副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話大全（16篇）

生活中的瑣事擾亂了我們的思緒，寫一份總結可以幫助我們理清頭緒。通過總結，我們可以更好地總結出問題的根源并加以改進。以下是小編為大家推薦的歷史名著，希望能夠開闊大家的視野。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇一

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚？一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么，三年的目標是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動員和激發(fā)領導班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業(yè)務，抓硬件建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作，比如說現(xiàn)在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實。

剛才，根斗同志在報告中，對今年改革和發(fā)展的各項任務進行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權為民所用，事為民所做，多做實事，造福于民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務也是一種經(jīng)營，目前我市經(jīng)濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實實的工作作風，要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務實，就要立足于現(xiàn)實，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這么多任務、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。

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副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇二

（2008年1月23日）。

同志們：

剛才，__副主任向大會報告了2006年全市商業(yè)的主要情況，研究并部署了2008年的工作。報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。下面，我重點強調幾點意見：

過去的一年是我市商業(yè)在前進的道路上邁出堅實步伐的一年。在市委市政府的正確領導下，在商業(yè)戰(zhàn)線全體員工的共同努力下，面對全國商業(yè)競爭加劇、市場格局進一步調整、國家商業(yè)流通政策調整的新形勢，全市各級商業(yè)部門按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足實際，沉著應對，突出重點，銳意創(chuàng)新，在生豬定點屠宰、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、酒類流通管理、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、企業(yè)改制、市場運行監(jiān)測、農村商務信息服務工程試點工作等都取得了很好的成績，重點領域有了新的突破，多項工作和多個單位獲得了全省先進，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程獲得了商務部好評，全市商業(yè)事業(yè)邁上了一個新的臺階。2006年社會消費品零售總額131.5億元，在115億元的基礎上增長14.4，增幅再創(chuàng)新高，市場物價保持基本穩(wěn)定。

去年，我市商業(yè)工作雖然取得顯著的成績，但仍然存在一些不足：如商業(yè)法規(guī)建設相對滯后，部分行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)；商業(yè)網(wǎng)點分布不平衡；現(xiàn)代物流組織形式層次低，物流業(yè)水平較低，新型業(yè)態(tài)在商業(yè)經(jīng)濟中尚不占主導地位，產業(yè)結構有待優(yōu)化；商貿企業(yè)單體規(guī)模偏小，組織化程度偏低造成企業(yè)發(fā)展質量不夠高，競爭力不夠強，與日益激烈的市場競爭不相適應。

2008年是深入貫徹科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設，完成“十一五”規(guī)劃目標的重要一年，全市商業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議的精神，按照市委、市政府工作部署，積極有效地應對商業(yè)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

首先，商業(yè)流通工作直接與廣大人們的日常生活息息相關，任何一個環(huán)節(jié)的中斷都有可能導致較大問題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)社會波動。從某種程度上說，商業(yè)流通工作事關國計民生，連系千家萬戶，關乎社會穩(wěn)定，是構建和諧社會的重要內容。

其次，商業(yè)流通工作環(huán)節(jié)眾多，布局靈活分散，為城鄉(xiāng)居民提供了眾多的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。并且商業(yè)流通工作是衡量城鄉(xiāng)居民生活狀況及其水平的晴雨表，是本地相關經(jīng)濟發(fā)展的重要參考系，對本地產業(yè)的發(fā)展與布局影響較大。

第三，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的商業(yè)競爭日趨激烈，大物流經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制產生了巨大沖擊。在建設社會主義和諧社會的大背景下，城市和農村建立新的商業(yè)流通體制和網(wǎng)絡是一項嶄新的課題，也是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，涉及層面十分廣泛。

第四，商業(yè)流通工作對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，擴大城鄉(xiāng)居民消費，搞活流通，整頓商業(yè)流通秩序，做好流通領域食品安全等都有不可替代的作用。

面對諸多因素的挑戰(zhàn)，需要我們以開拓創(chuàng)新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好2008年全市的商業(yè)工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展寫上濃墨重彩的一筆。

二、集中力量，突出重點，狠抓落實，堅定不移地推動商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農村商務信息服務工程建設。全市2008年繼續(xù)按標準、高質量在已建1236個的基礎上，進一步完成新布點400個、大型商品配送中心2家，商品配送率力爭達60，爭取國家和省里的各項資金盡快到位。新農村商務信息服務工程體系建設由點到面逐步鋪開，全省2006年第一家在豐城開通，再在2008年兩個縣市試點，爭取建鄉(xiāng)級信息站8個，村級點26個，力爭在三年內基本完成農村信息服務體系的建設工作。

（二）健全商業(yè)法規(guī)體系，認真做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。完善的法律制度是規(guī)范交換關系的關鍵，是商業(yè)健康發(fā)展的核心。健全商業(yè)法規(guī)體系，是實行依法治商的.前提。要根據(jù)我市立法工作的實際情況多在規(guī)范性文件上下功夫。今年要制訂食品市場準入、飲食行業(yè)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)點建設等方面的。

管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實行政許可法，加強政府調控商品流通的能力?？茖W構建商業(yè)網(wǎng)點新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設聽證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設；袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設工作，努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。

（三）完善農村流通服務網(wǎng)絡，加強農村專業(yè)市場建設。2008年，全市日用消費品、農業(yè)生產資料、農副產品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務網(wǎng)絡基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡”覆蓋率均到40以上，2008年力爭培訓農民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農產品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展，重點發(fā)展以信息技術為支撐，以供應鏈管理為核心，以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對國家物流用地政策新變化，引導創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè)，實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會配送。

（四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中商品與服務交換的基本場所和主要形式?，F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系，最高層是購物中心，第二層是批發(fā)市場，第三層是連鎖網(wǎng)點，第四層是特色商業(yè)街，基礎層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義，采取措施，協(xié)調發(fā)展五個層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

（五）切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑，也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對協(xié)調市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設，力爭在一年內商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見，明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導思想、職能作用、設立原則、退出機制等問題。結合政府職能轉變，賦予行業(yè)協(xié)會考核技術資質、制定行業(yè)技術標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質企業(yè)、協(xié)調市場價格、實行信息交流和技術培訓等方面職能。調整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局，加強自律規(guī)范管理，加快建設一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內部組織結構健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上，做到一業(yè)一會，商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番，初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡。要引導行業(yè)協(xié)會建設信息平臺，通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展，充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務會員、服務社會政府。

三、加大管理力度，切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會穩(wěn)定。

春節(jié)即將到來，從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復雜，流通量很大，要加強節(jié)日市場的監(jiān)控，做好物資調撥和應急工作，保證市場供應。特別要抓好酒類流通管理工作，堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領導，都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以人為本，關心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至，借此機會，我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意！

謝謝大家！

管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實行政許可法，加強政府調控商品流通的能力。科學構建商業(yè)網(wǎng)點新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設聽證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設；袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設工作，努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。

（三）完善農村流通服務網(wǎng)絡，加強農村專業(yè)市場建設。2008年，全市日用消費品、農業(yè)生產資料、農副產品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務網(wǎng)絡基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡”覆蓋率均到40以上，2008年力爭培訓農民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農產品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展，重點發(fā)展以信息技術為支撐，以供應鏈管理為核心，以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對國家物流用地政策新變化，引導創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè)，實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會配送。

（四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中商品與服務交換的基本場所和主要形式?，F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系，最高層是購物中心，第二層是批發(fā)市場，第三層是連鎖網(wǎng)點，第四層是特色商業(yè)街，基礎層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義，采取措施，協(xié)調發(fā)展五個層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

（五）切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑，也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對協(xié)調市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設，力爭在一年內商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見，明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導思想、職能作用、設立原則、退出機制等問題。結合政府職能轉變，賦予行業(yè)協(xié)會考核技術資質、制定行業(yè)技術標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質企業(yè)、協(xié)調市場價格、實行信息交流和技術培訓等方面職能。調整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局，加強自律規(guī)范管理，加快建設一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內部組織結構健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上，做到一業(yè)一會，商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番，初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡。要引導行業(yè)協(xié)會建設信息平臺，通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展，充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務會員、服務社會政府。

三、加大管理力度，切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會穩(wěn)定。

春節(jié)即將到來，從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復雜，流通量很大，要加強節(jié)日市場的監(jiān)控，做好物資調撥和應急工作，保證市場供應。特別要抓好酒類流通管理工作，堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領導，都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以人為本，關心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至，借此機會，我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意！

謝謝大家！

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇三

同志們：

今天，市農業(yè)局召開全市農業(yè)工作會議，研究部署今年我市農業(yè)農村工作，我認為非常及時，很有必要。剛才，永寧、國華、宏裕同志分別對去年的工作進行了全面的回顧，并對今年的農業(yè)農村經(jīng)濟工作作了具體的安排，請各地務必抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、認清形勢，堅定做好農業(yè)農村工作的信心。

是我市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，各級農業(yè)部門在市委、市政府的正確領導下，全面落實中央、省、市農業(yè)農村工作的一系列方針政策，采取有效措施，克服了災情和疫情的影響，促進農業(yè)農村經(jīng)濟的健康協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了“農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定”的奮斗目標。概括起來，我認為有四個亮點：

一是農業(yè)總產值和農民人平收入繼續(xù)實現(xiàn)“雙增長”。預計20全市農業(yè)總產值(生產價)98.2億元，比上年增長5.2％，農村居民人年均純收入4008元，比上年增長4.3％。完成糧食種植面積159萬畝，總產51.4萬噸，超額完成省下達的糧食考評指標。在大災之年能夠取得這樣的好成績是很不容易的。

二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，肉類總產量首次突破10萬噸大關；

三是扶貧開發(fā)工作取得新突破，農村安居工程成效明顯。年以來，共投入資金6697萬元，完成了2006年省下達的3250戶危房改造任務的93.45％。其中竣工2249戶，在建788戶，進度排在全省15個地級市的第六位；“大禹杯”競賽活動和扶貧培訓有較大進展，“一保五難”問題逐步得到解決。

四是農村社會大局穩(wěn)定，社會主義新農村建設扎實有效開展，農村政治文明、精神文明和各項事業(yè)取得了可喜的成績。

同時，流動漁民協(xié)會工作也取得了一定的成績。這些成績的取得，是與農業(yè)部門廣大干部職工的團結奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開的，市委、市政府對農業(yè)部門的工作是滿意的。在此，我謹代表市委、市政府，對全市從事農業(yè)農村工作的同志，致以親切的問候和衷心的感謝!

但話說回來，目前我市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，還存在著不少問題。如農業(yè)基礎設施比較薄弱，農業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場的雙重約束，農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技水平不高，農產品市場競爭力不強，農民增收困難，城鄉(xiāng)差距不斷擴大等等。但我們也要看到，農業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機遇和諸多有利條件。近幾年來，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視“三農”工作。在發(fā)展方略上，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”；在發(fā)展政策上，對農民實行普惠政策，逐步建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為農業(yè)農村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開的會議，對“三農”工作給予了諸多政策和資金的支持，省財政將一次性安排500萬元作為我市農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設啟動資金。因此，各級農業(yè)部門要牢牢把握發(fā)展新機遇，增強責任感和使命感，進一步堅定信心，扎實推進農業(yè)農村工作的發(fā)展。

二、凝聚力量，突出重點，全面推進農業(yè)農村工作。

20是貫徹落實省粵東會議的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，做好今年農業(yè)農村工作，對于保持我市經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭意義十分重大。按照省委、省政府對粵東提出的“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署，下面，我提幾點看法，主要是“五個加快”，“一個加強”。

1、加快結構調整，建設農副產品加工、綠色產業(yè)經(jīng)濟帶，發(fā)展效益農業(yè)。

在剛剛結束的市委四屆七次全會上，市委提出要構筑“三大經(jīng)濟帶”建設，其中一條就是要建設農副產品加工、綠色產業(yè)經(jīng)濟帶。這個任務就落在大家的身上了。因此，各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署，堅持以發(fā)展效益農業(yè)、增加農民收入為重點，突出區(qū)域優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖，大力培育農業(yè)名牌產品，結合“一鄉(xiāng)一品”項目，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，逐漸形成主導產品和支柱產業(yè)，并通過“興科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升農業(yè)整體水平。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步推動農業(yè)農村經(jīng)濟增長向質量效益型轉變。

示范園區(qū)和農業(yè)機械示范園區(qū)，促進全市農業(yè)的優(yōu)化升級。

3、加快村務公開進程，強化農村民主管理。

進一步完善村務公開和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實行村務公開、財務公開，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務審計制度，加強管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進一步密切黨群干群關系，維護農村社會穩(wěn)定。

4、加快農村安居工程，確保高質量完成扶貧開發(fā)任務。

各級扶貧部門要切實抓好產業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發(fā)工作，突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務要完成4萬多戶，時間緊，任務重。要強化領導責任，突出工作重點，堅持分類指導，調動各方力量，確保年底按時按質按量完成農村安居工程。同時要把開展貧困地區(qū)農村勞動力培訓、促進就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。

5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機，按照有利于加強基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強各級畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設，特別是鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設。同時，要一手抓生產，一手抓重大動物疫情的防控，全方位加強各項防控工作，確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。

6、加強農業(yè)部門自身建設，建立一支高素質的干部隊伍。

各級農業(yè)部門要重視農業(yè)干部隊伍建設，從政治上關心和愛護農業(yè)干部，加強人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊伍結構，提高做好新時期農業(yè)農村工作的能力。廣大農業(yè)干部要內強素質，外樹形象，自加壓力，勤奮工作，進一步增強開拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質和過硬的工作作風為廣大農民群眾提供優(yōu)質服務。

七大勝利召開。

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意!

示范園區(qū)和農業(yè)機械示范園區(qū)，促進全市農業(yè)的優(yōu)化升級。

3、加快村務公開進程，強化農村民主管理。

進一步完善村務公開和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實行村務公開、財務公開，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務審計制度，加強管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進一步密切黨群干群關系，維護農村社會穩(wěn)定。

4、加快農村安居工程，確保高質量完成扶貧開發(fā)任務。

各級扶貧部門要切實抓好產業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發(fā)工作，突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務要完成4萬多戶，時間緊，任務重。要強化領導責任，突出工作重點，堅持分類指導，調動各方力量，確保2008年底按時按質按量完成農村安居工程。同時要把開展貧困地區(qū)農村勞動力培訓、促進就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。

5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機，按照有利于加強基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強各級畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設，特別是鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設。同時，要一手抓生產，一手抓重大動物疫情的防控，全方位加強各項防控工作，確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。

6、加強農業(yè)部門自身建設，建立一支高素質的干部隊伍。

各級農業(yè)部門要重視農業(yè)干部隊伍建設，從政治上關心和愛護農業(yè)干部，加強人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊伍結構，提高做好新時期農業(yè)農村工作的能力。廣大農業(yè)干部要內強素質，外樹形象，自加壓力，勤奮工作，進一步增強開拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質和過硬的工作作風為廣大農民群眾提供優(yōu)質服務。

七大勝利召開。

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意!

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇四

同志們：

剛才，陳根斗局長對過去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結，對今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務進行了部署，我都贊同。

上個月市里已經(jīng)召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務收入從2001年的4000多萬，經(jīng)過連續(xù)兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們原來有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位？平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優(yōu)惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗中，好好總結一下，我們要推進醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著重研究什么問題？就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇五

同志們：

這次物價工作會議，主要任務是貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年物價工作，分析當前物價形勢，部署安排今年物價工作。剛才，建民同志總結了去年的物價工作，對今年的工作做了具體部署，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、認清當前形勢，增強做好物價工作的緊迫感和責任感。

價格是資源配置的重要杠桿，也是調節(jié)社會利益關系的重要手段，直接關系著千家萬戶的利益和群眾生活，在落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。過去的一年，全市物價部門積極貫徹宏觀調控政策，圍繞全市發(fā)展大局，加強價格調控和監(jiān)管，為穩(wěn)定市場物價，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。一是價格調控監(jiān)管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9，市場物價運行比較平穩(wěn)，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是群眾關心的價格熱點難點問題得到了解決。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，促進了社會主義新農村建設和節(jié)約型社會建設。出臺了出租車減免收費臨時措施，實施了部分藥品降價政策，整頓了房地產價格秩序，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務進萬家”活動，贏得了廣大農村群眾、社區(qū)居民和醫(yī)院患者等社會各界的普遍贊譽。另外，在完善價格形成機制、疏導價格矛盾，整頓和規(guī)范市場價格秩序，提供價格公共服務等其他工作方面，也取得了可喜成績。

但是，我們也必須看到，經(jīng)濟運行中仍然有許多不確定的因素，影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產資料價格已持續(xù)在高位運行，對下游產品成本推動的壓力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來；糧食供求仍有缺口，種糧靠天收的局面并未改變，今年的氣候因素難以確定，可能會對糧食價格產生新的影響；國際石油價格仍不穩(wěn)定，這都將對國內價格產生影響。這些問題表明，當前經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素還沒有完全消除，宏觀調控仍處在關鍵時期，防止價格總水平過快上漲的任務仍然艱巨。因此，我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于經(jīng)濟形勢和物價形勢的判斷決策上來，以科學發(fā)展觀為指導，增強駕馭物價工作的能力，充分發(fā)揮職能作用，進一步把宏觀調控措施落實到位，為全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。

二、突出重點，扎實做好今年的物價工作。

剛召開的全市經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調控任務和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，穩(wěn)妥推進價格改革，完善價格機制，強化市場監(jiān)管，不斷提高調控水平，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，促進社會和諧。

（一）圍繞黨和政府中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領物價工作全局。用科學的發(fā)展觀指導物價工作，核心是用發(fā)展來統(tǒng)領各項物價工作，關鍵是圍繞黨和政府工作中心，研究落實各項物價工作，服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深化價格改革，加強市場監(jiān)管，解決民生價格問題，提供價格公共服務，都必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好方方面面的利益關系，平衡好各方的價格權益。在做好促進經(jīng)濟發(fā)展價格工作的同時，要做好促進社會發(fā)展的價格工作，推進經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。在做好城市價格工作，促進現(xiàn)代城市發(fā)展的同時，要做好農村價格工作，服務新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。在充分發(fā)揮價格調節(jié)利益關系的作用，平衡好各方面的利益關系，促進人與人關系和諧的同時，要研究利用價格杠桿促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施，促進人與自然的和諧。只有服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，處理好整體利益和局部利益的關系，把握好社會效益和經(jīng)濟效益的關系，協(xié)調好長期利益和短期利益的'關系，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的價格環(huán)境，物價部門職能作用才能充分發(fā)揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創(chuàng)物價工作新局面,為經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。

（二）提高市場價格調控水平，保持價格總水平基本穩(wěn)定。價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展和構建和諧社會的重要條件。全市經(jīng)濟會議確定，今年居民消費價格總水平預期調控目標為3以內，實現(xiàn)這個目標的有利條件很多，但影響價格總水平變動的不穩(wěn)定因素也不少。物價部門要正確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，根據(jù)調控目標要求，健全價格調控體系，完善價格調控手段。要積極探索加強市場價格調控的新思路和新方法，增強價格調控能力，適時適度進行調控，確保市場物價的基本穩(wěn)定。尤其要立足于防范和有效應對價格異常波動的發(fā)生，加強價格應急機制建設，盡快建立反應靈敏、手段完備、調控有力的價格調控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時作出預警，深入分析原因，提出對策建議，做到反應迅速、措施得當、干預有效，確保市場物價的基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（三）完善價。

格形成機制，促進經(jīng)濟增長方式轉變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，促進經(jīng)濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務。全市經(jīng)濟會議確定，今年萬元gdp能耗要下降4.5，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系，落實優(yōu)質優(yōu)價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件，促使消費者節(jié)約資源、減少浪費，刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術，約束成本上升，減少資源消耗，引導和推動全社會節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調，要著力解決關系民生的突出問題。當前，“上學貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調控監(jiān)管工作，切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入，又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設活動，維護好廣大人民群眾的合法權益。

三、適應政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

當前，價格工作所面臨的環(huán)境和工作內容正在發(fā)生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢，按照政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

（一）更新工作理念，推進職能轉變。多年來，全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式，推進職能轉變。一方面，要處理好價格管制和市場調節(jié)的關系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權于市場，提高市場資源配置效率和市場調節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關配套改革的關系，力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調有關部門推進相關領域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關系、協(xié)調價格矛盾創(chuàng)造有利條件。

（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執(zhí)法，都要符合法律規(guī)定，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點，尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時，要體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)構建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。

（三）創(chuàng)新工作方式，提高服務水平。隨著價格改革的進一步深入，價格公共服務的職能作用日益凸顯。實踐證明，只有加大為經(jīng)營者、消費者服務的力度和深度，物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務意識，加強和改善價格服務工作，寓監(jiān)管于服務之中，在服務中實現(xiàn)監(jiān)管，把價格服務工作做到群眾身邊。當前，全市正在開展“價格服務進萬家”活動，這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障服務，是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措；也是物價部門履行公共服務職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視，積極配合，各級物價部門要精心組織，周密安排，加強分類指導，務求取得實效。

同志們，今年是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要一年，也是鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年，做好今年價格工作，任務艱巨，意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，扎實做好各項工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

格形成機制，促進經(jīng)濟增長方式轉變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，促進經(jīng)濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務。全市經(jīng)濟會議確定，今年萬元gdp能耗要下降4.5，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系，落實優(yōu)質優(yōu)價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件，促使消費者節(jié)約資源、減少浪費，刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術，約束成本上升，減少資源消耗，引導和推動全社會節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調，要著力解決關系民生的突出問題。當前，“上學貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調控監(jiān)管工作，切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入，又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設活動，維護好廣大人民群眾的合法權益。

三、適應政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

當前，價格工作所面臨的環(huán)境和工作內容正在發(fā)生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢，按照政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

（一）更新工作理念，推進職能轉變。多年來，全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式，推進職能轉變。一方面，要處理好價格管制和市場調節(jié)的關系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權于市場，提高市場資源配置效率和市場調節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關配套改革的關系，力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調有關部門推進相關領域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關系、協(xié)調價格矛盾創(chuàng)造有利條件。

（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執(zhí)法，都要符合法律規(guī)定，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點，尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時，要體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)構建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。

（三）創(chuàng)新工作方式，提高服務水平。隨著價格改革的進一步深入，價格公共服務的職能作用日益凸顯。實踐證明，只有加大為經(jīng)營者、消費者服務的力度和深度，物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務意識，加強和改善價格服務工作，寓監(jiān)管于服務之中，在服務中實現(xiàn)監(jiān)管，把價格服務工作做到群眾身邊。當前，全市正在開展“價格服務進萬家”活動，這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障服務，是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措；也是物價部門履行公共服務職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視，積極配合，各級物價部門要精心組織，周密安排，加強分類指導，務求取得實效。

同志們，今年是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要一年，也是鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年，做好今年價格工作，任務艱巨，意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，扎實做好各項工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇六

為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，落實科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作，10月國務院又下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量和工作質量?？紤]到市以下各類建設用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。

科學發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把xx建設成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產業(yè)優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關系到xx經(jīng)濟社會的發(fā)展，關系到全面小康社會的建設，關系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發(fā)工作。

二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求。

在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發(fā)展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：

(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭取省里建設用地折抵指標。

(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調整項目;已供地但項目上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。

(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經(jīng)驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。

(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設用地復墾取得的周轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。

三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發(fā)任務的全面完成。

第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第二、深入調查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設用地復墾等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設規(guī)劃緊密地結合起來，做到有序推進。

第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鉤政策：要把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準，提高基層復墾、開發(fā)的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發(fā)資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調控政策：對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。

第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設用地復墾和土地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務，落實責任，各級政府要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。

第五、部門協(xié)作，搞好服務。各有關部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導，確保這項工作取得顯著成效。

【城建環(huán)保范文】。

在充分肯定我市房地產業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。

1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構、機關和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。

2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。

3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產市場秩序。

4.部分開發(fā)商結成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。

5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。

6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。

7.房地產市場準入制尚未建立。近年來，房地產市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產開發(fā)，導致一些開發(fā)項目品位、質量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。

8.房地產開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調控，也不利于房地產市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設。

9.住房供應體系和供應結構不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設力度不夠，步子不快，供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產企業(yè)調查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。

10.對房地產市場計劃指導不夠。缺乏房地產開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。

以上10個問題，既是我市房地產市場存在的主要問題，也是導致房價上漲過快的重要原因。關于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。

同時，我們也應當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產市場宏觀調控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。

三、加強我市房地產市場管理的措施。

加強宏觀調控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結構;既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產業(yè)是我市重要的支柱產業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產及相關產業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產生很大影響。三是房地產的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質量的提高會產生負面影響。因此，加強我市房地產市場調控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產業(yè)平衡、協(xié)調、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務會議提出的要求，明確16條措施。

1.嚴禁炒樓花、限制期房轉讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉讓要加以限制，設定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關和商品房買賣合同備案關”。由房地產管理部門負責。

2.機關干部不得投機炒房。目前，個別機關干部利用職權，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關干部不得投機炒房，并作為對機關干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。

3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產和工商管理部門負責，相關部門配合。

4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產管理部門配合。

5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權;對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。

6.不得擅自變更土地用途搞房地產開發(fā)。需調整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設的面積，必須收取有關規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。

7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產管理部門配合。

8.加強房地產市場宏觀調控。研究制定房地產市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(房管)局轉報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產和國土資源部門配合。

9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設，到力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設，力爭年內投入使用;確保年內商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。

10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產開發(fā)資質資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產管理部門配合。

11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度，對已核發(fā)預售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產管理部門負責。

12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質的管理、房地產經(jīng)紀機構的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產管理部門負責，計委(物價)部門配合。

13.加強房地產稅收管理。加強對房地產開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產市場進行有效調節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產管理部門配合。

14.加強房地產金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產管理部門配合。

15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。

16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關促進房地產市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導我市房地產市場的形勢，正確引導群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關部門配合。

四、加強對房地產市場的引導和服務。

一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產市場形勢正確的認識上來。我市房地產業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產市場能不能健康發(fā)展，事關黨和政府的形象，事關社會的穩(wěn)定，事關群眾的切身利益，事關我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。

二要各司其職。房地產市場宏觀調控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調配合，不斷提高調控能力和監(jiān)管實效。

三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權限和程序行使監(jiān)管權力，嚴格依法辦事。

四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導，又要進行輿論監(jiān)督。

五要搞好服務。各級、各部門要切實轉變職能、轉變作風，搞好服務。我們的工作要服務于基層，服務于企業(yè)，服務于群眾，服務于我市房地產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務是，全面分析洪災損毀情況，部署安排災后重建工作，動員全縣上下堅定信心，團結拼搏，奮力奪取災后重建工作的全面勝利。剛才，澤喜同志通報了災情。潭灣鎮(zhèn)、石馬灣鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，會上，還下發(fā)了做好災后重建的緊急通知，請大家按照通知的要求，切實抓好當前災后重建的各項工作。下面，我講四點意見。

一、要充分認識災后重建工作的重大意義。

7月15—18日的這場洪災，降雨來勢之猛、強度之大歷史罕見，給我縣廣大人民群眾造成的損失十分嚴重。我們必須充分認識災后重建工作的重大意義，切實增強做好災后重建工作的緊迫感、使命感和責任感，扎實做好災后重建工作。

1、做好災后重建工作是黨和政府的職責所在。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨執(zhí)政理念的核心，為人民服務是黨的根本宗旨，造福人民是黨和政府的責任。這次洪災給廣大人民群眾造成了嚴重損失，做好重建工作，把災區(qū)群眾的家園建設得更加美好，黨和政府責無旁貸。作為黨的干部，我們必須深刻認識到“黨是人民的黨，政府是人民的政府”，我們的一切工作都是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，我們應該以強烈的責任感和使命感自覺承擔災后重建的艱巨任務，想盡一切辦法，動員一切力量，以最有力的措施，幫助災區(qū)群眾做好重建工作，讓災區(qū)群眾過上幸福的生活。

2、做好災后重建工作是人民群眾的急切期盼。這次特大洪災使我縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、265個行政村、32.6萬人不同程度受災，一些群眾因房屋倒塌而無家可歸，一些群眾因供水管道受到損壞而沒有水喝，一些群眾因糧食、衣物被沖走而沒有飯吃、沒有衣穿，一些群眾因電路中斷而晚上生活在漆黑的環(huán)境里，一些群眾因道路中斷而難以出行，一些群眾因洪水淹沒稻田而可能造成顆粒無收，等等。災區(qū)群眾十分焦急地希望黨和政府盡快開展災后重建，讓他們恢復正常的生產生活。對人民群眾的迫切希望，我們應該想群眾之所想，急群眾之所急，把災后重建工作作為當前工作的重中之重，全力抓好落實。

3、做好災后重建工作是促進發(fā)展的重大舉措。當前，制約我縣加快發(fā)展的一個突出瓶頸是我縣的水、電、路、訊等基礎設施薄弱落后。我們應該以這次災后重建為契機，就水毀基礎設施制定科學的重建規(guī)劃，加快組織實施，盡快改變我縣基礎設施薄弱落后的被動局面，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的基礎支撐。同時，通過大力開展災后重建，組織實施一批基礎設施項目，推動經(jīng)濟增長。因此，我們必須提高認識，全力抓好災后重建工作。

二、要準確把握災后重建工作的基本原則。

為科學實施災后重建，各級各相關部門必須牢牢把握四條原則：一是民生優(yōu)先、以人為本的原則。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的疾苦放在心上，把改善民生作為首要任務。這次災后重建工作，我們必須按照民生優(yōu)先、以人為本的原則，采取一切措施，首先要全力保障災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能得到及時治療，盡快讓災區(qū)群眾恢復正常生活，努力讓災民生活得更好。二是統(tǒng)籌兼顧、先急后緩的原則。這次災情點多面廣、重建任務十分繁重，因人力、物力、財力有限，所有重建項目難以同時進行。因此，我們既要立足當前，又要考慮長遠，按照統(tǒng)籌兼顧、先急后緩的原則有序推進災后重建。對嚴重影響人民群眾生命財產安全和基本生活的，如房屋倒塌的、公路沖斷的、農田損毀的，等等，要立即采取措施，加快組織實施，不能等上面的資金來了再實施，而是要先安排搶修，墊資建設，待資金到位再予以補足。對影響人民群眾生命財產安全和正常生產生活程度較輕又一時難以建成的，要從長計議，做好規(guī)劃，有序推進。三是多方籌資、自力更生的原則。這次洪災使我縣損失巨大，必定需要大量的重建資金。因此，我們必須廣開渠道，多方籌資，加大投入。要加大向上匯報銜接力度，全力向上爭取災后重建項目資金和其他資金，力爭更多的上級資金為我縣所用;要組織多種形式的社會捐助活動，動員全社會的力量積極參與災后重建。但是，更主要的是，要自力更生抓好災后重建?？h財政已經(jīng)安排200萬元用于災后重建工作，但這只是“杯水車薪”，還要依靠多方籌資才能彌補資金缺口。對此，縣水利、交通、民政、國土、發(fā)改等相關部門要千方百計籌集資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設法擠出一定資金用于災后重建。同時，也要動員廣大干部群眾投工投勞，進行災后重建，有錢的出錢，有力的出力，大家團結一致，才能把災后重建工作做好。四是著眼長遠、質量第一的原則。災后重建是一項長期、系統(tǒng)的工程，我們必須圍繞完善基礎設施、提高抗災能力、增強發(fā)展后勁這一綜合目標，制定科學的重建規(guī)劃和村落規(guī)劃。在規(guī)劃建設上，一定要保障質量。這次水災，暴露出了我縣基礎設施抗災能力薄弱的問題。比如，有些道路稍經(jīng)洪水一沖就沖斷了，如果說公路是用鋼筋水泥鑄成的，那再大的水，也只會漫過公路，不會沖斷。有些公路修建在懸崖邊，因路基不牢稍經(jīng)洪水一沖，路基就會垮掉。因此，一定要按照打造精品工程的要求，高起點、高規(guī)格做好工程規(guī)劃設計;要通過招投標選定有資質、技術力量和資金雄厚、設備齊全、有實力的企業(yè)負責工程建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保所修建的基礎設施質量過硬、牢固堅實，能承受各類嚴重災害的沖擊。

三、要突出抓好災后重建的工作重點。

面對繁重艱巨的災后重建工作任務，我們必須舉全縣之力，突出重點，務求實效。

1、抓住宅建設。對倒塌房屋重建和危房改造必須嚴格按照村落規(guī)劃建設，做到“安全、美觀、和諧、便利”，人與自然和諧統(tǒng)一。要認真做好三個方面的工作：一是科學選址。縣國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對倒塌房屋重建和危房改造的選址要嚴格把關，在選址時既要按照因地制宜、因勢造型的要求，又要充分考慮防災避險的需要，確保所選的地方既環(huán)境優(yōu)美、交通便利，又安全可靠、抗風險強。二是做好房屋設計和布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣發(fā)改、建設等部門，按照“突出地方特色、風格和諧統(tǒng)一”的要求，認真做好重建房屋的設計和布局，既要講究單體建筑的藝術性，又要講究群體建筑的協(xié)調性，防止隨意擇地建房、布局散亂無序的現(xiàn)象。我在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)部署了，明年縣里將啟動村落規(guī)劃工作，將其作為一件大事來抓，將來要把每個村落都建設得漂漂亮亮的。我前段時間到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調研，發(fā)現(xiàn)有些地方村落規(guī)劃得不好，有些村落規(guī)劃得不錯，比如后塘、羅子山一帶，新建房屋與老建筑也講究了一定的協(xié)調。這次洪災，我就看出，有些房屋地基不牢，水一沖，屋前的保坎就塌陷;有些房屋建在山坡上，整個屋基都是移動的，隨著雨水緩緩下滑;有些房屋已經(jīng)開裂，這樣的房屋嚴重危害人民群眾的生命財產安全，所以村落規(guī)劃工作刻不容緩、時不我待。村落規(guī)劃工作，確保安全選址是首要任務，但同時要兼顧美觀，房屋要一排一排地建設，門前種一些樹。房屋集中建設了，視覺上才具有美感，才有利于水、電、路等基礎設施的集中建設，發(fā)揮“聚集效應”。古人就很注重住房建設的美觀和協(xié)調，比如北京市、西安市的主要道路，都是方格網(wǎng)狀布局。古人在房屋布局上講究風水，我們要在遵循科學規(guī)律的基礎上“去其糟粕，取其精華”，比如風水學說提倡人與自然和諧相處的觀念就值得我們吸納，當然，最主要的，是要用好現(xiàn)代科學知識，比如地質學要求房屋選址在地基牢固的地方，氣象學要求房屋選址在通風的地方，水文學對防洪、水質等方面提出了選址的科學依據(jù)。如果不考慮地理因素，違背科學規(guī)律去建房，就會遭到自然界的懲罰;如果建房選址在松軟的沙土上，房屋就很容易倒塌，如果建房選址在常年積水的地方，房屋內就會潮濕，不利于健康。所以我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的現(xiàn)象，選址合理的房屋，在大災害中很少損毀，選址不合理的房屋，則很脆弱。三是妥善協(xié)調用地。對需要變換地方建設的，要盡量使用廢棄地和荒地。對需要征占他人地方的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要認真做好協(xié)調溝通工作，讓雙方愉快合作，使房屋重建順利進行，讓災民盡快住進新房子，絕不能因為協(xié)調工作不到位而延誤了房屋重建。村里要規(guī)劃出一定的地塊，作為災后重建住宅專用土地，如果牽涉到征拆的問題，則請鄉(xiāng)、村干部協(xié)調處理好。以后的房屋建設要側重集中統(tǒng)一建設，如單家獨戶住在山頂上的，走十多里山路才能看到一戶人家的，要盡可能地動員他們搬遷到村落中來，要形成“小聚居，大散居”的良好局面。在抓住宅建設的同時，要盡快做好理賠工作。保險公司要安排足夠的理賠人員開展因災倒塌房屋的理賠工作，縣國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調專人全力配合，認真做好因災倒塌房屋的鑒定和核損工作，加快理賠進度，讓倒房戶盡快獲得理賠金，緩解建房資金困難。在本次洪災中，我縣共轉移災民三萬多人，這些人，有些住在親戚家，有些臨時租房住，有些村民已經(jīng)對房屋投了保，有些村民沒有，對于沒有投保的這些村民，民政部門要特別關注，給予一定的救濟。

2、抓交通建設。縣交通局和公路站要盡快籌集災后重建資金，會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實施水毀修復、保暢通工作。一方面，要全力突擊搶修斷路。對因坍塌引起交通中斷的路段，縣交通部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在土層穩(wěn)定后進行一次徹底清理，確保道路及時暢通。對因山洪沖毀引起交通中斷的5處路段(中橋線1處，伍椒線1處，古石線1處，大板林村1處，修巖線1處)，要加大搶修力度，爭取盡快恢復通車。道路是否暢通，牽涉到老百姓的出行這個基本切身利益，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，迅速行動，對有些容易滲水的路段，盡快的將土石方、鋼筋、水泥搶運到位，盡快的修復這些路段。另一方面，要強化危險路段監(jiān)管。對安全隱患突出而又一時難以恢復的危險路段，縣交通部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上設立警示牌，安排專人值守、巡查，直至徹底整治，確保人民群眾坐車和行路安全。很多損毀的公路，從上面看是水泥板，看不出問題，但是下面的土石方都已經(jīng)被沖掉了，只要經(jīng)過重車一壓，這個路段就很有可能塌陷，這樣的路段非常危險，一定要盡快設立警示牌。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門盡快排查整治好這些存在隱患但卻不容易發(fā)現(xiàn)的路段。

3、抓水利建設。重點做好四個方面的工作：一是全面核查受損的水利設施情況。水利部門要調派精干業(yè)務技術人員深入受災一線，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河堤、山塘、水庫、渠道、農村安全飲水等重點水利設施逐一進行安全隱患排查，對安全隱患點按照工程設施類型、水毀程度、分布地點，分門別類登記，8月3日前上報縣政府辦和分管縣領導。二是盡快制定重建方案?？h水利局要根據(jù)全縣水利設施受災情況，按照輕重緩急、注重實效的原則，盡快制定重建方案(草案)，8月10前上報分管縣領導和我。三是認真組織災后重建。按照審批后的重建方案，縣水利局要迅速組織技術力量，分片負責，深入實地，指導水利設施的恢復重建工作，盡早恢復水毀水利設施，發(fā)揮工程應有效益。特別是要集中人力、物力，把農村集中供水工程受損的管道在第一時間修復好，絕不能因修復工作的滯后而讓受災群眾出現(xiàn)飲水困難。四是及早做好防旱準備。此次強降雨后，下段將進入持續(xù)晴熱高溫天氣，要堅持防汛抗旱并重，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學調動水庫、水工程水源，確?？购邓础Ｒゾo修復渠道、病險水庫。如果隱患較大的水庫，蓄水不能太多，堤壩較堅固的水庫，要有計劃地開始蓄水，為下一步抗旱、農田灌溉等做準備。

4、抓山體滑坡防治。重點抓好三個方面的工作：一是加強地災值班、巡查和監(jiān)測。縣國土局、地質災害防治單位和監(jiān)測責任人對現(xiàn)有的地質災害點必須繼續(xù)嚴格執(zhí)行24小時值班制度，加強對地質災害點的巡查和監(jiān)控，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除、不出險。二是完善山體滑坡應對預案?？h國土部門要對全縣所有的地災隱患點全面制定整治或村民搬遷安置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等人口聚居區(qū)、工商業(yè)聚集區(qū)和易發(fā)生崩塌、山體滑坡的地段、沿河地段、礦山等進行全面排查，對新的地質災害隱患點，要馬上制訂應對預案，迅速落實應對措施，全力防止災情發(fā)生。三是認真開展治理。地質災害整治工作所需的資金量很大，主要的資金來源還是要靠國家、省里的資金，所以請國土部門在盡快籌集資金的同時，要認真摸清情況，積極向上匯報，爭取更多資金積極防治山體滑坡。7月16日，我到小龍門鄉(xiāng)方子山村調研扶貧工作，發(fā)現(xiàn)這個村很多地段的山體都已經(jīng)開裂，老百姓的住房地基在整體移動，國土部門還是非常認真負責的，給很多危房都貼了警示標志，標明這個地方屬山體滑坡隱患區(qū)域，建議搬遷。明年在做村落規(guī)劃的時候，居民點要避開地質災害隱患點。如果花大量的資金去整治山體滑坡，可能得不償失，如果有重要設施或一時難以搬遷的隱患點，才應該投入資金去整治。因為大規(guī)模的山體滑坡，土石方不是幾萬噸的數(shù)量級別，而是百萬噸級甚至是千萬噸級，要治理這么大規(guī)模的山體滑坡，非人力所能為。我們一定要遵循自然規(guī)律，不要花“冤枉錢”，花上巨額資金，與其整治地質災害收效甚微，倒不如用這筆錢幫助群眾搬遷，安排好生活，發(fā)展好生產。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是國土部門，對地質災害點是整治還是動員群眾搬遷，一定要充分論證，科學決策，該搬遷則搬遷。如不能搬遷，則要研究出一整套合理的地質災害整治方案，要算好經(jīng)濟賬，不能盲目投入。

5、抓電網(wǎng)通訊建設。電網(wǎng)方面，雖然目前因災受損的電桿和線路已經(jīng)得到全部修復，所有因災斷電用戶均已恢復供電，但縣電力局和電力公司要對全縣安全隱患突出的線路進行一次全面檢修，確保城鄉(xiāng)居民用電安全。通訊方面，縣電信、移動、聯(lián)通公司要積極向上級公司匯報，力爭更多建設材料，盡快解決倒、斷桿問題。同時，對前期遭受過洪災的線路，三家公司要進行一次全面徹底的檢查，對可能出現(xiàn)沖毀的段落進行加固;要對基站進行一次全面巡檢，保證設備的正常運行;要做好動環(huán)系統(tǒng)的巡檢維護，確保系統(tǒng)處于可用狀態(tài)。通過有力措施，全面恢復通信，提高通信質量。

6、抓農作物補損改種。要按照“早稻損失中晚稻補，糧食損失經(jīng)作補，水稻損失旱糧補”的要求，引導群眾通過補種改種等方式，努力完成今年糧食生產任務，確保全年糧食生產目標任務的順利實現(xiàn)。補種改種具有季節(jié)性，不能誤了農時。糧食雖然可能減產，但經(jīng)濟收入不能減少?？h農業(yè)部門要利用當前晴好天氣，迅速組織農技人員深入農村田間地頭，根據(jù)農作物受災類型和受災程度，進行救災補損技術講解，指導農民及時做好作物補種工作。對因災絕收的田塊，要根據(jù)農時季節(jié)的需要，指導農民及早改種其他作物?？h供銷部門要加大農資采購調集工作力度，全力保障種子、化肥、農藥等主要農資的供應?？h工商、物價、商務、稅務等部門要加強對農資市場的管理，重點查禁假冒劣質種子、化肥、農藥，確保農民用好種、施好肥。如果在老百姓遭災的情況下，某些不法商販還昧著良心兜售假、劣質農藥、化肥、種子等，那就是喪盡天良，有關部門一定要從嚴、從快、從重打擊。

在抓好以上工作的同時，要認真抓好災民安置和疫病防治工作?？h民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直部門要緊急采購調集大米、方便食品、衣服、被子、食用水、藥品等物品送往災區(qū)，全力保障災民基本生活，特別是要重點解決好五保戶、軍烈屬、孤寡老人、殘疾人、特困戶等弱勢群體和重災戶的生活困難。在這個特殊時期，更要體現(xiàn)黨委政府和人民群眾的魚水之情，更要體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。在座的各位同志，絕大多數(shù)是共產黨員，這正是體現(xiàn)共產黨員高尚品格的時候，要以實際行動來體現(xiàn)中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。這項工作，不能怠慢，不能應付，不能敷衍?？h衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，幫助指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強疫情監(jiān)測、分析、預報和防控，對流行性疫病做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早隔離、早治療;要安排專門醫(yī)療隊、防疫隊深入災區(qū)搞好因災疾病治療，開展食品、飲水衛(wèi)生檢查，現(xiàn)場指導災民做好飲水消毒、飲食衛(wèi)生、蚊蟲防護等工作。通過落實各項衛(wèi)生防疫措施，切實保障災區(qū)群眾身體健康和生命安全，確保大災之后無大疫?？h畜牧部門要認真做好動物疫病防治工作和指導農民補欄增養(yǎng)工作，要為災區(qū)畜禽轉移、實行異地寄養(yǎng)作好技術指導，確保不發(fā)生大的動物流行疫病。

在這里，我要特別強調，村支兩委在前段時間的抗洪搶險中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，值得肯定和表揚。在今后的工作中，我們都要充分相信基層，依靠基層，更好地發(fā)揮村支兩委的作用。因為他們直接同老百姓打交道，他們最了解老百姓的需求，在某種程度上，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的同志更方便，更能收到實效。在此，對村支兩委的同志，表示親切的問候和誠摯的謝意。

四、要切實加強對災后重建工作的領導。

為確保災后重建工作順利推進，各級各部門必須加強組織領導，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風，扎扎實實做好災后重建工作。

第一，成立領導機構。為加強對災后重建工作的領導，縣里成立了以縣委書記楊一中同志任顧問，我任組長，各相關縣級領導任副組長，各相關單位主要負責人為成員的災后重建工作領導小組。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立相應的領導機構。領導機構成員一定要盡職履責，周密部署安排災后重建工作，深入開展調查研究，認真總結災后重建工作的成功經(jīng)驗，及時解決災后重建工作中存在的突出問題，確保災后重建工作順利推進。

第二，落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在7月24日前將災情全面核實完畢，7月25日前將災情及重建項目報縣發(fā)改局匯總?？h發(fā)改局負責全縣的災情匯總，縣水利、交通、農業(yè)、民政、畜牧、國土等部門要分別負責本行業(yè)的災情匯總?？h政府辦應及時將各部門的打捆重建項目進行總打捆，并以縣政府名義制定一個總的文件，盡快向省政府匯報爭取項目和資金。各相關部門必須攜帶各自的打捆項目，全力向相應的省直部門匯報，為災后重建爭取項目和資金支持。

第三，強化責任追究。災后重建工作事關人民生活、事關發(fā)展大局，各級各部門必須按照今天會議的部署安排，各司其職，各負其責，抓好落實?？h委、縣政府將派出監(jiān)督檢查組，對各級各相關部門災后重建工作情況進行督促檢查，對領導不重視、措施不得力、任務完成較差，甚至造成不良后果的，要嚴格追究相關人員的責任。對在災后重建中，表現(xiàn)優(yōu)秀，做出重大貢獻的，要大張旗鼓地予以宣傳和表彰。

同志們，災后重建工作任務艱巨。大家一定要以強烈的使命感和責任感，帶領全縣干部群眾，全力以赴投入到災后重建工作中來，努力把我們的家園建設得更加美好!

謝謝大家。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇八

同志們，今天市政府召開全市環(huán)保工作會議，目的是總結部署全市環(huán)保工作，大力推進我市生態(tài)文明建設，促進城市永續(xù)發(fā)展。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展，對成都的環(huán)保工作十分重視、高度關注。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話，既對我們過去環(huán)保工作取得的成績進行了充分的肯定，更指出了我們現(xiàn)在存在的問題，以及下一步要抓的重點，講得非常清楚，非常細，實際上是給我們上了一堂環(huán)保課。我代表市政府對省環(huán)保廳，特別是姜廳長對成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和對成都環(huán)保工作的關心支持表示衷心的感謝!

剛才，陳琳同志對環(huán)保工作進行了總結和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

過去五年，在市委、市政府正確領導下，全市環(huán)保工作圍繞中心、服務發(fā)展、保障民生，各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著。“”總量減排目標全面完成，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結構作用顯現(xiàn)。關停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產能企業(yè)459家，單位工業(yè)增加值能耗顯著下降。三是重點領域污染防治推進有力。持續(xù)開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關閉嘉陵電廠等超標排污企業(yè);實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農村生活垃圾收集處置體系，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。四是生態(tài)建設全面提升。推進國家級生態(tài)市建設，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態(tài)縣(區(qū))，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個、國家級生態(tài)村5個。

我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!

盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認識到，當前我們正處于領先發(fā)展、加快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的關鍵時期，工業(yè)化、城市化、國際化進程將不斷加快，污染治理和環(huán)境形勢不容樂觀。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護要求越來越嚴格，標準不斷提高，20xx年飲用水源地的監(jiān)測指標從33項提高到109項，20xx年地表水環(huán)境質量評價指標從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣質量標準。目前，我市空氣環(huán)境形勢嚴峻，地表水水質狀況不容樂觀，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張。二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展給環(huán)境保護帶來巨大壓力。“”期間，我市要實現(xiàn)gdp翻一番達到1萬億元，城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%，預計二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要約束性指標排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環(huán)境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務難度加大的嚴峻形勢。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出。城區(qū)揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性大氣復合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質尚未達標，部分區(qū)(市)縣水源地水質仍存在超標現(xiàn)象，黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決。四是環(huán)境風險仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游，經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重，危險廢棄物處置相對薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學物質對環(huán)境帶來潛在風險。環(huán)境突發(fā)事件應對能力尚需進一步提高。五是農村環(huán)保亟待加強。農村生活污染還未得到有效控制，環(huán)?；A設施還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設比較滯后，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進一步提高。畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖及農藥化肥過量施用等農村面源污染尚未得到有效遏制，農業(yè)化學需氧量、氨氮排放量占比分別達36.4%和32.0%。六是環(huán)保能力建設尚需增強?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力相對薄弱，部分環(huán)保監(jiān)察機構和部分監(jiān)測機構未達到省級標準化建設要求，農村、街道環(huán)保機構建設滯后;環(huán)?？萍贾文芰Σ粡?，全市大氣、水、土壤環(huán)境本底不清，污染形成機制研究不足。

“”是我市實施“五大興市戰(zhàn)略”的關鍵時期，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設的攻堅時期。我們必須深刻領會、認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，充分認識環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務的現(xiàn)實艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，全面推進我市環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。

(一)充分認識加強環(huán)境保護是構建生態(tài)文明的重要內容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通群眾也都非常關注環(huán)境保護。黨的專章論述了生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，加快建設西部領先、國內一流的人居環(huán)境”的目標，加強環(huán)境保護是實現(xiàn)這一目標和實施生態(tài)文明建設的基礎保障工作。

(二)充分認識加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的根本要求。我市已進入工業(yè)化中后期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，資源環(huán)境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長將不可持續(xù)。加強環(huán)境保護，有利于破解瓶頸制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推進結構調整，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化和技術升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅持走節(jié)約利用資源、保護環(huán)境的良性發(fā)展路子，從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設。

(三)充分認識加強環(huán)境保護是維護人民群眾根本利益的必然需要。今年春節(jié)前后，我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中，北京等多個城市的大氣污染問題被國內外密切關注，“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員關于環(huán)境問題的議案、提案數(shù)量達到50余件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質量等問題的任務艱巨性，改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功，另一方面群眾迫切需要加強環(huán)境保護，營造良好的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本、最現(xiàn)實、最直接的需要。

三、突出抓好新形勢下環(huán)境保護重點工作。

抓好環(huán)境保護，改善環(huán)境質量，建設美麗成都，建設世界生態(tài)田園城市是我們的長遠目標。當前，我們要圍繞服務“五大興市戰(zhàn)略”實施，適應人民群眾宜居安康的美好愿景，總結經(jīng)驗、改革創(chuàng)新、采取有效措施，切實解決一批社會高度關注、群眾反映強烈、問題普遍典型的環(huán)境熱點難點問題。

(一)堅持環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關于環(huán)境保護要“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的總體要求，在成都快速發(fā)展過程中，堅決把握住環(huán)境底線，協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。要認真落實各項環(huán)保法律法規(guī)，切實規(guī)范發(fā)展行為，環(huán)保法律法規(guī)是剛性的，不僅我們懂，一些群眾更懂。這些政策性非常強，特別是對涉及到公眾利益的事項，我們一定要認真去研究和落實，一定要規(guī)范發(fā)展。環(huán)保支持發(fā)展，服務發(fā)展，更必須規(guī)范發(fā)展，為我們的環(huán)境留下空間，為未來留下清水藍天。一是在項目引進和建設時，決不取消或降低環(huán)保門檻。今年，全市要實施750個重點項目，計劃投資2100億元，充分考慮環(huán)境資源承載能力，強化新建項目環(huán)保監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度，嚴格執(zhí)行建設項目管理“三個不批”和“七項承諾”，切實控制新污染產生。二是加快產業(yè)結構調整，堅決淘汰落后產能，降低污染排放強度。要制定科學合理的產業(yè)調整方案，優(yōu)化產業(yè)布局，推動綠色發(fā)展，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。三是要結合天府新區(qū)、“北改”工程、地鐵、第二機場等重大項目建設，前移環(huán)保服務平臺，主動提前介入，開展優(yōu)質高效服務，夯實環(huán)?；A。四是大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，研究完善扶持政策和措施，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產品、技術和服務，提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟增長空間。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城環(huán)保產業(yè)園推進環(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展，逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)。

(二)全力推進總量減排工作不懈怠。“”期間我市總量減排工作任務十分艱巨，各區(qū)(市)縣、市級相關部門要按照與市政府簽訂的責任書要求，落實各項減排措施。一要從嚴控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，主要污染物總量指標優(yōu)先保障重大建設項目、產業(yè)集聚區(qū)項目和國家鼓勵類項目，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進重點減排工程建設。實施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程，加快推進中水回用、生活污泥處理設施、垃圾滲濾液處理設施和排水管網(wǎng)等環(huán)?；A設施建設，加強農業(yè)結構調整和污染治理，大力發(fā)展設施農業(yè)和生態(tài)有機農業(yè)，積極推進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉變，實現(xiàn)污染集中治理。三要強化目標考核。將污染減排考核作為領導班子和領導干部綜合評價的重要內容，嚴格“一票否決”和行政問責，對未完成減排任務的地區(qū)，暫停新建項目環(huán)評審批，取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格。

(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預防與治理、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題，強化環(huán)境監(jiān)管，努力多還舊賬，不欠新帳。

1、深入推進大氣環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設計，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預案》。出硬招、出實招，堅決管好各類工地和運渣車，治理揚塵污染。加強機動車污染防治，推進油氣回收治理，嚴格施行黃標車限行區(qū)限行制度加快推進黃標車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產和停產措施，抓好中心城區(qū)繞城范圍內和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設，杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象。

2、深入推進水環(huán)境綜合治理。依法加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，強化飲用水源保護區(qū)基礎設施建設，保障飲用水源安全。完善中心城區(qū)應急水源建設，加快備用水源建設準備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對不能按時完成任務的實施流域限批。嚴格依法查處違法違規(guī)排污，特別是向水體違法排污行為。加強企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管，推進實施環(huán)境在線監(jiān)測設施第三方統(tǒng)一運營制度，促進企業(yè)達標排放。繼續(xù)實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，采取有效措施徹底整治，促進水質達標。

3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動)管理條例》修訂工作，提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強噪聲污染經(jīng)濟處罰、噪聲超標排污費征收、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟補償?shù)日哐芯?，加強噪聲污染防治能力建設，建成1-2個噪聲污染自動監(jiān)測站。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環(huán)境，嚴格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區(qū)配套建設隔聲屏障。

4、深入開展農村污染治理。加強農村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，切實做到村容整潔。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設施建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強農村面源污染治理，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，實現(xiàn)廢物無害化、減量化和資源化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設，加強農村村莊連片整治，提高農村污染防控水平。

(四)大力推進生態(tài)建設工作不放松。一是各級各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復查基礎工作，力爭盡早通過國家環(huán)保部復查，為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎。二是落實《成都生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，加快項目建設，達到各項規(guī)劃指標要求。三是加強全市生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細胞工程創(chuàng)建工作，為生態(tài)市建設夯實基礎。

(五)堅決抓好應急工作不麻痹。要加強能力建設，以科技為支撐，完善機制預案，妥善應對環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓，總結經(jīng)驗，加強應急和風險防控，切實保障環(huán)境安全。要完善和加強應急機制和手段，從專業(yè)、法規(guī)、技術手段、處置的方式等方面準備充分，嚴格按預案執(zhí)行和處置。一要重預防。把環(huán)境應急工作從事后處置向事前預防轉移，督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環(huán)境風險高的相關單位做好環(huán)境應急預案，落實專管人員，配足配齊應急物資。二要建體系。建立、完善環(huán)境防范風險與應急管理工作機制和覆蓋全市的應急體系，加快推進市環(huán)境應急指揮中心建設，提前研究落實應急預案，提高事前預警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。三要強聯(lián)動。強化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應急聯(lián)防聯(lián)動機制建設，加強跨區(qū)域環(huán)境應急信息溝通和工作協(xié)調，實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境應急處置資源有效利用和共建共享。

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，能否正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，是對各級各部門落實科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴峻考驗。我們要強化責任落實，履職到位，抓實環(huán)保的具體工作，以實干興環(huán)保，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，全力以赴把各項工作措施落到實處。

(一)進一步強化工作責任。一是明確各級政府是環(huán)境保護的第一責任主體，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志具體抓，要把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，定期聽取環(huán)保工作匯報，及時研究解決重大環(huán)保問題，做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。二是環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財政、建設、公安、交通、農業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環(huán)境保護“一崗雙責”的要求，加強聯(lián)動，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責任到位。三是各級目標管理部門和環(huán)保等部門要重點圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復檢、生態(tài)市建設、環(huán)保能力建設等工作，層層分解目標、層層落實任務，嚴格環(huán)保問責制，對未完成目標任務的區(qū)(市)縣、相關部門和企業(yè)要嚴格處理，對發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)、部門和企業(yè)要嚴格“一票否決”，并嚴格追究責任。

(二)進一步加大環(huán)保投入。各級財政要把環(huán)境保護經(jīng)費列入公共財政預算，逐年加大投入。要保障環(huán)境保護行政管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息化、宣教和科研等經(jīng)費支出，擴大用于總量減排、污染防治、生態(tài)建設、能力建設、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟增長速度。要積極引導大型企業(yè)、國有企業(yè)主動承擔社會責任，履行環(huán)保義務，加資金大投入，推進技術創(chuàng)新。

(三)進一步嚴格執(zhí)法。必須依法從嚴管理，切實控制污染排放。該停的就要停，該關就要關，該整改就要整改，整改不了就要關。一定要嚴格執(zhí)法，從嚴管理，對現(xiàn)有的污染，以及可能產生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴格執(zhí)法，堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴格執(zhí)法，環(huán)境保護就會顯現(xiàn)出成效。

(四)進一步加強能力建設。要加強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的基礎性調查，全面掌握成都市的環(huán)境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學品污染控制、農村環(huán)境綜合整治等領域的示范和推廣。要重點支持環(huán)保能力達標建設，各級各部門確保經(jīng)費、機構編制和人員、辦公用房等落實到位，有條件的區(qū)(市)縣力爭年內全面完成監(jiān)察、監(jiān)測、應急、信息化、宣教等方面的能力達標建設。要強化環(huán)保隊伍建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設立環(huán)保機構或配置環(huán)保專職人員，把環(huán)保管理向農村延伸。要加大環(huán)保培訓、教育力度，將環(huán)保隊伍打造成一支政治素質過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團隊。

(五)進一步動員全民參與。各級環(huán)保、宣傳等部門要密切配合，通過環(huán)保公益活動、環(huán)保專題宣傳展覽等形式，倡導生態(tài)文明建設。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強對社會組織參與環(huán)境保護的引導和規(guī)范，鼓勵社會組織參與環(huán)保宣傳、承擔環(huán)境責任。要建立健全環(huán)境保護舉報制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導環(huán)境保護工作。

同志們，生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)有為，爭取使成都的環(huán)保工作能夠實現(xiàn)新的發(fā)展，為推進生態(tài)文明建設，打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻。

謝謝大家!

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇九

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧并總結年信貸管理專業(yè)工作，探索與研究新形勢下改進和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署年信貸管理工作任務。

一、20xx年信貸管理工作回顧。

——落實管理目標，促進結構調整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列為全年工作重點，努力協(xié)調行內相關部門，組織分解下達工作任務，采取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高于總行控制線百分點，其余各年度均控制在總行風險控制線內;二是先后兩次組織分析借新還舊、還舊借新及級以下客戶貸款狀況，深入研究當年經(jīng)工作可落實完成任務的工作目標，系統(tǒng)鎖定，實現(xiàn)業(yè)務可控。全年實現(xiàn)借新還舊壓縮萬元，完成全年壓縮計劃的%，實現(xiàn)收回再貸壓縮萬元，完成全年壓縮任務的%;三是采取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯(lián)合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現(xiàn)退出萬元，完成全年退出計劃的%。其中通過核銷退出萬元，現(xiàn)金清收萬元。

——服務信貸營銷，規(guī)范審批管理。深入理解總、省行調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發(fā)展的觀點及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務的難點問題。在外有市場內有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優(yōu)質市場與防范信貸風險的關系。認真篩選公司業(yè)務營銷方案，樹立管理為營銷服務的觀點，合理協(xié)調信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優(yōu)勢、效益化行業(yè)的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業(yè)的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業(yè)及餐飲行業(yè)的信貸總量和同業(yè)占比。

建立健全信貸業(yè)務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執(zhí)行上級行授權制度，規(guī)范信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質量，規(guī)避了部分信貸風險。對優(yōu)質客戶和為降低風險辦理的存量業(yè)務，實行授信、審批業(yè)務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調整部分信貸審查委員會工作規(guī)則，及時發(fā)現(xiàn)會簽管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。

——嚴格授信標準，質量防范風險。在集中統(tǒng)一授信期間，全面保證授信質量的同時，實現(xiàn)服務營銷與嚴格管理齊頭并舉。一是兼顧全局，正確處理服務營銷與防范風險的關系。兼顧我行目前已開辦的多業(yè)務品種，準確分析期間我行對優(yōu)質客戶可拓展的融資可能，統(tǒng)籌考慮國際貿易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業(yè)務對授信的需求，防止出現(xiàn)由于授信不足貽誤商機問題的發(fā)生;二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客戶授信實行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規(guī)定，切實做好集團、關聯(lián)客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現(xiàn)授信工作管理系統(tǒng)流程計算機化。做好協(xié)調與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質量的同時，搞好為營銷服務工作。

——嚴格五級分類，保證重定質量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調配工作任務，認真貫徹“定量為主、定性為輔;機評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據(jù)充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調查，對近戶申請調整種類的企業(yè)分別寫出情況報告，并專題向省行進行了匯報，為調整信貸質量結構提供了詳實情況和信息支持。

——加強貸后管理，防范信貸風險。為推動全行貸后管理工作，對年下半年辦理的信貸業(yè)務，年發(fā)生不良貸款總計余筆近億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸基礎資料欠缺，貸前調查粗放，貸后管理不到位檔案管理欠規(guī)范等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題余件。

——加強系統(tǒng)管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統(tǒng)全面投產，市行狠抓全體信貸人員培訓。為提高移行質量，先后兩次組織信貸綜合管理系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)勾兌，投產中組織測通線路，安排模擬測試，協(xié)調部門工作;投產后隨時檢測系統(tǒng)運行狀況，及時反饋和解決系統(tǒng)運行不穩(wěn)定因素和技術難題。為開發(fā)利用管理系統(tǒng)查詢功能作用，啟用并補錄信貸業(yè)務功能，保證全行運行順利和系統(tǒng)監(jiān)測作用的發(fā)揮。加強系統(tǒng)對人行數(shù)據(jù)上報質量，杜絕數(shù)據(jù)遲報、漏報問題的發(fā)生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數(shù)據(jù)勾兌兩項制度建設，提高了人行數(shù)據(jù)上報質量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數(shù)據(jù)，通過查驗客戶資信狀況，建立了防范風險的堅實屏障。

——加強基礎管理，提高隊伍素質。

根據(jù)各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結合，逐步出臺較為個性化的相關制度。先后制定出《客戶經(jīng)理崗位責任制》、《分行加強公司信貸業(yè)務審查、審批管理的實施意見》、《分行信貸審批中心工作規(guī)則》、《關于加強法人客戶信貸檔案管理的補充規(guī)定》以及《分行嚴密抵押物管理的有關規(guī)定》等，為我行信貸工作的進一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。

進行了大量的信貸調查研究工作。全年市行組織開展了項信貸專題調查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調查報告，為行領導決策提供依據(jù)。

開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。

抓好信貸人員業(yè)務培訓工作。組織全行名法人客戶經(jīng)理參加的《年法人客戶經(jīng)理培訓班》，組織編寫以新業(yè)務、新技能為主要內容的培訓教材，聘請行內有經(jīng)驗的人員進行授課，通過一周的時間，對參加系統(tǒng)培訓人員講解了市場營銷、客戶評價、綜合授信、貸前貸后管理、國際貿易融資、等法人客戶經(jīng)理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的;同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“年授信業(yè)務培訓班”、組織信貸人員學習“信貸管理手冊”、總行“信貸管理業(yè)務講座”多項業(yè)務知識，并根據(jù)市分行黨委的要求，制定并落實了對全行公司業(yè)務法人客戶經(jīng)理業(yè)務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。

年是信貸管理專業(yè)工作取得明顯成效的一年。面對復雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅定的信念和對工行事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進，奮力拼搏，為全行的經(jīng)營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認清形勢、正視現(xiàn)實，明確工作目標及工作任務。

剛剛結束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經(jīng)濟金融形勢，對加強金融調控、推進金融改革和完善金融監(jiān)管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統(tǒng)一到黨中央、國務院關于經(jīng)濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。

(一)認清形勢。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要的關口。世界經(jīng)濟逐步回升和全球產業(yè)結構調整加快，有利于我國繼續(xù)擴大出口，為我國傳統(tǒng)產業(yè)改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長結構不合理、投資規(guī)模過大、貨幣投放偏多、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復建設較為嚴重等新問題。面對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調，促進經(jīng)濟增長，又要適度控制貨幣信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融宏觀調控和監(jiān)管的加強，將給我行的改革發(fā)展帶來新的機遇，也使全行的業(yè)務經(jīng)營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險關系，調整信貸結構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經(jīng)濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發(fā)展。

(二)正視現(xiàn)實。

要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結合的實際，一是要結合信貸資產狀況的實際、二是要結合目前我行信貸管理現(xiàn)狀的實際。

l、我行信貸資產的特點。

目前我行的信貸資產狀況體現(xiàn)以下特點：

(1)信貸資產質量差，隱性風險大。截至年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良余額萬元，不良率為%，我行不良貸款不僅余額大、占比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現(xiàn)，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據(jù)調查，年以來的新增貸款準事實不良也大大高于帳面。

(2)信貸資產收益低。年我行本外幣貸款應計利息。

萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有%，說明我行目前的信貸資產收益水平仍然較低。

(3)低信用等級客戶貸款占比大。年末，我行級(含待處理未評級)及以下客戶貸款余額有萬元，占我行全部法人客戶貸款總額的%。

2、我行目前管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

由于多年來受計劃經(jīng)濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經(jīng)濟意識淡薄，在經(jīng)濟體制轉軌過程中，對國有企業(yè)“一如既往”地支持和對傳統(tǒng)行業(yè)的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經(jīng)營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發(fā)生了一些可喜的變化：

并處置不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;信貸業(yè)務采取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制;落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴治行，嚴肅查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭，使我行信貸經(jīng)營逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補上歷史的課”，“兩步并作一步走”，更要潛下心來，認真研究并解決我行信貸管理中存在的問題：

一是經(jīng)營上存在短期行為，信貸資產風險仍在加大。個別行在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關系，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產質量埋下隱患。

二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理松弛。一些行在業(yè)務經(jīng)營中，重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸后管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發(fā)放后、不能按規(guī)定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防范措施，使檢查流于形式，導致貸后管理失控。

三是信貸制度意識淡薄，違規(guī)經(jīng)營還時有發(fā)生。一些支行自行其是，置政令于不顧，甚至違規(guī)辦理信貸業(yè)務。個別支行內部管理混亂，有章不循，違反業(yè)務操作規(guī)程，還有的行對營銷優(yōu)質客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關系擺放不當，造成一系列性質嚴重的違規(guī)經(jīng)營問題。

四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調查是信貸管理的基礎環(huán)節(jié)，也是貸款進入操作程序的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據(jù)此作出貸款風險度的判斷?，F(xiàn)存信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據(jù))等填寫上均不規(guī)范，為信貸資產的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數(shù)量少，素質有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產規(guī)模很不相稱。數(shù)量嚴重不足，素質較低，不能適應當前信貸業(yè)務迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較為嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導思想工作目標及工作任務。

年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業(yè)會議的工作部署，以提高信貸資產質量為核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段為重點，以轉變信貸管理理念為根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸后管理，切實保障新增貸款質量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規(guī)范、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，年信貸管理專業(yè)的主要工作目標是：

1、新增貸款質量控制目標。

包括以下三個指標，分別是：

(1)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(2)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(3)年當年新增貸款不良率，當年新發(fā)放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。

前兩個指標的考核口徑是截至報告期年、年(含)以來新增貸款產生的不良貸款余額(五級分類口徑)與截至報告期年、年(含)以來新增貸款余額之比。

2、存量貸款質量控制目標。

(1)存量貸款級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計劃(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(2)存量貸款級客戶貸款不良控制計劃，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(3)存量貸款級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計劃，全年不良額要控制在億元以內，各行要控制在市行下達的計劃額度內。

3、信貸結構調整目標。

(1)存量貸款中級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計劃，全行要完成不少于億元，各行要完成市行下達的計劃。

(2)年(含)以來新增貸款中級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計劃，各行移位比例不低于%。

4、信貸基礎管理工作目標。

(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時整理、審核、移交并實行標準化入庫管理。

(2)系統(tǒng)要按省、市行的規(guī)定進行業(yè)務操作，并保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時、準確和完整。

(3)各項貸后管理制度能得到及時、有效貫徹執(zhí)行。

(四)實行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調整信貸結構，全面嚴控信貸資產質量。

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產問題已經(jīng)成為我行改革發(fā)展的關鍵所在，我行不良信貸資產占比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產釋放源，實行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。

首先對公司客戶存量貸款實行全口徑管理，力爭用年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入年(含)以來新增貸款管理范圍的公司客戶貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產貸款，下同)，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數(shù)，下達各行全年存量貸款不良控制計劃和移位退出計劃，并作為全行一項重要的考核指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭年內將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。

其次繼續(xù)強化新增貸款質量控制，努力做好新增貸款結構調整。對年(含)以來新增貸款質量進行分段考核管理，即重點做好年(含)以來新增貸款質量、年(含)以來新增貸款質量和當年新增貸款質量的管理和監(jiān)控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對年、年度發(fā)生的新增不良貸款，要落實責任人，逐戶制定清收方案，年內要壓縮%。同時要加強對新增貸款結構調整力度，市行己對年(含)以來新增貸款中級(含)以下客戶貸款下達移位計劃，年各行的移位退出比例原則上不低于%。除低風險業(yè)務外，對其他(含)以下客戶貸款也要及時壓縮退出。

第三切實規(guī)范重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新。

認定。年(含)以來新增貸款和及以上客戶的存量貸款，因企業(yè)兼并、劃轉等原因進行債務重組或為保全資產重簽借款合同造成貸款延續(xù)的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發(fā)生債務重組或資產保全需進行貸款劃轉的。劃轉后的貸款仍可繼續(xù)維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力。

為全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業(yè)政策、授權授信、審查審批、監(jiān)測檢查等方面實現(xiàn)集中管理，提高全行信貸風險控制能力。

1、加強信貸政策指導。優(yōu)化信貸資源配置。

(1)大力加強行業(yè)信貸政策指導。

——要繼續(xù)加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優(yōu)勢的客戶和項目。適度增加對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產負債率低、現(xiàn)金流量大、市場占有率高的信貸客戶?！獓栏窨刂其撹F、電解鋁、水泥等低水平重復建設嚴重、投資過度行業(yè)的貸款。最近國家有關部門將對年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，年以來新建的水泥項目，以及年月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客戶的退出計劃，要抓緊落實，堅決退出。——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱城建項目)貸款和開發(fā)區(qū)貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、開發(fā)程度高的國家級開發(fā)區(qū)上;嚴格控制全部或主要依賴于財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發(fā)區(qū)貸款，不得發(fā)放用于城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發(fā)區(qū)貸款，嚴禁發(fā)放流動資金貸款用于城市基礎設施和開發(fā)區(qū)建設。

——要繼續(xù)做好農林牧漁、批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業(yè)信貸結構的調整工作，加快從規(guī)模相對較小，資源優(yōu)勢和產品優(yōu)勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客戶中退出。

(2)進一步細化和明確客戶信貸政策。今年全行要進一步提高優(yōu)質客戶數(shù)量和貸款占比，力爭年末級(含)以上客戶和未評級客戶貸款占比較年初提高個百分點以上。為此，一是要加強對民營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、投資型企業(yè)的統(tǒng)一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯(lián)企業(yè)的互保和交叉擔保，防止企業(yè)多頭開戶、多頭貸款和過度融資;嚴格控制對規(guī)模擴張較快、經(jīng)營運作不規(guī)范、財務信息不透明、關聯(lián)交易復雜的民營企業(yè)的信貸投放，對民營企業(yè)發(fā)放收購、兼并項目貸款，其資本金比例不得低于50%;嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規(guī)范末評級客戶的管理。要按照總行《關于未評級客戶信貸掌握的意見》的有關規(guī)定，嚴格辦理，對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業(yè)務。三是要加大優(yōu)質外資企業(yè)的貸款投放，同時要繼續(xù)嚴格限制對股東實力不強、產品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業(yè)以及潛在風險較大外資企業(yè)的信貸投放。四是要建立有別于大中型企業(yè)的小企業(yè)信貸政策體系。積極探索中小企業(yè)信貸市場，加強對中小企業(yè)的管理、明確我市中小企業(yè)的優(yōu)勢和特點，爭取省行對我市中小企業(yè)的信貸政策支持。五是要加強上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯(lián)方清償占用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關于加強上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內控制度。一是按照省行近期將下發(fā)信貸資產質量分類管理操作細則，進一步加強貸款分類管理工作。二是要對國債質押、單位定期存單質押、黃金質押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業(yè)務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現(xiàn)行的貸后管理辦法，根據(jù)各類客戶風險特征的不同，分別規(guī)定不同的風險預警指標、貸后檢查間隔期和檢查內容、貸后分析要求。

2、加強授信管理，風險控制前移。

完善授信管理，充分發(fā)揮授信的風險控制作用。年要強化授信管理，實現(xiàn)從貸時單筆風險控制向貸前客戶風險控制的轉變是今后授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業(yè)務審批的關系。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業(yè)務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業(yè)務申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客戶風險敞口比例。要嚴格按照客戶的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從級客戶風險敞口比例可以達到%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%。四是加強對關聯(lián)客戶的關聯(lián)授信管理。重點做好對通過投資關系進行關聯(lián)和通過高層管理人員關系進行關聯(lián)的集團關聯(lián)客戶的統(tǒng)一授信管理，切實防范和控制關聯(lián)客戶的關聯(lián)信貸風險。五是適當簡化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。

3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質量和效率。

(1)按省行專業(yè)部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變?？傂姓剿鹘Ｂ殞徺J體系，即：專職信貸審批官、雙簽制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考核和資格認定，擇優(yōu)選拔一批精通業(yè)務、責任心強、敢于堅持原則的信貸專業(yè)人員，專職從事信貸業(yè)務審議，實現(xiàn)審貸委員專職化和貸審會議日?；?，切實提高信貸審議質量和效率。

(2)嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，切實防范政策性風險。一是嚴格借款主體的合規(guī)性審查。對不符合《貸款通則》有關規(guī)定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回。二是規(guī)范企業(yè)重組貸款管理。除國家另有規(guī)定外，嚴禁向企業(yè)發(fā)放用于股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發(fā)放流動資金貸款或項目臨時周轉貸款用于墊付建設項目資本金。三是加強對簽發(fā)、貼現(xiàn)銀行承兌匯票的真實貿易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發(fā)無真實貿易背景銀行承兌匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發(fā)布了新的司法解釋，明確今后國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經(jīng)過有審批權限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經(jīng)批準而認定無效。

(3)規(guī)范信貸審查審批，切實防范信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業(yè)務前提條件落實情況的核準制度。凡上級行審批信貸業(yè)務時確定了前提條件的，支行在辦理業(yè)務前必須以行發(fā)文將前提條件落實情況上報市行審核，經(jīng)核準同意后方可辦理相應信貸業(yè)務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業(yè)務。對因同業(yè)競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發(fā)文說明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經(jīng)批準，不得擅自變更或調整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客戶，一律不得發(fā)放貸款。三是規(guī)范信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅游門票等各種經(jīng)營性收費收入質押、以地方政府(含財政部門)提供擔?；虺鼍哌€款承諾等無明確法律依據(jù)的方式作為保障措施的貸款以及由關聯(lián)企業(yè)提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期后的利率浮動水平原則上須高于原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，分類最高列為關注類。對有展期貸款的客戶，不得發(fā)放新增貸款。五是加強企業(yè)改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業(yè)儲備庫制度，嚴格審查企業(yè)落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制后的承貸主體現(xiàn)金流量創(chuàng)造能力和改制前后的我行貸款風險變化情況，切實防止企業(yè)借分立、合并、租賃、承包、股份制改造、兼并、出售、拍賣、轉讓等改制行為逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業(yè)不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務管理。票據(jù)貼現(xiàn)(直貼)業(yè)務由信貸管理部門負責審查審批，審批權限集中于市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業(yè)務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。

4、健全貸后管理體系，全面整治貸后管理。

(1)建立專門貸后監(jiān)督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內設立貸后監(jiān)督檢查中心及貸后監(jiān)督檢查崗，配備專人，專職從事貸后的監(jiān)督檢查工作，以強化貸后管理。

(2)分級落實貸后集中監(jiān)督檢查。要加強對新增信貸業(yè)務的合法合規(guī)性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監(jiān)督檢查，并實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業(yè)務由市行進行監(jiān)督檢查，市審批辦理的信貸業(yè)務由省行進行監(jiān)督檢查，以強化對下級高級管理人員的監(jiān)督和制約。

(3)加大非現(xiàn)場監(jiān)測的工作力度。一是要加強和改進日常監(jiān)測工作，做好新增貸款的監(jiān)測和大額貸款客戶的監(jiān)測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統(tǒng)性、趨勢性和共性的監(jiān)測，重點做好過度融資、關聯(lián)融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監(jiān)測，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)一些風險隱患和新的風險動向，及時發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴格規(guī)范信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《銀行法人客戶信貸業(yè)務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規(guī)定。各行要認真貫徹執(zhí)行法人客戶信貸業(yè)務檔案的移交、立卷、歸檔、調閱、提取、保管、銷毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實信貸資產級分類的認定和監(jiān)測工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確級分類的職責分工、認定權限和認定程序，完善有關管理制度，規(guī)范貸款級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產級分類管理辦法和操作細則;二是把握好政策，認真組織實施級分類認定、監(jiān)測、檢查等日常管理工作;三是強化考核，重點考核認定程序、認定標準的執(zhí)行情況，信貸資產質量的真實性;四是加強五級分類統(tǒng)計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態(tài)，為經(jīng)營決策服務;五是嚴格執(zhí)行貸款五級分類的轉入轉出制度。

6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質。

當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產高質量和信貸業(yè)務高效益目標的實現(xiàn)，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。

首先加大業(yè)務培訓力度，提高信貸管理人員業(yè)務素質。今年要對信貸業(yè)務審查，授信管理，系統(tǒng)，貸款分類、信貸業(yè)務監(jiān)測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今后，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業(yè)務操作人員，都必須經(jīng)過培訓、考試，取得上崗、任職資格，并作為授權、晉升的重要依據(jù)。

其次規(guī)范信貸人員的專業(yè)資質認證工作，逐步實現(xiàn)信貸人員資質認證的制度化和規(guī)范化。

(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務。

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規(guī)章制度真正落到實處。

1、加大信貸資產質量和結構調整考評力度，確保工作目標順利實施。

從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計劃和貸款移位計劃指標全部納入支行行長經(jīng)營績效考評，并嚴格執(zhí)行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結果與分行經(jīng)營費用、工資總額和業(yè)務經(jīng)營權相掛鉤的控制措施。

2、全面落實貸前、貸時、貸后責任制。

年起在全行推行客戶經(jīng)理貸前、貸后問責制，進一步明確客戶經(jīng)理在貸前調查及貸后管理等工作中的職責;建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業(yè)務的最高簽批人在信貸業(yè)務的審批發(fā)放、貸后管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任;完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質量和效率，進一步防范和控制貸款風險。

3、推行信貸業(yè)務操作流程化，嚴防操作風險。

為進一步規(guī)范業(yè)務操作行為，從今年起所有的信貸業(yè)務都要設置流程，實行流程化管理，市行將根據(jù)總行制定的各類信貸業(yè)務標準化流程，全面修訂規(guī)章制度，并分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環(huán)節(jié)的操作內容和管理要求，推行一項業(yè)務一套流程、一項制度，逐步實現(xiàn)信貸業(yè)務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規(guī)操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經(jīng)明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結協(xié)作，共同做好年信貸管理工作，開創(chuàng)我行信貸管理工作新局面，為實現(xiàn)今年的扭虧脫困目標而奮斗!

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十

同志們：

繼1986年成功申報全國歷史文化名城和20xx年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之后，又在全省180多個縣(市)中率先提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的宏偉目標。今天，市委、市政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，就是要廣泛動員，全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，凝心聚力，在去年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的基礎上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新跨越。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是踐行“三個代表”重要思想，維護群眾切身利益的必然要求?！叭齻€代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，“創(chuàng)衛(wèi)”工作的目的就是要改善全市人民的生活質量，創(chuàng)衛(wèi)活動中辦的每一件事都與人民群眾的生產、生活有著密切的聯(lián)系，也是實實在在為群眾辦實事、辦好事。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山;既希望經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。我們要通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓群眾切實感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來的效益，使廣大群眾對創(chuàng)衛(wèi)有信心、有決心，以此來凝聚人心、提升人氣，使創(chuàng)衛(wèi)更有感召力，使創(chuàng)衛(wèi)成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。黨的xx屆五中全會進一步強調要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展，走經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市可以促進城市基礎設施建設，促進市民文明素質提高，促進人們健康水平的提高，是堅持以人為本理念和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是人和自然協(xié)調發(fā)展的具體體現(xiàn)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。我們要通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續(xù)發(fā)展的空間。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹“一二三四”總體要求，加快發(fā)展的重要舉措。市委“一二三四”總體要求提出了“快速提升城市綜合競爭力”的發(fā)展舉措。城市是一個區(qū)域精神面貌、對外形象、發(fā)展活力的生動寫照，更是社會管理能力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ募酗@現(xiàn)。國家衛(wèi)生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志，對外是形象、是名片、是一種吸引力，對內是繁榮、是效益、是一種凝聚力。大連、深圳、廈門、蘇州等城市的發(fā)展經(jīng)驗證明：環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，建設優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟增長點。我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，就是改善城市環(huán)境，拓展城市功能，樹立城市形象，提升城市品位，增強城市吸引力，擴大城市影響力，從而快速提升城市綜合競爭力，促進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項功在當代，惠澤子孫的偉大事業(yè)，也是一項為民造福的系統(tǒng)工程，牽涉到社會方方面面，需要全市各級各部門、社會各界和全體市民的廣泛參與和大力支持。每一個單位都是創(chuàng)建工作的責任主體，每一位市民都是創(chuàng)建工作的責任人，都要了解創(chuàng)衛(wèi)、關心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，爭做創(chuàng)衛(wèi)工作的促進派和帶頭人。

同志們，全國歷史文化名城是對輝煌歷史的高度認同，中國優(yōu)秀旅游城市是對現(xiàn)實發(fā)展的充分肯定，國家衛(wèi)生城市是對美好未來的錦上添花。讓我們緊急行動起來，全民參與，全員參加，全體參戰(zhàn)，以扎實的工作作風，飽滿的精神狀態(tài)，高漲的創(chuàng)建熱情，為成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市貢獻力量，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越努力奮斗!

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十一

在學校里，校干之所以與教職工不同，在于我們每一個人有堅決貫徹落實學校決策的意愿和能力，這就是一名校干應有的品質。學校亦如此，一個優(yōu)秀的學校在與其他學校做著同樣的事情，只是比別人做得好，落實更到位，執(zhí)行更有效果。

校干平時要反思自己的工作，避免出現(xiàn)以下幾種行為：

第一種：對分內之事敢說“不知道”。對分內之事說“不知道”，原因可能是“沒記住”，但最可能的原因是“沒干過”。無論是“沒記住”還是“沒干過”，都屬于失職范疇?，F(xiàn)實中，“不知道”分內某些事很正常，但是，一旦把“不知道”三個字說出來就不正常了，那就是在表明一種毫不在意的敷衍立場。但凡一個敬業(yè)的人，就算他真的不知道分內的某些事，也不會輕易將“不知道”三個字說出口。

第二種：對分內工作推說“不會做”。對分內工作推說“不會做”，原因可能是“干不了”，但最可能的原因是“不想干”。無論是“干不了”還是“不想干”，都與“稱職”二字相距甚遠。沒有人天生就有干成事的能力，都是學過之后才會干，或是干過之后才會做。今天說“不會做”的人，那明天肯定還是會說“不會做”，如此類推。而且，沒有干過，則意味著一輩子都不會做。

第三種：出現(xiàn)問題忙說“不怪我”。出現(xiàn)問題忙說“不怪我”，原因可能真的是“不怪他”，但即使“不怪他”，一旦把“不怪我”三個字急忙說出來，急忙撇清責任的時候，其實就是在表露一種不敢擔當?shù)男膽B(tài)。有人或許認為這是一種說話藝術，而不是一種是否敢于擔當?shù)膯栴}，其實不然。現(xiàn)實生活中，“不怪我”三個字常出于小孩之口，因為小孩沒有擔當責任的能力，所以才會下意識說出來。作為一個成年人，如果還要堅持把這個三個字掛在嘴上，那就和小孩子的擔當能力沒有任何區(qū)別。

第四種：父母妻兒病重“不請假”。父母妻兒病重“不請假”，原因可能是很熱愛工作，但最可能的原因是對家庭的“不負責”。有許多人曾經(jīng)為了國家事業(yè)而犧牲了家庭責任，那是因為他們明白“有國才有家”的道理，是一種“舍小家為大家”的崇高精神。但在學校里，并不存在“有學校才有家”的問題，遇有父母妻兒病重而請假是一個正常人應有的狀態(tài)。反之，如果他缺了這種狀態(tài)，就算他目前對工作極其負責，但他早晚都會干出對學校極其不負責任的事，因為一個對家庭不負責任的人，鬼才信他會對學校負責。

第五種：受到委屈堅決“不抱怨”。受到委屈堅決“不抱怨”，原因可能是“看得開”，但最可能的原因卻是“小不忍則亂大謀”。受到委屈堅決“不抱怨”貌似很受校長歡迎，但受到委屈而抱怨是一個正常人應有的心理常態(tài)。一旦有人受到委屈堅決“不抱怨”，那他“小不忍則亂大謀”的這種動機就很恐怖，有可能是防止“打草驚蛇”而等待報復，也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他報復成功，后果絕對很嚴重;如果他上位，別人過去怎么委屈他的，他今后肯定會“傳承”這種委屈人的“傳統(tǒng)”，這對學校來說就會形成一種“風氣毒瘤”，后果不是一般的嚴重。

第六種：相互協(xié)調辦事“不客氣”。相互協(xié)調辦事“不客氣”，原因可能是“不知禮節(jié)”，但最可能的原因卻是“不愿尊重人”。工作中，處室之間、對外協(xié)調工作是件經(jīng)常性的事務，但總有些人喜歡以“高高在上”的姿態(tài)和“下達命令”的口吻協(xié)調工作，結果總讓人感覺不被尊重而不愿意協(xié)調配合，以致工作不能順利、高效開展。工作出現(xiàn)問題后，責任貌似在配合者身上，但根源卻在“不知禮節(jié)”者身上。相反，遇到能決定其前途命運的人時，這種人通常會表現(xiàn)得極其“知書達禮”，這時我們就需要在其人品問題上打上一串省略號。

第七種：受人幫助從來“不言謝”。受人幫助從來“不言謝”，原因可能是“大恩不言謝”，但最可能的原因卻是“認為一切都理所應當”。話說“幫人是情分，不幫是本分”，一個受人幫助從來“不言謝”的人，其實就是一個不懂感恩的人。不懂感恩并不可怕，可怕的是：不懂感恩的人通常會恩將仇報。對于這種具有恩將仇報“潛能”的下屬，縱使能力素質很強，我們都要謹慎對待。

第八種：幫過別人永遠“不會忘”。幫過別人永遠“不會忘”，原因可能是“老想起來”，但最可能的原因卻是“老想讓別人報恩”。世界上有種敲詐叫道德敲詐，一個經(jīng)常把“我?guī)瓦^他”、“沒有我，他早就....”等等掛嘴邊的人，心里的真實意圖是想通過“道德綁架”對別人進行敲詐勒索。只要別人一天不還他的人情，他就會一直敲詐下去。經(jīng)常把“沒有功勞有苦勞”掛嘴邊的人就是這號主，這號主一旦走上領導崗位，他們就會通過“權”來施恩，然后通過權錢交易、權色交易等方式讓別人報恩。

第九種：遭到錯誤批評“不辯解”。遭到錯誤批評“不辯解”，原因可能是“不想頂撞領導”，但最有可能的原因卻是“隱忍不發(fā)”。為維護自己的權威和尊嚴，許多領導很喜歡不辯解的人，但任何人遭到錯誤批評之時，最正常的反應就是辯解，也只有辯解，上級才可能分清是非曲直。一個人遭到錯誤批評，不可能不心生怨氣，但他就是“不辯解”，這就足以說明他已完全不信任領導，甚至已視領導為敵。等到哪天領導有難的時候，頭一個落井下石、抱薪救火的人，大多都是這號主。

第十種：看到危險信號“不支聲”?？吹轿ｋU信號“不支聲”，原因可能是“沒想到會有危險”，但最可能的原因卻是“等著看熱鬧”。校園之中，如果多數(shù)人等著看學?；蛘咝ｉL的熱鬧，責任肯定在校長身上，若只有少數(shù)人等著看學校的熱鬧，那就另說了。所以，學校在查辦問題追究人員責任時，除了要揪出“主謀”外，還要在“拔其蘿卜帶起泥”中把那些“等著看熱鬧”的“幫兇”揪出來，留著這號人遲早都是個禍害。

新學期工作思路：

1、以活動育人為主線，堅持每月一個教育主題，結合文明城市創(chuàng)建，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，促進學生的全面發(fā)展。

2、以教學五認真為抓手，堅持高效課堂改革，結合四星級復審，促進教育教學質量穩(wěn)中有升。

3、以教師專業(yè)成長為目標，堅持校本教研和課程開發(fā)，結合課程基地建設，努力讓常規(guī)教科研活動在教學實踐中顯實效。

4、以后勤社會化為主導，堅持每日校園巡查常規(guī)，結合a級食堂創(chuàng)建，大幅度提升為師生服務的水平。

5、以教職工身心健康為出發(fā)點，堅持每月一次文體活動，結合文明校園創(chuàng)建，營造和諧共融的人際交往氛圍。

6、以兩學一做為載體，堅持三會一課制度，結合優(yōu)秀支部創(chuàng)建，打造風清氣正的教書育人環(huán)境。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十二

同志們：

這次全省民營經(jīng)濟工作會議，是我省在黨的十六大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，制定了《關于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》，提出要進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進民營經(jīng)濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后，民營經(jīng)濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經(jīng)貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我省的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經(jīng)濟為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。

最近我到佛山調查，了解到該市民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經(jīng)濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民營經(jīng)濟已成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有廣東經(jīng)濟今天的輝煌成就。

2、民營經(jīng)濟增強了我省經(jīng)濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的，是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇，在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經(jīng)濟的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟素質，促進了經(jīng)濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數(shù)據(jù)通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經(jīng)濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%?？傊?，民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經(jīng)濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟的天然主體。民營經(jīng)濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。

因此，我們必須按照十六大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟特征。外源型經(jīng)濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟。但外源經(jīng)濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經(jīng)驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經(jīng)濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經(jīng)濟發(fā)展起來，我們整個經(jīng)濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，內源型經(jīng)濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟和內源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經(jīng)濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對“入世”后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經(jīng)營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經(jīng)濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經(jīng)濟出口、一般貿易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經(jīng)濟是對國外先進技術和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權，打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備“走出去”的條件?，F(xiàn)在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經(jīng)驗看，經(jīng)濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟?？v觀全國和全省，凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有2000多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題?？h域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標。

第五，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！保I造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化“五個環(huán)境”，重點支持“四類企業(yè)”，致力推進“三個創(chuàng)新”。

1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經(jīng)濟被列入“另冊”，沒有享受到“平等的國民待遇”，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經(jīng)濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊?，一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產的法律制度”。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經(jīng)濟競爭的重要力量。要提高我省經(jīng)濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經(jīng)營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決“三農”問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以“三個創(chuàng)新”為核心，全面提高民營經(jīng)濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經(jīng)營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經(jīng)營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經(jīng)營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”，提高整體素質的載體?？偨Y推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點”經(jīng)驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，事關新世紀新階段我省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高，對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調，形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的十六大精神鼓舞下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經(jīng)濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十三

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的精心指導下，局黨組率領全局干部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)?！崩砟?，緊扣“鞏固創(chuàng)模成果、營造宜居環(huán)境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統(tǒng)籌處理環(huán)保與發(fā)展、監(jiān)管與服務、質量與效率之間的關系，以強化隊伍建設為著眼點，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為平臺，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創(chuàng)建成果，緊緊圍繞投資拉動戰(zhàn)略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、上下協(xié)作、全民參與、齊抓共管”環(huán)保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰(zhàn)略，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

面對環(huán)保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升干伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養(yǎng)和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發(fā)展理念，堅定“止滑提速、加快發(fā)展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰(zhàn)略。通過全面深入學習環(huán)保法律法規(guī)，進一步提升和充實領導班子法律意識和環(huán)保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業(yè)務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組采取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、干部政策理論培訓，解決黨員、干部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓干部人事工作，夯實干伍。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求和“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹窟x拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業(yè)務精的優(yōu)秀干部到重要崗位，其中交流正科級領導干部5人，正科級領導干部重新任職1人，提拔正科級領導干部8人，調任正科級領導干部1人，提拔副科級領導干部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”主題教育活動，加快了“規(guī)范自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態(tài)度、有力的措施、扎實的工作切實加強教育、監(jiān)督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執(zhí)法程序化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環(huán)保局黨風廉政建設若干規(guī)定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，提高了干部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環(huán)保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關干部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多干事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規(guī)范化。通過制定《攀枝花市環(huán)保局黨風廉政建設若干準則》、《環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件后督察辦法》、《鈦釩制品生產企業(yè)環(huán)保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規(guī)范了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力于“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規(guī)范;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協(xié)作，充分發(fā)揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展。

xx年，我局始終堅持以工業(yè)污染源整治為著眼點，以推動項目限期治理為著力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監(jiān)管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩(wěn)定運行，著力推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩(wěn)步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發(fā)電廠3套發(fā)電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脫硫系統(tǒng)已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脫硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉并開始拆除。恒弘、廣川、一立、紅發(fā)等重點脫硫項目已建成投運。積極協(xié)助有關部門加快落后產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業(yè)政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業(yè)公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業(yè)廢水治理項目。通過創(chuàng)模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經(jīng)建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脫硫治理項目已于11月初全部完工并投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脫硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩(wěn)步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環(huán)工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規(guī)范化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰(zhàn)略順利推進。

根據(jù)投資拉動戰(zhàn)略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環(huán)保標準與發(fā)展水平、環(huán)境容量與發(fā)展速度的關系，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%。共計完成環(huán)?？⒐を炇枕椖?0個，“三同時”制度執(zhí)行率100%。其中xx年全市57個重大工業(yè)產業(yè)化項目已完成環(huán)評審批項目42個，環(huán)評文件正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業(yè)執(zhí)照環(huán)保審核177件、煤炭經(jīng)營許可證環(huán)保審核4件、拆除閑置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，著力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環(huán)境影響評價專業(yè)性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環(huán)保服務綠色通道，對常規(guī)項目在10個工作日內予以批復，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規(guī)范化;組建了專家咨詢委員會，建立了專家會診制度，為企業(yè)和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯(lián)系和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、滿足環(huán)保準入條件的項目實行環(huán)保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協(xié)調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目盡早落地建設，我局積極主動向省環(huán)保局匯報、溝通，取得省環(huán)保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災后重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災后重建和擴大內需項目環(huán)保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災后重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執(zhí)法監(jiān)管工作全面加強。

以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為契機，以正確處理監(jiān)管與服務的關系為出發(fā)點，著力在“科技化監(jiān)管、制度化管理、社會化監(jiān)督”三個方面求突破，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。一是強化執(zhí)法監(jiān)管力度，保障群眾環(huán)境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環(huán)境違法行為整治后督察、在線監(jiān)控系統(tǒng)檢查、環(huán)保基礎設施運行監(jiān)管六大專項行動。xx年，共出動監(jiān)察人員2602人次、檢查企業(yè)1456家次，征收排污費5000余萬元;其中查處典型環(huán)境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環(huán)保監(jiān)管的后督察，切實加強環(huán)境問題的整改。對存在環(huán)保問題的企業(yè)共下達了25份《限期整改決定書》，并督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區(qū))政府和縣(區(qū))環(huán)保局下達《監(jiān)察意見的函》和《監(jiān)察意見》共4份。全年納入重點案件后督查的企業(yè)10家，涉及的相關環(huán)境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。制定了“環(huán)境信訪回復、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環(huán)境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件后督察辦法”、“鈦釩制品生產企業(yè)環(huán)保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業(yè)環(huán)境監(jiān)管手冊”等制度辦法，進一步規(guī)范了執(zhí)法工作。

五、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，生態(tài)市建設工作有力推進。

一是生態(tài)市建設規(guī)劃完成編制?！杜手ㄉ鷳B(tài)市建設規(guī)劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現(xiàn)生態(tài)市建設的總體目標?！杜手ㄉ鷳B(tài)市建設實施方案》和《攀枝花生態(tài)市建設工作目標責任制考核辦法》等生態(tài)市建設保障措施基本確定。全市三區(qū)兩縣生態(tài)建設規(guī)劃全部通過專家評審，縣(區(qū))生態(tài)建設工作積極推進。二是農村環(huán)保工作有序開展。我市有兩家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入省級限期整治。其中仁和區(qū)攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理并通過環(huán)保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示范繁殖場新民分場已基本結束。三是生態(tài)細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態(tài)村等生態(tài)細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中有2個已獲省級命名，其余3個創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料已報省環(huán)保局，等待省環(huán)保局組織驗收)、17個文明村、260戶生態(tài)家園建設任務。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯。

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全局黨員干部結合實際，以解放思想、創(chuàng)新思維為動力，以改善環(huán)境質量為目標，以突出發(fā)展和為民兩大主題為出發(fā)點，以解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權益、讓群眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發(fā)展的排頭兵、當維護群眾環(huán)境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現(xiàn)預期目標。

xx年，經(jīng)過全體干部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、xx年工作思路。

xx年是“”最后一年，也是承上啟下、謀劃布局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的精心指導下，率領全局干部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發(fā)展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業(yè)攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監(jiān)管、統(tǒng)籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監(jiān)管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監(jiān)督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強工業(yè)污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態(tài)市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環(huán)?！啊币?guī)劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，夯實環(huán)保管理基礎，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面改善環(huán)境質量，切實維護人民群眾環(huán)境權益，推動環(huán)?！叭齻€歷史性轉變”，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十四

同志們：

現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，細化落實全國禁毒工作會議要求，總結前一階段禁毒工作經(jīng)驗，分析當前禁毒工作形勢，安排下步禁毒工作，動員全市上下進一步認清形勢，強化措施，全力推動禁毒工作再上新臺階。剛才，*同志總結過去一年全市禁毒工作，分析研判了禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署了當前和今后一個時期全市禁毒工作。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。為了更好推動禁毒工作向縱深發(fā)展，下面，我再強調四點意見：

各相關部門要把推進禁毒工作作為“一把手”工程，親力親為掛帥上陣，加強組織領導，確保既定任務全面落實。市禁毒委要當好黨委政府的參謀，充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調作用，整合各方面資源，統(tǒng)籌各方面力量，積極推動禁毒工作。加強考評問責，主動對接上級禁毒工作考評方案，建立健全符合我市實際的禁毒工作考評及督導檢查機制，定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進展，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲和責任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務工作同部署同推進，既要各司其職各負其責，又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn)，結合自身實際，進一步明確職責任務，強化工作職能，落實工作責任，健全工作機制，不斷提高整體作戰(zhàn)能力。

嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，是遏制毒品蔓延、解決毒品問題的關鍵環(huán)節(jié)，任何時候都不能有絲毫放松。公安等相關部門必須保持“零容忍”態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢，采取公開查緝、卡點堵截、“毒駕”臨檢等方式，全力做好日常化查堵工作，切斷毒品流通渠道。持續(xù)開展“大排查、大收戒、大管控”行動，嚴格落實“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”，及時發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員，全力查找社會面吸毒人員和逾期未報到社區(qū)戒毒（康復）人員，依法落實各項管控措施，做到“應收盡收、全員收戒”。深入開展網(wǎng)絡掃毒專項行動，加大打擊、整治、宣傳、管理力度，堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪。注重禁毒隊伍建設，加強情報收集、偵查破案等方面的教育培訓和實戰(zhàn)技能訓練，切實提升打擊毒品犯罪的能力水平。

治理毒品問題，關鍵要抓住吸毒人員這一核心要素，只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮，才能從根本上擠壓毒品生存空間，萎縮毒品消費市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要把社區(qū)戒毒（康復）工作放在更加突出的位置，積極改進工作方法，全面落實強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復等戒治措施，努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會，走向新生。宣傳部門要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式，依托電視、網(wǎng)絡、微信等各類媒體，大力宣傳國家禁毒政策和毒品的嚴重危害，營造全民禁毒的濃厚社會氛圍。文旅部門要配合公安部門常態(tài)化開展集中清查行動，重點整治公共娛樂服務場所，嚴守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門要落實好生活救濟、社會矯正等救助措施，為涉毒人員提供心理輔導和脫毒幫助。

為重點，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，全面占領各類宣傳陣地，不斷擴大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力，廣泛動員社會各界和人民群眾參與禁毒、關注禁毒、了解禁毒，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。團市委、婦聯(lián)、工會要充分利用社會資源，大力培育發(fā)展禁毒社會組織，建立和發(fā)展禁毒志愿者隊伍，吸納更多的社會力量參與幫教工作，助推禁吸戒毒工作社會化進程。檢察院、法院要加強對毒品犯罪新情況、新問題的調查研究，并結合禁毒宣傳進校園等活動，以案說法廣泛開展禁毒宣傳，增強。

教育。

效果，擴大公眾特別是青少年對禁毒工作的知曉率和關注度。

穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十五

同志們：

新學期剛剛開始，我們召開中層領導干部工作會議，主要是簡要回顧我校20xx年上半年工作，分析學校發(fā)展面臨的新形勢，部署學校下半年和近期的重點工作。

一、上半年工作回顧。

20xx年是學?！笆濉币?guī)劃的開局之年，20xx年工作要點提出以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，圍繞高水平應用型人才培養(yǎng)體系建設，深化教育教學改革和服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的34項工作要點，明確提出由主管校領導負責、各牽頭單位、責任單位共同推進落實的8項重點工作。經(jīng)過一個學期的共同努力，學校各項工作有序開展，有些工作任務已經(jīng)提前完成，為圓滿完成全年工作任務奠定了基礎，各項工作進展良好。

1.黨建與思想政治工作有序開展，干部隊伍建設進一步加強。上半年，學校按照中央和省委的工作部署，在全體黨員干部中全面開展“兩學一做”學習教育，制定了“兩學一做”學習教育實施方案，通過開展學校領導、黨委委員聯(lián)系基層黨支部“五個一”活動、學校黨委中心組學黨章專題輔導等形式，深入學習黨章、黨規(guī)和系列重要講話精神，黨的思想建設和作風建設進一步加強。完成了基層黨支部調整和換屆工作，舉辦了黨支部書記培訓班，著力提高基層黨務工作者的業(yè)務水平和綜合素質。開展慶祝建黨95周年活動，評選了校級優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。完善黨員干部檔案管理，完成了黨員組織關系集中排查工作，做好畢業(yè)生流動黨員管理服務工作。啟動精準扶貧精準脫貧三年攻堅工作，制定了三年規(guī)劃和年度計劃，完成了230戶農戶數(shù)據(jù)錄入上報工作。組織黨外人士開展主題實踐活動，進一步加強了學校統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強輔導員隊伍專業(yè)化和學生工作隊伍建設，繼續(xù)深入實施“黨建育才工程”。黨建和思想政治教育工作與黨員干部隊伍建設卓有成效，學校黨委獲評肇慶市先進基層黨委。

2.意識形態(tài)工作不斷加強，黨風廉政建設和問責機制不斷完善。上半年，學校召開了意識形態(tài)工作會議，進一步加強哲學社會科學講座、論壇、報告會和課堂管理，加強西方原版教材使用的審查工作，加強涉外合作交流項目的審核工作，保證了社會主義大學的辦學方向。加強新聞輿論陣地建設，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的深度融合，完成了校園網(wǎng)改版工作，學校官方微信等網(wǎng)絡新媒體在首屆廣東省高校網(wǎng)絡媒體展示節(jié)中獲獎。深入開展警示教育和黨規(guī)黨紀教育，召開了二級黨組織紀檢小組長工作會議，組織紀檢干部赴井岡山學習培訓。強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，落實“一崗雙責”制度，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神的行為，對領導干部辦公用房使用情況進一步整改，堅決徹底地反對“四風”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強對重點工作的督辦檢查和通報，對審計發(fā)現(xiàn)問題的單位，進行了談話提醒，進一步落實了問責制度。

3.“創(chuàng)新強校工程”有序推進，轉型發(fā)展工作加快實施。進一步深化體制機制改革創(chuàng)新，落實創(chuàng)新強校工程建設規(guī)劃和實施方案，研究部署新的考核指標體系下加快協(xié)同創(chuàng)新中心和協(xié)同育人平臺建設，評選出2個校級協(xié)同育人平臺和9個研究平臺。認真開展20xx年“創(chuàng)新強校工程”考核自評工作，相關材料按時報送省教育廳。大力推動重點學科建設項目和積極推進省市共建學校工作。肇慶市委市政府同意投入10億元重點支持建設環(huán)境科學與工程、計算機科學與技術和機械工程三個學科，為肇慶市產業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。學校積極申報廣東省應用型本科高校轉型試點高校，并申報三個學科為廣東省特色重點學科。

4.完成了學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，應用型人才培養(yǎng)體系建設持續(xù)推進。根據(jù)學校辦學定位和發(fā)展目標，完成了學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，正在修改各專項規(guī)劃和二級學院規(guī)劃，為進一步加強頂層設計奠定了基礎。圍繞高水平應用型人才培養(yǎng)目標，加快推進了人才培養(yǎng)方案修訂工作，首批人才培養(yǎng)方案修訂工作已完成驗收。按照教育廳關于學分制改革的工作要求，進一步完善了“教考分離”和“學分績點”改革措施，進行了學業(yè)多元評價試點。加快實踐教學體系建設，完成了實踐教學大綱和實驗室改造方案的編寫。加快協(xié)同育人平臺和教學團隊建設，擴大卓越人才培養(yǎng)試點范圍。啟動應用型人才培養(yǎng)課程群建設，進一步調動廣大教師參加教育教學改革的積極性，完成首屆優(yōu)秀教學成就獎評選活動。

5.教師教育改革深入推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不斷強化。全面開展師范生教師技能訓練與專業(yè)素養(yǎng)提升，著力提升教師教育人才培養(yǎng)質量，提高肇慶地區(qū)鄉(xiāng)村卓越教師ugs省級協(xié)同育人平臺建設水平。省級中小學教師發(fā)展中心掛牌成立，承辦了由省教育廳主辦的廣東省中小學教師發(fā)展中心建設調研推進會，召開了中小學教師專業(yè)發(fā)展專題會，為提高教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力提供了指引。完善大學生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導服務體系，高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，著力打造大學生創(chuàng)業(yè)指導中心、肇夢空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。今年，我校首獲廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽金獎。多渠道提高畢業(yè)生就業(yè)質量，調整招生專業(yè)計劃和錄取方法，圓滿完成招生計劃。今年共招生6215人(其中本科生5806人，?？粕?09人)，超額完成計劃45人，本科文理科最低投檔線分別超省線63分和61分。

6.“強師工程”穩(wěn)步實施，師資隊伍不斷優(yōu)化。上半年，我校落實高層次人才計劃，共引進28名博士，專任教師中博士249人，比例達到26.9%(含在讀博士)。落實中青年教師培養(yǎng)發(fā)展計劃，選派46名中青年教師到國內外訪學進修或在職攻讀博士學位，教師隊伍的國際化水平得到提高。建立“雙師雙能型”教師職業(yè)標準和資格認證制度，擬訂了《肇慶學院“雙師型”教師認定與管理暫行辦法》、《肇慶學院教師校外實踐鍛煉管理辦法》，征求意見并修改完善后發(fā)文實施。獲得了工商管理、數(shù)學、化學工程與技術、計算機科學與技術、體育學、美術學、外國語言文學、音樂與舞蹈學等8個學科的副教授評審權，共有11個學科獲得副教授評審權，這對學校的發(fā)展具有重要意義。

7.迎接本科教學審核評估工作有序開展，依法治校工作持續(xù)推進。上半年，我們召開本科教學審核評估工作動員會，制定了《肇慶學院本科教學工作審核評估方案》，對評估工作進行了總體安排，各項工作按照審核評估工作進程表有序推進。全面啟動“依法治校”示范校建設工作，召開“依法治校”示范校建設推進會，制定《肇慶學院法律顧問工作制度》等制度，編印《肇慶學院制度性文件匯編》，對照示范校認定標準，完成第二輪預評估，提出了整改措施和要求。開展了學習貫徹《肇慶學院章程》的活動，并認真貫徹執(zhí)行《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，制定《肇慶學院“三重一大”決策制度實施辦法》，逐步建立以章程為核心的層次清晰、內容規(guī)范、完整有效的制度體系，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8.內部管理和服務水平不斷提升，辦學條件進一步改善。落實《肇慶學院關于資源共建共享的實施意見》，提高人、財、物的管理水平和服務質量。加強了信息網(wǎng)絡的等級保護，會議簽到實現(xiàn)了數(shù)字化，新版的辦公自動化系統(tǒng)、財務信息系統(tǒng)等正在安裝調試，電子門禁系統(tǒng)已經(jīng)基本安裝完成，一卡通的應用范圍進一步擴大。資產清查工作順利完成。教師專業(yè)能力發(fā)展中心、音樂樓、映翠苑、風雨球館改造和建設工程已完成，舊圖書館的改造工程也接近尾聲，星湖校區(qū)學生宿舍改造工作已基本完成，藝術教學大樓劇場(肇慶藝術中心)室內裝修工程、汽車工程實驗室建設和“肇夢空間”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)改造都在加快推進。后勤服務水平不斷提升，節(jié)能措施有效，榮獲“20xx年度廣東省高校優(yōu)秀后勤服務集體”稱號。

二、學校發(fā)展面臨的新形勢。

xx屆五中全會將“創(chuàng)新”置于五大發(fā)展理念之首，將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。服務創(chuàng)新驅動發(fā)展已成為高校激發(fā)辦學活力的新動能，高等學校在引領和支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略過程中承擔著重要使命。地方高校的轉型發(fā)展已上升為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，明確將推動轉型發(fā)展作為“十三五”時期教育改革發(fā)展的重要任務。今年7月，廣東省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關于引導部分普通本科高校向應用型轉變的實施意見》，面向全省普通本科高校遴選首批10所轉型試點高校?？梢哉f，肇慶學院的發(fā)展面臨著一些新形勢。

1.創(chuàng)新是當前開展各項工作中具有統(tǒng)領意義的核心任務。創(chuàng)新在我省具體化為“創(chuàng)新強校工程”，并把這一工程看成是各項工作的統(tǒng)領。它主要有四個抓手：高水平大學建設(中大、華工、暨大、華師、華農、南方醫(yī)、廣工)和廣州中醫(yī)藥大學中醫(yī)學等18個重點學科建設;高水平理工科大學建設(華工、廣工、南方科大、佛山科院、東莞理工);省市共建高校和特色重點學科建設(11所);一流高職院校建設。所以，創(chuàng)新的氛圍、創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的活力和創(chuàng)新的壓力是我們面臨的宏觀的辦學形勢。

2.改革仍然是高校發(fā)展的主旋律。第一，改革的動力是需求側倒逼供給側改革：優(yōu)質資源仍然稀缺;高考制度這種甄選模式的缺陷給高考生帶來了高風險;學校擴招，學歷通脹，含金量降低;職業(yè)教育不斷轉熱，中央對職業(yè)教育工匠精神的提倡也反襯出普通高等教育的尷尬。第二，綜合改革。高等教育改革再靠單項推進已經(jīng)很難有全面的效果。清華大學就推行了綜合改革：人事制度改革、教育教學改革、科研體制機制改革、行政管理和資源配置改革、社會服務體制機制改革等。我校的改革一直沒有停止，去年出臺了教育教學改革的方案，但沒有人事制度的改革、科研體制機制的改革、資源配置的改革，教育教學改革很難單獨深入。

3.轉型發(fā)展是我們繞不過去的必由之路。轉型工作我們已經(jīng)進行了多年，也取得了豐碩的成果，但是面對新形勢，面對地方經(jīng)濟社會發(fā)展，面對地方產業(yè)轉型升級對高校培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務的新要求，我們還遠沒到位。放假前，我校根據(jù)省教育廳等三個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于引導部分普通本科高校向應用型轉變的實施意見》提出的首批遴選10所轉型試點高校的要求，我校也提交了作為試點院校的申請。我校能否競爭成功還不得而知，但無論如何都必須向應用型轉變，這一點是不可改變的。這既是學校第三次黨代會提出的長遠目標，也是我校在中國、在廣東、在肇慶這種大環(huán)境下將學校辦出特色、辦出水平的不二選擇。

4.省市共建是學校當前面臨的重要發(fā)展機遇。省市共建是廣東省推進創(chuàng)新強校工程、提升高等教育發(fā)展水平采取的重大舉措，是由省委省政府親自主導的提高全省創(chuàng)新能力和著眼未來廣東長期處于全國領先地位的戰(zhàn)略部署，我校有幸位列其中，是我們難得的歷史機遇。10個億，市領導批了，如何落實?怎么落實?建什么?怎么建?需要我們認真謀劃、精心部署、狠抓落實。

5.審核評估是全校今年下半年的中心工作。審核評估就是評估“五個度”，這一點我們多次開會都強調過。這項工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要調動全校師生員工的主動性、積極性，協(xié)同配合，爭取最好的審核成績。這不僅是對我們多年來辦學的一次總結，也是對今后深化教育教學改革、辦學體制改革，促進內涵發(fā)展、提高辦學水平和質量打下良好的基礎。

三、20xx年下半年重點工作布置。

同志們!今年是多事之秋，大事之秋，機遇難得，任務艱巨，邁進這個階段就會豁然開朗，學校將進入轉型發(fā)展的新階段。希望同志們迅速調整狀態(tài)，盡快步入正軌，狠抓工作落實，切實完成全年工作任務。具體來說，重點完成以下幾個方面的工作。

1.全力做好迎接本科教學審核評估工作，確保順利完成。審核評估的核心就是五個“度”，這一點我已經(jīng)多次強調。要做到這五個“度”，我要求所有中層領導干部，尤其是各二級學院的院長和副院長再認真學習研究幾個重要的文件。一個是曾書記在第三次黨代會上所做的報告，一個是去年印發(fā)的關于全面深化教育教學改革加快建設應用型人才培養(yǎng)體系的實施意見。還有就是我們評估方案用這兩個文件的精神指導培養(yǎng)方案的修訂、課程建設和教學、科研工作，強化質量監(jiān)控和過程管理，就能夠做到“五個符合度”。相關各部門要圍繞審核評估，加快推進基礎設施建設和改造進度，提升教學管理和后勤服務水平，做好教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和本科教學質量報告數(shù)據(jù)采集工作，認真修改完善審核評估自評報告。各部門要全面動員、充分準備、攻堅克難，爭取獲得最好的評估成績。

2.加快轉型發(fā)展，推進重點學科建設。省市共建的最終落腳點就在學科專業(yè)方面。按照“學科呼應產業(yè)、產業(yè)推進學科”要求，我們已確定了省市共建重點學科，申報了省級特色優(yōu)勢學科。下一步，要加快推進省市共建工作，加大與廣東省教育廳共建聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地工作力度，積極與國內外高水平大學合作培養(yǎng)研究生。深入學習教育部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》和廣東省《關于引導部分普通本科高校向應用型轉變的實施意見》，積極推進學校向應用型轉變，建立以應用為導向的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務新機制，進一步增強學校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)技術進步服務的能力，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為建設高水平應用型綜合大學奠定堅實基礎。

3.落實省市共建，爭取項目落地。我校已納入省市共建高校范圍，確定了共建的重點學科，確定了共建的方式，下一步要簽訂三方共建協(xié)議，抓好落實。相關職能部門要密切關注工作進展，爭取項目盡早落地。

4.繼續(xù)大力推進“創(chuàng)新強校工程”，推動辦學體制改革。要有效實施“創(chuàng)新強校工程”，關鍵要形成以創(chuàng)新為導向的辦學體制機制，扎實做好創(chuàng)新中心、育人平臺和重大項目建設。要加大校地、校企合作力度，加快推進省級協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心和協(xié)同育人平臺建設步伐，大力培育校級協(xié)同創(chuàng)新項目，推進新型研發(fā)平臺建設。要繼續(xù)加強創(chuàng)新強校項目的管理和考核，加大專項經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，提高經(jīng)費使用效率，做好二級學院創(chuàng)新強?？己斯ぷ?。以科技服務為抓手，加速推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產教融合、校企合作的體制機制，緊緊圍繞各項指標，提前謀劃、早做準備，為20xx年“創(chuàng)新強校工程”考核工作搶得先機。

5.完成應用型人才培養(yǎng)方案修訂工作，深化教育教學改革。要吃透人才培養(yǎng)方案修訂的指導意見，繼續(xù)完善第一批本科專業(yè)的培養(yǎng)方案修訂工作，著手開展第二批本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方案修訂工作，堅決避免上次會議上所指出存在的7個方面的問題。加快協(xié)同育人平臺和教學團隊建設，探索跨區(qū)域和與境外學校聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，擴大卓越人才培養(yǎng)試點范圍，深入推動校企、校地協(xié)同育人機制建設，推動各項合作取得實質性進展。加快實踐教學體系建設，切實提高實踐教學在應用型人才培養(yǎng)中的地位。落實學科專業(yè)建設規(guī)劃和課程建設規(guī)劃，穩(wěn)步調整優(yōu)化專業(yè)結構，強化專業(yè)體系的應用特色，啟動應用型人才培養(yǎng)課程群建設;繼續(xù)深化教學方式方法改革，形成有利于培養(yǎng)高水平應用型人才的課程教學體系。承辦好中國高教學會教師教育分會第十屆地方院校校長論壇。

6.召開第五次科研工作會議，深化科研體制機制改革，完善科研項目管理和科研經(jīng)費使用管理辦法，激發(fā)科研內生動力，創(chuàng)新科研管理體制。深化產學研合作，以肇慶市主導產業(yè)核心技術、關鍵技術、前沿技術需求為目標，加強高端科研團隊和領軍人才建設。上周省里召開的教育會議透露出了一些科研管理體制的新精神和新動向，請科研處的同志將近年來關于科研體制改革的文件進行梳理，制訂符合我校改革發(fā)展方向的相關措施，促進學校的科研工作再上新臺階。

7.實施教師能力提升計劃，建設高水平應用型師資隊伍。用好肇慶市高層次人才優(yōu)惠政策，落實我校高層次人才計劃，合理安排和使用師資隊伍建設專項經(jīng)費，改變“重引進、輕管理”“重獎勵、輕約束”的人才管理現(xiàn)狀，建立更科學的遴選、培養(yǎng)和考評機制，為實施人才強校戰(zhàn)略注入強勁動力。加快應用型師資隊伍培養(yǎng)和引進力度，切實提高廣大教師主動參與應用型人才培養(yǎng)的積極性。落實《肇慶學院中青年教師業(yè)務能力提升計劃》，進一步加強中青年教師培養(yǎng)培訓力度，提高青年教師知識轉化能力和實踐應用能力。大力支持和鼓勵中青年教師攻讀博士學位，繼續(xù)實施中青年教師出國(境)研修計劃。強化教師教學發(fā)展中心職能，完善實驗實踐教學獎勵制度，建立教師業(yè)績分類評價機制，為教師提供個性化的職業(yè)發(fā)展服務。

8.深入開展黨建和思想政治教育工作，統(tǒng)一思想、凝心聚力。深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強理想信念教育、黨性宗旨教育、規(guī)矩紀律教育，用馬克思主義中國化最新成果統(tǒng)一思想、武裝頭腦，努力增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，為全面完成學校20xx年工作任務提供強大的精神動力。繼續(xù)加大干部培訓力度，做好第二批中層正職領導干部赴中國井岡山干部學院學習培訓。繼續(xù)強化黨風廉政建設“兩個責任”，開展紀律教育學習月活動，堅持領導干部個人有關事項和重大事項報告制度，做好中層正職領導干部經(jīng)濟責任審計工作。

9.全面推進依法治校工作，加大內部管理綜合改革力度。嚴格落實章程，規(guī)范辦學行為，爭創(chuàng)廣東省“依法治校示范?！?。嚴格落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善黨委議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大學科專業(yè)和人才資源整合力度，推進學科協(xié)同和資源優(yōu)化配置。按照資源整合和扶優(yōu)扶特的原則，進一步提高辦學經(jīng)費和教學資源的使用效益。進一步加快信息化建設，實現(xiàn)辦公自動化和無紙化。

10.落實民生工程，建設幸福和諧校園。不斷改善學校硬件設施，完成舊圖書館的改造和藝術大樓的裝修，加快推進星湖校區(qū)12棟學生宿舍建設工作。進一步提高后勤服務質量，改善教職工用餐條件，為師生教學、生活提供有力保障和高效服務。逐步安裝學生宿舍空調，改善學生住宿條件。加大對外包服務項目的監(jiān)管，提高服務管理質量。打造高品味硯園景觀和校園環(huán)境，豐富校園文化內涵，增強校園文化育人功能?；I集專項資金落實惠民政策，確保教職工工資福利、住房改革補貼等收入待遇不斷增加。關心和幫助有困難的師生，讓廣大教職工共享學校改革發(fā)展成果，不斷提高廣大師生的歸屬感和幸福指數(shù)。

四、幾點要求。

1.聚精會神，心無旁騖。今年下半年工作任務非常繁重，硬任務多，具有標志性重大的事件多。各級領導干部以及廣大教職工要從為學校積極做貢獻，為學校長遠發(fā)展打基礎，為建設我們美好的校園的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本職工作。

2.狠抓落實，不可懈怠。目前，學校各方面的任務、方案、指標是非常清楚的，關鍵是狠抓落實。今年下半年，學校不再出臺新的全局性的重大改革舉措，全校教職工的主要任務就是抓好以上幾項工作，切實抓出成效。

3.強化服務，精準到位。目前，我們的機關部門，教學輔助部門在處理“服務”與“管理”的關系上還沒有擺正位置。強化的是管理，弱化的是服務。我們出臺政策、表示態(tài)度，從管理的角度思考問題多，從服務的角度思考問題少;從“不出事”的角度約束的多，從“干成事”的角度幫助的少。這一點應當改變。

同志們，20xx年下半年注定是肇慶學院歷史上濃墨重彩的一頁，是一個重要的學期。這一學期內，轉型發(fā)展試點院校的結果要出爐，省市共建的協(xié)議要落地，創(chuàng)新強校工作的成績要公布，審核評估的結論要產生等等。如果我們能夠把這一頁順利翻過去，能夠以優(yōu)異的成績將上述幾項任務順利完成，每一項工作都能達到預期的目標，我們的學校就一定會站在一個新的歷史起點上!行動吧，同志們!

副市長在全市環(huán)境保護工作會議上講話篇十六

（2月27日）。

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進、交流經(jīng)驗，部署今年全市民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對評選出來的民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）、納稅百強民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進民營企業(yè)進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批-度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器（集團）有限責任公司總經(jīng)理_、仁和（集團）發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點，確立新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

根據(jù)會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今后的工作中參考。

一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績。

20是實施“十一五”規(guī)劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。去年全市民營經(jīng)濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。

三個快速：

一是主要經(jīng)濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經(jīng)濟總量得到快速擴張。到年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達120億元；個體工商戶72792戶，注冊資金31億元。2006年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)總產值526.2億元，比上年增長46；實現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市gdp的36.4；實現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元；入園企業(yè)累計達到993戶，其中投產工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產企業(yè)174戶；新增工業(yè)固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1；主營業(yè)務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入均超過30億元；全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金4.20億元；年末累計從業(yè)人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。2006年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。2006年2月召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現(xiàn)場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個先進縣(。

市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū))；我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)；有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。

三是規(guī)模企業(yè)快速成長。2006年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶；超10億元的企業(yè)有2戶，實現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)50戶重點調度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3；實現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長52.7；上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻：

一是民營經(jīng)濟已成為全市財政收入的主要財源。2006年，全市民營經(jīng)濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經(jīng)濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶（江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和（集團）發(fā)展有限公司）。

二是民營經(jīng)濟成為推進創(chuàng)新的主導力量。近幾年來，我市民營經(jīng)濟不僅總量增加，而且產業(yè)結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè)；仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，走產學研結合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構分別被批準為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。

三是民營經(jīng)濟已成為我市擴大就業(yè)和轉移農村富余勞動力的主渠道。2006年，全市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。

四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結晶。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措。

__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭民營經(jīng)濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

今年民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以主導產業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經(jīng)濟擴量、提檔，保持民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調、健康地發(fā)展。

民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20；實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產投資500萬元以上的投產企業(yè)140戶；實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到348億元，比上年增長35；實現(xiàn)稅金達到19.6億元，比上年增長35；年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。

要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、制企業(yè)；仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，走產學研結合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構分別被批準為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。

三是民營經(jīng)濟已成為我市擴大就業(yè)和轉移農村富余勞動力的主渠道。2006年，全市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。

四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結晶。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措。

__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭年民營經(jīng)濟納稅總額占財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

今年民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以主導產業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經(jīng)濟擴量、提檔，保持民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調、健康地發(fā)展。

民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20；實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產投資500萬元以上的投產企業(yè)140戶；實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到348億元，比上年增長35；實現(xiàn)稅金達到19.6億元，比上年增長35；年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。

要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、版權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要進一步落實有關優(yōu)惠政策，凡市內民間資金在本市范圍內投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇；允許各類人員以自己合法收入、資產向工業(yè)企業(yè)和農業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，吸納市內外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的服務。

(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關于加快工業(yè)（開發(fā)）園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，作為促進企業(yè)集聚、增強工業(yè)實力的主平臺，以完善產業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應為目標，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。在這方面，一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結合現(xiàn)有產業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、形成產業(yè)板塊”的要求，進行準確的產業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導產業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導產業(yè)的同時，注重配套產業(yè)的相互協(xié)調，不斷打造、延伸產業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產業(yè)集群。二要進一步完善基礎設施建設。采取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎設施及配套設施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區(qū)建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進一步把好企業(yè)入園關。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業(yè)非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規(guī)章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產率和達產達標率。力爭到2010年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業(yè)人員達50萬人。

(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區(qū))都要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，盡快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業(yè)貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調機制，密切銀企關系，加大市內金融機構對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。同時，采取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡和勞動就業(yè)服務機構，充分發(fā)揮網(wǎng)絡和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費培訓當?shù)剞r民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構建信息服務體系。加快中小企業(yè)公共信息服務平臺建設，積極為企業(yè)提供信息、技術、培訓、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的服務，幫助企業(yè)解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內外市場信息，組織企業(yè)參加境內外各類展覽展銷和經(jīng)貿交流活動，組織并鼓勵企業(yè)“走出去”，擴大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內國際市場。

(四)著力在做大做強支柱產業(yè)上下功夫。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須要有支柱產業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產業(yè)又必須要有重點骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點產業(yè)建設。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產業(yè)基地建設，打造特色經(jīng)濟板快，形成產業(yè)集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發(fā)展后勁。醫(yī)藥產業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目；建材產業(yè)重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目；食品產業(yè)重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目；機電產業(yè)重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目；紡織服裝產業(yè)重點抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴建項目；精細化工產業(yè)重點抓好藍恒達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優(yōu)。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經(jīng)濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目盡快全面復工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產品創(chuàng)新力度，積極開展技術研發(fā)與應用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。

三、加強組織領導，努力形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。

一是要切實加強領導。各級各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整并加強發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的領導力量，成立高規(guī)格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當中的重大問題，協(xié)調各方力量，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經(jīng)濟主管部門干部隊伍。民營經(jīng)濟已成為__的主體經(jīng)濟，民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。各級一定要配強民營企業(yè)主管部門的領導力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強的年輕干部充實到民營經(jīng)濟隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經(jīng)濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次常委會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權，充分激發(fā)園區(qū)內在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設。要以提高企業(yè)家素質為核心，加強對企業(yè)家的教育與培訓，組織企業(yè)家參加境內外各種經(jīng)濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業(yè)家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業(yè)成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強化“企業(yè)需要是政府的工作責任、企業(yè)的滿意是政府的工作標準、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟發(fā)展的有關規(guī)定，精減行政審批項目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務環(huán)境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領導與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質的服務環(huán)境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協(xié)調不扯皮，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經(jīng)濟工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關部門班子和領導干部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規(guī)及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強民營企業(yè)、服務民營經(jīng)濟先進單位。要建立經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，各地對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監(jiān)測機制，為領導掌握經(jīng)濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的法律法規(guī)及相關政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經(jīng)驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績；展望未來，推進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經(jīng)濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“十七大”的勝利召開！

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