最新來安縣政府工作報告（模板20篇）

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來安縣政府工作報告篇一

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧。

過去的一年，是進入新世紀以來發(fā)展環(huán)境和經濟形勢極為嚴峻復雜的一年，也是我縣逆勢而上取得輝煌成就的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結和帶領全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭”工作目標，以“項目建設年”、“服務企業(yè)年”和“黨組織服務年”活動為載體，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉機，堅定信心，迎難而上，積極應對國際金融危機的沖擊，全力以赴狠抓各項工作的落實，較好地完成了縣xx屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣呈現經濟發(fā)展好于預期、人民生活持續(xù)改善、民族團結社會和諧的良好局面。年內我縣獲得全國科技進步先進縣、全國糧食生產先進縣、全國特色產茶縣、全國基本農田保護工作先進單位等榮譽稱號。

一、縣域經濟加快發(fā)展，綜合實力明顯增強。

初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產總值首次突破百億元大關，達到113.1億元，增長15.2%;農業(yè)總產值57.33億元，增長4.02%;全部工業(yè)總產值94.12億元，增長17.43%;財政收入7.1億元，增長22.18%;全社會固定資產投資77.71億元，增長86.7%;社會消費品零售總額37.73億元，增長22.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14927元，增長15.31%;農民人均純收入4555元，增長12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4863人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%;人口自然增長率9.57‰;萬元生產總值能耗下降4.51%，化學需氧量排放量削減3%，二氧化硫排放量削減2%。全縣經濟結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)結構由上年的34.50：32.59：32.91調整為31.08：35.82：33.10，第二產業(yè)上升3.23個百分點，比重首次超過第一產業(yè)。

二、項目建設強勢推進，固定資產高速增長項目建設掀起新高潮。33個重點新開工項目全部開工建設，20個重點續(xù)建項目完工(投產)，全縣城鎮(zhèn)投資50萬元以上項目416個(不含房地產和私人建房)，比上年增加178個，增長74.79%，是歷年來項目建設數量最多、規(guī)模最大的一年。

項目爭取成果豐碩。全年獲中央擴大內需新增投資項目90個、中央預算內資金2.04億元，爭取到上級財政扶持支農資金3.35億元，是歷年來獲上級投資項目最多、建設資金最大的一年。

固定資產投資大幅度增長。全縣固定資產投資總量比上年增加36.09億元，是“十五”時期總和的1.5倍;增速比上年高出43.64個百分點，為6年來新高;投資對經濟增長的貢獻率達65%。

三、企業(yè)化危為機加快發(fā)展，工業(yè)逆勢上揚提速增效。

工業(yè)經濟邁上新臺階。工業(yè)增加值實現31.93億元，增長19.18%，占地區(qū)生產總值的比重為28.23%，比上年高1.98個百分點，工業(yè)對全縣經濟的拉動作用進一步增強。年內全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增22家，總數達98家，其中億元以上企業(yè)21家，5億元以上企業(yè)2家。完成工業(yè)投資37億元，其中技術改造投資31億元，增長35%。規(guī)模以上企業(yè)實現產值69.1億元，增長21.67%;產品產銷率為88.25%，比上年提高4.17個百分點;實現利稅4.11億元，增長23.85%。

六景工業(yè)園區(qū)發(fā)展邁出新步伐。六景工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)重點扶持的11個北部灣經濟區(qū)重點產業(yè)園區(qū)之一，年內完成固定資產投資21億元，增長14%;工業(yè)總產值25.91億元，增長60.73%;簽約投資。

合同。

20個，合同投資總額42.93億元，實際到位資金19.78億元;入駐企業(yè)57家，其中投產企業(yè)26家，在建項目31個。

重大工業(yè)項目建設扎實推進。金龍鈦白粉、冠桂蔗渣漿項目竣工投產，南寧電廠、金鯉水泥項目開工建設，南寧化工、勁達興漿紙、玉力鐵精礦、永凱漿紙、廣西固廢中心、巨東食品等項目建設加快推進。

四、“三農”工作重點突出，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

糧食產量穩(wěn)定增長。全縣糧食播種面積119.78萬畝，比上年增加1.12萬畝;產量39.8萬噸，比上年增加1.13萬噸。

特色產業(yè)優(yōu)勢增強。農業(yè)結構調整優(yōu)化，優(yōu)質稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，實現增產增收?！皺M縣大頭菜”和“南山白毛茶”獲列為國家地理標志保護產品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生豬被評為廣西名牌。全縣新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4家，總數達17家。

農村生產生活條件繼續(xù)改善。投入2888萬元，完成1個市級社會主義新農村示范村、9個市級生態(tài)家園和30個縣級社會主義新農村示范村建設。開展3座中型水庫、10座小型水庫除險加固建設，完成9座小型水庫除險加固和12個山塘水庫、防洪堤的修復。實施水稻玉米良種推廣補貼項目、現代農業(yè)發(fā)展資金水稻項目等8個國家級項目。完成了4條通村公路、7個建制村水泥路、3個客運站、6個便民候車亭和7座便民碼頭建設。

農村綜合配套改革繼續(xù)深化。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，增加農民土地收益和財產性收入。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，年內新增農民專業(yè)合作社137家，達到166家，農民專業(yè)協(xié)會達26家。扎實推進集體林權制度改革，完成外業(yè)勘界面積83.5萬畝，勘界公示面積77.73萬畝。全面落實強農惠農政策，發(fā)放水庫移民扶助資金1.6億元、退耕還林補貼585萬元、良種補貼460.8萬元、農機補貼746.48萬元、能繁母豬保險補貼148萬元、漁船燃油補貼172萬元、綜合直補4792萬元、糧食直補732萬元。

五、城鎮(zhèn)建設大力推進，人居環(huán)境顯著改善。

城市品位明顯提升?？h城建設項目完成投資11.5億元，是20xx年的2.4倍，超過前20xx年的總和。完成茉莉花大道、寶華中路東段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣門至海棠橋等多條城市中心道路和大街小巷建設改造。茉莉花文化公園、國泰綜合大樓1號樓竣工投入使用。大竹新區(qū)、綜合市場、橫州公園一期工程以及海棠公園二期工程建設全面完成。城市新框架基本構建，橫縣形象煥然一新。

城鎮(zhèn)綜合治理得到加強。深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強城市管理，增加50名環(huán)衛(wèi)工人。查處違法建設項目81件，工地亂象419處，清理整治跨門檻經營1089戶，查處亂停亂放車輛3008輛，“五亂”現象得到有效遏制。

小城鎮(zhèn)建設加快推進。完成南鄉(xiāng)、陶圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和34個新農村建設規(guī)劃編制工作，六景、云表、石塘、百合、巒城等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及毗鄰外縣的集鎮(zhèn)改造建設力度加大，年內小城鎮(zhèn)建設投入4000萬元，增長86.5%，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

六、財政金融持續(xù)發(fā)展，服務能力明顯提升。

財政收入穩(wěn)步增長。財政收入突破7億元大關，年度增收1.28億元，增速為20xx年來之最。支農、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障和就業(yè)支出分別增長114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大項目建設、擴內需項目配套、為民辦實事等支出得到有效保障。

金融機構支持經濟發(fā)展力度加大。年末金融機構存款余額85.3億元，比上年增長25%;貸款余額39.1億元，比上年增長49%;新增貸款15.43億元，比上年增長46.14%，是20xx年來增速最快的一年。

融資工作成效明顯。加強政銀企合作，擴大投融資規(guī)模，爭取到廣西金融投資集團為9家企業(yè)提供擔保，獲貸款2億元;8家企業(yè)獲北部灣發(fā)展資金、農產品專項資金和技改專項扶持資金1800萬元。全縣完成國有土地出讓收入4.06億元。國泰公司完成融資5.27億元。

七、“一會一節(jié)”圓滿成功，縣域開放合作邁上新臺階。

成功舉辦“一會一節(jié)”。第六屆全國茉莉花茶交易會暨20xx年廣西橫縣“茉莉花節(jié)”以“標準化、國際化”為主題，以產品展銷、產業(yè)交流、項目推介、文藝展演、文化展示、學術研討等為載體，共組織了10項富有特色的主體活動，全面展示了我縣多姿多彩的民族特色文化、濃郁的茉莉花茶文化以及“中國茉莉之鄉(xiāng)”的特色資源優(yōu)勢。盛會的規(guī)格、規(guī)模以及吸引力和影響力均超歷屆，期間成功簽約項目21個，比上屆增加7個;項目投資總額36.39億元，比上屆增加16.39億元。

開放合作取得新成績。以“一會一節(jié)”為主線，深化對外交流合作，組織赴珠三角開展20多次招商引資活動，與20多家有意向企業(yè)進行前期接洽，與廣東省廣西商會、廣東省商業(yè)聯(lián)合會進行積極的對接和聯(lián)系，指導成立了廣東省橫縣商會，積極宣傳推介橫縣的投資環(huán)境及相關招商項目，為開展好全年招商引資工作奠定了堅實基礎。全年共引進內資合同項目95個，合同引進市外境內資金53.38億元，增長50.11%;實際到位市外境內資金23.82億元，增長44.2%;直接利用外資1548萬美元，增長27.1%。

八、城鄉(xiāng)消費持續(xù)活躍，商貿旅游協(xié)調發(fā)展。

擴大內需取得顯著成效。落實促進消費的政策措施，發(fā)展消費市場，培育消費熱點，拓展消費空間。大型連鎖零售企業(yè)南城百貨進駐我縣，家家樂、新華超市等商場購銷兩旺，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。家電下鄉(xiāng)產品銷量2.4萬臺，銷售額4454萬元，發(fā)放補貼資金556.09萬元。社會消費品零售總額增速連續(xù)兩年保持20%以上的高位增長。全縣第三產業(yè)增加值37.44億元，增長18.1%，比上年提高1.89個百分點。

房地產市場保持繁榮。國際商貿城、龍池新城、貴源國際新城、御江華庭、圣達雅苑等房地產開發(fā)項目加快建設，全縣商品房施工面積12.16萬平方米，銷售面積10.1萬平方米，銷售額2.15億元。

旅游產業(yè)健康發(fā)展。圍繞“茉莉之旅”，加快中華茉莉園、寶華山風景區(qū)、九龍瀑布森林公園等景點建設步伐，積極推介生態(tài)、休閑、體驗旅游，全年旅游接待51萬人次，增長11.9%;收入7154萬元，增長16.9%。

九、民生工程扎實推進，社會事業(yè)和諧發(fā)展。

保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2億元，是民生投入最大、解決民生問題最多的一年。新增農村勞動力轉移就業(yè)14900人，開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓5900人，6.2萬名返鄉(xiāng)農民工有6.12萬人實現再就業(yè)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。全縣城鎮(zhèn)低保、農村低保、五保戶供養(yǎng)定補金和壽星生活補貼標準得到提高。減免5298名職業(yè)教育學生學費，資助3950名家庭經濟困難大中小學生入學。全縣參合農民96.9萬人，參合率達93.9%，財政補助標準由每人每年70元提高到80元。完成49個農村飲水項目，解決9萬多人飲水困難問題。完成了9個區(qū)定貧困村年度基礎設施建設計劃和32個庫區(qū)移民基礎設施工程。建設廉租房338套、經濟適用房571套。18件為民辦實事項目全部完成(詳見附件一)。

社會各項事業(yè)加快發(fā)展。組織實施科技重大專項3個，獲國家授權各種專利36項，2個科技項目獲自治區(qū)科技進步獎，4個科技項目獲南寧市科技進步獎?！皟苫惫ぷ鬟M一步鞏固，職業(yè)教育攻堅扎實推進，高中辦學規(guī)模得到擴大，實施教育建設項目114個，竣工交付使用108個，完成投資5300萬元，辦學條件不斷改善。完成應天壽佛寺一期工程、縣圖書館二期工程和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，成功舉辦橫縣第一屆運動會、承辦南寧市第九屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會等重大文體活動?？h疾控中心辦公樓續(xù)建項目、第一批7個村委衛(wèi)生室竣工投入使用，縣人民醫(yī)院外科大樓、縣婦幼保健院母嬰保健大樓開工建設，狂犬病、甲型h1n1流感等重點傳染病得到有效防控。建設12個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，符合政策生育率達91.24%，比上年提高4.79個百分點。完成年度節(jié)能減排任務，開工建設縣城生活垃圾無害化處理填埋場、生活污水處理廠，植樹造林3.59萬畝，義務植樹120萬株，新建沼氣池3200座，獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”命名。

社會保持和諧穩(wěn)定。嚴厲打擊各項違法犯罪行為，搗毀各類犯罪團伙20個，破獲刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效顯著，毒品蔓延趨勢得到有效遏制。加大“三大糾紛”調處工作，全年調結84件，調結率為90.3%;認真做好信訪工作，定期開展“領導大接訪”和“干部下訪”活動，全年受理群眾來信來訪849件(批)、1586人次，同比分別下降3%和12%。加強安全生產監(jiān)督管理，年內沒有發(fā)生重大安全生產事故。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，3個單位被評為自治區(qū)文明單位，3個村被評為自治區(qū)文明村。國防教育和國防后備力量建設進一步加強，雙擁工作取得新成績。

一年來，人事、編制、審計、統(tǒng)計、物價、農機、民族、檔案、宗教、地方志、房改、防震、人防、僑務、法制、接待和機關后勤服務等工作取得了新的進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新的進步。工商、稅務、金融、供電、消防、鐵路、海事、船檢、航道、氣象、煙草、保險、電信、移動、聯(lián)通、郵政等上級駐縣單位以及西津電廠、良圻農場為全縣的經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，回顧20xx年的工作，我們深感成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和干部職工，向人大代表和政協(xié)委員，向上級駐我縣單位和武警官兵，向離退休老同志以及關心支持橫縣發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前我縣經濟社會發(fā)展中的困難和問題：經濟總量規(guī)模不夠大，工業(yè)發(fā)展還不夠快，經濟結構有待進一步優(yōu)化;城市建設整體滯后的現狀還沒有根本改變，城鎮(zhèn)化進程需要加快推進;項目建設仍然受拆遷難、資金籌措難等因素制約，一些項目進展相對滯后;農村基礎設施和公共服務相對薄弱，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大;改善民生與人民群眾的要求還有不小差距;政府自身建設有待進一步加強等。對這些困難和問題，我們一定高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

20xx年工作總體要求和目標任務。

今年是實施“”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的決戰(zhàn)之年，也是建設廣西強縣、打造北部灣經濟區(qū)新興城市的關鍵之年。做好今年的工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“”規(guī)劃實施打下堅實基礎，具有十分重要的意義。

當前，國際金融危機對我縣經濟的負面影響遠沒有過去，外部經濟不確定不穩(wěn)定因素很多;同時，我國經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，我縣保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的外部環(huán)境仍然比較復雜。但我縣已進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時期，進入了全方位開放、多區(qū)域合作的新階段，固定資產投資快速增長，產業(yè)結構調整快速推進，經濟社會發(fā)展保持良好勢頭，特別是中國--東盟自由貿易區(qū)建成，國家啟動新一輪西部大開發(fā)，國務院下發(fā)了關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見，六景工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)重點扶持的11個北部灣經濟區(qū)重點產業(yè)園區(qū)之一，西江黃金水道開發(fā)深入實施，橫縣知名度和影響力的提升，廣大干部發(fā)展信心發(fā)展能力的提高，這些都為我們做好今年工作提供了良好的基礎和條件。我們要應勢而謀、順勢而為，把加快發(fā)展作為最重要、最緊迫的任務，把應對措施準備得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，全心全意惠民生，盡心盡力促和諧。

20xx年縣政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神以及中央、自治區(qū)、南寧市經濟工作會議精神，以建設廣西強縣、打造北部灣經濟區(qū)新興城市為目標，深入開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”活動，繼續(xù)深化推進“五項工程”建設，統(tǒng)籌抓好轉變發(fā)展方式、抓項目擴內需、推動工業(yè)升級、發(fā)展特色農業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力改善民生等工作，繼續(xù)采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持經濟社會發(fā)展良好勢頭，全面實現“”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃目標任務。

20xx年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15%;財政收入增長13%;全社會固定資產投資增長16%;全部工業(yè)總產值增長18%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下;人口自然增長率控制在10‰以內;萬元生產總值能耗降低3%;化學需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在實際工作中，我們提出了更高要求，朝著更高的工作目標去努力。

20xx年主要工作部署。

為實現今年經濟和社會發(fā)展目標，我們必須以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，全力做好以下九個方面工作：

一、以項目建設為主攻方向，繼續(xù)大力開展“項目建設年”活動，努力實現投資拉動新突破。

繼續(xù)開展“項目建設年”活動。大力推進涉及工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)、社會主義新農村以及社會公共事業(yè)等方面的項目建設，力爭全縣全社會固定資產投資達100億元以上，繼續(xù)保持較高的投資增幅。年內推進重點建設項目156個，其中，新開工項目79個，完成投資30億元以上;續(xù)建項目77個，完成投資70億元以上。

積極做好項目的前期工作。準確把握國家產業(yè)政策，積極謀劃儲備一批市場前景好、科技含量高、經濟效益優(yōu)、輻射帶動能力強的好項目。加大項目前期工作投入，凡是看準了的項目，集中優(yōu)勢力量，安排足夠資金，保證高質量做好項目前期工作。對條件成熟的項目及時上報，爭取列入國家和區(qū)、市計劃。建立完善項目前期工作責任制，確定專人負責，跟蹤服務，發(fā)現問題及時協(xié)調解決。

加強部門配合協(xié)調。加強各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)調，想方設法共同推進項目建設。加強主管部門與項目業(yè)主的聯(lián)系，強化服務意識，督促項目業(yè)主科學安排施工計劃，在保證質量與安全的前提下盡可能加快建設進度，為全年投資任務的完成多做貢獻。

突出解決征地拆遷難問題。按照“因地制宜、因事施策”的要求，靈活采用行政、經濟、法律等各種手段，有力有效地解決征地拆遷中的各種問題。集中開展大規(guī)模、全方位的宣傳活動，讓人民群眾真正了解、理解、支持征地拆遷工作。

加速發(fā)展六景工業(yè)園區(qū)。抓住園區(qū)列入自治區(qū)重點扶持的北部灣經濟區(qū)重點產業(yè)園區(qū)之一的歷史性發(fā)展機遇，鼓勵多種投資主體參與，加快園區(qū)重大項目以及道路、教育、生活、商貿等配套設施建設，增強園區(qū)綜合服務能力。站在北部灣經濟區(qū)的發(fā)展高度，進一步調整優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加快造紙、絲綢、化工等產業(yè)園區(qū)建設，推動產品深加工，延長產業(yè)鏈，提升園區(qū)競爭力。啟動六景工業(yè)園區(qū)良圻工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，完成六景工業(yè)園區(qū)35平方公里規(guī)劃修編，啟動65平方公里規(guī)劃編制。年內園區(qū)工業(yè)總產值要完成36億元;固定資產投資要完成61億元;引進項目25個，合同投資額34億元，竣工投產項目10個。

加快建設那陽工業(yè)集中區(qū)。依托橫州、馬嶺、那陽、校椅等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進集中區(qū)工業(yè)產業(yè)規(guī)劃工作，重點發(fā)展建材、蔗糖、繭絲綢、茉莉花茶、漿紙等優(yōu)勢產業(yè)，年內力爭集中區(qū)工業(yè)總產值完成50億元以上，使之成為支撐全縣經濟發(fā)展的重要一極。

大力推進“工業(yè)百億工程”。引進、扶持和培育一批工業(yè)重大項目，繼續(xù)抓好南寧電廠、南寧化工、勁達興漿紙、永凱漿紙、金鯉水泥、廣西固廢中心等續(xù)建項目建設，永凱漿紙一期、勁達興漿紙一期、玉力鐵精礦項目要實現竣工投產，南寧電廠、南寧化工項目全面開展土建工程施工;加快推進天騰木業(yè)刨花板、維達生活用紙、茉莉花深加工及綜合開發(fā)等12個新引進項目的開工和建設。

培植發(fā)展億元企業(yè)。引導和鼓勵企業(yè)做強做大，年內重點培植發(fā)展金龍鈦業(yè)、玉力礦產、昌華繭絲綢、永凱糖業(yè)等4家企業(yè)成為億元企業(yè)，力爭全縣億元企業(yè)總數達到25家，其中3億元企業(yè)5家，5億元企業(yè)3家，10億元企業(yè)1家。

大力培育產業(yè)集群。堅持“大項目--產業(yè)鏈--產業(yè)群--產業(yè)基地”的發(fā)展方向，以茉莉花茶加工企業(yè)及南寧化工、永凱糖業(yè)、冠桂糖業(yè)、金鯉水泥、桂華繭絲綢等龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造紙、蔗糖、水泥、絲綢六大產業(yè)集群，不斷增強縣域經濟競爭力。

大力實施品牌戰(zhàn)略。把爭創(chuàng)品牌與提升優(yōu)勢產業(yè)、扶持名優(yōu)產品結合起來，明確方向，制定措施，突出抓好蔗糖、絲綢、茉莉花茶等主導產業(yè)的開發(fā)提升，從中挑選一批產品進行包裝、宣傳、推介，年內爭創(chuàng)1個全國名牌產品、2個以上全區(qū)名牌產品。繼續(xù)推進質量興縣工作，加快標準化體系建設，促進企業(yè)競爭力不斷增強。

加大扶持服務力度。繼續(xù)深入開展“服務企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)解決融資難以及用工和煤電油運等問題，促進已簽約項目盡快開工建設，已開工建設項目盡快竣工投產，已竣工投產項目實現達產增效，停產的項目盡快恢復生產，力爭20xx年成為橫縣有史以來工業(yè)項目建設投入最多、工業(yè)生產總值最大、工業(yè)稅收最高的一年。

三、以“三農”工作為基礎，發(fā)展壯大特色產業(yè)，努力實現農村經濟新發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產。穩(wěn)定糧食種植面積，加大科技投入，提高單產，確?？偖a穩(wěn)中有升。年內全縣糧食播種面積120萬畝，總產量40萬噸，其中水稻播種面積86萬畝，產量30萬噸。

優(yōu)化提升優(yōu)勢特色產業(yè)。充分發(fā)揮冠桂糖業(yè)、桂華繭絲綢、集盛食品等一批骨干龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，大力培育農業(yè)專業(yè)合作組織，提高農業(yè)經營組織化程度和產業(yè)化水平，促進農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)長足發(fā)展。年內茉莉花種植面積10萬畝，產鮮花6萬噸;糖料蔗種植面積33萬畝，產糖料蔗180萬噸;桑園面積18萬畝，產鮮繭2.75萬噸;食用菌種植面積1220萬平方米，產鮮菇10萬噸;甜玉米種植面積22萬畝，產鮮苞20.3萬噸;水產品產量3.3萬噸;肉類總產量7.7萬噸;新種商品林1.5萬畝，人造板產量20萬立方米。

加快社會主義新農村建設步伐。結合我縣優(yōu)勢產業(yè)基地、交通干線網絡及歷史文化、旅游生態(tài)重點保護開發(fā)區(qū)域，合理布局新農村試點，逐步擴大新農村建設的覆蓋面。年內投資3800萬元，完成35個縣級社會主義新農村示范村建設，力爭完成2個市級社會主義新農村示范村、20個市級生態(tài)家園建設。

加大農村基礎設施建設力度。抓好水利基礎設施建設，爭取40座小(一)型病險水庫列入中央專項規(guī)劃，完成六藍水庫、望天塘水庫、菱角塘水庫和10座小(二)型水庫的除險加固;實施農村人口飲水安全工程，解決10萬人的飲水困難問題。加快農業(yè)開發(fā)項目建設步伐，完成測土配方施肥示范縣項目和農業(yè)綜合開發(fā)那陽項目區(qū)建設，加快推進中華茉莉園綜合開發(fā)、土地治理蓮塘項目區(qū)、水產良種繁育基地等項目建設。

繼續(xù)深化農村綜合改革。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，重點抓好土地承包經營權流轉，積極探索農戶土地承包經營權入股方式，推進農村土地適度規(guī)模經營。做好縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構的改革，加強農業(yè)科技服務體系建設，加大良種良法推廣力度，提高農業(yè)科技推廣應用水平。加快推進農村集體林權制度改革，年內完成外業(yè)勘界146萬畝，林改發(fā)證116萬畝。

科學修編城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。對縣城城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃(20xx--20xx)進行重新修編，完成龍池湖、太平山公園、橫州公園二期、堤園路、長安大道、橫州大道、橫州大橋的規(guī)劃設計。編制娘娘山、四排嶺控制性詳細規(guī)劃，對江南片區(qū)開發(fā)進行可行性研究。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成百合鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃修編和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，年內要全部獲得自治區(qū)、南寧市政府的批復。

大力推進城市建設。規(guī)劃和建設“1橋1湖1堤”，對橫州大橋進行可行性研究，全面綜合整治龍池湖，規(guī)劃建設堤園路。建設1個市民活動中心，主要包括建設青少年活動中心、工人文化宮、科技館、群眾文化藝術館等項目。加快6個小區(qū)建設，加快推進行政服務區(qū)、龍池商住區(qū)、大竹新區(qū)、綜合市場片區(qū)、農業(yè)局片區(qū)、侯塘新區(qū)建設。啟動和推進8項工程，實施城市公交系統(tǒng)工程、園林景觀工程、道路亮化工程、商業(yè)中心步行街二期工程、汽車總站遷移工程、縣城污水處理廠工程、垃圾填埋場工程，啟動殯儀館遷移工程。改造建設9條縣城干道和20條小街小巷，擴建、改造長安大道、橫州大道、城司南路、城司北路、槎江路、寶華中路、魁星路、龍騰街、新興街西路，同時對舊城區(qū)內的20條小街小巷進行改造。

加快小城鎮(zhèn)建設步伐。繼續(xù)推進云表、石塘、新福、南鄉(xiāng)等毗鄰外縣集鎮(zhèn)的改造建設，重點支持校椅、巒城、平朗、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)的建設。重點抓好橫州至校椅、橫州至那陽大橋公路沿線的城鄉(xiāng)風貌改造和農村危房改造工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。抓住建設六欽高速公路和西江黃金水道開發(fā)深入實施的契機，加大沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設力度，開展西江黃金水道橫縣平朗段新農村風貌連片改造項目可行性研究。

加大城市管理力度。拓展延伸“城鄉(xiāng)清潔工程”，合理設置城區(qū)各類市場，完善城區(qū)道路交通標線，加強現有停車場和出租車營運、拉運車輛的管理。全力搞好城區(qū)園林綠化工作，加強路燈、燈箱和戶外廣告管理。加強縣城主要街道立面的規(guī)劃管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，堅決制止私自改變規(guī)劃建設、破壞縣城整體美觀的行為。加快推進“數字城管”和城市綜合防災減災、應急管理能力建設，全面提高城市服務能力和管理水平，打造整潔、有序、和諧、美麗的新縣城。

五、以財稅金融為保障，千方百計增加財政收入，努力實現財稅金融服務能力新提高。

抓緊抓好財稅工作。綜合運用貸款貼息、專項補助、財政獎勵等政策和手段，加大對縣內優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的扶持力度，從源頭上培植稅源。加強對重點稅源和納稅大戶的監(jiān)控，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、抗稅、騙稅行為，確保稅收健康穩(wěn)定增長，努力完成財政收入8億元的目標。優(yōu)化支出結構，集中財力辦大事、辦實事，在保障職工工資和機關運轉的基礎上，重點保證工業(yè)園區(qū)建設、新農村建設、城市基礎設施建設經費的需要。緊緊抓住中央推進西部大開發(fā)、加快廣西發(fā)展等推動區(qū)域性協(xié)調發(fā)展的各項財稅政策，爭取上級財政加大對我縣一般轉移支付和各項專項補助的支持，切實緩解我縣財政支出壓力。

大力開展投融資工作。深化政銀企合作，引導更多的金融資本投入我縣經濟建設，年內力爭各銀行對全縣企業(yè)發(fā)放的貸款保持穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮國泰公司投融資平臺作用，完成融資3億元以上。重點抓好縣城柳明新區(qū)、侯塘新區(qū)以及馬山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)建設小區(qū)等的國有土地使用權出讓盤活工作，力爭土地出讓金收入5.8億元以上。

大力開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動。著力營造寬松優(yōu)良的投資環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，充分展示我縣文明誠信、開放合作的良好形象，積極主動融入多區(qū)域合作，吸引更多的客商來我縣投資發(fā)展。

全方位開展招商引資工作。以六景工業(yè)園區(qū)、那陽工業(yè)集中區(qū)為平臺，利用大項目進駐的拉動效應和我縣資源優(yōu)勢，積極參與區(qū)、市重點項目庫的建設，主動承接符合本地需要的產業(yè)轉移，加緊對接物流、商住、旅游等配套服務型項目，力爭引進1--2家全國或世界500強企業(yè)，提高產業(yè)和項目競爭力。全年實現合同引進內資66億元;實際到位內資30億元;新批合同外資2645萬美元;實際利用外資1500萬美元。組織開展好項目大兌現活動，確保全年大兌現的項目履約率超過90%、開竣工率超過60%、資金到位率超過50%。

七、以擴大消費為重點，加大經濟結構調整力度，努力實現服務業(yè)發(fā)展新變化。

積極擴大城鄉(xiāng)居民消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策，促進農村消費升級。穩(wěn)步擴大住宿、餐飲、商貿等傳統(tǒng)消費，著力培育旅游、文化、體育、保健等新興消費熱點，不斷拓寬居民消費領域。年內力爭完成社會消費品零售總額44.5億元，增長18%。

促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成金海棠小區(qū)、長安嘉園、麗水灣小區(qū)、圣達雅苑二期、國際商貿城二期項目建設，加快推進龍池新城一期、貴源國際新城一期、御江華庭項目建設，開工建設龍池新城二期等項目，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極貫徹落實國家的房貸政策，努力擴大住房消費，搞活房產經濟。年內力爭房地產業(yè)完成投資5.35億元。

加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步挖掘和整合民俗文化資源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，著力抓好云表新仲村生態(tài)旅游開發(fā)，推進中華茉莉園、寶華山風景區(qū)、九龍瀑布森林公園等項目改造建設。年內力爭完成接待游客60萬人次，實現旅游綜合收入8500萬元。

八、以改善民生為根本，全面加強社會建設，努力實現社會和諧穩(wěn)定新業(yè)績。

千方百計擴大就業(yè)。做好城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工和農村勞動力轉移就業(yè)工作，全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，新增農村勞動力轉移就業(yè)120xx人，農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓5400人次。

繼續(xù)完善社會保障體系。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，重點解決非公有制經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保問題;繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，落實全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，把符合條件的特困職工和下崗失業(yè)人員納入低保范圍，實現應保盡保;進一步完善社會救助體系，做好農村五保戶、特困戶和重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助工作。加快推進保障性住房建設，年內完成經濟適用房二期、廉租房二期工程建設，解決好困難群體的住房困難。

加快社會各項事業(yè)發(fā)展。加快科技事業(yè)發(fā)展。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，加快科技示范基地建設，加大新品種、新技術引進示范推廣力度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力改善辦學條件，全面實施素質教育。推進義務教育均衡發(fā)展，進一步鞏固提高“兩基”成果。積極推進橫縣中學新校區(qū)建設以及橫縣二高擴建、縣特殊教育學校搬遷的相關工作。深入推進職業(yè)教育攻堅，力爭全面完成職業(yè)教育攻堅計劃目標任務。做好家庭經濟困難學生資助工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。建設46個農家書屋和云表、石塘、鎮(zhèn)龍等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。加強文物保護和管理利用工作，繼續(xù)抓好非物質文化遺產普查和申報工作。組織舉辦好茉莉花文化節(jié)，大力發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化、單位文化。加強體育人才培養(yǎng)，廣泛開展全民健身活動，提升全縣體育競技水平。加快衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革與發(fā)展。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。加快推進縣人民醫(yī)院外科大樓、縣婦幼保健院母嬰保健大樓、縣殘疾人康復中心、中心衛(wèi)生院和重點行政村衛(wèi)生室建設，啟動中醫(yī)院搬遷，提高醫(yī)療服務能力和水平。加大對艾滋病、甲型h1n1流感、血吸蟲病等重點傳染病防控力度，遏制重點疾病暴發(fā)流行。加強食品藥品安全監(jiān)管，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足群眾醫(yī)療服務需求。抓好人口與計劃生育工作。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，努力創(chuàng)建全區(qū)計劃生育服務先進單位。

打好交通基礎設施完善攻堅戰(zhàn)。協(xié)助推進六欽高速公路(橫縣段)、邕寧至浦北公路(橫縣段)建設和黎欽鐵路(橫縣段)等路段擴能改造建設，加快六景客貨運輸服務中心建設以及橫縣汽車總站、客貨運輸服務中心等站場項目建設，改造建設旺宅至露圩等9條通鄉(xiāng)或通村公路。著手規(guī)劃和實施西江黃金水道(橫縣郁江段)建設工程，加快推進六景港區(qū)、橫縣港區(qū)等碼頭作業(yè)區(qū)建設，大力提升我縣的水運能力。

加大扶貧開發(fā)力度。積極組織編制20xx--20xx年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧規(guī)劃，力爭把更多的行政村列入區(qū)定貧困村，籌集更多的資金投入全縣扶貧開發(fā)。加快推進第三批9個村整村推進扶貧開發(fā)，解決貧困村生產發(fā)展以及交通、人飲、教育、衛(wèi)生等困難和問題。重點傾斜革命老區(qū)和庫區(qū)的基礎設施建設，切實改善革命老區(qū)群眾和庫區(qū)移民的生產生活條件。

狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格實施排污總量控制制度，完成自治區(qū)、南寧市下達的污染減排項目任務，通過國家減排核查驗收。組織實施全國生態(tài)縣建設工作，創(chuàng)建橫州、六景、云表3個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村;新建800座沼氣池、100個沼氣服務網點。積極開展創(chuàng)建全國綠化模范縣工作，完成植樹造林2.4萬畝，義務植樹150萬株。

切實加強社會綜合治理。深入開展“禁毒人民戰(zhàn)爭”，有效遏制吸毒人員數量上升勢頭。集中力量依法嚴厲打擊黑惡勢力、搶劫等各類違法犯罪活動，加強治安混亂地區(qū)和治安突出問題排查整治。強化矛盾糾紛排查調處，妥善處理社會各類矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，依法查處安全生產違法行為，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

大力開展精神文明創(chuàng)建活動。鞏固“全國文明縣城”創(chuàng)建成果，按照加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化格局和建設社會主義新農村的要求，深入開展創(chuàng)建文明縣、文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明戶等活動，提升公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度，營造文明和諧社會新風尚。深入挖掘各行各業(yè)的閃光點，努力培養(yǎng)、樹立和廣泛宣傳特色性強、群眾認可的先進典型，引導全縣廣大干部群眾以先進典型為榜樣，立足本職，勤奮工作，在全社會形成學習、崇尚、爭當先進模范的熱潮。

堅持為民辦實事。今年繼續(xù)實施15件為民辦實事工程，各級財政投入3.94億元(其中縣本級1.04億元)，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等切身利益問題(詳見附件二)。

九、以增強執(zhí)行力為突破口，切實加強政府自身建設，努力實現服務型政府建設新成效。

執(zhí)行力是建設法治、廉潔、高效政府的前提和保障，只有切實增強政府執(zhí)行力，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢，才能真正落實各項決策部署，實現各項工作目標。

一要在統(tǒng)一思想、堅定信心上抓落實。我們既要看到當前經濟形勢復雜多變性，更要看到去年卓有成效的項目投資工作為今年打下的良好基礎，將全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和南寧市對形勢的判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到縣委對全縣工作的總體部署上來，增強時不我待的緊迫感，真正做到一心一意干事業(yè)、群策群力求發(fā)展。要在統(tǒng)一思想的基礎上進一步堅定發(fā)展信心，特別是增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、群眾的消費信心。干部有了工作信心，就能動腦筋想辦法攻堅克難;企業(yè)家有了投資信心，就能積極捕捉商機增加投入;群眾有了消費信心，就能有效擴大消費需求。

二要在依法行政、強化執(zhí)行上抓落實。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。積極推進法治政府建設，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，提高政府決策科學合理性，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進機關效能建設，健全目標管理責任體系，完善績效考核評價機制，落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，加大政務督查力度。健全工作機制，明確目標任務、時限要求、責任主體，落實工作措施，加強上下、左右、條塊之間的銜接協(xié)調，形成多方聯(lián)動、協(xié)力合作的良好局面。深入推進政務公開，繼續(xù)加大“農事村辦”力度，進一步辦好縣長公開電話、政風行風熱線和政府網站。

三要在攻堅克難、推動創(chuàng)新上抓落實。扎實推進學習型政府建設，增強適應新形勢、新任務、新要求的本領，提高履行職責的能力。弘揚求真務實的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，做到既會出題、又會破題，既有想法、更有辦法。始終保持強烈的發(fā)展意識，多思發(fā)展之法，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，多求發(fā)展之效。著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，及時調整與形勢發(fā)展要求不相適應的體制機制和規(guī)則。大力改進文風、會風，精簡文件、會議，倡導開短會、行短文。加強電子政務建設，積極推行網上辦事、網上審批和電子監(jiān)察，進一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉潔勤政、克己奉公上抓落實。進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，努力從源頭上預防和治理腐敗。加強對領導干部、關鍵崗位以及人財物使用管理的監(jiān)督和制約，嚴格執(zhí)行經濟責任審計，實行任中與離任相結合、重大事項報告等制度，防止權力失控、決策失誤、行為失范。完善全縣集中統(tǒng)一的招標采購監(jiān)管體制，規(guī)范招標采購行為，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，進一步加強對新增中央投資項目實施的監(jiān)督檢查。按照“節(jié)儉、高效、廉潔”的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上。全體政府工作人員特別是領導干部一定要勤政廉政、自警自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于負責、勤政務實、簡明高效、爭創(chuàng)一流”的政府形象。

同時，組織力量認真制定好“”規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃。做好支持部隊和國防建設工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織作用。

各位代表，今年經濟社會發(fā)展任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，乘勢而上，開拓進取，頑強拼搏，奮力完成今年各項目標任務，為建設廣西強縣、打造北部灣經濟區(qū)新興城市而努力奮斗!

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來安縣政府工作報告篇二

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學習貫徹黨的精神，深入落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣人民緊抓機遇，銳意改革，拼搏進取，加快建設富強、科教、宜居、和諧長垣，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務。全縣地區(qū)生產總值完成194億元，同比增長12.5%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第二位，增速居10個省直管試點縣第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值80.6億元，增長17.8%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第三位。公共財政預算收入突破8億元，增長26.7%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第二位，稅收收入比重居10個省直管試點縣第一位。固定資產投資162.7億元，增長24.8%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第二位。社會消費品零售總額45億元，增長17%，增速居新鄉(xiāng)市8縣(市)第三位、10個省直管試點縣第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16354.8元，增長12.4%;農民人均純收入10071.9元，增長14.6%，增速居10個省直管試點縣第一位。各金融機構存、貸款余額為198.8億元、120.7億元，分別較年初增加33億元、17.6億元。

——城鄉(xiāng)建設步伐加快。啟動了產城融合區(qū)建設，新增城市供水管網56公里、燃氣管網43公里，完成了城區(qū)污水處理廠升級改造。新建擴建公園游園8處。棚戶區(qū)改造完成拆遷面積41萬平方米。鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)完成建筑面積50萬平方米。新型農村社區(qū)新增建筑面積150萬平方米，累計完成拆舊8500畝、復墾7700畝。新建改建城鄉(xiāng)道路152公里。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村4個。城鎮(zhèn)化率提高了2.4個百分點，居10個省直管試點縣第一位。我縣被評為河南省精細化管理先進城市，被確定為國家級可再生能源建筑應用示范縣。

——項目引資成效顯著。實施千萬元以上項目335個，完成投資161億元，新鄉(xiāng)中益2×660兆瓦發(fā)電機組、伊利薩爾整車制造、美國泰坦特種車輛制造等42個億元以上項目開工建設，程普拋雪機、新垣電動汽車、福泰易木楊木變性加工等12個億元以上項目建成投產。新簽約引進山煤集團煤礦機械制造、豫魯邊大型農副產品批發(fā)市場等億元以上項目33個，實際利用縣外資金38.4億元、境外資金5411萬美元，分別較上年增長46%和63.7%。被評為全市招商引資工作優(yōu)秀縣、重點項目建設工作成績突出單位。

——產業(yè)發(fā)展提質增效。三次產業(yè)實現增加值28.5億元、106.6億元、59億元，分別增長4.5%、15.4%、10.9%?，F代農業(yè)快速發(fā)展，新增高效農業(yè)面積10.1萬畝，新建擴建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個。宏力萬畝葡萄園、鴻志高效農業(yè)園被農業(yè)部命名為菜籃子產品生產項目標準園，3家果蔬示范基地被評為河南省農業(yè)標準化生產示范基地。新發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家、農民專業(yè)合作社100家，成立了全省首家規(guī)范化農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，蒲田食用菌專業(yè)合作社被評為全國示范社。農田水利基本建設扎實推進，榮獲新鄉(xiāng)市“大禹杯”。糧食生產實現“九連增”，被評為全國糧食生產先進縣、全國平安農機示范縣。工業(yè)經濟質量進一步提高，起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械兩大行業(yè)實現增加值56.4億元、11.9億元，分別增長16.3%、23.8%;高新技術產業(yè)實現增加值11.4億元，增長23.5%。60余家中小企業(yè)與骨干企業(yè)簽訂重組協(xié)議，4家企業(yè)進入全國同行業(yè)前10強。第三產業(yè)更具活力，中國烹飪文化博物館建成開放，中州國際大酒店、長城嘉佰惠生活廣場等項目投入運營，以餐飲業(yè)為主導的特色休閑旅游業(yè)實現收入13億元。生產性服務業(yè)呈現新型業(yè)態(tài)，被確定為河南省電子商務示范基地。農村商貿市場繁榮發(fā)展，被評為全國家電下鄉(xiāng)先進縣。

——產業(yè)載體更趨完善?！耙粎^(qū)六組團”建設加快推進，省級長垣縣產業(yè)集聚區(qū)新增規(guī)劃面積5平方公里，實施市政道路、生活服務中心、污水處理廠等基礎設施項目25個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業(yè)項目27個，完成固定資產投資69.2億元，增長14.8%;實現規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入263.8億元，增長24.2%。再制造產業(yè)園啟動建設，汽車及零部件、防腐蝕及新材料等專業(yè)園區(qū)基礎設施進一步完善。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園累計入駐項目61個。

——改革創(chuàng)新扎實推進。省直管試點縣改革落實有力，省政府賦予的603項經濟社會管理權限基本落實到位，絕大部分審批權限進駐縣行政服務中心辦理。魏莊鎮(zhèn)改設為街道辦事處，惱里鎮(zhèn)被確定為全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)?？h級公立醫(yī)院改革走在全省前列，醫(yī)院管理中心規(guī)范運行，藥品零差價銷售全面實行。創(chuàng)新公共資源交易中心運行機制，節(jié)約財政資金1.4億元。財政、人事、土地管理等專項改革也都取得了新的進展?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強，新建市級以上工程技術研究中心7個，新增國家高新技術企業(yè)6家，衛(wèi)華集團被評為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，并榮獲省長質量獎。新增中國馳名商標1件、省名牌產品7個，被評為河南省首批商標戰(zhàn)略實施示范縣。

——民計民生持續(xù)改善。各項民生支出達19.1億元，較上年增長23.3%。社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。完成各類技能培訓10萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)7174人，轉移農村勞動力22.3萬人次。社會保障逐步加強。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達96%，新型農村合作醫(yī)療參合率達99.8%，被確定為全國重特大疾病醫(yī)療救助試點縣。開工建設保障性住房2500套，完成農村危房改造5600戶。解決了8.7萬農村居民和2萬在校師生的飲水安全問題。社會事業(yè)全面發(fā)展。縣一中初中部、縣直第二實驗小學、特殊教育學校建成投用，縣職教中心主體基本完工，公開招聘教師342名，普通高考本科上線率居全市8縣(市)第一位，被評為河南省職業(yè)教育攻堅工作先進縣。建成了縣人民醫(yī)院綜合門診樓和115所標準化衛(wèi)生室?！讹L物長垣》完成編撰，農家書屋實現全覆蓋。實施農民體育健身工程155處。被確定為國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點縣，蟬聯(lián)國家計劃生育優(yōu)質服務縣。

——社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，推進城鄉(xiāng)社區(qū)管理網格化、公共服務均等化、平安建設常態(tài)化、信訪穩(wěn)定規(guī)范化，一批群眾關心的熱點難點問題得到根本解決。統(tǒng)籌做好了安全生產、食品藥品監(jiān)管和社會治安綜合治理等工作，人民群眾的生命財產安全得到有效保障。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、人防、檔案、氣象、助殘等各項工作都取得了新的進步。

——政府自身建設進一步加強。深入開展“三抓兩促”和機關作風效能建設專項整頓活動，不斷完善政府工作運行機制，行政效能和服務水平進一步提高。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案201件。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行節(jié)約，嚴格開支，勤政廉政建設明顯加強。

各位代表，在宏觀經濟形勢復雜、經濟下行壓力加大的情況下，能夠取得這些成績，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向所有關心、支持長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中的困難和問題：一是縣域經濟缺乏重大項目、高新產業(yè)支撐，對外開放水平亟待提高;二是產業(yè)發(fā)展層次不高，高效農業(yè)多而不名，二產大而不強，三產特而不優(yōu)，面臨著穩(wěn)增長與促轉型的雙重壓力;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨，部分偏遠村鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎設施不夠完善，城鄉(xiāng)一體化進程亟需加快;四是財政保障能力不強，社會事業(yè)投入不足;五是政府效能建設仍需加強，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神和中原經濟區(qū)規(guī)劃的開局之年，也是我縣實現率先發(fā)展、晉位升級的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神和省、市決策部署，緊緊圍繞主題主線，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子，持之以恒地實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，堅定不移地促進產業(yè)轉型升級，深化改革創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)功能，改善民計民生，奮力打造省直管試點縣強縣，力爭撤縣設市。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長15%;公共財政預算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%。為實現上述目標，將扎實做好六個方面的工作：

(一)加快新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。實施城市園林綠化、生態(tài)水系、商業(yè)網點等26個專項規(guī)劃，開展城區(qū)地下空間規(guī)劃和重要地段、關鍵節(jié)點的景觀規(guī)劃設計。完成3個示范中心鎮(zhèn)的修建性詳細規(guī)劃編制，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，并嚴格實施具有地方特色的民居風格建筑方案。健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動規(guī)劃執(zhí)法機制，加強執(zhí)法督查，堅決遏制各類違法違規(guī)建設行為。

增強主城承載功能。加快城市商務中心區(qū)、產城融合區(qū)和魏莊新區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)建設，新建改建市政道路12條，完成億隆大道、德鄰大道、留暉大道貫通新菏鐵路橋涵建設。擴建縣水廠，啟動城市集中供熱管網工程。提升3g網絡服務水平，推進智慧城市建設。完成棚戶區(qū)拆遷50萬平方米，同步完善老城區(qū)道路、供排水、污水和垃圾處理等公共基礎設施，努力改善市民居住環(huán)境。

加快鎮(zhèn)村一體化建設。鼓勵社會資本參與鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)和公共服務設施建設，新建改建鎮(zhèn)區(qū)道路22條，完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)50萬平方米以上。強力推進產業(yè)集聚區(qū)12個村莊整合，完成拆遷面積870畝。堅定不移地推進新型農村社區(qū)建設，新開工社區(qū)建筑面積130萬平方米以上，實現拆舊與復墾同步。認真落實社區(qū)居民優(yōu)惠政策，促進農民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)遷居。加快網格化數字城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，集中創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、文明和諧鄉(xiāng)村。

(二)堅持引資項目雙帶動，增強經濟發(fā)展后勁。

持續(xù)開展大招商。堅持“二分之一”工作法和分園區(qū)、分產業(yè)、分領導、分部門的定向招商分包責任制，完善項目代辦、代建、代招、代訓工作機制，重點抓好49個億元以上在談和簽約項目的跟蹤落實。圍繞促進產業(yè)升級，著力開展產業(yè)招商、產業(yè)鏈招商、產業(yè)集群招商，力爭引進超億元項目20個、“三個500強”企業(yè)5家，利用縣外資金40億元、境外資金5000萬美元。

做優(yōu)招商主平臺。突出產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園的招商引資主戰(zhàn)場作用，將工作重心從基礎設施建設向招商引資轉移。省級長垣縣產業(yè)集聚區(qū)重點抓好北起院河南分院、省特檢院長垣分院、國家知名品牌創(chuàng)建示范基地等服務平臺建設，完成基礎設施投資13億元，實現“三上”企業(yè)主營業(yè)務收入358億元。產業(yè)集聚區(qū)、各專業(yè)園區(qū)招商引資額增長40%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項目不少于2個。

全力抓好大項目。積極破解項目征地、資金等制約性難題，持續(xù)凈化項目建設和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點推進河南礦山特色工業(yè)園、衛(wèi)華集團重型裝備產業(yè)園等一批超億元項目。全年計劃實施千萬元以上項目425個，總投資704億元，力爭完成投資189億元。

(三)深入推進產業(yè)產品結構調整，提升產業(yè)發(fā)展層次。

加快工業(yè)轉型升級。著力抓住項目建設、科技創(chuàng)新、企業(yè)重組、市場監(jiān)管和政策激勵等關鍵舉措，優(yōu)化提升起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械兩大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、新能源四大新興產業(yè)。重點推進克瑞集團國家搶險救災應急裝備制造基地、駝人健康科技產業(yè)園及醫(yī)療器械商城、中威汽車懸架系統(tǒng)、中國防腐集團新型材料、中海油新能源再生利用等一批產業(yè)升級項目，建設特色裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件、防腐蝕及新材料四大產業(yè)基地。深化企業(yè)戰(zhàn)略重組。大力扶持高新技術、高成長性企業(yè)發(fā)展，組織申報國家級科技計劃6項，爭創(chuàng)國家高新技術企業(yè)3家、省長質量獎1至2家、中國馳名商標2件、省著名商標6件、省名牌產品4個，支持衛(wèi)華集團創(chuàng)建國家級信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)。

大力發(fā)展現代農業(yè)。有效整合各項惠農政策和農業(yè)項目，不斷完善農業(yè)基礎設施和監(jiān)管服務體系，增強農業(yè)綜合生產能力，確保糧食總產穩(wěn)步提升。加快建設“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育”五大現代農業(yè)生產基地，新增高效農業(yè)面積9.3萬畝、良種繁育基地4萬畝，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個，食用菌年產量達到1.5萬噸。推進農業(yè)產業(yè)化、品牌化發(fā)展，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家以上、市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，爭創(chuàng)市級以上名牌農產品2個。實施主廚菜園工程，培育長垣綠色果蔬、食用菌、黃河鯉魚及無公害水產品等食材品牌。

提升三產新型業(yè)態(tài)。依托廚鄉(xiāng)文化和沿黃生態(tài)資源優(yōu)勢，建設晟道園二期、月亮灣生態(tài)休閑農業(yè)園、黃河灣旅游度假區(qū)等特色休閑娛樂景觀項目，加快發(fā)展集餐飲、商貿、文化、娛樂為一體的特色休閑旅游業(yè)。鼓勵支持骨干企業(yè)和民間資本進入倉儲設施、配送中心和食品冷鏈等領域，突出發(fā)展現代物流業(yè)。組建農村商業(yè)銀行，爭取交通銀行在我縣設立分支機構。繼續(xù)大力發(fā)展咨詢、評估、法律、會計、技術、信息等中介服務業(yè)。

(四)加強生態(tài)文明建設，構建生態(tài)宜居環(huán)境。

著力抓好林業(yè)生態(tài)建設。實施城區(qū)崇禮路、博愛路南延等23條道路綠化及升級改造，以及山海大道兩側、何寨溝和寸金園周邊、防腐蝕及新材料產業(yè)園4個示范性區(qū)片景觀建設，完成東、西護城河兩側綠化。高標準建設高速公路、天然文巖渠等生態(tài)廊道44.6公里，以及農田林網13.1萬畝、路河渠綠化986.5公里，鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果。

加大城鄉(xiāng)環(huán)境保護力度。開展城鄉(xiāng)河道生態(tài)治理，完善城區(qū)污水處理設施，抓好農村環(huán)境連片綜合整治，爭取并實施農村生活污水集中處理項目。徹底關閉小鑄造、小鍛打等“五小企業(yè)”，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新產品，確?！叭龔U”達標排放。

健全生態(tài)文明制度。嚴格落實環(huán)境保護工作目標責任、問責制度，探索建立全民參與的環(huán)境保護、生態(tài)建設激勵機制。加強生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開展綠色機關、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，新建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、文明示范村39個，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。

(五)深化關鍵領域改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。

有序推進農村綜合改革。扎實做好農村土地流轉試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。加快實施“村改居”，及時為入住社區(qū)群眾辦理城鎮(zhèn)戶籍、房產證、土地使用證。加強新型農村社區(qū)服務與管理體系建設，推進職能部門服務向社區(qū)延伸，逐步完善社區(qū)運行機制。

深化省直管縣體制改革。優(yōu)化政府部門機構設置，全面落實省直管縣體制改革下放的政策權限。進一步規(guī)范行政審批管理，擴大進駐縣行政服務中心審批辦理事項范圍，啟動聯(lián)合行政審批、企業(yè)基礎信息共享等系統(tǒng)平臺建設，同步推行電子政務、網上審批與電子監(jiān)察，提高行政服務效能。

統(tǒng)籌推進其他領域改革。建立科學規(guī)范的國庫集中支付、財政監(jiān)督監(jiān)控機制，提高財政管理績效。創(chuàng)新政府投資經營和運行管理機制，做強長垣投資集團，并積極引導民間資本向產業(yè)資本轉化、向公共領域投放。完善節(jié)余用地指標有償置換使用機制，高效集約節(jié)約利用土地。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、管理等工作機制，開展“長垣名師”評選活動。加快推進國有集體企業(yè)改制，切實維護改制企業(yè)職工利益。

(六)著力保障和改善民生，建設和諧幸福長垣。

辦好十件民生實事。一是新建、改建和完善公辦幼兒園38所，實現幼兒教育集團規(guī)范運行。二是加大對縣級公立醫(yī)院投入，新增床位400張，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，配備社區(qū)全科醫(yī)生50名。三是合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交線路，更新配備公交車120輛。四是新建擴建城區(qū)公園游園、街頭小品11處，爭創(chuàng)國家級園林縣城。五是建成城區(qū)雨水泵站和20公里配套管網，有效解決城區(qū)汛期積水問題。六是開展農民技能培訓10萬人次以上。七是改造升級串灘公路56公里、城區(qū)背街小巷15公里以上，新建改建農村道路100公里。八是在城區(qū)農貿市場、超市和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)建設農產品質量安全檢測室22個。九是投資1800萬元，建設集養(yǎng)老、養(yǎng)護、康復、托管和社會救助為一體的綜合性社會福利中心。十是建立集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺，擴大法律援助服務范圍和覆蓋面，提升群眾滿意度和幸福感。

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先加大教育投入，重點實施一中初中部老校區(qū)改造、農村中小學校舍維修、農村學校教師周轉宿舍和城區(qū)教師公寓等項目，謀劃建設蒲東三中、蒲西小學等城區(qū)中小學校;成立縣職教集團，支持縣職業(yè)中等專業(yè)學校申報“省級品牌示范職業(yè)院?！?、長垣烹飪職業(yè)技術學院創(chuàng)建“省級特色示范院?！?。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務醫(yī)療體系建設，支持宏力醫(yī)院晉升三級醫(yī)院。設立人口計生基金，爭創(chuàng)中原經濟區(qū)共建人口均衡型社會試驗區(qū)、河南省人口和計劃生育依法行政示范縣。實施文化惠民工程，申報國家三級圖書館。加快升級改造縣體育場。深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動，鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。

完善社會保障體系。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，轉移農村勞動力20萬人次以上。加強城鄉(xiāng)低保管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準和覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的轉換銜接，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%以上。開展大病救助試點工作，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達95%以上。推進慈善事業(yè)改革，健全災害應急救助和臨時救助制度，努力解決低保邊緣群體、低收入群體的特殊困難。建成保障性住房1800套，改造農村危房2500戶。加大“三區(qū)”扶貧開發(fā)力度，實現脫貧5900人。

加強和創(chuàng)新社會管理。認真落實“六五”普法規(guī)劃，推進依法治縣。全面推廣網格化社會服務管理，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理平臺建設。加強流動人口服務管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，保障經濟發(fā)展、維護群眾安全。扎實推進“安全長垣”創(chuàng)建，落實安全生產責任，確保安全生產各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失等指標零增長。健全應急管理機制和。

應急預案。

管理體系，增強應急保障能力。做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“三連冠”。深入開展社會矛盾糾紛和信訪問題排查化解活動，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好地方史志、民族宗教、防震減災、統(tǒng)計、人防、檔案、外事、僑務等各項工作。

三、努力建設人民滿意的政府。

各位代表，黨的為我們指明了前進的方向，做好今后的工作，任務艱巨，責任重大。我們務必嚴格按照中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，進一步加強政府自身建設，以優(yōu)良作風服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。

建設學習型政府。政府系統(tǒng)每一位工作人員都要把學習作為一種追求、一種責任，不斷以學習強素質、增本領、促創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念、方法破解發(fā)展矛盾和難題。堅持理論聯(lián)系實際，深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，切實使各項工作決策、政策舉措，更加符合實際、順應民意、有利長遠。

建設服務型政府。為人民謀福祉，是政府最大的責任。堅持把工作重心放在服務基層、服務企業(yè)、服務群眾上，辦好打基礎、管長遠、增民利的要事實事。深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，認真解決群眾關切的熱點問題和基本訴求，全心全意為人民謀利益，最大限度凝聚民心民力。

建設法治型政府。政府系統(tǒng)公務人員要帶頭學法、尊法、守法、用法，堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取和采納各界意見，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，完善公開辦事制度，讓權力在陽光下運行。

建設廉潔型政府。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，更加注重從源頭上預防和治理腐敗。堅持用制度管權、管事、管人，堅決治理和糾正各種不正之風。廉潔從政，勤儉辦事，發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良作風。立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，始終把人民賦予的權力用來為民謀利。

建設務實型政府。繼續(xù)大力弘揚“不務虛名、崇尚實干、追求實效”之風，堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣。切實改進文風會風，開短會，行短文，講短話、講實話、講管用的話。不搞形式主義，不做官樣文章，以實際行動取信于民，以工作實績接受檢驗，向人民群眾交一份合格的答卷。

各位代表，新的一年，承載著全縣人民新的期待。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，埋頭苦干，為建設省直管試點縣強縣、加快實現“四個長垣”而努力奮斗!

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來安縣政府工作報告篇三

20xx年是學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義主義事業(yè)建設的關鍵一年。我縣政府辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，改進工作作風，推動創(chuàng)新工作的開展，充分發(fā)揮了參謀助手、督促檢查和綜合協(xié)調職能，確保了政府系統(tǒng)的高效協(xié)調動轉，為推動全縣經濟社會的全面發(fā)展做出了較大的貢獻。現將本年度縣政府辦公室工作情況總結匯報如下：

一、創(chuàng)新理念，從嚴要求，著力在服務大局，狠抓落實上下功夫。

一年來，按照年初確立的工作思路，圍繞一個目標(提高服務質量)，增強兩種意識(責任意識、大局意識)，突出三個重點(辦文、辦會、辦事)，發(fā)揮四種作用(參謀、協(xié)調、服務、把關)，努力拼搏，務實創(chuàng)新，辦文、辦會、辦事水平有了顯著提高，公文信息、政務督查、協(xié)調服務、綜合調研、后勤服務等各項工作都取得了較好的成績。

(一)、規(guī)范辦文、辦會、辦事程序，政務工作效率得到提高。

辦文、辦會、辦事是政府辦重要的政務行為，為此我們下了很大的功夫和精力。在辦文方面，嚴格按照國務院頒發(fā)的《國家行政機關公文處理辦法》和山西省關于《國家行政機關公文處理實施細則》的規(guī)定，并結合我縣實際，以“壓縮數量，提高質量”為原則，嚴把政策關、程序關、文字關、體式關，嚴格審簽程序，認真執(zhí)行審批卡制度，杜絕了公文倒流現象的發(fā)生，使公文格式更趨于規(guī)范化。全年共發(fā)政府文件91期，辦公室文件63期，便函51件，常務會議紀要9期，縣長辦公會議紀要28期。在起草各種綜合材料方面，我們有效利用人力配置，爭取最大限度地發(fā)揮每個人的聰明才智，實行各把一口，各負責一部的辦法。不僅做到了綜合材料政策性、實用性強，而且觀點明確，也更加體現了領導的意圖，推動了工作的開展。此外，我們還做好各種文件材料的收集、整理和歸檔及機要、保密工作，杜絕了文件的丟失和泄密。在辦會方面，我們對每次會議都高度重視，精心組織、合理安排、保證效果。全年多次完成各類大型會議的籌備組織任務，承辦的縣政府全體會議、全縣蔬菜市場整頓表彰會、電子政務開通儀式慶典儀式等大型會議取得圓滿成功，受到縣主要領導的肯定。同時，盡量減少領導參加一般性會議次數，精簡會議程序，有效地減少了領導事務性、應酬性活動，使領導能夠集中精力謀全局，抓大事。在辦事方面，我們堅持求真務實，強化服務原則。在保證質量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，受到了人民群眾的好評。

(二)、深層挖潛，信息調研出成績。

調查研究是了解真實情況、促進民主決策、科學決策的有效途徑。一年來，辦公室圍繞全縣總體工作部署和重點工作，篩選制定關系全縣大局、有針對性的調研課題，組織力量開展了深入調研。先后對我縣產業(yè)結構調整、特色產業(yè)培育、民營經濟發(fā)展、工業(yè)企業(yè)改制、優(yōu)化環(huán)境等熱點、難點問題進行了專題深層次調研，探究問題癥結，提出對策建議，為領導提供了充分的決策依據。另外，我們還對關系人民群眾切身利益的熱點、難點、重點問題進行了一些調查研究，充分發(fā)揮了自身職能和作用，努力做到了調研到關健處，參謀到點子處，服務到決策中。

(三)、立足全局，綜合協(xié)調成效顯著。

綜合協(xié)調是辦公室的一大服務職能，我們始終把綜合協(xié)調工作滲透到政務服務的各個環(huán)節(jié)。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協(xié)調，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全縣重點建設項目和階段性中心工作，加強調度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向縣委、政府領導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。今年以來，辦公室牽頭組織開展了蔬菜市場整頓活動，主抓了電子政務網絡建設工程，啟動了新一輪縣志編撰和縣名人碑刻收集整理工作，配合實施了學校危房改選工作，參與服務了村村通工程建設，協(xié)助促成了政府與國家開發(fā)銀行的金融合作，配合打好了全縣禽流感防控阻擊戰(zhàn)，并在項目建設、開放引資、財稅收入等多項工作從中調度，協(xié)調各方，有力促進了各項工作的順利開展。

(四)、真督實查，政務督查取得實效。

一年來，我們圍繞縣委、縣政府年初確立的“抓好五項工作、辦好九件實事”的工作目標，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過加強責任制度、督查制度、報告制度等制度建設，健全工作機構，完善工作機制，并進行了多次督促檢查，及時反饋情況，縣長、分管副縣長親自聽取督查匯報，確保各項工作落在實處，使各項工作都做到了有布置、有檢查、有落實，保證了各項重點工作和階段性工作的順利進行。

(五)、加強管理，后勤服務明顯改善。

后勤服務是辦公室組織能力和工作作風的重要體現。一年來，我辦共及時處理上級明傳電報180余份，無一失誤。認真做好值班工作，辦公室繼續(xù)實行“四位一體”值班制度，即主任帶班、科室二人值班、公務員跟班，進一步強化了值班措施，保證政令暢通。進一步加強了機關安全保衛(wèi)、衛(wèi)生管理工作，劃分了衛(wèi)生區(qū)，實行分片負責，進行不定期檢查，并購置了花草。機關衛(wèi)生經常保潔，工作環(huán)境優(yōu)美，為政府機關創(chuàng)造了清潔、優(yōu)雅、舒適的工作環(huán)境。財務管理做到了嚴密科學、開支合理，日清月結，做到了少花錢，多辦事。此外，我們還不斷強化信訪工作，全年共接待群眾來信來訪上千次，做到了接待熱情，耐心細致，處理及時，消除了一些社會隱患，為促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

二、按照建設廉潔、高效、法制、服務型政府的要求，努力加強機關自身建設。

回顧一年來的工作，我辦不斷強化執(zhí)政理念，加強隊伍建設，努力改進工作作風，提高工作效率，在全室形成了團結向上，奮發(fā)進取的良好氛圍，建立了一支務實高效的辦公室隊伍。我辦的主要做法是：

(一)、以人為本帶隊伍。

政府辦領導班子成員堅持從自我做起，以身作則，以自己的人格魁力影響人、團結人、帶動人，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，帶出了團結協(xié)作的辦公室隊伍。一是抓好學習，強素質。今年以來，結合“保先”教育活動，我辦大興學習之風，倡導終生學習理念，把理論學習列入干部日常管理內容之一。在堅持每周一上午理論學習制度的同時，以縣“創(chuàng)學習型機關，建高素質隊伍”活動為契機，結合我辦實際，認真學習了黨的十八大精神、《黨章》等重要理論文獻和業(yè)務知識，不斷提高辦公室每位同志的政治理論素養(yǎng)和工作水平。通過學習樹立了新型的學習觀、正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，增強了認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高了干部素質和行政效能，帶出了一支高素質的干部隊伍。二是發(fā)揚民主，聚合力。定期不定期召開主任碰頭會、辦公會和全體會，重大事項和重大決策都提交主任辦公會研究解決，廣泛征求意見，充分體現了決策的科學化和民主化，使每位主任、每位成員都有發(fā)揮自己才能的空間，充分調動了辦公室全體成員干好分管工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使大家自覺維護集體領導，執(zhí)行集體決策，同時也為每位同志發(fā)揮自己的聰明才智提供了公平競爭的工作環(huán)境。在用人上堅持公道正派，以成績論英雄、定獎懲，營造了心齊、氣順、勁足的寬松環(huán)境，使每位同志時刻保持昂揚向上的工作狀態(tài)，帶出了一支團結協(xié)作求發(fā)展，凝聚合力干事業(yè)的過硬干部隊伍。三是健全機制，明職責。堅持用制度“說話”，用制度約束和規(guī)范行為。在辦公室實行了分工負責制、過錯責任追究制，進一步規(guī)范了工作程序，建立了高效的辦公室工作機制。

(二)、強化服務創(chuàng)一流。

政府辦公室最主要的職責就是服務。一是為領導搞好服務。工作中堅持想領導之所想，想領導之未想的原則，注重超前謀劃，主動服務，善于求變求新，積極為領導提建議、出主意，輔助領導決策，讓領導全身心投入到謀發(fā)展、干大事上。二是為部門搞好服務。工作中充分發(fā)揮政府辦公室聯(lián)系上下左右的紐帶作用，經常與部門多溝通勤聯(lián)系，主動協(xié)調、幫助部門解決工作中的實際困難和問題，推進工作開展。三是為群眾搞好服務。帶頭轉變作風，強化立黨為公、執(zhí)政為民理念，樹立全心全意為人民服務的宗旨理念和真心實意對人民負責的公仆意識，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把為人民服務、為人民謀利益當作第一要務。

(三)、求真務實樹形象。

辦公室領導班子身體力行黨的十八大精神，求真務實，勤政為民，始終心系群眾、心系事業(yè)、心系發(fā)展。時刻做到自重、自省、自警、自勵，處處嚴格自律，堂堂正正作人，清清白白從政。嚴格執(zhí)行辦公室規(guī)定的“三不準制度，不準打著公務活動和領導名義在任何機關、企事業(yè)單位、農村吃、卡、拿、要，為自己辦私事，接受禮品，從嚴約束每位同志。堅持公開透明，科學理財，加強財務管理，從嚴控制各種支出，勤儉辦事，保證了資金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建設，要求每位同志都要要充分認識政府辦公室工作的特殊性，一定要“慎獨、慎微”，樹立“我就是辦公室，辦公室就是我”的理念，從一言一行做起，從一點一滴著手，樹形象、做表率，以實際優(yōu)異的工作成績和務實的工作作風在領導和群眾中樹立了政府辦公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”計劃的關鍵一年，根據縣委、縣政府20xx年總體工作部署，結合辦公室工作實際，確立我辦20xx年的工作思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“推進五大創(chuàng)業(yè)工程，實現全面振興目標“的戰(zhàn)略思路要求，以提高綜合服務質量為目標，全力推進電子政務網的普及、培訓工作，以深入開展“行政提速、服務提質”為著力點，以加強隊伍建設為核心，以強化內部管理為保障，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，務實苦干，確保辦公室各項工作目標圓滿順利完成。

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來安縣政府工作報告篇四

橫縣位于廣西壯族自治區(qū)南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧。

“”是我縣積極應對各種風險挑戰(zhàn)，化危為機、穩(wěn)中求進的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，開創(chuàng)了橫縣經濟社會發(fā)展的新局面。

——財政收入18.29億元，是20xx年的2.07倍，年均增長15.6%;。

三次產業(yè)結構比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國特色產茶縣”“國家現代農業(yè)示范區(qū)”“國家地理標志產品保護示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產中心”等榮譽稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項目竣工投產，新增年產值10億元以上企業(yè)6家，新增年產值億元以上企業(yè)30家、總數達64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數達100家。新興產業(yè)加快發(fā)展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產業(yè)加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項目竣工投產，東盟汽車集散總部基地產業(yè)城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業(yè)園區(qū)經濟大幅躍升，累計完成固定資產投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規(guī)模以上工業(yè)總產值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經濟區(qū)重點產業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進程加速推進。

(二)現代農業(yè)取得新突破。茉莉花茶產業(yè)“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產業(yè)發(fā)展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農業(yè)農村發(fā)展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉面積達18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)21家，農民專業(yè)合作社580個，家庭農場47個。農業(yè)基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農田水利建設累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標志保護產品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農業(yè)產業(yè)化進程加快，我縣正闊步從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進。

(三)現代服務業(yè)實現新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設。“”期間，全縣累計接待旅游人數637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%?，F代商貿業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿企業(yè)新增12家、總數達到52家。電子商務迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團合作建立農村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產開發(fā)項目先后竣工，累計完成房地產開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿物流繁榮發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現新面貌。深入實施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“”的4.55倍?？h城網格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設加快推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎設施明顯改善。建成4個市級新農村示范村、49個縣級新農村精品村、100個縣級新農村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級。現代立體交通網絡的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。

(六)生態(tài)文明建設實現新提升。全面完成上級下達的“”節(jié)能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個污水處理廠以及24套農村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、生態(tài)村15個、綠化示范村屯151個，市級生態(tài)村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環(huán)境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農村綜合改革、商事登記改革等重點領域改革，推行政府部門權力清單制度，精簡權力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務服務體系和網上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計引進內資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發(fā)展活力和影響力。

(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設橫縣中學新校區(qū)，擴建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區(qū)建設，改擴建柳明小學等縣城城區(qū)小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實施方案》《關于尊師重教的實施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學質量明顯提高。

衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進，醫(yī)保待遇進一步提高，新型農村合作醫(yī)療參合率達99.84%?？h人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內科大樓建設加快推進，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛(wèi)生所標準化建設，累計完成衛(wèi)生計生項目建設投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量?！秹炎灏嬴B衣故事》入選第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質文化遺產項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區(qū))總數達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發(fā)35個貧困村，幫助1.2萬戶農民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學生發(fā)放補助金335.3萬元，完成農民實用技術培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和大病保險制度，實現社會保險政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個五保村，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。

社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執(zhí)行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動適應新常態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個百分點,規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個百分點;工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)升級發(fā)展。服務業(yè)提升勢頭明顯，對全年經濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實現新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設扎實推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h域活力不斷增強，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實際到位內資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據統(tǒng)計，20xx年全縣地區(qū)生產總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農林牧漁業(yè)總產值增長4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;固定資產投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%;農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內。

隨著20xx年主要目標任務的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和縣內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經濟結構等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現為：一是經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產業(yè)結構不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉型升級艱難，農業(yè)現代化水平不高，服務業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設、管理水平不高，農村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務。

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰(zhàn)略部署，加快轉型升級發(fā)展的關鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

根據《中共橫縣委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《橫縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶?！毒V要草案》共分3大板塊7篇22章。第一篇構成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標。第二篇至第六篇構成第二板塊，提出經濟社會發(fā)展各領域的重點任務。第七篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容：

(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求。

我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。

(二)關于“十三五”發(fā)展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經濟保持中高速增長，主要經濟指標平衡協(xié)調，地區(qū)生產總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產業(yè)轉型升級取得新突破。經濟結構調整取得重大進展，發(fā)展質量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產業(yè)集群進一步壯大，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農業(yè)現代化水平明顯提升，現代服務業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——美麗鄉(xiāng)村建設開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。

——人民生活水平實現新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高?，F行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業(yè)文化產業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

(三)關于“十三五”發(fā)展的重點任務。

針對我縣經濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅動、產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展核心引擎。

——培育發(fā)展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項目，為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎。到20xx年，每萬人口發(fā)明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構建發(fā)展新體制。重點深化農村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經濟社會發(fā)展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發(fā)展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區(qū)外境內到位內資突破65億元。

2.提質升級，構建高效現代產業(yè)體系。

——建設廣西重要工業(yè)基地。實施工業(yè)強基工程，加快園區(qū)路網、管網、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區(qū)經濟倍增跨越計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點項目建成投產。大力培育新興產業(yè)，建成東盟汽車集散總部基地產業(yè)城、石化供應鏈、長安精細化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風電二期、南鄉(xiāng)新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業(yè)核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產業(yè)技術工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項目。到20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值達420億元以上，年均增長10%，工業(yè)主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現代特色農業(yè)強縣。實施優(yōu)質稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農業(yè)產業(yè)提升工程，構建現代生態(tài)農業(yè)體系。打造廣西富硒農業(yè)大縣，做大做優(yōu)富硒產業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農產品冷鏈物流等一批項目，打造國家現代農業(yè)示范區(qū)。到20xx年，農林牧漁業(yè)總產值突破150億元大關，農業(yè)質量效益和競爭力明顯增強。

——構建現代化服務業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業(yè)，促進傳統(tǒng)物流向現代物流轉變，建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務業(yè)，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優(yōu)勢，建設橫縣互聯(lián)網產業(yè)園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現代化服務業(yè)，優(yōu)化提升商貿服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展信息服務業(yè)、金融服務業(yè)等新型服務業(yè)，提升橫縣產業(yè)發(fā)展支撐。到20xx年，第三產業(yè)增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現代服務業(yè)成為經濟社會發(fā)展的新引擎。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質擴容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結構，形成“中心城市核心引領、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮(zhèn)西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項目，基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城，推進六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎設施投入力度，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力，培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經濟”。提高城市現代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快構建責任明確、分工合理、運轉高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設管理水平。到20xx年，縣城建成區(qū)達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

——夯實社會發(fā)展基礎。強化綜合交通網絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內國省干線實現互聯(lián)互通，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農村客運站，建制村農村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區(qū)燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現代化建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務體系。推進“互聯(lián)網+橫縣”建設，實施光纖網絡、數字化城市管理體系、農產品質量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設工程等一批項目，構建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發(fā)展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%，農業(yè)生產區(qū)占縣域總面積的34.9%，生態(tài)保護區(qū)占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據主體功能定位科學發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農業(yè)生產空間、生態(tài)功能空間實行財政、投資、產業(yè)、土地、農業(yè)、人口、環(huán)境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)，構建集約、協(xié)調、可持續(xù)的國土空間開發(fā)新格局。

——提升生態(tài)環(huán)境質量。加強環(huán)境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強生態(tài)功能區(qū)保護，重點強化對飲用水源保護區(qū)、寶華山森林保護區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、西津國家濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護。健全生態(tài)保護制度，構建政府、企業(yè)、公眾相結合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。

——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強資源消耗管理，實現能量梯級開發(fā)、資源高效利用。大力推進節(jié)能降耗，加快產業(yè)結構調整步伐，構建節(jié)能型產業(yè)結構。

——大力發(fā)展生態(tài)經濟。推動產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，鼓勵企業(yè)技術改造，推進六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。推動生態(tài)建設產業(yè)化，引入社會資本投入生態(tài)建設和環(huán)境保護，推進第三方專業(yè)化治理，促進生態(tài)建設產業(yè)化，發(fā)展綠色產業(yè)。

——推進美麗橫縣鄉(xiāng)村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內，森林覆蓋率達47.91%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。分類推進精準脫貧，全面推進產業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構建縣鄉(xiāng)村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20xx年，確保56個區(qū)定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現脫貧。

——提升教育現代化水平。建成橫縣中學新校區(qū)，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，實施民族中學新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設。到20xx年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。到20xx年，基本養(yǎng)老保險參保人數達47.4萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶，每千名老人養(yǎng)老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數達1.8人。

——推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創(chuàng)全國文明城市。

——構建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

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來安縣政府工作報告篇五

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進取，奮力爭先，經濟社會呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現地區(qū)生產總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發(fā)展活力顯著增強。

堅持以項目建設統(tǒng)領經濟工作，全力以赴推進項目建設，發(fā)展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎設施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源，擴大對內對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯(lián)度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發(fā)展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯(lián)電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成，正在安裝設備;江發(fā)雙燃料發(fā)動機研發(fā)進入攻堅階段，即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業(yè)、圣霖藥業(yè)等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。

(二)立足園區(qū)搭平臺，發(fā)展空間不斷拓展。

聚焦園區(qū)建設，把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設攻堅戰(zhàn)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業(yè)8家。宣風生物產業(yè)園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農大等建立戰(zhàn)略合作關系。

加快現代農業(yè)示范區(qū)建設。堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，抓好了現代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設，累計完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區(qū)建設及現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動農產品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。

推進西部生態(tài)新城建設。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風光帶修建性規(guī)劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。

(三)立足產業(yè)強特色，發(fā)展步伐明顯加快。

圍繞320國道經濟帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農業(yè)三大經濟板塊建設，產業(yè)實力進一步增強。

工業(yè)經濟運行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實現工業(yè)增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標準化技術委員會，全國電瓷產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產，強聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國家高新技術企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰(zhàn)略合作關系。煙花爆竹產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。

農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。強農惠農政策有效落實，糧食生產實現十連增，糧食總產量達14.8萬噸。實現農業(yè)總產值21.7億元，增長6%。榮獲全省農業(yè)綜合開發(fā)先進縣稱號。建立“六個一”特色產業(yè)標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級龍頭企業(yè)2家。

第三產業(yè)提速發(fā)展。實現增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創(chuàng)建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產業(yè)園列為省級重點文化產業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評4a級鄉(xiāng)村旅游點，山和影城建成開業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

堅持規(guī)劃引領，強化基礎配套，推進產城融合，城鄉(xiāng)一體化進程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規(guī)劃、城市專項規(guī)劃編制?？h城區(qū)基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設。“五城同創(chuàng)”穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數測評第三名。

農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發(fā)、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設和保護，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實，封山育林全面實施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達到51.57萬畝。節(jié)能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內。

(五)立足民生促和諧，各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發(fā)放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。

社會事業(yè)全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%，為參合農民報銷醫(yī)藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節(jié)等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。

社會管理不斷加強。安全生產態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，非法生產打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區(qū)稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務提效能，自身建設得到加強。

堅持依法行政。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系得到加強，高質量辦結人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設進一步加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！皩W先進、轉作風、強服務、促發(fā)展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，“三公”經費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在經濟總量和規(guī)模還不夠大，產業(yè)層次還不高、結構還不優(yōu)，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經濟發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。

今年是實現我縣“一年打基礎，兩年成規(guī)模，三年見成效”的關鍵之年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，爭當決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態(tài)建設，全力打造世界領先的電瓷產業(yè)基地、國家現代農業(yè)示范區(qū)、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發(fā)展示范縣，推進生態(tài)、文明、幸福xx建設。

今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。

為實現上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創(chuàng)新與擴大開放并舉，增強發(fā)展內生動力。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提升對外開放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展的動力和活力。

強化創(chuàng)新驅動。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，健全產學研用相結合機制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關，力求在重點產業(yè)核心技術上取得突破，以科研和技術創(chuàng)新的率先突破帶動產業(yè)全面升級。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢，建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創(chuàng)新平臺。加強與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關系。探索通過工業(yè)園區(qū)設立科研孵化器，推進科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級。

(二)堅持擴大總量與優(yōu)化結構并舉，提升工業(yè)經濟實力。

突出產業(yè)優(yōu)勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領未來的重點支柱產業(yè)，推動工業(yè)升級。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎設施，引導生產要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產業(yè)發(fā)展新高地。落實園區(qū)產業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵入園企業(yè)就地擴散配套業(yè)務，引進上下游配套產業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學合理的產業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經濟、生態(tài)、社會效益。

著力提升傳統(tǒng)產業(yè)。立足打造世界領先的電瓷產業(yè)基地，加快電瓷產業(yè)改造提升步伐，鼓勵現有企業(yè)通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國電瓷產業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產品革新等關鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業(yè)安全、健康發(fā)展，堅持安全與發(fā)展協(xié)調、規(guī)模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

大力培育高新產業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業(yè)，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業(yè)和企業(yè)。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業(yè)園建設，引進和發(fā)展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產業(yè)項目。抓好江發(fā)發(fā)動機、方圓實業(yè)等重點項目，大力開發(fā)雙燃料發(fā)動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產業(yè)。依托宣風生物產業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項目引進力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農業(yè)增產增收。

用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用現代化科技裝備農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。

穩(wěn)定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農業(yè)綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。

推進現代農業(yè)示范區(qū)建設。圍繞打造國家現代農業(yè)示范區(qū)，抓好現代農業(yè)示范區(qū)宣風銀河核心區(qū)、宣風生物產業(yè)園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項目資金，抓好示范區(qū)基礎設施建設。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、特色農業(yè)、品牌農業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現代農業(yè)。大力發(fā)展高效農業(yè)，以“六個一”特色產業(yè)為抓手，推進產業(yè)基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，完善利益聯(lián)結機制，保障農民利益。

(四)堅持傳承歷史與發(fā)展產業(yè)并舉，推動文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游產業(yè)融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現代服務業(yè)對經濟發(fā)展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級景區(qū)。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護。依托武功山風景名勝區(qū)和山口巖水庫，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產業(yè)發(fā)展。推進武功山文化產業(yè)園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產業(yè)項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運作方式，引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業(yè)化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度，增強發(fā)展底蘊和厚度。

大力發(fā)展現代服務業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢，依托一河兩岸發(fā)展高端地產。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)與工業(yè)經濟良性互動、融合發(fā)展。

(五)堅持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構建現代城鎮(zhèn)體系。

堅持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構筑主體功能清晰、發(fā)展導向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加速西部生態(tài)新城建設。采取資產置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區(qū)建設取得重大進展。

完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。

加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網絡體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護，啟動源南至銀河戰(zhàn)備公路建設。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，強化城鎮(zhèn)建設、管理，推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。

推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設。整合農業(yè)政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設，把鎮(zhèn)村聯(lián)動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實現鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個新農村示范點建設，改善農村生產生活環(huán)境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數。

圍繞打造全國和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現民生水平全面提升。

持續(xù)加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業(yè)2300人、農村勞動力轉移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。

協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造，促進各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級公立醫(yī)院改革，加強衛(wèi)生服務能力建設，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態(tài)建設與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境。

大力實施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，推進科學發(fā)展、綠色崛起。

堅持綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導向，加快經濟發(fā)展方式轉變。大力發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低排放產業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現經濟、社會、生態(tài)效益最大化。鼓勵和支持企業(yè)對生產技術、生產工藝、生產流程改造，努力構建綠色產業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

改善生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強自然生態(tài)修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴把項目審核關，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環(huán)境保護監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務力、自制力，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領導，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

(二)堅持務實執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式，認真解決基層和企業(yè)關心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規(guī)定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點項目審計監(jiān)督，努力實現審計監(jiān)督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監(jiān)管，真正用制度管權、管財、管事。

各位代表!宏偉藍圖引領著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!

來安縣政府工作報告篇六

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是我縣改革發(fā)展取得重大進展的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區(qū)生產總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個省直管縣第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個省直管縣第二位。公共財政預算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個省直管縣第一位。固定資產投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個省直管縣第三位。社會消費品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個省直管縣第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機構存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。

--改革開放實現新突破。省直管縣體制改革試點工作取得圓滿成果，順利實現全面省直管。財政管理體制、行政審批管理、農村土地流轉試點等專項改革取得新進展。城市管理行政執(zhí)法局掛牌運行，建材公司等3家國有集體企業(yè)成功改制?？h級公立醫(yī)院改革圓滿完成，被評為河南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣。招商引資再創(chuàng)佳績，新簽約引進永和置業(yè)五金機電商城等億元以上項目53個，實際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個省直管縣第一位。實施千萬元以上項目425個，其中億元以上項目112個，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評為新鄉(xiāng)市招商引資工作優(yōu)秀縣和重點項目建設工作成績突出單位。

--城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐。城鎮(zhèn)化率較上年提高了1.8個百分點。城市商務中心區(qū)啟動建設，棚戶區(qū)改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區(qū)道路17.2公里、燃氣管網25公里、供水管網25公里、污水管網23公里，新建擴建公園游園11處。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積73.8萬平方米，方里實現撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。新農村社區(qū)新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉(xiāng)道路181公里，更新配備城鄉(xiāng)公交車121輛。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村9個。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級生態(tài)縣，被確定為國家級美麗鄉(xiāng)村建設試點、河南省智慧城市建設試點縣。

--產業(yè)升級取得新成效。農業(yè)效益穩(wěn)步提高。糧食生產實現“十連增”。新增高效農業(yè)面積9.5萬畝，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個，新發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16家、農民專業(yè)合作社161家。22個農產品質量安全檢測室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農業(yè)合作社被評為河南省放心菜工程達標創(chuàng)優(yōu)先進單位。工業(yè)結構優(yōu)化升級。駝人健康科技產業(yè)園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業(yè)轉型升級項目建成投產，起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產業(yè)增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術產業(yè)增加值增長25.6%。衛(wèi)華集團跨入中國機械工業(yè)100強。駝人集團博士后研發(fā)基地批復立項。新增國家高新技術企業(yè)4家、國家火炬計劃和重點新產品2項，獲批專利367件，創(chuàng)建省名牌產品14個、省著名商標11個，被確定為國家知識產權強縣工程示范縣。三產業(yè)態(tài)持續(xù)提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業(yè)項目投入運營，12家餐飲企業(yè)被授予“河南餐飲名店”。商貿物流、電子商務、金融、信息等現代服務業(yè)快速發(fā)展，浦發(fā)銀行進駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現代遠程教育開展農村商務信息服務工作試點縣”。

--產業(yè)集聚迸發(fā)新活力。產業(yè)集聚區(qū)新增建成區(qū)面積1.9平方公里，實施市政道路、污水處理、綜合服務平臺等基礎設施和公共服務設施項目43個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業(yè)項目26個，完成固定資產投資102.8億元，增長48.6%;實現規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉(xiāng)市參加全省重點項目暨產業(yè)集聚區(qū)觀摩活動，被評為豫北片區(qū)第一名。成功創(chuàng)建“省級出口起重機械質量安全示范區(qū)”。防腐蝕及建筑新材料等五個專業(yè)園區(qū)實施基礎設施項目35個，新建續(xù)建工業(yè)項目57個，完成投資52億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園累計入駐項目91個。

--民計民生得到新改善。民生保障更加有力。各項民生支出達到22.1億元，占全縣財政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓14萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.3萬人。城鄉(xiāng)低保和社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達98.2%，新農合參合率達99.9%。新的行政服務中心投入使用，縣殘疾人康復中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農村危房3200戶。解決了8.6萬農村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。公開招聘教師152名，建成農村中小學校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團和職業(yè)教育中心組建運行，職業(yè)教育集團正式成立，長垣烹飪職業(yè)技術學院被確定為“省職業(yè)教育特色院?！?。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，建成投用社區(qū)衛(wèi)生服務站11個，配備社區(qū)全科醫(yī)生69名。完成體育健身工程104處。省級文化先進縣通過驗收。被評為“全省第二批人口計生基層群眾自治暨誠信計生先進縣”，蟬聯(lián)省級雙擁模范縣“三連冠”。

--社會管理再上新水平。城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理、流動人口服務管理、法律援助等工作扎實推進，集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺建成并試運行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動，一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。統(tǒng)籌做好了安全生產、食品藥品監(jiān)管、應急管理、社會綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、檔案、氣象等工作都取得了長足進步。

--政府自身建設展現新形象。深入推進學習型、服務型、法治型、廉潔型、務實型政府建設，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，從嚴整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣，工作作風明顯改進，行政效能和服務水平有了新的提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強反腐倡廉建設，嚴格落實中央八項規(guī)定，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，規(guī)范辦公用房，嚴控公費支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向所有關心、支持長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，當前經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經濟發(fā)展仍不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級任務艱巨，新興產業(yè)尚未形成規(guī)模效應，農業(yè)產業(yè)化鏈條不長，現代服務業(yè)比重不高。三是城鎮(zhèn)承載功能、基礎支撐能力需要進一步強化，新型城鎮(zhèn)化水平亟待加快提升。四是財政剛性支出壓力加大，與保運轉、惠民生、促發(fā)展的矛盾短期內難以緩解。五是政府系統(tǒng)干部素質與省直管縣改革發(fā)展的要求還不相適應，發(fā)展環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實現全面省直管的開局之年，改革任務繁重，發(fā)展責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及二中、三中全會精神，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，緊抓中原經濟區(qū)建設和省直管縣體制改革的重大機遇，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，持續(xù)探索“四化”協(xié)調同步發(fā)展的路子，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)強化引資項目帶動，持續(xù)促進產業(yè)轉型升級，著力改善民計民生，著力提高經濟發(fā)展質量和效益，著力打造省直管縣強縣。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%左右;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預算收入增長16%以上;城鄉(xiāng)居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內，節(jié)能減排完成省下達任務。為實現上述目標，著重做好六個方面的工作：

(一)科學推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

堅持科學規(guī)劃引領。高起點編制縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)水系、綜合交通、集中供熱等23項專項規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，認真落實傳統(tǒng)民居風格建筑方案。完善城市重點區(qū)域、重點項目的空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加強城市入市口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點的景觀設計，實現擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。嚴格規(guī)劃建設執(zhí)法和監(jiān)督管理，堅決遏制城鄉(xiāng)違法違規(guī)建設行為。

做強做靚主城區(qū)。高標準推進商務中心區(qū)、產城融合區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)建設，打造一批標志性城市綜合體和精品街區(qū)，新增城市建成區(qū)面積2平方公里以上。大力實施“3015”民生工程，升級改造新垣路等15條次干道和護城河危橋，科學發(fā)展城市慢行系統(tǒng)。新建改造供水管網26公里，逐步實施弱電入地改造工程。新建擴建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實推進棚戶區(qū)改造，分區(qū)域、分條塊修繕改造老城區(qū)沿街建筑。加快“村改居”進度，推進城市建成區(qū)內社區(qū)化管理。

提高村鎮(zhèn)建設水平。按照“城中村改造、產業(yè)集聚區(qū)村莊整合、鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)帶動、灘區(qū)居民扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設”五個類型，因地制宜、分類推進新農村社區(qū)建設，新開工社區(qū)建筑面積140萬平方米，拆舊復墾2200畝以上。實施鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務設施項目61個，繼續(xù)推進“數字城管”向鎮(zhèn)區(qū)延伸。完善鼓勵農民進城落戶、城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋等政策措施，統(tǒng)籌解決農業(yè)轉移人口的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本需求，充分保障進城落戶農民權益，增強農民向城鎮(zhèn)轉移的內在動力。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅持用制度保護生態(tài)環(huán)境，大力實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大生態(tài)建設工程。突出加強城區(qū)燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項治理，提高城市空氣質量。加快污水處理設施和中水回用系統(tǒng)建設，開展縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理，打造水生態(tài)示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，綜合整治農村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。強力推進林業(yè)生態(tài)建設，構建黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村4個。

(二)堅持引資項目雙帶動，著力增強經濟發(fā)展后勁。

持續(xù)擴大開放招商。圍繞發(fā)展壯大工業(yè)主導產業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)，組建專業(yè)招商隊伍，大力開展產業(yè)集群招商、產業(yè)鏈招商。起重工業(yè)園區(qū)簽約金額不低于50億元，汽車產業(yè)園簽約金額不低于40億元，健康產業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產業(yè)園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園簽約總金額不低于25億元。力爭引進億元以上項目30個、“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。

切實提高招商實效。建立招商引資和項目信息發(fā)布平臺，將做大基礎與做強高端相結合，將招商引資與引智引技相結合，將招商項目實施進度與優(yōu)惠政策兌現相結合，健全招商項目跟蹤服務和規(guī)范履約機制，強化定向招商責任，重點跟蹤落實23個億元以上簽約項目。確保全年新簽約項目落地率不低于60%，落地項目開工率不低于50%。

深入開展項目建設攻堅年活動。認真落實項目建設預審會商、聯(lián)席辦公、月評會議等工作機制，實行項目建設服務與工作考核獎懲“掛鉤”機制，充分發(fā)揮項目代辦、代建、代招、代訓機制的推動作用，力促衛(wèi)華重型裝備產業(yè)園等23個億元以上工業(yè)項目竣工投產。全年計劃實施千萬元以上項目542個，年內完成投資260億元以上。

(三)加快轉型升級步伐，著力構建現代產業(yè)體系。

強力推動工業(yè)轉型升級。以建設先進特色裝備制造業(yè)強縣為目標，加快完善產業(yè)基礎配套和上下游鏈條，著力做大做強特色裝備制造、高端醫(yī)療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業(yè)，重點實施衛(wèi)華集團與美國特雷克斯公司合作生產橋梁檢修車及汽車起重機、駝人健康科技產業(yè)園(二期、三期)、豫滬集團純電動低速乘用車等一批產業(yè)轉型升級項目。積極發(fā)展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，重點推進源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫(yī)藥研究與生產、中電投風力發(fā)電等項目。完善行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)重組等約束激勵政策，設立20xx萬元重組擔保基金、1000萬元轉型升級和整合重組資金，繼續(xù)推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育年產值超50億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)4家。鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國馳名商標1個、省著名商標6個、省名牌產品3個。

著力做優(yōu)生態(tài)高效農業(yè)。以建設現代農業(yè)大縣為目標，加快推進農業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化、產業(yè)化和農民組織化發(fā)展。堅守耕地紅線，整合涉農資金，完善基礎設施，健全農業(yè)綜合服務體系，確保糧食生產穩(wěn)中有增。繼續(xù)深化農業(yè)結構調整，積極培育發(fā)展設施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養(yǎng)殖及深加工、水產種養(yǎng)六大農業(yè)產業(yè)化集群，規(guī)劃建設農產品加工和畜產品加工兩大產業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級示范性農業(yè)產業(yè)化集群。新增土地流轉面積2萬畝以上、設施農業(yè)面積1萬畝以上，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個。新增“三品一標”認證5個以上、省級以上名牌產品或著名商標1個。新發(fā)展省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農民專業(yè)合作社50家以上，規(guī)范發(fā)展合作社20家以上，爭創(chuàng)省級以上示范社2家。

努力做大現代服務業(yè)。以建設高成長服務業(yè)大縣為目標，堅持把發(fā)展現代服務業(yè)作為優(yōu)化經濟結構、推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，培育新的經濟增長極。突出發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，充分發(fā)掘利用烹飪產業(yè)和高效農業(yè)資源，重點推進天然文巖渠生態(tài)觀光走廊、天鵝湖沿黃生態(tài)農業(yè)園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發(fā)展現代物流、現代商貿、電子商務、金融等高成長服務業(yè)，重點推進商務中心區(qū)城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項目，引進縣外金融機構1家以上。鼓勵發(fā)展育幼養(yǎng)老、健康醫(yī)療、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，重點抓好縣綜合性社會福利中心建設，興辦社會化養(yǎng)老服務機構2家。積極發(fā)展咨詢、評估、法律、會計等中介服務業(yè)。

全力服務和保障企業(yè)健康發(fā)展。分行業(yè)建立專家咨詢委員會，促進產業(yè)發(fā)展決策專業(yè)化、科學化。建立“長垣縣重點企業(yè)名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業(yè)。實行工業(yè)企業(yè)畝均稅收考核激勵機制，獎勵扶持畝均稅收達到行業(yè)畝均稅收平均值以上的企業(yè)。實行差別化供地政策，將用地指標向重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目傾斜。建立注資20xx萬元的中小微企業(yè)增信和融資平臺，設立“長垣縣企業(yè)互助貸款基金”和“長垣縣同業(yè)公會融資擔?；稹?，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，千方百計幫助企業(yè)解決融資難題。加強企業(yè)誠信體系建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序、偷稅逃稅等不法行為，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(四)強化基礎支撐能力建設，著力打造發(fā)展新優(yōu)勢。

強化產業(yè)載體建設。進一步完善產業(yè)集聚區(qū)基礎設施和配套服務設施，建成北京起重運輸機械設計研究院河南分院、河南省特種設備安全檢測院長垣分院、河南省起重設備配件產品質量監(jiān)督檢驗中心等公共服務平臺。重點推進黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個工業(yè)項目，固定資產投資同比增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長20%以上。爭創(chuàng)全國門橋式起重機械產業(yè)知名品牌示范區(qū)，確保通過國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地復審驗收。發(fā)展壯大專業(yè)園區(qū)，新入駐企業(yè)不少于20家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項目不少于24個。

強化基礎設施建設。做好長垣通用機場前期工作，全力爭取新鄉(xiāng)城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項目，新建續(xù)建桂陵大道、陽澤路升級改造等29個城市道路項目。科學設置公交線路，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和入住率達60%以上的新農村社區(qū)全部通班車。實施110千伏木崗輸變電站等電力設施項目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發(fā)展數字電視用戶5000戶，解決偏遠村莊的有線電視“收看難”問題。

強化創(chuàng)新驅動。加強自主創(chuàng)新體系建設，支持工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域的技術研發(fā)以及成果轉化，鼓勵企業(yè)與國內外高等院校、科研院所建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，設立技術研發(fā)中心，深化產學研協(xié)同合作。年內申報國家高新技術企業(yè)3家、省級以上科技計劃項目10個、省級以上技術中心7家，爭創(chuàng)省級農業(yè)科技園區(qū)1家。

強化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設，認真實施“雙百人才”引進工程，做好“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業(yè)有突出貢獻的人才。

強化信息化建設。加快完善通信基礎設施，實現4g通信網絡城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全覆蓋，3g通信網絡城鄉(xiāng)全覆蓋。深化電子政務整合與應用，加快建設“智慧長垣”。深入推進中小企業(yè)信息化普及工程，支持衛(wèi)華集團等企業(yè)創(chuàng)建國家級信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)。開展農業(yè)信息化建設年活動，健全農業(yè)信息服務網絡體系。積極拓展物聯(lián)網在各個領域的應用。

(五)更加注重社會建設，著力保障和改善民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立教育聯(lián)席會議制度，組織開展“學校標準化建設年”、“學校規(guī)范化管理年”活動，推動教育事業(yè)均衡化、特色化、優(yōu)質化、規(guī)范化發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，完成學前教育三年行動計劃。均衡發(fā)展義務教育，加大農村教育基礎設施建設投入，設立農村教師生活補貼，提高農村邊遠艱苦地區(qū)教師待遇。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)教育中心實訓基地建設，擴大縣職業(yè)中專辦學規(guī)模，支持長垣烹飪職業(yè)技術學院新校區(qū)建設，促進三所職業(yè)院校突出特色錯位發(fā)展。

提升社會保障水平。制定自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6400人。嚴格落實城鄉(xiāng)低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農合參合率。探索將農民工及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)社會救助和養(yǎng)老服務范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區(qū)”扶貧開發(fā)，開展“百企幫百村”幫扶活動，實現脫貧6000人以上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保國家衛(wèi)生縣城通過復審驗收。優(yōu)化整合公立醫(yī)院資源，積極開展與新鄉(xiāng)醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院等院校醫(yī)院的合作，加快推進縣婦幼保健院、中醫(yī)院綜合病房樓，以及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉房等項目建設，謀劃實施縣人民醫(yī)院魏莊分院頤養(yǎng)中心、精神病醫(yī)院等項目。啟動全國文化先進單位創(chuàng)建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運營管理水平。扎實開展省級計劃生育依法行政示范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣“五連冠”。堅持抓好精神文明建設，確保全國文明縣城順利通過復審驗收。整治城鄉(xiāng)網吧，凈化校園周邊環(huán)境，保障未成年人健康成長。認真做好擁軍優(yōu)屬、民兵預備役等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會治理，健全縣、鄉(xiāng)、村三級綜治信訪維穩(wěn)體系，依法依規(guī)處置涉法涉訴信訪，認真解決群眾合理訴求。推行城市社區(qū)網格化管理，打造網格化管理示范社區(qū)5個、示范網格15個以上。進一步完善大“110”綜合服務平臺，努力提高社會管理服務水平。狠抓“平安細胞”工程建設，完善技防設施，不間斷地開展社會治安大巡防，從嚴從快打擊違法犯罪活動。加強安全生產、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設，提高突發(fā)事件應急處置能力，切實保障群眾生命財產安全。繼續(xù)做好民族宗教、防震減災、地方史志、統(tǒng)計、檔案、外事、僑務等各項工作。

今年，將再著力辦好十件民生實事：

一是實施鄉(xiāng)村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。

二是提高五保老人集中供養(yǎng)水平，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所，新增床位1000張。

三是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建改建中小學校33所，改擴建幼兒園118所，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房330套。

四是開展全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務年活動，建立城鄉(xiāng)綜合性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，完成各類技能培訓3萬人。

五是實施村級衛(wèi)生室進社區(qū)項目100個，實現城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生配備全覆蓋。

六是構建全民健身設施網絡，建成縣體育場升級改造主體工程，建設各類體育設施及體育健身工程100處以上。

七是實施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)水系環(huán)境。

八是實施農村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉(xiāng)道路18條100公里，改造縣鄉(xiāng)道路危橋。

九是建成投用縣污水處理廠擴建工程、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，基本實現清水繞城。

十是加快推進城區(qū)集中供暖工程，鋪設供暖管網80公里。

(六)全面深化改革，著力激發(fā)發(fā)展活力。

深化省直管縣體制改革。繼續(xù)做好與省直部門的工作銜接，進一步優(yōu)化政府機構設置，加強公務人員能力素質建設，確保省直管縣體制改革高效推進，努力爭取撤縣設市。認真落實國家和省政府下放的經濟社會管理權限，清理行政審批事項，簡化行政審批程序。創(chuàng)新行政審批監(jiān)管機制，推進行政服務中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，逐步取消公辦學校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的干部行政級別，不斷完善法人治理結構。

加快推進重點領域改革。建立健全財政預算管理、預決算公開和債務防控制度，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。建立重點工程項目管理稅源數據庫，完善重點行業(yè)企業(yè)低稅負、低貢獻率稅收預警機制。認真落實工商注冊制度便利化改革。完成農村信用聯(lián)社改制農村商業(yè)銀行。創(chuàng)新城市建設投融資機制，做強長垣投資集團。實施城市居民用水、生活排污等階梯價格改革。穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農村集體經濟組織產權制度改革。在保障職工合法權益、資產保值增值的前提下，加快國有集體企業(yè)改制步伐。

扎實推進其他專項改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運輸體制改革。組建食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理機構。健全項目節(jié)約集約用地約束激勵和用地退出機制，探索實行項目建設“分期供地”辦法。積極推進城鄉(xiāng)人地掛鉤試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。推廣政府購買服務，促進公共服務供給多元化。全面推進教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)改革創(chuàng)新，促進基本公共服務均等化。

三、加強政府自身建設。

各位代表，新的任務、新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)加強“五型”政府建設，切實做到對群眾負責、為人民謀利、讓百姓滿意。

加強學習型政府建設。堅持把學習作為改革創(chuàng)新的不竭動力，推進政府系統(tǒng)學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強化教育培訓，增強公務人員的公仆意識、責任意識和能力素質。深入基層、深入群眾、深入一線調查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中推動工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神深化改革、促進發(fā)展。

加強服務型政府建設。堅持把人民群眾滿意作為第一標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實事、企業(yè)所需的急事、有利長遠的大事，以實際行動贏得群眾支持，以良好服務凝聚發(fā)展合力。

加強法治型政府建設。堅持把依法行政作為基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法制化。深入實施相對集中行政執(zhí)法權工作，推行服務型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務公開，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

加強廉潔型政府建設。堅持把廉潔從政作為為政之要，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見。加強廉政教育，完善懲防體系，堅決查處濫用公權和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

加強務實型政府建設。堅持把務實重干作為自覺追求，大力倡導敢于負責、勇于擔當的優(yōu)良政風。堅決反對形式主義，不圖虛名、不務虛工，言出必行、雷厲風行，對既定政策貫徹到底，對重大決策執(zhí)行到底，對重點工作一抓到底。堅決反對官僚主義，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強化績效管理，嚴格行政問責，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發(fā)展起點，踏上了新的歷史征程。風雨多經人不老，關山初度路猶長。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領導下，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，努力譜寫長垣科學發(fā)展新篇章!

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來安縣政府工作報告篇七

――1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。

xx縣人民政府縣長xxx。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業(yè)比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是xx經濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發(fā)區(qū)、興福民營經濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業(yè)實現銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業(yè)11家，擁有自營進出口權企業(yè)達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術企業(yè)。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術中心10個。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到10%。

（二）農業(yè)增產、農民增收，農業(yè)產業(yè)化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙，農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展。糧棉生產喜獲豐收，特色農業(yè)優(yōu)勢膨脹。全縣糧食總產33萬噸，棉花總產2萬噸。黃牛存欄14萬頭，櫻桃谷鴨出欄1000多萬只，經濟林發(fā)展到11萬畝，標準化蔬菜基地達到10萬畝，以南美白對蝦為主的淡水養(yǎng)殖面積達到6萬多畝?！叭A康”櫻桃谷鴨等10種產品獲得國家無公害農產品認證。畜牧、林果、蔬菜、水產四大主導產業(yè)實現產值14.5億元，占農業(yè)總產值的比重提高了8.3個百分點。農業(yè)龍頭企業(yè)建設走在全市前列。全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到42家，其中省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)5家，占全市的一半。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設通過省級驗收，農產品質量監(jiān)測中心建設正在實施。“龍頭+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化格局初步形成，我縣被列為全市農業(yè)產業(yè)化重點示范縣。農民增收步伐加快。堅持“多予、少取、放活”，千方百計增加農民收入。糧食直補政策得到落實。農業(yè)稅稅率降低3個百分點。農村“兩工”減少180萬個，勞均減少10個工日；農民負擔總額減少1700多萬元，人均減負38%。農村勞動力向二、三產業(yè)轉移步伐加快，非農收入已占農民人均純收入的70%以上。全年農民人均純收入增加423元，是我縣歷史上農民收入增長最快的時期之一。

（三）第三產業(yè)活力增強，民營經濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產業(yè)、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯。“一節(jié)一賽”取得圓滿成功。“第二屆中國濱州?博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。20中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼洕∑饚А毖杆籴绕?。城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經濟強村實現率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學校達到9所，縣職業(yè)技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學?！?。統(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確保”保持100%，城鄉(xiāng)“低?！被緦崿F應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人?；A設施建設力度加大。聘請同濟大學規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調整。實施基礎設施建設會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區(qū)通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創(chuàng)建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去的一年工作很不平凡，來之不易。實踐啟示我們，推進博興的改革開放和現代化建設，必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調推進，實現科學發(fā)展、加快發(fā)展；必須堅持解放思想，實事求是，科學決策跨越發(fā)展的目標定位，凝聚廣大干部群眾的力量；必須堅持用改革創(chuàng)新的精神和市場經濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，破“空”排“難”，苦干實干，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，促進增長方式轉變，努力提高發(fā)展境界和層次；必須堅持加強政府自身建設，創(chuàng)建學習型機關，不斷提高執(zhí)政能力和落實水平，為創(chuàng)造性開展工作提供基礎保證。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發(fā)展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業(yè)附加值低、農業(yè)產業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業(yè)不強，服務業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、20工作的總體要求和重點措施。

今年是我縣跨越式發(fā)展新四年的關鍵一年。從全國宏觀環(huán)境和我縣基礎分析，機遇大于挑戰(zhàn)。我們完全具備加快發(fā)展的條件和潛力，完全有能力把發(fā)展目標定高一點，把發(fā)展速度加快一些。面對全省各地你追我趕、奮勇爭先的激烈競爭，面對周邊縣區(qū)高點定位、跨越發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，全縣上下務必牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界，堅持工業(yè)立縣、跨越發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，瞄準大目標，樹立高標準，采取大舉措，推進大發(fā)展，實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞“到國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業(yè)的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續(xù)實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，拉開項目建設、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產業(yè)鏈條，培植六大主導產業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內短缺的`高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產業(yè)，擴大生產規(guī)模，提高質量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級高新技術企業(yè)3家，新建國家級、省級技術開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口?！迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產權制度改革，抓好有關企業(yè)破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯(lián)絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設手續(xù)簡、收費低、服務優(yōu)、辦事快的一流經濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規(guī)模化突進、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業(yè)，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業(yè)11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業(yè)增產增效、農民增收，堅定不移推進農業(yè)產業(yè)化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，努力推進農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農民非農化。

搞好農業(yè)結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模。加快農產品質量監(jiān)測中心建設，發(fā)展農業(yè)標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導產業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農業(yè)投入。配套完善河網水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農機補貼政策，改進農業(yè)裝備，提高農業(yè)綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩(wěn)定農業(yè)稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規(guī)模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

突出個性特點，高起點規(guī)劃城市。在城市總體規(guī)劃調整的基礎上，重點搞好控制性規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的修編。根據經濟社會發(fā)展和城市建設需要，建立規(guī)劃項目庫，提前搞好項目規(guī)劃定點，確保規(guī)劃先行。加強控制性詳規(guī)的編制管理，實行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度，嚴格按照規(guī)劃建設、管理城市。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經驗，積極引導發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰?、外向度高的民營經濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術和產品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內各鎮(zhèn)固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業(yè)資源。立足我縣產業(yè)布局特點，依托路網框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現代服務業(yè)，堅定不移提高第三產業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經營、批發(fā)市場等現代物流業(yè)。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網點建設，構建大商貿載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發(fā)展中介服務機構，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大旅游會展經濟。積極利用外資，搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區(qū)景點開發(fā)建設，完善旅游配套設施，搞好景點包裝、宣傳和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。積極承辦國家或全省規(guī)格的會議、賽事活動。組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動，辦好第三屆“中國濱州?博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”、“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

加強財稅金融工作，促進經濟穩(wěn)健高效運行。優(yōu)化財稅結構，強化稅收調度，確保財政收入與目標進度、時間進度同步增長。全面推行會計集中核算制度，加強“收支兩條線”管理，強化預算約束，嚴格控制一般財政支出，努力保工資、保運轉、保穩(wěn)定、促發(fā)展。進一步完善落實對金融部門的考核獎勵辦法，加強銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務，疏通結算渠道，加大信貸投放，維護信用秩序，防范金融風險，為地方經濟發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒嵤┚蜆I(yè)和再就業(yè)工程，年內新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設，年內縣城區(qū)基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業(yè)科技和就業(yè)技能培訓，提高群眾就業(yè)能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務綜合樓主體建設、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設。

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（一）加強學習，建設學習型政府。按照“政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學習型機關活動和行為規(guī)范教育，完善激勵約束機制，切實解決好干部隊伍存在的“十不”現象，教育和引導政府工作人員算好利益賬、法紀帳、良心帳“三筆帳”，做有數、有法、有力、有為的“四有”干部，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高為人民服務的執(zhí)政能力和落實水平。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

（四）轉變職能，建設高效服務政府。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，建立和完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，認真落實政府工作提速提效的各項措施，確保各項工作落到實處，抓出效果，干出水平。

各位代表，立足新起點，應對新挑戰(zhàn)，推進大發(fā)展，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共xx縣委的堅強領導下，進一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦干實干，譜寫更加輝煌的新篇章，為實現我縣到20跨入全省“第一方陣”的宏偉目標而努力奮斗!

來安縣政府工作報告篇八

“十二五”時期是我縣歷史中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們開拓奮進，克難攻堅，綜合實力顯著提升、發(fā)展質量持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌明顯改善、群眾得到更多實惠，實現了“十二五”圓滿收官。

——五年來，我們全力以赴謀發(fā)展、爭先進、創(chuàng)一流，綜合實力顯著提升。經濟總量成倍增長。預計“十二五”末地區(qū)生產總值達130.7億元，是“十一五”末的1.9倍;固定資產投資達188億元，是“十一五”末的2.4倍，雙雙邁過百億大關。財政收入達17.62億元，是“十一五”末的2.8倍，先后跨過10億元、15億元臺階。規(guī)模工業(yè)增加值達51.7億元，是“十一五”末的1.7倍。社會消費品零售總額達52.9億元，是“十一五”末的2倍。外貿進出口總額達1.64億美元，是“十一五”末的2.4倍。發(fā)展速度持續(xù)加快。主要指標保持年均兩位數增長。地區(qū)生產總值、固定資產投資、財政收入和外貿進出口4項指標，分別年均增長13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社會消費品零售總額年均增長13.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別同比增長9.6%、14.1%。多項工作亮點頻現。先后取得浙商最佳投資城市、蘇商最佳投資城市、蘇商投資中國首選城市等城市名片，榮獲了中國新能源百強縣、中國縣域網絡形象排行榜全國百強縣(市、區(qū))、全國科技進步先進縣、全國平安農機示范縣、全國油菜生產機械化試點縣、國家蔬菜產業(yè)重點縣、全國計劃生育優(yōu)質服務縣、全國生態(tài)文明先進縣、最美中國鄉(xiāng)村旅游目的地城市、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、全國青少年普法示范區(qū)等一系列“國字頭”榮譽稱號。

——五年來，我們持之以恒調結構、轉方式、促轉型，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。工業(yè)支撐能力增強。預計工業(yè)化率由44.1%上升到49.4%;實現規(guī)模工業(yè)總產值219億元，是“十一五”末的2倍;規(guī)模企業(yè)發(fā)展到165家，其中產值超億元企業(yè)達34家;軌道交通裝備、文具禮品、精細化工等特色產業(yè)集聚規(guī)模企業(yè)112家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數的67.9%。高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值比重分別達51%、15%，比“十一五”末提高27.6和7個百分點;市級以上技術中心由4家發(fā)展到19家，金禾公司“麥芽酚系列生產工藝及技術創(chuàng)新”獲省科技進步二等獎?，F代服務業(yè)發(fā)展活躍。實現服務業(yè)增加值34.5億元，是“十一五”末的1.8倍。商貿物流業(yè)加快發(fā)展。限上企業(yè)由21家增至109家，文具產業(yè)示范區(qū)、南京灣商貿物流園獲批省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。金融業(yè)全面發(fā)展。各項存款余額150億元、貸款余額93億元，分別是“十一五”末的3.3倍、4.4倍。金融機構達9家，實現縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務網點全覆蓋。金禾公司成功上市，麥迪爾、金弘安在省股權交易中心掛牌。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。累計接待游客1170萬人次，實現旅游收入28.75億元，分別是“十一五”期間的4.4倍、3.9倍。白鷺島度假區(qū)獲評國家4a級旅游景區(qū)，皖東烈士陵園、景華生態(tài)園獲評3a級景區(qū)。新增星級農家樂27個。成功舉辦四屆桃文化旅游節(jié)，榮獲省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號?，F代農業(yè)碩果累累。糧食總產實現“十二連增”。無公害、綠色、有機食品發(fā)展到93個，是“十一五”末的3倍;張山桃花、綠康和汊河威光綠園獲批國家級蔬菜標準園。現代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展到12家，大英有機稻米創(chuàng)建為省級示范區(qū)，嘉吉肉雞養(yǎng)殖、舜山林橋苗木、張山桃花蔬菜、半塔羅莊葡萄創(chuàng)建為市級示范區(qū)。農產品加工產值達45億元，是“十一五”末的3.6倍;產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到66家，碧綠春、金華萃、金弘安晉級省級龍頭企業(yè)。農民專業(yè)合作社達530家，家庭農場發(fā)展到730家。

——五年來，我們鍥而不舍抓改革、促開放、求創(chuàng)新，發(fā)展活力日益彰顯。各項改革不斷深化。推進政府機構改革與事業(yè)單位分類改革，公開縣鄉(xiāng)兩級政府權力清單、責任清單，建立涉企收費清單。開展行政審批流程再造，行政審批項目由219項減少為124項。全面啟動農村土地確權、小型水利工程管護、農村產權制度等10項涉農改革。全面開展ppp項目合作，市場化服務向環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等領域延伸。完善國有資本經營預算、政府性債務管理，國有集體企業(yè)改革基本完成。金融服務、社會治理、戶籍管理等重點改革扎實推進。平臺建設成果豐碩?！皟蓞^(qū)”基礎設施累計投入資金43.9億元，開發(fā)面積達21.2平方公里，入駐企業(yè)301家，實現財政收入31.1億元?？h經濟開發(fā)區(qū)實現“百億園區(qū)”目標，在全市省級經濟開發(fā)區(qū)綜合考核中一直位居前列。汊河經濟開發(fā)區(qū)財政收入、工業(yè)增加值、固定資產投資等多項指標年均增長超40%，榮獲“中國開發(fā)區(qū)三十年”最具發(fā)展?jié)摿Κ劇⒅袊_發(fā)區(qū)競爭力最佳案例獎。軌道交通裝備產業(yè)園獲批安徽省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。開放合作再上新臺階。招商引資成績喜人。累計引進項目526個，其中億元以上項目219個，實際到位資金652.6億元，龍源、嘉吉、圖強等一批知名企業(yè)入駐來安。外貿活力顯著增強。累計實現外貿進出口總額7億美元，位居全市第二，是“十一五”時期的3.3倍。培育年進出口千萬美元以上企業(yè)5家。利用外資水平明顯提高。實際利用外資總量達6.2億美元，是“十一五”時期的33.6倍;總量連續(xù)三年位居全市第一、全省前列。

——五年來，我們堅持不懈抓投入、重建設、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。“兩城”建設破難奮進。實施建設項目376個，投入資金達358.2億元。來城建成區(qū)面積擴展到17平方公里，是“十一五”末的1.6倍;縣經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃獲省政府批準，“一城三區(qū)”框架基本形成。改建道路30條、42公里，滁來路、白鷺大道建成通車。來中新校區(qū)、蝴蝶公園、規(guī)劃科技館等一批建設項目投入使用。新建住宅小區(qū)21個、235萬平方米。新增綠化面積332萬平方米。汊河新區(qū)建成區(qū)面積擴展到13.6平方公里，長江路、104國道拓寬改造來安段竣工通車，南京灣、碧桂園、雅居樂組團投資超百億，華夏幸福基業(yè)簽約入駐，產城一體化更加凸顯，成為蘇皖邊界具有較大影響力的產業(yè)新城，展示了“美好安徽第一印象”。鎮(zhèn)村建設亮點紛呈。實施建設項目311個，總投資20億元。開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，加快集鎮(zhèn)道路、給排水、綠化、亮化等基礎設施建設，集鎮(zhèn)面貌明顯改善。半塔鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，新安鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)獲批省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。建設美麗鄉(xiāng)村20個，精心打造來汊、來半、來復(舜)3條精品線。市級以上“一村一品”示范村達25個，總量居全市第一;林橋村獲批全國“一村一品”示范村。小李莊入選農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點。半塔村、賈龍村入選全市十大民俗風情村?；A設施不斷夯實。除險加固水庫100座，治理中小河流5條。飲用水安全工程惠及26萬人。實施“糧安工程”，維修改造危倉老庫20萬噸。改造城鄉(xiāng)電網1900公里。新增天然氣用戶2.9萬戶、自來水用戶2.3萬戶。交通總投資達28億元，是“十一五”時期的3.3倍，成為建國以來投資最大、發(fā)展最快的時期。

——五年來，我們毫不動搖守底線、重治理、抓提升，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。生態(tài)更優(yōu)美。大力實施森林增長工程，完成造林20.56萬畝，是過去造林總和;森林覆蓋率19.4%，比“十一五”末增加8.8個百分點。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊21個。成功創(chuàng)建省級森林城市、園林縣城。城鄉(xiāng)更宜居。扎實開展“三線三邊”、農村環(huán)境連片整治，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化改革，實現生活垃圾治理城鄉(xiāng)全覆蓋。半塔鎮(zhèn)入選全國生態(tài)文明先進鎮(zhèn),舜山鎮(zhèn)獲批國家級生態(tài)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村10個。城市生活垃圾無害化處理率達92%。生活垃圾“組合收運”模式在全國推廣。治理更有效。實施減排項目30個，淘汰落后產能企業(yè)80家。深入開展大氣污染防治，建成空氣自動監(jiān)測站2座。秸稈禁燒已成常態(tài)。強化礦山環(huán)境保護，非法盜采行為得到有效遏制。來城、汊河、水口污水處理廠建成，城市生活污水集中處理率達92%。劃定飲用水源保護區(qū)8個。

——五年來，我們矢志不渝惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，人民群眾獲得感不斷增強。民生工程累計投入資金32億元，連續(xù)四年獲市考核一等獎。發(fā)放各類救助資金18.9億元，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會保險參保率保持全市領先，新型農村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋。建設保障性住房1.23萬套，改造農村危房7550戶。完成脫貧人口7653人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.79萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.18%以內。教育事業(yè)健康發(fā)展。教育總投入17.6億元，年均增長17.9%。新改擴建幼兒園35所，撤并中小學63所，義務教育布局日趨均衡。投放校車48臺，開通線路149條。縣職高創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。實施縣級公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)改，基層醫(yī)療機構藥品實現“零差率”銷售，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡更加健全。民營醫(yī)院取得長足進步，家寧醫(yī)院創(chuàng)建為全國誠信民營醫(yī)院。在全省率先建立“星級村醫(yī)評選”機制。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范縣。文體事業(yè)更加繁榮?！傲^一中心”教育基地建成使用，縣圖書館獲評國家一級館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋實現全覆蓋。愛國主義讀書教育、掃黃打非等工作躋身全國先進?！镑攘λ瓷奖鄙降刈孕熊囐?、周末街坊大舞臺、永陽花燈節(jié)等群眾性文體活動蓬勃開展。和諧局面不斷鞏固。在全市率先建立“一部三中心”運行機制，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作先進縣。成功創(chuàng)建全省平安縣，平安村(社區(qū))創(chuàng)建率達95%以上。安全生產形勢總體平穩(wěn)，食品安全工作位居全市前列?！傲濉逼辗▓A滿完成。連續(xù)兩年獲“全省雙擁模范縣”稱號。國防后備力量及人民防空建設得到加強。民族宗教、修志、外事僑務、統(tǒng)計、機關事務管理、防災減災、氣象等工作取得新成效，支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等工作，各項事業(yè)獲得新進展。

——五年來，我們堅定不移轉作風、提效能、優(yōu)服務，自身建設不斷加強。深入推進依法行政。建立健全政府信息公開、法律顧問、行政決策聽證和專家論證、決策責任追究等制度，政府決策更加科學規(guī)范。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議。累計辦理人大議案、代表建議263件、政協(xié)提案374件，辦復率100%。持續(xù)加強作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。整治慵懶散慢現象和不作為、亂作為等行為。深化“企業(yè)評部門、社會評窗口”活動，政府系統(tǒng)辦事效率不斷提升。認真開展“三項清理”工作，機構編制、組織人事、財經工作紀律進一步規(guī)范。落實中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經費大幅下降。扎實開展廉政建設。認真落實“一崗雙責”，推進黨風廉政建設制度化、常態(tài)化。建成省級廉政教育基地2個、廉政文化示范點5個，縣廉政館成為全市首家縣級反腐倡廉教育館。加強審計監(jiān)督，實施審計項目380個，增收節(jié)支5.5億元。嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的腐敗行為，打造廉潔政府新常態(tài)。

各位代表!剛剛過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們主動適應引領新常態(tài)，凝心聚力，砥礪奮進，保持了經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好的良好態(tài)勢，發(fā)展基礎更加夯實。

過去一年，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年新引進億元以上項目45個，實現到位資金88億元。玖鴻清潔能源、倍立達復合材料等一批投資超10億元項目簽約入駐。成功舉辦來安投資環(huán)境(南京江北新區(qū))說明會、江北水岸科技新城產業(yè)推介會、南京都市圈滁寧合作城市峰會推介活動。獲評“安徽省外商投資放心縣”。謀劃編制億元以上項目106個，新開工118個，竣工投產105個。列入省“861”計劃的41個項目完成投資57.5億元。創(chuàng)源文化用品等列入市百個億元竣工計劃的10個項目竣工投產，中普石油四期等12個億元項目達產達效。百思德風景園林城等十五項重大工程取得積極進展。

過去一年，質量效益穩(wěn)步提升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值32.9億元，增長120%，增速居全市第一。新增“兩化融合”示范企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)10家，金禾實業(yè)、立光電子獲評全省首批“兩化融合”貫標試點企業(yè)?，F代農業(yè)示范區(qū)規(guī)模發(fā)展到30萬畝，新增省級家庭農場5家、市級龍頭企業(yè)5家，羅莊農副產品合作社創(chuàng)建為國家級示范社。獲批全省首個國家級出口禽類產品質量安全示范區(qū)。新增限上企業(yè)15戶。金太陽裝飾城、南京灣商貿物流園分別實現經營收入35億元、4.6億元。全年政府平臺融資14億元，超過我縣近三年融資總和。全年金融機構新增信貸投放26.6億元。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村4個，白鷺島創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。

過去一年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動汊河新區(qū)鎮(zhèn)區(qū)合一改革。滁州(汊河)港等重點工程進展順利，南京灣、碧桂園、黃牌幼兒園對外招生，汊河節(jié)制閘、政務服務分中心建成使用。與華夏幸福共建產業(yè)新城，成為全省首個ppp產城一體開發(fā)項目。新來城開展新一輪城市總規(guī)修編，對河橋建成通車，在全市率先啟動“蜘蛛網”弱電線路改造。全面取締來城“三小車”非法營運，獲市民普遍點贊。實施集鎮(zhèn)基礎設施項目57個，完成投資1.28億元。新安鎮(zhèn)市民文化樂園成為全省首個市民文化樂園。建成雙塘、水西、仰山等美麗鄉(xiāng)村示范村6個，精心打造舜山至張山精品環(huán)線50公里。農村垃圾治理工作獲央視專題報道。

過去一年，各項改革深入推進。實施新一輪政府機構改革，完成衛(wèi)計、規(guī)建等部門機構職能整合。抓好行政審批事項承接、取消和保留工作，非行政許可事項全部取消。開展綜合執(zhí)法體制改革試點，推進行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實施戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。農村土地承包經營權確權登記頒證工作在全縣推開。在全市率先消滅集體經濟“空殼村”。深化小型水利工程管護體制改革，發(fā)放“兩證一書”1902套。實施“三證合一、一照一碼、先照后證”登記制度改革，新增個體工商戶1808戶、私營企業(yè)568家。創(chuàng)建著名商標4個、知名商標7個,金禾公司三聚氰胺創(chuàng)建為名牌產品。列入全省首批農業(yè)融資風險補償基金試點。全省首例宅基地使用權和房屋所有權合一的不動產權證書在我縣發(fā)放。

過去一年，民生保障不斷加強。民生支出占年度財政總支出的89.8%。開工建設公租房164套、安置房412套，改造農村危房2200戶。完成就業(yè)技能培訓2733人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.57萬人。義務教育布局調整取得積極成效，剝離來安三中初高中部，義務教育學校減至57所。滁州市信息工程學校正式掛牌。在全市率先建成縣、鄉(xiāng)、村公共圖書服務一體化網絡。建成省級農民文化樂園3個?？h文化館獲評國家一級館。全省第四屆老年體育運動會氣排球賽在我縣成功舉辦。啟動醫(yī)共體試點，縣醫(yī)院、家寧醫(yī)院綜合樓投入使用。大力推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，化解信訪積案27件。加強食品藥品、安全生產監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產事故，水口鎮(zhèn)呇味街成為全市首條鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲食品安全示范街。十件實事取得積極成效。來安二小、城西公園、老年公寓開工建設;縣第二人民醫(yī)院門急診樓主體建成;老年活動中心投入使用;城北公園免費向市民開放;改造背街小巷25條;改建城市公廁24座;建設停車場4個;實施城鄉(xiāng)“天網”工程，新增監(jiān)控探頭120個。

各位代表，五年來，全縣人民搶抓機遇，扎實苦干，實現了縣域經濟跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，為來安加快發(fā)展打下了堅實基礎，為“十三五”發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。五年的成績來之不易、令人振奮，這是在縣委的堅強領導下，全縣人民奮力拼搏、銳意進取的結果，是各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向在來安創(chuàng)業(yè)的外來投資者，向駐來安的中國人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心、支持和參與來安建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：受宏觀經濟影響，主要經濟指標增速放緩，經濟運行質量有待提高，穩(wěn)增長壓力超出預期;實體經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增加，企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出，一些項目開工不足、進展不快，部分企業(yè)生產困難;鎮(zhèn)域經濟發(fā)展不平衡，缺乏一批能夠支撐縣域經濟發(fā)展的經濟強鎮(zhèn);經濟環(huán)境變化和歷史遺留問題對社會穩(wěn)定工作帶來新的壓力，存在一定不和諧因素;政府及所屬部門轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤政的現象依然存在;法治來安建設任務艱巨，干部群眾法治意識和社會文明程度有待提高，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，強化問題意識，樹立底線思維，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。

來安縣政府工作報告篇九

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現新局面。

xx經濟發(fā)展呈現出提質提速、升級趕超的良好態(tài)勢。經濟增長繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，預計全縣生產總值突破100億元，增長12%；固定資產投資完成85.2億元，增長20.4%；預計社會消費品零售總額實現27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩(wěn)居全市第三位。發(fā)展的質量明顯提升，稅收占財政收入比重達到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產業(yè)發(fā)展齊頭并進，總量同步擴張、質量同步提升。

xx各項事業(yè)呈現出協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的喜人局面。在加快經濟建設的同時，更加注重民生工程和社會事業(yè)建設，在重點項目建設上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛(wèi)生文化事業(yè)步入大建設、大發(fā)展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設優(yōu)秀縣和全省生態(tài)文明建設“十佳縣”；社會秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創(chuàng)新呈現出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續(xù)深入地攪動思想、創(chuàng)新舉措，推進了園區(qū)管理機制創(chuàng)新，進一步放活了景區(qū)管理體制，強化了城市建設投融資平臺建設，提出了美麗鄉(xiāng)村建設“四位一體”發(fā)展模式，決戰(zhàn)“四區(qū)”的步伐更顯從容。工作推進在規(guī)范中實現了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內審等規(guī)范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統(tǒng)征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節(jié)約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調研，組織制定全面深化改革的相關具體方案，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業(yè)，產業(yè)集聚態(tài)勢凸顯。加快了工業(yè)轉型升級步伐。工業(yè)發(fā)展實力明顯增強。新培植規(guī)模以上企業(yè)19家，規(guī)模工業(yè)完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區(qū)主營業(yè)務收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現工業(yè)用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業(yè)4家，有10家投資5000萬元以上的企業(yè)建成投產。產業(yè)集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產業(yè)園的企業(yè)分別達40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發(fā)銀行授信1億元扶持液壓機電產業(yè)基地發(fā)展，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”、省級綠色農副食品產業(yè)基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；林產加工園已落戶企業(yè)4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高?；A設施投入達到3.6億元，園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標準廠房竣工，污水處理廠、職業(yè)教育培訓中心主體工程完工，世紀新城、污水管網、自來水廠擴建等項目建設加速推進，園區(qū)綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉(xiāng)”建設?？h城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”，建成區(qū)面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里，規(guī)劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態(tài)綠道建設，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設，完成了湛田橋至工業(yè)園區(qū)段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發(fā)，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區(qū)改造提升等工程。深入開展了“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動，被評為全省創(chuàng)建文明城市先進單位，通過復審再次被確認為“省級衛(wèi)生縣城”。在全省率先建成縣級數字化城管“三全平臺”，實施了農民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業(yè)管理住宅小區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造。美麗鄉(xiāng)村展現新風貌。全面完成一期七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，基本完成二期“六鎮(zhèn)一場”集鎮(zhèn)改造建設，提前啟動了三期六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉(xiāng)村示范點59個，高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產業(yè)富農，農業(yè)經濟增產增效。堅持以現代理念和富民情懷抓農業(yè)。傳統(tǒng)農業(yè)生產穩(wěn)步增長。農業(yè)生產機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產示范片，糧食生產實現“十連增”，達6.85億斤。農業(yè)經濟作物、畜禽、水產品的產量均實現了不同程度的增長。農業(yè)產業(yè)化取得了新進展。重點發(fā)展了“3+2”特色產業(yè)，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農戶均增收近5萬元?，F代農業(yè)科技示范園建設順利推進。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級13家，農民專業(yè)合作社36個。農田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元，64座?。?）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設高標準農田3.39萬畝。

來安縣政府工作報告篇十

“十三五”是我縣全面建成小康社會的決勝期，是深化改革、加快轉型的攻堅期，也是實現爭先進位的關鍵期。從外部條件看，新一輪科技革命和產業(yè)變革已悄然開始，我國經濟進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式加速轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本態(tài)勢沒有改變。從區(qū)位優(yōu)勢看，隨著國家新一輪產業(yè)轉移、對外開放步伐加快，經濟要素加速由東向西轉移，特別是南京江北新區(qū)建設全面啟動，更有利于我縣發(fā)揮互聯(lián)互通、承接連接的區(qū)位優(yōu)勢。從內在潛力看，我縣精細化工、文具禮品、軌道交通裝備等產業(yè)集聚度明顯提高，“兩區(qū)”潛力厚植，隨著調轉促深入實施，產業(yè)結構、消費結構和技術結構都將加速轉型升級。從發(fā)展環(huán)境看，我縣自然生態(tài)良好，基礎設施較為完善，民營經濟活力迸發(fā)，生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、政務環(huán)境相對優(yōu)越，有利于我們在新一輪競爭中贏得發(fā)展先機。綜合研判，我們面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要適應新常態(tài)、把握新動向、抓住新機遇、促進新發(fā)展，堅定信心、統(tǒng)籌謀劃、整體推進，努力把各項工作做得更實更好。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“五個發(fā)展”新理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以調結構轉方式促升級為主線，以創(chuàng)新驅動、改革開放為動力，以依法治縣為保障，以富民惠民為根本，加快將來安建設成為高端智造基地、現代物流樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土、生態(tài)美好家園，讓“來者皆安”成為來安最好的詮釋，打造宜居、宜業(yè)、宜游、富足、安寧的新來安，確保與全國同步全面建成小康社會。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會，推動“五個發(fā)展”，實現“四個翻番”，沖刺“二個目標”(即“542”目標)，爭當全市承接產業(yè)轉移、加快調結構轉方式促升級、全面建成小康社會排頭兵。推動“五個發(fā)展”，就是認真落實五大發(fā)展理念要求，全面推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展;實現“四個翻番”，就是地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入四項指標在的基礎上奮力實現翻番;沖刺“二個目標”，就是沖刺全市第二，進入全省20強。

為實現“十三五”目標，重點做好以下幾方面工作：

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉型升級新局面。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，全面落實“4105”行動計劃，推動發(fā)展方式從要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。加快調結構轉方式促升級步伐，構建以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎、現代制造業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐、現代農業(yè)為依托的現代產業(yè)體系。以經濟體制改革為牽引，深化農村綜合改革、行政管理改革、投資體制改革等重點領域改革，加快形成有利創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。優(yōu)化制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多充滿活力的市場主體。大力實施“互聯(lián)網+”行動計劃，促進互聯(lián)網與三次產業(yè)深度融合。

二是堅持協(xié)調發(fā)展，構建統(tǒng)籌推進新格局。圍繞新滁城副中心定位，遵循“北優(yōu)、南擴、中提升”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快改造老城區(qū)、發(fā)展新城區(qū)、壯大開發(fā)區(qū)，融入新滁城組團發(fā)展，把來城打造成為新滁城的明珠城市。借力南京江北新區(qū)，快速推進汊河新區(qū)建設，注重錯位融合，梯度推進、滾動開發(fā)，實現與南京都市圈融合發(fā)展，建成面向長三角的高端產業(yè)承接高地、宜居宜業(yè)新城、區(qū)域物流樞紐和鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。加快推動小城鎮(zhèn)建設與特色產業(yè)同步發(fā)展，加快培育一批工業(yè)主導型、商貿流通型、農業(yè)開發(fā)型、旅游服務型特色小城鎮(zhèn)。按照建設農村永久居民點的定位，圍繞規(guī)劃全、產業(yè)強、鄉(xiāng)村美、群眾富、人幸福的目標，提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、運行管理水平，讓農民群眾長受益。到“十三五”末，全面完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗集鎮(zhèn)建設。

三是堅持綠色發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造和重點耗能企業(yè)節(jié)能技改，推進循環(huán)經濟園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建，建設一批低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)。堅持最嚴格的節(jié)約集約用地和水資源管理制度，提高能源資源綜合開發(fā)利用效率。加大環(huán)境治理力度，實施大氣、水、土壤、農業(yè)面源污染防治。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。加快城鄉(xiāng)園林綠化，大力建設生態(tài)林、經濟林，構筑生態(tài)安全屏障。大力弘揚生態(tài)文明理念，倡導綠色循環(huán)、低碳發(fā)展，推廣綠色建筑節(jié)能、低碳交通，實現生產生活方式綠色轉型。

四是堅持開放發(fā)展，打造開放合作新高地。深入實施開放提升戰(zhàn)略，大力革新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化服務環(huán)境，深度融入南京都市圈、合肥經濟圈，努力實現區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深入實施招商引資戰(zhàn)略，主動承接長三角產業(yè)轉移，突出引資引技引智一體化，大力推進產業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，引進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術、現代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域優(yōu)質企業(yè)。堅持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產城融合，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念、建設模式和管理方式，推進園區(qū)擴容升級和“三次創(chuàng)業(yè)”，提升產業(yè)層次和核心競爭力。

五是堅持共享發(fā)展，實現人民福祉新提升。大力推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大民生保障力度，堅持就業(yè)、社保、住房、收入等民生問題均衡協(xié)調用力，切實增強不同群體利益平衡。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，逐步實現各類人群全覆蓋、保障標準更合理。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面普及基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高教育質量。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快公共文化設施建設，積極爭創(chuàng)省級公共文化服務示范區(qū)和全國文化先進縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，滿足群眾醫(yī)療服務需求。深入推進依法治縣，扎實開展“七五”普法工作。落實安全生產責任制，完善安全生產監(jiān)管體制。保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，保障群眾“舌尖上的安全”。深化基層平安創(chuàng)建，完善社會治安防控體系，提升群眾安全感和滿意度。

來安縣政府工作報告篇十一

全年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣整體和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現“減貧摘帽”，30個貧困村退出，減少貧困人口1.36萬人。全縣地區(qū)生產總值增長13%左右，其中：第一、二、三產業(yè)分別增長6.5%、13.5%和15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;50萬元以上固定資產投資增長20%以上;公共財政預算收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長11%和13%;節(jié)能減排指標和居民消費價格指數控制在省州下達目標范圍內。

為完成上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全力打好脫貧攻堅首戰(zhàn)，夯實全面小康基礎。深入落實大扶貧戰(zhàn)略行動，狠抓扶貧“1+10+9”政策的貫徹落實，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，確保首戰(zhàn)告捷。扎實推進脫貧專項行動。實施產業(yè)扶貧，加快發(fā)展中藥材、小香雞、鄉(xiāng)村旅游、精品蔬菜、稻田養(yǎng)魚、油茶種植六大產業(yè)，實施1戶1人培訓計劃，幫助農村貧困勞動力就地就近轉移就業(yè)，通過產業(yè)扶持7076人脫貧，就業(yè)扶持660人脫貧。實施教育扶貧，壓縮6%的行政經費用于教育扶貧工程，實施貧困家庭子女學前教育免學費、給予生活補助和普通高中、職?！皟芍?補)，通過教育扶持一批實現4385人脫貧。實施生態(tài)扶貧，爭取將清水江、小江沿岸申報為國家生態(tài)補償區(qū)域，確保符合條件的貧困人口通過就地轉成護林員。推進社會保障兜底。對11806“兩無”人員實行政策性保障兜底，逐步提高保障對象補助標準。扎實推進易地扶貧搬遷。按照應搬盡搬和貧困發(fā)生率高的村寨優(yōu)先搬遷原則，對“一方水土富不了一方人”地方群眾實行移民搬遷。加快縣城區(qū)、經開區(qū)、隆里古鎮(zhèn)景區(qū)易地扶貧搬遷安置點建設，力爭搬遷1005戶4319人。注重長遠生計，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，支持搬遷群眾立足資源稟賦發(fā)家致富，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，通過發(fā)展特色經濟、參與合作社經營、開展鄉(xiāng)村旅游、務工就業(yè)等渠道，千方百計提高搬遷對象自我發(fā)展能力。加強扶貧資源整合。將扶貧開發(fā)作為新的經濟增長點來培育，加大資金整合力度，圍繞大扶貧抓好基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生工程等重大項目的包裝，實現項目建設與大扶貧戰(zhàn)略有機“捆綁”，不斷提高脫貧攻堅的針對性和實效性。全年實施大扶貧項目193個，完成投資45億元。繼續(xù)開展部門包村、個案幫扶和領導干部遍訪貧困村貧困戶工作，用足用好省州定點幫扶、杭州富陽對口幫扶資源，積極鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、其他社會組織和個人參與脫貧攻堅，形成脫貧攻堅強大合力。強化扶貧隊伍建設和責任落實。充實扶貧工作力量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機構，精準選派駐村干部和“第一書記”。加大考核問責力度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和主要領導以及部門脫貧攻堅考核辦法，全面落實縣鄉(xiāng)村“三級責任”，層層簽訂目標責任狀，加大調度督查力度，建立扶貧資金審核和扶貧成效回訪制度，嚴格脫貧考核驗收。抓好扶貧檔案管理，認真用好“扶貧專線”，接受社會咨詢與監(jiān)督。

(二)著力推進新型工業(yè)化，發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為目標，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。推進工業(yè)主平臺建設。圍繞“建平臺、強基礎、樹形象”目標，進一步完善錦屏經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，加快建成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設石材、農產品、電子商務、現代物流等產業(yè)發(fā)展平臺，不斷提高經開區(qū)產業(yè)聚集能力。進一步完善經開區(qū)基礎設施、配套設施和服務設施建設，強化經開區(qū)城投公司對規(guī)劃建設和管理運營市場化運作，不斷提高建設管理水平和承載能力。鞏固提升傳統(tǒng)工業(yè)。改造提升林產加工業(yè)，引導木材加工企業(yè)向經開區(qū)聚集，推動森科林產品、幸福新材等企業(yè)延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)層次。搶抓我縣被列為全省10個優(yōu)先發(fā)展石材產業(yè)縣機遇，加快規(guī)范石材精深加工產業(yè)發(fā)展，加大石材企業(yè)進駐園區(qū)引導力度，著力打造石材產業(yè)園。整合現有建材企業(yè)，引進實力雄厚、技術先進企業(yè)，采用新技術、新工藝開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能墻材和建材，推動傳統(tǒng)建材產業(yè)向新型建材產業(yè)轉變。培育發(fā)展新興產業(yè)。把新興產業(yè)作為促增長、調結構的著力點和主戰(zhàn)場，大力實施“互聯(lián)網+”行動，加快融入“云上貴州”平臺，積極推動與行政管理、傳統(tǒng)制造、旅游、營銷等產業(yè)融合，促進大數據產業(yè)快速發(fā)展。培育壯大新能源產業(yè)，加快青山界風力發(fā)電二期、扒勤電站等建設，積極開發(fā)彥洞、偶里等風力資源。大力推動特色農副產品、民族制藥、民族服飾、民族工藝品等商品生產，培育新的產值增量。著力強化要素保障。認真落實工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長和減負的各項政策，深入實施“百千萬”工程，持續(xù)深入開展“雙服務”活動，著力抓好企業(yè)服務和生產要素保障，幫助企業(yè)解決實際困難，確保按時投產達產，最大限度釋放產能。

(三)著力推進特色城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。突出以人為本、優(yōu)化布局、自然和諧、彰顯特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅定不移地走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。做大敦寨新城。圍繞“工業(yè)新城、城市新區(qū)”目標，加快實施新城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)建設，完成迎賓大橋、敦新大道、迎賓大道等市政道路建設，加快政法小區(qū)、琴凼新農村一期二期、賴寨生態(tài)移民示范點和敦寨新城區(qū)公租房配套基礎設施二期等項目建設。加大招商引資力度，加快老水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、臺子上片區(qū)開發(fā)和敦新大道兩側商業(yè)開發(fā)。力爭建成公租房和生態(tài)移民房10萬平方米。做特三江老城。實施縣城“六大提升工程”，扎實推進“三江六岸”建設。加快清江南北路升級改造，啟動飛山廣場、小江人行橋建設。加快實施排洞、赤溪坪片區(qū)等11個棚戶區(qū)改造，扎實推進清水江民族風情園、龍?zhí)痢芭蠉u逸灣”城市綜合體等房地產項目開發(fā)，建成住房面積8萬平方米以上。加快縣城綜合停車場所建設，推進縣城進出口基礎設施改造，繼續(xù)完善“三江六岸”綠化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。堅持開發(fā)與保護相結合，加快推進與湖南華旅公司合作，全面實現古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開放運營。重點加快核心旅游景區(qū)和綜合服務區(qū)項目建設，完善休閑步道、觀景平臺等基礎設施，全面推進移民安置區(qū)路網、供水、供電等市政設施和文化廣場、集貿市場等基礎設施建設，逐步打造成要素完備的旅游綜合服務區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，結合產業(yè)布局、紅色文化等要素加快中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，加快敦寨、隆里特色小城鎮(zhèn)建設，推進啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞等集鎮(zhèn)發(fā)展，完善各項基礎設施，增強承載力，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。提高城市工作水平。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，生產、生活、生態(tài)三大布局，立足實際，以人為本、道法自然，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。堅持長效管理與集中整治相結合，加大“兩違”打擊力度，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、車輛亂停放等整治。提升城市綜合管理水平。

(四)著力加快發(fā)展第三產業(yè)，培育新的經濟增長點。深入實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務、大健康和現代服務業(yè)，推動第三產業(yè)提檔升級。加快發(fā)展電子商務。搶抓“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略機遇，加快線上交易平臺和線下物理平臺建設，完善“智慧錦屏”平臺，持續(xù)抓好電子商務展示和體驗館建設。做好人才交流引進，加快電子商務創(chuàng)客基地、商務孵化基地和人才培訓基地建設，大力培育電子商務主體。認真辦好全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。積極發(fā)展農村電子商務，加快村淘服務站建設，逐步構建農村電子商務服務體系，為“網貨下鄉(xiāng)”和“錦貨出山”的雙向流通創(chuàng)造便利條件。力爭全年網上銷售額突破1億元。加快發(fā)展現代旅游業(yè)。積極探索經營發(fā)展模式，按照“田園里的美麗鄉(xiāng)村·夢幻里的軍屯古鎮(zhèn)”理念，著力打造“隆里古城”國家5a級景區(qū)。堅持開發(fā)與保護并重，以人與自然和諧發(fā)展為目標，發(fā)揮優(yōu)勢、科學規(guī)劃，大力推進錦屏三江國家水利風景區(qū)建設，促進經濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步提升。加大搶救保護力度，繼續(xù)辦好錦屏文書文化節(jié)，做大做強“錦屏文書”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景區(qū)建設進度，積極籌辦首屆中國國際新媒體藝術節(jié)、中國隆里旅游創(chuàng)投大會和建州60周年慶典活動，打造錦屏文化旅游升級版。全年實現接待旅游總人數和旅游總收入增長25%以上。加快發(fā)展大健康產業(yè)。積極融入貴州侗鄉(xiāng)大健康產業(yè)示范區(qū)。加快培育健康養(yǎng)生、民族醫(yī)藥、康體運動、有機綠色食品、健康管理等產業(yè)，構建大健康全產業(yè)鏈，培育產業(yè)集群。重點推進春蕾林場森林公園、龍池高效農業(yè)產業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設，加快縣老年養(yǎng)護樓和三江、平秋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)康體養(yǎng)老服務中心建設。加快發(fā)展現代服務業(yè)。進一步提高餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務業(yè)水平，積極開展村級旅館、農家樂示范建設。加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務、醫(yī)療保健等服務業(yè)。大力拓展金融保險業(yè)務，扎實推進信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。積極發(fā)展現代物流，支持快遞網點網絡向農村延伸。加快實施豪賴物流園、經開區(qū)現代物流園、新化物流園建設，構筑完善的商貿流通服務體系。

(五)著力發(fā)展山地高效農業(yè)，提高產業(yè)化水平。在確保糧食安全的基礎上，加快現代山地高效農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。繼續(xù)推進“6個10萬”工程。加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持力度，新增精品水果和蔬菜種植面積5000畝、中藥材種植面積5000畝，種植香菇、黑木耳、靈芝等食用菌300萬袋，新增和改造油茶3000畝、楠竹20xx畝，發(fā)展林下養(yǎng)雞37萬羽，實施生態(tài)稻田養(yǎng)魚8.5萬畝。加快農產品、食品等農特產品精深加工產業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)標準化生產，加強“三品一標”和品牌創(chuàng)建工作，著力提高農產品市場競爭力。加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。按照“農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化”要求，深入推進龍池高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，引進入駐龍頭企業(yè)2家以上，力爭進入省級引領型園區(qū)系列。加快接待中心、藍莓加工廠房、循環(huán)道路、旅游驛站農家樂和景觀生物長廊等建設，建成草莓園、百果園等面積600畝以上。推進庫區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖，促進三板溪漁業(yè)健康產業(yè)省級示范園區(qū)轉型發(fā)展。統(tǒng)籌推進歐陽省級油茶產業(yè)示范園區(qū)建設。培育壯大農業(yè)經營主體。鼓勵和引導農戶以投資創(chuàng)業(yè)、合資入股等多種形式經營采摘園、農家樂等經濟實體，探索建立“企業(yè)+農戶”利益聯(lián)接機制，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，拓寬農產品銷售渠道，提升農產品物流和營銷水平，推動農業(yè)“接二連三”。加強對農業(yè)規(guī)模經營主體的引導和規(guī)范，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10個、農民專業(yè)合作社15家以上。

(六)著力夯實基礎設施，持續(xù)改善發(fā)展條件。繼續(xù)加大基礎設施建設力度，改善發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸。完善交通運輸網絡。開工建設國道242(天柱新寨至錦屏大同)二級公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二級公路改造，實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改擴建和錦屏至白市高等級航道改造工程，建成縣城汽車客運南站和大同、彥洞鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，實施通村水泥路改造和農村公路安保工程，加強農村公路管養(yǎng)。積極配合黎錦同城化快速通道建設，推動大交通網絡格局形成。健全農田水利基礎設施體系。完成響水壩水庫渠系配套建設，加快歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫建設，建成大同和江西街防洪堤。加快推進第二輪中央財政小型農田水利和農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田重點縣項目建設，實施安全飲水鞏固提升工程、三江流域河道綜合治理工程，著力提高城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、農業(yè)灌溉用水、城市用水保障能力。提高電力通訊保障能力。啟動實施220千伏輸變電工程，全面完成10千伏以下電網升級改造和烏下江35千伏輸變電工程，加強電力基礎設施維護。完善信息網絡基礎建設，加快推進“三網融合”、高速寬帶等工程，加速4g基站建設，擴大信號覆蓋面。實施無線城市、光纖到戶進鄉(xiāng)入村工程，實現村村通光纖寬帶。推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設，認真做好傳統(tǒng)村寨保護，加強建設引導和規(guī)劃管理，鞏固提升文斗、雷屯、瑤白等一批美麗鄉(xiāng)村，努力建設小江、平敖、秀洞等一批美好和諧村莊、文化特色村寨和新農村建設示范帶。積極完善移民村寨基礎設施，讓移民群眾共享發(fā)展成果。整合資金3.52億元實施六項行動計劃項目421個，進一步打通農村基礎設施“最后一公里”。

(七)著力生態(tài)環(huán)境建設，促進可持續(xù)發(fā)展。切實把生態(tài)文明建設放在突出戰(zhàn)略位置，抓好“護、建、治、管、產”五個方面工作，守護好錦屏的藍天、碧水和綠地。加強生態(tài)文明建設。推進生態(tài)文明示范縣三年行動計劃，新增省級生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個，示范村(寨)20個。遵循省級重點生態(tài)功能區(qū)定位，建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。持續(xù)推進公益林、退耕還林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，繼續(xù)實施三年綠色行動計劃，完成新一輪退耕還林工程2100畝，人工造林綠化1.1萬畝，幼林撫育10萬畝。加強環(huán)境保護治理。處理好產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關系，深入開展環(huán)境監(jiān)管“六個一律”執(zhí)法專項行動，認真落實“河長制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，繼續(xù)推進三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。進一步加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境保護，強化區(qū)域大氣監(jiān)測和飲用水源地水質動態(tài)監(jiān)測，建設縣飲水安全水質檢測中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網絡系統(tǒng)，完成聚龍灘污水處理工程建設，啟動城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程，完成河口、固本等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水處理項目。加強資源節(jié)約利用。全面落實節(jié)能減排各項政策措施，修訂產業(yè)發(fā)展負面準入清單，推進節(jié)能減排工作。實行最嚴格水資源管理制度，堅決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。堅持集約節(jié)約用地，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強征用土地管理，嚴守耕地保護紅線，進一步優(yōu)化調整城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間結構，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農村土地整治，建立土地集約利用評價指標體系，提高土地資源綜合利用水平。

(八)著力推進改革開放，不斷提升發(fā)展環(huán)境。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，進一步激發(fā)發(fā)展的動力和活力。推動重點領域改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)抓好行政權力清理，逐步建立行政權力動態(tài)管理機制。進一步推進水務一體化改革。深化戶籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意愿的農民到城鎮(zhèn)落戶、安居樂業(yè)。深化農村產權制度改革，完善農村基本經營制度，推廣“三地一房”確權抵押試點經驗，扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導農村土地經營權有序流轉。探索建立抵押交易評估機制，創(chuàng)新集體資產管理方式和財政資金投入方式，逐步實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。構建開放型經濟發(fā)展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經濟帶，深化泛珠三角、長三角區(qū)域交流，加強與周邊縣市及富陽區(qū)交流合作，把招商引資、承接產業(yè)轉移作為擴大開放的重中之重，圍繞大扶貧、大數據、大健康以及重大基礎設施、山地農業(yè)、山地旅游業(yè)、電子信息、新能源新材料等重點領域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實效。確保招商引資到位資金增長20%以上。發(fā)展壯大民營經濟。認真落實全民創(chuàng)業(yè)政策和“3個15萬元”扶持微型企業(yè)行動計劃，健全信用擔保體系，進一步營造市場主體良好發(fā)展環(huán)境，推動各類市場主體增量發(fā)展。培育發(fā)展中小微企業(yè)，鼓勵入駐經開區(qū)聚集發(fā)展，切實提高標準廠房入駐率。引導中小企業(yè)圍繞大企業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展配套型、勞動密集型中小企業(yè)。全年新增市場主體600個以上。

(九)著力保障改善民生，提高公共服務水平。把發(fā)展社會事業(yè)作為補短板的重大領域，推動各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進教育布局調整。以促進學生全面發(fā)展為重點，加快普及學前教育，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，實現基本普及20xx年教育。著力優(yōu)化高中教育，辦活辦強職業(yè)教育，實施錦屏中學省級示范性高中升類工程。積極鼓勵社會力量參與辦學，扎實推進學校標準化和數字化建設，不斷鞏固和提升教育教學質量。加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，加快隆里、銅鼓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，啟動實施縣婦幼保健院、縣疾控中心、三江鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建和三江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)療設備建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。強化人口計生工作，改革完善計劃生育服務管理，全面落實二孩政策，著力解決人口結構性問題，實現人口均衡發(fā)展。完善公共文化體育服務體系。推進農村文化建設，引導群眾開展積極有益健康的活動，繼續(xù)開展飛山講堂、“杉鄉(xiāng)好聲音·新風福萬家”、“開心廣場·百姓舞臺”等文藝活動，進一步提升文化品牌，豐富群眾精神文化生活。逐步完善城鄉(xiāng)公共文體基礎設施，建成文斗生態(tài)博物館，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動中心等項目建設。實施文化遺產、傳統(tǒng)文化村落保護工程。完善社會保障體系。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加強就業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，推進婦女、返鄉(xiāng)農民工、高校高職畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農村富余勞動力轉移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。筑牢社會保障底線。完善新型社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助和大病醫(yī)療等制度。鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，逐步提高門診和大病統(tǒng)籌報銷比例，新農合實際參合率實現全覆蓋。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安錦屏”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪特別是毒品犯罪，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新社會矛盾排查化解機制，暢通信訪渠道，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。推進依法治縣，大力開展“七五普法”，完善公共法律服務體系，不斷強化法律援助、人民調解、社區(qū)矯正工作機制。著力抓好安全監(jiān)管。推進安全生產責任制落實，健全安全監(jiān)管長效機制，深入開展安全生產大檢查，切實加強事故隱患排查治理，重點抓好道路交通、城鄉(xiāng)消防、危化物品、非煤礦山、建筑施工、地質災害、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管，杜絕較大以上事故，有效預防和減少一般事故，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設，支持軍隊武警部隊建設和法院、檢察院工作。不斷強化民族宗教、科技、縣志檔案、雙擁優(yōu)撫等工作，進一步做好婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好供銷、農業(yè)普查、外事僑務、人防、國防教育等工作。

堅持民生為本，今年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實事”：(1)推進大扶貧戰(zhàn)略行動，實現河口、固本、啟蒙、平秋、彥洞5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，30個貧困村出列，1.36萬貧困人口脫貧;(2)啟動100套公租房建設，建設扶貧生態(tài)移民安置房1005套，改造農村危房3000戶;(3)農村最低生活保障標準提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障標準提高到484元/人·月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合政府補助標準提高到410元/人;(4)建成清水江廣場，啟動飛山廣場建設;(5)完成縣第四中學主體工程和敦寨小學校舍工程建設，實施敦寨中學、啟蒙中學改擴建和縣示范幼兒園建設工程;(6)啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生園建設，完成50個村級衛(wèi)生室新建或改擴建;(7)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增微型企業(yè)30戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上;(8)實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改造工程，續(xù)建和開工建設通村水泥路266公里;(9)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目130個;(10)建成縣電子商務服務運營中心，實現建制村電子商務綜合服務站、農村電子商務物流配套服務100%覆蓋。

四、加強政府自身建設。

各位代表!復雜的經濟形勢、艱巨的發(fā)展任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們將圍繞建設法治型、服務型、廉潔型、效率型、務實型政府目標，堅持不懈地抓好自身建設，持之以恒推進政府職能轉變，提升服務經濟社會發(fā)展的能力。

(一)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終堅持依法行政、科學行政，用法治方式解決矛盾問題，推動法治政府、法治社會一體化建設。更加自覺地接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作。嚴格執(zhí)行重大項目風險評估、重大行政決策專家咨詢和集體討論決定等制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深化政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障群眾的監(jiān)督權、知情權和參與權。加強廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，讓行政權力在陽光下運行。

(二)加強作風建設，提高拒腐防變能力。加強作風常態(tài)化建設，持續(xù)推進“鑄廉行動”，切實抓好黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任的落實，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。認真開展預算執(zhí)行、經濟責任、民生資金和政府投資工程審計，著力強化審計整改和政策落實，確保財政資金發(fā)揮更大的經濟效益和社會效益。強化權力制約和監(jiān)督，加大對腐敗行為的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，深入落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定和縣委“四要四精簡”八項規(guī)定，大力推進政務公開，全面公開“三公”經費，努力建設廉潔政府。

(三)強化服務意識，提高執(zhí)行落實能力。以規(guī)范權力運行、強化權力監(jiān)督、提高行政效能、方便服務群眾為重點，持續(xù)深入走好群眾路線，主動為群眾解難事、辦實事。創(chuàng)新行政管理和服務方式，完善權力清單、責任清單動態(tài)管理機制，加強電子政務建設，打造網上審批平臺，推行“互聯(lián)網+政務服務”，精簡、優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。完善督查和績效考評管理體制，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和首問負責及限時辦結制，提高行政效能。深入開展民主評議工作，堅決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問題，提升軟環(huán)境建設水平。

(四)強化創(chuàng)新意識，提高履職盡責能力。積極適應經濟發(fā)展、從嚴治黨和依法行政新常態(tài)要求，開拓新思路、新舉措、新辦法，切實增強破解難題的本領和駕馭復雜問題的能力。圍繞目標任務，大膽解放思想，敢于突破陳規(guī)，勇于攻堅克難，用足、用活、用好各項政策，充分調動一切有利因素推動發(fā)展，提升把發(fā)展藍圖變?yōu)榘l(fā)展現實的能力。深化開放意識，強化責任擔當，尊重和發(fā)揮群眾、基層首創(chuàng)精神，從實踐中尋找最佳方案。牢固樹立市場決定取舍理念，學好市場課程，爭做新常態(tài)下抓經濟工作的“行家里手”和脫貧攻堅的“主攻手”。

各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把握新機遇，瞄準新目標，開啟新征程，萬眾一心、開拓進取、乘勢而上，為把“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實、開創(chuàng)錦屏更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!

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來安縣政府工作報告篇十二

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是定遠攻堅克難、轉型提質、加速崛起的一年。全縣上下面對激烈競爭和國內經濟下行壓力，圍繞提高發(fā)展質量和效益這個中心，努力加快發(fā)展，扎實做好各方面工作，實現了經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產總值125億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值22.5億元，增長17%;固定資產投資122億元，增長25%;財政收入12.1億元，增長19.6%;社會消費品零售總額39.6億元，增長17.2%;外貿進出口總額2200萬美元，增長50%;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資40550元，農民人均純收入8515元，分別增長10%和16.1%。突出表現在：

改革創(chuàng)新亮點多?；鶎俞t(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進，劉延東副親臨視察并給予高度贊揚;水利發(fā)展和抗旱保收工作成效顯著，王學軍省長給予充分肯定;全省農田水利基本建設暨造林整地工作現場會在我縣召開，相關工作得到李錦斌副書記和梁衛(wèi)國副省長的高度評價，并受到市委、市政府通報嘉獎;二龍回族鄉(xiāng)村務聽證會制度受到方春明副省長的表揚和肯定;首創(chuàng)美好鄉(xiāng)村投資建設公司化運作管理模式在全省推廣。

把握機遇突破多。我縣加速融入合肥經濟圈、南京經濟圈、淮河生態(tài)經濟帶，被納入皖北振興計劃政策扶持范圍;縣工業(yè)園區(qū)成功升級為經濟開發(fā)區(qū)，金山現代農業(yè)園獲批省級農業(yè)科技園區(qū)，并成為17個國家級農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)試點項目之一;省委、省政府對鹽化工基地建設進一步提出要求，華塑二期順利開工;江巷水庫項目。

建議書。

報送國家水利部審查，窯河—高塘湖復航工程列入省重點交通調度項目，滁淮高速前期工作取得實質性突破;扶貧開發(fā)工作得到省市大力支持，并不斷取得新進展。

扎實苦干成效多。被授予全國科技進步先進縣、全國農村集體“三資”管理示范縣、全國群眾體育先進單位稱號，桑澗鎮(zhèn)蔣雨村獲全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村榮譽稱號。蟬聯(lián)省雙擁模范縣“六連冠”，榮獲省民生工程和收入倍增績效考評先進縣，被列為全省美好鄉(xiāng)村建設試點重點縣。糧食生產實現“十連增”，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持全省領先。

回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

(一)強化工業(yè)主導，工業(yè)經濟躍上新臺階?！叭齻€一千”深入推進。開展項目攻堅月、經濟運行服務月、項目前期工作聯(lián)動推進月、百日會戰(zhàn)等一系列活動，25個省“861”計劃項目完成年度投資36億元，占目標169.8%，9個“億元竣工投產項目”全部建成投產，完成投資9億元。華塑公司一期、泉盛化工一期實現穩(wěn)產，中鹽東興公司、嘉恒木業(yè)產銷兩旺，華塑二期、德輪橡膠等5批次總投資195億元的50個項目開工建設?！叭瞎こ獭背尚э@著。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家,總數達104家，規(guī)模以上工業(yè)總產值111.8億元，增長19.3%。培育產值億元以上企業(yè)31家，比上年增加6家，其中10億元以上企業(yè)1家。“三大投入”增速較快。完成工業(yè)固定資產投資55億元，增長13.6%;技改和科技投入25.4億元，增長39.6%;新增高新技術企業(yè)2家、省級企業(yè)技術中心2家，專利申請519件，實施市級以上技術創(chuàng)新項目7項，示范推廣新技術、新成果11項。

(二)加快提檔升級，第三產業(yè)實現新突破。商貿服務業(yè)快速擴張，新增限上企業(yè)31家。大潤發(fā)、華潤蘇果等經營旺盛，恒瑞商業(yè)綜合體、北極星商業(yè)廣場等一批專業(yè)市場建設順利。新建縣級配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服務業(yè)快速提升，全面完成中原局三次會議舊址環(huán)境改造，藕塘烈士紀念園一期基本建成，令狐山景區(qū)成功創(chuàng)建3a級旅游景區(qū)，金山滴水寺等旅游重點項目建設快速推進。成功舉辦全國第九屆草莓文化節(jié)、金山滴水寺佛教旅游文化節(jié)、第二屆令狐山民俗文化節(jié)和池河梅白魚美食文化節(jié)等節(jié)慶活動。金融服務業(yè)快速推進，加大信貸投放力度，金融機構新增貸款17億元，增量、增速均居全市前列?；丈蹄y行入駐我縣設立支行。成立縣工業(yè)投資公司，進一步做大做強城投和農美融資平臺，全年融資近9億元，增長80%。房地產業(yè)健康發(fā)展，新開工商品房130萬平方米，竣工47萬平方米，銷售65萬平方米，完成投資29億元，產銷兩旺。

(三)注重規(guī)模特色，現代農業(yè)邁出新步伐。糧食生產持續(xù)穩(wěn)定增長，實施糧食生產“三大”行動，高標準建設10萬畝水稻核心示范區(qū)，糧食總產達23.2億斤，增長5.4%。新型經營主體迅速壯大，家庭農場異軍突起，總數已達460家，位居全市第一;新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農民專業(yè)合作社128個、流轉土地6萬畝。全縣市級以上標準化養(yǎng)殖場28個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達68%;肉類總產16萬噸，增長7.8%。農業(yè)示范園區(qū)加快建設，金山滴水、池河凱源和吳圩九梓現代農業(yè)示范園初見成效，總投資5億元的安徽意洋草莓博覽園一期工程全面建成。農田水利建設大干快上，改造提升“八小”水利工程，擴挖塘壩近3000口，改造了一批小型泵站，完成投資2.2億元。大余、崗王兩座中型水庫以及30座小型水庫除險加固工程基本完工，新增灌溉面積1.6萬畝。森林增長工程首戰(zhàn)告捷，完成造林16.3萬畝，森林覆蓋率提高到13.4%。

(四)加強區(qū)域合作，開放融入取得新成效?！皟纱笃脚_”擴容升級。縣經濟開發(fā)區(qū)新建道路4條4.5公里，鋪設天然氣管道12公里，清理收回項目用地80畝;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，實現稅收1.2億元，增長34.4%。鹽化工業(yè)園新建道路6條6.7公里，新增開發(fā)面積2平方公里，全面拉開12平方公里的發(fā)展框架;入園企業(yè)53家，竣工投產8家，實現稅收1.1億元，增長43.5%。“三大合作”深入推進。強化招商首位不動搖，加大與央企、省企和知名民企合作力度，拜訪國家八大化工行業(yè)協(xié)會，成功舉辦第二屆鹽化工產業(yè)招商推介發(fā)布會，在宜興、寧波、昆山開展招商推介系列活動。全年引進億元以上項目75個，居全市之首，實際到位資金172.3億元，增長11.7%?！八拇髾C遇”緊抓不放。對接合肥經濟圈，互派6名干部交流掛職;舉辦合肥(定遠)夏季農產品產銷對接會，與合肥市簽訂共建蔬菜生產基地協(xié)議;金山滴水寺等首批6個景點納入合肥經濟圈精品旅游線路。全面啟動對接皖北振興計劃工作，建立與省市和皖北其他縣市常態(tài)化交流聯(lián)絡機制。借滁州整體加入南京都市圈和承接產業(yè)轉移示范區(qū)之勢，有效拓展合作空間。放大扶貧政策效應，投資1.4億元，實施扶貧開發(fā)項目80個。

(五)突出宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?？h城建設魅力彰顯。圍繞加快“一園”、“一帶”、“三?！?、“兩中心”精品城市工程和安居工程，實施77個城市建設重點項目，完成投資50億元以上。包青天廉政文化園、濱水休閑帶初具規(guī)模，生態(tài)公園、實驗小學新校區(qū)、示范幼兒園東校區(qū)建成使用，縣體育中心主體完工。組織實施東門入口、老城區(qū)和棚戶區(qū)等改造工程，完成征收面積31萬平方米，建設安置房40萬平方米。曲陽世紀城、御東府等一批精品小區(qū)開工建設。西外環(huán)、上海南路主體工程完工，曲陽路人防商業(yè)街工程序時推進。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”等文明創(chuàng)建活動，新增綠地22萬平方米，初步通過省文明縣城考評。集鎮(zhèn)建設擴容提質。全縣共開工建設集鎮(zhèn)項目59個，完成投資35億元。爐橋鎮(zhèn)投入4億元，加快推進產城一體建設，花園街商業(yè)核心區(qū)、淮溪公園基本建成，體育中心、鹽化財富廣場等項目快速推進，佰泰中央新城等項目相繼開工建設。美好鄉(xiāng)村全面提升。整合涉農資金3億元用于美好鄉(xiāng)村建設，24個示范點建設規(guī)劃全部完成，定遠第一印象—國家級示范點岱山新村和省級示范點金山新村、崗中新村等6個示范點基本建成。大力開展“三線三邊”環(huán)境整治，圍繞4條示范線實施“四治理一提升”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善。投入資金2.4億元，改建縣鄉(xiāng)道路110公里、危橋5座。合徐高速九梓互通立交、s311爐橋至陸橋段改建等工程順利竣工。新建110千伏變電站1座、建改農村供電線路300千米。

(六)著力改善民生，社會事業(yè)有了新進步。投入資金12億元，大力實施36項民生工程。社會保障上，新開工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型農民培訓、就業(yè)技能培訓任務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。城鎮(zhèn)職工五項保險參保人數16萬人次，在全市率先完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保任務。“一戶多殘”家庭全部納入生活困難救助范圍。文體事業(yè)上，縣圖書館晉升為國家一級館，建成15個電子閱覽室，舉辦全國首個農家(作家)書屋創(chuàng)立十周年座談會。積極開展送電影、送戲下鄉(xiāng)3300余場;投入540萬元，啟動池河太平橋修復工程;新建村級農民健身場所59個。教育事業(yè)上，高考本科達線人數突破3000人，連續(xù)5年居全市首位。創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育示范縣通過省級評估。大力實施學前教育三年行動計劃，新改建幼兒園10所，縣示范幼兒園成功創(chuàng)建省一類園。衛(wèi)生事業(yè)上，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，縣財政新設立20xx萬元專項基金支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面完成218個村衛(wèi)生室標準化提升工程，縣急救中心投入使用。在全省率先開展新農合“大病再保險”試點工作。人口計生上，建立全過程利益導向機制，在全省率先開展農村計劃生育家庭兒童先天性心臟病篩查，完成手術77例。社會治理上，深化平安縣創(chuàng)建，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高。堅持縣領導開門接訪、大案包保和帶案下訪制度，全年共排查調處各類矛盾糾紛1300多件。安全生產形勢持續(xù)好轉，事故發(fā)生起數和死亡人數分別下降72.5%和46%。應急管理工作不斷加強，處置突發(fā)事件能力進一步提升。加大“六五”普法宣傳力度。全面啟動全國第三次經濟普查工作。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織進一步發(fā)揮作用，防震減災、民族宗教、外事僑務、工商質檢、郵政通信、史志檔案、國防動員、氣象、保密、編制、老干部、關心下一代等工作全面加強。

(七)堅持勤政廉政，自身建設得到新加強。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大議案建議26件、政協(xié)提案133件，滿意率達98%。實施第六輪審批流程再造，清理行政審批項目14個，調整合并項目77個。加大電子政務建設力度，辦理網絡問政、縣長信箱等9112件，回復率100%。開展“吃空餉”人員清理，追繳違規(guī)領取財政資金38萬元。全面復制市重點工作平臺指揮體系和“八個一”工作推進機制以及效能建設、招標采購等做法，扎實開展“七治”和“兩評一述”活動。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市有關規(guī)定，認真開展干部住房(建房)、辦公用房清理。強化審計監(jiān)督，審計核減工程款6500多萬元。加大行政問責力度，嚴肅查處違紀違法案件，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表，過去的一年，全縣上下凝心聚力，扎實苦干，在“”征程上邁出了堅實步伐，開啟了定遠加速轉型升級的嶄新篇章。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和黨代會代表，向離退休老同志，向各人民團體、中央和省市駐定單位，向駐定部隊、武警消防官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與定遠建設和發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前定遠經濟社會發(fā)展仍然面臨不少矛盾和困難，政府的工作還存在不少問題：經濟總量不大、產業(yè)層次偏低、產業(yè)結構不夠合理，經濟發(fā)展的質量和效益依然不高;全域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，基礎設施欠賬較多，綜合配套還不夠完善;社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些影響發(fā)展穩(wěn)定的問題隱患和違法行為還沒有得到有效遏制、打擊;機關干部的思想觀念、法紀意識、創(chuàng)新意識、工作作風、能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作目標和主要任務。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的攻堅之年。當前，盡管宏觀經濟形勢復雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈，要素制約不斷趨緊，但就定遠而言，機遇大于挑戰(zhàn)，一方面，多重政策疊加實施，利好效應加速顯現;另一方面，一批重大項目相繼建成投產或投入使用，發(fā)展動力明顯增強。只要我們咬定目標，銳意進取，攻堅克難，就一定能夠實現既定的各項目標任務。

今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會等重要會議精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調和定遠發(fā)展的階段性特征，突出改革創(chuàng)新的總要求，以加快轉型發(fā)展為主線，以保障改善民生為主旨，著力實施“深化改革推進年、城鄉(xiāng)環(huán)境整治年、工業(yè)增長攻堅年、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)力年”活動，在堅持提質提效中加快發(fā)展，加速沖刺全省第一方陣。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產投資增長19%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口總額增長27%，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長12%，農民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成年度節(jié)能減排任務。

為實現上述目標，必須重點抓好九個方面的工作：

各項稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實行全口徑預算管理，優(yōu)化支出結構，全面公開“三公”經費支出。加強政府債務管理，提高政府債務風險防控能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟積極性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。把醫(yī)改工作的重點轉向加強管理，突出抓好醫(yī)療服務水平和行業(yè)監(jiān)管體系建設，完善基層醫(yī)療機構內部運行、收入分配、績效考核機制，通過有效的激勵機制和人事制度改革，調動醫(yī)護人員工作積極性，提升服務水平。完善社會保障體系，推進新農合和城市居民醫(yī)保并軌。深化行政體制改革。加快政府機構改革和部門職責整合，完成工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革以及衛(wèi)生與人口計生機構整合。加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步理順關系和去行政化。深化城鄉(xiāng)建設管理體制改革。加強城市資源的優(yōu)化和整合，引入市場化、社會化機制，盤活存量，搞活增量，實現滾動發(fā)展。加強頂層設計，建管分離、管養(yǎng)分開，推進城市養(yǎng)護作業(yè)市場化，不斷提高作業(yè)標準。實行居住證制度，全面放開縣城以下戶籍，有序推進農業(yè)轉移人口市民化和就地城鎮(zhèn)化。探索建立農村人居環(huán)境改善、管理長效機制。

(二)狠抓項目建設，著力增強發(fā)展后勁。深入推進“三個一千”行動，提高幫招、幫抓、幫扶水平，力促項目落地開工、投產達效。

大力抓好招商引資。實施“8931”招大引強行動計劃，完成億元以上項目到位資金100億元以上。著力招大引強，瞄準國內外500強和符合我縣發(fā)展方向的行業(yè)50強企業(yè)，力爭引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高、牽動性強的大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，堅持縣領導帶隊出征，高位推進;實施專業(yè)招商、以商招商，探索開展網絡招商，不斷拓寬引資渠道。注重招商實效，嚴把“投資強度、效益產出、稅收貢獻”三道關口，實現招商質量和效益雙提升。加強對重點項目的跟蹤督查，提高項目履約率、開工率、達產率。

大力推進項目建設。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化。深入研究國家、省產業(yè)政策和投資導向，重點在新材料、新能源、現代農業(yè)等方面力爭謀劃儲備500萬元以上項目500個。主動跑省跑部，爭取更多項目擠入國家和省計劃的“盤子”。全力推進滁淮高速早日開工建設，力爭江巷水庫項目年內獲批，加快組建窯河—高塘湖復航項目法人;力爭s101、s311改造和北沿山公路項目列入全省路網改造計劃，駟馬山四級站及引水渠項目前期工作取得實質性進展。推行重點項目聯(lián)動、聯(lián)審、聯(lián)批制度，加強督查調度，全年新開工億元以上項目40個、竣工投產18個以上、達產14個以上。

大力開展交流合作。用好用足振興皖北政策，做好項目謀劃對接，放大政策紅利。辦好合肥經濟圈城市黨政領導第五次會商會，與經濟圈城市加強互動交流、對接合作。在基礎設施上，圍繞推進合肥經濟圈交通一體化進程，深度謀劃合作一批項目;在產業(yè)分工上，加強化工、汽車家電配套和農副產品加工等領域的合作;在人才交流上，開展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引進一批高水平、高素質人才。

大力培育民營經濟。進一步落實民營經濟發(fā)展優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供便利，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進民營經濟大發(fā)展。加大扶持力度，幫助民營企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)、中小企業(yè)解決難題，發(fā)展壯大。進一步加快倉鎮(zhèn)、爐橋農民工創(chuàng)業(yè)園建設，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，爭創(chuàng)省級品牌，營造濃厚氛圍，吸納更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭新增民營企業(yè)400家以上、個體工商戶3000戶以上。

(三)強力打造平臺，加快提升工業(yè)總量。堅持把園區(qū)作為壯大工業(yè)經濟實力的主戰(zhàn)場，大力推進擴區(qū)升級，完善基礎設施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。

提檔升級園區(qū)平臺?？h經濟開發(fā)區(qū)、鹽化工業(yè)園要以打造宜居宜業(yè)的現代化產業(yè)新城為目標，認真修編園區(qū)規(guī)劃，科學安排工業(yè)、生產性服務業(yè)、商住服務、道路交通、綠化生態(tài)用地;進一步完善配套功能，加快水、電、氣、污水處理及標準化廠房、公租房等基礎配套設施建設;加強孵化中心、工程技術研究(研發(fā))中心、實驗(檢測)中心等創(chuàng)新平臺建設。積極鍛造主導產業(yè)。著力培育做強1個首位產業(yè)，加粗加長產業(yè)鏈;按照“一區(qū)多園”模式，廣泛對外合作，吸引發(fā)達地區(qū)政府開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)(集團)和戰(zhàn)略投資者領辦、創(chuàng)辦、共建“專業(yè)園”?？h經濟開發(fā)區(qū)要圍繞推進產城一體提升內涵，力爭引進億元以上項目15個，實現產值28億元，稅收1.5億元以上。完成建設投資1.1億元，新建改建道路4.4公里，綠化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里。縣鹽化工業(yè)園要大力提升平臺承載能力，加速產業(yè)集聚，打造省級鹽化工基地。重點圍繞精細化工、新材料產業(yè)，著力建設特色化工產業(yè)聚集區(qū)。力爭鹽化工基地總體規(guī)劃盡快通過省政府批準，完成污水處理廠、消防站建設，新建道路8條12公里、安置房8萬平方米，延伸供水管網12公里，征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里。引進億元以上項目22個，實現產值50億元以上，稅收2億元以上。

扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)。積極推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，大力實施“十百千”支撐工程，深入開展“千企升級”行動，完成工業(yè)固定資產投資60億元。加速打造千億鹽化產業(yè)，力爭鹽化工產業(yè)產值突破50億元。確保華塑、泉盛一期達產達效，二期實現實質性開工，促進德輪橡膠、雷沃重工等一批億元以上項目建成投產。鼓勵和引導有條件的企業(yè)“掛大靠強”，培育壯大一批企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上，培育產值超億元企業(yè)40家。

聚力攻堅新興產業(yè)。圍繞新能源、新材料等領域，引進高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)5家以上。設立新興產業(yè)發(fā)展基金，引導優(yōu)質資源向新興產業(yè)集聚。推進龍源能仁寺風力發(fā)電、京能光伏發(fā)電等新能源項目建設，確保完成投資5億元以上。加大科技投入和政策支持，力爭完成技改投入28億元，新建研發(fā)機構和企業(yè)技術中心5家，專利申請500件以上。

(四)加快三產升級，大力優(yōu)化經濟結構。突出重點領域，強化政策扶持，促進現代服務業(yè)發(fā)展提速，總量比重增加。

大力發(fā)展物流業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿物流、倉儲物流、配送物流和專業(yè)物流，促進物流業(yè)與商貿、制造、農副產品加工等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞鹽化工產業(yè)，加快華塑、永康和吳圩區(qū)域物流集聚區(qū)建設，引進1-2家大型物流公司，促進物流業(yè)快速突破。以“信息化高速鐵路”為帶動，謀劃推進高鐵站區(qū)高端服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造“智慧城市”新地標。

提升發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)實施“1941”行動計劃，著力打造金山滴水寺、令狐山景區(qū)等4個旅游龍頭景區(qū)，推進包青天廉政文化園等項目建設，積極謀劃紅石峽地質公園、朗峰湖休閑度假區(qū)等項目。金山滴水寺景區(qū)、花園湖景區(qū)創(chuàng)建3a級景區(qū)，藕塘鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瑞云農莊等創(chuàng)建星級農家樂。依托現有景點，串珠成鏈，打造定遠一日游、兩日游精品旅游線路。鼓勵支持社會組織和企業(yè)繼續(xù)辦好文化節(jié)慶活動。

優(yōu)化發(fā)展商貿業(yè)。加大商貿服務企業(yè)幫扶力度，招引一批好項目早日落地、開工，推進所有在建專業(yè)市場加快建成營業(yè)，幫扶已運營商業(yè)項目做好做強，新增限上企業(yè)25家。深入實施“新網工程”，新改建農家店20個，發(fā)展農資連鎖配送10家。舉辦第二屆合肥(定遠)夏季農副產品產銷對接會，謀劃建設定遠優(yōu)質農產品展示中心，使我縣更多名特優(yōu)產品進入合肥市場。大力發(fā)展電子商務，引導企業(yè)“觸電”上網，爭取引進1家國內知名電商。加快4g網絡建設，基本實現全覆蓋。

(五)培育新型主體，加快發(fā)展現代農業(yè)。堅持以增加農民收入為核心，落實好強農惠農富農政策，大力發(fā)展現代農業(yè)，繁榮發(fā)展農村經濟，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

抓好示范引導。加快現代農業(yè)示范區(qū)建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設500畝以上連片特色農業(yè)示范基地。著力把金山、凱源兩大現代農業(yè)示范園打造成省級示范園區(qū)，全力推進吳圩九梓、連江、桑澗等現代農業(yè)示范區(qū)建設。大力推行農產品標準化生產，爭創(chuàng)無公害產品10個、綠色食品5個以上。

壯大新型主體。加大農業(yè)新型經營主體組建和農村土地流轉力度，新增土地流轉10萬畝、培育家庭農場100個、發(fā)展農民合作組織200個以上。把養(yǎng)殖業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構的主抓手，積極與正大集團合作，大力推行畜禽規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖比重達70%。大力發(fā)展農林產品深加工龍頭企業(yè)，重點扶持凱源糧貿、嘉恒木業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)10家，農產品加工產值超65億元。

穩(wěn)定糧食生產。實施“1030”糧食增產推進計劃，繼續(xù)舉辦“曲陽杯”機插秧大賽，不斷提升糧食單產和總產水平，力爭糧食總產達24億斤以上。啟動糧食經濟產業(yè)園建設，健全完善縣級儲備糧管理機制，為保障國家糧食安全作貢獻。

夯實農業(yè)基礎。推進21.5萬畝高標準農田建設，實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，完成32座中小型水庫除險加固和爐橋電灌站更新改造工程，啟動馬橋河二期等一批水利項目建設，新增有效灌溉面積11萬畝，力爭再奪全省“江淮杯”金獎。加快農村電網升級改造，改建3座變電站，逐步解決農村低電壓問題。改造縣鄉(xiāng)公路3條63公里、危橋4座。

推進扶貧開發(fā)。利用好省級貧困縣和振興皖北政策，主動加強與省直對口幫扶單位對接聯(lián)系，爭取在政策支持、項目安排和資金投入上給予更多傾斜。把扶貧開發(fā)工作與美好鄉(xiāng)村建設、移民后扶、以工代賑、江淮分水嶺綜合治理工作緊密結合起來，高標準完成扶貧開發(fā)項目建設任務。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以規(guī)劃為引領，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐，積極申報國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣鎮(zhèn)，力爭進入下一輪首批“縣改市”行列。

著力提升縣城品位。按照現代化中等城市標準，打造宜居宜業(yè)、和諧幸福城市，注重老城改造，提升新城建設，加速實現25-30萬人口規(guī)?！芭_階”目標。新建續(xù)建城市建設項目100個，完成投資70億元以上。突出老城改造。高起點改造提升四門出入口及縣城周邊環(huán)境，實施組團開發(fā)，集中整治。加快東門汽修汽配市場等項目建設，大力推進南門棚戶區(qū)改造，啟動農副產品批發(fā)市場建設，實施長征路西段改造、城北水庫渠道環(huán)境整治工程，規(guī)劃建設北門循環(huán)經濟園，盡快改變提升四門出入口形象。整治提升商業(yè)街區(qū)，重點打造曲陽路、魯肅大道、人民路、迎賓東路特色商業(yè)街，因地制宜建設街頭小游園。實施棚戶區(qū)改造提升工程，推進1#地二期等棚戶區(qū)改造，新建安置房50萬平方米。完善縣城功能配套，全面提升完善縣城管網專項規(guī)劃，啟動一期不少于40公里污水管網改造，力爭2-3年內全部完成縣城污水管網提升工程。改擴建3個以上老城區(qū)農貿市場，建設改造一批垃圾中轉站和公廁。打造魅力新城。做好山水文章，整體謀劃高鐵站區(qū)、“一山兩湖”，引導城市向泉塢山、曲陽湖方向發(fā)展。全面啟動高鐵站2平方公里核心區(qū)建設和站區(qū)環(huán)境改造、泉塢山以及曲陽湖周邊綠道、黎明湖水系生態(tài)項目建設，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。加快推進客運中心、定遠二中新校區(qū)等公共服務項目建設，確保體育中心投入使用。有序推進一批高品位小區(qū)建設，新開工商品房100萬平方米。加快構建內捷外暢的道路網絡，重點建設省道s311、s101分段改線工程等，全年新建改建市政道路35公里。創(chuàng)新城市管理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，推進“數字城管”建設，強化網格化管理，逐步實現道路衛(wèi)生從“清掃型”向“保潔型”轉變，城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變。推進社區(qū)管理改革創(chuàng)新，加強社區(qū)管理隊伍建設，科學整合城市社區(qū)，健全服務網絡，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)2個。加強小區(qū)物業(yè)管理，大力推行便民“一卡通”服務，提升物業(yè)服務質量。

精心打造特色鎮(zhèn)村。認真落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展。堅持“高標準、有特色、上檔次”原則，集中力量打造重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟強鎮(zhèn)。爐橋、吳圩打造成國家新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)。加快推進爐橋鎮(zhèn)園一體、產城融合，著力打造全國低碳小城鎮(zhèn)和全省“鎮(zhèn)級市”、市級經濟強鎮(zhèn)，加快建設自來水廠和生態(tài)公園等一批重點項目。吳圩鎮(zhèn)要圍繞深度融入合肥經濟圈，加快規(guī)劃修編，強力推進物流園、新區(qū)建設和老區(qū)改造三大工程，著力打造歷史和革命文化名鎮(zhèn)、定遠西南邊界重鎮(zhèn)。打造一批特色鮮明的新集鎮(zhèn)。西卅店、藕塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘特色資源和旅游存量資源，著力打造省內知名旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);大橋、拂曉、范崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托區(qū)位和森林等特色資源，著力打造生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);池河、西卅店兩鎮(zhèn)要在現代農業(yè)示范園的基礎上，著力打造省級乃至國家現代農業(yè)示范園。張橋、池河、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托交通節(jié)點和集鎮(zhèn)貿易優(yōu)勢，建成1-2個農產品和工業(yè)產品物流集聚區(qū)，著力打造三產服務型強鎮(zhèn)。大力整治集鎮(zhèn)“臟、亂、差”現象，開展集鎮(zhèn)三年建設行動，完善功能配套，切實提高集鎮(zhèn)建設管理水平，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把美好鄉(xiāng)村建設好。完善提升農美公司運作管理模式，引導社會資本投入，建設美好家園。高質量完成6個示范點建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)造條件啟動1個以上美好鄉(xiāng)村示范點。著力推進“三線三邊”環(huán)境整治，把垃圾掃起來，把污水收起來，全面清臟治亂，美化家園，把“三線三邊”打造成美好鄉(xiāng)村示范帶，實現“兩年大變樣”。以森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建為抓手，以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)“見縫插綠”為重點，大力實施森林增長工程，加強林木栽后管護，新增造林4萬畝、補植8萬畝，森林覆蓋率提高到14.3%。

(七)破解要素制約，著力提升保障水平。把破解要素制約作為轉型跨越、深化改革的攻堅難點，創(chuàng)新思路，打破瓶頸，強化保障。

全力破解土地要素制約。一手抓節(jié)約用地。在“找”、“擠”、“騰”、“控”土地上下功夫，鼓勵建設多層廠房，加大閑置低效土地清理力度，發(fā)揮土地使用稅杠桿作用，實行供地量與實際投資額、產出效益等指標掛鉤，提高項目入駐條件，全力保障優(yōu)質項目優(yōu)先落地。一手抓指標爭取。大力推進土地增減掛鉤項目，積極爭取開展“人地掛鉤”試點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，拓展用地空間。加大獨立選址用地和城鎮(zhèn)村建設用地申報力度，爭取用地指標1500畝，盤活建設用地500畝。

全力破解資金要素制約。幫促徽商銀行盡快運營，爭取和支持交通銀行、銅陵農商行在我縣設立分支機構。密切銀政企合作，引導金融機構加大對重點產業(yè)、重點企業(yè)、基礎設施的信貸投放，力爭新增貸款18億元以上。充分發(fā)揮政府性融資擔保公司作用，加大為中小企業(yè)融資擔保力度，全年提供融資擔保貸款3億元。做大做強城投公司、農美公司和工投公司，力爭融資15億元。

全力破解環(huán)境要素制約。切實加強生態(tài)建設，建立嚴格的環(huán)境監(jiān)測預警機制和生態(tài)補償制度，加強水資源保護利用，切實抓好養(yǎng)殖業(yè)污染物的無害化處理，大力開展礦山資源開采專項整治行動。加快淘汰落后產能，把好新上項目能評關、環(huán)評關，加強高耗能企業(yè)技術改造，依法嚴查違法排污行為。加快推進脫硫脫硝、煤改氣等重點減排項目建設。

(八)突出民生優(yōu)先，提升群眾幸福指數。堅持把改善民生作為經濟社會發(fā)展的根本點和落腳點，將有限的財力更多地投向民生領域和社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠。

努力擴大就業(yè)規(guī)模。加強農民工培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位;加強創(chuàng)業(yè)型城市建設，著力解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工等重點人群的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，增加居民財產性收入。加快就業(yè)和社會保障綜合服務中心、縣殘疾人綜合服務中心建設。

著力完善社會保障。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系建設，推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合有效銜接，探索城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，加大對弱勢群體扶持救助。完成縣救助站和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程。開工建設保障性住房396套，完成農村危房改造1000戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強農村薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展，著力抓好職業(yè)教育、特殊教育，鞏固學前教育三年行動計劃成果，新改擴建幼兒園5所。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，改善群眾就醫(yī)條件，力爭一季度完成縣總醫(yī)院醫(yī)療集團組建工作，實現醫(yī)療服務縣鄉(xiāng)村一體化。實施文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文體設施建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極備戰(zhàn)省“十三運”。盡快啟用老年活動中心，改造提升老體育場。推動人口計生工作轉型發(fā)展，提升服務質量和水平。加強國防教育和民兵預備役建設，促進雙擁工作健康發(fā)展。扎實做好全國第三次經濟普查、統(tǒng)計、史志檔案、工商質監(jiān)、郵政通訊、氣象人防、婦女兒童、民族宗教、物價煙草、機關事務、外事僑務、對臺事務等工作，促進社會全面進步。

(九)改進群眾工作，促進社會和諧穩(wěn)定。抓好系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以服務為先，全力破解熱點難題，不斷提升社會治理科學化水平。

深化平安定遠創(chuàng)建。建立人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系，努力提高社會治安防控能力。推行治安防控四色分級預警機制，實施“天網”工程，新增治安監(jiān)控30個。突出抓好農村社會治理，整治農村治安秩序，更多關愛“三留守”特殊群體，提高群眾的安全感和滿意度。

提高群眾工作水平。在全縣大力推廣“楓橋經驗”、“南陵經驗”和村級事務聽證會機制，著力從源頭上化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全法律援助制度。建立網上受理信訪制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。高度重視網絡問政，積極建設“網軍”，牢牢掌握網絡輿論主動權。

全面加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)和領域監(jiān)管，扎實開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法開采、偷采、盜采礦山等違法行為，加大道路交通“三超”治理力度，堅決防止重大事故發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，確保群眾食品安全。完善應急管理機制，不斷提高應對突發(fā)事件能力。

三、著力打造人民滿意政府。

跨越發(fā)展的重任，區(qū)域發(fā)展的壓力，百萬人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步加強政府自身建設，全面提高政府執(zhí)行力和科學發(fā)展水平，努力在更高的起點上開創(chuàng)政府工作新局面。

著力建設與時俱進政府。堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入學習黨的xx屆三中全會和習系列重要講話精神，推進干部學習工作化、常態(tài)化、制度化。加強干部培訓，強化人才培養(yǎng)，進一步堅定理想信念，始終保持奮發(fā)進取的良好精神狀態(tài)。不斷了解新形勢、研究新情況、把握新要求，努力提高政治辨別能力、組織動員能力、駕馭復雜局面能力和推動科學發(fā)展能力。

著力建設銳意改革政府。在定遠新一輪發(fā)展中，破解難題、加快趕超，根本出路在改革。我們要牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識，始終把改革創(chuàng)新作為關鍵之舉，以更大的決心和智慧推進改革，向改革要資源、要空間、要后勁，努力讓政府工作更富有創(chuàng)新，更富有成效。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進機制體制建設，以改革促轉方式、調結構、惠民生，以改革的實際成效取信于民。

著力建設依法行政政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺用法治思維調節(jié)經濟運行和管理社會事務。認真貫徹縣委決策部署，嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議決定，高質量辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。建立健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤問效和責任追究制度。規(guī)范行政處罰裁量權，堅決查糾執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為，切實做到嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法。深入開展“六五”普法教育，引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。深入推進政務公開，促進政府工作公開透明。

著力建設高效服務政府。堅決貫徹落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，開展好“三聯(lián)三增”活動，大興求真務實之風，敢于擔當責任，敢于直面困難，善于化解矛盾。扎實開展群眾路線教育實踐活動，關注民生，解決難題。切實加強效能建設，全面落實“八個一”工作推進機制，深入開展“七治”活動，切實解決不顧大局、推諉扯皮、懶散應付、有令不行、有禁不止、陽奉陰違等不良傾向。進一步轉變政府職能，落實好上級下放的審批事項，再造審批流程，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

著力建設清正廉潔政府。堅定不移執(zhí)行條規(guī)，反對腐敗，建設清廉政府。全體政府工作人員必須嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等一系列。

規(guī)章制度。

加強人格修養(yǎng)嚴守紀律和道德底線。厲行勤儉節(jié)約嚴控“三公”經費和公務消費嚴格執(zhí)行辦公用房標準。堅持“一崗雙責”健全廉政風險防控體系加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督嚴禁領導干部插手政府采購、工程招投標等經濟活動嚴查公職人員介紹、參股工程土方、供料、設備采購等與民爭利行為。堅決查處損害群眾利益的人和事始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢任何人只要違紀違法都要堅決懲處努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，定遠的發(fā)展正處于關鍵階段、黃金時期。時代賦予的重任，群眾寄予的期望，全面深化改革、加速追趕跨越的神圣使命要求我們，必須搶抓機遇，開拓進取，勇于擔當，在攻堅克難中實現加速發(fā)展，在化解矛盾中實現社會和諧。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優(yōu)良作風，扎實苦干，拼搏奮進，為沖刺全省第一方陣、建設美好新定遠而努力奮斗!

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來安縣政府工作報告篇十三

——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府。

請予審議并請縣政協(xié)委員提出意見。

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業(yè)比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到2000美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是經濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發(fā)區(qū)、興福民營經濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業(yè)實現銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業(yè)11家，擁有自營進出口權企業(yè)達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術企業(yè)。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術中心10個。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到10%。

（三）第三產業(yè)活力增強，民營經濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產業(yè)、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯?！耙还?jié)一賽”取得圓滿成功?！暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼洕∑饚А毖杆籴绕?。城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經濟強村實現率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列?？平涛男l(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學校達到9所，縣職業(yè)技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學?！薄＝y(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉(xiāng)“低保”基本實現應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人。基礎設施建設力度加大。聘請同濟大學規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調整。實施基礎設施建設會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位。“平安博興”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區(qū)通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創(chuàng)建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發(fā)展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業(yè)附加值低、農業(yè)產業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業(yè)不強，服務業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2005年工作的總體要求和重點措施。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞“到2007年國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業(yè)的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續(xù)實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，拉開項目建設、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產業(yè)鏈條，培植六大主導產業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產業(yè)，擴大生產規(guī)模，提高質量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級高新技術企業(yè)3家，新建國家級、省級技術開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口福”牌爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產權制度改革，抓好有關企業(yè)破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯(lián)絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設手續(xù)簡、收費低、服務優(yōu)、辦事快的一流經濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業(yè)，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業(yè)11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業(yè)增產增效、農民增收，堅定不移推進農業(yè)產業(yè)化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，努力推進農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農民非農化。

搞好農業(yè)結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模。加快農產品質量監(jiān)測中心建設，發(fā)展農業(yè)標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導產業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農業(yè)投入。配套完善河網水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農機補貼政策，改進農業(yè)裝備，提高農業(yè)綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩(wěn)定農業(yè)稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規(guī)模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經驗，積極引導發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰?、外向度高的民營經濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術和產品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內各鎮(zhèn)固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業(yè)資源。立足我縣產業(yè)布局特點，依托路網框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現代服務業(yè)，堅定不移提高第三產業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經營、批發(fā)市場等現代物流業(yè)。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網點建設，構建大商貿載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發(fā)展中介服務機構，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確保”成果。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設，年內縣城區(qū)基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業(yè)科技和就業(yè)技能培訓，提高群眾就業(yè)能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務綜合樓主體建設、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設。

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

來安縣政府工作報告篇十四

冠縣是山東省聊城市下轄縣城，中國鴨梨之鄉(xiāng)、中國毛白楊之鄉(xiāng)、全國平原綠化先進縣。下面是本站小編給大家?guī)淼墓诳h政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是冠縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是我們經受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝重重困難、各項工作取得較好成效的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，沉著應對，攻堅克難，真抓實干，較好完成了xx屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出“經濟逆勢前行、民生持續(xù)改善、社會安定和諧”的良好局面。

(一)積極作為保增長，綜合實力進一步提升。在宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，我們緊緊抓住保增長這個核心不動搖，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%;規(guī)模以上固定資產投資191.73億元、增長15.4%，其中工業(yè)投資123.5億元、增長16.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24678元、農民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;社會消費品零售總額89億元，增長12.6%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態(tài)勢中創(chuàng)新突破，進出口增幅、出口總量、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量等多項指標位居全市第一，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)保綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)客運一體化等多項工作走在全市乃至全省前列，獲得全國糧食生產先進縣、全省綠化模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級鄉(xiāng)村文明行動示范縣等多項榮譽稱號。

(二)千方百計抓投入，發(fā)展后勁進一步增強。全年共實施重點項目96個、完成投資93.6億元，其中冠洲集團厚板鍍鋅、眾泰集團金屬板材、恒通藍寶石晶體材料等33個項目已投產或部分投產，賽雅輕紡創(chuàng)業(yè)中心、冠豐高效農業(yè)光伏產業(yè)園、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55個項目正在施工。大力開展招商引資，全年引進各類項目221個，到位縣外資金101億元、增長24.7%。金融服務實體經濟發(fā)展取得明顯成效，轄內金融機構存貸款余額分別較年初增加34.2億元和27.5億元，轄外金融機構新增貸款16億元;政府多方籌資，為企業(yè)周轉貸款10億元;籌建鑫融擔保公司，為企業(yè)擔保3.32億元;成立恒通小額貸款公司，齊魯銀行冠縣支行開業(yè)運營;眾泰集團成功發(fā)行中原經濟區(qū)第一單中小企業(yè)私募債，通亞交通設施股權融資2億元，冠洲集團等企業(yè)設備租賃融資6億元。各位代表!面對部分企業(yè)資金緊張、經營困難局面，我們多渠道搞好金融服務，全力幫助企業(yè)化解各種難題，促進了實體經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，得到了金融機構、企業(yè)和社會各界的高度評價。

(三)堅定不移抓轉調，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)比調整為17.4:50.6:32，第三產業(yè)比重較去年提高1.3個百分點。工業(yè)實力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加36家、達到287家，主營業(yè)務收入975.7億元、增長13.3%。全縣工業(yè)用電量15億千瓦時，增長11%?！?144”工程企業(yè)帶動能力不斷增強，各項主要指標均占規(guī)模以上企業(yè)的48%以上。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農副產品加工四大主導產業(yè)進一步發(fā)展壯大，銷售收入、利稅、利潤均增長20%以上;新能源新材料產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)層次不斷提升。完成技改投入39.4億元，增長18.4%。新增市級高新技術企業(yè)5家，新申請國家發(fā)明專利35件，中科院老專家技術中心冠縣工作站正式建立。民營經濟發(fā)展勢頭強勁，各項主要指標均增長20%以上。農業(yè)現代化步伐不斷加快。糧食生產實現十二連增，總產90.5萬噸，首次突破“噸糧縣”標準。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到53家，“三品一標”認證農產品80個，“冠縣櫻桃”、“冠縣靈芝”被認證為國家地理標志證明商標，“冠縣靈芝”同時被評為國家地理標志保護產品。各類規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)達到2800個，育苗面積突破10萬畝，林果和蔬菜面積分別穩(wěn)定在35萬畝、10萬畝。累計流轉土地21萬畝，家庭農場、種糧大戶分別達到28家和38戶，市級以上農民專業(yè)合作示范社45個。全縣農機總動力151萬千瓦，機收機播率達96%以上。發(fā)放各類強農惠農資金1.55億元。服務業(yè)日益繁榮。全年實現增加值79.89億元、增長10.3%，地方稅收收入4.6億元、增長43%。對中華第一梨園、武訓紀念地、魯西北地委舊址部分設施進行更新完善，馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)穩(wěn)步推進。成功舉辦第九屆梨園文化觀光周和第八屆采摘節(jié)。中華第一梨園成功亮相“中國美麗田園圖片展”。交通物流企業(yè)達到96家，大型貨運車輛5955臺。建安商貿城三期建設完成，怡心帝景等城市綜合體項目進展順利，誠信商廈正式營業(yè)，縣城商業(yè)氛圍日益濃厚。

(四)改革開放激活力，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。堅持深化改革與擴大開放并舉，激活內力，借助外力，營造了更具活力和更加開放的發(fā)展環(huán)境。各項改革加快推進。深化行政審批制度改革，縣級行政審批事項從125項精簡為40項，審批主體減至25個，各項行政事業(yè)性收費按上級規(guī)定下限減半執(zhí)行;完成工商登記制度改革，新注冊各類企業(yè)877戶、增長68.5%，新登記個體工商戶5673戶、增長200%;扎實開展農村產權制度改革，397個村莊完成土地承包經營權確權登記，農村綜合產權交易平臺順利建成。對外開放載體更加堅實。山東寶信物流園及冠縣無水港已部分運營，青島保稅港區(qū)冠縣功能區(qū)正在扎實推進，邯濟鐵路復線冠縣段已通車試行，鐵路貨場建設、客運站改造基本完工，鐵路專用線正在建設;縣經濟開發(fā)區(qū)順利掛牌，北環(huán)路東延、建設北路貫通、高速路口改造等工程順利完工，開發(fā)區(qū)框架進一步拉大，基礎設施進一步完善，吸納承載能力進一步增強。外經貿工作成效顯著。有進出口實績企業(yè)達到70余家，完成進出口總額4.29億美元、增長55.86%，其中出口4.15億美元、增長64%。冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進展順利。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到33.73%。城建重點工程進展順利。完成城建投資34.6億元，其中基礎設施投資11.2億元。新修改造白楊路等9條道路，改造建設跨三干渠北環(huán)路橋等4座橋梁，打通建設路等2處鐵路橋涵，鋪設雨污、供熱供氣等地下管網129公里，新增綠化面積30萬平方米、供熱面積40萬平方米，安裝路燈1040盞，污水處理廠擴建工程已試運行。新建續(xù)建清泉一品、廣澤水映城等27個小區(qū)，開工建設629套公共租賃住房，清泉河南岸回遷安置房已交付入住。鎮(zhèn)村建設邁出新步伐。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)累計投資20.2億元，著力加大鎮(zhèn)村建設力度，柳林鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到4平方公里。新建續(xù)建農村新型社區(qū)10個，改造危房3000戶，完成拆舊面積434畝、復耕192畝。柳林鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)駐地改貌規(guī)劃通過專家評審。梁堂鄉(xiāng)實現撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。投資1.26億元，新建改建農村公路264.3公里、橋涵14座，提前一年完成村級公路網化工程。投資8500萬元，完成高效節(jié)水灌溉試點縣、二干渠清淤治理等水利工程，改善和擴大灌溉面積31萬畝。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。強化環(huán)保綜合執(zhí)法，關停和取締“十五土小”企業(yè)116家，146家燃煤企業(yè)改用清潔能源，所有護欄板企業(yè)均安裝了酸霧吸收裝置，煤場、砂石料場等揚塵污染源得到有效治理。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實推進，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到13個，其中國家級8個。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，創(chuàng)新運作模式，成立政和垃圾處置服務中心，對所有村莊進行日常保潔，鎮(zhèn)村人居環(huán)境煥然一新。

(六)以人為本惠民生，和諧局面進一步鞏固。不斷加大民生投入，民生支出占財政總支出的比重達到68.8%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建35處農村中小學項目，縣一中、武訓高中擴容順利完成，第二實驗幼兒園、11處標準化村級幼兒園基本完工，第二實驗小學、實驗高中、金太陽新校正在建設，清華園學校一期建成投用。學前三年入園率全市領先。衛(wèi)生和計生工作扎實推進。基本藥物制度平穩(wěn)運行，縣級公立醫(yī)院改革進展順利，冠縣精神健康服務中心建成投用，公共衛(wèi)生服務體系更加完善。出生人口性別比得到有效治理，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文體事業(yè)日趨繁榮。蕭城遺址保護規(guī)劃和搶救性保護工程獲得國家文物局立項，新增省級文保單位4個、市級文保單位16個。文體設施不斷完善，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站被省評為上等級文化站，375個村莊安裝了健身器材。承辦了聊城市青年歌手大賽，舉辦了首屆農民文化藝術節(jié)、第xx屆消夏藝術節(jié)和第四屆全民健身運動會等系列文體活動。集中開展ktv、網吧專項治理，文化市場健康規(guī)范發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.28萬人，轉移農村勞動力就業(yè)1.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%;建安基地被評為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建安商貿城被評為市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全年征繳各項社會保險費5.5億元、爭取各級財政補助3.6億元，發(fā)放8.38億元，社?；鸱€(wěn)健運行;完成城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，人均籌資標準增至400元;提高城鄉(xiāng)低保標準，分別達到年4320元和2400元;城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金增至每月75元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員人均月增資270元。其它各項社會事業(yè)全面進步。養(yǎng)老體系不斷完善，新建3家民辦養(yǎng)老院、6處老年人日間照料中心和14處村級幸福院，4處中心敬老院全部被評為省三星級五保供養(yǎng)服務機構。強化聯(lián)合執(zhí)法，累計查處各類食品藥品違法案件200余起，有效保障了群眾飲食用藥安全。購置新能源公交車120輛、出租車100輛，在全市率先實現城區(qū)公交全覆蓋。深入開展普法教育，全民法治意識普遍增強。積極開展省級雙擁模范縣創(chuàng)建，得到考評組充分肯定。高度重視安全生產、來信來訪、社會管理綜合治理和矛盾排查調處，深入開展“掃黑除惡”、“打霸治痞”專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應急管理、外事僑務和統(tǒng)計、消防、物價、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、人防、精神文明、婦女兒童、民兵預備役等工作均取得新成績。

(七)依法行政重規(guī)范，施政水平進一步提升。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案177件。建立政府法律顧問制度，依法決策水平不斷提高。加快政府職能轉變和機構改革，完成食品藥品管理體制改革，組建衛(wèi)生和計劃生育局，成立食品安全檢驗檢測中心。大力推進政務公開，對縣政府收支預決算、“三公”經費預決算和部分部門預決算進行公開，群眾知情權和監(jiān)督權得到有效保障。辦理縣長公開電話7257件，按時辦結率100%。嚴格落實廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，政風行風建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”問題整治，維護了政府良好形象。

各位代表!一年來，我們銳意改革創(chuàng)新，凝心聚力實干，取得了經濟社會發(fā)展新成就。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務、干事創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻的優(yōu)秀代表，向所有關心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小，綜合實力弱，競爭優(yōu)勢不明顯;傳統(tǒng)產業(yè)占比高，高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比低，轉型升級任務艱巨;投資規(guī)模偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動;對外開放水平低，經濟外向度不高;受經濟下行等因素影響，部分企業(yè)資金緊張，生產經營困難;社會保障體系不夠完善，社會事業(yè)還難以滿足群眾的現實需求;節(jié)能減排壓力日益加大，土地、資金和科技人才的瓶頸制約比較突出;少數干部法治意識薄弱，不盡職、不敢擔當現象不同程度存在，作風建設成果還不牢固等。我們將直面問題，更加有效地加以解決，決不辜負全縣人民的重托!

二、20xx年目標任務。

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是我縣打好科學發(fā)展、跨越趕超三年攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。做好今年各項工作，必須把思想統(tǒng)一到中央關于我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，努力開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委部署要求，不斷深化完善“123547”總體工作布局，以提高經濟增長質量和效益為中心，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，激發(fā)新動力，穩(wěn)中求進、改中求活、轉中求好，著力加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展現代農業(yè)、現代服務業(yè)，辦好民生社會事業(yè)，全力打好跨越趕超第三戰(zhàn)役，為在冀魯豫邊界地區(qū)快速崛起奠定堅實基礎。

主要預期目標是：生產總值增長12%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)主要經濟指標增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在9.2‰以內，萬元gdp能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量等控制性指標全面完成上級下達任務。

在工作中，我們將奮力做好以下八個方面：

(一)抓投入、擴總量，奮力增強發(fā)展后勁。著力擴大優(yōu)質高效投入，以項目建設帶動縣域經濟快速發(fā)展。

主動融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足冠縣東出西進“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略機遇，加強對上溝通和各方銜接協(xié)調，積極爭取享受中西部地區(qū)財政政策和革命老區(qū)政策，加大重大項目、重大工程規(guī)劃推進力度。同時，以“十三五”規(guī)劃編制為契機，精心謀劃論證一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升項目，形成支撐有力、梯次推進、滾動發(fā)展的項目建設格局。

全力抓好重點項目建設。全年實施重點項目88個，計劃總投資428億元，當年完成投資192.6億元。按照“快開工、快建設、快投產”要求，健全完善重點項目分包責任制，建立領導干部分包反饋制度，嚴格分包責任落實;大力推行一線工作法，加大橫向協(xié)調力度，實行分口調度、跨口協(xié)調;強化督導問責，嚴厲查處影響項目建設的行為，確保項目建設快速推進、早日建成投產。扎實推進土地增減掛，強力開展好土地挖潛，為項目落地提供土地保障。

大力開展招商引資。積極走出去、請進來，確保到位縣外資金120億元。一是轉變招商理念。在全面清理招商引資優(yōu)惠政策新形勢下，改變過去傳統(tǒng)招商模式，更多依靠優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境引來項目。二是突出招商重點。瞄準世界500強、中國500強、大型央企以及行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進科技含量高、財稅貢獻大、引領帶動能力強的大項目、好項目，實現“招大引強”新突破。搶抓長三角、珠三角和京津企業(yè)外遷等有利時機，研究做好承接文章。圍繞優(yōu)勢產業(yè)配套招商，堅持招企業(yè)和招產業(yè)并重，切實增強產業(yè)聚集效應。三是創(chuàng)新招商舉措。扎實開展好小團組招商、專業(yè)招商、委托招商、蹲點招商和商會招商。強化以商招商，鼓勵內聯(lián)外引，達到“引進一個、帶來一批”的效果。抓好載體招商，充分利用無水港、標準化廠房等平臺開展招商，打造招商新亮點。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發(fā)現線索、尋求商機。

(二)抓運行、保企業(yè)，奮力保障實體經濟健康發(fā)展。企業(yè)是經濟的基本細胞，企業(yè)興則經濟興。要切實解決好事關企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵問題，確保實體經濟平穩(wěn)健康運行。

加強監(jiān)測預警和幫扶。建立健全部門聯(lián)席會議制度，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測、分析和預警，及時發(fā)現和解決苗頭性問題，確保不出現系統(tǒng)性風險。加強對上級政策、宏觀經濟走勢和市場需求變化的研判掌握，為企業(yè)生產經營搞好指導服務。抓好煤電油運等生產要素供應，確保有市場、有效益企業(yè)正常生產。繼續(xù)有針對性做好困難企業(yè)和重點骨干企業(yè)幫扶工作，與企業(yè)一起共度難關。

全面提升金融服務水平。積極組織開展實效性強的政金企對接活動，確保轄內金融機構新增貸款55億元，力爭轄外金融機構新增貸款28億元。加快三融集團上市步伐，力促眾泰集團、恒通晶體等企業(yè)在“新三板”掛牌，推動企業(yè)在設備租賃、債券發(fā)行等直接融資上實現更大突破。確保浦發(fā)銀行冠縣支行、北京銀行冠縣支行、齊豐村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)運營，爭取更多轄外銀行在冠縣設立分支機構。完善擔保體系建設，發(fā)揮好鑫融擔保公司作用，深化與省再擔保集團等擔保公司合作，為企業(yè)提供最大擔保支持。建立健全企業(yè)信用信息體系，加快建立企業(yè)互助資金池，搭建地方金融服務平臺。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務行為，維護金融生態(tài)安全。

提高企業(yè)風險防控能力。充分利用宏觀經濟形勢趨緊形成的倒逼機制，深入開展“企業(yè)管理提升”活動，通過強化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增強抵御風險能力，保持良好發(fā)展勢頭。鼓勵企業(yè)根據市場需求變化，及時調整更新產品結構，積極開發(fā)適銷對路產品。有針對性開展好企業(yè)家培訓，培養(yǎng)造就一支懂經營、會管理、善開拓的高素質企業(yè)家隊伍。

(三)抓轉調、上檔次，奮力優(yōu)化產業(yè)結構。堅持一二三產融合發(fā)展，以更大力度加快轉調步伐，努力構建質量高、效益好、可持續(xù)的現代產業(yè)體系。

加快新型工業(yè)化進程。突出轉型升級和創(chuàng)新驅動，不斷提升整體競爭力。一是實施傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工程。堅持調整存量和優(yōu)化增量“兩手抓”，推動精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農副產品加工等產業(yè)拉長鏈條，實現轉型發(fā)展。引導企業(yè)加大技術改造力度，加快用高新技術和先進適用技術提升產業(yè)層次，確保完成技改投入65億元。二是實施新興產業(yè)培植壯大工程。大力發(fā)展以稀土永磁材料、藍寶石晶體材料、光伏發(fā)電等為主的新能源、新材料產業(yè)，打造工業(yè)經濟新引擎。三是實施骨干企業(yè)開拓帶動工程。全力扶持“4144”工程企業(yè)膨脹規(guī)模、提高質量、增加效益。今年，力爭稅收過百萬的企業(yè)達到160家，其中過千萬的16家、過億元的2家。四是實施創(chuàng)新驅動工程。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展產學研合作，發(fā)揮好中科院老專家技術中心冠縣工作站作用，把更多科技成果轉化為現實生產力。加強創(chuàng)新平臺建設，建成省級企業(yè)技術中心1家、市級企業(yè)技術中心3家，力爭冠縣科技企業(yè)孵化器建成運行。高度重視招賢引智，制定人才引進政策，著力引進行業(yè)技術權威和高端管理人才，以人才優(yōu)先發(fā)展引領科技創(chuàng)新突破。

加快發(fā)展現代農業(yè)。著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農業(yè)現代化水平。一是抓龍頭。深入實施“農業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略”，加大引進培植力度，新增市級以上龍頭企業(yè)5家以上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增1家固定資產投資20xx萬元以上的涉農項目。二是建基地。積極引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵適度規(guī)模經營，扶持家庭農場、種糧大戶、專業(yè)合作社等新型經營主體發(fā)展，加快構建新型農業(yè)經營體系。今年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新發(fā)展1個成方連片1000畝以上標準化生產基地，全縣建成1-2個精致農業(yè)示范基地。重點抓好新瑞集團30萬畝非轉基因大豆、優(yōu)質專用小麥基地和定遠寨高標準食用菌生產基地建設。三是創(chuàng)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，新增“三品一標”認證農產品20個。強化農產品生產、加工、流通全過程監(jiān)管，保障農產品質量安全。加大品牌營銷和推廣，擴大高端市場占有率，提升“冠”字號農產品知名度和影響力。四是調結構。進一步壯大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱產業(yè)，新增經濟林5000畝、育苗1萬畝、冬暖式大棚1500個、大拱棚1萬畝，新創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖示范場50個。抓好肉驢養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，擴大大櫻桃、矮砧密植蘋果種植面積，拓展農民增收渠道。五是強基礎。扎實開展農田水利基本建設“三年會戰(zhàn)”第二戰(zhàn)役，完善“旱能澆、澇能排”的灌排體系。重點抓好平原水庫、高效節(jié)水灌溉試點縣、農村飲水安全工程等項目建設，改善農村生產生活條件。

加快發(fā)展繁榮服務業(yè)。大力實施服務業(yè)倍增工程，力爭服務業(yè)增加值增長20%。一是推動現代物流業(yè)大發(fā)展。加快寶信物流園及冠縣無水港建設，力爭公用型保稅倉庫上半年獲批，打造對外開放重要平臺。扎實推進永盛物流、鑫東方物流、東盛物流等項目建設，扶持現有交通運輸企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進大型物流企業(yè)，打造區(qū)域重要的人流物流集散地。二是精心培植生態(tài)旅游業(yè)。完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，推出精品線路，促進鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游蓬勃發(fā)展。加快馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)建設進度，完善武訓紀念地等景區(qū)配套設施，在中華第一梨園布點農家樂。精心舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)等活動，打造旅游節(jié)慶拳頭產品。與周邊知名景點搞好“捆綁式”營銷，加強宣傳推介，打響“武訓故里、溫泉梨鄉(xiāng)”品牌。三是大力發(fā)展電子商務。引導行業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)電子商務網站，實現物流、資金流、信息流融合。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”戰(zhàn)略，以建設農村淘寶縣級運營中心和村級服務站為抓手，籌建電子商務產業(yè)園。四是全面發(fā)展其它服務業(yè)。抓好建安商貿城運營管理，開工建設賽雅時尚文化創(chuàng)意中心，積極發(fā)展大型商貿流通企業(yè)、連鎖經營組織、現代批發(fā)市場，增強縣城商業(yè)服務功能。加快發(fā)展金融保險、信息技術、養(yǎng)老保健、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。

(四)抓改革、增活力，奮力營造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，著力破除體制機制障礙，激發(fā)新動力、創(chuàng)造新活力。

加快重點領域改革。深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行行政審批目錄清單，繼續(xù)壓減行政審批事項，打造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。深化政府機構改革和行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化部門設置、提升服務效能。深化財政管理體制改革，建立規(guī)范、透明的現代預算管理制度。推進公共服務市場化改革，加大政府購買服務力度，可由市場承擔的逐步交給市場。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。推進企業(yè)改革，完善公司法人治理結構，加快建立現代企業(yè)制度。擴大“營改增”試點，推進二三產業(yè)主輔分離。加快農村產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，發(fā)揮好農村綜合產權交易平臺作用，激發(fā)農村發(fā)展活力。

狠抓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施民營經濟“1144”工程，培育一批專業(yè)村、產業(yè)鎮(zhèn)和特色產業(yè)集群，確保民營經濟各項主要指標增長30%以上。抓好市場主體培育，全年新增個體工商戶3000家、私營企業(yè)500戶以上;加快推進“個轉企”，積極培育小微企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度，力爭新培育1-2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭創(chuàng)建安基地為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，研究制定農村產權抵押貸款管理辦法，有效解決群眾創(chuàng)業(yè)資金難題。加強信用擔保、人才培訓、創(chuàng)業(yè)指導、技術創(chuàng)新等服務體系建設，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)、全民致富。

(五)抓建設、搭平臺，奮力加快城鎮(zhèn)化進程。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，努力構建布局科學、產城融合、宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展格局，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

突出功能完善，加強縣城建設管理。一是健全規(guī)劃體系。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)》基礎上，精心編制城市控制性詳細規(guī)劃，編制綠地系統(tǒng)、城市色彩等5個專項規(guī)劃，完成清泉河三期及三干渠西側8個地塊修建性詳細規(guī)劃，推進規(guī)劃全覆蓋。強化規(guī)劃剛性約束，堅持一張藍圖繪到底。二是扎實推進城建重點工程建設。實施棚戶區(qū)改造工程，加快原房管局區(qū)域和東三里區(qū)域棚戶區(qū)改造步伐;實施清泉河改造三期工程，打造完整的生態(tài)水系格局;實施道路改造建設工程，新建改造白楊路等5條道路;實施管網提升工程，鋪設供熱、供氣、給排水、弱電入地等管網87.5公里;實施綠化工程，完成高速路口和建設北路等5條道路綠化;實施亮化工程，完成團結路、紅旗南路等11條道路路燈安裝改造;實施自來水水質提升工程，保障群眾飲水安全;實施安居工程，加快清泉一品等10個在建小區(qū)和1068套公共租賃住房建設。三是推進城市管理創(chuàng)新。全面推廣數字城管模式，建成運行數字化城管系統(tǒng)。加快城市社區(qū)建設步伐。完善城市公交配套設施，加快公交站場、站亭和站牌建設。加強清泉河景觀帶管理。集中整治城區(qū)“三大堆”。狠抓物業(yè)規(guī)范管理，為居民提供舒心、優(yōu)質服務。四是加強經濟開發(fā)區(qū)建設。以建成現代工業(yè)新城為目標，科學編制規(guī)劃，重點做好北環(huán)路、建設北路兩側發(fā)展規(guī)劃，實現產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設同步。進一步完善基礎設施建設，加快合村并點進程，增強開發(fā)區(qū)吸納承載能力。理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，確保高效協(xié)調運轉。

突出示范帶動，加大鎮(zhèn)村建設力度。發(fā)揮好柳林、店子、賈鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)引領作用，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快基礎設施、公共設施和駐地社區(qū)建設。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據產業(yè)基礎、交通區(qū)位、增長潛力等，明確功能定位和發(fā)展方向，打造各具特色的產業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)小鎮(zhèn)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強工業(yè)集中區(qū)建設，形成以產興城、以城促產良性互動格局。重點抓好崇文蘆村社區(qū)等6個社區(qū)建設，確保在整村遷建上實現突破。完成危房改造3200戶以上。

突出交通便捷，大力改善交通條件。力爭將堠碼路、班桑路列入升級省道計劃，拓展縣域與外界聯(lián)系大通道。升級甘桑路等部分主要鄉(xiāng)道為縣道，完成梨園路和沙河林場路改建，提升我縣公路等級水平。做好高速冠縣東出入口升級改造前期準備工作。加強農村公路管理養(yǎng)護，加大超限超載治理力度，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。

(六)抓征管、壯財源，奮力提升統(tǒng)籌保障能力。扎實做好生財、聚財、理財工作，確保完成全年財稅目標任務。一是更加注重財源建設。充分發(fā)揮財政資金杠桿導向作用，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面扶持力度，做大骨干財源、培植中小財源、打造新興財源，構建多極支撐、多點增長的財稅收入格局。著力提高財稅貢獻率，確保財政收入與經濟同步增長、收入結構與經濟結構同步優(yōu)化。科學經營國有資產公司，積極爭取上級財政資金補助和重大專項支持，增強地方可用財力。二是更加注重依法征稅。依法落實上級稅收政策，把握好“取”與“予”的關系，營造良好的稅收環(huán)境。加大重點稅種征收力度，加強零散稅、小稅種以及非稅收入征管，依法做好土地使用稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅等各項稅費清理征繳工作。建立健全地方稅收保障工作長效機制，嚴格落實財稅部門聯(lián)席會議制度，切實做到聚集合力，確保應繳盡繳、應收盡收。三是更加注重優(yōu)化支出結構。堅持守住底線、突出重點、完善制度，多做雪中送炭的民生實事，將新增財力更多用于保民生、保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，確保有限財力發(fā)揮最大效益。

(七)抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，奮力推動美麗冠縣建設。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設生態(tài)冠縣、美麗冠縣。

強化環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭防止環(huán)境污染。深入開展環(huán)保專項行動，加強大氣污染治理，重點抓好工業(yè)廢氣、脫硝脫硫、機動車尾氣、工業(yè)異味和揚塵治理，確?？諝赓|量持續(xù)改善;加強水污染防治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設施建設，強化重點涉水企業(yè)監(jiān)管，確保主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達標;加強農藥、化肥、地膜和畜禽糞便等面源污染綜合整治。進一步強化環(huán)保綜合執(zhí)法，加大破壞環(huán)境案件偵辦、查處力度，營造良好的環(huán)保法治環(huán)境。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。扎實推進節(jié)能降耗，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。推廣鍍鋅企業(yè)鋅渣無害化處理，實現所有酸洗企業(yè)廢酸液綜合回收利用。緊緊抓住聊城成功入選國家節(jié)能減排示范城市重大機遇，支持高耗能企業(yè)進行技術改造，著力推進清潔能源、生態(tài)農業(yè)等循環(huán)產業(yè)發(fā)展，有效緩解節(jié)能減排壓力。

營造優(yōu)美生態(tài)。以爭創(chuàng)全國綠化模范縣為目標，努力實現所有道路河渠和鎮(zhèn)村全綠化，全面提升綠化水平。用心做好城區(qū)見縫插綠、拆墻透綠工作，提升城市綠化景觀水平。加強重要生態(tài)功能區(qū)修復和建設，保護好馬頰河濕地原生態(tài)，爭取中華第一梨園成為省級森林公園。積極開展國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，力爭具備省級生態(tài)縣申報條件。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

(八)抓民生、促和諧，奮力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持民生優(yōu)先不動搖，持續(xù)加大民生投入，不斷提高公共服務水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。以辦好人民滿意教育為目標，抓好學前教育，均衡發(fā)展義務教育，重點突破高中教育，不斷提升教育教學質量;狠抓職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質技能人才;建成實驗高中、第二實驗小學、金太陽新校和37個農村學校項目，啟動特校搬遷和城區(qū)第五小學建設，進一步改善辦學條件;加強民辦學校管理，規(guī)范辦學行為;探索建立校長、教師隊伍激勵機制，激發(fā)教育系統(tǒng)內部活力。努力促進文化事業(yè)發(fā)展繁榮，完善公共文化服務設施，積極引進重大文化產業(yè)項目，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院功能，加快博物館、數字影院建設進度;精心組織開展系列文化活動，滿足群眾精神文化需求;加強娛樂場所規(guī)范整頓，確保文化市場健康發(fā)展;啟動蕭城遺址搶救性保護工程。加強城鄉(xiāng)健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實推進公立醫(yī)院試點改革，鞏固基本藥物制度實施成果，搞好重大疾病防控，基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準提高至年人均40元;深化冠縣中心醫(yī)院與新華醫(yī)療器械集團合作，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的健康產業(yè);嚴厲打擊“兩非”，確保出生人口性別比穩(wěn)步下降、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，充實監(jiān)管隊伍，完善體制機制，盡快啟用食品安全檢驗檢測中心;積極創(chuàng)建首批省級食品安全先進縣，持之不懈抓好食品藥品聯(lián)合執(zhí)法，切實保障群眾飲食用藥安全。啟動聯(lián)通光網建設工程，實現縣城和所有村莊光纜入村入戶。進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，確保成為全省雙擁模范縣。全面做好審計、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、史志、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、廣播電視、外事僑務、民族宗教和抗震減災等各項工作。

構建更加完善的保障體系。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7720人、農村勞動力轉移就業(yè)1.45萬人。狠抓各類保險擴面征繳，確保社保待遇及時足額發(fā)放;穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高至每人每月85元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年380元，積極穩(wěn)妥做好被征地農民養(yǎng)老保障政策落實工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，引導社會力量興辦養(yǎng)老機構，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系;進一步提高五保供養(yǎng)標準和中心敬老院服務管理水平，努力打造全國一流敬老院。認真做好精準扶貧工作，確保各項扶貧政策落到實處。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，加大對“雙孤”兒童、貧困家庭救助幫扶力度，扎實開展好“救急難”工作，更好解決困難群眾生產生活問題。

實現更高層面的和諧穩(wěn)定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和企業(yè)主體責任，織密織牢基層安全保障網，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。認真做好應急準備和預防，健全完善運行保障機制，不斷提高應對處置突發(fā)事件能力。積極做好縣長公開電話和群眾來信來訪工作，暢通民意訴求表達渠道，及時處理群眾反映的熱點問題。大力推進平安冠縣建設，組建民兵應急分隊，配合警方開展巡邏和治安防控，提高見警率和群眾安全感;堅持專項打擊與重點整治相結合，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設。

各位代表!站在新起點，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展，是歷史賦予的神圣使命，是人民托付的重大職責。面對新形勢、新任務，我們將切實做到：

(一)堅持依法行政，努力打造法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保在法治軌道上推動各項工作。認真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策等法定程序，進一步提高依法決策水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。依法制定并公布政府及部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單，消除權力設租尋租空間。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制，確保公正文明執(zhí)法。大力推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

(二)堅持執(zhí)政為民，努力打造為民政府。牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，把群眾滿意作為第一追求，切實維護好、發(fā)展好、實現好全縣廣大群眾根本利益，真正擔負起“興一方經濟、富一方百姓”的政治責任。持續(xù)加強作風建設，強化服務意識，嚴肅查處各種不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益行為。繼續(xù)鞏固和深化教育實踐活動成果，切實做到工作作風持續(xù)轉變、服務效能持續(xù)提升。

(三)堅持求真務實，努力打造務實政府。大力倡樹干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為之風，提升思想境界，增強工作才干，貢獻跨越趕超大局。進一步精文減會，規(guī)范檢查評比活動，把精力集中到謀發(fā)展、促跨越上來。加強政府績效管理，搞好任務分解，一級抓一級、層層抓落實。加大督查工作力度，扎實抓好全面督查、專項督查，以壓力催生動力，推動各項工作順利開展。嚴肅工作紀律，嚴厲查處有令不行、有禁不止等“中梗阻”現象，切實提高政府執(zhí)行力。

(四)堅持廉潔自律，努力打造清廉政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定，清白做人、干凈做事，揚清廉之風、樹浩然正氣。加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。全面推進政府和部門預決算、“三公”經費預決算公開，主動接受社會各界監(jiān)督。加大對違紀違法案件查處力度，對腐敗保持“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏鑄就輝煌，實干成就偉業(yè)!跨越趕超的神圣使命在激勵著我們，人民群眾的殷切期望在鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，搶抓新機遇、展現新作為，為推進冠縣在冀魯豫邊界地區(qū)快速崛起、譜寫冠縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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來安縣政府工作報告篇十五

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

剛剛過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委四屆三次、四次、五次、六次全會精神和區(qū)委各項重大決策部署，按照“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團”功能定位、“爭做城市發(fā)展新區(qū)‘領頭羊'”總要求，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標任務。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持“工業(yè)為要、五業(yè)互動”，經濟增量、提質、升級取得新成效。全年實現地區(qū)生產總值554.7億元、增長12.8%，完成公共預算收入47.4億元、增長23.3%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3%的較低水平。

工業(yè)經濟質量效益同步提升。大力推進工業(yè)“集中、集群、集聚”發(fā)展，全社會工業(yè)總產值1325億元、增長20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增40戶、達到313戶，產值1109億元、增長22.4%，增加值298.3億元、增長13.5%，利潤總額116.5億元、增長28.4%。工業(yè)經濟效益綜合指數402.5%，同比增加28.4個百分點。工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值1035億元、集中度達到93%。規(guī)模以上工業(yè)產值中非公經濟占比達80.2%。世界500強企業(yè)14家，9家企業(yè)入選“重慶市100戶重點工業(yè)企業(yè)”，高新技術企業(yè)達22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長質量管理獎、成為全國首批兩化融合管理體系貫標試點單位，三峽油漆成為國家品牌培育示范企業(yè)。

第三產業(yè)發(fā)展取得突破。增加值實現135.3億元、增長11.3%。社會消費品零售總額201.6億元、增長15.5%，增速全市第二。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額432.4億元、增長24.7%，增速全市第一。雙福農貿城、攀寶鋼材市場、和潤汽摩城交易總額實現100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設。全區(qū)港口貨物吞吐量超1200萬噸?！傲鶄€一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級旅游度假區(qū)，國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過景觀質量評審，“愛情朝圣之旅”獲評全國十佳主題旅游線路，富硒江津·長壽之鄉(xiāng)成為重慶新名片十強。全區(qū)接待游客首超1000萬人次，實現旅游綜合收入35.7億元。金融機構累計達48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長13.1%、28.9%。

現代農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地取得進展。農業(yè)總產值突破100億元，位居全市第一。糧食總產量66.3萬噸，蔬菜產量80.3萬噸，生豬出欄100萬頭。富硒產業(yè)發(fā)展迅猛，建成標準化種植基地24萬畝、富硒水產基地2.2萬畝，培育“福音”“康來硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個，年產值25億元。新增區(qū)級以上龍頭企業(yè)20家，錦程實業(yè)公司成為首家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。新增4家國家級農民合作社示范社。現代農業(yè)園區(qū)引進企業(yè)9家，到位資金12億元，市級農業(yè)示范工程被評為全市先進。國家級現代農業(yè)氣象試驗站(一期)基本建成。

(二)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持“融城、擴容、提質”，中心城區(qū)面積擴大到60平方公里、人口達54萬，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設，其中8條建成通車;整治背街小巷77條、無物管小區(qū)73個。濱江新城20平方公里基礎設施和開發(fā)建設快速推進，累計完成政府類投資108億元，鼎山長江大橋榮獲“魯班獎”，幾江長江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開工建設，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業(yè)技術學院正式入駐，一批重點開發(fā)項目初見成效。雙福新區(qū)產城融合加快，建成和在建區(qū)面積達23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業(yè)中心美食街基本完工，市車管所第九分所開工建設，雙?？瓦\樞紐站加快建設，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團建設起步，第三軍醫(yī)大學新校區(qū)啟動建設，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強交通基礎設施建設，三環(huán)高速江永段建成通車、江綦段有序推進，江習高速公路開工建設，渝黔鐵路新線加快建設，跳蹬至江津都市快軌項目完成可研和設計。白沙、石蟆、李市被評為“全國重點鎮(zhèn)”，中山、塘河等5個鎮(zhèn)榮獲“重慶最美小城鎮(zhèn)”，吳灘邢家等4個村入選“中國第三批傳統(tǒng)村落名錄”，四面山林海村獲評“全國生態(tài)文化村”。

(三)深化改革積極穩(wěn)妥推進。把改革作為發(fā)展的不竭動力，各項改革任務進展良好。調整幾江、德感、四面山、柏林等鎮(zhèn)街部分村、社區(qū)行政區(qū)劃，新設立四屏鎮(zhèn)。政府職能轉變和機構改革方案確定，減少機構3個。加快行政審批制度改革，積極推行網上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點工作成效明顯?！岸嘁?guī)合一”和白沙行政管理體制兩個全國性改革試點穩(wěn)步推進。深化財稅體制改革，建立償債準備金制度，34家區(qū)級預算單位公開預算和“三公”經費。江習高速公路等項目在全市率先探索ppp投融資模式。繼續(xù)深化農村改革，全面推進農村集體經濟組織“清產核資”，啟動德感、龍華農村集體資產“量化確權”改革試點;統(tǒng)籌推進建立健全新型農業(yè)經營體系、中央財政支持農業(yè)生產全程社會化服務兩項改革試點，新培育農民合作社99個、家庭農場150家;探索搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村產權交易平臺，農村土地規(guī)模經營度達35%;新增農村產權抵押融資7億元，現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新探索企業(yè)“四證”融資近萬元;農村現代流通服務體系實現村級全覆蓋;全區(qū)累計轉戶16.3萬人。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“三級服務中心”覆蓋率達100%、規(guī)范化率達95%。群工系統(tǒng)為民服務作用發(fā)揮良好。

(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持既抓當前又謀長遠，著力提升經濟持續(xù)健康發(fā)展能力。強力擴大有效投資，完成固定資產投資575億元、增長25.4%，其中工業(yè)投資302.4億元、增長54.6%，增速全市第二。強力擴大對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、爭取設立海關及檢驗檢疫機構取得進展，進出口總額8.3億美元、增長18.7%。強力招商引資，合同引資超1000億元，實際利用內資335億元、增長12%，實際利用外資2.4億美元。強力發(fā)展民營經濟和小微企業(yè)，新設立企業(yè)主體2434戶、增長21.2%，小微企業(yè)突破9000戶，全區(qū)市場主體超6.7萬戶。強力抓好用地保障，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估修改，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃10平方公里，全年取得審批用地1.8萬畝。

(五)社會民生事業(yè)明顯改善。始終堅持民生第一目標，一般公共預算支出68.5%用于民生，“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”取得新進步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障成效明顯。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬人，為區(qū)內筆電企業(yè)輸送1.5萬人?！拔宕蟊ｋU”全覆蓋，社?；鹫骼U總額達18.8億元、增長27.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達92.6%、97.1%。堅持85周歲以上高齡老人營養(yǎng)補貼制度，全區(qū)100歲以上老人124人，占全市十分之一。

社會事業(yè)不斷加強。教育事業(yè)有新發(fā)展，新改建11所農村寄宿制學校，建成8所中小學及幼兒園，北師大江津附屬學校開工建設，9所在津高校招生近6萬人，入圍首批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫區(qū)職業(yè)技能大賽，重慶工商學校成為全國首批中職示范學校，各級各類學校教育教學質量全面提升。文體事業(yè)有新突破，制定《江津區(qū)市民公約》和《江津區(qū)市民日常行為規(guī)范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個一工程”獎和中國電視劇金鷹獎，群眾性文化活動蓬勃開展;區(qū)游泳館建成投用，舉辦“帥鄉(xiāng)杯”全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲七金十銀好成績;完成《江津縣志》修編。衛(wèi)生事業(yè)有新進步，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院通過“二甲”復評，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作啟動，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，廣興、四面山衛(wèi)生院竣工投用，福城醫(yī)院主體完工，珞璜衛(wèi)生院遷建推進順利，深入開展“三好一滿意”等活動，醫(yī)療服務質量進一步提高。“單獨兩孩”生育政策穩(wěn)妥實施。

民生實事扎實推進。22件重點民生實事投資39.5億元，超額完成年度目標任務。其中，農網改造升級、城鎮(zhèn)清潔工程、撤并村公路建設任務提前完成。全年實施高山生態(tài)扶貧搬遷439人，累計完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計完成3000口;解決15萬人飲水安全問題，累計達83萬人，提前完成“十二五”目標任務;改造農村危舊房1500戶，累計完成8000戶;建設新村居民點20個，打造美麗鄉(xiāng)村10個;實施34個行政村(社區(qū))環(huán)境連片整治;新(改)建農村公路466公里，以來累計建成2500公里;建設農村寄宿制學校11所，建成投用教師周轉房800套，累計完成1800套;建成60個撤并村衛(wèi)生室;完成3萬平方米城鎮(zhèn)(工礦)棚戶區(qū)及城區(qū)危舊房改造;建成26個社區(qū)便民商業(yè)設施;實現新建成小區(qū)與配套學校同步覆蓋;改造完成城區(qū)“一戶一表”1280戶;完成52個棄管小區(qū)和45臺老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農村養(yǎng)老服務站42個、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)13個;交付配租公租房298套，開工建設安置還房1.7萬套。

(六)平安建設鞏固提升。貫徹實施《深化平安江津建設的意見》，鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。“三所一隊”完成搬遷。依法打擊各類違法犯罪，社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感指數達96%，排全市第二。堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，扎實推進干部下訪化積案、解難題、辦實事專項行動，有效化解了一批疑難積案。基層社區(qū)建設不斷加強，大西門社區(qū)、瑯山社區(qū)成功創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)建設示范單位。榮獲全國“六五”普法中期先進區(qū)，“法制院壩會”入選全國普法典型工作經典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊。獲全國防震減災先進單位。積極構建安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管責任體系，開展“九打九治”專項整治，全年安全生產事故起數、死亡人數雙下降，未發(fā)生重特大食品、藥品安全事故。

(七)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快生態(tài)文明建設的意見》，城市環(huán)境更加宜居。深入開展藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)?！拔宕笮袆印?，中心城區(qū)空氣質量持續(xù)改善;長江干流(江津段)水質保持良好，城市飲用水源水質達標率100%;城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲優(yōu)于功能區(qū)標準;森林覆蓋率42.5%，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。嚴控高耗能、高污染、資源型行業(yè)，總量減排任務全面完成，萬元gdp能耗下降2%，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實現鎮(zhèn)街、園區(qū)污水處理廠和環(huán)保機構全覆蓋。

(八)建設人民滿意政府取得新成效。認真落實《關于進一步改進工作作風建設人民滿意政府的決定》，扎實開展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委實施意見和區(qū)委實施辦法，深入開展“十個專項整治”行動，解決“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題3000余件，議事協(xié)調機構、全區(qū)性會議、文件、節(jié)慶活動以及村居承擔上級交辦事務大幅減少，“三公”經費連續(xù)三年只減不增，有力促進了政風轉變。市委督導組組織的民主測評，區(qū)政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達100%。牢固樹立依法行政觀念，帶頭維護法律權威，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議意見辦理滿意率達97.3%，政協(xié)委員提案辦理滿意率達96.8%。加強政府資金使用監(jiān)管，對政府投資500萬元以上新開工項目實行清單管理，推行陽光交易，加強財政評審，強化審計作用，有效節(jié)約了政府投資。嚴格教育、嚴守紀律、嚴密管理、嚴厲監(jiān)督、嚴懲腐敗，政府系統(tǒng)廉政建設切實加強。

人民武裝、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，軍政軍民團結進一步鞏固。第三次經濟普查獲全國先進。民族宗教、外事、僑務、檔案、科普、供銷、民防、機關事務管理、質量監(jiān)督、老齡、青少年、婦女兒童、關心下一代、慈善、殘疾人保障等事業(yè)取得新進步。

各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府定向導航、關心關懷的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、銳意奮進的結果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機構、上級管理單位，向市級各部門、兄弟區(qū)縣和關心支持江津發(fā)展的友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

居安要思危，有備才無患。我們清醒地看到，全區(qū)經濟總量還不大，綜合實力還不強，離“領頭羊”要求尚有較大差距，前進道路上尚有不少困難和問題。一是經濟下行壓力較大。投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足。政府債務化解難度大，房地產市場、社會融資等都有一些風險因素顯現。二是經濟質量有待提高。工業(yè)新投產項目特別是高新技術項目偏少，第三產業(yè)發(fā)展還需提速，社會創(chuàng)新潛能未充分發(fā)揮，產業(yè)結構需進一步優(yōu)化。三是城市品質還需提升。城市規(guī)模擴張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠。在財政收入增長趨于平穩(wěn)的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風建設仍需加強。政府職能轉變和政風建設長效機制還需完善。部分公務人員機遇意識、憂患意識、擔當意識和執(zhí)行能力不強。我們一定要以高度負責的責任感、時不我待的危機感、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實加快解決。

二、20工作主要任務。

年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神和市委四屆五次、六次全會精神，按照區(qū)委十三屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，認真貫徹落實重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個定位、一個總要求”，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，著力強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進依法治區(qū)，促進全區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，全社會工業(yè)總產值增長18%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。單位生產總值能耗下降2%。

完成全年目標任務，我們要按照市委和區(qū)委提出的“有定力、善作為，轉方式、提質量，重統(tǒng)籌、促公平，防風險、補短板，打基礎、可持續(xù)”的要求，在思想認識、戰(zhàn)略定力、工作基調、精神狀態(tài)上凝心聚氣，形成強大合力。

——認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。這是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。我們必須科學認識經濟增長速度的變化，科學認識經濟發(fā)展增量和質量的關系，科學認識經濟發(fā)展的動力轉換，科學認識經濟發(fā)展的趨勢變化，科學認識新增長點的發(fā)現和培育，科學認識經濟發(fā)展中的風險和短板，努力做到觀念上適應、認識上到位、思想上統(tǒng)一，順勢而為、因勢利導、乘勢而上，牢牢掌握經濟發(fā)展主動權。

——堅持一張藍圖、一個目標、一干到底。我們要主動融入和服務五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團”功能定位，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，瞄準爭做城市發(fā)展新區(qū)“領頭羊”這個目標要求，一年接著一年干，奮力打造江津經濟和城鎮(zhèn)兩個“升級版”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。

——堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，“穩(wěn)”的重點在于穩(wěn)住經濟運行，“進”的重點在于調整經濟結構和深化改革開放。我們既要堅決反對不顧客觀規(guī)律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發(fā)展;又要堅決反對以新常態(tài)為借口，松弛懈怠、無所作為。堅持發(fā)展第一要務不動搖，在產業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，努力形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——堅持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進則退，爬坡上坎、攻堅克難的關鍵時期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設和治理，我們沒有理由不竭盡全力，沒有理由不奮發(fā)有為。惟有始終把責任銘記心中、扛在肩上，在發(fā)展道路上踏石留印，在前進征程中抓鐵有痕，在事業(yè)追求上積久為功，才能譜寫好爭做“領頭羊”的精彩篇章!

完成全年目標任務，要切實抓好以下十方面工作：

(一)進一步做強工業(yè)經濟。堅持把發(fā)展工業(yè)經濟作為首要任務，發(fā)揮工業(yè)對于打造經濟升級版的支撐作用，全力促進工業(yè)提質增效上規(guī)模。

著力抓好集群發(fā)展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發(fā)展配套集群、精深加工產業(yè)和下游高附加值產品的路子，增強產業(yè)競爭優(yōu)勢。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產業(yè)集群產業(yè)鏈深、成長性好，有形成千億級規(guī)模的潛力。要繼續(xù)扶持重齒公司、東風小康、玖龍紙業(yè)等企業(yè)做大做強，加快濰柴汽車、北汽西南、聯(lián)邦中北等龍頭企業(yè)建設，引進發(fā)展一批配套企業(yè)，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業(yè)方面，加快建設淀粉糖漿、福達坊等項目，大力扶持益海嘉里、中糧集團、山東魯花等企業(yè)，著力打造西南地區(qū)重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創(chuàng)福、仁能軟件等項目建設，促進群光電子、敏達電子等放量生產，進一步做強電子信息產業(yè)。大力引進培育機器人、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷優(yōu)化結構、增強動力。繼續(xù)支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

著力抓好企業(yè)增效。企業(yè)是生產力的重要載體，也是工業(yè)增量提質增效的關鍵。引導龍頭企業(yè)上下延伸、左右拓展產業(yè)鏈，提高產品本地配套率，節(jié)約生產成本。支持企業(yè)采用信息化技術，提升設計、研發(fā)、生產、供銷、管理、服務能力。鼓勵企業(yè)加大技改投入，既注重擴大產能，又注重提升產品質量、技術標準、工藝水平，努力提高全員勞動生產率、產銷率和利潤率。實施品牌戰(zhàn)略，推進標準化生產，新培育一批知名品牌，新創(chuàng)建一批“標準化良好行為”企業(yè)。完善運行監(jiān)測預警體系，加強對重點企業(yè)、新投產達產項目的動態(tài)監(jiān)測，為企業(yè)生產經營排憂解難，助推企業(yè)釋放產能、增加效益。

著力抓好創(chuàng)新驅動。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來。積極創(chuàng)建重慶市創(chuàng)新驅動示范區(qū)。堅持市場導向，緊扣產業(yè)轉型升級的技術需求，引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。大力開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快技術成果轉化。優(yōu)化科技專項經費投入結構，支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科技體制改革，完善科技評價制度，建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。全年全社會研發(fā)投入占比達1.8%以上，專利申請量突破1800件。

(二)進一步抓好現代服務業(yè)。堅持生產生活并重、線上線下并進、現代傳統(tǒng)并舉，推動現代服務業(yè)量有新突破、質有新提升。

做強商貿物流業(yè)。重點抓好“三個一”工程，繼續(xù)推進城市商圈建設，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設，培育一批專業(yè)市場群。力爭雙福農貿城交易額達100億元以上、和潤汽摩城達40億元以上。大力推進攀寶鋼材市場、雙福汽車4s城、冠強汽車商貿城等專業(yè)市場建設，積極承接都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)商貿物流業(yè)轉移。進一步完善東部新城、濱江新城商業(yè)配套。引進培育電商及關聯(lián)產業(yè)，鼓勵區(qū)內專業(yè)市場發(fā)展線上業(yè)務，拓展本地產品和服務市場空間。積極發(fā)展連鎖經營，推廣網購店取店送，促進電子商務向鎮(zhèn)街和村居延伸。

做靚旅游業(yè)。推進“六個一”旅游精品工程，繼續(xù)創(chuàng)建四面山國家5a級旅游景區(qū)，加快四面山旅游度假區(qū)建設，推進中山古鎮(zhèn)改造升級，完成雙峰寺及愛情天梯保護性修繕工程，確保恒大游樂場(一期)建成開業(yè)，著力建設游艇母港示范區(qū)，提升白沙·塘河影視基地綜合服務功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區(qū)規(guī)劃。打好“長壽牌”和“富硒牌”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善旅游公共服務設施，促進文化與旅游融合發(fā)展，打造精品旅游線路和精品旅游景區(qū)，擴大江津旅游美譽度和影響力。

做大金融業(yè)。積極引進銀行機構、金融租賃、投資基金，鼓勵和引導金融機構在東部新城、濱江新城以及工業(yè)園區(qū)拓展網點，不斷做大做優(yōu)金融總量。通過銀團貸款、國有公司股權質押、發(fā)行企業(yè)債及公司債等方式，解決重點項目資金需求。加快發(fā)展現代保險服務業(yè)。加強擔保能力建設。探索建立貸款風險補償機制。加強對小貸、擔保、要素市場、投融資中介等機構監(jiān)管，打擊各種非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

做大做強現代服務業(yè)，關鍵在于促進消費擴大和升級。準確把握消費需求的趨勢性變化，認真落實促進消費各項政策措施，著力培育消費新增長點，通過創(chuàng)新供給激活需求，穩(wěn)定住房消費，提升教育文體消費，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，發(fā)展旅游休閑消費，深挖信息消費潛力。著力改善便利安心放心的消費環(huán)境，積極促進大眾消費，吸引更多的人到江津消費，使消費在穩(wěn)增長中發(fā)揮基礎作用。

(三)進一步發(fā)展現代農業(yè)。堅持富硒富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展現代特色效益農業(yè)，堅定走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)道路，使國家現代農業(yè)示范區(qū)名副其實。

大力發(fā)展富硒產業(yè)。充分利用富硒資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，堅持需求導向，強化市場驅動，努力構建富硒品牌突出、產業(yè)帶動明顯、服務體系健全的發(fā)展格局。狠抓一批特色產業(yè)，促進優(yōu)質糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導產業(yè)提質增效，加快富硒茶葉、果品、水產等特色產業(yè)發(fā)展，全年新發(fā)展富硒種植業(yè)基地28萬畝，建設富硒水產基地2.6萬畝，出欄富硒畜禽300萬只以上，富硒產業(yè)產值超30億元。狠抓一批特色基地，現代農業(yè)園區(qū)要落實好“1+5”文件，著力打造現代農業(yè)、都市農業(yè)、高效農業(yè)示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環(huán)農業(yè)示范園、石門生態(tài)農業(yè)觀光園加快發(fā)展;支持支坪、慈云、龍華等地發(fā)展都市休閑農業(yè)，蔡家、嘉平、柏林等地發(fā)展山地生態(tài)農業(yè)，西湖、賈嗣、杜市等地發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，白沙、石蟆、李市等地建設保供生產基地。狠抓一批特色品牌，堅持區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌統(tǒng)籌發(fā)展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統(tǒng)一商標，打造江津硒產業(yè)“金色名片”。狠抓一批銷售市場，依托雙福農貿城建設江津富硒農產品展示交易中心，繼續(xù)支持建設一批富硒產品專賣店，推動農超對接、基地直營、網上直銷，形成完善的流通網絡體系。

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。堅持多管齊下，努力促進農業(yè)生產由主要追求產量增長，向數量質量效益并重的可持續(xù)集約發(fā)展轉變。向土地產出要效益，保護利用好富硒土壤，推進高標準農田建設，提升農機耕作水平，提高土地單位面積產出率。向產業(yè)鏈條要效益，不斷完善種養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈，提升農產品附加值，拓展富硒農業(yè)多功能和增值增效空間。向科技創(chuàng)新要效益，積極引入現代科技成果，推廣良種繁育、高產栽培技術，推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術應用，提高農產品單產及質量水平。向安全生產要效益，倡導農業(yè)投入品減量使用，開展“三品一標”農產品認證，強化農產品源頭監(jiān)管，切實改善農村生態(tài)環(huán)境，確保農產品質量安全。

著力促進農民增收致富。堅持把發(fā)展富硒產業(yè)作為增加農民收入的法寶，讓農民種地能掙錢、增產能增收，增加經營性收入。加強農民素質教育和技能培訓，促進農民轉移就業(yè)，增加工資性收入。深化改革盤活農村資產、資源，增加財產性收入。抓好惠農政策的落地落實，增加轉移性收入。鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農民增收致富。推進農村扶貧開發(fā)，提高扶貧精準性，增強貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。

(四)進一步推進新型城鎮(zhèn)化。致力于打造江津城鎮(zhèn)升級版，堅持組團模式，實施融城推進、產城融合兩大戰(zhàn)略，不斷做大城市規(guī)模，著力提升城市品質。

加快建設產城融合的美麗濱江之城。落實《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(年編制)》，堅持“融城、擴容、提質”思路，積極推進中心城區(qū)開發(fā)建設。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長風路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長江大橋、北師大江津附屬學校、“五館三中心”、篆山坪公園等項目建設，改善德感片區(qū)環(huán)境，不斷做大城市規(guī)模，彰顯城市形象。雙福新區(qū)要抓好產城融合發(fā)展，增加城市休閑設施，完善商業(yè)娛樂配套。支坪組團要加快第三軍醫(yī)大學新校區(qū)建設，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團要加強與都市功能拓展區(qū)的銜接，建設產城融合發(fā)展新城，打造江津融城發(fā)展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎設施網絡建設，促進幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區(qū)、支坪、珞璜互聯(lián)互通，形成組團帶狀城市特色。

著力推進小城鎮(zhèn)和新農村建設。堅持以人為本推進新型城鎮(zhèn)化，既搞好就業(yè)、住房、交通等物質層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務，促進人口就地城鎮(zhèn)化、就近市民化。全年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4萬，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。各鎮(zhèn)街宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設特色小城鎮(zhèn)。大力促進交通、水利、環(huán)保等基礎設施向鎮(zhèn)街延伸，大力推進農村信息化。統(tǒng)籌推進新農村建設，走符合農村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，實現由“單項突進”向“綜合發(fā)展”邁進，由“村村一面”向“各美其美”邁進，由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，促進新農村“內外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。

全面提升城鎮(zhèn)管理水平。調整優(yōu)化城區(qū)管理體制，重心下移，大力開展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區(qū)管控有序、路燈整齊保亮、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范有序、地下管網保排保通的要求，促進中心城區(qū)市政管理日常作業(yè)規(guī)范化。依法整治違法建筑，規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺，提升城市管理數字化、精細化水平。充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，引導市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強對老鄉(xiāng)場、美麗鄉(xiāng)村點環(huán)衛(wèi)等基礎設施的建設管理，不斷改善人居環(huán)境。

(五)進一步擴大有效投資。堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的關鍵，打好投資“組合拳”，落實重點項目責任制，切實抓好100個重點項目建設，帶動全年投資660億元以上。

狠抓重大基礎設施項目建設。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設，開工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習高速建設，力爭三環(huán)高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬噸級長江樞紐港建設，通過改造擴能朱楊溪綜合物流基地，爭取建設重慶西部煤炭交易中心。城鄉(xiāng)公路：要繼續(xù)新建農村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設，打通斷頭路、開辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續(xù)抓好農村水利設施建設，建成鯉魚石水廠3萬噸擴能項目，推進和艾水廠前期工作，保障中心城區(qū)供水。實施德感污水處理廠擴建工程。抓好三峽后續(xù)項目建設和申報工作。有序推進小南海水電站移民搬遷。實施綦河綦江區(qū)段至江津區(qū)段防洪治理工程。

大力抓好工業(yè)投資，以項目穩(wěn)投資、以項目增后勁。按照“開工一批、投產一批、達產一批”的要求，確保杜拉維特、聯(lián)東u谷、勤輝集團等項目開工建設，長風廠遷建、重慶水輪機、西意恩電梯等項目建成投產，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項目達產，投達產項目新增產值120億元以上。大力發(fā)展旅游休閑地產，促進房地產投資平穩(wěn)增長。

(六)進一步深化經濟領域重點改革。按下全面深化改革的“快進鍵”，協(xié)調推進經濟領域各項重點改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力，使改革紅利轉化為發(fā)展動能。

實施機構改革及簡政放權。抓緊落實政府機構改革方案，理順部門間職責關系，努力形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。清理公布“權力清單、負面清單、責任清單”，明確政府權力邊界，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年是白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革關鍵年，要進一步理順體制關系，強化公共服務功能。創(chuàng)新行政審批方式，大幅減少投資項目前置審批，促進政務服務流程再造和優(yōu)化，消除審批環(huán)節(jié)“灰色地帶”。切實發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級服務中心作用，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。深化企事業(yè)單位改革，實施公務用車制度改革，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

支持非公有制經濟健康發(fā)展。按照“放開、減負、解難、引導”的要求，進一步營造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，讓江津人的創(chuàng)意與市場需求融合，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式，匯聚成驅動經濟發(fā)展的新動力。繼續(xù)深化工商登記制度改革。清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。實施“助保貸”項目，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度。

抓好財稅、投融資改革。認真貫徹《預算法》，改進預算管理制度，健全全口徑政府預算體系，推進財政預算信息公開。按照要求推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革，清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織好財政收入。積極爭取市產業(yè)引導股權投資基金支持。有序推進鎮(zhèn)街財政體制改革。加強政府債務管控，對存量債務分類化解，以“高改低”、“短換長”等方式，降低債務成本;對新增債務納入監(jiān)控、規(guī)范程序、嚴格審批。開展財政支出項目績效評價，用好用活財政資金。

深化農村改革。積極開展農村集體資產清產核資量化確權改革。認真實施建立健全新型農業(yè)經營體系和中央財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點，加快培育農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經營主體以及社會化服務組織。推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，開展以家庭經營為基礎的土地適度規(guī)模經營，規(guī)模經營度提高到36%以上。著力農村融資難題，在產權抵押融資、農業(yè)園區(qū)“四證”融資上力爭有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進水利、林業(yè)、供銷合作社和農業(yè)補貼資金股權化等方面的改革。

推進“多規(guī)合一”改革試點。要按照國土資源部批復精神，用心用力搞好試點，解決好經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護四個規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等突出問題，實現“一本規(guī)劃、一張藍圖”。用好10平方公里城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃周轉指標，扎實推進低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，結合增減掛鉤、休閑地產等用地政策，切實保障好建設用地需求。

高質量編制好“十三五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞爭做“領頭羊”的要求，深入研判國內外形勢新變化，準確把握江津發(fā)展階段性特征，精心編制“十三五”規(guī)劃，為江津科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展勾畫好藍圖。

(七)進一步提升對外開放水平。把七大平臺作為對外開放的主陣地和主窗口，積極融入國家和重慶開放戰(zhàn)略總體布局，著力提升對內對外開放水平。

加強對外開放通道建設。借助長江黃金水道優(yōu)勢，抓住國家治理長江黃金水道、建設沿江碼頭口岸等重大機遇，盡快建成珞璜千萬噸級長江樞紐港，積極發(fā)揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進水公鐵交通網絡互聯(lián)互通。完善物流、信息網絡體系，爭取設立海關及檢驗檢疫機構，積極融入“渝新歐”大通道和長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化建設，促進江津產品和轉口貨物以快捷方式通江達海。

增強開放平臺承載能力。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)升級為國家經濟術開發(fā)區(qū)，增強雙福、德感、珞璜、白沙工業(yè)園對外開放綜合實力，充分發(fā)揮濱江新城、現代農業(yè)園區(qū)、四面山風景名勝區(qū)的功能作用，全力構建以七大主戰(zhàn)場為支撐、各鎮(zhèn)街為補充的多元化、多層次開放平臺，打造城市發(fā)展新區(qū)開放高地。加強七大主戰(zhàn)場倉儲物流、電子商務、科技創(chuàng)新、產品檢驗檢測等服務平臺建設，為對外開放提供良好的基礎條件。

堅持引進來走出去同步發(fā)展。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，按照項目集中、產業(yè)集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實到資金500億元以上，以大招商促進大發(fā)展。支持潤通動力等外貿企業(yè)發(fā)展，引導有條件的企業(yè)到境外拓展市場，加快一般貿易向服務貿易轉變，加強出口信保、境外電子商務和出口暢銷品牌創(chuàng)建，全年實現進出口總額8.7億美元以上。

(八)進一步保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實事。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，引導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。推動社會救助精準化、養(yǎng)老服務社會化、法律援助便利化，促進城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有效銜接。做好關心下一代、殘疾人保障和優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展，編織好困難群眾基本生活保障網。

促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加緊創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，與市教委共建全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)。加快白沙中學遷擴建、珞璜江津中學等項目建設，切實加強師德師風建設，促進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育全面提質。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚聶帥精神，加強各類群眾性文化活動開展，加強文藝精品創(chuàng)作，加強文化遺產保護，支持區(qū)廣播電視臺、江津日報、江津網做大做強，積極爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。加強體育設施建設，促進全民健身運動蓬勃開展。完善公共衛(wèi)生計生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，啟動區(qū)第二人民醫(yī)院擴建和區(qū)兒童醫(yī)院建設。抓好公共衛(wèi)生服務，提升全區(qū)醫(yī)療質量和服務水平。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，實現人口長期均衡發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更多聯(lián)系群眾、服務群眾，更好地維護群眾權益。繼續(xù)做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。強化國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范城”。

努力辦好重點民生實事。著力構建重點民生實事滾動實施機制，在前兩年扎實推進22件重點民生實事的基礎上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經廣泛征求意見、認真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點民生實事。其中新增項目有：標準化配置全區(qū)村衛(wèi)生室，免費開展孕婦產前出生缺陷篩查9000人、農村適齡婦女宮頸癌檢查2萬人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農村公路危險路段安保設施103公里，組織流動文化服務750場次，在鎮(zhèn)街和行政村建設4g通信基站200個，建設薄弱學校校舍1.9萬平方米、體育場地5000平方米，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，改造城區(qū)50棟老舊建筑消防設施，安裝廣播電視直播衛(wèi)星設備3.7萬套。民之所望，即施政所向。我們要進一步增加投入、落實責任、細化措施，堅定不移地做好新常態(tài)下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實效。

(九)進一步維護社會和諧穩(wěn)定。順應社會結構新變化，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會既充滿活力又和諧有序。

切實抓好安全生產。沒有安全，一切都無從談起。抓安全生產，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴格實施《安全生產法》，強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監(jiān)管責任，嚴格落實鎮(zhèn)街、平臺屬地管理責任，依法強化企業(yè)安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點行業(yè)日常監(jiān)管和專項治理，全面推進企業(yè)標準化建設，深入開展“打非治違”行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，有效防控較大事故。強化安全基礎，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創(chuàng)新。強化安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強人民群眾安全防范意識和自救互救能力。

切實加強社會治理。推進政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會組織登記、監(jiān)管制度，引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。落實特殊群體管理安置幫教措施，做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系，擴大信用信息征集、共享和應用范圍。弘揚法治文化，加強普法宣傳教育，增強社會法治意識。

切實維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，推進網絡化、網格化管理，完善治安防控體系。建成社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產安全提供保障。加強矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。加大普法工作力度，推進信訪工作制度改革，實施“陽光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統(tǒng)交辦、辦理、反饋、評價制度，探索解決民生問題有效機制。

(十)進一步加強生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，嚴守生態(tài)文明建設“五個決不能”底線。

促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產空間、生活空間和生態(tài)空間，落實產業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度，推進能效評價前期介入。全面完成“十二五”主要污染物減排任務。加強全過程節(jié)約管理，降低土地、能源、水資源消耗強度，推廣綠色建筑、綠色照明新產品和新技術。開展資源綜合利用和循環(huán)經濟示范，擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加強土壤污染防治，提高土地集約節(jié)約利用水平。

深入實施環(huán)保五大行動。進一步加強大氣污染防治，抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理，推進城區(qū)油煙綜合治理，促進中心城區(qū)空氣質量持續(xù)改善;加強水資源管理和飲用水源保護，完善鎮(zhèn)街生活污水和垃圾處理設施;加強綠化建設，繼續(xù)實施天然林保護工程和第二輪退耕還林工程，加強水土流失綜合治理，嚴守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理;控制農村面源污染，強化農村環(huán)保設施運行管理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

加強生態(tài)文明制度建設。嚴格落實源頭保護制度、強化監(jiān)督管理制度，完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化，開展生態(tài)文明宣傳活動，增強全民生態(tài)文明意識。

三、著力加強政府自身建設。

進入新常態(tài)，完成新任務，我們必須扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)嚴明紀律，嚴守規(guī)矩。我們要深刻領會在中央紀委第五次全會上的重要講話精神，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，在任何時候任何情況下都自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀、國家法律以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為工作準繩，堅決做到“五個必須”。區(qū)政府要堅持在黨的領導下、法治軌道上、各方監(jiān)督中推動工作，敬畏法律、敬畏紀律、敬畏規(guī)矩、敬畏程序，做到中央、市委、區(qū)委提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，習慣在清新的風氣中生活，習慣在法治的軌道上用權，習慣在監(jiān)督的條件下工作，時時事事守紀律講規(guī)矩。

(二)依法行政，依規(guī)辦事。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。政府領導干部要切實增強法治思維，帶頭尊法學法守法用法。著力健全依法決策機制，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。著力深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，促進執(zhí)法重心下移。嚴格執(zhí)行行政裁量權基準制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。做好行政復議和行政訴訟應訴，支持仲裁工作。

(三)反對“四風”，樹立新風?！八娘L”離我們越遠，群眾就離我們越近。深入開展教育實踐活動“回頭看”，哪里沒有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環(huán)節(jié)就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實中央八項規(guī)定、市委實施意見及區(qū)委實施辦法，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風氣，從嚴治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現象，打贏作風建設“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，絕不讓“四風”反彈回潮。始終堅持低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，當好抓落實的“主攻手”。堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費，形成勤儉辦一切事業(yè)的良好風尚。

(四)強化監(jiān)督，強化問責。權力有了監(jiān)督制約才能在正確軌道中運行。我們要自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督，真正看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃，保障和支持審計機關依法獨立行使監(jiān)督權。強化行政監(jiān)察，抓緊規(guī)范和完善公共資源交易、專項資金使用等重點領域制度建設，扎緊制度籠子，增強制度的執(zhí)行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。

各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統(tǒng)每一位工作人員特別是領導干部，都要深入學習領會系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，提高依法行政能力，切實做到為民務實清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設與業(yè)務工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動江津科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的偉大實踐中書寫精彩人生。

各位代表!新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。計熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區(qū)委的領導下，齊心協(xié)力，真抓實干，攻堅克難，善作善成，為爭做城市發(fā)展新區(qū)“領頭羊”，不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興區(qū)”新局面和全面建成小康社會而努力奮斗!

來安縣政府工作報告篇十六

原陽縣屬河南新鄉(xiāng)市，地處豫北平原，南臨黃河，北面是余河通道，地勢西南偏高，東北偏低，本站小編為大家整理了一些原陽縣政府。

希望對你有用!

——20xx年2月16日在原陽縣第十三屆人民代表大會第六次會議上。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確立的各項目標任務，實現了經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，地區(qū)生產總值完成94.9億元，同比增長6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.3億元，同比增長8.9%;固定資產投資完成137.2億元，同比增長8.9%;公共財政預算收入完成6.52億元，同比增長6.6%;社會消費品零售總額完成34.1億元，同比增長12.5%。

(一)狠抓招商、推進項目，保持了跨越發(fā)展的強勁動力。

——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車杰盟汽車后市場產業(yè)園等9個億元以上重大項目相繼落地原陽，總投資81.8億元。

——項目建設順利推進。爭取上級各類投資項目81個、資金2.9億元。112個千萬元以上項目先后投入建設，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個省、市重點項目按時間節(jié)點完成年度投資目標。金祥家具產業(yè)園四期、鄭州誠信鋼結構等7個億元以上產業(yè)項目開工建設;金祥家具產業(yè)園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個億元以上產業(yè)項目竣工投產。

——要素保障持續(xù)提升。爭取用地指標5040畝。引黃調蓄工程1億元農發(fā)行專項建設基金已經到位。為45家企業(yè)招工3200余人。

(二)應對挑戰(zhàn)、優(yōu)化結構，形成了多點支撐的產業(yè)格局。

和主營業(yè)務收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達到87.4%和86.7%。代表新鄉(xiāng)市參加全省產業(yè)集聚區(qū)觀摩評比取得豫北組第一名，被評為“河南省先進產業(yè)集聚區(qū)”。

——農業(yè)基礎持續(xù)穩(wěn)固。南水北調渠首及沿線土地整治重大項目全面竣工，小農水重點縣和韓董莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目順利推進，全縣高標準糧田達到61.5萬畝，糧食種植面積達到200.9萬畝，糧食總產達到10.77億公斤，成功實現十二連增。完成生態(tài)造林1.28萬畝。全省平原農田林網綠化現場會、全市造林現場推進會和秋季生產現場會相繼在我縣召開。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為新鄉(xiāng)市都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新亮點。全縣發(fā)展農民專業(yè)合作社1025家，帶動6.4萬農戶實現戶均增收20%以上。

——現代服務業(yè)日益繁榮。大商道購物中心、光洋新博大購物廣場和曼哈頓商業(yè)步行街開業(yè)運營，香港城商業(yè)步行街和樺港商業(yè)文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業(yè)區(qū)基本建成，入駐項目20個。金祥家居物流園開工建設。金融機構各項貸款余額增長15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農耕文化原鄉(xiāng)古莊獲“河南省鄉(xiāng)村旅游示范農莊”榮譽稱號，“水牛稻”觀光農業(yè)基地被國家旅游局評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂”。

(三)科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，促進了城鄉(xiāng)功能的顯著提升。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進一步加強。《原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030)》、《原陽縣新城區(qū)部分地塊控制性詳細規(guī)劃》編制完成。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會評審制度常態(tài)化運行，審批各類建設項目31個。

——城市載體功能進一步提升。5條4.9公里道路建成通車，建設西路改造建設基本拆遷到位，民主東路雨污水管網基本鋪設完畢，新增綠化面積11萬平方米，安裝路燈107盞。鋪設自來水管網13公里、燃氣中壓管網5公里;污水處理廠擴建土建工程完工;城南引黃調蓄工程初步設計已完成。怡景名都等4個舊城改造項目完成拆遷37萬平方米。

——交通電力建設進一步推進。京港澳高速原陽出入口雙向十車道拓寬工程全面開工，魏橋線南段大修續(xù)建工程順利推進。50條58.5公里通村公路建成通車。110千伏太平輸變電工程開工建設。

(四)推進改革、創(chuàng)新驅動，邁出了深化改革的堅實步伐。

——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進，取消調整行政審批和“非行政許可”審批事項53項。政府權力和責任清單制訂完成，27個單位共梳理行政職權3557項。政府機構改革圓滿完成，農林畜牧、衛(wèi)生計生等機構整合組建到位，交通運輸行政執(zhí)法體制改革通過省驗收。

——金融體制改革深入推進。農信社改革工作強力實施，清收不良貸款2749萬元，達標升級后續(xù)整改有序推進。珠江村鎮(zhèn)銀行和中國銀行支行建設項目落地原陽。

——農村體制改革全面實施。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作全面完成，使用權確權登記發(fā)證工作進入公示階段。全縣70%的農戶簽訂了土地經營權確權。

合同。

書，農村土地承包經營權確權登記頒證工作走在全市前列。

(五)改善民生、增進福祉，取得了社會事業(yè)的全面進步。

——社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5865人。七大社會保險參保人數達到37.3萬人。城鄉(xiāng)低保和農村“五?！睂ο髮崿F了動態(tài)管理下的應保盡保。新農合參合率達到99.6%。路寨鄉(xiāng)、福寧集鎮(zhèn)敬老院完成建設。600戶農村危舊房改造全部完工，1559戶住房困難群眾入住保障性住房。17個扶貧開發(fā)整村推進工程全面建成，實現脫貧1.87萬人。

——社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。獲評“河南省科普示范縣”?！把┨抗こ獭斌w育館和93所學校校舍改造項目開工建設，新(改)建幼兒園7所;連續(xù)兩年被評為“全市教育質量先進縣”?？h衛(wèi)計殘聯(lián)綜合大樓和縣醫(yī)院新區(qū)搬遷工程開工建設。人口自然增長率控制在5.5‰以內。城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到301天。

市排名第2位，獲評“全市平安建設先進縣”。連續(xù)七年被評為“全市民族團結進步先進縣”。

(六)勇于擔當、務實重干，實現了自身建設的不斷加強。

——作風建設持續(xù)好轉。扎實開展“三嚴三實”專題教育，整改“不嚴不實”問題44項，落實整改措施127項。持續(xù)糾正“四風”，查處違反中央“八項規(guī)定”的“四風”問題63個，處理151人，點名道姓通報典型問題31例。

——法治建設扎實推進。堅持依法行政，建立重大行政決策程序和規(guī)范行政權力運行機制，成立縣政府法律顧問團，確保了科學決策、依法施政。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案139件，滿意率95%。運用法治思維，妥善處置了原一化企業(yè)改革、政通大廈、潤澤石墨、白鵝實業(yè)等一批疑難問題。

——效能建設全面加強?？h行政服務中心整體搬遷入駐產業(yè)集聚區(qū)服務平臺，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)標準化便民服務中心和482個村代辦點建成投用，辦理各類行政審批事項47334件，辦結率98%。懶政怠政為官不為專項治理扎實開展，查處案件32起，處理44人。

各位代表，20xx年各項目標的實現，標志著“”規(guī)劃的圓滿收官，標志著我縣經濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，綜合實力持續(xù)提升。三次產業(yè)結構由23.0:50.3:26.7調整到22.4：48.2：29.4。地區(qū)生產總值達到94.9億元，年均增長9.8%;公共財政預算收入達到6.5億元，是“”末的3.2倍;完成固定資產投資567億元，是“”期間的1.4倍。

五年來，我們堅持工業(yè)第一引擎，產業(yè)園區(qū)日趨完善。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由10.5平方公里擴大到14.7平方公里,建成區(qū)面積由3.9平方公里擴大到12.5平方公里。183家工業(yè)企業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)，62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入115.2億元，是“”末的3倍;就業(yè)人口達到3萬人，是“”末的6倍。

五年來，我們堅持統(tǒng)籌第一主線，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)化率達到30.26%，較“”末提高了7.07個百分點。累計建設城市道路59.9公里，建成區(qū)面積由15平方公里擴大到24平方公里，城區(qū)人口由6萬人增加到10萬人。新(改)建干線公路29.6公里、農村公路291.9公里。

五年來，我們堅持民生第一根本，和諧建設全面加強。民生支出達到45億元，占財政支出的比重超過79%。農民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。9.8萬人實現穩(wěn)定脫貧。社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中，我們有三點深刻體會：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發(fā)展要務，務實重干開展工作。五年來，我們從原陽欠發(fā)達、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅持發(fā)展為先、實干為上，以項目建設為主線，統(tǒng)攬經濟社會各項工作，有力地拉動了經濟增長。這是我們不斷取得新突破、開創(chuàng)新局面的寶貴經驗，必須在今后的工作中一以貫之地堅持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場開展工作。民之所望，施政所向。五年來，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實事，讓群眾得到了實實在在的好處。實踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務這個根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續(xù)將人民群眾對美好生活的期待轉化為社會現實，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發(fā)進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。五年來，我們的工作并非一帆風順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。關鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發(fā)進取的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創(chuàng)造原陽更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣63萬人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽改革發(fā)展的干部群眾，向關心支持原陽建設的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產業(yè)結構矛盾依然突出，農業(yè)產業(yè)化水平仍需發(fā)展提高，工業(yè)經濟結構仍需調整優(yōu)化，服務業(yè)發(fā)展總量仍需擴大提升。二是縣域經濟缺乏重大項目和龍頭企業(yè)支撐，招商引資、項目建設仍需加大力度。三是財政總量小、收支矛盾突出，社會保障壓力較大，統(tǒng)籌和改善民生任務艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風不夠務實，改革創(chuàng)新任重道遠。對此，我們將予以高度重視，并切實加以解決。

二、“十三五”規(guī)劃概要。

各位代表，“十三五”是全面建成小康社會的決勝時期。展望未來的五年，我們仍處于大有作為、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管前進道路面臨諸多風險挑戰(zhàn)，但只要我們順應發(fā)展新潮流，把握發(fā)展新規(guī)律，適應發(fā)展新常態(tài)，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇、化困難為潛力，就一定能夠實現“跨越發(fā)展、富民強縣”的奮斗目標。

“十三五”期間我縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實驗區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經濟帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)的總體目標，堅持“三統(tǒng)籌(統(tǒng)籌協(xié)調新、老城區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灘區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調東、中、西部發(fā)展)兩提高(提高農業(yè)綜合水平;提高第三產業(yè)貢獻率)”，全力實施“1235”戰(zhàn)略(以借力鄭新、對接鄭新、融入鄭新為一個主戰(zhàn)略，以產業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為兩個主載體，堅持農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三次產業(yè)協(xié)調推進，著力實施高端制造業(yè)集聚發(fā)展、現代服務業(yè)提升發(fā)展、新型城鎮(zhèn)提質發(fā)展、社會事業(yè)跨越發(fā)展、基礎支撐強化發(fā)展五大任務)，推動經濟持續(xù)跨越發(fā)展，全面建成小康社會。

“十三五”期間我縣經濟社會發(fā)展的總體目標是：全縣gdp總量和居民人均收入高于新鄉(xiāng)地區(qū)平均標準，增速高于省、市增長水平，進一步提高綜合經濟實力、產業(yè)結構層次、基礎支撐能力、人民生活水平和文化生態(tài)建設。

在具體工作部署上，著力抓好九項重點任務：一是強力實施脫貧攻堅。二是加快工業(yè)轉型升級。三是推動服務業(yè)提質增速。四是促進農業(yè)立體化發(fā)展。五是科學推進新型城鎮(zhèn)化。六是強化生態(tài)文明建設。七是努力建設和諧社會。八是加強基礎支撐能力建設。九是推動創(chuàng)新開放發(fā)展。

《原陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)給各位代表，請一并予以審議。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進“四個全面”的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實驗區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經濟帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)的總體目標，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強力實施招商引智、項目建設雙帶動戰(zhàn)略，全面提升城市和產業(yè)集聚區(qū)兩個載體發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經濟與民生同步發(fā)展，努力建設富裕、文明、平安、美麗原陽。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民人均可支配收入與地區(qū)生產總值同步增長，節(jié)能減排完成市定目標。

重點抓好以下六個方面的工作：

(一)更加注重項目建設，不斷強化發(fā)展支撐。

——突出重大項目引進。圍繞家居、食品兩大主導產業(yè)，大力開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的集群式招商，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移和鄭州產業(yè)溢出，著力引進重大項目和產業(yè)集群項目。實現到位外資4900萬美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。

——突出重點項目建設。大力實施112個超千萬元項目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進金祥家具產業(yè)園四期、上海車杰盟汽車后市場產業(yè)園、河南萬向汽車零部件鑄件自動化生產和河南阿杰食品自動化氣鎖鮮包裝等一批重點工業(yè)項目;全力推進達洋光伏發(fā)電和河南華電漁光互補光伏發(fā)電等一批重點現代農業(yè)項目;全力推進金祥家居物流園一期、中國銀行原陽支行和珠江村鎮(zhèn)銀行等一批重點現代服務業(yè)項目;全力推進城南引黃調蓄、金融大廈、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城南變電站等一批重點城建項目;全力推進國家級家具和食品檢測中心、河南頤養(yǎng)樂福大健康等一批重點民生項目。

——突出政策項目爭取。加快推進計劃實施項目的前期工作，爭取政策性項目60個以上，確保進入國家、省、市規(guī)劃大盤子，積蓄發(fā)展后勁。

(二)更加注重產業(yè)發(fā)展，不斷壯大經濟實力。

——強化工業(yè)主導地位。以金祥家具產業(yè)園、中央廚房產業(yè)園等重點項目為依托，繼續(xù)聚焦家居、食品兩大產業(yè)集群，延伸鏈條、壯大規(guī)模，強力打造百億產業(yè)集群。產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資140億元，同比增長21%;實現規(guī)模以上工業(yè)增加值40億元，同比增長25%;完成主營業(yè)務收入160億元，同比增長28%。

成功晉升“一星級產業(yè)集聚區(qū)”。

——強化服務業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設特色商業(yè)區(qū)，啟動實施。

cbd中心商務區(qū)基礎設施建設，全面建成香港城商業(yè)步行街，打造豫北地區(qū)特色商貿中心。加快推進金祥家居物流園一期工程建設，打造綠色食品、食材及健康家居萬畝物流園。大力實施文化惠民工程，叫響“原陽盤鼓”、“農民書畫”兩大特色文化品牌。辦好第二xx屆大米節(jié)、第五屆槐花節(jié)、首屆萬畝油菜花節(jié)，年內接待游客180萬人次，實現旅游收入3.48億元。編制全縣住房發(fā)展規(guī)劃，出臺契稅減免、購房補貼、鄭州居民來原購房贈送etc卡等優(yōu)惠政策，鼓勵農民進城購房，引導房地產開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格，提升舊城改造貨幣補償安置所占比重，促進住房消費和庫存消化。

定在35萬畝以上，生態(tài)立體種養(yǎng)面積擴大1800畝。

(三)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提升城鄉(xiāng)功能。

——堅持高起點規(guī)劃。完成綜合物流園、城南引黃調蓄、cbd中心商務區(qū)、城市水系景觀等7項規(guī)劃編制，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)察，堅決遏制違法建設現象發(fā)生。

——堅持高標準建設。圍繞改造提升舊城，開工道路建設項目4個，新(改)建道路6.1公里;實施舊城改造項目4個，完成拆遷20萬平方米。圍繞開發(fā)建設新城，開工建設新城區(qū)和cbd中心商務區(qū)道路11條12.5公里，啟動城區(qū)集中供熱和自來水廠改建工程，新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里，污水處理廠擴建工程和樺港商業(yè)文化中心建成投用。圍繞做強扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設鎮(zhèn)區(qū)道路15公里、排水管網20公里;開工建設國道107改線官渡黃河大橋及引線、s229三原線原陽段17公里大中修改建項目，建成縣鄉(xiāng)公路7條34.7公里。全面推進城南、城關、太平3個110千伏輸變電站和10千伏配電臺區(qū)(線路)工程建設。圍繞加快建設新農村，啟動實施太平鎮(zhèn)西衙寺、官廠鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設，分類穩(wěn)妥推進農村社區(qū)建設。

——堅持高水平管理。開展市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經營等違章行為，改善城市市容市貌。將數字化城市管理平臺與110技防指揮中心平臺并聯(lián)共享，提升城市精細化管理水平。扎實推進農村人居環(huán)境改善工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(四)更加注重改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展動力。

——深入推進行政體制改革。推進行政審批制度改革，精簡規(guī)范審批事項和中介服務，及時公布權力和責任清單。推進商事制度改革，實現“三證合一”。深化戶籍制度改革，促進農村轉移人口有序市民化。完成公務用車改革。建立公務員職務與職級并行制度。推進公務員養(yǎng)老金并軌改革工作。

——深入推進財稅體制改革。認真貫徹《預算法》，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)財稅體制改革，劃分縣鄉(xiāng)稅收范圍，明確縣鄉(xiāng)事權與財權，逐步建立事權與財權相匹配的縣鄉(xiāng)財稅體制，調動各級發(fā)展經濟、招商引智的積極性。建立支持重點產業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持我縣主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技專項資金的導向作用，對科技重大項目、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新等項目實行財政支持，提高財政資金使用效益。

——深入推進社會體制改革。建設農村綜合產權流轉交易市場平臺，構建農村產權流轉交易服務體系。建立不動產登記制度和機構，開展不動產登記工作。年內，農村集體土地使用權登記發(fā)證率達到60%。加快推進農村信用聯(lián)社達標升級，盡快達到組建農商行標準。積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革。加快推進小型水利工程管理體制改革。

(五)更加注重精準扶貧，不斷加快脫貧步伐。

資金1345萬元、縣財政資金600萬元，建設農村道路61公里。整合各類建設資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、15所村衛(wèi)生室和69所薄弱學校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農網線路267.6千米、臺區(qū)79個;解決0.41萬農村居民的飲水問題，改善貧困村基礎設施水平。

——扶持產業(yè)，富民帶動。站位政治、全局高度，認真開展建檔立卡動態(tài)核查，澄清貧困人口底數，分類精準配置扶貧項目和資金，促進貧困人口5900人穩(wěn)定脫貧。爭取產業(yè)化貼息資金96萬元，撬動銀行資金3200萬元，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)2個、重點項目2個，帶動600余戶貧困戶直接就業(yè)脫貧;整合各類技能培訓資金170萬元，培訓貧困勞動力20xx余人，實現轉移就業(yè)脫貧1500人;落實小額信貸資金360萬元、特色產業(yè)發(fā)展資金864萬元，帶動1348戶貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等產業(yè)脫貧。

營，安置有勞動能力殘疾人就業(yè)200人。

(六)更加注重民生改善，不斷增進人民福祉。

——不斷強化社會保障。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5185人以上。做好社會保險擴面工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新增參保人員3萬人以上，五大社會保險參保人員保持在16.1萬人以上。落實最低生活保障制度，實現動態(tài)管理下的應保盡保。完善新農合制度，鞏固提升新農合參合率。完成林場危舊房改造任務。

——全面繁榮社會事業(yè)。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，開工建設職教中心，深化產教融合、校企合作，著力建設技能型人才輸出基地;加快推進“雪炭工程”體育館、158所學?！叭娓谋　苯ㄔO，建成公辦幼兒園2所。加快推進縣婦幼保健院綜合業(yè)務樓、縣中醫(yī)院精神病區(qū)綜合大樓、縣中心醫(yī)院門診綜合樓等項目建設進度。加強計生優(yōu)質服務，促進人口長期均衡發(fā)展。加強民兵預備役工作，落實擁軍優(yōu)撫政策，促進軍民融合式發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調推進其他各項社會事業(yè)，形成競相發(fā)展的良好局面。

——努力建設和諧社會。推行網格化管理模式，抓好重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，減少一般性事故發(fā)生。持續(xù)推進“平安原陽”建設，大力開展群防群治，確保社會大局穩(wěn)定。加大信訪工作力度，重點推進網上信訪，規(guī)范初信初訪，推行逐級走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開展大氣和水污染防治，確?？諝夂退h(huán)境質量。抓好防汛工作，確保黃河、內河和城區(qū)安全度汛。

各位代表，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”今年，我們將一如既往地圍繞民生需求，辦好十件民生實事：

1、實現建設西路、民主東路建成通車。

2、改造老城區(qū)背街小巷45條21.4公里。

3、全力打造中興街市容整治“示范街”。

4、開工建設城南引黃調蓄工程。

5、建成投用“四館一中心”。

6、改造農村危舊房200戶。

7、完成陡門鄉(xiāng)、葛埠口鄉(xiāng)和原興辦事處敬老院新(改)建任務。

8、全面建成縣衛(wèi)計殘聯(lián)綜合大樓。

9、完成新城區(qū)一小、一初中建設。

10、拓展110技防指揮中心一級平臺功能，把城管、城建、民生等領域納入技防監(jiān)控范圍，籌建“大民生”平臺。

四、加強政府自身建設。

各位代表，發(fā)展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將始終本著對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，努力建設法治政府、誠信政府、廉潔政府、效能政府。

——建設法治政府。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx—20xx)》，自覺運用法治思維和法治手段推動發(fā)展、化解矛盾，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全依法決策機制，落實重大行政決策程序暫行規(guī)定，確保決策質量。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務體系。全面落實執(zhí)法責任，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和輿論監(jiān)督。推行政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

——建設誠信政府。加快信用體系建設，建立誠信檔案，構建褒揚誠信、懲戒失信的工作運行機制。加強誠信教育和管理，嚴格履行向社會作出的承諾，提高政府執(zhí)行力和操作力，承諾的事一件一件落實，決定的事一件一件辦好，說到做到，做就做好，重信守諾，誠信履約。

——建設廉潔政府。全面落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，馳而不息地糾正“四風”。加強國有土地出讓、產權交易等制度建設，以制度管權管人管事。進一步壓縮“三公”經費，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。加大監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

——建設效能政府。強化行政服務中心職能，完善并聯(lián)審批機制，推進行政服務標準化建設。以開展紀律作風整頓為契機，大力加強政風行風建設，嚴厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務質量和效率。以開展“解決遺留問題年”活動為抓手，建立各類專項工作組，妥善解決往年遺留問題。

各位代表，適應新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為加快建設富裕、文明、平安、美麗原陽而努力奮斗!

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來安縣政府工作報告篇十七

市長李喜安。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2007年是新一屆政府施政的第一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以跨越式發(fā)展為主題，加快推進“四新”建設，探索建立“大組織、大督查、大考評”工作落實新機制，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項任務。全市生產總值達到226億元，同比增長17%。財政收入完成10.17億元，首次突破10億大關，增長36.9%。全社會固定資產投資完成140億元，增長34.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11190元，增長14.2%。農民人均純收入6280元，增長15%。

（一）著力發(fā)展新產業(yè)，綜合實力顯著增強。

1售收入達25億元，同比增長69.3%；龍祥鋁業(yè)納稅1.1億元，增長123.4%，成為我市首家納稅超億元企業(yè)。七大工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標增速超過70%，五龍工業(yè)園區(qū)完成廟王路、龍港路區(qū)內路段排水管網建設，建筑機械、閥門兩個集群區(qū)被命名為“河南省重點產業(yè)集群區(qū)”。積極推動企業(yè)上市，完成上市后備企業(yè)申報工作，少林汽車進入省重點培育上市后備企業(yè)庫。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110億元，增長25%。

——項目建設取得新突破。實際利用域外境內資金29億元、利用外資4121萬美元，均超額完成任務。洽談、簽約投資額在2000萬元以上項目52個，合同總投資156億元，其中超億元項目有16個?？偼顿Y48億元的國電2×60萬千瓦電廠項目獲得國家發(fā)改委批復，總投資20億元的天瑞集團日產2.4萬噸水泥熟料項目一期工程當年洽談當年落地。62項重點工程完成投資19.24億元，開工率達80%，阿波羅肥業(yè)、中原利達、鄭紡機二期等27個項目竣工投產，西雅圖中部生物科技園10萬平方米標準廠房、陽光油脂二期工程、輝龍10萬噸再生鋁、力同鋁業(yè)等一批超億元項目開工建設。

2位。全市實現技術貿易成交額1.25億元，高新技術產業(yè)實現銷售收入26億元，增加值達到7.5億元。繼續(xù)保持全國科技進步縣（市）稱號。

——第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展。環(huán)翠峪被評為國家3a級風景名勝區(qū)，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，萬山生態(tài)旅游區(qū)完成控制性規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃；綠化造林4.14萬畝，全市森林公園、觀光園達到6個；全市旅游總收入達到1771萬元，同比增長33%。房地產業(yè)有序發(fā)展，建成商品住宅67萬平方米。以中原國際小商品城為代表的物流業(yè)初具規(guī)模，建成商鋪30萬平方米。全市實現社會消費品零售總額62.6億元，同比增長17.1%；第三產業(yè)實現增加值63.7億元，增長15%。

（二）著力建設新農村，“三農”工作穩(wěn)步推進。

——公共財政惠及“三農”。大力改善農村教育、醫(yī)療條件，改造和建設校舍2.2萬平方米，更新課桌凳3.5萬套；改造和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.9萬平方米，120個村級衛(wèi)生所實現達標。繼續(xù)完善農村交通網絡，改造和建設農村公路128.7公里，完成組組通、戶戶通道路225公里，6個鄉(xiāng)級汽車站投入運營。高度關注農民生活環(huán)境，解決4.2萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池8027座，新建微集雨水窖2400個，“村村通”數字電視工程穩(wěn)步推進。提高糧食直補和綜合補貼標準，農民戶均增收超過58元。

——現代農業(yè)快速發(fā)展。產業(yè)化經營水平不斷提高，新增市級以上重點龍頭企業(yè)7家，振華牧業(yè)被確定為省級畜牧龍頭企業(yè)，3畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重升至60%；黃河百果莊園、金龍農林生態(tài)園被評為“鄭州市優(yōu)秀示范園”。農業(yè)標準化工作成效明顯，建成省級無公害“名特新優(yōu)”示范基地1個，省、市級農業(yè)標準化示范基地各兩個，新認證無公害農產品兩個，河陰石榴通過國家“地理標志產品保護”認證和“農業(yè)標準化示范區(qū)”認定，并榮獲“中國石榴之鄉(xiāng)”稱號，我市跨入省級農業(yè)標準化示范縣（市）先進行列。社會化服務體系更加完善，新建各類農民專業(yè)合作社34個，帶動農民3.5萬戶，衡心養(yǎng)豬合作社被評為國家級農民專業(yè)合作社；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成符合國家標準的農家店57個；“滎陽農網”被評為“全國農網媒體聯(lián)盟優(yōu)秀網站”。

——新農村建設有力推進。試點村建設各有特色，桃花峪村結合旅游產業(yè)建設“桃源新村”，劉溝村依托河陰石榴發(fā)展特色產業(yè)，槐西村整村改造建設城市社區(qū)，賈峪鎮(zhèn)開創(chuàng)五村聯(lián)建新農村社區(qū)新模式。啟動農村社區(qū)建設試點工作，建成高山村、西張寨村等8個功能齊全的農村社區(qū)。豫龍、廣武等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市新建省級衛(wèi)生村23個，綜合整治達標村36個。全市400個新農村建設項目基本完成，新安裝路燈1420盞，新修排水溝44公里，建設文化大院、文化廣場97個。各方面累計投入新農村建設資金達1.5億元。

（三）著力打造新城區(qū)，城市環(huán)境更宜人居。

——城市功能更加完善。加大新區(qū)建設力度，關公南路、凌。

4霄西路、博文南路已竣工通車，唐王中路、汜河東路等5條道路正在施工，建設總里程達29公里；漢王路、鄭源路等5條道路的綠化、亮化工程完工，綠化面積7.6萬平方米；商住小區(qū)和行政區(qū)供暖、供氣、通信、電力及有線電視等配套設施建設基本完成；客運汽車總站完成建設準備工作，文博中心正在加快施工。繼續(xù)改造舊城區(qū)，廣武路全線貫通，鄭上路兩側人行道鋪設和行道樹栽植已經完成，中原西路西延工程開始建設；索城市場排水工程完成；植物園二期、禹錫園服務區(qū)工程完工，李商隱公園開工建設。

——城市管理更加精細。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，推行城市精細化管理。成立規(guī)劃局和行政執(zhí)法局，對市區(qū)違法建設、機動車亂停亂放、私拉亂倒、占道經營等不良現象進行集中治理。建立市容保潔長效管理機制，8個城中村主要街道實現專人管理；新建15座公廁和中轉站，配臵一大批環(huán)衛(wèi)設施。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，加快城區(qū)綠化建設，建成3條綠化達標道路、14個園林單位、兩個園林小區(qū)，新增13處游園、26處綠地，城市綠化覆蓋率達到36.31%，人均公共綠地達到9.4平方米。順利獲得國家衛(wèi)生城市和省級園林城市稱號。

5交線路，與鄭州、上街實現公共交通一體化。

（四）著力營造新環(huán)境，社會發(fā)展更加和諧。

一、二級天數達到90％，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作連續(xù)8年保持全省縣級市前三名；加強節(jié)能管理監(jiān)察，萬元gdp能耗下降5.1%。

——保障體系更加健全。新農合覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動；全市養(yǎng)老、工傷等五大保險參保人數達13.8萬人；轉移就業(yè)農村勞動力17834人，培訓10939人，新增居民就業(yè)再就業(yè)4339人。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，集中供養(yǎng)率達到48%，超出省、市目標；城鄉(xiāng)低保實現“應保盡?！?。經濟適用住房小區(qū)進入施工準備階段，發(fā)放廉租住房補貼25.3萬元。

6件，辦結率100％，滿意率95％。切實發(fā)揮審計監(jiān)督職能，節(jié)約財政資金4530萬元。加大監(jiān)察工作力度，深入開展工程建設、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域的專項監(jiān)察，查處各類違法違紀案件20件。廣泛開展“法律六進”和“一學三講”活動，“五五”普法成效顯著。深入開展“講正氣、樹新風”主題教育，任元倉、張西林等同志先進事跡在全市弘揚，文化市場整治取得階段性成效，精神文明建設不斷加強。

——社會大局保持穩(wěn)定。深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理專項行動，嚴格實行安全生產許可證制度，改、擴建礦山救援中心，安全生產形勢基本穩(wěn)定。積極開展食品安全和產品質量專項執(zhí)法檢查，市、鄉(xiāng)食品市場、超市、食雜店全部建立進貨“索證索票”制度和食品進貨臺帳制度，徹底解決無照經營問題，食品安全得到切實保障。健全“四級網絡”排查機制，建立信訪評估制度，強力推行“雙向”問責和“雙向”規(guī)范，信訪秩序保持良好。強化防控體系建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建成平安監(jiān)控中心，組建鄭州地區(qū)唯一的專職巡防隊，社會大局持續(xù)平穩(wěn)。

一年來，人事、統(tǒng)計、民族宗教、廣播電視、人民武裝、國資管理、金融、體制改革、鄭氏聯(lián)誼、人民防空、外事僑務、政府法制、政務信息化、地方志等各項社會事業(yè)也邁上了一個新臺階。

各位代表，回首過去的一年，我們堅定信心，直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展，奮發(fā)有為，保持了好勢頭，實現了新發(fā)展，取得了新成7就。這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和各方面有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民和各級各部門同心同德、真抓實干的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關心支持滎陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨許多困難和問題：經濟結構性矛盾比較突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展方式還未根本轉變，節(jié)能減排還面臨很大壓力；農業(yè)增產和農民增收的長效機制尚未完全建立，新農村建設的任務相當繁重；社會保障水平還比較低，民生問題解決得還不夠到位；安全生產和信訪穩(wěn)定工作有待進一步加強；經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

2008年是深入貫徹落實十七大精神的第一年，是全面完成跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的沖刺之年，做好今年的各項工作，對于保持“十一五”期間經濟和社會發(fā)展的良好勢頭，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

8滎陽，奮力沖百強”大目標，深入實施“東引東進”主戰(zhàn)略，以大交通、大項目、大生態(tài)、大文化、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進新農村建設、新城區(qū)建設、新產業(yè)建設、新環(huán)境建設，努力實現經濟社會創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

今年主要奮斗目標是：全市生產總值增長16%，達到275億元；其中第一產業(yè)增長5%，達到13.5億元；第二產業(yè)增長18%，達到184億元；第三產業(yè)增長16%，達到77.5億元；財政收入增長20%，達到12.2億元；全部工業(yè)增加值增長18.5%，達到178億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，達到143億元；全社會固定資產投資達到145億元；農民人均純收入增長10%，達到6910元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到12310元；萬元生產總值能耗降低5%；化學需氧量排放控制在2900噸以內；二氧化硫排放量控制在15500噸以內。

為確保上述目標的完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出增收，強基固本，加快推進新農村建設。

繼續(xù)鞏固“三農”基礎。堅持公共財政向農村傾斜，積極向上爭取農村建設項目和資金。加強基礎設施建設，升級改造須劉公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站兩個，完成農業(yè)綜合開發(fā)土地治理1萬畝。繼續(xù)抓好試點村建設，新增試點村20個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和新農村試點村的9規(guī)劃修編，加快推進洞林湖區(qū)“五村聯(lián)建”和槐西“錦龍華苑”開發(fā)建設。大力改善鎮(zhèn)村環(huán)境，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、鄭州市衛(wèi)生環(huán)境達標村5個；完成水土流失治理8平方公里，完成生態(tài)城建設工程3.38萬畝，創(chuàng)建鄭州市林業(yè)生態(tài)村兩個。加速推進強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進一步推動農村社區(qū)建設試點工作。

著力發(fā)展現代農業(yè)。加大農業(yè)結構調整力度，重點抓好優(yōu)質糧、無公害蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖4個產業(yè)基地建設，做好河陰石榴品牌保護和推介工作。加強農產品品牌和質量安全體系建設，積極推行農業(yè)標準化生產，新增無公害、綠色、有機農產品認證3個以上。培育壯大農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)年銷售總收入突破20億。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，增加重大動物疫病防控和安全畜產品標準化生產投入，提高畜產品深加工能力。提高農機裝備水平，大力推廣玉米機收、保護性耕作等新型高效農機新技術。

切實增加農民收入。加大扶貧開發(fā)力度，完成兩個重點貧困村整村推進任務，實現1250人脫貧。積極落實糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農機補貼、農民購買家電補貼等各項惠農支農政策。規(guī)范各類農村經濟合作組織，擴大農民經紀人隊伍，開展農民經紀人銷售狀元評比活動，進一步提高農業(yè)市場化程度。繼續(xù)實施科技入戶工程，發(fā)展農業(yè)科技示范戶1000戶。加強職業(yè)技能培訓，增加農民非農就業(yè)收入。

（二）堅持工業(yè)強市，突出項目，培育支柱，加快工業(yè)化進程。

突出項目帶動。加強重大項目管理，落實重大項目協(xié)調服務責任制和責任追究制，強化項目實績考核，每季度檢查一批在建項目，驗收一批竣工項目，力爭全年新開工重點項目30個以上，完成固定資產投資25億元。舉全市之力支持大項目建設，確保國電2×60萬千瓦電廠項目順利開工建設，力爭天瑞水泥一期工程建成投產。狠抓項目跟進落實，支持陽光油脂二期、阿波羅肥業(yè)二期、力同鋁業(yè)、億鑫化工等在建項目加快建設進度，力爭懋惠實業(yè)、上海嘉圖等重大產業(yè)項目開工建設。

加快產業(yè)集聚。建立多渠道投入機制，加快推進園區(qū)基礎設施建設，完成五龍工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，繼續(xù)完善園區(qū)道路、管網、照明等基礎設施；高標準規(guī)劃建設道北工業(yè)園區(qū)，完成15萬平方米標準廠房建設。進一步完善激勵機制，引導優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)向四園三區(qū)集中，促進產業(yè)集聚發(fā)展。理順管理和服務機制，探索建立有利于園區(qū)自主建設、規(guī)范管理、高效服務的管理體制。年內園區(qū)工業(yè)增加值達到105億，實現銷售收入400億，力爭一個園區(qū)或集群區(qū)銷售收入超百億，3個超過50億。

11企業(yè)聯(lián)系制度，力爭年內1家企業(yè)上市成功、兩家進入上市申報程序。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，形成上市企業(yè)梯隊，設立工業(yè)發(fā)展基金，確定77戶重點工業(yè)企業(yè)和兩戶高成長型企業(yè)進行重點扶持，力爭培育銷售收入超30億企業(yè)1家、超20億企業(yè)兩家、超10億企業(yè)8家，全市完成工業(yè)投資80億元。

（三）堅持三產興市，突出特色，做強文化，加快服務業(yè)發(fā)展步伐。

大力發(fā)展特色旅游。針對節(jié)日調整特點，圍繞鄭州市民假日休閑，強力發(fā)展特色旅游。依托水系資源，加快深圳德業(yè)基萬山生態(tài)旅游區(qū)項目建設，發(fā)展休閑度假游。整合北部邙嶺綠色資源，發(fā)展生態(tài)游。支持梨花山莊等發(fā)展“農家樂”項目，精心打造鄉(xiāng)村游。強化精品意識，進一步推進旅游景點改造升級，提升環(huán)翠峪、桃花峪景區(qū)品位和檔次，做好環(huán)翠峪創(chuàng)建國家4a級風景名勝區(qū)的申報工作。

12滎》，推廣大型歷史劇《嫘祖》，打出我市文化名片。

大力培育優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，建成客運汽車總站，加快中原國際小商品城建設，培育一批骨干流通企業(yè)，將物流業(yè)培育成為我市新興優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展樓宇經濟，制定和完善房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升開發(fā)檔次和品位，開工建設錦繡佳園三期、百合嘉園等居住小區(qū)。改造提升貿易、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，挖掘風味小吃，發(fā)展特色名店，打造特色服務業(yè)品牌。積極發(fā)展農村服務業(yè)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

（四）堅持開放發(fā)展，突出招引，擴大外貿，加快提升開放型經濟水平。

創(chuàng)新招商方式。圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和特色園區(qū)，重點引進國內外500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，全年實際利用外資增長21%，達到5000萬美元。落實招商項目領導聯(lián)系責任制，形成在談、簽約、建設、投產的梯次推進態(tài)勢，提高項目履約率、資金到位率、投產達效率。堅持招商與選商齊抓、數量與質量兼顧、二產與三產并舉，適當提高招商門檻，著力引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型、產業(yè)帶動型、投資強度高的好項目。加強土地批后監(jiān)管，開展集中清查，依法收回長期閑臵和達不到建設要求的土地，盤活存量土地，確保重大項目建設用地。

13潛力，鼓勵參加各種大型對外貿易展交會，培育出口創(chuàng)匯新的增長點。加快轉變外貿發(fā)展方式，提高出口產品科技含量和附加值。力爭出口總值增長20%，達到6000萬美元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步強化行政審批中心服務功能，推廣網上審批，審批項目應進必進，紀檢、監(jiān)察部門入駐中心，加強對中心業(yè)務辦理的監(jiān)督、檢查。加大案件查處力度，堅決查處阻撓施工、強裝強卸、強買強賣、強包工程等違法違規(guī)行為。強化行政效能監(jiān)察，重點解決個別部門辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位等突出問題，嚴格實行效能過錯責任追究制。加快信用體系建設，建立健全政府、企業(yè)及個人信用監(jiān)管機制，著力打造誠信滎陽。

（五）堅持環(huán)境優(yōu)先，注重生態(tài)，推動創(chuàng)新，加快轉變經濟發(fā)展方式。

推動自主創(chuàng)新。實施知識產權戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)技術研發(fā)中心和產學研基地建設，新增專利申請200件，新培育1家知識產權優(yōu)勢企業(yè)和1家專利申請量超過30件的企業(yè)。加快科技成果轉化步伐，培育省高新技術企業(yè)兩家，爭取列入省、市科技計劃項目15項。實施品牌帶動戰(zhàn)略，扶持引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標，力爭新創(chuàng)國家名牌1個、免檢1個，省級名牌4個、免檢兩個、優(yōu)質10個、著名商標4件。力爭高新技術產業(yè)銷售收入達到30億元，增加值達到10億元，實現技術貿易成交額1億元，全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%以上。

一、二級天數達到90%以上。

發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)做好試點示范工作，重點培育輝龍鋁業(yè)、天瑞水泥等一批循環(huán)經濟示范企業(yè)，力爭10萬噸再生鋁項目建成投用。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，支持大型養(yǎng)殖場實現沼氣規(guī)?；a。建設循環(huán)型城市，完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，啟動再生資源市場建設，加大中水利用力度，推廣普及太陽能熱水器和太陽能綠化照明燈，力爭建成3個以上綠色建筑小區(qū)示范工程。推行清潔生產，提高中小企業(yè)的生產工藝和管理水平，切實提高資源利用率，降低生產成本，實現效益最大化。

（六）堅持建管并重，突出宜居，強化規(guī)劃，加快新城區(qū)建設。

15域的規(guī)劃設計。完成城市規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶1000數字地形圖測繪。將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入目標考核體系，強化規(guī)劃執(zhí)法，切實增強規(guī)劃剛性，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

加快建設步伐。繼續(xù)加大新區(qū)建設力度，拆遷、安臵、建設協(xié)調推進，改造2至3個城中村，啟動安臵小區(qū)建設，打通莊公路、唐王北路、博文南路等7條道路；完善商住小區(qū)和行政區(qū)電力、供熱、通訊等配套設施建設，籌建第四水廠，建設馮寨110kv變電站；規(guī)劃建設新區(qū)醫(yī)院、幼兒園、小學、初中和黨校。改善舊城區(qū)人居環(huán)境，升級改造工業(yè)路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通萬山南路；延伸熱力管道，擴大供熱覆蓋面；新建游園3至5處，升級改造部分綠地，積極申報國家級園林城市。

健全管理機制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立健全長效管理機制，加強對城中村、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的專項整治，嚴防占道經營、亂停亂放、私搭亂建等各類違章行為反彈。進一步理清職能部門與辦事處的城市管理職責，建立和完善城市日常運營、綜合執(zhí)法和應急管理機制，促進城市管理網格化、精細化、規(guī)范化和科學化。加強社區(qū)建設，完善社區(qū)功能，做到社區(qū)機構、人員、辦公場地、經費、制度、工作“六到位”，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎作用。

（七）堅持協(xié)調發(fā)展，突出平安，關注民生，加快構建和諧社會。

16加快社會事業(yè)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿式中小學建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大高中教育規(guī)模，逐步普及高中教育，全面完成農村初中實驗室建設。大力推進公共衛(wèi)生體系建設，繼續(xù)實施“健康工程”。加強食品藥品安全工作，抓好食品現代流通網、監(jiān)管責任網、群眾監(jiān)督網“三網”建設，保障群眾飲食用藥安全。搞好市場物價監(jiān)管，用好價格調節(jié)基金，保證居民生活必需品供應和重點生產資料市場穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，繼續(xù)保持全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市）稱號。

全力維護社會穩(wěn)定。大力推進民主法制建設，深入開展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增強市民法制意識。切實加強人民調解工作，做好困難群眾的法律援助，加大對刑釋解教人員的幫扶。加強社會治安綜合治理，完善群防群控網絡，創(chuàng)建“平安滎陽”。高度重視安全生產，抓好重大安全隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控，強化煤礦安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產事故責任制和責任追究制。實行信訪評估制度，完善信訪“雙向”問責、“雙向”規(guī)范和領導包案責任制，促進信訪秩序進一步好轉。深入開展“三比三爭”活動，依法管理民族宗教事務，確保民族宗教領域團結穩(wěn)定。加強全民國防教育，積極支持部隊建設，推進民兵預備役工作，進一步密切軍政軍民關系。

17醫(yī)療保險參保率。加強房地產市場調控，抓好經濟適用房建設，落實廉租住房保障資金，切實解決低收入家庭住房困難。建立健全失地無業(yè)農民生活保障和發(fā)展扶持機制，按時兌現拆遷安臵資金，啟動被征地農民基本養(yǎng)老保險試點工作。認真落實國家政策，妥善做好優(yōu)撫對象、移民安臵工作。

加強精神文明建設。開展“迎奧運、講文明、樹新風”和職業(yè)道德建設“雙十佳”評選等活動，進一步提高公民素質和社會主義道德水平。組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農村公益電影免費放映和宣傳十七大書畫展等活動，不斷豐富農村文化生活。加強未成年人教育，清理違規(guī)網吧，凈化文化市場經營秩序。深化殯葬改革，規(guī)范公墓、骨灰堂等設施建設，移風易俗，推進喪葬方式根本轉變。

進一步做好統(tǒng)計、審計、政府法制、政務信息化、鄉(xiāng)友聯(lián)誼、外事僑務、人民防空、廣播電視、地方志、氣象等工作。

三、加強政府自身建設。

新的一年，新的使命，我們重任在肩，責無旁貸。政府全體人員必須自省自勵，自我加壓，以只爭朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，實干苦干的作風，勤政廉政，踐行宗旨，努力做到不辱黨的使命，不負人民重托，推動滎陽又好又快地發(fā)展。

18續(xù)完善“大組織、大督查、大考評”機制，以強有力的措施，著力消除行政服務上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現象，力促效能提速。堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制，把依法行政作為政府的基本準則，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究。信守服務承諾，把政府服務承諾用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務成為招商引資中最優(yōu)質的資源、最響亮的品牌。

錘煉勤政務實作風。大力倡導求真務實之風，鼓實勁、求實效，著力營造科學發(fā)展、競相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。堅持向學習要決策力，把學習作為一種本領，作為一種常態(tài)，深入思考“好”的內涵、“快”的要求、“追”的方向，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持向落實要執(zhí)行力，及時、準確地將市委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業(yè)升級、城區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設、節(jié)能減排的問題理清、目標定準、思路選對，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實。堅持向發(fā)展要公信力，把對上負責與為下服務有機結合起來，說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。一切憑實績說話，旗臶鮮明地為實干者鼓勁，為創(chuàng)業(yè)者撐腰。

19訪渠道，真心實意地傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅持深入基層、深入群眾，直面現實、直面問題，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干有利長遠的事，多干雪中送炭的事，讓廣大群眾更多更快地共享發(fā)展成果。今年再為群眾辦好十件實事：一是從2008年秋季學期開始全面免除城市義務教育階段學生雜費。二是規(guī)劃建設10萬平方米經濟適用住房。三是建設兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、14個社區(qū)衛(wèi)生服務站，實現139個村級衛(wèi)生所達標。四是開工建設一所市直初中；改擴建堡王小學和狼窩劉小學。五是進一步完善社會保障體系，培訓農村勞動力9500人；轉移農村勞動力15700人；新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)4200人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數達到3萬人。六是繼續(xù)改善農村生活環(huán)境，解決1.5萬人的飲水不安全問題；新建沼氣池5000個。七是建成25個文化大院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。八是將公交線路延伸至新區(qū)和五龍工業(yè)園區(qū)。九是實施“燈光工程”，改善城區(qū)主次干道照明設施，消除背街小巷照明盲區(qū)。十是在市區(qū)游園配臵健身器材200套。

各位代表、同志們！我們已經步入一個新的發(fā)展時期，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，干群一心，上下一致，以更加嶄新的風貌，更加積極的姿態(tài)，昂首闊步，乘勢前進，奮發(fā)進取，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

2009年1月11日在滎陽市第三屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年是滎陽發(fā)展非同尋常的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓七大工作抓手，大力推進四新建設，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市生產總值完成280億元，同比增長15%；財政收入完成13.28億元，增長30.6%；全社會固定資產投資完成198億元，增長36.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成150億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13000元，增長16.2%；農民人均純收入達7630元，增長16.5%。

21個基本建成投產；七大園區(qū)、集群區(qū)完成工業(yè)增加值124億元，增長35%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，建成鄭州市級以上工程技術研究中心8家，培育省級高新技術企業(yè)12家，完成專利申請203件，開發(fā)新產品70項；新增省級以上名牌產品、優(yōu)質產品11個，名優(yōu)產品總數居全省第一位，瑞龍制藥榮獲“中國馳名商標”稱號；宇明閥門通過國家標管委驗收，成立全國閥門標準委安全閥、球閥工作組，取得了我市閥門行業(yè)在國家標準制訂方面的話語權；少林汽車建立了我市第一個院士工作站，實現了生產和研發(fā)的有機結合。項目建設取得新突破，新引進投資額兩千萬元以上項目19個，其中超億元項目3個，實際利用外資5720萬美元；54項重點工程完成投資29億元，阿波羅肥業(yè)二期等21個項目建成投產，天瑞水泥、力同鋁業(yè)等19個項目正在加緊建設，國電滎陽電廠2×60萬千瓦電源項目通過國家發(fā)改委正式核準，基本建設全面啟動。

22︰22.7。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建標準養(yǎng)殖小區(qū)16個，養(yǎng)殖專業(yè)戶達3870戶，畜牧業(yè)產值完成12.2億元，占農業(yè)總產值的51%。農業(yè)基礎設施建設得到加強，建成集雨水窯1020個、農村戶用沼氣池6573個，改造中低產田1萬畝，完成水土流失綜合治理30.3平方公里，新修村級道路和縣鄉(xiāng)公路180公里。農機裝備水平進一步提高，新增各類農機212套，總動力達72萬千瓦。

三產發(fā)展更具活力。第三產業(yè)增加值完成77.6億元，增長10%；全社會消費品零售總額完成78.5億元，增長23%。景區(qū)建設力度加大，環(huán)翠峪嫘祖文化廣場一期工程完工，楚河漢界景區(qū)對150多個農戶庭院進行“漢風式”改造，桃花峪創(chuàng)成國家3a級景區(qū)；全市接待游客201萬人次，實現旅游收入2311萬元，分別增長30.2%和30.5%。文化建設成果豐碩，《滎陽文化叢書》出版發(fā)行，《滎陽之滎》專題片在河南電視臺播出,《嫘祖》舞臺劇獲鄭州市“五個一”工程獎；成功舉辦首屆詩歌文化節(jié)、“商鼎”杯書法大賽、象棋棋王爭霸賽，榮獲“中國詩歌之鄉(xiāng)”稱號；建成村級文化大院54個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個；關帝廟商代晚期遺址被評為“全國十大考古新發(fā)現”之一，萇家拳入選第二批國家級非物質文化遺產名錄。商貿流通業(yè)快速發(fā)展，總投資2億元的海龍大酒店投入使用，河南長通、中博、金象等大型物流公司在我市設立分公司，改造村級日用消費品農家店60個。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。以城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持走新型城鎮(zhèn)。

23化道路，城鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境面貌得到較大改善。大交通建設成效明顯，御馬路、莊公路、唐王北路、關公北路、臘梅路建成通車，工業(yè)路、索河路、京城路、萬山南路完成高標準改造，京城路南延、中原路西延線二期工程基本完成，桓公路等道路正在加緊建設，20余公里的城市道路得到升級改造。城市功能和品位不斷提高，新區(qū)中心汽車站、文博中心完成主體工程，商住小區(qū)和行政區(qū)通信、電力等配套設施基本完成，新開發(fā)京河灣、新區(qū)名苑等商品住宅50萬平方米；李商隱公園和京襄城遺址生態(tài)園一期建成，興國寺遺址生態(tài)園基本完工，11個游園得到升級改造，新增城市綠地103公頃，綠化覆蓋率達39.2%。城市綜合管理得到加強，新一輪城市總體規(guī)劃編制完成，市區(qū)亂搭亂建、占道經營等混亂現象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系統(tǒng)進一步完善，在鄭州市“環(huán)衛(wèi)雙競賽”活動中獲得優(yōu)勝杯。小城鎮(zhèn)建設快速推進，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強，數量繼續(xù)保持全省第一位；創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。新農村建設扎實推進，直接投入各類建設資金3億多元，實施建設項目133個，槐西“錦龍華苑”建成村民安臵房10萬余平方米，洞林湖新農村示范區(qū)建設村民安臵房76棟，9個鄭州市新農村建設重點試點村全部通過驗收；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77個行政村電氣化改造，躋身全國新農村電氣化縣市行列。

人民生活持續(xù)改善。著力解決群眾最關心、最直接、最現實。

24的利益問題，十二件實事全部完成，群眾得到更多實惠。高度重視就業(yè)工作，培訓各類勞動力2.6萬余人次，轉移農村勞動力1.7萬人，實現就業(yè)再就業(yè)4649人。征繳各類保險基金近4億元，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類保險總人數達19.5萬人，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數達2.4萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數達4萬人。逐步提高社會保障水平，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到每人每月215元和111元，百歲以上老人補助由每人每月120元提高到200元。進一步擴大“新農合”范圍，參合率達97.25%，參合標準由每人每年50元提高到90元。不斷提高“五?！惫B(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率達65%，超出省、市確定的目標，位居鄭州六縣市第一位。切實加強住房保障工作，334戶城市低保家庭享受廉租房補助，“南苑春光”經濟適用住房建設進入開工準備階段。據鄭州市政府評價監(jiān)測，我市民生福利水平位居鄭州六縣市第二位。

25噸、化學需氧量1037噸，萬元生產總值能耗下降0.058噸標準煤，市區(qū)大氣環(huán)境質量二級以上天數達到93.4%，城市環(huán)境綜合整治考核繼續(xù)保持全省第二名。人口計生工作各項指標圓滿完成，人口出生率控制在10.8‰以內，繼續(xù)保持國優(yōu)稱號和省先進單位榮譽。建立耕地保護目標考核體系，實施土地整理項目6個，新增耕地3207畝，實現占補動態(tài)平衡。投入各類扶貧資金520萬元，實施扶貧開發(fā)項目21個，減少貧困人口1300人。

民主法制建設不斷加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案148件，辦結率100％，滿意率達到96%以上。加強人民調解工作，成立法律咨詢服務中心，公開選聘891名人民調解員，普法及依法治理工作扎實開展。深化“平安滎陽”建設，深入開展“四嚴一創(chuàng)”活動，嚴厲打擊各類犯罪，命案偵破率達100%，社會治安大局保持穩(wěn)定。建立信訪案件分析會議制度，完善領導接待、領導包案制度，大力推行重大決策事項信訪評估機制，強化“雙向問責、雙向規(guī)范”，信訪秩序總體平穩(wěn)。不斷完善“大督查”工作機制，深入開展干部服務質量社會大評議、“兩轉兩提”和解放思想大討論等活動，行政效能明顯提升。組織開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“迎奧運、講文明、樹新風”等活動，精神文明建設不斷加強。

26項社會事業(yè)也邁上了一個新臺階。

各位代表，過去的一年，我們在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，仍然邁出了又好又快發(fā)展的堅實步伐，成績令人鼓舞，催人奮進。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關心支持滎陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們的工作中還面臨許多困難和問題：隨著國際金融危機的不斷蔓延和加深，對我市經濟的影響將進一步顯現；工業(yè)經濟優(yōu)勢不夠明顯，大項目儲備不足，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后；公共財政保障水平有待進一步提高，隨著民生工程擴面提標等剛性支出不斷增加，財政收支平衡壓力不斷加大；經濟發(fā)展環(huán)境還不盡人意，執(zhí)行不力、作風不實等現象時有發(fā)生；安全生產形勢比較嚴峻；維護社會穩(wěn)定的任務仍然艱巨。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2009年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，也是新一輪跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的起步之年。做好今年的各項工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，在新的起點上開好局、27起好步，保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展至關重要。

2009年全市工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，為民謀利”總要求，瞄準“服務大鄭州，建設新滎陽，奮力沖百強”大目標，以建設鄭州市新城區(qū)和“西花園”為定位，深入實施“東引東進”主戰(zhàn)略，以大交通、大項目、大文化、大生態(tài)、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進新農村建設、新城區(qū)建設、新產業(yè)建設、新環(huán)境建設，努力實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年主要奮斗目標是：全市生產總值增長13%，其中第一產業(yè)增長5%，第二產業(yè)增長14%，第三產業(yè)增長12%；地方財政收入增長14%，其中財政一般預算收入增長12%；全部工業(yè)增加值增長14%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產投資保持在210億元；社會消費品零售總額增長13%；農民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗比上年降低5%。

為確保上述目標完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）加大惠農支農力度，力求在新農村建設上有新發(fā)展用產業(yè)化的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產業(yè)、富裕農民、改善環(huán)境為重點，著力發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進新農村建設，實現農民持續(xù)增收、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農村逐步繁榮。

28加強農業(yè)基礎設施建設。大力實施農業(yè)綜合開發(fā)，完成1.5萬畝中低產田改造、2個產業(yè)化經營項目。高標準實施楚樓、唐崗等7座中小型水庫的除險加固工程，打造水利生態(tài)體系，提升水庫抗災和有效利用能力。加大電網建設力度，投資2億元建設滎南220千伏變電站一座、廣武和天瑞110千伏變電站兩座，改造城區(qū)10千伏配網，進一步提升供電能力和質量。加大新型農機具推廣力度，不斷提高機械化水平。繼續(xù)完善農村路網，改造農村公路100公里。加強農村能源生態(tài)建設，不斷探索農村沼氣利用和管理的新模式。

29蔥地理標志保護產品的申報驗收，制訂河陰石榴國家標準。推行農業(yè)標準化生產，建成農產品監(jiān)測中心，對農產品實施全程監(jiān)測，保證農產品質量安全；新增無公害、綠色、有機農產品認證3個以上。采取扶持措施，使市級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在27家以上，爭取上級獎勵和政府貼息扶持農產品加工企業(yè)6家以上。出臺加快土地承包經營權流轉的實施意見，完善土地流轉機制，建立流轉服務平臺，促進土地依法流轉。

大力促進農民增收。編制和實施扶貧攻堅三年行動計劃，鞏固15個貧困村整村推進成果，通過三年的努力，消除絕對貧困人口，將現在的1.3萬低收入貧困人口降到5000人以下。今年著力抓好貧困村的整村推進、產業(yè)扶貧，完成南部山區(qū)100戶貧困戶的搬遷和兩個貧困村的整村推進任務。提高農民組織化程度，支持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，培育壯大農民經紀人隊伍，新發(fā)展10個農民專業(yè)合作社、80名農民經紀人。繼續(xù)落實好各項惠農政策，增加補貼種類，提高補貼標準，確保各項補貼資金落實到位。加強農民負擔監(jiān)督管理，防止農民負擔反彈。

深入推進新農村建設。進一步創(chuàng)新新農村建設推進機制，充分發(fā)揮農民群眾建設新農村的主體作用，以創(chuàng)建宜居環(huán)境為目的，在全市所有行政村開展以臟、亂、差治理為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，按照廣泛參與、優(yōu)中選優(yōu)、逐步提升的原則，根據環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治效果，依據整治村、試點村、鄭州市重點示范村的建設標準逐年推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施健全、30功能完備的社會主義新農村。繼續(xù)推進60個新農村試點村建設工作，完成鄭州市重點示范村建設任務。加快槐西“錦龍華苑”、洞林湖新農村示范區(qū)等新農村整村改造試點工程的推進。

（二）強化工業(yè)立市意識，力求在工業(yè)興市上有新突破強力推進工業(yè)興市戰(zhàn)略，加大對工業(yè)經濟的領導和協(xié)調，成立緊密型、專職的工業(yè)經濟發(fā)展協(xié)調組織，設立工業(yè)發(fā)展專項基金，加大對工業(yè)的扶持力度，做大做強資源型產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，引進培育一批競爭優(yōu)勢明顯、成長性好、關聯(lián)度高的大項目、大企業(yè)。

31強行業(yè)管理，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會作用，提高行業(yè)管理、企業(yè)經營的組織化程度。進一步充實上市后備企業(yè)隊伍，健全上市服務機制，搞好企業(yè)上市培訓。

加快園區(qū)建設。成立產業(yè)集聚區(qū)專門管理組織，高標準編制工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)總體規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃，制定園區(qū)基礎設施建設獎補措施。加大園區(qū)基礎設施建設力度，支持園區(qū)設立科研機構，進一步完善園區(qū)功能，著力打造全省乃至全國一流的高檔次園區(qū)。合理確定項目用地規(guī)模和投資強度，促進園區(qū)集約發(fā)展，對固定資產投資額度小并且無特殊要求的項目，原則上都進入標準廠房發(fā)展。依托國電滎陽電廠項目的輻射帶動作用，規(guī)劃建設國電產業(yè)園區(qū)。支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)園區(qū)。

提高創(chuàng)新能力。出臺鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。建立和完善創(chuàng)新平臺，積極開展院地合作，吸納高等院校和科研單位參與我市企業(yè)創(chuàng)新機構建設，建立雙贏的合作開發(fā)機制。加強行業(yè)和企業(yè)技術研發(fā)中心建設，支持企業(yè)參與制定、采用國家行業(yè)標準，力爭培育省市級各類技術中心10個。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向高效率、精加工優(yōu)化升級，重點實施10項企業(yè)重大技術改造項目。大力支持企業(yè)吸引高層次專家、高級別管理人才和高級技師，努力提供完善的保障服務，確保人才引得進、留得住。

32推動全民創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，積極搭建政策激勵、產業(yè)引導、項目支撐、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等全民創(chuàng)業(yè)服務平臺。鼓勵支持各類公職人員及社會人士開展創(chuàng)業(yè)活動，重點為大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農民工和轉業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)提供指導和幫助，引導能人創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)指導服務和培訓體系，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的財會、法律、政策、信息和技術指導等創(chuàng)業(yè)服務和培訓機會。壯大中小企業(yè)擔保公司，放寬小額擔保貸款額度，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展打造融資平臺。

（三）加大招商引資力度，力求在大項目建設上有新跨越按照“全民大招商、項目大推進、服務大提升”的要求，堅定不移地爭取上力、借助外力、激活內力，切實抓好一批事關全局和長遠發(fā)展的重大建設項目，進一步擴張總量、優(yōu)化結構、提高質量，掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮。

33代理招商、委托招商、小分隊定向招商和網上招商等模式。適度提高招商門檻，在投資方向、投資規(guī)模、投資強度、產出回報和生態(tài)環(huán)境等方面科學設臵條件，建立評估擇優(yōu)準入機制，嚴禁“雙高”項目進入，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。建立健全招商引資目標責任機制和政策激勵機制，重獎重大招商項目引薦人，激發(fā)和調動各方招商引資工作積極性。

開展“項目攻堅年”活動。把2009年確定為“項目攻堅年”，在項目儲備、項目爭取和項目推進上實現新突破。緊緊瞄準中央投資的5個重點投向，著力在交通、能源、城鎮(zhèn)建設、自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、節(jié)能減排等領域，謀劃實施一批重大項目，積極爭取國家專項資金和國債資金，力爭全年爭取中央投資達到鄭州市的1/10以上。強力推進重點項目建設，做好眾興皂業(yè)年產5萬噸洗滌用品、奧特制衣年產800萬套服裝等項目開工前的準備工作，支持四維機電二期、鄭州鍋爐三期、中原油脂油料物流交易中心等項目按計劃建設，確保天瑞水泥項目上半年建成投產。重點打造煤電鋁產業(yè)鏈，全力支持國電滎陽電廠2×60萬千瓦機組一期工程建設，做好二期2×100萬千瓦項目和龍祥鋁業(yè)30萬噸電解鋁項目立項申報工作，協(xié)調鶴煤集團加快滎陽煤礦資源開發(fā)。

34企業(yè)正常生產經營的違法犯罪行為從嚴、從重、從快打擊。加強政務環(huán)境建設，做好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消或調整一批審批項目，減少一批辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新一批服務政策，制定一批支持措施；鞏固“兩轉兩提”活動成果，深入推進政風、行風評議活動，完善獎懲體系，規(guī)范行政行為。建立項目阻滯責任倒查機制，對不能按序時進度推進的項目，要追根溯源，堅決查清原因，嚴肅處理。

（四）強力推進文化旅游業(yè)開發(fā)，力求在第三產業(yè)發(fā)展上有新舉措。

按照“開發(fā)大旅游，提升大文化，發(fā)展大商貿”的思路，壯大服務主體，拓展服務領域，提升服務層次，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局，不斷提升第三產業(yè)整體水平，促進文化大市向文化強市轉變。

35報星級評定，新發(fā)展農家樂30家、星級農家樂6家。圍繞鴻溝等歷史文化資源，聘請高層次營銷人員進行策劃指導，加大旅游宣傳推介和營銷力度。

著力提升文化軟實力。實施文化精品戰(zhàn)略，深入挖掘和開發(fā)詩歌、象棋、嫘祖等文化資源，繼續(xù)舉辦象棋爭霸賽，召開劉禹錫、李商隱詩詞研討會，著力打造“詩城”、“棋城”。加大游園開發(fā)建設力度，繼續(xù)完善植物園、興國寺遺址生態(tài)園和京襄城遺址生態(tài)園。打響特色文化品牌，編輯出版大型畫冊《滎陽之滎》，完成《滎陽文化叢書》精神文明建設“五個一工程”的申報，積極申報“象棋文化之鄉(xiāng)”、“嫘祖文化之鄉(xiāng)”。豐富群眾文化生活，組織民間文藝比賽，舉辦首屆全市運動會，舉行建市15周年慶?；顒?，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院等基層文化陣地建設，籌建滎陽市廣電中心，確保文博中心建成投用。

36化水平。

（五）加大城鎮(zhèn)建管力度，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上有新步伐堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以科學規(guī)劃為龍頭，完善基礎設施配套，提升服務檔次，在“填實建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建設宜居城市上下功夫、在提高市民滿意度上下功夫、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的引導和調控作用，建立全市域城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村建設、道路網絡、產業(yè)布局等各方面無縫對接的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進“三個規(guī)劃”的編制和實施，完善城市各專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃和產業(yè)積聚區(qū)規(guī)劃修編。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和80個行政村村莊規(guī)劃修編，構建中心城市、小城鎮(zhèn)和農村居民點協(xié)調發(fā)展的三級城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度，強化其決策職能，嚴格規(guī)劃審批。切實加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，建立健全跟蹤管理、全程監(jiān)督制度，嚴肅查處違規(guī)建設行為，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

37資項目并開工建設，配合鄭州市做好鐵魏公路建設。加快新區(qū)建設步伐，籌建新區(qū)幼兒園、醫(yī)院，完成騰飛廣場、市中心汽車站和唐王南路排水工程。積極推進城中村改造，堅持“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿”的原則，重點抓好曹李、平莊、西關、喬樓、茹寨等城中村改造。完成萬山南路、京城南路、莊公北路綠化工程，加強游園、小區(qū)、單位庭院的綠化升級改造，力爭2010年創(chuàng)成國家園林城市。加快小城鎮(zhèn)建設，切實加大政策扶持和考核激勵力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“八個一”標準加快小城鎮(zhèn)建設，盡快形成一批具有較強輻射力和區(qū)域帶動力的中心城鎮(zhèn)，逐步推動農村人口由城郊村向市區(qū)集中、由中心鎮(zhèn)周邊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、由邊遠村向中心村集中。支持高山等符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“遷村并點”工作。

提高城市管理水平。積極探索城市精細化管理，推動城市管理信息化和社區(qū)信息化，建立健全城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管理、市政設施管理、物業(yè)管理等長效機制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理機制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理中的作用，切實加強供水、供電、供氣、供熱等公用設施管理，提高城市管理效能。積極推進社區(qū)建設，選擇2個城郊村進行社區(qū)化改造試點，通過3年努力，打造一批現代化、有特色的新型農村社區(qū)。

（六）加大節(jié)能減排力度，力求在生態(tài)文明建設上有新推進按照“依法推進、強力實施、責任到位、嚴格考核”的要求，38確保節(jié)能降耗和污染減排約束性指標的完成，努力優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式。

切實抓好節(jié)能降耗。全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全節(jié)能目標責任制和節(jié)能評價考核體系，實施新建工業(yè)項目節(jié)能評估審查制度，從源頭控制新建高耗能項目。建立工業(yè)節(jié)能技術服務平臺，加強對56家重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計和固定資產投資能源評估、資源綜合利用審核。深入推廣清潔生產，培育和發(fā)展一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環(huán)經濟示范企業(yè)。

全面加強污染治理。大力實施“藍天碧水”工程，深入開展環(huán)境綜合整。

來安縣政府工作報告篇十八

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就。

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，圓滿完成了“”各項目標任務，實現了“”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計20xx年，全縣生產總值完成188.8億元，增長13.5%，是20xx年的2倍。規(guī)模以上固定資產投資完成101億元，增長31%，是20xx年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是20xx年的2.4倍;一般預算收入4.42億元，增長32%，是20xx年的2.7倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收3億元，增長36%，是20xx年的3.1倍。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)公職人員工資標準，實現工資連年提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入17618元，農民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內金融機構各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是20xx年的1.9倍。這是發(fā)展后勁顯著提高的四年。累計完成規(guī)模以上固定資產投資299.5億元，其中工業(yè)投入228.1億元。累計投產項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規(guī)劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標圓滿實現。20xx年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)95家、總資產110億元，產值達到240億元。企業(yè)融資平臺不斷完善，來我縣開展業(yè)務的轄外銀行達20余家，貸款規(guī)模達到12億元。

這是產業(yè)結構顯著優(yōu)化的四年。三次產業(yè)結構由20xx年的24.7:51:24.3調整為19.1:53.5:27.4。工業(yè)經濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的141家發(fā)展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營經濟各項主要指標年均增長35%以上，20xx年新注冊企業(yè)450戶，新增注冊資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產業(yè)，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農副產品加工產業(yè)實現銷售收入50億元，新能源新材料產業(yè)初具規(guī)模;培植出銷售收入過60億元的企業(yè)2家、過10億元的企業(yè)5家;培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，農業(yè)總產值達到63.5億元，增長3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產70.5萬噸，連續(xù)六年保持增長;優(yōu)質果園面積達到27.3萬畝，各類規(guī)模養(yǎng)殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃;市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到32家，農民專業(yè)合作社788家，“三品”認證農產品19個;冠豐種業(yè)成為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，種質創(chuàng)新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關村研發(fā)中心已經建立。服務業(yè)日益繁榮，第三產業(yè)地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產業(yè)競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態(tài)農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項目正在順利建設;全縣交通物流企業(yè)達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業(yè)，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛(wèi)鎖業(yè)、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業(yè)、新興際華集團、青島即發(fā)集團、中國臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業(yè)集團在內的一批知名企業(yè)相繼來冠投資發(fā)展。20xx年，相繼引進了投資10億元的光伏發(fā)電、投資9億元的電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、投資5億元的中通產業(yè)園、投資4.8億元的環(huán)保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經外貿工作取得新成績，預計20xx年實現進出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。

這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發(fā)展大框架，搭建發(fā)展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產，創(chuàng)新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設計140余項，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網建設等工程，新建改造城區(qū)道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網196公里，20xx年城區(qū)新建道路管網全部實現雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態(tài)水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經顯現。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運作機制，路燈。

合同。

能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護權市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規(guī)模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規(guī)范化小區(qū)、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區(qū)群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現了城區(qū)24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區(qū)人居環(huán)境。農村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利;累計投資7.8億元，新建、改建干線及農村公路668.5公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17座。強化環(huán)境綜合整治，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

這是社會事業(yè)顯著發(fā)展的四年。教育事業(yè)全面發(fā)展，累計完成教育投入4.86億元;異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟;職教中心被評為國家重點中等職業(yè)學校，成為全國服務外包專業(yè)人才培訓基地;學前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保;各位代表!四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，;各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政;發(fā)校，成為全國服務外包專業(yè)人才培訓基地;學前三年入園率、教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數量全市領先;關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛(wèi)生“兩個體系”不斷完善提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部改建完畢，120處高標準村衛(wèi)生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫(yī)院已建成運營;新農合基本實現全覆蓋，四年累計為農民群眾報銷醫(yī)藥費用2.89億元;基層衛(wèi)生機構基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%;拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚;嚴格整頓規(guī)范網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關閉各類“土小”企業(yè)96家，圓滿完成“”節(jié)能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優(yōu)異成績。人口和計生事業(yè)全面加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩(wěn)步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統(tǒng)計、物價、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業(yè)支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業(yè)崗位4.8萬個，轉移農村勞動力8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現全覆蓋;啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保水平逐年提高，農村五保老人集中供養(yǎng)率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房20xx套，累計發(fā)放住房租賃補貼543戶。強農惠農政策得到全面落實，累計兌現惠農資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創(chuàng)新，政府自身建設全面加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。順利完成第六次政府機構改革，企業(yè)改制基本結束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結各類審批事項5000余件，按時辦結率100%。籌建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)實行零收費。建立政企網絡交流平臺，及時解決企業(yè)反映的困難和問題。成立經濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業(yè)生產經營、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質量。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監(jiān)管的路子。堅持依法行政，強化行政執(zhí)法培訓和監(jiān)督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案653件。認真執(zhí)行廉政建設責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表!四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產先進縣”、“全國農村勞動力就業(yè)轉移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業(yè)重點城區(qū)”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經歷、親身感受了冠縣巨大的發(fā)展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經濟快速發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的新冠縣正在迅速崛起!

各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經驗彌足珍貴、必須堅持!一是必須以科學發(fā)展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創(chuàng)造優(yōu)勢，努力探索具有冠縣特色的科學發(fā)展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創(chuàng)新。不斷加強社會管理創(chuàng)新，著力破解瓶頸制約，充分激發(fā)縣域經濟發(fā)展的內生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結奮進、共謀發(fā)展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業(yè)化的初級階段、城鎮(zhèn)化的起步階段，經濟總量小，綜合實力弱;結構性矛盾突出，產業(yè)發(fā)展層次較低，加快發(fā)展與轉變方式的雙重任務同時存在;投資規(guī)模仍然偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動;財政統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展能力不強，社會事業(yè)投入力度還不夠大，農民轉為城鎮(zhèn)居民的政策還不夠完善;干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們必須直面問題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動科學發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托!

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越。

各位代表!今后五年，是冠縣加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的關鍵期，是加快轉變發(fā)展方式、實現更好更快發(fā)展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“”規(guī)劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發(fā)展為主題，以加快轉方式、調結構、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協(xié)調推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，搭建大平臺，運作大項目，構建大產業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學發(fā)展實現富民;主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻;為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發(fā)展的;——在重大項目建設上實現新跨越;——在轉方式調結構上實現新跨越;堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育;——在加快城鄉(xiāng)建設上實現新跨越;——在深化改革開放上實現新跨越;合資合作、企業(yè)上市、產權交易、外大產業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學發(fā)展實現富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實現城鄉(xiāng)基本公共服務全覆蓋，步入工業(yè)主導型社會，城鎮(zhèn)化水平超過42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達的生態(tài)強縣。全縣生產總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位gdp能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規(guī)定標準。

為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現新跨越。著力加大優(yōu)質高效投入，通過激發(fā)內力新上一批、招商引資引進一批、戰(zhàn)略合作共建一批、優(yōu)化結構改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經濟效益好的大項目，為縣域經濟更好更快發(fā)展提供堅強支撐。

——在轉方式調結構上實現新跨越。更加注重調整優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，重點發(fā)展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發(fā)展質量，二三產業(yè)比重提高到90%以上。

堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育工程為抓手，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，各項主要經濟指標年均增長35%以上。積極發(fā)展現代農業(yè)，推動特色產業(yè)規(guī)?；?、農業(yè)經營產業(yè)化、產品質量標準化，農業(yè)總產值年均增長5%以上。繁榮發(fā)展現代服務業(yè)，以旅游和現代物流業(yè)為重點，抓好一批服務業(yè)重點企業(yè)和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產業(yè)園，服務業(yè)增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構建大生態(tài)，認真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長效機制，扎實推進生態(tài)文明建設。

——在加快城鄉(xiāng)建設上實現新跨越。以建設生態(tài)園林城、現代工業(yè)城、物流節(jié)點城為目標，著力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，力爭到20xx年，縣城建成區(qū)達到16平方公里以上。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度，編制完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地的控制性詳規(guī)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地社區(qū)和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。

合資合作、企業(yè)上市、產權交易、外經外貿等方面實現重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產性收入;完善農民轉為城鎮(zhèn)居民的政策機制，加快農村勞動力向二三產業(yè)轉移;隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運用財稅等調節(jié)措施，逐步縮小不同行業(yè)、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。

各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發(fā)展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績!

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發(fā)展新篇章。

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現“”任務與時間同步、推進科學跨越發(fā)展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。

經濟社會繼續(xù)保持強勁發(fā)展的良好勢頭!

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，著力在“六大百億產業(yè)”建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業(yè)經濟、服務業(yè)等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

具體發(fā)展目標是:全縣生產總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元gdp能耗下降3.7%，化學需氧量、so2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

(一)狠抓項目建設，著力在增強發(fā)展后勁上實現新突破。在我縣，抓項目是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規(guī)模，依靠增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業(yè)園等一批重大項目，確保經濟發(fā)展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執(zhí)行重點項目和重點企業(yè)分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發(fā)揮好經濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業(yè)生產經營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產業(yè)結構調整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業(yè)教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業(yè)項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續(xù)增長、有序接力的良好局面。

(二)加快發(fā)展工業(yè)，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，強力推進新型工業(yè)化進程，確保全年完成工業(yè)投入100億元，增長30%以上;規(guī)模以上工業(yè)主要指標均增長35%以上。

培植壯大產業(yè)集群。實施傳統(tǒng)產業(yè)壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品制造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經濟制高點，加快培育以生物質能、光能、風能、稀土永磁材料、環(huán)保建材、節(jié)能電子產品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產業(yè)，著力打造工業(yè)經濟新引擎。

做大做強骨干企業(yè)。制定扶持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業(yè)，通過加大財稅扶持、優(yōu)先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業(yè)快速擴規(guī)增效、做大做強。引導骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強企業(yè)家隊伍建設，加快建立現代企業(yè)制度。扎實推進骨干企業(yè)與中央企業(yè)、上市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業(yè)銷售收入要超過70億元，10戶企業(yè)銷售收入過10億元，40戶企業(yè)銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經濟運行的首要任務，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區(qū)域集優(yōu)債券融資和產權交易工作，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發(fā)公司，引進2-3家轄外銀行分支機構，成立1家村鎮(zhèn)銀行。加強擔保體系建設，發(fā)揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業(yè)貸款的擔保體系。

加快發(fā)展民營經濟。強化政策扶持，大力發(fā)展各類小微企業(yè)和現代家庭工業(yè)，促進民營經濟快速發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)政策，完善服務體系，成立小微企業(yè)發(fā)展擔保行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)發(fā)展促進會，兌現小企業(yè)稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發(fā)展和服務民營經濟的政策措施。實施民營經濟“1144”工程，今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要新上1個投資過億元的項目、新發(fā)展1個特色產業(yè)村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規(guī)模以上企業(yè)。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足現有基礎，突出產業(yè)特色，加快建設“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，著力培植一批各具特色的產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、專業(yè)村莊。今年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經濟實現工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極構建政府引導、企業(yè)自主、市場調節(jié)、產學研相結合的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)固的技術聯(lián)盟，著力增強引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全年力爭新增省級企業(yè)技術中心1處、市級企業(yè)技術中心2處，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重提高1.5個百分點。抓好企業(yè)標準化建設，實現企業(yè)管理、產品質量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴把項目準入關，強化環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管，引導企業(yè)加強技術改造，加快淘汰落后產能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續(xù)利用。

加強園區(qū)建設管理。以建成現代工業(yè)新城為目標，著力完善規(guī)劃、加強建設、擴大容量，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區(qū)基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設施;進一步理順園區(qū)管理體制，推動園區(qū)管理規(guī)范化、科學化;下大力清理整頓以園區(qū)為重點的無內容、無稅收企業(yè)，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產業(yè)集中區(qū)建設。

(三)培植現代農業(yè)，著力在發(fā)展農村經濟上取得新進展。加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，提升農業(yè)現代化水平，有效帶動農業(yè)增效、農民增收，全年實現農業(yè)總產值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農業(yè)現代化水平。以塑造區(qū)域性農產品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農產品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農業(yè)標準化生產，加強農產品質量安全監(jiān)管，重點培育有機農產品生產體系，爭取新增農業(yè)“三品”品牌2個。著力抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的引進和培育，促進農產品就地加工轉化增值，確保新增市級以上龍頭企業(yè)5家。鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發(fā)展農民專業(yè)合作社100個。健全完善農業(yè)科技推廣機制，強化農民科技培訓。搞好農機推廣應用，進一步提高農業(yè)機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發(fā)生。

深度調整優(yōu)化農業(yè)結構。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產業(yè)的檔次和規(guī)模，走開區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展之路。創(chuàng)新經營方式，促進土地流轉，推動農業(yè)結構調整深入進行。扎實推進農業(yè)調整振興項目和基地建設。把林果業(yè)作為增加農民收入的主導產業(yè)和生態(tài)縣建設的重點，著力加以推進。今年新發(fā)展經濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規(guī)模養(yǎng)殖場300個。加強農業(yè)基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好20xx年小農水重點縣項目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

(四)繁榮第三產業(yè)，著力在提升產業(yè)層次上取得新成。

效;豐富旅游產業(yè)內涵;繁榮發(fā)展以現代物流為重點的其他服務業(yè);爭優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢;(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu);全力抓好招商引資;本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成;積極擴大對外開放;(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新;徑;以超前眼光規(guī)劃城市;以現代理念管理城市;理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動，努力構建部門主;以效。加工業(yè)是把產品推向市場賣出去，服務業(yè)是占領市場把人吸引來、是衡量經濟發(fā)展水平的重要標志。我縣地處東西交融結合點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業(yè)發(fā)展的基礎和條件。要大力實施新型工業(yè)化與現代服務業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略，制定政策，創(chuàng)新措施，加快服務業(yè)發(fā)展繁榮，確保服務業(yè)增加值占gdp的比重達到28.7%、力爭達到30%。豐富旅游產業(yè)內涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉變，完善旅游功能，豐富旅游內涵，抓好旅游產品開發(fā)推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產業(yè)鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區(qū)市場化運作;積極發(fā)展以航空運動、休閑度假為內容的高端旅游。創(chuàng)新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)和“好客山東賀年會”等旅游節(jié)會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發(fā)展以現代物流為重點的其他服務業(yè)。以把冠縣打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農產品物流城、魯西田園農產品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現代物流龍頭企業(yè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。強化協(xié)調服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿城、金羊汽車文化產業(yè)園等項目建設，大力引進大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。搞好西環(huán)蔬菜批發(fā)市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發(fā)展二手車交易市場。加強農村消費網絡建設，推動連鎖經營、物流配送等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村延伸。加快發(fā)展金融保險、社區(qū)服務、物業(yè)管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業(yè)。

(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持以政府為主導、企業(yè)為主體、產業(yè)為依托、園區(qū)為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，為經濟社會發(fā)展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業(yè)招商相結合，創(chuàng)新理念，突出重點，努力實現招商規(guī)模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優(yōu)勢搞好包裝推介。圍繞自身產業(yè)、資源優(yōu)勢和縣域發(fā)展需要，在一二三產、城市建設和社會事業(yè)等各個領域，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發(fā)達地區(qū)的招商，加大對日本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業(yè)招商、蹲點招商、節(jié)會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業(yè)招商和以商招商，注重與各地商會、行業(yè)協(xié)會和社會名人建立良好關系。四是強化領導干部帶頭作用。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既當策劃者又當參與者，切實發(fā)揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質量。以畝均財稅貢獻為標準，優(yōu)化項目選擇，提高項目質量。堅持招大引強，力爭在引進國內外知名大企業(yè)、大集團上實現重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業(yè)、出口產品、出口市場三個重點，爭取更多企業(yè)擁有自營進出口權，引導企業(yè)調整優(yōu)化產品結構，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業(yè)擴大出口規(guī)模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星(香港)有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)利用境外資源和市場。支持企業(yè)擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。今年爭取實現進出口2.7億美元，增長30%。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新步伐。城鄉(xiāng)建設是擴大內需、惠及民生、促進發(fā)展的重要途徑。要堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力打造布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。

以超前眼光規(guī)劃城市。聘請一流專家和知名機構編制城市規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災等七項專業(yè)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的連續(xù)性、權威性和嚴肅性。以精品意識建設城市。堅持高質量建設，嚴把工程質量關，打造百年經典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現清泉河文化、休閑、生態(tài)的主題。二是道路建設工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環(huán)路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結合城市開發(fā)建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側等3個已確定改造的片區(qū)實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。

以現代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動，努力構建部門主導、公眾參與、社會監(jiān)督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區(qū)所有道路保潔權推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等。

應急預案。

注重將文化因素融入現代城市管理理念，提升城市文化內涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明以聯(lián)動發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養(yǎng)護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示范縣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施和農村新型社區(qū)建設，擴大現有新型社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)污水、垃圾處理、商業(yè)網點等配套設施搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質量。

心價值體系“進機關、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動;加快發(fā)展文化產業(yè);品牌;(八)切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現;(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水;全面發(fā)展各項社會事業(yè);服務外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè);扎實開展好青少;加強社會管理與創(chuàng)新;眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和;各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞心價值體系“進機關、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動，全面提升群眾思想道德素質。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發(fā)揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規(guī)范整頓長效機制，打造健康向上的文化環(huán)境。

加快發(fā)展文化產業(yè)。把握國家扶持文化產業(yè)發(fā)展的重大機遇，積極創(chuàng)建國家文化產業(yè)示范園區(qū)、省文化產業(yè)示范基地。加大文化產業(yè)招商力度，引進培植一批文化企業(yè)。加快發(fā)展新興文化產業(yè)，結合世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發(fā)展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產業(yè)化發(fā)展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質文化遺產的保護、開發(fā)和傳承。大力發(fā)展文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數字影院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和農村文化大院配套設施，提升功能內涵;新建住宅小區(qū)全部規(guī)劃建設社區(qū)文化服務中心;積極籌建武訓書院(圖書館)、劇院和少兒藝術學校。扶持發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續(xù)開展好文化“三下鄉(xiāng)”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創(chuàng)新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創(chuàng)作一批具有我縣特色的優(yōu)秀文化產品。抓好文化人才的引進與培養(yǎng)，建設一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊伍。

(八)切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優(yōu)化稅源結構，強化稅收征管，加快建立結構合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)實行重點監(jiān)控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續(xù)增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業(yè)附加和水資源費征收。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步規(guī)范政府采購和招投標管理，加大審計監(jiān)督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節(jié)約意識，嚴格控制行政經費支出，集中有限財力促發(fā)展、保民生。

(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發(fā)展與改善民生相結合，以富民促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。切實加大教育事業(yè)投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè);扎實開展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質量。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基本公共衛(wèi)生服務水平，新建37處規(guī)范化中心村衛(wèi)生室，完善150處中心村衛(wèi)生室一體化管理;認真落實國家基本藥物制度，加強新農合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，全面提高人口素質。加強城鄉(xiāng)健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創(chuàng)軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。健全就業(yè)和社保體系。加強就業(yè)指導，強化就業(yè)培訓，鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發(fā)放。

加強社會管理與創(chuàng)新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩(wěn)定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權益。探索建立農村優(yōu)秀干部待遇長效機制，充分調動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農民就業(yè)和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質。進一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強突發(fā)事件應急演練，提高有效應對突發(fā)事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實維護社會穩(wěn)定。

各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!

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來安縣政府工作報告篇十九

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

工作回顧。

剛剛過去的20，是面對復雜形勢，經受嚴峻考驗的一年。全區(qū)經濟社會健康發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強，大城市建設步伐加快，千億工業(yè)強區(qū)扎實推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，政府自身建設不斷加強，和諧社會構建成效顯著。一年來，在中共重慶市委、市政府和中共江津區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、幫助和支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，把握規(guī)律，攻堅克難，著力推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，除居民消費價格指數外，均已完成或超額完成，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。

1.一年來，我們堅持科學發(fā)展，準確把握宏觀政策，完善發(fā)展思路，經濟保持平穩(wěn)快速增長。

年是極不尋常、極不平靜的一年，北京奧運會、殘奧會勝利召開，特大雪災、汶川地震相繼發(fā)生，國際經濟形勢風云突變，國家宏觀經濟政策調整加快，經濟發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。區(qū)政府科學分析，超前謀劃，積極應對，出臺穩(wěn)控房地產市場政策，防止大起大落;增添財稅金融工作措施，擴大收入，保障投入;著力策劃項目，積極主動對接，搶抓擴大內需政策機遇;及時調整優(yōu)化發(fā)展思路，更加重視重點突破與整體推進的關系，更加重視發(fā)展質量和發(fā)展速度的關系，更加重視民生問題和可持續(xù)發(fā)展，經濟社會保持平穩(wěn)快速增長。全區(qū)實現地區(qū)生產總值219.2億元，同比增長17.5%;完成固定資產投資145.2億元，增長35.3%;預算內地方財政收入18.8億元，增長46.4%;社會消費品零售總額74.8億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13428元，增長14.5%;農村居民人均純收入5411元，增長19.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居住人口自然增長率分別為2.66%和1.18‰，各項主要指標繼續(xù)保持較好水平，經濟社會發(fā)展邁出新步伐。

2.一年來，我們堅持工業(yè)強區(qū)，加大招商引資力度，加快園區(qū)建設，千億工業(yè)強區(qū)扎實推進。

工業(yè)經濟實現高位增長，連續(xù)六年躋身重慶工業(yè)十強區(qū)縣。全年工業(yè)總產值突破300億元，同比增長40.2%，對gdp增長的貢獻率達67.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增88戶，總產值達239.2億元，創(chuàng)歷史新高;工業(yè)經濟效益綜合指數達198.9點。

理順招商引資管理體制，健全招商引資網絡，加大招商引資考核力度，完善區(qū)領導項目跟蹤對接機制。全年引進重齒風電、大長江等項目290個，合同引資420億元，同比增長42.9%，實際到位資金64億元，同比增長56.7%。

加快推進園區(qū)建設，九江大道二期、珞璜工業(yè)園長馬公路、雙福工業(yè)園長江引水工程等竣工使用。玖龍紙業(yè)、龍煜銅管等一批重點項目建成投產。園區(qū)工業(yè)總產值、增加值分別完成95.3億元、32.8億元，連續(xù)4年實現翻番，園區(qū)對工業(yè)經濟增長貢獻率超過50%。

科技創(chuàng)新能力進一步增強，專利授權量增長80%，科技成果轉化率達41%，科技進步對經濟貢獻率達44%。珞璜電廠、重慶濰柴、重齒公司再次進入重慶工業(yè)五十強。億元級企業(yè)增至42戶，稅收超千萬元企業(yè)增至15戶。單位生產總值能耗預計下降5.8%。全區(qū)非公有制經濟營業(yè)收入、增加值同比分別增長25.1%、25.6%，從業(yè)人員達29萬人。

3.一年來，我們堅持宜業(yè)宜居，實施舊城上檔升級，加快新城建設，“大城市”步伐全面提速。

新一輪城市總規(guī)獲市政府批準，江津濱江新城完成城市設計國際方案征集和控規(guī)編制，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制有序開展。東部新城“三橫五縱”城市骨架干道基本形成，濱江公園景觀綠化工程通過驗收。雙福新區(qū)控規(guī)完成，基礎設施逐步完善，恒大一期工程主體完工。舊城上檔升級實現投資1.1億元，一期工程建成投入使用。啟動創(chuàng)建國家園林城區(qū)活動，積極推進城市森林工程，城市建成區(qū)綠地面積達865公頃，人均公共綠地面積提高2.8平方米。加強城市周邊山體綠化，全年植樹造林6.3萬畝。城市管理進一步加強，新開通五條公交線路，幾江、德感實現公交一體化。大力整治重點污染項目，全面完成污染物總量削減任務，主城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達91%。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，全區(qū)城鎮(zhèn)人口達68.6萬人，城鎮(zhèn)化率達53.8%。

4.一年來，我們堅持項目帶動，強化項目包裝促建，加快基礎設施建設，固定資產投資高位運行。

完善項目推進機制，開通項目“綠色通道”，定期召開項目促進會，及時解決土地、拆遷、資金等問題，項目建設進度不斷加快。重點項目完成投資66.8億元，占全區(qū)投資總額的46%。潤通動力、長宏木業(yè)等16個項目基本建成;abb增壓器、金橋新型干法水泥生產線等10個項目主體工程基本完工。對接國家投資重點和產業(yè)政策，爭取中央新增投資項目15個，總金額達1.2億元。

交通建設實現投資15億元，創(chuàng)歷史新高。粉房灣長江大橋完成立項審批，中渡長江大橋進入申請立項階段，外環(huán)高速西段全面通車，渝瀘高速完成投資計劃。津馬橫線及西彭互通具備開工條件，仁沱大橋及引道工程順利開工，農村公路提前兩年完成“十一五”建設任務。玖龍紙業(yè)碼頭建成投入使用，改寫我區(qū)無集裝箱碼頭歷史;五舉沱、石門、貓兒沱等重點碼頭改擴建項目完成或超額完成年度投資計劃。

5.一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展現代農業(yè)，激勵鎮(zhèn)街競相發(fā)展，新農村建設推進有力。

找準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗突破口，在全市率先開展集體建設用地復墾置換，總量超過4000畝，累計流轉土地28.3萬畝，農村土地規(guī)模經營集中度達28.6%。開發(fā)整理土地7.3萬畝，實現耕地占補平衡。制定出臺新居工程政策，引導農村居民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)轉移。開辟農村富余勞動力進城創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”。組建現代農業(yè)園區(qū)管委會，園區(qū)總體規(guī)劃通過評審，全年引進企業(yè)8家，協(xié)議引資57億元，累計完成投資2.8億元，瑞恩、亨嘉、恒河等重點項目進展順利。支持鎮(zhèn)街加快發(fā)展，調整鎮(zhèn)街綜合考評方案，鎮(zhèn)街招商引資活力初現，新引進項目數、合同引資和實際到位資金實現歷史性突破，廣興、珞璜、夏壩等一批中小企業(yè)基地發(fā)展良好。

新農村建設完成總投資28.3億元，34個市級“千百工程”實施村帶動效果明顯，整治和維修鄉(xiāng)村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病險水庫87座，解決場鎮(zhèn)和農村安全飲水12.8萬人。林權制度改革有序推進，森林工程順利啟動，森林覆蓋率達37.5%。農業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.2萬畝。支農惠農力度不斷加大，農業(yè)綜合直補惠及38萬戶農民。全區(qū)農業(yè)機械化水平達23.6%。水稻機插秧暨超高產栽培示范片區(qū)面積達6.4萬畝，糧食總產量達66.1萬噸。新發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場370個，全年生豬出欄量達87.3萬頭。農業(yè)產業(yè)化深入推進，新增區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)10家、農村新型合作經濟組織65家、名牌農產品認證7個?；ń樊a業(yè)實現銷售收入12.3億元，建成全國最大的花椒基因庫。新建高標準柑橘園3000畝，榮獲“中國柑橘之鄉(xiāng)”稱號。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，投入各類扶貧資金2546萬元。勞務經濟快速發(fā)展，實現勞務輸出39.1萬人，農村勞務總收入同比增長14.4%。三峽工程四期移民搬遷安置通過國家驗收，農村移民“零就業(yè)”問題得到有效解決。

6.一年來，我們堅持擴大開放，依托港口物流優(yōu)勢，謀劃發(fā)展臨港經濟，外向型經濟取得實效。

加快擴大開放步伐，完成開放口岸建設可研論證。充分發(fā)揮水、公、鐵交通運輸優(yōu)勢，打造渝西最佳物流通道，大力發(fā)展沿江經濟、臨港經濟。完成港口物流發(fā)展規(guī)劃編制，出臺港口建設、物流發(fā)展政策措施。加強與重慶港務物流集團的交流合作，碼頭建設穩(wěn)步推進，港九重件(集裝箱)碼頭建成啟用，成為全市第二大重件碼頭。

不斷深化區(qū)域合作交流，分別與上海市松江區(qū)和杭州市蕭山區(qū)締結友好關系，繼續(xù)保持與日本都城市、阿塞拜疆蘇姆蓋特市的友好合作關系。全年新入駐外資項目8個，實際利用外資6393萬美元，同比增長41.7%。積極支持和鼓勵企業(yè)開拓國際市場，進出口經營權企業(yè)增至87家，進出口總額2.5億美元，同比增長337%。大力推進對外投資，境外工程承包實現新突破，對外勞務合作合同金額達6000萬元。

7.一年來，我們堅持做特做優(yōu)，努力繁榮商貿市場，優(yōu)化旅游發(fā)展模式，第三產業(yè)發(fā)展活力增強。

完善商貿發(fā)展思路，編制城市商圈、專業(yè)市場規(guī)劃。大同路商業(yè)步行街改造工程竣工使用。重慶市渝西農副產品(食品)批發(fā)市場即將入駐。商貿流通產業(yè)迅速發(fā)展，限額以上商業(yè)企業(yè)增至119家。食品工業(yè)繼續(xù)壯大，獲得“全國食品工業(yè)強區(qū)”稱號。深入實施農村市場“雙建工程”和“千社千店”工程，推動城市、鎮(zhèn)街、村居三級商貿聯(lián)動發(fā)展。

調整旅游管理體制，發(fā)揮旅游比較優(yōu)勢，高標準打造旅游優(yōu)勢品牌?？茖W編制江津區(qū)旅游文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、四面山景區(qū)詳規(guī)、清溪溝水利風景區(qū)規(guī)劃。嚴格景區(qū)監(jiān)管，強化旅游基礎設施建設，加大營銷宣傳力度，四面山“望鄉(xiāng)披紗”自然景觀入選“新巴渝十二景”。成功舉辦四面山文化旅游節(jié)、四面山?中山七夕情人節(jié)等大型節(jié)會活動，全年接待游客215萬人次，旅游綜合收入6億元，同比分別增長30.3%和28.8%。

發(fā)揮房地產市場投資拉動效應，出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，全年開竣工面積分別達146萬、61萬平方米。富僑、太港等特色休閑保健企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嘉川、利華等物流企業(yè)不斷壯大，交通客運、貨運周轉量同比增長12%、24.2%，郵電通訊業(yè)務總量達5.6億元，同比增長18%。

8.一年來，我們堅持征管并重，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做大做強投融資平臺，財稅金融平穩(wěn)運行。

完善金融管理體制，成立區(qū)金融辦，加大政府、銀行和企業(yè)對接力度，新增重慶農村商業(yè)銀行、建設銀行、工商銀行等戰(zhàn)略合作綜合授信88億元。金融機構各項存、貸款余額分別增長17.7%、3%，其中工業(yè)貸款增長63.2%。保險機構增至15家，保費收入增長58.8%。積極探索新型融資途徑，發(fā)行信托產品、企業(yè)債券，拓寬融資渠道。區(qū)華信公司注冊資本金達10.3億元，總資產規(guī)模接近50億元，累計融資16.6億元，年內到位4.5億元。三峽、誠信、綠豐擔保公司擔保余額達7.5億元，成功組建1家小額貸款公司，企業(yè)融資體系進一步完善。突出公共財政建設，努力拓展稅源，強化征收管理，全區(qū)預算內地方財政收入18.8億元，同比增長46.4%;地方財政支出33.5億元，同比增長43.3%，財政收、支均創(chuàng)歷史最高增量，基本支出、社會事業(yè)、扶貧救災和重點建設等得到有效保障。

9.一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，著力發(fā)展社會事業(yè)，更加關注民生問題，和諧江津構建成效明顯。

全面落實免費義務教育政策，建立生源地貧困大學生助學機制和優(yōu)秀大學生獎勵機制。幾江中學、順江小學新校舍投入使用，新建寄宿制學校6所，改造地震受災校舍8.7萬平方米。繼續(xù)實施“三名工程”，面向全國公招140余名校長及教師，高考上線6064人，初升高比例超過90%。新廣電中心投入使用，體育場工程全面完工，成功舉辦全國門球王爭霸賽等20余次大型體育賽事。區(qū)人民醫(yī)院遷建工程順利開工，婦幼保健院遷建主體工程完工，新建成規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室100個，新農合參合率達94.95%。完成543個自然村電視“村村通”工程。新建社區(qū)服務站14個，村級公共服務中心28個。喜獲“中國楹聯(lián)文化城市”稱號。數字檔案館一期全面完成，被國家信息辦列為“區(qū)域經濟信息化試點區(qū)”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被評為“全國優(yōu)質服務先進區(qū)(縣)”。著力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“百萬市民文明活動”，創(chuàng)建市級文明單位標兵2個，市級文明單位5個。第四次榮獲“全國雙擁模范城”。

社會保障體系不斷完善，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋率達83.7%。辦理勞動爭議仲裁案件1277件、農民工法律援助案件723件，追欠民工工資450萬元。率先在全市出臺農村五保供養(yǎng)管理辦法，累計發(fā)放低保金8375萬元。緩解城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)難，13萬余人次獲得醫(yī)療救助。加強災害救援體系建設，完善應急預案，多方籌集救災資金，全面奪取抗災救災勝利。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，募集慈善捐款捐物1300余萬元。

創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，加大安全生產投入，安全生產各項主要指標全面下降。強化食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。積極推進公安指揮中心建設，公安“三基”工程順利通過驗收。深入開展夏季社會治安綜合整治行動，圓滿完成奧運安保任務，社會治安環(huán)境進一步好轉。認真開展“大接訪”和“大下訪”活動，公開接訪群眾633件次5030人次，有效解決突出信訪問題467件，得到中央信訪工作督導組充分肯定。

10.一年來，我們堅持依法行政，注重科學民主決策，不斷完善各項制度，政府自身建設切實加強。

大力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的工作氛圍，全區(qū)風正勁足、政通人和。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議、批評和意見220件，辦理政協(xié)委員提案314件，辦結率均為100%。全面開展法制宣傳教育，機關干部參與率100%。完善政府決策機制，主動征求人大、政協(xié)的意見建議，確保政府各項決策科學化、民主化。強化政府制度建設，出臺政府性投資項目管理、公務車輛管理、國庫集中支付、機關厲行節(jié)約等制度，政府管理不斷加強。加大政務公開力度，積極推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務中心建設，切實改進機關作風，提高部門行政效能，深入開展糾風專項治理工作，維護穩(wěn)定發(fā)展大局。

進一步強化審計、監(jiān)察職能，建立健全懲治和預防腐敗體系。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮群團組織作用，僑務、對臺工作深入推進。此外，民族、宗教、物價、人防、保密、供銷、地方志、統(tǒng)計、人事、消防、外事、氣象、征兵、老干部、人民武裝、關心下一代、殘疾人保障等工作取得新進展、新成績。

各位代表!回顧過去的一年，全區(qū)人民團結一致、凝心聚力，形成了又好又快發(fā)展的喜人局面。這些成績的取得，凝聚著中共重慶市委、市政府和市級部門的巨大支持，是全區(qū)人民勤勞苦干的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐津部隊、武警官兵和離退休老同志，向在江津創(chuàng)業(yè)的合作者、投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績固然可喜，問題更需重視。我們清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在較多困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，區(qū)域經濟發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，南北發(fā)展差距較大;農村基礎設施較為薄弱，農村公路建設、農網和水利工程改造力度不夠，與老百姓的要求存在差距，農民增收致富渠道不寬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展任重道遠;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，就業(yè)崗位不足、農民工回流增多，導致民生問題較為突出;企業(yè)改制、征地拆遷、勞動保障等信訪矛盾相互交織，安全穩(wěn)定壓力較大;政府工作與新形勢新任務的要求存在差距，部分干部思想不夠解放，憂患意識、責任意識和服務意識不強，機關作風需進一步轉變，依法行政水平有待進一步提高;特別是受全球金融危機影響，企業(yè)發(fā)展壓力增大，房地產市場受到較大沖擊，影響經濟社會發(fā)展的不確定因素增多等等，加大了20的工作難度。面對發(fā)展中存在的各種問題，我們必須把握客觀發(fā)展規(guī)律，增強緊迫感、責任感、使命感;面對發(fā)展中出現的各種矛盾，我們必須增添措施、妥善處置;面對經濟形勢急劇變化帶來的挑戰(zhàn)和困難，我們必須未雨綢繆、有效應對，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，努力開創(chuàng)江津經濟社會發(fā)展的新局面!

年工作總體要求。

各位代表!2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重點之年，是搶抓宏觀政策機遇提振經濟的關鍵之年，是打造千億工業(yè)強區(qū)的加速之年，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要之年，是加快農村改革發(fā)展的推進之年。縱觀國內外形勢，江津面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。全球金融危機還未見底，世界經濟衰退，全國經濟增長放緩，外部需求減弱，市場信心不足，企業(yè)投資意愿下降，財稅收入增長較難，導致今年我區(qū)經濟發(fā)展壓力增大。但是，我國改革開放三十年積聚的能量堅實雄厚，經濟發(fā)展的勢頭依然強勁，重慶作為內陸唯一直轄市的快速發(fā)展態(tài)勢已經形成，溫到重慶調研后，國務院研究出臺了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，我們處于又一個難得的發(fā)展機遇期。中央明確實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需刺激經濟增長的一系列措施相繼出臺，農村改革和發(fā)展速度全面加快，為我區(qū)加快發(fā)展提供了有利條件。特別是經過歷屆黨委政府的不懈努力，為江津平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎。我們必須保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，充分估計前進中的困難，做好打持久戰(zhàn)的準備，嚴格遵循發(fā)展規(guī)律，不斷完善發(fā)展思路，勇于在逆境中搶抓機遇，在“爬山競爭”中搶得先機，為保持江津經濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力!

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆三中全會，市委三屆三次、四次全會和區(qū)委十二屆四次、五次全會精神，準確把握國家宏觀調控政策，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以建設區(qū)域性中心大城市為目標，以打造千億工業(yè)強區(qū)為重點，以加快農村改革和發(fā)展為抓手，以擴內需、保增長、惠民生為主線，以構建和諧江津為根本，振奮精神，迎難而上，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年的首要任務。綜合考慮各種因素，2009年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長30%;全社會固定資產投資增長23%;預算內地方財政收入同口徑增長15%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4%和2‰以內。單位生產總值能耗下降5%。綜合經濟發(fā)展水平保持在重慶市先進行列，區(qū)域競爭力進一步增強，社會更加和諧，人民更加富裕。

要實現上述目標，今年政府工作要重點把握好以下原則：

一是必須堅持加快發(fā)展，穩(wěn)中求快。在競相發(fā)展的重慶大環(huán)境中，江津橫向比較，發(fā)展速度不夠快;縱向比較，統(tǒng)籌發(fā)展不平衡。江津自身發(fā)展不足和不充分，要求我們必須加快發(fā)展;在各區(qū)縣激烈競爭中實現迅速崛起，更要求我們必須加快發(fā)展。但發(fā)展不能脫離實際，急于求成，必須遵循客觀規(guī)律，特別是在國內外經濟急劇變化的形勢下，更應追求發(fā)展速度、質量、效益的有機統(tǒng)一，力爭在平穩(wěn)發(fā)展中實現“率先”發(fā)展。

二是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調，好字當先。江津南北片區(qū)發(fā)展差異較大，協(xié)調發(fā)展的難度大、任務重。我們必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，促進各個區(qū)域、行業(yè)、產業(yè)協(xié)調發(fā)展。切實調整優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，積蓄發(fā)展后勁，強化節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，注重創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，力求在統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中實現又好又快發(fā)展。

三是必須堅持重點突破，節(jié)奏清晰。發(fā)展是第一要務，加快發(fā)展是當務之急，但發(fā)展是一個艱巨而復雜的過程，必須量力而行。江津目前經濟總量還不夠大，可用財力還不夠多，必須堅持把“好鋼用在刀刃”上。統(tǒng)籌協(xié)調，有主有次，重點突出;有緩有急，時序明晰。通過按時序和節(jié)點推進各項重點工作，以點帶面，打贏“止滑促增”攻堅戰(zhàn)。

四是必須堅持關注民生，共享和諧。經濟發(fā)展的最終目的是為人民謀求福祉，要把加快經濟建設與推進以民生為重點的社會建設統(tǒng)籌起來，加大民生投入力度，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在突出位置，積極改善就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、出行等條件，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，在平安穩(wěn)定的和諧環(huán)境中安居樂業(yè)。

2009年主要工作任務。

按照上述總體目標和工作要求，今年要著重抓好以下四個方面的工作：

一、認真貫徹宏觀經濟政策，擴大投資拉動效應。

(一)緊扣中央投資導向，積極策劃和爭取項目。

加大投資是保持經濟穩(wěn)定增長的關鍵，今年要緊緊抓住中央擴大內需、加大投資的機遇，圍繞中央加大“三農”、保障性安居工程、交通等基礎設施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等投資導向，主動對接，精心儲備一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，加大爭取力度，千方百計進入國家和重慶市的計劃盤子，以投資帶消費，以消費促生產，以生產穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)增收入，全面發(fā)揮投資和消費對經濟增長的拉動作用，力爭全年新爭取上級資金有較大增長。

(二)完善體制機制，加快重點項目建設進度。

堅持區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度，建立完善區(qū)重大項目建設調度會制度，及時協(xié)調解決項目在落地、建設、投產中遇到的各種問題，督促項目業(yè)主按期開工建設，確保投資1億元以上的工業(yè)項目在半年內落地。加快城網改造、城鎮(zhèn)污水處理廠、農村飲水安全工程等重點項目建設進度。加快“暢通江津”建設和融入重慶主城步伐，推進中渡長江大橋立項工作，開工建設粉房灣長江大橋、津馬橫線以及西彭互通，加快仁沱大橋建設進度，確保先鋒連接線建成通車，協(xié)助抓好重慶外環(huán)高速公路和渝瀘高速公路建設。

(三)抓好財稅金融工作，擴大項目投資規(guī)模。

發(fā)揮金融辦紐帶作用，強化協(xié)調服務，改善金融生態(tài)環(huán)境。積極支持區(qū)內金融機構發(fā)展業(yè)務，鼓勵在津金融機構積極爭取信貸資源，建立信貸資金綠色審批通道，確保信貸資金足額投放。完善華信公司法人治理結構，擴大華信公司資產規(guī)模，做好企業(yè)債券發(fā)行工作，增強融資能力和造血功能。力爭全區(qū)政府性投資項目融資額有較大幅度增長。做大做強誠信、綠豐擔保公司，發(fā)揮好擔保、信托等融資功能，力爭融資擔保余額實現大幅增長。加快農村新型金融機構試點規(guī)劃建設，開展農民專業(yè)合作社信用合作試驗，打破農村金融瓶頸。努力培植財源，強化征管服務，確保財政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。嚴格執(zhí)行財政預算，積極推行國庫集中支付改革，發(fā)揮財政資金最大效益。

二、嚴格遵循經濟發(fā)展規(guī)律，推動經濟穩(wěn)定增長。

(一)突出招商引資，加快園區(qū)建設，打造千億工業(yè)強區(qū)。

增強工業(yè)經濟實力。依托重點企業(yè)和主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。鼓勵重齒公司、潤通動力、龍煜銅管等優(yōu)勢企業(yè)迅速擴張，盡快促成大長江、隆鑫工業(yè)等項目落地。著力實施質量興區(qū)、品牌和商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)申報名牌，鼓勵支持存量企業(yè)加快技術改造，以技術創(chuàng)新促進結構調整，有效應對金融危機影響。加強資源綜合利用和節(jié)能降耗工作，單位生產總值能耗下降5%。全區(qū)工業(yè)總產值力爭達到400億元，經濟效益綜合指數195點以上。支持、引導各種社會資本和民間資本創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。重點解決中小企業(yè)融資難、用地難等問題，幫助企業(yè)共渡難關，非公有制經濟產值增長20%以上。

提高招商引資實效。準確把握國內外資本流動和產業(yè)轉移新趨勢，以“招大招強招優(yōu)招外”為主攻方向，圍繞十大100億級產業(yè)集群，竭力引進一批附加值高、科技含量高、生態(tài)效益好、帶動效應大，有助于形成產業(yè)聚集、實現產業(yè)升級的終端產品項目。整合全區(qū)招商資源，加大項目跟蹤推進力度，深化小分隊與園區(qū)無縫對接新機制，落實招商引資目標責任制和激勵機制，提高招商引資實效，確保實際到位資金75億元以上。

強力推進園區(qū)建設。順應國家宏觀經濟政策，拓寬投融資渠道,探索土地利用新形式，努力保障園區(qū)發(fā)展需要。抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，盡快完善園區(qū)功能配套，啟動江津職教創(chuàng)業(yè)園建設，每個工業(yè)園建成5萬平方米標準廠房。加快在建項目進度，開工建設重齒風電、渝安汽車、賽迪重工二期等重大項目，確保abb增壓器、龍煜銅管二期等一批投資上億元項目竣工投產。全年園區(qū)新開工、新投產企業(yè)分別達到90戶、75戶，工業(yè)總產值、增加值、入庫稅金等主要指標增長60%以上。

(二)發(fā)展臨港經濟，做大外經外貿，提高對外開放水平。

加速打造渝西地區(qū)物流基地。加快推進開放口岸建設，建立海關監(jiān)管機構，搭建渝西外向型產業(yè)發(fā)展平臺。重點包裝策劃仁沱港口物流園區(qū)項目，加快推進白沙灘盤碼頭擴建和德感二沱碼頭項目，整治幾江通泰門碼頭。開工建設令牌石油品碼頭和油溪麻紗橋碼頭。逐步改善進港運輸條件，實現水陸交通順利對接。謀劃建設連接渝西各區(qū)縣的快速通道，重點增強石門、灘盤、蘭家沱等對渝西地區(qū)的輻射、帶動作用。

不斷拓展對外開放廣度和深度。積極實施與重慶海關簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭在寸灘保稅港區(qū)設立江津保稅倉庫，拓寬進出口渠道，搭建外向型經濟發(fā)展平臺。重點培育出口基地和外貿龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強衛(wèi)生陶瓷、機械制造、優(yōu)質農副產品出口產業(yè)，努力培育3個出口超千萬美元、2個進出口總額超1億美元的重點企業(yè)。加強國際經濟技術合作與交流，力爭全年實際利用外資7000萬美元，增長11%。支持企業(yè)開拓國際市場，力爭進出口總額實現2.75億美元，增長10%。

(三)堅持建管并重，狠抓上檔升級，建設宜業(yè)宜居城市。

高起點規(guī)劃城市。按照打造“宜居江津”的要求，繼續(xù)深化完善江津濱江新城、雙福新區(qū)城市設計，實現主城控規(guī)全覆蓋;推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。深化對篆山坪及燕子巖公園的規(guī)劃研究，完成主城核心區(qū)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)風貌控制與管理，確保城鄉(xiāng)風貌得到明顯改觀。

高質量建設城市。加快“一江兩岸”城市建設步伐，啟動江津濱江新城基礎設施建設，完善東部新城配套功能，基本具備居住條件。全面實施舊城上檔升級二期工程，加快聶帥紀念性公園改造，啟動艾坪山城市主題公園建設，提升城市文化品味。促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，積極推進保障性住房建設，加大房地產開發(fā)投資力度，力爭全年房地產開竣工面積達到180萬平方米，實現建筑業(yè)總產值50億元。推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3平方公里，提高城鎮(zhèn)化水平2個百分點。

高水平管理城市。創(chuàng)新城市管理理念，探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。啟動數字化城市管理工程，力爭2009年投入使用。積極創(chuàng)建國家園林城區(qū)，確保20創(chuàng)建成功。加強市政基礎設施建設，市政設施完好率達97%。按照打造“森林江津”的要求，建設高品位的城市綠化帶和綠化區(qū)，促進園林綠化上檔升級，力爭2009年主城區(qū)綠地覆蓋率達到33.5%，人均公共綠地面積超過10平方米。切實加強環(huán)境保護，強化污染源治理，完成總量減排任務，幾江城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數超過310天。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)，加快農村改革發(fā)展步伐。

探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路。大力推動農村產權制度改革，促進農村生產要素活躍;深化農村投融資體制改革，引導和推動城市資本下鄉(xiāng);加速農村土地流轉，提高土地規(guī)模化經營水平。進一步完善農村集體建設用地置換政策，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，爭取更多集體建設用地指標上市交易。不斷改善農村居住環(huán)境，啟動農民梯度轉移和農村危房改造試點，推進巴渝新居標準圖集示范工作，推廣“康居農房”建設，鼓勵農民在規(guī)劃指引下自愿聯(lián)建住宅。整合支農資金，加快現代農業(yè)園區(qū)建設步伐，加大農業(yè)招商引資力度，確保引進1?2家投資億元以上大型農業(yè)企業(yè)。加強已入駐項目的跟蹤服務，確保亨嘉、瑞恩完成投資1億元以上。

扎實推進新農村建設。加大農村基礎設施建設力度，解決場鎮(zhèn)和農村安全飲水13萬人，整治病險水庫32座，加快農網改造，確保年以前全面完成。大力實施好沼氣推廣、新居建設、人行便道建設等重點項目。加快推進原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程，確保新建和改建農村公路185公里。推進國土開發(fā)整理，強化農業(yè)綜合開發(fā)，全面完成1.5萬畝土地治理，推進水土保持工程，大力推廣農業(yè)機械，實現農村公共氣象信息全覆蓋，確保糧食總產量穩(wěn)定在65萬噸以上。調整產業(yè)結構，重點打造優(yōu)質糧油、花椒、柑橘、生豬、蔬菜等主導產業(yè)，做強金銀花、橄欖、食用菌、獼猴桃、高淀粉紅苕等特色產業(yè)。重視農產品質量的提高，積極爭創(chuàng)國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2個、農村新型合作經濟組織70個。結合建設“森林江津”，大力實施農村森林工程，在100個村(居)開展“綠色村莊”建設行動，新建農田林網4萬畝。擴大先進文化向農村輻射，建設城鄉(xiāng)新型社區(qū)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)狠抓“三基”建設，引導企業(yè)加大貧困村幫扶力度。積極做好三峽后續(xù)建設項目規(guī)劃，推進移民安穩(wěn)致富。

努力壯大鎮(zhèn)街經濟。堅持責權利相統(tǒng)一，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政府職能轉變，賦予鎮(zhèn)街相應權利，逐步提高村社干部待遇，充分調動鎮(zhèn)街發(fā)展積極性。注重解決制約鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸問題。對具備發(fā)展條件的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，加大扶持力度，使其做優(yōu)做特做強。對條件相對滯后的一般鎮(zhèn)，引導其注重基礎設施建設和更加關注民生;對山區(qū)鎮(zhèn)，加大政策支持和傾斜力度，激勵其加快發(fā)展。按照差異化發(fā)展思路，引導鎮(zhèn)街結合實際，宜工則工、宜農則農，構建起獨具特色的區(qū)域經濟，形成產業(yè)聚集、優(yōu)勢互補、各顯其能、競相發(fā)展的鎮(zhèn)街經濟發(fā)展新格局。

(五)繁榮城鄉(xiāng)商貿，打造旅游精品，做優(yōu)做強第三產業(yè)。

加快三級商貿聯(lián)動發(fā)展。提升現有商貿設施檔次，科學利用現有商業(yè)設施，推進社區(qū)商貿建設，培育城市商業(yè)中心，構建城市商貿新格局。盡快啟動渝西農副產品市場、再生資源(舊貨)交易市場等重點專業(yè)市場建設。積極開拓農村市場，推進“家電下鄉(xiāng)”，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農產品進城”的農村現代雙向流通體系。大力發(fā)展交通運輸、郵電通訊、特色餐飲、足浴保健等第三產業(yè)，進一步加快金融保險、信息咨詢、倉儲物流、電子商務等現代服務業(yè)發(fā)展。

加大旅游開發(fā)建設力度。圍繞“重慶2009名鎮(zhèn)旅游主題活動年”，進一步加強中山、塘河古鎮(zhèn)旅游資源的保護開發(fā)，做精做特古鎮(zhèn)旅游。加大旅游招商引資力度，加快景區(qū)景點旅游公路連接線等基礎設施建設，積極籌劃四面山快速通道建設，嚴格執(zhí)行四面山景區(qū)規(guī)劃，強化清溪溝水利風景區(qū)和筍河流域的保護開發(fā)，打造重慶生態(tài)旅游精品線。逐步發(fā)展以恒大?金碧天下為代表的度假會展游，以聶帥紀念性公園、陳獨秀舊居為代表的紅色旅游，以現代農業(yè)園區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)。努力壯大旅游營銷聲勢，主動承接國內外大型活動，辦好具有地方特色的節(jié)慶活動，力爭全區(qū)旅游接待人數突破250萬人次。

三、全面推進和諧江津建設，更加關注民生民利。

(一)進一步加大投入，加快發(fā)展社會事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，全面落實免費義務教育政策，完善幾江中學、順江小學、支坪中學續(xù)建工程，啟動瑯山小學、雙福小學建設。新建寄宿制學校5所，遷建和改擴建標準化學校5所。落實義務教育階段教師績效工資政策，激勵教師工作積極性，不斷提高初升高比例。大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，推進重慶工商學校創(chuàng)建國家級示范性中職學校。

努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。抓好鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、計生服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室建設，加快中醫(yī)院擴建工程，全面完成婦幼保健院遷建工程。啟動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院工作。鞏固和發(fā)展新農合制度，2009年新農合參合率超過92%。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點工作，完善農村醫(yī)療救助制度和社區(qū)衛(wèi)生服務。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

大力繁榮文化體育。啟動江津文物庫房、數字檔案館二期、濱江文化長廊等建設項目，繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋、農民體育健身、農村電影惠民等工程建設，全面完成鎮(zhèn)街綜合文化站建設。深入開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，努力打造“健康江津”。深化管理體制改革，積極培育市場主體，加快文化、體育產業(yè)發(fā)展。

著力推進科技創(chuàng)新。重點推進信息化建設，強化科技工作考核和科技成果應用，突出科技在經濟社會發(fā)展中的引領作用。力爭高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提升3個百分點，專利申請增長30%以上，科技成果轉化率45%以上，科技進步對經濟貢獻率達45%。

全面落實計生國策。努力提高人口計生工作質量，強化優(yōu)質服務，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效改善出生人口性別比，全年人口出生率控制在7‰以內。同時，全面推進殘疾人保障、老齡、消防、外事僑務、民族宗教、婦女兒童等各方面工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

(二)進一步健全機制，加快完善社會保障體系。

促進就業(yè)再就業(yè)。強化政府促進就業(yè)職能，充分挖掘就業(yè)潛力，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策措施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2000萬元，實現下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)5000人，“4050”人員、征地農轉非、大學畢業(yè)生未就業(yè)人員等困難群體就業(yè)3000人。貫徹落實溫來津調研講話精神，積極推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調解工作力度，暢通農民工法律援助通道，繼續(xù)開展企業(yè)誠信評價管理制度試點，構建和諧勞動關系。

完善社會保障體系。加強災害應急救助指揮系統(tǒng)和救災應急隊伍建設，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、運轉高效的災害應急綜合協(xié)調機制。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，適度增加城鄉(xiāng)低保標準。以“金保工程”、“五險合一”為平臺，不斷提高社會保險覆蓋率。逐步降低臨時醫(yī)療救助門檻，提高大病醫(yī)療救助標準，切實緩解城鄉(xiāng)困難群眾看病貴的問題。

做好社會事務管理工作。全面落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建工作。強化社區(qū)服務中心(站)規(guī)范化建設，加強村(居)干部培訓，積極創(chuàng)建和諧示范社區(qū)、村務公開民主管理示范村。抓好江津社會福利院、精神康復院和殯儀館遷建，新建殘疾人康復教育培訓中心。深入開展“創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)縣”活動。鼓勵和引導企業(yè)、其他社會組織和個人捐資建立民間慈善機構，推進公眾福利社會化。

(三)進一步強化責任，加快構建和諧江津。

安全工作常抓不懈。狠抓安全基層基礎工作，進一步強化安全意識，落實安全責任，加強安全監(jiān)管，建立完善安全生產事故和突發(fā)事件預案，防止和依法處置安全生產事故、突發(fā)群體性公共事件，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，全力推動我區(qū)安全形勢持續(xù)好轉。

維護穩(wěn)定一刻不松。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、經濟犯罪等違法行為，全面加強社區(qū)矯正試點工作。健全群眾訴求表達、矛盾糾紛化解、重大穩(wěn)定事件處置機制，從源頭上預防社會矛盾發(fā)生。建立科學高效的信訪和矛盾糾紛排查化解機制，加強初信初訪處置工作力度，下大決心、花大力氣解決一批信訪突出問題，避免演變成重大群體性事件，努力打造“平安江津”。

四、不斷加強政府自身建設，努力提高行政效能。

大力推進依法行政。認真貫徹國家法律法規(guī)，推進依法治區(qū)，不斷規(guī)范政府行政行為。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強與政協(xié)的政治協(xié)商，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)參政議政。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和社會各界的意見建議。加強與工商聯(lián)的工作聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真辦理人大、政協(xié)議案、提案、建議和意見，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。

不斷提高行政效能。抓好行政服務中心窗口建設，完善并聯(lián)審批制度，大力推行服務承諾制、限時辦結制，切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質便捷服務。注重政務公開，增加政府工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。注重運用現代化服務手段和方式方法，加強電子政務建設，逐步實現辦公信息化、自動化、無紙化。改善基層人才隊伍結構，深入開展公務員教育培訓，不斷提高公務員隊伍的政治素質、業(yè)務素質和法律素質。

進一步轉變工作作風。始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，大興調查研究之風，深入實際、深入群眾，體察民情、洞悉民意，掌握第一手資料，增強工作的預見性、創(chuàng)造性，真正做到工作上有成效，思想上有收獲，事業(yè)上有建樹。健全各級干部考核體系，落實和完善目標責任制，加強督導檢查、跟蹤問效，確保各項工作落到實處。堅持用科學發(fā)展觀和辯證法研究問題、分析問題、解決問題，做到謀在新處，干在實處;始終講大局、講責任、講紀律，繼續(xù)營造和保持求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、團結和諧的濃厚氛圍;堅持從小事做起，慎言慎行，樹立形象;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

切實加強廉政建設。堅持不懈地加強領導干部黨性修養(yǎng)和廉政建設，使之不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持共產黨人的政治本色，筑牢拒腐防變的思想長城，團結帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。繼續(xù)加大反腐倡廉力度，堅決查處違紀違法案件，依法嚴懲腐敗分子;積極做好預防工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，實現懲防并舉、統(tǒng)籌推進，從源頭上遏制腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界經濟形勢嚴峻，新的挑戰(zhàn)激勵我們奮發(fā)有為，新的機遇要求我們激流勇進，在江津加快發(fā)展的關鍵時期，我們理應沉心靜氣，傾注滿腔熱情，豪邁迎接挑戰(zhàn)，突破節(jié)點，乘勢而上。讓我們在中共重慶市委、市政府和中共江津區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全區(qū)人民，萬眾一心，開拓進取，以更快的發(fā)展，更優(yōu)的質量，更高的水平，譜寫全面建設小康社會新的篇章!

千億工業(yè)強區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提出通過完成400億元以上的工業(yè)投資，培育10個百億級產業(yè)集群，發(fā)展一批100億級、50億級、10億級企業(yè)集團，到，全區(qū)工業(yè)總產值突破1000億元。

舊城上檔升級為改善幾江城區(qū)人居環(huán)境，提升城市形象，區(qū)委、區(qū)政府決定在2009年底前完善江津主城舊城區(qū)的基礎設施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建設、消除“城中村、斷頭路”、長江大橋南橋頭綜合整治、園林綠化改造、環(huán)衛(wèi)設施改造、路燈燈飾改造等。

“三橫五縱”城市骨架干道三橫指幾江東部新城濱江路、江洲路、鼎山大道三條橫向城市主干道;五縱指武城路、體育路、順江路、文菁路和瑯山景觀大道等五條縱向城市主干道。

數字化城市管理應用計算機網絡、“3s”空間信息、無線通信等數字技術手段建立統(tǒng)一的城市管理基礎信息平臺，充分利用信息資源，采取“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象的準確定位;創(chuàng)建以城市管理“監(jiān)督”和“指揮”為兩個軸心的管理新體制，監(jiān)管分離，職責明確，再造城市管理新流程;建立外部評價與內部評價相結合的監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進行綜合考核評價，從而實現精準、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。

臨港經濟依托港口資源、水上貿易和工業(yè)及服務業(yè)，在港區(qū)地域內建立和發(fā)展起來的經濟模式。它不僅包括運輸、裝卸、倉儲等在內的港口物流業(yè)，還包括造船、貿易、化工、鋼鐵等港口依存產業(yè)和金融、保險、房地產、飲食、商業(yè)等港口服務業(yè)。

原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程前，我區(qū)為66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并建制調整，現為27個鎮(zhèn)(街)。原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程是指實現撤并前66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地有一條水泥(瀝青)硬化公路連接主干道。

素質、提高社會保障能力、提高村民文明程度。

江津濱江新城原稱北部新城、江津新城，是指江津城市組團中心城區(qū)的德感片區(qū)，北接雙福新區(qū)、南臨長江與幾江片區(qū)隔江相望，西連縉云山脈，東與西彭工業(yè)園接壤，規(guī)劃總面積約30平方公里，是未來江津區(qū)新的中央商務區(qū)、高檔宜居社區(qū)、文化科技創(chuàng)新基地和重慶西部濱江森林城區(qū)。

農村新型合作經濟組織是指以從事同類產品生產經營和服務的農民為主體，在家庭承包經營的基礎上，按照自愿、民主、平等、互利、開放的原則，以合作制方式進行生產經營、分配、管理、服務的互助經濟組織。農村新型合作經濟組織包括農民專業(yè)合作社、村級綜合服務社和農民專業(yè)協(xié)會。

康居農房為解決農村居民居住分散、人畜混居、飲水困難、出行不便等問題，切實改善和提高農村居民生活質量，改變農村落后面貌，市委決定從2008年至20，市級投資8.4億元，大力開展村莊規(guī)劃和農村人居環(huán)境治理，建成一批“合理規(guī)劃、安全用水、衛(wèi)生用廁、清潔用能、房屋安全、風格協(xié)調”的新型農村居民用房。

綠色村莊結合森林工程和新農村建設，加快農村村莊綠化，進一步改善農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，把廣大農村建設成為山川秀美、生態(tài)環(huán)保的地區(qū)。

扶貧“三基”指在扶貧開發(fā)工作中，突出抓好貧困地區(qū)基礎設施、基礎產業(yè)和貧困人口基本素質。

暢通江津以完善幾江主城交通基礎設施為重點，以構建骨干交通網絡為基礎，陸運、水運并舉，規(guī)劃、建設、管理并重，把江津建設成為全市最暢通的城市之一。

宜居江津通過創(chuàng)建國家園林城區(qū)，改善幾江舊城基礎設施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒適、綠色環(huán)保、功能齊全”的區(qū)域性中心大城市。

森林江津啟動創(chuàng)建國家園林城區(qū)活動，著力推進城市、農村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建設，不斷提高城市人均公共綠地面積和全區(qū)森林覆蓋率。

平安江津致力于打造平安區(qū)、放心區(qū)，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。加強矛盾糾紛排查化解和信訪基層基礎工作，高度重視和有效防范可能引發(fā)的群訪集訪事件。進一步健全社會治安防控體系，整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各類刑事犯罪，增強群眾安全感。

健康江津突出體質健康、飲食健康、生育健康、行為健康、精神健康和健康服務。實施體育、衛(wèi)生精神文明行動計劃，掀起全民健身熱潮。新建、改擴建一批社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，擴大農村免費公共服務和免費免疫范圍，繼續(xù)實施農村婦女孕前和孕早期補服葉酸等出生缺陷早期干預措施，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。

金融生態(tài)環(huán)境與金融業(yè)生存發(fā)展具有互動關系的社會和自然因素的總和，既包括金融市場、金融機構、金融工具、金融產品，又包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經濟、法律、信用環(huán)境等因素。

小額貸款公司小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

農村市場“雙建工程”即鎮(zhèn)街建連鎖經營超市、村社建便民放心商店。重慶市從起，力爭用3?5年時間，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經營超市、村社便民放心商店覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)進村、農產品出村進城的農村新型雙向流通網絡。

千社千店指在重慶市內以1000個綜合服務社為依托，建設1000個農村安全消費放心店，以確保廣大農民安全、放心消費。

家電下鄉(xiāng)為順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務;對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。

三名工程指從起在我區(qū)實施的“名學校、名校長、名教師”工程。

“零就業(yè)”家庭指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經營性、投資性收入的家庭。

“大接訪、大下訪”按照中央和重慶市的統(tǒng)一部署，全力推進群眾信訪問題“事要解決”，明確“基層是重點，區(qū)級是關鍵，區(qū)委書記是第一責任人”，由區(qū)委書記負總責、區(qū)級領導參與的公開接待上訪群眾和機關干部深入基層下訪以解決群眾信訪問題的一次大規(guī)模活動。

金保工程利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網絡為依托，支持勞動和社會保障業(yè)務經辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。

公安“三基工程”指“抓基層、打基礎、苦練基本功”。抓基層，指以派出所、刑警隊、交警隊等公安基層所隊為重點，從政策、制度、機制上，從待遇、經費、裝備等方面，切實向基層一線傾斜;打基礎，指緊緊抓住人口管理、信息化應用和創(chuàng)新警務機制三個環(huán)節(jié)，全面帶動各項公安基礎工作;苦練基本功，指每一名民警都以應知會知的基本知識、基本技能、基本體能為重點，立足本職、勤學苦練，具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力、基礎水平。

來安縣政府工作報告篇二十

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩(wěn)。堅持把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構的主陣地，以服務企業(yè)為中心，實行領導包聯(lián)責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業(yè)解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業(yè)互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業(yè)生產經營環(huán)境進一步優(yōu)化。全市8大重點行業(yè)，除煤炭行業(yè)外，其他均實現了正增長。加強和改進統(tǒng)計工作，新入庫“四上企業(yè)”56家，總數達到351家。

年度綜合成績位居新鄉(xiāng)各縣(市)區(qū)第一名，孟莊專業(yè)園區(qū)榮獲市管專業(yè)園區(qū)第一名。

產業(yè)結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業(yè)發(fā)展提速。西部控股“南太行大健康產業(yè)及基礎設施投資開發(fā)合作協(xié)議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區(qū)道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業(yè)融合發(fā)展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業(yè)區(qū)建設，新入駐商貿企業(yè)19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業(yè)化開發(fā)成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到48家，畜牧業(yè)總產值達到29.7億元。實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，新發(fā)展專業(yè)合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩(wěn)步提高。環(huán)境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業(yè)完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規(guī)范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監(jiān)管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果，完成生態(tài)建設7.92萬畝。科技創(chuàng)新能力不斷提高。新增新鄉(xiāng)市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業(yè)認定。掛牌成立了國家創(chuàng)新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業(yè)被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環(huán)境工作先進縣市。

局保持穩(wěn)定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯(lián)、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發(fā)展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業(yè)產能過剩，企業(yè)生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發(fā)項目監(jiān)管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是非法集資、環(huán)境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發(fā)生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務。

今年是完成“”規(guī)劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發(fā)展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發(fā)展動力。全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的快速推進，以及鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰(zhàn)，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態(tài)下開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五個一”為統(tǒng)領，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以穩(wěn)增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰(zhàn)略，抓改革，促創(chuàng)新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“”經濟社會發(fā)展目標任務。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;節(jié)能減排指標控制在省和新鄉(xiāng)市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業(yè)經濟轉型升級。

堅持以產業(yè)集聚區(qū)為載體，以產業(yè)集群發(fā)展為方向，充分發(fā)揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業(yè)經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫(yī)藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發(fā)電、國能新能源風力發(fā)電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發(fā)昊利達工業(yè)園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規(guī)劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發(fā)展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發(fā)展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優(yōu)惠轉移到優(yōu)化投資環(huán)境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，圍繞機械裝備制造等主導產業(yè)，大力引進500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高。

合同。

履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業(yè)集聚水平。加快南延東擴整體規(guī)劃報批工作，開工建設集聚區(qū)展示中心和小微企業(yè)服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發(fā)展壯大主導產業(yè)，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業(yè)加工基地。加大產業(yè)集群培育力度，重點抓好新鄉(xiāng)福建商會特種陶瓷產業(yè)園等項目。年內實現主營業(yè)務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加快資源型產業(yè)升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，年內申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目18個、企業(yè)研發(fā)中心4家、高新技術企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉(xiāng)市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節(jié)。堅持領導包聯(lián)責任制、重大項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業(yè)先行指標的監(jiān)測，增強經濟調節(jié)的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環(huán)境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業(yè)傾斜，努力為企業(yè)“新三板”掛牌及上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境。強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發(fā)展水平和動態(tài)變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業(yè)發(fā)展。

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫(yī)中藥材等優(yōu)勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業(yè)的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業(yè)發(fā)展，努力打造新常態(tài)下經濟發(fā)展新的增長極。

突出交通先行戰(zhàn)略。著力抓好“兩大高速”、“三個節(jié)點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯(lián)的大交通網絡，以大交通帶動三大產業(yè)發(fā)展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節(jié)點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業(yè)大道改造、學院路南延至新鄉(xiāng)西外環(huán)以及北段綠化亮化。

加快發(fā)展旅游產業(yè)。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區(qū)創(chuàng)建5a進程，寶泉、轎頂山努力創(chuàng)建4a景區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分期推進，加快砂石園區(qū)開發(fā)進程，盡快建成一批與旅游產業(yè)發(fā)展關聯(lián)配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)范旅游資源開發(fā)管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。

著力發(fā)展健康產業(yè)。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業(yè)集群。全力服務好南太行健康產業(yè)園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業(yè)。發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業(yè)與文化產業(yè)接軌，提升產業(yè)品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創(chuàng)建中華。

詩詞。

之鄉(xiāng)。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發(fā)，積極發(fā)展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發(fā)展其他服務業(yè)。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業(yè)區(qū)建設，努力引進一批較高知名度的商業(yè)企業(yè)。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區(qū)。推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，擴大信貸投放規(guī)模。支持農商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業(yè)項目建設。加強民間投融資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。

(三)以更穩(wěn)的步伐推進新型城鎮(zhèn)化建設。

堅持“積極穩(wěn)妥、整體提升、重點突破、統(tǒng)籌兼顧”發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)建設規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

扎實推進城市開發(fā)建設。嚴把開發(fā)企業(yè)準入條件，所有新建項目，開工之前手續(xù)必須合法齊全;必須優(yōu)先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執(zhí)行審批規(guī)劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規(guī)劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規(guī)委會重新審批;己摘牌未開發(fā)的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規(guī)劃支路(清暉路—清源路)、協(xié)和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創(chuàng)建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續(xù)擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區(qū)路燈led節(jié)能改造，加強城區(qū)夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮(zhèn)、社區(qū)建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)和新型農村社區(qū)建設。加快全國重點鎮(zhèn)建設，做好傳統(tǒng)村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區(qū)基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區(qū)安置新區(qū)建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業(yè)發(fā)展。

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優(yōu)質麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝，糧食作物面積穩(wěn)定在140萬畝，產量穩(wěn)定在11億斤以上。

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業(yè)化開發(fā)力度，食用菌大棚穩(wěn)定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業(yè)集群建設，全年新、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業(yè)及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監(jiān)管。把推進農產品品牌建設作為發(fā)展現代農業(yè)的重要手段，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣。

強化節(jié)能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環(huán)境保護力度。嚴格落實環(huán)評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業(yè)監(jiān)控力度，保持出境斷面水質穩(wěn)定達標。強化重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業(yè)生態(tài)建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業(yè)生態(tài)安全，努力創(chuàng)建全省推進生態(tài)文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣。

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。

加強就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300人，再就業(yè)2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，擴大冬季集中供養(yǎng)覆蓋面。加強低保人群動態(tài)管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發(fā)展。啟動“全面改薄”五年規(guī)劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉(xiāng)辦學條件，努力創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。嚴格規(guī)范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學校招生規(guī)模。

改善群眾醫(yī)療條件。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動市人民醫(yī)院病房樓建設，確保南村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區(qū)260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩(wěn)定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區(qū)移民生活水平穩(wěn)步提高。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。規(guī)范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

推進社會管理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩(wěn)。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

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