旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話（模板21篇）

總結(jié)是我們進步的動力，它可以幫助我們認識到自己的不足，盡早改正錯誤。有哪些方法可以提高工作效率？如果你對總結(jié)寫作感到困惑，不妨參考一下下面這些總結(jié)范文，說不定能找到點啟發(fā)。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇一

四、有效提高工作質(zhì)量。

要主動履好職能。這是有效工作的起碼要求。

要規(guī)范。首先按規(guī)章辦事。其次按程序辦事。做到有事大家擔，什么事都好辦，否則后果自負。

要改革創(chuàng)新。比如說，服務群眾這一塊，過去是找上門來辦事，現(xiàn)在是主動上門服務，為民辦事全程代理，甘當群眾的保姆，這些動作就是為群眾服務的創(chuàng)新。

要抓好工作落實。李瑞環(huán)在談到抓落實時談到“不抓落實，連野豬都騙不了”故事(湖北神農(nóng)架地區(qū)野豬糟蹋莊稼，群眾叫苦不迭，為此鄉(xiāng)村組織民兵巡邏驅(qū)趕，花了很多人力。后來有人想了個“高招”，用錄音機錄上獅子，老虎的吼聲和人聲，槍聲，用高音喇叭播放。開始果然有效。幾天后，野豬試探著往莊稼地里湊，并用身子靠了靠綁喇叭的桿子，發(fā)現(xiàn)仍然是叫喊而沒有動作，于是甩開嘴巴，把捆綁喇叭的桿子打倒了。當?shù)厝苏f，說空話，唱高調(diào)連野豬也騙不了。)，說明:再好的布置，再好的創(chuàng)意，如不認真落實下去，結(jié)果都必將是一無所獲?。ɡ钊瓠h(huán)的實用哲學文章看過么？很實用的工作哲學。藕也偶爾看過幾篇。網(wǎng)上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落實，力戒工作扯皮現(xiàn)實。我們不是不允許爭議扯皮，但我們必須反對無休止的扯皮，以免貽誤工作的落實。抓緊落實，首先要做到團結(jié)共事，我們必須強調(diào)：村民自治是在黨領導下的村民自治，在村就是黨支部領導下的村民自治；村兩委的負責，就是以黨支部書記為核心的兩個一把手共同負責！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇二

（2006年12月31日）。

縣委中心組的發(fā)言已經(jīng)進行完了，大家都做了充分、認真的準備，談認識、談工作、談體會，思路非常清晰，我做個總結(jié)性的發(fā)言。通過一天半時間聽取大家的發(fā)言，同志們在四個方面取得了一致性。第一，分析形勢、統(tǒng)一思想取得了一致性；第二，明確任務、全面加速取得了一致性；第三，真抓實干、奮力跨越取得了一致性；第四，科學發(fā)展、又好又快方面取得了一致性。這次會議應該說規(guī)模大、規(guī)格高，盡管是一個務虛的會議，但它的意義遠遠大于務虛。集中一天半的時間務虛，有利于我們分析研究2006年工作，謀劃確定工作。通過同志們的發(fā)言，我感到大家的思想統(tǒng)一在四個方面：第一，統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟工作會議所提出來的：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，以及努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人口、社會、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來。同志們對中央經(jīng)濟工作的“一個統(tǒng)領、四個著力、三個相協(xié)調(diào)、一個本質(zhì)要求”，應該有一個深刻、全面的認識，只有了解了中央的大政方針，只有了解了中央經(jīng)濟工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的實際緊密結(jié)合起來，才能更好地推動經(jīng)濟又好又快全面發(fā)展。第二，思想統(tǒng)一到了“全面加速、奮力跨越”這一總體要求上來。特別是通過2006年___經(jīng)濟社會運行情況的分析，提出20作為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，要全面加速、奮力跨越，這是工作的主基調(diào)。第三，統(tǒng)一到了面臨的形勢和確定的任務、目標的艱巨性、緊迫性和所肩負的政治責任上來。在這個方面，與會的不論是主要部門的負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志和幾個班子的負責同志，都感到這種加快發(fā)展的緊迫性和所承擔的政治職責。我認為這是___加快發(fā)展的重要思想保證和重要組織保證。第四，統(tǒng)一到了真抓實干、爭創(chuàng)一流的堅定信心和扎實的工作作風上來。這是這次會議的主要成果。通過大家的發(fā)言，切實感到了部門、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志的精氣神，切實感到了在座同志加快___發(fā)展的緊迫感、責任感和堅定的信心、決心。這是最難能可貴的，這也是郭金龍書記所希望的，干部要有精氣神。

剛才，樹生縣長代表縣委、縣政府作了一個很全面、很重要的報告，既全面總結(jié)了2006年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，同時也指出了存在的不足。根據(jù)2006年經(jīng)濟社會運行情況，結(jié)合中央、省委、市委關于明年經(jīng)濟工作的指導思想和總體安排部署，提出了___年經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、總體目標和十個方面需要著力抓好的重點工作，我都完全贊同。這完全符合___的實際，也完全符合中央精神，希望與會同志要按照樹生縣長講話要求，認真學習、認真貫徹落實。下面，結(jié)合自己的學習體會，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考，重點講五個方面的意見。

一、全面分析當前形勢。

全面分析當前形勢，既要分析自身形勢，也要分析當前所面臨的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境形勢，也要分析所面臨的競爭、壓力形勢。在此基礎之上，進一步確定怎么干？確定下一步行動方略。

（一）從我縣自身發(fā)展看。2006年在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領之下，按照縣委、縣政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7個字工作總基調(diào)要求，強力推進以工業(yè)化為核心，強力推進以項目建設和招商引資為動力和主抓手，強力推進城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農(nóng)村建設，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，走出了一條又好又快的發(fā)展道路。剛才樹生縣長用一些具體的數(shù)據(jù)和指標進行了分析，通過一年經(jīng)濟運行，主要有以下幾個特點：

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長質(zhì)量更加優(yōu)化。無論是從經(jīng)濟總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和質(zhì)量等幾個方面考核，2006年縣域經(jīng)濟在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟質(zhì)量方面都有一個很大的優(yōu)化和提升。統(tǒng)計部門、經(jīng)濟部門昨天都已經(jīng)作了分析。不論是固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)基礎設施建設、技術更新改造，也不論是新上項目所形成的新的生產(chǎn)力，以及工業(yè)對財政的貢獻率，財政結(jié)構(gòu)中地方收入所占整個財政收入比重的提升，中小企業(yè)的異軍突起、蓬勃發(fā)展、高速增長，都反映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟質(zhì)量的優(yōu)化和提升，這也奠定了明年乃至以后經(jīng)濟快速增長和經(jīng)濟增長方式進一步優(yōu)化的基礎和保障。

三是城鄉(xiāng)互動，良性發(fā)展。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體要求，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設取得了非常良好的、良性互動的開局。特別是2006年，不僅僅以城北新區(qū)為標志，城鎮(zhèn)化進入全面加速的階段，而且包括若干個鎮(zhèn)2006年也有重大的變化。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，___開局良好。按照新農(nóng)村建設“二十字”方針要求，按照解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要務，不刮風、不搞形式主義、不搞評比達標，實事求是、分類指導、量力而行、有序推進的要求，3個示范鎮(zhèn)、20個示范村新農(nóng)村建設試點工作開局良好。新農(nóng)村建設是一個長期過程，必須要穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)扎穩(wěn)打不是不作為，而是要量力而行、盡力而為、有序推進、實事求是。

四是社會事業(yè)得到全面進步。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，隨著財力的有所增長，可以拿出一些資金、擠出一些經(jīng)費，來解決長久以來社會事業(yè)欠賬問題。不論是教育、衛(wèi)生、文化、科技，以及對特困群體、弱勢群體的救助，都取得了一些實實在在的成績，做了一些實實在在的工作，得到了廣大人民群眾的認可和好評。最近，我看到縣政務信息網(wǎng)上___論壇網(wǎng)民在評2006年___經(jīng)濟社會發(fā)展的10件大事，如果要列單子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___縣經(jīng)濟社會在全面進步和發(fā)展。

五是整個___發(fā)展環(huán)境包括人的思想觀念得到很大優(yōu)化和變化。今年縣委、縣政府連續(xù)組織干部幾次到江浙、皖江學習考察，通過學習看到了不足、看到了差距，在優(yōu)化環(huán)境、在建設環(huán)境的硬件和軟件方面下了很多功夫。從總體而言環(huán)境有了一定的優(yōu)化和提升，但必須承認有很大差距和不足。我和樹生縣長商量了意見，2008年進一步加大環(huán)境優(yōu)化力度，進行部門行風評議，就是要學習廣德，對___縣所有機關部門包括直屬部門、條條部門全部實行人民群眾評議，就是把廣德一整套拿過來、學過來。我在市委中心組學習（擴大）會議發(fā)言時就講，解放思想、優(yōu)化環(huán)境沒有什么新招，人家已經(jīng)干成的，要全部采取拿來主義。

這幾方面特點也奠定了2008年工作發(fā)展的基礎。我們提出“全面加速、奮力跨越”，是在認真地、科學地、全面地分析縣域經(jīng)濟社會運行形勢之后所提出來的。我們提出的基調(diào)，不是政治口號，而是著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實。我們提出“走工業(yè)之路”5個字，提出“以工業(yè)為核心”6個字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7個字，今年提出“全面加速、奮力跨越”8個字，不是玩數(shù)字游戲。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較優(yōu)、增長質(zhì)量比較好、發(fā)展速度比較快的前提下，應該確定全面加速、奮力跨越的主基調(diào)。分析了自身運行，更著眼于下一步“十二五”。我們“十一五”提出gdp過100億元，財政收入過10億元，今年財政收入過5億元，gdp達到58億元；明年財政收入要過6億元，gdp要連過60、70億元兩個大關。因為按照“十一五”初gdp是48.5億元，如果按照15增長，到gdp是101.2億元；如果按照20增長，到20gdp可以達到107億元。而今年gdp的增長速度是16多一點，明年gdp的增長速度要按照20增長，年爭取gdp過100億元，財政收入過10億元，爭取提前完成。經(jīng)過科學分析形勢之后，才有了科學判斷。

（二）從宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看。明年我們?nèi)匀痪哂泻芏嗟臋C遇。

一是中央提出又好又快發(fā)展方針。好在快前，主要是注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，注重經(jīng)濟發(fā)展效益，注重經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，保持經(jīng)濟較快發(fā)展，防止經(jīng)濟大起大落。反映了中央一方面在認真按照科學發(fā)展觀要求，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照環(huán)境友好、資源節(jié)約，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、國際國內(nèi)統(tǒng)籌等要求推進經(jīng)濟健康發(fā)展。同時更要求，國家經(jīng)濟沒有一個較快速度，解決不了一系列問題。從宏觀政策和國家發(fā)展來看，我們是有利的。

二是目前中部崛起政策。國家將中部地區(qū)定位為糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運輸樞紐“三個基地、一個樞紐”。___能源原材料基地可以占上，高技術產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地占不上，國家糧食生產(chǎn)基地可以占上，綜合交通運輸樞紐可以占上，“三個基地、一個樞紐”，我們占了兩個基地、一個樞紐，這是國家所鼓勵和提倡的。盡管國家發(fā)改委在12月份出臺了限制用地項目目錄和禁止用地項目目錄，對煤炭、化工等項目進行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等缺水、環(huán)境污染比較嚴重的地區(qū)，而不是我們這些煤炭運輸成本比較低、煤炭環(huán)境污染比較小，而且煤炭用水、化工用水比較豐沛的地區(qū)，我們符合國家中部崛起的產(chǎn)業(yè)政策。

三是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟學上來講，有幾個理論不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，第一個就是非均衡發(fā)展理論，第二個就是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移理論，第三個就是支柱產(chǎn)業(yè)的興衰周期理論，第四個就是財富的溢出和投資的擠出效應。這就是說東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要向中部轉(zhuǎn)移，整個經(jīng)濟全球化就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個大分工。這個大分工相當于英國的工業(yè)革命，相當于美國的19世紀末20世紀初產(chǎn)業(yè)革命，也相當于20世紀60年代到80年代亞洲新興國家的加速發(fā)展。面臨全球分工，沿海發(fā)達地區(qū)正在承接著國際新興的產(chǎn)業(yè)分工，原來的產(chǎn)業(yè)必須要向中部來轉(zhuǎn)移，這個轉(zhuǎn)移對我們非常有利，這個二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。宏觀的政策和宏觀經(jīng)濟的運行，對中部、對___而言，有優(yōu)勢。要把宏觀政策分析好，就如打仗一樣，必須知己知彼。正如毛主席所講：“我們需要明智而勇敢的將軍，而不是需要魯莽的將軍”。

（三）從區(qū)域經(jīng)濟的激烈競爭看。一個縣域經(jīng)濟的發(fā)展不是孤立的，是整個區(qū)域和國家經(jīng)濟系統(tǒng)、乃至全球經(jīng)濟系統(tǒng)的一個單元，整個系統(tǒng)的風險性、變動性緊密相聯(lián)。要看到壓力，看到困難。壓力來自于周邊區(qū)域競爭的壓力，來自于宏觀政策調(diào)整的壓力。經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切愿望與國家的產(chǎn)業(yè)政策有一定的不適合。非產(chǎn)業(yè)政策因素和技術因素，壁壘也是比較高的。發(fā)展工業(yè)的強烈迫切愿望與要素供給瓶頸制約也是不相適應的，與信貸、土地、包括節(jié)能降耗、減污排放政策也是不相適應。就本身而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟，我們的干部、我們的負責同志，在思想準備、理論準備、能力準備、包括應變能力上準備還不足，這也是面臨的壓力和困難。但是，這些壓力和困難對我們有，對于阜陽市其他縣也一樣，對于安徽省其他縣也一樣，對于整個中部和全國都是一樣。面對壓力、不適應、不適合，誰能把制約和壓力解決掉，誰就能變被動為主動、誰就能搶抓機遇、誰就能乘勢而上。這也是一個機遇，困難本身就是機遇。大家都感到政策的約束、瓶頸的制約，但是如果有效的化解，就能夠解決問題。2006年經(jīng)濟之所以增長這樣快，得益于有效的解決了資金問題、土地問題。土地問題就是抓的早、咬緊牙關干、不爭論，才搶到先機；資金供給問題，年初定的從七方面來解決，面對壓力和困難想方設法來解決。把面對的壓力和困難分析到，有的放矢、針對問題來化解，結(jié)合中央政策、結(jié)合實際來突破，這就叫水平，這就叫創(chuàng)新，這就叫跨越，這就叫發(fā)展。

根據(jù)形勢分析，我們的指導思想一以貫之，___發(fā)展不變調(diào)，就是已經(jīng)被縣域經(jīng)濟實踐證明的，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，以工業(yè)化為核心，以招商引資、項目建設為動力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設三位一體，推進社會事業(yè)和諧、全面發(fā)展，推進___縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。2008年總的工作基調(diào)是“全面加速、奮力跨越”。全面加速，怎樣加速？就是經(jīng)濟加速、社會加速、各項工作加速，就是通過全面加速，實現(xiàn)奮力跨越。具體目標就是，gdp明年要達到70億元，財政收入達到6億元，都是20以上增長。固定資產(chǎn)投資必須要完成35億元。招商引資底線是15億元，毫不含糊。

二、明確工作重點。

工作重點，剛才劉縣長講十個方面抓好，我都完全同意。我再強調(diào)幾個方面。

一是以工業(yè)化為核心。圍繞煤電化重大項目，要強力推進，要落地、要實施。羅園煤礦、矸石電廠、國投新集集團工業(yè)輔助中心，一期煤化工兩大項目包括鑫泰化工“3052”項目，鑫泰化工與六國集團合作，都要強力推進。只有干出來，才有話語權。重大項目要跟進。這次市委對___非常照顧，只有我們一個縣再次推薦一名分管工業(yè)的副縣長，從內(nèi)部產(chǎn)生懂工業(yè)的同志抓工業(yè)運行、抓工業(yè)改革、抓煤化工項目。

二是2008年要會戰(zhàn)工業(yè)園。要把工業(yè)園區(qū)基礎設施，包括幾條路要再打開，配套設施要全部建成，要投入3.5到4億元。明年工作重點從城北新區(qū)轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)。城北新區(qū)截止2006年11月底已投入2.4億元，不包括2006年12月份投資和城北新區(qū)到劉莊煤礦快速通道投資1億元。城北新區(qū)基礎設施已經(jīng)差不多，服務設施、配套設施后續(xù)完善。明天上午要召開調(diào)度會，幾十個項目2008年要全部開工，2008年元旦要在政務中心大樓上班。另外2008年要把城北新區(qū)幾千畝地拿下來，為北部工業(yè)中心做準備。同時配合開發(fā)建設江心洲，2008年爭取建劉莊煤礦快速通道跨潁河大橋、五里湖到八里河潁河大橋、工業(yè)園區(qū)到八里河潁河大橋三座橋，把整個城市連起來。爭取入駐工業(yè)園30個項目以上，加強工業(yè)園區(qū)管委職能機構(gòu)的確立。

三是項目建設和招商引資工作。“5511”項目庫，2008年到底新進多少項目？我們要坐下來研究，爭取半個月把政策研究透徹，抓緊編報項目，及早向上申報。

四是加強現(xiàn)代服務業(yè)建設。___隨著工業(yè)化進程的加快，隨著居民消費水平的`提高，隨著城區(qū)的擴大，隨著區(qū)位優(yōu)勢的增加，現(xiàn)代服務業(yè)很脆弱，金融、保險、物流、證券、租賃，包括連鎖、配送、專賣都非常少。現(xiàn)代服務業(yè)是一個地方經(jīng)濟增長的重要增長極，隨著工業(yè)發(fā)展加快、經(jīng)濟規(guī)模擴大，現(xiàn)代服務業(yè)必須跟上。

六是創(chuàng)新體制和機制。就是創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展的體制和機制，將采取一系列動作、措施，在農(nóng)業(yè)上準備把一些體制和機制進行整合，整合資源；在工業(yè)上也要整合資源。

三、著力解決好關鍵環(huán)節(jié)。

一是要繼續(xù)抓好解放思想。還是要進一步解放思想。幾位負責同志商量一個意見，每隔2―3個月，由縣委負責同志帶隊，到發(fā)達地區(qū)去學習、去考察，形成制度。走出去看看，看看別人怎么干？看看我們和別人的差距。都是作為人、作為干部，別人怎么干的？我們應該怎么干？___現(xiàn)在是天時地利人和，要始終把發(fā)展作為第一要務，要解放思想，搶抓機遇，奮力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比較寬慰的是，部門主要負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志的精氣神有很大變化?？h域經(jīng)濟之所以呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，主要是和干部的思想解放、工作抓落實、工作創(chuàng)新分不開的。

二是要進一步加大改革創(chuàng)新。改革是全面改革，工業(yè)企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革、工作新機制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓全面，就是抓穩(wěn)定、抓計劃生育、抓黨建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓經(jīng)濟工作，就是“41”，即抓轄區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)、抓招商引資工作、抓項目建設、抓財政收入、抓安全生產(chǎn)。下午還要研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備設立一名專職副書記，協(xié)助黨委書記主抓計劃生育，而且按專職計劃生育干部崗位津貼1比1來補貼。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，對分管計劃生育并且計劃生育工作干的好、優(yōu)秀的，要重用、要提拔。財政改革方面，特別是加強財政支出效益改革和進一步深化部門預算改革，以及財稅激勵機制的獎懲考核改革。進一步深化行政審批、便民服務中心和為民服務全程代理制改革。行政服務中心編制已批，人員要全部到位，行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心要形成網(wǎng)絡，同時與經(jīng)濟監(jiān)督委員會辦公室聯(lián)網(wǎng)并辦。要加大改革力度，只有改革才能創(chuàng)新，只有改革才能有活力。

三是要著眼于___長遠、可持續(xù)發(fā)展。要下大決心，咬緊牙關，上一批重點戰(zhàn)略工程。干事情要有大氣魄、大手筆、大格局，就是要從“大”字著眼。把三座橋建好以后，就像一盤棋一樣，全盤皆活。煤化工基地規(guī)劃，從20謀劃、20開始起步，就是著眼于長遠規(guī)劃。事關全局的戰(zhàn)略工程，大家不要爭論，希望每位同志做好宣傳員，這是有利于___發(fā)展的。之所以干就是因為著眼于___長遠發(fā)展。

四是解決好要素制約。2008年全面加速、奮力跨越，錢從哪里來？用地怎么辦？項目怎么落實？這些都需要坐下來研究。要成立高規(guī)格的土地管理委員會，2008年縣國土資源局至少爭取10000畝用地指標，工業(yè)園區(qū)至少3000畝，城北新區(qū)至少3000畝，重大項目準備要有4000畝。要采取掛鉤、置換、復墾、存量整合等方式，把土地問題解決掉。2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復墾不低于10000畝，上不封頂。國家開發(fā)銀行首批貸款資金4000萬元已經(jīng)到位，還要繼續(xù)加大貸款規(guī)模。加強經(jīng)營城市，進一步用市場化手段和市場化辦法來建設工業(yè)園，開發(fā)江心洲，加快城市基礎設施建設，更好地解決事關長遠的重大戰(zhàn)略工程。項目的協(xié)調(diào)、考核和獎懲，2008年結(jié)合部門行風評議，對那些干部不作為、不爭先創(chuàng)優(yōu)的，要動真的、動實的，采取組織處理。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步加大環(huán)境建設、基礎設施建設、公共事業(yè)建設，進一步解決民生問題。統(tǒng)籌環(huán)境建設、基礎設施建設、社會事業(yè)建設，都要有一系列重點，目前對水利、交通、教育、衛(wèi)生等都有一系列明確政策，根據(jù)縣域財力的增長和變化，按照中央新的要求，進一步研究、制定、豐富、調(diào)整和完善。

五、加強黨對經(jīng)濟工作的領導。

一是要提高四種能力。按照胡錦濤和郭金龍書記提出的領導干部要提高四種能力的要求，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，提高推進自主創(chuàng)新的組織領導能力，提高管理社會的能力，提高依法辦事的能力。要按照四種能力建設的要求，真正把領導一個部門、領導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領導一個單位的領導能力得到切實提高。不要閨女穿娘的鞋，都是老樣子。一定要研究問題、研究政策、研究難點、研究解決辦法，在結(jié)合上見水平，在解決問題上見能力。我原來講過這個觀點，一個單位、一個地方交給你了，一年沒有變化，情有可原，是客觀因素；兩年還是沒有變化，還是客觀因素嗎；三年還是沒有變化，仍然是江山依舊、面貌不改，還是客觀因素嗎？我們都是擔任主要領導職務的，干部應該守土有責。怎樣把一個地方、一項工作干好，能在全市第一、全省第一，才算響當當?shù)摹撛谀芰ι霞訌?、水平上提高，一定要爭取?chuàng)一流。

二是要加大工作創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)。所謂創(chuàng)新，就是能夠敢于突破陳規(guī)，能夠既不違背政策、不蠻干，又能找到政策和工作的結(jié)合點，又能夠突破。所謂創(chuàng)造，就是要具有創(chuàng)造的水平和能力，能把事業(yè)開創(chuàng)一片新天地。所謂創(chuàng)優(yōu)，就是爭取一流。有些同志匯報工作非常好，匯報得頭頭是道，但要真能干起來。真能干起來，群眾自有公認。

三是要真抓實干，雷厲風行，言行一致，志存高遠。要真抓實干，一切都在落實、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向?qū)崿F(xiàn)，真干真能得到群眾真心的愛戴和擁護，真干真能干出形象和威信。為干事者呼，就是要保護干事者、激勵干事者，而且還要重用干事者。在___，就要形成真抓實干、風清氣正的好的形象和局面。

四是要加強廉潔自律，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項制度。___在快發(fā)展，___要上去，干部不要倒下來。希望每位同志把錢、把利看得淡一些、輕一些；把自己、事業(yè)、操守、來之不易奮斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡連松書記講過一句話：“好日子要慢慢過”。大家要珍惜人民群眾賦予的神圣權力，要用好權、掌好權。希望每位同志，嚴格要求自己?！皟晒?jié)”就要到了，希望每位同志發(fā)揚好的風氣，集中精力干工作、集中精力干事業(yè)，這是___人民的福分、這是___人民的希望，也是___燦爛輝煌的保證。

2006年取得這么大的成績，與在座的幾套班子，與縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和全縣干群的共同努力分不開的，確實非常感謝大家！我代表縣委、縣政府和幾套班子向大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意。預祝2008年___各項工作能夠有新的局面、新的發(fā)展、新的輝煌成效，也預祝在座的每位同志事業(yè)有成、身體健康、家庭幸福、萬事如意！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇三

五、著力打造自身形象。

增強服務意識。這是宗旨觀念的體現(xiàn)，是一個共產(chǎn)黨人，一個組織同志最起碼的要求。

增強紀律觀念。雖然我們不會老是強調(diào)紀律，但紀律觀念則必須增強。我們黨的根紀律是什么？就是四個服從。

增強接受監(jiān)督意識。每個人都要接受監(jiān)督。這里既有歷史的監(jiān)督，也有組織的監(jiān)督，還有周圍人的監(jiān)督，同志們啊，要看到我們的背后，有多少眼睛在盯著我們?。∫龅叫挠芯次?，心存感恩，總結(jié)自我，接受監(jiān)督，做好工作，抓好落實，這就是我們今天黨委學習擴大會議的主旨所在！

同志們，只要我們不斷學習總結(jié)，不斷實踐提升，依靠上級支持，依靠群眾主體作用發(fā)揮，通過我們一以貫之的努力，我堅信，就一定會迎來xx鄉(xiāng)新的輝煌！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇四

同志們：

這次會議的主題是：深入學習黨的和十八屆一中、二中、三中、四中全會精神，深入學習系列重要講話精神，貫徹落實黨中央國務院關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策部署，貫徹落實省委省政府有關決策部署，進一步解放思想、防驕破滿，拉高標桿、跨越趕超，朝著建設長三角世界級城市群副中心闊步邁進，不斷開創(chuàng)打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。

之所以選擇這一主題，是因為從沿海開放到沿海、沿江、沿邊的全方位開放，從環(huán)渤海、長三角、珠三角經(jīng)濟圈到京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶建設，國家推進區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略在不斷提升。城市戰(zhàn)略定位是引領城市發(fā)展的核心，決定著一個城市的發(fā)展取向、發(fā)展模式和發(fā)展高度。從國家首個科技創(chuàng)新型試點市，到安徽首個國家級《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)上升為國家層面，再到最近的《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，十年來合肥在國家戰(zhàn)略布局中出現(xiàn)頻率逐漸增加，功能定位日漸清晰，地位作用不斷強化。特別是，《指導意見》對合肥發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位，為在新的起點上推動合肥又好又快發(fā)展提供了歷史機遇、指明了前進方向，這既是對合肥近年來科學發(fā)展、跨越趕超的充分肯定和鼓勵，也是對我們能力、素質(zhì)、作風和意志的大挑戰(zhàn)、大考驗。省政府也即將出臺《安徽省貫徹〈國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見〉實施方案》。下面，我重點講四點意見。

一、鑒古知今，深刻把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展對合肥的重大戰(zhàn)略意義。

歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。要落實好《指導意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，就必須深入剖析歷史脈絡，準確研判當前形勢，深刻明辨未來格局，充分認識長江經(jīng)濟帶對合肥乃至安徽的重大影響。

從歷史淵源看，這是安徽重塑輝煌的戰(zhàn)略新起點。從明初設立南直隸(1364年)，到清朝順治十八年改南直隸為江南省，再到康熙六年(1667年)蘇皖分省，安徽屬于長三角的歷史長達300余年。分省后，安徽仍是全國較發(fā)達的省份之一。近現(xiàn)代以來安徽發(fā)展逐漸衰落，這既與基礎條件、產(chǎn)業(yè)選擇等有關，也與國家戰(zhàn)略定位密不可分。在地理上，安徽隸屬華東地區(qū);上世紀80年代建立上海經(jīng)濟區(qū)時，安徽位居其中;只是在國家實施沿海開放戰(zhàn)略之后，蘇浙滬被視作東部地區(qū)，而安徽則被劃入中部地區(qū)，此后與沿海省市差距迅速拉大。面對巨大的發(fā)展差距，安徽不斷思考融入長三角發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。從上世紀90年代的“開發(fā)皖江、呼應浦東”開始，歷屆省委省政府始終把“推進東向發(fā)展、加速融入長三角”作為堅定不移的戰(zhàn)略取向。《指導意見》明確把安徽整體納入長三角，既是國家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是對歷史淵源的尊重回歸，更是安徽重新崛起的歷史機遇。合肥作為省會城市，必須樹立自覺的歷史擔當意識，為繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，為安徽跨越趕超作出新的更大貢獻。

從現(xiàn)實聯(lián)系看，這是合肥發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略新契機。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，長三角城市群已進入轉(zhuǎn)型升級的重要階段。安徽作為毗鄰東部沿海的省份，與長三角地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系十分緊密，歷來是蘇浙滬產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的首選目的地。從合肥來看，20xx年，到位的省外資金有四成來自長三角地區(qū)(蘇浙滬)。合肥成為與南京、杭州具有同等地位的長三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥與長三角一體化進程、縮小區(qū)域發(fā)展差距;有利于合肥參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級;有利于構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系、引領大湖治理開發(fā)。同時，長江經(jīng)濟帶實施東西雙向開放戰(zhàn)略，合肥處于長三角與長江中游城市群的結(jié)合部，是承東聯(lián)中啟西的重要樞紐，在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)格局中將會發(fā)揮更大作用。

從長遠發(fā)展來看，這是合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略新方向。面向未來，城市群將成為參與全球競爭與國際分工的基本地域單元，深刻影響著一個國家和地區(qū)的競爭力和影響力。長三角城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力和競爭力的地區(qū)，是我國第一大經(jīng)濟圈和世界第六大城市群，正在打造成為具有國際競爭力的世界級城市群。《指導意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，豐富和拓展了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的建設內(nèi)涵，明確了國際化的重要方向。打造長三角城市群副中心，提升合肥都市區(qū)國際化水平，將有利于合肥更好更快地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，全面提升城市發(fā)展層級和區(qū)域競爭能力，進一步擴大國際知名度和對外影響力。

從國際經(jīng)驗來看，這是合肥參與新一輪區(qū)域競合的戰(zhàn)略新考驗。由沿海溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律，也是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經(jīng)歷。密西西比河流域的開發(fā)，推動了美國的強勢崛起;萊茵河流域的發(fā)展，促進了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。但流域的興起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽車城和“音樂之都”，雖然坐擁北美五大湖航運之利，但由于城市轉(zhuǎn)型未能與時俱進，最終走上了破產(chǎn)之路;魯爾區(qū)是整個歐洲的“工業(yè)心臟”，緊鄰萊茵河黃金水道，但上世紀50年代也因產(chǎn)業(yè)競爭力不足，一度走向衰亡的邊緣。長江經(jīng)濟帶橫跨東中西11個省市，實行全方位開放開發(fā)戰(zhàn)略，這是對區(qū)域競爭格局的重新洗牌。流域內(nèi)許多城市都在紛紛行動、搶占先機。比如，重慶借助渝新歐鐵路大通道，搭建國際經(jīng)貿(mào)平臺，打造內(nèi)陸開放新高地;成都出臺了《國際化城市建設行動綱要(20xx—20xx年)》，確定了5個年度主題和20項重點工程;武漢編制了國內(nèi)首個城市綜合交通樞紐總體規(guī)劃，加快建設6個方向的復合型快速通道。新一輪區(qū)域競爭如同逆水行舟，如果我們能搶抓機遇、明晰定位、快速行動，就能有效集聚資源，實現(xiàn)趕超;否則，就會喪失機遇，擴大差距。

二、繼續(xù)防驕破滿，不斷增強建設長三角城市群副中心的緊迫感和使命感。

近年來，合肥始終堅持又好又快發(fā)展，綜合實力快速提升。“十一五”時期，全市gdp年均增長17.9%，高居全國省會城市榜首?！笆濉币詠恚饕?jīng)濟指標增速繼續(xù)保持2位數(shù)增長，位居全國省會城市前列，領跑“長三角”中心城市。合肥經(jīng)濟總量以每年1—4個百分點的速度不斷縮小與寧、杭之間的差距，相當于南京、杭州的比重分別從2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市綜合實力和競爭力的持續(xù)提高，為建設長三角城市群副中心、提升都市區(qū)國際化水平奠定了基礎，增強了信心。但同時，我們一些干部也因此產(chǎn)生了沾沾自喜、夜郎自大的心態(tài)，出現(xiàn)了小進即滿、干勁衰退的現(xiàn)象。

自己跟自己比，合肥的發(fā)展變化是巨大的，但是與省委省政府的要求相比、與廣大人民群眾的期望相比，特別是與《指導意見》賦予合肥的定位相比，差距依然很大?！吨笇б庖姟穼戏蕬?zhàn)略定位有許多新提法新表述，最重要的是五個關鍵詞。第一，交通樞紐，明確把合肥建設成為全國性綜合交通樞紐;第二，副中心，將合肥與南京、杭州并列為長三角城市群的副中心;第三，都市區(qū)，在國家文件中首次提出建設合肥都市區(qū);第四，國際化，把提升國際化水平作為合肥未來發(fā)展的重要方向;第五，開放高地，提出把合肥建設成為內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地。對照以上戰(zhàn)略新定位，審視發(fā)展的現(xiàn)實基礎，我們沒有一絲一毫自滿的本錢。比如，從交通樞紐看，水陸空立體聯(lián)動、多式聯(lián)運體系還有待提升，與“零距離換乘、無縫化銜接”要求有較大距離;從都市區(qū)建設看，“1331”城市空間布局還未成型，城市功能格局、空間形態(tài)還不夠完善，城市的輻射力、吸引力不強;從國際化水平看，國際化經(jīng)濟體系尚未建立，在國際性經(jīng)貿(mào)文化交流、商務活動、國際性組織和機構(gòu)數(shù)量，以及容納國際人士生活的配套服務功能等方面，與國際化都市仍有巨大差距。

繼續(xù)防驕破滿，就是要看到差距、尋找差距。尤其是把合肥定位為與寧、杭同一層次的長三角城市群副中心，我們更應清醒地認識到差距是全方位的，僅僅從幾個方面來看：

第一，歷史起點的差距?？v觀歷史，合肥長期是縣城格局，真正作府治、州治的時間只有587年。由于一直未形成一個相對固定的行政管理區(qū)劃，無法形成持續(xù)的發(fā)展模式和深厚的歷史積淀。到解放前夕，合肥建成區(qū)僅5平方公里,5萬人口。而南京是一座具有2400多年歷史的文化古城、十朝古都;六朝時期，南京人口就已達100多萬，成為當時江南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟、文化中心。杭州，在唐代就已經(jīng)成為貨物集散地，與廣州、揚州并列為我國古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的發(fā)展繁榮達到鼎盛時期，位居世界前列。

第二，發(fā)展實力的差距。近年來，雖然合肥的發(fā)展速度快于寧、杭，但發(fā)展水平的差距依然很大。一是經(jīng)濟體量的差距。今年上半年，合肥gdp2154億元，只相當于寧、杭的一半。根據(jù)上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算，合肥增長一個百分點對應gdp20.4億元，大約相當于南京的2/3、杭州的1/2，由于我們基數(shù)小，寧、杭增長一小步，我們要邁出一大步才能補上。二是人均水平的差距。按照常住人口統(tǒng)計，20xx年，合肥人均gdp不到1萬美元，相當于寧、杭的三分之二;合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居省會城市第13位，寧、杭分居省會第2、第3位;合肥農(nóng)民人均純收入居省會城市第17位，寧、杭分居省會第4、第2位。三是發(fā)展階段的差距。20xx年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.3：55.3：39.4，仍然處于以工業(yè)為主導的工業(yè)化中后期階段。寧、杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已進入以知識密集型為主體、服務業(yè)為主導的后工業(yè)化階段。

第三，城市功能的差距。在空間結(jié)構(gòu)上，20xx年，南京和杭州建成區(qū)面積分別為713平方公里和462平方公里，分別是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部設為市區(qū)，杭州正在打造“一核五極、山水之城、組團強鎮(zhèn)、網(wǎng)絡都市”的城市空間布局。在人口規(guī)模上，合肥市區(qū)常住人口400萬人，寧、杭城區(qū)常住人口均超過600萬。合肥城市化率為67.8%，杭州為74.9%，南京超過了80%。在交通能力上，南京已運營5條軌道交通線路，通車里程達180公里，祿口機場二期工程已經(jīng)完工，年旅客吞吐能力達3000萬人次。杭州地鐵1號線日均運送乘客達32萬人次，軌道交通到2017年預計通車里程可達200公里，蕭山國際機場二期擴建工程2015年完工后，機場旅客吞吐量將達2600多萬人次。在服務功能上，南京全面推行基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算為基礎的智慧城市建設，市民卡已實現(xiàn)集社保、銀行、公交等諸多功能于一體，覆蓋全市公共場所的7萬個wifi布點進入實施階段。杭州推行智慧城管、停車新政以及治水、治氣、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明顯。

第四，國際開放的差距。在貿(mào)易國際化上，合肥進出口總量、出口總額均相當于南京的三分之一、杭州的四分之一。在產(chǎn)業(yè)國際化上，在肥投資的世界500強企業(yè)數(shù)分別相當于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美國成功上市，市值達到2300億美元，一躍成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司和第四大科技公司。南京軟件產(chǎn)業(yè)集聚了29家世界500強企業(yè)和35家國內(nèi)軟件百強企業(yè)，擁有20多萬軟件研發(fā)人才，產(chǎn)值超過2000億。在交通國際化上，杭州蕭山機場國際航線數(shù)量居中國機場第4位;南京祿口機場開通了140多條國際客貨運航線，南京港是長江航道上萬噸級貨輪的分界港口，20xx年貨運量達到1245萬噸。在文化國際化上，杭州的西湖文化景觀和京杭大運河的成功申遺，文化影響力深遠，20xx年入境旅游者超過300萬人次。南京是首批國家歷史文化名城。南京青奧會吸引了204個國家和地區(qū)參會，成為中國第二個舉辦奧運會的城市。在開放國際化上，合肥市在外國機構(gòu)(組織)數(shù)量上遠遠落后于南京、杭州，海關和檢驗檢疫的通關便利化程度也低于南京和杭州。同時，杭州已在境外設立各類投資企業(yè)(機構(gòu))967個。在人文素養(yǎng)國際化上，寧、杭市民文化素養(yǎng)要遠高于合肥，平均受教育年限比我們多3-5年。

第五，思想觀念的差距。經(jīng)濟發(fā)展的差距是有形的差距、是相對的差距、是可度量的差距;思想觀念的差距是無形的差距、是根本的差距、是最關鍵的差距。江浙滬先進城市善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)造的理念、膽識和魄力是我們迫切需要學習的。例如，在招商引資上，蘇州最先搞“一站式”服務，極大地吸引了國際知名企業(yè)的投資。昆山是全國第一個自費建設開發(fā)區(qū)，第一個有償出讓土地的城市。在市民素質(zhì)上，杭州在全國率先實行“愛心斑馬線”，禮讓行人成為市民自覺行動。在創(chuàng)業(yè)意識上，合肥出去打工的多，自己創(chuàng)業(yè)當老板的少，即便是當上老板，也小富即安，缺乏做大做強的境界。在搶抓機遇上，《指導意見》剛剛出臺，寧、杭就已先行一步，《杭州市加快推進城市國際化行動綱要》正在征求意見，南京去年就編制完成了綜合交通樞紐規(guī)劃。這些案例無不彰顯出長三角先發(fā)地區(qū)的思想之解放、觀念之新銳。

有比較才能知不足，有對照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也無動于衷。必須有坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的使命感，見賢思齊，奮起直追。

三、不斷拉高標桿，在全面融入長三角中實現(xiàn)合肥跨越趕超。

實力決定地位。面對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)、國家賦予的新定位、合肥發(fā)展的新時點(人均gdp1萬美元)，在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新征程中，我們要繼續(xù)防驕破滿、不斷拉高標桿，學人之長、補己之短，加快形成與長三角城市群副中心、國際化都市區(qū)名至實歸的綜合實力。

第一，堅持水陸空立體銜接聯(lián)動發(fā)展，打造全國性綜合交通樞紐。交通體系建設對產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展具有重大引導支撐作用。要圍繞長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅持交通先行，以強化對外通達、促進城際對接、暢通城市交通為重點，加快現(xiàn)代交通體系建設，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。

一是打造立體化對外交通體系。按照副中心和國際化的定位，系統(tǒng)謀劃合肥全國綜合性交通樞紐建設，統(tǒng)籌抓好水運、鐵路、公路、航空和軌道建設的有機銜接和多式聯(lián)運。謀劃建設江淮運河、合裕線高等級航道及支線航道網(wǎng)絡，全面對接長江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運中心。強力推動寧合漢、合鄭、商合杭等高速鐵路通道建設，合力推進新建和改擴建一批高速公路、高等級公路，全面建成直達京津冀、珠三角、長江中游、成渝等主要城市群的快速交通網(wǎng)絡。積極實施新橋國際機場二期工程。強化合肥站及合肥高鐵南站鐵路樞紐、新橋機場航空樞紐、合肥港航運樞紐等客貨運綜合樞紐功能。

二是推進城市群城際交通網(wǎng)建設。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的要求，積極做好與長三角城市群城際交通網(wǎng)絡規(guī)劃的對接，謀劃建設以合肥為中心、聯(lián)接所有省轄市、通達長江中下游地區(qū)的城際鐵路交通網(wǎng)，實現(xiàn)合肥與長三角城市群中心城市、省內(nèi)周邊城市之間1-2小時通達。當前重點是加快推進合肥經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)、國省干線和交通連接線建設，率先形成經(jīng)濟圈內(nèi)部的“1小時通勤圈”。

三是提升市域公共交通網(wǎng)絡能力和現(xiàn)代化水平。強化公共交通優(yōu)先的理念，謀劃市郊鐵路建設，推進公交都市建設，加快軌道交通建設，建成合肥城市軌道交通主骨架，與國際機場、鐵路樞紐無縫銜接，逐步實現(xiàn)公共交通占機動化出行比例達到60%左右。進一步強化城市主干道路建設，完善快速路網(wǎng)體系，改善微循環(huán)系統(tǒng)，積極開展地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化交通組織，推行智能管理，提高通行效率，讓合肥成為一座“動起來的城市”。同步加強信息、電力、燃氣、水利、物流配送等公共設施網(wǎng)絡建設，注重城市地下管網(wǎng)建設和空間開發(fā)。

第二，推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的捷徑。要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領、以加快轉(zhuǎn)型升級為路徑、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，大力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”，打造長三角城市群新興增長極。

一是全力增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領示范作用，以國家創(chuàng)新型城市建設為載體，打造在全國有重要影響力的創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮基礎科研優(yōu)勢，依托國家大科學工程，建設合肥國家科學中心，形成前沿科技與實用技術密切結(jié)合的科技研發(fā)應用體系。整合國家級研發(fā)資源，以中科大先研院為龍頭，以公共安全研究院、智能制造技術研究院、技術創(chuàng)新工程院、未名生物經(jīng)濟研究院、安全食品研究院、燃氣輪機研究院等為骨干，推進政產(chǎn)學研用資介協(xié)同創(chuàng)新，加快建設培育一批國家級戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新領軍企業(yè)，形成一批具有世界水平的核心技術，搶占未來產(chǎn)業(yè)技術制高點。有什么樣的人才，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。要加大各類領軍人才、拔尖人才、緊缺人才的引進、培養(yǎng)和集聚力度，加快形成人才引領產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好局面。

二是全力培育打造主導產(chǎn)業(yè)集群。抓住建設長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的機遇，緊緊圍繞打造皖江示范區(qū)升級版，建設輻射全國、面向世界、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。全面融入長三角城市群產(chǎn)業(yè)分工體系，在做大做強裝備制造、汽車、家用電器、新型平板顯示、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)基礎上，圍繞蕪馬合機器人集聚發(fā)展試點、電子信息國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、生物經(jīng)濟先行實驗區(qū)、“中國光伏應用第一城”、新能源汽車示范城市建設、量子通信城域網(wǎng)等載體，謀劃打造若干引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術革命方向的新興產(chǎn)業(yè)。比如，依托科大訊飛，促進產(chǎn)業(yè)融合，打造中國語音谷;依托中科大，加速服務型機器人產(chǎn)業(yè)化，打造中國智能谷;依托中科院電子所、中電38所等企業(yè)，推進系統(tǒng)集成，打造中國安全谷;依托北大未名，加快世界級生物經(jīng)濟實驗區(qū)建設，打造中國生物谷，等等。要針對具體產(chǎn)業(yè)拿出明確的發(fā)展規(guī)劃，引導資源向其集聚、政策向其傾斜、精力向其集中。要樹立“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，以便利生產(chǎn)生活為原則，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類整合、擴容升級、合作共建、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新管理，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造更多的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是全力促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展。突出科技融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和新型業(yè)態(tài)開發(fā)，促進服務業(yè)發(fā)展高級化、國際化，加速提升現(xiàn)代服務業(yè)的比重和層次。在服務方向上，要從服務市域拓展到服務全省;在服務內(nèi)容上，要從產(chǎn)品服務躍升到功能服務;在服務能級上，要從低端服務躍升到高端服務;在服務目標上，要從一般輻射躍升到發(fā)展引領。要進一步理清發(fā)展思路，明確政策導向，實行分類指導，圍繞服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快提升金融保險、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、服務外包、航空服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，特別是要加快高科技服務業(yè);圍繞滿足群眾多元化需求，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活型服務業(yè);圍繞城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、信息服務、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務等高技術服務業(yè)。在全面提升城市綜合服務功能的基礎上，傾力打造金融后臺服務基地、空港物流園區(qū)、電子商務產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，加快華南城、萬達文旅城等重大項目建設，打造長三角國際金融副中心、長三角腹地重要的國際商貿(mào)物流中心、全國有影響力的區(qū)域電子商務中心。充分發(fā)揮巢湖獨特的生態(tài)資源和鮮明的文化資源，加快半湯、湯池溫泉旅游度假區(qū)等重點景區(qū)建設，打造巢湖國家級風景名勝區(qū)，謀劃建設巢湖國家生態(tài)公園，使合肥成為長江國際黃金旅游帶核心目的地之一。

四是全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。農(nóng)業(yè)不僅是基礎產(chǎn)業(yè)，也是功能多樣、融合性強的產(chǎn)業(yè)，要瞄準市場需求，以提升養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)比重為突破口，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。加快廬江臺創(chuàng)園等一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，培大育強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶⒔M織化水平。加快生物科技在農(nóng)業(yè)上的推廣應用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷拓展農(nóng)業(yè)保護自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、實現(xiàn)生物多樣性以及滿足人們精神生活需求等多種功能，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會集聚效應，打造長三角重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應基地和觀光休閑基地。

第三，加快空間拓展和戰(zhàn)略升級，打造引領區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。以“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，增強城市綜合承載能力和輻射帶動力，打造引領區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。

一是提升合肥在滬寧合主軸帶中的功能。合肥處于滬寧合主軸帶的龍尾。龍尾強，龍身才能擺起，龍頭才能昂首。要適應區(qū)域和城市聯(lián)動發(fā)展規(guī)律，加快推進發(fā)展定位、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、體制機制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)分工、市場體系與長三角地區(qū)的無縫對接，促進城市功能提升和空間拓展，拉近與長三角核心區(qū)乃至世界主要城市群的時空距離，提升在區(qū)域競合中的輻射帶動和示范引領功能。尤其要強化寧合發(fā)展軸帶，全力推動南京都市圈與合肥經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展，謀劃寧合城市帶、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，打造一條更為寬廣的東向通道，推動形成合寧“雙核”都市圈。同時，加強與長江中游城市群的戰(zhàn)略合作和互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮聯(lián)東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。

二是增強合肥引領區(qū)域一體化發(fā)展能力。提升合肥城市功能不僅要示范輻射，更要引領帶動。既要在經(jīng)濟上引領和輻射帶動，更重要是在體制機制上創(chuàng)新引領。圍繞全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享”的總體思路，引領推動皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈融合發(fā)展，全面實現(xiàn)發(fā)展思路、規(guī)劃編制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、市場建設、生態(tài)保護和社會事業(yè)的一體化，實現(xiàn)由一體化的合肥經(jīng)濟圈向國際化的合肥都市區(qū)邁進。

三是大力推進合肥都市區(qū)建設。都市區(qū)不僅是主城區(qū)，更是涵蓋市域的城鎮(zhèn)體系，最終是實現(xiàn)全域城市化和城鄉(xiāng)一體化。堅持全域合肥理念，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，穩(wěn)妥推進“撤縣建區(qū)”，完善市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展主框架，形成中心城區(qū)、衛(wèi)星新城、特色城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村(社區(qū))相互協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展導向，堅持以中等城市標準建設縣(市)副中心，以小城市標準建設中心鎮(zhèn)，著力提升關鍵節(jié)點承載力。合肥城區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和江浙城市差距不是很大，主要差距在縣域經(jīng)濟上。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)保障、生態(tài)建設、社會管理等方面推進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以大都市帶動新農(nóng)村、以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長效機制，力爭有更多的縣(市)躋身全國百強縣(市)，打造全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

四是全面提升城市品質(zhì)和軟實力。堅持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，強化重點地段、重點區(qū)域城市設計和標志性建筑設計，做到城市與湖泊互利共生、城市與文化水乳交融、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建大城管體制，完善智慧城管系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化、長效化管理機制，做到依法管理、科學管理、精細管理。加強社會主義核心價值體系建設，健全文明城市創(chuàng)建長效機制，推動市民公共文明行為普及宣傳、強行入軌、習慣養(yǎng)成，大幅提升市民公共文明指數(shù)，打造“君子之城、道德之都”，凝聚實現(xiàn)夢想的“正能量”。加快完善教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、人口等公共服務體系，打造“幸福合肥”。開展國際化城市建設研究，制定合肥都市區(qū)國際化行動綱要。

五是積極開展新型城鎮(zhèn)化試點。我省已被列為全國新型城鎮(zhèn)化試點省，要按照省里統(tǒng)一部署，有序推進試點。重點要做好“多規(guī)合一”省級試點工作，完善“六分開”的城市建設管理體制。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障“三大并軌”。建立多元化可持續(xù)投融資機制，開展國家級政府與社會資本合作(ppp)試點城市建設，探索設立住宅政策性金融機構(gòu)。深化全國節(jié)約集約用地試點市建設，創(chuàng)新土地資源的配置模式，推進農(nóng)村土地確權登記頒證。深化基層管理體制改革，創(chuàng)新社會治理體系。

第四，提升城市國際化水平，打造內(nèi)陸開放合作新高地。內(nèi)陸是區(qū)位，更是心態(tài)，越是身處內(nèi)陸，越要擴大開放。堅持在更大范圍、更高層次上，以更加主動的姿態(tài)，擴大對外開放，增進務實合作，大力利用“兩個市場、兩種資源”，努力構(gòu)建全方位大開放發(fā)展格局，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

一是構(gòu)建國際化的營商環(huán)境和制度體系。廣泛學習發(fā)達國家和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，主動對接上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，用好用足用活皖江示范區(qū)的先行先試權，加快構(gòu)建與社會主義法治理念相符合、與國際通行做法相銜接的制度體系、運行機制、辦事規(guī)則和投資環(huán)境，進一步提高行政效率和服務水平，做到管理法治化、服務規(guī)范化、功能國際化。按照國際化標準提升城市服務功能，把提高直飲水供應比例、雙語圖文標志、外語咨詢服務、公共場所wifi覆蓋等納入城市規(guī)劃建設，加快建成一批高品質(zhì)的國際社區(qū)、國際醫(yī)院和國際學校，提升外籍人士在肥居家、休閑、創(chuàng)業(yè)、社交環(huán)境質(zhì)量。

二是加強對外開放平臺和體系建設。加強與“一路一帶”的銜接互動，加密、延伸“合新歐”國際貨運班列，建設合肥-新疆-歐洲“新絲綢之路”，高水平建設出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港示范區(qū)、合肥港等對外開放新平臺，積極開展國際貨運航班的試運營。建立口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進長江經(jīng)濟帶區(qū)域一體化通關，提高投資貿(mào)易便利化程度。依托蜀山國際電子商務產(chǎn)業(yè)園等平臺，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務等新型貿(mào)易方式，促進服務外包發(fā)展，落實國家服務業(yè)開放政策，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，爭取納入國家自由貿(mào)易區(qū)擴大試點。

三是堅持“引進來”與“走出去”并舉。這是雙向交流和開放的重要標志。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，強化招商引資針對性，大力引進新型業(yè)態(tài)、先進經(jīng)營模式、知識品牌和高層次人才，積極引入企業(yè)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心以及配套的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。構(gòu)建支持“走出去”的便利化新機制，積極推動優(yōu)勢企業(yè)參與國際市場拓展、資源開發(fā)和資產(chǎn)并購，努力打造一批扎根合肥、營銷世界的跨國公司和知名品牌。全方位推進國際交流合作，積極引入國際會展、國際賽事和國際組織分支機構(gòu)，擴大友城數(shù)量和交往規(guī)模，加強國際科技交流與合作，在交流合作中促進發(fā)展、提高水平、走向國際。

四是提升城市文化和品牌影響力。文化是城市之魂，具有超越國界和時代的獨特影響力。要加大對文化資源的挖掘和開發(fā)力度，傳承傳統(tǒng)地域文化，彰顯現(xiàn)代創(chuàng)新文化，培育巢湖生態(tài)文化，加強文化載體建設，打響特色文化品牌，塑造城市獨特的個性與魅力。經(jīng)濟合作是“手拉手”，文化交流是“心連心”。積極推動文化“走出去”，重點支持民間文化交流活動，打造國際文化交流平臺，擴大特色文化的輻射范圍和國際影響力。品牌是構(gòu)建城市軟實力的核心，是城市發(fā)揮競爭優(yōu)勢的關鍵。要緊緊圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的形象定位，制定城市品牌建設戰(zhàn)略規(guī)劃，做到宣傳內(nèi)容全方位，宣傳方式多樣化，宣傳對象國際化。加強城市品牌知識產(chǎn)權保護，加強城市視覺識別系統(tǒng)建設，并與城市設計全面融合。制定面向全球的城市形象宣傳計劃，以好的創(chuàng)意吸引眼球、贏得口碑。

第五，探索全國大湖治理開發(fā)新路，打造國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。巢湖是合肥的資源稟賦和生態(tài)特色。堅持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略導向，緊緊圍繞國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，以實施“四大專項行動”為抓手，強化生態(tài)環(huán)境治理，提高資源利用效率，走出一條全國大湖治理開發(fā)新路，打響生態(tài)巢湖品牌，打造全國最美省會城市之一。

一是始終突出巢湖治理與保護的核心地位。堅持政府主導、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快編制巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案，推動建立合作共贏的生態(tài)補償機制。圍繞巢湖治理保護“八大工程”，大力推進示范區(qū)項目建設，積極謀劃后續(xù)項目。探索建立健全最嚴格的水資源管理制度，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)域限制納污紅線。全面實行入湖河流污染治理“河長制”，加快實現(xiàn)環(huán)巢湖地區(qū)生產(chǎn)生活污水全收集、全處理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

二是統(tǒng)籌抓好市域環(huán)境綜合治理。深入實施綠色森林增長行動，加快建設綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長廊、綠色屏障，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。加快以“九大措施”為抓手，深入實施大氣污染防治行動，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和空氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系，力爭大氣質(zhì)量進入并穩(wěn)定保持全國省會城市前列。以減量化、無害化和資源化為目標，深入實施固體廢物綜合整治行動，支持和引導再生資源循環(huán)利用，發(fā)展壯大靜脈產(chǎn)業(yè)。以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是探索創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、生態(tài)空間用途管制制度和資源有償使用制度，提升環(huán)境監(jiān)測預警能力，完善吸引社會資本的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。大幅提高清潔能源、綠色能源消費比重，力爭成為國家級碳排放交易試點市和新能源試點城市。完善環(huán)境監(jiān)管、目標考核、責任追究制度，落實最嚴格的環(huán)境執(zhí)法體系，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。

四、進一步等高對接，為建設長三角世界級城市群副中心提供堅強保障。

完成新使命，實現(xiàn)新目標，必須有大保障、強保障。要繼續(xù)謀發(fā)展、抓黨建，兩手抓、兩手硬，從思想觀念、隊伍建設、作風建設和體制機制等方面不斷提升創(chuàng)新，與先發(fā)地區(qū)、國際水準、戰(zhàn)略定位等高對接，為打造長三角世界級城市群副中心、提升合肥都市區(qū)國際化水平提供堅強保障。

第一，要在思想觀念上等高對接。實現(xiàn)等高對接，先從思想觀念對接開始，既是歷史經(jīng)驗昭示，也是發(fā)展“不二選擇”。一要強化開放意識。要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，放在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域發(fā)展一體化的視角下，審視合肥的市情和定位，善于由外部洞察內(nèi)部，由變數(shù)認識常數(shù)，由動態(tài)把握靜態(tài)，以大開放、大合作，來推動大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。要加快與國際通行規(guī)則等高對接、與長三角發(fā)展無縫銜接，培育開放發(fā)展的新環(huán)境、新優(yōu)勢。要有海納百川的胸襟，廣泛吸納各類市場主體、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要強化趕超意識。與先進地區(qū)比，發(fā)展不足、發(fā)展不強、發(fā)展不優(yōu)，仍是我們的基本市情。發(fā)展是趕超的基礎、解決一切問題的關鍵，要破除小富即安、小進即滿的傳統(tǒng)觀念，敢揀“快”的比、敢瞄“強”的追，在適應中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)展要求中，趨利避害，彎道超越。三要強化創(chuàng)新意識。當前區(qū)域競爭在一定程度上已演變?yōu)閯?chuàng)新體系、創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力的比拼。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，用好用活用足“先行先試權”，加快建設國內(nèi)領先、國際知名的創(chuàng)新型城市，推動“合肥制造”向“合肥創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新資源等有機融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，進一步營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

第二，要從隊伍建設上等高對接。各級干部是合肥建設與發(fā)展的主力軍，抓好干部隊伍建設就是抓住了推動發(fā)展的“牛鼻子”。一要選好用好干部。要認真貫徹執(zhí)行新修訂的《干部選拔任用條例》，嚴格按照規(guī)定的原則、標準、程序和紀律選拔使用干部，發(fā)揮好各年齡段干部的優(yōu)勢，要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，強化“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的導向。二要從嚴管好干部。嚴是愛，松是害。要加強日常管理，強化學習、培訓、鍛煉，進一步完善領導干部管理制度。要強化紀律約束，做到管得準、管得嚴、管得實，使我們的干部做到對黨忠誠、做事干凈、敢于擔當。尤其是各級一把手要以身作則帶好班子，認真負責管好隊伍，要有堅強的黨性和組織原則，當好發(fā)展的“掌舵人”，不要當無原則的“老好人”。三要提升素質(zhì)能力。干部素質(zhì)能力的高低關乎發(fā)展大業(yè)的成敗，面對新任務和新要求，必須把干部隊伍的能力建設擺上重要位置。淺嘗輒止是大害。要繼續(xù)按照“講大局、強責任、提能力、抓落實”的要求，拉高標桿、見賢思齊，缺什么補什么，進一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，做到胸襟寬、眼界高、思路晰、情況明，不斷提高學習研究、科學決策、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、促進和諧的能力。

第三，要從作風轉(zhuǎn)變上等高對接。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風建設永遠在路上，沒有休止符。一要建立長效機制。要扎實踐行“三嚴三實”的要求，鞏固深化教育實踐活動成果，抓緊抓好各項整改任務的落實，堅持抓常、抓細、抓長，立制度、建平臺、定規(guī)矩，扎緊制度“籠子”、堵塞制度漏洞，嚴防“四風”問題反彈，為干部干成事、不出事打牢制度保障。對執(zhí)行制度不到位的要及時督促，對違反規(guī)章制度的要露頭就打，堅決查處到位，防止制度淪為“紙老虎”、“稻草人”。二要樹立群眾觀點。“要立志做大事，不要立志做大官”，解決好當干部“為什么、干什么、留什么”的問題，不要這山望著那山高。要有百姓情懷、群眾觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，掌握群眾工作的新方法，真心實意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。三要強化落實之功。一分決策，九分落實。求真務實抓落實，關鍵要看實際行動。要以勇于爭先的追求，敢于擔當?shù)挠職?，狠抓落實、善抓落實。既要防止夸夸其談、花拳繡腿、表面文章的傾向，又要防止謹小慎微、不推不動、在位不為的現(xiàn)象。要進一步加快進度、提升效率，把加快趕超的要求，落實到推進每一個項目、解決每一道難題上。

第四，要從體制機制上等高對接。體制優(yōu)、機制活，則動力足、活力強。要加快建立健全與發(fā)展新要求相適應的管理體制和運行機制，再造體制機制新優(yōu)勢。一要遵循法治方向。法律是治國之重器。剛剛閉幕的十八屆四中全會指出，要使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，做到法德結(jié)合。在“大湖名城、創(chuàng)新高地”加速推進、各項改革全面深化的新時期，要通過法治克服短期化、功利化傾向，提高法治思維和依法辦事能力，把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來，確保在法治軌道上推進改革、加快發(fā)展。二要強化問題導向。問題是時代的聲音，要緊緊圍繞合肥發(fā)展面臨的現(xiàn)實而緊迫的問題，敢于較真碰硬、攻堅克難，力爭在科技管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化、城市建設管理、社會治理、投融資體制等重要領域改革上走在全省乃至全國前面，著力打造全面深化改革先行先試“合肥版”。三要圍繞市場取向。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關全局的重大關系，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進資源要素的集成和市場主體的集聚，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力和抗風險能力。

年內(nèi)時間已所剩不多，當前一是要在全面完成今年改革和發(fā)展任務的基礎上，抓緊謀劃明年改革和發(fā)展的重點，早安排、早部署、早落實。二是要籌劃組建口岸辦，協(xié)調(diào)各類口岸建設，加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地。三是要加快等高對接，縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門要主動與長三角先發(fā)地區(qū)對口交流，學人之長，補已之短。四是要根據(jù)省里《貫徹方案》出臺情況，及時制定合肥市的具體方案，真正做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建。

同志們，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、打造中國經(jīng)濟新支撐帶，是黨中央國務院審時度勢、謀劃中國經(jīng)濟新棋局作出的既利當前又惠長遠的重大戰(zhàn)略決策，對合肥來說，既是大機遇，又是大舞臺，更是大考驗。明者因時而變，知者隨事而制。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，求真務實，真抓實干，朝著建設長三角世界級城市群副中心闊步邁進，奮力譜寫“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設的新篇章，為建設美好安徽、實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻!

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旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇五

三、努力提高工作能力。

學習能力。政策要學透，上面精神要吃準。法律法規(guī)要知曉，底線要守住。還要向群眾學習，從群眾中來，到群眾中去，只有不斷學習，提高學習能力，我們才不會迷路。

駕馭能力。綜攬全局，駕馭一方，是對我們組織決策能力的挑戰(zhàn)，也是對我們團結(jié)協(xié)調(diào)能力的考驗。

辦事能力。宏觀的戰(zhàn)略也好，微觀的戰(zhàn)術也罷，體現(xiàn)在具體的工作之中，就是磨練我們務實高效的辦事能力。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇六

黨委中心組（擴大）學習會議，首先是學習，讓學習成為推動我們工作的加油站，讓學習會成為我們凈化個人的洗滌站；其次，又不僅僅是學習，也是工作總結(jié)部署的會議。關于工作的部署，鄉(xiāng)長講了很好的意見，請同志們在工作遵照執(zhí)行。在這里，我強調(diào)四點：

一、不斷增強工作激情。

參加縣中心組學習時，縣領導曾指出，時下有些同志似乎少了點工作激情，這可不好，時光要用激情點燃，工作要用激情推動！如何點燃我們的激情呢？我以為，要做到三個有，即:。

要有使命感。我們的使命是什么？就是為書寫xx鄉(xiāng)歷史而來。歷史的人要辦歷史的事情。我們既不能超越歷史階段辦事情，我們也不能逃脫歷史的使命，必須干好我們應該干的事情！今年以來，云嶺、向榮、楓沖這三個村，在做實事、爭項目上很有起色，完成黨委政府中心任務也是有聲有色，是不是值得我們學習呢？抓住機遇，尋求合力，爭取條件，只要我們牢記使命，我們總會找到出路的！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委八屆六次全會和盟紀委（擴大）會議精神，總結(jié)去年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的各項任務。旗委對開好這次會議十分重視，會前專門召開常委會，傳達學習盟紀委（擴大）會議精神，就今年全旗黨風廉政建設和反腐敗工作進行研究。會上，武根娃同志還要進行具體安排，各地各部門要認真學習、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、進一步增強推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感。

13.96。

萬件，給予黨紀政紀處分。

14.65。

1236。

件，給予黨紀政紀處分。

1105。

33。

件，給予黨紀政紀處分。

39。

人。從我旗情況看，紀檢監(jiān)察機關共立案。

5

件，給予黨紀政紀處分。

8

人。正如胡錦濤總書記指出的那樣，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。對此，我們一定要有清醒的認識。

“十二五”時期，是我旗推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強旗的關鍵時期，也是擴大經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要階段。實現(xiàn)“十二五”確定的各項目標任務需要全旗上下的共同努力，需要一個健康有序的發(fā)展環(huán)境。當前，廣大干部群眾抓經(jīng)濟社會發(fā)展的熱情很高，責任和壓力也很大，越是在這種情況下，越不能忽視抓黨風廉政建設，一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，始終堅持促進發(fā)展與懲治預防腐敗兩手抓、兩手都要硬，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治和有效預防腐敗，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

二、以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。

今年是中國共產(chǎn)黨成立。

90。

周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是懲防體系建設的攻堅年。我們必須緊跟上級形勢和要求，總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，整體推進，努力推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。

一要統(tǒng)籌推進黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，廉潔是硬要求，三項工作缺一不可胡春華書記多次強調(diào)，要處理好反腐敗與促發(fā)展的關系，不能因為個別人的腐敗問題，影響了地區(qū)發(fā)展大局全旗廣大干部對此要有一個正確認識，以對黨和群眾高度負責的態(tài)度，倍加珍惜來之不易的大好局面，全身心地投入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，干干凈凈做事加強對上級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通去年以來，中央、自治區(qū)和盟里圍繞謀劃“十二五”，在深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面做出一系列重大決策部署，關鍵是抓好落實要加強對推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎設施建設、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，為加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、扶貧濟困、住房保障等民生領域相關政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項決策部署都能落實到位特別隨著國家惠農(nóng)惠牧政策力度加大，農(nóng)村牧區(qū)各類項目和資金增多，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村容易出現(xiàn)挪用、擠占或分配不公等現(xiàn)象，群眾對此比較關注，一定要加強對這方面的監(jiān)督檢查，從嚴懲治項目實施、資金使用過程中截留克扣、挪用擠占、弄虛作假等行為繼續(xù)加強政務環(huán)境建設，深入推行政務公開，大力推進行政審批服務，清理規(guī)范行政審批事項和行政事業(yè)性收費，著力解決行政審批事項和收費項目多、辦事效率低、服務質(zhì)量差等問題紀檢監(jiān)察機關要結(jié)合糾風治亂，加強對這方面的監(jiān)督檢查，堅決整治干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的問題，尤其對吃拿卡要和亂檢查、亂收費、亂罰款等行為要嚴肅查處，對典型案件要公開曝光，靠強有力的措施促進行政服務效能的提高

二要著力加強對權力運行的監(jiān)督制約。

權力集中和濫用是產(chǎn)生腐敗的一個主要原因，加強對權力運行的監(jiān)督是有效預防腐敗的關鍵要以監(jiān)督和制約權力運行為核心，進一步加強制度建設，規(guī)范領導干部的用權行為中央早有明確規(guī)定，凡屬重大決策、重要人事任免、重要建設項目安排和大額資金使用事項，必須由領導班子集體作出決定去年，旗委、政府都分別出臺了《關于落實“三重一大”事項議事決策規(guī)則的實施意見（試行）》，目的就是要從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生各項制度健全后，要突出抓好貫徹執(zhí)行全旗廣大干部要做執(zhí)行制度的表率，不僅帶頭學習、嚴格執(zhí)行、自覺維護制度，還必須堅持原則，敢抓敢管，真正讓制度的要求落到實處加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護制度的權威性和嚴肅性在嚴格執(zhí)行集體領導和分工負責、重要情況通報、民主生活會、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度的同時，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力今年，中央、自治區(qū)對基層黨務公開工作作出專門部署，這也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措我旗在干部選拔任用等方面已有了良好的工作基礎，要積極探索，大膽嘗試，進一步拓寬群眾和社會監(jiān)督渠道按照“三位一體”的工作布局，推動懲防體系建設向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、嘎查村級組織和專業(yè)合作社延伸，促進基層黨風廉政建設取得實效總之，通過建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，通過不折不扣地貫徹落實，通過實施有效的監(jiān)督制約，真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事，讓權力在陽光下運行

三要切實解決群眾反映強烈的突出問題。

今年，在中紀委十七屆六次全會上，胡錦濤總書記要求各級切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到黨和國家全部工作中對此，我們一定要深刻領會，結(jié)合工作實際，把這一要求落到實處近年來，按照上級要求，通過開展學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、社會矛盾化解和各種專項治理等活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，取得了明顯成效但有些問題還很突出，新的問題又不斷出現(xiàn)，群眾對此意見較大這就要求我們必須糾建并舉、綜合施策，最大限度地減少因決策不當、措施不力、執(zhí)法不公等原因損害群眾利益堅持突出重點，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題和“小金庫”的專項治理，開展慶典過多過濫和公務用車問題的專項治理下大力解決醫(yī)療社保、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，有效整治損害群眾利益的不正之風，維護好群眾的合法權益堅持標本兼治，既要通過解決突出問題防止不正之風蔓延，又要通過建立科學民主決策、矛盾糾紛排查調(diào)處和社會穩(wěn)定風險評估等長效機制，從源頭上防止同類問題反復發(fā)生對群眾反映強烈的突出問題，我們不論遇到多少困難、多大阻力，都要采取有力措施，一個一個地認真解決重視和加強基層黨風廉政建設，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，督促指導基層組織抓好黨風廉政建設；加大基層干部教育、管理和監(jiān)督力度，對損害群眾利益的行為進行問責；深入推進基層事務公開和透明，嚴格落實《太仆寺旗嘎查村“兩委”班子工作職責、議事規(guī)則和相關制度（試行）》，努力提高基層干部依法辦事、按政策辦事的水平

四要加大違法違紀案件查辦力度。

嚴肅查處違法違紀案件，是懲治腐敗最直接、最有力的手段，是我們黨反對腐敗信心和力量的重要表現(xiàn)，尤其在當前腐敗易發(fā)多發(fā)的形勢下，這一手始終都不能放松。只有懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有威懾力。旗委對懲治腐敗的態(tài)度是一貫的、堅決的，就是要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關查處腐敗案件、懲治腐敗分子。紀檢監(jiān)察機關要把查辦案件作為重要職能，做到有舉報必查實、有案件必查辦，努力提高初核率和成案率，教育警示廣大干部。按照上級確定的辦案重點，結(jié)合我旗實際，要嚴肅查辦發(fā)生在機關和干部中的貪污受賄、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權、貪贓枉法案件。要堅持依法依紀、安全文明辦案，嚴格履行辦案程序，嚴格辦案措施使用，堅決杜絕瞞案不報、壓案不查，不斷提高辦案工作能力和水平。同時，針對案件中暴露出來的問題，認真查找原因和汲取教訓，堵塞體制機制漏洞。注重總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗，完善查結(jié)案件剖析和通報制度，做到查處一起案件，教育一批干部。進一步強化紀檢監(jiān)察、公檢法司、審計、信訪等部門之間的協(xié)作，及時溝通情況，整合力量資源，形成查辦案件的合力。

五要嚴明換屆工作組織人事紀律。

今年上半年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、旗委都要換屆，這是關系全旗干部隊伍建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事我們要按照自治區(qū)、盟委的要求和部署，采取有效措施，嚴肅組織人事紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，堅決杜絕用人上的不正之風紀檢監(jiān)察機關要把嚴肅換屆紀律擺上重要日程，從換屆工作一開始就要緊緊抓在手上，會同組織部門密切配合，維護好黨的組織原則，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)用人問題規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對各項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題高度重視違反組織人事紀律的苗頭性、傾向性問題，認真做好群眾舉報受理工作，堅決整治和處理跑官要官、拉票賄選等行為，對違反干部政策、不按紀律行事造成失誤的，要嚴肅追究責任，確保換屆工作風清氣正、健康順利進行全旗各級干部要緊繃紀律這根弦，認真學習、自覺遵守、嚴格執(zhí)行換屆紀律要求，不能隨意突破政策界限，更不能講離譜的話、做出格的事

三、切實抓好反腐倡廉建設各項工作任務的落實。

加強黨的領導，是做好反腐倡廉工作的根本政治保證。各地、各部門要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，確保各項任務落到實處、取得實效。

一要認真落實黨風廉政建設責任制。

嚴格落實新修訂的《中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，把反腐倡廉建設與黨的建設總體工作統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施，層層分解任務，逐項明確責任，推動黨風廉政建設責任制的有效落實黨政班子成員要強化“一崗雙責”意識，既要廉潔自律，又要認真抓好分管部門的黨風廉政建設，把廉政建設與業(yè)務工作一同部署、一并落實對分管領域內(nèi)的各種苗頭性、傾向性問題，要及早提醒、及時糾正，絕不能失之于寬、失之于軟，防止小過鑄成大錯各地各部門主要負責人要認真履行第一責任人的職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍嚴格落實責任追究制度，如果一個地區(qū)、部門的班子成員或下級出了問題，一把手或分管領導也要承擔相應的責任去年，旗委派出

4

名常委，組成。

4

個考核組，對黨風廉政建設責任制落實情況進行了年終考核，通過考核發(fā)現(xiàn)了問題，促進了工作。各地各部門要深入查找不足、分析差距，并進行認真整改，進一步落實好反腐倡廉各項任務。

二要大力推進干部的廉潔自律工作。

權力是把“雙刃劍”，權力越大，責任和風險也就越大特別是在市場經(jīng)濟條件下，黨員干部遇到的誘惑也在增多，如果沒有個人的嚴格自律，一旦理想信念滑坡，極易導致公權私用、違紀違法要以理想信念宗旨和黨性黨風黨紀為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，努力提高干部的廉潔自律意識高度重視政治紀律教育，引導干部堅定政治立場，提高政治敏銳性和鑒別力廣大干部要時刻保持清醒頭腦和高度警覺，認真對照《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，經(jīng)常自我剖析檢查，自覺用廉潔從政的要求約束自己，做到為民、務實、清廉特別是要以典型案件為警示，算好政治賬、事業(yè)賬、親情賬和道德賬，真正從思想上高度重視，使廉潔從政成為一種自覺行為各地各部門的主要負責人一定要認清自己肩負的責任，不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以模范行為帶動班子成員和廣大干部廉潔自律、遵紀守法紀檢監(jiān)察機關要加大對《廉政準則》宣傳教育力度，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，強化監(jiān)督檢查措施，切實規(guī)范干部從政行為

三要全力支持紀檢監(jiān)察機關履行職責。

紀檢監(jiān)察機關肩負著反腐倡廉建設的重大責任，我們一定要支持紀委在反腐倡廉工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀履行職責，特別是在查處案件遇到阻力時，要旗幟鮮明、堅決支持。關心愛護紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要充分信任，從政治上、思想上、生活上多給予幫助，為他們營造良好的工作環(huán)境。結(jié)合今年換屆，進一步加強紀檢監(jiān)察機關班子和干部隊伍建設，及時把優(yōu)秀干部充實到紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，把優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部交流到重要崗位上去。紀檢監(jiān)察機關要積極推進反腐倡廉工作理念、方式方法的創(chuàng)新，不斷加強自身建設，以更高的標準和更嚴的要求，努力提升工作水平。廣大紀檢監(jiān)察干部要注重加強學習、提高素質(zhì)，增強做好本職工作的能力。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，事關我旗“十二五”開好局、起好步，責任重大，任務艱巨。我們一定要積極進取、開拓創(chuàng)新，扎實做好各項工作，不斷開創(chuàng)全旗黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

形勢決定任務、客觀決定主觀，這是馬克思主義哲學的基本原理。我們現(xiàn)在到底面臨怎樣的客觀形勢、主觀思想到底如何適應客觀形勢需要？這是涉及到工作是否符合基本規(guī)律的問題。今天，我們召開市委常委會擴大會議，總結(jié)一季度工作，分析研判形勢，把握任務措施，目的就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，讓大家干勁更足、方向更清、目標更明。下面，結(jié)合習近平總書記重要講話精神，按照省委常委會會議要求，我簡要講幾點意見：

第一，要充分肯定取得的成績。

固定資產(chǎn)投資下降x%，低于全省x個百分點，排第x位；

社會消費品零售總額下降x%，低于全省x個百分點，排第x位，這些都沒有達到全省平均水平。我們肯定成績不是沾沾自喜，點出問題也不是妄自菲薄，而是為了引起警覺、加以解決。一季度不是見分曉的時候，我們即使慢了一點，但已經(jīng)過去了，不要過于糾結(jié)，關鍵看今后、看工作、看努力。要樹立“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”一起打的思想準備，二季度必須全力沖刺、確保上揚，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圓滿收官、完成全年任務目標。

第二，要堅定信心、堅定決心、堅定目標不動搖。

要全面落實“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快則快、能早則早，緊盯目標任務、一天一天抓落實，特別是項目建設、底線任務等，今天沒完成的、明天必須找回來。大家都要有這股精氣神、有這種勁頭，全力以赴把疫情耽誤的時間搶回來、把造成的損失奪回來，不到最后一刻，決不輕言放棄！

一是“穩(wěn)”。就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。穩(wěn)是前提，沒有“穩(wěn)”就談不上“進”。一方面，要把原來計劃的事情辦好、辦快、辦出成效，對市委、市政府的既定部署，不要瞻前顧后、不要患得患失、不要猶豫不決，堅定不移抓細抓實抓到位。另一方面，要堅決落實習近平總書記“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，這是當前的重中之重。全市各級各部門要結(jié)合實際，抓緊制定路線圖、施工表，把“六穩(wěn)”“六?！甭涞綄嵤律?、落到項目上，而不是瞎吆喝、亂表態(tài)，更不是只議論、不行動。

二是“進”。就是所有工作加速往前趕。針對當前特殊時期，必須打破傳統(tǒng)思維和固有模式，必須用超常規(guī)舉措，抓緊推進、抓緊落實，努力對沖疫情帶來的影響。比如政務服務，審批要主動融入企業(yè)，不要等企業(yè)來找，以環(huán)評為例，要把管理要求落實到環(huán)評報告編制過程中，把相關問題消化在審批環(huán)節(jié)之前，報告書一出來，審批馬上就能完成，做不到這一點就談不上服務。比如醫(yī)療防護物資產(chǎn)業(yè)，隨著疫情進入常態(tài)化，打開了市場空間，要搶抓機遇，因地制宜上項目，迅速搶占市場份額。再如商城，要探索新業(yè)態(tài)新模式，線下?lián)p失線上補，通過網(wǎng)上直播、網(wǎng)紅大賽等方式，推銷產(chǎn)品、吸引客戶、擴大市場。其他工作也是如此，在非常時期就要有非常手段，才能取得應有的效果。疫情一方面帶來挑戰(zhàn)、一方面也帶來希望，關鍵看我們?nèi)绾伟盐眨仨殑?chuàng)新思路辦法，不要認為光加班加點就能應對疫情了。

三是“擴市場”。就是出實招、求實效、搶占市場份額。經(jīng)濟發(fā)展關鍵看產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)關鍵看企業(yè)、企業(yè)關鍵看產(chǎn)品、產(chǎn)品關鍵看市場占有率，這一條線搞不清楚，引進的項目在市場上就可能立不住腳。各區(qū)縣、市直各部門要對現(xiàn)有項目、骨干企業(yè)，逐一梳理問題，全部建立臺賬，明確責任人、完成時限，干哪些事、誰來干、什么時候完成，都要心中有數(shù)，否則市場就會被別人搶去，原有的份額也會丟掉。

四要打贏風險化解攻堅戰(zhàn)。防范化解風險重在預防、關鍵在早，早發(fā)現(xiàn)、早應對、早處置，決不能小事拖大、大事拖炸，決不允許點上問題演變成面上問題、行業(yè)問題演變成社會問題、局部社會問題演變成面上政治問題。安全生產(chǎn)要嚴格落實責任，抓源頭、查隱患、管住人，把風險當事故來抓，把苗頭當問題來改，不斷鞏固安全生產(chǎn)向好態(tài)勢。社會穩(wěn)定要緊盯重點領域、重點群體，把重心放到源頭預防、抓早抓小上。特別要把信訪作為踐行x精神的實際行動、作為送上門的群眾工作來抓，學習借鑒浙江余村做法、“楓橋經(jīng)驗”，改變以往接訪后層層批轉(zhuǎn)、層層分流的狀況，更加注重矛盾糾紛調(diào)處、群眾心理疏導、問題實際解決，切實把矛盾吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。金融風險防控要高度關注企業(yè)擔保圈、擔保鏈問題，加強重點企業(yè)監(jiān)測預警，提前研究制定應對措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。要關注房價問題，房價是把“雙刃劍”，既不是越高越好，也不是越低越好，房價過高買不起，人才就會流失。相關部門要認真研究、精準把握，總的要“適度”，讓房價與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與群眾收入水平相匹配，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。還有輿情應對、防汛抗旱等日常工作，都要抓緊抓好，來不得半點馬虎。

相反，就環(huán)保抓環(huán)保，為了環(huán)保不講發(fā)展，保障民生也就無從談起。去年我們在環(huán)保上吃了虧，今年一季度環(huán)保指標不錯，但x月單月排名靠后，一定要下功夫改變落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全國重點城市中排名靠后，不利于“雙招雙引”工作，不利于生態(tài)x品牌的創(chuàng)建?？傊婪ㄖ卫?、精細精準、講求效果，統(tǒng)籌謀劃、一體推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會穩(wěn)定，決不能大而化之，甚至搞“一刀切”。

第五，高質(zhì)量發(fā)展求突破。

對x來說，最大的風險是不發(fā)展，最大的弱項是慢發(fā)展，最大的危險是亂發(fā)展。一定要踐行新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅決淘汰落后產(chǎn)能。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、工業(yè)圍城的現(xiàn)狀，面對產(chǎn)能、環(huán)保、安全、能耗等要素制約，必須堅決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，騰出能耗指標、土地指標、環(huán)境指標，發(fā)展其他高效益、低污染產(chǎn)業(yè)。要講政治、講大局、講紀律，算經(jīng)濟賬、算大賬、算綜合賬、算整體賬，加快退城入園，該關停的關停，該搬遷的搬遷，該改造工藝的改造工藝，沒有任何商量、調(diào)和的余地，決不能因為疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大，就放松工作要求，否則就是飲鴆止渴，問題就會不斷加重。

企業(yè)觀大勢、看長遠、識危機，主動轉(zhuǎn)型、積極轉(zhuǎn)型；

要堅持先立后破，先把新企業(yè)建起來，再把原來的拆掉，特別對小企業(yè)不能一關了之，上大不擠小、聯(lián)小促進大，通過入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營等方式抱團發(fā)展，形成大企業(yè)與小企業(yè)各得其所、協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。

在這一過程中，要把他們的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，逐步把x變成長三角地區(qū)的“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“大后方”。要補齊道路短板。近年來，全市框架性的路網(wǎng)體系基本形成，高鐵、機場、高速公路取得了前所未有的突破，但城鄉(xiāng)差距仍然很大，中心城區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速路網(wǎng)不夠通暢。交通部門要認真研究，積極爭取政策支持，加快制定城鄉(xiāng)快速通道專項規(guī)劃，打通便捷通道，發(fā)揮好中心城區(qū)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。要補齊人居環(huán)境短板。現(xiàn)在影響農(nóng)村人居環(huán)境的因素主要有人糞尿、畜禽養(yǎng)殖糞便、餐飲廢棄物、菜葉子、秸稈等。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以x-x公里為半徑，建設能源中心，將這些有機質(zhì)變成能源和資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，所產(chǎn)的氣實現(xiàn)農(nóng)村氣代煤、電代煤，把沼液、沼渣作為有機肥直接還田。在這方面，沂水縣要結(jié)合自身優(yōu)勢，先行先試、打造樣板。要補齊村莊規(guī)劃短板。堅持遠近結(jié)合，對全市所有村莊劃分類別，加快規(guī)劃編制工作，引領鄉(xiāng)村振興。只有把這幾塊短板補上，把市場空間打開，逐步趟開路子，才能在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

同時還要“清”，清清白白、干干凈凈，決不能拿公權力搞交換、謀私利。

第六，打擂攻堅促投資。

又要著眼長遠，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批事關x發(fā)展的基礎性、引領性重大項目，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。x月x日召開的中央政治局會議明確提出，要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。據(jù)了解，下一批發(fā)行專項債的重點是老舊小區(qū)改造，發(fā)改、財政部門要認真研究、積極爭取。各部門都要及時與對口廳、局溝通匯報，主動了解信息，問政策、求政策，做好對接，爭取支持。同時，針對我市服務業(yè)占比高、消費受疫情影響較大的實際，有關部門要深入研究擴大消費的具體辦法和措施，促進消費市場盡快復蘇回暖。

第七，踐行x精神，切實轉(zhuǎn)變作風。

只要跨過這道關口，后面就會迎來坦途。

比如新能源產(chǎn)業(yè)，能不能形成燎原之勢，關鍵看統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好才能形成集群效應；

還有企業(yè)發(fā)展，畝均效益怎么樣，能耗指標、環(huán)境容量指標夠不夠，市場發(fā)展空間有多大，都要考慮到位。只有這樣，遺留問題才會越來越少?！皠?chuàng)新”就是在遇到矛盾和問題的時候，善于打破條條框框的限制，找到一個新辦法、闖出一條新路子。當前，面對新要求新挑戰(zhàn)，一些同志出現(xiàn)了本領恐慌，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，必須打破慣性思維、樹立創(chuàng)新意識、改變路徑依賴，努力增強破解難題的本領，提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。

從“精準”發(fā)力，不提原則性要求，不搞大水漫灌，精細謀劃、精準施策，不能“一個方子抓藥”。三是決不能放松標準。很多同志經(jīng)常以“x人多地大，有問題很正?！碑斀杩?，自我降低標準，如果按照這個邏輯，我們的成績也應該更大。有的同志一遇到難事就打著“實事求是”的旗號，變相為自己開脫。我們講實事求是，是研究客觀規(guī)律，找出解決問題的辦法，而不是遇到困難問題，就拿著“實事求是”作擋箭牌。一旦有了這樣的思想，對問題就會熟視無睹，該解決的不去解決，該及時解決的也拖著不辦。對待工作一定要堅持高標準、嚴要求，不干則已、干就干好，盡最大努力做到完美，不能滿足于差不多、一般化。

最后，我再強調(diào)兩件事：一個是疫情防控。當前，我市疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，但國外疫情仍處在大爆發(fā)、大流行階段，國內(nèi)疫情仍有反彈風險，近期哈爾濱出現(xiàn)聚集性感染，關聯(lián)病例已超過x例，再次給我們敲響了警鐘。全市上下一定要倍加珍惜來之不易的防控成績，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈不動搖，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，嚴格落實常態(tài)化防控措施，決不能有絲毫懈怠。如果只抓經(jīng)濟社會發(fā)展，而忽略了疫情防控，就可能一失萬無。另一個是森林防火。x月x日，x發(fā)生森林火災，撲滅后又發(fā)生復燃，這提醒我們在防火工作上決不能有任何疏漏。當前，正值森林火災的易發(fā)高發(fā)期，加上x即將來臨，森林防火形勢十分嚴峻。x日，省里發(fā)布森林火災紅色預警，x森林火險等級為x級，屬于極度危險區(qū)域。全市各級特別是蒙山區(qū)域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯緊看牢、嚴防嚴守，確保今年森林防火工作不出問題。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆九次和十次全委會議以及市委三屆五次全委會議精神，代表常委會向全委會報告2013年工作，安排部署2014年工作任務，動員全旗各族干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動縣域經(jīng)濟快速崛起。

一、攻堅克難，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績。

2013年，旗委、政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展會議精神，團結(jié)帶領全旗廣大干部群眾，抓基礎、利長遠，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、保穩(wěn)定，創(chuàng)新求變，苦干實干，成功克服了宏觀經(jīng)濟下行帶來的不利影響，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進、幸福指數(shù)持續(xù)攀升的良好局面。

（一）發(fā)展思路日臻完善。

堅持立足當前、著眼長遠，科學謀劃、引領發(fā)展，確立了“切實貫徹落實科學發(fā)展觀，以旗為家，學會過日子，會過緊日子，過上好日子”的發(fā)展理念，提出了政府主導的投資拉動、“三化”融合互動、多產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟社會均衡、美麗發(fā)展、合力引領七種發(fā)展模式，走上了一條非資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。市委羅志虎書記在復興鎮(zhèn)調(diào)研座談時，給予我們“思路定位非常準確，基層基礎工作扎實，各項事業(yè)齊頭并進”的高度評價。

（二）經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)健。

面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，突出項目建設，突出產(chǎn)業(yè)培育，突出存量盤活和增量提升，突出基礎設施建設和基層基礎工作，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.7億元，增長12.8%；財政收入完成8.09億元，增長13.35%；固定資產(chǎn)投資完成121.1億元，增長20%，全面完成了市委、政府下達的任務。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元推進。

大力實施“5112”工程，三大園區(qū)共謀劃項目21個，開工10個，完成投資4.64億元。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，呼倫貝爾肉業(yè)集團熟食加工、沐禾節(jié)水灌溉設備加工、蒙西新業(yè)編織袋等項目建成投產(chǎn)，蒙西系列項目取得突破性進展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，呼倫貝爾肉業(yè)集團成功組建并穩(wěn)定運行，新建萬頭肉牛育肥基地2個、牲畜交易市場1個，牧業(yè)年度牲畜存欄達到405萬頭只，出欄肉牛10萬頭、肉羊198萬只，形成了以肉牛、肉羊為重點的畜牧業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化大推進的良好態(tài)勢；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，建成膜下滴灌16.14萬畝，糧食產(chǎn)量達到40億斤。第三產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起，金達萊民俗特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仙人洞旅游度假山莊等4個旅游項目加快推進，嶺東國際商貿(mào)物流綜合體等9個重點項目開工建設，包商銀行、內(nèi)蒙古銀行、中國銀行成功入駐。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，投入企業(yè)扶持資金4059萬元，發(fā)放中小企業(yè)貸款2.85億元，蒙源小貸公司、利民小貸公司成功組建。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加快。

新區(qū)規(guī)模初具、框架初顯，防洪大堤成功蓄水，景觀大道主體完工，教育園區(qū)等公建項目全面啟動，“新阿榮示范家園”工程深入實施，完成投資15億元。舊城改造同步推進，投資3164萬元實施“一改五化”工程，改造舊小區(qū)樓房33棟、三級供熱管網(wǎng)9.8萬平方米、二級供熱管網(wǎng)5880米。新農(nóng)村建設持續(xù)推進，投資4.28億元新建16個示范村，示范村農(nóng)民人均純收入達到2萬元。農(nóng)村改革不斷深化，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地239萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達到1059家，其中規(guī)范社168家，國家級示范社7家?；A設施全面加強，阿扎鐵路竣工通車，111國道升級改造全線開工，通用機場建設奠基，新建通村公路15條、121公里，村級公路通暢率達到91.2%。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，綠化植樹174萬株，草原生態(tài)保護補助201萬畝，國家生態(tài)旗建設已達到自治區(qū)級生態(tài)旗驗收標準。

（五）民生事業(yè)持續(xù)改善。

堅持以人為本、發(fā)展為民，把更多資金投入到民生領域，全年用于民生領域支出17.97億元，占財政總支出66.62%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21190元、增長11%，農(nóng)民人均純收入達到10580元、增長13%，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建幼兒園6所，完成14所義務教育標準化學校、8所中小學風雨活動場館和7所學校塑膠跑道建設。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，新建、維修、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所。文化事業(yè)加快推進，實施文化信息資源共享項目9個，建設村級文化共享基層站點47個、“戶戶通”工程接收設備2.01萬套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程扎實推進，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1417人。扶貧攻堅工程深入實施，貧困人口減貧幅度達到20.08%，增收幅度達到18%。社會保障水平全面提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各類資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)達到26.9萬人次。保障性住房建設成效顯著，新建廉租住房594套、2.93萬平方米，改造棚戶區(qū)1.2萬平方米、農(nóng)村危房5378戶。救災工作全力開展，籌集救災資金901.7萬元，新建水毀安置房169戶。

（六）黨的建設創(chuàng)新加強。

不斷深化大引領工作機制，各引領工作隊共謀劃實施項目482個，總投資2.5億元，協(xié)調(diào)貸款5973萬元，投入幫扶資金及物資價值951.5萬元。扎實開展處級領導幫聯(lián)后進村工作，13個后進村成功轉(zhuǎn)化晉級。創(chuàng)新推行“3221”工作法，基層民主監(jiān)督管理更加規(guī)范。大力推進精神文明建設，創(chuàng)建區(qū)級文明單位2個、文明村鎮(zhèn)3個，市級文明單位4個、文明村鎮(zhèn)2個。全力維護社會和諧穩(wěn)定，大調(diào)解、大接訪、大引領等群眾工作機制發(fā)揮了明顯作用，信訪總量同比下降15%，實現(xiàn)進京赴區(qū)零非訪。深入推進平安阿榮建設，連續(xù)六年實現(xiàn)命案全破，人民群眾對社會治安的滿意度達到98.4%。強力推進黨風廉政建設，加大查辦違法違紀案件力度，紀檢監(jiān)察機關立案40件、結(jié)案40件，給予黨政紀處分40人。在全市率先出臺轉(zhuǎn)變作風“十條規(guī)定”及責任追究辦法，旗委常委會成員和人大、政協(xié)“一把手”公開向社會承諾，帶頭執(zhí)行“十條規(guī)定”，反“四風”工作深入開展，推動了黨風、政風進一步好轉(zhuǎn)。切實加強黨的領導，人大依法監(jiān)督、履職能力不斷強化，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步鞏固，黨管武裝工作全面加強，老同志、老干部投身家鄉(xiāng)建設、建言獻策的熱情不斷高漲，工會、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，人事人才、統(tǒng)計、審計、編制、民族、檔案史志等工作扎實開展，全旗上下形成了團結(jié)奮進干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。截至目前，阿榮旗榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范旗、全國科技進步先進旗、全國糧食生產(chǎn)先進單位、全國社區(qū)教育試驗區(qū)、全國愛國衛(wèi)生先進集體等市級以上榮譽63項。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，缺乏支柱性財源，主要經(jīng)濟指標處于全市中上游、全區(qū)中游水平，自主發(fā)展能力弱。二是政府債務負擔加重，財政收支矛盾突出，財政保障能力不強。三是產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)“短板”明顯，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉力嚴重不足，多產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展局面尚處于起步階段。四是制約因素明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設起步較晚，土地、環(huán)境、資源配置制約明顯；“三農(nóng)”工作繁重，農(nóng)田水利、交通、電力等基礎設施建設落后，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的局面尚未得到根本改變；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展研究不深，思路不寬，辦法不多等。這些問題需要我們高度重視，深入研究，逐步加以解決。

二、認清形勢，堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心決心。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奮斗目標的關鍵一年。做好今年各項工作，我們面臨著諸多新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。優(yōu)勢方面，隨著交通條件的極大改善，作為呼倫貝爾市南大門的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；生態(tài)資源優(yōu)良，農(nóng)牧林水資源富集，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機食品等高端農(nóng)業(yè)的條件得天獨厚；礦產(chǎn)資源儲量大，潛在優(yōu)勢顯現(xiàn)；廣大干部群眾謀發(fā)展、爭榮譽、求進步的意識更加強烈，比學趕幫超的發(fā)展氛圍已經(jīng)形成，成為我旗加快發(fā)展的精神動力；特別是我旗扎扎實實做了很多打基礎、利長遠的事情，后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。機遇方面，國家將重點加強對保障性安居工程、重大基礎設施等領域的財政投入，重點加強對“三農(nóng)三牧”、小微企業(yè)的金融支持，高度重視食品安全、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設等工作，為我們改善基礎設施建設、發(fā)展高端農(nóng)業(yè)等帶來了新的機遇；除了共有的優(yōu)惠政策，我旗被列為全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展試點，并有望被列為全區(qū)擴權強縣試點，將享受更多差別化政策，有利于我們爭取更多項目，獲得更大支持，承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，我們必須理性把握旗情，客觀審視發(fā)展條件，堅定信心，苦干實干，在認清差距中奮勇前行，在搶抓機遇中突破跨越，在后發(fā)崛起中實現(xiàn)趕超。

2014年全旗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委三屆五次全委會議精神，堅持打基礎、強基層、利長遠，圍繞多業(yè)并舉爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展典范，圍繞深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革爭創(chuàng)改革創(chuàng)新典范，圍繞社會事業(yè)均衡發(fā)展爭創(chuàng)民生改善典范，圍繞服務群眾爭創(chuàng)社會管理典范，圍繞合力引領爭創(chuàng)黨的建設典范，強力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快打造嶺東強旗，努力實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村、宜居城市、小康社會、幸福阿榮”目標。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財政預算收入增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長15%，主要約束性指標達到呼倫貝爾市要求。

貫徹上述總體要求，實現(xiàn)年度目標任務，要重點把握好三個原則。一是千方百計保增長。以項目和投資為抓手，在“上爭、外引、內(nèi)聯(lián)、銀貸”上下功夫，保證投資強度，擴大經(jīng)濟總量，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是堅定不移強改革。要搶抓全面深化改革這個歷史機遇，堅持問題導向，匯聚改革共識，勇于突破創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。三是凝心聚力惠民生。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，將更多的財力投向民生事業(yè)，使改革發(fā)展成果更公平地惠及全旗人民。

三、突出重點，全力推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2014年的工作，我們要以發(fā)展為主題，以改革為動力，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動七項工作整體突破，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，多業(yè)并舉，全力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

依托資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大特色產(chǎn)業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快建設特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。堅持工業(yè)強旗，圍繞盤活存量、做大增量、提升質(zhì)量，抓好項目建設、招商引資、園區(qū)建設、環(huán)境優(yōu)化四篇文章，努力在新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破。一是盯緊大項目。以蒙西集團、梅花集團和呼倫貝爾肉業(yè)集團為核心，強化跟蹤服務，提升行政效能，細化工作責任，深化產(chǎn)業(yè)鏈條，強力推動三大集團系列項目加快建設，投產(chǎn)達效，力爭打造三個銷售收入均達到百億元的大企業(yè)。二是堅持大招商。緊緊抓住國家調(diào)結(jié)構(gòu)的大好契機，打好區(qū)位牌、資源牌、土地牌、生態(tài)牌，開展大力度、多形式的擇商選資工作，招大引強，數(shù)質(zhì)并重，力爭早日在綠色有機食品、煤化工和有色金屬產(chǎn)業(yè)、生物制藥等方面實現(xiàn)破題。要在項目爭取上掀起新高潮，加強政策研究和部門銜接，對認準的項目、有眉目的項目、有前景的項目，不遺余力，全力爭取，力爭每個單位、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有項目可抓、都有項目投資，形成全方位、立體式、全領域的項目工作格局。三是建好大園區(qū)。堅持“2211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快實施“5112”工程，突出規(guī)劃引領、土地收儲、設施完善，狠抓擴容、提質(zhì)、升級，將園區(qū)建成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的聚集平臺，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、集約化發(fā)展。四是優(yōu)化大環(huán)境。健全完善投資服務體系，加強對重點項目的服務管理，突出抓好重點項目報批、用地配置、政策落實、工程進度、建設質(zhì)量等環(huán)節(jié)的服務和監(jiān)管，規(guī)范推進重大項目建設，努力打造環(huán)境生產(chǎn)力。不折不扣落實好關于非公有制經(jīng)濟的各項政策，放寬市場準入條件，簡化審批程序，拓寬投融資渠道，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，吸引民間資本投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟注入更多活力。

2、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設大中城市點對點綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，加快十大富民產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，切實提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和精深加工水平，全面提升“兩個綜合能力”。一是大力發(fā)展肉產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“誰不發(fā)展畜牧業(yè)誰就致富最慢”的理念，堅持農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主，為養(yǎng)而種、為加而養(yǎng)，富人養(yǎng)牛、窮人養(yǎng)羊，牛羊并重、多業(yè)并舉，把肉產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，把阿榮旗打造成全市肉業(yè)基地核心區(qū)，把呼倫貝爾肉業(yè)集團培育成產(chǎn)值超百億元的全國肉類行業(yè)領軍企業(yè)，通過實現(xiàn)以肉牛肉羊為核心的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大旗向畜牧業(yè)強旗邁進，推動農(nóng)業(yè)社會形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強力推進總投資23.5億元的呼倫貝爾肉業(yè)集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)系列項目，協(xié)調(diào)做好相關手續(xù)辦理、項目用地、配套政策扶持等工作，推動系列項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。強化政策引導，建立多元化資金投入機制，全力破解資金瓶頸。完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地”發(fā)展模式，重點抓好龍頭企業(yè)系列項目、金融機構(gòu)貸款發(fā)放、養(yǎng)殖小區(qū)建設啟用、合作社規(guī)范提升、飼料加工轉(zhuǎn)化、交易市場培育壯大等關鍵環(huán)節(jié)，強化利益聯(lián)結(jié)機制。整合各類畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，建立風險基金，組建擔保公司，提升肉產(chǎn)業(yè)抗風險能力。二是大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家推動綠色有機食品原料標準化基地建設的有利契機，依托10平方公里綠色有機食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃建設，加快30萬畝綠色有機食品基地建設，全力打造水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、黑木耳、雜糧等高端食品供應基地。強化資源組合，加強市場對接，認真謀劃天津二商集團食品加工銷售項目，重點引進天津企業(yè)投資做基地、做加工、做包裝、做冷鏈物流，加快突破天津市場，推動特色產(chǎn)品直銷形成規(guī)模。狠抓食品安全工作，把生產(chǎn)作為第一環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，牢牢把住生產(chǎn)環(huán)境安全關；把加工作為第二環(huán)節(jié)，突出抓好食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，打造放心食品、潔凈食品。

3、發(fā)揮文化優(yōu)勢，加快建設具有北疆特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。充分挖掘資源潛力，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化品位，促進旅游與文化融合，加快推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施庫倫溝森林自駕公園、太平溝海鷗水上樂園、仙人洞旅游度假山莊、東北抗聯(lián)革命根據(jù)地遺址群等項目，開展東光朝鮮民族村國家4a級景區(qū)創(chuàng)建工作，策劃推出鄉(xiāng)村民俗特色游、休閑農(nóng)業(yè)體驗游、興安嶺生態(tài)休閑自駕游三大類精品旅游線路。加快完成阿榮旗旅游總體規(guī)劃編制工作，進一步加大旅游招商力度，全面規(guī)范旅游市場管理，積極開展重點景區(qū)宣傳推廣，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設東北區(qū)域性商貿(mào)物流基地。充分依托嶺東地區(qū)重要交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加快10平方公里商貿(mào)物流園區(qū)建設，扎實推進嶺東國際商貿(mào)物流綜合體、蒙西物流、佳運物流、華維通達物流等項目，積極謀劃嶺東農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)、康辰果蔬冷鏈物流綜合批發(fā)交易市場等項目建設，推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，全力打造區(qū)域性物流節(jié)點城市。扎實做好新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，構(gòu)建新區(qū)商業(yè)體系，促進新區(qū)商業(yè)繁榮。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，雙輪驅(qū)動，全力打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村。

堅持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是以宜居城市建設帶動城鄉(xiāng)一體化。高起點、高標準、大力度建設新區(qū)，加快完成河西新區(qū)6.75平方公里修建性詳細規(guī)劃，全力推進以“五館”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)項目聚集區(qū)建設，加快推進第一中學、中蒙醫(yī)院等公建項目建設，全力完成新區(qū)道路、橋梁、水系、給排水、電力等基礎設施建設，力爭今年新區(qū)建設投資達到20—30億元，將新區(qū)建設成為生態(tài)文化景觀一流、現(xiàn)代宜居水平一流的典范。加大舊城區(qū)改造力度，扎實抓好供熱三級網(wǎng)改造、巷道升級改造等工程，大力實施綠化、美化工程，著力完善城市功能。有序推進房屋征收和土地收儲工作，扎實抓好房地產(chǎn)開發(fā)項目，確保開發(fā)面積保持在100萬平方米以上、新建面積50萬平方米以上。把農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化作為“三集中”的主攻方向，廣泛深入宣傳現(xiàn)有優(yōu)惠政策，深入研究農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)樓房的模式，強力推動“新阿榮示范家園”工程，確保實現(xiàn)五年農(nóng)民進城2萬戶的目標。二是以美麗鄉(xiāng)村建設推動城鄉(xiāng)一體化。認真研究完善示范村建設運作模式，綜合運用“一事一議”獎補、財政引導、項目資金、引領隊支持、農(nóng)民自籌等方式，深入實施八大工程，確保新農(nóng)村示范村建設速度不減、標準不減、質(zhì)量不減、內(nèi)容不減。嚴格執(zhí)行《阿榮旗村莊布局規(guī)劃》，加大宣傳力度，研究推進模式，整合各類資源，強力推動村組撤并工作落實，力爭到2020年全面完成村組撤并工作。加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，重點在綠、凈、美等方面下功夫，努力形成農(nóng)村衛(wèi)生管理的長效機制。在已建成的新農(nóng)村示范村基礎上，挖掘亮點，突出特色，努力打造3—5個美麗鄉(xiāng)村。

（三）美麗發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，全力打造北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分。

牢固樹立“誰不抓生態(tài)建設誰就受災最重”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、重在保護、強化治理，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一是切實提高生態(tài)文明水平。以國家生態(tài)旗創(chuàng)建為契機，大力實施公益林管護、天然林保護、森林撫育等重點工程，積極落實草原生態(tài)保護補獎政策，加大毀林毀草開荒監(jiān)管和打擊力度，全面提高生態(tài)建設水平。加快推進索爾奇國家濕地公園管理局組建工作。扎實抓好20萬畝荒山綠化和20萬畝退耕還林工作，重點做好阿扎鐵路與111國道之間，綏滿高速公路與301國道之間，國省干線兩側(cè)荒山禿嶺、取料場、棄土場的生態(tài)治理等工作。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴把建設項目準入關，嚴守環(huán)保紅線，嚴禁有污染的企業(yè)入駐，嚴懲重罰違反法律法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強污染防治，積極做好污染減排工作，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施，確?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排全部達標。二是切實抓好重點區(qū)域綠化。堅持“誰造林、誰所有、誰投資、誰收益”，積極探索政府主導、部門幫建、群眾參與等多渠道籌資方式，持續(xù)抓好公路、村莊、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域綠化工作，打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)型花園式工礦企業(yè)。三是切實推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實抓好50萬畝“五荒”資源治理開發(fā)，積極鼓勵農(nóng)民利用“五荒”資源，大力推行林藥、果藥間作模式，充分利用“五荒”資源開發(fā)生態(tài)立體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展林、果、蠶、草、藥等富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（四）先行先試，大膽探索，全力打造綜合改革示范區(qū)。

十八屆三中全會拉開了改革的序幕，這次改革是全國性的，是全方位的，是深層次的，是千載難逢的歷史機遇?？梢哉f，誰能夠搶抓機遇，率先在改革上取得重大突破，誰就能夠釋放制度紅利，創(chuàng)造巨大優(yōu)勢，走在時代前列。全旗廣大黨員干部一定要思想上高度重視，行動上主動作為，找準著力點，爭當排頭兵，扎實推進各項改革，全力打造綜合改革示范區(qū)，為加快建成嶺東強旗和小康社會增添強勁動力。一是全面貫徹落實上級的決策部署。對于上級已經(jīng)明確，需要加快落實的改革任務，各相關部門要不等不靠、不推不讓，抓緊制定具體方案，不折不扣地貫徹落實。對于上級作出宏觀部署、需要因地制宜落實的改革任務，要立足旗情，深入調(diào)研，組織實施，盡快見效。對于上級鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試的改革任務，要看準導向，把握主動，順勢而為，從而在新一輪改革中再造優(yōu)勢，搶占先機。二是全力推進擴權強縣。擴權強縣是一個縣政治、經(jīng)濟、文化生活中的大事，必將推動縣域經(jīng)濟踏上搶抓機遇、加快發(fā)展的新征程。因此，擴權強縣對于阿榮旗來說絕不是一個普通概念，要高度重視這項工作，深入研究，合力推進，全力爭取全區(qū)擴權強縣試點，進一步增強發(fā)展活力，提升自主發(fā)展能力。要加強組織領導，制定詳細的任務分解、宣傳、考核等工作方案，保證擴權強縣試點工作依法、有序、平穩(wěn)推進。要對照擴權強縣要求，重新審視產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃定位、“三農(nóng)”發(fā)展、社會事業(yè)、發(fā)展環(huán)境、運行機制、工作作風等方面工作，進一步完善思路，強化舉措。要開展專項干部培訓工作，使干部全面掌握擴權強縣的工作內(nèi)容，盡快適應擴權強縣工作的需要。各部門要立足本部門實際，做足基礎工作，第一時間制定有針對性的工作流程，搞好銜接對接，嚴防管理脫節(jié)和漏洞。要用足用活用好各項優(yōu)惠政策，進一步加快項目審批，優(yōu)化服務環(huán)境，釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。三是深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)村繁榮，必須依靠深化改革。要在落實農(nóng)村土地集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的基礎上，放活土地經(jīng)營權，創(chuàng)新經(jīng)營形式，突出抓好以土地流轉(zhuǎn)和培育新型經(jīng)營主體為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，這是方向性、根本性的改革，必須常抓不懈，深入推進。在土地流轉(zhuǎn)方面，一要突出流轉(zhuǎn)重點，大力推廣土地入股模式，切實推動土地向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場集中，重點探索引進大企業(yè)、大集團，整村集中流轉(zhuǎn)土地，投資實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并承擔新農(nóng)村建設等職能，形成土地資源和工商資本結(jié)合發(fā)展新模式，加快推動農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型。借助“一村四社”模式，重點抓好大有莊村、后山根村、獵民村、維古奇村等五個整村土地流轉(zhuǎn)示范點。二要充分利用好農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺和社會管理服務中心，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務網(wǎng)絡，全面做好土地確權登記和流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)政策確定工作，積極引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在培育新型經(jīng)營主體方面，一要大力實施“一村四社”工程，突出抓好村辦合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)合社、旗建協(xié)會工作，重點選好帶頭人，強力推動合作社按照章程規(guī)范運行，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級示范社。二要積極引導有文化、懂技術、善經(jīng)營的農(nóng)戶，集中流轉(zhuǎn)土地，擴大種養(yǎng)規(guī)模，建立適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。三要采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，探索成立農(nóng)資、農(nóng)技、勞務、農(nóng)機等專業(yè)服務隊伍，加快建設農(nóng)業(yè)社會化服務體系。在農(nóng)村金融服務創(chuàng)新方面，要鼓勵商業(yè)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品保險，支持社會資本發(fā)起設立服務“三農(nóng)”的縣域中小銀行和村鎮(zhèn)銀行，加快成立政府性質(zhì)的擔保公司，為“三農(nóng)”發(fā)展提供擔保。四是加強財政管理。要規(guī)范改進預算管理制度，建立政府綜合財務報告制度和債務管理及風險預警機制，全面掌握旗鄉(xiāng)村三級債務情況，制定化解政府債務的具體方案，力爭用3—5年時間使政府債務得到有效化解。

（五）以人為本，關注民生，全力打造幸福阿榮。

認真貫徹“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，把更多的財力向民生事業(yè)傾斜，全面落實各項惠民政策，不斷完善社會保障體系，努力提高群眾幸福指數(shù)。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)收入穩(wěn)步增長。深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村外部和農(nóng)民自身增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)民種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、轉(zhuǎn)移性及其它收入，建立農(nóng)民增收持續(xù)高于市民的長效機制。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加強技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，做好提標擴面工作，完善社會救助體系，建立各類人員社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。大力推進百姓安居工程，突出重點環(huán)節(jié)，積極籌措資金，統(tǒng)籌做好廉租房、城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、墾區(qū)危舊房、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）等各類保障性住房建設，抓好因災倒房的恢復重建工作，切實將好事辦好、實事辦實。深入推進扶貧攻堅工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的工作目標，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧富民工程、革命老區(qū)扶貧等項目，打好集中連片、整村推進攻堅戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，以打造全區(qū)標準化學校建設示范旗為目標，加大教育投入力度，推進標準化學校、教育園區(qū)等項目建設，促進各級各類教育全面均衡發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，抓好旗人民醫(yī)院急診外科病房樓、中蒙醫(yī)院西遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目建設，選聘優(yōu)秀醫(yī)護人員，配強醫(yī)療設備，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和群眾健康水平。以迎接全國文明縣城復檢為契機，圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持資源下移、服務下移、重心下移，實施文化惠民重點工程，不斷完善基層文化設施，提高服務水平，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，加強科技項目的管理和實施，促進科技成果推廣和轉(zhuǎn)化。扎實做好人事人才、統(tǒng)計、編制、檔案史志等工作，促進社會全面和諧發(fā)展。

（六）細化管理，增進和諧，全力打造呼倫貝爾最安全穩(wěn)定地區(qū)。

圍繞和諧共建、穩(wěn)定發(fā)展，深化社會管理創(chuàng)新，加強民主法治建設，大力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。一是創(chuàng)新細化社會管理。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善大調(diào)解、大接訪、大引領等群眾工作機制，加強矛盾糾紛排查化解，減少不和諧因素，降低信訪預期。加大網(wǎng)絡輿情事件監(jiān)管力度，強化網(wǎng)絡輿情疏導，依法整治網(wǎng)絡有害信息和網(wǎng)絡謠言，牢牢掌控網(wǎng)絡輿論主動權。深入實施平安創(chuàng)建工程，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，鞏固排查整治安全穩(wěn)定隱患成果，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好公共場所消防、食品藥品安全及道路交通等領域的監(jiān)督管理，健全防災減災機制，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。二是推進民主法治建設。堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，保證政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好老干部工作，最大限度凝聚發(fā)展力量。

（七）凝心聚力，合力引領，全力打造最具執(zhí)行力的干部隊伍。

大引領工作機制是凝聚縣域經(jīng)濟發(fā)展能量的重要法寶，是踐行群眾路線的創(chuàng)新實踐，是提升干部能力素質(zhì)和廣大農(nóng)民致富能力的根本手段。各級引領工作隊要切實擔負起引領責任，突出重點，把握關鍵，深入開展大引領工作，推動旗委、政府的決策部署全面落實。一是下大力氣爭資金、跑項目。要把項目建設作為引領農(nóng)村發(fā)展的首要任務，重點圍繞富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設等問題，積極爭取發(fā)展項目和建設資金，切實解決農(nóng)民致富信心不夠、資金不足、門路不多的問題。二是下大力氣把好關、謀好路。加強對基層組織建設的指導，全面推行“3221”工作法，規(guī)范村級組織管理運行。協(xié)助村級組織加強“兩委”班子建設，注重村級后備干部選拔培養(yǎng)，著力培育一批政治素質(zhì)強、致富能力強的村黨支部書記，努力把基層黨組織建設成為帶領致富、推動發(fā)展的堅強核心。要以引領富民強村為核心，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村謀劃好發(fā)展定位、思路和舉措，積極引導農(nóng)民大力發(fā)展十大富民產(chǎn)業(yè)，確保每個村形成2—3個主導產(chǎn)業(yè)。三是下大力氣轉(zhuǎn)作風、解難題。牢固樹立群眾觀點，全面進村入戶，用群眾眼光看待問題，站在群眾立場處理問題，把群眾當家人，把群眾反映的事當家事，真正掌握各村各戶的基本情況、訴求和困難，認真落實自下而上的問題逐級解決機制，切實解決群眾實際困難。在深入基層、深入群眾的工作中，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，努力以親民、為民、愛民的實際行動，贏得農(nóng)民群眾的信賴和支持。

四、優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅持軟件、硬件一齊抓，大力破解制約因素，全面優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

（一）完善基礎設施。

加強農(nóng)田水利基礎設施建設，大力實施節(jié)水增糧、標準良田等工程，重點抓好曉奇子水利樞紐及配套30萬畝灌區(qū)項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉17萬畝，其中膜下滴灌15萬畝。全力抓好中小流域治理、病險水庫加固等項目，改善農(nóng)田水利條件，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實推進阿榮通用機場、阿莫一級公路等工程，全力做好阿扎高速公路、亞東—紅花爾基公路等項目前期工作，推動鄉(xiāng)村公路建設。加快電網(wǎng)升級改造步伐，盡快解決工業(yè)用電、城鄉(xiāng)用電和農(nóng)田水利用電等問題，提高電力保障能力。

（二）強化人才支撐。

實施干部素質(zhì)提升工程，圍繞旗委、政府中心工作，確定培訓重點內(nèi)容，通過“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，大規(guī)模開展干部教育培訓活動，重點提升科學決策、宣傳發(fā)動、組織推動、開拓創(chuàng)新、總結(jié)提升五個方面的能力，讓廣大干部長見識、長才干、增本領。實施人才強旗工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的需要，開辟“綠色通道”，大力引進專業(yè)人才，儲備后續(xù)人才，進一步壯大人才隊伍。支持蒙西水泥、呼倫貝爾肉業(yè)、九豐種業(yè)等企業(yè)引進高科技人才，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、升級改造。注重選樹培養(yǎng)一大批農(nóng)村致富帶頭人、合作經(jīng)濟組織管理者、科技應用示范戶，通過示范引領，掀起廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。廣大黨員干部要強化實踐鍛煉，堅持干中學、學中干，更多地深入基層、深入群眾，更多地到項目工地、到生產(chǎn)一線，到矛盾和問題比較突出、比較集中的地方開展工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉，在實踐中提升能力。

（三）優(yōu)化政治環(huán)境。

充分發(fā)揮宣傳思想文化工作在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引領、推動和激勵作用，管好陣地、管好導向、管好隊伍、管好網(wǎng)情，弘揚主旋律，傳播正能量，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。充分認清當前的反腐倡廉形勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)常抓、長期抓，不斷把反腐倡廉引向深入。堅持懲防并重，狠抓懲防體系建設，大力開展示范教育和警示教育，增強各級領導干部的自律意識、風險意識，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持完善制度，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策、工程審價、招投標、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等廉政制度，把權力關進制度的籠子里，真正做到以制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持從嚴懲治，紀檢監(jiān)察機關要綜合運用執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項清理等手段，主動深入到工程建設、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)等案件易發(fā)多發(fā)的領域和部位，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，真正做到有腐必反、有貪必肅。堅持以身作則，各級領導干部要率先垂范，嚴格自律，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定和阿榮旗“十條規(guī)定”，切實把各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風。

一是嚴明紀律、服從大局。要嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同旗委保持高度一致，自覺維護旗委權威，自覺執(zhí)行旗委決策，不發(fā)表同旗委、政府相違背的言論；不在群眾中編造、傳播小道消息，散布謠言。要牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，不允許“上有政策、下有對策”，不允許有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行旗委、政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。二是公字當頭、不謀私利。要出于公心，先公后私，公而忘私，大公無私，以事業(yè)為重。要正確把好利益關，正確行使人民賦予的權力，模范遵守公德，不以權謀私，不與民爭利，主動為民造福。三是敢于擔當、大膽突破。要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。要有大膽突破的銳氣，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)建設等重點工作上，能夠充分調(diào)動各種資源，組合各種要素，抓住關鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難，務求實效。四是勤政務實、心系群眾。要真抓實干，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，把精力放在促發(fā)展上，全力推動全旗各項事業(yè)大發(fā)展。要把群眾富裕作為第一目標，把改善民生作為第一抓手，把群眾滿意作為第一標準，下大力氣做好保障和改善民生的各項工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實際問題，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。

（五）扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求，是打造嶺東強旗、全面建成小康社會的必然要求。全旗上下一定要認清形勢、精心組織，把握要求、突出重點，扎實推進、務求實效，通過活動的開展，切實密切黨群干群關系，提升干部綜合素質(zhì)，凝聚各方發(fā)展力量，強力推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。一是把握活動要求。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，認真查找“四風”方面存在的問題，領導帶頭、深刻剖析，及時整改、逐項落實，切實把教育實踐活動緊緊抓在手上。二是抓好三個環(huán)節(jié)。這次實踐教育活動有三個環(huán)節(jié)，其中學習教育、聽取意見是基礎，查擺問題、開展批評是關鍵，整改落實、建章立制是根本。旗委組織部要圍繞活動要求，統(tǒng)籌安排部署，盡快制定出活動的實施方案，確保三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步扎實。三是體現(xiàn)三個特點。活動要在“新、真、實”上求突破?！靶隆本褪且谝?guī)定動作不走樣的基礎上有所創(chuàng)新，體現(xiàn)阿榮特色；“真”就是不搞虛假的東西，不走過場，動真的、來實的，真學、真懂、真信、真查、真改、真建，真正達到“洗洗澡、治治病”的目的；“實”就是注重實效，解決問題，讓干部群眾看到實實在在的變化。四是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人是活動的責任主體，要高度重視，精心部署，親自上手，抓好落實。紀檢、組織、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

同志們，改革呼喚行動，發(fā)展只爭朝夕。讓我們在市委、政府的堅強領導下，鼓足干勁，咬定目標，凝心聚力，共促改革，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展，早日建成嶺東強旗和小康社會而共同奮斗！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十

今天召開的市委七屆六次全委擴大會議，傳達學習了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設小康社會的意見》，安排部署了當前和今后的工作。剛才，市委張書記就學習貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機結(jié)合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當前經(jīng)濟工作和重點任務，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出重點，強化措施，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在增強供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標1.1個百分點。

三是項目建設在擴大投資中有序推進。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設。

四是園區(qū)建設在強基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A設施建設步伐加快，場地平整、道路工程順利推進。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進了中鐵二十一局集團、太平洋建設集團、中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設進度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務業(yè)、客貨運輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎建設進展緩慢，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待加強。四是工作進展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達到進度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，特別對事關我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機遇和強大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導，進一步解放思想、理清思路、強化措施，將省黨代會確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實際行動，將科學發(fā)展的藍圖轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現(xiàn)好中求快的目標要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設幸福美好新甘肅的實踐中，推進繁榮文明幸福白銀建設；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機結(jié)合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進白銀跨越發(fā)展、富民強市；必須堅定不移地落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實現(xiàn)白銀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標準化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，近期要組織有關部門、鄉(xiāng)村負責人赴山東考察學習農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設1個合作經(jīng)濟組織示范點，改造5個功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關部門要大力開展農(nóng)機推廣和農(nóng)技培訓，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進、好中求快的主基調(diào)，以項目建設為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)建設，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度服務。進一步加強分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導服務，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設進度。市發(fā)改、環(huán)保、建設、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關服務工作，促進新的工業(yè)項目投入建設。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細化工、先進裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導的6大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強非公經(jīng)濟。研究落實非公經(jīng)濟“新36條”的具體措施，按照平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導企業(yè)建立合理的產(chǎn)權制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導小型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資、增資擴股，鼓勵民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報工作,謀劃建設白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點,加快建設汽車商貿(mào)服務城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權交易,加強與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設金融街,爭取蘭州銀行在我市設立分支機構(gòu)、光大銀行設立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當前項目建設的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機遇上項目，加快進度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動機遇，主動和國家、省上有關業(yè)務部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設規(guī)劃方面，要按照建設甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設的總體要求，抓好全市生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)模化、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設汽車及二手車交易、農(nóng)用機械及工程機械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學預測經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設的需要，做大做足“彈性”用地文章，預留用地空間；加強與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進入西隴海蘭新經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現(xiàn)新跨越，市上出臺了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標任務。各部門要認真對照方案，從各自承擔的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項目中緊扣每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補什么”的原則，篩選項目，著力引進龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強與已招商引資企業(yè)的合作，推進以商招商。要落實工作責任，做到領導到位、人員到位、招商經(jīng)費到位，細化分解任務，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎。

三要進一步加強項目管理。項目進展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領導要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；分管領導要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負責；各有關部門要各司其職、各負其責，形成推進項目工作的強大合力。要著力抓好續(xù)建項目復工、新建項目開工和預備項目前期工作，確保項目盡早開工建設；要切實加快施工進度，確保按期完成投資任務和實物工作量；進一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應工作，促進項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認真執(zhí)行領導聯(lián)系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領導牽頭、一個部門負責的工作機制，確保項目按計劃推進。市發(fā)改委要加強與中鐵二十一局、太平洋建設等集團的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關企業(yè)與相關銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設白銀至中川機場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進“兩型”社會建設。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎性作用，應用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術，淘汰落后工藝設施，推廣資源綜合利用新技術、新工藝，提高資源利用效率；強化礦產(chǎn)資源保護，做到科學開采、合理開發(fā)。加強與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進西北再生資源綜合利用基地復工建設。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運行，切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權，加快城市道路等基礎設施建設，特別要調(diào)動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進創(chuàng)新型城市建設。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務體系。

大力推進科技科研創(chuàng)新。充分運用國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認真落實與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設項目進度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應用服務中心合作協(xié)議項目。要加大技術攻關力度，推進技術成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術、關鍵技術和成套技術，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。

扎實推進企業(yè)技術創(chuàng)新。深度推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設，發(fā)揮技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進先進實用技術。

深入推進人才創(chuàng)新。切實加強“人才特區(qū)”建設，建立高層次人才崗位補貼和生活保障制度，對有特殊貢獻的人才實行績效分配激勵機制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的鏈式效應。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設的促進作用，強化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團隊。

全面推進機制體制創(chuàng)新。大膽學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機關后勤服務社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進文化強市建設。

建設文化強市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設施的基礎上，完善公共文化服務體系，加強基層文化隊伍建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設，推動文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設文化強市，關鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進文化體制改革，完成廣電文化機構(gòu)整合任務，積極發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強與金融單位的銜接，落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機制，有針對性地引導項目、企業(yè)向文化領域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴格落實與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進全面小康社會建設。

2020年與全國同步實現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標。全面小康社會，有著一整套衡量的指標體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會等方方面面。我市目前實現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設小康社會低16.2個百分點。在23項指標中，有10項指標實現(xiàn)程度低于全??；有16項指標實現(xiàn)程度低于全國，其中8項指標實現(xiàn)程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設小康社會進程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標，年均提高幅度必須達到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達到50%左右，任務艱巨，責任重大，還需要付出長期的努力。

當前，重點要把實現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務和進度要求，突出關鍵抓推進，盡力提標提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會建設的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導社會資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；?，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務、工程建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟。要推進扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標準測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，堅持興水改土，改善基礎條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務培訓，實施整村推進，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標準以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達到10萬人，到2020年，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強化社會管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護社會和諧仍是一項重要任務。要改進公共服務，把政策和財力、物力向公共服務傾斜，向社會保障傾斜，向維護公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進一步健全輿情匯集分析機制、應急管理機制、重大項目建設和重大政策制定社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達機制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當?shù)?。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進一步完善食品藥品安全責任體系，推進食品藥品企業(yè)誠信體系建設，確保群眾生活安全。要落實責任主體，加快工作進度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強價格監(jiān)管，完善物價補貼機制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確保基本生活必需品價格穩(wěn)定。要加強國土資源管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強化措施，提升效能，確保全面完成年度目標任務。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，市委出臺了《關于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設小康社會的意見》，我們要認真學習，深刻領會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現(xiàn)到抓好各項工作任務落實上。

一要靠實責任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務進行再分解，對工作責任進行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補起來，把靠后的指標趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當年投資計劃執(zhí)行情況、建設進度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調(diào)會、分析推進會，及時解決工作推進中的問題。堅持限時辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內(nèi)向督查部門報告落實意見或結(jié)果，已經(jīng)落實的報告結(jié)果，正在落實的報告進度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責制，定期通報工作進展情況，對于工作不力或不落實的責任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領導和相關責任人進行誡勉談話。

三要強化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標準不降，解決落實不力問題。強化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務督查，定期通報進展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進；狠抓專項查辦，及時督查領導批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴格考核抓落實。

2011年省上目標管理考核中，我市的9大類27項指標全部完成了與省政府簽訂的責任書規(guī)定任務，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調(diào)控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據(jù)全市目標管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標、效能建設目標和業(yè)務工作目標，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務工作目標包括省政府考核的27個單項目標、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標；市政府目標考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進行31個單項指標考核，對市政府各部門進行項目建設、招商引資和重點工作3個指標考核?？己说哪康氖峭苿勇鋵?，要從決策敲定之時開始，強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機制，做到督有目標、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實，又將目標考核分解到每一位班子成員，加強對“人”的實績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導，進一步振奮精神，堅定信心，靠實責任，進位趕超，確保完成上半年時間任務雙過半目標，實現(xiàn)各項指標在全省的進位升級，推進全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十一

同志們：

舉世矚目的黨的十九大剛剛勝利閉幕。大會批準了習近平同志代表第十八屆中央委員會所作的報告，批準了十八屆中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，圓滿完成了各項議程，開得非常成功。

今天的會議，主要是集中學習十九大報告的精神和大會三個決議，傳達學習省委常委會（擴大）會、省政府黨組擴大會精神，動員兩委各級黨組織和廣大黨員干部群眾迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項目標任務上來，為加快促進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國資國企改革、實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻。剛才，青林、立明、占忠三位位同志圍繞學習領會十九大精神暢談學習體會，交流思想感悟，講得都很好，聽了以后很受鼓舞，也很受啟發(fā)。

下面，我圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神，講幾點意見：

堅持把青海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、國資國企業(yè)改革放到十九大確立的“中國特色社會主義進入了新時代”這個新定位中來衡量，把青海實體經(jīng)濟發(fā)展放到全國發(fā)展的大背景下去謀劃，進一步找準全省實體經(jīng)濟發(fā)展的新坐標，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國資國企業(yè)改革方向，全力做好穩(wěn)增長、促改革各項工作。習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化新境界、中國特色社會主義新境界，必須作為做好兩委工作長期堅持的指導思想，進一步增強“四個意識”，堅定理想信念，強化責任擔當，深化改革攻堅、激發(fā)動力活力，共同推進工業(yè)經(jīng)濟、國資國企改革工作邁出新步伐。深刻理解十九大提出的“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這個重大政治判斷，立足青海實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)化、階段性特征，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作，推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以十九大提出的“在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉藍圖為引領，按照省第十三次黨代會確定的“一個同步、四個更加”的奮斗目標，狠抓穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、推進國資國企改革等工作，努力為推進全省實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興這個近代以來最偉大的夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以“四個轉(zhuǎn)變”新思路推進落實“四個扎扎實實”重大要求，切實擔負起提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、建設符合我省實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的責任使命。緊緊圍繞十九大提出的“新時代黨的建設總要求”，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進兩委黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入組織開展好國有企業(yè)“黨的建設年”活動，切實鞏固和提高省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作成效，全面提高委黨組（黨委）從面從嚴管黨治黨工作質(zhì)量和水平。

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是兩委當前和今后一個時期的頭等大事、首要安排和壓倒一切的政治任務，要切實抓緊、抓好、抓實、抓出成效。關于兩委黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，前幾天我和占忠書記商量后，安排機關黨委、國資委黨群處初步拿出了一個學習方案，計劃分三個階段進行，昨天省委召開常委會、今天上午省政府召開黨組擴大會，分別對黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作提出明確要求。機關黨委、國資委黨群處要等中央和省委的學習宣傳貫徹意見下發(fā)后抓緊調(diào)整完善細化兩委的學習方案。當務之急，委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要按照省委常委會、省政府黨組擴大會的工作要求，進一步增強政治觀念、大局觀念和責任意識，精心安排部署，狠抓工作落實，有條不紊、緊鑼密鼓地在全省工業(yè)領域、國資國企系統(tǒng)把學習宣傳貫徹工作盡快組織開展起來，確保學習宣傳貫徹取得實效。

召開委黨組（黨委）、省屬出資企業(yè)學習宣傳黨的十九大精神動員會，邀請省政府主管副省長講黨課、邀請黨的十九大代表談體會、宣讀黨的十九大精神宣傳貫徹實施方案等形式，全面啟動兩委和省屬出資企業(yè)學習宣傳貫徹黨的十九大精神。委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要成立學習宣傳貫徹黨的十九大精神領導小組，負責學習宣傳貫徹工作的組織領導。要及時制定學習宣傳貫徹黨的十九大精神的工作方案和學習計劃，通過中心組集中學、個人自學、黨課專題輔導和交流討論等形式，迅速行動起來，將黨的十九大報告和黨章修正案、中紀委工作報告等重要文件精神層層傳達下去，引導廣大黨員干部職工全面系統(tǒng)深入準確地學習理解領會十九大精神實質(zhì)。

委黨組（黨委）、省屬出資企業(yè)黨委要制定班子成員講黨課工作安排和計劃，組織班子成員按照聯(lián)點基層黨建工作的要求，認真負責地抓好聯(lián)點支部和企業(yè)黨委的學習宣傳貫徹工作。各級黨組織負責同志要率先垂范、作出表率，切實履行黨建工作責任，帶頭學習宣講、帶頭交流研討、帶頭撰寫心得體會、帶頭講黨課，引領廣大黨員干部職工原原本本地學、認認真真地學，結(jié)合實際地學，切實做到把黨的十九大精神學深、學透、學精。組織開展兩級黨委（黨組）成員學習培訓班、企業(yè)黨委書記培訓班、黨支部書記示范班、黨務骨干培訓班、領軍后備人才培訓班，集中宣傳宣講黨的十九大報告、十八屆中央紀委工作報告、黨章修正案以及中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

要結(jié)合兩委沖刺全年目標任務和企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營實際、結(jié)合

宣傳各級黨組織學習貫徹的具體舉措和實際行動，重點宣傳國有企業(yè)學習落實動態(tài)和典型事跡，努力營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。

委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要及時總結(jié)學習宣傳貫徹黨的十九大精神情況，總結(jié)推廣學習宣傳貫徹黨的十九大精神的好經(jīng)驗好做法好典型，努力形成一批理論成果、實踐成果，并將開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神的工作方案、工作計劃、信息簡報、視聽資料、圖片資料、工作總結(jié)、理論實踐成果等及時上報。各級黨組織要通過組織開展知識競賽、演講比賽、學習交流、理論征文等形式，創(chuàng)新學習宣傳貫徹的方式方法，做到比有對象、學有榜樣，趕有目標、超有方向，在比中找到差距，在學中補齊短板，在趕中抓出實效，在超中樹立典型，在全省工業(yè)領域、國資系統(tǒng)各級黨組織中形成學習宣傳貫徹十九大精神爭先恐后、你追我趕的生動局面。

要堅持理論聯(lián)系實際，知行合一，學以致用、用以促學，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，對標黨的十九大提出的系列新論斷新要求新目標，堅定不移地用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把學習貫徹黨的十九大精神同落實省第十三次黨代會精神和省委常委擴大會、省政府黨組擴大會關于學習十九大精神的安排部署相結(jié)合，緊密聯(lián)系兩委工作實際，重點圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷優(yōu)化供給體系、推進國資國企改革等重點工作任務，深入調(diào)查研究，查找發(fā)現(xiàn)問題，完善工作思路，切實抓好穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、推進國資國企改革各項工作，做到學習宣傳貫徹工作與加快促進我省實體經(jīng)濟發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系兩手抓、兩不誤，相互促進、相得益彰。

機關紀委抽調(diào)工作人員成立學習宣傳貫徹黨的十九大精神情況檢查組，深入各支部、委屬各單位和各企業(yè)開展專項督促檢查，重點督查學習宣傳貫徹工作是否有計劃安排、有學習內(nèi)容、有學習記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力，對學習宣傳貫徹不力、工作不深入的處室、單位和企業(yè)進行通報批評，并將督促檢查結(jié)果納入年度黨建目標考核，確保學習宣傳貫徹黨的十九大精神有行動、有力度、有成效。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十二

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團省委十一屆五次全會部署，回顧總結(jié)工作，研究部署工作，加強能力建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，團結(jié)帶領全市廣大團員青年為推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展貢獻青春和智慧。下面，我代表團市委常委會作報告。

一、抓住機遇，求真務實，團的各項工作取得新成績。

20，是五四運動八十五周年和團市委的換屆之年。一年來，全市各級團組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住中央對青少年思想政治教育作出的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住省委和市委對工青婦工作的正確領導，緊緊抓住市第十四次團代會和第四次少代會勝利召開的有利契機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，奮發(fā)有為，團的各項工作取得了顯著的成績。

（一）是以未成年人和大學生為重點，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相繼下發(fā)了8號、16號文件，就加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育作出部署。團市委成立領導小組，專門召開會議，開展調(diào)查研究，制定實施意見，廣泛開展青少年思想道德教育活動。以團干部、大學生和各行各業(yè)青年骨干為重點，通過讀書會、培訓班、成人儀式、業(yè)余黨團校等形式，用“三個代表”重要思想構(gòu)筑團員青年的精神支柱。以紀念五四運動85周年等重大節(jié)慶為契機，廣泛開展“實踐‘五愛’要求，爭做‘四有’新人”、“繼承‘五四’報國志，樹立科學發(fā)展觀”等各類主題教育和道德實踐活動，進一步激發(fā)了青少年的愛國熱情和民族意識，樹立了青少年的公民意識和責任意識。充分發(fā)揮榜樣的力量，以先進典型示范教育青少年，開展了第八屆溫州市“十大優(yōu)秀青年”和第二屆溫州市“百名優(yōu)秀外來務工青年”等評選表彰活動，涌現(xiàn)出“中國十大杰出青年”王振滔等一大批先進青年典型，引導廣大青少年見賢思齊，形成學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。

（二）是以建功立業(yè)為著力點，服務經(jīng)濟建設再創(chuàng)新業(yè)績。各級團組織圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮共青團服務經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和突擊隊作用。大力推進青年山海協(xié)作行動，積極實施欠發(fā)達地區(qū)青年農(nóng)民知識化培訓工程，開展項目對口援助和技術指導，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高了農(nóng)村青年的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，團市委被評為浙江省青年山海協(xié)作先進單位。扎實推進保護母親河行動，開展了保護母親河植綠護綠行動和新婚夫婦共栽同心樹活動，啟動了保護母親河號、保護母親河生態(tài)監(jiān)護站創(chuàng)建工作，取得了較好效果，團市委被市政府評為保護母親河先進集體，被團中央評為全國保護母親河行動五周年成就獎。進一步優(yōu)化了大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過職業(yè)生涯設計、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，努力為大中專學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高市場意識提供服務。開展青年文明號10周年紀念系列活動，不斷壯大青年文明號創(chuàng)建集體，發(fā)揮青年文明號在展示行業(yè)形象中的重要作用，團市委獲得“十年浙江省青年文明號活動優(yōu)秀組織獎”.組織團員青年積極開展抗災自救，去年臺風“云娜”襲擊我市，給溫州造成嚴重損失，災情發(fā)生后，全市各級團組織組織動員團員青年充分發(fā)揮突擊隊作用，筑起一道抗災自救的青春長城。

（三）是以構(gòu)建和諧社會為突破口，服務青少年全面發(fā)展有新作為。各級團組織充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把握青少年需求，服務青少年的成長成才和全面發(fā)展。啟動“溫州市希望工程助學進城計劃”,一年來共募捐442余萬元，援建希望小學2所，援助貧困學生3463名，進一步拓寬了希望工程籌資渠道和援助對象。不斷深化素質(zhì)教育，繼續(xù)開展大中學生素質(zhì)拓展計劃試點工作，建立素質(zhì)教育認證體系；不斷擴大少先隊雛鷹爭章活動的覆蓋面，努力尋求新課改形勢下加強少先隊工作的新途徑、新方法。切實加強了青年文化建設，推出了“本土派與海歸派”、“生生”等青年論壇，舉辦青工文化節(jié)、大中專院校文藝匯演、大學生網(wǎng)絡文化節(jié)，開展了“迎奧運萬人跑”活動，展示了溫州青年積極向上、奮發(fā)進取的精神風貌。進一步深化青年志愿者行動，舉辦了以“奉獻?讓生活更美好”和“真情送萬家”為主題的志愿者系列服務活動，組織青年志愿者為七藝節(jié)、輕博會、農(nóng)博會和民交會提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務活動，在全社會倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，團市委被七藝節(jié)組委會評為“第七屆中國藝術節(jié)先進集體”.建立青少年維權服務中心，開通“96354”青少年維權熱線，開展“社區(qū)青少年遠離毒品”活動，全市涌現(xiàn)出1個國家級、13個省級、31個市級優(yōu)秀“青少年維權崗”,青少年合法權益進一步得到了維護和保障。

省級先進團組織。深化“強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，恢復組建強鎮(zhèn)共青團組織并召開昆陽會議，強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）團委主體地位和整體功能進一步得到強化。城市社區(qū)、國有企業(yè)、學校、機關等領域團建也不斷得到鞏固和深化。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部直選試點工作，團內(nèi)基層民主建設邁出了堅實的步伐。青年中心建設試點工作全面展開，初步構(gòu)建了以青年卡為紐帶、英特網(wǎng)為陣地、市場化運作為依托的溫州城鄉(xiāng)青年中心創(chuàng)建模式，形成了良好發(fā)展態(tài)勢。啟動了團員先進性教育試點工作，挖掘典型經(jīng)驗，為今年開展團員意識教育提供了有益的借鑒。

（五）是以召開團代會和少代會為契機，共青團工作環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。去年，團市委把籌備召開市第十四次團代會和第四次少代會作為全年的重點工作，舉全團之力打好攻堅戰(zhàn)，“兩會”獲得了圓滿成功。市第十四次團代會對我市今后五年共青團工作作了規(guī)劃，選舉產(chǎn)生了共青團溫州市第十四屆委員會班子，舉行了“與青春同行”各界青年大聯(lián)歡活動，編輯了《溫州共青團工作的實踐與思考》等論文集和組織史?！傲?一”期間，我們勝利召開了中國少年先鋒隊溫州市第四次代表大會，選舉產(chǎn)生了溫州市第四屆少工委組成人員，舉辦了少年民族魂大型主題隊會、小市長論壇和少先隊素質(zhì)拓展等一系列活動，出版發(fā)行了兩書一冊，整個大會受到省、市領導和社會各界的高度評價。

去年市委出臺了《關于進一步加強和改進黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的意見》，并召開相關會議，明確提出了新世紀新階段我市工青婦工作的指導思想、目標任務和工作重點。此后，樂清等6個縣（市、區(qū)）相繼召開了工青婦工作會議，研究部署新形勢下工青婦工作，共青團工作的氛圍日益濃厚，工作環(huán)境不斷得到了優(yōu)化。同時，團的各項事業(yè)也得到進一步發(fā)展。青聯(lián)、學聯(lián)、青企協(xié)和各類青年社團組織不斷健全和壯大；少年宮、青少年活動中心校外教育陣地穩(wěn)步發(fā)展；“溫州青年”網(wǎng)站、《溫州共青團》雜志質(zhì)量不斷提高；對外交流日益頻繁，合作更加密切。

一年來工作成績的取得，得益于各級黨委、政府和社會各界的重視和支持，得益于全市廣大團干部和團員青年的不懈努力。在此，我謹代表團市委向在座的同志們，并通過你們向全市廣大團干部和團員青年表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也深深地體會到：只有準確把握黨政工作大局，切實服務青少年的成長成才，團的工作決策才能更加科學；只有正確處理整體推進和重點突出的關系，團的工作實施才能更加有序；只有發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，團的工作方式才能更加有效；只有狠抓落實，干事創(chuàng)業(yè)，團的工作成效才能更加明顯。這些認識和體會，是被實踐證明行之有效的，需要我們在今后的工作中認真加以堅持。

在回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到在工作中仍存在許多有待加強的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：共青團對青少年教育引導作用的發(fā)揮與社會轉(zhuǎn)型期黨和政府對共青團工作的要求不完全適應；共青團的組織設置與青年的流向分布不完全適應；共青團的職能建設與廣大青少年和社會對團組織的期望不完全適應；共青團的服務能力與解決面廣量大的青少年發(fā)展需求不完全適應，這些都需要我們在今后的工作中重點研究，著力解決。

二、強化服務，與時俱進，努力開創(chuàng)團工作新局面。

時代在前進，形勢在變化，理念在提升。20，是團市委換屆之后的開局之年，也是全面推進市第十四次團代會提出重要目標的落實之年，更是團結(jié)帶領全市廣大團員青年解難題、打硬仗，眾志成城、開拓創(chuàng)新的奮進之年。全市各級團組織一定要從宏觀上思考、從大局上著眼、從關鍵處入手，努力開創(chuàng)我市共青團工作新局面。

從宏觀上看，世界局勢紛繁復雜，經(jīng)濟全球化、市場化浪潮洶涌澎湃；科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期大背景沒有變。從國內(nèi)看，全面落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設為我們抓住機遇、加快發(fā)展，為教育、引導、服務青少年提供了世界觀和方法論，提供了強大的執(zhí)政理念和思想武器，這需要各級團組織以寬廣的視野、創(chuàng)新的精神，從更深層次、更寬領域思考共青團和青年工作，不斷創(chuàng)新共青團的工作思路、工作方式，促進團的事業(yè)更快更好發(fā)展。

從大局上看，圍繞省委“八八”戰(zhàn)略和建設“平安浙江”的重大決策，市委作出全面推進“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，把溫州建設成為一個富民與強市相統(tǒng)一、活力與實力相協(xié)調(diào)、先富與共富相統(tǒng)籌、“金杯”與口碑相一致的現(xiàn)代化城市。市委九屆五次全會在全面科學分析的基礎上，審時度勢，運籌帷幄，縱橫捭闔，全力以赴破解“三大難題”、打好“三場硬仗”,推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。共青團組織在謀劃全年工作時，必須緊緊圍繞這一大局，充分調(diào)動最廣大團員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把廣大團員青年的思想和行動團結(jié)凝聚到市委的中心工作中來，把廣大團員青年的青春和智慧團結(jié)凝聚到推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略目標上來。

從青年群體看，青年是共青團的工作對象，也是共青團的社會基礎和關鍵所在。伴隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，青年群體也發(fā)生著深刻的變化。具體表現(xiàn)在青年選擇更加自主、更加務實；新興青年群體不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)更加復雜；青年需求更加具體、更加多元，這些都為共青團工作帶來新挑戰(zhàn)、新課題，也帶來新機遇、新發(fā)展。各級共青團組織要始終保持同青年的密切聯(lián)系，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中領先一步，不斷加強能力建設，努力提高服務青年的能力和本領。

面對新的形勢、新的任務，我們豪情滿懷，信心百倍。圍繞市第十四次團代會上提出的奮斗目標，今年全市共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團省委十五屆五次全會部署，按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，積極實施“六大計劃”,把握以人為本、開放整合、系統(tǒng)推進、民主法治、全面協(xié)調(diào)五大理念，強化服務、注重建設、夯實基礎，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，團結(jié)帶領全市廣大團員青年為推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展貢獻青春和智慧。

（一）要把握以人為本理念，服務青少年素質(zhì)提升有新作為。

所謂以人為本，就是一切從人的需要出發(fā)，努力實現(xiàn)和滿足其根本需求、具體需求和特殊需求，努力促進人的全面發(fā)展。把以人為本理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主體性，把青年的關注點和利益點作為工作的出發(fā)點和落腳點，把教育青年的覆蓋面、參與率、貢獻率和滿意率作為衡量工作成效的根本依據(jù)，服務青少年素質(zhì)提升，努力發(fā)揮共青團的先鋒模范作用。

以提高覆蓋面為主要指向，不斷服務青少年思想道德素質(zhì)。要以貫徹中發(fā)[]8號和16號文件精神為統(tǒng)攬，以未成年人和大學生為重點，充分發(fā)揮共青團、少先隊在加強青少年思想道德建設中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆蓋面。一是要持之以恒地開展“三個代表”重要思想學習教育活動，把學習實踐“三個代表”重要思想與樹立落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，與學習貫徹十六屆四中全會精神結(jié)合起來，引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。二是要深入開展“五愛、四有”、“民族精神代代傳”等主題教育，以紀念長征勝利70周年、抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、“一二?九”運動70周年為契機，在青少年中大力弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。三是廣泛開展道德實踐活動。以手拉手、成人儀式教育、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、業(yè)余黨團校等為載體，進一步引導青少年養(yǎng)成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德觀念和行為規(guī)范。四是切實改進青少年思想教育的方式和途徑。要積極探索青少年輿情分析系統(tǒng)建設，努力把握團員青年的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會動態(tài)；要努力提高運用互聯(lián)網(wǎng)加強青少年思想教育的能力，增強青少年思想教育的針對性和有效性。

以提高參與率為主要指向，不斷服務青少年的學習成才。學習是青少年成長發(fā)展的前提和基礎。要按照“工作、生活學習化，學習工作化、生活化”理念，廣泛開展學習型組織創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化新世紀讀書計劃，為青少年讀書、求知、進步搭建階梯。要扎實推進“大中學生素質(zhì)拓展計劃”,以完善考核認證體系為突破口，使之逐步納入教育教學的整體格局和對學生綜合素質(zhì)的評價體系；要不斷抓住“雛鷹爭章”活動納入綜合實踐活動課的有利時機，研究探索雛鷹爭章活動與新課程改革有機結(jié)合的機制，進一步擴大少先隊雛鷹行動的參與面和影響力。今年團市委將舉辦首屆中國中學生正泰品學獎獲獎者溫州宣講活動，實現(xiàn)多部門聯(lián)動、多載體選擇，在廣大青少年中大力倡導“學習成就未來，知識改變命運”的理念。要結(jié)合溫州市第三屆十大優(yōu)秀非公企業(yè)團干部評選活動，抓好非公企業(yè)團員青年的教育培訓、成長成才服務工作。

以提高貢獻率為主要指向，不斷服務青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是要引導好大學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，通過大學生創(chuàng)業(yè)園的運作和宣傳，進一步引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)心態(tài)、拓寬就業(yè)渠道。二是要深入抓好農(nóng)村青年人才培訓工程，做好農(nóng)村青壯勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移工作，努力提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力和市場競爭力。三是要積極實施“進城務工青年發(fā)展計劃”和“青工技能振興計劃”,努力為青工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能比武、業(yè)務攻關服務。四是要抓好國有企業(yè)及規(guī)模非公有制企業(yè)青年管理人員的凝聚與培訓工作，組建企業(yè)內(nèi)部青年管理人協(xié)會，共同探尋創(chuàng)業(yè)之路，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)本領。

以提高滿意率為主要指向，不斷服務青少年的生活需求。要以發(fā)行“青年卡”為抓手，利用各種渠道整合團內(nèi)外資源，引導青年健康消費，引領青年生活時尚；要以“青年俱樂部”為載體，分層次、分地域成立一批以學習、運動、娛樂、交友為主要功能的青年社團。要不斷完善進城務工青年、下崗青年、信教青年以及嚴重心理障礙、吸毒、犯罪青年的文化生活救助體系，努力為他們的教育、生活、交友需求提供服務。今年，團市委將依托社會專業(yè)機構(gòu)，嘗試發(fā)行功能強大、保障有力的“溫州青年卡”,并在此基礎上，探索青年俱樂部和論壇式網(wǎng)站的建設。

（二）要把握開放整合理念，服務物質(zhì)文明建設有新作為。

開放和整合是一個有機統(tǒng)一的整體。沒有開放，整合無從談起；不會整合，開放失去意義。只有做到有破有立，破立結(jié)合，工作才會游刃有余，穩(wěn)操勝券。將開放整合理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引進來、聯(lián)起來的原則，項目化運作、開放式互動、品牌化構(gòu)建，在開放中延伸手臂，在突圍中尋求合作，在合作中謀求生長點，服務經(jīng)濟快速健康發(fā)展，努力發(fā)揮共青團的生力軍和突擊隊作用。

以項目化運作為基本導向，進一步在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮新作用。深入實施青年山海協(xié)作行動，從黨政要求、青年需求的有機結(jié)合出發(fā)，構(gòu)筑載體，找準項目。一是要加強農(nóng)村青年星火帶頭人隊伍建設，以培訓、考察、座談等多種方式，通過典型引路、農(nóng)技服務、建立基地，大力推進青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷完善造血功能，帶動農(nóng)村青年共同致富；二是要積極培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務中心等中介組織，通過項目幫助、定向培訓、工崗快遞等多種形式，加大農(nóng)村青年向二、三產(chǎn)業(yè)，向城市轉(zhuǎn)移的力度；三是要繼續(xù)開展好結(jié)對交流活動，抓好縣（市、區(qū)）團組織間、強鎮(zhèn)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織間、青少年宮（活動中心）和學校團隊組織間的結(jié)對交流活動，通過工作交流、工作聯(lián)動、對口扶貧等多種形式開展好結(jié)對活動；四是要以深化項目拓展和扎實抓好培訓為重點，逐步探索行之有效的項目運作機制、社會參與機制和工作督查機制，促進活動健康持續(xù)發(fā)展。

以開放式互動為基本導向，進一步在推進開放型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮新作用。要以青年企業(yè)家協(xié)會十周年慶典為契機，深入開展企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動。一是通過舉辦溫州市青年企業(yè)家協(xié)會成立十周年慶典活動，邀請各地優(yōu)秀青年企業(yè)家來溫，舉辦“中國十大經(jīng)濟活力城市青年企業(yè)家高峰論壇”、青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)史展覽、青年企業(yè)家論文征集和民營企業(yè)文化月活動，進一步發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會的作用；二是舉辦溫州市第二屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年評選活動，依托各地商會資源，以溫州籍在外創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家為主要對象，努力嘗試把評選對象拓展到港、澳、臺地區(qū)，拓展到海外，拓展到外資企業(yè)中去；三是組建在外溫州青年聯(lián)誼會，以在外青年企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等各條戰(zhàn)線積極分子為骨干，組建在外溫州青年聯(lián)誼會，加強與在外優(yōu)秀青年的聯(lián)絡，以茶話會、座談會、回鄉(xiāng)觀摩團等多種形式和渠道，引導他們關注溫州發(fā)展，參與家鄉(xiāng)建設；四要繼續(xù)參與長江三角洲地區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)席會議制度，積極構(gòu)筑交流互動平臺，以開放式主題講座、總裁讀書計劃、網(wǎng)絡公開課等活動為載體，切實加強青年企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設；進一步搭建與國內(nèi)外青年組織的交流與合作平臺，大力宣傳溫州、推介溫州。

以品牌化構(gòu)建為基本導向，進一步在“生態(tài)市”建設中發(fā)揮新作用。深化保護母親河行動，在鞏固植綠護綠這一傳統(tǒng)項目基礎上，著力提高品牌效應和活動內(nèi)涵。一是精心打造“溫州青年共栽同心樹”品牌，不斷賦予植綠護綠活動的人文內(nèi)涵；二是要進一步規(guī)范和推進“保護母親河號”和“保護母親河生態(tài)監(jiān)護站”創(chuàng)建活動，不斷拓展活動領域和對象，引導青少年積極投身生態(tài)環(huán)保實踐；三是要以綠色體驗為重點，積極發(fā)展“綠眼睛”等一批青少年綠色環(huán)保社團，在全社會營造關注環(huán)保、熱愛環(huán)境的深厚氛圍；四是要在青少年中大力培育生態(tài)文化，引導青少年參與節(jié)約型社會建設、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展中更好地發(fā)揮生力軍作用；五是要加強與各職能部門的聯(lián)系與合作，加強資源整合，積極協(xié)助政府部門開展綠色項目運作，構(gòu)建溫州青少年綠色行動開放式格局。今年上半年，團市委將聯(lián)合市環(huán)保局、林業(yè)局等部門，召開溫州市保護母親河行動現(xiàn)場推進會。

（三）要把握系統(tǒng)推進理念，服務精神文明建設有新作為。

系統(tǒng)推進是工作中容易忽視的問題，系統(tǒng)推進注重有始有終，有分有合，強調(diào)一步接一步，步步為營；一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。將系統(tǒng)推進理念運用到共青團和青年工作中，就是要整合有力，推進有序，層層緊扣，努力在加強中求精品，在規(guī)范中求提高，在推進上求創(chuàng)新，在深化上求突破，服務文明城市創(chuàng)建，努力發(fā)揮共青團引領社會風氣之先的作用。

不斷加強青年文化建設，力求出精品。著眼于青年日益增長的文化生活需求，充分發(fā)揮青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊組織在青年文化建設中的示范作用，發(fā)揮少年宮、青少年活動中心等青少年校外教育陣地的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，開展優(yōu)秀青年文化作品創(chuàng)作，承擔大型青年文化活動事務，創(chuàng)作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基層，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)和具體指導，充分發(fā)揮基層團組織和各類青年社團的作用，實現(xiàn)青年文化活動在基層持續(xù)繁榮和全面活躍。要擴大覆蓋，真正以青年為主體，廣泛開展鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)、機關、社區(qū)青年文化節(jié)活動，激發(fā)青年的參與和互動。加強團報團刊、共青團網(wǎng)站等陣地建設，增強先進文化陣地對青少年的輻射和影響。

不斷規(guī)范青年文明號創(chuàng)建，力求有提高。要著眼于信用溫州建設，以加強管理、狠抓規(guī)范為重點，不斷深化創(chuàng)建工作。一是要按照“嚴格標準、完善機制、豐富內(nèi)容、加強管理”的要求，建立和完善年初申報、年中培訓、年末考核機制；二是要組建監(jiān)察委員會，聘請人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界作為監(jiān)察員，加大監(jiān)督力度，完善社會監(jiān)督機制；三是要通過開展“青年文明號信用建設示范行動”和青年崗位能手評選活動，推動“號、手”聯(lián)動，更好地發(fā)揮“青年文明號”集體在構(gòu)筑社會信用體系中的示范作用，并且要努力把創(chuàng)建工作重點向非公有制經(jīng)濟領域拓展，不斷激發(fā)青年文明號爭創(chuàng)活動的生機和活力。

不斷推進青年文明社區(qū)創(chuàng)建，力求有創(chuàng)新。深入開展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動，要從項目開發(fā)入手，深入社區(qū)開展志愿服務、法律援助、環(huán)保實踐、體育文藝等工作，通過青少年社區(qū)文化月、大學生志愿服務社區(qū)計劃等形式，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動提供載體；要從機制建設入手，建立健全活動領導、表彰機制，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。今年團市委將聯(lián)合市文明辦等單位，制定出臺考核細則，繼續(xù)命名表彰一批市級青年文明社區(qū)，繼續(xù)加強青年文明社區(qū)的建設，努力服務文明城市的創(chuàng)建工作。

不斷深化青年志愿者行動，力求有突破。要以“志愿服務項目年”為統(tǒng)攬，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，不斷深化青年志愿者行動。一是要以“做一名注冊志愿者”為主題，全面推進志愿者注冊制度，建立人才庫，形成注冊志愿者骨干隊伍；二是要以“3?5”中國志愿者日、“12?5”國際志愿者日等重大節(jié)日志愿服務活動為基礎，建立健全志愿服務定期長效機制；三是要突出項目化管理，建立一批綠色、法律、藝術、禁毒、“五老”等志愿服務團隊；四是要深入農(nóng)村、社區(qū)、公益機構(gòu)，以老、弱、病、殘、孤等困難群眾為主要對象，深入開展“一助一”活動。今年將舉行溫州市志愿者協(xié)會換屆大會，進一步推進青年志愿者協(xié)會的自身建設和服務水平。

（四）要把握民主法治理念，服務政治文明建設有新作為。

堅持民主與法治，是工作理念、工作態(tài)度和工作方法，是檢驗工作能力和水平的尺度和標桿。將民主法治理念運用到共青團和青年工作中，就是要學會從青年中來，到青年中去，體察民聲，反映民意，集思廣益，群策群力；同時也要把握工作的制度化、規(guī)范化和程序化，服務政治文明建設，努力發(fā)揮共青團鞏固國家政權的重要社會支柱作用。

要加強對青年民主法制意識的'培養(yǎng)。教育引導青少年樹立正確的民主觀，深刻認識和把握發(fā)展社會主義民主政治最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；深入開展法制宣傳教育，增強青少年的法制觀念，教育青少年學法、知法、守法，進一步提高運用法律武器保護自己合法權益的能力。

要積極推進團內(nèi)決策部署的科學化、民主化。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、新時期青年發(fā)展規(guī)律和共青團組織屬性內(nèi)在要求，認真深入開展調(diào)查研究，努力拓寬暢通團員青年反映心聲、建言獻策、民主監(jiān)督的渠道和途徑，確保各項決策部署體現(xiàn)黨政所需、社會所急、青年所盼、共青團所能。

要著力規(guī)范和發(fā)展團內(nèi)基層民主。在各級黨委統(tǒng)一領導下，著力完善團內(nèi)民主制度，豐富團內(nèi)民主形式，活躍團內(nèi)民主生活，切實保障團員對共青團工作的知情權、參與權、建議權、監(jiān)督權；認真研究團內(nèi)基層民主建設中的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委班子直選試點工作，進一步激發(fā)基層團組織的生機和活力。認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記直選試點工作經(jīng)驗，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部直選機制。全面推進基層團支部“海選”工作，推廣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團代表常任制試點，實行團員對團內(nèi)事務的有效監(jiān)督，規(guī)范和發(fā)展團內(nèi)基層民主。今年，要力爭各縣（市、區(qū)）至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展團委書記直選試點工作，注重總結(jié)和提煉，不斷推進基層團內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

（五）要把握全面協(xié)調(diào)理念，服務和諧社會構(gòu)建有新作為。

全面協(xié)調(diào)既是工作目標，也是工作狀態(tài)；要求既有動的一面，更顯靜的狀態(tài)。將全面協(xié)調(diào)理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)和內(nèi)涵，把青年工作放到促進社會和諧發(fā)展中去謀劃，去實施，去衡量，積極構(gòu)建和諧社會，努力發(fā)揮共青團聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

要切實加強青少年維權工作。要積極探索承擔政府青年事務的有效途徑，以青少年工作機構(gòu)為基礎、以青少年維權中心建設為重點、“青少年維權崗”創(chuàng)建活動為抓手，扎實開展“創(chuàng)、建、助”行動，構(gòu)建和完善青少年維權服務網(wǎng)絡。一是要健全未保和預防工作機構(gòu)，督促全市11個縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年內(nèi)建立未保和預防工作機構(gòu)，制定出臺相關規(guī)章制度，強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級青少年維權機構(gòu)；二是要按照“服務項目化、運作社會化”的思路，通過市、縣兩級青少年維權中心建設，發(fā)揮“96354”青少年維權服務熱線的紐帶作用，組建青少年維權工作顧問團、專家團和專業(yè)工作者三支隊伍，整合資源，延伸手臂，發(fā)揮青少年維權中心的主陣地作用；三是繼續(xù)加強“青少年維權崗”創(chuàng)建力度，評選和表彰第二批市級優(yōu)秀“青少年維權崗”,出臺創(chuàng)建考核標準，建立、健全維權崗監(jiān)督員隊伍，按照“深化創(chuàng)建、規(guī)范管理、加強監(jiān)督”的原則，構(gòu)建青少年維權服務網(wǎng)絡；四是大力開展“青春自護”行動，聯(lián)合有關部門開展“社區(qū)青少年遠離毒品行動”、“青春紅絲帶行動”、“青少年網(wǎng)絡文明行動”、法律宣傳等專項教育行動。要積極探索加強青少年心理健康教育的有效途徑，設立心理健康咨詢熱線和咨詢點，組織社會熱心人士成立幫教隊伍，幫助青少年解除生理和心理發(fā)展的困惑，為解決青少年心理健康問題提供具體幫助，要加強對外來務工青年、困難青年群體和問題青年的研究，努力建立功能齊全、反應敏捷、運轉(zhuǎn)高效的青少年預警和應急機制。

要繼續(xù)推進希望工程工作。要規(guī)范希望工程的項目化運作，抓住援助希望之星、援建希望小學這兩項重點，兼顧“網(wǎng)”（希望網(wǎng)校）、“師”（教師培訓）、“書”（圖書室）系列項目，鞏固希望工程的品牌地位，積極推進希望工程市場化運作，爭取黨政部門、企業(yè)和社會各界的廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道；繼續(xù)加強希望工程基金和結(jié)存捐款的規(guī)范化管理，建立健全各項工作制度和資助生檔案，積極維護希望工程的良好品牌；抓好希望工程助學進城計劃、希望小學設施建設、大學生助學計劃、愛心助學行動等四項工作，認真做好省青基相關資助及“金龍魚農(nóng)民工子女助學基金”、“浙江臥龍助學基金”、“圣雄?紅蜻蜓愛心助學基金”資助工作，開展“愛心建校特別行動”,并對各項活動進行全方位、多層次的宣傳報道，形成全社會支持希望工程的良好氛圍。

要充分發(fā)揮青年在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。要組織廣大青年積極參與社會建設和管理，主動配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的工作，做好引導青年以正確的形式表達利益要求的工作，以實際行動維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要繼續(xù)開展青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建行動，要深入開展“少年兒童平安行動”,加大“知心家庭學?！苯ㄔO力度，開展“學校周邊環(huán)境綜合治理”等專項整治工作，在建設“平安溫州”中發(fā)揮積極作用。

三、狠抓建設，固本強基，實現(xiàn)團工作可持續(xù)發(fā)展。

年，不僅是團市委換屆后的開局之年，而且是共青團和青年工作的建設之年。只有通過加強建設，才能促進團的各項事業(yè)不斷發(fā)展、鞏固和提高。我們必須聚精會神搞建設，重心下移抓基層，一心一意謀發(fā)展，才能保證共青團事業(yè)的生機和活力。我們認為，做好今年工作應以組織建設為基礎，隊伍建設為關鍵，能力建設為根本，通過壯大建設，提高共青團的服務水平和能力，不斷增強團的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強團的基層組織建設，夯實團的組織基礎。團的基層組織是團的全部工作和建設的基礎，也是團的源泉和活力所在。必須牢固樹立基層基礎第一的觀念，始終堅持黨建帶團建，形成“全團抓團建、全團抓基層”的濃厚氛圍，努力把團的基層組織建設成為政治堅定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅強集體。

不斷鞏固深化團的基層組織建設。團的基層組織建設，既要因地制宜、分類指導，又要整體推進、開放聯(lián)動，實現(xiàn)共青團全面活躍。一是要繼續(xù)深化“強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，抓住村級組織集中換屆有利契機，在農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設中切實加強農(nóng)村團的建設，充分發(fā)揮溫州市強鎮(zhèn)共青團組織和秘書處作用，按照“小團縣委”格局構(gòu)建強鎮(zhèn)共青團組織框架，輻射帶動農(nóng)村各類團組織整體活躍；二是要深化“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主、多點輻射”的思路，發(fā)揮街道團（工）委的龍頭和核心作用，形成具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團組織網(wǎng)絡；三是要按照“一手抓鞏固，一手抓提高”的思路，進一步加強企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)團建工作，努力在擴大組織覆蓋、健全組織網(wǎng)絡、提高作用發(fā)揮上下功夫；四是要適應教育教學體制改革的新形勢，重視抓好茶山高教園區(qū)各高校團的整體建設，重視中學團的建設，充分凸現(xiàn)中學團工作的基礎和源頭作用；五是要繼續(xù)做好民辦學校、機關事業(yè)單位和社會中介組織團的建設，鼓勵他們根據(jù)各自特長開展工作。繼續(xù)深化縣（市、區(qū)）團委、基層團委、團支部“三級聯(lián)創(chuàng)”,在增強區(qū)域共青團整體功能中的作用。今年團市委將重點抓好強鎮(zhèn)共青團組織和城市社區(qū)團組織整體功能的發(fā)揮，并健全團的領導機關聯(lián)系基層制度，團市委將直接抓5個基層團組織并建立團市委常委、部長掛鉤聯(lián)系點，團縣（市、區(qū)）委直接抓至少2個基層團組織，以加強對基層的具體指導和幫助。

努力構(gòu)建聯(lián)系青年的新型紐帶。適應社會組織形式和青年群體分布多樣化，不斷創(chuàng)新組織形式，延伸工作手臂，擴大對青年的有效覆蓋。一是要大力推進城鄉(xiāng)青年中心建設。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道青年中心建設要本著“試點先行、逐步推進、因地制宜、規(guī)范運作”的工作要求，按照組織建設好、項目發(fā)展好、隊伍建設好、陣地依托好、機制建設好的“五個好”新思路，圍繞建設、運轉(zhuǎn)、管理等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索青年中心聯(lián)系、引導、服務青年的具體途徑和共青團發(fā)揮核心作用的工作機制，使青年中心組織不斷健全，服務能力持續(xù)提高，工作成效明顯增強，把青年中心建設成為共青團領導下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務青年、服務社區(qū)的新平臺。二是要加強對各類青年社團的培育和管理。進一步加強青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊等組織建設；要精心籌備開好第三次學代會，繼續(xù)發(fā)揚“全團帶隊”的光榮傳統(tǒng)，把少先隊組織建設好、作用發(fā)揮好。同時要高度關注各類青年社團和青年中介組織的迅猛發(fā)展，一手抓培育引導，一手抓規(guī)范管理，充分發(fā)揮其在聯(lián)系青年、動員青年、服務青年方面的積極作用。三是要努力辦好溫州青年等網(wǎng)站建設，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)加強對團員青年教育、服務和管理的有效途徑和方法；以辦事業(yè)的精神，進一步加大青少年活動陣地建設，督促各縣（市、區(qū)）在“十五”期末加快青少年校外教育場所建設步伐，不斷拓寬團的組織覆蓋。

（二）加強團干部隊伍和團員隊伍建設。建設一支黨放心、青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍和一支先進性強、模范作用突出的團員隊伍，是團的事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，更是共青團工作取得成效的關鍵所在。

造就一支高素質(zhì)的團干部隊伍。一要把好選拔配備關，努力打破地域、身份限制，不斷拓寬來源渠道，積極采用競爭上崗、公開招考、民主直選、統(tǒng)一調(diào)配等多種方式，把能夠“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的優(yōu)秀年輕黨團員選拔到共青團崗位上來。二要把好教育培訓關，按照分級分層培訓的原則，依托各級黨、團校著力抓好團干部的政治理論和團的業(yè)務培訓，努力拓寬團干部掛職交流、轉(zhuǎn)崗輸送的渠道，切實提高團干部的綜合素質(zhì)。三要把好監(jiān)督管理關，探索建立科學合理的團干部考核評價機制，切實加強協(xié)管工作，積極爭取各級黨委的重視，推動團干部政治和工作待遇的落實，不斷優(yōu)化團干部的工作環(huán)境和成長環(huán)境。尤其要切實加強基層團干部隊伍建設，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層團干部，為他們的學習、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。今年團市委將繼續(xù)開展“千名團干部聯(lián)系萬名青年”活動，并擬于“五四”前后評比表彰一批基層團組織和團干部。

培養(yǎng)一支模范帶頭的團員隊伍。建設一支數(shù)量多、模范帶頭作用強的團員隊伍，是保持團的生機和活力的基本條件。一要加強團員意識教育，根據(jù)全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的統(tǒng)一部署，廣泛開展增強團員意識教育活動，堅定團員永遠跟黨走的信念，進一步增強團員的政治意識。二要創(chuàng)新團員管理方式，根據(jù)團員青年流動大的特點，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，重點解決好流動團員管理問題，積極探索外出團員的聯(lián)系辦法，建立社區(qū)流動團員聯(lián)絡站，實行流入團員社區(qū)報到制等形式。三要加強團員發(fā)展，按照堅持標準、嚴格程序、確保質(zhì)量的要求，把符合入團條件的各類先進青年吸納到團組織中來，不斷壯大團員隊伍；在黨組織的幫助和指導下，進一步做好“育優(yōu)”和“推優(yōu)”的有機銜接，使團員成為青年黨員發(fā)展的主要來源。

（三）加強能力建設。能力建設是共青團的一項根本建設。共青團組織和廣大團干部只有不斷加強各項能力建設，才能緊跟社會前進的步伐，才能更好地承擔起黨賦予的建功育人的光榮使命，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

要增強拓寬視野敏求知的能力。當今社會，學習已成為最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競爭力。共青團組織和廣大團干部要實現(xiàn)新發(fā)展，就必須不斷提高學習能力。要把學習作為如饑似渴的永恒追求，作為自身應有的一種素質(zhì)和品質(zhì)，發(fā)揚善于擠時間的釘子精神、善于汲取知識的海綿精神，不斷鞏固和深化學習成果，不斷提升思維層次和理論水平，從而增強分析事物、研究規(guī)律的能力和本領。

要增強把握全局善駕馭的能力。共青團組織要提高駕馭能力，就是要注重調(diào)查研究，善于敏銳地把握社會發(fā)展的趨勢和青年工作規(guī)律，找準青年工作的切入點和生長點，突出重點，創(chuàng)造亮點，知微見著，未雨綢繆，做到精心謀事；就是要務求實效，不搞形式主義、不浮躁、不好高騖遠，多為青年做好事、辦實事、解難事，把各項工作真正落實到基層、落實到團員青年中去，做到潛心干事；就是要樹立全團一盤棋思想，增強大局意識與合作意識，經(jīng)?？匆豢此\劃的工作與全局工作是否合拍，看一看所謀劃的工作在全局工作中的擺位是否恰當，看一看局部利益與全局利益是否統(tǒng)一，防止出現(xiàn)不和諧的聲音，不協(xié)調(diào)的步調(diào)，實現(xiàn)全團上下同頻共振，做到同心共事。

要增強整合資源求共贏的能力。團的工作效果如何，與它占有資源的多少和使用效率的高低密切相關。實現(xiàn)團內(nèi)外資源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促發(fā)展，是推動團的事業(yè)發(fā)展的重要途徑。共青團組織和廣大團干部要增強合作求共贏的能力。要以寬廣的胸懷、虛心學習的態(tài)度、相互支持的意識，借勢借力，整合資源，善于把握宏觀謀大事，集中全力抓實事，調(diào)動力量干成事，實現(xiàn)有限資源，無限運用，共同推進，共同發(fā)展。

要增強克難攻堅抓落實的能力。團組織和廣大團干部要大興求真務實之風，不斷提高落實能力。要牢固樹立正確的群眾觀和政績觀，帶著責任、帶著感情做工作，在深入中務實效、在落實中求實績，始終做到傳統(tǒng)工作不能丟，品牌工作要塑造，創(chuàng)新工作要探索。要敢于直面問題，善于破解難題，勇于克難攻堅，始終保持迎難而上的勇氣、持之以恒的毅力、求真務實的作用、腳踏實地的干勁，以爭一流的勇氣、創(chuàng)一流的業(yè)績推進全市共青團和青年工作又快又好地發(fā)展。

同志們，新的一年，全市團工作思路、工作目標已經(jīng)明確，做好各項工作，任務繁重，需要各級團組織和廣大團干部以辦事業(yè)的精神、務實的作風，腳踏實地，狠抓落實，把全市團工作的要求細化到具體的細節(jié)和實踐中去，積極發(fā)揮創(chuàng)造性，扎實推進各項工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委和團省委的正確領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市共青團工作新局面！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

下面，我就安全生產(chǎn)工作再強調(diào)四點意見。

一、認清形勢，思想上不留盲區(qū)。

今年以來，全市上下認真貫徹落實國家、省市關于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標任務，切實加強安全風險管控和事故隱患整治，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但我們也要清醒的認識到，安全生產(chǎn)工作永遠在路上。各級各部門一定要充分認識安全生產(chǎn)責任的長期性和艱巨性，充分認清當前面臨的嚴峻形勢和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。

一要講政治。各級各部門要從講政治顧大局的高度，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、x市委的部署要求上來，從嚴從實從細抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧等各項工作，有效防控各類風險，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國家政治安全。

二要守底線。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，人命關天，是發(fā)展底線，必須堅守，不容突破。進入x月高溫天氣以來，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損害。各級各部門一定要引以為戒，切實加大安全生產(chǎn)工作力度，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。

二、聚焦問題，整治上不留死角。

近日，省政府研究決定，從x月至x月在全省范圍內(nèi)開展“百日除患鑄安”專項行動。各地各單位要以專項行動為抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地質(zhì)災害等重點行業(yè)領域為重點，深入開展打非治違、專項整治、隱患排查，建立問題清單、責任清單、整改清單，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查，堅決打好專項整治行動這場硬仗。

一要突出抓好危險化學品、煙花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中區(qū)成功獲批。市應急局、港口園區(qū)要在加快推進化工企業(yè)進園區(qū)的同時，進一步加強集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一體化監(jiān)管，強化應急救援綜合能力建設，夯實安全生產(chǎn)基礎，促進化工集中區(qū)科學發(fā)展、安全發(fā)展。商務、應急等部門要確保危險化學品、煙花爆竹等領域生產(chǎn)安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部門要圍繞“防事故、保安全、保暢通、惠民生”的總體目標，堅決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為，扎實開展城鄉(xiāng)客運安全專項整治，加強縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強化對客車、貨車、危化品運輸車、校車等重點車輛監(jiān)管。針對節(jié)假期間人員出行密集、車流量大的特點，公安部門牽頭重點做好“x線”等重點路段節(jié)點交通管制與疏導工作，確保沿線道路安全暢通。

要全面排查治理各類水域安全隱患，強化重點水域防控措施，在危險路段和水域設置安全警示標牌，設立安全隔離帶、防護欄，做到及時發(fā)現(xiàn)險情，及時消除隱患。

四要突出抓好高溫天氣安全防范措施。高溫季節(jié)容易發(fā)生中暑、觸電、火災、爆炸等事故。要進一步完善高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作制度，重點加強對建筑施工、露天作業(yè)、密閉艙室作業(yè)的監(jiān)控管理，采取必要的防暑、降溫和監(jiān)管措施。同時，針對近期國內(nèi)發(fā)生的事故案例，突出對燃氣管道、小餐飲等領域安全生產(chǎn)的監(jiān)管檢查和預防工作。

五要突出人員密集場所消防防控和野外用火安全管理。針對今年消防安全事故頻發(fā)的情況，請消防、應急部門要切實加強對勞動密集型企業(yè)、商場、車站、醫(yī)院、學校等人群密集場所的消防安全管理，重點檢查消防安全責任制是否建立和完備，責任人是否落實到位，消防安全制度是否健全，相關措施是否符合相關規(guī)定等。天干物燥，林業(yè)部門牽頭，要切實抓好森林防火工作，做好防火宣傳和火源管控工作，防止發(fā)生森林火災。

三、夯實基礎，工作上不留尾巴。

我們之所以出現(xiàn)安全生產(chǎn)上的諸多問題，根子上還是我們的基礎工作不扎實，工作上總是沒有盡到全力，難以圓滿收尾。

一要從制度上突出思路轉(zhuǎn)變。要以貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為抓手，建立健全風險查找、研判、預警、防范、處置和責任落實的機制，形成從安全風險源頭發(fā)現(xiàn)到應急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)，推進安全生產(chǎn)治理由過程治理為主向源頭預防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理為主向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉(zhuǎn)變，由“單打獨斗”向群防群治轉(zhuǎn)變，由災害治理為主向風險防控為主轉(zhuǎn)變。

二要從方法上突出科技支撐。圍繞制約安全生產(chǎn)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化科技攻關和關鍵技術研發(fā)，充分發(fā)揮科技對安全生產(chǎn)的支撐作用。在非煤礦山和危險化學品等高危行業(yè)深入開展“機械化換人、自動化減人”專項行動，嚴格執(zhí)行設備定期更新、落后工藝裝備及時淘汰等技術標準。加快推進信息技術與安全生產(chǎn)深度融合，加強機動車緝查布控系統(tǒng)等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應用，從源頭上增強風險管控和事故預防能力。

三要從源頭上強化培訓宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門要把安全常識納入干部職工培訓的重要內(nèi)容，并形成制度長期堅持，切實提高職工遵章守紀的意識和規(guī)避危險、自救互救的能力。各企業(yè)要嚴格落實“三級”教育培訓制度，形成常態(tài)化安全宣教培訓。市安委辦要扎實開展安全生產(chǎn)教育進企業(yè)、進工地、進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)“六進”活動，推進新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，努力在全社會營造“關注安全，關愛生命”的良好氛圍。各地各有關單位要充分運用“雙隨機、一公開”的執(zhí)法方式，把隨機檢查作為安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃的重要內(nèi)容，對重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為要集中曝光。

四、壓實責任，落實上不留余地。

對任何一起安全生產(chǎn)事故，市安委辦都要嚴查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，堅決按照“四不放過”原則，實行原因倒查、嚴肅整改，該處罰的要處罰、該采取措施的要采取措施，對相關責任人和領導依法進行責任追究。

一要強化黨政領導責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關單位主要負責人要切實履行好安全生產(chǎn)工作第一責任人的責任，健全安全生產(chǎn)責任體系，特別要加強黨委對安全生產(chǎn)工作的領導，并納入年度考核內(nèi)容。分管負責人要把直接責任人的責任履行到位，要經(jīng)常檢查所在轄區(qū)及行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。

二要強化企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，是主體責任的具體承擔者。x年底，中共中央、國務院印發(fā)的《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》明確提出：“將無證生產(chǎn)經(jīng)營建設、拒不整改重大隱患、強令違章冒險作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意、極易導致重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)違法行為納入刑法調(diào)整范圍?！边@一調(diào)整讓重大違法行為只能施以行政處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌绿幜P。所以，各位企業(yè)法人代表務必要嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全投入，強化對一線員工的安全教育培訓和安全制度的落實，及時更新設備，加強勞動防護，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，提升企業(yè)安全管理水平，狠抓安全責任制的落實。

誰主管，誰負責；

誰執(zhí)法，誰負責”的原則，認真落實“三個必須”的要求。要嚴格落實“一崗雙責”制度，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責。

四要強化屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實把安全生產(chǎn)工作作為首位工作來抓，督促所轄所屬企業(yè)嚴格落實主體責任，進一步強化安全生產(chǎn)檢查和隱患專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，做到監(jiān)管全覆蓋、無死角。市委督查室、市政府督辦室、市安委辦要按照“六個不放”?要求（安全生產(chǎn)警惕不放松，問題整改不放過，企業(yè)主體責任不放任，部門、地方安全監(jiān)管責任不放寬，應急救援準備不放手，責任落實、應急值守不放空），采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等多種方式，深入開展督查檢查，對責任不落實，整改不及時、不到位的，抓住典型、嚴肅問責、以儆效尤。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十四

今年以來，全區(qū)上下?lián)屪C遇，奮力拼搏，狠抓落實，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，主要指標持續(xù)向好，重點工作快速推進，各項事業(yè)亮點紛呈。當前，已到了決戰(zhàn)第四季度的關鍵時期，我們要認真來一次“回頭看”，進一步發(fā)揚成績，查找差距，加壓奮進，確保完成全年目標任務，力爭在年度考核中取得優(yōu)異成績。下面，針對當前和年底前的工作，我重點講三個方面的問題。

一、以昂揚的斗志，決戰(zhàn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。

目前，距全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會，只有十來天時間，到了全力決戰(zhàn)階段，必須點面結(jié)合，快速推進。

（一）關于“點”上的工作。

一要確定目標。要圍繞擬觀摩的44個項目，拿出具體的推進目標和工作措施，明確具體負責人和工作節(jié)點任務，采取倒計時的辦法，推動工作開展。二要倒排工期。時間緊、任務重、責任大，決不能按部就班，要打破常規(guī)，實行“倒逼”機制，強力推進。三要改革解說方式。對點上介紹，今年改變以往用解說員形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或項目負責人介紹。有關人員要提前介入，熟悉情況，確保效果。四要做好解說與導播的協(xié)調(diào)銜接。要注意“度”的把握，各有側(cè)重，明確分工，導播要從全區(qū)面上工作介紹，解說要在臨近現(xiàn)場和離開現(xiàn)場時適當介紹。

（二）關于“面”上的工作。

五個工作組要抓住有限時間，全力以赴，抓緊抓實。一要認真總結(jié)以往好經(jīng)驗，繼續(xù)保持發(fā)揚。二要學習借鑒外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出優(yōu)勢，展現(xiàn)亮點，確保全市觀摩會取得好成績。（比如，徐莊鎮(zhèn)永興板栗項目要突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革的成果和龍頭企業(yè)的帶動作用；西集鎮(zhèn)魯南汽配產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)建設等項目要突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“十朵金花”的代表以及與新城橋頭堡作用的發(fā)揮。）

（三）關于作風問題。

現(xiàn)在真正到了白天黑夜連軸轉(zhuǎn)、一天當成兩天干的時刻。一要“彈好鋼琴”。在當前時間緊、任務重的形勢下，要明確標準，理清責任，各負其責，形成合力。二要全力靠現(xiàn)場。沒有特殊情況，各幫包領導、項目工作組、項目責任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導，必須全力靠在現(xiàn)場，不得脫崗。三要注重協(xié)調(diào)配合。有些問題不是單個部門能解決好的，牽頭領導必須帶頭深入一線，全力靠上，協(xié)調(diào)解決。

二、以得力的措施，確保完成全年任務目標。

（一）扎實推進“一招三外”工作。

一要毫不放松抓好招商引資。1-9月份，全區(qū)新簽訂招商項目合同36個，同比增長28.6%，合同利用外資96.9億元，同比增長208%；實際到位外資21.9億元，同比增長5.1%。特別是9月29日全市投洽會上，集中簽約12個過億元重點項目，總投資82.7億元，顯示出我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大后勁。（附重點部門招商表格）。

年初，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、單位下達了招商任務，累計要招引過千萬元項目114個，總投資額12.6億元。全區(qū)上下圍繞任務目標，積極開展招商引資活動。一是幾大家和常委部門發(fā)揮重要作用。共引進項目13個，總投資超過33億元，為全區(qū)招商引資工作樹立了榜樣。二是部分單位成績較大。山亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有4個過千萬的招商任務，完成8個；商務局有4個過千萬的招商任務，完成5個；發(fā)改局完成2個。有些部門盡管不是強勢部門，但仍然取得了較大成績。例如，區(qū)供銷社積極謀求與市貴誠集團合作，引進了總投資1.8億元的山亭貴誠購物中心項目，并納入觀摩會，成為招商引資和城市功能配套的亮點。三是多數(shù)單位成效不明顯。這些部門有的是綜合部門，有的是經(jīng)濟部門，等待觀望，畏難發(fā)愁，有的甚至無動于衷。根本原因，還是這些部門主要負責人重視程度不夠，認為“發(fā)展是別人的事情，享受是自己的事情”，沒有責任感和事業(yè)心。離年底還有一個季度的時間，希望大家繼續(xù)把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”責任來抓，力爭有所突破。

二要千方百計抓好外資工作。今年市下達任務是3000萬美元，截至目前，實際利用外資289萬美元，僅完成全年任務的9.6%。這項工作市里一票否決，沒有余地，必須完成。請商務局牽頭，重點推進以下幾個項目：好強大液壓機械項目要抓緊完善手續(xù)，確保2000萬美元外資到位，山城街道要積極配合；凱迅生物復合肥項目，從現(xiàn)在起，每月確保500萬美元外資到賬；要積極靠上督促華潤紙業(yè)第四條生產(chǎn)線，兌現(xiàn)年底增資800萬美元的承諾。

三要積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。外貿(mào)進出口全年任務為8640萬美元，1—9月份完成7006萬美元，同比增長35.1%，完成全年任務的81.1%，全市第三；其中出口完成3866萬美元，同比增長27.1%；進口完成3140萬美元，同比增長46.5%。商務局要按照提前、超額的原則，采取“倒逼”機制，把任務具體分解到各企業(yè)，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，督促落實，力爭從中游邁向上游。

（二）全力做好中小企業(yè)發(fā)展工作。

要繼續(xù)以“中小企業(yè)發(fā)展促進年”活動為抓手，扎實推進全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。

一要堅定不移走企業(yè)集團化路子。華邦、漢諾兩大國有集團要成為企業(yè)集團化的先鋒，帶頭做大做強。華邦對盛大石膏板整合要加快推進，漢諾與華源數(shù)控的聯(lián)合要早見成效。兩大國有集團每年都要在區(qū)內(nèi)至少新上一個5000萬元以上的工業(yè)項目，同時，制定開發(fā)外埠礦產(chǎn)資源計劃。鶯歌集團作為民營企業(yè)集團，每年都有新目標，步子邁得大，爭取資金多，帶動能力強，正爭取成為全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其他企業(yè)集團也要抓住政策機遇，擴規(guī)模、上檔次。一些有條件的企業(yè)集團要抓緊考慮上市、發(fā)行企業(yè)債券問題，爭取有大突破。

二要切實抓好新增規(guī)上企業(yè)工作。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務數(shù)20家，已完成15家，總數(shù)達到165家。下一步，對新招商項目，經(jīng)信局、統(tǒng)計局要按規(guī)上企業(yè)目標，靠上工作，一步到位；對一些有潛力的個體工商戶，要加大幫包力度，盡快納入規(guī)上行列。

三要抓好融資工作。今年以來，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款38.2億元，同比增長20.5%；各項貸款24.6億元，同比增加4億元、增長19.4%（上半年首次貸款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存貸比64.4%，低于全市考核指標70%。農(nóng)聯(lián)社存貸比達到86.4%，為全區(qū)做出了積極貢獻。新發(fā)展各類擔保機構(gòu)12個，累計達到35個，新發(fā)展會員企業(yè)126家，累計達到386家；建立了第一家商業(yè)性擔保公司—山東聯(lián)潤投資擔保有限公司。1—9月份，中小企業(yè)新增擔保融資額度4億元，累計12億元，同比增長100%。要進一步規(guī)范擔保體系建設，成立小額貸款公司，大力推動銀企合作，擴大擔保規(guī)模，增加貸款額度。要充分發(fā)揮財政資金引導作用，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，培植發(fā)展重點龍頭企業(yè)。

四要提高企業(yè)綜合競爭力。加快各類科研平臺建設，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活力，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和拳頭產(chǎn)品。

（三）確保完成財稅工作任務（提供財稅系列表格）。

1-9月份，全區(qū)地方財政收入完成2.2億元，同比增長30.2%，完成年度預算121.3%，增幅全市第一；稅收收入完成1.6億元，同比增長22.7%，占財政收入73.7%；其中國稅收入2495萬元，同比增長22.9%，完成年度預算81.7%；地稅收入1.2億元，同比增長22%，完成年度預算92.3%。

一是剛性支出要持續(xù)增長。2007年以來，人均月增資1666元，人均年增資2萬元，財政年增加支出1.5億元。年底前還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師增資，與區(qū)直拉平，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各承擔50%。區(qū)財政、人事部門要盡快擬定方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好財力準備。二是重點支出要“瞻前顧后”。除工資、民生之外的汽車站、學校、醫(yī)院等重點項目，往年的保證持續(xù)投入，新建的予以財力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下崗職工低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，以及農(nóng)村住房建設、棚戶區(qū)改造等民生項目支出，區(qū)財政等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真謀劃，統(tǒng)籌解決。四是積極爭取資金。截止目前，全區(qū)共爭取上級資金1.35億元，財政局、經(jīng)信局、中小企業(yè)局等部門爭取力度大、效果好。下半年，全區(qū)農(nóng)村住房建設、道路、棚改等民生項目支出壓力很大，要統(tǒng)籌兼顧，確保有限資金發(fā)揮最大綜合效益。農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院、庫區(qū)移民扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，都要與農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村住房建設有機結(jié)合。這方面，區(qū)水利局做得很好，主動想辦法，擬定三年規(guī)劃，把庫區(qū)移民資金與有移民任務的農(nóng)村住房建設結(jié)合起來，保證了項目配套，推進了工程實施。各有關部門要對已下達的任務盯緊靠住，綜合考慮明年項目，抓緊向上爭跑。

（四）加快城市建設步伐。

一要積極推進棚戶區(qū)改造。根據(jù)省、市下達的任務，我區(qū)2010年啟動實施棚改項目6個，拆遷3474戶、24.13萬平方米。目前，6個棚改項目全部啟動，完成投資1.15億元，拆遷戶數(shù)3023戶、20.9萬平方米，分別占年度計劃87%、86.6%。住建局、規(guī)劃分局和山城街道做了大量工作。要緊緊把握“亮點在規(guī)劃上，重點在資金上，難點在拆遷上”三個關鍵點，扎實開展工作。在規(guī)劃上，除紫荊花苑已通過評審外，其他5個項目規(guī)劃設計要抓緊完善提升，盡快通過評審，立即組織實施。在資金籌集上，一是要融資貸款。金融辦和住建局要重點爭取好市工行4億元貸款，同時，瞄準盯住建行和市融資平臺貸款。二是要引進有實力的開發(fā)商。區(qū)棚改辦、山城街道工作主動，成效很大，龍珠麗都（櫻花園三期）、紫荊花苑二期安置房工程通過招商已確定建設主體，解決建設資金9000萬元；官莊社區(qū)正積極引進北京客商。但總體來看，招商效果還不理想，需進一步推進（濟南市包裝67個棚戶區(qū)改造項目在《大眾日報》上公開招商）。在拆遷上，要實施和諧拆遷。山城街道通過建立五老監(jiān)事會制度，實現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故，值得表揚。

二要切實推進城建項目。做足“道路”文章。加快北京東路、富安大道、漢諾東路、青屏西路建設步伐，確保觀摩會前見大成效。住建局、山城街道、華邦集團、漢諾集團承擔的道路建設任務，也要確保按時完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦年底前要完成立項，做好動工前的準備工作。住建局要積極爭跑資金，加快城市生活垃圾處理場建設；積極推進房地產(chǎn)開發(fā)及城市第二水源地建設，不斷完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重點，立即實施觀摩會所經(jīng)城區(qū)路段兩側(cè)的歐式化立面改造，確保效果。二是抓緊完成沿線店鋪的廣告牌匾更換工作，確保觀摩會前更換完畢。三是加快推進規(guī)劃編制工作，不能停滯。

三要努力提升城市管理水平。一是重點做好“雙違”控建工作，堅決遏制新的違法占地、違法建設行為（表揚區(qū)住建局，對世紀大道以西部分控建效果比較好）。四家控建責任單位要按照片區(qū)分工，堅持好工作制度，落實好控建措施，明確專人加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，確保城市有序發(fā)展。二是做好宣傳教育和政策引導工作。要廣泛宣傳控建政策措施，發(fā)揮政策導向作用，讓群眾感覺到不建不吃虧，自覺不建。三是城市管理局要積極發(fā)揮作用，大膽作為，切實承擔起管理城市的責任。

四要加快城市化進程。人氣不足是山亭最突出的問題，是制約三產(chǎn)發(fā)展的根本障礙。盡管近年來我們采取了許多措施，但目前我區(qū)城市化率仍然很低。讓農(nóng)民變市民，提高城市化率，增加城市人氣，必須研究拿出具體可行的措施。請友華區(qū)長、樹國主任牽頭，以住建局為主，公安、經(jīng)管、教育、人力資源和社會保障等有關部門共同參與，在充分調(diào)研的基礎上，研究制定加快推進山亭城市化進程的工作方案，從戶籍管理、土地交易、社會保障、入學就醫(yī)、農(nóng)民購房補貼等方面，出臺綜合措施，強力推進。

（五）切實做亮農(nóng)村“三位一體”工作。

一要推動農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革向縱深開展（提供表格）。區(qū)委、區(qū)政府要求今年新發(fā)展農(nóng)村土地合作社20家，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，現(xiàn)已發(fā)展28家（徐莊鎮(zhèn)4個最多），其中20家被列為全市改革試點合作社，全市第一。9家土地合作社已辦理抵押貸款560萬元（徐莊土地合作社貸款110萬元最多），同比增加440萬元。下步，一是擴面速度要加快，力爭再增加16家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達4家以上（滕州市發(fā)展目標是108家）；二是融資貸款額度要增加，力爭10月中旬貸款實現(xiàn)1000萬元，全市有位次（滕州市目前貸款1120萬元）；三是亮點要不斷呈現(xiàn)，大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展有機食品，實施深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)知名品牌。（經(jīng)管局要加強與聯(lián)想集團合作）。

二要以農(nóng)村住房建設帶動新農(nóng)村建設。（提供表格）截至目前，全區(qū)農(nóng)村住房建設完工8873戶，在建4700戶，完成全年任務的77.2%。實施危房改造3799戶，完成全年任務的95%。據(jù)8月份市農(nóng)房辦統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村住房建設與危房改造任務完成率全市第一。下一步，要著力解決“住的進”和“生活好”的問題，充分做好水、電、暖、氣、幼兒園、學校等綜合配套。

三要加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是樹立“鎮(zhèn)當城建”理念。（例如，滕州西崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設達到8萬人，規(guī)劃超前，規(guī)劃龐大，規(guī)劃長遠。）按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、突出重點、加快推進”的思路做好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工業(yè)小區(qū)、建設農(nóng)村住房、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，增強城鎮(zhèn)集聚效應。二是以這次觀摩會為推動，做精“一條路兩面房”，選定重點開發(fā)部位，逐步推進，形成縱深發(fā)展的塊狀模式，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓典型、突重點，徐莊、城頭、桑村、西集等要加快小城鎮(zhèn)建設，爭取相關扶持政策，提升規(guī)模和檔次，做農(nóng)村“三位一體”工作典型。

（六）大力發(fā)展旅游服務業(yè)。

一要繁榮發(fā)展服務業(yè)。省市明確要求，今后5年，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高2個百分點。圍繞這一目標，一是大力發(fā)展規(guī)上服務業(yè)，今年新增規(guī)上服務業(yè)41家的任務，已完成11家，占26.8%，同比減少5家；二是加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要明確統(tǒng)計人員，區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務培訓，提升統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，盡快將漏統(tǒng)的納入統(tǒng)計范圍；三是加快二三產(chǎn)業(yè)分離，區(qū)地稅分局已完成9家企業(yè)分離工作，還要進一步加強；四是抓好項目建設，加快推進月亮灣濕地公園、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、山亭貴誠購物中心、美食一條街等“四引”、“七個一”項目建設，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要按照工作要求，搶時間、趕進度，精心組織實施，確保完成任務。

二要確保完成二日游任務。（提供二日游完成情況表格）今年，我區(qū)的二日游任務是60600人，截至9月26日，僅完成21353人，占35.2%，全市第五。區(qū)政府辦公室、旅服局、桑村鎮(zhèn)、山城街道已完成全年任務，衛(wèi)生局、教育局、徐莊鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)為全區(qū)倒數(shù)。這是項指令性任務，必須完成。

三要加快農(nóng)家樂項目建設。農(nóng)家樂是我們的優(yōu)勢，但沒有做足做活。要學習借鑒外地做法，遠學成都三圣鄉(xiāng)、沂南圣泉村，近學滕州劉村。要明確工作重點，區(qū)直要突出翼云湖綜合開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出火櫻桃采摘游、龍床飛瀑開發(fā)等重點、亮點，提升農(nóng)家樂項目檔次和品位，把亮點做靚。

（七）用心做好惠民實事。

惠民實事是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，是檢驗部門為民辦事能力的體現(xiàn)，完成好壞關乎政府形象。目前，惠民實事整體完成不錯（提供惠民實事完成情況表格），但仍有一些工作需要進一步做好。

一要抓好保障性住房建設。今年要新建廉租房70套、經(jīng)濟適用房2萬平方米。但這項工程剛啟動，住建局要牽好頭，金融部門要加大對保障性住房建設的支持力度，拓寬資金來源渠道；120戶廉租房補貼確保10月份發(fā)放完畢。區(qū)殘聯(lián)牽頭，盡快啟動殘疾人危房改造100戶，解決困難群眾住房難題。

二要大力實施中小學校舍安全工程。因政策調(diào)整，全部改為新建，面積3.5萬平方米，但僅完成5000平方米，在建2萬平方米，尚有很大缺口。區(qū)教育局牽頭，年內(nèi)必須全面完成任務，把山亭的學校建成最安全、最放心的地方。

三要積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。全年任務為參保突破4萬人，目前僅實現(xiàn)參保2280人，完成總?cè)蝿盏?.7%。區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化試點工作，全面推廣，擴大覆蓋面，切實保障農(nóng)村居民基本生活，讓全區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

（八）近期要抓好的幾項具體工作。

一要扎實做好計劃生育迎檢工作。預計省市計劃生育基層線考核11月中旬開始，各級各部門要迅速進入迎檢狀態(tài)，按照省市《考核方案》要求，細化項目內(nèi)容，逐條分解落實。要高度關注信訪穩(wěn)定，抓好信訪案件的調(diào)查處理和信訪隱患的清理排查。

二要做好美國白蛾疫情防控工作。當前是美國白蛾第三代幼蟲發(fā)生期，到了防控關鍵階段。此項工作，由區(qū)林業(yè)局總牽頭，城區(qū)駐地以住建局、山城街道為主，省道以公路局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，要認真落實防控資金和設備，由林業(yè)局打報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購置設備，區(qū)財政給予補貼。

三要積極做好農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。一是突出兩個支撐，即：深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革和集體林權制度改革。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作最大的亮點；集體林權制度改革通過一年多的努力，取得了階段性成效，北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)做得較好。但全區(qū)實際完成情況不足50%，192個試點村中仍有37個沒有啟動，林權證發(fā)放率較低，僅發(fā)放1574份，不到任務的60%。近期省政府還將組織第二次檢查驗收，希望區(qū)林業(yè)局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完善，對照目標，查缺補漏，確保高質(zhì)量通過檢查驗收。二是抓好一個試點，即農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。我區(qū)被列為省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣。區(qū)委、區(qū)政府計劃選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村作為首批試點，重點推進。選擇試點要具備三個基本條件：一個是集體建設用地多或被征占耕地面積大，集體資產(chǎn)存量大，有一定的經(jīng)濟基礎；二個是村兩委（或居委會）有戰(zhàn)斗力、凝聚力，對集體產(chǎn)權制度改革有主動性和積極性；三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視，部門協(xié)調(diào)、指導有力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可選擇條件成熟、群眾意愿強烈的村同步試點。經(jīng)管等有關部門要抓緊形成試點方案，加強指導服務；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要迅速成立機構(gòu)，開展工作。

四要深入開展土小企業(yè)清理取締活動。近期，滕州市反映我區(qū)廢舊塑料顆粒加工企業(yè)排放的廢水，對荊泉水源地造成污染，市環(huán)保局要求我區(qū)抓緊排查整治，全面取締轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)。這項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法組，對土小企業(yè)嚴厲查處，依法關停；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，組織人力、物力盡快拆除，確保10月15日前完成取締任務。

五要突出抓好三秋生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門要積極借鑒三夏防火的好經(jīng)驗、好做法，采取強力措施，堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要積極推廣深耕細耙、化肥深施、小麥精播等農(nóng)機化節(jié)本增效新技術，適時適量足墑播種，確保全區(qū)小麥播種面積21.5萬畝以上。

六要切實做好安全生產(chǎn)工作。一是抓好森林防火工作。冬季將至，極易引發(fā)森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)林業(yè)部門要超前準備，及早部署。配足配齊滅火器械，健全森林防火應急隊伍，加強巡查和監(jiān)控，確保不發(fā)生森林火災事故。二是加大安全隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展隱患排查治理活動。區(qū)安監(jiān)部門要加強日常監(jiān)督監(jiān)管和指導調(diào)度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、以敢為天下先的理念，推動工作開展。

工作干不好有多種原因。不努力一定干不好，但是努力了卻沒有干好，根本在于理念，用不同的理念來謀劃工作就會有不同的結(jié)果。

（一）以敢為天下人不敢為之為的闖勁，提高謀劃力。

“凡事預則立，不預則廢”。“預”就是謀劃力，是影響工作水平的一個重要問題?；ㄍ瑯拥腻X，辦同樣的事，為什么有的能夠做到全國、全省的頂級水平，有的卻做得平平常常，落后于人，主要就是謀劃力的差距。

一要站得高。我們做事情要“頂天立地”，“頂天”就是理念要達到制高點，志存高遠，胸懷全局，審時度勢；“立地”就是要從實際出發(fā)，扎扎實實地做好結(jié)合文章，把過程做完美。比如，9月份我們奠基建設的tod產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)項目，一是在規(guī)劃理念上，采用了國際上具有代表性的城市功能開發(fā)模式，以公共交通為導向，以5-10分鐘步行路程為半徑，實現(xiàn)城市功能的復合開發(fā)。二是在開發(fā)理念上，不是單純的就汽車站建汽車站，而是集汽車站、游客服務中心、四星級商務酒店、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心為一體，實現(xiàn)綜合開發(fā)。三是在投資理念上，通過市場運作，用經(jīng)營城市的理念，與銀光集團和紹興客商合作，總投資7.4億元，成為我區(qū)最大城建項目，解決了“沒有錢、辦大事”的問題，實現(xiàn)了借力發(fā)展。

二要科學決策。作為一級政府，一個部門，一個領導，時時面對決策。管理學上有句名言：一個錯誤的決策100個行動都無法挽救。可見正確決策的重要性。9月27日，我們舉辦了一個高規(guī)格論壇：山東棗莊山亭“新能源.新材料”發(fā)展論壇，邀請了國內(nèi)知名專家、行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)家講座，可能很多同志不理解。

我們分析一下，滕州在煤化工產(chǎn)業(yè)上成為全國亮點，臺兒莊古城建設獨樹一幟，嶧城企業(yè)集團化路子越走越寬，市中發(fā)展服務業(yè)得天獨厚，薛城依托新城發(fā)展勢頭蒸蒸日上。我們作為“雙型發(fā)展先導區(qū)”，要實現(xiàn)差異發(fā)展，必須在新能源、新材料上大膽謀劃突破。通過我們鍥而不舍的努力，千方百計接觸、推介，終于使大唐集團在山亭投資40億元發(fā)展風電項目，力諾瑞特簽訂了太陽能發(fā)電合作協(xié)議，上海朝日簽訂了生物能開發(fā)項目。大唐集團作為世界500強企業(yè)，力諾瑞特作為中國500強企業(yè)，能夠在山亭投資，填補了我區(qū)沒有“500強”的歷史空白。再加上我們已經(jīng)擁有的天禾宇信、天暢環(huán)保等企業(yè)，這樣發(fā)展下去，一定會走出一條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，成為“雙型發(fā)展先導”。

怎樣才能科學、正確的決策？

一是多學習。要學習上級政策，學習先進地區(qū)好的經(jīng)驗，只有學習才能不落后，才能開闊眼界。我們每年都組織大規(guī)模的外出參觀考察，多次組織領導干部、企業(yè)家到新加坡學習，都是這個目的。中央提出加強學習型黨組織建設，提出明確的學習任務和要求。我們一定要從繁忙的日常事務中解放出時間，用來學習、思考、研究、謀劃，只有這樣才能讓我們遠離“拍腦袋決策”。

二是多調(diào)研。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權，對于一些重大決策，主要領導更要親自調(diào)研，切實摸清情況，掌握第一手資料，使決策成為有水之源。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟十朵金花、實施擴權強鎮(zhèn)改革等，都是區(qū)主要領導在充分調(diào)研的基礎上做出的決策，才更加符合客觀實際，具有廣泛的群眾基礎。所以大家在作決策時一定大膽設想，小心求證，想細鉆透，保證科學正確。

（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韌勁，增強執(zhí)行力。

謀劃力繪就的是一張藍圖。要把藍圖變成現(xiàn)實，就是執(zhí)行力的問題。市政府作出打造“運河古城”的決策后，并不是萬事大吉，而是抓住不放，全力推進。一是成立古城管委會，組建專門機構(gòu)；二是舉全市之力，從資金、項目等各方面向古城傾斜；三是研究、策劃推進措施，邀請連戰(zhàn)來訪，舉辦專題論壇，塑造“天下第一莊”，挖掘二戰(zhàn)文化、古城文化、運河文化等等，最近，又在策劃與華沙市長、威尼斯市長，蘇伊士運河或巴拿馬運河沿岸一個城市市長對話，要在全世界叫響臺兒莊古城品牌。

我們區(qū)也有很好的例子，在全國綠化模范縣爭創(chuàng)、抱犢崮全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)爭創(chuàng)上，就充分體現(xiàn)了山亭領導干部高度的執(zhí)行力。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著“好”和“快”的雙重壓力，科學發(fā)展、跨越趕超的任務非常繁重，必須進一步增強執(zhí)行力。

一要有強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門要把工作擺到全市、全省乃至全國的層面來衡量，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)目標。全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，要全力爭下來，為我區(qū)再添兩塊金字招牌。今年，區(qū)司法局創(chuàng)新的司法行政協(xié)理員做法，得到中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉、司法部部長吳愛英批示，向全國推廣；（區(qū)審計局被評為省級文明機關、全省內(nèi)審工作先進單位，屬于自身榮譽，建議不用該例）其他部門都要立足各自工作，積極為全區(qū)爭得榮譽。

二要鍥而不舍地抓好落實。不落實，再好的藍圖也是一張白紙；落實不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具體到每一項工作，都要明確應當怎么辦、誰去辦、什么時候辦成、辦好了有什么獎勵，辦不好承擔什么責任，必須抓住不放，一抓到底，像李瑞環(huán)講的：“要像老鷹逮兔子一樣，不撕下一塊肉來決不撒口”。當前最重要的就是，請各位分管區(qū)長抓緊對照年初分解的任務目標，研究提前、超額完成任務的具體措施，使定下的指標、完成的任務、爭取的資金等，與往年比，增幅要大；與各區(qū)（市）比，要進入前三名（點評：去年全市考核各部門位次）。

總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下人不敢為之為，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，和“三個三分之一”工作方法，加壓奮進，只爭朝夕，拼命苦干，相信通過我們不懈地奮斗，在不久的將來，山亭必將實現(xiàn)崛起!

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十五

2015。

年

3

月

2

日）。

同志們：

2015。

年黨風廉政建設和反腐敗工作。

2014。

年，全縣紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)，強化主責，落實“三轉(zhuǎn)”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

紀律和規(guī)矩是什么？黨的紀律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習總書記將其概括為。

“五個必須”，必須維護中央權威；必須維護黨的團結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化。

“四個不允許”。

有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當回事兒的現(xiàn)象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領導至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀委的值班領導帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣

12。

12。

2012。

今天會上，縣委督查室已將。

2011。

年來縣委政府出臺的有關“五個嚴禁”、“四個不準”等相關制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學習、討論、落實。

習近平同志指出，各級領導干部肩負著重要責任

“必須抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’”。領導干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權力的直接行使者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領導干部的核心任務是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”

216。

人，這些人“吃空餉”長達數(shù)年，若按每人每年。

3

萬元工資計算，財政一年就要白白支出。

648。

2012。

年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。

535。

209。

繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到。

90。

115。

件，都明確了包案領導、工作部門。但少數(shù)包案領導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關責任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓深刻呀！

我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓。

“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀委問責；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。

去年下半年，我抽時間與

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子成員逐個進行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記。縣直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。

今年，整頓工程建設領域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領導干部插手工程項目建設，搞

“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。

2014。

年，縣委出臺了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任并沒得到落實。

1

月

30。

日，州紀委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中選擇。

26。

名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中。

50%。

是一把手。結(jié)果有近。

50%。

的不清楚“兩個責任”是什么，有。

46%。

的不清楚公務接待陪餐人數(shù)標準，有。

53%。

的不清楚“五個嚴禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領導干部，是“關鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數(shù)黨委（黨組）落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責任，那就是把黨風廉政建設和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強領導，把懲治與預防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權力運行的約束和監(jiān)督，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關鍵要看各級黨委（黨組）和紀委能不能勇于擔當，真正把責任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領導干部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

落實監(jiān)督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀委履行監(jiān)督責任的生命線，是第一職責、第一主業(yè)在去年落實

“兩個責任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖?。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責；對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。

去年。

9

月，我和艷平同志帶了。

70。

1.6。

7000。

萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭。

1.6。

7000。

萬？大家心里有數(shù)。可是我們有沒有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

300。

萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了。

30。

萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金。

50。

萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金。

20。

萬

(

此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關。

)

還給鎮(zhèn)政府上交了。

20。

萬管理費。這才。

300。

萬的項目，送都送出去了。

120。

萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！

2

月

2

日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉(zhuǎn)包。

50。

萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

2984。

萬元，中標價為。

2932。

萬元，最終結(jié)算價卻增至近。

8000。

2627.1。

萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算。

9090.13。

萬元，初審結(jié)果。

6888.39。

萬元，增加原因，主要是基礎超深、設計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。

4500。

多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。

1

月

21。

號，案子初步收網(wǎng)，抓捕。

6

人，包括后來被省委巡視組今年。

2

月

2

日全州巡視反饋會上點名、已在。

2009。

年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。

12。

月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。

8

g

產(chǎn)黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。

我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們?nèi)ァ白〉绞〖o委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話。

“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。

50。

萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊。”但是，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

我在這里正告巴東那些。

“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質(zhì)就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了！

……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手??？你必須明白，你的權力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

我還要正告。

32。

個在職的縣級領導，大家在。

50。

萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領導。

18。

個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。

13。

個單位，只有。

5

個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。

“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十六

同志們：

區(qū)委對這次紀委全會非常重視。會前，常委會集中學習了中央、省、市紀委全會精神，專題研究了貫徹落實意見。剛才，少波同志代表區(qū)紀委常委會作了報告，我完全贊同，希望各地各部門認真抓好落實。

2007。

年，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，大膽創(chuàng)新，扎實苦干，各項工作取得了較好的成績。行政審批流程管理電子政務工作在全市縣級率先推行，查辦案件、糾風治亂、源頭治腐、農(nóng)村黨風廉政建設等工作力度加大，新農(nóng)村建設資金專項檢查、廉政文化“五進”、整治“四風”等工作成效明顯。區(qū)委對全區(qū)紀檢監(jiān)察工作是滿意的，對紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們是充分信賴的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向與會的各位，并通過你們向全區(qū)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就學習貫徹上級紀委全會精神，講幾點意見。

一、切實增強做好新形勢下反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

（一）充分認識反腐倡廉建設的新要求。

胡錦濤同志在十七屆中紀委二次全會上的講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設，強調(diào)了必須堅持的“四個結(jié)合”反腐倡廉體制機制，即把堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結(jié)合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設與勤政建設相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，同時還號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗羅清泉同志在省紀委九屆三次、黃關春同志在市紀委四屆五次全會上的講話，認真貫徹胡錦濤同志重要講話精神，分別對全省、全市反腐倡廉建設作出了全面部署，提出了新的更高的要求我們一定要站在講政治的高度，認真學習貫徹上級紀委全會精神，努力把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，不斷提高反腐倡廉的自覺性。

（二）充分認識反腐倡廉建設面臨的新形勢。

經(jīng)過這些年堅持不懈的努力，我區(qū)黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，黨員干部廉潔自律意識不斷增強但是我們也要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨市委書記黃關春在市紀委四屆五次全會上指出：少數(shù)黨員干部利用職權謀取私利，貪污受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些地方和部門群眾觀念淡薄，與民爭利、吃拿卡要、行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；講排場、比闊氣的腐朽思想在一些地方和領導干部身上依然存在，吃喝玩樂和奢侈浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生這些問題在我區(qū)也不同程度存在如果解決不好，就會給消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延以可乘之機，就會影響到黨委、政府的形象，影響到黨群干群關系的和諧，影響到建設經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧孝南戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)我們必須從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地加強黨風廉政建設。

（三）充分認識反腐倡廉建設在推動全區(qū)發(fā)展新跨越過程中起到的重要作用。

腐敗現(xiàn)象和不正之風，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，損害公平競爭和市場秩序，對經(jīng)濟又好又快發(fā)展造成不利影響必須充分認識反腐倡廉建設，既是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，又是重要條件春節(jié)后召開的全區(qū)三級干部會議，按照“跳一跳、摘得到”的要求，確立了在全市搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作目標，號召全區(qū)上下解放思想、搶抓機遇、努力推動全區(qū)發(fā)展新跨越要實現(xiàn)全區(qū)三級干部會議確定的任務和目標，必須增強反腐倡廉建設的緊迫感和責任感，必須進一步加強紀檢監(jiān)察工作，確保政令暢通，促進干部作風不斷改進，努力營造風清氣正、心齊氣順、團結(jié)向上的干事環(huán)境和執(zhí)法公正嚴明、服務優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，以反腐倡廉的新成效推動全區(qū)發(fā)展新跨越。

二、切實做好以懲防體系建設為重點的反腐倡廉工作。

（一）抓政治紀律。

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，遵守黨的紀律首要的是嚴格遵守黨的政治紀律在中央、省、市召開的紀委全會上，胡錦濤同志、羅清泉同志、黃關春同志都對嚴肅政治紀律問題作了強調(diào)全區(qū)各級黨組織和全體黨員尤其是領導干部，要切實增強政治敏銳性，嚴格遵守胡錦濤同志在十七屆中紀委二次全會上提出的“六個決不允許”的紀律要求，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動全區(qū)各級黨組織要切實提高嚴格執(zhí)行和維護政治紀律的自覺性，切實加強對黨員干部政治紀律的教育和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律的嚴肅性。

（二）抓宣傳教育。

深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是預防腐敗的基礎分析近年來我區(qū)查處的腐敗案件，一些干部之所以走上違紀違法的道路，最根本的原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，思想防線崩潰因此，加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，使廣大黨員干部經(jīng)受住各種考驗要堅持以領導干部為重點開展反腐倡廉教育，以黨員干部為重點開展黨紀條規(guī)教育，以社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農(nóng)村為重點開展廉政文化教育，不斷增強全社會反腐倡廉意識今年我區(qū)被市紀委確定為廉政文化建設試點，要充分發(fā)揮我區(qū)廉政文化資源豐富的優(yōu)勢，把具有深厚底蘊的孝文化融入到廉政文化建設之中要深入開展示范教育和警示教育，增強教育的說服力和感染力要圍繞省委確定的“情系民生、廉政勤政”主題，繼續(xù)抓好第九個反腐倡廉宣傳教育月活動。

（三）抓制度建設。

要以改革的精神推進制度建設，堅持從關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有利于防范腐敗的體制機制。要加強重點領域的制度建設，主動深入到經(jīng)濟發(fā)展的熱點領域、體制改革的關鍵部位、群眾反映強烈的突出問題中和腐敗案件的高發(fā)部門，針對存在的問題推動有關部門深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐敗問題的發(fā)生。要推進行政管理體制改革，深化財政體制改革，加強招投標制度建設，建立健全促進各項制度落實的責任機制。各級領導干部要帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，維護制度的嚴肅性和權威性。

（四）抓監(jiān)督檢查。

加強對干部的監(jiān)督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。各級領導干部和紀檢部門要克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向，把強化監(jiān)督作為基本職責，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要重點加強對領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。要針對上級重大部署和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策的落實情況開展檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止的問題。要圍繞民生問題開展檢查監(jiān)督，解決在看病、上學、就業(yè)、社會保障、涉農(nóng)資金使用等方面損害群眾利益的突出問題，推動民生問題的有效解決。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、個人有關事項報告、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮人大及其常委會、民主黨派和無黨派人士、人民群眾的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。要在發(fā)揚黨內(nèi)民主的同時，完善政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度。要加強基層紀檢組織建設，發(fā)揮村級紀檢組織的作用。各級領導干部要做表率，既要強化監(jiān)督意識，帶頭開展監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。

（五）抓案件查處。

堅決懲治腐敗，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務。要重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件和商業(yè)賄賂案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤。要堅持依紀依法辦案，不斷提高辦案水平。

（六）抓作風建設。

良好的作風既是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，也是推進發(fā)展新跨越的重要因素。要抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的具體問題推進作風建設。當前我區(qū)一些干部因循守舊，不思進??；一些干部作風不實，為政不勤；一些干部工作方法簡單，態(tài)度粗暴，群眾意見很大，必須下大力氣解決。要引導黨員干部增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地履行好自己的職責，狠抓工作落實，推動工作前進。要抓住解決民生問題推進作風建設。加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正教育、醫(yī)療等領域的不正之風，著力解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)及物價等群眾反映強烈的問題。要抓住腐敗案件中暴露出來的問題推進作風建設。當前，要有針對性地整治公車私用、公款釣魚旅游、談“股”論“基”、玩風過盛等問題。

三、切實加強對反腐倡廉建設的組織領導。

（一）落實黨風廉政建設責任制，發(fā)揮好黨組織的責任主體作用。

實行黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的“龍頭工程”，是督促領導班子和領導干部擔負起反腐倡廉職責的一項根本性制度全區(qū)各級黨組織要增強責任意識，把黨風廉政建設責任制作為自己義不容辭的政治責任剛才，我代表區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《黨風廉政建設責任書》，下一步，關鍵是要抓好檢查考核和責任追究對違反責任制要求的，要堅持發(fā)現(xiàn)一起，追究一起，絕不手軟。

（二）建立健全反腐敗領導體制和工作機制，形成推進反腐倡廉建設的整體合力。

各級黨組織要堅持把反腐倡廉建設融入領導工作之中，融入各項議事和重要政策之中，融入解決涉及群眾切身利益問題的各項工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，把反腐倡廉建設一并考慮，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。區(qū)、鄉(xiāng)兩級紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)助黨委開展反腐倡廉工作。要及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，給黨委當好參謀。各職能部門要各司其職，按照職責分工，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉建設。有關部門要加強聯(lián)系和溝通，努力形成懲治和預防腐敗的整體合力。

（三）不斷優(yōu)化反腐倡廉工作環(huán)境，認真解決反腐倡廉建設面臨的困難和問題。

各級黨組織要切實加強對紀檢工作的領導，做紀檢組織開展工作的堅強后盾要經(jīng)常聽取工作匯報，及時就反腐倡廉重大問題和重要事項作出決策要為紀檢組織履行職責創(chuàng)造有利條件，特別是在紀檢組織執(zhí)紀辦案中遇到各種干擾和阻力時，要旗幟鮮明地支持其依紀依法行使職權要加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用。

（四）關心紀檢監(jiān)察機關建設，不斷提高紀檢干部隊伍整體戰(zhàn)斗力。

紀檢監(jiān)察機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責，各級黨組織要重視紀檢機關建設，一如既往地重視、關心、愛護紀檢干部，為紀檢工作順利開展和紀檢干部健康成長創(chuàng)造條件要加強各級紀檢機關的思想、組織、作風和制度建設，對紀檢干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進紀檢機關、紀檢干部進一步樹立良好形象廣大紀檢干部要注意加強學習，增強黨性，嚴守紀律，以改革創(chuàng)新精神更好地完成新形勢下反腐倡廉建設各項任務。

同志們，反腐倡廉建設的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為推動孝南發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十七

年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署。

2013。

年工作。剛才，宗學謙同志代表縣紀委常委會作了工作報告，客觀總結(jié)了過去一年的黨風廉政建設和反腐敗工作，深刻分析了當前工作中存在的問題和面臨的形勢，特別是按照中央和省、市紀委的部署要求，作出了切合我縣實際的工作安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

十八屆中央紀委二次全會，是新時期黨的自身建設和反腐敗斗爭史上一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了加強黨的建設、深入開展反腐敗斗爭的重大意義，全面部署了加強紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設的重大任務，既高瞻遠矚、又切中時弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰顯了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅決態(tài)度，充分展示了我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新的高度自信，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求，是新形勢下黨中央深入開展反腐敗斗爭、強力推進廉潔政治建設的動員令。王三運書記在省紀委二次全會上的講話，既貫徹落實中紀委二次全會精神，又圍繞嚴明政治紀律、改進工作作風、強化權力運行的制約監(jiān)督、嚴厲懲治腐敗、強化責任職能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重點，具有很強的指導性和針對性。楊子興書記在市紀委三次全委（擴大）會議上的講話，全面貫徹中紀委和省紀委全會精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面臨的形勢，突出強調(diào)要嚴明黨的紀律、轉(zhuǎn)變工作作風、深化效能風暴行動，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平。習近平總書記和王三運書記、楊子興書記的重要講話，對于指導我們深入開展反腐倡廉工作，不斷加強和改進工作作風，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重大的意義。我們一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委關于反腐倡廉建設的重大決策部署上來，努力推動全縣反腐倡廉工作再上新臺階。

從我縣反腐倡廉工作來看，全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關在過去的一年里，認真貫徹中紀委七次全會、省紀委八次全會和市紀委二次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以保持黨的純潔性為重點，以開展“效能風暴行動”為契機，以落實“一線工作法”為抓手，及時查處損害群眾利益和干部紀律作風方面的突出問題，為加快發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境?？傮w來看，全縣黨員干部隊伍的主流是好的，但我們也要清醒地認識到，當前一些領域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，特別是個別單位落實黨風廉政建設責任制不夠到位，反腐倡廉宣傳教育的針對性、實效性有待進一步提高；部分黨員干部作風漂浮、紀律松散，對群眾缺乏感情，不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用沒有得到有效發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設有待進一步加強。這些問題盡管是個別現(xiàn)象，但損害了群眾利益、影響了黨和政府形象，我們一定要高度重視，進一步增強新形勢下抓好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅決鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

二、堅持以嚴明政治紀律為重點，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

習近平總書記指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎?！比h各級各部門要認真學習領會習近平總書記和中央、省、市委對嚴明黨的政治紀律的要求，自覺在思想上政治上行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)前行。

一要自覺遵守維護黨章。

嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手全縣各級黨組織特別是黨員領導干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，決不允許散布違背黨的路線方針政策的意見，決不允許泄露黨和政府秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理貫徹落實上級決策部署同立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，任何具有創(chuàng)新特點的工作部署必須以貫徹落實中央和省、市、縣政策精神為前提，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實縣委、縣政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

二要切實加大監(jiān)督檢查。

各級紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮職能作用，進一步加強對中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著重抓好黨的十八大精神和省、市、縣黨代會精神，以及縣委十五屆八次全委會議等重要會議精神的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的監(jiān)督檢查；抓好對項目建設、現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)基地創(chuàng)建、民生保障等重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，抓好聯(lián)村聯(lián)戶行動、效能風暴行動推進情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保政令暢通，確保各項工作任務落到實處。

三要嚴肅查處違紀行為。

當前，我縣絕大多數(shù)黨員干部能夠遵守黨的政治紀律，但也有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，對政治理論學習重視不夠，熱衷于議論、傳播小道消息；有的不注意自己的言行，喜歡議論是非，對人當面不說、背后亂說，品頭論足、說三道四；有的對中央和省、市、縣委關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求置若罔聞，接待大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象屢禁不止；有的聚眾打牌喝酒，在群眾中造成極為不好的影響。這樣的黨員干部，傳播的不是正能量，而是消極負面影響。各級紀檢監(jiān)察機關要加強政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時糾正和堅決制止，對嚴重違紀行為嚴肅查處，堅決捍衛(wèi)黨的政治紀律的權威性和嚴肅性。

三、堅持以落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委規(guī)定為重點，下大力氣改進作風。

十八大以來，新一屆中央政治局制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，省、市委也制定了規(guī)定。各級各部門特別是黨員領導干部要以落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定為切入口，自覺改進工作作風和生活作風，以良好的作風正黨風、促政風、帶民風。

一要大興艱苦奮斗之風。

改進作風，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神前段時間，“舌尖上的浪費”成了人們熱議的話題，習近平總書記對此專門作出批示，中央辦公廳和省、市都下發(fā)了關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知，縣上也在制定貫徹落實的相關意見全縣各級各部門特別是領導干部要嚴格遵守中央和省、市、縣委的相關要求和規(guī)定，牢固樹立“節(jié)約就是政績、浪費也是腐敗”的觀念，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從自己做起、從現(xiàn)在改起、從小事抓起，堅決杜絕公款吃喝宴請，堅決杜絕公款旅游消費，堅決杜絕公務接待中的鋪張浪費縣紀檢監(jiān)察部門要通過明察暗訪、公開曝光等形式，強化監(jiān)督檢查，狠剎鋪張浪費之風。

二要大興密切聯(lián)系群眾之風。

全縣各級黨員干部要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把“群眾放在心中最高位置”，關心群眾冷暖，了解群眾疾苦，解決群眾困難，真正做到群眾的所思所盼所想在哪里、作風建設就跟進到哪里要結(jié)合“雙聯(lián)”行動，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正讓群眾評判發(fā)展成效、共享發(fā)展成果要繼續(xù)深入開展“效能風暴行動”，切實解決工作責任性不強、履職不到位及推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要和不作為、亂作為等問題，著力營造顧全大局、團結(jié)協(xié)作、服務群眾、艱苦奮斗的良好風氣要全面落實“一線工作法”，自覺走出機關、深入基層，到群眾最需要的地方去，到急難險重的關鍵環(huán)節(jié)去，到困難矛盾最集中的地方去，主動為群眾解難題、辦實事、謀利益，做到重點工作安排到哪里、作風建設就跟進到哪里。

三要大興求真務實之風。

不真抓實干，再美好的藍圖也只是空中樓閣全縣廣大黨員干部要倍加珍惜人民賦予我們干事的權力和機會，倍加珍惜為黨盡責、為民謀利的崗位和平臺，堅持為官一任、造福一方，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，帶頭深入基層調(diào)查研究，切實把心思和精力放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事特別對縣委、縣政府部署的工作，對事關群眾切身利益的問題，要一項一項研究，一項一項落實，以實實在在的業(yè)績贏得群眾的信任、擁護和支持。

四、堅持以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，依紀依法嚴懲腐敗。

堅定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法行為，切實解決損害群眾利益的突出問題，以實際成效取信于民。

一要深入推進懲防腐敗體系建設。

認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系。

年工作規(guī)劃》，按照省、市即將出臺的實施辦法，抓緊制定我縣實施方案。堅持把反腐倡廉教育作為重要基礎來抓，深入開展理想信念、從政道德、先進示范、案例警示和黨風黨紀等教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)抓好干部任前廉政考試等干部教育培訓工作，把廉政教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理等各個環(huán)節(jié)，不斷增強廉政教育實效。按照已經(jīng)建立的《通渭縣紀委監(jiān)察局派出紀檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查辦法》等制度，切實加強對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人財物管理使用情況的監(jiān)督，特別對重大經(jīng)濟活動要實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

二要切實加大專項治理力度。

大力推行基層民主公開全覆蓋，深入推進黨務、政務、廠務、村務公開和辦事公開制度，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。各級紀檢監(jiān)察部門要加大糾風治亂力度，切實加強對社?；稹⒎鲐毢途葹馁Y金、合作醫(yī)療基金、教育經(jīng)費等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法涉訴、征地拆遷、保障性住房、生產(chǎn)和食品藥品安全等事關民生的突出問題，積極回應社會關切。要繼續(xù)深化工程建設領域突出問題、基層行政執(zhí)法、市場中介領域突出問題專項治理活動，加大對重大項目建設和權力部門、有資金支配和收費職能單位的監(jiān)督檢查，真正做到權力行使到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

三要嚴肅查辦腐敗案件。

堅持以領導機關和領導干部、重點領域和關鍵崗位的腐敗案件為重點，嚴肅查辦貪污腐敗等案件，嚴肅查辦侵占糧食直補、低保補貼、危舊房改造、救濟救災等惠民資金、損害群眾利益的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的濫用職權、玩忽職守等案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件在案件查辦中，不論涉及到誰，不論職務高低，都要一查到底，決不姑息遷就要從保護干部的角度出發(fā)，既從源頭上預防腐敗，又從機制上強化監(jiān)督，堅決堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗。

同志們，抓好反腐倡廉工作，必須全黨動員、齊抓共管。各級各部門特別是領導干部要認真落實“一崗雙責”，切實擔負起“管黨”第一責任人職責，帶頭改進作風，落實工作措施，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保證。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十八

(一)全面抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。

我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，國家和省市都高度關注縣域經(jīng)濟發(fā)展，全省每季度開展縣域經(jīng)濟“擂臺賽”，在近期召開的“市兩會”和第六次市政府全體會議上，xx書記和xx市長都對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了具體工作要求，今年將通過拉練大檢查的方式，變季度排名為每月排名，并將縣域經(jīng)濟各項指標排名到各鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目引進情況進行全市通報。去年，我縣由于財政收入和稅收兩項指標增幅靠后(按照無量綱化法計算，地區(qū)生產(chǎn)總值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共預算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;稅收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我縣得x分，排名xx位;規(guī)上工業(yè)增加值占xx分，我縣僅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出縣域經(jīng)濟發(fā)展情況要與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步考慮，要求我縣必須扭轉(zhuǎn)被動局面。因此，我們必須按照市委、市政府的工作要求，切實打好縣域經(jīng)濟翻身仗。

一要抓好招商引資工作。xx縣地處高寒，交通和區(qū)位優(yōu)勢不明顯，遠離市場終端，造成農(nóng)民賣糧難、賣價低，投資吸引力不足。要想改變這種被動局面，歸根結(jié)底是要讓客商能在xx掙到錢，對客商有吸引力，讓引進的企業(yè)留得下、長得大。充分挖掘資源優(yōu)勢。要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)勢，我縣有優(yōu)質(zhì)的糧食資源，xxxx年國務院表彰大會上周恩來總理曾親筆為“xx大米”題寫獎狀，袁隆平先生也親筆為xx大米題詞，全縣xxx萬畝水稻總量僅次于五常，其中xxx萬畝是綠色種植，xx萬畝是有機種植，種植于寒地黑土，一年一季，化肥農(nóng)藥用量少，冬季漫長，病蟲害少，糧食品質(zhì)高。但是我縣稻米產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)品牌雜、包裝落后、拓展市場能力弱、知名度不高等問題，所以需要我們通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)自律等方式，創(chuàng)新包裝、統(tǒng)一原產(chǎn)地、制作統(tǒng)一品牌標識，做大做強品牌，改變xx大米品牌小散弱局面，進一步提升品牌影響力，以便對接引進大型企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。目前，xx糧食協(xié)會、xx等企業(yè)都對我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了濃厚興趣，要進一步進行對接整合;要發(fā)揮農(nóng)林資源優(yōu)勢，我縣的大榛子產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)有了榛子干果、榛子醬、榛子酒等成熟產(chǎn)品，要盡快加速產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)量。同時，要緊密對接市場，依托電商平臺、網(wǎng)紅直播帶貨等渠道加大營銷宣傳力度，打造“中國大榛子產(chǎn)業(yè)名縣”;要發(fā)揮北藥資源優(yōu)勢，我縣中藥材種植規(guī)模突破x萬畝，五味子、蒲公英、滿山紅單品基地全省最大，五味子等多種北藥藥材被列入《國家藥典》，要依托優(yōu)勢北藥資源，引進深加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)造要素價格優(yōu)勢。要創(chuàng)造水價優(yōu)勢，我們對水有自主定價權，在引進企業(yè)過程中，對工業(yè)用水企業(yè)、高新技術企業(yè)、符合xx產(chǎn)業(yè)方向的龍頭食品企業(yè)和重點醫(yī)藥企業(yè)，可以通過適當降低水價的方式，增強企業(yè)吸引力;要創(chuàng)造電價優(yōu)勢，結(jié)合風電企業(yè)引進，將電價降到大工業(yè)用電價格以下，力爭電價不超過x角錢;要創(chuàng)造熱、氣價格優(yōu)勢，通過園區(qū)企業(yè)組團打捆的方式，與供熱供氣企業(yè)協(xié)商，對新增量給予優(yōu)惠價格支持;要創(chuàng)造土地承載空間優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)要控制好投資強度和容積率，合理選商，防止引進散亂企業(yè)造成遺留問題;要創(chuàng)造政策優(yōu)勢，對于有拉動性的企業(yè)可以用固定資產(chǎn)投資獎勵的形式，結(jié)合土地出讓金收入情況和企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況給予一定支持。要根據(jù)企業(yè)稅收增量情況，針對企業(yè)不同需求，在運輸、人才引進、廠房租金、采暖費等方面給予適度補貼。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢。xx森林覆蓋率高，水系來自松花江和小興安嶺，污染少，土壤不含重金屬等污染物，每年空氣優(yōu)良天數(shù)達xxx天以上，負氧離子含量高，全縣長壽老人相對較多，通過積極宣傳，可以打造生態(tài)健康概念，有利于提升農(nóng)副產(chǎn)品和食品價格，同時吸引大型康養(yǎng)企業(yè)入駐。充分挖掘人脈優(yōu)勢。以商招商、親情招商是實現(xiàn)能進門、能見到投資決策者、可信度高的有力方式，目前全縣正在收集xx在外發(fā)展的各行業(yè)人才信息，通過他們來進一步拓展招商渠道。同時我們要對現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展方向進行把握，通過上下游關聯(lián)引進企業(yè)。努力打造營商環(huán)境優(yōu)勢。很多南方企業(yè)不愿到東北投資，就是擔心東北行政效率慢、吃拿卡要現(xiàn)象嚴重，所以要想讓客商安心在東北發(fā)展，人人都要爭當營商環(huán)境，要想方設法實現(xiàn)并聯(lián)審批，壓縮審批時限，進行領辦代辦和駐場服務，力爭實現(xiàn)拿地即開工，有效解決北方施工期短的問題，讓客商騰出更多的精力謀劃發(fā)展。研究全產(chǎn)業(yè)鏈招商。要建立系統(tǒng)化思維，整合現(xiàn)有資源，主動與大型龍頭企業(yè)對接，通過引進龍頭企業(yè)，帶動下游配套企業(yè)同步入駐，解決我縣產(chǎn)業(yè)體系不健全的問題，提升企業(yè)抗風險能力，促進形成企業(yè)集群。同時，要注重引進短鏈企業(yè)和精深加工企業(yè)，逐步拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈引進項目。

二要狠抓項目建設。對正在洽談的項目，要積極主動對接，及時掌握阻礙企業(yè)落地的制約因素，逐一研究解決辦法，爭取早日合理簽訂招商合同。招商合同必須經(jīng)過政府會議審定，防止出現(xiàn)遺留問題。對已簽合同的項目，要抓緊完成前期相關工作，盡快開工建設。由發(fā)改牽頭，相關部門各司其職，加快推進項目立項、評審等前期工作，確保項目盡快落地。在項目審批上由發(fā)改牽頭，組織住建、環(huán)保、城管等相關部門成立專班，并聯(lián)審批、同時審圖，爭取做到超前準備。對評審公示等不可壓縮時限的環(huán)節(jié)，要提前準備文本，壓茬推進、倒排工期、掛圖作戰(zhàn);同時要建立集中會辦制度，項目落地后要跟蹤服務到位，對涉及的相關手續(xù)辦理，領導要幫辦代辦，對涉及多個部門的事項，要采取集中會辦的方式推進，確保項目高效推進。各審批單位要嚴格執(zhí)行上級辦理審批要求，不能額外再增加辦理環(huán)節(jié);各部門之間要建立審批材料共享機制，辦理手續(xù)要件要一次性告知企業(yè)，避免讓企業(yè)反復提供審批材料;要進一步提高審批效率，各審批部門主要領導要牽頭負責，清楚掌握各重點項目審批進展情況，要認真研究解決辦理過程中遇到的問題，能當日辦完的要當日辦結(jié)，當日辦不完的要明確辦結(jié)時限，對不作為的干部要給予通報和問責處理。對已開工的項目，由開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)牽頭，逐一派人駐場提供保姆式服務，成立推進專班專題研究，每日研究解決項目存在問題，確保項目不因瓶頸問題影響進度。要加快停產(chǎn)企業(yè)和項目的盤活啟動，逐一梳理存在問題，由縣級領導包保，政府統(tǒng)一組織對接，爭取采取聯(lián)營、聯(lián)合、嫁接、重組等方式啟動活化項目。

發(fā)改部門要牽頭建立項目儲備庫，將使用債券資金、專項資金等政府資金的項目全部納入儲備庫中，確保有政策資金支持時能夠及時對上爭取。政府債券項目招投標程序由戰(zhàn)線領導負責把關，發(fā)改部門牽頭，相關部門參與，打造公平的招投標環(huán)境。這里再明確一點，今后針對項目招投標，無論是哪個部門牽頭，專業(yè)職能部門都要進行參與把關。各部門對上爭取的債券項目原則由各部門為主體，進行招投標及項目實施，但專業(yè)部門要進行把關，幫助解決專業(yè)問題，不能推脫不管。政府投資建設的項目原則是由業(yè)務范圍內(nèi)的部門為項目實施主體，但專業(yè)職能部門也要參與把關，提供專業(yè)建設意見和建議。各主管縣領導要牽頭負責組織好項目實施。

此外，項目前期工作要由發(fā)改牽頭，對不夠招標額度的工程項目，建立項目可研、設計、評審和工程總體的評價體系，對工程項目可研、設計做的好的公司，可以進行適當獎勵;對工程設計不到位、丟項漏項或者不認真負責的單位，要列入黑名單。如有違法行為的，要移交紀委監(jiān)委或司法部門嚴肅查處。同時要對中介機構(gòu)加強管理，在招標中要體現(xiàn)完成時限，在合理情況下盡量壓縮完成時限。要建立中介機構(gòu)信息庫，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，然后吸收更多的中介機構(gòu)和行業(yè)知名專家入戶，有利于通過采取比價、比資質(zhì)等方式降低價格，優(yōu)選服務。

三要抓好重點企業(yè)服務。地區(qū)生產(chǎn)總值包括一二三次產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)各領域的企業(yè)都是完成縣域經(jīng)濟指標任務的主體，發(fā)改、工信、住建等行業(yè)部門，都要組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況定期了解，幫助企業(yè)研究解決困難問題。部門解決不了的，由戰(zhàn)線分管領導組織協(xié)調(diào)解決。戰(zhàn)線解決不了的，報政府統(tǒng)一研究解決，堅決防止“重引輕留”“重招商輕服務”問題出現(xiàn)，確保企業(yè)不因問題影響發(fā)展。要狠抓工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，加強臨規(guī)企業(yè)服務，力爭盡快入規(guī)入統(tǒng)。對新投產(chǎn)的項目也要盡早入統(tǒng)，盡快形成有效投資。

四要強化財稅稅源建設。要加大稅收清欠力度，確保稅收“顆粒歸倉”。要嚴厲打擊偷稅漏稅行為，稅務部門要加強監(jiān)管篩查，及時堵塞財稅漏洞，嚴防偷稅漏稅問題發(fā)生。要挖掘新增財源，各鎮(zhèn)、各部門在月底之前要完成國有資產(chǎn)資源梳理工作，相關部門、責任單位要簽字確認，承擔漏統(tǒng)責任。由財政牽頭，司法、法院、審計和各行業(yè)部門共同成立專班，對之前簽訂的涉及國有資產(chǎn)合同逐一梳理，對沒有合同的依法收回;對合同不合理的采取約談或行政訴訟或法律手段收回;對合同到期的，原則收回公開競價。所有現(xiàn)行合同到期的原則上一年一簽，并通過網(wǎng)上平臺或媒體公告等方式，依法競價、拍賣。對沒收的國有資產(chǎn)資源，加快完善手續(xù)，上半年完成手續(xù)辦理，公開對外租售。對閑置的資源資產(chǎn)交由招商部門統(tǒng)一對外進行招商，爭取早日啟動，不斷拓展財政收入渠道。要加大非稅收入收繳力度，嚴格執(zhí)法，確保應收應收。

(二)全面抓好鄉(xiāng)村振興。

一要加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。xx書記和xx市長都要求，在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各鎮(zhèn)不能只抓農(nóng)業(yè)，各鎮(zhèn)都是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，也要扛起經(jīng)濟指標任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要采取無量綱化法，對各鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)納稅、糧食產(chǎn)量等各項指標進行排名。今年市里要對全市xxx多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名通報，鎮(zhèn)里發(fā)展xxx萬以上的產(chǎn)業(yè)項目可以作為成果上報到市里;發(fā)展xx萬-xxx萬之間的產(chǎn)業(yè)項目縣里自行排名。因此，各鎮(zhèn)要積極與轄區(qū)合作社、企業(yè)對接，找線索、找項目、找市場，幫助企業(yè)加大宣傳力度，拓展營銷渠道，共謀發(fā)展。二要壯大村集體經(jīng)濟實力。在新增地源收費工作開展上，目前只有xx、三站四個鎮(zhèn)達到了縣里要求的新增地源收費價格，其余各鎮(zhèn)距離縣里要求都不同程度上存在差距。村集體表決地價低，說明我們的宣傳工作還不到位。新增地源收費有國家法律依據(jù)，目的是為了壯大村集體經(jīng)濟，集中力量解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、基礎設施等方面短板問題，取之于民，用之于民，沒有任何理由不加大工作力度。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安、法院、司法局等相關部門組成服務專班，各鎮(zhèn)屬地負責，專班和鎮(zhèn)聯(lián)動，確保做到足額征收。對去年沒有xxx%征收的，要通過村集體訴訟、宣傳動員等方式全部征收到位。此項工作將作為各鎮(zhèn)村財政資金撥付，上級項目擺放，年度目標考核的重要依據(jù)。三要推進美麗鄉(xiāng)村建設。要發(fā)揮好村民主體作用，廣泛發(fā)動動員農(nóng)民群眾，積極主動參與到村容村貌整治和鄉(xiāng)村建設當中來，教育引導村民堅決杜絕“等靠要”思想，可以通過新增地源調(diào)地的方式來解決征地等問題。各村要積極組織村民，扎實開展好“六清一修一改一綠”專項行動，通過與村民共建共管的方式，力爭用小資金來撬動農(nóng)村大發(fā)展，共同建設美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村面貌由“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。四要抓好綠色產(chǎn)業(yè)基地建設。整合現(xiàn)有資源，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織我縣各農(nóng)業(yè)合作社、食品加工企業(yè)，通過召開座談會的形式，集思廣益，結(jié)合實際，將我縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一地理標識，由國資出面統(tǒng)一注冊品牌，將產(chǎn)品品牌價值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成發(fā)展合力，組團找市場，集中市場資源、人脈資源，把我們自身體量做大，逐步聯(lián)合一批意愿強烈的企業(yè)，再逐步擴大滾動發(fā)展，在對接市場過程中爭取主動。充分對接市場，要積極主動走出去引進戰(zhàn)略投資者，同時對我們的大米及農(nóng)副產(chǎn)品的包裝進行統(tǒng)一設計，加大創(chuàng)意，將獲得國務院表彰、xxxx年總理表彰、袁隆平先生題字以及綠色有機品牌地理標識等元素統(tǒng)一到包裝標識中，讓商標設計更吸引人、更動人，充分體現(xiàn)xx特色，加大宣傳力度，提升品牌價值。保證糧食品質(zhì)，切實加強行業(yè)自律，避免摻假亂象發(fā)生，積極嫁接xx糧食溯源系統(tǒng)，做到入會企業(yè)能掃碼，實現(xiàn)產(chǎn)地施肥量、運輸、品種等全過程溯源，提高市場信譽度。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十九

擴大。

)

會議上的講話。

同志們：

2013。

年工作，研究部署。

2014。

2013。

年度“紅旗團委”。在此，我代表區(qū)委向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向全區(qū)各級團干部和廣大團員青年致以親切的問候！

2013。

年，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞全面建設省會現(xiàn)代化中心城區(qū)之一奮斗目標，深入推進“五個不動搖、四個新跨越”總體發(fā)展思路，搶抓機遇、攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的同步推進和發(fā)展指標與群眾幸福指數(shù)的同步提升。這些成績的取得，是全區(qū)上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也離不開全區(qū)各級團組織和廣大團員青年的努力和奉獻。

過去的一年，全區(qū)各級團組織緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和青少年成長發(fā)展需求，充分發(fā)揮共青團的特點和優(yōu)勢，自覺服務大局、服務社會、服務青年，在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等方面都取得了新的顯著成績。同時在參與配合實體經(jīng)濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、文明城市創(chuàng)建、平安歷城建設等方面也做了大量卓有成效的工作。全省、全市半年工作觀摩會在我區(qū)召開，得到了省市團委領導班子和與會同志的一致好評。共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務活動歷城模式在全團推廣，創(chuàng)造性的開展關愛事實孤兒的“暖巢”行動，這充分說明了團區(qū)委的工作是扎實有效的。區(qū)委對全區(qū)各級團組織一年來的工作，對全區(qū)廣大團員青年所作的貢獻，是滿意的、肯定的。

今年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是我區(qū)全力攻堅“十二五”規(guī)劃目標任務、“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”的關鍵年。在今年的三干會上，我區(qū)提出了圍繞“一個目標”，推進“兩項任務”的工作要求，就是要緊緊圍繞“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”這一目標，全力推進“發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市水平”兩項任務。這就需要大家凝聚共識、合力攻堅，更需要各級團組織充分調(diào)動發(fā)揮團員青年生力軍、突擊隊的作用，在省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設中貢獻青春力量。

習近平總書記去年多次就青少年和共青團工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，深刻闡明了中國青年運動的時代主題和前進方向，為做好新形勢下青少年和共青團工作提供了根本遵循。全區(qū)各級團組織要將指示精神與我區(qū)實際相結(jié)合，找準結(jié)合點、聚焦點，做到有為有位，真正成為黨的助手和后備軍。同時要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實共青團十七屆二中全會、團省委十三屆二次全委（擴大）會議、團市委十六屆三次全委（擴大）會議和市委十屆五次全會以及區(qū)委十三屆三次全會要求，以做好新形勢下青年群眾工作為統(tǒng)領，不斷提高共青團工作科學化水平。關于今年的工作，李東同志已作了全面安排，我完全同意。下面，就進一步做好當前和今后一個時期的共青團工作，我講幾點意見。

一、把握時代脈搏，注重思想引領，引導青少年堅定實現(xiàn)“中國夢”的理想信念。

引導青少年樹立和堅定在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中國夢的理想信念，是十八大以來黨中央對共青團最集中、最鮮明的要求，是共青團工作的時代主題。習近平總書記多次強調(diào)，共青團要做好青年思想引導工作必須站在理想信念的制高點上，幫助廣大青少年樹立實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念。全區(qū)各級團組織要牢記黨的要求，切實做好青少年思想引領工作，打牢走中國特色社會主義道路、為中國夢而奮斗的理想信念根基。

第一，深入開展中國特色社會主義教育和“我的中國夢”主題教育實踐活動。

深入推進中國特色社會主義宣傳教育，組織共青團員尤其是團員骨干學習馬克思主義基本理論，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習，了解我們黨領導人民開辟中國特色社會主義道路的艱辛探索，了解中國特色社會主義的現(xiàn)實任務和發(fā)展方向，堅定走中國特色社會主義道路的共同思想基礎深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，引導廣大青少年學習歷史、了解國情，知道中國夢的歷史由來，增強振興中華的時代責任感要聯(lián)系青年實際開展理想信念教育，把國家夢、民族夢化為每個青年自己的理想夢；把追求中國夢的動力化成學習的動力、勞動的動力、創(chuàng)造的動力；引導青年樹立對國家的信心、對社會的信心、對人生的信心，打牢走中國特色社會主義道路、為中國夢而奮斗的理想信念根基

第二，引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。

培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的戰(zhàn)略任務，必須從娃娃抓起、從青少年抓起。共青團要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為一項重要任務，貫穿到共青團和少先隊工作的各方面和全過程。要把社會主義核心價值觀教育落實到團隊活動和團隊建設中，開展愛學習、愛勞動、愛祖國教育，開展講道德、尊道德、守道德教育，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使社會主義核心價值觀在青少年中生根扎根。要深入開展學雷鋒志愿服務活動，選樹一批“最美少年”“最美青工”等道德模范，在青少年中營造崇尚先進、學習先進的良好風氣。要引導青少年在社會實踐中培養(yǎng)熱愛勞動、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新精神，在志愿服務中培養(yǎng)奉獻友愛、互相幫助、共同進步的高尚品德。

第三，重點抓好學校階段的理想信念和價值觀教育。

培育和踐行社會主義核心價值觀要從小抓起、從學校抓起，這符合人的成長規(guī)律和認識發(fā)展規(guī)律我區(qū)教育資源雄厚，在校學生多，同時既有城又有鄉(xiāng)，外來務工人員子女和留守兒童也比較多，團區(qū)委要牢牢把握中小學階段這一人生理想道德啟蒙、形成的關鍵時期，大力開展青少年理想信念教育和社會主義核心價值觀培育要適應青少年價值觀形成規(guī)律和不同年齡段心智發(fā)育特點，突出針對性和有效性小學生主要是以“五愛”為核心的基本情感認同，愛祖國、愛人民、愛學習、愛勞動、愛社會主義中學生主要是確立基本的人生觀、價值觀、世界觀要把團隊的教育與學校德育和學科教學、課外活動融合起來，與科學認知、態(tài)度評價、情感培養(yǎng)、道德實踐有機結(jié)合青少年思想引導要實在、具體、可行，防止和克服口號化、形式化、表面化，不斷提高吸引力感染力同時還要特別注重廉潔教育當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，在嚴肅懲治腐敗的同時，從中央紀委到省市區(qū)紀委全會都對預防腐敗提出了新的更高的要求廉潔教育作為預防腐敗的重要途徑，必須從青少年開始抓起，要通過切實有效的方式方法使廉潔教育進校園、進課堂，使廣大青少年牢固樹立崇廉尚廉的意識，內(nèi)化為自覺行動，為將來成為國家有用之才打下堅實的廉潔基礎

圍繞中心、服務大局是共青團的工作主線。全區(qū)各級團組織要按照區(qū)委要求，圍繞“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”這一目標和大力發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市水平兩大任務，組織動員廣大青年在省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。

一要開拓思路，融入全局謀大事。

當前，全區(qū)城鎮(zhèn)化實現(xiàn)大發(fā)展大跨越的空間框架已全面拉開，進入了提速發(fā)展的歷史性新階段區(qū)委審時度勢提出緊緊圍繞“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”的奮斗目標，牢牢抓住“發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市水平”兩大任務的工作思路，這不僅是歷城轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要，也是歷城作為省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的必然要求，更是全區(qū)廣大群眾享受更高質(zhì)量城市文明的熱切期盼各級團組織一定要立足共青團基本職能，找準與全區(qū)中心工作的結(jié)合點和聚焦點，精心謀劃好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的措施和方法，始終把團的工作放在區(qū)委區(qū)政府的工作大局中去思考、去部署、去落實如區(qū)三干會對大力發(fā)展城市經(jīng)濟提出的新要求：更加突出發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市現(xiàn)代工業(yè)，發(fā)展都市現(xiàn)代服務業(yè)，為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指明了方向，我們要引導和服務廣大青年抓住有利機遇，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值再如歷城有城有鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)二元體制明顯，要開動腦筋，思索破解城市化進程中青年農(nóng)民的轉(zhuǎn)型問題，農(nóng)村青年的致富增收問題，城市中外來務工人員的生活和子女上學問題，農(nóng)村里留守兒童的心理健康問題等等

二要積極作為，服務中心干成事。

當前，我區(qū)藍圖已繪就，如何以更快的發(fā)展速度、更大的發(fā)展總量、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量走在全市前面，需要團組織動員組織廣大青年勇?lián)l(fā)展重任要發(fā)揮青年敢闖敢干的優(yōu)勢，在省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設中立足本職承擔重任，積極探索、攻堅克難要發(fā)揮青年思維活躍、視野開闊的優(yōu)勢，圍繞發(fā)展重點深入調(diào)研、認真討論，為推動發(fā)展任務落實出主意、想辦法要發(fā)揮青年思想解放、容易接受新事物的優(yōu)勢，理性全面看待發(fā)展帶來的利益調(diào)整，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局要抓住駐區(qū)高校聚集、人才豐富的優(yōu)勢，引導大學畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，利用自己所學所長，在歷城創(chuàng)辦小微企業(yè)、科技企業(yè)，為歷城的后續(xù)發(fā)展做好人才、質(zhì)量、財富儲備大學生創(chuàng)業(yè)成功，不光能實現(xiàn)自己的發(fā)展，還能帶動就業(yè)要抓住我區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新機遇，以培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人為牽引，鼓勵農(nóng)村青年帶頭發(fā)展專業(yè)合作社，開展規(guī)?；?jīng)營十八屆三中全會提出，深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)這將會造就一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，就像當年造就一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家一樣，青年人在農(nóng)村大有可為要抓住我區(qū)工業(yè)強區(qū)、服務業(yè)興區(qū)的發(fā)展新機遇，深入開展青年文明號、青年崗位能手、青工技能比武等創(chuàng)建活動，幫助優(yōu)秀青年人才脫穎而出，創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位成才要大力選樹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)青年典型，在廣大青年中營造勞動光榮、創(chuàng)造光榮、奉獻光榮的濃厚氛圍

三要求真務實，立足崗位辦實事。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，竭誠服務青年是團的一切工作的出發(fā)點和落腳點。全區(qū)各級團組織要深刻認識當前共青團工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，把工作做到青年最需要的地方去，真正使團組織成為聯(lián)系和服務青年的堅強堡壘。一是要成為廣大青年遇到困難時想得起的力量。要在服務內(nèi)容上緊扣青年需求策劃開展工作，青年處在成長發(fā)展的起步期，在學習工作、身心健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、人際關系等方面存在許多問題和困難，要多為青年辦實事、解難題，青年才會有困難時想到團組織，團組織在青年中才有號召力。二是要成為廣大青年遇到困難時找得到的力量。要不斷擴大團組織的有效覆蓋，加大氣力抓基層打基礎，把服務資源向基層傾斜，服務力量向基層集中，服務項目向基層轉(zhuǎn)移，以服務增強基層團組織凝聚力。三是要成為廣大青年遇到困難時靠得住的力量。要加大青少年權益保護力度，強化重點青少年的服務管理，發(fā)揮青少年社區(qū)公共服務站的陣地作用，更好地維護廣大青少年的合法權益。積極整合社會力量，盡心竭力為青年農(nóng)民工及其子女、事實孤兒、殘障未成年人、貧困家庭青少年等特殊青少年群體提供切實的服務和幫助，讓廣大青少年信賴團組織、依靠團組織。

三、加強自身建設，鞏固基層基礎，不斷增強團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

習近平總書記指出，共青團要把解決吸引力和凝聚力不夠、有效覆蓋面不足這兩個問題作為全團工作的重點，抓住這個牛鼻子下功夫。我區(qū)共青團要立足自身實際，深刻認識面臨的新情況新挑戰(zhàn)，堅持黨建帶團建，把基層工作抓牢，把工作做到青年最需要的地方去，努力使團組織成為聯(lián)系和服務青年的堅強堡壘。

一是要擴大組織覆蓋。積極做好新型城鎮(zhèn)化背景下城市共青團區(qū)域化團建和新興領域團建，鞏固加強機關事業(yè)單位、學校、農(nóng)村團的建設，不斷加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務、引導和管理，努力構(gòu)建覆蓋廣泛、運行有效的組織體系。二是要推動工作創(chuàng)新。要打造工作新載體，不斷賦予希望工程、青年志愿者等傳統(tǒng)品牌載體新內(nèi)涵，進一步培育更多適應時代特點的精品項目；要運用工作新手段，積極采用微博、微信、手機客戶端等新媒體開展工作；要開辟工作新空間，共青團要管網(wǎng)用網(wǎng)，開辟網(wǎng)上工作新空間，做好網(wǎng)上輿論引導，集聚網(wǎng)上正能量。三是要加強團干部隊伍建設。要按照習近平總書記對團干部提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風”的要求，全面加強全區(qū)各級團干部的思想政治建設、業(yè)務能力建設和作風建設，積極加強團干部的實踐鍛煉，努力打造一支高舉旗幟、朝氣蓬勃、青年滿意的團干部隊伍。特別是要抓住當前即將展開的第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，著力加強作風建設，嚴格落實上級關于改進工作作風的各項規(guī)定，在改進文風會風、嚴格廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約等方面立說立行、作出表率，樹立團干部的良好形象。

同志們，當前歷城經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在了新的更高的歷史起點上，共青團肩負的使命更加光榮，任務也更加艱巨。希望全區(qū)各級團組織在區(qū)委的堅強領導下，以更加清醒的認識、更加堅定的決心、更加自覺的行動和更加強大的工作合力，團結(jié)帶領全區(qū)廣大團員青年開拓進取、奮發(fā)有為，為歷城加快省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設再創(chuàng)佳績，再立新功！

謝謝大家！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇二十

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

劉章箭。

各位委員、同志們：

2014。

年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

174。

億元，同比增長。

10%。

；一般預算收入。

11.6。

億元，增長。

15.7%。

；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資。

122.5。

億元，增長。

16%。

62。

億元，新開工項目。

101。

個，竣工。

38。

12。

個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等。

5

個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領導密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單；這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

2014。

年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長；最為深刻的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級；最為根本的是，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇我國經(jīng)濟經(jīng)過

30。

30。

多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊應該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設期如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列

變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機；新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心；新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”；新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為；新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

2015。

10%。

左右，一般預算收入增長。

14%。

左右，固定資產(chǎn)投資增長。

17%。

以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

10%。

12%。

以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發(fā)崛起、建設美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)預計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)

140。

億元，增長。

29.5%。

明年可突破。

240。

億元，

2017。

年、

2018。

年可望達到。

465。

億元、

850。

億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。

新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動

105。

國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓。

2015。

2200。

萬元、食品園區(qū)。

3.5。

億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

10。

億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額。

209。

億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破。

20。

億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入。

1200。

萬元。

要以更強力度推進產(chǎn)業(yè)集聚。

實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入。

2.4。

100。

家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。

繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領導、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取要轉(zhuǎn)變招商理念適應新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”要突出招商導向緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯(lián)評預審，推進三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極要壓實招商責任繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約

4

次以上，確保全年爭取資金。

17。

億元，新落地億元以上工業(yè)項目。

30。

個，其中。

5

億元以上項目。

10。

個，

10。

億元以上項目。

5

個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等。

26。

個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。

今后一個時期，學習工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)要研究工業(yè)各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學習基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部要服務企業(yè)借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“

110。

”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯(lián)姻干部、相關部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風采；組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護航

經(jīng)過

6

年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。

以科學定位拓展發(fā)展空間健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢以大體量建筑扮靚城市形象年內(nèi)建成紅星美凱龍

-

緡國未來城。

-

和諧小區(qū)，金河灣。

-

上河城。

-

銀座商廈，誠信國際。

-

誠信苑。

-

紅星國貿(mào)。

-

名流新天地“城市組團”；建成金龍灣文化休閑商務區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區(qū)”；打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。

加快水系節(jié)點打造啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體舒展豐富休閑走廊打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區(qū)萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程；利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來做足水清樹綠文章實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地

100。

萬平方米，綠化覆蓋率達到。

38%。

三是服務設施要更加完善便民。

圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程購物就近化建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置

20。

10。

條鎮(zhèn)村公交線路，設置。

50。

個城區(qū)公共自行車取存點，建設。

4

處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)。

1

2.4。

億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖。

30。

6

3a。

級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建。

5a。

級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。

以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導向，精細作業(yè)、精細服務、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境全面深化城區(qū)精細管理啟動建設智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點加強設施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護責任、督查責任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對外形象持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”

圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。

主攻高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和

5000。

12。

萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入年內(nèi)完成

300。

畝光伏大棚建設，引進環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過。

500。

萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目。

15。

個，確保培育省級龍頭企業(yè)。

2

家。

三要推進主導產(chǎn)業(yè)品牌化。

在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”

四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。

圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務相結(jié)合的交易模式同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

要把民生作為頭等大事，緊抓

15。

條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。

牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月

80。

元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年。

460。

元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到。

35。

萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平。總之，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責任追究制度，常態(tài)化追責問責。

二要傾注民生事業(yè)。

辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區(qū)建設，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區(qū)建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題打造平民化衛(wèi)生計生服務體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領域?qū)ｍ椪涡袆?，確保群眾吃得安全、用得放心

三要建好宜居家園。

著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等

7

個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等。

5

個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓。

6200。

20。

個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。

深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術團體以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升；靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題；靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強；靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導轉(zhuǎn)換創(chuàng)新加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么；強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地；發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業(yè)技術中心

5

家、高新技術企業(yè)。

2

家；堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于。

15。

億元，爭取再有。

ppp。

等城市經(jīng)營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規(guī)?；⒂^光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進一步提標擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。

2015。

2

家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

黨的十八屆四中全會為我們?nèi)嫱七M依法治縣指明了方向、提供了遵循各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領域視察和調(diào)研，助力縣委科學執(zhí)政、確保政府依法行政支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義要全面推進法治社會建設，實施社會穩(wěn)定風險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領區(qū)和平安法治建設示范區(qū)總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

要增強紀律觀念始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通要加強紀律約束堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言要強化從嚴執(zhí)紀堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委常委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效

以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經(jīng)紀律，嚴禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層紀檢監(jiān)察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

100%。

建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升。

13。

220。

個集體收入“空殼”村。

干部作風事關黨的形象，事關改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管要狠抓整改落實持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就要堅定理想信念充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)要樹立鮮明導向旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位；凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統(tǒng)領，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前！

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇二十一

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照盟委（擴大）會議的部署，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，謀劃今年任務，動員全市干部群眾搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)建設新局面。按照市委常委的討論結(jié)果，我講四個方面的問題。

一、2012年工作簡要回顧。

過去一年，全市上下堅持發(fā)展第一要務、民生第一目標和穩(wěn)定第一責任，牢牢鎖定盟委“推動四個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)翻兩番”的奮斗目標，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“促開放、抓落實”工作舉措，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.7億元，同比增長20.0％；財政收入首次突破億元，達到1.17億元，同比增長58％；社會消費品零售總額完成4.98億元，同比增長18.0％；財政支出11.3億元，同比增長65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15200元，同比增長16.0％；全市固定資產(chǎn)投資完成36.2億元，同比增長26.2%。各項經(jīng)濟指標已經(jīng)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長速度，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平邁上了一個新臺階。

總體看，2012年我們在全球經(jīng)濟下滑的形勢下，經(jīng)過全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現(xiàn)在幾個方面，一是財政收入方面，我們突破了億元大關，在全區(qū)排名中實現(xiàn)了進位；二是財政支出，財政支出代表著一個地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個地方的發(fā)展總量。第三個顯著標志就是人均收入，我們?nèi)司杖氲脑龇谌伺旁诘诙唬@是個實實在在的指標，是一個惠民的指標。2012年能取得上述好成績，我們主要在以下五個方面集中用力：

––致力于項目牽動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

以項目工作為抓手，推動各次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新建、續(xù)建千萬元以上項目46個，有效推動了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調(diào)整為18.8：27.1：54.1?！鞍ⅷC海–滿”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數(shù)達到110萬人次，同比增長31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國自駕車旅游高峰論壇等各類旅游節(jié)慶活動，城市知名度和影響力得到進一步提升。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實惠農(nóng)惠牧資金610萬元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產(chǎn)業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)牧林業(yè)富民作用不斷強化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴大，全年實施重點工業(yè)項目6個，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1400萬元，增長27.3%。220千伏輸變電項目已經(jīng)落地送電，全年工業(yè)用電量達1089.3萬度，增長21.1%。

––致力于統(tǒng)籌互動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

按照“功能完善，設施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農(nóng)區(qū)變城區(qū)”為引領加快推進城鎮(zhèn)建設。中心城區(qū)建設初具規(guī)模，投資1.09億元建設火車站組團市政配套設施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計投資0.87億元，改造市政道路9條。累計投資2.2億元，完成垃圾處理場、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設，市政配套設施逐步完善。投資846萬元完成5個標準化社區(qū)建設。

––致力于政策推動，發(fā)展條件明顯改善。

優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭取各類資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全年爭取到資源枯竭城市政策轉(zhuǎn)移支付資金9100萬元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬畝，封山育林1.5萬畝，新增水保治理面積3.1萬畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動，這是造福于子孫萬代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級公路，好森溝–蛤蟆溝公路實現(xiàn)通車，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開展項目可研及立項工作。白阿鐵路改造進展順利。阿爾山機場實現(xiàn)平穩(wěn)運營，并在旅游旺季增開了至滿洲里、海拉爾及沈陽的往返航班，形成了進京達區(qū)、聯(lián)接“阿―海―滿”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達到5.19萬人次?？诎督ㄔO成效顯著，“一關兩檢”機構(gòu)及編制得到中編辦批復。12月5日阿爾山口岸順利通過國家驗收，12月26日，阿爾山口岸國際綜合物流園區(qū)正式批準為自治區(qū)級物流園區(qū)，為我們今年的促開放戰(zhàn)略打下了堅實的基礎。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應日益凸顯、產(chǎn)業(yè)基礎不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進招商項目20個，落實資金11.8億元。

––致力于民生驅(qū)動，社會事業(yè)明顯進步。

我市繼續(xù)加大公共財政向民生領域傾斜力度，財政用于民生和社會事業(yè)支出達8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標準化學校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內(nèi)部裝修，地質(zhì)博物館正在抓緊建設，部分場館已投入使用。社會救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬元，低保政策覆蓋4198戶、7751人，繼續(xù)免除高中階段學雜費，貧困住宿生救助面達100%。多渠道擴大社會就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。發(fā)放小額擔保貸款620萬元，扶持260人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實事”，兌現(xiàn)了年初對群眾的各項承諾。投入757.6萬元建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。

––致力于黨建帶動，執(zhí)政能力明顯提升。

圓滿完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產(chǎn)生9名社區(qū)黨組織書記，完善了社區(qū)組織架構(gòu)和班子建設，基層組織結(jié)構(gòu)進一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級領導崗位，向外交流處級領導干部4名，領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。采用走出去和請進來的辦法加強干部隊伍培訓力度，召開中心組讀書會2次，并與清華大學、中國工程院等開展了委托培訓及專題講座，干部隊伍素質(zhì)明顯增強。認真開展“百名黨員干部下基層”活動和“進商戶、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動，落實幫扶資金27.6萬元，為群眾辦好事實事38件，解決群眾反映突出的問題27件，黨群干群關系進一步融洽。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風廉政建設工作責任，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導人大、政府、政協(xié)開展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團社團組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟、共謀發(fā)展的喜人局面。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結(jié)果，是全市上下扎實苦干的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果！在此，我代表市委對各方面的鼎力支持、對同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析把握目前發(fā)展形勢。

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實市第三次黨代會精神的關鍵一年，也是我們實現(xiàn)第一個翻番目標的攻堅之年。做好今年各項工作，對我們鞏固良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢主要有以下幾個方面：

我們正處在經(jīng)濟發(fā)展的上升期，必須乘勢而上，加快發(fā)展不動搖。經(jīng)過不懈努力，我市一批打基礎、利長遠的重大項目深入實施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅實基礎；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財政收入與財政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個百分點，跨越發(fā)展的基礎條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來勢，提升標桿，自加壓力，確保兩個翻番的目標順利實現(xiàn)。

我們正處在宏觀經(jīng)濟的調(diào)整期，必須搶抓機遇，借勢而為不懈怠。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)表明了新一屆中央領導集體的經(jīng)濟工作思路：今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，特別是加大對基礎設施、農(nóng)田水利和民生領域的投資力度，而在民生之中特別是強調(diào)了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開始或者持續(xù)為我市帶來更多的資金流、項目流。我們一定要超前謀劃，做好準備，扎實開展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機遇和有利條件，就一定能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

我們正處在首個翻番的攻堅期，必須全力拼搏，真抓實干不停步。雖然我們一些主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持高位增長，但要清醒的認識到這只是在較低水平上的高速增長。從全區(qū)看，雖然我市財政收入已經(jīng)過億，但仍處于全區(qū)101個旗縣市的后位；從全盟看，我市的財政收入、財政支出水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標無論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個主體產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，屬于營銷初期，我們的口岸經(jīng)濟還正在處于謀劃階段，我們的主體產(chǎn)業(yè)是這種情況，最能拉動地區(qū)增長的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對滯后，我們要清醒的看到這一點。不是說阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說我們以往對工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對立起來，二者必取其一，最終導致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅持走高端的產(chǎn)品路子。因此，縱向增長與橫向落后的現(xiàn)實考驗著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實現(xiàn)第一個翻番的目標，我們就必須堅定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進一步加大工作力度，全力以赴保增長。

我們正處在社會轉(zhuǎn)型的關鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團結(jié)一致不放松。我市社會穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會矛盾也進入凸顯期。既有大量歷史遺留問題，也有許多政策調(diào)整帶來的新問題；既有環(huán)境保護、城市建設產(chǎn)生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問題時刻都在牽掛著上級領導的心。我們必須時刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關注民生，積極主動化解各類矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，要用發(fā)展的辦法解決信訪問題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。

立足當前發(fā)展形勢的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以構(gòu)建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)”為引領，緊緊圍繞盟委確定的“七個堅定不移”工作要求，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“盯項目、促開放、抓落實”攻堅舉措，確保首個翻番目標如期實現(xiàn)。

盯項目是我們實現(xiàn)翻番的根本保證，要加大項目工作力度，以項目的增量來擴大地區(qū)經(jīng)濟的存量，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟翻番發(fā)展；促開放作為今年自治區(qū)對外開放工作的主要內(nèi)容，而阿爾山口岸首當其沖必須實現(xiàn)過人過貨，所以我們口岸的經(jīng)濟策略就是近謀人流、遠謀物流，所以要將過境游作為今年口岸開放的重要內(nèi)容；抓落實就是按照今年中央轉(zhuǎn)作風辦實事的要求向吻合，我們各項條件都已經(jīng)具備，各項政策也都爭取到了，剩下的就是要靠我們各級領導干部真抓實干，干出成效。

各主要經(jīng)濟指標的發(fā)展預期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財政收入增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，旅游人數(shù)增長20%，旅游收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%。

三、2013年工作安排。

市第三次黨代會已經(jīng)指明了我市未來一段時期的發(fā)展方向，即將召開的五屆一次人代會將會對我市未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展做具體部署。下面，我重點強調(diào)一下2013年應該著力做好的幾項工作和努力方向。

（一）扭住生態(tài)建設第一根本，在推進美麗阿爾山建設上有新突破。

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。

促進生態(tài)環(huán)境自我修復。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉(zhuǎn)、兩增、兩好（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量好）的目標，大力推進生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點推進阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠林場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出工作。隨著林業(yè)禁伐的開始，這些林場的職工必將會脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)。三個林業(yè)局要認真研究職工的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，與政府一起做好政策爭取工作。全面落實白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項目及明水河鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化項目，降低居民取暖對林木資源的剛性需求，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏?？梢越梃b其他地區(qū)的經(jīng)驗實施“暖房子”工程，一個是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個是真正解決上了供熱房子不暖的問題。

持續(xù)推進禁伐工作。加快實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時，加快推進林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一方面積極鼓勵有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經(jīng)濟，將林下經(jīng)濟培育成為我市新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)人口的70%收入來自非林經(jīng)濟。

全面實施好生態(tài)保護工程。要借助我盟成為全國首批生態(tài)文明示范工程建設試點的有利契機，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，重點推進天然林保護、三北防護林、退耕還林等工程。要進一步加強環(huán)境保護的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑國家有關部門，會同三個林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭取率先享受到全國生態(tài)文明實驗區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機。加大病蟲害防治、護林防火力度，下大力氣開展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅決保護好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅決保護好我們的珍貴物種資源。

（二）緊抓加快發(fā)展第一要務，在推進富裕阿爾山建設上有新跨越。

堅持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進各項產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和效益提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)建設，要進一步完善旅游規(guī)劃，堅持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進旅游基礎設施建設，啟動紅花爾基–天池的旅游連接路建設，推動好森溝–楊樹溝旅游公路建設，爭取開通阿爾山–海拉爾旅游專列，與海拉爾、滿洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無障礙旅游服務區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質(zhì)競爭帶來的市場發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場等旅游區(qū)的改造升級工作，確保景區(qū)客運大巴公司正式投入運營，實現(xiàn)一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉(zhuǎn)變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設進度，組織專門力量負責盯跑自治區(qū)及國家有關部委，全力爭取口岸貿(mào)易免稅及“異地辦證”、“限時免簽”等通關便利政策支持，加快推動在我市設立蒙古國領事代辦處臨時機構(gòu)，推動開展蒙古國風情游、觀光游。進一步加大宣傳力度，對我市旅游產(chǎn)品進行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強與海拉爾、滿洲里的溝通聯(lián)系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開展旅游營銷，利用我市景觀獨特與成本低廉的優(yōu)勢大力開展旅游會議營銷活動，吸引冬季滑雪愛好者開展冰雪運動游。加強旅游行業(yè)管理，重點要加強導游員和大巴司機的專業(yè)培訓，利用兩地的旅游旺季時差，與南方旅游部門合作引進高水平導游員，提升我市旅游市場軟環(huán)境。加大旅游市場的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊黑導游、黑司機以及欺客宰客等違法行為。

大力發(fā)展特色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對藍海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術改造和延長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在增強配套能力上下功夫，打造核心競爭力，促進總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、籌措資金、經(jīng)營管理、市場營銷、技術支持、品牌培育等服務，推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，年內(nèi)要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達到3800萬元。要搞好企業(yè)服務，加強煤電油運要素保障，加強運行分析，有針對性地解決實際問題，使工業(yè)成為促進市域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進，而強市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關部門要真正發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度與平臺作用，調(diào)動各方力量推進工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞“增產(chǎn)、增收、惠民”目標，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標發(fā)展。進一步擴大現(xiàn)有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動作用，帶領更多群眾增收致富。以市場為導向，著力構(gòu)建從田園到餐桌全過程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

扎實做好項目建設工作。必須堅持發(fā)展項目經(jīng)濟不動搖，努力在做大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來擴大增量，繼續(xù)保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。做好項目儲備工作。對我市現(xiàn)有項目進行再梳理、再盤點，按照投資額度、項目領域、準備程度等進行分類管理，加大對入庫項目預可研的編制力度。要以項目為總抓手，用主要精力盯跑項目、引進資金，及時解決項目簽約、開工、建設中遇到的困難和問題，簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)、達產(chǎn)項目抓增效，切實提高項目的履約率、開工率和達產(chǎn)率、收益率。

（三）強化開放合作第一抓手，在推進開放阿爾山建設上有新進展。

我市作為一個相對落后的地區(qū)，要想實現(xiàn)跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，加速融入周邊及發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，走開放發(fā)展的道路。

加快推進口岸開放。按照“近謀人流、遠謀物流”的口岸經(jīng)營策略，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎設施和“一關兩檢”服務設施，盡快滿足口岸開放通關的基本要求。協(xié)調(diào)國家和蒙古國有關部門實現(xiàn)口岸按時開放，確保今年實現(xiàn)過人、過貨，在此基礎上，協(xié)調(diào)各方關系為口岸實現(xiàn)常年開放奠定基礎。要加快口岸物流園區(qū)建設力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導企業(yè)開展蒙方一側(cè)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產(chǎn)資源情況，推動有實力、有信譽的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設和蒙方一側(cè)礦產(chǎn)及旅游資源開發(fā)，帶動兩山鐵路建設，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。

全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，逐個盤點有意向的招商項目，制定招商目錄，突出招商重點，完善招商體制，強化招商責任，力爭在引進大企業(yè)、大集團和非資源型產(chǎn)業(yè)上取得新進展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，引進有實力的大企業(yè)搞開發(fā)；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務；要扎實推進鄂爾多斯對口支援工作，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，確保對口支援工作取得預期效果。

不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，努力營造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強吸引力的財稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進一步理順部門管理職能，簡化審批程序，縮短辦結(jié)時限，努力為各類市場主體提供一流的全天候服務。要厚待投資客商，用我們真心實意的服務贏得投資者真金白銀的投資，對投資者在經(jīng)營上給予保護，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對各部門吃拿卡要行為要下大力氣嚴厲查處，培育樹立開放包容的地區(qū)精神。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標，在推進魅力阿爾山建設上有新形象。

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”的要求，以打造國際貿(mào)易小城和世界旅游目的地為目標，突出口岸貿(mào)易和特色旅游兩大功能，全面開展“城市建設管理年”活動，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

進一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設計。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學性，秉持已經(jīng)確定的組團式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設風格，堅持天人合一的理念高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)建設。在保護生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設風格，引導城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實發(fā)揮規(guī)劃在建設中的指導和調(diào)控作用，深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項目建設的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風格。

推進中心城區(qū)建設。將中心城區(qū)建設作為城市建設的突破口，確保中心城區(qū)建設年內(nèi)初具規(guī)模。堅持城市建設與文化形象有機統(tǒng)一，使城市風貌更具內(nèi)涵、更具底蘊。要積極運用現(xiàn)代化城市建設新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開展土地征收工作，用足用活相關政策，積極爭取用地指標，保障建設和發(fā)展需求。

推進老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設?？茖W安排好老城區(qū)開發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設滯后的問題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動10個中心鎮(zhèn)及30個新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設，我們要認真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點范圍，爭取到更多的資金和政策扶持，不斷增強中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動周邊地區(qū)的能力。

提升城市管理水平。要認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現(xiàn)象，認真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問題。各鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現(xiàn)狀。要堅持不懈的強化宣傳教育，致力于提高群眾素質(zhì)，在引導群眾出行文明、秩序文明、服務文明上下功夫。城管部門要借鑒外地的城市管理經(jīng)驗，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會討論通過，用以指導我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推進和諧阿爾山建設上有新成效。

繼續(xù)加大公共財政向民生領域傾斜力度，堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學條件、提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學的各項設施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)技能培訓中心的辦學范圍，對企業(yè)職工的培訓費用由企業(yè)和政府共同承擔，努力促進教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項重點任務，進一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強食品藥品市場的監(jiān)督檢查力度，切實提升全市醫(yī)療保障水平。開展全民健身活動，強化公共文化服務體系建設，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，推進草原書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。

持續(xù)推進民生改善。抓好扶貧頭號民生工程，抓住國家啟動大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的機遇，做好規(guī)劃編制工作，主動跟進對接，爭取在重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、重要民生工程方面有更多的項目落戶我市。強化社會保障體系建設，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障體系，全面提高社會保障水平；繼續(xù)強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，努力做到應保盡保。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)辦法，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，扎實做好高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動態(tài)清零成果。實施安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等保障性住房建設力度。

加強社會管理創(chuàng)新。進一步完善社會管理工作格局，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，使社會管理關口前移，從源頭上減少社會問題、化解社會矛盾。要認真落實信訪包案和接待制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解活動，下大氣力解決好事關群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團社團組織聯(lián)系群眾、服務群眾的作用，鞏固和壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動。

四、全面加強黨的建設。

做好今年的工作，關鍵在干部，核心在班子，保障在作風。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設，努力提高黨建工作科學化水平。

加強思想政治建設，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學習型黨組織建設為統(tǒng)攬，以學習貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當前，尤其要加強對宏觀經(jīng)濟形勢、國家自治區(qū)出臺的一系列重大政策的學習研究，切實增強政策機遇意識、開放競爭意識、拼搶提速意識，在學習研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進經(jīng)驗中創(chuàng)新機制、跨越趕超，努力把學習效果轉(zhuǎn)化為推動工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。

加強干部隊伍建設，在錘煉隊伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導向，重用肯干事、會干事、干成事的干部，努力營造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強領導班子和干部隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調(diào)整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開來的關系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性。堅持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類人才信息庫，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進、使用、管理辦法，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。

加強基層組織建設，在強基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領導干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務的新舉措。各級領導干部要減少應酬、精簡會議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯(lián)系點、蹲點調(diào)研等直接聯(lián)系群眾制度，暢通領導干部與群眾之間的“直通車”。要做到精力、財力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關心，積極幫助他們解決實際困難和問題，使黨的執(zhí)政基礎切實得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復財稅所的有利機遇，積極開展招商引資和項目建設，切實發(fā)揮基層組織在區(qū)域經(jīng)濟建設中的引領作用。全面加強各級黨組織自身建設，加強村委和社區(qū)黨委的建設，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺維護班子團結(jié)，為全市廣大干部做出表率。

加強干部作風建設，在真抓實干中提升執(zhí)行力。面對困難挑戰(zhàn)和繁重任務，我們要始終保持昂揚斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風和“換屆波動”，要嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項制度”，把全部心思用在工作上。要倡導少說多做、真抓實干的作風，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標任務變?yōu)榫唧w抓手，把會議精神變?yōu)閷嶋H行動。現(xiàn)在在實際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個別地方和個別部門總是得不到堅決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風不實，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責任感不強，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實提高人大、政協(xié)對干部的監(jiān)督力度，要堅持管人與管事相結(jié)合，注重日常管理和平時考察，對綜合素質(zhì)高、落實能力強、群眾反映好的干部，及時發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、及時選拔；對精神狀態(tài)不佳、工作落實不力、成效起色不大、群眾意見較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴厲批評教育，嚴加整治。要通過干部工作作風的轉(zhuǎn)變，切實提高工作執(zhí)行力，強力推進各項工作的落實。

加強黨風廉政建設，在勤政廉政中提升約束力。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗，切實提高廣大干部對貪污腐敗的免疫力。要嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，進一步強化風險排查，找準風險源頭，加強對領導干部和人、財、物等關鍵崗位的重點防控，規(guī)范決策用權行為，對一些三級單位的負責人實行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，紀檢監(jiān)察機關要加大案件查處力度，對反映強烈的問題，要及時查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位委員、同志們，2013年是充滿機遇和希望的一年，面對新形勢、新機遇、新任務，我們肩負的使命光榮而神圣，讓我們在十八大精神的正確指引下，在盟委行署的正確領導下，團結(jié)奮進，扎實肯干，搶抓機遇，加快發(fā)展，為開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)的新局面而努力奮斗！

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