總結是對經(jīng)驗的梳理，讓我們少走彎路。在總結中可以提出問題和挑戰(zhàn)，為未來的發(fā)展提供思考和解決方法。以下是小編為大家整理的一些旅游景點介紹，希望能給大家提供一些旅行的參考和建議。
組織建設論文篇一
摘要：頻頻曝光，背后的權益錯綜復雜。權力聯(lián)手暴力在一個個小范圍內形成強制力，形成自己的規(guī)矩，架空國家的法律，實施違法行為，侵犯人民利益。地方政府可以加強立法，執(zhí)法，行政各方面的制度建設，制約地方黑惡權勢的介入，實施有效的人民監(jiān)督和明細的懲罰機制，以期解決激化的民眾逆反心理。
關鍵詞：地方政府法社會學制度建設。
一、問題的提出。
每年各地政府都會投入大量的警力、財力整頓臟亂差的進街道。但是現(xiàn)象層出不窮，暴力抗法現(xiàn)象也屢禁不止。前兩年電視上有兩則報道：一是開種子商店的農民用硫酸潑了工商執(zhí)法人員；一是，一位殘疾青年身潑汽油，抱住主持清理非法運營摩托車的某局長。這樣真實的案件時時上演，類似的事件曝光更多。網(wǎng)絡上流傳一段關于廣州某城管中隊的執(zhí)法視頻。視頻顯示，一名城管隊員在執(zhí)法過程中，不僅踢翻小販攤位，還涉嫌毆打用手機拍攝視頻的路人，甚至語出驚人地對小販稱，“那你去死吧，這么多人，死你一個兩個有什么問題？”眾所周知，城管形象之不佳，已有時日。甚至有順口溜這么描摹城管：“一聲霹靂一把劍，一群猛獸是城管，搶必狠，打必爛，砸掉攤位再罰款！”這種定義雖有偏頗之處，但城管在坊間有如此惡劣形象，還是值得反思的。
二、我國聯(lián)合執(zhí)法機制。
聯(lián)合執(zhí)法是我國很特殊的一項行政管理機制。一般由政府行政命令再由區(qū)城管局組織，消防大隊，街道辦事處辦，派出所，環(huán)衛(wèi)所、以及各社區(qū)居委會各部門通力合作的聯(lián)合執(zhí)法行為。
雖然名義上執(zhí)法主體是各個行政機關，但是，大部分聯(lián)合執(zhí)法機關都雇傭臨時工進行實際執(zhí)行。雇用臨時工的行為在我國學理上屬于行政委托行為。但是行政委托的法律要件中包括行政委托對象應當是符合法定條件的有關企事業(yè)單位、社會組織或者個人。行政委托對象合法性是指受委托人如果是企事業(yè)單位或社會組織，則其必須是依法成立，具有法人資格，以及具有實施行政事務的現(xiàn)實條件等；受委托人如果是個人，則應當具有完全的權利能力和行為能力，并且具備實施行政事務的專業(yè)知識和技能。但是由現(xiàn)實狀況來看，在拆遷，清場等行為中需要強制執(zhí)行時，參與執(zhí)行的臨時工大多不具備這種權利能力和素質。甚至由實踐可知，參與執(zhí)法的部分人員是地方組織的人員，在執(zhí)行過程中，會使用暴力或者暴力相威脅。顯然這樣的行政委托對象是不適格的。但是，為何有些地方機關會聯(lián)合這樣的不適格社會力量去參與執(zhí)法。
三、機制滋生的權益。
本文也要探析為何事件在全國各地屢屢上演卻屢禁不止。首先，被雇傭執(zhí)法者多是當?shù)氐匕?，比行政機關更了解每條街的情況，當沒有程序限制時，他們可以用各種方式迅速的讓這些商販搬遷，當出現(xiàn)不配合時也可以使用各種方式包括暴力方式，促使他們拆遷，充分顯示了效率性。而且一旦發(fā)生糾紛，法律責任由這些組織承擔，執(zhí)法機關不需要承擔任何行政責任。執(zhí)法機關認為每次清理完這些違章帳篷或板房就是完成了任務。每次剛剛清理好的街面，不到三天即死灰復燃，到底是誰讓人民這么心安理得，踏踏實實的重新拉電，搭帳篷，而且也確確實實的安安穩(wěn)穩(wěn)的度過一年又一年不檢查的日子呢？這背后的權利屏障讓人深思?！暗胤秸诨边@一名詞折射出一些利益鏈條的脈絡。
走訪小商販我們就會知道有自稱是城管的管理者按時收取管理費和攤位費，管理供電設施。假若他們真的是城管，那么他們的行為無疑是違反行政法律法規(guī)的。假若他們不是城管，那么假冒城管的行為更是違反刑法的。但是拋開假冒城管這一行為不談，存在這樣的一個固定組織在小范圍內部進行的管理行為確實具有一些社會學上社會控制的性質。他們所實施的管理規(guī)責及懲罰規(guī)則（即不服從安排，就喪失占地經(jīng)營權）本身具有社會制度的特征，這些規(guī)則是自然的適應的演進，是人們在長期地相互交往和不斷地社會生活實踐中，通過不斷地經(jīng)驗試錯而逐漸、自然地形成一些調整、協(xié)調人與人之間、人與自然之間相互關系的規(guī)則并沿襲下來而形成的小型局部社會制度。這些制度一方面，為社會主體提供普遍的、確定的行為標準和交往模式，指示和引導社會主體的行為，使其行之有據(jù)。另一方面，制度為社會主體劃分明確的行為界限和相應的后果，對合乎規(guī)則的自主行為予以肯定與保護，對逾越界限和違規(guī)的行為則明確懲處，由此激勵社會主體遵循規(guī)則，積極有效地追求和實現(xiàn)制度肯定和保護的利益。制度通過對人們交往模式、行為程序及違規(guī)的懲罰性后果的昭示及執(zhí)行，強制人們在相互交往中按事先的規(guī)則和程序行事。由此聯(lián)想到法人類學家霍貝爾說：“這樣的社會規(guī)范就是法律規(guī)范，即如果對它置之不理或違反時，照例就會受到擁有社會承認的、可以這樣行為的'特權人物或集團，以運用物質力量相威脅或事實上加以運用。”所以在這個小的社區(qū)內部，這樣約定俗成的，帶有暴力威脅的要求，此時充當了法律的角色。這樣的規(guī)范在埃利希那里就是所謂“活的法”，即直接產生于社會并在社會生活中實際起作用的那些規(guī)則。這些規(guī)則與社會同時出現(xiàn)和發(fā)展。控制著權力所能輻射到的最大范圍。至于在西苑這個小小的街區(qū)，就是當有第三方試圖侵占既得利益的小商小販的地盤時，他會以此社會規(guī)則對抗第三方。獲得其他群體越軌行為者的支持，保證自己的利益。當然這個第三方不包括政府。
（一）首先，小商小販的生存權必須首要考慮，同時必須兼顧公共安全。
我國小商小販大多外來務工人員，還包括一些下崗無業(yè)人員，數(shù)量龐大，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，全國外出農民工總量14533萬，總數(shù)達2.42億人，預計會達到2.44億人左右。這些小商小販屬于農民工的一大部分。他們的的生存權是人權的基本內容，是法律首要保護的對象，也是我國民生問題的關鍵。政府不應該讓社會管理權與人民的權利發(fā)生沖突，而是秉持政府只是人民的守夜人的理念，管理權轉變?yōu)榉樟x務。兼顧協(xié)調各方利益，統(tǒng)籌規(guī)劃城市管理，合理優(yōu)化權力格局。
（二）整合、強化、完善社會控制系統(tǒng)。
1.首先，必須動員社會各方面的力量和資源，盡可能地使各種社會控制手段協(xié)同配合、形成合力，也就是要實行“社會的綜合治理”。而不是政府權力讓位于社會私力，無為不治，不敢治，一味的對地方惡霸力妥協(xié)，或者相互退讓，甚至讓這些私利群體同流合污，架空法律，使法律折扣執(zhí)行或者法律懸浮。從而使法律規(guī)范在實踐中幾乎沒有產生任何正面實際效果，法律效力預設值也不能實現(xiàn)。即使表面看上去，沒有大的影響，現(xiàn)狀穩(wěn)定，當那也只是短暫的，強權暴力下的權力必然會導致更尖銳的社會矛盾，打砸事件的一次次曝光足以說明這一點?；谥袊鐣膰閬砜矗Υ驌舻胤浇职?，地痞，組織團伙，凈化行政機構內部人員的素質是走出行政灰色困境的唯一出路。2.其次不僅要通過立法來完善各項制度，改變現(xiàn)有利益結構，也必須通過行政和執(zhí)法將立法調整的利益結構付諸實踐。通過立法完善公共選擇機制和利益協(xié)調機制。在公務員選拔制度上，必須保持高門檻，高薪金，高責任的姿態(tài)。提高公務員法治理念，執(zhí)政執(zhí)法專業(yè)化文明化，全力保證問責機制細致化。在行政立法中出現(xiàn)違反立法法和憲法或者上級法律法規(guī)的地方行政法規(guī)，必須予以廢止，同時追究立法，執(zhí)法人員的行政責任。以此杜絕地方土政策架空國家法的狀況。通過行政和執(zhí)法健全和完善公共服務機制。首先政務公開，加強行政事務透明化。建立和完善社會“安全閥”機制。所謂社會安全閥機制其實就是安定和維持社會基本秩序的制度安排，它包括利益表達機制、利益采納機制和利益協(xié)調機制。這樣一來，使人民的利益訴求達到滿足，政府的行政行為是實實在在的為民辦實事。人民與政府在交互往來的溝通中確立最適當?shù)闹贫葯C制。以此使社會資源得到合理利用。例如，在整治亂搭亂建，占道經(jīng)營問題上，政府可以考察當?shù)貙嶋H狀況，合理安排公共資源，加快城市基礎設施建設，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，改“圍堵”為“疏導”，就近建立集中的自由貿易市場，完善電力，衛(wèi)生等基礎設施，盡量少收或者免收管理費用，形成堅固的社會保障體系，解決社會弱勢群體的生活困難及就業(yè)問題。而不是每年投入大量人力，物力，財力用來勞民傷財，還使人們每年上繳大量管理費給地方黑惡勢力。3.加強執(zhí)法監(jiān)督的實際效果，不要再流于形式。公民直接參與執(zhí)法監(jiān)督，一旦發(fā)生貪腐，推諉，在執(zhí)行法律過程中只做表面文章，不落實具體的法律措施，敷衍規(guī)范，只開會，下達文件，貫徹執(zhí)行停留在領導視察的那一兩天的情形，立即投訴，實現(xiàn)真實投訴必罰，對違法違規(guī)單位或者個人予以公開處罰。
結語。
隨著事件的多次曝光，政府高層也應該對此類事件采取一定的規(guī)制措施。從政府內部體制改革做起，逐步建立，高效、完善、便民的司法，執(zhí)法機制。不僅做到依法執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法。只有人民與公正開放的政府相互溝通，理解，共同抵抗社會黑惡勢力，才能形成真正的和諧社會。意欲不勞而獲的懶惰者，失去貪婪的庇護者，也終將改邪歸正或者被正義社會所拋棄。體制不僅要經(jīng)得起邏輯的檢驗，更要經(jīng)得起實踐的檢驗。
參考文獻：
[1]劉焯：《法社會學》，北京大學出版社，版。
[2]徐昕著：《私力救濟》中國政法大學出版社版。
[3]姜明安著：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社，高等教育出版社20版。
組織建設論文篇二
實驗教學是組織學教學的重要組成部分，在“以器官系統(tǒng)為中心”的模塊化教學模式中，教育理論與實驗教學的統(tǒng)一使實驗教學作用凸顯，延伸了組織學的學習。在實踐中我們對教學進度、教學方法、考核方法等方面進行探索，以適應模塊教學的需要和培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、實踐能力人才的需要。
組織學在醫(yī)學學科教育中承上啟下，其上承解剖學、細胞生物學；下銜生理學、病理學等學科。其研究內容為機體微細結構及其相關功能，主要通過顯微技術在機體的組織、細胞、亞細胞和分子水平上深入研究[1]。組織學的教學分為理論與實驗兩部分：理論教學側重知識的講授；實驗教學借助顯微鏡準確識別組織、細胞的形態(tài)與結構。組織學作為一門實踐性較強的學科，其實驗課時占總學時的近二分之一，通過實驗課的直觀教學幫助學生理解晦澀的、枯燥的理論內容；同時也為學習其他醫(yī)學基礎課程和科學研究打好基礎。
近幾年我們學院推行模塊教學課程改革，其教學打破了原有學科壁壘，建立以“器官系統(tǒng)”為中心的課程模式，將具有關聯(lián)的基礎學科課程內容整合在一起，各學科圍繞一個器官系統(tǒng)講授，從大體結構、微觀結構到生理功能、病理改變、藥理作用，形成一個“器官系統(tǒng)”的整體性認識，使學生深刻理解、靈活運用知識，應對現(xiàn)實的綜合問題[2，3]。模塊化教學體系中的組織學實驗教學在教學計劃、教學進度、教學方法、考核方法、實驗室管理等方面發(fā)生相應改變，以適應模塊教學的要求。根據(jù)近兩年模塊教學實踐，我們概括總結了模塊教學體系中組織學實驗教學的特點。
一、模塊化教學體系促進組織學實驗教學與理論教學更為統(tǒng)一。
以往組織學實驗課程依附于理論課程，課程安排延后于理論課，是理論教學的'補充與驗證。原教學安排以大班為單位講授理論，小班講授實驗課；教學內容以一系統(tǒng)為一課程；實驗課授課方式為先復習理論要點并示教，再進入實驗觀察。模塊課程體系中組織學全部安排小班授課，實驗課程融合于理論課之中，理論講授與實驗觀察同步進行；教學內容中減少生理功能介紹。理論與實驗內容銜接細致到章節(jié)內某個器官、組織或細胞；知識點講授完，直接進入實驗觀察，把平面知識變成立體圖像，加深理論知識的掌握。
例如：在講授消化系統(tǒng)時，傳統(tǒng)的課程安排是食管、胃、小腸、大腸全部理論講授之后，進入實驗標本觀察；而模塊式授課在講授完消化的基本結構特點之后，引導學生低倍鏡下初步觀察消化管各段典型切片，理解消化管管壁四層結構的知識點；隨后進行食管的理論教授，緊跟其后為食管切片觀察，并進一步引導學生觀察食管與胃賁門交界處的切片，進而引入下一消化器官胃的理論講解。通過這種理論與實驗觀察交叉講授的方式，用形象的、直觀的實習切片觀察輔助驗證理論知識，文字與圖像結合，加強理解記憶。簡而言之，相對于傳統(tǒng)的教學模式，模塊式教學集中于組織結構的學習，教學內容內減少了生理相關知識講授；理論與實驗密切結合，既減輕了學生負擔，又使實驗課效果突顯。
二、模塊化教學體系實驗教學使教學方法、教學內容多樣化。
現(xiàn)階段醫(yī)學學科發(fā)展重視學生綜合素質的提高，創(chuàng)新思維的訓練，鼓勵在教學中引入以解決問題為核心的探究性實驗教學[4]。傳統(tǒng)的組織學理論教學雖然引入了多媒體技術，但仍以教師講授為主；實驗教學主要是鏡下觀察驗證理論知識，教學開展靈活，一些改革嘗試主要應用于實驗教學教學方法、教學技術[5，6]。模塊課程體系中實驗與理論的同步進行，便于教師采用互動式、啟發(fā)式、問答式等多手段開展教學，使學生積極參與課堂教學。教師提出問題，學生通過實驗觀察自主學習，教師引導學生思考、總結歸納。如在消化系統(tǒng)模塊肝臟部分，教師可先由學生顯微鏡觀察肝臟切片，引導學生從肝細胞形態(tài)、分布、肝細胞之間、肝小葉之間等方面回答問題，歸納肝小葉的結構，總結肝臟的結構特點，這樣由實驗教學引入理論教學，再由電鏡圖片補充微細結構，強化學生理解。模塊化教學強調教學過程不僅要傳授知識，更要訓練學生思考、分析，學會學習，享受學習的樂趣和成就感。
在教學內容方面，教師理論授課多選取典型性結構，但實踐教學中教學標本存在來源、取材、染色等制作過程的差異，同時單一張切片不能呈現(xiàn)器官、組織的空間結構。模塊教學中借助于數(shù)碼互動技術在教師―學生之間，學生―學生之間共享資源，教師引導學生觀察標本及時提出問題，分析問題，全班共享觀察結果，不僅補充教學內容，而且增進學生學習的熱情，提高學生自主學習的能力。
三、實驗教學貫穿于模塊教學始終，促進開放式實驗教學實施。
開放式實驗教學是實驗教學改革的另一探索[7，8]，模塊教學中知識應用時效性促進了開放式實驗教學的開展。模塊教學體系中各系統(tǒng)生理結構、功能、病理變化、藥理作用等按照一定順序進行，學生在學習組織學形態(tài)之后直接進入生理功能學習，結構與功能的對應得以很好的展現(xiàn)，學到的知識得以及時應用。另一方面，學生在學習生理、病理等內容后易返回組織學觀察對比正常組織結構，使組織學學習延伸于整個模塊中。如在炎癥學習時，致炎因子的不同，滲出的白細胞也不同。學生可返回組織學實驗中觀察白細胞的種類形態(tài)，繼而記憶葡萄球菌、病毒感染、過敏反應的疾病特點。
模塊教學使學生及時應用前面學習的知識，而后續(xù)學習涉及到形態(tài)結構的，一可以利用開放實驗室溫故、加深理解；二發(fā)現(xiàn)問題及時在實驗室得到指導與解決。同時系統(tǒng)化、一體化的知識體系使組織學實驗與其他學科實驗聯(lián)系緊密，滲透到到其他學科的設計性實驗，教師在組織學實驗方面給學生指導，制定完善的實驗方法，分析實驗結果，培養(yǎng)嚴謹?shù)目茖W思維。
四、模塊教學促進組織學實驗教學考核方式多樣化。
組織學是一門實踐性較強的學科，實驗考試是對學生知識點學習效果考察的重要部分，而且實驗考試方式也隨著新技術的發(fā)展不斷改革[9，10]。傳統(tǒng)的實驗考試是學生對顯微鏡下標本觀察，回答問題。此種形式弊端之一是考試切片數(shù)量有限，內容局限；之二是考試時間過長，考題易漏出。盡管近年來隨著數(shù)碼顯微互動中心的建立，顯微圖片庫擴大了考試內容，考試容易進行，但學生依賴于電腦，局限于數(shù)碼攝像轉換到屏幕的較小視野，背誦圖片，對學生顯微鏡的操作考察不易進行，對組織形態(tài)結構的掌握不全面。
近兩年，我們在模塊教學改革中對實驗考試進行了一些探索和實踐，加大平時實驗課考核力度，進行平時考核與最終考核相結合原則?？己朔绞桨▋刹糠郑?/p>
第一，平時考核：利用數(shù)碼顯微鏡的拍攝功能，學生對實驗課顯微鏡觀察的視野拍照存于電腦，上傳至教師電腦，根據(jù)其觀察結構層次與標識，考核其理解程度及顯微鏡操作。
第二，最終考核：包括兩部分：實驗考試題庫考核學生知識點；現(xiàn)場觀察考察學生顯微操作，在一定時間內調整顯微鏡，在不同視野下觀察結構、拍照，回答相關器官、組織的結構特點，上傳至教師電腦。即通過知識點記憶與顯微操作相結合進行最終實驗考試。這種考核方式的優(yōu)點在于加大平時考核的力度，不僅可以督促學生上課認真觀察，提高觀察效率和準確率，而且為學生課后復習提供第一手材料。同時在實驗課引入激勵措施：在實驗課觀察獲得的優(yōu)秀圖片，一可以填充到考試題庫，二在學期結束經(jīng)匯總、挑選制成實驗圖冊展示以提高學生學習的成就感和積極性[11]。
此外，鑒于模塊課程體系按系統(tǒng)分階段授課，各模塊組織學實驗統(tǒng)一期末考核，考核內容的整合有助于學生全面的了解人體結構特點，整合組織學的知識點。
五、總結與展望。
模塊課程體系中組織學實驗教學作用更突出，實驗教學與理論教學同步進行，教學方式更靈活，學生學習的時間和空間都得到擴展；但模塊教學中理論與實驗的融合在具體實施中需要教學進度更細致，章節(jié)內容截點分斷更合理，前后銜接連貫。同時與其他學科學習內容的先后、內容的關聯(lián)性、重復性需要在實踐中逐步調整。實驗教學不僅要幫助學生理解專業(yè)理論知識，更要訓練學生分析問題解決問題的能力和創(chuàng)新能力，如何在組織學實驗教學中加大探究性、創(chuàng)新性的實驗也需要我們進一步探索和實踐。
組織建設論文篇三
非盈利組織一般是指那些非政府的、不把利潤最大化當作首要目標，且以社會公益事業(yè)為主要追求目標的社會組織。早先的非盈利組織主要從事人道主義救援和貧民救濟活動，很多非盈利組織起源于慈善機構。西方一些學者把非盈利組織統(tǒng)歸于非政府組織，我國一些學者則把它稱作第三部門或非營利機構，以區(qū)別于政府組織和企業(yè)組織等。
重新審視我國公益的性質會發(fā)現(xiàn)，我國對這個概念尚未能夠從法律程序上予以明確的界定和保護。目前，我國存在的許多所謂的民間非營利組織，雖然掛著民辦的招牌，然而追根溯源，很多組織背后卻與政府的相關職能部門利益相關甚至是由其一個附屬的關聯(lián)機構，他們直接利用政府的資源和公信力而畸形發(fā)展。牙防組就在這一灰色空間成立發(fā)展起來，直到事情曝光之前我們不曾懷疑過他在國內權威品牌認證的公信力地位。隨著調查的逐步深入，結果讓我們大為震驚，這個曾為多種產品提供“權威認證”的機構，最終卻被控其根本不具備認證資格。這時我們不得不提到一個與其聯(lián)系緊密的組織dd牙防基金會，在牙防組的運作過程中它就一直扮演著“牙防組”的“理財者”。性質和意義不言而喻。在衛(wèi)生部撤銷牙防組之后，“牙防組從企業(yè)獲取的大筆資金用到哪去了？”這成了大眾一直關注的問題。之后，衛(wèi)生部公開表示，牙防基金會的財務方面存在諸多的違規(guī)之處。
由于非盈利組織本身特有的屬性，它的財務管理理念缺乏一套系統(tǒng)化思路。非盈利組織需要形成一個有效的內部控制體系，將制度、管理和財務相互配合。非盈利組織決定了它的財務運作最根本目的不是為了利潤，所以它也不存在利潤指標，因而，我國多非盈利組織都存在著內控制機制薄弱，對財務風險的有效識別、動態(tài)監(jiān)測和及時評估、預警等尚未形成體系，缺乏一套成熟的財務防范和內控機制，同時缺乏對組織各個部門職能履行情況的有效考核評價依據(jù)，權利責任義務缺乏有效連接，管理混亂。此外，非盈利組織設計比較廣泛，雖設有財務部門，但其缺乏足夠的權威性，獨立性不足，有時財務的內部審計僅僅流于形式，加之內控機制不健全，導致非盈利組織財務在運作過程中軟件功能控制較差、密碼控制疏漏、授權機制執(zhí)行力不夠，財務風險日益加劇。
（三）缺乏高素質的財務管理人才。
我國非盈利組織的人事化行政傾向嚴重，裙帶關系嚴重，相關財務會計人員缺乏專業(yè)知識和管理理念，一旦出現(xiàn)財務漏洞，給組織帶來重大損失，并且損害國家形象。非盈利組織的內部高層管理者缺乏制約機制，分權制衡理念缺失，很容易出現(xiàn)權力分化，權力失衡是一個組織的畸形發(fā)展的重大誘因，國家沒有深厚的金融才能、掌握扎實的專業(yè)的高素質財務管理人才，風險一旦發(fā)生也很難快速控制，無法準確評估可能存在的新形式風險。因此，財務人員管理水平與素質也在一定水平上限制了非盈利組織的發(fā)展，對高素質的財務管理人才的培養(yǎng)和引進變得更為重要。
（一）建立一套相對嚴謹?shù)墓尕攧展_法律保護程序。
當今社會物質資源豐富的同時需要社會加大對公益文化的保護，建立一套相對嚴謹?shù)墓尜Y產法律保護程序顯得愈發(fā)重要。我國沒有任何一條法律法規(guī)規(guī)定，非盈利組織的財務向外界強制力要求其公開，也沒有指定的審計監(jiān)管機構還核查賬目，非盈利組織的財務管理完全依靠人民群眾對社會的信任。也許我們每一個公民都曾為公益事業(yè)募捐過，但是有很多情況我們并不知道公益事業(yè)捐款資金的去向，為了使廣大人民群眾時刻了解自己錢財?shù)膶嶋H用處，應提高非盈利組織財產管理透明度，定期向捐款者報告資金運作情況。例如，可以在青基會的年報上公開其捐助的資金的去向；類似大型慈善機構應該建立報表公開披露制度，對資金捐贈者一個合理明確的交代。非盈利組織的財務完全依靠公益團體的良心和自律是不能夠保證它的財產安全的，必須要接受社會監(jiān)督，財務透明化是最直接有效地樹立社會公信力的方式，可以借助網(wǎng)絡平臺，建立相應的財務公開查詢數(shù)據(jù)庫。這些都必須建立在外部強制力的保證之上，政府職能部門必須盡快完善非盈利組織的法律責任義務和監(jiān)督管理制度。
由于市場的缺陷，政府應加大對非盈利組織財務公開的廣泛監(jiān)管，非盈利組織財務的混亂容易延伸成社會道德風險，極易給廣大人民群眾帶來消極影響，從而引發(fā)對政府、對社會的不信任。因此，需要政府加大對非盈利組織財務公開的監(jiān)管制度，目的是保護人民群眾切身利益，提升公眾對非盈利組織的信心。非盈利組織必須充分結合自身業(yè)務發(fā)展實際情況，形成一套完整的內部財務公開監(jiān)管體系，建立合理的財務分配機制，每個級別的人員都有監(jiān)控的權利，杜絕未經(jīng)授權就擅自操作的行為。我國非盈利組織自身發(fā)展動力不足，加之我國相關法律法規(guī)的不完善，造成我國對于非盈利組織財務公開監(jiān)管的`空白，鑒于其特殊性和我國實際情況，我國可以學習西方國家，加強政府監(jiān)管職能，而且重視金融機構的行業(yè)自律及同業(yè)監(jiān)管，強調內部監(jiān)管與外部監(jiān)管的結合，加強行業(yè)自律性監(jiān)管，建立網(wǎng)絡銀行業(yè)的自我限制和監(jiān)管機制。
（三）培養(yǎng)高素質的財務專業(yè)人才。
我國非盈利組織正在向現(xiàn)代化、信息化和全球化經(jīng)濟社會發(fā)展，當今財務管理的專業(yè)人員。
不能只是具有技術水平的工作人員，必須打造和建設一支兼財務知識與綜合知識與一身的現(xiàn)代化高素質的人才隊伍，財務監(jiān)管當局應積極培養(yǎng)一些既懂財務又熟悉金融業(yè)務的復合型高素質人才，同時加強對舊工作人員的技術培訓，培養(yǎng)他們使用、掌握和開發(fā)智能化的財務公開管理監(jiān)測系統(tǒng)、電子化稽核系統(tǒng)的能力。同時也要培養(yǎng)財務公開監(jiān)管人員管理、分析、決策的能力，與時俱進，使財務人才能跟上未來市場發(fā)展和日益復雜的技術的需要，以符合未來財務專業(yè)人員的新要求。
（一）（凈現(xiàn)值成本法）。
醫(yī)療設備的購入成本和運營費用。
設備凈現(xiàn)值=40000+0*（p/a，10%，6）=127106。
（二）（平均年成本法）。
設備的購置成本及運營成本。
假設醫(yī)院要購買的儀器有兩種型號，a設備和b設備，但是它們的使用壽命不同，分別是4年和5年。年初的購置成本以及每年的運營成本如上表所示。
五、結論。
綜上所述，非盈利組織財務主要是包括資金使用、控制的一項基本組織內容，不僅是片面的財務管理，還有監(jiān)督檢查工作、評價分析內部控制制度是否健全、提出可行性分析報告，對非盈利組織長遠發(fā)展壯大起到了激勵作用，最大限度的提高財務組織的財務管理水平。與此同時，要加強非盈利組織財務內部控制管理，通過成立自律監(jiān)督委員來對非盈利組織進行規(guī)范、稽核和審查，在維護非盈利組織的利益，提高財務管理的同時，也可與外部監(jiān)管機構配合，共同實現(xiàn)對非盈利組織對財務監(jiān)管。因此，加強非盈利組織財務管理是十分必要的。
組織建設論文篇四
本論文是在導師王晰巍教授的悉心教誨和精心指導下完成的。從選題開始，王晰巍老師就結合不同學生的特點以及學生的需要，經(jīng)過再三的思考與商討幫我們確定了畢業(yè)論文的題目。在畢業(yè)論文寫作的初期，材料準備階段和資料查尋階段，王晰巍老師給我提供了很多寶貴的建議和相關的資料。在我進行畢業(yè)論文寫作的過程中，王晰巍老師定期開會，幫我解決在畢業(yè)論文寫作過程中所遇到的難題和不懂之處。有的時候，由于時間原因，不得不在網(wǎng)上向老師尋求幫助，老師也總是能夠及時的回復。在四月底的時候，王晰巍老師更是兢兢業(yè)業(yè)，我把論文的初稿發(fā)給邊老師后，王老師在百忙之中抽出時間，幫我一字一句的檢查，并及時指出我論文中的不足和需要改進之處。每當我遇到不明白的問題，老師會細心的指導，直到我徹底的明白。因此，在論文馬上完成的時候，首先謹向辛勤指導我畢業(yè)論文寫作的王老師致以最崇高的敬意，您的一言一行都為我今后的工作學習提供了榜樣。
在畢業(yè)論文的寫作過程中，很多其他老師也給予了我很多幫助，使我的論文更加完美，在此一并謝過。
同時，感謝家人、同事和同學們對我的理解、支持和幫助。
最后，向吉林大學全體教職工致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
組織建設論文篇五
“每個人都會有這樣的經(jīng)歷：漫步于岸邊，或徜徉于花園中，或站在山巔，人們能夠同時感受到靜謐與活力，身心的交融與振作。這種感官體驗無論對個體或是對社會都有著深遠的良好的影響?！?/p>
精神學家奧利弗薩克斯（oliversacks）博士堅信一個基本理念：自然會平衡人類的生活。正如薩克斯博士一樣，我們許多人都相信自然對人體健康具有一定的理療功效。這種功效不僅僅是在心理和情緒層面，而且包括人的身體和精神層面。熱愛自然和生命是人類的天性，而自然對于健康和諧的生活的作用對生活在城市中的人們而言更加重要。
多年來，人們對身心健康的追求和對自然及人生目標的追求似乎背道而馳。然而，值得慶幸的是越來越多的人已經(jīng)注意到了這一點。理查德洛夫（richardlouv）在《森林里的最后一個孩童》一書中寫道：親近自然是孩子健康成長的關鍵；由于兒童與自然越疏遠，他們患肥胖癥、注意力缺失癥和憂郁癥的幾率就越高；“注意力缺陷多動障礙”在兒童中會造成長期而嚴重的后果。在理查德杰克遜（richardjackson）和霍華德弗朗金（howardfrumpkin）的新著《城市蔓延與公眾健康》中提到一個極“左”的論點，即我們建造城市的方式很可能就是許多慢性病的根源。
正如文化地理學家戈瑞溫斯坦普內格（geriweinstein-breunig）所說，越來越多的人意識到積極主動性的價值，但并沒有認識到環(huán)境健康主動性對人體健康的反作用。這種主動性不僅與接觸有害環(huán)境和傳統(tǒng)的公共健康活動相關，而且也與接觸健康人群和自然給人體健康帶來的積極效果相關。它開啟社會服務和社會公正領域的發(fā)展，暴露出脆弱社會中貌似健康的經(jīng)濟和不可避免的衰落之間的鴻溝。社會、政治和經(jīng)濟的發(fā)展趨勢都在逐步將自然環(huán)境視為一種人權、一種身份或是社會責任感的象征—不僅包括經(jīng)濟意義而且還有環(huán)境意義。它在很大程度上與最新技術、可持續(xù)性設計和社會公正存在潛在聯(lián)系。
基于這些研究結果以及其他研究資料，有人提出舉辦論壇來重塑自然、健康和設計之間的聯(lián)系。其目的是鼓勵景觀設計、可持續(xù)性建筑設計和方針、城市規(guī)劃、醫(yī)學、公共衛(wèi)生和環(huán)境心理學等領域間的交流，共同探索個人及社會健康事宜。此外，提出一個包括自然和健康的廣義概念，這個概念不僅包括建筑環(huán)境和自然環(huán)境，而且包括身體健康、環(huán)境、經(jīng)濟、社會以及影響個人和社會的心理因素之間的聯(lián)系。
景觀設計師大衛(wèi)坎普（davidkamp）聯(lián)合非營利組織機構meristem于3月30日在紐約醫(yī)學研究院共同舉辦了一場名為“重建公眾健康共享空間”的研討會。公共健康共享空間是以自然為本的公共場所，目的是益于人們的身心健康。這個理念來自于歷史上所采用的“大眾化”形式，它是一處面向公眾開發(fā)的安全交流場所。
奧利弗薩克斯（oliversacks）博士在開幕致詞中談到自然對人類的激勵作用：它不僅具有獨特的個性，還兼具深刻的`共性。與會演講者分別圍繞與主題相關的各種歷史、理論、設計和國家政策展開論述，為幾個工作會議作準備。演講主題包括：大家長期關注的“有益健康”的論點以及它對城市公園設計的影響；親近自然的設計和促進健康的理念；景觀設計成為一項公眾健康以及設計策略之一；綠色建筑和可持續(xù)性設計政策的引導；城市服務領域的發(fā)展和大型城市規(guī)劃展示。兩個總觀點包括：
國家政策。
《高效基礎設施設計指導方針：公共優(yōu)先權的最佳辦法》再度涉及了城市道路橫斷面、停車區(qū)、人行道、綠化和景觀美化、雨水排放管道、地下水管道和工程管線的設計。通過景觀設計、土木工程和工程傳輸系統(tǒng)中不斷采用的優(yōu)化辦法、指導方針將交通運輸視為一個整體系統(tǒng)，實現(xiàn)密集都市環(huán)境中的高效運轉。該指導方針是由希拉里布朗（hillarybrown）構思，相信公共空間設計和紐約市設計與施工部門聯(lián)合著作而成。景觀設計公共花園為了營造更為豐富的體驗，常常更加強調特殊人群需求。而這種照顧到特殊需求的公園又常?；ㄙM心思在普通大眾的需求上。無論特殊人群還是普通人群，如何在一個既定的環(huán)境中讓所有人感受花園帶來的精彩和樂趣是景觀設計面臨的最大挑戰(zhàn)。
設計師在構思花園設計方案的過程中，將關注重點轉向有特殊需求的人群，于是一些元素和設施就具備了一定的限制性。健康人群和非健康人群構成整個社會。有些人受到嚴格限制（患腦癱坐輪椅的人），有些人受到暫時的限制（如骨折）或由于自然衰老而受限制（如患有老年癡呆癥或上了年紀的人），還有些人受到很少的限制（如嬰幼兒）?？臻g景觀設計并非只是針對殘疾人，而是要面向所有人的設計。克里夫蘭植物園中的伊麗莎白和諾娜埃文斯康復花園就是一座這樣的花園。
通過討論來共享知識與信息，演講者和與會者認識到個人和團體對于健康的認知以及他們共同努力所取得的成效。討論主要圍繞以下幾個議程開展：
環(huán)境、社會和個人健康有著本質聯(lián)系。
健康不僅關乎各個學科間的聯(lián)系，而且包括不同的經(jīng)濟、社會和政治利益及優(yōu)先權。
傳統(tǒng)的保健方式必須結合創(chuàng)新體制，如通過公共機構的合作進行交叉管理，結合新興技術、可持續(xù)性設計和社會公平等。
組織建設論文篇六
現(xiàn)代公共行政強調對公正和社會公平的追求，認為實現(xiàn)正義和社會公平恰恰是公共行政的根本目的。結合我國構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，新公共行政學的社會公平理論有著更為重要的社會現(xiàn)實價值。對我國政府管理的改革和執(zhí)政能力的建設有著深刻的指導意義。
新公共行政社會公平政府啟示。
一、淺析對于社會公平的理解。
從學科定義的角度看，社會公平是指按照一定的社會標準(法律、道德、政策等)正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨拢侵贫?、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質。公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平，過程公平和結果分配公平。公平是維護社會群體團結的黏合劑，不公平感會加劇社會的不信任，可以預料，不公平會導致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性。現(xiàn)代社會要實現(xiàn)社會的公平正義就是要使社會各方面的利益關系得到妥善的協(xié)調，使社會公平和正義得到切實維護，在公共行政中發(fā)揚公平正義的精神。
二、“新公共行政”之社會公平理論解讀。
以弗雷德里克森為代表的新公共行政學理論，發(fā)展了社會公平理論，認為經(jīng)濟和效率不是公共行政的核心價值，核心價值應是社會公平，主張將“效率至上”轉為“公平至上”;強調公共行政組織變革的終極目標是建立民生行政之模型，強調公共行政的顧客導向。學派對威爾遜以來的“政治—行政”二分法的觀點進行了批評與唾棄。他們認為，建立在這種二分法基礎之上的研究局限在一個非常狹窄的領域-——執(zhí)行政策上，把研究重點放在了政府機關預算、人事、編制等內部事務以及大量其他的所謂“中性”問題上，相反卻很少重視與社會、政治密切相關的政策制定與政策分析等問題的研究，遠遠不能滿足社會問題、處理社會危機的需要。
他們的基本思想是，要以社會公平作為核心的價值，建構一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學，其主要觀點是：
1、社會公平和社會正義是公共行政的核心價值。新公共行政學認為，傳統(tǒng)的公共行政學注重公共服務管理的效率、經(jīng)濟和協(xié)調性，它的焦點在于高層管理和重要職能部門的管理，以至于有效的、經(jīng)濟的和協(xié)調性經(jīng)常以社會公平為代價，而實現(xiàn)社會公平恰恰是新公共行政的基本目標，因此要在公共行政學的經(jīng)典目標和理論基礎中增加社會公平一項，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價值體系?？傊?，倡導公共行政的社會公平是要推動政治權力以及經(jīng)濟福利轉向社會中那些缺乏政治、經(jīng)濟資源支持，處于劣勢境地的人們。”據(jù)此，新公共行政學提出自己的目標：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務是否促進社會公平，效率必須以公平的社會服務為前提、為代價。
2、以社會公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學以政治與行政兩分法為基礎的思維框架。新公共行政學拒絕“政治中立”的觀點，認為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應責成他們承擔責任，把出色的管理和社會公平作為社會準則、需要完成的事情或者基本原理?！?/p>
對行政人員的決策地位的認識采取積極態(tài)度，有助于提高行政機關及其人員的自覺意識，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責外，更以主動的態(tài)度設計政策議程，并使用裁量權發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3、主張民主行政。新公共行政學認為，民主行政的核心在于尊重人民主權和意愿，實現(xiàn)社會正義和社會公平，反對濫用權力和行政無能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運轉的軸心，即公眾的權利或利益應高于政府自身的利益擴張和利益滿足。他們期待著公共行政發(fā)展進入到一個全新的領域，即建立民主行政的模型，并主張通過行政改革使民主行政得以實現(xiàn)。
新公共行政學的理論主張對公共行政學的發(fā)展有著重要影響，尤其是關于公共行政的價值觀、道德觀和關注現(xiàn)實政策的主張，一直是當代公共行政的中心議題。
三、當代中國社會公平現(xiàn)狀分析。
從當代中國現(xiàn)狀來看,由于當前我國正處于社會轉型時期,社會不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。
首先,自改革開放以來,我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴大。有學者認為現(xiàn)代中國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟結構矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn),也是中國進一步發(fā)展生產力和促進社會進步的最大的體制性障礙。盡管農民人口最多,但卻是最大的弱勢群體,受到社會其他階層的`歧視,突出表現(xiàn)為機會不均等,待遇不公正,社會地位低下。其次,由于原有基礎和主客觀條件不同,我國地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴大。中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家之一,是“一個中國,四個世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟、社會指標差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總人口的2.17%,相當于世界的高收入國家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總人口的21.8%,相當于世界上中等收入國家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當于世界下中等收入國家水平,占總人口的21.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總人口的50.57%。還有,我國當前的社會保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開放不到三十年,全國人民在黨和政府的領導下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來看,我們的政府還任重而道遠。
四、社會公平理論對改善我國現(xiàn)狀的啟示。
平的全面實現(xiàn)。然而社會公平的實現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級政府起到了至關重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類社會資源，代表社會公正，公平和正義，主導社會發(fā)展的方向，不可替代的作用。
我國政府的行政改革應該以法治為契機，針對構建社會主義和諧社會的需要，實現(xiàn)面向社會公平的公共行政改革。具體說來，應該從以下幾方面來進行：首先，政府在管理過程中要樹立以人為本的行政理念，強調尊重人，解放人，依靠人和為了人，時刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹立人民主人觀和權力服務觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權，用好權，服好務，建立一個高效廉潔的政府，實現(xiàn)“陽光”行政。其次，建立和健全服務型政府的職能體系。樹立服務理念，充實和強化社會服務職能，加強諸如基礎設施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等社會公共服務職能的完善。只有如此，才能從根本上實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會公平為取向的公共政策。社會公平的實現(xiàn)需要政府通過制定公共政策來保證，否則，社會公平的實現(xiàn)將沒有現(xiàn)實的依托，只能是一句空洞的口號。最后，政府部門要不斷建立和完善社會公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂，才能從根本上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會公平。
總之，社會的公平正義是人類社會追求的永恒主題，關系到社會的和諧穩(wěn)定和政權的合法性，是各國政府公共行政中都應重視和堅持的加值標準。通過對新公共行政中關于社會公平理論的學習和研究對于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構建社會主義和諧社會中有著深刻的社會現(xiàn)實意義。
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組織建設論文篇七
文章嘗試把文化和當代經(jīng)濟學理論結合起來，論述了華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機制。作者認為華人企業(yè)對經(jīng)理的激勵與約束深受中國傳統(tǒng)文化的影響，尤其是“關系”和“情”起了非常重要的激勵作用，這不僅表現(xiàn)在精神層面，而且還表現(xiàn)在物質層面。無論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對家族利益都具有較高的“認同感”和“忠誠度”，能夠較好地實行自我激勵與約束，從而有效降低代理成本。但是，“關系”和“情”的潛在激勵作用是有限的，不利于華人企業(yè)規(guī)模的大型化。
二戰(zhàn)后，以港臺和東盟五國為主體的海外華人企業(yè)在世界經(jīng)濟中迅速崛起，引起了國內外學者廣泛的關注，已有不少文獻對此做了描述和探索。這些對華人企業(yè)管理特點的研究，基本上都是從文化角度進行的，這也是當前中外學者較為普遍接受的看法。文化的作用無疑是重要的，它決定了人們的工作態(tài)度和工作方式，從而決定不同民族企業(yè)的管理模式。例如，“人際關系”在美國只是保健因素，但在東亞卻成為激勵因素，而且與日本人相比，對中國人具有更大的激勵性。但是，筆者認為單純從文化角度研究華人企業(yè)是不夠的，還應把文化和當代經(jīng)濟學理論結合起來進行分析，從而推進對華人企業(yè)管理模式的研究。本文正是基于這一觀點，對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機制展開研究的。
一、華人企業(yè)的委托—代理問題。
因經(jīng)營權與所有權分離所產生的委托—代理問題最早是由伯利和米恩斯(1932)明確提出來的。委托—代理關系其實在古典企業(yè)中就已經(jīng)存在，但成為“問題”卻是隨著現(xiàn)代股份公司的產生而出現(xiàn)的，并隨著股份公司的發(fā)展而嚴重起來。現(xiàn)代企業(yè)管理的主要內容之一就是如何對經(jīng)理實施監(jiān)控，設計良好的激勵與約束機制降低經(jīng)理的代理成本，從而確保企業(yè)管理的效率。關于歐美日企業(yè)對經(jīng)理的激勵與約束機制，已有不少論文進行過系統(tǒng)的研究和比較，但是對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機制進行具體研究的文獻卻很少，也未引起足夠的注意。之所以造成這種情況，是因為很多學者認為華人企業(yè)家族色彩濃厚，經(jīng)營權與所有權仍未分離，基本上不存在委托—代理問題。華人企業(yè)固然具有濃厚的家族色彩，但對于大多數(shù)大型華人企業(yè)來說，經(jīng)營權與所有權并非完全合一的，在高層經(jīng)理中不僅啟用了一些專業(yè)經(jīng)理人，而且即使在家族經(jīng)理人員中，也并非都是主要所有者，所以華人企業(yè)無疑是存在委托—代理問題的。
在當代歐美日發(fā)達國家，家族企業(yè)并沒有占據(jù)優(yōu)勢地位，而是以中小企業(yè)為主。華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，無疑是中國家族主義文化的反映，但這不僅僅是因為華人企業(yè)對家族經(jīng)營有特殊的偏好，而是因為在華人社會聘請專業(yè)經(jīng)理人的代理成本太高，過高的代理成本使有益的合作化為泡影。委托—代理理論認為，經(jīng)營權與所有權分離只是經(jīng)理產生代理問題的前提條件，并不是充分條件。盡管委托人和代理人的效用函數(shù)不完全一致，但是如果信息是對稱的，委托—代理也不會成為問題，因為這時委托人與代理人簽訂的將是完全契約，由此委托人可以“迫使”代理人選擇委托人希望的行動。但是，現(xiàn)實的情況是委托人和代理人之間的信息是不對稱的，代理人擁有委托人不可知的“私有信息”，雙方簽訂的契約是不完全的，代理人往往可以采取機會主義行為增進個人效用，從而損害委托人的利益。為解決代理問題，委托人可以激勵和監(jiān)督代理人，以使其為自己的利益盡力；同時代理人可以用一定的財產擔保不侵害委托人的利益，否則以此給予補償。即使如此，代理人的行動與使委托人效益最大化的行動仍會有差異，由此造成的委托人利益的損失被稱為“剩余損失”。所以，詹森和麥克林認為代理成本包括以下三個部分：(1)委托人的監(jiān)督成本；(2)代理人的擔保成本；(3)剩余損失[1](p6)。由于一般信任較低以及法制極其薄弱，華人社會的契約具有更大的不完全性，從而導致嚴重的機會主義行為和很高的代理成本，而且所需的擔保成本尤其大。盡管依據(jù)大數(shù)定律，家族成員的專業(yè)知識和管理能力一般要低于專業(yè)經(jīng)理人，但是為了防范嚴重的機會主義行為，華人企業(yè)的最優(yōu)選擇只能是啟用強有力的家庭信任，形成以家族成員為主的管理核心。相反，如果完全推行專業(yè)化管理，其結果由于代理成本過高，只能“望才興嘆”。某香港老板甚至直截了當?shù)卣f：“我知道許多華人公司把自己的親屬放在非常關鍵的位置上，因為如果你是我的兄弟，你不可能帶了我的錢逃走?！盵2](p132)。
盡管華人社會的代理成本很高，但并不意味所有的專業(yè)經(jīng)理人都缺乏道德操守。其實，很多華人企業(yè)懂得聘請專業(yè)經(jīng)理人的重要性，并尋求家族經(jīng)營與專業(yè)化管理的平衡。我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有知名的華人企業(yè)家都非常重視啟用專業(yè)經(jīng)理人，幫助自己創(chuàng)建和發(fā)展家族事業(yè)。例如，擔任過臺塑總經(jīng)理的王金樹、新光人壽總經(jīng)理的吳家祿和盤谷銀行總裁的黃聞波等，他們都曾經(jīng)是知名的專業(yè)經(jīng)理人。如果沒有專業(yè)經(jīng)理人的辛勤工作，華人企業(yè)也不可能得到發(fā)展壯大。但需要指出的是，能夠升任高層經(jīng)理的外來人員通常與主要所有者有業(yè)緣或地緣關系，他們是忠于企業(yè)的“資深職員”或“親信”。盡管華人企業(yè)對外來專業(yè)經(jīng)理人和家族經(jīng)理人員的管理有相同的方面，比如說都重視“關系”和“情”的激勵作用，但是在激勵方法和措施上又有明顯的差異，在中國傳統(tǒng)文化的影響下，華人往往自覺不自覺地奉行差別對待的原則。所以，我們將分別論述華人企業(yè)對家族經(jīng)理人員和非家族經(jīng)理人員的`激勵與約束機制。
二、對家族經(jīng)理人員的激勵與約束。
對家族色彩濃厚的華人企業(yè)來說，我們首先要明確，需要激勵的家族經(jīng)理人員不是主要所有者，而是主要所有者的子女、女婿和兄弟等家族成員，他們還沒有成為企業(yè)的重要股東。即使在子女任總經(jīng)理的情況下，有時也不持有任何股份，因為按照中國的財產繼承制度，父母家長一般是在年邁時或臨終前把家庭財產平分給諸位兒子?？傮w上說，如下幾個方面對家族經(jīng)理人員能起到較好的激勵與約束作用：
1．父家長權威有利于消除家族成員的意見分歧，約束機會主義行為，從而節(jié)約監(jiān)督成本。在一般信任較低的華人社會，非家族成員普遍存有伺機跳槽的心態(tài)，企業(yè)所有者的監(jiān)管雖然能起到一定的約束作用，但很容易招致他們的反感。相反，企業(yè)所有者對家族成員享有甚高的權威，子女一般都必須無條件地服從父親的意志。當家族內部存在利益沖突和意見分歧的時候，家族成員因懾于家長權威往往會自覺壓制自利動機，維持團結。即使父親退出總經(jīng)理寶座，甚至不擔任董事長，他還是最高精神領袖，而且往往還是最高權力統(tǒng)領，對家族事業(yè)的發(fā)展起著重要的平衡作用。
2．家族內互通有無的氛圍可以大量節(jié)約信息搜尋費用，提高決策效率。在信息不對稱的條件下，搜尋信息是要花費成本的，而中國人“看人說話”的習慣更加重了信息搜集的難度。然而，在家族內，中國人有互通有無的傳統(tǒng)，“一家人不說兩家話”，家族成員之間能夠做到傾心交談，一般不容許有私人秘密，這無疑大大緩解了信息不對稱的程度。
3．家庭利益至上的共同信念可以自覺抑制搭便車行為，提高政策的執(zhí)行力度，減少監(jiān)督和激勵成本。企業(yè)管理是一種“團隊工作”，管理績效是經(jīng)理層共同努力的結果。但是，管理活動是最難測度的，即使加強監(jiān)督和報酬激勵，也很難抑制搭便車行為。華人的行為取向是集體主義的，且更偏向于強烈的家庭集體主義，他們?yōu)榧彝ダ婺軌驘o私奉獻和采取集體一致行動，從而有效克服個體理性的偏差，使政策得以順利貫徹執(zhí)行。
4．家族內的聲譽機制是一種無形資本，幾乎大得可以超過擔保成本，并可以激勵家族成員努力工作。血緣關系是中國人際交往關系中的硬核，是剪不斷的，可以說家族成員之間的交往耐心是足夠大的。所以，不管在家庭中扮演何種角色，華人都非常注重個人在家族內的聲譽，即使是盜竊犯也不太會在家族內進行偷盜和行騙。因此，家族內的聲譽機制是一種無形資本，完全可以充當擔保成本，從而減少代理成本。而且，華人做人的基本意義就在于通過干出成績、振興家業(yè)以提高自己在家族中的地位和聲譽，所以“光宗耀祖”也就成為激勵他們努力工作的動力。
5．家產繼承的均分制猶如股票期權，是對子女最為強大的長期激勵，可以大大減少剩余損失。與歐洲和日本實行長子繼承制不同，中國實行家庭財產的諸子均分制。盡管均分制會導致家族分裂，但不失為一個非常有用的激勵工具。華人企業(yè)對經(jīng)理的報酬激勵是比較保守的，報酬結構一般由基本薪資、獎金和福利三部分組成，很少有長期性的股權激勵。然而，這種報酬結構并不影響對子女的長期激勵，因為家產均分制有如股票期權，而且它設置的期限更長，10年、20年或者更多，這使公司的未來發(fā)展與他們的長期利益更加緊密相連。所以，作為準所有者，他們能夠像主要所有者那樣實行自我激勵與約束。
6．華人家族內尤為看重的親情關系也是一大激勵。重情尤其是重血緣之情是中國人的性格，中國人珍視的父子之情、母子之情以及兄弟之情都是血緣之情。所謂“血濃于水”，可見華人對親情的重視程度。雖然家族成員之間也存在利益沖突，甚至是爭吵，但是親情總是無法割舍的。所以，厚重的親情使華人能夠突破短期的成本—收益計算，面向長期的互惠，有時甚至是不計報酬的幫助和奉獻。
7．職位的優(yōu)先升遷對家族成員的激勵也是不可忽視的。權力欲乃人的本性之一，而管理人員往往是權力欲望更強的人，職位對他們具有較大的激勵作用。無論是企業(yè)所有者子女還是其他家族成員，到華人家族企業(yè)工作，一般都能獲得一官半職。對那些能力強的家族成員，通常委以重任，升遷快；對能力較差的家族成員，通常也會給予適當?shù)恼疹櫋Ｌ貏e是那些非子女家族成員，職務對他們的激勵作用要更大一些，不僅有權力欲望的滿足，而且還可以得到高報酬和能力的鍛煉，為他們今后的創(chuàng)業(yè)打好基礎。
華人企業(yè)雖然不能很好地獲得專業(yè)經(jīng)理人帶來的專業(yè)管理收益，但家族經(jīng)理人員的盡心盡力足以彌補這一損失，使企業(yè)有更大的發(fā)展。燦坤集團負責人吳燦坤曾表示，當年他兩度發(fā)生危機時，若主要干部不是家族成員，企業(yè)早就解體了?！敖?jīng)營之神”王永慶甚至指出，如果沒有致力追求管理，那么越大眾化，后果越可怕[3](p25)。所以，在某種意義上，有能力但不努力的經(jīng)理比沒有能力但努力的經(jīng)理更糟糕[4](p24)。當然，華人企業(yè)已普遍認識到，在未來的商業(yè)競爭中，企業(yè)必須由受過專業(yè)訓練的管理人才來領導，因此他們往往把自己的子女送到歐美各國的名牌大學去深造。這在很大程度上改善了華人企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不少新一代接班人做得非常出色，例如泰國正大集團、馬來西亞豐隆集團、香港新鴻基以及遠東集團等。
三、對非家族經(jīng)理人員的激勵與約束。
雖然專業(yè)經(jīng)理人在華人企業(yè)未能占主導地位，但華人企業(yè)仍然重視對高級專業(yè)經(jīng)理人的激勵。華人企業(yè)對非家族經(jīng)理人員的激勵與約束主要呈現(xiàn)如下四個特點：
1．比較重視能力和業(yè)績表現(xiàn)。美國企業(yè)是重視能力和業(yè)績的典型代表，這歸因于美國以唯我為中心的個人主義。相比美國企業(yè)來說，華人企業(yè)的用人制度顯然有重關系而輕能力之傾向，因為要保持家族控制就不可能很好地做到以能力為標準。但是，相比日本和韓國企業(yè)來說，華人企業(yè)更加重視管理人員的能力和業(yè)績表現(xiàn)，在干部中推崇美式的能力主義[5](p129～131)，特別是對外來管理人員更是如此。華人企業(yè)雖然也重視管理人員的忠誠意識，但并不像日本那樣對他們有終身服務之要求。至于華人企業(yè)為什么更能引進美國業(yè)績主義，這要從文化上探討。華人的集體主義是偏向家庭集體主義的，但在家庭之外則表現(xiàn)出較強的個人主義，這一點接近美國的個人主義文化。因此，華人企業(yè)在盡量留住本企業(yè)關鍵管理者的同時，另一方面又能欣賞美式人才市場機制，認為只有不斷到人才市場上去“買”最合適的管理者才是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。無論是從內部提拔，還是從外部尋覓空降部隊，華人企業(yè)一般都能做到以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦藴?，這就是中國人所說的“知人善任”?！爸松迫巍辈粌H是對專業(yè)經(jīng)理人的莫大激勵，而且還可以在企業(yè)內部形成經(jīng)理市場，這對高層經(jīng)理行為能起到約束作用。
2．權力距離大，授權有限。華人企業(yè)仍不習慣授權，董事長作為公司的領導人，通常由主要所有者擔任。即使主要所有者不擔任董事長，也會擔任“名譽董事長”或“終身董事長”，成為幕后的掌門人。而且，主要所有者采取多重任職的方式，在集團內兼任多個公司的董事長，對整個集團實行層層控制。例如，李嘉誠不僅是長江實業(yè)的董事局主席兼總經(jīng)理，而且還兼任和記黃埔和香港電燈等公司之主席。雖然很多人反感用人疑人的做法，但是到他們自己開設公司時，卻又效法舊上司的家長式管理方法，忘卻了自己正是為了擺脫這種諸多規(guī)限的企業(yè)文化而創(chuàng)業(yè)的[6]。何以出現(xiàn)這種情況呢?首先，在法制不健全和充滿機會主義行為的華人社會，擔保成本太大，也就是說人們的可信度比較低。如果授權太多或監(jiān)督不力，顯然會給企業(yè)帶來更大的損失。所以，只有適當授權和加大監(jiān)督才能減少代理成本，也只有把資產交給家人和親信管理才是可信的。其次，華人重“權”的性格也決定了上司對下屬的有限授權，而且授權模糊。因為一旦管理契約制度化，剩余控制權就會減少，這顯然違背了華人習慣于自由使用權力的意志，構成對“家長權威”的挑戰(zhàn)。有限授權雖然不利于經(jīng)理能力的發(fā)揮，造成剩余損失，但是在約束經(jīng)理機會主義行為方面卻是有效的。
3．以“情”加固私人關系。監(jiān)督雖然可以減少代理人的擔保成本，但同時也會帶來可觀的監(jiān)督費用，比如建立龐大的保安、驗貨、審計、出納、會計等制約和監(jiān)督體系。我國著名的民營企業(yè)家劉永行對此有深刻的體認，他在參觀美國一家飼料企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，他們憑著契約信譽省去了許多監(jiān)督環(huán)節(jié)的成本[7]。而且，有限授權和過度監(jiān)督也會降低代理人的積極性。如何做到既授權又減少代理成本，同時維護所有者的權威，可以說是華人家族企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。華人企業(yè)特別重視以“情”加固私人關系的方式，達到提高外來經(jīng)理的忠誠度，以及激勵他們努力工作。華人企業(yè)強調管理人員的能力并不意味輕視忠誠，甚至把忠誠作為第一考量，只是華人相信通過給予好處和用“情”感化的手段能夠達到使他們忠誠的目的，因為中國傳統(tǒng)文化在某種程度上是一種感恩文化。對于中國人來說，“關系”不是簡單的業(yè)務關系，關系中包含“情”的成分，情可以促進關系的加深。有了情作為基礎，關系之人便會著重于長期的互惠，而不太會因一時的得失采取機會主義行為，所以用“情”作為激勵手段是華人企業(yè)的一大特色。連號稱“鐵錘”管理的王永慶也認為，“做任何事情都是經(jīng)營，經(jīng)營要懂管理，管理不外人情，人情便是管理”。王永慶曾創(chuàng)造過“五顧茅廬”的佳話，他的五次登門最終打動了丁瑞央的心，同意出任副總經(jīng)理，為臺塑此后的發(fā)展立下汗馬功勞。這種以情收買人心的做法在華人社會是十分有效的，它減少了許多監(jiān)督成本和擔保成本，同時也維護了所有者的權威。
華人雖然把家族成員作為“家人”的硬核，但根據(jù)對家庭有利之需要常把一些“外人”拉進來當作“家人”看待，即以“榮譽家庭成員”[2](p290)的身份出現(xiàn)。在華人企業(yè)，被拉進來的“榮譽家庭成員”通常是那些對家族事業(yè)能起重要作用的高層經(jīng)理人員。不管是通過何種關系進入“家人”圈，華人企業(yè)對他們都做到關懷備至、厚愛有加。比如說，每遇不景氣必須裁員之時，華人企業(yè)先裁遣低層人員，而把資深之高級經(jīng)理人留下來共渡難關，體現(xiàn)以道義情份為重。與此相反，歐美國家企業(yè)在不景氣時多數(shù)先裁遣高級職員，體現(xiàn)以效率與成本為重。在華人企業(yè)界，此般關系深厚正是專業(yè)經(jīng)理人做事環(huán)境的最高境界，對他們不能不說是一種有效的激勵。但值得指出的是，對于一般的經(jīng)理人，即使他們能力強，華人企業(yè)通常會把他們當外人看待，以一種比較理性的態(tài)度對待他們。這種做法使中層管理人員難有上升的通道，故而他們離職他就或自行創(chuàng)業(yè)，導致企業(yè)經(jīng)常處于中層干部的匱乏狀態(tài)中[8]。
4．實行高薪報酬制度。薪酬雖然不是唯一的激勵手段，但無論何時都是最重要的激勵形式之一，因為它不僅是個人工作的回報，也代表對個人的能力和成就的肯定。美國崇尚個人英雄主義，注重經(jīng)理能力和業(yè)績表現(xiàn)，習慣以高薪進行激勵。據(jù)美國經(jīng)濟政策研究所對全球ceo收入情況統(tǒng)計表明，美國ceo的薪酬是普通工人的34倍，歐洲大陸的ceo薪酬是普通工人的約20倍[9]。但在日本，大企業(yè)高級經(jīng)理人的平均收入大約是普通職工的17倍。華人雖不像美國人那樣崇尚個人主義，但相比日本表現(xiàn)出更濃的個人主義色彩，華人企業(yè)因此更加注重外來經(jīng)理人的能力和業(yè)績表現(xiàn)，通常以高薪激勵高級經(jīng)理人，從同行企業(yè)以高薪挖人也是華人企業(yè)慣用的手段。據(jù)1997年的調查顯示，香港經(jīng)理人的薪酬已超過東京的經(jīng)理人，成為亞洲受薪最高的經(jīng)理，甚至與美國公司ceo的年薪相差不多。對于那些忠心耿耿的高層經(jīng)理，華人企業(yè)除給予優(yōu)厚的薪金外，還會對他們進行額外的補償，通常以年終派發(fā)“紅包”的方式給予私下獎賞。另外，在福利方面，高層經(jīng)理也能夠享受優(yōu)厚的汽車、住房、退休金和俱樂部會員資格等待遇。
從1980年代以來，歐美企業(yè)特別是美國企業(yè)開始注重經(jīng)理的長期激勵，基本薪資在整個收入所占的比重越來越小，而股票期權的收入所占比重越來越大，逐漸實現(xiàn)高級管理層向所有者轉化。據(jù)統(tǒng)計，目前世界500大企業(yè)中至少有89％實行了股票期權，日本企業(yè)也在積極推行股票期權制度，如索尼、日本電氣等上市公司實行了股票期權。但是，華人企業(yè)由于要保持家族控股地位，對實行股權激勵仍相當保守。所以，專業(yè)經(jīng)理人尤其是中下層經(jīng)理在華人企業(yè)中難以成為有歸屬的所有者，除非“跳槽”另立門戶。日本學者原口俊道在臺調查發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)的管理干部具有較強的晉升和成功意識，但是他們的歸屬意識比一般員工差，很少有人愿意長期在同一個崗位上工作，大多傾向于去高工資的崗位[5](p160～162)。
四、結論。
華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，不僅僅是因為華人企業(yè)對家族經(jīng)營有特殊的偏好，這只是現(xiàn)象的表層；更深層的原因是因為在一般信任較低和法制很不完善的環(huán)境下，聘請專業(yè)經(jīng)理人的代理成本太大，相反啟用有血緣關系的家族成員能夠有效防范機會主義行為和降低代理成本。當然，華人企業(yè)家也非常重視啟用專業(yè)經(jīng)理人來幫助發(fā)展家族事業(yè)，不過那些能被委以管理重任的非家族成員通常是一些與主要所有者關系密切和可信任的人，而且華人企業(yè)善于用“情”來加固與他們之間的關系。中國傳統(tǒng)文化對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵機制所產生的影響是多方面的，這種影響不僅涉及到精神層面的激勵，而且還涉及到物質層面的激勵。例如，對于擔任經(jīng)理職務的子女來說，不僅有來自家庭責任和情義的激勵，還有來自對家庭財產繼承的強大激勵。在華人企業(yè)，往往是“關系”越密切、“感情”越深厚，物質激勵的程度也越強烈。所以，無論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對家族利益都具有較高的“認同感”和“忠誠度”，能夠較好地實行自我激勵與約束，從而達到降低代理成本的目的。
然而，重視“關系”和“情”的激勵作用，就難免不產生差別對待了，從而使外來經(jīng)理人尤其中下層經(jīng)理人員缺乏歸屬感和長期激勵；同時，對“關系”和“情”的重視很容易導致“人治”現(xiàn)象，使管理制度難以規(guī)范化。盡管以血緣為基礎的關系能在一定程度上降低代理成本，但它難以獲得專業(yè)化管理收益，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，關系變得更加復雜化，利用關系進行激勵的作用就變得越來越有限，相反，關系的組織費用呈急劇遞增趨勢，因而不能支撐龐大的企業(yè)規(guī)模。所以，在競爭日益全球化的環(huán)境里，如果華人企業(yè)不甘愿當配角的話，就應該對經(jīng)理的激勵與約束機制有所調整，不能過分依賴“關系”和“情”的激勵作用，而要注重推進包括股權等制度化的激勵措施。當然，這是一個艱難的過程，還需要整個社會的誠信建設和法制水平的提高。筆者認為，以上論述同樣適合于我國民營企業(yè)，因為我國民營企業(yè)與海外華人企業(yè)具有相似的社會文化背景。
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組織建設論文篇八
1.1高河煤礦。
山西高河能源有限公司(sgec)是山西潞安礦業(yè)(集團)有限責任公司和亞美大陸煤炭有限公司(aaci)共同投資建設的大型煤礦。
高河礦井(含選煤廠和鐵路專用線)位于長治市長治縣高村西南側，地處沁水煤田東部中段。煤種以低揮發(fā)份煙煤和半無煙煤為主，是優(yōu)質噴吹煤用煤，該地區(qū)所產煤已被用于制定中國的噴吹煤標準。高河煤炭的市場將以火力發(fā)電廠和煉鋼廠為主，分別占50%和30%。其余的煤將銷售到化工廠和化肥廠。
1.2本次設計意義。
畢業(yè)設計是我們對所學的知識的總結和綜合應用，通過設計，綜合性地將大學四年期間所學的理論知識應用于實際生產設計中，使礦井的生產安全和改善礦工的勞動條件相結合，因地制宜地采用現(xiàn)代采礦新技術，盡可能地簡化生產系統(tǒng)，縮短建井工期和減少初期工程量，提高采掘工作面單產和單進，盡可能地提高勞動生產率，降低原材料消耗，以獲得較好的技術經(jīng)濟指標，實現(xiàn)礦井高產、高效，盡可能地提高煤炭資源采出率的同時保證礦井的安全生產。
通過大量的查閱資料，大量翻閱課本以外的資料，使自己開闊了視野，增加了對煤礦方面的質的積累，對自己將來的工作打下了良好的基礎。
2.題目研究現(xiàn)狀概述。
建國以來，中國煤炭工業(yè)有了很大發(fā)展，煤礦建設60多年的發(fā)展歷程，形成了“傳統(tǒng)”與“效益”兩種建設模式。中國的煤炭工業(yè)發(fā)展很快，特別是近十年來，中國煤炭建設在管理模式上和施工技術上取得了顯著進步，在立井建設技術和巷道建設上尤為突出，尤其是在立井凍結法、鉆井法、注漿法施工方面取得突出的成績。在普通井巷的機械化施工，特別是井巷支護方面也發(fā)展快速。立井和井巷施工技術基本上和世界先進國家保持同步。
立井是煤炭開采的主要開拓方式之一，近年來新建礦井半數(shù)采用立井開拓。隨著平原地區(qū)新井建設和煤炭開采向深部發(fā)展，立井開拓所占比重還會增大。立井井筒是煤礦的咽喉，質量要求高，服務年限長。煤礦建設中，立井井筒工程是新建礦井中關鍵工程，難度大、立井施工技術復雜，作業(yè)場所狹窄、工作環(huán)境惡劣，且受地質條件變化(井下涌水、煤層瓦斯涌出等)的影響大，有時甚至威脅安全生產。其工程量雖只占礦井總工程的4%～5%，但工期卻站35%左右。因此，高質、快捷建設立井井筒歷來是建設、施工和科研單位都極為重視的事。
近些年.我國在凍結法施工上取得了顯著成果.跨入了世界先進行列。主要進步如下：
(1)建設了超低溫試驗裝置。
基本建成了以國內目前最先進的、可以滿足700m井深需要的tyj--200型負溫高壓三軸試驗機和以行業(yè)內惟一的-30℃,-50℃,超低溫試驗裝置為代表的凍土物理力學性能試驗室。近年來，為幾十對礦井進行了凍土試驗.制定了多項人工凍土力學試驗標準，為凍土性能的研究提供了良好條件。
(2)研究成功了定向鉆進技術。
研制成功的dzj500一1000型凍注兩用鉆機，成為了凍結7孔鉆進的主導設備。與之配套的測斜儀已經(jīng)發(fā)展成為探頭外徑小、精度高、測量范圍廣、數(shù)據(jù)計算機處理的jdt—5型陀螺測斜儀和jdt—6型深井磁通門測斜定向儀?？梢越鉀Q鉆進400～600m深高垂直度凍結孔或定向凍結孔的問題。
(3)基本解決了凍結管斷裂問題。
開展了凍結管斷裂防治技術攻關研究，獲得了凍結壁和凍結管受力與變形規(guī)律;采取改進凍結管接頭、控制凍結壁的徑向位移值、防爆破震動、掘砌配合和監(jiān)測等綜合措施，基本解決了凍結管斷裂問題。
(4)解決了凍結并壁漏水問題。
凍結井壁乎面結構經(jīng)歷了幾個階段：單層現(xiàn)澆鋼筋混凝土井壁，雙層現(xiàn)澆鋼筋混凝土井壁，帶夾層的雙層鋼筋混凝土井壁，有夾層和壁后功能充填層的雙層現(xiàn)澆鋼筋混凝土復合井壁。這樣一方面解決了外層井壁在低溫下養(yǎng)護強度增長慢而凍結壓力來壓快的問題;另一方面解決了內層井壁因溫度變化開裂的問題.成功地解決了凍結井壁裂鬣問題。井壁混凝土的強度等級達c60。
(5)開發(fā)成功表土段凍結井壁在生產期間井壁破裂災害防治技術。
研究了井壁破裂災害的機理，獲得了地層沉降過程中表土井壁的受力規(guī)律.提出了三維、動態(tài)的井壁設計理論，開發(fā)成功滑動可縮凍結井壁結構和整體可縮凍結井壁結構，并在工程中得到應用。
(6)凍土爆破技術取得進步。
通過對凍結管振動的.測試，獲得了在保證凍結管安全條件下較合理的爆破參數(shù)，提高了炮眼深度。
鉆井法師綜合多種技術工藝的大型工程施工技術，采用大型鉆機在地面直接鉆進立井，是一種勞動前嘟嘟地，安全可靠的施工方法。我國鉆井技術已經(jīng)達到世界先進水平。目前，我國鉆井的鉆井深度可達1000m。
早在20世紀50年代末，我國便開始了注漿法研究技術。60年來，從注漿工藝、材料、機具、檢測等都取得了顯著成果，有效地解決了煤礦建設中的水患問題。特別是20世紀80年代中期，對舉世罕見的灤范各莊透水災害的治理，面對2053立方米/分以上的特大涌水，采用我國自行研制的千米鉆機和止?jié){塞，僅用3個月完成了范各莊和呂家坨3條過水巷道的堵水任務。
3.題目要完成的主要內容和預期目標。
本次設計是針對高河礦主井井筒施工組織設計的，在設計前，通過收集和整理資料，對該礦的地理位置，工程概況，地質水紋概況以及煤塵與瓦斯方面有了詳細明確的了解。
本次設計中，根據(jù)高河礦的自然條件，綜合在課堂上所學的理論知識，對該礦礦井施工組織進行全面設計，對該礦的問題進行初步改正。
本次設計的內容包括：
3.1根據(jù)地質條件和施工隊伍水平確定施方案。
3.5施工方法表土段、基巖段施工。附炮眼布置圖、爆破參數(shù)表。
3.6施工組織機構及循環(huán)作業(yè)附正規(guī)循環(huán)圖表。
3.7進度安裝及保證措施。
3.8質量保證體系及保證質量目標的措施。
3.9施工安全技術措施。
4.進度計劃。
第1~2周收集資料，完成開題報告。
第3周確定方案，施工準備。
第4~9周主要施工設備的選型(根據(jù)內容進行每周細化后寫上)。
第10~11周施工設備、設施的安裝(細化)。
第12周施工方法(表土層)。
第13~14周施工方法(基巖層)。
第15周(內容中的6、7、8、9)即：
(6施工組織機構及循環(huán)作業(yè)附正規(guī)循環(huán)圖表。
7、進度安裝及保證措施。
8、質量保證體系及保證質量目標的措施。
9施工安全技術措施)。
第16周整理、修改。
第17周準備答辯。
5.參考文獻。
[1]中國煤炭工業(yè)部主編，《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》中國設計出版社1995.10。
[2]國家煤礦安全監(jiān)察局，《煤礦安全規(guī)程》，煤炭工業(yè)出版社，2001.5。
[3]張榮立、何國偉、李鐸《采礦工程設計手冊》，煤炭工業(yè)出版社。
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[6]李增學，《煤礦地質學》煤炭工業(yè)出版社.3。
[7]王德明，《礦井通風與安全》中國礦業(yè)大學出版社2007.10。
[9]沈季良、崔云龍、王介峰《建井工程手冊》煤炭工業(yè)出版社1986.4。
[10][10]史天生，《立井井筒裝備》，煤炭工業(yè)出版社，1981年。
組織建設論文篇九
發(fā)展情況的調研報告。
12月12日縣政協(xié)主席會議通過。
縣委、縣政府：
208月下旬，縣政協(xié)副主席...帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對全縣農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調研。經(jīng)過聽取匯報、實地調查、組織座談后，委員們一致認為：我縣農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處在發(fā)展的初級階段，具有很強的發(fā)展生命力和市場競爭力，有很大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁；但在組織運行、管理規(guī)范、輻射廣度等方面存在一些問題，亟需高度重視、加強領導、政策扶持、規(guī)范管理，促使其健康發(fā)展。
一、我縣農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點。
（一）多元化興辦的特點。
龍頭企業(yè)型。為了增強企業(yè)加工原料來源的穩(wěn)定性，與農戶以合同的形式結成較緊密的聯(lián)合體，企業(yè)領頭創(chuàng)辦了農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
有限責任公司是省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以精深加工稻谷、小麥等農產品為主。獲全國“放心糧”食品稱號。20組建為國家控股的股份制公司，注冊資金1,020萬元。企業(yè)與農戶之間實行訂單合作方式，企業(yè)為農戶提供種子和技術服務，按市場價回收稻谷。年合同訂單中稻10萬畝，其中優(yōu)質稻24萬畝,合同訂單稻谷1,200萬斤。2005年已加工稻谷和小麥1,500萬斤，銷售收入2,000萬元，實現(xiàn)利潤20萬元。
有限公司是全省農業(yè)產業(yè)化百強企業(yè)，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以收購、加工、銷售棉花為主。2005年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金600萬元。公司與農戶之間實行訂單合作方式，公司為農戶發(fā)放周轉金、提供技術服務，回收籽棉加工。年，加工籽棉2,400萬斤，實現(xiàn)利潤100萬元。
有限公司是市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以生產優(yōu)良種豬、出售牲豬為主。2004年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金400萬元。2004年，銷售優(yōu)良種豬和肉豬13,000頭，實現(xiàn)利潤230萬元，股本分紅160萬元。
一般公司型。為了適應市場競爭的要求，提高自身進入市場的組織化程度，部分從事專業(yè)生產的能人自主創(chuàng)辦了農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
有限責任公司由黃鱔養(yǎng)殖大戶等人自主創(chuàng)辦，公司擁有鄉(xiāng)特種水產養(yǎng)殖場，實行“公司加基地加農戶”的經(jīng)營模式。成立了黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會，到2005年已發(fā)展會員382名，其中科技人員24人、營銷人員58人、管理人員7人。目前黃鱔養(yǎng)殖達到1萬畝、8,000箱，跨3縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅秦市鄉(xiāng)就達到900戶、6,000畝。2005年,秦市鄉(xiāng)黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會被納入省級農民專業(yè)協(xié)會試點單位。
有限責任公司由于2005年創(chuàng)辦，實行“公司加基地加農戶”的經(jīng)營模式。養(yǎng)雞戶向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現(xiàn)有固定資產270萬元，流動資金500萬元，已發(fā)展到10,000只的'種雞場。2005年發(fā)展養(yǎng)雞戶52戶，養(yǎng)雞12萬只。
村經(jīng)濟聯(lián)合社成立于，實行“經(jīng)聯(lián)社加農戶”的經(jīng)營模式。主要以訂單方式為公司進行棉、油良種繁育。2004年，經(jīng)聯(lián)社組織農戶為荊楚種業(yè)繁殖棉花良種1,000畝、油菜良種700畝，實現(xiàn)利潤35萬元。經(jīng)聯(lián)社以每斤籽花高于市場價025元、菜籽每斤高于市場價03元回收，可使農戶增收幾十萬元。
行業(yè)協(xié)會型。為了適應市場競爭，在各級政府和有關部門的倡導下，相同行業(yè)人員創(chuàng)辦了以服務為宗旨、以自律為目的的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
協(xié)會成立于，2005年發(fā)展到會員180名，會員基本輻射全縣。2004年，會員養(yǎng)鴨18萬只，通過協(xié)會銷售成鴨4萬只、鮮蛋6萬斤，加工鮮蛋50萬枚。2005年，協(xié)會孵化鴨苗10萬只，會員養(yǎng)鴨30萬只。2004年，協(xié)會被納入湖北省100家農民專業(yè)協(xié)會試點單位。
協(xié)會成立于20，有會員72人。2005年，發(fā)展到擁有大型收割機34臺，小型收割機35臺，旋耕機7臺。每年夏、秋季節(jié)，協(xié)會組織農機到河南、山東、河北等地收割作物，實施跨區(qū)作業(yè)。
協(xié)會成立于20，有緊密型會員22人，分散型會員80人。2004年，菊花種植面積在1,000畝左右，2005年，菊花種植面積達到1,500畝。2005年,鎮(zhèn)菊花協(xié)會被納入省級農民專業(yè)協(xié)會試點單位。
協(xié)會成立于2004年，有會員50名。協(xié)會提供“四供兩銷售”服務，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷售成雞、銷售蛋品，促進了養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展，2005年會員養(yǎng)雞22萬只。
協(xié)會由領頭創(chuàng)辦，目前正在組建籌備中。
（二）多形式并存的特點。
組織建設論文篇十
涉及三個問題：1本課題所涉及的問題在國內(外)的研究現(xiàn)狀綜述。
3完成本課題所必須的工作條件(如工具書、實驗設備或實驗環(huán)境條件、某類市場調研、計算機輔助設計條件等等)及解決的辦法。
工組織設計作為指導施工全過程各項活動的技術經(jīng)濟的綱領性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。
從施工組織設計編制的特點看：施工組織設計是以單個工程為對象進行編制的，一般情況下是各個施工企業(yè)分別獨立進行，它有很強的技術性和綜合性，需要編制人員有足夠的建筑工程理論基礎和一定的實踐經(jīng)驗。施工組織設計的內容必須適應工程項目和業(yè)主、設計、監(jiān)理的特殊要求，同時也必須符合國家有關法律、法規(guī)、標準及地方規(guī)范的要求。施工組織設計編制必須滿足最終的一個基本要求即對施工過程起到指導和控制作用，在一定的資源條件下實現(xiàn)工程項目的技術經(jīng)濟效益，達到施工效益與經(jīng)濟效益雙贏的目的。
1.目前所累積的建筑施工技術資源得不到有效、充分的應用，特別是其中的智力資源，這一方面是編制人員自身素質和經(jīng)驗不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。對早已有的成功經(jīng)驗沒有進行借鑒，所編制的內容缺乏新技術、新工藝，沒有起到提高勞動效率、降低資源消耗的作用。往往有這種情況，某施工組織設計編制人員在構想的內容，早已是有經(jīng)驗可以借鑒，但他不僅沒有借鑒，甚至根本不知道有這項成果的存在，這就給編制人員帶來了大量的重復勞動。
2.有的施工組織設計編制人員缺乏技術理論基礎和具體施工經(jīng)驗，編制中只是對技術規(guī)范照搬照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設計，沒有起到指導施工作用。
3.施工組織設計必須對每個建筑工程逐個進行編制，以適應不同工程的特點，但不同編制人員對于同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。
4.現(xiàn)在編制的施工組織設計只作為技術管理制度的一項工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟效益，存在只注重組織技術措施，而沒注重經(jīng)濟管理的內容，以至在實施過程中不講成本，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標。
5.目前施工組織設計的編制經(jīng)常是技術部門的幾個技術人員包攬，技術部門搞編制，生產部門管執(zhí)行，出現(xiàn)設計與實施分離的現(xiàn)象，以至造成施工組織設計只是個形式而已，不能真正起到指導施工的作用。
隨著科學技術的發(fā)展和建筑水平的不斷提高，施工企業(yè)管理體制的進一步完善，原有的傳統(tǒng)施工組織設計編制方法已不能適應現(xiàn)在的要求。目前我國已加入了wto，建筑施工企業(yè)為了適應日益激烈的市場競爭形勢，適應建筑市場和新型施工管理體制的需要，要具備建造現(xiàn)代化建筑物的技術力量和手段，就必須對現(xiàn)在的施工組織設計的編制方法進行改進。實施辦法如下：
1.運用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設計編制工作的標準。行業(yè)管理部門如能對建筑工程的大中型項目施工組織設計進行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進的施工組織設計更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復勞動，而且能推廣先進經(jīng)驗。
2.企業(yè)應改變施工組織設計由技術部門包攬的做法，實行誰主管項目實施，就由誰負責主持編制并執(zhí)行的`方法。使施工組織設計能較好的服務于施工項目管理的全過程。
3.施工組織設計的內容就是根據(jù)不同工程的特點和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從事實出發(fā)，決定各種生產要素的結合方式。選擇合理的施工方案是施工組織設計的核心，應根據(jù)多年積累的建筑施工技術資源，同時借鑒國內外先進施工技術，運用現(xiàn)代科學管理方法并結合工程項目的特殊性，從技術及經(jīng)濟上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設計，使技術上的可行性同經(jīng)濟上的合理性統(tǒng)一起來。
4.施工組織設計內容應簡明扼要，突出目標，結合企業(yè)實際滿足招標文件的需要，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽。
5.建筑施工企業(yè)應實行施工組織設計的模塊化編制，更多的運用現(xiàn)代化信息技術，以便進行積累、分組、交流及重復應用，通過各個技術模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動。
6.努力貫徹國家質量管理和保證體系標準，走質量效益型發(fā)展道路，建立并完善科學的、規(guī)范的質量保證體系。逐項地編制質量保證計劃，應與施工組織設計工作同時進行，并努力使二者有機結合起來。
建筑施工組織設計必須擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經(jīng)濟性做出評估，實現(xiàn)設計和施工技術的一體化。施工企業(yè)要建立施工組織設計總結與工法制度，擴大技術積累，加快技術轉化，使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。
目前已是知識經(jīng)濟時代，信息技術在工程項目中已起到越來越大的作用，建筑施工企業(yè)應大力發(fā)展與運用信息技術，重視高新技術的移植和利用，拓寬智力資源的傳播渠道，全面改進傳統(tǒng)的編制方法，使信息在生產力諸要素中起到核心的作用，逐步實現(xiàn)施工信息自動化、施工作業(yè)機器化、施工技術模塊化和系統(tǒng)化，以產生更大的經(jīng)濟效益，增強建筑施工企業(yè)的競爭力，從而使企業(yè)能在日益激烈的競爭中獲得更好的生存環(huán)境。
組織建設論文篇十一
日前有一位朋友向筆者抱怨，她最近在一家三級醫(yī)院就醫(yī)時，遭遇了一系列的不愉快：當她向醫(yī)生了解自己的病情和治療方案時，遇到了冷漠的拒絕；當她出院結帳后就帳單的某些項目向醫(yī)務人員詢問時，得到的是充斥著專業(yè)術語的解釋，最終也沒弄明白怎么回事；而且有些檢查項目在經(jīng)了解后，她認為如果醫(yī)生當時就向她作充分解釋的話，她根本就不會同意做這些項目。其實象這位女士的遭遇在患者中并不少見，具有一定的普遍性。
造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：第一，現(xiàn)在有很多國有醫(yī)院仍帶有計劃經(jīng)濟的烙印，醫(yī)務人員的服務觀念仍然沒有及時轉變過來。第二，一定程度上存在“店大欺客”的心理，一些大醫(yī)院、名醫(yī)院的醫(yī)務人員覺得自己不愁病源，我的服務態(tài)度差沒關系。第三，醫(yī)務人員對于患者的權利不了解，認為患者的要求是無理要求，不予理會。第四，確實也存在醫(yī)務人員工作繁忙，沒有時間、精力逐一解答患者的各種問題的現(xiàn)象。第五，大多數(shù)患者并不清楚自己在就醫(yī)時應享有的各種合法權利，不敢理直氣壯地向醫(yī)務人員主張自己的合法權利。
這種現(xiàn)象會導致很多不良結果，諸如醫(yī)患關系緊張，影響患者的治療效果，嚴重時還會導致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。而事實上也確實有很多醫(yī)患糾紛是由此而引發(fā)。因此對患者權利的尊重既是患者的要求，也是我國醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展的要求，更是廣大醫(yī)務人員必須履行的法定義務。在此，筆者結合相關法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀以及國外的做法，對患者的權利作一概述。
一、獲得醫(yī)療權。
公民在患有疾病時，有從國家和社會獲得物質幫助的權利，國家發(fā)。
展為公民享受這些權利所需要的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。這是我國現(xiàn)行憲法第45條第一款所規(guī)定的公民權利，也即患者醫(yī)療權的法律基礎。
1、一般認為，醫(yī)療行業(yè)屬于提供“公共召喚”服務的行業(yè)，除特殊情況外（如條件不具備），醫(yī)院不得拒絕患者的求醫(yī)，并應提供與醫(yī)院等級相適應的醫(yī)療服務?；颊撸绕涫羌痹\患者還有得到及時醫(yī)療服務的權利。
2、在條件不具備時，醫(yī)院應依患者病情的緊急程度，對患者提供評估、緊急醫(yī)療措施及轉院。只要醫(yī)療上允許，患者在被轉送到另一醫(yī)療機構前，必須先得到有關轉送的原因及其可能的其他選擇的詳細說明?；颊邔⑥D去的醫(yī)療機構必須已先同意接受患者的轉院。
3、患者有權利獲得連續(xù)性的醫(yī)療服務。醫(yī)生應告訴患者有關其出院后或治療結束后的保健注意事項，如有需要也應告訴患者復診、復查的時間。
二、知情權。
1、患者對自己的病況有知情權，有權利從醫(yī)生處獲知有關自己的病情、醫(yī)生的診斷、病情的發(fā)展、醫(yī)生為患者制訂的治療計劃以及預后情形，包括治療中的常見問題及其他可行的治療方法。基于充分告知的要求，患者有權要求醫(yī)生使用其可以了解的字句或表達方式?；颊哂袡嘀廊魏慰赡軙绊懟颊叩尼t(yī)治決定的資料。
如果基于醫(yī)學上的`考慮，醫(yī)生認為患者不宜知道上述消息，或者有患者的特別要求，醫(yī)生會將此消息告訴患者的重要親屬或經(jīng)患者授權的委托代理人。
2、患者有權知道處方藥物的名稱，以及該藥物在通常情況下的治療作用及有可能產生的副作用和正確的用法、用量?；颊哂袡嘣陬愃谱饔玫亩喾N藥物中作出適合自己經(jīng)濟能力和習慣的選擇（但此種選擇應在征求醫(yī)生意見下進行）。
3、患者有權獲知有關自己病情及治療方面的病歷資料，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第十條的規(guī)定患者有權復印、復制以下病歷資料：門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料等。
4、患者有權知道規(guī)定的醫(yī)療護理服務項目、藥品的收費標準。
[1][2]。
組織建設論文篇十二
新中國成立后，由于國民經(jīng)濟一片蕭條，所以遺產稅僅僅是作為一個稅種而存在，并沒有開征。在后來的三次重大稅制改革中，遺產稅都沒有被列入計劃，時至今日，是否開征遺產稅仍是我國社會各界爭辯的焦點。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國力的增強，人民生活水平的提高及相應家庭資產的增加，中國在是否開征遺產稅的問題上出現(xiàn)了分歧。首先是主流派認為中國開征遺產稅的有利條件是：由于國民經(jīng)濟的持快速增長，個人擁有的資產也隨之大量增加；有比較豐富的國際國內經(jīng)驗可供借鑒；公民的稅法觀念意識在不斷的增強，依法納稅的人群也在不斷地壯大；中國稅務機關的征收管理能力不斷的提高；中國法制的逐步完善有助于遺產稅的開征；國家對于開征遺產稅給予了很大的重視和支持。
也有人認為我國開征遺產稅有著很多不利的條件：中國經(jīng)濟不很發(fā)達，可以征收的財產和納稅人十分有限；中國擁有；k!il財產的人和他們的財產都很分散，談及遺產稅為時尚早；許多公民的依法納稅意識不強；中國目前沒有健全的財產登記制度、財產評估制度和個人收入財產監(jiān)控體系；稅務機關對稅源的控制能力十分有限，由此會導致收入很低成本很高；擔心開征遺產稅會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展并導致居民的投資積極性下降、畸形消費和資本外流；中國稅務機關的征管能力有限；擔心開征遺產稅的稅收成本高，稅收收入少；擔心財產稅制的不健全會影響遺產稅的開征。
由此可見，雖然中國目前開征遺產稅是有很大阻力的，但是我們目前正在將不利的條件逐個突破，遺產稅的開征還是指日可待的。
二、中國開征遺產稅的必要性和可行性分析。
對于開征遺產稅的問題不能簡單地從遺產稅的性質上分析可行陛和必要性，而要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平，居民個人收入水平，稅制建設的需要和稅收征管水平等因素，才能確定我國是否有開征遺產稅的基礎和必要性。
i．中國開征遺產稅的必要性。
(1)開征遺產稅是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。國家的經(jīng)濟實力不斷增強，居民的個人收入水平大大提高，而國民經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的大幅增長及個^財產的增加是開征遺產稅的前提條件。只有個人的資產達到一定的規(guī)模以后才會有遺產稅存在的基礎。
(2)開征遺產稅可以對個人收入再分配起到調節(jié)作用。遺產稅是調節(jié)個人收入的一種有效手段，通過開征遺產稅，不但可以對個人收入再分配起到調節(jié)作用，而且可以和其他調節(jié)收入的稅種相互配合，互為補充。
(3)開征遺產稅是完善中國稅制的客觀要求，也是與國際接軌的需要。遺產稅作為國際上一種通行的稅種，用實踐證明了遺產稅在調節(jié)社會財富的`分配，緩減貧富懸殊的矛盾，平衡社會公眾心理等方面能起到積極的作用。中國稅制發(fā)展的目標之一就是實現(xiàn)與國際稅收慣例接軌，其中包括建立健全遺產稅制。
2．中國開征遺產稅的可行性分析。
從目前我國的實際情況來看，我國開征遺產稅的條件已經(jīng)具備，在我國開征遺產稅是可行的。
(1)中國開征遺產稅的條件已經(jīng)具備。一般衡量一個國家是否有條件開征遺產稅，按照世界各國開征遺產稅與贈與稅的標準，應有三個條件：首先，人均gdp的水平；其次，居民儲蓄水平的發(fā)展程度，若儲蓄發(fā)展水平很低，那么遺產稅與贈與稅的開征實際是沒有價值的；第三，高收入階層在儲蓄水平里所占的比重是多少，其衡量之一是銀行指標，另一個就是基尼系數(shù)。對照中國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀態(tài)勢，開征遺產稅的條件方面來看可行性主要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，居民個人收入水平大幅度提高，居民儲蓄水平穩(wěn)定增長，高收入階層迅速形成，收入分化加大。中國目前的基尼系數(shù)達到了0．432，已經(jīng)超越了國際警戒線，調節(jié)收入是迫切問題。
三、中國開征遺產稅的稅制建構。
結合中外遺產稅制的各方面經(jīng)驗，針對我國的現(xiàn)實情況，現(xiàn)在從以下方面簡要建議我國遺產稅制。
1．遺產稅與贈與稅的相互配合使用。
從國外遺產稅的實踐來看，通常采取遺產稅與贈與稅配合使用的方式，以彌補遺產稅征收過程中的漏洞。從我國的情況看，出于征收管理上的需要，在考慮到還有很多公民的納稅意識不強，也有必要在開征遺產稅的同時開征贈與稅。只有同時設立遺產稅與贈與稅，才能保持稅收制度的完整性和管理的嚴格性。
2．稅制模式的選擇。
借鑒各國(地區(qū))實行的遺產稅制度，可以選擇的遺產稅制模式有三種：總遺產稅制、分遺產稅制和混合遺產稅制。
從中國的實際來看，為了便于征收管理，并考慮到我國家庭財產共有性比較強，遺產分配多在家庭內部進行，稅源穩(wěn)定，但是隱蔽，稅務機關控管能力有限的實際情況，中國的遺產稅制應當從簡，這樣有利于加強稅源控制，降低稅收成本，提高征管效率。因此，可以考慮參照美國、英國等地的作法實行總遺產稅制，以財產的繼承人受遺贈人為納稅人，以遺囑執(zhí)行人或者遺產管理人為扣繳義務人，如果沒有遺囑執(zhí)行人或者管理人，則由遺產的繼承人、受遺贈人直接繳納遺產稅。
組織建設論文篇十三
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組織建設論文篇十四
現(xiàn)代公共行政強調對公正和社會公平的追求，認為實現(xiàn)正義和社會公平恰恰是公共行政的根本目的。結合我國構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，新公共行政學的社會公平理論有著更為重要的社會現(xiàn)實價值。對我國政府管理的改革和執(zhí)政能力的建設有著深刻的指導意義。
新公共行政社會公平政府啟示。
一、淺析對于社會公平的理解。
從學科定義的角度看，社會公平是指按照一定的社會標準(法律、道德、政策等)正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質。公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平，過程公平和結果分配公平。公平是維護社會群體團結的黏合劑，不公平感會加劇社會的不信任，可以預料，不公平會導致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會要實現(xiàn)社會的公平正義就是要使社會各方面的利益關系得到妥善的協(xié)調，使社會公平和正義得到切實維護，在公共行政中發(fā)揚公平正義的精神。
二、“新公共行政”之社會公平理論解讀。
以弗雷德里克森為代表的新公共行政學理論，發(fā)展了社會公平理論，認為經(jīng)濟和效率不是公共行政的核心價值，核心價值應是社會公平，主張將“效率至上”轉為“公平至上”;強調公共行政組織變革的終極目標是建立民生行政之模型，強調公共行政的顧客導向。學派對威爾遜以來的“政治—行政”二分法的觀點進行了批評與唾棄。他們認為，建立在這種二分法基礎之上的研究局限在一個非常狹窄的領域-——執(zhí)行政策上，把研究重點放在了政府機關預算、人事、編制等內部事務以及大量其他的所謂“中性”問題上，相反卻很少重視與社會、政治密切相關的政策制定與政策分析等問題的研究，遠遠不能滿足社會問題、處理社會危機的需要。
他們的基本思想是，要以社會公平作為核心的價值，建構一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學，其主要觀點是：
1、社會公平和社會正義是公共行政的核心價值。新公共行政學認為，傳統(tǒng)的公共行政學注重公共服務管理的效率、經(jīng)濟和協(xié)調性，它的焦點在于高層管理和重要職能部門的管理，以至于有效的、經(jīng)濟的和協(xié)調性經(jīng)常以社會公平為代價，而實現(xiàn)社會公平恰恰是新公共行政的基本目標，因此要在公共行政學的經(jīng)典目標和理論基礎中增加社會公平一項，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價值體系?？傊?，倡導公共行政的社會公平是要推動政治權力以及經(jīng)濟福利轉向社會中那些缺乏政治、經(jīng)濟資源支持，處于劣勢境地的人們。”據(jù)此，新公共行政學提出自己的目標：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務是否促進社會公平，效率必須以公平的社會服務為前提、為代價。
2、以社會公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學以政治與行政兩分法為基礎的思維框架。新公共行政學拒絕“政治中立”的觀點，認為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應責成他們承擔責任，把出色的管理和社會公平作為社會準則、需要完成的事情或者基本原理。”
對行政人員的決策地位的認識采取積極態(tài)度，有助于提高行政機關及其人員的自覺意識，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責外，更以主動的態(tài)度設計政策議程，并使用裁量權發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3、主張民主行政。新公共行政學認為，民主行政的核心在于尊重人民主權和意愿，實現(xiàn)社會正義和社會公平，反對濫用權力和行政無能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運轉的軸心，即公眾的權利或利益應高于政府自身的利益擴張和利益滿足。他們期待著公共行政發(fā)展進入到一個全新的領域，即建立民主行政的模型，并主張通過行政改革使民主行政得以實現(xiàn)。
新公共行政學的理論主張對公共行政學的發(fā)展有著重要影響，尤其是關于公共行政的價值觀、道德觀和關注現(xiàn)實政策的主張，一直是當代公共行政的中心議題。
三、當代中國社會公平現(xiàn)狀分析。
從當代中國現(xiàn)狀來看,由于當前我國正處于社會轉型時期,社會不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。
首先,自改革開放以來,我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴大。有學者認為現(xiàn)代中國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟結構矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn),也是中國進一步發(fā)展生產力和促進社會進步的最大的體制性障礙。盡管農民人口最多,但卻是最大的弱勢群體,受到社會其他階層的`歧視,突出表現(xiàn)為機會不均等,待遇不公正,社會地位低下。其次,由于原有基礎和主客觀條件不同,我國地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴大。中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家之一,是“一個中國,四個世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟、社會指標差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總人口的2.17%,相當于世界的高收入國家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總人口的21.8%,相當于世界上中等收入國家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當于世界下中等收入國家水平,占總人口的21.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總人口的50.57%。還有,我國當前的社會保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開放不到三十年,全國人民在黨和政府的領導下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來看,我們的政府還任重而道遠。
四、社會公平理論對改善我國現(xiàn)狀的啟示。
平的全面實現(xiàn)。然而社會公平的實現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級政府起到了至關重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類社會資源，代表社會公正，公平和正義，主導社會發(fā)展的方向，不可替代的作用。
我國政府的行政改革應該以法治為契機，針對構建社會主義和諧社會的需要，實現(xiàn)面向社會公平的公共行政改革。具體說來，應該從以下幾方面來進行：首先，政府在管理過程中要樹立以人為本的行政理念，強調尊重人，解放人，依靠人和為了人，時刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹立人民主人觀和權力服務觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權，用好權，服好務，建立一個高效廉潔的政府，實現(xiàn)“陽光”行政。其次，建立和健全服務型政府的職能體系。樹立服務理念，充實和強化社會服務職能，加強諸如基礎設施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等社會公共服務職能的完善。只有如此，才能從根本上實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會公平為取向的公共政策。社會公平的實現(xiàn)需要政府通過制定公共政策來保證，否則，社會公平的實現(xiàn)將沒有現(xiàn)實的依托，只能是一句空洞的口號。最后，政府部門要不斷建立和完善社會公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂，才能從根本上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會公平。
總之，社會的公平正義是人類社會追求的永恒主題，關系到社會的和諧穩(wěn)定和政權的合法性，是各國政府公共行政中都應重視和堅持的加值標準。通過對新公共行政中關于社會公平理論的學習和研究對于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構建社會主義和諧社會中有著深刻的社會現(xiàn)實意義。
【參考文獻】。
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[4]景天魁等.社會公正理論與政策[m].北京:社會科學文獻出版社,.
組織建設論文篇十五
摘要：本文結合工作實際，列析了在建筑工程施工組織設計編制過程中應注意的情況，力求最有效、經(jīng)濟合理、有節(jié)奏、文明、安全地組織工程項目的施工，從而保質、保量、迅速、安全地實現(xiàn)工程項目。
關鍵詞：編制；合理；科學安排。
建筑工程施工組織設計是以整個建設項目或建筑群為對象，根據(jù)初步設計或擴大初步設計圖以及其他有關資料和現(xiàn)場施工條件編制的，用以指導整個建設項目或群體工程進行施工準務和組織施工活動的全局性指導性文件。它是為施工企業(yè)建立施工條件、集結施工力量、組織物資資源的供應以及進行現(xiàn)場生產與生活臨時設施規(guī)劃的依據(jù)，也是施工企業(yè)編制年度施工計劃和單位工程施工組織設計的依據(jù)，是建筑企業(yè)實現(xiàn)科學管理、保證最優(yōu)完成施工任務的有效措施。
筆者在日常工作中，發(fā)現(xiàn)此部分內容的編制好壞決定了整個工程項目施工的合理性，對工程項目的完成度也起了重大作用。于是，針對編制建筑工程施工組織設計，談論以下幾點：
1、遵守相關法律法規(guī)。
我國對于建筑工程施工頒布了一系列的法律法規(guī)，只有具備開工條件經(jīng)有關部門審批后工程方可以開工，所以在編制施工組織設計時必須嚴格遵守法律法規(guī)，認真貫徹基本建設的有關規(guī)定，這是編制一切施工組織設計的基礎條件。
2、嚴格執(zhí)行施工程序。
每個工程都有嚴格的施工程序，這是確保施工能夠順利進行的基礎核心，如果違反了正常的施工程序，憑自己的主觀臆想隨意改變客觀的施工程序，不僅起不到加快生產的目的，反而會釀成嚴重的安全后果。因此，在編制施工組織設計時，對于基本的項目施工程序是一定要嚴格遵守的，而且編制施工組織設計的人本身對于工程的實際施工也要有非常清晰的認識。
3、采取施工組織方案比較法。
施工方案選擇必須進行多方案比較，比較時務必做到實事求是，切忌在形式上論證某個既定的方案。比較的目的是優(yōu)選，是在多個方案中選擇最經(jīng)濟、最合理的方案。當前的施工新技術往往涉及設計與建材等方面的因素，各方面應密切配合。必須指出，采用新技術并非目的，目的是為了獲得最優(yōu)指標的方案。因此，必須從實際出發(fā)，決不能生搬硬套。對一些目前還行之有效的傳統(tǒng)方法，只要在參加方案競選中獲得的指標是好的，仍然是優(yōu)秀方案。當然，在方案比較中也要注意到并看準某項新技術的發(fā)展方向，如果某項新技術的推廣由于受某種習慣影響或客觀條件未成熟，使其效果不明顯甚至不好，但只要最終方向是正確的，就要允許進行試點，在實踐中以求改進，最終將會實現(xiàn)目標。
4、科學安排施工計劃。
施工計劃是施工組織設計文件中最重要的組成部分，工地上一切資源需求量的計算與供應、各業(yè)務組織的安排及施工總平面圖的布置等均要依據(jù)施工計劃，施工計劃是在優(yōu)先確定的施工方案的基礎上，根據(jù)具體工程的要求來安排的。
任何一個工程項目的施工計劃，也就是各個分部分項工程、工種在該工程中的施工順序，它們必須有一定的客觀規(guī)律，即一系列的施工活動在工程的空間和時間上的統(tǒng)籌安排。有的應順序先后銜接，有的可搭接施工，還有的相互之間要有一定時間的技術間歇等，這些就是施工的客觀規(guī)律。為了縮短工期也可組織立體交叉或平行施工。有時為了得到某些資源的均衡，可組織流水施工或人為地延長、調整某一工種的持續(xù)時間。
此外，在工程的不同部位之間也有一個先后次序的問題，如一般是先地下、后地上；先做基礎，后做主體結構，再做裝飾工程等。但實際施工中如未有合理計劃也會出現(xiàn)顛倒的情況，造成一系列的損失浪費。
5、采用先進的施工技術和設備。
盡量采用先進的科學技術，努力提高施工水平。在建筑施工中，提高勞動生產率、縮短工期、提高工程質量、降低工程成本和消耗的關鍵是采用先進的施工技術，合理選擇施工方案以及科學的組織方法，這在編制施工組織設計中應特別重視。這里要注意的是，一定要結合實際并在現(xiàn)有基礎及水平上吸收國內外先進技術，一定要先收集信息，進行研究、分析，經(jīng)試驗成功后在應用，最后達到各項技術指標是優(yōu)良的，操作是安全的，符合施工驗收的各項標準。
6、確保工程質量和施工安全。
“百年大計，質量第一”是施工現(xiàn)場常見的一句標語，也是基本建設戰(zhàn)線上特有的一句口號，這是根據(jù)建筑產品的經(jīng)濟價值高、使用壽命長等特點提出的。因此，在編制施工組織設計時，要認真貫徹“質量第一”和“安全生產”的方針，嚴格按照施工驗收規(guī)范和施工操作規(guī)程的要求，制訂具體的保證質量和安全的措施，以確保工程順利進行。同時，在整個工程施工過程中，要分階段地進行質量、安全的教育、檢查、總結和評比工作，使質量安全工作處于動態(tài)而有效的管理之中。
7、節(jié)約資源，降低成本。
編制施工組織設計，應認真貫徹自力更生、勤儉建業(yè)的方針。各項技術措施，應符合企業(yè)自身的人力、物力、財力等情況，不貪大求洋，這樣才能收到較好的技術經(jīng)濟效果。如因地制宜，就地取材，盡量減少臨時設施，節(jié)約用地，努力降低工程成本。在編制施工組織設計時，應充分利用施工場地原有的設施，以減少臨時設施費用。合理選用當?shù)刭Y源，合理安排物資運輸、裝卸與儲存作業(yè)，減少物資運輸量，避免二次搬運，精心進行場地規(guī)劃布置，節(jié)約施工用地，降低一切非生產性開支和管理費用。
8、加強季節(jié)性施工措施。
由于建筑施工不像在工廠車間里工作那樣有比較穩(wěn)定的工作地點和工作環(huán)境，而是露天作用、高空作業(yè)和野外作業(yè)，工作地點和環(huán)境不斷變化，受外界制約因素較多。因此，編制科學、合理的施工計劃，做好人力、物力的綜合平衡調配，制訂好冬季、雨季、高溫季節(jié)等特殊施工技術措施，是決定工程能否順利的基礎。
例如，基礎施工應盡可能避開雨季，以減少排水設施和排水費用，有利于工程連續(xù)施工；外墻裝飾工程應可能辟開冬季低溫施工，以減少防寒保暖費用和防止凍害事故的發(fā)生；在保證重點工程部分施工時，應適當穿插一些輔助和附屬工程項目的施工，以擴大施工作業(yè)面，減少勞動力、機械設備的進退場次數(shù)；在勞動力使用和建筑材料供應上盡量避免時緊時松的現(xiàn)象。
參考文獻。
1、黃淑森、程建偉建筑施工組織與項目管理-北京：機械工業(yè)出版社，2012.1。
組織建設論文篇十六
一、淺析對于社會公平的理解。
從學科定義的角度看，社會公平是指按照一定的社會標準(法律、道德、政策等)正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質。公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平，過程公平和結果分配公平。公平是維護社會群體團結的黏合劑，不公平感會加劇社會的不信任，可以預料，不公平會導致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會要實現(xiàn)社會的公平正義就是要使社會各方面的利益關系得到妥善的協(xié)調，使社會公平和正義得到切實維護，在公共行政中發(fā)揚公平正義的精神。
二、“新公共行政”之社會公平理論解讀。
以弗雷德里克森為代表的新公共行政學理論，發(fā)展了社會公平理論，認為經(jīng)濟和效率不是公共行政的核心價值，核心價值應是社會公平，主張將“效率至上”轉為“公平至上”;強調公共行政組織變革的終極目標是建立民生行政之模型，強調公共行政的顧客導向。學派對威爾遜以來的“政治—行政”二分法的觀點進行了批評與唾棄。他們認為，建立在這種二分法基礎之上的研究局限在一個非常狹窄的領域-——執(zhí)行政策上，把研究重點放在了政府機關預算、人事、編制等內部事務以及大量其他的所謂“中性”問題上，相反卻很少重視與社會、政治密切相關的政策制定與政策分析等問題的研究，遠遠不能滿足社會問題、處理社會危機的需要。
他們的基本思想是，要以社會公平作為核心的價值，建構一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學，其主要觀點是：
1、社會公平和社會正義是公共行政的核心價值。新公共行政學認為，傳統(tǒng)的公共行政學注重公共服務管理的效率、經(jīng)濟和協(xié)調性，它的焦點在于高層管理和重要職能部門的管理，以至于有效的、經(jīng)濟的和協(xié)調性經(jīng)常以社會公平為代價，而實現(xiàn)社會公平恰恰是新公共行政的基本目標，因此要在公共行政學的經(jīng)典目標和理論基礎中增加社會公平一項，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價值體系?？傊?，倡導公共行政的社會公平是要推動政治權力以及經(jīng)濟福利轉向社會中那些缺乏政治、經(jīng)濟資源支持，處于劣勢境地的人們。”據(jù)此，新公共行政學提出自己的目標：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務是否促進社會公平，效率必須以公平的社會服務為前提、為代價。
2、以社會公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學以政治與行政兩分法為基礎的思維框架。新公共行政學拒絕“政治中立”的觀點，認為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應責成他們承擔責任，把出色的管理和社會公平作為社會準則、需要完成的事情或者基本原理。”
對行政人員的決策地位的認識采取積極態(tài)度，有助于提高行政機關及其人員的自覺意識，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責外，更以主動的態(tài)度設計政策議程，并使用裁量權發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3、主張民主行政。新公共行政學認為，民主行政的核心在于尊重人民主權和意愿，實現(xiàn)社會正義和社會公平，反對濫用權力和行政無能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運轉的軸心，即公眾的權利或利益應高于政府自身的利益擴張和利益滿足。他們期待著公共行政發(fā)展進入到一個全新的領域，即建立民主行政的模型，并主張通過行政改革使民主行政得以實現(xiàn)。
新公共行政學的理論主張對公共行政學的發(fā)展有著重要影響，尤其是關于公共行政的價值觀、道德觀和關注現(xiàn)實政策的主張，一直是當代公共行政的中心議題。
三、當代中國社會公平現(xiàn)狀分析。
從當代中國現(xiàn)狀來看,由于當前我國正處于社會轉型時期,社會不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。
首先,自改革開放以來,我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴大。有學者認為現(xiàn)代中國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟結構矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國發(fā)展面臨的'一大挑戰(zhàn),也是中國進一步發(fā)展生產力和促進社會進步的最大的體制性障礙。盡管農民人口最多,但卻是最大的弱勢群體,受到社會其他階層的歧視,突出表現(xiàn)為機會不均等,待遇不公正,社會地位低下。其次,由于原有基礎和主客觀條件不同,我國地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴大。中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家之一,是“一個中國,四個世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟、社會指標差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總人口的2.17%,相當于世界的高收入國家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總人口的21.8%,相當于世界上中等收入國家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當于世界下中等收入國家水平,占總人口的21.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總人口的50.57%。還有,我國當前的社會保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開放不到三十年,全國人民在黨和政府的領導下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來看,我們的政府還任重而道遠。
四、社會公平理論對改善我國現(xiàn)狀的啟示。
平的全面實現(xiàn)。然而社會公平的實現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級政府起到了至關重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類社會資源，代表社會公正，公平和正義，主導社會發(fā)展的方向，不可替代的作用。
我國政府的行政改革應該以法治為契機，針對構建社會主義和諧社會的需要，實現(xiàn)面向社會公平的公共行政改革。具體說來，應該從以下幾方面來進行：首先，政府在管理過程中要樹立以人為本的行政理念，強調尊重人，解放人，依靠人和為了人，時刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹立人民主人觀和權力服務觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權，用好權，服好務，建立一個高效廉潔的政府，實現(xiàn)“陽光”行政。其次，建立和健全服務型政府的職能體系。樹立服務理念，充實和強化社會服務職能，加強諸如基礎設施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等社會公共服務職能的完善。只有如此，才能從根本上實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會公平為取向的公共政策。社會公平的實現(xiàn)需要政府通過制定公共政策來保證，否則，社會公平的實現(xiàn)將沒有現(xiàn)實的依托，只能是一句空洞的口號。最后，政府部門要不斷建立和完善社會公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂，才能從根本上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會公平。
總之，社會的公平正義是人類社會追求的永恒主題，關系到社會的和諧穩(wěn)定和政權的合法性，是各國政府公共行政中都應重視和堅持的加值標準。通過對新公共行政中關于社會公平理論的學習和研究對于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構建社會主義和諧社會中有著深刻的社會現(xiàn)實意義。
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[4]景天魁等.社會公正理論與政策[m].北京:社會科學文獻出版社,2004.
組織建設論文篇十七
在進行水利工程施工設計的過程中，需要重視對新技術和新材料的使用，這樣才能提高工程管理的質量，將施工進行更加全面的管理，提升管理的質量。使用新型的材料，可以節(jié)省相應的人力物力，在相同的成本下提升了工作的效率，增加了工程的質量，因此在進行新型材料的管理是工程發(fā)展的必然選擇。但是在進行工程施工過程中需要針對材料的整體情況進行全面的了解，掌握新型材料的性能和規(guī)范化的操作方法，為施工質量的提升提供必要的保證。例如，在進行桓仁滿族自治縣中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通桓仁鎮(zhèn)項目區(qū)施工的過程中，施工企業(yè)在進行方案選擇的過程中，從制定的方案中，擇優(yōu)選擇最佳施工方案，積極采用先進的施工技術和施工工藝，提高機械化程度、完善機械化配套水平、組織“平面多工序、立體多層次”流水施工作業(yè)，加快施工進度，努力提高技術經(jīng)濟效益。將先進的技術使用到管理中去，為施工技術的進步提供必要的支持［4］。
1)在進行施工的工程中需要進一步對水利工程組織原則和體系進行科學的規(guī)劃，建立專門的組織體系管理流程，對施工設計進行更加科學完整的分析，保證計劃的施工組織設計和實際施工進行配套的操作，充分體現(xiàn)其中的管理意義，使得施工技術的有效性得到全面的加強，進一步合理的控制施工進度，提升施工效率。2)建立相應的監(jiān)督管理部門，將施工體系進行更加全面的指導，保證施工項目的落實，進一步完善施工體系，進而提升工程的質量，保證工程施工標準［5］。3)需要結合本單位的實際情況，將一些流程進行全面的改進，進而完善水利工程施工組織體系，發(fā)現(xiàn)問題技術進行反饋，制定更加科學的管理流程。例如，在進行桓仁滿族自治縣中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通桓仁鎮(zhèn)項目區(qū)施工工程中，項目部根據(jù)工程階段的實際需要，有針對性地向工程公司提出技術、勞務、設備等資源計劃，工程公司按計劃要求嚴格把關，向項目部輸送合格的資源。公司認真審定項目部提出的總進度計劃及資源配置計劃，保證抽調人員的業(yè)務技能和思想素質滿足現(xiàn)場需要，保證抽調和新購的施工機械設備能滿足施工需要，并按項目部提出的要求對不合格資源進行及時而有效的調整。對各工地調集的職工、民工一視同仁，按規(guī)章制度進行管理，加強相互間的溝通交流，選聘有豐富施工技術及管理經(jīng)驗的專家組成咨詢委員會，定期深入現(xiàn)場，為現(xiàn)場提供強有力的技術及管理支持。這樣對施工技術進行確定的方式，技術性更強，提升了工程施工組織設計的整體效果。
在進行施工管理的過程中，需要對工程進行全面的控制，保證人員、材料和技術符合規(guī)范的需要，對這些因素進行充分的考慮，并制定更加科學的方法。其次需要相應管理部門制定更加確切的管理方法，不斷的督促施工的進展。最后，對工程進行更加科學化的考察，保證工程管理的質量。例如上述項目在開工后，依據(jù)合同要求的時間編報施工總進度計劃，得到業(yè)主和監(jiān)理批準后作為合同工期計劃執(zhí)行。施工中圍繞施工總進度計劃分解季度和月度施工進度計劃目標，緊緊圍繞目標展開工作。堅持召開周計劃會和周生產調度會等會議制度，以日保周，以周保月，確保總工期進度目標的實現(xiàn)。建立以工期目標考核的目標經(jīng)濟責任制，層層分解計劃，落實到各施工工序和各工序工作人員，嚴格生產目標獎罰制度。建立進度日報制度，及時跟蹤，預報。隨進度情況及時提出修正計劃，并編制實現(xiàn)目標的措施，保證進度如期實現(xiàn)。將實際情況與計劃情況結合在一起，提升整體管理效果。
5結語。
綜上所述，要想提升水利工程的整體施工效率，需要充分重視水利工程施工組織設計，加強對水利工程組織施工的研究，在進行水利工程建設的過程中，做好設計工作，實現(xiàn)資源更加合理化的配置，進一步完善我國在水利工程施工中的技術，不斷的提升水利工程施工的效率和質量，保質保量的完成施工工作，進而為施工單位完工提供強有力的支持。
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組織建設論文篇十八
3.1建立精簡高效的行政管理體制高職院校的正常發(fā)展必須要依賴于一個精簡高效的行政管理系統(tǒng)。第一，建立高職院校行政管理“扁平化”管理結構，壓縮科層制結構體系，實行校（院)系兩級管理，精簡上下對口的事務性部門，合并職能交叉重疊的管理部門，向院(系）一級放權，調動其積極性和創(chuàng)造性。第二，建立教授治校的管理機制，逐步提高學術研究在學校發(fā)展中的'地位，改變以行政為中心的行政管理局面。第三，以資產為紐帶，深化高職院校后勤和科技產業(yè)改革，推行高職院校后勤社會化改革。第四，遵循人力資源優(yōu)化配置的原則，選拔和聘任行政管理專業(yè)人員，提高行政管理人員的專業(yè)化水平。第五，發(fā)揮學校職代會、教代會、工會的職能，建立科學合理的行政決策機制和行政人員考核機制。
3.2改變管理理念，增強服務意識。高職院校行政管理應當圍繞學校的辦學目標，管理是服務于教育教學、科研、社會服務的目標訴求來進行，樹立起服務意識，為教學服務，在日常工作中應當主動服務師生，營造和諧的學習氛圍；為科研服務，為教師科學研究創(chuàng)造良好的條件；為教師服務于社會搭建橋梁和渠道，更好地為學校服務于社會創(chuàng)造條件。此外，高職院校必須努力形成學術權力決策、行政權力服務的學術管理模式。在學校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務”的理念，為學術活動的有效開展提供各種服務。通過完善辦學制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現(xiàn)狀，凈化校園學術環(huán)境，保證學術質量，促進學術活動為科研服務、為教學服務、為生產服務?，F(xiàn)實的做法就是通過切實推行專家或教授治校等措施來推進行政管理體制改革。
3.3建立高水平管理隊伍和合理的考核體系。高水平的管理隊伍是提升行政管理水平的關鍵，高職院校行政管理的管理隊伍應結合本學校特色，借鑒國外一些著名院校的行政管理的成功經(jīng)驗，招收適合本校管理體系的行政管理人員，建立起高素質的管理隊伍。高職院校還可聘請企事業(yè)單位或者行政機關具有一定管理經(jīng)驗的管理人員作為兼職行政管理人員，利用他們在一些工作崗位上的豐富管理經(jīng)驗，和他們在這些單位練就的指導能力，很好地帶動其他行政人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，提高管理效率。合理的行政管理考核體系是完善行政管理體制的重要保證，也是改革高職院校行政管理的重要保障，要想不斷提高管理隊伍的水平，提升管理工作的效率，必須要建立起科學合理的行政考核體系，設置精細的考核標準，運用科學的考核方式，設置有區(qū)別的考核激勵機制，充分考慮考核的公正性和合理性，既有考核標準的嚴肅性，也應有合理的應急機動性，保證考核的效果和意義的實現(xiàn)，充分調動高校行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性。
3.4加強質量管理意識，提升管理水平。高職院校應當將現(xiàn)代質量管理的先進理念引入高職院校行政管理體系，增強行政管理人員的質量管理意識，強化行政管理的質量效益，在質量管理的推進過程中逐漸提煉并形成有特色的管理價值觀。在新的時代背景下，強化與改進行政管理工作質量，就應當學習科學的管理方式，樹立起服務意識，營造出和諧的環(huán)境，以此實踐服務育人的目標。另外，想要更好的保證行政管理工作順利進行，還應當不斷總結管理經(jīng)驗，從實際出發(fā)，按照教育的規(guī)律制定可行性較強的行政管理工作計劃，改變管理工作的被動從屬性，更好的順應時代的發(fā)展需求，促進行政管理工作的開展，提升行政管理工作的質量。
3.5科學的決策機制。在開展行政管理工作的過程中，應當進行民主化決策，現(xiàn)代很多高職院校已經(jīng)試行理事會制的辦學體制，學校的重大決策都由理事會的常務理事會來進行決策，理事會成員的構成比較豐富，不僅是學校的成員，還包括行業(yè)、企業(yè)、政府等相關部門的人員，使得決策更加合理可行。同時高職院校的行政管理還應該采用決策問責制度，通過行政法規(guī)和規(guī)章制度等強制性的措施來保證決策的可行性，決策者對相應的決策要負責到底，決策的過程中不得任意增加決策主體，可以采取高層次的專家咨詢和聽證制度，這樣就能有效保證決策的科學性與可操作性，切實幫助高職院校行政管理部門工作開展，更加優(yōu)質地為高職院校的師生員工服務。隨著社會的發(fā)展，社會對技術技能性人才的需求越來越大，近年來高職院校的發(fā)展突飛猛進，高職院校的辦學規(guī)模逐漸擴大，辦學的宗旨也更加明晰，逐漸成了占了高等院校的半壁江山，行政管理固然不是高職院校辦學目標實現(xiàn)的主要手段，但行政管理工作的效益好與壞也直接關系到高職院校未來的發(fā)展。所以，在高職院校的行政管理工作中，應完善結構體系，精簡行政機構，配備專業(yè)的行政管理人員，結合各院校的自身特點，建立起合理高效的行政管理運行制度，提高行政管理工作工作效益，改善行政管理的官僚作風，保持領導與基層之間的溝通。同時要做到高職院校的行政管理部門接受全體師生的監(jiān)督，為全校師生員工提供更優(yōu)質的服務，促進高職院校健康快速的發(fā)展。
組織建設論文篇十九
摘要:水利工程是一個國家的重中之重，其施工質量及進度對水利工程作用的發(fā)揮有著深遠的影響，本文旨在對于水利工程的施工組織在設計方面進行探討。
關鍵詞:水利工程設計施工。
一、水利工程施工組織設計定義。
所謂的施工組織設計是論證設計能成為現(xiàn)實地可行性與經(jīng)濟性都合理的最基本的依據(jù)，同時又受到自然條件與社會政治和經(jīng)濟的制約，這就使其成為了水利施工的整體設計規(guī)劃和布置以及招標文件中的最基本依據(jù)。水利工程的建設到迄今為止還是憑借經(jīng)驗為主要技術的實踐性學科在當前競爭異常激烈的社會中，加強和提高施工組織設計方面的認識和研究，都具有十分深遠的意義。
二、水利工程的施工組織設計所發(fā)揮的重要意義和作用。
作為擬建水利工程而進行施工籌建，準備于施工的戰(zhàn)略部署等的技術文件，施工組織的設計是有很重要的地位的。
1、是總體設計構成的一部分。
現(xiàn)今我國的勘測設計機構有多個分局，如地質，測量，水文，誰能，實驗，水工，施工，機電，預算，這些都是勘測設計組成的部分，而且具有相互的依存，互相制約的特殊關系，施工組織的設計和水工樞紐的布置以及結構形式的特征關系是較為緊密的，也不可分割，歐美的一些國家水工，施工也都是一體化的，所以在總體設計的方案研究中，以上所述都要相互配合，相互協(xié)調，仔細的分析，認真的研究，這樣才能得到技術的呃可行和經(jīng)濟合理地總體設計的方案。
2、是決策工程建設的重要因素。
我們所說的工程建筑決策，是除了區(qū)域內用電負荷，灌溉，供水和綜合利用的目標，都需水文，機電的專業(yè)能夠分別計算工程投資的效應外，還應對工程所處的地域內的自然條件，社會經(jīng)濟，財務來源及工期長短等進行分析計算，并最為提供工程建筑投資估算的依據(jù)，其中水工和施工專業(yè)隊工程的投資影響較大，特別是施工的專][業(yè)，增加臨建工程及施工期變化等靜動態(tài)的投資，都作為經(jīng)濟的分析依據(jù)，有利于工程建設地合理決策。
3、是籌建工程貯備和布置的主要依據(jù)。
工程的建設施工準備中，料場的規(guī)劃，工程的設施，生活的建筑，施工的設備，物資器材和安裝場地都是需要進行嚴格規(guī)劃和布置的，且涉及到淹沒，占地，移民和環(huán)保等項目是，承建單位依據(jù)施工組織設計來進行籌建于準備，方便做好總體的布置工作，且更為重要的是施工組織的設計是作為施工的指導有利于把握關鍵的程序并合理的協(xié)調資金，充分發(fā)揮勞動力，優(yōu)質高產的按期完成分期的計劃投資和相應的施工任務，為工程的建設能提早發(fā)揮效益創(chuàng)造了良好的條件。
4、是承建與管理重要的依據(jù)。
我國以往的工程建設都是以計劃經(jīng)濟作為指導，采用的是指令式的分配工程設計和施工，但是在當前的國家形式中，逐步的推行設計與施工的招投標方式，設計體制也要做出相應的轉變，才能適應市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。
其中施工組織設計的任務，就是要出了配合其他的設計專業(yè)做好技術的可行性發(fā)展和經(jīng)濟合理的安排的總體設計方案并提出可行性報告文件以外，更需要適應現(xiàn)代的投標方式，為業(yè)主提供招標技術的經(jīng)濟穩(wěn)健作為招標的使用，且為工程的籌建，準備和施工的戰(zhàn)略部署提供服務。所以施工組織的設計，不僅是業(yè)主作為招標技術的經(jīng)濟依據(jù)，還是承建單位進行施工戰(zhàn)略部署與指導施工技術最有力的依據(jù)，其重要性不言而喻。
三、水利工程的施工組織設計的基本內容。
由于工程的施工設計的階段不同，所以施工設計又可分為標前設計（即投標前的設計）和標后設計（也就是投標后的設計）。而如果按照施工組織設計的對象區(qū)分，施工組織設計有被分為了施工組織的總設計，單項的施工組織設計與分部施工組織設計。而施工組織設計的基本內容又包括了施工導流，施工工藝，施工的進度和施工的布置等。
（1）施工導流。
水利工程是建于水源的河道之上，所以其施工與河水之間存在矛盾，而為了解決這個矛盾，必須將部分的河水甚至全部的河水都導走，形成干地施工條件，而且盡量的保證河流綜合利用的條件不會因為施工而受到破壞，所以需要提出施工導流的專門設計。施工導流在水利工程設計里是選擇壩址，樞紐布置，壩型結構和施工的方法，施工進度以及施工的布置重要的因素，又是整個施工組織設計的中心環(huán)節(jié)。
所以它是施工工程的控制工期的主要關鍵，也是影響工程的總投資重要的因素。水利工程的施工，是需要與自然的條件相適應的，所以其中最重要的就是其與水情規(guī)律要相適應。在一般的情況下，用于適應水情規(guī)律的費用要比改變水情規(guī)律的費用要少的很多，而且在很多的情況中，水情規(guī)律是很難改變甚至是無法改變的，那么施工導流就成為了主體工程的施工中控制的環(huán)節(jié)，且導流工程中，截流，排水，渡汛，封堵，攔洪和蓄水等方面都隨之成為主體工程的施工控制因素。
很顯然，若主體工程的施工程序和河流規(guī)律可以很好的適應，工程的進展較順利，那么就可以節(jié)省開支，但如果做不到這點，那么不僅會打亂施工的計劃安排，以至于延誤工期加大開支，還可能造成事故導致被迫停工，嚴重影響水利工程的建設。在特殊的施工技術的裝備情況中，水利工程建設的施工期限取決于工程的數(shù)量，同時還取決于施工導流的條件，這樣是因為導流的工程費用和施工期可以成反比，所以施工導流還是控制施工期限主要的因素。
需要特別說明的是，截流是我們施工導流的設計中很關鍵的環(huán)節(jié)，而且還時主體工程的施工開始的重要程序，在導流建筑物完建時，才具備了分流的條件，所以截流地先決條件是分流，而且導流建筑截流措施和擋水圍堰共同實現(xiàn)了導流的工程。
（2）施工方法。
施工組織設計的根基就是施工的方法，它是由施工的技術，施工的順序，施工的工藝在特定施工的裝備下完成的。施工方法之所以重要是因為它是研究建筑物的結構后施工技術的可行性和經(jīng)濟性合理性的綜合，其研究的項目基本上是以下幾種：
2.1研究主體工程的建筑物其實施的順序與方法的施工技術的特性。
2.2研究主體工程的建筑物施工的順序和施工導流所配合的實施狀況技術的特性。
2.3在特定的技術裝備支持下，研究在施工的期限內所能達到低施工強度的合理指標。
2.4研究研究所適應施工程序地施工平面和高程的場地的合理化布置。
2.5研究所必要地技術物質的供應以及材料的消耗，為預算分析單價提供基礎資料。
2.6研究工程建設的施工安全，質量，進度和效益的科學管理施工的工藝和要求。
（3）施工的進度。
研究計劃施工的進度就是從工程建設地施工準備的起始至竣工為止的，整個施工期內所有建筑物組成的各個單項的工程，其修建地施工程序，施工速度和技術的供應相互間的關系，并通過綜合的協(xié)調平衡后所顯示出的總體規(guī)劃時間和強度的指標，目前所做的進度計劃其表示的形式有橫線圖，斜線圖和網(wǎng)絡圖。那么在施工進度的計劃研究中，所著重需解決的問題有：
3.1要合理的劃分施工的程序。就是在水利工程中，對施工程度影響較大的時段，需對其進行合理的劃分，如截流，渡汛，封堵，攔洪和蓄水期都要進行分析，才能恰當?shù)陌才挪⒌牡胶侠韯澐帧?/p>
3.2施工機械化的水平。機械裝備需要適應工程所處的自然條件與建筑物的特性，施工機械裝備的程序對施工強度有影響，并會直接影響到施工的速度和工程進展。
3.3關鍵施工期的控制。通過水利工程的建筑實踐可以發(fā)現(xiàn)，如果河道的截流起始時和后期的第一個經(jīng)歷的枯水季的施工期，則控制了整個工程進度的交換，所以在安排進度的計劃的同時，要對截流前導流的建筑物與截流后的壩體施工和方法都進行充分的論證，包括截流，基坑排水和基礎處理，壩體填筑，這樣才能達到合理的安全渡汛，劃分關鍵的施工期控制。
3.4經(jīng)濟投資的效應。因為水利工程的項目多，工種復雜，工程量大，施工期長，遠離城鎮(zhèn)和投資巨大，其進度的計劃安排長春市有許多困難的，變化的因素又多，其進度計劃和資財?shù)耐度?，時間的價值關系都更為密切，且影響的程度也加大，這就需要進度的計劃可以充分的利用資財以達到最佳的經(jīng)濟效應。
組織建設論文篇二十
組織生活會是黨組織以交流思想、總結經(jīng)驗教訓、開展批評與自我批評為主要內容的組織生活制度，黨員通過參與組織生活會，增強黨性修養(yǎng)，可以更好地起模范帶頭作用。
然而，作為一名已有十多年黨齡的黨員，我發(fā)現(xiàn)一個問題。不知從何時起，組織生活會變了味，無非就是念念文件、讀讀報紙;偶爾召開，也是因為特定需要，內容空洞、程序走樣。這也導致一些黨員認為組織生活會是一個“務虛會”，往往采取“事不關己、高高掛起”的態(tài)度。
在我的單位，一些黨員甚至把參加組織生活當作一種“負擔”，不想?yún)⒓狱h組織生活。“組織生活會耽誤時間，無聊得很”，“組織生活會又出不了成績，不想?yún)⒓印薄@種聲音經(jīng)常能從我身邊的黨員口中聽到。就算參加了，也往往是應付了事。
去年，筆者單位即將組織召開專題組織生活會，會前專門下發(fā)通知，要求全體黨員動真碰硬，對其他黨員提出批評意見，但收上來的征求意見表大部分都是空白或者無意見，收集到的基本都是“有時說話不注意方式方法”，“聯(lián)系群眾不夠密切”等官話套話。私下與一名黨員交流時，他說：“大家都是同事，平時都很辛苦，我覺得都挺好，提意見也抹不開面子，對領導們的民主生活會從嚴要求，我們普通黨員意思一下就成了。”
不但一些普通黨員對組織生活會抱著“應付”心態(tài)，一些領導干部對開組織生活會也不以為然。
以我所在單位為例，近些年，每年能開兩三次組織生活會就很不錯了，甚至連黨員大會都很少召開，一年就是“七一”和發(fā)展黨員時開會，更不用說正常開展“三會一課”等規(guī)定動作了。這導致一些新入黨的同志經(jīng)常會發(fā)出這樣的疑問：“我們都沒有開過組織生活會，我還是黨員么?”
就算是開，往往對涉及黨員思想、工作、生活的問題分析不多，對黨員關注的熱點也把握不準，不聯(lián)系實際，沒有針對性，也就是領導在上面讀讀報紙、念念文件。而且很多時候，主要領導也往往會因各種理由不來參加。主要領導都不來參加，就可以想象組織生活會的嚴肅性何在了。
由于缺乏必要的監(jiān)督制約機制和激勵約束機制，組織生活會往往還會“變味”。每到黨的生日等時間節(jié)點，有的單位就組織黨員“紅色旅游”，活動內容也多是“重溫入黨誓詞”之類。似乎不到革命老區(qū)，不拍幾張照片，黨的組織活動就沒法開展了，一些領導干部還覺得這是“創(chuàng)新組織生活形式”。其實這種形式主義的做法，很容易在群眾中引起反感，讓群眾產生“黨政部門就是福利部門”的誤解。
組織建設論文篇二十一
文章嘗試把文化和當代經(jīng)濟學理論結合起來，論述了華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機制。作者認為華人企業(yè)對經(jīng)理的激勵與約束深受中國傳統(tǒng)文化的影響，尤其是“關系”和“情”起了非常重要的激勵作用，這不僅表現(xiàn)在精神層面，而且還表現(xiàn)在物質層面。無論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對家族利益都具有較高的“認同感”和“忠誠度”，能夠較好地實行自我激勵與約束，從而有效降低代理成本。但是，“關系”和“情”的潛在激勵作用是有限的，不利于華人企業(yè)規(guī)模的大型化。
二戰(zhàn)后，以港臺和東盟五國為主體的海外華人企業(yè)在世界經(jīng)濟中迅速崛起，引起了國內外學者廣泛的關注，已有不少文獻對此做了描述和探索。這些對華人企業(yè)管理特點的研究，基本上都是從文化角度進行的，這也是當前中外學者較為普遍接受的看法。文化的作用無疑是重要的，它決定了人們的工作態(tài)度和工作方式，從而決定不同民族企業(yè)的管理模式。例如，“人際關系”在美國只是保健因素，但在東亞卻成為激勵因素，而且與日本人相比，對中國人具有更大的激勵性。但是，筆者認為單純從文化角度研究華人企業(yè)是不夠的，還應把文化和當代經(jīng)濟學理論結合起來進行分析，從而推進對華人企業(yè)管理模式的研究。本文正是基于這一觀點，對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機制展開研究的。
一、華人企業(yè)的委托—代理問題。
因經(jīng)營權與所有權分離所產生的委托—代理問題最早是由伯利和米恩斯(1932)明確提出來的。委托—代理關系其實在古典企業(yè)中就已經(jīng)存在，但成為“問題”卻是隨著現(xiàn)代股份公司的產生而出現(xiàn)的，并隨著股份公司的發(fā)展而嚴重起來?，F(xiàn)代企業(yè)管理的主要內容之一就是如何對經(jīng)理實施監(jiān)控，設計良好的激勵與約束機制降低經(jīng)理的代理成本，從而確保企業(yè)管理的效率。關于歐美日企業(yè)對經(jīng)理的激勵與約束機制，已有不少論文進行過系統(tǒng)的研究和比較，但是對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機制進行具體研究的文獻卻很少，也未引起足夠的注意。之所以造成這種情況，是因為很多學者認為華人企業(yè)家族色彩濃厚，經(jīng)營權與所有權仍未分離，基本上不存在委托—代理問題。華人企業(yè)固然具有濃厚的家族色彩，但對于大多數(shù)大型華人企業(yè)來說，經(jīng)營權與所有權并非完全合一的，在高層經(jīng)理中不僅啟用了一些專業(yè)經(jīng)理人，而且即使在家族經(jīng)理人員中，也并非都是主要所有者，所以華人企業(yè)無疑是存在委托—代理問題的。
在當代歐美日發(fā)達國家，家族企業(yè)并沒有占據(jù)優(yōu)勢地位，而是以中小企業(yè)為主。華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，無疑是中國家族主義文化的反映，但這不僅僅是因為華人企業(yè)對家族經(jīng)營有特殊的偏好，而是因為在華人社會聘請專業(yè)經(jīng)理人的代理成本太高，過高的代理成本使有益的合作化為泡影。委托—代理理論認為，經(jīng)營權與所有權分離只是經(jīng)理產生代理問題的前提條件，并不是充分條件。盡管委托人和代理人的效用函數(shù)不完全一致，但是如果信息是對稱的，委托—代理也不會成為問題，因為這時委托人與代理人簽訂的將是完全契約，由此委托人可以“迫使”代理人選擇委托人希望的行動。但是，現(xiàn)實的情況是委托人和代理人之間的信息是不對稱的，代理人擁有委托人不可知的“私有信息”，雙方簽訂的契約是不完全的，代理人往往可以采取機會主義行為增進個人效用，從而損害委托人的利益。為解決代理問題，委托人可以激勵和監(jiān)督代理人，以使其為自己的利益盡力；同時代理人可以用一定的財產擔保不侵害委托人的利益，否則以此給予補償。即使如此，代理人的行動與使委托人效益最大化的行動仍會有差異，由此造成的委托人利益的損失被稱為“剩余損失”。所以，詹森和麥克林認為代理成本包括以下三個部分：(1)委托人的監(jiān)督成本；(2)代理人的擔保成本；(3)剩余損失[1](p6)。由于一般信任較低以及法制極其薄弱，華人社會的契約具有更大的不完全性，從而導致嚴重的機會主義行為和很高的代理成本，而且所需的擔保成本尤其大。盡管依據(jù)大數(shù)定律，家族成員的專業(yè)知識和管理能力一般要低于專業(yè)經(jīng)理人，但是為了防范嚴重的機會主義行為，華人企業(yè)的最優(yōu)選擇只能是啟用強有力的家庭信任，形成以家族成員為主的管理核心。相反，如果完全推行專業(yè)化管理，其結果由于代理成本過高，只能“望才興嘆”。某香港老板甚至直截了當?shù)卣f：“我知道許多華人公司把自己的親屬放在非常關鍵的位置上，因為如果你是我的兄弟，你不可能帶了我的錢逃走?！盵2](p132)。
盡管華人社會的代理成本很高，但并不意味所有的專業(yè)經(jīng)理人都缺乏道德操守。其實，很多華人企業(yè)懂得聘請專業(yè)經(jīng)理人的重要性，并尋求家族經(jīng)營與專業(yè)化管理的平衡。我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有知名的華人企業(yè)家都非常重視啟用專業(yè)經(jīng)理人，幫助自己創(chuàng)建和發(fā)展家族事業(yè)。例如，擔任過臺塑總經(jīng)理的王金樹、新光人壽總經(jīng)理的吳家祿和盤谷銀行總裁的黃聞波等，他們都曾經(jīng)是知名的專業(yè)經(jīng)理人。如果沒有專業(yè)經(jīng)理人的辛勤工作，華人企業(yè)也不可能得到發(fā)展壯大。但需要指出的是，能夠升任高層經(jīng)理的外來人員通常與主要所有者有業(yè)緣或地緣關系，他們是忠于企業(yè)的“資深職員”或“親信”。盡管華人企業(yè)對外來專業(yè)經(jīng)理人和家族經(jīng)理人員的管理有相同的方面，比如說都重視“關系”和“情”的激勵作用，但是在激勵方法和措施上又有明顯的差異，在中國傳統(tǒng)文化的影響下，華人往往自覺不自覺地奉行差別對待的原則。所以，我們將分別論述華人企業(yè)對家族經(jīng)理人員和非家族經(jīng)理人員的`激勵與約束機制。
二、對家族經(jīng)理人員的激勵與約束。
對家族色彩濃厚的華人企業(yè)來說，我們首先要明確，需要激勵的家族經(jīng)理人員不是主要所有者，而是主要所有者的子女、女婿和兄弟等家族成員，他們還沒有成為企業(yè)的重要股東。即使在子女任總經(jīng)理的情況下，有時也不持有任何股份，因為按照中國的財產繼承制度，父母家長一般是在年邁時或臨終前把家庭財產平分給諸位兒子。總體上說，如下幾個方面對家族經(jīng)理人員能起到較好的激勵與約束作用：
1．父家長權威有利于消除家族成員的意見分歧，約束機會主義行為，從而節(jié)約監(jiān)督成本。在一般信任較低的華人社會，非家族成員普遍存有伺機跳槽的心態(tài)，企業(yè)所有者的監(jiān)管雖然能起到一定的約束作用，但很容易招致他們的反感。相反，企業(yè)所有者對家族成員享有甚高的權威，子女一般都必須無條件地服從父親的意志。當家族內部存在利益沖突和意見分歧的時候，家族成員因懾于家長權威往往會自覺壓制自利動機，維持團結。即使父親退出總經(jīng)理寶座，甚至不擔任董事長，他還是最高精神領袖，而且往往還是最高權力統(tǒng)領，對家族事業(yè)的發(fā)展起著重要的平衡作用。
2．家族內互通有無的氛圍可以大量節(jié)約信息搜尋費用，提高決策效率。在信息不對稱的條件下，搜尋信息是要花費成本的，而中國人“看人說話”的習慣更加重了信息搜集的難度。然而，在家族內，中國人有互通有無的傳統(tǒng)，“一家人不說兩家話”，家族成員之間能夠做到傾心交談，一般不容許有私人秘密，這無疑大大緩解了信息不對稱的程度。
3．家庭利益至上的共同信念可以自覺抑制搭便車行為，提高政策的執(zhí)行力度，減少監(jiān)督和激勵成本。企業(yè)管理是一種“團隊工作”，管理績效是經(jīng)理層共同努力的結果。但是，管理活動是最難測度的，即使加強監(jiān)督和報酬激勵，也很難抑制搭便車行為。華人的行為取向是集體主義的，且更偏向于強烈的家庭集體主義，他們?yōu)榧彝ダ婺軌驘o私奉獻和采取集體一致行動，從而有效克服個體理性的偏差，使政策得以順利貫徹執(zhí)行。
4．家族內的聲譽機制是一種無形資本，幾乎大得可以超過擔保成本，并可以激勵家族成員努力工作。血緣關系是中國人際交往關系中的硬核，是剪不斷的，可以說家族成員之間的交往耐心是足夠大的。所以，不管在家庭中扮演何種角色，華人都非常注重個人在家族內的聲譽，即使是盜竊犯也不太會在家族內進行偷盜和行騙。因此，家族內的聲譽機制是一種無形資本，完全可以充當擔保成本，從而減少代理成本。而且，華人做人的基本意義就在于通過干出成績、振興家業(yè)以提高自己在家族中的地位和聲譽，所以“光宗耀祖”也就成為激勵他們努力工作的動力。
5．家產繼承的均分制猶如股票期權，是對子女最為強大的長期激勵，可以大大減少剩余損失。與歐洲和日本實行長子繼承制不同，中國實行家庭財產的諸子均分制。盡管均分制會導致家族分裂，但不失為一個非常有用的激勵工具。華人企業(yè)對經(jīng)理的報酬激勵是比較保守的，報酬結構一般由基本薪資、獎金和福利三部分組成，很少有長期性的股權激勵。然而，這種報酬結構并不影響對子女的長期激勵，因為家產均分制有如股票期權，而且它設置的期限更長，10年、20年或者更多，這使公司的未來發(fā)展與他們的長期利益更加緊密相連。所以，作為準所有者，他們能夠像主要所有者那樣實行自我激勵與約束。
6．華人家族內尤為看重的親情關系也是一大激勵。重情尤其是重血緣之情是中國人的性格，中國人珍視的父子之情、母子之情以及兄弟之情都是血緣之情。所謂“血濃于水”，可見華人對親情的重視程度。雖然家族成員之間也存在利益沖突，甚至是爭吵，但是親情總是無法割舍的。所以，厚重的親情使華人能夠突破短期的成本—收益計算，面向長期的互惠，有時甚至是不計報酬的幫助和奉獻。
7．職位的優(yōu)先升遷對家族成員的激勵也是不可忽視的。權力欲乃人的本性之一，而管理人員往往是權力欲望更強的人，職位對他們具有較大的激勵作用。無論是企業(yè)所有者子女還是其他家族成員，到華人家族企業(yè)工作，一般都能獲得一官半職。對那些能力強的家族成員，通常委以重任，升遷快；對能力較差的家族成員，通常也會給予適當?shù)恼疹?。特別是那些非子女家族成員，職務對他們的激勵作用要更大一些，不僅有權力欲望的滿足，而且還可以得到高報酬和能力的鍛煉，為他們今后的創(chuàng)業(yè)打好基礎。
華人企業(yè)雖然不能很好地獲得專業(yè)經(jīng)理人帶來的專業(yè)管理收益，但家族經(jīng)理人員的盡心盡力足以彌補這一損失，使企業(yè)有更大的發(fā)展。燦坤集團負責人吳燦坤曾表示，當年他兩度發(fā)生危機時，若主要干部不是家族成員，企業(yè)早就解體了?！敖?jīng)營之神”王永慶甚至指出，如果沒有致力追求管理，那么越大眾化，后果越可怕[3](p25)。所以，在某種意義上，有能力但不努力的經(jīng)理比沒有能力但努力的經(jīng)理更糟糕[4](p24)。當然，華人企業(yè)已普遍認識到，在未來的商業(yè)競爭中，企業(yè)必須由受過專業(yè)訓練的管理人才來領導，因此他們往往把自己的子女送到歐美各國的名牌大學去深造。這在很大程度上改善了華人企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不少新一代接班人做得非常出色，例如泰國正大集團、馬來西亞豐隆集團、香港新鴻基以及遠東集團等。
三、對非家族經(jīng)理人員的激勵與約束。
雖然專業(yè)經(jīng)理人在華人企業(yè)未能占主導地位，但華人企業(yè)仍然重視對高級專業(yè)經(jīng)理人的激勵。華人企業(yè)對非家族經(jīng)理人員的激勵與約束主要呈現(xiàn)如下四個特點：
1．比較重視能力和業(yè)績表現(xiàn)。美國企業(yè)是重視能力和業(yè)績的典型代表，這歸因于美國以唯我為中心的個人主義。相比美國企業(yè)來說，華人企業(yè)的用人制度顯然有重關系而輕能力之傾向，因為要保持家族控制就不可能很好地做到以能力為標準。但是，相比日本和韓國企業(yè)來說，華人企業(yè)更加重視管理人員的能力和業(yè)績表現(xiàn)，在干部中推崇美式的能力主義[5](p129～131)，特別是對外來管理人員更是如此。華人企業(yè)雖然也重視管理人員的忠誠意識，但并不像日本那樣對他們有終身服務之要求。至于華人企業(yè)為什么更能引進美國業(yè)績主義，這要從文化上探討。華人的集體主義是偏向家庭集體主義的，但在家庭之外則表現(xiàn)出較強的個人主義，這一點接近美國的個人主義文化。因此，華人企業(yè)在盡量留住本企業(yè)關鍵管理者的同時，另一方面又能欣賞美式人才市場機制，認為只有不斷到人才市場上去“買”最合適的管理者才是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。無論是從內部提拔，還是從外部尋覓空降部隊，華人企業(yè)一般都能做到以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦藴剩@就是中國人所說的“知人善任”?！爸松迫巍辈粌H是對專業(yè)經(jīng)理人的莫大激勵，而且還可以在企業(yè)內部形成經(jīng)理市場，這對高層經(jīng)理行為能起到約束作用。
2．權力距離大，授權有限。華人企業(yè)仍不習慣授權，董事長作為公司的領導人，通常由主要所有者擔任。即使主要所有者不擔任董事長，也會擔任“名譽董事長”或“終身董事長”，成為幕后的掌門人。而且，主要所有者采取多重任職的方式，在集團內兼任多個公司的董事長，對整個集團實行層層控制。例如，李嘉誠不僅是長江實業(yè)的董事局主席兼總經(jīng)理，而且還兼任和記黃埔和香港電燈等公司之主席。雖然很多人反感用人疑人的做法，但是到他們自己開設公司時，卻又效法舊上司的家長式管理方法，忘卻了自己正是為了擺脫這種諸多規(guī)限的企業(yè)文化而創(chuàng)業(yè)的[6]。何以出現(xiàn)這種情況呢?首先，在法制不健全和充滿機會主義行為的華人社會，擔保成本太大，也就是說人們的可信度比較低。如果授權太多或監(jiān)督不力，顯然會給企業(yè)帶來更大的損失。所以，只有適當授權和加大監(jiān)督才能減少代理成本，也只有把資產交給家人和親信管理才是可信的。其次，華人重“權”的性格也決定了上司對下屬的有限授權，而且授權模糊。因為一旦管理契約制度化，剩余控制權就會減少，這顯然違背了華人習慣于自由使用權力的意志，構成對“家長權威”的挑戰(zhàn)。有限授權雖然不利于經(jīng)理能力的發(fā)揮，造成剩余損失，但是在約束經(jīng)理機會主義行為方面卻是有效的。
3．以“情”加固私人關系。監(jiān)督雖然可以減少代理人的擔保成本，但同時也會帶來可觀的監(jiān)督費用，比如建立龐大的保安、驗貨、審計、出納、會計等制約和監(jiān)督體系。我國著名的民營企業(yè)家劉永行對此有深刻的體認，他在參觀美國一家飼料企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，他們憑著契約信譽省去了許多監(jiān)督環(huán)節(jié)的成本[7]。而且，有限授權和過度監(jiān)督也會降低代理人的積極性。如何做到既授權又減少代理成本，同時維護所有者的權威，可以說是華人家族企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。華人企業(yè)特別重視以“情”加固私人關系的方式，達到提高外來經(jīng)理的忠誠度，以及激勵他們努力工作。華人企業(yè)強調管理人員的能力并不意味輕視忠誠，甚至把忠誠作為第一考量，只是華人相信通過給予好處和用“情”感化的手段能夠達到使他們忠誠的目的，因為中國傳統(tǒng)文化在某種程度上是一種感恩文化。對于中國人來說，“關系”不是簡單的業(yè)務關系，關系中包含“情”的成分，情可以促進關系的加深。有了情作為基礎，關系之人便會著重于長期的互惠，而不太會因一時的得失采取機會主義行為，所以用“情”作為激勵手段是華人企業(yè)的一大特色。連號稱“鐵錘”管理的王永慶也認為，“做任何事情都是經(jīng)營，經(jīng)營要懂管理，管理不外人情，人情便是管理”。王永慶曾創(chuàng)造過“五顧茅廬”的佳話，他的五次登門最終打動了丁瑞央的心，同意出任副總經(jīng)理，為臺塑此后的發(fā)展立下汗馬功勞。這種以情收買人心的做法在華人社會是十分有效的，它減少了許多監(jiān)督成本和擔保成本，同時也維護了所有者的權威。
華人雖然把家族成員作為“家人”的硬核，但根據(jù)對家庭有利之需要常把一些“外人”拉進來當作“家人”看待，即以“榮譽家庭成員”[2](p290)的身份出現(xiàn)。在華人企業(yè)，被拉進來的“榮譽家庭成員”通常是那些對家族事業(yè)能起重要作用的高層經(jīng)理人員。不管是通過何種關系進入“家人”圈，華人企業(yè)對他們都做到關懷備至、厚愛有加。比如說，每遇不景氣必須裁員之時，華人企業(yè)先裁遣低層人員，而把資深之高級經(jīng)理人留下來共渡難關，體現(xiàn)以道義情份為重。與此相反，歐美國家企業(yè)在不景氣時多數(shù)先裁遣高級職員，體現(xiàn)以效率與成本為重。在華人企業(yè)界，此般關系深厚正是專業(yè)經(jīng)理人做事環(huán)境的最高境界，對他們不能不說是一種有效的激勵。但值得指出的是，對于一般的經(jīng)理人，即使他們能力強，華人企業(yè)通常會把他們當外人看待，以一種比較理性的態(tài)度對待他們。這種做法使中層管理人員難有上升的通道，故而他們離職他就或自行創(chuàng)業(yè)，導致企業(yè)經(jīng)常處于中層干部的匱乏狀態(tài)中[8]。
4．實行高薪報酬制度。薪酬雖然不是唯一的激勵手段，但無論何時都是最重要的激勵形式之一，因為它不僅是個人工作的回報，也代表對個人的能力和成就的肯定。美國崇尚個人英雄主義，注重經(jīng)理能力和業(yè)績表現(xiàn)，習慣以高薪進行激勵。據(jù)美國經(jīng)濟政策研究所對全球ceo收入情況統(tǒng)計表明，美國ceo的薪酬是普通工人的34倍，歐洲大陸的ceo薪酬是普通工人的約20倍[9]。但在日本，大企業(yè)高級經(jīng)理人的平均收入大約是普通職工的17倍。華人雖不像美國人那樣崇尚個人主義，但相比日本表現(xiàn)出更濃的個人主義色彩，華人企業(yè)因此更加注重外來經(jīng)理人的能力和業(yè)績表現(xiàn)，通常以高薪激勵高級經(jīng)理人，從同行企業(yè)以高薪挖人也是華人企業(yè)慣用的手段。據(jù)1997年的調查顯示，香港經(jīng)理人的薪酬已超過東京的經(jīng)理人，成為亞洲受薪最高的經(jīng)理，甚至與美國公司ceo的年薪相差不多。對于那些忠心耿耿的高層經(jīng)理，華人企業(yè)除給予優(yōu)厚的薪金外，還會對他們進行額外的補償，通常以年終派發(fā)“紅包”的方式給予私下獎賞。另外，在福利方面，高層經(jīng)理也能夠享受優(yōu)厚的汽車、住房、退休金和俱樂部會員資格等待遇。
從1980年代以來，歐美企業(yè)特別是美國企業(yè)開始注重經(jīng)理的長期激勵，基本薪資在整個收入所占的比重越來越小，而股票期權的收入所占比重越來越大，逐漸實現(xiàn)高級管理層向所有者轉化。據(jù)統(tǒng)計，目前世界500大企業(yè)中至少有89％實行了股票期權，日本企業(yè)也在積極推行股票期權制度，如索尼、日本電氣等上市公司實行了股票期權。但是，華人企業(yè)由于要保持家族控股地位，對實行股權激勵仍相當保守。所以，專業(yè)經(jīng)理人尤其是中下層經(jīng)理在華人企業(yè)中難以成為有歸屬的所有者，除非“跳槽”另立門戶。日本學者原口俊道在臺調查發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)的管理干部具有較強的晉升和成功意識，但是他們的歸屬意識比一般員工差，很少有人愿意長期在同一個崗位上工作，大多傾向于去高工資的崗位[5](p160～162)。
四、結論。
華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，不僅僅是因為華人企業(yè)對家族經(jīng)營有特殊的偏好，這只是現(xiàn)象的表層；更深層的原因是因為在一般信任較低和法制很不完善的環(huán)境下，聘請專業(yè)經(jīng)理人的代理成本太大，相反啟用有血緣關系的家族成員能夠有效防范機會主義行為和降低代理成本。當然，華人企業(yè)家也非常重視啟用專業(yè)經(jīng)理人來幫助發(fā)展家族事業(yè)，不過那些能被委以管理重任的非家族成員通常是一些與主要所有者關系密切和可信任的人，而且華人企業(yè)善于用“情”來加固與他們之間的關系。中國傳統(tǒng)文化對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵機制所產生的影響是多方面的，這種影響不僅涉及到精神層面的激勵，而且還涉及到物質層面的激勵。例如，對于擔任經(jīng)理職務的子女來說，不僅有來自家庭責任和情義的激勵，還有來自對家庭財產繼承的強大激勵。在華人企業(yè)，往往是“關系”越密切、“感情”越深厚，物質激勵的程度也越強烈。所以，無論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對家族利益都具有較高的“認同感”和“忠誠度”，能夠較好地實行自我激勵與約束，從而達到降低代理成本的目的。
然而，重視“關系”和“情”的激勵作用，就難免不產生差別對待了，從而使外來經(jīng)理人尤其中下層經(jīng)理人員缺乏歸屬感和長期激勵；同時，對“關系”和“情”的重視很容易導致“人治”現(xiàn)象，使管理制度難以規(guī)范化。盡管以血緣為基礎的關系能在一定程度上降低代理成本，但它難以獲得專業(yè)化管理收益，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，關系變得更加復雜化，利用關系進行激勵的作用就變得越來越有限，相反，關系的組織費用呈急劇遞增趨勢，因而不能支撐龐大的企業(yè)規(guī)模。所以，在競爭日益全球化的環(huán)境里，如果華人企業(yè)不甘愿當配角的話，就應該對經(jīng)理的激勵與約束機制有所調整，不能過分依賴“關系”和“情”的激勵作用，而要注重推進包括股權等制度化的激勵措施。當然，這是一個艱難的過程，還需要整個社會的誠信建設和法制水平的提高。筆者認為，以上論述同樣適合于我國民營企業(yè)，因為我國民營企業(yè)與海外華人企業(yè)具有相似的社會文化背景。
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