通過(guò)總結(jié),我們可以更好地了解自己在工作和學(xué)習(xí)中的成就和不足。堅(jiān)持鍛煉身體是保持健康和追求美的重要途徑。閱讀總結(jié)范文可以開(kāi)拓視野,了解不同領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇一
同志們:
這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議、市委三屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)全市衛(wèi)生工作情況,交流經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì),研究部署的工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心,薛甫倫副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我對(duì)去年全市衛(wèi)生工作作一簡(jiǎn)要回顧,就今年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,成立市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,特別是全力以赴有效應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作了積極貢獻(xiàn)。
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展。
1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)主體的意見(jiàn)》,督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機(jī)構(gòu),對(duì)股權(quán)不清,法人治理結(jié)構(gòu)不完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予登記。目前,除少數(shù)幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步整改之外,我市大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了重新登記,逐步走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。
2、強(qiáng)化行業(yè)管理。開(kāi)展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),狠抓質(zhì)量管理,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實(shí),切實(shí)提高醫(yī)院管理水平;開(kāi)展全面改善醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)診療責(zé)任制,改進(jìn)服務(wù)流程,方便群眾診療;建立二級(jí)以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度,組織高級(jí)職稱和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)???、專病門(mén)診,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面,方便基層患者就醫(yī);開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓,對(duì)不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記堅(jiān)決予以糾正,規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序;以醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)和評(píng)審以及醫(yī)院等次晉級(jí)為抓手,提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。
3、引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級(jí)、做大做強(qiáng),市區(qū)門(mén)診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各縣(區(qū))二級(jí)醫(yī)院共投入建設(shè)資金3.65億元,資產(chǎn)總額已達(dá)22.6億元,較分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬(wàn)平方米的病房大樓已進(jìn)入全面施工階段;市鐘吾醫(yī)院1.86萬(wàn)平方米的新病房樓已投入使用;上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴(kuò)股,在**新區(qū)征地110畝建新院;市精神病防治院建設(shè)全面啟動(dòng);市中醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)行逐步走上正軌;市工人醫(yī)院出資買(mǎi)下原喜爾頓高23層大樓作為新院,即將開(kāi)工裝修;**縣人民醫(yī)院新征地230畝,現(xiàn)正在日夜兼程建設(shè)13萬(wàn)平方米的新院;**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用,36層中醫(yī)大廈已開(kāi)工建設(shè);**陽(yáng)縣人民醫(yī)院1.3萬(wàn)平方米的病房綜合樓已完成主體工程,后勤綜合樓已投入使用;**洪縣人民醫(yī)院1.2萬(wàn)平方米的綜合樓已進(jìn)入裝修階段;**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成,成立了殘疾兒童康復(fù)中心,為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務(wù);**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設(shè)正在緊張?jiān)O(shè)計(jì)中。
(二)農(nóng)民健康工程扎實(shí)開(kāi)展。
1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實(shí)行新農(nóng)合制度以來(lái),全市新農(nóng)合管理體制總體運(yùn)行平穩(wěn),為進(jìn)一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制,促進(jìn)市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展,提高新農(nóng)合的社會(huì)滿意度,市政府于2009年7月1日對(duì)市區(qū)新農(nóng)合管理體制進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”,實(shí)現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī),享受統(tǒng)一政策制度、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平及補(bǔ)償兌付。為加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè),**、**陽(yáng)、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署,更新新農(nóng)合軟件,市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡,目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收,被評(píng)為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位。2009年籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元,參合人口375.54萬(wàn),參合率98.86%,全年累計(jì)補(bǔ)償39620.47萬(wàn)元、194.63萬(wàn)人次,年度基金結(jié)余率控制在%,實(shí)際補(bǔ)償比。
2、加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是2009年全市共29所建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1670萬(wàn)元。二是省對(duì)我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行設(shè)備配備扶持,共扶持設(shè)備44臺(tái),補(bǔ)助資金301萬(wàn)元。三是270家村衛(wèi)生室爭(zhēng)取省設(shè)備補(bǔ)助資金405萬(wàn)元。四是全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人,鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人,超額完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù);設(shè)立114個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育,共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。
3、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由3大類8大項(xiàng)調(diào)整為9大類22項(xiàng),項(xiàng)目資金由每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)提高15元,各縣區(qū)及時(shí)作出調(diào)整,做好銜接工作,并在省補(bǔ)資金到位的情況下,積極爭(zhēng)取地方政府按照項(xiàng)目資金15元的標(biāo)準(zhǔn)配齊。目前全市共建立健康檔案965923份,其中60歲以上老人建檔183118份,疫苗強(qiáng)化接種923122人,登記傳染病報(bào)告13400人,配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人,建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊(cè)212273冊(cè)、孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)73343冊(cè)。
4、我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)3.5萬(wàn)戶,完成率為106.50%,排名全省第三位;全年共監(jiān)測(cè)農(nóng)村水廠939座,覆蓋率達(dá)到100%;參加“慶祝建國(guó)60周年--江蘇省衛(wèi)生美術(shù)攝影書(shū)法作品展覽”,獲得一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各1名;參加“全省農(nóng)民健康知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),取得了全省第四名并獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng);創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。啟動(dòng)了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動(dòng)。
(三)甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。
1、建立工作機(jī)制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預(yù)案(試行)》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》,建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)每個(gè)病種分別成立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專家組。
2、做好集中醫(yī)學(xué)觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人,配備1000萬(wàn)元的儀器設(shè)備,臨時(shí)啟用市傳染病防治中心,用于收治重癥甲流和手足口病人,**、**陽(yáng)、**洪三縣也分別確定了集中收治點(diǎn),配備了負(fù)壓救護(hù)車,做好甲流病人的集中醫(yī)學(xué)觀察和運(yùn)送工作。
3、開(kāi)展病毒檢測(cè)。在市疾控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的pcr實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展流感病毒檢測(cè)2113份,強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治,保障了廣大人民群眾的生命健康安全。
4、組織疫苗接種。采取上門(mén)接種、固定接種點(diǎn)接種相結(jié)合的方式對(duì)甲流疫苗進(jìn)行接種,到2009年底累計(jì)接種疫苗126630支,覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務(wù)單位,學(xué)生、教師、醫(yī)生、護(hù)士等重點(diǎn)人群以及聾啞兒童等弱勢(shì)群體等,提高人群免疫力。
5、加強(qiáng)手足口病防控和重癥手足口病救治知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),高度關(guān)注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭,盡早采取干預(yù)控制措施。
全市全年共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起,均為傳染病疫情,每起疫情均得到妥善處置。
(四)疾病預(yù)防控制落實(shí)較好。
1、傳染病防控。全市全年報(bào)告法定甲、乙類傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%,死亡病例比上年減少了12.5%。認(rèn)真落實(shí)甲流和手足口等重點(diǎn)傳染病和結(jié)核、艾滋病等重大傳染病防控措施,檢測(cè)公安司法監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份,在8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了vct門(mén)診并開(kāi)展咨詢檢測(cè),圓滿完成結(jié)核病防治工作任務(wù)。
2、疾病監(jiān)測(cè)。一是受理職業(yè)病診斷申請(qǐng)87例,確診職業(yè)病病例16名,對(duì)近20余家企業(yè)2萬(wàn)余職工進(jìn)行體檢;二是及時(shí)了解掌握學(xué)校學(xué)生因病缺課情況,建立我市學(xué)生疾病監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng);三是認(rèn)真開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,對(duì)市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個(gè)管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)采樣監(jiān)測(cè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門(mén)診建設(shè)面積均在100平方米以上,配備相應(yīng)設(shè)備,兒童基礎(chǔ)免疫報(bào)告接種率均達(dá)到99%以上,完成86.3135萬(wàn)適齡兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。
(五)婦幼保健工作順利開(kāi)展。
1、依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開(kāi)展免費(fèi)婚檢,婦幼保健機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,簡(jiǎn)化婚檢流程,向公眾推出一站式免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。2009年全市婚檢率提高到32.28%,婚檢疾病檢出率為15.3%,疾病干預(yù)率為100%。
2、扎實(shí)開(kāi)展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人,篩查率為94.82%,篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人;聽(tīng)力篩查新生兒63839萬(wàn)人,篩查率為75.13%,確診聽(tīng)力障礙12人,患兒均得到及時(shí)康復(fù)治療。
3、認(rèn)真落實(shí)重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。我市研究制定出臺(tái)《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,組織各級(jí)產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員近300人次參加省、市培訓(xùn)。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目。我市已選定葉酸品種,各縣區(qū)正在簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目。我市**洪縣為兩癌項(xiàng)目縣,2009年該縣開(kāi)展婦科檢查和乳腺手診12518人,宮頸陰道鏡陽(yáng)性187人,組織病理學(xué)檢查陽(yáng)性9人,乳腺手診陽(yáng)性2967人,乳腺b超陽(yáng)性1786人。
4、規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織人員采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、詢問(wèn)醫(yī)務(wù)人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對(duì)愛(ài)嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。2009年全市取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)153家,其中142家達(dá)到愛(ài)嬰醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn),合格率達(dá)到92.8%,對(duì)不合格的11家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提出限期整改意見(jiàn)。
5、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。為增強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力,各縣區(qū)在硬件建設(shè)上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬(wàn)平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓,現(xiàn)正在裝修;**陽(yáng)、**洪縣婦幼保健所積極開(kāi)展等級(jí)保健所創(chuàng)建活動(dòng),管理水平和服務(wù)能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務(wù)大樓,業(yè)務(wù)用房面積達(dá)平方米。
2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬(wàn)、5.49‰、4.42‰,實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全整頓等專項(xiàng)活動(dòng),全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次,檢查餐飲單位3521戶次,有效凈化了餐飲消費(fèi)市場(chǎng),保障了人民群眾餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全。出動(dòng)執(zhí)法人員658人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛近289臺(tái)次,為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等18次大型活動(dòng)提供大型活動(dòng)食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理,我市有11家餐飲單位被授予省級(jí)食品衛(wèi)生量化分級(jí)a級(jí)餐飲單位稱號(hào)。開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治,查處無(wú)證行醫(yī)276戶次,取締、吊證46家,罰款32萬(wàn)元,凈化了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。
(六)科教工作取得新進(jìn)展。
開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),全市共68名住院醫(yī)師取得培訓(xùn)合格證。我市科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項(xiàng)科研項(xiàng)目通過(guò)省衛(wèi)生廳評(píng)審,并分別獲得省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬(wàn)元和4萬(wàn)元。2009年,江蘇省采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式,定向培養(yǎng)一批??茖哟无r(nóng)村衛(wèi)生人才,我市共有91人被錄取。全市共有62項(xiàng)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,各有關(guān)單位相繼組織項(xiàng)目培訓(xùn)。
(七)市、縣級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
1、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審,檢測(cè)項(xiàng)目從原來(lái)的243項(xiàng)增加到406項(xiàng),**陽(yáng)、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用,有效地改善了服務(wù)條件。
2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作,新招聘教師及教輔人員名,各項(xiàng)教學(xué)保障工作有效落實(shí),較好地保證了名在校生的正常學(xué)習(xí)、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級(jí)為副處級(jí)單位。
3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動(dòng)運(yùn)行,正常接收病人,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。
4、市中心血站全年采供血量達(dá)9.5噸,有效地保證了我市的臨床安全用血,在各縣衛(wèi)生局的大力配合下,理順了市級(jí)血站與各縣分站關(guān)系。
5、市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費(fèi)緊張、人手短缺情況下,克服種種困難,提高工作效率,較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作。
6、市、縣(區(qū))婦幼保健所深入基層指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作,婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)得到較好落實(shí)。
7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新升級(jí),全年指揮調(diào)度救護(hù)車22000余車次,運(yùn)送、搶救病人15456人次,較好地滿足了廣大人民群眾的急救需求。**陽(yáng)、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。
8、市醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)全年開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》培訓(xùn)等活動(dòng)28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審19家,校驗(yàn)換證56家,駕駛員衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)5.43萬(wàn)人次。
(七)行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊扣“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),方便基層群眾看病就醫(yī)”主題,加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo),基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的專項(xiàng)治理,對(duì)有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設(shè)備供貨商實(shí)行黑名單制度。大力推行院務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮(政)行風(fēng)熱線公開(kāi)平臺(tái)作用,暢通溝通渠道,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,確保社會(huì)監(jiān)督全面到位,有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。
這些成績(jī)的取得,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,堅(jiān)定信心、努力拼搏的結(jié)果。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的考驗(yàn),我們不僅在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得了明顯進(jìn)步,而且增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決突出矛盾的能力,為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。
二、今年工作的總體要求。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是確保完成三年醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo),進(jìn)一步改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
綜合分析形勢(shì),今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作高度重視,新年伊始,市委張新實(shí)書(shū)記就安排一天時(shí)間專題調(diào)研衛(wèi)生工作,對(duì)今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實(shí)施國(guó)家醫(yī)改方案提出了明確要求,我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時(shí)機(jī),扎實(shí)工作,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。
同時(shí)也要清醒地看到,今年,我們的任務(wù)會(huì)更加繁重,工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些年,通過(guò)爭(zhēng)取省里扶持,我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面取得了不小的成績(jī),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但總的來(lái)看,目前基層發(fā)展仍然比較滯后,特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才的制度機(jī)制,全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補(bǔ)醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化的機(jī)制性原因。按照省里統(tǒng)一部署,今年我市60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)施基本藥物制度,這將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。三是重大突發(fā)事件應(yīng)急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來(lái),重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生,全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實(shí)際情況看,全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對(duì)滯后,市傳染病防治中心雖已正式啟用,但硬件建設(shè)和技術(shù)水平還不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要,綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等還比較薄弱,提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
總之,今年全市衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢(shì),保持清醒頭腦,既要看到有利條件,又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn),努力把握工作的主動(dòng)權(quán)。
(一)堅(jiān)持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)。
我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府財(cái)力非常薄弱,為實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo),我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的界線,著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,逐步提高籌資水平和補(bǔ)償比例;以適宜技術(shù)、適宜設(shè)施設(shè)備和基本藥物為重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),做到政府和群眾都負(fù)擔(dān)得起,人人能夠得到,體現(xiàn)社會(huì)公平。
(二)堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
通過(guò)幾年的集中努力,城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展,服務(wù)能力和水平有了不小提高,但衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn),在健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備的同時(shí),采取一切有效措施,著力提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平,盡快做實(shí)基層,緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。
(三)堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)和服務(wù)管理,事關(guān)群眾身體健康和生命安全,責(zé)任重于泰山。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類危害人民群眾健康的違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理,落實(shí)醫(yī)療核心制度,維護(hù)群眾健康權(quán)益。
三、以落實(shí)醫(yī)改方案為契機(jī),全面推進(jìn)全市衛(wèi)生工作科學(xué)有序發(fā)展。
(一)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
1、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理,建立健全規(guī)章制度。年內(nèi),以縣區(qū)為單位,城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到40%,其中,65歲以上老人建檔率達(dá)到85%以上,有條件的縣區(qū)逐步開(kāi)展健康檔案信息化管理。落實(shí)人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
2、實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國(guó)家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)展《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃(-20)》終期評(píng)估,完成國(guó)家下達(dá)的新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù),鞏固結(jié)核病防治工作成果。二是大力開(kāi)展艾滋病、性病防治宣傳教育,繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,做好艾滋病自愿咨詢檢測(cè)和抗病毒治療工作。三是落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種門(mén)診的.規(guī)范化建設(shè),組織實(shí)施乙型肝炎防治規(guī)劃,提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時(shí)率,高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目;四是落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用補(bǔ)助政策,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上;五是各縣區(qū)在總結(jié)**洪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查;六是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目,確保目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)的知曉率和葉酸服用率均達(dá)到90%。七是繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù);八是新增4.5萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。**縣、**陽(yáng)縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬(wàn)戶,**洪縣0.5萬(wàn)戶;九是全面開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,力爭(zhēng)農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
3、加大組織力度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務(wù),要以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式切實(shí)落實(shí)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的報(bào)酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際,及時(shí)充實(shí)、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員,增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理,明確責(zé)任,強(qiáng)化考核,確保村衛(wèi)生室取得項(xiàng)目資金不低于30%。今年3月,省、市將對(duì)各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,各縣區(qū)從項(xiàng)目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費(fèi)到位等方面全面開(kāi)展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金,保障服務(wù)項(xiàng)目順利開(kāi)展。
(二)完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)1890個(gè),以來(lái)已有512個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)達(dá)標(biāo),今年將爭(zhēng)取省廳扶持,再完成300村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是2009年底,省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)升級(jí)改造任務(wù),今年我們繼續(xù)爭(zhēng)取省廳扶持,對(duì)剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行升級(jí)改造,全面完成改造任務(wù)。同時(shí),今年省衛(wèi)生廳還重點(diǎn)扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),每家給予150-200萬(wàn)元的扶持資金,請(qǐng)各縣區(qū)按照有關(guān)文件要求認(rèn)真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報(bào),抓好項(xiàng)目建設(shè)。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴(kuò)股,提高辦醫(yī)水平;按照衛(wèi)生部要求,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃,2-3年內(nèi)全面完成升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù);衛(wèi)生行政部門(mén)將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督,對(duì)長(zhǎng)期不投入、不發(fā)展、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),選擇能力強(qiáng)的主體舉辦。四是在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)基層醫(yī)療投入的基礎(chǔ)上,加大縣政府對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入力度,提升縣級(jí)醫(yī)院能力,使其達(dá)到省提出的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。
2、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》要求,各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬(wàn)和13/萬(wàn)分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學(xué)畢業(yè)生納入事業(yè)編制,由縣衛(wèi)生人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理,派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇,經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的大學(xué)本科畢業(yè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時(shí),還將享受省財(cái)政每人每年2.5萬(wàn)元的補(bǔ)助,鼓勵(lì)新畢業(yè)大學(xué)生到基層工作,改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏現(xiàn)狀。
(三)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元,我們對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整,制定出臺(tái)《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》,新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上,資金年度結(jié)余率控制在10%以內(nèi),實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45%。
1、完善新農(nóng)合信息化建設(shè)。各地要推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)結(jié)報(bào)工作,提高管理水平,有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。
2、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度,完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3、加大基金使用與管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,提高基金使用效益,當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。
4、做好先進(jìn)合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽(yáng)縣合管辦要加大先進(jìn)合管辦創(chuàng)建力度,確保年內(nèi)通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收。
(四)積極推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度。
根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于實(shí)施基本藥物制度要求,鑒于我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),為保持其公益性,參照公立醫(yī)院有關(guān)政策執(zhí)行,即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物,藥品由全省統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)和配送,并實(shí)行零差率銷售,取消藥品加成制度,政府對(duì)零差率銷售的差價(jià)予以補(bǔ)償。據(jù)測(cè)算,今年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%實(shí)施將需政府補(bǔ)償8524萬(wàn)元,其中:市政府需321萬(wàn)元;**縣需2200萬(wàn)元;**陽(yáng)縣需2076萬(wàn)元,**洪縣需1802萬(wàn)元,**區(qū)需1091萬(wàn)元,**區(qū)需883萬(wàn)元,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需78萬(wàn)元,湖濱新城需72萬(wàn)元。具備條件的地區(qū)可先行開(kāi)展試點(diǎn),今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開(kāi)。
(五)加大投入,深化醫(yī)院改革。
1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。省里將出臺(tái)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)定,我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求,結(jié)合我市實(shí)際修訂我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。初步意見(jiàn)是:每個(gè)村(居委會(huì))建立1個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),設(shè)立中、西醫(yī)診所各1個(gè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個(gè),每個(gè)街道設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;每個(gè)縣規(guī)劃3-5個(gè)二級(jí)綜合醫(yī)院和部分??漆t(yī)院;市級(jí)在中心城市的五個(gè)行政內(nèi)各規(guī)劃三級(jí)綜合醫(yī)院1個(gè),二級(jí)綜合醫(yī)院1-2個(gè),同時(shí)完善二級(jí)及以上??漆t(yī)院類別。
2、加大政府投入,明確各級(jí)政府辦醫(yī)責(zé)任。按國(guó)家和省醫(yī)改方案要求,市政府重點(diǎn)辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院,各縣政府重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)履行辦醫(yī)職責(zé),加大對(duì)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度,對(duì)其發(fā)展予以重點(diǎn)扶持,努力使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式,所投資金由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立醫(yī)療投資管理中心代為管理,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”,鼓勵(lì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
3、鼓勵(lì)社會(huì)投入,完善多元化辦醫(yī)機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入,加快發(fā)展,要求所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠大靠外靠強(qiáng),實(shí)施資本重組和增資擴(kuò)股,吸納社會(huì)資本,擴(kuò)大辦醫(yī)規(guī)模,提升辦醫(yī)水平。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。
1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法》要求,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案,將不良行為檔案的記錄結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)復(fù)核評(píng)審、校驗(yàn)、以獎(jiǎng)代投相結(jié)合,抓好醫(yī)療誠(chéng)信服務(wù)管理。
2、抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育,強(qiáng)化正面典型激勵(lì)教育力度,使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有標(biāo)準(zhǔn)、有榜樣,自覺(jué)為群眾健康服務(wù);同時(shí),積極開(kāi)展反面典型警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員能明事理、辨是非,自覺(jué)做到廉潔行醫(yī)。
3、在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。積極建立廉政文化示范點(diǎn),將紀(jì)律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合,開(kāi)展“算帳”教育和警示教育,著力打造我市“清風(fēng)伴醫(yī)行”特色品牌。組織開(kāi)展廉政格言警句征文、“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”主題演講會(huì)、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動(dòng),結(jié)合廣場(chǎng)義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作,全面推行政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),大力推行“三合理”和同城檢查互認(rèn)制度,營(yíng)造濃郁的廉政文化氣息。
4、進(jìn)一步構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)互動(dòng)機(jī)制,定期發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求社會(huì)各界對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè),所有行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制項(xiàng)目均上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,抓好整改落實(shí),不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)**平。
(七)認(rèn)真做好其它各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
1、落實(shí)好疾病預(yù)防控制工作。一是開(kāi)展疾病預(yù)防控制績(jī)效考核,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),健全城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健隊(duì)伍;二是繼續(xù)加強(qiáng)甲型h1n1流感等重點(diǎn)傳染病防控工作,做好重點(diǎn)人群疫苗接種,落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強(qiáng)流感、流腦、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病防控,及時(shí)處置暴發(fā)疫情;加強(qiáng)霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點(diǎn)腸道傳染病防控,防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實(shí)施瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃,嚴(yán)防瘧疾疫情回升,完成麻風(fēng)病院村改造建設(shè)工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)與防治,加強(qiáng)碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測(cè)與病情調(diào)查。
2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分,嚴(yán)格許可審查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的管理,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展等級(jí)審評(píng)、貼標(biāo)工作,對(duì)所有餐飲單位進(jìn)行全面覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“明廚亮灶”工程,引導(dǎo)公眾安全就餐。引導(dǎo)公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)審工作,并逐步擴(kuò)大到小型場(chǎng)所,直至全覆蓋。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格控制過(guò)度醫(yī)療,努力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)違法者公開(kāi)曝光,震懾違法分子,切實(shí)保障全市人民的身心健康。
3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),居民在社區(qū)門(mén)急診比例要達(dá)到45%以上,門(mén)診均次費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)院低50%,社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達(dá)到60%以上,85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和服務(wù)的準(zhǔn)入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務(wù)部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識(shí)等,規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。二是提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高,今年省廳將組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本理論、基本知識(shí)和基本技能的考核檢查。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,()嚴(yán)格按照省定9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,引導(dǎo)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”,促進(jìn)醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持,各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取。
4、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市傳染病防治中心建設(shè),加快人員配備和培訓(xùn),提高服務(wù)水平,完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置功能;加快市、縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和分站建設(shè),加強(qiáng)急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高快速反應(yīng)能力和緊急救治能力。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練和基本物資儲(chǔ)備工作,深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急防控措施。
5、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染管理,深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)臨床路徑管理的試點(diǎn)工作。要深入實(shí)施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)與評(píng)審工作,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療質(zhì)量,健康快速發(fā)展。
6、積極推動(dòng)中醫(yī)工作。積極爭(zhēng)取省里中醫(yī)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金,加快市、縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)步伐,強(qiáng)化各中醫(yī)院特色??坪椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè),不斷提升中醫(yī)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要扎實(shí)做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作,切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù),加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
7、扎實(shí)做好科教工作。市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才,爭(zhēng)取在一些??平ㄔO(shè)上取得較大突破,推動(dòng)全市衛(wèi)生科技再上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),實(shí)施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。提高繼續(xù)教育項(xiàng)目組織管理水平,引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加各級(jí)各類繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育,將醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊(cè)的必備條件之一。抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。
同志們,今年是國(guó)家全面實(shí)施醫(yī)改方案的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn),也面臨難得機(jī)遇。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞五項(xiàng)改革工作,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全面推動(dòng)國(guó)家醫(yī)改方案的貫徹落實(shí),讓全市人民真實(shí)感受到這一民生工程帶來(lái)的好處。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇二
同志們:
這次會(huì)議,是市委召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,主要是研究新時(shí)期的人大工作,這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)人大工作的積極性,開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用,有著重要的意義。剛才,書(shū)記代表市委作了重要講話,對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述,對(duì)充分發(fā)揮人大作用,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要增強(qiáng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督,是人民行使治理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn),人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來(lái),我市各級(jí)人大及其會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力,把監(jiān)督和支持相結(jié)合,寓監(jiān)督于支持之中,突出重點(diǎn),改進(jìn)方式,注重時(shí)效,對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督,有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺(jué)接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn),但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求,與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉,增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念,自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的依法監(jiān)督。
第一,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是國(guó)家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度,體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì),是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式,也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任,是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此,各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度,提高對(duì)人大地位和作用的熟悉,使政府工作自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。
第二,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任,其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒,不可能事事都想得周全,事事都辦得很好,面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大,需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平,非凡是要接受人大的監(jiān)督,做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面,能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求,代表們對(duì)政府工作提出的意見(jiàn)和建議,無(wú)疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此,各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督,充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì),把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性,人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持,無(wú)疑對(duì)政府凝聚各方面力量,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面,他們了解社會(huì),聯(lián)系百姓,熟悉市情,經(jīng)驗(yàn)豐富,提出的許多意見(jiàn)和建議,對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí),政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得,都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)的,都凝聚了各級(jí)人大及其會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此,我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督,充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議,不斷提高自身工作能力和水平。
總之,全市各級(jí)政府和政府部門(mén)一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性,積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持,始終堅(jiān)持依法行政,努力建設(shè)法治政府,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。
各級(jí)政府和政府部門(mén)一定要把接受人大及其會(huì)的監(jiān)督,作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則,貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)要堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大會(huì)報(bào)告工作,是政府及其職能部門(mén)自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門(mén)必須高度重視,認(rèn)真地辦好這件事情,自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序,對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等,都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì)報(bào)告,接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間,要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間,要向人大會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況,有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,以及人大會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門(mén)要高度重視人大及其會(huì)所作的決議、決定,認(rèn)真研究,采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門(mén)的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作,并自覺(jué)接受人大會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議,對(duì)人大及其會(huì)對(duì)政府工作提出的建議、意見(jiàn),要及時(shí)研究,積極給予答復(fù)和辦理。
(二)要充分聽(tīng)取人大及其會(huì)意見(jiàn),提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),廣開(kāi)民主渠道,通過(guò)人大代表了解社情民意,不斷改進(jìn)政府工作,提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性,真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn),接受質(zhì)詢。人大會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng),政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門(mén)要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機(jī)制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性,確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作,提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán),是代表人民行使治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式,也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù),而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù),決不是一項(xiàng)可有可無(wú)、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議,是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn),有利于減少或避免工作中的失誤,更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度,切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來(lái)安排和部署,落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過(guò)問(wèn)、親自布置,及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議,真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效,對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”,更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量,更要看辦理的質(zhì)量,要看辦理的結(jié)果,真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問(wèn)題,要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問(wèn)題,要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,實(shí)事求是地給予答復(fù),取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問(wèn)題,要首先查找自身問(wèn)題,改進(jìn)自身工作,主動(dòng)溝通、協(xié)商,認(rèn)真辦理,重新答復(fù),直至代表滿足。
(四)要依靠人大及其會(huì)的依法監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政,既是建設(shè)法治政府的需要,也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門(mén)要在各級(jí)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督下,進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí),增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,深化行政審批制度改革,最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng),提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為,減少“越位”,糾正“錯(cuò)位”,填補(bǔ)“缺位”,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究,對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職,造成嚴(yán)重后果的,不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。
三、要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。
為人大工作創(chuàng)造良好條件,是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來(lái),我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作,各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問(wèn)題,需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大會(huì)會(huì)議、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi),各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位,也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng),在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障,努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。
同志們,做好新形勢(shì)下的人大工作,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能,有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力,意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,不斷提高人大工作水平,齊心協(xié)力,共同奮斗,在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇三
同志們:
這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午,譚力書(shū)記和仁富市長(zhǎng)作了重要講話。下午,正良副市長(zhǎng)和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見(jiàn),希望大家回去后,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):
衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益,衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步,對(duì)人的生命健康就越關(guān)注,沒(méi)有人的身體健康,人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容,也是貫徹市委提出的抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低,既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo),也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些年來(lái),我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展,但與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多,發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。各級(jí)黨委和政府必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),正視這一問(wèn)題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快改變這一現(xiàn)狀,努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不能僅僅停留在口頭上和文件上,而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先,組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出,必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn),對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力,加強(qiáng)配合,積極支持,形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)管理,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。其次,政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,近兩年來(lái),中央和省上已制定了一系列的政策和措施,并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,市委、市政府去年也已出臺(tái)了兩個(gè)文件,增加了對(duì)衛(wèi)生的專項(xiàng)投入。但是再好的文件,再好的政策,如果基層落實(shí)不下去,就成為了一紙空文。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化執(zhí)行力,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。
衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問(wèn)題,是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題,緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾,是我們必須高度重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠改革,二要靠發(fā)展,根據(jù)中央和省上精神,改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。
一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,充分體現(xiàn)公益性,做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障,是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,其價(jià)值不能完全由價(jià)格來(lái)衡量,也不能完全靠市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)。人的生命是無(wú)價(jià)的,救死扶傷是醫(yī)生的天職,搶救病人醫(yī)院不能討價(jià)還價(jià),如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場(chǎng)化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,人民群眾的健康就不能得到有效保障,社會(huì)公平和穩(wěn)定也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二,政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三,政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四,政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營(yíng)性,在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性,因些,必須注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè),形成多元化的辦醫(yī)格局,滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置,城市中政府、部門(mén)和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農(nóng)村,而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市,因此,必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造,并且人才匱乏,設(shè)備短缺。因此,必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)三大體系建設(shè),不斷提高衛(wèi)生保障水平。
目前,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題雖有諸多原因,但其中一個(gè)重要因素是體系不健全、不完善,與新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此,當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn),按照今年省委的2號(hào)文件精神,在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。
一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。去年,市上出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定,召開(kāi)了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議。之后,絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上,做了大量工作,取得了初步成效。但也有部份地方行動(dòng)遲緩,個(gè)別地方甚至是基本未動(dòng)。希望這些地方這次會(huì)后,要盡快行動(dòng),按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長(zhǎng)聘任、職員聘用、健全防?!钡攘笠兀涌燹r(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣(mài)、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣(mài)掉的,必須盡快恢復(fù)或重建。今天,省委、省政府正在綿陽(yáng)對(duì)此進(jìn)行督查,我們對(duì)此必須引起高度重視。
二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(??漆t(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部將綿陽(yáng)列為全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市,在國(guó)家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組,轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變,六大功能、方便為民”的思路,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),有效解決城市中普通居民,尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是,在國(guó)家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)未正式出臺(tái)之前,所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是,不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革,不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。
三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系,承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能,它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此,各級(jí)政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是,公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱,因此,必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。
四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)行為,保障群眾利益。
糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個(gè)重點(diǎn)。參加今天會(huì)議的,有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,這里有必要強(qiáng)調(diào)一下,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。
第一,必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。去年,我市在整頓醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作,雖然取得了顯著成效,但一些地方非法行醫(yī),違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國(guó)家的統(tǒng)一部署,繼續(xù)加大整治力度,打擊坑蒙拐騙的行為,切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)整治不力的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二,必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出,今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求,進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。
規(guī)章制度。
嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。
第三,必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育,牢固樹(shù)立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備的政府采購(gòu),對(duì)以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的公司(企業(yè))。對(duì)已舉辦的,必須予以注銷或與原單位在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。
同志們,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民生命健康,意義重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委四屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越,作出新的更大的貢獻(xiàn)!
同志們:
這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是經(jīng)過(guò)市政府研究同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,會(huì)議對(duì)20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,對(duì)各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書(shū)面交流。這些經(jīng)驗(yàn)都很好,希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才,*同志對(duì)20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署,講的很好,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。20xx年,是全市各級(jí)政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年,也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來(lái),全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)*社會(huì)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬(wàn)人,參合率達(dá)到89.51%,共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元,涉及參合農(nóng)民162.13萬(wàn)人次?!鞍偃f(wàn)貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù),農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬(wàn)元,“博愛(ài)燕趙行”活動(dòng)使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅(jiān)持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗接種,強(qiáng)化重癥識(shí)別和醫(yī)療救治,有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延,取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭(zhēng)取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目93個(gè),總建筑面積14.342萬(wàn)平方米,總投資2.791億元,全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
這些成績(jī)的取得,凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!
下面,就做好今年的衛(wèi)生工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握大局,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感本站。
近年來(lái),衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到各級(jí)政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢(shì),主要有以下幾個(gè)方面:一是市委二屆四次全會(huì)提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策,破解了影響*可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題,啟動(dòng)了*科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任,為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航,是對(duì)今年衛(wèi)生工作的新考驗(yàn)。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以來(lái),各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視,政府財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng),一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題正在逐步得到解決,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前,人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量,多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn),看病就醫(yī)問(wèn)題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問(wèn)題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式,成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高,公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。從近些年情況看,先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情,對(duì)我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。同時(shí),生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來(lái)愈重,這些都為衛(wèi)生工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
總之,今年衛(wèi)生工作可以說(shuō)是困難和希望同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作的決策部署上來(lái),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇,圍繞加快“水市湖城”建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,積極做好各項(xiàng)工作,努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面推動(dòng)衛(wèi)生工作健康深入開(kāi)展。
(一)統(tǒng)籌安排,堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來(lái)抓,按照“?;?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則,統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面,逐步提高保障水平。二是積極落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,實(shí)行零差率銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,各級(jí)財(cái)政要給予補(bǔ)償,并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施,減少主要健康危險(xiǎn)因素,有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病,使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市,但要未雨綢繆,堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則,精心研究部署,積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式,為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。
(二)提線擴(kuò)面,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級(jí)政府和衛(wèi)生、民政等部門(mén)要加強(qiáng)組織推動(dòng),確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,最高支付限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元,統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以內(nèi),累計(jì)結(jié)余不超過(guò)籌集基金的25%。要對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡(jiǎn)化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實(shí)現(xiàn)出院即報(bào),武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。
(四)重心下移,全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國(guó)家“4萬(wàn)億”計(jì)劃的最后一年,國(guó)家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資,有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解,今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要精心謀劃,積極跑辦,全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在我市落地開(kāi)花。各項(xiàng)目建設(shè)單位,要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時(shí)機(jī),提早動(dòng)手,盡快開(kāi)工,加快進(jìn)度,尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點(diǎn)工程的建設(shè),要爭(zhēng)取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén),要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,把工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié),共同做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,完善城市高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制,提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制,抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級(jí)要求和部署,今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績(jī)效工資改革。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理的績(jī)效考核辦法,建立良好的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入細(xì)致開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)?!搬t(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的細(xì)化和延續(xù),是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有效抓手。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)為契機(jī),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)流程、提高工作效率,大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個(gè)方面的要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作,讓廣大群眾切身體會(huì)到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
(六)深化改革,不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過(guò)渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,春節(jié)前,市政府召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),對(duì)部分部門(mén)職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中,市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理,市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時(shí)將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前,市編辦正在審核各部門(mén)“三定”規(guī)定草案,預(yù)計(jì)3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期,要注意三點(diǎn):一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實(shí)做好干部職工的思想政治工作,注意化解各類矛盾,切實(shí)維護(hù)單位穩(wěn)定,確保職能平穩(wěn)過(guò)渡,保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門(mén)在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則,周密制定各項(xiàng)配套政策,保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門(mén)要認(rèn)真研究職責(zé)分工,建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法,全力保障全市人民飲食安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿完成本站。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?;踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)醫(yī)改的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要積極探索,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。
同志們,今年是“”規(guī)劃的最后一年,更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,深化改革,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面,為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇四
同志們,上午好:
剛才彭超盼副局長(zhǎng)總結(jié)20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。去年,我市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作,做了大量扎實(shí)有效的工作,職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)危害普查、申報(bào)工作全面開(kāi)展,專項(xiàng)治理工作成效顯著,宣傳教育工作推進(jìn)有力。其中不少工作都已走在了全省、全國(guó)前列,國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)廣州督查調(diào)研時(shí),都對(duì)廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。
(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。
職業(yè)衛(wèi)生是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,關(guān)系著廣大勞動(dòng)者的安全健康和家庭幸福,關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,責(zé)任重大、使命光榮。在我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步向國(guó)際接軌、將工作重點(diǎn)由事故處理前移到預(yù)防監(jiān)管的背景下,黨中央、國(guó)務(wù)院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度?!秶?guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》,都把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點(diǎn)之一,把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點(diǎn)之一。今年1月,我參加全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)上,張德江副特別強(qiáng)調(diào)要加大職業(yè)病危害防治力度,維護(hù)從業(yè)人員安全健康權(quán)益。總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳在工作報(bào)告中也專門(mén)用了很大篇幅來(lái)講加強(qiáng)職業(yè)病危害防治,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),而且還重點(diǎn)提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時(shí)”、專項(xiàng)治理等幾項(xiàng)具體工作?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》將加強(qiáng)職業(yè)病防治工作列為重點(diǎn)工作之一,省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)中,也都明確要求各地加強(qiáng)粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度,控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
(二)全市職業(yè)病危害防治形勢(shì)空前嚴(yán)峻。
盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年11月,我在參加安全發(fā)展論壇時(shí),就用一句話概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢(shì):危害嚴(yán)重,任務(wù)艱巨,機(jī)構(gòu)不全,基礎(chǔ)薄弱。具體講:一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多,企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重且不落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報(bào)告數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),群體性職業(yè)病危害事件,特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少,隊(duì)伍弱,監(jiān)管體系不健全。從前年我市機(jī)構(gòu)改革,重新核定“三定”方案以來(lái),市局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制,12個(gè)區(qū)(縣)中,只有5個(gè)設(shè)立了職業(yè)健康科,有6個(gè)掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì),監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)極不對(duì)稱。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無(wú)監(jiān)管專編、無(wú)經(jīng)費(fèi)保障、無(wú)技術(shù)支撐的“四無(wú)”困境。四是業(yè)務(wù)新,任務(wù)重,缺乏技術(shù)力量,“專人不專”。這些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。五是思想有偏差,認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別區(qū)(縣級(jí)市)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,還存在重發(fā)展、輕健康,重效益、輕投入,重治療、輕預(yù)防,重“紅傷”、輕“白傷”的錯(cuò)誤思想。
(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。
在面臨諸多困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí),我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注,越來(lái)越體現(xiàn)其重要性,黨和政府專門(mén)調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),這既是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志,也充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視,安全監(jiān)管部門(mén)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,是國(guó)家賦予的一項(xiàng)光榮而神圣的任務(wù),同時(shí)也寄托了社會(huì)各界對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。我們要樹(shù)立信心,堅(jiān)定決心,切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓,兩手都要硬”。
二、盡職盡責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命同志們可以回憶下,我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)是不是和前些年剛開(kāi)始主抓安全生產(chǎn)工作時(shí)一樣,都是監(jiān)管任務(wù)艱巨、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、各類事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作,我認(rèn)為都很扎實(shí),也很必要,有些任務(wù)也很艱巨,需要全市一起務(wù)實(shí)創(chuàng)新,共同努力才能實(shí)現(xiàn)。在此,我主要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要做好職業(yè)衛(wèi)生工作,跟以前我們抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一樣,也要夯實(shí)基礎(chǔ),找好切入點(diǎn),把握重點(diǎn)。
(一)抓好隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)街三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)(縣級(jí)市)還沒(méi)有設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專職機(jī)構(gòu)的,要爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu),充實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專人負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,解決“沒(méi)人管”的問(wèn)題;要加強(qiáng)職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備,提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,挖掘潛質(zhì),解決“不會(huì)管”的問(wèn)題,逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)要積極推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè),在木質(zhì)家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵。
剛才大家也收聽(tīng)收。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇五
同志們:
對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,市衛(wèi)生局與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
這些我都完全同意希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
衛(wèi)生院與所轄村衛(wèi)生室實(shí)行了一體化管理。縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網(wǎng)上采購(gòu)率均達(dá)100%,配送率達(dá)95%以上。二是完善新農(nóng)合政策,醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農(nóng)合支付制度改革、漢濱區(qū)“先診療后結(jié)算”等創(chuàng)新做法,探索推廣石泉縣新農(nóng)合“就醫(yī)卡”運(yùn)行方式,白河縣新合療跨省結(jié)算受到好評(píng),積極探索具有安康特色的新農(nóng)合醫(yī)改模式。三是強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別按10%、50%和40%比例落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極創(chuàng)新公共衛(wèi)生管理,有86個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動(dòng)“公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心”創(chuàng)建工作,首批命名了32個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四是堅(jiān)持疾病預(yù)防和健康促進(jìn)并重,城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率、電子建檔率分別達(dá)88.75%和76.86%;規(guī)范管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8萬(wàn)人、2.44萬(wàn)人和7168人,規(guī)范管理率均超過(guò)91%,我市獲得全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進(jìn)市”稱號(hào)。五是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”等活動(dòng),在市本級(jí)和10縣區(qū)建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,推行醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),出臺(tái)《安康市市級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金、項(xiàng)目、采購(gòu)和舉債管理暫行辦法》。市衛(wèi)生局被市委、市政府評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位,白河縣衛(wèi)生局榮獲“20xx年度省級(jí)文明單位”稱號(hào)。六是科學(xué)應(yīng)對(duì)衛(wèi)生突發(fā)事件,衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)??茖W(xué)應(yīng)對(duì)、有效處置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,努力把人民群眾生命健康損害降至最低,受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定和好評(píng),樹(shù)立了衛(wèi)生行業(yè)良好形象。七是強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完成衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)投資1.85億元,啟動(dòng)了漢濱等6個(gè)縣區(qū)的縣級(jí)綜合醫(yī)院血液透析室建設(shè)項(xiàng)目,市兒童醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓(xùn)中心、市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院、市縣遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利??傊?,過(guò)去的一年,我市衛(wèi)生工作市委、市政府是滿意的,有些工作還得到省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定,也受到了各級(jí)媒體的關(guān)注和報(bào)道。這些成績(jī),凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市政府向大家表示感謝和慰問(wèn)!
黨的xx屆三中全會(huì)、省“兩會(huì)”和全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議對(duì)衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了一系列新要求,國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施,市委三屆五次全會(huì)、市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議也把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入了走民生為本、建設(shè)美麗富裕新安康的循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。新的一年里,全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、拼搏意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,夯實(shí)工作措施,爭(zhēng)取社會(huì)支持,共同推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。按照市委、市政府的總體安排,市衛(wèi)生局制定了今年的衛(wèi)生工作總盤(pán)子,并與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面,圍繞全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以維護(hù)公益性為核心,努力推動(dòng)醫(yī)改取得新突破。一要繼續(xù)堅(jiān)持“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則,按照“鞏固基層、深化縣級(jí)、探索市級(jí)”的總體要求,既要全面推進(jìn)和深化面上的醫(yī)改工作,又要鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果,完善深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革,積極探索市級(jí)公立醫(yī)院改革。二要固完善基本藥物制度,不斷規(guī)范縣鎮(zhèn)村藥品“三統(tǒng)一”及藥品網(wǎng)上采購(gòu)、結(jié)算、配送和管理,強(qiáng)化藥品監(jiān)管,在市級(jí)醫(yī)療單位推行并建立藥品質(zhì)量可追溯制度。三要深入開(kāi)展公立醫(yī)院改革,縣級(jí)公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞破解“人才何處來(lái)、病人何處去、債務(wù)何處解”開(kāi)展工作,努力解決人才匱乏、效益下滑、債務(wù)沉重的問(wèn)題;以白河縣為試點(diǎn),探索推進(jìn)以衛(wèi)生管理、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合保障為內(nèi)容的縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革新模式。市級(jí)公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞建立現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展工作,建立法人治理結(jié)構(gòu),改革薪酬分配機(jī)制,建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和預(yù)算管理制度,在學(xué)科建設(shè)上發(fā)揮特色,在科室設(shè)置上各有側(cè)重。四要在不改變公益性質(zhì)的前提下,鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資合作方式參與公立醫(yī)院改革,增強(qiáng)公立醫(yī)院活力和服務(wù)能力。
二、以提高實(shí)際保障水平為目標(biāo),不斷完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到430元,全市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%。強(qiáng)化農(nóng)合基金監(jiān)管,統(tǒng)一市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例,提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)新農(nóng)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外合規(guī)費(fèi)用全報(bào)銷及多種支付制度改革,探索新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和設(shè)立新農(nóng)合市級(jí)大病統(tǒng)籌救助基金,實(shí)行基本醫(yī)保即時(shí)結(jié)算、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)新農(nóng)合信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè),積極推廣漢濱社區(qū)衛(wèi)生、白河公共衛(wèi)生服務(wù)管理、石泉新農(nóng)合“一卡通”模式。
三、以完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化和衛(wèi)生管理鎮(zhèn)村一體化工作,強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),改擴(kuò)建縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個(gè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)房52個(gè)、村衛(wèi)生室300所,新建2個(gè)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心創(chuàng)建,力爭(zhēng)用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細(xì)化管理。充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì),在85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房、50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。健全財(cái)政保障機(jī)制,足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生從業(yè)人員工資、津補(bǔ)貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),不斷調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員工作積極性和創(chuàng)造性。
四、以堅(jiān)持預(yù)防為主方針為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。我市公共衛(wèi)生服務(wù)工作雖然做得較扎實(shí),但當(dāng)前疾病預(yù)防控制形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,一些傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率仍較高,惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴(yán)重疾病的患病人數(shù)也呈上升趨勢(shì)。因此,我們一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針,切實(shí)做好公共衛(wèi)生工作,積極創(chuàng)建公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣(區(qū))。一要進(jìn)一步健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),落實(shí)控制措施,普及衛(wèi)生知識(shí),增強(qiáng)健康意識(shí),有效降低群眾的患病率。二要進(jìn)一步穩(wěn)定基層防控隊(duì)伍,提高技術(shù)人員素質(zhì),完善防控設(shè)施設(shè)備,健全衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制。三要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí),完善。
應(yīng)急預(yù)案。
特別要將胡蜂蜇人等區(qū)域性生物危害列入公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中開(kāi)展應(yīng)急演練不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。四要以貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好艾滋病防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔20xx〕5號(hào))為突破口切實(shí)做好艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度。同時(shí)要不斷提高婦幼保健水平全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。五要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督查處違法違規(guī)行為為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供有力保障。
五、以抓好內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一要著力解決行業(yè)監(jiān)督管理容易反彈的問(wèn)題。去年,在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”活動(dòng),收效明顯。但是,不可否認(rèn)的是,如果我們放松了監(jiān)管、減輕了力度,所取得的成果就極易反彈、回潮,甚至前功盡棄。因此,要繼續(xù)將這些行之有效的做法持之以恒的堅(jiān)持下去,進(jìn)一步建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,凈化醫(yī)療市場(chǎng)。二要著力解決人才資源稀缺的問(wèn)題。市衛(wèi)生局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問(wèn)題;協(xié)調(diào)編制、人社、財(cái)政等部門(mén),下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員青黃不接的問(wèn)題;要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),真正讓人民群眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備難的問(wèn)題。要加強(qiáng)院校合作、院院合作、院所合作、院地合作,整合高層次人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干,努力打造特色學(xué)科群;要用好用活優(yōu)惠政策,吸引人才、留住人才,在抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘本科畢業(yè)生工作的同時(shí),重點(diǎn)在特色??粕舷鹿Ψ颍罅σM(jìn)專業(yè)緊缺人才。
六、以加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。隨著我市工業(yè)化速度加快,避災(zāi)扶貧移民搬遷全面推進(jìn),國(guó)家主體功能區(qū)啟動(dòng)建設(shè),安康發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)都要認(rèn)真研究國(guó)家政策方向和項(xiàng)目資金投向,在字里行間找政策抓機(jī)遇,搶出先機(jī)、把握主動(dòng),積極向上爭(zhēng)取縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)建設(shè)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目,市人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合住院樓等一批建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取立項(xiàng)。二是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市兒童醫(yī)院年內(nèi)建成投用,市婦幼保健院、市精神??漆t(yī)院、全科醫(yī)師培訓(xùn)中心年內(nèi)主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu),組建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。這些是市政府今年向社會(huì)承諾為群眾辦好十個(gè)方面的實(shí)事之一,我們一定要不折不扣地落實(shí)好、完成好,屬于在建項(xiàng)目的要抓緊推進(jìn),屬于新建項(xiàng)目的要抓緊做好項(xiàng)目論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期籌備工作,盡快開(kāi)工建設(shè)。三是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加快全市衛(wèi)生信息中心建設(shè)步伐,盡快建立市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息綜合管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換中心,積極開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類信息系統(tǒng)建設(shè)和改造升級(jí)工作,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。
七、以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),努力樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以反對(duì)“四風(fēng)”為突破口,深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一要加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。以評(píng)選“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長(zhǎng)”活動(dòng)為抓手,深入開(kāi)展診療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、三好一滿意、窗口文明示范單位等活動(dòng),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二要強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)。要講政治、識(shí)大局、顧大體,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、工作、財(cái)經(jīng)和生活紀(jì)律,貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的本色;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線,要會(huì)算賬、算好賬,算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬,做到對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)自己和家庭負(fù)責(zé)。三要著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。要加大醫(yī)患糾紛的調(diào)處力度,完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,深入開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序;加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自我宣傳,爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作的理解和支持。四要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。在如何抓落實(shí)上,徐市長(zhǎng)在今年第一次政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上用三句話作了概括,就是要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。勇于負(fù)責(zé),就要堅(jiān)定信心、敢于創(chuàng)新、充滿激情,以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作;敢于擔(dān)當(dāng),就要事不避難、正視困難、破解難題,抓早抓緊抓實(shí)迅速打開(kāi)局面;狠抓落實(shí),就要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、樹(shù)立過(guò)硬作風(fēng)、強(qiáng)化廉政建設(shè),持之以恒抓好自身建設(shè)。
同志們,新的一年顯現(xiàn)蓬勃生機(jī),昭示美好希望。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引和市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)“馬”吃苦耐勞、忠實(shí)勇毅的精神品質(zhì),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干好工作,努力營(yíng)造“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展改革新局面,使確定的衛(wèi)生各項(xiàng)工作目標(biāo)馬到功成,使建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)早日馬到成功。
同志們:
這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是經(jīng)過(guò)市政府研究同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,會(huì)議對(duì)20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,對(duì)各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書(shū)面交流。這些經(jīng)驗(yàn)都很好,希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才,彥彬同志對(duì)20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署,講的很好,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
20xx年,是全市各級(jí)政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年,也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來(lái),全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)衡水社會(huì)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬(wàn)人,參合率達(dá)到89.51%,共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元,涉及參合農(nóng)民162.13萬(wàn)人次。“百萬(wàn)貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù),農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬(wàn)元,“博愛(ài)燕趙行”活動(dòng)使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅(jiān)持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗接種,強(qiáng)化重癥識(shí)別和醫(yī)療救治,有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延,取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭(zhēng)取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目93個(gè),總建筑面積14.342萬(wàn)平方米,總投資2.791億元,全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
這些成績(jī)的取得,凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!
下面,就做好今年的衛(wèi)生工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握大局,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來(lái),衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到各級(jí)政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢(shì),主要有以下幾個(gè)方面:一是市委二屆四次全會(huì)提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策,破解了影響衡水可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題,啟動(dòng)了衡水科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任,為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航,是對(duì)今年衛(wèi)生工作的新考驗(yàn)。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以來(lái),各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視,政府財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng),一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題正在逐步得到解決,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前,人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量,多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn),看病就醫(yī)問(wèn)題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問(wèn)題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式,成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高,公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。從近些年情況看,先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情,對(duì)我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。同時(shí),生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來(lái)愈重,這些都為衛(wèi)生工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
總之,今年衛(wèi)生工作可以說(shuō)是困難和希望同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作的決策部署上來(lái),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇,圍繞加快“水市湖城”建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,積極做好各項(xiàng)工作,努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面推動(dòng)衛(wèi)生工作健康深入開(kāi)展。
(一)統(tǒng)籌安排,堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來(lái)抓,按照“保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則,統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面,逐步提高保障水平。二是積極落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,實(shí)行零差率銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,各級(jí)財(cái)政要給予補(bǔ)償,并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施,減少主要健康危險(xiǎn)因素,有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病,使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市,但要未雨綢繆,堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則,精心研究部署,積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式,為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。
(二)提線擴(kuò)面,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級(jí)政府和衛(wèi)生、民政等部門(mén)要加強(qiáng)組織推動(dòng),確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,最高支付限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元,統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以內(nèi),累計(jì)結(jié)余不超過(guò)籌集基金的25%。要對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡(jiǎn)化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實(shí)現(xiàn)出院即報(bào),武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。
(三)預(yù)防為主,毫不松懈加強(qiáng)重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地區(qū)出現(xiàn)暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè),在我國(guó)個(gè)別地方已發(fā)現(xiàn)少量甲型h1n1流感病毒的變異株,病毒變異的潛在危險(xiǎn)不容忽視。對(duì)此,我們必須予以高度重視,要把甲流感防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,不可有絲毫懈怠和麻痹。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)控和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),科學(xué)調(diào)整防控策略,落實(shí)疫情防控措施,最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季,是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發(fā)期,各級(jí)要全力落實(shí)各項(xiàng)防控措施,加強(qiáng)宣傳教育,提高定點(diǎn)醫(yī)院救治水平,著力降低患兒死亡率;加強(qiáng)艾滋病防治,積極實(shí)行高危行為干預(yù),落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策;進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果,認(rèn)真落實(shí)“七率”要求,確保全年涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上,病人治愈率達(dá)85%以上。三是抓好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步提高接種率,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門(mén)間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。五是繼續(xù)深入開(kāi)展“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要重點(diǎn)搞好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生工作,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作,確保20xx年全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到42%的目標(biāo)。積極開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動(dòng),確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得扎實(shí)成效。
(四)重心下移,全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國(guó)家“4萬(wàn)億”計(jì)劃的最后一年,國(guó)家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資,有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解,今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要精心謀劃,積極跑辦,全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在我市落地開(kāi)花。各項(xiàng)目建設(shè)單位,要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時(shí)機(jī),提早動(dòng)手,盡快開(kāi)工,加快進(jìn)度,尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點(diǎn)工程的建設(shè),要爭(zhēng)取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén),要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,把工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié),共同做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,完善城市高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制,提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制,抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級(jí)要求和部署,今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績(jī)效工資改革。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理的績(jī)效考核辦法,建立良好的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入細(xì)致開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)?!搬t(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的細(xì)化和延續(xù),是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有效抓手。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)為契機(jī),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)流程、提高工作效率,大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個(gè)方面的要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作,讓廣大群眾切身體會(huì)到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
(六)深化改革,不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過(guò)渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,春節(jié)前,市政府召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),對(duì)部分部門(mén)職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中,市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理,市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時(shí)將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前,市編辦正在審核各部門(mén)“三定”規(guī)定草案,預(yù)計(jì)3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期,要注意三點(diǎn):一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實(shí)做好干部職工的思想政治工作,注意化解各類矛盾,切實(shí)維護(hù)單位穩(wěn)定,確保職能平穩(wěn)過(guò)渡,保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門(mén)在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則,周密制定各項(xiàng)配套政策,保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門(mén)要認(rèn)真研究職責(zé)分工,建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法,全力保障全市人民飲食安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)醫(yī)改的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要積極探索,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)繁重的工作任務(wù),衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高履職盡責(zé)能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。要倡導(dǎo)先進(jìn)的人才理念,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和崗位成才,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題,以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo),全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,全力塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象。
同志們,今年是“”規(guī)劃的最后一年,更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,深化改革,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面,為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇六
衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。下面是本站小編給大家整理的在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話材料,僅供參考。
同志們:
參加今天的全市衛(wèi)生工作會(huì)議感到非常高興,剛才朱局長(zhǎng)代表市衛(wèi)生局做的報(bào)告,總結(jié)工作實(shí)事求是,布置工作針對(duì)性強(qiáng),希望各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束前,我再講兩個(gè)問(wèn)題。
(一)審時(shí)度勢(shì)、機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)。
抓住年初市委、市政府提出推進(jìn)民生工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的機(jī)遇,市衛(wèi)生局趁勢(shì)而上,扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生惠民工作。
1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機(jī)遇。衛(wèi)生惠民工程實(shí)施后,取得了三個(gè)“前所未有”。
第一,是受到了前所未有的重視。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取了《衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案》匯報(bào),以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書(shū)記、王市長(zhǎng)都參加全市衛(wèi)生惠民工作動(dòng)員會(huì)并講話,把衛(wèi)生惠民任務(wù)書(shū)下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長(zhǎng)在全國(guó)和省的兩會(huì)期間接受了關(guān)于開(kāi)展全市衛(wèi)生惠民工程的專訪。
第二,是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元,連續(xù)三年市、區(qū)兩級(jí)共同安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三,是受到了前所未有的關(guān)心。市財(cái)政設(shè)立了衛(wèi)生惠民專項(xiàng)補(bǔ)助和基建專項(xiàng)補(bǔ)貼。差額事業(yè)單位增加了編制,三個(gè)局屬單位機(jī)構(gòu)升格。
2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。
通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生惠民工程,全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進(jìn)。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后,東南西北中都有三級(jí)醫(yī)院,衛(wèi)生布局拉開(kāi)了框架,適應(yīng)城市發(fā)展的需要。
二是推進(jìn)了體系建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善,市管醫(yī)療機(jī)構(gòu),區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷推進(jìn),有效預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。
三是加強(qiáng)了網(wǎng)底工程。一是深入推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo),我們以衛(wèi)生惠民為抓手,城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進(jìn);二是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。農(nóng)村居民“無(wú)病早防,有病早治”得到關(guān)注,方便農(nóng)村居民進(jìn)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實(shí)。
四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進(jìn)醫(yī)保雙向開(kāi)通,市區(qū)醫(yī)保改革了結(jié)算方式,加大了保障力度,對(duì)社區(qū)就診進(jìn)行傾斜。
五是提高了滿意程度。省衛(wèi)生廳對(duì)住院病人的函調(diào)表明患者的滿意程度達(dá)到了93%以上;市衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)表明患者的滿意程度達(dá)到了96%。
3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。
一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實(shí)事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項(xiàng)重點(diǎn)工程中民生項(xiàng)目之首;三是分別寫(xiě)進(jìn)了市委、市政府的年度。
工作報(bào)告。
;四是經(jīng)投票公推,有兩項(xiàng)工作被表彰為20xx年度重點(diǎn)工作督查“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”項(xiàng)目,以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。
(二)攻堅(jiān)克難,作出貢獻(xiàn)大。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻(xiàn):首先是在冰雪災(zāi)難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員,開(kāi)展衛(wèi)生防疫等對(duì)口支援工作;第三,在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神,一絲不茍的態(tài)度,水平到位的技術(shù),特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。
(三)同心同德,工作成效新。
市衛(wèi)生局朱局長(zhǎng)20xx年。
工作總結(jié)。
的十個(gè)方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面。以事實(shí)說(shuō)話,以數(shù)據(jù)服人,充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念,采取了新舉措,取得了新成效。
(一)要保持清醒的認(rèn)識(shí)。
1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,有保障上的壓力。
由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多,基層衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,隨著城市化推進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展,衛(wèi)生需求與政府財(cái)力保障可能之間存在著現(xiàn)實(shí)差異。
2.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,有民意上的壓力。
一是低水平、廣覆蓋的制度設(shè)計(jì)與群眾普遍的“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的困難企業(yè)增多,對(duì)職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等會(huì)帶來(lái)新的壓力;三是困難人群增加,需要救助的人員增多,對(duì)醫(yī)療救助,對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生等有較高的期盼,以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)也是嚴(yán)峻的壓力。
3.比較優(yōu)勢(shì)嚴(yán)峻,有發(fā)展上的壓力。
一是我們的造血功能不如蘇錫,同時(shí)輸血功能不如蘇北,如果我們不努力,常州衛(wèi)生就會(huì)有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的缺失,對(duì)衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會(huì)造成影響,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。
(二)要樹(shù)立高遠(yuǎn)的目標(biāo)。
在朱局長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,我把20xx年和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo)作一提煉:通過(guò)全市上下的共同努力,力爭(zhēng)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先,率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化,建成省內(nèi)一流的衛(wèi)生強(qiáng)市和群眾滿意的健康城市。去年底,我市被評(píng)為全省首批體育強(qiáng)市,充分反映了事在人為,精神狀態(tài)應(yīng)該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎(chǔ)比體育更好,我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進(jìn)全省第一方陣。
1.有深厚的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的積累,常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬(wàn)m2到20xx年的86萬(wàn)m2(包括在建工程),增長(zhǎng)了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名,增長(zhǎng)了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張,增長(zhǎng)了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學(xué)歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個(gè)百分點(diǎn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門(mén)急診人次從1978年的364萬(wàn)到20xx年的1489萬(wàn),增長(zhǎng)309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的10.01/10萬(wàn)下降至20xx年的3.05/10萬(wàn);平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲?;仡櫝V菪l(wèi)生三十年變遷,我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末,常州的衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。
2.有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
一是在科學(xué)發(fā)展觀指引下,黨委政府更加關(guān)注民生,更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更加注意解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央政治局組織專門(mén)學(xué)習(xí),指出:“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),人民群眾健康水平不斷提高,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平,是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,是黨和政府義不容辭的責(zé)任。”
二是得到了各級(jí)重視,形成了新的共識(shí):健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),也是改善消費(fèi)預(yù)期、拉動(dòng)內(nèi)需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經(jīng)濟(jì),重視健康就是關(guān)注民生。
三是對(duì)衛(wèi)生工作的兩大基本職責(zé)有了更清晰的認(rèn)識(shí):一是維護(hù)人民健康,二是維護(hù)社會(huì)安全;大災(zāi)之后無(wú)大疫要靠衛(wèi)生,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會(huì)也在逐步認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實(shí)現(xiàn)更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。
3.有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年,我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到185.2億元,實(shí)際到帳外資突破20億美元,城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬(wàn)元和1萬(wàn)元。20xx年,我市投資總量是蘇州的31.6%,無(wú)錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無(wú)錫的86.5%。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,社會(huì)事業(yè)的保障水平將明顯提升,衛(wèi)生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)將會(huì)得到更好的發(fā)展。
(三)要抓緊當(dāng)前的工作。
有了這樣一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),有了這樣一個(gè)高遠(yuǎn)的目標(biāo),我認(rèn)為還要從“做”著手,做到“四個(gè)堅(jiān)持”。
1、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),全國(guó)衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺(tái),但不論怎么改都必須堅(jiān)持加快發(fā)展,發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎(chǔ)醫(yī)療條件得不到改善,衛(wèi)生的人才水平得不到提高,不論怎么改群眾也不會(huì)滿意,所以,只有發(fā)展才是改革的基礎(chǔ),只有壯大才是優(yōu)化的基礎(chǔ),只有做優(yōu)才是提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)。
首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價(jià)、國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需等有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,確保預(yù)定建設(shè)規(guī)劃的全面完成。同時(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要下功夫再造流程、強(qiáng)化管理、降低成本、提高績(jī)效、做強(qiáng)實(shí)力。
其次是必須科學(xué)發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進(jìn)技術(shù)采用、服務(wù)水平提高,還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務(wù)。要將建設(shè)一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化基層衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn),兩者不可偏廢,這才是科學(xué)發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”,還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),還要有效處置各類重大突發(fā)公共事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。簡(jiǎn)單說(shuō),就是既要維護(hù)群眾健康,又要維護(hù)衛(wèi)生安全,把衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)打得更牢。
第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展,不厚此薄彼;二是堅(jiān)持市與區(qū)、城市與農(nóng)村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展,不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展,如公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調(diào)發(fā)展而不顧此失彼,并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展,這才是統(tǒng)籌發(fā)展。
2.堅(jiān)持滿意是硬標(biāo)準(zhǔn)。要以全面實(shí)施衛(wèi)生惠民工程為抓手,把改善服務(wù)、為民著想作為工作的出發(fā)點(diǎn),采取硬措施,運(yùn)用硬考核,強(qiáng)烈推進(jìn)20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農(nóng)民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作,提高工作效能,提高群眾的滿意程度。
3.堅(jiān)持改革是硬策略。
國(guó)家的醫(yī)改方案是一個(gè)系統(tǒng)工程。結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真貫徹方案,加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個(gè)要:
一要學(xué)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)部、省、廳有關(guān)文件以及實(shí)施意見(jiàn)的精神,理解國(guó)家衛(wèi)生體制改革的趨勢(shì)、未來(lái)三年要做的五件事以及今后中長(zhǎng)期的打算,把握好我們的工作方向。
二要做。凡是符合改革方向的,已經(jīng)具備條件的,要時(shí)不我待,抓緊去做。
三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動(dòng)員大會(huì)上,范書(shū)記強(qiáng)調(diào):“應(yīng)對(duì)困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高,增強(qiáng)實(shí)力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高,全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個(gè)搶?!毕M骷?jí)衛(wèi)生部門(mén)都要認(rèn)真梳理各自的工作,凡是能夠爭(zhēng)取上級(jí)支持,爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取納入規(guī)劃、爭(zhēng)取進(jìn)入盤(pán)子的事情,都要“爭(zhēng)分奪秒、晝夜兼程”。
四要改。我們要針對(duì)體制、機(jī)制方面阻礙發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題深入研究,適時(shí)改革,趨利除弊。要堅(jiān)持改革的正確目的:改革不是為了標(biāo)新立異,而是為了趨利除弊。
4.堅(jiān)持服務(wù)是硬保證。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展的有關(guān)文件,深入調(diào)研,靠前指揮,為基層提供有效的支持和幫助。
二要服務(wù)基層。各級(jí)機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)中心,了解基層,為他們排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)都要這樣做,努力解決最基層的實(shí)際問(wèn)題。
三要?jiǎng)?chuàng)造氛圍。要加大力度,宣傳尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)工作者,宣傳正面典型,樹(shù)立先進(jìn),鞭策后進(jìn),我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時(shí)還要爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等各個(gè)部門(mén)的支持,形成合力,為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。
我相信,只要我們上下努力、團(tuán)結(jié)一心,站得高,看得遠(yuǎn),抓得實(shí),衛(wèi)生強(qiáng)市和健康城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開(kāi)創(chuàng)新的局面。
同志們:
今天召開(kāi)的全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是全面啟動(dòng)醫(yī)改之后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作,安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面,我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年工作。
20xx年,是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年,是衛(wèi)生事業(yè)逆勢(shì)而行、超越發(fā)展的一年,是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)綜合能力進(jìn)一步提高的一年,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心,服務(wù)大局,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。主要有七個(gè)方面的突出表現(xiàn):一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬(wàn)人,參合率92.18%,參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%,補(bǔ)償金額2.64億元,實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%,參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬(wàn)元。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”,即時(shí)結(jié)報(bào),住院實(shí)際補(bǔ)償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及百姓。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項(xiàng)目,享受補(bǔ)助28390人,補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬(wàn)元,住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開(kāi)展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和“六免費(fèi)”服務(wù),城市重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn)。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作將于近期展開(kāi),這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后,我市迅速啟動(dòng)預(yù)案,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)調(diào)整防控策略,始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài),沒(méi)有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行,發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降,醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理全面推進(jìn),學(xué)校衛(wèi)生工作成績(jī)進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)呈跨越式推進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金達(dá)到19805萬(wàn)元,衛(wèi)生項(xiàng)目投入資金量前所未有,超過(guò)前20xx年項(xiàng)目資金的總和,項(xiàng)目爭(zhēng)取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。
這些成績(jī)的取得,凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的密切配合密不可分。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)同志表示衷心的感謝!
在肯定取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問(wèn)題:現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng),特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)、人才隊(duì)伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,地方財(cái)政資金配套的壓力增大,特別是區(qū)縣財(cái)政壓力會(huì)加大,需要區(qū)縣財(cái)政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項(xiàng)目爭(zhēng)取好,實(shí)施進(jìn)度不理想”的問(wèn)題比較普遍;有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張,有效依法解決問(wèn)題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善。
二、關(guān)于20xx年的工作。
20xx年市推進(jìn)之年,今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是:積極、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平,科學(xué)、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件,有力推動(dòng)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作。
(一)把握大局、認(rèn)清形勢(shì),自覺(jué)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。
當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期,在這樣的大背景下,衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇,又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,做好衛(wèi)生工作要把握好“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持圍繞中心,把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí),不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)定不移地落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益,讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制,才能解決衛(wèi)生工作中一些難點(diǎn)問(wèn)題、深層次問(wèn)題,增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對(duì)性,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)效性;四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,依靠多方力量,形成工作合力,才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
為此,全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感,以開(kāi)拓奮進(jìn)的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,努力推動(dòng)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。
一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革,五項(xiàng)重點(diǎn)工作均要著力推進(jìn)。其中,建立國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點(diǎn),它直面政府公共財(cái)政的結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價(jià)值取向,關(guān)系到整個(gè)醫(yī)改的成敗。
關(guān)于基本藥物制度試點(diǎn)改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作,今年下半年還將長(zhǎng)寧、珙縣、興文擴(kuò)大試點(diǎn),明年要全面完成。基本藥物以省為單位網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送,并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。按國(guó)家政策規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,省、市、縣財(cái)政要給予補(bǔ)償,主要以縣為主,中央給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。因此,市、縣兩級(jí)政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度,合理確定使用的藥物品種和數(shù)量,基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實(shí)好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報(bào)銷目錄,報(bào)銷比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制,讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里,要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),市、縣兩級(jí)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極向上爭(zhēng)取,爭(zhēng)取多一些“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金。
積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動(dòng)積極性兩大目標(biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手,積極探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式,建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán),探索研究公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定制度,推行崗位績(jī)效工資制度,形成有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)工作,省里在南充市已開(kāi)始試點(diǎn),市級(jí)和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)要按照屬地管理原則,積極做好公立醫(yī)院改革的探索,為下一步正式啟動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。
“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容,提標(biāo)、擴(kuò)面以及門(mén)診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極、扎實(shí)、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面,確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,籌資水平由每人每年100元提高到130元,實(shí)際補(bǔ)償比例要逐年提高,參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠。各地還要積極籌集資金,對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里,我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問(wèn)題,對(duì)基金沉淀比例較大的區(qū)縣,一定要調(diào)整完善政策,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項(xiàng)目和基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開(kāi)展。要進(jìn)一步實(shí)施六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生和九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,以確保項(xiàng)目落實(shí)為目標(biāo),明確政策規(guī)范,逐級(jí)分解任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核,加強(qiáng)工作調(diào)度,著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量,努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠。
要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,逐步使服務(wù)對(duì)象從患者個(gè)體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變,服務(wù)項(xiàng)目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,服務(wù)過(guò)程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式從被動(dòng)等待病人上門(mén)向主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大硬件建設(shè)力度,改善軟件管理,確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高,在規(guī)范化建設(shè)上抓落實(shí)。三要建立健全城市對(duì)口支援農(nóng)村和社區(qū)制度,完善市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層,推動(dòng)農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。
二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國(guó)家、省上爭(zhēng)取的衛(wèi)生項(xiàng)目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元,加上設(shè)備投入有3個(gè)億;據(jù)悉,最近,省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬(wàn)元的項(xiàng)目。在爭(zhēng)取項(xiàng)目上,市縣合力,確實(shí)打了一場(chǎng)“漂亮仗”,但是實(shí)施項(xiàng)目情況就遠(yuǎn)沒(méi)有那么樂(lè)觀了。國(guó)家督察組去年已多次來(lái)宜賓督察,我們的一些項(xiàng)目,進(jìn)度嚴(yán)重滯后,一些項(xiàng)目甚至至今沒(méi)有開(kāi)工,國(guó)家督察組的督察情況已通報(bào)給了省政府,我們宜賓的項(xiàng)目最多。項(xiàng)目實(shí)施不好,已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項(xiàng)目的爭(zhēng)取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示,如果宜賓市的去年的項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度,將停批今年的衛(wèi)生項(xiàng)目);同時(shí),也會(huì)影響宜賓市的形象,我們的干部也可能會(huì)付出代價(jià)。大家一定要保持頭腦清醒,抓緊查漏補(bǔ)缺,增添措施,在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度,確保順利通過(guò)4月份國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我市國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的全面檢查。
今年,國(guó)家雖然沒(méi)有明確具體的投入數(shù)額,但據(jù)分析和了解,投入力度肯定是只增不減,今年衛(wèi)生上還有不少項(xiàng)目可以爭(zhēng)取支持。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇,不僅要“大力爭(zhēng)”,而且要“全力推”,努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件,促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開(kāi)展前期準(zhǔn)備。這是我們衛(wèi)生項(xiàng)目上普遍比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。確定了的項(xiàng)目,就要提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),并完成相關(guān)部門(mén)的審批手續(xù),為項(xiàng)目的順利開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報(bào)爭(zhēng)取。項(xiàng)目的爭(zhēng)取需要市、縣兩級(jí)齊心協(xié)力,市級(jí)部門(mén)要準(zhǔn)確把握并及時(shí)傳遞國(guó)家、省的投入導(dǎo)向,幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報(bào)工作;區(qū)縣要主動(dòng)作為,動(dòng)員方方面面的力量,主動(dòng)與國(guó)家和省級(jí)部門(mén)建立聯(lián)系,確保項(xiàng)目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任人、倒排時(shí)間表、加強(qiáng)監(jiān)管和督查,落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度,確保項(xiàng)目能夠達(dá)到國(guó)家和省上規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度,盡快建成并發(fā)揮效益。今年,市上要重點(diǎn)抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè),區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。
三是要繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全,是各級(jí)政府和衛(wèi)生部門(mén)的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式,堅(jiān)持預(yù)防為主,全面加強(qiáng)疾病防控工作。
1.抓好甲流感防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),及時(shí)調(diào)整完善防控策略,落實(shí)疫情防控措施,全力做好社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的防控工作,做好重癥病例早期識(shí)別與救治,提高危重病例救治成功率,最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。
2.抓好重大傳染病防治。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治,積極實(shí)行高危行為干預(yù),落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果,認(rèn)真落實(shí)“五率”要求,不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。
3.抓好國(guó)家免疫規(guī)劃落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門(mén)診建設(shè),繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率,全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù),努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。
四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門(mén)間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,修改完善衛(wèi)生。
應(yīng)急預(yù)案。
健全應(yīng)急專家?guī)旒訌?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。
五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。
六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實(shí)施、完成“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)、分析、研究國(guó)家衛(wèi)生工作形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。
七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)。要管好、用好國(guó)債項(xiàng)目資金和“新農(nóng)合基金”,決不能挪用、擠占和套用,要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任;同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè),堅(jiān)決抵制和制止“商業(yè)賄賂”,不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。
今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年,也是市委確定的“拓展工作年”,各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),拓展工作,狠抓責(zé)任和工作落實(shí),確保高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
二是加大財(cái)政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實(shí),必須按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后,區(qū)縣財(cái)政必須及時(shí)將藥品差價(jià)補(bǔ)貼到位,以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財(cái)力辦大事,把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取社會(huì)資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。
三是強(qiáng)化自身建設(shè)。面對(duì)繁重的工作任務(wù),衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高履職盡責(zé)能力,不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力,倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)崗位成才,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,掌握實(shí)情,分析問(wèn)題,及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議。各級(jí)醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題,以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo),全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化,塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象,努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
同志們:
這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午,譚力書(shū)記和仁富市長(zhǎng)作了重要講話。下午,正良副市長(zhǎng)和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見(jiàn),希望大家回去后,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):
衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益,衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步,對(duì)人的生命健康就越關(guān)注,沒(méi)有人的身體健康,人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容,也是貫徹市委提出的抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低,既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo),也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些年來(lái),我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展,但與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多,發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。各級(jí)黨委和政府必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),正視這一問(wèn)題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快改變這一現(xiàn)狀,努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不能僅僅停留在口頭上和文件上,而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先,組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出,必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn),對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力,加強(qiáng)配合,積極支持,形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)管理,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。其次,政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,近兩年來(lái),中央和省上已制定了一系列的政策和措施,并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,市委、市政府去年也已出臺(tái)了兩個(gè)文件,增加了對(duì)衛(wèi)生的專項(xiàng)投入。但是再好的文件,再好的政策,如果基層落實(shí)不下去,就成為了一紙空文。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化執(zhí)行力,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。
衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問(wèn)題,是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題,緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾,是我們必須高度重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠改革,二要靠發(fā)展,根據(jù)中央和省上精神,改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。
一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,充分體現(xiàn)公益性,做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障,是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,其價(jià)值不能完全由價(jià)格來(lái)衡量,也不能完全靠市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)。人的生命是無(wú)價(jià)的,救死扶傷是醫(yī)生的天職,搶救病人醫(yī)院不能討價(jià)還價(jià),如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場(chǎng)化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,人民群眾的健康就不能得到有效保障,社會(huì)公平和穩(wěn)定也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二,政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三,政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四,政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營(yíng)性,在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性,因些,必須注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè),形成多元化的辦醫(yī)格局,滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置,城市中政府、部門(mén)和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農(nóng)村,而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70%集中在城市,因此,必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造,并且人才匱乏,設(shè)備短缺。因此,必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)三大體系建設(shè),不斷提高衛(wèi)生保障水平。
目前,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題雖有諸多原因,但其中一個(gè)重要因素是體系不健全、不完善,與新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此,當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn),按照今年省委的2號(hào)文件精神,在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。
一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。去年,市上出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定,召開(kāi)了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議。之后,絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上,做了大量工作,取得了初步成效。但也有部份地方行動(dòng)遲緩,個(gè)別地方甚至是基本未動(dòng)。希望這些地方這次會(huì)后,要盡快行動(dòng),按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長(zhǎng)聘任、職員聘用、健全防?!钡攘笠?,加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣(mài)、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣(mài)掉的,必須盡快恢復(fù)或重建。今天,省委、省政府正在綿陽(yáng)對(duì)此進(jìn)行督查,我們對(duì)此必須引起高度重視。
二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(??漆t(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部將綿陽(yáng)列為全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市,在國(guó)家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組,轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變,六大功能、方便為民”的思路,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),有效解決城市中普通居民,尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是,在國(guó)家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)未正式出臺(tái)之前,所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是,不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革,不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。
三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系,承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能,它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此,各級(jí)政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是,公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱,因此,必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。
四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)行為,保障群眾利益。
糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個(gè)重點(diǎn)。參加今天會(huì)議的,有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,這里有必要強(qiáng)調(diào)一下,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。
第一,必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。去年,我市在整頓醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作,雖然取得了顯著成效,但一些地方非法行醫(yī),違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國(guó)家的統(tǒng)一部署,繼續(xù)加大整治力度,打擊坑蒙拐騙的行為,切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)整治不力的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二,必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出,今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求,進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。
規(guī)章制度。
嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。
第三,必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育,牢固樹(shù)立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備的政府采購(gòu),對(duì)以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的公司(企業(yè))。對(duì)已舉辦的,必須予以注銷或與原單位在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。
同志們,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民生命健康,意義重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委四屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越,作出新的更大的貢獻(xiàn)!
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇七
選人用人的標(biāo)準(zhǔn)明確了,如何讓好干部脫穎而出、競(jìng)相涌現(xiàn),重點(diǎn)在培養(yǎng),關(guān)鍵在選用。一個(gè)干部的成長(zhǎng),一靠個(gè)人努力,二靠組織培養(yǎng)。個(gè)人努力是基礎(chǔ),組織培養(yǎng)是保障,必須把兩者很好地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要高度重視干部培養(yǎng)工作,切實(shí)加強(qiáng)思想理論教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好實(shí)踐鍛煉,實(shí)現(xiàn)干部能力素質(zhì)的大提升。在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時(shí),要認(rèn)真分析新情況,研究解決新問(wèn)題,用好機(jī)制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用上去。
一要在平時(shí)考察中準(zhǔn)確識(shí)別干部。對(duì)干部的考察評(píng)定,要把功夫下在平時(shí),把平時(shí)考察放在更重的位置,給予更大的權(quán)重。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要通過(guò)多渠道、多層次、多側(cè)面,近距離地接觸干部,盡可能地熟悉干部,更深入地了解干部,做到知其長(zhǎng)、識(shí)其能,知其才、識(shí)其德。要深入基層一線,深入工作實(shí)際接觸干部,觀察干部對(duì)任務(wù)的擔(dān)當(dāng),觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考,觀察干部對(duì)群眾的感情,觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部,綜合考慮干部平時(shí)的表現(xiàn)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn),做到選賢任能、知人善任、人盡其才。
二要健全干部考核評(píng)價(jià)體系?,F(xiàn)在的干部考評(píng)體系還存在一些問(wèn)題,如指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理,重發(fā)展輕基礎(chǔ),重顯績(jī)輕潛績(jī),重發(fā)展成效輕資源消耗,重經(jīng)濟(jì)成果輕民生改善;評(píng)價(jià)意見(jiàn)較為籠統(tǒng),看不到特點(diǎn),沒(méi)有說(shuō)服力,考核結(jié)果不能充分反映出班子和干部的特點(diǎn)和差異等。對(duì)這些問(wèn)題,組織部門(mén)要認(rèn)真研究、切實(shí)解決。要進(jìn)一步完善考評(píng)的指標(biāo)體系,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,科學(xué)研究制定績(jī)效考核、全面小康考核指標(biāo)體系,全面考評(píng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效,全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部的政績(jī),引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要轉(zhuǎn)變重整體輕個(gè)體的傾向,加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)的研判,特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位,把目標(biāo)任務(wù)量化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,從而把每一名干部的工作實(shí)績(jī)考準(zhǔn)、考真、考實(shí)。要加強(qiáng)考核工作的統(tǒng)籌整合,完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一績(jī)效考核平臺(tái),簡(jiǎn)化考核程序,提高考核效率,精簡(jiǎn)各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核,切實(shí)減輕基層迎考負(fù)擔(dān)。考而不準(zhǔn),就很難運(yùn)用??级挥?,等于沒(méi)考。對(duì)考核結(jié)果一定要強(qiáng)化運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,要準(zhǔn)確掌握其崗位勝任度,工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無(wú)法勝任崗位職責(zé)的要?jiǎng)诱娓襁M(jìn)行調(diào)整。
三要完善干部選拔機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部的原則,要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)黨管干部原則,黨委書(shū)記、組織部長(zhǎng)的作用十分重要。毛主席講:“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái),主要地是出主意,用干部?jī)杉隆?。鄧小平同志也講:“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意,就是抓方針;用干部,就是抓頭頭。因此,黨委書(shū)記、組織部長(zhǎng)在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關(guān)作用,特別是黨委書(shū)記必須把出主意、用干部這兩項(xiàng)工作緊緊抓在手中,否則就是失職,就是本末倒置。在全國(guó)組織工作會(huì)上,對(duì)反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,并明確指出了改進(jìn)方向和措施。解決“四唯”問(wèn)題,目的是科學(xué)、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部,其中的關(guān)鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質(zhì)量,解決好唯票問(wèn)題。目前,在民主推薦、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié),存在過(guò)度依賴票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象,造成了拉票當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣。對(duì)此,一定要認(rèn)識(shí)到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式,還有個(gè)別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等,還體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái),科學(xué)確定參加推薦、測(cè)評(píng)的對(duì)象,按照“管他的,他管的,他服務(wù)的”三個(gè)方面來(lái)確定參加人員,確保推薦、測(cè)評(píng)的代表性。要正確分析和對(duì)待票數(shù),既要把票數(shù)作為用人的重要參考,又要把干部的推薦得票情況,與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績(jī)情況對(duì)照起來(lái)分析。對(duì)因敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管,埋頭苦干、不事張揚(yáng)而得票不高的干部,要認(rèn)真甄別,公正對(duì)待,真正把好干部選拔出來(lái)。要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔,解決好唯分問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)是為了擇優(yōu)。但如果將競(jìng)爭(zhēng)性選拔僅僅理解為考試選拔,唯分取人、一考定音,就違背了競(jìng)爭(zhēng)性選拔的初衷,就會(huì)催生出“考試專業(yè)戶”。因此,要切實(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作,不搞“凡提必競(jìng)”。今后面向社會(huì)招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才,本部門(mén)本地選不出的人才,而且要盡量就近取才。對(duì)本單位本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見(jiàn)不易集中的,可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法,不僅要看分?jǐn)?shù),還要加強(qiáng)實(shí)踐能力的考察、品德和實(shí)績(jī)的考核,讓干得好的考得好,有本事的上得來(lái)。要充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性,解決好唯年齡問(wèn)題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時(shí)候,既要對(duì)那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,敢于壓擔(dān)子,有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,也要充分考慮年齡段的合理配備,不能簡(jiǎn)單地以年齡決定進(jìn)退去留,讓各個(gè)年齡級(jí)的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。
四要注重增強(qiáng)班子整體功能。在選干部配班子的時(shí)候,必須高度重視班子的結(jié)構(gòu)和功能問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的群體,不能搞成“清一色”的個(gè)體能力簡(jiǎn)單疊加。在配備班子時(shí)要統(tǒng)籌考慮,取長(zhǎng)補(bǔ)短、剛?cè)嵯酀?jì),注意知識(shí)和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)的合理性,注重性格特點(diǎn)、閱歷經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)性。既要選配埋頭苦干、“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的“老黃?!笔降母刹浚忠⒁獍涯切┱紊蠌?qiáng),能夠駕馭全局,敢抓敢管,勇于開(kāi)拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部,又要充實(shí)善于做黨建工作、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)管理、群眾工作的干部,充分發(fā)揮班子的集體力量,提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和宣傳“老黃?!本窈汀蔼{子”精神?!袄宵S?!本?,就是勤勤懇懇、埋頭苦干,忠于職守、任勞任怨,樸實(shí)忠厚、無(wú)私奉獻(xiàn),就是“俯首甘為儒子?!薄!蔼{子”精神,就是敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,能夠駕馭全局,善于調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)力量,善于攻堅(jiān)克難,具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中,大面上的崗位,要注重用“老黃牛”型干部;對(duì)于“一把手”崗位,更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當(dāng)前發(fā)展所需要的,是我們面臨的任務(wù)所需要的,是我們這個(gè)時(shí)代所需要的。
在注重抓好黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),也要全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展升級(jí)的第一資源、第一推動(dòng)力。各級(jí)黨委(黨組)要視才如金、求才若渴,把人才工作擺在更加突出的位置,完善黨管人才的運(yùn)行機(jī)制,真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實(shí)施“**市萬(wàn)名人才計(jì)劃”,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,著力引進(jìn)、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才,把更多優(yōu)秀人才集聚到**的改革發(fā)展中來(lái)。
三、要從嚴(yán)管理干部。
強(qiáng)調(diào),黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓住了從嚴(yán)管理這個(gè)關(guān)鍵,就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。
我市干部隊(duì)伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到,與提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“從嚴(yán)治黨”要求相比,與省委、市委和全市人民的期待相比,與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比,我們的干部隊(duì)伍在思想上、能力上、作風(fēng)上也還存在著一些亟待解決的問(wèn)題和差距。有的不注重學(xué)習(xí),不研究新情況,不適應(yīng)新要求,工作習(xí)慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠,工作責(zé)任心不強(qiáng),干事缺乏激情,缺乏干勁;有的工作不務(wù)實(shí),浮在表面,沉不下去,抓不住重點(diǎn),落實(shí)不力;有的安于現(xiàn)狀,自我滿足,自我陶醉,看不到或不愿意正視問(wèn)題和不足,缺乏憂患意識(shí);有的大局觀念不強(qiáng),把局部利益、部門(mén)利益和個(gè)人得失看得過(guò)重;有的組織紀(jì)律性不強(qiáng),自由散漫,不請(qǐng)示,不報(bào)告,對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定心存僥幸,要求不嚴(yán),上班萎靡不振,下班精神百倍,周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬,失之于軟,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育,疏于管理,疏于監(jiān)督,致使一些干部身上的小毛病演變成大問(wèn)題,有些小事釀成大事,等等。除了干部思想作風(fēng)上存在以上這些問(wèn)題之外,在干部人事工作中存在的一些不良風(fēng)氣也需要引起我們的高度重視:一是“跑要之風(fēng)”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關(guān)系。千方百計(jì)找靠山,費(fèi)盡心思找門(mén)路,跑上層、跑領(lǐng)導(dǎo),到處托人打招呼,寫(xiě)條子,遞簡(jiǎn)歷,跑官要官。有的甚至在個(gè)人問(wèn)題上明目張膽向組織討價(jià)還價(jià),要待遇,要職級(jí)。二是“說(shuō)情打招呼之風(fēng)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受人之托,做出“忠人”之事;拿人手“長(zhǎng)”,吃人嘴“硬”,到處說(shuō)情打招呼,為別人拉關(guān)系,鋪路子,干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風(fēng)”。有些干部奉行“你好我好大家好”,做“老好人”,當(dāng)“圓滑官”,不敢抓、不敢管,只栽花、不栽刺,甚至討好下屬,搞封官許愿。四是“浮躁之風(fēng)”。有些干部心浮氣躁,只有唱功,沒(méi)有做功,熱衷于做表面文章,搞花拳繡腿,求轟動(dòng)效應(yīng)。一些干部對(duì)自己的升遷太急迫,甚至急躁,急功近利,急于求成,缺乏定力,沒(méi)有耐力,不想著干事,只想著提拔,一個(gè)崗位屁股還沒(méi)坐熱,就盤(pán)算著怎樣盡快調(diào)整和提升,三年不提就有失落感,不能沉下心來(lái)做工作。這些不正之風(fēng),說(shuō)到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純,政績(jī)觀出了偏差,權(quán)力觀錯(cuò)了位,不是把職位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),而是作為滿足個(gè)人官欲的階梯;不是把權(quán)力視作造福人民的條件,而是當(dāng)作謀取私利的工具,是極端的個(gè)人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。
以上存在的這些問(wèn)題和不足,雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別人身上,但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求,落實(shí)到組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程,以嚴(yán)樹(shù)正氣,以嚴(yán)強(qiáng)能力,以嚴(yán)聚民心,以嚴(yán)樹(shù)形象,使全市各級(jí)黨組織和黨員干部始終成為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)核心和中堅(jiān)骨干。
一要從嚴(yán)要求。黨的以來(lái),中央連續(xù)出臺(tái)了一系列改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定,從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”,從“清卡”行動(dòng)到清理辦公用房,從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”,最近又出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。隨著約束越來(lái)越嚴(yán),“緊箍咒”越來(lái)越緊,出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對(duì)這些正常的要求感到不適應(yīng)、不舒服,恰恰證明許多黨員干部對(duì)自己的要求放寬了、標(biāo)準(zhǔn)降低了。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,就是要為老百姓服務(wù),就應(yīng)當(dāng)?shù)∶⒏视诜瞰I(xiàn),就應(yīng)當(dāng)先之勞之、吃苦在前,就應(yīng)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵,就是要付出更多的辛勞,接受更嚴(yán)格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求,才能嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為。
二要從嚴(yán)教育。干部身上出現(xiàn)不良風(fēng)氣,根子在思想上,就是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差,理想信念動(dòng)搖,宗旨意識(shí)淡化。這些沒(méi)有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部,遲早會(huì)出大問(wèn)題。所以,各級(jí)黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來(lái)抓,特別是紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨校要下大力氣抓好思想理論教育,引導(dǎo)黨員干部切實(shí)解決入黨為什么、當(dāng)干部干什么、身后留什么的問(wèn)題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,就是要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),重點(diǎn)抓好系列講話精神的集中學(xué)習(xí),把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái),用講話精神武裝頭腦,堅(jiān)定信念,補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”,統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)。
三要從嚴(yán)管理。重點(diǎn)是抓好“一把手”工程和制度建設(shè)這兩件大事?!耙话咽帧焙?,就造福一方百姓;“一把手”出問(wèn)題,就會(huì)帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對(duì)“一把手”的管理,一定要嚴(yán)上加嚴(yán),在用權(quán)、用錢(qián)上都要有硬約束。用制度管人,是從嚴(yán)管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實(shí)制度,完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序,進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項(xiàng)決策等權(quán)力,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要嚴(yán)格干部人事管理,持續(xù)開(kāi)展“三超兩亂”治理,著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設(shè)黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進(jìn)人、隨意按年齡劃線改非調(diào)整配備干部等問(wèn)題,并切實(shí)防止出現(xiàn)反彈。
四要從嚴(yán)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督,是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。放縱了,到了一定的程度,就很可能犯錯(cuò)誤,甚至犯大錯(cuò)誤。要多給干部“體檢”、少做“手術(shù)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,絕不能哄著、護(hù)著,防止小毛病演變成大問(wèn)題。要加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督,重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督,形成全方位的監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓干部在陽(yáng)光下成長(zhǎng)。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā),敢于向“有過(guò)、有錯(cuò)”的干部亮劍,敢于向“無(wú)為”、“狀態(tài)不佳”的干部問(wèn)責(zé),建立“無(wú)功也是過(guò)”、“不換狀態(tài)就換人”的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。
萬(wàn)丈高樓平地起。基層組織是黨執(zhí)政的根基,最重要、最關(guān)鍵、最艱苦。建設(shè)全面小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo),關(guān)鍵在基層,重點(diǎn)在基層,必須把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好、做實(shí)、做牢。
要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前,基層黨建要把著力點(diǎn)放到服務(wù)型黨組織建設(shè)上來(lái),把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái),讓基層黨組織在服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開(kāi)的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”,群眾高度關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題,都應(yīng)該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員多謀“富民安民”的點(diǎn)子,多做“適銷對(duì)路”的服務(wù),多辦“雪中送炭”的實(shí)事。要健全人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜的工作機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),讓基層組織有能力、有資源為群眾服務(wù)。
要進(jìn)一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說(shuō)過(guò),“我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個(gè)地方,就要同那里的人民結(jié)合起來(lái),在人民中間生根、開(kāi)花。”當(dāng)前,隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市建成區(qū)不斷拓展,新的企業(yè)、社會(huì)組織不斷涌現(xiàn),但一些非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織,一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地黨建工作還沒(méi)有延伸覆蓋過(guò)去。因此,我們要適應(yīng)這種形勢(shì),創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,下力氣抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民合作組織、流動(dòng)人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮,進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作,實(shí)現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋,提高黨的工作輻射力和影響力。
要充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用。我市有23萬(wàn)多名黨員,如果每個(gè)黨員都能充分發(fā)揮先進(jìn)性和純潔性,起到模范帶頭作用,那我們的事業(yè)將無(wú)往不勝?,F(xiàn)在有些黨員,活在當(dāng)下,私欲膨脹,只顧個(gè)人“發(fā)財(cái)”,不關(guān)心群眾利益,甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此,各級(jí)黨組織要嚴(yán)把黨員“入口”,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持“思想上先入黨”,防止“帶病入黨”,堅(jiān)決將入黨動(dòng)機(jī)不純、借機(jī)撈好處的人拒之門(mén)外。要著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),重點(diǎn)解決好農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。要疏通黨員隊(duì)伍“出口”,對(duì)那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置,對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機(jī),大力選拔那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子,擔(dān)任基層黨組織書(shū)記,選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理,特別是要改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理,使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái),充分發(fā)揮先鋒模范作用。
五、組織部門(mén)要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。
正人先正己,打鐵還需自身硬。組織部門(mén)是管黨治黨的重要職能部門(mén),管好自己是管好干部的前提。全市各級(jí)組織部門(mén)要以建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)為目標(biāo),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)發(fā)展大局。
一要堅(jiān)持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門(mén)肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任,改進(jìn)工作作風(fēng),最核心的是要公道正派。沒(méi)有這一條,選人就容易戴上“有色眼鏡”,容易染上“偏心病”,長(zhǎng)此以往就會(huì)亂了社會(huì)的風(fēng)氣、挫了干部的士氣。因此,廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”,遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”,抵制“說(shuō)情風(fēng)”,破除“關(guān)系網(wǎng)”,敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),敢講真話,“不虛美、不隱惡”,公道對(duì)待干部,公平評(píng)價(jià)干部,公正推薦干部,以高度的政治責(zé)任感為黨委把好選人用人關(guān),讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。
二要做到求真務(wù)實(shí)。組織工作無(wú)小事,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,最需要求真、認(rèn)真。組工干部要時(shí)刻有一種知識(shí)恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌,大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高政策水平,提高知人識(shí)人的能力。要始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,在工作中做到認(rèn)真扎實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范、精益求精,確?!傲慵劼?、“零差錯(cuò)”、“零失誤”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),帶頭強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)。干部名聲在民間,干部實(shí)績(jī)?cè)趯?shí)踐。組工干部要圍繞識(shí)準(zhǔn)選好干部,經(jīng)常深入基層,深入實(shí)際,在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部,在工作一線考察干部,真正掌握干部德才情況。
三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。組織工作具有極強(qiáng)的政策性、原則性和紀(jì)律性,特別是選人用人非常敏感,歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。組工干部面對(duì)廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”,要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀(jì)律,行必有法、言必有則,不跑風(fēng)漏氣,不封官許愿,不討巧賣(mài)乖,不弄虛作假。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,知畏、知足、知止,經(jīng)得住誘惑,守得住底線,永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中,組織部門(mén)作為職能部門(mén),不能缺位,更不能瀆職,該提醒的問(wèn)題要提醒,該把關(guān)的環(huán)節(jié)要把關(guān),該堅(jiān)持的原則要堅(jiān)持,該報(bào)告的事項(xiàng)要報(bào)告,對(duì)違反程序“打招呼”的決不通融,對(duì)走歪門(mén)邪道的決不放過(guò),對(duì)破壞制度紀(jì)律的決不姑息,做組織人事紀(jì)律的忠實(shí)維護(hù)者、捍衛(wèi)者。
組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要把干部工作擺到重中之重的位置,把干部工作作為黨的工作最核心的任務(wù)來(lái)抓。會(huì)要深化對(duì)干部成長(zhǎng)、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認(rèn)識(shí),創(chuàng)新干部工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高干部工作科學(xué)化水平。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)起選人用人的直接責(zé)任,用心抓干部工作,堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),用更多的時(shí)間、精力來(lái)考慮、謀劃干部工作,掌握干部表現(xiàn)情況,今后,要把干部工作抓得如何,作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的主要內(nèi)容。要經(jīng)常聽(tīng)取組織部門(mén)工作匯報(bào),研究解決組織工作重大問(wèn)題,大力支持組織部門(mén)按規(guī)矩、按制度、按程序辦事,帶頭維護(hù)組織工作的原則性、嚴(yán)肅性,帶頭抵制用人上的不正之風(fēng),為組織部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)組工干部的教育培養(yǎng),充分調(diào)動(dòng)組工干部的積極性,為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境,對(duì)長(zhǎng)期在崗位上恪盡職守、默默奉獻(xiàn)的組工干部真正重視、真心關(guān)愛(ài)、真情關(guān)懷。
同志們,發(fā)展升級(jí),首在用人,組織工作使命光榮,責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署,緊扣全市發(fā)展大局,忠誠(chéng)履職,奮發(fā)進(jìn)取,努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面,為打造**發(fā)展升級(jí)版做出更大貢獻(xiàn)!
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇八
做好新形勢(shì)下的人大工作,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能,有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力,意義深遠(yuǎn)而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會(huì)議上的講話材料,僅供參考。
同志們:
這次會(huì)議,是市委召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,主要是研究新時(shí)期的人大工作,這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)人大工作的積極性,開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用,有著重要的意義。剛才,書(shū)記代表市委作了重要講話,對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述,對(duì)充分發(fā)揮人大作用,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要增強(qiáng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督,是人民行使治理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn),人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來(lái),我市各級(jí)人大及其會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力,把監(jiān)督和支持相結(jié)合,寓監(jiān)督于支持之中,突出重點(diǎn),改進(jìn)方式,注重時(shí)效,對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督,有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺(jué)接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn),但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求,與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉,增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念,自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的依法監(jiān)督。
第一,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是國(guó)家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度,體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì),是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式,也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任,是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此,各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度,提高對(duì)人大地位和作用的熟悉,使政府工作自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。
第二,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任,其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒,不可能事事都想得周全,事事都辦得很好,面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大,需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平,非凡是要接受人大的監(jiān)督,做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面,能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求,代表們對(duì)政府工作提出的意見(jiàn)和建議,無(wú)疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此,各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督,充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì),把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性,人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持,無(wú)疑對(duì)政府凝聚各方面力量,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面,他們了解社會(huì),聯(lián)系百姓,熟悉市情,經(jīng)驗(yàn)豐富,提出的許多意見(jiàn)和建議,對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí),政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得,都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)的,都凝聚了各級(jí)人大及其會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此,我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督,充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議,不斷提高自身工作能力和水平。
總之,全市各級(jí)政府和政府部門(mén)一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性,積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持,始終堅(jiān)持依法行政,努力建設(shè)法治政府,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。
各級(jí)政府和政府部門(mén)一定要把接受人大及其會(huì)的監(jiān)督,作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則,貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)要堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大會(huì)報(bào)告工作,是政府及其職能部門(mén)自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門(mén)必須高度重視,認(rèn)真地辦好這件事情,自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序,對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等,都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì)報(bào)告,接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間,要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間,要向人大會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況,有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,以及人大會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門(mén)要高度重視人大及其會(huì)所作的決議、決定,認(rèn)真研究,采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門(mén)的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作,并自覺(jué)接受人大會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議,對(duì)人大及其會(huì)對(duì)政府工作提出的建議、意見(jiàn),要及時(shí)研究,積極給予答復(fù)和辦理。
(二)要充分聽(tīng)取人大及其會(huì)意見(jiàn),提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),廣開(kāi)民主渠道,通過(guò)人大代表了解社情民意,不斷改進(jìn)政府工作,提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性,真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn),接受質(zhì)詢。人大會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng),政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門(mén)要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機(jī)制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性,確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作,提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán),是代表人民行使治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式,也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù),而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù),決不是一項(xiàng)可有可無(wú)、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議,是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn),有利于減少或避免工作中的失誤,更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度,切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來(lái)安排和部署,落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過(guò)問(wèn)、親自布置,及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議,真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效,對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”,更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量,更要看辦理的質(zhì)量,要看辦理的結(jié)果,真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問(wèn)題,要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問(wèn)題,要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,實(shí)事求是地給予答復(fù),取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問(wèn)題,要首先查找自身問(wèn)題,改進(jìn)自身工作,主動(dòng)溝通、協(xié)商,認(rèn)真辦理,重新答復(fù),直至代表滿足。
(四)要依靠人大及其會(huì)的依法監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政,既是建設(shè)法治政府的需要,也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門(mén)要在各級(jí)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督下,進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí),增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,深化行政審批制度改革,最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng),提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為,減少“越位”,糾正“錯(cuò)位”,填補(bǔ)“缺位”,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究,對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職,造成嚴(yán)重后果的,不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。
三、要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。
為人大工作創(chuàng)造良好條件,是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來(lái),我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作,各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問(wèn)題,需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大會(huì)會(huì)議、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi),各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位,也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng),在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障,努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。
同志們,做好新形勢(shì)下的人大工作,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能,有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力,意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,不斷提高人大工作水平,齊心協(xié)力,共同奮斗,在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!
同志們:
市委召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議,對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)依法治市進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各級(jí)政府及部門(mén)要按照這次會(huì)議的部署,認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》,特別是周書(shū)記的重要講話精神,深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)工作,支持人大履行職能,并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下,加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面,我著重講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、我市各級(jí)人大及其會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé),有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來(lái),人民代表大會(huì)制度在我市走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程,各級(jí)人大及其會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),緊跟時(shí)代步伐,在監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新,在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用,在自身建設(shè)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,開(kāi)創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過(guò)程中,把監(jiān)督和支持相結(jié)合,寓監(jiān)督于支持之中,突出重點(diǎn),改進(jìn)方式,實(shí)實(shí)在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作,為政府推動(dòng)各項(xiàng)工作給予了有力、有效、有益的支持,發(fā)揮了不可替代的作用。
一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級(jí)人大及其會(huì)堅(jiān)持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察,反映基層呼聲,積極建言獻(xiàn)策,在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作,對(duì)完善工作思路,改進(jìn)工作措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)抓“雙搶”中,市人大會(huì)大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中,市人大會(huì)對(duì)吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助,有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來(lái),市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見(jiàn),并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行了視察調(diào)研,提出了很多很好的意見(jiàn)建議。我們真切感到,這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn),所以對(duì)每一份視察報(bào)告、每一項(xiàng)意見(jiàn)建議,市政府都高度重視,專題研究,認(rèn)真采納,及時(shí)回復(fù)。
二是大力支持政府科學(xué)民主決策??茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來(lái),市政府建立了重大事項(xiàng)向市委專報(bào)請(qǐng)示,向人大、政協(xié)通報(bào),向社會(huì)發(fā)布新聞的工作制度,使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對(duì)關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的決策,市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上,注重征求市人大會(huì)及人大代表、社會(huì)各界的意見(jiàn)。比如,市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況,提請(qǐng)人大進(jìn)行專題審議。市人大會(huì)每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,認(rèn)真審議,深入研析,有針對(duì)性的提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。
三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》,加強(qiáng)法律監(jiān)督,加大執(zhí)法檢查力度,積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平,加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查,主動(dòng)履職,切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持深入開(kāi)展法制宣傳教育,為政府工作營(yíng)造了良好的法律氛圍。
作為市政府的主要負(fù)責(zé)人,又是一名全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表,我深深體會(huì)到,各級(jí)政府接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性越來(lái)越強(qiáng),各級(jí)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)。事實(shí)證明:政府工作離不開(kāi)人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項(xiàng)成績(jī)的取得,都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就,都凝結(jié)了各級(jí)人大、人大會(huì)以及全體人大代表的辛勤努力。在此,我代表市人民政府,向各級(jí)人大及其會(huì),向全體人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)接受監(jiān)督,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對(duì)政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政府對(duì)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,自覺(jué)接受監(jiān)督,這是由國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此,自覺(jué)接受人大的監(jiān)督,既是政府的法定義務(wù),也是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。各級(jí)政府及工作部門(mén)要充分尊重人大及其會(huì)的法律地位,尊重人大及其會(huì)依法行使職權(quán),更加主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。
第一,要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。人大及其會(huì)的決議、決定,是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn),具有法律效力。政府及職能部門(mén)要把貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定,作為檢驗(yàn)依法行政和工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真研究部署,采取有效措施,切實(shí)貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的具體問(wèn)題,要及時(shí)做好溝通,爭(zhēng)取理解指導(dǎo)。
第二,要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。要按規(guī)定向人大及其會(huì)報(bào)告重大行政決策,及時(shí)提交人大審議;對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映的強(qiáng)烈問(wèn)題,主動(dòng)向人大及其會(huì)專題報(bào)告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署,事前征求人大及其會(huì)的意見(jiàn);政府及職能部門(mén)出臺(tái)的重要規(guī)范性文件,及時(shí)報(bào)送人大會(huì)備案;人大會(huì)研究政府工作的有關(guān)事項(xiàng),政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。政府職能部門(mén)要加強(qiáng)與人大專門(mén)委員會(huì)或會(huì)工作機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系,固定聯(lián)系部分人大代表,通過(guò)情況通報(bào)會(huì)等形式加強(qiáng)溝通,匯報(bào)工作。
第三,要自覺(jué)接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督。各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》和市人大會(huì)的三個(gè)“實(shí)施辦法”,積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作,確保程序到位,支持配合到位。對(duì)人大會(huì)的審議意見(jiàn),要?dú)w口各個(gè)部門(mén),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真辦理,及時(shí)回復(fù);對(duì)人大代表的視察工作要精心安排,誠(chéng)心誠(chéng)意接受人大代表的視察建議和意見(jiàn),并按要求認(rèn)真研究,切實(shí)改進(jìn);對(duì)人大會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)的群眾來(lái)信來(lái)訪件,要加大辦理力度,做到事事有結(jié)果、有回音。
第四,要高效辦理人大代表建議意見(jiàn)。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見(jiàn),這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn),是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門(mén)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理,做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式,加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通,多聽(tīng)取代表的意見(jiàn),切實(shí)提高辦理的質(zhì)量,真正讓人大代表滿意,讓人民群眾受益。今年,市政府對(duì)人大代表在“兩會(huì)”期間的審議意見(jiàn)進(jìn)行了全面匯總和梳理,有的作出了答復(fù),有的進(jìn)行了交辦,這要作為一項(xiàng)工作制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。
第五,要努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí),各級(jí)政府及部門(mén)要全力支持人大開(kāi)展工作,尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面,要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則,盡可能予以保證,切實(shí)為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。
同志們,近年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)了主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū),進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對(duì)此,我們要倍加珍惜,倍加維護(hù)。全市各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要以這次會(huì)議為動(dòng)力,更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督和來(lái)自其他各方面的監(jiān)督,更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè),更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任,為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!
同志們:
20xx年市委召開(kāi)了一次全市人大工作會(huì)議,十年后的今天市委又專門(mén)召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議,必將對(duì)當(dāng)前和今后我市人大工作的開(kāi)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會(huì)兒,孫愛(ài)軍書(shū)記要作重要講話,我們一定要深入學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我主要就人大自身工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、工作回顧。
十年來(lái),市人大會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全市大局,依法履職盡責(zé),各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)在工作理念方面。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅(jiān)持做到在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,著力推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)群眾利益,增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅(jiān)持做到人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合,在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級(jí)人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國(guó)同級(jí)人大有較大影響”,堅(jiān)持做到開(kāi)拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)在依法履職方面。十年來(lái),認(rèn)真履行法定職權(quán),積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé),促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng),科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制,即聽(tīng)取。
工作報(bào)告。
采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報(bào)座談、查閱資料、隨案走訪、及時(shí)反饋、會(huì)議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個(gè)結(jié)合法”;專題詢問(wèn)采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問(wèn)題、詢問(wèn)答復(fù)、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項(xiàng)采取報(bào)告審議表決、審議意見(jiàn)處理情況評(píng)議表決、重點(diǎn)審議意見(jiàn)落實(shí)年終問(wèn)責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會(huì)主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個(gè)一批制”。先后共聽(tīng)取審議發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、依法治市、扶貧開(kāi)發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作報(bào)告127項(xiàng)(次),開(kāi)展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次,開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察34次,開(kāi)展專題詢問(wèn)4次,督辦重點(diǎn)信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項(xiàng),就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作,作出決議決定36項(xiàng)。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一,實(shí)行會(huì)議審議、投票表決、頒發(fā)任命書(shū)、任后監(jiān)督等辦法,共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員856人次。
(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制,創(chuàng)新活動(dòng)形式,拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺(tái)。多年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè),目前全市978個(gè)代表小組普遍達(dá)到了有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn),其中259個(gè)縣級(jí)以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話,達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期,培訓(xùn)代表3.5萬(wàn)人次。自20xx年創(chuàng)新實(shí)行“主任接待日”和開(kāi)通“代表信息服務(wù)平臺(tái)”以來(lái),共接待代表168人次,向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級(jí)代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場(chǎng)或書(shū)面述職一次,現(xiàn)場(chǎng)述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動(dòng)載體。堅(jiān)持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則,組織各級(jí)代表扎實(shí)開(kāi)展了“雙萬(wàn)、雙千、四百”專題活動(dòng)?!半p萬(wàn)”包括:20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”活動(dòng),各級(jí)代表共化解社會(huì)矛盾81226件,群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“萬(wàn)戶群眾脫貧致富幫扶”活動(dòng),動(dòng)員代表通過(guò)精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬(wàn)元,結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭11759戶,被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶,共惠及困難群眾10萬(wàn)余人。“雙千”包括:20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng),代表共捐資971萬(wàn)元,資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“千名代表聽(tīng)百案看執(zhí)行”活動(dòng),共組織3612名代表旁聽(tīng)庭審案件287件,隨案察看執(zhí)行案件256件?!八陌佟卑ǎ?0xx年開(kāi)展的“百萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)進(jìn)校園”活動(dòng),代表捐資為中小學(xué)購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送符合國(guó)家規(guī)定書(shū)目、學(xué)校急需的圖書(shū)110余萬(wàn)冊(cè),價(jià)值2600余萬(wàn)元;20xx年開(kāi)展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動(dòng),代表捐資1280多萬(wàn)元,采購(gòu)11輛高檔流動(dòng)舞臺(tái)車和一批音響、道具,268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開(kāi)展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動(dòng),代表捐資1100余萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)電腦3073臺(tái)、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套,改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來(lái)開(kāi)展的“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動(dòng),選定108名基層人大代表,領(lǐng)建108個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對(duì)幫建,目前已協(xié)調(diào)資金9675萬(wàn)元,啟動(dòng)建設(shè)工程106項(xiàng)。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施,十年來(lái)共辦理代表建議663件,落實(shí)率達(dá)到90%以上。
(四)在參與發(fā)展方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求,積極融入大局,緊扣中心工作,參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前,市人大會(huì)各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作,縣區(qū)人大會(huì)負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或項(xiàng)目指揮長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),持續(xù)有效推進(jìn),取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面,20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中,市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家,完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1106億元,上交稅金45億元,分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)中,市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1955億元,上交稅金54億元,分別占百?gòu)?qiáng)企業(yè)的87%和88%。
崗位職責(zé)。
工作問(wèn)責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項(xiàng),在全國(guó)同級(jí)人大率先形成了配套銜接科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會(huì)人代工委預(yù)算工委開(kāi)發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委,將會(huì)原有的六個(gè)“工作委員會(huì)”轉(zhuǎn)為人大專門(mén)委員會(huì);創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度,先試點(diǎn)后推廣,在全市31個(gè)街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名,填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白,已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報(bào)中央改革辦。從20xx年開(kāi)始,持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),每年都有10項(xiàng)以上工作創(chuàng)全省同級(jí)人大一流,其中街道人大監(jiān)督員代表活動(dòng)預(yù)算監(jiān)督信訪等工作在全國(guó)同級(jí)人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷,著力打造“求實(shí)創(chuàng)新和諧一流”的人大文化。高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)干部政治上關(guān)心事業(yè)上支持生活上關(guān)愛(ài),呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊勁足的和諧局面。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們還清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng),監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位,監(jiān)督剛性措施使用較少,監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好,部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對(duì)代表管理的有效機(jī)制,代表違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高,工作開(kāi)展不平衡。代表小組陣地利用不充分,代表小組活動(dòng)實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí),實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)上述問(wèn)題,我們一定高度重視,采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。
二、工作打算。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要時(shí)期,是推動(dòng)菏澤“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”的關(guān)鍵時(shí)期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,以這次會(huì)議為契機(jī),找準(zhǔn)自身定位,明確奮斗目標(biāo),凝聚各方力量,推進(jìn)改革創(chuàng)新,開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委要求上來(lái)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國(guó)家的根本所在、命運(yùn)所在,是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程,自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威,堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,緊緊圍繞市委決策部署開(kāi)展工作,保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)在“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署,符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān),必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo),心系大局、聚焦中心,拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干,為增進(jìn)990萬(wàn)人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。以來(lái),黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán),都與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級(jí)人大要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),依法行權(quán)履職,努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
(二)要依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé),依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求,全面做好準(zhǔn)備工作,確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作,研究制定立法制度,擬定科學(xué)的立法計(jì)劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才,完善立法咨詢員制度,健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制,拓寬公民有序參與立法途徑,著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善好監(jiān)督議題公開(kāi)征集制度,圍繞“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo),每年選定10項(xiàng)以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項(xiàng)工程”建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制,打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問(wèn)、深度追問(wèn)、補(bǔ)充詢問(wèn)等方式,提高專題詢問(wèn)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)督辦、問(wèn)責(zé)督辦,嚴(yán)格對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行票決,票決為不滿意的,依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等程序,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求,研究和界定好人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍,完善機(jī)制辦法,及時(shí)針對(duì)事關(guān)大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項(xiàng),依法作出決議決定,并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度,依法做好選舉任免工作,使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。要積極搭建代表履職平臺(tái),完善服務(wù)保障機(jī)制,充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對(duì)代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè),發(fā)揮代表小組召集人作用,組織開(kāi)展好每季度一次的小組活動(dòng)。要規(guī)范代表述職制度,開(kāi)展好“主任接待代表日”活動(dòng),完善人大會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度,健全政情通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān),注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)的,終止其代表資格;對(duì)閉會(huì)期間消極履職或喪失履職能力的,勸其辭去代表職務(wù);對(duì)違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的,堅(jiān)決依法罷免。二是組織開(kāi)展特色代表活動(dòng)。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求,創(chuàng)新形式、精心組織,繼續(xù)深化開(kāi)展“萬(wàn)戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”、“千名代表聽(tīng)百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”、“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動(dòng)。要在活動(dòng)策劃、動(dòng)員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表參與的廣度和深度,使活動(dòng)達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的,真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作,精心選題,深入調(diào)研,科學(xué)論證,提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見(jiàn)建議。推行代表意見(jiàn)建議辦理“銷號(hào)制”、“票決制”,制定辦理工作績(jī)效評(píng)估、問(wèn)責(zé)辦法,不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。
(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時(shí)代重任。各級(jí)人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)和“四項(xiàng)工程”建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng),積極作為。一是充分發(fā)揮各級(jí)人大參與發(fā)展作用。市人大會(huì)各主任要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究,提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力,按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的分析和指導(dǎo),推動(dòng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級(jí)黨委要求,明確責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制,加強(qiáng)過(guò)程管理,確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級(jí)代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動(dòng),把“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來(lái)居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬(wàn)人民福祉而立業(yè)”,作為活動(dòng)主題。企業(yè)方面的代表要主動(dòng)提升境界,比強(qiáng)攀高,做大做強(qiáng),使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開(kāi)發(fā),引領(lǐng)科技興農(nóng),鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位;社會(huì)事業(yè)方面的代表要立足本職,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹(shù)立遠(yuǎn)大志向,以“功成不必在我”的境界,推進(jìn)科學(xué)趕超、后來(lái)居上。
(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé),完成好市委交付的任務(wù),必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,學(xué)習(xí)系列重要講話精神,學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識(shí),學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果,認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神,進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),確保每年都有10項(xiàng)以上單項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)同級(jí)人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好調(diào)研、視察、工作評(píng)議等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開(kāi)專題人代會(huì),及時(shí)作出相關(guān)決定,推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)街道人大監(jiān)督員工作,進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會(huì)、季度議事會(huì)議、意見(jiàn)建議辦理等工作機(jī)制,規(guī)范監(jiān)督員履職活動(dòng),充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的要求,統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,提升人大系統(tǒng)干部的把握時(shí)勢(shì)能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力,建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍,為人大干部成長(zhǎng)進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。
做好新時(shí)期人大工作責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、依法履職,改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為,充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,為推動(dòng)菏澤早日實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)而努力奮斗!
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇九
同志們:
今天的會(huì)議是經(jīng)市政府同意,今年社會(huì)口召開(kāi)的第一個(gè)年度工作會(huì)議。衛(wèi)生計(jì)生工作特別是醫(yī)改工作近年來(lái)受到國(guó)家和省、市高度重視,前不久召開(kāi)的省“兩會(huì)”上,衛(wèi)生計(jì)生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點(diǎn)。春節(jié)剛過(guò),我們第一個(gè)會(huì)就講衛(wèi)生計(jì)生工作,也足以說(shuō)明市委、市政府對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的高度重視。今天的會(huì)議,書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神,桑淑娥同志全面總結(jié)了20xx年及“”衛(wèi)生計(jì)生工作,安排部署了“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù),內(nèi)容全面實(shí)在,任務(wù)具體明確,我都同意。會(huì)上,我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理。
責(zé)任書(shū)。
希望會(huì)后各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就抓好衛(wèi)生計(jì)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),把握形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
過(guò)去的一年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各區(qū)縣、各相關(guān)部門(mén)的鼎力支持和積極配合下,全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)工作,克難奮進(jìn),各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求,按照“3936”工作目標(biāo),緊緊圍繞“全面推進(jìn)分級(jí)診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力”四個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化落實(shí)政策、創(chuàng)新體制機(jī)制,研究出臺(tái)了16項(xiàng)具體辦法措施,分級(jí)診療制度、全程管理模式、“三家”服務(wù)、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色,醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),市一醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,縣級(jí)綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),實(shí)施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善,人事管理制度改革取得新突破,重點(diǎn)學(xué)科、特色??平ㄔO(shè)扎實(shí)有效,醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到550元,參保率達(dá)到99.7%,政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到78%,大病保險(xiǎn)及醫(yī)療救助制度不斷完善,救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到90%以上,困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降“快車道”,人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理,疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到95.32%,高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到50%,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計(jì)生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治,強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理,著力解決計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,人口自然增長(zhǎng)率為7.7‰。積極開(kāi)展全國(guó)“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)“康福家千村萬(wàn)戶工程”,進(jìn)一步加大計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助力度,繼續(xù)提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn),更加關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人生活。計(jì)劃生育工作連續(xù)25年名列全省第一。這些成績(jī),凝聚了全市廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血,體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門(mén)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的重視和支持,借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向辛勤工作在全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問(wèn)題。具體來(lái)看,主要存在六個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想,目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問(wèn)題,而是布局不合理的問(wèn)題?;鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒(méi)有改變,中心城市資源集中、功能重疊,城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對(duì)缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大,難以監(jiān)管,服務(wù)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高;市級(jí)公立醫(yī)院缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,空間狹小,發(fā)展受限;全市還沒(méi)有獨(dú)立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等??漆t(yī)院,城區(qū)缺少二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然,近年來(lái)我市不斷加大投入,加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是,就醫(yī)條件仍然相對(duì)落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡,特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯、帶動(dòng)力不強(qiáng)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高,特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后,不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月,我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會(huì)力量參與研討會(huì)暨美國(guó)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會(huì)理事會(huì),收到了很好的效果,但從中我們也看出,我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠,自我宣傳意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑,但從目前來(lái)看,我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密,沒(méi)有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來(lái)新挑戰(zhàn)。截止20xx年底,全市共有60歲以上老年人29.73萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.9%,這是一個(gè)很大的比例。人口老齡化必然帶來(lái)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn),基礎(chǔ)差、保障能力弱,服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)今后可以預(yù)期的人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然,各級(jí)政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),但在預(yù)防與治療上,協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng),缺乏聯(lián)通共享,難以應(yīng)對(duì)日益高發(fā)的慢性疾病等健康問(wèn)題。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)管控壓力依然很大,遠(yuǎn)沒(méi)有我們了解的這么樂(lè)觀。六是人才隊(duì)伍建設(shè)仍然薄弱。近年來(lái),市委、市政府高度重視人才工作,特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持,但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,知名專家、人才儲(chǔ)備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級(jí)醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時(shí),包括市衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高,對(duì)政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng),工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門(mén)作風(fēng)、服務(wù)意識(shí),以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。
黨的xx屆五中全會(huì)提出,“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”,健康中國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會(huì)提出“全面推進(jìn)健康青海建設(shè)”,指明了“十三五”時(shí)期加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)。市委十三屆十二次全會(huì)提出建設(shè)“幸福西寧”,這是市委、市政府對(duì)西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識(shí)成果。我想,沒(méi)有健康,難有幸福,“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康”。所以,從這一點(diǎn)來(lái)講,建設(shè)“幸福西寧”無(wú)疑對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時(shí),新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會(huì)老齡化的加劇及全面二孩政策的實(shí)施,疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變,健康相關(guān)危險(xiǎn)因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展,都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、正視問(wèn)題、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感,鼓足干勁,提升效能,力爭(zhēng)全市衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。
二、強(qiáng)化措施,凝心聚力,努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生工作新局面。
20xx年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年,開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握“12315”總目標(biāo),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。
(一)深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)。當(dāng)前,醫(yī)改正由試點(diǎn)探索、單項(xiàng)突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展,面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動(dòng)醫(yī)改,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面工作:一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要任務(wù),必須有力有序推進(jìn)。要按照國(guó)家和省上要求,從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問(wèn)題入手,圍繞堅(jiān)持公益性和保障高效率,加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制,努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計(jì)委要抓好制定出臺(tái)全市公立醫(yī)院考核考評(píng)辦法,建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會(huì)滿意等方面的綜合評(píng)價(jià)體系,不斷提高管理水平,更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是著力完善分級(jí)診療制度。從近兩年探索實(shí)踐來(lái)看,推行分級(jí)診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面,進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控、醫(yī)保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施,讓患者切實(shí)感受到基層首診帶來(lái)的好處,引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念,支持分級(jí)診療。另一方面,加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),建立完善人事薪酬制度,促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng),調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。我想,組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通,這是基礎(chǔ),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展”的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)施意見(jiàn)》還需要進(jìn)一步完善提升。三是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用,推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革,建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),保障醫(yī)?;鹌椒€(wěn)運(yùn)行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作。國(guó)家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)作為深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,去年相繼出臺(tái)了具體辦法措施,對(duì)基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定,各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起,省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果,市衛(wèi)計(jì)委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“用什么、招什么、采什么”的原則,盡快對(duì)藥品目錄進(jìn)行篩選,抓好掛網(wǎng)采購(gòu)藥品的議價(jià)工作,從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序,降低藥品虛高價(jià)格,力爭(zhēng)平均降幅在10%左右。同時(shí),要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作,對(duì)配送不及時(shí),影響臨床用藥的企業(yè),按規(guī)定及時(shí)取消配送資格,從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。
(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關(guān)于這項(xiàng)工作,要圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施,一方面,要盡早出臺(tái)全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃,并與規(guī)劃部門(mén)銜接;另一方面,在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫,研究出臺(tái)具體辦法措施,既要解決基層守門(mén)人托底問(wèn)題,又要解決監(jiān)管工作到位問(wèn)題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時(shí),要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間,增強(qiáng)市級(jí)綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)專科醫(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,積極謀劃實(shí)施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批??漆t(yī)院,努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色??啤H羌涌旖ㄔO(shè)城區(qū)二級(jí)醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板,也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù),市衛(wèi)計(jì)委要抓緊研究方案,認(rèn)真組織實(shí)施,確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成效。四是科學(xué)規(guī)劃新建三級(jí)綜合性醫(yī)院,重點(diǎn)圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作,力爭(zhēng)在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。
(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體,在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心,打通市級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié),實(shí)現(xiàn)資源整合、信息對(duì)接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本,提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,滿足醫(yī)院和患者對(duì)病理學(xué)診斷技術(shù)需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前,全市共有700余名血透病人,做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療,既占用醫(yī)療資源,也給病人帶來(lái)不便。市衛(wèi)計(jì)委要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)醫(yī)療惠民的重要措施來(lái)抓,盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見(jiàn)和方案,通過(guò)制定合理的醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用核定機(jī)制,為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。三是全面實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色專科建設(shè),推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國(guó)醫(yī)館”建設(shè),推廣中醫(yī)適宜技術(shù),發(fā)揮中醫(yī)“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì),提升中醫(yī)品牌,健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定,著力從政策層面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺(tái),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗(yàn)、心電和病理診斷等,提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平,強(qiáng)化診療水平。五是打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞“幸福西寧”,深入開(kāi)展醫(yī)療便民惠民服務(wù),進(jìn)一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施,打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌,提高群眾獲得感。
(四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué),切實(shí)做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲(chóng)病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作,強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置,加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式,近日,市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施方案》,各地區(qū)、各部門(mén)工作職責(zé)、任務(wù)都很明確,市愛(ài)衛(wèi)生要切實(shí)抓好督促落實(shí)。同時(shí),今年我們要認(rèn)真做好“建衛(wèi)”國(guó)家級(jí)復(fù)審工作,市愛(ài)衛(wèi)辦要盡早制定。
工作方案。
提前準(zhǔn)備迎檢資料大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治注意工作不能單打獨(dú)斗要將“建衛(wèi)”復(fù)審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)確保順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估。
(五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策,不等于放松計(jì)劃生育工作??梢灶A(yù)見(jiàn),全面兩孩政策實(shí)施后,短時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問(wèn)題。因此,從這一點(diǎn)來(lái)講,計(jì)生工作任務(wù)更加繁重,不但不能削弱,還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和人民群眾的新要求,切實(shí)把這件惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng)失獨(dú)家庭的關(guān)心和幫助,組織力量研究制定加強(qiáng)失獨(dú)家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè),著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,確保母嬰安全,保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計(jì)生服務(wù)站整合工作不單是形式上的,必須是實(shí)質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識(shí),做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù),推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),降低出生缺陷發(fā)生率。這里,強(qiáng)調(diào)一件事,市衛(wèi)計(jì)委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院,進(jìn)一步完善基層?jì)D幼保健站服務(wù)功能,積極應(yīng)對(duì)生育政策調(diào)整后人口快速增長(zhǎng)的局面。
(六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度?!段鲗幨嗅t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會(huì)議已研究通過(guò),盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵(lì)公立醫(yī)院高級(jí)職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法,建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉,助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來(lái)、基層服務(wù)能力提不高”的問(wèn)題。二是實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點(diǎn)人才培養(yǎng),加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn),努力增強(qiáng)“造血”功能。三是開(kāi)展西寧市名醫(yī)評(píng)選工作,建立“名醫(yī)專家工作室”,培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開(kāi)展臨床科研工作,打造名醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京阜外等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系,開(kāi)展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作,注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才,打造一批有影響力的專科,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研,向基層學(xué)習(xí);要走出去,到外地學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計(jì)委要統(tǒng)籌考慮,在公立和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、職稱評(píng)定等方面爭(zhēng)取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制,在保持待遇、身份不變的情況下,讓各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過(guò)掛職交流,全面了解衛(wèi)生計(jì)生政策、工作流程等,拓寬思路,開(kāi)闊眼界。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。
醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)事關(guān)民生大計(jì),直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計(jì)生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
(一)吃透文件精神。衛(wèi)生計(jì)生工作政策性很強(qiáng),特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù),在政策范圍內(nèi)運(yùn)行,吃透精神很重要。從目前來(lái)看,各區(qū)縣、各相關(guān)部門(mén)在把握政策上還是有差距、有不足。比如,去年我們研究制定的有些改革方案,遲遲不能下發(fā)實(shí)施,我想,根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清,前期我到三個(gè)縣調(diào)研醫(yī)改工作,也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對(duì)醫(yī)改政策的認(rèn)識(shí)比較粗淺,有的縣對(duì)醫(yī)改工作研究不到位,造成了工作被動(dòng)和滯后。因此,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟,真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),提高政策水平,做好研究工作的有心人,政策把握的明白人,執(zhí)行決策的責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。衛(wèi)生計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開(kāi)各部門(mén)的支持和配合??傮w來(lái)講,近年來(lái),各區(qū)縣、各部門(mén),特別是發(fā)改、財(cái)政、人社、編制等部門(mén)圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是,有時(shí)部門(mén)之間還是存在協(xié)調(diào)不及時(shí)、溝通不到位的問(wèn)題,影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要為黨委和政府當(dāng)好參謀,切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要在項(xiàng)目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門(mén)要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度,促進(jìn)人員合理流動(dòng)和健康成長(zhǎng)。各級(jí)政府要保障對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入,確保衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市衛(wèi)計(jì)委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍,經(jīng)常深入基層,開(kāi)展調(diào)查研究和督查指導(dǎo),加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核,確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作,精簡(jiǎn)考核指標(biāo),改進(jìn)考核方法,引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時(shí)間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
(四)注重輿論引導(dǎo)。醫(yī)改和計(jì)劃生育工作政策性、社會(huì)性都很強(qiáng),需要社會(huì)各界的理解、支持和參與。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,更好地樹(shù)立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題,多形式、多角度展示醫(yī)改的進(jìn)展和成效,總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推動(dòng)全社會(huì)參與和支持醫(yī)改。
(五)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。中央和省委對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書(shū)記在市委全委會(huì)上對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求,我們必須全面貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決糾正衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)不正之風(fēng),著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”職責(zé),守紀(jì)律、講規(guī)矩,主動(dòng)接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
同志們,衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生,順應(yīng)民意,推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、大膽改革,勇于探索,真抓實(shí)干,為提高全市人民的健康水平,推進(jìn)“幸福西寧”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇十
同志們:
年前,全省建筑業(yè)工作會(huì)議勝利召開(kāi),向全行業(yè)發(fā)出了在新的歷史起點(diǎn)上向著新的宏偉目標(biāo)前進(jìn)的動(dòng)員令,會(huì)后,全省各地立即行動(dòng),圍繞又好又快發(fā)展進(jìn)行了安排和部署。今天,有機(jī)會(huì)參加南京市建筑業(yè)工作會(huì)議,和同志們共同探討南京建筑業(yè)的改革與發(fā)展,我感到很高興。首先,對(duì)南京建筑業(yè)近年所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀,對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持建筑業(yè)發(fā)展的市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝,向全市建筑業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)。下面,我對(duì)南京建筑業(yè)下一步的改革和發(fā)展談幾點(diǎn)個(gè)人的想法。
一、南京建筑業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),為下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái),隨著全省建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快,南京市建筑業(yè)也一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭,全省第一方陣的地位進(jìn)一步鞏固。
一是發(fā)展速度高于全省平均水平。20xx年,南京市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破800億元大關(guān),達(dá)到870億元,同比增長(zhǎng)25%,實(shí)現(xiàn)利稅46億,同比增長(zhǎng)27%,均高出全省平均增幅2個(gè)百分點(diǎn);新增從業(yè)人員5萬(wàn)人,占全省新增從業(yè)人員的25%。南京建筑業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)4年在全省排名第二,正穩(wěn)步向千億元建筑大市目標(biāo)邁進(jìn)。
二是建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。20xx年,南京市共有42項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng),4項(xiàng)工程獲國(guó)家工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”,全市建筑工程質(zhì)量水平不斷上臺(tái)階。
三是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)。到20xx年底,全市年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)已達(dá)17家。2家企業(yè)進(jìn)入全省建筑業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)企業(yè)行列,2家企業(yè)被評(píng)為全省建筑裝飾10強(qiáng)企業(yè),3家企業(yè)被評(píng)為全省建筑外經(jīng)10強(qiáng)企業(yè),建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力與以往相比有大幅增強(qiáng)。
四是縣(區(qū))域建筑經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。5個(gè)區(qū)縣建筑企業(yè)總產(chǎn)值接近400億元,占南京市建筑業(yè)近半壁江山。其中高淳有望成為百億元縣市中的一員,江寧更是達(dá)到140多億,在全省各縣(市、區(qū))中排名進(jìn)入前10位。區(qū)縣建筑業(yè)的快速發(fā)展提升了全市建筑業(yè)的發(fā)展水平。
五是建筑市場(chǎng)管理規(guī)范有序。市、縣、區(qū)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)將單純的用行政手段監(jiān)管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)管與企業(yè)誠(chéng)信并舉,在信用載體建設(shè)、等級(jí)評(píng)定、信息管理方面走到全省前列。在全省首個(gè)開(kāi)通重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),制定出臺(tái)的《裝飾裝修管理?xiàng)l例》成為全市建設(shè)系統(tǒng)第一部地方性法規(guī),清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作成效顯著。
二、采取切實(shí)有效措施,加快實(shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
南京建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)不少,特色也很明顯,近年來(lái),在全省一直處于第一方陣。南京建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)在高平臺(tái)上的跨越發(fā)展,就必須按照全省的總體要求和戰(zhàn)略部置,更好的在宏觀調(diào)控的新變化中謀劃,在全省建筑經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下考量,認(rèn)真審視已確立的優(yōu)勢(shì)和存在的不足,積極轉(zhuǎn)變建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,爭(zhēng)取再上一個(gè)新臺(tái)階,早日建成建筑強(qiáng)市,為南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全省建筑業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。這里,我提出幾點(diǎn)想法供同志們參考。
第一、加強(qiáng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。
經(jīng)過(guò)十五以來(lái)的快速發(fā)展,全省建筑業(yè)總量規(guī)模去年已達(dá)到7050億元,接近原來(lái)制定的到20xx年達(dá)到8000億元的目標(biāo),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)數(shù)年平均增幅保持在20%以上,創(chuàng)造了傳統(tǒng)行業(yè)高速增長(zhǎng)的奇跡;8家建筑業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)額超100億元;4家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際承包商225強(qiáng),海外建筑工程承包市場(chǎng)已成為全省建筑業(yè)新的增長(zhǎng)極。從宏觀層面看,江蘇建筑業(yè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上,江蘇建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧發(fā)展和率先發(fā)展,就必須把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型上,即由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是江蘇建筑業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的歷史飛躍的戰(zhàn)略決擇。
與全省一樣,南京建筑業(yè)也同樣面臨著轉(zhuǎn)型問(wèn)題。南京建筑業(yè)要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,市場(chǎng)容量較大的情況下實(shí)現(xiàn)再上新臺(tái)階的目標(biāo),靠走老路顯然是行不通的,必須自覺(jué)地、主動(dòng)地、持之以恒地將工作重心放在加快轉(zhuǎn)型上?!啊逼陂g,是我省也是南京建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段,如何使轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得成功,是非常值得研究和探索的重大課題。希望南京建筑戰(zhàn)線的同志們,能在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,根據(jù)省里提出的轉(zhuǎn)型時(shí)期的總體要求(即轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量),結(jié)合南京建筑業(yè)的實(shí)際情況和戰(zhàn)略定位,加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。近期,能否以由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)型為突破口,在轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中大膽探索,取得成效。
第二、突出科技進(jìn)步在建筑業(yè)發(fā)展中的動(dòng)力作用。
加快科技進(jìn)步,是推動(dòng)建筑業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的必由之路。南京是全國(guó)聞名的高等院校重鎮(zhèn)、科研院所重鎮(zhèn)和高級(jí)人才重鎮(zhèn),在科技進(jìn)步方面有著極為明顯的優(yōu)勢(shì)。南京建筑業(yè)要廣泛挖掘和充分運(yùn)用這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),在依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面為全省作出示范。一是要明確科技興業(yè)的戰(zhàn)略定位,在戰(zhàn)略層面上將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為提升南京建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。二是借助高校和科研單位的力量,盡快在特級(jí)和部分一級(jí)企業(yè)中組建研發(fā)中心,并盡快取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的努力,使南京成為全省一流、全國(guó)有影響的建筑業(yè)科研基地。三是發(fā)揮本地大型建筑業(yè)企業(yè)人才集聚的優(yōu)勢(shì),以建筑業(yè)企業(yè)為科技進(jìn)步的主體,廣泛開(kāi)展群眾性的科技創(chuàng)新活動(dòng),加強(qiáng)工法、專利、qc成果研發(fā)和申報(bào),努力使高等級(jí)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到專利,工法等方面的資質(zhì)要求。四是重視科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料在建筑施工活動(dòng)中的推廣運(yùn)用力度,培育出更多的科技示范工程,在全市范圍內(nèi)提高各類建筑產(chǎn)品的科技含量。五是切實(shí)抓好建筑節(jié)能減排工作,為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和資源節(jié)能型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
第三,繼續(xù)加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)的扶持培育。龍頭骨干企業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展能起到重要的示范和帶頭作用,不僅有利于樹(shù)立建筑業(yè)的品牌形象,而且能拉動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),南京各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在扶持培育企業(yè)的發(fā)展上做了不少工作,企業(yè)的實(shí)力、知名度不斷提升。同時(shí),南京建筑業(yè)企業(yè)與南京的經(jīng)濟(jì)地位相比,與建筑市場(chǎng)規(guī)模、要求相比,發(fā)展的空間和余地還很大。希望南京社會(huì)各界能充分利用省會(huì)城市優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大龍頭骨干企業(yè)的扶持和培育,催生一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、處于行業(yè)支配地位、擁有知名品牌的大型企業(yè)集團(tuán)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)通過(guò)改革的辦法和市場(chǎng)的手段,逐步向大型項(xiàng)目管理公司和工程總承包公司過(guò)渡,盡快培育出具在綜合施工能力的企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)自身要在現(xiàn)有資源要素整合的基礎(chǔ)上,更為廣泛的介入工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。要把上市作為現(xiàn)階段提高建筑業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略措施,盡快培育出本地的建筑業(yè)上市企業(yè),通過(guò)上市,推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建立、提升企業(yè)現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
第四、積極拓展建筑業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。
江蘇建筑業(yè)外向度較高,每年在省外、境外完成的產(chǎn)值都達(dá)到全省總產(chǎn)值的三分之一以上。南京也要在鞏固和發(fā)展本地市場(chǎng)的同時(shí),加大市外、省外、境外建筑市場(chǎng)開(kāi)拓力度,為本土建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)辟更為廣闊的生存和發(fā)展空間。一是積極進(jìn)軍本地高端建筑市場(chǎng)。作為省會(huì)城市和華東地區(qū)僅次于上海的中心城市,不僅建筑市場(chǎng)總體規(guī)模大,而且隧道、輕軌、地鐵等中高端建筑項(xiàng)目也相當(dāng)集中。南京的建筑業(yè)企業(yè)要充分利用天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì),力求占有更多的高端市場(chǎng)份額。二是積極進(jìn)軍市外、省外建筑市場(chǎng)。南京的建筑裝飾、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)和部分房屋類總承包企業(yè),在全省乃全國(guó)具有一定的比較優(yōu)勢(shì),并已在部分市場(chǎng)開(kāi)拓中取得了一定的成績(jī)。今后,要進(jìn)一步發(fā)揮這些企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)更多的企業(yè)跳出南京求發(fā)展。三是積極進(jìn)軍境外建筑市場(chǎng)。在尼日利亞開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并取得了很大成功的江宇集團(tuán),為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入境外市場(chǎng)提供了一個(gè)范例。有條件的建筑業(yè)企業(yè)要抓住國(guó)際建筑市場(chǎng)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)的機(jī)遇,借助外經(jīng)外援外貿(mào)項(xiàng)目,加強(qiáng)同省內(nèi)外境內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)的合作,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,開(kāi)辟聯(lián)合投資渠道,在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上贏得更多的份額。
第五、高度重視安全生產(chǎn)工作。
近年來(lái),南京市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,死亡人數(shù)比較多,針對(duì)這一情況,南京市建筑業(yè)主管部門(mén)和建筑業(yè)企業(yè)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。充分認(rèn)識(shí)到抓好安全工作,對(duì)于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)和諧社會(huì)、樹(shù)立良好行業(yè)形象的極端重要性;認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度特別是責(zé)任制的落實(shí),真正做到“縱向到底,橫向到邊”;積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法,提高安全監(jiān)管的效率;把安全工作的重心放到預(yù)防上來(lái),在源頭上減少重大安全事故的發(fā)生。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇十一
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作成績(jī),安排部署20xx年工作任務(wù)。下面,我講兩個(gè)方面的意見(jiàn):
一、20xx年地稅工作回顧。
20xx年,是岳陽(yáng)地稅系統(tǒng)不平凡的一年,這一年有大事、有喜事。這一年,我們緊緊圍繞省局提出的“一調(diào)二轉(zhuǎn)三確?!惫ぷ骰{(diào),始終突出“五推進(jìn)、五確?!惫ぷ髦攸c(diǎn),上下同心,真抓實(shí)干,順利完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)地稅收入三量齊升。20xx年,全市系統(tǒng)積極化解工業(yè)稅收回落、服務(wù)業(yè)稅收下降、房地產(chǎn)業(yè)稅收放緩和“營(yíng)改增”減收等諸多不利因素,大力挖潛增收,地稅收入穩(wěn)中有進(jìn)、三量齊升。全年地稅收入累計(jì)入庫(kù)66.65億元,同比增收9.35億元,增長(zhǎng)16.3%,入庫(kù)費(fèi)金收入8.38億元,其中中央級(jí)完成13.12億元,增長(zhǎng)9.2%,省級(jí)完成7.29億元,增長(zhǎng)15.9%,市級(jí)完成14.76億元,增長(zhǎng)19.6%,縣區(qū)級(jí)完成30.24億元,增長(zhǎng)18.3%,圓滿完成了各級(jí)下達(dá)的收入任務(wù),并且呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn):增量大,全市地稅收入去年累計(jì)增收近10億,連續(xù)4年每年增量跨上十億臺(tái)階,其中費(fèi)金收入增收接近3個(gè)億。增幅穩(wěn),除元月份增幅相對(duì)偏低外,其余11個(gè)月的增幅都穩(wěn)定在15%-17%之間,沒(méi)有出現(xiàn)大起大落、暴漲暴跌。質(zhì)量高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入擠水提質(zhì)邁出可喜步伐,全市共消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入水分6000萬(wàn)元,特別是湘陰縣局爭(zhēng)取政府重視支持,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入計(jì)劃,基本做到如實(shí)征收。結(jié)構(gòu)優(yōu),14個(gè)基層單位全面增收,其中12個(gè)單位全年保持兩位數(shù)增長(zhǎng);省、市、縣區(qū)三個(gè)級(jí)次增幅均在15%以上;絕大部分稅費(fèi)都超額完成年度計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域均衡、級(jí)次同步、稅費(fèi)匹配的目標(biāo)。
(二)業(yè)務(wù)工作成效明顯。始終突出業(yè)務(wù)工作的主體地位,推出了一系列服務(wù)收入中心、促進(jìn)征管提質(zhì)增效的有力舉措。在征收管理上,以落實(shí)《稅收保障辦法》為契機(jī),提請(qǐng)市政府出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步健全綜合治稅機(jī)制,通過(guò)房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)聯(lián)合把關(guān),入庫(kù)相關(guān)稅收1.8億元;堅(jiān)持征管質(zhì)量按季考核,征管質(zhì)量明顯提高,南湖、岳陽(yáng)樓的個(gè)體戶征稅面超過(guò)18%,遠(yuǎn)高于全市平均水平;全面開(kāi)展欠稅清理,全市補(bǔ)錄欠稅3個(gè)多億;合理調(diào)整直屬局與云溪局部分企業(yè)征管范圍,進(jìn)一步理順了征管事項(xiàng)和職能。在稅政管理上,扎實(shí)開(kāi)展“兩稅”征管競(jìng)賽,帶動(dòng)6個(gè)地方性稅種入庫(kù)9.07億元,平均增幅達(dá)26.8%,南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50%;嚴(yán)格建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式認(rèn)定把關(guān),切實(shí)加強(qiáng)外管證管理,全市入庫(kù)建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3.58億元,同比增長(zhǎng)82%;全面應(yīng)用存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)加強(qiáng)稅收控管,評(píng)估交易額提高49.6%,全年入庫(kù)二手房交易稅收1.53億元;認(rèn)真做好第一批“營(yíng)改增”企業(yè)的移交工作,確保7122戶企業(yè)增值稅征管順利移交國(guó)稅;加強(qiáng)政策拓源,進(jìn)一步擴(kuò)大臨港新區(qū)土地使用稅開(kāi)征范圍,扎實(shí)做好了土地使用稅調(diào)等擴(kuò)面的呈報(bào)審批工作。在稅務(wù)稽查上,堅(jiān)持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查同步推進(jìn),著重開(kāi)展行業(yè)整治。集中精力開(kāi)展房地產(chǎn)稅收異地交叉檢查,累計(jì)檢查75戶,查補(bǔ)稅款3.9億元;對(duì)證券基金公司、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社進(jìn)行專項(xiàng)檢查,查補(bǔ)稅款597萬(wàn)元。在信息管稅上,強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全管理,重點(diǎn)監(jiān)控、定期清理大集中異常數(shù)據(jù),全面啟用綜合辦公平臺(tái),突出抓好減免稅系統(tǒng)、個(gè)稅扣繳等軟件應(yīng)用。
(三)隊(duì)伍建設(shè)保障有力。重點(diǎn)抓班子建設(shè),對(duì)107名科級(jí)干部實(shí)行“兩考三評(píng)”,選派4名縣(市)區(qū)局副職外派到兄弟市州掛職鍛煉;積極穩(wěn)妥實(shí)施正科實(shí)職干部交流輪崗,交流面達(dá)到58%,有效激發(fā)了班子活力。同時(shí)制定落實(shí)《正職和班子成員監(jiān)督管理辦法》、《行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》,加強(qiáng)監(jiān)督管理。大力抓教育培訓(xùn),累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班220期,進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè),去年全系統(tǒng)有7名干部通過(guò)注稅資格考試、1名干部被評(píng)為省局第七屆優(yōu)秀稽查能手、5名干部入選省局師資庫(kù)。扎實(shí)抓文化建設(shè),認(rèn)真組織“十佳地稅青年”評(píng)選,定期舉辦“道德講堂”,重點(diǎn)打造文化品牌,市局機(jī)關(guān)和屈原區(qū)局被省局評(píng)為“地稅文化建設(shè)工作先進(jìn)單位”。積極開(kāi)展工會(huì)活動(dòng),加大幫扶解困力度,貼近干部辦實(shí)事,干部幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
(四)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。全市系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)一系列要求,積極轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理,著力整改“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)從干部帶班坐班、減少會(huì)議、厲行節(jié)約、清理辦公用房、下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)并表證單書(shū)、推行“免填單”服務(wù)入手,市縣兩級(jí)坐班300多人次,減少會(huì)議400余人次,減少報(bào)表18個(gè),節(jié)約三公經(jīng)費(fèi)398萬(wàn)元,市局除保留4項(xiàng)審批權(quán)限外其余的全部下放基層。
(五)風(fēng)險(xiǎn)防控切實(shí)加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中我們突出抓廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控,組織風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座12場(chǎng)次,參觀廉政警示教育基地32批次,臨湘市局創(chuàng)作花鼓戲《鐵面稅官》,得到省紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。出臺(tái)化解廉政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)制度,組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)巡查和執(zhí)法監(jiān)察督查。嚴(yán)格案件查處和問(wèn)責(zé)追究,依紀(jì)依規(guī)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)局等單位的8名責(zé)任人員給予了問(wèn)責(zé)處理。
(六)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范高效。完成君山區(qū)局、湘陰縣局和平江縣局維修改造,進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境;切實(shí)加強(qiáng)退線退休干部和臨聘人員管理,全市共清退臨聘人員49人;重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)、資產(chǎn)裝備、津補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)輿情、注師行業(yè)和培訓(xùn)中心管理,各項(xiàng)行政內(nèi)務(wù)工作更加規(guī)范。
同志們,在過(guò)去的一年中我們充分體會(huì)到:必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決征管一線最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)抓整改、抓落實(shí);必須堅(jiān)持持之以恒,一張藍(lán)圖抓到底,始終突出收入中心和業(yè)務(wù)工作主體地位,促進(jìn)收入三量齊升、征管提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持底線思維,嚴(yán)格管理,防控風(fēng)險(xiǎn),特別是涉及到廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等紅線、底線問(wèn)題的時(shí)候,必須確保政令暢通,不斷提高市局的執(zhí)行力和公信力。過(guò)去一年要說(shuō)有成績(jī),是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是系統(tǒng)上下全體干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí),我們也必須看到目前存在的困難和問(wèn)題:一是少數(shù)干部的思想觀念、行為方式與作風(fēng)建設(shè)的要求還有較大差距,調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。二是業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理方面還面臨不少問(wèn)題和困難,我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個(gè)人經(jīng)濟(jì)待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問(wèn)題;個(gè)別地方稅款應(yīng)收未收,存在稅收流失的問(wèn)題。三是內(nèi)務(wù)管理和過(guò)渡戶管理,還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和漏洞,個(gè)別單位還比較突出。四是征管基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),發(fā)票管理、異常戶管理和欠稅管理仍然比較薄弱,對(duì)于一些新興稅源征管措施還沒(méi)有有效跟進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20xx年主要工作部署。
今年全市地稅工作的總體要求是:貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神,落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),圍繞“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”工作重點(diǎn),推進(jìn)“三個(gè)地稅”建設(shè),努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。
(一)確保計(jì)劃任務(wù)完成,實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
今年,市政府確定的地稅收入計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)是增長(zhǎng)12%。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),既蘊(yùn)含重大機(jī)遇,也極富嚴(yán)峻挑戰(zhàn),既有現(xiàn)實(shí)可能,又有困難壓力?,F(xiàn)實(shí)可能來(lái)自:國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和重心正在向中西部?jī)A斜,必將在我市公共服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域催生更多發(fā)展機(jī)遇;省委、省政府建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路,必將為我市奠定更加堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ);市委、市政府繼續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),計(jì)劃全年完成投資300億,大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程開(kāi)工,北斗導(dǎo)航、中儲(chǔ)糧油脂加工、泰格林紙70萬(wàn)噸涂布包裝紙等重大項(xiàng)目上馬,電商網(wǎng)購(gòu)、資本運(yùn)作等新型產(chǎn)業(yè)的興起,必將為地稅增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。困難壓力來(lái)自:從宏觀政策層面看,國(guó)家不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策,而是更加傾向調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入換擋期。從稅制改革層面看,“1+7”行業(yè)“營(yíng)改增”和今年繼續(xù)擴(kuò)圍,共計(jì)減少稅收2.3億;結(jié)構(gòu)性減稅和各類稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),將進(jìn)一步減少地方稅源。從岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)稅源看,長(zhǎng)煉、岳化停產(chǎn)檢修,預(yù)計(jì)地稅減收超過(guò)2個(gè)億;房地產(chǎn)稅收的支撐效應(yīng)逐步弱化,增速將進(jìn)一步放緩;作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力,餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期,稅收下降的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。整體來(lái)看,20xx年的形勢(shì)一定會(huì)好于20xx年。為此,我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇,按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、化風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、防起伏”的總體要求,全力抓好收入工作,確保圓滿完成全年任務(wù)。
一是摸清稅源底子。各單位要迅速組織稅源摸底調(diào)查,分行業(yè)、分級(jí)次、分稅種、分戶次算好稅源細(xì)賬,潛力有多大、收入怎么抓,都要心中有數(shù);主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),銜接今年計(jì)劃,分解收入任務(wù)。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。各級(jí)要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源預(yù)測(cè)分析,掌握收入主動(dòng)權(quán),特別是收入核算、征管、稅政、規(guī)費(fèi)等部門(mén)要堅(jiān)持定期碰頭、聯(lián)動(dòng)分析。及時(shí)掌握發(fā)改、經(jīng)信委、國(guó)土、房產(chǎn)、國(guó)稅等部門(mén)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。分析預(yù)測(cè)石化、房地產(chǎn)等主體稅源走勢(shì),跟蹤監(jiān)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、金融商品轉(zhuǎn)讓等虛擬經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀,逐步化解地稅收入結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。三是提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持把依法征收、防范風(fēng)險(xiǎn)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要前提,將“依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的原則,貫徹組織收入全過(guò)程。要切實(shí)規(guī)范稅務(wù)代保管資金賬戶、待繳庫(kù)稅款專戶和待報(bào)解預(yù)算收入賬戶的管理,消除稅款安全隱患;堅(jiān)決制止稅收目標(biāo)管理,力爭(zhēng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收計(jì)劃,要通過(guò)2-3年的努力,100%擠干地稅收入水分,確保地稅收入真金白銀、實(shí)實(shí)在在。四是確保均衡入庫(kù)??偭窟M(jìn)度要相對(duì)均衡,各級(jí)次、各稅種、各費(fèi)金要基本同步。要增強(qiáng)“體制思維”,加強(qiáng)省級(jí)收入征管,確保省級(jí)收入任務(wù)完成;推進(jìn)稅費(fèi)同征同管,加強(qiáng)兩個(gè)教育費(fèi)附加的配比分析,努力擴(kuò)大殘保金、水利建設(shè)基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收面。
(二)強(qiáng)化征收管理,提升征管質(zhì)效。
繼續(xù)突出征收管理工作的主體地位,加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把征管工作作為地稅部門(mén)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓緊抓實(shí),抓出成效。
1、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)。落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》,將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx年對(duì)縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)的績(jī)效考核,以此促進(jìn)各級(jí)黨政、部門(mén)落實(shí)《保障辦法》和《實(shí)施意見(jiàn)》,搭建好岳陽(yáng)市綜合治稅信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)稅,與工商部門(mén)建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置機(jī)制,加強(qiáng)工商登記信息交換;與國(guó)土部門(mén)建立地籍信息交換機(jī)制,實(shí)行“以地控稅”;加強(qiáng)與房產(chǎn)部門(mén)的協(xié)作,進(jìn)一步落實(shí)先稅后證,在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎(chǔ)上,做好二手商業(yè)用房交易評(píng)估工作;全面落實(shí)國(guó)稅窗口代征地稅協(xié)議,加強(qiáng)“營(yíng)改增”后企業(yè)的地方稅收征管,從元月份的情況來(lái)看,這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯,全市國(guó)稅窗口代征入庫(kù)813萬(wàn)元,占全省2100萬(wàn)的38.7%,其中岳陽(yáng)樓區(qū)183萬(wàn)元,平江100萬(wàn)元,湘陰92萬(wàn)元,經(jīng)開(kāi)區(qū)78.6萬(wàn)元,后段要繼續(xù)保持好這種勢(shì)頭;加強(qiáng)與交管部門(mén)的合作,落實(shí)先稅后檢,堵塞征管漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理,加大假發(fā)票打擊力度,完善起征點(diǎn)以下納稅戶的發(fā)票管理辦法,強(qiáng)化建安發(fā)票個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅附征管理。加強(qiáng)欠稅管理,繼續(xù)強(qiáng)化大集中系統(tǒng)外納稅戶的欠稅清理補(bǔ)錄工作,登記好欠稅臺(tái)賬,加大欠稅曝光力度,落實(shí)欠稅入庫(kù)計(jì)劃,加強(qiáng)欠稅風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)個(gè)體戶稅收征管,繼續(xù)開(kāi)展好“陽(yáng)光征收行動(dòng)”,重點(diǎn)突破專業(yè)市場(chǎng)稅收征管盲區(qū),提高個(gè)體戶的征稅面,公平個(gè)體戶稅負(fù)。加強(qiáng)征管改革工作,認(rèn)真理順稅收征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程、考核,盡量簡(jiǎn)并程序、減少考核、精簡(jiǎn)報(bào)表;選擇性地做好稅源專業(yè)管理試點(diǎn)。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)檔案管理,分戶分類健全征管檔案資料,使征管業(yè)務(wù)工作有據(jù)可查。做好征管工作典型推介工作,認(rèn)真做好省局下半年征管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的準(zhǔn)備工作,確定幾項(xiàng)基礎(chǔ)較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點(diǎn),市縣兩級(jí)要緊密配合、分工負(fù)責(zé),合力打造岳陽(yáng)的征管工作新品牌、新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)征管創(chuàng)新,對(duì)征管上行之有效的新措施、新點(diǎn)子,要實(shí)行重獎(jiǎng)。
2、加強(qiáng)稅政管理。稅政工作要進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,服務(wù)好收入中心和發(fā)展大局。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)稅收管理。規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅、土地增值稅征收方式,不搞“一刀切”核定征收,擴(kuò)大查賬征收面,確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收公平;開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅專項(xiàng)清理,打擊偷漏稅行為。扭轉(zhuǎn)房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅連年下滑局面,制定有效措施,強(qiáng)化這幾個(gè)稅種的征管,徹底找準(zhǔn)下滑稅種原因。加強(qiáng)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅征管,抓好金融商品轉(zhuǎn)讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點(diǎn),加強(qiáng)外籍個(gè)人、非居民稅收、“走出去”企業(yè)、高收入者的個(gè)人所得稅征管,提升國(guó)際稅收管理水平。特別關(guān)注新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅征管,企業(yè)所得稅征管戶數(shù)要逐年提高,加強(qiáng)考核。迎接下一輪的財(cái)稅體制改革,配合好“營(yíng)改增”工作,特別涉及到地方稅制的改革,要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,推動(dòng)地方稅收體系建立,做好地方稅收制度改革的前期調(diào)研、測(cè)算、摸底、信息交換工作。創(chuàng)新新興行業(yè)地方稅收征管,對(duì)我市的電子商務(wù)、網(wǎng)店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管,年內(nèi)要制定切實(shí)有效的稅收管理辦法,創(chuàng)建岳陽(yáng)地稅征管品牌。重視費(fèi)金征收工作,做大費(fèi)金總量規(guī)模,擴(kuò)大費(fèi)金征收范圍,制定好有效的費(fèi)金管理辦法;特別是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的費(fèi)金征管。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)一些有關(guān)民生的優(yōu)惠政策,要百分之百落地,百分之百兌現(xiàn),百分之百到位。
3、強(qiáng)化稅務(wù)稽查。繼續(xù)堅(jiān)持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查三結(jié)合模式。完善計(jì)劃?rùn)z查機(jī)制,理順好市縣兩級(jí)稽查局職能,認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法工作的通知》精神,減少計(jì)劃?rùn)z查戶數(shù),防止交叉重復(fù)檢查;繼續(xù)抓好房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)稅收稽查,爭(zhēng)取每年解剖1-2個(gè)行業(yè)稅收問(wèn)題。突出抓好大要案查辦,力爭(zhēng)每年有1-3起大要案件曝光,樹(shù)立稽查權(quán)威。深化《一案雙查雙報(bào)告制度》,充分發(fā)揮稽查的稽內(nèi)查外職能和征管最后一環(huán)的把關(guān)作用,實(shí)現(xiàn)以查促收、促管、促廉,力爭(zhēng)在此項(xiàng)工作上創(chuàng)出岳陽(yáng)特色,形成品牌。強(qiáng)化稽查手段,給予經(jīng)費(fèi)傾斜,加強(qiáng)稽查軟硬件建設(shè),做好稽查保障工作。
4、推進(jìn)信息管稅。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)清理和監(jiān)控,按照省局統(tǒng)一部署在10月底前全面完成數(shù)據(jù)清理工作,并且建立數(shù)據(jù)清理和錄入責(zé)任制,實(shí)行考核問(wèn)責(zé)到崗到人,嚴(yán)防清理不到位和邊清邊亂的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)更新存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),采集補(bǔ)錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)二手房交易信息,逐步實(shí)現(xiàn)二手房交易評(píng)稅系統(tǒng)的全覆蓋;提高個(gè)稅扣繳軟件、地方稅源監(jiān)控平臺(tái)等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會(huì)議系統(tǒng),完成廣域網(wǎng)工程改造,提高網(wǎng)絡(luò)速度和安全性能。
(三)強(qiáng)化稅收服務(wù),提升地稅形象。
對(duì)于今年優(yōu)化服務(wù)工作,系統(tǒng)上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無(wú)上,地方發(fā)展至高無(wú)上,基層工作至高無(wú)上。人民是上帝,發(fā)展是硬道理,基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖,這是地稅事業(yè)的終極目標(biāo)。我們應(yīng)該知道:地稅為人民,人民才會(huì)愛(ài)地稅;上級(jí)近基層,基層才會(huì)親上級(jí);領(lǐng)導(dǎo)想群眾,群眾才會(huì)服領(lǐng)導(dǎo),才會(huì)出現(xiàn)環(huán)境好、工作活、發(fā)展快、地稅興的新局面。
一是地方稅收必須服務(wù)好發(fā)展大局。充分利用稅收職能主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、小康建設(shè)等出主意、當(dāng)參謀,建言獻(xiàn)策。收入、征管、稅政、規(guī)費(fèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要向黨政提出1條以上建議。特別是協(xié)調(diào)好地方關(guān)系,一把手主要協(xié)調(diào)好黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;副職主要協(xié)調(diào)好對(duì)口單位一把手和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;科室負(fù)責(zé)同志主要協(xié)調(diào)好對(duì)口局的副職和相關(guān)科室的關(guān)系。二是地稅部門(mén)必須服務(wù)好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102號(hào)文件精神,除省局保留的15項(xiàng)和市局保留的4項(xiàng)外,其他審批事項(xiàng)全部取消或下放,并在辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)前臺(tái)辦結(jié),同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理,做到既要放下去,又要管到位;落實(shí)省局九項(xiàng)便民措施,進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理,規(guī)范辦稅程序,精簡(jiǎn)辦稅手續(xù),壓縮辦稅時(shí)間;全面使用精簡(jiǎn)后的《綜合納稅申報(bào)表》,大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項(xiàng);辦好“納稅人網(wǎng)上學(xué)?!保∪?2366、12345”兩條熱線轉(zhuǎn)辦回復(fù)機(jī)制,搭建“稅訊通”短信服務(wù)平臺(tái),及時(shí)提供政策咨詢。三是市、縣區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)必須服務(wù)好征收一線。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),市局綜合性督查每季不能超過(guò)一次,系統(tǒng)性會(huì)議原則上每月合計(jì)不超過(guò)一次,精簡(jiǎn)文件數(shù)量、控制文稿篇幅;不得借調(diào)基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評(píng)項(xiàng)目最多不超過(guò)三個(gè),取消單項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)目;基層請(qǐng)示事項(xiàng)一般須在兩周內(nèi)回復(fù),評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)、提拔晉升必須向基層征收一線、辦稅服務(wù)廳傾斜;加強(qiáng)“三基”建設(shè),加大對(duì)基層硬件設(shè)施的投入,努力改善基層辦公、生活條件。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升內(nèi)部活力。
隊(duì)伍強(qiáng),征管強(qiáng);人才興,事業(yè)興。在隊(duì)伍建設(shè)上,今年具體要從以下幾個(gè)方面著力:
1、認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照省局的統(tǒng)一部署,全市地稅系統(tǒng)參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)是全黨上下的一項(xiàng)重大政治任務(wù),要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉,突出聚焦作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”這一重點(diǎn),扎實(shí)抓好三個(gè)基本環(huán)節(jié),把規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作做出彩,目前第一階段工作已經(jīng)得到了省局的高度肯定。后段,要通過(guò)活動(dòng)的認(rèn)真開(kāi)展,著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題,著力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題,著力解決基層基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題,使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,征納關(guān)系進(jìn)一步和諧,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),真正達(dá)到促進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的效果。
2、加強(qiáng)班子建設(shè)。以落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn),加大交流輪崗力度,合理調(diào)整班子分工,進(jìn)一步配強(qiáng)、配優(yōu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;完善科級(jí)干部“兩考三評(píng)”管理,重點(diǎn)加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用;加大年輕干部培養(yǎng)力度,縣(市)區(qū)局中層骨干要配備1-2名80后干部。切實(shí)加強(qiáng)縣(市)區(qū)局和稅務(wù)分局班子成員特別是一把手的監(jiān)督管理,督促落實(shí)民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度,做好縣(市)區(qū)局班子成員考察考核工作;各級(jí)班子成員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持帶班收稅、帶隊(duì)查賬,充分發(fā)揮示范表率作用。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照“全員參與、貼近崗位”的原則,科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。市、縣、分局要三級(jí)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)分級(jí)、分類、分崗位抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市局要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)辦好兼職師資、會(huì)計(jì)知識(shí)、注稅考試、科級(jí)干部、稅務(wù)分局長(zhǎng)五個(gè)培訓(xùn)班;堅(jiān)持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續(xù)鼓勵(lì)崗位自學(xué)成才,對(duì)獲得“三師”資格的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),要以縣(市)區(qū)局為單位抓好“五員”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)思想政治工作。各級(jí)要特別重視思想政治工作,要通過(guò)深入細(xì)致的思想教育、科學(xué)有效的考核激勵(lì)、潤(rùn)物無(wú)聲的文化熏陶和貼近實(shí)際的人文關(guān)懷,引導(dǎo)干部調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,組織開(kāi)展“為民務(wù)實(shí)清廉”模范評(píng)選,并從中推薦參加“全省系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選;積極探索全員績(jī)效管理辦法,個(gè)人收入發(fā)放必須以績(jī)效考核為依據(jù),不能搞平均主義,吃“大鍋飯”;圍繞“三個(gè)地稅”目標(biāo)愿景,加強(qiáng)地稅文化建設(shè),加大文明創(chuàng)建力度,形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領(lǐng)文明”的濃厚氛圍;健全黨團(tuán)工青婦組織,做好老干工作,健全幫扶機(jī)制,常年開(kāi)展勵(lì)志、健身、走訪活動(dòng),推進(jìn)“幸福地稅”建設(shè)。
5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)、保平安為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組要肩負(fù)起反腐倡廉的主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)班子成員和各責(zé)任單位要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,把保系統(tǒng)平安、保上下穩(wěn)定作為首要任務(wù),實(shí)行包片負(fù)責(zé)、分線管理,形成廉政建設(shè)齊抓共管格局。要抓好預(yù)防教育,利用身邊事教育身邊人,從思想上激濁揚(yáng)清。要抓好風(fēng)險(xiǎn)防控,要充分認(rèn)識(shí)不作為是地稅部門(mén)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn),著力防范有稅不收、有稅不查、服務(wù)缺位等不作為問(wèn)題。要抓好監(jiān)督管理,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)一把手和重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要抓好問(wèn)責(zé)追究,對(duì)以權(quán)謀私、以稅謀私等違紀(jì)違法行為,堅(jiān)持嚴(yán)查處、嚴(yán)問(wèn)責(zé)。要抓好作風(fēng)建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)要求,對(duì)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)紀(jì)律,必須令行禁止、堅(jiān)決落實(shí)。
(五)優(yōu)化內(nèi)務(wù)管理,提升行政效能。
堡壘最怕從內(nèi)部攻破,內(nèi)務(wù)工作是一項(xiàng)十分重要的工作。規(guī)范財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格收支預(yù)算執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放等一系列規(guī)定,大幅度壓減“三公”經(jīng)費(fèi),確?!叭苯?jīng)費(fèi)經(jīng)得起公開(kāi)審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)收支、資金動(dòng)向、物資采購(gòu)、津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金發(fā)放等等,各單位一把手要嚴(yán)格按省局要求親自把關(guān)、親自過(guò)問(wèn)、親自過(guò)目,凡是超出預(yù)算的單位一把手要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。規(guī)范后勤建設(shè),大力推行物業(yè)服務(wù)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi),全面清退臨時(shí)用工,依法規(guī)范勞務(wù)派遣關(guān)系。加強(qiáng)辦公室工作,認(rèn)真抓好輿情監(jiān)控、稅收宣傳、信息調(diào)研,全面規(guī)范督查督辦、辦文辦會(huì)、來(lái)信來(lái)訪等工作,協(xié)助做好與各級(jí)地方黨政、職能部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào)。規(guī)范基建維修工作,嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)禁興建樓堂館所的規(guī)定,對(duì)于小改小修項(xiàng)目要嚴(yán)控嚴(yán)管,實(shí)行先批后修,確保手續(xù)齊全、審批到位。加強(qiáng)辦公區(qū)域的文化建設(shè),將機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、辦事流程、政策法規(guī)等上墻、上欄公開(kāi)。要推廣屈原區(qū)局經(jīng)驗(yàn),建立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ),進(jìn)一步濃厚機(jī)關(guān)樓層和院落的文化氛圍。加強(qiáng)注稅行業(yè)管理,規(guī)范代理行為,促進(jìn)健康發(fā)展。
同志們,今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署,號(hào)角已經(jīng)吹響,令箭已經(jīng)發(fā)出,關(guān)鍵是真抓實(shí)干、抓鐵有痕。今年的改革形勢(shì)很急,面臨困難很多,工作任務(wù)很重,紀(jì)律要求很嚴(yán)。對(duì)此,我們要保持清醒的頭腦、堅(jiān)強(qiáng)的定力,排除一切干擾雜音,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),不跑題、不漏項(xiàng)、不折騰,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)工作。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要迅速啟動(dòng),加大力度,從最急迫的工作做起,從基層最期盼的事干起,從系統(tǒng)內(nèi)最突出的問(wèn)題改起,從上下已達(dá)成共識(shí)的大事抓起。嚴(yán)格執(zhí)行省、市局決策部署,不得變通執(zhí)行、消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行。要做到人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,看準(zhǔn)的事議立決、決立行、行必果,堅(jiān)持一件一件抓、一項(xiàng)一項(xiàng)改、一步一步推,確保各項(xiàng)工作主題不偏向、不變質(zhì)、不走樣。各縣(市)區(qū)局、市局各科室(中心)要通過(guò)一年的努力,拿出1-2項(xiàng)像樣的工作來(lái)賽一賽、比一比、亮一亮,今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要組織召開(kāi)樣板工作講評(píng)會(huì)議。要通過(guò)重點(diǎn)工作的突破和亮點(diǎn)工作的推進(jìn)來(lái)帶動(dòng)全盤(pán),做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、“落一子而活全盤(pán)”,使全局上下動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、熱起來(lái)、亮起來(lái),圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),把岳陽(yáng)地稅建成一個(gè)廉潔高效的模范樣板機(jī)關(guān)。
同志們,20xx年是豬年,我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬(wàn)馬奔騰。我們深感責(zé)任重大、使命光榮、滿懷希望。我們?cè)谑【趾褪形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),務(wù)實(shí)求新,一定會(huì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
龍曉紅。
(20xx年2月20日)。
同志們:
按照中央、省委、省局的統(tǒng)一部署,今年1月至9月,全市地稅系統(tǒng)參加第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)全市地稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省局領(lǐng)導(dǎo)和省局督導(dǎo)組非常重視這次會(huì)議,等會(huì)郭組長(zhǎng)、伍主任還將作重要講話,我們要深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講四個(gè)方面的意見(jiàn):
一、高度統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義。
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策,是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。各級(jí)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。
(一)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是密切聯(lián)系群眾的必然要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢(shì)。作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位,基層地稅部門(mén)處在稅收?qǐng)?zhí)法的第一線,處在納稅服務(wù)的最前沿,直接與納稅人打交道,既是稅收收入任務(wù)的主要承擔(dān)者,更是聯(lián)系納稅人和廣大人民群眾的橋梁和紐帶,基層地稅干部的一言一行、一舉一動(dòng)都影響著納稅人的切身利益,都直接代表了地稅部門(mén)的形象。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),就是要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,更加貼近群眾,更加貼近基層,從群眾關(guān)注的、身邊的事情做起,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,讓人民群眾切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。
(二)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切需要。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)群眾利益,事關(guān)事業(yè)成敗,事關(guān)黨和政府形象。從一定意義上說(shuō),一個(gè)地方的工作,成在作風(fēng),敗在作風(fēng);一個(gè)單位的形象,好在作風(fēng),壞在作風(fēng)。應(yīng)該看到,近年來(lái)我們以更大的決心和魄力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),取得了較為明顯的成效,但也存在一些需要改進(jìn)的方面。從前期調(diào)研摸底情況看,部分基層單位和黨員干部中還存在大局觀念不強(qiáng)、部門(mén)利益至上、辦事效率低下、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問(wèn)題。這些問(wèn)題如不引起高度重視,不及時(shí)解決好,勢(shì)必會(huì)影響全局工作。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),就是要聚焦作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)整治“四風(fēng)”,更好更快地解決容易發(fā)生在老百姓身邊的一些突出問(wèn)題,通過(guò)改進(jìn)干部作風(fēng),解決實(shí)際問(wèn)題,樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象,贏得人民群眾的信任和支持。
(三)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)地稅發(fā)展的重要保證。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、地稅收入進(jìn)入調(diào)整期、稅制改革進(jìn)入加速期、稅收征管進(jìn)入攻堅(jiān)期、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入陣痛期,地稅工作面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。順應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展,省局黨組審時(shí)度勢(shì),提出了建設(shè)“三個(gè)地稅”的目標(biāo)愿景,明確了“一調(diào)兩轉(zhuǎn)三確?!惫ぷ骰{(diào)和“兩強(qiáng)一優(yōu)”工作重點(diǎn);市局黨組適時(shí)作出了“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”的工作部署,明確了今年的工作任務(wù)。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),就是要凝聚起建設(shè)“三個(gè)地稅”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量,把活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的工作熱情、進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為地稅事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,以穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)征管、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)成效、取信人民群眾、贏得發(fā)展先機(jī)。
二、深刻領(lǐng)會(huì)精神,準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求。
開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),必須深刻領(lǐng)會(huì)中央決策部署精神,準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù),聚焦作風(fēng)建設(shè),著力整治“四風(fēng)”,不斷將教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。
一是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)思想。總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和總局、省局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定作為切入點(diǎn),進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),著力解決基層和廣大納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,著力解決在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)等思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,著力解決在防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)廉潔地稅方面存在的突出問(wèn)題,為推進(jìn)“三個(gè)地稅”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)基本原則。要始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持正面教育為主,堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持講求實(shí)效,堅(jiān)持分類指導(dǎo),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要進(jìn)一步突出“六個(gè)更加注重”:更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題;更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng);更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)。
三是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。主要任務(wù)是:教育引導(dǎo)地稅系統(tǒng)廣大黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn),弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),保持清廉本色,集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題,使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,征納關(guān)系進(jìn)一步和諧,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在具體推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變,將自查問(wèn)題、自省不足、自我批評(píng)、自我整改、自我完善始終貫徹到活動(dòng)的全過(guò)程。
四是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問(wèn)題。緊扣反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放松,注重解決群眾關(guān)切、關(guān)系納稅人切身利益的實(shí)際問(wèn)題。第一,著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。主要是解決忽視群眾和納稅人利益,搞“政績(jī)工程”、“形象工程”,做表面文章等形式主義問(wèn)題;解決對(duì)群眾和納稅人態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單,高高在上、指手畫(huà)腳等官僚主義問(wèn)題;解決理想滑坡、信念動(dòng)搖、追名逐利、貪圖享受等享樂(lè)主義問(wèn)題;解決奢侈浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣等奢靡之風(fēng)問(wèn)題。第二,著力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題。針對(duì)納稅人廣泛關(guān)注的問(wèn)題,堅(jiān)持在改革行政審批、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化效能監(jiān)察、提高辦事效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面下狠功夫。堅(jiān)持以創(chuàng)新便民舉措為突破,進(jìn)一步落實(shí)“九項(xiàng)便民新舉措”,推進(jìn)“免填單”服務(wù),擴(kuò)大“同城通辦”范圍,強(qiáng)化“一窗式”辦稅,開(kāi)通民生服務(wù)“綠色通道”,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,拓展納稅人學(xué)校功能,完善12366、12345服務(wù)熱線,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。第三,著力解決工作不務(wù)實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別單位勞動(dòng)紀(jì)律松、“脫產(chǎn)”干部多、重復(fù)督查多等作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,一個(gè)一個(gè)加以解決。嚴(yán)格控制市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)編制,不得隨意增加機(jī)關(guān)人員、抽調(diào)基層干部,保證一線征管力量;對(duì)督查督辦實(shí)行歸口管理、分線整合、聯(lián)合實(shí)施;加強(qiáng)績(jī)效管理,收入分配必須以績(jī)效考核為依據(jù)。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí),扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。
這次教育實(shí)踐活動(dòng)分為三個(gè)環(huán)節(jié),“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”是基礎(chǔ),“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”是關(guān)鍵,“整改落實(shí)、建章立制”是核心?;顒?dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,各單位要按照要求,把三個(gè)環(huán)節(jié)銜接貫通,交叉進(jìn)行,有序推進(jìn)。
一是抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。要抓好思想動(dòng)員,層層做好思想發(fā)動(dòng)工作,傳達(dá)有關(guān)精神,作出統(tǒng)一部署,引導(dǎo)全體黨員、干部在思想上提高認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上統(tǒng)一步調(diào)。要加強(qiáng)理論武裝,通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨的xx屆三中全會(huì)精神、系列講話精神和四本指定書(shū)目,深入開(kāi)展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”專題討論。要廣泛征求意見(jiàn),召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、老同志、基層干部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對(duì)象的座談會(huì);市局和縣(市)區(qū)局黨組成員要深入到對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)、企事業(yè)單位、納稅人中,征求干部群眾的意見(jiàn)建議;要在辦稅大廳和辦公場(chǎng)所設(shè)立教育實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)箱。通過(guò)對(duì)征集到的意見(jiàn)建議原汁原味地梳理,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋,為整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展打好基礎(chǔ)。
二是抓好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。要找準(zhǔn)突出問(wèn)題,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求,通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)幫、互相評(píng)、集體議等方式,切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”等方面存在的問(wèn)題。要開(kāi)展談心談話,溝通思想認(rèn)識(shí),相互提醒幫助,增進(jìn)了解團(tuán)結(jié)。要深入剖析檢查,副科實(shí)職以上黨員干部要用心寫(xiě)好對(duì)照檢查材料,并在一定范圍內(nèi)通報(bào),接受督導(dǎo)組的評(píng)價(jià)和群眾的評(píng)議;其他黨員干部也要寫(xiě)好黨性分析材料,對(duì)自身作風(fēng)情況及存在問(wèn)題深入分析原因并提出改進(jìn)措施。要開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的要求,召開(kāi)高質(zhì)量的民主生活會(huì)和組織生活會(huì),以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),并在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)情況,真正揭短亮丑、幫助提高。
三是抓好整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)要解決突出問(wèn)題、完善長(zhǎng)效機(jī)制。要在聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題基礎(chǔ)上,逐一列出清單,進(jìn)一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案,明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人,并在一定范圍內(nèi)公開(kāi),向群眾作出整改承諾,及時(shí)公布整改情況,接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。副科實(shí)職以上黨員干部都要制定個(gè)人整改措施,在本單位或黨支部公開(kāi)。要以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)抓好整改落實(shí),結(jié)合省局在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的16個(gè)突出問(wèn)題,制定專項(xiàng)整治方案,落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門(mén)、具體責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評(píng)估、監(jiān)督問(wèn)責(zé)要求。要對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對(duì)軟弱渙散的黨組織進(jìn)行集中整頓;對(duì)不合格的黨員進(jìn)行組織處理;對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部進(jìn)行教育;對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題,要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處。要推進(jìn)制度建設(shè),建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定,要注重制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,注重與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)制度成果的銜接和連貫。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨組織要把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),按照市局局統(tǒng)一部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,做好保障措施,確?;顒?dòng)實(shí)效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的參與者,更是組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者。要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不折不扣地落實(shí)中央、省委、省局的部署要求,牢牢把握好活動(dòng)方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的各項(xiàng)活動(dòng),帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施,真正發(fā)揮好表率示范作用。為加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立市局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),市局其他黨組成員任副組長(zhǎng),分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)兼任活動(dòng)辦公室主任。同時(shí)建立聯(lián)點(diǎn)和督導(dǎo)制度,指導(dǎo)單位開(kāi)展活動(dòng)。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備強(qiáng)有力的工作人員。
二是嚴(yán)格督促檢查。市局活動(dòng)辦將派出督查巡視組進(jìn)行巡回檢查。督查巡視組要沉下心深入基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促把關(guān),并以身作則,嚴(yán)守黨章黨紀(jì),堅(jiān)持廉潔自律。要按照“三公開(kāi)”要求,嚴(yán)格督促各單位及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況、組織群眾測(cè)評(píng)。各單位活動(dòng)辦既要抓好機(jī)關(guān)的教育實(shí)踐活動(dòng),又要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳等下設(shè)機(jī)構(gòu)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查。
三是注重宣傳引導(dǎo)。要多形式、多角度、持續(xù)性地進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》、地稅網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)的作用,及時(shí)公開(kāi)活動(dòng)方案,發(fā)布活動(dòng)信息,宣傳活動(dòng)成果,提高活動(dòng)知曉度,使開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)成為全系統(tǒng)每位黨員干部的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。各單位要加強(qiáng)與市局活動(dòng)辦的工作聯(lián)系,及時(shí)上報(bào)相關(guān)活動(dòng)材料,宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。要充分利用社會(huì)媒體,加強(qiáng)正面引導(dǎo),擴(kuò)大社會(huì)影響力。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)。要把教育實(shí)踐活動(dòng)同深入落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神,同學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要正確處理好開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們,開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們一定要嚴(yán)格遵循中央、省委、省局決策部署,高度重視,精心組織,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn),以教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn),推進(jìn)全市地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇十二
同志們:
近年來(lái),我區(qū)各級(jí)黨組織和組織人事部門(mén)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好黨建和組織工作,在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織以及組織部門(mén)自身建設(shè)等各個(gè)方面都取得了顯著成績(jī)。特別是去年以來(lái),圓滿完成了村(居)換屆選舉、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)。這里我要特別提到的是,“5·12”汶川大地震發(fā)生后,全區(qū)各級(jí)黨組織及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng),廣大黨員積極踴躍交納“特殊黨費(fèi)”,充分發(fā)揚(yáng)了“一方有難、八方支援”的大團(tuán)結(jié)大協(xié)作精神。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、奧運(yùn)圣火在惠州傳遞等重大活動(dòng)中,全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和示范表率作用,也向全區(qū)群眾充分展現(xiàn)了黨員干部的良好形象??梢哉f(shuō),近些年全區(qū)各級(jí)黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了艱辛的努力,創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn),提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。在此,我代表區(qū)委,向全區(qū)各級(jí)黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!
今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、困難最多的一年,也是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)惠民之州宜居宜業(yè)中心區(qū)建設(shè)最重要的一年。今年省、市全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”的召開(kāi),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展指明了方向,確定了我區(qū)的目標(biāo)任務(wù),下來(lái)的關(guān)鍵就是干、就是抓落實(shí)。在促進(jìn)工作落實(shí)、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)期,關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。下面,我談三點(diǎn)意見(jiàn):
一、堅(jiān)持以德為先的原則看待干部。
在去年12月召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上,同志強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn),什么樣的人該用,什么樣的人重用,都要把德放在首位。”
三要在干部任用中落實(shí)“德”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以德從政,才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此,要對(duì)品德高尚之人高看一眼,大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實(shí)地、努力進(jìn)取的優(yōu)秀干部。對(duì)那些宗旨意識(shí)不強(qiáng)、輕民謀官、投機(jī)取巧、見(jiàn)風(fēng)使舵的人,不僅不能提拔重用,還要給予必要的組織處理。
二、堅(jiān)持在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部。
今年是市“狠抓工作落實(shí)年”,我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署,進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干精神,狠抓工作落實(shí)。組織部門(mén)作為黨委選人用人的職能部門(mén),要正確貫徹黨委意圖,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在狠抓工作落實(shí)的實(shí)踐中,考察、識(shí)別和提拔使用干部,在全區(qū)干部隊(duì)伍中大興開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干之風(fēng),引導(dǎo)廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上。
(一)從落實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)干部。實(shí)踐出真知,實(shí)踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部,是科學(xué)發(fā)展觀在干部工作中的具體實(shí)踐。抓好落實(shí),不僅是工作方法和工作作風(fēng)問(wèn)題,也是衡量干部懂不懂政治,講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。抓好工作落實(shí)既能體現(xiàn)一個(gè)干部的個(gè)人修養(yǎng),也能體現(xiàn)一個(gè)干部的黨性原則、政治素質(zhì)和思想素質(zhì),更能體現(xiàn)一個(gè)干部的責(zé)任心和事業(yè)心。組織部門(mén)考察干部決不能只停留在聽(tīng)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹和個(gè)人匯報(bào)上,一定要深入一線,在實(shí)際工作中多接觸、熟悉、了解干部,用抓工作落實(shí)的尺度來(lái)衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部,以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀客觀公正準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部,為各級(jí)黨委科學(xué)合理使用干部提供決策依據(jù)。同時(shí),要通過(guò)抓工作落實(shí)來(lái)了解干部的精神狀態(tài)、責(zé)任意識(shí)、群眾公論、工作實(shí)效等方方面面的情況,從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務(wù)實(shí)苦干、不事張揚(yáng)的干部,在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部,在日常工作中心系百姓、情系萬(wàn)家的干部,在平凡崗位上默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部,并要敢于把他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領(lǐng)導(dǎo),我一直都比較喜歡那些不說(shuō)空話多干事、不張揚(yáng)敢干事、想干事又能干成事的干部,對(duì)那些夸夸其談、好大喜功,無(wú)所作為、弄虛作假,有事不干事、干事不成事的干部,說(shuō)實(shí)話我是不喜歡的,當(dāng)然更談不上提拔重用了,同我一起共過(guò)事的同志也許比較了解,這也是我一直堅(jiān)持的用人準(zhǔn)則。
(二)以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。實(shí)績(jī)是通過(guò)落實(shí)工作取得的,實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映,實(shí)績(jī)也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個(gè)干部德才素三要在干部任用中落實(shí)“德”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以德從政,才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此,要對(duì)品德高尚之人高看一眼,大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實(shí)地、努力進(jìn)取的優(yōu)秀干部。對(duì)那些宗旨意識(shí)不強(qiáng)、輕民謀官、投機(jī)取巧、見(jiàn)風(fēng)使舵的人,不僅不能提拔重用,還要給予必要的組織處理。
二、堅(jiān)持在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部。
今年是市“狠抓工作落實(shí)年”,我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署,進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干精神,狠抓工作落實(shí)。組織部門(mén)作為黨委選人用人的職能部門(mén),要正確貫徹黨委意圖,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在狠抓工作落實(shí)的實(shí)踐中,考察、識(shí)別和提拔使用干部,在全區(qū)干部隊(duì)伍中大興開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干之風(fēng),引導(dǎo)廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上。
(一)從落實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)干部。實(shí)踐出真知,實(shí)踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部,是科學(xué)發(fā)展觀在干部工作中的具體實(shí)踐。抓好落實(shí),不僅是工作方法和工作作風(fēng)問(wèn)題,也是衡量干部懂不懂政治,講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。抓好工作落實(shí)既能體現(xiàn)一個(gè)干部的個(gè)人修養(yǎng),也能體現(xiàn)一個(gè)干部的黨性原則、政治素質(zhì)和思想素質(zhì),更能體現(xiàn)一個(gè)干部的責(zé)任心和事業(yè)心。組織部門(mén)考察干部決不能只停留在聽(tīng)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹和個(gè)人匯報(bào)上,一定要深入一線,在實(shí)際工作中多接觸、熟悉、了解干部,用抓工作落實(shí)的尺度來(lái)衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部,以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀客觀公正準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部,為各級(jí)黨委科學(xué)合理使用干部提供決策依據(jù)。同時(shí),要通過(guò)抓工作落實(shí)來(lái)了解干部的精神狀態(tài)、責(zé)任意識(shí)、群眾公論、工作實(shí)效等方方面面的情況,從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務(wù)實(shí)苦干、不事張揚(yáng)的干部,在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部,在日常工作中心系百姓、情系萬(wàn)家的干部,在平凡崗位上默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部,并要敢于把他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領(lǐng)導(dǎo),我一直都比較喜歡那些不說(shuō)空話多干事、不張揚(yáng)敢干事、想干事又能干成事的干部,對(duì)那些夸夸其談、好大喜功,無(wú)所作為、弄虛作假,有事不干事、干事不成事的干部,說(shuō)實(shí)話我是不喜歡的,當(dāng)然更談不上提拔重用了,同我一起共過(guò)事的同志也許比較了解,這也是我一直堅(jiān)持的用人準(zhǔn)則。
(二)以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。實(shí)績(jī)是通過(guò)落實(shí)工作取得的,實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映,實(shí)績(jī)也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個(gè)干部德才素質(zhì)高與否、能力素質(zhì)強(qiáng)與弱,必須靠實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。我們各級(jí)黨委和組織部門(mén)要進(jìn)一步完善對(duì)干部實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)辦法,堅(jiān)持在實(shí)際工作中把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)考準(zhǔn)考實(shí),并作出客觀公正的評(píng)價(jià)。要樹(shù)立“以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向,真正把實(shí)績(jī)顯著的干部選用到重要崗位,充分發(fā)揮他們的才華,促進(jìn)工作的落實(shí)。去年博羅縣作為省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)縣,縣委提倡的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求狠抓工作落實(shí),以抓落實(shí)求和諧、促發(fā)展。實(shí)踐中我就發(fā)現(xiàn),不同的地方、不同的單位,只要領(lǐng)導(dǎo)得力、工作落實(shí)到位,社會(huì)就穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)不得力、不懂得貫徹縣委意圖,地方或單位事就比較多,要抓的抓不起來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就停滯不前。其中也就涉及到一個(gè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題,能不能科學(xué)發(fā)展,你的政績(jī)也就體現(xiàn)在這里。還有我們要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)一個(gè)干部的工作實(shí)績(jī),就必須牢固樹(shù)立全面分析、辯證看待、綜合衡量的觀念,在考察評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)時(shí),必須既要堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)總體上的統(tǒng)一性,也要把握考核標(biāo)準(zhǔn)的特殊性和差異性,實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和特殊性的有機(jī)結(jié)合,全面、科學(xué)、公正地考察評(píng)價(jià)干部,使干部的實(shí)績(jī)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
(三)群眾是評(píng)價(jià)干部的主體。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。上級(jí)組織不是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的唯一權(quán)威,群眾才是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了最廣大人民群眾的根本利益。干部干得如何,是政績(jī)還是“政疾”,老百姓心里最清楚,表現(xiàn)怎樣,群眾自有公論。我們每一個(gè)干部都生活、工作在群眾當(dāng)中,干部政治上堅(jiān)定不堅(jiān)定,思想道德純潔不純潔,能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng),精神狀態(tài)好不好,政績(jī)突出不突出,群眾都看在眼里、記在心中。心想基層,情系群眾,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,落實(shí)黨委的惠民政策堅(jiān)決,個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉方面表現(xiàn)好的,群眾就會(huì)投贊成票,就會(huì)打高分。反之,工作不用心,對(duì)群眾不關(guān)心,整天為個(gè)人升遷費(fèi)心思,甚至為個(gè)人目的欺上瞞下,搞形式主義,做表面文章,就必然被群眾所拋棄。所以,對(duì)干部的考核評(píng)價(jià),群眾最有發(fā)言權(quán)。要想選準(zhǔn)人,用好人,就必須注意群眾公論,善于借助群眾的慧眼來(lái)選人用人,把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn),在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持走群眾路線,充分征求各個(gè)層面群眾的意見(jiàn),落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),只有選準(zhǔn)了人,用對(duì)了人,區(qū)委決策的貫徹落實(shí)才能有保障,我們城區(qū)的發(fā)展才能由有靠得住的人來(lái)掌舵,黨的事業(yè)才有希望。
三、堅(jiān)持以增強(qiáng)班子活力為目的配備干部。
要選好配強(qiáng)班子,在不同的崗位配置不同素質(zhì)和能力的干部,把最合適的干部放到最合適的崗位,達(dá)到班子成員之間配合默契、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處,從而增強(qiáng)班子的生機(jī)與活力,切實(shí)提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(一)大膽使用年輕干部,激活班子活力。年輕干部朝氣蓬勃,精力旺盛,思維活躍,是我們干部隊(duì)伍的一支生力軍。我們領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中,如果缺乏這樣一批有朝氣、有活力、有干勁的年輕干部,守舊的思想就會(huì)比較嚴(yán)重,就會(huì)缺乏新思路、新思維,就會(huì)影響我們事業(yè)的發(fā)展。所以,我們要不拘一格,不論資排輩,大膽提拔使用德才兼?zhèn)?,想做事、敢做事、能做事的?yōu)秀年輕干部,把他們充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化程度偏低的狀況,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和活力。有的同志會(huì)認(rèn)為,年輕干部不成熟,缺乏經(jīng)驗(yàn),挑不起重?fù)?dān),因而不敢把他們放到關(guān)鍵崗位上。這個(gè)問(wèn)題我們要辯證地看。年輕人,經(jīng)歷總是相對(duì)簡(jiǎn)單一些,經(jīng)驗(yàn)缺乏一些,這是客觀事實(shí),也難以避免。正因?yàn)檫@樣,我們才需要加強(qiáng)對(duì)他們的教育培養(yǎng)。俗話說(shuō),“早壓擔(dān)子早成才,不壓擔(dān)子難成才”。如果我們不把他放到關(guān)鍵崗位上去鍛煉和考驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)怎么來(lái)?怎么會(huì)加快成熟?因此,我們要站在執(zhí)政黨的高度,從黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),進(jìn)一步加大力度培養(yǎng)選拔年輕干部。
(二)著力改善班子結(jié)構(gòu),提升班子合力。所謂“尺有所短、寸有所長(zhǎng)”,每個(gè)干部都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。我們要使用好干部,充分發(fā)揮好干部的特長(zhǎng),做到才盡其用,關(guān)鍵是要想辦法搭配好,使班子結(jié)構(gòu)符合年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的特點(diǎn)。我們首先要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政正職,注重選拔那些政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)過(guò)多崗鍛煉的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔熟悉黨情、國(guó)情、世情,靠得住、有本事的高知識(shí)層次領(lǐng)導(dǎo)人才,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中不僅要有熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部,也要有熟悉經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律和政府管理等方面工作的干部。同時(shí),班子搭配要注重班子成員各個(gè)年齡層次以及知識(shí)、專業(yè)等方面的科學(xué)統(tǒng)籌,也要注重成員氣質(zhì)、性格和潛能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成專業(yè)上互補(bǔ)、性格上默契、個(gè)性上相容,達(dá)到最佳組合。
(三)大力營(yíng)造干部任用環(huán)境,增強(qiáng)班子凝聚力。
我們要大力營(yíng)造公開(kāi)、民主、透明的干部選拔任用環(huán)境,確保干部選拔的公平、公正,提高干部選拔的公信度,擴(kuò)大干部選拔的民意基礎(chǔ),使選拔出來(lái)的干部令人信服,使班子富有凝聚力。首先,我們要堅(jiān)持干部選拔的“嚴(yán)格規(guī)范”。嚴(yán)格干部選拔的程序,包括民主推薦、組織考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范程序步驟、細(xì)化措施辦法,提高干部選拔任用的制度化、規(guī)范化、程序化。其次,我們要堅(jiān)持干部選拔的“優(yōu)勝劣汰”。加大干部“公推公選”力度,通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式,使干部選拔在公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)下進(jìn)行,提高選拔結(jié)果的公信度。第三,我們要堅(jiān)持干部選拔的“民主推薦”。要堅(jiān)持走群眾路線,充分聽(tīng)取民意,擴(kuò)大廣大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高干部選拔的民意基礎(chǔ),使任用干部名正言順、干部提拔名副其實(shí),增強(qiáng)班子的凝聚力。
同志們,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向、努力打造善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)各級(jí)黨組織特別是組織部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臅r(shí)代要求,努力開(kāi)創(chuàng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面,為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇十三
同志們:
市委決定召開(kāi)這次人大工作會(huì)議,是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)人大工作的一次重要會(huì)議,對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)依法治市,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必將起到重要的推動(dòng)作用。各級(jí)政府各部門(mén)要按照這次會(huì)議部署,特別是市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)和書(shū)記的講話要求,深化對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,強(qiáng)化做好人大工作的責(zé)任感和使命感,支持人大履行職能,并在人大的監(jiān)督、支持和幫助下,加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。
一、自覺(jué)接受監(jiān)督,進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。
(一)要找準(zhǔn)站位。人大對(duì)政府進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,自覺(jué)接受監(jiān)督,這是國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定的,是法律規(guī)定的。人大對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督,既是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,也是人民監(jiān)督的主要形式,這種監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對(duì)政府工作的一種支持。自覺(jué)接受人大的監(jiān)督,既是政府的法定義務(wù),也是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會(huì)的關(guān)系,充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位,尊重權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,尊重人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職責(zé),更加自覺(jué)地執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,更加主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
(二)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。凡是憲法和法律規(guī)定要向人大及其常委會(huì)報(bào)告的政府工作,都要提交人大審議和決定,特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及重大政策的制定,要主動(dòng)征求人大意見(jiàn),提交審議并抓好組織實(shí)施;一些涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策和措施的.制訂,要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加討論和研究,充分聽(tīng)取并采納他們的意見(jiàn)。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議和決定,我們要堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí),并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。要在人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督之下行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺(jué)接受述職評(píng)議和工作監(jiān)督,主動(dòng)匯報(bào)情況,認(rèn)真回答詢問(wèn),虛心聽(tīng)取意見(jiàn),切實(shí)改進(jìn)工作。
(三)要辦好代表建議。辦好人大代表建議,是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,完善辦理制度,規(guī)范辦理程序,嚴(yán)格依法依規(guī)辦理代表建議。要加大建議的辦理力度,凡是能夠做到的,要及時(shí)辦結(jié);通過(guò)努力可以做到的,要認(rèn)真做好;一時(shí)難以辦到的,要如實(shí)說(shuō)明情況,積極創(chuàng)造條件,逐步加以解決;對(duì)一些反映集中、影響較大、關(guān)系人民群眾切身利益的急難問(wèn)題,要專題調(diào)研,協(xié)調(diào)解決。要改進(jìn)辦理方式,加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通,多聽(tīng)取代表的意見(jiàn),共同研究解決的辦法,切實(shí)提高辦理的質(zhì)量,真正讓人大代表滿意,讓人民群眾受益。
二、推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步提高政府施政水平。
(一)要提高執(zhí)法能力。政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)法、懂法、守法,增強(qiáng)法律意識(shí),提高依法行政的能力,自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作,學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律手段執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù),嚴(yán)格按照法律依據(jù)、法定權(quán)限和正當(dāng)程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。所有行政執(zhí)法人員都要“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,公正執(zhí)法。
(二)要嚴(yán)格依法行政。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展,提高政府工作水平。要全面貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,依法界定和規(guī)范政府職能,凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,我們就不能限制、禁止;凡是法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng),我們都不能增設(shè)程序和條件;凡是法律法規(guī)明令不能收費(fèi)的,我們決不能變相收費(fèi)。要堅(jiān)持依法決策,建立健全公眾聽(tīng)證、專家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,完善內(nèi)部決策規(guī)則,規(guī)范行政決策程序,避免決策失誤。
(三)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范行政執(zhí)法主體,嚴(yán)格執(zhí)法程序,逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督,強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)監(jiān)督,建立和完善有效的行政監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》,對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)必須受理,并依法作出行政復(fù)議決定;對(duì)違法的行政決定要予以撤銷和變更。
三、積極爭(zhēng)取支持,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的合力。
(一)共同推進(jìn)發(fā)展。融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加快##崛起,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要按照市委部署,精心組織實(shí)施,全力以赴抓好落實(shí)。同時(shí),需要人大及其常委會(huì)給予更大的支持、更多的幫助,需要人大及其常委會(huì)提建議、獻(xiàn)良策,共同推動(dòng)工作落實(shí)。特別是對(duì)加快老工業(yè)基地改革與發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極組織人大代表進(jìn)行專項(xiàng)視察,開(kāi)展專題調(diào)研,提出建設(shè)性的意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法,促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
(二)共同化解矛盾、問(wèn)題。隨著改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整,一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn),國(guó)有企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民安置、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問(wèn)題,需要我們共同排查調(diào)處,需要我們共同解決突破。市人大及其常委會(huì)聯(lián)系群眾渠道廣,社情民意反應(yīng)快,希望經(jīng)常性地向我們傳遞群眾的要求、期望,并通過(guò)下基層接訪人大代表和人民群眾等方式,努力化解矛盾,進(jìn)行宣傳解釋,爭(zhēng)取群眾理解和支持,從而把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
(三)共同推動(dòng)建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府,必須是與時(shí)俱進(jìn)的政府,依法行政的政府,務(wù)實(shí)高效的政府,誠(chéng)信廉潔的政府,歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標(biāo),堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè),堅(jiān)持不懈提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。同時(shí),也請(qǐng)市人大及其常委會(huì)對(duì)政府自身建設(shè)多指導(dǎo)、多支持,對(duì)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)多監(jiān)督、多促進(jìn),對(duì)我們存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助,使政府真正成為人民滿意的政府,公務(wù)員成為人民滿意的公務(wù)員。
四、密切相互聯(lián)系,進(jìn)一步為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
(一)熱情支持人大代表視察、檢查活動(dòng)。人大代表開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研活動(dòng),有利于政府及時(shí)了解人民群眾的意見(jiàn)和呼聲,有利于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)人大代表的視察、檢查活動(dòng),我們要積極配合,主動(dòng)匯報(bào),接受監(jiān)督;對(duì)代表提出的問(wèn)題,我們要虛心接受,及時(shí)整改,并以此為動(dòng)力,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)不斷完善人大常委會(huì)與政府工作聯(lián)系制度。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí),要加強(qiáng)市政府與市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的日常工作聯(lián)系,加強(qiáng)市政府各部門(mén)與市人大常委會(huì)各委室之間的工作溝通,經(jīng)?;ネㄇ闆r,使市政府與市人大常委會(huì)的工作更加協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表的聯(lián)系,繼續(xù)拓寬溝通渠道,廣泛聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議,使政府工作更加貼近人民群眾。
(三)努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。各級(jí)政府要把人大及其常委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)力狀況逐步增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi),逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、反映民意提供方便和條件,發(fā)揮人大代表在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中應(yīng)有的作用。
同志們,新的時(shí)期,新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和幫助、支持下,認(rèn)真履行政府職能,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)##在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中快速崛起作出更大貢獻(xiàn)。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇十四
同志們:
市委召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議,對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)依法治市進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各級(jí)政府及部門(mén)要按照這次會(huì)議的部署,認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》,特別是周書(shū)記的重要講話精神,深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)工作,支持人大履行職能,并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下,加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面,我著重講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、我市各級(jí)人大及其會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé),有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來(lái),人民代表大會(huì)制度在我市走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程,各級(jí)人大及其會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),緊跟時(shí)代步伐,在監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新,在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用,在自身建設(shè)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,開(kāi)創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過(guò)程中,把監(jiān)督和支持相結(jié)合,寓監(jiān)督于支持之中,突出重點(diǎn),改進(jìn)方式,實(shí)實(shí)在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作,為政府推動(dòng)各項(xiàng)工作給予了有力、有效、有益的支持,發(fā)揮了不可替代的作用。
一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級(jí)人大及其會(huì)堅(jiān)持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察,反映基層呼聲,積極建言獻(xiàn)策,在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作,對(duì)完善工作思路,改進(jìn)工作措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)抓“雙搶”中,市人大會(huì)大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中,市人大會(huì)對(duì)吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助,有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來(lái),市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見(jiàn),并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行了視察調(diào)研,提出了很多很好的意見(jiàn)建議。我們真切感到,這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn),所以對(duì)每一份視察報(bào)告、每一項(xiàng)意見(jiàn)建議,市政府都高度重視,專題研究,認(rèn)真采納,及時(shí)回復(fù)。
二是大力支持政府科學(xué)民主決策。科學(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來(lái),市政府建立了重大事項(xiàng)向市委專報(bào)請(qǐng)示,向人大、政協(xié)通報(bào),向社會(huì)發(fā)布新聞的工作制度,使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對(duì)關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的決策,市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上,注重征求市人大會(huì)及人大代表、社會(huì)各界的意見(jiàn)。比如,市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況,提請(qǐng)人大進(jìn)行專題審議。市人大會(huì)每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,認(rèn)真審議,深入研析,有針對(duì)性的提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。
三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》,加強(qiáng)法律監(jiān)督,加大執(zhí)法檢查力度,積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平,加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查,主動(dòng)履職,切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持深入開(kāi)展法制宣傳教育,為政府工作營(yíng)造了良好的法律氛圍。
作為市政府的主要負(fù)責(zé)人,又是一名全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表,我深深體會(huì)到,各級(jí)政府接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性越來(lái)越強(qiáng),各級(jí)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)。事實(shí)證明:政府工作離不開(kāi)人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項(xiàng)成績(jī)的取得,都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就,都凝結(jié)了各級(jí)人大、人大會(huì)以及全體人大代表的辛勤努力。在此,我代表市人民政府,向各級(jí)人大及其會(huì),向全體人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)接受監(jiān)督,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對(duì)政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政府對(duì)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,自覺(jué)接受監(jiān)督,這是由國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此,自覺(jué)接受人大的監(jiān)督,既是政府的法定義務(wù),也是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。各級(jí)政府及工作部門(mén)要充分尊重人大及其會(huì)的法律地位,尊重人大及其會(huì)依法行使職權(quán),更加主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。
第一,要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。人大及其會(huì)的決議、決定,是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn),具有法律效力。政府及職能部門(mén)要把貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定,作為檢驗(yàn)依法行政和工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真研究部署,采取有效措施,切實(shí)貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的具體問(wèn)題,要及時(shí)做好溝通,爭(zhēng)取理解指導(dǎo)。
第二,要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。要按規(guī)定向人大及其會(huì)報(bào)告重大行政決策,及時(shí)提交人大審議;對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映的強(qiáng)烈問(wèn)題,主動(dòng)向人大及其會(huì)專題報(bào)告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署,事前征求人大及其會(huì)的意見(jiàn);政府及職能部門(mén)出臺(tái)的重要規(guī)范性文件,及時(shí)報(bào)送人大會(huì)備案;人大會(huì)研究政府工作的有關(guān)事項(xiàng),政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。政府職能部門(mén)要加強(qiáng)與人大專門(mén)委員會(huì)或會(huì)工作機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系,固定聯(lián)系部分人大代表,通過(guò)情況通報(bào)會(huì)等形式加強(qiáng)溝通,匯報(bào)工作。
第三,要自覺(jué)接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督。各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》和市人大會(huì)的三個(gè)“實(shí)施辦法”,積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作,確保程序到位,支持配合到位。對(duì)人大會(huì)的審議意見(jiàn),要?dú)w口各個(gè)部門(mén),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真辦理,及時(shí)回復(fù);對(duì)人大代表的視察工作要精心安排,誠(chéng)心誠(chéng)意接受人大代表的視察建議和意見(jiàn),并按要求認(rèn)真研究,切實(shí)改進(jìn);對(duì)人大會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)的群眾來(lái)信來(lái)訪件,要加大辦理力度,做到事事有結(jié)果、有回音。
第四,要高效辦理人大代表建議意見(jiàn)。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見(jiàn),這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn),是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門(mén)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理,做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式,加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通,多聽(tīng)取代表的意見(jiàn),切實(shí)提高辦理的質(zhì)量,真正讓人大代表滿意,讓人民群眾受益。今年,市政府對(duì)人大代表在“兩會(huì)”期間的審議意見(jiàn)進(jìn)行了全面匯總和梳理,有的作出了答復(fù),有的進(jìn)行了交辦,這要作為一項(xiàng)工作制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。
第五,要努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí),各級(jí)政府及部門(mén)要全力支持人大開(kāi)展工作,尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面,要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則,盡可能予以保證,切實(shí)為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。
同志們,近年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)了主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū),進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對(duì)此,我們要倍加珍惜,倍加維護(hù)。全市各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要以這次會(huì)議為動(dòng)力,更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督和來(lái)自其他各方面的監(jiān)督,更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè),更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任,為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話材料篇十五
改革開(kāi)放以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加國(guó)家稅收、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用越來(lái)越突出,成為支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料,僅供參考。
尊敬的各位企業(yè)家、同志們:
今天的會(huì)議十分重要,是深入貫徹精神、在新的歷史時(shí)期推動(dòng)襄陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次盛會(huì),是一次慶功會(huì)、動(dòng)員會(huì)、交流會(huì)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定貢獻(xiàn)、既往開(kāi)來(lái),充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大潛能。
歷經(jīng)改革開(kāi)放30多年的風(fēng)雨洗禮,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng),已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。全國(guó)如此,襄陽(yáng)也是如此。
首先,民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)大。到20xx年底,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量17.5萬(wàn)戶。其中,民營(yíng)企業(yè)達(dá)到22238家,占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家,占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%,完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%,納稅額占全市稅收總額的85.4%,固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項(xiàng)指標(biāo)占比,較五年前普遍提高了5個(gè)百分點(diǎn)以上,而且近兩年還在加速,每年以2個(gè)百分點(diǎn)以上的比例在增加。
其次,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。一方面,市?chǎng)主體快速增加,大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動(dòng)下,全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲,市場(chǎng)主體增加迅猛。今年1-11月,全市新增各類市場(chǎng)主體6.1萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)68.4%,增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到23萬(wàn)戶,比上年末凈增5.1萬(wàn)戶,市場(chǎng)主體新增注冊(cè)資金252.5億元,同比增加99.6億元,增幅達(dá)65.1%。市場(chǎng)主體總注冊(cè)資本金達(dá)1079.48億元,比上年末凈增246.2億元。另一方面,中小企業(yè)快速成長(zhǎng),大大提升了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。40%的民營(yíng)企業(yè)與高等院校和科研院所開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作,民營(yíng)企業(yè)中建立了1家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、22家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺(tái)基半導(dǎo)體等3家上市民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè),通過(guò)資本運(yùn)作的方式,吸引了埠外風(fēng)險(xiǎn)投資、基金投入,為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其三,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用大。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅增加了員工的工資性收入,而且通過(guò)資本、技術(shù)、管理等要素參與分配,增加了投資者財(cái)產(chǎn)性收入,擴(kuò)大了中等收入者比重。一大批民營(yíng)企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè),而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略,為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。值得欣慰的是,眾多的民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感顯著增強(qiáng),在扶貧濟(jì)困、興學(xué)助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面,響應(yīng)黨委政府號(hào)召,回報(bào)回饋社會(huì),主動(dòng)積極作為,充分展示了民營(yíng)企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會(huì)形象。
總的看,民營(yíng)企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,也成為襄陽(yáng)營(yíng)造良好政風(fēng)民俗的積極踐行者。我們必須對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定,必須對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)成功給予大力表彰,必須對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,到黨的xx大提出“兩個(gè)平等對(duì)待”,到這次黨的報(bào)告明確指出“要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。這些從思想認(rèn)識(shí)上的不斷飛躍,從體制機(jī)制上的不斷創(chuàng)新,從支持力度上的不斷加大,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下,廣大民營(yíng)企業(yè)家要充分認(rèn)識(shí)到,是黨的改革開(kāi)放政策為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了時(shí)代的機(jī)遇,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供了廣闊舞臺(tái),是國(guó)家的創(chuàng)業(yè)政策和社會(huì)的發(fā)展文化為民營(yíng)企業(yè)提供了生長(zhǎng)的土壤。凝聚高度共識(shí),以感恩之心回報(bào)黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。未來(lái)十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金十年”,也是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),全市廣大民營(yíng)企業(yè)家要認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,做大做強(qiáng)。
第一,全面建成小康社會(huì)將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。提出,到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一,“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)預(yù)示著到20xx年之前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然與去年一樣,增長(zhǎng)7.5%,國(guó)家仍然會(huì)通過(guò)宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),這必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。其二,城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長(zhǎng),必然會(huì)刺激市場(chǎng)的需求,讓內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為一種現(xiàn)實(shí)。如果說(shuō),我們前30多年的改革開(kāi)放主要依賴外部市場(chǎng)的話,那么,從現(xiàn)在到20xx年,國(guó)家將在繼續(xù)鞏固出口市場(chǎng)的同時(shí),要讓內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ@也為民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)布局上提供了很大的機(jī)遇。其三,全面建成小康社會(huì)將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,會(huì)派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場(chǎng)空間、提供新的市場(chǎng)需求,民營(yíng)企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展。
第二,穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場(chǎng)環(huán)境。中央提出,明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn),中心是提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,方法是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的帶動(dòng)作用。對(duì)新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述,強(qiáng)調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路,要重視新型信息技術(shù)類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??梢灶A(yù)見(jiàn)城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看,城鎮(zhèn)化每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),將帶動(dòng)人均gdp增長(zhǎng)2.25個(gè)百分點(diǎn);城市每增加一個(gè)人口,將拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)50萬(wàn)元。按這個(gè)比例計(jì)算,全國(guó)每年有1500萬(wàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化,將有數(shù)十萬(wàn)億的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。襄陽(yáng)未來(lái)五年,中心城區(qū)將會(huì)新增60萬(wàn)城市人口,這是我們身邊的巨大市場(chǎng)需求。民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)信心,善于把握中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的政策,用好城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)空間,以更大的勇氣與魄力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。
第三,“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽(yáng)”的藍(lán)圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無(wú)限的商機(jī)。一年來(lái),在省委、省政府的高度重視和全力支持下,在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下,襄陽(yáng)發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標(biāo)變了,襄陽(yáng)不僅要當(dāng)好省域副中心城市,而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了,襄陽(yáng)的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進(jìn),而是堅(jiān)持工業(yè)領(lǐng)先,服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步,建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標(biāo)準(zhǔn)變了,我們雖然是省域副中心城市,但是工作要高標(biāo)準(zhǔn),要“對(duì)標(biāo)一流,敢于超越”;區(qū)域地位變了,周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已逐步演變成競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系;干部作風(fēng)變了,互相推諉的少了,幫企業(yè)想辦法的多了;社會(huì)認(rèn)識(shí)變了,國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界以及社會(huì)各界對(duì)襄陽(yáng)的認(rèn)知在發(fā)生巨大變化。20xx年國(guó)際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽(yáng)評(píng)為“中國(guó)內(nèi)陸新興城市50強(qiáng)”,中部地區(qū)非省會(huì)城市只有洛陽(yáng)和襄陽(yáng)進(jìn)入。福布斯發(fā)布20xx年中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)報(bào)告,襄陽(yáng)在去年入選的基礎(chǔ)上,位次上升9位,是湖北前進(jìn)位次最多的城市。這一系列的評(píng)價(jià),都標(biāo)志著在國(guó)際國(guó)內(nèi)、在社會(huì)各界的心中,襄陽(yáng)已經(jīng)不是一個(gè)中等城市的概念,而是一個(gè)即將成型的區(qū)域中心城市,是一個(gè)具有巨大潛力的大都市。有志的民營(yíng)企業(yè)家,都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽(yáng)發(fā)展的巨大潛力,在襄陽(yáng)這片熱土奮力譜寫(xiě)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。
二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),支持做強(qiáng),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平。
大力支持市民創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,又是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。從一定意義上講,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是民生經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。各級(jí)黨委、政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全局工作更重要的位置,讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽(yáng)的政風(fēng)民俗,高舉建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟,以特別之為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大的跨越。
第一,消除各種門(mén)檻,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先,要堅(jiān)決消除“玻璃門(mén)”現(xiàn)象,讓政策落地。今年以來(lái),我們圍繞降門(mén)檻、全推進(jìn)、增貸款出臺(tái)了一系列的政策,這些政策一定要落實(shí)好,不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實(shí)年”,就是要推動(dòng)出臺(tái)的政策在企業(yè)中落到實(shí)處。其次,要消除“彈簧門(mén)”,讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新,切實(shí)建立與發(fā)達(dá)城市和國(guó)際慣例無(wú)差異的體制機(jī)制。襄陽(yáng)可能暫時(shí)還做不到城市能級(jí)最好,但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門(mén)”,讓政策普惠。就是要建立無(wú)身份差異、無(wú)地域差異、無(wú)學(xué)歷差異、無(wú)行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。只要是在襄陽(yáng)注冊(cè),在襄陽(yáng)創(chuàng)業(yè),在襄陽(yáng)發(fā)展,就是襄陽(yáng)人,都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè),要高看一眼,厚待三分。
第二,集中優(yōu)勢(shì)資源,扶優(yōu)助強(qiáng)做大。襄陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步是巨大的,但是差距也是明顯的。20xx年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重為50%,比全省低0.9個(gè)百分點(diǎn),比洛陽(yáng)低2個(gè)百分點(diǎn)。20xx中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,湖北有17家企業(yè)入圍,其中武漢10家,宜昌4家,襄陽(yáng)沒(méi)有1家。全省百?gòu)?qiáng)企業(yè),武漢54家,宜昌14家,黃石8家,襄陽(yáng)只有4家。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶優(yōu)助強(qiáng)做大,是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先,要對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。今年,我們對(duì)21家有可能過(guò)100億元、29家有可能過(guò)50億元的企業(yè),出臺(tái)了7條優(yōu)惠政策,沒(méi)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無(wú)論是國(guó)企還是民企,只要能做大做強(qiáng),就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對(duì)跨地區(qū)整合資源,建立區(qū)域總部的,要制定更加優(yōu)惠的政策機(jī)制。這是我們明年工作的一個(gè)重點(diǎn)。三是對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計(jì)劃”。今年引人才的重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍,明年的重點(diǎn)是企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽(yáng)未來(lái)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來(lái)培養(yǎng)。四是對(duì)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌的企業(yè),給予財(cái)政補(bǔ)貼,民企與國(guó)企,都享受同等待遇。第三,弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化,營(yíng)造發(fā)展氛圍。一個(gè)城市,只有“經(jīng)濟(jì)人”多了,發(fā)展才有活力,社會(huì)才能進(jìn)步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)理念和各級(jí)黨員干部的行為自覺(jué)。政府經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),提振市場(chǎng)信心,提高企業(yè)家的安全感。鼓勵(lì)黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財(cái)富的先鋒,是襄陽(yáng)最稀缺、最寶貴的資源,各級(jí)黨員干部要向企業(yè)家學(xué)習(xí),同企業(yè)家交流,幫企業(yè)家解難,真正為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。
三、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、超越自我,樹(shù)立襄陽(yáng)民企團(tuán)隊(duì)的新形象。
1820xx年前,法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提出,企業(yè)家就是將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體,企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年,這個(gè)論斷在實(shí)踐中歷久彌新,“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富,這其中起推動(dòng)作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學(xué)習(xí),持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化,引領(lǐng)了時(shí)代文化,帶動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。未來(lái)“黃金十年”的機(jī)遇能不能把握住,能不能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。
第一,善于學(xué)習(xí),以國(guó)際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的流行語(yǔ),這意味著長(zhǎng)期依賴低能源資源成本、低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境成本的“三低時(shí)代”即將成為歷史,意味著只要有產(chǎn)品,不愁沒(méi)錢(qián)賺的買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)成為歷史,也意味著守在家門(mén)口、依靠區(qū)域市場(chǎng)、過(guò)小富即安的小日子必將成為歷史。民營(yíng)企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過(guò)三代論”等舊“定律”,關(guān)鍵在于企業(yè)家團(tuán)隊(duì)的力量,在于對(duì)新一代企業(yè)家的培養(yǎng),在于職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學(xué)習(xí)作為永恒主題和終身追求,從全球看市場(chǎng),從全局看方向,從創(chuàng)新看動(dòng)力,不斷向先進(jìn)學(xué)習(xí),用先進(jìn)的理念開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作,不斷提高和改善我們的管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。
第二,勇于創(chuàng)新,以合作共贏的思維做大做強(qiáng)。全國(guó)每年有許多民營(yíng)企業(yè)生成,同時(shí)又有很多退出,形成了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的萬(wàn)花筒現(xiàn)象,各領(lǐng)風(fēng)騷三五年,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)難解之謎。所以,做百年老店,成為眾多有識(shí)之士的夢(mèng)想。怎么樣做百年老店,怎么樣實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?企業(yè)家必須持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式、合作模式、管理機(jī)制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者,建立利益共同體。要善于運(yùn)用低成本實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤(rùn)的制高點(diǎn)。要善于通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要做到這些,需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿,而不要讓民營(yíng)企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營(yíng)模式的代名詞。這樣,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能引領(lǐng)時(shí)代,民營(yíng)企業(yè)才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
第三,勇于超越,以感恩之情回報(bào)社會(huì)。最近十年,中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象,概括地講,就是“。
國(guó)學(xué)。
熱、佛學(xué)熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱,責(zé)任熱”。這些“熱”都是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),是企業(yè)家理性的回歸,是企業(yè)家價(jià)值的體現(xiàn),是企業(yè)家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象,遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個(gè)主題,追尋這個(gè)足跡,成為這個(gè)潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個(gè)人的價(jià)值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢(qián)的工具,而且要當(dāng)成自己人生事業(yè)來(lái)做。二是要善于調(diào)整行為的方向,學(xué)會(huì)扮演公眾人物的角色。現(xiàn)在,社會(huì)對(duì)企業(yè)家關(guān)注度較高,企業(yè)家個(gè)人的成功或失敗不僅影響一個(gè)家庭,而且影響數(shù)千人,甚至數(shù)萬(wàn)人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會(huì)關(guān)注,企業(yè)家是公眾人物,不是普通老百姓,必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標(biāo),以社會(huì)的認(rèn)同作為人生最高的價(jià)值。對(duì)于眾多的企業(yè)家而言,錢(qián)是一種符號(hào),多一點(diǎn)少一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系,關(guān)鍵在于如何運(yùn)用手中的財(cái)富去謀求發(fā)展、回饋社會(huì)、造福人民,以此得到社會(huì)的認(rèn)同。
各位企業(yè)家、同志們,我們生逢盛世,遇到一個(gè)最好的時(shí)代;我們身在襄陽(yáng),擁有一個(gè)最好的平臺(tái)。時(shí)代的機(jī)遇、城市的機(jī)遇,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺(tái)。我們要政企同心,干群同心,以黨的精神為動(dòng)力,持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造,在復(fù)興襄陽(yáng)的奮斗征程中實(shí)現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢(mèng)想!
同志們:
剛才,我們隆重表彰了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人,我代表市委、市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀,向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,為去年實(shí)現(xiàn)gdp超千億、財(cái)政收入超百億作出突出貢獻(xiàn)的各位民營(yíng)企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在剛剛閉幕的“兩會(huì)”上,代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),人代會(huì)確定今年政府工作的重點(diǎn)之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)位”。這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既是對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市今年目標(biāo)任務(wù)的具體部署,也是貫徹落實(shí)人代會(huì)精神的一個(gè)重要步驟。會(huì)議開(kāi)始時(shí),靜波同志代表市委、市政府作了很好的。
工作報(bào)告。
對(duì)去年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)對(duì)今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行了部署。各地各部門(mén)一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年是我市爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的首戰(zhàn)之年,打贏第一仗意義重大,不僅能為爭(zhēng)創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ),而且能夠激勵(lì)全市上下的斗志,增強(qiáng)廣大干群的信心,進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的目標(biāo)而努力奮斗。為此,在靜波同志工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、確保首戰(zhàn)必勝,必須強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)思想解放。
無(wú)論是外地的經(jīng)驗(yàn),還是南通的實(shí)踐,都反復(fù)證明,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解放思想是首要前提。哪個(gè)地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了,哪個(gè)地方發(fā)展的束縛就少,發(fā)展的路子就寬,發(fā)展的辦法就多,發(fā)展的速度就快。春節(jié)前,省委、省政府召開(kāi)了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì),李源潮書(shū)記在會(huì)上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙,推動(dòng)江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想”,強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn),就要按照市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念,重新審視我們的發(fā)展和建設(shè),推動(dòng)新一輪思想大解放?!睂?duì)照浙江,我們最大的差距在解放思想;學(xué)習(xí)浙江,我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府的要求,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)思想解放,以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為主題,迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)新一輪思想解放,要做到“三個(gè)進(jìn)一步”。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識(shí),切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置。富民是“三個(gè)代表”的重要核心,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”,其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求,順應(yīng)民眾的致富愿望,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō),以人為本實(shí)際上就是以人民群眾為本,以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神,落實(shí)“三個(gè)代表”的要求,對(duì)各級(jí)黨委、政府來(lái)說(shuō),就是要進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識(shí),把富民作為“兩個(gè)率先”的第一目標(biāo),作為執(zhí)政為民的第一責(zé)任。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì),是富民經(jīng)濟(jì);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),就業(yè)就越充分,百姓就越富裕,社會(huì)就越安定。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)就是要進(jìn)一步消除各種偏見(jiàn)和歧視,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置,把黨委和政府的工作重點(diǎn)放到抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),把各項(xiàng)政策聚焦到激勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)上來(lái),通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù),讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件,投資有回報(bào),擴(kuò)張有沖動(dòng),做強(qiáng)有信心。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感,把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功勞、束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是過(guò)失作為鮮明導(dǎo)向,以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為己任,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí),大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身,富民的根本途徑在于推動(dòng)民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè),這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞,善辦實(shí)業(yè),是南通人文優(yōu)勢(shì)的一大特點(diǎn),但與浙江人特別是溫州人相比,南通人在走天下、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識(shí)還比較濃,不敢闖市場(chǎng)、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在,特別是缺乏溫州人那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動(dòng)新一輪思想解放,最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時(shí)期市民精神的內(nèi)核。為此,我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化,營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍,把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向,大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來(lái),當(dāng)經(jīng)紀(jì),搞流通,闖市場(chǎng);鼓勵(lì)廣大干部從機(jī)關(guān)的圍城中走出來(lái),辦企業(yè),創(chuàng)事業(yè),當(dāng)老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來(lái),開(kāi)店鋪,興實(shí)業(yè),忙賺錢(qián);推動(dòng)廣大民營(yíng)業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿的誤區(qū)中走出來(lái),辦大企業(yè),干大事業(yè),當(dāng)大老板,從而使每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都成為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,使大量的民間資本成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉,真正在全市上下形成人人有事干、家家上項(xiàng)目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。目前,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的局面,各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。去年,市委、市政府順應(yīng)大勢(shì),精心謀劃,作出了爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的重大決策,這是一個(gè)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo),是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè),也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè),需要全市上下發(fā)奮努力、頑強(qiáng)拼搏。浙江的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,發(fā)展的跨越首先來(lái)自思想的超越。在新一輪思想解放中,要進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí),不但要超越別人,更要超越自我,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代意識(shí)和寬廣的世界眼光,從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度,從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的大勢(shì)上看待自我,用市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念,重新審視我們的發(fā)展和建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。超越別人就是要有爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的境界和魄力,超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),就是要按照爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的要求,發(fā)揚(yáng)“雙超”精神,自加壓力,高點(diǎn)定位,確定“拼命跳,才夠到”的爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo);就是要樹(shù)立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣,頑強(qiáng)拼搏闖難關(guān),艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試,以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措,開(kāi)辟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。
二、確保首戰(zhàn)必勝,必須突出加快發(fā)展主題。
完成和超額完成今年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控指標(biāo),確保首戰(zhàn)必勝,必須高揚(yáng)加快發(fā)展這一時(shí)代主題,正確處理好以下“四個(gè)關(guān)系”。
一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來(lái),我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈,骨干企業(yè)正在加速成長(zhǎng),但總體而言,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段。我市要爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市,加快擴(kuò)張速度,做大總量盤(pán)子,是首要標(biāo)志,也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。總量上去了,抓質(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量,關(guān)鍵是要集全民之智,舉全市之力,千方百計(jì)地吸引并激活民資,激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,以鋪天蓋地之勢(shì),取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴(kuò)張的同時(shí),也要注重質(zhì)量的加速提升,著力發(fā)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè),培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主提高資本經(jīng)營(yíng)的水平,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合,通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資等多種途徑,促進(jìn)資本流動(dòng)和資本集聚,加快民營(yíng)企業(yè)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展,造就大企業(yè)、大集團(tuán)。
二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系,做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè),大力引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè),讓市民當(dāng)老板,具有最直接、最有效的富民功能;大力引進(jìn)外地民資,對(duì)于提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化、增加財(cái)政和居民收入,同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量,既要抓好造商,充分調(diào)動(dòng)全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情,把市內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?lái),大力發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè);又要抓好招商,采取切實(shí)措施,加大招商引資力度,最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨委、政府在爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持一手抓內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)的催生不動(dòng)搖,一手抓招商引進(jìn)外來(lái)民資不放松,做到兩手都抓,兩手都硬,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。
三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,切實(shí)保護(hù)民營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益。保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益是黨的xx屆三中全會(huì)《決定》提出的明確要求,是促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要條件,也是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力,規(guī)范和活躍投資行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。各地、各部門(mén)一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求,旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益,堅(jiān)決取消一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的收費(fèi)行為,決不允許任何部門(mén)和單位對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。要加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴督查中心建設(shè),構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),完善嚴(yán)查嚴(yán)處的運(yùn)行機(jī)制,真正做到民營(yíng)業(yè)主舉報(bào)投訴有渠道,反映問(wèn)題得到及時(shí)有效查處。要加大懲處力度,對(duì)于違反規(guī)定,以權(quán)謀私,損害民營(yíng)企業(yè)和業(yè)主利益的人和事,一經(jīng)查實(shí),要公開(kāi)曝光,嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。在切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí),我們還要加強(qiáng)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)家的教育、培訓(xùn),幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度,提高他們守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí);引導(dǎo)他們開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)親和力和職工凝聚力。當(dāng)然,對(duì)那些不講誠(chéng)信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴(yán)重違法行為,我們也要依法嚴(yán)肅處理。
四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系,寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團(tuán)赴溫州等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察,耳濡目染溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所顯示的強(qiáng)勁發(fā)展活力,體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的巨大動(dòng)力,特別是溫州各級(jí)政府“有為”和“無(wú)為”關(guān)系處理的藝術(shù),讓我們學(xué)到了真諦。溫州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)在于一個(gè)“放”字,即政府對(duì)企業(yè)放權(quán)、對(duì)市場(chǎng)放開(kāi)、對(duì)經(jīng)濟(jì)放活、對(duì)群眾放手。相比之下,我們還是管得太多,放得不夠。各級(jí)政府和部門(mén)都要按照市場(chǎng)取向改革的要求,一切從“三個(gè)有利于”出發(fā),在“放”字上做好文章,進(jìn)一步貫徹放開(kāi)搞活的方針,凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會(huì)資本樂(lè)于做、能夠做的事就不要干預(yù),努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。當(dāng)然“放”不等于放手不管、放任自流,而是要在改進(jìn)管理上下功夫,創(chuàng)新管理方式方法,寓管理于服務(wù)之中,做到轉(zhuǎn)變管理職能,規(guī)范管理行為,把握管理力度。要從簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手,在營(yíng)造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù),使民眾無(wú)阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),使民營(yíng)企業(yè)無(wú)障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
三、確保首戰(zhàn)必勝,必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。
實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn),優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù),把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,確保爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府已將原私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量,調(diào)整充實(shí)了組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部,分成四個(gè)工作組,具體負(fù)責(zé)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作,加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)的指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓;要建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位,形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng),努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局,切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),制定實(shí)實(shí)在在的發(fā)展規(guī)劃和針對(duì)性措施,加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度,充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級(jí)工商聯(lián),要成為民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶,成為政府管理和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用,形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,各方協(xié)同,整體聯(lián)動(dòng),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。
2.轉(zhuǎn)變政府職能,提升服務(wù)水平。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此,必須轉(zhuǎn)變政府職能,把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來(lái),通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意,讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來(lái)通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境,各級(jí)政府部門(mén)的服務(wù)水平有了提高,但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級(jí)政府部門(mén)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的位置,把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位,做到“有所為、有所不為”,做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位”,確保服務(wù)徹底到位。一要真誠(chéng)服務(wù)。要真心誠(chéng)意地對(duì)待民營(yíng)企業(yè),全心全意為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)管理部門(mén),更要以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任,以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職,盡心盡力,竭盡全力,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)“紅娘”,架“橋梁”,搭“舞臺(tái)”,做“后盾”,真正做到憂民營(yíng)企業(yè)所憂,急民營(yíng)企業(yè)所急,辦民營(yíng)企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)源于自發(fā),許多業(yè)主在發(fā)展的過(guò)程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期,對(duì)政策、法規(guī)、信息不太熟悉,也不了解,難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)深入民營(yíng)企業(yè),了解業(yè)主所思所想、所需所求,為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù),超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門(mén)決不能等企業(yè)出了問(wèn)題才去查處,而是要當(dāng)事前諸葛亮,超前為企業(yè)出謀劃策,進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),幫助企業(yè)規(guī)避問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。三要快捷服務(wù)。民營(yíng)業(yè)主惜時(shí)如金,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中他們是在爭(zhēng)分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求,在“快”字上下功夫。各部門(mén)要堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng),按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求,把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度,努力做到在辦事速度上的“零時(shí)差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”,為民營(yíng)企業(yè)提供全過(guò)程的快捷服務(wù)。
3.改進(jìn)工作作風(fēng),狠抓措施落實(shí)?,F(xiàn)在政策給了,措施定了,關(guān)鍵在于落實(shí)。錦濤在中紀(jì)委第三次全會(huì)上提出,要“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。各地、各部門(mén)應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì),把改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。一是抓好政策措施的落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的若干意見(jiàn)》,各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,吃透精神實(shí)質(zhì),用足用好政策,確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實(shí)過(guò)程中,要善于從實(shí)際出發(fā),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通,在具體問(wèn)題上個(gè)案處理;要善于借用共享其他的政策文件,讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國(guó)民待遇”。二是抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)性工程,面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作任務(wù),胡子眉毛一把抓,是抓不出成效的,必須突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn),靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門(mén)要采取切實(shí)措施,將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟(jì)、特色規(guī)模市場(chǎng)、招商引資等重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí),抓出成效,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。三是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。今年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,市委、市政府將出臺(tái)新的考核辦法,進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度,目的就是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)一把手是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“第一責(zé)任人”,是市委、市政府考核的主體,必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任。要層層分解目標(biāo)任務(wù),層層傳遞工作壓力,通過(guò)考核獎(jiǎng)懲,“考”出快節(jié)奏,“考”出高效率,“考”出一批敢打敢拼的得力人才,“考”出我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。
確保爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝,意義非常深遠(yuǎn),任務(wù)十分艱巨,工作相當(dāng)繁重。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,勇攀新高,奮力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,為爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們:。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書(shū)記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。
全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。
面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者??梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門(mén)和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門(mén)利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。
(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén),支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。
(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門(mén)要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。
(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門(mén)外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén),到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買(mǎi)賣(mài),大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。
(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門(mén)要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。
三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門(mén)要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。
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