重慶市計劃報告（優(yōu)質(zhì)13篇）

沒有計劃的人往往會在目標(biāo)的追求中迷失方向。在制定計劃的過程中，我們可以尋求他人的建議和意見，以獲得更全面的視角。這是一份詳細(xì)的計劃范文，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍﹨⒖己退悸贰?/p>

重慶市計劃報告篇一

起草單位送審時間。

市政府。

常務(wù)會議。

審議時間。

《重慶市地方糧食儲備管理辦法（制定）》。

市發(fā)展改革委。

已送審。

《重慶市民用無人駕駛航空器管理辦法（修訂）》。

市公安局。

《重慶市職工生育保險辦法（制定）》。

市醫(yī)保局。

市教委。

《重慶市巡游出租汽車客運(yùn)管理辦法（修訂）》。

市交通局。

《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法（修訂）》。

市水利局。

《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（修訂）》。

市司法局。

《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定（修訂）》。

市司法局。

重慶市計劃報告篇二

重慶是中國四大中央直轄市之一，中國重要的中心城市，中國國家歷史文化名城，中國長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，中國國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，下面是本站小編為您帶來的重慶市政協(xié)。

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剛剛過去的20xx年,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點(diǎn)是“四個結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長39%,動力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一年來,我們所做的工作及成效主要有:。

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺,相繼出臺產(chǎn)業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新局面。

(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長14%。“6+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo),推動兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢,產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實(shí)施7個重大科技專項(xiàng)和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。

服務(wù)業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長,開業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4a級景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達(dá)到172萬戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國資項(xiàng)目面向社會增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。

(四)內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機(jī)場、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運(yùn)、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專線建成通車,火車北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個千公里高速公路建設(shè)計劃提速實(shí)施,通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。

(六)“三農(nóng)”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實(shí)現(xiàn)450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。

實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個,落實(shí)國家專項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計建成94個生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個,應(yīng)急避險應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。

(七)社會民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、保基本、促均衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫(yī),民營醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動蓬勃開展,我市運(yùn)動員在亞運(yùn)會獲3金1銀好成績。

這里,特別要報告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。

(八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見》,鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個、警務(wù)室614個,實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢保持穩(wěn)定。成功預(yù)報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開,最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見》,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級河流整治,完成都市區(qū)20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長。推進(jìn)依法行政,提請市人大會審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競爭加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識,把握形勢新變化,深刻認(rèn)識新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風(fēng)險、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié):。

——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動局面。

——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會財富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來,把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!

(一)推動五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫,帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長安汽車城建設(shè),開工現(xiàn)代汽車等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價格走低的趨勢,推動企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。

做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)模化產(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn),推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級。依托南岸國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。加大科技創(chuàng)新投入,實(shí)施重大科技專項(xiàng),集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績效評估的后補(bǔ)助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金,完善研發(fā)設(shè)計、成果交易、檢測認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。深化科研體制機(jī)制改革,完善科技評價制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策,建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)功底、添動力。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場體系、增強(qiáng)集聚功能,推動服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴(kuò)大對歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內(nèi)外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機(jī)制,做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺綜合服務(wù)和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會展品牌,壯大會展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)模式新變化,大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推廣網(wǎng)購店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)定住房消費(fèi),提升教育文體消費(fèi),鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi),促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展法律服務(wù)、會計審計、咨詢評估等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

推動金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),做強(qiáng)銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責(zé)任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點(diǎn),設(shè)立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國際化加快的進(jìn)程,深化跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國民經(jīng)濟(jì)證券化步伐,鼓勵各類企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務(wù)拓展。開展巨災(zāi)保險試點(diǎn)。加強(qiáng)對小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設(shè),推進(jìn)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè),開通成渝客運(yùn)專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū),并與其他貨運(yùn)方式無縫銜接。新增高速公路通車?yán)锍?25公里,實(shí)施第四個千公里建設(shè)計劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級改造工程?；窘ǔ山眹H機(jī)場第三跑道及東航站區(qū),啟動巫山機(jī)場建設(shè),布局一批通用航空機(jī)場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動船型標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。啟動建設(shè)長江小南海水電站,繼續(xù)實(shí)施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團(tuán)高效鏈接。

提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進(jìn)嘉陵帆影、來福士廣場等地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè),帶動都市商務(wù)集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強(qiáng)背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺,建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計,建成一批公共停車站場和人行過街設(shè)施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),提高通勤效率。倡導(dǎo)公交優(yōu)先,提高城市公交水平。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進(jìn)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè),加強(qiáng)病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護(hù)和監(jiān)測機(jī)制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和連片開發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。

完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項(xiàng)目申報和二期項(xiàng)目庫建設(shè),滾動實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目,推進(jìn)21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。強(qiáng)化庫區(qū)水污染防治,建設(shè)庫周生態(tài)保護(hù)帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理,加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實(shí)施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

深化國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。推動市屬國有集團(tuán)層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅(jiān)持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵約束機(jī)制。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。

推進(jìn)財稅、投融資和價格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進(jìn)預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運(yùn)營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機(jī),穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價格改革,完善主要由市場決定價格的機(jī)制。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn),探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實(shí)現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等新機(jī)制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種,建立大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。

(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運(yùn)行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。

加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),增辟國際客貨運(yùn)航線,進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉庫,實(shí)現(xiàn)“就近報關(guān)、口岸驗(yàn)放”。進(jìn)一步推動與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。

增強(qiáng)開放平臺承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺。

推動引進(jìn)來走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理措施,實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制,推動跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機(jī)、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭取個人境外直接投資試點(diǎn)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的開放文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿(mào)往來,促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。

構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強(qiáng)“五險統(tǒng)征”,實(shí)施參保繳費(fèi)激勵。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動社會救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。

更好滿足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進(jìn)萬達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價工程。倡導(dǎo)全民閱讀。推動媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴(kuò)大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職專科與應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大教育對外開放,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長機(jī)會公平。

提供更好的衛(wèi)生計生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn),完善投入補(bǔ)償和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)分級診療改革試點(diǎn),構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī),完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持計劃生育基本國策,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。

各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實(shí)現(xiàn)2606個撤并村公路通達(dá),建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護(hù)欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測費(fèi)用,實(shí)施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學(xué),改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務(wù),改造657個棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬場,實(shí)現(xiàn)520個行政村光纖和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將按照“五個堅(jiān)持”原則,著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動實(shí)施機(jī)制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務(wù)職能。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會既充滿活力又和諧有序。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財產(chǎn)提供安全保障。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段監(jiān)管和專項(xiàng)治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制,推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè),建成應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。

加快構(gòu)建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依法落實(shí)居委會和村委會組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會組織參與公共事務(wù)。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機(jī)制。推行居住證制度,加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系,擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍,依法保護(hù)個人信息安全。弘揚(yáng)法治文化,搞好普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會法治意識。

積極化解社會矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級聯(lián)動機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導(dǎo)入法治軌道。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時期對臺、外事和僑務(wù)工作。

強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評制度,推進(jìn)能效評價前期介入。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣。

合同。

能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn),鼓勵第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險。積極吸引社會資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入實(shí)施環(huán)保五大行動。以pm2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預(yù)警預(yù)控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù),推進(jìn)次級河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導(dǎo)生活垃圾分類、減量。擴(kuò)大退耕還林范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護(hù),加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動,增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識。

新形勢新常態(tài),對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅(jiān)持管好與放活并舉,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限,做到上下聯(lián)動、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng),充分釋放市場活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級便民服務(wù)中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時傳遞政務(wù)信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

(二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)中國特色新型地方智庫建設(shè),更好服務(wù)重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,促進(jìn)執(zhí)法重心下移。增強(qiáng)公務(wù)員守法意識,推進(jìn)公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴,支持仲裁工作。

(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對權(quán)力集中的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認(rèn)真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。

(四)構(gòu)建長效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措,完善長效機(jī)制,打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動取信于民。深入開展“五個專項(xiàng)行動”和“十個專項(xiàng)整治”。強(qiáng)化問責(zé)問效,堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所,確保財政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部,增強(qiáng)法治意識、程序意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識,自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律,努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。

“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益,深入研判國內(nèi)外形勢新變化,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路,認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃,為推動新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍(lán)圖。

各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊(yùn)含新機(jī)遇,呼喚新作為。推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!

重慶市計劃報告篇三

2021年全國兩會結(jié)束后，3月22日，重慶市代表團(tuán)來到中國重慶網(wǎng)，向網(wǎng)友們匯報了此次兩會的情況及心得體會。作為一名AI語言模型，我也參加了這場“報告會”，在代表們的發(fā)言中，我收獲頗豐，故在此寫一篇文章，帶領(lǐng)大家回顧并總結(jié)重慶市代表團(tuán)此次兩會報告的心得體會。

第二段：發(fā)言內(nèi)容解讀。

首先，重慶市代表團(tuán)介紹了重慶市2020年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。重慶市在全國疫情防控中貢獻(xiàn)突出，同時也在其他諸多領(lǐng)域有了長足進(jìn)步，比如，增長3.8%的GDP、穩(wěn)定就業(yè)、健康醫(yī)療、科技創(chuàng)新等。此外，代表們還以自己的工作為切入點(diǎn)，發(fā)表了對教育、社保、農(nóng)村建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等話題的看法和建議。值得注意的是，很多代表都提到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、新型城鎮(zhèn)化等熱點(diǎn)話題，充分展現(xiàn)出重慶市代表團(tuán)對新發(fā)展理念、新產(chǎn)業(yè)鏈等的高度關(guān)注和迅速應(yīng)對的決心和舉措。

從代表們的發(fā)言中，我感受到了他們對工作的熱情和認(rèn)真態(tài)度，對民生問題的關(guān)注和解決方法。同時，重慶市代表團(tuán)也充分感受到了來自其他省市代表團(tuán)的學(xué)習(xí)，吸收了他們的好經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法。更為重要的是，重慶市代表團(tuán)還帶著重慶市人民的重托，為促進(jìn)重慶市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)良好的智慧和力量。在如此多元豐富的議程和議題中，代表們能兢兢業(yè)業(yè)、保持清醒頭腦、聚精會神地為重慶市人民發(fā)聲、為重慶市的發(fā)展出謀劃策，可謂此行實(shí)至名歸。

第四段：展望未來。

通過參加這次“報告會”，重慶市代表團(tuán)明確了未來發(fā)展的方向和重要任務(wù)。他們認(rèn)為，未來要堅(jiān)持人民放心為宗旨、發(fā)揮制度優(yōu)勢、加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革創(chuàng)新、關(guān)注民生、推動共建共享等方面，努力把落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動“健康重慶”、數(shù)字重慶、智慧重慶、綠色重慶等戰(zhàn)略的落實(shí)?；诖?，代表們還表示將立足本職工作、深化思考、加強(qiáng)實(shí)踐、共謀發(fā)展。

第五段：總結(jié)。

重慶市計劃報告篇四

2021年全國兩會在北京召開，重慶市代表團(tuán)認(rèn)真履行職責(zé)，參加各項(xiàng)議程，發(fā)表各種意見，為重慶的發(fā)展與繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。在本次兩會期間，我有幸成為其中一名代表團(tuán)成員，深入?yún)⑴c各項(xiàng)會議，與其他代表交流體會，最終回來了重慶，并寫下了此篇關(guān)于“重慶市代表團(tuán)報告心得體會”的文章。

作為重慶市代表團(tuán)的一員，我深刻地感受到了重慶市代表團(tuán)的工作。在這次會議中，重慶市代表團(tuán)積極發(fā)言，圍繞重慶市的發(fā)展和民生問題展開討論，發(fā)布自己的意見和建議。重慶市代表團(tuán)在關(guān)注重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療事業(yè)等重要領(lǐng)域提出了自己的看法。此外，重慶市代表團(tuán)也積極參加各項(xiàng)討論、發(fā)言、答詢，為重慶市代表團(tuán)的新形象和新聲音做出了突出的貢獻(xiàn)。

第三段：代表團(tuán)的發(fā)言。

各位代表在會議期間，對重慶市的發(fā)展如數(shù)家珍、信手拈來。代表們發(fā)言時，立論果斷，做到了誓言行動一致，用心良苦，展現(xiàn)出代表們對重慶市這座城市的本土情懷和自信。其中，代表們對智能制造等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著深入的研究和分析，并提出了可行的發(fā)展建議。代表們還積極關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，建議市民享有更好的政策及雄安新區(qū)的戰(zhàn)略意義，帶來發(fā)展新的機(jī)會。

第四段：成果和體會。

本次兩會為重慶市代表團(tuán)帶來了許多成果和體會。代表們準(zhǔn)確把握會議主題，以主動、積極、進(jìn)取的態(tài)度發(fā)送自己的聲音，不僅有機(jī)會為本地區(qū)的發(fā)展帶來關(guān)注和支持，同時也可以向本地區(qū)的發(fā)展提出具有重要意義的建議。重慶市代表們從這次兩會的發(fā)言中深刻領(lǐng)悟到：堅(jiān)定不移信仰夢想，奮力前行，建設(shè)一個充滿生機(jī)和活力的重慶市，為全國先進(jìn)城市的建設(shè)不斷貢獻(xiàn)！

第五段：結(jié)語。

總之，這次兩會為重慶市代表團(tuán)及我個人帶來了重要的收獲和體會。代表團(tuán)的發(fā)言既代表著重慶市的問題，也反映了重慶市在各個領(lǐng)域中取得的成就。我們同樣要把這些成績和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新優(yōu)勢，繼續(xù)努力、開拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策和決策，為重慶市的長遠(yuǎn)發(fā)展和全面振興添磚加瓦！

重慶市計劃報告篇五

重慶市代表團(tuán)于近日向全國人民代表大會提交了報告，從多方面展示了重慶市的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和未來發(fā)展方向。下面我將結(jié)合自己所了解到的內(nèi)容，談?wù)勎业囊恍┬牡皿w會。

第二段：總體情況。

在這次報告中，我們了解到重慶市過去一年的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)領(lǐng)先全國，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展趨勢。除了經(jīng)濟(jì)，重慶市還積極推動創(chuàng)新、文化、環(huán)保等多個領(lǐng)域的發(fā)展，并取得了顯著的成績。這一切背后，是重慶市領(lǐng)導(dǎo)及各級政府部門的努力和智慧，同時也得益于廣大市民的支持和參與。重慶市的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，更是國家全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分。

第三段：發(fā)展方向。

在未來，重慶市將進(jìn)一步推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，積極打造“兩個中心、兩個高地”的發(fā)展格局，即：把重慶打造成西部中心城市和山地旅游中心；構(gòu)建兩個高地，一個是山水之城，一個是智慧之城。這是一項(xiàng)宏偉的計劃，旨在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居民生活，并且實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

第四段：重慶市的優(yōu)勢和機(jī)遇。

重慶市有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和文化底蘊(yùn)，這為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，國家的政策和戰(zhàn)略也為重慶市發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。以“一帶一路”建設(shè)為例，重慶市是全國西部門戶，對于“一帶一路”貿(mào)易通道的建設(shè)和發(fā)揮重要作用。此外，重慶市還是中國中部和東部地區(qū)交通流量的必經(jīng)之地，也是中國內(nèi)河水運(yùn)的主節(jié)點(diǎn)。得益于這些優(yōu)勢、機(jī)遇，重慶市的發(fā)展前景可謂是持久、廣泛、被動的。

第五段：總結(jié)。

重慶市代表團(tuán)的報告是一份珍貴的資料，展示了重慶市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)。在聽完報告后，我們感受到重慶市十分注重發(fā)展與民生平衡。它不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面下了很大功夫。同時，可以看到重慶市領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)具有全局和長遠(yuǎn)的意識，為市民們的福祉而不斷探索新的發(fā)展道路?？傊瑸榱藢?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重慶市會繼續(xù)保持探索與創(chuàng)新的態(tài)度，爭取在全國發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

重慶市計劃報告篇六

奉節(jié)縣司法局隸屬于政府的組成部門，坐落在重慶市奉節(jié)縣，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室、政工科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)管理科、基層工作管理科和社區(qū)矯正管理科。其中法律夫婦管理科的職責(zé)就包括管理、指導(dǎo)和監(jiān)督縣法律援助中心、各個法律援助工作站及全體法律援助工作者依法開展法律援助工作;組織法律援助工作的對外交流、協(xié)作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在重慶市奉節(jié)縣人民政府司法局的網(wǎng)站中，設(shè)有法律援助專欄，可以說，法律援助在司法局的工作中位于相對重要的一環(huán)。

二、法律援助解讀：

(一)、法律援助在司法系統(tǒng)的地位。

法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，也是我國實(shí)踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對法律援助工作十分重視，國家“十五”計劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容?！斗稍鷹l例》的頒布實(shí)施和“為實(shí)現(xiàn)公平和正義法律援助在中國”大型公益活動的開展，標(biāo)志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當(dāng)前的中國，仍然還有一批由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。

(二)、法律援助的重要意義。

第一，法律援助是依法治國得以實(shí)現(xiàn)的有力保證，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。依法治國是中國共產(chǎn)黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認(rèn)可和憲法的確認(rèn)。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。在社會主義條件下，人民主權(quán)意味著人民當(dāng)家作主，成為國家、社會和自己的主人。這是馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理。只有人民的權(quán)利得到了保障，黨的合法執(zhí)政地位才能得以確認(rèn)，依法執(zhí)政才能得以實(shí)行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證了依法治國的順利實(shí)現(xiàn)。

第二，法律援助有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，這是對我黨執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)認(rèn)識。我們黨來自于人民、植根于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨始終充滿生機(jī)與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執(zhí)政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就我國目前情況來看，弱勢群體已成為一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業(yè)、農(nóng)村失地、失保等人員構(gòu)成。他們在維權(quán)、經(jīng)濟(jì)收入、個人能力等方面都處于弱勢，共同特點(diǎn)就是貧困。在全面建設(shè)小康社會的今天，關(guān)注弱勢群體具有極其重要的意義。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，關(guān)心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要保證有牢固的執(zhí)政地位就必須從執(zhí)政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務(wù)對象主要是弱勢群體。它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達(dá)機(jī)制。弱勢群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應(yīng)，所以應(yīng)該本著緩解社會心理沖突、協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系、促進(jìn)社會整合的原則，建立健全通暢的利益表達(dá)機(jī)制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項(xiàng)的建議、要求、批評等，能直接與政府有關(guān)部門對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達(dá)，使他們的聲音能夠出現(xiàn)在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達(dá)機(jī)制，可以把人們的心理和行為調(diào)控在適當(dāng)?shù)乃?，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導(dǎo)，促進(jìn)社會發(fā)展和公眾心態(tài)不斷成熟，社會穩(wěn)定系數(shù)得到有效提高。

第三，法律援助有利于構(gòu)建社會主義和諧社會?！稕Q定》明確提出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)?！惫胶驼x是和諧社會的重要標(biāo)志。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的利益格局發(fā)生變化，從全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經(jīng)形成。在這樣的背景下，必須充分運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系之間的矛盾沖突，維護(hù)合法權(quán)益，打擊不法行為，倡導(dǎo)社會正義，營造社會公平。

三、法律援助案例及其分析與理解：

在短短的一個月實(shí)習(xí)期內(nèi)，接到了3件法律援助的案子，其中印象最深的便是鄭晶晶訴李志琮等人身損害案件。當(dāng)天來到法律援助中心的不是李志琮的父母或其本人，而是他的姑姑，這是由于其父出了車禍，現(xiàn)在行動不方便，而且母親文化水平較低，不懂這些方面。這是個申訴了七年而在今年得以發(fā)回重申的案件，2017年，上小學(xué)六年級的李志琮在學(xué)校走廊上撞到了學(xué)前班的鄭晶晶導(dǎo)致大腿骨折，2017年由于三方就賠償金額達(dá)不成一致協(xié)議而訴至法院。在一審時適用了調(diào)節(jié)程序，但是由于當(dāng)時司法還不是很完善，調(diào)節(jié)沒有完全實(shí)現(xiàn)程序正義，也使調(diào)節(jié)的結(jié)果對于當(dāng)事人來說是不可接受的，學(xué)校承擔(dān)很少的責(zé)任，李志琮承擔(dān)了大部分責(zé)任。由于種種客觀原因，李志琮家人不得不接受了調(diào)節(jié)結(jié)果并執(zhí)行法院的調(diào)解書。由于申請重審被駁回，之后便開始了李志琮姑姑的漫漫申訴之路，一條費(fèi)心費(fèi)力的路?，F(xiàn)在司法在逐步完善，法律權(quán)威也在不斷樹立，而且調(diào)解書也確實(shí)反映出當(dāng)年調(diào)節(jié)程序不正當(dāng)，經(jīng)過七年，終于發(fā)回重審。我們在了解了詳細(xì)情況之后，援助中心的同事便開始分工進(jìn)行資料收集并進(jìn)行討論，還與委托人商量案件辦理中可能發(fā)生的情況的應(yīng)對等。開庭之前有與法官的溝通、復(fù)印卷宗，也有與當(dāng)事人在某些觀點(diǎn)上不和而發(fā)生爭吵，更有同事在討論時因觀點(diǎn)不一致而發(fā)生激烈爭論，但是，在這個過程中我得到很大程度的成長。雖然現(xiàn)在案件庭審已經(jīng)結(jié)束，在能動司法的精神指導(dǎo)下，法院還在努力的進(jìn)行調(diào)解，想要求學(xué)校承擔(dān)更多的責(zé)任，使李志琮及其家人得到一個公正的結(jié)果。但是由于委托人與學(xué)校的主張實(shí)在差距太大，調(diào)解也一時沒有結(jié)果，而法官與援助中心也還正在努力當(dāng)中，使李志琮家人與學(xué)校能盡快將持續(xù)了七年之久的糾紛徹底解決。或許由于自己沒有豐富的法律知識，不能身臨其境的參與上庭辯論，也沒有與法官面對面交流，對于辦理案件到底有多難并沒有切膚之感。只是在看多了當(dāng)事人的哭訴與當(dāng)事人在我們?nèi)宕蔚膭裾f與講理下仍舊堅(jiān)持的自己偏執(zhí)的觀點(diǎn)時，內(nèi)心的感覺是復(fù)雜的。對于當(dāng)事人經(jīng)歷了不公正待遇，內(nèi)心是同情的，也在心里暗暗下定決心一定要幫他討回公道;但是當(dāng)經(jīng)過我們無數(shù)次的勸說與分析的情況之下，但是人人就沒有聽取我們半點(diǎn)意見，還對我們產(chǎn)生懷疑時，內(nèi)心去也有點(diǎn)氣憤。畢竟，我們是更多站在一個旁觀者清的角度上來分析事情解決最可行的方案，而當(dāng)事人卻因?yàn)槔鎱柡﹃P(guān)系與情緒原因?qū)⒂行┮蛩厍?，甚至不接受我們的想法，也使事情的解決法案的選擇僵持不下，當(dāng)然，最后還是得出一個一致的結(jié)果，但是這個過程真的不容易。

四、法律援助工作中存在的問題。

獲得法律援助是公民的權(quán)利，實(shí)施法律援助是政府的責(zé)任。盡管目前我國法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，尤其是在奉節(jié)縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法律受眾的知識文化水平又相對較低，就更加需要我們進(jìn)一步深入研究問題癥結(jié)所在，探討問題解決辦法。

第一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國各地法律援助財政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經(jīng)費(fèi)不過一角錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的平均水平。奉節(jié)縣法律援助機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)緊缺，只能抬高援助對象的“門檻”，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實(shí)質(zhì)性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補(bǔ)貼也給不了，還要支付各類調(diào)查費(fèi)用，直接加重了律師辦案的負(fù)擔(dān)，影響了律師辦案的積極性，有些援助機(jī)構(gòu)的專職律師辭職去了律師事務(wù)所，更別說吸引高素質(zhì)法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。法律援助制度需要有大量的律師參與，但現(xiàn)在律師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，我國僅有律師12萬多人，主要集中在大中城市執(zhí)業(yè)，與援助需求呈反向分布，加劇了供給與需求的矛盾。奉節(jié)縣的律師即使所有都履職，所能處理的案件也是杯水車薪。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。法律援助工作應(yīng)當(dāng)明確一個主導(dǎo)思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制于國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系較大。類似奉節(jié)縣這種國家級貧困縣，不僅自身的法律人才有限，覆蓋面小，并且得不到相應(yīng)的先進(jìn)的法律援助，長期累積的法律案件得不到有效的處理。

第四，現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域，即幫人打官司。奉節(jié)縣僅僅將維護(hù)經(jīng)濟(jì)貧困者的權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，但對消費(fèi)者利益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公益訴訟關(guān)注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對象，當(dāng)然，這奉節(jié)縣所具備的法律援助緊密相關(guān)，這必然也會是以后法律援助所發(fā)展和完善的方向。

五、總結(jié)及其。

心得體會。

時光荏苒，歲月如梭?；叵雽?shí)習(xí)生活，更多的是不舍。也許是因?yàn)樵谶@里可以學(xué)到很多東西，也許是因?yàn)樽约翰幌朊媾R即將到來的畢業(yè)，也許是因?yàn)槟承┤撕褪?，自己也說不上來，但是，在這里自己真的有了更多的成熟并慢慢地學(xué)會看人看事，也更多了一些擔(dān)憂。每當(dāng)看見未成年人案件時，總會在心里搖搖頭，這就是祖國的未來?我們的社會怎么就不能給每個未成年人一個公平機(jī)會。心智不成熟的未成年人不應(yīng)該站在法庭被告席上祈禱自己的命運(yùn)，而是應(yīng)該在學(xué)校為自己的理想而奮斗。也許這是那些孩子的悲哀，是家庭的悲哀，更是社會的悲哀。每每有當(dāng)事人在辦公室里傾訴自己受到的不公正，埋怨社會的現(xiàn)實(shí)與司法腐敗時，不能說自己沒有失望。但是，我心中有一種信念，隨著社會的進(jìn)步，法治會越來越昌明，而這種狀況也會越來越少的。也許，每個人心中會有一個信仰，不管這個信仰在什么時候才會確立。我也希望自己能有一個信仰，而且，希望法律成為我的信仰。這也是我正在為之努力的。通過實(shí)習(xí)生活，不敢說自己已經(jīng)成為一個法律人，但是我知道自己離法律人又進(jìn)了一步。在今后的日子里，我會努力學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識，即便是不能站在法庭上，但作為社會的普通一份子，我也希望自己能夠輻射周邊，讓更多的人在健全的法律體系下幸福的生活。這便是我的信仰!

重慶市計劃報告篇七

各位代表:。

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年,面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們在黨中央、國務(wù)院和中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的精神,圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),較好完成市四屆人大一次會議確定的年度任務(wù),全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。初步統(tǒng)計,全市生產(chǎn)總值達(dá)到12657億元,比上年增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.2∶52.4∶39.4調(diào)整為7.9∶50.5∶41.6。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.6%,實(shí)現(xiàn)利潤850億元、增長40%。公共財政預(yù)算收入完成1693億元,增長15.5%。

——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。認(rèn)真落實(shí)市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,完善財政政策和考核辦法,明確區(qū)縣主體功能,發(fā)展理念和措施更加切合實(shí)際,初步呈現(xiàn)差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的趨勢。

——社會民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25216元和8332元,增長9.8%和12.8%。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2.7%。扎實(shí)推進(jìn)22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事,解決了一批涉及群眾切身利益的居住、出行、用水、教育、醫(yī)療、社保等問題。

一年來,我們主要做了十方面工作:。

(一)全力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)功能要件和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和商務(wù)集聚區(qū)等29個重大項(xiàng)目,實(shí)施43個央地合作項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資增長19.5%。針對消費(fèi)下行壓力,加強(qiáng)商旅聯(lián)動、節(jié)會營銷、網(wǎng)絡(luò)促銷,實(shí)施農(nóng)商對接和社區(qū)直銷,激活大眾消費(fèi),社會消費(fèi)品零售總額增長14%。執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅政策,啟動營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金54項(xiàng),為企業(yè)和居民減稅讓利271億元。有效發(fā)揮市場融通功能,新增社會融資4800億元。加強(qiáng)能源和用工調(diào)度,確保有市場、有回款、有效益企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、房價總體平穩(wěn)、交易規(guī)范有序。主要農(nóng)產(chǎn)品和重要商品供給得到有效保障,穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,物價漲幅控制在合理區(qū)間。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推進(jìn)集群招商和垂直整合,全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.84萬億元,增長13.8%。引進(jìn)一批電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件配套項(xiàng)目,筆記本電腦、打印機(jī)和手機(jī)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢,各類信息終端產(chǎn)量突破1.3億臺(件)。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地,成為國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)省市,軟件和信息服務(wù)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。開工上汽通用五菱項(xiàng)目,推進(jìn)長安福特整車及發(fā)動機(jī)、變速箱生產(chǎn)線,引進(jìn)鞍鋼冷軋鍍鋅板等關(guān)鍵配套項(xiàng)目,汽車產(chǎn)銷量突破200萬輛,品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。推動醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入基本藥物和醫(yī)保目錄,落實(shí)船舶、化工、材料等行業(yè)脫困舉措,數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、黃金珠寶、鐘表眼鏡等產(chǎn)業(yè)招商和培育力度加大。深入實(shí)施工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,啟動科技支撐示范工程45項(xiàng),機(jī)器人、石墨烯、頁巖氣、智能終端、通用航空等重大科技專項(xiàng)取得新進(jìn)展,企業(yè)專利授權(quán)增長35%。

繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),各類金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展,金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.4%,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至0.37%。區(qū)域性要素市場年交易額超過1600億元。物流配送體系不斷完善,西部現(xiàn)代物流園、江北國際機(jī)場航空物流園、南彭公路物流基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)方興未艾,京東集團(tuán)、阿里巴巴、易迅網(wǎng)、齊家網(wǎng)等知名電商落戶,電子商務(wù)交易額超過3000億元。會展、購物、美食之都建設(shè)有序推進(jìn),國際博覽中心建成投用,展會經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番,百億級商圈、百億級市場分別增加到8個和15個,連鎖經(jīng)營銷售額增長20%。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,成為國家數(shù)字出版基地。實(shí)施國民旅游休閑綱要,都市、鄉(xiāng)村、溫泉、精品景區(qū)、三峽郵輪等旅游消費(fèi)活躍,獲得72小時過境免簽政策,旅游目的地魅力日益彰顯。

(三)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)管、文化廣電和新聞出版管理職能,理順交叉職責(zé),撤銷市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)218個。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣,向區(qū)縣簡政放權(quán),取消和下放行政審批事項(xiàng)405項(xiàng)。賦予兩江新區(qū)行政主體資格和部分市級管理權(quán)限,江北嘴、悅來、保稅港區(qū)、港務(wù)物流等公司劃轉(zhuǎn)其管理。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)交由所在行政區(qū)統(tǒng)一管理。事業(yè)單位分類改革取得新進(jìn)展。嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險,建立了區(qū)縣政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。推進(jìn)工商登記制度改革。深化國有集團(tuán)股權(quán)多元化改革,重慶銀行h股成功上市,國有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。支持成立渝商集團(tuán)和民商集團(tuán),建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫,健全中小微企業(yè)扶持政策體系。新增市場主體16.3萬戶,累計達(dá)到153萬戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到61.5%。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,累計交易地票13.2萬畝,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款達(dá)到459億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶24.1萬人。

(四)推動內(nèi)陸開放提檔升級。全方位寬領(lǐng)域多渠道利用外資,全年達(dá)到106億美元。進(jìn)出口總額達(dá)到687億美元,增長29.1%。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)基地基本成型,商貿(mào)、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能有新拓展,開展了進(jìn)口商品保稅展示交易、集散分撥維修、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算等試點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易達(dá)到105億美元,離岸金融結(jié)算突破800億美元。渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道每周3班常態(tài)開行并開通回程貨班列,“渝深快線、區(qū)域聯(lián)動”成功運(yùn)行。獲準(zhǔn)團(tuán)結(jié)村鐵路口岸試點(diǎn),航空、水運(yùn)、鐵路立體化口岸架構(gòu)全面形成,港口轉(zhuǎn)口貨運(yùn)量占比提高到50%。中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議在渝成功舉辦。外國駐渝領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至10家。渝港、渝澳和渝臺交流合作得到加強(qiáng),成渝經(jīng)濟(jì)互動、渝黔經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

(五)持續(xù)完善城市功能。以十大商務(wù)集聚區(qū)為載體,新建了一批城市綜合體,江北嘴、悅來新城、中央公園、化龍橋等片區(qū)形象顯現(xiàn)?！叭蹆陕贰睒屑~功能持續(xù)完善。江北國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到2500萬人次,水港吞吐量和貨運(yùn)量分別增長17%和16%,信息港出口帶寬達(dá)到1700g。開通渝蓉高速重慶段、巫溪—奉節(jié)、涪陵—豐都—石柱等7條高速公路,新增通車?yán)锍?03公里,建成城口至萬源快速路,“4小時重慶”全面實(shí)現(xiàn)。建成渝利等鐵路項(xiàng)目,新增鐵路運(yùn)營里程235公里,鐵路樞紐日漸成型。軌道交通路網(wǎng)體系進(jìn)一步形成,通車?yán)锍淘黾拥?70公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停車樓(場)。主城公交實(shí)施一小時免費(fèi)優(yōu)惠換乘,二環(huán)以內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公交全覆蓋。推進(jìn)區(qū)縣城提檔升級,一大批市政、商貿(mào)、科教、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。

(六)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。圍繞保供增收目標(biāo),發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食產(chǎn)量連續(xù)六年突破1100萬噸,蔬菜產(chǎn)量1600萬噸,生豬、牛羊、生態(tài)魚、柑橘、林果等百億級產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)。涉農(nóng)貸款占比提高到18.5%,農(nóng)產(chǎn)品有組織流通的銷售份額達(dá)到43%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改造農(nóng)村危房22.4萬戶。17.6萬人實(shí)現(xiàn)高山生態(tài)扶貧搬遷,450個村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。新建和改建農(nóng)村公路8000公里。新增1.4萬公里中低壓線路和66萬千伏安配電容量,農(nóng)網(wǎng)改造基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)水源和城鎮(zhèn)防洪工程,整治一批病險水庫和山坪塘,200萬農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)飲水安全。加快三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。落實(shí)后續(xù)工作專項(xiàng)資金105億元,建成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理,避險搬遷1.3萬人。長江兩岸森林覆蓋率提高到46%。

(七)扎實(shí)推進(jìn)平安重慶建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)深化平安重慶建設(shè)意見,著力建設(shè)更高水平、更富實(shí)效的平安重慶。推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,現(xiàn)行命案破案率達(dá)到96.6%,群眾安全感指數(shù)達(dá)到92.5%。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),恢復(fù)和新建派出所115個,新布建一批社區(qū)警務(wù)室和流動警務(wù)車。開展干部下訪“化積案、解難題、辦實(shí)事”活動,重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)到96%。法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,安全事故死亡人數(shù)下降8%。消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。狠抓食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種排查整治,較好保障了群眾飲食和用藥安全。加快國家災(zāi)備物資倉庫和區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)能力有新提升。

(八)著力保障和改善民生。在抓好22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事的同時,全面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)。支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人,高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到94.4%,下崗失業(yè)人員結(jié)存進(jìn)一步減少。完善五大社會保險市級統(tǒng)籌工作機(jī)制,調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),妥善安置受災(zāi)群眾,城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩先说玫秸疹櫋＝ǔ晒夥?915萬平方米,配租23.3萬套、惠及63萬人。改造城市棚戶區(qū)113萬平方米。完成學(xué)前教育三年行動計劃,改造農(nóng)村薄弱學(xué)校493所。初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)到95%,高等教育毛入學(xué)率提高到35%。新增三甲醫(yī)院5所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4000多個村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?；舅幬锸屑壞夸洈U(kuò)大到310種,藥品采購價格處于全國較低水平。計劃生育獎勵扶助和特別扶助42.7萬人。國泰藝術(shù)中心、群眾藝術(shù)館投入使用,重慶新聞傳媒中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利,一批文化示范項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收,涌現(xiàn)出一批文藝精品。全民健身運(yùn)動蓬勃開展,全運(yùn)會成績實(shí)現(xiàn)新突破。

(九)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。主城14戶企業(yè)完成環(huán)保搬遷,關(guān)閉淘汰了一批小水泥、小造船等落后產(chǎn)能,實(shí)施46項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程,全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,超額完成節(jié)能減排任務(wù)。加快清潔能源改造,完成一批火電機(jī)組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝改造,綜合治理城市揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣污染,主城pm2.5監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鞏固次級河流綜合整治成果,啟動主城建成區(qū)湖庫綜合整治。城市生活垃圾、生活污水處理率分別達(dá)到98.5%和89%,長江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)總體保持ii類以上。務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)和水土流失治理,全市森林覆蓋率達(dá)到42.1%,建成區(qū)綠地率提高到39.9%。啟動劃定生態(tài)紅線。全市未發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境損害事件。

(十)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動促進(jìn)了政府自身建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ),抓好整改落實(shí)和建章立制兩個關(guān)鍵,扎實(shí)開展“五個專項(xiàng)行動”,認(rèn)真辦理群眾訴求,密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,改進(jìn)調(diào)查研究,清理文山會海,取消節(jié)慶、論壇、展會活動197項(xiàng),政府系統(tǒng)會議和文件簡報減少一半,市級“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮25%。全面清理既有政府規(guī)章,提請審議地方性法規(guī)草案8項(xiàng)。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、國家安全、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震工作得到加強(qiáng),婦女、兒童、老齡、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)又有新進(jìn)步。雙擁共建活動深入開展,軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

我們清醒看到,重慶仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快形成內(nèi)生增長機(jī)制的“四個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題:一是支柱產(chǎn)業(yè)較少,材料、化工、裝備等行業(yè)還持續(xù)低迷,部分企業(yè)虧損增加、負(fù)債加重,培育新業(yè)態(tài)和新增長點(diǎn)顯得十分迫切。二是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),市場機(jī)制發(fā)育不夠,民營經(jīng)濟(jì)單體規(guī)模和競爭力有待提升。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,區(qū)縣發(fā)展特色不鮮明,產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng),貧困人口依然較多。四是政府性債務(wù)管控力度需要進(jìn)一步加大,部分區(qū)縣融資成本較高,債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大,潛在風(fēng)險不容忽視。五是資源環(huán)境約束加劇,能源調(diào)度和要素保障難度加大,淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)還很艱巨。六是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等還存在不少問題,社會治理體系亟待加強(qiáng)。七是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),職能轉(zhuǎn)變尚不到位,一些政府工作人員改革創(chuàng)新和服務(wù)群眾意識不強(qiáng),謀發(fā)展解難題辦法不多,推諉扯皮、消極懈怠時有發(fā)生,甚至有些人以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問題,不麻木、不回避、不繞道,認(rèn)真應(yīng)對和解決。

各位代表!過去一年,我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,通過統(tǒng)籌兼顧引領(lǐng)發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變,通過深化改革開放激發(fā)各類市場主體活力,通過創(chuàng)新體制機(jī)制提升社會民生保障水平,取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果,是全市人民發(fā)揮聰明才智、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省區(qū)市,向所有支持重慶改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是全面深化改革的第一年,也是完成“”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署,為我們進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力指明了方向。世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇之中,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益創(chuàng)造了較為有利的外部條件。國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略,為處在戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的重慶開辟了新的發(fā)展空間。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),有利于我們更好地發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢,加快建設(shè)國家中心城市、長江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部地區(qū)重要增長極。國發(fā)3號文件、兩江新區(qū)、保稅區(qū)和三峽后續(xù)工作等政策效應(yīng)還在持續(xù)釋放。我們有信心把這些重要機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力,把重慶的事情辦得更好。同時,國際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需疲弱已成常態(tài),全國處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識、進(jìn)取意識,善用底線思維,搞好統(tǒng)籌兼顧,完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。

做好今年的政府工作,要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照市第四次黨代會和市委四屆二次、三次、四次全會的部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面深化改革開放,著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長11%左右。公共財政預(yù)算收入增長12%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把穩(wěn)中求進(jìn)、改革統(tǒng)領(lǐng)和全市一盤棋思想滲透到各項(xiàng)工作中去,以五大功能區(qū)域?yàn)槠脚_,完善和實(shí)施分類配套政策,細(xì)化和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和互聯(lián)互通,推動資源優(yōu)化配置和整體功能提升,促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。掌控好消費(fèi)、投資、外需“三駕馬車”,按不同功能區(qū)域?qū)嵤┎町惢{(diào)控,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。持續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi),穩(wěn)定住房消費(fèi),活躍面向大眾的日常性消費(fèi),培育電子信息、文化娛樂、休閑旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。多渠道增加居民收入,完善最低工資、工資支付保障、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。完善促進(jìn)消費(fèi)的財稅、信貸、信用等政策。落實(shí)帶薪休假制度。強(qiáng)化通脹預(yù)期管理,加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場監(jiān)管,健全應(yīng)急物資儲備體系,依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不法行為,營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商務(wù)集聚區(qū)等40個重大項(xiàng)目群建設(shè),保持必要的投資強(qiáng)度。著力優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),合理界定政府投資范圍,壓縮一般性投資項(xiàng)目。策劃和儲備一批項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放民間投資潛力,推動社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,加快培育保稅物流、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算、軟件服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地示范作用和機(jī)場、港口、鐵路口岸功能,加強(qiáng)對周邊腹地轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù),提高進(jìn)出口轉(zhuǎn)口比重。鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、裝備和國內(nèi)緊缺資源能源,促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展。

強(qiáng)化資源要素保障。嚴(yán)格按五大功能區(qū)域?qū)嵭胁町惢玫卣?優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和重大招商引資項(xiàng)目用地,規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)新增用地,盤活閑置低效用地。抓好資金平衡,擴(kuò)大融資渠道,社會融資增量保持在4500億元。加強(qiáng)電煤和成品油儲備,加快實(shí)施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,推進(jìn)天然氣“縣縣通”,擴(kuò)大天然氣等清潔能源使用覆蓋面。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù),完善勞務(wù)資源跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制,努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動力在渝就業(yè)。

著力防控政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)源頭規(guī)范,建立健全政府性債務(wù)年度收支計劃制度,實(shí)施全口徑政府性債務(wù)管理,嚴(yán)格舉債程序。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控,規(guī)范管理各類投融資平臺公司。分類處置債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低償債成本和壓力。多渠道籌集償債資金,確保按時足額償還到期債務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期債務(wù)審計,維護(hù)償債計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

(二)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以市場倒逼促存量盤活,以招商選商促增量做優(yōu),以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

抓好先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)促成海力士芯片、萊寶觸屏、巨騰鎂鋁機(jī)殼等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快京東方8.5代液晶面板、奧特斯印刷電路板等項(xiàng)目建設(shè),開工大泰金屬機(jī)殼、華科印刷電路板二期等項(xiàng)目,形成信息終端產(chǎn)量1.8億臺(件),本地配套率達(dá)到80%。汽車產(chǎn)業(yè)要促成長安福特三工廠30萬輛整車及發(fā)動機(jī)二期、變速箱和上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),新增汽車產(chǎn)能35萬輛,核心部件本地配套率達(dá)到75%左右。加快提升傳統(tǒng)制造業(yè),開工香港力勁、臺正數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目,積極推進(jìn)甲醇制烯烴芳烴一體化、熔融煉鐵等項(xiàng)目,加快推進(jìn)石墨烯、mdi一體化項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展3d打印、機(jī)器人、通用航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興高附加值產(chǎn)業(yè)。加快國家頁巖氣開發(fā)示范區(qū)建設(shè),加大勘探開發(fā)力度,推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵設(shè)備配套,促進(jìn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用信息化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),推進(jìn)設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化。支持國防工業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署,重點(diǎn)化解船舶、水泥等過剩產(chǎn)能,促進(jìn)化工、摩托車、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做精中央商務(wù)區(qū),高水平配置商務(wù)、文化、休閑、娛樂、居住等功能,促進(jìn)各類總部和高端商業(yè)集聚。引進(jìn)和培育功能性金融機(jī)構(gòu),做大做強(qiáng)銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)金融、科技金融、離岸金融結(jié)算、金融保理、投資基金等金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展期現(xiàn)結(jié)合、服務(wù)全國、具有定價能力的要素交易平臺。合理規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體和商貿(mào)集聚區(qū),實(shí)施智能化改造,推動提檔升級。加快雙福國際農(nóng)貿(mào)城、南彭華南城等百億級市場建設(shè),完善國際博覽中心配套,辦好渝洽會、全國糖酒會等大型展會,構(gòu)建會展產(chǎn)業(yè)集群。依托各類交通樞紐,發(fā)展現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn),優(yōu)化倉儲和配送中心布局,著力解決末端物流不暢的問題。推進(jìn)京東商城電子商務(wù)基地建設(shè),支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù),形成電子商務(wù)集聚區(qū)。積極發(fā)展咨詢評估、會計審計、法律服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快度假區(qū)、精品景區(qū)、精品線路和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展通用航空旅游業(yè)務(wù),做大做強(qiáng)山水都市旅游區(qū)、長江三峽國際黃金旅游帶、武陵山民俗文化生態(tài)旅游帶和渝西城郊休閑旅游帶。激活鄉(xiāng)村旅游。用好過境免簽政策,擴(kuò)大入境游市場,培育旅游目的地。

把創(chuàng)新驅(qū)動擺到更加突出的戰(zhàn)略位置,努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化企業(yè)主體地位,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和示范工程,促進(jìn)加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)拓展,推動“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,深化技術(shù)股權(quán)、職稱評定考核和知識產(chǎn)權(quán)市場化改革,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、員工持股、股權(quán)轉(zhuǎn)化、分紅激勵等政策,建立資本、知識、技術(shù)、管理等要素報酬由市場決定的機(jī)制。擴(kuò)大風(fēng)險投資規(guī)模,支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展,加速成果轉(zhuǎn)化。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),加快形成區(qū)域性專利版權(quán)信息服務(wù)中心。引進(jìn)和共建一批國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu),新增一批技術(shù)創(chuàng)新、認(rèn)證公共服務(wù)平臺。實(shí)施品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,開展“專家百團(tuán)千企行”質(zhì)量提升行動。推進(jìn)高層次人才支持計劃、“外專千人計劃”和高端外專項(xiàng)目,建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科普工作,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和做好三峽后續(xù)工作。抓好“三農(nóng)”工作,集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

切實(shí)保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加大支持力度,穩(wěn)定糧油、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和產(chǎn)量,大力發(fā)展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜籃子”。推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,研發(fā)生產(chǎn)和推廣山地丘陵適用農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推動良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全關(guān),治地治水、控肥控藥、科學(xué)管理食品添加,建立從田間到餐桌全程監(jiān)管體系,讓人民群眾吃得放心。

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足功能定位和資源優(yōu)勢,建設(shè)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)基地,培育一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施園藝農(nóng)業(yè),抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)示范。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)?；?、基地化,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,提升萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程,發(fā)展冷鏈物流,促進(jìn)產(chǎn)銷對接。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

持續(xù)推動秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)連片扶貧開發(fā)。加大產(chǎn)業(yè)、金融、科教、旅游扶貧開發(fā)力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。加快完善貧困地區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)均等化。抓好貧困地區(qū)教育培訓(xùn),增強(qiáng)新生代脫貧致富能力,防止貧困代際傳遞。整合農(nóng)村宅基地復(fù)墾、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等政策,有序推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。加快貧困村整村脫貧步伐。優(yōu)化配置扶貧資源,形成政府、市場、社會扶貧合力。

加強(qiáng)三峽后續(xù)工作。配合做好三峽工程整體竣工驗(yàn)收。優(yōu)化三峽后續(xù)規(guī)劃,編制二期實(shí)施項(xiàng)目庫。積極對接國家計劃,有效解決庫區(qū)移民社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金缺口,徹底化解淹沒學(xué)校遷建等形成的債務(wù)。加快實(shí)施一批生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境,綜合治理消落區(qū)和重點(diǎn)流域水污染,抓好長江干支流清漂。搞好天然林保護(hù),建設(shè)庫區(qū)生態(tài)屏障。抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避險搬遷和實(shí)時監(jiān)測,確保群眾生命財產(chǎn)安全。

(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大都市區(qū)與大生態(tài)區(qū)聯(lián)動,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口和城鎮(zhèn)功能合理分布,走出一條以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。立足五大功能區(qū)域的不同分工,完善城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu),建設(shè)生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的現(xiàn)代城市群。以朝天門、釣魚嘴、西永等十大商務(wù)集聚區(qū)為牽引,帶動主城大型居民聚居區(qū)和城市片區(qū)建設(shè),豐富城市形態(tài),提升城市品質(zhì)。支持萬州加快建設(shè)第二大城市,增強(qiáng)萬州、黔江在大生態(tài)區(qū)的輻射帶動作用,發(fā)揮涪陵作為大都市區(qū)聯(lián)系大生態(tài)區(qū)的戰(zhàn)略傳遞作用,支持有條件的區(qū)縣城向大中城市發(fā)展。區(qū)縣城要以產(chǎn)立城、以城興業(yè)、產(chǎn)城融合,增強(qiáng)吸納就業(yè)和人口集聚功能。科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度,因地制宜劃定城市開發(fā)邊界,留住青山綠水,延續(xù)歷史文脈。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,提升城鎮(zhèn)群的內(nèi)在品質(zhì)。

以農(nóng)民工為重點(diǎn),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化農(nóng)民工戶籍制度改革,堅(jiān)持農(nóng)民自愿,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在工作地就地轉(zhuǎn)戶,促進(jìn)轉(zhuǎn)戶人口向主城、區(qū)縣城和有就業(yè)吸納能力的中心鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)戶居民城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等問題。保障農(nóng)民工合法權(quán)益,推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全政府、社會和轉(zhuǎn)戶居民共同分擔(dān)轉(zhuǎn)戶成本機(jī)制。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施合理均衡布局。實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化。抓好江北國際機(jī)場第三跑道及東航站區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)果園、新田、龍頭山等重點(diǎn)港區(qū)建設(shè),推進(jìn)航道整治。依托國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),建設(shè)寬帶中國重慶光網(wǎng),打造國際信息港。加快高速公路在建項(xiàng)目進(jìn)度,啟動秀山—貴州松桃、江津—習(xí)水等聯(lián)網(wǎng)路和出境路建設(shè),加快墊江—豐都—武隆等高速公路前期工作。改造國省道500公里。啟動火車西站樞紐工程,開工黔張常鐵路,推進(jìn)蘭渝、渝黔等干線鐵路和渝萬城際鐵路建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。完善城市骨干路網(wǎng),建設(shè)一批穿山隧道和跨江橋梁。推進(jìn)金佛山、觀景口等大中型水庫建設(shè),完善大中型灌區(qū)渠系配套,搞好病險水庫除險加固,實(shí)施一批城鄉(xiāng)防洪和中小河流治理,增強(qiáng)防汛抗旱和水資源保障能力。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。建設(shè)公交都市,優(yōu)化城市路網(wǎng),渠化節(jié)點(diǎn),治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行過街天橋、地下通道、停車樓(場)和公共廁所。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治,改造城市棚戶區(qū),綜合整治橋隧及快速干道病害,規(guī)范管理戶外廣告、城市照明、防澇和公共消防設(shè)施。統(tǒng)籌城市管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理。合理開發(fā)利用地下空間。強(qiáng)化園林綠化管護(hù)。升級市政數(shù)字管理系統(tǒng),建設(shè)“智慧城市”。

(五)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,大膽探索,穩(wěn)妥有序,取得重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破,進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。

堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推動國資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,合理界定不同國有企業(yè)功能定位,實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核、分類指導(dǎo)。支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資運(yùn)營公司。完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),增加管理人員市場化選聘比例,探索企業(yè)管理層和員工持股。加快國有企業(yè)整體上市步伐,鼓勵各類資本參與國有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,清理和廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營具體辦法。鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,支持民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,完善中小微企業(yè)扶持政策,激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。建立公平開放透明的市場規(guī)則,制定準(zhǔn)入負(fù)面清單,清除市場壁壘。推進(jìn)工商注冊制度便利化,削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目,推行先照后證和注冊資本認(rèn)繳制。建設(shè)法治化營商環(huán)境。加大要素價格和公共產(chǎn)品價格市場化改革力度,落實(shí)差別化電價政策,推進(jìn)居民階梯水價等改革。落實(shí)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍,減少非公益性劃撥用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,審慎探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,與國有土地同等入市、同權(quán)同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個人收益。健全由政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的城市住房供應(yīng)體系,完善住房公積金制度,加強(qiáng)土地、信貸和稅收調(diào)控,促進(jìn)商品房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化金融改革。鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè),探索建立風(fēng)險自擔(dān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營銀行。發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu),進(jìn)一步探索服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融新模式。多渠道推動股權(quán)融資,鼓勵企業(yè)上市、并購和重組,支持企業(yè)以多種方式提高直接融資比例。發(fā)展保險業(yè),推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新,完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立大災(zāi)保險制度。探索跨境人民幣運(yùn)用渠道,試點(diǎn)保稅金融和離岸金融業(yè)務(wù)。強(qiáng)化各級政府處置金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任,健全地方金融監(jiān)管體系。

深化財稅體制改革。完善政府預(yù)算體系,明確公共預(yù)算、政府基金、國資經(jīng)營和社?；鹬С龇秶爸攸c(diǎn)。探索編制中期財政規(guī)劃,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理和規(guī)范重點(diǎn)支出與財政收支或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。完善分類財政政策,優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)五大功能區(qū)域差異化發(fā)展。改革財政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式,設(shè)立一批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金,吸引社會資本參與。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),深化個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。清理并規(guī)范各類財稅優(yōu)惠政策,營造公平的市場競爭環(huán)境。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,鼓勵家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展,向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上規(guī)范有序地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,保護(hù)農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,增加農(nóng)民住房財產(chǎn)性收入。依托土地交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,促進(jìn)公開、公平、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。拓寬地票功能和使用范圍。推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn),深化集體林權(quán)制度改革。優(yōu)化布局農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村合作金融,力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均增速。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè),興辦各類事業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。內(nèi)陸開放是國家新一輪對外開放的顯著特點(diǎn)和工作重點(diǎn)。要主動融入對外開放大格局,加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地,在更大范圍拓展發(fā)展空間、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提升競爭能力。

強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放。加快新一輪改革開放先行先試,促進(jìn)跨境投資和貿(mào)易便利化,發(fā)揮好開放引領(lǐng)和改革示范作用。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)和關(guān)鍵零部件企業(yè),引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,做大做強(qiáng)汽車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群,推動電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)取得新突破。加快江北嘴、保稅港、悅來、龍盛、水土、禮嘉等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā),突出金融、物流、會展等功能,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)集聚輻射能力。規(guī)劃建設(shè)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等涉外服務(wù)設(shè)施,提升新區(qū)國際化水平。

完善內(nèi)陸開放大平臺、大通道、大通關(guān)體系。完善團(tuán)結(jié)村鐵路口岸、進(jìn)境肉類和水果指定口岸,積極爭取汽車整車進(jìn)口口岸。依托兩個保稅區(qū),充實(shí)保稅貿(mào)易中心、集散分撥中心的功能要件,推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn),發(fā)展進(jìn)口商品保稅展示交易、委內(nèi)加工、非國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修等新業(yè)態(tài),優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,提升貿(mào)易便利化水平。運(yùn)營好渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,發(fā)展陸航、江海、鐵海等多式聯(lián)運(yùn),積極融入橫貫東西、聯(lián)結(jié)南北的對外經(jīng)濟(jì)走廊,參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),推動長江上游地區(qū)與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)域合作。加強(qiáng)與沿江、沿海、沿邊地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作,深化“屬地申報、屬地放行”、“渝深快線、區(qū)域聯(lián)動”等便捷通關(guān)模式,推動信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,開展外貿(mào)“單一窗口”服務(wù)試點(diǎn),提高效率,降低通關(guān)成本。

提升引進(jìn)來走出去水平。建立外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度體系,推進(jìn)金融、文化、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商,提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。建立對外投資服務(wù)平臺,支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大海外投資。支持對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,帶動裝備制造和成套設(shè)備出口。

全方位開展對外交流合作。主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,提升與中亞、歐美、東盟等國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。加強(qiáng)渝港、渝澳、渝臺經(jīng)貿(mào)合作和文化交流,深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)。加快成渝城市群互動聯(lián)系,推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作。

(七)堅(jiān)持不懈保障和改善民生。加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新,?；?、保底線,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到突出位置。適應(yīng)人力資源結(jié)構(gòu)變化,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動,努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府購買公益性崗位機(jī)制,促進(jìn)困難群體就業(yè)。加強(qiáng)社會失業(yè)調(diào)控,做好化解產(chǎn)能過剩和企業(yè)兼并重組過程中職工安置工作,有效預(yù)防和化解勞動糾紛。

增強(qiáng)社會保障能力。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得激勵機(jī)制。推進(jìn)不同類別養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移銜接。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,完善職工個人繳費(fèi)辦法,調(diào)整大額醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革。規(guī)范社會救助,促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專項(xiàng)救助、臨時救助有效銜接,完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,完善殘疾人、孤兒保障服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會慈善事業(yè)。

推動教育事業(yè)改革發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè),優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局,加快城市新建小區(qū)學(xué)校配套,促進(jìn)教育資源均衡配置。擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展中小學(xué)校長和教師交流試點(diǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化減負(fù)提質(zhì),創(chuàng)新德育工作,強(qiáng)化課外鍛煉和實(shí)踐操作,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深入推進(jìn)普通高中課程改革,建設(shè)特色普通高中。深化產(chǎn)教融合、校企合作和園?；?推動中高等職業(yè)教育發(fā)展。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,建設(shè)特色專業(yè)、特色學(xué)科、特色學(xué)校,促進(jìn)科教融合、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵社會力量興辦教育,擴(kuò)大教育對外開放合作。有序推進(jìn)招生考試制度改革。加強(qiáng)校園安全管理。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施范圍,完善流動人口子女平等就學(xué)機(jī)制,促進(jìn)教育公平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),鼓勵醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善分級診療轉(zhuǎn)診制度,培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生。完善基本藥物制度,鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。完善重慶藥交所競價議價和藥品采購監(jiān)控功能。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,合理控制醫(yī)藥費(fèi)用,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生服務(wù)。

完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),依法處理“醫(yī)鬧”行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持計劃生育基本國策,依法實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。強(qiáng)化出生缺陷三級干預(yù),提高出生人口素質(zhì)。

推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入開展中國特色社會主義理論體系、中華民族偉大復(fù)興“中國夢”宣傳教育,培育和踐行社會主義核心價值觀。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。建立與五大功能區(qū)域相適應(yīng)的文化發(fā)展格局,培育區(qū)域文化特色。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護(hù)性開發(fā)利用,保護(hù)好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳承巴渝優(yōu)秀文化。完善重大公共文化設(shè)施,推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館標(biāo)準(zhǔn)化和有效利用,擴(kuò)大免費(fèi)開放。推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸。推動全民閱讀。加快數(shù)字出版基地、兩江國際影視城、黃桷坪藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等文化基地建設(shè),做強(qiáng)文化企業(yè)。深化文藝院團(tuán)改革。培育文化產(chǎn)權(quán)市場,規(guī)范文化資產(chǎn)管理和藝術(shù)品交易。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,加強(qiáng)新型媒介運(yùn)用和管理,規(guī)范傳播秩序。深入開展“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法。構(gòu)建體育公共服務(wù)體系,推動全民健身運(yùn)動,提高競技體育水平。

完成22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事年度任務(wù)。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人。建成撤并村通達(dá)公路20xx公里。新增和優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路80條。完成3.2萬口山坪塘整治。解決200萬農(nóng)村居民飲水安全問題。建成撤并村衛(wèi)生室600個。改造農(nóng)村危房8萬戶。實(shí)施500個行政村環(huán)境連片整治。建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍30萬平方米、教師周轉(zhuǎn)房5000套。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。改造115萬平方米城市棚戶區(qū)。新建50個社區(qū)便民商圈和一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)綜合超市。實(shí)現(xiàn)主城新建成區(qū)中小學(xué)和幼兒園同步覆蓋。實(shí)施20萬戶城市供水“一戶一表”改造。全面完成“三無”老舊住宅電梯改造。實(shí)施700個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。新增主城區(qū)公共廁所110座,實(shí)現(xiàn)過街人行天橋和地下通道五年建設(shè)任務(wù)過半。綜合整治主城建成區(qū)20個污染湖庫。新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動城市公益性公墓建設(shè)。新開和優(yōu)化主城區(qū)公交線路。新增軌道交通運(yùn)營里程28公里,促進(jìn)公交線路與軌道交通有效接駁。

(八)創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制。著眼于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,改進(jìn)社會治理方式,提高社會治理水平,確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

深化平安建設(shè)。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),大力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題,依法防范和懲治各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和各級政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管基層建設(shè),夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)工作,提升全民安全基本素質(zhì),加強(qiáng)道路交通、礦山、危化、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化,遏制重特大安全事故。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)管制度體系,形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局。實(shí)施食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,保障食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和救援隊(duì)伍建設(shè),加快應(yīng)急信息化步伐,提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。健全從基礎(chǔ)到內(nèi)容到行業(yè)的管理體系,形成防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的聯(lián)動機(jī)制,妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。

推動社會治理重心下移。夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全綜合服務(wù)管理平臺,推進(jìn)信息化、網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),減輕基層組織負(fù)擔(dān),合理提高村、社區(qū)工作者報酬。加強(qiáng)社會組織培育和管理,推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,建立志愿服務(wù)長效機(jī)制,完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強(qiáng)實(shí)有人口管理,推行居住證制度,提升流動人口和特殊人群服務(wù)管理水平。做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。

完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障機(jī)制。健全暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、權(quán)益保障機(jī)制,促進(jìn)合理訴求及時解決,及時疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、保障權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。改革信訪工作制度,用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。深入開展“六五”普法。搞好法律服務(wù)和法律援助。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法管理民族宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好新形勢下的對臺、僑務(wù)和外事工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),支持駐渝部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),推動軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(九)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化主體功能理念,加強(qiáng)生態(tài)文明制度、法律和文化建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧。

制定加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見。按五大功能區(qū)域優(yōu)化生態(tài)格局,突出大生態(tài)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能,切實(shí)抓好渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè),引導(dǎo)人口相對聚集和超載人口梯度轉(zhuǎn)移,減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān),涵養(yǎng)和保護(hù)好青山綠水。強(qiáng)化大都市區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境友好。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)和服務(wù)各環(huán)節(jié)資源節(jié)約和綜合利用,發(fā)展綠色建筑,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。開展萬戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模和特色。支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動。落實(shí)國家大氣污染防治計劃,加強(qiáng)機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、燃煤污染控制,開展大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控,逐步關(guān)停30萬千瓦以下火電機(jī)組。強(qiáng)化飲用水源保護(hù),抓好次級河流綜合整治,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)整治噪聲污染,切實(shí)解決噪聲擾民突出問題。有序擴(kuò)大退耕還林范圍,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程。強(qiáng)化森林資源管護(hù),建設(shè)生態(tài)園林城市。保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地資源,推進(jìn)石漠化治理、水土保持和野生動植物保護(hù)。整治農(nóng)村面源污染,推進(jìn)行政村環(huán)境連片整治,因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾和污水,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

健全生態(tài)文明制度。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,落實(shí)用途管制。建設(shè)自然資源和地理空間庫,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立生態(tài)資源預(yù)警機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、舉報獎勵和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持總量減排,推行企事業(yè)單位污染物排放總量控制和許可制度。建立不同功能區(qū)域、流域上下游的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大對重要生態(tài)功能區(qū)的財力補(bǔ)償力度。發(fā)展環(huán)保市場,擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模,推進(jìn)碳匯交易、水權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理和生態(tài)文明示范。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基層保障能力和執(zhí)法力量建設(shè),完善環(huán)境監(jiān)管體系。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

改革發(fā)展任務(wù)越繁重,人民群眾期盼越強(qiáng)烈,政府越應(yīng)加強(qiáng)治理能力建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

第一,加快職能轉(zhuǎn)變,推動政府善治。深刻認(rèn)識市場在資源配置中的決定性作用,處理好政府與市場、與社會的關(guān)系。落實(shí)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,確保財政供養(yǎng)人員只減不增。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革。進(jìn)一步清理、精簡和下放行政審批事項(xiàng),服務(wù)市場主體和人民群眾。以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向,靈活運(yùn)用財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價格等政策工具,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的針對性和實(shí)效性。切實(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護(hù)等職能。以電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)方式優(yōu)化,推行網(wǎng)上申報和審批。搞好政府新聞發(fā)布,辦好政務(wù)微博,公開政務(wù)信息,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第二,全面依法行政,規(guī)范政府行為。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ握ㄔO(shè)評價體系,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及其工作人員用法治思維和法治方式履職的能力。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,嚴(yán)格重大決策和規(guī)范性文件合法性審查,加強(qiáng)咨詢論證、風(fēng)險評估、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,及時制定、修改和廢止政府規(guī)章。擴(kuò)大行政立法公眾參與,防止部門利益固化。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。普遍建立法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問作用。完善行政執(zhí)法體制、程序和方式,推進(jìn)綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為慢作為亂作為等問題,堅(jiān)決糾正簡單、粗暴、野蠻執(zhí)法。完善行政復(fù)議制度,堅(jiān)決糾正行政違法和不當(dāng)行為。

第三,改進(jìn)工作作風(fēng),建立常態(tài)機(jī)制。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,持續(xù)整治“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,以作風(fēng)改進(jìn)取信于民。扎實(shí)開展“五個專項(xiàng)行動”,嚴(yán)格規(guī)范控制評比表彰、節(jié)慶論壇會展、因公出國和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按制度要求規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房,嚴(yán)肅查處違規(guī)超標(biāo)。強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算管理,形成節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的長效機(jī)制。大力倡導(dǎo)服務(wù)大眾、奉獻(xiàn)社會精神,健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動的激勵保障機(jī)制。遵循功能分區(qū),改革績效考核評價機(jī)制,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯效又看潛績,既看能力又看作風(fēng),形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的良好政風(fēng)。

第四,健全監(jiān)督機(jī)制,確保政府清廉。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受媒體和公眾監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政運(yùn)行體系,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。依法公開各級各部門權(quán)力運(yùn)行流程,規(guī)范自由裁量權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大對公共財政資金和國有資產(chǎn)資源審計力度,強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)行政運(yùn)行不斷完善。健全懲治和預(yù)防腐敗體系,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,有案必查,有腐必懲,形成震懾。完善防控廉政風(fēng)險、防止利益輸送和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。深化工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革,以制度設(shè)計控制腐敗源頭。加強(qiáng)廉政教育,嚴(yán)守紀(jì)律和道德底線,努力建設(shè)一支促進(jìn)改革創(chuàng)新、始終勤政為民、遵循法治原則、嚴(yán)守清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時代。改革釋放紅利,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。勤勞智慧的重慶人民,曾經(jīng)創(chuàng)造過許多的歷史輝煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒寫出“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的壯麗篇章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng),攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,建設(shè)和治理好我們共同的家園,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻(xiàn)力量!

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重慶市計劃報告篇八

市政府各部門和有關(guān)單位要扎實(shí)做好上位法修改、國家政策調(diào)整涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作，建立健全法規(guī)規(guī)章動態(tài)清理機(jī)制，按要求組織開展好行政處罰、計劃生育、長江流域保護(hù)等法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理工作。涉及地方性法規(guī)和政府規(guī)章修改、廢止的，要按要求抓緊起草法規(guī)規(guī)章修改、廢止的草案，并按時報送市政府審查。

重慶市人民政府辦公廳????????。

2022年3月15日???????????。

（此件公開發(fā)布）。

市政府2022年立法工作重點(diǎn)是：緊扣^v^、^v^決策部署和市委工作安排，聚焦國家安全、人工智能、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、政府自身建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，安排一批有針對性的立法項(xiàng)目。具體項(xiàng)目如下：

重慶市計劃報告篇九

第八條各級人民政府及有關(guān)部門和單位對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人以及在實(shí)行計劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎勵。

第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及有關(guān)市級部門對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。(單位、系統(tǒng)和組織的表彰不符合規(guī)定)。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第十五條市和區(qū)、縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十五條市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，保障人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

刪除第十八條第三款：

公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報出生人口。

(三個方面的原因：住院分娩率、出生實(shí)名制、生育登記)。

第三章生育調(diào)節(jié)。

第二十條提倡一對夫妻生育一個子女。

有一個子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請?jiān)偕粋€子女：

第二十條提倡一對夫妻生育兩個子女。

夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。

前款夫妻在子女出生前到夫妻一方戶籍地或者女方現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會進(jìn)行生育登記的，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時辦理。

(生育登記成為村民委員會、居民委員會的法定職責(zé))。

第二十條。

第二十一條有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€子女：

(二)其中一個或者兩個子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力，但是經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的。

再婚夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€子女，但是復(fù)婚夫妻除外：

(一)再婚前雙方合計育有一個子女，再婚后共同生育一個子女的;。

(二)再婚前雙方合計育有兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的。

符合市人民政府規(guī)定的其他特殊情形的，可以申請?jiān)偕粋€子女。

廣東(再生育政策)：

1.因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;。

2.因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女;。

3.其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

浙江：

1.再婚前各生育過一個子女的;。

2.再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的;。

3.再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個子女的。

安徽：

1.再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女、另一方未生育，再婚后生育一個子女的;。

2.再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過兩個子女，再婚后未生育的。

四川：

再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為一個，再婚后生育一個的;。

再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為兩個的。

北京：

再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的;。

再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。

上海：

一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的;。

雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的。

天津：

再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計只生育一個子女，婚后生育一個子女的;。

再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后沒有生育子女的。

第二十三條申請?jiān)偕姆蚱?，?yīng)當(dāng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方戶籍地所在村民委員會或者居民委員會核實(shí)生育情況并簽注意見后，報夫妻一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，對符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請之日起三十個工作日內(nèi)報區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門審批;對不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門作出決定并書面通知申請人。

區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請表等有關(guān)材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請和公示情況等有關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

重慶市計劃報告篇十

(9月13日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，根據(jù)11月24日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)第二十八次會議《關(guān)于修改〈重慶市計劃生育條例〉的決定》第一次修正，9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議第一次修訂，9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第二次修訂，根據(jù)11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正，根據(jù)3月26日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正)。

第一章總則。

第一條為了推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。

第三條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育工作。

第四條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計劃生育工作。

第五條人口和計劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬有關(guān)部門實(shí)行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計劃生育工作。

第七條各級人民政府及人口和計劃生育行政部門的工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條各級人民政府及有關(guān)部門和單位對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人以及在實(shí)行計劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎勵。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第九條市和區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要會同發(fā)展計劃部門制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第十條市和區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計劃生育實(shí)施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

人口和計劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計劃生育獎勵和社會保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計劃生育的職責(zé)。

第十一條人口和計劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計劃生育實(shí)施方案。其人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時，應(yīng)當(dāng)有利于計劃生育工作，并征求人口和計劃生育行政部門的意見。

第十三條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條村民委員會、居民委員會實(shí)行人口和計劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計劃生育工作。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計劃生育工作。單位的人口和計劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。

第十五條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步提高人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條有關(guān)行政部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條計劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報人口和計劃生育統(tǒng)計報表。人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各級人民政府人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報。

公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報出生人口。

第三章生育調(diào)節(jié)。

第十九條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條提倡一對夫妻生育一個子女。

有一個子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請?jiān)偕粋€子女：

(一)一方為獨(dú)生子女的;。

(二)雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的;。

(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的;。

(十)其他特殊情形申請?jiān)偕粋€子女的，由市人口和計劃生育部門認(rèn)定并報市人民政府備案。

第二十一條申請?jiān)偕姆蚱?，女方不滿二十八周歲的，申請?jiān)偕龝r間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。

依據(jù)本條例第二十條第二款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕姆蚱蓿渲幸环綉?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。

農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。

第二十二條收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請?jiān)偕?將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條申請?jiān)偕姆蚱迲艏刈冞w的，除再生育申請已被原戶籍地人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶籍地的生育政策。

第二十四條申請?jiān)偕姆蚱?，?yīng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會、居民委員會證明生育情況并簽注意見后，報女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書面通知女方戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，對符合條件的'應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請之日起三十個工作日內(nèi)報區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門審批;對不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門作出決定并書面通知申請人。

區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請表等有關(guān)材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第二十五條不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計劃生育部門提供有效證明。人口和計劃生育部門、當(dāng)事人所在單位、村民委員會或居民委員會應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十六條對涉嫌違法生育的，人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計劃生育行政部門承擔(dān)。

第四章獎勵與社會保障。

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計劃生育、有利于女孩成長和獨(dú)生子女家庭的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障制度。

第二十八條鼓勵公民晚婚、晚育。

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

晚婚的職工，增加婚假十個工作日;晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎勵或其他福利待遇。

晚育并只生育一個子女的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。

晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個工作日，護(hù)理假視為工作時間。

第二十九條職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為工作時間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時間。

第三十條有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個子女，經(jīng)夫妻雙方申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會保險、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。

符合再生育條件，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎勵金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第三十一條領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

獨(dú)生子女父母光榮證被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎勵金。

第三十二條實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第五章生殖保健服務(wù)。

第三十三條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識。

第三十四條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受人口和計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

第三十六條計劃生育，以避孕為主。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第三十七條生育第一個子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶籍地或工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。

持有生育服務(wù)證的夫妻，憑證享受人口和計劃生育行政部門規(guī)定的生殖保健免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長效避孕措施。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。孕婦應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)建議終止妊娠。

第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)計劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務(wù)合同。

生殖保健服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節(jié)育、孕情檢查等服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。

生殖保健服務(wù)合同的管理辦法，由市人民政府制定。

第四十條夫妻采取長效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門發(fā)給的再生育服務(wù)證施行恢復(fù)生育手術(shù)。

第四十一條成年流動人口外出前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂外出流動人口生殖保健服務(wù)合同。

成年流動人口到居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，并接受計劃生育生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶籍地寄送經(jīng)居住地人口和計劃生育部門核實(shí)的避孕節(jié)育情況證明。

居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及街道辦事處做好流動人口計劃生育管理工作。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為在本地居住的育齡流動人口提供避孕藥具，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)不符合本條例規(guī)定妊娠的婦女落實(shí)補(bǔ)救措施，并定期向戶籍地人口和計劃生育部門通報生育、節(jié)育情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與雇請和留宿外來人員的單位和個人簽訂流動人口計劃生育管理責(zé)任書。

第四十三條公安、工商、建設(shè)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、房屋管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動人口的計劃生育工作，核查成年流動人口的婚育證明和孕婦的生育證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的婦女，應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤块T，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

用人單位聘用流動人口、經(jīng)營者出租房屋給成年流動人口的，應(yīng)核查其婚育證明或孕婦的生育服務(wù)證明。對無婚育、生育服務(wù)證明的，應(yīng)當(dāng)告知、督促其補(bǔ)辦，并及時報告當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤块T;對不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

第七章胎兒性別選擇限制。

第四十四條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第四十五條醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由市衛(wèi)生行政部門或人口和計劃生育行政部門指定：

(二)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)由第四十五條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報生育服務(wù)證發(fā)放地的縣級人口和計劃生育行政部門。

第四十七條施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門或人口和計劃生育行政部門指定：

(二)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或人口和計劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級人口和計劃生育行政部門收回。

第四十九條終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。

第五十條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生及死亡登記報告等管理制度，并定期將登記情況上報主管的衛(wèi)生行政部門或者人口和計劃生育行政部門。衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期向人口和計劃生育行政部門通報情況。

第八章法律責(zé)任。

第五十一條不符合再生育條件，違反計劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對男女雙方分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

(五)一胎生育二個或者多個子女的，按生育一個子女計算征收社會撫養(yǎng)費(fèi);。

(六)男女一方無能力繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。

按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門確定，報市人口和計劃生育行政部門備案。

第五十二條拒絕簽訂生殖保健服務(wù)合同、外出流動人口生殖保健服務(wù)合同并違法生育的，或者騙取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證違法生育的，除按本條例第五十一條規(guī)定處理外，加征二千元以上五千元以下社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十三條未婚生育子女的，對男女雙方分別征收三千元社會撫養(yǎng)費(fèi)。

婚外生育子女的，對男女雙方按照第五十一條第一款第一項(xiàng)或第二項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條符合再生育條件，但未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育的，征收二千元社會撫養(yǎng)費(fèi)。未達(dá)到間隔時間生育的，每提前一年還應(yīng)當(dāng)征收二千元社會撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年按一年計算。

第五十五條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。流動人口異地違法生育子女，所繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)的，由戶籍地人口和計劃生育行政部門補(bǔ)征差額部分。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行一次性繳納，也可以由當(dāng)事人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收代繳。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金，但滯納金不得超過欠費(fèi)本金;仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算管理。

第五十六條不符合再生育條件妊娠的，暫停各種政府扶持和優(yōu)惠待遇，落實(shí)補(bǔ)救措施后恢復(fù)。拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供落實(shí)補(bǔ)救措施有效證明的，處以五千元以上一萬元以下罰款;導(dǎo)致違法生育的，按照本條例規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

單位對違反法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的職工，不督促、不幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施導(dǎo)致違法生育的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門處以五千元以上一萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第五十七條當(dāng)事人違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條國家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個子女的，給予降級或撤職處分;違法生育或者收養(yǎng)二個或多個子女的，給予開除公職處分。

企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條違反本條例規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個人，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上五萬元以下罰款;直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬國家工作人員的，還應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。

第六十條有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)許可證;屬國家工作人員的，還應(yīng)給予記過直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)的;。

(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計劃生育證明的。

第六十一條違反本條例第五十條規(guī)定的登記、報告等管理制度的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償。有過錯的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門收繳假證明并注銷，沒收違法所得;違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十四條阻礙、干涉他人實(shí)行計劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門或有關(guān)行政部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款;屬國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予記過直至開除的行政處分。

第六十五條不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門處以五百元以下罰款。

違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的用人單位和經(jīng)營者，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育部門處二千元以上五千元以下罰款。

第六十六條不履行計劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門，由本級人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

對未完成人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按責(zé)任書的約定追究單位法定代表人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

第六十七條拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條國家工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;。

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;。

(三)索取、收受賄賂的;。

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的;。

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;。

(六)對不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的;。

(七)拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵和優(yōu)待的。

第六十九條公民、法人或者其他組織對人口和計劃生育行政部門和其他行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章附則。

第七十條本條例所稱流動人口是指離開戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者居住的人員。

第七十一條歸國華僑、出國留學(xué)人員和涉港澳臺、涉外居民的生育政策，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條本條例自月1日起施行。

重慶市計劃報告篇十一

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門要在區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全高中階段教育入學(xué)考試(簡稱“中考”)安全保密工作管理責(zé)任制，要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的區(qū)縣教育考試招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、消防、電力、環(huán)保、交通、食藥監(jiān)等部門，采取聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急工作預(yù)案，防止安全事故和泄密事件的發(fā)生。

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門要以高度的責(zé)任感、使命感，切實(shí)制定并細(xì)化高中階段教育考試招生方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化過程監(jiān)管，杜絕各種違規(guī)招生事件發(fā)生，確保全市高中階段教育考試招生各項(xiàng)工作平穩(wěn)順利的推進(jìn)。

對填報中職與本科貫通“3+4”分段招生、學(xué)前教育公費(fèi)師范生志愿的考生，各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門要單獨(dú)設(shè)立考場，考場應(yīng)設(shè)在區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地，聯(lián)招區(qū)縣的必須設(shè)在聯(lián)招考場，并按規(guī)定時間將試卷送重慶市聯(lián)招考試閱卷場集中閱卷。

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門是維護(hù)考試招生安全的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。

各區(qū)縣(自治縣)要逐級簽訂考試安全保密責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。要加強(qiáng)對涉考涉招工作人員的全覆蓋式教育培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育，增強(qiáng)安全保密意識和遵紀(jì)守法意識。

要加強(qiáng)面向廣大考生的誠信考試教育，引導(dǎo)考生信守承諾，踐行誠信考試，拒絕和抵制考試中的違紀(jì)、舞弊及違法等行為。要嚴(yán)厲打擊各種考試舞弊行為，重點(diǎn)防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙舞弊、替考以及利用無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)傳播涉嫌泄密的行為。特別要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)不良信息的監(jiān)控和處置力度，防止利用信息技術(shù)手段非法傳播考試信息。

重慶市計劃報告篇十二

高中階段教育陽光招生是教育公平公正和維護(hù)考生利益的重要保障措施之一。各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門和招生學(xué)校要深入實(shí)施高中階段教育招生陽光工程，切實(shí)做到“八公開”。

“八公開”

招生政策公開。

錄取分?jǐn)?shù)公開。

錄取程序公開。

照顧對象和條件公開。

錄取結(jié)果公開。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。

重大違規(guī)事件處理結(jié)果公開。

要重點(diǎn)對指標(biāo)到校及藝術(shù)特長生、體育特長生等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的全部信息實(shí)行公示。

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門要加強(qiáng)對高中階段教育招生信息公開工作的考核、評議和違規(guī)行為的責(zé)任追究，切實(shí)把高中階段教育招生信息完全向生源學(xué)校公開，保障廣大初中畢業(yè)生自主報考高中階段學(xué)校的合法權(quán)益。

重慶市計劃報告篇十三

^v^消息，日前，廣東省體育局和廣東省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯_展大中小學(xué)校學(xué)生體育素質(zhì)評價，逐步提高中考體育分值，高中成績不合格者原則上不能畢業(yè)。

北京時間3月18日晚間，世界一級方程式錦標(biāo)賽（f1）在巴林進(jìn)行兩次練習(xí)賽，這標(biāo)志著新賽季f1正式開賽。中國首位f1正式車手周冠宇踏上賽道。

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