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煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇一
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著非常重要的作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的應(yīng)對策略和資源準(zhǔn)備，可以根據(jù)可能發(fā)生的重大事故及其影響的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面做好詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。
要編制一個完善的應(yīng)急預(yù)案，一般要做好下面5個步驟，包括組建應(yīng)急預(yù)案編制隊伍、開展危險與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評審與發(fā)布、預(yù)案的實施。
組建編制隊伍。
預(yù)案從編制、維護(hù)到實施都應(yīng)該有各級各部門的廣泛參與，在預(yù)案實際編制工作中往往由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員、中層管理人員、人力資源部門，工程與維修部門、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門、鄰近社區(qū)、市場銷售部門、法律顧問、財務(wù)部門等。編制人員要總結(jié)各方面的意見來最終制定出合適的預(yù)案。
危險與應(yīng)急能力分析。
首先要分析法律法規(guī)。分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，包括安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等。調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容，包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。分析是為了防止預(yù)案之間和預(yù)案與法律之間產(chǎn)生矛盾，保障預(yù)案與法律之間的一致。
其次要進(jìn)行風(fēng)險分析。風(fēng)險分析，一般由企業(yè)管理部門提出，企業(yè)全員參與。分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響，包括由地方應(yīng)急管理部門所辨識出來的緊急情況，還有單位內(nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。進(jìn)行風(fēng)險分析時通常應(yīng)考慮下列因素：歷史情況，本單位及其他兄弟單位所在社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)等。地理因素，包括單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)。技術(shù)問題，指某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災(zāi)、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。人的因素，可能因培訓(xùn)不足、工作沒有連續(xù)性、粗心大意、錯誤操作、疲勞等種種因素導(dǎo)致工作失誤和疏忽。物理因素，考慮設(shè)施建設(shè)的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。管制因素，徹底分析緊急情況，考慮由于出入禁區(qū)、電力故障、通訊電纜中斷，、燃?xì)夤艿榔屏?、水害、煙害、結(jié)構(gòu)受損、空氣或水污染、爆炸、建筑物倒塌、化學(xué)品泄漏等引起的后果。
上面的危險分析應(yīng)該考慮全面周到，從時間、空間、物質(zhì)和人員上都要考慮。并且要根據(jù)危險對人身、財產(chǎn)、環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響來確定各類危險的`大小，確定哪些風(fēng)險是重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險。
應(yīng)急能力分析指針對各類緊急情況，確認(rèn)現(xiàn)有的綜合響應(yīng)能力，包括各類應(yīng)急響應(yīng)資源，人力、物力和能力。為此，應(yīng)考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每一緊急情況應(yīng)考慮如下問題：所需要的資源與能力是否配備齊全；外部資源能否在需要時及時到位；是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源，如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，則應(yīng)提出整改方案。例如：編制額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、采購額外的設(shè)備、編制互助協(xié)議、簽訂專項合同或協(xié)議等。
預(yù)案編制。
根據(jù)企業(yè)風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)能力的現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，確定具體的工作目標(biāo)和階段性工作時間表。編制工作任務(wù)清單，要落實到具體的人員和時間，要確定預(yù)案總體和各章節(jié)的結(jié)構(gòu)，最后將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。在應(yīng)急行動涉及外部機(jī)構(gòu)時，應(yīng)與相關(guān)人員事先溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)編制預(yù)案時應(yīng)將相關(guān)的情況報告地方政府主管部門，將上級的應(yīng)急要求和精神納入本單位的應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案的評審與發(fā)布。
應(yīng)急預(yù)案編制完成后應(yīng)當(dāng)組織開展預(yù)案的評審工作，包括內(nèi)部評審和外部評審，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況的符合性。預(yù)案經(jīng)評審?fù)瓿珊?，由企業(yè)管理者代表簽署發(fā)布。
預(yù)案的實施。
預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織落實預(yù)案中的各項工作，如開展預(yù)案的宣傳教育，保證每一個員工都熟悉預(yù)案的內(nèi)容，定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，檢查預(yù)案的有效性和符合性，對存在的不足及時修正。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇二
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(國發(fā)〔20x〕23號)和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院(通知)精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》(安委辦〔20x〕25號)及國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕19號)精神，在依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《山東省(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實施細(xì)則(試行)(魯安監(jiān)發(fā)〔〕124號)基礎(chǔ)上，并結(jié)合濟(jì)南工作實際，制定《濟(jì)南市(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實施細(xì)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，望各有關(guān)單位按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章總則。
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
第三條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。
第四條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)性文件。
第五條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-)，全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，在廣泛聽取一線生產(chǎn)人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上(含三種)風(fēng)險種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小，事故類型較單一(一至兩類)的，可編制生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括不同事故類型的專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案的格式、要素及內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第八條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第九條對于危險性較大的重點(diǎn)崗位或作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位或作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等內(nèi)容。
第十條新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評審(或論證)、備案、培訓(xùn)和演練等;已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細(xì)則實施之日起3個月內(nèi)編制或完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，按照有關(guān)程序完成評審(或論證)、備案等工作，并定期組織開展培訓(xùn)和演練。
第十一條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十二條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十三條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。參與評審的專家由市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門從本市的應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。
小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審按照行政區(qū)域劃分采用會議形式由專門的專家評審組集中評審，專家人數(shù)不得少于5人。集中評審會由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)召集，并組織相關(guān)部門和人員參加。
第十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立并向社會公布本市的應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)?負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案評審專家隊伍的聘任、培訓(xùn)、考核等管理工作。評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)品德、專業(yè)知識和技能。
第十五條評審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)及《關(guān)于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細(xì)則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕124號)的要求，以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評審專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
第十六條評審(或論證)應(yīng)當(dāng)形成書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(二)評審地點(diǎn)、時間、參會單位和人員;。
(三)專家書面評審意見(附《要素評審表》);。
(四)專家組會議評審意見;。
(五)專家名單(簽名);。
(六)參會人員(簽名)等。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家和政府有關(guān)人員意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善;專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應(yīng)將修改說明報專家會簽通過。
第十八條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布后實施。
第十九條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類存檔。
第二十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。
前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，同時報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案在主要負(fù)責(zé)人簽署公布后15日內(nèi)向有關(guān)部門申請備案登記。申請備案應(yīng)提交下列材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;。
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見;。
(三)評審或論證專家名單(簽名);。
(四)應(yīng)急救援相關(guān)人員培訓(xùn)花名冊或證書;。
(五)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十三條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。對實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請辦理安全生產(chǎn)許可事項時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。
第二十五條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第二十六條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十七條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門單位開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十九條實行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計劃并報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員及專家參加評估。
第三十一條應(yīng)急預(yù)案演練對周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。預(yù)案涉及關(guān)鍵要素變化的應(yīng)及時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照報備程序重新備案。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第三十五條縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。應(yīng)急預(yù)案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
第六章獎勵與處罰。
第三十六條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可給予表彰和獎勵。
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章附則。
第三十九條國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位分類標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔〕143號)執(zhí)行。
第四十一條本實施細(xì)則自發(fā)布30日起實施。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇三
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組長：
副組長：
成員：
（1）發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場教師馬上組織疏散學(xué)生離開現(xiàn)場。立即報警撥打消防中心火警電話（119），報告內(nèi)容為：“寄料小學(xué)發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救，地址：寄料鎮(zhèn)寄料村”。待對方放下電話后再掛機(jī)。同時迅速報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。
（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在向中心校領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，派出人員到路口等待引導(dǎo)消防車輛。并組織教職工救助人員、撲滅火災(zāi)。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要迅速組織學(xué)生逃生，原則是“先救人，后救物”。
2.參加人員：在消防車到來之前，學(xué)校教師均有義務(wù)參加撲救。
3.消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
4.使用器具：滅火器、水桶等。
5.學(xué)生及無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校園內(nèi)的道路，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
6.如果可能，要迅速啟用廣播系統(tǒng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)用廣播指揮師生疏散或滅火。
1.撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2.撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
1.火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2.火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。
3.火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火邊報警。
4.嚴(yán)禁組織學(xué)生參加滅火。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇四
為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保轄區(qū)人民群眾能夠擁有一個安全祥和的生活、生活環(huán)境，提高重大事故的應(yīng)急處理能力，特制定本預(yù)案：
一、指導(dǎo)思想。
提高重大事故應(yīng)急處理能力，加大重大事故發(fā)生時及時處理應(yīng)急能力的訓(xùn)練，及時解決、處理好轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事故，確保人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。
預(yù)案范圍包括火災(zāi)、交通、建筑、生產(chǎn)經(jīng)營、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染等方面的重大事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委秘書、副鄉(xiāng)長軍同志任組長，財政所、派出所、企業(yè)辦、工商所、司法所、衛(wèi)生院、網(wǎng)通支局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)企業(yè)辦。
四、事故緊急處置。
（1）指揮組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)研究、擬定現(xiàn)場緊急處置、救援方案并組織實施。
（2）事故處理組：主要任務(wù)是根據(jù)指揮組擬定的方案做好應(yīng)急處置工作，報請指揮組同意后，可增加其它相關(guān)部門和單位參與事故處理組工作。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，衛(wèi)生院院長任組長。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)性公共事件發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)工作。
（4）后勤保障組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)做好突發(fā)性公共事件的防范和應(yīng)急救援物資、所需經(jīng)費(fèi)保障工作。
（5）通訊聯(lián)絡(luò)組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)做好事故應(yīng)急處理中各個小組之間以及對外的通訊聯(lián)絡(luò)保障工作。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇五
組長：
成員：
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
1、總指揮：
2、副總指揮：協(xié)調(diào)總指揮工作，指揮人員撲救火災(zāi)和人員、物資的疏散，總指揮不在時履行總指揮職責(zé)。
3、滅火行動組。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組。
5、疏散引導(dǎo)組。
6、安全防護(hù)救護(hù)組。
三、撲救初期火災(zāi)的程序和措施。
1、遇到火災(zāi)時，應(yīng)及時切斷電源、火源，并就近使用滅火器和室內(nèi)外消防栓進(jìn)行撲救。
2、消除著火區(qū)域內(nèi)的易燃易爆化學(xué)物品，搶救傷員和貴重物品。
3、當(dāng)火災(zāi)面積較大、情況較為嚴(yán)重時，要及時撤離現(xiàn)場。4、當(dāng)消防隊到達(dá)火場時要配合消防隊進(jìn)行滅火作戰(zhàn)。
四、報警和接警處置程序。
1、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，必須立即通知周圍人員，報告火警：可高聲喊“著火了”，也可撥打“119”向消防隊報警。
2、消防值班人員接到火警信號后，應(yīng)立即進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)確認(rèn)起火后，立即通知本單位人員趕赴現(xiàn)場，并向安全生產(chǎn)指揮部匯報。按安全生產(chǎn)指揮部的部署，通知有關(guān)人員采取行動。撥打“119”報警時應(yīng)說：祖各莊東口喬本電器廠，并說明報警電話和姓名。報警后應(yīng)派人到門口路口迎接消防隊進(jìn)入火場。
五、應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
1、將安全疏散門全部打開，清理、疏散各安全出口、通道內(nèi)的雜務(wù)，保證疏散出口的安全暢通，組織在場人員就近從安全出口撤離。
3、將火場內(nèi)的車輛及時疏散，注意疏導(dǎo)交通。
1、為有效迅速撲救火災(zāi)，疏散人員，盡可能減少火災(zāi)危害，根據(jù)《公共娛樂場所消防安全管理制度》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
2、在發(fā)生火災(zāi)時，按本預(yù)案操作程序，全面展開初期火災(zāi)的撲救、報警、疏散和安全防護(hù)。
3、在市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙霧或接到火情報告，總指揮、副總指揮帶領(lǐng)滅火行動組實行緊急撲救，在火災(zāi)初起或較小時使用干粉滅火器撲救。如在確定火災(zāi)無法用干粉滅火器撲救時，根據(jù)指令立即啟動消火栓滅火，并立即報警。（報警電話：119）。
4、發(fā)生火災(zāi)事故，白天早8點(diǎn)到下午5：30由疏散行動組組長帶領(lǐng)疏散小組的成員負(fù)責(zé)疏散現(xiàn)場車輛和人員，及時為消防車開道，引導(dǎo)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。在不同地點(diǎn)由組長機(jī)動掌握指揮。
5、火災(zāi)的撲救過程中，如發(fā)生人員傷亡事故，白天在早8點(diǎn)到下午5：30由安全防護(hù)救護(hù)組組長及成員負(fù)責(zé)報120進(jìn)行急救，并把受傷人員迅速帶離火災(zāi)現(xiàn)場。
6、夜間發(fā)生火災(zāi)事故，由保安隊實施緊急救援，同時立即通知各組和在場人員緊急到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，按本預(yù)案操作程序和應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的人員分工展開救援。
七、安全防護(hù)程序和措施。
1、劃定警戒線，確定境界范圍。嚴(yán)密保護(hù)現(xiàn)場，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入火場，防止壞人借機(jī)進(jìn)行破壞和盜竊。
2、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員救護(hù)火場受傷傷員。
3、火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場，等待火災(zāi)調(diào)查人員的到來。盡快查明火災(zāi)原因。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇六
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則。
本方案針對動用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行演練策劃，遵守保護(hù)生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實施過程中，結(jié)合實際、突出重點(diǎn)、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組。
組長：
副組長：
成員：
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點(diǎn)與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計劃和調(diào)整計劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實施，解決演練準(zhǔn)備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員。
按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽和胸卡）。
1、演習(xí)人員。
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事件；按演練程序進(jìn)行演練。
2、控制組。
組長：
成員：
其承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；確保演練活動對于演習(xí)人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題；保證演練過程的安全。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇七
為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合全縣煤礦實際，特制定本預(yù)案。
（一）全縣煤礦基本情況
全縣共有各類煤礦101個，年生產(chǎn)原煤120萬噸，全縣101個為礦主要頒在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，茅坪場鎮(zhèn)和河口鄉(xiāng)共有煤礦個，年生產(chǎn)煤炭約90萬噸，屬無煙煤區(qū)；花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)共有煤礦個，年生產(chǎn)煤炭約30萬噸，屬煙煤區(qū)。全縣各類事故中，尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運(yùn)輸災(zāi)害事故危害最大，加之煤礦是井下作業(yè)，受客觀條件的限制，其事故搶險難度最為困難。
（二）全縣煤礦救護(hù)情況
全縣煤礦共有專業(yè)礦山救隊1個，專業(yè)救護(hù)隊員9人，礦山輔助自救隊個，指戰(zhàn)人員人。
（三）應(yīng)急救遙遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)域劃分
__縣礦山救護(hù)隊承擔(dān)全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險救遙遠(yuǎn)的機(jī)動性任務(wù)。礦山輔助救護(hù)隊主要服務(wù)于本礦區(qū)的煤礦。
（四）事故劃分
煤礦發(fā)生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門參與應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作的指揮和組織實施，縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮。
根據(jù)《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)”的要求，明確牽頭部門的主要職責(zé)：
1、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低程度。
2、對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和總是提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改、補(bǔ)充意見。
3、幫助縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。
4、根據(jù)完善情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導(dǎo)人員和物資疏散工作。
5、指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后安撫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
6、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：__*
副組長：（商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、國土局）
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由侯成富副局長全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦山救護(hù)指揮中心（縣安監(jiān)局），處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)礦山救護(hù)的業(yè)務(wù)管理，救護(hù)隊員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證，發(fā)生事故時救護(hù)隊的調(diào)動和現(xiàn)場指揮等。
辦公室日常工由侯成富負(fù)責(zé)。
2、救護(hù)隊現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
煤礦應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場搶險救災(zāi)救護(hù)隊指揮機(jī)構(gòu)。
總指揮：
副總指揮：
3、應(yīng)急救遙遠(yuǎn)隊伍以專業(yè)救護(hù)隊為主要力量，輔助救護(hù)隊和煤礦其他工種協(xié)同、配合。
（一）煤礦重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報，縣人民政府（指揮部）及__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣安監(jiān)局），聯(lián)系電話______。并在24小時內(nèi)寫出局面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；
2、事故單位的事故類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
3、事故的簡單經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5、事故救遙遠(yuǎn)鼾情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關(guān)事項；
6、事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證特證等證據(jù)。
鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要立即趕填現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展救遙遠(yuǎn)處置工作。
救護(hù)中心報請礦山救護(hù)隊。
（三）縣安監(jiān)局積極指導(dǎo)、幫助進(jìn)行煤礦搶險并及時報告搶險救災(zāi)情況。
指揮與高度，各司其職，盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的救援處置工作。
追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）對在應(yīng)急救遙遠(yuǎn)中表現(xiàn)突出有貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇八
重大應(yīng)急預(yù)案編制是安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)工作,對于提高應(yīng)急救援能力,控制事故與災(zāi)害的惡化,保障人民安全具有重大意義.筆者從應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)層面上,論述了應(yīng)急預(yù)案的`基本框架和應(yīng)急預(yù)案體系;認(rèn)為該體系可以由6個一級和20個二級的核心要素構(gòu)成.其中,應(yīng)急策劃是制定應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)基礎(chǔ),包括風(fēng)險評價、資源分析和法律法規(guī)要求3個二級要素;應(yīng)急準(zhǔn)備包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與物質(zhì)、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、公眾教育和互助協(xié)議6個二級要素;應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案中核心的內(nèi)容,包括現(xiàn)場指揮與控制等11個二級要素.所提出的應(yīng)急救援預(yù)案文件體系,建議一般按照四級文件形式的設(shè)想,應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)是提高整體應(yīng)急能力;建議把應(yīng)急預(yù)案的具體編制過程劃分為6個基本的步驟,對于預(yù)案編制與實施應(yīng)實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制.
作者：邢娟娟作者單位：中國勞動保護(hù)工業(yè)企業(yè)協(xié)會刊名：中國安全科學(xué)學(xué)報isticpku英文刊名：chinasafetysciencejournal年，卷(期)：14(1)分類號：x92關(guān)鍵詞：重大事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇九
應(yīng)急預(yù)案實際上是一個透明和標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，是快速響應(yīng)和有效救援的基本保證，因此必須有完整的設(shè)計、行之有效的操作程序和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。
1．編制前的準(zhǔn)備工作?
風(fēng)險評價：主要是將隧道內(nèi)可能導(dǎo)致重大人身傷亡和財產(chǎn)損失，及產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的重大事故災(zāi)害風(fēng)險，列出清單，逐一評估。
資源分析：對應(yīng)急救援活動涉及的相關(guān)資源進(jìn)行了解、分析，以便制訂出符合實際情況的應(yīng)急預(yù)案。
2．預(yù)案的體系架構(gòu)?
按照系統(tǒng)論的思想，應(yīng)急預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。通過對國內(nèi)外應(yīng)急救援體系的研究、分析，特長公路隧道應(yīng)急預(yù)案體系可以由以下5個部分構(gòu)成。
(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)：明確分為場內(nèi)與場外兩類應(yīng)急機(jī)構(gòu)，前者的職責(zé)主要是整個應(yīng)急救援活動的信息中樞、組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動的指揮，而后者則承擔(dān)現(xiàn)場的災(zāi)害控制、人員救護(hù)和工程搶險等具體的救援任務(wù)。
(2)響應(yīng)程序：是應(yīng)急預(yù)案中核心的內(nèi)容，是檢驗應(yīng)急救援綜合能力的集中體現(xiàn)。
(3)預(yù)案培訓(xùn)：其目標(biāo)是檢驗其應(yīng)急行動與預(yù)案的符合性、應(yīng)急預(yù)案的.有效性和缺陷性，以及對應(yīng)急能力水平的評估。
(4)公眾教育：目標(biāo)是提高全體公眾應(yīng)急意識和能力。
(5)預(yù)案管理：建立應(yīng)急預(yù)案的編寫、審批、發(fā)放、更新等規(guī)則，并通過預(yù)案演練和評估對預(yù)案實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
通過對國內(nèi)外隧道事故。以及其他行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要素的分析，歸納出隧道災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案包括以下12個核心要素。
(1)預(yù)案啟動：確定預(yù)案的啟動條件及啟動程序。
(2)現(xiàn)場指揮與控制：以事故發(fā)生后確保公眾安全為主要目標(biāo)，按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序指揮、協(xié)調(diào)救援行動，合理使用應(yīng)急資源，使事故迅速得到有效控制。
(3)預(yù)警與通知：是應(yīng)急救援迅速啟動的關(guān)鍵，接到報警后的初步分析，篩選掉不正確的信息，落實事故的地點(diǎn)，時間、類型、范圍，初步分析事故趨勢。
(4)警報系統(tǒng)與緊急通告：事故被確認(rèn)后立即通報應(yīng)急指揮中心，及時向公眾和各救援單位發(fā)出應(yīng)急警報，建立通訊程序。
(5)通訊：確保報警和通訊器材完好，并能正確使用報警和通訊器材，保持信息渠道24小時暢通。
(6)事態(tài)監(jiān)測：監(jiān)測和分析事故造成的危害性質(zhì)和程度，以便提高或降低應(yīng)急警報級別，并采取相應(yīng)的對策評估。
(7)人員疏散與安置：應(yīng)使所有公眾熟悉報警系統(tǒng)、逃生線路、避難所和總體疏散程序，準(zhǔn)確估計事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離，積極搜尋、營救受傷及受困人員，建立現(xiàn)場危險品泄漏時人員的避難所。
(8)警戒與治安：為保障救援工作順利開展，救援現(xiàn)場要有警戒區(qū)域設(shè)定，實施交通管制，保障救援隊伍、物質(zhì)供應(yīng)、人員疏散的交通暢通。
(9)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)：應(yīng)急救援中的醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)，由專業(yè)和接受過急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)1的人員，事先組成醫(yī)療救援小組，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的配合下，及時地提供應(yīng)急需要的醫(yī)療設(shè)備和急救藥品。
(10)應(yīng)急人員安全：應(yīng)急救援行動的原則應(yīng)是優(yōu)先確保公眾和救援人員的安全，嚴(yán)禁冒險指揮，防止造成次生災(zāi)害。
(11)公共關(guān)系：在重大事故中應(yīng)明確應(yīng)急過程中的媒體及公眾發(fā)言人，協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)，及時與各部門和相關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
(12)善后復(fù)原：在應(yīng)急救援完成后，應(yīng)盡快組織善后復(fù)原工作。在研究確定以上12個核心要素的內(nèi)容之后，需通過預(yù)案的推演，將這些要素串接成一個可執(zhí)行的應(yīng)急計劃。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇十
為指導(dǎo)和規(guī)范電力企業(yè)做好電力應(yīng)急預(yù)案編制工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)文件制定本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編制和演練規(guī)范系列文件的組成部分。各電力企業(yè)應(yīng)按照本導(dǎo)則及相關(guān)文件要求，規(guī)范編制電力綜合應(yīng)急預(yù)案。
本導(dǎo)則的附錄a為資料性附錄，對電力應(yīng)急預(yù)案的編制格式做出了要求和說明。
本導(dǎo)則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負(fù)責(zé)解釋。
本導(dǎo)則規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素等基本要求。
本導(dǎo)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對綜合應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件的最新版本。
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》（國辦函[2004]33號）
3.1 突發(fā)事件
是指突然發(fā)生，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。
3.2 應(yīng)急預(yù)案
是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
3.3 危險源
是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
3.4 風(fēng)險
是指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。
3.5 預(yù)警
是指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測、識別、分析與評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強(qiáng)度，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動。
3.6 ?突發(fā)事件分級
是指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級。
3.7 應(yīng)急響應(yīng)分級
是指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級。
電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際情況編制一個綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：
（1）符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（2）與事故風(fēng)險分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（3）職責(zé)分工明確、責(zé)任落實到位；
（4）與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。
5.1 總則
5.1.1 ?編制目的
明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。
5.1.2 ?編制依據(jù)
明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)。應(yīng)主要包括國家相關(guān)法律法規(guī)；國務(wù)院有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；地方政府有關(guān)部門或上級單位制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。
5.1.3 ?適用范圍
明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對象和適用條件。
5.1.4 ?工作原則
明確本單位應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。
5.1.5 ?預(yù)案體系
明確本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況。一般應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)在附件中列出本單位應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和各級各類應(yīng)急預(yù)案名稱目錄。
5.2 ?風(fēng)險分析
5.2.1 單位概況
明確本單位與應(yīng)急處置工作相關(guān)的基本情況。一般應(yīng)包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、主設(shè)備型號等。
5.2.2 危險源與風(fēng)險分析
針對本單位的實際情況對存在或潛在的危險源或風(fēng)險進(jìn)行辨識和評價，包括對地理位置、氣象及地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)以及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進(jìn)行分析、評估和歸類，確定危險目標(biāo)。
5.2.3 突發(fā)事件分級
明確本單位對突發(fā)事件的分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.3.1 應(yīng)急組織體系
明確本單位的應(yīng)急組織體系構(gòu)成，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。
5.3.2 ?應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
明確本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)置相應(yīng)的`應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和職責(zé)。
5.4 ?預(yù)防與預(yù)警
5.4.1 ?危險源監(jiān)控
明確本單位對危險源監(jiān)控的方式方法。
5.4.2 ?預(yù)警行動
明確本單位發(fā)布預(yù)警信息的條件、對象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施。
5.4.3 信息報告與處置
明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報告與處置工作的基本要求。包括本單位24小時應(yīng)急值守電話、單位內(nèi)部應(yīng)急信息報告和處置程序以及向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報告的方式、內(nèi)容、時限、職能部門等。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力確定響應(yīng)分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。
5.5.2 ?響應(yīng)程序
針對不同級別的響應(yīng)，分別明確啟動條件、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援、應(yīng)急資源調(diào)配、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序的總體要求。
5.5.3 ?應(yīng)急結(jié)束
明確應(yīng)急結(jié)束的條件和相關(guān)事項。應(yīng)急結(jié)束的條件一般應(yīng)滿足以下要求：突發(fā)事件得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)事項應(yīng)包括需要向有關(guān)單位和部門上報的突發(fā)事件情況報告以及應(yīng)急工作總結(jié)報告等。
5.6 ?信息發(fā)布
明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原則、發(fā)布時限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。
5.7 ?后期處置
明確應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價和改進(jìn)等方面的后期處置工作要求。
5.8 ?應(yīng)急保障
明確本單位應(yīng)急隊伍、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資裝備、通信與信息等方面的應(yīng)急資源和保障措施。
5.9 ?培訓(xùn)和演練
5.9.1 培訓(xùn)
明確對本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)的計劃、方式和周期要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。
5.9.2 演練
明確本單位應(yīng)急演練的頻度、范圍和主要內(nèi)容。
5.10 獎懲
明確應(yīng)急處置工作中獎勵和懲罰的條件和內(nèi)容。
5.11 附則
明確綜合應(yīng)急預(yù)案所涉及的術(shù)語定義以及對預(yù)案的備案、修訂、解釋和實施等要求。
5.12 附件
綜合應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件（不限于）如下：
（1）應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和應(yīng)急預(yù)案目錄；
（2）應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)系方式；
（3）應(yīng)急工作需要聯(lián)系的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的聯(lián)系方式；
（4）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙，如電網(wǎng)主網(wǎng)架接線圖、發(fā)電廠總平面布置圖等；
（5）應(yīng)急信息報告和應(yīng)急處置流程圖；
（6）與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。
附 錄 a
（資料性附錄）
應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求
a.1封面
應(yīng)急預(yù)案的封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位（部門）名稱、頒布日期、修訂日期等內(nèi)容。
a.2批準(zhǔn)頁
應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)頁為批準(zhǔn)該預(yù)案發(fā)布的文件或簽字。
a.4目次
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：
--批準(zhǔn)頁；
--一級標(biāo)題的編號、標(biāo)題名稱；
--二級標(biāo)題的編號、標(biāo)題名稱；
--附件，用序號表明其順序。
a.5印刷與裝訂
應(yīng)急預(yù)案采用a4版面印刷，活頁裝訂。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇十一
從搜集資料到預(yù)案的制訂、實施、完善，從而形成一個完整有效的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，需要經(jīng)歷一個多步驟的工作過程，整個過程包括編制準(zhǔn)備、預(yù)案編制、審定與實施、預(yù)案的演練、預(yù)案的修訂與完善5大步驟。
1、編制準(zhǔn)備成立編寫組織機(jī)構(gòu)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，其編制人員要由各方面的專業(yè)人才或?qū)＜医M成。因此，需要成立一個由各專業(yè)人員組成的編寫組織機(jī)構(gòu)。
制定編制計劃。一個完整煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案文件體系要由總預(yù)案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、行動記錄4級文件體系構(gòu)成。內(nèi)容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應(yīng)急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域，以及相鄰的應(yīng)急要求。因此，需要制定一個詳細(xì)的工作計劃，內(nèi)容包括工作目標(biāo)、控制進(jìn)程、人員安排、時間安排等，并應(yīng)突出工作重點(diǎn)。
搜集整理信息。就是要搜集和分析現(xiàn)有的影響事故預(yù)防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。
初始評估。就是對煤礦現(xiàn)有的救援系統(tǒng)進(jìn)行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎(chǔ)。初始評估一般包括明確適用的法律法規(guī)要求，審查現(xiàn)有的救援活動和程序，對以往的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析等。
危險源辨識與風(fēng)險評價。危險分析的目的是明確煤礦應(yīng)急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質(zhì)及影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風(fēng)險評價。危險分析應(yīng)按照國家法規(guī)要求，結(jié)合煤礦的具體情況進(jìn)行。
能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應(yīng)急資源的'規(guī)劃和配備、與相應(yīng)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
2、預(yù)案編制這是編制預(yù)案的重點(diǎn)工作，是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時應(yīng)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容，以及預(yù)案的級別（6級）和層次（綜合、專項、現(xiàn)場）要求進(jìn)行編寫。
3、審定與實施完成預(yù)案編寫以后，要進(jìn)行科學(xué)評價和審核、審定。編制的預(yù)案是否合理，能否達(dá)到預(yù)期效果，救援過程中是否產(chǎn)生新的危害等都需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評定。而且，通過審核、批準(zhǔn)、實施，這也是國家有關(guān)規(guī)定的要求。
4、預(yù)案的演練為全面提高應(yīng)急能力和對應(yīng)急人員進(jìn)行教育，應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)是一項必不可少的工作步驟。應(yīng)急演練包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等。通過演練、評審，為預(yù)案的完善創(chuàng)造條件。
5、預(yù)案的修訂與完善這是實現(xiàn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案持續(xù)改進(jìn)的重要步驟。應(yīng)急預(yù)案是煤礦事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，同時又具有法規(guī)的權(quán)威性，通過定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對之進(jìn)行評審，針對煤礦的實際情況的變化以及預(yù)案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇十二
為在特大火災(zāi)事故發(fā)生后及時有效的實施應(yīng)急救援，減少事故損失，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于汶上縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大火災(zāi)事故。特大火災(zāi)事故是指一次死亡10人以上；重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上，或其他社會影響重大的事故。
（一）設(shè)立汶上縣特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作。總指揮由縣政府縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府分管縣長、縣公安局長、縣消防大隊長擔(dān)任，指揮部成員由縣公安局、縣委宣傳部、縣人武部、民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、建設(shè)局、廣電局、網(wǎng)通公司、公安局治安大隊、交警大隊、消防大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
（二）指揮部下設(shè)辦公室，主任由縣公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由縣委宣傳部、縣公安局消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（三）指揮部下設(shè)5個組。
1、滅火指揮組。由縣消防大隊組成，負(fù)責(zé)制定具體救援方案，部署各參戰(zhàn)力量，指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，了解掌握火情，調(diào)集撲救力量，組織有關(guān)專家進(jìn)行火災(zāi)評估并提供技術(shù)支持。
2、警戒組。由縣公安局交警大隊、巡警大隊及受災(zāi)地派出所組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的交通管制，保障救援車隊的道路暢通，疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序。
3、勤務(wù)保障組。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）和消防大隊組成，負(fù)責(zé)了解掌握撲救所需物資的分布和儲備情況，制定撲救行動所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，指導(dǎo)救援物資的運(yùn)輸和調(diào)配，落實參戰(zhàn)人員的生活和醫(yī)療保障。
4、秘書組。由縣公安局秘書科、調(diào)度科、宣傳科和消防大隊組成，負(fù)責(zé)及時了解火災(zāi)動態(tài)和撲救情況，收集撲救行動的有關(guān)信息和資料，編寫情況快訊和工作報告，負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。
5、善后工作組。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居和民政局、勞動局、消防大隊和有關(guān)保險機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)及時了解掌握火災(zāi)的基本情況和波及范圍，盡快查明火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，起草火災(zāi)事故報告，并負(fù)責(zé)對傷亡人員及其家屬進(jìn)行撫恤、救濟(jì)、理賠等善后工作。
（一）應(yīng)急救援體系。以縣消防大隊為首戰(zhàn)力量，濟(jì)寧消防支隊調(diào)集部隊為增援力量。公安、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、交通、環(huán)保、醫(yī)療救護(hù)等單位作為輔助力量，協(xié)助火災(zāi)撲救行動。
（二）日常訓(xùn)練原則上由縣公安消防大隊按計劃安排，全縣應(yīng)急救援演習(xí)原則上每年進(jìn)行一次。
（一）事故報告。
1、發(fā)生特大火災(zāi)事故后，有關(guān)單位和個人立即報告當(dāng)?shù)叵啦块T。報警電話：119。
2、縣消防大隊接到報告后，在立即出警的同時，立即報告縣政府值班室、縣安監(jiān)局值班室和濟(jì)寧市消防支隊值班室。
（二）事故發(fā)生單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。
（三）事故發(fā)生后，公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，維持治安秩序、做好交通管制。
（一）消防大隊接到報警后，應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮部總指揮，由總指揮立即報告縣特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即按本預(yù)案組成指揮部趕赴現(xiàn)場實施指揮。
（二）消防力量的調(diào)集。
1、發(fā)生特大火災(zāi)事故時，首先由縣消防大隊進(jìn)行先期處置，并迅速將情況向濟(jì)寧市消防支隊報告。相關(guān)單位要密切配合。
2、當(dāng)火災(zāi)情況嚴(yán)重、需要調(diào)集周邊縣市區(qū)或其他救援區(qū)域力量增援時，由縣公安局報請市消防支隊，調(diào)集市內(nèi)、省內(nèi)消防增援力量。
3、所調(diào)集的消防增援力量必須在30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，并由大隊指揮員帶隊選擇最近路線趕赴火災(zāi)發(fā)生地。
（三）戰(zhàn)斗行動程序。在指揮部統(tǒng)一指揮下，增援力量按先后順序到達(dá)災(zāi)害事故地后，根據(jù)火災(zāi)類型和參戰(zhàn)隊伍人員、裝備情況，由縣消防大隊提供作戰(zhàn)參謀人員，按照所劃分的作戰(zhàn)區(qū)域或戰(zhàn)斗段，協(xié)助作戰(zhàn)隊伍展開救援行動。
（四）按照“屬地指揮”的原則，在縣消防大隊未到達(dá)現(xiàn)場之前，其它增援力量接受當(dāng)?shù)鼐仍笓]機(jī)構(gòu)的指揮。
（一）通信保障。由縣政府辦公室、縣公安局指揮中心及網(wǎng)通公司、移動通信公司負(fù)責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
（二）裝備保障。由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局及縣消防大隊負(fù)責(zé)。保證作戰(zhàn)行動所需戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器瓶、滅火劑、油料和特種救援器材配件等消耗品的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時對車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因車輛、裝備故障損壞而影響撲救行動。
（三）生活保障。由縣政府辦公室負(fù)責(zé)各救援力量的飲食、住宿、醫(yī)療等保障工作。
（一）本預(yù)案是特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)性方案。
（二）在應(yīng)急救援行動中，要嚴(yán)格按程序調(diào)集所需力量，一切行動聽從指揮部的統(tǒng)一指揮，保證各項命令、指示得到貫徹落實。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇十三
第三條本預(yù)案所指的重特大險情（事故）是指：造成一次性死亡（失蹤）3?5人的水上交通事故，或一次性遇險人數(shù)為3?10人的險情。
第四條造成一次性死亡（失蹤）5人以上，一次性遇險人數(shù)10人以上的水上交通事故或險情，在啟動本預(yù)案的同時，應(yīng)報市政府啟動《佛山市水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案》，實施應(yīng)急救援。
煤礦事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則篇十四
為有效應(yīng)對突發(fā)性農(nóng)機(jī)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會生產(chǎn)、生活秩序，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針和以人為本的指導(dǎo)思想，扎實抓好各類型拖拉機(jī)和其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作。對突發(fā)拖拉機(jī)及其它農(nóng)業(yè)機(jī)械重特大事故應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案，并按程序逐級報告。做到報告及時準(zhǔn)確，出案迅速果斷，現(xiàn)場有效保護(hù)，實施救援快捷，快速處置得力。把事故傷亡人數(shù)，財產(chǎn)損失降到最低限度，作好善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、機(jī)構(gòu)職責(zé)。
（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立曾口鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。
組長：王瑞林。
副組長：曾立濤。
成員：蔣紅、吳尚鵬、茍波、各村（居）支部書記、村（居）委會主任。
（二）職能職責(zé)。
組長：掌握事故全面情況，制定現(xiàn)場搶救措施，現(xiàn)場組織、指揮搶險和排險工作。
副組長：對事故原因進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證、勘查、分析，寫好調(diào)查報告，搞好事故責(zé)任認(rèn)定，作好事故善后處置工作，穩(wěn)定群眾思想情緒，解決傷亡家屬實際情況，維護(hù)穩(wěn)定、避免上訪。
成員：分別成立現(xiàn)場指揮、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、事故調(diào)查、善后處理、后勤保障等工作小組。按各自的分工協(xié)調(diào)行動，服從組長命令和調(diào)遣，保護(hù)好現(xiàn)場。組織救護(hù)和醫(yī)療人員，聯(lián)絡(luò)公安、交警等部門共同維護(hù)現(xiàn)場秩序，作好群眾思想教育工作，確?，F(xiàn)場救援正常進(jìn)行。
1、各村（居）委會在本轄區(qū)發(fā)生事故后必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)應(yīng)急處理小組報告；
2、農(nóng)機(jī)應(yīng)急處理小組接到報告后立即帶領(lǐng)事故處理人員趕赴現(xiàn)場，確定案情后，分別報告區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。
3、事故報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、肇事農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛員基本情況、事故主要經(jīng)過、事故傷亡情況，初步估算造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的措施。
四、重大農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場處理。
1、接到事故報案后，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理人員立即到達(dá)現(xiàn)場，同時向區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站報告，并采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場，搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏通道路等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)出示標(biāo)志，繪制現(xiàn)場圖，并書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
2、死3人以上、重傷10人以上的特大農(nóng)機(jī)安全事故，區(qū)農(nóng)業(yè)局長，鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長必須到達(dá)事故現(xiàn)場，采取有效措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、凡發(fā)生一次死亡2人以上的較大農(nóng)機(jī)安全事故，區(qū)農(nóng)業(yè)分管局長和鎮(zhèn)黨委，政府領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴事故現(xiàn)場處置、組織事故救援。
4、農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處理人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即著手開展下列事故處理工作：
（1）組織醫(yī)療等單位和個人搶救傷員，按照就近搶救原則。
（2）勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，其中包括：a、收集物證；b、現(xiàn)攝影、錄像；c、繪制現(xiàn)場圖；d車輛檢驗；e道路鑒定；f、尸體檢驗。
（3）對事故現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
（4）尋找目擊者，并詢問當(dāng)事人和證人。
（5）及時疏導(dǎo)交通，依法監(jiān)護(hù)肇事者。
五、事故調(diào)查及處理。
1、根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)處理范疇的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，應(yīng)立即依法移交農(nóng)機(jī)監(jiān)理組織事故調(diào)查處理；不屬于的，應(yīng)依法移交交警機(jī)關(guān)或安監(jiān)部門，并做好配合工作。
2，對重大農(nóng)機(jī)事故責(zé)任人，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
3，對重大農(nóng)機(jī)事故管理責(zé)任人，依據(jù)事故責(zé)任追究制度提交監(jiān)察部門。
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