優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話（精選12篇）

探究是一種通過提出問題、調(diào)查研究等方式來深入了解事物本質(zhì)和原理的探索性思考。寫一份完美的總結(jié)需要我們結(jié)合實際情況，采用恰當?shù)慕嵌群头椒?。在這里，為大家提供了一些經(jīng)典總結(jié)的選集，希望能夠?qū)δ膶懽饔兴鶐椭?/p>

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇一

同志們：

實踐一再證明，經(jīng)濟要發(fā)展，必須要有一個良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是資金項目，環(huán)境就是財源稅收，環(huán)境就是競爭力和生產(chǎn)力，其重要性怎么強調(diào)都不為過。我們對此應(yīng)有清醒的認識。

（一）要充分認清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是落實“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求。什么是“三個代表”和共產(chǎn)黨員的先進性？“三個代表”重要思想就是代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益。如何踐行“三個代表”？從一定程度上講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實“三個代表”，就是實實在在的踐行“三個代表”。首先，環(huán)境創(chuàng)新最能體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。先進生產(chǎn)力不是簡單的糧食生產(chǎn)、手工制作，而是孕育在工業(yè)化程度不斷提高的社會化大生產(chǎn)中，孕育在企業(yè)的不斷發(fā)展壯大中。我們抓招商引資、抓環(huán)境創(chuàng)新、抓企業(yè)發(fā)展就是在抓先進生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，環(huán)境創(chuàng)新最能體現(xiàn)先進文化的發(fā)展要求。先進文化不單獨是指教育、精神文明等等，最重要的是商業(yè)文化、現(xiàn)代文明等等，是文明的更深層次。上海在這方面做得最好，他們的文化環(huán)境讓企業(yè)極為滿意?，F(xiàn)在我們抓環(huán)境創(chuàng)新，搞文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，吸引投資者來創(chuàng)業(yè)，實際就是在抓先進文化的發(fā)展。第三，環(huán)境創(chuàng)新也能代表最廣大人民群眾的根本利益。要做到“潤物細無聲”，就是“企業(yè)需要你服務(wù)時，感覺你無處不在；不需要你服務(wù)時，感覺你無聲無息”。

（二）要充分認清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一級黨委政府的重要職責(zé)。一個國家、一個黨派、一個組織、一個團體都應(yīng)該把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一件大事來抓。我國古代有“周公吐哺，天下歸心”（出自曹操《短歌行》）的典故，是說周武王的弟弟周公旦非常重視招攬人才，吃飯的時候，聽說人才來訪，立即把口中的飯吐出來，跑出去迎接。實際上周公旦這樣做就是環(huán)境創(chuàng)新，就是在營造重視人才的環(huán)境。曹操也非常重視人才、重視環(huán)境。官渡之戰(zhàn)之前，有一天曹操正在洗腳，突然中軍報告許攸來投，他來不及穿鞋，馬上赤腳出來迎接，從而知道了袁紹的虛實，贏得了官渡之戰(zhàn)的全面勝利。現(xiàn)實生活中，我們也常常遇到這樣的事情。例如我們有些公務(wù)員、國家工作人員離開崗位，跑到別處工作，也是環(huán)境使然?？鬃拥膶W(xué)生曾子說過，“用師者王、用友者霸、用徒者亡”。我們應(yīng)該有“用師者王”的胸懷，用這種意識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供最好的服務(wù)，人人都是招商環(huán)境，事事關(guān)乎招商形象”并不是危言聳聽，夸大其詞。再比如江蘇的張家港，近年來搞文明一條街建設(shè)，使其經(jīng)濟實力由全省的后幾位躍居全省前四名，這也是環(huán)境創(chuàng)新的結(jié)果。

（三）要充分認清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的發(fā)展所需。當前,各地都在強化工作措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,爭先恐后地加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。在這種情況下,誰的思想更解放,政策更優(yōu)惠,環(huán)境更寬松,誰就能爭來項目,引來資金,贏得發(fā)展的主動權(quán);反之,就會喪失發(fā)展機遇,陷于被動。這方面，我們有深刻的體會。

（四）要充分認清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的經(jīng)驗所得。應(yīng)該說，在環(huán)境建設(shè)上我們確實下了不少功夫。如我們成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了行政審批和發(fā)展環(huán)境投訴兩個中心、加強了政務(wù)大廳建設(shè)，并簡化審批程序、清理收費項目、加強監(jiān)督檢查，收到了實效，嘗到了甜頭。

（五）要充分認清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是當前的形勢所迫。實事求是地講，我們在環(huán)境建設(shè)上取得的成效是顯著的，得到了社會各界的一致認可。但也要清醒地看到，仍有許多方面還不盡人意，與先進地區(qū)相比還有很大差距，行政“不作為”、作為不到位、作為不規(guī)范以及亂作為的問題時有發(fā)生。核心問題有兩個，一是服務(wù)水平不高，包括招商引資的談判水平不高；二是主觀意識上有問題。突出表現(xiàn)是“六種現(xiàn)象”：一是好高騖遠。不從濟陽實際出發(fā)，不從具體、細微處人手，對該管、該辦的事不聞不問，該執(zhí)法不執(zhí)法，該保護不保護，看似重環(huán)境、重招商，實則“假、大、空”，什么也沒抓，什么也沒抓成。二是葉公好龍?？诳诼暵曋匾曊猩桃Y，重視發(fā)展環(huán)境，項目真的來了或企業(yè)需要服務(wù)，卻不主動、不積極，有的甚至錯失良機，白白地讓項目和資金流走。葉公好龍的故事大家都非常熟悉。有的部門就是這樣，對招商引資、優(yōu)化環(huán)境表面上不支持的沒有，但到了真事上卻沒有行動。三是陽奉陰違。當面一套，背后一套，一說環(huán)境創(chuàng)新，沒有不贊同的，但真正輪到自己頭上，與自己切身利益發(fā)生矛盾時，卻百般抵制，千般狡辯，難以做到。四是小。

題大做。有的部門過多、過分強調(diào)部門利益，只講上級政策、上級規(guī)定，不講本地實際，甚至拿上級業(yè)務(wù)部門的文件壓縣里的政策規(guī)定；還有的部門想給企業(yè)出難題，讓省里、市里出面，把事情捅大，把企業(yè)趕跑，看似師出有門、名正言順，實則影響了全縣發(fā)展大局，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。五是推諉扯皮。遇到有利可圖的執(zhí)法任務(wù)爭著上，遇到事關(guān)全縣利益，但部門無利可圖的，或執(zhí)法風(fēng)險較大的，能推則推，能拖則拖，對外來客商的工作不配合、不負責(zé)，今天拖明天，明天拖后天，沒有時間、效率觀念和服務(wù)意識。六是膽大手黑。個別公職人員徇私枉法，把公務(wù)當特權(quán)，什么錢都敢要，什么飯都敢吃，什么不要面子的事都敢做，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的甚至喝了酒到企業(yè)索要錢物，威脅企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)。以上這些現(xiàn)象雖然是極個別的，但影響極壞，必須認真加以解決。

通過分析可以看出，環(huán)境創(chuàng)新非常重要，我們一定要從更高的高度、更深的深度和更寬的范圍來人識和理解環(huán)境創(chuàng)新，扎扎實實地抓好環(huán)境創(chuàng)新。

二、突出重點，強化措施，努力營造加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

今年環(huán)境建設(shè)的總體要求是：突出重點，重心下移，規(guī)范管理，全面提高。

具體工作中，要突出四個重點：

（一）改善服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是環(huán)境創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。在當前政策優(yōu)惠空間不大、硬環(huán)境建設(shè)不斷加強的情況下，要突出抓好服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

1.要進一步簡化審批環(huán)節(jié)。按照《行政許可法》的規(guī)定，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索行政許可統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，在原有規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，進一步減少審批項目，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。

2.要進一步嚴格收費管理。對于行政事業(yè)性收費，我縣已清理、規(guī)范過多次，目前，已形成了比較規(guī)范的收費管理辦法。各級各部門要嚴格按照這一辦法規(guī)定的項目和標準實施收費管理，該收的收、該緩的緩、該免的免。對這一點，縣政府已經(jīng)極為重視，并在年初的財政收入預(yù)算安排中下調(diào)了任務(wù)基數(shù)，下一步，還將繼續(xù)下調(diào)。在此基礎(chǔ)上，縣政府法制室及有關(guān)職能部門要嚴格按照國家以及省市出臺的有關(guān)取消收費項目的文件精神，對全縣的收費項目實施動態(tài)管理，及時清理、取消不合理的收費項目，完善收費管理辦法?？h發(fā)展環(huán)境投訴中心及各執(zhí)收部門要積極探索“一卡式”收費、收費明白卡制度等有效措施，規(guī)范執(zhí)收行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。

3.要進一步建好政務(wù)大廳。政務(wù)大廳是我縣環(huán)境創(chuàng)新的窗口和為外來企業(yè)服務(wù)的重要載體，代表著我縣經(jīng)濟發(fā)展的對外形象。據(jù)了解，當前政務(wù)大廳存有“三難”局面。即部門重視難、人員落實難、工作開展難。為改變這一局面，去年，縣發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政審批中心進行了認真研究探索。本著“有利于部門利益、有利于工作開展”的原則，提出了“一門受理、分頭辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費”的工作思路。從目前執(zhí)行情況看，除工商局、質(zhì)監(jiān)局等極少數(shù)部門落實較好外，大部分部門落實不夠理想。今年，特別是這次會議召開之后，所有進廳部門必須引起高度重視，不折不扣地按照縣政府的工作部署落實人員、開展工作?？h行政審批服務(wù)中心要抓好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

4.要進一步強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的管理保護。妥善處理好執(zhí)法與維護企業(yè)利益的關(guān)系，掌握好執(zhí)法的尺度。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，關(guān)系企業(yè)發(fā)展的問題，能辦的看如何辦好，不能辦的要變通，只要不是危害群體利益，都要變通處理。要落實好開發(fā)區(qū)扎口管理和重點企業(yè)掛牌保護制度，對侵犯外來投資者利益的行為給予嚴肅查處，有針對性地為企業(yè)解決實際問題。

5.要進一步改革部門經(jīng)費管理辦法。加強對行政執(zhí)法部門經(jīng)費的管理，堅持獎罰分明。部門收費和罰沒收入，要按照規(guī)定全部上交縣財政。最近，要搞一次部門執(zhí)行收支“兩條線”情況的專項檢查，分別對部門收費的合理性和其上繳的收費數(shù)額進行審查。對維護發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行縣里的審批和收費政策好的單位，縣政府將采取以獎代補的方式給予一定經(jīng)濟補助，以獎勵其對我縣發(fā)展環(huán)境的貢獻，補充其業(yè)務(wù)經(jīng)費需要。今年，縣政府將拿出50萬元專項資金用于對行政執(zhí)法單位的經(jīng)費補助。年終，根據(jù)執(zhí)法情況、部門評議、企業(yè)評議情況進行獎勵。相反，對損害發(fā)展環(huán)境，違反縣里的審批和收費政策的，將給予罰款、警告等行政處分，情節(jié)嚴重的，要嚴肅處理。對垂直、協(xié)管部門，要加大監(jiān)督、評議力度，并通過市委、市政府對其服務(wù)、使用情況提出建議、意見。

（二）規(guī)范行政行為。

文明、規(guī)范是一個地區(qū)進步的重要標志。要按照建設(shè)法治政府的要求，堅持依法行政、依法辦事，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平和行政能力。

1.要堅持檢查收費審批制度。要繼續(xù)按照縣委、縣政府的規(guī)定，實行檢查、收費等行為的審批管理。各職能部門進行執(zhí)法檢查前必須向縣發(fā)展環(huán)境投訴中心申報，經(jīng)批準同意后方可進行。任何部門未經(jīng)允許，不得擅自開展執(zhí)法活動。否則，將視為違規(guī)、違法行為。

2.要堅持持證上崗制度。執(zhí)法人員執(zhí)法時要首先出示執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。對無證執(zhí)法和無執(zhí)法權(quán)執(zhí)法的一律視為違法、違紀行為，發(fā)現(xiàn)一個嚴肅處理一個?！盁o罪假設(shè)”是文明執(zhí)法的具體表現(xiàn)。要進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”，從“有違法行為假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無違法行為假設(shè)”，以人為本，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，尊重人的合法權(quán)益，積極營造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。

3.要堅持“收支兩條線”制度。認真實行行政罰款與收繳分離制度、行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”制度，做到收費與部門利益徹底脫鉤，從源頭上遏制和清除“三亂”行為。執(zhí)法人員收費和罰款時要出據(jù)正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁無票據(jù)罰款和收取現(xiàn)金的行為。

（三）深化糾風(fēng)治理。

做好糾風(fēng)工作，是推進依法行政的有效舉措，是環(huán)境創(chuàng)新的重要內(nèi)容。工作中，一定要深化改革，完善制度，務(wù)求實效。

1.要切實搞好專項治理。按照上級部署，要以治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、治理企業(yè)和公路“三亂”為重點，切實加大工作力度，確保治理效果。這些行為既是去年和今年全國人大代表反映最多的，也是糾風(fēng)工作的重點。

2.要切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上要狠下功夫，想問題、作決策、辦事情，一定要跳出部門和行業(yè)利益的圈子，從大局出發(fā)，以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的根本標準，以良好的作風(fēng)，促進部門和行業(yè)發(fā)展，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。要加強行風(fēng)“示范窗口”建設(shè)，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)。要深入開展基層站所教育整頓活動，著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、“吃拿卡要”、作風(fēng)粗暴等損害群眾利益的突出問題。

3.要切實加大民主評議力度。進一步創(chuàng)新形式，擴大參與面，增強民主評議的代表性，積極通過行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)評比，行業(yè)、系統(tǒng)外評比，群眾舉報、輿論監(jiān)督等多種形式，真正把部門和行業(yè)的優(yōu)劣真實客觀地反映上來。今年，要繼續(xù)將行風(fēng)評議作為各級各部門績效考核的重要內(nèi)容，并將評議結(jié)果公諸于眾，促進行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要改進行風(fēng)評議的方式方法，在企業(yè)評議部門、部門評議部門的同時，建立部門述職通報制度，所有行政職能部門都要定期不定期向企業(yè)以及服務(wù)對象述職通報行風(fēng)建設(shè)情況。同時，廣泛吸收人大代表和政協(xié)委員參與評議，聽取述職，確保民主評議客觀公正和行風(fēng)建設(shè)的效果。綜合執(zhí)法部門的工作人員要將執(zhí)法情況向政府部門、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和企業(yè)代表述職，以此加強交流，提高執(zhí)法質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的.懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上糾正不正之風(fēng)。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強行風(fēng)建設(shè)，最根本的一條是要將環(huán)境創(chuàng)新和糾風(fēng)工作的各項措施落到實處。今年，縣政府下決心要解決環(huán)境建設(shè)中存在的一系列突出問題。具體工作，就是突出“三抓”。

1.抓投訴舉報。充分調(diào)動廣大群眾對破壞發(fā)展環(huán)境行為投訴舉報的自覺性，在全縣范圍內(nèi)開展投訴舉報有獎活動。任何單位、任何人都可以通過電話、信函或直接到縣發(fā)展環(huán)境投訴中心投訴等方式，舉報破壞我縣發(fā)展環(huán)境的單位和個人。縣投訴中心接到舉報后，要立即進行核查，經(jīng)核查屬實的，縣發(fā)展環(huán)境投訴中心將一次性給予舉報人經(jīng)濟獎勵，并采取措施保證舉報人的安全，以此形成全縣上下共同維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

2.抓檢查督導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委督查室、縣監(jiān)察局、縣政府法制室、縣發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，對有關(guān)部門開展的各種檢查、收費、審批活動進行監(jiān)督檢查。要堅持定期檢查與日常檢查相結(jié)合，重點搞好日常檢查。凡是檢查發(fā)現(xiàn)與縣委、縣政府要求不相符的，要切實予以糾正。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，對檢查情況及時進行通報宣傳。

3.抓案件查辦。敢于動真碰硬，集中力量查辦一批部門及其工作人員制造“三亂”和“吃拿卡要”等侵害企業(yè)權(quán)益、損害群眾利益的違法違紀案件。特別是對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、要挾企業(yè)、欺壓百姓的執(zhí)法人員，要從嚴從重查處；對極個別素質(zhì)低下的“害群之馬”，要堅決清理出執(zhí)法隊伍，并依法依紀追究責(zé)任；對出現(xiàn)“三亂”問題的單位和個人，是縣屬部門的，除追究工作人員的責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“不換思想就換人”；是雙管或垂直部門的，縣里要根據(jù)組織原則向其上級主管部門反映真實情況，對去留任用進行干預(yù)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“不換思想就走人”；對頂風(fēng)違紀，敢碰“高壓線”，問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，公開曝光，絕不姑息遷就。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進方式，不斷提高環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)水平。

環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級各部門一定要從講政治、講大局、講責(zé)任、講奉獻的高度，從加快濟陽經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，切實加強對環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作作為當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容，把先進性體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，落實到行風(fēng)建設(shè)中。各單位、各部門的主要負責(zé)人是環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境能不能改善、治理能否取得實效，關(guān)鍵在于在座的“一把手”。如果單位的科員出了問題，堅決實行局長、科長、科員連坐。大家一定要以嚴肅認真的態(tài)度，做好環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作。關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)、改進工作問題，沒有多少新內(nèi)容好講，最重要的是抓好落實，在具體工作中，要做到“四用”：

一是要用心。要強化主人翁意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強行風(fēng)建設(shè)作為自己本職工作的大事來抓，切實增強責(zé)任感、緊迫感和壓力感。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作記在心上，多思多想、念念不忘。用心體現(xiàn)在方方面面，毛主席說，什么事就怕“認真”二字，只要用上心，優(yōu)化環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作就一定能抓好。

二是要用力。要鋪下身子，常抓不懈，下苦功夫、下真功夫、下硬功夫。要層層落實責(zé)任，明確具體責(zé)任人、責(zé)任時限和責(zé)任標準。要著眼長遠，積極探索建立環(huán)境創(chuàng)新的長效機制，從根本上解決發(fā)展環(huán)境中存在的一系列問題。

三是要用智。環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)光憑熱情不行，要加強學(xué)習(xí)，多了解上級政策和法律法規(guī)，研究新情況，解決新問題。要開動腦筋，與時俱進，多想點子，多出辦法，有效解決面臨的實際困難和問題。要從實際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，妥善處理與上級、與大局、與個人的矛盾和利益關(guān)系。

四是要用情。要真正投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中去，帶著感情去服務(wù)，多做換位思考，管理和服務(wù)要主動熱情、真心真意、真情實意，為環(huán)境的不斷優(yōu)化做出自己的貢獻。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇二

同志們：

剛才，同志對全市開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做了動員報告，講的很具體，很全面，很有針對性和操作性，我完全同意。全市各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我再強調(diào)以下三點。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高加強干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉。

干部作風(fēng)是思想意識的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務(wù)”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)。在一定程度上，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也是干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。我們要實現(xiàn)市九次黨代會提出的“兩個跨越、四個推進”的歷史任務(wù)，實現(xiàn)aa經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

干部作風(fēng)問題，不僅僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題。它直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個問題，并堅持不懈地抓這項工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在中紀委七次全會上，胡錦濤提出，廣大黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部要全面加強五個方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的風(fēng)氣。這是黨中央在深入分析我們黨當前面臨的新形勢、新任務(wù)以及干部隊伍狀況的基礎(chǔ)上，對黨員干部作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，是對黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”所作出的最新闡述和解釋，是對黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”要求的進一步深化和具體化，是對黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的更高要求，具有很強的政治性、思想性和現(xiàn)實針對性。全市各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤的重要講話精神，充分熟悉新世紀新階段加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。

當前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實，不但難以成為社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)者，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。工作好不好，要害在領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)行不行，要害看作風(fēng)。干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，正如毛澤東同志所說，屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會積滿灰塵;人是經(jīng)常要洗臉的，否則也會灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項任務(wù)十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，正是基于對加強干部作風(fēng)建設(shè)必要性的熟悉，從促進和推動跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開展主題教育會對我們的工作帶來一些影響，但實際上，磨刀不誤砍柴工，開展好活動會對工作、對發(fā)展有一個大促進，良好的干部作風(fēng)會轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不好的作風(fēng)則會嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要熟悉到開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育的必要性，思想上高度重視，工作中認真組織，用主題教育的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營造和諧的黨群干群關(guān)系，推動我市的跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個地區(qū)或城市能否實現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風(fēng)好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。作風(fēng)出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇，良好的作風(fēng)和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強勁動力。這些年，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進地區(qū)相比，投資環(huán)境時有反彈，政府治理服務(wù)不到位、企業(yè)商務(wù)成本高仍然是aa目前面臨的重大問題。如少數(shù)部門及公務(wù)人員服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不好;公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象依然存在;政令不通、不作為、亂作為的問題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會——中國120個城市競爭力的提升》的報告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，aa排在60位;在“政府效率”排名中，aa排在第55位;在“構(gòu)建和諧社會”排名中，aa排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點公司做的《aa投資環(huán)境和政府服務(wù)狀況研究報告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢，政府服務(wù)環(huán)境有待進一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實、行政效能低下，已嚴重影響我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。

我們這次開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，之所以把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一塊進行，就是要把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有機地結(jié)合起來，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的要害環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的檢驗標準，以良好的作風(fēng)營造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項目標任務(wù)落到實處。全市各級各部門和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個決策部署上來，進一步提高熟悉，明確責(zé)任，切實增強抓好干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項工作抓實抓好，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、抓住要害，以良好干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境促進我市跨越式發(fā)展。

加強干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、抓住要害，標本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風(fēng)不實和群眾反映強烈的突出問題，著力營造風(fēng)清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實為跨越式發(fā)展服務(wù)。

(一)加強學(xué)習(xí)，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。1939年毛澤東同志在延安干部教育動員大會上就指出，我們強調(diào)干部學(xué)習(xí)既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命，就必須要學(xué)習(xí);二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學(xué)習(xí);三是我們要建設(shè)的一個大黨，是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學(xué)問的干部做骨干。毛澤東同志這樣講，是因為當時我們的民族和我們的黨都處在一個歷史大轉(zhuǎn)折時期?，F(xiàn)在，我們也處在一個歷史轉(zhuǎn)折和社會轉(zhuǎn)型的要害時期，更迫切地需要廣大干部加強學(xué)習(xí)，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗中十分重要的一條。

對于黨員干部來說，主要應(yīng)學(xué)習(xí)三個方面，一是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)理論等戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力。三是研究社會問題，學(xué)習(xí)人民群眾的實踐?？v觀干部作風(fēng)存在的種種問題，首先在于學(xué)習(xí)不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實踐。就干部整體而言，作風(fēng)建設(shè)的最大挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。各級干部要把提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項重大任務(wù)來抓。要建立健全各項學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)活動，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個部門、每個干部都把心思和精力用在加強學(xué)習(xí)、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學(xué)習(xí)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書記徐光春來aa調(diào)研，在談到當前及今后一個時期的困難和問題時提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過不斷學(xué)習(xí)，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識、超前意識、現(xiàn)代意識、開放意識和競爭意識，來推動各項工作的落實。

(二)突出整改，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。群眾情緒的表達，是檢驗我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚;作風(fēng)建設(shè)抓得實不實，群眾感受最直接;作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們一定要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題，具體到每個干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合工作特點，到服務(wù)對象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題;哪些是機關(guān)獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題;哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題，以便有針對性地提出解決措施。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進文風(fēng)會風(fēng)，把整改措施落實到具體行動上。要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人員，有的放矢，對癥下藥，做到舉報案件查處不徹底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。

(三)增強效能，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。機關(guān)效能直接關(guān)系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機關(guān)效能建設(shè)。一是要著力營造寬松開明的政策環(huán)境。針對政策“棚架”問題，強化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進政務(wù)公開，認真貫徹落實《aa市政府信息公開規(guī)定》，實行“陽光政務(wù)”，提高政務(wù)的透明度，擴大群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務(wù)方式，加強行政服務(wù)中心(行政服務(wù)大廳)等行政服務(wù)窗口建設(shè)，實行“一個窗口”對外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務(wù)。

積極推進電子政務(wù)，完善網(wǎng)上審批制度，逐步實行網(wǎng)上辦公。強化機關(guān)效能建設(shè)，大力推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問負責(zé)制，不斷完善投訴監(jiān)督機制，強化監(jiān)督，切實解決一些機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，推進服務(wù)型政府建設(shè)。三是要著力營造老實守信的信用環(huán)境。加強政府講誠信、守信用情況的監(jiān)督，切實提高政府的公信力。加快aa信用服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系，夯實社會信用基礎(chǔ)。建立投資環(huán)境評價和責(zé)任追究機制，實行外商投訴處理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實維護投資者的合法權(quán)益。四是要著力營造公正嚴明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，認真解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題，加強對權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實做到有權(quán)須有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

(四)完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強干部作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。要狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對首次不罰制、限時辦結(jié)制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，要重點進行督促檢查。

這里我要著重強調(diào)的是，我們一定要以這次活動為契機，積極探索科學(xué)評價機關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關(guān)的科學(xué)評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍馈Ｔ诳己朔绞缴?，要把過去由領(lǐng)導(dǎo)說了算、部門之間互相說了算改為主要由服務(wù)對象說了算，讓服務(wù)對象來考評各級部門，實行“背靠背”的無記名投票;在考核對象上，不僅僅要考核部門，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員;在考核內(nèi)容上，重點考核辦成了多少事，以及服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力和水平;在考核評定上，要通過普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評定;在考核結(jié)果的運用上，要獎懲分明，敢于碰硬，真正把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊?，要建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，促進各部門、各崗位和各位同志工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而保證我們的各項工作取得應(yīng)有的成效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

加強干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項十分重大而又非常緊迫的工作。要達到預(yù)期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動的工作格局，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保不走過場、不流于形式、不做表面文章，務(wù)求取得實實在在的效果。

發(fā)動，在認真總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標任務(wù)，明確自己在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)。要嚴格責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，力求目標具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人。要嚴格治理，實行關(guān)口前移，誰出問題就處理誰，什么時候出問題就什么時候處理，搞好明察暗訪，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，加強對干部作風(fēng)建設(shè)情況的明察暗訪。要嚴格懲處，對有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報影響機關(guān)軟環(huán)境的典型案例。

(二)精心組織，做到方案務(wù)實、措施扎實、問題查實。根據(jù)市委主題教育的實施意見，各單位要結(jié)合本機關(guān)的干部作風(fēng)實際情況，從目標要求到具體步驟，從機關(guān)全局到每個干部，能細化的細化，能量化的量化，真正使作風(fēng)整頓環(huán)環(huán)相扣，細之又細，實之又實，富有針對性，具有可操作性。要把查擺問題作為干部作風(fēng)整頓的要害環(huán)節(jié)，針對查擺出來的問題，逐條逐項細化到人，明確整改時間和要求，認真落實整改措施。對個別暫時不能整改到位的問題，要說明原因，提出整改方案和措施，明確責(zé)任和要求，確保問題有人擔(dān)、責(zé)任有人負、整改有人管、落實有人抓。

(三)講求實效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制上，扎扎實實取得工作成效。要堅持“敢”字當頭，直面問題、解決問題;堅持“快”字為先，工作雷厲風(fēng)行，辦事快捷高效;堅持“實”字為本，對照存在哪些問題、怎樣解決問題，進一步明確責(zé)任，強化措施。工作中要做到“三個結(jié)合”：一是要與實踐黨的宗旨相結(jié)合。切實做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風(fēng)整頓效果的最終標準。二是要與反腐倡廉工作相結(jié)合。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作，良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任感和使命感，增強工作的積極性和主動性，加大工作力度，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應(yīng)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。要把“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育和解決損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作風(fēng)問題有機結(jié)合，認真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認真解決黨員干部在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風(fēng)問題。要以主題教育為契機，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

同志們，加強干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇三

2月23日，全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議在西安召開。省旅游局黨組書記、局長楊忠武出席會議并講話。省旅游局黨組成員、駐局紀檢組組長郝占延作工作報告。局黨組成員、副局長陳夢榆，副巡視員孟寶民、韓升良出席會議。各設(shè)市區(qū)旅游局、楊凌示范區(qū)旅游局、韓城市旅游發(fā)展委員會主管紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室主任以及機關(guān)各處室、稽查隊主要負責(zé)人參加了會議。

會議傳達學(xué)習(xí)了中、省紀委六次全會精神，全面回顧總結(jié)全省旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，安排部署了任務(wù)。

會議要求，全省旅游系統(tǒng)黨員干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省要求上來;要深入落實主體責(zé)任，切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作;要進一步強化監(jiān)督意識，讓自覺接受監(jiān)督成為我們工作的新常態(tài)。

會議指出，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點是：夯實“兩個責(zé)任”;深入正風(fēng)肅紀;狠抓干部教育;強化監(jiān)督執(zhí)紀;加強自身建設(shè)。20行風(fēng)建設(shè)工作的重點是：要把行風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來，促進旅游行政管理部門的黨風(fēng)政風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;要把行風(fēng)建設(shè)與整頓和規(guī)范旅游市場秩序結(jié)合起來，促進旅游市場秩序明顯改善;要把行風(fēng)建設(shè)與誠信建設(shè)結(jié)合起來，促進旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高、誠信經(jīng)營理念明顯增強。

會議強調(diào)，深入推進旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任重大，使命光榮。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，凝聚正風(fēng)肅紀的強大正能量，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)新局面，為全省旅游發(fā)展提供堅強有力的保障。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇四

同志們：

這次召開全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委十屆七次全委會議精神，回顧總結(jié)一年來水務(wù)系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)情況，研究布置明年行風(fēng)建設(shè)的各項任務(wù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。同時，還要對春節(jié)前的工作做一安排。年終總結(jié)表彰工作以及明年的工作思路將在春節(jié)以后開會布置。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我就系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)講幾個方面問題。

一、圍繞全市中心工作，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

今年以來，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署以及省、揚州市的工作安排，我們進一步加快職能轉(zhuǎn)變，不斷改變作風(fēng)，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（一）發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，大力推進水務(wù)實事工程，著力打造城鄉(xiāng)水務(wù)環(huán)境。建成了胥浦河節(jié)制閘、泗源溝節(jié)制閘兩座中型閘；鋪設(shè)城市供水主管網(wǎng)13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區(qū)舊管網(wǎng)7.9公里，新建城區(qū)2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網(wǎng)21公里；實施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區(qū)排水溝3條4公里，排水管網(wǎng)15公里,清除城區(qū)溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉(xiāng)河道34條72.34公里，累計完成清淤土方151.2萬方；完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新建節(jié)水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴浚當家塘160口；開工建設(shè)了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進浙西大峽谷旅游開發(fā)公司投資開發(fā)登月湖（原月塘水庫）旅游開發(fā)。這些成績的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是與在座的黨員干部努力工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是分不開的。一年來，全系統(tǒng)各單位強化發(fā)展第一要務(wù)意識，迎難而上，知難而進，主動找位置，積極挑擔(dān)子；面對招商引資，水環(huán)境整治，水務(wù)建設(shè)、“雙創(chuàng)”等工作，勇?lián)負?dān)，爭作奉獻，特別是在抗擊非典和洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗面前，水利人的“獻身、負責(zé)、求實”的精神得到了充分驗證。特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻，不分老少，不計報酬，不論時間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現(xiàn)出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發(fā)有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

（二）服務(wù)職能得到強化。各單位、各科室顧大局、識大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)這儀戰(zhàn)略重點，積極包裝項目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項目1800萬元，污水處理項目原未納入南水北調(diào)水源治理項目范圍，經(jīng)過多方努力爭取，省發(fā)改委已將污水處理工程項目納進籠子，爭取到國資補助。銅山壩橋改造項目獲得省廳批復(fù)建設(shè)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站上報的農(nóng)村危橋改造和碧水工程項目獲得省、揚州市認可批準。機關(guān)各科室主動為大企業(yè)排憂解難，提供全程跟蹤服務(wù)。汽車工業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園、西氣東輸、沿江造船業(yè)以及開發(fā)區(qū)的大連化工，我們都幫助這些企業(yè)跑上級主管部門審批項目，做好服務(wù)。

站都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關(guān)辦公大樓裝修、機關(guān)辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強。切實加強單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語、學(xué)計算機、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動，各單位中層干部和機關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結(jié)表彰會上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表“重要思想和“兩個務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務(wù)公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設(shè)上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應(yīng)新的形式，增強抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。

在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責(zé)，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關(guān)有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議，反復(fù)強調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關(guān)的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關(guān)作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國加入wto、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務(wù)不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務(wù)?？梢哉f是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實。，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢對水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責(zé)，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責(zé)同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神。“兩個率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結(jié)協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關(guān)重要。團結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關(guān)目標管理，嚴格實行工作目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務(wù)意謬，r，。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻。“招商引資戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強．機關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。客觀地講，目前全市公務(wù)員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少?，F(xiàn)在對機關(guān)干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻的良好風(fēng)氣。、要進二步認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定：對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動接待、。公務(wù)，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風(fēng)，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設(shè)工程招投標中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權(quán)部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

站都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關(guān)辦公大樓裝修、機關(guān)辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強。切實加強單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語、學(xué)計算機、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動，各單位中層干部和機關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結(jié)表彰會上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表”重要思想和“兩個務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務(wù)公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設(shè)上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應(yīng)新的形式，增強抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。

在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責(zé)，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關(guān)有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議，反復(fù)強調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映。基層單位比較困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關(guān)的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關(guān)作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國加入wto、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務(wù)不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。可以說是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實。20，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢對水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責(zé)，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責(zé)同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神。“兩個率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結(jié)協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關(guān)重要。團結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關(guān)目標管理，嚴格實行工作目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務(wù)意謬，r，。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強．機關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)?？陀^地講，目前全市公務(wù)員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少?，F(xiàn)在對機關(guān)干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻的良好風(fēng)氣。、要進二步認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定：對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動接待、。公務(wù)，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風(fēng)，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設(shè)工程招投標中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權(quán)部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇五

同志們：

我們今天召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會議，主要目的是總結(jié)2006年以來的行風(fēng)建設(shè)工作，對2008年優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進行全面部署和安排。

2006年，公司上下不斷增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)能力，使各項工作水平和層次都有了明顯的提高，保障了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，提高了企業(yè)聲譽，得到了省公司的充分肯定和市委市政府的高度評價，同時也得到了社會各界和廣大用電客戶的好評。在去年的行風(fēng)測評中，繼續(xù)保持了全市服務(wù)類行業(yè)第一名的好成績。今年五月，公司還榮獲了“全國五一勞動獎狀”。成績來之不易，榮譽更需珍惜。公司每一位員工都要倍加珍惜公司面臨的大好形勢，倍加珍惜公司為我們自身發(fā)展提供的機遇和平臺，倍加維護公司發(fā)展穩(wěn)定的大局，倍加維護公司形象，堅決抵制損害公司大局和形象的言行，切實提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為公司的未來營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一會兒，任林舉同志還要對2006年公司行風(fēng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)工作做全面的總結(jié)，我就不多說了。下面，我就如何進一步加強行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作講三點意見：

一、認清形勢，切實做好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會公共事業(yè)，電力供應(yīng)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響，電力服務(wù)關(guān)系到黨和政府的形象。因此，供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)一直受到社會的高度關(guān)注。雖然通過近年來堅持不懈抓行風(fēng)建設(shè)工作，公司的社會公眾形象有了較大改觀，但在我們的隊伍中還存在著一些不夠規(guī)范的服務(wù)行為。電網(wǎng)企業(yè)連結(jié)千家萬戶，具有行業(yè)的特殊性，但這種特殊決不能轉(zhuǎn)化為特權(quán)，而代表著我們應(yīng)該主動承擔(dān)更多社會責(zé)任，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，支持政府重點項目建設(shè)，主動服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。對于行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認識，我們大家都有再認識、再提高的必要。在這里，我想強調(diào)的是，做好行風(fēng)建設(shè)工作是公司發(fā)展的內(nèi)在需求。只有把這項工作搞好了，公司才能鞏固和發(fā)展好現(xiàn)有的市場，才能營造一個良好的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，客戶維權(quán)意識的增強，客戶對電力供應(yīng)服務(wù)需求的層次和要求不斷提高。過去，只要能用上電，就可以讓客戶滿意，現(xiàn)在不僅要求有電用，并要求有更高的供電可靠性，還要有良好的服務(wù)態(tài)度、便利的繳費方式和個性化的服務(wù)等等?？傊?，我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要堅持與時俱進，把客戶的需求放在重要位置，多為客戶著想，努力做好供電服務(wù)，把“四個服務(wù)”的理念落到實處。只有通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能贏得市場、樹立公司形象，只有通過實實在在的工作，才能得到各級政府部門的理解和支持，才能建立起與廣大客戶的良好互動關(guān)系，為公司經(jīng)營營造和諧的外部環(huán)境。

二、強化措施，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。

優(yōu)良的行風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須以完善的措施、先進的。

手段的和科學(xué)的管理制度做支撐。我們要進一步加強管理，完善制度，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。

一是加強電網(wǎng)建設(shè)，努力提高保證電力供應(yīng)的能力和水平。近年來，我們不斷加大電網(wǎng)的改造力度，尤其今年，電網(wǎng)建設(shè)和老舊設(shè)備改造任務(wù)十分繁重。500千伏“通-東”輸變電工程、220千伏桃源輸變電工程等重點工程的開工建設(shè)和縣級電網(wǎng)改造都將對完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)起到積極的作用，各單位、各部門要搶抓工期，確保工程的施工質(zhì)量和進度，不斷提高電網(wǎng)運行的健康水平和科技含量，保證電能質(zhì)量和供電可靠性。

二是加強供電服務(wù)硬件建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強有力的物質(zhì)保證。要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)層次和服務(wù)水平;要加快營銷服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，完善服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)，全面提升營銷管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平;要配備裝備齊全、設(shè)備先進的搶修隊伍，加快搶修速度，努力減少客戶的停電時間;要建設(shè)和運行好“95598”電力客戶服務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)范化服務(wù)的要求對營業(yè)窗口進行精心設(shè)計，精心布置，完善營業(yè)和服務(wù)的功能，營業(yè)環(huán)境和員工行為要做到規(guī)范化、標準化;要高度重視和加強配網(wǎng)建設(shè)和計劃檢修的管理，合理安排電網(wǎng)運行方式和設(shè)備檢修計劃，盡可能地縮小停電范圍、減少停電時間，努力減少設(shè)備計劃檢修對客戶的影響。

的考核措施，確保服務(wù)承諾兌現(xiàn)。要積極推進服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，真正實現(xiàn)“一口對外”，提供“一站式服務(wù)”。

四是加強培訓(xùn)，努力提高營銷人員素質(zhì)和能力。要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀律嚴，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的營銷服務(wù)隊伍。各供電分公司要加大培訓(xùn)力度，組織開展好對營業(yè)報裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計量及營銷管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合當前正在開展社會主義榮辱觀的教育，切實加強營銷隊伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的學(xué)習(xí)教育，不斷強化營銷人員特別是窗口部門人員的市場意識、服務(wù)意識、效益意識和形象意識，增強與客戶溝通能力，努力提升服務(wù)水平和能力。

五是要樹立和增強服務(wù)意識，努力為公司開拓電力市場和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支持和服務(wù)。我們要充分意識到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營銷，為營銷工作服務(wù)的。加強電網(wǎng)建設(shè)是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產(chǎn)，是為了解決電網(wǎng)安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網(wǎng)調(diào)度和運行管理，是為了保證電力有序供應(yīng)。公司所有的管理工作，其最終的落腳點，就是要通過實現(xiàn)營銷目標，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認識到做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性，牢固樹立“大營銷”觀念。

三、強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

電網(wǎng)行業(yè)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，既嚴重損害電網(wǎng)企業(yè)的聲譽，又危害經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，在努力增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強化行風(fēng)建設(shè)的同時，必須堅決糾正各種不正之風(fēng)。

一是要加強制度建設(shè)。要進一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責(zé)任追究制度及考核辦法，進一步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。

二是要加強監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦公室和紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常到基層、到客戶中去，實際調(diào)查和了解，掌握第一手資料，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時堅決糾正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。各供電分公司要加強對供電服務(wù)投訴舉報電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報查處程序，做到有登記、有落實、有結(jié)果、有反饋，實行閉環(huán)管理。公司各級行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的職能部門要加強調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。國家電網(wǎng)公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點，這也是我們行風(fēng)建設(shè)工作的一個重點。要重點打擊在業(yè)擴報裝中的不正當交易和商業(yè)賄賂行為，堅決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)，從源頭上把好行風(fēng)建設(shè)關(guān)。

三是堅決查處不正之風(fēng)案件。監(jiān)察、紀檢部門要堅持以查案促糾風(fēng)，對損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風(fēng)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且要從重從嚴。

同志們，行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作直接關(guān)系到公司發(fā)展和公司形象，關(guān)系到每一個員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認清形勢，明確責(zé)任，扎實地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新局面！

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的考核措施，確保服務(wù)承諾兌現(xiàn)。要積極推進服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，真正實現(xiàn)“一口對外”，提供“一站式服務(wù)”。

四是加強培訓(xùn)，努力提高營銷人員素質(zhì)和能力。要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀律嚴，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的營銷服務(wù)隊伍。各供電分公司要加大培訓(xùn)力度，組織開展好對營業(yè)報裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計量及營銷管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合當前正在開展社會主義榮辱觀的教育，切實加強營銷隊伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的學(xué)習(xí)教育，不斷強化營銷人員特別是窗口部門人員的市場意識、服務(wù)意識、效益意識和形象意識，增強與客戶溝通能力，努力提升服務(wù)水平和能力。

五是要樹立和增強服務(wù)意識，努力為公司開拓電力市場和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支持和服務(wù)。我們要充分意識到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營銷，為營銷工作服務(wù)的。加強電網(wǎng)建設(shè)是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產(chǎn)，是為了解決電網(wǎng)安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網(wǎng)調(diào)度和運行管理，是為了保證電力有序供應(yīng)。公司所有的管理工作，其最終的落腳點，就是要通過實現(xiàn)營銷目標，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認識到做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性，牢固樹立“大營銷”觀念。

三、強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

電網(wǎng)行業(yè)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，既嚴重損害電網(wǎng)企業(yè)的聲譽，又危害經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，在努力增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強化行風(fēng)建設(shè)的同時，必須堅決糾正各種不正之風(fēng)。

一是要加強制度建設(shè)。要進一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責(zé)任追究制度及考核辦法，進一步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。

二是要加強監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦公室和紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常到基層、到客戶中去，實際調(diào)查和了解，掌握第一手資料，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時堅決糾正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。各供電分公司要加強對供電服務(wù)投訴舉報電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報查處程序，做到有登記、有落實、有結(jié)果、有反饋，實行閉環(huán)管理。公司各級行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的職能部門要加強調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。國家電網(wǎng)公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點，這也是我們行風(fēng)建設(shè)工作的一個重點。要重點打擊在業(yè)擴報裝中的不正當交易和商業(yè)賄賂行為，堅決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)，從源頭上把好行風(fēng)建設(shè)關(guān)。

三是堅決查處不正之風(fēng)案件。監(jiān)察、紀檢部門要堅持以查案促糾風(fēng)，對損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風(fēng)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且要從重從嚴。

同志們，行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作直接關(guān)系到公司發(fā)展和公司形象，關(guān)系到每一個員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認清形勢，明確責(zé)任，扎實地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新局面！

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇六

同志們：

黨的十六屆三中全會第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀問題，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，中央領(lǐng)導(dǎo)又作了全面系統(tǒng)的闡述。在剛剛勝利閉幕的全國“兩會”上，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題成為主要內(nèi)容之一。應(yīng)當深刻認識到，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為核心的黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是實踐和貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，標志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，張高麗書記在省委常委擴大會議上強調(diào)要努力做到十個堅持、落實好八項任務(wù)。我們應(yīng)當認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本的著眼點是用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。作為臨沂，總體上還屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標，就要堅定不移地貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢頭。而要加快發(fā)展，就必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，更新觀念。無論是發(fā)達地區(qū)的實踐，還是我市發(fā)展的實際都充分證明：思想解放的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟和社會事業(yè)的大發(fā)展。去年，我們以各級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動，集中解決“守、滿、懶、怕、難、散”等方面的突出問題，圍繞“四個為什么”，聯(lián)系實際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)躍上了一個新的平臺，人均gdp突破1000美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。但是，解放思想無止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的形勢、新的任務(wù)對解放思想不斷提出新要求。去年以來，黨中央、國務(wù)院相繼制定出臺了一系列推動政治、經(jīng)濟和社會改革的重大政策規(guī)定，提出了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀。群眾觀，今年又下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增收的1號文件，發(fā)出了“大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)”的號召。與中央的號召相比，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我們各方面都還有不少差距，尤其是在思想觀念上，還不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢的要求，從我市干部隊伍的思想和工作實際分析起來，這些不適應(yīng)突出表現(xiàn)為“六個不足”：即機遇意識不足、開放意識不足、競爭意識不足、創(chuàng)新意識不足、法制意識不足和效率意識不足。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進一步統(tǒng)一思想，提高認識，做到堅持全面、協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)的發(fā)展不動搖，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動搖，堅持促進人與自然以及經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展不動搖，堅持依法治市不動搖。同時，通過大討論，在更大的范圍內(nèi)和更高層次上進一步解放思想，形成共識，凝聚力量，徹底革除妨礙、束縛、影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端，真正形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念和與時代要求相適應(yīng)的體制和機制，真正形成鼓勵人們想干事廳于事。會干事、于成事的良好氛圍。

角洲之后，又一個全國區(qū)域經(jīng)濟中最具活力的地區(qū)。同時，省委、省政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全省經(jīng)濟統(tǒng)籌兼顧，綜合運籌，已開始全面實施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了結(jié)對幫扶，省直五個部門和五個強市已經(jīng)選派優(yōu)秀干部到我們五個欠發(fā)達縣掛職幫扶。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機遇和更加廣闊的發(fā)展空間。抓住這一歷史機遇，充分利用好這一機遇，就能爭取主動，在新一輪發(fā)展中搶占先機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。如若不然，眼光短、見事遲、行動慢，以平常心和日常慣例對待，錯過這一機遇，就會處處被動，就會進一步拉大與先進地區(qū)的差距，造成難以追趕的不利態(tài)勢。機遇稍縱即逝，來得快，去得也快。各級各部門一定要增強敏銳性，充分認識機遇、把握機遇、用好機遇，以時不我待的精神，抓好發(fā)展。二是增強開放意識，以開放促發(fā)展。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，一個地方只有融入經(jīng)濟全球化的大格局，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)作與分工，才能促進社會資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展提供強大動力。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強，最突出的是對外開放搞得好，市場化改革到位早，運作水平高。外資引不來，投入上不去，發(fā)展就快不了。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動力成本都有比較優(yōu)勢，關(guān)鍵的是開放意識不夠強。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢力范圍，部門利益和地方保護主義嚴重；有的顧眼前不顧長遠，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項目難以落戶。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，就是一句空話。當今世界是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)大臨沂、新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。三是增強競爭意識，在競爭中求得發(fā)展。當前，我們正處在社會主義市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展時期，處處充滿著競爭，無處不存在競爭，市場經(jīng)濟的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。南方發(fā)達地區(qū)為什么能夠始終走在前列？關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競爭意識強，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要實施追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強烈的競爭意識。無大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒有進取心，怕的是沒有趕超的決心。要樹立“爭第一創(chuàng)一流”的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。其次，要堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競爭能力。在現(xiàn)代化的建設(shè)進程中，競爭是一場拉力賽，要始終占據(jù)優(yōu)勢地位、既要有猛勁，更要有耐力。這就要求我們要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟增長與環(huán)境的關(guān)系，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的關(guān)系，使各方面的發(fā)展相互銜接對互促進，良性互動。四是增強創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新中開辟新路。過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?，但前進的道路還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；“三農(nóng)”問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財政總收入比重低，人均財力低，財政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)；社會保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。這些問題嚴重影響了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢和運行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要敢于直面難題、知難而進、不懼風(fēng)險、率先突破，在破難攻堅中解決前進中的矛盾和問題。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的高度來認識，只要是符合“三個有利于”的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。五是增強法制意識，堅持依法管理經(jīng)濟社會。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強法制意識，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。但是，我們的法制環(huán)境還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識不強，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。這些問題都將直接影響到市場主體的利益，影響到市場的健康有序發(fā)展。增強全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，堅持依法辦事、堅持依法行政是完善市場經(jīng)濟的一項迫切任務(wù)。黨的十六大明確提出了加強執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動員和組織人民群眾，依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。十六屆三中全會提出了全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)。我們一定要很好地學(xué)習(xí)和理解有關(guān)法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強法制意識，徹底克服和糾正現(xiàn)實中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅持依法執(zhí)法，反對有法不依；堅持公正執(zhí)法，反對隨意執(zhí)法；堅持廉潔執(zhí)法，反對以權(quán)謀私；堅持文明執(zhí)法，反對野蠻執(zhí)法，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯位、越位的事。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。韓非子說過：“國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱?！绷窃鰪娦室庾R，以高效率實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量?！皶r間就是金錢，效率就是生命”。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。我在去年的解放思想大討論動員會上強調(diào)要解決“四個為什么”問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進，但也有少數(shù)地方和單位落實的還遠遠不夠。要通過這次大討論，進一步強化全局意識和服務(wù)意識，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當好發(fā)展經(jīng)濟的推進器，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率。

這次解放思想大討論活動，時間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實，總的要按照實施意見的部署要求，抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個問題的解決?；顒又幸卫伟盐蘸萌c：一是針對性要更強。解決“六個不足”，增強“六個意識”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實際出發(fā)，確定解決的重點，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點問題，進行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報測評會，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報，以現(xiàn)場打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個方面：思想上有新提高，即重點問題解決得怎么樣，新的意識樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強了、各項工作的推進上是否更快更好了。要以此為標準，搞好大討論活動的檢查驗收。

二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標任務(wù)和措施。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目158項。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀違規(guī)金額1．45億元，補繳5056．4萬元，罰款277．1萬元；開展治理教育亂收費／糾正醫(yī)療購銷不正之風(fēng)、查處公路“三亂”、減輕農(nóng)民負擔(dān)、清理代幣購物券卡等專項糾風(fēng)治理活動，共查出違紀金額3014萬元；組織開展了萬人評議行風(fēng)活動，對市直經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的45個單位的履行職責(zé)、依法行政和為民服務(wù)等情況進行了評議，梳理問題，進行整改，評出了十佳單位，促進了部門和行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)；嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴311件，對87人進行了黨紀政紀處分和批評教育，保護了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強了城市管理和社會治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產(chǎn)三個方面存在突出問題為重點的“百日整治”活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團伙131個，抓獲成員608人。這些措施的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝！

在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化”，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護投資者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當?shù)厥┕り牋幑こ檀蚣埽诱`了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的`地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達標，群眾反映強烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時有發(fā)生。有些地方亂收費、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴重，個別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項目的實施。有些地方社會秩序還比較混亂，有些霸痞活動還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強。在全國、全省競相加快發(fā)展的新形勢下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”和建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計劃目標，實現(xiàn)目標，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級干部、人民群眾、內(nèi)商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點優(yōu)化好八個環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴格按照政策辦事，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，加強法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場行為，突出解決“有法不依”、濫用職權(quán)，特別是通過不正當手段化公為私、于預(yù)市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風(fēng)等項活動，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務(wù)實的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團結(jié)的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，健全矛盾排查調(diào)處機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面；七是營造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項任務(wù)的落實。

（一）以審批制度改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化機構(gòu)改革。通過改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。切實解決一些政府職能部門既當“裁判員”，又當“運動員”，既不放計劃經(jīng)濟的權(quán)，又要撈市場經(jīng)濟的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點轉(zhuǎn)到“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)”上來。二是精簡審批事項?！缎姓S可法》將于今年7月1日正式實施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀必究。對“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費目錄》收費，對未上手冊的收費項目，堅決不能收取。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，真正落實收繳分離、罰繳分離制度。進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報經(jīng)當?shù)卣鷾?，避免重?fù)檢查。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當利益。

（二）以民主評議行風(fēng)為重點，改進機關(guān)工作作風(fēng)。認真貫徹落實胡錦濤關(guān)于大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的指示，以民主評議行風(fēng)為總抓手，全面加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)。首先，要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精簡會議文件，減少接待應(yīng)酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實情，了解民意，更好地指導(dǎo)工作。各部門、各單位都要堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事。其次，要深入推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各級各部門出臺的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時向社會公開。堅持和完善聽證制度，進一步擴大政務(wù)公開的范圍。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的事項，都要向社會公開服務(wù)承諾，并嚴格履行承諾內(nèi)容。要切實加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動。從去年的工作實踐看，開展民主評議行風(fēng)活動，是發(fā)揮各個方面的監(jiān)督作用、調(diào)動方方面面的積極性、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅持不懈地搞下去。在總結(jié)行風(fēng)評議的基礎(chǔ)上，進一步完善評議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評議方式方法，擴大評議參與對象，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風(fēng)差、評議不及格的要通報批評。市直各部門、各單位，特別是去年評議較差的，要針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭在今年的評議活動中取得好的成績。

（三）以嚴打和整治為重點，整頓社會和經(jīng)濟秩序。深入開展“建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動，堅持打防結(jié)合，堅持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構(gòu)筑打、防、管。控一體化的維護社會穩(wěn)定的長效機制。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，始終保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動放在突出位置，堅決予以嚴厲打擊。要采取集中行動、專項治理等形式，嚴厲打擊各類犯罪活動，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會秩序和市場經(jīng)濟秩序。要認真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護，公平競爭的市場秩序得到切實有效地維護。司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與維護企業(yè)、外來投資者合法權(quán)益的關(guān)系，對危害企業(yè)及外來投資者合法權(quán)益的案件要及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。同時行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，嚴禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標，以收定支，或搞罰沒分成。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。

（四）以加強教育和落實制度為重點，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動，強化全民誠信意識，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實守信的良好風(fēng)尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強各類市場的專項整治工作，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標拍賣、建設(shè)工程項目公開招標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等制度。企業(yè)要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

三為強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保兩項活動取得實實在在的效果。

解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進一步營造一個有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動方方面面積極性，保證今年各項工作任務(wù)完成的兩項重要舉措。各級各部門一定要切實把這兩項活動與正在開展的工作有機結(jié)合，相互促進，統(tǒng)一認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。

一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩項活動是在去年開展的基礎(chǔ)上進行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動，時問比較緊，安排比較集中。各級各部門應(yīng)當切實重視起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入精力，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運作起來，擔(dān)負起這兩項活動的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項活動。要把責(zé)任分解落實到有關(guān)部門、單位，落實到個人，把活動中的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關(guān)部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實做好每一項工作。

二是要注重實際效果。這兩項活動目標和任務(wù)都比較具體，一定要抓實。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)之風(fēng)，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個別單位在這兩項活動中有走過場的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅決杜絕這種現(xiàn)象。必須認真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實效。要加強對活動的督促檢查，及時掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導(dǎo)，保證活動的深入開展。

三是要搞好輿論宣傳。各級宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，搞好這兩項活動的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，宣傳活動的目標任務(wù)和措施，宣傳活動中好的經(jīng)驗和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，樹立典型，弘揚正氣。同時，對影響臨沂形象、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴肅批評教育，有的要堅決進行曝光，以強有力的輿論監(jiān)督推動這兩項活動的開展。

同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進一步促進思想的大解放。各級黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項活動搞得卓有成效，為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇七

各位同志、各位來賓：

你們好！

五月的土門驕陽似火。在此，我謹代表土門鎮(zhèn)黨委、政府向蒞臨參加會議的來賓和朋友表示最衷心地祝愿和最誠摯的謝意。今天，我們會聚一堂，共商土門發(fā)展大計，共同探討土門創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商引資這個永遠年輕的話題。

一、正視成績與不足，迎接機遇與挑戰(zhàn)。

百舸爭流千帆進。近年來，土門鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新工作方式，全力推進招商引資工作走向日常化、制度化。先后引進資金750余萬元，土龍采石廠、學(xué)龍采石廠、昌潤采石廠等多家企業(yè)和40余家大小客商在此落戶，年創(chuàng)利稅可達150萬元。這些成績，包含著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的辛勤汗水，也為我們順利完成年初制定的目標任務(wù)打下了基礎(chǔ)，確實來之不易，值得充分肯定。

但我們也要清醒地看到，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，與鄖西其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市范圍內(nèi)相比，我們的差距還很大，在招商引資方面，無論是引資總量，單個項目的投入規(guī)模，還是整體項目的結(jié)構(gòu)，我們都已經(jīng)落后。應(yīng)該說，我們還處于發(fā)展初期，經(jīng)濟總量不大，工業(yè)化程度低，尤其是缺乏大中型的工業(yè)經(jīng)濟項目作支撐，利用外資水平不高，投入規(guī)模小，發(fā)展后勁不足。作為經(jīng)濟發(fā)展弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要解決有效投入不足和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的難題，努力加快發(fā)展速度，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍式發(fā)展，唯一的辦法就是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，實現(xiàn)我鎮(zhèn)的全面開放，全方位開放，吸引鎮(zhèn)外有效資金，盤活鎮(zhèn)內(nèi)閑置資金，從中要產(chǎn)出效益，要發(fā)展速度。

當前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，從宏觀上看，國際國內(nèi)投資正在向長江流域集中，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的作用。我們土門鎮(zhèn)處于長江干流漢水流域源頭地區(qū)；從局部著眼，省道鄖漫路和在建的十漫高速公路貫穿土門境內(nèi)，以土雙、黨家溝、六官坪、茅坪等村通油路工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在投資建設(shè)當中，可以說，未來一至兩年內(nèi)，路網(wǎng)建設(shè)在土門如火如荼?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)能夠增強一個地區(qū)人流物流配送功能，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的力量是不可估量的，我們土門鎮(zhèn)正處于這一時期，它為我們提供了不可多得，難以再現(xiàn)的發(fā)展良機。如果我們能抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，動手早，措施硬，引力強，通過招商引資，持續(xù)幾年，十幾年保持較快發(fā)展速度，就有可能取得發(fā)展先機，集聚發(fā)展要素，形成較強的區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們、同志們：

國慶前夕，我們在這里召開畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團20xx年教師集體教研工作會，謹此，我代表畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團向前來參加會議的各位校長、科長(主任)致以誠摯的問候，并預(yù)祝各位國慶假期期間合家歡康，萬事如意!借此機會，今天，我主要談以下兩點。

一、教育集團工作回顧20xx年來，我們按照市教育局要求，積極探索畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團教育教學(xué)、教研管理工作方法，主要開展了以下工作：

1.開展畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團各基地學(xué)校教育教學(xué)工作調(diào)研。

20xx年4月28日至5月1日，畢節(jié)市幼兒師范學(xué)校組成五個工作組，分赴畢節(jié)財校、畢節(jié)市工業(yè)學(xué)校、畢節(jié)水校、畢節(jié)教師進修學(xué)校及各縣(區(qū))中等職業(yè)學(xué)校開展學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)設(shè)施設(shè)備、教學(xué)管理、課程設(shè)置等方面進行考察調(diào)研。過現(xiàn)場考察、聽取匯報、座談交流討論等方式，從教育教學(xué)、師資隊伍、教材使用等方面了解集團個學(xué)校的教育教學(xué)情況。

為進一步規(guī)范學(xué)前教師教育集教育教學(xué)管理工作，努力提高教學(xué)質(zhì)量，我們在20xx年7月15日召開集團工作會議，會上對“集團章程”、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、助學(xué)金管理等工作進行了討論，各學(xué)校參加會議的領(lǐng)導(dǎo)、老師提出了許多寶貴意見和建議。

為解讀國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，貫徹落實教育部教師教育科課程標準(試行)，研討3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南精神以及當前學(xué)前教育發(fā)展中共同關(guān)心的問題，加強畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團與全國幼師校長、師范院校、各類職業(yè)院校學(xué)前教育(院)系主任和廣大教師的溝通交流，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團(畢節(jié)市幼兒師范學(xué)校)與復(fù)旦大學(xué)出版社溝通協(xié)，畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團牽頭組織，集團各基地學(xué)校每校選派1人參加了20xx年7月21日---24日在湖北宜昌召開的第七屆學(xué)前教育高峰論壇暨學(xué)前教育專業(yè)教材研討會。會上，聆聽了天津、廣西等學(xué)前教育專業(yè)專家講座、教育部“”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材立項通報及經(jīng)驗交流、幼兒園教師資格考試、校本教材特色開發(fā)、教材編寫經(jīng)驗交流等。

二、召開集體教研會議的目的。

1.通過召開教師集體教研活動，主要的目的是要改進我們學(xué)前教師教育集團課堂教學(xué)，使我們的課堂教學(xué)能與當前學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生參加全國教師資格考試、畢節(jié)市各縣區(qū)的幼兒園教師招聘考試接軌，畢業(yè)生能在以后的考試中取得更好的成績。在以后的教學(xué)中如何改進我們的教學(xué)方法，使我們的教法能符合當前學(xué)前教育專業(yè)的教學(xué)實際，如何取得最佳的教學(xué)效果，這就是我們今天開展教研活動的主題。

改進教學(xué)方法，是我們每一位教師每天都在思考著、做著、摸索和總結(jié)著的突出問題，要想提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，就必須進行教學(xué)方法的改進。但是，改進教學(xué)方法沒有固定的模式，靠的是我們各位老師發(fā)揮主觀能動性，通過艱辛的實踐和苦心的摸索，不斷試驗、分析、總結(jié)和提高，才能得到改進。教學(xué)方法改進的過程，就是我們教學(xué)創(chuàng)新的過程，也是我們今天大家的共同任務(wù)。

2.是要聽取我們各基地學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的意見和建議，大家共同抓好畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團的教育教學(xué)工作。我們雖然作為集團龍頭學(xué)校，但是，我們的教師隊伍、教學(xué)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗還存在許多不足，還有許多地方需要向各學(xué)校學(xué)習(xí)的地方，請大家為辦好畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團的教育教學(xué)工作建言獻策，為各學(xué)科的課程建設(shè)尤其是與“國考”有關(guān)的學(xué)科提出寶貴的意見和建議，為我們下一步制定教育教學(xué)計劃、學(xué)科課程建設(shè)等提供參考資料。

3.通過召開教師集體教研活動對我們的教學(xué)進行總結(jié)和反思。

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，教師教研是一項神圣而光榮的事業(yè)。只有一流的教研，才會有一流的教學(xué)質(zhì)量，才能建設(shè)一流的教育。希望各位領(lǐng)導(dǎo)、老師對我們學(xué)科教研工作充滿愛心，加強教研建設(shè)，努力促進畢節(jié)市學(xué)前教師教育集團教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇九

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風(fēng)突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風(fēng)的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機構(gòu)改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多。“三集中三到位”普遍落實不到位，“人進事不進”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。

“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅持應(yīng)上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結(jié)合”，推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領(lǐng)監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應(yīng)進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個性化、精準化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機構(gòu)，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權(quán)?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導(dǎo)向，緊扣重點指標和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關(guān)鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補充采集等一站式服務(wù)，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設(shè)項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設(shè)項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié)。同時，進一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。

總之，各地各部門要切實強化責(zé)任擔(dān)當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)取得實實在在的成效。

(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責(zé)任、考核激勵到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實強化責(zé)任擔(dān)當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領(lǐng)，算好進度賬，逐項明確責(zé)任人，精準精細抓好落實。

(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責(zé)任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。

(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。

(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強化為企業(yè)為項目服務(wù)意識，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務(wù)，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準服務(wù)和政策支持。要加強誠信政府建設(shè)，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進行巡回督促指導(dǎo)，實行月通報制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴肅問責(zé)，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風(fēng)貌新作為。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導(dǎo)向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設(shè)的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是一項實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導(dǎo)向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責(zé)任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務(wù)方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當?shù)闹匾獦藴?。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務(wù)項目推進、一切工作服從項目建設(shè)，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務(wù)之急和有力抓手。每個項目的服務(wù)團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務(wù)，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標，把機關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設(shè)能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設(shè)，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設(shè)進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責(zé)任擔(dān)當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān)，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務(wù)落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責(zé)力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責(zé)和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔(dān)當，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務(wù)為著力點，推動經(jīng)濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大工業(yè)項目建設(shè)將有突破性進展，全縣經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的歷史機遇期。我們公安機關(guān)一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務(wù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结槪浞职l(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報警服務(wù)臺和各派出所24小時受理項目建設(shè)和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設(shè)敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設(shè)的“地霸”等黑惡勢力;嚴厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設(shè)單位財物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項目建設(shè)工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交警大隊：對企業(yè)和項目建設(shè)單位需辦理車輛入戶業(yè)務(wù)的，手續(xù)齊全，1小時內(nèi)辦結(jié);對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級消防部門在15個工作日內(nèi)辦結(jié);對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個工作日內(nèi)做出決定;對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對企業(yè)在責(zé)令期限內(nèi)能夠整改火災(zāi)隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產(chǎn)或項目建設(shè)中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批;對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領(lǐng)戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當日受理，并在2個工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟發(fā)展抵制不正之風(fēng)。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責(zé)任。

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次會議是在我國進入一個新階段、新起點的背景下召開的。此次會議，既是一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會，又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于依法治國、省委省政府關(guān)于法治湖北建設(shè)有關(guān)精神加強環(huán)境執(zhí)法工作，全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。目前，在全省上下認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”，大力推行“三短一簡”的情況下，我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會議開到了全省部分重點縣(市、區(qū))，全省30個縣級環(huán)保局局長參加了會議。會議非常重要。

近年來，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高于全國平均水平，20xx年我省gdp超過了兩萬億元，人均gdp超過了6000美元。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們圓滿完成了總量減排任務(wù)，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中趨好，全省環(huán)境安全得到有效保障，這些成績來之不易，與我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)察隊伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平，不斷克難攻堅、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表廳黨組對全省各級環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時，也對受到表彰的7個環(huán)境監(jiān)察支隊表示熱烈的祝賀!根據(jù)會議安排，等會，清平同志還要對全省環(huán)境執(zhí)法工作進行全面的安排，請大家按照要求認真抓好落實。下面，我先簡要地講三個方面的意見：

一、“三大信號”看環(huán)境執(zhí)法的形勢。

我們開展環(huán)境執(zhí)法工作，定思路，定目標，定任務(wù)，定重點，都必須對我們所處的形勢有一個基本的了解和判斷，看當前環(huán)境保護形勢，要從不同的方面、不同的角度來分析。在這里，有“三大信號”值得大家關(guān)注。

第一大信號，環(huán)保已成為當前社會最熱門的焦點問題。

環(huán)境保護關(guān)系國計民生，與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān)，所以越來越受到全社會的關(guān)注。近兩年來，我國環(huán)境形勢日益嚴峻，如地下水污染問題、“癌癥村”問題、血鉛中毒問題，還有連續(xù)因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會”前后，嚴重霧霾天氣的出現(xiàn)，把我們環(huán)保作為社會的熱點和焦點問題推向了一個高潮，并在今年全國“兩會”上得到了充分體現(xiàn)?！皟蓵逼陂g，環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題，建議、提案的焦點，也成為媒體兩會報道的熱點。據(jù)統(tǒng)計，人大代表的議案中，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近20%，政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴重霧霾和空氣污染，是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題，并提出了很好的建議，如“千里中國的霧霾，不是美麗中國;只見gdp增速，不見藍天綠地清水，不是中國夢”、“時不我待!英國治霾用了30年，北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài)，早晚能成;治霾一陣風(fēng)，永遠難成。心得總‘狠’，力要常‘發(fā)’”?！叭轿坏闹析?，我們已無退路，要依法治霾，依考治霾，依稅治霾，依減治霾”。

“有獎游泳的事件”，也是一個“兩會”前的熱門話題。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。習(xí)近平在談到水污染問題時，他說網(wǎng)民檢測水質(zhì)的標準是市長敢不敢下去游泳。一些代表委員和網(wǎng)民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強的聲音，“環(huán)保局長不光是下河游泳的問題，而是下課的問題”、“我們是要gdp第一，還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp，拿什么來拯救我們的環(huán)境”、“錢在銀行，人在天堂，這有什么用呢?”?！皟蓵边^后，環(huán)保熱門問題的高潮并未完全消退，接二連三的網(wǎng)上環(huán)保熱門事件仍然不斷，如我省宜昌市農(nóng)村的垃圾污染問題，網(wǎng)絡(luò)、報紙紛紛轉(zhuǎn)發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”，當?shù)厥忻窈艉笆形瘯浵潞佑斡竞扰Ｄ獭Ｗ罱?，河北滄縣的環(huán)保局長鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達標的水”，還以“紅小豆煮粥飯”來說明，遭到專家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評。許多網(wǎng)民評論說：沒有商人“心變黑”，哪來地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格，水質(zhì)又怎么能“合格”!?當?shù)貦z測結(jié)果顯示，地下水最嚴重的區(qū)域苯胺含量超過70多倍。當?shù)丨h(huán)保部門已承認，監(jiān)管不到位，企業(yè)長期超標排污。目前，鄧連軍局長被免職。最近，浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞30萬元喊價游泳的問題等。這些現(xiàn)象確實值得我們深思。我們看到的是社會各界、公眾對加強環(huán)境保護工作的強烈要求，也是對我們環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。

第二大信號，國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動向。

習(xí)近平同志當選黨的總書記近5個月以來，從提出改革不停頓、開放不止步到強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，從宣示從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐，從出臺八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費，從重申中國和平發(fā)展理念到強調(diào)中國發(fā)展是世界的機遇，一項項重大舉措陸續(xù)出臺。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰，依法治國、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設(shè)小康社會，對依法治國提出了更高的要求。今年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，要全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面?？藦娍偫硪矎娬{(diào)，要用法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府?？藦娍偫碓谥鞒终匍_新一屆國務(wù)院第一次全體會議上，提出了建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院工作規(guī)則》，這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國務(wù)院工作規(guī)則》相比有許多“亮點”，如特別突出“依法行政”，將原來在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章，由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策，全文6次提到憲法，增強合法性審查，并反復(fù)強調(diào)國務(wù)院各部門都要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府，做到依法行政。從習(xí)近平的重要講話，到克強總理主持召開的新一屆國務(wù)院第一次全體會議及國務(wù)院出臺的《工作規(guī)則》，無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。

第三大信號，湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。

20xx年6月，我省第十次黨代會提出了“五個湖北”建設(shè)的奮斗目標，其中“法治湖北”建設(shè)具有引領(lǐng)、支撐和保障作用。近期，省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實施綱要》，加快推進依法治省進程。今年2月，省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個重點調(diào)研課題之一。這一重大舉措，不僅是法治湖北建設(shè)的內(nèi)在要求，更是省委、省政府對推進依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動。

同志們，“三大信號”的釋放，讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢的深刻變化，黨中央、國務(wù)院進一步將法治作為我們治國理政的方略和基本形式，給我們環(huán)境執(zhí)法帶來了新的機遇和挑戰(zhàn);社會各界和公眾的呼聲和訴求，寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設(shè)法治湖北的決心和舉措，也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以，我們必須認清形勢，順勢而為，進一步認識環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性，要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器;是維護群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來提升認識，進一步堅定信心、理清思路，勇于擔(dān)當、敢于創(chuàng)新，全面做好新時期、新形勢下的環(huán)境執(zhí)法工作，要在執(zhí)法力度、深度和精度，特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個新的提高。

二、“四個必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。

前不久，省廳黨組向省政府張通副省長匯報工作時，張省長特別強調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性，并明確要求：“對屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停，對行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長要首先‘問責(zé)’”。這充分體現(xiàn)了省政府對加強環(huán)境保護的重視，對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴格要求。

(一)執(zhí)法必須到位不能缺位。

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護法律法規(guī)賦予我們的神圣職責(zé)，也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法，必將受到“問責(zé)”和法律的追究。近年來，全國環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問題而被“問責(zé)”的官員舉不勝舉。對此，在執(zhí)法工作中，我們要做到“兩個全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，尤其是對高環(huán)境風(fēng)險的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死，不留死角，不能讓重點企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外，游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。我們的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位，該檢查的必須檢查，該查處的必須查處，該處罰的必須處罰，該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件，由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位，應(yīng)對主動，經(jīng)受了檢驗和考驗，目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中，有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問題。在環(huán)境執(zhí)法問題上，省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅強后盾，愿意為基層遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁，但是對行政不作為、失職瀆職，造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員，我們決不護短。二是亂作為的問題。在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風(fēng)報信，弄虛作假，甚至同流合污，“穿一條褲子”。這種違法行為，其性質(zhì)非常惡劣，不僅嚴重踐踏法律的尊嚴，嚴重損壞公眾的環(huán)境利益，而且嚴重損壞環(huán)保部門的形象和公信力。對亂作為違法行為，我們要堅決查處，嚴肅處理，絕不姑息。

(二)執(zhí)法必須嚴格不能手軟。

這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴格就是要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對環(huán)境違法行為要堅持“零容忍”和“重打擊”，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加大對污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴防偏輕偏重、一輕一重。

(三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。

近些年，國家為了強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)10年組織開展了環(huán)保專項行動，不少基層同志形成了一個思想誤區(qū)：“以專項行動代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里，我們不提倡運動式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法，我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上，決不能搞時緊時松、時熱時冷的執(zhí)法，更不能因為放松日常監(jiān)管，依賴于專項的執(zhí)法。一是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。做到從以臨時性、運動性打擊為主向以經(jīng)常性執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變;從大范圍統(tǒng)一行動向本部門專項監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長效機制和強化基礎(chǔ)工作的治理模式轉(zhuǎn)變。二是要固化制度，建立長效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設(shè)，著力建設(shè)環(huán)境執(zhí)法良好的運行機制和長效機制。

(四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。

執(zhí)法規(guī)范，既是依法行政的要求，又是權(quán)力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現(xiàn)場監(jiān)察模板式執(zhí)法，增強基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實體、輕程序的執(zhí)法是多年來我們環(huán)保部門存在的執(zhí)法偏向問題。程序法是實體法的保障?！皼]有程序法就是沒有牙齒的法律，就是沒有牙齒的軟法”。要進一步細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，保障程序公正。三是要進一步細化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。四要推行“陽光執(zhí)法”、“陽光收費”，接受社會和公眾監(jiān)督。

三、“三個著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。

目前，中國經(jīng)濟正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。近30多年來，中國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展，gdp年增速為9.8%，這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的技術(shù)紅利，依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。今后中國經(jīng)濟想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，避免“中等收入陷阱”，最有效也是迫切要做的就是堅持政治經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來講，我們也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，由過去環(huán)境監(jiān)理試點到一支現(xiàn)場執(zhí)法隊伍，由過去“三查兩調(diào)一收費”到“我們環(huán)保職責(zé)范圍拓展到哪里，我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”，由過去“白手起家，一無所有”到“全方位裝備”，我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強，但是從依法治國、依法行政的要求看，從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看，從社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看，仍存在較大差距。尤其在體制機制、手段裝備、能力素質(zhì)等方面與新形勢、新目標、新要求不相適應(yīng)，我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢的發(fā)展，我們環(huán)境執(zhí)法要深化，要拓展，要提高，要發(fā)展，也要像我們的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展一樣，需要靠改革創(chuàng)新，這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動力和活力，關(guān)鍵在于實踐。

(一)著力思路的創(chuàng)新。要主動適應(yīng)新形勢新要求，調(diào)整和轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。

一是以民為本?！懊裆鸀榇蟆笔俏覀凕h的執(zhí)政理念，體現(xiàn)在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護者、捍衛(wèi)者。我們要調(diào)整執(zhí)法思路，要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法依法保護和改善環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境風(fēng)險防范，保障環(huán)境安全，不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法促進人民群眾一些最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題解決，為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴大環(huán)境執(zhí)法信息公開，不斷滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是服務(wù)為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。環(huán)境執(zhí)法要成為推動湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以嚴厲有效的環(huán)境執(zhí)法來“倒逼”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，遏制住經(jīng)濟領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延，優(yōu)化湖北經(jīng)濟發(fā)展，凈化湖北的發(fā)展環(huán)境，切實為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要文明執(zhí)法，強化服務(wù)，疏堵結(jié)合，特別要注重教育和引導(dǎo)，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中，我們既要當好“警察”，又要當好“教師”和“保姆”。

三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開全社會環(huán)保法制意識的提高，法制氛圍的營造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者，要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過程。要加強環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的宣傳，注重對企業(yè)守法的宣傳，注重對公眾環(huán)境意識的宣傳，要在全社會樹立法律的信仰，讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護法律，做到學(xué)法、守法、用法。

(二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。

一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當前，隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入，企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領(lǐng)真可謂“登峰造極”。有人總結(jié)出“企業(yè)排污三十六計”，如通過滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉”之計;用明管對付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計，趁下雨水位上升等機會偷排的“趁火打劫”之計等。近年來，地下排污之所以值得引起高度重視，在于其隱蔽性非常高，一旦發(fā)生污染事故，很難進行追責(zé)。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件，就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當時，巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州，威脅柳州全市飲用水安全。但面對如此重大的環(huán)境突發(fā)事件，排查污染源企業(yè)卻困難重重，原因就在于當?shù)氐匦螐?fù)雜、溶洞較多，企業(yè)很容易通過地下溶洞或暗河進行排污，取證極為困難。在當?shù)匾患疑嫦诱厥缕髽I(yè)中，就發(fā)現(xiàn)有暗井通往地下暗河。針對違法企業(yè)慣用的伎倆，我們要強化執(zhí)法監(jiān)管，除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段，如夜查、節(jié)假日抽查、錯時執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測等之外，還要充分利用現(xiàn)代化、信息化的手段，加強對排污企業(yè)的監(jiān)管，如加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推行環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。

二要在監(jiān)管過程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，變被動的末端執(zhí)法為主動的全過程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強源頭控制，預(yù)防控制。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策，進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。

三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來，盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊伍的力量不斷得到加強，但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的，社會的力量才是無限的。要善于借領(lǐng)導(dǎo)之力。多向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取工作支持，要讓領(lǐng)導(dǎo)加強執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，讓政府和領(lǐng)導(dǎo)認真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門之力。加強部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強大動力。要建立廣泛的社會監(jiān)督機制，健全環(huán)境投訴和有獎舉報制度，完善12369環(huán)保投訴熱線網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾聯(lián)動監(jiān)管機制，發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用，協(xié)助加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網(wǎng)絡(luò)和公眾輿論，推動大案要案的查處，進一步引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。

(三)著力制度機制的創(chuàng)新。各地要結(jié)合實際，著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機制上求創(chuàng)新。

一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機制上求突破?？鐓^(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來備受困擾，是一個執(zhí)法的“難點”，也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、十堰市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題;在我省行政區(qū)劃內(nèi)，如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問題以及長江的上游城市污染下游城市的問題等。這些跨界污染問題的解決，不僅缺少法律依據(jù)，而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動和制約機制，處理起來也十分棘手。在這方面，全國有一些地方進行了探索和嘗試，如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動預(yù)警、聯(lián)合處置機制，尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長效機制，有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問題。

二要在建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任機制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大，是我們執(zhí)法工作的重點。要通過建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任機制，讓企業(yè)環(huán)境資源成本內(nèi)在化，讓企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)。要大力推行環(huán)境污染責(zé)任險強制試點工作，在全省推廣武漢市試點經(jīng)驗，力爭用三年時間，對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染責(zé)任險的全覆蓋，改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單”的被動狀況。要建立國控企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，激勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，進一步強化企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識。要推行綠色信貸制度，通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。

三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動機制上求突破。要通過聯(lián)動，增強環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動公安、檢察部門，加強對環(huán)境刑事犯罪案件的查辦，從而彌補環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板，如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案，福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款)開出的罰單為956多萬元，但司法部門介入后，依據(jù)刑法按照實際定損對責(zé)任人處以罰金，最后開出的罰單為3000萬元。要聯(lián)動法院部門，加強對環(huán)境違法案件的處罰強制執(zhí)行。目前，環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約，處于“執(zhí)法硬不起來，像豆腐一樣軟”的尷尬境地，執(zhí)行難，難執(zhí)行。對此，我們要探索建立環(huán)保法庭，加強環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項制度在立法上有依據(jù)，也是環(huán)保部門一直以來的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國也有一些成功的案例，如山東省東營市環(huán)保公益訴訟案，東營市環(huán)保局訴個體運輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經(jīng)過案件審理，被告吳某非法傾倒化工廢水共13車，約260噸，導(dǎo)致66畝土地的地表水和底泥受到嚴重污染。經(jīng)法院判決，吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營市環(huán)境保護局環(huán)境污染損失費用742萬余元，用于被污染場地的修復(fù)治理工作。對嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)保部門可代表公共利益提起訴訟，讓違法者承擔(dān)法律責(zé)任，特別是民事賠償責(zé)任，讓他們受到應(yīng)用的懲罰，并為其違法行為付出經(jīng)濟代價?！肮嬖V訟一小步，環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為，而且還可開辟環(huán)境治理修復(fù)的資金渠道。希望有條件的地方可率先開展環(huán)境公益訴訟工作。

環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線，承擔(dān)著十分繁重的任務(wù)，工作很辛苦，壓力也很大，而且又是一個高風(fēng)險的行業(yè)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，提供保障，特別要關(guān)心和愛護這支隊伍的建設(shè)和發(fā)展，在能力建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部成長等方面給予更多的有力支持和幫助，為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間，以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊伍的潛能和作用。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點，從省直機關(guān)帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀律松弛的少了，勤政務(wù)實、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔(dān)當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務(wù)，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責(zé)泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當、能擔(dān)當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔(dān)當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔(dān)當者擔(dān)當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責(zé)任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責(zé)任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強造成的嗎？習(xí)近平總書記強調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預(yù)期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務(wù)流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險。各地各相關(guān)部門也要切實保護企業(yè)合法權(quán)益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導(dǎo)全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責(zé)任傳導(dǎo)機制，切實把責(zé)任落到實處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實抓好有關(guān)工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責(zé)人和各部門“一把手”，要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅決追責(zé)。

二要健全政企溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責(zé)任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要健全輿論引導(dǎo)機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

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