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貸款調(diào)研報(bào)告篇一
團(tuán)市委少年部市少年兒童研究中心內(nèi)容摘要伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，文化領(lǐng)域也出現(xiàn)全球化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發(fā)展不斷呈現(xiàn)出各種新的現(xiàn)象。為把握多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，我們以“多元文化與兒童發(fā)展”為主題，認(rèn)真研究各類文化在與少年兒童不斷互動(dòng)中所產(chǎn)生的種種問題及發(fā)展趨勢(shì)，研究少年兒童群體中存在的熱點(diǎn)文化現(xiàn)象，分析文化因素對(duì)兒童成長的影響，并對(duì)少年兒童文化發(fā)展提出對(duì)策和建議。
一、研究的背景與方法。
（一）研究背景。
1、和諧文化為少年兒童文化發(fā)展提供基本前提建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是促進(jìn)少年兒童可持續(xù)發(fā)展的重要命題。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會(huì)的發(fā)展提供思想保證和精神支柱。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化。和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是必要條件，對(duì)少年兒童的健康成長有著深遠(yuǎn)的影響。
2、多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部環(huán)境一方面，世界范圍內(nèi)的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國際范圍內(nèi)媒體影響和爭奪的主要對(duì)象。多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部空間，如何應(yīng)對(duì)文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題。
3、對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究為少年兒童文化發(fā)展提供有效支撐對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究是上海共青團(tuán)和少先隊(duì)組織一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，認(rèn)真研究多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要在全面與系統(tǒng)相結(jié)合、歷史與未來相結(jié)合、生活狀況與精神需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出對(duì)少年兒童文化發(fā)展研究的時(shí)代性和導(dǎo)向性。
（二）研究方法。
本課題選擇7-15周歲的少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員為研究對(duì)象，共發(fā)放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級(jí)段、區(qū)域、學(xué)校類型等為分類依據(jù)隨機(jī)抽取樣本，同時(shí)考慮到包含一定數(shù)量的特殊群體（進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女），具有較強(qiáng)的代表性。
二、研究的內(nèi)容與結(jié)論。
（一）當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展基本狀況與熱點(diǎn)文化現(xiàn)象。
1、少先隊(duì)文化對(duì)兒童發(fā)展的積極影響：鍛煉自主能力，培養(yǎng)民主意識(shí)少先隊(duì)文化是由少先隊(duì)性質(zhì)決定的，是一種反映少年兒童心聲特點(diǎn)的特殊文化，它融入了社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)，具有豐富的人文內(nèi)涵，是少先隊(duì)組織生存和發(fā)展的表現(xiàn)方式，是少年兒童健康精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。少先隊(duì)文化發(fā)展使少先隊(duì)所倡導(dǎo)的一切理念、一切價(jià)值的綜合形成一種“影響場(chǎng)”，在少年兒童的成長過程中產(chǎn)生積極的影響。少先隊(duì)文化對(duì)少年兒童成長發(fā)展的影響是深層次的，使少先隊(duì)組織在少年兒童成長過程中產(chǎn)生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊(duì)文化氛圍的熏陶下，隊(duì)員的自主能力不斷增強(qiáng)，民主意識(shí)也不斷得到強(qiáng)化。
熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：少先隊(duì)紅領(lǐng)巾小社團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁xx市少工委于xx年4-5月開展的普查顯示：大多數(shù)紅領(lǐng)巾社團(tuán)是在xx年之后建立，很大一部分社團(tuán)的成立時(shí)間為2-3年，可見近年來紅領(lǐng)巾社團(tuán)數(shù)量增加比較明顯。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在社區(qū)少先隊(duì)中也有所發(fā)展。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在活動(dòng)內(nèi)容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、社會(huì)公益型等，所占比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的參與度非常高。調(diào)查顯示，80.2%的少先隊(duì)員表示自己“參加過學(xué)校或社區(qū)的紅領(lǐng)巾社團(tuán)”，其中，73.9%參加過學(xué)校的社團(tuán)，4.9%參加過社區(qū)的社團(tuán)，15.5%兩者都參加過；隊(duì)員參加紅領(lǐng)巾社團(tuán)的最主要目的依次是：學(xué)習(xí)更多知識(shí)（33%），獲得快樂（31%），鍛煉、表現(xiàn)自己（27.2%），老師或家長安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調(diào)查還顯示，有81.1%的隊(duì)員表示自己喜歡社團(tuán)的活動(dòng)；隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)依次為“豐富課余文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質(zhì)”(60.3%)、“學(xué)習(xí)社會(huì)交往”（56.5%）。調(diào)查中，隊(duì)員反映紅領(lǐng)巾社團(tuán)的問題依次為：“活動(dòng)新穎度還不夠”、“隊(duì)員自主性不夠”、“與社會(huì)聯(lián)系度不高”、“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足”等。隊(duì)員的改進(jìn)建議主要有：“走出校園，聯(lián)系社會(huì)”、“活動(dòng)內(nèi)容和方式上更新”、“活動(dòng)時(shí)間上增加”、“能有更大的自主權(quán)利”、“能得到更多指導(dǎo)”等。
2、學(xué)校教育主導(dǎo)兒童發(fā)展：素質(zhì)教育繼續(xù)推進(jìn)，全面發(fā)展備受關(guān)注近年來，隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，少年兒童的全面發(fā)展受到社會(huì)方方面面的關(guān)注。學(xué)校提供有效載體，鼓勵(lì)少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員各展其能，發(fā)展個(gè)性。體驗(yàn)教育活動(dòng)在學(xué)校大力開展，引導(dǎo)少先隊(duì)員尋找一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一個(gè)道理，學(xué)習(xí)一種本領(lǐng)，培養(yǎng)一種習(xí)慣，實(shí)踐能力得到鍛煉。盡管面臨一定的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但廣大隊(duì)員仍樂于參加各類興趣小組和紅領(lǐng)巾小社團(tuán)活動(dòng)，在認(rèn)真完成基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力培養(yǎng)廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學(xué)校也普遍重視體衛(wèi)藝科工作，加大投入，鼓勵(lì)冒尖，涌現(xiàn)出一批體、衛(wèi)、藝、科方面的特色學(xué)校（或?qū)W校特色），培養(yǎng)了一大批基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有所長的隊(duì)員。
熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：陽光體育鍛煉積極開展據(jù)調(diào)查，上海少先隊(duì)員參加體育鍛煉的主要時(shí)段依次為“體育課”、“雙休日和節(jié)假日”、“放學(xué)后”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊(duì)員參加鍛煉的最主要的時(shí)間段，而課間與午休并沒有被隊(duì)員充分地用于體育鍛煉。針對(duì)這種情況，xx市一些小學(xué)已經(jīng)開始嘗試推遲上學(xué)時(shí)間，并把上課之前的一段時(shí)間用于學(xué)生晨練。對(duì)于體育鍛煉，家長和輔導(dǎo)員老師均表示贊成和支持，絕大多數(shù)隊(duì)員也都表現(xiàn)出積極的態(tài)度，表示十分歡迎。95.2%的隊(duì)員表示愿意參加“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，每天參加一小時(shí)體育鍛煉。他們對(duì)體育鍛煉的意義有自己的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“參加鍛煉是保證身體健康的一個(gè)重要條件，也是科學(xué)的生活習(xí)慣”、“緊張的學(xué)習(xí)生活使自己腰酸背疼，適量運(yùn)動(dòng)能放松心情、增強(qiáng)體質(zhì)。”調(diào)查中，也有個(gè)別隊(duì)員表示自己不愿意參加運(yùn)動(dòng)，理由為：“沒有時(shí)間，要學(xué)習(xí)”、“不喜歡運(yùn)動(dòng)”、“就是不想動(dòng)”、“學(xué)校里沒什么好玩的”、“在學(xué)校體育鍛煉，總是達(dá)不到老師的要求”等。調(diào)查顯示，最受隊(duì)員喜愛的10種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種游戲。可見，球類項(xiàng)目和輕巧方便的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目頗受隊(duì)員喜愛。男女生在喜愛的運(yùn)動(dòng)內(nèi)容方面有差異。男生最喜愛的5項(xiàng)運(yùn)動(dòng)依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。
3、傳統(tǒng)文化與兒童道德成長：汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)料，傳承優(yōu)良道德品質(zhì)傳統(tǒng)文化是少年兒童成長的文化根基。少先隊(duì)重視開展“民族精神代代傳”等活動(dòng)，開展傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，對(duì)引導(dǎo)隊(duì)員進(jìn)一步增強(qiáng)民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的崇高理想信念，努力成長為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：受“洋節(jié)日”沖擊挑戰(zhàn)下的傳統(tǒng)節(jié)日認(rèn)同傳統(tǒng)節(jié)日的產(chǎn)生、流傳、演變等，有著民族心理和文化形態(tài)的背景，每一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的背后都有著一段生動(dòng)可感的歷史，無疑是對(duì)少年兒童進(jìn)行民族精神傳承教育的最好教材。調(diào)查顯示，除了少年兒童自己的節(jié)日之外，傳統(tǒng)節(jié)日和“洋節(jié)日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什么節(jié)日”時(shí)，29.5%選擇“六一國際兒童節(jié)”，24.9%選擇“春節(jié)”，18.7%選擇“國慶節(jié)”，8.4%選擇“圣誕節(jié)”，5.7%選擇“中秋節(jié)”。至于喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國人都過”的為4.2%，這說明少年兒童雖然重視一些傳統(tǒng)節(jié)日，但普遍對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。
4、流行文化與兒童的成長認(rèn)同：媒介影響日益加大，流行文化認(rèn)同顯著流行文化在青少年成長各個(gè)階段發(fā)揮著心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕松娛樂、釋放壓力、發(fā)泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應(yīng)，對(duì)娛樂的追求正是少年兒童作為社會(huì)主體的一種天然需求與權(quán)利。然而，面對(duì)在新媒介技術(shù)背景下的日益豐富復(fù)雜、形式多樣的流行文化，處于成長與發(fā)育之中的少年兒童，世界觀與價(jià)值觀還未完全成熟，媒介素養(yǎng)教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動(dòng)關(guān)系的思路之一，有助于讓少年兒童形成獨(dú)立的判斷能力與認(rèn)知能力，正確認(rèn)識(shí)與對(duì)待大眾媒介及其廣泛傳播與制造的流行文化。
熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：從“超級(jí)女聲”到“好男兒”從xx年的“超級(jí)女聲”到xx年的“加油，好男兒”，都受到了多數(shù)上海少年兒童的喜愛。調(diào)查顯示，表示“非常喜歡”的占66%，表示“無所謂”的占12.6%，表示“不喜歡”的占21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個(gè)性表現(xiàn)、自我表達(dá)以及公平參與等。此外，選手、節(jié)目主持人、評(píng)委、pk環(huán)節(jié)、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調(diào)查還顯示，少年兒童對(duì)“超女”和“好男兒”的評(píng)價(jià)也趨理性和客觀。在問及你評(píng)判心目中的“好男兒”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，選擇“心地善良等優(yōu)秀品質(zhì)”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的`為11.5%，說明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現(xiàn)出來的值得少年兒童學(xué)習(xí)的優(yōu)秀精神品質(zhì)。
5、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的兒童發(fā)展：不可抗拒的影響力量互聯(lián)網(wǎng)在上海少年兒童中已經(jīng)有了極高的普及率，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入了少年兒童的日常學(xué)習(xí)與生活。少年兒童也在互聯(lián)網(wǎng)信息的充分運(yùn)用中悄然改變著學(xué)習(xí)方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對(duì)知識(shí)的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長輩之間知識(shí)量的距離。面對(duì)正經(jīng)受網(wǎng)絡(luò)大潮影響的少年兒童，團(tuán)隊(duì)組織要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，教會(huì)隊(duì)員正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)、正確使用互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)為他們服務(wù)，而不是成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸。
熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)信息依賴情況加劇據(jù)中國少年雛鷹網(wǎng)調(diào)查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業(yè)的時(shí)候，隊(duì)員的信息獲得方式”主要為“網(wǎng)上搜尋”（33.2%），明顯高于“圖書館查資料”（14.5%）、“請(qǐng)教老師、家長”（24.7%）和“自己實(shí)地調(diào)查、采訪”（24.7%）。當(dāng)問及“布置在很短時(shí)間內(nèi)完成一篇文章”時(shí)，60.6%的隊(duì)員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“借助網(wǎng)絡(luò)，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內(nèi)容借助網(wǎng)上信息完成”，另有3%承認(rèn)“很多時(shí)候網(wǎng)上直接剪切下來就行”。網(wǎng)上信息有數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛、搜尋便利、節(jié)省時(shí)間等特點(diǎn)，方便了少年兒童的知識(shí)獲取，但同時(shí)也存在信息重復(fù)率高、缺少新意、權(quán)威性差等缺點(diǎn)。長期依賴網(wǎng)絡(luò)搜尋信息，會(huì)削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發(fā)散思維訓(xùn)練，需要引起家長、學(xué)校與社會(huì)的重視。
6、兒童文化參與：發(fā)揮主動(dòng)力量，兒童影響長輩多元文化和少年兒童的發(fā)展之間存在著相互關(guān)系。一方面多元文化以各種方式影響著少年兒童成長發(fā)展的方方面面。同時(shí)，少年兒童又是社會(huì)群體中一個(gè)重要的組成部分，多元文化的自身發(fā)展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會(huì)文化的發(fā)展方向。兒童表達(dá)、兒童自主設(shè)計(jì)活動(dòng)、兒童消費(fèi)和兒童對(duì)成人世界的影響均是兒童對(duì)于文化積極參與的表現(xiàn)。在中隊(duì)活動(dòng)的策劃中，中隊(duì)輔導(dǎo)員直接做主的情況大約有10%，師生共同策劃的達(dá)到32.1%，這說明隊(duì)員的主體意識(shí)增強(qiáng)并得到尊重。
熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識(shí)，他們不但希望有決定自身事務(wù)的能力，同樣希望自己的想法能夠被長輩接受。他們不斷表達(dá)的觀點(diǎn)對(duì)家庭的生活方式、成人的思維方法和價(jià)值判斷均產(chǎn)生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的少年兒童“經(jīng)?！被蛘摺坝袝r(shí)”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會(huì)“經(jīng)?！被蛘摺坝袝r(shí)”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級(jí)女聲”。有超過六成的隊(duì)員家長承認(rèn)他們?cè)谝恍┓矫娼邮苄率挛锏哪芰Σ患昂⒆樱?6%的父母“經(jīng)?！被蛘摺坝袝r(shí)”會(huì)主動(dòng)向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費(fèi)上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時(shí)候“經(jīng)常”或“有時(shí)”會(huì)聽取他們的意見。對(duì)父母和老師的價(jià)值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在著一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點(diǎn)時(shí)，他們會(huì)“表達(dá)自己的觀點(diǎn)，說服他們”，有8.7%的孩子會(huì)采取較為激烈的方式堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點(diǎn)時(shí)會(huì)勇敢地指出”，61.6%表示“有時(shí)候會(huì)指出長輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會(huì)去批評(píng)長輩，表達(dá)自己的觀點(diǎn)。調(diào)查還顯示，46.8%的家長認(rèn)為孩子的確影響了自己對(duì)社會(huì)和人生的理解。例如，孩子會(huì)在父母不經(jīng)意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時(shí)對(duì)父母提出質(zhì)疑。孩子在這些社會(huì)行為規(guī)范上的表現(xiàn)甚至經(jīng)常能夠成為父母長輩的榜樣，對(duì)他們的思想和行為產(chǎn)生重要觸動(dòng)。
（二）主要特點(diǎn)。
1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現(xiàn)出多樣的發(fā)展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發(fā)展與自身的成長規(guī)律密切相關(guān)，他們?cè)谶@個(gè)年齡階段，求新好奇，有自主自動(dòng)的強(qiáng)烈愿望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時(shí)代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣、主動(dòng)參與創(chuàng)造的動(dòng)力?，F(xiàn)代家長重視對(duì)孩子進(jìn)行科學(xué)、有效的教育引導(dǎo)，更注重在家庭中營造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意愿，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認(rèn)知世界的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)少年兒童的發(fā)展也越來越關(guān)注。
2、重視參與，渴望表達(dá)少年兒童的文化發(fā)展充分反映出少年兒童自主參與的意識(shí)正在不斷增加。少年兒童要參與社會(huì)生活，首先要能夠發(fā)出他們自己的聲音。全社會(huì)范圍內(nèi)已逐漸形成重視兒童表達(dá)、實(shí)現(xiàn)兒童表達(dá)的局面，并進(jìn)一步推進(jìn)了各種政策保障措施，為少年兒童發(fā)出自己的聲音，說出自己的想法提供更有效的平臺(tái)。家庭、學(xué)校、社會(huì)民主氛圍有利于為少年兒童的自由表達(dá)提供了良好的環(huán)境，也將全面深入推進(jìn)少年兒童文化發(fā)展。
3、求新求奇，彰顯個(gè)性無論是對(duì)好男兒的接受，還是社團(tuán)文化的不斷發(fā)展，或是反哺長輩的態(tài)勢(shì)，均體現(xiàn)了當(dāng)今少年兒童強(qiáng)調(diào)自身個(gè)性的發(fā)展趨勢(shì)。在社會(huì)多元文化的推動(dòng)，少年兒童對(duì)各類新興時(shí)尚文化的接受也體現(xiàn)出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關(guān)注、期望以自己獨(dú)特的表現(xiàn)方式得到認(rèn)可，從他們身上折射出來的文化發(fā)展熱點(diǎn)現(xiàn)象充分體現(xiàn)了他們崇尚個(gè)性發(fā)展的要求。
（三）存在的主要問題。
1、受社會(huì)多元文化的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會(huì)層面的改革和轉(zhuǎn)型不可避免地帶來文化層面多元化的發(fā)展。一方面，文化多元化帶有積極的價(jià)值，有效推動(dòng)了文化發(fā)展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同群體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會(huì)文化多元共存的格局必然對(duì)我國文化發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現(xiàn)的一些消極、負(fù)面現(xiàn)象，更是對(duì)社會(huì)文化的健康發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)。在社會(huì)多元文化的影響下，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對(duì)青少年生活有著深刻影響的流行文化，更是引導(dǎo)著功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展過程中的一個(gè)不可忽視的文化現(xiàn)象。調(diào)查顯示，72%的隊(duì)員表示自己“有偶像”，近四成隊(duì)員有“追星”經(jīng)歷，60%的隊(duì)員對(duì)于周圍伙伴追星不會(huì)“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊(duì)員選擇“港臺(tái)明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊(duì)員選擇“影視明星”，23.3%的隊(duì)員選擇“體育明星”。近年來隨著“超級(jí)女聲”、“加油好男兒”等娛樂節(jié)目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊(duì)員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊(duì)員表示，周圍伙伴喜歡收集有關(guān)明星的照片和海報(bào)；45%的隊(duì)員表示，課余時(shí)間和伙伴們談?wù)撟疃嗟氖橇餍形幕兔餍?。少年兒童的偶像崇拜，容易使少年兒童產(chǎn)生偶像迷戀。要對(duì)少年兒童偶像崇拜加以正確的引導(dǎo)，使少年兒童更加關(guān)注偶像身上所具有的某種優(yōu)秀的精神特質(zhì)，如敬業(yè)精神，責(zé)任感等，進(jìn)而推進(jìn)少年兒童健康發(fā)展。
2、受制于少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中有著更多的文化表達(dá)上的自發(fā)性文化有著廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化則是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，即精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等。我們研究少年兒童文化，更側(cè)重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產(chǎn)。但文化的形成需要長期的積淀，更多的是一種潛移默化的產(chǎn)物。我們?cè)趯?duì)少年兒童文化研究的過程中，發(fā)現(xiàn)受制于少年兒童年齡和心智尚處于成長發(fā)展之中等原因，少年兒童的文化表達(dá)上存在著一定的自發(fā)性。如一度風(fēng)靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達(dá)的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網(wǎng)上寫自己的經(jīng)歷，講一些有趣的故事，發(fā)泄一些對(duì)老師的不滿，還有對(duì)壓力、朋友以及成長的反思，表現(xiàn)出表達(dá)和參與的自發(fā)性。另外如小學(xué)生畢業(yè)留言現(xiàn)象，一些不文明的、另類的留言成為一些小學(xué)生的追求的“時(shí)尚”，但這更多地反應(yīng)了小學(xué)階段少年兒童充滿好奇心和求知欲，對(duì)新奇好玩的事物表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，對(duì)語言等也都有著很強(qiáng)的模仿，但這種模仿更多地體現(xiàn)為一種自發(fā)狀況。在少年兒童文化參與上，要加強(qiáng)對(duì)少年兒童文化參與的引導(dǎo)，讓少年兒童以更自覺的狀態(tài)參加健康、積極的少年兒童文化。
3、少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在家庭和學(xué)校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同和追求，進(jìn)而從長遠(yuǎn)意義上來講對(duì)少年兒童文化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。對(duì)廣大少年兒童而言，生活中相對(duì)多的時(shí)間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長過程中產(chǎn)生重要影響。父母的一些錯(cuò)誤觀念影響少年兒童的價(jià)值取向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價(jià)值選擇上面臨兩難困境。現(xiàn)在我們也在倡導(dǎo)文化反哺，希望少年兒童文化選擇對(duì)家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學(xué)校在少年兒童文化選擇上發(fā)揮積極作用，特別是少先隊(duì)組織發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發(fā)展提供了便利的條件，從積極的角度影響著少年兒童文化發(fā)展，但從另一方面來看，相互受同伴的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產(chǎn)生負(fù)向的“同伴效應(yīng)”。
4、受網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化中存在著快餐化和虛擬化的現(xiàn)象以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒介深刻地影響著現(xiàn)代人的生活方式，將整個(gè)世界更深刻、更緊密地聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡(luò)也深刻地影響著少年兒童的文化選擇。根據(jù)調(diào)查，14.6%的少年兒童以“網(wǎng)上聊天”為上網(wǎng)目的，40.1%以“打游戲”為上網(wǎng)初衷。網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒影響著少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中出現(xiàn)快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網(wǎng)絡(luò)通過影響價(jià)值觀念對(duì)少年兒童行為方式產(chǎn)生著不可忽視的影響，特別是網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網(wǎng)癮”現(xiàn)象的存在，讓沉溺于網(wǎng)絡(luò)的少年兒童更傾向于在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中構(gòu)筑個(gè)體行為方式。
三、對(duì)策和建議。
（一）發(fā)揮少年兒童自主性，促進(jìn)文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發(fā)展的關(guān)鍵在于少年兒童的文化參與和文化選擇。要進(jìn)一步發(fā)揮少年兒童的自主性，積極促進(jìn)少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動(dòng)的消費(fèi)文化成果是不夠的，因?yàn)槲幕瘜?duì)少年兒童發(fā)展的根本價(jià)值，不僅體現(xiàn)在少年兒童文化發(fā)展的成果中，還體現(xiàn)在少年兒童主動(dòng)的參與當(dāng)中，要引導(dǎo)少年兒童在主動(dòng)的參與過程中，積極感受文化熏陶，獲得文化體驗(yàn)。
（二）充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在少年兒童文化發(fā)展過程中的積極引導(dǎo)作用少先隊(duì)組織一直積極參與少年兒童文化發(fā)展和創(chuàng)造，倡導(dǎo)“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創(chuàng)造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊(duì)文化在少年兒童健康成長的過程中起到積極健康的推動(dòng)作用。要在少先隊(duì)活動(dòng)中不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織文化的影響力和感染力，讓少先隊(duì)員在耳濡目染中體會(huì)少先隊(duì)文化的先進(jìn)性和兒童性。要鞏固和發(fā)展少先隊(duì)文化，不斷汲取傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀養(yǎng)料，不斷關(guān)注時(shí)尚文化中的健康元素，使之更受少先隊(duì)員歡迎和喜愛。
貸款調(diào)研報(bào)告篇二
自2008年5月中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以來，**區(qū)陸續(xù)成立了6家小額貸款公司，為了促進(jìn)小額貸款公司平穩(wěn)、快速和健康發(fā)展，我局對(duì)部分小額貸款公司進(jìn)行了調(diào)研，以切實(shí)了解小額貸款公司的經(jīng)營狀況，以及運(yùn)營期間存在的問題和出現(xiàn)的問題，以便更好的服務(wù)于小額貸款公司。
我區(qū)小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。信貸主要投放是中小型企業(yè)、個(gè)體戶和自然人。
目前，小額貸款公司享受內(nèi)蒙古自治區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，即免征企業(yè)所得稅地方分享?，F(xiàn)在執(zhí)行的所得稅率為25%，營業(yè)稅率為5%。在赤峰市還沒有出臺(tái)對(duì)小額貸款公司優(yōu)惠的地方政策。
二、**區(qū)小額貸款公司在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)、遇到的困難和問題。
**區(qū)小額貸款公司在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如受通脹壓力及金融危機(jī)影響。（二）政策性風(fēng)險(xiǎn)，如政府對(duì)產(chǎn)業(yè)方面政策的調(diào)整帶來的影響。（三）操作風(fēng)險(xiǎn)。
按照目前的法律規(guī)定，小貸公司“只貸不存”，完全靠自有資金經(jīng)營。對(duì)于其而言，唯有融資才能進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資金。一般而言，解決小額貸款公司資金問題有內(nèi)部融資和外部融資兩個(gè)渠道，內(nèi)部融資即由股東增資擴(kuò)股，而外部融資則包括向銀行融資，信托增資等渠道。但在實(shí)際上，真正獲銀行貸款的小貸公司卻寥寥無幾。無論是增資還是從銀行融資，都只是手段。理想狀態(tài)下，小額貸款公司資金短缺的根本原因是其沒有真正進(jìn)入金融市場(chǎng)，不具備進(jìn)入拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)的資格。
目前，**區(qū)小額貸款公司還沒有接入人民銀行的征信系統(tǒng)，對(duì)于中小企業(yè)和個(gè)人的征信無法查詢。小額貸款公司目前的身份很是尷尬，只是屬于企業(yè)，并不是金融機(jī)構(gòu)行列，所以和銀行不可能有同等的待遇。
**小額貸款公司的發(fā)起人愿意轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，但是主要障礙是尋求合作銀行十分困難。**小額貸款公司的發(fā)起人不愿意轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，原因是手續(xù)太繁雜，限制條件太多，而且沒有控股權(quán)。
當(dāng)前小貸公司最主要合法身份問題和資金來源問題，這是制約其發(fā)展的最主要的制約因素。一是政府應(yīng)結(jié)合小額貸款公司予以更多政策扶持，并促使其經(jīng)營模式盡快成熟，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；二是在嚴(yán)格監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)提高小額貸款公司資金杠桿率，并協(xié)調(diào)銀行對(duì)一些資質(zhì)好的公司給予同業(yè)拆借優(yōu)惠利率。三是小額貸款公司納稅可參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，符合條2件的公司能加入人民銀行征信系統(tǒng)，并鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司與其加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。
還可以適當(dāng)增加小額貸款公司數(shù)量，從一定程度上緩解相關(guān)方面的供求矛盾，同時(shí)，小額貸款公司數(shù)量的增加，可以在小貸公司之間、小貸公司與銀行之間形成競爭，一方面提升小貸公司的服務(wù)質(zhì)量與管理水平，另一方為銀行融資提供借鑒。通過與小額貸款公司的積極對(duì)接，提供相關(guān)信息，把中小企業(yè)、農(nóng)村投資需求及時(shí)反饋給公司，找準(zhǔn)需求，發(fā)現(xiàn)小貸公司的經(jīng)營切入點(diǎn)，這樣，公司的服務(wù)對(duì)象、貸款規(guī)模才能有較好的拓展。
貸款調(diào)研報(bào)告篇三
為了更好的設(shè)計(jì)我們公司的產(chǎn)品，我們對(duì)北京市的銀行信貸產(chǎn)品做了初步的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
20xx年xx月9日--xx月xx日。
北京市銀行信貸產(chǎn)品。
以個(gè)人貸款和企業(yè)貸款為主。
xx月8日我們將北京市的中資銀行做了收集：中國民生銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、華夏銀行、交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、中信銀行、光大銀行國家性在京銀行，以及xx發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、浙商銀行、xx銀行、xx銀行、上海銀行、北京銀行、北京農(nóng)商銀行地方性在京銀行，xx月9日-xx日我們分為兩組分別以個(gè)人房貸、車貸、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)的身份對(duì)所收集的18家銀行的信貸產(chǎn)品做了調(diào)研，經(jīng)過兩次晨會(huì)的總結(jié)與探索調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析如下：
(1)銀行信貸產(chǎn)品的共同點(diǎn)：
所調(diào)研銀行的信貸業(yè)務(wù)絕大多數(shù)以個(gè)人(公司)名下的房產(chǎn)做抵押，以基準(zhǔn)年利率的20-30%上浮為標(biāo)準(zhǔn)，按息月付到期一次性付本的還款方式，為銀行提供個(gè)人的身份證、戶口本、結(jié)婚證(有配偶);公司的基礎(chǔ)資料、財(cái)務(wù)資料，向銀行提出房產(chǎn)評(píng)估值的50-70%的xx年以下的貸款申請(qǐng)，銀行根據(jù)申請(qǐng)條件以及貸款方的信用條件對(duì)其進(jìn)行1-5周的審核后為貸款方為個(gè)人(公司)提供貸款業(yè)務(wù)，并提供后期跟蹤服務(wù);除個(gè)別銀行外基本不做股權(quán)融資。
(2)銀行信貸產(chǎn)品的不同點(diǎn)：
1.貸款額度：
(1)光大銀行、招商的申請(qǐng)額度可以在房產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上追加其他擔(dān)保方式進(jìn)行三方聯(lián)?；騻€(gè)人信譽(yù)度的優(yōu)質(zhì)性申請(qǐng)到房產(chǎn)價(jià)值的xx0%。
(2)如果貸款人在中國郵政儲(chǔ)蓄銀行有信用卡，可以在銀行放款標(biāo)準(zhǔn)上追加一萬元的貸款。
2.抵押或質(zhì)押物：
(1)交通銀行可以以商標(biāo)權(quán)、注冊(cè)權(quán)、專利權(quán)為質(zhì)押作為貸款的申請(qǐng)條件。
(2)北京農(nóng)商銀行房產(chǎn)作抵押時(shí)須提供第三方同意居住證明。
(3)華夏銀行必須是貸款人名下有兩套房產(chǎn)。
(4)上海銀行抵押的房產(chǎn)必須是貸款人本人或配偶的。
(5)xx銀行。
3.個(gè)人消費(fèi)貸：
(1)北京農(nóng)商銀行只做店鋪貸;。
(2)渤海銀行做房子的裝修貸。
4.產(chǎn)品的特色：
(1)浙商銀行可以為客戶提供貸款年限內(nèi)的循環(huán)貸，同一房產(chǎn)同一公司法人個(gè)人和公司名義的.二次貸(貸款額度不得超過規(guī)定值)，以及在本行有存款的積分貸(積分可以抵消利息)。
(2)交通銀行為客戶提供了智融通、信融通、創(chuàng)業(yè)一站通、投融通四種產(chǎn)品。
5.適宜人群：
(1)中國民生銀行的經(jīng)營貸針對(duì)類似大紅門服裝市場(chǎng)或中關(guān)村電子市場(chǎng)如e世界之類的商圈市場(chǎng)，還有一種是協(xié)會(huì)如江蘇協(xié)會(huì)、xx協(xié)會(huì)，很少做散客的(有店鋪三聯(lián)?；蛭暹B保的可以)。
(2)xx發(fā)展銀行、廣發(fā)銀行只針對(duì)大型公司。
(3)xx銀行針對(duì)由本行指定的小型企業(yè)做的聯(lián)合擔(dān)保的企業(yè)。
貸款調(diào)研報(bào)告篇四
為了更好的設(shè)計(jì)我們公司的產(chǎn)品，我們對(duì)北京市的銀行信貸產(chǎn)品做了初步的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
20xx年xx月9日--xx月xx日。
北京市銀行信貸產(chǎn)品。
以個(gè)人貸款和企業(yè)貸款為主。
xx月8日我們將北京市的中資銀行做了收集：中國民生銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、華夏銀行、交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、中信銀行、光大銀行國家性在京銀行，以及**發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、浙商銀行、**銀行、**銀行、上海銀行、北京銀行、北京農(nóng)商銀行地方性在京銀行，xx月9日-xx日我們分為兩組分別以個(gè)人房貸、車貸、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)的身份對(duì)所收集的18家銀行的信貸產(chǎn)品做了調(diào)研，經(jīng)過兩次晨會(huì)的總結(jié)與探索調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析如下：
(1)銀行信貸產(chǎn)品的共同點(diǎn)：
所調(diào)研銀行的'信貸業(yè)務(wù)絕大多數(shù)以個(gè)人(公司)名下的房產(chǎn)做抵押，以基準(zhǔn)年利率的20-30%上浮為標(biāo)準(zhǔn)，按息月付到期一次性付本的還款方式，為銀行提供個(gè)人的身份證、戶口本、結(jié)婚證(有配偶);公司的基礎(chǔ)資料、財(cái)務(wù)資料，向銀行提出房產(chǎn)評(píng)估值的50-70%的xx年以下的貸款申請(qǐng)，銀行根據(jù)申請(qǐng)條件以及貸款方的信用條件對(duì)其進(jìn)行1-5周的審核后為貸款方為個(gè)人(公司)提供貸款業(yè)務(wù)，并提供后期跟蹤服務(wù);除個(gè)別銀行外基本不做股權(quán)融資。
(2)銀行信貸產(chǎn)品的不同點(diǎn)：
1.貸款額度：
(1)光大銀行、招商的申請(qǐng)額度可以在房產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上追加其他擔(dān)保方式進(jìn)行三方聯(lián)保或個(gè)人信譽(yù)度的優(yōu)質(zhì)性申請(qǐng)到房產(chǎn)價(jià)值的xx0%。
(2)如果貸款人在中國郵政儲(chǔ)蓄銀行有信用卡，可以在銀行放款標(biāo)準(zhǔn)上追加一萬元的貸款。
2.抵押或質(zhì)押物：
(1)交通銀行可以以商標(biāo)權(quán)、注冊(cè)權(quán)、專利權(quán)為質(zhì)押作為貸款的申請(qǐng)條件。
(2)北京農(nóng)商銀行房產(chǎn)作抵押時(shí)須提供第三方同意居住證明。
(3)華夏銀行必須是貸款人名下有兩套房產(chǎn)。
(4)上海銀行抵押的房產(chǎn)必須是貸款人本人或配偶的。
(5)xx銀行。
3.個(gè)人消費(fèi)貸：
(1)北京農(nóng)商銀行只做出國留學(xué)貸;。
(2)渤海銀行做房子的裝修貸。
4.產(chǎn)品的特色：
(1)浙商銀行可以為客戶提供貸款年限內(nèi)的循環(huán)貸，同一房產(chǎn)同一公司法人個(gè)人和公司名義的二次貸(貸款額度不得超過規(guī)定值)，以及在本行有存款的積分貸(積分可以抵消利息)。
(2)交通銀行為客戶提供了智融通、信融通、創(chuàng)業(yè)一站通、投融通四種產(chǎn)品。
5.適宜人群：
(1)中國民生銀行的經(jīng)營貸針對(duì)類似大紅門服裝市場(chǎng)或中關(guān)村電子市場(chǎng)如e世界之類的商圈市場(chǎng)，還有一種是協(xié)會(huì)如江蘇協(xié)會(huì)、xx協(xié)會(huì)，很少做散客的(有店鋪三聯(lián)?；蛭暹B保的可以)。
(2)**發(fā)展銀行、廣發(fā)銀行只針對(duì)大型公司。
(3)**銀行針對(duì)由本行指定的小型企業(yè)做的聯(lián)合擔(dān)保的企業(yè)。
貸款調(diào)研報(bào)告篇五
中國是農(nóng)業(yè)大國，更是一向重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)民問題。黨的第xx屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)了關(guān)注農(nóng)村，完善農(nóng)村金融市場(chǎng)。農(nóng)村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農(nóng)村商業(yè)銀行的改革以及中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的建立，都使農(nóng)村金融朝著健康、完善的方向邁進(jìn)了一大步。國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的力度加強(qiáng)為小額信貸在農(nóng)村的發(fā)展提供了的廣闊的市場(chǎng)。在我國農(nóng)村，小額信貸從1994年開始試驗(yàn)，xx年全面實(shí)行并推廣小額信貸。近年來，“三農(nóng)”問題的一直被國家重點(diǎn)關(guān)注，并出臺(tái)了一系列政策和措施來解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、對(duì)農(nóng)民的扶貧以及農(nóng)民創(chuàng)收渠道的擴(kuò)充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農(nóng)村金融問題，同樣可以支持農(nóng)村的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題開辟出一條新的道路。
農(nóng)村商業(yè)銀行開展小額貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供資金保障，解決了部分農(nóng)民“貸款難”問題，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶個(gè)體業(yè)主經(jīng)營發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。小額農(nóng)貸由于具有靈活、方便、快捷的特點(diǎn)，自推出后，受到了農(nóng)戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的'滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農(nóng)民合理的貸款需求。小額農(nóng)貸款的推出，使農(nóng)村商業(yè)銀行信貸門檻降低，為很多信譽(yù)良好但無擔(dān)保抵押措施的農(nóng)戶打開了融資的大門，有效地緩解了農(nóng)民貸款難的情況，成為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、增加收入的助推器，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為廣大農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農(nóng)村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機(jī)制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農(nóng)村小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)而阻礙著農(nóng)村金融的發(fā)展。
(一)資金流轉(zhuǎn)問題：
由于各種主客觀因素的影響，一部分農(nóng)戶和個(gè)體業(yè)主未能按約還貸，給農(nóng)村商業(yè)銀行信貸資金的流轉(zhuǎn)造成很大的困難。
1、客觀原因形成的風(fēng)險(xiǎn)：
首先，農(nóng)戶小額信用貸款是基于農(nóng)戶信用發(fā)放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風(fēng)險(xiǎn)”，一個(gè)人誠信度的高低與其道德修養(yǎng)是密切相關(guān)的，而道德標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)無形的東西不能對(duì)其準(zhǔn)確的實(shí)行量化，所以信貸員要準(zhǔn)確的把握成千上萬農(nóng)戶的誠信度就是一項(xiàng)異常艱巨的工作;其次，農(nóng)戶貸款的用途主要是用于種植、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工作坊產(chǎn)業(yè)的投入以及消費(fèi)性貸款，而種養(yǎng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在著較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶個(gè)體業(yè)主及小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技附加值低，管理機(jī)制不健全、相互間競爭無序，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，存在較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)將直接轉(zhuǎn)化為信貸風(fēng)險(xiǎn)。
2、主觀原因形成的風(fēng)險(xiǎn)：
(1)、貸前調(diào)查流于形式。
農(nóng)村商業(yè)銀行信貸人力有限，有的網(wǎng)點(diǎn)甚至主任兼信貸員，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)成百上千農(nóng)戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案的建立(年審)、信用等級(jí)的評(píng)定，()這些涉及面廣、工作量大、時(shí)間要求相對(duì)集中的專項(xiàng)工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內(nèi)農(nóng)戶的內(nèi)勤人員。由于村、組干部及內(nèi)勤人員的參與，個(gè)人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給農(nóng)戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準(zhǔn)確性。此外，農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定方法本身也缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，存在“一評(píng)定終身”、“一定永益”的現(xiàn)象，動(dòng)態(tài)管理、時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)缺位，信用評(píng)定手段、方式也不盡科學(xué)。
(2)、貸款審查存在漏洞。
由于農(nóng)戶小額信用貸款實(shí)行“憑證發(fā)放、隨用隨貸、額度控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，其發(fā)放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對(duì)其貸款用途的真實(shí)性是無法加以嚴(yán)格的考查的，這就造成有些農(nóng)戶亂報(bào)貸款用途，而貸款后轉(zhuǎn)借他人，形成頂名貸款;另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產(chǎn)、生活等，而是用于個(gè)人的不正常消費(fèi)支出(比如等)，造成貸款到期不能按時(shí)歸還，最終形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(3)、貸后檢查監(jiān)督機(jī)制不健全。
貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環(huán)節(jié)，為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的流動(dòng)性、安全性、效益性，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)貸后檢查工作。但“重發(fā)放，輕管理”的經(jīng)營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農(nóng)戶小額信用貸款對(duì)象廣、額度小、分布散、行業(yè)雜、所以工作量相對(duì)較大，而農(nóng)村商業(yè)銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對(duì)農(nóng)戶小額貸款的監(jiān)管。另一方面，一些信貸員有“重企業(yè)，輕農(nóng)戶”的思想意識(shí)，認(rèn)為貸后管理只適應(yīng)于大額貸款，對(duì)小額農(nóng)貸不適用。有的信貸員甚至至認(rèn)為農(nóng)戶貸款金額小，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)每戶不過幾萬余元。再加上有些農(nóng)戶貸款后外出經(jīng)營(有的甚至舉家外出)，多年不歸，下落不明，這是造成農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)的一大重要原因。
(4)、部分信貸人員素質(zhì)低，人為形成信貸風(fēng)險(xiǎn)。
由于農(nóng)戶小額信用貸款從建檔、評(píng)級(jí)、授信、發(fā)證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對(duì)不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴(yán)、操作上不規(guī)范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實(shí)質(zhì)上的“壘大戶”，最終誘發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)貸款困難問題：
(1)、社會(huì)信用環(huán)境不佳，誠信度不高。一些農(nóng)戶受欠貸大戶的影響，還貸時(shí)相互看齊的跟風(fēng)心理也是信譽(yù)下降的重要原因。
(2)、自借他用，私借公用借款多，債務(wù)難以落實(shí)，影響信用社放貸的積極性。
(3)、擔(dān)保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。
(4)、貸款抵押物評(píng)估手續(xù)繁瑣，評(píng)估登記費(fèi)用過高。
(一)、對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和合理限額。
(二)、糾正認(rèn)識(shí)偏差，防止短期行為。
(三)、加強(qiáng)貸款管理，落實(shí)好“三查”制度。
(四)、動(dòng)員廣大群眾，營造良好信用環(huán)境。
貸款調(diào)研報(bào)告篇六
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視**縣婦聯(lián)參與小額貸款工作以來，十分重視此項(xiàng)工作。婦聯(lián)多次向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這項(xiàng)工作，得到了縣委縣政府高度重視。同時(shí)，縣婦聯(lián)多次召開班子會(huì)議，明確了由婦聯(lián)主席親自負(fù)責(zé)，副主席專抓此項(xiàng)工作。
（二）工作進(jìn)度通過努力，2004年以來全縣此項(xiàng)工作取得了比較好的成效。目前，已為1038戶發(fā)放貸款3041萬元，其中有520名婦女享受貸款1421萬元。
（三）產(chǎn)生的效益。
1、為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了條件這些貸款在婦女從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮了不可低估的作用，有效地緩解了貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)的資金問題。培養(yǎng)了一批致富女能手，幫助了一批婦女就業(yè)。通過實(shí)施婦女小額貸款項(xiàng)目，也挖掘了女創(chuàng)業(yè)者更大潛能，使她們能夠在擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)中不斷完善管理，生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向規(guī)范，她們的行為在社會(huì)上引導(dǎo)和帶動(dòng)了更多婦女想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。小額信貸不僅帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且也吸納了大批婦女就業(yè)。貸出去的款項(xiàng)，有用于開辦個(gè)體超市的、有用于污水管道制造的、有用于服裝品牌專賣的、有用于酒店經(jīng)營餐飲服務(wù)的、有用于專業(yè)或特種養(yǎng)殖的等等不一而足。通過這幾年的小額貸款扶持，我縣婦女創(chuàng)辦的一批中、小企業(yè)如春筍般發(fā)展，一批女創(chuàng)業(yè)者脫穎而出。
2、提升了婦聯(lián)的社會(huì)地位婦女創(chuàng)業(yè)貸款的實(shí)施，在我縣引起了強(qiáng)烈反響，人們過去對(duì)婦聯(lián)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是搞活動(dòng)，做宣傳，一沒錢，二沒權(quán)，而現(xiàn)在認(rèn)為我們?cè)诰o緊圍繞黨委政府中心工作，特別是經(jīng)濟(jì)工作中能夠?yàn)閶D女群眾辦實(shí)事，對(duì)推動(dòng)?jì)D女發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極作用，是一件了不起的大事。在項(xiàng)目實(shí)施中，我們深入企業(yè)和農(nóng)戶為婦女當(dāng)參謀，選項(xiàng)目，搞培訓(xùn)，密切了婦聯(lián)組織與婦女群眾的關(guān)系，增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力，提高了婦聯(lián)組織社會(huì)地位。
二、采取的措施。
（一）從思想上重視開展婦女小額貸款工作對(duì)婦聯(lián)而言是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)且責(zé)任重大的工作，最初大家有一定的畏難情緒，為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們無論是召開各種會(huì)議還是深入基層調(diào)研，都要求各個(gè)婦聯(lián)干部要樹立發(fā)展理念，把小額信貸工作作為婦女發(fā)展的重中之重，納入重要議事日程，充分認(rèn)識(shí)做好婦女小額貸款工作是一項(xiàng)推動(dòng)?jì)D女發(fā)展、實(shí)現(xiàn)增收致富的好方式。
（二）從調(diào)研上切入按照上級(jí)小額信貸工作的要求，我們做了大量的摸底排查工作。了解到廣大婦女都有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的意愿，并且有部分婦女想擴(kuò)大再生產(chǎn)正缺少資金，小額信貸政策的到來猶如雪中送炭，是促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)之舉。如我縣河口鄉(xiāng)80后女青年黃玉華，感覺長年在外打工不如回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2008年回鄉(xiāng)但苦于沒有創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。了解到這一情況，我們及時(shí)與勞動(dòng)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，2009年她成功申貸3萬元，養(yǎng)殖了十余畝龍蝦。2010開辦了紅紅火火的機(jī)制蜂窩煤廠，帶動(dòng)20多名婦女就業(yè)。
（三）從宣傳上下力一方面抓住各類時(shí)機(jī)，通過各種渠道和方式，全面介紹婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款優(yōu)惠政策的申辦流程、申辦條件、資金使用要求和貼息范圍等內(nèi)容，幫助她們了解政策積極申請(qǐng)小額信貸，讓廣大婦女真正享受到政策實(shí)惠。另一方面嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)小額信貸的申辦資格和條件、還款與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使有創(chuàng)業(yè)意愿和積極性的婦女不僅知曉這項(xiàng)惠民政策，還要具備還貸責(zé)任意識(shí)。
（四）從服務(wù)上使勁。
1、婦聯(lián)耐心細(xì)致的日常工作發(fā)揮婦聯(lián)貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢(shì)，深入家庭進(jìn)行了解和掌握其經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)發(fā)展情況。對(duì)原有項(xiàng)目，有一定償還能力但有顧慮的婦女，做好動(dòng)員工作使她們?cè)缦聸Q心，搶抓機(jī)遇，及早擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)申請(qǐng)貸款的婦女傾聽其發(fā)展的計(jì)劃，根據(jù)其生產(chǎn)的情況、信譽(yù)程度，幫助其確定貸款額度和貸款期限，確保小額信貸的有效投放。對(duì)摸排出來符合婦女小額信貸人員分門別類進(jìn)行登記造冊(cè)，積極做好婦女創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息登記工作，及時(shí)組織她們參加市、縣市各級(jí)小額信貸培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、部門齊心協(xié)力的優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強(qiáng)與小額信貸辦理部門的聯(lián)系，及時(shí)并多次與勞動(dòng)保障、財(cái)政、信用社等單位進(jìn)行溝通，增進(jìn)了婦聯(lián)與這些部門的感情，得到了各部門的大力支持，加快了信貸辦理與發(fā)放的進(jìn)度。通過不懈的協(xié)調(diào)和溝通，我縣勞動(dòng)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，大開綠燈，采取了一系列措施為婦女放貸服務(wù)。比如說勞動(dòng)部門為婦女優(yōu)先辦理的各種手續(xù)，凡是婦聯(lián)與婦女辦理的貸款，一律先行；信用社則采取提前介入的方法，即：凡女性貸款，只要婦聯(lián)審核過關(guān)的女性經(jīng)營者，在參加勞動(dòng)部門的培訓(xùn)之前，就與之簽訂同意貸款協(xié)議書；財(cái)政部門更是留足了貼息資金，隨時(shí)可以為貸款戶提供足額貼息。
三、存在的困難和問題。
3、缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)。雖然此項(xiàng)工作有獎(jiǎng)勵(lì)政策，但需要漫長的申請(qǐng)與協(xié)商的過程。為了讓小額貸款項(xiàng)目更好的開展起來，我們需要經(jīng)常聯(lián)系相關(guān)部門、下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研和實(shí)地跟蹤服務(wù)等，需要工作經(jīng)費(fèi)做保障。
四、工作打算與建議。
1、加強(qiáng)宣傳力度。讓廣大有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女及時(shí)了解小額擔(dān)保貸款政策，增強(qiáng)貸款人和擔(dān)保人的法律意識(shí)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)與各部門的橫向聯(lián)系與溝通，繼續(xù)調(diào)動(dòng)各部門的為貸款對(duì)象優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，把服務(wù)工作做得更具體更上水平。
3、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的成功率，提高失業(yè)婦女的各種技能和綜合素質(zhì)，幫助她們強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款工作有機(jī)結(jié)合。4、2015年計(jì)劃為我縣50名創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放小額貸款400萬元。）。
貸款調(diào)研報(bào)告篇七
一、當(dāng)前特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形勢(shì)極其危害特權(quán)思想我們每個(gè)人都存在，一旦在工作上或是生活中遇到困難和問題，我們首先想到的是找熟人、托關(guān)系。熟人好辦事。其實(shí)質(zhì)也就是利用特權(quán)。還有常見的：
一是公車私用現(xiàn)象。（公務(wù)用車原本是作為領(lǐng)導(dǎo)干部行使職務(wù)時(shí)的`代步工具。但目前，公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。我們?cè)诟鞣N媒體，屢屢可以看到針對(duì)公車接送子女上學(xué)及節(jié)假日風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)公車擁堵現(xiàn)象的報(bào)道。二是超編超標(biāo)配備使用公車。根據(jù)中紀(jì)委規(guī)定，副省級(jí)以上干部才可配備專車。但目前，許多單位副科級(jí)干部都有專車。）。
二是公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)。（公務(wù)接待在公務(wù)活動(dòng)中本不可避免。但是，公務(wù)接待明顯超標(biāo)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象的一種重要表現(xiàn)。二是把超標(biāo)招待作為聯(lián)絡(luò)感情的手段，為單位以后的工作打下鋪墊。）。
三是公務(wù)送禮。為了爭取一個(gè)項(xiàng)目或是一項(xiàng)名譽(yù)，或多或少都要送禮。禮物也越來越貴重。
根源：全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職權(quán)的認(rèn)識(shí)不清。職權(quán)是一種公權(quán)力，是用來管理公共事務(wù)的，是用來為人民服務(wù)的；他更重要的是職責(zé)，而不是一種待遇。
危害：特權(quán)現(xiàn)象是誘發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根源，也是影響構(gòu)建和諧社會(huì)最大的阻力，危害甚大。
一是破壞黨群干群關(guān)系。耍特權(quán)對(duì)群眾感情的傷害、對(duì)黨的威信的損害，都是非常嚴(yán)重的。
二是腐蝕社會(huì)良好風(fēng)氣。特權(quán)現(xiàn)象導(dǎo)致追逐權(quán)力成為社會(huì)時(shí)尚，敗壞了社會(huì)道德，污染了社會(huì)風(fēng)氣。
三是干擾社會(huì)公平正義。
二、特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象的治理建議。
（堅(jiān)持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標(biāo)本兼治，逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。）。
首先要強(qiáng)化宗旨觀念。結(jié)合現(xiàn)在開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化公職人員的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。
其次，樹立正確的權(quán)力觀，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
三是加強(qiáng)廉政教育。堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升拒腐防變能力。
四是強(qiáng)化監(jiān)督查處。對(duì)存在特權(quán)現(xiàn)象的黨員干部要加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅查處，杜絕特權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。
五是做好政務(wù)公開。公開審批事項(xiàng)、公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有次我去地稅局交契稅。首先想到的是找個(gè)熟人，熟人好辦事。沒想到的是，熟人說：契稅是死標(biāo)準(zhǔn)，誰去都一樣。你去吧。這讓我心里踏實(shí)多了。到收稅大廳，工作人員給了一張單子，說：你準(zhǔn)備齊這些資料，按標(biāo)準(zhǔn)交就行。我感受到了公平公正?！白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行”，維護(hù)公平正義。
貸款調(diào)研報(bào)告篇八
生源地助學(xué)貸款是由大學(xué)生家庭所在地的金融機(jī)構(gòu)在學(xué)生入學(xué)前對(duì)家庭困難的學(xué)生或其父母、法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的貸款，是對(duì)高校國家助學(xué)貸款的補(bǔ)充和完善，具有國家一定支持的商業(yè)信貸行為。目前，__省生源地助學(xué)貸款由農(nóng)村信用社辦理。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前高校貧困學(xué)生的70％以上來自農(nóng)村。因此，大力開展生源地助學(xué)貸款既能幫助貧困學(xué)生完成正常學(xué)業(yè)，又能有效化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍，有著點(diǎn)多面廣、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)大力推廣生源地助學(xué)貸款，但由于諸多因素的影響，開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性不高，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
1、收益低，管理成本高。
生源地助學(xué)貸款每名學(xué)生每年貸款一般不超過6000元，利率執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率，不上浮。由于歷史的客觀原因，農(nóng)村信用社吸收的存款多為定期儲(chǔ)蓄，資金成本高，造成存貸款利差較小，與農(nóng)村信用社發(fā)放的一般農(nóng)戶貸款利率上浮50％－90％相比，農(nóng)村信用社收益較低。由于貸款額度小，人數(shù)多，分散，且收回期長，形不成規(guī)模效益。同時(shí)，信用社網(wǎng)點(diǎn)面臨著人員較少的尷尬境地，不利于貸款管理和催收，管理成本相對(duì)較高。
2、貸款風(fēng)險(xiǎn)大。
生源地助學(xué)貸款按規(guī)定可辦理信用貸款和保證擔(dān)保貸款兩種方式，但由于學(xué)生存在遠(yuǎn)在外地、不易聯(lián)系的情況，實(shí)際操作中往往選擇對(duì)學(xué)生的父母或監(jiān)護(hù)人發(fā)放保證擔(dān)保貸款的方式。按農(nóng)村信用社的要求，貸款對(duì)象應(yīng)是經(jīng)濟(jì)條件較好，具備還款能力的信用戶。而辦理生源地助學(xué)貸款的對(duì)象由于家庭比較貧困，一般不是信用戶，親友也往往無力提供擔(dān)保。一旦發(fā)放了這種貸款，大大加重了貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，學(xué)生畢業(yè)后往往找不到工作，或薪酬較低，也無力償還貸款。另外，部分學(xué)生及家長認(rèn)為助學(xué)貸款是國家扶貧貸款，存在盲目借貸和賴債不還的思想。
3、扶持政策落實(shí)不到位。
生源地助學(xué)貸款在校期間的貸款利息按學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門及主管部門貼息，同時(shí)按貸款實(shí)際發(fā)放額的14％由學(xué)校及財(cái)政部門向農(nóng)村信用社撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。但由于高校和經(jīng)辦農(nóng)村信用社貸款數(shù)據(jù)核對(duì)不一致、理解有偏差及地方財(cái)政貼息機(jī)制不完善等因素，未能及時(shí)撥付貼息資金，也直接影響了農(nóng)村信用社發(fā)放助學(xué)貸款的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某縣農(nóng)村信用社發(fā)放的生源地助學(xué)貸款利息自20__年第三季度至20__年9月份一直未撥付，欠息8141元。
4、貸款限制條件多。
《__省生源地助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》規(guī)定，生源地助學(xué)貸款只對(duì)考取__省內(nèi)的69所高校錄取生辦理，而考取外省市高校的貧困學(xué)生則不具備辦理該項(xiàng)貸款的條件，使一些優(yōu)秀的貧困學(xué)生面臨上不起學(xué)的危險(xiǎn)，降低了貧困學(xué)生受益面。同時(shí)，該項(xiàng)貸款一般只發(fā)放學(xué)費(fèi)貸款，額度較小，不超過每年6000元。
5、宣傳不到位。
生源地助學(xué)貸款開辦幾年來，由于宣傳力度不大，社會(huì)公眾、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)及學(xué)校對(duì)助學(xué)貸款的相關(guān)政策、精神理解不深，教育主管部門、學(xué)生對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序不很清楚，有的學(xué)生根本不了解什么是生源地助學(xué)貸款。
6、信息不對(duì)稱。
一方面辦理助學(xué)貸款的學(xué)生往往與經(jīng)辦信用社相距很遠(yuǎn)，聯(lián)系極不方便，農(nóng)村信用社很難及時(shí)獲得學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、開除、傷亡等涉及信貸風(fēng)險(xiǎn)的信息，特別是學(xué)生畢業(yè)后工作不固定，居無定所，手機(jī)號(hào)碼更換頻繁，信用社與其聯(lián)系的難度可想而知，也直接影響了貸款的催收和償還；另一方面，生源地助學(xué)貸款的政策扶持涉及人行、財(cái)政、稅務(wù)、教育等多個(gè)部門，農(nóng)村信用社溝通難度較大，影響了扶持政策的落實(shí)。
1、加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款政策宣傳工作。
農(nóng)村信用社要樹立新的營銷理念，把生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)作為新的利潤增長點(diǎn)。要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)公眾了解助學(xué)貸款業(yè)務(wù)；在高考期間設(shè)置貸款咨詢服務(wù)臺(tái)，印制助學(xué)貸款政策宣傳手冊(cè)，使廣大學(xué)生和家長明白生源地助學(xué)貸款的辦理?xiàng)l件、操作流程。
2、積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。
省學(xué)貸中心要協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)按季將助學(xué)貸款的貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付農(nóng)村信用社，同時(shí)，適當(dāng)提高助學(xué)貸款的貼補(bǔ)利息，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的盈利水平，提高農(nóng)村信用社的放貸積極性。
3、擴(kuò)大貸款覆蓋面，適當(dāng)提高貸款額度。
生源地助學(xué)貸款的發(fā)放對(duì)象不應(yīng)局限于考入本省69所高校的學(xué)生，而應(yīng)將考入全國范圍所有高校具有本省戶籍的貧困學(xué)生納入貸款資助范圍，使更多的貧困學(xué)生享受到該項(xiàng)政策的好處。同時(shí)，將目前的貸款最高額度從6000元提高到10000元以內(nèi)，既包括學(xué)費(fèi)貸款，又包括生活貸款，使貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。
4、建立健全助學(xué)貸款管理機(jī)制。
對(duì)家庭貧困難以找到合適擔(dān)保人的，要發(fā)放信用貸款。同時(shí)，為化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，可嘗試引入貸款保險(xiǎn)機(jī)制。
貸款調(diào)研報(bào)告篇九
從建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案需雙人調(diào)查、貸款審查、審批、貸后檢查、到期催收、核算利息、建立信貸檔案等，每筆貸款所做的工作至少占2個(gè)工作日，加上紙張等，成本較大。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資金需求逐漸擴(kuò)大，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、大規(guī)模養(yǎng)殖等方面的資金需求更加突出，小額農(nóng)貸額度已無法滿足農(nóng)戶實(shí)際需要。另一方面，小額農(nóng)貸期限短，主要表現(xiàn)為以種養(yǎng)殖為主的農(nóng)戶，生產(chǎn)周期長，資金周轉(zhuǎn)慢，導(dǎo)致了按期歸還，在一定程度上影響了農(nóng)民貸款的積極性。
近年來，由于農(nóng)村人口外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)戶收入不斷增加，對(duì)于小額信貸的小額度不再具有吸引力，因而小額信貸需求成逐年下降趨勢(shì)。
近年來，部分企業(yè)或貸款戶逃廢債務(wù)，形成了不良風(fēng)氣，廣大農(nóng)戶信用意識(shí)逐步淡薄，賴賬思想滋生蔓延，加之當(dāng)前農(nóng)村人口流動(dòng)性大，部分農(nóng)戶常年在外打工，信用社催收小額信貸無對(duì)象，從而導(dǎo)致小額信貸不良貸款逐年遞增。
現(xiàn)實(shí)工作中，信貸人員要面對(duì)千家萬戶的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、建檔、評(píng)級(jí)收貸收息等工作，大多數(shù)信貸人員對(duì)小額信貸的發(fā)放不感興趣，因而對(duì)農(nóng)戶的評(píng)級(jí)大概了解，導(dǎo)致了農(nóng)村信用社在小額信貸發(fā)放上缺乏針對(duì)性，不能根據(jù)農(nóng)戶的需求發(fā)放貸款。
貸款調(diào)研報(bào)告篇十
一年一度的高考過后，拿到大學(xué)錄取通知書的貧困學(xué)子們能否依靠國家助學(xué)貸款進(jìn)入大學(xué)深造？金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的助學(xué)貸款能否及時(shí)地發(fā)放到貧困學(xué)子的手中？往年發(fā)放的貸款能否安全收回？帶著這些疑問__銀監(jiān)分局進(jìn)行了深入的調(diào)研。
目前，__市只有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社三家金融機(jī)構(gòu)發(fā)放過助學(xué)貸款，累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款3853筆，2392.6萬元。其中工商銀行55.7萬元，農(nóng)業(yè)銀行144.9萬元，主要為高校助學(xué)貸款；農(nóng)村信用社2192萬元，主要為生源地助學(xué)貸款。至20__年6月底，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)助學(xué)貸款余額498.2萬元，較去年同期減少了107.1萬元，原因是老貸款正常歸還，新貸款還未到發(fā)放期。助學(xué)貸款不良余額3.7萬元，貸款不良率為0.74％，與其他性質(zhì)的貸款相比，不良率較低。
（一）生源地助學(xué)貸款成本高、收益差，銀行缺乏放貸積極性。目前__市轄區(qū)7家金融機(jī)構(gòu)中只有3家辦理過助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，并且有一家銀行在20__年就未再發(fā)放助學(xué)貸款，發(fā)放助學(xué)貸款的單位發(fā)放額也相對(duì)較低，與全轄的助學(xué)貸款需求相差甚遠(yuǎn)。原因是助學(xué)貸款的利潤空間小，隨著存款利息和準(zhǔn)備金率的提高，各金融機(jī)構(gòu)的存款成本相應(yīng)增加，根據(jù)《__省生源地國家助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》規(guī)定，生源地國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率執(zhí)行，不上浮，而__市農(nóng)村信用社助學(xué)貸款執(zhí)行利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮5%，與信用社貸款利率允許上浮的利息收入相差甚遠(yuǎn)。
(二)社會(huì)對(duì)助學(xué)貸款認(rèn)識(shí)不足，阻礙了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。如我們對(duì)某縣的調(diào)查顯示，尋求社會(huì)各部門資助的大學(xué)生呈年遞增趨勢(shì)，20__年為50人，20__年為66人，辦理助學(xué)貸款的僅有2人，今年到民政部門尋求資助的學(xué)生已達(dá)100人。但是，很少有貧困學(xué)生到銀行部門咨詢助學(xué)貸款，而是到民政部門尋求資助。調(diào)查顯示有的學(xué)生或居民根本不了解什么是助學(xué)貸款，可見社會(huì)對(duì)助學(xué)貸款認(rèn)識(shí)的不足。
（三）發(fā)放生源地助學(xué)貸款范圍受限，覆蓋面較低?！禵_省生源地國家助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》規(guī)定，生源地助學(xué)貸款只對(duì)省內(nèi)的69所高校錄取生辦理，對(duì)于考入省外高校的學(xué)生不給予生源地助學(xué)貸款的優(yōu)惠政策，限制了助學(xué)范圍，降低了受益覆蓋面。
（四）貸款期限確定不太合理，大學(xué)生還款壓力大。按照《生源地國家助學(xué)貸款的操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，貸款本息可以在學(xué)生畢業(yè)后四年內(nèi)還清，加上上學(xué)年限，這樣每一筆助學(xué)貸款管理期限是八年，從現(xiàn)實(shí)情況看，大學(xué)生的就業(yè)前景并不樂觀，所以很難在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)還貸，給大學(xué)生造成很大的還款壓力。
（五）相關(guān)管理制度的缺乏，阻礙了助學(xué)貸款的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前__市金融機(jī)構(gòu)中盡管有三家辦理了助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，但相關(guān)制度建設(shè)還處于空白狀態(tài)，各行、社都是執(zhí)行《__省生源地國家助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》，未制定關(guān)于助學(xué)貸款發(fā)放和管理的相關(guān)制度以及切合本地實(shí)際的助學(xué)貸款管理實(shí)施細(xì)則。
（六）助學(xué)貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，使金融機(jī)構(gòu)發(fā)放助學(xué)貸款顧慮重重。截止到20__年6月末，助學(xué)貸款不良余額3.7萬元，貸款不良率為0.74％。已形成的不良貸款主要是由于學(xué)生家長死亡或出現(xiàn)重病，家庭負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生畢業(yè)后未能找到工作造成。
一是由于目前大學(xué)生就業(yè)困難、收入低，可能導(dǎo)致貸款無法及時(shí)歸還。二是部分學(xué)生及其家長，錯(cuò)誤地認(rèn)為助學(xué)貸款是國家救濟(jì)，不需要也貸、不符合條件也貸，辦不了就上訪告狀，還款主動(dòng)性積極性較差，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。
（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大助學(xué)貸款的宣傳工作,促進(jìn)銀行與學(xué)生的溝通。為使廣大群眾深入了解助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，從貸款程序規(guī)定、對(duì)象要求、辦理方法、執(zhí)行利率上廣泛進(jìn)行宣傳；在高考期間設(shè)立助學(xué)貸款咨詢服務(wù)臺(tái)，接受廣大學(xué)子的咨詢，使眾多求學(xué)無錢、求貸無門的學(xué)生得到貸款資助。
（二）建議有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，制定助學(xué)貸款管理制度。制定專門的助學(xué)貸款管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)定具體的操作辦法和獎(jiǎng)懲辦法。規(guī)范貸款的發(fā)放與管理，促進(jìn)助學(xué)貸款的健康發(fā)展。
（三）制定更加靈活和人性化的還貸制度，提高學(xué)生還款積極性。例如助學(xué)貸款期限方面，要根據(jù)大學(xué)生實(shí)際資金需要及還款能力確定貸款期限。
（四）建議國家財(cái)政部門適當(dāng)提高助學(xué)貸款的貼補(bǔ)利息，完善國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)助學(xué)貸款投放的積極性。
（五）建立助學(xué)貸款保險(xiǎn)機(jī)制，化解助學(xué)貸款的償還風(fēng)險(xiǎn)。由于助學(xué)貸款的發(fā)放對(duì)象主要是貧困家庭的學(xué)生，擔(dān)保方式主要是保證擔(dān)保，還有個(gè)別為信用貸款，一旦學(xué)生家庭出現(xiàn)意外或負(fù)擔(dān)過重，貸款償還無保障。應(yīng)該積極建立助學(xué)貸款保險(xiǎn)機(jī)制，來化解助學(xué)貸款的本息償還風(fēng)險(xiǎn)。
（六）制定增強(qiáng)還貸約束和防范逃貸風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。為有效控制助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，信用社實(shí)行了在信用等級(jí)評(píng)定基礎(chǔ)上發(fā)放助學(xué)貸款的方式，將助學(xué)貸款納入資信證貸款序列，并進(jìn)行專項(xiàng)管理，學(xué)生在申請(qǐng)助學(xué)貸款時(shí)，需根據(jù)其家庭信用和收入狀況核定適宜的貸款額度，避免了單純以學(xué)生為借款主體而導(dǎo)致的貸款風(fēng)險(xiǎn)的加大。
貸款調(diào)研報(bào)告篇十一
近幾年，中小企業(yè)發(fā)展一直受到資金短缺的困擾，融資難問題至今沒有得到根本解決，從而成為阻礙其健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要制約因素。由于中小企業(yè)主要依賴間接融資渠道，所以中小企業(yè)資金短缺的主要表現(xiàn)就是貸款難。尤其是在20__年國家實(shí)施宏觀調(diào)控的政策背景下，這一問題表現(xiàn)更為突出，可以說，資金短缺是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。如何有效滿足中小企業(yè)的合理資金需求，已經(jīng)成為目前中小企業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。
止20__年12月末，晉城市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)成214.81億元，較年初增加了50.99億元，增長31.13，較20__年多增31.22億元。但從貸款的投向看，投向晉煤集團(tuán)、藍(lán)焰股份、沁和煤業(yè)等大型企業(yè)的項(xiàng)目貸款就達(dá)27.11億元，占到全市貸款增加額的53.17，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款又增加了7.23億元，再扣除個(gè)人貸款、住房貸款和大型企業(yè)的票據(jù)融資，從統(tǒng)計(jì)看，中小企業(yè)通過擔(dān)保、抵押、票據(jù)貼現(xiàn)方式從銀行獲得的資金不足8億元。但由于中小企業(yè)貸款期限相對(duì)較短、周轉(zhuǎn)快，實(shí)際上金融部門對(duì)中小企業(yè)的貸款累放要達(dá)到15億元左右。從今年一季度看，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)208.89億元，較年初減少5.91億元，下降了2.75，其中，投向藍(lán)焰股份等煤炭行業(yè)基建貸款達(dá)2.78億元，而對(duì)中小企業(yè)貸款是減少的。
盡管說20__年以來金融系統(tǒng)積極想方設(shè)法支持中小企業(yè)發(fā)展，但由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，中小企業(yè)資金緊張的矛盾還是比較突出，原因主要有以下幾個(gè)方面：
1、我國加入wto后，國有商業(yè)銀行適應(yīng)國際競爭的要求，加快了股份制改革步伐，調(diào)整了信貸管理體制，信貸審批權(quán)限向上集中，風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)。如工行總行在行業(yè)信貸政策方面規(guī)定，對(duì)煤炭行業(yè)低于500萬噸的不列入信貸支持范圍，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全市也就只有晉煤集團(tuán)等少數(shù)幾個(gè)大型企業(yè)可列入支持范圍，地市行以下沒有貸款審批和發(fā)放權(quán)。目前，國有商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)，特別是縣支行一級(jí)基本上沒有任何貸款發(fā)放權(quán)，有的甚至不能借新還舊。即使是二級(jí)分行有的也沒有發(fā)放新增貸款權(quán)。這樣嚴(yán)格的限權(quán)，客觀上導(dǎo)致了對(duì)中小企業(yè)貸款投入的減少。
2、城鄉(xiāng)信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力不足，難以充分滿足中小企業(yè)的信貸需求。在國有商業(yè)銀行陸續(xù)實(shí)施信貸退出政策的情況下，與國有商業(yè)銀行競爭處于劣勢(shì)的地方性中小金融機(jī)構(gòu)并未因之而搶占到銀行退出后留下的信貸市場(chǎng)份額，中小企業(yè)也并沒有因?yàn)橄驀猩虡I(yè)銀行的貸款難而轉(zhuǎn)戶城鄉(xiāng)信用社。其中主要的原因是，城鄉(xiāng)信用社在資信方面難與國有商業(yè)銀行相比。同時(shí)，由于在結(jié)算方面沒有跨省、市、縣的網(wǎng)絡(luò)，結(jié)算渠道不暢，中小企業(yè)不愿到城鄉(xiāng)信用社開戶。加之，近年來城鄉(xiāng)信用社不良貸款率較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，國家和監(jiān)管部門也加強(qiáng)了對(duì)其貸款風(fēng)險(xiǎn)的政策限制和管理，如去年以來省銀監(jiān)局對(duì)農(nóng)信社貸款發(fā)放制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，特別是受存貸比例限制，影響到城鄉(xiāng)信用社的貸款投放。
3、多數(shù)中小企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模小、管理水平低、財(cái)務(wù)制度不健全、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大的問題比較突出，難以達(dá)到銀行的貸款條件。實(shí)際上，對(duì)于效益好、管理好的中小企業(yè)，銀行還是積極予以支持的，但我市多數(shù)中小企業(yè)存在技術(shù)水平差、市場(chǎng)信息不靈等問題，選擇合適項(xiàng)目的難度大、成本高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、管理混亂、賬表虛假、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、缺少市場(chǎng)競爭能力，從而嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行貸款的發(fā)放。同時(shí)，一些中小企業(yè)正處在改制過程中，對(duì)銀行的債務(wù)處置不當(dāng)，有的還出現(xiàn)了逃廢銀行債務(wù)的問題。
4、中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題一直沒有得到很好地解決。目前我市已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本少，擔(dān)保能力有限。如市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本金僅有3200萬元，若按1：5的最高擔(dān)保比例放款的話，銀行最多僅能放款1.6億元；有的縣至今也未能組建起擔(dān)保公司。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能不到位，存在手續(xù)繁瑣、收費(fèi)項(xiàng)目多，重復(fù)論證、評(píng)估，重復(fù)收費(fèi)等問題，限制了中小企業(yè)獲得貸款的能力。
中小企業(yè)貸款難的問題，事實(shí)上反映了社會(huì)融資方式少渠道狹窄的現(xiàn)狀。因此，解決當(dāng)前我市中小企業(yè)貸款難的問題，關(guān)鍵還在于“開源”，即發(fā)展多元化的融資方式。具體而言，主要有以下幾點(diǎn)措施：
1、建立中小企業(yè)資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高其資信水平和融資的能力。通過客觀、公正、誠實(shí)地評(píng)估，使那些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)能夠得到廣大意愿投資者的認(rèn)可，并愿意投資。當(dāng)前中小企業(yè)貸款難突出在一個(gè)問題就在于中小企業(yè)的真實(shí)資信狀況難以得到客觀反映，即資信市場(chǎng)上良莠共存，個(gè)別資信狀況差的企業(yè)的不良行為往往會(huì)影響大多數(shù)資信狀況優(yōu)良的企業(yè)。因此建立我市的中小企業(yè)資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)就成為必要。這個(gè)系統(tǒng)的作用，不僅可以動(dòng)態(tài)反映我市中小企業(yè)的資信狀況，而且也是取得銀行貸款、開展其它經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)在客觀、公正、評(píng)估企業(yè)之前，首先必須做到自身的公正、客觀和誠實(shí)，這需要通過制度約束、自覺性和法律嚴(yán)懲等措施來保證。鑒于此，這個(gè)系統(tǒng)可以建立在銀行征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，即以企業(yè)與銀行發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的履約信用程度作為評(píng)判企業(yè)資信狀況好壞的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)而言，向系統(tǒng)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)資料，系統(tǒng)根據(jù)所提供財(cái)務(wù)資料進(jìn)行分析所得到結(jié)果也是評(píng)價(jià)企業(yè)資信水平的一個(gè)重要依據(jù)。這樣，通過評(píng)價(jià)，把我市中小企業(yè)進(jìn)行資信分級(jí)后，一方面，可以為社會(huì)各界提供權(quán)威的我市中小企業(yè)的資信信息，降低投資者投資的調(diào)查成本，另一方面，還可以促進(jìn)中小企業(yè)改善自身的經(jīng)營管理水平或公司治理結(jié)構(gòu)，從而為中小企業(yè)進(jìn)行廣泛地融資創(chuàng)造基礎(chǔ)。這也是中小企業(yè)進(jìn)行各種融資的基礎(chǔ)。
2、積極探索適合我市的直接融資方式。對(duì)于資信狀況良好的中小企業(yè)，可以允許直接發(fā)行短期（半年或一年）債券或其他有期限的融資憑證來籌措資金，其中規(guī)模較大的則積極鼓勵(lì)其通過公開發(fā)行股票進(jìn)行籌資。對(duì)于資信狀況一般的中小企業(yè)，可以通過資產(chǎn)重組來獲得融資，即通過兼并、合并、合作等方式，獲得急需的資金，從而減少因資產(chǎn)擴(kuò)張或經(jīng)營困難面臨的資金需求。另外，建議在我市試行商業(yè)承兌匯票方式融通資金，即允許企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，一方面簽發(fā)企業(yè)可以通過延期付款減少對(duì)資金的需要，另一方面，持票企業(yè)可以在有條件的情況下轉(zhuǎn)讓票據(jù)（如背書、向其它企業(yè)或銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)等）以獲得資金。
3、通過政策扶持和引導(dǎo)，加快地方性金融組織體系建設(shè)。一是增強(qiáng)城市信用社的資金實(shí)力，擴(kuò)大其負(fù)債規(guī)模，除通過增加股本的方式增加資本金外，建議凡在城市信用社有貸款的企業(yè)都應(yīng)把其基本賬戶轉(zhuǎn)至城市信用社，同時(shí)以政府協(xié)調(diào)的方式由城市信用社代理地方國庫，以提高其競爭力。二是農(nóng)村信用社改革到位后，建議政府出臺(tái)農(nóng)村信用社信貸資金投向指導(dǎo)意見，即在繼續(xù)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，積極向中小企業(yè)開展貸款融資。三是探索建立相互擔(dān)保體系，即由中小企業(yè)集資建立互相合作的擔(dān)?；?，將基金存入?yún)⑴c擔(dān)?；鸬你y行，由該銀行為基金的企業(yè)發(fā)放貸款。四是創(chuàng)造條件，建立民間金融機(jī)構(gòu)，特別是一些由符合條件的企業(yè)和個(gè)人參股的股份制中小金融機(jī)構(gòu)，增加中小企業(yè)獲得信貸的可能性。
4、增強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證能力。中小企業(yè)貸款難的一個(gè)主要問題即在于尋找擔(dān)保的困難。當(dāng)前我市已有多家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，已為我市中小企業(yè)融資做出了較大貢獻(xiàn)。但由于其資金規(guī)模較小，為中小企業(yè)提供擔(dān)保的能力還非常有限。因此，鑒于當(dāng)前我市財(cái)政狀況良好的現(xiàn)實(shí)，建議市縣兩級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)向這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)追加資本金，使其規(guī)模達(dá)到億元以上，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我市中小企業(yè)的擔(dān)保能力，以解決更多中小企業(yè)的擔(dān)保問題。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，或逐步成立民間中介擔(dān)保公司，為企業(yè)提供融資擔(dān)保平臺(tái)。另外，對(duì)于當(dāng)前存在的擔(dān)保公司，應(yīng)建立分級(jí)的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；?，由兩級(jí)財(cái)政共同出資，實(shí)行分級(jí)擔(dān)保和再擔(dān)保，擔(dān)保對(duì)象為互助基金的會(huì)員企業(yè)?；蛘呓M建專業(yè)的擔(dān)保投資機(jī)構(gòu)，將擔(dān)?；?、互助基金集投資和擔(dān)保于一體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的結(jié)合體，確?；鹪鲋当Ｖ?。
5、建議國有商業(yè)銀行在維持自身經(jīng)營重點(diǎn)的同時(shí)，樹立真正的效益立行觀念，即在保障資金安全的前提下，不分企業(yè)規(guī)模大小、所有制性質(zhì)，只要是能夠?yàn)樽陨韼砝麧櫟钠髽I(yè)，就可以予以信貸支持。具體而言就是要改革現(xiàn)行的信貸管理體制，區(qū)別不同地區(qū)，因地制宜地實(shí)行不同的信貸管理方法，如對(duì)于貸款需求大、企業(yè)還貸結(jié)息良好的地區(qū)或縣，可以適當(dāng)下放貸款審批權(quán)；對(duì)于貸款需求小、企業(yè)還貸結(jié)息差的地區(qū)可以采取收縮信貸的辦法，或者把這個(gè)地區(qū)的基層機(jī)構(gòu)變成以吸存為主的機(jī)構(gòu)；對(duì)于市場(chǎng)前景好、還本付息能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、現(xiàn)金流量合理、財(cái)務(wù)管理機(jī)制健全的中小企業(yè)的資金需要應(yīng)予支持，等等。這樣，采取靈活多樣的信貸管理方法，就能夠使信貸在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)做到結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化和總量上的平衡，也可以有效促進(jìn)中小企業(yè)信貸需求的實(shí)現(xiàn)。
貸款調(diào)研報(bào)告篇十二
自20xx年9月以來，xxx信用社對(duì)本轄區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行貸款的重點(diǎn)扶持，截止20xx年2月末，信用社存量貸款中養(yǎng)牛業(yè)貸款余額達(dá)1.2億元。xxx鎮(zhèn)的奶牛存欄量從20xx年的3000多頭，達(dá)到目前的16000頭，500頭以上規(guī)模的養(yǎng)牛小區(qū)11個(gè)，20xx年高峰期奶牛的存欄量甚至達(dá)到了18000多頭。信用社對(duì)xxx鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的資金投入，受到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的歡迎，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收、信用社的增效起到了積極的促進(jìn)作用。但20xx年以來，xxx信用社的不良貸款大幅攀升，20xx年末和20xx年頭兩個(gè)月，信用社的新增不良貸款達(dá)3000多萬元，新增不良貸款中絕大部分的貸款用途為：奶牛養(yǎng)殖。因此，xxx鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的大滑坡、奶牛養(yǎng)殖戶的大面積虧損造成了信用社不良貸款的猛增，通過調(diào)查，形成養(yǎng)牛業(yè)不景氣的主要原因有以下幾個(gè)方面：
從20xx年3月，我縣奶牛飼料的平均價(jià)格從0.6元左右/斤持續(xù)上漲，并上升到0.85元-0.90元/斤，漲幅高達(dá)42%，造成養(yǎng)牛業(yè)的飼養(yǎng)成本大幅度提高；作為養(yǎng)牛業(yè)一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)來源的牛奶銷售收入，幾年來牛奶的價(jià)格一直維持在0.8元-0.9元/斤這一區(qū)間，與飼料價(jià)格上漲的趨勢(shì)不成正比。而經(jīng)過測(cè)算，只有當(dāng)牛奶價(jià)格高于飼料價(jià)格0.25元/斤以上時(shí)，養(yǎng)牛戶通過銷售牛奶獲得銷售收入，再減去飼料、雇工費(fèi)、水電費(fèi)、獸藥、消毒費(fèi)和貸款利息等費(fèi)用支出，才能夠在保本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤，就是說0.25元的牛奶和飼料的差價(jià)是奶牛養(yǎng)殖的保本價(jià)格。因此，20xx年3月份以來飼料和牛奶的市場(chǎng)價(jià)格變化，直接造成養(yǎng)牛業(yè)的大面積虧損。
飼料價(jià)格的持續(xù)走高的市場(chǎng)形勢(shì)，使養(yǎng)牛業(yè)陷入了困境，由此產(chǎn)生的負(fù)作用使奶牛的價(jià)格大幅度下滑：優(yōu)質(zhì)成年奶牛的價(jià)格從高峰期（20xx年）的每頭1.8萬元到2萬元，下降到目前的8000元到1萬元，差價(jià)達(dá)1萬元左右；小母牛犢的價(jià)格從高峰期的每頭6000-8000元，下降到目前的500元左右；淘汰奶牛的價(jià)格從高峰期的每頭3500元左右，下降到目前的1500元左右。目前已經(jīng)出現(xiàn)了牛犢待賣但無人問津的現(xiàn)象。由此造成的影響體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：
2、20xx年以前，養(yǎng)牛戶通過銷售牛奶獲得銷售收入，已經(jīng)基本可以與各項(xiàng)支出和相關(guān)費(fèi)用相抵，部分自有資金比例高、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)牛戶在這一環(huán)節(jié)已經(jīng)取得了一定的利潤。并且，養(yǎng)牛戶流動(dòng)資金充足，配方科學(xué)、質(zhì)量良好、投量合理的飼料喂養(yǎng)，使得奶牛的產(chǎn)奶量多、奶質(zhì)好，并且產(chǎn)犢率高。由于牛犢數(shù)量充裕，養(yǎng)牛戶在保留一定數(shù)量牛犢繼續(xù)喂養(yǎng)、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模以外，可以對(duì)剩余的牛犢進(jìn)行銷售，每頭6000-8000元的銷售收入也是實(shí)現(xiàn)利潤的根本保障。同時(shí)，一部分年齡大、產(chǎn)奶低的淘汰奶牛也可以較高的價(jià)格進(jìn)行變現(xiàn)。因此奶頭養(yǎng)殖業(yè)的行情曾經(jīng)是"一片大好"。但是20xx年3月以來，飼料價(jià)格的居高不下，已經(jīng)讓養(yǎng)牛戶入不敷出，而由此帶動(dòng)的牛犢和淘汰牛價(jià)格滑坡的負(fù)面市場(chǎng)效應(yīng)，更讓奶牛養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營雪上加霜，微薄的銷售收入解決不了養(yǎng)牛戶資金緊張的根本問題。
由于上述原因，部分養(yǎng)牛戶在銷售收入減少的情況下，流動(dòng)資金短缺，但仍必須投入資金，進(jìn)行必要的飼料投量，因此只能四處借錢舉債來養(yǎng)活奶牛。但由于短期內(nèi)資金支出大于收入的現(xiàn)象難以改變，其流動(dòng)資金日益減少，只能縮減資金投入，靠減少飼料的投入量或降低飼料的營養(yǎng)含量進(jìn)行維持，而這又勢(shì)必造成奶牛體質(zhì)的下降、產(chǎn)奶量的降低，所以牛奶和牛犢銷售收入的減少的結(jié)果又在所難免，奶牛業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營出現(xiàn)了惡性的循環(huán)。更令人擔(dān)憂的是：部分養(yǎng)牛戶已經(jīng)私自變賣、轉(zhuǎn)讓奶牛來養(yǎng)活其它的奶牛，這種"以牛養(yǎng)牛"的現(xiàn)象，將給信用社的信貸資產(chǎn)造成直接的風(fēng)險(xiǎn)。
貸款調(diào)研報(bào)告篇十三
農(nóng)信社發(fā)展農(nóng)戶擔(dān)保貸款的新思路是以農(nóng)民合作組織為橋梁，提高農(nóng)民合作化程度，使貸款與擔(dān)保、保險(xiǎn)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，逐步紓緩以至解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)信社難貸款的問題。
支持新農(nóng)村建設(shè)，必須解決好農(nóng)村資金來源問題，促使“三農(nóng)”融資向優(yōu)化發(fā)展。目前由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、擔(dān)保體系和農(nóng)村信用建設(shè)體系不健全，再加上農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營和高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，農(nóng)信社在農(nóng)戶擔(dān)保貸款的拓展上困難重重。造成這種困難的因素有五點(diǎn)：
這里的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是針對(duì)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是指通過農(nóng)戶投保在更大范圍內(nèi)分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在受災(zāi)后及時(shí)得到損失賠償?shù)闹贫刃问健?0__年全國各類自然災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積近3600萬公頃，絕收面積440多萬公頃愈3.16億人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近1600億元人民幣。
農(nóng)戶遭受自然災(zāi)害無法償還貸款時(shí)農(nóng)信社的不良貸款將增加。例如，__省__市德慶縣農(nóng)信社柑桔類擔(dān)保貸款的保證擔(dān)保貸款協(xié)議書中寫明，在不可抗力的前提下造成貸款損失的，農(nóng)信社、擔(dān)保人各方負(fù)50%責(zé)任。這一條款表明當(dāng)出現(xiàn)不可抗力而使借款人無法償還時(shí)，農(nóng)信社將有一半的農(nóng)戶擔(dān)保貸款成為壞賬，這對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說風(fēng)險(xiǎn)極大。
目前農(nóng)戶的分散經(jīng)營方式，使得面向農(nóng)戶的貸款工作瑣碎而復(fù)雜，且盈利不易，也從客觀上給進(jìn)一步加大金融支農(nóng)力度帶來了難題。以__省德慶縣為例，當(dāng)?shù)氐母探鄯N植業(yè)利潤雖然高，但受天氣、自然環(huán)境等自然因素和高技術(shù)門檻等限制，風(fēng)險(xiǎn)反而更大。如20__年由于經(jīng)銷商不負(fù)責(zé)任地收購沒有成熟的貢柑，破壞了貢柑在外地消費(fèi)市場(chǎng)的名聲，使貢柑價(jià)格下降到一塊多一斤，而20__年的價(jià)格高達(dá)3—5元/斤。農(nóng)業(yè)目前多數(shù)處于種植基地性質(zhì)，尚缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，農(nóng)信社支持柑桔種植戶發(fā)展將要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有政府引導(dǎo)或者其他組織協(xié)調(diào)和農(nóng)戶的融資關(guān)系，農(nóng)信社很可能會(huì)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大而不予貸款。
農(nóng)民對(duì)于銀行之所以缺乏信用，除了抵押物不足，主要原因是兩者之間信息不對(duì)稱，管理半徑過長。沒有農(nóng)村專業(yè)合作組織提高農(nóng)民的組織化程度，就不能依托地緣、業(yè)緣關(guān)系發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村金融，包括發(fā)展和規(guī)范合作金融業(yè)務(wù)。當(dāng)前某些地方自發(fā)成立的農(nóng)村專業(yè)合作組織雖然在一定時(shí)間內(nèi)起到了作用，但由于缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)和運(yùn)作不規(guī)范，真正作用難以顯現(xiàn)。
農(nóng)信社辦理的貸款大部分是農(nóng)戶小額信用貸款，具有點(diǎn)多、面廣、額小的特點(diǎn)。一個(gè)信貸員平均負(fù)責(zé)7個(gè)村左右的信貸業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)分散，客戶管理上很難到位。如__省聯(lián)社管理下的農(nóng)信社機(jī)構(gòu)，目前共有營業(yè)機(jī)構(gòu)6686個(gè)，其中粵東、粵西、粵北僅485個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)信社，農(nóng)戶平均每萬人擁有不足一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。由于歷史的原因和客觀因素的限制，人員補(bǔ)充不到位，信貸員僅維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)量就非常吃力，從而限制了對(duì)農(nóng)戶貸款的支持力度。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，社會(huì)信用體系建設(shè)不完善，制度上也不健全，在部分農(nóng)村地區(qū)還存在一些問題，大量強(qiáng)壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩下所謂“3861部隊(duì)”，即婦女和兒童，信用意識(shí)淡薄，還款能力有限，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)難以開展。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜化，農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體的需求呈現(xiàn)多樣化的特征，現(xiàn)有的信貸管理方式、信貸業(yè)務(wù)品種和金融服務(wù)水平滯后，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)信社要想更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)貸款就必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。農(nóng)信社應(yīng)與保險(xiǎn)公司建立合作關(guān)系，在具體運(yùn)作中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單如指定銀行作為第一受益人的，保單可作為質(zhì)物質(zhì)押給銀行從而獲得貸款。
我國目前除免征種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)的營業(yè)稅外，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并無其他財(cái)稅優(yōu)惠政策，特別是沒有保費(fèi)直補(bǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營處于兩難境地：按純市場(chǎng)化原則厘定費(fèi)率，農(nóng)民根本保不起；若按農(nóng)民能接受的價(jià)格賣保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司則賠不起。此外，我國尚缺乏農(nóng)民巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，而在不少發(fā)達(dá)國家，政府直接為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)或保險(xiǎn)方面的資助。目前我國財(cái)政資金充足，20__年中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出達(dá)3397億元，比20__年增加422億元。我國可參照國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式，財(cái)政補(bǔ)貼商業(yè)保險(xiǎn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行保費(fèi)直補(bǔ)，國家還應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，基金的來源由三部分組成：一是政府投入；二是吸納社會(huì)各界人士的捐資；三是農(nóng)民投保。當(dāng)投保農(nóng)民受災(zāi)造成農(nóng)作物損失，按投保額給予補(bǔ)償。
同時(shí)一些有條件地區(qū)要實(shí)現(xiàn)從“田頭”跨越到“餐桌”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)開始向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通等廣闊的領(lǐng)域擴(kuò)展，保證食品安全，這樣受保的農(nóng)產(chǎn)品就可贏得市場(chǎng)。如“蕉癌”事件、瘦肉精中毒事件給一些地區(qū)的農(nóng)民帶來了極大的損失，為了加大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信心，確保合法農(nóng)戶的利益,減少農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勢(shì)在必行。
建設(shè)多層次、多元化的農(nóng)貸擔(dān)保體系緩解貸款難。農(nóng)貸擔(dān)保體系發(fā)展緩慢是農(nóng)信社大額貸款發(fā)放難的一大瓶頸。必須盡快建立多層次、多元化的農(nóng)貸擔(dān)保體系，減少農(nóng)信社的貸款風(fēng)險(xiǎn)。可以通過建立政府引導(dǎo)型擔(dān)?；?，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，具體的運(yùn)作方式可以采取從中央和上級(jí)政府下?lián)芙o農(nóng)村的扶持資金中劃出一部分、地方政府小財(cái)政收入中擠出一部分的辦法建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)貸擔(dān)?；?。農(nóng)貸擔(dān)?；饘舸鎯?chǔ)在農(nóng)信社，專人負(fù)責(zé)管理，專門為農(nóng)戶大額貸款提供擔(dān)保。另外還應(yīng)建立商業(yè)運(yùn)作型擔(dān)?；?。政府通過稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金建立股份合作制的農(nóng)貸擔(dān)保公司，參照中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的模式，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作和管理。還可以建立農(nóng)戶互助型擔(dān)?；?。由農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，建立互助性質(zhì)擔(dān)?；?，為成員貸款提供擔(dān)保。
因地制宜，緊扣支農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)信社應(yīng)將傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向轉(zhuǎn)變。主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作模式，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。在支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，應(yīng)以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，把信貸資金投向效益高、風(fēng)險(xiǎn)小、潛力大、市場(chǎng)穩(wěn)定的綠色環(huán)保養(yǎng)殖項(xiàng)目上。
支持龍頭企業(yè)發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)表明，大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高速、健康的發(fā)展，因此，企業(yè)規(guī)?；寝r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，農(nóng)信社要在加大扶持農(nóng)戶分散經(jīng)營、重點(diǎn)支持專戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上，有條件、有步驟、有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村合作經(jīng)營組織，推行“業(yè)主+農(nóng)戶”、“訂單+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式。
推進(jìn)農(nóng)民組織化。農(nóng)村金融問題與農(nóng)民組織化問題是一個(gè)硬幣的兩面。破解農(nóng)村金融問題需從提高農(nóng)民組織化入手，反之提高農(nóng)民組織化要從發(fā)展金融組織著眼。金融不僅是一種活動(dòng)、一種行為，也需要有效的組織載體，以便降低信息成本和交易風(fēng)險(xiǎn)。而合作組織就可以是這樣的重要載體。農(nóng)信社應(yīng)通過金融工具引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，建立起分工合作的金融供給機(jī)制，有效發(fā)揮農(nóng)村金融杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民成立社區(qū)互助金融組織，如互助擔(dān)?；蛸Y金互助社等，通過互助組織將資金轉(zhuǎn)貸給農(nóng)戶，不僅可以解決商業(yè)金融規(guī)模經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展問題，另一方面也能解決農(nóng)戶市場(chǎng)主體地位不對(duì)稱和信息不對(duì)稱問題，及時(shí)滿足農(nóng)戶資金需求，帶動(dòng)農(nóng)民合作組織化程度提高，從而有效化解農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也就有效化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。但是信用合作和各種社區(qū)性、專業(yè)性的合作組織必須結(jié)合起來。以金融為核心，以信用為脈絡(luò)，通過支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作組織，并在合作社與合作協(xié)會(huì)平臺(tái)上開展農(nóng)村信用評(píng)級(jí)和信用聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有銀行體系的對(duì)接和互補(bǔ)，將社會(huì)資本有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本。
創(chuàng)新服務(wù)方式，打造特色金融服務(wù)。堅(jiān)持以農(nóng)戶為中心，圍繞支農(nóng)重點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)不同的客戶“量體裁衣”，提供個(gè)性化、差異化信貸服務(wù)。但是目前，不少農(nóng)信社在業(yè)務(wù)品種上，諸如倉單質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押、票據(jù)承兌等業(yè)務(wù)沒有得到有效開發(fā)。農(nóng)戶擔(dān)保貸款要得到進(jìn)一步的發(fā)展，一定要從信貸準(zhǔn)入條件上入手，要發(fā)展多種擔(dān)保方式，可以用固定資產(chǎn)抵押，可以用產(chǎn)品辦理質(zhì)押，還可以采取第三方擔(dān)保，與有實(shí)力的擔(dān)保公司合作。
量身定制信貸品種。針對(duì)農(nóng)戶貸款短、頻、急和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，以免延誤時(shí)間使農(nóng)民錯(cuò)失商機(jī)。從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，要求針對(duì)不同種類農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不同的擔(dān)保貸款品種。因?yàn)椴煌r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)其特征不一樣，故在開發(fā)品種時(shí)應(yīng)充分考慮其特點(diǎn)而確定其擔(dān)保方式、貸款期限、貸款額度、還款方式等具體細(xì)節(jié)，滿足不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的貸款需求。
建立科學(xué)的人力資源管理體制。人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最重要的因素，金融業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。由于歷史原因，農(nóng)信社信貸員隊(duì)伍參差不齊，人員素質(zhì)問題也影響到信貸資產(chǎn)質(zhì)量。而要使信貸質(zhì)量提高，建立一套完善的人力資源管理制度是根本。因此，要加強(qiáng)信貸管理、提高資產(chǎn)質(zhì)量、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)、提高核心競爭力，就必須加大人才培育力度，建立一支高素質(zhì)的信貸管理隊(duì)伍。要采取引進(jìn)來、派出去、上下交流、異地交流等方式，多渠道培育信貸管理人才，逐步優(yōu)化信貸隊(duì)伍。在用人的激勵(lì)機(jī)制方面加以優(yōu)化。除了物質(zhì)等正向激勵(lì)外，還應(yīng)結(jié)合績效管理，提高貸款營銷在考核中的比重。
貸款調(diào)研報(bào)告篇十四
20xx年7月25日至8月5日，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系young實(shí)踐隊(duì)在福建省漳浦縣、長汀縣、屏南縣、沙縣四地開展調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研主題是“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村小額貸款發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”。其間，實(shí)踐隊(duì)走訪了四地的縣政府、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行，并深入走訪了漳浦縣石榴村、長汀縣翠峰村、屏南縣際下村、屏南縣陸地村、屏南縣高安村、沙縣大洛村六個(gè)有代表性的農(nóng)村，大致了解了海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展情況、相關(guān)政策及存在的困難等問題。
本調(diào)研報(bào)告共分為四部分內(nèi)容：首先介紹農(nóng)村小額貸款基本情況及其在我國發(fā)展的大致情況；其次分析海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村小額貸款發(fā)展現(xiàn)狀，分別詳細(xì)介紹了四個(gè)調(diào)研地的發(fā)展?fàn)顩r；再次說明我們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)的問題；最后提出一些對(duì)策建議。
（一）問題的提出。
1999年下半年，中國人民銀行根據(jù)當(dāng)時(shí)中國農(nóng)民的信貸需求狀況和信貸供給特點(diǎn)，發(fā)布了一系列農(nóng)戶小額信用貸款制度和政策指導(dǎo)文件，在農(nóng)村信用社推行農(nóng)戶小額信用貸款。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至20xx年1月，全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶貸款余額已達(dá)12260億，受惠農(nóng)戶達(dá)7742萬戶。
然而，與孟加拉國鄉(xiāng)村銀行模式相比，我國的小額農(nóng)信貸款無論從信貸質(zhì)量，還是從自身盈利能力來看，都與尤努斯模式存在一定的差距：
1、尤努斯模式成功的首要一點(diǎn)就是做了細(xì)致、客觀、真實(shí)的調(diào)查研究，在放貸的同時(shí)傳授客戶創(chuàng)業(yè)的信息和路徑，如此，還款來源就得到了保證。
相比之下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社往往是幾個(gè)信貸員分片包管若干個(gè)村，這使得信貸員難以了解客戶的真實(shí)情況，更無力幫助農(nóng)戶尋找高效的致富項(xiàng)目。
2、在誠信機(jī)制方面，尤努斯鄉(xiāng)村銀行要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近的貧困者自愿地組成貸款小組，通過聯(lián)保的形式，督促客戶恪守信用。
然而，中國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸員要了解客戶的信用情況，只能通過村委介紹、各方打聽，不免受村委受賄腐敗、人情錯(cuò)綜復(fù)雜影響而無法得到真實(shí)信息。
3、除上述兩點(diǎn)外，我國小額農(nóng)信貸款還存在著貸款金額小，還款周期短；貸款范圍??；農(nóng)民付息壓力大；金融監(jiān)控難；信貸工作人員積極性低等很多問題，仍有很多農(nóng)民不得不受高利貸的盤剝。
我們此次的實(shí)踐調(diào)研，便是想從以上問題入手，審視中國農(nóng)村小額信貸發(fā)展現(xiàn)狀，尋求能使農(nóng)村小額信貸健康發(fā)展、農(nóng)民客戶確實(shí)受惠的途徑，提出解決上述部分問題的具體方法及途徑。
（二）調(diào)研意義及背景。
小額信貸通過一系列完全不同于正規(guī)商業(yè)銀行的特殊制度安排來解決交易成本的問題，在一些國家和地區(qū)比較成功地解決了為窮人提供有效信息服務(wù)的難題。小額信貸作為發(fā)展中國家緩解農(nóng)村貧困、促進(jìn)就業(yè)的一種新型金融方式，已經(jīng)引起了全世界的廣泛關(guān)注。
中國是農(nóng)業(yè)大國，更是一向重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)民問題。黨的第十七屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)了關(guān)注農(nóng)村，完善農(nóng)村金融市場(chǎng)。農(nóng)村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農(nóng)村信用社的改革以及中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的建立，都使農(nóng)村金融朝著健康、完善的方向邁進(jìn)了一大步。國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的力度加強(qiáng)為小額信貸在農(nóng)村的發(fā)展提供了的廣闊的市場(chǎng)。在我國農(nóng)村，小額信貸從1994年開始試驗(yàn)，20xx年全面實(shí)行并推廣小額信貸。近年來，“三農(nóng)”問題的一直被國家重點(diǎn)關(guān)注，并出臺(tái)了一系列政策和措施來解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、對(duì)農(nóng)民的扶貧以及農(nóng)民創(chuàng)收渠道的擴(kuò)充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農(nóng)村金融問題，同樣可以支持農(nóng)村的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題開辟出一條新的道路。
但是，目前我國農(nóng)村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機(jī)制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農(nóng)村小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)而阻礙著農(nóng)村金融的發(fā)展。農(nóng)村小額信貸的更優(yōu)化及可持續(xù)性發(fā)展是刻不容緩的議題，對(duì)農(nóng)村小額信貸的相關(guān)調(diào)研富有實(shí)際意義，能推動(dòng)相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)和解決，促進(jìn)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。
最后，我們將視角拉到具有重要經(jīng)濟(jì)、政治、文化戰(zhàn)略意義的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。農(nóng)村小額信貸的發(fā)展對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村的發(fā)展具有關(guān)鍵作用，對(duì)作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心省份的福建省也是如此。身為處在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的南強(qiáng)學(xué)府——廈門大學(xué)的學(xué)生，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到海西的發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的密切關(guān)系，更應(yīng)該擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任感站在國家發(fā)展的高度上去關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問題。因此，對(duì)福建省農(nóng)村地區(qū)的小額信貸調(diào)研是我們應(yīng)該為之努力的。
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