全市衛(wèi)生工作會議講話材料大全（15篇）

通過總結(jié)，我們可以更好地了解自己在工作和學(xué)習(xí)中的成就和不足。堅(jiān)持鍛煉身體是保持健康和追求美的重要途徑。閱讀總結(jié)范文可以開拓視野，了解不同領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇一

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生工作會議、市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)全市衛(wèi)生工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，研究部署的工作任務(wù)。市委、市政府對衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心，薛甫倫副市長親臨會議并將作重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我對去年全市衛(wèi)生工作作一簡要回顧，就今年工作講幾點(diǎn)意見。

年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，成立市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是全力以赴有效應(yīng)對甲型h1n1流感，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定作了積極貢獻(xiàn)。

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展。

1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)主體的意見》，督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機(jī)構(gòu)，對股權(quán)不清，法人治理結(jié)構(gòu)不完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予登記。目前，除少數(shù)幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步整改之外，我市大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了重新登記，逐步走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

2、強(qiáng)化行業(yè)管理。開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，狠抓質(zhì)量管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實(shí)，切實(shí)提高醫(yī)院管理水平；開展全面改善醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)行動，認(rèn)真落實(shí)診療責(zé)任制，改進(jìn)服務(wù)流程，方便群眾診療；建立二級以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度，組織高級職稱和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)?？啤２￠T診，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面，方便基層患者就醫(yī)；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓，對不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記堅(jiān)決予以糾正，規(guī)范醫(yī)療市場秩序；以醫(yī)院復(fù)核評價和評審以及醫(yī)院等次晉級為抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。

3、引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級、做大做強(qiáng)，市區(qū)門診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各縣（區(qū)）二級醫(yī)院共投入建設(shè)資金3.65億元，資產(chǎn)總額已達(dá)22.6億元，較分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬平方米的病房大樓已進(jìn)入全面施工階段；市鐘吾醫(yī)院1.86萬平方米的新病房樓已投入使用；上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴(kuò)股，在**新區(qū)征地110畝建新院；市精神病防治院建設(shè)全面啟動；市中醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)行逐步走上正軌；市工人醫(yī)院出資買下原喜爾頓高23層大樓作為新院，即將開工裝修；**縣人民醫(yī)院新征地230畝，現(xiàn)正在日夜兼程建設(shè)13萬平方米的新院；**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用，36層中醫(yī)大廈已開工建設(shè)；**陽縣人民醫(yī)院1.3萬平方米的病房綜合樓已完成主體工程，后勤綜合樓已投入使用；**洪縣人民醫(yī)院1.2萬平方米的綜合樓已進(jìn)入裝修階段；**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成，成立了殘疾兒童康復(fù)中心，為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務(wù)；**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設(shè)正在緊張?jiān)O(shè)計(jì)中。

（二）農(nóng)民健康工程扎實(shí)開展。

1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實(shí)行新農(nóng)合制度以來，全市新農(nóng)合管理體制總體運(yùn)行平穩(wěn)，為進(jìn)一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制，促進(jìn)市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展，提高新農(nóng)合的社會滿意度，市政府于2009年7月1日對市區(qū)新農(nóng)合管理體制進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī)，享受統(tǒng)一政策制度、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平及補(bǔ)償兌付。為加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè)，**、**陽、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，更新新農(nóng)合軟件，市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡，目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收，被評為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位。2009年籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元，參合人口375.54萬，參合率98.86%，全年累計(jì)補(bǔ)償39620.47萬元、194.63萬人次，年度基金結(jié)余率控制在%，實(shí)際補(bǔ)償比。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是2009年全市共29所建設(shè)通過省廳驗(yàn)收，爭取補(bǔ)助資金1670萬元。二是省對我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進(jìn)行設(shè)備配備扶持，共扶持設(shè)備44臺，補(bǔ)助資金301萬元。三是270家村衛(wèi)生室爭取省設(shè)備補(bǔ)助資金405萬元。四是全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人，超額完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)；設(shè)立114個教學(xué)點(diǎn)開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育，共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。

3、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由3大類8大項(xiàng)調(diào)整為9大類22項(xiàng)，項(xiàng)目資金由每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)提高15元，各縣區(qū)及時作出調(diào)整，做好銜接工作，并在省補(bǔ)資金到位的情況下，積極爭取地方政府按照項(xiàng)目資金15元的標(biāo)準(zhǔn)配齊。目前全市共建立健康檔案965923份，其中60歲以上老人建檔183118份，疫苗強(qiáng)化接種923122人，登記傳染病報告13400人，配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人，建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊212273冊、孕產(chǎn)婦保健手冊73343冊。

4、我市愛國衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)3.5萬戶，完成率為106.50%，排名全省第三位；全年共監(jiān)測農(nóng)村水廠939座，覆蓋率達(dá)到100%；參加“慶祝建國60周年--江蘇省衛(wèi)生美術(shù)攝影書法作品展覽”，獲得一等獎和三等獎各1名；參加“全省農(nóng)民健康知識競賽”活動，取得了全省第四名并獲得三等獎和優(yōu)秀組織獎；創(chuàng)成3個省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和4個省級衛(wèi)生村。啟動了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動。

（三）甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1、建立工作機(jī)制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預(yù)案（試行）》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》，建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)每個病種分別成立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專家組。

2、做好集中醫(yī)學(xué)觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人，配備1000萬元的儀器設(shè)備，臨時啟用市傳染病防治中心，用于收治重癥甲流和手足口病人，**、**陽、**洪三縣也分別確定了集中收治點(diǎn)，配備了負(fù)壓救護(hù)車，做好甲流病人的集中醫(yī)學(xué)觀察和運(yùn)送工作。

3、開展病毒檢測。在市疾控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的pcr實(shí)驗(yàn)室，開展流感病毒檢測2113份，強(qiáng)化重癥病例早期識別與救治，保障了廣大人民群眾的生命健康安全。

4、組織疫苗接種。采取上門接種、固定接種點(diǎn)接種相結(jié)合的方式對甲流疫苗進(jìn)行接種，到2009年底累計(jì)接種疫苗126630支，覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務(wù)單位，學(xué)生、教師、醫(yī)生、護(hù)士等重點(diǎn)人群以及聾啞兒童等弱勢群體等，提高人群免疫力。

5、加強(qiáng)手足口病防控和重癥手足口病救治知識培訓(xùn)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測，高度關(guān)注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，盡早采取干預(yù)控制措施。

全市全年共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起，均為傳染病疫情，每起疫情均得到妥善處置。

（四）疾病預(yù)防控制落實(shí)較好。

1、傳染病防控。全市全年報告法定甲、乙類傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%，死亡病例比上年減少了12.5%。認(rèn)真落實(shí)甲流和手足口等重點(diǎn)傳染病和結(jié)核、艾滋病等重大傳染病防控措施，檢測公安司法監(jiān)管場所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份，在8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了vct門診并開展咨詢檢測，圓滿完成結(jié)核病防治工作任務(wù)。

2、疾病監(jiān)測。一是受理職業(yè)病診斷申請87例，確診職業(yè)病病例16名，對近20余家企業(yè)2萬余職工進(jìn)行體檢；二是及時了解掌握學(xué)校學(xué)生因病缺課情況，建立我市學(xué)生疾病監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)；三是認(rèn)真開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，對市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個管網(wǎng)末梢水監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)采樣監(jiān)測。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門診建設(shè)面積均在100平方米以上，配備相應(yīng)設(shè)備，兒童基礎(chǔ)免疫報告接種率均達(dá)到99%以上，完成86.3135萬適齡兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。

（五）婦幼保健工作順利開展。

1、依法開展婚前醫(yī)學(xué)檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開展免費(fèi)婚檢，婦幼保健機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，簡化婚檢流程，向公眾推出一站式免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。2009年全市婚檢率提高到32.28%，婚檢疾病檢出率為15.3%，疾病干預(yù)率為100%。

2、扎實(shí)開展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人，篩查率為94.82%，篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人；聽力篩查新生兒63839萬人，篩查率為75.13%，確診聽力障礙12人，患兒均得到及時康復(fù)治療。

3、認(rèn)真落實(shí)重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。我市研究制定出臺《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織各級產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員近300人次參加省、市培訓(xùn)。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目。我市已選定葉酸品種，各縣區(qū)正在簽訂購買合同，做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目。我市**洪縣為兩癌項(xiàng)目縣，2009年該縣開展婦科檢查和乳腺手診12518人，宮頸陰道鏡陽性187人，組織病理學(xué)檢查陽性9人，乳腺手診陽性2967人，乳腺b超陽性1786人。

4、規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評的基礎(chǔ)上，組織人員采取看現(xiàn)場、查資料、詢問醫(yī)務(wù)人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對愛嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可進(jìn)行抽查復(fù)評。2009年全市取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)153家，其中142家達(dá)到愛嬰醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率達(dá)到92.8%，對不合格的11家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提出限期整改意見。

5、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。為增強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力，各縣區(qū)在硬件建設(shè)上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓，現(xiàn)正在裝修；**陽、**洪縣婦幼保健所積極開展等級保健所創(chuàng)建活動，管理水平和服務(wù)能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務(wù)大樓，業(yè)務(wù)用房面積達(dá)平方米。

2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬、5.49‰、4.42‰，實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，深入開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全整頓等專項(xiàng)活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次，檢查餐飲單位3521戶次，有效凈化了餐飲消費(fèi)市場，保障了人民群眾餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全。出動執(zhí)法人員658人次，出動執(zhí)法車輛近289臺次，為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會等18次大型活動提供大型活動食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級管理，我市有11家餐飲單位被授予省級食品衛(wèi)生量化分級a級餐飲單位稱號。開展醫(yī)療市場專項(xiàng)整治，查處無證行醫(yī)276戶次，取締、吊證46家，罰款32萬元，凈化了醫(yī)療市場秩序。

（六）科教工作取得新進(jìn)展。

開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全市共68名住院醫(yī)師取得培訓(xùn)合格證。我市科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項(xiàng)科研項(xiàng)目通過省衛(wèi)生廳評審，并分別獲得省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬元和4萬元。2009年，江蘇省采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，定向培養(yǎng)一批專科層次農(nóng)村衛(wèi)生人才，我市共有91人被錄取。全市共有62項(xiàng)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行評審，各有關(guān)單位相繼組織項(xiàng)目培訓(xùn)。

（七）市、縣級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

1、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過了國家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審，檢測項(xiàng)目從原來的243項(xiàng)增加到406項(xiàng)，**陽、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用，有效地改善了服務(wù)條件。

2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作，新招聘教師及教輔人員名，各項(xiàng)教學(xué)保障工作有效落實(shí)，較好地保證了名在校生的正常學(xué)習(xí)、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級為副處級單位。

3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動運(yùn)行，正常接收病人，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量達(dá)9.5噸，有效地保證了我市的臨床安全用血，在各縣衛(wèi)生局的大力配合下，理順了市級血站與各縣分站關(guān)系。

5、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費(fèi)緊張、人手短缺情況下，克服種種困難，提高工作效率，較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場監(jiān)督工作。

6、市、縣（區(qū)）婦幼保健所深入基層指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作，婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)得到較好落實(shí)。

7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新升級，全年指揮調(diào)度救護(hù)車22000余車次，運(yùn)送、搶救病人15456人次，較好地滿足了廣大人民群眾的急救需求。**陽、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。

8、市醫(yī)學(xué)會、醫(yī)院協(xié)會全年開展學(xué)術(shù)活動、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》培訓(xùn)等活動28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審19家，校驗(yàn)換證56家，駕駛員衛(wèi)生救護(hù)知識培訓(xùn)5.43萬人次。

（七）行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。組織開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊扣“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便基層群眾看病就醫(yī)”主題，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，對有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設(shè)備供貨商實(shí)行黑名單制度。大力推行院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開，充分發(fā)揮（政）行風(fēng)熱線公開平臺作用，暢通溝通渠道，聽取群眾的意見和建議，確保社會監(jiān)督全面到位，有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。

這些成績的取得，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心、努力拼搏的結(jié)果。經(jīng)過過去一年的考驗(yàn)，我們不僅在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得了明顯進(jìn)步，而且增強(qiáng)了應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決突出矛盾的能力，為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

二、今年工作的總體要求。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是確保完成三年醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作，對于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo)，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。

綜合分析形勢，今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對衛(wèi)生工作高度重視，新年伊始，市委張新實(shí)書記就安排一天時間專題調(diào)研衛(wèi)生工作，對今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實(shí)施國家醫(yī)改方案提出了明確要求，我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時機(jī)，扎實(shí)工作，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

同時也要清醒地看到，今年，我們的任務(wù)會更加繁重，工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些年，通過爭取省里扶持，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面取得了不小的成績，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但總的來看，目前基層發(fā)展仍然比較滯后，特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才的制度機(jī)制，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補(bǔ)醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化的機(jī)制性原因。按照省里統(tǒng)一部署，今年我市60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)施基本藥物制度，這將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。三是重大突發(fā)事件應(yīng)急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來，重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生，全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應(yīng)對重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實(shí)際情況看，全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對滯后，市傳染病防治中心雖已正式啟用，但硬件建設(shè)和技術(shù)水平還不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要，綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等還比較薄弱，提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

總之，今年全市衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢，保持清醒頭腦，既要看到有利條件，又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，努力把握工作的主動權(quán)。

（一）堅(jiān)持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)。

我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財力非常薄弱，為實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)，我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的界線，著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高籌資水平和補(bǔ)償比例；以適宜技術(shù)、適宜設(shè)施設(shè)備和基本藥物為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，做到政府和群眾都負(fù)擔(dān)得起，人人能夠得到，體現(xiàn)社會公平。

（二）堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

通過幾年的集中努力，城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展，服務(wù)能力和水平有了不小提高，但衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，在健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備的同時，采取一切有效措施，著力提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，盡快做實(shí)基層，緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。

（三）堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生市場和服務(wù)管理，事關(guān)群眾身體健康和生命安全，責(zé)任重于泰山。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類危害人民群眾健康的違法行為，維護(hù)市場秩序和社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，落實(shí)醫(yī)療核心制度，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

三、以落實(shí)醫(yī)改方案為契機(jī)，全面推進(jìn)全市衛(wèi)生工作科學(xué)有序發(fā)展。

（一）推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

1、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)章制度。年內(nèi)，以縣區(qū)為單位，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到40%，其中，65歲以上老人建檔率達(dá)到85%以上，有條件的縣區(qū)逐步開展健康檔案信息化管理。落實(shí)人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2、實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是開展《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃（-20）》終期評估，完成國家下達(dá)的新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù)，鞏固結(jié)核病防治工作成果。二是大力開展艾滋病、性病防治宣傳教育，繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，做好艾滋病自愿咨詢檢測和抗病毒治療工作。三是落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種門診的.規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施乙型肝炎防治規(guī)劃，提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率，高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目；四是落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上；五是各縣區(qū)在總結(jié)**洪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查；六是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目，確保目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識的知曉率和葉酸服用率均達(dá)到90％。七是繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；八是新增4.5萬戶無害化衛(wèi)生戶廁。**縣、**陽縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬戶，**洪縣0.5萬戶；九是全面開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，力爭農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

3、加大組織力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，要以購買服務(wù)的形式切實(shí)落實(shí)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的報酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際，及時充實(shí)、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保村衛(wèi)生室取得項(xiàng)目資金不低于30%。今年3月，省、市將對各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核，各縣區(qū)從項(xiàng)目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費(fèi)到位等方面全面開展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金，保障服務(wù)項(xiàng)目順利開展。

（二）完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）1890個，以來已有512個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年將爭取省廳扶持，再完成300村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是2009年底，省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）升級改造任務(wù)，今年我們繼續(xù)爭取省廳扶持，對剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進(jìn)行升級改造，全面完成改造任務(wù)。同時，今年省衛(wèi)生廳還重點(diǎn)扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每家給予150-200萬元的扶持資金，請各縣區(qū)按照有關(guān)文件要求認(rèn)真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報，抓好項(xiàng)目建設(shè)。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機(jī)制，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴(kuò)股，提高辦醫(yī)水平；按照衛(wèi)生部要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級達(dá)標(biāo)計(jì)劃，2-3年內(nèi)全面完成升級達(dá)標(biāo)任務(wù)；衛(wèi)生行政部門將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督，對長期不投入、不發(fā)展、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權(quán)進(jìn)行公開競爭，選擇能力強(qiáng)的主體舉辦。四是在積極鼓勵、引導(dǎo)社會力量加大對基層醫(yī)療投入的基礎(chǔ)上，加大縣政府對縣級醫(yī)院的投入力度，提升縣級醫(yī)院能力，使其達(dá)到省提出的縣級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮縣級醫(yī)院在農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。

2、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》要求，各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬和13/萬分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學(xué)畢業(yè)生納入事業(yè)編制，由縣衛(wèi)生人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理，派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇，經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的大學(xué)本科畢業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時，還將享受省財政每人每年2.5萬元的補(bǔ)助，鼓勵新畢業(yè)大學(xué)生到基層工作，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏現(xiàn)狀。

（三）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，我們對補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整，制定出臺《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上，資金年度結(jié)余率控制在10%以內(nèi)，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45%。

1、完善新農(nóng)合信息化建設(shè)。各地要推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場結(jié)報工作，提高管理水平，有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。

2、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，建立監(jiān)測評價指標(biāo)體系和考核制度，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3、加大基金使用與管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合財務(wù)、會計(jì)制度，提高基金使用效益，當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。

4、做好先進(jìn)合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽縣合管辦要加大先進(jìn)合管辦創(chuàng)建力度，確保年內(nèi)通過省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收。

（四）積極推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度。

根據(jù)國家及省關(guān)于實(shí)施基本藥物制度要求，鑒于我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為保持其公益性，參照公立醫(yī)院有關(guān)政策執(zhí)行，即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物，藥品由全省統(tǒng)一招標(biāo)、采購和配送，并實(shí)行零差率銷售，取消藥品加成制度，政府對零差率銷售的差價予以補(bǔ)償。據(jù)測算，今年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%實(shí)施將需政府補(bǔ)償8524萬元，其中：市政府需321萬元；**縣需2200萬元；**陽縣需2076萬元，**洪縣需1802萬元，**區(qū)需1091萬元，**區(qū)需883萬元，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需78萬元，湖濱新城需72萬元。具備條件的地區(qū)可先行開展試點(diǎn)，今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開。

（五）加大投入，深化醫(yī)院改革。

1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。省里將出臺區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見，對政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)定，我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求，結(jié)合我市實(shí)際修訂我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。初步意見是：每個村（居委會）建立1個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），設(shè)立中、西醫(yī)診所各1個；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個，每個街道設(shè)立一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；每個縣規(guī)劃3-5個二級綜合醫(yī)院和部分?？漆t(yī)院；市級在中心城市的五個行政內(nèi)各規(guī)劃三級綜合醫(yī)院1個，二級綜合醫(yī)院1-2個，同時完善二級及以上?？漆t(yī)院類別。

2、加大政府投入，明確各級政府辦醫(yī)責(zé)任。按國家和省醫(yī)改方案要求，市政府重點(diǎn)辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院，各縣政府重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級政府的責(zé)任。各級政府應(yīng)履行辦醫(yī)職責(zé)，加大對以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度，對其發(fā)展予以重點(diǎn)扶持，努力使其達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式，所投資金由市、縣級衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)療投資管理中心代為管理，保證國有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實(shí)行“以獎代投”，鼓勵所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3、鼓勵社會投入，完善多元化辦醫(yī)機(jī)制。強(qiáng)力推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入，加快發(fā)展，要求所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展，同時鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠大靠外靠強(qiáng)，實(shí)施資本重組和增資擴(kuò)股，吸納社會資本，擴(kuò)大辦醫(yī)規(guī)模，提升辦醫(yī)水平。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法》要求，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案，將不良行為檔案的記錄結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級復(fù)核評審、校驗(yàn)、以獎代投相結(jié)合，抓好醫(yī)療誠信服務(wù)管理。

2、抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化正面典型激勵教育力度，使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有標(biāo)準(zhǔn)、有榜樣，自覺為群眾健康服務(wù)；同時，積極開展反面典型警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員能明事理、辨是非，自覺做到廉潔行醫(yī)。

3、在全市范圍內(nèi)開展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動。積極建立廉政文化示范點(diǎn)，將紀(jì)律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合，開展“算帳”教育和警示教育，著力打造我市“清風(fēng)伴醫(yī)行”特色品牌。組織開展廉政格言警句征文、“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”主題演講會、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動，結(jié)合廣場義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作，全面推行政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，大力推行“三合理”和同城檢查互認(rèn)制度，營造濃郁的廉政文化氣息。

4、進(jìn)一步構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)互動機(jī)制，定期發(fā)放征求意見表，征求社會各界對行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，所有行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制項(xiàng)目均上網(wǎng)公開運(yùn)行，強(qiáng)化對權(quán)力行使過程的實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警糾錯。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真解決存在的突出問題，抓好整改落實(shí)，不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)**平。

（七）認(rèn)真做好其它各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

1、落實(shí)好疾病預(yù)防控制工作。一是開展疾病預(yù)防控制績效考核，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健隊(duì)伍；二是繼續(xù)加強(qiáng)甲型h1n1流感等重點(diǎn)傳染病防控工作，做好重點(diǎn)人群疫苗接種，落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強(qiáng)流感、流腦、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病防控，及時處置暴發(fā)疫情；加強(qiáng)霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點(diǎn)腸道傳染病防控，防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實(shí)施瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃，嚴(yán)防瘧疾疫情回升，完成麻風(fēng)病院村改造建設(shè)工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲病的監(jiān)測與防治，加強(qiáng)碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測與病情調(diào)查。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評分，嚴(yán)格許可審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的管理，在全市范圍內(nèi)開展等級審評、貼標(biāo)工作，對所有餐飲單位進(jìn)行全面覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“明廚亮灶”工程，引導(dǎo)公眾安全就餐。引導(dǎo)公共場所開展量化分級評審工作，并逐步擴(kuò)大到小型場所，直至全覆蓋。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格控制過度醫(yī)療，努力營造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對違法者公開曝光，震懾違法分子，切實(shí)保障全市人民的身心健康。

3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，居民在社區(qū)門急診比例要達(dá)到45%以上，門診均次費(fèi)用比三級醫(yī)院低50%，社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達(dá)到60%以上，85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和服務(wù)的準(zhǔn)入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務(wù)部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識等，規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。二是提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高，今年省廳將組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本理論、基本知識和基本技能的考核檢查。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，()嚴(yán)格按照省定9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，引導(dǎo)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，促進(jìn)醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持，各縣區(qū)要積極爭取。

4、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市傳染病防治中心建設(shè)，加快人員配備和培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置功能；加快市、縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和分站建設(shè)，加強(qiáng)急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和緊急救治能力。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練和基本物資儲備工作，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急防控措施。

5、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度，強(qiáng)化醫(yī)院感染管理，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)臨床路徑管理的試點(diǎn)工作。要深入實(shí)施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展醫(yī)院復(fù)核評價與評審工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，健康快速發(fā)展。

6、積極推動中醫(yī)工作。積極爭取省里中醫(yī)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，加快市、縣級中醫(yī)院建設(shè)步伐，強(qiáng)化各中醫(yī)院特色?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，不斷提升中醫(yī)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要扎實(shí)做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，推動農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

7、扎實(shí)做好科教工作。市、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才，爭取在一些?？平ㄔO(shè)上取得較大突破，推動全市衛(wèi)生科技再上新臺階。扎實(shí)開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實(shí)施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。提高繼續(xù)教育項(xiàng)目組織管理水平，引導(dǎo)、支持、鼓勵醫(yī)務(wù)人員參加各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育，將醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊的必備條件之一。抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。

同志們，今年是國家全面實(shí)施醫(yī)改方案的關(guān)鍵時期，做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞五項(xiàng)改革工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推動國家醫(yī)改方案的貫徹落實(shí)，讓全市人民真實(shí)感受到這一民生工程帶來的好處。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇二

同志們：

這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見。

一、要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來，我市各級人大及其會認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時效，對政府實(shí)施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進(jìn)一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。

第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人民代表大會。各級行政機(jī)關(guān)是同級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗(yàn)豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項(xiàng)成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)要堅(jiān)持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動性，真心實(shí)意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項(xiàng)可有可無、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動政府工作。各級政府一定要從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)建議要親自過問、親自布置，及時、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機(jī)構(gòu)的活動等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級政府的財政預(yù)算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級財政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢下的人大工作，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇三

同志們：

這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見，希望大家回去后，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。社會越進(jìn)步，對人的生命健康就越關(guān)注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務(wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實(shí)，正視這一問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項(xiàng)投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實(shí)不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個基本原則。

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問題，是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個基本原則。

一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調(diào)節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實(shí)現(xiàn)。

二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營性，在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農(nóng)村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市，因此，必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并且人才匱乏，設(shè)備短缺。因此，必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn)，按照今年省委的2號文件精神，在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系。去年，市上出臺了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長聘任、職員聘用、健全防?！钡攘笠兀涌燹r(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣掉的，必須盡快恢復(fù)或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進(jìn)行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(?？漆t(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個層次的服務(wù)體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市，在國家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組，轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，在國家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是，不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革，不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個重點(diǎn)。參加今天會議的，有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對整治不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，牢固樹立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)療設(shè)備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動有關(guān)的公司(企業(yè))。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推動綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議，是經(jīng)過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書面交流。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才，*同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。20xx年，是全市各級政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)*社會經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬人，參合率達(dá)到89.51%，共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元，涉及參合農(nóng)民162.13萬人次?！鞍偃f貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù)，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅(jiān)持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫苗接種，強(qiáng)化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長足發(fā)展。

這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關(guān)部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機(jī)會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、把握大局，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感本站。

近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響*可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了*科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗(yàn)。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國務(wù)院審議并通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式，成為當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻。從近些年情況看，先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。

總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞加快“水市湖城”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極做好各項(xiàng)工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展。

(一)統(tǒng)籌安排，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來抓，按照“保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實(shí)國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，各級財政要給予補(bǔ)償，并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市，但要未雨綢繆，堅(jiān)持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。

(二)提線擴(kuò)面，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)組織推動，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實(shí)現(xiàn)出院即報，武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。

(四)重心下移，全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國家“4萬億”計(jì)劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關(guān)部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項(xiàng)目在我市落地開花。各項(xiàng)目建設(shè)單位，要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時機(jī)，提早動手，盡快開工，加快進(jìn)度，尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點(diǎn)工程的建設(shè)，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財政、衛(wèi)生等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，把工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，共同做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績效工資改革。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的績效考核辦法，建立良好的內(nèi)部分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入細(xì)致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動。“醫(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的細(xì)化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機(jī)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機(jī)構(gòu)改革動員大會，對部分部門職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預(yù)計(jì)3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過渡時期，要注意三點(diǎn)：一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實(shí)做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項(xiàng)配套政策，保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門要認(rèn)真研究職責(zé)分工，建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成本站。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇四

同志們，上午好：

剛才彭超盼副局長總結(jié)20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。去年，我市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作，做了大量扎實(shí)有效的工作，職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)危害普查、申報工作全面開展，專項(xiàng)治理工作成效顯著，宣傳教育工作推進(jìn)有力。其中不少工作都已走在了全省、全國前列，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)先后來廣州督查調(diào)研時，都對廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評價。下面，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。

職業(yè)衛(wèi)生是新形勢下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系著廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、使命光榮。在我國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步向國際接軌、將工作重點(diǎn)由事故處理前移到預(yù)防監(jiān)管的背景下，黨中央、國務(wù)院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度。《國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報告》，都把加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點(diǎn)之一，把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點(diǎn)之一。今年1月，我參加全國安全生產(chǎn)工作會議，會上，張德江副特別強(qiáng)調(diào)要加大職業(yè)病危害防治力度，維護(hù)從業(yè)人員安全健康權(quán)益。總局黨組書記、局長駱琳在工作報告中也專門用了很大篇幅來講加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，而且還重點(diǎn)提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”、專項(xiàng)治理等幾項(xiàng)具體工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》將加強(qiáng)職業(yè)病防治工作列為重點(diǎn)工作之一，省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見中，也都明確要求各地加強(qiáng)粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度，控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和上級的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

(二)全市職業(yè)病危害防治形勢空前嚴(yán)峻。

盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但是我們必須清楚地認(rèn)識到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年11月，我在參加安全發(fā)展論壇時，就用一句話概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢：危害嚴(yán)重，任務(wù)艱巨，機(jī)構(gòu)不全，基礎(chǔ)薄弱。具體講：一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多，企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重且不落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報告數(shù)量呈逐年上升趨勢，群體性職業(yè)病危害事件，特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣€(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少，隊(duì)伍弱，監(jiān)管體系不健全。從前年我市機(jī)構(gòu)改革，重新核定“三定”方案以來，市局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制，12個區(qū)(縣)中，只有5個設(shè)立了職業(yè)健康科，有6個掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì)，監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)極不對稱。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無監(jiān)管專編、無經(jīng)費(fèi)保障、無技術(shù)支撐的“四無”困境。四是業(yè)務(wù)新，任務(wù)重，缺乏技術(shù)力量，“專人不?！?。這些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開展。五是思想有偏差，認(rèn)識不到位。個別區(qū)(縣級市)對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預(yù)防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。

(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。

在面臨諸多困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時，我們也要清楚地認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來越受到社會的關(guān)注，越來越體現(xiàn)其重要性，黨和政府專門調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，這既是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志，也充分體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視，安全監(jiān)管部門履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，是國家賦予的一項(xiàng)光榮而神圣的任務(wù)，同時也寄托了社會各界對安全監(jiān)管部門做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。我們要樹立信心，堅(jiān)定決心，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓，兩手都要硬”。

二、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命同志們可以回憶下，我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢是不是和前些年剛開始主抓安全生產(chǎn)工作時一樣，都是監(jiān)管任務(wù)艱巨、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、各類事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作，我認(rèn)為都很扎實(shí)，也很必要，有些任務(wù)也很艱巨，需要全市一起務(wù)實(shí)創(chuàng)新，共同努力才能實(shí)現(xiàn)。在此，我主要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要做好職業(yè)衛(wèi)生工作，跟以前我們抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一樣，也要夯實(shí)基礎(chǔ)，找好切入點(diǎn)，把握重點(diǎn)。

(一)抓好隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)街三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)(縣級市)還沒有設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專職機(jī)構(gòu)的，要爭取設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專人負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，解決“沒人管”的問題;要加強(qiáng)職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備，提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，挖掘潛質(zhì)，解決“不會管”的問題，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時要積極推動職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，在木質(zhì)家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵。

剛才大家也收聽收。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇五

同志們：

對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，市衛(wèi)生局與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)。

責(zé)任書。

這些我都完全同意希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

衛(wèi)生院與所轄村衛(wèi)生室實(shí)行了一體化管理?？h鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網(wǎng)上采購率均達(dá)100%，配送率達(dá)95%以上。二是完善新農(nóng)合政策，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農(nóng)合支付制度改革、漢濱區(qū)“先診療后結(jié)算”等創(chuàng)新做法，探索推廣石泉縣新農(nóng)合“就醫(yī)卡”運(yùn)行方式，白河縣新合療跨省結(jié)算受到好評，積極探索具有安康特色的新農(nóng)合醫(yī)改模式。三是強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別按10%、50%和40%比例落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極創(chuàng)新公共衛(wèi)生管理，有86個鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動“公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心”創(chuàng)建工作，首批命名了32個鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四是堅(jiān)持疾病預(yù)防和健康促進(jìn)并重，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率、電子建檔率分別達(dá)88.75%和76.86%;規(guī)范管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8萬人、2.44萬人和7168人，規(guī)范管理率均超過91%，我市獲得全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進(jìn)市”稱號。五是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。深入開展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”等活動，在市本級和10縣區(qū)建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，推行醫(yī)療責(zé)任險，出臺《安康市市級公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金、項(xiàng)目、采購和舉債管理暫行辦法》。市衛(wèi)生局被市委、市政府評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位，白河縣衛(wèi)生局榮獲“20xx年度省級文明單位”稱號。六是科學(xué)應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？茖W(xué)應(yīng)對、有效處置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的肯定和好評，樹立了衛(wèi)生行業(yè)良好形象。七是強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完成衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)投資1.85億元，啟動了漢濱等6個縣區(qū)的縣級綜合醫(yī)院血液透析室建設(shè)項(xiàng)目，市兒童醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓(xùn)中心、市婦幼保健院、市精神?？漆t(yī)院、市縣遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?？傊?，過去的一年，我市衛(wèi)生工作市委、市政府是滿意的，有些工作還得到省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也受到了各級媒體的關(guān)注和報道。這些成績，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!

黨的xx屆三中全會、省“兩會”和全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議對衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了一系列新要求，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出了當(dāng)前和今后一段時期我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，市委三屆五次全會、市政府全體(擴(kuò)大)會議也把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入了走民生為本、建設(shè)美麗富裕新安康的循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。新的一年里，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識、拼搏意識、奉獻(xiàn)意識，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，夯實(shí)工作措施，爭取社會支持，共同推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。按照市委、市政府的總體安排，市衛(wèi)生局制定了今年的衛(wèi)生工作總盤子，并與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)責(zé)任書。下面，圍繞全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見。

一、以維護(hù)公益性為核心，努力推動醫(yī)改取得新突破。一要繼續(xù)堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，按照“鞏固基層、深化縣級、探索市級”的總體要求，既要全面推進(jìn)和深化面上的醫(yī)改工作，又要鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，完善深化縣級公立醫(yī)院改革，積極探索市級公立醫(yī)院改革。二要固完善基本藥物制度，不斷規(guī)范縣鎮(zhèn)村藥品“三統(tǒng)一”及藥品網(wǎng)上采購、結(jié)算、配送和管理，強(qiáng)化藥品監(jiān)管，在市級醫(yī)療單位推行并建立藥品質(zhì)量可追溯制度。三要深入開展公立醫(yī)院改革，縣級公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞破解“人才何處來、病人何處去、債務(wù)何處解”開展工作，努力解決人才匱乏、效益下滑、債務(wù)沉重的問題;以白河縣為試點(diǎn)，探索推進(jìn)以衛(wèi)生管理、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合保障為內(nèi)容的縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革新模式。市級公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞建立現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制開展工作，建立法人治理結(jié)構(gòu)，改革薪酬分配機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和預(yù)算管理制度，在學(xué)科建設(shè)上發(fā)揮特色，在科室設(shè)置上各有側(cè)重。四要在不改變公益性質(zhì)的前提下，鼓勵社會資本以合資合作方式參與公立醫(yī)院改革，增強(qiáng)公立醫(yī)院活力和服務(wù)能力。

二、以提高實(shí)際保障水平為目標(biāo)，不斷完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到430元，全市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到80%。強(qiáng)化農(nóng)合基金監(jiān)管，統(tǒng)一市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例，提高基金抗風(fēng)險能力。推進(jìn)新農(nóng)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外合規(guī)費(fèi)用全報銷及多種支付制度改革，探索新農(nóng)合市級統(tǒng)籌和設(shè)立新農(nóng)合市級大病統(tǒng)籌救助基金，實(shí)行基本醫(yī)保即時結(jié)算、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)新農(nóng)合信息平臺和信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣漢濱社區(qū)衛(wèi)生、白河公共衛(wèi)生服務(wù)管理、石泉新農(nóng)合“一卡通”模式。

三、以完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化和衛(wèi)生管理鎮(zhèn)村一體化工作，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改擴(kuò)建縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)房52個、村衛(wèi)生室300所，新建2個中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心創(chuàng)建，力爭用2年時間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細(xì)化管理。充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢，在85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房、50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。健全財政保障機(jī)制，足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生從業(yè)人員工資、津補(bǔ)貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不斷調(diào)動基層衛(wèi)生人員工作積極性和創(chuàng)造性。

四、以堅(jiān)持預(yù)防為主方針為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。我市公共衛(wèi)生服務(wù)工作雖然做得較扎實(shí)，但當(dāng)前疾病預(yù)防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴(yán)重疾病的患病人數(shù)也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，切實(shí)做好公共衛(wèi)生工作，積極創(chuàng)建公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣(區(qū))。一要進(jìn)一步健全市縣鄉(xiāng)村四級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)控制措施，普及衛(wèi)生知識，增強(qiáng)健康意識，有效降低群眾的患病率。二要進(jìn)一步穩(wěn)定基層防控隊(duì)伍，提高技術(shù)人員素質(zhì)，完善防控設(shè)施設(shè)備，健全衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制。三要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急意識，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

特別要將胡蜂蜇人等區(qū)域性生物危害列入公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中開展應(yīng)急演練不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。四要以貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好艾滋病防治工作的指導(dǎo)意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕5號)為突破口切實(shí)做好艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度。同時要不斷提高婦幼保健水平全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。五要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督查處違法違規(guī)行為為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供有力保障。

五、以抓好內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一要著力解決行業(yè)監(jiān)督管理容易反彈的問題。去年，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”活動，收效明顯。但是，不可否認(rèn)的是，如果我們放松了監(jiān)管、減輕了力度，所取得的成果就極易反彈、回潮，甚至前功盡棄。因此，要繼續(xù)將這些行之有效的做法持之以恒的堅(jiān)持下去，進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，凈化醫(yī)療市場。二要著力解決人才資源稀缺的問題。市衛(wèi)生局要會同相關(guān)部門研究制定衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問題;協(xié)調(diào)編制、人社、財政等部門，下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員青黃不接的問題;要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，真正讓人民群眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備難的問題。要加強(qiáng)院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高層次人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干，努力打造特色學(xué)科群;要用好用活優(yōu)惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘本科畢業(yè)生工作的同時，重點(diǎn)在特色?？粕舷鹿Ψ颍罅σM(jìn)專業(yè)緊缺人才。

六、以加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一是要積極向上爭取項(xiàng)目。隨著我市工業(yè)化速度加快，避災(zāi)扶貧移民搬遷全面推進(jìn)，國家主體功能區(qū)啟動建設(shè)，安康發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期。各級衛(wèi)生醫(yī)療部門都要認(rèn)真研究國家政策方向和項(xiàng)目資金投向，在字里行間找政策抓機(jī)遇，搶出先機(jī)、把握主動，積極向上爭取縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)建設(shè)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目，市人民醫(yī)院門診綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診綜合住院樓等一批建設(shè)項(xiàng)目爭取立項(xiàng)。二是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市兒童醫(yī)院年內(nèi)建成投用，市婦幼保健院、市精神?？漆t(yī)院、全科醫(yī)師培訓(xùn)中心年內(nèi)主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)，組建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。這些是市政府今年向社會承諾為群眾辦好十個方面的實(shí)事之一，我們一定要不折不扣地落實(shí)好、完成好，屬于在建項(xiàng)目的要抓緊推進(jìn)，屬于新建項(xiàng)目的要抓緊做好項(xiàng)目論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期籌備工作，盡快開工建設(shè)。三是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加快全市衛(wèi)生信息中心建設(shè)步伐，盡快建立市級區(qū)域衛(wèi)生信息綜合管理平臺和數(shù)據(jù)交換中心，積極開展二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類信息系統(tǒng)建設(shè)和改造升級工作，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。

七、以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，努力樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以反對“四風(fēng)”為突破口，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動。一要加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。以評選“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長”活動為抓手，深入開展診療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、三好一滿意、窗口文明示范單位等活動，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二要強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)。要講政治、識大局、顧大體，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、工作、財經(jīng)和生活紀(jì)律，貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的本色;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線，要會算賬、算好賬，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，做到對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對自己和家庭負(fù)責(zé)。三要著力解決當(dāng)前存在的突出問題。要加大醫(yī)患糾紛的調(diào)處力度，完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序;加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自我宣傳，爭取全社會對衛(wèi)生工作的理解和支持。四要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。在如何抓落實(shí)上，徐市長在今年第一次政府全體(擴(kuò)大)會議上用三句話作了概括，就是要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。勇于負(fù)責(zé)，就要堅(jiān)定信心、敢于創(chuàng)新、充滿激情，以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作;敢于擔(dān)當(dāng)，就要事不避難、正視困難、破解難題，抓早抓緊抓實(shí)迅速打開局面;狠抓落實(shí)，就要增強(qiáng)紀(jì)律意識、樹立過硬作風(fēng)、強(qiáng)化廉政建設(shè)，持之以恒抓好自身建設(shè)。

同志們，新的一年顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)，昭示美好希望。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引和市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“馬”吃苦耐勞、忠實(shí)勇毅的精神品質(zhì)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干好工作，努力營造“萬馬奔騰”的發(fā)展改革新局面，使確定的衛(wèi)生各項(xiàng)工作目標(biāo)馬到功成，使建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)早日馬到成功。

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議，是經(jīng)過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書面交流。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

20xx年，是全市各級政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)衡水社會經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬人，參合率達(dá)到89.51%，共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元，涉及參合農(nóng)民162.13萬人次。“百萬貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù)，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅(jiān)持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫苗接種，強(qiáng)化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長足發(fā)展。

這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關(guān)部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機(jī)會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、把握大局，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響衡水可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了衡水科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗(yàn)。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國務(wù)院審議并通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式，成為當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻。從近些年情況看，先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。

總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞加快“水市湖城”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極做好各項(xiàng)工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展。

(一)統(tǒng)籌安排，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來抓，按照“?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實(shí)國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，各級財政要給予補(bǔ)償，并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市，但要未雨綢繆，堅(jiān)持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。

(二)提線擴(kuò)面，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)組織推動，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實(shí)現(xiàn)出院即報，武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。

(三)預(yù)防為主，毫不松懈加強(qiáng)重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地區(qū)出現(xiàn)暴發(fā)的風(fēng)險仍然存在。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，在我國個別地方已發(fā)現(xiàn)少量甲型h1n1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)控和實(shí)驗(yàn)室檢測，科學(xué)調(diào)整防控策略，落實(shí)疫情防控措施，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發(fā)期，各級要全力落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高定點(diǎn)醫(yī)院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強(qiáng)艾滋病防治，積極實(shí)行高危行為干預(yù)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策;進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果，認(rèn)真落實(shí)“七率”要求，確保全年涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上，病人治愈率達(dá)85%以上。三是抓好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高接種率，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。五是繼續(xù)深入開展“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要重點(diǎn)搞好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生工作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，確保20xx年全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到42%的目標(biāo)。積極開展省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生工作取得扎實(shí)成效。

(四)重心下移，全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國家“4萬億”計(jì)劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關(guān)部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項(xiàng)目在我市落地開花。各項(xiàng)目建設(shè)單位，要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時機(jī)，提早動手，盡快開工，加快進(jìn)度，尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點(diǎn)工程的建設(shè)，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財政、衛(wèi)生等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，把工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，共同做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績效工資改革。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的績效考核辦法，建立良好的內(nèi)部分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入細(xì)致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動?！搬t(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的細(xì)化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機(jī)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機(jī)構(gòu)改革動員大會，對部分部門職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預(yù)計(jì)3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過渡時期，要注意三點(diǎn)：一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實(shí)做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項(xiàng)配套政策，保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門要認(rèn)真研究職責(zé)分工，建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。要倡導(dǎo)先進(jìn)的人才理念，鼓勵科技創(chuàng)新和崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，全力塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。

同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇六

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。下面是本站小編給大家整理的在全市衛(wèi)生工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

參加今天的全市衛(wèi)生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衛(wèi)生局做的報告，總結(jié)工作實(shí)事求是，布置工作針對性強(qiáng)，希望各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。會議結(jié)束前，我再講兩個問題。

(一)審時度勢、機(jī)遇意識強(qiáng)。

抓住年初市委、市政府提出推進(jìn)民生工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的機(jī)遇，市衛(wèi)生局趁勢而上，扎實(shí)開展衛(wèi)生惠民工作。

1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機(jī)遇。衛(wèi)生惠民工程實(shí)施后，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，市委會、市政府常務(wù)會專題聽取了《衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案》匯報，以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書記、王市長都參加全市衛(wèi)生惠民工作動員會并講話，把衛(wèi)生惠民任務(wù)書下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關(guān)于開展全市衛(wèi)生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續(xù)三年市、區(qū)兩級共同安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三，是受到了前所未有的關(guān)心。市財政設(shè)立了衛(wèi)生惠民專項(xiàng)補(bǔ)助和基建專項(xiàng)補(bǔ)貼。差額事業(yè)單位增加了編制，三個局屬單位機(jī)構(gòu)升格。

2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。

通過實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進(jìn)。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后，東南西北中都有三級醫(yī)院，衛(wèi)生布局拉開了框架，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二是推進(jìn)了體系建設(shè)。市、區(qū)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷推進(jìn)，有效預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。

三是加強(qiáng)了網(wǎng)底工程。一是深入推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)，我們以衛(wèi)生惠民為抓手，城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進(jìn);二是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。農(nóng)村居民“無病早防，有病早治”得到關(guān)注，方便農(nóng)村居民進(jìn)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實(shí)。

四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進(jìn)醫(yī)保雙向開通，市區(qū)醫(yī)保改革了結(jié)算方式，加大了保障力度，對社區(qū)就診進(jìn)行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衛(wèi)生廳對住院病人的函調(diào)表明患者的滿意程度達(dá)到了93%以上;市衛(wèi)生局對醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行的民意測驗(yàn)表明患者的滿意程度達(dá)到了96%。

3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。

一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實(shí)事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項(xiàng)重點(diǎn)工程中民生項(xiàng)目之首;三是分別寫進(jìn)了市委、市政府的年度。

工作報告。

;四是經(jīng)投票公推，有兩項(xiàng)工作被表彰為20xx年度重點(diǎn)工作督查“創(chuàng)新爭先”項(xiàng)目，以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。

(二)攻堅(jiān)克難，作出貢獻(xiàn)大。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻(xiàn)：首先是在冰雪災(zāi)難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員，開展衛(wèi)生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神，一絲不茍的態(tài)度，水平到位的技術(shù)，特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。

(三)同心同德，工作成效新。

市衛(wèi)生局朱局長20xx年。

工作總結(jié)。

的十個方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個領(lǐng)域和方方面面。以事實(shí)說話，以數(shù)據(jù)服人，充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念，采取了新舉措，取得了新成效。

(一)要保持清醒的認(rèn)識。

1.經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，有保障上的壓力。

由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多，基層衛(wèi)生基礎(chǔ)相對薄弱，隨著城市化推進(jìn)社會快速發(fā)展，衛(wèi)生需求與政府財力保障可能之間存在著現(xiàn)實(shí)差異。

2.就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設(shè)計(jì)與群眾普遍的“質(zhì)優(yōu)價廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻帶來的困難企業(yè)增多，對職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等會帶來新的壓力;三是困難人群增加，需要救助的人員增多，對醫(yī)療救助，對城市社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內(nèi)生動力，同時也是嚴(yán)峻的壓力。

3.比較優(yōu)勢嚴(yán)峻，有發(fā)展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衛(wèi)生就會有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的缺失，對衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會造成影響，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

在朱局長報告的基礎(chǔ)上，我把20xx年和今后一段時間的工作目標(biāo)作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化，建成省內(nèi)一流的衛(wèi)生強(qiáng)市和群眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強(qiáng)市，充分反映了事在人為，精神狀態(tài)應(yīng)該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎(chǔ)比體育更好，我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進(jìn)全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的積累，常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學(xué)歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點(diǎn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衛(wèi)生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衛(wèi)生事業(yè)將會布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。

2.有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是在科學(xué)發(fā)展觀指引下，黨委政府更加關(guān)注民生，更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更加注意解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。中央政治局組織專門學(xué)習(xí)，指出：“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！?/p>

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是改善消費(fèi)預(yù)期、拉動內(nèi)需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經(jīng)濟(jì)，重視健康就是關(guān)注民生。

三是對衛(wèi)生工作的兩大基本職責(zé)有了更清晰的認(rèn)識：一是維護(hù)人民健康，二是維護(hù)社會安全;大災(zāi)之后無大疫要靠衛(wèi)生，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會也在逐步認(rèn)識到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實(shí)現(xiàn)更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

3.有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到185.2億元，實(shí)際到帳外資突破20億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會事業(yè)的保障水平將明顯提升，衛(wèi)生和各項(xiàng)社會事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。

(三)要抓緊當(dāng)前的工作。

有了這樣一個清醒的認(rèn)識，有了這樣一個高遠(yuǎn)的目標(biāo)，我認(rèn)為還要從“做”著手，做到“四個堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺，但不論怎么改都必須堅(jiān)持加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎(chǔ)醫(yī)療條件得不到改善，衛(wèi)生的人才水平得不到提高，不論怎么改群眾也不會滿意，所以，只有發(fā)展才是改革的基礎(chǔ)，只有壯大才是優(yōu)化的基礎(chǔ)，只有做優(yōu)才是提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)。

首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價、國家拉動內(nèi)需等有利時機(jī)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，確保預(yù)定建設(shè)規(guī)劃的全面完成。同時各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要下功夫再造流程、強(qiáng)化管理、降低成本、提高績效、做強(qiáng)實(shí)力。

其次是必須科學(xué)發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進(jìn)技術(shù)采用、服務(wù)水平提高，還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務(wù)。要將建設(shè)一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化基層衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn)，兩者不可偏廢，這才是科學(xué)發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”，還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)，還要有效處置各類重大突發(fā)公共事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。簡單說，就是既要維護(hù)群眾健康，又要維護(hù)衛(wèi)生安全，把衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)打得更牢。

第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展，不厚此薄彼;二是堅(jiān)持市與區(qū)、城市與農(nóng)村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展，如公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調(diào)發(fā)展而不顧此失彼，并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展，這才是統(tǒng)籌發(fā)展。

2.堅(jiān)持滿意是硬標(biāo)準(zhǔn)。要以全面實(shí)施衛(wèi)生惠民工程為抓手，把改善服務(wù)、為民著想作為工作的出發(fā)點(diǎn)，采取硬措施，運(yùn)用硬考核，強(qiáng)烈推進(jìn)20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農(nóng)民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作，提高工作效能，提高群眾的滿意程度。

3.堅(jiān)持改革是硬策略。

國家的醫(yī)改方案是一個系統(tǒng)工程。結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真貫徹方案，加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個要：

一要學(xué)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會部、省、廳有關(guān)文件以及實(shí)施意見的精神，理解國家衛(wèi)生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今后中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經(jīng)具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，范書記強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)對困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，增強(qiáng)實(shí)力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個搶?！毕Ｍ骷壭l(wèi)生部門都要認(rèn)真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取納入規(guī)劃、爭取進(jìn)入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機(jī)制方面阻礙發(fā)展的一些關(guān)鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅(jiān)持改革的正確目的：改革不是為了標(biāo)新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅(jiān)持服務(wù)是硬保證。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展的有關(guān)文件，深入調(diào)研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務(wù)基層。各級機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)中心，了解基層，為他們排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級衛(wèi)生部門都要這樣做，努力解決最基層的實(shí)際問題。

三要創(chuàng)造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)工作者，宣傳正面典型，樹立先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時還要爭取發(fā)改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團(tuán)結(jié)一心，站得高，看得遠(yuǎn)，抓得實(shí)，衛(wèi)生強(qiáng)市和健康城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開創(chuàng)新的局面。

同志們：

今天召開的全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個方面的意見。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行、超越發(fā)展的一年，是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進(jìn)一步提高的一年，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬人，參合率92.18%，參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%，補(bǔ)償金額2.64億元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%，參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬元。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”，即時結(jié)報，住院實(shí)際補(bǔ)償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及百姓。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項(xiàng)目，享受補(bǔ)助28390人，補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬元，住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動和“六免費(fèi)”服務(wù)，城市重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn)。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作將于近期展開，這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開打下良好基礎(chǔ)。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后，我市迅速啟動預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，及時調(diào)整防控策略，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行，發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫(yī)療市場進(jìn)一步規(guī)范，公共場所量化分級管理全面推進(jìn)，學(xué)校衛(wèi)生工作成績進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)呈跨越式推進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金達(dá)到19805萬元，衛(wèi)生項(xiàng)目投入資金量前所未有，超過前20xx年項(xiàng)目資金的總和，項(xiàng)目爭取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。

這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關(guān)部門的密切配合密不可分。借此機(jī)會，我代表市政府，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關(guān)部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)、人才隊(duì)伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區(qū)縣財政壓力會加大，需要區(qū)縣財政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項(xiàng)目爭取好，實(shí)施進(jìn)度不理想”的問題比較普遍;有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善。

二、關(guān)于20xx年的工作。

20xx年市推進(jìn)之年，今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是：積極、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平，科學(xué)、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作。

(一)把握大局、認(rèn)清形勢，自覺增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點(diǎn)問題、深層次問題，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)效性;四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

為此，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，五項(xiàng)重點(diǎn)工作均要著力推進(jìn)。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點(diǎn)，它直面政府公共財政的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價值取向，關(guān)系到整個醫(yī)改的成敗。

關(guān)于基本藥物制度試點(diǎn)改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴(kuò)大試點(diǎn)，明年要全面完成?；舅幬镆允閱挝痪W(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補(bǔ)償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補(bǔ)”。因此，市、縣兩級政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量，基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實(shí)好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，市、縣兩級要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補(bǔ)”的資金。

積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動積極性兩大目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索研究公立醫(yī)院的財政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度、醫(yī)務(wù)人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度，形成有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)工作，省里在南充市已開始試點(diǎn)，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎(chǔ)。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容，提標(biāo)、擴(kuò)面以及門診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極、扎實(shí)、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實(shí)際補(bǔ)償比例要逐年提高，參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里，我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問題，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣，一定要調(diào)整完善政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項(xiàng)目和基本醫(yī)療保險擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開展。要進(jìn)一步實(shí)施六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生和九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以確保項(xiàng)目落實(shí)為目標(biāo)，明確政策規(guī)范，逐級分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)工作調(diào)度，著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到醫(yī)改帶來的實(shí)惠。

要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使服務(wù)對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)項(xiàng)目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)過程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從被動等待病人上門向主動進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大硬件建設(shè)力度，改善軟件管理，確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高，在規(guī)范化建設(shè)上抓落實(shí)。三要建立健全城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)制度，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援長效機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國家、省上爭取的衛(wèi)生項(xiàng)目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元，加上設(shè)備投入有3個億;據(jù)悉，最近，省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬元的項(xiàng)目。在爭取項(xiàng)目上，市縣合力，確實(shí)打了一場“漂亮仗”，但是實(shí)施項(xiàng)目情況就遠(yuǎn)沒有那么樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項(xiàng)目，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，一些項(xiàng)目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項(xiàng)目最多。項(xiàng)目實(shí)施不好，已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項(xiàng)目的爭取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示，如果宜賓市的去年的項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度，將停批今年的衛(wèi)生項(xiàng)目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的干部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補(bǔ)缺，增添措施，在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的全面檢查。

今年，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減，今年衛(wèi)生上還有不少項(xiàng)目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開展前期準(zhǔn)備。這是我們衛(wèi)生項(xiàng)目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。確定了的項(xiàng)目，就要提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并完成相關(guān)部門的審批手續(xù)，為項(xiàng)目的順利開工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報爭取。項(xiàng)目的爭取需要市、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準(zhǔn)確把握并及時傳遞國家、省的投入導(dǎo)向，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系，確保項(xiàng)目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，對每一個項(xiàng)目都要明確責(zé)任人、倒排時間表、加強(qiáng)監(jiān)管和督查，落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度，確保項(xiàng)目能夠達(dá)到國家和省上規(guī)定的時間進(jìn)度和形象進(jìn)度，盡快建成并發(fā)揮效益。今年，市上要重點(diǎn)抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

三是要繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式，堅(jiān)持預(yù)防為主，全面加強(qiáng)疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室檢測，及時調(diào)整完善防控策略，落實(shí)疫情防控措施，全力做好社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

2.抓好重大傳染病防治。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治，積極實(shí)行高危行為干預(yù)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果，認(rèn)真落實(shí)“五率”要求，不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

3.抓好國家免疫規(guī)劃落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門診建設(shè)，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù)，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。

四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，修改完善衛(wèi)生。

應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急專家?guī)旒訌?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。

六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實(shí)施、完成“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。

七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)。要管好、用好國債項(xiàng)目資金和“新農(nóng)合基金”，決不能挪用、擠占和套用，要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任;同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)，堅(jiān)決抵制和制止“商業(yè)賄賂”，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。

今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓展工作，狠抓責(zé)任和工作落實(shí)，確保高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

二是加大財政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實(shí)，必須按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補(bǔ)貼到位，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索，開拓創(chuàng)新，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

三是強(qiáng)化自身建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念，鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握實(shí)情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們：

這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見，希望大家回去后，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。社會越進(jìn)步，對人的生命健康就越關(guān)注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務(wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實(shí)，正視這一問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項(xiàng)投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實(shí)不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個基本原則。

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問題，是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個基本原則。

一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調(diào)節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實(shí)現(xiàn)。

二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營性，在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農(nóng)村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70%集中在城市，因此，必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并且人才匱乏，設(shè)備短缺。因此，必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn)，按照今年省委的2號文件精神，在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系。去年，市上出臺了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長聘任、職員聘用、健全防?！钡攘笠?，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣掉的，必須盡快恢復(fù)或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進(jìn)行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(?？漆t(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個層次的服務(wù)體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市，在國家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組，轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，在國家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是，不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革，不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個重點(diǎn)。參加今天會議的，有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對整治不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，牢固樹立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)療設(shè)備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動有關(guān)的公司(企業(yè))。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推動綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇七

選人用人的標(biāo)準(zhǔn)明確了，如何讓好干部脫穎而出、競相涌現(xiàn)，重點(diǎn)在培養(yǎng)，關(guān)鍵在選用。一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是基礎(chǔ)，組織培養(yǎng)是保障，必須把兩者很好地結(jié)合起來。各級黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)思想理論教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)干部能力素質(zhì)的大提升。在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時，要認(rèn)真分析新情況，研究解決新問題，用好機(jī)制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用上去。

一要在平時考察中準(zhǔn)確識別干部。對干部的考察評定，要把功夫下在平時，把平時考察放在更重的位置，給予更大的權(quán)重。各級黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側(cè)面，近距離地接觸干部，盡可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其長、識其能，知其才、識其德。要深入基層一線，深入工作實(shí)際接觸干部，觀察干部對任務(wù)的擔(dān)當(dāng)，觀察干部對重大問題的思考，觀察干部對群眾的感情，觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，綜合考慮干部平時的表現(xiàn)、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn)，做到選賢任能、知人善任、人盡其才。

二要健全干部考核評價體系?，F(xiàn)在的干部考評體系還存在一些問題，如指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理，重發(fā)展輕基礎(chǔ)，重顯績輕潛績，重發(fā)展成效輕資源消耗，重經(jīng)濟(jì)成果輕民生改善;評價意見較為籠統(tǒng)，看不到特點(diǎn)，沒有說服力，考核結(jié)果不能充分反映出班子和干部的特點(diǎn)和差異等。對這些問題，組織部門要認(rèn)真研究、切實(shí)解決。要進(jìn)一步完善考評的指標(biāo)體系，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)研究制定績效考核、全面小康考核指標(biāo)體系，全面考評經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，全面準(zhǔn)確地考核評價干部的政績，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要轉(zhuǎn)變重整體輕個體的傾向，加強(qiáng)對崗位職責(zé)的研判，特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位，把目標(biāo)任務(wù)量化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，從而把每一名干部的工作實(shí)績考準(zhǔn)、考真、考實(shí)。要加強(qiáng)考核工作的統(tǒng)籌整合，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一績效考核平臺，簡化考核程序，提高考核效率，精簡各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核，切實(shí)減輕基層迎考負(fù)擔(dān)。考而不準(zhǔn)，就很難運(yùn)用。考而不用，等于沒考。對考核結(jié)果一定要強(qiáng)化運(yùn)用。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要準(zhǔn)確掌握其崗位勝任度，工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無法勝任崗位職責(zé)的要動真格進(jìn)行調(diào)整。

三要完善干部選拔機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部的原則，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)黨管干部原則，黨委書記、組織部長的作用十分重要。毛主席講：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意，用干部兩件事”。鄧小平同志也講：“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意，就是抓方針;用干部，就是抓頭頭。因此，黨委書記、組織部長在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關(guān)作用，特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項(xiàng)工作緊緊抓在手中，否則就是失職，就是本末倒置。在全國組織工作會上，對反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問題進(jìn)行了深入分析，并明確指出了改進(jìn)方向和措施。解決“四唯”問題，目的是科學(xué)、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部，其中的關(guān)鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質(zhì)量，解決好唯票問題。目前，在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)，存在過度依賴票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象，造成了拉票當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣。對此，一定要認(rèn)識到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等，還體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，科學(xué)確定參加推薦、測評的對象，按照“管他的，他管的，他服務(wù)的”三個方面來確定參加人員，確保推薦、測評的代表性。要正確分析和對待票數(shù)，既要把票數(shù)作為用人的重要參考，又要把干部的推薦得票情況，與組織平時掌握的德才和實(shí)績情況對照起來分析。對因敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管，埋頭苦干、不事張揚(yáng)而得票不高的干部，要認(rèn)真甄別，公正對待，真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競爭性選拔，解決好唯分問題。競爭是為了擇優(yōu)。但如果將競爭性選拔僅僅理解為考試選拔，唯分取人、一考定音，就違背了競爭性選拔的初衷，就會催生出“考試專業(yè)戶”。因此，要切實(shí)規(guī)范競爭性選拔干部工作，不搞“凡提必競”。今后面向社會招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才，本部門本地選不出的人才，而且要盡量就近取才。對本單位本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競爭上崗。要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法，不僅要看分?jǐn)?shù)，還要加強(qiáng)實(shí)踐能力的考察、品德和實(shí)績的考核，讓干得好的考得好，有本事的上得來。要充分調(diào)動各年齡段干部的積極性，解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時候，既要對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，也要充分考慮年齡段的合理配備，不能簡單地以年齡決定進(jìn)退去留，讓各個年齡級的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。

四要注重增強(qiáng)班子整體功能。在選干部配班子的時候，必須高度重視班子的結(jié)構(gòu)和功能問題。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的群體，不能搞成“清一色”的個體能力簡單疊加。在配備班子時要統(tǒng)籌考慮，取長補(bǔ)短、剛?cè)嵯酀?jì)，注意知識和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)的合理性，注重性格特點(diǎn)、閱歷經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)性。既要選配埋頭苦干、“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的“老黃牛”式的干部，又要注意把那些政治上強(qiáng)，能夠駕馭全局，敢抓敢管，勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部，又要充實(shí)善于做黨建工作、意識形態(tài)、社會管理、群眾工作的干部，充分發(fā)揮班子的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要在全社會大力弘揚(yáng)和宣傳“老黃?！本窈汀蔼{子”精神?！袄宵S牛”精神，就是勤勤懇懇、埋頭苦干，忠于職守、任勞任怨，樸實(shí)忠厚、無私奉獻(xiàn)，就是“俯首甘為儒子?！?。“獅子”精神，就是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，能夠駕馭全局，善于調(diào)動團(tuán)隊(duì)力量，善于攻堅(jiān)克難，具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中，大面上的崗位，要注重用“老黃?！毙透刹?對于“一把手”崗位，更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當(dāng)前發(fā)展所需要的，是我們面臨的任務(wù)所需要的，是我們這個時代所需要的。

在注重抓好黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的同時，也要全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展升級的第一資源、第一推動力。各級黨委(黨組)要視才如金、求才若渴，把人才工作擺在更加突出的位置，完善黨管人才的運(yùn)行機(jī)制，真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實(shí)施“**市萬名人才計(jì)劃”，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進(jìn)、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才，把更多優(yōu)秀人才集聚到**的改革發(fā)展中來。

三、要從嚴(yán)管理干部。

強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓住了從嚴(yán)管理這個關(guān)鍵，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。

我市干部隊(duì)伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到，與提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“從嚴(yán)治黨”要求相比，與省委、市委和全市人民的期待相比，與我們面臨的新形勢新任務(wù)相比，我們的干部隊(duì)伍在思想上、能力上、作風(fēng)上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學(xué)習(xí)，不研究新情況，不適應(yīng)新要求，工作習(xí)慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，干事缺乏激情，缺乏干勁;有的工作不務(wù)實(shí)，浮在表面，沉不下去，抓不住重點(diǎn)，落實(shí)不力;有的安于現(xiàn)狀，自我滿足，自我陶醉，看不到或不愿意正視問題和不足，缺乏憂患意識;有的大局觀念不強(qiáng)，把局部利益、部門利益和個人得失看得過重;有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，自由散漫，不請示，不報告，對執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定心存僥幸，要求不嚴(yán)，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬，失之于軟，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題，有些小事釀成大事，等等。除了干部思想作風(fēng)上存在以上這些問題之外，在干部人事工作中存在的一些不良風(fēng)氣也需要引起我們的高度重視：一是“跑要之風(fēng)”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關(guān)系。千方百計(jì)找靠山，費(fèi)盡心思找門路，跑上層、跑領(lǐng)導(dǎo)，到處托人打招呼，寫條子，遞簡歷，跑官要官。有的甚至在個人問題上明目張膽向組織討價還價，要待遇，要職級。二是“說情打招呼之風(fēng)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“長”，吃人嘴“硬”，到處說情打招呼，為別人拉關(guān)系，鋪路子，干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風(fēng)”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，當(dāng)“圓滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至討好下屬，搞封官許愿。四是“浮躁之風(fēng)”。有些干部心浮氣躁，只有唱功，沒有做功，熱衷于做表面文章，搞花拳繡腿，求轟動效應(yīng)。一些干部對自己的升遷太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，沒有耐力，不想著干事，只想著提拔，一個崗位屁股還沒坐熱，就盤算著怎樣盡快調(diào)整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心來做工作。這些不正之風(fēng)，說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純，政績觀出了偏差，權(quán)力觀錯了位，不是把職位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，而是作為滿足個人官欲的階梯;不是把權(quán)力視作造福人民的條件，而是當(dāng)作謀取私利的工具，是極端的個人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。

以上存在的這些問題和不足，雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個別人身上，但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，落實(shí)到組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，以嚴(yán)樹正氣，以嚴(yán)強(qiáng)能力，以嚴(yán)聚民心，以嚴(yán)樹形象，使全市各級黨組織和黨員干部始終成為推動**科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)核心和中堅(jiān)骨干。

一要從嚴(yán)要求。黨的以來，中央連續(xù)出臺了一系列改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”，從“清卡”行動到清理辦公用房，從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”，最近又出臺了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴(yán)，“緊箍咒”越來越緊，出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對這些正常的要求感到不適應(yīng)、不舒服，恰恰證明許多黨員干部對自己的要求放寬了、標(biāo)準(zhǔn)降低了。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要為老百姓服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)?shù)∶?、甘于奉獻(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)先之勞之、吃苦在前，就應(yīng)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵，就是要付出更多的辛勞，接受更嚴(yán)格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求，才能嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

二要從嚴(yán)教育。干部身上出現(xiàn)不良風(fēng)氣，根子在思想上，就是世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差，理想信念動搖，宗旨意識淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部，遲早會出大問題。所以，各級黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓，特別是紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)解決入黨為什么、當(dāng)干部干什么、身后留什么的問題。當(dāng)前和今后一段時期，就是要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，重點(diǎn)抓好系列講話精神的集中學(xué)習(xí)，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，用講話精神武裝頭腦，堅(jiān)定信念，補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”，統(tǒng)一我們的思想和行動。

三要從嚴(yán)管理。重點(diǎn)是抓好“一把手”工程和制度建設(shè)這兩件大事?！耙话咽帧焙茫驮旄Ｒ环桨傩?“一把手”出問題，就會帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對“一把手”的管理，一定要嚴(yán)上加嚴(yán)，在用權(quán)、用錢上都要有硬約束。用制度管人，是從嚴(yán)管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實(shí)制度，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項(xiàng)決策等權(quán)力，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要嚴(yán)格干部人事管理，持續(xù)開展“三超兩亂”治理，著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設(shè)黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進(jìn)人、隨意按年齡劃線改非調(diào)整配備干部等問題，并切實(shí)防止出現(xiàn)反彈。

四要從嚴(yán)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督，是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。放縱了，到了一定的程度，就很可能犯錯誤，甚至犯大錯誤。要多給干部“體檢”、少做“手術(shù)”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，絕不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演變成大問題。要加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓干部在陽光下成長。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，敢于向“有過、有錯”的干部亮劍，敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責(zé)，建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長效機(jī)制。

四、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

萬丈高樓平地起?；鶎咏M織是黨執(zhí)政的根基，最重要、最關(guān)鍵、最艱苦。建設(shè)全面小康社會，實(shí)現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好、做實(shí)、做牢。

要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前，基層黨建要把著力點(diǎn)放到服務(wù)型黨組織建設(shè)上來，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，讓基層黨組織在服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，群眾高度關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等問題，都應(yīng)該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，引導(dǎo)廣大黨員多謀“富民安民”的點(diǎn)子，多做“適銷對路”的服務(wù)，多辦“雪中送炭”的實(shí)事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機(jī)制，鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，讓基層組織有能力、有資源為群眾服務(wù)。

要進(jìn)一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！碑?dāng)前，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市建成區(qū)不斷拓展，新的企業(yè)、社會組織不斷涌現(xiàn)，但一些非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此，我們要適應(yīng)這種形勢，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民合作組織、流動人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮，進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋，提高黨的工作輻射力和影響力。

要充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用。我市有23萬多名黨員，如果每個黨員都能充分發(fā)揮先進(jìn)性和純潔性，起到模范帶頭作用，那我們的事業(yè)將無往不勝?，F(xiàn)在有些黨員，活在當(dāng)下，私欲膨脹，只顧個人“發(fā)財”，不關(guān)心群眾利益，甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此，各級黨組織要嚴(yán)把黨員“入口”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持“思想上先入黨”，防止“帶病入黨”，堅(jiān)決將入黨動機(jī)不純、借機(jī)撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決好農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨員嚴(yán)重不足的問題。要疏通黨員隊(duì)伍“出口”，對那些喪失黨員條件的及時進(jìn)行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機(jī)，大力選拔那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的優(yōu)秀分子，擔(dān)任基層黨組織書記，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理，特別是要改進(jìn)流動黨員的管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織部門要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。

正人先正己，打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，管好自己是管好干部的前提。全市各級組織部門要以建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門為目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展大局。

一要堅(jiān)持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任，改進(jìn)工作作風(fēng)，最核心的是要公道正派。沒有這一條，選人就容易戴上“有色眼鏡”，容易染上“偏心病”，長此以往就會亂了社會的風(fēng)氣、挫了干部的士氣。因此，廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”，遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”，抵制“說情風(fēng)”，破除“關(guān)系網(wǎng)”，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢講真話，“不虛美、不隱惡”，公道對待干部，公平評價干部，公正推薦干部，以高度的政治責(zé)任感為黨委把好選人用人關(guān)，讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。

二要做到求真務(wù)實(shí)。組織工作無小事，來不得半點(diǎn)馬虎，最需要求真、認(rèn)真。組工干部要時刻有一種知識恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高政策水平，提高知人識人的能力。要始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在工作中做到認(rèn)真扎實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范、精益求精，確?！傲慵劼?、“零差錯”、“零失誤”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，帶頭強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)。干部名聲在民間，干部實(shí)績在實(shí)踐。組工干部要圍繞識準(zhǔn)選好干部，經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，在項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)干部，在工作一線考察干部，真正掌握干部德才情況。

三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。組織工作具有極強(qiáng)的政策性、原則性和紀(jì)律性，特別是選人用人非常敏感，歷來是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。組工干部面對廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”，要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀(jì)律，行必有法、言必有則，不跑風(fēng)漏氣，不封官許愿，不討巧賣乖，不弄虛作假。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，知畏、知足、知止，經(jīng)得住誘惑，守得住底線，永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中，組織部門作為職能部門，不能缺位，更不能瀆職，該提醒的問題要提醒，該把關(guān)的環(huán)節(jié)要把關(guān)，該堅(jiān)持的原則要堅(jiān)持，該報告的事項(xiàng)要報告，對違反程序“打招呼”的決不通融，對走歪門邪道的決不放過，對破壞制度紀(jì)律的決不姑息，做組織人事紀(jì)律的忠實(shí)維護(hù)者、捍衛(wèi)者。

組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要把干部工作擺到重中之重的位置，把干部工作作為黨的工作最核心的任務(wù)來抓。會要深化對干部成長、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新干部工作機(jī)制，加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高干部工作科學(xué)化水平。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)起選人用人的直接責(zé)任，用心抓干部工作，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，用更多的時間、精力來考慮、謀劃干部工作，掌握干部表現(xiàn)情況，今后，要把干部工作抓得如何，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的主要內(nèi)容。要經(jīng)常聽取組織部門工作匯報，研究解決組織工作重大問題，大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，帶頭維護(hù)組織工作的原則性、嚴(yán)肅性，帶頭抵制用人上的不正之風(fēng)，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對組工干部的教育培養(yǎng)，充分調(diào)動組工干部的積極性，為他們營造良好的工作環(huán)境，對長期在崗位上恪盡職守、默默奉獻(xiàn)的組工干部真正重視、真心關(guān)愛、真情關(guān)懷。

同志們，發(fā)展升級，首在用人，組織工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署，緊扣全市發(fā)展大局，忠誠履職，奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為打造**發(fā)展升級版做出更大貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇八

做好新形勢下的人大工作，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見。

一、要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來，我市各級人大及其會認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時效，對政府實(shí)施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進(jìn)一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。

第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人民代表大會。各級行政機(jī)關(guān)是同級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗(yàn)豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項(xiàng)成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)要堅(jiān)持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動性，真心實(shí)意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項(xiàng)可有可無、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動政府工作。各級政府一定要從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)建議要親自過問、親自布置，及時、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機(jī)構(gòu)的活動等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級政府的財政預(yù)算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級財政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢下的人大工作，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

同志們：

市委召開這次全市人大工作會議，對于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動作用。各級政府及部門要按照這次會議的部署，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面，我著重講兩點(diǎn)意見：

一、我市各級人大及其會依法履行監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來，人民代表大會制度在我市走過了不平凡的發(fā)展歷程，各級人大及其會自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時代步伐，在監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設(shè)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實(shí)實(shí)在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為政府推動各項(xiàng)工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。

一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級人大及其會堅(jiān)持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻(xiàn)策，在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作，對完善工作思路，改進(jìn)工作措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應(yīng)對金融危機(jī)抓“雙搶”中，市人大會大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，市人大會對吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會關(guān)注的重大問題進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對每一份視察報告、每一項(xiàng)意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認(rèn)真采納，及時回復(fù)。

二是大力支持政府科學(xué)民主決策。科學(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項(xiàng)向市委專報請示，向人大、政協(xié)通報，向社會發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的決策，市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上，注重征求市人大會及人大代表、社會各界的意見。比如，市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況，提請人大進(jìn)行專題審議。市人大會每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，認(rèn)真審議，深入研析，有針對性的提出改進(jìn)意見和建議，有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。

三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局以及法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地開展執(zhí)法檢查，主動履職，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。

作為市政府的主要負(fù)責(zé)人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會到，各級政府接受人大監(jiān)督的自覺性越來越強(qiáng)，各級人大對政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動性也越來越強(qiáng)。事實(shí)證明：政府工作離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項(xiàng)成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就，都凝結(jié)了各級人大、人大會以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級政府和部門要堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其會負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是由國家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此，自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權(quán)，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

第一，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會決議、決定，作為檢驗(yàn)依法行政和工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，切實(shí)貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的具體問題，要及時做好溝通，爭取理解指導(dǎo)。

第二，要主動向人大及其會報告工作。要按規(guī)定向人大及其會報告重大行政決策，及時提交人大審議;對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映的強(qiáng)烈問題，主動向人大及其會專題報告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見;政府及職能部門出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大會備案;人大會研究政府工作的有關(guān)事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。政府職能部門要加強(qiáng)與人大專門委員會或會工作機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等形式加強(qiáng)溝通，匯報工作。

第三，要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。各級政府和部門要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》和市人大會的三個“實(shí)施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，確保程序到位，支持配合到位。對人大會的審議意見，要?dú)w口各個部門，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，及時回復(fù);對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，并按要求認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn);對人大會轉(zhuǎn)來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。

第四，要高效辦理人大代表建議意見。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，多聽取代表的意見，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會”期間的審議意見進(jìn)行了全面匯總和梳理，有的作出了答復(fù)，有的進(jìn)行了交辦，這要作為一項(xiàng)工作制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第五，要努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，各級政府及部門要全力支持人大開展工作，尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實(shí)為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。

同志們，近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護(hù)。全市各級政府、各個部門要以這次會議為動力，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督和來自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè)，更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當(dāng)前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。

一、工作回顧。

十年來，市人大會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅(jiān)持做到在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動“一府兩院”重點(diǎn)工作開展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅(jiān)持做到人大對“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響”，堅(jiān)持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制，即聽取。

工作報告。

采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結(jié)合法”;專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項(xiàng)采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點(diǎn)審議意見落實(shí)年終問責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計(jì)劃、財政預(yù)算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作報告127項(xiàng)(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點(diǎn)信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項(xiàng)，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項(xiàng)。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實(shí)行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市978個代表小組普遍達(dá)到了有場所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其中259個縣級以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實(shí)行“主任接待日”和開通“代表信息服務(wù)平臺”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅(jiān)持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則，組織各級代表扎實(shí)開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動。“雙萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾81226件，群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬元，結(jié)對幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人。“雙千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學(xué)子圓夢”活動，代表共捐資971萬元，資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件?！八陌佟卑ǎ?0xx年開展的“百萬冊圖書進(jìn)校園”活動，代表捐資為中小學(xué)購買贈送符合國家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110余萬冊，價值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具，268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套，改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來開展的“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動，選定108名基層人大代表，領(lǐng)建108個新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對幫建，目前已協(xié)調(diào)資金9675萬元，啟動建設(shè)工程106項(xiàng)。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實(shí)率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大會負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項(xiàng)目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動啟動以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務(wù)收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強(qiáng)企業(yè)的87%和88%。

崗位職責(zé)。

工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項(xiàng)，在全國同級人大率先形成了配套銜接科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會人代工委預(yù)算工委開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉(zhuǎn)為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點(diǎn)后推廣，在全市31個街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有10項(xiàng)以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員代表活動預(yù)算監(jiān)督信訪等工作在全國同級人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實(shí)創(chuàng)新和諧一流”的人大文化。高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，對干部政治上關(guān)心事業(yè)上支持生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊勁足的和諧局面。

在看到成績的同時，我們還清醒認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個時期，是貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤“科學(xué)趕超、后來居上”的關(guān)鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識。提高認(rèn)識是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅(jiān)持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對在“科學(xué)趕超、后來居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，為增進(jìn)990萬人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識。以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級人大要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計(jì)劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)，每年選定10項(xiàng)以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項(xiàng)工程”建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問、深度追問、補(bǔ)充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強(qiáng)對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責(zé)督辦，嚴(yán)格對審議意見辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍，完善機(jī)制辦法，及時針對事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢”、“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來居上”奮斗目標(biāo)和“四項(xiàng)工程”建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營的分析和指導(dǎo)，推動負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動，把“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠(yuǎn)大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有10項(xiàng)以上單項(xiàng)工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評議等活動，實(shí)現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關(guān)決定，推動重大事項(xiàng)落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為人大干部成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動菏澤早日實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)而努力奮斗!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇九

同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計(jì)生工作特別是醫(yī)改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛(wèi)生計(jì)生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點(diǎn)。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計(jì)生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計(jì)生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計(jì)生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結(jié)了20xx年及“”衛(wèi)生計(jì)生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容全面實(shí)在，任務(wù)具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理。

責(zé)任書。

希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就抓好衛(wèi)生計(jì)生工作講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求，按照“3936”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力”四個重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，研究出臺了16項(xiàng)具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務(wù)、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色，醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市一醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點(diǎn)學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)扎實(shí)有效，醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，參保率達(dá)到99.7%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到78%，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到95.32%，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到50%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計(jì)生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，著力解決計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動，持續(xù)推進(jìn)“康福家千村萬戶工程”，進(jìn)一步加大計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛失獨(dú)老人生活。計(jì)劃生育工作連續(xù)25年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的重視和支持，借此機(jī)會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題?；鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務(wù)安全隱患風(fēng)險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨(dú)立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等專科醫(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學(xué)科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，沒有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總?cè)丝诘?2.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)差、保障能力弱，服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對今后可以預(yù)期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但在預(yù)防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng)，缺乏聯(lián)通共享，難以應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)管控壓力依然很大，遠(yuǎn)沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊(duì)伍建設(shè)仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，對政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng)，工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門作風(fēng)、服務(wù)意識，以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出“全面推進(jìn)健康青海建設(shè)”，指明了“十三五”時期加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)。市委十三屆十二次全會提出建設(shè)“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點(diǎn)來講，建設(shè)“幸福西寧”無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實(shí)施，疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變，健康相關(guān)危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢、正視問題、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新臺階。

二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生工作新局面。

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握“12315”總目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。

(一)深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)。當(dāng)前，醫(yī)改正由試點(diǎn)探索、單項(xiàng)突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫(yī)改，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個方面工作：一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須有力有序推進(jìn)。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問題入手，圍繞堅(jiān)持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計(jì)委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實(shí)踐來看，推行分級診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面，進(jìn)一步完善價格調(diào)控、醫(yī)保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施，讓患者切實(shí)感受到基層首診帶來的好處，引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人事薪酬制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通，這是基礎(chǔ)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展”的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)施意見》還需要進(jìn)一步完善提升。三是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革，建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購作為深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起，省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果，市衛(wèi)計(jì)委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進(jìn)行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。

(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關(guān)于這項(xiàng)工作，要圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強(qiáng)市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃實(shí)施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批專科醫(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色?？啤Ｈ羌涌旖ㄔO(shè)城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù)，市衛(wèi)計(jì)委要抓緊研究方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成效。四是科學(xué)規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點(diǎn)圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。

(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息對接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學(xué)診斷技術(shù)需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計(jì)委要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見和方案，通過制定合理的醫(yī)保門診費(fèi)用核定機(jī)制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。三是全面實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國醫(yī)館”建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗(yàn)、心電和病理診斷等，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化診療水平。五是打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，提高群眾獲得感。

(四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各級政府及有關(guān)職能部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，切實(shí)做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責(zé)、任務(wù)都很明確，市愛衛(wèi)生要切實(shí)抓好督促落實(shí)。同時，今年我們要認(rèn)真做好“建衛(wèi)”國家級復(fù)審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定。

工作方案。

提前準(zhǔn)備迎檢資料大力開展環(huán)境綜合整治注意工作不能單打獨(dú)斗要將“建衛(wèi)”復(fù)審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機(jī)結(jié)合起來確保順利通過國家評估。

(五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，不等于放松計(jì)劃生育工作?？梢灶A(yù)見，全面兩孩政策實(shí)施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問題。因此，從這一點(diǎn)來講，計(jì)生工作任務(wù)更加繁重，不但不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動適應(yīng)形勢和人民群眾的新要求，切實(shí)把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng)失獨(dú)家庭的關(guān)心和幫助，組織力量研究制定加強(qiáng)失獨(dú)家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計(jì)生服務(wù)站整合工作不單是形式上的，必須是實(shí)質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強(qiáng)調(diào)一件事，市衛(wèi)計(jì)委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，進(jìn)一步完善基層?jì)D幼保健站服務(wù)功能，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整后人口快速增長的局面。

(六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度?！段鲗幨嗅t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務(wù)能力提不高”的問題。二是實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動計(jì)劃，各級衛(wèi)生計(jì)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點(diǎn)人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)“造血”功能。三是開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立“名醫(yī)專家工作室”，培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京阜外等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，開展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作，注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的?？疲龠M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研，向基層學(xué)習(xí);要走出去，到外地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計(jì)委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計(jì)生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)事關(guān)民生大計(jì)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計(jì)生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衛(wèi)生計(jì)生工作政策性很強(qiáng)，特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運(yùn)行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關(guān)部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實(shí)施，我想，根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調(diào)研醫(yī)改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對醫(yī)改政策的認(rèn)識比較粗淺，有的縣對醫(yī)改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責(zé)任人。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。衛(wèi)生計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計(jì)生部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大項(xiàng)目資金爭取力度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財政等部門要在項(xiàng)目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度，促進(jìn)人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，確保衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市衛(wèi)計(jì)委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。

(四)注重輿論引導(dǎo)。醫(yī)改和計(jì)劃生育工作政策性、社會性都很強(qiáng)，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計(jì)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望，主動回應(yīng)社會關(guān)切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。

(五)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。中央和省委對改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求，我們必須全面貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決糾正衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)不正之風(fēng)，著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”職責(zé)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

同志們，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實(shí)干，為提高全市人民的健康水平，推進(jìn)“幸福西寧”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十

同志們：

年前，全省建筑業(yè)工作會議勝利召開，向全行業(yè)發(fā)出了在新的歷史起點(diǎn)上向著新的宏偉目標(biāo)前進(jìn)的動員令，會后，全省各地立即行動，圍繞又好又快發(fā)展進(jìn)行了安排和部署。今天，有機(jī)會參加南京市建筑業(yè)工作會議，和同志們共同探討南京建筑業(yè)的改革與發(fā)展，我感到很高興。首先，對南京建筑業(yè)近年所取得的成績表示熱烈的祝賀，對長期以來關(guān)心支持建筑業(yè)發(fā)展的市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向全市建筑業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問。下面，我對南京建筑業(yè)下一步的改革和發(fā)展談幾點(diǎn)個人的想法。

一、南京建筑業(yè)近年來呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，隨著全省建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和南京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐加快，南京市建筑業(yè)也一直保持著良好的發(fā)展勢頭，全省第一方陣的地位進(jìn)一步鞏固。

一是發(fā)展速度高于全省平均水平。20xx年，南京市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破800億元大關(guān)，達(dá)到870億元，同比增長25%，實(shí)現(xiàn)利稅46億，同比增長27%，均高出全省平均增幅2個百分點(diǎn);新增從業(yè)人員5萬人，占全省新增從業(yè)人員的25%。南京建筑業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)4年在全省排名第二，正穩(wěn)步向千億元建筑大市目標(biāo)邁進(jìn)。

二是建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。20xx年，南京市共有42項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎，4項(xiàng)工程獲國家工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”，全市建筑工程質(zhì)量水平不斷上臺階。

三是優(yōu)勢骨干企業(yè)迅速成長。到20xx年底，全市年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)已達(dá)17家。2家企業(yè)進(jìn)入全省建筑業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)企業(yè)行列，2家企業(yè)被評為全省建筑裝飾10強(qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)被評為全省建筑外經(jīng)10強(qiáng)企業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力與以往相比有大幅增強(qiáng)。

四是縣(區(qū))域建筑經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。5個區(qū)縣建筑企業(yè)總產(chǎn)值接近400億元，占南京市建筑業(yè)近半壁江山。其中高淳有望成為百億元縣市中的一員，江寧更是達(dá)到140多億，在全省各縣(市、區(qū))中排名進(jìn)入前10位。區(qū)縣建筑業(yè)的快速發(fā)展提升了全市建筑業(yè)的發(fā)展水平。

五是建筑市場管理規(guī)范有序。市、縣、區(qū)各級行業(yè)主管部門將單純的用行政手段監(jiān)管市場轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)管與企業(yè)誠信并舉，在信用載體建設(shè)、等級評定、信息管理方面走到全省前列。在全省首個開通重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，制定出臺的《裝飾裝修管理?xiàng)l例》成為全市建設(shè)系統(tǒng)第一部地方性法規(guī)，清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作成效顯著。

二、采取切實(shí)有效措施，加快實(shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

南京建筑業(yè)優(yōu)勢不少，特色也很明顯，近年來，在全省一直處于第一方陣。南京建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)在高平臺上的跨越發(fā)展，就必須按照全省的總體要求和戰(zhàn)略部置，更好的在宏觀調(diào)控的新變化中謀劃，在全省建筑經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下考量，認(rèn)真審視已確立的優(yōu)勢和存在的不足，積極轉(zhuǎn)變建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭取再上一個新臺階，早日建成建筑強(qiáng)市，為南京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全省建筑業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。這里，我提出幾點(diǎn)想法供同志們參考。

第一、加強(qiáng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型時期的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。

經(jīng)過十五以來的快速發(fā)展，全省建筑業(yè)總量規(guī)模去年已達(dá)到7050億元，接近原來制定的到20xx年達(dá)到8000億元的目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)數(shù)年平均增幅保持在20%以上，創(chuàng)造了傳統(tǒng)行業(yè)高速增長的奇跡;8家建筑業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)額超100億元;4家企業(yè)進(jìn)入國際承包商225強(qiáng)，海外建筑工程承包市場已成為全省建筑業(yè)新的增長極。從宏觀層面看，江蘇建筑業(yè)已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，江蘇建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就必須把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型上，即由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是江蘇建筑業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的歷史飛躍的戰(zhàn)略決擇。

與全省一樣，南京建筑業(yè)也同樣面臨著轉(zhuǎn)型問題。南京建筑業(yè)要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，市場容量較大的情況下實(shí)現(xiàn)再上新臺階的目標(biāo)，靠走老路顯然是行不通的，必須自覺地、主動地、持之以恒地將工作重心放在加快轉(zhuǎn)型上?！啊逼陂g，是我省也是南京建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在這個階段，如何使轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得成功，是非常值得研究和探索的重大課題。希望南京建筑戰(zhàn)線的同志們，能在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)省里提出的轉(zhuǎn)型時期的總體要求(即轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量)，結(jié)合南京建筑業(yè)的實(shí)際情況和戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型時期的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。近期，能否以由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)型為突破口，在轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中大膽探索，取得成效。

第二、突出科技進(jìn)步在建筑業(yè)發(fā)展中的動力作用。

加快科技進(jìn)步，是推動建筑業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的必由之路。南京是全國聞名的高等院校重鎮(zhèn)、科研院所重鎮(zhèn)和高級人才重鎮(zhèn)，在科技進(jìn)步方面有著極為明顯的優(yōu)勢。南京建筑業(yè)要廣泛挖掘和充分運(yùn)用這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在依靠科技進(jìn)步推動行業(yè)發(fā)展方面為全省作出示范。一是要明確科技興業(yè)的戰(zhàn)略定位，在戰(zhàn)略層面上將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為提升南京建筑業(yè)核心競爭力的重要舉措。二是借助高校和科研單位的力量，盡快在特級和部分一級企業(yè)中組建研發(fā)中心，并盡快取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，使南京成為全省一流、全國有影響的建筑業(yè)科研基地。三是發(fā)揮本地大型建筑業(yè)企業(yè)人才集聚的優(yōu)勢，以建筑業(yè)企業(yè)為科技進(jìn)步的主體，廣泛開展群眾性的科技創(chuàng)新活動，加強(qiáng)工法、專利、qc成果研發(fā)和申報，努力使高等級企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到專利，工法等方面的資質(zhì)要求。四是重視科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料在建筑施工活動中的推廣運(yùn)用力度，培育出更多的科技示范工程，在全市范圍內(nèi)提高各類建筑產(chǎn)品的科技含量。五是切實(shí)抓好建筑節(jié)能減排工作，為建設(shè)環(huán)境友好型社會和資源節(jié)能型社會作出積極貢獻(xiàn)。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)的扶持培育。龍頭骨干企業(yè)對一個地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展能起到重要的示范和帶頭作用，不僅有利于樹立建筑業(yè)的品牌形象，而且能拉動相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。近年來，南京各級行業(yè)主管部門在扶持培育企業(yè)的發(fā)展上做了不少工作，企業(yè)的實(shí)力、知名度不斷提升。同時，南京建筑業(yè)企業(yè)與南京的經(jīng)濟(jì)地位相比，與建筑市場規(guī)模、要求相比，發(fā)展的空間和余地還很大。希望南京社會各界能充分利用省會城市優(yōu)勢，進(jìn)一步加大龍頭骨干企業(yè)的扶持和培育，催生一批核心競爭力強(qiáng)、處于行業(yè)支配地位、擁有知名品牌的大型企業(yè)集團(tuán)。各級行業(yè)主管部門要引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)通過改革的辦法和市場的手段，逐步向大型項(xiàng)目管理公司和工程總承包公司過渡，盡快培育出具在綜合施工能力的企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)自身要在現(xiàn)有資源要素整合的基礎(chǔ)上，更為廣泛的介入工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。要把上市作為現(xiàn)階段提高建筑業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略措施，盡快培育出本地的建筑業(yè)上市企業(yè)，通過上市，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建立、提升企業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四、積極拓展建筑業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。

江蘇建筑業(yè)外向度較高，每年在省外、境外完成的產(chǎn)值都達(dá)到全省總產(chǎn)值的三分之一以上。南京也要在鞏固和發(fā)展本地市場的同時，加大市外、省外、境外建筑市場開拓力度，為本土建筑業(yè)企業(yè)開辟更為廣闊的生存和發(fā)展空間。一是積極進(jìn)軍本地高端建筑市場。作為省會城市和華東地區(qū)僅次于上海的中心城市，不僅建筑市場總體規(guī)模大，而且隧道、輕軌、地鐵等中高端建筑項(xiàng)目也相當(dāng)集中。南京的建筑業(yè)企業(yè)要充分利用天時地利人和的優(yōu)勢，力求占有更多的高端市場份額。二是積極進(jìn)軍市外、省外建筑市場。南京的建筑裝飾、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)和部分房屋類總承包企業(yè)，在全省乃全國具有一定的比較優(yōu)勢，并已在部分市場開拓中取得了一定的成績。今后，要進(jìn)一步發(fā)揮這些企業(yè)的示范帶動作用，推動更多的企業(yè)跳出南京求發(fā)展。三是積極進(jìn)軍境外建筑市場。在尼日利亞開展經(jīng)營活動并取得了很大成功的江宇集團(tuán)，為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入境外市場提供了一個范例。有條件的建筑業(yè)企業(yè)要抓住國際建筑市場出現(xiàn)較大幅度增長的機(jī)遇，借助外經(jīng)外援外貿(mào)項(xiàng)目，加強(qiáng)同省內(nèi)外境內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)的合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開辟聯(lián)合投資渠道，在國際工程承包市場上贏得更多的份額。

第五、高度重視安全生產(chǎn)工作。

近年來，南京市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，死亡人數(shù)比較多，針對這一情況，南京市建筑業(yè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。充分認(rèn)識到抓好安全工作，對于保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)和諧社會、樹立良好行業(yè)形象的極端重要性;認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度特別是責(zé)任制的落實(shí)，真正做到“縱向到底，橫向到邊”;積極探索新形勢下加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法，提高安全監(jiān)管的效率;把安全工作的重心放到預(yù)防上來，在源頭上減少重大安全事故的發(fā)生。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省地稅工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作成績，安排部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年地稅工作回顧。

20xx年，是岳陽地稅系統(tǒng)不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調(diào)二轉(zhuǎn)三確保”工作基調(diào)，始終突出“五推進(jìn)、五確?！惫ぷ髦攸c(diǎn)，上下同心，真抓實(shí)干，順利完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)地稅收入三量齊升。20xx年，全市系統(tǒng)積極化解工業(yè)稅收回落、服務(wù)業(yè)稅收下降、房地產(chǎn)業(yè)稅收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地稅收入穩(wěn)中有進(jìn)、三量齊升。全年地稅收入累計(jì)入庫66.65億元，同比增收9.35億元，增長16.3%，入庫費(fèi)金收入8.38億元，其中中央級完成13.12億元，增長9.2%，省級完成7.29億元，增長15.9%，市級完成14.76億元，增長19.6%，縣區(qū)級完成30.24億元，增長18.3%，圓滿完成了各級下達(dá)的收入任務(wù)，并且呈現(xiàn)出四個顯著特點(diǎn)：增量大，全市地稅收入去年累計(jì)增收近10億，連續(xù)4年每年增量跨上十億臺階，其中費(fèi)金收入增收接近3個億。增幅穩(wěn)，除元月份增幅相對偏低外，其余11個月的增幅都穩(wěn)定在15%-17%之間，沒有出現(xiàn)大起大落、暴漲暴跌。質(zhì)量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入擠水提質(zhì)邁出可喜步伐，全市共消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入水分6000萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入計(jì)劃，基本做到如實(shí)征收。結(jié)構(gòu)優(yōu)，14個基層單位全面增收，其中12個單位全年保持兩位數(shù)增長;省、市、縣區(qū)三個級次增幅均在15%以上;絕大部分稅費(fèi)都超額完成年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域均衡、級次同步、稅費(fèi)匹配的目標(biāo)。

(二)業(yè)務(wù)工作成效明顯。始終突出業(yè)務(wù)工作的主體地位，推出了一系列服務(wù)收入中心、促進(jìn)征管提質(zhì)增效的有力舉措。在征收管理上，以落實(shí)《稅收保障辦法》為契機(jī)，提請市政府出臺了具體實(shí)施意見，進(jìn)一步健全綜合治稅機(jī)制，通過房產(chǎn)、國土部門聯(lián)合把關(guān)，入庫相關(guān)稅收1.8億元;堅(jiān)持征管質(zhì)量按季考核，征管質(zhì)量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體戶征稅面超過18%，遠(yuǎn)高于全市平均水平;全面開展欠稅清理，全市補(bǔ)錄欠稅3個多億;合理調(diào)整直屬局與云溪局部分企業(yè)征管范圍，進(jìn)一步理順了征管事項(xiàng)和職能。在稅政管理上，扎實(shí)開展“兩稅”征管競賽，帶動6個地方性稅種入庫9.07億元，平均增幅達(dá)26.8%，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50%;嚴(yán)格建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式認(rèn)定把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)外管證管理，全市入庫建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3.58億元，同比增長82%;全面應(yīng)用存量房交易納稅評估系統(tǒng)加強(qiáng)稅收控管，評估交易額提高49.6%，全年入庫二手房交易稅收1.53億元;認(rèn)真做好第一批“營改增”企業(yè)的移交工作，確保7122戶企業(yè)增值稅征管順利移交國稅;加強(qiáng)政策拓源，進(jìn)一步擴(kuò)大臨港新區(qū)土地使用稅開征范圍，扎實(shí)做好了土地使用稅調(diào)等擴(kuò)面的呈報審批工作。在稅務(wù)稽查上，堅(jiān)持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查同步推進(jìn)，著重開展行業(yè)整治。集中精力開展房地產(chǎn)稅收異地交叉檢查，累計(jì)檢查75戶，查補(bǔ)稅款3.9億元;對證券基金公司、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)稅款597萬元。在信息管稅上，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，重點(diǎn)監(jiān)控、定期清理大集中異常數(shù)據(jù)，全面啟用綜合辦公平臺，突出抓好減免稅系統(tǒng)、個稅扣繳等軟件應(yīng)用。

(三)隊(duì)伍建設(shè)保障有力。重點(diǎn)抓班子建設(shè)，對107名科級干部實(shí)行“兩考三評”，選派4名縣(市)區(qū)局副職外派到兄弟市州掛職鍛煉;積極穩(wěn)妥實(shí)施正科實(shí)職干部交流輪崗，交流面達(dá)到58%，有效激發(fā)了班子活力。同時制定落實(shí)《正職和班子成員監(jiān)督管理辦法》、《行政負(fù)責(zé)人問責(zé)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督管理。大力抓教育培訓(xùn)，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班220期，進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，去年全系統(tǒng)有7名干部通過注稅資格考試、1名干部被評為省局第七屆優(yōu)秀稽查能手、5名干部入選省局師資庫。扎實(shí)抓文化建設(shè)，認(rèn)真組織“十佳地稅青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點(diǎn)打造文化品牌，市局機(jī)關(guān)和屈原區(qū)局被省局評為“地稅文化建設(shè)工作先進(jìn)單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近干部辦實(shí)事，干部幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

(四)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。全市系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)一系列要求，積極轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理，著力整改“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)從干部帶班坐班、減少會議、厲行節(jié)約、清理辦公用房、下放審批權(quán)限、簡并表證單書、推行“免填單”服務(wù)入手，市縣兩級坐班300多人次，減少會議400余人次，減少報表18個，節(jié)約三公經(jīng)費(fèi)398萬元，市局除保留4項(xiàng)審批權(quán)限外其余的全部下放基層。

(五)風(fēng)險防控切實(shí)加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中我們突出抓廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險防控，組織風(fēng)險防控專題講座12場次，參觀廉政警示教育基地32批次，臨湘市局創(chuàng)作花鼓戲《鐵面稅官》，得到省紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。出臺化解廉政執(zhí)法風(fēng)險7項(xiàng)制度，組織開展廉政風(fēng)險巡查和執(zhí)法監(jiān)察督查。嚴(yán)格案件查處和問責(zé)追究，依紀(jì)依規(guī)對經(jīng)開區(qū)局等單位的8名責(zé)任人員給予了問責(zé)處理。

(六)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范高效。完成君山區(qū)局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境;切實(shí)加強(qiáng)退線退休干部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49人;重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購、資產(chǎn)裝備、津補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)輿情、注師行業(yè)和培訓(xùn)中心管理，各項(xiàng)行政內(nèi)務(wù)工作更加規(guī)范。

同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決征管一線最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)抓整改、抓落實(shí);必須堅(jiān)持持之以恒，一張藍(lán)圖抓到底，始終突出收入中心和業(yè)務(wù)工作主體地位，促進(jìn)收入三量齊升、征管提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格管理，防控風(fēng)險，特別是涉及到廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財經(jīng)紀(jì)律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執(zhí)行力和公信力。過去一年要說有成績，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是系統(tǒng)上下全體干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數(shù)干部的思想觀念、行為方式與作風(fēng)建設(shè)的要求還有較大差距，調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。二是業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經(jīng)濟(jì)待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方稅款應(yīng)收未收，存在稅收流失的問題。三是內(nèi)務(wù)管理和過渡戶管理，還存在一些風(fēng)險和漏洞，個別單位還比較突出。四是征管基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，發(fā)票管理、異常戶管理和欠稅管理仍然比較薄弱，對于一些新興稅源征管措施還沒有有效跟進(jìn)。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、20xx年主要工作部署。

今年全市地稅工作的總體要求是：貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實(shí)全省地稅工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，圍繞“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”工作重點(diǎn)，推進(jìn)“三個地稅”建設(shè)，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為岳陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好五個方面的工作。

(一)確保計(jì)劃任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長。

今年，市政府確定的地稅收入計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)是增長12%。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既蘊(yùn)含重大機(jī)遇，也極富嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有現(xiàn)實(shí)可能，又有困難壓力?，F(xiàn)實(shí)可能來自：國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域催生更多發(fā)展機(jī)遇;省委、省政府建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，必將為我市奠定更加堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ);市委、市政府繼續(xù)開展重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)攻堅(jiān)行動，計(jì)劃全年完成投資300億，大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽機(jī)場等重點(diǎn)工程開工，北斗導(dǎo)航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70萬噸涂布包裝紙等重大項(xiàng)目上馬，電商網(wǎng)購、資本運(yùn)作等新型產(chǎn)業(yè)的興起，必將為地稅增長帶來強(qiáng)勁動力。困難壓力來自：從宏觀政策層面看，國家不會出臺大規(guī)模財政刺激政策，而是更加傾向調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入換擋期。從稅制改革層面看，“1+7”行業(yè)“營改增”和今年繼續(xù)擴(kuò)圍，共計(jì)減少稅收2.3億;結(jié)構(gòu)性減稅和各類稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，將進(jìn)一步減少地方稅源。從岳陽經(jīng)濟(jì)稅源看，長煉、岳化停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)地稅減收超過2個億;房地產(chǎn)稅收的支撐效應(yīng)逐步弱化，增速將進(jìn)一步放緩;作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，稅收下降的趨勢短期內(nèi)不會改變。整體來看，20xx年的形勢一定會好于20xx年。為此，我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇，按照“穩(wěn)增長、化風(fēng)險、提質(zhì)量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務(wù)。

一是摸清稅源底子。各單位要迅速組織稅源摸底調(diào)查，分行業(yè)、分級次、分稅種、分戶次算好稅源細(xì)賬，潛力有多大、收入怎么抓，都要心中有數(shù);主動與當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，銜接今年計(jì)劃，分解收入任務(wù)。二是強(qiáng)化分析預(yù)測。各級要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源預(yù)測分析，掌握收入主動權(quán)，特別是收入核算、征管、稅政、規(guī)費(fèi)等部門要堅(jiān)持定期碰頭、聯(lián)動分析。及時掌握發(fā)改、經(jīng)信委、國土、房產(chǎn)、國稅等部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。分析預(yù)測石化、房地產(chǎn)等主體稅源走勢，跟蹤監(jiān)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、金融商品轉(zhuǎn)讓等虛擬經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀，逐步化解地稅收入結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。三是提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持把依法征收、防范風(fēng)險作為穩(wěn)增長的重要前提，將“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實(shí)規(guī)范稅務(wù)代保管資金賬戶、待繳庫稅款專戶和待報解預(yù)算收入賬戶的管理，消除稅款安全隱患;堅(jiān)決制止稅收目標(biāo)管理，力爭取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收計(jì)劃，要通過2-3年的努力，100%擠干地稅收入水分，確保地稅收入真金白銀、實(shí)實(shí)在在。四是確保均衡入庫。總量進(jìn)度要相對均衡，各級次、各稅種、各費(fèi)金要基本同步。要增強(qiáng)“體制思維”，加強(qiáng)省級收入征管，確保省級收入任務(wù)完成;推進(jìn)稅費(fèi)同征同管，加強(qiáng)兩個教育費(fèi)附加的配比分析，努力擴(kuò)大殘保金、水利建設(shè)基金和工會經(jīng)費(fèi)的征收面。

(二)強(qiáng)化征收管理，提升征管質(zhì)效。

繼續(xù)突出征收管理工作的主體地位，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把征管工作作為地稅部門第一要務(wù)來抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)。落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》，將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx年對縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)的績效考核，以此促進(jìn)各級黨政、部門落實(shí)《保障辦法》和《實(shí)施意見》，搭建好岳陽市綜合治稅信息共享平臺。加強(qiáng)部門協(xié)稅，與工商部門建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置機(jī)制，加強(qiáng)工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機(jī)制，實(shí)行“以地控稅”;加強(qiáng)與房產(chǎn)部門的協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)先稅后證，在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎(chǔ)上，做好二手商業(yè)用房交易評估工作;全面落實(shí)國稅窗口代征地稅協(xié)議，加強(qiáng)“營改增”后企業(yè)的地方稅收征管，從元月份的情況來看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯，全市國稅窗口代征入庫813萬元，占全省2100萬的38.7%，其中岳陽樓區(qū)183萬元，平江100萬元，湘陰92萬元，經(jīng)開區(qū)78.6萬元，后段要繼續(xù)保持好這種勢頭;加強(qiáng)與交管部門的合作，落實(shí)先稅后檢，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理，加大假發(fā)票打擊力度，完善起征點(diǎn)以下納稅戶的發(fā)票管理辦法，強(qiáng)化建安發(fā)票個人所得稅和企業(yè)所得稅附征管理。加強(qiáng)欠稅管理，繼續(xù)強(qiáng)化大集中系統(tǒng)外納稅戶的欠稅清理補(bǔ)錄工作，登記好欠稅臺賬，加大欠稅曝光力度，落實(shí)欠稅入庫計(jì)劃，加強(qiáng)欠稅風(fēng)險防控。加強(qiáng)個體戶稅收征管，繼續(xù)開展好“陽光征收行動”，重點(diǎn)突破專業(yè)市場稅收征管盲區(qū)，提高個體戶的征稅面，公平個體戶稅負(fù)。加強(qiáng)征管改革工作，認(rèn)真理順稅收征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程、考核，盡量簡并程序、減少考核、精簡報表;選擇性地做好稅源專業(yè)管理試點(diǎn)。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)檔案管理，分戶分類健全征管檔案資料，使征管業(yè)務(wù)工作有據(jù)可查。做好征管工作典型推介工作，認(rèn)真做好省局下半年征管經(jīng)驗(yàn)交流會的準(zhǔn)備工作，確定幾項(xiàng)基礎(chǔ)較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點(diǎn)，市縣兩級要緊密配合、分工負(fù)責(zé)，合力打造岳陽的征管工作新品牌、新亮點(diǎn)。鼓勵征管創(chuàng)新，對征管上行之有效的新措施、新點(diǎn)子，要實(shí)行重獎。

2、加強(qiáng)稅政管理。稅政工作要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，服務(wù)好收入中心和發(fā)展大局。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)稅收管理。規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅、土地增值稅征收方式，不搞“一刀切”核定征收，擴(kuò)大查賬征收面，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收公平;開展房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅專項(xiàng)清理，打擊偷漏稅行為。扭轉(zhuǎn)房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅連年下滑局面，制定有效措施，強(qiáng)化這幾個稅種的征管，徹底找準(zhǔn)下滑稅種原因。加強(qiáng)企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅征管，抓好金融商品轉(zhuǎn)讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點(diǎn)，加強(qiáng)外籍個人、非居民稅收、“走出去”企業(yè)、高收入者的個人所得稅征管，提升國際稅收管理水平。特別關(guān)注新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅征管，企業(yè)所得稅征管戶數(shù)要逐年提高，加強(qiáng)考核。迎接下一輪的財稅體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方稅制的改革，要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動地方稅收體系建立，做好地方稅收制度改革的前期調(diào)研、測算、摸底、信息交換工作。創(chuàng)新新興行業(yè)地方稅收征管，對我市的電子商務(wù)、網(wǎng)店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管，年內(nèi)要制定切實(shí)有效的稅收管理辦法，創(chuàng)建岳陽地稅征管品牌。重視費(fèi)金征收工作，做大費(fèi)金總量規(guī)模，擴(kuò)大費(fèi)金征收范圍，制定好有效的費(fèi)金管理辦法;特別是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的費(fèi)金征管。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對一些有關(guān)民生的優(yōu)惠政策，要百分之百落地，百分之百兌現(xiàn)，百分之百到位。

3、強(qiáng)化稅務(wù)稽查。繼續(xù)堅(jiān)持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查三結(jié)合模式。完善計(jì)劃檢查機(jī)制，理順好市縣兩級稽查局職能，認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法工作的通知》精神，減少計(jì)劃檢查戶數(shù)，防止交叉重復(fù)檢查;繼續(xù)抓好房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)稅收稽查，爭取每年解剖1-2個行業(yè)稅收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3起大要案件曝光，樹立稽查權(quán)威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發(fā)揮稽查的稽內(nèi)查外職能和征管最后一環(huán)的把關(guān)作用，實(shí)現(xiàn)以查促收、促管、促廉，力爭在此項(xiàng)工作上創(chuàng)出岳陽特色，形成品牌。強(qiáng)化稽查手段，給予經(jīng)費(fèi)傾斜，加強(qiáng)稽查軟硬件建設(shè)，做好稽查保障工作。

4、推進(jìn)信息管稅。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)清理和監(jiān)控，按照省局統(tǒng)一部署在10月底前全面完成數(shù)據(jù)清理工作，并且建立數(shù)據(jù)清理和錄入責(zé)任制，實(shí)行考核問責(zé)到崗到人，嚴(yán)防清理不到位和邊清邊亂的現(xiàn)象發(fā)生。及時更新存量房交易納稅評估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，采集補(bǔ)錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)二手房交易信息，逐步實(shí)現(xiàn)二手房交易評稅系統(tǒng)的全覆蓋;提高個稅扣繳軟件、地方稅源監(jiān)控平臺等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統(tǒng)，完成廣域網(wǎng)工程改造，提高網(wǎng)絡(luò)速度和安全性能。

(三)強(qiáng)化稅收服務(wù)，提升地稅形象。

對于今年優(yōu)化服務(wù)工作，系統(tǒng)上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發(fā)展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發(fā)展是硬道理，基礎(chǔ)不牢地動山搖，這是地稅事業(yè)的終極目標(biāo)。我們應(yīng)該知道：地稅為人民，人民才會愛地稅;上級近基層，基層才會親上級;領(lǐng)導(dǎo)想群眾，群眾才會服領(lǐng)導(dǎo)，才會出現(xiàn)環(huán)境好、工作活、發(fā)展快、地稅興的新局面。

一是地方稅收必須服務(wù)好發(fā)展大局。充分利用稅收職能主動為地方經(jīng)濟(jì)、社會、民生、小康建設(shè)等出主意、當(dāng)參謀，建言獻(xiàn)策。收入、征管、稅政、規(guī)費(fèi)等部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要向黨政提出1條以上建議。特別是協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，一把手主要協(xié)調(diào)好黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;副職主要協(xié)調(diào)好對口單位一把手和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;科室負(fù)責(zé)同志主要協(xié)調(diào)好對口局的副職和相關(guān)科室的關(guān)系。二是地稅部門必須服務(wù)好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102號文件精神，除省局保留的15項(xiàng)和市局保留的4項(xiàng)外，其他審批事項(xiàng)全部取消或下放，并在辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)前臺辦結(jié)，同時加強(qiáng)后續(xù)管理，做到既要放下去，又要管到位;落實(shí)省局九項(xiàng)便民措施，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，規(guī)范辦稅程序，精簡辦稅手續(xù)，壓縮辦稅時間;全面使用精簡后的《綜合納稅申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項(xiàng);辦好“納稅人網(wǎng)上學(xué)?！保∪?2366、12345”兩條熱線轉(zhuǎn)辦回復(fù)機(jī)制，搭建“稅訊通”短信服務(wù)平臺，及時提供政策咨詢。三是市、縣區(qū)兩級機(jī)關(guān)必須服務(wù)好征收一線。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統(tǒng)性會議原則上每月合計(jì)不超過一次，精簡文件數(shù)量、控制文稿篇幅;不得借調(diào)基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項(xiàng)目最多不超過三個，取消單項(xiàng)考評項(xiàng)目;基層請示事項(xiàng)一般須在兩周內(nèi)回復(fù)，評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)、提拔晉升必須向基層征收一線、辦稅服務(wù)廳傾斜;加強(qiáng)“三基”建設(shè)，加大對基層硬件設(shè)施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)部活力。

隊(duì)伍強(qiáng)，征管強(qiáng);人才興，事業(yè)興。在隊(duì)伍建設(shè)上，今年具體要從以下幾個方面著力：

1、認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。按照省局的統(tǒng)一部署，全市地稅系統(tǒng)參加第二批教育實(shí)踐活動。這次活動是全黨上下的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，突出聚焦作風(fēng)、反對“四風(fēng)”這一重點(diǎn)，扎實(shí)抓好三個基本環(huán)節(jié)，把規(guī)定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經(jīng)得到了省局的高度肯定。后段，要通過活動的認(rèn)真開展，著力解決“四風(fēng)”突出問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，著力解決基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題，使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，征納關(guān)系進(jìn)一步和諧，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，真正達(dá)到促進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的效果。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)。以落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn)，加大交流輪崗力度，合理調(diào)整班子分工，進(jìn)一步配強(qiáng)、配優(yōu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子;完善科級干部“兩考三評”管理，重點(diǎn)加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用;加大年輕干部培養(yǎng)力度，縣(市)區(qū)局中層骨干要配備1-2名80后干部。切實(shí)加強(qiáng)縣(市)區(qū)局和稅務(wù)分局班子成員特別是一把手的監(jiān)督管理，督促落實(shí)民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區(qū)局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持帶班收稅、帶隊(duì)查賬，充分發(fā)揮示范表率作用。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。市、縣、分局要三級聯(lián)動，重點(diǎn)分級、分類、分崗位抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市局要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好兼職師資、會計(jì)知識、注稅考試、科級干部、稅務(wù)分局長五個培訓(xùn)班;堅(jiān)持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續(xù)鼓勵崗位自學(xué)成才，對獲得“三師”資格的給予適當(dāng)獎勵。同時，要以縣(市)區(qū)局為單位抓好“五員”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)思想政治工作。各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細(xì)致的思想教育、科學(xué)有效的考核激勵、潤物無聲的文化熏陶和貼近實(shí)際的人文關(guān)懷，引導(dǎo)干部調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務(wù)實(shí)清廉”模范評選，并從中推薦參加“全省系統(tǒng)先進(jìn)個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發(fā)放必須以績效考核為依據(jù)，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地稅”目標(biāo)愿景，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，加大文明創(chuàng)建力度，形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領(lǐng)文明”的濃厚氛圍;健全黨團(tuán)工青婦組織，做好老干工作，健全幫扶機(jī)制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進(jìn)“幸福地稅”建設(shè)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以防風(fēng)險為重點(diǎn)、保平安為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組要肩負(fù)起反腐倡廉的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，各級班子成員和各責(zé)任單位要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把保系統(tǒng)平安、保上下穩(wěn)定作為首要任務(wù)，實(shí)行包片負(fù)責(zé)、分線管理，形成廉政建設(shè)齊抓共管格局。要抓好預(yù)防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚(yáng)清。要抓好風(fēng)險防控，要充分認(rèn)識不作為是地稅部門面臨的最大風(fēng)險，著力防范有稅不收、有稅不查、服務(wù)缺位等不作為問題。要抓好監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)各級一把手和重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要抓好問責(zé)追究，對以權(quán)謀私、以稅謀私等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)持嚴(yán)查處、嚴(yán)問責(zé)。要抓好作風(fēng)建設(shè)，主動適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的形勢要求，對于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)紀(jì)律，必須令行禁止、堅(jiān)決落實(shí)。

(五)優(yōu)化內(nèi)務(wù)管理，提升行政效能。

堡壘最怕從內(nèi)部攻破，內(nèi)務(wù)工作是一項(xiàng)十分重要的工作。規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持財務(wù)制度，嚴(yán)格收支預(yù)算執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放等一系列規(guī)定，大幅度壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，確?！叭苯?jīng)費(fèi)經(jīng)得起公開審計(jì)。對于財務(wù)收支、資金動向、物資采購、津補(bǔ)貼獎金發(fā)放等等，各單位一把手要嚴(yán)格按省局要求親自把關(guān)、親自過問、親自過目，凡是超出預(yù)算的單位一把手要嚴(yán)格問責(zé)。規(guī)范后勤建設(shè)，大力推行物業(yè)服務(wù)向社會購買，全面清退臨時用工，依法規(guī)范勞務(wù)派遣關(guān)系。加強(qiáng)辦公室工作，認(rèn)真抓好輿情監(jiān)控、稅收宣傳、信息調(diào)研，全面規(guī)范督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協(xié)助做好與各級地方黨政、職能部門的關(guān)系協(xié)調(diào)。規(guī)范基建維修工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)禁興建樓堂館所的規(guī)定，對于小改小修項(xiàng)目要嚴(yán)控嚴(yán)管，實(shí)行先批后修，確保手續(xù)齊全、審批到位。加強(qiáng)辦公區(qū)域的文化建設(shè)，將機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、辦事流程、政策法規(guī)等上墻、上欄公開。要推廣屈原區(qū)局經(jīng)驗(yàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)語，進(jìn)一步濃厚機(jī)關(guān)樓層和院落的文化氛圍。加強(qiáng)注稅行業(yè)管理，規(guī)范代理行為，促進(jìn)健康發(fā)展。

同志們，今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署，號角已經(jīng)吹響，令箭已經(jīng)發(fā)出，關(guān)鍵是真抓實(shí)干、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務(wù)很重，紀(jì)律要求很嚴(yán)。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅(jiān)強(qiáng)的定力，排除一切干擾雜音，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不跑題、不漏項(xiàng)、不折騰，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)工作。全市各級地稅機(jī)關(guān)要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事干起，從系統(tǒng)內(nèi)最突出的問題改起，從上下已達(dá)成共識的大事抓起。嚴(yán)格執(zhí)行省、市局決策部署，不得變通執(zhí)行、消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行。要做到人人頭上有責(zé)任，個個肩上有擔(dān)子，看準(zhǔn)的事議立決、決立行、行必果，堅(jiān)持一件一件抓、一項(xiàng)一項(xiàng)改、一步一步推，確保各項(xiàng)工作主題不偏向、不變質(zhì)、不走樣。各縣(市)區(qū)局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2項(xiàng)像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當(dāng)?shù)臅r候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點(diǎn)工作的突破和亮點(diǎn)工作的推進(jìn)來帶動全盤，做到“牽一發(fā)而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，把岳陽地稅建成一個廉潔高效的模范樣板機(jī)關(guān)。

同志們，20xx年是豬年，我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責(zé)任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)求新，一定會為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

龍曉紅。

(20xx年2月20日)。

同志們：

按照中央、省委、省局的統(tǒng)一部署，今年1月至9月，全市地稅系統(tǒng)參加第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。今天召開這次會議，主要任務(wù)是對全市地稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動進(jìn)行動員部署。省局領(lǐng)導(dǎo)和省局督導(dǎo)組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講四個方面的意見：

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識教育實(shí)踐活動的重要意義。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。各級要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，充分認(rèn)識搞好第二批教育實(shí)踐活動的重大意義。

(一)開展教育實(shí)踐活動是密切聯(lián)系群眾的必然要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢。作為第二批教育實(shí)踐活動單位，基層地稅部門處在稅收執(zhí)法的第一線，處在納稅服務(wù)的最前沿，直接與納稅人打交道，既是稅收收入任務(wù)的主要承擔(dān)者，更是聯(lián)系納稅人和廣大人民群眾的橋梁和紐帶，基層地稅干部的一言一行、一舉一動都影響著納稅人的切身利益，都直接代表了地稅部門的形象。開展第二批教育實(shí)踐活動，就是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更加貼近群眾，更加貼近基層，從群眾關(guān)注的、身邊的事情做起，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。

(二)開展教育實(shí)踐活動是改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切需要。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)群眾利益，事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)黨和政府形象。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng);一個單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)。應(yīng)該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進(jìn)的方面。從前期調(diào)研摸底情況看，部分基層單位和黨員干部中還存在大局觀念不強(qiáng)、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實(shí)踐活動，就是要聚焦作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)整治“四風(fēng)”，更好更快地解決容易發(fā)生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進(jìn)干部作風(fēng)，解決實(shí)際問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象，贏得人民群眾的信任和支持。

(三)開展教育實(shí)踐活動是推動地稅發(fā)展的重要保證。黨的xx屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、地稅收入進(jìn)入調(diào)整期、稅制改革進(jìn)入加速期、稅收征管進(jìn)入攻堅(jiān)期、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入陣痛期，地稅工作面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。順應(yīng)這一形勢發(fā)展，省局黨組審時度勢，提出了建設(shè)“三個地稅”的目標(biāo)愿景，明確了“一調(diào)兩轉(zhuǎn)三確?！惫ぷ骰{(diào)和“兩強(qiáng)一優(yōu)”工作重點(diǎn);市局黨組適時作出了“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”的工作部署，明確了今年的工作任務(wù)。開展第二批教育實(shí)踐活動，就是要凝聚起建設(shè)“三個地稅”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量，把活動激發(fā)出來的工作熱情、進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為地稅事業(yè)發(fā)展的動力，以穩(wěn)增長、強(qiáng)征管、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)的工作業(yè)績檢驗(yàn)活動成效、取信人民群眾、贏得發(fā)展先機(jī)。

二、深刻領(lǐng)會精神，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的總體要求。

開展第二批教育實(shí)踐活動，必須深刻領(lǐng)會中央決策部署精神，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力整治“四風(fēng)”，不斷將教育實(shí)踐活動引向深入。

一是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動指導(dǎo)思想?？偟闹笇?dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和總局、省局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決基層和廣大納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)等思想作風(fēng)方面存在的突出問題，著力解決在防范執(zhí)法風(fēng)險、建設(shè)廉潔地稅方面存在的突出問題，為推進(jìn)“三個地稅”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動基本原則。要始終做到“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要進(jìn)一步突出“六個更加注重”：更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動;更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)。

三是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動目標(biāo)任務(wù)。主要任務(wù)是：教育引導(dǎo)地稅系統(tǒng)廣大黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，集中解決“四風(fēng)”問題，使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，征納關(guān)系進(jìn)一步和諧，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在具體推進(jìn)過程中要堅(jiān)持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。

四是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動要解決的突出問題。緊扣反對“四風(fēng)”這個重點(diǎn)不放松，注重解決群眾關(guān)切、關(guān)系納稅人切身利益的實(shí)際問題。第一，著力解決“四風(fēng)”突出問題。主要是解決忽視群眾和納稅人利益，搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對群眾和納稅人態(tài)度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費(fèi)、講排場、比闊氣等奢靡之風(fēng)問題。第二，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題。針對納稅人廣泛關(guān)注的問題，堅(jiān)持在改革行政審批、規(guī)范稅收執(zhí)法、強(qiáng)化效能監(jiān)察、提高辦事效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面下狠功夫。堅(jiān)持以創(chuàng)新便民舉措為突破，進(jìn)一步落實(shí)“九項(xiàng)便民新舉措”，推進(jìn)“免填單”服務(wù)，擴(kuò)大“同城通辦”范圍，強(qiáng)化“一窗式”辦稅，開通民生服務(wù)“綠色通道”，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，拓展納稅人學(xué)校功能，完善12366、12345服務(wù)熱線，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。第三，著力解決工作不務(wù)實(shí)的問題。針對當(dāng)前個別單位勞動紀(jì)律松、“脫產(chǎn)”干部多、重復(fù)督查多等作風(fēng)不實(shí)的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一個一個加以解決。嚴(yán)格控制市縣兩級機(jī)關(guān)編制，不得隨意增加機(jī)關(guān)人員、抽調(diào)基層干部，保證一線征管力量;對督查督辦實(shí)行歸口管理、分線整合、聯(lián)合實(shí)施;加強(qiáng)績效管理，收入分配必須以績效考核為依據(jù)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動各環(huán)節(jié)工作。

這次教育實(shí)踐活動分為三個環(huán)節(jié)，“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”是基礎(chǔ)，“查擺問題、開展批評”是關(guān)鍵，“整改落實(shí)、建章立制”是核心?；顒硬环蛛A段、不搞轉(zhuǎn)段，各單位要按照要求，把三個環(huán)節(jié)銜接貫通，交叉進(jìn)行，有序推進(jìn)。

一是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見。要抓好思想動員，層層做好思想發(fā)動工作，傳達(dá)有關(guān)精神，作出統(tǒng)一部署，引導(dǎo)全體黨員、干部在思想上提高認(rèn)識，在行動上統(tǒng)一步調(diào)。要加強(qiáng)理論武裝，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、黨的xx屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”專題討論。要廣泛征求意見，召開機(jī)關(guān)干部、老同志、基層干部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區(qū)局黨組成員要深入到對口聯(lián)系點(diǎn)、企事業(yè)單位、納稅人中，征求干部群眾的意見建議;要在辦稅大廳和辦公場所設(shè)立教育實(shí)踐活動意見箱。通過對征集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎(chǔ)。

二是抓好查擺問題、開展批評。要找準(zhǔn)突出問題，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認(rèn)識，相互提醒幫助，增進(jìn)了解團(tuán)結(jié)。要深入剖析檢查，副科實(shí)職以上黨員干部要用心寫好對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)通報，接受督導(dǎo)組的評價和群眾的評議;其他黨員干部也要寫好黨性分析材料，對自身作風(fēng)情況及存在問題深入分析原因并提出改進(jìn)措施。要開展批評與自我批評，按照“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的要求，召開高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，并在規(guī)定范圍內(nèi)通報情況，真正揭短亮丑、幫助提高。

三是抓好整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)要解決突出問題、完善長效機(jī)制。要在聚焦“四風(fēng)”問題基礎(chǔ)上，逐一列出清單，進(jìn)一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)公開，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監(jiān)督。副科實(shí)職以上黨員干部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)抓好整改落實(shí)，結(jié)合省局在第一批教育實(shí)踐活動中確定的16個突出問題，制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、時間進(jìn)度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求。要對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對軟弱渙散的黨組織進(jìn)行集中整頓;對不合格的黨員進(jìn)行組織處理;對存在一般性作風(fēng)問題的干部進(jìn)行教育;對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。要推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，要注重制度的科學(xué)性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實(shí)踐活動制度成果的銜接和連貫。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。

第二批教育實(shí)踐活動涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨組織要把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，按照市局局統(tǒng)一部署和時間節(jié)點(diǎn)要求，做好保障措施，確?；顒訉?shí)效。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的參與者，更是組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者。要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣地落實(shí)中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的各項(xiàng)活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實(shí)整改措施，真正發(fā)揮好表率示范作用。為加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立市局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)兼任活動辦公室主任。同時建立聯(lián)點(diǎn)和督導(dǎo)制度，指導(dǎo)單位開展活動。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的工作人員。

二是嚴(yán)格督促檢查。市局活動辦將派出督查巡視組進(jìn)行巡回檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促把關(guān)，并以身作則，嚴(yán)守黨章黨紀(jì)，堅(jiān)持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴(yán)格督促各單位及時通報活動開展情況、組織群眾測評。各單位活動辦既要抓好機(jī)關(guān)的教育實(shí)踐活動，又要加強(qiáng)對稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳等下設(shè)機(jī)構(gòu)教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)、督促和檢查。

三是注重宣傳引導(dǎo)。要多形式、多角度、持續(xù)性地進(jìn)行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮活動《簡報》、地稅網(wǎng)站等宣傳平臺的作用，及時公開活動方案，發(fā)布活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實(shí)踐活動成為全系統(tǒng)每位黨員干部的思想共識和自覺行動。各單位要加強(qiáng)與市局活動辦的工作聯(lián)系，及時上報相關(guān)活動材料，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響力。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展第二批教育實(shí)踐活動與鞏固擴(kuò)大第一批活動成果結(jié)合起來，相互促進(jìn)。要把教育實(shí)踐活動同深入落實(shí)黨的和xx屆三中全會精神，同學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實(shí)踐活動與推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要正確處理好開展教育實(shí)踐活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要嚴(yán)格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)，以教育實(shí)踐活動的成效，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)全市地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十二

同志們：

近年來，我區(qū)各級黨組織和組織人事部門堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好黨建和組織工作，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織以及組織部門自身建設(shè)等各個方面都取得了顯著成績。特別是去年以來，圓滿完成了村(居)換屆選舉、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動。這里我要特別提到的是，“5·12”汶川大地震發(fā)生后，全區(qū)各級黨組織及時組織向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物活動，廣大黨員積極踴躍交納“特殊黨費(fèi)”，充分發(fā)揚(yáng)了“一方有難、八方支援”的大團(tuán)結(jié)大協(xié)作精神。在創(chuàng)建全國文明城市、奧運(yùn)圣火在惠州傳遞等重大活動中，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和示范表率作用，也向全區(qū)群眾充分展現(xiàn)了黨員干部的良好形象。可以說，近些年全區(qū)各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!

今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、困難最多的一年，也是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)惠民之州宜居宜業(yè)中心區(qū)建設(shè)最重要的一年。今年省、市全會和區(qū)“兩會”的召開，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展指明了方向，確定了我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，下來的關(guān)鍵就是干、就是抓落實(shí)。在促進(jìn)工作落實(shí)、確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。下面，我談三點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持以德為先的原則看待干部。

在去年12月召開的全國組織部長會議上，同志強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位。”

三要在干部任用中落實(shí)“德”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以德從政，才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此，要對品德高尚之人高看一眼，大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實(shí)地、努力進(jìn)取的優(yōu)秀干部。對那些宗旨意識不強(qiáng)、輕民謀官、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵的人，不僅不能提拔重用，還要給予必要的組織處理。

二、堅(jiān)持在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部。

今年是市“狠抓工作落實(shí)年”，我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，要正確貫徹黨委意圖，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在狠抓工作落實(shí)的實(shí)踐中，考察、識別和提拔使用干部，在全區(qū)干部隊(duì)伍中大興開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干之風(fēng),引導(dǎo)廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上。

(一)從落實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)干部。實(shí)踐出真知，實(shí)踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部，是科學(xué)發(fā)展觀在干部工作中的具體實(shí)踐。抓好落實(shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量干部懂不懂政治，講不講政治的一個重要標(biāo)志。抓好工作落實(shí)既能體現(xiàn)一個干部的個人修養(yǎng)，也能體現(xiàn)一個干部的黨性原則、政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，更能體現(xiàn)一個干部的責(zé)任心和事業(yè)心。組織部門考察干部決不能只停留在聽單位領(lǐng)導(dǎo)介紹和個人匯報上，一定要深入一線，在實(shí)際工作中多接觸、熟悉、了解干部，用抓工作落實(shí)的尺度來衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀客觀公正準(zhǔn)確地評價干部，為各級黨委科學(xué)合理使用干部提供決策依據(jù)。同時，要通過抓工作落實(shí)來了解干部的精神狀態(tài)、責(zé)任意識、群眾公論、工作實(shí)效等方方面面的情況，從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務(wù)實(shí)苦干、不事張揚(yáng)的干部，在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系萬家的干部，在平凡崗位上默默無聞、無私奉獻(xiàn)的干部，并要敢于把他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，我一直都比較喜歡那些不說空話多干事、不張揚(yáng)敢干事、想干事又能干成事的干部，對那些夸夸其談、好大喜功，無所作為、弄虛作假，有事不干事、干事不成事的干部，說實(shí)話我是不喜歡的，當(dāng)然更談不上提拔重用了，同我一起共過事的同志也許比較了解，這也是我一直堅(jiān)持的用人準(zhǔn)則。

(二)以實(shí)績評價干部。實(shí)績是通過落實(shí)工作取得的，實(shí)績是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映,實(shí)績也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個干部德才素三要在干部任用中落實(shí)“德”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以德從政，才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此，要對品德高尚之人高看一眼，大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實(shí)地、努力進(jìn)取的優(yōu)秀干部。對那些宗旨意識不強(qiáng)、輕民謀官、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵的人，不僅不能提拔重用，還要給予必要的組織處理。

二、堅(jiān)持在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部。

今年是市“狠抓工作落實(shí)年”，我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，要正確貫徹黨委意圖，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在狠抓工作落實(shí)的實(shí)踐中，考察、識別和提拔使用干部，在全區(qū)干部隊(duì)伍中大興開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干之風(fēng),引導(dǎo)廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上。

(一)從落實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)干部。實(shí)踐出真知，實(shí)踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)干部，是科學(xué)發(fā)展觀在干部工作中的具體實(shí)踐。抓好落實(shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量干部懂不懂政治，講不講政治的一個重要標(biāo)志。抓好工作落實(shí)既能體現(xiàn)一個干部的個人修養(yǎng)，也能體現(xiàn)一個干部的黨性原則、政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，更能體現(xiàn)一個干部的責(zé)任心和事業(yè)心。組織部門考察干部決不能只停留在聽單位領(lǐng)導(dǎo)介紹和個人匯報上，一定要深入一線，在實(shí)際工作中多接觸、熟悉、了解干部，用抓工作落實(shí)的尺度來衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀客觀公正準(zhǔn)確地評價干部，為各級黨委科學(xué)合理使用干部提供決策依據(jù)。同時，要通過抓工作落實(shí)來了解干部的精神狀態(tài)、責(zé)任意識、群眾公論、工作實(shí)效等方方面面的情況，從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務(wù)實(shí)苦干、不事張揚(yáng)的干部，在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系萬家的干部，在平凡崗位上默默無聞、無私奉獻(xiàn)的干部，并要敢于把他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，我一直都比較喜歡那些不說空話多干事、不張揚(yáng)敢干事、想干事又能干成事的干部，對那些夸夸其談、好大喜功，無所作為、弄虛作假，有事不干事、干事不成事的干部，說實(shí)話我是不喜歡的，當(dāng)然更談不上提拔重用了，同我一起共過事的同志也許比較了解，這也是我一直堅(jiān)持的用人準(zhǔn)則。

(二)以實(shí)績評價干部。實(shí)績是通過落實(shí)工作取得的，實(shí)績是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映,實(shí)績也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個干部德才素質(zhì)高與否、能力素質(zhì)強(qiáng)與弱，必須靠實(shí)績來體現(xiàn)。我們各級黨委和組織部門要進(jìn)一步完善對干部實(shí)績的考核評價辦法，堅(jiān)持在實(shí)際工作中把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績考準(zhǔn)考實(shí)，并作出客觀公正的評價。要樹立“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的導(dǎo)向，真正把實(shí)績顯著的干部選用到重要崗位，充分發(fā)揮他們的才華，促進(jìn)工作的落實(shí)。去年博羅縣作為省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)縣，縣委提倡的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求狠抓工作落實(shí)，以抓落實(shí)求和諧、促發(fā)展。實(shí)踐中我就發(fā)現(xiàn)，不同的地方、不同的單位，只要領(lǐng)導(dǎo)得力、工作落實(shí)到位，社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不錯，領(lǐng)導(dǎo)不得力、不懂得貫徹縣委意圖，地方或單位事就比較多，要抓的抓不起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就停滯不前。其中也就涉及到一個科學(xué)發(fā)展的問題，能不能科學(xué)發(fā)展，你的政績也就體現(xiàn)在這里。還有我們要準(zhǔn)確評價一個干部的工作實(shí)績，就必須牢固樹立全面分析、辯證看待、綜合衡量的觀念，在考察評價干部實(shí)績時，必須既要堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)總體上的統(tǒng)一性，也要把握考核標(biāo)準(zhǔn)的特殊性和差異性，實(shí)現(xiàn)實(shí)績考察評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和特殊性的有機(jī)結(jié)合，全面、科學(xué)、公正地考察評價干部，使干部的實(shí)績經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

(三)群眾是評價干部的主體?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑”。上級組織不是評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一權(quán)威,群眾才是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的主體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了最廣大人民群眾的根本利益。干部干得如何，是政績還是“政疾”，老百姓心里最清楚，表現(xiàn)怎樣，群眾自有公論。我們每一個干部都生活、工作在群眾當(dāng)中，干部政治上堅(jiān)定不堅(jiān)定，思想道德純潔不純潔，能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，精神狀態(tài)好不好，政績突出不突出，群眾都看在眼里、記在心中。心想基層，情系群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，落實(shí)黨委的惠民政策堅(jiān)決，個人德、能、勤、績、廉方面表現(xiàn)好的，群眾就會投贊成票，就會打高分。反之，工作不用心，對群眾不關(guān)心，整天為個人升遷費(fèi)心思，甚至為個人目的欺上瞞下，搞形式主義，做表面文章，就必然被群眾所拋棄。所以，對干部的考核評價，群眾最有發(fā)言權(quán)。要想選準(zhǔn)人，用好人，就必須注意群眾公論，善于借助群眾的慧眼來選人用人，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人的各個環(huán)節(jié)堅(jiān)持走群眾路線，充分征求各個層面群眾的意見，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有選準(zhǔn)了人，用對了人，區(qū)委決策的貫徹落實(shí)才能有保障，我們城區(qū)的發(fā)展才能由有靠得住的人來掌舵，黨的事業(yè)才有希望。

三、堅(jiān)持以增強(qiáng)班子活力為目的配備干部。

要選好配強(qiáng)班子，在不同的崗位配置不同素質(zhì)和能力的干部，把最合適的干部放到最合適的崗位，達(dá)到班子成員之間配合默契、優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處，從而增強(qiáng)班子的生機(jī)與活力，切實(shí)提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

(一)大膽使用年輕干部，激活班子活力。年輕干部朝氣蓬勃，精力旺盛，思維活躍，是我們干部隊(duì)伍的一支生力軍。我們領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中，如果缺乏這樣一批有朝氣、有活力、有干勁的年輕干部，守舊的思想就會比較嚴(yán)重，就會缺乏新思路、新思維，就會影響我們事業(yè)的發(fā)展。所以，我們要不拘一格，不論資排輩，大膽提拔使用德才兼?zhèn)?，想做事、敢做事、能做事的?yōu)秀年輕干部，把他們充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化程度偏低的狀況，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和活力。有的同志會認(rèn)為，年輕干部不成熟，缺乏經(jīng)驗(yàn)，挑不起重?fù)?dān)，因而不敢把他們放到關(guān)鍵崗位上。這個問題我們要辯證地看。年輕人，經(jīng)歷總是相對簡單一些，經(jīng)驗(yàn)缺乏一些，這是客觀事實(shí)，也難以避免。正因?yàn)檫@樣，我們才需要加強(qiáng)對他們的教育培養(yǎng)。俗話說，“早壓擔(dān)子早成才，不壓擔(dān)子難成才”。如果我們不把他放到關(guān)鍵崗位上去鍛煉和考驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)怎么來?怎么會加快成熟?因此，我們要站在執(zhí)政黨的高度，從黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步加大力度培養(yǎng)選拔年輕干部。

(二)著力改善班子結(jié)構(gòu)，提升班子合力。所謂“尺有所短、寸有所長”，每個干部都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。我們要使用好干部，充分發(fā)揮好干部的特長，做到才盡其用，關(guān)鍵是要想辦法搭配好，使班子結(jié)構(gòu)符合年輕化、知識化、專業(yè)化的特點(diǎn)。我們首先要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政正職，注重選拔那些政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)過多崗鍛煉的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔熟悉黨情、國情、世情，靠得住、有本事的高知識層次領(lǐng)導(dǎo)人才，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子中不僅要有熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要有熟悉經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律和政府管理等方面工作的干部。同時，班子搭配要注重班子成員各個年齡層次以及知識、專業(yè)等方面的科學(xué)統(tǒng)籌，也要注重成員氣質(zhì)、性格和潛能的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成專業(yè)上互補(bǔ)、性格上默契、個性上相容，達(dá)到最佳組合。

(三)大力營造干部任用環(huán)境，增強(qiáng)班子凝聚力。

我們要大力營造公開、民主、透明的干部選拔任用環(huán)境，確保干部選拔的公平、公正，提高干部選拔的公信度，擴(kuò)大干部選拔的民意基礎(chǔ)，使選拔出來的干部令人信服，使班子富有凝聚力。首先，我們要堅(jiān)持干部選拔的“嚴(yán)格規(guī)范”。嚴(yán)格干部選拔的程序，包括民主推薦、組織考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要規(guī)范程序步驟、細(xì)化措施辦法，提高干部選拔任用的制度化、規(guī)范化、程序化。其次，我們要堅(jiān)持干部選拔的“優(yōu)勝劣汰”。加大干部“公推公選”力度，通過公開選拔、競爭擇優(yōu)的方式，使干部選拔在公平的競爭平臺下進(jìn)行，提高選拔結(jié)果的公信度。第三，我們要堅(jiān)持干部選拔的“民主推薦”。要堅(jiān)持走群眾路線，充分聽取民意，擴(kuò)大廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高干部選拔的民意基礎(chǔ)，使任用干部名正言順、干部提拔名副其實(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力。

同志們，樹立正確的用人導(dǎo)向、努力打造善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)各級黨組織特別是組織部門一定要準(zhǔn)確把握堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的時代要求，努力開創(chuàng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面，為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十三

同志們：

市委決定召開這次人大工作會議，是新形勢下加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人大工作的一次重要會議，對于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必將起到重要的推動作用。各級政府各部門要按照這次會議部署，特別是市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見和書記的講話要求，深化對人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅(jiān)定性，強(qiáng)化做好人大工作的責(zé)任感和使命感，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府。

一、自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。

（一）要找準(zhǔn)站位。人大對政府進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是國家政權(quán)性質(zhì)決定的，是法律規(guī)定的。人大對政府實(shí)施監(jiān)督，既是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也是人民監(jiān)督的主要形式，這種監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對政府工作的一種支持。自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會的關(guān)系，充分尊重人大及其常委會的法律地位，尊重權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，尊重人大及其常委會依法行使各項(xiàng)職責(zé)，更加自覺地執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，更加主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。凡是憲法和法律規(guī)定要向人大及其常委會報告的政府工作，都要提交人大審議和決定，特別是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財政預(yù)算及重大政策的制定，要主動征求人大意見，提交審議并抓好組織實(shí)施；一些涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策和措施的.制訂，要主動邀請人大代表參加討論和研究，充分聽取并采納他們的意見。對人大及其常委會作出的決議和決定，我們要堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)，并將執(zhí)行結(jié)果及時向人大及其常委會報告。要在人大及其常委會的有效監(jiān)督之下行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受述職評議和工作監(jiān)督，主動匯報情況，認(rèn)真回答詢問，虛心聽取意見，切實(shí)改進(jìn)工作。

（三）要辦好代表建議。辦好人大代表建議，是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要創(chuàng)新機(jī)制，完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理代表建議。要加大建議的辦理力度，凡是能夠做到的，要及時辦結(jié)；通過努力可以做到的，要認(rèn)真做好；一時難以辦到的，要如實(shí)說明情況，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；對一些反映集中、影響較大、關(guān)系人民群眾切身利益的急難問題，要專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通，多聽取代表的意見，共同研究解決的辦法，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

二、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府施政水平。

（一）要提高執(zhí)法能力。政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識，提高依法行政的能力，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，學(xué)會并善于運(yùn)用法律手段執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)，嚴(yán)格按照法律依據(jù)、法定權(quán)限和正當(dāng)程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。所有行政執(zhí)法人員都要“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（二）要嚴(yán)格依法行政。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展，提高政府工作水平。要全面貫徹實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法界定和規(guī)范政府職能，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的，我們就不能限制、禁止；凡是法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，我們都不能增設(shè)程序和條件；凡是法律法規(guī)明令不能收費(fèi)的，我們決不能變相收費(fèi)。要堅(jiān)持依法決策，建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，避免決策失誤。

（三）要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，建立和完善有效的行政監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須受理，并依法作出行政復(fù)議決定；對違法的行政決定要予以撤銷和變更。

三、積極爭取支持，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的合力。

（一）共同推進(jìn)發(fā)展。融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快＃＃崛起，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照市委部署，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。同時，需要人大及其常委會給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會提建議、獻(xiàn)良策，共同推動工作落實(shí)。特別是對加快老工業(yè)基地改革與發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極組織人大代表進(jìn)行專項(xiàng)視察，開展專題調(diào)研，提出建設(shè)性的意見和解決問題的辦法，促進(jìn)＃＃經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（二）共同化解矛盾、問題。隨著改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，國有企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫區(qū)移民安置、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問題，需要我們共同排查調(diào)處，需要我們共同解決突破。市人大及其常委會聯(lián)系群眾渠道廣，社情民意反應(yīng)快，希望經(jīng)常性地向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進(jìn)行宣傳解釋，爭取群眾理解和支持，從而把群眾的智慧和力量凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動起來。

（三）共同推動建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府。對人民負(fù)責(zé)的政府，必須是與時俱進(jìn)的政府，依法行政的政府，務(wù)實(shí)高效的政府，誠信廉潔的政府，歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。同時，也請市人大及其常委會對政府自身建設(shè)多指導(dǎo)、多支持，對轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)多監(jiān)督、多促進(jìn)，對我們存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助，使政府真正成為人民滿意的政府，公務(wù)員成為人民滿意的公務(wù)員。

四、密切相互聯(lián)系，進(jìn)一步為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）熱情支持人大代表視察、檢查活動。人大代表開展視察、檢查和調(diào)研活動，有利于政府及時了解人民群眾的意見和呼聲，有利于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對人大代表的視察、檢查活動，我們要積極配合，主動匯報，接受監(jiān)督；對代表提出的問題，我們要虛心接受，及時整改，并以此為動力，推動政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）不斷完善人大常委會與政府工作聯(lián)系制度。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，要加強(qiáng)市政府與市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)之間的日常工作聯(lián)系，加強(qiáng)市政府各部門與市人大常委會各委室之間的工作溝通，經(jīng)常互通情況，使市政府與市人大常委會的工作更加協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表的聯(lián)系，繼續(xù)拓寬溝通渠道，廣泛聽取人大代表的意見和建議，使政府工作更加貼近人民群眾。

（三）努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。各級政府要把人大及其常委會的工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力狀況逐步增加活動經(jīng)費(fèi)，逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯(lián)系群眾、開展活動、反映民意提供方便和條件，發(fā)揮人大代表在管理國家和社會事務(wù)中應(yīng)有的作用。

同志們，新的時期，新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和幫助、支持下，認(rèn)真履行政府職能，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)＃＃在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中快速崛起作出更大貢獻(xiàn)。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十四

同志們：

市委召開這次全市人大工作會議，對于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動作用。各級政府及部門要按照這次會議的部署，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面，我著重講兩點(diǎn)意見：

一、我市各級人大及其會依法履行監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來，人民代表大會制度在我市走過了不平凡的發(fā)展歷程，各級人大及其會自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時代步伐，在監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設(shè)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實(shí)實(shí)在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為政府推動各項(xiàng)工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。

一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級人大及其會堅(jiān)持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻(xiàn)策，在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作，對完善工作思路，改進(jìn)工作措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應(yīng)對金融危機(jī)抓“雙搶”中，市人大會大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，市人大會對吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會關(guān)注的重大問題進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對每一份視察報告、每一項(xiàng)意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認(rèn)真采納，及時回復(fù)。

二是大力支持政府科學(xué)民主決策?？茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項(xiàng)向市委專報請示，向人大、政協(xié)通報，向社會發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的決策，市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上，注重征求市人大會及人大代表、社會各界的意見。比如，市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況，提請人大進(jìn)行專題審議。市人大會每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，認(rèn)真審議，深入研析，有針對性的提出改進(jìn)意見和建議，有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。

三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局以及法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地開展執(zhí)法檢查，主動履職，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。

作為市政府的主要負(fù)責(zé)人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會到，各級政府接受人大監(jiān)督的自覺性越來越強(qiáng)，各級人大對政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動性也越來越強(qiáng)。事實(shí)證明：政府工作離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項(xiàng)成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就，都凝結(jié)了各級人大、人大會以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級政府和部門要堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其會負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是由國家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此，自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權(quán)，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

第一，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會決議、決定，作為檢驗(yàn)依法行政和工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，切實(shí)貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的具體問題，要及時做好溝通，爭取理解指導(dǎo)。

第二，要主動向人大及其會報告工作。要按規(guī)定向人大及其會報告重大行政決策，及時提交人大審議;對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映的強(qiáng)烈問題，主動向人大及其會專題報告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見;政府及職能部門出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大會備案;人大會研究政府工作的有關(guān)事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。政府職能部門要加強(qiáng)與人大專門委員會或會工作機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等形式加強(qiáng)溝通，匯報工作。

第三，要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。各級政府和部門要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》和市人大會的三個“實(shí)施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，確保程序到位，支持配合到位。對人大會的審議意見，要?dú)w口各個部門，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，及時回復(fù);對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，并按要求認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn);對人大會轉(zhuǎn)來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。

第四，要高效辦理人大代表建議意見。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，多聽取代表的意見，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會”期間的審議意見進(jìn)行了全面匯總和梳理，有的作出了答復(fù)，有的進(jìn)行了交辦，這要作為一項(xiàng)工作制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第五，要努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，各級政府及部門要全力支持人大開展工作，尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實(shí)為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。

同志們，近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護(hù)。全市各級政府、各個部門要以這次會議為動力，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督和來自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè)，更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十五

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支持我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議講話材料，僅供參考。

尊敬的各位企業(yè)家、同志們：

今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定貢獻(xiàn)、既往開來，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)巨大潛能。

歷經(jīng)改革開放30多年的風(fēng)雨洗禮，民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的中堅(jiān)力量。全國如此，襄陽也是如此。

首先，民營企業(yè)貢獻(xiàn)大。到20xx年底，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量17.5萬戶。其中，民營企業(yè)達(dá)到22238家，占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%，完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項(xiàng)指標(biāo)占比，較五年前普遍提高了5個百分點(diǎn)以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點(diǎn)以上的比例在增加。

其次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。一方面，市場主體快速增加，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動下，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場主體總數(shù)達(dá)到23萬戶，比上年末凈增5.1萬戶，市場主體新增注冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達(dá)65.1%。市場主體總注冊資本金達(dá)1079.48億元，比上年末凈增246.2億元。另一方面，中小企業(yè)快速成長，大大提升了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力。40%的民營企業(yè)與高等院校和科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，民營企業(yè)中建立了1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、22家省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺基半導(dǎo)體等3家上市民營企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè)，通過資本運(yùn)作的方式，吸引了埠外風(fēng)險投資、基金投入，為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其三，民營經(jīng)濟(jì)的作用大。全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加了投資者財產(chǎn)性收入，擴(kuò)大了中等收入者比重。一大批民營企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。值得欣慰的是，眾多的民營企業(yè)家社會責(zé)任感顯著增強(qiáng)，在扶貧濟(jì)困、興學(xué)助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，響應(yīng)黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會形象。

總的看，民營企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也成為襄陽營造良好政風(fēng)民俗的積極踐行者。我們必須對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業(yè)家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。這些從思想認(rèn)識上的不斷飛躍，從體制機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，從支持力度上的不斷加大，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下，廣大民營企業(yè)家要充分認(rèn)識到，是黨的改革開放政策為民營企業(yè)發(fā)展提供了時代的機(jī)遇，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊舞臺，是國家的創(chuàng)業(yè)政策和社會的發(fā)展文化為民營企業(yè)提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會關(guān)切。未來十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金十年”，也是民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務(wù)，新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，全市廣大民營企業(yè)家要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，乘勢而上，做大做強(qiáng)。

第一，全面建成小康社會將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。提出，到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標(biāo)預(yù)示著到20xx年之前，中國的經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這必將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。其二，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長成為一種現(xiàn)實(shí)。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現(xiàn)在到20xx年，國家將在繼續(xù)鞏固出口市場的同時，要讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力，這也為民營企業(yè)在市場布局上提供了很大的機(jī)遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一個重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的深入實(shí)施，會派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展。

第二，穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場環(huán)境。中央提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，中心是提高增長的質(zhì)量和效益，方法是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)核心競爭力。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的帶動作用。對新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述，強(qiáng)調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路，要重視新型信息技術(shù)類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢灶A(yù)見城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化每增長1個百分點(diǎn)，將帶動人均gdp增長2.25個百分點(diǎn);城市每增加一個人口，將拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50萬元。按這個比例計(jì)算，全國每年有1500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化，將有數(shù)十萬億的消費(fèi)需求增長。襄陽未來五年，中心城區(qū)將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業(yè)家要增強(qiáng)市場信心，善于把握中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，抓住國家宏觀調(diào)控的政策，用好城鎮(zhèn)化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。

第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍(lán)圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無限的商機(jī)。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下，襄陽發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標(biāo)變了，襄陽不僅要當(dāng)好省域副中心城市，而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了，襄陽的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進(jìn)，而是堅(jiān)持工業(yè)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標(biāo)準(zhǔn)變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標(biāo)準(zhǔn)，要“對標(biāo)一流，敢于超越”;區(qū)域地位變了，周邊城市的競爭關(guān)系已逐步演變成競爭與合作關(guān)系;干部作風(fēng)變了，互相推諉的少了，幫企業(yè)想辦法的多了;社會認(rèn)識變了，國內(nèi)外的評價機(jī)構(gòu)、企業(yè)界以及社會各界對襄陽的認(rèn)知在發(fā)生巨大變化。20xx年國際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽評為“中國內(nèi)陸新興城市50強(qiáng)”，中部地區(qū)非省會城市只有洛陽和襄陽進(jìn)入。福布斯發(fā)布20xx年中國大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)報告，襄陽在去年入選的基礎(chǔ)上，位次上升9位，是湖北前進(jìn)位次最多的城市。這一系列的評價，都標(biāo)志著在國際國內(nèi)、在社會各界的心中，襄陽已經(jīng)不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區(qū)域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業(yè)家，都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽發(fā)展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持做強(qiáng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平。

大力支持市民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是民生經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。各級黨委、政府要把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全局工作更重要的位置，讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽的政風(fēng)民俗，高舉建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟，以特別之為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

第一，消除各種門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先，要堅(jiān)決消除“玻璃門”現(xiàn)象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進(jìn)、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實(shí)好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實(shí)年”，就是要推動出臺的政策在企業(yè)中落到實(shí)處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，切實(shí)建立與發(fā)達(dá)城市和國際慣例無差異的體制機(jī)制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學(xué)歷差異、無行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。只要是在襄陽注冊，在襄陽創(chuàng)業(yè)，在襄陽發(fā)展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中優(yōu)勢資源，扶優(yōu)助強(qiáng)做大。襄陽民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重為50%，比全省低0.9個百分點(diǎn)，比洛陽低2個百分點(diǎn)。20xx中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，湖北有17家企業(yè)入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強(qiáng)企業(yè)，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶優(yōu)助強(qiáng)做大，是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先，要對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實(shí)施動態(tài)管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業(yè)，出臺了7條優(yōu)惠政策，沒有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強(qiáng)，就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對跨地區(qū)整合資源，建立區(qū)域總部的，要制定更加優(yōu)惠的政策機(jī)制。這是我們明年工作的一個重點(diǎn)。三是對民營企業(yè)引進(jìn)高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計(jì)劃”。今年引人才的重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，明年的重點(diǎn)是企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽未來發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來培養(yǎng)。四是對建立國家級研發(fā)中心和創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，給予財政補(bǔ)貼，民企與國企，都享受同等待遇。第三，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造發(fā)展氛圍。一個城市，只有“經(jīng)濟(jì)人”多了，發(fā)展才有活力，社會才能進(jìn)步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)理念和各級黨員干部的行為自覺。政府經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提振市場信心，提高企業(yè)家的安全感。鼓勵黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員干部要向企業(yè)家學(xué)習(xí)，同企業(yè)家交流，幫企業(yè)家解難，真正為民營企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。

三、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、超越自我，樹立襄陽民企團(tuán)隊(duì)的新形象。

1820xx年前，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提出，企業(yè)家就是將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體，企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年，這個論斷在實(shí)踐中歷久彌新，“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學(xué)習(xí)，持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化，引領(lǐng)了時代文化，帶動了社會進(jìn)步。未來“黃金十年”的機(jī)遇能不能把握住，能不能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。

第一，善于學(xué)習(xí)，以國際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產(chǎn)品，不愁沒錢賺的買方市場已經(jīng)成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區(qū)域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關(guān)鍵在于企業(yè)家團(tuán)隊(duì)的力量，在于對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，在于職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學(xué)習(xí)作為永恒主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創(chuàng)新看動力，不斷向先進(jìn)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。

第二，勇于創(chuàng)新，以合作共贏的思維做大做強(qiáng)。全國每年有許多民營企業(yè)生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業(yè)的萬花筒現(xiàn)象，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年，成為中國經(jīng)濟(jì)生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長?企業(yè)家必須持續(xù)推動經(jīng)營方式、合作模式、管理機(jī)制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者，建立利益共同體。要善于運(yùn)用低成本實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤的制高點(diǎn)。要善于通過市場細(xì)分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。要做到這些，需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營模式的代名詞。這樣，民營經(jīng)濟(jì)才能引領(lǐng)時代，民營企業(yè)才能在全球競爭中占有一席之地。

第三，勇于超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業(yè)家隊(duì)伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，概括地講，就是“。

國學(xué)。

熱、佛學(xué)熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責(zé)任熱”。這些“熱”都是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是企業(yè)家理性的回歸，是企業(yè)家價值的體現(xiàn)，是企業(yè)家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象，遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個人的價值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢的工具，而且要當(dāng)成自己人生事業(yè)來做。二是要善于調(diào)整行為的方向，學(xué)會扮演公眾人物的角色?，F(xiàn)在，社會對企業(yè)家關(guān)注度較高，企業(yè)家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數(shù)千人，甚至數(shù)萬人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會關(guān)注，企業(yè)家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標(biāo)，以社會的認(rèn)同作為人生最高的價值。對于眾多的企業(yè)家而言，錢是一種符號，多一點(diǎn)少一點(diǎn)沒有關(guān)系，關(guān)鍵在于如何運(yùn)用手中的財富去謀求發(fā)展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認(rèn)同。

各位企業(yè)家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機(jī)遇、城市的機(jī)遇，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，干群同心，以黨的精神為動力，持續(xù)推動全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，在復(fù)興襄陽的奮斗征程中實(shí)現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢想!

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為去年實(shí)現(xiàn)gdp超千億、財政收入超百億作出突出貢獻(xiàn)的各位民營企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，人代會確定今年政府工作的重點(diǎn)之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)位”。這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議既是對爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市今年目標(biāo)任務(wù)的具體部署，也是貫徹落實(shí)人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的。

工作報告。

對去年我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)對今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行了部署。各地各部門一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年是我市爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能夠激勵全市上下的斗志，增強(qiáng)廣大干群的信心，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的目標(biāo)而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報告的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強(qiáng)勢推動思想解放。

無論是外地的經(jīng)驗(yàn)，還是南通的實(shí)踐，都反復(fù)證明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報告會，李源潮書記在會上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想”，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放?！睂φ照憬?，我們最大的差距在解放思想;學(xué)習(xí)浙江，我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強(qiáng)勢推進(jìn)思想解放，以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新一輪思想解放，要做到“三個進(jìn)一步”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應(yīng)民眾的致富愿望，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。對各級干部來說，以人為本實(shí)際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實(shí)xx屆三中全會精神，落實(shí)“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標(biāo)，作為執(zhí)政為民的第一責(zé)任。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民營經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì)，是富民經(jīng)濟(jì);民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)就是要進(jìn)一步消除各種偏見和歧視，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點(diǎn)放到抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，把各項(xiàng)政策聚焦到激勵民眾創(chuàng)業(yè)上來，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù)，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報，擴(kuò)張有沖動，做強(qiáng)有信心。各級、各部門要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功勞、束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是過失作為鮮明導(dǎo)向，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為己任，推動民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，大力推動全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞，善辦實(shí)業(yè)，是南通人文優(yōu)勢的一大特點(diǎn)，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的內(nèi)核。為此，我們要在全社會大力弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來，當(dāng)經(jīng)紀(jì)，搞流通，闖市場;鼓勵廣大干部從機(jī)關(guān)的圍城中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當(dāng)老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來，開店鋪，興實(shí)業(yè)，忙賺錢;推動廣大民營業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當(dāng)大老板，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項(xiàng)目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。去年，市委、市政府順應(yīng)大勢，精心謀劃，作出了爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的重大決策，這是一個跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強(qiáng)拼搏。浙江的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進(jìn)的時代意識和寬廣的世界眼光，從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度，從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。超越別人就是要有爭第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實(shí)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，就是要按照爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，發(fā)揚(yáng)“雙超”精神，自加壓力，高點(diǎn)定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭先進(jìn)位目標(biāo);就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，頑強(qiáng)拼搏闖難關(guān)，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開辟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展。

二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題。

完成和超額完成今年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控指標(biāo)，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚(yáng)加快發(fā)展這一時代主題，正確處理好以下“四個關(guān)系”。

一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長，但總體而言，我市民營經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段。我市要爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市，加快擴(kuò)張速度，做大總量盤子，是首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量，關(guān)鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計(jì)地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴(kuò)張的同時，也要注重質(zhì)量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導(dǎo)民營業(yè)主提高資本經(jīng)營的水平，鼓勵民營企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資等多種途徑，促進(jìn)資本流動和資本集聚，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)，大力引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當(dāng)老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進(jìn)外地民資，對于提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的優(yōu)化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經(jīng)濟(jì)總量，既要抓好造商，充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè);又要抓好招商，采取切實(shí)措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府在爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持一手抓內(nèi)生型民營企業(yè)的催生不動搖，一手抓招商引進(jìn)外來民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。

三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)民營業(yè)主合法權(quán)益。保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要條件，也是增強(qiáng)民營企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，堅(jiān)決取消一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。要加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)投訴督查中心建設(shè)，構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善嚴(yán)查嚴(yán)處的運(yùn)行機(jī)制，真正做到民營業(yè)主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對于違反規(guī)定，以權(quán)謀私，損害民營企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經(jīng)查實(shí)，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。在切實(shí)維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時，我們還要加強(qiáng)對守法經(jīng)營的引導(dǎo)。強(qiáng)化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識;引導(dǎo)他們開展企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)民營企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力。當(dāng)然，對那些不講誠信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴(yán)重違法行為，我們也要依法嚴(yán)肅處理。

四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團(tuán)赴溫州等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察，耳濡目染溫州民營經(jīng)濟(jì)所顯示的強(qiáng)勁發(fā)展活力，體制機(jī)制優(yōu)勢所產(chǎn)生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關(guān)系處理的藝術(shù)，讓我們學(xué)到了真諦。溫州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)在于一個“放”字，即政府對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對經(jīng)濟(jì)放活、對群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進(jìn)一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。當(dāng)然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務(wù)之中，做到轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)，使民眾無阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級黨委政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。為加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已將原私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整充實(shí)了組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部，分成四個工作組，具體負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強(qiáng)對各地、各部門的指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓;要建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，制定實(shí)實(shí)在在的發(fā)展規(guī)劃和針對性措施，加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級工商聯(lián)，要成為民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來通過爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級政府部門的服務(wù)水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的位置，把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務(wù)徹底到位。一要真誠服務(wù)。要真心誠意地對待民營企業(yè)，全心全意為民營企業(yè)服務(wù)，特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)管理部門，更要以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺”，做“后盾”，真正做到憂民營企業(yè)所憂，急民營企業(yè)所急，辦民營企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)主動深入民營企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù)，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門決不能等企業(yè)出了問題才去查處，而是要當(dāng)事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風(fēng)險。三要快捷服務(wù)。民營業(yè)主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務(wù)。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)?，F(xiàn)在政策給了，措施定了，關(guān)鍵在于落實(shí)。錦濤在中紀(jì)委第三次全會上提出，要“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。各地、各部門應(yīng)深刻領(lǐng)會講話的精神實(shí)質(zhì)，把改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。一是抓好政策措施的落實(shí)。市委、市政府出臺的《關(guān)于爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的若干意見》，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實(shí)過程中，要善于從實(shí)際出發(fā)，在市場準(zhǔn)入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問題上個案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)性工程，面對千頭萬緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門要采取切實(shí)措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟(jì)、特色規(guī)模市場、招商引資等重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。三是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。今年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府將出臺新的考核辦法，進(jìn)一步加大獎懲力度，目的就是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各級、各部門一把手是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“第一責(zé)任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任。要層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。

確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠(yuǎn)，任務(wù)十分艱巨，工作相當(dāng)繁重。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，勇攀新高，奮力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們:。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點(diǎn)意見。

近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動了全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達(dá)61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達(dá)到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬人。三是民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進(jìn)行對外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。可以說,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對黨中央關(guān)于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識不足,沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟(jì)存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經(jīng)濟(jì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L(fēng)險,缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識,小成即滿,小富即安,沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經(jīng)濟(jì)“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費(fèi)讓利的沒有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn),競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢。全市上下必須清醒地認(rèn)識到,沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實(shí)有效地解決;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來,認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

今后一個時期,全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從政府由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個群體,著力建設(shè)兩個載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。實(shí)施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運(yùn)營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營,實(shí)施低成本擴(kuò)張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),支持經(jīng)營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項(xiàng)目列入國家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資公司的聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對外開放的重要力量,加快提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施對外開放的突出重點(diǎn)來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進(jìn)國外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營企業(yè)提報項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動,積極參與國際競爭。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè),形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者,這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此,有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

著力抓好政策落實(shí),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對民營經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè),民營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見,做到凡是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營經(jīng)濟(jì),真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績,再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營企業(yè)要向先進(jìn)民營企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

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