尚志市政府工作報告（匯總18篇）

完善的報告可以使工作更有條理，提高工作效率。寫報告的過程可能需要一些時間和精力，但它將為我們提供一個機會來展示我們的研究和分析能力。以下是關于報告寫作的一些范文，希望能夠激發(fā)你的靈感和創(chuàng)作力。

尚志市政府工作報告篇一

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經濟實力實現新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現了經濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉型調結構，產業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)集聚區(qū)等載體建設，大力推進老工業(yè)基地振興轉型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。制定重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術改造等方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產業(yè)結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領域編制產業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產業(yè)園、中航光電技術產業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業(yè)化基地、新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地。提速發(fā)展現代服務業(yè)。五年累計實施重大服務業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農產品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產學研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業(yè)增加值占生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產權示范市、國家軍民結合新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網及配套設施基本實現全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網框架已經形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現了縣縣通高速，半小時經濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。數字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎設施更加完善。加大生態(tài)建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%?！八暮悠咔敝卫沓尚黠@，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業(yè)結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業(yè)。積極實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農業(yè)示范縣。積極培育各類農業(yè)經營主體，新增產業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網保障能力明顯增強。農業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設穩(wěn)步推進，農村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產業(yè)扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產，妥善解決了破產企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿易邁上新臺階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經濟占生產總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數連創(chuàng)新高，一本上線人數實現翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現農村勞動力轉移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務全部完成。在全省率先實現縣域公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋等公共文化服務網絡實現城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設，連續(xù)四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風轉變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯動服務平臺，聯動服務單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉型。把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協調推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設和社會建設，發(fā)展的協調性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經轉化為推動發(fā)展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產業(yè)、現代服務業(yè)比重偏低，轉型升級任務艱巨;城鄉(xiāng)二元結構明顯，農業(yè)基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續(xù)增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年主要任務。

今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產業(yè)轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內需、加快產業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎、積累了經驗?！伴_放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質的產業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術等領域研發(fā)水平全國領先，必將為洛陽經濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市!

今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市，堅持外引內改、外聯內升、產業(yè)為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，著力抓好開放改革、產業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經濟總量、提升發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。

——建設產業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育壯大現代服務業(yè)，積極發(fā)展特色高效農業(yè)，使洛陽的產業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經濟區(qū)城市的領先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經濟“升級版”。

——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)，以文化引領城市建設和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產業(yè)增加值占生產總值的比重達到15%。

——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現在政務、商務以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業(yè)園，建成管理高效、服務便利、產業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)文明建設水平。到20xx年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經濟區(qū)最佳宜居地。

——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。

實現上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學的戰(zhàn)略規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎設施和產業(yè)布局。本屆政府任期內要完成“”規(guī)劃的目標任務，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉型發(fā)展，做到提速增量和提質增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術和優(yōu)質資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產業(yè)、促進煤化石化產業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構建現代產業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領和帶動物流、文化旅游、金融等現代服務業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展壯大，實現三次產業(yè)協同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經濟實力。圍繞“全省經濟社會發(fā)展的重要增長極，現代產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現代復合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調整，增強綜合承載力和帶動力?？茖W布局發(fā)展空間，推進縣城提質擴容，增強產業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業(yè)，加快產學研軍融合發(fā)展，引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現有的產業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權益，推進基本公共服務均等化,提升人民群眾的幸福指數，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節(jié)能減排完成省定目標。

(一)堅持優(yōu)化結構、提升質量，努力推動工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務企業(yè)。完善服務企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業(yè)基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創(chuàng)新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協同創(chuàng)新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業(yè)技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設。組織高校、科研院所、產業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產學研合作對接，實施一批技術創(chuàng)新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業(yè)鏈謀劃建設項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)集聚發(fā)展。年內產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規(guī)模、增加總量，努力把服務業(yè)打造成經濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務業(yè)作為調整產業(yè)結構、促進經濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉型升級。科學編制文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設，謀劃建設一批重點文化產業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現代物流和會展業(yè)。編制實施現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務業(yè)。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設計、服務外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務外包產業(yè)基地。做好全國互聯網上網服務企業(yè)轉型升級試點工作。提高金融服務業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經營，鼓勵金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立分支機構和自助網點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業(yè)。利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產業(yè)健康發(fā)展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業(yè)開發(fā)質優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產、旅游地產和文化地產發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產業(yè)。

(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業(yè)現代化水平。認真落實各項惠農政策，持續(xù)加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規(guī)模經營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農業(yè)現代化道路，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。培育壯大現代農業(yè)。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展特色高效農業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈條，加快建設一批農產品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產業(yè)，提高產業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業(yè)公司等新型農業(yè)經營主體，培育壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態(tài)農業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設一批基礎好、功能全的都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規(guī)劃，再啟動建設一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、特色旅游，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現脫貧。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協調推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網，提高內澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學編制規(guī)劃，強化產城融合，率先實現城鄉(xiāng)基礎設施一體、生態(tài)共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設力度，完善小城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務功能，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現代農業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網協同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網工程盡早建成投用。加快熱力管網建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4g網絡，統(tǒng)籌推進相關領域的信息化建設。實施數字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎設施建設。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現達標排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產能淘汰任務。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態(tài)建設。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網絡。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償等扶持政策，積極培育中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產業(yè)培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產業(yè)以及金融保險、現代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優(yōu)化出口結構，提高服務貿易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質量。推進教育現代化建設。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設，重點發(fā)展農村學前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現更高質量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務能力。完善醫(yī)療聯合體和區(qū)域協作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設施規(guī)劃建設，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設施，促進體育產業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網絡社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網絡環(huán)境。強化社會信用體系建設，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設人民滿意的政府。

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質的服務、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經?；?、普遍化的學習制度，積極營造公務員終身學習的良好環(huán)境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護職責，把政府工作著力點轉到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉到提供優(yōu)質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!

堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯合審批、網上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷!

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權力運作讓百姓監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、團結奮進、務實重干，為建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!

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尚志市政府工作報告篇二

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經濟指標增速快于全國、全省平均水平。全市實現地區(qū)生產總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。

(一)《若干意見》政策效應逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務院及國務院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標準執(zhí)行到位。39個中央國家機關及有關單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設。平臺建設穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復，新增龍南、瑞金兩個國家級經濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應用高新技術產業(yè)化基地被認定為國家高新技術產業(yè)化基地。

(二)產業(yè)轉型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現主營業(yè)務收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應用產業(yè)主營業(yè)務收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現主營業(yè)務收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿物流園一期基本完工。全市接待旅游總人數2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產量283萬噸，實現“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農產品產量穩(wěn)定增長，新建服務中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網絡博覽會)，臍橙總產量達150萬噸，實現增產增收。新增年銷售收入500萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點、“西果東送”農產品現代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經濟實現增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總人口90.2萬人，新增12.2萬人?！囤M州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設加快。高標準啟動17個示范鎮(zhèn)建設。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農村人口飲水安全問題，累計實現35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農村中小學危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉移農村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制，提高高齡老人補貼標準。

各項社會事業(yè)協調發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設扎實推進。贛南教育學院改制升格為贛州師范高等?？茖W校，江西理工大學成為省部合作共建高校。國家公共文化服務體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批?！栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務?？諝赓|量穩(wěn)定達到國家二級標準，主要河流斷面水質達標率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。

深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預拌商品混凝土質量監(jiān)管體系建設，工程建設質量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。

一年來，政府自身建設得到加強，服務振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結期限平均在9個工作日以內，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協委員提案共505件，辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，政府作風進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯涃M支出同比有較大幅度減少。黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷，國家有關部委和省直部門傾力支援的結果，是以文清同志為班長的市委科學決策、正確領導、率先垂范的結果，是市人大和市政協監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經濟結構不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴重，實體經濟運行困難，經濟下行壓力較大;重大基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農村基礎設施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務仍然艱巨;政府作風和效能建設與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作任務。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應加速顯現，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質提效，為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長10.5%以上;固定資產投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務。

重點做好九個方面的工作。

(一)著力推進改革創(chuàng)新。

按照《市委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。

切實轉變政府職能。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構改革任務。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務辦法，制定政府購買公共服務目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務工作試點經驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網上并聯審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現公開公平“陽光審批”。

加快財稅體制改革。深入推進預算管理制度改革，完善全口徑財政預算編制體系。做好財政預決算信息以及“三公”經費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經費等一般性支出預算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，加強政府債務管理，防控債務風險。

深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構。加快農信社改制農商行步伐，積極開展網絡小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔保有限公司作用。擴大農業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農產品保險。

促進多種所有制經濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產經營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產業(yè)引導股權投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)等領域，鼓勵非公有制經濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經濟。整合政府公共資源交易機構，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產、環(huán)境能源產品、特許經營權等公共資源及股權、債權交易。

推進農村產權制度改革。抓好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作及農民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農村土地流轉服務管理體系建設。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉。積極探索農村集體產權股份制改革，增加農民集體資產收益。創(chuàng)新農村金融服務機制，推動果園經營權、林權、土地承包經營權抵押擔保貸款，吸引金融資本推進現代農業(yè)發(fā)展。

(二)充分釋放《若干意見》政策效應。

加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關規(guī)劃和。

工作方案。

突出援縣促市“點、線、面”結合積極爭取中央國家機關及有關單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇充分發(fā)揮中央國家機關及有關單位的獨特優(yōu)勢推動縣域經濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產業(yè)分工壯大主導產業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗完善縣域經濟科學發(fā)展綜合考核評價體系促進縣域經濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。

加快重大基礎設施項目建設。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉基地等重大項目申報及前期工作。開工建設昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設。

推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務示范城市、現代物流技術應用和共同配送綜合試點城市、服務外包示范城市等申報工作。

(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。

堅持市場導向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產業(yè)集群，把贛州經濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎之上。

著力做強主導產業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務收入分別超1000億元的優(yōu)勢產業(yè)集群，加快產業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應用產業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應用產業(yè)，稀土發(fā)光材料及應用產業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產業(yè)，硬質合金、硬面材料及數控刀具、切削刀具和工程工具產業(yè)，力爭稀土、鎢及其應用產業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內整車企業(yè)在贛州設立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產業(yè)基地建設。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園建設。做強南康家具品牌，做大贛南家具產業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務收入過百億元產業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產業(yè)集聚，培植各具特色的主導產業(yè)。

著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產和增量投入向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎設施和生活設施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。

著力實施創(chuàng)新驅動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、國家臍橙工程技術研究中心等國家級技術創(chuàng)新平臺建設。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設，新建一批產業(yè)技術開發(fā)載體、企業(yè)技術中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯合高校院所建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，促進重大科技成果集成和轉化。以江西理工大學為依托，聯合中國工程院等國內相關院所和大型企業(yè)集團，加快建設國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產業(yè)協同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設，推動信息技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和應用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。

(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質量。

推進農業(yè)轉移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經轉移到城鎮(zhèn)的農村人口落戶、住房、就業(yè)和權益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農民工隨遷子女在流入地免費接受義務教育，并納入普惠型學前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓基地，對農民工實行免費培訓。把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設公租房。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。科學實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構建經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設章康新區(qū)，有序完成南康撤市設區(qū)管理體制調整，推動贛縣撤縣設區(qū)、龍南撤縣設市。推動瑞金、龍南依托國家級經濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質。推動各縣縣城擴容提質，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。

加強中心城市建設和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設，打通章江新區(qū)剩余路網和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設施，加強市政設施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現有山水脈絡等獨特風光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設。加快建設第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網、綜合防護體系建設。完善城市治理結構，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。

促進產城互動融合。積極開展現代服務業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設上取得更大突破。加快綜合商貿物流園、空港物流中心建設，構建電商物流網絡，推動多式聯運，降低物流及通關成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產業(yè)基地、紅色影視基地建設。加快旅游基礎和服務設施建設，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務、醫(yī)療保健等新型服務業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。

(五)扎實做好“三農”工作。

加快構建新型農業(yè)經營體制機制，發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)。

培植壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產，提高糧食單產水平，確保糧食總產280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導產業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產等區(qū)域特色產業(yè)，提升特色農產品精深加工水平。新增服務中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產業(yè)揚品牌、調結構、穩(wěn)面積、提品質、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農產品質量安全監(jiān)管體系和能力建設，確?！吧嗉馍系陌踩薄ＶС置總€縣(市、區(qū))建設1個以上現代農業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農產品和有機食品，建立農產品質量可追溯制度。

創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制。重點加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)集約經營、規(guī)模經營、社會化服務水平。新增農民合作社600家、入社農戶5萬戶，新增家庭農場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設，加快農村農產品市場和物流體系建設。提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍。

完善農業(yè)農村基礎設施。加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建設一批高標準農田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農水重點縣建設，因地制宜建設一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，打造一批人口集中居住、產業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。

(六)提升開放型經濟水平。

創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經濟升級版。

擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產業(yè)化招商、市場化招商、網絡招商。緊盯央企、大型民企等目標企業(yè)，引進行業(yè)領軍企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加快開放平臺建設。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設立“三南”承接加工貿易轉移示范地。構建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內陸口岸服務體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設，實現進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內主要城市航線。

促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設。推進贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設。加快贛州綜合保稅區(qū)建設，積極改革創(chuàng)新，探索負面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿易創(chuàng)新試驗區(qū)、內陸“大通關”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

(七)加強生態(tài)文明建設。

守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經濟，構筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。

加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復。推進農業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。

大力發(fā)展生態(tài)經濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產權交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調整產業(yè)結構，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農業(yè)、健康服務業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

構建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產，組建林業(yè)集團。逐步推廣。

合同。

能源管理機制，探索環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標權重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。

(八)努力增進民生福祉。

推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應人民群眾關切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農村人口飲水安全問題;基本完成農村中小學校舍危房改造;加快農村電網改造;新建農村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標準，新增農村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務體系建設。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復的“康樂工程”。著力實施《贛州建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓工程，免費為貧困家庭培訓技能工。

加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學校標準化建設，推進義務教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設。健全家庭經濟困難學生資助體系。加快農村中小學教師保障性住房建設。建設國家公共文化服務體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀念設施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設?；就瓿傻谌稳珖洕詹楣ぷ魅蝿铡?/p>

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作。建立完善社會矛盾預防化解、公共安全保障、網絡安全管理和公平正義實現機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。健全基層信訪工作網絡，從源頭上預防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理。完善基層社會服務體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”的要求，嚴防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災害監(jiān)測預警、防震減災能力建設。健全和完善突發(fā)事件應急管理體系，提高應急管理水平和應急處置能力。

(九)建設人民滿意政府。

始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設，切實擔負起服務人民群眾和振興發(fā)展的重任。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經程序，提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務公開和政府信息公開，推行權力清單制度，依法公開政府權力運行流程。

堅持服務為民。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，堅持求真務實，改進工作作風，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質高效便捷的服務。規(guī)范行政服務中心建設，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。

堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推行廉能風險防控機制標準化建設，加大懲治和預防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產轉讓等方面的監(jiān)督管理。認真落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍圖引領著我們，全面建成小康社會的目標鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!

共

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尚志市政府工作報告篇三

各位代表：?。

過去一年的發(fā)展成績??。

今年工作的總體安排??。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。??。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。??。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??。

努力建設人民滿意的政府??。

尚志市政府工作報告篇四

一、全國政務公開發(fā)展歷程。

（一）服務型政府的內涵。

1.服務型政府概念的提出。

20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀高級研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報告》中正式提出努力建設服務型政府。

2.從政府與社會關系上探究的服務型政府的概念。

中心概況。

建設大連市公共行政服務中心（以下簡稱中心），是市委、市政府貫徹落實十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，推進公共服務與社會治理深度融合，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，推進我市治理體系和治理能力現代化的一項重要舉措。

“12345”市民呼叫中心、民意網（民心網大連分平臺）]、公共資訊（政府信息查閱）服務區(qū)、城建檔案館、云計算中心和智慧城管服務平臺等配套便民服務設施構成。20xx年8月，市政府行政服務中心、民意網（民心網大連分平臺）及建設工程交易中心、政府采購服務中心、國有土地使用權交易中心（礦業(yè)權交易中心）、大連產權交易所（簡稱“四大市場”）、城建檔案館等整體搬遷至中心，中心開始啟動運行。

中心按照“綜合化、規(guī)范化、便民化、效能化、透明化”的服務理念，堅持物理平臺與網絡平臺同步建設、雙輪驅動，充分運用“互聯網+”思維，著力打造市民電話與網上綜合訴求、行政審批、公共資源交易、政務公開、電子政務技術五大政務服務平臺，向企業(yè)和市民提供方便快捷規(guī)范透明的綜合性公共行政服務，實現行政審批服務、市民綜合訴求電話與網上受理、公共便民服務、公共資源交易、政府信息公開、電子政務技術服務、智慧城管、城建檔案查詢等八項功能。

服務大廳。

家?guī)旃芾怼⒔y(tǒng)一現場人員管理、統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理”。

政務公開平臺依托“政府信息公開網”和“四級政府信息查閱體系”，全面公開政府信息、行政權力運行信息、公共企事業(yè)單位辦事信息、基層政務事務信息，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

電子政務技術平臺借助網絡信息化手段，將智慧化服務理念和手段引入公共行政管理和服務各個環(huán)節(jié)，推進政府部門間信息共享、互通互聯，打造我市智慧化城市建設的示范工程。

龍源期刊網。

大連市政務公開的服務型政府建設研究韓明軒。

：《學理論·中》20xx年第08期。

一、全國政務公開發(fā)展歷程。

（一）服務型政府的內涵。

1.服務型政府概念的提出。

20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀高級研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報告》中正式提出努力建設服務型政府。

2.從政府與社會關系上探究的服務型政府的概念。

服務型政府是在公民本位、社會本位理念指導下，在整。

個社會民主秩序的框架中，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為人民服務為宗旨并承擔著相應責任的政府；服務型政府是指以人為本的治理理念、依法行政的行為準則、公眾需求導向的服務模式及回應民意的政府責任。

3.服務型政府的定義。

總結。

從廣義上講，服務型政府既包括政府部門的公開，也包括執(zhí)政黨的黨務公開、人大立法活動的公開、法院的審判公開、檢察院的檢務公開，以及學校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位的辦事公開，是涵蓋了涉及社會各方面的、全方位的公開；從狹義上講，服務型政府僅指政府部門在行使行政管理權的過程中，面向利益群體、社會組織以及社會公眾在內的公開。

（二）政務公開的概念。

尚志市政府工作報告篇五

政府。

作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽市政府工作報告20xx，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、“”及20xx年主要成就。

剛剛過去的五年，是洛陽發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作，較好地完成了“”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續(xù)增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額等主要經濟指標均實現翻番。

——產業(yè)結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業(yè)項目1765個，完成投資3826億元。工業(yè)加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰(zhàn)略新興產業(yè)主營業(yè)務收入占全市工業(yè)的四分之一;主營業(yè)務收入超百億元的產業(yè)集聚區(qū)達15個、超500億元1個?，F代服務業(yè)提質增速。20xx年，服務業(yè)增加值占生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區(qū)3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會。我市入選國家電子商務示范城市。特色高效農業(yè)不斷壯大。20xx年，六大優(yōu)勢產業(yè)總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業(yè)、農民合作社數量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業(yè)產業(yè)化產值占第一產業(yè)的60%。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。五年累計投入科研經費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發(fā)機構685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現突破。與中科院等合作成立了一批新型研發(fā)機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示范城市，連續(xù)榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創(chuàng)空間蓬勃興起。創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放量連續(xù)三年排全國地級市第一。

——城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。第四期城市總體規(guī)劃獲批實施。城鎮(zhèn)化率由44.33%提高到52.65%。示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地區(qū)生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區(qū)面積達69平方公里。核心區(qū)建成了會展中心、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院等一批標志性工程;伊濱新區(qū)主體框架拉開，骨干路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區(qū)新增通車里程87.6公里;新建改建干線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車里程達501公里，實現了縣縣通高速，環(huán)市區(qū)半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現了縣域和產業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區(qū)初具規(guī)模，重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉(xiāng)村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環(huán)境示范市。生態(tài)環(huán)境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環(huán)境質量100%達標。伊濱公園等生態(tài)工程建成投用，伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目進展順利。創(chuàng)建省級以上生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態(tài)縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態(tài)文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業(yè)單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業(yè)改革改制任務全面完成。公立醫(yī)院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業(yè)29家。民營經濟占生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業(yè)21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市，一拖集團首批入駐中白工業(yè)園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.3萬人、再就業(yè)21.8萬人，新轉移農業(yè)勞動力23.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區(qū)醫(yī)院新增床位6866張，城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療服務圈基本形成。提前實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數全省第一。31萬人穩(wěn)定脫貧。新建改擴建中小學、幼兒園931所，幼兒園總數增長1.2倍。洛陽師范學院搬遷全部完成，3所職業(yè)院校成功升格，普通高招上線人數連創(chuàng)新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉(xiāng)健身設施實現全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設扎實推進，安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年是“”的收官之年。全市上下認真貫徹黨中央國務院和省委省政府一系列決策部署，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，圓滿完成了各項目標任務。地區(qū)生產總值同比增長9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方陣;糧食總產50.74億斤，夏秋糧單產、總產均創(chuàng)歷史新高;固定資產投資增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，一般公共預算收入增長10.2%，社會消費品零售總額增長12.3%。重點抓了以下工作：

(一)全力以赴穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經濟運行穩(wěn)中向好。加大企業(yè)服務力度。千方百計幫助企業(yè)協調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業(yè)產品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創(chuàng)新型企業(yè)產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業(yè)還貸周轉金全年周轉額達到52.1億元，節(jié)省企業(yè)融資成本6000多萬元。持續(xù)增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業(yè)基地、惠普軟件人才產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業(yè)升級亮點紛呈。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。實施重大工業(yè)結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業(yè)基地、利爾中晶光伏產業(yè)園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業(yè)基地。六大高成長性產業(yè)增加值同比增長13.9%，高于全市工業(yè)4.3個百分點。現代服務業(yè)不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%。“互聯網+龍門”樹立國內智慧旅游新標桿。規(guī)模以上文化企業(yè)增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業(yè)聯系點城市。信息服務業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業(yè)態(tài)勢良好。農業(yè)增加值增速居全省第一。簽約農業(yè)項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業(yè)創(chuàng)新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業(yè)產業(yè)化集群12個。產業(yè)集聚能力不斷提升。全市產業(yè)集聚區(qū)開工億元以上主導產業(yè)項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。中心城區(qū)功能不斷完善。應天門環(huán)線等工程建成投用，城市環(huán)線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。數字化城市管理系統(tǒng)建設項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩(wěn)步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現常態(tài)化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。重點領域改革扎實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業(yè)集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資。

合同。

405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業(yè)落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。新建企業(yè)研發(fā)平臺168家，培育國家級眾創(chuàng)空間2家、占全省的三分之一?？湛諏椦芯吭褐圃靾F隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產業(yè)基地入選國家高新技術產業(yè)化基地。高新技術產業(yè)增加值增長14.4%，高于全市工業(yè)4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示范機構、全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創(chuàng)業(yè)型試點城市。中信重工“雙創(chuàng)”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.98萬人、再就業(yè)3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現脫貧。實施中小學改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現義務教育“四免一補”。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現城鎮(zhèn)居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、正骨醫(yī)院康復院區(qū)建成投用。啟動城市公立醫(yī)院藥品零差率銷售和分級診療試點?！盎ヂ摼W+醫(yī)療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯動服務平臺辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩(wěn)定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩(wěn)。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強。“三嚴三實”專題教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協參政議政，辦理人大代表建議347件、政協提案428件，滿意率99%以上。持續(xù)推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發(fā)展質量不斷提升，國防動員和后備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發(fā)展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區(qū)副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創(chuàng)新驅動作為洛陽經濟發(fā)展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發(fā)展優(yōu)勢;必須將改革開放作為推動洛陽發(fā)展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮(zhèn)化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，使全市人民共享改革發(fā)展成果;必須將創(chuàng)先爭優(yōu)作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產業(yè)結構不優(yōu)，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業(yè)轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨;三是教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環(huán)境問題較為突出，生態(tài)建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。

二、“十三五”主要目標任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是洛陽建設中原經濟區(qū)副中心城市最關鍵的時期。站在“”鑄就的輝煌起點上，我們必須準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的各種變化和洛陽在全省、全國的地位，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以構建現代創(chuàng)新體系、現代產業(yè)體系、現代市場體系、現代城鎮(zhèn)體系、現代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系、公共服務體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍圖，全力開創(chuàng)洛陽發(fā)展新局面。

“十三五”全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：確保經濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經濟區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

——綜合實力大幅提升。經濟總量年均增長9%。到20xx年，全市地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上，經濟總量穩(wěn)居中原經濟區(qū)第2位、占全省的比重達到10%以上。

——發(fā)展活力明顯增強。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達到2.5%，建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū);全方位、寬領域、高水平的開放格局基本形成;重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調。完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設任務，構建現代城鎮(zhèn)體系，形成中心城市、縣城組團、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級聯動”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。

——文化軟實力全面提升。文化產業(yè)快速發(fā)展，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新特色突出，公共文化服務體系較為完善，文明城市建設水平保持全國先進位次，成為影響廣泛的中原經濟區(qū)文化中心和國際文化旅游名城。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達到50.5%以上;城市區(qū)人均水面面積達到8平方米;城市環(huán)境空氣質量平均達標天數比例明顯提高，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源穩(wěn)定達標;綠色低碳發(fā)展取得新成效，成為中西部地區(qū)低碳生態(tài)城市建設樣板。

——民生質量普遍提高。就業(yè)崗位持續(xù)穩(wěn)定增加，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務均等化程度提高，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于生產總值增幅，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。

新的目標催人奮進，我們要自我加壓、負重拼搏，全力保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢?！啊币詠恚沂薪洕鎰莼厣膽B(tài)勢持續(xù)顯現，特別是在去年全國、全省經濟增速普遍放緩的大背景下，我市經濟增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經具備了在新起點上晉位爭先的基礎。只要我們團結一心、務實重干，就一定能夠在全省第一方陣站穩(wěn)腳跟、再攀高峰。

新的征程揚帆啟航，我們要乘勢而上、主動作為，牢牢把握十分難得的歷史機遇。國家促進中部地區(qū)全面崛起、推進“一帶一路”建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施“互聯網+”行動計劃、“中國制造20xx”等戰(zhàn)略，為我市加快產業(yè)轉型升級、搶占發(fā)展制高點帶來了重大機遇。只要我們敢于搶占先機、厚植優(yōu)勢，就一定能夠在新一輪競爭中實現跨越趕超!

新的藍圖已經繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實現全面小康的美好愿景?！笆濉币?guī)劃描繪了未來五年全面建成小康社會的美好藍圖，是指引洛陽今后五年發(fā)展的行動綱領，承載著700萬人民對幸福生活的夢想與期待。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新洛陽必將崛起在中原大地!

三、20xx年重點工作。

20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，加快構建現代創(chuàng)新體系、現代產業(yè)體系、現代市場體系、現代城鎮(zhèn)體系、現代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系、公共服務體系九大體系，確保“十三五”良好開局，為實現“四高一強一率先”的奮斗目標奠定堅實基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長7%;居民消費價格指數控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達任務;城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于gdp增速。

實現上述目標，必須準確把握好以下幾個方面：一要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，始終抓緊牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以科技創(chuàng)新為引領，全面推動產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能。二要著力增強發(fā)展的整體性協調性，積極推動城鄉(xiāng)居民同步全面小康。立足中原經濟區(qū)發(fā)展的大格局，加強交通、生態(tài)、產業(yè)等方面的對接融入，加快構建現代城鎮(zhèn)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三要著力推進人與自然和諧共生，加快構建城鄉(xiāng)一體的良好生態(tài)體系。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。四要著力形成對外開放新體制，不斷提升對外開放的質量和水平。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極承接國內外產業(yè)轉移，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市的開放優(yōu)勢。五要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標，大力推進以改善民生為重點的社會建設，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。

重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)強力推進供給側結構性改革，厚植產業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快構建現代產業(yè)體系，努力提高供給體系的質量和效率，為穩(wěn)增長、調結構提供強勁動力。全年計劃實施重大項目1248個，完成投資2500億元以上。

推動實體經濟健康發(fā)展。一是穩(wěn)企業(yè)。完善領導分包、聯審聯批等長效機制，支持形勢好的企業(yè)擴大產能，多做貢獻;幫助困難企業(yè)解困突圍，防范化解債務風險，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)開發(fā)新產品、新工藝，挖掘更多盈利點。二是降成本。全面實施降低實體經濟企業(yè)成本行動，打好降成本、減稅費“組合拳”，為實體經濟送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產銷、銀企、用工等對接，抓好政府增信基金、應收賬款質押貸款等工作，創(chuàng)新股權和知識產權質押貸款等金融服務。確保全年銀企洽談會簽約資金落實率超過85%，企業(yè)還貸周轉金年周轉量40億元以上。四是去庫存。完善政策措施，鼓勵農民和外來人員進城購房，防控商業(yè)地產風險。

提升工業(yè)發(fā)展質量效益。實施工業(yè)強基工程，推動工業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。全年計劃實施重大工業(yè)結構調整項目358個，完成投資529億元。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞工業(yè)化信息化融合，加快中信重工、一拖集團國家互聯網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點建設，啟動實施十大智能制造示范工程，創(chuàng)建一批“兩化”融合示范企業(yè)。圍繞石化煤化融合，開工建設洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造及配套項目等，進一步拉長產業(yè)鏈條，努力打造中西部地區(qū)最大的石化煤化基地。圍繞制造業(yè)服務業(yè)融合，抓好lyc軸承重大工程機械配套項目產業(yè)化等重點項目，支持重點企業(yè)由設備制造商向系統(tǒng)服務商轉變。圍繞軍民融合發(fā)展，加快項目配套和產業(yè)鏈延伸，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力推廣高效電機、節(jié)煤和資源綜合利用設備產品，確保中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)化基地等項目竣工投產。二是培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞機器人及高端裝備制造業(yè)，全面實施“131”重點企業(yè)培育工程，著力突破機器人共性核心技術，突出重點產品應用示范和產業(yè)化，加快建設全省機器人及智能裝備產業(yè)基地。圍繞電子信息產業(yè)，抓好河南移動(洛陽)大數據云計算中心、洛陽微電子產業(yè)園等重點項目，力爭心里程集團平板電腦等項目竣工投產。圍繞新材料產業(yè)，加快國家電子功能材料產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點建設，重點實施中航鋰電產業(yè)園三期、正威有色科技城等項目。圍繞新能源及新能源汽車產業(yè)，支持骨干企業(yè)突破核心技術，擴大優(yōu)勢產能，加快實施阿特斯太陽能光伏3吉瓦全產業(yè)鏈大型制造基地、東風新能源12萬臺新能源汽車等重點項目。三是提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。扎實推進管理體制套合改革，加快培育百千億級優(yōu)勢產業(yè)集群。全年計劃實施億元以上主導產業(yè)項目470個，固定資產投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12%以上，力爭新增一星、二星級產業(yè)集聚區(qū)各3家，進入全省“十強、十快”產業(yè)集聚區(qū)3家。

促進服務業(yè)提質增效。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)融合發(fā)展，促進現代服務業(yè)提檔升級。全年計劃實施現代服務業(yè)項目200個，完成投資400億元。一是做大做強文化旅游業(yè)。圍繞構建文化傳承創(chuàng)新體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，謀劃實施文化旅游產業(yè)示范工程和牡丹文化產業(yè)提升工程。大力發(fā)展“互聯網+旅游”，加快智慧旅游試點建設，完善旅游公共服務體系。抓好白云山、萬安山整體開發(fā)等一批重大項目，做好欒川、嵩縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育特色文化旅游產品，科學規(guī)劃推介精品旅游線路，積極申報中國國際歷史文化特色旅游目的地，力爭全年接待游客1.14億人次、旅游總收入860億元。加快建設國家級文化科技融合示范基地，積極創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范基地，提升特色文化產品競爭力。辦好第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)，積極引進品牌展會，培育地方特色展會。二是改造提升商貿物流業(yè)。大力發(fā)展樓宇經濟，穩(wěn)步推進大型綜合商業(yè)設施建設，16個“兩區(qū)”計劃完成投資130億元。積極推進電子商務與物流快遞協同發(fā)展試點城市建設，抓好中儲綜合物流園等重點物流項目。三是培育壯大信息服務業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)，大力培育特色電商平臺，加快農超網等電商產業(yè)園建設，力爭電子商務交易額增長25%以上。大力發(fā)展軟件及服務外包、大數據、云計算、物聯網等新興業(yè)態(tài)，加快實施中科信息產業(yè)研究院等項目。四是積極發(fā)展健康養(yǎng)老和體育產業(yè)。抓好國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，穩(wěn)步推進國家級居家式新型養(yǎng)老示范基地建設，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。推進國家體育產業(yè)聯系點城市建設，謀劃建設一批體育產業(yè)基地。

(二)培育壯大現代農業(yè)，開創(chuàng)“三農”工作新局面。加大強農惠農富農力度，積極推動農業(yè)現代化。大力發(fā)展現代特色高效農業(yè)。抓好高標準糧田和糧食流通能力建設，糧食總產穩(wěn)定在40億斤以上。新發(fā)展牡丹3萬畝，穩(wěn)定蔬菜、水果種植面積和水產養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，推動特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)向規(guī)?；藴驶⑵放苹l(fā)展。加快實施都市生態(tài)農業(yè)提升工程，重點培育100家以上休閑農業(yè)精品園區(qū)。發(fā)展壯大林業(yè)經濟。做大做強10個農業(yè)產業(yè)化集群，力爭創(chuàng)建省級以上出口農產品質量安全示范區(qū)4個以上。提升農業(yè)支撐保障能力。加快推進前坪水庫、小浪底南岸灌區(qū)等工程，新增有效灌溉面積3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3萬畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫除險加固。新增農機動力5萬千瓦以上。加大農業(yè)科技推廣服務力度，探索建立農產品質量安全追溯體系。培育新型農業(yè)經營主體。實施“百社百場育強工程”，新發(fā)展市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家、產業(yè)化集群5個。大力培育新型職業(yè)農民。積極推進土地托管新模式，新增農村土地托管面積40萬畝。強力推進脫貧攻堅。認真落實“六個精準”，抓好貧困村道路暢通等六項重點工程，實施整村推進130個村，完成扶貧搬遷5000戶，確保6.8萬人脫貧、214個貧困村摘帽。

(三)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經濟發(fā)展新動力。堅持政府主導、企業(yè)主體、項目帶動、人才支撐，積極構建現代創(chuàng)新體系，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力打造中原經濟區(qū)產業(yè)創(chuàng)新中心。加強載體平臺建設。扎實推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。積極申報國家“兩創(chuàng)”示范城市。支持50家重點企業(yè)設立研發(fā)平臺，圍繞重點產業(yè)建設一批公共技術服務平臺。加快洛深創(chuàng)新生態(tài)城建設。積極推進中科院等在洛研發(fā)機構建設發(fā)展，開工建設清華啟迪科技新城等項目，爭取引進更多的新型研發(fā)機構和產業(yè)基地。全年培育眾創(chuàng)空間3個，新建各類研發(fā)機構18個、市級以上科技企業(yè)孵化器2個、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)15家。深化產學研用融合。探索建立政府、企業(yè)、高校和科研院所協同創(chuàng)新推進機制，加快建設眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺。支持有條件的重點企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。啟動科技大市場建設，建成網上技術交易平臺，打通成果轉化的“最后一公里”。實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃，探索開展專利質押融資、專利保險。深化科技體制改革，落實技術交易減免稅等優(yōu)惠政策，用好科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池，探索設立天使投資基金，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。加快匯聚高端人才。大力實施“河洛英才計劃”，打造洛陽人才創(chuàng)客空間，推動高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年培育省級引智示范基地1—2家、市級1—2家。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持洛陽大學科技園等創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭創(chuàng)3家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實現縣級創(chuàng)業(yè)孵化園縣域全覆蓋。實施創(chuàng)業(yè)貸款資金扶持計劃，實行“創(chuàng)貸+商貸”新模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元。支持高校眾創(chuàng)空間建設。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、再就業(yè)3萬人。

(四)科學推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。做好規(guī)劃、建設、管理三篇文章，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，著力構建現代城鎮(zhèn)體系和現代基礎設施體系。提高城市規(guī)劃水平。做好第五期城市總體規(guī)劃修編工作，提升區(qū)域性規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平。全面開展城市設計，統(tǒng)籌城市建筑布局，體現城市傳統(tǒng)文脈、建筑肌理和時代風貌。加快市政工程建設。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點工程;城區(qū)主干道及重要節(jié)點綠化、路燈亮化節(jié)能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項目建設，確保炎黃路、開拓大道跨伊河大橋、引洛濟伊等一批項目牡丹文化節(jié)前建成，伊濱區(qū)第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區(qū)9月底前點火試運行，力爭環(huán)城路全線貫通，確保市規(guī)劃館建成開放。改善群眾居住條件。加快實施96個棚戶區(qū)改造項目，開工安置房2萬套、竣工3萬套，安置群眾2.6萬戶。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計劃完成房地產投資280億元，新開工1000萬平方米，竣工600萬平方米。彰顯歷史文化特色。加快實施偃師商城、漢魏洛陽城遺址、九洲池和應天門保護展示等工程，開工建設二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區(qū)一期建成投用。推進倉窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設。強化基礎保障能力。加快環(huán)城燃氣管網建設，抓好洛陽至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實施吉利區(qū)2×350兆瓦熱電聯產燃氣電廠項目，爭取萬基控股2×600兆瓦機組、220千伏宜陽南等18項輸變電工程開工建設，大魚溝抽水蓄能電站項目完成核準。新增供熱面積350萬平方米。抓好地下綜合管廊、停車場等建設。完善綜合交通體系。加快三門峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門高鐵樞紐、動車運用所前期工作，爭取鄭登洛城際鐵路、焦?jié)宄请H鐵路、堯欒西高速、洛濟高速洛陽段、龍門長途客運站等項目盡快開工，加快建設310國道洛陽段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項目，確保二廣高速洛陽瀍河互通立交項目牡丹文化節(jié)前建成通車。新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里。積極推進機場改革，新開通國內外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬人次。提高城鎮(zhèn)管理水平。加快數字化城市管理系統(tǒng)二期工程建設，實現市、縣數字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市云平臺建設，提升交通智能化管理水平。積極推進城市執(zhí)法體制改革。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃和縣城綜合改造提升行動。加快重點鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)(村)建設，突出抓好十大特色鎮(zhèn)建設工程。加快建設美麗鄉(xiāng)村。建成66個市級美麗鄉(xiāng)村試點，確保765個以上村達到提升村創(chuàng)建標準、510個以上村莊完成示范村建設目標。加強傳統(tǒng)村落保護。改造農村危房5000戶。硬化通組通戶道路20xx公里。加快農村電網升級改造。

(五)堅定不移推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)美麗新洛陽。以更大的力度保護和改善生態(tài)環(huán)境，打造具有洛陽特色的生態(tài)環(huán)境建設體系。狠抓重點污染治理。徹底拆除集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐，實現全市火電行業(yè)達標排放，加強工業(yè)廢氣治理、黃標車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚塵污染。購置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應急工作，有效遏制霧霾天氣頻發(fā)，力爭空氣質量明顯改善。全面實施城市河流清潔行動，繼續(xù)開展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級a排放標準，所有產業(yè)集聚區(qū)實現污水管網全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提升生態(tài)綠化水平。加快實施隋唐城國家考古遺址公園(萬畝園林)、園林綠化生態(tài)提升等項目，提升南部山區(qū)旅游通道綠化水平，著力打造城市綠色屏障。規(guī)劃建設一批城市街頭小游園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續(xù)增加城市綠量。實施林業(yè)生態(tài)建設提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業(yè)生態(tài)圈建設，完成造林綠化35萬畝以上、森林撫育改造160萬畝。推進生態(tài)水系建設。積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市，開工建設“三個千萬方”調蓄工程和“三個百里”生態(tài)廊道，加快推進伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等重點水系工程，打造水文化生態(tài)文明核心區(qū)。全面完成華夏文明第一河示范段、洛河東湖、伊河東湖、伊洛運河等建設任務，確保故縣水庫引水工程9月底前建成投用。加強濕地保護。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加快建設中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市、“城市礦產”示范基地和餐廚垃圾綜合利用試點城市，積極推進海綿城市建設和綠色建筑產業(yè)化。抓好重點節(jié)能項目，開展節(jié)能環(huán)保產品推廣示范。積極推進碳交易市場建設。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。

(六)持續(xù)深化重點改革，激發(fā)體制機制新活力。全面落實國家、省改革部署，著力破解瓶頸障礙，構建現代市場體系，增強發(fā)展內生動能。加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。完善中心城區(qū)、縣城落戶措施，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，力爭全年進城落戶3萬人以上。做好國家新型城鎮(zhèn)化融資試點工作，全面實施綜合試點融資規(guī)劃，用好900億元城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。大力推廣ppp模式。扎實推進水電氣熱等重點領域價格改革。深化國企國資改革。完善國有資產監(jiān)督管理體制，組建改建國有資本投資運營公司，支持市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，深入推進企業(yè)內部三項制度改革試點、駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動金融改革創(chuàng)新。大力引進中原銀行等金融機構，加快洛陽銀行上市進程，確保農信社全部組建農商行。支持保險機構開展貸款保證保險和貿易信用保險，爭取利用保險產品融資8億元以上。探索設立“新三板”專項基金，推廣融資租賃、集合票據、中小企業(yè)私募債等多種融資工具，探索股權眾籌、互聯網金融等中小企業(yè)直接融資新模式。新增融資500億元，實現12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農村改革?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作。積極實施“增力強基”工程，穩(wěn)步推進農村集體經濟組織股份合作制改革。鼓勵支持嵩縣、欒川等試點探索農村產權制度改革。扎實推進欒川全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設。發(fā)展壯大民營經濟。實施“小巨人”企業(yè)培育工程，新上千萬元以上民營經濟項目440個。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果，確保實現“一照一碼”，新增各類市場主體5萬戶。

(七)加快推進全方位對外開放，打造內陸開放新高地。堅持引進來和走出去相結合，加快建設開放體系，提升外向型經濟發(fā)展水平。構建雙向開放平臺。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，抓好一拖集團中白工業(yè)園研發(fā)中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點項目，鼓勵中航鋰電、中油一建等優(yōu)勢企業(yè)擴大國際產能合作。借力鄭歐國際鐵路貨運班列，加快鐵路口岸建設，積極申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取西工綜合保稅區(qū)年內獲批開建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿區(qū)洛陽片區(qū)、國家產城融合示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家服務外包示范城市，爭創(chuàng)3—5家省級服務外包示范園區(qū)，建成國家服務外包交易中心洛陽平臺，推動符合條件的產業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。加強與國內外友好城市的經貿、科技、人才等交流合作。深化重點產業(yè)招商。借助河南投資貿易洽談會、拜祖大典、牡丹文化節(jié)等開放招商平臺，扎實推進專題專項招商，持續(xù)開展十大重點產業(yè)招商行動，提高合同履約率和項目開工率，力爭引進60個10億元以上重大產業(yè)項目。推動外貿持續(xù)增長。調整出口商品結構，培育一批出口型龍頭企業(yè)，引進一批出口導向型項目，支持企業(yè)拓展國際新興市場。鼓勵對外工程承包與勞務合作，支持出口基地服務平臺和國家級對外勞務合作服務平臺建設。

(八)切實保障和改善民生，實現人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實事，完善公共服務體系，不斷提高群眾的獲得感!讓孩子們享有更優(yōu)質的教育。落實中小學布局專項規(guī)劃，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建中小學249所、幼兒園148所。推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)義務教育資源擴充計劃，全面消除市區(qū)學校“大班額”和縣鎮(zhèn)學校“超大班額”。積極穩(wěn)妥推進農村教學點布局調整工作，實施農村全科教師培養(yǎng)計劃，改善貧困地區(qū)辦學條件。加快推進普及高中階段教育。實施職教攻堅二期工程，建成1—2家示范性職業(yè)教育集團。力爭洛陽職業(yè)技術學院開工建設、河科大二期年底建成投用。讓群眾享有更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，在公立醫(yī)院全面施行藥品零差率銷售，全面開展高血壓、糖尿病分級診療試點工作。抓好河科大一附院病房樓等重點項目，新增床位1300張，力爭第一中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目。推廣應用全民健康信息保障工程。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策。讓群眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務體系，積極實施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書館、非遺展示館和10個基層綜合性文化服務中心建設，確保市曲劇團、豫劇團多功能演藝廳盡快建成投用，國家公共文化服務體系示范區(qū)、省全民健身示范市順利通過驗收。完善公共體育健身設施網絡，廣泛開展全民健身活動。讓群眾享有更完善的社會保障。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療整合，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。認真落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和計劃生育特殊家庭養(yǎng)老扶助制度，適時提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標準。完善“五險合一”模式，抓好城鎮(zhèn)居民大病保險試點工作，提高異地就醫(yī)結算城市輻射能力。適度提高新農合支付比例和縣級醫(yī)院住院補償比例，降低大病保險起付線。新建農村幸福院200個，建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務中心試點10個，全市社區(qū)養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到80%以上。讓群眾享有更和諧的社會環(huán)境。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理，在全市所有街道和社區(qū)建成微型消防站，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，落實最嚴格的全程監(jiān)管制度。深化平安洛陽建設，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。依法化解社會矛盾，全力維護群眾合法權益，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

高度重視國防教育，增強全民國防意識。積極支持深化國防和軍隊改革，做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作，深入推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯等工作。做好民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作。

四、建設人民滿意政府。

以新的發(fā)展理念引領政府自身建設，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，樹立為民務實清廉的政府形象。

強化法治思維，全力打造法治政府。全面落實法治政府建設實施綱要，大力推進依法治市，引導全社會尊法學法守法用法，按規(guī)律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強重點領域立法，健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，推動政府法律顧問制度全覆蓋。全面落實行政執(zhí)法責任制，推進服務型行政執(zhí)法建設，提升行政復議、仲裁化解社會矛盾糾紛的法治化水平。嚴格執(zhí)行人大及其會決定，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，自覺接受人大及其會法律、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯、人民團體的溝通協商，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明!

強化服務意識，加快轉變政府職能。深入推進放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權，清理規(guī)范中介服務事項，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭臺、為企業(yè)發(fā)展松綁減負。完善政府守信踐諾機制，加強全社會誠信建設。鞏固和完善權責清單制度建設，確保3月底前縣(市、區(qū))級政府編制公布“兩單”。推進智慧政務建設，大力開展“互聯網+益民服務”行動，抓好行政審批標準化試點，加快推行聯合審批、網上審批，構建市、縣、鄉(xiāng)三級審批便民服務系統(tǒng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵激勵全民創(chuàng)業(yè)，營造重商、扶商的濃厚氛圍。

強化擔當精神，錘煉勤勉務實作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴三實”，深入開展“。

兩學一做。

”學習教育，杜絕“四風”反彈回潮。扎實開展懶政怠政為官不為問責年活動，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務員培訓教育制度，提高公務員隊伍整體素質和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務督查機制，建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根。

強化紀律觀念，狠抓反腐倡廉建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例等各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。健全懲治和預防腐敗體系，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，從源頭上遏制和預防腐敗行為。注重家教、注重家風，以良好的家風帶動政風。嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，打造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，務實奉獻，為早日實現“四高一強一率先”的宏偉目標而努力奮斗!

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尚志市政府工作報告篇六

各位代表:。

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,認真執(zhí)行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉型發(fā)展中提質增效,全市呈現出經濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結構”進一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協同發(fā)力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資產投資1.32萬億元、增長18%,實現進出口總額955億美元、增長39%,動力結構更趨協調。二是第三產業(yè)增加值占比超過第二產業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務貿易等現代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè),產業(yè)結構更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎設施和房地產投資占比均保持在25%左右,投資結構更趨合理,為長遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結構持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內。全市經濟社會發(fā)展均衡性、協調性、可持續(xù)性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎。

一年來,我們所做的工作及成效主要有:。

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進展。堅持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現代化建設的布局、載體和平臺,相繼出臺產業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進,規(guī)模以上工業(yè)總產值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴容,重大基礎設施規(guī)劃啟動實施,工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護得到加強,特色產業(yè)和生態(tài)旅游亮點紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,全市可持續(xù)發(fā)展機制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現出相互支撐、優(yōu)勢互補、協調聯動的新局面。

(二)產業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產業(yè)集群發(fā)展,形成了先進制造業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動格局。全市工業(yè)總產值突破2萬億元,增長14%。“6+1”產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產,全市汽車產量達到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產量達到2億臺件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關鍵零部件項目投產,本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實施“一企一策”分類指導,推動兼并重組,促進產品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉了低迷態(tài)勢,產值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè),實施了一批有長遠戰(zhàn)略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。

服務業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等五大新型服務貿易,服務貿易額增長25%,實現824億美元離岸金融結算,完成1602億元跨境人民幣結算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構加速集聚,資產規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機構快速增長,開業(yè)分行和法人機構達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農貿城開業(yè),百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運,現代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協作力度,推進度假區(qū)建設,新增4a級景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。

(三)重點領域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經濟社會發(fā)展注入了新活力。推進政府職能轉變和機構改革,取消、下放和調整行政審批事項526項。落實西部大開發(fā)和結構性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費,為企業(yè)減稅讓利379億元。實施新一輪區(qū)縣政府機構改革。兩江新區(qū)試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區(qū)。推進工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經濟占比達到61.3%。改革產業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設6支產業(yè)引導股權投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎設施ppp項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發(fā)展混合所有制經濟,國資項目面向社會增資擴股和轉讓股權1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲準設立,信用保證保險等10家機構取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動農村集體資產量化確權改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農村產權抵押貸款達到685億元,新增農民工轉戶25.3萬人。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。

(四)內陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶重大部署,構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務貿易協同發(fā)展,外向型產業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領域招商引資,實際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進制造業(yè)和現代服務業(yè)加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經開區(qū)、高新區(qū)基礎開發(fā)和招商引資同步推進,產業(yè)集中度和產出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區(qū)市經貿合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續(xù)提升。推進新型城鎮(zhèn)化,深化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯網骨干直聯點開通運行,數據傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉運,城市主干道機掃率達到88%。

(六)“三農”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農業(yè),糧食、蔬菜等主要農產品量足價穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,完成650個行政村環(huán)境連片整治。改造農村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實現450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。

實施三峽后續(xù)項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計建成94個生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿服務和旅游項目,庫區(qū)產業(yè)支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮(zhèn)排水管網和渡改橋設施。累計完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進。加強試驗性蓄水安全監(jiān)測和應急防范,完成地質災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。

(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、?；尽⒋倬?不斷提升公共服務質量和水平。實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃,年末高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)消除?；匾r民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴面提標,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉移接續(xù)和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉(xiāng)居民大病保險,擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。累計建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫(yī),民營醫(yī)院實有床位占比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。

這里,特別要報告的是,經過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉(xiāng)民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。

(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現“一鎮(zhèn)街一所”目標。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網格化管理實現全覆蓋。實施社區(qū)減負工程,社區(qū)工作負擔大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實開展安全生產專項整治和企業(yè)安全標準化建設,安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%和8%。加強城鄉(xiāng)消防基礎建設,火災形勢保持穩(wěn)定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生產生活。

(九)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態(tài)文明建設意見》,在經濟社會發(fā)展中同步建設美麗山水城市。制定產業(yè)禁投清單,強化環(huán)保差別化約束。單位生產總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節(jié)能減排任務超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區(qū)20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江干流水質保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產保護名錄。

過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”,有力促進了政風轉變。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大會審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權力,規(guī)范行政執(zhí)法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實推進,軍政軍民團結進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關鍵節(jié)點”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎設施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經濟社會發(fā)展也出現一些新情況、新問題:一是經濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經濟面臨不少困難,工業(yè)品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經濟和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調優(yōu)結構對產業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉化能力較弱,自主知識產權和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產、生態(tài)環(huán)保等領域還有大量工作要做。五是政府職能轉變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領導和親切關懷的結果,是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協履職監(jiān)督、傾力支持的結果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年工作總體部署。

今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,經濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經濟發(fā)展進入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點,建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),加快轉換發(fā)展動力,把轉方式調結構放到更加重要位置,深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展主要目標是:全市生產總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資產投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。

實現上述目標,要按照市委提出的“有定力、善作為,轉方式、提質量,重統(tǒng)籌、促公平,防風險、補短板,打基礎、可持續(xù)”要求,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,把握好全市經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié):。

——深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經濟社會發(fā)展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實現各區(qū)域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經濟結構戰(zhàn)略性調整。在做大總量中優(yōu)化結構、加快發(fā)展中提高質量效益、協調互動中促進轉型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動經濟增長由要素驅動、投資驅動轉向更多依靠創(chuàng)新驅動,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進取,在戰(zhàn)術上穩(wěn)妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進以經濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動局面。

——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創(chuàng)造社會財富與促進公平正義有機結合起來,把做強經濟硬實力與提升文化軟實力有機結合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務質量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應新常態(tài),是一場事關經濟社會發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!

三、20xx年的重點工作。

(一)推動五大功能區(qū)域協調發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅持產業(yè)跟著功能走、人口跟著產業(yè)走、建設用地跟著產業(yè)和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發(fā)展基礎。

進一步落實各區(qū)域發(fā)展導向。引導都市功能核心區(qū)聚焦金融服務、國際商務、高端商貿、文化創(chuàng)意、都市旅游等現代服務業(yè),深化國家服務業(yè)綜合改革試點,加快建設現代服務業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿中心。做大做強都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術產業(yè)和生產性服務業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項目布局,加快產業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)扶持政策,推進產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經濟產業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構建低碳產業(yè)體系,增強內生發(fā)展動力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認真落實功能分區(qū)配套措施。針對各功能區(qū)域基礎設施和產業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實重大投資項目庫,帶動固定資產投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施網絡建設,促進各區(qū)域互聯互通。建立基于功能分區(qū)的轉移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業(yè)銀行加大對實體經濟的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機構融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結構。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學發(fā)展要求的用地需求,推進土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統(tǒng)籌調度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅動作為結構調整的主引擎,鞏固支柱產業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),推動產業(yè)邁向價值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產業(yè)集群。推動汽車和電子信息產業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經濟基本面。支持長安汽車城建設,開工現代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子信息產業(yè)新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術和服務業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設通用航空、軌道車輛等產業(yè)集群。順應大宗生產資料價格走低的趨勢,推動企業(yè)兼并重組、加快技術改造、調整產品結構、優(yōu)化內部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調整,完善上中下游產業(yè)鏈條,促進產品升級換代,努力實現轉型增效。

做大做強十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。務實抓好集成電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項目引進、生產配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)模化產能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產達產,促進新型顯示與智能終端、穿戴設備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項目全面投產,推動化工產業(yè)結構調整,形成以煤化工為前端的精細化工產業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設,實現產能50億立方米,促進資源產業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產業(yè)能級。依托南岸國家級物聯網產業(yè)示范基地、兩江機器人產業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯網、機器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項目,加快形成新的經濟增長點。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣產業(yè)轉型升級的技術需求,引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。加大科技創(chuàng)新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術難題。推行基于績效評估的后補助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風險投資基金,完善研發(fā)設計、成果交易、檢測認證、創(chuàng)新孵化、中試轉化、科技咨詢、科技金融、知識產權保護等科技服務,支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價制度。落實科技成果轉化股權和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經濟社會長遠發(fā)展強功底、添動力。

(三)大力發(fā)展現代服務業(yè)。圍繞長江上游商貿物流中心和金融中心建設目標,堅持生產性與生活性服務業(yè)、傳統(tǒng)和現代服務業(yè)并重,完善市場體系、增強集聚功能,推動服務業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務貿易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿易,擴大對歐進出口貿易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內外進口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機制,做大交易規(guī)模。推進保稅區(qū)貿易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進境入區(qū)維修、委內加工、離岸貿易等新型業(yè)務。優(yōu)化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉線上、商貿企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產業(yè)園、渝北仙桃大數據谷等園區(qū)建設,引進一批租用服務器從事數據存儲、處理和外溢業(yè)務的公司,形成基于數據服務的產業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿、物流、旅游等服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網絡,加快中央商務區(qū)轉型升級,推進智慧商圈建設,完善便民商業(yè)設施。培育會展品牌,壯大會展經濟。引導住宿餐飲業(yè)根據市場需求調整結構。適應消費模式新變化,大力發(fā)展移動互聯網和物聯網經濟,加快引進和培育電商及關聯產業(yè),拓展本地產品和服務市場空間。大力發(fā)展連鎖經營,推廣網購店取店送,促進電子商務向農村延伸。完善現代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯運,降低成本、提高效率、優(yōu)化服務。穩(wěn)定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,促進綠色消費。發(fā)展法律服務、會計審計、咨詢評估等服務業(yè)。加強旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協作,推動文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進旅游休閑房地產發(fā)展。建設智慧旅游體系,提升旅游服務水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴大規(guī)模效應和品牌效應。

推動金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構,做強銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點,設立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和互聯網信用服務等業(yè)務。融入人民幣國際化加快的進程,深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點,發(fā)展離岸金融結算和人民幣跨境支付業(yè)務。加快國民經濟證券化步伐,鼓勵各類企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產品交易中心,支持各類交易所業(yè)務拓展。開展巨災保險試點。加強對小貸、擔保等機構的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯網金融和投融資咨詢機構,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

(四)深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本,突出規(guī)劃引領,強化基礎支撐,推進產城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設,推進都市區(qū)組團式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎設施支撐能力和公共服務水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農民工及其家庭成員更好融入城市生活。

推進重大基礎設施建設。加快構建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強化都市區(qū)中心樞紐功能。推進高速鐵路建設,開通成渝客運專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設,推進貨運鐵路進園區(qū),并與其他貨運方式無縫銜接。新增高速公路通車里程125公里,實施第四個千公里建設計劃。推進7000公里路網升級改造工程?；窘ǔ山眹H機場第三跑道及東航站區(qū),啟動巫山機場建設,布局一批通用航空機場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設,推動船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現代航運服務體系。啟動建設長江小南海水電站,繼續(xù)實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設國際通信專線及新一代互聯網基礎設施,擴大信息網絡覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領生態(tài)涵養(yǎng)保護、幫助農民脫貧致富等方面的重要作用。提速實施軌道交通項目。建設內外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點工程,促進各組團高效鏈接。

提高城市配套建設和管理水平。推進人口聚居區(qū)建設,合理布建學校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設施。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標性項目建設,帶動都市商務集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強公租房配套建設和運營管理,改善居民居住條件,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團供水管網、防洪防澇設施和備用飲用水源建設。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺,建立地下管網信息系統(tǒng),提升城市管理數字化、精細化水平。加強交通規(guī)劃設計,建成一批公共停車站場和人行過街設施。推進城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優(yōu)先,提高城市公交水平。

(五)繼續(xù)抓好“三農”和三峽后續(xù)工作。夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,大力發(fā)展現代農業(yè),切實加強三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉變農業(yè)發(fā)展方式。推進農業(yè)由“生產導向”轉向“消費導向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產和專業(yè)配套格局。強化對農產品主產區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎產業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農業(yè)。推廣良種繁育和實用技術,促進農業(yè)標準化生產。倡導農業(yè)投入品減量使用,強化農產品全程監(jiān)管和責任追溯,推進無公害綠色有機農產品認證,守住農產品質量安全底線。培育農村現代流通主體,推動農超對接、基地直營、網上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農產品產地集配中心。推動農業(yè)農村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農產品精深加工,增加農民非農收入。

加快新農村建設和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農田,推進高標準農田建設和山地農業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農機具,提高農業(yè)綜合生產能力。抓好重點水源工程建設,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監(jiān)測機制。新建改建農村公路1.1萬公里。推進農村電網升級和危舊房改造。建設渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實施精準扶貧和連片開發(fā),加強產業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。

完成三峽后續(xù)工作年度任務。抓好年度項目申報和二期項目庫建設,滾動實施基礎設施、特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目,推進21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓,促進移民安穩(wěn)致富。強化庫區(qū)水污染防治,建設庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質安全。加強監(jiān)測預警,全面開展地質災害隱患排查和重點區(qū)域治理,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產安全。強化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

(六)深入推進經濟體制改革。扎實抓好中央部署的改革事項,接續(xù)推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經濟內生動力和社會發(fā)展活力。

深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經濟布局,不斷增強國有經濟控制力、影響力和抗風險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產分類監(jiān)管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現代企業(yè)制度,完善公司法人治理結構,健全國企管理人員考核和激勵約束機制。

支持非公有制經濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”和“多證聯辦”。認真執(zhí)行結構性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。落實中央優(yōu)化信貸結構政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導民營經濟集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協作配套、聯動發(fā)展。

推進財稅、投融資和價格改革。認真貫徹《預算法》,改進預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開范圍,將政府債務納入預算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項目。壯大產業(yè)引導股權投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機,穩(wěn)步實施公共產品和服務價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。

繼續(xù)深化農村改革。堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位,引導農村土地經營權有序流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。培育家庭農場、農民股份合作社等新型農業(yè)經營主體。全面完成農村集體經濟組織清產核資、量化確權改革試點,探索農村集體資產經營管理有效實現形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經營、農業(yè)生產全程社會化服務等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質災害搬遷安置的資金補充作用。建設農村綜合產權交易平臺。完善農村金融服務體系,健全農村產權抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創(chuàng)新農業(yè)保險品種,建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發(fā)揮供銷社為農服務的重要作用。

(七)努力擴大內陸開放新優(yōu)勢。順應國家擴大內陸沿邊開放和區(qū)域協同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內外資源要素,不斷拓展內陸開放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經濟,著力構建內陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。

加快臨空經濟區(qū)建設,增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內河港區(qū),促進重慶產品和轉口貨物通江達海。爭取新設一批特種商品進口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設立海關、檢驗檢疫機構或保稅倉庫,實現“就近報關、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關協作,實現關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。

增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內外高端生產要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復、龍興、水土等重點功能板塊加快建設、釋放能量,展現國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設兩路寸灘保稅港區(qū)貿易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設,爭取設立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓產業(yè)園和中新合作項目,加快經開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經開區(qū)或高新區(qū),構建多元化、多層次的開放平臺。

推動引進來走出去同步發(fā)展。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實行外資準入備案制,推動跨境投融資便利化。引導外資通過股權轉讓、增資擴股、合資經營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網絡,提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務合作,爭取個人境外直接投資試點。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內陸開放高地相適應的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經貿往來,促進與長江經濟帶沿線省市協作,務實推進成渝經濟區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。

構建更完善的就業(yè)社保體系。適應就業(yè)市場新特點,優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。加強“五險統(tǒng)征”,實施參保繳費激勵。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴大異地就醫(yī)跨省結算合作范圍。推動社會救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)。

更好滿足群眾精神文化需求。堅持以社會主義核心價值觀為引領,發(fā)展先進文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進萬達文旅城等重大文化產業(yè)項目,增強重慶文化整體實力。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達標準的現代公共文化服務體系。實施惠民票價工程。倡導全民閱讀。推動媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺產、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學社會科學。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務水平,推動全民健身、競技體育和體育產業(yè)同步發(fā)展。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學校,改善農村辦學條件,促進城鄉(xiāng)區(qū)域義務教育資源均衡配置。推進考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質+職業(yè)技能”入學考試。加快現代職業(yè)教育發(fā)展,擴大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職?？婆c應用技術本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進高等教育內涵建設,發(fā)展特色學校、特色學科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機制,提升教育質量和創(chuàng)新能力。抓好學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴大教育對外開放,構建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度,保障農民工隨遷子女平等入學,促進孩子成長機會公平。

提供更好的衛(wèi)生計生服務。擴大公立醫(yī)院改革試點,完善投入補償和運營監(jiān)管機制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進分級診療改革試點,構建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯合體。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī),完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強藥交所建設,完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實基層基礎,落實“單獨兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結構,提高人口素質。

各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點辦好25件民生實事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實現2606個撤并村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農村公路防撞護欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進村衛(wèi)生室配置標準化,免除35萬孕婦產前檢測費用,實施80萬農村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環(huán)境連片整治,實施農村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,建成147所農村寄宿制學校和20xx套教師宿舍周轉房,建成小區(qū)同步配建中小學,改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設任務,改造657個棄管小區(qū)電力設施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設施,新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務設施,建設城市公益性公墓,流動文化服務進村3.3萬場,實現520個行政村光纖和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網絡全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓。我們將按照“五個堅持”原則,著力構建重點民生實事滾動實施機制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務職能。

(九)加強和創(chuàng)新社會治理。順應社會結構的新變化,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進社會既充滿活力又和諧有序。

深入推進平安建設。加強社會治安綜合治理,推進網絡化、網格化管理,完善治安防控體系。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設,依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財產提供安全保障。嚴格實施《安全生產法》,加強安全事故防控體系建設,強化企業(yè)主體責任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任,加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段監(jiān)管和專項治理,加快小煤礦整頓關閉,扎實做好道路交通、消防和特種設備等安全工作,有效防控重特大事故。推進基層食品藥品監(jiān)管機構規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進區(qū)域應急中心建設,建成應急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應急響應、處置和保障能力。

加快構建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協商民主制度。引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。推行居住證制度,加強流動人口管理和服務。落實特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系,擴大信用信息征集、共享和應用范圍,依法保護個人信息安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會法治意識。

積極化解社會矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級聯動機制,促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設,建立律師等第三方參與調處機制。實施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導入法治軌道。支持工會、共青團、婦聯等人民團體服務群眾、聯系群眾,更好維護群眾權益。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結進步和宗教關系和諧。做好新時期對臺、外事和僑務工作。

強化國防動員和后備力量建設,推進軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團結。

(十)大力推進生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態(tài)保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標準,落實產業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度,推進能效評價前期介入。加強全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建筑、綠色照明新產品和新技術。開展資源綜合利用和循環(huán)經濟示范,擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結構調整,構建低碳能源體系。推廣。

合同。

能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標交易試點,鼓勵第三方治理環(huán)境污染,實施綠色信貸和環(huán)境污染責任保險。積極吸引社會資本投入環(huán)境設施建設和環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

深入實施環(huán)保五大行動。以pm2.5污染防治為重點,抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理,推進重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預警預控和聯防聯控。都市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進次級河流綜合治理和重點湖庫整治。建設和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施,倡導生活垃圾分類、減量。擴大退耕還林范圍,繼續(xù)實施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理?？刂妻r村面源污染,開展農村生活垃圾專項治理,建設美麗鄉(xiāng)村。

加強生態(tài)文明制度建設。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補償試點。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動,增強全民生態(tài)文明意識。

四、加強政府自身建設。

新形勢新常態(tài),對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設目標,加快建設管理規(guī)范、運行高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現代化。

(一)轉變政府職能,提高治理水平。堅持管好與放活并舉,強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。建立政府權力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權力邊界。深入推進政府機構改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責權限,做到上下聯動、前后銜接、權責一致。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度。推動不動產統(tǒng)一登記機構和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權項,充分釋放市場活力。完善網上行政審批,促進政務服務流程再造和優(yōu)化。推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級便民服務中心建設,讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時傳遞政務信息,回應社會關切。

(二)推進依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進中國特色新型地方智庫建設,更好服務重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法改革,促進執(zhí)法重心下移。增強公務員守法意識,推進公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權基準制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支持仲裁工作。

(三)強化權力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權、管事、管人,努力形成科學有效的權力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進上級機關對下級機關的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對權力集中的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,防止權力濫用。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計機關依法獨立行使監(jiān)督權。強化行政監(jiān)察,完善重點領域的反腐制度設計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。

(四)構建長效機制,持續(xù)改進政風。深入落實中央八項規(guī)定和市委實施意見,以認真精神、從嚴舉措,完善長效機制,打贏作風建設“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進思想作風、工作作風和生活作風,以實際行動取信于民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。強化問責問效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設節(jié)約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養(yǎng)人員總量和“三公”經費只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實施公務用車制度改革。加強公務員隊伍建設,從嚴教育、管理和監(jiān)督干部,增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識,自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。

“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強調研、集思廣益,深入研判國內外形勢新變化,準確把握重慶發(fā)展階段性特征,進一步明確重大戰(zhàn)略任務和工作思路,認真編制“十三五”規(guī)劃,為推動新一輪改革開放和現代化建設勾畫藍圖。

各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動經濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進民生福祉,實現社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅強領導下,堅持低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!

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尚志市政府工作報告篇七

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

20xx年是宏觀經濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署，努力化解經濟下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實現了經濟增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。

——經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時出臺19條穩(wěn)增長措施，在擴大投資、扶持企業(yè)、促進消費等重點領域精準發(fā)力，實現經濟平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產總值3410.09億元、增長8.6%;財政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費價格總指數漲幅1.9%。

——質量效益全面提升。財政收入質量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預算收入23.93%，同比下降1.61個百分點。工業(yè)產值超百億元園區(qū)增加到8個，高技術產業(yè)產值增長26.58%;產值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區(qū)生產總值增長的貢獻率達54.95%。糧食總產量225.42萬噸、實現“五連增”。

——綠城品質不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點項目順利竣工，其他153個重點項目扎實推進。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市典型示范項目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設試點等創(chuàng)新型示范城市加快建設。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質量(aqi)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。

——開放合作實現新突破。南寧·中關村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，積極參與珠江—西江經濟帶建設，與粵港澳合作進一步深化。實際到位內資925億元，實際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿進出口總額58.69億美元、增長21.9%。

——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設，完成投資281億元，為年度目標的137.1%;引進重大項目54個，新增世界500強企業(yè)2家，投資超百億元項目1個;22個安置房項目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機場第二高速公路等150項區(qū)、市重大項目全面建設，五象大道延長線等91項區(qū)、市重大項目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網基本建成。重點鐵路項目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項目開通運營;軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態(tài)調試，2號線加速推進，3號線全線開工，4號線動工建設。老口航運樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。

——改革創(chuàng)新深入推進。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權力清單、責任清單，精簡權力事項64%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產權試點市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列?！肮駹I”養(yǎng)老機構改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實推進，上林經驗得到中央改革辦的高度肯定。

——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農村居民人均純收入9408元、增長9.7%?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?2736套、完成率達108.27%，新增發(fā)放廉租住房補貼2457戶、完成率達409.5%。實現企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調”。教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育事業(yè)取得新進步。

各位代表，20xx年主要工作任務已經完成，我市實現了“”勝利收官。

——經濟發(fā)展提質增效，綜合實力大幅躍升?！啊睍r期，地區(qū)生產總值連續(xù)跨越20xx億元、3000億元兩個臺階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個百分點;財政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個臺階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個百分點;固定資產投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個百分點;全部工業(yè)總產值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個百分點;社會消費品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個百分點。

——轉型升級步伐加快，產業(yè)結構顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長20.33%，六大重點產業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的64.2%。新增產值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺客車整車成功下線，填補了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務業(yè)比重達21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機構達359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺建成運行，廣西首家大型商貿零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯合打造的跨境直營體驗店開門試業(yè)，中國—東盟(南寧)跨境電子商務產業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務示范基地”和國家廣告產業(yè)園試點園區(qū)。接待旅游總人數3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5a級旅游景區(qū)。新增市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)91家、農民專業(yè)合作社1628家、家庭農場431家、“三品一標”認證58個;完成水利設施建設投資90.33億元，是“”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個市級現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)和25個生態(tài)綜合示范村，其中5個示范區(qū)被評為廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現代農業(yè)示范區(qū)。三次產業(yè)結構由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調整為10.86∶39.46∶49.68。

——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動力不斷增強。承擔的自治區(qū)20項、市本級46項重點改革和69項國家、自治區(qū)級試點任務順利推進。市、縣區(qū)政府機構改革全面完成。出臺存量農村宅基地確權登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導致不能以“戶”申請宅基地的政策障礙。全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立政務服務中心，建成1693個村(社區(qū))政務服務中心。115個市直部門公開部門預算和“三公”經費預算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實施科技計劃項目1826項、產業(yè)重大科技項目48項，取得科技成果8734項，高新技術企業(yè)達234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級科技園區(qū)2家。榮獲“國家科技進步示范市”，蟬聯“全國科技進步先進市”七連冠。

——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿區(qū)升級版、南寧—新加坡經濟走廊建設，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會及中越青年大聯歡、中國—東盟生態(tài)宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動，中國—東盟技術轉移中心等一批面向東盟的合作平臺落戶南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設正式啟動。6個東盟國家在南寧設立總領館，東盟10國、日韓商務聯絡部建成使用。累計利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿進出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。

——落實“雙核驅動”戰(zhàn)略，區(qū)域協調發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進，實現電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導帶動作用持續(xù)增強。扎實推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產業(yè)園區(qū)等12個重點項目加快建設，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運吞吐能力，實現20xx噸級船舶直達珠三角地區(qū)。實施無紙化通關和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關一體化、關檢合作“三個一”通關模式，貿易便利化水平全面提升。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯?！爸袊G城”三年行動成效顯著，城市園林綠化“九項工程”扎實推進，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個示范村屯、4664個一般村屯的綠化，其中62個被評為“廣西綠色村屯”?！爸袊恰奔涌旖ㄔO，18條城市內河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質量主要指標保持100%達標?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“”減排任務。餐廚廢棄物資源化利用水平國內領先。完成181個生活污水直排口整治，建成污水管網540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個重點鎮(zhèn)的污水處理設施建成并試運行。平里靜脈產業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個水泥窯協同處置生活垃圾項目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機械化清掃率從不足20%提升至85%以上?！懊利惸蠈帯苯ㄔO深入實施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個、“城中村”46個、農貿市場145個，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機動車、電動自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國“養(yǎng)生休閑之都”美譽。

——城市功能日臻完善，城市建設勃發(fā)生機。常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“”完成投資913.75億元，為“”的5.16倍，其中引進產業(yè)項目167個、完成投資529.85億元，31家世界和國內500強企業(yè)、10家金融保險企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設整體推進，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設初具規(guī)模;新區(qū)基礎設施基本完善，“三縱三橫”主干路網基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設施建成使用。區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心加快建設，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時代”;來賓至馬山等高速公路建成，實現“縣縣通高速”;完成農村“村村通水泥路”目標;建成吳圩機場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機場路擴建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場站14個、公共自行車租賃站點696個，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運行，內河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管平臺建成。榮獲“全國城市品牌建設獎”。

——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財政支出1512.91億元，是“”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級為民辦實事工程240個子項、市本級244個子項，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城市低保、農村低保和農村五保供養(yǎng)提標最高幅度分別達25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準識別40.5萬戶196.6萬人的入戶評分工作。率先在全區(qū)實現市轄縣所有義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，學生資助實現學前教育到高等教育全覆蓋，惠及學生250.58萬人次;新建和改擴建幼兒園763所、中小學48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評估驗收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評估驗收，教育“”目標超額完成。南寧學院實現了“千畝、萬人、升本”目標，并入選全國首批應用技術大學改革試點高校。衛(wèi)生計生機構改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農村合作醫(yī)療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實力大幅提升，完成643個村級公共服務中心、1448家農家書屋、1395個全國文化信息共享工程村基層服務點建設，摘取國家級獎項134個，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標賽等重要國際賽事，競技體育綜合實力保持全區(qū)領先水平，成為首批國家體育產業(yè)聯系點。精神文明建設實現新提升，陳美杏等30名先進典型榮登“中國好人榜”，杜麗群榮獲國際醫(yī)學護理界最高榮譽“南丁格爾獎章”“白求恩獎章”。全面完成“六五”普法任務，社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品監(jiān)管不斷強化，防災減災、氣象服務、人防建設得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績，社會保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯國家衛(wèi)生城市二連冠，“全國文明城市”、社會管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會總體實現程度超過90%以上，位居廣西首位。

五年來，法治政府建設加快推進，依法行政組織領導扎實有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設不斷加強，行政決策更加規(guī)范科學，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權力的制約和監(jiān)督進一步強化。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案19件，出臺政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表建議1014件、政協提案1400件，辦結率100%。主動公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個問題全部整改落實。

各位代表，“”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進展的五年，是經濟實力大幅提升和人民群眾得到更多實惠的五年，是城市形象和品質顯著提高的五年，是全市各級政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和各族人民更加團結緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結果，是各級各部門和全市各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協班子打下良好基礎的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持南寧建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，受經濟發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經濟綜合實力不強，工業(yè)短板明顯、服務業(yè)優(yōu)勢不突出、農業(yè)特色不鮮明;產業(yè)轉型升級和新舊動能轉換難，高新技術產業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經濟發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不回避，以勇于擔當的態(tài)度和責任，切實加以解決，絕不辜負各位代表對我們的期望!

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務。

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點，我們將緊緊把握國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國—東盟自貿區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅和自治區(qū)實施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”等重大機遇，針對我市經濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力實現南寧經濟社會跨越發(fā)展。根據《中共南寧市委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《南寧市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、發(fā)展目標，并就經濟社會發(fā)展各領域進行全面規(guī)劃?！毒V要(草案)》起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶。在這里，著重報告三個方面內容：

(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標。

我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，落實自治區(qū)黨委十屆六次全會和市委十一屆十四次全會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，著力構建“一平臺兩體系三中心”，加快建設中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用，勇當廣西“兩個建成”排頭兵。

圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、社會民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項量化指標構成的規(guī)劃指標體系和目標值。其中最關鍵的指標就是地區(qū)生產總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價計算)，到20xx年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標，主要基于三個方面考慮：一是落實市委提出的“十三五”時期勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署。根據測算，20xx年我市地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現比20xx年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個速度，雖然可以實現翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，要縮小與全國平均水平的差距，同時要落實市委關于勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署，必須保持經濟發(fā)展和居民收入增速高于全國、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長目標的實現基礎。要實現8%的年均增長目標，我市有基礎、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產業(yè)年均增長4%，第二產業(yè)年均增長8.1%，第三產業(yè)年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計劃實施、消費升級加快，脫貧攻堅任務完成，年均增長8%可以實現。三是確保經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產要素大規(guī)模、高強度、低水平投入?！笆濉笔墙洕l(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期，按照創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經濟行穩(wěn)致遠要靠創(chuàng)新驅動、結構調整、轉型升級來實現。提出8%的目標，既為轉型升級、結構性改革留出空間，也使經濟提質增效成為可能。

各位代表，實現上述目標，到20xx年，我市經濟綜合實力將躍上新臺階，首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用全面增強，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮，“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市建設取得重大進展，產業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質量保持全國省會城市前列，我市將全面建成小康社會!

(二)關于構建“一平臺兩體系三中心”。

構建開放合作平臺。打造“南寧渠道”升級版，構建面向東盟、聯動西南中南、對內對外開放合作的平臺。

——建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動高鐵、航空、公路、內河航道等交通基礎設施建設，重點推進建設通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內重要城市空中航線。建設區(qū)域性國際商貿物流大通道和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點城市，加快推進中國—東盟商品交易中心等項目建設。促進“南寧渠道”全面升級，服務和推進打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會升級版，推動南寧—崇左經濟帶、南寧—新加坡經濟走廊建設。建設中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎設施等五大平臺，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設多個信息產業(yè)承載園區(qū)，推進一批信息通信基礎設施、跨境電商、遠程醫(yī)療、網絡文化交流等信息服務業(yè)項目，到20xx年中國—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產業(yè)，推進保稅直供平臺建設，建成中國—東盟進出口的重要渠道。

——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設立區(qū)域總部、結算中心、產品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺合作，加快cepa示范城市建設。積極融入粵桂高鐵經濟帶建設，落實粵桂共同行動計劃。

——打造更強勁的“雙核驅動”核心引擎。推動中國(北部灣)自貿試驗區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領北部灣經濟區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設施，加快西津二線船閘等內河航運樞紐項目建設，加強與珠江—西江經濟帶城市間合作，實現與粵港澳新興產業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設，推動建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。

——提高對外經濟貿易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點，鼓勵加貿企業(yè)集群發(fā)展，推動產業(yè)鏈向研發(fā)設計、品牌營銷等生產性服務業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設，提高產業(yè)層次。大力發(fā)展服務貿易，積極創(chuàng)建中國服務外包示范城市。積極開展對外勞務合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵和引導外資進入現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升利用外資質量水平。

構建產業(yè)新體系。圍繞補短板、強優(yōu)勢、顯特色，推動產業(yè)結構由中低端向中高端邁進。

——補齊二產短板。堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，落實《中國制造20xx》，加快建設區(qū)域性現代制造業(yè)基地。“十三五”期間，全部工業(yè)總產值達6500億元，工業(yè)增加值占全市生產總值的比重達33%以上，形成3個千億元園區(qū)、3個千億元產業(yè)、5個以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設。提升高新區(qū)發(fā)展質量，經開區(qū)重點打造生物醫(yī)藥和空港產業(yè)園區(qū)，東盟經開區(qū)建成廣西最大的食品加工產業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結構調整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個產業(yè)成為主導產業(yè)。大力發(fā)展電子信息產品制造、軟件和信息技術服務業(yè)，20xx年電子信息產業(yè)產值達20xx億元以上。加快新興產業(yè)園建設，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，20xx年高端裝備制造業(yè)產值達1200億元以上。力爭在生物制藥、現代中藥、高端醫(yī)療器械等領域取得新突破，20xx年生物醫(yī)藥業(yè)產值達300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)。培育強優(yōu)企業(yè)。重點扶持競爭力強、稅收貢獻大的企業(yè)，20xx年工業(yè)總產值百億元、十億元以上企業(yè)分別達5家、60家以上。推動中小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展。

——發(fā)揮三產優(yōu)勢。打造區(qū)域性現代服務業(yè)中心城市，20xx年全市服務業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強金融服務業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯網金融等新興業(yè)態(tài)，推進產業(yè)金融和普惠金融。20xx年金融業(yè)增加值達750億元左右，占全市服務業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點打造電商物流、農副產品物流等五大物流產業(yè)，推進中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設。20xx年物流業(yè)增加值達470億元，占全市服務業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務和信息服務業(yè)。以電子商務、信息服務、服務外包為核心，以電子商務產業(yè)園等為載體，打造電子商務和信息服務業(yè)集聚區(qū)。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務產業(yè)園、中國—東盟電子商務產業(yè)園等項目建設，推進國家電子商務示范市建設，20xx年電商交易總額達3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個以上具有影響力的電子商務產業(yè)園區(qū)。推進國家信息消費示范市建設，建設泛在普惠的信息網絡，實現中心城區(qū)免費wi-fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋、光纖到學校、到農戶。同時，加快發(fā)展商貿和會展業(yè)、旅游業(yè)和運動休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設計、教育培訓、節(jié)能環(huán)保、科技服務七大新型服務業(yè)。

——凸顯一產特色。著力提高農業(yè)生產和生態(tài)功能，積極發(fā)展現代特色農業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，重點支持武鳴、橫縣、賓陽等產糧大縣(區(qū))建設，到20xx年基本農田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實施“10+3”特色農業(yè)產業(yè)提升行動，培育知名農產品品牌。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，依法推進土地經營權有序流轉，積極培育家庭農場等新型農業(yè)主體，推進農產品精深加工。堅持“產村互動、農旅結合”，推進市、縣、鄉(xiāng)三級現代特色農業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設，進一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動作用，建設一批休閑農業(yè)與農村旅游示范點。大力推進農產品電商平臺建設。促進農業(yè)科技成果轉化。完善農業(yè)新型社會化服務體系。加強農產品質量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。

構建新型城鎮(zhèn)體系。強化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

——優(yōu)化空間格局。深入實施“以邕江為軸線、西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協調聯動、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達65%左右。繼續(xù)實施大縣城戰(zhàn)略，著力推進各縣縣城及一批重點鎮(zhèn)提質擴容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎設施，壯大縣域經濟，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，推進智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設。

——形成六軸布局。主軸即實施重點向南戰(zhàn)略，向南聯系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯系中國—中南半島經濟走廊，建設南寧—崇左經濟帶;向東聯系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經濟帶建設;向東北聯系長江經濟帶和中南經濟區(qū);向北聯系成渝經濟區(qū)、絲綢之路經濟帶;向西北聯系桂西資源富集區(qū)、滇中經濟區(qū)。

——加快四帶發(fā)展。高鐵經濟帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點，加快發(fā)展臨站經濟，重點推進以南寧東站為核心的商務區(qū)建設，培育發(fā)展鐵路關聯產業(yè)。高速公路經濟帶：拓展產業(yè)發(fā)展平臺，將新興產業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢產業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經濟，重點發(fā)展房地產、養(yǎng)老健康等產業(yè)。黃金水道經濟帶：發(fā)揮西江經濟帶上聯滇黔湘、下達粵港澳的紐帶作用，突出港城聯動、港產聯動、港運聯動，推動南寧水運口岸升格為一類口岸，發(fā)展現代物流業(yè)和沿江現代產業(yè)。軌道交通經濟帶：謀劃軌道交通商務、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關產業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。

——完善“1+3”重點區(qū)域功能。五象新區(qū)加強體制機制創(chuàng)新，著力拓空間、強功能、興產業(yè)、提品質。促進新區(qū)產城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團、新興產業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設，高效有序推進新區(qū)基礎設施、公共服務設施建設，加強新區(qū)與空港經濟區(qū)聯動發(fā)展。促進新區(qū)生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展與城市建設相融合，以高端產業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產業(yè)集聚的品質魅力，推動新區(qū)申報國家級新區(qū)?？崭劢洕鷧^(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術和空港商務等產業(yè)，建設區(qū)域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經濟走廊的北軸心、中國—東盟自由貿易區(qū)空港經濟合作的創(chuàng)新和示范平臺、北部灣的空港經濟中心、廣西臨空產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經開區(qū)綜合產業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)建設，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產業(yè)集聚，建設具有壯族人文特色的中國西部強區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點發(fā)展知識產權服務業(yè)、信息產業(yè)、研發(fā)培訓產業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產業(yè)，打造中心城市與周邊重點鎮(zhèn)協調發(fā)展的新典范。

加快建設區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網絡，加強樞紐融合，提升面向東盟、聯動珠三角、溝通西南中南腹地的服務功能。

——建設現代化鐵路樞紐。積極推進泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項目建設，實現以南寧為中心的“12310”高鐵經濟圈。推進普速鐵路擴能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，擴容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實現鐵路旅客運輸與軌道交通、出租汽車、長途客運等交通無縫銜接。

——建設現代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網絡，加快柳南高速公路等改擴建、吳圩機場至大塘、貴港(經賓陽、隆安)至碩龍、柳州經合山至南寧等高速公路建設。完善客運、貨運樞紐場站布局，規(guī)劃建設五象客運站，建成東站綜合客運樞紐，改造安吉等客運站，提升玉洞等貨運站場。到20xx年全市公路、高速公路、二級以上公路總里程分別達1.3萬公里、1000公里、4000公里。

——建設面向東盟的國際門戶航空樞紐。到20xx年吳圩國際機場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達11.5萬噸。推進吳圩機場軍民分離，按f類機型建設第二跑道，規(guī)劃建設t3航站樓，實現東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設伶俐通用機場。

——建設區(qū)域性內河航運樞紐。加快港口和碼頭建設，推動平陸運河規(guī)劃建設，聯動北部灣港口群，加強江海聯運。完善港口集疏運系統(tǒng)，加強港區(qū)對外集散通道建設，推動鐵路、公路、水路聯運和綜合物流園區(qū)建設，建設現代化港口。20xx年港口吞吐能力達20xx萬噸、千噸級以上泊位43個、集裝箱吞吐能力5萬箱。

——優(yōu)化市域交通網絡。規(guī)劃建設連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構建城市軌道交通網絡，建成1至4號線骨干網絡，開工建設2號線東延長線和5號線一期工程，啟動軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動城鄉(xiāng)客貨運一體化。提升交通智能化水平。

加快區(qū)域性國際金融中心建設。深入推進金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現代金融體系。

——推動沿邊金融綜合改革。加快建設完善跨境人民幣結算中心，推動人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易試點，推動開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務基地和金融數據交易中心。

——加快金融集聚區(qū)建設。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯網金融集聚區(qū)，推進中國—東盟商務區(qū)互聯網金融產業(yè)基地建設，建立“互聯網金融大數據服務平臺”“南寧民間金融信息服務平臺”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進國內外先進金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機構。

——做大做強四大交易平臺。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國、輻射東盟的金融資產交易平臺。推進股權交易中心業(yè)務開展，打造集股權和債權融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺。推動黃金交易平臺建設，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農村產權交易中心，促進農村生產要素加速流動、優(yōu)化配置。

加快區(qū)域性現代服務業(yè)集聚中心建設。以高端要素集聚、產業(yè)融合發(fā)展、服務功能升級為導向，規(guī)劃建設一批現代服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。

——打造樓宇經濟集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經濟示范區(qū)效應，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經濟，加強對朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導，深化精細化服務，提升樓宇品質，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。

——打造商貿服務集聚區(qū)。推進新型專業(yè)市場、城市綜合體等建設，培育一批商業(yè)中心、商貿帶，建設集購物體驗、商品集散、交易展銷、價格形成等功能為一體的商貿服務集聚區(qū)。籌劃建設改造一批工業(yè)原料、汽車機電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺，發(fā)展以東盟為重點的大宗原材料供應鏈服務、廣西大宗工業(yè)原材料供應鏈集成服務，促進內外聯動發(fā)展。

——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設國際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎設施建設，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產業(yè)集聚區(qū)。重點建設萬達茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項目。20xx年全市旅游總收入超1500億元。

——打造會展集聚區(qū)。大力推進以南寧國際會展中心為核心的集會展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會展集聚區(qū)建設，培育一批知名品牌展會和企業(yè)，組織承辦一批具有國際影響的大型展會，建設中國面向東盟的區(qū)域性國際會展城市。重點改造提升南寧國際會展中心，規(guī)劃建設中國—東盟博覽中心等項目。

——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產業(yè)，深入挖掘、保護和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設一批基地和園區(qū)，形成特色文化產業(yè)集群。重點抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產業(yè)園區(qū)等項目建設。20xx年文化產業(yè)增加值達300億元，占全市服務業(yè)增加值比重達8.8%。

(三)關于“十三五”其他重點任務。

著力推進創(chuàng)新發(fā)展。深化重點領域改革，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強發(fā)展新活力。

——構建發(fā)展新體制。推進供給側結構性改革，提高供給體系質量效益。深化行政體制改革，推進大部門體制改革，加快轉變政府職能，完善市級行政審批局運行機制;推進政府部門權責清單和負面清單的深化利用和管理;實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強事中事后監(jiān)管，推進市場監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產業(yè)引導投資基金和城市發(fā)展基金對重點產業(yè)、重點城市基礎設施建設的支持力度，在重點領域推廣ppp模式;推動金融服務實體經濟特別是中小微企業(yè)。深化財稅體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財政體制，建立健全事權和財權相適應的制度;全面落實“營改增”，推進消費稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護稅制度，實施稅源分類分級管理;完善政府采購制度。分類推進國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，進一步放開非公有制資本準入行業(yè)和領域。深化戶籍制度改革。

——培育發(fā)展新動力。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產權示范市。加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設南寧·中關村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實施人才強市戰(zhàn)略，推進專項高層次領軍型人才引進工程，加強人才特區(qū)建設;積極引進優(yōu)質教育資源，建設區(qū)域性國際教育培訓基地。20xx年，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比例達2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達8件以上。

著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實推進生態(tài)文明建設，建設美麗南寧。

——打造“中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點城市建設，加強青秀山、五象嶺保護規(guī)劃建設，鞏固提升國家生態(tài)園林城市水平，重點推進邕江綜合整治，建設百里秀美邕江。加快推進城市黑臭水體治理，構建水清、岸綠、景美的城市內河水系。加強森林培育和保護，加快綠色村屯建設，推進大明山保護和建設。

——嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。推進重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進人口、經濟和資源協調發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點推進“多規(guī)合一”。

——大力發(fā)展生態(tài)經濟。推動制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推動生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務業(yè)。

——加強資源節(jié)約集約利用。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。大力推進節(jié)能減排降耗，抓好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設。加強土地利用的規(guī)劃管控。

——強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保持線、永久基本農田和生態(tài)保護紅線。實施山水林田湖生態(tài)保護修復工程和污染源全面達標排放計劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達的范圍內。深入推進大氣、水、土壤污染治理，加強聯防聯控。強化飲用水源地保護管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設。加大農業(yè)面源污染防治，推進農村生活污水、垃圾治理設施建設，進一步改善農村人居環(huán)境。積極推進環(huán)境污染第三方治理。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城。

——提高城市管理現代化水平。加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強化精細化管理，完善網格化管理機制。落實規(guī)劃管理體制改革部署，推進城市管理體制改革，探索構建大城管運行機制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機制，推動城市管理走向城市治理。擴大市政設施和園林綠化管理養(yǎng)護市場化覆蓋面。建設綜合性城市管理數據庫，加強城市規(guī)劃、建設實施情況的評估反饋。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權，實現城市共治共管、共建共享。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推進精準扶貧精準脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到20xx年，確?，F行標準下40.3萬農村貧困人口全部脫貧。

——扎實推進脫貧攻堅工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務，鼓勵其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對20xx年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實行摘帽不摘政策。

——精準實施“七個一批”脫貧攻堅。即發(fā)展生產脫貧一批、轉移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

——全面推進脫貧攻堅“七大工程”。即實施脫貧攻堅道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯網+”扶貧、村莊環(huán)境建設、文化設施建設“七大工程”。

——完善脫貧工作機制。強化組織保障，嚴格責任落實，強化考評獎懲，加強基層組織建設，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰(zhàn)、結對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

著力推進基本公共服務均等化。堅持?；?、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務體系。

——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強公民道德素質教育。抓好未成年人思想道德建設。倡導志愿服務精神。加強城市人文精神建設。深化全國文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網絡健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強文化產業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國家歷史文化名城。

——推進教育現代化。加大教育投入，促進教育公平優(yōu)質協調發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，鼓勵發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學校建設，推進縣域義務教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴大優(yōu)質教育資源和辦學規(guī)模。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，推進校企合作、產教融合，提升南寧學院、南寧職業(yè)技術學院等市屬高校辦學水平，加快東盟職業(yè)教育網建設，積極推進南寧學院升格為南寧大學。推進南寧教育園區(qū)建設，打造產學研一體的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進特殊教育發(fā)展。健全農村留守兒童關愛服務體系，推動進城務工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對已建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。加強教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流，提高農村教師待遇。以教育信息化帶動教育現代化，推進數字校園、智慧校園建設。支持和鼓勵民辦教育發(fā)展。到20xx年，學前三年毛入園率達97%，九年義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達95%。

——推進健康南寧建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強基礎設施建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。鼓勵社會辦醫(yī)。加強醫(yī)療質量監(jiān)管，完善糾紛調解機制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疫情防控機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強體育基礎設施建設，構筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進群眾體育和競技體育協調發(fā)展，提升國民體質。推動醫(yī)養(yǎng)結合，推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，鼓勵社會辦養(yǎng)老服務業(yè)。

著力改善民生福祉。切實解決群眾關注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實現發(fā)展成果共享。

——促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，建設充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強就業(yè)指導援助。推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動關系，推行勞動者終身職業(yè)培訓體系建設。20xx年實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點建制村的公共就業(yè)信息網絡全覆蓋。

——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長機制和機關事業(yè)單位工資、津補貼制度，健全工資動態(tài)調整機制，縮小收入差距。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實現比20xx年翻一番的目標。

——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。全面推進“智慧人社”建設，完善社會保障“一卡通”服務。20xx年全市基本養(yǎng)老保險參保率90%以上，基本醫(yī)療保險參保率95%以上。落實最低生活保障標準動態(tài)調整機制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經濟狀況核對機制，提升特困供養(yǎng)服務水平，落實重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復托養(yǎng)基地等項目建設。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

——加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新基層社會治理，加強政府行政管理與社會組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強社會組織培育，推行“社區(qū)+社會組織+社工”的聯動服務機制。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等安全生產責任和管理制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化全過程嚴格監(jiān)管，構建全社會協同共治的食品藥品質量安全治理體系。增強消防保障等能力，建立防災減災責任追究制度，加強氣象、地質、地震等災害的防災減災救災能力建設。發(fā)展社會主義民主政治，促進民族團結進步。支持國防和軍隊深化改革，促進軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設水平。健全城市公共安全體系，完善應急機制和立體化社會治安防控體系，建設“平安南寧”。

同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx—20xx)》，全面推進政務公開。實施“七五”普法，推進城鄉(xiāng)一體化公共法律服務體系建設。加強政府系統(tǒng)廉政建設。完善法律援助制度，健全司法救助體系。

各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍圖，未來發(fā)展任重道遠。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅、奮力拼搏，就一定能夠實現全面建成小康社會的目標，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!

三、20xx年主要目標和工作安排。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，財政收入增長6%，固定資產投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿進出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長10%。

圍繞上述目標，我們重點抓好以下八個方面工作：

(一)著力推動產業(yè)轉型升級，提升實體經濟發(fā)展水平。

緊緊圍繞“二產補短板，三產強優(yōu)勢，一產顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動“進”，實現實體經濟發(fā)展水平新提升。

加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進一步整合產業(yè)發(fā)展資金，扶持重點園區(qū)、產業(yè)、企業(yè)、項目，全面推行產業(yè)發(fā)展資金競爭性分配機制。加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)經濟倍增計劃，以高新區(qū)、經開區(qū)、東盟經開區(qū)為重點，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破3000億元，3個國家級開發(fā)區(qū)平均增速達20%以上。做大做強重點產業(yè)，突出電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥3個重點產業(yè)，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產業(yè)集群完成產值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進裝備制造業(yè)集群完成產值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)集群完成產值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以建設中國—東盟信息港南寧核心基地為契機，發(fā)展新一代信息技術，對接和引進智能機器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項目。著力扶持強優(yōu)企業(yè)，重點培育大企業(yè)、大集團，力爭富士康完成產值320億元，南鋁集團完成產值60億元，新增產值超億元企業(yè)40家，“兩臺一會”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項目建設，全力抓好100項重點新開工項目和50項重點續(xù)建項目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產基地、中車地鐵廣西生產基地盡快達產，中煙公司技改項目、寶豐科技、華潤怡寶等一批項目年底前投產。

推進服務業(yè)集聚發(fā)展。做大做強金融服務業(yè)、現代物流業(yè)、電子商務和信息服務業(yè)三大產業(yè)，著力打造一批現代服務業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務業(yè)項目。著力發(fā)展現代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭金融業(yè)增加值400億元、占服務業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，力爭銀行機構數量突破40家;力爭年內農商行獲批籌建，法人金融機構數量達22家。探索科技保險等試點，引進險資入邕，力爭保費收入135億元、增長15%。推動廣西北部灣經濟區(qū)產業(yè)基礎設施投資(南寧)引導基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導基金等實質性運作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國—東盟商務區(qū)互聯網金融產業(yè)基地建設，力爭培育和引進互聯網金融企業(yè)累計達20家。積極推動現代物流業(yè)大發(fā)展，以構建物流大通道、建設城市配送網絡和物流公共信息平臺、引進培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進玉柴綜合物流園等重點物流項目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現代醫(yī)藥物流等項目建設，完善重點物流園區(qū)建設，建成物流公共信息平臺，全年貨運總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發(fā)展電子商務和信息服務業(yè)，深入推進國家電子商務示范城市和國家跨境貿易電子商務服務試點，加快電子商務基礎設施建設，力爭電子商務交易總額1900億元以上。實施電子商務示范工程和“萬企千店”電子商務推廣工程，大力發(fā)展農村電商、社區(qū)電商，加快電子商務重點園區(qū)建設。建設國家信息消費試點城市，持續(xù)推進4g網絡等信息消費基礎設施升級，加快推動寬帶進小區(qū)。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應鏈集成服務基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設，力爭在區(qū)域性信息基礎設施建設、信息服務體系構建、信息交流應用等關鍵領域取得實質性進展。同時，統(tǒng)籌推進商貿和會展業(yè)、旅游業(yè)與運動休閑服務業(yè)等七大產業(yè)。

推進農業(yè)提質增效。轉變農業(yè)發(fā)展方式，實施“10+3”特色農業(yè)提升工程、種子工程及水產畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設蔬菜標準化示范基地10個，特色經濟作物標準化基地10個，畜禽、漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個。大力扶持農產品精深加工，打造一批“邕系”農產品知名品牌。以“產村互動、農旅結合”模式，全力提升26個現代特色農業(yè)示范區(qū)和25個綜合示范村。推進農業(yè)標準化和信息化，以“三品一標”為重點，大力推進農業(yè)標準化。加快南寧農產品交易中心建設，推進農產品質量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。實施“互聯網+現代農業(yè)”行動，促進農產品流通。全面深化農村改革，推進土地承包經營權流轉，扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。實施國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權、林業(yè)審批制度改革。推動設立村鎮(zhèn)銀行、組建農村產權交易中心，加大農村金融改革力度。繼續(xù)推進供銷合作社綜合改革試點。

(二)著力服務項目建設，擴大有效投資。

拓展投資新領域。對準國家政策和投資重點，收集整理“十三五”儲備重大項目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項目開展前期工作。圍繞國家“互聯網+”、《中國制造20xx》、電子醫(yī)務、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵、引導社會資本投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)通過重組或技改等方式加快轉型升級。增加民間投資和外來投資比重，全面推進政府和社會資本合作，引導民間資本進入教育、衛(wèi)生、市政設施等公共服務領域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點領域，培育投資新增長點，有效擴大投資規(guī)模。

推動重大項目建設。加大力度協調解決項目建設中前期審批、項目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點難點問題，嚴格項目督查、稽查、問責，力爭全年固定資產投資完成3800億元以上。全力以赴推進南寧軌道交通工程等12個市級和國際會展中心改擴建工程、廣西藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等3個自治區(qū)級統(tǒng)一推進的迎接自治區(qū)成立60周年重點項目，推進南寧國際旅游中心等一批項目開工。全力推進重大基礎設施項目建設，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專盡快開工建設，加快推進黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴建等10個高速公路、隆安經進結至天等等11個國省道改造項目以及南寧新江至崇左扶綏一級公路等8個地方路網項目。水利方面，全力推進邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補水工程等項目建設。航空方面，加快吳圩機場第二跑道、t3航站樓的前期工作，開工建設南寧伶俐通用機場。城市交通方面，推進軌道交通1號線東段6月試運營，年底全線試運營，2、3號線加快建設，4號線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點工程等項目建設，5月1日開通吳圩機場第二高速、良慶大橋，年內建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點項目。

(三)著力推動結構性改革，切實增強發(fā)展動力。

加快供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求，加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產率，努力增加有效供給。加大去產能力度，制定實施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產能，嚴格控制增量，防止新的產能過剩。加快農民工市民化，研究出臺農民工購房鼓勵政策，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。落實對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和各級領導干部服務重點企業(yè)工作機制，制定出臺我市產業(yè)轉型升級和幫助企業(yè)降本增效的。

工作方案。

降低企業(yè)生產經營成本。大力發(fā)展實體經濟鼓勵龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進關鍵設備、學習先進技術、暢通營銷渠道增強產品競爭力;抓好中小微企業(yè)成長計劃實施鼓勵中小微企業(yè)進入龍頭企業(yè)的產業(yè)鏈和配套鏈推動小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。

尚志市政府工作報告篇八

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，我們緊緊圍繞市四屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，攻堅克難，綜合施策，經濟社會發(fā)展呈現平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進態(tài)勢。完成生產總值1386.09億元，增長6.2%;全社會固定資產投資1541.07億元，增長16.7%;地方財政收入168.1億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30588元，增長10.7%;農民人均純收入9779元，增長12.7%。

緊扣關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，經濟保持平穩(wěn)增長。針對能源價格持續(xù)下降、工業(yè)增長乏力、企業(yè)投資縮減的困難局面，及時出臺促進經濟增長的11條意見和10項措施，全力支持企業(yè)擴大生產銷售。生產原油1716.4萬噸，增長1.5%;加工原油1016.1萬噸，下降0.3%;生產天然氣18億立方米，增長63.6%;煤炭4346萬噸，增長6.3%。第一產業(yè)增加值113.7億元，增長5.5%。糧食產量78.7萬噸，增長5.8%;蘋果產量261.4萬噸，增長7.1%;蔬菜產量113萬噸，增長6.6%;新增規(guī)模養(yǎng)殖戶441戶。接待游客3145.5萬人次，實現旅游綜合收入171.8億元，分別增長10.5%和13.1%。完成社會消費品零售總額193.2億元，增長13.5%。

大力培育支柱產業(yè)，經濟結構調整取得新進展。全力推進工業(yè)園區(qū)建設，入園企業(yè)達到300戶，富縣雙翼石化煤焦油深加工、洛川億條編織袋等項目建成投產，富縣能源綜合利用、華能電廠、大唐熱電聯產和一批天然氣液化項目有序推進，園區(qū)工業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)7.4個百分點。啟動建設現代農業(yè)示范園區(qū)74個，建成30個;市級以上龍頭企業(yè)達到102家，專業(yè)合作社達到2296個，創(chuàng)建家庭農場1405個。十大革命舊址保護提升和五大文化旅游園區(qū)加快建設，西北局紀念館建成開放，文安驛文化園區(qū)一期主體完工，中國革命藝術家博物院、延安大劇院開工建設。出臺加快現代服務業(yè)發(fā)展的意見，組建了延安能源集團和民營投資公司，新增“四上”企業(yè)215戶、注冊企業(yè)3663戶、個體工商戶14475戶，第三產業(yè)和非公有制經濟占gdp比重分別達到21.9%和21.1%。

加快四級城鎮(zhèn)體系建設，新型城鎮(zhèn)化快速推進。新區(qū)一期巖土工程基本完成，連接新老城區(qū)的尹家溝、核桃樹塔2條道路建成通車，杜家溝、楊家?guī)X2條道路具備通行條件。市級行政中心、市民服務中心和3所學校主體封頂，醫(yī)院、住房、供水供電、公園廣場等項目加快實施。舊城改造順利推進，杜公祠、體育場片區(qū)改造、南門坡征遷和寶塔山、清涼山居民下山基本完成，累計搬遷居民10萬人。楊家?guī)X、龍灣隧道建成通車，一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入開展“五城聯創(chuàng)”活動，加強城市精細化管理，持續(xù)加大旅游環(huán)境綜合整治力度，游客滿意度在全國60個樣板城市中綜合排名第37位。縣城承載服務功能明顯增強。重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設初步成型，基礎設施、公共服務和產業(yè)園區(qū)逐步完善。5萬多農民進城落戶，城鎮(zhèn)化率達到55.82%。

狠抓生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，發(fā)展保障能力不斷增強。完成退耕還林57.6萬畝，造林綠化121.5萬畝，治溝造地10.6萬畝。實施王瑤水庫環(huán)境綜合治理工程，持續(xù)推進鍋爐煤改氣、汽車油改氣，淘汰黃標車和老舊機動車1.96萬輛，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數按新標準達到252天，居全省第一。全面完成節(jié)能減排任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，公路、鐵路沿線臟亂差得到有效整治。國家發(fā)改委將我市列為首批全國生態(tài)文明先行示范市。新機場、延安至延川高速、黃延高速擴能工程進展順利，南溝門水庫下閘蓄水、黃河引水工程全線推進。建成一批輸變電工程，啟動了國家a類城市電網建設。

全力辦好民生實事，城鄉(xiāng)居民享受到更多改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。調整了醫(yī)療保險報銷政策，實現基本醫(yī)療、大病保險及救助制度無縫對接。建立了城鄉(xiāng)居民喪葬補助制度，提高了居民基礎養(yǎng)老金和大學生見習補助標準，完善了高齡老人、獨生子女家庭補助制度。為18.3萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.37億元。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務模式試點，新八一敬老院和一批縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機構建成投用。全面推行城區(qū)中小學校際聯盟、學區(qū)制管理和招生制度改革，擇校和大班額問題得到有效緩解。完成城區(qū)3所中職學校整合。延安醫(yī)療集團實質性運行。市中醫(yī)院遷建啟動實施，與西交大一附院簽訂合作辦醫(yī)協議。建設扶貧避災移民搬遷集中安置點129個，開工3.48萬套，完工2.83萬套。8.6萬人實現脫貧。開工保障房6.3萬套，建成1.97萬套。災后重建進展順利，70%的房窯倒損戶入住新居。

著力破除體制機制障礙，發(fā)展活力進一步釋放。創(chuàng)新融資方式，項目融資實現新突破。光大銀行、西安銀行入駐我市，延安農商行籌建工作有序推進。新增小額貸款公司7家，累計達到42家。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標市域流轉，爭取周轉指標2291.9畝。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源公共交易平臺，收儲土地4780畝，出讓3955畝。流轉家庭承包經營耕地44.1萬畝。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，戶籍制度、鎮(zhèn)村機構等改革積極推進。對外開放取得新成效，招商引資到位資金511.8億元，增長24.6%。延安海關開關運行，外貿進出口總額增長21.2%。

深入推進社會治理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定。積極排查矛盾糾紛，集中化解信訪積案，進京上訪和非正常上訪分別下降51.8%和72.5%。加強道路交通、消防、煤礦、危化品、森林防火、食品藥品等重點行業(yè)和領域安全整治，安全生產事故起數和死亡人數分別下降13.8%和7.1%。大力推進平安延安創(chuàng)建，堅持開展“黃賭毒”、“兩搶一盜”等嚴打整治專項行動，社會治安滿意度持續(xù)提升。深入開展“六五”普法，全民法治意識不斷增強。

加強政府自身建設，行政效能進一步提升。認真落實群眾路線教育實踐活動整改措施，解決了一批事關群眾利益的突出問題。再造行政審批流程，全面推行并聯審批、網上審批、重大項目全程代辦、集中辦證等制度，清理取消審批事項146項，精簡率達到39%。推行財政資金項目化管理和部門預算公開，修訂了機關事業(yè)單位差旅、培訓、會議、公務接待、政府采購等管理制度，“三公”經費下降15%。清理清退公務用車99輛、辦公用房2.2萬平方米。自覺接受人大、政協和社會各界監(jiān)督，向市人大報告了財政預算執(zhí)行、審計、政府債務等方面工作，與市政協專題研究討論了交通物流服務業(yè)發(fā)展問題，向老干部、民主黨派、工商聯和無黨派代表人士及時通報經濟社會發(fā)展情況，辦理人大代表建議117件、政協委員提案457件，辦復率100%。建立市政府領導聯系人大代表、政協委員和基層群眾制度，組織開展了19次公民代表走進市政府活動。

各位代表，過去一年，面對嚴峻形勢和困難局面，取得這樣的成績實屬不易，這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政協委員和社會各界人士表示衷心感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒看到我市發(fā)展面臨的一些突出矛盾和問題：受能源產品產量、價格雙下降和企業(yè)生產效益下滑、投資能力下降等因素影響，規(guī)上工業(yè)、gdp、固定資產投資增速等指標與預期目標還有一定差距;非能源工業(yè)、第三產業(yè)和非公有制經濟在經濟總量中比重較小;一些重大產業(yè)項目推進較慢，推動產業(yè)轉型、實現經濟增速止跌回升的任務艱巨;區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大;政府行政效能和服務水平還需進一步改進。對此，我們將高度重視，下功夫研究解決。

二、新常態(tài)下政府工作的總體思路和預期目標。

當前，宏觀經濟形勢正在發(fā)生深刻變化，中央作出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。省委、省政府對全省經濟發(fā)展思路作出新的調整部署，要求我們充分認識、理性看待、積極適應、主動引領新常態(tài)。新常態(tài)下延安發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，我們要充分認識完成今年目標任務的艱巨性，進一步做好應對嚴峻復雜形勢的思想準備。延長集團、長慶油田兩大企業(yè)進入穩(wěn)產狀態(tài)，依靠增加石油產量拉動經濟增長的動力減弱，新的接續(xù)產業(yè)培育較慢，經濟下行壓力持續(xù)加大;受宏觀形勢壓力傳導，企業(yè)投資信心和能力有所下降，我市近幾年與中省企業(yè)合作實施的一批重大產業(yè)項目推進困難加大，結構調整過程將會更長更艱難;隨著石油價格下降，企業(yè)效益下滑，財政增收難度加大，剛性支出不斷增加，收支矛盾日益凸顯;受市場需求不旺、項目開工不足等因素影響，就業(yè)矛盾和社會穩(wěn)定風險加大，對各級政府統(tǒng)籌謀劃、科學決策、維護穩(wěn)定等提出了新要求。

隨著近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和改革開放深入推進，長期以來制約發(fā)展的資金、土地和城鄉(xiāng)二元體制等問題正在逐步破解，各類市場主體快速成長，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部作風明顯轉變，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛瑢槲覀冊谛乱惠喐偁幹汹A得先機。特別是春節(jié)前回延安視察，訪貧問苦，慰問群眾，視察新區(qū)，聽取匯報，對延安脫貧致富、加快發(fā)展作出重要指示，使我們倍感親切，倍受鼓舞，倍增信心，為我們加快三個延安建設增添了巨大動力。

綜合上述考慮，今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實xx屆三中四中全會、中央經濟工作會議、系列重要講話精神和省委十二屆六次全會、市委四屆七次全會的部署要求，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，圍繞穩(wěn)中求進總目標，積極適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)加大穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險工作力度，全力保持經濟平穩(wěn)增長，推動產業(yè)轉型實現新突破，城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，民生保障得到新提升，生態(tài)建設取得新成效。主要預期目標是：生產總值增長6%左右，全社會固定資產投資增長16%，地方財政收入按新口徑同比增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%。

今年是“”收官之年，也是我市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動轉型發(fā)展的重要一年。將今年經濟增長速度定為6%左右，是綜合分析各方面形勢和要求，結合我市實際確定的。盡管這個目標低于全省水平，但對我們來講，仍是一個需要付出艱辛努力才能實現的目標。這既是支撐我市自身發(fā)展、保障民生、完成“”目標的需要，也是適應全省中高速增長、樹立延安形象、凝聚發(fā)展信心的需要。我們要運用系統(tǒng)化思維做好各項工作，努力推動經濟社會在新常態(tài)下實現新發(fā)展。堅持穩(wěn)定骨干產業(yè)與發(fā)展新支柱產業(yè)并舉，加快經濟結構調整，積極培育新的經濟增長點，著力構建具有延安特色的現代產業(yè)體系;堅持推進四級城鎮(zhèn)體系建設，不斷提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐;堅持深化改革擴大開放，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革帶動整體工作推進，以招商引資和對外合作的新成效提升經濟外向度水平，進一步激發(fā)內生動力和活力;堅持加強生態(tài)環(huán)境建設，不斷鞏固退耕還林成果，促進可持續(xù)發(fā)展;堅持保障和改善民生，按照兜住底線、完善制度、推進普惠的要求，實施好民生工程，使全市人民生活得更加自尊自信。只要我們堅定信心，迎難而上，積極作為，狠抓落實，就一定能夠完成今年各項目標任務，實現“”圓滿收官，向省委、省政府和全市人民交出滿意答卷。

三、20xx年主要工作任務。

(一)穩(wěn)定骨干產業(yè)與培育新支柱產業(yè)同步發(fā)力，全力穩(wěn)增長調結構促轉型。

保持能源工業(yè)穩(wěn)定增長。支持延長集團實施科技興油提高產能，啟動永坪煉油廠擴能改造，加快成品油銷售終端建設;力爭長慶油田穩(wěn)定產量，留地方加工量200萬噸以上，完成1708萬噸原油生產和1100萬噸原油加工計劃。加快陜煤集團3個礦井合并改造，建成富縣黨家河、蘆村煤礦，開工車村一號煤礦，落實好煤炭外運綠色通道政策，力爭煤炭產量達到5000萬噸。加快天然氣開發(fā)和轉化利用，力爭建成吳起、志丹、延川、安塞等縣天然氣液化項目，天然氣產量達到40億立方米，液化天然氣產量達到70萬噸。加快推進富縣能源綜合利用、洛川輕烴綜合利用、延長油田伴生氣資源綜合利用等項目，開工大唐熱電聯產、華能電廠，加快黃陵煤制乙二醇、延川煤炭分質清潔利用等項目前期工作，力爭年內開工建設。跟進落實中石油、中石化在延川、富縣擬建項目，力爭年內有實質性進展。

促進非能源工業(yè)快速發(fā)展。加快完善“三區(qū)九園”和縣域工業(yè)園區(qū)水電路氣、倉儲、物流等基礎設施和公共服務設施，加大項目實施力度，發(fā)展油田服務、裝備制造、農產品加工、新型建材等產業(yè)，新增非能源規(guī)上企業(yè)20戶。積極爭取卷煙增產計劃指標，優(yōu)化產品結構，促進產量產值雙提升。建成吳起50兆瓦、黃龍50兆瓦風電項目，開工延長50兆瓦風電、吳起50兆瓦光伏等項目，促進黃陵煤矸石電廠并網發(fā)電，全年發(fā)電量達到30億千瓦時。加快寶塔、志丹陶瓷工業(yè)園區(qū)建設，開工志丹加壓混凝土蒸氣砌塊、道路磚等項目。完成經開區(qū)孵化基地和深圳輕工產業(yè)園紡織服裝、光纖通信等項目主體建設，開工安塞石油鉆具加工維修、鋼化玻璃等項目。非能源工業(yè)增速達到10%以上。

推動文化旅游和現代服務業(yè)突破發(fā)展。以打造全國紅色旅游首選地為目標，抓好26個重大文化旅游項目建設，推進寶塔山、棗園、楊家?guī)X和革命紀念館整合創(chuàng)建5a級景區(qū)，加快文安驛、安定、鐵邊城等文化旅游名鎮(zhèn)建設。加大旅游宣傳培訓和推介力度，開發(fā)網上旅游服務平臺，持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步提升游客滿意度，促進旅游人數和綜合收入持續(xù)增長。加快構建能源裝備、建材家居、農產品、小商品四大物流體系，推進安塞、吳起、富縣、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)建設，啟動新區(qū)大型市場綜合體建設，支持一批物流企業(yè)做大做強。加快電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務服務平臺建設，促進蘋果、小雜糧等本地產品網上銷售。規(guī)范家政服務標準和市場管理，扶持發(fā)展家政服務龍頭企業(yè)。積極培育文化、健身、休閑等新興服務業(yè)，鼓勵社會資本興辦文化、體育經營服務企業(yè)。繼續(xù)抓好“四上”企業(yè)培育和外來企業(yè)本地注冊、商場市場統(tǒng)一結算，推進重點鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)連鎖超市和農家店建設。全社會消費品零售總額增長13%，第三產業(yè)增加值增長9%。

加快發(fā)展非公有制經濟。實施非公有制經濟提升行動，繼續(xù)扶持組建一批民營經濟聯合體和實業(yè)集團，鼓勵進入能源轉化、高新技術、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、金融、公用事業(yè)等領域。支持民營企業(yè)加強與高校、科研機構合作，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、工程技術研究中心和重點實驗室，促進科技成果轉化利用，提高民營企業(yè)技術創(chuàng)新和市場競爭力。完善中小企業(yè)服務體系，培育一批中小企業(yè)特約服務機構，搭建企、地、銀交流合作平臺，解決中小企業(yè)融資難題。繼續(xù)深化工商登記制度改革，簡化審批程序，推行“三證合一”，穩(wěn)步推進“個轉企”，新增小微企業(yè)3000戶。非公有制經濟增加值占gdp比重達到22%以上。

大力發(fā)展現代農業(yè)。圍繞重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)，繼續(xù)加快現代農業(yè)示范園區(qū)建設，新啟動13個，累計建成40個。穩(wěn)步擴大特色農產品基地規(guī)模，糧食面積穩(wěn)定在300萬畝，繼續(xù)推進蘋果北擴，新增面積10萬畝，新增設施蔬菜2萬畝、露地菜1萬畝，建成一批規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。積極引進推廣新技術、新品種，提高農業(yè)設施裝備、科技應用、生產經營水平，促進農業(yè)提質增效。積極培育大型龍頭企業(yè)，提升專業(yè)合作社產業(yè)化服務水平，大力發(fā)展家庭農場、加工養(yǎng)殖大戶和農村服務業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)做大洛川蘋果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，完善品牌技術標準和管理辦法，以品牌優(yōu)勢擴大市場占有率。完善社會化服務體系，強化農業(yè)生產經營服務和防災減災，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，持續(xù)增加農民收入。

(二)抓好重大項目建設，保持固定資產投資較快增長。

狠抓項目推進實施。繼續(xù)完善項目清單管理、動態(tài)監(jiān)管、企地定期會商等機制，全力抓好重大產業(yè)項目建設。加快推進交通、水利、電力等重大基礎設施項目，建成延安至延川高速公路，加快黃延高速擴能工程、沿黃公路等項目建設，開工北過境線改建、姚店至市區(qū)快速干道、蒙華鐵路延安段等項目，支持洛川、宜川、富縣、安塞等縣城過境路建設，開工吳起至定邊高速公路，積極推進西包客運專線前期工作。完成延安新機場土方工程，啟動連接道路、部分地面設施建設。加快黃河引水、南溝門水利樞紐工程建設，確保明年實現供水。繼續(xù)推進氣化延安、國家a類城市電網建設，建成一批輸變電項目，氣化一批重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)。

加大招商引資力度。主動融入絲綢之路經濟帶，加強與周邊地區(qū)交流合作，擴大對外開放。圍繞陶瓷產業(yè)、精細化工、生產性服務基地、農產品加工、非能源項目等五大重點領域，加強與央企、省企和省內外民企對接，積極承接產業(yè)轉移，提高招商引資實效。落實重大招商項目領導包抓責任，加強招商隊伍建設，強化招商項目跟進服務考核，推動項目落地建設取得新突破。招商引資到位資金增長20%。外貿進出口總額增長10%。

圍繞“十三五”規(guī)劃編制加強項目謀劃爭取。把握國家投資導向和產業(yè)政策方向，明確我市“十三五”發(fā)展目標、產業(yè)布局、重點任務。圍繞國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和中央扶貧開發(fā)工作的新部署，積極謀劃一批支撐長遠發(fā)展的重大項目，精心策劃包裝，分年度推進實施。完善項目對口爭取機制，打好延安牌，力爭有更多重大項目列入中省規(guī)劃。

(三)以人的城鎮(zhèn)化為目標，繼續(xù)推進四級城鎮(zhèn)體系建設。

全面加快新區(qū)建設。堅定不移實施“中疏外擴、上山建城”戰(zhàn)略，加快新區(qū)基礎設施建設，使新區(qū)初具現代城市功能和形象。建成5條新老城區(qū)連接道路和一批市政道路，實現新老城區(qū)暢通連接。加快水電氣熱管網和垃圾污水處理、中水回用等設施建設。建成市級行政中心、市民服務中心。3所學校秋季實現招生。加快政法系統(tǒng)業(yè)務用房、醫(yī)院、干部職工住房、保障房和石油博物館、歷史博物館、城市規(guī)劃展覽館等重點項目建設。實施二期巖土工程，加快一期土地出讓。加大招商引資力度，大力發(fā)展商貿、金融、文化、信息等服務產業(yè)，打造城市經濟增長新引擎。

繼續(xù)推進舊城改造。圍繞“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”定位，持續(xù)推進三大片區(qū)改造，疏解老城密度，保護革命舊址，優(yōu)化城市環(huán)境，提升文化內涵。加快三山綠化、山體公園、延河南河水景觀和南門廣場、鳳凰山廣場等項目建設，完成一批雕塑、小品建設和建筑物外立面改造。實施寶塔山至棗園沿線視線走廊綜合治理，啟動延河兩岸、解放劇院廣場改造和師范路、北橋溝、市場溝河濱公園等項目。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，基本完成城市核心區(qū)域居民下山。統(tǒng)籌實施道路、電力、給排水、供熱、通信等市政設施建設，不斷完善服務承載功能。

推行城市精細化管理。加快國家智慧城市試點建設，完善城市管理監(jiān)督指揮體系，實現全方位覆蓋、全時段監(jiān)控、網格化管理。深入推進“五城聯創(chuàng)”，堅持開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道經營等專項整治，實施市民文明素質提升行動。嚴格落實城市規(guī)劃和公共空間管理等制度，劃定城市開發(fā)邊界，夯實市區(qū)鎮(zhèn)村四級監(jiān)管責任，持續(xù)開展市區(qū)和城鄉(xiāng)結合部違法建設整治活動。

完善縣城、重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)承載服務功能。加快縣城建設，改善環(huán)境，彰顯文化，提升品位，提高承載人口、聚集產業(yè)能力，打造一批宜居宜業(yè)的小城市。繼續(xù)完善重點鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施，加強產業(yè)園區(qū)配套，完成省市級重點鎮(zhèn)主要建設任務，加快縣級重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，促進農村人口就地就近聚集。

(四)堅持兜底線保基本可持續(xù)，不斷提升民生保障水平。

千方百計擴大就業(yè)。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力等為重點，進一步完善就業(yè)扶持措施，努力擴大就業(yè)。設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提高小額貸款額度，加快大學生創(chuàng)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。整合培訓資源，加強就業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展小微企業(yè)，圍繞完善城鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務增加更多就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，農村勞動力轉移就業(yè)30萬人。

持續(xù)提升社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化和醫(yī)療保險一體化制度，實現養(yǎng)老保險無障礙轉移、醫(yī)療保險報銷及時便捷。繼續(xù)擴大工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面，推進生育保險市級統(tǒng)籌。健全退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標準正常調整機制，促進社會救助與社會保障制度有機銜接。加大城鄉(xiāng)低保對象核查力度，切實做到應保盡保。大力推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務模式，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機構、殘疾人托養(yǎng)機構建設，堅持為殘疾人辦好十件實事。

努力辦好人民滿意的教育。強化學校管理、校長教師培訓和教育教學視導工作，深化教育教學改革，全面推廣延安中學、宜川中學素質教育經驗，提高全市中小學辦學水平。充分利用革命歷史文化資源，加強中小學生思想道德教育。鞏固提升城區(qū)教育資源整合成果，繼續(xù)推進校際聯盟和學區(qū)制管理，嚴格落實義務教育就近入學政策。啟動市實驗中學、職業(yè)技術學院附中和寶塔區(qū)四中改制，支持宜川中學建設區(qū)域性重點中學。加快重點鎮(zhèn)以上學校標準化建設和薄弱學校改造，促進義務教育均衡發(fā)展。從群眾實際需求出發(fā)，適當恢復一些農村教學點。實施好第二期學前教育三年行動計劃，逐步解決公辦幼兒園比例偏低問題。加快普及青少年校園足球運動。重視發(fā)展特殊教育。辦好延安職業(yè)技術學院，繼續(xù)支持中國延安干部學院和延安大學加快發(fā)展。

提高公共衛(wèi)生服務能力。繼續(xù)推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，完善延安醫(yī)療集團對3所縣醫(yī)院一體化管理，啟動對市第二人民醫(yī)院、宜川縣醫(yī)院托管。發(fā)揮延安大學醫(yī)學院和醫(yī)療集團總醫(yī)院作用，加強基層醫(yī)護人員培養(yǎng)，建立醫(yī)療人員雙向流動機制。鼓勵市縣級醫(yī)院創(chuàng)建重點學科，支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完成市中醫(yī)院遷建主體工程，加快市精神病醫(yī)院和重點鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，支持民間資本投資建設市婦女兒童醫(yī)院和口腔專科醫(yī)院。實施好居民健康教育工程，完善居民健康檔案信息網絡，加大孕產婦、先天性心臟病兒童等人群篩查和診治力度，繼續(xù)做好45歲以上居民體檢、免疫接種等工作，提高群眾預防保健水平。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

加大扶貧開發(fā)力度。認真落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會精神，加大扶貧投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，改善基礎設施條件，提升公共服務水平。加大產業(yè)培育力度，加強貧困人口技能培訓，增強造血功能和自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進千名干部包村聯戶扶貧工作，夯實工作任務和措施，實施精準扶貧，提高扶貧實效。加大項目資金整合捆綁力度，加快扶貧避災移民搬遷和配套產業(yè)園區(qū)建設，確保70%以上群眾進入城鎮(zhèn)和社區(qū)安置。今年實施5萬戶、17.5萬人搬遷。加強扶貧專項基金管理和分配，加快貧困群眾脫貧步伐。今年實現7.84萬人脫貧。

加快改善群眾住房條件。新開工保障房3.2萬套。啟動老舊居民小區(qū)改造，加快農民工公寓建設和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。堅持公平公正公開，準確落實保障房對象。堅持租售并舉，逐步推行共有產權和廉租房、公租房并軌運行，切實提高入住率。強化物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務管理水平。加快災后住房重建和公共配套設施建設，確保入冬前房窯倒損群眾全部入住新居。

豐富群眾精神文化生活。加快市區(qū)、縣城健身場所和重點鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文體中心、健身廣場建設，提升公共文化體育服務能力。繼續(xù)推進陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，啟動非物質文化遺產保護工程。鼓勵創(chuàng)。

作文。

藝精品，堅持開展送戲下鄉(xiāng)、文藝調演、體育賽事、全民健身等活動，積極配合中省做好第11屆中國文化藝術節(jié)籌備工作。加大“黑網吧”、印制傳播非法刊物和音像制品整治力度，凈化文化市場環(huán)境。

著力保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品和農產品安全監(jiān)管協調聯動機制，完善電子監(jiān)管追溯體系。繼續(xù)開展食品安全示范店、示范街和放心縣創(chuàng)建活動，推進食品源頭、生產加工、配送流通、餐飲消費、衛(wèi)生環(huán)境、從業(yè)人員“六放心”工程建設。加快市區(qū)、縣城豆制品、熟食品等加工園區(qū)建設，建成一批城市居民小區(qū)蔬菜直銷店、直通車、生鮮超市和鎮(zhèn)村放心糧油經銷店。堅持抓好食品藥品農產品安全監(jiān)管和專項整治，保障群眾飲食用藥安全。

切實解決群眾吃水難問題。加快推進節(jié)水型城市建設，逐步實施城市供水雙管網改造，實行分類供水。建立雨水、污水收集系統(tǒng)，啟動市區(qū)中水回用工程。逐步推行階梯水價，促進節(jié)約用水。加快實施王窯水庫綜合治理，完成庫區(qū)綠化、杏子河攔污閘壩建設和紅莊水庫防滲處理工程。啟動子長紅石峁水庫建設，建成洛川、吳起、黃陵、黃龍、宜川、子長、富縣7個縣城和4個重點鎮(zhèn)供水工程，解決13萬農村人口安全飲水問題。

下功夫緩解城市交通擁堵。繼續(xù)實施一批城市道路、隧道、橋梁和公交港灣、過街設施等項目，加快打通“卡脖子”路段和斷頭路，完善城市路網。逐步恢復市區(qū)改變用途的停車設施，建成一批新的停車場、停車樓，啟動智能化停車和引導系統(tǒng)建設，推進公共停車設施市場化管理。搬遷市車管所、汽車客運東站，減輕城市交通壓力。堅持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通，及時調整運營線路和站點，更新運營車輛，規(guī)范管理，提升服務，方便群眾出行。

(五)激活市場釋放動力，全面深化各項改革。

加強財稅收支管理。制定國有資本經營收益征繳政策和非稅收入激勵措施，加強稅收征管，保持財政收入穩(wěn)定增長。實施全口徑預算管理，繼續(xù)推進專項資金項目化管理和績效評價。調整和優(yōu)化支出結構，壓縮“三公”經費支出和財政項目投資，完成公車改革任務。推行“零基預算”，取消一切不必要支出。集中市縣部分財力和石油行業(yè)新增資源稅，建立全市保基本穩(wěn)定調節(jié)基金。完善縣域間對口幫扶機制，提高幫扶標準。強化新區(qū)建設、舊城改造土地經營收益監(jiān)管，促進自求平衡、滾動發(fā)展。制定市級行政事業(yè)單位資產運營方案，推進房地產等政府資產盤活變現。

推動金融服務創(chuàng)新。整合投融資平臺，培育集投資、擔保、融資等功能的綜合型投融資主體。繼續(xù)支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加快推動農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行，鼓勵社會資本創(chuàng)建地方民營銀行。積極開展證券、保險、基金業(yè)務合作，引導符合條件的企業(yè)發(fā)行融資券和票據。探索建立農村土地經營權、宅基地使用權、農田經濟林權等產權抵押融資機制，推進農民資產資本化，解決“三農”融資難問題。支持擴大政策性農業(yè)保險試點范圍。加強金融市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資活動，引導社會資本流向，規(guī)范金融市場秩序。

嚴格人事制度管理。加強市縣政府機構、編制、人員管理，進一步規(guī)范機構、編制設置。健全完善公務員公開招錄、遴選、事業(yè)單位凡進必考、臨聘人員勞務派遣等制度。支持新區(qū)、經開區(qū)創(chuàng)新人事管理制度。按照中省部署推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度，實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度。推進職稱制度改革，完善專業(yè)技能人才評價機制。

建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，分類推進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進進城農民在社會保障、就業(yè)培訓、子女上學、公共衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、保障房政策、便民服務等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

全面加強用地管理。集約節(jié)約利用土地，嚴格保護耕地，嚴肅查處違法用地行為。大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標市域流轉，啟動農村集體經營性建設用地流轉入市試點改革。改革土地報批程序，提高土地審批效率。加大土地收儲出讓力度，提高土地利用效益。開展閑置土地專項清理，盤活土地存量資源。

加快農村土地確權和流轉。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，扎實做好檔案資料清理、實地丈量勘查等工作，上半年完成權屬核實確認和登記頒證。大力推進農村土地經營權流轉，促進土地資本化運營、市場化配置。

推進市縣政府和鎮(zhèn)村綜合改革。完成市縣政府機構和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進行政村調整合并。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合職能，創(chuàng)新基層管理服務，建設功能完善、服務高效的鎮(zhèn)村機構。

深化國有企業(yè)改革。推進市屬企業(yè)分類管理，實行經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。嚴格國有企業(yè)人事管理，全面推行聘任制。落實國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法，建立職工托管中心，維護職工合法權益。鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)相互參股控股、資產收購和兼并重組，加快發(fā)展混合所有制經濟。

(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快建設生態(tài)延安。

深入推進生態(tài)建設。認真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格控制開發(fā)強度。啟動全國生態(tài)文明先行示范市建設，繼續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建，堅持抓好退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，完成造林50萬畝。扎實推進公路、鐵路、河流沿線森林廊道建設，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)人均綠化面積。啟動南泥灣國家濕地公園、經開區(qū)濕地公園建設。完成治溝造地10萬畝。加快實施延河綜合治理，完成中心城區(qū)水環(huán)境整治工程。編制洛河治理規(guī)劃，積極推進洛河治理。

加強重點領域污染治理。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和開展國家低碳城市試點，加強環(huán)保執(zhí)法和應急能力建設，堅決防止重特大污染事故發(fā)生。加大治污降霾力度，推進城市燃煤供應與監(jiān)管職能分離，加快實施鍋爐煤改氣、汽車油改氣，加強建設工地揚塵治理。提高污水回收和處理能力，強化油區(qū)環(huán)境綜合治理和輸油管線安全管理。加強農村面源污染治理，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，保護藍天白云、清水凈土。

強化節(jié)能減排。完善建設項目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價機制，健全節(jié)能減排指標監(jiān)測和考核體系。加強重點用能單位節(jié)能管理，強化節(jié)能指標約束。積極推廣石油、煤炭節(jié)能環(huán)保技術和工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能產品。單位生產總值能耗下降3.3%，完成主要污染物減排任務。

持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)抓好重點鎮(zhèn)、社區(qū)和公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉(xiāng)村公共服務設施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村實行規(guī)劃管理，推進房屋建設、公共基礎設施、產業(yè)配套統(tǒng)一規(guī)劃實施。

(七)創(chuàng)新社會治理方式，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

積極推進社會管理創(chuàng)新。推行“一聯三化”和“兩說一聯”服務機制，加強一站式便民服務中心建設，完善社區(qū)工作標準體系和評價制度，健全基層社會管理服務體系。鼓勵和支持社會力量參與社會治理，推動政府向社會購買公共服務。關心農村空巢老人、留守婦女和兒童，實現城鄉(xiāng)人口管理一體化和服務全覆蓋。

努力化解社會矛盾。堅持“三官一律”進社區(qū)、社區(qū)民警專職化、網格化管理，加強社情民意、網絡輿情的引導和處置，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面突出問題。完善信訪、調解、復議、訴訟協調互動機制，暢通群眾訴求表達和權益保障渠道。加強企業(yè)信用監(jiān)管體系建設。做好民族宗教事務管理。深入推進平安延安建設，完善立體化社會治安防控體系，提高社會面管控水平，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

強化安全生產監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“四位一體”安全責任體系，堅持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點領域和特種行業(yè)安全監(jiān)管，落實掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績效考核和“一票否決”等制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應急管理體系，完善重大突發(fā)事件處置預案，加強應急專業(yè)搶險隊伍建設，提高應急處置能力。

四、全面加強政府自身建設。

增強法治意識，依法履行政府職能。全面落實推進依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設職能科學、權責法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全政府依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當、過程公開、責任明確。積極推進綜合行政執(zhí)法改革，落實行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度和行政執(zhí)法責任制。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協委員建議和提案，堅持向人大報告工作、與政協協商工作、向老干部、民主黨派、工商聯和無黨派代表人士通報工作制度。

推進政務公開，讓權力在陽光下運行。加快建立政府權力清單、責任清單、部門專項資金管理清單和企業(yè)投資項目負面清單制度，繼續(xù)改革行政審批流程，進一步精簡行政審批，全面清理非行政許可事項，提高辦事服務效率。完善政務公開制度，拓展公開范圍，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設等領域信息公開，所有面向社會服務的部門都要依法公開辦事服務信息。加強政府電子政務服務平臺和市縣政務中心標準化建設，積極推行政務服務“一網化”管理，盡快實現行政審批和便民服務事項一站式網上辦理，全流程信息公示。做好新興媒體的應對引導，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。繼續(xù)開展公民代表走進市政府活動，加強市民熱線和網民留言辦理。

持續(xù)轉變作風，推動工作落實。大力弘揚延安精神，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力解決“四風”突出問題，持之以恒抓好作風建設。加強調查研究，精簡會議文件，狠抓工作落實。全面推行群眾和服務對象監(jiān)督評價部門及窗口單位、限時辦結等制度，堅決整治門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強責任和擔當意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強化行政問責和效能監(jiān)察，在全市政府系統(tǒng)形成勇于擔當、勤勉盡責、善謀善為的良好氛圍。

堅持從嚴治政，樹立清正廉潔形象。繼續(xù)抓好政府系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動整改落實，進一步夯實政府系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設主體責任，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。堅持用制度管權管事管人，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。嚴格落實八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強領導干部執(zhí)行公務接待、因公出國境、住房和辦公用房、車輛配備、個人重大事項報告等相關制度的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，以實際行動贏得人民的信任和支持。

各位代表，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們以回延安、回陜西重要講話精神為指引，在市委的堅強領導下，扎實苦干，奮發(fā)進取，努力推動經濟社會在新常態(tài)下實現新發(fā)展，為圓滿完成“”規(guī)劃目標、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出新的貢獻!

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尚志市政府工作報告篇九

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復雜、經濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉型升級步伐加快。

經濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經濟指標增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預計，下同)地區(qū)生產總值4500億元、增長12%左右;實現公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施?？h域實力加快壯大，突破睢寧戰(zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)總產值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產業(yè)實現總產值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現代服務業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產業(yè)園被列入首批省級廣告產業(yè)園，我市獲批全國電子商務示范城市。糧食生產實現十連豐，新建和改造設施農業(yè)20萬畝，高效設施農業(yè)發(fā)展繼續(xù)領跑全省。高新技術和新興產業(yè)產值分別實現3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術企業(yè)40家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學發(fā)展綜合考核、市直機關單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權力度加大，市級擴權強鎮(zhèn)改革及經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序實施，部分鎮(zhèn)改設街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，新增農田托管75萬畝、適度規(guī)模經營52萬畝、土地流轉55萬畝，均居全省第一;家庭農場、農民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負擔3.8億元;實現相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農合異地結算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務，有效整合資源加強投融資平臺建設，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術人才3.86萬人、校企聯盟210家，研發(fā)機構實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。

開放領域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭撜x會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務貿易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落戶新城區(qū)。民營經濟實現增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內新增民營企業(yè)和個體經營戶5.4萬個。

(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數字城管系統(tǒng)平臺加速構建，網格化管理機制進一步完善，占道經營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構建。1+3個100萬工程有序實施，5縣(市)老城改造和新城建設同步推進。中心鎮(zhèn)建設步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復，南水北調東線一期建成通水，6個斷面水質基本達標，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產總值能耗下降4%，落后產能淘汰和主要污染物減排完成省定任務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務全面完成，保障房建設、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級、鄰里中心建設、市民卡(社?？?、關愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農村勞動力轉移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學生創(chuàng)業(yè)園18個，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超過620萬人;新農合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標準進一步提高。開工建設保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。

各項社會事業(yè)協調發(fā)展。以縣為單位全面實現教育基本現代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農村中小學44所，加固重建中小學校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、中國臺灣事務、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關事務管理、應急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。

社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網格化管理服務模式實現全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調解員進駐公安派出所的公調對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產、食品藥品和產品質量監(jiān)管，各類事故和死亡人數分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務水平得到提升。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網絡發(fā)言和政務微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風評議，有力促進了機關作風轉變。

推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及萬頃良田建設深入實施，在保障用地需求的同時，實現了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習慣教育，深入開展領導干部曬權力試點和機關處長曬職權活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現代化建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發(fā)展的國內外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經濟指標增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標增速低于預期。內需不旺和外需不振并存，工業(yè)產業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿出口出現大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產經營困難。產業(yè)結構偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內、有利和不利、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經濟出現緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內經濟運行質量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經濟社會發(fā)展提供強大的內生動力。另一方面，各種風險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經濟復蘇基礎仍不牢固，主要經濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關注，世界經濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產能相對過剩、企業(yè)生產經營成本上升，經濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結構調整、生態(tài)建設、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，努力保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調結構轉方式，順應宏觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發(fā)展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉向提高發(fā)展質量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農村建設水平，著力破解二元結構，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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尚志市政府工作報告篇十

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經濟規(guī)模質量實現同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎，保持了“進”的態(tài)勢，實現了“好”的突破。主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。實現地區(qū)生產總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經濟結構更趨合理。三次產業(yè)比例調整為11.1∶51.6∶37.3，三產占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現“十二連增”，總產達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農民合作社1663家、家庭農場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經營權確權頒證;新增土地流轉面積69.2萬畝，被確定為國家級現代農業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，努力打造德州產業(yè)升級版。產業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。47個工業(yè)產業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術產業(yè)園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規(guī)劃設計?？萍冀鹑隍寗恿Χ燃哟蟆３晒εe辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構建設協議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉化項目286項，高新技術產業(yè)產值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構57家，市內銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業(yè)發(fā)展方式實現了重大轉變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構實現縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調整實現新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質建設項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農村社區(qū)216個、農村產業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉運站152座?；A設施建設有序實施。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農田水利重點縣實現全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產線25條、設備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，?；尽⒍档拙€、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農合實現并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產保護實現新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協委員的意見建議和調研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調研視察報告意見，及時轉化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協提案816件，辦結率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現代農業(yè)示范區(qū)、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉調創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發(fā)展不足、產業(yè)層次較低、部分企業(yè)經營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉型發(fā)展。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調，更加注重質量效益、結構調整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優(yōu)，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質增效并舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產業(yè)實力。圍繞打造京津冀產業(yè)轉移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經濟之上。

抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業(yè)加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產品推廣應用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現技改與市場形勢、現實條件的有機結合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產業(yè)鏈條、并購重組、強強聯合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術企業(yè)加速擴張，盡快把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉型突破年”活動，適應國家調整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產業(yè)、分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現代化、產業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經貿轉型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產基地、合作開發(fā)等方面實現新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經濟的能力。發(fā)揮新能源產業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿中心，支持大型商貿企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產業(yè)村，使網絡經濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅動作為經濟內生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結合試點城市、省科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術產業(yè)園和企業(yè)工程(技術)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業(yè)產值占比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現代產業(yè)人才支撐計劃和“金藍領”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產權保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構建城鄉(xiāng)協調、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿、旅游等服務設施，提升聚產業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結合，根據基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農村產業(yè)園區(qū)100個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現代化水平，加快構建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質、同網的放心水，創(chuàng)建全國農村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農業(yè)現代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現代農業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依托，深化農村各項改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，走產品安全、產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經營主體，促進農業(yè)經營規(guī)?；?。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協會等新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展農民合作社500家、家庭農場150家;深化供銷社改革，新增農村現代流通服務網點1000家。強化農業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產模式，構建育繁推一體化的現代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、農產品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農地改良措施，提高農田質量。積極扶持發(fā)展農機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內部結構調整，促進農業(yè)生產集約化。在繼續(xù)抓好高產創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，大力發(fā)展優(yōu)質特色精品農業(yè)。積極培育優(yōu)質蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產養(yǎng)殖、畜產品等高效特色農業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農產品質量安全示范市和“糧安工程”建設，推進農業(yè)標準化生產和質量監(jiān)管，確保農產品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農民收入多元化。大力推動農業(yè)產業(yè)化，促進產加銷、農工貿一體化融合發(fā)展，新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農民培育工程、新型農民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農民20萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)8.5萬人，提高農民農業(yè)收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質改善，實現主要河流斷面水質穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產能。抓好重點領域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經濟、清潔生產和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結構性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現城市社區(qū)全覆蓋、農村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農村電影放映、農家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農業(yè)文化遺產。大力發(fā)展文化產業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大數據警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構建“網格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調節(jié)經濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質監(jiān)、農業(yè)、環(huán)保等領域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。健全人大、政協建議提案辦理機制，主動服務人大和政協組織的視察、檢查及調研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規(guī)范管理，實現與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經營類事業(yè)單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區(qū)域性技術評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發(fā)展問題，加強調查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監(jiān)督制約機制，突出國有資產、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確?！叭苯涃M只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

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尚志市政府工作報告篇十一

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是濮陽發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應對復雜嚴峻形勢，凝心聚力，克難攻堅，頂住了經濟下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務。20xx年的濮陽，經濟穩(wěn)中增效、轉中躍升，社會和諧穩(wěn)定、全面進步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。

(一)經濟發(fā)展持續(xù)趕超。經濟規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。20xx年生產總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會消費品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標全面完成。12項經濟指標增速進入全省第一方陣。

(二)產業(yè)實力明顯增強。工業(yè)經濟快速發(fā)展。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強集群、調結構、增效益。中原乙烯擴能改造等一批關乎濮陽產業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性重大項目取得新進展。豐利石化丙烯及聯產芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產業(yè)園等80個項目加快建設，惠成電子擴能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環(huán)經濟產業(yè)園一期等73個項目建成投產。中煒化工、雙發(fā)實業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長壯大。20xx年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達到914家，實現主營業(yè)務收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長19.4%，傳統(tǒng)產業(yè)增長8.5%，裝備制造業(yè)增長16%，高新技術產業(yè)增長23.7%，工業(yè)結構進一步優(yōu)化。產業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產業(yè)承載能力進一步增強，全市產業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%。服務業(yè)快速發(fā)展。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強。商貿物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿物流廣場、天豐汽車城等一批商貿物流項目加快建設。華網傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長。金融服務業(yè)加快發(fā)展，臺前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，市區(qū)農村信用社改制順利推進。全市金融機構新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實業(yè)、邁奇化學、蔚林化工等企業(yè)實現資本市場直接融資。全年資本市場融資90億元，增長8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達到7.8億元。河南省雜技“百戲獎”和全省雜技大賽落戶濮陽，濮陽雜技品牌影響力進一步增強。成功承辦了全國農村題材電視劇金牛獎頒獎典禮。20xx年，服務業(yè)投資396.73億元，增長20.8%。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。持續(xù)推進農業(yè)農村四項重點工作。實施高標準糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農業(yè)機械化率80%，糧食總產53.05億斤，實現“十一連增”。農業(yè)產業(yè)化集群加快培育，全年新增省級以上龍頭企業(yè)6家、現代農業(yè)示范園區(qū)9個、標準化養(yǎng)殖場56個，流轉土地29.4萬畝。植樹2千余萬株。積極培育新型農業(yè)經營主體，新增農民專業(yè)合作社678個，其中9家被評為國家農民合作示范社。實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點。全年5萬余農村貧困人口實現脫貧。

(三)發(fā)展優(yōu)勢不斷積累。綜合交通體系加快建設。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調整方案。新建改建農村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機組、中原油田至開封輸氣管道等項目積極推進。20xx年，我市被確定為國家級新型工業(yè)化示范基地、國家新能源示范城市、國家生物基材料產業(yè)集群建設示范市、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機遇。

(四)改革開放縱深推進。市、縣政府機構改革全面啟動，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項目140項，實施并聯審批、網上審批，提高了行政效能。實施國企改革三年行動計劃，7戶企業(yè)完成改制任務。推動土地管理制度改革，農村集體建設用地和宅基地確權登記有序開展。實施財稅體制改革，政府收支全部納入預算管理，“營改增”范圍進一步擴大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務等改革積極推進。民營經濟活力不斷增強，完成增加值786.01億元，占gdp的比重達到62.7%。開放招商成效顯著。實施招商引資“百日攻堅”行動，成功舉辦了中國石化技術裝備大會暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會、中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動，加強與央企、省企合作，全年簽約億元以上項目235個，實際利用省外資金175.3億元，增長20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運行，設立海關分支機構取得新進展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴能改造等重大產業(yè)項目，實施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術企業(yè)7家，新建工程技術研究中心15家，重點實驗室4家。一批企業(yè)通過產學研合作，建立產業(yè)技術聯盟，實現了快速成長。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被評為國家級科技企業(yè)孵化器。國家電光源檢測中心、河南省羽絨質檢中心建成投用，河南省家具質檢中心、石油鉆采設備及裝備質檢中心加快建設。我市被列為國家知識產權試點市、“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建城市。國家農業(yè)科技園區(qū)建設取得新成效。

(五)城鄉(xiāng)建設亮點紛呈。建設生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點贊。實施城市管網建設提升工程，扎實推進城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿市場改造。文化宮、圖書館等項目加快建設，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強化城市管理，提升文明素質，順利通過國家園林城市復檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽度進一步提升?？h域中心城市競相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設取得新進展。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設活動扎實推進，示范村、重點村建設取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。

(六)民生水平不斷提升。十項重點民生工程圓滿完成，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助標準提高到320元。醫(yī)療保險省內異地就醫(yī)實現即時結算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬平方米?；刭徃鹿卉?10輛。建設改造標準化中小學194所，改善農村薄弱學校辦學條件20所。市新一高開工建設。與河南大學聯辦濮陽工學院取得突破，技師學院、雜技學校等加快建設。改建擴建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動蓬勃開展，競技體育取得優(yōu)異成績。強化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢持續(xù)向好。開展“環(huán)保風暴”、“排雷行動”，實施“藍天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產、社會治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，人口計生、統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、殘疾人工作、駐外聯絡、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等都取得了新成績。國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

(七)政府自身建設不斷加強。強化法制觀念，堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。完善責任、有序、高效的政府運行機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，支持政協參政議政，做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。推進政務公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。加強廉政建設，落實“兩個責任”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，“四風”突出問題得到有效整治。嚴格行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。強化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務實、清廉的政務環(huán)境。

各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔當直面挑戰(zhàn)，以實干推動發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績來之不易，凝結著智慧和汗水，見證著責任和奉獻。這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展和政府自身建設中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經濟下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產經營困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)亟待培育，第三產業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)持續(xù)增產、農民穩(wěn)定增收難度加大，轉型發(fā)展任務繁重。三是經濟規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎設施相對薄弱，對外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風、能力素質還不能完全適應新常態(tài)要求等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我市全面完成“”規(guī)劃和“二三五”趕超目標的收官之年。做好今年政府工作，責任重大，影響深遠。綜合判斷，宏觀經濟形勢依然復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務更加艱巨。世界經濟深度調整，復蘇動力不足。我國經濟進入新常態(tài)，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化，對趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊含新機遇，把握不好也會變成挑戰(zhàn)。一方面，經濟轉型步伐加快、國家對基礎設施和社會事業(yè)投入加大、消費拉動效果初顯、創(chuàng)新驅動作用增強、產業(yè)格局持續(xù)調整、城鎮(zhèn)化質量不斷提升等，為我們在調整中“彎道超車”帶來了新機遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經濟規(guī)模偏小、產業(yè)結構不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務，又需要實現發(fā)展方式的根本轉變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調優(yōu)結構提高質量;既需要保持傳統(tǒng)動力，又需要培育新型動力;既需要加快發(fā)展，又需要強化環(huán)境保護;既需要創(chuàng)新融資模式，又需要加強風險防范等。對此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應形勢，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，努力推動濮陽經濟社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，認真落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要，按照市委經濟工作會議部署，主動適應新常態(tài)，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產業(yè)轉型升級，提高質量效益;著力提升基礎支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動力活力;著力建設生態(tài)城市，全面提升城市品質;著力實施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強化社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。確保實現“二三五”趕超目標，為全面建成小康社會，加快建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎。

今年經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口總額增長8%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節(jié)能減排實現省定目標。

實現上述預期目標，要把握好以下五個關鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。濮陽經濟規(guī)模小、人均水平低，要與全國、全省同步實現全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚發(fā)展主旋律，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動新發(fā)展。準確認識和把握經濟新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關乎發(fā)展快慢，關乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場機制、創(chuàng)新動力推動發(fā)展，實現經濟在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動能。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效。我們必須把深化改革、擴大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點、攻難點，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運作贏得先機。注重頂層設計、戰(zhàn)略謀劃、科學運作，認真研究、準確把握國家政策走向，在重大事項確定、重大項目布局、重大產業(yè)發(fā)展等方面搞好精準對接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅持人民至上，辦好關系群眾切身利益的身邊事，辦好事關群眾冷暖安危的具體事，辦好社會高度關注的焦點事，讓人民群眾得到更多實惠，生活得更富足、更舒心。

三、20xx年重點工作。

各位代表!今年的經濟形勢復雜嚴峻，發(fā)展任務異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長放在首位，直面困難不退縮、團結奮斗不懈怠，綜合施策，扎實工作，譜寫科學發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!

(一)著力做大做強工業(yè)。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結構，上項目、延鏈條、保運行，推動工業(yè)質量和效益同步提升。今年，實施重點工業(yè)項目112個，年內完成投資359.9億元。

壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。化工產業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產值超千億的集群，建設國家重要化工基地。壯大基礎化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉化為上游產業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展精細化工，延鏈補鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯產芳烴等項目建成投產。中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項目力爭早日開工。中原乙烯擴能改造、中原石化總廠擴能改造等項目爭取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實施君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細化工項目。石油裝備制造產業(yè)，重點圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產業(yè)鏈條，提升技術水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點推進中原特車、中原總機廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯石油設備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設備、德瑞石油機械加工等項目建設。家具制造產業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項目建設。羽絨制品和食品加工產業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強競爭力，重點推進雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項目建設。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，精心選擇重點突破領域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)，搶占制高點，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質能源產業(yè)，著力推進龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設。依托天能濮陽循環(huán)經濟產業(yè)園，培育引進新型動力汽車等重大項目。加強與中石化新星公司合作，謀劃推進地熱資源綜合開發(fā)利用產業(yè)化。注重集群引進，推進節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展。

積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動工業(yè)升級再造，構建現代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)以市場為紐帶，利用資產、資源、品牌等優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強。鼓勵引導制造業(yè)服務化，促進一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進“兩化”融合試點示范工程建設，支持企業(yè)探索建設數字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設，著力培育一批名牌產品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強核心競爭力。

提升產業(yè)集聚區(qū)建設水平。加快推進綜合服務、技術研發(fā)、檢驗檢測、信息服務、物流等生產性服務平臺建設，著力解決產業(yè)配套、金融支持、技術支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務配套建設，推進城市基礎設施和公共服務向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產城互動。完善集聚區(qū)基礎設施，加快集聚區(qū)內村莊整合。優(yōu)化產業(yè)空間布局，整合提升濮王產業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設濮陽市化工產業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經濟效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產業(yè)園區(qū)。

抓好工業(yè)經濟運行。加強監(jiān)測預警，強化要素保障，及時發(fā)現問題，綜合施策，千方百計保運行、穩(wěn)增長，防止工業(yè)經濟出現大的波動。搞好企業(yè)服務，幫助上下游企業(yè)加強產銷對接和協作配套，開拓市場。完善中小企業(yè)公共服務中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信息化推廣等服務。

(二)大力發(fā)展第三產業(yè)。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，著力培育產業(yè)高集聚、產出高效益、功能高復合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群，釋放我市服務業(yè)發(fā)展巨大潛力。

構建現代市場體系。優(yōu)化市場布局和結構，培育壯大五金建材、家居家裝、農副產品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導專業(yè)市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務。加快生產要素市場建設，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。加快二手車交易市場整合，規(guī)劃建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，拉伸產業(yè)鏈條。

大力發(fā)展商貿物流業(yè)。推進開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿城、上億廣場等重大商貿項目建設。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團濮陽產業(yè)園等項目建設，打造區(qū)域性商貿物流中心。

發(fā)展金融服務業(yè)。發(fā)展地方金融機構，推進縣(區(qū))農村信用社改制組建農商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進股份制銀行。完善金融服務，加強銀企對接，創(chuàng)新金融產品，擴大信貸投放。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，降低融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。力爭20xx年全市各級貸款新增85億元以上。嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解防控各類風險。

發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進濮陽國際雜技文化產業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術學校建設，打造中國雜技藝術之都。謀劃推進馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護利用、龍文化資源開發(fā)等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經典等濮陽特色旅游品牌。

培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務，強化政策支持，規(guī)劃建設電子商務產業(yè)園，培育一批電子商務示范企業(yè)，促進電子商務跨越發(fā)展。落實國家和省支持養(yǎng)老健康產業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實施一批項目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務中心。積極培育云計算、大數據、物聯網等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓、服務外包等產業(yè)，培育新的經濟增長點。

加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。市商務中心區(qū)要進一步完善規(guī)劃，加快路網及配套設施建設，著力引進商貿、金融、信息、企業(yè)總部等重大項目，促進服務業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎設施建設，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現代商業(yè)新亮點。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進知名企業(yè)上下功夫，促進產業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進產業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯動發(fā)展的良好格局，著力構建現代城鎮(zhèn)體系。

推進農業(yè)轉移人口市民化。落實中央、省關于戶籍制度改革、公共服務、社會保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進農村轉移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對未落戶的農業(yè)轉移人口建立以居住證為載體的基本公共服務提供機制，切實保障進城農民工在農村的原有權益，消除農民進城的后顧之憂。

做大做強中心城市。以建設區(qū)域性中心城市為目標，綜合提升建成區(qū)，加快建設示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。

加快生態(tài)城市建設。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結合實施引黃入冀補淀工程，建設生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹20xx萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項目，推進城區(qū)道路綠化建設提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動，高標準完成示范區(qū)年度綠化任務。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設。

完善基礎設施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網。開工建設示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動昆吾路跨鐵路立交橋建設工程。完善城市地下管網。開展地下管廊建設試點，改造供熱、供水、燃氣管網50公里。推進城區(qū)東部、西部污水管網建設，實施雨污分離工程。完善公共配套設施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設。推進建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個城中村改造，推進市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿中心改造，新建一批農貿市場。強化城市精細化管理，建立長效機制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設。縣域中心城市要加快推進道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎設施建設，完善公共服務設施，增強教育、醫(yī)療等基礎保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團與中心城區(qū)的對接融合，形成“一中心、三組團”協調互動發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強化基礎，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設特色小城鎮(zhèn)。重點抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個鎮(zhèn)列入省100個重點鎮(zhèn)建設示范工程。同時，貫徹落實好國家、省相關政策，促進房地產健康發(fā)展。

(四)積極推進農業(yè)現代化。堅持穩(wěn)糧增收、提質增效、深化改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，夯實“三農”基礎。

提高糧食綜合生產能力。實施高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設任務。推廣先進技術，提高機械化水平。加強農業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產穩(wěn)定在50億斤以上。

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)和特色高效農業(yè)。加快國家現代農業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設示范區(qū)現代農業(yè)園區(qū)，培育引進龍頭企業(yè)，突出科技引領、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設一批為城市服務兼具休閑觀光、生態(tài)體驗等功能的現代農業(yè)園區(qū)。提高農業(yè)綜合效益，新增設施農業(yè)7000畝，新建百畝以上現代農業(yè)園區(qū)6個，新建苗木花卉和經濟林基地7萬畝，新改建標準化養(yǎng)殖場50個以上。加快現代農業(yè)產業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，爭取2個以上產業(yè)化集群進入省級產業(yè)化集群行列，新增產值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農業(yè)標準化生產，確保農產品質量安全。推進沼氣工程建設，高標準建成5座大型沼氣工程和20座聯戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。重點推進道路、水利、電網等生產性基礎設施建設。大力發(fā)展特色產業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農副產品深加工和勞動密集型產業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓，推動勞動力轉移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實推進范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點工程。積極申報第二批省級遷建試點。

建設美麗鄉(xiāng)村。堅持“五規(guī)”合一，科學編制新農村建設規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，鞏固提升7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個示范村和環(huán)境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個示范村、150個環(huán)境整治重點村綜合治理。建立完善農村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理機制。加強歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護。

推進農村改革。大力發(fā)展新型經營主體，加快培育新型職業(yè)農民，支持家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強化農業(yè)公共服務和社會化服務，支持開展農業(yè)保險。做好農村土地承包經營權和農村宅基地使用權確權。深化集體林權制度改革。探索建立農村產權交易市場，促進農村土地經營權有序流轉，實現適度規(guī)模經營。

(五)加強基礎能力建設。謀劃推進一批事關濮陽長遠發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

加快現代交通體系建設。著力將濮陽區(qū)位特點轉化為區(qū)位優(yōu)勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設范臺梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。推進臺前孫口黃河公路大橋等項目。新建改建農村公路500公里，改造危橋3880延米。

強化能源資源保障能力。推進國家綜合能源物流中心和交易中心建設。開工建設文23戰(zhàn)略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進日照經濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至浚縣成品油管道建設。推進濮陽經范縣至臺前、南樂至寺莊天然氣管道建設。推進市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設。開工建設龍豐熱電2×60萬千瓦機組、盛潤集團背壓發(fā)電機組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質能熱電、光伏發(fā)電等項目。完成臺前220千伏輸變電工程。謀劃推進臺前2×100萬千瓦機組項目。完成農村電網改造年度任務。

推進重大水利工程建設。年內開工建設引黃入冀補淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調濮陽支線工程。完成全國小型農田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實施灘區(qū)灌排工程，增強水資源保障能力。

加強信息基礎設施建設。推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4g網絡，啟動城區(qū)無線局域網全覆蓋工程，完善數字城管系統(tǒng)，著力建設智慧城市。

爭取政策支持。切實做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項目、重大工程、重大生產力布局，爭取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉型試點市、國家級新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢，促進趕超發(fā)展。同時，強化項目支撐。今年，著力實施好318個省、市重點項目，年內完成投資860億元以上。對列入省擴大有效投資“雙十”計劃的374個項目，按照計劃節(jié)點組織實施，確保完成年度建設任務。對接國家和省產業(yè)政策，再謀劃實施一批重點項目，切實增強發(fā)展后勁。

(六)全面深化改革開放。堅持把改革開放作為激發(fā)動力活力的根本舉措，推動經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

深化改革。全面完成市縣政府機構改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標準化建設，加強事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產等形式，煥發(fā)優(yōu)勢國有企業(yè)生機活力，實現劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運作水平，實現保值增值。注重引進央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經濟，增強企業(yè)活力。深化財稅管理體制改革，實行政府全口徑預算管理，擴大“營改增”試點，推進政府購買服務。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導支持社會辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實推進事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動產登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經濟，完善扶持政策，實施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動民營經濟擴量提質。

擴大開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術用房建設，爭取設立海關分支機構，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質的服務、完善的配套構筑產業(yè)生態(tài)圈，吸引國內外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，繪制產業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實增強招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產業(yè)15項專題招商活動。完善招商推進機制，成立產業(yè)招商小組，明確招商目標，大員上陣，高層調度，業(yè)長負責，部門協作，市、縣(區(qū))聯動，強化考核激勵，努力實現招商引資新突破。著力做好外經外貿工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個出口基地建設水平，力爭創(chuàng)建省級文化產業(yè)出口基地，促進外貿轉型升級。大力發(fā)展對外工程承包和勞務合作，鼓勵支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經營。加強與中石油、中海油、中機集團、華電集團、河南投資集團、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實施一批重大產業(yè)項目。

提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當前，著眼長遠，建立健全油地合作長效機制，謀劃實施一批重大基礎設施和產業(yè)項目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。

(七)著力破解發(fā)展瓶頸。運用新常態(tài)思維，攻難點、破難題，促進科學發(fā)展、趕超發(fā)展。

突出創(chuàng)新驅動。著力增強科技創(chuàng)新能力，提升國家級科技企業(yè)孵化器建設水平，扶持一批國家和省、市公共技術研發(fā)設計中心、工程技術研究中心、重點實驗室，促進企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術企業(yè)3家、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實施專利技術產業(yè)化示范工程，培育專利技術示范企業(yè)5家。搶抓國家實施“互聯網+”行動計劃重大機遇，著力培育一批新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動生產組織方式、產品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導、風險補償、補助等方式促進科技創(chuàng)新，完善技術轉移和成果轉化服務機制。建立健全創(chuàng)新獎勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對在重大科技專項、重點科技工程中作出突出貢獻的領軍人物和創(chuàng)新團隊予以重獎，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強人才培養(yǎng)與引進，建設一支高素質的創(chuàng)新人才隊伍。

創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會資本合作的ppp模式，建立項目庫，向社會推介一批示范項目，吸引民間資本參與建設運營。主動對接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設立市、縣子基金，破解城市基礎設施和公共服務建設的資金制約。推進財政性涉企資金基金化改革，探索設立創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔保公司，探索設立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進市建投、市經開、市國控等投融資平臺公司化運作，壯大實力，提高投融資能力。加強與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。

節(jié)約集約利用土地。認真貫徹國家土地政策，加強耕地保護，做好永久基本農田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，科學劃定永久基本農田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應方式，擴大國有建設用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標保重點。做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，加強對項目占補平衡指標的統(tǒng)籌協調，保障重大項目用地需求。

加強生態(tài)環(huán)境建設。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項行動，對不達標企業(yè)限期整改，整改不達標的予以關停。嚴格項目準入制度，確保新上項目環(huán)保達標。實施藍天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴控顆粒排放，推進電力機組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標車治理、建筑工地及道路交通揚塵治理。加強空氣、水質檢測，實施17個空氣、水質自動監(jiān)測站建設改造。加強危險廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設。大力發(fā)展循環(huán)經濟，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)化改造，啟動一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項目，實現資源高效循環(huán)利用，努力構建綠色產業(yè)體系。

(八)切實保障改善民生。加大財政投入，實施好十項重點民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，織密織牢民生保障網，增進人民福祉。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。提升人才市場服務水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務體系，推進職業(yè)教育攻堅二期工程、全民技能振興工程，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

促進城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農村五保和優(yōu)撫對象補助標準。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位人員工資調整方案，實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補貼。強化欠薪治理，保障農民工合法權益。多渠道增加農民收入。

提升社會保障能力。推進社會保障一卡通。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。實施臨時救助，讓身處困境者得到關愛。加強社會養(yǎng)老服務體系和縣級社會福利中心建設，實施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。建設市殘疾人綜合服務中心。建設各類保障性住房1.2萬套，完成農村危房改造4050戶。年內完成公交運營體制改革，回購127輛公交車。

辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校公用經費標準。啟動第二期學前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃。啟動實施擴充城鎮(zhèn)基礎教育資源五年規(guī)劃。調整城鄉(xiāng)學校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎設施，創(chuàng)建190所義務教育標準化學校。實施“全面改薄”工程，對47所農村中小學校舍進行加固維修或拆除重建，改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。實施農村教師周轉房專項工程。推進市一高新校區(qū)等項目建設。發(fā)展現代職業(yè)教育，從今年秋季起對全日制中職在校生全免學費。加快市雜技藝術學校、市高級技師學院建設。做好河南大學濮陽工學院籌建工作，爭取年內實現招生。開工建設市委黨校新校區(qū)。

讓人民群眾享受文化建設成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認真踐行社會主義核心價值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質。強化公共文化服務，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務設施，做好基層綜合文化服務中心試點建設。實施廣播電視戶戶通、舞臺藝術送農民等文化惠民工程。加強網絡文化建設和管理，凈化網絡空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現象。

提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復病房樓等醫(yī)療設施建設。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準提高到40元。完善新農合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復審。大力發(fā)展體育產業(yè)，廣泛開展全民健身活動。

創(chuàng)新社會治理。完善基層民主科學決策、矛盾調解化解、服務群眾和黨風政風監(jiān)督檢查四項基礎制度，夯實基層工作基礎。推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事后處置向事前預防轉變。堅持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實解決信訪突出問題，推動全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺二期工程建設，落實生產經營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強化安全生產監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全反恐工作機制，完善應急管理體系。實施“滿天星”三期工程，加強平安濮陽建設，維護社會和諧穩(wěn)定。

同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、工商、發(fā)展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯絡、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設。

建設法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強化法治意識，用法治思維和方式履行職責，按照法定權限和程序行使權力。堅持權由法授、權責法定，推行負面清單、權力清單、責任清單“三位一體”管理，法無授權不可為，法定職責必須為。健全政府決策機制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學決策、民主決策。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協提案。積極開展協商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加強政務信息公開，回應社會關切。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。完成“六五”普法任務。嚴格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。

建設服務政府。轉變政府職能，忠誠履職，知責有為，敬業(yè)奉獻，勇于擔當，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責任，多做打基礎、利長遠的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進服務方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負責、限時辦結、網上辦理、并聯審批等制度，提升行政效能。完善領導分包、觀摩考評、現場辦公、督導督查、項目調度等工作機制，強化臺賬管理，確保工作落實到位。強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。

建設廉潔政府。加強懲防體系建設，落實“兩個責任”，遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾正行業(yè)不正之風，維護群眾切身利益。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息糾正“四風”。堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經費，完成黨政機關公務用車制度改革。健全行政權力運行制約和監(jiān)督機制，加強和完善政府內部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴格政府投資監(jiān)管，把權力關在制度的籠子里，套上責任的緊箍咒。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，弘揚清風正氣，當好人民公仆。

各位代表!致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責任，社會和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，加快建設富裕和諧美麗新濮陽，為促進中原崛起河南振興富民強省做出新的更大貢獻!

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尚志市政府工作報告篇十二

首都發(fā)展關鍵詞。

一、經濟建設。

1.中關村。

認真落實國務院關于調整中關村空間規(guī)模和布局的批復精神，積極爭取新的先行先試政策，培育一批成長快、潛力大的創(chuàng)新企業(yè)，統(tǒng)籌用好100億元專項資金，加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心，推進北斗導航、物聯網等示范應用，繼續(xù)推進中關村科學城、未來科技城建設，大力培養(yǎng)和引進高端技術研發(fā)人才、產業(yè)領軍人才。

【名詞解釋】科技金融。

指促進科技開發(fā)、成果轉化和高新技術產業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。

2.產業(yè)新優(yōu)勢。

制定加快流通產業(yè)發(fā)展實施方案，完善軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展鼓勵政策。探索設立產業(yè)引導基金，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓等領域，打造“大旅游”產業(yè)鏈，培育軌道交通、生物醫(yī)藥、集成電路、衛(wèi)星應用等特色產業(yè)集群，力爭在新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展上取得突破。

【名詞解釋】“大旅游”

指著眼于延伸旅游產業(yè)鏈條，突出旅游與其他產業(yè)的融合發(fā)展，突出旅游發(fā)展的國際和地區(qū)合作，突出旅游帶動投資消費、產業(yè)升級、文化傳播等方面作用，最終實現旅游與經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的相互促進和共同發(fā)展。

3.民生消費。

實現社會消費品零售額、固定資產投資分別增長11%和9%左右，鼓勵支持網絡購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推進家具以舊換新工作，啟動15萬個小微商戶便民金融服務設施建設，延伸保障房入住等住房消費服務。進一步優(yōu)化投資結構，擴大民間投資比重，支持每個區(qū)縣整合做強一家新型投融資平臺公司，堅持房地產市場調控政策，著力降低流通成本，保持物價水平基本穩(wěn)定。

4.功能區(qū)。

完善投入產出考核評價體系，推動各類功能區(qū)協調發(fā)展，落實加快北京經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，抓好金融街拓區(qū)工作，增強商務中心區(qū)的國際商務功能，提高臨空經濟區(qū)和奧林匹克中心區(qū)發(fā)展水平，推進新首鋼功能區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)、海淀山后地區(qū)、北京科技商務區(qū)和區(qū)縣各類功能區(qū)建設。

【名詞解釋】“六高四新”

“六高”即北京市“十一五”規(guī)劃提出的六大高端產業(yè)功能區(qū)，包括中關村科技園區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、商務中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經濟區(qū)?！八男隆奔赐ㄖ莞叨松虅辗諈^(qū)、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)等四個高端產業(yè)新區(qū)。目前，六大高端產業(yè)功能區(qū)增加值占全市地區(qū)生產總值的比重超過40%。

5.非公經濟。

抓緊出臺中小企業(yè)法實施細則，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮民間商會和行業(yè)協會作用，促進非公有制經濟健康發(fā)展，及時幫助企業(yè)解決實際問題，為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。

6.都市型農業(yè)。

抓好國家現代農業(yè)科技城和示范區(qū)建設，健全農產品質量安全可追溯體系，堅持以會興業(yè)，做好世界種子大會、葡萄大會、月季大會、世界園藝博覽會等籌備工作，推動都市型現代農業(yè)集約化、服務化發(fā)展。

7.南部崛起。

實施第二階段城南行動計劃，全力辦好第九屆園博會，抓好石化新材料基地等重點項目，推進北京新機場和新航城建設。

【名詞解釋】城南行動計劃。

為促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展，本市于2009年制定《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》，累計完成投資2100億元，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多領域實施了一批重大工程，取得了顯著成效。2013年，第二階段城南行動計劃已經啟動實施。

【名詞解釋】園博會。

第九屆園博會將于2013年5月至2013年11月在豐臺區(qū)永定河西岸舉行。園博園占地267公頃，園內將建設包括伊斯蘭園、歐洲園、日本園等100余個風格各異的中外園林。展會期間，預計將有1700萬人次參觀；展會結束后，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺科技園西區(qū)、長辛店生態(tài)城組團，成為京西南的新地標。

8.西部轉型。

出臺新首鋼功能區(qū)發(fā)展意見，繼續(xù)抓好永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，促進西部轉型發(fā)展。

9.民間投資。

出臺多個領域民間投資實施細則，切實放寬市場準入，完成投資回報機制，打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙，推出一批公共領域市場化建設試點項目。

10.首都經濟圈。

加強與周邊省區(qū)市的合作，加快推進首都經濟圈建設，共同推動區(qū)域一體化進程，深入落實合作框架協議，推進以大氣污染防治、水資源保護利用為重點的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設，探索與周邊地區(qū)共建產業(yè)基地的途徑和模式，促進基礎設施互聯互通和城鎮(zhèn)、產業(yè)體系協調發(fā)展。

二、城市建設。

1.科學治堵。

落實交通綜合治堵28項措施，加快發(fā)展軌道交通，優(yōu)先加密建設中心城區(qū)路線網，2013年內新開通建設3條線路；提升路網通行能力，實施一批道路微循環(huán)改造工程，新建10處駐車換乘停車場；優(yōu)化公交線網，新增公交快速線路50公里，增開社區(qū)與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達到46%；提高交通指揮信息發(fā)布平臺效用，引導車輛均衡出行，全面摸排交通堵點，制定工程改造和一對一疏導方案；加快停車設施建設，新增居住區(qū)停車位2萬個，合理利用機關、學校、企業(yè)停車設施，推廣錯時停車和居住區(qū)停車自治管理，進一步控制小汽車過快增長，推廣公共租賃自行車服務。

做好興延路、姚家園路等項目前期工作，建成梅市口西延等重點道路，加快建設京張城際、京沈高鐵、110國道二期等對外交通疏解通道，開通建設蘋果園等交通樞紐。

2.防災減災。

加強中心城防洪及雨洪調蓄，做好水系規(guī)劃銜接，消除排水管斷點盲點，啟動西郊砂石坑等蓄滯洪區(qū)建設，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區(qū)積水治理，推進64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區(qū)雨水利用設施，建設200個綜合減災示范社區(qū)。

3.精細化管理。

探索建立地下管線綜合管理體系，推進老舊管網升級改造，研究制定雨污河流問題解決方案，完成50公里雨污管線改造，推進240條重點大街、20片區(qū)域環(huán)境建設達標，抓好平房區(qū)、背街小巷等地區(qū)環(huán)境整治，及戶外廣告、牌匾標識專項整治，完成二環(huán)內主要干道架空線入地任務。

4.宜居社區(qū)。

完善小區(qū)配套服務設施，打造宜居社區(qū)，做好群眾身邊的綠化美化，新增600公頃城市綠地，推進城市健康綠道和濱水綠廊工程，實施立體綠化，改造提升100條胡同街巷和100個老舊小區(qū)綠化景觀，打造一批園林社區(qū)、景觀街巷、綠色陽臺。

5.新城建設。

堅持聚焦通州，積極推動城市副中心建設，堅持以業(yè)興城、職住平衡，加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設，打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城。同步推進門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城建設，強化基礎設施先行和特色產業(yè)支撐，帶動區(qū)域城市化。

三、文化建設。

1.文化惠民。

建設北京文化活動中心等標志性設施，規(guī)劃建設一批便民文體活動場所，推動重點鎮(zhèn)文體活動中心建設，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動。創(chuàng)新文藝作品生產機制，鼓勵創(chuàng)作高質量駐場演出劇目，提升文博會、藝術品產業(yè)博覽會等重大活動舉辦水平，實施哲學社會科學和文化精品工程，推出更多原創(chuàng)、當代、北京的精品力作。

2.文化創(chuàng)新。

制定實施支持文化與科技、旅游等相關產業(yè)融合發(fā)展的意見，完善財稅、金融等產業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌用好100億元文化發(fā)展專項資金，創(chuàng)新項目征集、資金使用機制，引導帶動社會資本投資文化創(chuàng)意產業(yè)。加快建設中關村國家級文化與科技融合示范基地，培育發(fā)展設計創(chuàng)意、數字出版等融合型新業(yè)態(tài)，抓好國家廣告產業(yè)園、出版創(chuàng)意產業(yè)園、首都核心演藝區(qū)、中國樂谷等重大項目。推動國家版權交易中心、設計交易市場、北京文化產權交易所建設，完善文化投融資服務體系。

3.非遺保護。

加強歷史文化名城整體保護，實施文物工作七大工程，加快鐘鼓樓、地安門、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造，繼續(xù)推進中軸線、大運河申遺工作，加強非物質文化遺產、地下文物保護利用，推動“老字號”振興發(fā)展。建立市級投入機制，支持中心城區(qū)保護傳統(tǒng)風貌，支持城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)建設對接安置房。創(chuàng)新保護利用模式和政策，積極吸引社會力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護，合理開發(fā)利用具有市場前景的歷史文化資源。

四、社會建設。

1.教育均衡。

推進素質教育和義務教育均衡發(fā)展。落實中小學建設三年行動計劃，支持30所城鄉(xiāng)一體化學校建設。實施名師名校長發(fā)展工程、農村教師素質提升工程，加大師資培養(yǎng)培訓力度，鼓勵優(yōu)秀教師向薄弱學校流動。落實進城務工人員隨遷子女參加中等職業(yè)學?？荚囦浫≌?，研究制定升學考試具體實施辦法。完成學前教育三年行動計劃，新增入園名額2.4萬個。

2.居民收入倍增。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用人單位招用補貼和綠色就業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。落實國家收入分配改革政策，制定實施居民收入倍增計劃，建立工資正常增長機制，著力提升中低收入群體的收入水平。落實推進農村經濟薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農戶增收的意見，保持農民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

【名詞解釋】綠色就業(yè)。

涵蓋低碳就業(yè)和環(huán)保就業(yè)，主要包括：從事采用綠色技術、工藝和原材料進行生產的就業(yè)；從事綠色產品生產和服務的就業(yè)；直接從事環(huán)境和生態(tài)保護的就業(yè)。

3.住房保障。

重點發(fā)展公租房、限價房，探索建立保障與市場相結合的住房供應體系，確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套保障房。完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，抓好房山災后永久性安置房建設，加快長辛店等五片棚戶區(qū)改造。嚴格落實房屋安全質量責任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定價機制和分檔補貼政策，減少承租家庭租金支出。

4.醫(yī)藥分開。

擴大市級醫(yī)院醫(yī)藥分開改革范圍，做好區(qū)縣醫(yī)院改革試點，推進醫(yī)療服務價格調整。實施基層醫(yī)療機構綜合改革，制定社會辦醫(yī)療機構試點管理政策，鼓勵引導社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。開展新一輪醫(yī)療機構藥品集中采購，規(guī)范基本藥物使用，加強藥品監(jiān)管，保障用藥安全。

5.公共服務全覆蓋。

建成500個“六型社區(qū)”，新建200個“一刻鐘社區(qū)服務圈”，建設社區(qū)綜合服務平臺，初步實現城市社區(qū)基本公共服務全覆蓋。

【名詞解釋】六型社區(qū)。

2011年，市民政局在全市社區(qū)建設大會上發(fā)布了“六型”社區(qū)指導標準細則，把建設干凈、規(guī)范、服務、安全、健康、文化“六型”和諧社區(qū)，作為當前和今后一個時期和諧社區(qū)建設的主要內容和重點工作。

【名詞解釋】一刻鐘社區(qū)服務圈。

指在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務需求，實現“小需求不出社區(qū)，大需求不遠離社區(qū)”。

五、生態(tài)建設。

1.節(jié)能改造。

推行新建住宅75%節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造1000萬平方米，完成住宅供熱計量改造6500萬平方米，啟動一批重點用能單位節(jié)能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程，實現四大熱電中心主體竣工，開工建設陜京西線，實施新能源高端示范項目。

2.河道治理。

繼續(xù)推進三大水系綜合治理，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復、小水庫除險加固，建成34條生態(tài)清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力。

2.5治理。

嚴格落實2012年-2020年大氣污染治理措施，加大pm2.5治理力度，切實做好壓煤、換車、降塵等工作，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛绕骄陆?%。淘汰18萬輛老舊機動車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機關推廣使用新能源汽車，完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實現中心城區(qū)“無煤化”。

4.平原造林。

繼續(xù)實施平原百萬畝造林工程，確保2013全年完成35萬畝任務，加快建設南中軸等森林公園，新增萬畝城市森林10處。全面啟動京津風沙源治理二期、三北防護林五期工程，繼續(xù)抓好低效林改造、中幼林撫育等工作。

六、政府建設。

1.貫徹十八大精神。

緊密聯系實際，推動學習貫徹走向深入，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的目標任務上來，把學習成果體現到加強政府自身建設、履行好政府職責中，體現到完成好2013年各項任務、全力推動首都科學發(fā)展中。

2.改進會風文風。

堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和本市15條具體措施，進一步改進工作作風，密切聯系群眾，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)建立聯系點，輕車簡從深入基層調查研究，切實解決發(fā)展難題。大力精簡會議活動，下決心改進會風文風。(吳迪王皓)。

尚志市政府工作報告篇十三

一、招聘原則。

堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取考試與考核相結合的辦法擇優(yōu)聘用。

二、招聘單位、名額及崗位。

此次招聘共49名，其中：

1.市經濟和商務局綜合執(zhí)法大隊：7名。

2.市糧食行政執(zhí)法隊：7名。

3.市食品藥品監(jiān)督檢查大隊：10名。

4.市、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督所：20名。

5.市危險化學品安全監(jiān)管辦公室：5名。

三、

報名條件。

1.擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，未受過黨紀政紀處分或刑事處罰;。

2.愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德;。

4.具備相應崗位要求的學歷及專業(yè)，詳見《招聘崗位及條件一覽表》;。

6.身體健康。

四、報名辦法。

1.報考人員需持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報到證(畢業(yè)生就業(yè)推薦表)、戶口本等證件原件及復印件(統(tǒng)一用a4紙復印)各一份，以及近期同底正面一寸彩照2張。已參加工作者同時出具工作單位及主管部門同意報考的介紹信。

2.經資格審查符合報名條件者填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員報名登記表》(一式二份)。

3.報名人數達到招聘名額的3倍以上(含3倍)方可進行考試;不達3倍的，將按比例對各招聘名額進行縮減。

4.報名采取按單位按崗位報名，每人限報一個崗位。

5.報名時間：2012年12月20日至2012年12月25日。

6.報名地點：高平市人才交流服務中心。

五、考試。

考試采取筆試和面試相結合的方式，嚴格按國家人事考試有關要求組織實施。

1.筆試。

筆試科目為公共基礎知識。采取閉卷考試，百分制計分，60分為合格線(含加分)，筆試時間為120分鐘。

公共基礎知識考試內容有：馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、中國特色社會主義理論、黨和國家的方針政策、時事政治、公文寫作、法律知識等內容。

筆試時間、地點另行通知。

2.面試。

在筆試成績合格線以上人員中，從高到低排序后，按招聘崗位名額1：3的比例確定進入面試人選。不達這一比例的，按實際人數確定;末位出現成績并列時，一并納入面試對象。

面試采取結構化方式進行，主要測驗應試者的綜合分析能力、應變能力、語言表達能力、自我情緒調控能力、人際交往意識與技巧、求職動機與崗位匹配性及個體特征等，分項量化，百分制計分，60分為合格分數線。去掉一個最高分和一個最低分，其余相加平均后即為應試者的面試成績。

面試未形成競爭的崗位，面試成績須達到70分。

3.成績計算。

總成績=筆試成績(含加分)×70%+面試成績×30%。

以上各項分數計算均按四舍五入的辦法保留到小數點后兩位數。由于成績并列造成超出招聘名額的人員，總成績按四舍五入保留到小數點后四位數計算，擇優(yōu)確定。如再次出現并列，面試成績高的優(yōu)先確定。

六、加分。

根據省政府辦公廳《關于加強全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》(晉政辦發(fā)。

[2009]64號)及有關文件精神，參加大學生自愿服務西部計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農村教師特設崗位計劃的高校畢業(yè)生,服務期滿經考核合格3年內(含3年)在筆試總分中加5分。時間計算截止2012年12月20日。

符合加分條件的考生只能選擇一項，最多不能超過5分。

符合加分政策的考生需提供相關證件原件、復印件和有關證明材料。

七、體檢。

根據總成績，以招聘名額從高分到低分排序后，按1：1的比例確定體檢人選，因體檢不合格造成缺額，依次遞補。體檢參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執(zhí)行。

八、考核與資格復審。

對體檢合格人員，進行資格復審和全面考核。因資格復審、考核不合格造成的缺額，按對應專業(yè)的崗位總成績排序依次遞補。

九、公示。

根據考核結果，確定擬聘用人員名單，在高平政府網站、《高平新聞》等媒體進行公示，公示時間為7個工作日。

十、聘用與管理。

對公示無異議的擬聘用人員，填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員審批表》(一式四份)，辦理編制、行政、工資等手續(xù)。

聘用人員實行試用期制度，試用期一年。試用期滿，由市人社局和用人單位主管部門進行考核，考核合格者簽訂聘用合同，實行聘用制管理;考核不合格者，取消聘用資格。

十一、紀律與監(jiān)督。

尚志市政府工作報告篇十四

１９３２年，日本侵略上海的“一?二八”事變發(fā)生后，以蔣介石、汪精衛(wèi)為首的國民政府驚慌失措，立即于１月３０日遷都洛陽。洛陽第十行政督察專員公署（今老城青年宮廣場一帶），讓給國民政府駐此，國民政府主席林森住在東大街龍王廟洛陽警備司令部里。汪精衛(wèi)和行政院駐河洛圖書館（今老城青年宮廣場后）。中央黨部駐西工兵營司令部舊址（原橡膠廠家屬院東北）。南營既省立第四師范（今洛陽市一中西院內）搬到東安國寺，南營讓給中央軍事委員會及蔣介石和馮玉祥駐此，舊南營是軍閥趙倜的公館，院內有東西北三座二層樓，三座相連，西樓是蔣介石室，東樓為馮玉祥室。考試院駐周公廟，監(jiān)察院駐南關貼廓巷呂欣然家（莊家大院），教育部、外交部、航空署、軍政部、交通部、國府主任處以及軍醫(yī)司駐洛陽中學（西大街魏家大院）和府城隍廟，司法院駐地方法院（舊軍閥張敬堯公館），因洛陽城太小實在不好安置，其余各機關駐西工兵營。來洛陽的中央小官員們辦公、吃、住就在辦公室里，洛陽縣城隍廟還為來洛的官員子弟開辦了幼稚園。

當中央官員抵達洛陽后，大為掃興。原來古都洛陽不僅遠非寧、滬能比，就連辦公居住的場所都難以安排。城中生活和交通十分不便，連人力驕車都難找，更別說汽車了。洛陽火車站新安南街的洛都、河南等大的旅店被有權有錢的官員和商人全包了。一時新安南街的汴洛樓、福月樓、文盛館、中西館等飯店天天滿客，九龍臺上高擋茶社，成了達官貴人和商人飯后休閑娛樂的好去處。

２月4日，蔣介石和夫人宋美齡在洛陽警備司令陳繼承陪同，赴孟津視察黃河防務，并參觀龍馬負圖寺并在一紅紙上題“禮義廉恥”四字（因無宣紙）。在劉秀陵的石碑上書寫“保我疆土”。

３月５日，國民黨中央四屆二中全會在洛陽西工兵營中央禮堂（原廣寒宮）召開。會議通過了成立中央軍事委員會的決議；定洛陽為戰(zhàn)時首都——行都，以西安為陪都。３月１８日，蔣介石在西工就任國民黨中央軍事委員會委員長兼總參謀長，蔣汪完成了政治分贓。從而形成“汪主政，蔣主軍”的格局?！笆Y委員長”之稱自此始。

4月7日至12日在洛陽中央禮堂召開“國難會議”，通過了“御?！薄ⅰ熬葹摹?、“綏靖”(即“剿共”)三項決議案。

11月17日,國民黨中央第四十七次常委會決定,國民黨中央黨部、國民政府及各部院于12月1日遷回南京。6天后,中央政治會議通過了《建設陪都西京行都洛陽案》。

1933年蔣介石深思熟慮決定在洛陽西工軍營創(chuàng)辦中央陸軍學校洛陽分校，由國民黨中將祝紹周負責組建。杭州航空學校遷洛，改名為洛陽航空學校。１９３４年，擴建西工飛機場。１９３５年，在西小屯建洛陽電廠。１９３６年，在洛河天津橋遺址下游和伊河龍門段分別建鋼筋混凝土大橋一座，命名為林森橋和中正橋。

洛陽西工軍營是1914年，由袁世凱耗170萬兩白銀，占地4000畝，建5000間營房，訓練新軍，囤兵備戰(zhàn)，為移都洛陽作準備的基地。

吳佩孚支持曹錕賄選成功后，當了太上皇，政治中心由北京轉向洛陽，洛陽已成實資上的“國都”。1920年被吳佩孚作為直系軍營，土地增加到1萬畝，營房擴到12000余間，東西并列四大營房，分十三個團區(qū)。營房南設有東西花園、俱樂部、工兵營房、馬號、醫(yī)院。在北邊另建飛機場和發(fā)電廠等。大門在今周王城廣場南、凱旋路上面東，西到芳林路，南至九都路，北紗廠東路。

1927年馮玉祥又在此開辦軍官學校，培養(yǎng)軍事干部。后又辦了軍醫(yī)、航空、戰(zhàn)車、軍事等十幾種學校，一個學校一個區(qū)。

中央陸軍學校洛陽分校校部設在西花園，門前有廣寒宮、閱兵臺、大禮堂并修筑地下室。閱兵臺前操場可容數萬人，操場南為騎兵、炮兵營房。祝紹周任主任兼洛陽警備司令，世人稱“洛陽王”，因在洛陽一帶，集中央和地方大權一身。名聲喧赫，偽振一方。祝紹周讓學員義務勞動，植樹造林，種花養(yǎng)草，向東通洛陽城的東營市路和西營市路路面鋪煤渣，兩側人行道鋪青磚，種植行道樹，在當時是洛陽最漂亮的馬路，老人說當時西工就是大花園。時因軍官和教官的家眷多了，在營房大門東北又建家屬區(qū)稱和平新村和權貴們的公館，公館按千字文“天地玄黃”字號排列，中間有公館街。今百貨樓、郵電樓一帶，中間有一街叫東營市街來區(qū)分，南修了5000平方的和平公園，建了和平小學，祝紹周還利用小學北一空地，又仿西湖岳王廟建一“精忠祠”，祝紹周親題“精忠祠”三字和撰書：“背邙面洛，表忠鋤奸”。祠內塑上岳飛像，下塑秦燴夫妻跪地，廟雖不大但壯觀。原和平新村中有條溝稱“吳門頭溝”，人們出行不便，祝紹周致電張學良，請他捐助。張捐一萬法幣，在上修一橋，祝紹周題“和平橋”，上款“張學良將軍捐建”，下款“杭縣祝紹周敬題”。

1936年10月29日，蔣介石以“避壽”為名來到洛陽，在洛陽一住就長達36天之久。當時的中國在日本大舉侵華面前民族矛盾已十分尖銳，華北危機、京津危機，整個中華民族已到了生死存亡的緊急關頭，在此嚴峻的形勢之下，蔣介石來到洛陽為推行其“攘外必先安內”政策，對于在陜北剿共的東北軍和十七路軍進行分化瓦解工作。

蔣介石到達洛陽不久，就私下單獨召見東北軍駐扎在洛陽西工的炮兵旅旅長黃永安，竭力稱贊，口頭許愿準備讓黃永安兼任洛陽地區(qū)警備副司令。黃永安很快便被蔣介石拉攏收買過去了。

祝紹周為了使蔣介石在洛祝壽期間能夠暢游嵩岳，用了一個多月的時間，動用洛陽、偃師、登封三個縣5000余名民工，日夜不停地搶修了洛陽至登封的公路，并修建了西工飛機場，新建了四幢大型飛機庫。

到張學良一行數人前來祝壽，心情很好，張學良將軍與之寒喧之后，向蔣介石提出了“停止內戰(zhàn)，一致抗日”的政治主張。蔣介石心情就變壞了，臉上也露出了極其不滿的怒氣。隨同張學良一同前來祝壽的閻錫山老奸巨猾，他一看蔣介石生氣了，就急忙拉著張學良的胳膊與蔣告辭了。

10月31日是蔣介石50歲大壽的正式慶典日，慶典儀式在洛陽西工壽國臺隆重舉行。兵營大門懸燈結彩，華麗壯觀。坐的車輛不讓入內，兵營內彩旗和橫額到處都是，軍人都著新式軍裝和卡賓槍。來客都走著到操場，在國壽臺（繼光樓）前觀看軍隊、民眾和學生表演，有高蹺、秧歌、話劇、獅子等。到場的黨政軍高級要員有陳誠、邵力夫、錢大均、閻錫山、張學良、劉峙、商震等和外國友人在國壽臺（繼光樓）上。洛陽分校官兵、地方駐軍、洛陽中學女學生、地方黨政團體代表、新聞記者等近萬余人參加了慶典。隴海鐵路局長宗澤任司儀，蔣介石、宋美齡親自切開張學良從西安專機空運獻送的大蛋糕，分贈給來賓?？哲姷娘w機在上空作飛行表演，５０架飛機在空中擺出了一個“壽”字。蔣介石興高采烈，在壽國臺上發(fā)表了《思親與報國》的講話，主要是：感謝胞澤愛戴，萬眾一心共度國難、忠孝仁愛、禮義廉恥、學成報國等內容。上午十一點多，有請柬的來賓都被請到軍校禮堂（廣寒宮）坐定，每人一杯龍井茶，觀看臺上演出，讓大家等候蔣委員長。

下午兩點鐘，禮官一聲：“委員長到”，全體起立，樂隊奏樂。蔣介石和夫人在全場掌聲和歡呼聲中，有幾十名文、武官員簇擁下走上禮臺。以后全體坐下，祝紹周司令代表洛陽民眾致賀辭，張學良也發(fā)表賀言，商震向大會公布了全國“獻機祝壽”情況。后軍屆、政屆、商屆、文化教育屆等開始祝壽獻辭、獻字畫、壽禮等，最后，蔣委員長致謝辭，直到下午五點多才結束，晚上還有游藝晚會。軍校燈火已亮，鞭炮轟鳴，人群涌動。

此后，上海發(fā)生了“七君子”事件，上海救國會的領導人沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、沙千里等人宣傳抗日，蔣介石下令上海當局逮捕了救國會的七位愛國人士。張學良聽到此事，不聽阻攔，單身一人駕飛機再次飛到洛陽，準備冒死對蔣介石進行勸說。

張學良到了洛陽以后，怒氣沖沖地直奔蔣介石的住處，他先向蔣介石要求參加綏遠抗戰(zhàn)，提出釋放“七君子”，蔣介石不但不聽張學良的苦諫，反而不耐煩地訓斥張學良。此時坐在侍從室的錢大鈞聽到兩人的爭吵，就推門進來將張學良連勸帶架地推出了蔣介石的住處。

12月4日蔣介石帶著文臣武將從洛陽到了西安，準備親自督使張學良、楊虎城剿共。在西安張學良又多次對蔣介石進行了勸諫。

12月12日早晨與楊虎城一道對蔣發(fā)動了兵諫，東北軍一部包圍了華清池，扣留了蔣介石，楊虎城的十七路軍控制了西安全城，拘留了隨蔣來陜的國民黨軍政大員，并通電全國，說明兵諫是為了逼蔣抗日，同時提出了八項政治主張。這就是聞名中外的西安事變。

西安事變發(fā)生后，張學良給駐扎在洛陽的東北軍將領黃永安發(fā)了電報，命令黃永安率部占領洛陽，并命令黃永安將另一封電報交洛陽軍分校軍事教導總隊隊長劉廣仁，讓他們二人率部將洛陽軍分校的兩個軍官大隊和警衛(wèi)連繳械，并控制機場、鐵路和通訊網絡。黃永安事先早被蔣介石拉攏收買，對張學良的命令他不但不予執(zhí)行，反而將電報交給了洛陽地區(qū)警備司令祝紹周。祝紹周聞訊后迅速調動洛陽軍分校兩個軍官總隊的學員2400余人和警衛(wèi)連300多人，包圍了還未起床的東北軍職員、學員1000余人，并在黃永安的幫助下占領了洛陽火車站、龍門、邙山等軍事要地，并控制了西工飛機場。一時間洛陽成了西安事變后各界關注的焦點，國民黨空軍的飛機不斷起降于西工飛機場，隴海線上中央軍的軍列來往頻繁，洛陽成為西安事變后國民政府向西安方面的張學良、楊虎城施加軍事壓力的戰(zhàn)略重地。

宋子文、宋美齡、蔣鼎文一行數人由南京飛往洛陽。宋美齡到達洛陽后緊急召開了駐洛陽的高級將領會議，告誡各位將領，在同西安方面談判期間，不準進攻西安，飛機也不得飛近西安。宋美齡在洛陽安排完畢，一行數人飛赴西安。在西安事變和平解決以后，為了蔣介石個人安全和面子好看，張學良親自護送蔣介石返回洛陽。

12月25日下午4時，張學良送蔣介石的飛機在西安機場起飛，5時30分到達洛陽，洛陽各界紛紛走向街頭、機場，列隊歡迎蔣介石脫險歸來。國民黨洛陽地區(qū)警備司令祝紹周看到蔣介石走出機倉，馬上就領著軍校官兵高呼歡迎口號，大呼“蔣委員長萬歲”，喊聲剛落，張學良將軍也走出了機倉。祝紹周為了向蔣介石表示忠心，又帶頭呼喊“打倒張學良”的口號。善于演戲的蔣介石心中雖然十分舒暢，表面上裝出惱怒的樣子，大聲訓斥祝紹周：“祝主任，你這是干什么?干脆喊打倒我算了?！弊呦嘛w機在上車時還故作姿態(tài)，示意讓張學良先上車，兩人謙讓一番后車子向國民黨陸軍學校洛陽分校馳去。

蔣介石在洛陽稍加休息，就以軍事委員會委員長的身份命令張學良致電楊虎城，讓其將扣押的衛(wèi)立煌、陳誠等國民黨軍政大員釋放回南京。此時的張學良本著送蔣介石回南京的善良愿望，立即電告楊虎城照辦。12月26日上午蔣介石準備飛往南京，張學良要送蔣到南京。西安事變，這一震驚中外的歷史事件，雖然發(fā)生在西安，但事變前后的重要活動多發(fā)生在洛陽，張學良、蔣介石均在洛陽留下了有關事變的種種故事。民國政府的歷史很多重要活動發(fā)生在古城洛陽，留下濃濃的一筆，值得我們去探賾索隱。

尚志市政府工作報告篇十五

（草案征求意見稿）。

第一章總則。

第一條為加強建筑外立面裝飾裝修管理，美化市容環(huán)境，保障人民群眾生命、財產安全，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市從事建筑外立面裝飾裝修活動及其相關監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建筑外立面裝飾裝修，是指為使建筑物達到一定的環(huán)境景觀和使用要求，使用裝飾裝修材料，對其外表面進行處理，以及在其外表面上附加各類設備、設施及飾品的活動。

本規(guī)定所稱建筑外立面包括建筑外墻（幕墻）、外門窗、陽臺以及其他外圍護表面及附著的建筑構件。

第四條建筑外立面裝飾裝修應當遵循安全、美觀、節(jié)約能源和保護環(huán)境的原則。

第五條市建設行政主管部門負責對本市建筑外立面裝飾裝修進行監(jiān)督管理。區(qū)建設行政主管部門在各自管理權限范圍內負責建筑外立面裝飾裝修的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、市政、城市管理行政執(zhí)法等有關行政管理部門在各自職責1范圍內，負責建筑外立面裝飾裝修的相關管理工作。

第六條鼓勵在建筑外立面裝飾裝修中使用安全、環(huán)保、節(jié)能的新技術、新材料、新工藝。

第二章一般規(guī)定。

第七條建筑外立面裝飾裝修，應當符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)保、市容等有關規(guī)定和標準，處理好排水、通行、采光等方面的相鄰關系，不得損害相鄰權利人的合法權益。

第八條建筑外立面設計應當滿足外立面裝飾裝修的必要內容及其需要。已建成的建筑外立面不得擅自加裝原設計以外的影響建筑外立面外觀、周圍環(huán)境以及增加荷重等不安全因素的內容。

第九條。

在建筑外立面裝飾裝修活動中不得有下列行為：

第十條規(guī)劃部門根據相關規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風格、色彩作為建筑工程設計方案審查的內容。

施工圖審查機構在對施工圖設計文件進行審查時，應當按照本規(guī)定對建筑外立面裝飾裝修的材料、施工工藝的選用以及附加設備、附加設施的設置等進行審查。

2未按本規(guī)定進行設計的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建筑工程設計方案審查意見，施工圖審查機構不予通過施工圖設計文件審查。

第十一條施工、監(jiān)理單位應當按照經審查通過的建筑外立面裝飾裝修設計方案和核實的材料進行施工、監(jiān)理；工程質量監(jiān)督機構進行相應質量監(jiān)督，并在工程質量監(jiān)督報告中載明相關監(jiān)督內容。

未按本規(guī)定進行施工的，工程不予辦理竣工驗收備案。第十二條建筑外立面的維護管理責任人應當對其建筑外立面定期檢查、清洗和維護，對有使用保質期的材料和飾品應當按時檢查和更換，對出現安全隱患的建筑外立面裝飾及附加設備、附加設施應當及時加固或者拆除，消除安全隱患。建筑外立面的維護管理責任人委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，應當在物業(yè)服務合同中明確相關權利和義務。

前款所稱建筑外立面的維護管理責任人是指建筑物以及建筑外立面附加設備、附加設施的所有人或者使用人。

第三章建筑外墻飾面。

第十三條建筑外墻飾面應當采用安全、環(huán)保、反射系數低的建筑材料和防止脫落的技術措施和施工工藝。鼓勵使用高耐候性、高耐玷污性、高保色性的高性能建筑涂料。

第十四條建筑外墻使用飾面磚（板）做飾面材料的，離地面高度超過24米的區(qū)域以及使用表面面積超過0.5平方米的石材飾面磚（板）做飾面材料的，不得采用粘貼式施工工藝。

在前款規(guī)定區(qū)域以外使用飾面磚（板）并采用粘貼式施工工藝，

3且建筑外墻下有出入口、通道或者人員活動場地的，應當設置挑檐、頂棚等遮擋防護設施或者綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域。

設置的挑檐、頂棚等遮擋防護設施，其伸出墻面長度應當不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強度；無法設置遮擋防護設施的，其相應部位外墻飾面磚（板）應當設計采用防脫落的施工工藝。

第十五條本市遇重大慶典或者舉辦大型活動及其他特殊情況，需要對市容環(huán)境美化的，應當按照市人民政府的要求，統(tǒng)一對重要區(qū)域的建筑外墻飾面進行清洗、粉飾。

第四章建筑幕墻與外門窗。

第十六條本規(guī)定所稱建筑幕墻包括玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻、人造板材幕墻、復合板材幕墻等及其組合幕墻。

第十七條采用建筑幕墻的建筑，應當結合建筑布局，在其周邊設置挑檐、頂棚等遮擋防護設施或者綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域；建筑幕墻下有出入口、通道或者人員活動場地的，應當設置遮擋防護設施，其伸出墻面的長度不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強度。

第十八條采用建筑幕墻的建設工程竣工驗收時，施工單位應當向建設單位提供建筑幕墻使用說明書；銷售采用建筑幕墻的建筑時，建設單位應當向買受人提供建筑幕墻使用說明書。

建筑幕墻使用說明書應當載明建筑幕墻的設計依據、主要性能參數、設計使用年限、施工單位的保修義務、日常維護保養(yǎng)要求、使用注意事項等內容。

第十九條采用建筑幕墻的建筑，建筑外立面維護管理責任人應。

4當按照建筑幕墻使用維護說明書進行日常檢查、維護和保養(yǎng)。

第二十條商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校、公共文化藝術體育場館等人員密集場所的建筑以及臨街建筑，需要在二層以上采用玻璃幕墻的，應當使用安全玻璃，并采取防墜落措施。

對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風險的玻璃幕墻，建筑外立面維護管理責任人應當采取粘貼安全膜等安全措施。

第二十一條新建建筑采用玻璃幕墻、金屬幕墻，可能會對周圍環(huán)境產生光照污染的，應當采用低輻射率鍍膜玻璃、非拋光金屬板，不得采用鏡面玻璃、拋光金屬板等材料。

第二十二條建筑外門窗應當與主體結構可靠連接，固定節(jié)點應當滿足在風荷載和地震荷載作用下的受力要求。

窗扇的開啟形式應當方便使用，安全和易于維修、清洗。采用外開窗的，應當采取牢固窗扇的措施；采用推拉窗的，窗扇應當有可靠的防脫落措施。

第五章附加設備、附加設施。

第二十三條本規(guī)定所稱附加設備包括空調設備、太陽能設備、空氣能等附加在建筑外立面上的設備；附加設施是指設置在建筑外立面上，用于封閉、防盜、防護、晾曬、遮陽和擺設飾品、安裝附加設備等的構配件。

第二十四條附加設備、附加設施的設置應當堅固、美觀，與建筑物可靠連接，滿足安全要求并符合城市市容管理規(guī)定。

第二十五條附加設備、附加設施不得占用人行道和建筑物內的。

5出入口、過道、樓梯等共用部位以及其他用于安全疏散和施救的通道。

沿道路、公共通道兩側或者公共活動場地周邊建筑外立面設置安裝附加設施的，附加設施的底部距地面高度不小于2.5米。

第二十六條附加設施安裝面應當堅固結實，具有足夠的承載能力。安裝面強度不符合要求的，應當采取相應的加固、支撐或者減震措施。

第二十七條新建住宅和除使用集中式空調系統(tǒng)以外的新建公共建筑，應當統(tǒng)一設計設置專門用于安裝空調設備的座板（以下稱空調設備座板）和空調冷凝水排水管道或者接納空調冷凝水的陽臺排水系統(tǒng)（以下稱空調冷凝水排水管道）。

設計設置空調設備座板應當兼顧設備安裝、維護、通風、排水、管線等內容及其對建筑外觀、周圍環(huán)境的影響。

空調設備座板的數量和尺寸應當與房間數量和面積相匹配。第二十八條已經統(tǒng)一設置空調設備位置的，應當將空調設備安裝在所設置的位置上。

已經設置空調冷凝水排水管道的，空調設備所有人、使用人應當將空調冷凝水的排放納入空調冷凝水排水管道。

不得將城市道路兩側建筑物的空調冷凝水，直接排放到臨街一側的建筑物外墻面和室外地面上。

第二十九條新建建筑采用太陽能、空氣能等附加設備的，設計文件應當設計并標注設備安裝的位置。

第三十條在建筑物外窗、封閉式陽臺安裝防盜網的，應當采用。

6平鑲內嵌式防盜網或者隱形防盜網，并設置符合消防使用的逃生窗。

第三十一條城市主次干道兩側的新建高層建筑，臨街一側的陽臺應當設計為封閉形式。

新建建筑設計封閉陽臺的，應當統(tǒng)一式樣、顏色、材料、規(guī)格。既有建筑在裝修過程中需要封閉陽臺的，應當采取平鑲內嵌式設置。

第三十二條臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，可以對小區(qū)封閉陽臺以及安裝空調設備、太陽能設備、防盜網、雨陽篷等附加設備、附加設施進行統(tǒng)一規(guī)定，保持建筑外立面的安全、美觀。

市建設行政主管部門應當制定臨時管理規(guī)約和管理規(guī)約的示范文本。

第三十三條社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)應當督促空調設備所有人、使用人將空調設備安裝在統(tǒng)一設置的位置上，將空調冷凝水的排放納入所設置的排水管道。

第三十四條陽臺、露臺、外走廊等部位使用玻璃欄板的，應當使用安全玻璃，并采取防止玻璃爆裂、脫落措施。不得使用直接以玻璃作為主要受力構件的插夾式懸臂玻璃欄板和外掛式的玻璃欄板。

第三十五條在陽臺、外窗窗臺原設計具有花槽、花臺等專用設施擺設花盆等飾品的，應當處理好安全、排水等問題；不得在無專用設施的陽臺欄板、外窗窗臺外側擺設花盆等飾品。

第三十六條防盜網、護欄、金屬支架及構件應當采用耐腐蝕材料采取防銹工藝，防止銹蝕污染建筑外立面。

7第三十七條新建、改建、擴建建筑的外立面管線及箱柜應當保持整潔、美觀。鼓勵結合建筑造型對其作隱蔽處理。

第三十八條在窗臺、檐口、裝飾線、雨陽篷、陽臺和落水口等墻面凹凸部位，應當采用防水和排水構造措施。

第三十九條標志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他對城市夜景影響較大的建筑的夜景燈光應當與建筑物同步設計、同步施工、同步驗收。

在建筑外立面設置大型設置燈具，應當符合美觀、整潔、環(huán)保的要求，并配備防水、防火、防風、防漏電、防爆等保護措施，保證設置牢固和使用安全。

第六章法律責任。

第四十條設計單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款：

8以上30000元以下罰款：

第四十二條建筑外立面維護管理責任人未按本規(guī)定第十九條規(guī)定，對建筑幕墻履行日常檢查、維護、保養(yǎng)等義務的，由市建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主不遵守臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約中有關建筑外立面裝飾裝修規(guī)定的，物業(yè)服務企業(yè)應當立即制止；違反相關市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，且不聽勸阻的，應當向城市管理行政執(zhí)法部門報告，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；逾期不改正的，依法進行處理，并對單位可處1000元以上5000元以下的罰款，對個人可處200元以上1000元以下的罰款。

第四十四條建設行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關行政管理部門工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

第七章附則。

第四十五條列入文物保護的建筑、歷史風貌建筑、古建筑外立面的裝飾裝修活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

軍事工程、保密設施工程，農村自建住房等建筑外立面的裝飾裝修活動不適用本規(guī)定。

第四十六條本規(guī)定自。

年

月

日起施行。1999年1月7日廈門市人民政府令第78號公布根據2012年3月8日廈門市人民政府令第148號公布的《廈門市人民政府關于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正的《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》同時廢止。

尚志市政府工作報告篇十六

一季度，我局在市局黨組和地方政府的正確領導下，緊緊圍繞市局年初下達的目標考核任務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，現將一季度主要工作開展情況匯報如下：

一、基礎業(yè)務。

測報工作是氣象工作的基礎，我局根據各。

崗位職責。

制定了崗位目標責任制，各項目標任務分解到辦公室，并出臺相應的考核辦法。每月定時召開質量分析會，加強業(yè)務人員對新技術、新規(guī)定的學習，注重轉折性天氣的學習和復雜天氣處理的經驗交流。同時開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育，對各項工作做到早安排早部署，認真做好突發(fā)性設備故障處理和人工編發(fā)報的演練，提高值班員的應急處理能力。為迎接全省測報業(yè)務考試，我局召開測報業(yè)務考試動員會，并針對業(yè)務技能要求開展每周兩次集體學習，為順利通過本次考試做充分準備。20xx年12月至20xx年3月地面測報工錯情0條，報表預審無錯情。

二、氣象服務工作。

向縣委、縣政府、防指辦及有關部門發(fā)布《重要天氣報告》，尤其在春節(jié)前后長時間連續(xù)陰雨雪災害天氣中，我局密切關注天氣形勢，對每一次重要天氣過程都作了準確地預報，并及時通過電話、傳真、手機短信等途徑向交通、建設、農口部門以及防汛防旱指揮部發(fā)布天氣預警信息，最大限度地降低雨雪冰凍災害天氣造成的損失。1-3月共制作重大活動專題氣象預報15期，春運專題預報20xx共向地方各級領導發(fā)送手機氣象信息共720xx。

三、科技產業(yè)發(fā)展形勢良好。

(一)雷擊風險評估步入正軌。

我局以縣規(guī)劃局關于雷擊風險評估文件為抓手，加大宣傳力度，對新規(guī)劃建設項目進行前把關，上門聯系，宣傳政策。同時，今年以《氣象災害防御條例》的頒布設施為契機，突破以往對建筑體量、規(guī)模、性質等限制，要求所有新開工建筑都要進行雷擊風險評估，爭取此項工作在去年的基礎上再上一個新臺階。

(二)防雷工作得到地方政府重視。

年初我縣正式出臺了《縣政府關于印發(fā)泗陽縣城區(qū)建筑工程施工圖綜合審查和項目竣工綜合驗收制度的通知》(泗政發(fā)[20xx]24號)，首次以文件的形式將防雷工作正式納入建筑圖紙審查和竣工驗收的法定程序內，對防雷工作從形式和內容上都提出了具體的要求，目前防雷工作更加得到地方領導和建設單位的重視，有力地推動了防雷工作進一步開展。

四、以人為本，不斷提升文明創(chuàng)建工作水平。

為認真做好迎接文明行業(yè)考核驗收各項準備工作，我局嚴格對照《文明行業(yè)測評標準》中規(guī)定的綜合效益顯著增強、思想道德風尚良好、行業(yè)管理科學有效、行業(yè)文化特色鮮明、創(chuàng)建活動深入開展、領導班子堅強有力等六項創(chuàng)建指標進行逐項自查，對20xx20xx年度文明創(chuàng)建工作進行系統(tǒng)總結，并完善文明行業(yè)創(chuàng)建活動各類檔案，對原始資料進行匯編成冊，并請縣文明辦對我局文明創(chuàng)建工作給予指導，積極做好文明創(chuàng)建考核驗收工作。

今年我縣氣象工作的總體思路是：全面落實中國局和全省氣象局長會議精神，穩(wěn)步推進氣象行政審批制度改革，聚力創(chuàng)新，聚焦服務，提高氣象監(jiān)測預報預警水平，完善為農氣象服務工作，切實提高氣象防災和公共氣象服務能力，強化氣象社會安全管理(防雷)工作，開展文明創(chuàng)建和“三個作用”學教活動，嚴實并舉全面加強基層黨組織建設，全面推進更高質量、更高水平、更可持續(xù)的江蘇氣象現代化。今年以來，在省市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊密圍繞社會經濟發(fā)展的需求，充分發(fā)揮氣象科技服務示范和引領作用，具體工作如下：

一、基礎業(yè)務質量穩(wěn)步提高。以穩(wěn)定業(yè)務質量為根本，積極推進業(yè)務一體化工作，加大對基礎業(yè)務的投入，新增新型監(jiān)測設備一套、自動天氣現象觀測儀一套和能見度儀一套，按照中國局要求進行了地面觀測場標準化改造。為職工提供學習、工作和生活便利，組織職工進行多項業(yè)務學習和培訓，為參加全市第五屆行業(yè)技術競賽做好準備。全國酸雨站考核數據標校，區(qū)域自動站維護保障和地面自動化業(yè)務系統(tǒng)監(jiān)控運轉順利良好、無差錯，資料上傳及時并達到省、市局規(guī)定考核要求。

預報氣象服務做到準確、及時。累計向縣委、縣政府發(fā)送各項預報傳真、專題服務和發(fā)布預警信號16期(次)，重重要活動氣象保障2多次，向縣級、鎮(zhèn)級主要負責人發(fā)送信息近5萬余人次，向氣象信息員發(fā)重要氣象信息3000余人次。申報獲市級重大預報服務獎、自立課題2項。

農業(yè)氣象測報做到觀測、發(fā)報均無錯情，質量保持長期穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮政府主導作用，健全氣象災害防御工作機制，有效開展氣象災害防御工作。

按照我縣“十三五”國民發(fā)展規(guī)劃，積極組織建設“智慧氣象”防災減災工程。涉及到的全省()突發(fā)事件預警發(fā)布系統(tǒng)建設正在按照省發(fā)改委批復和全省氣象業(yè)務技術要求同步推進。

全面貫徹全省氣象局長會議精神，加快推進氣象現代化建設和地方氣象事業(yè)發(fā)展，按照《江蘇省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法》(20xx年1月4日第113號省長令)要求，積極協助地方政府做好氣象臺站環(huán)境保護等工作。完善政府購買氣象服務清單和部門責任權力清單，努力在推動氣象現代化建設、氣象公共服務和氣象防災減災等方面為地方經濟、社會健康發(fā)展起到重要保障。

繼續(xù)加強部門間協作，實現資源共享。有序推進與縣廣電部門(村村通工程)合作實現氣象信息服務“村級”全覆蓋。加強與縣農委、縣應急辦、民政、國土和水利等部門的業(yè)務聯合，落實村級氣象信息員、地質災害信息員、鎮(zhèn)級應急信息員、民政災害信息員、新農保理賠信息員等氣象災害預警信息接收“零距離”。

強化與縣國土部門、環(huán)保部門協調、聯動，明確雙方在重大氣象地質災害預警信息會商、發(fā)布和傳播等方面的職責，健全大氣污染監(jiān)測預警體系，提高大氣環(huán)境預報和重污染應急處置能力。推進我縣人工增雨能力建設。

強化安全生產管理。按照縣政府各部門安全管理職責分工要求，與縣安監(jiān)部門充分溝通，結合《省政府辦公廳關于加強防雷安全工作的通知》要求，全面加強我縣防雷安全管理，并會同發(fā)改、安監(jiān)、規(guī)劃、建設、教育等部門共同做好防雷安全管理工作。

充分做好3-23氣象日氣象法律、法規(guī)和氣象科普宣傳活動。

防控。

四、抓好文明創(chuàng)建和黨風廉政建設。全局上下認真落實中央“八項規(guī)定”和黨風廉政建設，及時梳理和整改與國家氣象事業(yè)發(fā)展、國家政策不相適應內容和項目。完善單位內部工作管理制度，并對各崗位工作制度進行了細化、明確了責任。通過召開班子會、黨員會、全體職工大會和個別談話等形式，要求全體員工都要在本職崗位上進一步轉變思想、提高認識、切實轉變工作作風，把遵守中央八項規(guī)定和建立良好的工作作風作為新常態(tài)下的工作重點，務必在思想、認識和行動上與上級保持一致。

我局黨支部認真開展“發(fā)揮‘三個作用’、奮力‘比學趕幫超’”主題討論實踐活動，進一步鞏固“。

兩學一做。

”教育實踐活動成果，全面推進政府“oa”辦公網絡建設、“12345”政府服務熱線和百姓辦事“零距離”實踐活動。切實轉變機關作風建設，提高為民辦事工作效率。

積極開展江蘇省“文明單位”創(chuàng)建工作。按照上級工作部署，扎實開展“百千萬”走訪幫扶和“文明創(chuàng)建結對幫扶”工作，把文明創(chuàng)建和結對幫扶工作作為重點工作來抓，把建設學習型機關和創(chuàng)建“文明創(chuàng)建”等活動緊密結合起來，同創(chuàng)共建，互相促進。

加快推進氣象現代化建設，完善氣象現代化項目指標體系，結合江蘇“一流氣象臺站”建設要求，不斷提高氣象臺站基礎設施承載氣象預測預報、防災減災、應對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源的能力，全面提升氣象科技水平和服務質量。

以服務為引領，突出做好“三農”服務工程建設。完善氣象災害監(jiān)測、預警和信息緊急發(fā)布制度，努力做到監(jiān)測到位、預報準確、服務及時，最大限度地減輕氣象災害損失，為領導決策、農村防災減災，促進農民農業(yè)增產增收提供重要保障。

加快推進省“131號”文件的落實，有效推進地方氣象事業(yè)的健康、有序發(fā)展。充分加強與地方部門的聯系，優(yōu)化合作方式，進一步發(fā)揮氣象部門在社會生活中的積極作用。

繼續(xù)開展黨風廉政建設和文明創(chuàng)建工作，為全面推進氣象事業(yè)健康發(fā)展奠定基礎。

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尚志市政府工作報告篇十七

域經濟持續(xù)發(fā)展,促經濟社會同步發(fā)展,促人、企業(yè)、工業(yè)區(qū)和諧發(fā)展，取得了顯著的成效。到目前為止，我區(qū)共引進項目90，已投產企業(yè)61家，年生產總值達到38億。回顧一年來，我區(qū)做好了以下幾方面的工作：

定相應的措施，那將是我區(qū)的一個機遇。一年來，我區(qū)通過不斷優(yōu)化各項配套設施營造良好的投資氛圍、因時制宜制定多項招商策略緊緊把握住這次機遇，共引進工業(yè)項目11個，其中有3個項目是利用閑置用地招商，增資項目3個，這為促進我區(qū)的區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展打下堅實的基矗總結這一年來，我區(qū)主要制定了以下幾項措施：

（1）提高招商質量，降低招商成本。

安全運輸管理，引進了金聯化工物流公司作為區(qū)內配套項目；引進新大禹公司承包我區(qū)的織染午睡處理廠，解決了我區(qū)資金和技術的問題；同時我區(qū)還有選擇的引進了有一定質量的企業(yè)11家。為了在皮革、汽車制造這兩個行業(yè)上有所發(fā)展，我區(qū)正在有計劃地引進在這兩個行業(yè)上有影響的企業(yè)。為了增強和別的工業(yè)區(qū)的競爭能力，我區(qū)注意到要利用互聯網、報刊等方式來提高工業(yè)區(qū)的知名度；同時加強與投資服務公司、友好工業(yè)區(qū)的信息傳遞，盡量獲取第一手的找商資料。現在，我區(qū)在同類工業(yè)區(qū)中已成為了一個品牌，一個電子、紡織行業(yè)向往的地方。

理一名、文秘一名，培養(yǎng)了污水系統(tǒng)的操作人員兩名。我區(qū)還注意對工業(yè)區(qū)內的人才進行統(tǒng)計，建立人才庫，使區(qū)內的人才不容易流失。同時，通過和勞動部門的聯系，搜羅工業(yè)區(qū)需要的人才。平時，我區(qū)還注意對在職人員進行培訓，提高他們的工作技能，如參加會計、基建、環(huán)保等培訓班。一年來，我區(qū)通過優(yōu)化軟件建設，基本上滿足了區(qū)內對人才的需求，保證了工業(yè)區(qū)發(fā)展的基本需要。

尚志市政府工作報告篇十八

各位代表：?。

一、200*年工作回顧?。

二、2004年工作安排?。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?。

（一）努力提高農業(yè)產出效益。?。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。?。

（三）繼續(xù)加快經濟國際化步伐。?。

（四）全力推進富民工程。?。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?。

（五）著力提升城市化水平。?。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。?。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?。

（七）協調發(fā)展各項社會事業(yè)。?。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。?。

（八）進一步強化政府自身建設。?。

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