環(huán)境是人類生活的外部條件，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，對人們的生活和健康有重要影響?？偨Y(jié)要有個性和特色，可以通過引用經(jīng)典案例、適當使用幽默或諷刺的語言等方式來增加文章的亮點。想要寫一篇好的總結(jié)，不妨參考以下為大家推薦的范文，或許能給你一些啟發(fā)。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇一
今天，我們召開第二屆遂寧旅游發(fā)展大會，會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實第二屆四川旅游發(fā)展大會精神，認真總結(jié)第一屆遂寧旅游發(fā)展大會以來的旅游工作，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆四川旅游發(fā)展大會于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會議度假中心召開。省委學忠書記在會上作了主題報告。他指出，當前四川旅游業(yè)正在進入一個嶄新的發(fā)展時期，在旅游業(yè)地位和作用的認識上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變；在旅游發(fā)展的工作重點上，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做到五個“更加注重”：更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚民族文化、精神文明建設(shè)等方面的社會能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護生態(tài)環(huán)境。
學忠書記強調(diào)，當前和今后一個時期，四川要進一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省步伐。概括起來，就是要做到“六個突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破；進一步突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實現(xiàn)新突破；堅持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進依法治旅上實現(xiàn)新突破；加快體制機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破；加強旅游區(qū)域合作，在旅游對內(nèi)對外開放上實現(xiàn)新突破。
學忠書記還特別贊揚遂寧的中國死海旅游項目，是一個充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個中國死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動起來了，正是因為中國死海這個項目的帶動，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比同期增長41倍。實踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢上下功夫，旅游經(jīng)濟發(fā)展就能夠打開一片新天地。
第二屆四川旅游發(fā)展大會的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認真抓好貫徹落實。
下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點意見。
一、客觀評估一年來的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的態(tài)勢已經(jīng)形成。
近幾年來，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會召開一年多來，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績。概括地講，主要有以下點：
1、思想認識更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來越明確。
通過廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識，對開拓成都、重慶兩個得天獨厚的客源市場形成了共識，對以政府為主導、市場為主體的開發(fā)形式形成了共識，對旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國死海飄浮運動之鄉(xiāng)、中國觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時間，把遂寧建設(shè)成為全國優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。
一年多來，我們圍繞打造旅游精品，通過舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國百姓生活游——走進神秘的遂寧啟動儀式暨千年珍寶大揭秘”活動，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內(nèi)廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識”的珍寶揚名千家萬戶。中國死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬人次，比上年同期增長78.3%，其中，外地過夜游客達122.64萬人次；實現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長208%。尤其是“五一”和“十一”兩個黃金周，遂寧旅游異?；鸨步哟慰?25.86萬人次，比20同期增長296%，實現(xiàn)旅游總收入達2.4億元，比年同期增長413%。
3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動作用日趨凸現(xiàn)，食、注行、游、購、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級飯店達8家。除康年、天友等一批星級飯店運行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂”應運而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，遂寧的改革開放形象明顯提升。
近一兩年來，四面八方的游客走進遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級領(lǐng)導、省內(nèi)外客商和國際友人的高度贊譽，近百次省級乃至全國性會議在遂寧舉辦，遂寧的整體對外形象正在逐步改觀。
二、樹立科學的發(fā)展觀，全面推進遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展旅游必須以市場為導向，認真分析市場特點，把握市場態(tài)勢，瞄準市場需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的競爭策略。中國死海作為省內(nèi)最大運動休閑項目，填補了省內(nèi)旅游景點無大型參與性項目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競爭，引起無數(shù)專家學者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場效應。我們要以此為契機，全力推進這兩大優(yōu)勢名牌，用科學發(fā)展觀實踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢。
1、堅持科學發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應。
一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動性很強的產(chǎn)業(yè)，可以推動交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬人，間接從業(yè)人員超過3萬人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶達到0.33萬戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和增加就業(yè)1.65萬人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢群體就業(yè)的重要渠道。
三是把旅游業(yè)作為擴大開放的響亮品牌。我市正因為死海項目的巨大市場潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因為觀音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴大開放、招商引資的重要名片。要進一步打響這個品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟推動我市進一步擴大開放。
四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過程就是文化交流與傳播的過程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經(jīng)營中的地位，進一步加大文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極促進旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅持“以人為本”，以新的'理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅持以人為本。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時，旅游開發(fā)必須尊重當?shù)厝罕姷睦妫ㄟ^發(fā)展旅游業(yè)提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏剑袑嵕S護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹立和落實科學發(fā)展觀，要求我們必須加快推進旅游增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。總的來講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標要求還很不相稱。抓住機遇、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹立科學的旅游發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變增長方式，使旅游經(jīng)濟的增長從外延擴張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營上，要搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開發(fā)，加強對自然、人文、社會資源有機整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營鏈，提高旅游經(jīng)濟的整體效益。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點。
一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對祖先和子孫后代負責。我市森林覆蓋率達32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。
一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進我市生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點打造與城市個性定位。景點只是游客出游的吸引物，而大量的消費將在城市完成。因此，從這個意義上講，一個城市就是一個景點。我市在開發(fā)特色旅游的同時，要更加注重景點個性與城市個性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機統(tǒng)一起來，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評為了省級自然生態(tài)小區(qū)。說明我們在統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，加大景區(qū)景點和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進環(huán)境保護，以環(huán)境保護促進旅游開發(fā)。
三、進一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市。
遂寧旅游從無到有，已經(jīng)有了很好的開局，各區(qū)縣、市級各部門要以全省旅游發(fā)展大會精神為指導，結(jié)合自身實際，進一步加強和改進對旅游工作的領(lǐng)導，不斷加大工作力度，增添措施，落實責任，推動全市旅游工作再上新臺階，努力把遂寧建成全國優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強旅游精品，讓“中國死?！薄ⅰ坝^音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。
中國死海運行一年多來獲得了市場的廣泛認可，但我們要居安思危，增強憂患意識和責任意識。有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)進一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對存在的不足要及時整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時的短期效應，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開發(fā)，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項目。我們要立足全國市場，高起點、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國死海后的又一大新亮點。在省內(nèi)宗教旅游市場，要力爭形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂山大佛文化三分天下的市場格局。各級各部門要全力支持國宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國際性的旅游品牌。
中國死海和觀音故里及其他景點要合作互動，做好資源的科學配置和市場的合理分銷，拉長游客在遂寧的停留時間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴大對外影響，讓遂寧旅游走向全國。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營城市有機結(jié)合起來，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭取3－4年完成中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基矗市城區(qū)要重點抓好廣德靈泉貓兒洲開發(fā)項目、渠河西片區(qū)飲用水源保護項目、過軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河東新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標準。城區(qū)公園、廣嘗車站的標牌設(shè)置要突出對旅游景點的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競爭，互補性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升遂寧旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級旅游管理部門，各旅游景點、賓館、飯店、旅行社都要進一步增強改革意識，努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。
一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開放經(jīng)營機制，全面落實政府主導、市場主體、企業(yè)經(jīng)營的管理經(jīng)營模式，千方百計引進經(jīng)濟實力、競爭力強大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機和活力。
二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門和各景區(qū)要加快旅游人才資源開發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊伍和服務(wù)一流的經(jīng)營人才隊伍。要繼續(xù)抓好導游考試工作，不斷提高導游人員隊伍素質(zhì)。
三要下大力開發(fā)旅游商品和旅游紀念品。將旅游商品開發(fā)納入行業(yè)管理，加強質(zhì)量監(jiān)督和標準化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。
四要全面提升遂寧旅游形象。通過邀請承辦商務(wù)會議和商務(wù)性賽事，擴大遂寧的對外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫出我市旅游景區(qū)、景點有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強旅游文化氛圍。宣傳部門要通過多種形式的宣傳教育活動，讓每個遂寧人自覺做熱情好客、誠信文明的高素質(zhì)市民。全社會齊動員，把遂寧打造成成渝經(jīng)濟圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實加強領(lǐng)導，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面。
打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開端，但任務(wù)還非常艱巨。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強和改進對旅游工作的領(lǐng)導，強化措施，落實責任，努力把全市旅游工作提高到一個新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開發(fā)，力爭用3到5年時間，把遂寧打造成為以“中國死?！睘辇堫^，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策，是貫徹落實十六屆四中全會精神、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。市委要求全市各級各部門要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競爭環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強信心。要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場需求為出發(fā)點，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導親自抓的“重點工程”，作為社會各界參與打造的“富民工程”，作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)。要堅持一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門各負其責、具體落實的工作機制。旅游主管部門要切實履行職責，發(fā)揮行業(yè)指導、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個戰(zhàn)略目標，積極履行各自職責，認真落實工作任務(wù)，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅持政府主導戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和管理監(jiān)督作用。
實施政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗，也是近年來我市旅游業(yè)取得顯著成績的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇很多，同時制約因素也不少，必須堅持實施政府主導發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)劃、加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，加強行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問題。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實施，要反復論證，充分聽取各方面意見，確保科學性和權(quán)威性。沒有科學完善的規(guī)劃，旅游項目一律不得上馬。
3、加強學習，努力提高旅游開發(fā)管理水平。
各級干部和從事旅游工作的同志，要認真學習研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。旅游市場的競爭日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢前進、出奇制勝，對旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹慎，加強學習，努力提高決策水平和管理水平，力爭成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學的戰(zhàn)略、全新的思路去開拓遂寧旅游的新天地。
4、真抓實干，切實把各項部署和措施落到實處。
各區(qū)縣、各部門要認真抓好這次會議精神的傳達貫徹。要緊密結(jié)合自身實際，找準定位，揚長避短，力爭在旅游發(fā)展上有新的突破。要進一步落實工作責任制和績效考核機制，切實把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處，作為推進執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗執(zhí)政水平的一項重要工作。會后，有關(guān)部門要加強對大會精神和政策落實的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問題，使旅游工作年年都有新的進步。
同志們，面對西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢的凸現(xiàn)，一個巨大的旅游發(fā)展商機正迎面而來，形勢喜人、形勢逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實工作，為把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇二
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是,動員全區(qū)上下深入學習貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國際旅游勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。
剛才國家旅游局邵琪偉局長傳達了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認真學習領(lǐng)會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導性。陳武主席還將就相關(guān)工作進行全面部署。下面,我講三點意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大、資源消耗小、就業(yè)機會多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內(nèi)一流、世界知名的旅游強區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長遠之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要與全國同步全面建成小康社會,要求經(jīng)濟總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對擴內(nèi)需、促消費,保增長、增就業(yè),促進跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國低近10個百分點,僅相當于1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業(yè)到20xx年兼并重組的目標中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴大經(jīng)濟總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,旅游業(yè)每收入1元,可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對于以增量帶動存量調(diào)整,促進我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對于進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當?shù)芈糜钨Y源,有利于促進貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風情等風景資源,景點多,分布廣,已初步形成山水風光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風情、長壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國際知名度的標志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的客源市場。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點的發(fā)展完善,旅游通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達省份相距甚遠。20xx年,我區(qū)4a級以上景區(qū)數(shù)量排全國第8位,國內(nèi)游客人數(shù)排全國第18位,旅游總收入只相當于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢,旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區(qū)多7個,開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個百分點,旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國內(nèi)旅游市場、第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游客源國,實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時,旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費需求,旅游業(yè)進入爆發(fā)式增長時期。20xx年我區(qū)人均gdp已達4446美元,標志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期。國家批準建設(shè)桂林國際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機遇。我們一定要認清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅游工作,加快實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標任務(wù),建設(shè)旅游強區(qū)。
這次大會召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標,主要是:力爭到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū),成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經(jīng)濟與社會、轉(zhuǎn)型升級與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標體系,鼓舞人心,催人奮進。實現(xiàn)這個奮斗目標,要著力抓好以下四個方面工作。
一要著力抓重點。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設(shè),推動旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點規(guī)劃建設(shè)20個特色旅游縣,各市要重點建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點,打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關(guān)沒有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟論壇,各國元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學界名流經(jīng)常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風情與神奇的自然風光有機結(jié)合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅游風景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強,各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應。一是要加強以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著游客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運為補充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅游景區(qū)支線機場建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進旅游業(yè)與文化科技互動發(fā)展。突出先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、經(jīng)營服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢,做大做強特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺,探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護環(huán)境的強烈意識,堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的保護和建設(shè),抓好造林綠化,強化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們在全區(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動,也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進步的形象。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇三
伴隨著社會的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)在蓬勃發(fā)展。下面是本站小編給大家整理的旅游發(fā)展大會上的講話，僅供參考。
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是,動員全區(qū)上下深入學習貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國際旅游勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。
剛才國家旅游局邵琪偉局長傳達了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認真學習領(lǐng)會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導性。陳武主席還將就相關(guān)工作進行全面部署。下面,我講三點意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大、資源消耗小、就業(yè)機會多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內(nèi)一流、世界知名的旅游強區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長遠之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要與全國同步全面建成小康社會,要求經(jīng)濟總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對擴內(nèi)需、促消費,保增長、增就業(yè),促進跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國低近10個百分點,僅相當于1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業(yè)到20xx年兼并重組的目標中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴大經(jīng)濟總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,旅游業(yè)每收入1元,可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對于以增量帶動存量調(diào)整,促進我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對于進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當?shù)芈糜钨Y源,有利于促進貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風情等風景資源,景點多,分布廣,已初步形成山水風光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風情、長壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國際知名度的標志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的客源市場。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點的發(fā)展完善,旅游通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達省份相距甚遠。20xx年,我區(qū)4a級以上景區(qū)數(shù)量排全國第8位,國內(nèi)游客人數(shù)排全國第18位,旅游總收入只相當于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢,旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區(qū)多7個,開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個百分點,旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國內(nèi)旅游市場、第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游客源國,實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時,旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費需求,旅游業(yè)進入爆發(fā)式增長時期。20xx年我區(qū)人均gdp已達4446美元,標志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期。國家批準建設(shè)桂林國際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機遇。我們一定要認清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅游工作,加快實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標任務(wù),建設(shè)旅游強區(qū)。
這次大會召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標,主要是:力爭到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū),成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經(jīng)濟與社會、轉(zhuǎn)型升級與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標體系,鼓舞人心,催人奮進。實現(xiàn)這個奮斗目標,要著力抓好以下四個方面工作。
一要著力抓重點。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設(shè),推動旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點規(guī)劃建設(shè)20個特色旅游縣,各市要重點建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點,打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關(guān)沒有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟論壇,各國元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學界名流經(jīng)常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風情與神奇的自然風光有機結(jié)合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅游風景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強,各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應。一是要加強以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著游客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運為補充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅游景區(qū)支線機場建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進旅游業(yè)與文化科技互動發(fā)展。突出先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、經(jīng)營服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢,做大做強特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺,探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護環(huán)境的強烈意識,堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的保護和建設(shè),抓好造林綠化,強化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們在全區(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動,也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進步的形象。
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會議，會議的主要任務(wù)是：學習貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，動員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動旅游強區(qū)建設(shè)的新機遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強市，促進北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會之后，市委立即召開會傳達學習自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會、市政府常務(wù)會，認真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會議籌備工作，出臺了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎勵辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項目。這些充分表明了市委、市政府對發(fā)展旅游的高度重視和堅定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長對加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導性，我們要認真學習領(lǐng)會、結(jié)合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發(fā)展旅游的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。
一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當前，國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。國家和自治區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展去考慮，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大干部群眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。
1、要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應和特點，關(guān)聯(lián)帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升北海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅游考察，了解當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢，更好地向國內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區(qū)對旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國家層面看，20xx年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國務(wù)院批準實施《國民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國民旅游休閑的目標和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅游年”開幕式和考察海南國際旅游島建設(shè)時發(fā)表的重要講話，對旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會，提出要加快建設(shè)北部灣國際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，干部群眾對充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅游資源得天獨厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對于國內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點建設(shè)、高星級酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年游客接待量突破千萬人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實踐經(jīng)驗，為推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，盡管近年來我們在加快發(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實有效辦法，盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當前，推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時機已經(jīng)到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善于搶抓機遇、遵循客觀規(guī)律、堅持真抓實干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級各部門和領(lǐng)導干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊重要作用，進一步增強盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責任感和緊迫感。
二、突出重點、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當前及今后一個時期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，以國際化、標準化、品牌化、特色化為導向，堅持政府推動、項目拉動、開放帶動，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進旅游項目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實現(xiàn)上述目標任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結(jié)合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國際會展中心和高星級親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進潿洲島整體開發(fā)。要嚴格按照自治區(qū)批準的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項專項規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項目規(guī)劃設(shè)計，推進旅游項目建設(shè)，提高景點景區(qū)等級，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時抓緊推進市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進國際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭取國家相關(guān)部門支持，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅持依法保護與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點，增辟旅游精品線路。五是大力促進旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅游進行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場，促進文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨特魅力。
2、狠抓項目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恒地抓好了項目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會有大的起色。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應的旅游項目，抓緊推進一批旅游景點景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項目，從而讓北海旅游盡快擴大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅游項目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項目審批“綠色通道”，確保在較短時間內(nèi)有大的突破。為了有效推進旅游項目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅游發(fā)展專項資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級酒店建設(shè)和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時由市四家班子領(lǐng)導分別聯(lián)系推進重大旅游項目。高星級酒店的數(shù)量，是一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標志。目前北海的高星級酒店還不多，要采取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應，逐步形成幾個高星級親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機制，不斷增強旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進機制體制創(chuàng)新，是增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國家、自治區(qū)出臺的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機制、人才培養(yǎng)及引進機制等為重點，增強旅游發(fā)展的活力。一是進一步消除制約旅游發(fā)展的體制機制障礙。市委、市政府已經(jīng)對旅游管理體制進行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責關(guān)系，強化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動作用，推動旅游資源開發(fā)和保護、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵和引導社會民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項目、參股旅游企業(yè)。三是指導旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。要引導旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學的旅游市場主體，按照政策法規(guī)、市場需求和經(jīng)濟規(guī)律，加強管理、改進經(jīng)營、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進機制。推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進和培養(yǎng)使用激勵機制，建立北海旅游人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。選派機關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強與大專院校的合作，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機制，規(guī)范旅游市場秩序。
4、強化推介、提升形象，增強北海旅游的吸引力和影響力。在信息時代和市場經(jīng)濟條件下，加強宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要創(chuàng)新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結(jié)合，擴大旅游宣傳的整體效應和放大效應，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動的聯(lián)合宣傳機制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強大聲勢，為盡快實現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動。堅持“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加大營銷力度。鼓勵和支持旅游企業(yè)到國內(nèi)外特別是重點旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實推進“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強調(diào)的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實際效果，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現(xiàn)實條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結(jié)合：一是堅持政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合。當前，我市旅游市場主體實力還不夠強，在現(xiàn)階段的實際情況下，政府的主導作用必不可少。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應有的作用。要科學編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢、又切合城市實際的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，同時加強對規(guī)劃實施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項優(yōu)惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進項目建設(shè)，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的項目支撐。與此同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強市場的活力。二是堅持學習借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅持開放辦旅游的理念，積極學習借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗，又要立足北海實際，找準特點和優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅持加快發(fā)展旅游與嚴格保護生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢，我們在推動旅游發(fā)展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復，最終也會斷了旅游的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權(quán)益一樣保護潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導、真抓實干，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強市是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導全社會共同促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動北?？茖W發(fā)展的大事切實抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應調(diào)整充實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級領(lǐng)導干部要深入調(diào)查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅游跨越發(fā)展。
二要進一步改進作風狠抓落實。當前和今后一個時期旅游發(fā)展的目標、思路、舉措已經(jīng)明確，當務(wù)之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實實為加快發(fā)展旅游多干一些實事、多作一些貢獻。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展。
工作方案。
明確目標、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎勵辦法建立健全推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機制和獎勵機制推進旅游項目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅游跨越發(fā)展需要全社會的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進展、新成效和新經(jīng)驗，積極營造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強市的正能量，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。
同志們，推動北海旅游跨越發(fā)展，機遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
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在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇四
同志們：
今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對策，進一步實現(xiàn)認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全縣民營經(jīng)濟的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。會上，我們對××年度全縣納稅十強企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進企業(yè)進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟的危機感和緊迫感。
近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應對激烈的市場競爭和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的諸多困難，充分調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：
總量不斷擴張，成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。到××年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達家，從業(yè)人員人；全年累計完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。
項目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業(yè)項目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。中原公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團公司管件擴規(guī)項目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；天泰集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現(xiàn)已累計完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺（套），產(chǎn)品全部投入北京市場，供不應求；宏潤集團電站鍋爐配件項目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、中原公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項目等一批重點建設(shè)項目正在積極謀劃運作之中。
結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團、宏潤集團和天泰集團三大集團，成立了管件行業(yè)協(xié)會，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。
科技進步意識有所增強，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級以上名牌產(chǎn)品個，其中有全產(chǎn)品填補了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇五
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅游發(fā)展大會，對全省旅游業(yè)發(fā)展作進一步動員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會議。
吳儀副為本次大會專門發(fā)來賀信，對四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對四川省的高度重視，對四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機會，我謹代表國家旅游局，對大會的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門對旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向為我國旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的問候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個學習的機會，使我得以從國家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學習考察四川的經(jīng)驗。剛才，張學忠書記對全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學忠書記的講話，站在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵全省旅游業(yè)實現(xiàn)新的跨越。學忠書記的講話和中偉省長將要作的重要講話，不僅對四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導作用，對全國旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導意義。
四川是全國旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學習，這次來又考察了一些景點，聽取了地方同志們的經(jīng)驗介紹。前幾天，國家旅游局召開全國旅游工作座談會，學習貫徹吳儀副最近關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時期全國旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機會，談一點體會和建議，不當之處，請四川省各位領(lǐng)導和同志們批評指正。
近年來，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的進程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實踐，為全國旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗：
多年來，全國很多地區(qū)都在積極推動旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績。但實事求是地講，有一認識問題并沒有完全解決。為此，國家旅游局正在認真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗。我們認為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應國際國內(nèi)發(fā)展趨勢、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，在國家投入高峰過后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護力度，繼續(xù)擴大開放，實施科教興國戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對四川經(jīng)濟、社會、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是只有在認識到位，并具備相應條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護區(qū)都是世界級的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強省。
第三，這一決策是基于對旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特點的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動社會投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費，擴大內(nèi)需，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴大社會就業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對促進城鎮(zhèn)建設(shè)和對外開放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財政收入。正是基于對旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級黨委政府按照要求，善于分析我國社會發(fā)展階段性特征，努力落實科學發(fā)展觀的結(jié)果。我們認為，四川省委、省政府和各級黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加以重點培育和發(fā)展，是自覺落實發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅持在實踐中認真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導和促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實施“政府主導型”戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等各個要素、各個環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會生活中幾乎沒有哪一個行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門所能有效推動的，而必須依靠各個部門、各個地方乃至全社會整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導和推進旅游業(yè)發(fā)展過程中，實施了正確的“政府主導、部門聯(lián)動、全社會動員”的戰(zhàn)略。全省各級黨委政府都高度重視，學忠書記、中偉省長等省領(lǐng)導親自抓旅游。省一級和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，一把手掛帥，真抓實干，形成了很強的推動力量，及時解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的抓手，創(chuàng)造了全社會關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級黨委政府主導，在部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動和人的消費為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅持用“以人為本”的原則來指導和推進旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導下，著力解決了公路、機場、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進入性和通達性;著力實施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴大了客源市場，更好地滿足了游客的需求;大力開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時加強生態(tài)環(huán)境保護，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強從業(yè)人員培訓，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進一步重視和加強市場促銷，努力開拓客源市場。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運用市場經(jīng)濟手段來指導和促進旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅持“政府主導”與堅持“市場化運行”緊密地結(jié)合起來，在實施政府主導型戰(zhàn)略的同時，突出地強調(diào)市場運作，大力培育旅游市場主體，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學忠書記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會資金向社會資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟理念指導旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進民營資本和社會資金進入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，堅持不懈地推進旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力的源泉。多年來四川省旅游業(yè)發(fā)展的進程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷的創(chuàng)新的過程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導、市場推動、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，中偉省長親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點問題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，都根據(jù)各自旅游資源特點、旅游市場條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績。例如，成都市善加引導，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營管理模式;廣安市善抓機遇，用紅色旅游帶動旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開發(fā)，對資源一般的地區(qū)發(fā)展應該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開發(fā)和市場有機結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅游發(fā)展大會，為各地相互交流和促進搭建了一個很好的平臺，對舉辦地城市是一個巨大的促進。學忠書記、中偉省長親自動員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動了各地方、各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國際旅游發(fā)展的先進理念，堅持高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進旅游發(fā)展的過程中，各級黨委、政府表現(xiàn)出的認真嚴謹和求真務(wù)實的工作作風，值得全國旅游行業(yè)學習。
二、新世紀全球旅游業(yè)發(fā)展的特點和我國旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，20xx年全球旅游總收入達到6220億美元，全球入境過夜旅游人數(shù)達到了7.6億人次，同比增長均達到10%。新世紀初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點：
1.各國政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競相組織整體競爭。比如，為爭奪中國客源，許多國家均由國家元首或政府首腦出面爭取成為中國公民出境旅游目的地。西班牙為保持國際旅游市場競爭優(yōu)勢，連續(xù)五年推出全國旅游質(zhì)量計劃。日本提出“觀光立國”的發(fā)展策略。泰國、印尼等東南亞國家遭受海嘯災害之后，紛紛實施旅游啟動戰(zhàn)略，以恢復振興本國經(jīng)濟。各國為了爭奪客源市場，不斷加大投入，采取多種方式，強化旅游形象宣傳。比如，法國政府旅游預算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬美元，日本每年投入5400萬美元，泰國為了恢復振興旅游業(yè)投入9000萬美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識。推進區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。比如，東盟和中、日、韓三國把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標。加勒比共同體乃至美洲國家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容?；浉郯穆糜魏献饕褦U展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺又推出了“3+3”合作機制。
3.旅游產(chǎn)品精細化和特色休、旅游服務(wù)個性化和親情化日益凸顯。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區(qū)努力增強旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來越強調(diào)特色、強調(diào)精細、旅游服務(wù)越來越注重規(guī)范化、個性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標準，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計劃，許多地方實施旅游精品開發(fā)，增強旅游吸引力和競爭力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長期以來，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀90年代開始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國入境過夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預測：未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢是，歐美發(fā)達國家在全球出入境旅游市場中仍將保持優(yōu)勢，但增速放緩;以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)則保持較快增長;到20xx年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家和第四大客源國。
改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，中國已經(jīng)完成了從旅游資源大國發(fā)展成為世界旅游大國的歷史性進程。20xx年，我國入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國內(nèi)旅游人數(shù)達11億人次;出境旅游人數(shù)達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國家政治、外交、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流以及對港澳臺工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時期是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國旅游業(yè)邁向世界旅游強國目標的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生巨大旅游消費需求的戰(zhàn)略機遇;面臨著貫徹科學發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機遇，將使我國旅游業(yè)在相當一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程的加快和對外開放的不斷擴大，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進旅游消費需求的大幅度提升，為我國旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動力。
這一時期，我國旅游業(yè)發(fā)展要按照科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實現(xiàn)建設(shè)世界旅游強國目標夯實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。為此，國家旅游局在研究制定“”全國旅游發(fā)展的基本思路時，根據(jù)“”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時期國內(nèi)外旅游市場發(fā)展趨勢，把旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國內(nèi)旅游”;按照科學發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點推進，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時，提出了改革體制、創(chuàng)新機制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強旅游立法;規(guī)范旅游市場;提高從業(yè)人員素質(zhì)、實施科教興旅等十個方面的重點措施，努力把我國旅游業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗。在此，我謹代表國家旅游局對四川省旅游發(fā)展，提幾點建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨特的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大開放，增進合作，為帶動西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國旅游業(yè)將進一步強調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時，加強與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長江精品旅游帶”的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)，推動“泛珠三角”旅游合作，實現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時，樹立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，帶動西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時期加強旅游法制建設(shè)的新舉措，推進依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)世界旅游強國，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的目標出發(fā)，積極研究制定能夠促進旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實意義。吳儀副曾給予高度評價。國家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進全國旅游立法工作積累經(jīng)驗。
第三，進一步推進旅游體制改革和機制創(chuàng)新，大力培育市場主體。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，面對日益激烈的市場競爭，必須加快體制改革和機制創(chuàng)新，進一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，為旅游發(fā)展不斷注入生機和活力?！案母飫?chuàng)新”也是中國旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進一步推動旅游資源一體化管理。同時，鼓勵和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競爭力的企業(yè)集團;引導多種經(jīng)濟成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場主體。
第四，發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導、市場運作、社會支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢;各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國旅游業(yè)發(fā)展的財富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)建設(shè)精品，爭創(chuàng)中國一流的旅游目的地;在實現(xiàn)“雙翻番”的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護生態(tài)環(huán)境、保護民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國建設(shè)世界旅游強國的希望所在。國家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，落實科學發(fā)展觀、推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的義不容辭的責任，也是建設(shè)世界旅游強國的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在各州市和各部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟強省，四川經(jīng)濟社會發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會圓滿成功!
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在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇六
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省旅游發(fā)展大會和全州旅游工作會議精神，回顧總結(jié)近年全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，表彰工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，按照省、州實現(xiàn)旅游井噴式增長目標的決策部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，奮力做長旅游長板、推進跨越發(fā)展。一會春開書記將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、充分肯定成績，堅定在新起點上加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
貴定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向來走在全省、全州前列。20xx年洛北河被列為省級風景名勝區(qū);20xx年成功打造“金海雪山”旅游品牌，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展逐步成為全省鄉(xiāng)村旅游的樣板典范，被列為全省重點建設(shè)的100個旅游綜合體之一。特別是去年以來，通過大力實施旅游品牌帶動戰(zhàn)略和精品旅游線路戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，全力突破、強力推進。全年各景區(qū)景點接待游客405萬余人次，旅游綜合收入38.77億元。今年截止4月底，已接待游客231.56萬人次，旅游綜合收入24.75億元，同比分別增長140.33%和59.93%，取得了井噴式增長的“開門紅”，彰顯了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的廣闊空間和巨大潛力。
去年以來的工作有幾個突出特點：一是理順管理體制機制，找準切入點強力突破。組建縣旅游發(fā)展委員會，將設(shè)在縣文化和旅游局的副科級旅游發(fā)展服務(wù)中心升格為正科級機構(gòu)，編制由3名增加到22名，從全縣選配22名精兵強將直接駐在“金海雪山”景區(qū)辦公，針對景區(qū)臟亂和“兩違”現(xiàn)象突出、管理秩序混亂進行集中整治。劉毅、朱國江、趙波等縣領(lǐng)導駐點盤江2個月，和諧拆除違章建筑點113處，并下力解決全面整治后的景區(qū)管理、策劃和運營工作，建立健全景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、劃行歸市、“兩違”整治等工作的長效管理機制，形成了從縣到部門到鎮(zhèn)村層層聯(lián)動、合力助推的良好氛圍。
二是高標準準確定位，全年全域旅游規(guī)劃布局基本形成。對全縣旅游資源稟賦特點研判分析，結(jié)合“高鐵經(jīng)濟”帶來的旅游客源，確立了重點推進金海雪山休閑農(nóng)業(yè)觀光游與千戶布依寨農(nóng)耕體驗游、洛北河驚險刺激游和陽寶山佛教文化感悟游、云霧農(nóng)業(yè)茶旅與平塘射電科普游聯(lián)動發(fā)展的整體布局，通過將民俗文化與山水風光、農(nóng)耕文化與自然文化、體育元素與旅游元素深度融合、有機整合，更加突出抓好大健康養(yǎng)老養(yǎng)生、佛教和民族文化、生態(tài)和自然資源三篇文章。全域旅游、全年旅游的目標和任務(wù)、重點和布局更加明確具體，發(fā)展基礎(chǔ)進一步得到了夯實。
三是創(chuàng)新投融建管運營模式，構(gòu)筑多元化投資發(fā)展態(tài)勢。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素的健全完善，超常規(guī)推進重點景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)?！敖鸷Ｑ┥健本皡^(qū)提質(zhì)升級聘請貴州正紅規(guī)劃設(shè)計公司團隊負責項目建設(shè)方案全程設(shè)計，新建水巷街市、田園水吧、水龍門、稻夢空間、天下糧倉、鄉(xiāng)愁園等項目，7月底陸續(xù)建成使用后將有效實現(xiàn)景區(qū)在中、高端旅游鏈條上的延伸拓展。采取投融建管運營一體化的ppp模式，與興黔資本、四川中大、貴陽鴻飛地產(chǎn)簽訂投資開發(fā)陽寶山協(xié)議，四方共同組建陽寶山投資公司對征地拆遷、施工等進行有效組織、監(jiān)督和管理。目前蓮花寺大殿、鐘樓、鼓樓、游客接待中心主體工程已建成，預計8月份對外開放。貴陽鴻飛集團投資3億元修建“金海雪山·四季花谷”景區(qū)項目，正月初一開園以來僅3個月接待游客達到60.88萬人次;引進中國臺灣天福茗茶集團投資修建貴州第一家高速公路茶旅綜合服務(wù)區(qū)，通過茶業(yè)辦和昌明開發(fā)區(qū)的保姆式周到細致服務(wù)，展現(xiàn)了“最美高速”的貴定風采。
四是精準策劃精準發(fā)力，旅游宣傳唱響貴定“好聲音”。圍繞“金海雪山”以“花”、“稻”為主題、陽寶山以“佛”為主題、云霧山以“茶”為主題，精心策劃系列節(jié)慶活動。春開書記親自策劃的“金海雪山·中國首屆稻雕文化藝術(shù)節(jié)”“無”中生“有”，使我縣獲得了由中國民間藝術(shù)家協(xié)會授予的“中國稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國稻雕藝術(shù)傳承基地”稱號，成功打造“稻夢空間”新景點。第十屆“金海雪山”旅游文化節(jié)暨首屆貴定特色美食文化節(jié)，“‘貴州動起來’系列主題體育賽事暨‘金海雪山’全國最美花海公路賽”等系列活動“好戲連臺”。借助“旅游+網(wǎng)絡(luò)+”大數(shù)據(jù)模式，“四季花谷”景區(qū)通過與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺和微信公眾平臺、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作，提高旅游宣傳和營銷頻率，數(shù)字化營銷取得良好成效。
五是上下一心謀發(fā)展，營造了全縣全員抓旅游的濃厚氛圍。按照縣委的安排部署，陽寶山開發(fā)項目由韋明剛主席牽頭主抓，方國金等同志組成項目攻堅組全程配合寶山街道開展征地拆遷和糾紛協(xié)調(diào);劉毅、朱國江、趙波等縣領(lǐng)導駐點盤江，林榮鈞等同志受命組成9個工作組和盤江鎮(zhèn)一道組織近百人的集中整治隊伍。這些縣領(lǐng)導和部門、鎮(zhèn)街的同志一道戰(zhàn)晴天、斗雨天，“5+2”、“白加黑”地奮戰(zhàn)在一線，我們的小長假就是他們的主戰(zhàn)期。法制辦彭湘新主任作為老同志，帶隊組成四季花谷項目攻堅組，通過與盤江、沿山兩鎮(zhèn)共同有力有效工作，為四季花谷4個月實現(xiàn)開園做了大量卓有成效的工作。今天會議稻雕文化藝術(shù)節(jié)、“金海雪山”美食文化節(jié)受表彰的鎮(zhèn)街、部門同志和美餐美食、餐飲小吃、農(nóng)家樂的經(jīng)營戶們，都分別在各自的崗位上、各自行業(yè)中為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助推給力、作出貢獻。全縣上下心齊氣順，共同推進旅游大發(fā)展的精氣神值得點贊。
這樣的同志、這樣的事例還有很多。深入開展“文明行動百日攻堅戰(zhàn)”以來，包括其恒、鄭琴、先云、聶軍、永祥等縣委在內(nèi)的11名副組長和“九大戰(zhàn)區(qū)”9名副縣級牽頭領(lǐng)導，以及十支突擊隊”的牽頭主抓部門迅速行動、積極聯(lián)動，緊扣“旅游環(huán)境專項整治”，加大景區(qū)、鎮(zhèn)街和村寨環(huán)境整治力度，以“不破樓蘭終不還”的精神氣概進行攻城拔寨、啃“硬骨頭”，取得了初步成效?？h政協(xié)辦、總工會積極承擔“金海雪山”美食文化節(jié)籌辦工作。縣委宣傳部和新聞傳媒中心在貴定電視臺、“活力貴定”微信平臺開設(shè)“食全食美”、“行進貴定”等專欄，運用新媒體媒介加強旅游宣傳。公安局、交管局的干警在永祥書記的帶領(lǐng)下，頂烈日、冒風雨，越是節(jié)假日越辛苦，有效維護景區(qū)秩序和平安旅游。財政局多方籌措資金，去年以來累計投入2.53億元旅游發(fā)展專項資金。發(fā)改局成功申報總投資額14.78億元的“金海雪山”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陽寶山停車場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個專項基金項目。投促局牽頭積極做好旅游產(chǎn)業(yè)類項目招引和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，去年來招引旅游項目7個，到位資金28億元。住建局將班子成員直接安排駐在項目工地指導服務(wù)項目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局主動到省住建廳對接風景區(qū)總規(guī)修編事宜，為下步景區(qū)旅游項目落地解決后顧之憂。市監(jiān)局認真做好餐飲戶和農(nóng)家樂等級評定工作，配合做好經(jīng)營攤點的規(guī)范整治工作。環(huán)保局扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，認真推進“河長制”，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。交通運輸局積極推進縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，去年建成122.64公里農(nóng)村公路。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局會同各鎮(zhèn)街大力推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。供電局和移動公司、電信公司等運營商全力做好景區(qū)建設(shè)涉及到的電力、通訊設(shè)施拆除遷改和擴容增量。昌明開發(fā)區(qū)依托天福服務(wù)區(qū)打造柿花樹、猛壤寨;盤江鎮(zhèn)僅用10天時間完成“四季花谷”項目1000余畝土地征收工作，在“金海雪山”提質(zhì)升級項目建設(shè)、“四季花谷”門前環(huán)境整治等工作中主動服務(wù)、扎實工作。云霧鎮(zhèn)引資打造長壽寨，積極服務(wù)協(xié)調(diào)南部貢茶文化園，策劃推進云霧湖環(huán)湖自行車騎行等茶旅融合、聯(lián)動發(fā)展;沿山鎮(zhèn)的馬壩鄉(xiāng)村旅游與“四季花谷”聯(lián)動推進，依托沿山現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力開發(fā)刺梨干、橡子粉等農(nóng)特旅游產(chǎn)品;寶山街道組建專班協(xié)調(diào)服務(wù)陽寶山項目征地拆遷和矛盾糾紛化解，創(chuàng)造條件打造東山苗寨、東山水鄉(xiāng)等新旅游景點;金南街道依托甘溪森林公園打造荷花生態(tài)園城郊旅游點;德新鎮(zhèn)依托“長衫龍”推進四寨新農(nóng)村建設(shè);新巴鎮(zhèn)大土幸福新城的打造建設(shè)等?？偟膩砜?，全縣各鎮(zhèn)街、部門共同服務(wù)助推旅游發(fā)展的亮點紛呈，形成了同謀新招、各思奮進的良好態(tài)勢，增強了我們發(fā)展全年全域旅游，打造旅游強縣發(fā)展目標的信心和決心。
二、正確分析形勢，進一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。
按照“貴州要把旅游業(yè)做大做強”的重要指示精神，“十三五”以來省委、省政府把旅游業(yè)作為“五大新興產(chǎn)業(yè)”和“三塊長板”之一，明確了建設(shè)山地公園省的新定位、確定旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長的新要求、探索“全域旅游”發(fā)展的新模式、打造“山地公園省·多彩貴州風”的新品牌、發(fā)出“文明在行動·滿意在貴州”的新號令，全省、全州推動旅游發(fā)展的力度空前，各個縣(市)大抓旅游、競相爭逐，掀起了你追我趕、爭先恐后的新一輪旅游發(fā)展大潮。
新一輪的發(fā)展既帶來了新的機遇，使我們看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景無限;也迎來了新挑戰(zhàn)，需要我們站在全省、全州的發(fā)展格局中審視自己，努力在推進旅游井噴式增長大框架下獲得優(yōu)于其它縣(市)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展后勁，始終在這場競逐中走在前面，立于潮頭。
首先，要充分認識我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，樹立時不我待的機遇意識。我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢：一是交通區(qū)位好。就目前的交通條件，走公路鐵路，貴定南下廣州3個多小時，東到杭州8個小時，西進昆明、北往重慶都在6個小時以內(nèi)。隨著貴南鐵路、都香高速和貴新線北移等交通動脈的興建，立體交通條件將更加優(yōu)化。這種人流物流“快進快出”的集散優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化為“快進慢出”、“快旅慢游”的旅游優(yōu)勢。二是資源稟賦優(yōu)。去年8月在縣委工作會議上我們從生態(tài)環(huán)境、緯度、海拔、氣溫、負氧離子含量、地磁輻射、生物多樣性、土壤營養(yǎng)、溫泉和民族民間健康養(yǎng)生文化等“十個方面”;從歷史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三線軍工文化等文化現(xiàn)象融合發(fā)展以及傳統(tǒng)村落和山、水、林、田、路組合魅力獨具等方面，闡述了我縣旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢。按照省內(nèi)權(quán)威旅游專家的觀點，貴定是黔中以貴陽為中心一小時范圍內(nèi)山、水、林、田、路資源組合最佳縣，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ前l(fā)展基礎(chǔ)好。根據(jù)國際通行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學標準，增加值占gdp5%即為支柱產(chǎn)業(yè)，超過8%就是重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣20xx年旅游業(yè)增加值占到了gdp比重的15.7%，成為名副其實的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前全縣基本形成以“金海雪山”景區(qū)為龍頭，以陽寶山、洛北河、四季花谷、天福茶旅綜合服務(wù)區(qū)、云霧茶山為連線，柿花樹、長壽寨、東山苗寨等鄉(xiāng)村旅游景點為補充的大旅游格局，為下步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)展后勁足。去年以來的工作實踐和“稻夢空間”、“四季花谷”等新景區(qū)景點的運營打造，充分詮釋了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強勁動力。隨著“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級改造、陽寶山佛教旅游度假區(qū)等項目陸續(xù)建成，“四季花谷”二期創(chuàng)客小鎮(zhèn)、匠人學校等項目，天福茶旅二期、甘溪溫泉服務(wù)區(qū)以及云霧湖環(huán)湖自行車騎行等項目實施，我縣與周邊縣市特色化、差異化發(fā)展的優(yōu)勢將顯著增強。當前，我國已步入大眾旅游時代，旅游成為大多數(shù)人的普遍消費。旅游經(jīng)濟是共享紅利、開放紅利，“一個旅游點致富一個村、一個旅游區(qū)繁榮一個縣”。風正好揚帆，貴定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)正當其時。
其次，要認真審視工作中的不足問題，以之尋求破題之策和發(fā)展重點。按照省、州做長“旅游長板”、推進全域旅游的要求，對標全州旅游工作會議提出的目標任務(wù)，盡管我們已經(jīng)做了大量工作，但存在的不足問題依然很多，突出表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱。大交通框架下景區(qū)旅游道路的通達通暢程度不高;各景區(qū)景點通訊網(wǎng)絡(luò)寬帶容量不足，一遇高峰期信號擁堵現(xiàn)象突出;星級以上酒店(全省342家三星級以上酒店，貴定只有環(huán)島酒店1家)、餐飲娛樂和景區(qū)停車場、公廁等配套服務(wù)設(shè)施滯后、標準不高，接待能力嚴重不足。二是精品景區(qū)景點不多。目前只有“金海雪山”1個3a級景區(qū)(全省近200個a級景區(qū)，其中5a級景區(qū)4個、4a級景區(qū)47個、3a級景區(qū)52個)，陽寶山、云霧茶旅和甘溪、擺龍河兩個國字號品牌及眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點層次不高，依然停留在傳統(tǒng)自然生態(tài)、觀光旅游階段，缺乏互動性、參與性和體驗式項目，景區(qū)景點打造力度需要加強。三是旅游人才隊伍不足。旅游專業(yè)人才太少，存在以行政方式抓旅游、運動式抓旅游現(xiàn)象，旅游策劃、設(shè)計、開發(fā)和管理運營方面人才匱乏。全縣沒有一支專業(yè)導游服務(wù)隊伍。四是旅游文化內(nèi)涵要素欠缺。沒有把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游要素。文化是旅游的靈魂，旅游只有插上了文化的翅膀，方能致遠飛翔。五是旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠。有產(chǎn)品沒有產(chǎn)量、有品質(zhì)沒有精品、有品種沒有品牌、有企業(yè)沒有龍頭等等問題突出。當然，存在的問題還有很多。今后即便發(fā)展了，新的問題依然會不斷產(chǎn)生。問題既是短板、也是潛力，更是工作的目標和方向。只要我們高度重視、用心思考、目標對路、措施和工作到位，短板也會變?yōu)樘?，劣勢就會轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢。
這里想和大家重點講一下精品景區(qū)的問題。州委州政府要求每年都要打造和推進一批精品景區(qū)，每個縣(市)今年至少推出2個4a級以上景區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個3a級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。對標a級精品景區(qū)的創(chuàng)建標準，涉及服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、游客意見三個方面，核心要素是看旅游交通、游覽、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護等八個方面。a級越高，對指標要素的要求標準越高。從我縣與省內(nèi)、州內(nèi)其他已經(jīng)創(chuàng)建的4a級景區(qū)橫向比較，“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級項目和陽寶山佛教旅游度假景區(qū)項目建成后基本具備申報4a級景區(qū)爭創(chuàng)5a級條件，下步的重點就是旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游購物、綜合管理等方面;擺龍河濕地公園、云霧茶旅一體化、甘溪國家級森林公園、天福服務(wù)區(qū)、黃龍山高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)、洛北河漂流景區(qū)按規(guī)劃建成后具備申報4a級景區(qū)條件，重點就是加快推進在建項目、抓緊引資建設(shè);長壽寨、東山苗寨、千戶布依寨、楊家寨等鄉(xiāng)村旅游景點完善基礎(chǔ)設(shè)施后基本具備申報3a級景區(qū)條件。3a級景區(qū)申報原則由州級掌握，大家注意把握以下幾個一：有一定區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)旅游的載體和業(yè)態(tài)、有一個具有一定容量的固定停車場、有一個能滿足基本服務(wù)的接待中心(導覽圖、解說員、公廁)、有一個明確的管理機構(gòu)、有一套完整的管理制度。各鎮(zhèn)街都要在建好建靚建美的同時按照景區(qū)標準進行經(jīng)營管理，關(guān)鍵是旅游中心要對標對表作好指導。
第三，進一步提高認識，牢固樹立全域旅游的發(fā)展理念。旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。據(jù)研究統(tǒng)計，旅游業(yè)投資每增加1元，能帶動相關(guān)行業(yè)投資5元;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，帶動相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè);旅游收入每增加1元，帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元，乘數(shù)效應十分明顯。實踐證明，旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的關(guān)聯(lián)度高、帶動性強綜合性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益俱佳的陽光產(chǎn)業(yè)。抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅抓住了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也能夠有效推進一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推動經(jīng)濟快速增長的強大合力。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游唱“主角”，是我國幾乎省區(qū)市、85%以上的城市和80%以上區(qū)縣的共同選擇。
當前，區(qū)域經(jīng)濟一體化正在加快重構(gòu)旅游市場格局，發(fā)展重心正由經(jīng)濟相對發(fā)達的東部向欠發(fā)達的中西部轉(zhuǎn)移，由集約的城市向遼闊的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由工業(yè)先行區(qū)域向生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域轉(zhuǎn)移，省、州把旅游產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，注重“全景式打造、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，努力把全域打造成公園、處處打造成景觀、村村打造成景點。大力發(fā)展旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時代，既是貫徹落實省、州戰(zhàn)略部署的要求，也是加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“守底線、走新路、奔小康”的必然選擇。全縣上下務(wù)必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展的目標，不斷補旅游服務(wù)的短板、豐山地旅游的內(nèi)涵、推精品景點的聯(lián)動、拓旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成更加重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
三、突出重點抓落實，確保實現(xiàn)全域旅游和井噴式發(fā)展目標。
經(jīng)縣委、縣政府研究，“十三五”期間我縣旅游業(yè)的發(fā)展目標是：按照“一個目標、五個重點、一條主軸、四大基地”的戰(zhàn)略布局，明確“四個定位”、強化“六大重點”，從20xx年起，每年旅游產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)和旅游總收入分別遞增50%以上;到20xx年，接待游客人數(shù)3000萬人次以上，旅游總收入300億元以上;力爭建成5a級旅游景區(qū)2個、4a級旅游景區(qū)6個、3a級旅游景區(qū)40個、鄉(xiāng)村旅游景點100個以上;至少建成2家4星級酒店、1個政務(wù)酒店，基本實現(xiàn)全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展目標，擠身全省旅游大縣行列。
圍繞這一目標，今年將重點實施“十項行動”，努力向全省山地旅游重點縣目標邁進。目前時間過半，結(jié)合當前工作實際，主要強調(diào)以下八個方面：
(一)關(guān)于旅游資源大普查工作。按照此前安排，由縣旅游發(fā)展中心會同國土局牽頭負責，各鎮(zhèn)街具體負責本區(qū)域內(nèi)的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是縣旅發(fā)中心、國土局要高度重視，主要領(lǐng)導親自上手抓協(xié)調(diào)抓督促，明確工作專班，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，認真制定普查方案，對全縣所有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、紅色旅游、山地體育等旅游資源進行全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查，實現(xiàn)資源全掌控、資料全入檔，全面摸清家底。二是要嚴格執(zhí)行普查工作流程和實施細則，規(guī)范有序組織實施調(diào)查、考證和填報。要建立質(zhì)量控制體系，落實各個階段、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，運用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段做好空間、定位數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，確保普查資料準確、真實、可靠。三是縣旅發(fā)中心要對普查結(jié)果按類別和等級分類，建檔立卡，把旅游資源的現(xiàn)狀、成因背景、開發(fā)價值、知名度和影響力、適游期和適用范圍等關(guān)鍵因素弄清，包括哪些村寨具備打造傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)均要一一標識，為下步成果運用打基礎(chǔ)。四是縣旅普辦和旅發(fā)中心要倒排普查工期，建立督查臺賬，建立周調(diào)度，旬檢查、月通報制度。督查督辦考評局要將普查督促作為專項重點督查內(nèi)容，對慢作為、不作為的鎮(zhèn)街和部門嚴肅問責，確保普查工作取得實效。
(二)關(guān)于旅游規(guī)劃編制工作。一是由縣旅發(fā)中心負責聘請旅游規(guī)劃設(shè)計公司，高標準編制“十三五”旅游服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃。規(guī)劃站位要高、要接地氣，圍繞資源稟賦、文化內(nèi)涵、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局等實際，充分體現(xiàn)全域旅游理念和井噴式增長要求，切實保障落地性和可行性，6月底前完成初步規(guī)劃設(shè)計方案報縣政府研究。二是縣文旅局、旅發(fā)中心會同涉及鎮(zhèn)街和部門，抓緊啟動并編制《云霧茶旅游區(qū)規(guī)劃》、《昌明片區(qū)(含擺龍河國家濕地公園開發(fā)建設(shè))旅游規(guī)劃》、《盤江金海雪山景區(qū)旅游集群發(fā)展規(guī)劃》、《陽寶山佛教文化旅游輻射帶動的城區(qū)人文景觀規(guī)劃》、《甘溪國家森林公園規(guī)劃》等專項規(guī)劃。三是按照一域一景、景景互補、多規(guī)融合的要求，旅游規(guī)劃要與“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃及其它專項規(guī)劃緊密對接，在上位規(guī)劃中植入旅游元素，從項目支撐上夯實全域旅游景區(qū)景點建設(shè)基礎(chǔ)。四是全縣所有景區(qū)景點建設(shè)要嚴格遵循“先規(guī)劃設(shè)計、后開發(fā)建設(shè)”的基本原則。規(guī)劃沒有做好，絕不能開發(fā)建設(shè)。財政、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門要嚴格資金投入、項目施工、許可辦理等方面的準入措施，規(guī)劃一經(jīng)確定就必須嚴格執(zhí)行。未按規(guī)劃實施的，要立即中止并嚴肅追究相關(guān)人員責任，確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
(三)關(guān)于重點項目推進建設(shè)工作。一是“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級項目和四季花谷項目由旅發(fā)中心負責督促推進，其中“金海雪山”提質(zhì)升級按照7月底的時間節(jié)點確保所有在建項目完工閉合，實現(xiàn)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn);四季花谷項目確保6月底前完成水上游樂和主餐廳建設(shè)，創(chuàng)客小鎮(zhèn)和匠人學校7月底前要正式動工建設(shè)。二是請趙波主席加強協(xié)調(diào)、文旅局負責督促，確保陽寶山佛教文化旅游區(qū)項目6月底前完成上山步道、塔林廣場、鐵索吊橋和玻璃棧道工程，7月底前建成游客服務(wù)中心、蓮花寺鐘鼓樓、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、千佛閣和露天佛像主體周圍景觀及配套設(shè)施。三是盤江千戶布依寨項目由盤江鎮(zhèn)負責，5個在建項目6月10日前全面完工，剩余7個項目全部實現(xiàn)動工。同時，要盡快拿出安置戶調(diào)整安置方案上報。四是天福昌明茶旅服務(wù)區(qū)由昌明開發(fā)區(qū)負責，年底前確保二期茶籽油、茶食品加工廠投入生產(chǎn)。五是縣投促局、林業(yè)局、交通運輸局、規(guī)劃局共同負責做好甘溪溫泉服務(wù)區(qū)項目前期工作，沿山鎮(zhèn)負責貴州刺梨港商業(yè)綜合體項目前期工作，確保7月份實現(xiàn)集中開工。六是縣投促局和相關(guān)部門近期要重點跟進珠海九洲控股集團開發(fā)擺龍河國家濕地公園、甕福集團開發(fā)茶旅一體和盤江煤電集團農(nóng)旅觀光等協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目洽談落地?？h文旅局負責理順洛北河漂游歷史問題，推動復漂招引工作。七是云霧鎮(zhèn)負責，6月底前全面啟動云霧湖環(huán)湖自行車騎行車道及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保8月底前具備承接全州茶人會分會條件。八是縣文旅局、旅發(fā)中心要抓住全省“千百萬”旅游扶貧工程和著力推進全省900個旅游項目建設(shè)、1000座旅游公廁、1900公里旅游公路建設(shè)、220個停車場、800輛觀光車、9000塊旅游標識牌和創(chuàng)國家級景區(qū)的機遇，爭取份額積極申報一批旅游項目，爭取更多的項目資金投入旅游建設(shè)。九是縣交通運輸局要加快309省道大開田至云霧公路改造工程和同城化快速干道建設(shè)，推動沿甕城河—洛北河一線兩岸鄉(xiāng)村旅游帶、擺龍河濕地公園、云霧山茶旅游等區(qū)域道路建設(shè)和升級改造，突出解決好農(nóng)村公路和景區(qū)斷頭路無縫連接的“最后一公里”，實現(xiàn)各景區(qū)景點互聯(lián)互通。十是縣電信局和移動、聯(lián)通等運營商要大力推進“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”工程，全面實施信息化三年大會戰(zhàn)，確保年底前實現(xiàn)星級酒店、星級景區(qū)、旅游集散中心、高鐵站等區(qū)域免費無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。此外，云霧藏字石酒店、昌明大射電酒店年底前要完成主體工程和內(nèi)部裝修，20xx年春節(jié)前投入使用;錦江華府、御庭酒店7月底、10月初要分別投入運營;幸福季音寨上院和山語苑要抓緊督促項目方，加快施工進度，確保盡快投入經(jīng)營。
(四)關(guān)于景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)工作。一是縣文旅局、旅發(fā)中心要盡快啟動a級景區(qū)的申報工作。確保今年“金海雪山”景區(qū)和陽寶山佛教旅游度假區(qū)申報國家4a級景區(qū)、“四季花谷”景區(qū)申創(chuàng)國家3a級景區(qū)工作成功。二是要做好鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)工作。按照每個鎮(zhèn)街至少打造2至3個鄉(xiāng)村旅游景點的要求和“成熟一個實施一個建成一個”的原則，鎮(zhèn)街要積極主動對接、部門要主動靠前服務(wù)，共同加強新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)等項目資金整合力度，形成集中打造合力，力爭每個點都做成品牌做成景點。三是縣旅發(fā)中心要盡快啟動特色客棧和農(nóng)家樂的評星授牌工作，確保實現(xiàn)不同層次游客接待服務(wù)設(shè)施在全縣景區(qū)景點的全覆蓋。四是縣旅發(fā)中心要加強旅游發(fā)展區(qū)域聯(lián)動合作，重點搭建好貴定至荔波、貴陽、黔東南以及云霧茶旅游+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+陽寶山、甘溪森林公園+金海雪山+擺龍河濕地公園等旅游路線，加快構(gòu)建“資源共享、平臺共用、互利共贏”的長效合作機制。
(五)關(guān)于旅游產(chǎn)品開發(fā)和文化元素挖掘融合。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中植入文化元素，按照“四個一”工程要求，重點抓好“四個美”：一是故事要美?？h文旅局牽頭，會同民宗局、文聯(lián)、檔案局等相關(guān)單位，抓緊對全縣歷史人物、佛教文化、民族風俗、民間傳說等文化內(nèi)涵進行挖掘整理和編印成冊。通過倡導激發(fā)大家都來講牟珠洞的“造化之奇”、講吳三桂、陳圓圓的故事，講建文帝朱允炆陽寶山的歸隱故事，講東方探戈—新鋪長衫龍、布依山歌等民族民間文化，使全縣各景區(qū)景點都有故事可講，在旅游開發(fā)中注入更多文化元素，提高旅游的文化附加值。二是音樂要美?？h文聯(lián)、教育局要組織開展民族音樂采風創(chuàng)作大賽，爭取創(chuàng)作出一批像《桂花開放幸福來》、《貴定好》、《金雪飛舞》等宣傳貴定旅游的好歌曲，繁榮民族音樂的同時，唱響貴定旅游品牌。三是飲食要美?？偣⒐ど搪?lián)、供銷社共同努力，借助美食節(jié)梳理鎮(zhèn)街特色菜肴，做大做響盤江狗肉、巖下大鯢、沿山角角魚、刺梨干、刺梨汁、百合粉、香脆辣、云霧茶、山野菜、野生竹蓀等地方特色食品品牌，在彰顯本土美食文化的同時，充分吸納、提升和轉(zhuǎn)化一批其他地區(qū)的特色飲食，爭取將全州乃至全省各地區(qū)的美食集中到貴定，形成獨具特色的貴定美食庫。四是產(chǎn)品要美。采用市場化、專業(yè)化、規(guī)范化手段，積極鼓勵群眾發(fā)展特色小商品、民間手工藝等旅游配套產(chǎn)業(yè)，引導向縣城、昌明、盤江等重要旅游集散地建設(shè)一批規(guī)模適度、特色鮮明、生態(tài)環(huán)保的工藝品展示區(qū)，扶持一批技藝精湛、風味獨特的旅游商鋪，做精做美蠟染、苗繡、民族服飾等手工工藝品，做齊做好景區(qū)演藝、休閑體驗、民族風情等旅游娛樂產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類和內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游增值和群眾增收的雙重目標。
(六)關(guān)于旅游服務(wù)管理工作。一是加強公共服務(wù)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？h文旅局要加強星級酒店、經(jīng)濟型酒店、鄉(xiāng)村旅館的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè)，今年爭取申報3星級酒店2家以上，抓好各類餐館、酒吧、休閑吧以及小商品市場的規(guī)范引導，提升景區(qū)、城區(qū)旅客承載能力和服務(wù)功能。另外，縣旅發(fā)中心要盡快研究制定“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級后的景區(qū)管理辦法及主要營運措施，確保景區(qū)管理規(guī)范有序。二是由縣人社局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門負責，重點加強經(jīng)營管理人員、導游和旅游服務(wù)人員培訓。年內(nèi)建成一支100人以上的涵蓋導游、禮儀、廚師、司機等涉旅人員的旅游接待隊伍。三是由縣文明辦牽頭，深入開展“最美導游”、“最美客棧”、“最美農(nóng)家樂”、“最美出租車司機”、“最美村寨”、“最美旅游扶貧示范戶”等評選活動，以評選活動促進全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是縣運管局負責，在客運車、公交車、出租車上要打出貴定旅游宣傳口號、標語，使每一輛車成為一道風景線，使每個駕駛員成為一個文明窗口和推介貴定旅游的編外導游員。五是要進一步健全旅游、衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管、物價、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法機制，加大旅游質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。對損害貴定旅游形象的事件和行為，要采取“零”容忍的態(tài)度嚴肅查處、嚴厲打擊，努力營造規(guī)范有序、健康文明的文化旅游市場環(huán)境。六是由宣傳部和督查督辦考評局負責，建立“文明在行動·滿意在貴定”暨“多彩貴州·環(huán)境整治百日攻堅行動”的“九大戰(zhàn)區(qū)”、“十支突擊隊”工作情況周通報、月督查制度，以景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂、出租車公司等為重點，以整治景區(qū)內(nèi)外環(huán)境、旅游廁所、旅游交通、公共設(shè)施、餐飲場所為突破口，確保旅游環(huán)境綜合整治專項行動取得實實在在的效果。
(七)關(guān)于旅游宣傳營銷工作。一是加大旅游宣傳力度?？h委宣傳部和新聞傳媒中心要圍繞講貴定旅游好故事、傳遞貴定旅游好聲音，通過電視臺和“活力貴定”微信、微博等平臺和新老媒體，籌劃旅游專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位、多平臺、立體化、高密度、高層次進行旅游宣傳推介。二是縣文旅局負責，年內(nèi)邀請文藝創(chuàng)作專家編一首能夠唱響貴定的歌，撰寫一本能系統(tǒng)介紹推薦貴定旅游的書，編印一本能系統(tǒng)介紹陽寶山的畫冊，撰寫一本能夠反映陽寶山佛教文化底蘊的書，拍攝一部能反映陽寶山深厚佛教文化歷史的微電影。三是按照年初安排，縣旅發(fā)中心要認真籌備好6月舉辦的中國稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)走進上海、走進廣州等地宣傳活動;縣政協(xié)辦、民宗局等相關(guān)部門要提前做好8月份舉辦“佛教專家傾情貴定行”、“全國佛教名山相約貴定陽寶山”活動;縣茶業(yè)辦、民宗局等相關(guān)部門要做好9月份中國貴州都勻毛尖國際茶人會貴定分會等系列節(jié)慶和推介活動等重大活動，充分發(fā)揮節(jié)慶活動高端唱響、集束宣傳的效應。
(八)關(guān)于景區(qū)管理運營等相關(guān)工作。一是繼續(xù)深化旅游管理體制機制改革，6月底前對標組建完成縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負責統(tǒng)籌全縣旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、營銷等相關(guān)發(fā)展工作。二是縣旅發(fā)中心會同盤江鎮(zhèn)要針對“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級后的實際情況，抓緊研究制定景區(qū)運營管理、利益分配方案，引導農(nóng)戶參與經(jīng)營，實現(xiàn)共同管理，增加農(nóng)戶收入和村集體經(jīng)濟積累。三是要積極推進旅游景區(qū)實現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離創(chuàng)新，探索建立所有權(quán)歸國家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會負責、經(jīng)營權(quán)由企業(yè)承擔的管理運作模式。四是縣旅發(fā)中心要主動加強與省醫(yī)護校、黔南幼專和職校的對接聯(lián)系，旅游從業(yè)人員隊伍的培訓工作，并引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生通過鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。五是縣文旅游局、旅發(fā)中心要按照“旅游+扶貧”的工作安排，把鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧的重要路徑，建立健全鄉(xiāng)村旅游群眾參與機制，讓更多貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者，分享旅游全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇七
各位領(lǐng)導，同志們：
今天，我們召開全縣旅游發(fā)展大會，會議以視頻形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。同時，我們還有幸邀請到了浙江農(nóng)林大學汪士華委員和市旅游局姜玉芳局長前來參加今天的會議，這充分體現(xiàn)了我們發(fā)展旅游的信心、決心和態(tài)度。
前面，顯明縣長作了一個很好的報告，認真總結(jié)了我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成效，客觀分析了存在的問題和差距，并部署了今后一個時期加快我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。尖山鎮(zhèn)、旅游局、文廣新局、無錫市觀光旅行社、浙江新東方公司等先后作了交流發(fā)言;會議還舉行了浙江農(nóng)林大學與我縣校地深化合作戰(zhàn)略簽約儀式，以及金山民俗文化苑等4個旅游項目的投資簽約儀式;市旅游局姜局長作了重要講話，希望大家認真學習、深刻領(lǐng)會，并抓好會議有關(guān)精神的貫徹落實。會前，我們還組織了為期一周的鄉(xiāng)村休閑旅游專題研討班;縣里專門研究出臺了《關(guān)于大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《扶持休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等文件，希望全縣上下眾志成城、齊心協(xié)力推動我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)加快發(fā)展，培育成強縣富民的“一號產(chǎn)業(yè)”。下面，我再強調(diào)五點意見：
一、深化思想認識，堅定加快“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的信心和決心。
今年以來，通過在全縣開展以“四查四問”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動，全縣上下對摘帽快跑、綠色發(fā)展的路徑有了越來越清晰的認識，對加快發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”形成了較為廣泛的共識。抓休閑旅游發(fā)展的氛圍也比較濃厚，南線旅游精品線、“百花村”等旅游項目建設(shè)扎實推進，旅游節(jié)慶活動舉辦有聲有色。可以說，推進“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，有必要趁熱打鐵、乘勢而上，通過召開一次全縣性的旅游發(fā)展大會，進行具體工作的部署、落實和推進，進一步統(tǒng)一、凝聚和提升全縣上下對加快休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的共識。如何深化認識，我想可以從以下三個方面來理解：一要深刻認識加快發(fā)展是機遇所在。當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)，消費將成為經(jīng)濟增長的重要引擎，旅游業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。20xx年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到20xx年，境內(nèi)旅游總消費將達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。上個月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發(fā)[20xx]62號)，提出了實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、投資促進、消費促進、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。全省旅游發(fā)展大會上提出，要把旅游業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)，成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。市委市政府也提出要把旅游業(yè)作為“五大千億產(chǎn)業(yè)”來培育。今年初，我縣被列入省森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點縣，“江南藥鎮(zhèn)”被列入省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。這些都為我縣加快發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”提供了有利契機、難得機遇和廣闊空間。二要深刻認識加快發(fā)展是形勢所迫。一方面，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃中，我縣被列為“浙中江河源頭重點生態(tài)區(qū)”，是提供多種生態(tài)服務(wù)功能的重要區(qū)域、保障全省生態(tài)安全的重要屏障。相應在國土空間開發(fā)中，限制進行大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。也就是說，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著明確的生態(tài)紅線，工業(yè)被嚴格限制在幾個重點開發(fā)區(qū)塊。相比之下，被譽為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)是最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)選擇，是可以進行全域化發(fā)展的適宜產(chǎn)業(yè)。另一方面，今年2月，我縣迎來了復縣以來的第二次“摘帽”。省委省政府要求原26個欠發(fā)達縣統(tǒng)一“摘帽”后，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，努力走出“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”的發(fā)展新路，建設(shè)成為全省的“綠富美”。要實現(xiàn)“綠而富、綠而美”的發(fā)展目標，要實現(xiàn)“摘帽”快跑、綠色崛起，就必須正確處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。而休閑旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，能有效整合生態(tài)農(nóng)業(yè)、影視文化、健康產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可以最大限度地解決山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的“人氣”問題，是我縣美麗經(jīng)濟中無可替代的“一號產(chǎn)業(yè)”。另外，休閑旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境有很高的要求，通過發(fā)展休閑旅游業(yè)，能夠倒逼生態(tài)環(huán)境的保護、修復和治理，倒逼生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要深刻認識加快發(fā)展是發(fā)展所需。一方面，要看到我縣旅游業(yè)從無到有，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年，我縣旅游業(yè)增加值達8.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為32.91%，占全縣gdp的比重為11.69%。諸永高速公路開通后，我縣區(qū)位條件已得到根本改變。未來幾年，隨著金臺鐵路、杭紹臺高速、杭溫高鐵等重大交通項目的陸續(xù)啟動建設(shè)，我縣區(qū)位交通優(yōu)勢將進一步凸顯。同時，我縣原生態(tài)的自然山水和優(yōu)美的鄉(xiāng)村風光，越來越受到人們的青睞，這一切，都是我們加快發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”的潛力所在、優(yōu)勢所在、信心所在。另一方面，對于我縣這樣既面臨加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，又面臨群眾致富雙重任務(wù)的山區(qū)縣來講，發(fā)展旅游業(yè)是打造綠色生態(tài)發(fā)展強引擎、實現(xiàn)富民強縣的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是一塊關(guān)聯(lián)度超高、帶動性極大、產(chǎn)業(yè)鏈很長的“超級大蛋糕”，是生態(tài)經(jīng)濟最大的變量，抓好休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”，就抓住了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了綠色發(fā)展的關(guān)鍵。
二、提升目標定位，加快推進“一號產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。
前面，縣長在報告中已經(jīng)明確了今后一個時期我縣“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標，力爭到20xx年，全縣實現(xiàn)游客接待量800萬人次以上，旅游總收入60億元以上;到“十三五”期末，實現(xiàn)“游客超千萬、收入超百億”目標，使旅游產(chǎn)業(yè)“實力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品牌更響、貢獻更大”。這需要全縣上下以更高的目標定位、更實的工作舉措，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。一要以更新的理念抓旅游。要圍繞打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”的目標定位，堅持“全域化、全業(yè)化、全天候”和“以人為本、多元發(fā)展”的理念，積極適應“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和部門要按照“全縣一景、全域旅游”的發(fā)展要求，站在全局的高度、以旅游的視角來謀劃區(qū)域發(fā)展和項目建設(shè)，加大旅游資源整合力度，打破條塊區(qū)域分割，把我縣分散的旅游資源串成線、連成片，努力實現(xiàn)一體化、集約化發(fā)展。要針對旅游需求日益普及化、個性化、多樣化的特點，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時，積極推進農(nóng)旅、工旅、文旅、體旅等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力開拓農(nóng)事體驗、休閑度假、中藥養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、野外拓展和探險科普等適應不同層次需求的多元化、系列化旅游產(chǎn)品，延長游客逗留天數(shù)，增加單位游客消費支出。要切實把“游客至上”的理念貫穿到旅游發(fā)展管理和服務(wù)的全過程、各方面，積極推進旅游設(shè)施的標準化、管理的智能化、服務(wù)的個性化，讓游客乘興而來、滿載而歸。特別是要高度重視旅游管理的智能化問題，當今世界是互聯(lián)網(wǎng)時代，我們要讓磐安休閑旅游插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，通過深度整合全縣景點、飲食、住宿、交通、娛樂、購物等多方面資源和信息，廣泛利用微博、微信等新媒體渠道實現(xiàn)多方分享互動，讓游客“動動手指”就可以輕松實現(xiàn)“量身定制”的磐安游。此外，還要十分注重創(chuàng)新理念，按照在浙江工作時指出的，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要敢于“無中生有”，善于“移花接木”，注重“推陳出新”。二要以更大的力度抓項目。沒有大投入就沒有大發(fā)展。從這些年我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，旅游項目總體上存在投入不大、檔次不高的問題，處在小打小鬧、零打碎敲的狀態(tài)(像漂流項目“遍地開花”，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有好幾個)，缺少能起到龍頭帶動作用且叫得響的品牌項目。20xx年-20xx年全縣旅游項目合計投資僅10.25億元。而這幾年但凡旅游發(fā)展得比較好的縣市，都在大投入地抓旅游項目建設(shè)。像安吉20xx年旅游項目中，億元以上重大旅游休閑項目就有23個，總投資達到了300.75億元，其中的天使樂園度假區(qū)整體投資達到了15億美元，作為第一期開發(fā)項目的hellokitty家園投資額達到2億美元。因此，我們要創(chuàng)新投資機制，整合建設(shè)資金，特別是要充分發(fā)揮5000萬旅游發(fā)展資金的四兩撥千斤作用，集中力量引進建設(shè)一批高端休閑旅游綜合體項目，有效提升我縣旅游項目的檔次品位。三要以更高的定位抓招商。招商引資是促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。要在積極爭取省、國家政策和扶持的同時，始終把招商引資作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。牢固樹立“大招商大發(fā)展;發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一要事”的理念，牢固樹立“招商就要招好商、招大商;引資不僅僅在引，更在于選”的理念，精心策劃、包裝好旅游招商項目，多形式開展招商引資。注重引進有實力、懂旅游、善管理的大企業(yè)大集團，讓我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源，得到更加科學合理、精致有效的開發(fā)，發(fā)揮最好的綜合效益。
三、打造特色精品，努力增強“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展競爭力。
旅游比的是特色、比的是精品。打造出特色才能競爭力，打造出精品才有吸引力。當前，重點要在三個方面多下功夫、爭取突破。一要精心打造核心景區(qū)。雖然目前我縣有省級度假區(qū)1個，景區(qū)景點12個(其中國家4a級景區(qū)2個、3a級景區(qū)2個)，但資源分散、集聚度不高，還沒有形成拿得出、喊得響的核心龍頭景區(qū)。為此，要按照構(gòu)建“一核兩區(qū)兩鎮(zhèn)”主體空間布局，加大花溪等景區(qū)改造提升力度，全力打造以大盤山國家級自然保護區(qū)為中心，以江南藥鎮(zhèn)為龍頭的大盤山旅游集聚區(qū)。要整合十八渦、舞龍峽、水下孔景區(qū)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新經(jīng)營體制，大力推進浙中大峽谷創(chuàng)5a工程，加快促進“高山臺地”核心景區(qū)形成，實現(xiàn)景區(qū)規(guī)模、效益、實力的再升級。二要精心打造精品民宿。高二下初坑已經(jīng)為我們作出了榜樣示范，走出了我縣高端精品民宿發(fā)展的第一步。我們要結(jié)合精品農(nóng)家樂示范區(qū)建設(shè)、歷史文化村落保護利用等工作，加快培育建設(shè)一批兼具秀美風景和人文內(nèi)涵的精品民宿，打造更多類似德清“裸心谷”、浦江田后蓬、奉化大堰鎮(zhèn)民宿基地這樣的精品民宿村，滿足多層次多類型游客的需求，努力讓游客在磐安慢下來、留下來、住下來。三要精心打造特色線路。重點要打造好南北兩條鄉(xiāng)村旅游精品線路，在明年旅游旺季來臨之前要全面推開南線精品路線，讓游客耳目一新。特別是要結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”等工作，把沿線村莊的環(huán)境整治好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是精品線路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要注重點的打造，也要注重線上的美麗，切實做到“點有風情、線有風景、面有風光”，讓游客流連忘返、忘卻歸程。
四、豐富文化內(nèi)涵，切實增強“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展軟實力。
文化是旅游的靈魂和精髓。旅游抓住了文化，就能豐富內(nèi)涵，提升品位，更顯魅力。我們必須高度重視文化旅游資源的挖掘和利用，把“文化+”的理念貫穿于旅游發(fā)展全過程，全面構(gòu)筑文旅融合體系。一要深入挖掘健康養(yǎng)生文化。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在名列全省前茅，養(yǎng)生自然環(huán)境得天獨厚;儒教、道教、佛教文化和藥文化、茶文化、菇文化等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化豐富、積淀深厚，要充分利用這些文化資源，挖掘、創(chuàng)作一批生態(tài)養(yǎng)生文化作品，搭建一批展示平臺，培育壯大養(yǎng)生(養(yǎng)老)文化。要建立并推出具有磐安特色的現(xiàn)代養(yǎng)生藥膳飲食和養(yǎng)生理療保健服務(wù);有序推進以高端民宿、養(yǎng)生書吧茶吧、健康養(yǎng)生館等為主要內(nèi)容的養(yǎng)生養(yǎng)老綜合集聚區(qū)建設(shè)，推出一批中藥康體養(yǎng)生、森林生態(tài)養(yǎng)生等系列養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，努力打造具有磐安特色的健康養(yǎng)生文化。二要豐富提升民俗非遺文化。我縣民間民俗文化豐富多樣，有“十里不同風、百里不同俗”的說法。如盤峰櫸溪的祭孔大典、玉山臺地的趕茶場和龍虎大旗、高二的七夕節(jié)、深澤雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會等，都具有鮮明的地域特色和原生態(tài)風格，具有很強的吸引力和旅游項目化條件。今年7月，我縣非遺文化項目首次走出國門，赴法國交流并獲得“最佳演出獎”，充分說明了我縣民俗非遺文化的獨特魅力。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作配合，對民俗非遺文化活動進行全面挖掘和精心培育，讓這些活動與休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”銜接和互動起來，豐富旅游產(chǎn)品，增強旅游吸引力和感染力。另外，我縣歷史人文底蘊也十分深厚，陸游、蕭統(tǒng)、孔端躬等歷史名人都曾在我縣留下足跡，留下了故事，我們要做好這些名人故事和民間傳說的挖掘、整理和利用，生動講好磐安故事。三要精心打造美麗鄉(xiāng)愁文化。習近平總書記指出：“鄉(xiāng)愁，就是你離開這個地方就會想念這個地方?！编l(xiāng)愁濃縮了一個地方的生活，是一道獨特的心靈景觀、一種難以抵擋的誘惑、一串可以感知的文化基因。我們在發(fā)展“一號產(chǎn)業(yè)”中要強化經(jīng)營鄉(xiāng)愁、經(jīng)營文化的理念，加大力度挖掘歷史文化村落、古建筑、古街區(qū)以及民間小吃、民間傳說中的鄉(xiāng)愁元素、鄉(xiāng)愁文化，讓游客“聞鄉(xiāng)愁之名、動旅游之心”，讓游客“觸旅游之景、生鄉(xiāng)愁之情”。我縣鄉(xiāng)村旅游文化資源十分豐富，特別是28個歷史文化村落更是其中的亮點和精華所在，我們一定要把這些村落保護好、建設(shè)好，把鄉(xiāng)愁文化傳承好、經(jīng)營好。
五、形成工作合力，全面營造“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展好環(huán)境。
加快發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”是一項系統(tǒng)性工程、全局性工作，需要全縣上下的齊心協(xié)力、共同努力。一要強化組織領(lǐng)導。縣委縣政府對旅游的支持堅定不移，發(fā)展旅游的態(tài)度堅定不移，對旅游的美好期待更加堅定不移。縣級層面將按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求，開展旅游行政管理體制改革，完善縣旅委會工作機制以及聯(lián)席會議工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全有利于“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的領(lǐng)導體制和工作機制;相關(guān)職能部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責分工，及時研究解決制約旅游發(fā)展的突出問題，努力推動我縣“一號產(chǎn)業(yè)”持續(xù)健康快速發(fā)展。二要強化政策保障。縣級層面已專門出臺了實施意見和政策，從今年開始，縣財政每年安排5000萬元的旅游發(fā)展專項資金，用于旅游業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真對接落實好上級和縣級層面的政策措施，共同營造助推進“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的政策“洼地”。三要強化改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要善于以改革創(chuàng)新的思維、方式和手段，努力破解休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類瓶頸和制約。要積極推進休閑旅游業(yè)投融資體制改革，鼓勵和吸引社會資本參與“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要穩(wěn)步推進旅游管理體制改革，著力完善重點景區(qū)管理體制和運行模式，進一步理順政府與景區(qū)、政府與市場、景區(qū)與村民的利益關(guān)系。要加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，把農(nóng)戶手中的優(yōu)質(zhì)旅游資源盤活，鼓勵以資源入股的形式參與景區(qū)建設(shè)。四要強化擔當意識。旅游是復合概念，與各行各業(yè)都有關(guān)系，僅僅依靠旅游部門的力量，是遠遠不夠的。全縣上下要樹立“一盤棋”和“大旅游”的意識，發(fā)揚“四千”精神(千方百計謀旅游、千軍萬馬抓旅游、千山萬水興旅游、千辛萬苦強旅游)，勇于擔當、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進，每人都是旅游大使，每個部門都是旅游工作部門，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉旅，大家步調(diào)一致、通力合作，合力做好加快休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這篇大文章。
同志們，好風憑借力，揚帆正當時!站在磐安旅游發(fā)展的嶄新起點上，讓我們進一步堅定信心抓落實、埋頭苦干創(chuàng)新業(yè)，全力推進休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展、做大做強，努力譜寫磐安“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”的新篇章!
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇八
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。
一、肯定成績，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心。
近年來，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，加快涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足進步。
一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。來，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為年度“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領(lǐng)導小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實施重點項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實現(xiàn)了新進步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。
二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設(shè)。以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實施田家溝生態(tài)風景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系。
三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，精細開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進一步擴大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級；依托縣內(nèi)主要旅游景點，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計制作旅游紀念品20多種，設(shè)立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項目，引導游客參與互動，增強了游客留駐能力。
四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動，多次組團參加國內(nèi)旅交會、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿(mào)盛會；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學術(shù)研討會等活動；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開展宣傳報道；開通了重點景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。
五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標準化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國家4a級旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進一步提升。接待游客達到80多萬人（次），旅游綜合收入達到8000多萬元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進縣”稱號。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢資源及周邊地區(qū)旅游業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢相比，還存在著許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區(qū)自身造血功能不強，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，景區(qū)提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購物場所數(shù)量少、檔次低，對文化、商貿(mào)、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問題比較突出；經(jīng)營管理機制不活，資源整合力度不大，與周邊景區(qū)缺乏有效對接，尚未形成相對穩(wěn)固的客源市場，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們在今后的工作中，認真研究解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責任感。
去年年底，省、市相繼召開旅游發(fā)展大會，從全局和戰(zhàn)略的高度，對做好今后一個時期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識,進一步增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責任感。
一要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟效益好，被稱為綠色產(chǎn)業(yè)?！秶鴦?wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次把旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，上升到國家戰(zhàn)略的高度；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“全力建設(shè)**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將涇川旅游區(qū)作為全市打造的四個基點之一。面對這些前所未有的歷史發(fā)展機遇，我們必須順應形勢，牢牢把握。
二要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬年前的舊石器時代，境內(nèi)就有人類生息繁衍，自西漢以來建郡置縣歷時2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊深厚；區(qū)位優(yōu)勢獨特，處于秦隴交界，現(xiàn)已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區(qū)重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”的美譽；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家級文物保護單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫(yī)用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國綠化模范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”等稱號。可以說，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，只要我們開發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
三要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要著力點，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身，綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，能夠影響、帶動和促進與之相關(guān)聯(lián)的交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂市場的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟的帶動作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)提升，通過各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動和諧社會建設(shè)的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長性好、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是擴大對外開放、加強合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴大就業(yè)、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區(qū)知名度和影響力，帶來客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，當前居民消費結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“吃穿用”向“住行游”升級，對精神文化方面的需求越來越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會意義重大而深遠。
五要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是落實“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進涇川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，說到底就是要把經(jīng)濟的筋骨做壯、文化的內(nèi)涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的新的增長極。涇川旅游區(qū)建設(shè)是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)的重要內(nèi)容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構(gòu)成了支撐我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內(nèi)涵，全力推進景區(qū)景點開發(fā)，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化宣傳促銷，努力提升服務(wù)水平，持續(xù)推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大引擎，成為推動全縣經(jīng)濟社會快速增長的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
三、突出重點，把握關(guān)鍵，積極推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
“十二五”時期，是推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅時期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，科學編制規(guī)劃，加快景區(qū)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴大宣傳推介，多方拓展市場，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設(shè)成為中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標是：到，涇川旅游區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競爭優(yōu)勢，全縣旅游景點體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提高，經(jīng)濟社會效益明顯提升，旅游接待人數(shù)達到300萬人次，旅游綜合收入達到13億元，占全縣gdp的比重達到10%以上。
戰(zhàn)略布局是：堅持以涇川旅游區(qū)建設(shè)為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實施項目支撐、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，做大做強王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南石窟寺、百里石窟長廊、四坡戰(zhàn)役紀念地、官山生態(tài)公園等重點旅游景區(qū)，集中打造七個旅游基點，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內(nèi)涵，把王母宮打造成為國家級重點民俗文化旅游景區(qū)；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區(qū)佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀光、休閑娛樂”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設(shè)成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀光游覽、休閑避暑、氧吧養(yǎng)生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區(qū)；以“保健理療、人文養(yǎng)生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢，把涇川溫泉打造成為全國知名的養(yǎng)生休閑度假區(qū)；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護開發(fā)為中心，全力打造百里石窟長廊文化旅游景區(qū)；以“追本溯源、民俗體驗”為主題，以完顏居住區(qū)、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區(qū)；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰(zhàn)役紀念地保護開發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。
是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的奠基之年做好今年的工作對于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標至關(guān)重要必須立足縣情實際重點抓好五個方面工作：
1、以制定科學規(guī)劃為先導，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學規(guī)劃的指導引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內(nèi)知名專家和旅游策劃營銷機構(gòu)進行指導，高起點、高標準、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涇川旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學性、可行性。要做好景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。全面加快溫泉養(yǎng)生園總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制審定進度；抓緊做好百里石窟長廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區(qū)景點規(guī)劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣城發(fā)展規(guī)劃相銜接，為景點科學有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要做好特色旅游專項規(guī)劃。著眼滿足游客多樣化旅游需求，大力推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、農(nóng)家樂旅游等旅游新模式。重點圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)成果，以特色民居、農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗為特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，規(guī)劃編制城關(guān)延風、共池等旅游小康示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，擴大景區(qū)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟增長點。
2、以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源開發(fā)力度。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。要按照“大項目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大區(qū)域謀劃”的思路，以建設(shè)精品景區(qū)為目標，加大項目建設(shè)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區(qū)要完成瑤池景區(qū)綜合開發(fā)續(xù)建工作，實施景區(qū)通水工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級文明景區(qū)；大云寺景區(qū)要加快舍利塔內(nèi)部裝修裝飾工程進度，盡快開建主展館，盡早對外開放，接待游客；田家溝景區(qū)要加快工程建設(shè)進度，建成水土保持博物館等景觀，爭創(chuàng)省級風景名勝區(qū)；溫泉養(yǎng)生園項目要加快溫泉賓館內(nèi)部設(shè)施改造升級步伐，完善內(nèi)部接待服務(wù)設(shè)施；南石窟寺景區(qū)要加快巖體加固和前區(qū)廣場建設(shè)進度，擴大景區(qū)面積；城隍廟要加快維修進度，配套相關(guān)保護設(shè)施，積極申報國家重點文物保護單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內(nèi)部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城關(guān)延風、共池2個村發(fā)展集休閑娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游項目20戶，形成與黃金周、小長假等熱點時段相適應的旅游消費熱點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步穩(wěn)定增長。
3、以完善基礎(chǔ)配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。當前，要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要實施旅游暢通工程。積極配合做好西長鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點的道路建設(shè)，開通景區(qū)環(huán)繞旅游線路，優(yōu)化旅游公交專線，全面改善旅游景區(qū)通達條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設(shè)改造和官山林場道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區(qū)旅游交通體系。要完善旅游配套設(shè)施。堅持從大處著眼，小處入手，持續(xù)抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養(yǎng)生園、百里石窟長廊景區(qū)綠化美化；繼續(xù)加強星級旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺等配套建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過a級旅游景區(qū)、星級賓館飯店復核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng)建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區(qū)的游樂、購物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應；改造升級溫泉賓館等旅游定點接待單位基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境，擴大體量，提升承載能力，形成多層次競相發(fā)展的生動局面。
4、以強化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計擴大影響，提高市場占有率。要著力提升涇川旅游形象。進一步強化涇川旅游在國內(nèi)主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與知名門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的'有效鏈接；邀請名編、名導、名作家、名畫家來涇采風、創(chuàng)作、辦筆會，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng)作以西王母文化為背景的西王母樂舞作品，擴大涇川旅游文化的影響力。要切實加大宣傳推介力度。組團參加“旅游交易會”、“蘭洽會”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷節(jié)會；適時舉辦走進**（**、**）大型旅游推介會、海峽兩岸西王母文化論壇等活動；邀請有實力的旅行社和旅游宣傳機構(gòu)來我縣開展旅游洽談活動；開展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識進課堂”活動，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場。合理確定市場開發(fā)重點和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺灣為主的客源市場的基礎(chǔ)上，拓展青、川、豫等客源市場；建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制，加強與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機制，在提升知名度和旅游綜合效益上實現(xiàn)“共贏”。
5、以完善旅游要素為重點，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強涇川旅游整體競爭力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，加強地方特色菜肴、風味小吃的開發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設(shè)施，積極引導客商進駐經(jīng)營，打造涇川餐飲品牌；重點扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴大規(guī)模，實現(xiàn)批量生產(chǎn)，以王母宮景區(qū)游客中心為依托，建設(shè)全縣旅游商品中心，增加旅游購物占旅游綜合收入的比例；鼓勵發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂業(yè)，突出抓好溫泉養(yǎng)生園建設(shè)，研究開發(fā)溫泉養(yǎng)生理療項目，增強游客參與性，延長游客縣內(nèi)觀光時間，在滿足游客娛樂需求的同時增加旅游業(yè)綜合效益。
四、加強領(lǐng)導，強化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障。
發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級各部門要多想辦法、多出實招，全力推動旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導，強化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好?？h旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；旅游主管部門要加強自身建設(shè)，切實承擔起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等工作職責；發(fā)改局要加大旅游項目的爭取力度；交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度；文廣局要把提升文化內(nèi)涵作為重點，不斷創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式；其他相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實際行動支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實行目標管理、嚴格考核，縣上安排各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現(xiàn)，分管領(lǐng)導、主管部門要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項目標任務(wù)落到實處。
二要抓改革，強化體制保障。進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng)新旅游行業(yè)經(jīng)營機制，按照社會化投入、市場化運作的方法，通過改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區(qū)、旅游景點走向市場，實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵企業(yè)、個人以及民間資本以獨資、合資、合作、參股、聯(lián)營等方式參與全縣旅游開發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場主體，形成多元化開發(fā)經(jīng)營的格局；按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動加強與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，開展宣傳促銷，開發(fā)精品線路，真正建立起大旅游經(jīng)濟圈；探索創(chuàng)新利益分配機制，充分調(diào)動旅游企業(yè)參與經(jīng)營、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動性，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、互利共贏。
三要抓投入，強化資金保障。積極打造新的投融資平臺，多渠道、多層面地加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇，進一步加強與省、市有關(guān)部門的銜接，爭取有更多的旅游項目進入國家和省、市的大盤子，爭取省、市旅游項目資金支持；對相關(guān)的資金和項目，適當向重點旅游景區(qū)傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導向作用，從今年開始，設(shè)立200萬元旅游發(fā)展專項資金，并隨財力的增長逐年增加，重點支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、農(nóng)家樂以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資；鼓勵引導民間資本、社會資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，推進投資主體多元化。
四要抓培訓，強化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)旅游人才隊伍。全面提升旅游干部隊伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，向書本學，向?qū)＜覍W，向同行學，勤于思考，勤于鉆研，在學中干，在干中學，不斷提升宣傳推介、項目建設(shè)、行業(yè)管理、工作落實等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，以會代訓、互動交流等多種形式，加大對旅游管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導游講解人員、出租車司機和農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。同時，要千方百計引進一批旅游規(guī)劃、策劃、營銷、管理、資本運作等方面的緊缺人才。要推進旅游行業(yè)標準化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對景區(qū)、酒店、旅行社等不同崗位，加強導游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線人員的技能培訓，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點，進一步提高認識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇九
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會議，會議的主要任務(wù)是：學習貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，動員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動旅游強區(qū)建設(shè)的新機遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強市，促進北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會之后，市委立即召開會傳達學習自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會、市政府常務(wù)會，認真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會議籌備工作，出臺了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎勵辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項目。這些充分表明了市委、市政府對發(fā)展旅游的高度重視和堅定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長對加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導性，我們要認真學習領(lǐng)會、結(jié)合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發(fā)展旅游的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。
一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當前，國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。國家和自治區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展去考慮，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大干部群眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。
1、要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應和特點，關(guān)聯(lián)帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升北海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅游考察，了解當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢，更好地向國內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區(qū)對旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國家層面看，20xx年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國務(wù)院批準實施《國民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國民旅游休閑的目標和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅游年”開幕式和考察海南國際旅游島建設(shè)時發(fā)表的重要講話，對旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會，提出要加快建設(shè)北部灣國際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，干部群眾對充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅游資源得天獨厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對于國內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點建設(shè)、高星級酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年游客接待量突破千萬人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實踐經(jīng)驗，為推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，盡管近年來我們在加快發(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實有效辦法，盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當前，推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時機已經(jīng)到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善于搶抓機遇、遵循客觀規(guī)律、堅持真抓實干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級各部門和領(lǐng)導干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊重要作用，進一步增強盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責任感和緊迫感。
二、突出重點、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當前及今后一個時期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，以國際化、標準化、品牌化、特色化為導向，堅持政府推動、項目拉動、開放帶動，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進旅游項目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實現(xiàn)上述目標任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結(jié)合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國際會展中心和高星級親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進潿洲島整體開發(fā)。要嚴格按照自治區(qū)批準的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項專項規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項目規(guī)劃設(shè)計，推進旅游項目建設(shè)，提高景點景區(qū)等級，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時抓緊推進市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進國際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭取國家相關(guān)部門支持，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅持依法保護與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點，增辟旅游精品線路。五是大力促進旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅游進行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場，促進文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨特魅力。
2、狠抓項目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恒地抓好了項目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會有大的起色。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應的旅游項目，抓緊推進一批旅游景點景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項目，從而讓北海旅游盡快擴大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅游項目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項目審批“綠色通道”，確保在較短時間內(nèi)有大的突破。為了有效推進旅游項目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅游發(fā)展專項資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級酒店建設(shè)和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時由市四家班子領(lǐng)導分別聯(lián)系推進重大旅游項目。高星級酒店的數(shù)量，是一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標志。目前北海的高星級酒店還不多，要采取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應，逐步形成幾個高星級親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機制，不斷增強旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進機制體制創(chuàng)新，是增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國家、自治區(qū)出臺的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機制、人才培養(yǎng)及引進機制等為重點，增強旅游發(fā)展的活力。一是進一步消除制約旅游發(fā)展的體制機制障礙。市委、市政府已經(jīng)對旅游管理體制進行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責關(guān)系，強化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動作用，推動旅游資源開發(fā)和保護、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵和引導社會民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項目、參股旅游企業(yè)。三是指導旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。要引導旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學的旅游市場主體，按照政策法規(guī)、市場需求和經(jīng)濟規(guī)律，加強管理、改進經(jīng)營、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進機制。推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進和培養(yǎng)使用激勵機制，建立北海旅游人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。選派機關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強與大專院校的合作，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機制，規(guī)范旅游市場秩序。
4、強化推介、提升形象，增強北海旅游的吸引力和影響力。在信息時代和市場經(jīng)濟條件下，加強宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要創(chuàng)新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結(jié)合，擴大旅游宣傳的整體效應和放大效應，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動的聯(lián)合宣傳機制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強大聲勢，為盡快實現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動。堅持“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加大營銷力度。鼓勵和支持旅游企業(yè)到國內(nèi)外特別是重點旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實推進“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強調(diào)的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實際效果，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現(xiàn)實條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結(jié)合：一是堅持政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合。當前，我市旅游市場主體實力還不夠強，在現(xiàn)階段的實際情況下，政府的主導作用必不可少。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應有的作用。要科學編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢、又切合城市實際的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，同時加強對規(guī)劃實施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項優(yōu)惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進項目建設(shè)，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的項目支撐。與此同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強市場的活力。二是堅持學習借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅持開放辦旅游的理念，積極學習借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗，又要立足北海實際，找準特點和優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅持加快發(fā)展旅游與嚴格保護生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢，我們在推動旅游發(fā)展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復，最終也會斷了旅游的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權(quán)益一樣保護潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導、真抓實干，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強市是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導全社會共同促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動北?？茖W發(fā)展的大事切實抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應調(diào)整充實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級領(lǐng)導干部要深入調(diào)查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅游跨越發(fā)展。
二要進一步改進作風狠抓落實。當前和今后一個時期旅游發(fā)展的目標、思路、舉措已經(jīng)明確，當務(wù)之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實實為加快發(fā)展旅游多干一些實事、多作一些貢獻。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展工作方案，明確目標、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎勵辦法，建立健全推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機制和獎勵機制，推進旅游項目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅游跨越發(fā)展需要全社會的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進展、新成效和新經(jīng)驗，積極營造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強市的正能量，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。
同志們，推動北海旅游跨越發(fā)展，機遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅游發(fā)展大會，對全省旅游業(yè)發(fā)展作進一步動員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會議。
吳儀副為本次大會專門發(fā)來賀信，對四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對四川省的高度重視，對四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機會，我謹代表國家旅游局，對大會的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門對旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向為我國旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的問候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個學習的機會，使我得以從國家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學習考察四川的經(jīng)驗。剛才，張學忠書記對全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學忠書記的講話，站在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵全省旅游業(yè)實現(xiàn)新的跨越。學忠書記的講話和中偉省長將要作的重要講話，不僅對四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導作用，對全國旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導意義。
四川是全國旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學習，這次來又考察了一些景點，聽取了地方同志們的經(jīng)驗介紹。前幾天，國家旅游局召開全國旅游工作座談會，學習貫徹吳儀副最近關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時期全國旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機會，談一點體會和建議，不當之處，請四川省各位領(lǐng)導和同志們批評指正。
近年來，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的進程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實踐，為全國旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗：
多年來，全國很多地區(qū)都在積極推動旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績。但實事求是地講，有一認識問題并沒有完全解決。為此，國家旅游局正在認真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗。我們認為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應國際國內(nèi)發(fā)展趨勢、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，在國家投入高峰過后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護力度，繼續(xù)擴大開放，實施科教興國戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對四川經(jīng)濟、社會、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是只有在認識到位，并具備相應條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護區(qū)都是世界級的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強省。
第三，這一決策是基于對旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特點的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動社會投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費，擴大內(nèi)需，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴大社會就業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對促進城鎮(zhèn)建設(shè)和對外開放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財政收入。正是基于對旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級黨委政府按照要求，善于分析我國社會發(fā)展階段性特征，努力落實科學發(fā)展觀的結(jié)果。我們認為，四川省委、省政府和各級黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加以重點培育和發(fā)展，是自覺落實發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅持在實踐中認真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導和促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實施“政府主導型”戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等各個要素、各個環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會生活中幾乎沒有哪一個行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門所能有效推動的，而必須依靠各個部門、各個地方乃至全社會整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導和推進旅游業(yè)發(fā)展過程中，實施了正確的“政府主導、部門聯(lián)動、全社會動員”的戰(zhàn)略。全省各級黨委政府都高度重視，學忠書記、中偉省長等省領(lǐng)導親自抓旅游。省一級和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，一把手掛帥，真抓實干，形成了很強的推動力量，及時解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的抓手，創(chuàng)造了全社會關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級黨委政府主導，在部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動和人的消費為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅持用“以人為本”的原則來指導和推進旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導下，著力解決了公路、機場、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進入性和通達性;著力實施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴大了客源市場，更好地滿足了游客的需求;大力開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時加強生態(tài)環(huán)境保護，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強從業(yè)人員培訓，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進一步重視和加強市場促銷，努力開拓客源市場。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運用市場經(jīng)濟手段來指導和促進旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅持“政府主導”與堅持“市場化運行”緊密地結(jié)合起來，在實施政府主導型戰(zhàn)略的同時，突出地強調(diào)市場運作，大力培育旅游市場主體，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學忠書記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會資金向社會資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟理念指導旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進民營資本和社會資金進入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，堅持不懈地推進旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力的源泉。多年來四川省旅游業(yè)發(fā)展的進程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷的創(chuàng)新的過程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導、市場推動、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，中偉省長親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點問題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，都根據(jù)各自旅游資源特點、旅游市場條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績。例如，成都市善加引導，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營管理模式;廣安市善抓機遇，用紅色旅游帶動旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開發(fā)，對資源一般的地區(qū)發(fā)展應該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開發(fā)和市場有機結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅游發(fā)展大會，為各地相互交流和促進搭建了一個很好的平臺，對舉辦地城市是一個巨大的促進。學忠書記、中偉省長親自動員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動了各地方、各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國際旅游發(fā)展的先進理念，堅持高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進旅游發(fā)展的過程中，各級黨委、政府表現(xiàn)出的認真嚴謹和求真務(wù)實的工作作風，值得全國旅游行業(yè)學習。
二、新世紀全球旅游業(yè)發(fā)展的特點和我國旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，20xx年全球旅游總收入達到6220億美元，全球入境過夜旅游人數(shù)達到了7.6億人次，同比增長均達到10%。新世紀初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點：
1.各國政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競相組織整體競爭。比如，為爭奪中國客源，許多國家均由國家元首或政府首腦出面爭取成為中國公民出境旅游目的地。西班牙為保持國際旅游市場競爭優(yōu)勢，連續(xù)五年推出全國旅游質(zhì)量計劃。日本提出“觀光立國”的發(fā)展策略。泰國、印尼等東南亞國家遭受海嘯災害之后，紛紛實施旅游啟動戰(zhàn)略，以恢復振興本國經(jīng)濟。各國為了爭奪客源市場，不斷加大投入，采取多種方式，強化旅游形象宣傳。比如，法國政府旅游預算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬美元，日本每年投入5400萬美元，泰國為了恢復振興旅游業(yè)投入9000萬美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識。推進區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。比如，東盟和中、日、韓三國把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標。加勒比共同體乃至美洲國家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容。粵港澳旅游合作已擴展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺又推出了“3+3”合作機制。
3.旅游產(chǎn)品精細化和特色休、旅游服務(wù)個性化和親情化日益凸顯。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區(qū)努力增強旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來越強調(diào)特色、強調(diào)精細、旅游服務(wù)越來越注重規(guī)范化、個性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標準，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計劃，許多地方實施旅游精品開發(fā)，增強旅游吸引力和競爭力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長期以來，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀90年代開始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國入境過夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預測：未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢是，歐美發(fā)達國家在全球出入境旅游市場中仍將保持優(yōu)勢，但增速放緩;以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)則保持較快增長;到20xx年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家和第四大客源國。
改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，中國已經(jīng)完成了從旅游資源大國發(fā)展成為世界旅游大國的歷史性進程。20xx年，我國入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國內(nèi)旅游人數(shù)達11億人次;出境旅游人數(shù)達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國家政治、外交、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流以及對港澳臺工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時期是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國旅游業(yè)邁向世界旅游強國目標的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生巨大旅游消費需求的戰(zhàn)略機遇;面臨著貫徹科學發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機遇，將使我國旅游業(yè)在相當一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程的加快和對外開放的不斷擴大，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進旅游消費需求的大幅度提升，為我國旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動力。
這一時期，我國旅游業(yè)發(fā)展要按照科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實現(xiàn)建設(shè)世界旅游強國目標夯實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。為此，國家旅游局在研究制定“”全國旅游發(fā)展的基本思路時，根據(jù)“”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時期國內(nèi)外旅游市場發(fā)展趨勢，把旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國內(nèi)旅游”;按照科學發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點推進，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時，提出了改革體制、創(chuàng)新機制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強旅游立法;規(guī)范旅游市場;提高從業(yè)人員素質(zhì)、實施科教興旅等十個方面的重點措施，努力把我國旅游業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗。在此，我謹代表國家旅游局對四川省旅游發(fā)展，提幾點建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨特的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大開放，增進合作，為帶動西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。“”期間中國旅游業(yè)將進一步強調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時，加強與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長江精品旅游帶”的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)，推動“泛珠三角”旅游合作，實現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時，樹立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，帶動西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時期加強旅游法制建設(shè)的新舉措，推進依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)世界旅游強國，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的目標出發(fā)，積極研究制定能夠促進旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實意義。吳儀副曾給予高度評價。國家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進全國旅游立法工作積累經(jīng)驗。
第三，進一步推進旅游體制改革和機制創(chuàng)新，大力培育市場主體。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，面對日益激烈的市場競爭，必須加快體制改革和機制創(chuàng)新，進一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，為旅游發(fā)展不斷注入生機和活力?！案母飫?chuàng)新”也是中國旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進一步推動旅游資源一體化管理。同時，鼓勵和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競爭力的企業(yè)集團;引導多種經(jīng)濟成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場主體。
第四，發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導、市場運作、社會支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢;各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國旅游業(yè)發(fā)展的財富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)建設(shè)精品，爭創(chuàng)中國一流的旅游目的地;在實現(xiàn)“雙翻番”的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護生態(tài)環(huán)境、保護民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國建設(shè)世界旅游強國的希望所在。國家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，落實科學發(fā)展觀、推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的義不容辭的責任，也是建設(shè)世界旅游強國的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在各州市和各部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟強省，四川經(jīng)濟社會發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會圓滿成功!
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十一
同志們：
為盡快改變我市欠發(fā)達面貌、加快我市發(fā)展，月日至日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領(lǐng)導干部、四十多位廳級領(lǐng)導干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神，在全市范圍內(nèi)進行廣泛動員和發(fā)動，使大家統(tǒng)一思想認識，明確任務(wù)目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。
一、認真學習貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認識。
在這次現(xiàn)場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。
（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。年，作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤視察山東重要講話的要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局、努力實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的，面積占，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設(shè)小康社會、建設(shè)“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關(guān)我市大局，而且事關(guān)山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經(jīng)濟任務(wù)，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務(wù)。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時機。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關(guān)求突破，搶抓機遇謀發(fā)展，堅決不當貽誤發(fā)展時機的千古罪人。
成效不會顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強，完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展。“三三一一”目標，有條件要實現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務(wù)，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。
（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動作”?！叭齻€關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動作”是推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地去攻克，一步一個腳印地把加快發(fā)展的各項措施落到實處。
（四）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長，投入的拉動作用越來越大；發(fā)展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達到，去年達到；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，道路建設(shè)、城市建設(shè)、水利建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經(jīng)濟的支撐帶動作用日益顯現(xiàn)；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠變成現(xiàn)實。
二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕私衲甏笠姵尚?。
今年是加快我市發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標的關(guān)鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長，力爭增長；地方財政收入增長，力爭增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長，力爭在去年的`基礎(chǔ)上翻一番；進出口增長，實際利用外資增長；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個落實”。
（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領(lǐng)導干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務(wù)水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。
（二）抓好任務(wù)落實。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實年度經(jīng)濟發(fā)展主要目標的意見》，已經(jīng)把這些目標任務(wù)分解到市級領(lǐng)導干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門。各級還要層層分解，橫向落實到領(lǐng)導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標任務(wù)細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務(wù)都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結(jié)合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。
（三）抓好措施落實。根據(jù)某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。
一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè)，搞好項目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平，營造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動。
二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，必須牢牢堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的方針不動搖，堅定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟，努力建設(shè)一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè)，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實施重點企業(yè)帶動戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實業(yè)有限公司、達馳有限公司、石化集團、魯花公司等家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實行重點調(diào)度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達到家，其中過千萬的達到家，過億元的家。
三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財政性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構(gòu)，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實減輕財政負擔。繼續(xù)深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府的財政管理。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)整財源結(jié)構(gòu)，強化稅收征管，拓寬財源建設(shè)渠道，大力培植財源，形成財政與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。
四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破性發(fā)展。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，進一步深化農(nóng)村各項改革，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，科學規(guī)劃市場建設(shè)，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規(guī)模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關(guān)能力，力爭今年達到萬個標箱，使我市成為周邊地區(qū)進出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項目的建設(shè)進度。拓寬城市建設(shè)融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點，完善城市經(jīng)營機制，搞好城市節(jié)點開發(fā)，帶動城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達到億元。
七是強化技術(shù)培訓，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，各級要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子，積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式，建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學院，鼓勵扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達到以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務(wù)市場占有率。整頓和規(guī)范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強市，為加快發(fā)展提供強大的技術(shù)和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強創(chuàng)新能力；鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，擴大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進步，用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進一流的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，以科技的手段抓好基地建設(shè)，大力實施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設(shè)進程。
九是加強組織協(xié)調(diào)，推進東西聯(lián)動，為加快發(fā)展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯(lián)動的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結(jié)合辦公室和有關(guān)部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、省直有關(guān)部門、東部幫扶縣市加強聯(lián)系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術(shù)人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯(lián)動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個項目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務(wù)，保證順利開工建設(shè)投產(chǎn)。
十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務(wù)效率。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，逐步健全社會信用體系，加快建設(shè)“誠信我市”。大力推進文化大市建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動，強化治安防范體系建設(shè)，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。
（四）抓好責任落實。市里已經(jīng)按照分工落實了每個常委、副市長的任務(wù)、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務(wù)會上，每個領(lǐng)導同志都要匯報自己的工作，完不成任務(wù)的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領(lǐng)導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領(lǐng)導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領(lǐng)導是抓落實的第一責任人，完不成任務(wù)，首先要追究“一把手”的責任。
（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調(diào)度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績?yōu)楹诵牡目冃гu估機制，使考核更加規(guī)范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟實績考核的具體辦法，重點考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會保障等六個方面，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責任狀。要嚴格兌現(xiàn)獎懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負責人要給予物質(zhì)和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務(wù)、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實績、比貢獻的大好局面。
（六）抓好組織領(lǐng)導落實。一是領(lǐng)導力量和工作機構(gòu)要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負有直接的重大領(lǐng)導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現(xiàn)“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務(wù)來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機構(gòu)。各縣區(qū)也要成立相應的工作機構(gòu)。二是干部作風轉(zhuǎn)變要落實。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數(shù)、求實效、真抓實干、求真務(wù)實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。
三、調(diào)動一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強大合力。
實現(xiàn)“三三一一”目標、加快我市發(fā)展，任務(wù)異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調(diào)動市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強大合力。
一是充分調(diào)動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展實行全面領(lǐng)導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。要支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機關(guān)依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機關(guān)、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務(wù)，積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現(xiàn)“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強大合力。
二是充分調(diào)動各級干部的積極性。調(diào)動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務(wù)必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導向激勵調(diào)動干部的積極性。繼續(xù)堅持“八用、八不用”的標準，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題，繼續(xù)實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。
四是充分調(diào)動外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟是我市加快發(fā)展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現(xiàn)“外商發(fā)財我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關(guān)心、愛護、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀追究有關(guān)人員和主要負責人的責任。
五是充分調(diào)動改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動力，創(chuàng)新出活力。我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。
六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣對加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結(jié)、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進取、聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領(lǐng)導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實的工作作風，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕说膶崿F(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十二
同志們：
今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、深化認識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心。
去年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國務(wù)院和省、州對旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國旅游業(yè)已進入高速發(fā)展時期，在帶動經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造a級以上景區(qū)4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。
從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。特別是景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。對這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
當前和今后一個時期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉(xiāng)”兩個品牌，實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內(nèi)外知名的國家級高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：
1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區(qū)管理機制。規(guī)范縣旅游協(xié)會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內(nèi)所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學管理。縣直有關(guān)部門要加大簡政放權(quán)力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場的結(jié)合點，以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等參與市場配置，培育市場主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點，凡是具備條件的要盡快實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)來經(jīng)營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進行融資開發(fā)。引進有實力的企業(yè)集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。
2、完善發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。在規(guī)劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色。縣旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。
3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國家4a級景區(qū)標準，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設(shè)施、導覽標識等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺，加大文物保護修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責定任務(wù)，要實現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。
5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創(chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風光、文化內(nèi)涵和民俗風情，邀請知名人士和高端機構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區(qū)。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發(fā)展戶外露營、山地運動等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。
6、加強隊伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務(wù)，推動旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行導游等級制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，構(gòu)建崗位培訓、職業(yè)教育和送出去、引進來相結(jié)合的旅游人才隊伍建設(shè)新機制，加強管理人員、服務(wù)人員、導游人員的培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點、賓館餐飲的行業(yè)標準和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對外形象。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
一要加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅?？h旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權(quán)益，合力推進旅游大發(fā)展。
二要創(chuàng)新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品?？h政府將根據(jù)財政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構(gòu)要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。
三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領(lǐng)導包抓重點景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現(xiàn)年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會的召開，標志著我縣旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十三
同志們：
按照會議安排，我就今年文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展工作作以安排，隨后，許部長、侯縣長還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。
今年全縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展工作的總體思路是：深入貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，緊盯“一個目標”（以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，加快文化旅游融合發(fā)展，著力建設(shè)特色文化大縣），抓好“兩項重點”（北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)、書畫產(chǎn)業(yè)一條街），打響“三大品牌”（民俗文化、特色旅游、書畫藝術(shù)），實施“四項工程”（文物遺跡遺址保護工程，旅游資源品質(zhì)提升工程，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，文化體制機制創(chuàng)新工程），促進文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應持續(xù)擴大、市場主體多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)跨界融合、政策環(huán)境不斷優(yōu)化，真正成為“新常態(tài)”下全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，為創(chuàng)建“三個生態(tài)”提供有力支撐。主要預期指標是：文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1.66億元，增速38.33％；招商引資合同金額達到5.26億元，到位資金達到2.05億元；法人單位機構(gòu)數(shù)增加到81個，資產(chǎn)總額3.47億元，從業(yè)人數(shù)達到3410人；旅游接待人數(shù)達到45萬人（次），增長23%；旅游收入1.95億元，增長25%。根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會精神，結(jié)合我縣實際，今年要全力抓好10個方面的工作。
（一）抓好文化旅游項目工作。堅持以項目建設(shè)帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入研究挖掘優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，做好項目策劃、包裝、儲備和建設(shè)，積極爭取國家、省、市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，以大投入帶動文化旅游大發(fā)展。北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)作為全市集中打造的“三大景區(qū)”xx縣上“四個一”重點建設(shè)項目之一，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直部門要按照《推進方案》和侯縣長現(xiàn)場辦公會議要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)必按期完成任務(wù)?！叭亍本皡^(qū)要盡快理順體制，納入北石窟大景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌開發(fā)。潛夫山森林公園游客接待中心5月底開工，9月底前建成投用。微波臺高山臺（站）基礎(chǔ)建設(shè)項目積極銜接省上批復后，盡快開工實施，年底完成建設(shè)任務(wù)。館藏文物預防性保護項目9月底通過省上驗收?？h文廣局要積極銜接爭取補助資金，10月底完xx縣城數(shù)字影院建設(shè)。全力爭取石空寺、玉山寺維修加固、王符墓保護、民國文獻整理出版等項目，確保年內(nèi)立項實施。已上報實施的續(xù)建項目，要緊盯形象進度和到位資金，確保按期完成任務(wù)。
（二）抓好文化旅游招商引資。要深入挖掘特色文化資源，精心編制一批有創(chuàng)意、契實際、可操作的大項目、好項目，策劃包裝一批精品項目，充實完善項目庫，采取點對點招商、上門招商、以商招商的方式，千方百計吸引更多客商來我縣投資文化旅游產(chǎn)業(yè)?？h文廣、旅游、宣傳、招商部門和太平鎮(zhèn)要圍繞北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)精心包裝一批特色項目，爭取列入《甘肅省大景區(qū)建設(shè)開發(fā)項目庫》，大力宣傳推介，力爭蘭洽會落實簽約。
（三）抓好文化市場體系培育。各職能部門要立足本職，主動作為，強化服務(wù)，著力營造高效、順暢、和諧的文化市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)局要跟蹤推進文化產(chǎn)品標準化工作，統(tǒng)一制定生產(chǎn)技術(shù)標準，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展搞好配套服務(wù)。工商局爭取在香包、刺繡、書畫、剪紙等門類都有馳名商標和著名商標。文廣局要以“文化集市”為依托，整合千家萬戶民俗產(chǎn)品從業(yè)人員，統(tǒng)一標準生產(chǎn)，統(tǒng)一渠道銷售，統(tǒng)一形象宣傳，構(gòu)建文化產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體，工商、文廣、統(tǒng)計等部門要積極鼓勵相關(guān)機構(gòu)注冊為法人企業(yè)，促其規(guī)范健康發(fā)展。大力扶持民間藝術(shù)大師、非遺傳承人創(chuàng)辦文化企業(yè)，在重點文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分別確定1—2家龍頭企業(yè)，給予重點扶持，促其做優(yōu)做強。大力發(fā)展廣播影視、演藝娛樂、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計上報，摸底更新文化產(chǎn)業(yè)法人單位名錄庫，二季度爭取3—4家企業(yè)入庫，年內(nèi)完成入庫企業(yè)8戶以上。同時，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵民營文化企業(yè)在國內(nèi)一線城市開設(shè)營銷窗口，搭載融入電商平臺，擴大鎮(zhèn)原文化產(chǎn)品知名度。
（四）抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。文廣部門和廣大文藝工作者要按照體現(xiàn)鎮(zhèn)原文化元素、反映時代特色的要求，加強對文藝創(chuàng)作的選題策劃，著力推出一批具有深遠影響的原創(chuàng)力作。縣演藝公司年內(nèi)新創(chuàng)戲曲1部、曲藝節(jié)目30個，完成公益性和營業(yè)性演出260場。要積極籌備參加第13屆香包民俗文化節(jié)，5月底前設(shè)計制作特色精品民俗文化產(chǎn)品2萬件，精心設(shè)計布展，爭取在全市取得好名次。依托“中國書法之鄉(xiāng)”文化名片，組織舉辦書畫展和剪紙創(chuàng)作大賽，支持書畫剪紙創(chuàng)作、交流、貿(mào)易活動，做大做強民俗產(chǎn)業(yè)。
（五）抓好歷史文化傳承保護。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為載體，實施以戰(zhàn)國秦長城、石空寺石窟、玉山寺石窟、王符墓遺址、原峰山古建筑群等重點文物的保護開發(fā)利用工程，時刻繃緊文物安全這根弦，嚴格落實各項制度，確保館藏文物、野外文物絕對安全?！秞x縣文化資源保護和開發(fā)利用總體方案》及剪紙藝術(shù)、書畫藝術(shù)、旅游資源、香包刺繡制作技藝、鎮(zhèn)原傳統(tǒng)筵席制作技藝的保護和開發(fā)利用等5個子方案已上報市上，待批復后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認真抓好落實，切實做好文化資源保護和開發(fā)利用。謀劃建設(shè)1個特色主題博物館。按期完成文化資源普查和可移動文物普查年度任務(wù)，編輯出版非遺保護系列叢書，積極參加全國、全省非遺傳統(tǒng)技藝展示活動，展現(xiàn)鎮(zhèn)原傳統(tǒng)文化的獨特魅力。
（六）抓好文化體制機制改革。按照文化體制改革要求，由縣文廣局牽頭，相關(guān)部門緊密配合，盡快討論形成方案，按期完成電影公司改制?？h演藝公司在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，大膽創(chuàng)新，強化管理，進一步增強發(fā)展活力。
（七）抓好特色旅游精品打造。我縣具有豐富的旅游資源稟賦，要搶抓全市加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)這一歷史機遇，著力打造特色旅游精品線路。一是加強景點升級開發(fā)。以北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)這一品牌景區(qū)為抓手，力爭建成具有歷史記憶、文化內(nèi)涵、區(qū)域特色、民俗特點、記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水的國家4a級旅游景區(qū)。著力推進潛夫山森林公園、“三池”風景區(qū)晉等升級，結(jié)合玉山寺、援西軍紀念館、石空寺、金龍工業(yè)集中區(qū)、雞頭山、原峰山古建、三岔紅軍長征紀念館等景點，拓展旅游產(chǎn)品，豐富文化內(nèi)涵，形成茹河川區(qū)旅游精品小環(huán)線。大力實施旅游暢通工程，著力形成“快進慢游”的深度旅游體驗。加快推進9個國家級旅游扶貧村建設(shè)，努力建設(shè)一批各具風情的旅游小鎮(zhèn)，鼓勵爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。二是提升景區(qū)配套產(chǎn)業(yè)。積極推進旅游接待服務(wù)設(shè)施配套和改造升級，力爭明年完成原州賓館和昊興賓館三星級創(chuàng)建，同步發(fā)展一批快捷酒店。充分利用鎮(zhèn)原地方餐飲文化資源，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，建立健全管理服務(wù)機制，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營戶提升經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模，打造一批星級農(nóng)家樂。以雜糧、杏產(chǎn)品、香包、刺繡、書畫、剪紙等本土特色為重點，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和紀念品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)計編排一批體現(xiàn)我縣文化特色的文藝作品，引導演藝進景區(qū)、進景點，做活旅游載體，豐富景區(qū)內(nèi)容，展示特色文化。三是加強旅游安全管理?？h旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游企業(yè)要進一步強化部門監(jiān)管和屬地管理責任，確保旅游安全責任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。加強旅游安全宣傳教育、安全設(shè)施建設(shè)和隱患排查整治，確保旅游活動安全有序。
（八）抓好三項民生實事辦理。按照市上安排的為民辦實事項目，今年我縣要完成73個鄉(xiāng)村舞臺、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和1個文化集市建設(shè)。鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)要按照“一場、兩堂、三室、四墻”要求和建設(shè)標準，科學合理設(shè)置功能布局，購置活動器材，組織開展豐富多樣的群眾文體活動，保證硬件不缺失，活動有陣地，推進高質(zhì)量，8月底前務(wù)必完成建設(shè)任務(wù)。要深入挖掘鄉(xiāng)土能人，靈活多樣地組建民間文化社團，建立健全管理制度,提高社團組織專業(yè)化水平。9月份縣上將舉辦民間自辦文化社團集中展演活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)擬定在城關(guān)、屯字、平泉、三岔四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，文廣局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴格按照建設(shè)實施方案要求，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一色彩和統(tǒng)一標識，務(wù)必在8月底前建成投用，免費開放公共空間設(shè)施和服務(wù)項目。文化集市與書畫一條街整合實施，文廣局要盡快選定地址、形成建設(shè)方案，積極開工建設(shè)，10月底前建成通過驗收。
（九）抓好文化三館改造升級。圖書館要進一步擴充館藏，新購圖書5000冊以上，新增觸摸屏自助查詢機、讀報機，編撰《圖說鎮(zhèn)原》大型圖書，訂購中國知網(wǎng)卡，構(gòu)建數(shù)字化閱覽平臺。文化館要做好展廳維修更新，完善補充展出內(nèi)容，提升展廳質(zhì)量層次，扎實做好剪紙的傳承保護，籌備全國文化館評估定級準備工作，力爭國家二級館認定掛牌。博物館要對文物展廳進行改造升級，增加展出數(shù)量，提升展覽水平。加強文物知識宣傳，舉辦流動文物展，年內(nèi)編纂出版《鎮(zhèn)原文物精品圖集》?！叭^”要堅持免費開放，提升服務(wù)水平，發(fā)揮窗口作用，彰顯人文底蘊。
（十）抓好其他幾項重點工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋管理運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強管理，規(guī)范運行，確保所配設(shè)備發(fā)揮作用，文化活動和圖書借閱正常開展。二是文化市場監(jiān)管整治。抓好文化市場行政審批工作，嚴把準入關(guān)。公安、工商、文廣、消防、安監(jiān)等部門要通力合作，扎實開展“清源、凈網(wǎng)、秋風、固邊、護苗”專項整治行動，扎實開展“掃黃打非”工作。集中排查整治，確保校園周邊文化環(huán)境和公共文化市場安全。三是戶戶通村村通管理。按照省文廣局安排，戶戶通、村村通的管理、維護、運營已交由縣網(wǎng)絡(luò)公司負責。網(wǎng)絡(luò)公司要及時成立運維管理工作站，設(shè)立運維網(wǎng)點，聘請運維業(yè)務(wù)代辦員，提供優(yōu)良快捷服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合網(wǎng)絡(luò)公司，做好宣傳工作。文廣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做好運維服務(wù)的監(jiān)管工作。四是有線電視“縣鄉(xiāng)通”工程建設(shè)。為進一步擴大廣播電視延伸覆蓋面，今年市縣將投資3000多萬元，對城關(guān)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行有線廣播電視主干線路敷設(shè)及分配網(wǎng)改造建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，確保有線電視“縣鄉(xiāng)通”工程順利進行。工程建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責提供安全可靠的機房選址，協(xié)調(diào)處理好工程用電、占用土地、苗林補償?shù)葐栴}，盡量減少施工成本?？h網(wǎng)絡(luò)公司要提前介入，加強銜接，強化監(jiān)管，確保工程按期優(yōu)質(zhì)完成。五是廣播電視市場監(jiān)管。要進一步加強廣播電視市場監(jiān)管，由縣文廣局牽頭，工商、公安、文化稽查、網(wǎng)絡(luò)公司等單位參與，5月份開始對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法售賣衛(wèi)星地面接收設(shè)施進行一次清查清理，沒收非法設(shè)備，確保廣播電視市場安全良好。同時，宣傳、文廣要采取措施，擴大廣播電視節(jié)目覆蓋面，特別要擴大賓館、酒店等公共場所本地新聞節(jié)目的覆蓋面，充分發(fā)揮輿論宣傳主陣地作用。同志們：
根據(jù)中央和省、市、縣委的統(tǒng)一要求，今天我們舉行“三嚴三實”專題教育黨課，對縣政府黨組“三嚴三實”專題教育工作進行啟動部署，動員縣政府班子成員以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，積極投身于專題教育。請縣政府各部門主要負責人列席會議，目的是通過今天的黨課，發(fā)揮以上率下的帶動作用，一級帶一級，共同把政府系統(tǒng)專題教育搞扎實。下面，我就學習貫徹好中央、省、市xx縣委有關(guān)精神，結(jié)合政府黨組實際，談一些對“三嚴三實”的理解和認識，與大家共勉。第一個問題：“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵和重大意義去年3月9日，習近平總書記在參加全國人大二次會議安徽代表團審議時首次提出，“各級領(lǐng)導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！痹谥蟮囊荒甓鄷r間里，總書記在不同場合多次提及“三嚴三實”。雖然“三嚴三實”只有短短的6句話24個字，但內(nèi)涵深刻，指向明確，貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設(shè)提供了重要遵循。
為進一步引導和督促廣大黨員干部深入貫徹落實“三嚴三實”要求，中央制定印發(fā)了開展“三嚴三實”專題教育的《方案》，省、市、縣委相繼舉行了“三嚴三實”專題教育黨課，對開展“三嚴三實”專題教育工作進行了全面安排部署。這次專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展和深化，也是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的重要舉措，更是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。因此，作為基層黨員干部，我們一定要準確把握“三嚴三實”的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會學習好、踐行好“三嚴三實”的精神實質(zhì)和實踐要求，真正做到以知促行、知行合一，打牢深入開展專題教育的思想根基。
嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。古語常說，“修身齊家治國平天下”，修身列在第一位，修身不足，齊家治國平天下也就只能是一句空談。我覺得作為黨員領(lǐng)導干部，就是要把修身立德擺在為人處世的首要位置，以身作則，率先垂范。嚴以修身首先要堅定理想信念。船要行得穩(wěn)離不開“壓艙石”，黨員干部立身做人、干事創(chuàng)業(yè)，心底也要有“壓艙石”，對我們來說，堅定的理想信念就是心底的“壓艙石”。我們只有時刻牢記入黨誓詞，認真學習黨的科學理論，自覺加強黨性鍛煉，時刻擰緊思想上的“總開關(guān)”，才能做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，人生之舟也才不會偏離航線。嚴以修身還要樹牢群眾觀念。面對當前社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，我們要端正對群眾的態(tài)度，時時處處為群眾著想、為群眾辦事，盡心盡力為群眾解難題、辦好事，這樣才能贏得群眾的支持和擁護。嚴以修身更要注重個人品德修養(yǎng)。我們要經(jīng)常砥礪道德情操，自覺加強道德修養(yǎng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，爭做弘揚社會正能量的表率。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。習近平總書記反復強調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”我覺得，這就是踐行“三嚴三實”，嚴以用權(quán)的“官箴”。具體來說，我們就是要從這么三個方面來認識和努力。一要權(quán)為民用。我們每個黨員領(lǐng)導干部，手中都或多或少掌握著一些權(quán)力，要懂得權(quán)力就是責任，要嚴格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序履行職責，服務(wù)群眾，堅決反對特權(quán)思想和行為。二要權(quán)有所慎。心有所畏，才能權(quán)有所慎。對手中的權(quán)力、國家的法律、黨內(nèi)的規(guī)矩都要始終保持敬畏之心，行使權(quán)力時，要仔細掂量是否與法治相符，是否與廣大群眾的根本利益一致，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。三要權(quán)有所限。權(quán)力不受監(jiān)督，就會“任性”濫用。權(quán)力無論大小，都應該置于黨和人民的監(jiān)督之下，堅決防止出現(xiàn)不受監(jiān)督的權(quán)力。比如，最近“紅色通緝令”的2號人物，江西潘陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股原股長李華波，他在4年多時間里，伙同他人侵吞公款達9400多萬元，而這個縣2010年的地方財政收入僅為4.1億元，一個股長竟能侵吞近四分之一的財政收入，我想監(jiān)管不力是一個非常重要的原因。
嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。勝人者力，自勝者強，自律不僅是一種領(lǐng)導素質(zhì)，更是一種領(lǐng)導能力。作為黨員領(lǐng)導干部，我們不能把自律看作是成長的鎖鏈，而應該當作保佑成功的鎧甲，始終懷有自律之心，時刻勒緊心中的“緊箍咒”，樹起行為的“警戒線”。嚴以律己，難在自省自律自警。古人云，“人恒過，然后能改，困于心，衡于慮，而后作”，黨員領(lǐng)導干部只有養(yǎng)成自我反思、自我凈化、自我約束的良好習慣，時刻自省自警自勵，始終慎獨慎微慎初，才能耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)，做到人前人后一個樣，有無監(jiān)督一個樣，工作時間內(nèi)外一個樣。嚴以律己，貴在樹立紅線意識。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨員領(lǐng)導干部，要時刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，心有所畏、行有所止，自覺接受紀律規(guī)定和道德輿論的剛性約束，才能夠守得住做人底線、分得清公私界線。嚴以律己，重在強化法治思維。作為黨員領(lǐng)導干部，要認真學習法律，模范遵守法律，筑牢法律敬畏意識這道“防火墻”，增強“免疫力”，做到依法辦事、依法決策、依法行政，絕不逾越權(quán)力邊界，行使不該自己行使的權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際?！皩崱笔且环N責任，也是一種能力。我們在務(wù)實謀事上，就是要樹牢實踐觀?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，把情況搞清楚，把問題弄準確，提出符合實際的工作思路，做出切實可行的決策，真正做到習總書記所說的“聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效”。樹牢群眾觀?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。我們要堅持和發(fā)揚“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立群眾觀點，扎實踐行群眾路線，虛心拜群眾為師，向群眾學習，接受群眾監(jiān)督，堅持問政于民、問計于民、問需于民，多一些民主決策、科學決策，少一些“長官意志”和“拍腦袋決策”。
創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。俗話說，苗栽不實則亡，樹植不深則枯。干事創(chuàng)業(yè)也是這個道理，不沉下心來抓落實，再美的愿望只能是空中樓閣，再好的決策只能是鏡花水月。面對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，黨員領(lǐng)導干部只有腳踏實地、埋頭苦干，才能在實干中形成共識、解決問題、實現(xiàn)愿景。當年，焦裕祿同志在蘭考立下了“苦戰(zhàn)三年、驅(qū)走三害”的軍令狀，在生命最后的475天里，他和群眾暮雪朝霜，追沙追到沙落地，查水查到水歸槽，干出了“翻淤壓沙，立竿見影；育草封沙，當年見效；造林防沙，百年大計，三管齊下，效果良好”的業(yè)績。辦實事而不圖虛名，求實效而不做虛功，焦裕祿同志做到了，他為我們樹立了一個崇尚實干、務(wù)實為民的黨員干部良好形象，是我們永遠學習的榜樣和標桿。
做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。人活一世，從大的方面來說，無外乎兩件事，一個是做人，一個是做事，做人是做事的基礎(chǔ)和前提，以什么樣的原則和態(tài)度做人，直接影響著做什么事、怎么去做事。從這個意義上講，注重做人是理所當然、天經(jīng)地義。做人要實就是要在品性上正派誠實，為人處世誠實守信，坦坦蕩蕩，始終與黨和組織在思想上同心、行動上同步，對群眾真情實感，對同志真心實意，言行一致、表里如一，絕不做當面一套背后一套的“兩面人”。要在工作作風上勤勉扎實，當前，我們?nèi)h還有13.78萬貧困人口，扶貧攻堅面廣量大，任務(wù)還十分艱巨。我們作為群眾的服務(wù)者，要時刻把貧困群眾的安危冷暖放在心上，千方百計幫助群眾解決實際困難和問題，爭取讓這些群眾早日脫貧致富，過上幸福生活。
第二個問題：“三嚴三實”是做人處事為官的基本遵循實事求是地講，我們開展每一次主題教育，都是通過對存在問題的查擺、分析和整改，進而實現(xiàn)黨員干部受教育、廣大群眾得實惠、助推發(fā)展上水平的目的。在縣委專題教育黨課上，李書記結(jié)合我縣實際，點出了當前一些黨員干部身上存在的5大類“不嚴不實”的問題和表現(xiàn)。下面，我概括地給大家作以轉(zhuǎn)述。一是不注重學習、修身不嚴的問題比較突出。對學習認識不足、抓的不緊，平時很少主動研讀經(jīng)典著作、學習政策理論，有的甚至對中央、省、市領(lǐng)導講話、政策文件等必學篇目，也只是看看標題，畫畫圈圈，而不認真去推敲、去研究，對許多政策精神一知半解，囫圇吞棗，能力素質(zhì)跟不工作需要，政策界限含含糊糊，重點難點工作面前，沒思路、沒辦法、沒措施。二是不主動擔當、用權(quán)不嚴的問題比較突出。對一些棘手難辦的事情，一味喊苦衷、叫難處，能推就推，能拖就拖，不敢碰硬，不愿擔當；有的同志做事習慣明哲保身，不求有功，但求無過，為了不出事、寧愿不干事，遇到矛盾和問題繞道走，事來了踢皮球、當“二傳手”，等等。三是不自省自警，律己不嚴的問題比較突出。一些干部紀律觀念淡薄，我行我素，獨斷專行；對縣委、縣政府安排的急難險重任務(wù)，畏難抵觸，拈輕怕重，關(guān)鍵時刻卸挑子、重要關(guān)頭掉鏈子；有的信謠傳謠，不該說的亂說，不該做的亂做；有的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定不嚴格，公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生，有的以人情代替原則，前門當官、后門開店，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是不以上率下，謀事不實的問題比較突出。一些干部喜歡當甩手掌柜，不主動帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門調(diào)查研究、督促推動落實；有的工作缺乏主動，一推一動，不推不動，抓工作不細、不嚴、不實，形成“上面松一寸、下面松一尺”的惡性循環(huán)，對推動全縣各項工作開展造成嚴重障礙。五是不狠抓落實、創(chuàng)業(yè)不實的問題比較突出。一些干部推動工作不親臨一線，親督實導，而是坐在辦公室，遙控指揮，對具體情況全然不知；有的下鄉(xiāng)調(diào)研督查，走馬觀花，隔江觀火，既不研究探討，也不與干部、群眾溝通交流，對工作落實中存在的困難和問題，視而不見，不主動研究加以解決。
李書記列舉的這些問題，在我們黨組成員和各部門主要負責人身上都或多或少、不同程度地存在，有的還比較突出，群眾反映也比較強烈，這些問題也是我們這次專題教育要整改的重點。我認為，要從根上解決這些“不嚴不實”的問題，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部要切實把自己擺進去，用“三嚴三實”的戒尺規(guī)范自己的言行，真正做到“嚴”字當頭、落到“實”處，進一步嚴紀律、強約束、勇?lián)?、?wù)實干，形成風清氣正的良好政治生態(tài)。
一是提升道德境界，把“三嚴三實”作為立志修身之本。從古至今，我們的文化傳統(tǒng)一直強調(diào)做官先做人，從政德為先。作為黨員領(lǐng)導干部，更應該嚴格按照共產(chǎn)黨人的行為規(guī)范和道德要求行事，把提升道德修養(yǎng)作為自己不懈的追求目標，努力做一名具有高尚道德情操和道德行為的人。要做到這一點，我認為關(guān)鍵是要把握好六個字：學習、反省、修正。強化學習是提升個人修養(yǎng)的基礎(chǔ)途徑?？鬃诱f：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”這句話的意思是說，懂得學習的人不如喜愛學習的人，而喜愛學習的人不如以學習為樂趣的人。我們要養(yǎng)成終身學習的良好習慣，自覺把學習融入日常工作、融入平時生活，重點加強對傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典原著、黨史國史以及習近平總書記系列重要講話精神的學習，做到真學、真懂、真信、真用，打牢理論功底，提升個人涵養(yǎng)，不斷充實、提高、完善自己。懂得反省是加強德行修養(yǎng)的關(guān)鍵所在?？鬃诱f：“吾日三省吾身”，意思就是說，要時時處處從多方面自覺地檢查自己。我們要對照《黨章》，對照“三嚴三實”要求，從為政之德、履職行權(quán)、日常生活等方面，認真對照檢查，時時反省信念堅定不堅定，思想端正不端正，作風扎實不扎實，能力夠用不夠用，成績突出不突出，時時讓自己出出汗、排排毒、洗洗澡、治治病。敢于修正錯誤體現(xiàn)的是一個黨員干部的決心和勇氣。我們要敢于正視自己的不足，以先進典型為鏡子，有錯就認，知錯即改，隨時對思想上、工作上的殺毒軟件進行更新升級。而這些都需要有標桿，有榜樣。榜樣是誰呢？我覺得就是范仲淹“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的政治抱負，就是谷文昌“不帶私心搞革命、一心一意為人民”的精神境界，就是趙培軍“心系群眾、忘我工作、務(wù)實進取”的公仆情懷。我們踐行“三嚴三實”，就是要時刻對照這些先進典型，嚴以自重，加強道德修養(yǎng)，繼承和傳承好老區(qū)精神，明大德、守公德、嚴私德，努力做到正正派派做人，勤勤懇懇干事。
二是砥礪擔當勇氣，把“三嚴三實”作為從政為官之道。老話說，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，雖然是戲謔之詞，但卻表達了群眾對干部擔責的期待。習近平總書記在擔任中央黨校校長時，就強調(diào)“看一個領(lǐng)導干部，很重要的是看有沒有擔當精神”。我認為，所謂擔當，簡單來說，就是要毫不猶豫、責無旁貸地挺身而出，全力履行義務(wù)，承擔并負起責任。對我們黨組成員來說，就是要以對組織和群眾高度負責的態(tài)度，結(jié)合全縣開展的“學政策、清家底、解難題、強紀律、講擔當”活動，挑起自己的擔子，盡好自己的義務(wù)，勤謀發(fā)展之策，善做富民之舉，牢牢抓住國家加大老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等歷史機遇，從國家、省上出臺《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進一步支持革命老區(qū)加快全面建成小康社會進程的若干意見》中謀劃項目、落實項目，把紙上的規(guī)劃“項目化、實物化”；就是要深入所聯(lián)鄉(xiāng)村，摸清家底、吃透政策、理清思路、精準幫扶，深入推進扶貧攻堅，加快我縣與國家和省、市一道建成小康社會的步伐，引領(lǐng)和帶動各級黨員做一名有激情、敢擔當、善攻堅的好干部。
三是弘揚實干精神，把“三嚴三實”作為謀事創(chuàng)業(yè)之要。成功緣于實干，禍患始于空談。習近平總書記在履新之初就向全黨鄭重宣誓“空談?wù)`國，實干興邦”。生活中，總有人認為，只要不貪不占、不觸“紅線”，就無傷大雅。殊不知，不實干、不作為，固然不那么扎眼，但最容易積小害為大患，最終影響黨群干群關(guān)系。這里，我和大家分享歷史上的幾則小故事。一個是，宋神宗時，王珪當宰相16年，每次上朝呈送奏章時，他就跪拜皇帝高呼“取圣旨”；皇帝批閱后跪接時，他高呼：“領(lǐng)圣旨”；出殿對手下說：“得圣旨”。總之，他在政務(wù)上得過且過，不干實事，無所建樹，只起個上情下達的作用，百姓就管他叫“三旨相公”。同樣，清代紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中記載：一個官員死后在閻王面前自稱生前所到之處只飲一杯清水，“雖無功，但總無過”。閻王訓斥他：如果不貪不干就是好官，那在公堂中設(shè)一木偶，連水都不用喝，豈不更好？還有一個“六不巡撫”的故事。1857年英法聯(lián)軍進攻廣州，巡撫葉銘琛的應對之策是“不戰(zhàn)、不和、不守、不死、不降、不走”的態(tài)度，最終廣州失陷，葉銘琛被俘。這三個故事雖然年代較遠了，但“三旨相公”、“公堂木偶”、“六不巡撫”的譏諷一直流傳到今天，已經(jīng)成為尸位素餐、誤國誤民的活畫像，更是入木三分地針砭了為官不為、不實干的荒誕行為。對我們政府黨組成員而言，踐行“三嚴三實”要求，就是要從這些故事中得到啟發(fā)，在具體工作中要懷實心、察實情、出實策、辦實事，緊緊圍繞我們的既定目標，深入貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會和全省老區(qū)脫貧致富工作會議精神，搶抓政策機遇，正確處理量力而行與奮力而為、深化改革與創(chuàng)新發(fā)展、加快速度與提升質(zhì)量、重點突破與統(tǒng)籌全局幾對關(guān)系，按照《政府工作報告》和全縣經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務(wù)，全力推動扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、項目工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、改革創(chuàng)新等各項工作任務(wù)落實，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。
四是堅守清正底線，把“三嚴三實”作為做人正己之基。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”講的是為政者必須身正行直，辦事公道。這里，還有一個故事，很能說明這個道理。戰(zhàn)國時期，魯國的宰相公儀休最喜歡吃魚。一個下屬就買魚來獻給他，公儀休卻堅決不肯接受。他的學生問他說：“您喜歡吃魚卻不接受別人的魚，這是為什么呢？”他說：“正因為愛吃魚，我才不接受。如果接受了別人獻來的魚，就要按照別人的要求辦事，這樣勢必會做一些有違法紀的事，但如果不收，我就不會有被罷免的危險，我就能夠好好的吃魚，天天吃魚?！边@個故事告訴我們，對自己一定要從嚴要求，只有本分做人做官，才能享受平安自由的生活。習近平總書記諄諄告誡我們各級領(lǐng)導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，道理正在于此。今天，我們踐行“三嚴三實”要求，就是要時刻牢記手中的權(quán)力來自人民，做到敬畏群眾、敬畏法紀、敬畏責任，堅持用黨紀國法匡正自己的行為，切實做到執(zhí)政為民、用權(quán)利民；就是要時刻警醒自己，養(yǎng)成慎始、慎獨、慎微的意識，不斷增強紀律觀念，以身作則，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到；就是要堅持用制度管人、管事、管錢，自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，在項目管理、資金審批、工程建設(shè)、土地出讓、財政預算等各項工作上嚴格按程序和制度辦事，真正為鎮(zhèn)原人民用好權(quán)、把好關(guān)、操好心，真正讓組織放心，讓人民滿意。
第三個問題：從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育這次專題教育黨課，標志著縣政府黨組“三嚴三實”專題教育工作正式啟動。黨組各成員一定要把“三嚴三實”專題教育工作作為一項重大政治任務(wù)，嚴格按照中央、省、市、縣委的總體部署xx縣政府黨組《實施方案》的任務(wù)要求，精心謀劃，扎實推進，推動班子建設(shè)經(jīng)?；?、制度化。
一要堅持以學促行，打牢思想根基。要把深化學習、提高認識貫徹始終，結(jié)合中心組學習、個人自學、“三會一課”、年度民主生活會和組織生活會，深入學習黨章黨紀和憲法法律，學習習近平總書記系列重要講話，重點研讀《習近平談治國理政》、《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》以及中紀委、中組部編印的學習讀本，充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重大意義、本真內(nèi)涵、總體要求和基本方法，使各級領(lǐng)導干部思想上受到洗禮，政治上得到錘煉，作風上更加嚴格，切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。
二要堅持領(lǐng)導帶頭，講好專題黨課。這次專題教育是以領(lǐng)導干部講黨課啟動開局，按照要求，黨組成員要結(jié)合分管工作，對所分管領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的黨員干部講一次黨課，發(fā)揮帶學促學作用。在講黨課過程中，要堅持“三個注重”（注重深入思考，注重聯(lián)系實際，注重剖析根源）、“四個點出來”（把領(lǐng)導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題包括反面案例點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來）、“三個講清楚”（講清楚“三嚴三實”的重要意義和豐富內(nèi)涵，講清楚分管領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)存在的“不嚴不實”具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求）的要求，使講黨課的過程，成為統(tǒng)一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發(fā)自覺的過程。
三要堅持問題導向，搞好專題研討。按照要求部署，在個人自學的基礎(chǔ)上，重點分3個專題開展學習研討，大體上每兩個月進行1個專題，每個專題開展2次研討。開展好專題研討，要圍繞自身崗位職責和工作實際，對照正反兩方面典型，談?wù)J識、亮思想、找問題、明差距，做到見人見事見問題，追本溯源、深化認識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
四要堅持嚴肅認真，開好民主生活會。按照要求，今年底的專題民主生活會要以“三嚴三實”為主題，借鑒運用黨的群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗與做法，發(fā)揚延安精神，讓批評與自我批評成為嚴格黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。在效果上，要通過自覺查擺和積極健康的思想斗爭，進一步增進團結(jié)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和責任擔當，把“三嚴三實”落實到推動改革發(fā)展上。
五要堅持講求實效，抓好整改落實。專題教育必須把著力點放在整改落實上，確保“三嚴三實”落地生根。要把“不嚴不實”的問題梳理清楚，列出條目式的整改清單，既要抓好教育實踐活動的深入整改、持續(xù)整改，也要抓好新出現(xiàn)問題的整改，特別是為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改。要立說立改、邊學邊改，堅持思想問題和實際問題一起改，從現(xiàn)在改起、從自己改起、從突出問題改起，大問題、小問題都不放過。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應付的嚴肅批評，整改效果怎么樣，要聽取干部群眾的意見。要立規(guī)執(zhí)紀、剛性整改，圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、強化權(quán)力運行制約監(jiān)督等重點，制定有效管用的制度，促使黨員干部形成踐行“三嚴三實”的制度自覺、行動自覺。要嚴格正風肅紀，對“不嚴不實”甚至違法亂紀的領(lǐng)導干部，該批評教育的要批評教育，該組織調(diào)整的要組織調(diào)整，該嚴肅查處的要嚴肅查處。
同志們，持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，既是長期的政治任務(wù)，又是現(xiàn)實的迫切要求。我們要按照中央、省、市xx縣委的部署，把專題教育與貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與創(chuàng)建“三個生態(tài)”結(jié)合起來，與推動當前重點工作結(jié)合起來，做到學習教育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩促進，為加快建設(shè)幸福美好新鎮(zhèn)原、全面建成小康社會作出新的貢獻。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十四
旅游是當今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經(jīng)濟的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動旅游業(yè)從國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。因此，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大區(qū)，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。
第一，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是貫徹落實國市精神、促進生態(tài)保護發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設(shè)美麗中國”的重要載體和先導產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會明確提出將“堅持綠色發(fā)展”作為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強調(diào)把加強生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。**在積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進全市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要“突出保護生態(tài)的首要任務(wù)”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展的七大重點任務(wù)之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點的渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊”。這些都為包括**在內(nèi)的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，致力于建設(shè)旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認真分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢加快形成新的發(fā)展支撐點作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實國市精神的具體實踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。
第二，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快中心城市建設(shè)的重要抓手。**是市委、市政府定位的渝東南中心城市，如何讓中心城市名符其實?就是要快速做大經(jīng)濟總量，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，而加快旅游發(fā)展，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色崛起的現(xiàn)實選擇。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我區(qū)雖然近年來在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)等方面取得長足進展，但目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多點支撐的格局還未形成，**年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.3:56.5:34.2，三產(chǎn)業(yè)的占比明顯偏低;同時我區(qū)城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍很典型，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快，人口、產(chǎn)業(yè)快速集聚，導致環(huán)境資源要素日益趨緊，必須在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上求突破。旅游業(yè)的崛起能快速帶動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而起到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要作用。從建設(shè)中心城市看，但凡一個經(jīng)濟中心基本都是旅游集散中心。國家中心城市如北京、上海**年接待國內(nèi)游客數(shù)量分別達到2.57億人次、2.68億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入分別達到3997億元、3415.96億元;區(qū)域性中心城市如毗鄰的湖北**市、湖南**市、**市**年的游客數(shù)量也分別達到1100萬、915萬、3884萬人次，旅游綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。**要建成名副其實的渝東南中心城市，必須通過做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來推動發(fā)展，亟需把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在同等重要的位置去抓，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的催化、調(diào)節(jié)和帶動作用，促進第三產(chǎn)業(yè)的成長和壯大，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，發(fā)展旅游對于展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。
第三，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是凸顯我區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢、增添發(fā)展動力的快捷途徑?！皥猿志G色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”是全市“十三五”重點建設(shè)任務(wù)之一。對**來講，既是機遇，更是責任。從生態(tài)優(yōu)勢上看，我區(qū)旅游資源豐富，有旅游單體300多個，涵蓋山水、民俗、古跡等8大主類、31個亞類，集山水峽谷一體，自然風光與人文景觀兼?zhèn)洌Y源品味獨特;區(qū)域性立體交通樞紐基本形成，已經(jīng)與**、銅仁、**、**等旅游景區(qū)形成**旅游環(huán)線;目前全區(qū)擁有小南海、**古鎮(zhèn)、蒲花暗河3個國家4a景區(qū)，擁有國家地質(zhì)公園等5個國家級品牌，具備建設(shè)旅游大區(qū)的基礎(chǔ)條件。從發(fā)展動力上看，旅游業(yè)是一個帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、消費潛力大并對多個領(lǐng)域都可發(fā)揮促進作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)109個行業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點。旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元;旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應。因此，加快發(fā)展旅游業(yè)，必將為推動我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入強勁活力、強大動力。
第四，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是順應百姓期盼、增進民生福祉的現(xiàn)實需要。加快發(fā)展旅游業(yè)，不僅能強勁帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且能有效改善民生，提升群眾的幸福指數(shù)。對比周邊旅游發(fā)展**不能落后。近幾年，周邊區(qū)縣通過發(fā)展旅游，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色經(jīng)濟崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落后”的要求，成功創(chuàng)建以仙女山5a級景區(qū)為代表的旅游品牌，**年游客數(shù)量、旅游綜合收入分別達到1**8萬人次、56.6億元，在全國叫響了“自然的遺產(chǎn)·世界的武隆”等旅游形象品牌;酉陽僅用短短兩年時間就成功地把桃花源從國家4a級景區(qū)打造成5a級景區(qū)，**年全縣游客數(shù)量與旅游綜合收入分別達到了700.2萬人次、25億元，那句“世上有兩個桃花源，一個在你的心中，一個在**酉陽”傳遍了大江南北;彭水更是在一個沒有華夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城劃地10000畝，無中生有地打造蚩尤九黎城，成為全國目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全縣游客數(shù)量與旅游綜合收入分別達到了1042萬人次、33.5億元。周邊旅游都被演繹得風生水起，但**作為渝東南中心城市，旅游發(fā)展反而落后，且面臨被周邊區(qū)縣旅游強勁發(fā)展態(tài)勢屏蔽化的危機。發(fā)展旅游業(yè)可以促進富民增收。旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，1個旅游直接就業(yè)人員能帶來5個社會就業(yè)機會，可以為大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。我區(qū)是國定貧困區(qū)，明年脫貧摘帽任務(wù)艱巨，旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使一部分城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，直接增加農(nóng)民收入。發(fā)展旅游業(yè)利于改善人居環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)能有效帶動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，提升人民幸福感。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又能促進旅游業(yè)上檔升級，形成良性互動。我們正在推進“兩城同創(chuàng)”工作，其核心就是要把城市做靚，讓城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善，從而更有利于吸引外來游客休閑觀光。發(fā)展“農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)園”等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，也是為了美化、亮化鄉(xiāng)村環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活條件，進而實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏。
總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)乎民計民生，事關(guān)發(fā)展大局。全區(qū)各級各部門和廣大群眾必須保持強烈的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到建設(shè)旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來，切實增強發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大區(qū)的信心和決心。
二、完善思路，確目標，全面開啟建設(shè)旅游大區(qū)新征程。
歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，我區(qū)遵循“面上保護、點上開發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點任務(wù)之一進行部署。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經(jīng)濟中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對全區(qū)旅游發(fā)展進行重新定位、重新布局。
第一，完善旅游發(fā)展思路，以新的思路謀新的出路。圍繞“旅游大區(qū)”建設(shè)，我們在“十三五”期間推動旅游大發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，強力實施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，以“城市靚區(qū)為依托、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂、休閑度假為目的”，堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益并舉，收緊拳頭突出重心，傾力打造**核心景區(qū)，同步打造精品線路，深度拓展旅游市場，在5年內(nèi)把旅游業(yè)培育發(fā)展成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，力爭將**打造成為**區(qū)重要旅游集散中心、全國知名旅游目的地、全國優(yōu)秀旅游城市、國家全域旅游示范區(qū)。
第二，細化發(fā)展目標，以細分指標?？傮w目標。圍繞發(fā)展思路，對我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標進行細化明確，按“兩年強基礎(chǔ)、三年上臺階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分年度有序?qū)嵤?016年，**景區(qū)硬件基本達到國家5a景區(qū)標準，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a景區(qū);全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質(zhì)公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達到國家5a景區(qū)標準;全年接待游客達1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區(qū)，成為國內(nèi)外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達7%以上。
第三，優(yōu)化開發(fā)時序，以點面結(jié)合促有序推進。**旅游資源豐富，景區(qū)景點眾多，而財力又十分有限，短期內(nèi)全面實施旅游開發(fā)建設(shè)不符合區(qū)情實際。必須進一步優(yōu)化旅游開發(fā)時序，做到每一個階段都有旅游“引爆點”，每一個階段都有吸引游客的亮點景區(qū)。一是以**景區(qū)為近期旅游大發(fā)展的引爆點，集中精力推進**景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū);二是圍繞休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，打造馮家街道至阿蓬江鎮(zhèn)阿蓬江“一江兩岸”最美“鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”;三是以城市峽谷峽江景區(qū)為**中期旅游發(fā)展引爆點，爭取創(chuàng)建國家5a級景區(qū);四是統(tǒng)籌推進全區(qū)面上旅游開發(fā)。
第四，把握六大原則，以合理開發(fā)保持續(xù)發(fā)展。一是堅持全域布局，核心帶動。樹立全域旅游發(fā)展理念，把**作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以**景區(qū)等核心景區(qū)為龍頭，帶動全區(qū)全域旅游發(fā)展;二是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。正確處理好旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系，嚴格遵循空間布局，有序推進旅游要素建設(shè)，使旅游資源得到合理開發(fā)、永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;三是堅持突出特色，錯位發(fā)展。我區(qū)景點豐富，要認真思考每一個景點的特色優(yōu)勢，有的可突出民俗風情，有的可突出休閑觀光，有的可突出娛樂參與。四是堅持政府引導，市場運作。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動作用和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段匯集各類資源、吸納各方力量;五是堅持建管并重，管理為要。要在加快推進基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時，強化現(xiàn)有成熟景區(qū)的管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，向管理要效益，提升游客的認同度和滿意度。六是堅持區(qū)域聯(lián)動，融合發(fā)展。把**旅游置于渝東南、**區(qū)域旅游發(fā)展大局中，與周邊地區(qū)融合聯(lián)動、錯位發(fā)展。
三、突出重點，強化舉措，全面開創(chuàng)建設(shè)旅游大區(qū)新局面。
當前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務(wù)艱巨。各級各部門一定要堅決按照這次旅游工作會既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標，抓重點、強舉措、求突破，扎扎實實推動全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭早日建成旅游大區(qū)。
第一，編好一套規(guī)劃——以一張藍圖定未來旅游發(fā)展前景。一要在《**區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導下，邀請知名規(guī)劃團隊，高水平完善旅游規(guī)劃。在編制我區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠，更不能搞概念性的紙上談兵，要做到與資源稟賦、市場需求、主題形象、目標任務(wù)、經(jīng)濟水平等“五個結(jié)合”。二要在做好旅游總體規(guī)劃的前提下，認真做好旅游交通、涉旅產(chǎn)業(yè)等方面的專項規(guī)劃，形成全區(qū)旅游發(fā)展“1+x”規(guī)劃體系。三要嚴格遵循“先規(guī)劃設(shè)計、后開發(fā)建設(shè)”的基本原則，特別是新景區(qū)，規(guī)劃沒做好，絕不能進行開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)確定后，要嚴格按照規(guī)劃組織實施，杜絕規(guī)劃懸空、有規(guī)不依、隨意變規(guī)等現(xiàn)象，確保規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，以科學規(guī)劃引領(lǐng)旅游資源的有序開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，力求在景區(qū)建設(shè)上不留敗筆、少留遺憾。
第二，突出一個核心——全力推進**景區(qū)創(chuàng)5a級旅游景區(qū)。**景區(qū)擁有兩個4a級景區(qū)，是目前我區(qū)創(chuàng)建5a條件最成熟的景區(qū)，創(chuàng)建成功將對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)和撬動作用。因此，應舉全區(qū)之力創(chuàng)建**景區(qū)為國家5a級旅游景區(qū)，整合資源，打通景區(qū)，把**古鎮(zhèn)、蒲花暗河以及蒲花農(nóng)業(yè)園連成一片，形成品質(zhì)上乘、觀假并存、動靜結(jié)合的綜合旅游區(qū)。一要嚴格把握創(chuàng)5a評定標準。創(chuàng)建旅游品牌是一項復雜系統(tǒng)的工程，考核評定內(nèi)容繁多，每項基本上要得到滿分或者高分，才可能確保創(chuàng)建成功。可以說，每一分都是我們工作的目標，每一分都是我們創(chuàng)建的成效，我們要以滿分的標準做好工作。二要推進景區(qū)硬件項目建設(shè)。在完善國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建系列規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照時序推進風雨廊橋延伸工程、蒲花水鄉(xiāng)、水上樂園等7大景觀項目，迅速提升景區(qū)整體形象;加快實施游客接待服務(wù)中心、蒲花暗河環(huán)線等5大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三要推進景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要開通主城到**景區(qū)的旅游客運班線，適時開通汽車站、火車站、機場連接景區(qū)的旅游大巴，形成便捷、快速、安全、舒適的交通網(wǎng)絡(luò);加快建設(shè)游客集散中心，成為對外的形象窗口;要合理設(shè)置旅游購物場所，開發(fā)具有**特色的旅游商品，讓旅客把旅游產(chǎn)品帶回家;要確保旅游景點通訊暢通，實現(xiàn)景區(qū)移動信號和wifi全覆蓋;要在景區(qū)增設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點，為游客提供郵政紀念服務(wù)。四要推進景區(qū)保障設(shè)施建設(shè)。要加強環(huán)境衛(wèi)生整治，確保景區(qū)無“三亂”(亂堆、亂放、亂建)現(xiàn)象，確保垃圾污水達標排放;要對景區(qū)廁所進行改造，提升旅游檔次。要全面落實安全機制，加強安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)控管理，打造“平安景區(qū)”。全區(qū)上下要擰成一股繩，發(fā)揮各自作用，確保2017年**景區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)取得成功。
第三，打造一批精品——推動**旅游點面結(jié)合整體推進。一是打造阿蓬江“鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。立足全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，按照“總體規(guī)劃、突出重點，整合資源、梯度推進”原則，在阿蓬江“一江兩岸”特別是馮家漁灘至**一帶，大力發(fā)展集民俗風情、土家民居、古鎮(zhèn)文化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、體育賽事于一體的特色鄉(xiāng)村旅游，積極打造阿蓬江國家濕地公園。二是打造城市峽谷峽江5a景區(qū)。分步推進城市峽谷峽江景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，春節(jié)前對外開放一期工程，2016年成功創(chuàng)建國家4a景區(qū)，2019年力爭建成國家5a景區(qū)。城市峽谷峽江景區(qū)是我區(qū)旅游發(fā)展的又一個“引爆點”，5a景區(qū)的成功創(chuàng)建將會擎領(lǐng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大旗，引領(lǐng)旅游跨越發(fā)展。三是打造其他旅游優(yōu)勢品牌。以小南海國家地質(zhì)公園為基礎(chǔ)，申創(chuàng)世界地質(zhì)公園;依托板夾溪等資源，建設(shè)小南海國家級旅游度假區(qū);發(fā)揮**國家森林公園優(yōu)勢，保護性開發(fā)神龜峽、武陵仙山、仰頭山景區(qū)。四是大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)依托自身優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造白土山塘蓋、石會中元村、水市麒麟蓋高山避暑納涼等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點。
第四，推進一批項目——加快旅游服務(wù)上檔升級。一是打造旅游立體交通樞紐。按照4c等級標準，推進**機場擴建升級工作，開辟新的旅游航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達到30萬人次。加快推進渝懷鐵路復線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸上交通干線建設(shè)，努力爭取開工建設(shè)**至**主城高鐵。開通黔恩高速公路**北互通，擴建渝湘高速公路**南、**西互通。二是完善升級區(qū)內(nèi)旅游交通。升級改造小南海、板夾溪十三寨、峽谷峽江、**古鎮(zhèn)-蒲花暗河、神龜峽、武陵仙山等重點景區(qū)內(nèi)外公路和游道，整治**古鎮(zhèn)、蒲花暗河、小南海和神龜峽碼頭，提高旅游景區(qū)通行能力。三是完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。根據(jù)景區(qū)的特征建設(shè)具有特色化和個性化的主題酒店，圍繞大眾消費建設(shè)經(jīng)濟型旅游酒店。適度建設(shè)一批富有民族特色的星級賓館、農(nóng)家客棧、游客中心等旅游配套設(shè)施，不斷提升景區(qū)游客接待能力。全面開通景區(qū)wifi網(wǎng)絡(luò)，推進景區(qū)智能化管理。
第五，開辟一條新路——實現(xiàn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要推動城旅融合。借實施“兩城同創(chuàng)”之機，突出清新清涼特色，旅游空間與城市空間高度疊加，功能上高度融合，建設(shè)山水園林現(xiàn)代旅游城市;加快推進民族風情城、天生湖濕地公園、城市地質(zhì)生態(tài)公園等城市項目建設(shè)，建成全國優(yōu)秀旅游城市。二要推動文旅融合。文化是旅游的靈魂，**旅游資源稟賦高、民族文化底蘊深厚，要堅持走文化與山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部門要做好旅游景點的文化挖掘、整理和包裝，增強我區(qū)旅游文化軟實力，增加旅游景區(qū)吸引力。三要推動商旅融合。利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進旅游與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展旅游特色商品，推出**八寶、**十絕等旅游商品精品。打造特色商業(yè)街區(qū)，豐富節(jié)慶商業(yè)活動，從美食、購物、休閑、演藝、會展等多形式吸引游客，拉動旅游消費。加快發(fā)展旅游產(chǎn)品電子商務(wù)，將**的土特產(chǎn)品集中展示、推銷給外地游客，做大做強在線旅游市場，積極迎合旅游市場“散客時代”。四要推動農(nóng)旅融合。支持發(fā)展家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和體驗農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造富有特色、服務(wù)健全的都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)，加快形成全區(qū)農(nóng)旅一體化格局。五要推動區(qū)域融合。區(qū)域融合利于增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，我們已在**、渝東南旅游聯(lián)盟發(fā)展上作了探索與嘗試，取得了一定成效。需要進一步拓展融合的深度和廣度，特別是要在旅游交通、旅游景區(qū)和旅游線路等方面加強務(wù)實融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，融合推動區(qū)域性旅游大發(fā)展。
第六，拓展一片市場——大力宣傳營銷壯大客源市場。一是盡快。
總結(jié)。
提煉**旅游主題形象。**的旅游景區(qū)較多，但一直沒有一個具有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先，應圍繞“葩拉胡”、阿蓬江等旅游品牌，認真研究策劃，將所有景區(qū)的形象特色進行深度提煉、總結(jié)、歸納，充分吸納各方意見，提煉一個既有內(nèi)涵又有深度還很響亮的口號。其次，要將**所有的景區(qū)景點串在一起，實施整體包裝，打捆宣傳。再次，要盡快制作**旅游形象宣傳片，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體進行全方位、多層次、多維度的旅游宣傳營銷，迅速擴大品牌效應。二是認真策劃推出精品線路品牌。以**景區(qū)為中心，輻射其它旅游組團，形成1—3日游精品旅游線路。重點以航線市場培育為依托，鞏固發(fā)展廣州、成都、上海、**、昆明、杭州到**至周邊的跨區(qū)域旅游線路，培育打造一線城市到**至武隆、**、鳳凰古城、長江三峽、神龍架、梵凈山的世界級旅游線路品牌。三是探索多樣化旅游營銷方式。以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的營銷體系。充分發(fā)揮航旅聯(lián)盟的作用，精心策劃包裝渝東南乃至**片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路，合作拓展旅游市場。抓好傳統(tǒng)媒體與新興媒體的結(jié)合，做到線上推廣、線下互動。積極打造國際溪釣節(jié)、水上運動會、“鐵人三項賽”、土家摸秋節(jié)、女兒會等節(jié)會賽事品牌，并加大宣傳力度，吸引世界游客、國際友人。
四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，全力保障建設(shè)旅游大區(qū)各項工作順利推進。
旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關(guān)我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障措施，調(diào)動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。
第一，要強化組織領(lǐng)導。為加強對旅游工作的組織領(lǐng)導，區(qū)委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和分管領(lǐng)導進行了調(diào)整充實，由區(qū)長**同志任領(lǐng)導小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務(wù)副組長負責抓總，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導任副組長。領(lǐng)導小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實負起責來，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關(guān)單位和部門抽調(diào)骨干力量組建4個創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務(wù)實、高效、有序推進。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓;旅游主管部門要切實肩負行業(yè)管理主體責任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。
第二，要強化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進社會資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過混合所有制方式實現(xiàn)利益共享、風險共擔、共建共享。三是加大財政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預算3000萬元財政資金作為旅游發(fā)展專項資金，重點支持城市形象宣傳、目標市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準入標準，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強、品牌做優(yōu)、市場做大。
第三，要強化隊伍建設(shè)。一是配強旅游工作隊伍。調(diào)整充實旅游局的職能職責，適當增加人員編制，增設(shè)相應工作機構(gòu)。增強旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時，適當充實4個管委會特別是旅游綜合執(zhí)法隊伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強化旅游人才培訓。依托旅游職業(yè)學院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開展常態(tài)化、長效化的教育培訓。積極推行持證上崗和技術(shù)等級評定制度，推進導游社會化進程，優(yōu)化旅游導游隊伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動渠道。制定旅游人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實需要的人才培養(yǎng)和進入機制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進一步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進各項工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四，要強化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強“旅游發(fā)展、人人有責”的意識。全區(qū)各個領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。
第五，要強化監(jiān)督考核。一是切實加強依法治旅工作。依法治旅是建設(shè)旅游大區(qū)的重要保障，要按照“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長效機制，迅速在全區(qū)形成相互促進、良性互動、管理規(guī)范、運作有序的旅游發(fā)展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區(qū)旅游局和區(qū)統(tǒng)計局要研究確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核主要指標，區(qū)考核辦、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要制定具體考核辦法，進行數(shù)據(jù)的整理、分析、匯總，開展日?？己?。三是加強對旅游企業(yè)的考核。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要制定針對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的考核獎懲辦法，對升級達標、經(jīng)營業(yè)績突出、獲得國家和市級表彰的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員給予獎勵;對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻的旅游企業(yè)和相關(guān)人員給予補助和獎勵;對游客投訴率高、經(jīng)營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，取消從業(yè)資格，責令退出旅游市場，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅處理。四是加大監(jiān)督檢查力度。加快制定《加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機制，明確各項工作的指導部門和執(zhí)行單位。區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導小組對各項工作的開展情況進行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進會。各單位根據(jù)分工制定實施方案，明確工作任務(wù)、工作重點和保障措施，把各項目標任務(wù)分解到人、責任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點，進一步提高認識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和xx人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十六
這次全市旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十四五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2021年度全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快旅游強市和xx生態(tài)旅游大市建設(shè)步伐，全力推動我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
下面，我講四個方面的意見。
一、做好統(tǒng)籌文章，切實推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，全市各級、各部門認真貫徹中央、省關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持以旅游供給側(cè)改革為主線，以推進全域旅游發(fā)展為抓手，在推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極成效。去年，x市接待國內(nèi)外游客x萬人次，實現(xiàn)旅游總收入x億元，同比分別增長x%、x%，x等x個項目列入全省文化旅游重點項目。x成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范區(qū)，并列入國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建驗收名單，我市已成為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和黃河文化保護傳承利用亮點城市。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、帶動性廣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對擴大投資消費、吸納勞動就業(yè)、增添經(jīng)濟活力具有重要意義。特別是在當前新冠肺炎疫情常態(tài)化影響下，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我們做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，對我們推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、完成全年發(fā)展任務(wù)目標顯得更加重要。全市各級各部門要搶抓xx等重大機遇，注重用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的方式，進一步推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，努力把我市建設(shè)成文化旅游強市。
一要深挖特色資源，著力提升城市形象和吸引力。我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，目的就是給客商一個在x停下來的理由。與其他城市相比，我市傳統(tǒng)旅游資源匱乏，沒有泰山，沒有孔廟，也沒有趵突泉，我們靠白手起家，靠招商引資，靠xx這樣的本土企業(yè)，一點兒一點兒把我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，形成了今天的規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批像x群這樣的好項目，這在全省是走在前列的，外地人來到x都感到很震驚，大家要把這種勢頭保持下去。我們常講，x是是交通要道，這些在過去是我們的優(yōu)勢，但在今天，如果我們不能深挖特色資源，提升自身吸引力，這些優(yōu)勢反而會成為我們的短板，外地客商都成了“過路財神”。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，一定要立足本地區(qū)資源特色，打造有品位的精品亮點，既要能提供“陽春白雪”服務(wù)，也要針對不同社會群體提供“下里巴人”服務(wù)，讓客商在談業(yè)務(wù)之余，有景點可看，有特色產(chǎn)品可買，愿意在x多待兩天。
二要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動旅游科學發(fā)展。要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建設(shè)新時代現(xiàn)代化新x，打造全省文化旅游新高地為引領(lǐng)，以實施文化旅游大項目為抓手，以做優(yōu)做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)為目標，以xx等為契機，圍繞x等戰(zhàn)略做好謀篇布局?！秞市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，我們要抓緊實施，抓緊落地。
三要強化資源整合，著力構(gòu)建全域旅游格局。各縣市區(qū)在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面不能畫地為牢，一定要開放?，F(xiàn)在交通越來越便利，單純在一個縣游玩，一天也用不了，要把各縣市區(qū)的旅游景點串聯(lián)起來，大力發(fā)展近郊游，把全域一體化旅游搞起來，這樣游客來了才能多玩兩天。在這方面，x的xx做的就比較好。大家要學習借鑒他們的經(jīng)驗，推動xx等景區(qū)資源打包整合，形成集群規(guī)模效應，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。要做好xx等國家級、省級全域旅游示范縣（市）創(chuàng)建工作，特別是x縣國家級“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，要盡快形成全景打造的全域旅游新模式。同時，我們還要著眼長遠，加強與外省市以及黃河流域城市的文旅一體化建設(shè)，真正把文旅產(chǎn)業(yè)做大做出特色。
四要強化產(chǎn)業(yè)融合，著力培育旅游消費熱點。要按照“宜融則融、能融盡融”的理念，持續(xù)實施“文旅+”戰(zhàn)略，加強旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)的融合，著力打造全業(yè)融合的旅游新標桿。我們x最大的優(yōu)勢就是農(nóng)業(yè)在全省領(lǐng)先，糧食、畜牧、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品豐富、品牌眾多，要把這些優(yōu)勢與旅游融合起來，加快鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)平臺體系建設(shè)，打造田園綜合體，提升鄉(xiāng)村游檔次和水平。要推進旅游與中藥康養(yǎng)結(jié)合，利用好國藥中藥控股集團在我市建立北方中藥基地的機遇，培育發(fā)展一批以xx為代表的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。要積極發(fā)展工業(yè)旅游，重點抓好xx等工業(yè)旅游示范點建設(shè)，打造一批國家級、省級工業(yè)旅游示范區(qū)。要加強旅游與體育融合，推動各類體育場館設(shè)施、訓練基地提供旅游服務(wù)，引進和舉辦xx等各類國家級、省級高水平賽事活動，打造知名體育旅游品牌。
五要強化文旅聚合，著力提升產(chǎn)業(yè)價值內(nèi)涵。x是黃河沖積平原，歷史上留下的古建筑、古村落不多，我們的文化資源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化點滴。當前，大家對這些文化資源，尤其是歷史人物、歷史文化對x當下的發(fā)展有什么積極作用挖掘的還不夠。要挖掘x資源，講好x故事，比如，xx。文化是旅游的靈魂，大家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一定要堅持以文化為底蘊，真正把歷史文化資源的價值內(nèi)涵挖掘出來，打造一批文旅融合示范項目和示范區(qū)域，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推進我市文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
二、提高工作標準，切實提升文化旅游公共服務(wù)效能。
讓游客近悅遠來，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。各級各部門要圍繞實現(xiàn)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的目標，進一步強化政策措施，在公路交通、餐飲住宿、城市面貌、景區(qū)管理、宣傳營銷等方面下大力氣提升水平，不斷增強現(xiàn)代旅游治理能力。
一要健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)完備度。當前，全省旅游業(yè)發(fā)展正在進入“快旅慢游”的新時代，各級各部門要適應新形勢、搶抓新機遇，加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直講，x一沒有自然風景，二沒有名勝古跡，吃不了老祖宗的飯，我們的旅游設(shè)施都是新的，因此起點一定要高，要弄斧到班門，干就要干最好的。要實現(xiàn)這個目標，完全靠自己的財力不太現(xiàn)實，大家要多從招商引資上想辦法，選擇最高水平的團隊來做，高標準招商、高水平引進、高起點規(guī)劃。對引進的項目一定要做好考察論證，練就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一個、成一個，不要一時沖動，招來一些雞肋項目。要高標準推進游客集散中心、游客服務(wù)中心建設(shè)，扎實開展旅游“廁所革命”三年行動計劃，大力實施重要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點通景公路提升工程，完善功能配套，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。
二要健全管理服務(wù)機制，提升游客舒適度。要想讓游客常來x，就要不斷提升管理服務(wù)水平，讓游客來了以后感到舒服，心靈上得到放松，身體上得到休閑，有一種充充電的感覺。要提升專業(yè)化服務(wù)水平，加強對服務(wù)人員、工作人員的教育培訓，在服務(wù)細節(jié)上體現(xiàn)友好、熱情、周到，讓游客有賓至如歸的感覺。要提升人性化服務(wù)水平，圍繞游客需求，增加飲水區(qū)、手機充電站、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施，特別是針對殘障人員增添無障礙設(shè)施，體現(xiàn)人性化服務(wù)。要提升智能化服務(wù)水平，扎實落實“一部手機游x”，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，整合各部門涉旅數(shù)據(jù)，打通各層級數(shù)據(jù)壁壘，擴大5g等新技術(shù)場景應用，在智能導覽、智能停車、餐飲住宿、游客和車流量監(jiān)測、公共信息發(fā)布等方面提供及時準確的服務(wù)，確保游客“一機在手·暢游x”。
三要健全宣傳推廣模式，提升城市知名度。過去，我們過于專注招商引資宣傳，在城市形象宣傳方面做的很不夠，現(xiàn)在看，我們的旅游發(fā)展已經(jīng)走在了城市宣傳的前面，許多外地人到了x后，才發(fā)現(xiàn)還有這么好的旅游景點。下一步，大家要轉(zhuǎn)變工作理念，加大在文化旅游方面的宣傳力度，如果我們x每天都有高品質(zhì)的人來旅游，大家還愁沒有投資嗎？要完善品牌體系，按照“宜聚不宜散”的原則，持續(xù)細化完善“x”品牌體系，所有子品牌和各類旅游營銷都要緊扣這一主題品牌，相互借力、整體推動品牌升級。要把旅游宣傳推廣作為一項長期任務(wù)，多渠道、全方位宣傳x、推介x，持續(xù)在央視開展“聯(lián)合推介·捆綁營銷”宣傳活動，提升x文化旅游品牌形象。要創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮“兩微一端”等新興媒介的宣傳作用，各縣市區(qū)黨委政府負責同志要通過“網(wǎng)絡(luò)直播”等方式，加強對本地旅游產(chǎn)品線路的宣傳推介，讓更多游客了解x、認識x。
三、守牢安全底線，切實保障游客生命安全和身體健康。
安全是旅游的生命線。夏季是事故多發(fā)季節(jié)，特別是臨近五一長假，人流比較密集，我們要全方位排查安全隱患，特別是交通、食品、旅游設(shè)施、社會秩序等方面的安全隱患，嚴格落實各項安全制度和安全措施，確保來x的游客開心旅游、平安旅游。
一要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。各級各部門要進一步強化常態(tài)化疫情防控意識，始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。要嚴格落實掃碼、測溫、登記等各項疫情防控措施，嚴格執(zhí)行開放景區(qū)分時預約制度，每天客流量不超過景區(qū)最大承載量的x%。在景區(qū)內(nèi)開展常態(tài)化疫情防控宣傳引導，提醒游客保持間隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好景區(qū)衛(wèi)生整治和座椅等公共服務(wù)設(shè)施消毒工作，加強室內(nèi)部分的通風消殺，堅決避免發(fā)生聚集性疫情。當前，五一假期即將到來，旅游景區(qū)將迎來一波客流高峰，各級各部門要落實落細各項防控措施，確保景區(qū)安全有序開放。
二要持續(xù)抓好旅游安全。嚴格落實旅游安全責任和管理制度，從餐飲、住宿、旅行社產(chǎn)品、游客行程、景區(qū)游覽等全過程入手，堅持安全關(guān)口前移，建立健全旅游安全聯(lián)防聯(lián)控機制。市場監(jiān)管部門要加強對玻璃棧道、吊橋、過山車等各類旅游設(shè)施的監(jiān)督檢查，各旅游景區(qū)要及時關(guān)注天氣，做好防火、防汛準備，增強抵御災害能力，確保萬無一失。要針對五一假期時間長、重大活動多、往來人員頻繁等特點，制定嚴密的安全檢查方案和防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故。
三要持續(xù)規(guī)范文化旅游市場秩序。要完善綜合治理體系，制定綜合監(jiān)管責任清單，持續(xù)開展文旅市場秩序整治行動。加強旅游投訴舉報處理，設(shè)立旅游誠信基金，建立旅游糾紛“政府先行賠付”制度和文旅市場主體“紅黑名單”，嚴格旅游企業(yè)年審，加強旅游誠信體系建設(shè)。要加大違法失信行為懲戒力度，對不講誠信、欺行霸市的，要露頭就打，毫不客氣。要加強文明旅游宣傳引導，全面推行文明旅游公約，建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報機制，促進文明旅游制度化、常態(tài)化。
四、加強組織領(lǐng)導，切實凝聚文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、“無煙工業(yè)”，也是涉及眾多產(chǎn)業(yè)的綜合性行業(yè)。大家要像抓工業(yè)一樣抓文化旅游產(chǎn)業(yè)，把文化旅游業(yè)當成服務(wù)業(yè)的龍頭來抓，帶動餐飲服務(wù)、批發(fā)零售等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
一要壓實工作責任。各縣市區(qū)要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的全域旅游管理機制，不斷創(chuàng)新扶持政策，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。要廣泛借助外智外腦外力，按照“十四五”規(guī)劃中文旅產(chǎn)業(yè)布局要求，謀劃好文旅項目、保護好文物古跡、講好自己的故事。x縣要認真總結(jié)辦會經(jīng)驗，以旅發(fā)大會為契機撬動文旅產(chǎn)業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。市文化旅游部門要落實工作責任，進一步加強對全市文旅產(chǎn)業(yè)總體謀劃、資源整合、市場培育等方面的綜合協(xié)調(diào)，積極開拓旅游市場，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，激發(fā)旅游消費潛力。各景區(qū)景點要強化主體責任，提升接待服務(wù)能力，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強品牌塑造，推動景區(qū)提質(zhì)升級。各級金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，持續(xù)提升對中小微文旅企業(yè)的金融服務(wù)水平，助力文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多從游客角度換位思考，把全市發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動起來，把能力提高起來。各級各部門要牢固樹立全域旅游理念，緊緊圍繞自身工作實際，開展一系列解放思想活動，切實以思想解放促進能力提升，推動工作發(fā)展。要創(chuàng)新工作方法，采取多元化投融資模式，加快旅游項目建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級文化旅游工作部門的同志要勇于直面矛盾，敢于發(fā)現(xiàn)問題，對標先進、不甘落后，力爭在推動旅游業(yè)快速回暖、實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。
三要加強協(xié)作配合。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不是文化旅游部門一家的工作，各級各部門要堅持全市一盤棋，切實發(fā)揮好自身職能作用。要建立健全市縣兩級旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮文旅部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的重要作用，更好推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化政策幫扶，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和消費環(huán)境，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。要加大“雙招雙引”工作力度，通過以商招商、以會招商等方式，引進一批規(guī)模大、層次高、效益好的大項目、好項目，為全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
總而言之，我們的思想認識有一個提高的過程，我們的工作能力也需要在實干中不斷提高。目前，x旅游的發(fā)展態(tài)勢不錯，但發(fā)展還很不均衡，大家要進一步凝聚發(fā)展旅游業(yè)的思想共識，強化擔當、克難攻堅，把旅游業(yè)紅紅火火做起來，力爭通過五年的努力，讓游客來x旅游的理由更加充分！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十七
同志們：
州委、州政府對剛察旅游事業(yè)高度關(guān)注，州委常委、副州長周正同志在百忙之中蒞臨會議指導，才吉拉毛副局長也應邀出席了今天的會議，在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導的到來表示衷心的感謝！今天召開全縣旅游發(fā)展大會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2006年以來全縣旅游工作，分析當前旅游工作面臨的新形勢，部署當前和今后一段時間的旅游工作。會上，周正州長，董金明書記還要作重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認真貫徹落實。
一、充分肯定成績，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的決心和信心。
“十一五”以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導和省州旅游部門的大力支持下，全縣上下以建設(shè)生態(tài)旅游基地為目標，深度挖掘旅游資源，積極拓展旅游市場，著力打造旅游品牌，全縣旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2008年，全縣共接待游客61.54萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.43億元，旅游經(jīng)濟已成為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分?；仡櫧陙砺糜喂ぷ?，主要有以下五個方面的成效和特點：
（一）思想認識更加統(tǒng)一。
通過廣泛宣傳，全縣上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識。通過摸索實踐，基本確定了“全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟服務(wù)帶，用三到五年時間，把剛察縣城打造為全省獨具濃郁藏式風格旅游小城鎮(zhèn)”的旅游發(fā)展思路。
（二）景區(qū)建設(shè)日趨完善。
“十一五”以來，全縣共開工建設(shè)各類旅游項目13項，累計完成投資1547萬元。尤其是觀魚長廊和民族祥和塔為中心的沙柳河旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和青海湖仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目的建設(shè)，開創(chuàng)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新局面。
（三）規(guī)劃體系初步形成。
先后編制了《青海湖風景名勝區(qū)鳥島景區(qū)及五世達賴圣泉景區(qū)旅游修建性詳細規(guī)劃》、《青海湖濕地仙女灣景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《沙柳河濕地公園及縣城旅游商務(wù)區(qū)修建性詳細規(guī)劃》。目前，《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2015）》已通過省級專家組評審并上報省政府待批準實施；年欽夏格日山旅游景區(qū)規(guī)劃即將步入實地踏勘階段。至此，全縣重點景區(qū)的旅游規(guī)劃基本完成，旅游規(guī)劃體系初步形成。
（四）宣傳促銷不斷深入。
一是依托舉辦節(jié)會，擴大了宣傳范圍。通過舉辦觀魚放流放生節(jié)、仙女灣冬季觀天鵝旅游節(jié)、七月草原佤頓節(jié)和藏歷新年狂歡節(jié)等特色鮮明的節(jié)慶活動，不斷拓展了剛察旅游的宣傳領(lǐng)域。二是通過“走出去、請進來”，提升了宣傳水平。組團參加了“青洽會”、“大美青海—香港行、中原行、北京行”等大型旅游宣傳推介活動，進一步提高了剛察旅游的知名度。三是通過媒體，強化了宣傳效應。在《中國旅游報》、《青海旅游》、《甘肅旅游同行業(yè)信息》等雜志和青海電視臺等新聞媒體上宣傳報道了我縣豐富的旅游資源和濃郁的民俗文化；《走進剛察》、《走進海北—剛察篇》、《錦繡剛察》等旅游風光片的制作發(fā)行，導游書冊《神湖鳥語》、畫冊《藍色絕戀》、文學刊物漢文版《西海文藝》、藏文版《措溫波文藝》的正式出版發(fā)行和剛察鳥島旅游文化網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的運用，為提升剛察對外知名度起到了積極作用。
（五）鄉(xiāng)村旅游悄然興起。
自2006年沙柳河鎮(zhèn)紅山村開辦首戶農(nóng)家院以來，到2008年底，我縣已發(fā)展農(nóng)家院、牧家樂13戶，三年來，以農(nóng)家院、牧家樂為主的鄉(xiāng)村旅游接待點共接待游客10.87萬人次，營業(yè)收入達272.7萬元，有效地拉動了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
當前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出積極發(fā)展的勢頭，但與省內(nèi)外和周邊地區(qū)相比，還處于低層次的初期發(fā)展階段，在這一階段，還存在著許多不足和問題：一是發(fā)展資金嚴重不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力相對滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，旅游娛樂和旅游購物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強的小型娛樂節(jié)目，有地方特色的旅游紀念品開發(fā)不夠，游客無物可購、無娛可樂、有錢無處花的問題急需解決。三是管理服務(wù)水平有待提高。我縣景區(qū)景點的管理、導游的講解水平、旅游賓館的個性化服務(wù)等與游客日益提高的消費需求還不相適應。四是全民參與意識不強，旅游不僅僅是旅游局一個單位的事情，它涉及各部門、各單位乃至整個社會。游客來到這里，看到馬路掃得不干凈，是城鎮(zhèn)衛(wèi)生的問題；看到飯店不衛(wèi)生，飯菜沒有特點，是衛(wèi)生監(jiān)督和酒店老板的問題；購物商店不行，是商業(yè)服務(wù)問題。只有引起全社會的重視，共同參與，不斷提高，才能使游客滿意。上述問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真研究，加以解決。
二、強化重點突破，全力推進旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
今年，將是進入本世紀以來經(jīng)濟運行最為困難的一年，國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊和影響尚未見底，旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的形勢比較嚴峻。但同時我們也見到可喜的一面，為應對全球金融危機，國家出臺了擴內(nèi)需保增長的一系列政策措施，旅游產(chǎn)業(yè)具有擴大投資、拉動消費的雙重作用，是國家重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。可以說，2009年是我們搶抓國家擴大內(nèi)需這一歷史性機遇，乘勢而上、大有可為的一年，也是加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。這次會議，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了我縣旅游產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標和政策措施。全縣上下要緊扣旅游業(yè)發(fā)展決定，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握國家政策機遇，圍繞青海湖景區(qū)旅游整體策劃方案和青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟，著力研究特色旅游和生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)濟，精心培育文化旅游，不斷深化品牌效益，全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟服務(wù)帶，穩(wěn)步推進措溫波藏城建設(shè)，以此順應青海湖景區(qū)管理體制變化，全力為青海湖景區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育新的經(jīng)濟增長點。
圍繞既定的總體目標，今后一段時間將按照“緊抓一個突破點，突出兩個重點，貫穿三條主線”，著力抓好以下六個方面主要工作，全面推進旅游工作上臺階。
第一、緊抓一個突破點，就是要全力抓好項目建設(shè)。
要實現(xiàn)全縣旅游發(fā)展的目標和任務(wù)，必須通過項目來加快我縣旅游目的地建設(shè)，使全縣旅游整體接待水平和能力有新的提升。要全力實施好在建項目。要重點實施好以沙柳河游客服務(wù)中心為重點的商業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步建設(shè)商品銷售、餐飲美食、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化的特色街區(qū)；全力支持仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、三星級賓館、商業(yè)步行街等大型項目建設(shè)，實施“普氏原羚、油菜花、草原格?；?、水世界”等觀景臺設(shè)施建設(shè)；實施沙柳河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快建設(shè)進度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要全力銜接落實重點旅游項目。要搶抓國家實施擴大內(nèi)需和積極的財政政策機遇，緊盯國家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，積極匯報銜接沙柳河景區(qū)及縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目、年欽夏格日山開發(fā)項目、重點景區(qū)道路建設(shè)等旅游項目，力爭列入省州重點旅游項目盤子，促其盡快開發(fā)建設(shè)。要全力抓好項目的論證儲備。各部門、各單位必須下大力氣抓好項目爭取工作，緊緊抓住國家擴內(nèi)需保增長和支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施，依據(jù)《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃》，超前謀劃和儲備一批優(yōu)勢突出的旅游項目，建立完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和招商引資項目庫。
第二、突出兩個重點，就是要全力抓好城鎮(zhèn)旅游和鄉(xiāng)村旅游。
一要抓好城鎮(zhèn)旅游，增強縣城旅游功能。
剛察縣城在整個青海湖景區(qū)中的定位是“生態(tài)休閑基地”，與普氏原羚生態(tài)園、仙女灣濕地生態(tài)文化園、五世達賴泉宗教文化園有機連接，是鳥島觀光基地和原子城之間的過渡地帶，其區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景以及帶動全縣旅游經(jīng)濟的意義十分重要。因此，要按青海湖措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，充分依托區(qū)位條件、旅游和文化資源，全力推進旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。要繼續(xù)推進縣城舊城區(qū)改造工作，年內(nèi)，要率先對有條件的臨街單位建筑物進行風貌整治，并按照項目落實情況，逐步開始對東、西大街臨街建筑物的風貌整治工作；要加快縣城以南北、東西大街人行道和路燈改造為主的街景改造項目，污水處理配套管網(wǎng)一期工程，城鎮(zhèn)綠化工程，農(nóng)牧民定居點太陽能示范工程，休閑文化廣場等重點城鎮(zhèn)旅游、文化項目建設(shè)，初步形成以縣城為中心，以其他周邊景點為重點的空間格局。著眼于旅游目的地建設(shè)，要把城鎮(zhèn)管理作為舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的重中之重，全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，嚴格規(guī)范縣城管理，逐步整治城區(qū)亂停車、亂搭建、亂設(shè)攤、亂張貼等與城鎮(zhèn)建設(shè)不相符的臟亂差現(xiàn)象，營造有序、干凈、整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。同時，要在縣城建設(shè)中不斷強化城鎮(zhèn)的旅游集散組織功能、接待服務(wù)功能、旅游購物和休閑娛樂功能，加強縣城與景區(qū)景點的交通聯(lián)系和設(shè)施共享，以縣城為中心推動旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品的有序開發(fā)建設(shè)。
二要抓好鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的拓展面，成為帶動農(nóng)牧民脫貧致富的一個亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研讀青海湖北岸（315）自然風光旅游帶策劃方案，緊密結(jié)合今年起實施的游牧民定居工程、農(nóng)牧民安居工程等，積極引導農(nóng)牧民群眾在315沿線規(guī)劃建設(shè)觀賞型民居，增加環(huán)湖經(jīng)濟服務(wù)帶視覺效果和服務(wù)效益，更好地為旅游發(fā)展服務(wù)，擴大農(nóng)牧民增收渠道。鼓勵和引導農(nóng)牧民以村莊或家庭為接待單位，發(fā)展以體驗農(nóng)牧區(qū)生活為特色的“吃牧家飯、住牧家屋、干牧家活、享牧家樂”的鄉(xiāng)村旅游活動。創(chuàng)建1－2個有一定特色和品位的農(nóng)家院、牧家樂旅游點，發(fā)揮示范效應，并逐步推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合資源特色，舉辦好“青海湖賽馬節(jié)”、“青海湖情歌拉伊節(jié)”、“青海湖圣水沐浴節(jié)”等各種鄉(xiāng)村節(jié)會活動，形成一批鄉(xiāng)村旅游拳頭產(chǎn)品。
第三，貫徹三條主線，就是要全力抓好宣傳促銷、商品開發(fā)和旅行社經(jīng)營。
一是抓宣傳促銷，樹立旅游目的地新形象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、文化等部門要圍繞生態(tài)特色旅游品牌定位，對旅游主題、旅游口號、旅游標識等進行整體策劃包裝和形象設(shè)計，客源市場如何細化、如何促銷等都要精心設(shè)計，拿出高質(zhì)量、有品位的宣傳品牌。堅持“走出去”、“請進來”，積極參與在客源地舉辦的各類旅游交易會，精心辦好各類旅游項目洽談會、推介會等活動，邀請省內(nèi)外媒體記者、旅游買家來剛察景區(qū)采風踩線。以環(huán)湖賽為依托，精心策劃包裝并辦好觀魚放流放生節(jié)、青海湖文化年會等重要節(jié)慶活動，以節(jié)造勢。要注重經(jīng)?；男麄鞔黉N，在賓館、車站、商場等窗口單位和場所增設(shè)旅游宣傳內(nèi)容，景區(qū)設(shè)置宣傳牌和指示牌，抓好旅游地圖、宣傳手冊、光盤的制作。政府門戶網(wǎng)、鳥島文化旅游網(wǎng)、藏家博客、電視臺都要加大旅游宣傳份量，做到常見常新，把剛察的民族文化、宗教文化、人文景觀、特色景點打造出來、宣傳出去，展示剛察特色，讓游客、過往行人隨時隨地領(lǐng)略到剛察獨具魅力的自然風景和民俗風情。
二是抓商品開發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)精品旅游商品，增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能。年初，我們安排了40萬元專項資金，計劃集中力量開發(fā)一批有地域優(yōu)勢的文化旅游產(chǎn)品，以凸現(xiàn)地區(qū)整體形象。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛參與到這項工作當中來，充分依托各種資源優(yōu)勢，廣泛研發(fā)一批能夠突出地方特色，具有紀念性、工藝性和攜帶性的旅游紀念品。特別強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、旅游等部門要深入基層，廣泛調(diào)查研究、集思廣益，深度挖掘縣域內(nèi)現(xiàn)有和已失傳的手工藝品的制作，努力把旅游產(chǎn)品培育成旅游業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。
三是抓行業(yè)管理，努力提升旅行社經(jīng)營水平。
旅行社是連接旅游六大要素的重點環(huán)節(jié)，提升旅行社的市場化運作水平，是推動旅游業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵。我縣青海鳥島旅行社自2001年成立以來，一直沒有進入市場化的運作軌道，開展的業(yè)務(wù)范圍狹窄，沒有形成特色旅游精品線路的推介，至今還未發(fā)揮對全縣旅游業(yè)發(fā)展的促進帶動作用。在今后一個時期內(nèi)，要堅持改革創(chuàng)新，積極引進先進管理經(jīng)驗，加強區(qū)域間合作，充分發(fā)揮旅行社和旅游開發(fā)公司的外引內(nèi)聯(lián)作用，做大做強我縣旅游接待規(guī)模；旅游管理部門要加大對旅行社的監(jiān)管力度，嚴格實行旅行社動態(tài)管理，完善旅行社業(yè)務(wù)考核指標體系，為全縣旅游業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。同時，還要加強旅游專業(yè)人員培訓，尤其是要加大身處第一線導游人員的培訓力度，建立健全導游的管理制度和長效工作機制，大力培養(yǎng)、發(fā)展高素質(zhì)的專業(yè)導游隊伍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
三、狠抓貫徹落實，著力營造全社會辦旅游的濃厚氛圍。
發(fā)展旅游業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全縣上下的共同努力，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，認真貫徹這次會議精神，切實將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，安排專人抓旅游工作，建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決全縣旅游工作中的重大問題。旅游部門要適應新形勢的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能；發(fā)改局要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極推進重點旅游項目建設(shè)；財政、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、國土、文化、宗教、環(huán)保等部門，要制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施；教育、人事等部門要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進計劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強旅游運輸、旅游安全、市場秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。同時，要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、會議等形式，深入宣傳，讓發(fā)展旅游業(yè)的觀念家喻戶曉，深入人心，電視臺要開辦旅游專題節(jié)目，介紹我縣的自然風光、旅游精品和旅游業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民“愛家鄉(xiāng)、建家園”的熱情；宣傳部門要對我縣旅游業(yè)的發(fā)展進行跟蹤報道，營造良好的社會氛圍。各部門、各單位都要齊心協(xié)力，形成促進旅游業(yè)大發(fā)展的合力。
同志們，豐富的旅游資源是剛察的特色和優(yōu)勢所在，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是推動剛察科學發(fā)展的必然選擇，也是所有剛察人共同的心愿和責任。我們一定要在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，深入落實科學發(fā)展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把剛察的旅游事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十八
同志們：
今天，江西省委、省政府召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的決策部署，研究安排全省旅游業(yè)發(fā)展工作。在此，我謹代表國家旅游局、代表李金早局長，對會議的召開表示熱烈祝賀，向支持旅游業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門表示衷心感謝，向全省旅游行業(yè)的同志們表示誠摯敬意！
江西是鄉(xiāng)村旅游的田園勝地，有令人向往的美麗鄉(xiāng)村婺源；
江西是紅色旅游的向往地，有代表革命精神的井岡山、南昌。江西還是全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，綠水青山就是金山銀山。習近平總書記在視察江西時稱贊“江西是個好地方，生態(tài)優(yōu)美，名勝甚多?！睔v史上的文人墨客對這些美景也留下了許多膾炙人口的詩句。總的講，江西發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢十分明顯。
吉安市緊抓蘇區(qū)振興機遇多措并舉打造“紅色搖籃、綠色家園”旅游品牌；
2016年，撫州大覺山、上饒龜峰成功創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)；
滕王閣景區(qū)推出了《滕王宴樂》實景演出，全面提升景區(qū)質(zhì)量。這些成果來之不易，為江西省旅游業(yè)下一步發(fā)展打下了扎實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。國家旅游局將一如既往全力支持江西旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、全面發(fā)展、率先發(fā)展。我們對江西旅游業(yè)乘勢而上、實現(xiàn)新一輪發(fā)展充滿信心、充滿期待！
江西旅游業(yè)乘勢而上，實現(xiàn)新一輪發(fā)展，要全面審視旅游業(yè)面臨的新形勢，在深化全域旅游認識上實現(xiàn)新突破。當前，我國旅游業(yè)已全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，迎來黃金發(fā)展期。概括起來，現(xiàn)階段我國旅游業(yè)面臨的新形勢主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是黨中央、國務(wù)院為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，習近平總書記對大力發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要指示批示，國家出臺了一攬子促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，把旅游業(yè)確定為五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，將全域旅游上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”“要把提升服務(wù)業(yè)比重作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系?！绷暯娇倳涍€要求我們“發(fā)揚釘釘子的精神，采取有針對性的舉措，一件接著一件，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。”李克強總理指出：“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”“要充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大對外開放和促進整個經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場觀念?！蓖粞蟾笨偫碇赋觯骸耙獜膽?zhàn)略高度審視旅游業(yè)發(fā)展，重視旅游對改善民生、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明和擴大對外友好交往的獨特作用，提升旅游業(yè)的綜合效益。”
鐵路營業(yè)里程12.4萬公里，其中高速鐵路超過2.2萬公里，位居世界第一。全國機場數(shù)量達218個，千萬級機場數(shù)量達到了28個，民航旅客運輸量4.8億人次，僅次于美國位居世界第二。
三是貫徹落實五大發(fā)展理念必將促進旅游業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從“創(chuàng)新”理念上看，需求各異、眾口難調(diào)的大眾旅游消費，對旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成了倒逼機制，進而促使旅游業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面形成獨特優(yōu)勢。就拿信息技術(shù)來說，人工智能、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機仿真技術(shù)、電子支付、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、可穿戴智能設(shè)備等十大信息技術(shù)無一不在旅游領(lǐng)域廣泛運用。從“協(xié)調(diào)”理念上看，差異產(chǎn)生吸引，差異無處不在。旅游業(yè)主要依托“差異”這一遍在性資源，門檻相對較低，不論是在發(fā)達的東部地區(qū)，還是在發(fā)展中的中西部地區(qū)，乃至在廣大的農(nóng)村邊遠地區(qū)，都可以發(fā)展旅游業(yè)，使得旅游業(yè)成為縮小城鄉(xiāng)差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。從“綠色”理念上看，旅游業(yè)生產(chǎn)和消費同在一處、同時發(fā)生的特性決定了生產(chǎn)者在維護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展方面具有內(nèi)在的自覺性。從“開放”理念上看，旅游業(yè)是流動性產(chǎn)業(yè)，具有天然的開放基因，可以說不開放就沒有旅游，發(fā)展旅游又能進一步促進開放。因此，旅游具有與生俱來的開放優(yōu)勢。從“共享”理念上看，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過110個，共享面大，共享鏈長，共享內(nèi)容豐富，綜合效益好，具有“一業(yè)興百業(yè)”的共享優(yōu)勢。2016年，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻率超過40%。
外國人入境旅游人數(shù)同比增長8%；
旅游直接投資近1.3萬億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資分別高出18個百分點和21個百分點，較房地產(chǎn)投資增速高出22個百分點。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻達11%。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素看，旅游發(fā)展“風景這邊真好”。與其他不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿的壓力相比，旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游需求旺盛，旅游供給遠不能滿足旅游消費的快速增長，有效供給有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從經(jīng)濟區(qū)域性因素看，旅游業(yè)“西方不亮東方亮”。雖然國際貨幣基金組織將2017年全球經(jīng)濟增長率提升至3.4%，略高于2016年的3.1%，但全球經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，復蘇乏力，各種矛盾和風險依然存在，許多國家特別是歐美等發(fā)達經(jīng)濟體消費信心不足。這些都對我國外部旅游需求產(chǎn)生重大影響，而我國國內(nèi)旅游消費保持了持續(xù)增長。
五是全球旅游重心加速東移，我國旅游業(yè)的國際地位不斷提升，外部發(fā)展環(huán)境更趨有利。
我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于旅游工作的重要論述，準確把握黨中央、國務(wù)院關(guān)于旅游工作的要求，從全面建成小康社會、貫徹落實五大發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、造福人民群眾的高度謀劃旅游業(yè)發(fā)展，從服務(wù)大眾旅游、提升文明旅游的角度進一步解放思想，創(chuàng)新思維。
習近平總書記指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去?！苯衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗访鞔_指出要大力發(fā)展全域旅游。我們要深刻認識到，改革開放三十多年來，我們發(fā)展旅游主要是建景點、景區(qū)、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實際上是一種“景點旅游”模式。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了大眾旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時代賦予旅游業(yè)的責任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。一句話，現(xiàn)實要求我們在旅游發(fā)展理念上尋求新突破，必須從三十多年來的景點旅游發(fā)展理念與模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜伟l(fā)展理念與模式。全域旅游就是將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作，實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外一體化，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
推進全域旅游是一場觀念的革命，一場管理的創(chuàng)新，是我國新階段旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式，具體要實現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規(guī)合一，實行公共服務(wù)一體化、旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點景區(qū)拓展到全域。二是從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費開放，市場性投資開發(fā)的景點景區(qū)門票價格也要限高，遏制景點景區(qū)門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現(xiàn)旅游供求的積極平衡。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動各方發(fā)展旅游業(yè)的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會責任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。七是從景點景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。九是從僅是景點景區(qū)接待境外游客和狹窄的對外合作向全域接待境外游客、全方位多層次對外交流合作轉(zhuǎn)變。最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。
江西旅游業(yè)乘勢而上，謀求新一輪發(fā)展，要在著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特別是在培育具有區(qū)域和國際競爭力領(lǐng)頭羊產(chǎn)品上實現(xiàn)新突破。一個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如何，關(guān)鍵是看有沒有好的產(chǎn)品。近年來，江西省圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把產(chǎn)品建設(shè)擺在更加突出的位置，取得了實實在在的成效。除傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游歷久彌新外，江西省還打造了一批具有影響力的山地旅游產(chǎn)品、溫泉旅游產(chǎn)品、旅游綜合體，初步構(gòu)建了較為完善的旅游產(chǎn)品體系，形成了較強的比較優(yōu)勢，為支撐江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能。
但總的看，在大眾旅游和旅游消費升級的背景下，江西省旅游產(chǎn)品體系還需進一步完善，旅游產(chǎn)品品質(zhì)還需進一步提升，特別是在打造具有區(qū)域和國際競爭力領(lǐng)頭羊產(chǎn)品上還要持續(xù)發(fā)力。圍繞產(chǎn)品建設(shè)，要重點做好以下四個方面的工作：
一是按照全域旅游理念抓好產(chǎn)品規(guī)劃。全域旅游視角下的旅游產(chǎn)品，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的景區(qū)景點范疇，涵蓋了旅游業(yè)融合發(fā)展所催生的各種新業(yè)態(tài)。抓產(chǎn)品規(guī)劃要在以下三個方面下功夫：一要豐富品種。首先是“要素型”產(chǎn)品，就是要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素擴大產(chǎn)品供給。例如，單就“行”這一要素來看，我們完全可以在徒步游、自駕游、房車旅游、高鐵旅游、郵輪游艇旅游、低空旅游等新產(chǎn)品開發(fā)上大做文章。單就“游”這一要素而言，研學旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、會獎旅游、商務(wù)旅游、探險旅游、體育旅游、森林旅游、湖泊旅游、濕地旅游等等，都可以打造成高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。其次是“園區(qū)型”產(chǎn)品，就是除景區(qū)產(chǎn)品以外，度假區(qū)、休閑區(qū)、主題樂園、旅游綜合體、博物館、科技館、圖書館、規(guī)劃館、植物園、動物園、城市公園、大型實景演出等園區(qū)型旅游產(chǎn)品都可以成為產(chǎn)品開發(fā)的新選擇。華僑城、長隆、方特、宋城、萬達近年來紛紛建設(shè)推出的旅游綜合體、各種樂園、實景演出，以及杭州富春山居度假村、青島涵碧樓、青城山六善度假酒店、黃山悅榕莊酒店，就是園區(qū)型產(chǎn)品的典型代表。第三是“目的地”產(chǎn)品，指的是各具特色的美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風情縣城、文化街區(qū)、優(yōu)秀旅游城市、全域旅游示范區(qū)等等。近年來，僅特色旅游小鎮(zhèn)這一產(chǎn)品就推出了不少佳作，如浙江烏鎮(zhèn)休閑旅游小鎮(zhèn)，龍巖古田紅色旅游小鎮(zhèn)，無錫田園東方鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)等等。這些小鎮(zhèn)定位清晰，特色鮮明，內(nèi)涵深刻，可謂形神兼?zhèn)?。二要提升品質(zhì)。一個產(chǎn)品有沒有持久的生命力，可不可以產(chǎn)出更多的溢出價值，取決于能不能賦予這個產(chǎn)品更多的文化內(nèi)涵、生態(tài)價值、科技品位、體驗感受、分享樂趣等等。比如，美國的迪士尼、維亞康姆在產(chǎn)品建設(shè)中都依托自身文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣泛運用現(xiàn)代最新科技成果，實現(xiàn)了文化與科技的完美結(jié)合，極大地提升了產(chǎn)品魅力。我們完全可以把這些好的做法和思路運用到江西產(chǎn)品建設(shè)上來。江西的山地旅游產(chǎn)品在國內(nèi)已享有較高的知名度和美譽度，但要與相鄰地區(qū)的黃山、張家界、武夷山、神農(nóng)架等名山競爭，在提升市場占有率上要實現(xiàn)突圍和超越，在文化挖掘和產(chǎn)品體驗上還有文章可做。三要打造品牌。形成品牌必須要有領(lǐng)頭羊產(chǎn)品作為支撐，這是江西從更高層面抓旅游產(chǎn)品建設(shè)的重點和關(guān)鍵，也是當務(wù)之急。開發(fā)產(chǎn)品既要做到“鋪天蓋地”，還要實現(xiàn)“頂天立地”。領(lǐng)頭羊產(chǎn)品是擁有頂尖水平的吸引物、體驗物，是一個地方旅游的標志性符號。沒有這類產(chǎn)品就會缺少魂牽夢繞、深入人心的心靈向往。江西要打造在國際和國內(nèi)叫得更響的國際品牌、國家品牌該是什么，是以廬山、三清山、龍虎山為代表的山地旅游產(chǎn)品，還是景德鎮(zhèn)瓷文化產(chǎn)品，或者是婺源這樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這些都需要我們進一步作深入的調(diào)查研究和更高層面的戰(zhàn)略思考。
二是按照全域旅游理念做好資源開發(fā)。在全域旅游視角下，旅游資源不再局限于以傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)、自然物種、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕民俗為主體的景觀資源，而是以旅游為導向所有可以被利用的社會資源。比如，nba、好醫(yī)院、高科技都可以成為體育旅游、康養(yǎng)旅游和科普旅游的資源。做好資源開發(fā)要重點抓好以下三方面的工作：一要抓好資源普查。普查對象包括所有對旅游者產(chǎn)生吸引力、可為旅游開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各類資源。要細分和確定資源類別、性質(zhì)，建立資源檔案和信息系統(tǒng)，為下一步編制旅游發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)旅游產(chǎn)品提供依據(jù)。二要抓好資源保護。要制定資源保護管理辦法，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理職責，強化失職問責。要從嚴從細用好資源開發(fā)評價機制，做到審慎開發(fā)，防止低層次、無序開發(fā)。要實施資源修復工程，重點做好生態(tài)修復。三要抓好資源整合?？偟目?，當前旅游資源開發(fā)面臨的主要問題是區(qū)域劃分造成的碎片化問題。特別是在江西這樣以山地資源為依托的地區(qū)，資源分割帶來的規(guī)劃難統(tǒng)一、開發(fā)難協(xié)調(diào)現(xiàn)象更為明顯。要解決這些問題，就必須從全域旅游高度出發(fā)，破除區(qū)域壁壘障礙，實現(xiàn)資源有效整合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，綜合利用，利益共享。四要抓好資源轉(zhuǎn)化。旅游資源特別是風景資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)難以分離，資源配置市場化程度低，是旅游業(yè)長期發(fā)展過程中遇到的一只“攔路虎”，也是制約提升資源經(jīng)濟社會效益的瓶頸。包括江西在內(nèi)的多個地方在這方面進行了有益實踐，通過打破行業(yè)壁壘，打破區(qū)域分割，建立新型的風景資源管理體制，強化事權(quán)，剝離政務(wù)，將資源的經(jīng)營權(quán)依法交給市場并認真監(jiān)管。但要真正實現(xiàn)資源保護、管理、經(jīng)營相輔相成、相得益彰，要邁上這條路子，我們還剛剛起步。前不久，國務(wù)院出臺了《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見》，我們要用好這個政策，在資源轉(zhuǎn)化上走出一條新路。
三是按照全域旅游理念抓好項目建設(shè)。要改變以往景區(qū)帶動型發(fā)展階段旅游項目建設(shè)的固化思維，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)輻射為導向，樹立全空間布局、全要素配置、全產(chǎn)業(yè)協(xié)同的全域旅游項目建設(shè)新理念。一要狠抓招商引資。發(fā)展旅游業(yè)“主體是企業(yè)、重點靠項目、首先要招商”，要做好項目包裝，搭建招商平臺，暢通聯(lián)系渠道。要按照中央要求切實做到“親”上加“清”，把那些有追求、有實力、有情懷的大企業(yè)、大公司、大集團招成旅游業(yè)的投資主體。二要狠抓項目落地。項目落地不是一件容易的事，要發(fā)揚當年抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的精神，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，加強現(xiàn)場辦公，加強日常調(diào)度，切實落實部門具體責任，切實解決項目推進中的各種困難，幫助企業(yè)生根發(fā)芽。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要著力完善土地供給政策，創(chuàng)新金融支持政策，完善旅游財稅政策，發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，加強旅游基礎(chǔ)研究及旅游統(tǒng)計，健全旅游法規(guī)體系，建立公平的法制環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。
四是按照全域旅游理念完善公共服務(wù)設(shè)施。旅游公共服務(wù)設(shè)施也是旅游產(chǎn)品。在全域旅游視角下，要以“旅游者的需求、創(chuàng)新區(qū)的政策、目的地的規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)的思維、功能區(qū)的布局、度假區(qū)的品質(zhì)”為內(nèi)容與支撐，真正解決旅游公共服務(wù)設(shè)施不健全、體系不完善、管理不到位、使用不規(guī)范等問題。一是推動“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域。重點推進鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂廁所整體改造，5a級景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間。推進市場多元供給和以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。在廁所建設(shè)與服務(wù)中大力推廣使用新能源、新材料、新技術(shù)。引導游客愛護設(shè)施、文明如廁，營造健康文明的廁所文化。二是構(gòu)建暢達便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。重點提高鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)等級，推進干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，形成旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提高游客運輸組織能力，開通旅游客運班車、旅游公交車和觀光巴士等。推進旅游風景道、城市綠道、騎行專線、登山步道、交通驛站等公共休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題旅游線路。三是完善集散咨詢服務(wù)體系。合理布局全域旅游集散中心，設(shè)立多層級旅游集散網(wǎng)絡(luò)，因地制宜在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，規(guī)范完善旅游引導標識系統(tǒng)，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。四是合理配套建設(shè)旅游停車場。要建設(shè)與游客承載量相適應、分布合理、配套完善、管理科學的停車場。鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺、自駕車營地等設(shè)施，推動高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游等復合型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。五是抓好綜合整治。綜合整治要實現(xiàn)全覆蓋、無死角。要把綜合整治工作延伸到路邊、水邊、山邊、田邊、房邊，讓游客能夠感受到處處有序、處處潔凈。要教育引導本地居民，樹立共建共享的理念，人人參與治理，人人主動維護。
江西旅游業(yè)乘勢而上，謀求新一輪發(fā)展，要從市場開發(fā)的角度，在入境旅游營銷上實現(xiàn)新突破。近幾年，江西旅游市場營銷工作做得有聲有色，極為扎實，“蝶翼計劃”“跟著詩文游江西”等宣傳推廣活動富有創(chuàng)意，成效明顯，“江西風景獨好”旅游品牌的影響力、美譽度、吸引力得到顯著提升。江西旅游接待人次逐年大幅增加，增速位居全國前列，今年有望突破5億人次大關(guān)，旅游市場整體規(guī)模已進入全國第一方陣，這是一個了不起的成績。
從江西旅游市場結(jié)構(gòu)分析看，近年來市場的主要增長點來自境內(nèi)旅游，這說明我們面向境內(nèi)旅游市場的產(chǎn)品供給是對路的，營銷方式是有效的，支撐體系也是完善的。但總的看，江西入境旅游還有一定的挖掘潛力和提升空間。下一步，江西要在鞏固和擴大境內(nèi)旅游市場的基礎(chǔ)上，著力加大入境旅游市場開發(fā)力度，力求取得新突破。開發(fā)入境旅游要超前謀劃，創(chuàng)新方式，久久為功，重點做好四個方面的工作：
在日韓市場要重點推介山地旅游、研學旅游、親子旅游；
在歐美市場和“一帶一路”市場，要充分用好中國瓷器的影響力，把景德鎮(zhèn)瓷文化作為推廣的重中之重。
二是拓展營銷渠道。營銷工作要善于借船出海、借力發(fā)力、借臺唱戲、借筒發(fā)聲。一要提升平臺。經(jīng)過多年努力，國家旅游局已建成完整的海外旅游宣傳推廣體系，在世界各主要客源地都布局設(shè)立了辦事處，搭建了長江旅游推廣聯(lián)盟、山岳旅游推廣聯(lián)盟、世界遺產(chǎn)推廣聯(lián)盟等十多個國家級層面的旅游宣傳推廣平臺，將陸續(xù)舉辦“中國-東盟”“中澳”“中瑞”“中哈”“中丹”“中國-歐盟”等多個旅游年活動。江西可以主動搭載這些平臺，積極融入國家宣傳推廣體系，對接“旅游年”舉辦的各項重大宣傳推廣活動，做到既能打主攻，也能做策應。二要整合力量。要建立政府部門、行業(yè)、企業(yè)、媒體等廣泛參與的營銷機制，整合利用各類宣傳營銷資源和方式，建立推廣聯(lián)盟合作平臺，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣營銷中的主體作用，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動、多方參與的旅游營銷格局。三要優(yōu)化協(xié)作。要秉持合作共贏、市場共享的理念，聯(lián)合周邊省份特別是入境旅游集散地實施區(qū)域整體營銷。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，以2016年為例，與江西毗鄰的安徽、湖北、湖南、浙江、福建就有超過1200萬人次的外國游客。如果江西在市場開發(fā)中進一步密切與這些周邊省份的協(xié)作，分享到入境市場紅利是完全可能的。
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開全市推進全域旅游發(fā)展大會，是經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究后確定的一次非常重要的會議，我們研究的是旅游，突出的是全域，強調(diào)的是推進。剛才x站在全國全域旅游發(fā)展的角度，結(jié)合省委省政府的部署要求和x實際，講了很好的意見，有很強的指導性、針對性，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、跳出旅游看旅游，高站位、寬視野認識全域旅游的現(xiàn)實意義。
第二類是綜合性自然景觀，如x景區(qū)；
“線”就是旅游線路，旅游線路也是景觀；
建好“點”、連成“線”，才能形成“面”，進而輻射區(qū)縣全域、覆蓋x全域，抓住這些關(guān)鍵，全域旅游就不會失去方向。
推進全域旅游發(fā)展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和準確把握發(fā)展全域旅游的重要意義。
第一，發(fā)展全域旅游是落實中省戰(zhàn)略部署的一項重要工作。x年x月，習近平總書記在寧夏視察時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”，為全域旅游事業(yè)發(fā)展定了調(diào)子，是民生調(diào)、共享調(diào)，更是發(fā)展調(diào)?！叭蚵糜巍辈粌H成為十八大以來黨中央治國理政的x個新名詞之一，也成為李克強總理x年政府工作報告x個新名詞之一，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略。今年x月，國家旅游局印發(fā)了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》，部署全域旅游示范創(chuàng)建工作。我省于今年x月份被正式確立為全域旅游示范省創(chuàng)建單位，出臺了指導全域旅游工作導則，印發(fā)了創(chuàng)建全域旅游示范省實施方案和旅游融合發(fā)展實施意見，要求從體制機制、產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng)新、項目推動等多個方面開展全域旅游創(chuàng)建工作，每一項都是硬任務(wù)，必須全力以赴抓落實、不打折扣抓推進。
第二，發(fā)展全域旅游是追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個有效抓手。旅游業(yè)融拉動需求和提升供給雙重效用于一體，是轉(zhuǎn)型發(fā)展重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是世界公認的“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”。從穩(wěn)增長的角度看，旅游業(yè)與眾多行業(yè)相關(guān)聯(lián)，旅游業(yè)每增加收入x元可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入x元。旅游從業(yè)者每增加x人可增加相關(guān)行業(yè)x個就業(yè)機會。從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看，省十三次黨代會對x作出“建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市”的明確定位，實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，突破在旅游業(yè)，就是要發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)性強、關(guān)聯(lián)度高的這種特質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游，促進全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合、全民參與，實現(xiàn)一業(yè)興、多業(yè)興、百業(yè)旺。從惠民生的角度看，推進全域旅游，會同步加快與旅游相適應的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同步加快文化、教育、醫(yī)療、社保等公共事業(yè)均衡發(fā)展，促進景城合一、城鄉(xiāng)互動，提升城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。同時，也能促進農(nóng)村生產(chǎn)方式和居民生活習慣的改變，帶來的是綜合效益，體現(xiàn)的是乘數(shù)效應。
第三，發(fā)展全域旅游是加快建設(shè)美麗x的一劑對癥良方。全域旅游，是在以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，對加快旅游業(yè)改革發(fā)展提出的全新理念和全面部署，既切合資源型城市系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的需求，也符合生態(tài)保護和綠色發(fā)展的要求。近年來，我市把“發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景x”作為美麗x建設(shè)的重要抓手，與陜文投、陜煤化等企業(yè)務(wù)實合作，把x全境作為“放大的盆景”精心打造，……四個重點景區(qū)建設(shè)逐年提升，……“四河四長廊”的治理任務(wù)接近尾聲，“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動強力推進，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，美麗x建設(shè)取得了階段性成效。但還存在基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、景城融合不夠等問題。全域旅游，體現(xiàn)的是行業(yè)全域、發(fā)展全域，要求的是全通全景，大力發(fā)展全域旅游，就是解決這些問題和短板的總抓手，必將推動美麗x建設(shè)邁上新臺階。
可以講，推進全域旅游發(fā)展，既是我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的好路子，也是展現(xiàn)“溪山行旅、大美x”新形象的好時候，更是體現(xiàn)我們執(zhí)政能力的好機遇。全市各級各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域都要牢固樹立全局意識、機遇意識和發(fā)展意識，把全域旅游作為培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象的重要抓手，全市一盤棋，全員一股勁，合力推動x旅游邁上新臺階，帶動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
發(fā)展全域旅游，要放眼全國各地，立足陜西全景，運用系統(tǒng)思維謀劃x全域，統(tǒng)籌各類資源系統(tǒng)化推進實施。我市制定的加快發(fā)展全域旅游的意見，安排部署了x項主要任務(wù)，各級各部門要主動認領(lǐng)、對號入座，站好戰(zhàn)位、抓好落實，力爭實現(xiàn)x個方面的突破提升。
一要創(chuàng)新引領(lǐng)，在推進機制上求突破。要明晰發(fā)展路徑，科學編制全域旅游總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境保護等統(tǒng)籌謀劃，多規(guī)合一，進一步優(yōu)化旅游主體功能區(qū)的空間格局，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要深化體制改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學”的目標，推動景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過資產(chǎn)重組優(yōu)化要素配置、強化內(nèi)部機能。用好國家支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“三變”改革，鼓勵集體經(jīng)濟組織依法自辦或開辦旅游企業(yè)。加大政府引導性資金投入，財政安排資金要隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年增加，各相關(guān)部門在項目安排上要向全域旅游項目傾斜。大力開展旅游招商，堅持“誰投資、誰受益”的原則，對旅游項目建設(shè)用地和稅費采取靈活的扶持政策，利用小額信貸支持小微旅游企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納更多社會資本參與我市旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，形成多渠道、多形式籌資的旅游投入產(chǎn)出新機制。
弘揚民宿文化，加快……等美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，讓群眾在參與旅游中共享全域旅游成果，積極培育旅游新產(chǎn)品、增添發(fā)展新動能。
耀州區(qū)要重點打造歷史文化名城，x年建成國家全域旅游示范區(qū)；
印臺區(qū)要深入挖掘特色文化資源，著力打造x省道休閑觀光旅游景觀帶；
宜君縣要突出“秀美山城”和“避暑城”建設(shè)，x年建成省級旅游示范縣。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟，持續(xù)抓好重點旅游村鎮(zhèn)的改廚、改廁和客房院落整理，推進垃圾污水無害化、生態(tài)化處理，實現(xiàn)“廁所革命”城鄉(xiāng)全域覆蓋，旅游景區(qū)、旅游線路的廁所供給要數(shù)量充足、管理精細。加快完善道路設(shè)施，按照“全通”的要求優(yōu)化交通布局，保障好……等骨干道路沿線的環(huán)境建設(shè)，全面貫通景區(qū)之間、景城之間、景區(qū)與主干公路之間的連接，著力構(gòu)建暢通便捷、優(yōu)美整潔的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善游客主要集散區(qū)域的無障礙旅游設(shè)施和旅游標識系統(tǒng)，加快配套改建和新建停車場，在有條件的地方建立慢游系統(tǒng)，達到旅游區(qū)周邊交通引導標識、無障礙設(shè)施和停車場設(shè)置規(guī)范、數(shù)量充足。完善公共咨詢服務(wù)體系，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點景區(qū)等游客集聚區(qū)，合理設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心（點），為全域旅游提供全方位的便捷服務(wù)。
四要實施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推進“旅游+商貿(mào)”，優(yōu)化電子商務(wù)平臺，加大特色旅游商品研發(fā)，既帶動周邊群眾能就業(yè)、能致富，又讓來旅游的人“有念想”;推進“旅游+農(nóng)、林、水”，結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建、山水林田湖保護修復工程，做好森林公園、濕地公園等自然人文景觀，支持建設(shè)休閑農(nóng)莊，讓景區(qū)周邊群眾跟著旅游得好處;推進“旅游+扶貧脫貧”，依托旅游抓產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶依靠景區(qū)景點搞副業(yè)，引領(lǐng)貧困群眾走旅游脫貧之路;推進“旅游+科教”，依托景區(qū)開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地，拓展科技展覽、夏（冬）令營等新業(yè)態(tài)，豐富旅游內(nèi)涵，拓寬旅游外延，讓游客在旅游中長知識、長見識;推進“旅游+文體”，開發(fā)旅游線路和重點景區(qū)騎行游、房車游、低空飛行體驗游等旅游產(chǎn)品，增強游客的旅游體驗，提升吸引力。
五要滿足需求，在提升管理服務(wù)上求突破。要不斷完善旅游六大要素，通過a級景區(qū)創(chuàng)建，積極打造旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)，優(yōu)化升級旅游綜合體、城市公園、旅游酒店等配套設(shè)施，促進服務(wù)全域提升。要依托交通網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)建設(shè)，策劃推廣x“一日游”、“兩日游”精品線路，同周邊地市和聯(lián)盟城市合作，培育具有區(qū)域旅游延伸功能的市際旅游線路。要按照人性化、個性化要求，提升智慧旅游服務(wù)，以智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營銷、智慧運營四大應用體系為主要內(nèi)容，積極建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)和景區(qū)智能化管理。推動傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型升級，強化旅游行業(yè)事中事后監(jiān)管，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，增強旅游服務(wù)意識，提升旅游服務(wù)能力。要將旅游人才的引進和培養(yǎng)納入全市人才振興計劃，招引國內(nèi)外高層次旅游管理人才，加強旅游從業(yè)人員培訓，不斷提高專業(yè)化水平。
六要靈活營銷，在宣傳推介上求突破。旅游是典型的“眼球經(jīng)濟”。要注重整體策劃宣傳，加強全市旅游形象及旅游品牌推廣，整合各類宣傳營銷資源，制定高層次、高標準的全域旅游整體營銷方案，明確市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，適當增加旅游營銷專項資金，制定相應的客源市場開發(fā)獎勵辦法，逐步構(gòu)建政企一體、多方聯(lián)動的全域旅游營銷體系。要堅持以x文化節(jié)等節(jié)慶活動為載體，開展形式多樣的促銷活動，積極參加國內(nèi)外旅游博覽會、推介會、招商會，籌劃拍攝……等影視作品，突出特色、樹立品牌、貼近市場、擴大影響。加強與主要客源地旅游機構(gòu)的合作與交流，帶著賣點、帶著任務(wù)主動走出去對接洽談，逐步形成區(qū)域聯(lián)合的旅游市場推廣格局。
三、全員聯(lián)動聚合力，強責任、勇?lián)旈_創(chuàng)全域旅游發(fā)展新格局。
一要強化領(lǐng)導。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動性強，必須加強領(lǐng)導，以領(lǐng)導到位確保工作到位。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強對全域旅游政策的研究，及早出臺相應配套政策，成立推進全域旅游發(fā)展的組織機構(gòu)，進一步理順管理體制，強化指導監(jiān)督。今天會議結(jié)束后，各區(qū)縣、各部門要召開專題會議，研究本地區(qū)、本單位推進全域旅游相關(guān)工作，對標制定具體措施。有關(guān)全域旅游發(fā)展的政策要優(yōu)先研究，用于全域旅游建設(shè)的資金要優(yōu)先安排，全域旅游重點建設(shè)的項目要優(yōu)先保障。
二要強化合力。各部門要樹立全域旅游發(fā)展“一盤棋”的思想，上下齊心，左右聯(lián)動，廣泛凝聚推進全域旅游發(fā)展的強大合力。市旅游發(fā)展委要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把發(fā)展全域旅游涉及的每一項任務(wù)細化分解到每一個單位，……等部門要各負其責，搞好配合，主動尋找切入點，善于抓重點，勇于破難點，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。
三要強化考核?？己耸峭苿庸ぷ鞯挠行Ю?。我市在全省率先將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標納入年度目標責任考核體系，但對照發(fā)展全域旅游的工作任務(wù)和要求看，力度還不夠，要繼續(xù)提高權(quán)重、增加分量。市旅游發(fā)展委要會同市考核辦，進一步完善考核體系、制定具體辦法，把推進全域旅游發(fā)展的工作成效充分體現(xiàn)在年度目標責任考核之中，與貫徹落實“三項機制”緊密掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對工作推進不力、完成任務(wù)落后的部門領(lǐng)導，采取相應的懲戒措施，以強有力的督查考核推動落實。
四要強化宣傳。發(fā)展全域旅游，不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須共建，才能共享。要堅持全民動員、全民參與，引導全市干部群眾的主人翁精神，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍。要加強典型培育和宣傳推介，放大示范效應，吸引和帶動更多的群眾由旁觀者、局外人變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的參與者、建設(shè)者，推動全域旅游全員共建、全民共享。
同志們，建黨百年在即，第三季度追趕超越點評工作也即將開展，讓我們以今天的會議為契機，再鼓干勁、再添措施，再次吹響發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景x的集結(jié)號，為陜西全域旅游示范省和“四個x”建設(shè)再立新功，以實際行動向黨的百歲華誕獻禮！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇二十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們！旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重，也前景廣闊、大有可為。全區(qū)上下務(wù)必進一步增強使命感、責任感和緊迫感，咬定目標，埋頭苦干，為建設(shè)“六個x”，奮力打造“區(qū)域發(fā)展極、x新中心”、成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作出新的更大貢獻！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇二十一
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動實施的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。之所以召開這樣一個高規(guī)格的會議，主要是經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，需要動員全縣上下進一步堅定信心，高起點運作、高標準建設(shè)、大力度推進，努力推動旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式提供支撐。剛才，獨店、中臺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。
認識還不到位，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認識不足，還沒有真正形成全民動員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點配套設(shè)施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，通往各景區(qū)景點的道路等級低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產(chǎn)品缺乏，餐飲購物等消費環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)意識還不夠強，整體上還缺乏全方位、個性化、親情化的精細服務(wù)，服務(wù)水平有待進一步提升。
具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下六個方面：
（一）著眼跨越發(fā)展，科學修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導和引領(lǐng)發(fā)展的藍圖。各級各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強化服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照創(chuàng)建旅游城市的目標，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)，把縣城的每一個建設(shè)項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū)的可進入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計；林業(yè)規(guī)劃要注重加強林區(qū)的保護和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強對各景區(qū)景點的規(guī)劃指導，避免重復建設(shè)和起點不高，同時，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省市投資導向相一致，尤其對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國家、省、市“十二五”和相關(guān)專項規(guī)劃。
務(wù)的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標準、高質(zhì)量抓好落實，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對現(xiàn)有農(nóng)家樂進行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應旅游市場多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風情體驗之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項目群和產(chǎn)品體系。
站”的改版升級?！笆濉逼陂g，4a級以上旅游景區(qū)、4星級以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務(wù)。
（六）推進改革創(chuàng)新，增強旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、社會參與”的工作思路，積極探索適應市場經(jīng)濟要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。要大力培育市場主體。鼓勵引導涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進合作投資主體參股經(jīng)營，共同開發(fā)旅游資源。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進資金、技術(shù)、人才和先進管理方式，充分調(diào)動社會力量投資旅游項目建設(shè)，加快旅游市場主體培育進程。要創(chuàng)新利益分配機制。按照“資源整合，利益分享，風險共擔”的原則，引導旅游企業(yè)、景區(qū)景點、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，針對我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機結(jié)合，建立統(tǒng)一營銷、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機制，有效解決分散經(jīng)營、單打獨斗、合力不強的問題。要推進文化旅游結(jié)合。進一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營銷和收益分配制度，促進文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動，要充分發(fā)揮縣秦劇團等文藝團體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。
三、強化措施，狠抓落實，努力形成推動旅游業(yè)加快發(fā)展的合力。
融機構(gòu)要積極擴大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財政等部門出臺相關(guān)辦法，切實加大對旅游開發(fā)的信貸支持力度。
三是督查考核要嚴格。市上已將旅游產(chǎn)業(yè)納入市與縣經(jīng)濟責任目標考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責任目標，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位進行考核?？h旅游和統(tǒng)計部門要盡快研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法和指標體系，健全完善督查考核機制。縣旅游協(xié)調(diào)文化資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要定期開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進重點工作落實。對工作不重視、職責不到位、任務(wù)不落實的要嚴肅進行責任追究。“兩辦”要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強化對旅游發(fā)展的宣傳報道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部分要制定各自的實施方案，旅游局要加強業(yè)務(wù)指導和督查反饋，確保各項政策措施落到實處。
同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動靈臺經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務(wù)艱巨，責任重大，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和在市旅游局的精心指導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺階，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇二十二
同志們：
2009。
年我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以來所取得的主要成績，安排“十二五”時期后幾年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，部署今年的重點工作。剛才，慧中同志講了很好的意見，我都同意，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點。
一、深化四個認識。
2009。
年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以來，我市出臺了一系列支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在全市形成了重視旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的強大合力，旅游作為我市重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的地位、品牌、形象和效益得到總體提升，在加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位、特殊作用和特殊影響更加凸顯。
（一）旅游業(yè)是大產(chǎn)業(yè)。
100。
90%。
對民航、鐵路和文化娛樂業(yè)的貢獻率超過。
50%。
對餐飲業(yè)和商品的貢獻率超過。
40%。
從《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》來看，《規(guī)劃》提出，要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地而旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重同時，規(guī)劃還提出加快建設(shè)大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)，這為我市積極發(fā)展旅游業(yè)提供了更大的發(fā)展平臺從《信陽市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來看，我市將旅游業(yè)作為“十二五”期間重點培育的五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)之一，這是市委、市政府結(jié)合信陽實際，在新的發(fā)展起點上作出的重大戰(zhàn)略決策綜合以上幾個方面，國家、省、市都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)來抓全市各級各部門，一定要樹牢大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展意識，切實強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，真正將旅游業(yè)作為特殊的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，作為擴大內(nèi)需和拉動終端消費的重要途徑來對待，加快我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
（二）旅游業(yè)是大民生。
2012。
年，我國國內(nèi)旅游游客約。
29。
億人次，河南省接待海內(nèi)外游客。
3.63。
億人次，我市接待海內(nèi)外游客。
1488.3。
）》的正式頒布實施，
13。
10%。
已經(jīng)成為創(chuàng)造新就業(yè)機會最多的行業(yè)。就我市而言截止。
2012。
年底，我市共有旅游直接從業(yè)人員。
5
萬人，帶動間接就業(yè)。
24.5。
萬人，數(shù)量相當可觀。從經(jīng)濟效益上看，發(fā)展旅游業(yè)可以促進農(nóng)民增收。近年來，我市結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，涌現(xiàn)出一大批以“農(nóng)家樂”和民俗旅游點為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，有力帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富?？梢哉f，旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會、滿足人民群眾物質(zhì)文化需求方面具有重要的支撐和推動作用。各級各部門要切實樹牢大旅游、大民生理念，真正把旅游業(yè)作為增加居民就業(yè)、增加居民收入、增加經(jīng)濟發(fā)展活力、增加社會和諧程度、增加城市競爭軟實力的重要行業(yè)。
（三）旅游業(yè)是大文化。
從旅游本身的特點來看，旅游與文化有著天然的聯(lián)系，旅游本身就是一種文化現(xiàn)象。旅游的過程是旅游者經(jīng)歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程，而文化因素則滲透在旅游活動的各個方面。從一定意義上講，文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“體”，沒有旅游的文化就沒有活力，沒有文化的旅游就沒有魅力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，旅游產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，一個是文化屬性，一個是經(jīng)濟屬性。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，相得益彰，密不可分。黨的十七屆六中全會明確提出：“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值?！薄吨性?jīng)濟區(qū)規(guī)劃》也明確把建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的五大戰(zhàn)略定位之一，把文化旅游業(yè)作為其中的重要支撐之一。這些都充分說明了旅游的載體功能和文化的傳播價值。信陽歷史悠久、文化燦爛，留存了眾多珍貴的文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們一定要把發(fā)展旅游業(yè)與推動文化大發(fā)展大繁榮緊密結(jié)合起來，不斷提高文化的傳播力和旅游的吸引力，推進文化旅游互促共進、融合發(fā)展，早日把我市由文化旅游資源大市建設(shè)成為文化旅游強市。
（四）旅游業(yè)是大形象。
10。
個重點旅游城市之一，叫響了“山水信陽·休閑茶都”的城市品牌。今后，我們要牢固樹立“旅游形象即城市形象，城市形象即旅游形象”的理念，堅持城市規(guī)劃同景區(qū)規(guī)劃相銜接、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套與景點設(shè)施配套相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對提升城市影響力與知名度的重要作用，讓信陽更有活力、更有魅力、更具影響力。
二、突出四個重點。
按照我市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，今后，我市旅游業(yè)發(fā)展要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，積極探索建立適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平，努力形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局。具體工作，慧中同志已作了安排，這里，我再重點強調(diào)四個方面。
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。
一要完善規(guī)劃。重點加強綜合交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)、重點景區(qū)建設(shè)等專項規(guī)劃與我市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，突出前瞻性、科學性和操作性，不斷提升旅游“六要素”配套水平。二要優(yōu)化布局。重點圍繞優(yōu)質(zhì)資源片區(qū)、品牌景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置，推動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、配套提升、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。三要強化執(zhí)行。各級各部門不僅要完善規(guī)劃、研究規(guī)劃、學習規(guī)劃，還要對照規(guī)劃謀劃項目，明確規(guī)劃的實施主體，對規(guī)劃執(zhí)行情況跟蹤問效，確保旅游規(guī)劃的落實不打折扣、不走樣。
（二）突出開放帶動。
一要搞活體制。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推進投融資體制改革，大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，堅決打破部門、條塊和區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，逐步實現(xiàn)景區(qū)資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。二要搭建平臺。要依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，加強我市同周邊景區(qū)和境外主要客源地的交流與合作，特別是要與大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)域的市、縣建立緊密聯(lián)系，整合好旅游資源，暢通好旅游線路，開拓好旅游市場，宣傳好旅游產(chǎn)品，努力實現(xiàn)資源共享、信息互通、客源互送、市場共拓、品牌共鑄、合作共贏的良好局面。三要開放招商。努力引進一批實力雄厚、善于經(jīng)營、社會責任感強的大企業(yè)、大集團，參與我市旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合，著力在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)發(fā)展、市場規(guī)?；确矫嫒〉眯峦黄?。
（三）突出項目支撐。
6
a
5a。
級景區(qū)上實現(xiàn)新突破。同時，要按照差異化、特色化的發(fā)展思路，重點打造一批旅游名街、名村、名鎮(zhèn)，精心開發(fā)一批生態(tài)、文化旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，著力提升旅游業(yè)發(fā)展層次。
（四）突出產(chǎn)業(yè)融合。
一要與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。要充分發(fā)揮雞公山和新縣兩個省級文化體制改革試驗區(qū)的政策平臺效應和十個縣區(qū)特色文化主題的引領(lǐng)帶動作用，深入推進信陽古文化、淮河文化、根親文化以及歷史人文遺跡、遺址開發(fā)，加快淮河文化博覽園、楚王城遺址博物館、潢川縣古黃國歷史文化陳列館、固始根親文化園等項目以及古村鎮(zhèn)等文化載體建設(shè)，著力打造一批特色文化旅游亮點工程。二要與生態(tài)文明建設(shè)相融合。要重點圍繞大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)、沿淮生態(tài)經(jīng)濟走廊等建設(shè)機遇，有序開發(fā)濕地、森林等生態(tài)資源，重點發(fā)展溫泉、康體、養(yǎng)生等休閑度假旅游項目。同時，要大力開展國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展景區(qū)生態(tài)交通，建設(shè)生態(tài)飯店、生態(tài)旅館，積極推進景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。三要與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展相融合。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和綠化模范城市為契機，加快中心城區(qū)浉河景觀帶和“六大公園”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)水平。要以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，以“鄉(xiāng)村旅游富民工程”為抓手，按照“一區(qū)一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不斷擴大茶葉、花卉等特色農(nóng)業(yè)種植基地規(guī)模，不斷完善提升新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的旅游功能設(shè)施，重點打造浉河區(qū)浉河港鄉(xiāng)、羅山縣靈山鎮(zhèn)等一批“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和平橋區(qū)郝堂村、南灣湖風景區(qū)肖家河村等一批“特色旅游村”。
三、強化四個保障。
當前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，特別是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的全面實施，給我市旅游業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展平臺，也提出了新的更高要求。我們必須抓住機遇，強化保障，切實把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。
（一）強化組織保障。
各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺在優(yōu)先位置，著力構(gòu)建一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能部門合力推動的工作格局。信陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會要充分發(fā)揮職能，健全定期議事制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。旅游管理部門要切實履行規(guī)劃指導、形象推介、市場監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責，保障旅游業(yè)健康有序發(fā)展。市直各有關(guān)單位和部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，充分發(fā)揮職能作用，有效推動工作落實，切實形成抓旅游、促發(fā)展的強大合力。
（二）強化政策保障。
要結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、大別山連片扶貧開發(fā)和國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，研究出臺我市支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和具體貫徹實施意見。要通過實施積極的財政政策，采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等方式，建立和使用好旅游業(yè)發(fā)展專項資金，推動旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)。要通過實施優(yōu)惠的土地政策，合理安排旅游項目用地。要通過實施寬松的稅費政策，積極落實國家有關(guān)鼓勵服務(wù)業(yè)項目等政策，堅決查處清理對旅游企業(yè)的不合理收費現(xiàn)象。
（三）強化環(huán)境保障。
要圍繞讓投資者“進得來、留得住、發(fā)展好”的目標，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)成本低、市場秩序好、社會信用高、人居環(huán)境優(yōu)的良好旅游環(huán)境。要結(jié)合政府部門作風建設(shè)，大力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和誠信規(guī)范的市場環(huán)境。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善旅游線路周邊環(huán)境和旅游服務(wù)設(shè)施，不斷提高旅游景區(qū)的軟硬件水平。要持續(xù)開展旅游治安、旅游運輸市場、旅游餐飲等專項整治，優(yōu)化、凈化旅游環(huán)境，維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
（四）強化人才保障。
促進全市旅游人力資源的合理流動。要把旅游人才保障工作作為全市人才戰(zhàn)略的重要組成部分，積極引進旅游高級行政管理人才、規(guī)劃編制人才、營銷人才、項目運作人才、策劃創(chuàng)意人才等。要充分依托我市高等院校的旅游教育資源，加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的崗位培訓，爭取培養(yǎng)出更多的高層次人才和實用型人才。
同志們，把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任務(wù)艱巨，前景廣闊。各級各部門一定要切實增強緊迫感、責任感，進一步認清形勢，搶抓機遇，開拓進取，克難攻堅，堅定不移地推進我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)更高水平的魅力信陽作出新的更大的貢獻！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇二十三
同志們：
這次會議是繼2015年后時隔7年，再次召開以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開了旅游發(fā)展大會和金融發(fā)展大會，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號。在這種大的趨勢和背景下，xx旗該如何順勢而為、乘勢而上，打造好服務(wù)業(yè)這個經(jīng)濟新引擎，是全旗上下必須面對的課題，也是我們召開這次會議的主要目的。下面，我講三個方面意見。
第一，充分肯定成績，客觀審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
一直以來，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國家4a級景區(qū)，xx旗獲得“中國最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽稱號。梵宗寺被列入國家級重點文物保護單位。全旗農(nóng)牧家樂達到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達到xxx萬人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點達到xxxx個，從業(yè)人數(shù)xxx萬人。都市五彩城、宏遠大廈、香河家具城、恒茂廣場、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點商貿(mào)項目建成運營。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶xxx家，先后被認定為市級標準化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實現(xiàn)銷售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進了云農(nóng)場、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強。成功引進中行、建行、包行、郵儲銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機構(gòu)達到xx家，保險業(yè)金融機構(gòu)達到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國有投融資擔保平臺。2021年末全旗金融機構(gòu)各項存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過京藍科技并購重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
但同時也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢相比，與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是整體認識不到位。首先是認識不高。對于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們在規(guī)劃里有體現(xiàn)、工作報告中也強調(diào)，但是對服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)富民增收的重要作用認識不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來認識和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強力推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識和行動自覺，導致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國、全區(qū)、全市xx個百分點、xx個百分點和xx個百分點。從12個旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項目、好項目支撐，一些低水平的項目造成了資源的分散割據(jù)，很多項目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，景點也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來比較順手，對服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對旅游業(yè)的變化趨勢知之甚少，對旅游產(chǎn)品的打造、營銷缺乏科學準確的把握，工作始終抓不到點子上。再比如，對于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對金融定位的認識還不清晰，對金融工具的應用還很生疏。二是資金投入還不夠。實實在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因為投入力度不夠。我讓統(tǒng)計部門算了一筆賬，整個“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導推動，而且社會投資很多時候也要靠政府投入來引導、撬動和放大。但客觀地講，這些年我們在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財政資金大約x億元，占同期財政總支出的xx%。即使是這點錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團多年來的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進了一些公司集團、社會資本來做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進龍谷旅游公司對玉龍沙湖景區(qū)進行整體開發(fā)，可以說很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進一批大企業(yè)、大集團支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。三是配套服務(wù)有短板。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費xxxx元，與全市人均消費xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說明什么，說明我們的“吃住行、游購娛”都缺產(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點的游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、標識系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無法滿足需要，特別是條件好、標準高的賓館嚴重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動的問題。三缺管理。旅游的市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無序經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游市場監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴重，影響城市形象同時也存在交通安全隱患。四是機制保障不健全。一方面是管理機制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門在單打獨斗，工作職責范圍窄，綜合推進力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認識誤區(qū)，沒有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級出臺了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進落實不到位，沒能及時制定符合xx旗實際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說成效了。
以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動，力爭通過幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個質(zhì)的飛躍。
第二，理清發(fā)展思路，全力推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展進入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財力的主要來源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個經(jīng)濟總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進一步擴大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。
“四張國家名片”就是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全縣和國家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。
既有壓力，又有責任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺、沙灘足球場等項目，把景區(qū)建成享譽全國的大漠休閑運動旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達到條件，立即蓄滿水，恢復萬畝水面風光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開發(fā)游樂項目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運動、休閑、娛樂、體驗、探險等游樂項目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺實景劇、籌劃好沙漠越野項目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計，今年就要看到效果。三要做好國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國家5a級景區(qū)是國內(nèi)旅游景區(qū)等級最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國家5a級景區(qū)對于推進景區(qū)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進旅游資源價值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國各個景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標準高，不僅自治區(qū)、國家旅游部門要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點推進，必保今年通過旅游景區(qū)資源價值與景觀質(zhì)量評審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂項目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。
二是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財政評審、招投標工作，必保4月中旬開工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個區(qū)域布局，爭取年內(nèi)啟動會展中心、文旅大廈、星級酒店等項目。通過持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進行擴建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動北山森林公園綠化項目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來、把水聚起來，再同步開工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場等項目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國最大的占地面積3.7萬畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學習借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗做法，重點建設(shè)百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗及休閑農(nóng)牧家樂等項目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設(shè)計，及早啟動基礎(chǔ)建設(shè)。這三個園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個新亮點。
圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國第一個牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場等文化景點，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動，不斷滿足游客對休閑體驗的新需求，帶動鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
四是補齊旅游配套設(shè)施短板。一要加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國道305線、省道219線、省道210線xx旗段這幾個交通“大動脈”建設(shè)，形成四通八達的旅游通道。全力推進旅游專項公路建設(shè)，重點實施全長50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項目和全長60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設(shè)計、招投標等前期工作，年內(nèi)建成通車。積極謀劃全長40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長127公里的大玉線升級改造項目，年內(nèi)啟動可研立項、初步設(shè)計等前期工作，待明年資金落實后實施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運契機，積極與上級部門溝通，力爭在xx旗建設(shè)烏丹客運站，承接好xx高鐵開通后，游客井噴式增長的交通運輸問題。航空方面，抓緊啟動通用機場項目，加強與市里溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快批復，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過這些項目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實現(xiàn)旅游交通的無縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費，更要盯住游客的需求，增強旅游服務(wù)意識。重點圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購物餐飲方面，結(jié)合推進全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購物場所建設(shè)。開發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個像蒙都系列、王記風干肉、萬花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進入園區(qū)、走進景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進國內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強旅游停車場建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車場、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應新形勢下說走就走的旅行方式。標識標牌方面，進一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導覽圖、旅游交通指示牌，加強玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點景區(qū)標識標牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進廁所革命，年內(nèi)實現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點旅游廁所全部達標，再建成10座水沖移動旅游廁所。三要加強智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)。這是一個新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。重點是加強旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺建設(shè)，實施旅游大數(shù)據(jù)工程，實現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進景區(qū)景點的智慧化，年內(nèi)力爭實現(xiàn)重點涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這里再強調(diào)一下旅游市場管理，去年我們在全市率先成立了旅游綜合執(zhí)法大隊，開展旅游綜合執(zhí)法活動，效果很好，旅游市場秩序進一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴厲查處超范圍經(jīng)營、不合理低價、虛假廣告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國內(nèi)外游客留下好印象。同時，要督促各景區(qū)景點強化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風，切實提升景區(qū)服務(wù)“軟實力”。
（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運營，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上還需進一步加強。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進城鄉(xiāng)市場流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。
一是推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺，突出園區(qū)功能定位，全面提升運營水平。一方面，加快在建項目進度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場二期、赤建商貿(mào)倉儲物流等項目，必保4月份開工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進投資5億元的鐵路貨運中心項目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動四星級酒店、萬隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項目運營。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達到40多萬平方米，但實際使用面積僅為20多萬平方米，部分企業(yè)受資金、市場等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運營效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結(jié)所在，逐一制定運營方案，特別是對于能力不足、實力不強的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進有實力的企業(yè)集團盡快盤活閑置資產(chǎn)。
二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運營的同時，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場升級改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場，引進幾家有實力的營銷公司進駐我旗，建設(shè)冷藏庫、保鮮庫等，建立長期合作關(guān)系，推動形成預約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場，促進農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級業(yè)務(wù)部門匯報對接力度，積極爭取上級專項資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動靠前服務(wù)，全力做好市場選址、建設(shè)等具體推進工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場功能，依托本地商戶，推動特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當?shù)厥袌龌钇饋?。此外，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)，鼓勵批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點合作，開展商品配送，逐步形成以旗級店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費市場，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
三是全力抓好電商平臺建設(shè)。當前，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，對人民群眾的生產(chǎn)生活帶來深遠影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點，成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的一個重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點實施好投資6000萬元的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，年內(nèi)建成旗級電商運營服務(wù)中心和100個電商村級服務(wù)站。具體到村級服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會同各地區(qū)在已開通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進工作，實現(xiàn)資源的集約利用，堅決避免重復建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場通過信息平臺與京津冀的農(nóng)超市場對接，及時獲取信息，推動農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵引導更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過帶動農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗，下一步要全面推廣。
（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。實踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟強，金融興、則經(jīng)濟旺。無論是實體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費、購房購物、民計民生，都離不開金融的參與和支持，可以說金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。重點從四個方面著力：
一是積極引導信貸投向。金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進。一要加大對重大項目和重點工程支持力度。各金融機構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強對重大項目和重點工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應該作為重點來扶持。二要加大對鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點脫貧嘎查村xxx個、脫貧人口xxxxx人。近年來，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行等金融機構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機構(gòu)要繼續(xù)認真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在中央、自治區(qū)、xx市出臺了一系列政策，各金融機構(gòu)要認真學習，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，特別要實施好金融振興“強龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體貸款難、擔保難問題，充分發(fā)揮他們帶動農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對中小微企業(yè)支持力度。當前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺的文件，對促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財政局、金融辦和各金融機構(gòu)要拿出具體意見，進一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對市場前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強。
二是不斷拓寬融資渠道。近年來，資本市場發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應這一形勢變化，及時調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機構(gòu)融資主渠道作用。各金融機構(gòu)要進一步增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭取上級行的理解和支持，盡可能增加對我旗的信貸額度。特別是對于已經(jīng)批復的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭取力度，給足用好各項支持激勵政策，讓更多的金融機構(gòu)到我旗設(shè)分支機構(gòu)、建營業(yè)網(wǎng)點。二要持續(xù)放大政府投融資平臺效應。去年，我們通過專項建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購買服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項目實施提供了堅實保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財政等部門積極與國開行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機構(gòu)對接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個國有投融資擔保平臺作用，力爭在專項建設(shè)基金、政府購買服務(wù)資金等方面實現(xiàn)新突破，確保全旗重點項目順利實施。對于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進一步擴大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場融資。市里已經(jīng)啟動企業(yè)上市四年行動計劃，出臺了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎勵實施意見，成立了幾個推進組專門向前推進。各推進組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導力度。對于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動的企業(yè)，相關(guān)責任部門更要超前做好工作，如期實現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動企業(yè)將注冊地遷入我旗運作上市，力爭到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。四要大力推廣ppp融資模式。主要是吸引更多的社會資本、民間資本參與到重大項目建設(shè)中來。對于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機場等ppp項目，抓緊落實投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項目，充實豐富全旗ppp項目庫。發(fā)改、財政和金融部門要做好申請、報批等工作，利用好國家政策窗口期，再做成一批ppp項目。
三是加強金融風險防控。金融業(yè)是高風險行業(yè)，金融風險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大，必須把防范風險作為金融工作的生命線。一方面，要嚴防政府性債務(wù)風險。無論是專項建設(shè)基金還是政府購買服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時，切實解決好“誰來還、如何還、按時還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項建設(shè)基金，還是ppp項目，運營周期都比較長，而且不完全是由財政來負擔償還的，有的有上級專項資金作為底墊，還可以用國有資產(chǎn)或國有土地收益來彌補，有些是用來為企業(yè)融資過渡搭橋的。即使需要財政回購或償還的，很大一部分是由市旗兩級來承擔，平均都是在15年或者更長時間，雖然有相當大的壓力，但我們?nèi)绻\作的好，也是可以承受的。應該說，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財力持續(xù)增長以及上級化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風險可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財政、審計等部門要加強全過程監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風險的底線。另一方面，要嚴防金融行業(yè)風險。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。要建立金融監(jiān)管部門與司法機關(guān)的聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機構(gòu)也要建立和完善各項監(jiān)管機制，制定各項監(jiān)管細則，完善風險預警機制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動發(fā)生。總之，要通過強有力的措施，切實維護金融秩序和社會穩(wěn)定，最大限度保障金融機構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提檔增速，經(jīng)濟社會發(fā)展對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們在抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加大對新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進人民群眾福祉。要圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢加劇，對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們在這方面也提早做了謀劃，去年啟動實施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護院、中心敬老院、老年公寓等項目。民政、衛(wèi)計等部門要全力配合，加快項目建設(shè)進度，推動蒙中醫(yī)院遷建項目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護院等項目建成投入使用，條件成熟時再啟動其他幾個項目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來，提高運行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時，“二孩”時代也已到來，對婦嬰醫(yī)療、護理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護理等新項目，不斷滿足群眾需求。
二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端邁進。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。比如我們正在推動實施的投資4.6億元的蒙都云計算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項目，通過建設(shè)線下智能化冷藏庫和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)線上訂購與線下配送的有機結(jié)合。項目達產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達10萬噸，年可實現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項目，為全旗經(jīng)濟發(fā)展提供更大空間。
三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。隨著收入水平的不斷提高和社會保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費”為主向“服務(wù)消費”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營養(yǎng)、穿追時尚、住想舒適、行求便捷、購認品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，圍繞群眾對物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費需求。實施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項目，引入一批全國各地特色餐飲進駐我旗，同時深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。
第三，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
當前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時期，時機非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
一是搞好謀劃推動。對我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個方向發(fā)展首先要有一個明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導我旗今后一個時期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門也要找準定位，制定相應的專項規(guī)劃和年度計劃，形成工作推進合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項規(guī)劃。要推進多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進產(chǎn)業(yè)融合。要堅持一個規(guī)劃管到底、一張藍圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導航儀”和施工圖。
二是抓好項目帶動。項目是各類經(jīng)濟活動的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”。一方面，對于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實施的服務(wù)業(yè)重點項目，財政、國土等部門要積極幫助解決項目建設(shè)中的資金、用地、用電等實際問題，優(yōu)化審批事項，縮短審批時限，開辟綠色通道，確保這些項目早開工、早建成、早達效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運用以商招商、政府購買服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團來做我們的三產(chǎn)項目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強大動能。
三是強化宣傳發(fā)動。各地區(qū)、各部門要充分認知和廣泛借力全媒體時代的到來，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過政府購買服務(wù)方式，制作一批高水準、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動，進行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號，打響屬于xx旗自己的旅游標簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來，將來還會帶著親朋好友來。要通過承辦影視劇拍攝、大型賽事活動、邀請影視名人代言等形式，加強與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會、宣傳推介會以及舉辦節(jié)會、評選活動等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)品特色等，通過大張旗鼓的宣傳，形成促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。
四是完善機制領(lǐng)動。各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅決不能推一推、動一動，甚至推也不動。財政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項資金規(guī)模，重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門要加大工作力度，細化統(tǒng)計門類，統(tǒng)一計算口徑，切實提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性，定期向旗委政府報送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項整治活動，把涉及報批和審批權(quán)限的職能部門作為監(jiān)管重點，對不作為、亂作為、慢作為等突出問題進行集中整治，嚴肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造良好的服務(wù)環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，營造公平、誠信、文明的經(jīng)營環(huán)境。組織部門要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標體系及相應的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實績考核，形成鮮明的工作導向。旗委政府督查室要抓好跟進督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實實在在的成效。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實的舉措，增強定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻禮！
謝謝大家！
在第二屆旅游發(fā)展大會上的講話篇二十四
要積極組織xx產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民群眾，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?022年在全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作視頻會上的演講材料，希望大家喜歡。
今天的會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，也是一次緊急會議。當前，全省尤其是xx市疫情防控形勢依然嚴峻復雜，并已波及多個市，仍處于蔓延發(fā)展階段。我們今天晚上召開這個會議，主要任務(wù)是堅決貫徹省市一系列決策部署，動員全市廣大農(nóng)村干部群眾緊急行動起來，筑牢農(nóng)村地區(qū)疫情防控鋼鐵長城，堅決防范疫情在我市農(nóng)村地區(qū)擴散蔓延。
今天下午x時xx分，xx書記主持召開全省疫情防控工作視頻會議，對當前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署;今天下午xx書記、xx市長專題召開了市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部臨時黨委擴大會議，對當前全市疫情防控工作進行再動員、再部署。剛才，xx常委傳達了xx省長關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作的批示要求，一會兒還要作講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見。
一、充分認識當前面臨的嚴峻形勢，高度重視做好農(nóng)村疫情防控工作。
xx月x日xx新冠肺炎病毒擴散爆發(fā)后，xx本土確診病例已連續(xù)x天單日新增確診病例超xxx例，累計報告本土確診病例xxxx例，并且已在xx市xx區(qū)、xx市xx縣出現(xiàn)了農(nóng)村病例。特別是在xx市xx月xx日全面管控之前，有大量人員離開xx，這其中相當一部分是城市打工人員返回農(nóng)村，這個群體量大面廣、情況復雜，是當前農(nóng)村疫情防控的最大風險點，加之“雙節(jié)”將至，在外務(wù)工人員和在外學生將陸續(xù)從全國各地返鄉(xiāng)，有些已經(jīng)在準備著回家，有些可能正在返鄉(xiāng)的途中，有些可能已經(jīng)到家，這也是一年一度最大的人員流動時段，疫情傳播風險將進一步加大;加之歲末年初，家庭聚會、朋友聚餐、走親訪友等人員聚集活動頻繁，如果防控不到位，疫情暴發(fā)流行風險極可能急劇增加，勢必給我們的防控工作增加難度和考驗，造成極大被動和不可預計的嚴重后果。
面對當前如此嚴峻的形勢，實事求是地講，全市上下無論從思想認識方面，還是工作落實層面都存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是思想重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))部分干部、包括一些鎮(zhèn)村干部對xx疫情外溢，可能引起的農(nóng)村社區(qū)傳播的嚴峻性、復雜性認識不足，存在麻痹思想、僥幸心理和賭運氣心態(tài)，在相關(guān)防控制度執(zhí)行上存在打折扣現(xiàn)象，甚至一些人還抱著看熱鬧的態(tài)度關(guān)注本輪xx疫情，沒有對我們在疫情防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、相關(guān)問題認真排查、深入思考。
二是對返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員底數(shù)總量不清楚。一些縣(市、區(qū))對近期從xx等中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)掌握還不清楚、不準確，相關(guān)跟蹤管控措施也未能及時跟上。據(jù)統(tǒng)計，目前全市外出務(wù)工人員大約有xx萬人，在xx月xx日xx全面管控前，我市外出務(wù)工人員返回的約xx萬人，可以說這些群眾都是我們當前急需管控關(guān)注的重中之中的重點人群，縣鎮(zhèn)村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打個大問號。
三是村莊封控措施還有漏洞。主要路口雖設(shè)有檢查崗哨，但在一些非主要路口簡單以設(shè)置擋板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上無人值守，一些返鄉(xiāng)人員通過繞小路、走田間地頭進村，仍然存在很大隱患。
四是人員管控措施落實不到位。尤其是個別群眾認識不到位，存在僥幸心理，認為隔離沒面子，不愿主動上報行蹤，加之農(nóng)村居住分散，人員跟蹤、居家留觀等管控措施還沒有完全落實到位。目前正值務(wù)工人員返鄉(xiāng)的高峰季節(jié)，也是村上過喜事、聚集的重點時段，部分鎮(zhèn)村在“紅事停辦、白事簡辦、宴會不辦”的要求上打了折扣，特別是還存在人員聚集、不戴口罩現(xiàn)象，一些村組還有扎堆曬太陽聊天、打麻將、隨意串門等情況。
五是醫(yī)療物資和技術(shù)人員儲備還不充足。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著本轄區(qū)核酸檢測、流調(diào)任務(wù)，但人員配備有限，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，如發(fā)生規(guī)模性感染，難以及時高效應對。同時農(nóng)村疫情防疫物資不足，一旦發(fā)生疫情，n95口罩、護目鏡、防護服、消殺等物資不能有效滿足需要。
六是生產(chǎn)生活物資運輸不暢通。各地對疫情防控相關(guān)政策理解、執(zhí)行不一致，一些地方高速縣境出口、國道鎮(zhèn)村路段，封堵出口、路段現(xiàn)象時有發(fā)生，已辦理的通行證互認程度不一，對“菜籃子”等生活必需品的調(diào)度運輸還存在一定影響。對此，全市上下尤其是縣鎮(zhèn)村務(wù)必要重視正視，以高度的責任感和扎實過硬的作風，迅速強弱補短，堅決打贏農(nóng)村地區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、著力加強薄弱環(huán)節(jié)，狠抓防控措施落實落細落地。
一要嚴格落實村莊管控。當前，各村主要路口雖設(shè)有檢查崗哨，但有的存在簡單一封了之現(xiàn)象，不僅影響正常通行，而且還存在執(zhí)勤脫崗的情況，白天有人在崗、晚上無人值守。各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)村要在固定設(shè)卡的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政村或自然村的數(shù)量，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、民兵預備役、志愿者成立鎮(zhèn)村巡防隊，設(shè)立固定崗、流動哨，堅決落實管控、巡防人員和措施，發(fā)現(xiàn)生人、外地車輛立即檢查，原則上不允許新的外來人員進村，一旦發(fā)現(xiàn)要積極予以勸返。要強化縣級部門力量支持，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)村要依據(jù)實際情況，統(tǒng)籌人員安排調(diào)度，對薄弱村、重點村加強人員配置力量。要嚴格落實鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各類藥店有關(guān)藥品銷售和人員接診規(guī)定，要把鎮(zhèn)村各級醫(yī)療機構(gòu)作為發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者的前哨。
二要精細排查回鄉(xiāng)人員。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺信息數(shù)據(jù)，重點摸清近期特別是在xx市xx月xx日全面管控之前，離開xx人員中有多少人返回農(nóng)村，回村后是否外出、是否參加過農(nóng)村聚集活動這個底數(shù)，要加大篩查和檢測力度，全面落實集中隔離和居家留觀措施。要通過逐戶逐人排查，對xx等中高風險區(qū)返回人員和與返回人員有密切接觸人員進行全員篩查檢查，做好管控和健康監(jiān)測，確保不漏一人、監(jiān)測到位。
三要堅決杜絕聚集活動。要抓好對農(nóng)村敬老院、福利院、中小學、幼兒園的封閉管控和防疫消殺。對農(nóng)村集貿(mào)市場、電影院、超市、村兩委辦公場所、村內(nèi)正在生產(chǎn)的企業(yè)，要加強消殺和健康監(jiān)測。要堅持“紅事停辦、白事簡辦、宴會不辦”要求和不串門、少聚集的原則，對縣鎮(zhèn)村各類娛樂場所包括影劇院、歌廳，嚴格落實管控措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)，特別要重點關(guān)閉農(nóng)村小麻將館、活動中心等聚集性場所，全面停止聚集性群體活動。要充分發(fā)揮“xxx基層社會治理體系”的作用，切實加強網(wǎng)格化管理，落實落細網(wǎng)格員、網(wǎng)格長的監(jiān)管責任。要發(fā)動群眾相互監(jiān)督，組織村民聯(lián)防聯(lián)控，全面落實掃碼亮碼驗碼、科學佩戴口罩、測溫、消殺等疫情防控措施，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的管控，堅決杜絕脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。要對各級醫(yī)療機構(gòu)，尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防護措施，堅決杜絕院感事件發(fā)生。
四要強化疫情防控知識宣傳。要充分利用大喇叭、小廣播，走街串巷，運用手機推送短信、微信、抖音等各種方式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，引導群眾增加自我防范意識，落實好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通風、一米線、測體溫、健康監(jiān)測等個人防護措施，加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，提倡非必要不流動，倡導大家就地過年。對確有返鄉(xiāng)需求的外來人員，要配合有關(guān)部門指導提高防范意識，做好途中防護，返鄉(xiāng)后立即落實防控措施，全力消除安全隱患。目前最緊要的是，一方面要重中之重管好返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員，無論是外出務(wù)工人員還是返鄉(xiāng)大學生，只要做到了外防輸入，就能最大限度杜絕病毒傳播;另一方面要切實抓好xx月xx日前從xx返鄉(xiāng)的人員監(jiān)測和防控措施的落實，確保底子清、情況明，絕不打“糊涂仗”。
五要切實抓好物資供應和防控各項準備工作。要堅持“寧可備而不用，切不可用而不備”，做足做好各項應急準備。這里重點強調(diào)幾項具體工作：一是要以縣為單位，統(tǒng)籌安排，堅決落實隔離場所，要嚴格落實每萬人設(shè)置xx張床位的要求。要以鎮(zhèn)為單位，利用部分現(xiàn)有的公房，把固定的隔離場所和臨時調(diào)用的隔離場所統(tǒng)籌起來，一旦有人員需要集中隔離，可以馬上送到指定地點。二是要加強定點醫(yī)院的規(guī)范建設(shè)和專家醫(yī)師團隊的培訓組建。去年疫情防控時，全省公布了各縣的定點醫(yī)院單位，要把這些醫(yī)療力量和醫(yī)院的規(guī)范建設(shè)做足做好，進一步充實和備足流調(diào)隊伍，并加強業(yè)務(wù)培訓，一旦出現(xiàn)病例，立即可啟動跟蹤流調(diào)，絕不能打無準備之仗。同時要加密布局設(shè)置核酸檢測站點，以備萬全之用。三是要備足消毒藥品、口罩(包括n95口罩)、防護服、測溫儀、溫度計和核酸檢測試劑等，一旦遇到緊急情況，確保能立刻投入使用。
三、堅持依法依規(guī)和統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當前xx農(nóng)村重點工作。
當前，全市的糧食物資儲備，包括“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應總體充足，地頭價格平穩(wěn)，能夠滿足全市人民的消費需求。但在前期疫情管控中，也發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)、村“菜籃子”產(chǎn)品保供和物資運輸環(huán)節(jié)上還存在一些堵點和卡點，一定程度上影響到了疫苗、飼料、種苗等生產(chǎn)生活物資、農(nóng)用物資的暢通供應。為此，要在抓好疫情防控的同時，切實抓好“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)重點工作。
一要抓好以“菜籃子”為重點的穩(wěn)產(chǎn)保供。要積極組織xx產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民群眾，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)產(chǎn)品和xx生產(chǎn)資料在運輸環(huán)節(jié)的難點、堵點、卡點問題，保障活畜、活禽、原料及種苗、農(nóng)藥、化肥、飼草料、獸藥、動物防疫藥品的安全暢通。要科學調(diào)整蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，重點發(fā)展短期速生葉菜和地方特色蔬菜，抓好產(chǎn)銷對接，確保不斷檔、不脫銷。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故。要充分考慮農(nóng)村實際，確保群眾在做好個人防護的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活不受影響，確保農(nóng)產(chǎn)品能出的了地、進的了城。特別要確保急需的生產(chǎn)資料能夠及時送達田間地頭、養(yǎng)殖圈舍，切實做到生產(chǎn)防疫兩手抓、兩不誤。要精準落實防控措施，堅決反對簡單粗暴的做法，切忌層層加碼、搞“一刀切”。對一線防疫執(zhí)勤人員，當?shù)攸h委政府要認真落實執(zhí)勤人員后勤保障政策，加強對防疫一線工作人員的安全防護和保暖，嚴防不安全事故的發(fā)生。對在疫情防控當中遇到的違法違規(guī)事件，包括沖撞關(guān)卡、辱罵一線工作人員的，當?shù)毓病⑺痉C關(guān)，要堅決依法予以果斷處置。
二要重視抓好秋冬季動物疫情防控工作。各縣(市、區(qū))要夯實屬地責任，堅持外防輸入，加大生豬等畜禽調(diào)運監(jiān)管，嚴防非洲豬瘟、禽流感等疫情在運輸過程中輸入我市。一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照相關(guān)規(guī)范迅速啟動應急程序，加強流行病調(diào)查，堅決依法果斷處置，保障我市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
三要全面開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動。各縣(市、區(qū))要以疫情防控為契機，全面開展農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生消殺和防疫消殺，加大農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，全面開展村莊、戶內(nèi)外衛(wèi)生清掃，加強垃圾、糞污規(guī)范化處置。同時要大力宣傳衛(wèi)生防疫和健康生活等方面的知識，提高群眾清潔衛(wèi)生意識和健康防護知識。要繼續(xù)抓好農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，切斷疫病傳播途徑。
四要以迎考為重點，扎實做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。各縣(市、區(qū))要在統(tǒng)籌當前疫情防控工作的同時，毫不放松抓好脫貧攻堅后評估和考核各項準備工作，特別要利用國家考核評估推遲這個有利時機，加快補齊短板弱項，重點解決好今年實施項目的“雙拖欠”(拖欠工程款和民工工資)短板，確保支出百分之百、實實在在，決不允許弄虛作假。同時，要加快災后重建工作進度，對符合條件的受災群眾要及時搬入新居，對于繼續(xù)在臨時過渡安置的受災群眾，要嚴格落實溫暖過冬各項措施。市縣xx農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌抓好駐村“四支隊伍”，利用上門入戶開展疫情排查宣傳的契機，加強矛盾糾紛排查化解，及時發(fā)現(xiàn)解決群眾的實際困難和問題，落實好“三類對象”的監(jiān)測幫扶措施，及時排查發(fā)現(xiàn)新的突發(fā)困難戶，切實把疫情防控和脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村振興工作緊密銜接起來，通過扎實細致的工作，全面提升群眾的滿意度和安全感。要以項目為中心，全面做好2021年各項工作的收尾和2022年鞏固銜接各項任務(wù)的謀劃，特別要把項目前期工作做到位，包括環(huán)評、安全評估、土地證照等要素提前落實好，及時調(diào)整無法落地項目，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，把全市xx農(nóng)村基礎(chǔ)夯得更加堅實牢靠。
同志們，疫情就是命令，防控就是責任。加強農(nóng)村疫情防控，責任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實提高政治站位，強化責任擔當，認真貫徹落實省市一系列決策部署，切實扛起各級各部門的責任，主要領(lǐng)導要擔當起第一責任人的職責，分管領(lǐng)導要全力組織落實，真正把疫情防控的各項措施落地落細，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
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