計劃制定時要充分考慮資源的可利用性和時間上的合理性,避免過度安排或者不切實際的目標。還可以使用時間管理工具和技巧來幫助優(yōu)化計劃,如番茄工作法或四象限法則。計劃是為了實現(xiàn)某種目標而預先制定的行動方案。制定計劃可以讓我們更有條理地完成任務(wù)和達成目標。要制定一個較為完美的計劃,我們首先需要明確自己的目標是什么。如果你需要一些靈感和思路來制定你的計劃,以下是一些建議。以下是小編為大家收集的計劃范例,希望能對大家有所啟發(fā)。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇一
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實行村級負責人,街道領(lǐng)導分級聯(lián)合審批的制度?!八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務(wù)事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后,認真進行檢查,查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生,隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據(jù),不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務(wù)公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即:清理各項往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據(jù)付款。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓,提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際,一方面應(yīng)加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
(六)加強協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇二
為貫徹落實江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護群眾利益,進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,強調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人,由專人負責專項整改工作,進一步落實人員職責,加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務(wù)有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務(wù)會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務(wù)能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,要求各村對巡查出來的問題仔細清理,尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據(jù)各村整改方案,重點督促落實整改。
除了巡查整改,我們對兩項清理進行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制,我們將根據(jù)此次專項檢查結(jié)果,查漏補缺,進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務(wù)卡、規(guī)范各村財務(wù)支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,每日查看預警,及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入,確保應(yīng)進必進。三是強化三務(wù)公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務(wù)信息。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇三
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富,農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),近三年來,xx農(nóng)村上訪案件145起,與“三資”有關(guān)15起;農(nóng)村民事訴訟案件183起,與“三資”有關(guān)11起;農(nóng)村黨員干部違紀案件起,與“三資”有關(guān)起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務(wù)公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來,xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因,找準根治良方,專門組成調(diào)研組進行了專項題調(diào)。主要針對微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”,實施“三資”管理“清理計劃”、“五務(wù)”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”,推動農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務(wù)實為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個行政村,195個村民小組,分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元,農(nóng)民人均純收入11671元,當年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底,全區(qū)村(組)資產(chǎn)總額6313萬元,資產(chǎn)總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作,xx重點開展了以下幾個方面的工作:
(一)機構(gòu)建設(shè)注重強化領(lǐng)導。
一是加強領(lǐng)導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心,全面履行“三資”管理服務(wù)職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務(wù)中心,并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度,研究“三資”管理重大工作。
(二)資金管理注重制度建設(shè)。
一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納,只設(shè)一名報賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對村、組開支負責登記入賬,并實行電算化管理。每個村只能開設(shè)一個基礎(chǔ)賬戶,支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,按一村一賬方式進行分戶核算管理,任何單位和個人不得以任何理由私設(shè)小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用,必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期,該村公開對承包事項公開招標,并嚴格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?,街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督,最終該村魚塘以80萬元成功延包,解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出,再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》,杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務(wù)制度。收入方面,明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入,國家征用土地補償收入,上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶,不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面,村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則,票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會理財把關(guān),呈報單位及責任人蓋章簽字,經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽,重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村(組)必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,“三資”管理服務(wù)中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
(三)資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項目實行招投標管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設(shè)項目必須按程序進行招投標,村級集體投資建設(shè)項目招投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同,承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務(wù)中心造冊登記,統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況,必要時及時啟動法律程序,避免集體資產(chǎn)損失。
(四)資源管理注重公開透明。
一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同,明確各自的責任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化,檢查考核等情況實行定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理,根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務(wù)”公開日,各村必須按要求對“五務(wù)”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對公開情況進行檢查通報,并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實踐中做了大量的工作,實際操作中仍存在一些突出問題:
(一)資金損失。
一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時,錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶,造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中,造成干部犯錯誤,給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后,進行坐支,違反財務(wù)收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設(shè)賬戶。個別村除了開設(shè)基本戶和一般戶外,還設(shè)有新村建設(shè)賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?;緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的,在監(jiān)管范圍之內(nèi),其它賬戶管理的資金也有集體資金,但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督,存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù),白條入賬?;蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少,集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。
(二)資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況:首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷;其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù),不招標議價,采購程序不嚴謹,造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等,有的甚至沒有書面合同,容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
(三)資源貶值。
一是資源底子不清。登記時沒登記全面,漏登亂登現(xiàn)象較常見,管理從源頭上就出現(xiàn)難點;二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機械,村干部在對外承包出租時暗箱操作,不按規(guī)定程序公開,公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治,更有甚者搞“自己說了算”,村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。
(四)人員違紀違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善,極易造成相關(guān)人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀律規(guī)定視同虛設(shè),有的虛構(gòu)騙取集體財物,有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴重損害了黨和政府的形象。
(一)堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題,為切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項,實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”,從強化程序監(jiān)督入手,凡辦理村級重大事項,必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的,街道黨委政府不予批準;不經(jīng)過招投標的,財政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。
(二)探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺,按照“一個平臺,三級管理”模式,實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務(wù)、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式,強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作,實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬,及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理,確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道,通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)嘗試引入第三方管理機制。
嘗試引入第三方管理機制,通過公開招標,引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司,定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理,增強“三資”清查的實效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。
(四)加大查處問責追究力度。
建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭,審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門參與,組成專項監(jiān)督工作小組,強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度,客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務(wù)制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計,結(jié)果向群眾公開,對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求,并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
(五)扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對違反農(nóng)村財務(wù)管理行為實行責任追究的辦法》,從制度上明確責任追究的范圍,責任追究的種類,村黨支部書記、村委會主任主要責任,村民主理財小組責任、街道三資代理服務(wù)中心總會計責任等。從制度上加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè),規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,維護集體經(jīng)濟利益,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇四
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機制不斷完善。
(一)強化組織保障,明確工作機制。
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障。
堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,經(jīng)村民代表大會討論同意,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運作程序。
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標。
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效。
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標管理。
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。
委員會的監(jiān)督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓,提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
對于農(nóng)村“三資”管理,從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法,充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導和服務(wù),建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度,幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作,設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為。
通過清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強,干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動了村經(jīng)濟發(fā)展。
通過加強農(nóng)村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性;既增強了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入;既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識,又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
(四)促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運作,進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強了工作的透明度,加速了村級決策科學化、民主化進程,及時化解了農(nóng)村矛盾,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長,有的達20至50年,合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低,無證上崗。
1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時,克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓,提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時,應(yīng)從根本上解決當前體制上的弊端,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,而且維護農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇五
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到每個村民的切身利益,本文是小編為大家整理的農(nóng)村三資管理。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”,20xx年推行委托代理以來,其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式,在保持村集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下,由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務(wù)實行雙代管,村級所有會計事項由街道進行代理,使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始,在堅持集體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下,按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務(wù)處理程序的要求,對全街道13個社區(qū),101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道(社區(qū))會計委托代理服務(wù)中心進行委托代理,各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報賬員,負責本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作。
規(guī)章制度。
*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定結(jié)合農(nóng)村實際,街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務(wù)招待費用報銷單封面,村組務(wù)工報銷單、村(組)集體用款申請審批表,自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實行村級負責人,街道領(lǐng)導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實,較好的提高了我街道村級會計委托代理服務(wù)工作的整體水平,基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務(wù)事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后,認真進行檢查,查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生,隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識,認為村財街道管是削弱了村級權(quán)力,有一定的抵解情緒,工作不配合,還有的村認為已經(jīng)村財街道管了,與他們沒有多少責任了,對村級財務(wù)抓的力度輕了,特別是對居民小組的財務(wù)一是認為沒有什么收入,有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻,不會變成什么資源,就放松了對這些資源的管理,一旦出了什么問題,也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法,缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄,財務(wù)管理制度比較松懈,財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范,單據(jù)審核把關(guān)不嚴,經(jīng)辦人,證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據(jù),不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動,有的干脆由村干部代簽,其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項時,一事一議程序落實不夠到位,沒有嚴格遵行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理,損害了大多數(shù)群眾的利益,容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務(wù)公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開,有的村組只是重公開,不重效果,內(nèi)容形式空泛,沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障,《云南省村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費由縣級財政部保障,但沒有得到落實,所以運轉(zhuǎn)所需的打印費、設(shè)備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障,工作真是舉步維艱;二是工作量大,但人員少制約會計委托代理工作,13個社區(qū),101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務(wù),由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立,并沒有成立單獨的運行機構(gòu),農(nóng)經(jīng)辦還要承擔土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作,如此大的的工作量,導致會計工作銜接不上,從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓,以會代訓和下村指導為主要手段,加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務(wù)知識等方面的培訓,使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果,規(guī)范村級財務(wù)管理,減輕農(nóng)民負擔,維護集體和農(nóng)民的利益,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義,提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務(wù)公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務(wù)公開,是加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責,規(guī)范財務(wù)公開制度,按時采取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外,應(yīng)加強民主理財小組建設(shè),讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即:清理各項往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎(chǔ)上,對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進行登記造冊,由村委會負責人及財務(wù)人員簽字蓋章后,移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù),都應(yīng)對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核,不符合要求的單據(jù)堅決予以退回,做到“五不核銷”,即:原始憑證要素不全不核銷,不是正規(guī)發(fā)票不核銷,單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷,單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷,違返有關(guān)財務(wù)制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓,提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際,一方面應(yīng)加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外,應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓,及時為報賬員充電,適當考慮增加報賬員的補貼,讓其工作無后顧之憂,更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通,縱向積極與上級匯報,爭取在人員上給予一定幫助,創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境,樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象,強化問題意識和創(chuàng)新思維,著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?,把思路轉(zhuǎn)化為典型,把典型上升為模式,把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè),涉及人民的其它事項,必須堅持集體決策和征求民意制度,堅持公平、公正、公開的原則,堅持事先征求、吸收合理意見的原則,堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則,大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到每個村民的切身利益。既是推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)民群眾關(guān)注的重點。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作,對維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展,保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益,具有十分重要的意義。
20xx年,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號),明確要建立健全“三資”管理制度,做到用制度管權(quán)、管事、管人,要求要加強農(nóng)村集體“三資”的管理的指導、監(jiān)督和服務(wù)。20xx年,《中紀委財政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作指導意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設(shè)任務(wù)分工,在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,切實加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務(wù)工作中,必須尊重農(nóng)民意愿,履行民主程序,依法簽訂委托代理協(xié)議,確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。2019年,農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》。近幾年,農(nóng)業(yè)部還會同中紀委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。
全市18個縣(市、區(qū)),294個鄉(xiāng)鎮(zhèn),3501個村,49113個村民小組,172萬戶農(nóng)戶,710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解,xx縣已由縣紀委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。
1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查,全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個,占總村數(shù)的94.5%,其中簽訂了代理。
合同。
的村有1414個,占實行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣,其余由財政部門代理。制定了財務(wù)管理制度的村有3372個,占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個,占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個,占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個,占總村數(shù)的94%,能夠按規(guī)定對財務(wù)收支進行審核監(jiān)督的理財小組有2253個,占民主理財小組總數(shù)的68.46%。實行財務(wù)公開的村有3419個,其中每季度公開一次的村有2310個,占財務(wù)公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個,占財務(wù)公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個,占財務(wù)公開村數(shù)的21.2%。2019年底,全市村集體總資產(chǎn)16.95億元,其中貨幣資產(chǎn)3.75億元,固定資產(chǎn)7.96億元;負債6.86億元,其中當年新增負債1585萬元。2019年,對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟責任審計,審計收入總額211980萬元,支出總額186154萬元。查出違紀案件數(shù)101件,查出違紀金額229.82萬元,其中已處理案件數(shù)70件,受到黨紀政紀處分11人。
2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查,全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬,占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝,其中耕地面積443萬畝,林地3514.87萬畝,養(yǎng)殖水面39.57萬畝。
3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底,我市實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝,實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證總數(shù)1541857本,簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬畝,其中轉(zhuǎn)包17.57萬畝,出租26.32萬畝。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會,聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件,691件調(diào)處完畢,其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件,仲裁委調(diào)解39件,裁決6件。
1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年,我市開始推行村級財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”,全面實行會計代理,經(jīng)過幾年的努力,代理面逐步擴大。20xx年,針對全市村級會計委托代管機構(gòu)權(quán)責不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問題,結(jié)合中央、省的要求,由市紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的意見,一是明確了代理服務(wù)工作要遵循合法自愿原則,村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批松、收益權(quán)不變原則,單村設(shè)賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務(wù)公開制度等制度建設(shè)提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進行了規(guī)范。四是對代理服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證,必須接受會計基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資”管理等知識培訓等要求。通過以上措施,逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務(wù)工作。
2、加強了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風廉政建設(shè),各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構(gòu),建立了產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題,建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理,規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底,xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資,通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式,對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實,登記造冊,建立明細臺賬,徹底摸清底數(shù),取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理的實施意見》,從民主理財、民主決策、財務(wù)公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀委組織下,建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。
3、組織了規(guī)范化試點。2019年,我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機,組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點單位。20xx年,又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化試點。
4、開展了村集體財務(wù)審計。結(jié)合村委會換屆工作,組織了村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務(wù)實行了兩到三年一輪審制度,每年抽審部分村集體財務(wù),促進了財務(wù)制度的落實。
一是體制不順,多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展,原由村民繳納的村提留取消,村集體減少的收入由財政轉(zhuǎn)移支付彌補,財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務(wù)。但財政部門代理村集體賬務(wù)只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金,村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒有去監(jiān)管,而農(nóng)業(yè)部門在財政部門代理賬務(wù)后,對村集體的財務(wù)管理根本插不上手,摸不清情況,無法履行農(nóng)村財務(wù)管理的職能,最終誰都管不好。
二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù),長期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范,有的還沒有建立。這些都導致農(nóng)村集體“三資”家底不清。
三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組,有的村雖然設(shè)立了,但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能,甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因,再加上基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)不健全,人員不穩(wěn)定,又缺少監(jiān)督手段,也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
針對以上問題,要加強農(nóng)村“三資”管理,建議一是要理順管理體制,恢復農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財務(wù)的主體地位,落實國務(wù)院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求,以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭,安排人員、經(jīng)費,用一年時間,精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資,以摸清家底,為管好“三資”打好基礎(chǔ);三是在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,落實好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,實時監(jiān)管“三資”變動情況。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇六
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《
關(guān)于
實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機制不斷完善。一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強化組織保障,明確工作機制
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運作程序
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標管理
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓,提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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農(nóng)村三資管理工作計劃篇七
一、指導思想:
本學期,總務(wù)工作將以“精細管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為核心,以全面實施素質(zhì)教育為重點,以培養(yǎng)良好行為習慣、奠定幸福人生為理念,以爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化學校為動力,有效落實后勤人員的工作目標,進一步提高工作效率,切實提高服務(wù)的質(zhì)量。扎實做好總務(wù)常規(guī)工作,竭力為全體師生打造出良好的工作、學習和生活環(huán)境。
二、主要目標任務(wù):
1.建立完善各項制度,加強學校財務(wù)管理。
2.加強安全保衛(wèi)工作,確保校園和諧的氛圍。
3.加強凈化、綠化工作,為師生營造一個良好的教學和生活環(huán)境。
4.加強后勤人員的常規(guī)管理,牢固樹立后勤人員要以學校的需要為己任,努力為一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保學校教學秩序的正常進行。使后勤工作有條不紊地順利開展。
5、加強勤工儉學管理,按時鑒定門面房的租賃合同,按時完成合同款的收繳工作,按時進行房租、水電費的扣繳工作。
6、努力改善教師辦公條件,為部分教師辦公室添加桌凳和辦公電腦電話等。
7、加強學校財產(chǎn)管理,對學校所有資產(chǎn)進行清理登記。
三、方法措施:
1、對微機教室和遠程教室的設(shè)施進行檢修,對其電線、插座、窗簾、地板等進行裝修,聘請專業(yè)人員對電腦進行維護。
2、扎實做好日常后勤服務(wù)、物資保障等各項總務(wù)常規(guī)工作,責任到人,及時到位,服務(wù)于教學,服務(wù)于師生。
3、加強安全保衛(wèi)工作,確保校園和諧的氛圍。為了預防學生傷害事故和其他安全事故的發(fā)生,積極做好師生的安全管理工作,努力把好校門進出關(guān),一切外來人員進出都要嚴格履行登記手續(xù);把好校門口的秩序關(guān),每天上學、放學到崗維持家長的接送,確保學生進校園的安全。強化水電、校舍安全、樓道、廁所、道路各種設(shè)施的安全管理,建立定期檢查制度。
4、加強凈化、綠化工作,為師生營造一個良好的教學和生活環(huán)境。實行班級、個人負責制,做到每周一大掃,一日三掃(晨掃、午掃、放學后掃)確保校園美麗潔凈。對教師單元樓的樓道衛(wèi)生實行每周五檢查一次,實行獎勵機制,凡最清潔1次獎勵5元,凡不清潔1次扣款5元,檢查一次公布一次,對存在的問題及時指出,限期糾正。同各部門,得用晨會、黑板報,升旗儀式講話等形式,向師生進行愛我校園、愛護公物的教育。
5、建立班級財產(chǎn)管理登記簿,認真評選班級財產(chǎn)管理先進班,按1/5評選出先進班級,報請學校嘉獎。建立各辦公室、各處室財產(chǎn)管理登記冊,財產(chǎn)管理明確到人,凡丟失、損壞照價賠償。每學期結(jié)束時,組織專班人員對學校的資產(chǎn)進行一次清理。
6、大力開展勤工儉學工作,做好門面房的管理工作,做好學前教育的管理工作,做好辦私立實小的服務(wù)工作,努力為門面房經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使他們安心工作,為學校創(chuàng)造更多的收入,同時也加強監(jiān)督,特別是對他們面向?qū)W生出售的食品,定期進行檢查,禁止出售“三無食品”。對學前教育和辦私立實小,后勤人員要從水電、辦公桌凳、教學用具,校舍維修等方面給予大力支持,確保他們順利教學。
7、及時完成各部門、各位教職工的報修,提高服務(wù)效率。我們的承諾如下:總務(wù)處職權(quán)范圍內(nèi)的事,1—3個工作日完成,需請示或協(xié)調(diào)請他部門的,竭盡全力盡快完成。
8、樹立節(jié)約意識、成本意識,加強對用水、用電、教職工各種辦公用品的管理,提倡勤儉節(jié)約、反對浪費。
9、加強總務(wù)后勤人員的隊伍建設(shè),統(tǒng)一思想、落實任務(wù)、明確責任,切實提高總務(wù)后勤工作的質(zhì)量,努力打造忠于職守、敬業(yè)奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇創(chuàng)一流的總務(wù)團隊。
10、堅持每周對學校各班教室、學前班、各年級組辦公室、各處室、行政辦公室、微機室、階梯教室等進行消毒一次,認真進行消毒記錄。
11、加強門衛(wèi)管理。教學區(qū)和生活區(qū)兩個門衛(wèi)均實行門前三包。教學區(qū)門衛(wèi)還要協(xié)助學校值日領(lǐng)導做好上學和學生放學工作。生活區(qū)門衛(wèi)要確保教師住戶的一切安全,對陌生人、陌生車輛要嚴加防范,對院內(nèi)自行車的停放要加強管理,自行車、摩托車車輛要停放在指定位置。
12、為學校大型活動,提供最有力的后勤保障,確保學校任何活動圓滿完成。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇八
201_年,我農(nóng)村圍繞街道下達的各項工作任務(wù),結(jié)合農(nóng)村實際情況,踐行黨的群眾路線,以建設(shè)“和諧幸福”城北為目標,主要工作計劃如下:
一、加強農(nóng)村黨總支部建設(shè),堅持黨的領(lǐng)導為核心作用,加強黨風廉政建設(shè),繼續(xù)利用遠程教育平臺學習黨的十八屆三中全會精神。同時廣泛吸收流動黨員參加組織活動,并完善對入黨對象的考察機制。
二、繼續(xù)積極配合市住保辦開展對經(jīng)濟適用住房申購戶的入戶核實調(diào)查工作,及低收入住房困難戶住房租賃補貼和公共租賃住房保障申請戶的入戶核實調(diào)查工作。
三、加強計生服務(wù),積極開展多種形式教育活動,著力加強流動人口計劃生育管理,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、做好社??ǖ男麄?、發(fā)放工作。
五、加強對低保申請戶的核實力度,實行誰調(diào)查誰簽名誰負責的問責制度,使我市的社會保障能力得以充分發(fā)揮。
六、繼續(xù)搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,維護好農(nóng)村的美化亮化,每月月底最后一個星期五下午,我農(nóng)村全體干部放下手中工作,到英城街道辦劃分的區(qū)域做一名“環(huán)衛(wèi)工”,實實在在的把我農(nóng)村家園清潔干凈。
七、按照市委、英城街道黨工委新的指示,力爭將月桂湖項目在今年年底完成征地拆遷任務(wù),特別是新建村的拆遷;同時將臺泥(礦山)剩余200多畝和月桂湖項目湖區(qū)在下半年完成,以及做好其他征地項目的征地工作。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇九
一、繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作,不折不扣完成鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府下達的各項任務(wù),首先協(xié)助鎮(zhèn)政府抓好灶頭片新農(nóng)村特色村建設(shè)的工作,按照高規(guī)劃、高起點的建設(shè)要求,結(jié)合灶頭的實際情況,突出特色建設(shè),同時計劃在西岸村、小塘崗村、承上村開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村工作,年初盡快完成3條村的規(guī)劃,通過宣傳發(fā)動,盡早動工創(chuàng)建,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,積極帶領(lǐng)全農(nóng)村黨員群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。針對目前經(jīng)濟生產(chǎn)低迷,農(nóng)民收入降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料價格偏高等問題,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的普及工作,引導農(nóng)民的集約化經(jīng)營發(fā)展。同時進一步深化農(nóng)村股份制改革和農(nóng)村財務(wù)改革。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。努力提高居村兩級集體經(jīng)濟收入,積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。
三、加強對城區(qū)管理工作的力度,加強環(huán)衛(wèi)、綠化隊伍的建設(shè),加強領(lǐng)導,責任到位,確保城區(qū)街道整潔,樹木常青。
四、加強人口與計劃生育管理工作,居委會干部堅持分片包干責任制,在管理好本地人口計劃生育工作的同時,加強對外來流動人口的管理,努力完成上級下達的人口與計劃生育各項工作指標。
五、加強社會治安綜合治理,群防群治。在有條件的村建立安全文明小區(qū),減少刑事犯罪等案件的發(fā)生,確保社會治安穩(wěn)定。
六、加強黨組織基層建設(shè)。首先,居委會干部要加強學習,提高整治思想和政策水平。抓好黨總支部的思想、組織和作風建設(shè),團結(jié)協(xié)作,積極開拓進取。發(fā)揮集體智慧,為發(fā)展經(jīng)濟社會及社會各項事業(yè)提供新思路,同時協(xié)助鎮(zhèn)委開展“固本強基”試點建設(shè)工作,積極開展創(chuàng)建活動。其次要鞏固深化農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)成果,加大村小組黨支部建設(shè)力度,凡已創(chuàng)建新農(nóng)村的村小組黨支部有黨建活動中心,充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用,積極發(fā)展優(yōu)秀青年入黨,為基層黨組織培養(yǎng)后備干部。
七、加大力度抓好精神文明建設(shè),堅持對居民進行愛國主義精神及“愛我白坭,愛我富景”的集體主義精神教育,加強法律教育,提倡團結(jié)和睦,互助互愛,共同富裕的精神,要豐富農(nóng)村的文化生活,推動移風易俗,堅決掃除村中的各種歪風邪氣,為農(nóng)村居民群眾創(chuàng)造一個良好的勞動、工作、生活環(huán)境,促進居委會的全面進步。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十
為了進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理,規(guī)范村級財務(wù)收支行為,管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金,保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展,規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作,特制定本管理制度。
一、財務(wù)收入管理制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補償費,以及各種代收、借貸等其他收入。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),確保收入有據(jù)可查,并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算,嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶,統(tǒng)一支付管理。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目,定期與開戶銀行核對,定期盤點庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務(wù)開支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括:;村(組)干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度,每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,村應(yīng)提前向中心提出申請,經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務(wù)開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字,定期交村民主理財小組審核。大額開支,村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴禁“白條”做帳。
5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務(wù)預決算制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的,由村民委員會提出調(diào)整方案,說明調(diào)整原因,交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當及時進行決算,并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對以下內(nèi)容進行公開:(1)財務(wù)預算;(2)各項收入;(3)各項支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權(quán)債務(wù);(6)收益分配;(7)村民承擔的費用和勞務(wù);(8)其他應(yīng)向村民公開的事項。
3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題,要專項公開。
5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括:村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育(學校)、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。
2、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查,重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,做到帳實、帳款相符。
3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施,清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。
4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決,并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的,資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn),應(yīng)當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施,由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構(gòu)串通作弊,或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的,可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出,交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責任等,并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專帳管理、??顚S谩m棇徲嫳O(jiān)督。
十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責任制度。
1、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、總會計職責(1)認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī),履行會計監(jiān)督職責,堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領(lǐng)導決策提供依據(jù);(4)負責監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作;(5)對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況,及時反饋財務(wù)管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務(wù)檔案,妥善保管各種財務(wù)資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
5、資金會計職責(1)嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù);(2)負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù);(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符;(4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作;(6)及時提供財務(wù)公開的會計資料。
6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(1)負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作;(2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
7、村出納員的職責(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴格遵守財經(jīng)法規(guī),堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為;(3)在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作,并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金;(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳;(6)定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況;(7)負責本村的財務(wù)公開工作。
二〇一一年月日。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十一
全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作的總體要求是:以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀、習總書記系列精神為指導,深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣組織工作會議精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,堅持問題導向、狠抓落實,緊緊圍繞縣委的重大決策部署,緊密結(jié)合深入開展“兩學一做”學習教育,抓基層、打基礎(chǔ),轉(zhuǎn)作風、樹形象,為建成幸福美麗現(xiàn)代化新提供堅強的組織保證。
一、總體目標。
1.全面落實從嚴治黨,加強對農(nóng)村基層黨組織和黨員的教育管理、督辦考核。樹立黨建工作書記抓、抓書記的工作方式,細化黨建分工,壓實黨建責任。
2.繼續(xù)開展“兩學一做”學習教育活動,深化“亮身份強服務(wù)當先鋒”主題實踐活動,進一步改進工作作風,營造良好政治生態(tài)。
3.切實抓好黨員干部教育培訓,發(fā)揮黨員干部“頭雁效應(yīng)”,全力提升黨員綜合素質(zhì)。
4.狠抓農(nóng)村黨建規(guī)范化建設(shè),扎實推進黨建示范點創(chuàng)建工作,以示范村的建設(shè)帶動全鄉(xiāng)各村基層黨建工作整體上水平。
5.加大村級組織建設(shè)專項經(jīng)費的投入。
二、工作任務(wù)。
一是進一步加強農(nóng)村班子建設(shè)。堅持班子建設(shè)為農(nóng)村工作之本,強力推進戰(zhàn)斗堡壘鞏固提升。做好村級班子換屆后的教育培訓工作。對換屆后的村“兩委”干部進行集中培訓,重點從講黨性、顧大局,講團結(jié),守紀律等方面引領(lǐng)正確的責任觀,為新一屆班子干事創(chuàng)業(yè)打好開局仗。加強村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村級配套組織建設(shè)。
二是進一步加強黨員隊伍建設(shè)。做好黨員教育工作。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育活動,提高農(nóng)村黨員的黨性意識和組織觀念,每年每名黨員的參加集中培訓次數(shù)不少于4次。采取村級每季度一次的黨員大會、主題黨日活動、選派黨建工作指導員、黨課等形式,加強對農(nóng)村黨員的日常培訓。做好發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員“十六字方針”,嚴格落實發(fā)展黨員的各項制度,各支部重點培養(yǎng)入黨積極分子2-3名,計劃20全鄉(xiāng)發(fā)展黨員不少于5名。做好黨費收繳工作。嚴格按照黨章規(guī)定和上級的要求,在每月主題黨日活動上收繳當月黨費,對拖欠的黨費進行追繳,嚴格按照要求及時足額收繳黨費。
三是進一步加強農(nóng)村黨建基礎(chǔ)保障。規(guī)范村級活動場所建設(shè)。對全鄉(xiāng)的村級活動場所進行排查,按照示范、提升兩個階段全力打造村級活動場所,高標準打造標準化黨員活動室,為黨員群眾開展活動提供提供必要場所。落實好農(nóng)村干部績效考核。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)村干部業(yè)績考核獎勵報酬,在農(nóng)村黨組織書記群體中營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的濃厚氛圍。規(guī)范黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。嚴格按照程序使用黨員關(guān)愛基金,用于救助困難黨員、慰問老黨員、激勵先進黨員,做到??顚S谩4龠M農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強指導,多舉辦培訓,結(jié)合各村實際,提升村干部發(fā)展理念、開闊發(fā)展視野、推進各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
四是進一步加強村級黨組織規(guī)范化建設(shè)。認真落實“三會一課”制度,按時開展主題黨日活動,及時公開黨務(wù)、村務(wù)情況。充分利用村級黨員電教設(shè)備,加大對黨員的學習教育培訓力度,提升黨員綜合素質(zhì)。規(guī)范開展黨組織活動,及時處置不合格黨員。
五是進一步加強農(nóng)村黨組織帶富能力。抓住鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有力時機,全力提升村集體致富增收的能力。抓好“黨建+脫貧攻堅”。做好對扶貧第一書記和各村的管理服務(wù)工作,每月召開一次工作調(diào)度會,檢驗第一書記和各村脫貧攻堅工作的同時,形成比學趕超之勢。為第一書記的幫扶項目搞好服務(wù),確保各項幫扶項目見成效。抓好“黨建+產(chǎn)業(yè)”。打造“黨建+綠色產(chǎn)業(yè)”和“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”兩個品牌,以長垅蠶桑養(yǎng)殖基地和大成生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為示范點,以點帶面、因地制宜,努力實現(xiàn)“一村一品”。
六是進一步加強黨建業(yè)務(wù)檢查指導。定期召開黨委會研究農(nóng)村基層黨建工作,經(jīng)常性到村指導檢查工作,調(diào)研解決實際問題;定期召開村主職干部專題會議,安排督促基層黨建工作。每村安排一名黨委班子成員指導黨建工作,幫助村級完善制度建設(shè),推動村級組織規(guī)范化運行。規(guī)范完善落實激勵機制,年終對各村黨建每年召開一次黨支部書記抓黨建工作述職評議,年終組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員及相關(guān)負責人對各村黨建工作開展情況進行集中考核評議,并將評議結(jié)果與村干部報酬掛鉤,全面推動基層黨建工作。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十二
深入貫徹黨的十九大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,不斷提升居委會服務(wù)水平。加強理論學習,結(jié)合農(nóng)村農(nóng)村實際,多方位、多角度、多渠道的學習理論業(yè)務(wù)知識,學以致用,通過學習,增長知識、增長才干,進而提升居委會組織的整體素質(zhì)和能力,進一步增強服務(wù)理念和提高服務(wù)效率。
二、做好各項工作,完善農(nóng)村服務(wù)、促進農(nóng)村全面發(fā)展。
1、農(nóng)村綜合服務(wù)。
2、計劃生育工作。
4、人力資源和社會保障工作。
5、完善居務(wù)公開,打造“陽光農(nóng)村”
205國道改造榔樹口至蔡家橋段改造工程已按期施工,前期的測量、征地工作已完成,現(xiàn)正在實施路基開挖、平整,居委會將根據(jù)上級部門的安排、部署,繼續(xù)做好協(xié)助工作。
徽水河治理,先期進行了宣傳發(fā)動和現(xiàn)場征求意見,在河道邊新建防洪大埂,通過成橋片居民的大力支持,對成橋河灘地進行了回收。下一步將繼續(xù)回收姜元、沙壩片河灘地,共同用于防洪大埂建設(shè),確?;账拥闹卫眄樌麑嵤?。
森林長廊工程,是省委、省政府實現(xiàn)生態(tài)強省戰(zhàn)略目標的主要支撐和舉措,是一項重要工程。根據(jù)上級政策要求,我農(nóng)村森林長廊的實施主要位于205國道和三仙公路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、全部實施流轉(zhuǎn)。創(chuàng)建森林長廊,打造綠色景觀,實現(xiàn)林路相隨、建設(shè)美好鄉(xiāng)村,需要大家的共同理解和支持。
三、以人為本,保障民生,整合項目,多為居民辦實事。
民生工程是一項基礎(chǔ)性的工程建設(shè),涉及的工程、項目較多,也是與老百姓的切身利益息息相關(guān),所以,積極、努力地做好這方面的工作,意義重大!__年,農(nóng)村根據(jù)實際情況,著重加強以下工作的實施:
5、加快田家村出村路改建工程的進度,早日方便該片居民通行;。
6、積極申報項目、整合資金,推進姜元片村莊整治項目盡早安排落實。
7、認真落實今年的危房改造工作,積極做好政策宣傳、幫助危改戶按程序申請申報等工作。
新的一年里,農(nóng)村居委會將團結(jié)帶領(lǐng)全體居民,在上級黨委、政府及農(nóng)村黨總支的堅強領(lǐng)導下,開拓創(chuàng)新、同心同德、銳意進取,認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策,努力完成各項工作任務(wù),使三溪農(nóng)村各項事業(yè)更進一步,讓農(nóng)村居民群眾的生活更和諧,為構(gòu)建宜居宜業(yè)、富裕幸福的美好__而努力奮斗!
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十三
第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》《浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定責任追究辦法》、《關(guān)于印發(fā)海鹽縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法(試行)的通知》(鹽政辦發(fā)[20xx]18號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本辦法。
第二條農(nóng)村集體“三資”按照合作制原則實行民主管理,經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟組織全體成員共同享有。村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護農(nóng)村集體“三資”不受侵犯、維護農(nóng)村集體“三資”正常運行的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護,任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第三條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督;縣審計局負責審計業(yè)務(wù)指導,依法對村集體經(jīng)濟組織使用公共資金情況進行審計監(jiān)督;縣民政局負責指導村基層群眾自治組織建設(shè)和村務(wù)公開民主管理工作;縣財政局負責對村級組織運轉(zhuǎn)、村級公益事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護按規(guī)定轉(zhuǎn)移支付;縣自然資源和規(guī)劃局負責指導監(jiān)督不動產(chǎn)登記、農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作,指導林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁;縣紀委(監(jiān)委)負責有關(guān)部門、鎮(zhèn)和村的工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守違紀違法查處。
鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責任主體,鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室承擔日常監(jiān)督、指導服務(wù)和權(quán)益維護等具體工作;鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心承擔村級財務(wù)“雙代理”工作。
村(股份)經(jīng)濟合作社是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理責任主體,須配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員,承擔日常管理工作。村務(wù)監(jiān)督委員會承擔內(nèi)部監(jiān)督工作,對全體成員負責。
第四條村集體經(jīng)濟組織設(shè)置一個賬套、開設(shè)一個基本存款賬戶,用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收入;除土地補償費專門賬戶外,不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶;一般賬戶的開設(shè)和數(shù)量需由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員過半數(shù)確定,并報鎮(zhèn)人民政府備案。
組級資金統(tǒng)一納入村級財務(wù)賬,實行分戶核算管理。
第五條按照“量入為出、留有余地”的原則,編制村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)收支預算(包括重點工程項目),經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過后實施。年終或項目完成并驗收通過后,按照實事求是的原則編制年度財務(wù)收支或項目決算報告。財務(wù)收支和項目的預決算報告須報鎮(zhèn)備案。預算年度與會計年度同步。
預算執(zhí)行過程中遇到較大變化的,應(yīng)當提請本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會對原預算進行調(diào)整,并按程序做好會議記錄、公布、報送和備案工作。
第六條村集體經(jīng)濟組織資金使用實行網(wǎng)上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度,實現(xiàn)“零現(xiàn)金”支付。
第七條村集體經(jīng)濟組織資金支付網(wǎng)上審批實行報賬員申請、財務(wù)負責人限額審批、鎮(zhèn)人民政府審核制度。
村集體經(jīng)濟組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟業(yè)務(wù)取得的原始憑證,應(yīng)當為財政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的票據(jù)。
第八條村集體經(jīng)濟組織實行競爭性存款制度,不納入競爭性存放管理的資金,應(yīng)存放于基本存款賬戶,不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶存放。
村集體經(jīng)濟組織可以委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者鎮(zhèn)人民政府組織公開招標,確定存儲本集體經(jīng)濟組織大額存款的商業(yè)銀行。
第九條村集體經(jīng)濟組織當年的凈收益應(yīng)當在提取公積金、公益金后實行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損等,公益金主要用于村級公共開支。
第十條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當合理控制債務(wù)規(guī)模,資產(chǎn)負債率不得超過百分之六十。
第十一條村集體經(jīng)濟組織嚴禁設(shè)賬外賬或小金庫;嚴禁將集體資金擅自出借或挪作他用;嚴禁村干部用集體資金購買商業(yè)性保險、發(fā)放車貼、繳納住房公積金等;嚴禁黨員干部參加黨組織活動領(lǐng)取誤工補貼;嚴禁為個人和其他單位提供擔保。
嚴格控制招待費支出。村級行政性公務(wù)一律實行“零招待”。如因抗災(zāi)搶險等特殊情況確需用工作餐的,要嚴格控制陪餐人數(shù)和就餐標準,工作餐標準每人不超過40元。
第十二條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立固定資產(chǎn)管理臺賬,如實登記資產(chǎn)存量及變動情況,做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn),應(yīng)當按照規(guī)定程序予以核銷。
村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立集體資產(chǎn)租賃管理臺賬,對實行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn),如實登記承包(租)方的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益和結(jié)算等情況。
村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立工程建設(shè)管理臺賬,如實登記工程項目公開招投標、合同、變更、審價、竣工驗收、資金結(jié)算等情況。
第十三條村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營,也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。
農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的程序依照《于城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條村集體資產(chǎn)租賃集體房屋類最低限價每年100元/平方米,每三年至少調(diào)整一次。
村集體經(jīng)濟組織簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同期限最長不超過五年。
第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營,或需要調(diào)整、轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估,并向本集體經(jīng)濟組織成員公示,公示時間不少于十五日。
第十六條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對其所有的土地、山林、灘涂、水面等資源,分類建立集體資源登記簿,詳細記載權(quán)屬、面積、位置等信息,及時向縣人民政府及其相關(guān)部門申請登記頒證。有條件的村集體經(jīng)濟組織可在集體資源所在地醒目位置樹立“標示牌”,防止資源流失。
村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立村級集體建設(shè)用地管理臺賬和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)管理臺賬等,如實登記使用人名稱、使用期限、收益和資金結(jié)算情況。
第十七條農(nóng)村集體資源產(chǎn)權(quán)交易依照本辦法第十三條執(zhí)行。
第十八條村集體經(jīng)濟組織以土地租賃、企業(yè)出資建房方式合作開發(fā)的資產(chǎn),應(yīng)及時理順關(guān)系,結(jié)合相關(guān)政策,對符合規(guī)定的資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)。土地租賃給他人使用(除第一產(chǎn)業(yè)外),土地租賃價格不得低于每畝每年1萬元的最低限價。鼓勵以土地入股的方式與股東、相關(guān)市場主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
第十九條根據(jù)鹽政發(fā)〔20xx〕49號海鹽縣人民政府關(guān)于《進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招投標活動的若干意見》文件的精神結(jié)合于城鎮(zhèn)于政〔20xx〕169號于城鎮(zhèn)政府關(guān)于印發(fā)《于城鎮(zhèn)村級小額工程項目管理辦法(試行)》的文件要求;小型工程的認定為單個項目10萬元(不含)以下,村集體經(jīng)濟組織在按照文件實施過程中還需做到以下幾點:
1、村級小型工程項目參與競價的應(yīng)提供工程項目預算書。
2、村級小型工程項目完成后,首先由村項目管理人員進行驗收,工程實施者出具工程結(jié)算書。
3、由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室委托中介機構(gòu)對該項目進行工程審價(鹽財采監(jiān)【20xx】184號)。
4、按照工程審價支付工程款項(涉及質(zhì)保金的需預留)。
5、項目檔案,一項一檔。
第二十條縣委對村開展“提級巡察”,每年抽取部分村對黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和財務(wù)收支、項目管理、資產(chǎn)運營等領(lǐng)域開展巡察??h紀委(監(jiān)委)、組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門每年對農(nóng)村集體“三資”管理情況進行專項檢查。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟審計應(yīng)當按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》(省政府令第147號)的規(guī)定開展??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每三年組織一次對全縣村集體經(jīng)濟組織的輪審工作。鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計工作。
第二十二條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全審計整改責任制,及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當督促村集體經(jīng)濟組織根據(jù)審計結(jié)果進行整改。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將審計整改情況向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府報告。
除依法不應(yīng)公開的外,村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將審計結(jié)果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟組織成員公開。
第二十三條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)配備三資管理工作人員,加強村集體經(jīng)濟管理,做好系統(tǒng)錄入登記好相關(guān)臺賬;建立村集體經(jīng)濟組織年度資產(chǎn)清查和定期報告制度,至少每年末開展一次資產(chǎn)清查,次年一季度末將清查結(jié)果報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第二十四條加大農(nóng)村集體“三資”管理信息化建設(shè)力度,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺,拓展縣、鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心平臺功能,將“最多跑一次”向農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域延伸。
第二十五條村集體經(jīng)濟組織違反農(nóng)村集體“三資”管理制度,因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的,應(yīng)追究村集體經(jīng)濟組織主要領(lǐng)導和直接責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
第二十六條鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督過程中,因?qū)徍税殃P(guān)不嚴、監(jiān)督指導不力、制度執(zhí)行落實不到位,導致農(nóng)村集體“三資”管理混亂,給村集體經(jīng)濟組織造成損失的,給予責任人處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
第二十七條有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中,存在故意逾越職權(quán)、不履行應(yīng)盡職責等濫用職權(quán)或玩忽職守行為的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)進行查處。
第二十八條本辦法下列用語的含義:
(一)農(nóng)村集體資金,是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的貨幣資金和有價證券;農(nóng)村集體資產(chǎn),是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn),包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn);農(nóng)村集體資源,是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的自然資源,包括山林、灘涂、水面等。
(二)村集體經(jīng)濟組織及成員,是指村經(jīng)濟合作社及其社員,以及村經(jīng)濟合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟合作社及其社員股東。
(三)農(nóng)村集體“三資”委托雙代理是指不改變村集體經(jīng)濟組織獨立核算單位和資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)的前提下,經(jīng)村社員(股東)代表會議同意,由村集體經(jīng)濟組織與鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心”簽訂委托代理協(xié)議書,將村集體“三資”和財務(wù)管理的會計、出納工作委托鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心”代理的一種農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理模式。
第二十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
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