報告是對某一事件、工程或研究等進(jìn)行系統(tǒng)分析、梳理和總結(jié)的一種書面形式。它旨在向相關(guān)方提供必要的信息和結(jié)論，以便做出決策或采取行動。報告可以包含對目標(biāo)、過程和結(jié)果的描述，還可以提供建議和改進(jìn)建議。除了文字表達(dá)外，報告也可以口頭呈現(xiàn)，需要做好演講準(zhǔn)備和演示技巧的培養(yǎng)。報告是我們工作和學(xué)習(xí)中不可或缺的一部分，不斷提升報告寫作能力對我們非常重要。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，全面推動我市老舊小區(qū)改造工作，2020年x月xx日至xx日，市政府組織市住建局、市自然資源與計劃局、市城管委負(fù)責(zé)人，xx區(qū)與xx市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人，赴xx、xx、xx、xx等地就老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
一、基本情況。
此次考察，考察組先后參觀了四個城市xx個小區(qū)的改造，通過聽聽介紹、現(xiàn)場觀摩、交流互動，考察組一致認(rèn)為四個城市特別是xx、xx在老舊小區(qū)改造方面站位高，大手筆、大氣魄、大力度改出了城市的大變化。
xx市在2017年就爭取國家住建部支持，被列為全國首批老舊小區(qū)改造x個試點(diǎn)城市之一，在國家沒有資金扶持的情況下，采取市、區(qū)、街道辦事處與社區(qū)四。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看級聯(lián)動，投資由市、區(qū)兩級財政共攤，街道辦事處與社區(qū)具體組織實施的辦法，對老城區(qū)xxx個老舊小區(qū)（涉及x萬余戶、xx萬余人）進(jìn)行全面改造，市政府投資x.x億元，目前已初步完成改造任務(wù)，探究出一條“共同締造聚力、治管并舉固本”的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗，被中組部與住建部總結(jié)為“xx經(jīng)驗”，向全國各城市推廣學(xué)習(xí)借鑒。xx市將老城區(qū)約xx平方公里、xx個社區(qū)、xxx多個小區(qū)整合為xx個片區(qū)單元，簡稱“xx項目”，政府累計投資x億多元，整體打包由中建三局承建，目前已全部完成改造任務(wù)，打造了老舊小區(qū)整體改造提檔升級的“xx樣板”，被新華社、湖北日報等媒體多次專題報道與推廣。xx市深挖小區(qū)歷史底蘊(yùn)，將上世紀(jì)五十年代的老舊住宅改造成為“花園洋房”。三個城市的老舊小區(qū)改造雖路徑不同，但改造后的效果讓人振奮。
一是城市面貌煥然一新。通過老舊小區(qū)改造，拆除了違搭違建，整理了“蜘蛛網(wǎng)”，配套了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，消滅了小區(qū)間的泥巴路，打通了斷頭路，暢通了微循環(huán)，從根本上解決了老舊小區(qū)臟亂差狀況，改進(jìn)了小區(qū)環(huán)境與城市面貌。
二是改造特色鮮明。注意因地制宜，結(jié)合地方特色與城市總體計劃，深挖城市歷史文化底蘊(yùn)，改造后的小區(qū)與老城更具歷史味、文化味與特色味。
三是小區(qū)居民的獲得感、歸屬感、幸福感更強(qiáng)。小區(qū)改造后配套了公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善了社區(qū)服務(wù)體系，健全了小區(qū)管理規(guī)章，環(huán)境更加宜居，得到人民群眾的廣泛擁護(hù)與支持。居民自豪稱“過去老房產(chǎn)賣不出去是‘包袱’，如今環(huán)境好，房價漲了是‘搶手貨’”。
四是城市形象與影響力得到提高。xx、xx老舊小區(qū)改造的先進(jìn)做法與經(jīng)驗，得到***、省的充分肯定與推廣，引來大批省內(nèi)外城市學(xué)習(xí)借鑒，成為城市的一張亮麗名片，體現(xiàn)了城市治理能力與治理水平，提升了城市美譽(yù)度。
二、主要經(jīng)驗做法。
總結(jié)xx、xx、xx等地老舊小區(qū)整理與改造的做法，有五個方面突出的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
（一）注意高位推動，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。改造之初，三個城市均成立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的高規(guī)格老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查督辦，特別是xx市委書記xx任第一組長，市長任組長，縣市區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員；xx市成立了由xxx人組成的老舊小區(qū)改造指揮部，分為x個工作組負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作，書記王立擔(dān)任政委，市長任指揮長，各區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動老舊小區(qū)改造工作。
（二）突出拆違先行，創(chuàng)立改造條件。xx市提出“先拆思維再拆違”，堅強(qiáng)先拆違章建筑后改造建設(shè)，由城管部門牽頭組織有關(guān)部門強(qiáng)力實施“鐵拳行動”，先后無償拆除各類違章建筑xxxx處、xx.x萬平方米，戶外廣告xxx余處x.x萬平方米；xx市出臺禁違令，即查即拆，無償拆除違章建筑xx.x萬平方米，拆除了老舊小區(qū)的“腸梗阻”，拆開了小區(qū)改造的公共空間，拆出了居民的信心與決心，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。
（三）堅強(qiáng)因地制宜，把握改造準(zhǔn)繩。三個城市在改造中不搞一刀切，不搞“千區(qū)一面”，始終堅強(qiáng)因地制宜、突出個性特色。xx市在xx老舊小區(qū)改造中，充分發(fā)掘小區(qū)所在的區(qū)域特色與文化內(nèi)涵，突出竹的主題進(jìn)行改造，形成了獨(dú)特的“竹林”文化；xx市xx小區(qū)為xx職工居住區(qū)，改造中結(jié)合鋼鐵元素與特色，既改進(jìn)了居民的生活環(huán)境，也保留了小區(qū)原有的風(fēng)貌，形成了獨(dú)特的“鋼鐵”文化；xx市紅光小區(qū)是原老三線企業(yè)紅光港機(jī)廠職工小區(qū)，改造中展現(xiàn)人文文化與老紅光港機(jī)廠的歷史記憶，讓小區(qū)居民更有歸屬感，形成了獨(dú)特的“三線”建設(shè)文化。
（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成共推合力。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需各單位與部門共同發(fā)力。xx市老舊小區(qū)整理改造項目建設(shè)指揮部從城管、發(fā)改、經(jīng)信、住建、計劃、消防等部門抽調(diào)xxx多人組建x－x個工作專班，協(xié)同作戰(zhàn)，有關(guān)部門特別是水電氣及通信企業(yè)在收費(fèi)上給予最大的支持與優(yōu)惠措施。據(jù)xx市介紹，水電部門水改、電改只收取成本費(fèi)，水改每戶xxxx元、電改每戶xxxx元，其余均由企業(yè)兜底支持，有力支持了老舊小區(qū)改造。
（五）落實資金保障，保證工程實施。各地在積極爭取***財政補(bǔ)助與以獎代補(bǔ)資金的同時，還通過財政投入、專項債券、社會融資等多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。xx市政府累計投資x.x億元；xx市政府累計投資x億多元用于老舊小區(qū)的改造與配套建設(shè)，為老舊小區(qū)改造提供了強(qiáng)有力的資金確保。
三、工作建議。
經(jīng)調(diào)查摸底，我市共有老舊小區(qū)xxx個，均已納入國家住建部《城市老舊小區(qū)改造工程庫》，涉及改造房屋xxxx棟，戶數(shù)xxxxx戶。其中：xxxx年已啟動實施xx個老舊小區(qū)改造；xxxx年規(guī)劃改造xxx個，涉及改造房屋xxx棟，居民xxxxx戶，其中xx區(qū)xx個小區(qū)，涉及房屋xxx棟、居民xxxxx戶；xx市xx個小區(qū)，涉及房屋xx棟、居民xxx戶，已納入xxxx年市政府工作報告“十件實事”之一。為確保工程改造的順利推動，借鑒三個城市的經(jīng)驗，特提出如下建議：
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)目標(biāo)。建議成立由市長任組長、市政府分管住建、城管的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作專班，具體負(fù)責(zé)城市老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督辦檢查。各縣市區(qū)也應(yīng)成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建相應(yīng)工作專班，具體負(fù)責(zé)組織實施。
（二）堅強(qiáng)拆違先行，掃清改造障礙。在編制好市本級中心城區(qū)96個小區(qū)片區(qū)整合、優(yōu)化、計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)先拆違后改造的原則，在摸清底數(shù)的同時，組織自然資源與計劃、城管等部門與xx區(qū)、辦事處、社區(qū)組建強(qiáng)有力的拆違專班，堅決拆除亂搭亂建的違法建筑與附屬物，騰出公共空間，暢通小區(qū)公路，為老舊小區(qū)改造創(chuàng)立有利條件。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力。實行“市級引領(lǐng)督辦、區(qū)級主導(dǎo)統(tǒng)籌、辦事處主體組織、社區(qū)具體實施、居民積極參加”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以辦事處、社區(qū)為建設(shè)主體，各職能部門定期會商通報，共同推動，水電氣等有關(guān)企業(yè)提供最大的優(yōu)惠政策支持。借鑒xx做法，建議我市的老舊小區(qū)水電氣改造收費(fèi)，水改收費(fèi)不超過xxxx元／戶、電改收費(fèi)不超過xxxx元／戶，燃?xì)忾_戶比照保障性住房準(zhǔn)繩，按xxxx元／戶準(zhǔn)繩收取。
（四）落實配套資金，推動工程實施。經(jīng)測算，2020年老舊小區(qū)改造共需資金約x.x億元，鑒于2020年***財政補(bǔ)助總額度尚未確定，經(jīng)和省住建廳、發(fā)改部門對接，可參照2019年老舊小區(qū)***補(bǔ)助資金準(zhǔn)繩納入項目預(yù)算。2019年xx區(qū)獲得***老舊小區(qū)補(bǔ)助資金xxxx萬元，涉及戶數(shù)xxxx戶，戶均xxxxx元。據(jù)此，2020年xx區(qū)老舊小區(qū)xx個、涉及xxxxx戶，可獲得***億元。按照財政部、住建部關(guān)于老舊小區(qū)改造配套資金比例的要求，地方政府應(yīng)按x：x的比例配套，億元，統(tǒng)籌用于老舊小區(qū)及和老舊小區(qū)相連接的公路、公益設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，以保證老舊小區(qū)改造順利完成，并達(dá)到整體改造提高的效果。xx市可參照執(zhí)行。
（五）建立長效機(jī)制，鞏固改造成果。引領(lǐng)成立業(yè)主委員會，引入社會化的物業(yè)管理，建立社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三位一體的小區(qū)管理機(jī)制，不斷提高小區(qū)物業(yè)管理水平，保持老舊小區(qū)改造成果。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進(jìn)工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負(fù)責(zé)人，對我市老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬平方米，計劃總投資*萬元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個小區(qū)列入中省計劃，目前已開工*個（其中：*年*個，*年*個），開工率*%、完工*個，均為*年項目，完工率*%。全市列入中省*年計劃項目*個，共*戶，計劃總投資約*億元。
二、主要問題。
（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃*個老舊小區(qū)，改造面積約*萬平米，改造戶數(shù)*戶，計劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財政專項補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補(bǔ)貼和各種專項資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當(dāng)時規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議。
針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
財政部門負(fù)責(zé)市級補(bǔ)助資金撥付；
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；
三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，確保按中省要求時限開工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇三
社區(qū)是指城市某一區(qū)域內(nèi)具有相對獨(dú)立居住環(huán)境的大型居住區(qū)。同時，還配備了一整套生活服務(wù)設(shè)施，如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校幼兒園等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實國家關(guān)于實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計，我市20xx年底前建成的老舊小區(qū)xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區(qū)xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈。
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區(qū)建成時間較早，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，不少建筑是多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)，經(jīng)過二三十年的使用，老舊小區(qū)普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網(wǎng)老化嚴(yán)重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強(qiáng)烈。如xx區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，xx小區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)其中部分房屋主體出現(xiàn)不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區(qū)其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續(xù)三個晚上停電，群眾強(qiáng)烈要求后實行了線路分流改造。xx近幾年都出現(xiàn)了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業(yè)主們不得不雇傭疏通公司來清理。多數(shù)老舊小區(qū)建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導(dǎo)致雨污混排現(xiàn)象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經(jīng)腐蝕損壞嚴(yán)重，此外大多數(shù)消防栓都已損壞，無法正常出水。
（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計，xx區(qū)老舊小區(qū)xxx幢建筑數(shù)千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對滯后，因停車位不足造成的亂停現(xiàn)象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區(qū)居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，xx個老舊小區(qū)中，僅xx個小區(qū)有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區(qū)有老年活動場所，x個小區(qū)有托幼場所；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區(qū)就有xx個沒有公共廁所。
（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所，如在xx小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無人值班，部分監(jiān)控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區(qū)的監(jiān)控室三臺監(jiān)控屏幕在調(diào)研時竟然全部黑屏；xx區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長期無法使用卻沒人修理。據(jù)調(diào)研，目前xx個老舊小區(qū)中，有xx個小區(qū)還沒有成立業(yè)委會，xx個小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理，xx個小區(qū)沒有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。
2019年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級政府對老舊小區(qū)的改造極為重視?！秞x市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)x個，目前我市已上報xx小區(qū)、xx區(qū)、xx、xx小區(qū)等x個小區(qū)改造項目，萬平方米，涉及約xxxx戶。
（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全。
我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區(qū)三年改造行動工作推進(jìn)相對滯后，實施方案現(xiàn)在還沒有出臺，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區(qū)，xx、xx已經(jīng)出臺了老舊小區(qū)改造實施方案，xx、xx、xx也陸續(xù)公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班，主要由住建部門的一個科室負(fù)責(zé)工作對接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題。
據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時的設(shè)計圖紙，不得不聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對小區(qū)情況進(jìn)行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當(dāng)時的規(guī)劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時，老舊小區(qū)建成后的二十多年時間里，各單位對小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設(shè)計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)xx公司反映，xx區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工；xx小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無人能說得清楚，給天然氣改造設(shè)計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現(xiàn)實矛盾不樂觀。
調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區(qū)綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見?？梢钥闯觯吓f小區(qū)居民對改善居住環(huán)境的愿望迫切，對配套服務(wù)的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告b級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區(qū)、xx、xx公寓x個小區(qū)共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx歲以上的老人如xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）、xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。
（四）資金問題突出，業(yè)主共建意識弱。
老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題。據(jù)初步測算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區(qū)項目補(bǔ)助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補(bǔ)助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區(qū)等各實際功能區(qū)實施補(bǔ)助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財政補(bǔ)助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區(qū)商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級財政補(bǔ)助，很大程度增加了本級財政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說到投錢就沉默。
（五）長效管理缺乏，改造成果難維持。
老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會方面，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認(rèn)為管得多了會得罪人，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xxx元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如xx小區(qū)xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時人員，基層工作經(jīng)驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時間不多，對現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會很少開展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵成立業(yè)委會，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會導(dǎo)致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。
（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺規(guī)劃方案。
老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，建議將調(diào)查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏。
住建、資規(guī)部門應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理，基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，委托相關(guān)設(shè)計單位及時進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類相應(yīng)管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，讓群眾充分認(rèn)識到改造帶來的實效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，比如對比改造與拆后重建的費(fèi)用，若差距不大建議實施“就地重建”；有些房屋可以進(jìn)行改造，但其不適合我市的長期發(fā)展規(guī)劃，要避免改造的重復(fù)浪費(fèi)。在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（三）以人為本，突出重點(diǎn)，改造提升居住環(huán)境。
城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對建筑改造、道路交通和停車、管網(wǎng)系統(tǒng)、景觀綠化、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面，因地制宜來確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新。此類小區(qū)進(jìn)行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法。可在危房鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行重新開發(fā)，適當(dāng)提高容積率，一并將托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入，提升土地的利用價值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”，購買房地產(chǎn)開發(fā)的商品房實現(xiàn)異地安置。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺電梯資金補(bǔ)助方案（xx按電梯加裝費(fèi)用xx%給予最高不超過xx萬元/臺、xx給予符合條件的xx萬元/臺補(bǔ)助），進(jìn)一步優(yōu)化電梯安裝申報和審批流程，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式。三是實施打通消防生命通道工程。實行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開展改造，制定實施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能。優(yōu)先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設(shè)汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。
（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機(jī)制。
市政府要研究明確基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例，做好財政投入保障，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機(jī)制。一是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通對接，探索老舊小區(qū)專項債券等融資方式，鼓勵金融系統(tǒng)開發(fā)針對老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，探索居民戶內(nèi)改造、裝修、節(jié)能減排等消費(fèi)領(lǐng)域的個人貸款金融服務(wù)。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施、翻建結(jié)合擴(kuò)建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡陋房屋占地，在不影響規(guī)劃的情況下進(jìn)行二次開發(fā)；通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財政資金壓力，實現(xiàn)資金平衡。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策，適當(dāng)降低物業(yè)專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用，加大對水電氣網(wǎng)等垂管部門協(xié)調(diào)力度，在預(yù)算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區(qū)改造提供便利。
（五）綜合施策，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)小區(qū)長效管理。
要堅持改造與整治相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理，鞏固改造成果。一是黨建進(jìn)小區(qū)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。加大街道對老舊小區(qū)的管理力度，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度，加強(qiáng)對業(yè)委會的培訓(xùn)管理，規(guī)范業(yè)委會資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度。已經(jīng)成立業(yè)委會的可以進(jìn)一步充實業(yè)委會的紅色力量，還未成立業(yè)委會的可以幫助成立小區(qū)臨時業(yè)委會，在管理過程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會，建立健全居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ)。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部，提供黨組織為民服務(wù)清單，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動能”。還可以借鑒xx做法，出臺文件明確黨員機(jī)關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長、單元長等，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé)，帶動居民共同參與到小區(qū)治理。二是物業(yè)進(jìn)小區(qū)，以專業(yè)服務(wù)促進(jìn)小區(qū)管理。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及對物業(yè)管理的實際需求，采取社會化管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng)，對業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的行為納入個人征信系統(tǒng)進(jìn)行警示，對物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進(jìn)行曝光。對于一時難以引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實施準(zhǔn)物業(yè)管理。三是執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理。聯(lián)合司法、綜合行政執(zhí)法、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門集中梳理小區(qū)常見違法違規(guī)行為問題，明確執(zhí)法責(zé)任單位，編制違法事項清單并在小區(qū)公告。通過“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū)，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執(zhí)法”，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門依法處理。同時，加強(qiáng)業(yè)委會、物業(yè)和屬地社區(qū)、街道的溝通，定期召開小區(qū)社情研判會，對小區(qū)的各種違法情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對小區(qū)管理的支撐，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實國家關(guān)于實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計，我市20xx年底前建成的老舊小區(qū)xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區(qū)xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈。
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區(qū)建成時間較早，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，不少建筑是多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)，經(jīng)過二三十年的使用，老舊小區(qū)普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網(wǎng)老化嚴(yán)重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強(qiáng)烈。如xx區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，xx小區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)其中部分房屋主體出現(xiàn)不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區(qū)其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續(xù)三個晚上停電，群眾強(qiáng)烈要求后實行了線路分流改造。xx近幾年都出現(xiàn)了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業(yè)主們不得不雇傭疏通公司來清理。多數(shù)老舊小區(qū)建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導(dǎo)致雨污混排現(xiàn)象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經(jīng)腐蝕損壞嚴(yán)重，此外大多數(shù)消防栓都已損壞，無法正常出水。
（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計，xx區(qū)老舊小區(qū)xxx幢建筑數(shù)千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對滯后，因停車位不足造成的亂停現(xiàn)象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區(qū)居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，xx個老舊小區(qū)中，僅xx個小區(qū)有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區(qū)有老年活動場所，x個小區(qū)有托幼場所；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區(qū)就有xx個沒有公共廁所。
（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所，如在xx小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無人值班，部分監(jiān)控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區(qū)的監(jiān)控室三臺監(jiān)控屏幕在調(diào)研時竟然全部黑屏；xx區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長期無法使用卻沒人修理。據(jù)調(diào)研，目前xx個老舊小區(qū)中，有xx個小區(qū)還沒有成立業(yè)委會，xx個小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理，xx個小區(qū)沒有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。
2019年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級政府對老舊小區(qū)的改造極為重視。《xx市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)x個，目前我市已上報xx小區(qū)、xx區(qū)、xx、xx小區(qū)等x個小區(qū)改造項目，萬平方米，涉及約xxxx戶。
（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全。
我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區(qū)三年改造行動工作推進(jìn)相對滯后，實施方案現(xiàn)在還沒有出臺，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區(qū)，xx、xx已經(jīng)出臺了老舊小區(qū)改造實施方案，xx、xx、xx也陸續(xù)公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班，主要由住建部門的一個科室負(fù)責(zé)工作對接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題。
據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時的設(shè)計圖紙，不得不聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對小區(qū)情況進(jìn)行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當(dāng)時的規(guī)劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時，老舊小區(qū)建成后的二十多年時間里，各單位對小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設(shè)計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)xx公司反映，xx區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工；xx小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無人能說得清楚，給天然氣改造設(shè)計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現(xiàn)實矛盾不樂觀。
調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區(qū)綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區(qū)居民對改善居住環(huán)境的愿望迫切，對配套服務(wù)的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告b級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區(qū)、xx、xx公寓x個小區(qū)共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx歲以上的老人如xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）、xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。
（四）資金問題突出，業(yè)主共建意識弱。
老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題。據(jù)初步測算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區(qū)項目補(bǔ)助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補(bǔ)助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區(qū)等各實際功能區(qū)實施補(bǔ)助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財政補(bǔ)助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區(qū)商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級財政補(bǔ)助，很大程度增加了本級財政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說到投錢就沉默。
（五）長效管理缺乏，改造成果難維持。
老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會方面，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認(rèn)為管得多了會得罪人，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xxx元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如xx小區(qū)xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時人員，基層工作經(jīng)驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時間不多，對現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會很少開展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵成立業(yè)委會，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會導(dǎo)致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。
（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺規(guī)劃方案。
老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，建議將調(diào)查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏。
住建、資規(guī)部門應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理，基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，委托相關(guān)設(shè)計單位及時進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類相應(yīng)管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，讓群眾充分認(rèn)識到改造帶來的實效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，比如對比改造與拆后重建的費(fèi)用，若差距不大建議實施“就地重建”；有些房屋可以進(jìn)行改造，但其不適合我市的長期發(fā)展規(guī)劃，要避免改造的重復(fù)浪費(fèi)。在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（三）以人為本，突出重點(diǎn)，改造提升居住環(huán)境。
城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對建筑改造、道路交通和停車、管網(wǎng)系統(tǒng)、景觀綠化、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面，因地制宜來確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新。此類小區(qū)進(jìn)行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法?？稍谖７胯b定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行重新開發(fā)，適當(dāng)提高容積率，一并將托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入，提升土地的利用價值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”，購買房地產(chǎn)開發(fā)的商品房實現(xiàn)異地安置。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺電梯資金補(bǔ)助方案（xx按電梯加裝費(fèi)用xx%給予最高不超過xx萬元/臺、xx給予符合條件的xx萬元/臺補(bǔ)助），進(jìn)一步優(yōu)化電梯安裝申報和審批流程，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式。三是實施打通消防生命通道工程。實行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開展改造，制定實施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能。優(yōu)先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設(shè)汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。
（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機(jī)制。
市政府要研究明確基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例，做好財政投入保障，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機(jī)制。一是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通對接，探索老舊小區(qū)專項債券等融資方式，鼓勵金融系統(tǒng)開發(fā)針對老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，探索居民戶內(nèi)改造、裝修、節(jié)能減排等消費(fèi)領(lǐng)域的個人貸款金融服務(wù)。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施、翻建結(jié)合擴(kuò)建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡陋房屋占地，在不影響規(guī)劃的情況下進(jìn)行二次開發(fā)；通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財政資金壓力，實現(xiàn)資金平衡。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策，適當(dāng)降低物業(yè)專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用，加大對水電氣網(wǎng)等垂管部門協(xié)調(diào)力度，在預(yù)算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區(qū)改造提供便利。
（五）綜合施策，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)小區(qū)長效管理。
要堅持改造與整治相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理，鞏固改造成果。一是黨建進(jìn)小區(qū)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。加大街道對老舊小區(qū)的管理力度，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度，加強(qiáng)對業(yè)委會的培訓(xùn)管理，規(guī)范業(yè)委會資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度。已經(jīng)成立業(yè)委會的可以進(jìn)一步充實業(yè)委會的紅色力量，還未成立業(yè)委會的可以幫助成立小區(qū)臨時業(yè)委會，在管理過程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會，建立健全居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ)。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部，提供黨組織為民服務(wù)清單，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動能”。還可以借鑒xx做法，出臺文件明確黨員機(jī)關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長、單元長等，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé)，帶動居民共同參與到小區(qū)治理。二是物業(yè)進(jìn)小區(qū)，以專業(yè)服務(wù)促進(jìn)小區(qū)管理。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及對物業(yè)管理的實際需求，采取社會化管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng)，對業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的行為納入個人征信系統(tǒng)進(jìn)行警示，對物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進(jìn)行曝光。對于一時難以引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實施準(zhǔn)物業(yè)管理。三是執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理。聯(lián)合司法、綜合行政執(zhí)法、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門集中梳理小區(qū)常見違法違規(guī)行為問題，明確執(zhí)法責(zé)任單位，編制違法事項清單并在小區(qū)公告。通過“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū)，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執(zhí)法”，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門依法處理。同時，加強(qiáng)業(yè)委會、物業(yè)和屬地社區(qū)、街道的溝通，定期召開小區(qū)社情研判會，對小區(qū)的各種違法情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對小區(qū)管理的支撐，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系。
根據(jù)20xx年工作計劃安排，4月上旬，縣人大常委會組成調(diào)研組，在縣人大常委會副主任呂高驥帶領(lǐng)下，對全縣老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了深入調(diào)研，察看了部分現(xiàn)場，召開了專題座談會，聽取了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
(一)老舊小區(qū)現(xiàn)狀。全縣城區(qū)已上房小區(qū)共有107個：其中有物業(yè)管理的35個;無物業(yè)管理的72個(單位自管7個、居委會管理56個、業(yè)主自治9個);已落實物業(yè)管理尚未入住小區(qū)20個;成立業(yè)主委員會的小區(qū)有22個(其中有物業(yè)小區(qū)成立7個、無物業(yè)小區(qū)成立15個)。
(二)20xx年改造情況。20xx年縣委、縣政府以創(chuàng)建省級文明城市為契機(jī)，決定全面提升城區(qū)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施使用功能，大力改善居民生活環(huán)境質(zhì)量，真正把政府為民辦實事工程落到實處，從20xx年至2020年，利用五年時間，分批次對鼓樓、明珠園等30個規(guī)模較大的老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造整治。20xx年縣政府制定下發(fā)了《沛縣老舊小區(qū)綜合改造整治暨長效管理工作實施方案》，將鼓樓小區(qū)一二三期、鼓樓小區(qū)四期、明珠園等三個老舊小區(qū)列入了為民辦實事工程項目。由縣城管局牽頭、沛城街道配合，投資2000余萬元，對三個老舊小區(qū)的道路、上水、雨污管網(wǎng)、停車設(shè)施、路燈、監(jiān)控、門禁、立面、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面改造。通過改造，老舊小區(qū)變成了一個個環(huán)境優(yōu)美、行車有序、停車規(guī)范、排水通暢、干凈整潔、生活舒適的宜居社區(qū)。
(三)20xx年改造計劃。20xx年，縣政府計劃對鑫達(dá)園、江南山水、陽光一、二、三期、鑫糧苑、子隆小區(qū)、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑、新沛東西區(qū)共計12個小區(qū)進(jìn)行改造。
(一)停車難問題突出。隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)生活的不斷豐富，家庭轎車擁有量越來越多，而老舊小區(qū)建設(shè)較早，沒有地下停車場，地面停車位又嚴(yán)重不足，業(yè)主車輛停放較為混亂，隨意占據(jù)公共道路，阻礙交通，居民怨言較多。
(二)公共設(shè)施缺失破損嚴(yán)重。老舊小區(qū)建設(shè)時間較早，部分小區(qū)規(guī)劃設(shè)計先天不足，多數(shù)老小區(qū)未鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，雨污不分，沒有物業(yè)用房、公共廁所、居民活動中心等公共設(shè)施。有些小區(qū)原有的門衛(wèi)房、公共用房被占用或出租、出售。如鼓樓四期、明珠園小區(qū)傳達(dá)室被出售、明珠園小區(qū)公共用房被開發(fā)商出租開辦幼兒園等。小區(qū)內(nèi)道路破損，坑洼不平，出行困難;停車棚破爛不堪，有礙觀瞻;墻面污損嚴(yán)重，形象不佳;路燈不亮，成為擺設(shè);電線、網(wǎng)線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見，以上情況嚴(yán)重影響了老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量。
(三)改造資金籌措困難。20xx年12個老舊小區(qū)綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大。但目前陽光一二三期、鑫糧苑、子隆小區(qū)、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑等8個小區(qū)的資金還沒有落實，概算編制招投標(biāo)工作進(jìn)展緩慢，影響了小區(qū)整治進(jìn)度。
(四)毀綠現(xiàn)象普遍存在。部分業(yè)主擅自毀綠種菜，破壞小區(qū)綠地。部分業(yè)主私自破墻開窗、拉墻圍院，大搞“圈地運(yùn)動”，搶占綠地，硬化土地。有些業(yè)主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位。
(五)物業(yè)管理混亂。多數(shù)老舊小區(qū)都沒有物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)違建隨處可見，技防設(shè)施基本沒有，電動車輛失盜現(xiàn)象時有發(fā)生。小區(qū)內(nèi)種菜養(yǎng)禽現(xiàn)象普遍存在，小商小販隨意進(jìn)出，缺乏管理。新建小區(qū)大部分沒經(jīng)過驗收就先行上房，前期物業(yè)管理大多由開發(fā)商自己負(fù)責(zé)選擇。房子一旦售完，物業(yè)公司解散，許多遺留問題遲遲不能得到解決。業(yè)主利益受損，把矛盾轉(zhuǎn)移到后來的物業(yè)公司頭上，不解決問題就拒繳物業(yè)費(fèi)，而物業(yè)公司沒有能力解決，如此惡性循環(huán)，三到五年，一個新小區(qū)就變成老舊小區(qū)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，目前我縣老舊小區(qū)改造工作主要由縣城管局牽頭，建議縣政府成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各相關(guān)部門明確職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，充分調(diào)動城管委、城管執(zhí)法局、住建局、房產(chǎn)局、園林局、物價局、街道等單位的積極性，進(jìn)一步加快我縣老舊小區(qū)改造工作。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。在詳盡掌握老舊小區(qū)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類評估，統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，對確定的改造項目要拿出有針對性、可操作性的改造方案，按照輕重緩急、先易后難的原則組織實施。要把小區(qū)改造工作與我縣城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造相結(jié)合，要從居民期盼的小區(qū)停車難、小區(qū)燃?xì)馐褂玫葻狳c(diǎn)問題入手，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)環(huán)境、公共秩序、物業(yè)管理等問題。老舊小區(qū)整治涉及群眾切身利益，制訂整治方案前要多種形式廣泛征求居民意見，方案出臺后要向小區(qū)居民公示，整治方案根據(jù)小區(qū)的實際情況實行“一區(qū)一策”，區(qū)別對待。
(三)多方籌資，加大投入?？h政府要加大財政投入的力度，做好資金投入保證，“兵馬未動，糧草先行”，只有把資金投入到位，才能把老舊小區(qū)整治這項德政工程、惠民工程實實在在做好。同時，要積極探索小區(qū)改造資金多元化、多渠道的投資機(jī)制。對小區(qū)規(guī)模大、入住時間長、基礎(chǔ)設(shè)施缺失嚴(yán)重的小區(qū)，建議列入縣“為民辦實事工程”，由縣政府組織實施全面改造提升。對規(guī)模較小的小區(qū)，建議由街道根據(jù)各小區(qū)實際情況，投入資金對道路、公共照明、下水道、窨井、停車位、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施實施改造。
(四)加大宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。要創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)輿論宣傳，提高老小區(qū)改造的認(rèn)同度和知曉度。要發(fā)揮示范工程導(dǎo)向作用，通過改造前后的對比，使業(yè)主真正理解改造的意義，自覺支持，減少整治過程中的矛盾和工作阻力。
(五)健全機(jī)制，長效管理。在改造提升的基礎(chǔ)上，實施“四位一體”(社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)服務(wù)站、小區(qū)業(yè)主委員會)和建立“四支隊伍”(保潔、保安、運(yùn)維、治安)相結(jié)合的管理模式。老舊小區(qū)綜合整治后，街道辦事處是管理主體，要成立街道物業(yè)管理辦公室和物業(yè)管理服務(wù)公司。物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)日常管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，物業(yè)管理服務(wù)公司實行準(zhǔn)物業(yè)化管理，各小區(qū)成立物業(yè)服務(wù)站，納入“四位一體”監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)黨支部和居委會是第一監(jiān)管責(zé)任主體。明確老舊小區(qū)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及量化考核辦法，縣城管委每月抽查考核街道辦事處，通報考核結(jié)果，并作為年終考核的重要依據(jù)。街道辦事處每周督查考核社區(qū)居委會及各小區(qū)，每月考核通報，兌現(xiàn)獎懲。
老舊小區(qū)改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強(qiáng)烈。2019年國家住建部等三部門聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補(bǔ)助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺文件，對我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實施意見。我市也在2019年政府工作報告中，將老舊小區(qū)改造列為“民生十件實事”之一試點(diǎn)實施。據(jù)了解，目前我市此項工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建、發(fā)改、財政等部門和榆陽區(qū)、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。
在國家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環(huán)境、平抑城市房價、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。
(一)大幅改善居民生活環(huán)境，提升城市整體形象。根據(jù)在淄博、廈門等地調(diào)研了解，通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環(huán)境和設(shè)施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著改善，群眾的滿意率達(dá)到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點(diǎn)贊。
(二)有利于平抑房價過快增長，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。與棚改不同，老舊小區(qū)改造并不會產(chǎn)生短期購房需求大量激增現(xiàn)象。相反，小區(qū)生活設(shè)施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率，促進(jìn)存量住房的交易和周轉(zhuǎn)，釋放居民改善型住房需求。根據(jù)淄博市統(tǒng)計，改造后的老舊小區(qū)房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
(三)是當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要途徑。與其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)投資項目相比，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉(zhuǎn)很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。另外也可激活居民更新房屋內(nèi)部裝修、購買家具等消費(fèi)?？梢哉f老舊小區(qū)改造是一項既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動消費(fèi)的多贏工程。
(四)有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。根據(jù)淄博、廈門、西安等地經(jīng)驗，通過發(fā)動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護(hù)小區(qū)環(huán)境，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務(wù)宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應(yīng)提高。
據(jù)統(tǒng)計，我市僅中心城區(qū)在2000年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個(榆陽區(qū)162個，高新區(qū)有14個)，7層以下(以6層、5層居多)無電梯住宅樓868棟，總建筑面積132.61萬平方米，涉及群眾約1.1萬戶、4萬多人。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、外觀立面破損、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的愿望非常強(qiáng)烈。
(一)工作現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研組調(diào)查了解，截止2019年10月底，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進(jìn)緩慢。
1.改造試點(diǎn)推進(jìn)緩慢。因靈秀街、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區(qū)。市住建局和榆陽區(qū)政府經(jīng)摸底調(diào)研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當(dāng)巷、桃園小區(qū)、市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站家屬院3個小區(qū)作為改造試點(diǎn)項目，截止2019年9月底，大有當(dāng)巷改造工程已經(jīng)開工，其它2個小區(qū)正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計2020年春季開工。
2.亟需啟動中省補(bǔ)助項目。2019年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后，為爭取中省補(bǔ)助資金，市發(fā)改委在全市范圍內(nèi)遴選了33個(其中中心城區(qū)15個)住宅小區(qū)，編制上報了《榆林市2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)計劃》，9月初省發(fā)改委已下達(dá)我市15個小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽區(qū)10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區(qū)兩級財政配套資金，盡快啟動實施。
(二)我市工作中存在的難點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點(diǎn)有以下四個方面：
1.部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不順。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續(xù)繁雜，涉及發(fā)改、規(guī)劃、消防、住建、執(zhí)法、質(zhì)檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復(fù)雜。三是施工過程中需要協(xié)調(diào)電力、供水、供暖、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營單位同步實施，各管道(管線)經(jīng)營單位之間協(xié)調(diào)難度很大。
2.居民自治力量薄弱。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強(qiáng)又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區(qū)改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍，全市496個老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個，占87.5%。二是社區(qū)居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區(qū)改造的推進(jìn)上心有余而力不足，沒有能力充分發(fā)動群眾，更沒有能力組織實施。
3.居民意見統(tǒng)一困難。據(jù)調(diào)查，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大。主要原因:一是大部分居民參與公眾事務(wù)的意識不強(qiáng)，對小區(qū)改造工程不參與也不關(guān)心，坐等政府推動;二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質(zhì)、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面眾口難調(diào);三是部分居民擔(dān)心改造影響自身利益而強(qiáng)烈反對，比如擔(dān)心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔(dān)心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等。
4.資金籌集渠道單一。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府財政投入，居民出資難度較大，引入企業(yè)進(jìn)行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補(bǔ)助比例過少，2019年國家向陜西省下達(dá)老舊小區(qū)補(bǔ)助資金13.4億，其中下達(dá)我市僅3267萬元，僅占2.4%，主要原因就是我市相當(dāng)一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴政府財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費(fèi)用財政相對補(bǔ)助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費(fèi)用分擔(dān)比例協(xié)商難度很大。
針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點(diǎn)問題，借鑒其它地市先進(jìn)經(jīng)驗做法，調(diào)研組認(rèn)為推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅持問題導(dǎo)向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。
(一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn);發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補(bǔ)助資金;財政部門負(fù)責(zé)市級補(bǔ)助資金撥付;其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé);三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、全面摸排小區(qū)居民改造意愿，并具體實施小區(qū)改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設(shè)項目用地范圍內(nèi)加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關(guān)手續(xù)，免收土地價款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規(guī)劃、設(shè)計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。
(二)發(fā)動群眾主動參與。一是在改造前由社區(qū)居委會指導(dǎo)小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，由業(yè)委會負(fù)責(zé)與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部、社會賢達(dá)和其它熱心群眾的帶動引領(lǐng)作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業(yè)主全程參與，由居民就改造內(nèi)容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設(shè)計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經(jīng)驗，即在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會組織下，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準(zhǔn)實施，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔(dān)辦法和低層住戶利益補(bǔ)償辦法，財政給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
(三)合理劃分政府和業(yè)主責(zé)任。在老舊小區(qū)改造中，政府的角色應(yīng)該是推進(jìn)者和引導(dǎo)者，財政資金應(yīng)更多發(fā)揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內(nèi)容。將改造內(nèi)容分為環(huán)境整治、民生基礎(chǔ)設(shè)施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單”和改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例。對于小區(qū)環(huán)境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)行政策，由各級財政負(fù)擔(dān);對于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內(nèi)容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔(dān)，市、區(qū)財政給予適當(dāng)獎補(bǔ)(詳見附表)。小區(qū)改造項目的前期設(shè)計、評審等手續(xù)辦理費(fèi)用建議由財政承擔(dān)。
(四)探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區(qū)改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運(yùn)作條件的老舊小區(qū)，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)(包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、加層改造)、商業(yè)捆綁開發(fā)(與城市其他優(yōu)質(zhì)項目打捆)等政策激勵方式，引導(dǎo)有實力的企業(yè)參與投資改造。二是探索政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營和政府物業(yè)補(bǔ)助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，通過加裝電梯和建設(shè)停車場等設(shè)施設(shè)備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)水、電、氣、暖等經(jīng)營單位更新維護(hù)相關(guān)管道、線路設(shè)施。
(五)建立小區(qū)管理長效機(jī)制。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設(shè)施和小區(qū)生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇四
東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是2003年以前建成的小區(qū)。
通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
1、供熱系統(tǒng)改造。
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進(jìn)行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。
建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴(yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造。
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造。
“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造。
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動室，添置一些體育活動設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
1、摸底調(diào)查階段。
單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計階段。
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進(jìn)行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標(biāo)階段。
根據(jù)改造項目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo)，招標(biāo)按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項目施工階段。
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價。
5、項目驗收階段。
驗收包括進(jìn)度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段。
改造工作完成后要進(jìn)行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評價。
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇五
老舊小區(qū)大都處于老城區(qū)，是一個城市歷史的印象和記憶。在社會轉(zhuǎn)型和城市化浪潮中，老舊小區(qū)由于建設(shè)時間已長，困難群眾相對集中，出現(xiàn)了房屋建筑老化、功能設(shè)施匱乏、環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出等普遍性問題，日益成為城市建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。城市社區(qū)是城市治理的基本單元，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)老舊小區(qū)特別是老舊小區(qū)的改造，切實改善社區(qū)人居環(huán)境，既是城市治理和統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義，也是黨和政府執(zhí)政為民服務(wù)群眾的必然要求。近年來，湘潭市積極順應(yīng)民生建設(shè)需求，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造工作，取得了比較明顯的成效。為了及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，為湘潭市加快推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造提供參考和建議，民進(jìn)湘潭市委成立了“湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造調(diào)研”課題組，組織會內(nèi)外專家學(xué)者，歷時八個多月，深入湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)主要城市社區(qū)調(diào)研走訪，分別與湘潭市住建局、民政局以及11個城市社區(qū)進(jìn)行座談，召開了老舊小區(qū)改造研討會，征求了相關(guān)專家的意見，參考了國內(nèi)城市的相關(guān)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上完成了本調(diào)研報告。
另一方面又“后天營養(yǎng)不良”，社區(qū)困難廠礦企業(yè)職工相對集中，房屋產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜多樣，管理體制機(jī)制不順，物業(yè)管理存在“真空”，社區(qū)居民日常生活面臨許多問題和現(xiàn)實困難。凡此種種，致使老舊小區(qū)的人居環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反差，居民對此怨聲載道。老舊小區(qū)集中的社區(qū)已經(jīng)成為湘潭城市建設(shè)與管理的落后地帶，亟待進(jìn)行提質(zhì)改造。
面對民生建設(shè)期盼，湘潭市以改善人居環(huán)境、提升城市品位、建設(shè)幸福湘潭為目標(biāo)，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造和綜合整治工作，相繼實施了背街小巷提質(zhì)改造、棚戶區(qū)改造等項目。2014年政府工作報告把老舊小區(qū)改造列為十大民生實事和年度重點(diǎn)工作，啟動實施了湘建社區(qū)、大陽新村社區(qū)等5個老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)，標(biāo)志著湘潭市老舊小區(qū)改造正式進(jìn)入全面提質(zhì)的新階段?？傮w上來看，湘潭市對城區(qū)老舊小區(qū)的集中改造可以分為三個階段：
第一階段：以改善社區(qū)道路設(shè)施為重點(diǎn)，實施背街小巷提質(zhì)改造。這個階段主要以2009年啟動的背街小巷提質(zhì)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括路面提質(zhì)、下水道疏通完善、路燈安裝、綠化提質(zhì)、消防設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善等。市政府提出了“路要平整、燈要明亮、水要暢通、面要美觀、管要統(tǒng)籌”的五個改造要求。在規(guī)劃設(shè)計上體現(xiàn)“三個掛鉤”，即與社區(qū)建設(shè)掛鉤、與城市主干道改造掛鉤、與“城中村”改造掛鉤，同時注重特色街巷和精品街巷建設(shè)，打造老城區(qū)的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2013年湘潭市共完成城區(qū)440余條背街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造，基本實施了“路平、燈亮、水暢、綠美、人行舒適、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，有力的改善了社區(qū)的交通條件和公共設(shè)施。
第二階段：以改善居民居住條件為重點(diǎn)，實施棚戶區(qū)改造。這個階段以2010年啟動的棚戶區(qū)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括危房改造、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的更新，城市區(qū)域功能調(diào)整完善等。湘潭市結(jié)合舊城改造、濱江風(fēng)光帶、保障性安居工程等建設(shè)，重點(diǎn)對河西地區(qū)包括沿江風(fēng)光帶在內(nèi)，東起鐵路橋、西至窯灣地區(qū)、北起熙春路－雨湖路－人民路，南至湘江堤范圍近3萬平方公里的棚戶區(qū)，以及河?xùn)|地區(qū)沿城市主干道兩側(cè)范圍的棚戶區(qū)集中改造。為了解決改造建設(shè)資金難題，組建了棚戶區(qū)改造有限公司，注冊資本１億元，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造任務(wù)。在此后的三年內(nèi)，全市共實施各類棚戶區(qū)改造近3萬戶，大量的城市和國有工礦棚戶區(qū)居民的居住質(zhì)量、居住環(huán)境得到改善。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，2014年1月，市政府制定實施了《湘潭市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013-2017年）》，湘潭市棚戶區(qū)改造步入規(guī)范化發(fā)展軌道。
第三階段：以改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造試點(diǎn)。以2014年啟動的城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括水電管網(wǎng)、道路、停車位和綠化、環(huán)衛(wèi)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施。政府工作報告將城區(qū)老舊小區(qū)改造列為十大民生實事和創(chuàng)建全國文明城市的重點(diǎn)工作之一，計劃投入1000-1200萬資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。根據(jù)“市級組織、區(qū)級協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，按照“先地下、后地上”、全面提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、形成示范的總體要求，今年3月以來相繼進(jìn)行了項目遴選、現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計、招投標(biāo)等工作，目前已經(jīng)基本完成雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的5個老舊小區(qū)改造。經(jīng)初步統(tǒng)計，此次改造總面積超過3萬平方米，新添社區(qū)公園5個，已疏浚下水道8814米，鋪設(shè)下水管道2473米，整修、新增下水井816個，鋪設(shè)瀝青路面16668米，架設(shè)路燈133盞，砌花圍885平方米，改造后的老舊小區(qū)面貌煥然一新，居住條件大為改善，受到居民和社會各界的普遍贊譽(yù)。試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，為湘潭市全面實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造取得了不少進(jìn)展，但從整體上來看，還存在著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)為五個方面的難題：
1、統(tǒng)一規(guī)劃難題。湘潭市老舊小區(qū)存量大，不同社區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜而艱巨。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，排查摸底不夠，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造處于邊改邊看、邊看邊調(diào)整的摸索狀態(tài)。現(xiàn)有的試點(diǎn)方案與棚戶區(qū)改造規(guī)劃、保障性安居工程等銜接也不夠緊密，存在重合部分，加上市、區(qū)兩級協(xié)同不夠，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。此外，由于缺乏規(guī)劃整合，改造的工作機(jī)制不夠健全，城建、財政、規(guī)劃、城管等相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。
2、技術(shù)改造難題。老舊小區(qū)大多處于老城區(qū)，建設(shè)時大都沒有系統(tǒng)規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，房屋密度較大、質(zhì)量較差，水電氣等管網(wǎng)密布，道路、排污、消防及居民活動場地等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化甚至缺失，再加上缺乏有效保養(yǎng)和維護(hù)，基本都到了“問題階段”。由于原來的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺乏，而公共空間又狹窄有限，且各類違章搭建多，一些項目處于無法可改、無處可建的尷尬境地，改造工作面臨現(xiàn)實難題。在已實施的社區(qū)改造項目中，在規(guī)劃設(shè)計上沒有充分考慮社區(qū)實際情況，影響了改造質(zhì)量和效果。如部分社區(qū)公共道路施工論證不夠，只是在原來路面上直接加筑路基，導(dǎo)致路面抬高、居民樓底層車庫門無法打開，社區(qū)居民不得不鏟除部分路基。
小區(qū)道路老化破損，沒有路燈，綠地雜草叢生、布局混亂；
消防設(shè)施缺乏，安全隱患突出；
各類違章搭建多，私自改建房屋多，車輛無序停放多，進(jìn)一步擠占了公共空間，社區(qū)活動場所、公共綠地、停車場等配套設(shè)施與居民實際需求的矛盾相當(dāng)突出。受限于資金等原因，目前改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)居民的需求還有很大差距。
4、經(jīng)費(fèi)籌措難題。目前老舊小區(qū)改造主要依賴上級專項經(jīng)費(fèi)支持和市區(qū)兩級財政投入，按照“兩型社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)，老舊小區(qū)改造的經(jīng)費(fèi)缺口巨大。從試點(diǎn)的5個社區(qū)改造來看，原計劃的1000-1200萬元資金難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。湘潭市老舊小區(qū)較多，改造經(jīng)費(fèi)動輒數(shù)億元，如果全部由政府或部門承擔(dān)，財政將無力承受。如果全部由社區(qū)、企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實也不合理。許多老舊小區(qū)是困難群眾集中區(qū)域，民居收入水平低，也難以大量分?jǐn)偢脑斐杀?。如何破解?jīng)費(fèi)籌措難題，完善老舊小區(qū)改造的投入機(jī)制，是當(dāng)前市、區(qū)兩級政府需要高度重視的問題。
雨湖區(qū)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)達(dá)到225個。根據(jù)改造經(jīng)驗，如果只改造不管理，必將步入“改造——破壞——再改造”的怪圈。目前，現(xiàn)有的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)日趨多元化，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上大都處于開放式狀態(tài)，治安隱患增多，如果不能建立起改造后的長效管理機(jī)制，社區(qū)改造的成果將前功盡棄。
加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實緊迫性。湘潭市第十一次黨代會提出了建設(shè)“幸福湘潭”的發(fā)展愿景，要求“大力改善居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境，滿足人們對改善生活品質(zhì)的期盼”。老舊小區(qū)改造作為黨和政府為民辦實事的重點(diǎn)民生工程，福澤于民、惠及百姓，具有明顯的社會效益。面對遇到的各種難題，我們必須創(chuàng)新思路，迎難而上，堅持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果。
在改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，建議重點(diǎn)改造、疏通下水，整修路面，維修、增設(shè)路燈，安裝和配齊消防栓，增加綠化面積，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、化糞池，合理設(shè)置非機(jī)動車庫（棚），因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動車停車場地，拆除小區(qū)違章搭建，增設(shè)文體休閑設(shè)施，達(dá)到美化、亮化、綠化、整潔、通暢的安居要求。具體建議如下：
1、科學(xué)規(guī)劃，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程，必須堅持規(guī)劃先行。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作。要明確改造的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及投入保障、責(zé)任分工、組織實施等，使改造工作有“法”可依，有章可循。以此為依據(jù)，制定實施老舊小區(qū)改造的具體年度計劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項目的關(guān)系，促進(jìn)保留、改造、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合，處理好改造與保護(hù)的關(guān)系，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色。二是建立老舊小區(qū)改造項目庫制度。改造項目應(yīng)進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，特別是要充分征求社區(qū)居民意見，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設(shè)的政策措施。在政府公共資源配置中，對老舊小區(qū)改造給予一定傾斜，加大資金投入，逐步使市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋老舊小區(qū)，帶動老舊小區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)振興繁榮，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)老舊小區(qū)良性發(fā)展。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊小區(qū)改造工作機(jī)制。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。一是牽頭成立相關(guān)職能部門參與的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。住建、房產(chǎn)、規(guī)劃等主管部門要會同發(fā)展改革、財政、民政等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時研究解決改造工作中遇到的困難和問題，確保改造順利進(jìn)行。二是充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，做好動員、組織和宣傳工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)改造。三是切實發(fā)揮居民自治作用，動員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造、建設(shè)和管理。街道和社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)、支持居民成立業(yè)主委員會，幫助居民開展自治管理。四是制定鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)改造與建設(shè)的政策措施，，推動老舊小區(qū)建設(shè)的社會化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。
對按規(guī)劃要求新辦的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園等公益事業(yè)，可辦理出讓手續(xù)，土地出讓收入經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以獎勵的方式返還給投資人。老舊小區(qū)改造項目土地出讓金全額上繳市財政，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可返還各區(qū)，專項用于老舊小區(qū)改造。三是加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進(jìn)度，對老舊小區(qū)改造排出計劃，分步實施，陸續(xù)推進(jìn)。對改造資金的使用，要加強(qiáng)監(jiān)管和審計。
4、堅持標(biāo)準(zhǔn)，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是政府高度重視、社會高度關(guān)注、居民十分關(guān)心的民生工程，必須把堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量放在突出位置來抓。一是貫徹“經(jīng)濟(jì)實用、功能完善、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，精心組織工程設(shè)計，努力使改造項目符合小區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，滿足居民基本生活需求。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，通過公開、公平、公正的競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計和施工企業(yè)。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計，聘請國內(nèi)外一流設(shè)計單位和施工企業(yè)，確保規(guī)劃設(shè)計的完整性、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度，市區(qū)兩級政府、建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理檢測單位等要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，把好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)和關(guān)口，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。四是建立工程項目接受社會監(jiān)督的機(jī)制，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項目公示牌、永久性責(zé)任牌，讓小區(qū)居民和社會群眾直接對改造項目進(jìn)行監(jiān)督和評價。
5、規(guī)范運(yùn)作，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長效機(jī)制。堅持改造與整治相結(jié)合、建設(shè)與管理相結(jié)合，是加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理、確保改造成果的必然要求。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責(zé)任主體、資金來源、管理機(jī)制等問題，建立起適合社區(qū)特點(diǎn)、符合居民意愿的管理模式和機(jī)制。一是建立健全業(yè)主委員會和居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ)。街道、社區(qū)居委會要發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治機(jī)構(gòu)，積極開展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)工作，努力實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理。要堅持改、建、管并舉，做到改造完成、物業(yè)管理及時跟進(jìn)，避免出現(xiàn)反復(fù)改造現(xiàn)象。在物業(yè)管理上，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，以及對物業(yè)管理的實際需求，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，采取社會化管理、業(yè)主自治管理、準(zhǔn)物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式。在實施社會化物業(yè)管理有難度的社區(qū)，政府可以采取補(bǔ)助困難居民、減免物業(yè)公司稅費(fèi)等方式，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化發(fā)展。三是以文明城市、文明社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，由政府城管、公安、建設(shè)等部門，聯(lián)合組織開展社區(qū)違建、違停等集中整治活動，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ)。
調(diào)研簡況。
調(diào)研時間：
2014年2月初至10月底。
調(diào)研情況：
湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造的調(diào)研構(gòu)思于2013年10月，正式啟動是在2014年2月。在調(diào)研開展以來的八個多月時間里，調(diào)研組成員在民進(jìn)湖南省委副主委、市政協(xié)副主席馬石城的指導(dǎo)下，堅持“實事求是”的科學(xué)態(tài)度，積極走訪市直部門了解政情，努力深入社區(qū)居民傾聽民意，比較直觀地掌握了我市城區(qū)老舊小區(qū)改造的基本情況。調(diào)研組成員走訪了湘建社區(qū)、砂子嶺社區(qū)、車站路社區(qū)等主要城市社區(qū)，分別與湘潭市住建局、民政局以及11個城市社區(qū)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，匯總分析了雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的社區(qū)資料，對比考察了湘潭市和國內(nèi)有關(guān)城市開展老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組組織撰寫了調(diào)研報告，并在相關(guān)專家的指導(dǎo)下進(jìn)行了多次修改完善，最終于10月底定稿。在整理調(diào)研成果的過程中，調(diào)研組撰寫的“完善社區(qū)管理與服務(wù)的建議”被《人民政協(xié)報》采納，發(fā)表在2014年6月9日第3版。
調(diào)研負(fù)責(zé)人：
馬石城（湖南省政協(xié)常委、湘潭市政協(xié)副主席、民進(jìn)湘潭市委主委）。
調(diào)研主持人：
熊兆偉（湘潭市人大常委、民進(jìn)湘潭市委專職副主委兼秘書長）。
調(diào)研組成員：
馬石城、熊兆偉、張佑祥、張鋼、鄧平、李文艷、郭玲。
執(zhí)筆人：
張佑祥（湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記，副教授）。
定稿人：
馬石城。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇六
據(jù)統(tǒng)計，縣城區(qū)有住宅小區(qū)530余個，其中老舊小區(qū)(2005年前建成)441個，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的80%以上。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀(jì)**十年代，多為6層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨(dú)棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開發(fā)房、拆遷安置房等居多。老舊小區(qū)多數(shù)無專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，大多采用業(yè)主自治管理或聘請夫妻門衛(wèi)看守小區(qū)大門的方式進(jìn)行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善、因年久失修無人維護(hù)，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網(wǎng)跑冒漏問題嚴(yán)重，電路設(shè)備老化等問題影響業(yè)主正常生活需求;因當(dāng)時設(shè)計條件限制多數(shù)沒有設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車停車位，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍;老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀(jì)較大不愿離開主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員，對老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對小區(qū)進(jìn)行改造，寄希望于政府包干改造。
2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中作出明確部署，要大力對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。從國家層面將原來棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)保障性安居工程向老舊小區(qū)改造傾斜。我局從2019年2月起組織縣城區(qū)三鎮(zhèn)、公房管理所對縣城區(qū)老舊小區(qū)按2000年前及2000年至2005年建成進(jìn)行了初步摸底調(diào)查，同年5月，又再次進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區(qū)改造的建議，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。
縣凱江鎮(zhèn)朝陽東路社區(qū)書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見，代表多數(shù)群眾提出不是所有小區(qū)都適合改造，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，優(yōu)先改造部分業(yè)主改造意愿強(qiáng)烈且水、電、氣、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴(yán)重的小區(qū)，先幫助群眾恢復(fù)住房的正常使用功能，再在資金結(jié)余的情況下改造小區(qū)臨街立面、小區(qū)內(nèi)停車位、綠化等小區(qū)風(fēng)貌工程。
縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區(qū)改造的住戶代表向我們表達(dá)了他的意見，在改造過程中應(yīng)注重方式方法，要有專業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和參與性，由小區(qū)業(yè)委會或社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主按改造內(nèi)容適當(dāng)籌集前期費(fèi)用，不能全部由國家負(fù)擔(dān)，在改造前業(yè)主對改造方案有意見應(yīng)及時向社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時施工隊伍要注意施工文明，盡量不影響業(yè)主的正常生活作息;作為一代建設(shè)人，還提到對城區(qū)內(nèi)的改造應(yīng)按片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和改造，確保主城區(qū)外立面的統(tǒng)一性，也可以通過片區(qū)改造完善城市公共停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民便民中心等社區(qū)公共配套。
縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區(qū)合表用水漏損率高，業(yè)主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區(qū)水表進(jìn)行分戶改造，我局也將該小區(qū)納入2020年老舊小區(qū)改造計劃，當(dāng)其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝，同時也提出了自己的建議，認(rèn)為國家對老舊小區(qū)改造的重視，作為業(yè)主享受到了實惠一定會全力配合，并動員其他業(yè)主配合，但也希望政府部門加強(qiáng)對改造過程的安全、質(zhì)量監(jiān)管，不能流于形式，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負(fù)國家的期望。
對于群眾的期盼和建議，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見，充分結(jié)合民意確保此項工作落到實處。
2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》對老舊小區(qū)改造“改哪里、怎么改、誰出錢、如何管”等問題進(jìn)行了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，根據(jù)《意見》我縣將開展好相關(guān)工作。
(一)成立縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改局、財政局、自然資源局、執(zhí)法局、水電氣通訊運(yùn)營單位等相關(guān)單位和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核老舊小區(qū)改造推進(jìn)工作。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門、屬地政府、專營企業(yè)的職責(zé)，齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)摸清家底，建立我縣老舊小區(qū)改造項目庫。各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，組織社區(qū)居委會，對我縣老舊小區(qū)基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區(qū)的分布、現(xiàn)狀、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區(qū)改造清單。
(三)制定改造計劃，分類推進(jìn)。由屬地政府加強(qiáng)宣傳，充分征求居民改造意愿，根據(jù)財力及資金籌措情況，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，制定我縣老舊小區(qū)改造年度計劃。提前謀劃，安排財政專項資金，提前做好改造工程前期可研、立項、設(shè)計等準(zhǔn)備工作，以便在上級部門下達(dá)支持政策時能夠及時爭取上級資金，提供申請資金支持。同時，積極引導(dǎo)居民自籌資金、社會資金參與老舊小區(qū)改造。
(四)制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見。根據(jù)《意見》精神，結(jié)合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見，明確我縣老舊小區(qū)改造范圍、任務(wù)、實施步驟等，進(jìn)一步精減和優(yōu)化老舊小區(qū)改造項目行政審批流程，確保老舊小區(qū)改造工作盡快落地實施。
(五)繼續(xù)推進(jìn)2019及2020年已申請到國家改造資金的20個老舊小區(qū)改造項目按計劃實施，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區(qū)及南門廣場片區(qū)老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程的債券發(fā)行工作，籌集3.5億資金用于片區(qū)老舊小區(qū)急配套改造。
老舊小區(qū)改造的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，今后我們將嚴(yán)格按建設(shè)程序，選擇資質(zhì)優(yōu)、協(xié)調(diào)組織好、施工水平高的專業(yè)施工隊伍參與改造施工，我局將加強(qiáng)實施過程中的指導(dǎo)，同時建立項目業(yè)主單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居民代表合理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對項目的跟蹤督查，確保項目工程質(zhì)量，提升群眾滿意度。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇七
從調(diào)研情況來看，我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。
（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃87個老舊小區(qū)，改造面積約99.5萬平米，改造戶數(shù)8256戶，計劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財政專項補(bǔ)助0.9846億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補(bǔ)貼和各種專項資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于80、90年代，當(dāng)時規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在1999年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快改造進(jìn)度。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補(bǔ)助資金，在老舊小區(qū)項目申報中，中省鼓勵打破相鄰小區(qū)圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區(qū)，實施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造；財政部門負(fù)責(zé)市級補(bǔ)助資金撥付；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題。一是全力以赴，盡力多爭取上級補(bǔ)助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程。加快推進(jìn)2019和2020年已下達(dá)投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，確保按中省要求時限開工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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按照縣人大常委會工作安排，*月*日，縣人大常委會副主任*帶領(lǐng)城建工委和農(nóng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對全縣老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況。
全縣老舊小區(qū)改造共*個老舊片區(qū)，項目計劃總投資*億元，其中專項債*億元，計劃工期*年。去年以來共啟動實施了*個片區(qū)，其中*個片區(qū)已施工完成，*個片區(qū)正在加緊施工，剩余*個片區(qū)已具備進(jìn)場施工條件，計劃近期啟動，計劃*月底之前全面完成。項目由縣住保中心牽頭，縣建投集團(tuán)負(fù)責(zé)實施?？h政府十分重視老舊小區(qū)改造工作,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，發(fā)動居民參與，科學(xué)組織實施,強(qiáng)化施工監(jiān)管,嚴(yán)把工程質(zhì)量。主要實施了老舊小區(qū)的道路改造和雨污分流,改善提升了人居環(huán)境,提高了排水防澇能力。今年已完成新建改造路面*萬平方米，污水管網(wǎng)*萬米，雨水管網(wǎng)*萬米。
二、存在問題。
一是資金不足。*億元專項債僅下達(dá)*億元。中央、省級、保障性安居工程獎補(bǔ)資金共計下達(dá)*億元。與計劃總投入資金額差距較大。
二是配合不力。管線產(chǎn)權(quán)單位配合支持不力，管線入地施工只停留在預(yù)埋管階段，管線單位尚未組織人員進(jìn)場。
三是標(biāo)準(zhǔn)不高。受我縣老舊小區(qū)單體樓多、規(guī)模小、改造難度大等客觀因素影響，加上資金不足等問題，改造工程標(biāo)準(zhǔn)與原計劃相比有所降低，部分群眾對工程滿意度不高。
三、幾點(diǎn)建議。
一要加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極申報上級政策補(bǔ)助資金，多渠道籌集資金，切實保障項目順利建設(shè)，確保項目任務(wù)全面完成，全面實現(xiàn)確定的目標(biāo)。
二要加強(qiáng)督查調(diào)度?？h政府健全督查調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)部門特別是綜合管線產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)支持配合，確保完成管線改造任務(wù)，確保整體改造效果。健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)改造后的管理，確保老舊小區(qū)改造的好、管理的好。
三要加強(qiáng)工程監(jiān)管。尊重民意，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)過程監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)理單位和群眾監(jiān)督的作用,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保按時間節(jié)點(diǎn)要求如期完成改造任務(wù)。全力打造優(yōu)質(zhì)工程，切實把民生實事辦實辦好。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇九
冬季供熱是一項重要的民生工程和民心工程，事關(guān)群眾的切身利益。20xx—xxxx年供暖季全市預(yù)計供熱總面積萬平方米，較去年同期增加萬平方米，供熱能力2508兆瓦。為確保今年供暖工作順利開展，全市住建系統(tǒng)全力以赴、上下聯(lián)動，推動供熱基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，切實解決供熱各環(huán)節(jié)存在的`問題隱患，全面做好今年冬季供暖準(zhǔn)備工作。
扎實安排部署。為切實做好今冬明春供熱工作，市住建局下發(fā)了《關(guān)于切實做好20xx—xxxx年度供熱工作的通知》，對全市20xx—xxxx年冬季采暖期供熱工作進(jìn)行安排部署。明確要求各縣(市、區(qū))按照省、市工作部署要求，早安排、早動手，全力開展設(shè)施建設(shè)、燃煤儲備、設(shè)備檢修等供熱準(zhǔn)備工作。
抓緊供熱能源儲備。近年來，燃煤價格持續(xù)上漲，為切實做好20xx—xxxx年度供熱采暖工作，市政府辦公室明確要求各縣(市、區(qū))和市政府有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起政府屬地管理責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，統(tǒng)籌做好供熱能源保障工作，確保供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行，保障群眾溫暖過冬。經(jīng)統(tǒng)計，本采暖季全市集中供熱燃煤需求量約萬噸，至目前，全市已訂購供熱燃煤萬噸、燃?xì)?50萬立方米，存儲燃煤萬噸，訂購存儲燃煤分別占總需求量的、。
全面提升服務(wù)保障。市住建局著眼提升服務(wù)質(zhì)量，全面履行供熱行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促各縣(市、區(qū))積極做好供熱政策宣傳，公開供熱投訴電話和應(yīng)急搶修電話，供熱單位和主管部門在供暖季嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，暢通用戶投訴溝通渠道，及時解決用戶供熱投訴問題。健全完善供熱管理各項規(guī)章制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，切實提高從業(yè)人員工作水平。進(jìn)一步修訂完善供熱應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急搶修隊伍和應(yīng)急物資儲備，組織開展應(yīng)急演練18次，供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十
為扎實做好燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，確保端午節(jié)期間全縣燃?xì)獍踩珶o事故，xx月xx日至xx日，由縣市政管理局城管隊隊長李xx率燃?xì)獍踩珯z查工作小組執(zhí)法人員，對全縣18個燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)、供應(yīng)倉庫安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。檢查中，執(zhí)法人員對燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案制度、燃?xì)膺\(yùn)送臺賬記錄、供應(yīng)倉庫的安全情況等進(jìn)行了詳細(xì)檢查，確保無違規(guī)使用液化氣，無安全事故發(fā)生。
據(jù)悉，此次檢查中，各燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)及供應(yīng)倉庫總體情況較好，暫未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。但是，部分餐飲經(jīng)營站點(diǎn)未按規(guī)定配備滅火器、液化氣瓶下未墊地膠及燃?xì)膺\(yùn)送臺賬記錄不規(guī)范等，該局執(zhí)法人員立即責(zé)令其限期整改，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行積極宣傳教育，要求一定要按要求配備滅火裝置、記錄好燃?xì)膺\(yùn)送臺賬，時刻強(qiáng)化安全意識，長鳴安全警鐘。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十一
為進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標(biāo)，特制定如下實施方案。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加快推進(jìn)城市建設(shè)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分布實施的原則，著力解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
在完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
（一）分類實施、統(tǒng)籌推進(jìn)。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進(jìn)行基本型改造，結(jié)合實施條件和示范要求實施提升性?；拘托^(qū)整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設(shè)施、維修、照明、綠化補(bǔ)植、停車場復(fù)建、物業(yè)管理等作為基本內(nèi)容，有條件實施墻體出新、配套體育設(shè)施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內(nèi)容。
（二）綜合整治、標(biāo)本兼治。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設(shè)施，既要對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長效機(jī)制建立，實現(xiàn)建管并舉、標(biāo)本兼治。
（三）政府主導(dǎo)、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。
1.清除違章搭建。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補(bǔ)建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。有條件的小區(qū)應(yīng)鋪設(shè)天然氣管道。
5.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃?xì)?、消防等桿管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動車（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動車停放需求：整頓機(jī)動車庫（位）使用秩序，回復(fù)車庫停車功能；增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機(jī)動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動車停車位。
7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋。
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷處理，達(dá)到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設(shè)施。
4.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進(jìn)行外墻和屋面保溫改造。
（三）提示環(huán)境質(zhì)量。
1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施。
3規(guī)范文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套。
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
2.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。
（五）改造技防設(shè)施。
1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點(diǎn)；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
3.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十二
一是及時傳達(dá)布置。于6月初進(jìn)行傳達(dá)部署開展機(jī)關(guān)單位及學(xué)校食堂燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查工作，并制定城廂區(qū)機(jī)關(guān)單位及學(xué)校食堂燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查工作方案。
三是組織抽查復(fù)檢。6月底，區(qū)住建局組織相關(guān)人員，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)安全隱患的學(xué)校食堂用氣進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，逐條登記并督促整改落實。
四是及時總結(jié)上報。7月初，總結(jié)開展機(jī)關(guān)單位及學(xué)校食堂燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查工作開展情況，以及發(fā)現(xiàn)問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時上報市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管聯(lián)席會議辦公室。
同時，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)宣傳力度。區(qū)住建局向社會公示合法燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、供應(yīng)站點(diǎn)名錄，引導(dǎo)廣大群眾使用正規(guī)企業(yè)提供的.燃?xì)?，發(fā)放20xx多份宣傳單;各燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)向用戶發(fā)放安全用氣管理手冊，宣傳安全用氣常識，指導(dǎo)用戶安全用氣;并要求各燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)要加強(qiáng)液化氣瓶管理，確保出站鋼瓶全部具備清晰的塑封、企業(yè)標(biāo)志、安全警示標(biāo)簽及氣瓶數(shù)字化標(biāo)簽，嚴(yán)禁向用戶供應(yīng)不合格、超期未檢鋼瓶。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十三
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的`美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
（一）堅持基層組織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導(dǎo)小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內(nèi)容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準(zhǔn)施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項工作負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標(biāo)計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關(guān)部門要明確責(zé)任人，積極主動做好各項配合工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評。
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點(diǎn)考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強(qiáng)、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設(shè)施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結(jié)合實際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。
（三）工作模式。按照“市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)動員實施”的機(jī)制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標(biāo)任務(wù)；街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)建立健全共建共管的長效機(jī)制。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財政補(bǔ)貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進(jìn)行補(bǔ)充。鼓勵探索引入社會資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
（五）長效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況，結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的管理模式，建立健全后續(xù)長效管理機(jī)制。主要模式有:。
1.居民自治管理。通過“居民繳費(fèi)+公共收益補(bǔ)充”等方式籌措自治管理經(jīng)費(fèi)，實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣菜單式購買社會服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作實施方案，選定前期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn)、宣傳動員等工作，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機(jī)構(gòu)。
（二）前期準(zhǔn)備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，完成項目方案設(shè)計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設(shè)計方案進(jìn)行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設(shè)計方案公示無異議后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務(wù)的時間計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，確保完成當(dāng)年度各項改造工作。納入國家年度任務(wù)的項目如無特殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開工建設(shè)，水、電、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭于當(dāng)年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進(jìn)展情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，對于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核。
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各項改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實施，協(xié)調(diào)處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機(jī)制管理機(jī)制；及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報需協(xié)調(diào)解決的問題，落實市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作，調(diào)查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，按照工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補(bǔ)助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補(bǔ)助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項目的不動產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進(jìn)行整治。
市廣播電視臺：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論。
市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴(yán)重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>
市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負(fù)責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)地方政府專項債券申報的有關(guān)工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
市公安局交警支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃?xì)狻⑷蹼姡ㄍㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)、有線電視）等管線單位：負(fù)責(zé)配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)同設(shè)計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標(biāo)，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護(hù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項工作的落實；各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準(zhǔn)備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項目批復(fù)實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
（三）嚴(yán)格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展檢查考評。健全激勵約束機(jī)制，對工作成績突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項目資金分配的適當(dāng)傾斜；對工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協(xié)調(diào)會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評、定期信息報送等手段，切實指導(dǎo)解決改造實施過程中的問題，促進(jìn)各項工作落到實處，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十四
堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。
a區(qū)、a2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿a區(qū)小廣場四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進(jìn)行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。
b區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。
c區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進(jìn)行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預(yù)算投資xxx萬元。
2、xx小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。
3、xx小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進(jìn)行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預(yù)算投資12萬元。
4、xx小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進(jìn)行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。
5、xx花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。
6、xx小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。
7、xx小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為1626.8萬元。
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年x月－x月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進(jìn)行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年x月x日－x月x日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年x月x日－x月x日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年x月x日－x月x日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
（二）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負(fù)責(zé)，實行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的`“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。
（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項目實施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運(yùn)作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計劃安排表，及時反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十五
現(xiàn)將全鎮(zhèn)近期消防安全隱患專項整治行動工作開展情況匯報如下：
為保證全鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動工作全面有序開展，鎮(zhèn)黨委、政府適時成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)、有關(guān)單位和企業(yè)也相應(yīng)成立了相應(yīng)組織和辦事機(jī)構(gòu)，對全鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動工作實現(xiàn)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，同時全鎮(zhèn)每個村（社區(qū)）都建立了消防安全聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建了全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)分別于2020年6月2日和6月10日召開“三合一”場所安全隱患專項治理和鎮(zhèn)2020年二季度安委會（擴(kuò)大）暨消防安全隱患專項整治行動動員部署大會，會議由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持并作重要講話，分管負(fù)責(zé)人作具體工作部署，并邀請相關(guān)單位消防專家作消防知識培訓(xùn)、播放了消防安全警示片，各村、社區(qū)、有關(guān)單位、規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會議。會議要求與會人員務(wù)必本著“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，充分認(rèn)識做好火災(zāi)隱患排查整治的重要性和緊迫性，認(rèn)真分析各自領(lǐng)域在開展火災(zāi)隱患排查、落實消防安全責(zé)任和整改火災(zāi)隱患工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施，明確責(zé)任，落實到人，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎扎實實做好消防安全隱患專項整治行動工作，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。與其同時，全鎮(zhèn)還利用宣傳車、咨詢臺、標(biāo)語、橫幅、電子顯示屏和短（微）信等形式加大消防安全專項整治行動宣傳力度，在全鎮(zhèn)上下努力營造消防安全隱患整治的濃厚氛圍。
根據(jù)縣政府工作方案，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，認(rèn)真制定了消防安全隱患專項整治行動工作方案，各村（居）委會、各單位對照兩個方案要求，重點(diǎn)圍繞工業(yè)企業(yè)、易燃易爆場所（含非法經(jīng)營成品油、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存）、“三合一”場所、人員密集場所（小服裝、學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大型商超、群租房）、老舊小區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的消防隱患進(jìn)行全面徹底摸排。截止目前，共排查各類場所、企業(yè)近500家，發(fā)現(xiàn)存在各類消防安全隱患91家（企業(yè)、場所）。針對摸排發(fā)現(xiàn)的消防隱患，鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時跟進(jìn)，限時督促整改。
1、對村、社區(qū)境內(nèi)21處非法經(jīng)營成品油、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存點(diǎn)，依法進(jìn)行拆除、搬遷和查封。
3、對、等7家幼兒園和小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、（北小區(qū)）等單位進(jìn)行消防安全隱患檢查，除藍(lán)天幼兒園（租賃場地辦園）外，上述單位已先后落實消防安全隱患整改措施。
4、對博思特教育、華文教育、學(xué)志教育等9家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全隱患排查，明確消防安全隱患整改期限和整改措施。
截止目前，存在消防安全隱患的91家（企業(yè)、場所）已有56家（企業(yè)、場所）落實了整改措施，下剩消防安全隱患，鎮(zhèn)將督促或協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門盡快落實整改措施，力爭盡早消除消防安全隱患。
經(jīng)過排查，雖然全鎮(zhèn)絕大部分群眾都有一定的消防意識和火災(zāi)防范知識，但十分有限，已排查出的各種火患也充分說明了這一點(diǎn)。對排查出的問題大多數(shù)很快采取相應(yīng)措施進(jìn)行了整改，但有的問題解決起來較難，如企業(yè)老舊廠房和老舊小區(qū)中的用電線路，有部分因各種原因未改造，現(xiàn)存在線路、變壓器等電力設(shè)施陳舊、易發(fā)火災(zāi)的問題，還有部分企業(yè)、單位都未能認(rèn)真及時開展消防安全演練，員工消防知識薄弱。針對上述問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真研究整治方案，加強(qiáng)消防宣傳，提高群眾防火意識，爭取相關(guān)行業(yè)和部門支持，徹底整改，達(dá)到整治效果。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十六
堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。
1、金花園小區(qū)：
a區(qū)、a2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿a區(qū)小廣場四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進(jìn)行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。
b區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。
c區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進(jìn)行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進(jìn)行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預(yù)算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進(jìn)行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為1626.8萬元。
1、金桂園小區(qū)。
2、如意苑小區(qū)。
3、東方花園小區(qū)。
5、華港佳苑小區(qū)。
6、區(qū)委住宅小區(qū)。
7、工行小區(qū)。
8、地區(qū)大院、
9、古城巷。
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進(jìn)行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩２嵭懈脑旃こ踢M(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
（二）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負(fù)責(zé)，實行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。
（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項目實施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運(yùn)作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計劃安排表，及時反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項目實施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十七
5、《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》gb50236—98。
本項目是對寒亭區(qū)區(qū)委區(qū)政府小區(qū)、區(qū)檢察院小區(qū)、區(qū)商業(yè)總公司小區(qū)、原區(qū)財政局家屬院、區(qū)人社局友誼路小區(qū)、區(qū)人社區(qū)文化街小區(qū)、區(qū)市政工程公司小區(qū)、原房管局小區(qū)實施供熱管網(wǎng)及樓內(nèi)立管的改造。
由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。各個小區(qū)比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業(yè)隊、各工種交叉作業(yè)較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學(xué)組織、周密計劃，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在施工前必須預(yù)先做好現(xiàn)場調(diào)研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據(jù)實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質(zhì)量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務(wù)。
1、施工管理人員準(zhǔn)備：
（1）項目經(jīng)理：對本項目負(fù)全責(zé)，是質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人：是本項目技術(shù)和質(zhì)量的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項目經(jīng)理對工程質(zhì)量工作進(jìn)行具體的組織和指導(dǎo)。
（3）工程技術(shù)部：協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織施工圖紙會審、技術(shù)交底、編制保證質(zhì)量的技術(shù)措施，解決施工中的技術(shù)問題。
（4）施工員：對所施工的工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任、檢查所有材料成品、半成品的質(zhì)量、按照規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙編寫技術(shù)交底、指導(dǎo)班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進(jìn)行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術(shù)資料。
（5）質(zhì)檢員：嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)班組按設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行施工，參加隱檢，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)人員、限期整改，并檢查整改結(jié)果。
（6）施工班組：嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)定施工，及時進(jìn)行自檢、互檢，保證施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。
2、技術(shù)準(zhǔn)備：
依據(jù)甲方、設(shè)計批準(zhǔn)的施工圖，及時準(zhǔn)確的做出施工預(yù)算，施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后送材料部門籌備。
設(shè)計交底后立即組織有關(guān)人員全面熟悉設(shè)計圖及有關(guān)文件，領(lǐng)會設(shè)計意圖，編制詳細(xì)的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術(shù)交底。組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)交底、工程內(nèi)容交底、組織工人進(jìn)行學(xué)習(xí)，使所有人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場前心中有數(shù)。
3、勞動力準(zhǔn)備：
開工前認(rèn)真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。
4、設(shè)備選型、主材審定：
按圖紙、國家標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度計劃，提前作好各種材料、設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場計劃，確保訂貨質(zhì)量及到貨日期和數(shù)量。及時同甲方、設(shè)計及有關(guān)方面取得聯(lián)系，明確各種材料、設(shè)備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質(zhì)等情況配合監(jiān)理申報，獲得批準(zhǔn)后及時簽訂購貨合同，確保材料、設(shè)備的到貨時間。
5、主要施工機(jī)械設(shè)備及工具準(zhǔn)備：
主要施工機(jī)械設(shè)備及工具需用量計劃見附表。
6、現(xiàn)場臨時設(shè)施：
若我公司中標(biāo)，將積極落實施工所必須的臨時設(shè)施，如現(xiàn)場辦公場地、生產(chǎn)生活場地、倉儲地點(diǎn)、臨時用水、臨時用電等。
1、施工工期安排：
工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。
2、施工進(jìn)度計劃表（見附表）。
3、施工部署：
（1）總體施工部署：根據(jù)本工程工期緊，戰(zhàn)線長，不可預(yù)見因素多的特點(diǎn)，分兩個施工隊平行施工。
（2）溝槽開挖采用機(jī)械與人工相結(jié)合，人工清槽底的方法進(jìn)行施工。
（3）施工中嚴(yán)格按施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，加大協(xié)調(diào)力度，有施工作業(yè)面應(yīng)靈活機(jī)動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。
（4）生產(chǎn)組織：編制分部、分項工程計劃，把任務(wù)落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經(jīng)理主持協(xié)調(diào)會，及時解決問題，保證工程進(jìn)度計劃的落實。
4、施工任務(wù)劃分：
（1）土建作業(yè)隊負(fù)責(zé)：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復(fù)施工，支墩的澆筑等。
（2）管道安裝作業(yè)隊負(fù)責(zé)：負(fù)責(zé)直埋管道、閥門等的進(jìn)場、下管、管道及閥門的安裝，室內(nèi)立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統(tǒng)調(diào)試。
1、直埋管道工程施工方法和技術(shù)措施：
（1）直埋管道工程施工流程：
路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測焊口--防腐保溫修補(bǔ)、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內(nèi)立管安裝--水壓試驗--管道沖洗調(diào)試—路面恢復(fù)--竣工驗收。
（2）土方開挖應(yīng)按本設(shè)計要求，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)現(xiàn)場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應(yīng)按《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》jgj120進(jìn)行邊坡支護(hù)。
（3）土方開挖前應(yīng)制定對開挖范圍內(nèi)的各種障礙物（已有地下管線與構(gòu)筑物、相鄰建筑物和地上設(shè)施）的保護(hù)措施并取得有關(guān)單位的同意和配合。溝槽開挖采用機(jī)械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關(guān)單位協(xié)調(diào)地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。
（4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側(cè)及底部的工作坑不得小于600mm。
（5）土方開挖時必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置溝槽邊護(hù)欄、夜間照明燈及指示紅燈等設(shè)施。
2、室外管道安裝：地下管線的保護(hù)。
混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機(jī)開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質(zhì)變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護(hù)。
挖掘機(jī)開挖至槽底標(biāo)高10~20cm左右，預(yù)留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十八
20xx年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A(chǔ)上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補(bǔ)助和財政專項補(bǔ)助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎勵各地實施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營單位投入。引導(dǎo)社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進(jìn)行調(diào)整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導(dǎo)居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。
1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
2、推進(jìn)成片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實施主體，補(bǔ)齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強(qiáng)整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1、細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2、嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3、規(guī)范驗收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4、加強(qiáng)監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強(qiáng)對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5、明確時限。只進(jìn)行“基本型”改造的項目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機(jī)制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十九
xx區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20xx年以前建成的小區(qū)。
通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
1、供熱系統(tǒng)改造。
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進(jìn)行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。
建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴(yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造。
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造。
“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造。
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動室，添置一些體育活動設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
1、摸底調(diào)查階段。
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的＇建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計階段。
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進(jìn)行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標(biāo)階段。
根據(jù)改造項目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo)，招標(biāo)按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項目施工階段。
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價。
5、項目驗收階段。
驗收包括進(jìn)度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段。
改造工作完成后要進(jìn)行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評價。
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇二十
隨著氣溫逐漸走低，我市今冬供暖也進(jìn)入倒計時。為了保證市區(qū)安全穩(wěn)定供熱，讓廣大居民過一個溫暖的冬天，熱電公司在20xx至20xx年度采暖期到來之前，搶前抓早、倒排工期、緊張有序地進(jìn)行設(shè)備檢修、調(diào)試等工作，積極迎接新的.供暖期到來。
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