敦煌市政府工作報告文檔（實用20篇）

報告的撰寫需要注意文字流暢、表達準確，避免語法錯誤和排版混亂。規(guī)劃報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，將報告劃分為合適的章節(jié)和段落，確保邏輯層次清晰有序。如果您需要撰寫報告，以下是一些具有啟發(fā)性的范例，可以幫助您提升寫作技巧和水平。

敦煌市政府工作報告文檔篇一

2014。

年

1

月

22。

日在南寧市青秀區(qū)第二屆。

人民代表大會第五次會議上。

區(qū)長張自英。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表青秀區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

注：《報告》中標(biāo)注“※”為縮略語或名詞，詳細解釋見附件。

1

90。

億元，達到。

93.96。

億元，同比增長。

19.93%。

；初步預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

588.4。

億元，同比增長。

8.5%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

522。

億元，同比增長。

22.02%。

；社會消費品零售總額。

305.9。

億元，同比增長。

14.05%。

；全部工業(yè)總產(chǎn)值。

52.2。

億元。

同比增長。

10%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

27.38。

億元，同比增長。

5.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增長。

12%。

；農(nóng)民人均純收入。

8940。

元，同比增長。

13%。

城區(qū)綜合實力明顯提升，我們在爭當(dāng)廣西縣區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的征程上邁出了堅實的一步。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)“三個提升”。大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量提升，年銷售額超億元的商貿(mào)企業(yè)達到。

90。

家，比上一年增加。

9

家；全年商貿(mào)業(yè)商品銷售額達到。

1098.1。

億元，同比增長。

20%。

占全市。

28.4%。

金融業(yè)規(guī)模提升，全年金融業(yè)增加值達到。

116。

億元，同比增長。

13%。

占全市。

46.5%。

樓宇經(jīng)濟※水平提升，轄區(qū)稅收超千萬元樓宇達到。

19。

棟，其中，地王國際、航洋國際、金源。

cbd。

現(xiàn)代城。

3

棟樓宇稅收均超億元。

工業(yè)實現(xiàn)“三個增強”。工業(yè)投資力度增強，全社會工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。

21.28。

億元，同比增長。

26.3%。

全社會工業(yè)技改投資。

18.5。

億元，同比增長。

28.74%。

骨干企業(yè)競爭力增強，轄區(qū)億元產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)達到。

7

家

其中廣西國泰糧油產(chǎn)值超過。

20。

億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤。

2.3。

億元，同比增長。

25.6%。

企業(yè)發(fā)展保障增強，城區(qū)出資。

5000。

110。

千伏變電站建成，主干道緯三路開工建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施逐步完善。

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“三個擴大”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模擴大，投入。

5605。

萬元實施。

168。

個水利項目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。示范種植面積擴大，城區(qū)超級稻種植面積達到。

13。

萬畝，同比增長。

11%。

；中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園特色農(nóng)業(yè)種植面積達到。

3500。

畝，同比增長。

25%。

養(yǎng)殖規(guī)模擴大，新建設(shè)養(yǎng)殖大棚。

12。

萬平方米，同比增長。

11%。

；建成標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

8000。

平方米，同比增長。

16.3%。

；全年禽類出欄。

858。

萬羽，肉類總產(chǎn)量。

3.48。

萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量。

6356。

噸。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)進一步牢固。

項目支撐作用明顯增強。全年引進萬科城、招商雍景灣、澳門園等。

26。

個重大項目；實際到位內(nèi)資。

78.2。

億元，實際利用外資。

5400。

萬美元，內(nèi)外資利用總量創(chuàng)歷史新高。區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進的。

65。

1

號線、鳳嶺北路、鳳凰嶺路、高坡嶺路等車站主要集散通道建設(shè)步伐加快，交匯湘桂、柳南、南廣、廣西沿海等多條高速鐵路的南寧火車東站片區(qū)，將成為廣西“高鐵時代”的窗口和城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

項目用地保障水平明顯提高。全年累計完成征地。

7600。

畝

征收拆除房屋及地上附著物。

144。

萬平方米。自治區(qū)統(tǒng)籌推進的南寧火車東站、屯里動車所等。

71。

95%。

；安置工作扎實推進，鳳嶺佳園安置小區(qū)安置用房竣工。

14。

棟，交付。

4

棟，落實安置用地。

646。

畝和三產(chǎn)用地。

183。

畝，為重大項目建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。全社會累計投入“三農(nóng)”資金。

6.95。

億元，同比增長。

15%。

長塘、伶俐兩個市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試點鎮(zhèn)的行政村道路硬化通達率。

100%。

自然村道路通達率。

100%。

市區(qū)污水處理率。

100%。

市區(qū)垃圾無害化處理率。

100%。

4

年榮獲“南寧市科學(xué)發(fā)展十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化。

7

條市政道路全面開工建設(shè)，完成悅賓路、金浦二支路等。

20。

條道路“白改黑”※工程。埌東三組城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造基本完工，埌東九組改造簽約率達。

98.7%。

全年拆除違法建筑。

79.78。

萬平方米，“兩違”※得到有效遏制。

783。

個，新增垃圾運轉(zhuǎn)設(shè)備。

2904。

套，新配村級保潔員。

1665。

名，為農(nóng)村家庭免費提供垃圾桶。

5.7。

萬個，農(nóng)村垃圾收運處理能力大幅提升；打造了長塘鎮(zhèn)加踏坡、劉圩鎮(zhèn)三來坡等一批示范點，長塘鎮(zhèn)在全市“清潔鄉(xiāng)村”活動第一次考評中被評為“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制得到有效落實，嚴格做好。

165。

1.1。

萬畝，義務(wù)植樹。

65。

萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達。

47%。

人均公園綠地面積達。

32。

平方米。

（四）公共服務(wù)體系進一步健全。

教科事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年投入教育經(jīng)費。

4.57。

億元，同比增長。

22.04%。

新（改）建柳沙小學(xué)、雄會幼兒園等。

40。

所學(xué)校和。

33。

385.63。

萬元，惠及學(xué)生。

3297。

人，投入營養(yǎng)改善經(jīng)費。

1459。

萬元，惠及學(xué)生。

13921。

人。全年培訓(xùn)教師。

4000。

多人（次），教師隊伍綜合素質(zhì)明顯提升，教育教學(xué)水平顯著提高?？萍家I(lǐng)作用不斷增強，城區(qū)連續(xù)五次獲得“全國科技進步先進縣（區(qū)）”稱號。

計衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計生工作全面加強，利益導(dǎo)向機制※不斷完善，城區(qū)連續(xù)五年在自治區(qū)年度考核中排名全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加快提升，七星、桂雅、茅橋三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式投入使用，政府主導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)構(gòu)架基本形成；城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急醫(yī)療救治體系日趨完善，鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生一體化建設(shè)深入推進，重大疾病得到有效防治。群眾飲食用藥安全保障水平明顯提升，城區(qū)被評為自治區(qū)食品藥品安全示范區(qū)；食藥監(jiān)管體制改革走在自治區(qū)各縣（區(qū)）前列，在全區(qū)各城區(qū)中率先成立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。

文體事業(yè)健康發(fā)展。文化市場監(jiān)管扎實到位，全年處罰各類違法違規(guī)經(jīng)營文化場所。

90。

家，在“掃黃打非”專項行動中收繳各類非法出版物。

8

60%。

群眾文體活動豐富多彩城區(qū)被評為全國群眾體育工作先進單位。

（五）社會民生進一步改善。

社會保障水平持續(xù)提升。就業(yè)任務(wù)全面完成，全年新增就業(yè)。

16840。

人，完成年度計劃。

119%。

；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3621。

人，完成年度計劃。

103%。

；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率。

3.01%。

低于控制目標(biāo)。

0.99。

個百分點。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)。

8.05。

萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)。

5.9。

萬人；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金。

894。

萬元、五保金。

415。

萬元，以及價值。

184。

萬元的救災(zāi)救助物資。投入水庫移民安置區(qū)和庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

1005.7。

萬元，發(fā)放后期扶持資金。

683。

2

個子項目因國家政策調(diào)整未開工外，其余已完成。

1600。

萬元在重要路口安裝“人臉識別抓拍系統(tǒng)”、配置一批警用電動巡邏車，增加警務(wù)巡邏頻次，“嚴打”行動常抓不懈，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實，深入開展排查整治工作，年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

293。

家社會組織，其中。

2

家通過國家。

5a。

級評審，城區(qū)被列為全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新試點示范區(qū)。

（六）政府自身建設(shè)進一步加強。

100%。

全年承辦市長熱線。

1413。

件（次），受理區(qū)長熱線。

1235。

件（次），答復(fù)率均達。

100%。

堅持厲行節(jié)約，力戒鋪張浪費，城區(qū)未新建樓堂館所，嚴格按照有關(guān)規(guī)定清理騰退辦公用房，公務(wù)接待和公務(wù)用車管理日益規(guī)范，“三公”經(jīng)費明顯下降堅持改進會風(fēng)、文風(fēng)，各種檢查、評比、達標(biāo)活動明顯減少堅持開展行風(fēng)評議、效能監(jiān)察，干部隊伍執(zhí)行能力明顯提高。

公安、國土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、煙草、供電等雙管單位，為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻。

過去的一年，在復(fù)雜的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中取得以上成績，來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是轄區(qū)單位和社會各界大力支持的結(jié)果，是全城區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表城區(qū)人民政府向城區(qū)各族人民致以崇高的敬意，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐轄區(qū)部隊、單位，向所有關(guān)心和支持青秀區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，比如：工業(yè)規(guī)模還比較小，缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，農(nóng)民增收途徑有待拓寬；城市管理長效機制有待完善，城市精細化管理水平有待提升；民生改善仍需加強?？偟膩碚f，當(dāng)前制約城區(qū)發(fā)展的困難和問題還不少，我們要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負城區(qū)各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任務(wù)。

21。

世紀“海上絲綢之路”※，自治區(qū)提出“兩個建成”※奮斗目標(biāo)，突出北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核驅(qū)動”作用，構(gòu)建六大支撐體系※，廣西區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步釋放；南寧市全力提升在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度※，建設(shè)面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市，為城區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。近年來，城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展空間不斷擴大，為城區(qū)今后加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

各位代表，新的形勢提醒我們，扎實做好。

2014。

年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌大局，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中求進，用改革開放、開拓創(chuàng)新的精神、思路、辦法，不斷激發(fā)市場活力，不斷抓緊發(fā)展主動權(quán)，不斷釋放發(fā)展動力。我們堅信，在新的起點上，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們只要牢牢抓住新的機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠、不畏難，緊緊依靠廣大干部群眾，緊緊依靠廣大代表和委員，緊緊依靠社會各界，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)城區(qū)跨越發(fā)展新局面。

今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委十一屆十一次全會、區(qū)委二屆三次年會精神，根據(jù)城區(qū)“一帶五區(qū)六中心”※發(fā)展戰(zhàn)略和“三場攻堅戰(zhàn)”※、“六大建設(shè)”※的部署，堅持“服務(wù)立區(qū)、改革興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)”，牢牢把握“深化改革、加快發(fā)展”這條主線，以樓宇經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展為重點，以項目建設(shè)為支撐，以改善民生為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以社會治理為保障，以自身建設(shè)為抓手，努力實現(xiàn)城區(qū)綜合實力一年新提升、兩年新突破、三年新跨越，爭當(dāng)廣西縣區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度多作貢獻。

按照上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

8%。

；財政收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

13%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9%。

；社會消費品零售總額增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

12%。

100%。

九年義務(wù)教育鞏固率。

100%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、新農(nóng)合、保障性住房等民生和社會保障水平進一步提高。在實際工作中，我們提出了更高的工作要求，朝著更高的工作目標(biāo)去努力。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，克難攻堅，努力工作，狠抓“九個著力，九個突出”，爭取更好更快發(fā)展。

（一）著力做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭作用。

產(chǎn)業(yè)強則青秀強，要以更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城區(qū)綜合實力和競爭力。

2000。

20。

棟以上，超億元稅收樓宇。

10。

棟以上，打造南寧樓宇經(jīng)濟中心。

加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)是調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“三產(chǎn)富區(qū)”的迫切需要。城區(qū)將積極引導(dǎo)星湖路、東葛路等特色專業(yè)街區(qū)提升營銷品質(zhì)，培育差異性服務(wù)品牌，增強輻射能力；支持航洋國際、永凱現(xiàn)代城等商業(yè)體實施改造升級；全力服務(wù)推進青秀萬達廣場、華潤·萬象城等重點商貿(mào)項目建設(shè)；整合中國—東盟商務(wù)區(qū)及周邊片區(qū)資源，配合做好國際會展中心改造升級工作，改善該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善服務(wù)功能，打造集會展、文化、休閑娛樂于一體的綜合商務(wù)圈；推動南寧火車東站新區(qū)建設(shè)，發(fā)展商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流、大型專業(yè)市場等商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造南寧現(xiàn)代商貿(mào)中心。

加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)是衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)和城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志之一。要大力引進電子商務(wù)企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，以“阿里巴巴·南寧產(chǎn)業(yè)帶”落戶青秀區(qū)為契機，著重推進阿里巴巴與綠地香港集團強強聯(lián)合，打造廣西首個綜合性電子商城，支持轄區(qū)傳統(tǒng)零售商家組建電子商務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)，滿足日益擴大的網(wǎng)上消費群體需求。大力發(fā)展金融業(yè)，鼓勵現(xiàn)有金融企業(yè)擴大營業(yè)網(wǎng)點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極引進大金融企業(yè)，發(fā)展壯大保險、證券、擔(dān)保等行業(yè)，打造南寧金融信息中心。全力配合南寧市開展“新三板”※掛牌業(yè)務(wù)調(diào)查推廣工作，推動企業(yè)股權(quán)流通。鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、現(xiàn)代中介等生活性服務(wù)業(yè)。著重打好“生態(tài)健康牌”，重點推進四個鎮(zhèn)規(guī)范化星級“農(nóng)家樂”項目建設(shè)，打造旅游名鎮(zhèn)名村，整合“兩江兩湖”※、地王國際云頂觀光、廣西博物館、廣西科技館等旅游資源，培育旅游新亮點，打造南寧文化旅游中心。

（二）著力做大現(xiàn)代工業(yè)，突出提高園區(qū)承載力。

堅持以壯大總量，做優(yōu)增量，整合資源，創(chuàng)新機制為主攻方向，加快民族大道延長線一帶開發(fā)建設(shè)，全面實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。

5000。

1500。

畝，積極為招商引資、項目落地和拓寬融資渠道創(chuàng)造條件。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進五合片區(qū)路網(wǎng)、五合子壘鐵路涵洞擴建工程，加快伶俐工業(yè)集中區(qū)主干道緯三路和其他配套道路建設(shè)，進一步改善園區(qū)交通條件；啟動伶俐工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、自來水廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)吸引力。

狠抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是推動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。制定《青秀區(qū)工業(yè)園區(qū)項目引進指導(dǎo)性意見》，量化入園門檻，規(guī)范入園程序，制定有關(guān)政策。圍繞高端裝備制造、電子信息、清潔能源、汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，實行全產(chǎn)業(yè)鏈招商、強鏈招商、補鏈招商，引進帶動性強、企業(yè)協(xié)作性好和附加值高的重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進上海斐訊南寧電子產(chǎn)品生產(chǎn)綜合服務(wù)園區(qū)、廣西卓航水處理膜、廣西景和停車設(shè)備等項目落戶仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快引進華能風(fēng)力發(fā)電、大連環(huán)嘉集團再生資源等項目落戶伶俐工業(yè)集中區(qū)，推動廣西超大伶俐物流園項目建設(shè)，為打造百億元產(chǎn)值園區(qū)奠定基礎(chǔ)。

狠抓園區(qū)服務(wù)保障。服務(wù)與扶持是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，鼓勵支持干部到園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、勞動用工、項目用地等方面的問題和困難。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，以科技創(chuàng)新促進工業(yè)加快發(fā)展。實施“抓大壯小扶微”戰(zhàn)略，推動廣西國泰糧油、南寧中燃等骨干企業(yè)做大做強，充分利用城區(qū)與廣西金融投資集團建立的融資平臺，積極為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)，扎實做好混凝土加工企業(yè)的整體搬遷規(guī)劃選址工作，促進城區(qū)工業(yè)上規(guī)模。

（三）著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出實施倍增計劃。

加大農(nóng)業(yè)投入力度，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

24。

萬畝以上。推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范，計劃投入。

150。

萬元，扶持養(yǎng)殖大戶新建規(guī)模養(yǎng)殖大棚。

4.5。

萬平方米，充分利用水面資源，擴大淡水養(yǎng)殖，發(fā)展林藥、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

大力實施項目農(nóng)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然渠道。要加強各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃和儲備，及時編制上報適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，支持南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息園、伶俐鎮(zhèn)種子選育基地、廣西源之源公司長塘花滿天堂旅游觀光農(nóng)業(yè)園等項目建設(shè)。抓好中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的土地流轉(zhuǎn)※，加快園區(qū)主干道改（擴）建步伐，推動香港亞太公司等入園企業(yè)的招商引資，培育龍頭企業(yè)，促進項目農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，將園區(qū)打造成為集科技示范、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2400。

多萬元，實施山塘維修加固、渠道防滲、農(nóng)村和庫區(qū)道路建設(shè)等。

206。

10。

個農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化，突出做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理。

以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以強化建設(shè)管理為切入點，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是促進科學(xué)發(fā)展的核心和重點。積極創(chuàng)新建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進伶俐鎮(zhèn)淥口坡、南陽鎮(zhèn)平沙坡、劉圩鎮(zhèn)羅坡三個城區(qū)級綜合示范村建設(shè)，全面完成市級綜合示范村—長塘鎮(zhèn)團巖坡整村拆舊建新工作。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新型城鎮(zhèn)化※建設(shè)的首要位置，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、良性互動。

1

至

2

個“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”示范屯。建立健全考評制度，規(guī)范農(nóng)村保潔隊伍管理，獎優(yōu)罰劣，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)村綠化、飲水凈化、道路硬化”的目標(biāo)。

扎實抓好城市管理。城市管理關(guān)系民生、關(guān)乎形象。

500。

天新形象”目標(biāo)。

1

25。

條城市道路“白改黑”工程；完善長堽、柳沙、鳳嶺北等片區(qū)市政路網(wǎng)，加快推進長塘至劉圩、伶俐至南陽等公路建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通條件；全力服務(wù)高鐵、軌道交通、公路、水路項目建設(shè)，打造南寧交通樞紐中心。

扎實做好生態(tài)環(huán)保工作。堅持經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏”理念，既要金山銀山，又要綠水青山。要抓好“綠城、花城、水城”建設(shè)，以生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、種苗本土化、管理低成本化為標(biāo)準，因地制宜開展園林綠化工作，建設(shè)高水平的生態(tài)園林城區(qū)，打造南寧生態(tài)宜居中心。深入推進節(jié)能減排工作，突出重點領(lǐng)域的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品；加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，努力降低行政成本。加快推進四個鎮(zhèn)污水處理站項目前期工作；扎實做好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，逐步形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（五）著力推進項目建設(shè)，突出投資拉動作用。

圍繞重點領(lǐng)域，打好重大項目落地攻堅戰(zhàn)、征地拆遷攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

全力做好項目前期工作。高質(zhì)量的項目前期工作是項目順利推進的前提和基礎(chǔ)。嚴格履行項目基本建設(shè)程序，加快推進伶俐大橋、青秀環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、青秀區(qū)儲備糧中心庫等項目前期工作。配合項目業(yè)主做好立項、環(huán)評、設(shè)計等工作，加快六律現(xiàn)代物流園、榮和時代廣場、香格里拉酒店等重大項目實施；認真梳理“十二五”后兩年規(guī)劃的項目，研究具體的推進措施，爭取早日開工建設(shè)青秀消防南湖站、水上站等項目。同時，提前研究謀劃“十三五”新的重點產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等項目。

1

號線（屯里車輛段）、邕寧水利樞紐（青秀段）等。

34。

個項目的用地。

25。

個重大項目建設(shè)，確保全面完成年度投資計劃。

（六）著力改善保障民生，突出惠民利民舉措。

統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)加快發(fā)展，讓發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。扎實抓好。

2014。

年三級為民辦實事，完成。

93。

個子項目，積極為群眾辦好事、辦實事，真情服務(wù)惠民生。

95%。

以上，著重做好新農(nóng)合大病保險試點工作，提高農(nóng)民抗大病風(fēng)險能力。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。繼續(xù)做好保障性住房項目建設(shè)。加大社會救助力度，全面鋪開低收入家庭經(jīng)濟狀況核查工作，加強低保工作的動態(tài)管理，抓好社會福利、慈善、減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)落實民政優(yōu)撫政策，探索社會化養(yǎng)老機制，建設(shè)茅橋社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心，加大對各鎮(zhèn)敬老院及五保村設(shè)施的維修改造力度，倍加關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注老年人。

100。

場（次）以上，不斷提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，增加工資性收入。

更加注重教育均衡發(fā)展。樹立“不建樓堂建學(xué)堂”理念，優(yōu)先保障教育經(jīng)費，多渠道投入。

3.06。

200。

多個項目建設(shè)，進一步優(yōu)化教育資源布局。大力實施“名師”、“名?！迸嘤こ?，加強師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵骨干教師、學(xué)科帶頭人開展教育教學(xué)研究，建立城市與鄉(xiāng)村教師共同提升、互相促進的培訓(xùn)機制，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)，積極培育校園文化，創(chuàng)建更多一流名校。深化學(xué)生資助體系建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善幅度。

3d。

505。

萬元改善基層醫(yī)療機構(gòu)硬件設(shè)施，新建。

81。

個健康自助檢測點。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷提升整體素質(zhì)和服務(wù)意識。全面推進國家級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建和自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

4

個村級公共服務(wù)中心，重點扶持。

30。

支優(yōu)秀業(yè)余文藝隊。強化文化市場管理，深入開展“掃黃打非”和各項專項整治行動。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘整合文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)青秀龍文化基地，加大文化遺產(chǎn)保護利用，努力提升“中國芭蕉香火龍之鄉(xiāng)”品牌影響力。

（七）著力深化改革創(chuàng)新，突出增強社會發(fā)展活力。

保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

強化重點領(lǐng)域改革。改革是推動青秀科學(xué)發(fā)展的活力之源。要不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項“接、放、管”工作，進一步簡化行政審批事項，優(yōu)化審批流程；配合做好農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶工作，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；實施事業(yè)單位分類改革，加快完善崗位設(shè)置；統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，正確引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，增強“三農(nóng)”活力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化環(huán)境，完善和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與道路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目的投資與經(jīng)營，興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和推進財政預(yù)算管理，做好公共財政預(yù)算績效管理評價工作，把各鎮(zhèn)及專戶資金納入城區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出；加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制；建立健全協(xié)稅護稅、稅源監(jiān)管和考核獎懲機制，推進依法治稅。

500。

強、國內(nèi)。

500。

強、民營企業(yè)。

100。

80。

億元，實際利用外資突破。

6000。

萬美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強面向基層服務(wù)民生的科普工作，著重做好“五大人群”※科普教育行動，進一步提升轄區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。

（八）著力提高社會治理水平，突出和諧社會建設(shè)。

切實加強新形勢下社會治理能力和體制機制建設(shè)，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

加強公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“決定值”。要認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加大安全隱患排查治理力度，深入開展交通運輸、建筑工地、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，完善城中村消防設(shè)施，預(yù)防和遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。高度重視食品藥品安全，加強綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律，建設(shè)食品藥品安全社會共治示范區(qū)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。

加強信訪維穩(wěn)工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定互融共促。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾調(diào)處機制和群眾利益保障機制，完善信訪工作制度，處理好政府和群眾利益關(guān)系。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，嚴格落實信訪事項首辦責(zé)任制，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移。強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。切實做好流動人口服務(wù)管理工作。重視民族宗教事務(wù)，鞏固團結(jié)和睦、共促發(fā)展的良好局面。

加強社會治理創(chuàng)新。社會治理是“平安青秀”建設(shè)的重要舉措。要深入實施科技創(chuàng)安工程，進一步增設(shè)圖像綜合管理、人員追拍應(yīng)用等技防設(shè)備，不斷擴大對城中村等重點區(qū)域的視頻監(jiān)控面。創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展社區(qū)矯正工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，持續(xù)組織開展涉“黃賭毒”專項整治行動，有效凈化社會治安環(huán)境。強化社會建設(shè)，切實做好村（居）委會換屆工作，逐步推進“四位一體”社區(qū)服務(wù)※管理。積極培育和發(fā)展服務(wù)類、管理類、慈善類公益性社會組織。加強政府誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信和經(jīng)濟社會環(huán)境。

（九）著力加強政府自身建設(shè)，突出政府職能轉(zhuǎn)變。

進一步加強和改進政府工作，積極打造依法行政、廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實的政府。

完善民主法治機制。民主法治是現(xiàn)代行政的核心原則，是構(gòu)建和諧社會的理性基礎(chǔ)。要強化落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)管理，提高行政執(zhí)法水平。依法開展行政復(fù)議。深入實施普法教育和“法治青秀”建設(shè)實踐活動，加強和改進法律服務(wù)和法律援助工作。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見建議，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。

完善政府服務(wù)機制。建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。要不斷加強干部職工宗旨教育和職業(yè)道德教育，以提高公共服務(wù)、信訪維穩(wěn)、溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)對突發(fā)事件能力為重點，提升干部隊伍綜合能力。完善考評引導(dǎo)機制，優(yōu)化政府績效評估指標(biāo)設(shè)置，改進評估方法，提高績效考評結(jié)果運用程度，發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。堅持行必責(zé)實、章必嚴循、事必明責(zé)，狠抓各項工作落實，樹立強烈的責(zé)任意識，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，常懷知責(zé)之心，常舉盡責(zé)之力，常念問責(zé)之憂，做什么工作都全力以赴、盡心盡力，慮事周全、事事盡心。完善政府重大決策制度，深入開展“大調(diào)研、大討論、大獻策”活動，堅持重大問題咨詢制度，建立健全分級層層把關(guān)、集體研究決定的決策機制。

完善反腐倡廉機制。反腐倡廉是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法紀保障。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”※，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。嚴格控制行政經(jīng)費增長，降低“三公經(jīng)費”支出。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時、防控有效的廉政風(fēng)險防控管理機制，加強廉潔自律教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。進一步深化政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)決算和部門預(yù)決算公開，接受社會監(jiān)督，切實增強政府決策、政務(wù)信息、行政過程和行政程序透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，做好青秀區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在城區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以改革的姿態(tài)，創(chuàng)新的思路，務(wù)實的作風(fēng)，一流的標(biāo)準，咬定目標(biāo)，銳意進取，真抓實干，努力爭當(dāng)廣西縣區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度作出新的更大的貢獻！

敦煌市政府工作報告文檔篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、

2010。

年以及“十一五”以來的工作。

2010。

年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，攻堅克難，開拓奮進，較好地完成了區(qū)十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值

42.8。

億元，全社會固定資產(chǎn)投資。

79。

億元，地方財政一般預(yù)算收入。

3.03。

億元，分別較上年增長。

25.4%。

54.8%。

和

34.7%。

限額以上工業(yè)企業(yè)增加值。

4.16。

億元，實現(xiàn)利潤。

1.53。

億元，分別增長。

24%。

和

62%。

完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資。

78。

億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資。

21。

億元，分別增長。

55.6%。

和

55%。

農(nóng)民人均純收入。

7307。

元，增長。

16.7%。

——對外開放成效顯著。

全年實際利用外資

2558。

萬美元，占年目標(biāo)的。

110.6%。

實際利用市外資金。

11。

億元，其中省外資金。

10。

億元，分別占年目標(biāo)的。

120%。

和

104%。

完成外貿(mào)出口。

1126。

萬美元，占年目標(biāo)的。

187.7%。

成功引進上海升龍地產(chǎn)、北京居然之家、上海勝華電纜、菲律賓。

sm。

等一批知名企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。招商引資工作繼續(xù)保持全市前列。

——項目建設(shè)進展順利。

全年共實施重點項目

68。

項，完成投資。

49.1。

億元，占年計劃的。

147.4%。

其中。

65。

項重點項目超額完成投資。移動新中大道生產(chǎn)樓、三全學(xué)院（一期）等。

16。

個重點項目竣工；紫郡花園、福興國際、力拓上海城、潤華翡翠城等項目快速推進。

——集聚區(qū)發(fā)展勢頭強勁。

新東區(qū)

6

條道路開工建設(shè)，建成里程。

20。

公里，小新線和平原路全線貫通。集聚區(qū)標(biāo)準廠房建設(shè)完成。

5

2

個專業(yè)園區(qū)規(guī)模初具，工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢基本形成。

——城市面貌日新月異。

段村、留莊營安置樓建設(shè)進展順利，張莊、喬謝拆遷大頭落地，洪門新村（一期）

25。

棟安置樓交付使用，馬小營區(qū)域改造穩(wěn)步推進。棉麻公司、大型機床廠、染織廠等。

16。

個舊城棚戶區(qū)改造步伐加快。豫北建材市場拆遷和土地收儲圓滿完成。“。

3010。

”民生工程行動計劃順利推進。城市長效管理機制進一步完善，“全覆蓋、無縫隙”管理體系基本形成，轄區(qū)環(huán)境有效改善。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。

10。

個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進，建成面積。

39。

萬平方米，投入資金。

3.17。

6000。

余畝。組建專業(yè)合作組織。

8

家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準化不斷提高。

——社會事業(yè)均衡發(fā)展。

社會保障體系進一步健全，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新增就業(yè)人員

12620。

人、安置下崗失業(yè)人員。

3251。

99.92%。

民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強，科技、統(tǒng)計、區(qū)志等工作取得較好成績。

——依法行政能力日益增強。

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率達到

100%。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講法活動深入開展，商業(yè)賄賂專項治理和經(jīng)濟責(zé)任審計扎實推進，部門行政執(zhí)法進一步規(guī)范，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

3010。

”民生工程和棚戶區(qū)改造獲得全市先進，政府目標(biāo)管理連續(xù)九年獲得全市優(yōu)勝。

2010。

年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為輝煌的“十一五”劃上了圓滿句號，實現(xiàn)了精彩收官。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十五”末翻了三番，全社會固定資產(chǎn)投資較“十五”末翻了四番，地方財政一般預(yù)算收入為“十五”末的三倍。過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體發(fā)展的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，更是我們搶抓機遇、奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗、團結(jié)奮進的五年。

280。

個，完成投資。

119。

5639。

萬美元、市外內(nèi)資。

30。

億元，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強。三是始終堅持跨越發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展步伐?！笆晃濉币詠恚覀儞屪ブ醒爰涌旖?jīng)濟發(fā)展、河南實施產(chǎn)業(yè)振興、新鄉(xiāng)打造中原城市群強市的大好機遇，以重點工程為抓手，以重大項目為載體，乘勢而上，團結(jié)拼搏，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城中村和棚戶區(qū)改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等各項工作，為我區(qū)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。四是始終堅持改善民生根本宗旨，不斷提升公共服務(wù)能力。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，逐年提高財政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共謀發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善，社會保障體系逐步完善，人民生活水平不斷提高，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展勢頭令人振奮。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子及社會各界人士致以崇高的敬意！向前來紅旗區(qū)投資興業(yè)的各位客商，向關(guān)心支持紅旗區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還存在一些困難和不足：一是工業(yè)項目總量依然偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局還不盡合理，品牌高效農(nóng)業(yè)規(guī)模還未形成，今后乃至更長的時間內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分繁重。二是重點工作突破不夠，在破解用地、融資、拆遷等瓶頸制約方面仍需要探索創(chuàng)新；在營造尊商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境方面還需要加大力度。三是干部工作作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識有待進一步增強。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)。

“十二五”時期是我區(qū)積極構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進的重要戰(zhàn)略機遇期。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以招商引資和項目建設(shè)為驅(qū)動，以改善民生為落腳點，著力推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先進區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進區(qū)、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居區(qū)和裝備制造業(yè)基地、綜合物流基地、科技創(chuàng)新示范基地“三區(qū)三基地”建設(shè)，力爭全市先進、全省一流，綜合實力進入全省城區(qū)前十強，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良的新紅旗。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

國民經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

14%。

達到。

77。

億元，力爭突破。

80。

億元，人均生產(chǎn)總值高于全市平均水平；全社會固定資產(chǎn)年均增長。

17%。

達到。

131。

億元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長。

16%。

達到。

6

億元；農(nóng)民人均收入年均增長。

10%。

突破。

1

萬元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為。

3

43。

54。

；工業(yè)總產(chǎn)值突破。

32。

億元，科技進步貢獻率達到。

40%。

；社會消費品零售總額年均增長。

16%。

達到。

119。

億元。

社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：人口年均自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)。

5.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險參保職工達到。

1

萬人，失業(yè)保險覆蓋面達到。

98%。

以上，失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率。

100%。

義務(wù)階段教育入學(xué)率和年鞏固率。

100%。

生態(tài)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

18%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到。

35%。

以上，全區(qū)森林覆蓋率達到。

23.5%。

城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到。

8.5。

平方米，綠地覆蓋率達到。

36.7%。

《紅旗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》已印發(fā)各位代表，請予審議。

三、

2011。

年工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)我區(qū)綜合實力跨入全省城區(qū)前十強宏偉目標(biāo)的起始之年。做好今年經(jīng)濟社會工作，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局具有重要意義。

當(dāng)前，我國應(yīng)對國際金融危機沖擊取得明顯成效，經(jīng)濟整體回升向好，但國內(nèi)外大環(huán)境仍然復(fù)雜。為此，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強消費拉動和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化即將迎來新一輪建設(shè)高潮；我市區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。這些都將為我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供難得機遇。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以招商引資和項目建設(shè)為主戰(zhàn)略，以保障和改善民生為落腳點，突出新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城中村和棚戶區(qū)改造、服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)培育“五大重點”，為打造“三區(qū)三基地”奠定堅實基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

14%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

其中城鎮(zhèn)投資增長。

23%。

工業(yè)投資增長。

18%。

以上；地方財政一般預(yù)算收入增長。

16%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗等約束目標(biāo)控制在市定目標(biāo)之內(nèi)。為此，我們必須著力抓好以下八項工作：

（一）強力推進招商引資，加快對外開放步伐。

500。

70%。

50%。

和

40%。

5

家，其中境外企業(yè)。

2

家，利用外資。

2891。

萬美元，利用市外資金。

10.5。

億元，完成外貿(mào)出口總額。

1479。

萬美元。

（二）全面實施項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

堅持以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力推進總投資。

352。

億元的。

89。

項重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資。

56。

億元。一是重點抓好投資。

9.7。

億元的上海勝華電纜、投資。

3

億元的日升數(shù)控軸承裝備、投資。

2

億元的河南一工數(shù)控刀具等重大工業(yè)項目。二是全力做好投資。

80。

億元的馬小營城中村改造、投資。

30。

億元的張莊城中村改造、投資。

26。

億元的喬謝城中村改造、投資。

28。

億元的澳門寶龍城市廣場、投資。

2

億美元的菲律賓。

sm。

大型購物廣場等。

41。

個超億元項目。三是嚴把項目引進關(guān)，著力引進市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的國家鼓勵發(fā)展類項目，堅決杜絕不符合節(jié)能減排要求的項目，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。四是繼續(xù)實施首席服務(wù)官、治安服務(wù)警和重點項目掛牌保護制度，全力搞好項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）全力加快集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺。

bt。

110。

4

10。

余個總投資。

30。

多億元的大型工業(yè)項目簽約落位。

（四）發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域發(fā)展活力。

合理規(guī)劃商業(yè)布局。堅持重點突破帶動和培育壯大提升并重兩大原則，積極打造“三帶、五圈、十街”商業(yè)區(qū)域（“三帶”即平原路、勝利路、人民路三個商業(yè)帶；“五圈”即飲馬口、東站、新區(qū)、大學(xué)城、五一路五個商圈；“十街”即西大街電動車、飲馬口通訊、人民路特色餐飲、體育中心電子電器、石牌坊茶文化、文化街文化體育用品、衛(wèi)河民俗文化、大學(xué)城澳倫紅酒、關(guān)帝廟歷史文化、平原路地下商業(yè)街十條街區(qū)）。壯大提升服務(wù)業(yè)水平。依托澳門寶龍、浙江中強等高端商務(wù)樓宇項目，加快發(fā)展以總部經(jīng)濟為龍頭的新型商務(wù)服務(wù)業(yè)；依托胖東來、沃爾瑪?shù)戎藤Q(mào)企業(yè)，提升壯大以購物休閑為核心的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。全力打造金融、信息、證券、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費性服務(wù)業(yè)，逐步形成特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（五）積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

6

村整村拆遷為重點，全面啟動舊村拆遷與復(fù)墾工作，拆除舊村。

1000。

40。

萬平方米，確保完成。

30。

萬平方米，年底實現(xiàn)入住農(nóng)戶。

1200。

戶以上。培育品牌特色農(nóng)業(yè)。以城郊型觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，積極培育和扶持帶動力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“訂單”生產(chǎn)、利潤返還等多種形式聯(lián)結(jié)園區(qū)和農(nóng)戶，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（六）加強城市建設(shè)與管理，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

按照規(guī)劃先行、一村一策、三方共贏的原則，加快段村、留莊營、喬謝、張莊、洪門。

5

個新村安置樓建設(shè)進度。啟動馬小營、孟營一、二、三村、公村。

5

個老村改造，年底完成投資。

25。

億元。堅持政府主導(dǎo)、多策并舉原則，加大電池廠、牌坊街、西街小學(xué)區(qū)域等。

22。

個總投資。

80。

億元的舊城棚戶區(qū)改造建設(shè)力度，年底完成投資。

16。

億元。升級改造區(qū)級“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，健全完善城市管理長效機制，加強城市精細化管理。加大違法建筑查處力度，堅決遏制私搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。加大背街小巷的治理與維護力度，加快區(qū)管公廁的改造與提升步伐，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的生活環(huán)境。

（七）維護社會大局穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧紅旗。

80%。

社區(qū)（村）達到安全社區(qū)（村）標(biāo)準。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進民生持續(xù)改善。

100%。

30%。

的社區(qū)達標(biāo)。加強基層政權(quán)建設(shè)，嚴密組織第七屆村委會換屆工作。加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)。積極做好統(tǒng)計、區(qū)志、人防、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)。

堅持“三具兩基一抓手”，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

——建設(shè)服務(wù)型政府，提高執(zhí)政為民能力。

牢固確立群眾利益無小事觀念，提高社會管理和公共服務(wù)水平。把工作重點向基層轉(zhuǎn)移，努力辦好人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題。推進行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，擴大公共服務(wù)受益面，提高公眾滿意度。

——建設(shè)法治型政府，提高依法行政能力。

全面貫徹區(qū)委各項決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動接受社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，全力維護人民群眾合法權(quán)益，努力打造“陽光政府”。

——建設(shè)效能型政府，提高務(wù)實創(chuàng)新能力。

嚴格落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷提高政務(wù)質(zhì)量和行政效率。狠抓機制創(chuàng)新，強化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，健全績效考評和督查制度，完善分工協(xié)作機制，提升投資環(huán)境綜合評價在全省、全市的位次。

——建設(shè)廉潔型政府，提高拒腐防變能力。

強化“四個重在”工作要求，堅持“發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔”三大工作布局，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則，從源頭上預(yù)防腐敗。加強行政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，嚴肅財政紀律，降低行政成本，力戒奢侈浪費。堅決查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。

90。

周年獻禮！

敦煌市政府工作報告文檔篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、化危為機，負重奮進的。

2009。

年

2009。

年是極不平凡的一年。我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，奮力拼搏，危中尋機，化危為機，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值突破。

500。

億元，增長。

13%。

以上；財政收入。

75。

億元，增長。

24.7%。

；固定資產(chǎn)投資。

300。

億元，增長。

33%。

；社會消費品零售總額。

159。

億元，增長。

18.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

14000。

元，增長。

7.7%。

；農(nóng)民人均純收入。

5000。

元，增長。

12.6%。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

3.7。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

4.43%。

；人口自然增長率。

6.8。

‰。主要經(jīng)濟指標(biāo)提前一年實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

一年來，我們緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，主要做了以下工作：

（一）抓工業(yè)、保企業(yè)，政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

9

個方面共。

400。

余條政策措施，安排財政扶持資金。

1.5。

億元，實施結(jié)構(gòu)性減稅。

6

億元。取消行政事業(yè)收費。

114。

項、降低收費標(biāo)準。

15。

項，減收。

3860。

萬元。階段性調(diào)整了社會保險繳費政策，減收。

3632。

萬元，緩繳。

8484。

萬元。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人制度，實施“。

224。

”幫扶工程。這些措施對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

工業(yè)保持較快增長。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

280。

億元，增長。

19%。

102。

戶，總數(shù)達。

350。

戶。張集西風(fēng)井、新莊孜煤矸石電廠等一批重點項目建成投產(chǎn)。預(yù)計原煤產(chǎn)量。

7960。

萬噸，發(fā)電量。

440。

億千瓦時。煤化工基地建設(shè)取得重大進展。煤化工新區(qū)一期。

12.7。

200。

1.8。

平方公里路網(wǎng)、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心開工建設(shè)。

3

個省級開發(fā)區(qū)擴容規(guī)劃和。

4

個縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制完成。比塞洛斯煤機、長壁煤機、匯通紡織等一批重點項目開工?；茨限r(nóng)場城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)和淮南墾區(qū)建設(shè)投資公司掛牌成立?？h區(qū)工業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，毛集省級民營科技產(chǎn)業(yè)園揭牌。

16。

個污染減排項目、

7

個村鎮(zhèn)生態(tài)式污水處理站全面建成，市醫(yī)療廢物處置中心奠基。單位生產(chǎn)總值能耗下降。

5%。

化學(xué)需氧量削減。

6%。

二氧化硫排放量低于控制指標(biāo)。

2.8。

個百分點，連續(xù)三年超額完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。獲得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。

（二）抓投資、促消費，發(fā)展空間加速拓展。

1500。

萬元。完善了“。

9771。

”項目庫，儲備項目。

957。

個，投資規(guī)模。

2700。

億元；建立了工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目庫，儲備項目。

629。

個，投資規(guī)模。

1432。

億元。全年實施項目。

960。

個，其中新開工項目。

740。

個、省“。

861。

”項目。

114。

個。實施千萬元以上技改項目。

43。

個。爭取中央新增投資。

7.08。

億元，

261。

個項目獲得支持。

1400。

萬元。預(yù)計全年各金融機構(gòu)新增貸款。

133.8。

億元，是上年的。

5

11。

家，其中開業(yè)。

2

家。培育擔(dān)保機構(gòu)。

50。

家，其中億元以上。

4

家。大力開展銀企對接活動，對接資金。

517.5。

億元。城投、產(chǎn)投、山南投資公司融資工作實現(xiàn)歷史性突破，獲銀行授信。

200。

億元，融資。

52.4。

億元，利用外國政府貸款。

5900。

萬美元，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

2141。

180。

個、“千村百鎮(zhèn)”示范村。

44。

個?！霸绮凸こ獭惫?yīng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。文化旅游消費不斷升溫，實現(xiàn)旅游收入。

20。

億元，增長。

20%。

（三）抓規(guī)劃、大建設(shè)，城市品位加速提升。

8

個控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性突破。

啟動了城市大建設(shè)。全年實施項目。

220。

個，完成投資。

150。

億元，是前。

5

21。

20。

40。

個項目完成設(shè)計招投標(biāo)。

23。

個舊改項目加快推進。合淮蚌鐵路客運專線、淮蚌高速公路、東西部第二通道、

206。

78。

21。

個項目開工建設(shè)。房地產(chǎn)新開工面積。

200。

萬平方米，竣工。

120。

12231。

畝，整理土地。

9941。

畝，置換土地。

7140。

畝，清理閑置土地。

2547。

畝。大建設(shè)成為經(jīng)濟寒潮中的“報春花”和支撐發(fā)展的“新引擎”。

城市創(chuàng)建取得新成果。榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號。新增焦崗湖、上窯。

2

個國家。

4a。

80.6。

萬平方米，完成植樹造林。

2.34。

萬畝，建成合淮阜高速公路淮南段森林生態(tài)長廊。鳳臺八一林牧場被命名為全省“森林旅游人家”，獲得全國表彰。

（四）抓“三農(nóng)”、強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺了促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見。全市財政用于“三農(nóng)”支出。

14。

億元，增長。

20.7%。

奮力奪取抗旱保苗的全面勝利，全年糧食總產(chǎn)。

137。

萬噸，增長。

2.2%。

創(chuàng)歷史新高。肉蛋奶總產(chǎn)。

17.9。

萬噸，增長。

10%。

水產(chǎn)品產(chǎn)量。

6.5。

萬噸，增長。

9%。

蔬菜產(chǎn)量。

65.9。

萬噸，增長。

5.8%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“。

712。

”提升行動計劃深入實施，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值。

81。

億元，增長。

35%。

新增國家級綠色食品原料基地。

1

個、省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化示范區(qū)。

2

個、規(guī)模養(yǎng)殖場。

18。

個。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。

26。

個。升級改造農(nóng)貿(mào)市場。

2

個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

172。

家，

2

家被評為省先進合作社。在全省率先開通了“農(nóng)業(yè)。

114。

”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。建成農(nóng)村公路。

392.5。

公里，提前完成“十一五”村村通計劃。新建客運站和招呼站。

262。

個，改造渡口。

22。

個。新建供水工程。

53。

處，解決。

11。

萬人安全飲水問題。建成沼氣池。

4.2。

90%。

完成。

6

51。

個示范村村容村貌大幅改觀。創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7

個、省級生態(tài)示范村。

10。

個。

1

縣

4

區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)土地。

8.5。

萬畝。我市被批準為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。

（五）抓開放、促改革，發(fā)展活力加速集聚。

25。

個，投資規(guī)模。

1466。

億元?；茨系V業(yè)集團參股省內(nèi)外。

16。

家電廠，電力權(quán)益規(guī)模達。

1060。

萬千瓦。

對外開放呈現(xiàn)新局面。榮獲“。

2009。

浙商投資（中國）最佳城市”、“。

2009。

251。

165。

億元，利用外資。

1.2。

億美元，完成進出口總額。

1.2。

億美元。

各項改革取得新進展。

3

戶企業(yè)完成股改，進入券商輔導(dǎo)階段。不良金融資產(chǎn)打包處置工作扎實開展。市政府機構(gòu)改革基本完成。在全省率先完成工商系統(tǒng)脫鉤改革任務(wù)。

9

個鎮(zhèn)被列入省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，

45。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分類考核。啟動村級公益事業(yè)一事一議、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。鳳臺縣被列為全省農(nóng)村土地使用綜合改革試點縣。出臺了扶持西部城區(qū)、毛集實驗區(qū)和山南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的政策措施。

自主創(chuàng)新取得新成效。第六次榮獲全國科技進步先進市?？萍冀?jīng)費支出增長。

25.6%。

“四點一園”自主創(chuàng)新高地加快建設(shè)落戶淮化的流化床甲醇制丙烯（。

fmtp。

）工業(yè)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。鑒定科技成果。

42。

項，獲得國家科技進步獎。

2

項、省科技進步獎。

7

項，專利申請。

797。

件，專利授權(quán)。

271。

件，認定高新技術(shù)企業(yè)。

10。

家、高新技術(shù)產(chǎn)品。

24。

個、省創(chuàng)新型試點企業(yè)。

3

家，成功申報國家創(chuàng)新基金項目。

14。

個。立項建設(shè)。

4

5

個。深入實施人才強市戰(zhàn)略?；茨系V業(yè)集團袁亮同志當(dāng)選中國工程院院士。

（六）抓民生、促和諧，人民生活加速改善。

35。

項民生工程年度目標(biāo)任務(wù)，累計投入資金。

7.7。

億元，增長。

63.8%。

惠及全市。

220。

萬人，推動了社會建設(shè)，促進了社會和諧。

就業(yè)和社會保障工作進一步加強。出臺了進一步做好就業(yè)工作的實施意見，

4

個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)。實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2.01。

萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.01。

萬人。完成各類職業(yè)培訓(xùn)。

4

萬人。勞動合同簽訂率。

97.1%。

實施社會救助。

150.4。

萬人次，發(fā)放救助金。

1.77。

億元。新建、改擴建農(nóng)村敬老院。

18。

所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達。

30。

12.6。

億元，建設(shè)經(jīng)濟適用房。

28.25。

萬平方米、廉租住房。

9.78。

萬平方米，棚戶區(qū)改造。

190。

萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼。

4822。

戶共。

1083。

萬元。

10.65。

億元，開工建設(shè)搬遷安置點。

19。

個，搬遷居民。

11854。

人。安排。

6000。

萬元，實施采煤沉陷區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)援助行動。

促進教育公平取得新進展。提高了義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準。加快中小學(xué)布局調(diào)整，撤并學(xué)校。

31。

所。創(chuàng)建標(biāo)準化學(xué)校。

100。

76%。

比上年提高。

6.6。

個百分點。

衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動。新建和改擴建城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)。

139。

個。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數(shù)分別達。

42.6。

萬人、

51.9。

萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

95.28%。

h1n1。

流感。食品藥品監(jiān)管不斷強化。

文化體育等事業(yè)加快發(fā)展?！痘茨鲜蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》出版，

4

人被確定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。建成農(nóng)家書屋。

93。

個，發(fā)放文化信息資源共享工程設(shè)備。

798。

套。建成農(nóng)民體育健身工程。

39。

個。成功舉辦了市第六屆運動會。廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，對外宣傳全面提升。深入開展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動，榮獲全省雙擁模范城七連冠。民族工作扎實有效，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)得到新發(fā)展，統(tǒng)計、檔案、地方志、防震減災(zāi)取得新進步，外事、僑務(wù)、對臺工作呈現(xiàn)新局面，國家安全、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺階。

維護社會穩(wěn)定的各項工作得到加強。扎實開展“維穩(wěn)綜治基層基礎(chǔ)夯實年”活動，深入推進基層平安創(chuàng)建。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，組織開展打黑除惡、命案偵破等專項斗爭，全市社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪穩(wěn)定工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。全面落實“安全生產(chǎn)年”總體部署，扎實推進“三項行動”，小煤礦實行分類管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。應(yīng)急管理體制機制不斷完善，預(yù)防和處突能力不斷提高。

（七）抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，工作作風(fēng)加速轉(zhuǎn)變。

29。

個部門的行政審批科室完成整合，全部進駐政務(wù)中心，審批科室由。

115。

個精簡到。

29。

個，審批時限平均壓縮。

4.9。

個工作日?；鶎用裰鞑粩鄶U大，

202。

個社區(qū)完成換屆選舉，其中。

14。

129。

件，市政協(xié)委員提案。

418。

件。制定政府規(guī)章。

3

件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)。

3

gps。

管理。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作力度不斷加大，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的“雙促進、雙提升”。

各位代表，過去一年，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及駐淮部隊、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各界人士，向關(guān)心支持淮南現(xiàn)代化建設(shè)的駐淮單位及海內(nèi)外朋友，表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題：一是受金融危機的沖擊和影響，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)產(chǎn)值和效益下降，扭轉(zhuǎn)外資外貿(mào)下滑的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非煤產(chǎn)業(yè)比重較低，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不充分，自主創(chuàng)新能力不強。三是縣區(qū)域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展不足，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力加大，采煤沉陷區(qū)綜合治理、農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護難度增加。五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，信訪穩(wěn)定壓力加大，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。六是政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們務(wù)必高度重視，認真加以解決。

二、團結(jié)拼搏，扎實做好。

2010。

2010。

gdp。

跨過。

3000。

美元、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進中蘊藏的巨大需求；珍惜豐富的資源優(yōu)勢、較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、深厚的文化底蘊、相對優(yōu)越的區(qū)位交通等支撐條件；珍惜全市上下推進科學(xué)發(fā)展、加速淮南崛起的創(chuàng)業(yè)激情和團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。這是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力趕超的強大動力。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，認清形勢、看清走勢、把握趨勢，迎難而上、知難而進、克難攻堅，為奪取應(yīng)對金融危機的全面勝利，為“十二五”規(guī)劃的啟動實施，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市”建設(shè)，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動為主戰(zhàn)略、以合淮同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的“一主兩翼”發(fā)展，著力推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次，著力改善民生擴大消費需求，著力改革開放增強發(fā)展活力，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進社會和諧，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，在新的起點上推動科學(xué)發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起。

今年要在做好“十一五”收官的同時，把謀劃“十二五”與建設(shè)“兩型城市”緊密結(jié)合起來，按照“全面規(guī)劃、項目支撐、政府主導(dǎo)、市場運作、深化改革、有效推進”的原則，積極探索有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的體制機制，促進可持續(xù)發(fā)展；探索有利于增強自主創(chuàng)新能力的體制機制，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)；探索有利于加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；探索有利于集約節(jié)約用地的體制機制，走集約型城市化發(fā)展道路；探索有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；探索有利于合淮同城化的體制機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把淮南打造成為綜合實力較強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集聚功能較好、創(chuàng)新活力迸發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12。

％，財政收入增長。

14。

％，固定資產(chǎn)投資增長。

30。

％以上，社會消費品零售總額增長。

16。

％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8

％，農(nóng)民人均純收入增長。

10。

％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

2.7。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5。

％以下，人口自然增長率控制在。

7.5。

‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降。

4.3。

％，二氧化硫排放量基本持平，化學(xué)需氧量削減。

2.2。

％。

為實現(xiàn)全年目標(biāo)，著力抓好五個方面工作。

（一）千方百計力推工業(yè)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

按照產(chǎn)城一體、“。

t

”型布局、揚煤凸企、揚長補短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

全年完成工業(yè)投資。

140。

億元，新增儲備項目。

100。

個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

130。

戶以上，工業(yè)增加值增長。

16%。

以上。

打造“。

t

”型布局，引領(lǐng)工業(yè)化。堅定不移地推進“。

t

t

”型產(chǎn)業(yè)布局，山南重點建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至淮河以南重點建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，淮河以北重點建重化工業(yè)區(qū)。

20。

億元、

1000。

萬美元、

20。

億元、

22。

3g。

16。

戶企業(yè)退城進園工作。

1000。

170。

萬噸甲醇轉(zhuǎn)化制烯烴項目上半年開工。抓好。

110。

千伏變電所、

30。

萬噸自來水廠、

10。

萬噸污水處理廠、熱電聯(lián)供等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快淮化。

27。

萬噸濃硝酸、德邦。

100。

萬噸純堿二期建設(shè)。積極發(fā)展高效載能工業(yè)，加快煤。

-

電

-

鋁、煤。

-

電

-

硅

-

3

年左右的時間，培育百億產(chǎn)業(yè)。

4

個。

5

戶以上、超。

5000。

萬元的企業(yè)。

10。

戶以上。用。

3

年左右的時間，培育銷售收入超。

500。

億元的企業(yè)。

1

戶、超。

100。

億元的。

2

戶、超。

50。

億元的。

3

戶、超億元的。

100。

戶。

4

個、省著名商標(biāo)。

15。

個，力爭實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破。堅持質(zhì)量第一，全面推進“市長質(zhì)量獎”工作，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

2

家。選擇。

50。

家民營企業(yè)予以重點支持，確定。

50。

家民營企業(yè)實行掛牌保護。全年新增民營企業(yè)。

1000。

戶以上、個體工商戶。

3500。

戶以上，非公經(jīng)濟增加值增長。

20%。

以上。

500。

萬元以上技術(shù)改造項目。

80。

3

家省級企業(yè)技術(shù)中心，新建。

5

8

家，申報省級技術(shù)創(chuàng)新項目。

60。

項，開發(fā)新產(chǎn)品。

100。

個，申請專利。

1000。

27。

戶重點企業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

8700。

萬元，加大專項支持、科技創(chuàng)新和上市培育力度。出臺加快裝備制造業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。

（二）大力推進城市化，創(chuàng)造良好的城市面貌和人文環(huán)境。

圍繞打造“山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜學(xué)宜業(yè)”城市，堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，樹立精品精致標(biāo)準，采取市場運作模式，以人民滿意為目標(biāo)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，提升城市綜合承載能力，努力打造獨具魅力的淮河明珠。

全年完成大建設(shè)投資。

200。

億元以上，確保力度不減、勢頭不降、勁頭不松。

20。

20。

7

10。

個以上，新開工面積。

200。

萬平方米，總投資。

50。

5

平方公里集中發(fā)展短期作物，保留的。

15。

平方公里集中進行城市開發(fā)和工業(yè)布局。實施龍湖公園周邊等危舊房改造，整治舊小區(qū)。

40。

個。開工建設(shè)朝陽東路等。

12。

個延伸工程、人民北路等。

10。

個改擴建工程、廣場路等。

4

個下穿立交工程和。

2

個過街人行通道，加快淮舜南路等。

20。

16。

條道路路燈。啟動大別山飲用水源工程，抓好西部垃圾處置設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)。

7

個城市防洪排澇工程。三是礦區(qū)改造有新面貌。加大棚戶區(qū)改造和礦區(qū)修復(fù)力度，推進。

32。

個棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，新開工面積。

210。

4a。

10。

206。

40。

個農(nóng)民體育健身工程。

410。

萬平方米以上，竣工。

200。

39。

個、農(nóng)家書屋。

100。

個。四是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。爭取引進股份制商業(yè)銀行。

2

家，組建村鎮(zhèn)銀行。

1

家。抓好小額貸款公司開業(yè)和規(guī)范運行，積極爭取新獲批。

5

家。加強銀企對接，開辦“金融超市”。成立擔(dān)保行業(yè)協(xié)會。建立中小企業(yè)信用庫。支持擔(dān)保商會發(fā)展。五是積極培育信息等服務(wù)業(yè)。推進服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展會展、法律、會計等服務(wù)業(yè)。

1.3。

萬畝，新增城市綠地。

100。

萬平方米。進一步開展“凈化社區(qū)、美化街巷”活動。辦好第十二屆全省運動會、第十七屆中國豆腐文化節(jié)和第十屆全國“市長杯”乒乓球賽，事關(guān)淮南形象，倍受省內(nèi)外矚目，要以“五彩淮南”的嶄新形象，迎接精彩的節(jié)會。

（三）持之以恒推進城鄉(xiāng)一體化，完善統(tǒng)籌發(fā)展的體制和機制。

全面實施省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市工作，核心是推進“三集中”，重點是發(fā)展非公和縣區(qū)域經(jīng)濟，目的是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。加快制定城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實施方案，抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃的編制和實施。積極申報省和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

全年編制農(nóng)業(yè)項目。

100。

個以上，農(nóng)業(yè)項目庫儲備規(guī)模達。

50。

億元，重點加快。

60。

個在建項目的實施。

4

1860。

1

萬畝，置換土地。

0.35。

萬畝。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，流轉(zhuǎn)面積。

12。

萬畝以上，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極借鑒“兩分兩換”的土地流轉(zhuǎn)模式，逐步實現(xiàn)“土地節(jié)約集約有增量、農(nóng)民安居樂業(yè)有保障”的目標(biāo)。

16。

億元，增長。

14.3%。

3

家、市級。

40。

家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。

100。

億元，增長。

23%。

以上。突出規(guī)模化，大力發(fā)展“公司。

+

15。

個以上，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)。

10。

個以上。完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系，整合農(nóng)村專業(yè)合作組織。

30。

個，建成高標(biāo)準農(nóng)技推廣站。

10。

1.8。

萬人。支持民族鄉(xiāng)發(fā)展。完成。

10。

個村扶貧開發(fā)整村推進任務(wù)。

36。

項農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)。解決。

11.65。

7

個。四是推進農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”示范工程，新增試點村。

100。

個以上。新建。

5

1.5。

萬畝。

（四）堅定不移推進合淮同城化，拓展改革開放廣度和深度。

擴大開放胸懷，創(chuàng)新開放政策，優(yōu)化開放環(huán)境，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事工作，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更大范圍推進開放、促進發(fā)展。

加速合淮同城化。落實與合肥、六安既定的合作框架協(xié)議，提升淮南在合肥經(jīng)濟圈的作用。開工建設(shè)淮南大道、九龍大道，做好舜耕大道、淮南至新橋機場快速連接線前期工作，啟動城市快速公交系統(tǒng)、城際輕軌、新橋機場淮南航站樓規(guī)劃，參與引江濟淮工程規(guī)劃。按照合肥經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的功能定位，打造以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家億噸煤基地、華東火電基地、安徽省重化工基地、合肥經(jīng)濟圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶。借助皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新援建、托管、股份合作等共建模式，推動與發(fā)達地區(qū)合作建設(shè)共建區(qū)，加快“飛地”經(jīng)濟發(fā)展，努力打造面向長三角的產(chǎn)業(yè)承接基地、能源原材料基地、勞務(wù)輸出基地、旅游休閑基地。

12%。

以上，引進內(nèi)資增長。

30%。

10%。

建立健全與央企合作互動機制，加強。

25。

個簽約項目協(xié)調(diào)、調(diào)度與推進，逐一落實開工條件。繼續(xù)策劃包裝一批大項目、好項目，尋求與央企省企更大的合作。

50。

億元、

30。

68。

億元，撬動民資，吸引外資。用足、用活、用好擴大內(nèi)需政策，積極爭取中央新增投資、省級配套資金和境外金融機構(gòu)貸款。

加快各項改革。推進淮南礦業(yè)、淮化集團上市工作，加快。

4

9

個省級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的改革。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。穩(wěn)妥推進價格改革。

（五）堅持不懈改善和保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

42。

項民生工程。

17%。

推進中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)大力實施校舍安全工程，改造校舍。

90。

萬平方米。加快發(fā)展高中教育，促進職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，鼓勵民辦教育，提升高等教育。

100。

所標(biāo)準化村衛(wèi)生室和。

16。

11。

萬重點人群甲型。

h1n1。

流感疫苗接種，新建。

2

萬座無害化廁所，加強重大傳染病防控和重點人群健康服務(wù)，全面推行兒童免費預(yù)防接種。四是建立健全藥品供應(yīng)體系。嚴格實施國家基本藥物制度。五是抓好鳳臺縣、田家庵區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點。六是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，加強計劃生育縣站鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)。做好第六次人口普查工作。

1.7。

萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

3.2。

萬人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

3.65。

萬人。

10。

所，五保集中供養(yǎng)率提高到。

38%。

建立殘疾人綜合服務(wù)體系加快發(fā)展社會福利、慈善和老齡事業(yè)，開工建設(shè)市社會福利院綜合樓、市流浪未成年人救助中心、市光榮院采取市場化方式，籌建市級老年公寓加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。

推進安全發(fā)展。加強社會治安綜合治理，推進公安“三項建設(shè)”，依法打擊違法犯罪活動，完善綜合防控體系。積極開展信訪大排查、大調(diào)處、大接訪、大下訪、大化解，推動關(guān)口前移、重心下移，最大限度地化解積案、減少新案，努力把矛盾化解在基層。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，提升防災(zāi)救災(zāi)水平。加強應(yīng)急平臺建設(shè)，推進應(yīng)急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，構(gòu)筑群防、群控、群治的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，突出煤礦、非煤礦山、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，支持國投新集辦好第八屆全國礦山救援技術(shù)競賽活動，堅決防范和遏制重特大安全事故，切實為人民群眾撐起安全的“保護傘”。

3

個條例，修改市采煤塌陷地治理、城市綠化、市政工程設(shè)施管理。

3

個條例，草擬城市拆遷管理條例及制止城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑條例。積極支持駐淮部隊建設(shè)，做好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

三、奮發(fā)有為，著力形成齊頭并進的合力。

特殊時期，特殊考驗，對政府工作提出了特殊要求。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有特殊精神，做出特殊努力，切實提高施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)、為全市人民群眾服務(wù)。

要強化以謀劃發(fā)展為龍頭的能力建設(shè)。

牢固樹立超前謀劃的大局意識、憂患意識，善于從形勢變化中把握發(fā)展機遇，善于從深入學(xué)習(xí)中理清發(fā)展思路，善于從趕超實踐中創(chuàng)新發(fā)展方式

善于從群策群力中破解發(fā)展難題，抓好全局性、牽動性、導(dǎo)向性的大事。堅持統(tǒng)籌兼顧，有效整合行政資源、自然資源、資本資源、人力資源、信息資源，協(xié)調(diào)好局部與整體、當(dāng)前與長遠、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高解決實際問題的能力、化解復(fù)雜矛盾的能力、促進科學(xué)發(fā)展的能力。

要強化以實干實效為核心的務(wù)實作風(fēng)。

加快淮南崛起，關(guān)鍵在實干。完成今年任務(wù)，關(guān)鍵在落實。要弘揚“五加二”、“白加黑”的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務(wù)實精神，用超常的辦法、超常的干勁做工作、抓落實、求實效。大幅精簡會議、文件，大力改進會風(fēng)、文風(fēng)。堅持加快發(fā)展不動搖、不折騰、不懈怠，向市場要項目、要資金，用一流的標(biāo)準抓項目、抓投資，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得先發(fā)。

要強化以機制創(chuàng)新為抓手的閉環(huán)管理。

堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、考評等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一，逐步在政府、部門和行業(yè)之間形成閉環(huán)。進一步推進和完善科學(xué)民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見。對重大決策和部署，要明責(zé)任、抓到位、見效果，嚴格執(zhí)行紀律，確保政令暢通、令行禁止。落實“五位一體”大督查機制，全面提升政府執(zhí)行力。繼續(xù)清理行政審批事項，加大向縣區(qū)放權(quán)力度。鞏固“兩集中、兩到位”成果，完善三級聯(lián)動服務(wù)體系，創(chuàng)新審批流程，推行網(wǎng)上辦事，實行“一窗式”全程代理服務(wù)，落實“只進一個門、只找一個人”承諾。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，認真開展考核評議工作。依法推進政務(wù)公開，更加注重公共權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的部門和領(lǐng)域的信息公開，堅決防止行政不作為和亂作為。充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要強化以廉潔清正為基石的政府形象。

貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，建立健全懲防體系，認真落實“一崗雙責(zé)”。加強和改進政風(fēng)行風(fēng)評議，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強化對政府關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴防權(quán)力尋租。完善政府投資監(jiān)管，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易工作。加大專項治理力度，對違法違紀行為，決不姑息，決不遷就，決不手軟。深化公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革，樹立廉潔勤政的良好形象。

各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，增強逆水行舟的緊迫感，鼓足知難而進的精氣神，扎實工作，銳意進取，為推進淮南跨越發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強縣主題，以項目突破和生態(tài)創(chuàng)建為總抓手，搶抓機遇，攻堅克難，奮力進取，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新征程上邁出堅實步伐。

——綜合實力持續(xù)提升。

預(yù)計，

2013。

年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

14%。

；固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；外貿(mào)出口增長。

12.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長。

14%。

和

15%。

地方公共財政預(yù)算收入增長。

16.7%。

；其中稅收增長。

21.1%。

稅收比重達到。

76.7%。

提高。

2.8。

個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為。

26.7。

41.3。

32。

二三產(chǎn)業(yè)比重達到。

73.3%。

——實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

突出工業(yè)強縣，堅持培大育強，創(chuàng)新落實服務(wù)措施，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，

64。

個重點工業(yè)項目完成投資。

27.5。

億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

35。

家，達到。

152。

家，增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長。

20%。

20%。

13%。

強化特色培育，推進農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)、品牌創(chuàng)建和標(biāo)準化建設(shè)，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到。

40。

家

市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

79。

家，建成國家級蔬菜標(biāo)準園。

3

個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。

121。

28。

家，成功舉辦第三屆海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)論壇和系列特色旅游休閑活動，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。

17%。

——發(fā)展活力不斷增強。

實施園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)行動，制定實施支持開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展實施方案，完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，清理盤活閑置用地，優(yōu)化“一區(qū)兩園”空間功能布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力進一步提升。堅持招大引強，完善經(jīng)濟發(fā)展顧問聘用管理、項目三級聯(lián)審等制度機制，全縣引進在建項目

134。

個，其中珠穆朗瑪食品、現(xiàn)代牧業(yè)等投資過億元項目。

11。

個。認真落實“。

5

·

22。

會議”精神，強化主體責(zé)任意識，爭取上級各類幫扶資金。

7.32。

億元。加強金融環(huán)境建設(shè)，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為；深化金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建成立宏業(yè)小額貸款公司，農(nóng)村信用社改革扎實推進，中小企業(yè)助保金和小微企業(yè)互助合作基金平穩(wěn)運行，濟南金王食品股份有限公司成功實現(xiàn)股權(quán)掛牌交易，成為我縣首家進入資本市場、濟南市第二家在齊魯股權(quán)交易中心掛牌交易的中小企業(yè)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

編制實施《商河縣城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（

2013。

—

2020。

9

個，有。

8

個村。

3638。

名群眾搬入新社區(qū)；加快推進戶籍制度改革，轉(zhuǎn)戶居民達到。

20420。

人，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。深入開展“省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣”創(chuàng)建、“四德”工程建設(shè)活動，加強城區(qū)環(huán)境綜合整治、社區(qū)建設(shè)管理，城市文明程度和對外形象明顯改善。

——生態(tài)特色逐步彰顯。

編制實施水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，深入推進“雙創(chuàng)”和水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，新增造林

2.3。

萬畝，全縣林木覆蓋率達到。

34.26%,。

城區(qū)綠化覆蓋率。

42.6%。

100%。

；

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準，市級以上生態(tài)文明村達到。

516。

10。

家，萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降。

3.7%。

4.7%。

3.3%。

全縣工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達標(biāo)率均為。

100%。

區(qū)域生態(tài)競爭力明顯增強。

——民生事業(yè)全面加強。

以實施“十件民生實事”為切入點

全年投入社會事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達到財政總支出的。

70%。

南部新區(qū)九年一貫制學(xué)校、第二實驗幼兒園等重點項目進展順利，縣二中等。

29。

22。

4

年列全市第一位。

被評為全省“平安建設(shè)先進縣”。食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作機制不斷完善，雙擁共建、國防教育動員、人防建設(shè)、油區(qū)管理及廣播電視、體育、農(nóng)機、氣象、統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新的成績。

——政府效能明顯提高。

強化政府執(zhí)行力建設(shè)，完善落實領(lǐng)導(dǎo)小組、項目指揮部等工作推進機制，堅持重點工作、重點項目定期督查調(diào)度、通報等制度，保障各項工作及時高效落實。認真落實集體民主決策制度，大力推進政府信息公開，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，政府工作法治化、規(guī)范化水平有新提高。自覺接受社會各界監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復(fù)率

100%。

4

項制度，實施國庫集中支付改革，推進國有資產(chǎn)清理規(guī)范工作，加大財政資金、建設(shè)資金、土地出讓資金審計監(jiān)督力度，加強反腐倡廉建設(shè)，依法查處各類違法違紀行為，政府公信力進一步提升。

各位代表，奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和所有關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

成績令人鼓舞，任務(wù)依然艱巨。審視當(dāng)前工作，我們也清醒地看到，工作中還有不少差距和問題：一是經(jīng)濟總量小、實力弱的現(xiàn)狀還未根本改變，特別是工業(yè)大項目好項目少，項目引進和建設(shè)不夠快；二是培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的步伐需要加快，園區(qū)建設(shè)發(fā)展亟待突破；三是城鄉(xiāng)建設(shè)剛剛起步，市場化運作機制還不完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程需進一步加快；四是政府行政效能、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、

2014。

2014。

年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全力攻堅“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。綜觀國際國內(nèi)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，我國經(jīng)濟進入深刻調(diào)整和中速增長階段，形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)；放眼省市周邊，縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭日趨激烈，加快發(fā)展、跨越發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我們既要全面考慮各種困難挑戰(zhàn)，攻堅克難，積極應(yīng)對，更要充分把握機遇條件，搶抓機遇，奮力進取，努力在新一輪區(qū)域競爭發(fā)展中謀求更大的突破。從外部環(huán)境看，中央一系列全面深化改革、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施將陸續(xù)跟進，省委、省政府推進省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大，市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，繼續(xù)支持我縣跨越發(fā)展的政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。從自身情況看，濟樂高速公路、德大鐵路即將建成通車，我縣區(qū)位優(yōu)勢得以凸顯；珠穆朗瑪食品、現(xiàn)代牧業(yè)等一批新引進項目加快建設(shè)，帥潮實業(yè)、齊魯化紡等一批重大項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，特別是全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的思想更加統(tǒng)一，加快發(fā)展跨越發(fā)展的氛圍更加濃厚，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力進一步增強。只要我們堅定信心，把握機遇，埋頭苦干，狠抓落實，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。

根據(jù)縣委十二屆三次全體（擴大）會議精神，確定今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，按照科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總體思路，強化“環(huán)境立縣、工業(yè)強縣、全民創(chuàng)業(yè)”理念，以大項目突破和生態(tài)提升為總抓手，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障改善民生，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

地方公共財政預(yù)算收入增長。

16%,。

社會消費品零售總額增長。

14%。

農(nóng)民人均純收入增長。

15%。

外貿(mào)出口增長。

10%。

實際利用外資增長。

15%。

人口自然增長率控制在。

8.5。

‰以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資、實際利用內(nèi)資分別完成。

100。

億元、

50。

億元。

這些指標(biāo)的安排，是根據(jù)縣委全體（擴大）會議精神，著眼科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，綜合考慮各方面因素確定的。實際工作中要立足跨越趕超，在確保持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭各項指標(biāo)完成得更好。突出把握好以下幾個方面：

——必須不斷解放思想、提升境界，用改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，把改革發(fā)展各項工作不斷推向前進。

——必須立足商河實際和發(fā)展大局謀劃推進工作，強化縣情縣力研究把握，完善思路舉措，不跟風(fēng)不動搖不懈怠，多做打基礎(chǔ)、謀長遠的工作，確保經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——必須堅持加快發(fā)展、跨越趕超，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中精力狠抓項目建設(shè)，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟，壯大縣域綜合實力。

——必須把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社會治理制度機制，完善基本公共服務(wù)體系，辦成一批群眾關(guān)心關(guān)注的實事好事，開創(chuàng)共建共享新局面。

三、

2014。

（一）堅定不移抓大項目引進建設(shè)，培育跨越發(fā)展新引擎。

繼續(xù)把項目引進建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，提高項目引進質(zhì)量，加快項目建設(shè)速度，努力培植新的經(jīng)濟增長點。

70。

項財政投資類項目和。

88。

項非財政投資類重點項目建設(shè)。堅持全縣項目引進建設(shè)“一盤棋”，嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)包項目、責(zé)任部門全程服務(wù)、重點項目督查通報等制度，建立完善項目承接、落地、推進和服務(wù)工作機制，及時搞好項目選址、土地保障、手續(xù)辦理、信貸融資等各項協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決影響項目建設(shè)的突出問題，營造共同關(guān)注、支持和服務(wù)項目建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。堅持集約節(jié)約利用土地，完善低效用地退出機制，嚴格用地審批程序，依法收回盤活存量土地，優(yōu)先保障大項目、好項目用地。加強對項目落地時限、實際投資、形象進度、產(chǎn)出規(guī)模和稅收效益督查考核，努力培植高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟增長點。

強化財稅意識，推進招商選資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一要務(wù)，進一步強化“財稅”意識和“招商選資”理念，主動研究把握宏觀形勢機遇和國內(nèi)外大企業(yè)、知名企業(yè)投資戰(zhàn)略布局，完善落實產(chǎn)業(yè)招商政策意見，強化競爭優(yōu)勢分析研究，進一步明確招商引資目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、推進機制和政策措施，更加注重考察研究項目的稅收效益、環(huán)境影響、就業(yè)帶動等因素，嚴格落實項目三級聯(lián)審制度，積極走出去引進投資額度大、稅收貢獻高、帶動力強的大項目和關(guān)聯(lián)配套項目。研究落實激勵政策，充分發(fā)揮溫泉、生態(tài)、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，注重研究把握企業(yè)需求，高標(biāo)準搞好項目策劃包裝，完善提升全縣招商項目庫，提高招商引資針對性和實效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加強與省市涉外部門、招商中介及各地商會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的聯(lián)系合作，選聘一批政府經(jīng)濟發(fā)展顧問，引進專業(yè)招商機構(gòu)，培育專業(yè)招商隊伍，推進市場化、社會化招商。加強商河整體形象包裝策劃和宣傳推介，進一步提升我縣知名度和吸引力。修訂完善招商引資考核體系，突出質(zhì)量效益考核導(dǎo)向，營造重視支持和參與招商引資工作的濃厚氛圍。

5

·

22。

會議”精神，進一步強化主體責(zé)任意識，加強對上溝通銜接，確保市委、市政府。

12。

項幫扶政策落實到位，力爭從省直部門爭取更多的支持。認真研究對接上級政策項目資金使用方向和配套要求，力爭在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排、集中投放、合理使用，確保對上爭取效果。

（二）堅定不移推進實體經(jīng)濟發(fā)展，增創(chuàng)加快發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持“工業(yè)強縣”、“全民創(chuàng)業(yè)”理念，制定實施全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)擴張升級，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。

38。

個重點工業(yè)項目建設(shè)，幫助企業(yè)爭取上級政策資金支持，及時解決信貸融資、人員招聘等實際問題，鼓勵企業(yè)掛大靠強、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。進一步完善落實鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有小微企業(yè)通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化股權(quán)、規(guī)范經(jīng)營、加快發(fā)展；積極扶持知識型、技能型人才自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展各類群眾性加工業(yè)，激活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報納新工作，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，用好用活企業(yè)發(fā)展基金，完善落實先進企業(yè)評選獎勵辦法，深入開展企業(yè)家培訓(xùn)、“走出去”和“健康呵護”工程，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進新型工業(yè)化進程。

突出溫泉生態(tài)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性溫泉休閑養(yǎng)老中心為目標(biāo)，深入實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深度整合溫泉、生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村資源，加快溫泉國際、鄉(xiāng)村綠洲、大沙河旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)旅游和畜牧旅游示范點建設(shè)，策劃包裝和宣傳推介一批溫泉生態(tài)、休閑養(yǎng)老和鄉(xiāng)村旅游項目，加強旅游線路開發(fā)和形象宣傳營銷，打響“天下泉城·溫泉商河”品牌。以打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快泰商國際、佳怡物流等項目建設(shè)，結(jié)合舊城村改造推進特色商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。推進房產(chǎn)開發(fā)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)互動融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快個體工商戶轉(zhuǎn)化升級，做好限額以上批零住餐和貿(mào)易服務(wù)企業(yè)申報納新工作，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

20。

萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、高標(biāo)準農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造、土地整治、扶貧開發(fā)等項目建設(shè)，加強防汛抗旱、森林防火、氣象服務(wù)、美國白蛾防治等工作，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

強化“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”理念，以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、以城鎮(zhèn)為支撐、以農(nóng)村新型社區(qū)為基點的新型城鎮(zhèn)化格局，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

5

個片區(qū)改造建設(shè)，提升老城區(qū)功能形象。實施長青路東延、新莊路東段和城市道路管網(wǎng)改造提升工程，推進商中河、文昌河?xùn)|段綜合整治等水系生態(tài)建設(shè)，規(guī)范地?zé)豳Y源規(guī)劃審批和綜合開發(fā)利用秩序，完善城區(qū)集中供熱與地?zé)峁┡半p軌”運行機制，提升城市功能品質(zhì)。健全完善城市管理制度機制，扎實開展城市環(huán)境綜合整治，嚴厲查處違法違章建設(shè)。深入推進“省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣”創(chuàng)建和“四德”工程建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，建設(shè)“人文親和、綠色宜居”城市。

培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)。堅持分類指導(dǎo)，因地制宜，錯位發(fā)展，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，培育一批功能完備、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的新型城鎮(zhèn)。加快玉皇廟省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進集中供熱、供氣、供水等配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃實施商業(yè)綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)等項目，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升玉皇廟組團發(fā)展水平。實施賈莊鎮(zhèn)“全省第二批百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，高標(biāo)準推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展溫泉旅游、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)與縣城融合發(fā)展，打造功能完備、富有活力的特色城鎮(zhèn)。結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進龍桑寺、鄭路、懷仁等小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，打造一批綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型特色城鎮(zhèn)。深入推進戶籍制度改革，細化完善城鄉(xiāng)社保銜接、就業(yè)服務(wù)、子女入學(xué)等政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民向縣城、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)化水平。

25。

個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，示范帶動全縣農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更加整齊美觀、村容村貌更加干凈整潔、生產(chǎn)生活更加舒適便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和諧、活力”新型美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（四）堅定不移深化環(huán)境建設(shè)，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力。

強化“環(huán)境立縣”，堅持不懈抓好環(huán)境優(yōu)化提升，增強發(fā)展活力。

bt。

bot。

信托投資等市場機制，促進生產(chǎn)要素向園區(qū)集中重大項目向園區(qū)布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，爭創(chuàng)“國家火炬計劃節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地”，打造支撐縣域發(fā)展的增長極。編制完善魯北公鐵物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系，積極爭取上級政策支持，搞好項目策劃包裝和對外推介，加大招商引資力度，積極打造經(jīng)濟發(fā)展新平臺。健全完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃體系，完成濟樂高速公路德大鐵路及引線工程建設(shè)，高標(biāo)準推進全省村級公路網(wǎng)化示范縣項目建設(shè)，實施甜辛路加寬改造新興街—甜辛路新建雙玉路及危橋改造工程，抓好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護管理，提升道路通達支撐力。

2.2。

萬畝；穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革，加強林業(yè)有害生物防治，鞏固提升綠化成果。扎實開展水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，加快推進商東河治理等項目建設(shè)，落實最嚴格水資源管理制度，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和供水巡查管護，爭創(chuàng)“全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范縣”，打造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

4

項制度，創(chuàng)新公共資源交易管理模式，推進項目信息公開和誠信體系建設(shè)，確保政府投資管理規(guī)范有序。深入落實《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實的實施意見》，完善落實效能問責(zé)制度，強化經(jīng)濟發(fā)展投訴中心、《直通百姓》政務(wù)監(jiān)督熱線和部門效能發(fā)揮、干部作風(fēng)巡視巡查制度監(jiān)督，深入開展民主評議，進一步改善政風(fēng)行風(fēng)；建立健全重大事項會商解決、縣直部門現(xiàn)場辦公等制度，完善工作目標(biāo)管理績效考核體系，加強重點項目、重點工作督查考核，提升工作執(zhí)行力。

強化金融保障。深入落實打造金融安全區(qū)促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見，推進農(nóng)信社銀行化改革，組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，引進培育商業(yè)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)，進一步完善金融服務(wù)體系。建立健全政銀企合作長效機制，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸總量。組織開展銀企對接合作活動，管好用活中小企業(yè)助保金和小微企業(yè)互助合作基金，鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，進入資本市場直接融資，破解企業(yè)融資瓶頸。堅持市場化運作模式，規(guī)范完善城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺建設(shè)，提高融資運作能力。探索創(chuàng)立民間資本登記機構(gòu)和管理公司，推進民間借貸陽光化。加強地方金融監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（五）堅定不移保障改善民生，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。

堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生事業(yè)并重，以實施“十件民生實事”為切入點，持續(xù)加大民生投入，推進基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。

加強公共服務(wù)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化學(xué)校布局，完成南城區(qū)九年一貫制學(xué)校、第二實驗幼兒園以及縣一中宿舍樓、餐廳和二中綜合實驗樓建設(shè)，加強教師干部隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，推進教育內(nèi)涵建設(shè)和均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣急救中心等項目建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化水平。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動，豐富群眾文體生活。加強科技服務(wù)體系、資源共享平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技創(chuàng)新和推廣能力。深入推進農(nóng)村飲水安全工程和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程，不斷改善群眾生活條件。完善計生利益導(dǎo)向體系，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)，推進婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)發(fā)展，抓好統(tǒng)計、審計、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、檔案史志、物價等工作，促進各項事業(yè)全面進步。

強化社會保障。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工服務(wù)中心，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，做好困難群眾就業(yè)和退役士兵安置，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)步提高非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保率，妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，加強社?；鸢踩O(jiān)管，不斷提高社會保障能力。加快社會福利服務(wù)中心建設(shè)，加強敬老院服務(wù)管理，健全殘疾人權(quán)益保障和服務(wù)體系，落實重度殘疾人生活補貼政策，做好雙擁優(yōu)撫和救災(zāi)救濟工作。繼續(xù)開展“衛(wèi)生惠民”、“殘疾人康復(fù)救助行動”等社會救助活動，保障和改善困難群眾生活。

創(chuàng)新社會管理。加強社會組織體系建設(shè)，強化服務(wù)管理功能，提高社會管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新完善社會治安綜合治理體系，加快社會治安打防管控一體化建設(shè)，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安商河”。高度重視人民來信來訪，完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、政法“六長”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負責(zé)人公開接訪制度，加強經(jīng)濟發(fā)展投訴中心建設(shè)，健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和化解各類矛盾。深入貫徹實施“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣綱要，開展能動法治活動，加強社區(qū)矯正工作，健全法律援助服務(wù)體系，加快依法治縣進程。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系，有效防范和遏制各類安全事故。

（六）堅定不移加強自身建設(shè)，提高科學(xué)施政水平。

新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，各級各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更加重視和加強執(zhí)政能力建設(shè)，切實擔(dān)負起推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重任。

建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持把改革創(chuàng)新作為推動政府工作的核心動力，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強理論學(xué)習(xí)和政策研究，積極借鑒成功經(jīng)驗做法，增強科學(xué)把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面和統(tǒng)攬全局的能力。牢固樹立創(chuàng)新意識，突出打基礎(chǔ)、利長遠，注重調(diào)查研究，積極探索新途徑、新辦法、新機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，善用改革的辦法、市場的手段、創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的問題，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。

建設(shè)法治型政府。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，提高政府工作規(guī)范化、制度化和法制化水平。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平。健全重大決策規(guī)則程序，堅持重大事項集體研究，完善落實社會公示、聽證、專家咨詢和社情民意反映制度，推進依法民主決策，提高政府公信力，努力建設(shè)法治政府。

建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思所盼、所憂所急，主動聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾，把群眾工作做實做深、做細做透。優(yōu)化公共資源配置，加大公共支出，加強公共服務(wù)，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。認真落實各項惠民政策，高度重視生態(tài)環(huán)保、土地征用、拆遷等社會民生問題，加強對強農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟等專項資金的監(jiān)督管理，確保好事辦好、實事辦實，努力建設(shè)服務(wù)政府。

建設(shè)廉潔型政府。堅持把廉潔從政作為政府工作的基本要求，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，善于用制度管人管權(quán)管事，嚴守政治紀律，把住廉政底線，不謀私利特權(quán)。加強公共資源交易中心建設(shè)，完善政府投資項目立項、招投標(biāo)、審計、資金使用及后續(xù)運營管理等制度規(guī)定，推進國有資產(chǎn)清理規(guī)范，實施重大項目行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，從嚴從簡降低公務(wù)活動成本，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的征程任重道遠，新的目標(biāo)催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，凝心聚力，攻堅克難，奮力拼搏，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面、加快建設(shè)富裕和諧文明現(xiàn)代新商河而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇五

2015。

年

1

月

20。

日

人民代表大會第三次會議上。

代市長唐良智。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014。

2014。

8.8%。

左右；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。

6600。

億元；一般公共預(yù)算收入。

1025。

億元，增長。

14.1%。

；社會消費品零售總額。

4200。

億元，增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32665。

元，農(nóng)民人均純收入。

14478。

元，分別增長。

9%。

和

11.5%。

天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)。

一、經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

12%。

2800。

億元、

1300。

億元、

1070。

438。

個工業(yè)重大項目完成投資。

620。

億元，產(chǎn)值過百億工業(yè)企業(yè)增至。

9

家。加強節(jié)能減排，初步建立合同能源管理獎勵全覆蓋機制，全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。

55。

戶。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值。

5080。

億元，增長。

8%。

5000。

億元，“新三板”掛牌上市企業(yè)。

24。

家，榮獲。

2014。

580。

億元，接待旅游總?cè)藬?shù)。

1.86。

億人次，旅游總收入達。

1663.4。

億元、增長。

25.1%。

加快推進。

32。

個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重大服務(wù)業(yè)項目完成投資。

1050。

億元。

三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

360。

億元，增長。

3.6%。

深入實施“米袋子”“菜籃子”工程，新增糧食規(guī)?；?jīng)營面積。

17.9。

萬畝，新建益民菜市（菜店）。

55。

900。

億元。新建高標(biāo)準農(nóng)田。

27.8。

萬畝，東風(fēng)水庫大壩樞紐工程基本建成。

2

項國際標(biāo)準和。

74。

項國家標(biāo)準，企業(yè)累計建成各類研發(fā)機構(gòu)。

738。

84。

家、在孵企業(yè)。

6500。

家。啟動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點示范區(qū)建設(shè)，成都高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得積極進展。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力推進。

129。

個。天府大道二期、劍南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水處理廠、華陽東。

220kv。

1383。

億元。

3

號線等。

5

條線路。

7

個項目建設(shè)全面推進，地鐵。

2

號線東延線開通運營，新開通免費社區(qū)巴士。

45。

條、定制公交。

15。

條，常規(guī)公交出行分擔(dān)率提高。

2

個百分點。成都第二水源李家?guī)r水庫前期工作取得重大進展，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點一期開通運行，率先在全國副省級城市實現(xiàn)村村通光纖，成為寬帶中國示范城市和國家信息惠民試點城市。

67。

個，棚戶區(qū)危舊房改造啟動。

1.7。

26。

個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。

135。

個幸福美麗新村示范村啟動建設(shè)?；就瓿商J山“。

4

·

20。

”地震邛崍受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房維修加固和重建任務(wù)。基本劃定市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（點）范圍，初步建立市域空間規(guī)劃管制體系。

24.9。

216。

公里，香城、花田等。

5

38.1%。

獲批成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

三、重點領(lǐng)域改革不斷深化。

56.5%。

深化投融資體制改革，

49。

57%。

支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴大“營改增”試點范圍，

7

家企業(yè)入選中國民營企業(yè)。

500。

強，民營經(jīng)濟占全市。

gdp。

比重提高到。

48.2%。

100。

3443。

家。全面推行農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建，自建項目完成投資。

2.34。

億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范建設(shè)深入開展，啟動建設(shè)。

7

個示范片。成功獲批全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革榮獲第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎。

8117。

個。推動社會治理重心下移，健全群眾權(quán)益表達和協(xié)調(diào)機制。全面落實優(yōu)撫安置政策，圓滿完成征兵工作任務(wù)，軍民融合深度發(fā)展。

四、對外開放水平加快提升。

一是投資促進成效明顯。預(yù)計實際到位內(nèi)資。

3370。

億元，實際利用外資。

100。

420。

個，落戶世界。

500。

強企業(yè)增至。

262。

家。借力西博會、中外知名企業(yè)四川行等重大活動，依托新川創(chuàng)新科技園等平臺，創(chuàng)新招商引資方式，提升投資促進實效。強化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，健全企業(yè)訴求解決機制，被評為中國最佳營商環(huán)境城市。

二是外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。預(yù)計實現(xiàn)進出口總額。

3429.8。

億元，增長。

9.3%。

b

78。

條，雙流國際機場年旅客吞吐量達。

3771。

萬人次。企業(yè)走出去步伐加快，新增境外投資項目。

100。

個，對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額增長。

30%。

12。

61。

個，榮獲國際友好城市交流合作獎。成功組織“。

2014。

倫敦成都周”、“鐵人三項”世界杯等國際文體交流活動，城市國際影響力持續(xù)提升。

四是區(qū)域合作務(wù)實推進。主動發(fā)揮“首位城市”作用，認真落實成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃。推動成都經(jīng)濟區(qū)交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索實施水污染、秸稈禁燒跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)異地就醫(yī)即時結(jié)算。與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)合作進一步加強。

五、城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面進步。

一是就業(yè)社保體系加快完善。全市一般公共預(yù)算投入民生領(lǐng)域。

895。

億元，

174。

24.3。

萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。

7.2。

萬人，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9.1。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2.9%。

完善城鄉(xiāng)社保體系，城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面實施，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系無縫銜接，

6.3。

萬名重度殘障人、

4680。

名低保對象納入社會養(yǎng)老保險，最低月工資標(biāo)準、低保標(biāo)準分別提高。

16.7%。

15.3%。

竣工保障性住房。

2.3。

萬套，發(fā)放住房公積金貸款。

106。

14.3。

萬名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心。

374。

個，新籌建養(yǎng)老床位。

9300。

張。成功創(chuàng)建全國殘疾人文化建設(shè)示范市，連續(xù)三年蟬聯(lián)新華社評選的中國最具幸福感城市第一名。

74。

200。

家基層公益性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備更新提升。全面實施“單獨兩孩”政策。成為全國促進流動人口社會融合示范試點城市。

2014。

成都創(chuàng)意設(shè)計周、第五屆中國國際制經(jīng)濟發(fā)展，推動更多國有企業(yè)公眾化、證券化。深化財稅體制改革，加強專項資金和預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進“營改增”擴大試點。加快生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)補償制度，推進排污權(quán)有償使用和交易試點，加快建設(shè)節(jié)能量交易制度和交易平臺，提高資源集約節(jié)約利用水平。

二是著力深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。加快全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取國家級試點，集成打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革綜合示范。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)登記頒證，實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營方式，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)。深入推進城鄉(xiāng)要素自由流動，支持開發(fā)新型涉農(nóng)金融產(chǎn)品，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。堅持農(nóng)地農(nóng)用，杜絕利用農(nóng)地流轉(zhuǎn)進行非農(nóng)建設(shè)。深化戶籍制度改革，探索建立外來人口積分落戶辦法，有序引導(dǎo)人口向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是著力深化社會治理機制改革。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵社會各方面參與社會治理，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。以增強社區(qū)功能、減少社區(qū)負擔(dān)為重點，深入推進基層治理機制改革，進一步厘清基層自治組織職能，建立社區(qū)公共服務(wù)準入制度，鼓勵農(nóng)村小型公共設(shè)施村民自建，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治能力。推進社會組織管理改革，支持社會組織依法加強自我約束、自我管理，鼓勵發(fā)展志愿者隊伍，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會管理中的作用。加快推進中小城市綜合改革試點，推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革成果。深化事業(yè)單位分類改革。

四、以增強創(chuàng)新能力為核心，切實強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

更多運用改革力量激發(fā)創(chuàng)新活力，聚集創(chuàng)新要素、匯聚創(chuàng)業(yè)力量，以高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行先試區(qū)，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的創(chuàng)新型城市。

一是增強自主創(chuàng)新能力。深入實施科技創(chuàng)新六大工程，編制實施創(chuàng)新型城市建設(shè)。

2025。

規(guī)劃。支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新實施先行先試政策，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎；支持成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成都科學(xué)城；支持區(qū)（市）縣開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點示范。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技中小企業(yè)成長計劃，支持大型企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心。強化關(guān)鍵共性技術(shù)突破，完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，力爭在新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、軌道交通等重點領(lǐng)域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的科技成果。支持企業(yè)加強標(biāo)準研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作中心，開工建設(shè)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢測服務(wù)中心。

二是完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。認真落實“成都十條”，強化校院地協(xié)同創(chuàng)新，支持在蓉高校和科研院所開展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)和所有權(quán)改革，鼓勵科技人才直接面向市場、直接進入產(chǎn)業(yè)體系和市場環(huán)節(jié)，支持科技人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托高校院所優(yōu)質(zhì)學(xué)科和專業(yè)，推動企校（院）政共建產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，促進更多科技成果在蓉轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃高校院所的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等功能，推動高校與城市協(xié)同發(fā)展。

三是營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。啟動實施“創(chuàng)業(yè)天府”計劃，大力培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，讓“知識青年”轉(zhuǎn)化為新型產(chǎn)業(yè)力量，形成萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的局面。拓寬創(chuàng)業(yè)資本渠道，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金，吸引國內(nèi)外風(fēng)投、創(chuàng)投機構(gòu)聚集蓉城，支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。深入實施成都人才計劃，依托在蓉重點高校和國家級創(chuàng)新平臺，引進更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、新型孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，完善研發(fā)設(shè)計、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技服務(wù)，激活創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新發(fā)展的活力。

五、以再造產(chǎn)業(yè)成都為目標(biāo)，加快建設(shè)成都天府新區(qū)。

抓住天府新區(qū)成為國家級新區(qū)的機遇，以打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)國際化現(xiàn)代新城。

1

號線。

3

期加快建設(shè)，構(gòu)建以天府新城為中心、輻射周邊的快速通道體系。健全區(qū)域協(xié)調(diào)推進機制，攜手資陽、眉山片區(qū)聯(lián)動發(fā)展、同步崛起。

二是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。高水平建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)功能區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)園及新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動新區(qū)二三產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快成都科學(xué)城、西部國際博覽城等項目建設(shè)，確保保利國際等重大項目開工。強化招大引強，圍繞電子信息、汽車、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，簽約落戶一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。

三是著力完善綜合服務(wù)功能。堅持功能復(fù)合、職住平衡，加快大源、中和等組團的商業(yè)、商務(wù)、交通和生活配套建設(shè)。完善公共服務(wù)和市政配套，加快新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、變電站、消防站等公建配套和農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)。提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)新區(qū)中央公園、天府新城污水處理廠，完成興隆湖生態(tài)水環(huán)境綜合治理、錦江生態(tài)帶綜合治理，打造濱水城市的靚麗景觀。

六、以提升城市品質(zhì)為抓手，提高城市現(xiàn)代化國際化水平。

堅持一流標(biāo)準，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)互通，強化重點區(qū)域改造，加強“小街區(qū)規(guī)制”規(guī)劃建設(shè)，增強城市綜合承載能力，構(gòu)建雙核共興、一城多市的網(wǎng)絡(luò)城市群發(fā)展格局。

400。

個，完成遠郊縣市“三無”院落整治，調(diào)遷改造城區(qū)老舊市場。

14。

家以上。加強城市地下空間開發(fā)利用。提升城區(qū)無線局域網(wǎng)覆蓋能力。力爭開工建設(shè)李家?guī)r水庫、市自來水七廠二期。加強歷史文化遺存遺跡保護，大力傳承成都歷史記憶，留住城市文化根脈和發(fā)展“年輪”，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。

100。

個以上。完成蘆山“。

4

·

20。

”地震邛崍受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建。

3

號線等。

5

條線路，啟動建設(shè)地鐵。

6

號線，開通運行地鐵。

1

號線南延線，開工建設(shè)有軌電車示范工程，大力發(fā)展大容量公交，進一步提高公交分擔(dān)率，努力讓市民出行更加方便。

72。

小時過境免簽政策效應(yīng)。完善國際化生活服務(wù)配套，規(guī)劃成都領(lǐng)館區(qū)，引進更多國際學(xué)校、國際醫(yī)院等涉外服務(wù)項目。加強多層次國際交流，爭取設(shè)立更多駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)和國際組織分支機構(gòu)，發(fā)揮國際友城、國際會議、國際合作項目等的影響和作用，加強對外宣傳推介，提升城市國際知名度和美譽度。

七、以優(yōu)化人居環(huán)境為重點，大力打造宜人成都。

加快生態(tài)文明建設(shè)，加強城市綜合管理制度建設(shè)，扎實推進“四改六治理”十大行動，堅持“天天歸零”的理念，強化城市精細化管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓天更藍、地更綠、水更清。

120。

條中小街道路面“黑化”。加強交通環(huán)境治理，統(tǒng)籌重大城建項目施工，科學(xué)組織重要節(jié)點交通，完善智能交通信息系統(tǒng)，健全市域交通導(dǎo)識標(biāo)志，推進停車泊位和停車換乘系統(tǒng)建設(shè)，扎實開展貨車、出租車專項治理，嚴格施行成都市非機動車管理條例。加強違法違章建設(shè)治理，強化主要城市道路、交通樞紐、城市公園等區(qū)域違建整治，堅決杜絕新增違法建設(shè)。

二是加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。下大力氣治理大氣霧霾，強化城鄉(xiāng)快速通道路面、建筑工地揚塵整治，加大餐飲油煙整治力度，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和污染治理，加快淘汰燃煤鍋爐，推進秸稈綜合利用和禁燒聯(lián)防聯(lián)控，落實煙花爆竹燃放管理規(guī)定，努力從源頭上控制霧霾，改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量。強化河渠污染治理，加快城區(qū)污水處理廠、污泥處置廠建設(shè)，完善城市地下管網(wǎng)收集系統(tǒng)，強化飲用水水源地保護，力爭國控斷面水質(zhì)繼續(xù)改善，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村環(huán)境治理，完善農(nóng)村垃圾收運體系和處置設(shè)施，加大面源污染防治力度，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

10。

萬平方米。加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，加強繞城生態(tài)帶復(fù)耕植綠，強化河湖水系連通建設(shè)，構(gòu)建環(huán)城湖泊濕地生態(tài)體系。嚴守市域生態(tài)保護紅線，打造城鎮(zhèn)生態(tài)隔離區(qū)，發(fā)展城市走廊間組團式綠地，加強龍門山、龍泉山生態(tài)屏障建設(shè)，抓好天保二期、野生動植物保護和退耕還林工程，爭創(chuàng)國家生態(tài)市和全國水生態(tài)文明城市。

八、以增進民生福祉為追求，全面加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。

堅持守住底線、突出重點、完善制度，進一步提升公共服務(wù)水平，把發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為惠民實效，努力讓全體市民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。

4800。

10000。

張，讓老人干干凈凈活出尊嚴、舒舒服服活出品質(zhì)。

40。

所教育國際化窗口學(xué)校，力爭。

3

150。

所。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進文化惠民工程，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，深化公益性文化事業(yè)單位改革，規(guī)劃利用好“非遺”場館，推動“非遺”項目生產(chǎn)性傳承，辦好第五屆國際“非遺”節(jié)和成都文化創(chuàng)意設(shè)計周，建成開放成都博物館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革，強化醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購，加強婦幼健康服務(wù)，健全計生特殊困難家庭長效扶助機制。廣泛開展全民健身活動，推動區(qū)（市）縣“一場一館一池”、“兩個中心”建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）體育健身設(shè)施滿覆蓋。辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。扎實做好民族宗教工作。

三是深化平安成都建設(shè)。提升社會治安水平，健全立體化社會治安綜合防控體系，依法嚴厲打擊嚴重暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、非法集資和“黃賭毒”等違法犯罪活動，完善反恐防暴預(yù)警應(yīng)急機制，不斷提高市民的安全感。提升食品藥品安全監(jiān)管水平，深入推進溯源管理和市場準入，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，構(gòu)建食品藥品社會多元共治機制，啟動市食品藥品安全檢驗檢測研究院提檔升級工程。強化突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防。提升信訪工作法治化水平。做好國防動員工作，啟動創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城。嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任，建立隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管體系，強化道路交通、人員密集場所、建筑工地、?；贰⑻胤N設(shè)備等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故，切實保障城市安全、市民安寧。

此外，今年我們還將為市民辦“十件實事”，包括城市改造、環(huán)境治理、扶貧解困、就業(yè)促進、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、百姓安居、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

九、以提高城市治理能力為導(dǎo)向，強化政府自身建設(shè)。

經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，要求城市治理方式隨之轉(zhuǎn)變。必須堅持以人為本、民生優(yōu)先、法治為基的現(xiàn)代城市治理核心理念，強化政府自身建設(shè)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一是建設(shè)法治政府，提升依法治理水平。法治是現(xiàn)代城市治理的基石。要大力推進依法治市，強化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營、市民守法自律，營造全民尊法信法守法用法的良好氛圍。嚴格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大代表建議。主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取市政協(xié)的意見，認真辦理政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和程序清單，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制，健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入實施“六五”普法，大力開展“法律七進”活動。

二是建設(shè)效能政府，提升政務(wù)服務(wù)能力。大力推進簡政放權(quán)，以進一步減程序、減費用、減時限為重點，深入推進行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范行政許可事項，取消全部非行政許可審批事項，大幅減少投資項目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進政務(wù)公開，加大財政預(yù)算、重大建設(shè)項目、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運行。加強電子政務(wù)建設(shè)，拓展政務(wù)大廳功能，推進全程網(wǎng)上審批，讓市民少跑路、少受累。加強智慧城市建設(shè)，加快建立城市治理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)，為治理城市提供及時、準確、科學(xué)的服務(wù)，降低治理成本、提高治理效率。

三是建設(shè)廉潔政府，提升政府公信力。落實“三嚴三實”要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，落實黨的群眾路線教育實踐活動和巡視反饋問題的整改措施，嚴防“四風(fēng)”問題回潮反彈，推進政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。堅持抓改革發(fā)展與反腐倡廉“兩輪同軸、力度統(tǒng)一”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大財政資金分配、重大項目審批、重大物資采購招標(biāo)等重點領(lǐng)域?qū)徲嬃Χ?，強化公共資源交易監(jiān)管，推進廉潔成都建設(shè)。完善債務(wù)管控機制，強化“三公”經(jīng)費管理，穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革，把更多的財力用于保障和改善民生。堅持科學(xué)理政、團結(jié)共事，將真抓實干作為政府工作的座右銘，打造守規(guī)矩、有作為的公務(wù)員隊伍，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

各位代表，今天的成都，已站在“新常態(tài)、萬億級”的新起點，踏上了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團結(jié)一心、堅定信心、開拓創(chuàng)新，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為成都打造西部經(jīng)濟核心增長極、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市而努力奮斗！

名詞解釋。

1.

科技創(chuàng)新六大工程：是指企業(yè)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)升級牽引工程、區(qū)域創(chuàng)新示范工程、校院地協(xié)同創(chuàng)新工程、科技人才發(fā)展工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。

2.

“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺：是指我市運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段建立的創(chuàng)新資源服務(wù)平臺。平臺以促進科技企業(yè)成長發(fā)展為主導(dǎo)，具備“聚集、服務(wù)、撮合、孵化”四位一體核心功能，通過線上和線下為科技企業(yè)與機構(gòu)、高校院所、創(chuàng)新團隊提供精準服務(wù)，打造覆蓋企業(yè)成長全過程的不同服務(wù)需求的科技服務(wù)資源共享體系。

3.

“全域通”：是成都海關(guān)實施的四川全域通關(guān)一體化的簡稱，主要覆蓋四川省境內(nèi)，通過取消成都關(guān)區(qū)內(nèi)兩地間傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)提高通關(guān)效率，簡化通關(guān)手續(xù)，節(jié)約物流成本。

4.

“區(qū)港聯(lián)動”：是指在綜保區(qū)與港口（空港、陸港）之間實現(xiàn)通關(guān)一體化。

5.

“法律七進”：是指開展的法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位活動。

6.

政策文件日常解讀人制度：是指政策規(guī)章和行政規(guī)范性文件出臺后，機關(guān)面向公眾對制定背景、采取的主要措施及條文進一步明確界限所作說明的一項制度。

7.

“公私合作”（。

ppp。

）模式：是指政府與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量和供給效率。

8.

體驗式消費：是指企業(yè)以服務(wù)為舞臺，以商品為道具，以消費者為中心，以滿足消費者的感官、情感、思考、行動等體驗需求為主線，創(chuàng)造能夠使消費者參與、值得消費者回憶的一種情景消費。

9.

“

8+1。

”：

2013。

年

12。

月

23。

日，國家商務(wù)部會同北京、上海、天津、青島、沈陽、杭州、武漢、成都八個城市與美國芝加哥市簽署的《關(guān)于建立“中國市與美國芝加哥市貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”的諒解備忘錄》。

10.

10。

條政策措施。

11.

“三橫一縱”：是天府新區(qū)道路交通建設(shè)項目的簡稱，“三橫”為沈陽路（原天保大道）、廣州路、深圳路（貨運通道創(chuàng)新大道段），“一縱”為益州大道南延線。

12.

小街區(qū)規(guī)制：是指由中小街道分割圍合、街區(qū)規(guī)模在。

50。

畝左右、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。

13.

獨立成市：指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，但又功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨立。

14.

五環(huán)路：是指成都市第二繞城高速公路。

15.

“四改六治理”：“四改”是指棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場改造；“六治理”是指大氣霧霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、違法建設(shè)治理、農(nóng)村環(huán)境治理。

16.

“一場一館一池”、“兩個中心”：“一場一館一池”是指一個體育場、一個體育館、一個游泳池，“兩個中心”是指全民健身活動中心和國民體質(zhì)監(jiān)測中心。

敦煌市政府工作報告文檔篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表小腮鎮(zhèn)第五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請列席的同志提出寶貴意見。

2006年8月以來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，牢固樹立提升第一產(chǎn)業(yè)、培育第二產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全面推進各項事業(yè)。

一、過去五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展全面提速，綜合實力不斷躍上新臺階的五年。

預(yù)計2011年末完成地區(qū)生產(chǎn)總值18238萬元，與2006年相比增長202.5%，年均增長40.5%；農(nóng)民人均純收入可達5340元，與2006年相比增長103%，年均增長20%過去五年，累計完成固定資產(chǎn)投資45000萬元，招商引資到位資金11000萬元；農(nóng)村信用社存款余額達3600萬元，貸款余額達2700萬元

二、過去五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平不斷實現(xiàn)新提升的五年。

培訓(xùn)農(nóng)民工達2000人次，培育了一批有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)村能人，促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，推廣兩雜良種30萬公斤，種植水平全面提高，糧油產(chǎn)量穩(wěn)定增長積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鞏固好3200畝苦丁茶園,新建500畝綠茶茶園，引資建成苦丁茶葉加工廠，發(fā)展經(jīng)果林3000畝，訂單洋芋和辣椒3000畝，建成年出欄500頭生豬的標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場5個組建專業(yè)合作社8個全面完成集體林權(quán)制度改革工作，森林采伐試點工作進展順利植樹造林、封山育林2600畝

三、過去五年，是我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境不斷發(fā)生新變化的五年。

以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建為載體，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為主線，捆綁使用農(nóng)村危房改造、村莊整治、一事一議等項目資金，統(tǒng)籌推進建設(shè)，改善人居環(huán)境完成了小腮鎮(zhèn)2009-2025年總體規(guī)劃；新建了小腮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、林業(yè)站辦公樓，改建了政府辦公樓和畜牧站辦公場所，維修改造了6個村辦公陣地；完成了新房子小區(qū)、希望小區(qū)、糧管所片區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)面積在2006年的基礎(chǔ)上擴容了一倍以上整臟治亂取消馬路市場，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場，實行城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹補助資金780萬元，新建黔北民居高規(guī)格示范點4個，建黔北民居230棟，改造危房918戶，整治村莊32個，建沼氣池1076口、改圈1500間、改廁1500個、建節(jié)能灶190個投資1000萬元，建成了小腮車站、河濱碼頭和橋梁4座，拓寬改造通村、通組公路16條共87公里，硬化公路8條共14公里投資1050萬元完成了14個村民組的農(nóng)村安全飲水和集鎮(zhèn)安全飲水，完成了集水灌溉工程2個，完成了渠道防滲12公里、處理病險山塘7口、面上清淤補漏20公里，完成了土地開發(fā)整治364畝有效推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目完成了電力10千伏、40個臺區(qū)低壓線路改造湄余二級公路、構(gòu)皮灘電站工程500千伏雙回線路、110千伏線路建設(shè)小腮段的征地拆遷等群眾工作全面完成，保證工程順利實施

四、過去五年，是我鎮(zhèn)安全維穩(wěn)扎實有效，社會管理不斷取得新成果的五年。

認真抓好平安建設(shè)，扎實推進社會治安綜合治理工作，在全省率先建立綜治工作中心，并在全省推廣綜治工作在全國基層綜治干部培訓(xùn)班上作經(jīng)驗交流村級說事室廣泛收集民意，傾聽群眾呼聲，化解群眾積怨“五五”普法工作通過省市驗收，并為全省司法行政工作現(xiàn)場會提供了參觀點鎮(zhèn)司法所被司法部評為“全國模范司法所”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會先后獲“全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”、“全國模范調(diào)解委員會”稱號五年來無一例到市赴省進京上訪事件發(fā)生建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急演練，有效應(yīng)對了雪凝災(zāi)害、2011年特旱等自然災(zāi)害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救災(zāi)工作被縣委、政府表彰為先進集體扎實抓好安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”工作，五年來沒有重特大安全事故發(fā)生全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)

五、過去五年，是我鎮(zhèn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷獲得新改善的五年。

教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，共投入資金500余萬元新建了中關(guān)小學(xué)、蕉元小學(xué)、卜水小學(xué)教室和小腮中學(xué)學(xué)生宿舍樓及食堂；義務(wù)教育“兩免一補”落實到位，“兩基”迎國檢工作順利通過驗收人口計生工作有序推進，低生育水平進一步鞏固，政策生育率為94.2%，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨溪衛(wèi)生分院和5個村級衛(wèi)生室，基層醫(yī)療條件得到極大改善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面啟動建經(jīng)濟適用住房1820平方米，解決困難職工住有所居農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、殘疾人工作、社會救助、民政優(yōu)撫等社會保障工作落實到位殯葬改革工作有序推進，村及村民組公益性墓地規(guī)劃全面完成涉農(nóng)補貼按時兌現(xiàn)到位文體廣播事業(yè)不斷加強，完成了6個村廣播站建設(shè)和轉(zhuǎn)星工作，實施“村村通”工程1830面，建成了一批“農(nóng)家書屋”，實施了一批農(nóng)民體育健身工程春景村被評為全國文明村鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地清理、登記工作順利完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作、第六次全國人口普查工作完成較好，第七屆村級換屆選舉工作獲市表彰，第八屆村級換屆選舉工作全面完成全面完成征兵工作任務(wù)，民兵工作、國防教育扎實有效科技、環(huán)保、工會、青年、婦女兒童、民族宗教、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等工作健康發(fā)展

六、過去五年，是我鎮(zhèn)加強政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷得到新提高的五年。

創(chuàng)造性地開展“服務(wù)型、法治型、效能型、責(zé)任型、廉潔型”的“五型”政府建設(shè)，全面有效地開展了政府機構(gòu)改革工作，整合事業(yè)站所，定崗定編定人，轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共管理和服務(wù)自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真開展基層站所行風(fēng)評議和面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作，強化站所行業(yè)作風(fēng)整頓，糾正站所行業(yè)不正之風(fēng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展廉政文化教育活動堅持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，注重提高政府工作人員的素質(zhì)和行政能力扎實推進財務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等信息公開，基層民主政治建設(shè)得到加強

各位代表，過去五年的成就來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各單位和全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府打下的良好基礎(chǔ)和鎮(zhèn)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向所有關(guān)心支持小腮改革發(fā)展事業(yè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)在：農(nóng)民增收仍然困難，還需要加快；基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，還需要加強；城鎮(zhèn)帶動仍然滯后，還需要突破；思想觀念仍然陳舊，還需要更新。同時，我們也清醒地看到，未來的五年，是小腮鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢的凸現(xiàn)期、加速發(fā)展的關(guān)鍵期、扶貧開發(fā)的攻堅期。為此，我們要時刻保持一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，堅定發(fā)展不動搖，維護穩(wěn)定不折騰，積極奮斗不懈怠，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加幸福的新小腮。

未來五年工作思路。

未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越，全面發(fā)展，強鎮(zhèn)升位”為第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，著力壯大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量，著力發(fā)展社會事業(yè)和加大民生保障力度，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快更好更快發(fā)展，全力建設(shè)“泉水之鄉(xiāng)、生態(tài)家園、幸福小腮”。

未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2016年末，人均生產(chǎn)總值突破30000元，年均增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達10億元；社會消費品零售總額年均增長19%；農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上；森林覆蓋率常年保持在70%以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；力爭招商引資5億元；實現(xiàn)村村通油（砼）路。

未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、強力推進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟增量。

充分依托“水豐林茂，生態(tài)優(yōu)良；臨城靠線，區(qū)位優(yōu)越；礦產(chǎn)富集，資源優(yōu)厚”這三大優(yōu)勢，加大招商引資力度，把小腮建成縣城的后勤服務(wù)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)加快對外開放步伐，著力優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商領(lǐng)域，完善引資機制，組建招商引資隊伍，積極引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模養(yǎng)殖等項目對重點項目全程跟蹤、全力服務(wù)，努力形成洽談項目、簽訂合同、開工建設(shè)、投產(chǎn)達標(biāo)工作鏈以農(nóng)副產(chǎn)品加工、車輛交易市場建設(shè)和其他服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，利用信息平臺上掛信息招商、走出去招商、以商招商，力爭招商引資到位資金超5億元

二、強力推進特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

以扶貧開發(fā)為契機，以培育新型農(nóng)民為手段，以專業(yè)合作社為紐帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育種養(yǎng)大戶，促進農(nóng)民增收致富鞏固亮星、湘余、博發(fā)等規(guī)模養(yǎng)殖場，帶動建成一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)鞏固發(fā)展經(jīng)果林5000畝、訂單洋芋5000畝；鞏固更新茶園5000畝；發(fā)展蔬菜基地2000畝；建成香菇、生態(tài)蔬菜園等特色產(chǎn)業(yè)基地1000畝組建一批專業(yè)合作社充分發(fā)揮山、水、林等資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展竹鼠、蛋雞等特色種養(yǎng)業(yè)充分盤活土地資源，努力形成花椒、蘋果桃等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶力爭培育省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)和縣級龍頭企業(yè)各2家

三、強力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境改善。

改善城鎮(zhèn)配套建設(shè)完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，啟動集鎮(zhèn)排污溝、人行道安裝工程，拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，硬化、亮化、綠化、美化集鎮(zhèn)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施積極構(gòu)建“兩縱三橫”鎮(zhèn)村公路網(wǎng)，打造兩個“半小時經(jīng)濟圈”，建設(shè)通村油（砼）路100公里，橋梁10座改善水利基礎(chǔ)設(shè)施治理小烏江流域、魁龍河流域、小腮河流域、病險水庫1口，修建防洪堤15公里新建魁龍水庫、小烏江水庫，治理小山塘7口實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5000人的飲水難問題改善農(nóng)村居住環(huán)境繼續(xù)深化“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，積極實施村莊整治和“一事一議”項目，堅持以財政投入為引導(dǎo)，整合資金為手段，“打造精品”為目標(biāo)，深入開展整臟治亂工作，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化共同進步的社會主義新農(nóng)村

四、強力推進社會管理，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

深入開展“六五”普法工作，提高全民法制意識積極推進社會管理創(chuàng)新，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，建立健全社會治安防控體系、社會矛盾糾紛調(diào)處機制、社會穩(wěn)定評估機制、群眾訴求表達機制重視人民群眾來信來訪，積極穩(wěn)妥地處理各類遺留問題和傾向性、苗頭性矛盾，妥善處理各類群體性事件和突發(fā)事件，努力實現(xiàn)社會安定和諧加強公共應(yīng)急管理，建立風(fēng)險評估機制，提高危機管理能力進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，深化隱患排查治理，防止重特大事故發(fā)生

五、強力推進民生事業(yè)，實現(xiàn)成果共享。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高教師隊伍素質(zhì)，加強學(xué)校安全工作，加大薄弱學(xué)校改造，啟動“希望廚房”建設(shè)，確保校校有食堂全面加大人口計生工作力度，堅持目標(biāo)從高、控制指標(biāo)從低、依法管理從嚴、利益導(dǎo)向從優(yōu)，確保實現(xiàn)人口出生率和自然增長率“雙降”目標(biāo)扎實推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革工作，進一步推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)，完善基層衛(wèi)生室建設(shè)，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題建成農(nóng)民文化體育活動中心1個，村級文化活動室6個，繼續(xù)實施廣播電視村村通工程建設(shè)敬老院1所，殯儀服務(wù)站1個關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，加大救濟救助力度，解決好低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等人員的實際困難，關(guān)愛幫助殘疾人、殘疾兒童等弱勢群體“新農(nóng)合”參合率達95%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋全面抓好環(huán)保、工會、婦女兒童、青年、老齡、武裝、民族宗教等各項事業(yè)

六、強力推進自身建設(shè)，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。

提高干部綜合素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)規(guī)范行政行為，切實加強效能建設(shè)自覺接受人大的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議案，廣泛聽取群眾的意見和建議堅持重大決策集體研究制度，完善決策程序，加強決策監(jiān)督，規(guī)范決策環(huán)節(jié)，做到科學(xué)決策、民主決策弘揚求真務(wù)實精神，倡導(dǎo)真抓實干作風(fēng)，集中精力干實事堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障，不斷擴大政務(wù)公開領(lǐng)域嚴格目標(biāo)管理、績效管理，加強督查落實，強化責(zé)任追究嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅決查處各種腐敗行為

2012年政府工作總體思路是：堅持以黨的十七屆五中、六中全會為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”活動為契機，緊緊圍繞“增比、進位、突破”的要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加大招商引資力度，解決好民生，統(tǒng)籌好社會事業(yè)，維護好社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30％以上,固定資產(chǎn)投資達1億元，力爭達1.6億元；農(nóng)民人均純收入增長15%；社會消費品零售總增長23%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

2012年擬完成以下十個方面重點項目:。

1、啟動魁龍水庫移民新區(qū)一期工程；

2、完成哨溪新村二期工程；

3、建成天然氣供應(yīng)站、車輛交易市場、車輛保養(yǎng)場，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；

4、啟動小烏江水電站工程、完成神塘水庫除險加固工程；

5、完成垃圾填埋場建設(shè)；

6、新建中關(guān)混凝土攪拌站；

7、完成集鎮(zhèn)排污溝、人行道板安裝及亮化工程；

8、啟動魁龍村扶貧開發(fā)整村推進工程；

9、啟動魁龍村山塘公路建設(shè)、完成鄧家寨橋梁建設(shè)；

10、實施土地整治開發(fā)項目、人飲工程、移民后期扶持水利工程。

為完成2012年政府工作目標(biāo)任務(wù)，我們將全力以赴重點抓好以下幾個方面工作：

一、堅持以項目建設(shè)為依托，確保經(jīng)濟增量提質(zhì)。

爭取項目全力落地。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的核心，爭取項目，整合資金，啟動魁龍水庫移民新區(qū)一期工程、小烏江水電站工程等。實施土地增減掛鉤項目，實施土地整治開發(fā)100畝。完成鞏固退耕還林成果項目建設(shè)。大力抓好一事一議項目的爭取，硬化通組公路20公里，自然村寨環(huán)境改造2個。繼續(xù)抓好以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)，完成一批村莊規(guī)劃編制，抓好整臟治亂工作，在公路沿線的村寨修建垃圾池，完成省道s204線路沿線的美化工程。

招商引資全力實施。采取“打造一個窗口、儲備一批人才、編制一批項目、凈化一個環(huán)境”的“四個一”舉措，繼續(xù)做好投資1000萬元的車輛交易市場，投資150萬元的車輛保養(yǎng)場建設(shè)的服務(wù)工作。完成拆遷安置工作，確保投資1億元的天然氣供應(yīng)站于2012年底竣工。充分利用方竹水庫、玉笏山和即將啟動的魁龍水庫等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。加強配套設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，把小腮建成縣城的后勤服務(wù)區(qū)。

發(fā)展環(huán)境全力凈化。牢固樹立“抓項目抓招商就是抓經(jīng)濟”的理念，推行“一個項目，一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作機制，實行全程代辦、特事特辦、急事急辦，凈化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。積極為招商項目選址規(guī)劃把關(guān)定向，努力為項目用好用足各項扶持政策出謀劃策，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取一企一策、一企多策的辦法，制定相應(yīng)的幫扶措施，確保招得來、留得住、能發(fā)展。

二、堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，確保增加農(nóng)民收入。

扎實推進新型農(nóng)民培育工程。圍繞培育新型農(nóng)民，爭取“陽光工程”培訓(xùn)項目，大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為示范地，培訓(xùn)畜牧養(yǎng)殖戶600人次；以苦丁茶加工廠為平臺培訓(xùn)茶農(nóng)300人次；以種植能手為帶動，培訓(xùn)果蔬生產(chǎn)農(nóng)民500人次；以大窩凼為基地，培訓(xùn)香菇種植戶200人次；辦好各類示范點，推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；找準農(nóng)民樂于接受又實用的培訓(xùn)項目，實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人。

扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，改善交通設(shè)施，提高通達能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。啟動魁龍村山塘公路建設(shè)。積極改善基地條件，發(fā)揮示范帶動作用，培育大戶，推動發(fā)展。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃編制好農(nóng)田水利項目，搶抓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，啟動魁龍水庫建設(shè)和神塘水庫除險加固工程。實施農(nóng)村安全飲水工程。改善農(nóng)田水利條件，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。

扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持管理好苦丁茶基地，擴大苦丁茶種植規(guī)模，培訓(xùn)好苦丁茶生產(chǎn)技術(shù)，做大做強苦丁茶產(chǎn)業(yè)；培植管護好經(jīng)果林，新發(fā)展紅金桔1000畝；加強林業(yè)工作，實施好鞏固退耕還林成果項目，有效調(diào)節(jié)好商品材采伐，監(jiān)測預(yù)防好林木病蟲害的發(fā)生，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強畜牧業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進動物防疫日制度，大力推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，做強養(yǎng)殖小區(qū)，做優(yōu)特種養(yǎng)殖，建竹鼠養(yǎng)殖基地，年出欄生豬22000頭、大牲畜1000頭、家禽12萬羽；辦好各類示范點30個，以示范為帶動，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻9500畝、玉米7000畝、油菜10000畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜2000畝，發(fā)展香菇200畝；加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的建設(shè)力度，扶優(yōu)原有農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批能人帶動的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

三、堅持以改善民生為重點，確保共享發(fā)展成果。

抓好基礎(chǔ)教育工作。認真落實全國、全省教育工作會議精神，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高教師隊伍素質(zhì)，加大薄弱學(xué)校改造，積極對接政策，抓好學(xué)校安全大排查，確保校園安全。規(guī)劃啟動中心幼兒園建設(shè)，做好哨溪小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)的后續(xù)工作，啟動“希望廚房”建設(shè)，確保5間村級小學(xué)校校有食堂。

抓好人口計生工作。進一步健全人口和計劃生育工作機制，認真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》，全面加大人口計生工作力度，堅持目標(biāo)從高、控制指標(biāo)從低、依法管理從嚴、利益導(dǎo)向從優(yōu)，確保實現(xiàn)人口出生率和自然增長率“雙降”目標(biāo)。加大綜合治理力度，強化依法行政，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，強化隊伍建設(shè)，保證口信息上報準確率，提高服務(wù)質(zhì)量。

抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。扎實推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革工作，切實解決農(nóng)村看病難、看病貴的問題。進一步推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)，全面完成家庭健康檔案的建檔任務(wù)。加大村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高醫(yī)療水平。完成桂花村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。確?！靶罗r(nóng)合”參合率達95%以上。

抓好社會維穩(wěn)工作。大力抓好社會管理創(chuàng)新工作，以綜治工作中心為平臺，以群眾說事室為紐帶，做好陽光信訪，暢通社情民意表達渠道。扎實開展“六五”普法工作，深入開展法制宣傳、反邪宣傳，增強全民法制意識。扎實抓好禁毒工作，迎接禁毒工作驗收。加強人民調(diào)解工作，有效疏導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛。深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定。加強應(yīng)急機制建設(shè)，建立鎮(zhèn)、村災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，加大消防、自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件的預(yù)防宣傳、應(yīng)急演練和救助力度，提高處置突發(fā)事件的能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。強力抓好安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”工作，加大督查和問責(zé)力度，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

抓好各項民生事業(yè)。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，提高收視質(zhì)量，完善各類文體協(xié)會和村級圖書室建設(shè)。堅持對最低生活保障對象實行動態(tài)管理，分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。繼續(xù)抓好殘疾人扶貧解困、康復(fù)、就業(yè)等工作。深入推進殯葬改革工作。確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率達80%以上。繼續(xù)抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。切實抓好醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險工作。圍繞科技興鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好科技入戶示范工程。統(tǒng)籌做好環(huán)保、武裝、工會、婦女兒童、青年、老齡、民族宗教等工作，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅持以執(zhí)政為民為宗旨，確保加強自身建設(shè)。

全面提高政府創(chuàng)新力。以創(chuàng)新作為加快發(fā)展的活力之源，找準改革創(chuàng)新的突破口，在改革中解決發(fā)展難題，在創(chuàng)新中營造發(fā)展優(yōu)勢。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”活動，積極探索實現(xiàn)跨越發(fā)展的新思路、新方法。堅持調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際，做到問政于民、問需于民、問計于民，努力使政府決策部署、工作措施更加符合實際，更加符合群眾愿望。

全面提高政府執(zhí)行力。完善工作運行機制，繼續(xù)落實重點工作任務(wù)分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進。認真執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、一次性告知制等制度，使政府工作環(huán)環(huán)相扣，高效運轉(zhuǎn)。建立責(zé)任倒逼機制，堅持做到以任務(wù)倒逼時間、以時間倒逼進度、以進度倒逼責(zé)任、以責(zé)任倒逼落實。落實行政問責(zé)制，強化效率意識和服務(wù)意識，加大效能督查力度，堅決糾正推諉扯皮現(xiàn)象。

全面提高政府公信力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提高人大代表建議辦理落實水平，虛心聽取社會各界人士意見。進一步健全政府職責(zé)體系，堅持依法行政、務(wù)實從政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力打造誠信政府。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》規(guī)定，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)。加強權(quán)力運行監(jiān)督，重點開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項整治，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。認真解決群眾反映強烈的問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清正廉潔的良好形象取信于民。

各位代表：小腮美好的宏偉藍圖，為我們增添了加快發(fā)展的信心；小腮良好的區(qū)位優(yōu)勢，為我們創(chuàng)造了千載難逢的機遇；小腮優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為我們拓展了提速趕超的空間；小腮人民的勤勞智慧，為我們提供了奮勇前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的昂揚斗志，務(wù)實進取，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“泉水之鄉(xiāng)、生態(tài)家園、幸福小腮”而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2009。

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞市委確定的工作思路，積極作為、科學(xué)務(wù)實，堅定信心、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，較好地完成了十五屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

――擴內(nèi)需、保增長取得積極成果。全市生產(chǎn)總值達到。

1969.4。

億元，比上年增長。

12.8%。

比預(yù)期目標(biāo)高。

2.8。

個百分點。財政總收入達到。

217.4。

億元，地方財政收入達到。

102.5。

億元，增長。

9.5%。

其中國稅增長。

9.5%。

地稅增長。

12.2%。

社會消費品零售總額增長。

19.1%。

固定資產(chǎn)投資增長。

24.2%。

――調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得明顯進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高。

2.8。

個百分點，消費占生產(chǎn)總值的比重提高。

2.1。

個百分點，稅收占地方財政收入的比重提高。

2.1。

個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比重由。

7.4。

61.2。

31.4。

調(diào)整為。

6.9。

60.6。

32.5。

預(yù)計萬元生產(chǎn)總值能耗降低。

5.72%。

二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減。

2.86%。

和

2.7%。

――惠民生、保穩(wěn)定取得實際成效。財政用于民生方面的支出比上年增長。

30.1%。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.7。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

1.3。

萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

0.9。

萬人。新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人員。

3.7。

萬人和。

24.4。

萬人，新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員。

7.1。

萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

20117。

元，農(nóng)民人均純收入達到。

9226。

元，分別增長。

8.5%。

和

8.6%。

在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大考驗面前，我們認真執(zhí)行中央、省的調(diào)控政策和一攬子計劃，堅持把抓當(dāng)前與謀長遠、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需與穩(wěn)外需、穩(wěn)發(fā)展與促改革、惠民生與保穩(wěn)定有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有針對性地采取了一系列措施：

第一，突出了企業(yè)扶持。

針對危機沖擊下企業(yè)面臨的實際困難，把企業(yè)振興作為保增長的重中之重來抓，組織開展了新一輪聯(lián)系企業(yè)工作，最大限度地減負讓利，千方百計地化解融資難題，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)提升抵御風(fēng)險的能力。扎實開展了減負讓利促三保、優(yōu)化服務(wù)提效能、排憂解難辦實事和化解矛盾促和諧四項主題實踐活動，取消調(diào)整收費項目

262。

項，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)。

1.2。

億元，減免緩社會保險。

1.2。

億元，各級落實支持企業(yè)發(fā)展的財政資金。

11.5。

億元。提供臨時還貸扶持資金。

30.7。

億元，為。

183。

家企業(yè)解決了資金鏈問題；通過支持擔(dān)保機構(gòu)幫助。

653。

家中小企業(yè)融資。

26.2。

億元。積極爭取降低了電價，下調(diào)了經(jīng)營用汽價格，年可減少企業(yè)支出。

1.6。

億元。出臺了鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展獎勵辦法，引進了招商銀行等。

5

家金融機構(gòu)，與省農(nóng)行、中國信保等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，異地銀行授信額度達到。

176。

億元。大力推進了銀企對接，新增金融機構(gòu)貸款。

217.5。

億元，是上年信貸增量的。

2.1。

倍。強化了企業(yè)市場化融資服務(wù)，天潤曲軸上市融資。

8.4。

10。

億元的企業(yè)。

16。

家、過。

20。

億元的。

4

家、過。

50。

億元的。

1

家，三角集團銷售收入達到。

130。

億元，威高集團實現(xiàn)利稅。

11。

億元；個體私營企業(yè)由上年的。

8.5。

萬戶發(fā)展到。

9.6。

萬戶。

第二，突出了項目建設(shè)。

抓住中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利機遇，堅持把項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、保增長的著力點，強化領(lǐng)導(dǎo)分包和部門責(zé)任制，千方百計地上新項目、上高端產(chǎn)業(yè)項目。按照“快重準實”的要求，實施中央、省投資項目

197。

個，爭取扶持資金。

17.9。

外資大項目。

31。

個、過億元的內(nèi)資大項目。

63。

個，其中。

36。

個已經(jīng)開工建設(shè)。強化跟蹤推進、督查考核、聯(lián)動服務(wù)三個機制，推進了。

100。

項市級重點工程，完成投資。

350.5。

億元，占規(guī)模以上投資的。

31.6%。

；長會口大橋、威海港三四期等。

45。

38。

個、過。

10。

億元項目。

16。

個，完成投資。

115.2。

億元，主導(dǎo)企業(yè)銷售收入達到。

94.5。

億元。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)項目比重分別達到。

50.6%。

和

15.2%。

比上年提高。

4.8。

個和。

0.1。

個百分點。

第三，突出了自主創(chuàng)新。

深入開展了“自主創(chuàng)新年”活動，強化政策引導(dǎo)和資金支持，進一步提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力。在高層次人才聚集區(qū)建設(shè)方面，新建了光威國家級國際科技合作基地、全國大學(xué)生科學(xué)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)示范基地，實施國外引智項目

62。

個，引進各類人才。

1

7

家省級企業(yè)技術(shù)中心、

5

家省級工程技術(shù)研究中心，各類省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)達到。

102。

家；新建。

6

家院士工作站、

3

個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、

2

個高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，達成各類產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。

85。

項。在科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)建設(shè)方面，新建了威海技術(shù)交易中心，新認定高新技術(shù)企業(yè)。

15。

家，總數(shù)達到。

78。

家；取得重要科技成果。

140。

項，專利授權(quán)量增長。

20%。

第四，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，強化戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)，出臺了藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、工業(yè)調(diào)整振興、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見和規(guī)劃，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。海洋經(jīng)濟六大基地建設(shè)取得新突破，遠洋捕撈、名優(yōu)養(yǎng)殖、“三品”加工能力進一步增強，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值增長

8.3%。

；造船業(yè)逆勢快速膨脹，整船制造能力達到。

200。

萬載重噸，完工量。

90。

萬載重噸，出口。

8.5。

億美元，分別增長。

125%。

73%。

和

29%。

；臨港產(chǎn)業(yè)在整合中得到新發(fā)展，港口吞吐量達到。

4100。

萬噸，增長。

8%。

；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，新核準風(fēng)電裝機容量。

34。

4

件、各類省級品牌。

28。

個、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3

36.5%。

和

58.3%。

34。

項大型會展活動，服務(wù)業(yè)增加值增長。

12.9%。

旅游總收入增長。

18.7%。

第五，突出了改革開放。

堅持把改革開放作為保增長、促轉(zhuǎn)型的強大動力，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，下大力氣強化產(chǎn)業(yè)招商，千方百計穩(wěn)定外需，在困境中實現(xiàn)了招商引資的穩(wěn)定增長和對外貿(mào)易的穩(wěn)步回升。組建了

12。

個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，組織了。

23。

次國內(nèi)外重點招商活動，合同外資達到。

5.9。

億美元，實際到帳外資。

5.5。

億美元，分別增長。

3%。

和

4.6%。

；到位內(nèi)資。

324。

億元，增長。

12.8%。

項目的規(guī)模和質(zhì)量都有較大提升。出臺了。

7

項穩(wěn)定外需的扶持措施，落實了。

33。

億元出口貨物退免稅，設(shè)立了。

900。

106.1。

億美元，降幅逐步收窄。強化對企業(yè)“走出去”的引導(dǎo)和支持，新核準設(shè)立境外企業(yè)。

15。

家，對外承包勞務(wù)營業(yè)額增長。

15%。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的承接能力進一步增強，石島管理區(qū)、文登南海新區(qū)、乳山海灣新區(qū)等園區(qū)拉開了發(fā)展新框架深化了國資監(jiān)管體制改革，推進了國有企業(yè)改制重組成立了政府投融資管理中心，實現(xiàn)政府融資的借、用、管、還一體化健全了城建重點工程融資機制，推進了財政支出績效評價和公務(wù)卡制度改革加快推進了“大城管”體制建設(shè)，理順了停車場管理體制，完成了“小公共”退市工作開展了集體林權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革有步驟地推進了政府機構(gòu)改革和文化管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、義務(wù)教育學(xué)校績效工資等多項改革。

第六，突出了“三農(nóng)”工作。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面實施了“十大惠農(nóng)工程”，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、推廣蘋果提質(zhì)增效等新技術(shù)，提高了特色種植、特種養(yǎng)殖水平，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食總產(chǎn)達到

104.4。

萬噸，增長。

4.3%。

；肉、蛋產(chǎn)量分別增長。

13.9%。

和

12.9%。

繼續(xù)實施了農(nóng)村道路、自來水改造工程，對。

310。

個村莊實施了環(huán)境綜合整治，完成病險水庫除險加固。

154。

座，新建鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。

14。

座，新增戶用沼氣池。

1.1。

萬座。強化了農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。

137。

處，新建改造農(nóng)家店。

412。

處。落實家電、汽車下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民受益。

7373。

萬元。推進了農(nóng)村學(xué)校“食暖行”工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和體育健身設(shè)施建設(shè)。

第七，突出了人居環(huán)境建設(shè)。

堅持建管并重，開展了城市精細化管理行動，加強了生態(tài)保護和環(huán)境治理，進一步提高了城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。加快推進了城市控規(guī)和專業(yè)性規(guī)劃的編制工作，加大了對海岸線、山體和城市綠地的保護力度，拆除違法建筑

5.3。

萬平方米。市區(qū)。

66。

個城中村完成整體拆遷，

33。

個村完成整體回遷，新建回遷房。

317.8。

萬平方米，回遷安置。

1.4。

萬戶。編制了市區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，啟動了農(nóng)村居住工程，新建農(nóng)村住房。

4.8。

萬戶，改造危房。

9723。

58。

處。推進了植樹造林和園林綠化，加強了美國白蛾、松材線蟲等病蟲害防治，成片造林。

11。

萬畝，被評為“國家森林城市”和“生態(tài)省建設(shè)先進市”。

第八，突出了保障民生。

堅持把富民作為第一導(dǎo)向，出臺和落實了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群眾的幸福感和安全感。開展了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動，加強了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

7172。

2506。

套，新增廉租住房。

946。

套，改造殘疾人危房。

400。

戶。

第九，突出了社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

把推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步緊密結(jié)合起來，以提升公共服務(wù)能力為重點，全面推進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。實施了“五大文化惠民工程”，加強了

10。

20。

h1n1。

流感疫情。出臺了農(nóng)村計劃生育困難家庭專項救助意見，發(fā)放各項計劃生育獎扶資金。

4300。

萬元，惠及。

22。

24.5%。

援川和對口幫扶工作進一步加強民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案、地震、氣象、仲裁、慈善等事業(yè)也取得了新成績。

第十，突出了政府自身建設(shè)。

從優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能入手，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展了“問政于民、問需于民、問計于民”和“聽民聲、體民情、促發(fā)展”等活動，解決涉及群眾切身利益的各類問題

1

萬多個。圍繞群眾關(guān)心的重點問題，組織召開了。

21。

40%。

提高到。

71%。

59。

件人大代表建議、

173。

件政協(xié)委員提案，積極邀請民主黨派和無黨派人士參政議政。認真履行“一崗雙責(zé)”，從源頭上反腐倡廉。

各位代表！受金融危機和外部環(huán)境的影響，全市外貿(mào)出口總額下降。

8.5%。

沒有完成預(yù)期目標(biāo)。對此在《政府工作報告》的附件中作出了專門說明。

各位代表！

2009。

年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們遇到的困難要比預(yù)料的多，但取得的成果要比預(yù)期的好。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、掌舵把關(guān)和市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐威部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，保持平穩(wěn)較快增長的壓力還很大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，服務(wù)業(yè)比重不高、消費需求拉動力不強、財稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題有待進一步解決；自主創(chuàng)新能力還不夠強，生態(tài)環(huán)境保護的壓力還比較大；招商引資、穩(wěn)定外需仍面臨較大困難，部分領(lǐng)域的改革仍需加快推進；農(nóng)民持續(xù)增收的困難較多，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，增加就業(yè)、保障困難群眾生活、維護和諧穩(wěn)定的壓力依然很大；政府部門的服務(wù)意識、行政效能和廉政建設(shè)都有待進一步加強，等等。對此，我們一定保持清醒的頭腦，采取有力措施，認真加以解決。

二、

2010。

年政府工作的目標(biāo)要求。

各位代表！

2010。

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的政府工作，對戰(zhàn)勝當(dāng)前的危機和困難、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

2010。

年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，以建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為總抓手，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進自主創(chuàng)新和改革開放，更加注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”規(guī)劃的實施打下良好基礎(chǔ)，在建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海征程上邁出新的步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長。

10%。

地方財政收入增長。

11%。

萬元生產(chǎn)總值能耗降低。

4.27%。

化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

1.5%。

和

1%。

固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

社會消費品零售總額增長。

17%。

外商直接投資與上年持平實際利用內(nèi)資增長。

10%。

外貿(mào)進出口增長。

5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

農(nóng)民人均純收入增長。

8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

1

‰以內(nèi)。

各位代表！上述預(yù)期目標(biāo)的確定，充分考慮到今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性、嚴峻性和多變性，考慮到我們的發(fā)展基礎(chǔ)、條件和實際需要，并與中央、省的預(yù)期目標(biāo)進行了銜接，既積極穩(wěn)妥，又留有余地。在實際工作中，我們將積極謀求更好更快的發(fā)展。在促增長、穩(wěn)發(fā)展的同時，將把更多的精力放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來，放到惠民生、促和諧上來，放到抓創(chuàng)新、求突破上來，努力使政府的工作更加符合形勢和發(fā)展的要求，符合人民群眾的期待。在今年的工作中，我們將突出以下四個重點：

一是千方百計鞏固回升向好勢頭。

緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，毫不動搖地貫徹執(zhí)行中央和省出臺的一系列政策措施，毫不放松地加強項目建設(shè)和企業(yè)扶持，毫不懈怠地抓好擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需的各項工作，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。

二是堅定不移推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

緊緊抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心要求，在加快建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中促進產(chǎn)業(yè)升級，在大力強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在著力提升質(zhì)量和增創(chuàng)品牌中增強發(fā)展優(yōu)勢，在積極推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中拓展發(fā)展空間，進一步增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

三是集中力量增強體制機制活力。

緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，堅持用改革的方法破解發(fā)展難題，以開放的思路增強發(fā)展活力，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷消除體制機制障礙，增強發(fā)展的內(nèi)在動力，提升應(yīng)對危機和困難的能力，形成區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，為在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機創(chuàng)造條件。

四是全力以赴增進社會民生福祉。

緊緊抓住保障和改善民生這一根本，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，把為群眾解難題、辦實事放在更加重要的位置，把促進社會穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的保障，全力維護人民群眾的利益，滿足人民群眾的需求，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

各位代表！今年仍是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在的一年。不管困難有多大，壓力有多重，我們都將牢記政府的職責(zé)，以如履薄冰的危機感、時不我待的緊迫感、守土有責(zé)的使命感，腳踏實地，努力工作，充分調(diào)動方方面面的積極性，千方百計破難題，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難，乘勢而上，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面！

三、

2010。

（一）推進藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在強化自主創(chuàng)新中加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

牢固樹立“一盤棋”思想，認真落實省委、省政府建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步強化規(guī)劃指導(dǎo)，加強與周邊地區(qū)對接，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，努力爭當(dāng)先行區(qū)。

15%。

占生產(chǎn)總值的比重提高。

1

10。

萬畝，海產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值增長。

8%。

240。

4400。

萬噸。濱海旅游休閑度假基地，注重突出特色，努力打造半島濱海高端旅游示范區(qū)和國內(nèi)知名濱海旅游目的地。新能源和現(xiàn)代石化基地，注重戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建全方位、多元化的能源體系，編制風(fēng)力發(fā)電中長期規(guī)劃，做好鏌铘島石化項目的對接工作。按照科學(xué)開發(fā)海洋資源的要求，大力推進海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；實施好海洋生態(tài)環(huán)境保護工程，加大海岸線、濱海濕地保護力度，推動海洋資源的有序開發(fā)和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

38%。

100。

億元以上，力爭用。

年打造。

10。

2

件、山東著名商標(biāo)。

8

件、山東名牌產(chǎn)品。

6

150。

個項目列入省級以上技術(shù)創(chuàng)新項目，工業(yè)技改投資增長。

16%。

10。

家，組織實施引智項目。

60。

個，引進各類人才。

1

萬名。引導(dǎo)和扶持企業(yè)強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取新增市級以上工程技術(shù)研究中心。

10。

家、企業(yè)技術(shù)中心。

6

家、省級以上重點實驗室。

2

家、省級以上產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

2

個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。

50。

項。大力實施“千項技術(shù)創(chuàng)新工程”，爭取發(fā)明專利申請量增長。

10%。

取得重要科技成果。

80。

項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。

36%。

（二）繼續(xù)強化項目建設(shè)，以發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點努力擴大消費需求。

把項目建設(shè)作為第一抓手，充分發(fā)揮投資推動經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，集中力量推進重點項目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。年內(nèi)投資

283.6。

億元，加快實施。

100。

18。

個基礎(chǔ)設(shè)施項目，威高工業(yè)園三期、三角工業(yè)園、西霞口造船、東安黑豹擴建、航海食品等。

32。

個現(xiàn)代制造業(yè)項目，廣泰空港、東生能源等。

23。

個高新技術(shù)項目，華東重工、史丹利工具、大世汽車等。

13。

個外資項目，市糧食倉儲物流中心、蘇寧電器等。

14。

個服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)分包和部門責(zé)任制，完善跟蹤服務(wù)和督查機制，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。進一步激活民間投資，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。積極做好中央、省資金的爭取和使用工作，確保達到“三個百分之百”的要求。

全面落實刺激消費的各項政策，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。落實工資指導(dǎo)線和最低工資制度，提高中低收入群體的消費能力。擴大社會保障覆蓋面，增強群眾消費預(yù)期。做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實農(nóng)機購置補貼、家電和汽車以舊換新等政策。發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民服務(wù)業(yè)，擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)型消費，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”工程，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、虛假廣告、商業(yè)欺詐等各種違法犯罪行為，維護消費者合法權(quán)益。

15%。

落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、出版發(fā)行業(yè)，支持神游華夏、夢海等文化演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，出臺鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取民生銀行等股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，加快打造一批開拓能力強的服務(wù)外包企業(yè)大力發(fā)展會議、節(jié)慶經(jīng)濟，培育特色會展品牌，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）以產(chǎn)業(yè)招商為重點提升開放層次和水平，促進外需穩(wěn)定增長。

把產(chǎn)業(yè)招商作為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，進一步強化部門責(zé)任，完善考核機制，組織好日韓、港臺、歐美等

10。

次境外招商活動和北京、上海、深圳等。

10。

次合作對接會，舉辦好。

5

12。

個產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)劃和招商。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，以保市場、保份額、促平衡為重點，千方百計穩(wěn)定外需。實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大機電、高新技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，搞好新加坡食品基地、美國肉食雞養(yǎng)殖基地、韓國食品企業(yè)采購物流中心等項目合作，進一步打響農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，利用好市場開拓基金和出口信譽保險機制，加大中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場開拓力度，舉辦國際漁具博覽會、中日韓綠色食品展等大型展會。

深入推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和區(qū)域?qū)雍献?。加強與跨國公司駐中國機構(gòu)、國內(nèi)大型企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，推動我市骨干企業(yè)與國內(nèi)外強企合作，再引進一批有實力的戰(zhàn)略合作伙伴。強化外商投資服務(wù)，鼓勵在威投資企業(yè)增資擴股。加強與產(chǎn)業(yè)大市和資源大省的對接，推動優(yōu)勢資本和優(yōu)質(zhì)資源的合作。支持各類有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，開展境外資源、技術(shù)合作開發(fā)，開拓境外工程市場和高端勞務(wù)市場。搭建對接合作平臺，主動融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

（四）扎實推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

一是深化國有企業(yè)改革。進一步理順市屬國有企業(yè)國資監(jiān)管體制，加快推進公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)和業(yè)績考核、分配調(diào)控機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是理順支持中小企業(yè)發(fā)展的體制機制。扎實開展保護中小企業(yè)發(fā)展行動，建立健全靈活的機制以促進科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育四個計劃的實施。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，完善中小企業(yè)融資、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)聚集、社會化服務(wù)等方面的政策服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是進一步創(chuàng)新融資機制。大力推進銀企對接，健全續(xù)貸過橋機制，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭取全年新增貸款

15%。

以上。加強各類融資平臺和擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資公司，擴大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點。加快新北洋、泓淋電子、華鵬玻璃、三角輪胎、俚島海洋科技等企業(yè)的上市進程，全力爭取高區(qū)“新三板”試點。四是完善財稅管理體制。探索增收節(jié)支和經(jīng)營財政的新機制，健全資源有償使用制度，大力培植財源，拓展增收渠道。創(chuàng)新稅源管理機制，完善納稅服務(wù)、信息管稅和內(nèi)控監(jiān)督體系。強化部門預(yù)算管理，全面推開公務(wù)卡制度，健全財政支出績效評價機制，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性支出。做好省直管縣財政體制改革試點工作。五是穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。建立農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護、運營機制。全面推開集體林權(quán)制度改革。六是健全價格調(diào)控機制。完善價格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機制，強化民生價格監(jiān)管，做好清費治亂減負工作，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，保持重點商品價格水平的基本穩(wěn)定。七是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。建立政府主導(dǎo)下的藥品配送機制，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，打造有競爭力的醫(yī)藥流通體系。八是扎實推進政府機構(gòu)改革。全面完成市縣級政府機構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效工資制度改革和崗位設(shè)置管理。抓好文登市和張村鎮(zhèn)兩個省級綜合配套改革試點。

（五）夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，擴大內(nèi)需增長空間。

30。

處；抓好畜牧業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準化生產(chǎn)，加強動物疫病防治，確保糧食、肉、蛋、奶和果品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，密切利益銜接機制，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。加快發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量和檔次。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成。

6

座中型和。

105。

座小型病險水庫除險加固工程，全面消除病險水庫。新增農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積。

6

萬畝。加快推進農(nóng)村居住工程，年內(nèi)新建農(nóng)房。

3.4。

萬戶、改造危房。

5446。

戶。再對。

200。

個村集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進農(nóng)村公路、自來水改造和沼氣建設(shè)，改造。

120。

個村的自來水工程，新建沼氣工程。

32。

處、戶用沼氣池。

5000。

座。加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建農(nóng)家店。

100。

處。

10。

處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

183。

個村衛(wèi)生室。加強農(nóng)村敬老院的規(guī)范化管理和對口幫扶，對農(nóng)村貧困、大病老年人進行專項救助。繼續(xù)推進農(nóng)村學(xué)?！笆撑小惫こ蹋纳妻r(nóng)村辦學(xué)條件。全面普及鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院，進一步活躍農(nóng)村文化生活。

（六）大力推進新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)開發(fā)和城市拓展的趨勢，考慮人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的因素，扎實開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動，形成新的增長極、增長帶、增長面。

9

4

個國家重點鎮(zhèn)、

10。

個省級中心鎮(zhèn)和。

12。

個市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力，培育縣域經(jīng)濟的增長點。

6

大系列、

23。

110。

項城建重點工程。加快推進市社會福利院、文登社會福利中心、環(huán)翠區(qū)體育中心等項目，進一步提高公共服務(wù)水平和保障能力。

抓好城中村改造和城市環(huán)境綜合整治。以回遷安置為重點，全力做好城中村改造工作，完成。

4

個村。

663。

戶的拆遷掃尾，建設(shè)。

8490。

戶、

79.9。

萬平方米的回遷安置房，搞好小區(qū)的配套設(shè)施，切實兌現(xiàn)承諾。加強對環(huán)海路、世昌大道、青島路、環(huán)山路、文化路兩側(cè)的綜合整治，實施農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、西城路農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造，推進光亮工程改造和城市園林綠化，進一步改善城市面貌。

70。

平方公里區(qū)域的精細化管理。積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)整頓規(guī)范城市交通秩序和停車秩序。進一步規(guī)范戶外廣告，加強建筑工地垃圾清運和噪聲管理，加大“五小行業(yè)”整治力度。推進“菜單式”物業(yè)管理收費改革。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，擴大農(nóng)村社區(qū)試點，加快市區(qū)村改居步伐，積極推進低保救助、就業(yè)指導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、糾紛調(diào)處、社會治安、文體活動等社會事務(wù)的社區(qū)管理服務(wù)一體化。

（七）強化節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟，進一步加大環(huán)境保護力度。

鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，積極開發(fā)和使用綠色清潔能源，提高資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用水平。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化對

100。

戶重點用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，抓好。

80。

戶重點排污企業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成。

3

家電廠脫硫工程。推進建筑節(jié)能和供熱計量改造。鼓勵中水回用和再生水利用。大力倡導(dǎo)綠色消費和節(jié)約理念，進一步推動節(jié)約型社會建設(shè)。

7

處污水處理廠和。

18。

處鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，羊亭、初村污水處理設(shè)施投入運行，生活污水集中處理率達到。

90%。

以上。加強飲用水水源地保護，抓好威海灣。

3

88。

8.6。

萬畝。扎實推進生態(tài)市創(chuàng)建工作，爭取文登、乳山生態(tài)市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

（八）堅持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展社會事業(yè)。

進一步推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，深化素質(zhì)教育，提高中小學(xué)的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展好學(xué)前教育先進縣和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。組織實施好中小學(xué)校舍安全工程，年內(nèi)新建改造校舍

61。

22。

屆省運會備戰(zhàn)和參賽工作。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，強化社會信用體系建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。做好史志編修工作，加強民生檔案資源管理。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，加強國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。進一步做好民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、氣象等各項工作。繼續(xù)加強援川和對口幫扶工作，確保完成援建任務(wù)。精心組織好“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（九）著力保障和改善民生，千方百計維護社會穩(wěn)定。

一是全力做好就業(yè)工作。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，強化職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強對困難群體的就業(yè)援助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)

3.5。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

1

1.1。

萬人和。

1.6。

萬人。三是加大社會救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。

330。

元提高到。

345。

元，農(nóng)村居民由每年。

1200。

元提高到。

1400。

元，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別達到。

1%。

和

3.2%。

1000。

戶農(nóng)村貧困殘疾人，免費為。

1000。

80%。

提高到。

85%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標(biāo)準由每人每年。

90。

元提高到。

110。

h1n1。

6

萬元；將人均建筑面積小于。

15。

平方米的住房困難家庭全部納入住房保障范圍。

全面推進“平安威海”建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定大局。加強民主法制建設(shè)，搞好“五五”普法工作。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，實施重點領(lǐng)域安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步理順管理體制，強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等設(shè)施的優(yōu)化升級，建立健全應(yīng)急安保體系，強化應(yīng)急演練，切實提高交通安全、環(huán)境安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。發(fā)揮信訪、人民調(diào)解、仲裁、法律援助機構(gòu)的作用，強化職能部門的責(zé)任，完善聯(lián)動機制，共同幫助群眾維權(quán)，及時化解醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、質(zhì)量糾紛及各類社會矛盾。堅持重心下移，警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強群眾的安全感。

四、切實加強政府自身建設(shè)。

各位代表！新的形勢下，人民群眾對政府工作的期待和要求越來越高，我們肩負的責(zé)任和擔(dān)子也越來越重，唯有不斷地提升素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)，才能不辱使命、不負重托。

（一）強化宗旨意識。

鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，強化宗旨意識教育，牢固樹立尊重人民、敬畏人民、感謝人民、服務(wù)人民、依靠人民的理念，全心全意為人民群眾解難題、辦實事。建立健全“三問”長效機制，開展好“向市民承諾、為市民辦事、請市民監(jiān)督”活動，進一步暢通行風(fēng)熱線、

12345。

市長公開電話、市長信箱、社情民意調(diào)查中心等聯(lián)系渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)的互動作用，聽民聲、體民情、集民智，切實提高工作的針對性和有效性。在機關(guān)事業(yè)單位廣泛開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。堅持學(xué)以致用，加強公務(wù)員培訓(xùn)和普法教育，進一步增強服務(wù)本領(lǐng)和能力。

（二）堅持依法行政。

進一步健全重大行政決策聽證、合法性論證、實施情況反饋和決策責(zé)任追究制度，推進政府依法決策、科學(xué)決策和民主決策。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步健全部門間的溝通配合機制，深化相對集中行政處罰權(quán)工作。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴肅查處失職不作為、越權(quán)亂作為。組織開展規(guī)范行政執(zhí)法活動，努力提高基層執(zhí)法能力，構(gòu)建規(guī)范、公正、和諧的執(zhí)法環(huán)境。加強收費管理，規(guī)范收費行為，實行收費項目動態(tài)清理，切實減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)。

（三）提高行政效能。

加強行政審批中心建設(shè)，完善電子審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步提高集中辦事程度，簡化辦事程序，為人民群眾提供更多便利。進一步嚴肅政紀，嚴格執(zhí)行禁酒令、婚宴和車改紀律等規(guī)定。堅持求真務(wù)實，堅決反對形式主義和虛報浮夸，深入基層開展調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。健全快捷高效的工作落實機制，加強重大決策事項督查，完善目標(biāo)績效管理考核，把科學(xué)發(fā)展的著力點放在真抓實干上，在狠抓落實中更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

（四）自覺接受監(jiān)督。

依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推行政務(wù)公開，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的力度，加強對重點領(lǐng)域和項目的審計。進一步推進政府誠信建設(shè)，做到立言為信、立行必果、有諾必踐。

（五）搞好廉政建設(shè)。

認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系和制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。抓好群眾反映的熱點難點問題的專項治理，加快查處教育醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表！做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海做出新的更大貢獻！

敦煌市政府工作報告文檔篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

2009年是全市上下團結(jié)一致，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，并為長遠發(fā)展奠定更為堅實基礎(chǔ)的一年。一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，扎實苦干，較好地完成了市十四屆二次黨代會和十五屆三次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值39億元，增長13.8%；一、二、三產(chǎn)比重為24.3：24.4：51.3；全社會固定資產(chǎn)投資29億元，增長33.2%；財政收入3.1億元，增長12.4%；社會消費品零售總額（現(xiàn)價）16.7億元，增長23%；旅游接待人數(shù)120萬人次，增長30.4%，旅游收入7億元，增長41.2%；工業(yè)增加值5.8億元，增長25.6%；農(nóng)業(yè)增加值8.9億元，增長7.2%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。黨河風(fēng)情線景觀工程初見成效，敦煌風(fēng)情城、商業(yè)步行街投入運營，漢唐風(fēng)格、敦煌特色的城市風(fēng)格更加鮮明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市建成區(qū)面積增加10萬平方米，綠地面積增加6.5萬平方米，城鎮(zhèn)化率達到46%。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財政用于社會事業(yè)支出1.74億元，增長65.2%，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率和自然增長率分別控制在3.1%、7.95‰和2.27‰以內(nèi)。

——生態(tài)建設(shè)不斷加強?！抖鼗退Y源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》已編制完成。陽關(guān)自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。關(guān)閉機井124眼，壓減耕地1.95萬畝，森林覆蓋率提高到3.18%，生態(tài)惡化趨勢有所減緩。

——人民生活顯著改善。新增就業(yè)1842人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16273元，增長23%；農(nóng)民人均純收入6854元，增長13.4%。居民儲蓄存款余額71.3億元，增長11.2%。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別比上年增加2.1和0.4平方米。

一年來所做的主要工作：

1、統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟建設(shè)。

堅定不移地推進項目帶動戰(zhàn)略。開工建設(shè)重點項目162項，完成投資19億元。敦格鐵路獲國家批準立項。敦煌機場擴建項目已上報國家發(fā)改委待批。國道215線敦當(dāng)段改造項目前期工作扎實推進。兩個10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目全面開工。城市集中供熱等工程穩(wěn)步實施。24個新增中央擴大內(nèi)需投資項目順利推進，落實新增中央投資和省級配套資金7509萬元。實施招商引資項目29個，實際利用市外資金4億元。

堅定不移地推進旅游立市戰(zhàn)略。加強宣傳促銷，在國內(nèi)外客源地舉辦旅游推介活動12場（次），進一步擴大了敦煌的知名度和影響力。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了“敦煌古城”復(fù)建項目前期工作，啟動了“畫家村”建設(shè)，實施了雅丹景區(qū)世行貸款基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，穩(wěn)步推進了陽關(guān)文化旅游觀光區(qū)建設(shè)，完成了博物館新館和自然博物館主體工程，改擴建賓館飯店3家、農(nóng)家客棧28個、旅游星級廁所4座。敦煌文化藝術(shù)開發(fā)區(qū)被命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并榮獲中國文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“魅力獎”。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，成功舉辦第二屆中國·敦煌葡萄節(jié)暨敦煌國際服飾模特藝術(shù)節(jié)等各類節(jié)會66場（次）。規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，深入開展景區(qū)景點創(chuàng)a、賓館飯店創(chuàng)星、旅游從業(yè)人員創(chuàng)優(yōu)等活動，三危山景區(qū)晉升為3a級，飛天大酒店、莫高大酒店榮膺四星級，旅游服務(wù)水平進一步提升。我市被評為“建國六十周年——中國最佳文化旅游城市”。

堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略。以培育支柱財源為目標(biāo)，把園區(qū)建設(shè)作為重要抓手，集中力量推進工業(yè)發(fā)展取得了重大突破。投資4.74億元，開工建設(shè)重點工業(yè)項目39個，建成投產(chǎn)31個。投資千萬元以上項目15個，華夏水泥、耐特節(jié)能建材等13個建成投產(chǎn)。啟動七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃和太陽能產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，鋪設(shè)園區(qū)道路16公里，架設(shè)輸電線路20公里，配套了區(qū)內(nèi)部分水、電、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。加快方山口工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修筑道路32公里，建成35千伏變電站2個，架設(shè)輸電線路106公里。積極破解中小企業(yè)融資難問題，引進設(shè)立了蘭州銀行敦煌分行，組建成立擔(dān)保公司2家。扎實推進節(jié)能減排工作，集中遷建石棉加工廠64家，關(guān)停市內(nèi)所有粘土磚廠和城區(qū)燃煤鍋（茶）爐46臺，新建新型墻材生產(chǎn)項目3個，萬元gdp能耗下降5.5%，化學(xué)耗氧量和二氧化硫排放量下降2%。

堅定不移地推進農(nóng)業(yè)“一特四化”進程。加大政策扶持力度，大力實施“雙215”工程，新植葡萄2.84萬畝、棗0.8萬畝；種植瓜菜5.4萬畝；畜禽飼養(yǎng)總量118.85萬頭（只），新增規(guī)模養(yǎng)殖戶521戶；輸轉(zhuǎn)勞動力2.43萬人，勞務(wù)創(chuàng)收2.08億元。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社13個，建成陽關(guān)葡萄榨汁廠等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12個。加快科技推廣步伐，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫，開通了農(nóng)技服務(wù)熱線，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。加快示范園區(qū)建設(shè)，建成高標(biāo)準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個、設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)10個，萬畝高效節(jié)水園區(qū)被命名為全國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水新技術(shù)示范園。

2、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，城市總體規(guī)劃通過酒泉市政府審查并上報省政府待批，啟動沙州城區(qū)控制性詳規(guī)和總干渠風(fēng)情線景觀規(guī)劃編制工作，完成了陽關(guān)鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)總體規(guī)劃及19個村莊建設(shè)規(guī)劃。加快城市建設(shè)，改造了敦七公路，新建了飛天東路和黨河西路南段；完成了火車站站前廣場道路鋪油和停車場硬化綠化等工程；改造了城市道路照明、節(jié)能和遠程控制系統(tǒng)；完成臨街建筑物立面改造35幢、夜景燈光設(shè)置45幢、圍墻特色化改造14處。繼續(xù)實施城市平房拆遷改造，拆除有礙觀瞻建筑面積7900平方米。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房1530套；安裝太陽能熱水器1131套；硬化居民點街道16.8公里；新建改造農(nóng)村公路102公里；建設(shè)農(nóng)村沼氣池1365座；實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了1萬人的飲水不安全問題。深入開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。

3、統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設(shè)。

社會各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強職業(yè)技術(shù)教育，高中階段教育基本普及，敦煌藝術(shù)旅游中專學(xué)校和敦煌中學(xué)實驗教學(xué)樓建成投用，撤并農(nóng)村小學(xué)6所。文化體育事業(yè)全面推進，開展了第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，組織大型群眾文化活動300多場（次），新建農(nóng)家書屋30家，實施了文化信息資源共享工程；全民健身運動廣泛開展，成功舉辦甘肅·敦煌首屆沙灘排球邀請賽等大型體育賽事25項。計生工作扎實推進，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所3個。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，開工建設(shè)市醫(yī)院住院部大樓，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院3個，新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個、村衛(wèi)生所20個；積極開展甲型h1n1流感等傳染病防治工作，群眾身體健康和生命安全得到有效保障。

社會保障體系逐步完善。落實就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，開發(fā)公益性崗位206個。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險覆蓋面進一步擴大。新農(nóng)合參合率98.3%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率95.5%。加強社會救助幫扶，提高城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準，擴大救助范圍，發(fā)放各類救助款2200萬元。加強保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟適用住房224套、廉租住房500套。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完成了社會福利中心一期主體工程。扎實抓好優(yōu)撫安置工作，落實優(yōu)撫安置資金219萬元。

全面加大生態(tài)保護建設(shè)項目爭取力度，各項重點工程有序推進。全市各類保護區(qū)面積達到102萬公頃。全面落實各項節(jié)水措施，新建節(jié)水滴灌10066畝。嚴格執(zhí)行“三禁”政策。安裝機井智能水表1420塊。改建干支渠23.4公里。扎實推進退耕還林、封灘育林、“三北”防護林建設(shè)等綠洲生態(tài)保護工程，義務(wù)植樹56萬株，治沙造林2.1萬畝，實施人工影響天氣工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善。

4、統(tǒng)籌推進民主法制建設(shè)。

認真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達100%。全面實施“五五”普法規(guī)劃，市民法制觀念不斷提高。加強人民內(nèi)部調(diào)解，開展法律服務(wù)和法律援助，法律監(jiān)督、保障和服務(wù)作用顯著增強。加強社會治安綜合治理，完善打防控一體化建設(shè)，嚴厲打擊刑事犯罪活動，破獲刑事案件310起，治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解年活動，落實市級領(lǐng)導(dǎo)接待日和包案處理等制度，清理信訪積案24件，信訪總量大幅下降。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、公共場所、棉花收購加工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、統(tǒng)籌推進政府自身建設(shè)。

認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。完善政府重大行政決策、議事規(guī)則等工作制度，全面推進政府決策的民主化、法制化和科學(xué)化進程。全面清理規(guī)范性文件，調(diào)整行政審批事項18項，取消收費項目35項，清理解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題10個。機構(gòu)改革工作穩(wěn)步推進。加強政務(wù)信息化建設(shè)，及時公開政務(wù)信息。加大政務(wù)督查力度，確保政府決策全面落實。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警、應(yīng)急機制，政府應(yīng)對公共安全和突發(fā)事件的能力不斷提高。綜合運用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，全面加強工程招投標(biāo)、政府采購、專項資金使用等重點領(lǐng)域監(jiān)管，扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

同時，糧食、藥監(jiān)、物價、廣電、人防、消防、老齡、殘疾人、民族宗教、市志編纂等工作都實現(xiàn)了新進展，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、郵政、通訊、煙草、鹽務(wù)、氣象、電力、金融、保險等工作均取得了新成績，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。

各位代表，一年來，市政府堅持把市十五屆三次人代會上確定的“五大工程”、“十件實事”作為重點工作任務(wù)來抓，推進了各項工作的順利進行。但是，受各方面因素影響，仍有部分工作沒有完成預(yù)期任務(wù)?！拔宕蠊こ獭敝校?0兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目已開工，敦格鐵路獲國家批準立項，“引哈濟黨”和機場擴建項目取得了新進展，外環(huán)路建設(shè)相對滯后，目前尚未開工。“十件實事”中，扶持新植優(yōu)質(zhì)林果、新建改造農(nóng)村公路、積極擴大就業(yè)、農(nóng)村安全飲水、黨河風(fēng)情線休閑健身長廊、市級醫(yī)院床位補貼及農(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷等6件已完成；城市集中供熱、白馬塔大橋、保障性住房建設(shè)等3件完成年度建設(shè)任務(wù)；寄宿制中學(xué)完成規(guī)劃選址，目前尚未開工。對沒有完成年度任務(wù)的工程，我們將進一步加大力度，加快進度，盡快落實。

各位代表，政府工作取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部和人民群眾銳意進取、扎實苦干的結(jié)果，是青海油田公司、敦煌研究院、敦煌機場、敦煌鐵路公司等駐敦單位大力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府向全市干部群眾，向各民主黨派、人民團體、駐敦單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵及關(guān)心和支持敦煌發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，要保持敦煌經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，需要我們進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)發(fā)展水平，在推進工業(yè)化上邁出新步伐；需要我們進一步加大融資力度，加快培育支柱財源，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，化解政府債務(wù)，加強資金調(diào)度力度，在提高財政保障能力上推出新舉措；需要我們進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，在促進農(nóng)民增收上開創(chuàng)新路子；需要我們進一步強化全民支持旅游發(fā)展的意識，深化旅游開發(fā)，在推進旅游轉(zhuǎn)型升級上探索新思路；需要我們進一步提高政府部門及工作人員的服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，在工作作風(fēng)上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。這些問題，我們將努力在今后的工作中逐步加以解決。

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國家將出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性文件，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，省上提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，酒泉市作出了“兩抓整推”的戰(zhàn)略部署，為我市建設(shè)國際旅游城、文化藝術(shù)城、大漠光電城和西北最具特色的鮮食葡萄生產(chǎn)基地，實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇。

2010年，政府工作的總體思路是：認真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市十四屆三次黨代會精神，圍繞建設(shè)“三城一基地”目標(biāo)，以項目建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設(shè)為載體，深化旅游開發(fā)，壯大工業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)效益，繁榮商貿(mào)流通，加強生態(tài)保護，著力改善民生，促進社會和諧，穩(wěn)步推進旅游國際化、城市特色化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，努力促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)是：確保“五個增長”，辦好“十件實事”，一如繼往、堅持不懈地推進生態(tài)保護、敦格鐵路、機場擴建、敦當(dāng)公路、光電產(chǎn)業(yè)等事關(guān)敦煌長遠發(fā)展的大項目、大工程的爭取和實施。

“五個增長”：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，達到44億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到34.8億元；財政收入增長12.9%，達到3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，達到17570元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達到7684元。

“十件實事”：1、基本建成城市集中供熱工程，并開始投入運行。2、開工建設(shè)敦煌第四中學(xué)。3、規(guī)劃啟動總干渠城區(qū)段景觀帶建設(shè)工程，擴建祥云廣場，新建梨園廣場。4、新建經(jīng)濟適用住房200套、廉租住房300套；改造居民區(qū)巷道12條、1.26萬平方米，新建公廁7座。5、取消建筑工地混凝土現(xiàn)場攪拌，新建2個商品混凝土攪拌站。6、建設(shè)市醫(yī)院住院部大樓，建成醫(yī)療廢棄物處置中心。7、新增小額擔(dān)保貸款1000萬元，全面落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。8、改造農(nóng)村危舊房1500套。9、解決1.2萬人的農(nóng)村飲水不安全問題。10、實施3000戶農(nóng)戶衛(wèi)生改廁項目。

我們將集中精力抓好以下十一個方面的工作：

1、擴大投資抓項目，在壯大經(jīng)濟實力上實現(xiàn)新突破。

堅持發(fā)展抓項目不動搖，健全完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)包掛、跟蹤服務(wù)等制度，積極主動爭項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，切實提高項目建設(shè)的質(zhì)量。一要積極謀劃儲備項目。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和我市資源優(yōu)勢，加大項目資金爭取力度，認真策劃、篩選一批事關(guān)全局、具有良好市場前景和經(jīng)濟社會效益的重點項目，調(diào)整、充實和完善項目庫，為項目工作奠定堅實基礎(chǔ)。二要分類推進建設(shè)項目。按照在建項目抓進度，擬建項目抓開工，前期項目抓規(guī)劃的思路，集中力量推進重大項目建設(shè)。做好敦格鐵路建設(shè)、敦煌機場擴建、330千伏超高壓輸變電工程等重大項目前期工作，加快國道215線敦當(dāng)段改造等工程建設(shè)步伐。三要多方融資推進項目。加大土地儲備，盤活公共資產(chǎn)，引導(dǎo)和鼓勵民間資本投入項目建設(shè)，形成多元化的項目投融資機制。

2、旅游產(chǎn)業(yè)抓市場，在提高整體效益上實現(xiàn)新突破。

積極探索創(chuàng)新旅游經(jīng)營模式，不斷提高旅游國際化、市場化水平，力爭旅游接待人數(shù)達到140萬人次以上。一要在政策引導(dǎo)上下功夫。制定加快旅游發(fā)展的具體措施和辦法，完善支持獎勵政策，營造各部門、各單位、各行業(yè)為旅游服務(wù)、為旅游讓路、圍繞旅游開展工作的發(fā)展氛圍。二要在宣傳促銷上下功夫。堅持國際國內(nèi)市場并重，借助博鰲國際旅游論壇及蘭洽會、津洽會等高端平臺，積極開展旅游宣傳推介。精心籌辦飛天文化旅游節(jié)、葡萄節(jié)等重大節(jié)會。在主要客源地城市設(shè)立辦事機構(gòu)和敦煌旅游窗口。引進國內(nèi)外大型旅行社在敦煌設(shè)立分支機構(gòu)。在鞏固原有航線基礎(chǔ)上，借助世博會、亞運會在我國舉辦的機遇，培育新的航線，拓展客源市場。爭取航空口岸列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。三要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。規(guī)劃實施陽關(guān)文化旅游觀光區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。建成雅丹景區(qū)游客服務(wù)中心。大力開發(fā)景區(qū)特色游樂項目。加大鳴沙山·月牙泉景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)工作力度，開工建設(shè)鳴沙山·月牙泉景區(qū)山門廣場擴建工程。實施好敦煌賓館、太陽大酒店擴建等工程，推進賓館飯店改造升級。開發(fā)高檔次、高品位的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。加快旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建立國際通用的旅游信息和標(biāo)識系統(tǒng)，健全完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。加強旅游管理隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮旅游管委會和旅游協(xié)會職能，整頓規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，促進旅游市場健康有序發(fā)展。深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，加大旅游從業(yè)人員管理培訓(xùn)力度，提高景區(qū)景點、賓館飯店及旅行社經(jīng)營水平，提升旅游整體服務(wù)質(zhì)量。

3、工業(yè)發(fā)展抓園區(qū)，在培育支柱財源上實現(xiàn)新突破。

積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，大力開發(fā)新型能源產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為突破口，培育骨干企業(yè)和財源支柱項目，力爭工業(yè)增加值增長25%以上。一要推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，編制完成七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和太陽能產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面建設(shè)園區(qū)水、電、路、天然氣、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善方山口工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。制定具體措施和辦法，積極引導(dǎo)工業(yè)項目和相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集中。二要推進工業(yè)項目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)利用，加大光電、礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，建成兩個10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目，力爭開工兩個10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，抓好金地釩氮、敦煌釩鐵、盛地石材、西域礦業(yè)高分子新型材料等投資千萬元以上的工業(yè)項目。扎實做好光熱發(fā)電示范項目前期工作和風(fēng)電場測風(fēng)工作，力爭敦煌風(fēng)力發(fā)電項目列入國家“十二五”規(guī)劃。三要推進工業(yè)提質(zhì)增效。整合優(yōu)勢資源，推進科技創(chuàng)新，促進工業(yè)由初級加工向精深加工邁進。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，實施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造企業(yè)品牌，不斷增強工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。四要推進節(jié)能技術(shù)改造。穩(wěn)步實施匯宏礦業(yè)余熱發(fā)電技改項目，強力推廣新型建筑材料應(yīng)用，加快蒸壓灰砂磚等新型建材生產(chǎn)項目建設(shè)。圍繞“太陽能利用示范城”建設(shè)目標(biāo)，通過政策措施引導(dǎo)，在全市生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域逐步推廣使用太陽能等清潔能源。認真落實節(jié)能減排各項措施，力爭萬元gdp能耗和主要污染物排放量分別下降5.2%和2%。

4、文化產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，在推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

堅持繼承與創(chuàng)新結(jié)合，開發(fā)與保護并重，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“藝術(shù)之都”。一要加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。全面加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，啟動“敦煌古城”復(fù)建項目，規(guī)劃建設(shè)體育中心、會展中心、敦煌四中，加快“畫家村”和張芝、索靖紀念館建設(shè)，建成博物館新館和自然博物館并布展開放。開發(fā)宗教文化資源，實施雷音寺擴建工程。舉辦書法、繪畫、奇石、古玩展示交易活動，繁榮文化藝術(shù)品交易市場。二要加大文化宣傳力度。加大對涉及敦煌的影視作品及文化藝術(shù)活動的支持和宣傳力度，借勢加強對敦煌文化的宣傳推介。參加中韓文化節(jié)、上海世博會，組織《敦煌神女》赴臺灣等地演出。繼續(xù)開展“走進風(fēng)情城”文藝演出等群眾性文化活動。三要加大文化遺產(chǎn)保護力度。完成第三次全國文物普查驗收，開展?jié)h長城普查和“敦煌古城”遺址考古調(diào)查。繼續(xù)抓好玉門關(guān)、懸泉置遺址申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作。全面加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。四要加大文化市場監(jiān)管力度。深入開展文化市場專項整治，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，確保文化市場繁榮有序發(fā)展。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓調(diào)整，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。

堅持“一特四化”發(fā)展方向，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實施“22115”工程，即：新植優(yōu)質(zhì)林果2萬畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人，新建節(jié)水工程1萬畝，新建小康住宅1千套，新增羊飼養(yǎng)量5萬只。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長7%以上。一要培育特色產(chǎn)業(yè)。加大高效節(jié)水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，沿山、沿路、沿河建設(shè)以葡萄、棗為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，新植葡萄1.5萬畝、棗5000畝，種植瓜菜5萬畝。以建設(shè)養(yǎng)羊大縣為目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，新增設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶。二要加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把資金、技術(shù)、項目向園區(qū)集中，加快以萬畝高效節(jié)水園區(qū)為重點的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐，新建500畝以上連片葡萄、棗示范點5個。依托示范園區(qū)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。三要加快科技推廣步伐。加大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)力度，推行標(biāo)準化生產(chǎn)，推廣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)先進適用技術(shù)，引進示范農(nóng)林牧新品種32個、新技術(shù)3項，推廣新型農(nóng)機具2000臺，提升科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。四要加快產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新建精深加工項目3個。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新培育示范合作社2個，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織6個，新注冊發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社4個。圍繞做大做強葡萄產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展市場流通中介組織，引導(dǎo)扶持創(chuàng)立果品流通集團公司，逐步建立長期穩(wěn)定的營銷渠道和終端市場網(wǎng)絡(luò)，促進葡萄產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、樹品牌、增效益。積極推進集體林權(quán)制度改革。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，積極培育土地流轉(zhuǎn)主體，新建一批150畝以上的土地流轉(zhuǎn)點。

6、城市建設(shè)抓特色，在提升城市品位上實現(xiàn)新突破。

完善規(guī)劃體系，加大建設(shè)力度，提高管理水平，加快推進城市特色化進程。一要加快規(guī)劃修編。編制沙州城區(qū)控制性詳規(guī)、總干渠城區(qū)段景觀帶規(guī)劃、“敦煌古城”規(guī)劃及重點建設(shè)項目修建性規(guī)劃，完成陽關(guān)西路控制性詳規(guī)評審。同時，依托博物館新館建設(shè)，籌建社會發(fā)展成果及城市規(guī)劃展廳。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“大工程樹立形象，小工程改善民生”的建設(shè)理念，重點實施六項城市建設(shè)工程。1、啟動建設(shè)城市外環(huán)路。2、完成火車站站前廣場建設(shè)。3、完成黨河?xùn)|路、黨河西路、祁連路等道路改造工程。4、白馬塔大橋建成投用。5、建設(shè)黨河城區(qū)濕地公園，實施黨河風(fēng)情線飛天廣場、園林綠化、景觀細化工程。6、實施城市特色化改造工程，完成臨街建筑立面改造15幢、夜景燈光設(shè)置20幢。同時，加大力度，穩(wěn)步推進城區(qū)拆遷工作，以拆遷帶動城市特色化建設(shè)。三要加強城市管理。完善“兩級政府，三級管理”的城市管理體制，加快建設(shè)數(shù)字城管，實現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋。整頓規(guī)范物業(yè)管理，新建兩個物業(yè)管理示范小區(qū)。四要創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵社會力量參與城市建設(shè)，拓寬融資渠道，盤活城市資產(chǎn)，提高經(jīng)營城市的效益和水平。

7、統(tǒng)籌發(fā)展抓創(chuàng)新，在推進城鄉(xiāng)一體化上實現(xiàn)新突破。

堅持“總體規(guī)劃、分步實施、分類指導(dǎo)、梯次推進”的原則，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。一要推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃。將城郊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村19個組納入城市發(fā)展體系。制定推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施和辦法，啟動城鄉(xiāng)一體化試點工作。二要推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整力度，通過市場化手段，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互補，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三要推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加快城中村、城郊村改造步伐，將供水、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村與城市在公共服務(wù)資源配置上的并軌對接。加大農(nóng)村危舊房改造及環(huán)境綜合整治力度，改造居民點街道20個，新建改造農(nóng)村公路50公里，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。四要推進社會服務(wù)體系一體化。積極探索城鄉(xiāng)一體化的管理機制，逐步把公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快寄宿制學(xué)校、文化體育設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動實施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

8、商貿(mào)流通抓開放，在擴大招商引資上實現(xiàn)新突破。

以擴大開放、加強交流、促進合作、繁榮市場為目標(biāo)，扎實推進商貿(mào)流通和招商引資工作。一要完善市場流通體系。加大市場布局調(diào)整和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)五金建材、電子信息、廢舊物資回收交易、汽配、農(nóng)貿(mào)五大市場。實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，落實“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”促銷政策，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、終端配送等新型流通業(yè)態(tài)，激活農(nóng)村消費。二要規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強食品藥品市場監(jiān)管，整頓規(guī)范酒類、肉品、成品油、煤炭、農(nóng)資、再生資源等市場經(jīng)營秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品和哄抬物價、欺行霸市等不法行為。三要擴大招商引資規(guī)模。創(chuàng)新招商引資工作方式，落實招商引資優(yōu)惠政策，抓好招商項目的協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤落實，力爭實際引進市外資金4億元以上。

9、財稅運行抓征管，在提升財政保障能力上實現(xiàn)新突破。

嚴格依法理財，狠抓增收節(jié)支，確保財政正常運轉(zhuǎn)。一要強化稅收征管。認真做好增值稅轉(zhuǎn)型和資源稅改革工作，加大稅收監(jiān)控和清繳欠稅力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，確保應(yīng)收盡收。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。合理安排財政預(yù)算，堅持把新增財力向改善民生傾斜，向工業(yè)園區(qū)建設(shè)、光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化等重點領(lǐng)域傾斜。規(guī)范政府采購，控制公務(wù)支出，遏制鋪張浪費，提高財政資金使用效益。三要加強資金監(jiān)管。健全完善財政預(yù)算績效評價體系，加強國有資產(chǎn)管理及國債、扶貧等財政資金監(jiān)管。全面推進國庫集中支付，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范收支行為，確保資金安全運行。四要提高金融服務(wù)水平。培育發(fā)展地方性金融機構(gòu)，加強銀政、銀企、銀農(nóng)對接，加快信用體系建設(shè)，健全擔(dān)保機制，鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放力度，提高金融產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。積極做好企業(yè)上市前期工作。五要拓寬融資渠道。發(fā)揮旅游投資開發(fā)公司的作用，構(gòu)筑多元化融資平臺，積極探索向上爭取、市場融資、社會聚資相結(jié)合的融資模式，多渠道籌集建設(shè)資金。

10、生態(tài)建設(shè)抓項目，在改善生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

以節(jié)水型社會建設(shè)為主線，集中做好生態(tài)保護項目的爭取建設(shè)。爭取“引哈濟黨”工程盡早立項實施。編制《陽關(guān)國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，力爭一期工程立項實施。建成月牙泉地下水位循環(huán)檢測系統(tǒng)。加快賓館、飯店、機關(guān)單位節(jié)水器具改造步伐。繼續(xù)推進關(guān)井壓田。加強智能水表管理。加快水權(quán)制度改革，促進水資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改造中低產(chǎn)田6200畝，繼續(xù)推進黨河灌區(qū)續(xù)建配套項目建設(shè)，改建干、支渠16.2公里。實施退耕還林、封灘育林、“三北”防護林、退牧還草等生態(tài)治理工程，封灘育林0.9萬畝，人工造林0.4萬畝，重點完成東門綠色長廊景觀林帶伊塘湖段造林工程。加強木材市場管理和耕地、草原植被及飲用水源保護。繼續(xù)實施人工影響天氣工程，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

11、社會發(fā)展抓民生，在推動社會和諧上實現(xiàn)新突破。

認真做好“十一五”規(guī)劃終期評估和“十二五”規(guī)劃編制工作。加快教育布局調(diào)整，擴大職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模，穩(wěn)步推進義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革，認真落實“兩免一補”、生源地助學(xué)貸款等惠民政策，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。加大科技工作力度，啟動實施“國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”項目，抓好“科技富民強縣”項目，建設(shè)戈壁荒漠生態(tài)研究站。加快廣電事業(yè)發(fā)展，延伸數(shù)字電視服務(wù)領(lǐng)域。加快信息化建設(shè)步伐，啟動實施“無線數(shù)字敦煌”工程。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力。扎實做好人口和計劃生育工作，人口出生率和自然增長率分別控制在10‰和5‰以內(nèi)。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度和城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等政策。建設(shè)老干部活動中心。深入開展法制宣傳教育，認真做好“五五”普法驗收和法律服務(wù)及援助工作。加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪行為。完善信訪工作制度，高度重視和妥善處理信訪問題。健全社會矛盾調(diào)解機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權(quán)益。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和項目建設(shè)“三同時”制度，加強各類安全事故隱患排查和重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治力度，預(yù)防減少安全事故發(fā)生。加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁共建活動。全面貫徹宗教工作基本方針，發(fā)揮民族宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。加強外事、僑務(wù)工作，繼續(xù)做好供銷、糧食、統(tǒng)計、市志編纂、檔案、地震、人防等工作。

三、加強政府自身建設(shè)。

各位代表，完成明年的各項工作任務(wù)，要求我們必須進一步加強自身建設(shè)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

1、解放思想，建設(shè)開放政府。

不斷探索和創(chuàng)新加快發(fā)展的思路和舉措，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，用新思路謀劃發(fā)展，用新機制解決問題，用新方法推動工作創(chuàng)新政務(wù)公開方式，健全公示、聽證等制度，重大決策及規(guī)劃全部面向社會公開征求意見，切實增強政府工作透明度

2、依法行政，建設(shè)法治政府。

主動接受市人大及其常委會法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。進一步完善政府工作規(guī)程，自覺按照法定權(quán)限和程序開展工作。加強行政復(fù)議和規(guī)范性文件合法性審查工作，落實依法行政責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強干部法制教育培訓(xùn)，不斷提高依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。

3、科學(xué)理政，建設(shè)高效政府。

創(chuàng)新管理機制，穩(wěn)步推進機構(gòu)改革完善政務(wù)大廳運行機制，規(guī)范行政審批行為，有效提高工作效率深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，精簡會議文件，規(guī)范達標(biāo)表彰活動加大政務(wù)督查力度，推動工作落實加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力加強機關(guān)效能建設(shè)，強化行政績效考核和行政效能監(jiān)察，切實提高行政效率和服務(wù)水平

4、為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)政府。

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，認真傾聽群眾訴求，深入體察民情民意，集中財力、物力辦一些事關(guān)群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的實事，切實為廣大群眾排憂解難

5、從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。

全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，強化法制監(jiān)督和審計、監(jiān)察專項監(jiān)督，切實把深化制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過程嚴肅查處項目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、公務(wù)消費等方面的違法違紀行為，確保行政權(quán)力陽光運行

各位代表，我們面臨新的形勢、新的任務(wù)，深感責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，為加快推進“三城一基地”建設(shè)步伐，實現(xiàn)敦煌經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇九

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十一五”時期的工作回顧。

2006。

年至。

2010。

2010。

年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，較好地完成了市第十一屆人大三次會議通過的“十一五”規(guī)劃任務(wù)，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

一、過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長、人民生活水平不斷提高的五年。

據(jù)統(tǒng)計，

2010。

年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值。

683.1。

億元，比上年增長。

12.5%。

連續(xù)。

5

年經(jīng)濟增長率高于全國、全?。槐?。

2005。

年增加。

346。

億元，五年年均增長。

12.7%。

連跨。

400。

億元、

500。

億元、

600。

億元三個臺階。

2010。

年全市人均生產(chǎn)總值突破。

2

萬元、達。

2.3。

萬元，增長。

12.1%。

年均增長。

12.2%。

來源于韶關(guān)的財政總收入。

143.3。

億元，地方財政一般預(yù)算收入。

47.8。

億元，分別增長。

32.4%。

和

17.5%。

年均分別增長。

18.2%。

和

19.1%。

年末金融機構(gòu)本外幣各項存款余額。

907.7。

億元，貸款余額。

376.1。

億元，年均分別增長。

14.2%。

和

17.3%。

縣域生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算收入年均分別增長。

15%。

和

24.2%。

呈現(xiàn)加快發(fā)展的新局面。

2010。

年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

14260。

元，農(nóng)村居民人均純收入。

6317。

元，分別增長。

10.1%。

和

18.3%。

五年年均增長。

10.6%。

和

11.1%。

城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

562.1。

億元，增長。

14.8%。

年均增長。

15.1%。

城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到。

39%。

韶關(guān)市區(qū)居民消費價格指數(shù)漲幅為。

2.9%。

低于全國、全省上漲水平。農(nóng)村居民人均住房面積。

23.06。

平方米，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積。

33.8。

平方米，分別比。

2005。

年末增加。

4.46。

平方米和。

6.44。

平方米。年末市區(qū)每百戶居民擁有小汽車。

12。

輛，比。

2005。

年增長。

11。

倍；移動電話用戶。

211.4。

萬戶、家庭寬帶用戶。

21.2。

萬戶，分別比。

2005。

年增長。

5

倍和。

4.5。

倍。

二、過去五年，是投資規(guī)?？焖贁U大、發(fā)展后勁明顯增強的五年。

2010。

年完成全社會固定資產(chǎn)投資。

433.7。

億元，增長。

21.7%。

五年年均增長。

25%。

五年累計完成投資。

1460。

億元，比“十五”時期增加。

923。

億元。全力推進“十大工程”建設(shè)，五年累計完成投資。

812。

億元，建成項目。

93。

個，在建項目。

50。

個?！笆晃濉逼陂g，建成高速鐵路。

118。

公里，高速公路。

125.3。

公里，一級公路。

85.3。

公里，發(fā)電裝機容量。

85.5。

萬千瓦，防洪堤。

232.7。

公里，污水處理能力。

26。

萬噸。

/

日，垃圾處理能力。

1200。

噸

/

日，旅游接待床位。

8000。

多張；鋼鐵、鉛鋅年生產(chǎn)能力分別達到。

600。

萬噸和。

45。

萬噸。

240。

210.5。

公里，高等級路面比例大幅提升。

500。

千伏坪。

b

線路工程等一批電網(wǎng)建設(shè)與改造工程完成，坪。

b

電廠三期。

2

×

30。

萬千瓦機組投產(chǎn)。灣頭水利樞紐工程竣工運行，大中型水庫除險加固工程基本完成，樂昌峽水利樞紐工程加快建設(shè)，全市防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。東陽光光箔系列產(chǎn)品擴建、丹冶技改一期、乳源氯堿化工基地一期和旭日玩具城二期、曲江至卓飛高線路板廠二期等項目建成投產(chǎn)，韶鋼節(jié)能減排項目全面推進，比亞迪汽車零部件、東陽光生物制藥等項目建設(shè)進展順利。韶關(guān)發(fā)電廠“上大壓小”

2

×

60。

萬千瓦機組項目獲得核準，韶關(guān)核電等項目前期工作扎實推進。

三、過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的五年。

2010。

年末全市市場主體總數(shù)達。

9.87。

萬戶，比。

2005。

年末增加。

3.1。

萬戶。全市有。

26。

個項目列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

500。

強，居全省第。

6

位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2005。

年的。

16.4。

∶

42.6。

∶

41。

調(diào)整為。

13.7。

∶

42.6。

∶

43.7。

先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到。

31.7%。

五年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長。

20%。

2010。

年全市完成工業(yè)增加值。

252.4。

億元，五年年均增長。

12.9%。

77%。

2010。

年服務(wù)業(yè)增加值。

298.4。

億元，年均增長。

14.9%。

接待旅游者人數(shù)。

1582。

萬人次，旅游收入。

106.8。

億元，分別增長。

29%。

和

49.7%。

比

2005。

年增長。

3.1。

倍和。

5

倍，旅游收入年均增長速度居全省第一位。我市被評為中國旅游競爭力百強城市、

2008。

—

2009。

4a。

級景區(qū)。

2010。

年全市社會消費品零售總額。

329.8。

億元、增長。

18.8%。

比

2005。

年增長。

1.3。

倍；商品房銷售額比。

2005。

年增長。

4.3。

倍。民營經(jīng)濟較快發(fā)展。

2010。

年民營經(jīng)濟完成增加值。

322.1。

億元，年均增長。

12.3%。

；年末全市個體工商戶戶數(shù)比。

2005。

年增長。

51.6%。

私營企業(yè)戶數(shù)增長。

93.4%。

注冊資本增長。

1.68。

倍。

2

倍和。

3

倍，連續(xù)。

5

2

個，成立博士后科研工作站。

2

個，成立工程技術(shù)研究開發(fā)中心。

30。

家。實施科技項目。

600。

多項，獲國家科技進步獎。

1

項、省科學(xué)技術(shù)獎。

22。

項。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達。

90%。

以上。創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。

1

件、中國名牌產(chǎn)品。

1

個，均實現(xiàn)零的突破。至。

2010。

年底，全市擁有省著名商標(biāo)。

22。

件，注冊商標(biāo)總數(shù)。

4569。

件，分別比。

2005。

年增加。

21。

件和。

2990。

件。

我市成為全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)。

2010。

年末森林覆蓋率達。

71.5%。

森林資源數(shù)量和質(zhì)量均居全省首位。五年累計治理水土流失面積。

30。

平方公里，建成污水處理廠。

11。

個。

2010。

年末縣以上城鎮(zhèn)生活污水處理率達。

69.9%。

提前一年完成集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、維護林業(yè)生態(tài)的積極性。

2010。

年全市地表水功能區(qū)達標(biāo)率為。

92.3%。

集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達。

100%。

189.5。

萬畝，關(guān)停落后鋼鐵產(chǎn)能。

83.3。

萬噸、小火電。

73.2。

萬千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能。

195。

萬噸，建成火電脫硫工程。

142.5。

萬千瓦。

2010。

年全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降到。

1.71。

噸標(biāo)煤，五年累計下降。

20.1%。

；二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量累計分別下降。

24.1%。

和

9.4%。

全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、過去五年，是“雙轉(zhuǎn)移”工作打開新局面、對外開放取得新進展的五年。

2010。

年全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

440。

個，合同投資。

304.4。

億元、增長。

137%。

到位資金。

101.7。

億元、增長。

27.5%。

2008。

—

2010。

年累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

1206。

個，合同投資。

540.1。

億元，到位資金。

250.8。

億元。

2010。

年全市省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

37.5%。

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園成功競得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金，成為區(qū)域經(jīng)濟重要增長極東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地成為全省首批省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地省市共建粵北現(xiàn)代技工教育基地取得實質(zhì)性進展。

2010。

年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。

2.84。

萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9.5。

萬人，五年累計分別達。

12.2。

萬人和。

39.9。

萬人。有。

3805。

名農(nóng)民工積分入戶城鎮(zhèn)。在省。

2009。

年度農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核中，我市分別居全省第一名和東西北地區(qū)首位（全省第三名），連續(xù)兩年在全省“雙轉(zhuǎn)移”考核中榮獲“雙優(yōu)”。

2010。

年全市實際利用外資。

2.12。

億美元、增長。

12.1%。

五年累計。

8.5。

億美元、年均增長。

14.9%。

；進出口總額。

15.7。

億美元、增長。

31.6%。

五年累計。

58.9。

億美元、年均增長。

11.3%。

；出口總額。

6.6。

億美元、增長。

13.9%。

五年累計。

27.8。

億美元、年均增長。

14.2%。

在全省山區(qū)市率先開通鐵海聯(lián)運班列。

2010。

年口岸通關(guān)貨運量。

556。

萬噸，五年累計。

1953。

萬噸、年均增長。

17.2%。

我市與四川宜賓市、西藏林芝地區(qū)結(jié)為旅游合作友好城市，與澳大利亞寶活市、韓國榮州市結(jié)為國際友好城市。

五、過去五年，是“三農(nóng)”工作扎實推進、扶貧攻堅取得顯著進展的五年。

2010。

年農(nóng)業(yè)增加值。

93.9。

億元、增長。

5.6%。

五年年均增長。

4.4%。

高于同期全省平均水平。五年累計除險加固水庫。

409。

宗，完成農(nóng)村機電排灌工程。

189。

宗，新增節(jié)水灌溉面積。

8.4。

萬畝，維修渠道。

1198.6。

公里；整治農(nóng)田面積。

36。

萬畝，開發(fā)耕地。

20。

萬畝，連續(xù)。

9

年實現(xiàn)耕地占補平衡。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食連續(xù)。

5

年增產(chǎn)，

2010。

年達。

91.5。

萬噸。創(chuàng)建粵臺（韶關(guān)）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，推進省市共建粵北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色精品農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、煙葉、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹子等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，園藝花卉、油茶等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2010。

年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達。

55。

家，農(nóng)民專業(yè)合作社達。

497。

家，分別比。

2005。

年增加。

20。

家和。

480。

家；全市擁有國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

12。

個、居全省第一（并列），廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

10。

個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。

210。

個，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達。

95%。

以上。

五年累計完成農(nóng)村公路硬化。

4500。

多公里，農(nóng)村客運通村率。

85%。

；解決。

35。

萬人飲水安全問題；建成農(nóng)家書屋。

694。

間，農(nóng)民體育健身工程近。

1200。

個；幫助。

5

萬戶農(nóng)民改建住房、新建戶用沼氣池。

12。

萬個，

2010。

年末全市有。

63.4%。

的農(nóng)戶住上樓房或紅磚瓦房，

17.4。

萬農(nóng)戶用上沼氣。鄉(xiāng)村“清潔美”工程和“村莊整治”工程深入開展。在全省率先開展扶貧開發(fā)“雙到”小額貸款貼息工作。

2010。

年落實“雙到”工作幫扶資金。

3.43。

億元，實施扶貧項目。

1071。

個，貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件明顯改善；

355。

個貧困村的貧困戶人均增收。

688.3。

元，

78383。

人實現(xiàn)脫貧，占貧困人口的。

54.4%。

六、過去五年，是城市建設(shè)加快推進、城市功能明顯增強的五年。

2010。

81.83。

27。

條共。

58.2。

公里，更新公交車。

223。

輛，新增公交線路。

12。

條，新增綠地面積。

569.1。

公頃。

2010。

年末綠地率達。

43.1%。

人均公共綠地面積。

11.75。

323。

線市區(qū)過境段、寶蓋路、黃金村大橋、帽峰大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。韶州公園、芙蓉山國家礦山公園、韶陽樓、城市規(guī)劃展示廳、韶州公園綠道等建成開放，林橋坑整治一期工程竣工，芙蓉大道、濱江路、東環(huán)路等項目開工建設(shè)，東堤路百年東街等“三舊”改造項目有序推進。我市榮獲全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國金融生態(tài)城市等稱號，全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作。

七、過去五年，是保障和改善民生成效顯著、社會文明進步的五年。

5

億多元，救濟災(zāi)民。

289.7。

萬人次，幫助災(zāi)民建房。

29144。

套。去年翁源等地“。

5

?

6

”洪災(zāi)全倒戶已全部搬進新居。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

26.3。

萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。

17.7。

萬人，去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2.99%。

4.3。

億元、惠及。

52.4。

萬人次。醫(yī)療救助。

40.8。

萬人次，救助各類流浪乞討人員。

25348。

人次，辦結(jié)法律援助案件。

4318。

件。建成地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和。

4

個市級地震應(yīng)急避難場所。五年建成保障性住房。

2947。

套，基本解決市區(qū)和縣城低收入家庭住房困難問題。

2008。

年在全省東西北地區(qū)率先普及高中階段教育。

2009。

年啟動創(chuàng)建廣東省教育強市工作。五年累計有。

20。

個鎮(zhèn)（街）通過省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，全市新增校園面積。

72.3。

萬平方米，建成義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。

217。

99.4%。

7

16。

個項目入選國家級或省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?？箲?zhàn)時期中共廣東省委暨粵北省委機關(guān)舊址修復(fù)保護項目和北伐戰(zhàn)爭紀念館建成開放。仁化縣石塘村榮獲“中國歷史文化名村”稱號。我市通過了廣東省二類城市語言文字工作評估。市區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換基本完成。成功承辦廣東省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，我市代表團奪得團體總分第一。全民健身運動、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。乳源成功承辦第十一屆中國瑤族盤王節(jié)。

社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進，社會和諧文明穩(wěn)定局面進一步鞏固。全市超過。

70%。

的社區(qū)成功創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。全面完成省、市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（。

2001。

—

2010。

23.3%。

產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作加強較好地完成了第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查在韶關(guān)范圍內(nèi)的普查任務(wù)國防建設(shè)、人民防空工作取得新成績，完成了地面應(yīng)急指揮中心和機動指揮所建設(shè)，提高了戰(zhàn)時防空能力民族宗教、對臺、外事僑務(wù)、港澳、統(tǒng)計、審計、物價、供銷、氣象、水文、新聞出版、廣播電視、無線電管理、檔案、史志、殘疾人、老齡、移民、紅十字會等各項工作都有新的進展。

八、過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強、人民群眾對政府滿意度繼續(xù)上升的五年。

7

件。共辦復(fù)人大代表建議。

475。

件、政協(xié)建議案。

21。

件、政協(xié)委員提案。

582。

件和委員來信。

330。

件，辦復(fù)率和辦結(jié)率均為。

100%。

64。

個。行政審批事項由。

594。

項核減到。

159。

99%。

44。

7

件已完成或基本完成。

各位代表：上述成績來之不易，這是全市人民團結(jié)奮斗、社會各界支持配合的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐韶人民解放軍和武警官兵，向省直部門和駐韶中省單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與韶關(guān)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，前進中還面臨不少困難和問題。主要有：一是經(jīng)濟增長方式比較粗放，總量較小，加快發(fā)展、增強實力的任務(wù)十分緊迫；二是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不大，擴大招商引資、增強發(fā)展后勁的任務(wù)十分迫切；三是中心城市帶動能力不強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然艱巨；四是社會建設(shè)、管理和服務(wù)有待加強，改善民生、維護穩(wěn)定等任務(wù)仍然艱巨；五是行政效率和服務(wù)水平還要進一步提高，投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化，思想觀念也要進一步解放更新。對此，我們一定要高度重視，并采取措施切實加以解決。

“十二五”時期的主要任務(wù)和。

2011。

“十二五”時期是我市走生態(tài)文明發(fā)展道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好韶關(guān)的關(guān)鍵時期，也是工業(yè)化城市化加快、信息化市場化加快和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的重要轉(zhuǎn)型期。當(dāng)前，雖然國際金融危機影響仍然存在，但世界經(jīng)濟將在調(diào)整中逐步恢復(fù)增長，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)；我國將以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定；我省深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》、《東西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快實施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧共享力度進一步加大；我市經(jīng)過“十一五”時期的較快發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，“雙轉(zhuǎn)移”和產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重要進展，良好的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。同時，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟不確定因素較多，區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈，我市正處在調(diào)整轉(zhuǎn)型、爬坡越坎的關(guān)鍵階段，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。必須搶抓機遇，齊心協(xié)力，克服困難，真抓實干，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

2015。

年，全市生產(chǎn)總值達到。

1200。

億元、年均增長。

12%。

以上，三次產(chǎn)業(yè)比例約為。

10。

∶

45。

∶

45。

人均生產(chǎn)總值達到。

3.85。

萬元、年均增長。

11%。

2015。

年，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，全市森林覆蓋率達到。

72%。

城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高初步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)人居體系基本建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著成效韶關(guān)天更藍、山更綠、水更清可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢更強。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，突出抓好三大重點建設(shè)：

2015。

年，市區(qū)常住人口達到。

100。

萬人左右、建成區(qū)面積。

100。

平方公里左右，成為集交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚、物流商貿(mào)、旅游休閑、醫(yī)療服務(wù)、文化教育六大中心于一體的粵北區(qū)域中心城市，為建設(shè)粵北山區(qū)及粵湘贛相鄰地區(qū)中心城市和韶關(guān)都市區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

二是建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，打造廣東先進制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和三省邊界物流中心，加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，狠抓招商引資，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)韶關(guān)高新區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，力爭早日建成廣東清潔能源生產(chǎn)基地、世界鋅都、鋼鐵生產(chǎn)基地、汽車及零部件生產(chǎn)基地、裝備基礎(chǔ)零部件先進制造業(yè)基地、新型干法水泥生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時，充分發(fā)揮自然條件和區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三是建設(shè)大旅游，打造全國生態(tài)旅游休閑重點地區(qū)。著力引進戰(zhàn)略投資者，培育一批旅游龍頭企業(yè)，加快旅游特色資源產(chǎn)業(yè)化，推動旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進粵北旅游圈建設(shè)，打響“丹霞山世界自然遺產(chǎn)地”和“禪宗文化圣地”兩大品牌，初步建成生態(tài)休閑、戶外運動兩大基地，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，率先實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。

2011。

年政府工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照省委十屆八次全會的部署，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個核心，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分發(fā)掘我市特有優(yōu)勢，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索生態(tài)文明發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟、建設(shè)區(qū)域中心城市和創(chuàng)新體制機制上取得新突破，著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，筑牢跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，為順利實施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)幸福美好韶關(guān)開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。

12%。

人均生產(chǎn)總值增長。

11%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

16%。

以上，社會消費品零售總額增長。

15%。

實際利用外資增長。

12%。

外貿(mào)出口增長。

13%。

地方財政一般預(yù)算收入增長。

8%。

（按可比口徑計算增長。

12%。

），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

農(nóng)村居民人均純收入增長。

8.5%。

居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達。

44%。

研究與發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到。

1.6%。

人口自然增長率控制在。

7.6。

‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3%。

以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下九個方面的工作：

一、強力推進招商引資，力爭大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

130。

億元以上，實際利用外資。

2.3。

100。

強和世界。

500。

強企業(yè)的三場重大招商活動，大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大重點產(chǎn)業(yè)招商工作力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和特色產(chǎn)業(yè)集群式招商，旅游、物流、文化產(chǎn)業(yè)招商要有新突破，其他重點產(chǎn)業(yè)招商要有新進展。堅定不移地走質(zhì)量招商之路，突出招大引強，努力在引進優(yōu)質(zhì)項目上取得新成績。尤其要大力引進工業(yè)投資特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作始終走在全省前列。

狠抓項目落地工作。加強分類指導(dǎo)，抓好銜接工作。深入推進行政審批制度改革，研究建立行政審批事項動態(tài)評估、管理和調(diào)整制度，推行網(wǎng)上審批模式。推進行政審批事項集中管理，規(guī)范審批程序，在重點項目建設(shè)和企業(yè)登記注冊領(lǐng)域開展并聯(lián)審批改革。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞落實大項目，建立“一個項目一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一支服務(wù)隊伍”機制，千方百計加快實施。加強已簽約項目的跟蹤服務(wù)，加強已開工項目的配套服務(wù)，提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。

大力加強園區(qū)建設(shè)。強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，做好征地拆遷工作，擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)面積，完善配套建設(shè)和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)承載力。抓好園區(qū)項目儲備和土地儲備，推動產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，尤其是促進韶贛高速公路沿線產(chǎn)業(yè)聚集。重點加強東莞（韶關(guān)）、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理和共建機制，做大機械裝備制造、精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，示范帶動全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。支持縣域加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，打造精細化工、環(huán)保涂料、有色金屬、制筆研發(fā)、氯堿化工、紡織、鐘表等產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加速縣域工業(yè)化進程。

加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培植壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，支持企業(yè)鞏固拓展市場，優(yōu)化外貿(mào)進出口商品結(jié)構(gòu)，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。啟動粵北國際物流中心項目建設(shè)，打造鐵海聯(lián)運品牌。完善口岸功能布局，推進口岸大通關(guān)建設(shè)。加快進口我市急需的關(guān)鍵設(shè)備和原材料，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，提升對外經(jīng)濟合作水平。

二、努力擴大投資規(guī)模，加快重點項目建設(shè)。

60。

個重點項目建設(shè)，努力確保完成計劃投資。

217.6。

億元，力爭全社會固定資產(chǎn)投資超過。

500。

億元。搶抓省委、省政府“掀起粵東西北交通建設(shè)大會戰(zhàn)”的機遇，加快國家交通樞紐和廣東清潔能源基地建設(shè)，抓好廣樂高速公路（韶關(guān)段）、贛韶鐵路（粵境段）等續(xù)建項目和韶關(guān)發(fā)電廠“上大壓小”項目建設(shè)，推進北江航道整治和港口、客運站場、公交樞紐站建設(shè)，力爭大廣高速（新豐段）、昆汕高速（翁源段）、粵湘高速（韶關(guān)段）、華電（南雄）熱電冷聯(lián)供等項目早日開工建設(shè)。加強韶關(guān)核電、韶關(guān)機場等重大項目前期工作。汛期前基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)及病險水庫除險加固工程建設(shè)，樂昌峽水利樞紐工程要形成防洪能力。加強項目開發(fā)、爭取、儲備和要素保障，破解土地征用、環(huán)評和報批難題。完善重點項目推進機制，強化項目督查和責(zé)任考評，努力確保項目順利實施。

加強財稅金融工作。加強稅收征管和納稅服務(wù)，大力扶持培育稅源型企業(yè)，確保財稅收入穩(wěn)步增長。穩(wěn)步推進非稅收入管理改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強預(yù)算執(zhí)行力，保障重點支出需要。切實改善公共資產(chǎn)和公共資源的管理工作，提高管理水平和效益。加強財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律。積極爭取中央和省的資金，規(guī)范政府投資項目管理，發(fā)揮政府投入的帶動效應(yīng)，著力擴大民間投資，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進一步完善銀政企聯(lián)席會議制度，促進銀企有效對接，保持貸款較快增長。完善莞韶公司、城投公司等多元投融資平臺，發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，擴大融資規(guī)模。力爭國有控股企業(yè)、中小企業(yè)改制上市融資有實質(zhì)性突破。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機構(gòu)進駐，加快金融創(chuàng)新發(fā)展，全面提升金融服務(wù)水平。有效增加財政投入和信貸投入，多渠道擴大有效投入。

三、全力加快新型工業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力。

500。

強項目建設(shè)，培育壯大先進制造業(yè)，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實施產(chǎn)業(yè)集聚工程，發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭作用，促進中小企業(yè)協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快省市共建裝備基礎(chǔ)零部件（韶關(guān)）先進制造業(yè)基地和省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)，著力培育百億元企業(yè)、百億元產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、鉛鋅、鋁箔、汽車配件、裝備制造、玩具、精細化工等產(chǎn)業(yè)集群化，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

led。

產(chǎn)業(yè)基地、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等新興產(chǎn)業(yè)基地，培育生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入開展質(zhì)量強市活動，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略。抓好省級鉛鋅及鋼材產(chǎn)品、糧油及制品、精細化工產(chǎn)品檢驗站、粵北玩具檢測中心省級重點實驗室建設(shè)，申報國家鉛鋅質(zhì)檢中心，完善公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺。

50%。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進扶貧開發(fā)。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快改造提升蔬菜、畜禽、煙葉、水產(chǎn)、竹子、油茶、石斛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準化和生態(tài)化水平。加快粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、粵臺（韶關(guān)）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和華南大宗農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)。積極引進和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶。加強種養(yǎng)基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、質(zhì)量溯源管理和標(biāo)準體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，培育特色農(nóng)業(yè)品牌。規(guī)范發(fā)展各類林場，大力發(fā)展園藝花卉、珍貴樹種和中藥材種植業(yè)，提高林分質(zhì)量，推進林相改造，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。推進土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大灌渠改造力度，加快民生水利工程建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。建立與完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。加強基層農(nóng)技推廣和動植物疫病防控及病蟲害防治等工作，加快農(nóng)業(yè)機械化，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加強氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

80%。

以上的被幫扶人口年人均純收入。

2500。

20。

個市級和。

100。

100%。

通客車和。

100%。

有候車亭的目標(biāo)。完成。

80。

宗農(nóng)村飲水安全工程和。

1

萬戶以上農(nóng)村住房改造。

深化農(nóng)村綜合改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加強鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化征地制度改革。推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認工作。依法加強農(nóng)村宅基地管理。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險。拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性、政策轉(zhuǎn)移性、工資性、財產(chǎn)性等方面的收入，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

五、全面推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2011。

廣東國際旅游文化節(jié)”。推進丹霞山創(chuàng)國家。

5a。

級旅游景區(qū)、全國文明景區(qū)工作。繼續(xù)推進星級飯店和。

a

級景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)全市旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善旅游公共服務(wù)體系。力爭創(chuàng)建國家。

4a。

級旅游景區(qū)。

3

家，新增五星級標(biāo)準酒店。

3

家。抓好旅游宣傳促銷，大力開拓新的客源市場，努力發(fā)展入境游。加強旅游人才建設(shè)，創(chuàng)新旅游管理體制機制，規(guī)范壯大各類旅游企業(yè)主體。鼓勵支持旅游商品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，大力發(fā)展旅游購物市場。

加快物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善綜合交通、物流信息、現(xiàn)代流通三大物流網(wǎng)絡(luò)平臺，加強商貿(mào)物流、商務(wù)會展、科技服務(wù)載體建設(shè)，加快建設(shè)一批物流園區(qū)。重點推進韶關(guān)雪印、樂昌粵湘、始興交通物流中心、仁化周田大宗農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)或項目建設(shè)。積極培育引進龍頭企業(yè)，支持一批物流企業(yè)做強做大。發(fā)展新興專業(yè)市場，完善網(wǎng)點布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)粵北商貿(mào)物流大走廊和三省邊界物流中心。同時，推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

促進消費結(jié)構(gòu)升級。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)消費繁榮。積極健全市場體系和社會信用體系，繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。深入實施“農(nóng)村消費升級行動計劃”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，推進“農(nóng)超對接”，推動現(xiàn)代流通方式由城市向農(nóng)村延伸。加快多層次的住房保障體系建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，促進住房消費健康發(fā)展。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新工作。鞏固汽車、信息、商貿(mào)、餐飲消費，擴大文化旅游休閑消費，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、網(wǎng)上交易等新型消費業(yè)態(tài)，推進信貸消費。認真落實“菜籃子”市長負責(zé)制，完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，加強價格調(diào)控監(jiān)管，打擊各種價格違法行為，著力保障市場有效供給和物價穩(wěn)定。

六、加強宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

加快芙蓉新城建設(shè)。加快完善和實施芙蓉新城規(guī)劃，做好行政第二組團規(guī)劃定點及控規(guī)編制，抓好金融機構(gòu)、大型企業(yè)總部進駐新城規(guī)劃選址工作。完成新城的征地收尾工作，全面啟動安置區(qū)建設(shè)，保障新城重點項目用地，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動芙蓉隧道等工程建設(shè)。積極開展融資工作，吸引社會資金投入新城開發(fā)建設(shè)。

改造提升城市功能。編制實施小島片區(qū)舊城控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)謀劃和推進小島片區(qū)改造。穩(wěn)妥推進“三舊”改造，開展示范點項目建設(shè)。繼續(xù)推進東環(huán)路建設(shè)和原曲仁礦棚戶區(qū)改造，完成百年東街改造、仙橋古渡和客家源流項目。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠道網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，努力解決堵車塞車問題。全面提升城市信息化管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，有效增加市區(qū)公共休閑空間。推進市中心區(qū)通往曲江區(qū)道路建設(shè)。支持縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，著力打造一批宜居名鎮(zhèn)名村，加快城鎮(zhèn)化進程。

200。

個“萬村綠”工程示范點。實施節(jié)能減排重點工程，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)低碳生活方式和消費模式。做好電動汽車示范應(yīng)用工作。加強清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗管理、淘汰落后產(chǎn)能和廢物綜合利用工作，確保全面完成節(jié)能減排任務(wù)。制定并嚴格實施土地供應(yīng)計劃，加強節(jié)約集約用地，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。嚴厲打擊各類土地違法行為和非法采礦行為，強化土地執(zhí)法問責(zé)。抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防治，健全環(huán)境污染事故預(yù)防和處置制度，堅決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。

七、優(yōu)化人力資源配置，著力保障和改善民生。

5

萬人，就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。

3500。

人。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深化人事制度改革，進一步加強人才和智力的引進工作，加快引進創(chuàng)新科研團隊和科技領(lǐng)軍人物。

2012。

年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)。推進農(nóng)村低保與農(nóng)村脫貧工作同步開展，逐步將人均年收入。

1500。

元以下的困難家庭納入低保。健全完善優(yōu)撫安置保障體系，實現(xiàn)優(yōu)撫對象參保全覆蓋。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)低收入困難群眾的住房條件。探索對低保邊緣家庭提供臨時性應(yīng)急性救助辦法，加強社會救助工作。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范捐贈資金管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

八、創(chuàng)新社會服務(wù)管理，推進區(qū)域文化中心建設(shè)。

2001。

—

2010。

年）》終期評估驗收工作，編制婦女兒童發(fā)展新規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展全民健身運動，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競技體育和學(xué)校體育。加強國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)第九屆全國雙擁模范城。

加快建設(shè)區(qū)域文化中心。加強精神文明建設(shè)，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市工作先進市。加強公民思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義教育，倡導(dǎo)感恩奉獻精神。深化文化體制改革，推進報紙、廣播電視資源整合，組建市傳媒集團；完成全市新華書店重組、縣級電影公司改制和市縣兩級文藝院團改革任務(wù)，完成縣、區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)改革重組工作，積極推進“三網(wǎng)融合”試點。推進重點文化惠民工程，加快市、縣兩級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。啟動創(chuàng)建國家歷史文化名城工作，加大對外文化交流力度，提高韶關(guān)文化的影響力。加強文化遺產(chǎn)保護和利用。鼓勵支持創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推進市生態(tài)文化創(chuàng)意園、大南華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。扶持文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進文化行業(yè)健康發(fā)展。

深化社會管理體制改革。創(chuàng)新社會管理方式，推動管理重心下移，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的新型社會管理體制。深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制和城鄉(xiāng)群眾自治機制。推進社區(qū)居委會規(guī)范化和社區(qū)服務(wù)專業(yè)化，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。開展深化城市基層管理體制改革試點。建立政府購買服務(wù)機制。深化戶籍制度改革，完善流動人口服務(wù)管理居住證“一證通”制度，加快推進農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)、子女積分入學(xué)工作。創(chuàng)新虛擬社會管理，規(guī)范發(fā)展社會組織。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體制，提高安全保障水平。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，暢通民意表達渠道，積極排查調(diào)處化解矛盾糾紛，加大調(diào)解工作力度，提高基層綜治信訪維穩(wěn)中心工作水平。加強社會治安綜合治理，加大群防群治力度，整治社會治安重點地區(qū)和突出治安問題，健全社會治安防控體系，加大打擊刑事犯罪力度，提高群眾安全感，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、對臺、港澳、統(tǒng)計、人防、供銷、水文、防震減災(zāi)、無線電管理、檔案、史志、紅十字會、老齡等各項工作。

九、著力提升政府效能，打造一流政務(wù)環(huán)境。

堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報工作情況，自覺接受人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。努力辦好人大議案、人大代表建議、政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案。推進政務(wù)公開和政府信息公開，創(chuàng)新公開方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入調(diào)查研究，堅持并健全重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度，加強政府層級監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，提高民主、科學(xué)、依法決策水平。加快創(chuàng)建法治城市和法治縣（市、區(qū)），推進法治政府建設(shè)，全面提高各級政府依法行政能力。強化行政問責(zé)，嚴肅追究失職、瀆職、不作為和亂作為的責(zé)任。切實加強督查督辦，著力確保令行禁止，提高政府執(zhí)行力和公信力。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化縣級行政管理體制改革，在乳源深化大部門制改革。繼續(xù)推進富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，增強基層活力。啟動“六五”普法教育。進一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長信箱和“民聲熱線”，完善網(wǎng)絡(luò)問政，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理，增強基本公共服務(wù)能力。精簡會議和文件，嚴格控制各類評比和慶典活動。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，進一步推動“窗口”單位服務(wù)向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。加大審計監(jiān)督力度，強化經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計。加強行政監(jiān)察工作，繼續(xù)開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強政府廉政建設(shè)，推進反腐倡廉制度建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴厲查處和懲治腐敗。加強公務(wù)員培訓(xùn)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉潔從政教育，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。

今年還要辦好八件關(guān)系民生的實事：

1

抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；

2

完成通自然村公路硬化。

400。

公里；

3

實施韶南大道改造工程；

4

實施天子嶺廉租住房二期工程；

5

健全完善我市四級公共就業(yè)保障服務(wù)體系；

6

建設(shè)“中華健康快車白內(nèi)障治療中心”；

7

推進教育創(chuàng)強工作，建成。

20。

個教育強鎮(zhèn)（街）；

8

繼續(xù)更新公交車（含購進新能源汽車）。

80。

輛，建設(shè)候車亭一批。

各位代表！回顧過去，韶關(guān)人民艱苦奮斗，迎難而上，各項建設(shè)加快推進，改革發(fā)展開創(chuàng)了嶄新局面。展望未來，我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展藍圖的信心更加堅定。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，實事求是、解放思想、與時俱進，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好韶關(guān)而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十

2013。

年

1

月

16。

人民代表大會第二次會議上。

區(qū)長畢道麗。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去一年的工作回顧。

2012。

270。

億元，比上年增長。

12%。

；地方一般預(yù)算收入。

5.64。

億元，增長。

42.3%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

150。

億元，增長。

64.6%。

；社會消費品零售總額。

102。

億元，增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

18995。

元，增長。

12%。

；農(nóng)村居民人均純收入。

9110。

元，增長。

15%。

全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長，高于全省、全市平均水平我區(qū)被省委、省政府授予金融信用、科技創(chuàng)新、農(nóng)村居民健康工程、民政工作、中小企業(yè)成長工程、文化體制改革工作先進縣（市、區(qū)）等榮譽稱號，全省農(nóng)村綜合改革考核評估再獲優(yōu)秀等次北郊、東城辦事處進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一年來，我們主要工作成效是：

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

32。

家，達到。

141。

家。全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

73。

億元，增長。

18%。

專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值。

121。

億元，增長。

15.6%。

曾都農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)完成產(chǎn)值。

130。

億元，增長。

34.7%。

10。

家，省級工程技術(shù)研究中心。

1

家。江南專汽“江特”、全力集團圖形商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)，華豐公司“金豐華”等。

3

件商標(biāo)榮獲省著名商標(biāo)。泰晶科技、程力專汽上市工作穩(wěn)步推進。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)，立足“一抗三?！?，共投入抗旱勞力。

22.5。

萬人、物資和資金。

7600。

余萬元。發(fā)展新技術(shù)、新品種、新模式試驗示范項目。

220。

個、面積。

40。

萬畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范基地。

9

處、面積。

10。

余萬畝。種植馬鈴薯。

0.75。

萬畝、菜豌豆。

1.26。

萬畝、油菜。

3.36。

萬畝。肉類總產(chǎn)量。

11.57。

萬噸，同比增長。

117%。

；禽蛋產(chǎn)量。

1.38。

萬噸，同比增長。

20。

120。

萬株，完成基地造林。

3.1。

萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

45。

家。我區(qū)被評為全國生豬調(diào)出大縣、全省糧食監(jiān)督檢查、無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建、牛品改整體推進示范縣（市、區(qū)）和全省綠化模范縣（市、區(qū)）。

第三產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。全面推進省級服務(wù)業(yè)試點工作。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)。

46。

家，達到。

99。

家。家電下鄉(xiāng)和以舊換新累計發(fā)放補貼。

3272。

萬元。改建“農(nóng)家店”、村級綜合服務(wù)社。

20。

個，達到。

172。

個，基本實現(xiàn)村級網(wǎng)點全覆蓋。國際汽配城、華威物流、安得物流等大型物流項目加快建設(shè)。積極創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街和市級旅游強鎮(zhèn)。啟動新五師九口堰紀念館建設(shè)，完成銀杏谷游客接待中心主體工程和乾元山太乙古觀一期工程。洛陽鎮(zhèn)被命名為市級旅游強鎮(zhèn)。新增星級“農(nóng)家樂”

80。

家，達到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

萬人次，旅游綜合收入。

21.5。

億元。

（二）對外開放力度加大，發(fā)展后勁顯著增強。

招商引資卓有成效。全區(qū)共引進千萬元以上項目。

128。

個，其中億元以上項目。

29。

個，

5

億元以上項目。

5

個，協(xié)議資金。

101。

億元，到位資金。

36。

億元。玉柴隨州基地、三環(huán)二期等投資過。

5

億元重大項目簽約落戶曾都，大項目招引實現(xiàn)新突破。

重點項目扎實推進。全區(qū)規(guī)模以上投資項目。

488。

個，完成投資。

143.1。

億元。其中新開工。

426。

個，完成投資。

127.8。

億元；建成投產(chǎn)。

418。

個，完成投資。

101.2。

億元。區(qū)級及以上重點項目。

112。

個，盛星二期、廈工楚勝等。

12。

個重大項目建成投產(chǎn)；玉柴、泰晶二期等。

88。

個項目全面開工建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)滿園；安能新能源發(fā)電、重汽華威三期等。

12。

個項目已開展項目前期工作。向上爭取用地指標(biāo)。

3500。

畝，有力保障項目落地。

園區(qū)平臺日臻完善。重新修編經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃面積。

50。

20。

平方公里規(guī)劃設(shè)計；投資。

6500。

萬元完成。

316。

國道經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路段刷黑及綠化、美化、亮化；啟動總投資。

6.8。

億元“兩縱三橫”主干道及兩個鐵路橋涵建設(shè)。何店、萬店工業(yè)園已初步形成規(guī)模，南郊柳樹淌、北郊東崗工業(yè)園規(guī)劃獲市審批。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新增自營進出口企業(yè)。

7

家，達到。

117。

家。實現(xiàn)出口。

2.1。

億美元。農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品兩大出口主導(dǎo)產(chǎn)品分別占。

40.3%。

42.5%。

形成農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服飾、化工和電子產(chǎn)品出口競相發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持全省同級縣（市、區(qū)）出口創(chuàng)匯首強地位。

（三）城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。扎實推進萬店塔兒灣居委會、洛陽永興村。

2

個區(qū)級城鄉(xiāng)一體化試點建設(shè)。北郊孔坡社區(qū)、城南前進社區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)六草屋村等。

14。

個鎮(zhèn)級試點各具特色。累計投入。

800。

4000。

余萬元新建和改造塘堰。

4801。

口，萬方大堰實現(xiàn)村村全覆蓋；整修泵站。

130。

處。投入。

1.38。

億元完成。

53。

座小型水庫除險加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

萬元完成洛陽鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目。

1

萬畝。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達。

100%。

城鎮(zhèn)形象顯著提升。新招聘城管執(zhí)法隊員。

100。

61。

條背街小巷，修補破損道路。

18。

條，粉刷墻面。

6

萬余平方米，新增綠化面積。

1300。

平方米。啟動。

316。

國道棉花原種場地段和。

306。

省道（炎帝大道－隨縣安居鎮(zhèn)交界路段）環(huán)境綜合整治。積極開展“編鐘杯”創(chuàng)建工作。重點培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)榮獲第五屆“楚天杯”。切實加強私房管控，有效遏制違規(guī)建房。

（四）各項事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)不斷加強。投資。

1000。

萬元新建。

5

2000。

200。

余萬元完成。

11。

個社區(qū)全民健身路徑、

8

個農(nóng)民健身工程和。

1

個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程——南郊柳樹淌社區(qū)試點建設(shè)，

14。

個社區(qū)配齊文化器材；完成。

2020。

場（次）農(nóng)村（社區(qū)）數(shù)字電影放映任務(wù)和。

305。

個

20。

99.7%。

保障水平進一步提高?；舅幬镏贫葘崿F(xiàn)全覆蓋直接讓利患者。

633。

40。

項，爭取無償資金。

605。

萬元。校企合作不斷深入。三友（隨州）食品、神農(nóng)生態(tài)等。

9

家企業(yè)與省農(nóng)科院簽訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作協(xié)議，

50。

多家企業(yè)與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品。

120。

余項。共申請各項專利。

201。

件，授權(quán)專利。

155。

96.54%。

出生人口性別比。

104.27。

實現(xiàn)低生育水平保持穩(wěn)定、出生人口性別比趨向正常的目標(biāo)計劃生育公共服務(wù)體系進一步健全。

4056。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4016。

人。五項社會保險累計參保。

44.82。

萬人次，擴面。

10138。

人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇再次提高。為。

2.6。

萬名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。

3.88。

億元，為。

5.68。

萬名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金。

4200。

萬元。規(guī)范最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會福利事業(yè)不斷推進，投入。

650。

萬元建設(shè)萬店、洛陽、府河鎮(zhèn)福利院。特殊群體供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，為。

80。

歲以上老人發(fā)放高齡補貼，為百歲老人發(fā)放長壽補貼。新建。

2

636。

人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。完成。

34。

個社區(qū)辦公服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)。完成。

700。

套公共租賃房建設(shè)和。

1000。

套城市棚戶區(qū)、

1491。

戶農(nóng)村危房改造。發(fā)放救災(zāi)救濟資金和物資。

2020。

萬元，保障大旱之年受災(zāi)群眾基本生活。發(fā)放糧食直補等各項財政惠農(nóng)補貼。

4300。

多萬元，惠及。

7

萬多農(nóng)戶。建成農(nóng)戶科學(xué)儲糧組合糧倉。

9000。

套。積極開展飲用水源地保護，對南郊王福窯水源保護地進行專項整治。投入。

2460。

萬元解決農(nóng)村。

5.2。

萬人飲水安全問題。全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（五）統(tǒng)籌創(chuàng)新社會管理，和諧構(gòu)建大見成效。

110。

”制度，實現(xiàn)校園無治安責(zé)任事故、刑事案件、群體性事件目標(biāo)。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，試點工作成效明顯。全面推行首席調(diào)解員制度，進一步健全各級各類調(diào)解組織。圍繞“幸福湖北”、“神韻隨州”建設(shè)目標(biāo)，城市社區(qū)“三民工程”正式啟動。社區(qū)“三資”清理全面完成，村級集體“三資”管理全部實現(xiàn)“會計委托代理服務(wù)制”。完成第三屆城市社區(qū)換屆選舉工作。

1042。

件，調(diào)處成功率達。

97.5%。

化解信訪積案。

78。

件，維護社會大局穩(wěn)定。社區(qū)矯正電子監(jiān)控系統(tǒng)正式啟動。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動，扎實開展消防安全檢查，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建進社區(qū)活動，西城草店子社區(qū)榮獲“全省民族團結(jié)進步示范社區(qū)”。

（六）政府建設(shè)全面加強，政務(wù)環(huán)境明顯改善。

141。

件，保障項目建設(shè)順利推進。開展政風(fēng)行風(fēng)熱線和民主評議工作，組織。

42。

個單位參加政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目活動，對。

8

2

起，處理相關(guān)責(zé)任人。

3

人。

1

件、建議。

89。

件、政協(xié)委員提案。

53。

件，

100%。

按時辦復(fù)。不斷完善民主決策機制，廣泛接受社會各界監(jiān)督，加強與工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系。進一步加強行政復(fù)議工作，開展全區(qū)行政執(zhí)法部門制度梳理和重點熱點領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進政府信息公開和電子政務(wù)工作，促進行政權(quán)力公開透明運行。

勤政廉政不斷加強。深入開展新一輪“治庸問責(zé)”行動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能。深入開展《廉政準則》學(xué)習(xí)教育活動，全面落實政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、問責(zé)及任前廉政教育等各項制度。開展依法履職教育，提升依法行政能力。加大財政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任和政府投資項目的審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范廉潔從政行為。

國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強，統(tǒng)計、物價、移民、質(zhì)監(jiān)、編制、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、供電、煙草、檔案、方志、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童等各項工作都取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、特大干旱、香菇產(chǎn)業(yè)出口退稅政策調(diào)整等困難與挑戰(zhàn)，同心同德、齊心協(xié)力，真抓實干、克難攻堅，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐曾部隊、政法公安干警，向長期關(guān)心、支持曾都建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！

維穩(wěn)壓力較大；五是少數(shù)部門公務(wù)人員作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。面對這些困難和問題，我們將認真研究，切實加以解決。

二、

2013。

2013。

2013。

年，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化也將增多，將對我區(qū)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品出口、紡織服飾等產(chǎn)業(yè)以及財政稅收、項目建設(shè)產(chǎn)生一定影響。與此同時，我們面臨的發(fā)展機遇也前所未有。從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。隨著黨的十八大、中央和全省經(jīng)濟工作會議及市人代會相繼勝利召開，全面建成小康社會、湖北“黃金十年”和隨州“圣地車都”戰(zhàn)略納入全省一元多層次戰(zhàn)略的重要組成部分深入實施，將有力推動曾都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，多年積聚的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，跨越發(fā)展的潛力很大。這些表明，我們既面臨重大挑戰(zhàn)，更面臨難得發(fā)展機遇，必須因勢利導(dǎo)，搶抓機遇，乘勢而上，以強烈事業(yè)心和高度責(zé)任感，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

2013。

年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和中央、全省經(jīng)濟工作會議及市人代會精神，按照市委市政府建設(shè)“圣地車都”、“神韻隨州”戰(zhàn)略總部署，深入推進新一輪“四大行動”，緊緊圍繞“四個走在全市前列”目標(biāo)，突出“三項重點”工作，凝心聚力，克難攻堅，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)效，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提高人民群眾幸福感，為快于全省全市全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)曾都經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

2013。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12%。

地方一般預(yù)算收入增長。

20%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

18%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

社會消費品零售總額增長。

16%。

城鎮(zhèn)居民可支配收入增長。

11%。

農(nóng)村居民人均純收入增長。

12%。

外貿(mào)出口增長。

11%。

利用外資增長。

10%。

全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下八個方面的工作：

（一）堅定不移地實施新型工業(yè)化，全力推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

5

家高新技術(shù)企業(yè)、

2

家省級以上研發(fā)中心和。

5

1

－

2

件、湖北省著名商標(biāo)。

3

－

5

件。

1

－

2

年內(nèi)打造年產(chǎn)銷過。

30。

億元企業(yè)。

1

家、過。

20。

億元企業(yè)。

2

家、過。

10。

億元企業(yè)。

7

家、過。

5

億元企業(yè)。

10。

家。培育一批“小進規(guī)”企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)。

30。

家。

20。

20。

家，工業(yè)產(chǎn)值達到。

200。

1

－

2

個鎮(zhèn)、辦事處進入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）堅定不移地增強發(fā)展后勁，全力推進項目建設(shè)新跨越。

500。

強、國內(nèi)。

500。

強、行業(yè)。

100。

10。

億元以上大項目取得新突破。全年引進千萬元以上項目。

120。

個，其中億元以上項目。

25。

個，國內(nèi)外。

500。

強企業(yè)或上市公司。

2

個，力爭實現(xiàn)到位資金。

45。

億元以上。

強力推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制。對重大項目實行路線圖管控，建立定期督辦通報機制，及時研究落實推進項目建設(shè)的對策措施，切實提高項目的履約率、開工率和投產(chǎn)率。重點跟蹤路口電站、徐工集團、廣州藥業(yè)、潤恒物流等大企業(yè)大項目。加快玉柴隨州基地、東合汽車產(chǎn)業(yè)園、恒天二期、三環(huán)二期、安能新能源發(fā)電等重點項目建設(shè)，促使早日建成投產(chǎn)。

積極抓好要素保障。加快城北新區(qū)土地收儲力度，加大閑置、低效土地處置力度，盤活存量土地，保障重點項目用地需求。大力實施土地整理整村推進、建設(shè)用地增減掛鉤和低丘緩坡地綜合開發(fā)利用項目建設(shè)，積極爭取用地指標(biāo)。大力培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進過程中亟需的各類人才。支持企業(yè)經(jīng)營管理人員深造，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供充足的熟練技術(shù)工人。加強政銀企對接，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索發(fā)行債券、中期票據(jù)等新型融資工具，拓寬融資渠道，解決項目建設(shè)資金短缺問題。

（三）堅定不移地實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力推進“三農(nóng)”工作新跨越。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程，啟動。

13。

座?。ǘ┬退畮斐U加固工程。完成白果河、桃園河、陳家潭。

3

座電站擴容項目建設(shè)。繼續(xù)抓好以塘堰新建和改造為重點的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小農(nóng)水示范工程建設(shè)。抓好萬店鎮(zhèn)省級小農(nóng)水重點項目，增加灌溉面積。

1.7。

萬畝；抓好旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范項目，新增灌溉面積。

2.1。

1

萬畝基本農(nóng)田土地整理項目。

突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“七大特色基地”。擴大糧食播種面積，保持在。

65。

萬畝以上，糧食總產(chǎn)達到。

30。

1400。

家以上，出欄生豬。

80。

萬頭，肉類產(chǎn)量。

13。

萬噸，禽蛋。

1.5。

萬噸。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。做好農(nóng)機新技術(shù)、新機具試驗示范推廣工作。

10。

家，達到。

65。

家。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總產(chǎn)值達到。

160。

億元。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強質(zhì)量管理和新產(chǎn)品研發(fā)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省著名品牌。

（四）堅定不移地實施新型城鎮(zhèn)化，全力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理新跨越。

推進“兩片一區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。全力抓好城北新區(qū)。

316。

國道棉花原種場地段和。

306。

省道（炎帝大道－隨縣安居鎮(zhèn)交界路段）環(huán)境綜合整治。完善“兩片”沿線道路、給排水、綠化、人行道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城區(qū)功能布局，改善生活居住環(huán)境，全面提升城市形象。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造成城北的行政商務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和休閑居住中心。

20。

66%。

推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。全面推進城鄉(xiāng)一體化試點工作，完成何店、洛陽。

2

個試點鎮(zhèn)和何店浪河村、萬店塔兒灣居委會、洛陽龔店村、永興村。

4

個試點村的規(guī)劃編制及推進工作。各鎮(zhèn)、辦事處、管委會在。

個村開展城鄉(xiāng)一體化試點。繼續(xù)抓好環(huán)“一江兩山”生態(tài)景觀建設(shè)，抓好千年銀杏谷景區(qū)沿線包裝。開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（五）堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進第三產(chǎn)業(yè)新跨越。

壯大商貿(mào)流通業(yè)。加強市場建設(shè)，建設(shè)“大潤發(fā)超市”，力爭。

1

30。

1500。

萬公斤糧食倉容建設(shè)任務(wù)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)參加各類博覽會、展覽會，推介產(chǎn)品，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。著力實施農(nóng)副產(chǎn)品、機電產(chǎn)品“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力提高機電產(chǎn)品出口份額。繼續(xù)培育對外貿(mào)易主體，帶動全區(qū)外貿(mào)出口持續(xù)增長，繼續(xù)鞏固曾都在全省同級縣（市、區(qū)）外貿(mào)出口首強地位。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展與五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的汽車服務(wù)、金融服務(wù)、信息咨詢、商務(wù)會展、技術(shù)服務(wù)等配套服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，帶動全區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和客商的信息平臺建設(shè)，力爭在發(fā)展電子商務(wù)上取得新進展。啟動南郊片區(qū)美食一條街建設(shè)。積極發(fā)展家庭護理、家庭教育、清潔衛(wèi)生、幼兒服務(wù)等家政服務(wù)業(yè)，大力實施“家政服務(wù)培訓(xùn)工程”，做大做強一批家政服務(wù)企業(yè)。完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處、管委會）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

4a。

級景區(qū)。啟動洛陽乾元山太乙古觀二期工程，繼續(xù)抓好新五師九口堰紀念館建設(shè)。加大府河現(xiàn)光山旅游景區(qū)招商力度，推進前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮曾都文化資源、自然資源、紅色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街和市級旅游強鎮(zhèn)。

（六）堅定不移地建設(shè)“美麗曾都”，全力推進生態(tài)文明建設(shè)新跨越。

強化生態(tài)文明理念。加強生態(tài)文明宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。樹立生態(tài)發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，深入開展生態(tài)文明鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、企業(yè)及綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，改善生活環(huán)境，提升生態(tài)品位。繼續(xù)抓好洛陽鎮(zhèn)“省級生態(tài)文明建設(shè)示范基地”建設(shè)。

3

萬畝，老基地改造。

2000。

畝，義務(wù)植樹。

120。

萬株。嚴格實行三年封山育林，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴禁亂砍濫伐，依法打擊破壞森林資源的違法行為，提高森林覆蓋率。

推進環(huán)保節(jié)能工作。做好節(jié)能減排，堅持環(huán)保優(yōu)先、嚴格環(huán)境準入制度，推行強制性節(jié)能標(biāo)準，實行主要污染物排放總量控制，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作。加強環(huán)境治理，抓好飲用水源地保護，大力實施水土保持和礦山復(fù)綠工作，加強工業(yè)污染、生活污染治理，推行畜禽清潔化生產(chǎn)。

30。

個示范村為重點，以農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境長效保潔為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，建立健全長效管理機制。繼續(xù)開展“宜居村莊”建設(shè)，改善居住環(huán)境。

（七）堅定不移地抓好民生工程，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。

4.5%。

以內(nèi)。

90%。

以上。加大社會救助工作力度。做好城鄉(xiāng)低保公示公開工作。

90%。

以上。健全自然災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急救助機制。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算平臺。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極探索居家養(yǎng)老模式。加快經(jīng)濟適用房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造，全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作。

大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞“圣地車都”戰(zhàn)略，抓好編鐘文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。扶持培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)，進一步壯大印刷、娛樂、出版和文物復(fù)仿制等行業(yè)。深化文化體制改革，進一步理順文化體制機制。深入開展“掃黃打非”、校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)吧接納未成年人等專項整治行動。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，大力開展陣地文化活動和社區(qū)文化活動，組織曾都區(qū)第一屆社區(qū)文化活動匯演。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。大力推動全民健身運動，實現(xiàn)社區(qū)體育健身工程全覆蓋。

辦好人民滿意教育。以提高教育質(zhì)量為核心，進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，均衡配置辦學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。進一步加大特色學(xué)校創(chuàng)建力度，深入推進素質(zhì)教育。穩(wěn)步發(fā)展高中教育，抓好曾都一中創(chuàng)建省級示范高中工作。加大對留守兒童和特殊群體兒童的關(guān)愛力度，建好“留守兒童之家”。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，進一步規(guī)范民辦幼兒園管理。鼓勵社會力量參與，大力發(fā)展民辦教育。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新農(nóng)合制度，確保參合率穩(wěn)定在。

99。

％以上。進一步鞏固和擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，全面提高大病保障救治水平。堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快衛(wèi)生監(jiān)督職能和急救中心能力建設(shè)。整合鎮(zhèn)、村衛(wèi)生資源，加大城鄉(xiāng)對口支援工作力度，打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，全面提升區(qū)域服務(wù)能力。加強計劃生育綜合治理，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，全面完成人口計生責(zé)任目標(biāo)，繼續(xù)爭創(chuàng)省、市人口計生工作先進縣（市、區(qū)）。

抓財稅收入保民生。堅持開源節(jié)流，提高稅收征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強的支柱財源，充分挖掘新的財稅增長點，夯實財源基礎(chǔ)，努力增加財政收入。加大財政投入，千方百計保障民生。始終把民生事業(yè)擺到更加突出的位置，不斷鞏固和擴大惠民成果，盡最大努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更多實惠，不斷提高群眾幸福感和滿意度。全力辦好十件實事。改善人民生活，增進人民福祉，為民造福是政府義不容辭的責(zé)任。

2013。

年，區(qū)政府將努力辦好以下十件實事：

1

加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，增發(fā)小額擔(dān)保貸款。

500。

萬元以上，幫扶下崗就業(yè)。

900。

人，開展就業(yè)培訓(xùn)。

3500。

人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4000。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4000。

人。

2

擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)擴面。

10000。

人以上，啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。

3

抓好“百村千塘”工程建設(shè)，高標(biāo)準新（改）建。

1000。

口塘堰，解決。

7.77。

萬人農(nóng)村飲水安全問題。

4

改造第一社會福利院，擴建城市社會福利院和南郊福利院，新建。

10。

個村（社區(qū)）老年人日間照料中心。

5

新建農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”

500。

戶、畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。

1

處、養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程。

8

處，安裝太陽能路燈。

150。

盞。

6

改造縣鄉(xiāng)公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

7

改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，改造農(nóng)村廁所。

3000。

座，投資。

450。

萬元建設(shè)。

9

個環(huán)境整治示范村。

8

實施文化惠民工程。實現(xiàn)。

300。

個

20。

戶以下已通電自然塆廣播電視“村村通”，全年一個村（社區(qū)）一月放映一場電影。

9

實施“三民工程”，多渠道籌集民心公益基金，每個社區(qū)在市投入基礎(chǔ)上，區(qū)級再投入。

10。

萬元，連續(xù)三年列入財政預(yù)算，用于扶貧濟困。

10。

建成。

600。

套經(jīng)濟適用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套農(nóng)村危房。

（八）堅定不移地開展平安創(chuàng)建，全力推進創(chuàng)新社會管理新跨越。

大力實施“三民工程”。在城市社區(qū)全面實施以“五化”工作模式和“雙提雙健”為基礎(chǔ)，以健全運行機制、提升社區(qū)功能、提高服務(wù)水平為重點，以居民群眾滿意為標(biāo)準，以“民主、民生、民心”為主要內(nèi)容的“三民工程”，全面建設(shè)“民主自治充分、民生保障有力、社會平安和諧、文化生活豐富、生態(tài)環(huán)境舒適、公共服務(wù)便捷”的和諧幸福社區(qū)。

不斷加強社區(qū)管理。按照“區(qū)域全覆蓋、資源全共享、社情全掌握、服務(wù)全方位”的目標(biāo)要求，強力推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。全面完成社區(qū)辦公服務(wù)場所標(biāo)準化建設(shè)，深入開展社區(qū)“六進”活動，穩(wěn)步推進“三自”物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供全方位、多層次、高質(zhì)量服務(wù)。積極支持發(fā)展行業(yè)類、公益慈善類和基層社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮其在提供公共服務(wù)、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。

努力建設(shè)平安曾都。深入推進“六五”普法和“法制曾都”創(chuàng)建。加強治安防控體系建設(shè)。完善信訪維穩(wěn)重要信息排查、預(yù)警和處置工作機制，重點防范并及時妥善處理群體性事件。創(chuàng)新群眾工作機制，切實維護群眾合法權(quán)益。加強社區(qū)矯正和刑釋解教人員的幫教安置工作。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，嚴格落實主體責(zé)任，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好消防安全。深入開展食品藥品安全治理，確保人民群眾食品藥品安全。爭創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）”。

充分發(fā)揮工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，關(guān)心青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人、紅十字會和慈善事業(yè)發(fā)展。進一步加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，加大復(fù)退軍人安置力度，落實優(yōu)撫政策。扎實開展全國第三次經(jīng)濟普查。繼續(xù)做好人事、編制、工商、統(tǒng)計、物價、供電、煙草、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、檔案、方志、科普等工作，開創(chuàng)曾都各項事業(yè)百花齊放、繁榮興旺新局面。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠。我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，嚴明責(zé)任、強化措施，狠抓落實、務(wù)求實效。圓滿完成今年工作任務(wù)，我們就會朝著跨越發(fā)展、爭先進位的目標(biāo)邁出堅實一步，為進入“全省縣域經(jīng)濟十強”打下堅實基礎(chǔ)！

三、切實加強政府自身建設(shè)。

新形勢、新任務(wù)、新使命，對政府自身建設(shè)提出更高要求。我們將牢固樹立依法、為民、務(wù)實、高效、清廉的執(zhí)政理念，切實加強和改進政府管理，努力做到為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

更加注重解放思想。

堅持把解放思想作為政府工作的內(nèi)生動力，樹立開放發(fā)展意識、敢試敢闖意識、建功立業(yè)意識，把改革創(chuàng)新、加快發(fā)展貫穿政府工作全過程。不斷加強學(xué)習(xí)研究，增強工作前瞻性、預(yù)見性、針對性，以更加解放的思想、更有魄力的擔(dān)當(dāng)、更加創(chuàng)新的舉措破解制約因素，克服發(fā)展困難，推動各項工作。通過全區(qū)上下思想大解放，引領(lǐng)曾都大改革，推動曾都大開放，實現(xiàn)曾都大發(fā)展。

更加注重真抓實干。

堅持把狠抓落實作為政府工作首要任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，提倡開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。全面增強促進發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識，做到推動工作毫不放松，加快發(fā)展決不懈怠，面對問題迎難而上，真正以實干立身、憑實績說話，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的政績。繼續(xù)加強政府制度創(chuàng)新，逐步形成工作目標(biāo)明確、權(quán)力義務(wù)清晰、辦事程序規(guī)范、責(zé)任追究到位的行政行為責(zé)任體系。加強政府績效考核，加大行政問責(zé)力度，確保政令暢通，切實提高執(zhí)行力，增強公信度。

更加注重優(yōu)化環(huán)境。

牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、發(fā)展環(huán)境就是核心競爭力”的理念，全力打造公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)抓好行政服務(wù)“三集中三到位”，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，發(fā)展電子政務(wù)，提高辦事效率。深入推進“雙聯(lián)雙促”活動，研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的困難和問題。狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴明工作紀律，加強政務(wù)督查和效能監(jiān)察，深入推進“治庸問責(zé)”，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

堅持依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，完善重大決策公眾參與、專家咨詢論證和集體討論機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮法制工作在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進一步發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行政爭議的主渠道作用。提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式依法行政能力。深入推進政務(wù)公開，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設(shè)“陽光政務(wù)”。

更加注重執(zhí)政為民。

始終把人民群眾的利益放在首位，牢固樹立宗旨意識，真誠聽取群眾意見，真實反映群眾愿望，真心關(guān)注群眾疾苦，盡職盡責(zé)、盡心盡力辦好每一件事，千方百計解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持糾風(fēng)惠民，著力解決損害群眾利益的突出問題。尊重人民群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動人民群眾參與改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的積極性、創(chuàng)造性。

更加注重廉潔從政。

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任、專項資金、建設(shè)工程項目等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到干凈干事、廉潔從政。大力發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，真正把有限的財力用在刀刃上、用在發(fā)展上、用在民生上。嚴肅查處各類違法違紀案件，以良好的形象取信于民，以清新的政風(fēng)服務(wù)于民，以卓越的業(yè)績造福于民。

各位代表，曾都的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮發(fā)作為，銳意進取，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富強、法治、文明、幸福、創(chuàng)新的新曾都而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

2012年，是本屆政府的開局之年。一年來，市政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、富民強市”發(fā)展主題和“一抓四融合”工作思路，始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的主要抓手，搶抓機遇，真抓實干，圓滿和超額完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年開工建設(shè)各類項目280個，其中億元以上項目70個，是去年的3.6倍；實施招商項目117個，引進市外資金89.7億元，是去年的7.2倍；全社會固定資產(chǎn)投資101億元，是去年的2倍；爭取各類無償資金7.3億元，是去年的1.5倍。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值79.6億元，同比增長19.1%；一二三產(chǎn)比重調(diào)整為17：32.7：50.3；社會消費品零售總額28.4億元，增長22%；財政總收入5.5億元，增長23%；接待游客312萬人次，增長49.3%，旅游總收入27.5億元，增長54.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20940元，增長16.8%；農(nóng)民人均純收入10170元，增長16.9%。經(jīng)濟社會總體呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、實力大幅提升、基礎(chǔ)更加堅實、民生顯著改善的良好局面。

文化旅游邁向新征程。

大力推進旅游與文化融合，積極搭建以“三區(qū)一論壇”為主要載體的發(fā)展平臺，舉辦了“敦煌歷史文化的價值和敦煌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”研討會和敦煌創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作得到省級層面支持提升和完善旅游要素，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，制定了《促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》，推行了公共標(biāo)識多語種標(biāo)注，推進了玉門關(guān)河倉城、懸泉置遺址申報世界文化遺產(chǎn)和雅丹景區(qū)申報世界地質(zhì)公園工作，完成了鳴沙山?月牙泉創(chuàng)5a基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，敦煌夜市、同舟島創(chuàng)建為國家3a級景區(qū)；改擴建賓館飯店12家，新增四星級、五星級酒店各1家；投入1000萬元新開和加密了航線航班，機場旅客吞吐量首次突破30萬人次豐富和培育文化業(yè)態(tài)，圍繞文化旅游、文化會展、文化演藝等新興業(yè)態(tài)，著力打造美術(shù)敦煌、影視敦煌、數(shù)字敦煌等12個品牌，舉辦了2012“音樂敦煌”演出季等大型文化活動，新拍攝了《絲路》、《千年莫高》等8部影視作品，承辦國內(nèi)外各類會議、會展192場次，實施了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化雕塑博覽園、雷音寺擴建等47個文化旅游項目消除和破解制約瓶頸，敦格鐵路、機場擴建、航空口岸建設(shè)取得了實質(zhì)性進展，國道215線至陽關(guān)景區(qū)道路開工建設(shè)，玉門關(guān)至雅丹景區(qū)道路投入使用，敦煌客運樞紐站建成運營；在成都、昆明、三亞等18個客源地和紐約時報廣場、香港《大公報》等12家知名媒體開展了旅游宣傳推介，與湖北崇陽縣締結(jié)為友好市縣，圓滿完成第二屆“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”承辦工作；制定了冬春季旅游優(yōu)惠政策，推動了淡季旅游市場的逐步繁榮加強和規(guī)范行業(yè)管理，邀請知名專家、學(xué)者培訓(xùn)文化旅游從業(yè)人員2.1萬人次，開展文化旅游市場專項整治行動26次，妥善處理文化旅游投訴116起，加大賓館飯店、旅行社、旅游車輛規(guī)范化管理，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化

工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

大力推進資源與新型工業(yè)融合，開工建設(shè)工業(yè)項目79個，建成47個，實現(xiàn)工業(yè)增加值16.7億元，增長32%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長70%新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成和在建的光電裝機突破500兆瓦，其中并網(wǎng)發(fā)電133兆瓦，占全省的61%；100兆瓦風(fēng)電項目開工建設(shè)，實現(xiàn)了我市風(fēng)電發(fā)展零的突破裝備制造業(yè)成功破題，吉隆環(huán)保機械制造、世強2萬噸光伏支架加工、中船重工400兆瓦風(fēng)機制造、力波科技1500噸大功率電池材料生產(chǎn)等項目開工建設(shè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，大成200萬平方米花崗巖板材加工、西域新材6000噸薄膜生產(chǎn)線、潤元1萬噸寬幅彩印等重點項目順利實施園區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，編制了工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，引進memc等世界500強企業(yè)落戶園區(qū)，光電園區(qū)110千伏升壓站建成運營，鹽茶110千伏變電站動工建設(shè)，投資1.07億元完善了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，強化引企入園，累計入駐企業(yè)96家，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園三大板塊骨干企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，產(chǎn)值超千萬、稅收超百萬的企業(yè)分別增加14家和18家，華夏水泥、莫高面粉獲甘肅名牌產(chǎn)品正確處理工業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約和生態(tài)保護的關(guān)系，在注重工藝技術(shù)、設(shè)備選型、環(huán)境評價的同時，更加突出節(jié)能減排，大力推行新型墻體材料應(yīng)用，強化工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排措施，二氧化硫、化學(xué)需氧量等硬性指標(biāo)全面下降

農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。

大力推進生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建成標(biāo)準化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)33個，新植葡萄、大棗3.4萬畝，特色林果面積累計達到18萬畝，種植瓜菜8.2萬畝，在酒泉率先實現(xiàn)了農(nóng)民人均1畝“萬元田”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12.7億元，增長7.2%大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、休閑觀光農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元、增勢強勁的良好態(tài)勢推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建成葡萄、紅棗深加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭項目14個；新注冊合作社33家，創(chuàng)建省級示范合作社3個，流轉(zhuǎn)土地10521畝推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化進程，3.1萬畝葡萄、紅棗獲得綠色認證，豐農(nóng)西甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品與產(chǎn)地一體化認證，敦煌葡萄獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認證我市被認定為首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣加快灌區(qū)節(jié)水改造，建成骨干渠道27公里、田間節(jié)水工程8.7萬畝，落實高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)20.8萬畝積極爭取公益林保護項目，新增國家重點生態(tài)公益林保護面積20萬畝加大造林綠化力度，完成生態(tài)造林7000畝，封灘育林2萬畝，義務(wù)植樹50萬株

城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。

加快推進主城與兩翼城鎮(zhèn)融合，完成投資4.1億元，實施城市建設(shè)項目34個，進一步提升了城市承載能力城區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)同步推進，完成了歷史文化名城保護、城市綠地系統(tǒng)及植物多樣性保護等規(guī)劃，編制了莫高組團、七里組團控制性詳規(guī)；完成了污水處理廠升級改造和黨河風(fēng)情線、白馬塔大橋等續(xù)建工程，改造了陽關(guān)西路、祁連路、園林巷等18條道路和巷道城區(qū)開發(fā)與提升改造同步推進，組織實施了5個片區(qū)的房屋征收工作，完成了汽修廠片區(qū)征收任務(wù)；廢舊物資交易市場建成運營，制定了城中村改造管理辦法，整頓規(guī)范了土地出讓和城市建設(shè)開發(fā)市場，漳縣村、竇家墩村、祁家橋村等城中村改造穩(wěn)步推進，天潤家園、河順苑、蘭泰花園三期等住宅開發(fā)項目順利實施城鄉(xiāng)管理與綠化美化同步推進，規(guī)范城市物業(yè)管理，新建了兩個物業(yè)管理示范小區(qū)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建成8個村容村貌綜合整治提升示范區(qū)；實施了沙州樂園拆墻透綠、街道鮮花造景和新建道路綠化等工程，新增綠化覆蓋面積10萬平方米，綠化覆蓋率達37.6%

社會事業(yè)取得新進步。

全年投入社會事業(yè)和民生保障資金4.93億元，增長42%優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整城市教育布局，將敦煌中學(xué)和三中高中部合并遷入新校區(qū)，搬遷了敦煌二中，成立了北街小學(xué)，新建改建農(nóng)村幼兒園5所，以“公交派校車”方式妥善解決了農(nóng)村學(xué)生乘車安全問題推進科技創(chuàng)新，完成“科技富民強縣”專項行動計劃廣泛開展文體活動，承辦了沙灘排球巡回賽、沙灘手球錦標(biāo)賽、橋牌邀請賽、青年迎青奧長跑等國家級賽事活動組建了廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司博物館新館布展開放深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院實行基本藥物“零差率”銷售，120急救指揮中心建成投入使用，積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥示范市，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)審驗收啟動全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，人口出生率和自然增長率分別控制在7.38‰和1.92‰積極落實就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位233個，招錄240名高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4601人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)提高社會保障水平，各類社會保險、社會救助不斷擴面提標(biāo)，建成城市流浪乞討人員救助管理站加強和創(chuàng)新社會管理嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲刑事案件580起，八類案件破案率達97%認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解、市級領(lǐng)導(dǎo)接訪回訪等活動，一批信訪積案和群體性上訪事件得到有效解決，信訪總量大幅下降依法加強宗教事務(wù)管理，促進了民族團結(jié)、宗教和順嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展道路交通、城鄉(xiāng)消防、食品藥品、公共衛(wèi)生、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立了突發(fā)事件快速反應(yīng)和善后處理機制，及時做好“6.5”洪災(zāi)搶險和災(zāi)后重建工作，應(yīng)急處置能力和社會管理水平明顯提高

行政能力得到新提升。

堅持把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“效能風(fēng)暴”行動和“飛天先鋒”工程貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的具體工作之中，不斷加強政府自身建設(shè)，著力推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，在全市上下營造了人人抓落實、比貢獻、講效能的濃厚氛圍堅持依法行政，自覺向人大報告工作，主動加強與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會各界的監(jiān)督全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案147件，辦復(fù)率100%完善了《政府工作規(guī)則》，規(guī)范了政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等行為加大政務(wù)督查、督辦力度，落實績效評估和行政問責(zé)制度，清理行政許可，壓縮審批時限，行政效能全面提升行政體制改革和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進加強政務(wù)大廳建設(shè)，進駐單位由8家增加到22家，納入集中辦理的事項達154項加大審計監(jiān)察力度，開展惠民實事財務(wù)審計等專項行動，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，進一步增強了各單位依法行政和厲行節(jié)約的自覺性組建了文旅投、城鄉(xiāng)投和清潔能源投三大經(jīng)營性投融資平臺，完善地方政府金融管理體制，建立金融機構(gòu)目標(biāo)管理及考核獎勵機制，首次對28家金融機構(gòu)進行綜合考核，與國家開發(fā)銀行甘肅分行簽訂了金融合作備忘錄，整頓規(guī)范保險市場，保險業(yè)上繳稅金增長70%，小額貸款、證券、典當(dāng)、擔(dān)保等各業(yè)平穩(wěn)運行，政銀企合作不斷強化，貸款余額達到35.2億元，增長19.1%

各位代表，一年來，我們以開展招商引資年、全民創(chuàng)業(yè)年、政策落實年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政年活動為契機，在全力實施“八大項目”、“九大工程”的同時，一批事關(guān)長遠、拉動發(fā)展、夯實基礎(chǔ)的重大項目工程有力推進，項目建設(shè)呈現(xiàn)總量倍增、規(guī)模升級、結(jié)構(gòu)多元、投資加速的良好局面。我們始終把辦好惠民實事作為保障和改善民生的首要任務(wù)，努力解決好廣大群眾關(guān)心、關(guān)切、關(guān)注的現(xiàn)實問題，去年政府承諾的“十件惠民實事”全部得到落實。一是全面推進新能源城市建設(shè)，光伏并網(wǎng)發(fā)電量居全省第一，太陽能熱水器、太陽能路燈等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用；二是敦煌中學(xué)新校區(qū)一期建設(shè)工程全面完成并投入使用；三是就業(yè)和社會保障服務(wù)中心可研和初設(shè)已通過評審，正在進行項目選址；四是新增小額擔(dān)保貸款基金400萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.23億元；五是全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，全市參保人數(shù)達7.1萬人，參保率達到97.9%；六是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面啟動運行；七是新建改造農(nóng)村道路157公里；八是繼續(xù)實施城市集中供熱工程，新建3座換熱站，增加供熱面積40萬平方米，城區(qū)集中供熱面積達到180萬平方米；九是投資1.08億元完成農(nóng)村危舊房改造1200戶；十是抓好人飲工程建設(shè)，解決了1.1萬人的飲水不安全問題。

人防、市志、物價、地震、外事、老齡、殘疾人等工作都取得了新進展，工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、通訊、煙草、鹽務(wù)、氣象等工作均取得了新成績，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。

各位代表，政府工作所取得的成績，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部和人民群眾銳意進取、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人民代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商企業(yè)、離退休老同志，向駐敦單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警及所有關(guān)心支持敦煌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用還不夠明顯。二是增長模式比較粗放，文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度不夠，工業(yè)支撐跨越發(fā)展的能力還不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進一步提高。三是城市要素功能不全，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，可用財力不足，融資手段單一，建設(shè)欠賬較多，財政保障能力亟待增強。四是政府工作效率與人民群眾的愿望和要求還有差距，個別部門創(chuàng)新意識、服務(wù)意識還有待加強。對此，我們將在今后的工作中，高度重視并努力加以解決。

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是“十二五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、省委全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和酒泉市在全省提前三年率先全面建成小康社會的總體要求，我們立足敦煌實際，提出在全省提前四年率先全面建成小康社會。按照這一目標(biāo)和市委的總體部署，2013年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大精神，以酒泉市三屆二次人代會和市十五屆二次黨代會精神為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)型跨越、富民強市”為主題，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，堅持發(fā)展抓項目，大力推進文化與旅游科技、生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源與新型工業(yè)、主城與兩翼城鎮(zhèn)融合，凝心聚力、攻堅克難，努力建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、文化繁榮、生態(tài)改善、人民富裕、體制創(chuàng)新的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越邁出關(guān)鍵性步伐。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，達到100億元；固定資產(chǎn)投資增長50%以上，達到152億元；社會消費品零售總額增長20%以上，達到33.1億元；財政收入增長20%以上，達到6.6億元；旅游人數(shù)增長15%以上，達到360萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長16%以上，分別達到24290元和11800元。

各位代表、同志們，當(dāng)前，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略將深入推進，全省“3341”項目工程將全面實施，“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)將穩(wěn)步推進，我市創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)工作已得到省市的認同和支持，必將對促進敦煌經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展產(chǎn)生重大深遠影響。機遇稍縱即逝，發(fā)展不進則退。我們要認清形勢，把握大勢，鼓足氣勢，調(diào)動一切力量，整合一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢，集中精力做好以下八個方面的工作：

一、堅持以項目建設(shè)為支撐，不斷增強發(fā)展后勁。

今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項目是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)、靠實責(zé)任的抓手、轉(zhuǎn)型跨越的保證。我們要認真研究產(chǎn)業(yè)政策，緊盯投資導(dǎo)向，圍繞資源優(yōu)勢，把握群眾需求，積極做好項目謀劃儲備，實行項目庫常態(tài)化報備、動態(tài)化管理，形成“簽約一批、開工一批、建設(shè)一批、謀劃一批”的項目機制，確保投資千萬元以上儲備項目達到300個，億元以上項目占30%。堅持“大招商、招大商”，創(chuàng)新招商思路、改進招商方法，加強與“五百強”、“國字頭”、“中字號”、“上市輩”企業(yè)聯(lián)系對接，引進一批帶動效應(yīng)強、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項目、好項目落戶敦煌，全年引進市外資金100億元。充分發(fā)揮旅游名城優(yōu)勢，圍繞交通提升、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等方面，加大項目資金爭取力度，年內(nèi)向上爭取資金9億元。發(fā)揮聚合效力，掃清政策障礙，鼓勵、引導(dǎo)并激活民間資本投資項目建設(shè)。強力推進“引哈濟黨”、敦格鐵路、機場擴建、敦煌至瓜州快速通道、國道215線市區(qū)過境段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進程，著力加快千年敦煌、“天賜一秀”、京城風(fēng)電、翰德組件、葡萄酒莊等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地開工，全年建設(shè)各類項目300個，其中億元以上項目50個。強化以解決問題為重點的項目服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率，加快項目前期工作進度。完善項目包抓服務(wù)機制，落實領(lǐng)辦、協(xié)辦、幫辦工作責(zé)任，堅持月督查、季考評、年驗收的考核獎懲制度，及時解決項目建設(shè)在用地、供水、供電、拆遷、融資和用工等方面的困難和問題，確保一切工作圍繞項目開展，努力為項目建設(shè)保駕護航。

二、堅持以首位產(chǎn)業(yè)為龍頭，引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展。

首位產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型跨越的核心、區(qū)域發(fā)展的支撐。我們要堅持以市場化為方向，以機制創(chuàng)新為抓手，以科技助推為手段，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實首位產(chǎn)業(yè)的根基。把創(chuàng)建園區(qū)作為拓展首位產(chǎn)業(yè)空間的有效載體，積極推進敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作由省級支持層面上升到省級戰(zhàn)略層面，爭取由省委、省政府就園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃面向全球招標(biāo)；堅持爭取支持與加快推進相結(jié)合，按照“軸帶展開、引水入園、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的思路先干起來，突出基礎(chǔ)設(shè)施和引水播綠先行，使園區(qū)框架結(jié)構(gòu)、功能區(qū)塊基本清晰。把豐富業(yè)態(tài)作為構(gòu)建首位產(chǎn)業(yè)體系的強力支撐，配合辦好“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”，籌辦葡萄節(jié)、全國美術(shù)大展、沙灘排球巡回賽等特色活動和精品賽事，加快“龍行天下”、文化雕塑博覽園、動漫基地等一批在建項目建設(shè)步伐，確保世界佛教文化園、中醫(yī)養(yǎng)生園、敦煌美術(shù)館等一批新建項目順利開工，促使方特歡樂世界主題公園、敦煌國際會展中心、沙漠生態(tài)公園等一批招商項目達成意向，力爭億元以上項目達20個，完成投資40億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到5%。把完善要素作為延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈條的重要途徑，加快西線旅游開發(fā)，推進雅丹景區(qū)申報世界地質(zhì)公園工作，爭取鳴沙山?月牙泉景區(qū)創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)和國家級地質(zhì)公園。建成莫高窟游客服務(wù)中心，推進時代國際購物中心項目。打造酒吧文化、藝術(shù)品創(chuàng)作展示交易、文化娛樂休閑等5條特色街區(qū)。開展賓館飯店特色菜肴展示、烹飪技藝表演和敦煌名優(yōu)小吃評選等活動，做靚敦煌美食品牌。加快特色主題酒店建設(shè)，改擴建賓館飯店15家。建設(shè)陽關(guān)大道，提升市區(qū)至莫高窟等景區(qū)道路標(biāo)準，培育自駕游線路，建設(shè)自駕車旅游營地。把突破瓶頸作為提升首位產(chǎn)業(yè)效益的首要任務(wù)，加大宣傳投入力度，創(chuàng)新對外宣傳方式，在客源市場和央視等主流媒體開展敦煌旅游宣傳，建成敦煌旅游門戶網(wǎng)站，制作風(fēng)光片、旅游畫冊等“六個一”旅游宣傳品。加強區(qū)域旅游合作，構(gòu)建資源共享、客源互送、定期交流等機制；加強與主要客源地的交通連接，培育航線航班，增開旅游專列，力爭民航、鐵路、公路年旅客吞吐量分別增長20%、15%和25%。落實冬春季旅游優(yōu)惠政策，繁榮淡季旅游市場。把強化服務(wù)作為優(yōu)化首位產(chǎn)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)服務(wù)整體水平；優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大信息咨詢、研發(fā)培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)，力爭以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16%以上。

三、堅持以資源開發(fā)為先導(dǎo)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

工業(yè)是加快發(fā)展的引擎。我們要堅持以資源換裝備，以龍頭引配套，新上千萬元以上工業(yè)項目50個，其中億元以上20個，帶動全市實現(xiàn)工業(yè)增加值22.6億元，增長32%。圍繞破解電力輸出瓶頸，建成沙州750千伏輸變電工程，推進光電園、風(fēng)電場等3個330千伏升壓站和高新園、紅柳河等3個110千伏變電站的立項審批和建設(shè)進程。圍繞新能源開發(fā)，以建設(shè)“百萬千瓦”風(fēng)光電項目為目標(biāo)，新開工建設(shè)風(fēng)光電項目各500兆瓦，光電裝機突破1000兆瓦。圍繞資源利用，全力推進2萬噸五氧化二釩一期6000噸、60萬噸鎂合金一期5萬噸資源轉(zhuǎn)化項目，加大花崗巖整合力度，支持津環(huán)宇、大成、華川等石材園做大做強，年內(nèi)產(chǎn)能突破1500萬平方米，產(chǎn)量突破400萬平方米，著力打造5個投資十億級產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞壯大裝備制造業(yè)，推進海裝風(fēng)電400兆瓦風(fēng)機制造、三峽新能源200兆瓦光伏組件生產(chǎn)、吉隆50臺（套）大型環(huán)保機械制造、能高500兆瓦逆變器制造、3兆瓦光電儲能等項目。圍繞提升園區(qū)孵化能力，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和管理運行機制，抓好道路、水電和綠化亮化工程，促進園區(qū)提檔升級，入園企業(yè)累計達到120家。圍繞煤、電、油、氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素，加大宏觀調(diào)度，強化運力協(xié)調(diào)，確保企業(yè)和已建成項目正常經(jīng)營、達產(chǎn)達標(biāo)。圍繞提質(zhì)增效，將優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)改造工藝，加強管理，拓展市場，年內(nèi)培育產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶，稅收超千萬的3戶、超百萬的10戶。圍繞節(jié)能減排，加強規(guī)模以上企業(yè)耗水耗電監(jiān)測，實施年產(chǎn)100萬噸水泥余熱發(fā)電，抓好2萬噸釩脫碳余熱利用，推進分布式能源示范工程應(yīng)用，年內(nèi)萬元gdp能耗下降3.5%，主要污染物排放量削減率完成省市下達目標(biāo)。

四、堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)是衣食之本、發(fā)展之基。我們要圍繞做精一產(chǎn)，聚力實施農(nóng)民收入倍增計劃，大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，力爭實現(xiàn)特色林果面積增加2.5萬畝，溫室塑料大棚面積增加6500畝，肉羊飼養(yǎng)量增加4萬只，節(jié)水面積增加2萬畝，“萬元田”面積增加1萬畝，農(nóng)業(yè)增加值增加1.3億元，農(nóng)民人均純收入增加1630元。推進數(shù)量擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，積極開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點工作，普及推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證，新增葡萄標(biāo)準化示范田1萬畝，發(fā)展綠色有機瓜菜2萬畝，完成1個農(nóng)產(chǎn)品綠色認證，引進棉花優(yōu)良品種和先進技術(shù)，不斷提高產(chǎn)出效益。推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推行“敦煌”商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品精品包裝，鞏固提升敦煌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。培育省、酒泉市級示范合作社7個，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個，統(tǒng)籌解決農(nóng)副產(chǎn)品外銷運輸難題。推進“為農(nóng)而農(nóng)”向“為游而農(nóng)”轉(zhuǎn)變，按照“景區(qū)+公司+農(nóng)戶”模式，整合各類項目資金，引導(dǎo)群眾在城市、景區(qū)周邊建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)家客棧60家，新建農(nóng)家樂50家，發(fā)展休閑觀光采摘園區(qū)15個，打造6條休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游風(fēng)情街，提升農(nóng)業(yè)附加值和游客接待能力。推進行政推動向示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭年內(nèi)獲得農(nóng)業(yè)部批復(fù)。建設(shè)6個酒泉市級和24個敦煌市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對李廣杏、紫胭桃等傳統(tǒng)名優(yōu)林果進行保護與繁育研究，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。推進粗放農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步壓縮低效、高耗水作物面積，改造提升灌溉體系，全面推廣滴灌、管灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，建成骨干渠道95.7公里、田間節(jié)水工程11.3萬畝。

五、堅持以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力打造國際明星城。

城市是發(fā)展的平臺，對外的名片。我們要堅持規(guī)劃與建設(shè)齊抓，東擴與西進并舉，改造與新建并重，投資17.7億元，實施城市建設(shè)工程51項。以完善規(guī)劃體系統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展，編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動215線環(huán)線總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成新建巷、畜禽市場等片區(qū)修建性詳規(guī)和敦煌夜市總體策劃。以推進道路建設(shè)拉開城市框架，啟動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施核心區(qū)道路、供排水、電力、通信、綠化等配套基礎(chǔ)工程，推進民生大廈、人防指揮中心等項目建設(shè)。以提速城區(qū)建設(shè)完善城市功能，建設(shè)黨河?xùn)|西路至314線黨河大橋、市場巷等6條城市道路巷道，改造供排水管網(wǎng)13.5公里，完成46幢建筑物立面改造和夜景燈光設(shè)置，實施黨河風(fēng)情線續(xù)建、藝術(shù)陳列館、五金建材專業(yè)市場、竇家墩村一組、祁家橋村二三組改造、祥云廣場擴建、陽關(guān)西路和祁連路北段沿線開發(fā)等工程，推進東城巷等片區(qū)國有土地上房屋征收和補償工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成2個高標(biāo)準新農(nóng)村建設(shè)示范點、8個農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升示范區(qū)。以強化城市管理提升城市形象，加大市容和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，有序推進城市管理向城郊農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向城郊農(nóng)村覆蓋，抓好城市社區(qū)物業(yè)管理共建，整合2個城市物業(yè)管理住宅小區(qū)，開展供熱計量收費試點，提高居民供熱質(zhì)量。全面開展全國文明城、衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保模范城、雙擁模范城創(chuàng)建工作，提升城市的宜游宜業(yè)宜居品質(zhì)。

六、堅持以環(huán)境保護為主線，加快建設(shè)生態(tài)文明。

生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎敦煌長遠發(fā)展。我們要立足敦煌實際，樹立“保護生態(tài)、傳承文明”意識，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，努力建設(shè)“生態(tài)改善、環(huán)境優(yōu)美、自然和諧”的美麗敦煌。營造美麗敦煌的生態(tài)環(huán)境，強化自然生態(tài)治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃項目，抓好國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加大西湖和陽關(guān)國家級自然保護區(qū)管護力度。加強林業(yè)生態(tài)政策爭取，力爭國家級沙化土地封禁保護示范區(qū)、防沙治沙示范縣等生態(tài)修復(fù)治理項目得到批復(fù)。營造美麗敦煌的自然環(huán)境，按照城市小環(huán)境、綠洲大環(huán)境和外圍生態(tài)屏障三個圈層，抓好城市、農(nóng)村及綠洲外圍綠化造林工程，建成西出口胡楊大道，開工建設(shè)萬畝胡楊林，完成人工造林6000畝，封灘育林2萬畝，保護國家重點公益林86.9萬畝，義務(wù)植樹45萬株，逐步構(gòu)建“綠帶”環(huán)城、“綠道”滿城、“綠點”遍城的綠色格局。營造美麗敦煌的人文環(huán)境，加強文化生態(tài)保護，是文化旅游可持續(xù)發(fā)展的前提條件。實施玉門關(guān)河倉城、懸泉置遺址申報世界文化遺產(chǎn)建設(shè)工程，抓好敦煌曲子戲、彩塑、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護與開發(fā)，扶持培養(yǎng)一批傳統(tǒng)文化傳承人。營造美麗敦煌的資源環(huán)境，深化節(jié)水型社會建設(shè)，加快實施黨河水庫至黑山嘴段河道堤防工程，認真落實“三禁”政策。加強資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

七、堅持以改善民生為根本，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

改善民生是全面建成小康社會的重中之重。我們要積極構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。努力辦好人民滿意的教育，加強教師隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強校園及校車安全管理，落實義務(wù)教育“兩免一補”、家庭貧困學(xué)生資助等政策。深入開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。整合培訓(xùn)資源，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上。擴大輸入勞務(wù)規(guī)模，加強務(wù)工人員技能培訓(xùn)，緩解我市旅游服務(wù)、項目建設(shè)等方面用工不足的壓力。加快“人才特區(qū)”建設(shè)，落實人才優(yōu)惠政策，建成人才公寓30套，努力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，發(fā)揮社會保險作用，提高社會救助水平，落實社會福利政策，做好優(yōu)撫安置工作，支持商業(yè)保險、慈善事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準分別提高15%和28%，新增低保補助金300萬元以上。推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，切實保障殘疾人權(quán)益。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療市場監(jiān)管，開展家庭醫(yī)生試點工作，全面落實12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建成省級中醫(yī)藥示范市，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。建成全國人口計生利導(dǎo)政策體系示范區(qū)，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在3.19‰以內(nèi)。加強食品藥品安全監(jiān)管，力爭建成國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣和藥品安全示范縣。廣泛開展“全民健身日”、“文化三下鄉(xiāng)”系列活動，扶持自樂班等群眾文化社團發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民文化體育生活。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是完成敦煌中學(xué)二期工程，新建3所農(nóng)村幼兒園；二是建成綜合體育館和體育健身中心；三是建成陽關(guān)西路果蔬批發(fā)市場，新增5個社區(qū)便民肉菜店；四是加快養(yǎng)老院和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位200張；五是啟動城市園林生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地面積10萬平方米；六是新建保障性住房500套，改造農(nóng)村危舊房1000套；七是解決6900人的飲水不安全問題；八是新建改造城市道路巷道8.7公里、農(nóng)村道路110公里；九是完成4鎮(zhèn)9村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程；十是完成既有居住建筑節(jié)能改造30萬平方米。

八、堅持以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加強和創(chuàng)新社會管理。

穩(wěn)定是第一責(zé)任，和諧是第一追求。我們要轉(zhuǎn)變社會管理理念，寓管理于服務(wù)之中，探索建立適應(yīng)敦煌實際的社會管理和服務(wù)新模式，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。加強思想道德建設(shè)和法制建設(shè)，深入實施“六五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育，加強法律服務(wù)、法律援助和社區(qū)矯正工作，推進依法治市進程。加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，開展道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。健全完善應(yīng)急體系，實施氣象防災(zāi)減災(zāi)“村村響”廣播系統(tǒng)建設(shè)項目，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強對未成年人的關(guān)愛幫扶，強化流動人口管理，不斷提高特殊人群服務(wù)水平。健全勞動關(guān)系爭議協(xié)商解決機制，切實維護勞動者合法權(quán)益。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴打整治專項行動，始終保持對刑事案件、邪教活動、毒品犯罪的高壓態(tài)勢，鞏固“平安敦煌”建設(shè)成果，不斷增強人民群眾的安全感。完善群防群治工作機制，努力提升社會治安防控能力。加強和改進信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，維護信訪秩序，暢通信訪渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和信訪三級終結(jié)制度，切實解決群眾合理訴求，維護社會公平正義。

關(guān)于政府自身建設(shè)。

各位代表，在新的起點上加快敦煌轉(zhuǎn)型跨越、率先全面建成小康社會，是敦煌發(fā)展的新要求，人民群眾的新期盼，歷史賦予的新責(zé)任。使命在肩、責(zé)任重大。我們將繼續(xù)深入開展“五個年”活動，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

一要搶抓新機遇，把心思用在想干事上，切實提高研究謀劃能力。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼于新的實踐和新的發(fā)展，敏銳發(fā)現(xiàn)重大發(fā)展轉(zhuǎn)折時期的新情況和新問題，先謀而后動，重新認識市情，科學(xué)判斷形勢，搶抓新一輪西部大開發(fā)、國辦47條意見、甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)等一系列政策機遇，超前研究，未雨綢繆，切實從國家政策的“大框架”和全市發(fā)展的“總盤子”中發(fā)現(xiàn)大項目、謀求大發(fā)展。要在優(yōu)勢資源集約利用、高效利用和創(chuàng)新利用上下功夫，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。要在發(fā)揮敦煌文化品牌優(yōu)勢上下功夫，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化生態(tài)保護實驗區(qū)、旅游經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，為轉(zhuǎn)型跨越開辟更寬的項目通道。要在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢上下功夫，加大與青海海西州、新疆哈密市等周邊地區(qū)的交流往來，在物流、旅游等多個領(lǐng)域擴大合作，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間和市場。

二要建立新機制，把膽識體現(xiàn)在敢干事上，切實提高開拓創(chuàng)新能力。

改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是進步的靈魂我們要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，著力解決制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，重點做好文化旅游、財稅金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障和企業(yè)化管理事業(yè)單位等八個領(lǐng)域的改革工作構(gòu)建分工合理的行政管理體制，重點建立政務(wù)大廳利民便商服務(wù)中心，成立旅游發(fā)展委員會、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等機構(gòu)，探索大景區(qū)行政體制改革健全高效務(wù)實的工作機制，落實事業(yè)單位績效工資、國地稅聯(lián)合辦稅、公立醫(yī)院經(jīng)營管理、機關(guān)事業(yè)單位公開選調(diào)招聘等制度創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，成立文化旅游演藝公司，引進戰(zhàn)略投資者和資本運作公司，推進敦煌旅游及優(yōu)勢企業(yè)上市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)等工作推進企事業(yè)單位改制，加快園藝場、園林試驗站、市政工程公司、藝術(shù)團等單位的改革工作，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力

三要立足新起點，把水平展現(xiàn)在會干事上，切實提高財政保障能力。

財政是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是富民強市的保障我們要以培植財源為重點，把國家政策資金、本級財政資金、信貸投放資金與產(chǎn)業(yè)項目、骨干企業(yè)培育相結(jié)合，落實非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，推進小微企業(yè)整合，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)7家，著力培育新的稅源增長點以科學(xué)管理為手段，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排財政預(yù)算，有效將新增財力向“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜，切實提高基礎(chǔ)性、公益性社會事業(yè)的財政保障水平發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，做到財政資金支持發(fā)展的“三個掛鉤”，即：優(yōu)惠政策與項目投資規(guī)模、強度、進度掛鉤，政府投入與帶動發(fā)展能力、預(yù)期經(jīng)營收益掛鉤，財政支持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作為、業(yè)績掛鉤以市場化運作為抓手，按照經(jīng)營城市的理念，運用市場化運作手段，發(fā)揮文化旅游投資公司、城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司、清潔能源開發(fā)投資公司等投融資平臺作用，為園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金支持以信貸投放為補充，規(guī)范引導(dǎo)民間資本發(fā)展小額貸款和融資性擔(dān)保公司，引進全國性、地方性銀行和貸款公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)，實現(xiàn)舉債、投資、收益、償還的良性循環(huán)

四要把握新要求，把功夫下在干成事上，切實提高執(zhí)行落實能力。

始終把求真務(wù)實作為政府工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務(wù)實精神，碰到困難不退縮、開拓進取不自滿、埋頭苦干不松勁，確保市黨代會、人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為政府工作的不懈努力，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實改進會風(fēng)、文風(fēng)和政風(fēng)始終把制度創(chuàng)新作為政府工作的動力源泉，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面推行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，釋放政府工作的正能量始終把人民利益作為政府工作的崇高追求，深入實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，把為民服務(wù)的深厚情懷轉(zhuǎn)化為主動工作的堅定信念、強大動力和具體行動，真心實意為群眾做好事、解難事、辦實事

五要爭創(chuàng)新優(yōu)勢，把責(zé)任落實在依法辦事上，切實提高科學(xué)施政能力。

堅持把法治理念貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)，完善重大事項決策程序，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制，真正做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策認真接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派人士的意見建議規(guī)范政府服務(wù)行為，落實行政程序規(guī)定，理順行政執(zhí)法體制，促進行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法嚴格執(zhí)行土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購等制度深化工程建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，堅決制止和糾正各種損害群眾利益的行為認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴厲查處各類違紀違規(guī)行為，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表，面對敦煌轉(zhuǎn)型跨越的新形勢，我們唯有釋放所有的激情和智慧，傾注全部的熱情和心血，才能不辜負黨和人民群眾的期望和重托。讓我們在黨的十八大精神指引下，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，真抓實干，為繼續(xù)保持敦煌又好又快發(fā)展勢頭，在酒泉率先建成全面小康社會而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十二

2014。

年

2

月

18。

人民代表大會第四次會議上。

市長張和平。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

2013。

年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“幸福撫州”目標(biāo)，求真務(wù)實，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展有了新的進步。

一年來，我們深入開展“三大戰(zhàn)役攻堅年”活動，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值。

940.64。

億元，增長。

10.3%。

；財政總收入。

130.6。

億元，增長。

16.3%。

其中公共財政預(yù)算收入。

100.5。

億元，增長。

15.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

285.99。

億元，增長。

13.4%。

；社會消費品零售總額。

339.6。

億元，增長。

12.9%。

；固定資產(chǎn)投資。

794.1。

億元，增長。

20.1%。

；實際利用外資。

2.91。

億美元，增長。

8.6%。

；外貿(mào)出口。

12.47。

億美元，增長。

19.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

20873。

元，增長。

10.3%。

；農(nóng)民人均純收入。

9059。

元，增長。

11.9%。

生產(chǎn)總值和財政總收入在全省排名雙雙前進。

1

位，稅收收入、公共財政預(yù)算收入和縣。

(

區(qū)

)

財政收入均突破百億元大關(guān)。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高。

1

個百分點。財稅質(zhì)量繼續(xù)提升，稅收收入占財政總收入比重達到。

81.8%。

在全省排名前進。

1

2

；工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到。

55.7%。

拉動經(jīng)濟增長。

5.7。

個百分點；工業(yè)稅收。

32.5。

億元、增長。

21.5%。

占稅收收入。

30.5%。

首次成為第一大支柱稅源。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。

218.8。

億元，增長。

57.7%。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)量。

286。

萬噸，實現(xiàn)“十連豐”；南豐蜜桔總產(chǎn)量。

150。

萬噸，再創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)收入。

15。

億元。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)“縣縣有國家。

a

級旅游景區(qū)”目標(biāo)，名人雕塑園成為市中心城區(qū)首個國家。

4a。

級旅游景區(qū)；金融機構(gòu)各項存款余額。

1111.24。

億元，各項貸款余款。

599.08。

億元，增速達。

18.5%。

和

26.2%。

均為全省第一。

發(fā)展后勁大為增強。新引進。

5000。

萬元以上工業(yè)項目。

335。

1333.33。

公頃擴大到。

2148.59。

1000。

9

4

萬畝。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資。

6.2。

億元，占全省的。

13%。

一年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改善。

城鎮(zhèn)化水平進一步提高。市中心城區(qū)實施。

89。

個“。

156。

”惠民工程項目，完成投資。

83。

億元；各縣。

(

區(qū)

)

共實施。

424。

個重點城建項目，完成投資。

176。

億元；全市城鎮(zhèn)化率達到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

個百分點?！八某峭瑒?chuàng)”喜見成效，成功創(chuàng)建“國家園林城市”，榮獲我市第一張國家級城市名片?！俺鞘泄芾砟辍被顒由钊腴_展，全面啟動市中心城區(qū)市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級城市管理體制，對影響市容市貌的頑癥痼疾進行了集中整治。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。投入。

4.72。

億元，建設(shè)。

682。

個新農(nóng)村建設(shè)村點，完成改水改廁。

3

萬余戶，硬化道路。

740。

公里。實施新農(nóng)村建設(shè)村點和。

20。

個鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

集鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，配備保潔員。

1491。

人。推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成危舊房改造。

4123。

棟和綠化植樹。

26.6。

萬株。新建農(nóng)村公路。

1441。

公里。實施水利項目。

616。

個，完成投資。

22。

億元，項目個數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

一年來，我們在加快發(fā)展中注重保護生態(tài)，人與自然相處更加和諧。

重點污染源整治強力推進。全市共查處工業(yè)企業(yè)違法排污案件。

167。

件，依法關(guān)閉污染大、群眾反映強烈的違法排污企業(yè)。

5

家。啟動了水庫養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖污染專項整治，終止、協(xié)調(diào)退出及規(guī)范已承包養(yǎng)殖水庫。

970。

座，完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。

592。

家。開展了鳳崗河、夢湖水體污染和農(nóng)村重點污染區(qū)域?qū)ｍ椫卫?，實施了市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。

環(huán)境質(zhì)量保持良好。完成了省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)，市轄區(qū)地表水。

12。

個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率。

100%。

市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。

363。

天，在全省名列前茅。

生態(tài)建設(shè)成效顯著。撫河源納入國家生態(tài)補償試點范圍；完成造林面積。

33.78。

萬畝，“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工作獲省政府表彰；封山育林面積達到。

1234。

萬畝，封山育林工作走在全省前列；成功創(chuàng)建。

9

個國家級生態(tài)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

10。

個省級生態(tài)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

13。

個省級生態(tài)村，建成。

25。

個森林鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

137。

個森林鄉(xiāng)村。

一年來，我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力。

重點領(lǐng)域改革深入推進。我市作為全省唯一的設(shè)區(qū)市，被列入全國。

30。

個國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，并成為全省首個省級基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)。全國公立醫(yī)院改革試點單位南城縣人民醫(yī)院綜合改革成效明顯。完成了國有林場改革前期工作。

2.5。

億元的江西久富生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，并獲國家委托投資資金。

5000。

萬元和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金。

2000。

萬元。南豐蜜桔氣象指數(shù)保險獲中國保險產(chǎn)品創(chuàng)新大獎。

一年來，我們著力加強社會建設(shè)，“幸福撫州”基礎(chǔ)進一步夯實。

67.9%。

提高了。

5.1。

個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

5.5。

萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達。

94.6%。

以上；新開工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚戶區(qū)改造。

1534。

戶，發(fā)放廉租房租賃補貼。

22147。

戶、

3101。

萬元；新農(nóng)合參合人數(shù)增加。

4.83。

萬人，參合率達到。

98.99%。

；貧困人口從。

27.8。

萬人減少到。

22。

萬人。市城區(qū)新投入運營。

47。

輛天然氣和。

60。

輛油電混合動力公交車，延伸、新開通。

13。

條公交線路；實施市中心城區(qū)小街小巷道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建和改造工程，建設(shè)了牛角灣等一批農(nóng)貿(mào)市場，老城區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)了一批便民菜店。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育的財政投入增幅達到。

13.54%。

安排教育重點項目。

32。

個，新建中小學(xué)校和幼兒園。

50。

余所，增加學(xué)位。

4

萬多個，高考成績連續(xù)十年保持全省第一，錄取北大清華的學(xué)生人數(shù)突破全省的三分之一；成功舉辦首屆“湯顯祖戲劇獎·小戲小品獎”大賽和國際環(huán)夢湖山地自行車賽。文化新聞出版、廣播影視、人口和計劃生育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、審計、統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、駐外辦事處等工作有了新的進步。

216。

個建設(shè)項目進行了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。切實加強和創(chuàng)新群眾工作，創(chuàng)新并推廣了農(nóng)村理事會、“和事廳”等依靠群眾預(yù)防和化解社會矛盾的做法。始終保持對各種犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，開展了社會治安集中整治“百日行動”、破案會戰(zhàn)、夏季行動、打黑除惡等系列專項行動。完善治安防控體系，在全省率先完成了“天網(wǎng)”工程三期建設(shè)。全市社會形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，為建設(shè)“幸福撫州”提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏??；支柱產(chǎn)業(yè)不強；財政收支矛盾突出；社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)尚不牢固；干部攻堅克難的能力有待加強等。對此，我們將高度重視，在下一步工作中切實加以解決。

二、

2014。

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是“三大戰(zhàn)役”提升之年，做好政府各項工作，意義重大，影響深遠。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆七次、八次全會精神，緊緊圍繞市第三次黨代會的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，穩(wěn)增長，提質(zhì)量，抓改革，優(yōu)生態(tài)，強作風(fēng)，惠民生，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以開展“三大戰(zhàn)役提升年”活動為總抓手，統(tǒng)籌做好各項工作，為建設(shè)殷實、文明、和諧的“幸福撫州”打下堅實基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。

10%。

達到。

1060。

億元；財政總收入增長。

13%。

達到。

147。

億元，力爭增長。

15%。

突破。

150。

億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

達到。

328。

億元；固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

達到。

952。

億元；社會消費品零售總額增長。

13.5%。

達到。

385。

億元；出口總額增長。

8%。

達到。

13.5。

億美元；實際利用外資增長。

10%。

達到。

3.2。

億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

達到。

22960。

元，農(nóng)民人均純收入增長。

11%。

突破。

10000。

元。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年重點做好八個方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。

積極創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣“一條主線”，即“融入省會、對接海西”，努力爭取建設(shè)贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一化兩園一帶”產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)抓好“三區(qū)一化”戰(zhàn)略實施，爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》涉及我市的政策、事項、項目落地；加強與中央國家機關(guān)的匯報與溝通，科學(xué)編制對口支援規(guī)劃方案，確保對口支援工作取得實效。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機構(gòu)改革，三季度前全面完成市、縣。

(

區(qū)

)

(

照

)

一體”改革，更大限度精簡辦事流程、提高辦事效率。加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上監(jiān)察實質(zhì)性融合，提升審批服務(wù)效能。積極推動向社會組織轉(zhuǎn)移職能，探索“資格資質(zhì)脫政化”改革，逐步建立健全政府購買服務(wù)機制。

不斷完善公平競爭的市場體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，對各類市場主體一視同仁。堅持“非禁即入”原則，取消和廢止制約民間投資的各種歧視性政策，重點在交通運輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、文化體育和旅游、金融等領(lǐng)域進一步放開放活，鼓勵民間資本深度參與科技、水利、通信、電力、環(huán)保、社會福利等項目建設(shè)。完善市場體系，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換。積極推進工商登記制度改革，實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制。

(

集團。

)

有限公司市場化運作、實體化經(jīng)營、規(guī)范化管理。鼓勵建筑施工、工程技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計等企事業(yè)單位改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好國有企業(yè)改制掃尾工作，解決好歷史遺留問題。建立組織選拔和市場化選聘相結(jié)合的用人制度，逐步加大市場化選聘比例，加快建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加快事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動社會力量興辦公益事業(yè)。繼續(xù)推進職能相近的事業(yè)單位整合工作，重點整合公共資源交易服務(wù)機構(gòu)和業(yè)務(wù)相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。深化食品安全體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)清理、機關(guān)事業(yè)單位超編專項整治和在編不在崗人員清理工作。

1

—

2

個縣。

(

區(qū)

)

啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點，鼓勵其他有條件的地方同步開展試點，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

(

二

)

堅定不移地強攻工業(yè)，加快推動發(fā)展升級。

1450。

億元，其中機電汽車、化工建材產(chǎn)業(yè)分別過。

300。

億元，有色金屬加工突破。

400。

億元。

900。

戶以上，完成主營業(yè)務(wù)收入突破。

1600。

億元，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到。

65%。

促進園區(qū)集約。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，將園區(qū)準入門檻提高到單位面積投資。

200。

萬元。

/

畝、主營業(yè)務(wù)收入。

300。

萬元。

/

畝、稅收。

5

萬元。

/

畝、容積率。

1.0。

9

220。

100。

億元和過。

200。

億元的園區(qū)各。

1

個，撫州高新區(qū)爭取跨入。

400。

億園區(qū)行列。

5

20%。

以上。四是招工用工平臺，推動職業(yè)技術(shù)教育院校與園區(qū)有效對接，繼續(xù)開展“歡樂春節(jié)家鄉(xiāng)行”等用工對接活動，在各工業(yè)園區(qū)設(shè)立常年的招工窗口。五是創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，組織開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。同時進一步強化重點企業(yè)特派員制度和領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。

(

三

)

有序推進新型城鎮(zhèn)化，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(

鎮(zhèn)

)

落戶限制。抓緊制定與戶籍制度改革相配套的政策和措施，在維護農(nóng)民基本權(quán)益的前提下，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。加大進城農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。

(

鎮(zhèn)

)

改設(shè)街道辦事處，同時優(yōu)化整合現(xiàn)有街道辦事處設(shè)置，合理調(diào)整街道、社區(qū)管轄范圍，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。

100。

個市級重大項目建設(shè)，著力實施一批縣。

(

區(qū)

)

和鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

重點城建項目。建立多元可持續(xù)的資金保障機制，力爭市投資發(fā)展。

(

集團。

)

有限公司等融資平臺完成融資到位資金。

40。

(

鎮(zhèn)

)

(

鎮(zhèn)

)

環(huán)境綜合整治行動。啟動“智慧撫州”總體規(guī)劃編制工作，積極申報智慧城市建設(shè)試點，推進“數(shù)字檔案館”工程建設(shè)，提升城市信息化管理水平。

促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強化縣域在城鄉(xiāng)一體化中的主導(dǎo)作用，深入開展縣域經(jīng)濟發(fā)展大會戰(zhàn)。推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，重點抓好城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)戶向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。扎實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(

四

)

扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”工作水平。

610。

萬畝以上，總產(chǎn)達到。

55。

億斤以上。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)機總動力達到。

600。

11。

個規(guī)劃面積不少于。

1

萬畝、核心區(qū)不少于。

5000。

畝的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工程，力爭新增。

2

277。

個水利項目，完成投資。

7

億元。做好廖坊灌區(qū)一期驗收和二期前期工作，抓好廖坊灌區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)。

400。

家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入。

240。

億元，其中年銷售收入超。

5

億元。

5

家，超億元。

45。

家；支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立完善“公司。

+

農(nóng)民專業(yè)合作社。

+

農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機制，整合涉農(nóng)項目資金并向合作社傾斜，確保全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

200。

家；積極推進職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，同時繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的發(fā)展。

50。

戶以上新農(nóng)村建設(shè)村點。

700。

個左右，每個縣。

(

區(qū)

)

至少抓好。

1

個集鎮(zhèn)、

1

個中心村和。

1

個

200。

5

個縣。

(

區(qū)

)

83。

個行政村、

227。

個自然村的和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

(

五

)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長極。

大力發(fā)展旅游業(yè)。實施旅游強市戰(zhàn)略，加快組建市旅游投資集團并力爭融資。

10。

億元以上，確保全市今年旅游投入總規(guī)模不少于。

100。

5a。

級、南城洪門湖景區(qū)創(chuàng)評國家。

4a。

級旅游景區(qū)，支持資溪縣開展旅游綜合改革試點。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好撫北綜合物流園、撫州市農(nóng)產(chǎn)品配送中心和各縣。

(

區(qū)

)

物流中心建設(shè)，加快形成市中心城區(qū)為核心，東鄉(xiāng)、崇仁、廣昌、南城、南豐為聯(lián)絡(luò)節(jié)點的。

5

大物流集聚區(qū)。借助向莆鐵路通江達海優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，力爭開通贛閩“五定”班列。大力引進和培育第三方物流龍頭企業(yè)，提高物流專業(yè)化、信息化水平。發(fā)揮市物流協(xié)會作用，抓住“營改增”稅收政策調(diào)整機遇，促進本土物流企業(yè)優(yōu)化整合，提升品質(zhì)，規(guī)范發(fā)展。努力將我市打造成為閩贛乃至中部地區(qū)物流集散地。

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。盡快編制完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，進一步優(yōu)化商業(yè)空間布局。推動建設(shè)贛東國際汽車城、贛東農(nóng)機交易市場、水果批發(fā)市場、生豬批發(fā)市場等專業(yè)市場，加快建設(shè)華美立家家居建材市場、仙峰商業(yè)中心等一批城市綜合體項目，不斷提升市、縣城區(qū)特別是市中心城區(qū)的商貿(mào)吸引力。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善城鄉(xiāng)一體的市場體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持鼓勵新辦電子商務(wù)企業(yè)，引進電子商務(wù)總部，創(chuàng)辦電子商務(wù)園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設(shè)總部經(jīng)濟中心并引進企業(yè)入駐。努力將我市打造成為贛東區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)中心。

1

支“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)。力爭新引進。

1

家以上銀行來撫設(shè)點，新增設(shè)立。

1

家以上村鎮(zhèn)銀行，新申請開辦。

3

家以上小額貸款公司。深化農(nóng)村信用社改革，力爭組建。

2

家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。力爭年內(nèi)新增存款達到。

200。

億元、新增貸款達到。

150。

億元。大力發(fā)展保險市場，充分發(fā)揮保險參與經(jīng)濟社會管理功能，積極做好“險資入贛”對接工作。

20%。

以上，對地方財政貢獻率增長。

30%。

以上。

大力發(fā)展家政養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺，培育一批家政服務(wù)企業(yè)，推進家政服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，滿足社會家政服務(wù)需求，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。研究制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快建立政府引導(dǎo)、社會化服務(wù)為主的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老體系。

(

六

)

進一步擴大對外開放，不斷提升區(qū)域競爭力。

完善開放型經(jīng)濟體系。積極推進撫州電廠、撫北互通及出口連接線、撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—樂安—寧都高速公路建設(shè)。做好鷹梅鐵路、吉安—撫州—武夷山鐵路、撫州機場和撫河通航工程的前期工作；做好東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—船頂隘、廣昌—吉安高速公路的前期工作，爭取年內(nèi)開工。開工建設(shè)江西出入境檢驗檢疫局撫州辦事處檢測大樓并盡快完工交付使用；積極籌建撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)和公路港，支持南豐建設(shè)公路口岸作業(yè)區(qū)；繼續(xù)爭取設(shè)立海關(guān)機構(gòu)；積極爭取申報撫州綜合保稅區(qū)或國家級出口加工區(qū)。

(

區(qū)

)

5000。

萬元以上工業(yè)項目。

230。

個，實際進資。

320。

億元以上，其中億元以上項目。

115。

個，實際進資。

200。

億元以上。同時著力提升利用外資水平和擴大外貿(mào)出口，力爭現(xiàn)匯利用率達到。

30%。

以上，生產(chǎn)型出口企業(yè)占比達到。

40%。

10。

萬平方米中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造成為全市的高新企業(yè)孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺、企業(yè)與高等院?？蒲性核鶎悠脚_。

(

七

)

積極推進生態(tài)文明建設(shè)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

實施生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)工程。培育保護森林資源，完成造林綠化面積。

30。

(

鎮(zhèn)

)

生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭全市。

10。

個省級工業(yè)園區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進資溪縣低碳經(jīng)濟試點工作；加強各自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園的建設(shè)和保護，做好撫河源國家生態(tài)補償試點工作，支持資溪等縣列入武夷山生物多樣性功能保護區(qū)；穩(wěn)妥推進垃圾處理無害化、資源化工作。

完善項目準入制度。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，逐步提高項目準入門檻，進一步提高項目質(zhì)量。實行新建項目環(huán)評預(yù)審制度，避免企業(yè)盲目建設(shè)、投資；加大對“未批先建”“久試不驗”項目的清理工作，加大整改處罰力度。

加強環(huán)境執(zhí)法。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，對污染嚴重、治理設(shè)施不到位的企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改。著力實施主要污染物重點減排工程，加大水庫水質(zhì)污染和畜禽養(yǎng)殖污染專項治理力度，推進污染綜合防治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，完善生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。

(

八

)

努力打造安居樂業(yè)環(huán)境，持續(xù)深化建設(shè)“幸福撫州”內(nèi)涵。

2

—

3

年時間，每個鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

至少建成一個標(biāo)準化敬老院。大力實施市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程，基本完成撫紡片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面啟動文昌里片區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)、重點項目拆遷安置房建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)和撫州基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推動教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升撫州教育品牌。大力實施文化惠民工程，鼓勵創(chuàng)作臨川文化精品。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進質(zhì)量興市工作，積極創(chuàng)建省級食品藥品安全示范區(qū)，打造安全放心的飲食用藥環(huán)境。大力發(fā)展群眾體育和競技體育，推進科技協(xié)同創(chuàng)新，加強人口和計劃生育、廣播影視和新聞出版等工作，加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固擴大雙擁共建成果，支持民主黨派、無黨派、工商聯(lián)及人民團體工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，特別是要善于運用法治思維和法治方式，依法化解社會矛盾糾紛，堅守政策法規(guī)底線，促進社會公平正義。加強以基層基礎(chǔ)為重點的社會綜治隊伍建設(shè)，逐步加大基層工作經(jīng)費投入，充分調(diào)動廣大基層干部的積極性，構(gòu)建完善的基層平安創(chuàng)建工作體系。深化平安撫州建設(shè)和法治撫州建設(shè)，進一步健全立體化治安防控體系，提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，提高人民群眾安全感。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。改革信訪機制，認真做好信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難。引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，依法處置無理鬧訪行為，依法嚴厲打擊擾亂公共秩序危害公共利益的行為。確保不發(fā)生重大政治影響事件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生大規(guī)模集體赴省進京上訪事件，不發(fā)生嚴重危害群眾安全的重大刑事案件和重大治安問題，不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，為建設(shè)“幸福撫州”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強的工作團隊是前提和基礎(chǔ)。新的一年，我們將重點從四方面加強政府自身建設(shè)。堅持群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風(fēng)建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，集中解決“四風(fēng)”問題，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。推進依法行政，加快法治化進程。進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實增強依法行政的意識和能力。不斷加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。完善科學(xué)民主決策機制，堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，充分利用人民政協(xié)人才集聚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真聽取各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見。強化績效管理，提升行政效能。健全效能考核激勵機制，完善績效考評制度，推進效能建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，確保政令暢通和績效提升。深化整治“庸懶散”行動，堅決查處行政不作為、亂作為及“吃拿卡要”等損害發(fā)展環(huán)境的行為。完善以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的政績考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。堅持懲防并舉，促進廉潔從政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，強化對財政資金、重大投資項目的審計和監(jiān)察，推動源頭治理腐敗。進一步強化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全工程招投標(biāo)、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域的反腐倡廉長效機制，全面落實中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費和規(guī)范公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，進一步推進“三公”改革。嚴肅查處違法違紀案件，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

1.

“一化兩園一帶”：“一化”即昌撫一體化，“兩園”即對接海西產(chǎn)業(yè)園和對接海西物流園，“一帶”即向莆鐵路經(jīng)濟帶。

2.

“負面清單”制：即政府公布統(tǒng)一的行政審批事項清單，清單之外的事項，由社會主體自行決定。

3.

“多證。

(

照

)

(

照

)

”。

4.

“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料再向主管部門申請許可。

5.

注冊資本認繳登記制：公司辦理工商登記時，實行由公司股東。

(

發(fā)起人。

)

自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責(zé)，公司實收資本不再作為工商登記事項。

6.

“新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是為非上市股份公司股份的公開轉(zhuǎn)讓、融資、并購等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的平臺。

7.

“六個一”項目：即每個園區(qū)引進。

1

家以上金融機構(gòu)網(wǎng)點，發(fā)展。

1

個以上物流公司或配送網(wǎng)點入駐，建設(shè)或完善。

1

個園區(qū)企業(yè)綜合辦事服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)。

1

個人力資源市場和綜合服務(wù)中心，建設(shè)。

1

個職工文體活動中心，建設(shè)。

1

所小學(xué)、

1

個幼教中心。

8.

“智慧撫州”：跨部門、跨行業(yè)的信息化建設(shè)系統(tǒng)工程，包括五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、市民一卡通、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療、智慧社區(qū)、平安城市、應(yīng)急指揮等數(shù)十項建設(shè)內(nèi)容，重點建設(shè)社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域信息惠民工程。

9.

“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動”：即政策支持行動、糧田建設(shè)行動、科技促進行動、高產(chǎn)促建行動、良種推廣行動、配方施肥行動、統(tǒng)防統(tǒng)治行動、農(nóng)機應(yīng)用行動、防災(zāi)減災(zāi)行動、農(nóng)資整治行動。

10.

鎮(zhèn)村聯(lián)動：是我省近年來新農(nóng)村建設(shè)的一項新模式，即把集鎮(zhèn)建設(shè)與周邊村莊一并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

11.

多式聯(lián)運：從裝運地到目的地的運輸過程中包含兩種以上運輸方式。

(

可以是海陸、陸空、海空等。

)

綜合利用各種運輸方式優(yōu)點充分體現(xiàn)社會化大生產(chǎn)大交通特點的聯(lián)運方式。

12.

“五定”班列：以“定點、定線、定車次、定時、定價”為特征的快運貨物列車。

13.

“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)：中小企業(yè)集合票據(jù)的一種創(chuàng)新模式，有政府償債基金的支持，可提升市場投資者信心，同時還通過引入第三方擔(dān)保機制，降低中小企業(yè)固有風(fēng)險。

14.

公路港：依托公路運輸形成的一個貨運節(jié)點，也是一個物流的集聚區(qū)，其主要功能定位是集聚眾多第三方物流企業(yè)，并為其提供基礎(chǔ)性物流設(shè)施、信息交易服務(wù)和商務(wù)配套服務(wù)的綜合性運營平臺，本身不直接參與第三方物流服務(wù)。

15.

“一人一桂”綠化工程：從。

2014。

年至。

2017。

年，利用鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

100。

萬株，四年內(nèi)種植以桂花為主的鄉(xiāng)土綠化喬木約。

400。

萬株。

16.

“三同時”制度：指所有新改擴建及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其防治污染和環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

17.

市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程：從。

2014。

年開始，用。

1000。

天左右時間，改造約。

100。

萬平方米城市棚戶區(qū)，改善。

1

萬余戶低收入家庭住房條件。

敦煌市政府工作報告文檔篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去的一年，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜、持續(xù)低迷的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅、務(wù)實奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值226.7億元，增長9.9%；地方財政總收入13.8億元，增長13.8%，其中公共財政預(yù)算收入8.4億元；固定資產(chǎn)投資220億元，增長22.3%；社會消費品零售總額90億元，增長13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21764元，增長11.5%；農(nóng)民人均純收入10415元，增長13.7%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.3%。主要經(jīng)濟指標(biāo)居全市前列，超額完成預(yù)算調(diào)整后任務(wù)。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

認真落實市政府扶持工業(yè)企業(yè)政策，支持并穩(wěn)定了重點企業(yè)生產(chǎn)。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)115.3億元，增長12.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速累計達到13.4%。重點項目扎實推進。山東黃金柴胡欄子金礦1000噸采選擴建建成達產(chǎn)；中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)核準所需前期手續(xù)全部辦結(jié)；五甲萬京信息科技創(chuàng)新園部分產(chǎn)業(yè)樓主體封頂；蒙東地區(qū)第一個風(fēng)光互補發(fā)電項目國電科環(huán)2萬千瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電；博天糖業(yè)通過內(nèi)部重組，成立赤峰眾益糖業(yè)有限公司并啟動遷址擴建；國家綠色能源縣項目進展順利。非公經(jīng)濟不斷壯大。加強政府、銀行、企業(yè)對接，落實支持非公企業(yè)發(fā)展貸款1.5億元，非公企業(yè)總戶數(shù)達到2593家。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)66千伏2萬千伏安變電站建成，亞盛農(nóng)牧業(yè)檢疫檢測中心簽約落地；夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，66千伏2萬千伏安變電站開工建設(shè)；各園區(qū)累計入駐企業(yè)59家。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。

設(shè)施農(nóng)業(yè)新增3.29萬畝，新建千畝高標(biāo)準示范園區(qū)6處，總量達到26萬畝，占全市近三分之一。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達到16.21億斤，連續(xù)十一年全市第一；實施玉米膜下滴灌36.3萬畝、高產(chǎn)示范田12.3萬畝、旱地全覆膜15.4萬畝；被認定為自治區(qū)唯一一家國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地、自治區(qū)節(jié)水增糧優(yōu)質(zhì)工程。投資11億元的家育原種豬養(yǎng)殖項目投產(chǎn)運營，溫氏當(dāng)鋪地豬場即將投產(chǎn)，新建萬口以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)11個、千口生豬養(yǎng)殖場90個，年出欄生豬150萬口。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社31家，流轉(zhuǎn)土地15萬畝，農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到70%以上。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起。

第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)54.9億元，增長6.5%。赤峰商貿(mào)物流城一期全面啟動，完成投資4.63億元，征收土地3490畝，“三路兩橋兩中心”開工建設(shè)（新景路南段、英金路南段、東方紅大街、東方紅鐵路橋、英金鐵路橋、商務(wù)規(guī)劃展示中心、信息服務(wù)中心），沈陽瑞盛汽配城、北京四方華誠汽貿(mào)城、富龍集中供暖等項目成功簽約。松山物流園區(qū)累計完成投資21.46億元，“六橫四縱”道路格局基本形成，雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心、五金機電城二期、安徽商會農(nóng)資市場、北辰綜合市場建設(shè)進展順利。永業(yè)廣場、新天地商務(wù)廣場二期、上海城主體竣工，中昊大廈交付使用。餐飲娛樂、交通運輸、旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

招商引資成績喜人。

全年引進并實施項目96個，到位資金95億元，總量居全市第一，招商引資規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新突破。8個投資億元以上項目成功簽約，協(xié)議引資額211億元。成功引進一期投資150億元的江蘇科技工業(yè)園項目落戶安慶工業(yè)園區(qū)，將成為赤峰首家非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。聯(lián)想集團冷鏈物流、臺灣產(chǎn)業(yè)園等項目達成合作意向。爭取上級項目資金2億元，有效推動了重點項目建設(shè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

松北新城一期完成投資12.7億元，征收房屋870戶，開發(fā)商品房130萬平方米；17.2萬平方米第一回遷安置小區(qū)交付使用，行政服務(wù)中心建設(shè)進展順利；友誼大街、友誼大街公鐵立交橋、廣場路和銀河路北段實現(xiàn)通車；第二回遷安置小區(qū)、電力改造等工程建設(shè)有序推進。南城區(qū)改造投資1.18億元，完成了“三路六巷六廁”工程（經(jīng)三路、306國道城區(qū)已完成拆遷路段、廣場路南段，外經(jīng)一巷、外經(jīng)六巷、外經(jīng)八巷、友誼巷、法院西巷、福民胡同，廣場路南端、中昊汽車站、明德小學(xué)、紅旗中學(xué)、松州公園和向陽小區(qū)公廁），松州公園二號雨污水泵站改擴建主體完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚戶區(qū)和31.8萬平方米舊小區(qū)改造工程；啟動了中天萬源城市綜合體項目前期工作；實施松山大街等主要街路和節(jié)點綠化，新增綠地4000平方米；開展了愛國衛(wèi)生和市容環(huán)境集中整治活動，人居環(huán)境得到改善。投資1700萬元，對新老城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施進行修繕，城市管理水平不斷提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制；太平地、初頭朗、王府、安慶被自治區(qū)批準為重點小城鎮(zhèn)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到51.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

投資3919萬元，實施了京津風(fēng)沙源治理、高效節(jié)水經(jīng)濟林、重點區(qū)域綠化三大工程，完成生態(tài)治理16.6萬畝、重點區(qū)域綠化2.1萬畝，森林覆蓋率達到34.04%，被評為“全國綠化模范單位”、“自治區(qū)重點區(qū)域綠化先進單位”和“創(chuàng)建國家森林城市先進單位”。投資8885萬元，實施了英金河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成農(nóng)村飲水安全工程101處，解決了3.9萬人飲水安全問題。投資1.03億元，新改建通村油路21條129.7公里，改造危橋8座；國道111線赤峰—圍場段前期工作進展順利。投資9460萬元，完成增容擴建66千伏變電站5座；新改建10千伏線路236公里，供電保障能力進一步提高。

民生社會事業(yè)全面進步。

民生支出達到22.7億元，占財政總支出的79.1%，同比增長4.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2798人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、各類救助救濟金8094萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準較上年分別提高60元/月和186元/年。建設(shè)保障房387套，完成農(nóng)村危房改造1436戶。落實社會扶貧項目83個、資金756萬元；爭取扶貧資金2704萬元，實現(xiàn)1.1萬人穩(wěn)定脫貧。爭取補助資金3270萬元，完成生態(tài)脆弱地區(qū)移民2180人；擱置8年的三座店水庫后期移民工作基本完成。教育重點項目建設(shè)步伐加快，累計實施校安工程47萬平方米，改建中小學(xué)校42所，松山三中改擴建主體完工，河畔景地小學(xué)、松山第二幼兒園投入使用；師資隊伍得到加強和優(yōu)化，面向社會公開招聘中小學(xué)及幼兒教師134名，面向教育部直屬高校招聘高中教師42名；全區(qū)高考本科上線率達到56.5%，考入清華、北大8人；運載學(xué)生車輛實現(xiàn)公司化運營，學(xué)生安全得到較好保障。成功舉辦了中國北方農(nóng)業(yè)科技博覽會松山分會；爭取科技資金11項1030萬元，引進、試驗、推廣新技術(shù)新品種66項；王府和友誼社區(qū)被命名為自治區(qū)科普示范社區(qū)。中蒙醫(yī)院喜遷新址；松山醫(yī)院引進學(xué)科帶頭人7名，醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升；新改擴建初頭朗、王府、王家店3所衛(wèi)生院；新農(nóng)合參合率達到95.96%，報銷封頂線提高至25萬元，報銷醫(yī)藥費1.3億元；興安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。嚴格落實計劃生育政策，出生人口性別比由121.54下降到115.71，下降5.83個點。爭取資金370萬元，新建穆家營子、哈拉道口2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站以及15處社區(qū)電子閱覽室和2片全市首家曲棍球訓(xùn)練場；王府社區(qū)被評為全國群眾體育先進單位?！皯魬敉ā惫こ添樌麑嵤?，解決了532戶偏遠地區(qū)群眾收聽收看廣播電視難問題。人才保障工作不斷強化，面向社會公開考錄事業(yè)單位人員81名。第三次經(jīng)濟普查有序推進?！半p擁”工作深入開展。環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和商務(wù)執(zhí)法工作進一步加強。統(tǒng)計、婦女兒童、青年、老年人、殘疾人、民族宗教、紅十字、慈善、檔案、機關(guān)事務(wù)等工作都取得了新進展。

精神文明和民主法制建設(shè)得到加強。

積極開展全國文明城市創(chuàng)建工作，順利通過中央文明辦測評。認真辦理區(qū)人大代表意見、建議97件，區(qū)政協(xié)委員提案125件。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，對城區(qū)周邊土地管理、機關(guān)效能建設(shè)、“三公”經(jīng)費使用和“小金庫”清理進行了立項監(jiān)察，對財政預(yù)算執(zhí)行、政府性投資及債務(wù)、使用資金數(shù)額較大行政事業(yè)單位進行了專項審計。取消行政審批事項54項，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深入開展“平安松山”和“法治松山”創(chuàng)建活動，推進了依法治區(qū)進程。國土資源管理不斷強化，對擅自改變土地使用用途行為和丹錫高速松山段可視范圍內(nèi)無證碎石廠進行專項整治，“打非治違”效果明顯。認真開展了公務(wù)用車和辦公用房專項治理，清理違規(guī)用車67輛，騰退辦公用房1.1萬平方米。建立健全社會矛盾糾紛排查化解機制，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善解決了一批信訪疑難問題。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)自治區(qū)綜治長安杯“五連冠”。繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

各位代表，過去一年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持松山發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少問題和困難，主要是：經(jīng)濟總量小，支撐性強、財稅貢獻穩(wěn)定的大項目少，對經(jīng)濟拉動的持續(xù)性不足；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，一產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)比重偏低，一、二產(chǎn)多以原料生產(chǎn)為主，產(chǎn)品附加值低；工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，新型裝備制造業(yè)、信息科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重較小，未形成多元支撐的新型工業(yè)體系；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起步階段，市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，持續(xù)穩(wěn)定增收能力不足；服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然較快，但業(yè)態(tài)不夠完備，發(fā)展層次較低，服務(wù)水平不高，錯位經(jīng)營和有序競爭尚未形成，與中心城區(qū)地位和需求不相適應(yīng)；新老城區(qū)未能有效銜接；城市建管水平有待提高；資金、用地指標(biāo)等制約發(fā)展的瓶頸尚未得到有效破解；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置不夠科學(xué)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；有些遺留問題尚未解決，信訪、維穩(wěn)任務(wù)較重；部分干部素質(zhì)、能力有所欠缺，執(zhí)行力不強，存在不作為、亂作為、“吃拿卡要”等不良作風(fēng)。對這些問題，我們要高度重視，并采取有效措施認真加以解決。

今年是全面深化改革的第一年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃、為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：貫徹落實區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議精神，堅持“促改革、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、保穩(wěn)定”的原則，以工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)為重點推進新型工業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)為重點推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為重點推進服務(wù)業(yè)多元化，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點推進新型城鎮(zhèn)化，重視生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，突出保障改善民生，加強社會管理創(chuàng)新，推進精神文明、民主法制建設(shè)，促進社會全面進步、地區(qū)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新局面。主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，增長9.8%；公共財政預(yù)算收入9.13億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資256億元，增長16.4%；社會消費品零售總額102.5億元，增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24160元，增長11%；農(nóng)民人均純收入11680元，增長12.1%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分別下降5.9%和2.2%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓好以下十個方面工作：

（一）做大做強工業(yè)經(jīng)濟，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

突出抓好工業(yè)園區(qū)和重點項目建設(shè)?；I資10億元，以江蘇科技工業(yè)園入駐為契機，全面啟動安慶工業(yè)園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好眾益糖業(yè)遷址擴建、中燃加氣母站等項目前期工作，力爭上半年開工。投資4.5億元，實施信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)天義路、天義橋、緯七路建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程，啟動306國道西側(cè)房屋征收工作，完成園區(qū)排水入網(wǎng)工程；督促五甲萬京信息科技創(chuàng)新園加快建設(shè)，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投入運營；做好亞盛農(nóng)牧業(yè)檢疫檢測中心項目前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。加快夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)招商步伐，完成變電站建設(shè)并投入使用，謀劃好赤水線園區(qū)段拓寬工程，增強承載能力。推動中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過國家發(fā)改委核準，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動投資2億元的山東黃金柴胡欄子金礦擴建工程。解決好國維礦業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，力促6萬噸采選擴建項目獲得國家立項核準。

積極促進企業(yè)健康快速發(fā)展。繼續(xù)實施“一企一策”扶持政策，支持中鋼金鑫礦業(yè)、山東黃金柴胡欄子金礦、國電聯(lián)合動力風(fēng)機制造等骨干企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，做大做強。全面實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程。做大融資平臺，搞好銀企對接，破解中小企業(yè)融資難題；培育、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益；實施好引聯(lián)重組，增強市場競爭能力。重點推進蒙森淀粉、博恩藥業(yè)、北工合金鋼等一批中小企業(yè)加快技改擴建步伐。年內(nèi)力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家。

（二）加快園區(qū)和基地建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

著力提升農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)改造升級全家梁、赤峰西苑、公主陵3個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和穆家營子花卉、太平地葡萄、初頭朗食用菌等8個千畝特色種植園區(qū)，促進提質(zhì)增效；高起點、高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)穆家營子鎮(zhèn)西道、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊、安慶鎮(zhèn)小北道3個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和穆家營子鎮(zhèn)西道、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井等10個經(jīng)濟林示范園區(qū)，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。以增強農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力為核心，大力實施品牌戰(zhàn)略，培育打造幾個優(yōu)質(zhì)的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托香港亞盛原種豬養(yǎng)殖、廣東溫氏集團生豬養(yǎng)殖、眾益糖業(yè)等龍頭企業(yè)帶動，加快培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社以及生產(chǎn)加工型、流通貿(mào)易型龍頭企業(yè)，重點圍繞生豬、肉羊、肉牛、甜菜、胡蘿卜、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，一方面以規(guī)模化、標(biāo)準化生產(chǎn)推進產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，另一方面完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，做大生產(chǎn)基地規(guī)模。年內(nèi)建設(shè)提升萬口以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)20個、千口生豬養(yǎng)殖場120個，出欄生豬170萬口，爭取建成全國生豬調(diào)出大縣；新改建肉羊養(yǎng)殖示范基地2個、示范場16個，肉牛、奶牛示范場各10個，出欄肉羊40萬只、肉牛20萬頭，存欄奶牛3萬頭；發(fā)展甜菜6萬畝、胡蘿卜6萬畝、馬鈴薯10萬畝、烤煙2萬畝、雜糧雜豆50萬畝。

運用科技手段穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。扎實推進“糧食安全工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，糧食產(chǎn)量16億斤以上，鞏固提升全國產(chǎn)糧大縣地位。新增玉米膜下滴灌12萬畝、高產(chǎn)示范田15萬畝、旱地全覆膜20萬畝、配方肥應(yīng)用90萬畝。強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化步伐，提高科技服務(wù)水平。

（三）著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造赤峰商業(yè)核心區(qū)。

全力推進商貿(mào)物流平臺建設(shè)?；I資8億元，力爭年內(nèi)完成赤峰商貿(mào)物流城回遷安置小區(qū)部分主體工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手續(xù)和招投標(biāo)工作，適時啟動建設(shè)；實施好“三路三橋一中心”工程（新景路南段、英金路南段、東方紅大街、東方紅鐵路橋、英金鐵路橋、英金高速立交橋、商務(wù)規(guī)劃展示中心），確保年內(nèi)投入使用；英金大橋、信息服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程；富龍集中供暖項目年內(nèi)建成運營?；I資10億元，啟動物流園區(qū)內(nèi)剩余2430畝土地收儲，完成306國道東側(cè)房屋征收工作；繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能。

加快商貿(mào)物流項目建設(shè)。力促沈陽瑞盛汽配城、北京四方華誠汽貿(mào)城項目上半年開工建設(shè)，年內(nèi)完成部分商業(yè)建筑。啟動農(nóng)機市場搬遷。確保雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心完成市場部分主體工程，五金機電城二期、新天地商務(wù)廣場二期投產(chǎn)運營，塞北商城開工建設(shè)。加快永業(yè)廣場、上海城建設(shè)，推動已入駐的北京華聯(lián)、沃爾瑪年內(nèi)投入運營；支持維華商業(yè)廣場年內(nèi)辦結(jié)前期手續(xù)，明年開工建設(shè)；著力引進更多知名品牌和新型業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平和檔次。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。健全城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展總部經(jīng)濟、家政、養(yǎng)老、中介等新興服務(wù)業(yè)，滿足多群體、多領(lǐng)域服務(wù)需求。搞好三座店水庫、二道河子水庫、烏梁蘇、香山寺、神仙溝、皇家漫甸、當(dāng)鋪地觀光農(nóng)業(yè)等旅游資源開發(fā)，著力打造松山一日游、兩日游精品旅游線路，爭取在旅游業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。

（四）繼續(xù)強化招商引資，增強持續(xù)發(fā)展后勁。

依托“兩城四園”（松北新城、赤峰商貿(mào)物流城、物流園區(qū)、信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安慶工業(yè)園區(qū)、夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的空間優(yōu)勢和中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及優(yōu)質(zhì)、豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，著力引進世界和國內(nèi)500強企業(yè)及上市公司，有選擇地承接好發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、大型城市綜合體、裝備制造、新材料、信息科技、高端服務(wù)、現(xiàn)代物流等非資源產(chǎn)業(yè)的引進上實現(xiàn)突破，力促臺灣產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想集團冷鏈物流、大型民生市場等一批意向性項目早日簽約落地。依托豐富的礦產(chǎn)資源，著力引進國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)或行業(yè)龍頭，推動閑置礦產(chǎn)資源盤活重組，重點做好國維礦業(yè)、碾子溝礦業(yè)、金昊礦業(yè)等礦山企業(yè)的開發(fā)整合，激發(fā)經(jīng)營活力。加大融資力度，密切與金融部門合作，重點做好發(fā)行企業(yè)融資債券，年內(nèi)力爭完成審批、上報等工作。深入研究好上級政策導(dǎo)向，切實做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)、項目的研究、策劃和申報工作，既爭取基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的財政性資金，也爭取技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)扶持性資金。年內(nèi)力爭引資額達到120億元以上，爭取上級項目資金2億元以上。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提升新型城鎮(zhèn)化水平。

加快松北新城建設(shè)步伐。投資20億元，完成900戶房屋征收；啟動第二回遷安置小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成地下基礎(chǔ)工程；完成松一街、英金路和西站大街東段管網(wǎng)鋪設(shè)及路床整形，做好西站大街西段及公鐵立交橋立項、施工圖設(shè)計等前期工作，盡快打通西站大街與新城區(qū)、英金路與赤峰商貿(mào)物流城兩個出口；貫通廣場路和銀河路與松山大街銜接路段，實現(xiàn)新老城區(qū)有效連接；確保松五街、松六街和松四路主路通車，2個雨水泵站、行政服務(wù)中心年底前投入使用；搞好北城中心公園規(guī)劃設(shè)計，年內(nèi)開工建設(shè)；完成小西山公園規(guī)劃設(shè)計；實施好150萬平方米商品房開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)使北城基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，基本拉開城市框架。

加大南城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。推動以中天萬源城市綜合體為重點的棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收404戶，啟動回遷安置小區(qū)建設(shè)。投資9000萬元，實施好西大橋翻建工程，年內(nèi)完成主體建設(shè)，暢通與紅山區(qū)連接通道；實施好306國道城區(qū)段續(xù)建；完成彩虹橋一號污水泵站改造、4處園林綠化等工程；確保松州公園二號雨污水泵站投入使用。加大資金投入和政策扶持力度，著力打造初頭朗、太平地、王府、安慶、當(dāng)鋪地等有產(chǎn)業(yè)支撐的重點小城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

切實提升城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。高標(biāo)準做好棚戶區(qū)改造規(guī)劃、北城城市設(shè)計和各專項規(guī)劃、重點小城鎮(zhèn)中心區(qū)域控制性規(guī)劃以及安慶工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和完善工作，強化規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和監(jiān)察落實。提高城鎮(zhèn)管理水平，深化“城市管理年”活動，中心城區(qū)進一步完善“環(huán)衛(wèi)一體化”管理機制，重點搞好“治臟、治亂、治堵”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重點搞好環(huán)境衛(wèi)生治理。

（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境保護。

投資1250萬元，實施好英金河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。投資4800萬元，新建通村油路80公里；完成國道111線赤峰—圍場段、省道219線燈籠河子—赤峰段立項工作。協(xié)調(diào)電力部門投資1.1億元，完成彩虹橋輸變電、1座66千伏變電站擴建、182公里高低壓線路改造等工程，增強供電保障能力。投資5.4億元，按照“一核一圈一山兩路三河多點”總體布局，著重抓好中心城區(qū)和距中心城區(qū)50公里為半徑涵蓋的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西山風(fēng)景園、赤大、赤通高速（含環(huán)城高速）、陰河、半支箭河和昭蘇河及園區(qū)、廠礦、村莊重點區(qū)域綠化工程，年內(nèi)完成綠化面積2.6萬畝；投資2000萬元，繼續(xù)實施好5萬畝京津風(fēng)沙源治理、5000畝高效節(jié)水經(jīng)濟林建設(shè)工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大氣污染治理為重點，加大重點區(qū)域和重點污染源的綜合整治力度，實施好中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐、城中村灶爐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米秸稈焚燒、建筑工地揚塵、公路兩側(cè)砂石廠等專項治理，著力改善市區(qū)空氣質(zhì)量。認真開展公共機構(gòu)節(jié)能減排工作。加大水源地保護力度，深入推進主要污染物減排，依法嚴懲濫墾濫伐、亂采亂建、強排強放等違法行為。

（七）完善公共服務(wù)功能，全面發(fā)展社會事業(yè)。

加快北城紅旗中學(xué)松山分校、北城初中、松山十一小建設(shè)步伐，力爭年底前完成主體建設(shè)；實施好17.1萬平方米校舍安全工程；優(yōu)化教育布局調(diào)整和師資結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；提高職業(yè)教育發(fā)展水平，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。加強社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭引進、推廣農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新品種65項；協(xié)辦好2014赤峰·中國北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會。投資1億元，抓好松山醫(yī)院二期工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；啟動北城婦幼保健所、中蒙醫(yī)院、結(jié)防所、計生服務(wù)中心四位一體項目，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。全力抓好出生人口性別比治理、流動人口服務(wù)管理等工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。投資136萬元，新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和11處基層文化信息共享工程；完成北城體育綜合館主體工程、文化綜合館規(guī)劃設(shè)計及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展遼瓷加工等文化產(chǎn)業(yè)；協(xié)辦好自治區(qū)第十三屆運動會。實施廣播電視數(shù)字化工程，推動有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動老年福利公寓項目建設(shè)，年內(nèi)完成土地征收、規(guī)劃設(shè)計并開工建設(shè)。理順殯葬管理體制，推進區(qū)殯儀館改造升級。進一步加強農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，提高供養(yǎng)保障水平。建立城鄉(xiāng)低保救助信息比對平臺。加大對后期移民生產(chǎn)生活的扶持力度，完成生態(tài)脆弱地區(qū)移民2000人以上。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上。加強機構(gòu)編制管理，加大人才引進、儲備和開發(fā)力度。強化國土資源管理，做好礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果。大力發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。重視老年人、婦女兒童、青年和殘疾人工作。做好民族宗教、檔案、地方志等工作。

（八）突出保障改善民生，著重辦好十件惠民實事。

1、投資8000萬元，完成30萬平方米舊小區(qū)改造工程。

2、投資7047萬元，完成260套保障房續(xù)建任務(wù)，新建270套保障房。

3、投資4400萬元，對怡安市場、芙蓉園小區(qū)、臨河小區(qū)3處開發(fā)遺留地塊進行綜合整治。

4、投資450萬元，完成向陽小區(qū)五組團北巷、水廠北街東段等4條巷道治理。

5、投資4025萬元，新建農(nóng)村飲水安全工程93處，解決4.3萬人飲水安全問題。

6、投資2930萬元，改造農(nóng)村危房2000戶以上、民廁800座以上。

7、在重點村、中心村規(guī)劃探索實施“十個全覆蓋”（農(nóng)村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障）；籌措資金，啟動實施農(nóng)村巷道硬化工程。

8、投資5000萬元，實施小型農(nóng)田水利建設(shè)、村容村貌改造等公益事業(yè)一事一議財政獎補項目90個。

9、擴大社會保險覆蓋面，落實好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險調(diào)整政策；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險最高支付限額提高至30萬元和12萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準每人每月分別提高15元和12元，五保供養(yǎng)標(biāo)準在上年基礎(chǔ)上提高12%。

10、投資3850萬元，實施好77個貧困村“三到村三到戶”扶貧攻堅工程；籌資2000萬元，撬動農(nóng)行貸款2億元，開展金融扶貧富民工程，解決1.04萬人穩(wěn)定脫貧問題。

（九）加強精神文明和民主法制建設(shè)，努力維護社會穩(wěn)定。

加強精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建國家文明城市為契機，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，努力營造良好的發(fā)展氛圍。加強國防教育，扎實開展好“雙擁”共建活動。

加強民主法制建設(shè)。區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，積極支持和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)橋梁紐帶作用。實施好“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法治松山”創(chuàng)建活動。依法打擊違法用地、違規(guī)建筑等行為。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化工商和商務(wù)執(zhí)法活動，嚴厲打擊損害消費者權(quán)益的違法行為。

加快平安松山建設(shè)。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)加強治安防控體系建設(shè)，啟動城區(qū)監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)城管、公安、消防等部門的信息共享。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴防重特大安全事故發(fā)生。高度重視信訪工作，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開展信訪隱患排查，妥善處理信訪問題。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高維護公共安全與處置突發(fā)事件的能力。

（十）加強政府自身建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。

采取有效措施，下力量治理頑疾。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力解決政府著急、部門扯皮，領(lǐng)導(dǎo)重視、環(huán)節(jié)推拖等“腸梗阻”問題；著力解決不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、亂作為問題；著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“吃拿卡要”等問題。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。切實增強責(zé)任感和緊迫感，從大局著眼，從小處入手，從細節(jié)抓起，克服馬馬虎虎、粗枝大葉、不求甚解的不良作風(fēng)，不搞不切實際、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。發(fā)揚“咬定青山不放松”精神，說干就干，不推、不拖、不等、不靠，不達目的絕不罷休。特別是對重點工作、重點項目和制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸問題要以只爭朝夕的狀態(tài)，盯住不放，直至盯出結(jié)果。

堅持廉潔從政，反對鋪張浪費。繼續(xù)完善“三重一大”事項決策制度，健全重大事項民主決策機制，強化政府決策的民主性、科學(xué)性，提高工作運行的公開度和透明度。進一步加大在土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、資金撥付、人員招錄等方面審計監(jiān)督、財政監(jiān)管和立項監(jiān)察力度，堅決杜絕暗箱操作、違規(guī)操作等問題。認真落實中央“八項規(guī)定”，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，強化預(yù)算約束，厲行節(jié)約辦事，杜絕鋪張浪費等問題，把有限資金用在刀刃上。

各位代表，松山發(fā)展正處于繼往開來的重要歷史時期。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族群眾，進一步解放思想、搶抓機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)全面建成小康社會的新局面!

敦煌市政府工作報告文檔篇十四

2014。

年

1

月

22。

人民代表大會第四次會議上。

代市長肖培生。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013。

2013。

3147.7。

億元，增長。

9.3%。

；完成財政總收入。

517.5。

億元，其中公共財政預(yù)算收入。

282.3。

億元，分別增長。

9.7%。

和

9.5%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為。

39087。

元和。

20556。

元，增長。

9.5%。

和

10.3%。

(

一

)

著力擴大有效需求，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

實施招商選資和浙商回歸“一號工程”，引進世界

500。

強公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和總投資。

1

億美元以上項目。

23。

個，實際利用外資。

22.1。

億美元，浙商回歸到位資金。

210。

億元。實施擴大有效投資“三抓三?！睂ｍ椥袆?，完成固定資產(chǎn)投資。

1910.2。

億元，增長。

16.3%。

其中民間投資占比達到。

62.9%。

強化項目要素保障，新增建設(shè)用地。

3

萬畝，消化利用供而未用土地。

2

萬畝，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長。

12.3%。

完成。

200。

317.6。

億美元，其中出口。

215.1。

億美元，分別增長。

10.5%。

和

9.8%。

13.1%。

(

二

)

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。

組織實施“機器換人”現(xiàn)代化技術(shù)改造，加快推進省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，完成工業(yè)技改投入

563.4。

億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高。

2.7。

1.2。

萬畝。加快民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，完成“個轉(zhuǎn)企”

6025。

家、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”

516。

家，新增百億制造業(yè)企業(yè)。

1

家。建筑業(yè)產(chǎn)值突破。

1000。

億元。加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，新增省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

3

個，現(xiàn)代物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，嘉興港完成貨物吞吐量。

6605。

萬噸，集裝箱吞吐量突破。

100。

萬標(biāo)箱，全年接待國內(nèi)外游客。

4725。

萬人次。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

14.8。

萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

22。

個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

259.7。

億元，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

(

三

)

著力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力進一步增強。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各級財政科技投入

12.1。

億元，增長。

15.3%。

加快集聚創(chuàng)新資源，新增創(chuàng)新載體。

37。

家，遴選“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”人才項目。

133。

個，引進各類高層次人才。

3489。

23。

個，新列國家創(chuàng)新基金項目。

17。

個。新增發(fā)明專利授權(quán)量。

407。

457。

項。扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，

95%。

的村級經(jīng)濟合作社完成股份制改造。加快金融創(chuàng)新步伐，新設(shè)各類地方法人金融組織。

9

家，新增直接融資。

170。

億元。

(

四

)

著力深化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市建設(shè)加快推進。

完善市域基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)杭平申線航道改造項目，秦山核電方家山擴建、錢江通道北接線一期等工程扎實推進，嘉紹跨江通道建成投運。制定促進市本級經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，順利完成湘家蕩管理體制調(diào)整。加快城市有機更新步伐，全市啟動有機更新

1

萬畝，中心城區(qū)子城廣場、南湖湖濱等區(qū)塊征遷工作加快推進，完成房屋征收。

2118。

戶。強力開展城市交通治堵，完成禾興路、勤儉路等交通干道綜合整治工程，優(yōu)化公交線路。

33。

條，全市新增專用停車位。

1.1。

2320。

萬平方米，拆除違法建筑。

1266。

萬平方米。開展農(nóng)村土地整治復(fù)墾，改造集聚農(nóng)房。

1.7。

萬戶，復(fù)墾土地。

1.3。

萬畝。開展。

12。

16。

個。組織開展接軌上海系列活動，積極參與“山海協(xié)作”，援藏援疆援青援川等對口支援工作進展順利。

(

五

)

著力推進水環(huán)境綜合整治，生態(tài)建設(shè)取得積極成效。

全面落實市、縣、鎮(zhèn)三級“河長制”，市域范圍

1.3。

萬公里河道實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。加快推進截污納管，新建污水收集管網(wǎng)。

393。

公里，

2218。

579。

(

市、區(qū)。

)

14。

161。

個，查處環(huán)境違法案件。

1712。

起，關(guān)停企業(yè)。

169。

家。大力實施“雙清”和“四邊三化”行動，清淤疏浚河道。

1086。

公里，新增和改造提升綠化面積。

4.5。

萬畝。預(yù)計省下達的節(jié)能減排各項指標(biāo)全面完成。

(

六

)

著力保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。

各級財政用于民生支出

230.2。

億元，占公共財政預(yù)算支出的。

75.9%。

加強就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

10.4。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。

2.9%。

4618。

萬元，開工建設(shè)保障性住房。

8086。

套，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準分別提高到。

525。

元和。

384。

元。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

273。

家、養(yǎng)老機構(gòu)床位。

3340。

張。積極開展教育現(xiàn)代化縣。

(

市、區(qū)。

)

創(chuàng)建，我市成為省內(nèi)唯一所有縣。

(

市、區(qū)。

)

全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估的地市。深化公立醫(yī)院綜合改革，做好人感染。

h7n9。

禽流感疫情防治工作，實現(xiàn)省級衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣。

(

市、區(qū)。

)

17。

-13。

”人民防空應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)救援演習(xí)。民族、宗教關(guān)系融洽和諧，外事、對臺、僑務(wù)、港澳等工作取得新成效。

316。

件、市政協(xié)提案。

384。

件。落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，清理規(guī)范性文件。

114。

件，辦結(jié)行政復(fù)議案件。

110。

28。

條辦法”，加強預(yù)算績效管理，公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國。

(

境

)

支出下降。

15.7%。

認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準則，大力推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，腐敗案件查辦力度不斷加大。

向駐嘉人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝。

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然突出，科技創(chuàng)新能力有待提升，投入產(chǎn)出比偏低，中心城市輻射帶動力不強，治水治氣、節(jié)能減排等生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與年初確定的目標(biāo)尚有一定差距，事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品安全等方面還面臨不少問題；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題在一些地方和部門依然存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

2014。

年目標(biāo)任務(wù)和主要工作。

2014。

(

擴大。

)

會議精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十八屆三中全會和中央有關(guān)會議精神，深入實施省委“八八戰(zhàn)略”和干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，著力在提質(zhì)增效上見成效，在改善民生上出實招，在狠抓落實上下功夫，實現(xiàn)全面深化改革的良好開局，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為加快“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

在政府工作中，要牢牢把握“五個更加注重”：更加注重深化改革。大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的改革氛圍，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，加快推進制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)市場主體活力。更加注重發(fā)展質(zhì)量效益。不簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄，更加突出人均生產(chǎn)總值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率等衡量標(biāo)準，加大約束性指標(biāo)考核權(quán)重，堅定不移推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。更加注重生態(tài)文明。堅決守住生態(tài)環(huán)境底線，實行最嚴格的環(huán)境保護制度和政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、資源開發(fā)與節(jié)約集約利用并重，促進生態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn)，努力讓嘉興的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。更加注重民生改善。堅持盡力而為、量力而行，把新增財力、公共資源更多向民生傾斜，加快推進基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先辦好各項民生實事，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。更加注重平安建設(shè)。加強社會治理創(chuàng)新，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和社會矛盾化解機制，完善社會公共安全治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，著力打造長三角最具安全感的城市。

綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議。

2014。

年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

8.5%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9.5%。

農(nóng)村居民人均純收入增長。

10%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

8%。

；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重。

2.5%。

；居民消費價格指數(shù)與省價格調(diào)控目標(biāo)保持銜接；節(jié)能減排各項指標(biāo)完成或超額完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)要求，今年市政府重點抓好以下六個方面工作：

(

一

)

堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。

加快政府自身改革。建立權(quán)力清單制度，依法削減行政權(quán)力，公開權(quán)力運行流程。深化行政審批層級一體化改革，加強行政審批事項下放運行管理，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主的管理機制。推進模擬制、代辦制、聯(lián)審制“三制聯(lián)動”審批，構(gòu)建全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺。建立負面清單制度，實施企業(yè)投資“零審批”試點。開展新一輪政府機構(gòu)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。加快綜合執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。積極培育社會組織，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序。

1

萬畝。推進水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)展普惠金融，支持嘉興銀行等地方性法人金融機構(gòu)在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中做大做強。

6000。

家以上、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”

500。

家。引導(dǎo)民營企業(yè)加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組。大力鼓勵民間資本投向教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)和市政公用事業(yè)。

加快財政、國資改革步伐。完善財政管理體制，加快建立公開、透明、規(guī)范的預(yù)算制度，推進政府專項資金競爭性分配，切實提高財政資金績效。健全稅收征管體制，完善政府非稅收入征收管理制度。嚴格政府舉債程序，控制優(yōu)化債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，健全政府債務(wù)風(fēng)險管控機制。推行國有企業(yè)分類管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。以管資本為主加強國資監(jiān)管，加快建立以效益、凈資產(chǎn)收益率和社會貢獻率為主要指標(biāo)的分類考核評價體系。妥善處理市屬企業(yè)改制歷史遺留問題。

統(tǒng)籌推進各項改革試點。積極推進國家、省改革試點，用足用好先行先試政策，著力形成嘉興改革的集群優(yōu)勢。加快嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點、海寧要素市場化配置綜合配套改革試點和平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新試點建設(shè)，及時推廣成功經(jīng)驗。支持桐鄉(xiāng)全國旅游綜合改革試點、海鹽農(nóng)村綜合改革示范試點建設(shè)，不斷積累經(jīng)驗。抓好濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極推進國家信息消費試點城市建設(shè)。

6%。

積極參與杭州都市圈和浙東經(jīng)濟合作區(qū)合作共建，扎實做好新一輪援藏援疆援青援川等對口支援工作。

(

二

)

強力推進“五水共治”，加快建設(shè)美麗嘉興。

220。

1000。

公里、建設(shè)標(biāo)準圩區(qū)。

35。

萬畝。實施最嚴格的水資源管理制度，開工建設(shè)一批應(yīng)急備用水源項目，確保飲用水源安全。全力推進市域外引水工程，深化千島湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立項批復(fù)并開展可研報告編制，力爭項目早日開工。深入開展國家節(jié)水型城市建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

狠抓大氣污染防治。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)量，削減煤炭消費總量。開展工業(yè)廢氣治理，積極推行“煤改氣”，加快燃煤鍋爐淘汰步伐。強化機動車尾氣整治，做好公交車、出租車“油改氣”工作，加快“黃標(biāo)車”淘汰進度。建立健全禁止秸稈焚燒的長效監(jiān)管機制，深入開展工地揚塵、餐廚油煙等專項整治，切實加強灰霾天氣監(jiān)測預(yù)警和治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管和綜合整治。

(

市、區(qū)。

)

無違建鎮(zhèn)。

(

街道。

)

4

萬畝。

(

三

)

全力擴大有效投資，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

15。

億美元、浙商回歸到位資金。

230。

億元。堅持招大引強選優(yōu)，力爭引進世界。

500。

強公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和總投資。

1

億美元以上項目。

20。

個，每個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)至少引進一個總投資。

50。

億元以上大項目，每個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至少引進一個總投資。

20。

億元以上大項目。完善項目準入機制，堅決杜絕引進高污染、高能耗、高排放和低效益項目。

加快重大項目建設(shè)。把重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，確保固定資產(chǎn)投資增長。

13%。

全年安排“三個千億”項目。

488。

個，計劃投資。

540。

150。

6500。

畝以上。

1000。

億元。深入實施服務(wù)業(yè)“百項百億”工程，進一步提高服務(wù)業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的比重。

(

四

)

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力打造嘉興經(jīng)濟升級版。

(

光伏高新園區(qū)。

)

(

街道。

)

(

研發(fā)。

)

中心。

30。

家以上。深入實施“創(chuàng)新嘉興。

精英引領(lǐng)計劃”，完善柔性引才工作機制，新建院士專家工作站。

5

家以上，年內(nèi)引育領(lǐng)軍人才。

100。

名左右，實現(xiàn)國家“千人計劃”縣。

(

市、區(qū)。

)

全覆蓋。

2800。

1000。

50。

2

家、浙江名牌。

12。

個，積極培育壯大高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和高技能人才隊伍。

12%。

加強旅游資源整合優(yōu)化，提升旅游公共服務(wù)平臺功能，著力打響大嘉興旅游品牌。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

14。

萬畝。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展現(xiàn)代種子種苗產(chǎn)業(yè)，積極推廣“萬元千斤”等新型生態(tài)循環(huán)種植模式。嚴格落實生豬養(yǎng)殖總量削減計劃，堅決拆除違建豬舍，引導(dǎo)規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，進一步發(fā)揮好農(nóng)合聯(lián)作用。支持農(nóng)科院等機構(gòu)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。強化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，組建農(nóng)民學(xué)院。

(

五

)

統(tǒng)籌推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化。

優(yōu)化市域空間布局。堅持規(guī)劃“一套圖”和空間“全覆蓋”，修編完善市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，加快市域融合發(fā)展步伐，促進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃執(zhí)行剛性。制定落實促進市本級經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，加快推進國際商務(wù)區(qū)、湘家蕩區(qū)域、溫泉新城等重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，完善城市功能，著力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色發(fā)展，加快形成錯位發(fā)展的新格局。加大中心鎮(zhèn)培育力度，深化省、市兩級小城市培育試點工作。完善耕地保護共同責(zé)任機制，科學(xué)設(shè)置土地開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率和集約化水平，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間。

1

5000。

個，全市建成地下空間。

130。

2

個百分點。完成市區(qū)四。

(

三

)

輪電動車整治和人力客運三輪車退運工作。積極推進“智慧城市”建設(shè)，著力提高城市管理的科學(xué)化、精細化水平。

8

1

萬畝。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進“百村示范、千村整治”工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，高標(biāo)準建成一批省重點培育示范中心村，加強歷史文化村落保護，進一步彰顯江南水鄉(xiāng)特色。

(

六

)

加強社會建設(shè)，著力增進民生福祉。

6.5。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

80%。

以上的城市社區(qū)、

50%。

以上的農(nóng)村社區(qū)。加大公共租賃房建設(shè)力度，開工建設(shè)保障性住房。

4181。

套。積極發(fā)展紅十字會和公益慈善事業(yè)，加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，維護婦女兒童和未成年人合法權(quán)益。

(

市、區(qū)。

)

“滿堂紅”。實施“單獨兩孩”政策。推進公共體育設(shè)施免費開放，積極創(chuàng)建省體育強市。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織發(fā)展和參與社會治理，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作。

深化“平安嘉興”建設(shè)。推動社區(qū)、社團和社工互動發(fā)展，加強新居民管理服務(wù)，夯實社會管理基層基礎(chǔ)。深化安全管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制機制，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善信用約束機制。強化網(wǎng)絡(luò)社會管理，促進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。深化社會普法教育，加強法律服務(wù)和法律援助。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，做好人民調(diào)解工作。推進應(yīng)急平臺體系和防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)。完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法嚴厲打擊違法犯罪活動。大力支持駐嘉人民解放軍和武警部隊建設(shè)，加強國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，促進軍政軍民團結(jié)，實現(xiàn)省雙擁模范城市“六連冠”。

全面加強政府自身建設(shè)。

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們必須堅持為民、務(wù)實、清廉，做到政府工作為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，絕不辜負全市人民的期待和重托。

著力建設(shè)為民政府。

始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實中央和省改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，帶著感情見群眾，帶著問題下基層。堅持問政于民、問計于民、問需于民，凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。始終把人民群眾的期盼作為工作的取向和動力，勤勤懇懇、想方設(shè)法為群眾多做貼心事、實在事，今年市政府將實施強化污水治理、整治大氣污染、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等

10。

項民生實事項目。

著力建設(shè)效能政府。

堅持“實干論英雄”，大力弘揚勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干破解難題，比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流。加強調(diào)查研究，精簡會議和文件，嚴控各類慶典表彰和評比達標(biāo)活動，堅決反對做表面文章、搞形式主義。牢固樹立“一盤棋”思想，調(diào)動各方力量，合理配置行政資源，確保政令暢通。深化績效管理，完善考評機制，加強督查督辦，嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為，進一步提升政府的執(zhí)行力、公信力。

著力建設(shè)法治政府。

堅持依法行政，認真落實市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善重大事項和重大項目科學(xué)民主決策機制，加強新型智庫建設(shè)，健全決策咨詢制度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全面實行政務(wù)公開，深化電子政務(wù)工作，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，保障落實公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。

著力建設(shè)廉潔政府。

認真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，嚴格執(zhí)行公車配備使用管理、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國

(

境

)

等方面的具體制度，“三公”經(jīng)費在。

2013。

年預(yù)算的基礎(chǔ)上下降。

30%。

以上。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實加強對規(guī)劃審批、項目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、財政資金補助等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

敦煌市政府工作報告文檔篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，扎實工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1500億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資1270億元，增長17%；社會消費品零售總額389億元，增長14%；公共財政預(yù)算收入184.3億元，增長8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6625萬元，實際增長8.3%；農(nóng)民人均純收入1.359萬元，實際增長9.8%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

狠抓以企業(yè)為核心的經(jīng)濟運行，實行企業(yè)“聯(lián)系人”制度，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)830億元，增長12%，增速始終保持全省前列。

全市新增規(guī)模以上企業(yè)102戶，達1460戶?？递x石化等5戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元，總數(shù)達24戶；新東北電氣主營業(yè)務(wù)收入超50億元，總數(shù)達5戶；五礦中板主營業(yè)務(wù)收入超百億元，總數(shù)達4戶，企業(yè)實力明顯提升。

鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超800億元，鋼鐵及深加工、石化產(chǎn)業(yè)集群突破500億元，紡織服裝、食品飲品產(chǎn)業(yè)集群超200億元，汽保裝備、包裝制品、鋁制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群超百億。全市17個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3030億元，占全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的72%，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進展。

全年實施千萬元以上重點工業(yè)項目720個，其中億元以上項目307個，拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資650億元，增長36%，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁顯著增強。

藍天管件等企業(yè)并購羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業(yè)，總數(shù)達35戶，其中海外企業(yè)7戶，達23戶，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)低成本擴張的重要途徑。

全市新增高新技術(shù)企業(yè)13戶，達72戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%。遼寧隆鑫等國家“863”計劃項目和國家科技支撐計劃項目順利實施，大石橋獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，汽保工業(yè)園晉升為國家級汽保設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地，銀珠化紡躋身國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)行列，卓異集團、盼盼集團和仙人島能源化工區(qū)分別建立了院士工作站，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力建設(shè)實現(xiàn)新突破。

全市萬元工業(yè)增加值能耗下降1.7%。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

糧食生產(chǎn)連續(xù)十年大豐收，總產(chǎn)量達6.8億公斤。水稻最高單產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)列全省第1位。

加快“一縣一業(yè)”建設(shè)，蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業(yè)12家，大石橋市稻米深加工龍頭企業(yè)達10家，蓋州水果、大石橋稻米成為農(nóng)民增收的可靠途徑。

新擴建投資千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個，太古糖業(yè)等6個投資10億元以上重大項目全部開工建設(shè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。新建設(shè)施小區(qū)1萬畝、蔬菜基地1.5萬畝；新增“三品”認證30個、認定面積10萬畝；新增訂單農(nóng)業(yè)10萬畝，省以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個，蓋州葡萄等4個農(nóng)產(chǎn)品成功注冊國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品；九寨、楊運蘋果種植基地跨入省級出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)行列；農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到75.2%，比上年提高5.4個百分點。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加堅實。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢。

進一步下放經(jīng)濟管理權(quán)限，激發(fā)了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%。

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。大石橋龍街和站前金融集聚區(qū)步入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。溫泉、海濱等旅游集聚區(qū)持續(xù)升溫，旅游總收入增長22%，旅游業(yè)已成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。營口萬達廣場開工建設(shè)，遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質(zhì)材料交易中心建成運營。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。

“夜經(jīng)濟”發(fā)展激發(fā)了消費活力。開展“營口之夜”主題系列活動，明湖廣場、遼河老街、山海廣場等“夜經(jīng)濟”特色街區(qū)活力凸顯，商貿(mào)夜間銷售額增長20%以上。發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣。

金融業(yè)支撐力顯著增強。全市新增貸款200億元，多渠道融資達到300億元。渤海、阜新銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，機構(gòu)總數(shù)達27家；中融信托在我市設(shè)立了慶匯融資租賃公司總部。金融業(yè)已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

加大房屋收儲租賃和保障性住房建設(shè)力度，促進了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（四）沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放成效顯著。

扎實推進港城聯(lián)動，港城一體化正在形成。港口物流園區(qū)加快建設(shè)，港前經(jīng)貿(mào)中心和成套裝備交易市場一期、現(xiàn)代物流服務(wù)中心投入使用，引進物流貿(mào)易企業(yè)60家，營口港務(wù)集團入選中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)。港口金融創(chuàng)新步伐加快，金融大廈等項目開工建設(shè)。碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，齊齊哈爾等陸港竣工投產(chǎn)。貨物吞吐量完成3.3億噸，增長10%；集裝箱運量530萬標(biāo)箱，增長9.3%。港口牽動輻射作用持續(xù)增強，吸引了人流，集聚了產(chǎn)業(yè)，拉動了城市綜合實力快速提升。

重點園區(qū)承載能力持續(xù)增強。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，完成固定資產(chǎn)投資730億元，增長21%；新簽約落地千萬元以上項目228個，新開工建設(shè)項目292個，新增投產(chǎn)企業(yè)320戶。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值274.4億元，增長13%。

加大出口企業(yè)政策扶持力度，地產(chǎn)自營商品出口持續(xù)增長。新增自營進出口企業(yè)67家，營口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級出口基地。全年出口完成44.1億美元，增長13.5%，出口總量居全省第3位?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略深入實施，境外投資企業(yè)達24家。

“重大項目推進年”活動成果顯著。實際利用外資13.3億美元，增長10%；引進內(nèi)資589億元，增長30%。全市開工千萬元以上項目1404個。其中，億元以上項目690個。

投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項目相繼投產(chǎn)；

投資236億元的中海石化700萬噸dcc、投資50億元的和潤糧油深加工、投資15億元的正菱工程機械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項目簽約落地。

這些項目必將成為營口未來發(fā)展的支撐力量。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

按照“一帶三軸”總體布局，編制完成了綜合交通、城市cbd等專項規(guī)劃，規(guī)劃體系日臻完善。加大老城區(qū)改造力度，整治違法建設(shè)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我市被確定為國家智慧城市試點市。

進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善。蘭旗機場項目進展順利；大清河、大旱河整治工程有序推進；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城東輸變電等電網(wǎng)工程投入運行；東部污水處理廠中水回用、市區(qū)排水管網(wǎng)改造等重點工程全部完工。這些基礎(chǔ)設(shè)施的竣工運行，為沿海強市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

堅持把生態(tài)城市建設(shè)作為最普惠的民生工程來抓，著力實施了青山、碧水、藍天三大工程，生態(tài)環(huán)境不斷改善。森林城市創(chuàng)建步伐加快，植樹造林、礦山治理等年度任務(wù)全部完成；城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)運行，城市污水處理率達到89%；“氣化營口”工程全面實施，揚塵治理取得成效，城市空氣優(yōu)良天數(shù)居全省前列。對239個村進行了環(huán)境集中綜合整治，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改觀。

（六）民生和社會事業(yè)全面進步。

10件重點民生工程當(dāng)年任務(wù)全面完成，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點難點問題得到逐步解決。

新增實名制就業(yè)6.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，低于省控指標(biāo)0.8個百分點。新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險5.8萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險3.2萬人。工傷、失業(yè)保險等保障標(biāo)準進一步提高。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達92%。在全省率先啟動新農(nóng)合大病保險，首創(chuàng)“一卡通”管理模式，參合率達98.8%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準年提高400元，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準分別提高12.9%和17.6%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。東部山區(qū)161個貧困村農(nóng)民人均純收入增加1200元。就業(yè)和社會保障體系建設(shè)日臻完善。

學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平不斷提升，教育部批準設(shè)立營口理工學(xué)院，營口高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。實施文化惠民工程，城鄉(xiāng)群眾文化活動豐富多彩。文物保護工作不斷加強，金牛山遺址被列入全國重點保護大遺址。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)國家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復(fù)中心投入運行。出色地完成了馬拉松等“十二運”賽事承辦工作，展示了營口人的良好風(fēng)貌和城市的文明形象。

（七）民主法治建設(shè)和社會治理進一步加強。

自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。深入開展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不斷提高。進一步改進作風(fēng)，軟環(huán)境建設(shè)得到改善。

推進“平安營口”建設(shè)，強化治安防控體系，打擊各類違法犯罪專項行動成效顯著，人民群眾安全感進一步增強。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真辦理群眾來信來訪，維護了群眾合法利益，鞏固發(fā)展了政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

雙擁共建、國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作扎實推進；人口和計劃生育、統(tǒng)計、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強；慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。

各位代表：過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力，全市上下萬眾一心，拼搏奮進，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上留下了堅實足跡。

這些成績是在多年來持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的，是省委、省政府高度重視、幫助支持的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾奮發(fā)圖強、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐營解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心、支持營口建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，制約營口發(fā)展的矛盾還沒有很好解決，政府工作還有待進一步加強。受諸多因素影響，部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟總量小、債務(wù)壓力大、財政支撐能力弱的問題還沒有解決；產(chǎn)業(yè)層次低、豐厚度不高的問題仍很突出；對外開放水平不高，外貿(mào)依存度低，與沿海開放城市地位很不相稱；節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，環(huán)境保護壓力仍然很大；個別部門服務(wù)意識不強，工作效率不高，公務(wù)員隊伍建設(shè)尚需加強。對此，我們要在今后的工作中認真加以解決。

2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，加速營口率先崛起的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，下行壓力仍然很大，但要看到世界經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟不斷向好，特別是隨著改革的全面深化，必將促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，營口正處于新一輪發(fā)展的重要機遇期。尤其要看到，經(jīng)過多年發(fā)展，營口的要素資源和區(qū)位的比較優(yōu)勢日益明顯；“一帶三軸”、港城聯(lián)動的發(fā)展格局全面拉開，多點支撐的能力持續(xù)增強；經(jīng)過幾年的努力，發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)正在加強，多年積蓄的發(fā)展基礎(chǔ)和一批重大項目的產(chǎn)能釋放效應(yīng)日趨強勁；幾年來，我們攻堅克難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，鍛煉了一支拼搏進取、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。這是我們發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保障。

推進營口持續(xù)健康發(fā)展，既要立足當(dāng)前穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，又要著眼長遠上水平、提質(zhì)量、增效益的各項措施，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們堅信，有省委、省政府總攬全局、超前謀劃和精心部署，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下昂揚向上、奮發(fā)有為的發(fā)展激情，我們一定會把營口發(fā)展得更好，讓營口人的生活更加幸福。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、市委十一屆七次全會的部署，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)”的工作基調(diào)，改革創(chuàng)新，擴大開放，深入實施“三大戰(zhàn)略”，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴增量，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上邁出新的更大步伐。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長19%，公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%（現(xiàn)價），農(nóng)民人均純收入增長13%（現(xiàn)價）。

（一）全面深化各項改革。

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落實好各項改革措施，把中央繪就的改革藍圖變成營口率先崛起的生動實踐。

深化經(jīng)濟體制改革。建立和完善土地（林地）經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，鼓勵農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)在公開市場有序流轉(zhuǎn)。推進科技體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和大企業(yè)的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，妥善推進“殼企業(yè)”處置工作。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進公用事業(yè)領(lǐng)域國企改革，健全考核評價體系，加強服務(wù)質(zhì)量、價格等監(jiān)管。推進市場準入制度改革，改進工商注冊登記制度，實行認繳登記制，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進個體工商戶轉(zhuǎn)企升級。

推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，開展中小學(xué)校長、教師交流輪崗工作試點；完善文化管理體制，促進由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革；全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。

推進價格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。深化水價、電價、氣價改革，推進階梯價格。

推進戶籍改革。放開城市戶口，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和外來人口落戶。

深化財稅體制改革。完善稅收征管體制，推進營改增擴面，加強稅收征管，確保應(yīng)收盡收。完善預(yù)算管理體制，健全政府非稅收入征收管理制度。全面將政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管機制，加強對政府債務(wù)舉借、使用和償還的全過程管控。降低行政成本，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準，嚴禁鋪張浪費；嚴格控制機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能配置，進一步下放審批權(quán)限，減少審批事項，推行網(wǎng)上審批，提高行政效率。改進政府績效考核制度，繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標(biāo)，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

（二）擴大對外開放。

深入貫徹落實市委《關(guān)于進一步擴大對外開放的意見》，堅持外資、內(nèi)資并重，外貿(mào)出口與“走出去”戰(zhàn)略并舉，全面提升對外開放水平。

圍繞世界500強、行業(yè)100強抓招商，進一步創(chuàng)新招商體制機制，加強招商隊伍建設(shè)和軟硬環(huán)境建設(shè)，形成投資洼地；統(tǒng)一招商政策，實行招商選資，突出工業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群等主題概念招商，杜絕高耗能、高污染項目；借助上海自貿(mào)區(qū)和“長三角”地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，重點引進具有較強牽動力的科研院所、企業(yè)總部和龍頭企業(yè)。全年實際利用外資增長13%，引進內(nèi)資增長20%。

圍繞建設(shè)外貿(mào)出口強市抓好對外貿(mào)易，以地產(chǎn)自營商品出口為重點，落實好支持出口企業(yè)政策，加強出口行業(yè)、市場、企業(yè)和基地建設(shè)。組織重點行業(yè)、企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立貿(mào)易平臺，積極開拓國際市場。全年外貿(mào)出口增長12%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長20%，外貿(mào)依存度達到30%。

圍繞加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，在境外建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，利用境外資源加快發(fā)展，努力實現(xiàn)境外投資新突破。

（三）加大港城聯(lián)動推進力度。

港口是我市最重要的戰(zhàn)略資源，也是營口得天獨厚的比較優(yōu)勢。堅持以港口為依托，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快港口發(fā)展。開工建設(shè)鲅魚圈港區(qū)疏港公路和仙人島港區(qū)疏港鐵路、公路，新建鲅魚圈港區(qū)和仙人島港區(qū)4個泊位。積極開辟外貿(mào)航線，大力發(fā)展外貿(mào)集裝箱運輸。港口貨物吞吐量、集裝箱運量均增長10%以上，努力建設(shè)外貿(mào)大港。

促進港口金融快速發(fā)展。制定遼寧（營口）商貿(mào)金融創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃，加快金融創(chuàng)新步伐，完善金融服務(wù)功能；推進金融大廈建設(shè)，開展金融超市、聯(lián)保貸款等金融業(yè)務(wù)，提高港口金融綜合服務(wù)效率和水平。

改善優(yōu)化口岸環(huán)境。積極申辦綜合保稅區(qū)，完成仙人島口岸對外開放報批。加強“大通關(guān)”建設(shè)，建立集中報驗大廳，改進通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，確保口岸環(huán)境安全、高效、暢通。

大力發(fā)展港前產(chǎn)業(yè)。加快臨港加工業(yè)發(fā)展，提升鲅魚圈臨港、濱海工業(yè)區(qū)發(fā)展水平。推進港前物流貿(mào)易園區(qū)、中順物流園區(qū)和大東北農(nóng)產(chǎn)品物流項目建設(shè)。加快成套裝備、鋼材等專業(yè)交易市場建設(shè)，促進貨值落地，打造區(qū)域性商品交易樞紐。抓好東北特產(chǎn)電子商務(wù)基地建設(shè)，推進沈鐵紅運多式聯(lián)運現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展，啟動實施營港路兩側(cè)高端商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

充分發(fā)揮港口牽動作用，促進產(chǎn)業(yè)生成，完善城市功能，加速人流、物流、資金流集聚，做大城市規(guī)模。

（四）全力推進重點園區(qū)建設(shè)。

營口發(fā)展的重點在園區(qū)、潛力在園區(qū)、希望在園區(qū)。開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，充分激發(fā)每一個園區(qū)、每一個要素的發(fā)展活力，著力促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、園區(qū)出形象、項目見效益，把園區(qū)建設(shè)推向新的更高水平。

圍繞項目開工、投產(chǎn)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，促進要素資源向園區(qū)集聚。堅持集約節(jié)約利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投資強度和產(chǎn)出率。爭取產(chǎn)業(yè)基地晉升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)創(chuàng)建國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，加速項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。著力推動項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達效，提升園區(qū)對全市經(jīng)濟貢獻率。重點園區(qū)開工千萬元以上項目500個，新投產(chǎn)企業(yè)490戶。中海石化700萬噸dcc、中海油1000萬噸lng一期等項目開工建設(shè)；遼寧海塑、中船重工等項目投產(chǎn)運行。

加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目100項，抓好中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達40%。

積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育壯大海洋醫(yī)藥、海工裝備制造等海洋特色新興產(chǎn)業(yè)，推廣海水工廠化養(yǎng)殖模式，努力打造中國北方海洋產(chǎn)業(yè)基地。

深化園區(qū)用人、分配和管理制度改革，建立提速發(fā)展的體制機制。健全完善園區(qū)考核體系，對項目開工投產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險控制、土地集約利用和產(chǎn)出率等指標(biāo)實行重點考核，促進園區(qū)快速發(fā)展。

（五）努力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

現(xiàn)有企業(yè)是營口發(fā)展的基礎(chǔ)，要加大支持力度。圍繞加快新型工業(yè)化，深入實施工業(yè)“五項工程”，在規(guī)模以上企業(yè)全面實行“聯(lián)系人”制度，強化跟蹤服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

加快推進東旭玻璃基板、北鋼管業(yè)等260個億元以上重大工業(yè)項目的投產(chǎn)、達產(chǎn)。新開工投資千萬元以上項目600個，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。

加強與海內(nèi)外擬出售的高新技術(shù)企業(yè)對接，完成并購項目5項，其中海外并購3項，促進企業(yè)低成本提質(zhì)擴張。

積極推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，淘汰小鎂砂等落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗降低率達到1.5%。

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)聚集的旗幟，也是城市品牌。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高豐厚度，是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的當(dāng)務(wù)之急。全面推進17個產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展，努力實現(xiàn)重點突破。推進鎂產(chǎn)業(yè)全面升級，做強精細化工產(chǎn)業(yè)，抓好硅藻土、安全智能裝備和磁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群新亮點。組建汽保裝備、樂器集團公司，加快特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全年鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億，鋼鐵及深加工、精細化工產(chǎn)業(yè)均達到600億元以上，縣域重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入均超百億。

（六）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收落到實處，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜籃子”，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和蔬菜市場價格穩(wěn)定。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。突出營口農(nóng)業(yè)特色，加快“三品”認證、認定步伐，新增“三品”認證30個，認定面積10萬畝，達到130萬畝。全面實施品牌興農(nóng)惠民工程，新創(chuàng)省以上品牌10個。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機械化進程。加強農(nóng)村、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加快推進“一縣一業(yè)”，大石橋優(yōu)質(zhì)稻米、蓋州蘋果爭取進入省級示范縣（市）行列。

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，新建千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個，太古糖業(yè)投產(chǎn)運行。

加大東部振興戰(zhàn)略實施力度。完善政策保障和多元投入機制，大力推進精準扶貧開發(fā)和山區(qū)移民，扶持發(fā)展適宜山區(qū)的特色經(jīng)濟，增強山區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，確保東部山區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

（七）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快推進國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點市、國家再生資源回收體系建設(shè)試點市和現(xiàn)代物流示范市建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)提檔升級，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到41%。

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力提高集聚度。做強8個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭主營業(yè)務(wù)收入全部達到50億元以上。加快推進營口萬達廣場、優(yōu)粵城等服務(wù)業(yè)高端載體建設(shè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成旅游鏈，使旅游業(yè)成為營口經(jīng)濟新的增長點。嚴格控制溫泉資源開發(fā)，促進溫泉旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極打造溫泉、海濱、溝域和鄉(xiāng)村旅游特色品牌，開發(fā)工業(yè)、港口、文化遺址等旅游資源，培育休閑健康產(chǎn)業(yè)。整合西炮臺、遼河老街、蓋州古城等文化旅游資源，抓好影視基地、白沙灣黃金海岸、北海遼東灣海蝕地貌公園建設(shè)，打造旅游新熱點，使?fàn)I口成為宜居宜游之地。

促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。控制開發(fā)總量，提升開發(fā)檔次和品位，加快保障性住房建設(shè)，培育房屋租賃市場，保持房地產(chǎn)價格穩(wěn)定。

繁榮城鄉(xiāng)消費市場。抓好興隆不夜城、遼河老街等夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)；加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造管理；完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，促進產(chǎn)供銷有效銜接；積極發(fā)展家政服務(wù)，培育消費熱點。

金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。進一步加快金融業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟增長新亮點。抓好多渠道融資，促進銀行信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支持，擴大直接融資比重。積極引進外埠銀行業(yè)金融機構(gòu)和投資基金、私募基金戰(zhàn)略投資項目，加快企業(yè)上市步伐，努力把金融業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強力支撐。

（八）加強城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

加強規(guī)劃引領(lǐng)和約束，完善規(guī)劃管理制度，嚴格規(guī)劃執(zhí)法檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，使人民群眾的生活條件有一個大的改善。全力推進蘭旗機場建設(shè)。做好城市軌道交通前期規(guī)劃，完成“外環(huán)路”外遷改造工程和高鐵營口東站東出口建設(shè)。實施大遼河主城區(qū)段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任務(wù)，水毀工程年內(nèi)全部完工。實施13項輸變電工程，推進熱電工程建設(shè)。擴大集中供熱面積，集中供熱率達到92.6%。加快城市“北轉(zhuǎn)”步伐，改善人居環(huán)境。

加快“智慧營口”建設(shè)，提升城市信息化、精細化管理水平。完善“大城管”格局，嚴格城市管理執(zhí)法，積極開展市容市貌專項治理，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營整治力度。完善交通設(shè)施，開展道路交通安全整治行動，規(guī)范交通行為，維護交通秩序。加強市政設(shè)施維護，引導(dǎo)市民關(guān)愛城市環(huán)境，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，共同打造美麗家園。

突出文化傳承和地域特色，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。抓好小城鎮(zhèn)試點，集約節(jié)約城鎮(zhèn)建設(shè)用地，爭取進入國家城鎮(zhèn)化建設(shè)試點市。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進；抓好人口集聚，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大“三項工程”實施力度，努力建設(shè)山青、水秀、天藍的生態(tài)型城市。推進城鄉(xiāng)造林綠化，加強破損山體和閉坑礦、生產(chǎn)礦治理，把營口建設(shè)成為國家級森林城市；加強飲用水源地保護，封閉地下水取水工程全部結(jié)束；加快西部污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及大石橋污水處理廠二期等工程建設(shè)，使?fàn)I口流域水質(zhì)有一個大的提升；加強霧霾監(jiān)測預(yù)警，推進“氣化營口”建設(shè)，加快公交車、出租車“油改氣”進程，提升空氣質(zhì)量。

鞏固農(nóng)村環(huán)境集中綜合整治成果，啟動227個村的環(huán)境整治工程。健全完善農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，高標(biāo)準建設(shè)一批環(huán)境整潔、管理完善、文明有序的美麗鄉(xiāng)村。

（九）大力推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。

啟動實施主城區(qū)集中供熱、老城區(qū)環(huán)境提升等12件重點民生工程，推進平價商店等民生項目。加大動遷居民安置力度，主城區(qū)沒有及時回遷的動遷戶力爭全部安置完畢。

積極擴大就業(yè)，全年新增實名制就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。抓好失地失海人員、殘疾人等重點和特殊群體就業(yè)；加大復(fù)員退伍軍人安置力度，兜底安置困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)大學(xué)生，緩解我市各類人才短缺問題。適時提高各項養(yǎng)老金和保險待遇標(biāo)準，確保及時足額發(fā)放。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)中心力爭年內(nèi)投入運營。

大力發(fā)展社會各項事業(yè)。推進學(xué)前教育鄉(xiāng)村一體化品牌連鎖發(fā)展，加快市屬學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，鞏固義務(wù)教育強縣（區(qū)）成果，推進中等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。營口理工學(xué)院努力創(chuàng)建高水平、有特色的本科院校。加快發(fā)展文化事業(yè)，推進市圖書館、檔案館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，活躍城鄉(xiāng)文化市場。大力培育印刷包裝、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新亮點，不斷提升文化軟實力。加快市第二人民醫(yī)院、第一?？漆t(yī)院、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提高新農(nóng)合保障能力和服務(wù)水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，推進城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施農(nóng)民健身工程，提高全民健康水平，努力創(chuàng)建全國文明城市。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展“六五”普法，推進依法治市。實施網(wǎng)上公安工程，健全社會治安綜合防控體系，建設(shè)“平安營口”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善大信訪工作格局，維護社會和諧穩(wěn)定。建立統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。

加強國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁共建活動。做好經(jīng)濟普查和統(tǒng)計工作，抓好物價監(jiān)管、人民防空、人口計生、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極發(fā)展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、未成年人等各項事業(yè)。

（十）加強政府自身建設(shè)。

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，努力建設(shè)人民滿意政府。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)提案，提高滿意度和落實率。

大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強能力建設(shè)。堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強理論、政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、維護社會穩(wěn)定能力和處理各種復(fù)雜矛盾的能力。

自覺維護法律尊嚴，堅持依法行政。建立健全責(zé)任追究和績效考評制度，使政府各項工作規(guī)范化、制度化。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善反對“四風(fēng)”的長效機制，做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”；始終保持奮發(fā)有為的發(fā)展激情，勇為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽實踐；弘揚腳踏實地、嚴謹求實作風(fēng)，對每項工作一件一件抓落實，一個項目一個項目抓成效，提高執(zhí)行力、公信力，以實實在在的業(yè)績，讓人民滿意。

堅持從嚴治政，廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強理想信念教育，強化監(jiān)督管理，嚴懲腐敗行為。深入落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委的“十項規(guī)定”，率先垂范，廉潔自律，建設(shè)廉潔政府。

各位代表：我們面臨的經(jīng)濟形勢依然嚴峻，工作任務(wù)艱巨而繁重。我們有基礎(chǔ)、有能力、有自信，完成好確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，奮發(fā)圖強，共同創(chuàng)造營口人民更加幸福美好的未來！

敦煌市政府工作報告文檔篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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各位代表:。

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

首先，請允許我簡要報告我區(qū)新冠肺炎疫情防控情況。年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大沖擊。自疫情發(fā)生以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、桂林市黨委、政府及區(qū)委的決策部署，把疫情防控各項工作抓實、抓細、抓落地，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”防控策略，織牢織密“五張網(wǎng)”[1]，對城區(qū)8.66萬住戶全面排查，318個小區(qū)和城區(qū)5個農(nóng)貿(mào)市場實行封閉管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按農(nóng)村“十嚴格”要求封閉管理。全區(qū)累計排查車輛12.28萬輛，外來人員測溫25.6萬多人次，妥善處置體溫異常等人員32名。在疫情防控嚴峻時期，10名醫(yī)護人員逆勢出征馳援武漢。在抓好疫情防控同時，我們提前謀劃，統(tǒng)籌落實系列政策和措施，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。自疫情防控工作開展以來，全區(qū)廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安交警、新聞工作者和志愿者們不懼艱險、沖鋒在前，社會各界捐資捐物，全區(qū)上下眾志成城抗擊疫情。在全區(qū)人民的共同努力下，我區(qū)疫情防控工作取得階段性勝利，全區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。在此，我代表xx區(qū)人民政府向所有參與防疫戰(zhàn)疫的人員、向捐贈防疫物資的愛心人士、向積極配合參與疫情防控的全區(qū)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，我正式向大會報告年度工作。

過去的一年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，主動作為，奮力拼搏，扎實推進“桂林新中心”建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，xx經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，直接拉動全市固定資產(chǎn)投資增長3個百分點。財政收入36.11億元，增長9.2%，稅收收入30.20億元，增長11.5%，占財政收入比重達83.6%，社會消費品零售總額增長9.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.5:27.3:52.2。連續(xù)第四年入選全國投資潛力百強區(qū)。

重大項目穩(wěn)步推進。全年重大項目開竣工49項，總投資194.35億元。xx萬達廣場、桂林深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園二期、桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等9個重中之重項目加快推進，福達阿爾芬大型曲軸、桂林溢達等一批項目竣工投產(chǎn)，桂林深科技一期項目歷時十個月順利下線第一部“桂林造”手機，年內(nèi)生產(chǎn)手機230萬部，電子信息產(chǎn)業(yè)基地取得里程碑式突破。

旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年旅游、商業(yè)、酒店餐飲、倉儲物流呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。接待游客407.15萬人，增長34.8%,實現(xiàn)旅游總消費45.29億元，增長60.5%。電信業(yè)務(wù)總量增長78.0%，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長18.9%，公路客貨運周轉(zhuǎn)量增長6.8%，郵政業(yè)務(wù)總量增長8.8%，其他營利性服務(wù)業(yè)增長67.1%，商品房銷售面積增長36.8%。

營商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“放管服”[2]改革，企業(yè)開辦推行“一站式”服務(wù)，涉稅不動產(chǎn)登記實行“一窗受理、并聯(lián)辦理”，均實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。工程建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)，推行“承諾制”壓減時間，營商環(huán)境7項重點指標(biāo)全部達標(biāo)，19個專項指標(biāo)取得新成效。取消行政許可事項9項，取消證明事項274項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。

脫貧攻堅成效顯著。投入1.02億元用于扶貧領(lǐng)域，全區(qū)2077戶7129人脫貧，4個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率降至0.26%。在“千企扶千村”活動中36家區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)對幫扶30個貧困村，因地制宜創(chuàng)建扶貧車間37家，發(fā)展扶貧超市6家。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，貧困群眾的經(jīng)濟收入、生活質(zhì)量、幫扶滿意度大幅提升。在2019年度自治區(qū)非貧困縣脫貧成效考核中榮獲同類縣一等獎第一名。

民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險分別覆蓋28萬人和47.5萬人。致遠小學(xué)、寶賢小學(xué)、首師大桂林附屬小學(xué)、國惠幼兒園順利實現(xiàn)秋季學(xué)期招生。2019年完成農(nóng)村危房改造和住房保障1291戶，公共租賃住房分配入住1944套，開通五通至桂林琴潭站108路公交線路。

一年來，我們貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委決策部署，主要做了以下工作:。

(一)堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健。

工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。堅定不移實施“工業(yè)振興”戰(zhàn)略，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。有序推進福達集團大型曲軸生產(chǎn)線、國際電線電纜綠色制造技改等“雙百雙新”[3]項目。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育三金藥業(yè)、萊茵生物等重點企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。持續(xù)深化“抓大壯小扶微”[4]工程，新增入規(guī)企業(yè)6家。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23.8%，增速在全市17個縣(市、區(qū))排名第二。投入2.96億元不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，鳳凰產(chǎn)業(yè)園完成概念規(guī)劃，寶山、會仙、樂和等工業(yè)園規(guī)劃布局進一步優(yōu)化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，推廣建立2500畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地。水果總產(chǎn)量22.7萬噸，增長21.4%。非洲豬瘟疫情防控取得實效，全年肉類總產(chǎn)量10.49萬噸。全力打造農(nóng)業(yè)品牌，獲農(nóng)業(yè)部認證無公害養(yǎng)殖場3個、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個。全區(qū)共引導(dǎo)發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社810家，其中市級以上示范社13家。全區(qū)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達63.62%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定出臺了《xx區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進全域旅游開發(fā)扶持辦法》，成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)2個、3a級旅游景區(qū)4個，創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、三星級汽車旅游營地2個、四星級旅游飯店1個，實現(xiàn)了xx星級酒店零的突破，創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)取得階段性成效。熊虎山莊搬遷、中辰物流園等項目加快推進。積極做好限額以上批零企業(yè)的服務(wù)和培育工作，住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步成型。全年第三產(chǎn)業(yè)用電量增長36.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，增速在全市17個縣(市、區(qū))排第一。

(二)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

新區(qū)建設(shè)不斷提速。xx新區(qū)發(fā)展再提速，累計完成投資97.29億元。全年實施市政項目建設(shè)29個，新開工道路6條，目前已建成道路25條，橋梁19座，新區(qū)“七縱九橫”主干路網(wǎng)和“山環(huán)水繞”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794畝、遷墳4970座、農(nóng)房拆遷14.5萬平方米。西城大道南延長線、桂林國際會展中心等重點項目加快推進，核心區(qū)水系亮化工程基本完成，市公安局技術(shù)大樓、金融大廈、廣電中心建成使用，全市機關(guān)完成入駐xx新區(qū)。吾悅廣場建成開業(yè)，宏謀市場、翻山底市場、旅游綜合醫(yī)院等民生配套工程加快建設(shè)，新區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套功能日趨完善，產(chǎn)城融合效應(yīng)日益凸顯。新區(qū)建成面積約40平方公里，常住人口約40萬人。

城市面貌持續(xù)改善。按照全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準，啟動了巖塘村、大律四組等特色街區(qū)配套設(shè)施項目建設(shè)。奧園南路、經(jīng)六路、萬福中路等12個道路建設(shè)項目加快推進，城區(qū)路網(wǎng)全面優(yōu)化。依法拆除違章建筑14.2萬平方米，私搭亂建違法行為得到有效制止。新龍路口、臨蘇路口、人民路延長線等“馬路市場”頑疾治理成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象顯著改善。非法小廣告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清運服務(wù)實現(xiàn)市場化運作，城區(qū)環(huán)衛(wèi)機掃率提高到70%。城市管理數(shù)字化運用取得新成效，“大城管體系”初步形成。城市綠化、亮化持續(xù)提升，市容市貌進一步改善。

示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村深入推進。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，狠抓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成第四批五通鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，并以全市第一的成績通過驗收。啟動第五批兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進第一批中庸鎮(zhèn)“義水中庸”田園綜合體建設(shè)。投入5000萬元開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和人居環(huán)境提升，完成100個休閑小廣場建設(shè)，建成20個幸福鄉(xiāng)村示范村、5個鄉(xiāng)土特色示范村，安裝節(jié)能路燈650盞。投入2510萬元實施“一事一議”項目139個。泗林村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，宛田村被評為自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村。

(三)堅持項目帶動，“三個攻堅突破”取得實效。

重大項目有效推進。堅持開工項目抓進度、續(xù)建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期，形成項目滾動發(fā)展良好格局。全年重大項目共111個，完成投資190.82億元。桂林裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等29個項目開工建設(shè)，總投資115.13億元。寶湖書院、楓林農(nóng)貿(mào)市場等20個項目竣工，總投資79.22億元。信和信·桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園(二期)等重大項目穩(wěn)步推進。儲備市級攻堅項目13個，總投資366億元，其中工業(yè)項目5個。

招商引資成效明顯。通過內(nèi)引外聯(lián)，積極開展精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，《遠去的恐龍》演出劇場、佑子灣民俗風(fēng)情園等一批項目落戶xx。全區(qū)75個內(nèi)資項目到位資金97.21億元，增長17.03%。實際利用外資1862.5萬美元，完成利用外資目標(biāo)任務(wù)338.6%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調(diào)整各類行政許可事項39項，扎實推進政務(wù)服務(wù)“簡易辦”工作，承諾行政許可提速65.46%。建立政務(wù)服務(wù)“容缺受理”[5]機制，扎實推進登記制度改革，完善事中事后監(jiān)管。在桂林市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立不動產(chǎn)登記窗口。積極開展“個轉(zhuǎn)企”工作，辦結(jié)“證照分離”事項營業(yè)執(zhí)照1944戶。協(xié)助企業(yè)融資3.4億元。新政務(wù)服務(wù)中心順利啟用，38個單位216名工作人員進駐，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

(四)堅持深化改革，重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。

堅持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)推動全面深化改革。機構(gòu)改革任務(wù)基本完成，機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費3.06億元。深入推進農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，圓滿完成全國第四次經(jīng)濟普查，扎實推進國土空間規(guī)劃編制和第三次國土空間調(diào)查。財稅金融體制改革穩(wěn)步推進，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，加強政府性債務(wù)風(fēng)險管控。加大不良貸款處置力度，農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體風(fēng)險可控。

(五)堅持精準施策，脫貧攻堅穩(wěn)步推進。

圍繞“兩不愁三保障”[6]目標(biāo)，全力打好“四大戰(zhàn)役”[7]，全面落實各項扶貧政策，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金1403.4­萬元、教育扶貧資金267.78萬元。投入7039萬元建設(shè)扶貧道路122.37公里。建立區(qū)級村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心和電商平臺1個、區(qū)級實訓(xùn)基地5個，村級服務(wù)站15個。全區(qū)貧困人口醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率達100%，慢性病報賬率達86.6%，大病報賬率達90.24%。29種特殊慢性病集中認定和辦卡工作得到自治區(qū)高度肯定，全年為4510名建檔立卡貧困戶辦理了慢性病證，為2388名建檔立卡貧困戶辦理了殘疾證。全區(qū)8352名建檔立卡貧困戶享受低保政策，開發(fā)公益性崗位45個，貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1665人。完成234戶建檔立卡貧困戶危房改造，投資197.96萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程4個。全力推進拆舊復(fù)墾工作，共拆除舊房48套。扶貧宣傳取得新突破，完成自治區(qū)下達宣傳任務(wù)的300%，位列自治區(qū)同類縣區(qū)前茅。認真抓好各級扶貧領(lǐng)域巡視巡察、考核反饋問題整改，整改完成率100%。

(六)堅持改善民生，群眾福祉不斷增進。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公路新續(xù)建項目9個，累計完成投資2.07億元。五通至黃沙四級公路建成通車，巖塘至大山圖二級路全面施工。南邊山大江橋、黃沙至宇海村委瀝青路建成通車，全區(qū)161個行政村道路實現(xiàn)全部硬化。義江河流治理項目完成主體工程，義江灌區(qū)節(jié)水配套改造工程穩(wěn)步推進。南邊山、茶洞、宛田、黃沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

社會保障事業(yè)不斷加強。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，公開招聘中小學(xué)、幼兒園教師221人，教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進一步提升，中、高考成績?nèi)〉眯峦黄?。xx一小搬遷、實驗小學(xué)擴建項目啟動，宏謀中學(xué)、三元中學(xué)、崇文小學(xué)、新城小學(xué)開工建設(shè)，城區(qū)第二幼兒園建成投入使用，秋季學(xué)期共接收外來隨遷子女入學(xué)7258人。全年我區(qū)農(nóng)村低保累計救助17.6萬人次，城市低保累計救助5448人次，城鄉(xiāng)貧困居民臨時救助1349人次，救助重病住院貧困人員1095人次。陽光社保工作不斷推進，累計發(fā)放45萬余張社保卡。全區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率85.13%。全面推進我區(qū)國家級醫(yī)共體建設(shè)試點工作，逐步構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。投入3300萬元，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目，基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平得到有效提高。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4402人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)5910人。

文化事業(yè)不斷發(fā)展。大巖遺址被列為第八批全國重點文物保護單位，采集整理xx詩詞系列叢書清代卷，承辦第九屆桂林國際山水文化旅游節(jié)晚會等系列活動，文化品牌不斷提升。完成美國飛虎隊桂林遺址公園飛機館建設(shè)，遺址公園紀念館參觀人數(shù)達10.5萬人次。創(chuàng)建市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個，建設(shè)3個村級公共文化服務(wù)中心和32個村級籃球場，137個農(nóng)家書屋補充更新圖書，各類群眾性文體活動蓬勃發(fā)展。

社會綜合治理持續(xù)強化?！捌桨瞲x”深入開展，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉惡團伙10個，刑拘各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人108人。打擊傳銷工作成效明顯，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度實現(xiàn)雙提升。全面落實“一村一輔警”工作，配備專職輔警176名，全覆蓋培訓(xùn)3324名村民小組長，農(nóng)村基層綜合治理工作獲中央掃黑除惡督導(dǎo)組肯定。投入1.02億元安裝科技信息化設(shè)備1萬余套，實現(xiàn)中心城區(qū)主要路網(wǎng)人臉識別監(jiān)控全覆蓋，30戶以上村屯視頻監(jiān)控全覆蓋。創(chuàng)建73個星級平安小區(qū)，小區(qū)內(nèi)刑事、治安發(fā)案率下降92%。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”[8]，創(chuàng)新基層社會治理模式。扎實開展糾紛大調(diào)處活動，全年成功調(diào)解案件596件，信訪形勢根本好轉(zhuǎn)，榮獲2019年度全國信訪工作“三無”[9]區(qū)稱號。扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，消除安全隱患95項，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。榕山社區(qū)榮獲2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全區(qū)呈現(xiàn)政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。

(七)堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護治理持續(xù)發(fā)力。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。積極培育構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，主動淘汰落后產(chǎn)能。建立糧食水果統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖新模式。積極培育生態(tài)林，新造林面積9080畝，完成義務(wù)植樹68萬株，完成中幼林撫育2.4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值3.24億元，森林覆蓋率達62.45%。

狠抓環(huán)境保護治理。扎實開展中央環(huán)保督察反饋意見整改和第二次全國污染源普查工作，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染專項整治工作，推進城市揚塵、工業(yè)廢氣、露天焚燒、餐飲油煙等綜合治理，狠抓煙花爆竹禁燃限放工作，對15家存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)進行立案調(diào)查。新區(qū)和老城區(qū)黑臭水體治理工作全面鋪開，城市水環(huán)境明顯改善。不斷加強轄區(qū)濕地、河流、水庫和新區(qū)水系的水質(zhì)監(jiān)測，嚴格保護飲用水水源地，完成水土流失治理面積9.56平方公里。山口生活垃圾焚燒發(fā)電項目年處理垃圾59.6萬噸、發(fā)電2.3億度，實現(xiàn)變廢為寶。

(八)堅持依法履職，政府效能不斷提升。

履職能力持續(xù)提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)工作人員“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定，自覺做到“兩個維護”。推動政府系統(tǒng)服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案112件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率90%。推進政府重大行政決策全面納入法治化軌道。

作風(fēng)建設(shè)不斷加強。壓實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”[10]，加強政府黨組自身建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。持之以恒糾“四風(fēng)”[11]，力戒形式主義、官僚主義，會議精簡41.5%，發(fā)文壓減53%。從嚴落實中央八項規(guī)定，進一步壓縮“三公”[12]經(jīng)費。強化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。進一步壓實“一崗雙責(zé)”[13]和職能部門監(jiān)管職責(zé)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強。

一年來，我區(qū)國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，雙擁共建和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，軍政軍民更加團結(jié)，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、統(tǒng)計、通信、郵政、消防、檔案、供銷、氣象、水文、地方志、機關(guān)事務(wù)、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、殘疾人等工作都取得新進步，自治區(qū)、市駐xx單位取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表!成績的取得,是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向自治區(qū)、市駐xx單位，向駐xx部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，xx經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:受疫情沖擊和影響，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，持續(xù)穩(wěn)增長任務(wù)艱巨，工業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠，第三產(chǎn)業(yè)含金量不足，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高，發(fā)展不平衡不充分問題亟待解決，生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影響，今年各項工作任務(wù)更加艱巨繁重。我們一定要堅定發(fā)展信心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，迎難而上、砥礪前行，全力以赴把耽誤的時間搶回來、遭受的損失補回來，扎扎實實做好各項工作，奮力推動xx經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)!

今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革，扎實做好“六穩(wěn)”[14]工作，全面完成“六?！盵15]任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推動工業(yè)振興，加快打造“桂林新中心”，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，與全國同步全面建成小康社會。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%，組織財政收入按可比口徑增長3.0%，固定資產(chǎn)投資增長10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.0%，社會消費品零售總額增長3.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳控制在桂林市下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作:。

聚焦疫情防控重點，著力鞏固疫情防控阻擊戰(zhàn)成果。

堅決貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，突出防控重點，持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作，鞏固疫情防控阻擊戰(zhàn)成果。

嚴格按照上級要求，加強對新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區(qū)和境外返桂來桂人員排查管控，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。全面落實“減免緩”相關(guān)稅費政策，千方百計服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅決落實好學(xué)校疫情防控各項措施，全力營造安全良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。完善重大疫情防控體制機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品物資的儲備，建立健全應(yīng)急事件處置工作流程和制度，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，切實保障人民群眾生命安全身體健康。

聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升工業(yè)經(jīng)濟的龍頭作用。

按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，舉全區(qū)之力打好工業(yè)振興大會戰(zhàn)。

打造新興產(chǎn)業(yè)集群。依托深科技、福達集團、三金藥業(yè)、萊茵生物等龍頭企業(yè)，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚發(fā)展，補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、健康食品等4個百億元產(chǎn)業(yè)集群。加快建成深科技二期、開工三期，努力年內(nèi)達到2500萬部手機產(chǎn)能。持續(xù)抓好工業(yè)項目策劃儲備、落地建設(shè)、調(diào)度保障，加快桂林登普樂醫(yī)療器械、華潤天和藥業(yè)等項目建設(shè)。

加快培育新動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立科技創(chuàng)新扶持基金，加大對新一代信息技術(shù)、綠色低碳、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化培育力度。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)。強化企業(yè)智能化和信息化建設(shè)，促進工業(yè)化與信息化深度融合。

加強園區(qū)平臺建設(shè)。以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的園區(qū)平臺為目標(biāo)，進一步優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強化秧塘、樂和、會仙、寶山、魯山五個工業(yè)園建設(shè)，搶抓自治區(qū)“五網(wǎng)”[16]建設(shè)機遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對入園項目，主動對接，跟蹤服務(wù)，探索實行園區(qū)內(nèi)土地基礎(chǔ)評估由園區(qū)統(tǒng)一完成、相關(guān)資料無償提供給企業(yè)的制度，積極推行“雙容雙承諾”[17]改革，進一步縮短企業(yè)落地時間。啟動桂林米粉產(chǎn)業(yè)園及巖圖路產(chǎn)業(yè)園前期工作。

助力企業(yè)發(fā)展壯大。加快推動福達股份非公開增發(fā)股票募資10億元建設(shè)智能制造項目，加快推進萊茵生物非公開增發(fā)股票募資9.2億元建設(shè)甜葉菊專業(yè)提取工廠。全力支持中辰投資和桂林鴻程開展上市工作。加快桂廣12萬噸滑石深加工、桂林裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。穩(wěn)步推進桂林福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園和120萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。培育華誼智測、優(yōu)尼康通等8家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，加大對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，積極幫助企業(yè)解決融資難、用工難等問題。對受疫情沖擊影響產(chǎn)值負增長的企業(yè)實行精準幫扶，力促收窄降幅、扭負為正。

聚焦旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進三產(chǎn)提質(zhì)增效。

全面落實旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快三產(chǎn)復(fù)蘇，引導(dǎo)旅游企業(yè)與住宿、餐飲等行業(yè)跨界合作，積極培育新業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級，促進三產(chǎn)提質(zhì)增效。

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為抓手，不斷提升文旅融合品牌化、國際化水平。提升五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個，創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂1個。持續(xù)抓好羅山湖體育旅游開發(fā)利用建設(shè)項目(二期)、《遠去的恐龍》演出劇場等重點旅游項目建設(shè)。繼續(xù)提升完善旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、驛站等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。整合優(yōu)勢資源，舉全區(qū)之力，繼續(xù)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，努力推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

全力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺《桂林市xx區(qū)鼓勵先進制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力抓好服務(wù)業(yè)入庫培育工作，開展服務(wù)業(yè)企業(yè)深度摸排，積極跟蹤培育一批規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，切實提升批零住餐入統(tǒng)率，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。積極發(fā)展集中收銀、統(tǒng)購統(tǒng)銷等商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)村集體合作社、城市綜合體、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等商貿(mào)行業(yè)做強做大。支持夜間經(jīng)濟發(fā)展，提高夜間經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快物流園區(qū)建設(shè)，打造桂粵湘黔四省區(qū)的物流節(jié)點?？茖W(xué)布局各類品牌酒店、商貿(mào)中心、專業(yè)市場等，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，培育高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)總部集群布局。

(四)聚焦項目建設(shè)和投資，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

統(tǒng)籌推進自治區(qū)級13個重大項目和市級59個重大項目建設(shè)。重點推進xx新區(qū)萬達建設(shè)項目、桂林深科技智能制造項目(二期)等重中之重項目，確保早日投產(chǎn)、早出效益。

加大項目儲備。發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞我區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，投入2000萬元用于重大項目策劃包裝和前期工作。聚焦國家戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、文化旅游等領(lǐng)域謀劃、包裝、上報一批項目，爭取納入國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子，計劃儲備重大項目9項，估算投資22.34億元。

強化要素保障。加大土地收儲和全域土地綜合整治項目力度，完成6400畝土地征收任務(wù)，在完成我區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)報批的同時，積極向上爭取15000畝新增建設(shè)用地規(guī)模，切實保障項目用地。扎實推進水田占補平衡和土地報批工作，完成6000畝耕地占補平衡任務(wù)。開展空心村廢舊房屋整治試點工作，向存量土地要空間，對低效用地進行盤活和整合。開展銀企對接活動，暢通投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入實體經(jīng)濟。加強國有融資平臺建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、上級專項債等項目資金，不斷強化項目的用地、資金、人才、政策等各類要素保障。

狠抓項目推進。組建項目工作專班，健全服務(wù)機制，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，定期召開重大項目推進會，認真研究解決項目推進中的困難和問題。貫徹落實《政府投資條例》，抓好國有資產(chǎn)項目稽查，加強現(xiàn)有項目跟蹤服務(wù)，確保項目有效推進。

強化招商引資。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推進粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作。全面落實激勵政策，兌現(xiàn)招商引資激勵“二十條”。開展產(chǎn)業(yè)精準招商，把“雙百雙新”項目作為招商引資主攻方向，瞄準央企、大灣區(qū)企業(yè)、大型民企，積極引進一批龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)，力爭全年招商引資實際到位資金100億元以上。

(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好15個百畝糧食高產(chǎn)示范基地，提升糧食品質(zhì)。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。全面落實耕地地力保護補貼政策，提高農(nóng)戶種糧積極性。加強柑桔黃龍病防控工作，穩(wěn)定水果生產(chǎn)面積，力爭總產(chǎn)量突破25萬噸。全力打造30萬畝無公害蔬菜標(biāo)準化生產(chǎn)基地。加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[18]和品牌化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和效益。全力抓好非洲豬瘟防控和生豬恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬、家禽兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，走綠色生態(tài)養(yǎng)殖道路。完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，扶持培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民隊伍，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、集約化發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，加大違法用地執(zhí)法力度，確保我區(qū)耕地紅線和生態(tài)保護紅線不突破。加快海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園項目建設(shè)，積極培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，完成483個“益農(nóng)”信息站和1個縣級信息運行中心建設(shè)任務(wù)，大力培育新型農(nóng)村電商人才，積極依托京東等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強紅火蟻防治工作，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，新增林下經(jīng)濟面積20萬畝，森林覆蓋率提高到63%。

加快示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準完成兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，持續(xù)鞏固我區(qū)示范鎮(zhèn)建設(shè)成果。加快田園綜合體建設(shè)“書記工程”，安排財政預(yù)算資金7000萬元，年內(nèi)完成第一批中庸鎮(zhèn)“義水中庸”田園綜合體，加快第二批兩江鎮(zhèn)李宗仁故居田園綜合體建設(shè)，謀劃第三批四塘鎮(zhèn)陳宏謀故居田園綜合體建設(shè)。創(chuàng)建21個幸福鄉(xiāng)村示范村，抓好我區(qū)2個第四批中國傳統(tǒng)村落建設(shè)。啟動五通至黃沙通鄉(xiāng)三級公路和兩江大橋、義江賀村大橋建設(shè)。加快巖塘至大山圖公路建設(shè)進度，強化義江河流治理。全面開展長塘水庫前期工作。大力支持發(fā)展各類村級集體經(jīng)濟項目，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和收入渠道，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加快公共服務(wù)和社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，著力全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通城鄉(xiāng)公交。

(六)聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力進一步改善城市面貌。

加快新區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)舉全區(qū)之力推進新區(qū)建設(shè)，2020年計劃實施項目119個，總投資額113.22億元。加快推進新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，重點推進機場路以北及蘭塘河以南片區(qū)發(fā)展，重點抓好桂林國際會展中心、xx萬達廣場、翻山底市場等項目建設(shè)，不斷完善新區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等配套設(shè)施，確保xx萬達廣場國慶前正式營業(yè)，翻山底農(nóng)貿(mào)市場年底投入使用。繼續(xù)完善山水公園、市民公園、重要交通節(jié)點的美化亮化工程。

持續(xù)改善城市面貌。加快健全市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局，抓好垃圾分類試點工作，全力打好全國文明城市創(chuàng)建“決戰(zhàn)決勝年”戰(zhàn)役，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，健全城市管理長效機制，不斷提升城市治理能力。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快推進新龍路、秧二路、經(jīng)六路等項目，積極推進數(shù)字化城市管理。加強建筑工地管理，全面整治建筑工地揚塵污染頑疾,有效改善空氣質(zhì)量。扎實推進城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和交通綜合整治，切實改善市民出行環(huán)境。加快推進原住民安置特色街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步對老舊小區(qū)和城中村進行改造整治，全面提升城市品位。逐步取締營運三輪車，加快城鄉(xiāng)公交票價改革。持續(xù)加強城市“臟亂差”等突出問題綜合整治，加大違法占地和違法建設(shè)管控力度，實現(xiàn)“兩違”建設(shè)零增長。

(七)聚焦三大攻堅戰(zhàn)，著力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮一般性支出。全面深化政府債務(wù)管控，規(guī)范舉債融資行為，遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。大力整治非法集資、“套路貸”等非法金融活動，做好房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，要認真落實“脫貧攻堅三年行動”計劃，增加扶貧資金投入，聚焦“三精準”“三保障”“三落實”[19]，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅決打贏“四大戰(zhàn)役”“五場硬戰(zhàn)”[20]，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)剩余的4個貧困村和1089名貧困人口脫貧出列。加強279戶邊緣戶和35戶監(jiān)測戶的精準幫扶工作，完成202戶四類重點對象危房改造任務(wù)，實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。建設(shè)線上線下扶貧超市，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。狠抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，促進貧困群眾增收。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加快補齊深度貧困村和山區(qū)貧困村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板。強化信息員隊伍建設(shè)，保持信息員隊伍穩(wěn)定，全面提高扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作，深入開展“回頭看”“回頭幫”工作，嚴格落實“四不摘”[21]要求，不斷鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大對義江、桃花江等河流及水源地的保護力度，全力推進xx區(qū)污水處理廠3萬噸污水處理擴建項目，加快新區(qū)和老城區(qū)黑臭水體治理，不斷改善城市水環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。全面推行河長制工作，劃定管理范圍，編制保護與利用規(guī)劃，深入推進“清四亂”[22]工作。加強大氣污染防控力度，強化土壤污染源管控和修復(fù)。嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。持續(xù)推進中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督查反饋意見整改，構(gòu)建污染防治長效機制。

(八)聚焦改革創(chuàng)新和開放發(fā)展，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

深化“放管服”改革。積極推進政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，強化“三集中、三到位”[23]。大力實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”[24]改革,繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“簡易辦”工作。深化登記制度改革，完善事中事后監(jiān)管，進一步推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。依托政務(wù)服務(wù)中心條件改善，實現(xiàn)26個專項指標(biāo)涉及單位應(yīng)駐盡駐。實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應(yīng)用，力爭80%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)最多跑一次。依托12345政府服務(wù)熱線，強化各政府部門聯(lián)動協(xié)作，不斷提高政府服務(wù)效能，持續(xù)全面優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。對損害企業(yè)和群眾利益、破壞營商環(huán)境的問題“零容忍”。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化行政管理體制及財稅、金融、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、林業(yè)等領(lǐng)域改革。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，加強統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，全力做好第七次全國人口普查。深化科技體制改革，不斷提升科技創(chuàng)新能力，全面提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。做好農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證收尾工作，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索土地確權(quán)成果應(yīng)用，建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制。啟動集體林權(quán)查漏、補缺、糾錯工作。全面落實減稅降費政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化績效考評體系建設(shè)，加大對招商引資、重大項目、脫貧攻堅等方面績效考評，建立健全正向激勵機制。

(九)聚焦社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，著力進一步增進民生福祉。

辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大教育投入力度，在推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升上狠下功夫。今年秋季學(xué)期，三元中學(xué)、尚賢外國語學(xué)校、崇文小學(xué)順利實現(xiàn)招生開學(xué)，實驗小學(xué)教學(xué)樓擴建工程完工并投入使用。下一步要不斷擴大和優(yōu)化教育資源，進一步解決城區(qū)入學(xué)難、大班額等問題。加快一小搬遷、新城小學(xué)和宏謀中學(xué)項目建設(shè)，加快推進遠辰小學(xué)擴建工程。在機場路以北片區(qū)新建1所初中，信和信小區(qū)新建1所小學(xué)。完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，促進學(xué)前和中小學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進教師“縣管校聘”管理體制改革，激發(fā)教師隊伍活力。

加強健康xx建設(shè)。繼續(xù)強化醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面提升醫(yī)療綜合服務(wù)水平。加快桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院升級改造項目建設(shè)，扎實推進基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升工程。深化“三醫(yī)聯(lián)動”[25]，投入3000萬元大力推進醫(yī)共體建設(shè)，將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實有效解決群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)加強健康扶貧工作，全面落實貧困人口住院“先診療、后付費”政策。

推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘xx歷史文化、抗戰(zhàn)文化等文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)價值，加快推出文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造示范性品牌。完善美國飛虎隊桂林遺址公園各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成游客中心建設(shè)和公園山體復(fù)原工程。繼續(xù)做好李宗仁故居規(guī)劃建設(shè)、白崇禧故居陳列布展及免費開放工作。加強文物保護和利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。繼續(xù)實施村級公共服務(wù)中心、廣播電視村村通、“壯美廣西·智慧廣電”等惠民工程。強化精品意識，大力繁榮文藝創(chuàng)作。加強群眾性體育活動，進一步提高群眾體育和競技體育水平。

強化社會保障能力。健全三級公共就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)工作。加大就業(yè)扶貧工作力度，通過就業(yè)扶貧車間吸納、公益性崗位安置等方式，促進貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面實施全民參保計劃,實現(xiàn)社會保險全覆蓋。進一步提高醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率，完善社會救助制度，持續(xù)加強保障性住房及公租房項目建設(shè)，積極探索和發(fā)展多元養(yǎng)老模式。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“菜籃子”區(qū)長負責(zé)制，抓好穩(wěn)物價工作。

(十)聚焦綜合治理創(chuàng)新，著力持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。

認真貫徹落實全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，深入推進“平安xx”建設(shè)，進一步推進“雪亮工程”[26]、“天網(wǎng)工程”[27]建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭。狠抓我區(qū)毒品問題整改，全力抓好禁毒重點整治工作。始終保持對傳銷違法犯罪活動高壓嚴打態(tài)勢，努力維護良好市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為，切實保護廣大人民群眾財產(chǎn)安全，努力提高群眾的安全感和滿意度。加快數(shù)字xx建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)不斷提升城市治理能力，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)項目建設(shè)，建立全天候貨運車輛超載違法行為監(jiān)控系統(tǒng)。嚴厲打擊重型貨車交通違法行為，進一步減少道路交通事故。加強應(yīng)急24小時備勤值守，快速妥善處置各類突發(fā)事件，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準。強化社會治安綜合治理，統(tǒng)籌抓好綜治維穩(wěn)等各項工作。落實普法責(zé)任制，做好今年全國“七五”普法驗收準備工作。構(gòu)建全方位法治宣傳平臺，積極開展憲法等法律宣傳教育活動。繼續(xù)開展信訪矛盾攻堅戰(zhàn)，有效化解信訪積案。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力探索社會治理新模式。

貫徹落實黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺政策，促進民族團結(jié)進步。加強國民經(jīng)濟動員工作，深入開展國防教育，做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強退役軍人服務(wù)管理，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。

(十一)聚焦政府自身建設(shè)，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面強化政府自身建設(shè)，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)政府各項工作新局面。

堅持法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴格落實法治建設(shè)職責(zé)，堅持依法履職，全面提高政府依法行政能力。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團體意見，高效回應(yīng)社會關(guān)切和期盼。

堅持數(shù)字政府建設(shè)。把數(shù)字政府作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，打通部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放，優(yōu)化公共資源配置和提升公共服務(wù)水平。充分利用大數(shù)據(jù)管理好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”。

堅持服務(wù)型政府建設(shè)。強化為民服務(wù)宗旨意識，堅持從群眾最關(guān)心的問題著手，主動為民解難題、辦實事。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的干部隊伍，扎實推進政府各項工作。

堅持廉潔政府建設(shè)。把全面從嚴治黨貫穿于政府建設(shè)始終，堅持不懈糾治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進整治形式主義為基層減負工作，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，推進從嚴治吏向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。當(dāng)前xx正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，我們要不忘初心，牢記使命，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信念，銳意進取，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面實現(xiàn)“兩個建成”[28]目標(biāo)而努力奮斗!

敦煌市政府工作報告文檔篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013。

177.8。

億元，增長。

15%。

地方財政收入。

2.91。

億元，同口徑增長。

17.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

29606。

元和。

9948。

元，增長。

14%。

和

15%。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市化步伐加快。

虢磻路和虢蔡路拓寬改造工程進展良好，北新路一期、鳳凰大橋至污水處理廠主排污管網(wǎng)工程全面完工，南環(huán)路、北大街路燈改造提升工程順利完成，大唐熱電集中供熱二期工程建成投用。東門十字整體改造、車站路城市綜合體加快實施，東冠世紀城開工建設(shè)。原職教中心、西秦酒廠舊址開發(fā)進展順利。鈦科新城項目成功簽約，西虢文化廣場、射擊射箭中心、西寶中線陳倉段改擴建項目快速推進，北坡森林公園楓葉秋景廣場全面完工。虢鎮(zhèn)茗苑、紫竹苑、周原工業(yè)園保障性安居工程進展良好，新開工保障性住房

4608。

套。創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市工作全面推進。陽平鎮(zhèn)、坪頭鎮(zhèn)躋身市級重點鎮(zhèn)行列，新一輪建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編全面開展，小城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提升。

堅持工業(yè)主導(dǎo)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。

以園區(qū)競爭力提升工程為核心，加快實施科技路東延工程

8

戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。

152.2。

億元，增長。

15.1%。

第四次榮獲全國食品工業(yè)強區(qū)稱號，再次被命名為陜西烘焙食品強區(qū)。

7

戶企業(yè)。

14。

個商標(biāo)被認定為陜西省著名商標(biāo)，

4

戶企業(yè)。

4

個產(chǎn)品被認定為陜西名牌產(chǎn)品。

堅持科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)建設(shè)扎實推進，啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，新建日光溫室

892。

畝

蔬菜大棚。

1010。

畝

3

1

萬畝，新栽核桃經(jīng)濟林。

1.5。

萬畝，發(fā)展土雞。

51。

17.3。

萬噸。新增市級龍頭企業(yè)。

5

戶、農(nóng)民專業(yè)合作社。

67。

個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。

堅持產(chǎn)業(yè)招商，實施項目帶動，發(fā)展后勁增強。

嚴格落實“五個一”工作機制，強力推動重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)，寶雞汽車博覽園、千渭汽車貿(mào)易中心、地中海國際酒店、千渭商城等一批重點項目順利實施，

95。

個重點項目完成投資。

36.3。

68。

個，到位資金。

62.3。

億元。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展，夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌改善。

虢蔡路大修工程順利竣工，省道

210。

3.5。

億元，移民搬遷。

707。

戶

2657。

人，鳳閣嶺鎮(zhèn)毛家莊村、縣功鎮(zhèn)先鋒村移民安置樓基本建成，

201。

戶三無戶房屋全部完工。鳳閣嶺渭河大橋、東縣路柳巷大橋建成通車，開工建設(shè)中小橋梁。

13。

座，新修人飲工程。

31。

處，全區(qū)實現(xiàn)。

2.34。

195.9。

公里，綠化面積。

6.87。

萬畝，栽植苗木。

610。

萬株。

堅持民生為先，創(chuàng)新社會管理，社會和諧穩(wěn)定。

虢鎮(zhèn)中學(xué)被命名為普通高中省級示范學(xué)校，陳倉小學(xué)、青少年藝術(shù)培訓(xùn)中心主體建成，

12。

所鎮(zhèn)街中心幼兒園投入使用，農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐改善計劃全面實施，為。

53。

所學(xué)校更新課桌椅。

9680。

9000。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

15.7。

萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金。

1.3。

億元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金。

4800。

萬元。城市社區(qū)“兩委會”換屆順利進行，

20。

個新型農(nóng)村公共服務(wù)中心建成投用。累計發(fā)放各類救助金。

1.58。

億元、高齡老人補貼。

1812。

萬元。陳倉醫(yī)院外科住院大樓投入使用，中醫(yī)醫(yī)院搬遷加快實施。省級陽光計生行動示范區(qū)和人口計生陽光統(tǒng)計示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。食品藥品監(jiān)管體制進一步理順，群眾飲食用藥安全得到保障?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，全民法律素質(zhì)不斷提高。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極開展矛盾糾紛化解，深入實施網(wǎng)格化治安防控，“平安陳倉”建設(shè)持續(xù)推進，榮獲全省平安建設(shè)示范區(qū)稱號。

同時，統(tǒng)計、國土、供銷、氣象、檔案、物價、兵役、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等各項工作進一步加強，國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、通信、金融、保險等行業(yè)工作取得新成績，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

75。

件、政協(xié)委員提案。

211。

403。

條。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，深入開展“三進三解三促”群眾路線主題實踐活動，扎實開展“四風(fēng)”整頓，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對公共服務(wù)資金、政府性投資項目、經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)察力度，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改進。

過去的一年成績來之不易，令人鼓舞。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向離退休老干部、老職工，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資客商，向駐區(qū)部省市屬企事業(yè)單位及所有關(guān)心支持陳倉建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題和不足，特別是對照黨的十八大和十八屆三中全會提出的新要求，對照人民群眾的新期待，還有很大差距。主要是：經(jīng)濟總量偏小、質(zhì)量不優(yōu)的問題仍然突出，項目建設(shè)中土地、資金、環(huán)境等要素制約加劇，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨。財政收支矛盾日益突出，給保障和改善民生帶來新的壓力。社會管理面臨一系列新挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方利益、維護社會和諧穩(wěn)定的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府工作人員作風(fēng)不實、落實不力、群眾觀念不強，執(zhí)行能力、服務(wù)意識、辦事效率需要進一步提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

2014。

2014。

年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是推進六區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)率先發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和區(qū)委二屆八次全體會議精神，以加快六區(qū)建設(shè)、推動率先發(fā)展為主攻方向，突出解放思想，提高執(zhí)行能力，著眼改革創(chuàng)新，聚焦項目建設(shè)，狠抓招商引資，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，奮力打造六區(qū)建設(shè)升級版，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

13%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

地方財政收入增長。

8.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

12%。

和

13%。

人口自然增長率控制在。

4

‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低。

3.7%。

著力抓好以下九個方面工作：

一、突出品質(zhì)提升，在關(guān)中一流新城區(qū)建設(shè)上打造新亮點。

以建設(shè)關(guān)中一流新城區(qū)為目標(biāo)，大力推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加速城市“東擴、西接、北跨”，著力打造品質(zhì)陳倉，加快實現(xiàn)陳倉組團與寶雞主城區(qū)的高標(biāo)準對接。

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強力推進西寶中線陳倉段改擴建、渭河綜合整治等重點工程，力爭啟動上塬路南段、北新路二期、玄武路等主干路網(wǎng)建設(shè)，全面完成虢磻路和虢蔡路一期拓寬改造。積極爭取石頭河引水工程早日供水，改善城區(qū)飲用水質(zhì)量。加快完善城市排水排污管網(wǎng)建設(shè)，力爭啟動城區(qū)雨水下段新建工程。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，持續(xù)改善中低收入家庭住房條件。積極向上爭取支持，加快推進集中供熱入戶工程，不斷提高城市集中供熱覆蓋率。

強力推進重點片區(qū)綜合開發(fā)。啟動?xùn)|門十字商業(yè)綜合體項目，切實抓好東冠世紀城建設(shè)，推進東門片區(qū)升級改造。著力抓好金谷世界城、西班牙城市花園項目建設(shè)，推動老城區(qū)舊城改造。切實抓好南環(huán)路城市綜合體前期工作，開工建設(shè)順祥龍逸居商住項目，加快南環(huán)路片區(qū)開發(fā)步伐。依托世行貸款小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快道北新區(qū)道路、排水配套建設(shè)，全力抓好鈦科新城項目實施，高標(biāo)準推進道北新區(qū)開發(fā)。加快推進盛馨苑商住綜合體和千渭星城商業(yè)綜合體建設(shè)，爭取啟動車站棚戶區(qū)改造，重塑車站地區(qū)新形象。

切實提高城市精細化管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市為載體，進一步健全完善城市管理長效機制，推行社區(qū)管理網(wǎng)格化、市政管理標(biāo)準化、物業(yè)管理規(guī)范化，全力推進城市管理數(shù)字化。積極開展城區(qū)交通秩序整治行動，加強營運車輛秩序管理，完善交通標(biāo)識設(shè)施，大力倡導(dǎo)文明出行，重點解決城區(qū)亂停亂放、違章行駛、橫穿馬路等突出問題，營造安全暢通的交通環(huán)境。加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生日常保潔，集中整治違章建筑、亂搭亂建，做到道路暢通、院落整潔，實現(xiàn)村容凈化、美化。切實加強物業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，深入開展物業(yè)市場專項整頓，嚴肅查處物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為，推動物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

二、突出轉(zhuǎn)型升級，在新型工業(yè)強區(qū)建設(shè)上再造新優(yōu)勢。

以建設(shè)新型工業(yè)強區(qū)為目標(biāo)，突出集團引領(lǐng)、園區(qū)承載、項目支撐、集群推動，加速工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進科技創(chuàng)新，打造自主品牌，全面提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。

10。

12。

億元，納稅總額超過。

1.2。

億元，新增。

10。

戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2

戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)?？h功工業(yè)園以躋身省級縣域工業(yè)集中區(qū)為契機，年內(nèi)完成。

5

個投資。

2000。

萬元以上項目。陽平工業(yè)園全力抓好延長中立、大工紙包裝二期、大唐石化儲備庫、弘昭能源項目建設(shè)。著力推動車站廠區(qū)老工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力支持北方動力、群力電工、秦川格蘭德等國有大中型企業(yè)加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

切實加強對各類企業(yè)服務(wù)。認真落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，通過技改貼息、創(chuàng)業(yè)扶持、金融創(chuàng)新、研發(fā)支持等方式，引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，搞好上下游產(chǎn)品配套。依托鄉(xiāng)迪生物、虹源生物、歐鵬石油三個省級技術(shù)研發(fā)中心，加強民營企業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、引進，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，加速民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)通過工業(yè)經(jīng)濟運行分析會、駐區(qū)企業(yè)聯(lián)席會、銀企對接會等平臺，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，切實加大環(huán)境保障力度。積極穩(wěn)妥做好區(qū)屬困難企業(yè)改制工作。繼續(xù)推進質(zhì)量興區(qū)和商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭水平。

三、突出提質(zhì)增效，在特色農(nóng)業(yè)大區(qū)建設(shè)上再上新臺階。

以三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中突破為抓手，不斷擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，著力打造品牌引領(lǐng)、龍頭帶動、規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

1000。

畝，新建千頭奶牛場。

1

個，萬頭生豬養(yǎng)殖示范村。

1

個，

500。

頭標(biāo)準化生豬養(yǎng)殖場。

15。

個。

260。

個，流轉(zhuǎn)土地。

5000。

畝。著力發(fā)展多元服務(wù)主體，努力為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。培育壯大綠豐源、國人菌業(yè)、祥和面粉、天香食品等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，努力增加農(nóng)民收入。

加快打造陳倉農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，突出設(shè)施蔬菜、西山果品、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，切實做好注冊商標(biāo)、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)地認證工作，全力培育陳倉農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品洽談會、博覽會、訂貨會，加大陳倉農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推介，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力推行標(biāo)準化生產(chǎn)，努力做到質(zhì)量有標(biāo)準、生產(chǎn)有規(guī)范、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)測，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

四、突出現(xiàn)代物流，在商貿(mào)物流聚集區(qū)建設(shè)上邁出新步伐。

以建設(shè)立足寶雞、面向西北、輻射全國的區(qū)域性商貿(mào)物流聚集區(qū)為目標(biāo)，加快形成以高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，功能完備的城市產(chǎn)業(yè)體系。

4s。

店，繼續(xù)舉辦寶雞汽車博覽會，集聚陳倉汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展人氣。全力支持物流信息大廈、新港物流倉儲中心、華隆巴黎之春物流公寓等項目加快建設(shè)。繼續(xù)支持物流園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流配套產(chǎn)業(yè)和高檔商業(yè)項目入駐園區(qū)，促進商貿(mào)物流業(yè)向園區(qū)聚集，切實提升物流園區(qū)輻射帶動力。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。切實做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局優(yōu)化，積極爭取實施水蓮寨綜合商貿(mào)市場、金堆商務(wù)大廈等項目，力爭引進華潤萬家購物廣場落戶陳倉。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場改造升級，加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、新網(wǎng)工程和鎮(zhèn)超工程建設(shè)力度。力爭啟動城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體項目，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送，加快發(fā)展餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

切實加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，切實加大對西鎮(zhèn)吳山、大水川、安坪溝等旅游景點的宣傳推介力度，積極爭取項目，完善以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引有實力、會經(jīng)營的客商投資開發(fā)。依托旅游景點、最美鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)，策劃包裝民俗體驗、觀光采摘、戶外運動等旅游項目。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力開發(fā)社火臉譜、泥塑剪紙、皮影布藝等民間工藝品。依托三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，宣傳推介精細蔬菜、有機果品、無公害畜禽產(chǎn)品等土特產(chǎn)品。健全完善旅游服務(wù)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。

五、突出城鄉(xiāng)一體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)上再添新措施。

圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，穩(wěn)步推進各項改革，大力實施各項惠民利民政策，增進城鄉(xiāng)居民福祉，著力打造城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展、人民安居樂業(yè)的新陳倉。

全面推進新型城鎮(zhèn)化。認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，扎實推進新一輪建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃管理力度，支持陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)、縣功鎮(zhèn)申報國家級重點鎮(zhèn)。加快農(nóng)村戶籍、社會保障等綜合配套改革，建立健全新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水和電網(wǎng)升級改造工程，啟動金陵河新街段防洪治理工程，加快在有條件的村實施天然氣入戶工程。深入實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，不斷提升農(nóng)村信息化建設(shè)水平。

6.15。

萬畝，肉牛存欄。

5.5。

萬頭，發(fā)展土雞養(yǎng)殖。

51。

萬羽。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

1

萬人次，勞務(wù)輸出。

3.35。

萬人。繼續(xù)深入推進移民搬遷工作，年內(nèi)啟動實施移民搬遷。

1000。

人。進一步完善西部山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新修通村組公路。

67。

公里、橋梁。

13。

座、安全飲水工程。

21。

處，加快實施。

5

1.5。

萬人脫貧，全力推動突破西山戰(zhàn)略取得實效。

2.6。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

15.7。

萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。

11。

3

萬畝，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

六、突出以人為本，在生態(tài)環(huán)保模范區(qū)建設(shè)上再創(chuàng)新業(yè)績。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，深入推進綠色陳倉建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境保護和污染治理力度，著力打造環(huán)境優(yōu)勢明顯、天藍景美的新陳倉。

切實強化節(jié)能減排和環(huán)境保護。大力推廣使用清潔能源，推進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格限制主要污染物排放總量，全面完成主要污染物總量控制和節(jié)能減排年度任務(wù)。年內(nèi)完成區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和區(qū)化劑廠污水深度治理項目。嚴把新建項目環(huán)評審批關(guān)，從源頭上控制污染。強力推進大氣污染防治，集中治理工地揚塵、渣土拋灑、秸稈焚燒等突出問題，積極實施畜禽污染治理，加大渭河流域水污染防治力度，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

5

個鎮(zhèn)街。

36。

1

個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、

4

個省級衛(wèi)生村、

1

個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、

10。

個市級衛(wèi)生村，實現(xiàn)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。

86。

公里，綠化面積。

4

萬畝。深入開展綠色示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，年內(nèi)建成綠色示范鎮(zhèn)。

1

個，綠色示范村。

10。

個，加快關(guān)中大地園林化步伐。

七、突出環(huán)境保障，在招商引資和項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

始終把項目建設(shè)作為打造六區(qū)建設(shè)升級版的核心抓手，堅持基礎(chǔ)設(shè)施項目與產(chǎn)業(yè)項目并重，政策性項目與招商引資項目并舉，加速建設(shè)一批對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強拉動力的項目，全面提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。

全面優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。始終把改善投資環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的生命線，深入開展“講誠信、講效率、講法治”教育活動，大力營造親商、安商、利商的輿論氛圍。嚴格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，從項目洽談、立項、審批、開工、建設(shè)到投產(chǎn)，從環(huán)評、安評、設(shè)計、征地、拆遷到實施，全程服務(wù)，全力保障。從嚴從快打擊在征地拆遷過程中，為了一己私利煽動群眾聚集上訪、堵門堵路等違法犯罪行為。依法打擊在項目建設(shè)過程中，強買強賣、強攬工程的行為，從嚴查處破壞投資環(huán)境、損壞陳倉形象的人和事，讓客商放心投資、企業(yè)靜心經(jīng)營、項目安心建設(shè)。

全力抓好招商引資工作。充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，主攻世界（國內(nèi)）。

500。

強、行業(yè)。

100。

強等大企業(yè)、大集團，努力推進招商引資工作向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加大簽約項目跟蹤落實力度，按照政策執(zhí)行零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、環(huán)境保障零干擾的要求，促進重大項目落地，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對投資億元以上的重大項目，重點幫扶，重點推進。強化部門之間密切配合、共同推進的系統(tǒng)合力，全力推動更多大項目落戶陳倉。

47.5。

億元的。

128。

個重點項目建設(shè)任務(wù)。

八、突出改善民生，在提高人民幸福指數(shù)上再有新作為。

始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好的滿足人民群眾的基本民生需求。

致力完善社會保障救助體系。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵和支持失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)推進社會保障“一卡通”，努力實現(xiàn)社會保險人群全覆蓋。全面落實孤兒基本生活補助和高齡老人生活保健補貼。加大城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和優(yōu)撫保障力度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展社會互助，逐步建立扶貧幫困長效機制。

努力辦好人民滿意教育。扎實推進教育“雙高雙普”，深入實施“教育體育振興六大工程”，全面啟動省級教育強區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，持續(xù)改善教育基礎(chǔ)條件。深入推進教師交流和校長輪崗，全面優(yōu)化教師隊伍配置，加快優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)均等化。持續(xù)推進安全校園建設(shè)，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。扎實開展“名?！狈趸こ?，加快省級標(biāo)準化高中、示范幼兒園和省級體育傳統(tǒng)名校創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和民辦教育，加快完善農(nóng)村和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售政策，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化文化體制改革，加快文化四館合一、廣播電視采編播中心和電影院建設(shè)。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，推動全民健身活動深入開展。切實做好市級計劃生育綜合改革示范區(qū)和流動人口均等化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強流動人口服務(wù)管理，不斷提高人口與計劃生育工作水平。全面完成第九次村民委員會換屆工作。積極發(fā)展老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等各項事業(yè)，進一步加強兵役、雙擁、民族宗教、氣象、檔案工作，維護好婦女、兒童合法權(quán)益，促進社會全面進步。

九、突出社會治理，在推進社會和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面。

著眼于維護最廣大人民根本利益，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，努力形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的新局面。

完善社會群體服務(wù)管理體系。建立覆蓋全部人口的動態(tài)管理體系，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。加強社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年、流浪兒童等重點人群管理，努力減少社會危害，為青少年營造健康成長環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展。

完善社會治安防控體系。全面落實社會治安防控各項措施，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加快社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保重點路口、重點區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控?zé)o縫隙全覆蓋，不斷提高社會治安防控能力。加大對涉黑涉惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安犯罪的打擊力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，不斷增強人民群眾的安全感。

完善公共安全管理體系。深入推進“安全文化建設(shè)年”活動，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，積極開展道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，消除安全隱患，防范重特大事故發(fā)生。健全完善突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警體系，加強對公共安全、環(huán)境污染、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測和應(yīng)急處置。健全食品藥品管理體制，加大食品藥品市場監(jiān)管力度，大力實施食品藥品放心工程，保障群眾飲食用藥安全。

切實加強政府自身建設(shè)。

打造六區(qū)建設(shè)升級版，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，必須依靠強勁的執(zhí)行力和強烈的敬業(yè)意識來實現(xiàn)。全體政府工作人員要以陳倉加快發(fā)展、人民安康幸福為第一追求，持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實提高執(zhí)行能力，為打造六區(qū)建設(shè)升級版提供堅強保障。

解放思想提高執(zhí)行力。

我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，全體政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以解放思想為先導(dǎo)，堅決摒棄一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)驗主義和慣性思維，更加勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取，下功夫解決激情和追求缺失、干事創(chuàng)業(yè)精神不足的問題，善于在困境中尋出路，在困難中找辦法。大力弘揚爭分奪秒的搶先精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務(wù)實精神，培養(yǎng)迎難而上、協(xié)同配合的攻堅意識，以昂揚向上、奮發(fā)有為的嶄新風(fēng)貌干好工作、抓好落實，務(wù)求實效。

增強能力提高執(zhí)行力。

全體政府工作人員要更加注重理論學(xué)習(xí)，切實提高政治素質(zhì)和履行職責(zé)、依法行政的能力。深入開展群眾路線學(xué)習(xí)教育活動，不斷強化群眾觀點，堅持走群眾路線，密切干群關(guān)系，切實增強群眾工作能力。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強全局觀念，結(jié)合全區(qū)總體工作部署，高標(biāo)準謀劃本部門、本地區(qū)工作思路，帶頭抓落實，帶頭推進重點項目、破解要素瓶頸、維護社會穩(wěn)定，切實破除執(zhí)行環(huán)節(jié)“中梗阻”現(xiàn)象，不斷提高能干事的本領(lǐng)，確保區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署全面落實到位。

創(chuàng)新機制提高執(zhí)行力。

必須以改革創(chuàng)新精神，不斷完善政府工作運行機制，力求決策更加快速，政令傳達更加快捷，情況反饋更加及時，督促檢查更加得力。著力創(chuàng)新重點工作推進機制，確保目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、推進有力。健全完善重大項目建設(shè)保障機制，確保協(xié)調(diào)到位、配合緊密、保障有力。積極拓寬投融資渠道，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的資金瓶頸制約。健全完善督查聯(lián)動機制，自覺把政府各項工作置于人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督之下，確保政府工作依法、有序、高效運行。

健全制度提高執(zhí)行力。

按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理、高效服務(wù)”的總體要求，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準化為目標(biāo)，不斷健全完善目標(biāo)管理制度、決策后評價制度，強化行政問責(zé)制度，杜絕慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。嚴格落實中央八項規(guī)定，從嚴控制三公經(jīng)費，厲行節(jié)約反對鋪張浪費，規(guī)范公務(wù)接待活動。深入開展廉政教育，繼續(xù)加大監(jiān)察審計工作力度，堅決查處違紀違法案件，不斷增強拒腐防變能力。

各位代表，過去一年的發(fā)展成就令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜加快發(fā)展的難得機遇，倍加珍惜來之不易的崛起勢頭，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的大好形勢，奮發(fā)有為，砥礪前行，為打造六區(qū)建設(shè)升級版，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

2008年，是全縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，取得重大成就的一年，也是各項工作艱辛推進，實現(xiàn)重大突破的一年，更是廣大干部群眾得到實惠最多，生活水平快速提高的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照"高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取"的總體要求，努力克服自然災(zāi)害造成的影響，積極應(yīng)對金融危機帶來的沖擊，帶領(lǐng)全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計到年底，全縣完成生產(chǎn)總值10.65億元，比去年增長10.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.65億元，增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值0.85億元，增長16.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值4.15億元，增長16.3%；完成固定資產(chǎn)投資7.26億元，增長55.5%；完成社會消費品零售總額2.41億元，增長17%；大口徑財政收入達到2800萬元，比去年增長26%，財政支出達到5.3億元，增長25.6%；全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到11.59億元，較年初增長29.6%，貸款余額達到5.2億元，較年初增長22.2%；糧食總產(chǎn)量達到11.98萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄；農(nóng)民人均純收入達到2096元，凈增283元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8300元，凈增690元，增長9.1%。主要經(jīng)濟指標(biāo)均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，可以說經(jīng)濟社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

回顧總結(jié)可歸納為三個方面：

第一，八大建設(shè)強勢突破，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。

一年來，我們始終堅持將加快發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住關(guān)鍵，突破難點，全縣經(jīng)濟建設(shè)取得新成就。

一是投資規(guī)模保持快速增長。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，爭取實施各類項目87項，總投資12.67億元，已開工建設(shè)77項，完成投資4.47億元，全縣人民關(guān)注的蘭渝鐵路正式開工建設(shè)，蘭海高速臨渭段可研通過國家評審，2009年將正式動工。縣財政列支項目前期費用243萬元，進一步加強了項目的論證、篩選，共儲備項目205項，爭取下達投資計劃141項，爭取國家投資1.99億元。嚴格執(zhí)行《項目建設(shè)管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，確保了項目建設(shè)的順利進行。項目總量和投資額度的增加，以及國家重點項目在我縣境內(nèi)的相繼開工建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

二是城鎮(zhèn)輻射功能明顯提升。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，千方百計籌措資金，縣城建設(shè)方面的總投資達到4.3億元，縣城總體規(guī)劃修編工作已完成地形圖測繪，灞陵橋-老君山公園拆遷安置區(qū)、清源路鋪油、3座渭河大橋、渭河風(fēng)情線等重點工程基本完成建設(shè)任務(wù)，渭河南路、老君山環(huán)山路、3個市場以及垃圾處理等城區(qū)重點項目建設(shè)進展順利，可以說通過近兩年的努力，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，生態(tài)旅游城市已具雛形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)強勢推進，會川鎮(zhèn)西關(guān)街東關(guān)段改造、蓮峰鎮(zhèn)西一路、西二路、田家河主街道拓寬改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主街道改造取得較大進展。充分發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法局的職能作用，加大了城市集中管理和處罰力度，使城區(qū)交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法管理取得較大突破，城市品位進一步提升。

三是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好開局。牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，編制完成了全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，強化了對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。突出產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施改善兩大核心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托各類項目資源，加大資金投入力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)條件的不斷改善、農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，為全縣新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村省級新農(nóng)村建設(shè)試點工作順利通過省、市驗收，清源城關(guān)等16個縣級新農(nóng)村建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進，為全縣新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗。

四是工業(yè)經(jīng)濟開始起步發(fā)展。牢固樹立立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)的理念，堅持不懈地推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本完成，明確了工業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點。企業(yè)投融資體制逐步完善，中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系正在建立。對工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)進行了合理規(guī)劃，并開始建設(shè)詳規(guī)的編制和征地等前期工作。峽城電站等重點工業(yè)項目建設(shè)進展順利，顏裕藥業(yè)有限責(zé)任公司通過中藥材飲片加工gmp認證，馬鈴薯、中藥材加工企業(yè)迅速壯大，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。牢固樹立夯基礎(chǔ)促發(fā)展的理念，堅持將改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，建成通鄉(xiāng)油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水項目年度投資1900萬元，解決了3萬人的安全飲水問題，南豐灌區(qū)干渠建設(shè)和石門水庫除險加固工程全面竣工，發(fā)展有效灌溉面積1.9萬畝。興修梯田4300畝，建成"一池三改"農(nóng)村沼氣2300戶，累計達到7500多戶。建成骨干壩2座，中型淤地壩2座，完成水土流失治理面積35平方公里，農(nóng)村基礎(chǔ)面貌明顯改善。

六是良種競爭優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。牢固樹立品牌就是效益的理念，堅持擴規(guī)模，提層次，投資2777萬元繼續(xù)推進馬鈴薯良種工程建設(shè)，新建原原種生產(chǎn)溫室6座，累計達到36座，建成原種生產(chǎn)網(wǎng)棚4013畝，生產(chǎn)瓶苗1500萬株、原原種3000萬粒、原種1萬噸。建成良種繁育示范點23個，全縣馬鈴薯種植面積達到37萬畝，其中一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，馬鈴薯總產(chǎn)量達到70萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。

七是旅游發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，編制完成了首陽山、渭河源、洮河風(fēng)情旅游區(qū)建設(shè)詳規(guī)，對太白山等景區(qū)道路進行了整體綠化，渭河源省級地質(zhì)公園通過評審，并被命名為省級風(fēng)景名勝區(qū)。招商引資3000萬元建設(shè)的渭水源賓館正式運營，農(nóng)家樂接待場所穩(wěn)步發(fā)展，旅游發(fā)展條件明顯改善，接待水平顯著提升，感悟渭河文化、體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情的生態(tài)旅游更具吸引力，全年共接待游客18萬人（次），創(chuàng)社會效益5300多萬元。

八是生態(tài)文明建設(shè)深入推進。牢固樹立生態(tài)、景觀、長效的理念，以綠色通道建設(shè)為重點，整合林業(yè)建設(shè)資金170萬元，實施了"五線一點"綠化工程，對75公里景區(qū)道路進行了整體綠化，建成了500畝的老君山精品綠化點。完成退耕還林工程補植補造4萬畝、荒山造林2.3萬畝、封山育林1萬畝、三北防護林建設(shè)3000畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化工作全面展開，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。

第二，九項工作穩(wěn)步推進，和諧建設(shè)進程明顯加快。

一年來，我們始終堅持將和諧發(fā)展作為第一要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，全縣各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。

一是農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增加。編制完成了中藥材、畜草和南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣中藥材無公害種植12萬畝，gap種植6萬畝，投資43萬元建成了中藥材信息交易平臺，投資3115萬元的東方藥業(yè)公司建成試生產(chǎn)，中藥材飲片加工能力進一步擴大。圍繞推廣建立生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，完成圈舍改造2500間，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶521戶，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達到300萬只。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1.8萬人，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.42萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.28億元。農(nóng)民人均從支柱產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入達到1814元，較上年凈增291元。投資1004萬元的整村推進、投資2912萬元的易地扶貧搬遷和投資175萬元的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目相繼實施，扶貧開發(fā)成效進一步顯現(xiàn)，解決絕對貧困人口500人、低收入人口7700人。使全縣在面對多種自然災(zāi)害的情況下，繼續(xù)保持了農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的良好局面。

二是非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展。認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，正在完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，放寬市場準入條件和投資領(lǐng)域，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資，引進招商項目10項，到位資金1.12億元，全縣新增私營企業(yè)35戶、個體工商戶200戶，從業(yè)人員達到6676人，實現(xiàn)稅收695萬元，以服務(wù)業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟總量進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。

三是公共財政框架基本形成。大力培植財源，加強稅收征管，狠抓增收節(jié)支。財政收支大幅度增長，公共財政覆蓋范圍繼續(xù)擴大，用于公共事業(yè)的支出達到3.3億元，發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、兩免一補等惠農(nóng)直補資金5968萬元，全面落實了提高企業(yè)離退休人員津貼和養(yǎng)老金政策，提高了代課教師、環(huán)衛(wèi)工人報酬和城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準，保證了民政、社保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金支出，償還歷年累計債務(wù)3552萬元，新增干部職工津補貼150元，住房基金財政補助提高1個百分點，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。強化審計監(jiān)督，開展各項審計85項，審計查處違規(guī)資金216萬元、確保了財政資金的規(guī)范管理、有效使用。

四是人口資源管理全面加強。計劃生育狠抓重點環(huán)節(jié)，共落實節(jié)育措施4439例，征收社會撫養(yǎng)費323.8萬元，投入資金271萬元全面落實了各項獎勵優(yōu)惠政策，管理服務(wù)水平進一步提升。第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作進展順利，按照保護開發(fā)并舉的原則，完成土地儲備19宗44.5萬平方米，公開出讓土地使用權(quán)9宗16.7萬平方米，實現(xiàn)土地出讓凈收益5263.8萬元，有效補充了城市建設(shè)的資金需求。全面完成了第一次污染源普查和城區(qū)3家淀粉企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，節(jié)能減排目標(biāo)按期實現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進科技創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，舉辦各類科技培訓(xùn)28期2.9萬人（次），實施科技項目26項。深化教育改革，全面落實"五抓"戰(zhàn)略，教育管理水平明顯提高。投資2391萬元新建改造校舍2.4萬平方米，辦學(xué)條件進一步改善。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步健全，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。高中教育規(guī)模繼續(xù)擴大，高考上線人數(shù)達到1772人，其中，本科上線人數(shù)634人，上線率較去年提高5.1個百分點。職業(yè)教育迅速發(fā)展，在校學(xué)生達到2000多人，畢業(yè)生安置就業(yè)率達到98%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。文化、體育、殘疾人、婦女兒童、廣播電視事業(yè)都有較大進展，氣象、通訊、保險、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教等各項工作都取得新的進步。

六是和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。面對地震、干旱、冰雹等自然災(zāi)害，籌措救災(zāi)資金2072萬元，全面開展了災(zāi)后重建工作。落實城鄉(xiāng)低保1.6萬人，發(fā)放低保資金897萬元，為963名五保對象發(fā)放供養(yǎng)金120萬元，安排救濟資金270萬元，妥善解決了3.8萬名困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各類社會保險覆蓋面進一步擴大，生育保險正式啟動。認真落實促進就業(yè)的政策措施，開發(fā)公益性崗位116個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1356人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)635名，大中專畢業(yè)生安置就業(yè)334人。以開展縣委書記大接訪活動為契機，進一步暢通信訪渠道，共接待來信來訪631件，解決群眾合理訴求396件。認真貫徹落實價格臨時干預(yù)措施，強化食品、藥品、農(nóng)資市場秩序整頓和價格監(jiān)督檢查，確保了市場繁榮穩(wěn)定。民兵預(yù)備役建設(shè)進一步推進，安全生產(chǎn)管理進一步加強，社會治安綜合治理體系進一步完善，為奧運會順利舉辦和全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，被省綜治委命名為"平安縣"。

七是機制體制改革繼續(xù)深化。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，國有和集體企業(yè)改制工作全面完成。繼續(xù)堅持公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員"凡進必考"原則，事業(yè)單位改革試點工作穩(wěn)步推進，用人體制機制進一步完善。推進政府管理創(chuàng)新，成立了目標(biāo)管理辦公室，完善了經(jīng)濟目標(biāo)管理考核細則，健全了考核和評議相結(jié)合的綜合評價機制，有力地推動了工作落實。

八是民主法制建設(shè)深入推進。加強法制宣傳教育，干部群眾法律素質(zhì)和法治意識進一步提高，全民自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍逐步形成。完成了政務(wù)公開目錄、政府信息公開目錄編制和第三輪持證執(zhí)法工作，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，依法行政水平顯著提高。深入貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，深化文明創(chuàng)建活動，形成了社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

九是政府行政效能顯著提高。一年來，面對艱巨的工作任務(wù)和極大的工作壓力，我們始終堅持將政府自身建設(shè)作為推動工作落實的根本保障，按照建設(shè)"進取型、法治型、責(zé)任型、服務(wù)型、實干型"政府的總體要求，積極落實集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對重大決策和重點工作全部實行政府常務(wù)會議集體討論決定，共召開政府全體會議4次、常務(wù)會議28次，研究決定各類事項207項。堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，已解決或正在解決的人大建議達到67.5%，提案辦結(jié)率達到78%。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，政府機關(guān)工作作風(fēng)明顯改進。組建成立了行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了一站式集中審批，行政服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

第三，十件實事基本落實，人民生活條件明顯改善。

一年來，我們始終堅持將改善民生作為第一目標(biāo)，千方百計籌措資金，狠抓實事辦理落實，使全縣人民生活條件得到新的改善。

一是籌措資金1705萬元完成了灞陵橋-老君山公園一期工程建設(shè)涉及的137戶居民拆遷，103戶農(nóng)民的房屋拆遷已完成評估和拆遷協(xié)議的簽訂工作，發(fā)放拆遷補償資金280萬元，籌措資金362萬元完成了土地征用、解決了市場遺留問題，投資428萬元的主題雕塑和文化柱制作完成。二是投資1100萬元的清源路拓寬改造工程完成鋪油和供排水、通訊管網(wǎng)埋設(shè)。投資200萬元的老君山環(huán)山路全面完成路基工程建設(shè)。投資2237萬元的渭河南路完成征地33畝、拆遷34戶，以及路基工程和管網(wǎng)埋設(shè)。三是投資1250萬元的渭河風(fēng)情線建設(shè)，已完成4100米河堤治理和5座翻板閘壩建設(shè)任務(wù)。四是總投資1100萬元的渭河3座大橋，主體工程已全面完成。五是投資6000萬元的渭水源中藥材市場已完成規(guī)劃設(shè)計和主道路路基及地下管網(wǎng)工程。投資1326萬元的上集三角飲食市場已完成主體工程，預(yù)計明年5月份投入使用。投資3345萬元的下崗職工再就業(yè)市場開工建設(shè)，預(yù)計明年8月份投入使用。六是投資5800萬元的醫(yī)院搬遷項目，已完成土地征用、整體設(shè)計和投資1229萬元的門診大樓主體工程，投資1956萬元的住院部大樓開工建設(shè)。七是投資2391萬元對25所學(xué)校校舍進行改造，新建改造校舍2.4萬平方米，消除危房1萬平方米。籌措資金260萬元解決了龍亭中學(xué)、會川中學(xué)的債務(wù)問題。八是投資1.15億元建設(shè)農(nóng)村公路91條585公里，已建成農(nóng)村公路391公里。九是對850戶困難職工家庭發(fā)放廉租住房補貼85萬元，爭取中央補助資金288萬元，規(guī)劃建設(shè)廉租房140套，并積極爭取資金收購改造50套，城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度進一步完善?？h財政籌措資金19萬元用于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助，全縣參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險8823人，參保率達到90%。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣級配套資金284.5萬元，全縣參合率達到88.31%，報銷補償醫(yī)療費用1988.7萬元，住院補償比達到63%，廣大群眾看病難、看病貴的問題得到初步解決。十是投資370萬元的文化劇院建設(shè)已完成土地劃撥、施工圖設(shè)計等前期準備工作。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了發(fā)展的艱辛，見證了發(fā)展的業(yè)績。可以說在渭源發(fā)展的進程中，不僅充滿著困難和壓力，更充滿了成功和喜悅。所有這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻的廣大干部群眾，向關(guān)心支持渭源發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題依然突出。一是經(jīng)濟綜合實力不強。生產(chǎn)總值與全省、全市的平均水平相比，還有很大差距，人均占有水平低，發(fā)展后勁不足。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，綜合效益不高。工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，工業(yè)發(fā)展面臨擴充總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。三是市場作用發(fā)揮不力。市場配置資源的作用還沒有有效發(fā)揮，非公有制經(jīng)濟規(guī)模小、層次低，帶動作用不強。四是重大項目儲備不足。項目儲備特別是重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目儲備質(zhì)量低，國家投資項目前期申報難度加大，后續(xù)建設(shè)項目不足。五是社會融資渠道不暢。生產(chǎn)基建領(lǐng)域仍然以政府投資為主，銀行信貸渠道不暢，民間資本運作機制不健全，投融資渠道單一，發(fā)展資金短缺，經(jīng)濟持續(xù)增長缺乏支撐。六是財政保障能力不高。財源建設(shè)滯后，主體稅源缺乏，保發(fā)展和保運轉(zhuǎn)、保建設(shè)和保民生之間的矛盾非常突出。七是干部作風(fēng)還需轉(zhuǎn)變。部分干部思謀發(fā)展不超前，創(chuàng)新意識還不強，狠抓落實還不夠到位。對此，縣人民政府將高度重視，在今后工作中深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

2009年，是我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)匀幻媾R著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會審議通過了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為我們加快農(nóng)村發(fā)展帶來了機遇。國家出臺擴大內(nèi)需十大措施，必將使生產(chǎn)要素流動與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，為我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)拓展了空間。蘭渝鐵路全面開工，蘭海高速臨渭段即將開工建設(shè)，為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了區(qū)位優(yōu)勢。全縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，我們一定要準確把握發(fā)展形勢，切實增強機遇意識，牢記推動發(fā)展職責(zé)，切實增強責(zé)任意識，正確面對競爭壓力，切實增強憂患意識，因勢利導(dǎo)、乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣十二次黨代會和縣十四屆人大一次會議確立的發(fā)展戰(zhàn)略，依托項目夯基礎(chǔ)，壯大工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，立足資源創(chuàng)優(yōu)勢，使全縣經(jīng)濟建設(shè)有新突破、基礎(chǔ)設(shè)施有新改善、社會事業(yè)有新進步、關(guān)注民生有新舉措、干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、政府工作有新作為。

按照這一總體要求，在具體工作中，我們將緊盯一個目標(biāo)，突出三大重點，力求五個突破，推進七個轉(zhuǎn)變，辦好九件實事。

--以"投資增幅、收入增加、消費增長、實力增強"為核心，緊盯一個目標(biāo)。

繼續(xù)圍繞"構(gòu)建一個區(qū)域中心（以縣城為中心的經(jīng)濟區(qū)域），建設(shè)兩個經(jīng)濟長廊（渭河沿岸經(jīng)濟長廊、漫壩河沿岸經(jīng)濟長廊），打造三個發(fā)展平臺（工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)），形成三個經(jīng)濟輻射中心（會川、蓮峰、北寨）"的總體布局，以全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展為目標(biāo)，力爭全縣生產(chǎn)總值增長10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%、第二產(chǎn)業(yè)增長14%、第三產(chǎn)業(yè)增長15%；固定資產(chǎn)投資增長17%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；大口徑財政收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民和低收入群體收入水平穩(wěn)步增加，干部職工人均年津補貼標(biāo)準提高到1萬元，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

--以"壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、提高效益"為關(guān)鍵，突出三大重點。

（一）突出項目建設(shè)，強化投資拉動。

始終堅持將項目建設(shè)作為富民強縣的重大支撐，堅定不移地實施"項目立縣"戰(zhàn)略，以投資增長促經(jīng)濟發(fā)展。一是要搶抓機遇擴規(guī)模。緊緊抓住今后兩年國家投資大規(guī)模增長的機遇，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力爭取中央和省市在保障性房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村沼氣建設(shè)、災(zāi)后重建方面的政府性投資，擴大投資規(guī)模，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好城區(qū)集中供熱、鞏固退耕還林成果、引洮一期南部供水等總投資5.84億元的34個重點項目的銜接爭取工作。二是要市場運作破難題。加強社會信用體系建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境，進一步深化與金融機構(gòu)的合作，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的信貸支持。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，強化招商引資、爭取外援資金、激活民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，著力解決項目建設(shè)融資難的問題。三是要科學(xué)管理求效益。嚴格執(zhí)行《項目建設(shè)管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，明確各級工作責(zé)任，提高項目管理水平。重點抓好投資1.64億元的首漫路鋪油等12項交通建設(shè)項目、投資1.12億元的北部安全供水等3項水利建設(shè)項目、投資4232萬元的橋子溝小流域壩系工程等5項生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目、投資1.15億元的整村推進、易地扶貧搬遷等10項農(nóng)村綜合開發(fā)項目、投資2.25億元的城區(qū)污水處理等7項城鎮(zhèn)建設(shè)項目、投資1540萬元的2項農(nóng)村能源建設(shè)項目、投資5368萬元的醫(yī)院搬遷等13項社會事業(yè)項目、投資3.7億元的峽城電站建設(shè)等3項生產(chǎn)經(jīng)營性項目。全力配合引洮工程、蘭渝鐵路、天定高速延伸段、蘭海高速臨渭段等國家重點項目建設(shè)。

（二）突出工業(yè)發(fā)展，強推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

始終堅持將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為富民強縣的戰(zhàn)略任務(wù)，堅定不移地實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，以工業(yè)壯大促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是要做強園區(qū)經(jīng)濟。在全面完成工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與蘭渝鐵路車站建設(shè)緊密銜接，編制完成工業(yè)集中區(qū)建設(shè)詳規(guī)，開始道路、供電、供排水、河堤治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計規(guī)劃等前期工作，逐步打造設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范、保障有力的工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)依托馬鈴薯科技園區(qū)建設(shè)，突出馬鈴薯種薯繁育和中藥材加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步完善會川工業(yè)發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引科技含量高、競爭實力強的企業(yè)入駐，逐步形成以漫壩河為主線的南部經(jīng)濟發(fā)展帶。二是要壯大工業(yè)總量。堅定不移地推進對外開放，圍繞發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原料基地建設(shè)、旅游開發(fā)等，抓好工業(yè)項目的策劃論證，組建設(shè)立深圳辦事處，加強駐蘭辦事處工作力量，搭建引資平臺，運用各種激勵政策，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)有3戶以上投資規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)。通過動員全縣上下抓工業(yè)、上項目、引資金，加速推進工業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)農(nóng)業(yè)并重、農(nóng)村城鎮(zhèn)并重的轉(zhuǎn)變。三是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制定出臺渭源縣發(fā)展工業(yè)優(yōu)惠政策，進一步完善企業(yè)投融資機制，采取多種措施對工業(yè)發(fā)展予以扶持。強化部門服務(wù)職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過市場驅(qū)動和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、投資集中，促使工業(yè)經(jīng)濟向主體多元化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）突出產(chǎn)業(yè)培育，強勢打造品牌。

始終堅持將產(chǎn)業(yè)培育作為富民強縣的核心環(huán)節(jié)，堅定不移地實施"產(chǎn)業(yè)富民"戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效促農(nóng)民增收。

旅游產(chǎn)業(yè)以打造甘肅生態(tài)旅游名縣為目標(biāo)，著力提高生態(tài)旅游知名度。一要打造精品景點。在全面完成三個景區(qū)建設(shè)詳規(guī)的基礎(chǔ)上，按照"在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護"的要求，采取招商引資、兩權(quán)分離的方式（管理與經(jīng)營權(quán)分離），重點抓好首陽山景區(qū)的開發(fā)，精心打造山水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的精品景點，爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4a級景區(qū)。二要突出接待特色。采取項目扶持、財政支持的方式，列支專項資金，引導(dǎo)農(nóng)家樂建設(shè)和發(fā)展，爭取年內(nèi)建成50戶以上有一定檔次、有農(nóng)家特色的農(nóng)家樂接待場所。加強賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)的管理，提升旅游接待服務(wù)水平。三要提升文化品位。以渭河源文化為依托，突出生態(tài)觀光旅游、感悟渭河文化這一特色，打造文化精品，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上力求重大突破，著力培育戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以打造全國馬鈴薯良種第一縣為目標(biāo)，著力提高良種市場競爭力。一要穩(wěn)步擴大良種繁育規(guī)模。按照全縣馬鈴薯良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)新建原種生產(chǎn)基地2000畝，累計達到6000畝，年產(chǎn)瓶苗2000萬株、原原種4000萬粒、原種1.2萬噸。通過實行良種補貼，建成千畝以上馬鈴薯良種種植示范點17個，擴繁一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達到38萬畝。二要著力完善產(chǎn)業(yè)運營機制。完成渭源縣馬鈴薯種薯產(chǎn)銷協(xié)會組建和渭河源馬鈴薯種業(yè)公司管理體制改革，規(guī)范專業(yè)協(xié)會運作方式和經(jīng)營行為，合理調(diào)配企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶利益，健全產(chǎn)業(yè)運營機制，提高農(nóng)民組織化程度。三要切實抓好良種質(zhì)量管理。加大種薯貯藏窖建設(shè)力度，貯藏能力達到55萬噸，保證種薯貯藏質(zhì)量。加強種薯市場監(jiān)管，嚴格落實質(zhì)量監(jiān)測制度，保護種薯品牌，提高市場競爭力。

中藥材產(chǎn)業(yè)以建設(shè)全國有名的中藥材基地為目標(biāo)，著力提高中藥材種植效益。一要推進標(biāo)準化生產(chǎn)。按照中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推廣gap和無公害化種植，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在21萬畝以上，其中g(shù)ap種植面積達到7萬畝，無公害種植面積達到14萬畝。制定生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準，申請渭源白條黨參證明性商標(biāo)，打造綠色中藥材品牌。二要擴大加工轉(zhuǎn)化能力。實施中藥材產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程，加大現(xiàn)有中藥材企業(yè)飲片加工gmp車間改造和認證力度，抓好顏裕、東方、永安等中藥材加工項目建設(shè)，以中藥材有效成分提取項目引進為重點，培育發(fā)展中藥材加工企業(yè)，擴大加工轉(zhuǎn)化能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收。三要注重服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善縣城、蓮峰等中藥材專業(yè)市場服務(wù)功能，逐步形成以渭水源中藥材市場為中心，以會川、蓮峰、新寨中藥材交易市場為支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為補充的市場服務(wù)體系，強化中藥材交易信息服務(wù)，加強以白條黨參研發(fā)為重點的科研體系建設(shè)，助推中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

畜草產(chǎn)業(yè)以建設(shè)全國有名的綠色肉食品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要實施品牌帶動戰(zhàn)略。依托科研院所，制定"甘肅省放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準"和"甘肅省放養(yǎng)雞雞肉產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準"，力爭將渭源縣"秀峰"牌綠色肉食品打造成為"中國名牌農(nóng)產(chǎn)品"。開展渭源縣"渭寶"牌良種豬標(biāo)準化養(yǎng)殖示范，爭創(chuàng)甘肅省良種豬標(biāo)準化養(yǎng)殖示范縣。二要穩(wěn)步建立飼草基地。依托草山資源優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林、天然草原恢復(fù)等項目的實施，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。大力推廣飼草加工新技術(shù)，提高飼草資源利用率。三要著力擴大養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村庭院式規(guī)模養(yǎng)殖模式，積極推進舍飼圈養(yǎng)，完成圈舍改造2500間，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶600戶。完善良種推廣體系，加快品種改良步伐，落實生豬、奶制品生產(chǎn)扶持政策，創(chuàng)建仔豬繁育、奶牛飼養(yǎng)基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上養(yǎng)殖專業(yè)村。堅持規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶散養(yǎng)齊頭并進，確保南山放養(yǎng)蟲草雞總量達到400萬只。加強屠宰加工、質(zhì)量檢測體系建設(shè)，逐步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，真正將南山放養(yǎng)蟲草雞、渭源良種豬做成最具優(yōu)勢和活力的畜牧特色產(chǎn)業(yè)。

--以"統(tǒng)籌推進、注重質(zhì)量、效益為先、科學(xué)發(fā)展"為總攬，力求五個突破。

（一）堅持深化改革，在推動農(nóng)村發(fā)展上力求新突破。按照十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展的歷史定位和工作部署，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深化改革，激發(fā)農(nóng)村活力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進集體林權(quán)和農(nóng)村土地管理制度改革，有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，探索建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，著力完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。圍繞繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。圍繞發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。二是改善面貌，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。完成投資3042萬元的沈海公路、投資1065萬元的臨渭公路、投資998萬元的路河路鋪油改造，開工建設(shè)投資1535萬元的朱韓路、投資3235萬元的首漫路、投資160萬元的大毛路，規(guī)劃建設(shè)河鍬路，完成投資2200萬元的41條農(nóng)村通達通暢工程、投資120萬元的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)任務(wù)，加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護，提高通行能力。抓好投資500萬元的整村推進、投資2926萬元的五竹、新寨、蓮峰、麻家集等易地扶貧搬遷項目。實施投資1845萬元的農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項目，完成"一池三改"5000戶。完成北部安全飲水年度投資2000萬元，實施封山禁牧，加大退耕還林補植補造力度，完成三北防護林建設(shè)1.5萬畝、封山育林5000畝，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)推進16個縣級新農(nóng)村建設(shè)試點工作，按照一村一品的思路，著力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，切實加大勞動技能培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，完成勞動力培訓(xùn)2萬人，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.5萬人，力爭實現(xiàn)勞務(wù)收入3.6億元以上。促進農(nóng)民收入和消費同步增長，實現(xiàn)生活水平新提升。

（二）堅持城鎮(zhèn)聚集，在完善經(jīng)濟布局上力求新突破。加快建立以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為補充的發(fā)展格局，促進生產(chǎn)要素有序流動，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。一是要打造區(qū)域經(jīng)濟中心。全面完成灞陵橋-老君山公園中心廣場、渭河南路、老君山環(huán)山路的硬化、綠化、亮化工作，以及渭河1號橋至3號橋段護岸治理。抓好慶坪路、首陽路東段的開發(fā)建設(shè)，全面完成渭水源中藥材市場、上集三角市場、下崗職工再就業(yè)市場建設(shè)任務(wù)。完成投資880萬元的垃圾處理場建設(shè)，實施投資3256萬元的污水處理項目，規(guī)劃建設(shè)蔬菜市場和集中供熱點，在城區(qū)主要路口設(shè)置紅綠燈，進一步完善城區(qū)服務(wù)功能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進縣城南北兩山的整體綠化，著力加強城區(qū)綜合執(zhí)法管理，打造文明、和諧、有序的生態(tài)旅游城市。二是要加快形成經(jīng)濟長廊。圍繞建設(shè)兩個經(jīng)濟長廊的目標(biāo)，重點抓好會川、五竹、路園、蓮峰的小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自規(guī)劃，完成316國道會川過境段鋪油和綠化工程，全面完成五竹鎮(zhèn)主街道拆遷建設(shè)，抓好路園鎮(zhèn)永興路、蓮峰鎮(zhèn)一號路、西三路的改造建設(shè)。加快推進北寨、新寨、麻家集、慶坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拆遷改造步伐，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，聚集生產(chǎn)要素，形成輻射帶動合力，推進渭河沿岸和漫壩河沿岸經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是要完善商貿(mào)物流體系。在實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，完成商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)詳規(guī)的編制，加快商貿(mào)物流體系建設(shè)。進一步完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，強化稅收政策和金融服務(wù)的支持力度，引導(dǎo)發(fā)展以商品倉儲、物流配送、批發(fā)零售、連鎖經(jīng)營、信息服務(wù)為主的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，爭取新發(fā)展私營企業(yè)5戶、個體工商戶200戶，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）堅持增收節(jié)支，在強化財政保障上力求新突破。積極構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、保障公共需求的財政體系，充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用，提高財政保障能力。一是要狠抓增收。列支專項資金，支持骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實財源基礎(chǔ)。堅持依法治稅，加強重點稅源監(jiān)控，強化建筑業(yè)和房地產(chǎn)稅收的征管，加強非稅收入管理。抓住國家實施新一輪農(nóng)村改革的有利機遇，多渠道爭取上級補助資金。二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，科學(xué)合理安排支出，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，更加注重支持新農(nóng)村建設(shè)，更加注重支持社會保障體系建設(shè)，更加注重支持公共服務(wù)建設(shè)，更加注重支持重點項目建設(shè)，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益和帶動效應(yīng)。三是要強化監(jiān)管。開展部門預(yù)算，積極推進國庫集中支付、財政惠農(nóng)資金支付方式和政府采購等財政體制改革，完善財政系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系。依法規(guī)范政府舉債行為，逐步化解政府債務(wù)。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強財政專項資金管理，實現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門的審計全覆蓋，形成"事前審核、事中監(jiān)控、事后評價"的監(jiān)督約束機制。

（四）堅持和諧發(fā)展，在優(yōu)化公共服務(wù)上力求新突破。始終圍繞提供科學(xué)技術(shù)、人才資源、醫(yī)療保障等公共服務(wù)，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。進一步深化與高校院所的合作關(guān)系，優(yōu)化科技資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。抓好測土配方施肥、全膜雙壟溝播玉米等實用技術(shù)的推廣普及工作，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要優(yōu)先發(fā)展教育，強化人力資源保障。繼續(xù)圍繞關(guān)鍵抓改革、根本抓隊伍、熱點抓德育、重點抓質(zhì)量、落實抓機制的教育發(fā)展思路，以義務(wù)教育為基礎(chǔ)、高中教育為重點、職業(yè)教育為補充，繼續(xù)加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，投資583萬元完成路園、五竹、鍬峪、麻家集等4所農(nóng)村初中校舍改造工程，投資54萬元實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，投資301萬元對慶坪小學(xué)等11所小學(xué)危房進行改造，進一步改善辦學(xué)條件。強化義務(wù)教育經(jīng)費保障，健全教育幫扶機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完成事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作，健全完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供廣闊舞臺。三是要優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，提高人民健康水平。進一步加大對城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面完成醫(yī)院搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。完善醫(yī)療收入分配制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范資金管理和報銷程序，從根本上解決群眾看病難、看病貴的問題。同時，進一步加快文化體制改革，加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資384萬元建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。積極爭取城鄉(xiāng)體育和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾精神文化生活。

（五）堅持以人為本，在強化社會管理上力求新突破。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實加強社會管理，努力提高人民群眾的滿意度。一是要促進社會和諧。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)命案必破，提高安全防控能力。深入開展"五五"普法，提高全民法律意識。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾長效機制，暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求。加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)綜合執(zhí)法力度，確保市場秩序穩(wěn)定和食品、藥品安全，優(yōu)化消費環(huán)境。加強對道路交通等重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生，鞏固安全生產(chǎn)形勢。健全公共安全應(yīng)急管理體系，增強突發(fā)性事件應(yīng)急處置能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。二是要促進社會平等。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和商業(yè)保險覆蓋面，增強保障能力，刺激居民的即期消費。高度關(guān)注受災(zāi)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，建立以災(zāi)害緊急救援、社會救濟、社會福利和社會慈善事業(yè)為重點的新型社會救助體系。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實維護婦女兒童權(quán)益，做好雙擁優(yōu)撫和老齡工作。三是要促進持續(xù)發(fā)展。深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，突破重點環(huán)節(jié)，完善利益導(dǎo)向機制，進一步提高管理服務(wù)水平。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓好總投資4066萬元的清源等5項土地開發(fā)整理項目，確保耕地占補平衡。堅持保護與利用并舉，抓好土地儲備，保障重點項目建設(shè)用地需求。認真落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，強化對污染源的監(jiān)督檢查和管理，嚴格新建工業(yè)企業(yè)的環(huán)保審批和"三同時"落實制度，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

--以"發(fā)展有責(zé)、落實有力、工作有效、政府有為"為標(biāo)準，推進七個轉(zhuǎn)變。

面對難得的發(fā)展機遇和繁重的工作任務(wù)，我們將以更高的標(biāo)準、更嚴的要求，全面加強政府自身建設(shè)，以更實的舉措、更大的成績，贏得群眾的信任支持。

一要強化進取意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，始終保持勇于進取的朝氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，從更高起點、更寬視野上審視發(fā)展空間，拓展發(fā)展思路，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

二是強化創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。堅持把和諧發(fā)展作為第一目標(biāo)，準確把握又好又快的發(fā)展要求，搶抓機遇，趨利避害，用創(chuàng)新的舉措化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)，努力提高駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

四是強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。堅持把親民為民作為第一宗旨，牢固樹立群眾觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，改進服務(wù)方式，把與群眾切身利益相關(guān)的"小事"作為政府工作的大事來抓，點點滴滴放在心頭，樁樁件件抓到實處，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。

五是強化實干意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持把求真務(wù)實作為第一要求，引導(dǎo)廣大干部進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，進一步激發(fā)加快發(fā)展的激情和活力，讓想干事成為全縣干部的自覺行動，讓會干事成為全縣干部必備的素質(zhì)，讓干成事成為對全縣干部的基本要求，讓干大事升華為全縣干部不懈的追求，著力營造苦干實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六是強化協(xié)作意識，轉(zhuǎn)變干事氛圍。堅持把團結(jié)奮斗作為第一理念，大力倡導(dǎo)思想一致、行動協(xié)調(diào)的團結(jié)協(xié)作精神，攻堅克難、吃苦奉獻的頑強拼搏精神，把全縣上下的智慧和力量凝聚到理思路、謀發(fā)展上來，把一切工作的切入點、著力點引導(dǎo)到抓項目、促發(fā)展上來，努力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事氛圍。

七是強化自律意識，轉(zhuǎn)變政府形象。堅持把勤政廉潔作為第一追求，嚴格落實廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強對重點領(lǐng)域、公共資金、重點項目和重點單位的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進一步塑造勤政廉潔的政府形象。

--以"傾聽民聲、順應(yīng)民意、解決民需、改善民生"為根本，辦好九件實事。

一是改善農(nóng)村交通條件。（1）建設(shè)通鄉(xiāng)油路5條183公里；（2）改造通村公路41條213公里；（3）建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。

二是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬戶4萬名農(nóng)村群眾的安全飲水問題。（2）建設(shè)雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推進農(nóng)村能源建設(shè)。（1）建成"一池三改"農(nóng)村沼氣5000戶；（2）建設(shè)改造農(nóng)村電網(wǎng)100公里，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達到50%。

四是加快教育事業(yè)發(fā)展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）縣財政列支160萬元支持教育事業(yè)發(fā)展；（3）在縣城西區(qū)規(guī)劃新建一所小學(xué)，完善城區(qū)小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。

五是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。（1）全面完成醫(yī)院搬遷；（2）建成10個村衛(wèi)生室；（3）籌措資金290萬元作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣級配套資金，參合率提高到90%，從根本上解決群眾"看病難、看病貴"的問題。

六是繁榮文化事業(yè)。（1）建設(shè)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；（2）全面完成人民劇院建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。

七是建設(shè)污水處理廠，從根本上解決城區(qū)生活污水的污染問題。

八是解決困難群眾住房難的問題。（1）完善廉租住房補貼制度，建設(shè)廉租房190套；（2）規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用房，改善困難職工住房條件；（3）籌措資金100萬元，完成100戶農(nóng)村貧困二女結(jié)扎戶危房改建任務(wù)。

九是進一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。（1）規(guī)劃建設(shè)蔬菜市場；（2）規(guī)劃建設(shè)殯葬服務(wù)所；（3）全面完成灞陵橋-老君山公園一期工程建設(shè)任務(wù)；（4）規(guī)劃建設(shè)渭河北路（1號橋至大平橋段）；（5）完成渭河2號橋至3號橋段南側(cè)護岸及1號橋至大平橋段北側(cè)護岸建設(shè)；（6）完成渭河風(fēng)情線兩岸綠化、亮化、美化工作，進一步完善服務(wù)功能，提升城市品位。

各位代表！跨越發(fā)展的使命激勵我們勇往直前，人民群眾的重托不容我們絲毫懈怠。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、追求卓越的堅定信念、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，在又好又快發(fā)展的征程中邁出新步伐，跨上新臺階，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

全省城市園林綠化先進縣、省級園林城市、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境先進縣、省級平安縣，連續(xù)三年被授予省級財源建設(shè)先進縣，連續(xù)五年被評為省級雙擁模范縣。

（一）過去的四年，是經(jīng)濟持續(xù)快速增長、綜合實力顯著提升的四年。

2006。

年，縣屬地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。

97,396。

萬元，比。

2002。

年增長。

83.4%。

年均增長。

16.4%。

地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)。

3,830。

萬元，比。

2002。

年增長。

2.1。

倍，年均增長。

32.2%。

預(yù)算內(nèi)外總支出達到。

28,099。

萬元，比。

2002。

年增長。

90.5%。

年均增長。

17.5%。

四年來，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例逐漸趨于合理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“三色經(jīng)濟”成為農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2006。

年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)。

64,776。

萬元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增長。

20.7%。

一是以優(yōu)質(zhì)大豆種植為主的“金色經(jīng)濟”成為促農(nóng)增收主要渠道優(yōu)質(zhì)大豆播種面積。

82.3。

萬畝。綠色食品種植面積。

38.8。

萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值。

9,500。

萬元，四年來，先后共有。

8

9.2。

萬畝，產(chǎn)值超過。

5,000。

萬元。二是以絨山羊養(yǎng)殖為主的“銀色經(jīng)濟”效益顯著。

2006。

年，全縣絨山羊存欄量達。

38.6。

萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值。

7,100。

萬元，為農(nóng)民人均增收。

945。

元，我縣分別被國家和省確定為“絨山羊生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)”。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)。

13,380。

萬元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增長。

24.3%。

104.6。

萬畝。工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力增強，經(jīng)濟效益明顯提高。堅持把以林木、礦產(chǎn)、農(nóng)副山特產(chǎn)品加工為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加大政策引導(dǎo)和服務(wù)力度，工業(yè)經(jīng)濟不斷提規(guī)模、進檔次、上水平。

2006。

年，全縣工業(yè)增加值實現(xiàn)。

8,517。

萬元，比。

2002。

年增長。

60.6%。

年均增長。

12.6%。

放手發(fā)展非國有經(jīng)濟，堅持在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，對民營企業(yè)全力扶持，放手發(fā)展，使其逐漸成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。

2006。

年，全縣非國有經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。

76,089。

萬元，比。

2002。

年增長。

82.8%。

年均增長。

14.6%。

aaa。

級旅游景區(qū)。以茅蘭溝國家森林公園和恐龍國家地質(zhì)公園等景區(qū)為中心的公路沿線“一線兩園游”、以太平島和新發(fā)島等界江風(fēng)光為中心的“一江兩島游”、以觀賞異域風(fēng)光為中心的俄羅斯異域風(fēng)情游逐漸成為嘉蔭旅游特色。

2006。

年，全縣共接待游客。

11。

萬人次，組織出入境旅游團組。

104。

個，實現(xiàn)旅游收入。

1,300。

萬元，旅游收入比。

2002。

年增長。

80.6%。

年均增長。

16%。

30.3%。

（二）過去的四年，是各項改革穩(wěn)步推進、對外開放成效顯著的四年。

行政機構(gòu)改革、國企產(chǎn)權(quán)制度改革、流通體制改革、農(nóng)村稅費改革、公務(wù)員工資制度改革全面完成，金融制度改革穩(wěn)步推進，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和供熱、供水、環(huán)衛(wèi)等公益事業(yè)單位體制改革順利結(jié)束。通過深化改革、精簡機構(gòu)、提高效能，解決了經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一些深層次矛盾。對俄經(jīng)貿(mào)和文體交流全面加強，在俄方辟建了農(nóng)場，注冊了公司，成立了對俄工作機構(gòu)，并成功舉辦了“首屆中國伊春嘉蔭對俄區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作洽談會”，赴俄森林采伐、農(nóng)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)旅游等均取得了突破性進展。嘉蔭口岸進出口貨物量和進出口貿(mào)易額連創(chuàng)歷史新高，對俄經(jīng)貿(mào)橋頭堡的功能逐漸顯現(xiàn)。

2006。

年，嘉蔭口岸進出口貨物。

6.6。

萬噸，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增長。

126%。

；對俄進出口貿(mào)易額實現(xiàn)。

631。

萬美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增長。

90.4%。

44,629。

萬元，華銀供熱有限公司、萬通祥木業(yè)等。

50。

余戶投資超千萬和超百萬的企業(yè)先后落戶嘉蔭；全縣累計對上爭取資金。

69,806。

萬元，朝陽堤防工程、嘉蔭神州恐龍博物館及園區(qū)建設(shè)工程、口岸路等一批超千萬的工程項目相繼開工建設(shè)并投入使用，嘉蔭縣砂金過采區(qū)礦山環(huán)境綜合治理等大項目開工建設(shè)，極大地促進了嘉蔭經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）過去的四年，是生態(tài)園林城市建設(shè)步伐加快、農(nóng)村面貌煥然一新的四年。

四年來，全縣累計投資。

18,170。

萬元，完成了朝陽堤防、江邊公園、黨政辦公樓、文體中心、嘉蔭商城等。

51。

項與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城鎮(zhèn)基本建設(shè)項目。累計投資。

12,700。

萬元，加強了道路、供熱、供水、排水、綠化等。

94。

項市政設(shè)施建設(shè)項目。

2006。

年，城鎮(zhèn)綠化率達到。

25.5%。

道路硬化率達到。

98%。

自來水入戶率達到。

98%。

排水服務(wù)率達到。

50.3%。

分別比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

5

和

11。

個百分點。城鎮(zhèn)集中供熱面積達到。

40。

萬平方米，比。

2002。

年增加。

10。

萬平方米。交通狀況進一步改善，

51.5。

2006。

年累計投資。

14,320。

萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。新建農(nóng)村住房。

583。

棟，農(nóng)村住房磚瓦化率達到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

個百分點；修建農(nóng)村公路。

217。

公里，

47。

個行政村實現(xiàn)了通水泥公路，通暢率達。

64.4%。

全縣。

55。

個村硬化村內(nèi)道路。

184。

條，其中。

13。

個村實現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化；建設(shè)沼氣池。

64。

個；安裝太陽能熱水器。

354。

戶，育紅、河沿、聯(lián)豐三個村實現(xiàn)了整村推進；解決飲水安全村屯。

33。

個，農(nóng)村自來水入戶率達。

61%。

鄉(xiāng)村飲水合格率達。

84%。

自來水入戶率比。

2002。

年提高。

31。

個百分點；有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)村屯增加。

9

個，農(nóng)村有線電視入戶率達到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

個百分點；完成村周綠化。

824。

畝，栽植村內(nèi)綠籬。

1.8。

萬延長米，安裝路燈。

585。

盞；建設(shè)村級活動室。

15。

個，村級活動廣場。

38。

個。農(nóng)業(yè)開發(fā)工作不斷加強，土地整理步伐進一步加快。新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)村環(huán)境，人民群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

（四）過去的四年，是群眾生活水平進一步提高、社會各項事業(yè)全面發(fā)展的四年。

2006。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分別比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增長。

8.7%。

和

11.5%。

城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增長。

8.1%。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均居住面積分別達到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分別比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，四年累計開發(fā)再就業(yè)崗位。

3,237。

個，安置下崗職工。

4,720。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在。

4.5。

％以內(nèi)。職工自營經(jīng)濟規(guī)模逐年擴大，

2006。

年職工自營經(jīng)濟增加值達。

12,940。

74。

％。社區(qū)建設(shè)成效顯著，新建辦公和活動場所。

700。

平方米。教育事業(yè)不斷發(fā)展，四年累計投資。

4,100。

萬元用于改善辦學(xué)條件。優(yōu)化了學(xué)校網(wǎng)點布局，撤并學(xué)校。

62。

所；新建和改造學(xué)校教學(xué)樓、食堂和宿舍。

4.1。

萬平方米，中小學(xué)校舍磚瓦化率達。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

個百分點，小學(xué)無輟學(xué)學(xué)生。群眾性精神文明創(chuàng)建活動全面開展，四年累計創(chuàng)建市級文明村。

(

標(biāo)兵。

)14。

個，市級文明單位。

(

標(biāo)兵。

)35。

個，省級文明村。

3

個，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1

個，省級文明單位。

(

標(biāo)兵。

)5。

個。環(huán)境治理工作成效顯著。水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造順利完成，實現(xiàn)了同網(wǎng)同價。強化食品藥品和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，市場秩序不斷規(guī)范。加強審計監(jiān)督，規(guī)范了財經(jīng)秩序。深入推進依法治縣進程，“四五”普法工作順利通過省級直檢驗收，“五五”普法工作全面啟動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會治安狀況良好。認真做好信訪工作，積極為群眾排憂解難，保持了社會穩(wěn)定。此外，文化、體育、計劃生育、外事、僑務(wù)、民族宗教、邊防、檔案、縣志等事業(yè)均取得了新成績。

各位代表，過去的四年，是不平凡的四年，是全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、社會各項事業(yè)全面繁榮的四年，是揚正氣、樹新風(fēng)、促改革、謀發(fā)展并為今后打下堅實基礎(chǔ)的四年。成績的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)一部署和科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政協(xié)委員，向全縣人民及所有關(guān)心和支持嘉蔭經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

四年來，全縣經(jīng)濟工作保持了快速平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得了較大進步。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力不強，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?。二是稅源基礎(chǔ)薄弱，缺少實力雄厚、牽動力強的工業(yè)企業(yè)，地方財政增收困難較大，發(fā)展資金主要依靠對上爭取解決。三是非國有經(jīng)濟的規(guī)模較小、效益較低，對全縣經(jīng)濟增長的拉動力不強，一些民營企業(yè)特別是木材和礦產(chǎn)品加工企業(yè)還處于低層次開發(fā)水平，產(chǎn)品檔次不高，缺乏市場競爭力。四是第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，運輸、服務(wù)等行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不明顯，尤其是旅游以政府接待為主，客源市場有待進一步擴大。這些問題事關(guān)全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

各位代表，四年來，全縣上下團結(jié)一心、奮發(fā)進取，一個經(jīng)濟發(fā)展迅速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理、對外開放步伐不斷加快、群眾安居樂業(yè)和社會各項事業(yè)繁榮的嘉蔭展現(xiàn)在我們面前。通過四年來的工作實踐，我們積累了大量寶貴經(jīng)驗：一是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須善于搶抓機遇。幾年來，我縣緊緊抓住國家和省推進對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級和加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)等有利契機，加大招商引資和對上爭取力度，贏得了上級的關(guān)心和支持，籌集了大量建設(shè)資金，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須不斷深化改革。相繼完成了國企改革、行政和部分事業(yè)單位機構(gòu)改革、農(nóng)村稅費改革、教育衛(wèi)生體制改革等，精簡了機構(gòu)，壓縮了支出，減輕了負擔(dān)，提升了效能。三是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)。堅持把維護群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾增收、勞動就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等關(guān)系國計民生的問題，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，改變了城鄉(xiāng)面貌。尤其是通過全力推進新農(nóng)村建設(shè)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，解決了農(nóng)民住房、出行等方面存在的困難，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到了實惠。四是推動嘉蔭經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須加強班子團結(jié)。嘉蔭的發(fā)展實踐證明，正是因為班子精誠團結(jié)，我們才抓住了發(fā)展機遇，才深化了各項改革，才克服了重重困難，才形成了整體攻堅合力，才有了嘉蔭今天的繁榮局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和。

2007。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施縣十二次黨代會確定的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開放活縣、旅游強縣、環(huán)境立縣、科教興縣”六項戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，推進各項改革，擴大對外開放，增強自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，改進公共服務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快和諧嘉蔭構(gòu)建進程。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到。

2011。

年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

154,700。

萬元，年均增長。

12%。

以上。地方財政一般預(yù)算收入達到。

5,200。

萬元，年均增長。

10%。

以上。工業(yè)和非國有經(jīng)濟增加值分別達到。

16,200。

萬元和。

123,800。

萬元，年均分別增長。

13.7%。

和

12%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分別增長。

6.7%。

和

7.5%。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小。文化、教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)進一步發(fā)展社會保障程度進一步提高精神文明和法制建設(shè)進一步加強社會更加安定和諧。

2007。

2007。

年的工作，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步意義重大。

2007。

年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。

98,300。

萬元，同比增長。

12%。

（按可比口徑計算）。地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)。

4,220。

萬元，同比增長。

10.2%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

7,260。

元，同比增長。

6.7。

％。農(nóng)民人均純收入達到。

4,665。

元，同比增長。

6.5。

％。全社會固定資產(chǎn)投資完成。

30,000。

萬元。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好。

7

個方面的工作。

（一）加快新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，繼續(xù)加大資金投入和政策支持，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，力爭在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、繁榮農(nóng)村事業(yè)等方面取得新突破。

2007。

年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)。

73,300。

萬元，同比增長。

13.2%。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。繼續(xù)鞏固、發(fā)展、壯大“三色經(jīng)濟”。一是合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。不斷豐富“三色經(jīng)濟”內(nèi)涵，將水稻、玉米等作物納入“金色經(jīng)濟”范疇。全面落實水稻種植資金補貼、機械補貼和打井、電力、專項貸款扶持等優(yōu)惠政策，抓好向陽鄉(xiāng)、保興鄉(xiāng)等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻種植，穩(wěn)步增加水稻等比較效益高的優(yōu)質(zhì)作物種植面積。

2007。

年，全縣農(nóng)作物總播種面積。

101.6。

萬畝，其中優(yōu)質(zhì)大豆。

83.5。

萬畝、水稻。

1

萬畝，糧豆薯總產(chǎn)量達到。

13.5。

9.5。

萬畝。擴大綠色、有機、無公害產(chǎn)品種植面積，綠色食品種植面積達到。

45。

42。

萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)。

15,950。

50%。

1,561。

萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值。

2,542。

萬元。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)落實農(nóng)民建房、修路、打井、使用新能源等新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)惠政策，發(fā)揮省、市、縣三級幫建功能，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和品位。

2007。

年，新建農(nóng)村住房。

2.5。

萬平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

個百分點；修建農(nóng)村公路。

96。

公里，通暢率達到。

93.2%。

硬化村內(nèi)道路。

15.2。

公里；新建飲水井。

12。

眼，解決。

12。

個村的安全飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率達到。

71。

％；安裝太陽能熱水器。

500。

戶，實施農(nóng)村沼氣“一池三改”項目。

100。

戶；完成村內(nèi)綠化。

247。

畝，村周綠化。

589。

畝。強化村屯環(huán)境治理，建立行之有效的衛(wèi)生管理機制，改掉部分村民垃圾亂倒、亂堆、亂放的陋習(xí)，把農(nóng)村環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要考核指標(biāo)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大保興鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造和烏云鎮(zhèn)土地整理步伐，擴大有效耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

90%。

400。

5

個村屯有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村有線電視入戶率達到。

80。

％。深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和星級文明戶創(chuàng)評活動，爭創(chuàng)市級文明村（標(biāo)兵）。

12。

個，縣級文明村（標(biāo)兵）。

27。

個；十星級文明戶達到。

1,812。

戶，

7

星級以上文明戶達到總戶數(shù)的。

73%。

加強村級兩委班子建設(shè)，完善村民大會和村民代表大會制度，提高村務(wù)公開規(guī)范化水平，增強村民代表和理財小組成員理事、理財能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，培植壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。加快工業(yè)基地建設(shè)。按照“項目集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約”的要求，依托嘉蔭口岸發(fā)展，全力加快永安木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，積極打造對俄貿(mào)易發(fā)展大平臺。發(fā)揮園區(qū)管委會功能，完善和落實園區(qū)土地、財政、稅收和電力使用等優(yōu)惠政策，建立健全服務(wù)機制，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

2007。

年，永安木材工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)。

5

戶，年木材加工能力達到。

12。

萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值。

10,000。

萬元。實施龍頭企業(yè)牽動戰(zhàn)略。繼續(xù)加大重點企業(yè)扶持力度，扶優(yōu)扶強。

1

戶產(chǎn)值超億元、利稅超千萬，

3

戶產(chǎn)值超千萬、

12。

戶產(chǎn)值超五百萬的企業(yè)，重點抓好萬通祥木業(yè)有限公司生產(chǎn)線擴建、華銀供熱公司熱電廠二期工程續(xù)建工作。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)。抓好膨潤土開發(fā)公司、金盛尾礦綜合利用有限公司、鑫匯平頂山礦業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)，幫助企業(yè)早日建成投產(chǎn)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。提高企業(yè)市場競爭能力，引導(dǎo)企業(yè)抓好技術(shù)改造、管理創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，打造一批具有嘉蔭特色和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品。

2007。

年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)。

26,300。

萬元，同比增長。

12%。

工業(yè)增加值實現(xiàn)。

9,540。

萬元，同比增長。

12。

％。非國有經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。

79,000。

萬元，同比增長。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。

2007。

年是湯嘉公路交工通車后我縣大力發(fā)展旅游業(yè)的第一年，也是我縣黃金旅游時期到來的起始之年，今年將深入實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，投入大量的人力、物力、財力發(fā)展旅游業(yè)，爭創(chuàng)國家級優(yōu)秀旅游城市。一是準確定位。以嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園、界江和茅蘭溝國家森林公園為切入點，重點開發(fā)恐龍文化游、界江風(fēng)光游、茅蘭溝森林生態(tài)游等獨具特色的旅游資源，創(chuàng)建特色旅游品牌。二是完善景區(qū)建設(shè)。吸引各類投資主體參與旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好茅蘭溝二期工程建設(shè)、嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園配套能力建設(shè)、永安東湖開發(fā)建設(shè)、太平島景區(qū)建設(shè)，做好烏拉嘎國家礦山公園揭牌開園工作，加大嘉蔭至名山段界江游開發(fā)力度。三是加強資源整合。對旅游資源進行分類整理，根據(jù)不同旅游季節(jié)、不同旅游對象、不同旅游日程，制定幾套分別以恐龍文化科普游、森林生態(tài)游、界江風(fēng)光游為重點可供旅游者選擇的最佳旅游方案。加強與周邊區(qū)（局）旅游信息交流，密切同省內(nèi)外各大旅行社溝通聯(lián)系，形成接力旅游。四是強化宣傳推介。今年將安排專項資金在新聞媒體上大力宣傳我縣的旅游資源，積極籌辦“恐龍文化節(jié)”，制作《嘉蔭旅游宣傳畫冊》，并在哈爾濱、伊春等城市設(shè)立嘉蔭旅游宣傳牌，提高嘉蔭旅游知名度。同時，大力開發(fā)對俄國際旅游市場，吸引俄羅斯游客。

2007。

年，全縣接待游客。

12。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

1,600。

萬元。

（三）加快對外開放步伐，增強城市發(fā)展活力。

深入實施“開放活縣”戰(zhàn)略，全面加強同外界的交流與合作，借助外力促進嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展。

不斷優(yōu)化投資環(huán)境。進一步拓寬招商渠道、改善招商方式、擴大招商成果，堅持把環(huán)境建設(shè)作為招商引資的重要基礎(chǔ)，以“讓利招商、互利互惠、共同發(fā)展”為原則，認真落實《嘉蔭縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策》，以最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的企業(yè)前來我縣投資創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)造一個有利于引商、安商、扶商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。

2007。

年，全縣招商引資完成。

12,000。

萬元。

(

市

)

經(jīng)濟社會管理權(quán)限的實施意見》等文件，以新農(nóng)村建設(shè)、口岸建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整理等工作為切入點，加大政策、資金和項目對上爭取力度，力爭獲得準確的投資信息、確定針對性強的項目、爭取最大數(shù)額的資金，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

2007。

年，全縣對上爭取資金。

15,000。

萬元。

提升對外開放水平。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮嘉蔭森茂口岸有限公司作用，投資。

3000。

萬元改擴建口岸碼頭，提高口岸吞吐能力，確保擴建碼頭。

7

月

1

日前投入使用，口岸吞吐能力達到。

75。

10。

個以上。引導(dǎo)、鼓勵和支持各類經(jīng)濟成分赴俄從事森林采伐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)和小額貿(mào)易等對俄經(jīng)貿(mào)活動。擴大土地耕種面積，增加森林采伐數(shù)量，豐富口岸過貨品種，培育壯大對俄經(jīng)濟實體。進一步改善通關(guān)環(huán)境。提高嘉蔭口岸和聯(lián)檢部門的服務(wù)質(zhì)量，制定優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，完善服務(wù)措施，吸引更多的企業(yè)從嘉蔭口岸通關(guān)過貨。

2007。

年，力爭實現(xiàn)嘉蔭口岸過貨。

8

萬噸，過客達到。

1

萬人次，耕種俄方土地。

4,000。

公頃，全縣外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)。

800。

萬美元。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，積極打造邊陲名城。

9

項，建筑面積。

3.55。

5

條，面積。

2

萬平方米，城鎮(zhèn)主次干道硬化率達到。

99.6%。

；拉伸城市框架，確保朝陽鎮(zhèn)西外環(huán)路建成并投入使用；新增城鎮(zhèn)集中供熱面積。

2.6。

萬平方米；自來水入戶率達到。

98%。

；排水服務(wù)率達到。

62%。

111.9。

萬平方米，綠化覆蓋率達到。

31.5%。

75。

公里三級公路一期工程，改建保興山公路。

20。

公里，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)。

（五）加快培植地方財源，千方百計籌措發(fā)展資金。

加強地方財源建設(shè)。把財源建設(shè)與招商引資、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，支持興縣財源項目建設(shè)，實現(xiàn)財政增收途徑多元化。在鞏固林木、農(nóng)副山特產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工和絨山羊養(yǎng)殖、北藥種植等基礎(chǔ)財源的同時，大力培育旅游等新興財源，重點抓好永安木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大園區(qū)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升園區(qū)企業(yè)實力，把永安木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)成我縣最大的利稅企業(yè)集群。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制，加大對萬通祥木業(yè)有限公司、華銀供熱有限公司等規(guī)模企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，增加產(chǎn)品生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)規(guī)模，全力把萬通祥木業(yè)有限公司扶植成為全市最大的木材進出口企業(yè)，力爭企業(yè)年產(chǎn)值超億元，利稅超千萬。

2007。

年，地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)。

4,220。

萬元，同比增長。

10.2%。

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化預(yù)算管理、非稅收入管理、國庫集中支付等財政體制改革，提高財政管理水平。狠抓預(yù)算外資金的收繳和管理，做好林地資源有償使用費收繳工作。嚴控非生產(chǎn)性支出，大力壓縮“人、車、會、話”支出，確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障和工資等支出。完善政府采購和市政建設(shè)資金審核工作，擴大政府采購范圍，對財政投資的重點建設(shè)項目進行全程評審，提高財政資金的使用效益。加強審計監(jiān)督，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，加大預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、效益審計和專項資金審計力度，嚴肅查處違法違紀行為。

強化稅收征管。嚴格執(zhí)行稅收征管政策，完善稅收管理制度，規(guī)范稅收征管行為，做好主體稅種和大宗稅收征管，強化零散稅源征收，做到應(yīng)收盡收。加大稅收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等稅收漏洞，嚴厲打擊和查處偷稅、騙稅、抗稅、越權(quán)減免稅等違法行為。

加強金融服務(wù)。成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，及時解決金融工作中存在的問題。做好農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革工作，積極協(xié)調(diào)、鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)運用資本市場，提高企業(yè)融資能力。

（六）加快和諧社會建設(shè)進程，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加大教育投入，調(diào)配師資力量，完善考核機制，優(yōu)化教育資源，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費。發(fā)揮職教中心的再就業(yè)培訓(xùn)基地作用，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、永安工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，培訓(xùn)一批專業(yè)實用人才。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高城鄉(xiāng)人民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建力度。

80。

元。完善勞動力培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)功能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，提供更多的勞動就業(yè)崗位。

2007。

年，全縣新增就業(yè)。

1,000。

人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1,500。

14,300。

萬元。落實優(yōu)撫安置政策，各類優(yōu)撫對象的補助標(biāo)準達到或略高于全縣人均生活水平。

狠抓公共安全。不斷完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，取締或關(guān)停不達標(biāo)企業(yè)，減少一般性生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故發(fā)生。加強信訪工作，貫徹和落實《信訪條例》，建立健全經(jīng)?；?、制度化的矛盾調(diào)處機制，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，結(jié)合“八榮八恥”教育，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，努力形成“知榮辱、樹新風(fēng)、求發(fā)展、促和諧”的社會新風(fēng)尚。積極構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系，開展經(jīng)常性的文體活動，豐富群眾精神文化生活，提高城鄉(xiāng)文明程度。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，全面建設(shè)“平安嘉蔭”和“平安鄉(xiāng)村”。加強法制建設(shè)，鞏固“四五”普法成果，深入推進“五五”普法工作，增強公民的法律意識，在全社會營造一種知法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍。

此外，進一步鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，加強生態(tài)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴格控制計劃生育各項指標(biāo)，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真開展第二次農(nóng)業(yè)普查，做好外事、僑務(wù)、檔案、雙擁、老齡、殘聯(lián)、民族宗教等工作，推動社會各項事業(yè)全面進步。

（七）加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府執(zhí)政能力。

全面完成今后五年的工作任務(wù)，新一屆政府必須增強責(zé)任意識，牢記執(zhí)政為民的根本宗旨，按照“勤政、務(wù)實、高效、規(guī)范、廉潔”的要求，切實加強政府自身建設(shè)，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

提高政府施政水平。牢固樹立正確的政績觀，一切工作從嘉蔭發(fā)展大局出發(fā)，不搞形象政績工程。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、責(zé)任意識，不斷提高理論水平、政治水平和執(zhí)政能力，通過搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，著力構(gòu)建奮發(fā)有為的政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。正確處理好政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，強化政府宏觀管理、社會保障和服務(wù)職能，把政府的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，把精力轉(zhuǎn)到推進經(jīng)濟社會發(fā)展和解決人民生活問題上來。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，堅持真抓實干不務(wù)虛，開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，通過狠抓工作落實為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

完善各項配套改革。根據(jù)省委、省政府強縣擴權(quán)規(guī)定，做好擴權(quán)事項梳理工作，推進行政體制改革，正確行使縣級政府權(quán)力。加大人事制度改革力度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，在推行全員聘用制、搞活分配機制等方面取得突破。

全面推進依法行政。深入貫徹實施《依法行政實施綱要》，大力推進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。改革審批制度，減少行政審批事項，提高政府辦事效率。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高政府工作的公信力和執(zhí)行力。

加強勤政廉政建設(shè)。認真實施《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理、培訓(xùn)、考核激勵和約束機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，從源頭上加大治理腐敗的力度。強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，反對各種奢侈浪費行為，抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，站在新的歷史起點上，面對嘉蔭未來五年的宏偉藍圖，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，更感前景美好、信心百倍、催人奮進。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實的工作，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為譜寫嘉蔭更加輝煌的新篇章而努力奮斗！

敦煌市政府工作報告文檔篇二十

年三月十五日在太原市第十屆。

人民代表大會第次會議上。

市長耿彥波。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

2013。

年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認真貫徹落實黨的十八大精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，轉(zhuǎn)型綜改全面推進，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中名列第一。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

完成地區(qū)生產(chǎn)總值

2412.87。

億元，增長。

8.1%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

770.94。

億元，增長。

10.1%。

；固定資產(chǎn)投資。

1670.74。

億元，增長。

26.5%。

；社會消費品零售總額。

1281.46。

億元，增長。

13.5%。

；公共財政預(yù)算收入。

247.33。

億元，增長。

14.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

24000。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入。

11288。

元，增長。

12%。

；

cpi。

平均上漲。

3.1%。

——調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成效初顯。

一、二、三產(chǎn)投資分別增長

44.5%。

21.9%。

和

28.4%。

省、市兩級重點工程完成投資。

1765.43。

億元。新興接替產(chǎn)業(yè)投資和增加值雙超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)的。

53.2%。

和

54.3%。

其中億元以上新興接替產(chǎn)業(yè)項目。

105。

個、完成投資。

227.58。

億元。服務(wù)業(yè)投資占全市投資的比重提高。

0.9。

個百分點，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。

54.8%。

江鈴重汽發(fā)動機、中天信安防科技、

t800。

級高端碳纖維等重點項目進展順利。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。國內(nèi)首個反映產(chǎn)地煤炭市場價格的“太原指數(shù)”正式上線。武宿綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，對外開放的格局進一步擴大。

——城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。

新建改造并州路、府東府西街等城市主次干道

105。

條，軌道交通。

2

號線試驗段開工。中環(huán)快速交通主線全長。

48.46。

公里，全程架設(shè)高架橋。

20.29。

公里，下穿通道。

16。

座，上跨道路、河道橋梁。

17。

座，大型互通立交。

8

座，跨汾河特大異型橋。

1

座，總計建設(shè)里程。

104.61。

35.94。

萬畝，城市綠化。

253。

萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別提高。

0.81。

和

0.79。

個百分點。全省造林綠化現(xiàn)場會在我市召開，實施“生態(tài)新政”經(jīng)驗得到充分肯定。

——省城環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

拆除分散燃煤鍋爐

543。

臺，集中供熱擴網(wǎng)。

2148。

萬平方米。

228。

臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。完成。

11。

個城中村整村拆除，拔掉黑煙囪。

11663。

根。太化氯堿、晉陽選煤廠等。

232。

1.08。

米，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持。

100%。

加大對汽車尾氣排放的治理，淘汰。

3.6。

萬輛老舊車輛。全年。

pm2.5。

達標(biāo)率。

54.5%。

優(yōu)良天數(shù)。

162。

天，實現(xiàn)省城環(huán)境質(zhì)量改善明顯見效的目標(biāo)。

——民生社會事業(yè)進一步改善。

全年完成保障性住房投資

89。

億元，基本建成。

2.96。

萬套，分別增長。

49.43%。

和

214%。

5000。

戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成，

2.3。

萬貧困人口脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.35%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

10.7。

2013。

3.81%。

死亡人數(shù)下降。

6.61%。

——政府自身建設(shè)不斷加強。

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，提請市人大常委會制定修訂《太原市客運出租汽車服務(wù)管理條例》等

7

件地方性法規(guī)。積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項向民主黨派通報和協(xié)商制度。

194。

件人大代表建議和。

603。

件政協(xié)提案全部辦復(fù)。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費明顯下降。“向人民匯報、請人民評議”等活動更加深入，有效推動政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“兩集中、兩到位”行政審批制度改革取得明顯成效，全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場會在我市召開。

這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐并部隊、武警官兵，向中央、省屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們發(fā)展道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的好項目、大項目不多；改革開放力度不大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，下行壓力增大；大氣和水污染問題仍然突出，省城環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生改善的壓力加大；社會信用體系不健全，影響穩(wěn)定的潛在矛盾依然存在；公務(wù)員隊伍的執(zhí)行力和專業(yè)化水平不足，群眾觀念不強，廉政建設(shè)需進一步加強。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我們將牢記責(zé)任使命，凝心聚力，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、

2014。

2014。

3.2%。

左右。我國全面深化改革開放的號角已經(jīng)吹響，將進入歷史性的新階段，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度，是中央的大政方針。我們要緊緊把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗先導(dǎo)區(qū)的作用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、一流的自主創(chuàng)新基地和一流的現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，著力保障改善民生，有效增強社會活力，切實維護和諧穩(wěn)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為建設(shè)一流省會城市，為全省辦好“兩件大事”，為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

9%。

左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

11%。

左右，服務(wù)業(yè)增加值增長。

9%。

固定資產(chǎn)投資增長。

21%。

社會消費品零售總額增長。

14%。

左右，公共財政預(yù)算收入增長。

9%。

左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

左右，農(nóng)民人均純收入增長。

12%。

以上，居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

10.5。

萬人。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降。

3.5%。

pm2.5。

年均濃度值下降。

5%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把握發(fā)展大勢，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來，著力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）以改革開放為強大動力，釋放更多改革紅利。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要按照中央和省統(tǒng)一部署，以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化各領(lǐng)域改革。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，力求取得實質(zhì)性進展和突破。

深化行政體制改革，進一步簡政放權(quán)。推進政府職能整合，最大限度地解決職能交叉和分散問題，用政府權(quán)力的“減法”換取市場和企業(yè)活力的“加法”。凡是公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理的事項，政府一律不設(shè)置審批；凡是中央、省下放給地方的行政審批事項，一律接轉(zhuǎn)下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政審批事項，一律放給市場、放給社會。深化投資審批制度改革，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化、高效化。推進國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。創(chuàng)新改革思路，利用大數(shù)據(jù)支撐，建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目取消覆壓礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害評估、詳規(guī)評審等前置性條件，減少重復(fù)浪費和時間損失。

加強事中事后監(jiān)管，堅持放管并重。實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放，放活和監(jiān)管同步到位，做到放而不亂、疏而不漏，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。對市場主體，“法無禁止即可為”；對政府，“法無授權(quán)不可為”。進一步深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，建立權(quán)力清單制度，推進“負面清單”管理模式，明確立即辦、承諾辦、限期辦事項，優(yōu)化流程，縮短時間，陽光政務(wù)，從嚴監(jiān)督。加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)信息化支撐下的精細化管理。

完善政府治理能力的基礎(chǔ)制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢。要把工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，讓市場發(fā)揮決定性作用。推進建設(shè)用地批后監(jiān)管，建立土地集約節(jié)約利用評價考核體系。嚴格公共資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支納入預(yù)算管理，做到收入一個“籠子”，預(yù)算一個“盤子”，支出一個“口子”，防止公共資金碎片化，體現(xiàn)集中財力辦大事的原則。政府預(yù)算和決算要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，所有公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源都要接受審計和社會監(jiān)督，打造“陽光財政”。進一步加強國庫資金管理，建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

（二）以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

20。

個重大項目達產(chǎn)達效。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和整合重組力度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。

cbd。

中心、潤恒冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流中心等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃時代的變革，要鼓勵創(chuàng)新主體積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加大科技創(chuàng)新風(fēng)險投資支持力度，加快組建太原農(nóng)商行，完善政銀企“助保貸”合作機制，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”之力，為企業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展“施肥增養(yǎng)”。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加大招商引資力度，加強與京津地區(qū)區(qū)域性合作。發(fā)揮好高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)和不銹鋼園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)作用，加快陽曲、清徐產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃布局和開發(fā)建設(shè)，推進古交煤電、煤化一體化發(fā)展，著力打造婁煩省城飲用水源地良好生態(tài)環(huán)境的品牌優(yōu)勢。

（三）以一流省會城市為目標(biāo)，強化城市基本建設(shè)。

城市是人類文明的結(jié)晶，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀”，“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，凸顯太原“三面環(huán)山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的謀篇布局。

23。

項道橋工程，總計建設(shè)里程。

110。

公里，總投資。

170。

2

號線建設(shè)，啟動濱河西路南延前期準備，加大小街小巷整治力度。城市道路建設(shè)集管線入地、立面改造、違建拆除、棚戶區(qū)改造、拆遷安置、社會動員于一體，是一場深刻的社會變革，要秉承多留遺產(chǎn)、少留遺憾的理念，堅持規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的高標(biāo)準。

1200。

臺，新增公交專用道。

20。

公里，啟動新能源汽車試運行工作。繼續(xù)增加公共自行車投放。推進健康城市建設(shè)，完善以汾河公園為載體的健康休閑體系。加強智慧城市建設(shè)，實施便民惠民“一卡通”，強化以信息化為支撐的城市管理，創(chuàng)新方法，加大力度，建管并重，提升省會城市的管理水平。

3000。

萬平方米，開工建設(shè)太古遠距離、大溫差供熱工程。淘汰分散燃煤鍋爐。

600。

臺左右，改造既有供熱面積。

2000。

萬平方米以上，減少燃煤。

90。

32。

萬噸晉陽污水處理廠，清徐兩個。

1500。

24。

個城市周邊村燃氣清潔替代，把農(nóng)民從污染能源的重負中解放出來。鐵腕治污，鐵規(guī)治污，嚴肅查處各類環(huán)境污染案件。三縣一市要同步落實責(zé)任，為全市環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)作出貢獻。

8

平方公里的晉陽湖、

2

平方公里的植物園，完善提升中環(huán)。

50。

0.6。

個百分點，人均公園綠地提高。

0.3。

個百分點。

（四）以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

9

7000。

畝，推進陽曲百萬只養(yǎng)羊工程，帶動全市“一縣一業(yè)”縱深發(fā)展。

2.3。

萬貧困人口脫貧。

積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展土地確權(quán)登記試點工作，引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。認真組織第十屆村民委員會換屆工作。

（五）以唐風(fēng)晉韻為文脈特色，彰顯省城文化影響力。

文化是城市的靈魂。一流省會城市，需要有一流文化的支撐。加強社會主義核心價值體系建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力”。要繼續(xù)培育和弘揚太原“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價值觀，凝魂聚氣，強基固本，提升文化軟實力。文化繁榮，內(nèi)容為王，創(chuàng)意至上，精品取勝。大力推進文化精品創(chuàng)作，生動展示現(xiàn)代、文明、發(fā)展的太原形象。加強博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化場館建設(shè)。精心組織好第十二屆全國美術(shù)作品雕塑展，提升和擴大太原文化的影響力。

加強歷史文化名城保護。城市形成是歷史的積累和沉淀，城市需要傳承記憶。有。

2500。

多年建城史的古老太原，要有代表歷史資格的老城、老街、老屋。

9

樓街歷史街區(qū)保護工程，讓掩藏在混亂建筑中的歷史文化遺存重現(xiàn)珍貴的文化價值和商業(yè)價值。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。突出板塊表現(xiàn)、氣候吸引、服務(wù)引領(lǐng)。要把晉祠和天龍山，太山龍泉寺、店頭村，蒙山和連理塔寺廟群，崛山圍山和竇大夫祠、多福寺、凈因寺等四大板塊的山水寺廟文化，進一步優(yōu)化提升和保護發(fā)展，形成大山水、大文化、大景區(qū)、大旅游的產(chǎn)業(yè)格局。精心保護雙塔寺大景區(qū)，完善景區(qū)功能，放大雙塔效應(yīng)。加快太化工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織好國際大學(xué)生“廢舊金屬材料雕塑創(chuàng)作月”活動，打造具有國際影響力的城市新名片。

鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，耕讀文明是我們的軟實力。明太原縣城作為農(nóng)耕文明載體，要創(chuàng)新保護理念，在晉陽古城考古發(fā)掘的基礎(chǔ)上，將田園風(fēng)光與文化遺存相結(jié)合，創(chuàng)造農(nóng)耕文明保護復(fù)興的新范例。加大對青龍鎮(zhèn)、土堂村等古村落保護的力度，讓農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)愁代代相傳。

（六）以“五有”保障為基本要求，著力做好民生改善工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓人民群眾過上好日子。要下大力氣切實解決好“五有”等基本民生保障問題，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶措施，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。發(fā)揮勞動力市場中介組織作用，實現(xiàn)需求和就業(yè)的有效對接。

5

13。

個城中村進行整村拆除，實現(xiàn)城市升級和人民宜居互利共享。推廣鄰里中心，集購物場所、老年活動、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、幼兒教育于一體，滿足宜居、樂居的功能要求，創(chuàng)造幸福家園。

10。

所名校雙十二軌新校建設(shè)，完成二十七中、五十三中、六十中等。

10。

10。

所新院建設(shè)，加大公立醫(yī)院改革力度，規(guī)范配建社區(qū)醫(yī)院，建立便民利民的健康服務(wù)體系。加強與名校、名院合作，引進人才和管理；推進教育和醫(yī)療信息化，充分利用全國優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，大幅提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合資源，提升質(zhì)量。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。

健全完善社會保障體系。加大“五險”統(tǒng)一征繳力度，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。積極穩(wěn)妥解決好破產(chǎn)企業(yè)、勞服企業(yè)、集體企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題，運用好低保等社會救助政策。開工建設(shè)政府主導(dǎo)的養(yǎng)老中心和兒童福利院，擴大城市社區(qū)居家養(yǎng)老試點，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)和殘疾人救助等社會福利事業(yè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，讓老有所養(yǎng)、幼有所愛的陽光普照大地。深化收入分配制度改革，強化企業(yè)職工工資調(diào)控，促進農(nóng)民增收，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入。做好民族宗教工作。加強國防后備力量建設(shè)，推進雙擁工作。

安全重于泰山。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”；深入開展安全隱患有獎舉報活動，完善安全隱患發(fā)現(xiàn)受理、處置問責(zé)制度；開展煤礦、非煤礦山、燃氣、危險化學(xué)品、道路交通等專項治理行動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全和完善市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，加強信息化建設(shè)，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保全市人民“舌尖上的安全”。積極創(chuàng)新社會治理體制，繼續(xù)推進天網(wǎng)治安工程。扎實做好信訪工作，加強法律援助，建立暢通有序的民意訴求表達渠道和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解、妥善處置社會矛盾，最大限度地預(yù)防和減少各類不穩(wěn)定因素。

各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落實。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強政府自身改革建設(shè)。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推進目標(biāo)管理，對標(biāo)一流，嚴格考評，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、務(wù)實政府，增強政府的公信力和執(zhí)行力。要踐行“三嚴三實”，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。作風(fēng)建設(shè)上行下效，行勝于言?！按蜩F還需自身硬”，“風(fēng)行于上，俗成于下”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以己正立信、以廉政樹威、以務(wù)實興業(yè)，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

要深入貫徹依法治國基本方略，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，提高依法治市、依法行政的自覺性。深入開展“向人民匯報，請人民評議”、“為人民群眾辦實事、解難事”和窗口單位行業(yè)“貼近群眾、服務(wù)群眾”等活動，自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，加強行政監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，從嚴查處腐敗案件。

各位代表，行進在改革開放新的偉大征程中，光榮與夢想召喚著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前的精神，立黨為公、公權(quán)為民的情懷，為實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會城市而努力奮斗！

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