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在社會救助聯(lián)席會議講話篇一
這次市消安委聯(lián)席會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年成績，深入分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市消防工作。剛才，x同志對今年工作作了具體安排，德剛同志通報(bào)了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務(wù)、教體三個(gè)部門作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作形勢。
消防事業(yè)肩負(fù)守護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命，必須警鐘長鳴、長抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業(yè)取得了長足發(fā)展。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，提前布置建設(shè)了一批消防站所，按照規(guī)范化要求遷建了消防機(jī)關(guān)，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了消防隊(duì)伍改編，全面落實(shí)相關(guān)保障，市縣鎮(zhèn)各級消防安全責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”活動，城鄉(xiāng)群眾消防安全意識日益增強(qiáng)。經(jīng)過全市上下的不懈努力，全市火災(zāi)死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，取得的成績應(yīng)予充分肯定。
但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故x起，死x人，受傷x人，直接財(cái)產(chǎn)損失約x萬元，火災(zāi)事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失雙雙上升。特別是x中心城區(qū)消防工作任務(wù)艱巨，去年發(fā)生的x火災(zāi)和今年x火災(zāi)，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，時(shí)刻保持高度警醒。當(dāng)前，有以下幾個(gè)方面問題需要引起足夠重視。一是火災(zāi)隱患較多。新社區(qū)工廠、城中村、出租屋等領(lǐng)域火災(zāi)隱患突出，電動車因充電造成的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，一些居民住宅小區(qū)管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設(shè)施無法正常使用等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)。二是重大火災(zāi)隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位x家，其中掛牌督辦的x家單位整改進(jìn)度緩慢，一直帶病運(yùn)行，存在極大潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網(wǎng)格化管理流于形式，小火亡人火災(zāi)事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區(qū)消防配套設(shè)施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設(shè)施裝備相對薄弱，高樓層消防救援能力不強(qiáng)。四是監(jiān)管不到位。個(gè)別行業(yè)主管部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，“九小”場所、社區(qū)和農(nóng)村消防監(jiān)管缺位。
我們指出的系列問題，都是“定時(shí)炸彈”，若不及時(shí)解決，將成為明天的火災(zāi)事故。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識做好消防工作的重要性,增強(qiáng)憂患意識和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全和消防工作的批示指示，以及國家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)詞精神，認(rèn)真落實(shí)《x市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，始終把責(zé)任扛在肩上，全面消除火災(zāi)隱患，從嚴(yán)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
二、全面提升火災(zāi)防控救援能力。
(一)扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治行動。年初，市消安辦印發(fā)了《x年x市消防安全專項(xiàng)整治三年行動工作任務(wù)清單》，各部門要圍繞清單明確的x類x小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區(qū)工廠消防安全提升行動，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)改、公安、住建等部門要加強(qiáng)消防車通道治理，加強(qiáng)單位和新建住宅小區(qū)標(biāo)識化管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造，深化消防安全治理。商務(wù)、文旅廣電、教體、民政等部門要針對大型商業(yè)綜合體、文博建筑、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要加強(qiáng)“九小場所”消防安全監(jiān)管，全面提升防控水平。
(二)緊盯重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市x%的火災(zāi)都發(fā)生在居民住宅小區(qū)，因電氣故障和用火不慎引發(fā)的火災(zāi)分別占火災(zāi)總數(shù)的x%、x%，主城區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的x%。各有關(guān)部門要總結(jié)規(guī)律性特點(diǎn)，把居民住宅、電動車充電等作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)公司、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)電動車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業(yè)管理人員、樓長、網(wǎng)格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各進(jìn)駐式安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)組要把消防安全檢查納入重點(diǎn)檢查督導(dǎo)范圍。同時(shí)，要加大新社區(qū)工廠、移民搬遷安置小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管力度，落實(shí)技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關(guān)停等措施，始終保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢。
(三)強(qiáng)化問題整改。各部門要把火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對列入整改的重大火災(zāi)隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內(nèi)容，明確整改期限，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部重大火災(zāi)隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向政府和消防部門報(bào)告整改情況。對目前仍未銷案的x家重大火災(zāi)隱患單位，各部門要按照職責(zé)分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災(zāi)隱患全面徹底整改到位。
(四)加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌各類宣傳力量，督促相關(guān)方面履行消防宣傳教育責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢，形成全社會“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識為重點(diǎn)，深入開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動，深化農(nóng)村以及農(nóng)民工等弱勢群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識性錯誤造成悲劇發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾消防安全意識。
(五)提升消防救援能力。消防部門作為國家綜合性救援隊(duì)伍的主力軍和國家隊(duì)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊(duì)伍應(yīng)急處突能力。要結(jié)合市情特點(diǎn)，加密全市消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間分布和時(shí)效保障，加快山岳水域救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級戰(zhàn)勤保障基地和東壩片區(qū)消防站建設(shè)，全面提升專業(yè)化救援裝備能力。要整合各類社會資源，加強(qiáng)各職能部門之間的信息聯(lián)通、應(yīng)急聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊(duì)伍。
三、鐵肩扛起消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(一)落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任。各級政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)，定期研判消防安全形勢。各級消防安全委員會要加大消防工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，督促解決消防工作重大問題。
(二)落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。深化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制，做到監(jiān)管無漏洞、無死角。各相關(guān)部門要常態(tài)化開展火災(zāi)隱患排查，找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)制定整改措施。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促問題整改，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)。
(三)落實(shí)社會各方主體責(zé)任。消防和公安部門要按照消防安全重點(diǎn)單位等級劃分，全面推進(jìn)一二級重點(diǎn)單位和九小場所消防安全主體責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門要督促管轄的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位強(qiáng)化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防知識教育培訓(xùn)，落實(shí)消防設(shè)施年度維保檢測，在重點(diǎn)區(qū)域推廣安裝簡易火災(zāi)報(bào)警裝置。特別是重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評估，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備，切實(shí)提高火災(zāi)防控等級。
同志們，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望大家認(rèn)真履行消防工作責(zé)任，全面提升消防救援能力和火災(zāi)防控水平，以忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造平安有序的發(fā)展環(huán)境。
同志們：
今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。下面，我著重就進(jìn)一步加強(qiáng)今后的干部監(jiān)督工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感干部監(jiān)督工作是整個(gè)干部工作的重要部分，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。進(jìn)一步暢通干部監(jiān)督渠道，更有效地實(shí)施對全區(qū)各級干部的監(jiān)督，是切實(shí)把好選人用人關(guān)的有力措施之一，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。
近年來，我區(qū)陸續(xù)推出了一些加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的有效措施，使干部監(jiān)督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務(wù)，干部監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還缺乏一些行之有效的監(jiān)督和管理制度。因此，我們要充分認(rèn)識在新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。
應(yīng)該說，我區(qū)干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，也確有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象，這在客觀上與干部自我手段不多、信息不廣有關(guān)。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施，把干部監(jiān)督的關(guān)口前移，使干部少犯甚至不犯錯誤。我們建立干部監(jiān)督聯(lián)系會議制度，目的就是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍和干部工作中存在的問題，及時(shí)采取教育、提醒、誡勉和組織調(diào)整等制約措施加以改進(jìn)，希望大家能夠積極主動開展工作，為我區(qū)建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、經(jīng)受住各種考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用。
干部監(jiān)督工作是干部工作的有機(jī)組成部分，它貫穿于干部工作的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，衡量干部工作質(zhì)量高低的主要目標(biāo)就是看能否選準(zhǔn)用好干部，配齊配強(qiáng)班子，而干部監(jiān)督則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。近幾年來，區(qū)委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監(jiān)督工作，認(rèn)真實(shí)行和完善了干部考察預(yù)告制度、公示制度、票決制度、年度目標(biāo)考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時(shí)以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時(shí)還會被表象所蒙蔽，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地識別干部。我們聯(lián)席會議的各個(gè)成員單位來自于方方面面，長期在監(jiān)督一線工作，接觸面比較寬，對我區(qū)干部比較熟，大家能夠及時(shí)和直接聽到社會各個(gè)層面對干部工作和干部的反映，也能及時(shí)和直接發(fā)現(xiàn)一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價(jià)值的資源。所以，希望大家充分認(rèn)識做好干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記使命，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。我們各個(gè)單位選派的干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員是經(jīng)過認(rèn)真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，但組織部門的干部監(jiān)督工作對于我們多數(shù)聯(lián)絡(luò)員來說，是一項(xiàng)新的工作，特別是隨著工作任務(wù)的開展，會遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員要注意學(xué)習(xí)，善于思考，積極探索，圍繞當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，及時(shí)提出意見和措施，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。
2、牢記職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員受區(qū)委組織部委托履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督的對象就是全區(qū)的科級干部以及全區(qū)的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個(gè)方面的內(nèi)容，都屬于大家的職責(zé)范圍。另外，根據(jù)部務(wù)會研究的意見，在座的各位，既是我們干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本單位以及全區(qū)的科級干部進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也是我們區(qū)委組織部部風(fēng)監(jiān)督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會誠心誠意地虛心聽取大家的意見。
政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行懲罰；
第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責(zé)，克服怕得罪人等錯誤思想，以對昂昂溪干部隊(duì)伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度主動地大膽地開展工作。
三、扎實(shí)開展深入整治用人上的不正之風(fēng)工作，努力提高選人用人公信度黨的十七大報(bào)告提出了“加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個(gè)會議，也是對全區(qū)開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的一次動員和部署。大家要根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合我們?nèi)骈_展深入整治用人上不正之風(fēng)工作。今后，區(qū)委每次調(diào)整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務(wù)必倍加關(guān)注，特別是要關(guān)注社會上對他們的評價(jià)，看他們的口碑如何，是不是適應(yīng)所任職位，有沒有什么不良反映。
此外，對區(qū)委和區(qū)委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，有效防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們，干部監(jiān)督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好職責(zé)，為推進(jìn)昂昂溪的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。
新時(shí)期的干部監(jiān)督工作有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律。總的要求是，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實(shí)施意見》，結(jié)合“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員），深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。有的同志說，干部監(jiān)督好比是防護(hù)網(wǎng)，可以起到未雨綢繆、防患于未然的作用，這很有道理。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待正常的監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是限制人、束縛人，是對自己的不信任，因此抵觸、逃避監(jiān)督；有的同志監(jiān)督意識不強(qiáng)，總認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法部門的事，其他部門做好業(yè)務(wù)工作就行了。在實(shí)際工作中怕越權(quán)、越位，不敢理直氣壯地開展干部監(jiān)督工作。組織部門的干部監(jiān)督工作與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較起來，不同點(diǎn)在于，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然也有日常監(jiān)督，如抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，但大量的或主要的工作還是對已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；組織部門的干部監(jiān)督則主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作過程實(shí)施監(jiān)督，使問題解決在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監(jiān)督，起的主要是引導(dǎo)、防范和矯正作用；第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。組織部門的監(jiān)督，是通過管理體現(xiàn)出來的，一方面，通過考察考核和群眾來信來訪，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有問題的干部批評教育，對工作平庸、不勝任現(xiàn)職以及問題較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委的決定，采取必要的組織措施，予以調(diào)整、降職、免職、責(zé)令辭職、撤職等。另一方面，通過檢查《干部任用條例》以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定的行為，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作。
責(zé)重，但作用上相互銜接和補(bǔ)充，目標(biāo)都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動，形成齊抓共管的工作格局。第三，需要各成員單位和監(jiān)督員要及時(shí)互相交流干部監(jiān)督的信息。干部監(jiān)督聯(lián)席會議的建立，為共同利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個(gè)很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議成員單位信息溝通辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬信息渠道，及時(shí)向縣委組織部報(bào)送有關(guān)信息，提高信息利用率。希望通過各成員單位的共同努力，盡快建立一個(gè)覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，要加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任心。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、慎重、細(xì)致的工作，也是解決干部查處與任用脫節(jié)問題的重要舉措。各聯(lián)席單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位的聯(lián)絡(luò)員在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受縣委組織部干部監(jiān)督辦公室的指導(dǎo)。各聯(lián)席單位要為聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件，要及時(shí)聽取聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào)，支持聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)，幫助聯(lián)絡(luò)員做好有關(guān)干部重要問題及情況的通報(bào)聯(lián)系工作。聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，確保收集、通報(bào)信息的質(zhì)量，如實(shí)通報(bào)干部群眾舉報(bào)反映的情況，做到收集一件，通報(bào)一件。聯(lián)絡(luò)員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無關(guān)人員泄漏收集和通報(bào)的內(nèi)容。
同志們，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度是一項(xiàng)新建立的制度，需要我們不斷探索，逐步完善，以便更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。希望大家能夠暢所欲言，毫無保留地提出你們的寶貴意見和建議。
謝謝大家！
同志們：
剛才，信訪局和勞動監(jiān)察大隊(duì)分別通報(bào)了xxx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強(qiáng)調(diào)、一直在督促，但落實(shí)情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進(jìn)情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責(zé)。
下面，我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考：
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連，正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計(jì)劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從xxx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個(gè)趨勢：一是數(shù)量越來越多。xxx年，共接待來信來訪63批，較xxx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護(hù)等，范圍不斷擴(kuò)大，涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。xxx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而xxx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達(dá)到了224%。分析到這里，我們應(yīng)該有所思考，到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個(gè)人認(rèn)為，一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求的機(jī)制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個(gè)方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位，導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實(shí)存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的縱深推進(jìn)，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護(hù)社會公平正義。省長郝鵬批示：進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實(shí)維護(hù)全省社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，化解化解再化解。
要結(jié)合“法治祁連”建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強(qiáng)化法治思維，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程，一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩，規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題，既不能敷衍塞責(zé)不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無理上訪，經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。
(二)強(qiáng)化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法?，F(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)行“陽光信訪”，確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號辦理、終結(jié)銷號，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價(jià)”，提高信訪工作公信力。同時(shí)，要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問題有效解決。
(一)健全信訪責(zé)任體系。要堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報(bào)很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題，屬于哪一個(gè)部門的問題就由哪一個(gè)部門解決，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實(shí)發(fā)揮信訪聯(lián)席會議辦公室和下設(shè)的十二個(gè)工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
(二)強(qiáng)化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領(lǐng)域項(xiàng)目的動態(tài)監(jiān)管，要進(jìn)一步強(qiáng)化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實(shí)情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭，信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動監(jiān)察以及項(xiàng)目實(shí)施單位要全力、無條件配合，要抽調(diào)人員成立專項(xiàng)檢查組，對重點(diǎn)項(xiàng)目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風(fēng)險(xiǎn)評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。
(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”，履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán)，對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題，有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”，強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。
同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的信訪工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振作精神、堅(jiān)定信心、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!
同志們：
這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會，通報(bào)和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況，探討了貫徹落實(shí)盛華仁副委員長講話精神，做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會議，既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會的例會，也是為了在各區(qū)換屆選舉中，更好地傾聽人民群眾呼聲，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會議。
從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中，可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會辦公廳辦理的信訪中，涉及審判機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)所占比例持續(xù)上升，在信訪事項(xiàng)總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批，2460人次，占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件，占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況，按照上級人大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的要求，市人大常委會辦公廳信訪部門以加強(qiáng)綜合分析和解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，加大督辦力度，進(jìn)一步完善了信訪工作制度。
會議開得很好、很有必要，下面我講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前，我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，城市面貌發(fā)生著日新月異的變化，總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)生活和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會各階層經(jīng)濟(jì)利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動日趨活躍，來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加，集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加，對信訪工作的要求也越來越高。去年以來，全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施，提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人會議上，專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個(gè)字”的要求，即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機(jī)制和“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)，要求做到所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)可查，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接待，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百;所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百。
我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重，市、區(qū)人大常委會必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機(jī)制，圍繞“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過，信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的紐帶，同時(shí)也是獲取真實(shí)信息的重要渠道。長期以來，人大機(jī)關(guān)聽的是“單聲道”，往往只能從聽取政府部門的匯報(bào)中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息，難免以偏概全。信訪信息最真實(shí)，雖然不一定都是對的，但它能幫助我們掌握全面真實(shí)的情況。人大機(jī)關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，更要做好信息的收集、發(fā)布工作，為常委會和有關(guān)專門委員會提供客觀真實(shí)信息，從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀，變“單聲道”為“雙聲道”，更多地傾聽人民群眾的呼聲。
人大信訪工作有其自身的特點(diǎn)，就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理，通過督促檢查，促使信訪問題的解決。因此，信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會的整體工作中，建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機(jī)制，把信訪反映的問題與人大及其常委會的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程，與常委會開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個(gè)窗口不是孤立的，而是人大及其常委會工作的觀察哨所，是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源，既增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在，人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情，各專門委員會、各工作機(jī)構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作，同時(shí)要形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的機(jī)制，把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處理在基層，解決在基層。市人大常委會辦公廳向各區(qū)人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件，各區(qū)人大常委會都很重視，及時(shí)向“一府兩院”交辦，并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然，要達(dá)到“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)還有個(gè)過程，不可能一蹴而就，這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實(shí)現(xiàn)。
上半年，市人大常委會辦公廳收到群眾來信n件，接待來訪n人次，合計(jì)n件次。對來信來訪重點(diǎn)交辦80件，其中：辦公廳重點(diǎn)交辦17件，到期9件，已回告9件，按期回告率100%。人大機(jī)關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情，耐心接待每一批來訪群眾，認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，編發(fā)《信訪簡報(bào)》14期、《信訪動態(tài)》34期，向市委報(bào)送信息33篇，為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后，各區(qū)人大常委會也要加強(qiáng)綜合分析，為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時(shí)，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源，對其中反映的信訪問題要積極主動地督辦，依法為群眾解決實(shí)際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少，而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息，又要督促依法辦理，促使信訪問題得到解決。
加強(qiáng)信訪工作的保障機(jī)制，是適應(yīng)新的信訪形勢的需要，也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項(xiàng)信訪工作制度，堅(jiān)持常委會主任接待制度，完善法官接待制度，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會議制度，實(shí)行回復(fù)信訪人制度，堅(jiān)持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定報(bào)送信訪情況統(tǒng)計(jì)表，按期對上級人大交辦件作出回復(fù)，及時(shí)對來信來訪人給予回告。其次，要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作，要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號)文件精神，加強(qiáng)市區(qū)人大信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信訪工作水平。
同志們，希望市、區(qū)人大常委會和信訪部門通過這次聯(lián)席會，進(jìn)一步夯實(shí)人大信訪工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)“四個(gè)百分之百”工作目標(biāo)的措施，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)信訪干部隊(duì)伍，加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)督辦，努力為群眾解決實(shí)際問題，提高信訪工作質(zhì)量，為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報(bào)我市社會大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動全市社會大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個(gè)時(shí)期全市社會大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見。
大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點(diǎn)單位和基層干部狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
（一）社會大救助體系的建成，是落實(shí)上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時(shí)間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時(shí)全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。
（二）社會大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個(gè)大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運(yùn)行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅(jiān)的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅(jiān)行動提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅(jiān)。我市社會大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅(jiān)任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
社會大救助體系的建成運(yùn)行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個(gè)工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時(shí)間落實(shí)市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會大救助體系已正式運(yùn)行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個(gè)平臺，要讓這個(gè)平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點(diǎn)圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險(xiǎn)政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個(gè)統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)抓好社會大救助體系的完善提升，夯實(shí)x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險(xiǎn)政策以及各種社會力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一要深化流程再造。前期時(shí)間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實(shí)際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識流程再造既是“放管服”的一項(xiàng)改革，也是一項(xiàng)完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實(shí)、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的有利時(shí)機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時(shí)間，減少申報(bào)材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時(shí)健全完善，不斷夯實(shí)體系運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實(shí)及時(shí)納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時(shí)納入平臺運(yùn)行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運(yùn)行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運(yùn)行平臺，所有福利和保險(xiǎn)政策數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與大救助平臺的實(shí)時(shí)對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項(xiàng)政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財(cái)政部門不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運(yùn)行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個(gè)需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實(shí)際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個(gè)政策性文件供大家討論，希望會后按時(shí)限要求提報(bào)意見。二要推進(jìn)平臺體系的健康運(yùn)行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺”已建成運(yùn)行，當(dāng)前保障平臺的健康運(yùn)行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運(yùn)行的關(guān)鍵和根本。從前段時(shí)間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實(shí)時(shí)預(yù)警才能準(zhǔn)確及時(shí)。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三要扎實(shí)建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站x個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊(duì)伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點(diǎn)是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺貫徹落實(shí)意見，保證年底前實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目資金全部在平臺內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時(shí)公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價(jià)，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點(diǎn)重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實(shí)時(shí)動態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實(shí)高效的落實(shí)方案，及時(shí)反饋真實(shí)高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時(shí)研究解決社會大救助運(yùn)行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實(shí)行2個(gè)月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運(yùn)用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時(shí)反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個(gè)別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實(shí)到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺。三要落實(shí)工作待遇。目前，x個(gè)縣市區(qū)已有x個(gè)縣市區(qū)落實(shí)村級協(xié)理員待遇，x個(gè)縣市區(qū)尚未落實(shí)，部分落實(shí)待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實(shí)現(xiàn)人員待遇單獨(dú)由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實(shí)待遇。
（二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動力提升機(jī)制。社會大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動參與、精準(zhǔn)幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項(xiàng)事項(xiàng)、x多個(gè)部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了信息化設(shè)計(jì)，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項(xiàng)新生事物，對這項(xiàng)工作的總體要求是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵基層大膽探索實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實(shí)例，切實(shí)叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實(shí)增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
同志們：
剛才，x同志通報(bào)了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個(gè)方面的意見：
去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作推動到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”，按時(shí)完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機(jī)制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。
在肯定成績的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項(xiàng)，抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、提高政治站位、提升工作標(biāo)桿，全力做好今年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。
今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個(gè)方面來理解：一是抽查事項(xiàng)，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點(diǎn)、貫穿全年、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日?；?三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺”完整體系，實(shí)現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果全部公示，實(shí)現(xiàn)公開化。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項(xiàng)、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個(gè)擴(kuò)展到今年的x個(gè)，抽查事項(xiàng)從x項(xiàng)增加到x項(xiàng)。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個(gè)部門至少要發(fā)起1項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求，細(xì)化工作方案，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動發(fā)起抽查，積極組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)：是以黨的及xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神，總結(jié)20xx年全市社會救助工作，安排部署20xx年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20xx年全市社會救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。
20xx年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會救助工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)以貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向市政府匯報(bào)，主動爭取市政府對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會救助聯(lián)席會議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個(gè)縣區(qū)做法之一。
(二)以社會救助專項(xiàng)整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20xx年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實(shí)開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實(shí)。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項(xiàng)整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動方案》(黔民函〔20xx〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會救助工作，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治活動，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項(xiàng)整治活動中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了良好效果。
(三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20xx年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目18所，中央彩票項(xiàng)目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20xx年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20xx年全市共申報(bào)了14所敬老院。20xx年全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實(shí)施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20xx年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。
(五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個(gè)一”建設(shè)，即一個(gè)核對制度、一個(gè)核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)核對中心、一個(gè)核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點(diǎn)核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時(shí)停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
(六)以貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策，“救急難”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20xx年，共實(shí)施臨時(shí)救助10619人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
(七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實(shí)施意見》，20xx年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個(gè)督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個(gè)檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個(gè)檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保社會救助政策得到有效落實(shí)。
同志們：20xx年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實(shí)施《社會救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20xx年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會：
第一，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20xx年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項(xiàng)任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點(diǎn)傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟?。過去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
二、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年社會救助工作。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“”收官之年。全市要全面貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。切實(shí)抓好20xx年社會救助工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。
(一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會議運(yùn)轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。
(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實(shí)施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實(shí)開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過低的區(qū)縣要千方百計(jì)趕上來，不要掉隊(duì)，要讓困難群眾實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強(qiáng)化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個(gè)低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。
(三)以實(shí)現(xiàn)敬老院三項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20xx年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項(xiàng)工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建設(shè)各項(xiàng)工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20xx年敬老院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項(xiàng)工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20xx〕189號文件貫徹落實(shí)。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”服務(wù)平臺結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實(shí)糾正民政部門對精神病人救治實(shí)行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
(五)以完善臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和省政府即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見》文件精神，補(bǔ)全臨時(shí)救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時(shí)救助政策調(diào)研，努力消除臨時(shí)救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個(gè)文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和貴州省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20xx〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時(shí)救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實(shí)抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
三、狠抓貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報(bào)，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾。
(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)開展績效考核，推動政策落實(shí)。按照省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20xx〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。
同志們，20xx年全市社會救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實(shí)干，圓滿完成今年社會救助工作目標(biāo)任務(wù)。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇三
為充分發(fā)揮社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善社會救助機(jī)制，太平區(qū)召開社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議。會議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局成員單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議；區(qū)紀(jì)委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關(guān)單位列席。
會上，區(qū)民政局局長盧巖匯報(bào)了太平區(qū)民政局對家庭銀行存款超標(biāo)問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學(xué)東匯報(bào)了太平區(qū)實(shí)行社會救助工作容缺受理辦法、關(guān)于開展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動設(shè)立社會救助基金等相關(guān)事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。
張凱提出：各成員單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制。
陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，完善社會救助工作機(jī)制，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡（即）救”的同時(shí)，促進(jìn)社會救助的公平、公正、公開；二是堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策、一事一議，嚴(yán)禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護(hù)弱勢群體，嚴(yán)格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，保證資金及時(shí)發(fā)放；五是各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加大對困難群體的救助力度，對各類特殊困難群體敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。
陳剛強(qiáng)調(diào)：社會救助工作作為社會保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實(shí)處，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇四
同志們：
今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報(bào)我市社會大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動全市社會大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個(gè)時(shí)期全市社會大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見。
大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點(diǎn)單位和基層干部狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
（一）社會大救助體系的建成，是落實(shí)上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時(shí)間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時(shí)全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。
（二）社會大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個(gè)大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運(yùn)行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅(jiān)的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅(jiān)行動提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅(jiān)。我市社會大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅(jiān)任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
社會大救助體系的建成運(yùn)行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個(gè)工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時(shí)間落實(shí)市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會大救助體系已正式運(yùn)行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個(gè)平臺，要讓這個(gè)平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點(diǎn)圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險(xiǎn)政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個(gè)統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)抓好社會大救助體系的完善提升，夯實(shí)x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險(xiǎn)政策以及各種社會力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一要深化流程再造。前期時(shí)間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實(shí)際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識流程再造既是“放管服”的一項(xiàng)改革，也是一項(xiàng)完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實(shí)、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的有利時(shí)機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時(shí)間，減少申報(bào)材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時(shí)健全完善，不斷夯實(shí)體系運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實(shí)及時(shí)納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時(shí)納入平臺運(yùn)行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運(yùn)行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運(yùn)行平臺，所有福利和保險(xiǎn)政策數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與大救助平臺的實(shí)時(shí)對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項(xiàng)政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財(cái)政部門不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運(yùn)行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個(gè)需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實(shí)際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個(gè)政策性文件供大家討論，希望會后按時(shí)限要求提報(bào)意見。二要推進(jìn)平臺體系的健康運(yùn)行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺”已建成運(yùn)行，當(dāng)前保障平臺的健康運(yùn)行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運(yùn)行的關(guān)鍵和根本。從前段時(shí)間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實(shí)時(shí)預(yù)警才能準(zhǔn)確及時(shí)。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三要扎實(shí)建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站x個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊(duì)伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點(diǎn)是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺貫徹落實(shí)意見，保證年底前實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目資金全部在平臺內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時(shí)公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價(jià)，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點(diǎn)重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實(shí)時(shí)動態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實(shí)高效的落實(shí)方案，及時(shí)反饋真實(shí)高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時(shí)研究解決社會大救助運(yùn)行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實(shí)行2個(gè)月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運(yùn)用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時(shí)反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個(gè)別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實(shí)到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺。三要落實(shí)工作待遇。目前，x個(gè)縣市區(qū)已有x個(gè)縣市區(qū)落實(shí)村級協(xié)理員待遇，x個(gè)縣市區(qū)尚未落實(shí)，部分落實(shí)待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實(shí)現(xiàn)人員待遇單獨(dú)由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實(shí)待遇。
（二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動力提升機(jī)制。社會大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動參與、精準(zhǔn)幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項(xiàng)事項(xiàng)、x多個(gè)部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了信息化設(shè)計(jì)，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項(xiàng)新生事物，對這項(xiàng)工作的總體要求是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵基層大膽探索實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實(shí)例，切實(shí)叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實(shí)增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇五
同志們：
因時(shí)間關(guān)系我們將兩個(gè)會議統(tǒng)籌為一個(gè)會議，這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)全縣上半年安全生產(chǎn)工作開展情況，分析當(dāng)前形勢，部署下步工作。剛才，縣消防大隊(duì)大隊(duì)長和縣安監(jiān)局副局長分別對20xx年上半年社會消防工作督查情況和1-5月份安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了通報(bào)，并作了下步的工作安排。我完全同意，下面，我就全縣安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
從剛才通報(bào)的情況來看，我縣1-5月安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)與上年同比，均呈現(xiàn)較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴(yán)峻。主要存在以下四個(gè)方面的問題：
第一，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全工作認(rèn)識不足，重視不夠，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全，重發(fā)展、輕規(guī)范，重教育、輕處罰的現(xiàn)象。有的企業(yè)重效益輕安全，安全設(shè)施、安全管理不到位，安全投入較少。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護(hù)意識差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在認(rèn)識上的偏差，在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實(shí)。甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，“一崗雙責(zé)”沒有真正落實(shí)，在排除安全隱患或在處理安全事故時(shí)缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉。
第二，安全隱患整治仍不徹底。1-5月份，全縣組織開展了“兩節(jié)、兩會”、“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和“百日行動”等安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監(jiān)管工作不積極、不主動，安全檢查不夠深入，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現(xiàn)象。
第三，安全責(zé)任落實(shí)仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認(rèn)為有兩個(gè)問題沒有解決好，一是安全措施落實(shí)不下去。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責(zé)任沒有落到實(shí)處，有的單位和部門雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒有扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行好，部分崗位職責(zé)沒有落實(shí)到人，職責(zé)不明，流于形式，安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴(yán)不起來”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會議上講得多，工作安排多，務(wù)求實(shí)效的督促檢查少，安全責(zé)任層層衰減，沒有把責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到一線。
第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任雖然落實(shí)了一些措施，也取得了一定的成效，但個(gè)別單位、個(gè)別地方監(jiān)管手段、監(jiān)管力度還是不夠到位，工作不夠扎實(shí)，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責(zé)，工作中被動應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定，沒有專人。
上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當(dāng)前我縣正處于建設(shè)高速公路和錦屏工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，開工項(xiàng)目前所未有的多，建設(shè)任務(wù)前所未有的重，建筑運(yùn)輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進(jìn)度，“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴(yán)重;農(nóng)村非法載客、違章超載帶來的安全隱患非常大，特別是夏季汛期，極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害，任務(wù)十分繁重。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，面對維護(hù)發(fā)展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。
二、細(xì)查嚴(yán)整，健全機(jī)制，切實(shí)破解和整治制約安全生產(chǎn)的瓶頸問題。
進(jìn)入六月后，氣溫升高，雨量增加，是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期，容易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故，安全監(jiān)管壓力增大，預(yù)防各類安全事故任務(wù)十分艱巨。為此，我們必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏止事故上升態(tài)勢。
(一)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。今年，國家、省、州對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來越嚴(yán)，州安委會下達(dá)給我縣的。給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了更大的壓力。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的前提下，要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)相對指標(biāo)不突破，難度越來越大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求，進(jìn)一步細(xì)化分解，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，大力做好下半年的安全生產(chǎn)工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)和相對控制指標(biāo)不突破下達(dá)的控制數(shù)。
(二)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。任何一項(xiàng)工作，都要從基層抓起，從源頭抓起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力抓好：一是狠抓源頭管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。各部門要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估分析。要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，將重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
(三)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防死守，切實(shí)將各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。在抓好重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時(shí)，繼續(xù)把城鄉(xiāng)消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)常規(guī)工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運(yùn)單位要把客運(yùn)管理作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好，嚴(yán)格把住客運(yùn)汽車出站關(guān)，堅(jiān)決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)把好施工安全關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)建筑施工安全事故;消防、安監(jiān)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村50戶以上村寨、公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控，防止發(fā)生重大火災(zāi)事故;國土、氣象等部門要做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測、監(jiān)控和預(yù)防工作，防止重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;公安、安監(jiān)、國土等部門要加強(qiáng)對平秋兩個(gè)金礦的檢查，發(fā)現(xiàn)盜礦要立即處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化;負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保安全生產(chǎn)。
(四)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一要強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用，建立健全聯(lián)席會議、重特大事故現(xiàn)場會議和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。二要強(qiáng)化投入保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要加大事前預(yù)防性投入。有關(guān)部門要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的爭取和投入力度，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)互動機(jī)制。三要強(qiáng)化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
(五)切實(shí)抓好“安全生產(chǎn)月”活動。6月份，是第**個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”，是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要超前安排，圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動主題，按照文件的部署和要求，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，讓“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓(xùn)向企業(yè)生產(chǎn)一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達(dá)100%。通過各種宣傳教育培訓(xùn)，營造全社會“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷推動安全生產(chǎn)工作上新臺階。
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“安全發(fā)展”理念，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)力度，把安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、逐步好轉(zhuǎn)。
(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有把責(zé)任落實(shí)到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發(fā)生。一要全面落實(shí)政府的監(jiān)管主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)有效融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)，常議常抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，常研究、常部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題;其他領(lǐng)導(dǎo)要按照已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)分管責(zé)任，切實(shí)抓好分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作。二要全面落實(shí)各部門的監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門、行業(yè)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“管生產(chǎn)，必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責(zé)。三要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。要通過加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法和安全生產(chǎn)的宣傳教育，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，加大安全投入，健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全責(zé)任分解落實(shí)到車間班組和崗位，提高安全生產(chǎn)水平。四要強(qiáng)化督查機(jī)制?？h安委辦、“兩辦”督查室要經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)開展督查、抽查，對專項(xiàng)整治、重大隱患整改等重點(diǎn)工作，定期檢查，跟蹤督辦。安監(jiān)部門在重點(diǎn)行業(yè)、高危企業(yè)要適時(shí)組織開展突擊性抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，要加強(qiáng)宣傳、積極引導(dǎo);對發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，要限期整改，由于整改不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。
(三)齊抓共管，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題。安委會辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)召開各類協(xié)調(diào)會議，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，都要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。
四、最后強(qiáng)調(diào)一下消防安全工作。
從通報(bào)的情況來看，存在問題非常多，消防工作形勢嚴(yán)峻。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照規(guī)定認(rèn)真組織干部職工開展消防工作，有些根本沒有召開消防例會研究部署本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，造成思路不清、措施不力、人員不到位、工作不到崗，大多數(shù)人得過且過，碰運(yùn)氣過日子，對民生漠視，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不放在心上，對消防工作不是按照要求扎實(shí)開展，而是匯報(bào)套話假話一大堆，開展工作記錄抄抄補(bǔ)補(bǔ)、文件制度墻上高高掛起，不是認(rèn)認(rèn)真真的去抓好工作落實(shí)，全是搞虛的。
(一)第三季度起縣人民政府將組織督查組定期和不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位開展消防工作抽查，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰分管、誰全責(zé)”的原則，對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題涉及到人的堅(jiān)決問責(zé)。對工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事不力的干部職工，該談話的談話、該撤換的撤換、該調(diào)離的調(diào)離。對發(fā)生火災(zāi)事故的，實(shí)行責(zé)任倒查追究，單位工作實(shí)行“一票否決”，個(gè)人按規(guī)定追責(zé)并從嚴(yán)處理。特別是剛才通報(bào)到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回去后要及時(shí)查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)整改，落實(shí)責(zé)任到人。
(二)按消防有關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對照消防條例第三十一條規(guī)定開展工作，落實(shí)消防工作責(zé)任，明確消防安全管理人，制定消防安全公約，有針對性的開展安全檢查，及時(shí)督促火災(zāi)隱患的排查化解，對干部進(jìn)行法律法規(guī)教育。公安派出所負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，并會同當(dāng)?shù)卣_展好消防宣傳教育。機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位對照消防管理第二十六條規(guī)定至少每季度進(jìn)行一次防火檢查。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對消防工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，股室包線，干部包戶，有計(jì)劃、有安排、有部署、有檢查、有圖片，做好火災(zāi)防控工作，并積極組織村民委按照法律規(guī)定開展工作，確保轄區(qū)的消防安全。
(四)要加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有設(shè)施及器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保油、水、電、氣充足，完好有效，一旦發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間能發(fā)揮作用。各中、小學(xué)要按照規(guī)定配備滅火器材。要加大消防宣傳力度，利用好趕集日、重大節(jié)日、重大活動積極開展消防宣傳，提高廣大群眾消防安全意識。
(五)積極開展消防應(yīng)急演練和比武活動。各單位要組建好消防隊(duì)伍，并且要組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練，保證每個(gè)隊(duì)員都能夠熟練操作消防器材，做到協(xié)同配合。
同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好安全生產(chǎn)工作的重要職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
在社會救助聯(lián)席會議講話篇六
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，我街道堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照年初提出的“重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。今年以來，我街道被評為“湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評為“廣東省學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導(dǎo)站《五老牽手紅領(lǐng)巾，共圓美麗中國夢》活動全國示范單位”。
20--年工作總結(jié)。
(一)持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
黨建工作永遠(yuǎn)在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強(qiáng)轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)街道黨員干部工作作風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)黨建工作。
一是抓好“三個(gè)建設(shè)”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。通過抓好規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)能力。開展好基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動，推進(jìn)組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅(jiān)持社區(qū)班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，實(shí)行“三會一課”預(yù)告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項(xiàng)制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪群眾789人，走訪群眾9822戶，占應(yīng)走訪比例超過96%，走訪個(gè)體工商戶932戶，占應(yīng)走訪的比例100%，收集到問題意見32條，為群眾辦實(shí)事32件。通過抓好作風(fēng)建設(shè)，增添干事創(chuàng)業(yè)動力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政行為準(zhǔn)則，牢記“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格執(zhí)行街道重大財(cái)務(wù)、人事工作議事、公務(wù)接待、物品采購等制度，公車統(tǒng)一維修、定點(diǎn)加油制度和干部體檢制度，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求具體化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強(qiáng)街道工作透明度，提高群眾滿意度。通過扎實(shí)有效推進(jìn)“深化‘543’工作機(jī)制，鞏固黨群橋梁”這“書記項(xiàng)目”，為群眾辦實(shí)事，化解矛盾，促進(jìn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二是牢記使命砥礪前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實(shí)時(shí)跟進(jìn)掀熱潮。我街道黨工委將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，號召廣大黨員干部收聽收看電視專題片《將改革進(jìn)行到底》，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對廣東做出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀看黨的開幕和閉幕大會，會后動員廣大職工干部撰寫心得體會。另一方面精心組織靈活學(xué)，多措并舉抓落實(shí)。街道黨工委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神高度重視、認(rèn)真謀劃，制定學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)計(jì)劃。11月2日，街道黨工委召開深入學(xué)習(xí)精神全體干部大會。13日，學(xué)街道召開習(xí)貫徹黨的精神專題學(xué)習(xí)會議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書記參與專題討論，與會人員結(jié)合自身工作實(shí)際各抒己見。同時(shí)街道黨工委還在轄內(nèi)各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標(biāo)語15幅，制作宣傳欄6個(gè)，滾動led屏宣傳口號300余條，并通過“黨支部微信群”等載體為學(xué)習(xí)貫徹精神營造濃厚氛圍。作為黨工委書記我堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神，到駐點(diǎn)的九二一社區(qū)開講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應(yīng)區(qū)委號召，精心安排班子成員及社區(qū)書記到延安革命圣地學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識考學(xué)等系列活動;各黨支部召開學(xué)習(xí)貫徹精神主題黨日活動和相關(guān)座談會，使黨員學(xué)深悟透黨的精神。
(二)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)后盾。
一是用心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值3171萬元，累計(jì)比去年同期增長4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值4952萬元，累計(jì)比去年同期增長37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷售額79萬元，累計(jì)比去年同期減少99.3%;湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司前三季度銷售額5458萬元，累計(jì)比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產(chǎn)投資累計(jì)7138萬元。其中湛江朗日志遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的“鳳和廣場”項(xiàng)目累計(jì)完成投資1901萬元。二是全力督查安全生產(chǎn)。街道堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的理念,嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。今年來，街道干部按照分工深入走訪檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所。在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊(duì)、寸金派出所等職能部門執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所集中開展消防安全大檢查。20--年街道開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查260人次，共檢查生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂場所6家，其他單位29家，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是大力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過派發(fā)安全知識小冊子、宣傳海報(bào)張貼、呼吁群眾關(guān)注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產(chǎn)知識及消防安全知識。通過開展安全生產(chǎn)講座、觀看警示教育片和安全生產(chǎn)月活動等進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。20--年我街道及企業(yè)懸掛標(biāo)語25條，橫額30條，張貼宣傳畫32張，出黑板報(bào)5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開展安全咨詢1次，組織消防安全知識培訓(xùn)1次。
(三)城市管理邁上新臺階。
一是開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年是湛江市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審國檢的關(guān)鍵年，為順利通過復(fù)審國檢，我街道開展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年以來，我街道組織掛點(diǎn)街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開展愛衛(wèi)運(yùn)動5次、開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動6次，共計(jì)清理衛(wèi)生死角13個(gè)，清理垃圾38車。對轄區(qū)內(nèi)的7處健康教育宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行了4次更新，大力開展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點(diǎn)的健康知識宣傳，促使愛國衛(wèi)生月活動深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對轄區(qū)內(nèi)的大院、小區(qū)進(jìn)行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門前三包”整治工作。根據(jù)人員變動，及時(shí)調(diào)整“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“門前三包”工作方案，將臨街門店年審辦證與落實(shí)門前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊(duì)及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時(shí)，定崗，落實(shí)責(zé)任，促使門前“三包”制度落到實(shí)處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專人對數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進(jìn)行接收、分類、派發(fā)及答復(fù)，對無主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無主井蓋、店招店牌破損等問題，及時(shí)派發(fā)并處理。今年以來，我街道在下轄四個(gè)社區(qū)居委會、寸金城管執(zhí)法中隊(duì)及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結(jié)239件，結(jié)案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，嚴(yán)格做到“5盯1”(領(lǐng)導(dǎo)班子，股級干部，社區(qū)書記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊(duì)盯一個(gè)違法建筑)，確保每天巡查到位，堅(jiān)決杜絕新增;通過利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達(dá)到信息上報(bào)及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，處理問題及時(shí)的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當(dāng)事人均表示配合工作，無事態(tài)擴(kuò)大化，街道整治“兩違”專項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。五是全力開展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、推進(jìn)志愿服務(wù)活動為三大抓手，深入扎實(shí)地開展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過舉辦道德講堂、“中國夢”主題演講比賽、評選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。采取“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“關(guān)愛留守兒童+關(guān)愛空巢老人+關(guān)愛失庭”三關(guān)愛活動，組織各項(xiàng)主題的教育活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊(duì)伍，開展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務(wù)項(xiàng)目，今年共開展志愿服務(wù)活動達(dá)60多場次，有力地推進(jìn)了創(chuàng)文工作。
(四)推進(jìn)平安惠民建設(shè)。
我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作目標(biāo)，切實(shí)服務(wù)好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等，認(rèn)真做好社會救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，20--年以來審批低保戶15戶。二是落實(shí)各項(xiàng)政策，關(guān)愛慰問優(yōu)撫對象。今年慰問低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥之家”，對200名流動兒童實(shí)行幫扶;配合區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展結(jié)對幫扶4人;聯(lián)合市慈善會開展慰問活動，慰問困難群眾40余人;組織慰問單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實(shí)名制普查工作，對全街道的549名殘疾人的基本信息進(jìn)行挨家挨戶的上門普查;認(rèn)真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費(fèi)服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保護(hù)條例》，積極開展活動，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經(jīng)ww期，結(jié)合街道周末的應(yīng)急值班，采取“特事特報(bào)、急事急報(bào)、大事快報(bào)”的值班報(bào)告方式，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，責(zé)任到“人”，責(zé)任到“時(shí)”。實(shí)行危險(xiǎn)重點(diǎn)人員24小時(shí)“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強(qiáng)化矛盾化解制度。利用駐點(diǎn)工作、下戶調(diào)查、座談會和申報(bào)補(bǔ)助等工作機(jī)會和工作場合，及時(shí)掌握處理各類矛盾苗頭動向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。
(五)計(jì)生工作有新突破。
我街道轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)39061人，其中常住總?cè)丝跒?7093人，流入的流動人口3460人。今年以來，我街道以推進(jìn)孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計(jì)生服務(wù)特色，全面提升公共服務(wù)和社會管理能力，不斷提高群眾滿意度，街道連續(xù)十年被評為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。一是開展人口計(jì)生主題活動。今年開展人口計(jì)生主題活動5場，開展“講座30多場，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動共舉辦5場、板報(bào)1期、張貼海報(bào)60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務(wù)幫扶工作。今年共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵678人，701538.6元，共走訪慰問計(jì)生特殊困難家庭15戶，發(fā)放了慰問金28500元，發(fā)放慰問品1000多元，共申請了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實(shí)符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄5個(gè)，張貼海報(bào)500張，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。同時(shí)也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下戶做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年來共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。
(六)勞動保障落到實(shí)處。
一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進(jìn)行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補(bǔ)貼400人，補(bǔ)貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作過程中，認(rèn)真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)為15595人(未加大學(xué)生)。三是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)972人，并配合社保局按時(shí)完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作(生存認(rèn)證)，保證了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金得到按時(shí)發(fā)放。
2018年工作計(jì)劃。
2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴(yán)要求、真抓實(shí)干，著重做好以下工作：
(一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為契機(jī)，通過黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭取上級支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(沒有自主產(chǎn)權(quán))辦公場地的問題。一方面可以籌集資金購置轄區(qū)內(nèi)臨街破產(chǎn)企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成并按相關(guān)規(guī)劃無償提供社區(qū)工作用房。
(二)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。一是爭取各級國資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤活轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)，整合廠區(qū)推進(jìn)都市型經(jīng)濟(jì)廠區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)對轄區(qū)商務(wù)樓宇進(jìn)行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶的平臺情況，突破嶺師校區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房等難以協(xié)調(diào)的場所。三是借助嶺師、農(nóng)墾廠等單位資源，引導(dǎo)轄區(qū)單位組建科技團(tuán)隊(duì)，吸引高附加值、高新技術(shù)、無污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實(shí)際的都市型工業(yè)。
(三)保持民生服務(wù)優(yōu)勢。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點(diǎn)。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實(shí)到志愿服務(wù)隊(duì)伍中，讓我們的隊(duì)伍成為真正的“多面手”;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的能力，同時(shí)結(jié)合群眾需求，發(fā)揮各隊(duì)伍自身的優(yōu)勢，為居民群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。特別是保證“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“三關(guān)愛”(關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛失庭等弱勢群體)活動。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點(diǎn)。積極處理各類督辦及訴求工單，爭取辦結(jié)率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點(diǎn)。集中力量，狠抓基礎(chǔ)性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質(zhì)量，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性;加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公衛(wèi)服務(wù)水平。注重強(qiáng)化“公衛(wèi)”工作層級動態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實(shí)開展創(chuàng)建幸福家庭活動，爭取街道連續(xù)11年被評為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇七
會議是人們?yōu)榱私鉀Q某個(gè)共同的問題或出于不同的目的聚集在一起進(jìn)行討論、交流的活動，它往往伴隨著一定規(guī)模的人員流動和消費(fèi)。
下文是聯(lián)席會議講話稿，歡迎閱讀。
這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)20xx年金融工作，部署20xx年金融工作，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，為開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面作出更大的貢獻(xiàn)。
下面，我代表市政府講三點(diǎn)意見。
一、對20xx年全市經(jīng)濟(jì)金融工作的回顧
過去的一年是不尋常的一年，是我市經(jīng)濟(jì)金融工作難中求進(jìn)、奮發(fā)有為的一年。
全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.7億元，比上年增長15.4;全社會固定資產(chǎn)投資365.5億元，增長36.4;社會消費(fèi)品零售總額208.3億元，增長14.3;財(cái)政總收入51.97億元，其中地方財(cái)政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市，為加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定了良好的基礎(chǔ)。
去年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有4大特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高。
農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，位居全省前列;工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市加快發(fā)展中的支撐作用明顯，規(guī)模企業(yè)銷售、利稅、利潤增幅和十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核得分均列全省前茅;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費(fèi)、通訊為主要特征的服務(wù)業(yè)蓬勃興起。
二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，不斷推進(jìn)文化大市和“平安湖州”建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開展“四城聯(lián)創(chuàng)”。
生活、生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六個(gè)百億”工程建設(shè)完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達(dá)到44.1。
三是改革開放成效顯著。
民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到73.3;加大企業(yè)股份制改造力度，上市工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全市合同利用外資16億美元，實(shí)際利用外資6.1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。
四是人民生活日益改善。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13487元，農(nóng)村居民人均純收入6380元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際分別增長8和9.9。
新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，2.3萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8。
我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，全市金融系統(tǒng)也付出了艱苦的努力。
特別是全市各金融機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新服務(wù)手段，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是金融服務(wù)基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
去年，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，克服困難，采取有力措施，重點(diǎn)加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持，加大對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的企業(yè)以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸投入，基本適應(yīng)和滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
實(shí)際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達(dá)104.82億元，比年初增加54.9億元;本外地金融機(jī)構(gòu)新增融資額達(dá)91.17億元，增幅達(dá)21.7;全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14.7億元，同比增長10.44;代理a股、國債回購業(yè)務(wù)累計(jì)成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。
二是金融創(chuàng)新取得明顯成效。
去年，為增強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)的綜合競爭力和提升金融業(yè)整體服務(wù)水平，市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，取得了明顯成效:金融結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)更加緊密。
銀企關(guān)系日益密切，銀行和企業(yè)合作加強(qiáng)，出現(xiàn)了良性互動的好局面。
金融更加貼近城鄉(xiāng)居民生活，僅在首屆金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機(jī)構(gòu)推出的金融產(chǎn)品，現(xiàn)場咨詢6700多人次，辦理業(yè)務(wù)400多筆，預(yù)約業(yè)務(wù)360多筆。
金融服務(wù)明顯改善。
全年組織開展了8次基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)91家(次)，融資簽約協(xié)議35份，金額達(dá)54.19億元;應(yīng)用推廣了“一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，改善了社會公眾繳費(fèi)難現(xiàn)象;改進(jìn)外匯服務(wù)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。
先后推出了以倉單或提單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多樣化的擔(dān)保融資產(chǎn)品，如工行的存貨質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、建行的綜合金融服務(wù)、商行的擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，為中小企業(yè)和廣大居民提供多功能、全方位的金融產(chǎn)品，全年創(chuàng)新貸款余額達(dá)73.26億元，比年初增加41.76億元。
銀證保合作全面加強(qiáng)。
銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)推出了代簽匯票、保單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，開展了卓有成效的合作交流，加強(qiáng)了相互之間的溝通與聯(lián)系，利用各自優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了金融企業(yè)在業(yè)務(wù)上的互相滲透與發(fā)展。
金融環(huán)境趨向優(yōu)化。
深入開展“信用湖州”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在湖州簽署了《共建信用長三角宣言》，引起了社會廣泛關(guān)注;我市成為全國首批七個(gè)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市之一，并率先實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)測試和運(yùn)行。
三是金融企業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
去年，全市金融改革成效顯著，促進(jìn)了金融業(yè)整體實(shí)力的提升。
德清縣一級法人農(nóng)村信用聯(lián)社、安吉縣規(guī)范的二級法人農(nóng)村信用聯(lián)社在年內(nèi)成立，吳興區(qū)農(nóng)村合作銀行、長興縣一級法人農(nóng)村信用聯(lián)社也在年內(nèi)召開了創(chuàng)立大會。
隨著中國銀行和建設(shè)銀行股份制改造的啟動，各國有商業(yè)銀行積極落實(shí)各項(xiàng)改革措施，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
城市商業(yè)銀行完成了階段性增資擴(kuò)股工作，進(jìn)一步完善了法人治理結(jié)構(gòu)，競爭能力得到增強(qiáng)。
繼中國人保和中國人壽海外上市后，其它保險(xiǎn)公司也加快了改革步伐。
截至去年年底，全市不良貸款率為7.61，比年初下降3.99個(gè)百分點(diǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營利潤總額為6億元，創(chuàng)歷史新高。
同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到存在的不足，主要是金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模不夠大、信貸結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)、改革不夠深化、專業(yè)人才缺乏、風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認(rèn)真對待，自加壓力，奮發(fā)有為，在今年的工作中切實(shí)加以改變。
二、今年我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的形勢
今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年，是全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年。
做好今年的金融工作，我們要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，正確分析內(nèi)外各種因素，既要增強(qiáng)信心、鼓足干勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發(fā)展。
從面臨的機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區(qū)還會保持增長態(tài)勢。
國際資本流動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快。
世界范圍內(nèi)以電子信息和生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命方興未艾，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力之一。
長三角地區(qū)仍是國際大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)。
我國經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家宏觀調(diào)控有效抑制了經(jīng)濟(jì)生活中的不健康和不穩(wěn)定因素，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預(yù)期目標(biāo)，貨幣供應(yīng)量增長15，新增人民幣貸款2.5萬億元，在名義上雖比去年的17和2.6萬億元目標(biāo)有所下降，但與去年實(shí)績相比分別高出0.4個(gè)百分點(diǎn)和0.3萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個(gè)資金形勢將好于去年。
世界第六大城市群——長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。
作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發(fā)展空間和發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。
近年來我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，正處在進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段。
通過深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng);通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎(chǔ)。
我們也應(yīng)看到發(fā)展過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，國際上影響和平與發(fā)展的因素仍然較多，國際石油價(jià)格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿(mào)易保護(hù)主義引起的貿(mào)易爭端不斷增加，美國財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”創(chuàng)歷史紀(jì)錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預(yù)期升高等等。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素依然存在。
隨著入世過渡期即將結(jié)束和20xx年底我國金融業(yè)全面對外開放的很快到來，中資金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機(jī)制和經(jīng)營管理理念方面面臨較大挑戰(zhàn)。
就我市來說，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多年積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然存在，金融業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。
異地金融機(jī)構(gòu)在我市金融市場業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，為本地經(jīng)濟(jì)金融注入了活力，也對本地金融業(yè)帶來了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)和競爭壓力。
面對新情況、新問題，我們一定要創(chuàng)新破難，把金融工作搞上去。
三、20xx年金融工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動，為經(jīng)濟(jì)和社會又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。
全年本地金融機(jī)構(gòu)新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機(jī)構(gòu)新增貸款50億元。
(一)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好20xx年金融工作的信心與決心
根據(jù)上述工作目標(biāo)和要求，做好20xx年金融工作必須正確把握好以下幾個(gè)方面:
一是振奮精神，堅(jiān)定發(fā)展。
發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是我市最為迫切的頭等大事。
面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要堅(jiān)定信心，振奮精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，以促進(jìn)金融業(yè)不斷邁上新臺階。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇八
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣社會救助體系建設(shè)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機(jī)制，11月25日下午，湘潭縣社會救助工作第一次聯(lián)席會議在縣民政局召開。會議由副縣長譚捍衛(wèi)主持，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣房產(chǎn)局等23個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席了會議。
會上，縣民政局分管社會救助工作的楊立新副局長就全縣社會救助工作情況和救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作開展情況以及社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建立等情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并提出了下一步的工作思路；參會人員根據(jù)本單位職責(zé)就《湘潭縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門職責(zé)》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對操作規(guī)程》、《湘潭縣關(guān)于建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制的通知》進(jìn)行了討論和發(fā)言。最后，譚捍衛(wèi)副縣長要求，社會救助工作是一項(xiàng)民生工程，各單位要高度重視社會救助工作。要規(guī)范工作制度、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排查核實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，動員、鼓勵社會力量參與社會救助工作。
社會救助工作聯(lián)席會議的召開，標(biāo)志著我縣在完善社會救助體系中進(jìn)入了重要的階段，為全面啟動救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇九
同志們：
這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時(shí)響應(yīng)省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個(gè)方面的問題：
近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等專項(xiàng)社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實(shí)際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項(xiàng)社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運(yùn)行機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。
最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構(gòu)建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設(shè)的步伐。會議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個(gè)時(shí)期社會救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。
六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設(shè)，提出以下要求：
一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。
二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財(cái)政困難縣的補(bǔ)助，而我市財(cái)政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂校虼耸胸?cái)政和各鎮(zhèn)街財(cái)政要隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實(shí)行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財(cái)政供養(yǎng)資金要落實(shí)，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。
三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報(bào)制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實(shí)救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項(xiàng)救助措施及時(shí)到位。
四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)好市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，并結(jié)合臨時(shí)救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財(cái)政要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時(shí)積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會救助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點(diǎn)醫(yī)院，要按規(guī)定落實(shí)責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實(shí)特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動，實(shí)施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。
六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實(shí)事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。
七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平和正義。
八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。
九規(guī)范完善臨時(shí)救濟(jì)制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時(shí)生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救濟(jì)。
十落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實(shí)和完善救助制度。
當(dāng)前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際問題。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時(shí)有效的幫助，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。
二、“慈心一日捐”工作。
在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個(gè)縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項(xiàng)工作的圓滿完成。具體工作上要重點(diǎn)把握好以下幾項(xiàng)原則：
一堅(jiān)持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、個(gè)體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅(jiān)持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。
二堅(jiān)持依法捐贈的原則。《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。
三堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報(bào)道方案，加大宣傳報(bào)道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)慈善活動以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時(shí)在新聞媒體通報(bào)捐贈進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時(shí)調(diào)劑撥付，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用，確保專款專用。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。
同志們，今天會議雖短，但任務(wù)很重。社會救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實(shí)。慈心一日捐活動要扎扎實(shí)實(shí)的組織好，抓穩(wěn)抓實(shí)，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
今天，在xx鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，是xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民群眾的一件大喜事，也是我縣社會治安綜合治理工作中的一件大事，值得高興，值得慶賀。在此，我代表xx縣委、政府向州和、兩縣前來參會的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示熱烈的歡迎，同時(shí)也向關(guān)心支持行政區(qū)域邊際協(xié)作工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我就如何加強(qiáng)協(xié)作，全面推進(jìn)、和三縣的行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、立足區(qū)情，增強(qiáng)工作主動性是建設(shè)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系的基礎(chǔ)。
行政區(qū)域接邊地區(qū)普遍都涉及到多個(gè)縣、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至跨縣越州，因各地實(shí)際情況差異及行政隸屬關(guān)系不同等眾多因素影響，這些地區(qū)形勢較為復(fù)雜，使部分違法犯罪分子有空子可鉆，接邊地區(qū)部分群眾之間甚至因民間糾紛激化而大打出手，嚴(yán)重影響了山水相依的兄弟縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的魚水關(guān)系。、和，一直都有著睦鄰友好的兄弟情誼，并在行政區(qū)域邊際協(xié)作中保持著良好的合作。目前，省上提出社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程八大體系建設(shè)要求，其中一項(xiàng)就是行政區(qū)域邊際協(xié)作治安防范體系建設(shè)，這是一項(xiàng)全新的工作。我認(rèn)為，要搞好這項(xiàng)工作，需要我們共同攜手努力，變過去的被動協(xié)作為現(xiàn)在的主動加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立長期協(xié)作的良好機(jī)制，進(jìn)一步深化對接邊地區(qū)區(qū)情的認(rèn)識，立足區(qū)情實(shí)際，深入推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)。
xx鎮(zhèn)位于縣境西南部，東接xx鎮(zhèn)，南連xx大龍街鄉(xiāng)、安定鄉(xiāng)，西靠xx縣牛街鄉(xiāng)，北鄰馬街鎮(zhèn)、五頂山鄉(xiāng)，總面積143平方公里，是xx縣最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距南華縣城207公里，轄11個(gè)村委會101個(gè)村民小組，總?cè)丝?4138人，地理位置特殊，社會治安狀況對全縣及周邊地區(qū)有較重要影響。多年來，兔街鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政法綜治工作，注重從實(shí)際出發(fā)、大膽探索創(chuàng)新，在社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)方面有一些做法和經(jīng)驗(yàn)很有價(jià)值，目前，xx鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，這是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾共同努力的結(jié)果，也是和、兩個(gè)兄弟縣密切協(xié)作的結(jié)果。、和都是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)穩(wěn)定觀當(dāng)中，需要加強(qiáng)多方面的溝通和聯(lián)系，特別是在推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作中，更需要互相合作，互相加強(qiáng)思想感情上的溝通，學(xué)習(xí)上的溝通，以及工作上的聯(lián)動和溝通。這次聯(lián)席會議，為我們創(chuàng)造了一個(gè)相互溝通、相互學(xué)習(xí)的好機(jī)會。
目前，社會治安綜合治理工作已進(jìn)入第三階段，即整體聯(lián)動階段，行政區(qū)域邊際協(xié)作治安防范體系建設(shè)，是社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是大勢所趨、民心所向，也是建立健全行政區(qū)域接邊地區(qū)社會治安綜合治理長效機(jī)制的關(guān)鍵所在，其核心是根據(jù)當(dāng)前社會治安形勢發(fā)展的要求，強(qiáng)化行政區(qū)域間的治安防范網(wǎng)絡(luò)，通過互通信息、互動聯(lián)動，共同預(yù)防和打擊犯罪，化解跨地區(qū)社會矛盾糾紛，使行政區(qū)域接邊地區(qū)形成齊抓共管，同居一地保平安、促發(fā)展的良好局面。
二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出特色是抓好行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的關(guān)鍵。
行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作，需要我們用全新的思維來進(jìn)行思考和探索。過去，我們在推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作進(jìn)程中已做了一些工作，如建立跨地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)制度、聯(lián)合開展專項(xiàng)治安整治活動等，收到較好成效并為我們積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，但這項(xiàng)工作沒有一個(gè)現(xiàn)成固定的模式，我們應(yīng)該從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的目的出發(fā)，滿足實(shí)際需要，并在實(shí)踐中不斷突破創(chuàng)新。行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的關(guān)鍵，是要務(wù)實(shí)創(chuàng)新，形成特色，發(fā)展特色協(xié)作、特色治亂，有特色才有活力、潛力，發(fā)揮特色就是挖掘潛力。
推進(jìn)邊際協(xié)作工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。同時(shí)，在區(qū)域協(xié)作中應(yīng)該加強(qiáng)裝備建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的科技防范手段，提高技防水平。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立密切協(xié)作的長效機(jī)制是保障。
今天的聯(lián)席會議，不但為我們提供了一個(gè)加深友誼、增進(jìn)了解、團(tuán)結(jié)協(xié)作的平臺，而且也是我們?nèi)h七鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)。我認(rèn)為，我們要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)，更深入地推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)，需要更進(jìn)一步地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立密切協(xié)作的長效機(jī)制，使接邊地區(qū)治安防范工作件件有落實(shí)，事事有人抓，形成強(qiáng)大的綜治工作合力，做到環(huán)環(huán)相扣，不斷、不散、不亂。一是點(diǎn)線面結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制。要以犯罪事件易發(fā)生的地區(qū)、單位為點(diǎn)、系統(tǒng)為線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為面，從點(diǎn)上抓起，形成點(diǎn)面環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的良性互動態(tài)勢，力爭做到辦一案、治一線、清一面。二是整體作戰(zhàn)協(xié)作機(jī)制。要以信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，協(xié)商制定協(xié)作準(zhǔn)則，依章辦事，提高協(xié)作效率。三是定期協(xié)商機(jī)制。在工作中應(yīng)該把聯(lián)席會議作為長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，一年至少召開聯(lián)席會議一次以上。
社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，是一個(gè)涉及方方面面的社會系統(tǒng)工程，是維護(hù)社會治安、確保社會穩(wěn)定、完善社會管理的長效機(jī)制，是從根本上解決治安問題的戰(zhàn)略措施。區(qū)域邊際協(xié)作是整體聯(lián)動防范工程的重要組成部分,作為我們接邊地區(qū)來說，要真正把行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程抓實(shí)抓好，就應(yīng)該從講政治的高度，把抓好區(qū)域協(xié)作體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀、正確政績觀的實(shí)際行動，做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，發(fā)動群眾到位，邊際協(xié)作到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力，廣大群眾積極參與的良好局面。
“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。我們堅(jiān)信，只要我們同心攜手，在行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)中務(wù)實(shí)創(chuàng)新，就一定能夠建成一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代精神、具有地方特色，符合接邊地區(qū)治安防范要求的綜治大網(wǎng)絡(luò)，共譜三縣綜治工作新篇章。我們要以這次會議為契機(jī)，密切聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)作，永保三個(gè)兄弟縣的濃濃深情，在小康道路上共同繁榮進(jìn)步。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十一
過去的一年是不尋常的一年，是我市經(jīng)濟(jì)金融工作難中求進(jìn)、奮發(fā)有為的一年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.7億元，比上年增長15.4;全社會固定資產(chǎn)投資365.5億元，增長36.4;社會消費(fèi)品零售總額208.3億元，增長14.3;財(cái)政總收入51.97億元，其中地方財(cái)政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市，為加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定了良好的基礎(chǔ)。
去年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有4大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，位居全省前列;工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市加快發(fā)展中的支撐作用明顯，規(guī)模企業(yè)銷售、利稅、利潤增幅和十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核得分均列全省前茅;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費(fèi)、通訊為主要特征的服務(wù)業(yè)蓬勃興起。二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，不斷推進(jìn)文化大市和“平安湖州”建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開展“四城聯(lián)創(chuàng)”。生活、生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六個(gè)百億”工程建設(shè)完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達(dá)到44.1。三是改革開放成效顯著。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到73.3;加大企業(yè)股份制改造力度，上市工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全市合同利用外資16億美元，實(shí)際利用外資6.1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13487元，農(nóng)村居民人均純收入6380元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際分別增長8和9.9。新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，2.3萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8。
我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，全市金融系統(tǒng)也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新服務(wù)手段，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是金融服務(wù)基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。去年，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，克服困難，采取有力措施，重點(diǎn)加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持，加大對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的企業(yè)以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸投入，基本適應(yīng)和滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。至20xx年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項(xiàng)貸款余額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實(shí)際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達(dá)104.82億元，比年初增加54.9億元;本外地金融機(jī)構(gòu)新增融資額達(dá)91.17億元，增幅達(dá)21.7;全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14.7億元，同比增長10.44;代理a股、國債回購業(yè)務(wù)累計(jì)成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。
二是金融創(chuàng)新取得明顯成效。去年，為增強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)的綜合競爭力和提升金融業(yè)整體服務(wù)水平，市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動，取得了明顯成效：金融結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)更加緊密。銀企關(guān)系日益密切，銀行和企業(yè)合作加強(qiáng)，出現(xiàn)了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉(xiāng)居民生活，僅在首屆金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機(jī)構(gòu)推出的金融產(chǎn)品，現(xiàn)場咨詢6700多人次，辦理業(yè)務(wù)400多筆，預(yù)約業(yè)務(wù)360多筆。金融服務(wù)明顯改善。全年組織開展了8次基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)91家(次)，融資簽約協(xié)議35份，金額達(dá)54.19億元;應(yīng)用推廣了“一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，改善了社會公眾繳費(fèi)難現(xiàn)象;改進(jìn)外匯服務(wù)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。先后推出了以倉單或提單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多樣化的擔(dān)保融資產(chǎn)品，如工行的存貨質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、建行的綜合金融服務(wù)、商行的擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，為中小企業(yè)和廣大居民提供多功能、全方位的金融產(chǎn)品，全年創(chuàng)新貸款余額達(dá)73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強(qiáng)。銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)推出了代簽匯票、保單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，開展了卓有成效的合作交流，加強(qiáng)了相互之間的溝通與聯(lián)系，利用各自優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了金融企業(yè)在業(yè)務(wù)上的互相滲透與發(fā)展。金融環(huán)境趨向優(yōu)化。深入開展“信用湖州”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在湖州簽署了《共建信用長三角宣言》，引起了社會廣泛關(guān)注;我市成為全國首批七個(gè)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市之一，并率先實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)測試和運(yùn)行。
三是金融企業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，全市金融改革成效顯著，促進(jìn)了金融業(yè)整體實(shí)力的提升。農(nóng)信社改革試點(diǎn)取得了重大進(jìn)展，率先一次性完成發(fā)行3.65億元央行專項(xiàng)票據(jù)，全國首批三家股份合作制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之一的浙江南潯農(nóng)村合作銀行已于去年8月26日掛牌開業(yè)，德清縣一級法人農(nóng)村信用聯(lián)社、安吉縣規(guī)范的二級法人農(nóng)村信用聯(lián)社在年內(nèi)成立，吳興區(qū)農(nóng)村合作銀行、長興縣一級法人農(nóng)村信用聯(lián)社也在年內(nèi)召開了創(chuàng)立大會。隨著中國銀行和建設(shè)銀行股份制改造的啟動，各國有商業(yè)銀行積極落實(shí)各項(xiàng)改革措施，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。城市商業(yè)銀行完成了階段性增資擴(kuò)股工作，進(jìn)一步完善了法人治理結(jié)構(gòu)，競爭能力得到增強(qiáng)。繼中國人保和中國人壽海外上市后，其它保險(xiǎn)公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良貸款率為7.61，比年初下降3.99個(gè)百分點(diǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營利潤總額為6億元，創(chuàng)歷史新高。
同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到存在的不足，主要是金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模不夠大、信貸結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)、改革不夠深化、專業(yè)人才缺乏、風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認(rèn)真對待，自加壓力，奮發(fā)有為，在今年的工作中切實(shí)加以改變。
二、今年我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的形勢。
今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年，是全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年。做好今年的金融工作，我們要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，正確分析內(nèi)外各種因素，既要增強(qiáng)信心、鼓足干勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發(fā)展。
從面臨的機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區(qū)還會保持增長態(tài)勢。國際資本流動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快。世界范圍內(nèi)以電子信息和生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命方興未艾，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力之一。長三角地區(qū)仍是國際大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)。
我國經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家宏觀調(diào)控有效抑制了經(jīng)濟(jì)生活中的不健康和不穩(wěn)定因素，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預(yù)期目標(biāo)，貨幣供應(yīng)量增長15，新增人民幣貸款2.5萬億元，在名義上雖比去年的17和2.6萬億元目標(biāo)有所下降，但與去年實(shí)績相比分別高出0.4個(gè)百分點(diǎn)和0.3萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個(gè)資金形勢將好于去年。
世界第六大城市群——長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發(fā)展空間和發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。近年來我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，正處在進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段。通過深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng);通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎(chǔ)。
我們也應(yīng)看到發(fā)展過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，國際上影響和平與發(fā)展的因素仍然較多，國際石油價(jià)格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿(mào)易保護(hù)主義引起的貿(mào)易爭端不斷增加，美國財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”創(chuàng)歷史紀(jì)錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預(yù)期升高等等。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素依然存在。隨著入世過渡期即將結(jié)束和20xx年底我國金融業(yè)全面對外開放的很快到來，中資金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機(jī)制和經(jīng)營管理理念方面面臨較大挑戰(zhàn)。就我市來說，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多年積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然存在，金融業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。異地金融機(jī)構(gòu)在我市金融市場業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，為本地經(jīng)濟(jì)金融注入了活力，也對本地金融業(yè)帶來了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)和競爭壓力。面對新情況、新問題，我們一定要創(chuàng)新破難，把金融工作搞上去。
三、20xx年金融工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
20xx年全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀全面統(tǒng)領(lǐng)金融工作，積極貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，深入開展金融“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益”年主題活動，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)“先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)金融保障工程”、“中小企業(yè)金融扶持工程”和“農(nóng)村金融服務(wù)工程”，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，按照市委五屆七次全會的要求，搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動，為經(jīng)濟(jì)和社會又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。全年本地金融機(jī)構(gòu)新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機(jī)構(gòu)新增貸款50億元。
(一)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好20xx年金融工作的信心與決心。
根據(jù)上述工作目標(biāo)和要求，做好20xx年金融工作必須正確把握好以下幾個(gè)方面：
一是振奮精神，堅(jiān)定發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是我市最為迫切的頭等大事。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要堅(jiān)定信心，振奮精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，以促進(jìn)金融業(yè)不斷邁上新臺階。同時(shí)，要充分發(fā)揮金融的特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)湖州成為杭寧城市帶中具有承接國際國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要高地，長三角進(jìn)一步崛起的一個(gè)重要支點(diǎn)，接軌大上海的一個(gè)重要門戶，以確保我市在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有地位。
二是創(chuàng)新破難，加快發(fā)展。創(chuàng)新破難的過程是進(jìn)一步解放思想的過程，金融系統(tǒng)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，徹底摒棄粗放、低水平的路子，通過深入開展金融“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益”年主題活動，切實(shí)解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的突出問題，拓寬發(fā)展視野，更新發(fā)展思路，要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做多品種、做好效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又快又好發(fā)展。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健發(fā)展。要積極引導(dǎo)和支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力為我市打造先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)，只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，金融結(jié)構(gòu)才能真正優(yōu)化，金融業(yè)才能發(fā)展壯大。要進(jìn)一步深化金融改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鞏固改革成果，促進(jìn)金融企業(yè)依法、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營。要堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)做好三個(gè)結(jié)合：長短結(jié)合，合理發(fā)展短平快項(xiàng)目，適當(dāng)控制中長期貸款比重，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債比例的基本匹配;內(nèi)外結(jié)合，市內(nèi)銀行、金融機(jī)構(gòu)的加快發(fā)展與市外金融機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)相結(jié)合，大力吸引戰(zhàn)略投資者、外來銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資金;新舊結(jié)合，新增貸款與消化不良資產(chǎn)結(jié)合，注意防范信貸增量風(fēng)險(xiǎn)，努力盤活存量資產(chǎn)。要嚴(yán)格控制各類風(fēng)險(xiǎn)。完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
四是注重和諧，科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和重要內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境主要是指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等方面，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，其目的是要實(shí)現(xiàn)金融的和諧發(fā)展。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好信用環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境建設(shè)。要優(yōu)化信用環(huán)境，繼續(xù)大力推進(jìn)信用湖州建設(shè)，提高社會公眾和企業(yè)的信用意識，建立完善征信體系和信用管理體制，形成良好的社會誠信環(huán)境。要優(yōu)化市場環(huán)境，各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格守法合規(guī)經(jīng)營，建立良好的經(jīng)營和市場秩序，合理、有效地利用和配置好各類金融資源，促進(jìn)銀證保間的合作與競爭，創(chuàng)新與發(fā)展有序進(jìn)行，使各經(jīng)營主體充滿活力，經(jīng)營行為與經(jīng)營目標(biāo)更加和諧。要優(yōu)化政策環(huán)境，加大政府對金融的支持力度，找準(zhǔn)宏觀政策與微觀操作的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)部門與政策間的協(xié)調(diào)，維護(hù)好金融企業(yè)在企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中債權(quán)人的利益，處理好監(jiān)管服務(wù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系，營造和諧的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的科學(xué)發(fā)展。
強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。
一是做大規(guī)模。去年我市金融機(jī)構(gòu)的余額存貸比為75，積蓄了一定的信貸投放能力，為今年信貸業(yè)務(wù)的拓展留下了較大空間。但是貸款的結(jié)構(gòu)性問題仍是當(dāng)前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營帶來流動性壓力。因此，各金融機(jī)構(gòu)仍然要把大力組織資金作為今年工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)組織存款，擴(kuò)大信貸資金供給來源;要拓展融資渠道，通過信貸資產(chǎn)證券化、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)或銀團(tuán)貸款等方式，拓展資金來源;要繼續(xù)積極爭取上級行在信貸規(guī)模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金運(yùn)作的平衡。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)必須要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央銀行的貨幣政策和信貸政策，努力發(fā)揮主觀能動性，加大信貸有效投入，建立健全科學(xué)完善的管理制度和工作體系，保持信貸總量適度增長，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
二是做優(yōu)質(zhì)量。要從科學(xué)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，牢牢把握“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的方針，全力打造“先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)金融保障工程”、“中小企業(yè)金融扶持工程”和“農(nóng)村金融服務(wù)工程”。大力支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，突出信貸支持重點(diǎn)，加大對“六個(gè)百億”工程、南太湖產(chǎn)業(yè)帶、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的支持力度，為確保完成工業(yè)性投入200億元做好配套資金的落實(shí)工作;支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，切實(shí)緩解中小企業(yè)發(fā)展的資金制約，引導(dǎo)其上規(guī)模、上水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，要確保新增貸款的30，絕對額不低于30億元用于工業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的發(fā)放范圍和比例，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收?？傊鹑诓块T要充分發(fā)揮好自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，切實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。
三是做多品種。從宏觀層面來講，今年是國家第一年實(shí)施財(cái)政和貨幣“雙穩(wěn)健”政策，這為我市以投資拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長方式增加了新的變數(shù)和挑戰(zhàn)。因此，要繼續(xù)深入開展金融創(chuàng)新活動，深化創(chuàng)新內(nèi)容，推廣創(chuàng)新成果。要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，以市場和效益為原則，以服務(wù)手段和產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)，突出融資方式、融資產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，重點(diǎn)滿足中小企業(yè)發(fā)展的融資需求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持;要繼續(xù)推進(jìn)繳費(fèi)“一戶通”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，從整體上提升服務(wù)功能。在具體工作中，要學(xué)會“走出去”，善于引進(jìn)新的業(yè)務(wù)品種和新的管理理念;要注重制度創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行再造，以提高效率;要加大對有潛質(zhì)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，積極推動支持有條件的企業(yè)上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。
四是做好效益。要著力提高金融的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步對金融業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，既要突出支持企業(yè)的發(fā)展，又要統(tǒng)籌兼顧社會事業(yè)的發(fā)展。金融企業(yè)在認(rèn)真做好呆壞賬核銷，努力降低不良貸款率，進(jìn)一步提升經(jīng)營效益的同時(shí)，要積極探索存貸業(yè)務(wù)和增值服務(wù)并重的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，建立健全扶持成長型企業(yè)的機(jī)制和促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的機(jī)制，要不斷改善銀企關(guān)系，加強(qiáng)銀企全方位合作，實(shí)現(xiàn)銀企效益共增雙贏。
(三)提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融企業(yè)的競爭活力。
一是全面推進(jìn)金融企業(yè)改革。中國銀行和建設(shè)銀行的股份制改造試點(diǎn)正在加緊進(jìn)行，我市的兩個(gè)分行必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機(jī)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)與人事制度改革，確保改革各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。其他國有商業(yè)銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎(chǔ)。湖州市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要在做好前期改革工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮法人金融機(jī)構(gòu)的重要作用。
二是切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。建立健全良好的內(nèi)部控制機(jī)制，培育內(nèi)部控制文化，重點(diǎn)是防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要使所有工作人員都了解內(nèi)部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責(zé)要求，理解和掌握內(nèi)控要點(diǎn)，努力做到能夠發(fā)現(xiàn)、解決問題和風(fēng)險(xiǎn)，人人都要成為金融質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控點(diǎn)和檢驗(yàn)員。要緊緊抓住信用體系建設(shè)不放松，抓緊建立和完善一套覆蓋企業(yè)和個(gè)人的信用評價(jià)體系，不斷規(guī)范約束企業(yè)和個(gè)人信用行為。進(jìn)一步改進(jìn)金融監(jiān)管，促進(jìn)銀行業(yè)提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加大對金融穩(wěn)定工作的研究，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對宏觀和中觀經(jīng)濟(jì)金融的監(jiān)測，研究建立風(fēng)險(xiǎn)識別評估體系和預(yù)警系統(tǒng)，探索建立金融穩(wěn)定的工作機(jī)制，包括工作交流協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，制定金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。
三是不斷加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)人才的短缺已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，不破人才瓶頸，加快金融業(yè)科學(xué)發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，要建立健全多途徑多渠道的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制、科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制和與工作業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵約束機(jī)制，為人才的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力;要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的憂患意識和責(zé)任意識，提高黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性，以促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)生力發(fā)展為重點(diǎn)，當(dāng)好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。
(四)狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺階。
一是明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年金融工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，并已經(jīng)分解到各金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)前的關(guān)鍵是要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，按照開展金融“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益”年主題活動的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析實(shí)際情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握好重點(diǎn)，以“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益”年主題活動為抓手，全面推進(jìn)金融企業(yè)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階，為湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。
二是落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)市政府的工作部署，把“三個(gè)工程”的實(shí)施抓實(shí)抓好。結(jié)合實(shí)際切實(shí)制定好工作計(jì)劃，落實(shí)好工作措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。特別是業(yè)務(wù)一線要深入農(nóng)戶和企業(yè)，了解掌握企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求狀況和經(jīng)營管理狀況，做好參謀和服務(wù)，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)加快做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
三是分類考核，強(qiáng)化督查。開展金融“規(guī)模、質(zhì)量、品種、效益”年主題活動，要結(jié)合全年金融工作的各個(gè)方面，市政府將對各金融機(jī)構(gòu)主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況按月進(jìn)行考核，并排行公布，作為年底綜合考核的重要依據(jù)。對工業(yè)投入要單項(xiàng)專門核查、專項(xiàng)獎勵。有關(guān)部門要加大對工作的檢查、指導(dǎo)和督促的力度，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，保證整項(xiàng)工作順利進(jìn)行，取得扎實(shí)成效。
今年經(jīng)濟(jì)金融工作的任務(wù)光榮而又艱巨，責(zé)任非常重大，全市金融部門要切實(shí)按照市委、市政府的工作部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，為湖州“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十二
縣防火安全委員會副主任、縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長何建偉。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作的意見》，總結(jié)回顧過去半年的工作，分析研判火災(zāi)形勢，安排部署2011下半年消防工作目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)我縣消防工作縱深發(fā)展。根據(jù)會議安排，下面，我代表鎮(zhèn)雄縣消防安全委員會作上半年總結(jié)和下半年工作部署：
一、2011上半年全縣消防工作回顧。
比去年上半年，火災(zāi)起數(shù)下降了15%，傷亡人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失下降了20%，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定?？偨Y(jié)全年消防工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署，消防安全責(zé)任制全面落實(shí)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的總體要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府高度重視，一是及時(shí)調(diào)整并健全了各級消防安全委員會組織機(jī)構(gòu)。年初，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)人員變動，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)消防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全了組織，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是層層簽訂消防安全責(zé)任制。年初，縣政府與以及42家消防安全重點(diǎn)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又與各村（社）、辦事處逐級簽訂了《消防安全責(zé)任書》。基本形成“橫向到邊，縱向到底”的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
基礎(chǔ)”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所按照消防監(jiān)督權(quán)限全力開展火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育，有效提升了基層消防監(jiān)管效能。大隊(duì)積極探索消防與保險(xiǎn)的良性互動機(jī)制，著力推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)房火災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，今年上半年，全縣農(nóng)戶房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)共有57家單位投保。有效發(fā)揮了保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會管理功能，災(zāi)后救濟(jì)水平得到進(jìn)一步提高。
（三）火災(zāi)隱患整治成效顯著，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。按照國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署，縣消防安全委員會結(jié)合實(shí)際，先后開展了“烏蒙平安”1至5號、民用高層建筑、建筑消防設(shè)施等專項(xiàng)治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了大批火災(zāi)隱患，確保了全縣春節(jié)、“兩會”、清明、“五一”、端午等各個(gè)重大節(jié)日、重大活動期間的消防安全。
區(qū)、6個(gè)農(nóng)村“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)試點(diǎn)工作和32家消防重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)任務(wù)。
（五）消防宣傳教育形式多樣，亮點(diǎn)紛呈。今年以來，我縣以消防宣傳“五進(jìn)”、消防站對外開放、“3.05消防志愿者日”、“六月安全月”及新《云南省消防條例》宣貫系列宣傳活動為突破口，積極開展“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育活動，大力宣傳消防法律法規(guī)和基本常識。今年以來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)6次，培訓(xùn)人員300余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，制作戶外消防公益廣告牌2塊。此外，縣消防大隊(duì)還積極深入單位、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)義務(wù)開展消防宣傳教育培訓(xùn)，受益群眾達(dá)1萬余人。
（六）公安消防部隊(duì)作用發(fā)揮更加突出。縣公安消防大隊(duì)作為一支滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)隊(duì)伍，時(shí)刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真踐行胡總書記“三句話”總要求和“人民消防為人民”的錚錚誓言，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，鉆研業(yè)務(wù)，苦練本領(lǐng)，不斷加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，全力打造烏蒙消防鐵軍，積極參與火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月，縣消防大隊(duì)共出警86次，其中滅火戰(zhàn)斗13次，搶險(xiǎn)救援和社會救助73次，積極參與到了社會救助、交通事故、火災(zāi)撲救等急難險(xiǎn)急工作中，并出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，受到了縣委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識到，制約我縣。
消防工作發(fā)展的因素仍然存在，消防安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是各類致災(zāi)因素不斷增多。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新材料、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用，人員密集場所、公眾聚集場所和高層建筑不斷增多，火災(zāi)隱患存量難減，增量難控，加之城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展不平衡，公民消防安全素質(zhì)普遍偏低，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。二是消防工作機(jī)制不健全，責(zé)任不落實(shí)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重視不夠、認(rèn)識不足，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防工作體制混亂，重生產(chǎn)，輕安全，對消防工作不研究、不安排、不行動、不投入，錯誤估計(jì)形勢，推卸自身責(zé)任，更有勝者，對縣政府消防工作安排臵若罔聞、不理不睬。導(dǎo)致消防工作停滯不前，甚至倒退。三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，農(nóng)村消防安全任務(wù)繁重。近年來，在縣委、政府的大力支持下，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了消防供水，補(bǔ)建了室外消火栓，但絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)依然為零，處于沒規(guī)劃、沒隊(duì)員、沒裝備、沒水源的“四沒”狀態(tài)，加之農(nóng)村房屋耐火等級低，群眾消防安全意識弱，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重特大火災(zāi)事故。
二、2011下半年工作的目標(biāo)和任務(wù)。
穩(wěn)定。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好下面六個(gè)方面工作：
（一）推動落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。一是推動落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動縣、鄉(xiāng)政府健全消防安全委員會，落實(shí)消防工作聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，制定措施，解決難題。二是推動落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立落實(shí)消防工作責(zé)任制，開展消防安全大檢查和大宣傳。加強(qiáng)消防部門與住建部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作機(jī)制，做到每一個(gè)建設(shè)工程取得施工許可前必須先取得消防行政許可；加強(qiáng)消防部門與質(zhì)監(jiān)、工商部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全適應(yīng)市場要求的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作機(jī)制，做到凡屬公眾聚集場所開業(yè)必須經(jīng)消防檢查合格后方可取得工商營業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)消防部門與文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全消防安全信息通報(bào)及聯(lián)合查處火災(zāi)隱患的工作機(jī)制。三是按照縣委的統(tǒng)一部署安排，抓好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011下半年消防安全目標(biāo)管理責(zé)任狀的檢查考評。完善消防工作機(jī)制，落實(shí)檢查考評要求并組織有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評獎懲，進(jìn)一步健全政府部門消防工作責(zé)任體系。
（二）推動夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防組織建設(shè)“四有”要求。即：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有專職或兼職消防工作機(jī)構(gòu)，確保消防工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；村民委員會、居民委員會有專人負(fù)責(zé)消防工作，確保消防工作有人抓，有人管；社區(qū)、農(nóng)村有消防安全公約，確保消防安全權(quán)利義務(wù)清晰，要求明確；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、農(nóng)村有可行的消防安全聯(lián)管聯(lián)查聯(lián)防機(jī)制，確保消防工作正常開展。二是夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防安全要求納入村莊整治、清改內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)、農(nóng)村的防火間距、消防車通道等符合要求。實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村消防器材建設(shè)工程，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每個(gè)村（居）民委員會至少設(shè)臵一個(gè)消防器材配臵點(diǎn)。三是夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“零火災(zāi)”社區(qū)、村寨創(chuàng)建工作。推動將消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等的評比內(nèi)容；將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容；將社區(qū)、農(nóng)村消防安全監(jiān)督管理納入駐村、駐區(qū)民警的職責(zé)，組織發(fā)動各有關(guān)方面參與社區(qū)、農(nóng)村消防安全管理，形成齊抓共管良好態(tài)勢。督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年、村（居）民委員會每月開展消防安全檢查，在冬春旱季、重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)加大檢查頻次和宣傳力度，督促責(zé)任區(qū)的有關(guān)單位、場所和個(gè)人增強(qiáng)消防安全意識，履行消防安全職責(zé)義務(wù)，加強(qiáng)消防安全檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，維護(hù)公共消防安全。四是夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。制定志愿消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊(duì)”工程。開展保安員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促有關(guān)單位配備必要的消防器材，發(fā)揮保安隊(duì)伍在消防工作中的作用。
作機(jī)制和消防安全培訓(xùn)制度，制定滅火疏散預(yù)案，定期開展演練，全面落實(shí)消防安全“三提示”和標(biāo)識化管理工作要求。逐步完善、推廣單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)平臺，進(jìn)一步指導(dǎo)社會單位提高“四個(gè)能力”建設(shè)水平。確保年底所有消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位中的公共娛樂場所達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)工作。繼續(xù)推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高社會單位參保率；積極推行行業(yè)消防安全自律工作，提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理水平。繼續(xù)抓好相關(guān)單位和重點(diǎn)崗位人員參加消防職業(yè)技能培訓(xùn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)、村“兩委”負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
寫下發(fā)法律文書，堅(jiān)決依法督促整改。
（五）進(jìn)一步深化社會消防宣傳教育。一是繼續(xù)深入“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要按照公安部“全民消防宣傳教育計(jì)劃”大綱（另發(fā)）要求，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計(jì)劃和大綱開展消防宣傳教育。二是全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”。開展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動一個(gè)家庭”系列活動，確保每個(gè)中小學(xué)學(xué)期開學(xué)第一周開展一次火場逃生疏散演練。三是強(qiáng)化媒體宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、消防安全重點(diǎn)單位利用各級主流媒體，加大宣傳力度，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報(bào)道等形式開展宣傳；四是強(qiáng)化社會化宣傳活動。繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加大消防站開放力度，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區(qū)居民、單位職工、村民群眾參觀體驗(yàn)；要利用消防宣傳車、文藝演出、火場逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動；每個(gè)公共娛樂場所、高層住宅、商場市場、車站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位臵設(shè)臵明顯的指示標(biāo)識和使用方法提示。要認(rèn)真分析農(nóng)村及社會弱勢群體在火災(zāi)中暴露出的突出問題，制定操作性、實(shí)效性強(qiáng)的措施，將村官請進(jìn)來學(xué)習(xí)消防安全常識，進(jìn)行消防警示教育。要充分發(fā)動村（居）委會、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職和志愿消防隊(duì)的作用，深入田間地頭，向廣大人民群眾，特別對返鄉(xiāng)務(wù)工人員和農(nóng)村“留守”老人、兒童等弱勢群體組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務(wù)活動，普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識。要加強(qiáng)安全用火、用電、用氣、用油的宣傳，結(jié)合農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣，在公墓、塔陵、寺廟和景區(qū)張貼防火宣傳標(biāo)語，加強(qiáng)戶外用火安全教育，掀起消防宣傳高潮。
（六）以縣消防大隊(duì)為依托，加強(qiáng)鎮(zhèn)雄縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，本著“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、先進(jìn)實(shí)用、防護(hù)優(yōu)先”的原則，加快應(yīng)急救援裝備建設(shè)步伐，配齊配強(qiáng)戰(zhàn)斗車輛、搶險(xiǎn)救援器材和消防員基本防護(hù)裝備，打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展合同制消防員，充實(shí)應(yīng)急救援力量。強(qiáng)化與應(yīng)急、民政、地震、衛(wèi)生等部門的聯(lián)席會議制度，建立健全隱患監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會動員和應(yīng)急物資保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練和與其他優(yōu)勢專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)同演練，切實(shí)提高全社會快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)救災(zāi)的能力和水平。同時(shí)，消防大隊(duì)要著力加強(qiáng)自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三句話”重要指示，強(qiáng)化部隊(duì)管理教育，不斷提高正規(guī)化建設(shè)水平，積極適應(yīng)應(yīng)急救援職能拓展的實(shí)際，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)，創(chuàng)新警務(wù)模式，深入打造烏蒙消防鐵軍，建成1個(gè)滅火救援攻堅(jiān)組，配備特殊裝備，開展特殊訓(xùn)練，承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù)，成為滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援的“尖刀”力量，使全縣消防部隊(duì)滅火救援攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力得到新提升，切實(shí)擔(dān)負(fù)好服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職責(zé)。
諧社會中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)分析問題產(chǎn)生的原因，積極主動地正視矛盾、化解矛盾，真正落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，最大限度地減少火災(zāi)隱患，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更大的工作勁頭做好今年下半年的消防安全工作，不斷促進(jìn)全縣社會平安和諧。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十三
同志們：
上午，縣政府召開全縣打擊和處置非法集資工作第一次聯(lián)席會議，主要任務(wù)是分析我縣當(dāng)前面臨的金融形勢，傳達(dá)省、市相關(guān)會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的打擊和處置非法集資工作。剛才，縣公安局、縣人民銀行、縣金融辦、縣工商局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣工信委等部門就如何開展好打擊和處置非法集資工作作了表態(tài)性發(fā)言，態(tài)度都很堅(jiān)決。等一下，尹縣長還要作重要講話，請大家一并認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感。
從重要意義上看，打擊和處置非法集資工作，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)社會工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，從某個(gè)角度來講涉及到社會的穩(wěn)定、政權(quán)的穩(wěn)固。中央和省、市對打擊和處置非法集資工作高度重視，應(yīng)該說打擊和處置非法集資工作，既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是維護(hù)社會穩(wěn)定。打擊和處置非法集資不僅是一項(xiàng)金融工作、經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要工作，如果控制不好、處置不當(dāng)，將會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。打擊和處置非法集資工作，既是保護(hù)群眾權(quán)益，更是履行政府職責(zé)。從現(xiàn)實(shí)來看，非法集資具有潛伏性(有的是口口相傳，有的層層)、傳染性、欺騙性、破壞性(破壞家庭關(guān)系、親戚關(guān)系、朋友關(guān)系)、反復(fù)性等特點(diǎn)，容易伴生放高利貸、暴力收賬、卷款潛逃等違法行為，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢、社會穩(wěn)定大局。從我縣非法集資情況來看，形勢不容樂觀、潛伏危險(xiǎn)較大。
我縣已暴露和正要暴發(fā)一批非法集資案件，已對社會穩(wěn)定造成了影響，損害了千家萬戶的合法權(quán)益。遠(yuǎn)在天邊近在眼前，真是樂在其中，苦不其中。所以說，打擊和處置非法集資利國、利民、利己，百正是它具有“五性”特點(diǎn)，因此任重而道遠(yuǎn)，需要大家從維護(hù)金融秩序、保護(hù)群眾權(quán)益、穩(wěn)定社會大局的角度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，狠抓幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為了做好打擊和處置非法集資工作，市、縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組都出臺了相應(yīng)文件，指明了工作方向，下達(dá)了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)，希望大家按照文件要求，切實(shí)采取有效措施，抓好打擊和處置非法集資工作。具體來講，要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：
一是突出抓好輿論宣導(dǎo)。要采取宣傳展板、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊等形式，借助政府網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微信、微博等載體，圍繞非法集資隱蔽性、危害性等特點(diǎn)，全方位、多角度地開展宣傳，提高個(gè)人群眾風(fēng)險(xiǎn)意識和防范意識，引導(dǎo)民眾自覺抵制非法集資，遠(yuǎn)離資本陷阱。要充分發(fā)揮村組、社區(qū)基層組織作用，有針對性地宣傳金融政策、打擊措施、處置原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的理財(cái)觀念，在全社會營造自覺抵制非法集資的社會氛圍。這點(diǎn)很重要，要用現(xiàn)身說法講故事的方式達(dá)到入腦入心的效果。
二是突出抓好行業(yè)監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)?？h金融辦除了要負(fù)責(zé)全縣非法集資打擊和處置組織協(xié)調(diào)工作之外，重點(diǎn)要對融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司加強(qiáng)日常監(jiān)管和開展非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管工作?？h住建局要對全縣范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，掌握了解企業(yè)不良資金來源和非法資金走向?？h工商局要加強(qiáng)對非融資性擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等中介公司的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決查處?？h農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域的日常監(jiān)管，防止其違規(guī)開展信用合作業(yè)務(wù)?？h商務(wù)局要加強(qiáng)對典當(dāng)行及商務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管?？h公安局要加強(qiáng)對寄賣(售)行的日常監(jiān)管，依法對非法集資活動進(jìn)行偵查、打擊和處理。這里還有沒點(diǎn)到的具體以文件為準(zhǔn)。
三是突出抓好案件查處。按照“打早打小、及時(shí)處置、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，要切實(shí)加大新發(fā)案件的處置力度，對涉嫌非法集資活動保持高度警惕、及時(shí)采取措施，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，切實(shí)保護(hù)群眾利益。在嚴(yán)厲查處非法集資案件的同時(shí)，依法穩(wěn)妥處置非法集資活動，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真、細(xì)致做好群眾疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生，防止事態(tài)擴(kuò)大升級，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
四是突出抓好善后處置。要堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、依法辦理、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真研究處置兌付方案和措施，確保決策科學(xué)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好涉案企業(yè)資產(chǎn)處置、集資群眾清算兌付等工作，盡量幫助群眾挽回?fù)p失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為屬地責(zé)任主體，要及時(shí)了解群眾的思想動態(tài)和訴求，做好群眾思想穩(wěn)控工作，最大限度地爭取群眾的理解、配合和支持。
三、通力協(xié)作，確保形成齊抓共管的工作格局。
抓好打擊和處置非法集資工作責(zé)任大、困難多、任務(wù)重，需要大家齊心協(xié)力、齊抓共管。各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門是本轄區(qū)本部門打擊和處置非法集資工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，各單位有關(guān)聯(lián)絡(luò)員更要把好第一道責(zé)任關(guān)口。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必明確責(zé)任、高度重視，積極主動履行各自職責(zé)，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力搞好配合，扎實(shí)開展具體工作，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生非法集資案件。
二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣處非辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門之間要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通信息，及時(shí)上報(bào)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，及時(shí)把一些苗頭性的信息和案件處置情況上報(bào)到縣處非辦，以便縣委、縣政府快速決策、有力處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會要積極配合公安機(jī)關(guān)開展案件查辦處置，及時(shí)提供相關(guān)信息，全力做好穩(wěn)控登記、資產(chǎn)清查核實(shí)等工作。公安部門要及時(shí)向縣處非辦通報(bào)案件進(jìn)展情況，統(tǒng)籌做好群眾穩(wěn)控、資產(chǎn)清算兌付等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照縣處非辦的要求，全力做好群眾思想穩(wěn)控工作。縣處非辦要及時(shí)掌握了解情況，及時(shí)上報(bào)和下傳，力爭第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決到位。
三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作情況，安排工作任務(wù)。同時(shí)，縣處非辦要組織開展督查，對動作遲緩、工作不力、出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。下次會就可能要涉及到具體事和具體案例。
同志們，打擊和處置非法集資工作意義重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，希望大家提高思想認(rèn)識，立足本職崗位，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化部門配合，認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，共同維護(hù)好社會的穩(wěn)定和諧!
謝謝大家!
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十四
同志們：
經(jīng)市委同意，今天召開全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會議。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會議制度的目的，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，搭建一個(gè)信息共享、職能互補(bǔ)、分工協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督、共同推進(jìn)懲防體系建設(shè)、共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工作平臺，提高反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)反腐倡廉工作的政治、社會和法紀(jì)效果，從而更好地監(jiān)督和保護(hù)干部健康成長，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。這項(xiàng)制度的一個(gè)主要內(nèi)容，是各成員單位之間要通過信訪渠道，對違紀(jì)違法線索及時(shí)移送，并按相關(guān)規(guī)定抓好各項(xiàng)懲戒和懲處措施的落實(shí)。因此，第一次聯(lián)席會議的主題就是研究如何加強(qiáng)各機(jī)關(guān)、各部門之間的案件線索移送，推進(jìn)黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行和落實(shí)問題。今后，我們將每季度召開一次聯(lián)席會議，每次會議確定一個(gè)主題，切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)制度。下面，我就執(zhí)行和落實(shí)黨政紀(jì)處分決定講幾點(diǎn)意見。
一、正視問題與審視形勢相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨政紀(jì)處分決定的責(zé)任意識。
只有以不回避、不摭掩的態(tài)度正視問題，以全局的、發(fā)展的眼光審視反腐倡廉工作形勢，才能理性地對待問題、科學(xué)地解決問題，也才是我們應(yīng)有的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
(一)正視問題，實(shí)事求是找差距。今年4月至7月，市紀(jì)委牽頭組織人員深入八縣(區(qū))紀(jì)委及市、縣(區(qū))法院、檢察院、公安局、財(cái)政局、人社局等有關(guān)部門，對全市20xx-20xx年上半年黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況、紀(jì)檢監(jiān)察對象涉法涉刑案件移送處理情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，存在的問題比較多，削弱了法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性，在社會上和干部群眾中造成了很不好的影響，也為今后的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法帶來了不良的后果。究其原因，法紀(jì)觀念和責(zé)任心不強(qiáng)是兩個(gè)主要因素，該執(zhí)行的法規(guī)不嚴(yán)格執(zhí)行，該落實(shí)的措施不完全落實(shí)，使法紀(jì)之網(wǎng)“疏而有漏”，使違法犯紀(jì)者有了可乘之機(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有牽頭作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督指導(dǎo)不力、職能作用發(fā)揮不夠的責(zé)任，需要深刻反思和認(rèn)真糾改;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也應(yīng)“對號入座”，敢于正視問題，勇于解決問題，在實(shí)事求是找差距的過程中不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
(二)審視形勢，與時(shí)俱進(jìn)高站位。全面審視形勢，才能正確把握形勢、科學(xué)應(yīng)對形勢，才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，才能使我們的各項(xiàng)工作始終不落后于時(shí)代步伐，不滯后于發(fā)展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠(yuǎn)、站位要高，全面把握和科學(xué)判斷反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢。今年，在中紀(jì)委六次全會上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存;反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，又深刻指出我們黨面臨著四大危險(xiǎn)，其中之一就是“消極腐敗的危險(xiǎn)”，并進(jìn)一步指出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。因此，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針是當(dāng)前反腐倡廉最為重要的任務(wù)。管黨治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、依紀(jì)依法治權(quán)。不僅要讓廣大群眾守法，更重要的是讓手握公權(quán)的公務(wù)人員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)守法，依紀(jì)依法行政。這就要求我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、行政法律和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)明法紀(jì)，真正做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定，就是懲處違紀(jì)違法者、教育干部群眾、震懾腐敗分子的必要手段，是貫徹依法治國方略、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，是維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)威性的有效途徑。
(三)服務(wù)大局，保駕護(hù)航促發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局、為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，是我們各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的首要任務(wù)和共同責(zé)任?？v觀我市的發(fā)展大勢，未來五年，將是我市建設(shè)大型能源化工基地和全省重要經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速將持續(xù)加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將呈階梯式上升趨勢。根據(jù)理論界的研究，每當(dāng)一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)取得較快發(fā)展和較大進(jìn)步的時(shí)候，也往往是官員容易產(chǎn)生享樂思想和滋生腐敗的時(shí)候。因此，如何做到保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保護(hù)干部健康成長，將是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。保護(hù)干部健康成長，從法紀(jì)的層面講，要做到“雙管齊下”，一方面要依紀(jì)依法懲處違法犯紀(jì)的干部，純潔干部隊(duì)伍，整體提升干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;另一方面要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)“三個(gè)更加注重”的要求，加大預(yù)防工作力度，警示教育干部不犯錯誤或少犯錯誤，努力做到務(wù)實(shí)、為民、清廉。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定，既是對違紀(jì)黨員干部的懲處，也是對其他黨員干部的警示教育，是懲腐于已然和防腐于未然的有機(jī)結(jié)合，是保護(hù)干部健康成長的必要方式和重要措施。政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部隊(duì)伍勤廉干事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就有了基本保證。
二、各司其職與協(xié)作配合相結(jié)合，努力形成執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的工作合力。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律處罰、司法機(jī)關(guān)的刑事處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰是性質(zhì)互異的三種制裁措施，但又都是對違反法紀(jì)人員的懲處，有著許多共同點(diǎn)和交叉點(diǎn)。要落實(shí)法紀(jì)面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既要立足職責(zé)、各司其職，也要密切協(xié)作、緊密配合，形成法紀(jì)合力，增強(qiáng)辦案的政治、社會和法紀(jì)效果。
(一)各司其職，各負(fù)其責(zé)，依紀(jì)依法開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要努力做到“堅(jiān)持一個(gè)根本、把握兩項(xiàng)原則”?！皥?jiān)持一個(gè)根本”，就是要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦事，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和章程、制度開展工作，講法紀(jì)，重程序，不越雷池，不踩紅線，不以言代法，不徇情枉法，帶頭維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性?！鞍盐諆身?xiàng)原則”，就是要做到有所為、有所不為?！坝兴鶠椤?，就是不能不作為，對本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事，要義不容辭、責(zé)無旁貸地認(rèn)真對待，積極作為，充分發(fā)揮好職能作用，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，盡到應(yīng)盡的職責(zé)，干好份內(nèi)的事情;“有所不為”，就是不能亂作為，不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要研究后及時(shí)移交有管轄權(quán)的職能部門處理，既不能以沒有處置權(quán)為由置之不理，也不得濫用權(quán)力越殂代庖，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得以罰代刑，司法機(jī)關(guān)不得以刑代紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不得以紀(jì)代刑，使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的法紀(jì)制裁。
(二)緊密配合，密切協(xié)作，形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，違紀(jì)與違法現(xiàn)象呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)和相互交織的復(fù)雜態(tài)勢。為了有力打擊違紀(jì)違法行為，形成健全的法紀(jì)網(wǎng)絡(luò)，國務(wù)院、中央紀(jì)委、最高人民檢察院、最高人民法院、監(jiān)察部、公安部先后聯(lián)合或單獨(dú)制定出臺了一系列法規(guī)制度，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、辦理移送違紀(jì)違法案件有關(guān)問題作出了比較明確具體的規(guī)定。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作辦案既是大勢所趨、勢在必行，也是有法可依、有章可循的，必須緊密配合，密切協(xié)作，共同維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。
一要樹立配合意識。要認(rèn)識到，做好新形勢下的法紀(jì)工作，既不是哪一個(gè)機(jī)關(guān)的事情，也不是靠哪一個(gè)機(jī)關(guān)就能勝任的。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)都是維護(hù)法紀(jì)的陣地、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作都是維護(hù)法紀(jì)的事業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員都是維護(hù)法紀(jì)的衛(wèi)士的“一盤棋”思想，共同為維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和社會的公平正義努力工作。
二要健全協(xié)作機(jī)制。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作是一項(xiàng)實(shí)體性和程序性都很強(qiáng)的工作，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯，都會造成一定的法律后果。市紀(jì)委牽頭制定的《慶陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》，從案件移送的內(nèi)容、要求、程序、責(zé)任等方面進(jìn)行了明確，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合提供了制度支持。各司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一方面要按照這一規(guī)定加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，一方面也應(yīng)立足崗位實(shí)際制定相應(yīng)的配套制度，并在工作實(shí)踐中總結(jié)完善，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作辦案工作步入制度化、規(guī)范化的軌道，不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的科學(xué)化水平。
三要強(qiáng)化監(jiān)督制約。執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、執(zhí)罰機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦案中相互監(jiān)督、相互制約是確保權(quán)力正確行使、維護(hù)公平公正的必要措施。各個(gè)機(jī)關(guān)之間要敢于堅(jiān)持原則，對移送來的案件不能簡單地以移送方的結(jié)論為結(jié)論，要認(rèn)真審查研究，及時(shí)溝通意見，妥善處理。對相關(guān)機(jī)關(guān)的合法監(jiān)督，被監(jiān)督機(jī)關(guān)要主動配合，虛心聽取意見建議，及時(shí)糾改存在的問題，盡量減少工作失誤，努力提高工作質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)溝通，求同存異，營造融洽共事氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要增強(qiáng)大局意識，在協(xié)作中監(jiān)督，在監(jiān)督中配合，在配合中共事。特別是對于一些有爭議的案件和移送程序，要多溝通、多協(xié)商，共同研究解決。意見分歧較大、協(xié)商解決不了的，提請有關(guān)上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。要始終堅(jiān)持講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，營造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與提升業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，不斷提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量水平。
要提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量和水平，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，工作人員要有較高的業(yè)務(wù)能力，努力形成一種部署及時(shí)、落實(shí)到位、上下通暢的工作格局。
(一)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，把執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定納入本機(jī)關(guān)的整體工作和反腐倡廉建設(shè)整體工作之中，同部署、同落實(shí)。要主動了解本機(jī)關(guān)具體承辦部門和紀(jì)檢監(jiān)察組織關(guān)于黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和聯(lián)合辦案情況，經(jīng)常給予指導(dǎo)和支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行和落實(shí)中遇到的困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，明確工作責(zé)任。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。市紀(jì)委派駐各司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組、紀(jì)委、監(jiān)察室要把黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行納入懲防體系建設(shè)之中，并以此為抓手，按照《慶陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本機(jī)關(guān)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和案件移送的具體承辦責(zé)任，并根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和工作實(shí)際，制定出具體的承辦程序和措施。各司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照市委發(fā)[20xx]73號文件的規(guī)定，把派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究重大事項(xiàng)的行政會議和派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議的要求不打折扣地落實(shí)到位，為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織了解案情、移送案件提供必要條件。
(三)以提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行不到位、案件移送不及時(shí)的重要原因之一，是工作人員對相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，不知道受處分人員該受到何種紀(jì)律懲戒。對超出本機(jī)關(guān)管轄權(quán)的案件，一些行政執(zhí)法人員只注重于行政處罰而沒有意識到案件當(dāng)事人已涉嫌犯罪或違紀(jì)，一些司法人員只注重于刑事處罰而沒有意識到當(dāng)事人已構(gòu)成違紀(jì)，有些工作人員雖然意識到了卻置之不理或不懂得如何移送，這都是責(zé)任意識淡溥、法紀(jì)知識欠缺和綜合素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要重視相關(guān)工作人員的教育、管理和培養(yǎng)、選拔，注意把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人才調(diào)整到案件查審崗位，并采取各種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定和案件移送的業(yè)務(wù)能力。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十五
同志們：
今天我們召開這次信訪聯(lián)席會議，主要是著眼于全面總結(jié)20××年信訪工作，認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)信訪工作的會議精神，深入安排部署我市20××年信訪工作任務(wù)。剛才，××同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí);××等四個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，同時(shí)印發(fā)了××、××等五個(gè)單位的書面交流材料，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、要充分肯定20××年全市信訪工作所取得的顯著成果。
應(yīng)該說，20××年對于信訪工作而言是極不平凡的一年，全國信訪形勢發(fā)生了多層面的變化，這種變化是復(fù)雜而深刻的，由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地，面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信訪改革被提上日程。為此，去年以來，從國家層面到地方各級政府，都在進(jìn)行積極探索，尋求信訪改革的出路，特殊時(shí)期這種轉(zhuǎn)型的亂象和陣痛，改革的過渡和磨合，無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下，我市信訪工作形勢也一度吃緊，信訪問題高發(fā)、頻發(fā)，在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向，纏訪、鬧訪日益常態(tài)，信訪產(chǎn)業(yè)鏈日益滋生，越級上訪、串聯(lián)上訪、非訪、群體訪明顯增多，甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團(tuán)團(tuán)長，有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事，有的多次攔截國家領(lǐng)導(dǎo)人車輛，有的聚眾圍堵黨委、政府大門，打橫幅、喊口號、穿狀衣，甚至與維持秩序的民警發(fā)生激烈的肢體沖突，嚴(yán)重沖擊社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價(jià)，應(yīng)該說絲毫不為過，這些亂象，我想在場的同志們都應(yīng)該記憶猶新、恍如昨日。
面對這樣的形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分憂慮，高度重視。為此，我和市聯(lián)席會議的幾位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)同志多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)查研究，問診把脈，在此基礎(chǔ)上，市聯(lián)席會議科學(xué)謀劃，果斷決策，旗臶鮮明地提出了大力推進(jìn)信訪工作“法治化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)的指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)，立足頂層設(shè)計(jì)，積極實(shí)踐和探索信訪改革，規(guī)范信訪工作流程、推進(jìn)訴訪分離、創(chuàng)新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴(yán)肅整治信訪秩序、規(guī)范信訪救助、加強(qiáng)聯(lián)合接訪、整合社會資源、理順工作機(jī)制、完善工作考核，一劑劑良藥、一套套組合拳，在短時(shí)間內(nèi)就開始顯現(xiàn)出成效，信訪部門調(diào)處、化解信訪問題的能力顯著增強(qiáng)，對上訪群眾的吸附能力日漸增強(qiáng)，一大批信訪疑難問題被成功化解，從去年9月份開始，我市進(jìn)京去省上訪各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)大幅下降，始終排在全省后幾位，而且趨勢強(qiáng)勁，效果穩(wěn)定。其間，各縣(市)區(qū)相繼發(fā)生的農(nóng)電工、農(nóng)民工、農(nóng)校生、建平出租車司機(jī)、北票工傷殘人員及其家屬、北方機(jī)械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發(fā)的多批次、大規(guī)模的集體上訪都被我們妥善處臵，一一化解，有效地維護(hù)了各級“兩會”、xx屆三中全會、十二運(yùn)等重大活動和敏感時(shí)段的社會和諧穩(wěn)定。
歷經(jīng)坎坷與波折，我們可以這樣客觀公正地評述20××年我市的信訪工作，即20××年是大起大落、沉穩(wěn)應(yīng)對的一年，也是大破大立、逆境奮起的一年，更是大開大合、碩果累累的一年，全市的信訪生態(tài)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，我市正穩(wěn)步退出全省“信訪大市”的行列，全面實(shí)現(xiàn)了“從被動應(yīng)對向主動掌控”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。我感到，重要的成果不僅是各項(xiàng)信訪指標(biāo)的下降，更為可貴的是我們探索總結(jié)出了一系列符合朝陽實(shí)際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機(jī)制，極大地增強(qiáng)了我們的改革自信，為引領(lǐng)今后我市信訪工作的健康發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的思想保證和組織保證。
取得這樣的成效，得益于市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府和有關(guān)部門精心組織、全力推動，得益于各級信訪部門攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻(xiàn)分不開的。在這里，我謹(jǐn)對大家一年來付出的心血和努力，表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、要認(rèn)真總結(jié)20××年全市信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)20××年，圍繞信訪改革，我們采取了一系列舉措，但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”，值得我們認(rèn)真回顧和總結(jié)。我覺得20××年信訪工作有以下五條經(jīng)驗(yàn)必須堅(jiān)持：
一是堅(jiān)持以保障和改善民生為突破，是做好信訪工作的治本之策。20××年，朝陽市委、市政府各項(xiàng)工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅(jiān)持以保障和改善民生、維護(hù)群眾合法權(quán)益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)清正、清廉黨政機(jī)關(guān)，樹立干事、干練、干凈的良好形象，牢固樹立公仆意識，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)，積極為群眾解難事、辦實(shí)事，一系列德政工程、民心工程相繼實(shí)施，一大批涉及民生的問題相繼破解，做實(shí)“十分鐘便民服務(wù)圈”、完善醫(yī)保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動，實(shí)施城市集中供熱、開展老舊小區(qū)改造等等等舉措，順應(yīng)了民意，溫暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生為導(dǎo)向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。
二是堅(jiān)持以法治思維為指引，是做好信訪工作的根本出路。一個(gè)時(shí)期以來，為了減少群眾進(jìn)京、去省上訪，一些縣(市)區(qū)對信訪人過分姑息遷就，導(dǎo)致其訴求越來越高，動輒以越級上訪相要挾，信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”，走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”，信訪部門疲于奔命，工作十分被動。我們認(rèn)識到了這一問題，及時(shí)作出調(diào)整，堅(jiān)持以法治思維為指引，先后出臺了有關(guān)訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件，使信訪工作走上了法制化的軌道，工作有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和遵循，特別是在信訪救助問題上，嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定救助金額上限，堅(jiān)持“慎用、善用、管用”的原則，避免了救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性大、容易引發(fā)信訪人之間攀比等問題。20××年，全市沒有啟動一起新的信訪救助，有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭，凝聚了正能量，確立了正導(dǎo)向。
三是堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會議作用，是做好信訪工作的重要保障。20××年，我們充分依托聯(lián)席會議這個(gè)平臺，進(jìn)一步完善聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室、各專項(xiàng)工作組、成員單位的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成整體合力，集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機(jī)制性、保障性難題。同時(shí)，進(jìn)一步完善了聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期召開會議，研究重點(diǎn)疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項(xiàng)終結(jié)等重大問題，聯(lián)席會議的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分釋放，有力地引領(lǐng)和推動了全市信訪工作的健康發(fā)展。
四是堅(jiān)持維護(hù)良好信訪秩序，是做好信訪工作的基本前提。一個(gè)時(shí)期以來，我市信訪領(lǐng)域的一個(gè)突出問題，就是部分群眾為解決自身訴求，采取越級上訪、進(jìn)京非訪、纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等方式給地方黨委和政府施壓，造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題，市公安局黨委站在維護(hù)全市社會政治穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)新組建了維穩(wěn)安保支隊(duì)，嚴(yán)厲整肅信訪秩序，短時(shí)間內(nèi)就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉(zhuǎn)，也為正常信訪工作的開展創(chuàng)造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強(qiáng)，大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道，各地信訪部門乘勢而上，立足“事要解決”這個(gè)根本，切實(shí)加大調(diào)處、化解力度，將大部分信訪問題及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?，同時(shí)也將大部分信訪人牢牢吸附在當(dāng)?shù)兀己玫男旁L秩序也得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是做好信訪工作的不竭動力。20××年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下，我們沒有徘徊觀望，坐等上級指示，而是積極主動作為，推出一系列創(chuàng)新舉措，取得了明顯的成效，信訪工作逐步走上良性循環(huán)軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯(lián)席會議的高度重視，省委副秘書長、省信訪局局長李騫專程來我市調(diào)研，并且多次批示，在全省信訪系統(tǒng)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，我們業(yè)已探索形成的一整套改革舉措，思路是正確的，這條路我們是走對了，今后我們要堅(jiān)定不移地沿著這條路走下去。
以上這些經(jīng)驗(yàn)，是全市上下通過實(shí)踐檢驗(yàn)錘煉總結(jié)出來的，是指導(dǎo)我們今后信訪工作的重要理論和實(shí)踐財(cái)富，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會，把握堅(jiān)持。
三、要全力鞏固業(yè)已取得的良好局面。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。當(dāng)前信訪工作可以說是新、老問題相互交織，主要表現(xiàn)在：訴求類信訪總量居高不下，因利益格局調(diào)整引發(fā)的信訪問題還在累積;土地征用、房屋拆遷、工資社保等老問題尚未根本化解，環(huán)境污染、非法經(jīng)營等新問題又逐步凸顯;越級上訪、非正常上訪時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)維權(quán)事件又明顯增多;信訪積案化解難度越來越大，因工作不到位引發(fā)的重信重訪還在繼續(xù)增加，等等。因此，同志們必須清醒地認(rèn)識到，我們所取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，良好的局面仍是相對脆弱的。這就要求我們必須振奮精神，以更加飽滿的熱情和工作狀態(tài)投入到工作中去，一時(shí)一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部門要在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“五條經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化以下三方面工作：
一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生?；A(chǔ)不牢，地動山搖，做好基層基礎(chǔ)工作對信訪工作意義十分重大。市委、市政府歷來十分重視信訪基層基礎(chǔ)工作，相繼出臺了一些制度規(guī)定，并收到了很好的成效。本周二，全市第二批群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)全面啟動，一系列正本清源、激濁揚(yáng)清反對“四風(fēng)”的舉措，將從思想根源上從上到下強(qiáng)力沖擊每一名黨員干部，必將有力地推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，對于信訪工作來說，無疑我們面臨著一次前所少有的重大歷史機(jī)遇。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》為切入，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將信訪工作的戰(zhàn)線下移，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心和村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)，做到“六有”，即有固定場所、有辦公設(shè)備、有專職人員、有工作網(wǎng)絡(luò)、有健全的工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)提高基層解決問題的能力，把問題解決在基層，矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建立健全群眾參與和激勵機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作;引導(dǎo)村(社區(qū))制定符合國家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。
二要堅(jiān)定不移地深化信訪改革，始終把握與時(shí)俱進(jìn)的工作主動權(quán)。現(xiàn)在的信訪形勢，真是“山雨欲來風(fēng)滿樓”，中央、省的任何一項(xiàng)改革措施，都會很快傳導(dǎo)到基層和信訪群眾中，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的連鎖振動，真是瞬息萬變，暗流涌動。面對這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們不是要不要改革的問題，而是必須打破常規(guī)、突破僵化思維，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿工作始終，不改革，就是死路一條;不創(chuàng)新，我們就會處處被動。20××年下半年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，中央、省密集出臺了一系列文件，從不同方面對推進(jìn)信訪改革提出了明確要求，并制定了實(shí)施信訪改革的具體措施。20××年年底，中共中央辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決×××問題的意見》(××[20××]××號)和《關(guān)于依法處理×××問題的意見》(×××[20××]××號)，對前期的信訪改革措施進(jìn)行了整合、規(guī)范，說明全國范圍的信訪改革已經(jīng)進(jìn)入到更加全面系統(tǒng)的發(fā)展新階段。從我們自身的工作來看，我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求，不僅超前，而且有獨(dú)創(chuàng)性，符合基層實(shí)際。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)改革意識，樹立發(fā)展自信。下一步，我們要以這些文件精神為指導(dǎo)，旗臶鮮明、理直氣壯地改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用群眾工作的理念和方法統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，探索構(gòu)建“和諧信訪、法治信訪、陽光信訪、能力信訪”，不斷開創(chuàng)我市信訪工作的新局面。
三要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)信訪隊(duì)伍活力。信訪工作崗位艱苦，勞心費(fèi)神，每天面對的都是復(fù)雜的矛盾和問題，身體上、心理上都承受了很大的壓力。沒有大家的辛勤付出，信訪工作不可能取得這樣的成績。同時(shí)我們也要看到，新的形勢任務(wù)對信訪工作提出了新的更高的要求，全市信訪系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律約束，引導(dǎo)信訪干部自覺堅(jiān)守職業(yè)道德，始終保持廉潔自律，牢固樹立宗旨意識，立足本職崗位，努力提升做好群眾工作和化解矛盾的能力。與此同時(shí)，各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發(fā)展上真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)信訪干部，建立信訪干部定期交流機(jī)制，組織部門要拿出具體工作規(guī)劃，加強(qiáng)信訪干部的培養(yǎng)和使用，進(jìn)一步激發(fā)信訪干部隊(duì)伍活力。
同志們，做好全年信訪工作任務(wù)艱巨，信訪工作制度改革責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于信訪工作的決策部署，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展作出新的歷史性貢獻(xiàn)!
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十六
各位主任、副主任，同志們：
剛剛閉幕的**人民代表大會一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人民政府，承蒙各位人大代表信任和支持，把縣長“接力棒”莊嚴(yán)托付給我，我深感責(zé)任重大、使命光榮，我只有提前謀劃，超前思維，認(rèn)真實(shí)干，切實(shí)做好政府工作，努力實(shí)現(xiàn)好人民利益，才能回報(bào)人民群眾的信任和重托。今天，在這里舉行縣人大與新一屆“一府兩院”聯(lián)席會議，非常及時(shí)、非常必要，對縣政府在縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，做好政府工作，有著重大意義。
下面，我圍繞接自覺受人大監(jiān)督、大力支持人大工作、切實(shí)做好政府工作，講三點(diǎn)意見：
一、加強(qiáng)與人大聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督。
人大對政府進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，既是國家憲法賦予人大的神圣職責(zé)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。縣政府將進(jìn)一步增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
一要積極主動向縣人大及其會報(bào)告工作?？h政府將按照法律規(guī)定和法定程序，及時(shí)向縣人大及其會報(bào)告工作的情況，主動征求人大意見，自覺接受監(jiān)督。具體來講，就是要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持定期向人大及其會報(bào)告工作;對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持主動向人大及其會專題報(bào)告;對縣政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，堅(jiān)持事前征求縣人大及其會的意見;縣政府及有關(guān)部門出臺的重要規(guī)范性文件，堅(jiān)持及時(shí)報(bào)送縣人大會備案;縣政府的重大活動和重要會議，堅(jiān)持主動邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)參加，逐步實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督日?；?、規(guī)范化。
二要堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其會作出的決議決定。縣人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和全縣人民意志的體現(xiàn)，具有法律約束力。縣政府和各部門要高度重視，對縣人代會及其閉會期間作出的決議和決定，都將認(rèn)真研究，制定實(shí)施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保人大及其會作出的決議和決定得到有效落實(shí)。對人大會的審議意見、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將認(rèn)真整改落實(shí)。
三要認(rèn)真辦理人大代表各項(xiàng)意見建議。辦理人大代表議案建議是縣政府及各部門義不容辭的職責(zé)?？h政府和各部門將把人大代表建議辦理作為年度重要工作來安排和部署，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)向有關(guān)部門交辦，定期督促檢查落實(shí)情況并及時(shí)報(bào)告反饋，確保件件有答復(fù)、事事有著落。采取召開座談會、現(xiàn)場辦公等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系溝通，經(jīng)常聽取代表和群眾的意見，共同研究解決辦法，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。
二、全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，是政府正確履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則?？h政府將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高對實(shí)施依法治國基本方略和推進(jìn)依法行政重要性的認(rèn)識，把依法行政落實(shí)到政府行政行為的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
一要增強(qiáng)法制觀念。政府工作人員特別是縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部將帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識，提高依法行政能力，自覺在憲法和法律允許的范圍內(nèi)開展工作，學(xué)會并善于運(yùn)用法律手段執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)、促進(jìn)工作、推動發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)干部職工特別是執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。大力開展依法行政宣傳和教育活動，努力全社會廣泛形成學(xué)法辨是非、懂法明榮辱、用法止紛爭的良好風(fēng)氣。
二要嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展，提高政府工作水平。認(rèn)真落實(shí)行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。推進(jìn)政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決消除行政執(zhí)法中的各種消極腐敗現(xiàn)象，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法水平和效率。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，建立和完善有效的行政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防失職瀆職、違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
三、切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持人大工作。
支持人大工作是政府的責(zé)任?？h政府和各部門將一如既往地尊重和支持人大工作，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力縣人大及其會、人大代表提供良好的工作環(huán)境。
一要思想上高度重視。縣政府和各部門將牢固樹立樹立人大意識，進(jìn)一步提高對人大地位和作用的認(rèn)識，擺正自身位置，主動接受人大監(jiān)督，充分尊重來自人大的意見建議，虛心接受人大代表的質(zhì)詢、詢問，不斷提高自身工作能力和水平。
二要工作上大力支持。縣政府和各部門將主動密切同人大的工作聯(lián)系，積極為人大代表調(diào)查研究、收集民意創(chuàng)造條件和提供支持，最大限度地保證人大代表發(fā)揮應(yīng)有的作用。積極為人大會組織開展的執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等工作提供方便、加強(qiáng)配合，讓人大代表看實(shí)情、聽實(shí)話、查實(shí)效。
三要經(jīng)費(fèi)上盡力保障?？h政府將積極為人大開展工作提供必要的財(cái)力保障，繼續(xù)將代表活動經(jīng)費(fèi)、人大會議經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并盡可能使人大工作經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，保證各級人大的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助各級人大機(jī)關(guān)逐步改善辦公條件和生活條件。主動跟進(jìn)人大代表活動信息、后勤服務(wù)，關(guān)心人大代表的工作和生活，切實(shí)為他們排憂解難，為人大代表依法履職創(chuàng)造必要條件。
同志們，堅(jiān)持好人民代表大會制度是政府的責(zé)任和義務(wù)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，同心同德，加快建設(shè)。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十七
（送審稿）。
同志們：剛才，聽了區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)合作局和各個(gè)板塊的工作匯報(bào)，總體看，各家在上半年都做了大量卓有成效的工作，板塊經(jīng)濟(jì)初步顯現(xiàn)。下面，根據(jù)會議安排，我就工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展講幾點(diǎn)意見：
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作情況今年以來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)按照全市“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的工作目標(biāo)要求，采取有效措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，通過各級、各部門的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好，主要指標(biāo)為近年來同期最好水平。截止6月末，全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22億元，完成年計(jì)劃的56.4％，同比增長51.6%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值8.7億元，完成年計(jì)劃的63％，同比增長75.2%。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
15個(gè)、1000萬元--5000萬元項(xiàng)目24個(gè)，500萬元--1000萬元項(xiàng)目3個(gè)。森潔環(huán)衛(wèi)設(shè)備年產(chǎn)1萬臺環(huán)保垃圾箱等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏達(dá)高堿棉等15個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，慶潤潤滑油等5個(gè)項(xiàng)目將于近期開工建設(shè)；金冠高低壓電柜等4個(gè)項(xiàng)目由于萬寶園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，正在重新選址。
2、企業(yè)規(guī)模不斷壯大。規(guī)模以上企業(yè)同比凈增25家達(dá)到70家，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17.2%。幫助國美建筑裝飾等13家骨干企業(yè)爭取到銀行貸款2.6億元。對5家擬上市公司跟蹤服務(wù)，豐收包裝準(zhǔn)備進(jìn)入新三板市場，首創(chuàng)鋼管、中泰科技、華夏沃德準(zhǔn)備在中小板上市。工業(yè)萬元gdp綜合能耗為1.063噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.55%。石化、裝備制造、新型建材等工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高速增長，豐收包裝等5家企業(yè)產(chǎn)值超億元，首創(chuàng)鋼管等4家企業(yè)被認(rèn)定為省級成長型中小企業(yè)，慶豐農(nóng)資集團(tuán)榮登2010年黑龍江企業(yè)百強(qiáng)排行榜，列第27位。
3、品牌建設(shè)有效推進(jìn)。制作了《龍鳳區(qū)品牌培育指導(dǎo)手冊》，重新確定了品牌培育梯隊(duì)，工商、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作，形成了良好的品牌培育機(jī)制。組織52家企業(yè)參加2010年品牌建設(shè)培訓(xùn)工作會議，并初選了25家企業(yè)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了重點(diǎn)包扶。上半年，共申報(bào)了省名牌產(chǎn)品17件，市名牌產(chǎn)品11件，省著名商標(biāo)3件，市知名商標(biāo)5件，其中，17件名牌產(chǎn)品已經(jīng)通過省質(zhì)檢協(xié)會審核，榮獲省名牌產(chǎn)品稱號。
4、園區(qū)功能逐步完善。根據(jù)萬寶工業(yè)園區(qū)“退二進(jìn)三”發(fā)展方向，完成了萬寶園區(qū)企業(yè)調(diào)查，推進(jìn)了大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)區(qū)的土地收回工作，完成了光明建材園6號路1200平方米道路、雨水井、路緣石維修。省國土資源廳投資890萬元的廢棄粘土礦礦山環(huán)境治理項(xiàng)目落戶光明建材園區(qū)，將對6.2公頃土地范圍內(nèi)的取土坑進(jìn)行回填整理。委托市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了光明新型建材園發(fā)展布局規(guī)劃，投資3000萬元的光明園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已于近期開工建設(shè)。
5、招商引資成效顯著。組建了10個(gè)常規(guī)項(xiàng)目招商組和5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商組，引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，到位資金6.35億元，完成市政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的77%。邀請香港豪德集團(tuán)、湖北合力專用汽車制造有限公司、山東名嘉集團(tuán)等企業(yè)到我區(qū)考察，與香港豪德國際集團(tuán)簽訂了意向合作協(xié)議。
6、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺了《龍鳳區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》，將全區(qū)工業(yè)劃分為八大板塊，實(shí)行屬地化管理，研究制定了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》和《關(guān)于設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎的意見》等文件，調(diào)動各板塊發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。各成員單位實(shí)施了項(xiàng)目代辦、定期例會、領(lǐng)導(dǎo)包保、對口負(fù)責(zé)等制度，有效地推進(jìn)了工作開展。年初以來，各成員單位先后幫助企業(yè)解決供電、供水、通訊等問題80多件，協(xié)調(diào)上級部門辦理各項(xiàng)審批手續(xù)60多項(xiàng)，確保了項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是各個(gè)板塊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡。一方面，限上企業(yè)分布不平衡，從統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)看，園區(qū)最多，達(dá)到32家，龍鳳街道只有1家。另一方面，新建項(xiàng)目也不平衡，從經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局統(tǒng)計(jì)看，園區(qū)新建項(xiàng)目15個(gè)，開工投產(chǎn)10個(gè)，龍鳳街道和三永街道沒有新建項(xiàng)目，如不抓緊引進(jìn)新項(xiàng)目，年底有被一票否決的可能。二是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)模與兄弟縣區(qū)相比還有差距。從代表工業(yè)發(fā)展水平的規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行狀況分析，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家，五區(qū)中排名第三。紅崗區(qū)規(guī)模以上企業(yè)最多，達(dá)到171家，讓胡路區(qū)124家，薩爾圖區(qū)45家，大同區(qū)24家。雖然我區(qū)同比凈增25家，但是紅崗凈增47家，讓胡路凈增44家，差距在進(jìn)一步拉大。三是資金短缺的問題仍然是制約企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的主要因素，大部分企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的矛盾仍然沒有從根本上得到有效緩解，如昌盛達(dá)免燒磚、萬德福玉米深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目資金難以足額到位，不能按期建成，建成的項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)。四是各個(gè)板塊和成員單位對重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶推進(jìn)力度還不夠。除園區(qū)、龍鳳鎮(zhèn)等個(gè)別單位工作成效明顯外，其他單位幫扶推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作還不夠到位，離區(qū)委、區(qū)政府和企業(yè)的要求還有一定差距。
二、今后一個(gè)時(shí)期工作安排。
年任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
1、做好萬寶園區(qū)“退二進(jìn)三”工作。當(dāng)前，萬寶工業(yè)園區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”是區(qū)委、區(qū)政府一項(xiàng)中心工作，各部門必須齊心協(xié)力，全力推進(jìn)。一是要逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，摸清各家占地面積、建筑面積、手續(xù)辦理、搬遷意愿等情況，每個(gè)企業(yè)建立一個(gè)檔案，做到情況清、底數(shù)明。二是要科學(xué)編制萬寶園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃，盡快做好控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的完善工作，爭取近期提交全部規(guī)劃編制成果。三是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好光明新型建材園道路、給水、電力配套設(shè)施建設(shè)，今年10月底前全部完工，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造良好條件。四是做好7家商砼企業(yè)的搬遷工作。五是深入認(rèn)真研究搬遷相關(guān)政策。
計(jì)劃項(xiàng)目的落地和開工，盡快形成新的投資增量。
3、繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測。準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，解決工業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，破解發(fā)展瓶頸。特別是要抓好在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要牽動作用的龍化新實(shí)業(yè)總公司、豐收包裝、首創(chuàng)鋼管等70家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。加大扶優(yōu)促強(qiáng)力度，通過政策配套和要素配給的傾斜支持，培育一批發(fā)展后勁足、成長性好的企業(yè)，力爭到年底再新增20家規(guī)模以上企業(yè)，總數(shù)達(dá)90家。
4、加強(qiáng)對企業(yè)的政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)政府出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助和引導(dǎo)企業(yè)用好政策。同時(shí)，積極向上級有關(guān)部門為首創(chuàng)鋼管、豐收包裝、紅寶石冰淇淋等企業(yè)爭取流動資金貸款貼息和工業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持、節(jié)能降耗補(bǔ)貼等資金支持，全力為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。加大品牌培育力度，壯大品牌經(jīng)濟(jì)，加大區(qū)域品牌宣傳和推廣，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識，落實(shí)好品牌培育相關(guān)政策，力爭下半年再創(chuàng)建3至5件市級以上品牌。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天召開這次聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級工作精神，分析研判形勢，謀劃思路對策，必將對下一步跨部門協(xié)作、增加辦案合力、提高工作效率起到積極的推動作用。剛才聽了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指示以及各位同志的發(fā)言，觸動很大，感受很多，可以說開闊了眼界，看到了差距，提升了境界，同時(shí)，也堅(jiān)定了信心。借此機(jī)會，我結(jié)合經(jīng)偵支隊(duì)職能，圍繞如何配合紀(jì)委辦案向大家匯報(bào)交流一下自己的幾點(diǎn)看法和體會，如有不當(dāng)，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
一、以深度協(xié)作為抓手，最大限度發(fā)揮職能優(yōu)勢。
紀(jì)委是辦理國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務(wù)犯罪等犯罪，而我們經(jīng)偵主要負(fù)責(zé)辦理非公職人員及其他經(jīng)濟(jì)犯罪。對于紀(jì)委通報(bào)協(xié)查的案件，我們支隊(duì)緊密結(jié)合職能優(yōu)勢，嚴(yán)格按照《案件辦理規(guī)定》、,進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)，明確辦案協(xié)作、責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，完善高效規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是聯(lián)席聯(lián)動。工作中，我們與紀(jì)委建立了聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持定期與紀(jì)委工作人員圍繞紀(jì)委通報(bào)查辦的案件，分析研究案情，共同制定對策，并根據(jù)經(jīng)偵部門的職責(zé)權(quán)限，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步整合辦案力量，形成查辦案件工作的整體合力。比如，年在配合紀(jì)委辦理案件過程中，在紀(jì)委對犯罪嫌疑人審理陷入僵局、工作遲遲打不開局面的情況下，我們經(jīng)工作發(fā)現(xiàn)，其有重大參與嫌疑，對此，我們從作為突破口，加大了偵查力度，該終于承認(rèn)了協(xié)助的犯罪事實(shí)，一舉破獲了涉及萬元的大案。二是優(yōu)勢互補(bǔ)。工作中，我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，運(yùn)用刑拘、逮捕等強(qiáng)制手段，與紀(jì)委實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增加工作合力。比如，我們在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)該案件另外一名嫌疑人有外逃跡象，對此，我們及時(shí)對其采取了強(qiáng)制措施，并加大了審查力度，為紀(jì)委爭取了時(shí)間，并最終成功破獲了此案。三是信息互通。在配合紀(jì)委辦理案件的過程中，我們充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)信息靈、轄區(qū)熟、資源廣的優(yōu)勢，做好案件情報(bào)信息的搜集工作，并及時(shí)向紀(jì)委通報(bào)，為辦理公職人員經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件提供了強(qiáng)有力的信息支持。比如，在辦理案件過程中，我們(案例)。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)將配合紀(jì)委辦理各類案件信息錄入到“經(jīng)濟(jì)犯罪案件信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫，開展信息研判，為今后做好國家公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪積累資料，提供信息支持。比如，我們案件中，我們從數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)(案件)。
二、以提速增效為目標(biāo)，最大限度提高辦案效能。
為破解辦案力量不足、辦案效率不高、辦案效果不明顯等問題，我們牢固樹立“大辦案”理念，構(gòu)建“大辦案”格局，積極配合紀(jì)委做到“快辦案”、“辦好案”。一是建立“專案組”，快速攻堅(jiān)。針對一些社會影響大的大要案件，在辦案遇到阻力和困難時(shí)，抽調(diào)由辦案業(yè)務(wù)骨干組成專案組，進(jìn)駐有關(guān)單位，綜合運(yùn)用各種辦案手段，快速突破案件。(案例)二是強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。工作中，我們推行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員人人抓的辦案機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加強(qiáng)對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是在查辦大要案時(shí)，打破工作界限，統(tǒng)一調(diào)度辦案力量。三是加大辦案激勵。工作中，我們引入了獎懲激勵機(jī)制，堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵并重，除給予精神獎勵外，每年拿出專門資金，對查辦案件有功人員給予一定的物質(zhì)獎勵，鼓勵民警多辦案、辦好案。
三、以夯實(shí)根基為抓手，最大限度提高民警素質(zhì)。
工作中，我們從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，在提高隊(duì)伍辦案能力和提高民警拒腐防變能力上下工作，為配合紀(jì)委辦案提供工作保障。
一方面，在提高隊(duì)伍辦案能力下功夫。隨著改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務(wù)犯罪朝著智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，犯罪手段更加隱蔽和狡猾，出現(xiàn)了一批新型的經(jīng)濟(jì)犯罪形式，再加上復(fù)雜的社會背景，從而給案件的偵破帶來不少難度，如果沒有較高的理論素質(zhì)就很難適應(yīng)工作的需要。對此，我們經(jīng)偵部門必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪規(guī)律的研究和交流，掌握新形勢下經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)、手段規(guī)律等，特別要重視理論研究，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新知識，用先進(jìn)的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，努力造就一支精通法律、精通業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)偵專業(yè)隊(duì)伍，為配合紀(jì)委辦案打牢堅(jiān)實(shí)的工作根基。
另一方面，在提高拒腐防變能力上下功夫。在配合紀(jì)委辦理各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件過程中，要從提高經(jīng)偵民警拒腐防變的能力入手，打造過硬隊(duì)伍，對從快、從實(shí)辦理紀(jì)委交辦的案件將起到至關(guān)重要的作用。對此，我們經(jīng)偵支隊(duì)從開展警示教育入手，深入開展“樹公安正氣、做勤廉公仆”主題教育活動，組織全體民警收看了警示教育片、，并利用典型違紀(jì)案件對全體民警開展警示教育，教育廣大民警嚴(yán)守底線，牢記宗旨，執(zhí)政為民，堅(jiān)決杜絕人情案、跑風(fēng)撒氣、為嫌疑人通風(fēng)報(bào)信等行為，廣大民警普遍受到了強(qiáng)烈震撼和深刻教育，為公正、公平、高效辦案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來，我們與紀(jì)委密切配合，聯(lián)動協(xié)作，以查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，先后成功偵辦了、等一批社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、案情復(fù)雜的大案要案，打擊處理違法犯罪人員人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元，有力地打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪活動，維護(hù)了社會穩(wěn)定。近幾年的工作實(shí)踐充分證明，辦案協(xié)作是預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的有效方式之一，但如何建立更為完善的協(xié)作機(jī)制，并使這個(gè)機(jī)制能正常運(yùn)作，能在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用，這需要我們進(jìn)一步研究和探討。對此，建議公安機(jī)關(guān)和紀(jì)委共同制定《辦案協(xié)作規(guī)定》，就制作辦案協(xié)作函件、協(xié)作內(nèi)容、有關(guān)單位的職責(zé)、案件移交等方面作出具體而詳細(xì)的規(guī)定，以規(guī)定的形式明確辦案協(xié)作，使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然在前期我們在配合紀(jì)委辦案方面取得了一定的成績，但是與形勢發(fā)展需要相比，與人民群眾的期望相比，與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有一定的差距，對此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)委合作，積極構(gòu)建“大辦案”格局，實(shí)現(xiàn)辦好案、快辦案的目標(biāo)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。我的發(fā)言完了，謝謝大家!
在社會救助聯(lián)席會議講話篇十九
李春林（2013年7月9日）。
同志們：
這次聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：結(jié)合我州當(dāng)前食品安全工作的實(shí)際，重點(diǎn)研究預(yù)防食用野生菌中毒工作；提前學(xué)習(xí)貫徹即將出臺的《文山州食品安全舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則》，為在全州順利啟動舉報(bào)獎勵制度的實(shí)施做好充分準(zhǔn)備；結(jié)合《文山州2013年食品安全工作要點(diǎn)》和上半年工作實(shí)際，安排部署下半年工作。剛才，州食藥監(jiān)局、文山市、硯山縣和州人民醫(yī)院分別就預(yù)防和處置野生菌中毒事件作了交流發(fā)言。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握要點(diǎn)，下去以后抓好落實(shí)，有效遏制食用野生菌中毒事件的發(fā)生。下面我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感今年以來，我州食品安全無重大事故并保持總體穩(wěn)定向好態(tài)勢，多項(xiàng)工作得到上級部門的肯定，這些成績除了靠州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，外不開州食安委各成員單位和各縣市、特別是廣大一線監(jiān)管人員的艱苦努力。當(dāng)前，雖然我州食品安全工作取得了較好成績，但是依然面臨著許多新的挑戰(zhàn)。一是監(jiān)管難度大。我州經(jīng)濟(jì)相對落后，食品產(chǎn)業(yè)化比例較低，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“多、小、散、亂、差”現(xiàn)象普遍，大大增強(qiáng)了食品監(jiān)管工作的難度。二是監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。食品監(jiān)管體制機(jī)制不完善，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管人員不足，技術(shù)裝備薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足，難以跟上日趨嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢；三是誠信體系有待完善。食品行業(yè)的市場約束機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制尚不健全，少數(shù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者法制觀念淡薄，食品安全問題仍屢禁不止、屢打不絕。四是群眾食品安全意識淡薄。特別是農(nóng)村地區(qū)群眾掌握食品安全知識不多，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。對這些問題的解決，我們一定要保持清醒，把握形勢，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我州食品安全監(jiān)管能力建設(shè)下半年，各縣市、各成員單位要繼續(xù)圍繞食品安全“十二五”規(guī)劃和我州《2013年食品安全工作要點(diǎn)》，圍繞州委州政府中心工作，圍繞人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，千方百計(jì)提高食品安全監(jiān)管水平。
責(zé)的領(lǐng)域監(jiān)督好、管理好。同時(shí)，主動搞好配合，搭建協(xié)作平臺，形成監(jiān)管合力。對食品安全工作中可能存在的監(jiān)管交叉和盲點(diǎn)，食安辦要組織協(xié)調(diào)好，細(xì)化責(zé)任分工，明確部門職責(zé)，確保不出現(xiàn)監(jiān)管空檔。
源和信息共享，為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，逐步建立全州食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急評估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。六是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。按照《文山州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置體系，針對食品安全事件的具體類別，進(jìn)一步明確各個(gè)環(huán)節(jié)的處置流程和工作措施，健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各相關(guān)部門要增強(qiáng)應(yīng)急意識，科學(xué)妥善處置重大食品安全事件，及時(shí)啟動應(yīng)急機(jī)制，有序工作，努力減少事故影響和損失。七是加強(qiáng)輿情監(jiān)測能力建設(shè)。進(jìn)一步完善部門系統(tǒng)內(nèi)的縱向信息報(bào)告體系，健全各部門橫向間的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握并分析研判食品安全輿情信息，要樹立主動防范、及早介入的意識，堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥的工作要求，妥善應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。
（三）扎實(shí)開展食品專項(xiàng)整治工作。今年，根據(jù)國務(wù)院食安辦要求，要深入開展“違禁超限、假冒偽劣”專項(xiàng)整治?！斑`禁超限”專項(xiàng)整治，主要是嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類非法違法行為。“假冒偽劣”專項(xiàng)整治，主要是嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，嚴(yán)厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費(fèi)者利益的行為，組織開展清剿“黑窩點(diǎn)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各縣市、各部門要根據(jù)國務(wù)院的安排布置，切實(shí)做到思想上再重視，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，責(zé)任上再明確，措施上再落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。同時(shí)，要加大對乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種的整治力度，采取打防并重、扶優(yōu)劣汰綜合措施，對重點(diǎn)食品企業(yè)的出廠批批檢驗(yàn)、駐廠監(jiān)管、加強(qiáng)產(chǎn)品追溯管理等實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管、對生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)部位和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查的范圍與頻率，不搞形式，不走過場，不留死角，切實(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)治亂，依據(jù)《食品安全法》和《刑法》修正案，按照國務(wù)院近期食品安全工作的部署要求，對各類違法違規(guī)行為從嚴(yán)、從快、從重查處，觸犯刑律的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，讓違法者付出高昂代價(jià)。目前，我州食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，在今年工作中要突出農(nóng)村食品這一重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村食品安全方面存在的突出問題。各級、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工開展好相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保綜合整治收到實(shí)效，不斷提升農(nóng)村食品安全工作保障水平。
（四）著力加強(qiáng)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)。
畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，全面提升監(jiān)管能力和水平。二是加強(qiáng)食品加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，突出抓好食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，及時(shí)開展食品安全隱患排查。三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按“一季一品”的目標(biāo)，每季度確定一個(gè)重點(diǎn)、針對一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一類食品，深化流通環(huán)節(jié)治理整頓工作。四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)量化分級管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置，切實(shí)做好學(xué)校食堂和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐單位的日常監(jiān)管工作，保證計(jì)劃的順利實(shí)施。五是加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)厲查處出售和屠宰病死畜禽違法行為。
息；或進(jìn)一步發(fā)動在校學(xué)生等特定隊(duì)伍的宣傳作用，擴(kuò)大家庭知曉率。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)作用，組織召開群眾會，通過圖片、廣播、張貼標(biāo)語、發(fā)放公告、宣傳車、發(fā)放宣傳小冊等形式廣泛普及野生菌食品安全知識。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、衛(wèi)生院、各村（居）委會、村衛(wèi)生室和各學(xué)校食堂張貼野生菌中毒事件預(yù)警公告及相關(guān)宣傳海報(bào)，廣泛宣傳預(yù)防野生菌食物中毒的相關(guān)知識。在工作中，要強(qiáng)化部門責(zé)任，實(shí)行分片包干，抓好層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋，不留任何死角，力爭通過強(qiáng)化宣傳教育，最大限度普及常識，提高防控意識，有效降低事故發(fā)生率。
三、強(qiáng)化措施，確保2013年各項(xiàng)工作落實(shí)到位結(jié)合今年全州食品安全工作要點(diǎn)，各縣市各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，特別是要緊緊圍繞目標(biāo)開展工作。
（一）采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)食品安全保障是各級政府、各部門的職責(zé)和義務(wù)。各縣市、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改善對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力。
能出現(xiàn)監(jiān)管空白。食品安全工作環(huán)環(huán)相扣，各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管部門要牢固樹立大局觀念，密切配合，相互銜接，形成合力，共同推進(jìn)涉及各個(gè)領(lǐng)域的食品安全工作。州食安辦要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督促、檢查考核職能，切實(shí)當(dāng)好政府的“抓手”和部門的“幫手”。
（三）加大投入，提供食品安全經(jīng)費(fèi)保障。食品安全監(jiān)管屬于公共財(cái)政范疇，財(cái)政的投入狀況，直接關(guān)系到監(jiān)管工作能否正常高效開展。財(cái)政部門要加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保日常監(jiān)管工作的正常開展。
（四）做好考核評估，確保工作有效落實(shí)。州食安辦要根據(jù)工作目標(biāo)制定績效考評指標(biāo)，加大對食品安全工作的督查和指導(dǎo)，及時(shí)有效解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)行。要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地各部門工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷加以推廣，努力推動我州食品安全工作早日步入更加科學(xué)、有效的軌道。
同志們，食品安全工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力。愿我們在州委、州政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步迎難而上，扎實(shí)抓工作，為建設(shè)和諧文山做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇二十
(2006年4月5日)。
二、吸取教訓(xùn)，加大力度，進(jìn)一步高度重視并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1反三，查找不足，進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)工作，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)壓力感、緊迫感和責(zé)任感，一刻也不放松地抓緊抓好，對安全生產(chǎn)責(zé)任制必須進(jìn)一步強(qiáng)化，對安全生產(chǎn)監(jiān)管力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)，對全員安全教育必須進(jìn)一步到位，警鐘長鳴，常抓不懈，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)的被動局面，真正讓我們遠(yuǎn)離事故，永享太平。
剛才，永光市長已對下一步安全生產(chǎn)的任務(wù)措施進(jìn)行了安排部署，各級各部門、各單位要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，就有關(guān)重點(diǎn)問題，我再作一強(qiáng)調(diào)。
一要抓緊開展好安全生產(chǎn)大檢查活動。目前，全市面上的春季安全生產(chǎn)大檢查正在扎實(shí)推進(jìn)，各級各部門、各行各業(yè)一定要繼續(xù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好，以此次大檢查為契機(jī)，認(rèn)真按照省安委會提出的“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”要求，對所有存在的安全問題和事故隱患的部門和領(lǐng)域，逐個(gè)鎮(zhèn)街、逐個(gè)部門、逐個(gè)企業(yè)，逐一進(jìn)行全面、深入、徹底地檢查，做到?jīng)Q不放過任何一個(gè)要害部位，決漏掉任何一個(gè)企業(yè)單位、決不出現(xiàn)任何一個(gè)盲點(diǎn)盲區(qū)。各級、各部門、各企業(yè)要在開展春季安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，立即全面組織開展本鎮(zhèn)街、本系統(tǒng)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)活動，也要在近期抓緊部署，抓緊行動。每次檢查安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門都要嚴(yán)格按照行業(yè)企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定檢查方案，徹底排查消除事故隱患。
二要不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各級各部門要認(rèn)真。
汲取這次事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好民用爆破器材和煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、海上運(yùn)輸、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治工作。經(jīng)貿(mào)、民經(jīng)等要進(jìn)一步細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好水泥、紡織等企業(yè)生產(chǎn)、包裝、經(jīng)銷、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全整治工作，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。公安、消防、供電等部門要嚴(yán)格對公共聚集場所用電、易燃物品的專項(xiàng)整治，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、國土資源等部門，要進(jìn)一步抓好煤礦和非煤礦山“一通三防”、防塵、防透水、防沖擊地壓、防大面積冒頂、防提升運(yùn)輸事故為重點(diǎn)的安全整治和無證礦山企業(yè)的關(guān)閉整頓工作。安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要抓好城市燃?xì)夂蛣《疚ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。
三要進(jìn)一步制定完善細(xì)化重特大事故應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)安全生產(chǎn)新形勢的要求，在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范完善提高，針對可能發(fā)生的重大事故分類細(xì)化，明確相關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，增加預(yù)案內(nèi)容，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動，誰負(fù)責(zé)誰牽頭，做好預(yù)案的演練，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝，最大限度減少災(zāi)害損失。
產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使之樹立起強(qiáng)烈的安全事業(yè)心和高度的安全責(zé)任感，自覺遵守安全法規(guī)制度，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，提高安全防護(hù)能力，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
任，并將處理情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督，真正起到處理一案、警示一片的作用。要把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況作為考核評先樹優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，對突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街)、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。三要進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對鎮(zhèn)街、部門、廠礦企業(yè)安監(jiān)人員在配齊配強(qiáng)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，確保安全生產(chǎn)工作有班子、有隊(duì)伍、有專門人員來管、來抓，確保整個(gè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
在社會救助聯(lián)席會議講話篇二十一
各位委員、同志們：
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了重要講話，闡述了八個(gè)關(guān)系，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和操作性，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。
一、對縣政協(xié)和各位委員的支持表示感謝。
近兩年來，縣政協(xié)與縣政府之間充分交流、及時(shí)溝通、密切互動，在推動工作過程中，縣政協(xié)對政府給予了有力支持，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，對縣政協(xié)和各位委員給予政府工作的理解、信賴和支持表示衷心的感謝。
（一）在建言獻(xiàn)策方面，政協(xié)表現(xiàn)非常積極。無論在“兩會”期間還是平時(shí)，委員們提交了大量的提案，給政府提出很多書面建議。今天，政協(xié)委員又從不同角度、不同層面，提出很多切實(shí)可行的建議，見解獨(dú)到，水平很高。這些建議提案就是政協(xié)建言獻(xiàn)策、參政議政的具體體現(xiàn)，對于政府科學(xué)決策、出臺政策和推動工作，意義重大。
（二）在化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定方面，政協(xié)發(fā)揮了重要作用。每年，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，調(diào)處大量的信訪問題。同時(shí)，由于政協(xié)委員聯(lián)系廣泛，在引導(dǎo)社會輿論、解決群眾關(guān)切的重大問題方面，發(fā)揮了重要作用。**能夠保持穩(wěn)定和諧的社會大局，縣政協(xié)和各位委員功不可沒。
（三）在參與中心工作方面，政協(xié)表現(xiàn)更為突出。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)除了抓好政協(xié)工作，還整合政協(xié)的人力、物力、財(cái)力抓扶貧、抓“三創(chuàng)”等中心工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員積極參與落實(shí)“三五”扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略；積極投身“三創(chuàng)”，為改善**環(huán)境面貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量，綠化、亮化、凈化、美化縣城，做了大量卓有成效的工作。
二、對縣政府和政府部門的幾點(diǎn)要求。
（一）要主動和政協(xié)協(xié)商工作?？h政府出臺了主動與政協(xié)溝通協(xié)商并接受政協(xié)民主監(jiān)督的相關(guān)制度，這些制度經(jīng)過充分論證，很有操作性，要堅(jiān)持下去。政府和各組成部門在重大決策和重要政策出臺的過程當(dāng)中，要加強(qiáng)與政協(xié)溝通協(xié)商，做到協(xié)商在決策之前。這一點(diǎn)今年做得較好，今后還要更加主動、更加積極地與政協(xié)協(xié)商，確?？h政府出臺的重大決策和重要政策更加科學(xué)，更加符合**實(shí)際，更加符合**民心。
（二）要主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。從政治體制上講，縣政協(xié)對縣政府有民主監(jiān)督的職能。站在政府的角度看，政協(xié)是一個(gè)很好的“旁觀者”。俗話說“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。沒有政協(xié)的監(jiān)督，很難保證政府是清廉的；沒有政協(xié)的監(jiān)督，政府難免犯錯誤；沒有政協(xié)的監(jiān)督，政府很多工作可能會走彎路，甚至走上歧途，失去民心。所以，今后縣政府和各部門都要主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，尤其是在依法行政、廉政建設(shè)、公共政策的執(zhí)行和投資環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，更要主動接受政協(xié)監(jiān)督。要完善政協(xié)強(qiáng)化對政府部門監(jiān)督的有效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，通過機(jī)制保障監(jiān)督的有效性，使監(jiān)督真正發(fā)揮作用、起到實(shí)效。
（三）要主動征詢政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策。政協(xié)委員建言獻(xiàn)策不能僅靠“兩會”，更要建立在平時(shí)及時(shí)、主動征詢委員建言獻(xiàn)策的機(jī)制。政府在建立與政協(xié)交流、溝通、互動機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善了政府領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員的聯(lián)系制度，平時(shí)經(jīng)常聯(lián)系，也能聽到很多好的意見建議。但這還不夠。政府如何在今后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，主動征詢委員的意見建議，還要進(jìn)一步建章立制，用制度保障。這項(xiàng)工作由政府辦和政協(xié)辦會后協(xié)商研究。
三、對縣政協(xié)和各位委員的幾點(diǎn)建議。
黨的十八大召開是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來十年是一個(gè)新的歷史時(shí)期。在十八大精神的指引下，希望縣政協(xié)和各位委員在新時(shí)期有新認(rèn)識、新作風(fēng)和新覺悟、新舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化對政府的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督。
（一）在重大決策的出臺和執(zhí)行上，政協(xié)要實(shí)施強(qiáng)有力的民主監(jiān)督。沒有監(jiān)督就很難推動工作落實(shí)?，F(xiàn)在政府出臺的很多政策，沒有得到很好的執(zhí)行和落實(shí)，但也很少有人投訴舉報(bào)，這就是監(jiān)督不夠到位。希望政協(xié)委員今后大膽監(jiān)督舉報(bào)，確保政府決策科學(xué)、確保執(zhí)行順暢、確保落實(shí)到位。
（二）在深化改革方面，政協(xié)要發(fā)揮重要作用。自黨的十八大以后，未來十年的最強(qiáng)音是改革、反腐、法制、價(jià)值觀、公平。一是改革。李克強(qiáng)同志明確提出，要不懼任何艱難險(xiǎn)阻加快推進(jìn)改革。改革就像逆水行舟，不進(jìn)則退，不改革中國就沒有前途。二是反腐?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，反腐倡廉是當(dāng)前凝聚民心、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要抓手。三是法治。十八大報(bào)告明確提出，要使黨和國家各項(xiàng)工作法治化。明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
倡導(dǎo)民主、自由、誠信、友善、法治、公平等普世價(jià)值觀，是所有人都要接受的。改革開放30多年來，國人的價(jià)值觀念和傳統(tǒng)道德觀念受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，致使公民道德淪喪、誠信缺失。十八大倡導(dǎo)普世價(jià)值觀，意在重建國人的價(jià)值觀念。五是民生和公平。未來幾年國家一定會著力解決貧富差距和城鄉(xiāng)差距問題，堅(jiān)持走共同富裕的道路。以上五件事，是未來黨和國家將著力解決的重點(diǎn)問題。特別是深化改革，明年國家肯定有重大舉措，包括進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制、完善收入分配制度等，這些改革舉措最后都要部署到縣一級。如何穩(wěn)健推行改革，需要政協(xié)和各位委員在促進(jìn)全民形成共識上有所作為，要在改革措施和政策的制定、謀劃上提供智力支持。同時(shí)，哪里有改革，哪里就有矛盾和阻力，政協(xié)要利用委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極參與各種矛盾的化解。
（三）在政府廉政建設(shè)上，政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督既要靠黨內(nèi)監(jiān)督，還要靠法制監(jiān)督，同時(shí)還需要社會監(jiān)督。政協(xié)委員就是社會監(jiān)督的重要力量。監(jiān)督必須要有好的機(jī)制，尤其是政府一些職能部門，在重大資金開支、重要政策出臺、重大決策的執(zhí)行過程中，要引入政協(xié)委員參政議政，主動接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督。
（四）在依法治縣方面，政協(xié)要強(qiáng)化民主監(jiān)督。法制體系再完善，執(zhí)行法治仍需要監(jiān)督。沒有監(jiān)督，就會出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題。政府執(zhí)政要有人大的法律監(jiān)督、檢察院的司法監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，還需要政協(xié)的民主監(jiān)督。
（五）在人文**建設(shè)上，政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策?？h政協(xié)要緊緊圍繞精神、素質(zhì)、形象這三個(gè)重點(diǎn)，積極投身人文**建設(shè)。一是在挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上，政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策。用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶情操，引領(lǐng)干部群眾奮發(fā)向上。**正在大力挖掘鬼谷子文化，不僅要用鬼谷子文化開發(fā)旅游項(xiàng)目，還要學(xué)習(xí)鬼谷子的縱橫謀略，用鬼谷子謀略縱橫商海，用鬼谷子精神謀劃縣域經(jīng)濟(jì)，把鬼谷子文化轉(zhuǎn)化為積極向上、勇于拼搏的人文氛圍。二是在塑造縣內(nèi)精神風(fēng)貌上，政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策?？h內(nèi)精神風(fēng)貌主要體現(xiàn)在群眾素質(zhì)、干部境界和**精神上。目前，**群眾素質(zhì)還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，還有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部境界不高，不能真心實(shí)意為**的發(fā)展去謀劃、去拼搏，不能全心全意為人民謀大局、謀福利，精神懈怠，能力不足。所以，只有提高群眾素質(zhì)，提升干部能力，才能形成開放包容、理性務(wù)實(shí)、敢闖善干、奮發(fā)有為的**精神。用**精神引領(lǐng)廣大群眾和干部，使群眾素質(zhì)和干部境界形成一種效應(yīng)，這是建設(shè)人文**的核心和關(guān)鍵。三是在人才培養(yǎng)上，政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策。人文**建設(shè)，關(guān)鍵在人才。當(dāng)前，缺乏戰(zhàn)略性人才、執(zhí)行性人才，特別是缺乏高端專業(yè)技術(shù)人才，成為制約**發(fā)展的瓶頸之一。今后，縣上除了要引進(jìn)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才之外，還要更加注重人才的培養(yǎng)。各位政協(xié)委員都是杰出的人才，是**發(fā)展的智力支撐，在人文**建設(shè)上，既要發(fā)揮引領(lǐng)作用，還要出謀劃策。
（六）在改善民生方面，政協(xié)委員要有大作為。當(dāng)前民生工作最突出、最關(guān)鍵、最關(guān)乎全局的三件事是創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧開發(fā)、社會保障。**還有6萬貧困人口，必須通過抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)、抓扶貧開發(fā)、抓社會保障消滅貧困，消除兩極分化。在改善民生上，政協(xié)委員不僅要建言，更要踐行。
總之，縣政府需要政協(xié)委員發(fā)揮作用的地方很多，但以上幾個(gè)方面是重中之重，希望政協(xié)在新的一年有新舉措、新作為。我們相信，縣政府一定能夠自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，一定能夠支持委員建言獻(xiàn)策，一定能夠主動溝通協(xié)商。同時(shí)，希望政協(xié)委員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參政議政能力，切實(shí)增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的科學(xué)性、獨(dú)到性和操作性，為**經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
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