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設(shè)資金及國有企業(yè)的財務(wù)收支情況。通過審計監(jiān)督可以揭示和糾正有關(guān)問題，提出意見和建議，對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，適應經(jīng)濟全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業(yè)曾經(jīng)輝煌一時，特別是有些國家大中型企業(yè)僅幾年時間，甚至是在一夜之間，廠長在的時候是個“鐵桶”，廠長走了以后就是一個“窟窿”，等到發(fā)現(xiàn)窟窿已經(jīng)不可收拾。所以有些同志說，有些企業(yè)實際上是“廠長負盈、企業(yè)負虧、銀行負債、地方的市委書記和市長負責”。這是對一些不負責任企業(yè)的一種形象描述。究其原因，當然根子上是機制和體制的問題，但是客觀上也有一個對企業(yè)的真實運行情況進行及時反映和客觀評價的問題?！靶《床谎a，大洞吃苦”，“千里之堤，潰于一蟻”，很多企業(yè)一夜之間由一個輝煌一時的大型企業(yè)變得資不抵債，最終走向破產(chǎn)的道路，與沒有真實反映企業(yè)的運行情況，沒有及時地采取正確的措施是密切相關(guān)的。
強化是加強財政資金管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費，增強企業(yè)實力，減輕企業(yè)、農(nóng)民負擔，優(yōu)化投資環(huán)境，維護社會穩(wěn)定的重要手段。我們財政管理水平高不高，預算安排合不合理，國有資產(chǎn)運轉(zhuǎn)效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否合規(guī)，效益是否達到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當，前景是否遠大，企業(yè)、農(nóng)民負擔有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關(guān)心的熱點、焦點問題真實情況如何，其中有無違章違紀現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。審計監(jiān)督由于具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強的特點，是整個監(jiān)督體系中的重要手段。
強化是促進廉政建設(shè)，強化干部公仆意識，密切黨群關(guān)系，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的形象的重要措施。通過常規(guī)審計和經(jīng)濟責任審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。還可以發(fā)現(xiàn)那些工作中偶有失誤的干部，使他們吸取教訓、輕裝上陣，從而弘揚正氣，抨擊歪風，增強干部公仆意識，樹立黨的干部好形象，進而體現(xiàn)黨的先進性、純潔性。
用一句話來概括：審計是黨委、政府決策的“謀士”，是維護經(jīng)濟秩序、維護國家財政法紀的“衛(wèi)士”，是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經(jīng)濟犯罪的“勇士”。加快經(jīng)濟發(fā)展，做好“兩篇文章”，不是不要監(jiān)督，不要規(guī)范，我們要求監(jiān)督部門要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，就是要通過這些監(jiān)督來為我們做好“兩篇文章”服務(wù)。各級領(lǐng)導對的重要性要有明確的認識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。凡是屬于審計范圍的單位、資金都要依法接受審計監(jiān)督，要積極配合審計部門搞好審計。
二、認認真真搞好經(jīng)濟責任審計。
搞好經(jīng)濟責任審計是黨中央提出從嚴治黨，強化領(lǐng)導干部監(jiān)督的重要舉措；是從機制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進依法行政的重要手段；是黨中央、xx在新的歷史時期促進領(lǐng)導干部廉潔自律，正確履行職責采取的一項重要措施。黨中央、xx對此項工作十分重視，根本目的就是進一步端正黨風，擴大領(lǐng)導干部任用的視野，選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導人才。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對干部德才情況的表現(xiàn)，黨的紀委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經(jīng)濟責任審計情況反映也是一個重要方面。各縣區(qū)黨委、政府，各級領(lǐng)導都要站在全局的高度充分認識開展經(jīng)濟責任的重要意義，既要切實把經(jīng)濟責任列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經(jīng)濟責任，研究有關(guān)情況，解決其中的問題，又要樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，把經(jīng)濟責任作為自己主動向群眾“交卷”，向歷史“交卷”，接受檢驗的一種形式。
對那些一心為公、大公無私、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導干部，審計是最好的客觀鑒定。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴格審計，不能再異地做官。他們把企業(yè)搞垮，倒霉的是工人，最后買斷工齡推向社會。企業(yè)工人買斷工齡，推向社會，只是改變了一種關(guān)系，我們各級領(lǐng)導對人民群眾的責任并沒有解除。要通過創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)機會，讓他們就業(yè)。對各級領(lǐng)導來說，經(jīng)濟責任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為的敗業(yè)者當然怕審計。
各縣區(qū)要嚴格按照中辦、國辦和中央有關(guān)部委以及省、市有關(guān)文件要求，健全經(jīng)濟責任審計專職機構(gòu)，配齊專職審計人員，把好人員入口關(guān)，選配政治思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)濟、肯鉆研、會分析、有宏觀意識、有開拓精神的干部，從事經(jīng)濟責任，要保證經(jīng)濟責任審計經(jīng)費，經(jīng)費要列入財政預算，及時足額撥付，專款專用。有了審計我們就放心，沒有審計我們就不放心，各級領(lǐng)導都要有這個強烈的意識。
紀委、組織、監(jiān)察、人事、審計部門要進一步健全完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，并加強運作。在安排審計對象時，不僅要安排對離任和即將離任的領(lǐng)導人員進行經(jīng)濟責任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進行正常任期經(jīng)濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進入領(lǐng)導干部檔案，在考察任用干部中，要認真聽取經(jīng)濟責任審計的意見。
三、
突出重點，全面發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
當前，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)預期目標我們還有大量工作要做，審計戰(zhàn)線的同志們必須以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，牢牢抓住我市經(jīng)濟建設(shè)中心，圍繞黨委、政府決策，進一步加強和改進審計工作，全面發(fā)揮審計職能作用。
一是要抓住我市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點資金、重大工程項目開展審計。要從規(guī)范內(nèi)部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。
二是要把握原則做好處理。要堅持“三個有利于”的原則，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要放在宏觀經(jīng)濟大環(huán)境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以發(fā)展的眼光，實事求是、積極穩(wěn)妥作出審計處理。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。
三是要圍繞黨政領(lǐng)導決策做好服務(wù)。要發(fā)揮審計監(jiān)督獨立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對性的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府中心工作，強化宏觀意識、全局意識、服務(wù)意識，抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調(diào)查，多角度深入分析研究，提出高質(zhì)量的審計報告和審計信息，為黨政領(lǐng)導決策當好參謀。
同志們，發(fā)展經(jīng)濟，競爭可謂千帆競發(fā)，百舸爭流，逆水行舟用力撐，一蒿松勁退萬丈，這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神，但是也要求我們按照法律規(guī)章辦事。面對新形勢，審計工作任務(wù)更重，責任更大，要求更高。我相信只要審計戰(zhàn)線的同志們認真貫徹朱總理“突出重點，全面審計”的指示，抓住我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點，奮力開拓，審計工作一定會為實現(xiàn)“富民強市”目標，再立新功，開創(chuàng)新局面。
來源:http:///ysgov@126/。
在審計工作會議講話篇二十
審計工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的全區(qū)審計工作會議講話，僅供參考。
同志們：
在我擔任地市領(lǐng)導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關(guān)知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關(guān)注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設(shè)，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結(jié)合黨的和xx屆三中全會關(guān)于審計工作的新定位，認真學習，深刻領(lǐng)會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結(jié)合我區(qū)實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計。
工作報告。
報告內(nèi)容非常實在我完全贊成大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個重點、加強民生改善和基本公共服務(wù)兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結(jié)進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關(guān)懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設(shè)，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領(lǐng)域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計機關(guān)就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結(jié)果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關(guān)干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位。
黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領(lǐng)域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關(guān)是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務(wù)也越來越重?！啊逼陂g，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領(lǐng)域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質(zhì)量達不到設(shè)計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質(zhì)量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須結(jié)合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設(shè)同凝聚人心、改善民生、夯實基礎(chǔ)結(jié)合起來，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的真實合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關(guān)全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務(wù)全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領(lǐng)域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設(shè)性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務(wù)院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權(quán)謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領(lǐng)導干部任中和離任審計、債務(wù)責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、服務(wù)工作大局，不斷加強對重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督。
20xx年，自治區(qū)政府批準了《審計機關(guān)20xx年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設(shè)質(zhì)量、政府采購、招投標、設(shè)備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設(shè)項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關(guān)新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設(shè)儉樸政府。要繼續(xù)關(guān)注各級政府財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關(guān)各族群眾切身利益，社會各界十分關(guān)注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務(wù)必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設(shè)資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉(zhuǎn)變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，區(qū)(中)直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權(quán)全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權(quán)限。審計部門要圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的要求，加大對行政審批權(quán)清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設(shè)服務(wù)型政府。
第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調(diào)了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權(quán)力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關(guān)要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權(quán)力的依法公正公開運行。
最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務(wù)的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地(市)要對審計機關(guān)干部政治上更加關(guān)心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設(shè)障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務(wù)賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
同志們：
近年來，區(qū)審計部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的工作部署，認真履行審計監(jiān)督職責，全區(qū)各級各部門積極支持，審計的深度和力度越來越大，審計工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟安全、規(guī)范財政管理、維護群眾利益、推進依法行政和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計局等有關(guān)方面的肯定，贏得了社會各界的廣泛認同，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)審計工作是滿意的。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強同志對我區(qū)近年來審計工作進行了全面總結(jié)，對今年審計工作進行了安排部署，我都贊成，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。借此機會，強調(diào)三點意見：
(一)發(fā)揮好審計對服務(wù)發(fā)展的推動作用。一是突出政策執(zhí)行審計。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”出臺的政策的貫徹落實情況作為審計監(jiān)督重點，高度關(guān)注經(jīng)濟運行的變動態(tài)勢，及時對過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項審計，深入分析原因，提出整改建議，確保相關(guān)政策取得實效。二是突出政府性投資項目審計。今年納入政府性投資計劃的共計200余個項目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計部門責任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大政府性投資項目竣工決算審計和結(jié)算審計的力度，逐步擴大政府性投資項目跟蹤審計范圍，促進政府性投資項目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領(lǐng)域出臺了一系列政策，投入了大量財政資金，老百姓對此也高度關(guān)注。審計部門要加強民生領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的審計，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進各項惠民政策落到實處。
(二)發(fā)揮好審計對經(jīng)濟安全的預警作用。一是突出預算執(zhí)行審計。重點加強對部門及所屬單位預算執(zhí)行情況的審計，通過查處違法違規(guī)行為，促進其加強管理;加強對預算超收收入的審計，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強對上級轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用和管理的審計，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財政安全審計。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)注支出的合理性和分配的科學性，切實加強基金收入、非稅收入等審計;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收支情況的審計監(jiān)督，促進規(guī)范運行，控制債務(wù)風險。三是突出國有企業(yè)審計。涪陵進行國有企業(yè)集團改革以來，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，要通過審計促進國有企業(yè)健康發(fā)展，重點關(guān)注新組建的十大集團資產(chǎn)負債損益、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行、企業(yè)領(lǐng)導人員履職等情況，開展經(jīng)濟責任審計和專項審計調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進完善公司法人治理機構(gòu)、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行。
(三)發(fā)揮好審計對權(quán)力運行的監(jiān)督作用。審計是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。要牢牢把握“權(quán)力”和“責任”兩個重點，重點關(guān)注具有行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)，以及財政財務(wù)收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領(lǐng)導干部。堅持把領(lǐng)導干部插手干預工程建設(shè)、侵占惠民資金等問題作為審計重點，密切關(guān)注領(lǐng)導干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、事業(yè)發(fā)展、財政財務(wù)收支、內(nèi)部管理和領(lǐng)導干部個人廉潔自律情況，加強對權(quán)力運行和內(nèi)控管理的審計監(jiān)督，加強對會議費、招待費、培訓費、交通費、學習考察費等公務(wù)經(jīng)費管理使用情況的審計監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。
二、更加注重審計成果的運用。
(一)提升審計成果質(zhì)量。區(qū)審計部門要高度重視審計成果的加工，揭示問題要抓住實質(zhì)、切中要害，定性處理要準確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實際、切實可行。發(fā)送被審計單位的審計報告，要數(shù)據(jù)翔實、有理有據(jù)，幫助查找問題;報送領(lǐng)導參閱的審計報告，要簡明扼要、突出重點。另外，要提高審計的時效性，對事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、社會關(guān)注度高以及臨時突發(fā)的重大事項，區(qū)審計部門要提前介入，及時開展跟蹤審計，快速報告審計結(jié)果，為加強管理和決策贏得主動。
(二)加強審計問題整改。審計整改是強化審計監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運用審計成果的重要舉措。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和單位要誠懇接受審計建議和意見，認真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點帶面，健全完善相關(guān)制度，認真落實整改措施，不能同一問題重復出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計整改情況納入政府年度績效目標考核。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要把整改結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務(wù)督查內(nèi)容。
(三)做好審計信息公開。穩(wěn)步推進審計結(jié)果公告制度，增強審計的透明度，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。進一步加大審計宣傳力度，積極擴大審計影響，為審計工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)切實規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級各部門、各單位要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范各項財務(wù)。
規(guī)章制度。
加強內(nèi)部管理嚴格按規(guī)定開設(shè)賬戶、加強資金管理確保民生資金?？顚Ｓ?嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定嚴禁以任何形式私設(shè)“小金庫”截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財政性資金;進一步強化各項“節(jié)支”措施嚴控車輛、會議、接待、考察經(jīng)費支出認真落實中央?yún)栃泄?jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人的監(jiān)管職責不斷加強單位財務(wù)收支監(jiān)管嚴把資金使用關(guān)、支出審批關(guān)全力維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
三、著力提升審計服務(wù)全局的能力。
(一)加強審計自身建設(shè)。近年來，我區(qū)的審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢，但與審計隊伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求對照，還存在不小差距。審計部門要立足實際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實抓好審計隊伍建設(shè)。要不斷加強審計“人、法、技”建設(shè)，積極推進學習型機關(guān)、學習型組織、學習型隊伍建設(shè)，為各類審計人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)?，既要加強審計隊伍專業(yè)知識的培訓，也要加強品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴謹細致，嚴肅認真，堅持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風險毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔當?shù)膶徲嬋藛T隊伍。要堅持依法審計、獨立審計、科學審計、廉潔審計，維護國家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，建立審計的公信力，推進審計工作邁上新臺階。
(二)增強審計工作合力。審計部門對某個部門、某個單位開展審計工作，是依法履行監(jiān)督職責，相關(guān)部門和單位絕不能消極對待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責，按要求及時提供與審計工作相關(guān)的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計制度，特別是財政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點國有企業(yè)，應當設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，核定專門編制，配備專職人員，切實加強內(nèi)部審計工作。區(qū)紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)自身職能職責，進一步完善信息交換、聯(lián)動推進、措施協(xié)調(diào)等工作機制，構(gòu)建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動全區(qū)審計事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計工作實效。
(三)強化審計工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計部門開展工作，定期聽取審計工作情況匯報，對審計部門提出的合理化建議和意見，將及時研究采納。對審計部門履行職責所需的工作經(jīng)費，區(qū)財政部門要納入財政預算，及時足額保障到位。要加大審計高素質(zhì)人才引進力度，對具有高學歷、高職稱，工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力較強的審計人才可適當放寬準入條件。全區(qū)各級各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費、物質(zhì)及人力保障。
同志們，審計工作光榮而艱巨，審計事業(yè)任重而道遠。希望全區(qū)各級各部門深化認識，高度重視，全力支持配合審計工作的開展;希望審計部門進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實，切實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計功能作用，為維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設(shè)作出新的更大貢獻!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/12786926.html】
