農業(yè)三夏工作會議講話（實用15篇）

隨著時間的推移，我們可以看到一個國家在崛起、發(fā)展和衰落的各個階段。在寫一篇完美的總結時，我們要注重語言的簡潔明了和文字的連貫性。掌握寫總結的技巧和方法對于提升自己的表達能力非常有幫助，以下是一些總結范文，供大家參考。

農業(yè)三夏工作會議講話篇一

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。中央經濟工作會議、中央農村工作會議，對“十三五”和明年的農業(yè)農村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農業(yè)工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農業(yè)農村經濟工作進行了部署安排。今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署和農業(yè)部黨組的工作安排，認真總結“”行業(yè)發(fā)展的成就經驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結新經驗。

“”時期，伴隨我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產業(yè)關聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動作用強的重要支柱產業(yè)和民生產業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要標志，為“三農”和經濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規(guī)模快速擴大。

農產品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農產品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農業(yè)總產值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達70家(其中超500億元的5家)，成為經營主體融合共生的主導者、產業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發(fā)展動力持續(xù)強勁。

“”期間，社會資本加快進入農產品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農增收。規(guī)模以上農產品加工業(yè)完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個百分點;實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發(fā)展新的亮點，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用。

(三)產業(yè)結構優(yōu)化升級。

特色優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展，落后產能逐步消化，裝備技術升級加快，為產業(yè)發(fā)展增強了新的發(fā)展動能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務收入占農產品加工業(yè)比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。沿海發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進騰籠換鳥、機器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農產品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產區(qū)集聚，形成了一批特色產業(yè)集群。20xx年農產品加工園區(qū)達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產品的聚集地;山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農業(yè)經營主體接二連三融合，吸引農民直接以資金、農產品、土地經營權入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農戶、加工企業(yè)和經銷商等不同環(huán)節(jié)的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農業(yè)產業(yè)化升級版。“互聯(lián)網+”等新信息技術滲透融合，將電子商務、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產業(yè)邊界，實現(xiàn)網絡鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經營成本。

農產品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系加快構建，實現(xiàn)補農建農帶農。目前農民人均收入9%以上來自農產品加工業(yè)工資性收入，加上關聯(lián)產業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農業(yè)逐步從出售原字號農產品轉向加工制品，我國農產品市場供應量的1/3、“菜籃子”產品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農產品加工業(yè)大發(fā)展的時期。

與此同時，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質量提升、領域拓展”的良好態(tài)勢，作為農業(yè)新的業(yè)態(tài)和農業(yè)新的增長點，其內涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農產品加工業(yè)是對農產品資源進行開發(fā)，將農產品“賣出去”來增加農民收入的話，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農業(yè)農村生產生活生態(tài)資源進行開發(fā)，將消費“引進來”帶動農民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農產品變成旅游產品，農家院變成旅游設施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據不完全統(tǒng)計，目前全國休閑農業(yè)經營主體180萬家，預計20xx年經營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農民受益，已成為農民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時期農產品加工業(yè)及休閑農業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經驗。

一是始終把農業(yè)提質增效農民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點。這些年，我們積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，更加重視產業(yè)發(fā)展質量效益，指導企業(yè)以農為本，引領農業(yè)經營主體按照加工和市場需求組織生產經營，努力為農業(yè)注入資金技術管理等現(xiàn)代生產要素，著力破解農產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產業(yè)增長帶動作用，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條、拓展農業(yè)產業(yè)功能，從縱橫兩個方面為農民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務產業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農產品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策扶持作用，強化各類公共服務，引導政府、企業(yè)、社會組織和農戶形成了發(fā)展產業(yè)的合力，有效激發(fā)了產業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產業(yè)發(fā)展爭取空間，用政策來推動，用規(guī)劃做引領，用標準來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強科技創(chuàng)新、技術集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊伍建設、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農產品產地初加工補助等財政項目，為產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準資源配置、人才培育、體制機制建設、成果轉化等關鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關鍵技術研發(fā)、產地初加工技術裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術傳承創(chuàng)新、休閑農業(yè)、農業(yè)文化遺產、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強有力的專家隊伍，在成果推廣應用、標準化進程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設完善等方面形成了一套有效的機制，為產業(yè)發(fā)展提供了強有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強規(guī)劃指導、管理監(jiān)督、協(xié)調服務，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標一致、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅克難、共同推進的工作格局。

二、適應新形勢，明確新思路。

黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產業(yè)工作的行動指南和遵循依據。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺”等任務要求。

中央扶貧工作會議強調要支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央經濟工作會議提出要加大結構性改革力度，特別是要把供給側結構改革作為重點，支持企業(yè)技術改造和設備更新，培育發(fā)展新產業(yè)，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設。中央農村工作會議也就推動農產品加工業(yè)轉型升級、大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民利益聯(lián)結機制、推進農村勞動力轉移就業(yè)和農民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉變的關鍵期，也是我們產業(yè)發(fā)展的轉型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術、生物技術和信息技術發(fā)展催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為產業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經濟進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化的新常態(tài)，產業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰(zhàn)，推動經濟轉型升級、推進供給側結構性改革勢在必行。我們要適應新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農業(yè)增效和農民增收為工作目標。

這些年，我國農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農產品連年增產，農民收入也連年增長，但受農業(yè)生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農業(yè)比較效益下降，農民增收難度加大。不解決好這個問題，農業(yè)強起來、農民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農業(yè)增值空間，開辟新的農民增收渠道。農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農業(yè)農村流動，又拓展了農業(yè)多種功能，促進了農產品轉化增值。五中全會提出共享發(fā)展，在農村首先要發(fā)展那些農民能夠廣泛參與、共享產業(yè)鏈價值鏈增值收益的產業(yè)。因此，我們要以促進農業(yè)提質增效，帶動農民就業(yè)增收為工作目標，堅持以農為本，立足農業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農民主體地位，做大做強產業(yè)，完善企農利益聯(lián)結機制，為實現(xiàn)農業(yè)多重增效和農民多渠道增收做出貢獻。

(二)堅持以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。國際經驗也表明，農業(yè)不僅是農產品的生產，還包括與農業(yè)相關聯(lián)的第二產業(yè)和第三產業(yè)，農村一二三產業(yè)融合是發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農產品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農業(yè)則更是農村一二三產業(yè)有機融合體。我們要按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的要求，努力促進農業(yè)產加銷緊密銜接，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升。引導各類經營主體以農業(yè)為基本依托，以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)為載體，通過產業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業(yè)有機整合、一體推進。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。通過實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調并進。

(三)要堅持以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務為工作布局。

經過幾年的探索，我們已形成了農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務。這是推動農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應新的形勢，符合職責要求，應當成為今后一個時期的主體任務和工作布局。

發(fā)展農產品加工業(yè)，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，在努力提高農產品加工轉化率和附加值的同時，大力推動規(guī)模擴張向轉型升級、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向產業(yè)集群轉變，更加注重提高發(fā)展質量和效益，更加注重供給側結構性改革，更加注重促進綠色生產方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。到20xx年，農產品加工業(yè)總量明顯增長，結構明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比值達到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農業(yè)，要與現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等，培育繁榮農村、富余農民的新興支柱產業(yè)。力爭到20xx年，產業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農業(yè)的農民收入較快增長，發(fā)展質量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

引導農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農民工等人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，引導農民在農村興辦家庭農場、領辦農民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、民俗民族工藝產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品流通、電子商務、養(yǎng)老、家教、生產資料供應、生活生產服務業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。

三、采取新舉措，開拓新局面。

根據新的形勢和任務，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農產品加工業(yè)轉型升級工程。

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發(fā)展農產品產地初加工。完善農產品初加工補助政策并高效廉潔規(guī)范實施，充分發(fā)揮補助政策的輻射帶動作用，積極推動補助項目向優(yōu)勢產區(qū)、特色產區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進糧食加工減損增效，鼓勵新型農業(yè)經營主體建設烘儲設施。加強菜籃子產品和特色農產品產后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。

二是推進精深加工。積極采用生物工程技術、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術，在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產農產品加工設備裝備，逐步實現(xiàn)進口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動主食加工技術、產品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進方式上，

一要抓好政策指導扶持。集中精力研究制定大力促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實施《農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地對主要農產品加工業(yè)進行優(yōu)化結構布局。加大供給側結構性改革，生產營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率。加強規(guī)劃和政策引導，促進主產區(qū)農產品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農產品加工轉化增值空間。支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產業(yè)集群。推動解決好農產品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強農產品加工技術創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產權的技術裝備，支持農產品加工設備改造提升，建設農產品加工技術集成基地。推進重大共性關鍵技術攻關，切實解決一批影響產業(yè)發(fā)展的共性重大技術裝備難題。推廣成熟適用技術，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進互聯(lián)網與科技成果轉化結合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術骨干和生產能手。推進標準化進程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標作用，集中力量大力實施農產品加工業(yè)質量品牌提升計劃，促進農產品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農產品精深加工領軍企業(yè)和國內外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設。著力強化現(xiàn)有園區(qū)基礎設施和公共平臺建設，完善園區(qū)功能，促進園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網絡的農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)。

四要抓好公共服務。搭建政府服務公共平臺，促進投資、貿易、銀企、科企對接，搭建主銷區(qū)向主產區(qū)產業(yè)梯度轉移的各類平臺。不斷壯大農產品加工業(yè)行政管理和公共服務隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術等公共服務及專業(yè)服務。建立以農產品加工信息網為主體的公共信息服務平臺，搭建“中央+地方”聯(lián)動的公共信息服務體系，進一步完善農產品加工信息資源數(shù)據庫，提高農產品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網+農產品加工業(yè)”形式，大力提升農產品加工業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平。

第二，大力實施休閑農業(yè)提升工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農業(yè)品牌。做好頂層設計，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產業(yè)來。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標準和程序，以全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建、農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農業(yè)的品牌體系。鼓勵各地結合工作實際開展休閑農業(yè)特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農業(yè)文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內涵。要按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農村文化遺產普查，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度，強化政策創(chuàng)設，完善工作機制，帶動遺產地農民增收。

三是推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農家樂、小型采摘園、休閑農業(yè)專業(yè)村等項目，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)的利益分享機制，積極拓展農業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產業(yè)轉型升級，助推農民脫貧致富。

在推進方式上，

一要創(chuàng)新組織經營形式。積極扶持農民發(fā)展休閑旅游合作社。引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標準制修訂。要在總結休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經驗的基礎上，研究修訂創(chuàng)建標準，強化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領帶動作用。圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務禮儀等方面的標準，推動產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標準化服務、特色化運營。

三要強化基礎設施改造。要結合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農區(qū)、扶貧攻堅地區(qū)，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優(yōu)良的休閑農業(yè)專業(yè)村和休閑農業(yè)園，實現(xiàn)特色農業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務能力同步提升，引領全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎服務設施。積極爭取落實將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農產品加工業(yè)是工業(yè)帶動農業(yè)，休閑農業(yè)就是城市帶動農村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農民增收、方便市民休閑的角度，結合時間節(jié)點、產業(yè)特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴大產業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。

第三，大力實施農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創(chuàng)設農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根。推動強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據本地實際創(chuàng)設更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農民工、中高等學校畢業(yè)生、退役士兵、大學生村官為主體，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。利用現(xiàn)有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，結合新型職業(yè)農民、農村實用人才、職業(yè)技能等培訓計劃，廣泛開展農民創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農貿市場，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。

在推進方式上，

一要建立工作機制。在部級聯(lián)席會議制度框架下，圍繞農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強部門間工作協(xié)調，形成工作合力。指導各地建立健全農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強上下間工作聯(lián)動，形成高效運行的長效機制。

二要開展試點示范。持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣、試點鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表。總結推廣一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導廣大農民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推介一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務。努力健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，大力促進就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。鼓勵各類協(xié)會、中介組織和社會機構開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務和專業(yè)類服務，開展各種促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動，為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，緊緊圍繞促進農業(yè)提質增效，帶動農民就業(yè)增收的目標，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強系統(tǒng)自身建設，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。這里，我提四點要求。

一要加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新轉變、方法路徑上的新突破、作風面貌上的新氣象，進一步樹立全行業(yè)講紀律守規(guī)矩、真抓實干的清風正氣。

二要加強學習和調查研究。加快知識更新，優(yōu)化知識結構，努力建設一支勤于學習、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實際，了解農民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結基層的實踐創(chuàng)造，研究關系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要創(chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯(lián)網+”思維和大數(shù)據技術，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的研究總結。

四要加強機構職能和隊伍建設。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內部職能配置，理順職責分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強系統(tǒng)自身建設，完善推動工作和服務基層的體系。增強大局意識、責任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，構建協(xié)同機制，加強上下聯(lián)動，加強對外溝通協(xié)作，建立領導支持、部門配合、社會參與、行業(yè)服務、協(xié)調一致的管理服務機制。

明年及“十三五”農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務已經明確，重點工作已經部署。我們要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊密圍繞農業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進取、求實創(chuàng)新、攻堅克難，努力推動各項產業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階，為促進農業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險做出更大的貢獻。

農業(yè)三夏工作會議講話篇二

黨中央國務院高度重視旱作農業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。農業(yè)部和財政部在甘肅聯(lián)合召開部分省區(qū)旱作農業(yè)工作座談會，主要是貫徹落實中央1號文件和黨中央、國務院領導同志關于大力發(fā)展旱作農業(yè)的指示精神，總結經驗，研究政策，安排部署當前和今后一段時期旱作農業(yè)重點工作，努力使旱作農業(yè)為全國糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻。

這次會議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農業(yè)工作,出臺了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了糧食從調入到調出的歷史性跨越，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經驗值得各地借鑒。剛才，陜西省和內蒙古自治區(qū)財政廳，甘肅省和云南省農業(yè)廳負責同志作了典型發(fā)言，四個省區(qū)在發(fā)展旱作農業(yè)方面都有好的經驗和做法。中國農科院梅旭榮研究員作了“科學發(fā)展旱作農業(yè)保障我國糧食安全”的專題報告，聽了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農業(yè)發(fā)展成績和各項關鍵技術發(fā)揮的重要作用，提出了進一步加大對旱作農業(yè)發(fā)展的扶持政策。請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下午，與會代表還要參觀廣河縣旱作農業(yè)現(xiàn)場。下面，我講三點意見。

一、近年旱作農業(yè)取得的成績應充分肯定，經驗值得總結。

旱作農業(yè)在我國具有悠久歷史，在國家糧食安全和農業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關國家糧食安全、農產品有效供給和旱區(qū)農民持續(xù)增收。長期以來，農業(yè)部始終把加快旱作農業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓?！啊币詠?，組織編制了《全國旱作節(jié)水農業(yè)示范工程建設規(guī)劃》，印發(fā)了《農業(yè)部關于推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國農田節(jié)水會議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農業(yè)發(fā)展。各級農業(yè)部門積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機械深松等旱作農業(yè)技術，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農業(yè)技術體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實踐證明，發(fā)展旱作農業(yè)，不僅提高了糧食產量，也積累了堅持行政推動、加大政策扶持、依靠科技進步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經驗，特別是在以下四個方面取得了明顯進展。

一是技術創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優(yōu)勢產業(yè)，根據當?shù)刈匀粭l件、經濟水平、水資源狀況等因素，順天應時，主動抗旱、科學抗旱，初步形成了一系列針對性強、實用簡便、投入少、見效快的技術模式。建設了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢作物、不同水資源條件下的旱作農業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術在西北地區(qū)率先突破，帶動“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農業(yè)綜合集成技術的大面積推廣應用，科技在抗旱生產中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了由被動抗旱向主動避災的轉變，由單一抗旱技術向綜合集成技術的轉變，由傳統(tǒng)抗旱技術向現(xiàn)代抗旱技術的轉變，實現(xiàn)了大旱少減產、小旱不減產、不旱多增產，旱作區(qū)由原來的產量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產區(qū)。充分說明旱作區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)產高產大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術34.2萬畝。當年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產達到1446斤，比半膜玉米畝均增產457斤，增產46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產1912斤，增產42.6%。在大旱之年全縣糧食總產創(chuàng)歷史最高紀錄。

二是發(fā)展旱作農業(yè)的條件明顯改善。國家加大了農業(yè)基礎設施建設的投入力度，先后實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃、旱作農業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動、農田水利建設、中低產田改造等項目，為進一步發(fā)展旱作農業(yè)提供了條件。各級農業(yè)、財政等部門，加強資源整合和機制創(chuàng)新，不斷完善設施條件建設，加大關鍵旱作技術推廣應用。據不完全統(tǒng)計，全國已建設旱作農業(yè)示范區(qū)500多個，示范面積達到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農業(yè)技術推廣應用面積達4億多畝。

三是種植結構明顯優(yōu)化。各地順應天時和作物生長規(guī)律，壓夏擴秋，調整結構，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產業(yè)，著力緩解干旱對農業(yè)生產的影響。我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術，玉米種植范圍已擴大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴秋”，夏秋作物比例由44:56調整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴薯，渭北推行壓小麥擴玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調減小雜糧，擴大玉米種植面積。旱作農業(yè)技術體系不斷完善，促進了種植結構調整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出、效益顯著的農業(yè)生產布局。

四是農業(yè)綜合生產能力明顯提升。旱作農業(yè)重大技術的推廣應用，為提高糧食綜合生產能力提供了有力的技術支撐，為確保糧食生產實現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻。甘肅六年累計推廣旱作農業(yè)技術3160萬畝，累計增產糧食超過64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產增長了10%，其中旱地玉米單產提高100斤以上。山西省長治縣從1995年開始，連續(xù)十幾年堅持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術，單產由上世紀90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產效率達到每畝每毫米生產糧食2.2斤。

總的看，旱作農業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農業(yè)用水資源矛盾越來越突出。隨著人口增長，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，工農之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進一步加大，保障農業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來20xx年農業(yè)可用水量將維持零增長，農業(yè)缺水形勢日益嚴峻。二是干旱對農業(yè)生產的威脅越來越大。近年來，我國大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢。20xx年川渝大旱，20xx年東北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長江中下游地區(qū)嚴重春旱，歷史罕見，應對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農業(yè)生產發(fā)展的常態(tài)。據統(tǒng)計，近20xx年來，全國平均每年旱災發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀50年代的兩倍以上，平均每年成災面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產量的6%。三是自然條件對農業(yè)生產的制約越來越明顯。雖然旱作農業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時空分布不均，水土流失嚴重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施薄弱，農業(yè)發(fā)展還面臨嚴重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經濟條件能力較差，基層農技推廣隊伍素質不高，農民接受新技術的意識和物質基礎均較為薄弱。我們要認真總結旱作農業(yè)發(fā)展取得的成功經驗，清醒認識面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，迎難而上，在新的起點上推動旱作農業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進一步提高認識，準確把握旱作農業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務。

5月31日，回良玉副在全國農業(yè)科技教育工作會議上強調，“新時期的農業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領會良玉副的講話精神，在旱作農業(yè)工作中切實加以貫徹落實。當前,隨著我國人口增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，糧食需求呈剛性增長。旱作農業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產潛力巨大。據專家測算，在旱作雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個百分點，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實踐證明，通過推廣高效旱作農業(yè)技術，可以解決光溫水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產能力。通過努力，旱作農業(yè)區(qū)將成為我國糧食生產的重要增長極。

發(fā)展旱作農業(yè)，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以確保國家糧食安全為目標，以提高旱作區(qū)農業(yè)綜合生產能力為重點，以堅持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農藝、農機、農環(huán)等綜合技術為突破口，以構建扶持旱作農業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強完善技術服務體系和完善合作協(xié)調機制為支撐，全面推進旱作農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“一個促進、兩個緩解、三個提高”的總體目標，即：促進糧食增產和農民增收;緩解農業(yè)生產缺水矛盾，緩解干旱對農業(yè)生產的威脅;提高水分利用率，提高農業(yè)抗旱減災能力，提高耕地綜合生產能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭使自然降水生產效率提高10%以上。突出“五個更加注重”，實現(xiàn)“五個轉變”，即：更加注重先進適用旱作農業(yè)技術推廣，全面提高自然降水利用效率，實現(xiàn)從對抗性農業(yè)向適應性農業(yè)轉變;更加注重抗旱減災技術應用，緩解干旱對農業(yè)生產的波動性影響，實現(xiàn)從被動抗旱向主動避災轉變;更加注重農田基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，實現(xiàn)從廣種薄收向高產穩(wěn)產轉變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實現(xiàn)由分散布局向特色旱作農業(yè)格局形成的轉變;更加注重提升旱作農業(yè)科技生產水平，不斷突破制約旱作農業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，實現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農業(yè)向現(xiàn)代旱作農業(yè)轉變。重點抓好以下幾項工作：

一是加強基礎設施建設。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃、農田水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展和旱作農業(yè)示范工程等項目，加強旱作區(qū)農田基礎設施建設，提高耕地綜合生產能力。要加強田間小型集雨蓄水設施建設，提高農田蓄水保墑能力;加強田間基礎設施建設，提高農業(yè)機械化水平;加強坡耕地治理改造，建設水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水攔蓄能力;加大田型調整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設土壤水庫。

二是構建技術支撐體系。要圍繞作物集成技術。充分發(fā)揮技術推廣和科研院校專家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農業(yè)技術模式。要抓住關鍵問題集成技術。針對不同地區(qū)農業(yè)生產面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術路線，不斷完善技術模式，逐步建立技術標準和操作規(guī)范。要著力加強農環(huán)技術的研發(fā)和應用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農業(yè)配套機具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農業(yè)技術提供支撐。要堅持把工程技術與生物技術相結合、良種與良法相結合、農機與農藝相結合、農技與農環(huán)相結合,變單一的抗旱技術為綜合的抗旱技術。技術路線、扶持政策也要根據技術集成的要求，通盤考慮，整體設計。

三是提高物質裝備水平。各地要適應旱作農業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的農業(yè)裝備建設，著力提高旱作農業(yè)發(fā)展物質裝備水平。要以提高機耕、機播、機收、機運水平為重點，加快普及各類專用農機產品;以提高農業(yè)水資源利用效率為重點，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設施;以提高抗旱能力為重點，大力建設集雨窖池和配套提灌設備;以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，大力推進先進技術、設備及設施的組裝配套。同時，建立健全土壤墑情監(jiān)測網絡體系，及時監(jiān)測發(fā)布旱情，為農業(yè)抗旱減災提供科學依據。

四是科學編制旱作農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農業(yè)發(fā)展關系到國民經濟發(fā)展全局，必須科學規(guī)劃，有序推進。農業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合農業(yè)生產實際和發(fā)展要求，科學制定旱作農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確旱作農業(yè)發(fā)展思路、目標、任務、重點、主攻方向、技術路線和政策措施，突出重點區(qū)域、重點作物和關鍵技術，以縣為單位，整建制推進，逐步實現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實加強組織領導，強化旱作農業(yè)各項工作落實。

發(fā)展旱作農業(yè)，責任重大，任務艱巨，要加強組織領導、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機制、營造社會氛圍，不斷推進旱作農業(yè)的發(fā)展。

一是加強組織領導。各地要充分認識發(fā)展旱作農業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農業(yè)擺上重要議事日程,切實加強組織領導，逐步建立適應旱作農業(yè)的工作機制，確保旱作農業(yè)各項政策措施落到實處。要成立由有關部門參加的旱作農業(yè)發(fā)展領導小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創(chuàng)新體制機制。旱作農業(yè)工作涉及多部門，農業(yè)部門要加強與財政、發(fā)改、水利、國土等涉農部門溝通協(xié)調，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農業(yè)系統(tǒng)內部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合農業(yè)行政、科研、教學、推廣、協(xié)會等各方面技術力量，建立農科教結合、產學研對接的旱作農業(yè)技術研發(fā)新機制，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建、高標準農田建設、測土配方施肥等平臺，集成技術、集中項目、集約資源，推動旱作農業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強化典型示范。深入開展旱作農業(yè)示范活動，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺，針對不同地區(qū)的生產條件、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農作物，強化旱作農業(yè)技術示范推廣，集成示范一批新的簡便實用旱作農業(yè)技術模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴大示范規(guī)模。要根據地膜使用情況，建立一批農田殘膜回收示范點，提高農民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵殘膜回收機械的研制和生產，加快機械化殘膜回收步伐。

四是加強宣傳培訓。要高度重視宣傳工作，既要重視對上的宣傳，及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關部門、特別是財政部門的重視和支持;還要重視對外的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農業(yè)在促進糧食增產和農民增收中的作用，擴大社會影響，增進社會了解，營造全社會關心、支持、參與旱作農業(yè)的良好氛圍。要重視對農民的宣傳和培訓，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農業(yè)新技術、新模式、新機具，宣傳旱作農業(yè)的典型，使旱作農業(yè)技術進入千家萬戶。

同志們,我國旱地面積占有相當大的比重，在一定意義上講，糧食生產的差距在旱區(qū)，增產的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺階旱區(qū)肩負重要職責。我相信,只要我們認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作出新的更大的貢獻!

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農業(yè)三夏工作會議講話篇三

同志們:。

這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業(yè)農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業(yè)農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業(yè)農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養(yǎng)豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮(zhèn)王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感。

回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業(yè)結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣涌現(xiàn)出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養(yǎng)豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業(yè)成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示范園區(qū)，一年內發(fā)展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優(yōu)質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產業(yè)使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民群眾齊聲稱贊黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年凈增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統(tǒng)農業(yè)縣，我縣農業(yè)農村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業(yè)基礎仍然薄弱，抵御自然災害的能力還不強;二是雖然特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問題表現(xiàn)突出;三是雖然農業(yè)支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業(yè)和公共服務得到加強，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設的任務十分艱巨。這些充分表明，我市農業(yè)生產仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業(yè)農村工作仍然處在夯實基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、加快由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的重要發(fā)展階段。

我們還要看到，盡管當前影響我縣農業(yè)農村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續(xù)出臺一系列推進農村改革發(fā)展的政策措施，使農業(yè)農村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農業(yè)農村經濟發(fā)展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，就一定能實現(xiàn)華縣農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業(yè)農村經濟持續(xù)較快發(fā)展。

按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今后一段時期，我縣農業(yè)農村工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力實施六大增收工程，著力加強基礎設施建設，著力深化農村改革創(chuàng)新，著力推進社會主義新農村建設，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全年糧食面積穩(wěn)定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬只。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：

(一)在加快農村產業(yè)發(fā)展上狠下功夫。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，產業(yè)發(fā)展是載體、是關鍵。要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區(qū)域特色產業(yè)做大、做強、做優(yōu)。一是狠抓糧食生產不放松。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現(xiàn)增產增收。二是突出發(fā)展主導產業(yè)。堅持發(fā)展特色農業(yè)，以集約化、標準化、組織化和產業(yè)化為方向，突出菜畜果產業(yè)發(fā)展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業(yè)規(guī)模和效益，著力打造優(yōu)勢產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)。在果業(yè)和蔬菜產業(yè)發(fā)展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，群眾的種植習慣已經養(yǎng)成，管理技術已經成熟，產業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，產業(yè)效益已經顯現(xiàn)。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規(guī)模、提升品質、拓展營銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發(fā)展的獎補政策，引導群眾大力發(fā)展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這里，我重點強調強勢推進畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項強市富民的產業(yè)，也是我們目前農業(yè)發(fā)展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業(yè)發(fā)展上的差距，實質就是畜牧業(yè)發(fā)展不足不快、龍頭企業(yè)不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當前又是資源優(yōu)勢、后發(fā)潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業(yè)發(fā)展的“翻身仗”，邁上一個新的臺階，著力提高華縣在全市畜牧業(yè)發(fā)展中的地位。要抓好產業(yè)布局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意愿，真正做到什么地方適合養(yǎng)什么就發(fā)展什么;要堅持規(guī)模養(yǎng)殖，按照家庭適度規(guī)模和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖的要求，引導群眾養(yǎng)殖出戶出村進小區(qū)，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示范引導，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，特別是每個村、每個鄉(xiāng)都要明確提出重點培養(yǎng)的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現(xiàn)抓一個帶一片、抓一村促一鄉(xiāng)、抓一鄉(xiāng)興一業(yè)。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業(yè)發(fā)展、市場開拓、產品營銷上要強力扶持，在疫病疫情監(jiān)測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養(yǎng)雞示范小區(qū)建設，真正通過抓示范、強扶持、優(yōu)服務，促進畜牧業(yè)規(guī)模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業(yè)。圍繞提升農業(yè)產業(yè)化，重點扶持一批與特色產業(yè)發(fā)展相適應、與終端市場相聯(lián)結的龍頭企業(yè)，對經營規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術上繼續(xù)予以傾斜，促其上規(guī)模、上水平。四要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。堅持“自愿、互惠、互利”的原則，積極發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統(tǒng)購統(tǒng)銷，切實提高農民組織化程度，增強抵御市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示范合作社，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1-2個示范合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發(fā)揮重要作用的農民專業(yè)合作社。

(二)在持續(xù)增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續(xù)增收始終是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的核心。實現(xiàn)縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到20xx年達到8323元的目標，今后幾年我縣農民人均純收入必須每年至少凈增500元以上。我們必須從現(xiàn)在起，采取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業(yè)內部增收潛力，重視發(fā)展特種養(yǎng)殖和庭院經濟。通過典型示范，引領周邊群眾大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋后搞養(yǎng)殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極學習借鑒和大力推廣這些經驗和做法，大張旗鼓的引導廣大群眾充分利用房前屋后的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經營和特種養(yǎng)殖，通俗的說就是“農忙忙大田，農閑忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業(yè)增收空間，發(fā)展壯大縣域經濟。堅持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念指導和謀劃縣域經濟發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經濟，扶持農村二、三產業(yè)，支持家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，加快縣域工業(yè)經濟發(fā)展，用工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動農業(yè)產業(yè)化，輻射農村，帶動就業(yè)，不斷提高農民非農產業(yè)收入。三是要大力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用于農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持;發(fā)揮職教優(yōu)勢，大規(guī)模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯(lián)系落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，盡量多用農民工，力爭勞務經濟實現(xiàn)新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，著力引導農民就近就地轉移，采取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規(guī)模植樹造林、整治土地、修橋筑路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業(yè)空間、增加收入。

(三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業(yè)農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區(qū)土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區(qū)改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現(xiàn)代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設。創(chuàng)新農產品零售經營方式，扶持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織到超市設立專柜，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉(xiāng)”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊村為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環(huán)境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環(huán)境。

(四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式流轉土地承包經營權，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進適度規(guī)模經營創(chuàng)造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業(yè)務范圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，著力解決農村貸款難的問題。四是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。著力增強社會管理和公共服務職能，扎實推進鄉(xiāng)財縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發(fā)農村經濟發(fā)展的活力和動力。

(五)在維護農村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現(xiàn)農村經濟平穩(wěn)快速增長、農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農民持續(xù)增收，而且要維護農村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要著力改善民生。緊扣農民群眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，扎實做好農村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障、扶貧開發(fā)工作，認真搞好各項惠民工程，著力改善農村民生民計，努力使廣大農民群眾共享改革成果。二是著力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創(chuàng)文明村(鎮(zhèn))、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活占領農村思想文化陣地。三是要著力維護農村穩(wěn)定。農村穩(wěn)，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業(yè)倒閉裁員、農民工返鄉(xiāng)以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，著眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發(fā)現(xiàn)，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩(wěn)定和諧。

三、加強領導，強化措施，確?！叭r”工作各項任務全面落到實處。

一要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。加強對農業(yè)農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業(yè)在國民經濟中的比重下降就放松農業(yè)這個基礎，決不能因為農業(yè)人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業(yè)化和城市化進程的加快就放松對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業(yè)農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經費，改善辦公條件，充分發(fā)揮好協(xié)調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發(fā)揮職能作用，盡快組建支農巡回服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡回服務，著力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。

二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為抓手(即：從生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業(yè)、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織占全縣村級黨組織總數(shù)的50%以上，四類村黨組織減少到總數(shù)的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續(xù)抓好縣級領導農村基層黨建聯(lián)系點，全面落實縣鄉(xiāng)干部“三三工作制”(即：三分之一的干部在機關開展業(yè)務工作，三分之一的干部到農村開展包村幫扶，三分之一的干部赴外開展招商引資)，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層干部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉(xiāng)村干部培訓，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問題，切實增強農村基層干部貫徹執(zhí)行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領群眾發(fā)展經濟、增收致富的本領;做好群眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。

三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業(yè)和農村工作，關鍵在于狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇于擔當責任，再大的困難也能克服，再復雜局面也能應對。要盡快建立橫向到部門、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進農村改革發(fā)展目標責任制，對農民收入、產業(yè)發(fā)展等重要任務制定出詳實的實施規(guī)劃，把任務明確到產業(yè)、細化到年度、落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農戶，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見真情，在群眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多干一些促進發(fā)展的實事。從今年起，圍繞促進農村發(fā)展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業(yè)發(fā)展上動腦子、出點子、找路子，在產業(yè)發(fā)展布局、示范引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯(lián)幫扶村組農民增收做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業(yè)農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節(jié)性較強，要在繼續(xù)實行領導干部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業(yè)發(fā)展、農民增收、勞務經濟、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。

這里，我要特別強調，根據中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉(xiāng)村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，聯(lián)系本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。

同志們，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。應對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農業(yè);擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業(yè)農村工作，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

謝謝大家。

農業(yè)三夏工作會議講話篇四

同志們:

經黨委、辦事處研究，召開這次街道三夏生產工作會議，主要目的是安排部署三夏生產有關工作，動員街道上下迅速行動，強化領導，精心組織，圓滿完成今年三夏生產的各項工作任務，推進街道經濟社會又好又快發(fā)展。剛才，魏書記傳達了街道《三夏期間安全保衛(wèi)工作的實施方案》、徐主任傳達了街道《2015年防汛搶險工作意見》；黨委、辦事處分別與滕北、文壇、善文社區(qū)簽訂了《防汛搶險責任狀》。于崗、馬王、北郊、大同四個社區(qū)的主要負責同志就三夏安全防火工作分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據黨委、辦事處研究的意見，我再講以下四個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好三夏生產工作的緊迫感和責任感

三夏生產事關全年糧食豐產豐收，事關農民增收和社會穩(wěn)定大局，是街道繼城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查之后的又一場硬仗。去年三夏期間，黨委、辦事處高度重視三夏生產及安全工作，強化領導，嚴明紀律，嚴格舉措，實行了科級領導包社區(qū)、機關干部包居、居干部包地塊的幫包責任制，形成了上下聯(lián)動、密切配合、共同防范的三夏安全生產大格局，圓滿完成了三夏生產的各項任務目標，充分展現(xiàn)了街道黨員干部雷厲風行、團結協(xié)作、吃苦耐勞、顧全大局的工作精神。

產及安全工作認識不夠，工作意識、責任意識不強，還有個別居干部雖然明確了職責，但對工作敷衍塞責，流于形式，導致個別社區(qū)發(fā)生了零星焚燒麥茬現(xiàn)象，在一定程度上給街道造成了負面影響。今年我們剛剛進行了干部人事調整，能不能幫助廣大群眾順利度過三夏，能不能圓滿完成夏收、夏種、秸稈禁燒等各項工作任務，既是對各級干部為民-意識強不強的一次考察，也是對干部工作作風和執(zhí)行力的又一次檢驗。所以，希望同志們要切實提高思想認識，嚴明工作紀律，加大防范力度，切實增強抓好三夏生產及安全工作的責任感和緊迫感，確保轄區(qū)不著一把火，不冒一股煙，全力以赴搞好三夏生產，奪取今年三夏生產的全面勝利。

二、明確要求，把握關鍵，堅決打好三夏生產攻堅戰(zhàn)

三夏生產工作時間緊，任務重，工作量大，要求我們必須突出重點，抓住關鍵，科學安排，周密部署，切實抓緊抓好。

（一）精心組織，環(huán)環(huán)緊扣，力奪夏糧豐產豐收

盡可能提高機械化收割能力，擴大機收面積。對攔截、扣留機車，毆打、敲詐機手，亂漲價、亂收費等行為，派出所、司法所、綜治辦等有關部門要依法從嚴處理，切實維護正常有序的生產秩序。四要推進農業(yè)結構調整。三夏是農作物換茬的重要季節(jié)，也是農業(yè)結構調整的有利時機。各社區(qū)、居委和農業(yè)部門要及早規(guī)劃，科學安排，引導群眾發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢，根據市場需要，推進農業(yè)結構調整，推廣田間套種技術，不斷提高土地產出率，做到“麥倒一片青”，既增加農民收入，也為秸稈禁燒創(chuàng)造條件。

（二）堵疏并舉，嚴查重罰，強抓三夏安全防火

三夏生產，安全第一，防火是關鍵。安全防火的極端重要性，在座的每位同志都非常清楚，、市政府對三夏安全防火工作，一年比一年重視，力度一年比一年加大，獎懲也一年比一年嚴格，××街道是、市政府的駐地，我們的萬畝麥田就是、市政府的后院，后院起火，想瞞也瞞不住，責任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，我們展示形象，贏得口碑；抓不好，就會丟人現(xiàn)眼，被一票否決。近年來，我們采取了一系列有效措施，在三夏安全防火上投入了大量的人力、物力和財力，取得了一定的成績，但實實在在地講，焚燒秸稈、冒煙起火的現(xiàn)象仍然屢有發(fā)生，并沒有得到徹底的扼制。因此，各級各有關部門要在總結經驗、汲取教訓的基礎上，進一步采取切實有效措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，推進三夏安全防火工作有序開展。

氛圍。在宣傳內容上，要重點突出焚燒秸稈的危害和打擊處罰措施，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正認識到焚燒秸稈所造成嚴重后果，增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性，從而實現(xiàn)群眾不想燒、不舍燒、不敢燒的目的。二是要全時無縫防控。各社區(qū)、居委要按照街道三夏安全保衛(wèi)工作實施意見的要求，配齊人手，充實力量，明確責任，分片包干，交叉巡邏與蹲點值守相結合，實施全天候24小時監(jiān)控，做到時間上不出盲點，地域上不留死角，保證任何時候、每個田間地頭都有專人把守，絕不允許松懈脫崗，絕不給違法縱火者可乘之機。三是要從嚴從重查處。派出所、司法所、綜治辦等有關部門要加大巡邏和查處力度，對頂風而上焚燒秸稈者，該罰款的罰款，該拘留的拘留，堅決打擊，決不姑息。街道將成立督導組，對禁燒工作不力的社區(qū)、居委公開曝光，并按照有關要求，對主要負責人嚴肅處理。四是要綜合利用疏導。要采取擴大機收面積，實現(xiàn)秸稈還田，加大沼氣池建設，主動與飼料加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶溝通協(xié)調，及時清運秸稈，促進廢棄秸稈消化吸收等有效形式，多渠道實現(xiàn)小麥秸稈綜合利用。

二要強化各項防火措施。各社區(qū)、居委要嚴格落實麥場各項防火安全措施，加強電源、火源的管理，備足水源和滅火工具，寧可“備而不用”，不可“用而不備”；要畫出安全防火示意圖，在各重點地塊、路段搭建防火棚，每個居防火棚數(shù)量不得少于4個，明確專人24小時值班，嚴防火情發(fā)生；要動員民兵、預備役、聯(lián)防隊員等力量，建立安全巡邏隊伍，切實做好查農機和電氣防火安全、查滅火設施配備、查公路打麥曬糧、查帶火源進場等“四查”工作，確保一旦發(fā)生火情，能夠“拉得出、滅得快、保得住”，最大程度地減少損失。

干道外，各主要分支道路也不允許打場曬糧。道路沿線社區(qū)、居委要建立包線、包段、責任到人的道路安全責任制，誰負責的道路出現(xiàn)打場曬糧現(xiàn)象，就追究誰的責任。對不服從勸阻，執(zhí)意在公路上打場曬糧者，一律視為故意危害道路安全，依法從嚴從重處理。在嚴查公路打場曬糧的同時，也要制止在居內打場曬糧，麥收期間天干物燥，一旦發(fā)生火情，后果不堪設想，群眾一年的辛苦就會付之一炬。所以，各社區(qū)、居委要采取得力措施，堅決避免給群眾生命財產造成損失。

四要實行安全防火責任制。各社區(qū)、居要層層落實防火安全責任制，要將具體地塊、具體路段落實到具體人身上，誰出現(xiàn)問題，就直接追究誰的責任。包社區(qū)領導對所包社區(qū)負總責，要指導好所包社區(qū)防火及安全措施的落實；包居干部要蹲在田間地頭，堅守崗位，嚴防死守；居干部劃片包干，包組、包戶、包地塊，帶隊分班值勤，晝夜巡邏，一旦發(fā)生火情，確保在第一時間組織人員進行滅火；派出所、司法所、環(huán)保所、農業(yè)、農機、供電等有關部門要各司其職，密切配合，狠抓各項防火安全措施的落實，堅決杜絕火災事故發(fā)生。

（三）統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實做好防汛搶險及安全穩(wěn)定工作

各負其責，對防汛重點地段、區(qū)域、部位，逐級明確落實責任人，并采取現(xiàn)場認領、立牌公示、公布責任人等多種形式，劃定包干范圍，嚴明責任區(qū)段，強化責任落實，保證防汛工作順利開展。 三要加強汛前安全大檢查。汛前檢查是消除度汛隱患的重要手段。會后，各社區(qū)、居委要組織精干力量，對本轄區(qū)的企業(yè)、學校、倉庫、河道以及群眾危房的安全度汛準備情況，進行一次拉網式大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，消除隱患。四要強化安全生產。安全生產關系到政治安定、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，更關系著人民群眾的切身利益，因此抓安全生產怎樣嚴格都不過份，怎么強調都不過份。尤其三夏期間，工作頭緒多、任務重、安全生產更容易出紕漏。各級、各部門對此要保持清醒的認識，時刻繃緊安全這根弦，三夏期間，安全意識不能松，安全檢查不能停，責任查究不能輕，要力保無問題、零事故。五要維護社會穩(wěn)定。要克服三夏期間工作量大、時間緊、任務重的困難，切實抓好社會治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作，加大矛盾排查和化解力度，為三夏生產及各項工作開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、 加強領導，強化職責，確保三夏生產工作任務圓滿完成 三夏生產工作事關大局，任務繁重，責任重大。各級各有關部門要加強領導，精心組織，協(xié)調配合，形成合力，確保各項工作落到實處，確保三夏生產工作任務圓滿完成。

一要強化領導，嚴格落實責任。在三夏期間，各社區(qū)、居委都要成立指揮部，明確職責分工，嚴格落實責任，做到認識、責任、政策、工作四到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續(xù)實行安全防火抵押金制度，對出現(xiàn)焚燒秸稈和火災現(xiàn)象的社區(qū)、居委，所有有關的人員的抵押金作為罰金不再返還。哪個社區(qū)、居委出現(xiàn)火情，黨委、辦事處就在哪個社區(qū)召開反面典型現(xiàn)場會，并對該社區(qū)、居委和主要負責人在全街道通報批評。對發(fā)生重大事故的社區(qū)、居委，包社區(qū)領導、包居干部要寫出書面檢查，接受處理；社區(qū)、居主要負責人就地免職。

二要密切配合，形成工作合力。各級各部門要牢固樹立全局觀念，強化服務意識和責任意識，堅決服從街道三夏安全保衛(wèi)工作領導小組的統(tǒng)一調度和指揮，各司其職、各負其責、密切配合、通力協(xié)作，切實形成工作合力，把“三夏”生產工作組織好，落實好。同時，堅持三夏期間24小時值班制度，保證電話有人接聽，信息能夠及時傳遞，問題能夠迅速得到解決。

三要加強督查，確保任務落實。街道三夏安全生產督導組要不定時的對各社區(qū)、居委以及包居干部的到位情況進行督查，掌握工作動態(tài)，督促工作進度，及時總結分析督查工作出現(xiàn)的新情況、新問題和新的經驗做法，對出現(xiàn)的問題和遇到的困難及時反饋，對工作不力的單位要進行通報批評，對好的經驗和做法及時進行推廣。

同志們，三夏大忙，迫在眉睫，時間緊迫，任務艱巨，抓好三夏生產工作，事關街道經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益，街道上下一定要按照本次會議的部署和要求，牢固樹立大局意識、責任意識，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，團結一致，扎實苦干，努力奪取三夏生產工作的全面勝利，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福新××，爭當全市經濟發(fā)展的排頭兵做出新的更大的貢獻！

各位領導、同志們：

大家好，一年一度的三夏農忙已然到來，搞好“三夏”生產工作，事關公司的發(fā)展大局，事關群眾的切身利益，我們躍進農機站將認真貫徹落實本次會議精神，立足實際，提早安排，周密部署，扎實推進，確保圓滿完成今年三夏各項工作任務。在具體工作中，我們將圍繞以下幾點展開：

一、 認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強 “三夏”工作的責任感和緊迫感。

“三夏”是全年農業(yè)生產中承前啟后最為關鍵的農時季節(jié)，搞好夏收、夏種、夏管工作，不僅直接影響到今年夏季糧食收成，而且關系到全年糧食生產增收目標的實現(xiàn)，事關全局。我們必須站在較高的角度，進一步提高對“三夏”工作重要性的認識，切實增強做好“三夏”工作的責任感和緊迫感，牢固樹立抗災?！叭摹钡乃枷?，及早部署，全面發(fā)動，抓好一個“早”字，立足一個“搶”字，落實一個“好”字，保質保量完成“三夏”生產任務，為全年農業(yè)豐收打好基礎。

今年，躍進作業(yè)區(qū)大麥種植 畝、小麥種植 畝，從長勢上看形勢不錯，但是由于前段時間大風下雨的天氣造成80%以上的大麥出現(xiàn)倒伏，并且氣象條件復雜多變，小麥生長前期降雨偏少，在收獲期集中降雨的可能性很大，這對于我們收割作業(yè)的壓力將會非常大，但我相信在我們農機站全體員工，團結一致、無私奉獻的精神狀態(tài)下一定能克服困難，保證收割任務的順利完成。

二、 突出重點，狠抓關鍵，把“三夏”工作的各項措施落到實處。

首先，做好三夏作業(yè)的準備?！氨R未動，糧草先行”，農忙前的準備是保障農忙生產順利進行的關鍵，截止目前躍進農機站內所有機具都已完成檢修，保證其最好的技術狀態(tài)投入生產；通過農忙前的一系列培訓教育活動，讓職工和季節(jié)工都保持較高的精神狀態(tài)和技術能力等待農忙的到來。其次，要繼續(xù)遵循公司制定的農機標準，嚴格要求各級人員按照工作標準完成生產，做好農機標準化的完善推廣工作；最后，對于種糧的收割作業(yè)要提高認識，必須依照制定的標準完成收割，并通過實際作業(yè)進一步總結種糧的作業(yè)要點，為公司“育繁推”一體化的種源基地建設做好準備。

三、 提早預防，多舉并措，抓好農機安全生產。

安全生產，人命關天，責任重于泰山?！叭摹睍r節(jié)，農業(yè)機械一次性投入量大，作業(yè)覆蓋面廣，天氣炎熱，是農機事故易發(fā)和多發(fā)的關鍵時期。因此，一定要在思想上時刻繃緊一根弦，以嚴肅認真的工作態(tài)度，切實把農機安全生產抓緊抓好、抓落實。要制定防范措施，健全完善農機事故應急預案，保證第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速妥善處理好事故，嚴防事態(tài)進一步擴大。要加強安全檢查，著力從源頭上治理和預防農機事故的發(fā)生，確保農機安全生產。

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹落實全區(qū)會議精神，分析當前形勢，安排部署當前三夏生產和相關工作任務，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實，全力打好三夏生產總體仗，確保安全穩(wěn)定。剛才，xx傳達了《關于切實做好三夏生產和秸稈禁燒工作的通知》；xx服務區(qū)、xx村和派出所負責同志作了很好的發(fā)言，各服務區(qū)簽訂了三夏生產和秸稈禁燒工作責任書。會上還下發(fā)了有關文件，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我再講以下三點。

分別在市、區(qū)三夏生產暨秸稈禁燒工作會議上一再強調，確保實現(xiàn)“無煙三夏”。而我們xxx又是全區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)，去年三夏、三秋全鎮(zhèn)基本未發(fā)生火情，受到市區(qū)領導高度稱贊，但安全防火壓力依然較大。三是我鎮(zhèn)所處位臵特殊，臨近xx路、京滬高鐵，xx路、xx路貫穿境內，一旦發(fā)生火情，將嚴重影響全鎮(zhèn)形象。四是我鎮(zhèn)生態(tài)、旅游建設力度大，今年相繼實施了道路綠化、荒山綠化、農田林網種植工程以及xxx濕地旅游建設，投入大、效果好，一旦發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，很有可能會燒毀林木，損失巨大，嚴重影響我鎮(zhèn)生態(tài)旅游建設，對群眾生命財產也會帶來巨大損失。五是部分干群認識還不到位，重視程度不夠，防火宣傳氛圍不明顯，防火措施、責任還不明確。群眾焚燒麥秸、麥茬的傳統(tǒng)生產觀念仍沒有得到根本改變。對此，各級各部門要超前組織運作，認真抓好落實，確保三夏生產無火情、無安全事故。

一要突出“搶”字，力奪夏糧豐產豐收。當前，即將進入三夏小麥大面積收獲期，關鍵要突出一個“搶”字，提前做好機械、良種、資金等各項準備工作，確保三夏所需，不誤農時。要密切關注天氣變化，集中人力、物力，突擊搶收搶打。要充分發(fā)揮農機作業(yè)主力軍作用，搞好農機手的技術培訓，加強對農機具的檢修、保養(yǎng)和安全性能檢測工作。要及早聯(lián)系跨區(qū)作業(yè)機械，確保外地機械“進得來、留得住、干得好、走得順”，盡可能擴大機收面積，做到成熟一塊、搶收一塊，確保顆粒歸倉。

出村路口張貼一張禁燒通告、每條路懸掛一幅過路標語、每戶發(fā)放一封信、每天早中晚至少播放一次防火通告”的“四個一”宣傳模式，努力做到“路路有標語、村村有標語”。積極發(fā)揮宣傳車作用，在各服務區(qū)、村巡回宣傳，要把焚燒危害、禁燒規(guī)定、防火安全知識，向廣大群眾大張旗鼓地宣傳，形成鋪天蓋地的宣傳聲勢，營造“人人防火、家家防火、場場防火”的濃厚氛圍。要堅持打防結合戰(zhàn)略，繼續(xù)嚴格實行分片承包地塊，責任落實到人，每個村甚至重點地塊都要至少搭建一處防火棚，配備防火責任牌，明確防火區(qū)域、責任領導、責任人，配全工具專人蹲守。各村要成立專業(yè)防火巡邏隊伍，晝夜值班，堅決杜絕焚燒秸稈行為，要堅持“打早打小、露頭就打”的原則，對不聽勸阻、故意放火、焚燒秸稈等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，確保三夏期間不發(fā)生安全事故。

人，處分處理到人，決不姑息遷就任何人；對出現(xiàn)火情的服務區(qū)、村，除接受處罰外，還要在著火點召開現(xiàn)場會，進行通報批評，由責任人現(xiàn)場表態(tài)整改，并當天把著火痕跡清理完畢。

二、統(tǒng)籌兼顧，同步推進，認真做好當前各項重點工作 一是進一步抓好重點項目建設。當前，全年的時間已近一半，實現(xiàn)各項重點項目建設預期目標的任務還十分艱巨，各級干部要進一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，加快建設進度，切實把項目抓緊、抓好、抓出成效。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格按照年初規(guī)定的目標要求，對照時間進度進行考核，對于規(guī)定時間內完不成任務的村及部門，鎮(zhèn)黨委、政府將對項目責任人進行處罰。

二是進一步做好計劃生育工作。今年以來，我鎮(zhèn)相繼開展了計生冬季掃尾、春季集中服務和春季掃尾等幾次集中活動，從整體上看，活動扎實有力，成效顯著。但當前存在問題仍然不少，應透查未透查尾數(shù)還比較大，“四術”落實工作有待加強，各村工作開展情況不平衡等等。三夏期間是外出務工人員集中返鄉(xiāng)的高峰期，全鎮(zhèn)上下在抓好三夏安全生產的同時，一定要搶抓機遇，強化措施，做到班子不散、人員不減，扎實開展計生工作。

物質，確保搶險時運得出，用得上。

四是確保高標準完成雨季造林任務。今年，區(qū)里將創(chuàng)建森林城市工作納入年度目標考核內容，年終將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行考核。我鎮(zhèn)前一階段對綠化工作投入了大量人力、物力、財力，并取得了階段性成果。下步，要按照區(qū)里下達的雨季造林任務目標、質量標準和時間安排，抓緊落實苗木、施工隊伍和開展荒山整地等準備工作，確保完成900畝雨季造林任務。

三、加強領導，強化服務，確保三夏生產各項工作順利進行 三夏生產和當前工作頭緒多，時間緊，任務重。各級各部門必須加強指導，協(xié)調配合，全力以赴，抓緊抓好。

一要加強領導，落實責任。為全面做好三夏生產、防汛抗旱工作，鎮(zhèn)成立了三夏工作領導小組，各服務區(qū)、村，相關部門也要成立相應領導小組。三夏期間要嚴格落實各項工作責任制和工作紀律，各村要與農戶簽訂三夏安全防火責任書，各學校還要與學生、家長簽訂保證書，層層落實責任制，一級抓一級，把每項具體任務都落實到村、到戶、到人、到地塊。對因工作準備不充分或工作疏忽，造成三夏生產工作出了問題的單位和個人，要依法依紀追究責任，絕不姑息遷就。

化，搞好防汛工程的技術督促工作；派出所、交管所等部門要保證交通暢通；派出所、環(huán)保所、安監(jiān)中隊要切實做好三夏防火安全工作，特別是派出所，要充分發(fā)揮警員警車警笛作用，對秸稈禁燒工作時刻保持高壓態(tài)勢；工商、供銷等部門要做好三夏農資市場整頓工作。其他有關部門也要積極做好三夏生產相關工作。 三要深入基層，狠抓落實。各級干部要帶著深厚的感情抓落實，帶著強烈的責任抓落實，帶著解決問題的決心抓落實，深入生產一線，深入田間地頭，做到現(xiàn)場了解情況，現(xiàn)場制定防范措施，現(xiàn)場解決實際問題，與基層干部、農民群眾一道搞好三夏生產工作。要加大調度和督查力度，三夏生產工作領導小組辦公室和督導考核辦要及時調度，隨時掌握工作進展情況，加強指導和協(xié)調，促進各項工作順利進行。要加強值班工作，各級各有關部門在三夏生產期間，要實行24小時值班制度，并保證通訊暢通，使信息能夠及時傳遞，問題能夠迅速解決。

同志們，搞好三夏安全生產工作事關全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。全鎮(zhèn)上下要按照這次會議的部署和要求，團結一致，振奮精神，以飽滿的熱情、戰(zhàn)斗的姿態(tài)，努力奪取三夏生產工作的全面勝利，為促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，加快建設宜業(yè)、宜居、宜游、文化、幸福新城頭做出新的更大貢獻！

同志們：

這次會議是經黨委、政府研究召開的一次重要會議。主要目的是，傳達貫徹全市三夏生產會議精神，分析今年我鎮(zhèn)面臨的形勢，動員全鎮(zhèn)上下迅速行動，明確責任，強化措施，扎實做好三夏農業(yè)生產、秸稈禁燒和防汛工作，確保夏糧豐收、社會穩(wěn)定和安全度汛。根據黨委、政府研究的意見，我再強調五個方面問題。

一、提高思想認識，切實增強做好三夏農業(yè)生產、秸稈禁燒和防汛工作的責任感、緊迫感 三夏農業(yè)生產事關全年糧食豐收和農民增收大局，秸稈禁燒是各級重點強調、社會廣泛關注的熱點，防汛工作緊系人民群眾的生命財產安全，必須確保萬無一失?？偟膩砜?，今年我鎮(zhèn)三夏生產還面臨著不少的困難和問題：一是由于連續(xù)干旱少雨導致增產增收的壓力大。入春以來，全鎮(zhèn)降雨較往年異常[本文來自第一公文網http://]偏少。雖然鎮(zhèn)黨委、政府組織各辦事處、村開展了以澆水追肥和一噴三防為主的麥田管理工作，在一定程度上緩解了旱情，但是受水澆條件的限制，還有許多農田未能澆上水，小麥增產增收形勢不容樂觀。二是由于病蟲害隱患導致小麥后期管理的任務重?，F(xiàn)在正值小麥產量形成的關鍵時期，也是小麥蚜蟲、赤霉病等各種病蟲和自然災害的頻發(fā)期，干熱風、連陰雨等災害性天氣將對小麥后期灌漿、收獲以及玉米播種造成影響，要求我們必須高度重視，提前預防，認真做好病蟲害防治和農藥器具準備等工作，確保不受大的影響。三是由于三夏戰(zhàn)線過長導致疲勞厭戰(zhàn)的情緒濃。我鎮(zhèn)地勢南高北低，受此影響，南部山區(qū)丘陵地帶小麥成熟較早，北部平原地帶小麥成熟較晚。與其他鎮(zhèn)街相比，我鎮(zhèn)的三夏生產工作啟動早、結束晚，三夏生產戰(zhàn)線比較長，容易導致廣大干部滋生疲勞厭戰(zhàn)情緒，影響工作開展。四是由于不良生產陋習導致焚燒秸稈的隱患大。從近幾年情況看，我鎮(zhèn)的三夏秸稈禁燒形勢好于三秋，多數(shù)群眾都能按照要求，采取秸稈粉碎還田的辦法，從根本上解決秸稈存放問題。但也有少數(shù)人仍然我行我素、陋習不改，焚燒麥茬麥秸、在道路上打麥曬場、在路邊及路邊溝內堆放麥茬麥秸的現(xiàn)象屢禁不止，帶來了極大安全隱患。因此，在秸稈禁燒工作上，大家要時刻保持清醒認識，切實消除僥幸心理，超前謀劃，精心部署，堵疏結合，嚴防死守，全力以赴打好三夏安全防火這場硬仗。

大壓力。四是少數(shù)干部盲目樂觀。對于防汛工作，不少干部都存在盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，防汛意識淡薄，防汛準備工作不夠充分，沒有相應的應急預案和防汛隊伍，防洪抗災的能力不足。對此，大家一定要充分認識今年防汛工作的新形勢、新特點，切實增強責任感、緊迫感，把問題考慮得更復雜一些、把困難估計得更充分一些、把措施制定得更細致一些，千方百計確保安全度汛。

二、堅持堵疏結合，努力實現(xiàn)“無煙三夏”目標

三夏生產安全責任重于泰山。全鎮(zhèn)上下要高度重視，將秸稈禁燒工作作為嚴肅的政治任務，以“無煙三夏”統(tǒng)領工作全局，切實提高安全防范意識，采取得力措施，嚴格杜絕大田焚燒麥茬、杜絕道路打場曬糧，杜絕在路邊溝堆放麥秸，實現(xiàn)無火災、無事故、無重大治安問題的目標。

（一）要突出抓好秸稈禁燒宣傳。秸稈禁燒，宣傳先行。為抓好今年的三夏秸稈禁燒，營造“無煙三夏”的濃厚氛圍，這次鎮(zhèn)黨委、政府專門制作了條幅、彩旗，印制了近萬份《致學生家長的一封信》，給每個村灌制了宣傳磁帶。教委和各中小學要積極配合，組織學生將《一封信》帶回家交給家長，確保宣傳工作無縫隙覆蓋。屆時，黨委、政府將安排專人抽查，發(fā)現(xiàn)沒落實到位的，嚴肅追究責任。各村要切實利用好村級廣播，做到每天都要講防火，每天早中晚反復宣講鎮(zhèn)里出臺的文件精神，把政策要求、處罰措施宣傳到戶，在全鎮(zhèn)形成鋪天蓋地的安全防火輿-論氛圍。在鎮(zhèn)里集中懸掛條幅的基礎上，各辦事處村要自己書寫或制作標語條幅，張貼懸掛在村里的[本文來自第一公文網http://]大街小巷、田間地頭，從視覺上、心理上把安全防火意識、無煙三夏目標喊響，人人盡知，營造三夏安全防火的強大聲勢。

（二）要重點抓好田間防火措施。為確保防火效果，鎮(zhèn)里專門準備了120個防火棚、120個小白板及書寫筆、120套水桶、鐵锨、掃帚等滅火工具。各村會后要立即把防火棚搭建起來，明確防火值班人員，無論你雇人值班也好，組織村干部值班也好，必須要保證每個防火棚24小時都有村里的人，采取人盯人、人盯地塊、晝夜巡查、蹲守監(jiān)控辦法，一個馬扎、一頂草帽、一條毛巾、一杯水、一個袖章“五個一”，聯(lián)防綜治，嚴防死守，在全鎮(zhèn)形成密密麻麻的防火棚群，確保大田防火安全。要切實改變以往個別村單純依靠包村干部站崗值班的被動局面，每個防火點必須將村里安排的值守人員名單和聯(lián)系方式寫在小白板上，包辦事處領導、辦事處書記和督查組要經常巡視值守情況，確保在三夏期間各防火點有棚、有人、有防火器具。各包村干部要明確職責，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，組織指導好各村三夏秸稈禁燒工作，確保萬無一失。另外，各辦事處、村要積極發(fā)揮村級民兵主力軍作用，設立民兵防護棚，懸掛帶有民兵標志的`宣傳標語，有條件的村還要組建民兵迷彩小分隊，深入田間地頭進行巡邏，共同抓好安全防火工作。

（三）要認真抓好重點區(qū)域安全。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、辦事處、村要密切協(xié)作，嚴查在主要干道打麥曬場等不良陋習，要發(fā)揮工作的主動性，發(fā)現(xiàn)一起，清理一起，不留隱患，確保道路時刻暢通；同時，要重點抓好路邊溝防火，堅決杜絕在路邊溝堆放麥茬麥秸現(xiàn)象的發(fā)生。

的紀律確保三夏秸稈禁燒工作取得實效。

三、強化工作重點，堅決打好三夏生產攻堅戰(zhàn)

各辦事處、村和各有關部門要樹立責不旁貸的使命感、爭分奪秒的緊迫感、未雨綢繆的責任感，認真做好三夏“收、種、管”工作，確保夏糧豐產豐收、顆粒歸倉。

（一）要以機收會戰(zhàn)為關鍵，切實發(fā)揮農機主力軍作用。今年三夏，鎮(zhèn)農機部門、各辦事處、村要科學調度、統(tǒng)籌管理，最大限度發(fā)揮聯(lián)合收割機主力軍作用，確保成熟一塊、搶收一塊，切實解決群眾一家一戶想辦而辦不成的調機難題，加快強收進度；要注重協(xié)調服務，為跨區(qū)作業(yè)的收割機營造優(yōu)越的作業(yè)環(huán)境，盡快設立接機服務點，采取專人蹲點接待，加強與外來跨區(qū)作業(yè)的機械對接聯(lián)系協(xié)調工作，提供統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一結算等服務措施，為跨區(qū)作業(yè)機械營造良好的作業(yè)環(huán)境；要嚴格推廣麥秸還田技術，無論是我鎮(zhèn)的農機，還是跨區(qū)作業(yè)的農機，都必須要強制安裝麥秸粉碎機，否則，不準入鎮(zhèn)進行作業(yè)。農機站要超前謀劃，在農機準備工作中，要講明政策，嚴肅紀律，引導機主主動安裝麥秸粉碎機。各村要對轄區(qū)內的農機進行嚴格審查，對于未安裝麥秸粉碎機的，無論任何理由，都不準下地作業(yè)，凡是發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的，要追究辦事處、村的責任，確保麥秸還田技術推廣到位。

（二）要以科技推廣為支撐，要抓好夏種。各村要根據墑情及時組織農機下地翻耕，確保收獲一片、翻耕一片、播種一片；要大力推廣玉米“一增四改”（增加種植密度、改種耐密型品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥，改人工種植為機械化作業(yè)）技術，尤其是要大力推廣玉米直播技術，引導農民摒棄以往套種做法，確保玉米播種效果。其次，要抓好夏管。要及時組織群眾進行查苗、間苗、補苗和追肥。特別是要抓好對玉米灰飛虱、二點尾夜蛾的防治，大力普及對病蟲害防治知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治，最大限度地減少病蟲危害。

（三）要以農業(yè)結構調整為手段，不斷提高農業(yè)發(fā)展水平。全鎮(zhèn)上下要搶抓三夏這個有利時期，認真搞好農業(yè)結構調整，做好用地調整，推進新農村建設。要大力發(fā)展特色經濟專業(yè)村。各村要結合各自實際，按照“突出特色、宜菜則菜、宜果則果、”的原則，有選擇地引導廣大農戶發(fā)展特色產業(yè)。鎮(zhèn)有關部門要搞好科技、信息服務，引導組建特色經濟合作組織，通過示范引導，以點帶面，做大做強特色農業(yè)，促進農民增收。

四、樹立憂患意識，積極主動地做好防汛工作

全鎮(zhèn)上下要立足于防大汛、抗大旱、救大災，堅決克服“年年防汛不見汛，今年未必有大汛”的麻痹思想和僥幸心理，寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其?。粚幙蓚涠挥?，不可用而不備，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。

（一）要完善預案，扎實做好防汛各項常規(guī)準備。為做好今年防汛抗旱工作，鎮(zhèn)里與村簽訂了《防汛目標責任書》，專門出臺了有關文件在今天會上下發(fā)，對面臨的嚴峻形勢做了細致的分析，制定了相應的處理預案，大家要根據文件的要求，做到準備充分、心中有數(shù)、臨戰(zhàn)不慌、戰(zhàn)則能勝。要抓住當前有限時間，扎實做好各項準備工作，及早抓緊備足防汛物料，確保一旦汛情險情出現(xiàn)，能立即調得出、用得上。要進一步強化防御洪水的措施，建設高效可靠、先進實用的防汛指揮系統(tǒng)、洪水預報預警和汛情測報信息網絡系統(tǒng)，抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)領導、隊伍、方案和物料四落實，確保安全度汛。

（二）要加強巡查，突出抓好重點部位防汛工作。要集中對范圍內的防汛設施進行一次全面檢查，對確定的險工險段，列出單子，組織專業(yè)隊伍，確保在汛前開工建設，盡快搞好修復加固。要加強對村級建房安全隱患的排查整改，要嚴格按照上次村級建房管理會議要求，對存有安全隱患的房屋，汛期期間堅決禁止任何人入住，并在周圍設立明顯的警示標志，確保不出任何意外。

（三）要兩手準備，全力做好抗旱準備。要加強農田水利基本建設，抓緊對現(xiàn)有供水和灌溉

設施進行維修、配套和改造，積極攔蓄地表水，合理開采地下水，加強節(jié)水灌溉工程建設，合理調配水資源，努力做到從被動抗旱向主動抗旱的轉變，最大程度地減輕旱災對我鎮(zhèn)經濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成的影響。特別要把保障生產用水和生活用水安全作為首要任務，按照“先地表水、后地下水”的用水秩序，進一步制訂完善各種應急抗旱供水調度方案，合理統(tǒng)籌安排用水，滿足全鎮(zhèn)人民生產生活用水需求。

五、強化組織領導，確保三夏各項工作的取得明顯成效

一要強化領導，落實責任。三夏生產時間緊、任務重，全鎮(zhèn)上下要引起重視，按照分工，用心把握、用心工作、用心落實，切實擔負起黨委、政府賦予的重要責任，齊心協(xié)力把各項工作抓實抓好抓出成效。要嚴格落實責任制。三夏安全生產實行辦事處負責制，包辦事處領導、辦事處書記是第一責任人，各村支部書記、村主任、包村干部是直接責任人，出現(xiàn)問題嚴格追究責任人責任，絕不姑息遷就。要切實強化督導巡查。鎮(zhèn)里成立了督查組，晝夜巡查，負責面上安全生產督導巡查；各辦事處要成立安全巡查隊，包辦事處領導要親自抓，采取單雙排班巡查的辦法，抓好本辦事處督促巡查指導工作；各村也要成立安全檢查工作隊，分別由書記、主任帶隊，堅持晝夜巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排除安全防火隱患，確保三夏安全生產。 二要密切配合，搞好服務。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，積極強化服務職能和手段，確保三夏生產和防汛工作順利進行。農業(yè)、農技、農機等部門要加強物質供應和技術指導，搞好農情調度和農機具搶修，確保三夏生產需要；電力部門要搞好電力調度，保證三夏生產用電；綜治辦、派出所、水利站等部門要認真落實防火責任制，加強防火安全檢查和天氣預報預[本文來自第一公文網http://]測，切實增強服務三夏意識，提高為群眾提供技術服務的本領；水利部門要發(fā)揮職能作用，切實做好天氣情況的預報，防汛指導等工作，把工作做細做實，確保安全度汛。

三要加強督導檢查，確保任務落實。要認真實行領導干部包辦事處、包村干部包村、村干部包地塊的制度，鎮(zhèn)村干部必須深入生產一線對三夏工作進行督促指導，分析、通報情況，促進任務落實，做到三夏生產不結束人員不撤回。各村包村干部要全面做好打硬仗的準備，三夏期間，不經請假批準，一律不準擅離崗位。各包辦事處領導要切實負起對鎮(zhèn)村干部監(jiān)督責任，對遲到早退、出工不出力的干部要進行嚴肅批評。要建立完善的督導、通報制度，對各辦事處、村工作開展情況實行動態(tài)考核，定期公布督察情況，并將此作為年終考核的重要依據。

同志們，搞好今年三夏生產、秸稈禁燒和防汛工作，事關全鎮(zhèn)工作大局，意義重大，任務艱巨。全鎮(zhèn)上下要按照這次會議的部署和要求，以飽滿的熱情，戰(zhàn)斗的姿態(tài)，全力投入到工作中去，努力奪取夏糧豐產、豐收，確保安全度汛，努力奪取三夏各項工作的全面勝利。

同志們：

三夏、秸稈禁燒和防汛工作歷年來都是“三農”工作的重頭戲，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。今年，我們之所以把三夏、秸稈禁燒和防汛三項工作放在一起安排部署，有兩層意思。第一，這三項工作都是當前農業(yè)和農村的重點工作，一并安排部署可以節(jié)省時間，使同志們能集中精力抓好落實。第二，這也是轉變會風、重在務實的一個具體體現(xiàn)。就今年情況， 我強調幾點：

一、要充分認識三夏、秸稈禁燒和防汛工作的重要性

三夏工作、秸稈禁燒和防汛是當前農業(yè)和農村工作的重點工作，認真抓好這三項工作對增加農民收入，保障人民群眾的財產安全、維護生產生活環(huán)境和促進經濟發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）三夏和秸稈禁燒工作要持之以恒，常抓不懈

三夏工作一季關兩季，既關系到收，又關系到種，對糧食生產和農業(yè)結構調整的影響很大。今年夏糧生產勢頭良好，小麥穗足、粒多。如果三夏工作抓的好，我鎮(zhèn)今年的小麥產量水平極有可能再創(chuàng)歷史新高。反之，如果三夏工作抓不緊、做不好，夏糧生產就會受到影響，農民群眾經濟利益就要受到損失。所以，做好三夏生產的各項工作至關重要。

秸稈禁燒工作任重道遠。這幾年來，通過抓秸稈禁燒，提高了大氣質量，促進了農業(yè)結構調整。同時，通過抓秸稈禁燒，培養(yǎng)和鍛煉了一大批作風過硬的干部隊伍，增強了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。我們在秸稈禁燒上投入了大量的人力、物力和財力，取得的成績來之不易，我們應當倍加珍惜和保護。因此，我們必須堅定信心和決心，持之以恒，堅持不懈地把秸稈禁燒工作抓下去。

（二）防汛工作要警鐘長鳴，常備不懈

根據氣象部門預測，今年6－8月份北方雨帶有可能增多，我縣將會有發(fā)生大洪水、大暴雨的可能。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的滑坡點地形復雜，暴雨一旦來臨，可預見期短，極易造成災害。因此，今年的防汛形勢不容樂觀。防汛工作重在防，防的關鍵在于提高思想認識。近年來，我鎮(zhèn)盡管未出現(xiàn)過重大險情和自然災害，不少干部和群眾對防汛工作產生了松懈思想和麻痹僥幸心理。這種錯誤的傾向直接影響了各項防汛制度和措施的落實。因此，我們寧可把今年的防汛準備工作做得充分一點，也不能因為我們的工作不到位而給人民群眾造成損失。只有我們的防汛意識提高了，各項防汛制度和措施都真正落實了，才能確保安全度汛。

二、要統(tǒng)籌兼顧，明確責任

會統(tǒng)籌兼顧，把握關鍵，重點突破，打好三夏、秸稈禁燒和防汛攻堅戰(zhàn)。

（一） 明確責任，細化分工

各村委會要注重充分發(fā)揮班子成員的作用，對他們既要明確責任，又要充分授權，鼓勵支持他們對于分管工作具體抓、大膽抓。主要干部要集中精力抓大事、謀重點，深入一線指揮，加快推進重點工作的開展。今年的三夏和禁燒工作要繼續(xù)實行黨政一把手負責制，防汛工作要認真落實好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。各村委會必須把這三項工作同時擺上重要議事日程，將各項任務層層落實，細化分解，做到人人有責任，人人有任務。

（二） 把握工作重點和關鍵環(huán)節(jié)

的建設和培訓演練，提高整體素質和實戰(zhàn)能力，一旦有險情，確保拉得出、搶得上、守得住。

三、切實轉變作風，抓好工作落實

三夏、秸稈禁燒和防汛工作的目標、任務都已明確，現(xiàn)在的關鍵是狠抓工作落實，確保各項工作扎實有序推進。

（一）工作要積極主動。農業(yè)工作的季節(jié)性、時間性很強，暴雨和洪水具有突發(fā)性。因此，對三夏、秸稈禁燒和防汛工作我們要提前安排，及早動手，爭取時間上的主動。要在夏收全面開始和汛期到來之前，盡快落實好各項準備工作。要及早安排好夏種種子、肥料、農藥等農業(yè)生產資料的供應，提前做好農機具檢修等指導工作。

（二）工作要細致入微。三夏和禁燒工作要層層明確任務和責任，做到村村有人管，每塊土地都有人負責。村干部要改變過去走馬觀花的工作方式，不能滿足于轉轉、看看，要深入田間地頭，深入群眾，了解群眾的想法，幫助群眾解決遇到的困難，切實把工作抓細、抓實，要細到哪一塊地已經開始收獲，收獲進度如何，農機具充足不充足，麥草清理的出路，集中堆放的是否規(guī)范等等，力求通過扎實細致的工作，確保三夏生產和禁燒工作的圓滿完成。對于防汛工作，每個環(huán)節(jié)都要嚴陣以待，認真細致，慎之又慎。無論是開展防汛檢查、落實防汛責任制、制定防汛工作方案，還是落實防汛搶險物資、組織抗洪搶險隊伍、制定遷安救護措施等，都要考慮得細而又細，一絲不茍，做到萬無一失。

（三）工作要注重實效。各級干部特別是領導同志都要改進工作方法，轉變作風，對市里的各項安排部署，不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，要根據各自的實際情況，制定切實可行的工作方案和工作措施，真正把、市政府和各項決策部署落到實處，防止出現(xiàn)政策棚架。黨政一把手要負總責，親自抓；分管領導要具體抓，抓落實，撲下身子，深入一線，具體組織推進。鎮(zhèn)班子領導定期深入村組，了解掌握三夏、秸稈禁燒和防汛準備的動態(tài)和進展情況，指導各村開展工作，幫助解決實際困難和問題。并加強對三夏、秸稈禁燒和防汛工作的督查，對出現(xiàn)的問題和遇到的困難及時反饋，凡工作不力的村要進行通報批評。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將嚴格兌現(xiàn)各項獎罰制度，對先進村進行表彰獎勵。對組織領導不到位，工作措施不落實，玩忽職守，處置失當而造成重大后果的村，要追究領導責任，情節(jié)嚴重的要依法追究當事人刑事責任。

同志們，當前，三夏、禁燒和防汛工作是對我們當前工作成效的一次檢驗，也是對全鎮(zhèn)干部作風、綜合素質、工作能力的一次全面檢驗。各村委會一定要高度重視，切實轉變作風，以實事求是、真抓實干的精神和態(tài)度，積極服務好農村三夏等各項工作，在實戰(zhàn)中充分展示我們每個干部和黨員的精神面貌，在實干中創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，將三夏、秸稈禁燒和防汛工作做實做好，力爭取得全面勝利。 謝謝大家！

農業(yè)三夏工作會議講話篇五

同志們：

這次全市農業(yè)工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省、市農村工作會議和省農林工作會議精神，總結交流20xx年全市農業(yè)工作，表彰先進，研究分析新形勢下農業(yè)發(fā)展新要求、新任務，動員部署20xx年重點工作，落實市委、市政府提出的目標任務。漆市長又親臨會議，并作了重要講話，我們要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，20xx年全市農業(yè)工作成效顯著。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，以糧食增產、農業(yè)增效、農民增收為中心，貫徹執(zhí)行各項強農惠農政策，狠抓關鍵措施落實，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面完成了市委、市政府確定的各項目標任務。實現(xiàn)了糧食連續(xù)五年增產，高效農業(yè)成效顯著，農產品質量建設取得新進展，農村清潔能源、農民培訓工程超額完成任務，農業(yè)增效農民增收幅度較大。

1、糧食實現(xiàn)連續(xù)五年增產。糧食生產克服頻發(fā)的自然災害和多種病蟲害的影響，20xx年糧食生產再奪豐收，全市糧食總產達79.6億斤，增產4.7億斤，實現(xiàn)了連續(xù)五年大幅增產。小麥平均單產780斤，創(chuàng)歷史最高水平;水稻面積278.7萬畝，單產達1052斤，比上年增加53斤。銅山縣、新沂市榮獲全國糧食生產先進縣稱號。

2、高效農業(yè)成效顯著。全市設施農業(yè)發(fā)展取得新突破，新增設施農業(yè)面積16.4萬畝，總面積達140萬畝以上。設施農業(yè)的發(fā)展，帶動了全市經濟作物保持較好發(fā)展勢頭。全市蔬菜播種面積582萬畝，同比增加17萬畝。全市高效農業(yè)面積發(fā)展到434.7萬畝，新增50萬畝，占全市耕地面積的48.4%，高于全省平均水平15個百分點;全市高效農業(yè)總面積、新增面積、占耕地面積比重等指標均居全省首位。以縣為單位，我市有5個縣(市)位列全省高效農業(yè)前十名、有4個縣(市)位列全省設施農業(yè)前十名，在全省20個單打冠軍中，銅山縣的設施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8個位列其中，銅山縣、沛縣、睢寧縣被省政府表彰為全省高效農業(yè)先進縣。

3、農產品質量建設取得新進展。新制定省級農業(yè)地方標準6項，新增無公害農產品產地2.2萬畝、無公害農產品26個、綠色食品15個、有機食品5個，超額完成了省、市下達的指標任務。蔬菜農藥殘留速測合格率在99.3%以上。對已認證的三品進行監(jiān)督抽檢，合格率為100%，處于全省領先水平。建成省級以上農業(yè)標準化示范區(qū)10個，其中豐縣蘆筍被列為國家農業(yè)標準化示范區(qū)，邳州(大蒜)被列為農業(yè)標準化示范基地縣，50萬畝大蒜/水稻標準化生產示范基地被批準為全國綠色食品原料基地。

4、農村清潔能源、農民培訓工程超額完成任務。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程10400戶、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程73處、秸稈氣化集中供氣工程4處，創(chuàng)建3個省級、15個市級新農村生態(tài)家園示范村，建成村級沼氣物業(yè)管理服務站32個。完成農業(yè)實用技術培訓110萬人次，農民創(chuàng)業(yè)培訓達1.3萬人。兩項工程均超額完成任務。

5、農業(yè)增效促進農民大幅增收。全市糧食總產值69.34億元，增加8.4億元，全年農業(yè)補貼資金6.15億元，比上年增加3.22億元，全年糧食增效達11.62億元。全市經濟作物增效15億元。全年種植業(yè)增效26.62億元左右，扣除農資價格上漲和新增設施投入，促進農民人均增收300元左右。

20xx年，全市農業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府關于農業(yè)工作的一系列決策部署，重點抓好了以下幾個方面工作：

1、主攻糧食單產，提高糧食綜合生產能力。認真落實糧食補貼政策，大力推廣主導品種和主推技術，狠抓抗災救災應變措施落實，奪取了糧食豐產豐收。一是落實惠農政策。全年落實水稻直補和良種補貼276.6萬畝，小麥良種補貼245萬畝，農資綜合補貼715萬畝，各類糧食補貼資金達到6.15億元，比上年增加3.2億元。二是推廣新品種、新技術。小麥重點擴大應用了煙農19、淮麥20等優(yōu)質強筋小麥品種，面積達318.5萬畝，占小麥面積68.8%以上。水稻重點推廣了華粳6號、徐稻3號等一批高產優(yōu)質品種，粳稻達國優(yōu)三級以上品種面積占85%。加快糧食生產先進實用技術推廣應用，全面提高栽培技術到位率。三是狠抓抗災應變措施。加大抗災應變措施的落實，有效地減輕了自然災害的影響，確保了糧食產量的持續(xù)增長。四是開展高產創(chuàng)建活動。按照農業(yè)部糧食高產創(chuàng)建年和省糧食高產增效創(chuàng)建活動要求，建設了一批百、千、萬畝小麥、水稻、玉米高產示范方，起到了很好的高產示范帶動作用。銅山萬畝小麥示范區(qū)通過了農業(yè)部專家組驗收，1.25萬畝小麥平均單產達到603公斤，是全省唯一通過國家驗收的示范區(qū)，刷新了全省小麥單產歷史最高記錄。

2、大力推進設施農業(yè)，帶動現(xiàn)代高效農業(yè)深入發(fā)展。我市在充分調研和論證的基礎上，對發(fā)展設施農業(yè)、高效農業(yè)進行了科學布局，堅持系統(tǒng)推進，現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展勢頭良好，去年設施蔬菜發(fā)展是近幾年來最快的。全市新建成日光溫室、鋼架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各種類型的栽培設施16多萬畝。在建設季節(jié)上，改過去秋收后建設為夏收后建設，行動較早，建設速度較快。如邳州市港上鎮(zhèn)萬畝連片的鋼架大棚，種植的草莓在春節(jié)前全部上市，取得了十分喜人的經濟效益。在規(guī)劃設計上，堅持高標準、大規(guī)模，新建設施以徐州標準節(jié)能日光溫室、鋼架大棚為主體，銅山縣南部一萬畝設施基地，做到了統(tǒng)一建設標準;沛縣南部設施基地東西長達幾十里，全部是高標準鋼架大棚。在新品種引進上，各地采取合資合作等方式，全市引進了20多個適合設施栽培的優(yōu)新品種，豐富了品種資源，優(yōu)化了品種結構。在機制創(chuàng)新上，確立農民作為投入主體的同時，實施“三資”開發(fā)，加強產業(yè)招商。今年引進千萬元以上的項目12個，有效解決了設施農業(yè)的投資問題。

3、推進農產品質量安全建設，提高農產品市場競爭力。深入貫徹實施《農產品質量安全法》，全面實施農產品質量安全工程，農產品質量安全水平得到有效提升。推進農業(yè)標準化生產。完善農業(yè)標準體系，認真實施農業(yè)標準入戶工程，新增標準入戶13萬戶，大力推廣農業(yè)標準化生產技術，不斷提高農業(yè)標準覆蓋率。發(fā)展優(yōu)質安全農產品。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，累計認定無公害農產品產地面積567萬畝，累計獲全國統(tǒng)一認證無公害農產品390個、綠色食品82個、有機食品36個，“三品”認證數(shù)量居全省前列。強化市場準入監(jiān)管。加強了農產品質量安全檢測和基地準出、市場準入監(jiān)管，加強生產基地、批發(fā)市場和農貿市場的蔬菜農殘速測檢驗，全年開展以蔬菜農藥殘留速測為重點的例行檢測10000多批次;加強對獲證產品、產地及定點產地和市場上的農產品例行監(jiān)督抽檢。打造農產品品牌。等4個品牌農產品獲**名牌農產品稱號，“張黎明”牌保鮮大蒜獲“中國名牌農產品”稱號。

4、加強農業(yè)招商引資，提高農業(yè)外向化水平。再次成功舉辦省農洽會。市農業(yè)局作為會議承辦牽頭單位，在市委、市政府的領導下，精心組織實施，辦出了新意、辦出了特色、辦出了水平，大會取得圓滿成功。在省組委會總結評比中，市農業(yè)局榮獲了“最佳組織獎”和“突出貢獻獎”兩項榮譽。推行農業(yè)招商選資。引資規(guī)模不斷擴大，單體投資強度不斷提高，在省十屆農洽會期間，我市簽約項目達98個，其中，外商投資農業(yè)項目24個，總金額2.82億美元;工商民營資本投資農業(yè)項目72個，總投資額48.14億元;農產品貿易合作項目2個，總金額1500萬美元。推進農產品出口基地建設。以企業(yè)為主體，培育一批農產品出口重點鎮(zhèn)、重點品種和重點企業(yè),全市農產品出口總額達1.4億美元，出口總額列全省第六位，與上年基本持平。邳州、豐縣位列全省出口20強，宿羊山鎮(zhèn)獲全省農產品出口第一鎮(zhèn)。徐州黎明食品有限公司榮獲國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號。

5、加強農業(yè)項目建設，推進農業(yè)科技創(chuàng)新。積極爭取國家、省和市各類農業(yè)項目，強化農業(yè)基礎建設。去年全市共爭取國家和省各類農業(yè)項目80多項，項目資金達7.3億元，增加3.55億元，增幅達94.7%，有力地促進了我市項目農業(yè)建設和農業(yè)科技創(chuàng)新。大力實施品種更新工程，在開展農作物主推品種的基礎上，引進示范推廣了稻、麥、棉、蔬菜等名特優(yōu)新品種50多個，主要農作物優(yōu)良品種率達90%以上;農業(yè)部品種區(qū)域試驗站基本建成。加快推廣應用優(yōu)質高產高效生態(tài)新技術，重點推廣應用了無公害標準化生產、水稻超高產栽培、精確定量栽培、蔬菜設施化周年栽培、高品質棉輕型集約化栽培、多元高效生態(tài)栽培、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等新技術10多項，各類新設施、新材料、新農資10多種。積極推廣“一池三改、秸稈氣化”等農村再生能源技術，實施“三清”工程，發(fā)展循環(huán)經濟模式。強化農業(yè)技術培訓，加快培育新型農民，組織實施了農業(yè)部勞動力轉移培訓的“陽光工程”、農業(yè)實用技術培訓工程、農民創(chuàng)業(yè)培訓工程、農民上網培訓的致福工程、農業(yè)科技入戶等富民工程，提高了農民增收致富能力。

6、全面加強作風建設，不斷提高為農服務水平。加強機關效能建設。深入開展“機關效能建設年”活動，進一步發(fā)揚農業(yè)系統(tǒng)“獻身農業(yè)、奉獻農民”的精神，提高了工作效率和為農服務質量。加強黨風廉政建設。突出長效管理，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全市農業(yè)系統(tǒng)形成了為民、務實、清廉的良好風氣。加強耕地質量建設。認真開展了測土配方施肥項目建設，推廣測土配方施肥技術，全市共采集土樣1.1萬個，安排田間試驗863個，舉辦各類培訓班252場次，培訓技術人員、農民10萬余人次，發(fā)放測土配方施肥建議卡、入戶手冊120.6萬份，推廣測土配方施肥面積達440余萬畝。加強農作物病蟲草害防治。抓好農作物病蟲草害防治，共防治病蟲害7000多萬畝次，化學除草900多萬畝次，有效地減輕了病蟲草危害，為奪取農業(yè)豐產豐收提供了保障。加強農資打假專項治理。強化農資源頭治理、市場檢查和案件查處，規(guī)范農資市場秩序，維護農民合法利益。共立案查處各類違法違規(guī)案件242起，搗毀制假窩點2個，挽回經濟損失225萬元。查獲甲胺磷等五種禁用高毒農藥490公斤，按省廳的要求統(tǒng)一銷毀。加強農業(yè)信息服務。區(qū)域農業(yè)信息網絡保持良性運轉，網絡結構與層次持續(xù)優(yōu)化，農業(yè)信息服務組織有了新的發(fā)展，服務了農業(yè)工作需要。及時向上級報送農業(yè)信息、農業(yè)生產進度和農業(yè)工作情況，信息被批示率、錄用率保持了較高的水平。認真發(fā)布政策、市場、技術信息，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。去年，編發(fā)了徐州農業(yè)工作簡報、農業(yè)信息52期。加強隊伍業(yè)務素質建設。全系統(tǒng)新晉升中級職稱技術人員93人、副高職稱技術人員32人、正高職稱技術人員2人，發(fā)表學術論文150多篇;有50多個集體、139名個人分別受到了部、省、市的表彰獎勵。豐縣農林局渠立強同志20xx年度獲得全省十佳感動農民先進人物，20xx年又獲得了“全國農田節(jié)水農業(yè)先進個人、徐州市十大勞動楷?！狈Q號;睢寧縣農業(yè)局席遠順同志獲得了“**省農業(yè)科技推廣標兵”和“睢寧縣干部標兵”、銅山縣農業(yè)局史慶香同志獲得了“銅山縣十佳道德模范”、沛縣農林局吳香美同志獲得“全國農村科普帶頭人”稱號。所有這些先進單位、先進個人的好做法、好經驗，都值得我們認真學習借鑒。

20xx年農業(yè)工作取得的成績來之不易。這是中央和省市高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是全市農業(yè)系統(tǒng)廣大工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、服務基層和農民群眾付出辛勤努力的結果。在此，我代表市農業(yè)局對大家并通過你們向全市農業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工一年來對全市農業(yè)的貢獻、對市農業(yè)局工作的支持表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總的來看，20xx年農業(yè)增效和農民增收的形勢較好，但是,我們必須清醒地看到，當前農業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難和問題。受國際金融危機影響，世界經濟明顯減速，國內經濟有所放緩，對我國農業(yè)農村經濟的沖擊不斷加深。當前和今后一個時期農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的不確定因素增多，挑戰(zhàn)十分嚴峻。一是農產品價格有走低趨勢。國際市場需求減弱，農產品出口難度加大;受國際農產品市場價格快速下降的影響，國內農產品價格呈普遍下降態(tài)勢。我市水稻、小麥、玉米等大宗糧食價格穩(wěn)中有降，大豆、油料、棉花等與國際市場接軌的農產品價格快速回落;蔬菜價格略有回落。二是農業(yè)生產經營規(guī)模小。我市仍然以一家一戶分散承包經營為主，給現(xiàn)代高效農業(yè)的規(guī)模集約經營增加了難度;加上大量的骨干勞動力轉移輸出，造成農業(yè)勞動者體力減弱、文化降低，影響了新品種、新技術、新模式的推廣應用。三是農產品質量監(jiān)管手段不強。由于農業(yè)生產仍以分散的一家一戶為主，投入品監(jiān)管和標準入戶難度大;化肥、農藥、農膜等化學化工制品的長期大量使用，加上生活污染、工業(yè)污染和水、大氣污染等對農業(yè)生產環(huán)境的影響，同時，我市農產品質量監(jiān)管手段不強，農產品質量安全水平的提升任務艱巨。四是農技推廣難度加大。主要是鎮(zhèn)級農技服務體系改革后，人員較少，專業(yè)結構不盡合理，服務手段比較落后，面對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求存在很大差距。五是農業(yè)增效農民增收難度加大。經濟增長放緩對農民轉移就業(yè)和農民收入增長造成很大壓力，明年農業(yè)增產、價格上升、政策性增收的空間較小，加之農資價格仍然偏高、氣候不確定、農業(yè)抗災能力不強等因素，農業(yè)增效農民增收的難度較大。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農業(yè)工作。

二、明確工作思路，全力完成20xx年目標任務。

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省市委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農”工作提出了更高的要求。在困難和挑戰(zhàn)面前，中央和省市更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆六次全會對推進農村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業(yè)、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發(fā)展的強大合力。從“三農”發(fā)展環(huán)境看，中央和省市強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進，提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。從“三農”工作要求看，中央和省市的工作部署具有時代特征、年度特點。把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續(xù)增長。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，凝心聚力，創(chuàng)新體制機制，解決突出問題，推進全市農業(yè)科學發(fā)展。

今年全市農業(yè)工作的總體要求是：認真貫徹落實xx屆三中全會和中央、省市農村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保供給、促增收、強基礎、重民生”的總體目標，著力提高糧食綜合生產能力，大力推進高效農業(yè)規(guī)模化，做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)，全面提升農業(yè)效益和產業(yè)化水平，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、農業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。

今年全市農業(yè)工作的主要目標任務是：全年糧食總產確保60億斤以上，確保水稻面積在280萬畝以上;高效農業(yè)面積新增35萬畝以上，設施農業(yè)占地面積新增12萬畝以上;農業(yè)增加值增長5%以上。新認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品32個。農產品出口年增長率在12%以上。全市新建農村“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、秸稈氣化集中供氣工程4處，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程60處。完成農業(yè)實用技術培訓35萬人、創(chuàng)業(yè)培訓1.2萬人、勞動力轉移陽光工程培訓2萬人。實現(xiàn)土地產出效益提高5%以上，農民人均增收200元以上。

實現(xiàn)上述目標任務，是做好農業(yè)工作的具體體現(xiàn)。全市農業(yè)系統(tǒng)的廣大干部，要進一步統(tǒng)一思想，狠抓政策措施落實，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)圍繞一個主題，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)增效農民增收。一是加快發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高集約化生產水平。積極探索和推進多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產的集約化、規(guī)模化水平，提高農業(yè)效益，增加農民土地收益。二是加大農業(yè)結構調整力度，建設現(xiàn)代農業(yè)基地。堅定不移地推進農業(yè)結構調整，著力在特色規(guī)模效益上求突破，以優(yōu)勢主導農業(yè)為重點，加快培育一村一品、一鎮(zhèn)一品。力爭每個縣區(qū)培育2-3個10億元以上的優(yōu)勢主導產業(yè)。三是推進農業(yè)產業(yè)化經營，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次。加強優(yōu)勢農產品基地建設，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。圍繞高效外向特色產業(yè)，積極發(fā)展產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業(yè)和農產品出口企業(yè)，提高農產品加工轉化能力。加強農產品市場體系建設，促進農產品流通銷售。

(二)突出兩個重點，推進高效農業(yè)規(guī)?；图Z食高產普及化。一是大力發(fā)展設施農業(yè)，推進高效農業(yè)規(guī)模化。以加快發(fā)展設施農業(yè)為突破口，帶動我市高效農業(yè)深入持續(xù)推進，要重點發(fā)展設施蔬菜、設施瓜果、設施食用菌、設施花木四個產業(yè)，不斷優(yōu)化四個產業(yè)的內部結構，積極培育農民增收新的增長點。二是推進糧食高產普及化，提高農業(yè)綜合生產能力。以全面開展糧食高產增效創(chuàng)建活動為平臺，配套集成糧食高產技術體系，主攻糧食單產。優(yōu)化糧食品種結構，穩(wěn)定擴大水稻面積。增加高產糧食作物比重，推進糧食高產普及化。

(三)加強“五個一”建設，構筑農業(yè)增效農民增收平臺。拓展農業(yè)發(fā)展內涵，延長農業(yè)增效鏈條，推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點是加強農業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢基地、批發(fā)市場、加工小區(qū)和品牌建設。六縣(市)、賈汪區(qū)應在現(xiàn)有基礎上，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)分別重點建設一個以育苗為主的現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)，一個應用新品種、新技術、新設施、新材料、新生產模式集成的萬畝優(yōu)勢核心基地，一個具有集散功能、價格信息形成功能、批發(fā)調劑余缺功能的農產品批發(fā)交易市場，一個具有吸引三資開發(fā)、匯集當?shù)刭Y源特色的農產品精深加工產業(yè)園區(qū)，一個代表當?shù)刭Y源優(yōu)勢、生產優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，依靠企業(yè)運作的知名品牌。

(四)精心組織實施，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)十項工程建設。全面完成各項目標任務，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業(yè)部門的有力抓手。重點組織實施現(xiàn)代農業(yè)“十項工程”。

(1)優(yōu)質糧食產業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創(chuàng)建。加快推進高產技術普及化，重點建設好25個部省級稻麥高產增效創(chuàng)建示范區(qū)，六縣(市)、賈汪區(qū)都要建立水稻、小麥高產增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)。加強新品種推廣和監(jiān)管能力建設。建設一批優(yōu)質新品種展示示范基地，加強農作物品種區(qū)域試驗站建設，加強種子質量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強農業(yè)有害生物預警體系建設，進一步提高病蟲害監(jiān)測預警水平。

(2)現(xiàn)代高效農業(yè)工程。以設施農業(yè)為重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉變發(fā)展方式，努力推進生產規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、經營集約化。重點建設10個省級設施農業(yè)高效基地，每個基地設施占地面積不少于1萬畝，按照“五個一”的要求，加快培育產業(yè)化運行機制，完善建設工廠化育苗中心、產后商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，提高輻射帶動能力。培育做強優(yōu)勢特色產業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，建設一批農產品加工示范基地、農產品加工創(chuàng)業(yè)基地、農產品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持14個縣級主導產業(yè)和特色農產品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農業(yè)規(guī)模經營典型。

(3)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態(tài)理念，推進農業(yè)標準化，加大例行監(jiān)測力度，強化監(jiān)管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業(yè)標準化實施示范創(chuàng)建，重點建設1個省級、7個市級、30個縣級農業(yè)標準化實施示范區(qū)。大力培育農產品品牌，爭取新認證省級以上名牌農產品1-2個，無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及地理標志32個。開展農產品質量安全試點示范工作，探索農產品質量監(jiān)管新模式，強化監(jiān)測手段，建設好市縣農產品監(jiān)測中心，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應。扶持建設和認定一批出口農產品示范基地和示范區(qū)。推行從“田頭到市場”的農產品質量全程監(jiān)管，擴大例行監(jiān)測范圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。

(4)農業(yè)科技“三新”工程。加強農業(yè)新品種、新技術、新模式的創(chuàng)新與成果轉化，為現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。引進、示范、推廣應用優(yōu)質稻米、強筋小麥、設施蔬菜、高檔食用菌、名貴花卉等一批增產增收作用顯著的農業(yè)新品種。集成組裝無公害標準化生產、精確定量栽培、設施化周年栽培、多元高效生態(tài)栽培等一批重大實用技術，集中解決制約我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題，大力提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技競爭力。推廣應用水旱輪作栽培、立體高效種植、純經作栽培、反季節(jié)多熟栽培等一批種植新模式，搭建農業(yè)增效新平臺。

(5)耕地質量建設工程。加強標準糧田建設，按照項目要求和序時進度完成14萬畝標準糧田建設任務。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全市實施面積達到500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續(xù)開展商品有機肥推廣應用補貼項目建設，提高耕地質量。加強農業(yè)面源污染治理，繼續(xù)做好第一次農業(yè)污染源普查工作，積極推廣減量施肥、減量用藥新技術，大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農業(yè)清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率，減少農業(yè)面源污染。

(6)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農民培訓功能，加強農民務農本領、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。圍繞高效設施農業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，完成農業(yè)實用技術培訓35萬人。圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較大生產規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的生產經營者，完成農民創(chuàng)業(yè)培訓1.2萬人。選拔3000人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)培訓力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點圍繞涉農工種完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務，技能鑒定通過率達到80%以上。突出培育生產型、經營型、服務型三類人才，完成農村實用人才培訓任務。

(7)農業(yè)信息服務工程。著力推進農業(yè)信息技術應用與集成，提升信息服務水平。加快“四電合一”信息服務綜合平臺建設，延伸服務網絡。保持所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)網站良性運轉，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息大聯(lián)播。加強農業(yè)商務網聯(lián)盟建設，進一步強化農業(yè)商務網營銷功能。加強農業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據庫建設，加大“精確農業(yè)”技術應用推廣，加強農業(yè)模型、“3s”技術在農業(yè)上的試驗、示范。加快“網上農業(yè)部門”建設，加大政務信息上網力度，加快業(yè)務工作網絡化進程。加強農情信息體系建設，做好農情信息報送工作，提高農情信息的及時性、準確性、全面性。

(8)農村清潔能源工程。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，提高農村廢棄物資源利用率，加大農村清潔能源工程建設力度。重點推進以實施“一池三改”生態(tài)家園為主線，加快改圈、改廁、改廚，優(yōu)化農村用能結構，改善農村衛(wèi)生環(huán)境，加快推進農村戶用沼氣建設;推廣應用規(guī)模畜禽場沼氣治理工程，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)增效、農民增收;著力做好秸稈氣化集中供氣工程建設，改善農民生產生活條件，推動新農村建設。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、畜禽場沼氣治理工程60處、秸稈氣化集中供氣工程4處;農村清潔能源鄉(xiāng)村服務網點40個;新農村生態(tài)家園示范村10個。

(9)農業(yè)投入品監(jiān)管工程。圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，強化農業(yè)投入品安全監(jiān)控，為農產品質量安全提供保障。以源頭治理、市場整頓、農資產品質量監(jiān)督和長效機制建設為重點，以開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范為著力點，促進農資市場秩序進一步好轉。要明確重點區(qū)域、重點產品，加大對農資生產企業(yè)的監(jiān)管力度。要加強執(zhí)法抽檢，提高抽檢覆蓋率，及時發(fā)布預警信息，提醒廣大農民不要購買不合格的農資產品。要建立協(xié)作機制，加大對跨地區(qū)案件、制假售假和造成農民重大損失的大要案件的查辦力度，從重從快查辦損害農民利益的大案要案。要進一步強化執(zhí)法隊伍建設，按照“三有、三好”的標準，建立健全規(guī)范化的執(zhí)法隊伍，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

(10)農技推廣體系建設工程。積極爭取必需的農業(yè)技術推廣工作經費，建設“有先進服務手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，配備適應現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展需要的先進儀器設備，今年要力爭50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農業(yè)技術推廣綜合服務中心。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，今年完成800余名基層農技人員培訓任務。建立試驗示范基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農業(yè)試驗示范基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農技推廣制度。

關于糧食高產增效創(chuàng)建、現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展、農產品質量安全建設、全市農業(yè)工作要點等，市局已發(fā)了工作意見，各地要按文件要求，結合本地實際，認真研究，落實措施，切實抓出成效。

三、強化隊伍建設，全面提升為農服務水平。

加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省市“三農”工作部署的必然要求，也是建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。各級農業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強創(chuàng)新型人才建設，著力提高隊伍素質。要適應農業(yè)經濟新形勢和農民群眾的新需求，切實加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養(yǎng)農業(yè)領軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。二要培養(yǎng)農業(yè)推廣人才，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農民增收致富的主心骨。三要培養(yǎng)農業(yè)管理人才，著力增強推動科學發(fā)展的能力。立足打造一流的農業(yè)管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設提高農業(yè)管理干部素質。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。各級農業(yè)部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，切實履行好部門職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。二要加強目標管理，落實工作責任，抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保上級關于“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業(yè)形象。全面加強農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。各級農業(yè)部門要不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現(xiàn)到農戶。二要切實加強黨風廉政建設。加快構建農業(yè)系統(tǒng)的懲防體系，加強黨風廉政制度建設，全面落實黨風廉政建設責任制。三要切實維護好農民利益。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，扎實開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

四、抓當前保農時,全力抓好以抗旱為中心的春季農業(yè)工作。

春季農業(yè)生產已經開始，各地要精心安排，一著不讓地抓好以抗旱為中心的春季農業(yè)工作措施的落實，為全年目標任務的完成打下好的基礎。

1、認真抓好抗旱保春管奪豐收工作。自去年10月份以來，我市降雨持續(xù)偏少，4個月沒有下過一場透雨。去年10月1日至今年2月16日累計降雨量僅為38mm，比常年同期減少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。據2月5日土壤水分測定，丘陵山區(qū)及高亢地區(qū)，耕層土壤相對含水量平均為44.5%;平原旱作區(qū)，耕層土壤相對含水量平均為58.4%;沿湖沿運稻麥輪作區(qū)耕層土壤相對含水量平均為68.6%。秋冬連旱，旱凍交錯，旱情嚴峻，全市高亢山區(qū)、旱作區(qū)土壤含水量均在作物生長臨界值以下，嚴重影響了在田作物正常生長。全市483萬畝小麥全面受旱，干旱成災面積達到368萬畝，其中嚴重成災面積205萬畝，36萬畝點片死苗，其中15萬畝死苗更為嚴重。220余萬畝露地蔬菜，因旱嚴重成災面積59萬畝。14.8萬畝油菜全都受災，死苗嚴重，基本絕收。由于干旱冷凍影響，全市小麥小苗弱苗增加，苗情素質下降。據目前苗情分析，全市一類苗面積216.4萬畝，占總面積的44.8%，比越冬期下降10.7個百分點;二類苗面積128萬畝，占總面積的26.5%，比越冬期下降5個百分點;三類苗面積138.6萬畝，占總面積28.7%，比越冬期增加15.7個百分點。

夏熟是全年農業(yè)生產的基礎，事關全年農業(yè)生產目標的實現(xiàn)。2月8日下午到夜里，通過氣象人工增雨，全市普遍下了一場小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，對旱情起到一定緩和作用，但由于旱情嚴重，加之小麥返青期需水量大，這場小雨不能解決旱情問題，仍需要進一步抓好抗旱保春管奪豐收。一是要進一步加大宣傳發(fā)動力度。目前全市已抗旱面積不足需抗旱面積的30%，抗旱保春管工作也是剛剛起步，任務相當繁重。各地重視程度不一，抗旱行動不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，進一步加大抗旱保春管行政推動力度，進一步掀起全面抗旱高潮。二是進一步加大水源調度力度。要進一步協(xié)調好水源調度工作，把抗旱水源送到地頭，做到大溝、小溝、田頭溝都有水，確保農民抗旱用水。三是進一步加大重災區(qū)抗旱力度。近日雖降了小雨，但對山區(qū)、高亢地區(qū)等受災嚴重田塊的旱情緩解作用不大，各地要突出抗旱重點，加快重災田塊的抗旱進度。四是進一步加大技術指導力度。要求2月底以前，要突擊灌水、澆水抗旱，對有灌溉條件的稻茬，要進行清溝理墑，灌一次透水;對無灌溉條件高亢山區(qū)和旱作區(qū)，要充分利用一切水源進行澆灌，盡量加大水量，力爭做到畝畝澆灌。各級農業(yè)部門要深入受災區(qū)一線，調查了解災情、苗情，搞好分類技術指導工作，努力提高抗旱質量。要積極做好小麥春季田間管理工作，確保夏熟農業(yè)穩(wěn)產增收。

2、抓緊蔬菜種苗準備，確保春季無空棚。從去年蔬菜設施建設情況看，今年早春設施蔬菜定植面積在60萬畝左右，大約分為三種類型，其中春提早日光溫室面積約3萬畝，已建早春大棚面積約7萬畝，春季簡易及季節(jié)性中小棚面積約50萬畝。目前，要重點抓好三項工作。一是加強蔬菜苗床管理，多育苗育壯苗。在管理上重點是抓好增光保溫，對小苗溫室要增加地溫;有條件的地方，使用反光幕進行增光。另外，在晴好天氣注意通風、煉苗。二是加快棚下整地進度。重點是新建大棚，要施足有機肥，及時耕翻土地，抓緊進行田間溝、渠、涵、路整修配套。三是及時定植。要抓住氣溫回升的有利時機，加快定植進度。要按照設施類型，分類指導，春提早日光溫室要力爭在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力爭在3月上旬前完成移栽定植;春季簡易及季節(jié)性中小棚要力爭在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田間管理和春耕備種工作。一是要根據當前氣候特點、苗情長勢等情況，搞好小麥、大蒜、洋蔥等作物春季田間管理工作，對苗情較差、明顯脫肥田塊，結合灌水追施返青肥。二是要積極搞好內外三溝清理疏通，防止可能出現(xiàn)的雨澇災害。三是要搞好病蟲草害防治，隨著天氣的回暖，在田農作物的病蟲草害將進入迅速發(fā)展和危害階段，要及時開展病蟲草綜合防治工作，突擊搞好春季化除，適時開展麥田第一次病蟲防治總體戰(zhàn)。四是要抓好水稻面積落實，搞好秧田培肥，育足秧苗，確保280畝水稻面積的落實。五是要抓好“三苗”培育，堅持推廣水稻肥床旱育秧技術;堅持棉花雙膜覆蓋育苗，早打缽、打足缽;抓住有利時機，抓好山芋排種育苗。

4、抓好農村清潔能源建設和農民培訓工程啟動。抓住春季有利時機，及早啟動農村清潔能源建設和農民培訓工程。農民培訓工程，要圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)建設，集中精力，組織技術力量，利用廣播、電視、報紙、信息網絡等新聞媒體，通過開辦培訓班、電視講座、專欄等形式，把先進實用的節(jié)本增效技術送到千家萬戶。農村清潔能源建設工程，要明確工作責任，抓好任務指標的落實;積極籌措資金，做好配套資金的落實;搞好技術培訓，規(guī)范建設程序，嚴格監(jiān)督管理，確保工程建設質量;加強建設管理，著力做好物業(yè)化管理及服務體系建設。力爭上半年完成任務指標的60%以上。

5、認真抓好春季農資市場整治。農資市場整治是春季農業(yè)生產順利進行的有效保障，為此，從2月10至5月20日在全市范圍內開展以農作物種子、農藥、肥料為重點的農資市場專項整治活動。各地農業(yè)部門要按照《行動方案》要求，提高認識，認真組織，堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治的原則，突出重點，整體推進，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法行為，確?！按蚣僮o農保春耕”任務的完成。

同志們，今年農業(yè)工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創(chuàng)新之風、大興艱苦奮斗之風，凝心聚力，團結協(xié)作，盡職盡責，扎實做好各項工作，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，為開創(chuàng)農業(yè)工作新局面作出應有貢獻!

農業(yè)三夏工作會議講話篇六

農業(yè)是國民經濟的基礎,農業(yè)發(fā)展水平關系到國民經濟的發(fā)展,關系到社會運行的穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的農業(yè)部農業(yè)工作會議講話，僅供參考。

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。中央經濟工作會議、中央農村工作會議，對“十三五”和明年的農業(yè)農村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農業(yè)工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農業(yè)農村經濟工作進行了部署安排。今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署和農業(yè)部黨組的工作安排，認真總結“”行業(yè)發(fā)展的成就經驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結新經驗。

“”時期，伴隨我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產業(yè)關聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動作用強的重要支柱產業(yè)和民生產業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要標志，為“三農”和經濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規(guī)?？焖贁U大。

農產品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農產品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農業(yè)總產值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達70家(其中超500億元的5家)，成為經營主體融合共生的主導者、產業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發(fā)展動力持續(xù)強勁。

“”期間，社會資本加快進入農產品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農增收。規(guī)模以上農產品加工業(yè)完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個百分點;實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發(fā)展新的亮點，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用。

(三)產業(yè)結構優(yōu)化升級。

特色優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展，落后產能逐步消化，裝備技術升級加快，為產業(yè)發(fā)展增強了新的發(fā)展動能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務收入占農產品加工業(yè)比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。沿海發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進騰籠換鳥、機器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農產品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產區(qū)集聚，形成了一批特色產業(yè)集群。20xx年農產品加工園區(qū)達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產品的聚集地;山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農業(yè)經營主體接二連三融合，吸引農民直接以資金、農產品、土地經營權入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農戶、加工企業(yè)和經銷商等不同環(huán)節(jié)的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農業(yè)產業(yè)化升級版?！盎ヂ?lián)網+”等新信息技術滲透融合，將電子商務、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產業(yè)邊界，實現(xiàn)網絡鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經營成本。

農產品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系加快構建，實現(xiàn)補農建農帶農。目前農民人均收入9%以上來自農產品加工業(yè)工資性收入，加上關聯(lián)產業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農業(yè)逐步從出售原字號農產品轉向加工制品，我國農產品市場供應量的1/3、“菜籃子”產品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農產品加工業(yè)大發(fā)展的時期。

與此同時，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質量提升、領域拓展”的良好態(tài)勢，作為農業(yè)新的業(yè)態(tài)和農業(yè)新的增長點，其內涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農產品加工業(yè)是對農產品資源進行開發(fā)，將農產品“賣出去”來增加農民收入的話，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農業(yè)農村生產生活生態(tài)資源進行開發(fā)，將消費“引進來”帶動農民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農產品變成旅游產品，農家院變成旅游設施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據不完全統(tǒng)計，目前全國休閑農業(yè)經營主體180萬家，預計20xx年經營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農民受益，已成為農民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時期農產品加工業(yè)及休閑農業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農民群眾的智慧與汗水。可以說，產業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經驗。

一是始終把農業(yè)提質增效農民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點。這些年，我們積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，更加重視產業(yè)發(fā)展質量效益，指導企業(yè)以農為本，引領農業(yè)經營主體按照加工和市場需求組織生產經營，努力為農業(yè)注入資金技術管理等現(xiàn)代生產要素，著力破解農產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產業(yè)增長帶動作用，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條、拓展農業(yè)產業(yè)功能，從縱橫兩個方面為農民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務產業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農產品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策扶持作用，強化各類公共服務，引導政府、企業(yè)、社會組織和農戶形成了發(fā)展產業(yè)的合力，有效激發(fā)了產業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產業(yè)發(fā)展爭取空間，用政策來推動，用規(guī)劃做引領，用標準來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強科技創(chuàng)新、技術集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊伍建設、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農產品產地初加工補助等財政項目，為產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準資源配置、人才培育、體制機制建設、成果轉化等關鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關鍵技術研發(fā)、產地初加工技術裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術傳承創(chuàng)新、休閑農業(yè)、農業(yè)文化遺產、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強有力的專家隊伍，在成果推廣應用、標準化進程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設完善等方面形成了一套有效的機制，為產業(yè)發(fā)展提供了強有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強規(guī)劃指導、管理監(jiān)督、協(xié)調服務，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標一致、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅克難、共同推進的工作格局。

二、適應新形勢，明確新思路。

黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產業(yè)工作的行動指南和遵循依據。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺”等任務要求。

中央扶貧工作會議強調要支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央經濟工作會議提出要加大結構性改革力度，特別是要把供給側結構改革作為重點，支持企業(yè)技術改造和設備更新，培育發(fā)展新產業(yè)，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設。中央農村工作會議也就推動農產品加工業(yè)轉型升級、大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民利益聯(lián)結機制、推進農村勞動力轉移就業(yè)和農民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉變的關鍵期，也是我們產業(yè)發(fā)展的轉型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術、生物技術和信息技術發(fā)展催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為產業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經濟進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化的新常態(tài)，產業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰(zhàn)，推動經濟轉型升級、推進供給側結構性改革勢在必行。我們要適應新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農業(yè)增效和農民增收為工作目標。

這些年，我國農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農產品連年增產，農民收入也連年增長，但受農業(yè)生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農業(yè)比較效益下降，農民增收難度加大。不解決好這個問題，農業(yè)強起來、農民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農業(yè)增值空間，開辟新的農民增收渠道。農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農業(yè)農村流動，又拓展了農業(yè)多種功能，促進了農產品轉化增值。五中全會提出共享發(fā)展，在農村首先要發(fā)展那些農民能夠廣泛參與、共享產業(yè)鏈價值鏈增值收益的產業(yè)。因此，我們要以促進農業(yè)提質增效，帶動農民就業(yè)增收為工作目標，堅持以農為本，立足農業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農民主體地位，做大做強產業(yè)，完善企農利益聯(lián)結機制，為實現(xiàn)農業(yè)多重增效和農民多渠道增收做出貢獻。

(二)堅持以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。國際經驗也表明，農業(yè)不僅是農產品的生產，還包括與農業(yè)相關聯(lián)的第二產業(yè)和第三產業(yè)，農村一二三產業(yè)融合是發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農產品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農業(yè)則更是農村一二三產業(yè)有機融合體。我們要按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的要求，努力促進農業(yè)產加銷緊密銜接，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升。引導各類經營主體以農業(yè)為基本依托，以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)為載體，通過產業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業(yè)有機整合、一體推進。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。通過實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調并進。

(三)要堅持以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務為工作布局。

經過幾年的探索，我們已形成了農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務。這是推動農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應新的形勢，符合職責要求，應當成為今后一個時期的主體任務和工作布局。

發(fā)展農產品加工業(yè)，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，在努力提高農產品加工轉化率和附加值的同時，大力推動規(guī)模擴張向轉型升級、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向產業(yè)集群轉變，更加注重提高發(fā)展質量和效益，更加注重供給側結構性改革，更加注重促進綠色生產方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。到20xx年，農產品加工業(yè)總量明顯增長，結構明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比值達到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農業(yè)，要與現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等，培育繁榮農村、富余農民的新興支柱產業(yè)。力爭到20xx年，產業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農業(yè)的農民收入較快增長，發(fā)展質量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

引導農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農民工等人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，引導農民在農村興辦家庭農場、領辦農民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、民俗民族工藝產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品流通、電子商務、養(yǎng)老、家教、生產資料供應、生活生產服務業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。

三、采取新舉措，開拓新局面。

根據新的形勢和任務，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農產品加工業(yè)轉型升級工程。

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發(fā)展農產品產地初加工。完善農產品初加工補助政策并高效廉潔規(guī)范實施，充分發(fā)揮補助政策的輻射帶動作用，積極推動補助項目向優(yōu)勢產區(qū)、特色產區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進糧食加工減損增效，鼓勵新型農業(yè)經營主體建設烘儲設施。加強菜籃子產品和特色農產品產后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。

二是推進精深加工。積極采用生物工程技術、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術，在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產農產品加工設備裝備，逐步實現(xiàn)進口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動主食加工技術、產品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進方式上，

一要抓好政策指導扶持。集中精力研究制定大力促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實施《農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地對主要農產品加工業(yè)進行優(yōu)化結構布局。加大供給側結構性改革，生產營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率。加強規(guī)劃和政策引導，促進主產區(qū)農產品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農產品加工轉化增值空間。支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產業(yè)集群。推動解決好農產品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強農產品加工技術創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產權的技術裝備，支持農產品加工設備改造提升，建設農產品加工技術集成基地。推進重大共性關鍵技術攻關，切實解決一批影響產業(yè)發(fā)展的共性重大技術裝備難題。推廣成熟適用技術，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進互聯(lián)網與科技成果轉化結合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術骨干和生產能手。推進標準化進程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標作用，集中力量大力實施農產品加工業(yè)質量品牌提升計劃，促進農產品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農產品精深加工領軍企業(yè)和國內外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設。著力強化現(xiàn)有園區(qū)基礎設施和公共平臺建設，完善園區(qū)功能，促進園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網絡的農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)。

四要抓好公共服務。搭建政府服務公共平臺，促進投資、貿易、銀企、科企對接，搭建主銷區(qū)向主產區(qū)產業(yè)梯度轉移的各類平臺。不斷壯大農產品加工業(yè)行政管理和公共服務隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術等公共服務及專業(yè)服務。建立以農產品加工信息網為主體的公共信息服務平臺，搭建“中央+地方”聯(lián)動的公共信息服務體系，進一步完善農產品加工信息資源數(shù)據庫，提高農產品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網+農產品加工業(yè)”形式，大力提升農產品加工業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平。

第二，大力實施休閑農業(yè)提升工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農業(yè)品牌。做好頂層設計，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產業(yè)來。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標準和程序，以全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建、農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農業(yè)的品牌體系。鼓勵各地結合工作實際開展休閑農業(yè)特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農業(yè)文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內涵。要按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農村文化遺產普查，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度，強化政策創(chuàng)設，完善工作機制，帶動遺產地農民增收。

三是推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農家樂、小型采摘園、休閑農業(yè)專業(yè)村等項目，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)的利益分享機制，積極拓展農業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產業(yè)轉型升級，助推農民脫貧致富。

在推進方式上，

一要創(chuàng)新組織經營形式。積極扶持農民發(fā)展休閑旅游合作社。引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標準制修訂。要在總結休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經驗的基礎上，研究修訂創(chuàng)建標準，強化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領帶動作用。圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務禮儀等方面的標準，推動產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標準化服務、特色化運營。

三要強化基礎設施改造。要結合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農區(qū)、扶貧攻堅地區(qū)，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優(yōu)良的休閑農業(yè)專業(yè)村和休閑農業(yè)園，實現(xiàn)特色農業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務能力同步提升，引領全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎服務設施。積極爭取落實將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農產品加工業(yè)是工業(yè)帶動農業(yè)，休閑農業(yè)就是城市帶動農村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農民增收、方便市民休閑的角度，結合時間節(jié)點、產業(yè)特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴大產業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。

第三，大力實施農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工程。

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創(chuàng)設農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根。推動強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據本地實際創(chuàng)設更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農民工、中高等學校畢業(yè)生、退役士兵、大學生村官為主體，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。利用現(xiàn)有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，結合新型職業(yè)農民、農村實用人才、職業(yè)技能等培訓計劃，廣泛開展農民創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農貿市場，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。

在推進方式上，

一要建立工作機制。在部級聯(lián)席會議制度框架下，圍繞農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強部門間工作協(xié)調，形成工作合力。指導各地建立健全農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強上下間工作聯(lián)動，形成高效運行的長效機制。

二要開展試點示范。持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣、試點鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y推廣一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導廣大農民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推介一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務。努力健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，大力促進就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。鼓勵各類協(xié)會、中介組織和社會機構開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務和專業(yè)類服務，開展各種促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動，為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，緊緊圍繞促進農業(yè)提質增效，帶動農民就業(yè)增收的目標，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強系統(tǒng)自身建設，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。這里，我提四點要求。

一要加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新轉變、方法路徑上的新突破、作風面貌上的新氣象，進一步樹立全行業(yè)講紀律守規(guī)矩、真抓實干的清風正氣。

二要加強學習和調查研究。加快知識更新，優(yōu)化知識結構，努力建設一支勤于學習、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實際，了解農民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結基層的實踐創(chuàng)造，研究關系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要創(chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯(lián)網+”思維和大數(shù)據技術，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的研究總結。

四要加強機構職能和隊伍建設。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內部職能配置，理順職責分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強系統(tǒng)自身建設，完善推動工作和服務基層的體系。增強大局意識、責任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，構建協(xié)同機制，加強上下聯(lián)動，加強對外溝通協(xié)作，建立領導支持、部門配合、社會參與、行業(yè)服務、協(xié)調一致的管理服務機制。

明年及“十三五”農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務已經明確，重點工作已經部署。我們要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊密圍繞農業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進取、求實創(chuàng)新、攻堅克難，努力推動各項產業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階，為促進農業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險做出更大的貢獻。

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農業(yè)三夏工作會議講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)結構性改革，總結今年及“”農業(yè)農村經濟工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結束的中央經濟工作會議上，、都對做好“三農”工作作出重要指示，特別強調要繼續(xù)抓好農業(yè)生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩(wěn)定增長，為推進結構性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農村工作會議，傳達了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會后還將正式下發(fā)明年的中央1號文件。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

這里，我講四點意見。

一、關于20xx年及“”農業(yè)農村經濟工作。

20xx年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，各級農業(yè)部門認真貫徹落實關于“三農”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進取，扎實工作，推動農業(yè)農村經濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效。

農業(yè)再獲豐收，糧食產量達到12429億斤，比上年增長2.4%，實現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收，供應充足。農民收入突破萬元大關，預計達到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農業(yè)轉方式調結構打開新局面，據測算，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率大幅提升，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農業(yè)科技對增產增收的貢獻率進一步提高。農村改革取得積極進展，土地承包經營權確權登記面積超過3億畝，家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體達到250萬家，多種形式適度規(guī)模經營加快發(fā)展，農村集體資產股份權能改革試點有序實施，農村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平穩(wěn)步提升，《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農業(yè)農村經濟形勢好，為新常態(tài)下經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業(yè)部門奮力拼搏的結果。一年來，全國農業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點工作：

一是著眼于增強農業(yè)發(fā)展動力，加強政策創(chuàng)設和落實。完善農業(yè)補貼制度，推動種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼整合為“農業(yè)支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。繼續(xù)實施草原獎補政策，啟動實施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等補貼補助項目。加大金融支農力度，啟動全國農業(yè)信貸擔保體系建設，聯(lián)合有關部門發(fā)布《金融支持新型農業(yè)經營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農試點范圍，推動出臺農業(yè)保險覆蓋主要風險和物化成本政策。推進農產品價格改革，配合實施棉花、大豆目標價格改革試點，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩(wěn)定，繼續(xù)實施并改進玉米、油菜籽臨儲政策。

二是著眼于構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，優(yōu)化調整農業(yè)結構。夯實糧食生產基礎，協(xié)同推進高標準農田建設和永久基本農田劃定，深入開展高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關，實施耕地質量保護和提升行動。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進草食畜牧業(yè)發(fā)展，調整南方重點水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產業(yè)轉型升級，積極推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產業(yè)化示范基地，加大遠洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點，發(fā)展農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合。推動農業(yè)“走出去”，謀劃推動農業(yè)優(yōu)勢產能和技術對外合作。

三是著眼于推進農業(yè)創(chuàng)新驅動，強化科技裝備人才支撐。推進農業(yè)科技改革和條件建設，加強國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，加快農業(yè)科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學為核心的現(xiàn)代農業(yè)生物技術取得突破性進展，共有33項農業(yè)科技成果獲得了國家獎。種業(yè)科研成果權益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設全面啟動。加快推進農業(yè)機械化和信息化，開展主要農作物生產全程機械化推進行動，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，開展農業(yè)生產物聯(lián)網試驗示范，實施信息進村入戶試點，建成并運行村級信息服務站7000多個。加強農業(yè)農村人才培養(yǎng)，加大農村實用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農場主培訓力度，開展“全國十佳農民”和“十佳農技推廣標兵”遴選，新型職業(yè)農民培育工程擴大到1500多個縣，培訓農民100多萬人。

四是著眼于加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，打響農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。推動出臺國辦關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務院名義召開了專題現(xiàn)場會，實施全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術，引導華北地下水超采漏斗區(qū)農業(yè)種植結構調整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術模式，建立218個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用，實施畜禽糞便等農業(yè)農村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推廣農業(yè)清潔生產技術，加快農村沼氣轉型升級，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。加強生態(tài)環(huán)境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強草原重大生態(tài)工程建設，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護力度。

五是著眼于防范農業(yè)風險，加強農產品質量安全監(jiān)管和動物疫病防控。強化質量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產品和水產品例行監(jiān)測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。推進農產品質量安全追溯體系和信用體系建設，制修訂農產品質量安全標準798項，開展7個專項治理行動，認定國家農產品質量安全縣103個、質量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監(jiān)測與流行病學調查，建立病死畜禽無害化處理長效機制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級屠宰監(jiān)管職責交接，市、縣級調整到位率分別達到95%和90%。

六是著眼于完善農業(yè)發(fā)展體制機制，積極穩(wěn)妥抓好農村改革任務落實。穩(wěn)定和完善土地承包關系，做好土地承包經營權確權登記頒證工作，試點范圍擴大到2246個縣(市、區(qū));引導農村土地經營權有序流轉，促進多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展，加強工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范。引導新型農業(yè)經營主體發(fā)展，扶持家庭農場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點，加強合作社規(guī)范化建設，各類示范社達13.5萬家，開展政府購買農業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，組織實施農村集體資產股份權能改革試點，研究起草中央關于推進農村集體產權制度改革的政策文件。加強農業(yè)法治建設，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設。

20xx年農業(yè)農村經濟取得新的重大進展，實現(xiàn)了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產連跨兩個千億斤臺階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標志著農業(yè)綜合生產能力顯著提升;農民收入年均增長9.5%，連續(xù)6年實現(xiàn)“兩個高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農民生活顯著改善;農業(yè)科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比有望超過52%，農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐顯著加快;農村土地制度、農業(yè)經營制度、農村產權制度、農村金融保險、農產品價格等改革取得重要進展，新型農業(yè)經營體系加快構建，農村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農業(yè)農村經濟發(fā)展的歷史最好時期，農業(yè)連年增產增收，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農業(yè)系統(tǒng)干部職工、農業(yè)科教工作者和農民群眾致以親切問候!向關心支持“三農”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農業(yè)農村形勢好，關鍵在于中央始終堅持把“三農”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導農業(yè)農村工作的1號文件，持續(xù)出臺強農惠農富農政策，堅持不懈強化農業(yè)、建設農村、富裕農民。各級農業(yè)部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農業(yè)農村經濟發(fā)展。根據中央要求和形勢需要，與時俱進確定農業(yè)農村經濟發(fā)展思路布局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高”的中心任務，強調“穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農業(yè)發(fā)展實際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護和調動廣大農民積極性。尊重農民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農業(yè)支持保護制度，不斷鞏固完善補貼、價格、金融、保險等政策手段，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧積極性。三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。不斷深化農村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農業(yè)經營方式、農業(yè)公共服務供給方式、農村集體資產有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯(lián)動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

二、關于“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢與任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經濟社會發(fā)展繪制了宏偉藍圖，為農業(yè)農村經濟工作提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展。

(一)準確把握“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢。當前我國農業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農業(yè)發(fā)展的物質技術裝備基礎更加雄厚，主要農產品供給充足，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出?？梢哉f，“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展，起點之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。農民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯后的偏遠農村地區(qū)，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現(xiàn)高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農業(yè)基礎依然薄弱，經營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調引發(fā)市場連鎖反應，大宗農產品價格除生豬外普遍下滑，對農民增收和生產積極性產生不利影響。由于農業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農產品國內外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現(xiàn)了一些放松農業(yè)、乃至忽視農業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農業(yè)農村好形勢發(fā)生逆轉。

第三，“十三五”是農業(yè)發(fā)展方式的轉型期。我國農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少、質量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農業(yè)已經到了迫切需要加快轉變發(fā)展方式的新階段。“十三五”時期，農業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整，大力推進供給側結構性改革，優(yōu)化產品結構、產業(yè)結構，提高農業(yè)供給體系的質量和效率。農業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農民的種植習慣等都要經歷重大轉型，這無疑是一場革命，必將經歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農產品產量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農產品市場競爭加劇，我國農業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經顯現(xiàn)。今年前10個月，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內外價差引起的。我國農業(yè)在與發(fā)達國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農產品質量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農業(yè)競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農村改革的攻堅期。目前，農村改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，健全新型農業(yè)經營體系和農業(yè)支持保護體系任務艱巨，尤其是承包地、宅基地、農村集體建設用地和集體產權制度等改革事項，涉及多方利益關系調整，容易引發(fā)農村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關一關地闖、一道一道地破，為農業(yè)農村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。當前，城鄉(xiāng)不協(xié)調依然是我國經濟社會發(fā)展最大的不協(xié)調，農村土地、資金、高素質勞動力等優(yōu)質資源過多地流向城市，農村教育、醫(yī)療、社保等公共服務仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足。迫切需要進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快破除城鄉(xiāng)二元結構藩籬，構建新型工農城鄉(xiāng)關系。

這些情況集中到一點，就是我國已經進入傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉變的關鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰(zhàn)，農業(yè)就能順利轉型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應對不力、無所作為，農業(yè)農村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強憂患意識和責任意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學謀劃“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展。黨的xx屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十三五”農業(yè)農村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強調，農業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，這是一個新的重大提法，是對農業(yè)基礎地位新的戰(zhàn)略定位，進一步凸顯了農業(yè)對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要作用。《建議》要求，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用，這是農業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農村土地制度改革，完善農民收入增長支持政策體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全農業(yè)支持保護體系，加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農業(yè)農村經濟工作指明了方向，為推動政策創(chuàng)設提供了依據，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農業(yè)農村經濟工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現(xiàn)“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術裝備先進、經營規(guī)模適度、一二三產業(yè)融合、數(shù)量質量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領新的發(fā)展，大力轉變農業(yè)經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來、由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來、由依靠拼資源拼消耗轉到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個中心”，就是促進農民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關系農民能否同步進入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，突出抓好農民增收。完善農民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農產品供給保障水平?！笆濉睍r期，不追求糧食連續(xù)增產，根據供需情況，年度產量可以有增減，但必須鞏固和提升產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術上要重點加強糧食主產區(qū)、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，大規(guī)模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經營的引領水平。多種形式適度規(guī)模經營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產要素、經營模式、發(fā)展理念引入農業(yè)的重要載體，因而也是推進農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權分置”辦法、引導多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展、培育新型農業(yè)經營主體、健全農業(yè)社會化服務體系上多下功夫，提高農業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農業(yè)技術裝備水平。強化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農業(yè)、農機裝備等關鍵性技術研發(fā)攻關，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、對我國農業(yè)轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年，完成主要農作物新一輪品種更新?lián)Q代，農業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。

四是全面提升農業(yè)生產經營效益水平。這是調動農民積極性、增加務農種糧收入、從而穩(wěn)定農業(yè)的重要保證，是提高農業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進農業(yè)節(jié)本增效，實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質農產品，延長農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農業(yè)分享經濟，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

五是全面提升農產品質量安全水平。這是“十三五”農業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進監(jiān)管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農產品質量安全突出問題得到有效解決，質量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農業(yè)生產能力提高和農產品供給充足的歷史機遇，加強農業(yè)資源保護和環(huán)境治理，打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。力爭到20xx年，農業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產、生活、生態(tài)協(xié)調的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。

三、關于20xx年農業(yè)農村經濟工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農業(yè)農村經濟工作意義重大。當前，農業(yè)轉方式、調結構任務十分艱巨，農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續(xù)較快增長難度加大，農業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農業(yè)好形勢十分不易。20xx年農業(yè)農村經濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新理念引領農業(yè)新發(fā)展，以全面深化農村改革為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進農業(yè)結構性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內國際，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢，為“十三五”經濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的堅持和延續(xù)，也是適應當前大力推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質增效轉方式，就是要落實新的發(fā)展理念，加快推動農業(yè)轉型升級，向現(xiàn)代化進軍，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展動力轉化、結構優(yōu)化、方式變化，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實現(xiàn)糧食生產不滑坡，確保口糧絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價格不發(fā)生大的波動;農民收入不徘徊，千方百計促進農民持續(xù)較快增收，保持“兩個高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善，把農業(yè)資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質量安全風險較大的隱患控制下來，為農業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標，也是底線，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。

做到“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護治理中，必須持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產得出、供得上，主動權在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關注優(yōu)化結構、提質增效，只有質量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展、農民生活改善、農村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調整優(yōu)化結構上下功夫。當前，農業(yè)經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業(yè)供給側結構性改革，把結構調整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結構調整，適應市場需求調優(yōu)、調高、調精，提高農業(yè)供給體系的質量和效率。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業(yè)生產布局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。二要在促進節(jié)本增效上下功夫。當前，農產品價格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產成本，延伸價值鏈條，大力提高農業(yè)效益。三要在推進改革創(chuàng)新上下功夫。農業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。要抓緊抓好農村各項重點改革任務落實，加快構建適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的新體制新機制，發(fā)揮好農村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。研究提出現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導農民依法自愿有償流轉土地經營權，支持合作社和社會化服務組織托管農民土地，鼓勵農民在自愿前提下以土地經營權入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經營模式，讓農民更多參與和分享。探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。開展新型農業(yè)經營主體、新型職業(yè)農民和農村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓100萬人，抓緊建立新型經營主體生產經營直報信息系統(tǒng)，構建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農業(yè)經營主體培育政策體系。

2.扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩(wěn)妥推進。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、政策執(zhí)行、督查督導等關鍵環(huán)節(jié)工作。已經開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補充。同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸并，解決地塊細碎化問題。

3.推進農村集體產權制度改革。全面落實中央將要出臺的農村集體產權制度改革文件，重點抓好經營性資產量化、資源性資產確權、公共服務性資產管護等工作。繼續(xù)開展好農村集體資產股份權能改革試點，在確定集體經濟組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔保、繼承等權能方面探索形成一批成熟經驗。抓緊謀劃制定農村集體經濟組織相關法律法規(guī)。

4.推動農業(yè)金融保險創(chuàng)新。加快全國農業(yè)信貸擔保體系建設，明年省級農業(yè)信貸擔保機構要全部組建完成，并開始實質運營。各地農業(yè)部門要履職盡責，積極參與組建工作，確保農業(yè)信貸擔?！靶辙r為農”。降低產糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農業(yè)保險協(xié)同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點，拓展水產養(yǎng)殖業(yè)保險。要進一步樹立現(xiàn)代農業(yè)金融意識，注重農村金融人才的培養(yǎng)和引進。

5.著力推進農墾改革發(fā)展。全面落實中央農墾改革發(fā)展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農墾管理體制和經營機制改革實施方案。積極會同有關部門盡快出臺相關配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革上取得實質進展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團等方面有新的突破。強化工作指導督導，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農墾改革發(fā)展進程。

6.推動種植業(yè)轉型升級。明年糧食生產要保持總體穩(wěn)定，可以有波動，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產能，優(yōu)先在糧食主產區(qū)建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區(qū)，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，加快實施耕地質量保護與提升行動。配合有關部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質耕地永久基本農田劃定。積極推進種植結構調整，穩(wěn)定水稻、小麥生產，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調減1000萬畝以上，繼續(xù)推進馬鈴薯主食產品開發(fā)和熱帶農業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產區(qū)進行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結合。

7.推動畜牧業(yè)轉型升級。加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，調整生豬生產布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍。擴大退耕還草，加強草原保護。加強奶源建設，大力推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產乳品質量安全水平，推動中國奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監(jiān)管。

8.推進漁業(yè)轉型升級。圍繞提質增效、減量增收的目標，促進漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質量型轉變。合理調整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養(yǎng)殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，不斷提高遠洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動漁民轉產轉業(yè)。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強漁政漁港建設和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設施裝備水平。

9.大力發(fā)展農產品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺指導農產品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農民合作社發(fā)展農產品儲藏保鮮、分等分級、產地初加工、直接營銷、打造農業(yè)全產業(yè)鏈。大力推進農業(yè)產業(yè)化，完善農業(yè)產業(yè)化扶持政策，推動產業(yè)化示范基地建設，健全企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農民分享增值收益。繼續(xù)與有關部門密切配合，積極發(fā)展“農家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘保護、公共服務設施和美麗鄉(xiāng)村建設。加快國家級農產品專業(yè)市場建設，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農產品流通業(yè)態(tài)，鼓勵農村經紀人和新農民搞活農產品流通。

10.構建現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動實施農業(yè)競爭力提升科技行動，加速構建適應農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進原始創(chuàng)新，進一步增強自主創(chuàng)新能力。加強農業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。深化農業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項目和經費管理機制，完成農業(yè)領域科技計劃管理專業(yè)機構改建工作。實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系優(yōu)化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進重點攻關。發(fā)揮農業(yè)成果轉化平臺作用，加快農業(yè)科技成果轉化。加快推進現(xiàn)代農技推廣服務信息化工程，努力提升基層農技推廣體系服務能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關配套法規(guī)。深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，建立健全種業(yè)成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理政策機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質資源普查收集，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續(xù)推進水產種業(yè)發(fā)展。

12.進一步提高農業(yè)機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化。配合制定實施《中國制造20xx》農機裝備行動方案，優(yōu)化農機裝備結構。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護性耕作等新技術，積極推行訂單式、托管式、承包式等農機服務模式，切實提高農機作業(yè)、維修、培訓等社會化服務水平。

13.大力發(fā)展農業(yè)信息化。推進農業(yè)農村大數(shù)據發(fā)展，啟動建設全球農業(yè)數(shù)據調查分析系統(tǒng)，加強農業(yè)全產業(yè)鏈信息分析預警。大力實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，利用互聯(lián)網技術和服務改造搞活傳統(tǒng)農業(yè)，連接一二三產業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴大農產品、農業(yè)生產資料和休閑農業(yè)電子商務試點范圍。全面實施信息進村入戶工程，推進農業(yè)遙感技術和物聯(lián)網在農業(yè)生產上的配套應用。

14.積極發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)。深入研究支持農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農業(yè)服務組織。擴大政府購買農業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農機承包作業(yè)、飼料散裝散運、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務。鼓勵地方搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺，支持發(fā)展糧食烘干、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

15.加快提升農產品質量安全全程監(jiān)管能力。開展產地環(huán)境污染調查與治理修復示范，加快農產品質量安全追溯體系建設。修訂《農產品質量安全法》及相關法規(guī)，制修訂農獸藥殘留標準1000項，推行高毒農藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創(chuàng)建200個農產品質量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構，構建網格化監(jiān)管體系。提高農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力。從養(yǎng)殖、動物移動、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運用新設備新技術，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理體系。嚴把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關，強化養(yǎng)殖檔案管理，加強網格化日常監(jiān)管，實施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監(jiān)管關，加強動物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴防動物疫情跨區(qū)域傳播。嚴把屠宰業(yè)監(jiān)管關，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險與無害化處理聯(lián)動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動“三補合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策并適當提高標準，探索建立農民生態(tài)補償、輪作休耕等補貼，推進漁業(yè)柴油補貼政策調整，增加農民轉移性收入。完善農產品價格形成機制，繼續(xù)實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統(tǒng)籌和收儲制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農產品調控目錄制度;引導農民主動對接市場，調整產品結構，發(fā)展優(yōu)質優(yōu)價農產品，穩(wěn)定農民家庭經營性收入。引導農民外出務工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農民工資性收入。推動農村土地征收、宅基地、集體建設用地和集體產權股份化等改革試點，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，創(chuàng)造條件增加農民財產性收入。

18.扎實推進特色產業(yè)精準脫貧。中央明確提出，3000萬農村貧困人口要通過發(fā)展產業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是農業(yè)部門的光榮責任和用武之地。要充分發(fā)揮農業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發(fā)揮產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，加大特色農產品市場開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)、促進精準脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標，突出干旱半干旱重點區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術，建設高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續(xù)開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農藥和綠色防控。啟動農作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農業(yè)面源污染防治綜合示范，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

20.深入推進農業(yè)對外合作。努力構建財稅、金融、保險、外經貿等農業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農業(yè)對外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設與“走出去”緊密相關的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施，建立境外農業(yè)合作示范區(qū)。搭建農業(yè)“走出去”公共信息服務平臺，建立“走出去”企業(yè)信用評價制度，打造跨國涉農企業(yè)集團。啟動農業(yè)科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農業(yè)合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發(fā)展中國家提供100個農業(yè)合作項目。

四、關于加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設。

做好20xx年農業(yè)農村經濟工作，完成“十三五”農業(yè)農村發(fā)展目標任務，必須以改革創(chuàng)新精神加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設。農業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農業(yè)部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉變和作風面貌上的新氣象。

一要轉變發(fā)展理念。全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強農”理念，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新、經營方式創(chuàng)新和支持保護制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展。樹立“協(xié)調惠農”理念，大力推進生產消費、一二三產、種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展，加快形成供需平衡、產業(yè)融合的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展結構。樹立“綠色興農”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農業(yè)，促進資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全，打造農業(yè)發(fā)展新增長點。樹立“開放助農”理念，統(tǒng)籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，拓展農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農業(yè)對外開放格局。樹立“共享富農”理念，用工業(yè)化的設施武裝農業(yè)、用信息化的手段改造農業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進程帶動農業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓農民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉變工作職能。重點是“一簡、一規(guī)、三加強”。“一簡”，就是要繼續(xù)簡政放權。20xx年以來，農業(yè)部已經累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”?！耙灰?guī)”，就是要規(guī)范制約用權。公權為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權力運行的有效機制，積極推進權力清單和責任清單制度，切實強化權力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權力，有效預防公權運行中的廉政風險?！叭訌姟?，就是要加強政策創(chuàng)設。對“十三五”規(guī)劃建議和中央1號文件提出的涉農政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強地方農業(yè)系統(tǒng)自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是“法無授權不可為，法定職責必須為”，強化涉農法律法規(guī)制修訂，加快推進農業(yè)綜合執(zhí)法，提高農業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉變工作方式?！叭r”內外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們指導農業(yè)農村經濟發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅持深入基層調查研究的好傳統(tǒng)，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的調研總結，強化典型示范帶動;更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機構作用，更加注重用數(shù)據說話、用數(shù)據決策，提高決策科學化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優(yōu)勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產、推動工作、落實政策。優(yōu)化投入方式，大力加強資金優(yōu)化整合，將投資重點向主產區(qū)、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)以及新型經營主體傾斜，逐步實現(xiàn)差異化、精準化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財政杠桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農業(yè)農村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事后督查驗收上來。

四要轉變工作作風。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢于擔當之風?！笆濉鞭r業(yè)農村改革發(fā)展任務急難險重，必須大力發(fā)揚農業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢于負責、樂于負責、善于負責，做到關鍵時刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實之風。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農業(yè)部門的各級領導干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。堅持管行業(yè)必須管行風，加大惠農政策落實情況監(jiān)督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領?？傊?，要用過硬作風和一流業(yè)績樹立農業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農業(yè)農村改革發(fā)展的任務已經明確，號令已經發(fā)出，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

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農業(yè)三夏工作會議講話篇八

農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),農業(yè)發(fā)展水平關系到國民經濟的發(fā)展,下面是本站小編給大家整理的農業(yè)工作會議講話，僅供參考。

同志們：

剛剛結束的全市農村工作會議，為今年及今后一個時期農業(yè)農村工作指明了方向。我們要認真學習和深入貫徹落實政才書記關于“三農”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，扎實做好農業(yè)農村各項工作。

這次全市農業(yè)工作會議的主要任務是，總結過去一年的農業(yè)農村經濟工作，分析當前“三農”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務，不斷開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農業(yè)農村經濟在攻堅克難中實現(xiàn)穩(wěn)中有進。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和全市“三農”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務，著力穩(wěn)生產、抗風險，調結構、增效益，促改革、建機制，強基礎、惠民生，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”?！八膫€有力有效”：即保障供給有力有效，主要農產品量足價穩(wěn)，糧食總產1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產品產量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農產品質量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情。農民增收有力有效，農業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進，全國農村改革試驗區(qū)等試點項目全面展開。結構調整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，特色效益農業(yè)加快發(fā)展，百億級產業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構建?！皟蓚€顯著增強”：即農業(yè)綜合生產能力顯著增強，耕地畝均產值達到4362元，比上年增長5.2%，農業(yè)科技進步貢獻率預計達57%，主要作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到39%。農業(yè)安全防控能力顯著增強，農機、漁船安全實現(xiàn)“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩(wěn)定生產。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產創(chuàng)建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產模式攻關;加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調生產，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術，促進了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農機產品169個，推廣補貼農機具38.7萬臺套。新建高標準農田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個，新增標準化畜禽養(yǎng)殖場32個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化畜牧獸醫(yī)站369個，推進4個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室能力建設，成功創(chuàng)建部級水產健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時，面對相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災等自然災害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災百日行動”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產。

(二)深入推進結構調整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產”的思路，統(tǒng)籌推進都市現(xiàn)代農業(yè)、城郊特色效益農業(yè)和生態(tài)特色效益農業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產業(yè)帶建設，繼續(xù)推進結構調整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調整為20：42：38，去年總產量達到234萬噸、增長4.9%，總產值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農業(yè)標準化，有效期內“三品一標”達到2284個，市級名牌農產品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農業(yè)功能，促進休閑觀光農業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園5300多個;創(chuàng)建13個全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。大力推動農業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農產品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創(chuàng)新支農模式，在支持領域上向糧食生產基礎設施、重要農產品生產、標準化基地建設等傾斜，在扶持對象上向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農業(yè)項目。完善農業(yè)補貼辦法，及時足額兌現(xiàn)良種補貼、農資綜合補貼和種糧大戶補貼，開展農機報廢更新補貼試點。創(chuàng)新農業(yè)投入機制，籌建運行農業(yè)產業(yè)引導股權投資基金、新型農業(yè)經營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農業(yè)基本建設投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎建設資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預算管理，加快預算執(zhí)行，健全管理機制，對農業(yè)項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監(jiān)督，有效提高了農業(yè)項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農村改革。開展農村集體資產清產核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產清理、價值認定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進量化確權，237個集體經濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務。建立健全新型農業(yè)經營體系，家庭農場達到1.1萬家;農民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個區(qū)縣開展農業(yè)農村改革綜合試點。完善承包經營權確權頒證后續(xù)工作，推進規(guī)范化管理和服務，累計流轉承包地1400萬畝，占農村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農村合作金融，擴大農業(yè)信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農村土地承包經營權抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農業(yè)保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農戶突破100萬。爭取到全國農村改革試驗區(qū)、農業(yè)生產全程社會化服務試點、農民合作社創(chuàng)新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農村民生實事。牽頭實施、協(xié)同推進高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務。推進生態(tài)文明體制改革，加大農村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農業(yè)資源環(huán)境保護，推進主城區(qū)56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環(huán)境連片整治，推進157個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個。全面完成生態(tài)家園建設項目，累計建成生態(tài)家園農戶7.5萬余戶。推進農業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協(xié)調任務，以及日益加劇的自然災害、市場風險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔當、積極應對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務，保障了農業(yè)農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實了監(jiān)管責任，開展了有效治理。積極投身農業(yè)農村搶險救災，配合開展災后重建，組織災后生產恢復，全力幫助困難農戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關懷下，通過農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農業(yè)農村發(fā)展實現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市農委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應新常態(tài)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態(tài)，農業(yè)農村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農業(yè)生產的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農戶增收空間越來越窄、農業(yè)生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業(yè)現(xiàn)代化建設作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態(tài)，在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當前，要著力推進“六個轉變”。

(一)著力推動由主要追求產量和依賴資源消耗向數(shù)量質量效益并重轉變。人口多、底子薄、人均農業(yè)資源少，是我市的基本農情。過去，我們年紀大點的同志都經歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產、挖掘產能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農產品消費需求。主要農產品持續(xù)穩(wěn)定增產，確實為經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品。據統(tǒng)計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農產品質量安全受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補平衡，耕地總體質量也在不斷下降。克強在中央農村工作會上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉向穩(wěn)定數(shù)量、提高質量、增加效益并舉，讓農村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優(yōu)質、營養(yǎng)、安全的農產品需求日益旺盛，也為轉變發(fā)展方式打開了市場空間。

(二)著力推動農業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經營轉變。目前全市農戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導和推動農業(yè)適度規(guī)模經營，讓農民種地能掙錢，而且能掙到與外出務工大致相當?shù)腻X。應當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農村勞動力加快轉移，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營創(chuàng)造了條件。同時，習在去年中央農村工作會議上指出，要保障集體土地所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權;去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營提供了政策支撐?？梢哉f，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個“度”，有一個經濟規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對土地經營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農收入相當于當?shù)囟a業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農民自愿，根據當?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動由分散經營向聯(lián)合合作轉變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農業(yè)生產的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產銷信息不對稱，農民生產憑經驗、憑習慣、憑感覺，一些地方還跟風種養(yǎng)，農產品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農民?？梢哉f，這種千家萬戶的小生產，已很難適應千變萬化的大市場。對此，克強在今年的中央農村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內外聯(lián)動”上下功夫，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結機制，把分散的農戶有效地組織起來，走產加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農民合作組織發(fā)展很快，但農業(yè)進入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。要大力推進農民合作社的規(guī)范化建設，引導更多農民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉變?？傮w講，目前我們的農業(yè)還處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產比較少;靠大量農資和勞動力投入進行簡單生產的比較多，實行集約生產、運用高新技術、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導致了農產品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產，庫存持續(xù)增加，而進口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內外農產品價格倒掛問題嚴重，企業(yè)寧可進口，也不用國內糧食。其他主要農產品的境況也大體如此，最近的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農民職業(yè)化、生產市場化、服務社會化發(fā)展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農業(yè)的基礎地位，才能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農民收入看，過去20xx年我市農民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農民增收很大部分是靠外出務工和政府補貼，內部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農民的補貼空間已經不大，繼續(xù)通過大量轉移農村勞動力增加務工收入余地也不太多。要促進農民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農業(yè)農村內部做文章。一方面，要深化農村改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強發(fā)展活力;另一方面，要強化基礎保障，大力推進農業(yè)基礎設施建設，努力營造有利于農業(yè)農村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動由農民的一般性維權向依法治農、依法興農轉變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農、依法興農的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農村工作會議精神匯報時強調，要牢牢把握以農民為本的根本原則，依法興農護農保障農業(yè)現(xiàn)代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農”工作。過去，我們在維護農民合法權益過程中，比如減輕農民負擔、幫助農民工討薪、征地補償?shù)确矫?，運用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農業(yè)農村還很薄弱，農民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農、依法興農的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農、護農、興農，這要成為我們每個農業(yè)人必須具備的一項基本素質。

總之，這“六個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了重慶實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發(fā)展路徑。這應作為我們農業(yè)系統(tǒng)今后推進農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創(chuàng)農業(yè)農村改革發(fā)展新局面。

今年的農業(yè)農村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進。一是在優(yōu)化結構中穩(wěn)定糧食?；疽笫欠€(wěn)產量、調品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產糧大鎮(zhèn)，建設一批優(yōu)質商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)?？v深推進高產創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產行動，集成推廣一批農機農藝結合的綜合技術和重點項目，完善糧油防災救災體系。加強落實糧食生產扶持政策，切實用好產糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產相關領域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設和結構調整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標準園創(chuàng)建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產業(yè)帶建設，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，深化畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，用好生豬產業(yè)扶持政策，持續(xù)推進生豬穩(wěn)定生產，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產業(yè)。扎實推進水產健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產業(yè)帶區(qū)建設，促進特色產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設長江三峽柑橘產業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優(yōu)化品種結構。搶抓國家扶持牛羊生產發(fā)展政策機遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結合當?shù)靥厣Y源稟賦和產業(yè)基礎，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產業(yè)。四是在完善鏈條中提升產業(yè)化水平。牢固樹立“全產業(yè)鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發(fā)展。在生產環(huán)節(jié)，注重引導和帶動農戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經營為基礎的產業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進產地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，繼續(xù)辦好西部農交會。要特別注重利益聯(lián)結機制的建設，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合攏來，把產加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產業(yè)發(fā)展合力，打造完整產業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導和推動適度規(guī)模經營。一是規(guī)范土地流轉。創(chuàng)新流轉形式，在農民自愿的前提下，只要有利于放活土地經營權的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規(guī)范土地流轉行為，加強土地流轉管理和服務，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉土地用于農業(yè)生產，可以通過停發(fā)農業(yè)補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經營模式。經營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經營的成敗。要結合產業(yè)特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經營共同構筑大產業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯(lián)結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠實現(xiàn)規(guī)模經營。各區(qū)縣農業(yè)部門要通過政策引導和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務。規(guī)?；洜I需要完善的社會化服務。要通過政策引導培育社會化服務市場，探索開展農業(yè)生產全程社會化服務，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規(guī)模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。

(三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調配合相關部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產權抵押融資及農村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革，著力在提高轉戶農民土地及復墾土地利用水平、擴大土地承包經營權抵押融資、完善農產品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進機制，形成可復制、可借鑒、可推廣的改革經驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導強化落實。扎實推進農村集體資產量化確權改革試點和建立健全新型農業(yè)經營體系兩個重點改革專項。清產核資要突出細、實、準，做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質保量按時完成任務。量化確權改革試點，區(qū)縣農委要做到全程參與，實施精細化指導，在充分尊重農民意愿的前提下，扎實做好資產界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎上，及時總結試點經驗，適時適宜擴大改革范圍，推動量化確權改革逐步向面上拓展。新型經營體系建設，要著重在主體培育、機制創(chuàng)新、社會化服務等方面下功夫，結合特色效益農業(yè)，針對專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯(lián)結機制和風險防范機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區(qū)縣要認真組織開展好農業(yè)農村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農業(yè)適度規(guī)模經營，重點在土地流轉、扶持政策、基礎配套、利益聯(lián)結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。扎實推進11個區(qū)縣的農業(yè)生產全程社會化服務試點，通過政府購買服務等方式，支持經營性服務組織從事公益性服務，探索適合當?shù)貙嶋H的農業(yè)社會化服務機制和模式。要按照預期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調兩件事。其一，要抓緊抓好農業(yè)部第二批全國農村改革試驗區(qū)建設，永川、梁平農委要高度重視，圍繞涉農建設性資金整合試驗、糧食生豬等農產品目標價格保險、土地承包經營權流轉管理及退出等6個方面的試驗任務，做實方案、落實措施、扎實推進。其二，要積極研究財政農業(yè)項目補貼資金股權化改革試點。市里今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農業(yè)企業(yè)的資金，安排適當比例作為企業(yè)所在地村集體和農戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農發(fā)資金或特色效益農業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導向，抓住當前農業(yè)農村發(fā)展關鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農場發(fā)展、農民合作社聯(lián)合社建設、特色產業(yè)保險、農村合作金融、基層服務體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內涵，拓展改革范圍，將農業(yè)農村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農民收入。一要突出增收重點。對農民增收實行分類指導，重點支持以農業(yè)生產經營為主業(yè)、外出務工6個月以內的純農戶和兼業(yè)農戶，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助這些農民發(fā)展適度規(guī)模經營，努力實現(xiàn)與外出務工相當甚至更高的收入，讓農村能夠留住農民、農業(yè)能夠致富農民、農民能夠安心務農。二要深挖農內潛力。積極引導農民調結構、轉方式，發(fā)展特色、優(yōu)質、高效的農業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農業(yè)經營效益最大化。三要拓展農業(yè)功能。推進產業(yè)化經營，重點支持發(fā)展農產品產地初加工，圍繞特色產業(yè)，開發(fā)一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農戶發(fā)展周末度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進農村勞動力轉移就業(yè)，增加農民工資性收入，同時也為留在農村的農民騰出更多的農業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術、經驗等發(fā)展特色產業(yè)和項目，帶動引領周邊農戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農業(yè)擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業(yè)保險等改革向農戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，讓更多農戶分享改革帶來的實惠。

(五)加強質量安全監(jiān)管。一是強化安全體系建設。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質量安全監(jiān)管體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監(jiān)管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系建設，規(guī)范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質量追溯試點。加強農產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農業(yè)標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好菜果茶標準園和畜禽水產標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，推進農業(yè)品牌建設。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監(jiān)測、報告、預警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農業(yè)有害生物預警與控制體系，強化實時監(jiān)控和及時處置。

(六)扎實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責，協(xié)同相關單位扎實做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農業(yè)部門重點要在產業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農戶發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設區(qū)域放到重點核心產業(yè)基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)發(fā)展農村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新試點，建設生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農民群眾生產生活條件。

(七)加強基礎設施建設。一是推進農業(yè)綜合開發(fā)。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設45萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)。四是加快農機化發(fā)展。建設水稻等大田作物全程機械化作業(yè)高產示范基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農機具。繼續(xù)實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農業(yè)機械創(chuàng)新型生產獎補項目，加快發(fā)展農業(yè)小微型機械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農機具納入中央補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。

(八)強化農業(yè)科技支撐。一是構建現(xiàn)代產業(yè)技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產業(yè)，建立由首席專家領銜的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關鍵技術研發(fā)，實現(xiàn)全產業(yè)鏈技術研發(fā)集成，促進優(yōu)勢特色產業(yè)“強筋壯骨”。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業(yè)農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發(fā)展農民田間學校，以此為平臺廣泛開展新型農民培訓。創(chuàng)新培訓機制，引導和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農場負責人、農民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場示范等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建設信息服務站。依托“金農”一期、“12316”，建設“云”數(shù)據中心，構建農業(yè)系統(tǒng)內部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務平臺。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強權威性。繼續(xù)推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20萬頭，注冊交易商1000戶，構建以活體交易為基礎、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強系統(tǒng)能力建設，不斷提高為農服務水平。

全面深化農村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要構建一支素質過硬、戰(zhàn)斗力強、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農業(yè)干部隊伍。這是各級農業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內之事、首要之責。

(一)強化資金監(jiān)管。近些年，惠農政策越來越好、“三農”投入越來越多，有力促進了農業(yè)農村發(fā)展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農業(yè)部門要嚴格落實，并加強對農村基礎建設、農業(yè)生產發(fā)展、農民補貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內部審計、紀檢監(jiān)察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實違規(guī)違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業(yè)切塊資金已經撥付，各區(qū)縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農業(yè)專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鉤。

(二)推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學習農業(yè)農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發(fā)展、服務農民。二是營造法治環(huán)境。加強農業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農民群眾特別是新型農業(yè)經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強執(zhí)法能力。以推進農業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強農業(yè)執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業(yè)違法行為，為農業(yè)農村營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強隊伍建設。經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、發(fā)展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創(chuàng)新的精神來推進改革和發(fā)展。去年9月中央農村工作座談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業(yè)農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發(fā)展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統(tǒng)性。三要增強統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協(xié)調能力。注重溝通協(xié)調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農業(yè)主管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設，加強行業(yè)指導和工作考核，強化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結構，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農業(yè)綜合服務能力。

同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉型的關鍵時期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進現(xiàn)代特色效益農業(yè)、實現(xiàn)農村全面建成小康社會目標而不懈努力。

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農業(yè)三夏工作會議講話篇九

同志們：

經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結20xx年全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作，布置和落實今年農業(yè)農村工作任務，動員和組織全鎮(zhèn)農村干部群眾認真統(tǒng)一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標作出新的更大貢獻?，F(xiàn)在，我根據鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業(yè)農村工作的責任感。

20xx年是不平凡的一年。在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的大背景下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農業(yè)為重點，以新農村建設為抓手，農業(yè)農村工作取得了顯著成效。

一是農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。加強高效有機農業(yè)建設。20xx年全鎮(zhèn)草莓、花卉苗木、設施蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖五大高效農業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)高效種植面積達24200畝，其中設施種植面積4260畝;高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝。重視加強農業(yè)科技推廣?？萍寂d農、科技強農意識不斷增強，大力推廣運用農業(yè)適用新技術、新農藝、新品種，新增插秧機32臺，插秧面積15000畝。為農業(yè)經濟發(fā)展注入了新的活力，20xx年全鎮(zhèn)糧食再獲歷史性高產。加強農村三大合作組織建設。新組建了芡實、螃蟹、蛋雞等6個農民專業(yè)合作社。加大農民經紀人隊伍培植力度，20xx年新增農民經紀人280人。新增土地股份合作社3個，入股農戶150戶，入股面積3200畝。有力推動了全鎮(zhèn)農業(yè)經濟的穩(wěn)步發(fā)展。20xx年實現(xiàn)農業(yè)增加值2.1億元，比上年增長了5﹪。

二是農村投入不斷加大。水利設施投入。20xx年投入近600萬元，改造新建了大中型機電泵站13座15泵;投入近150萬元，疏浚河道15條，完成土方55萬方，加固圩堤　18公里　，完成土方20萬方，基本能夠解決全鎮(zhèn)防御特大洪澇災害的能力。農業(yè)項目區(qū)投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬元，新增鋼架大棚1100個，設施種植有了較大發(fā)展，農業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，爭取國資200萬，改造中低產田3000畝。農業(yè)機械投入。20xx年投入近150萬元，新添置大中型農田作業(yè)機械20臺套，其中，政府以獎代補投入30萬元。農業(yè)電氣化鎮(zhèn)通過省級驗收。爭取國家投資1700萬元，改造城區(qū)供電戶3萬戶，農村電網線路　170km　。20xx年，我鎮(zhèn)通過農業(yè)項目申報、向上級爭取、鎮(zhèn)財政投入等方式，投入農業(yè)農村的資金3600多萬元，其中，鎮(zhèn)財政投入農村建設的資金1000多萬元。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢、農產品優(yōu)勢，加大招商引資力度，實行專業(yè)招商、借“節(jié)”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農業(yè)，加快民資投資農業(yè)，促進社會資源涌向農業(yè)。20xx年共完成農業(yè)招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態(tài)農業(yè)、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業(yè)項目紛紛落戶高效農業(yè)園區(qū)，為促進農業(yè)加快發(fā)展增添了新的增長點。

四是農民收入較快增長。堅持突出以農民增收、集體增收為目標，大力實施強村富民戰(zhàn)略，積極拓展農民增收致富渠道，鼓勵和支持農民走出家門，從事第二產業(yè)和建筑、服務業(yè)。重視加強農民勞動技能和實用技術培訓，農民群眾整體素質明顯提升。20xx年，先后共舉辦各類培訓班15期，參加培訓人員1250人次，新增轉移勞動力500人，全鎮(zhèn)有近33400名農民外出打工，有8000人在本鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)和城區(qū)就業(yè)，20xx年農民人均純收入9230元，同比增長25%。

五是新農村建設扎實推進。完善了新一輪村莊規(guī)劃。新增農民集中居住區(qū)6個。投入255萬元，新建通村公路　34.6公里　，其中通村公路　12公里　，通組公路　22.6公里　。投入90多萬元，改造農村危橋6座。強化農村環(huán)境綜合整治。制定了專項考核辦法，每季度檢查評比一次。健全完善了村莊、河塘聯(lián)戶保潔、管護責任制度，配備了217名衛(wèi)生保潔員和184名河道管護員。20xx年共完成農村河塘清淤78.2萬方。新建無害化衛(wèi)生廁所1020座，新增戶用沼氣池200座，農村垃圾集中處理率達50%以上，完成植樹造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農民居住環(huán)境有了較大改善。加強村級便民服務中心建設。投入資金490多萬元，新建了大橋、西郊、北閘、郭莊、劉莊等11個村級便民服務中心，農家書屋、便民超市、醫(yī)療保健、健身娛樂等設施也同步配套落實。扎實推進小康村創(chuàng)建活動。對照小康創(chuàng)建目標，精心組織，加強領導，有序推進，20xx年新創(chuàng)市級新農村建設示范村1個，全面小康達標村4個。

六是班子建設顯著增強。充實調整了村級干部隊伍，堅持從農村一線選拔任用年輕有為、熱愛農村事業(yè)、政治文化等綜合素質高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經組織考察，先后調整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，有效推進了農業(yè)農村工作的開展。

20xx年，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作雖然在宏觀經濟形勢發(fā)生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續(xù)五年在全縣農業(yè)條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮(zhèn)黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進取的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大農業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

當前，我們也應該看到，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作盡管取得了顯著成績，但是發(fā)展高效有機農業(yè)的制約因素還較多，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展缺乏新的突破，龍頭農業(yè)項目和企業(yè)的拉動作用還有待加強，部分村集體經濟基礎仍很薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還待進一步加強。在國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經濟帶來的負面影響，對農業(yè)農村發(fā)展帶來的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢下，我們要辯證地看到農業(yè)農村發(fā)展的諸多有利因素。一是全鎮(zhèn)上下正在深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委十屆六次全委(擴大)會議精神，全社會關注“三農”的濃烈正在形成;二是中央和省、市、縣各級都把“三農”作為擴大公共財政支出的優(yōu)先領域，把增加農民收入、開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重要內容，還出臺了一系列支農政策，大幅度增加對“三農”的投入;三是經過多年的探索，新時期“三農”發(fā)展的思路日趨完善農業(yè)特色化、規(guī)?；?、產業(yè)化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展，綜合實力和抗御風險能力顯著增強，我們在應對復雜局面、處理復雜問題方面積累了很多成功經驗，這為我們應對挑戰(zhàn)、化解風險、促進農村改革發(fā)展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農業(yè)農村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創(chuàng)新，團結拼搏，務實奮進，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作新局面，為加快實現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標作出新的更大貢獻。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進全年農業(yè)農村各項工作。

今年是我國成立60周年的喜慶之年，也是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面推進農村新一輪改革發(fā)展的開局之年，是我鎮(zhèn)率先建成小康鎮(zhèn)的關鍵之年，做好今年的“三農”工作責任重大、意義重大。根據上級要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，20xx年我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作的指導思想和總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農業(yè)農村工作會議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府提出的“工業(yè)突破100億，提前一年達小康”奮斗目標，加快推進高效農機農業(yè)建設，推動農村改革創(chuàng)新，確保農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展，農民收入持續(xù)增長，農村社會和諧穩(wěn)定，為促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。主要工作指標是：農民人均純收入同比增長11%;高效有機農業(yè)新增17000畝(其中設施農業(yè)2200畝);農業(yè)利用民資及工商資本1億元，實際利用外資500萬美元;農村“三大合作”組織新增13個以上;新創(chuàng)新農村建設示范村1個，全面小康達標村6個，農村環(huán)境整治有較大突破。鑒于以上指導思想、總體要求和主要目標，今年我們要著力抓好以下幾個方面：

(一)、突出高效農業(yè)建設，在推進農業(yè)產業(yè)化上求突破。

按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)增產增效。一是加快農業(yè)園區(qū)建設，做大高效農業(yè)。著力抓好花卉苗木、設施蔬菜、漁業(yè)水產、畜禽飼養(yǎng)、有機稻米等高效有機農業(yè)園區(qū)建設，根據寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，大力推進高效農業(yè)連片開發(fā)。圍繞農業(yè)產業(yè)化，加快高效農業(yè)擴規(guī)模上水平，以園區(qū)建設帶動高效農業(yè)基地建設。今年要新增高效有機農業(yè)面積17000畝，其中設施農業(yè)面積2200畝。二是發(fā)揮龍頭作用，做強高效農業(yè)。繼續(xù)鼓勵和扶持寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、金雞禽業(yè)、花卉苗木等農業(yè)龍頭企業(yè)和項目建設，加大扶持、培植力度，努力促進規(guī)模化擴張，產業(yè)化經營，進一步做大規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，逐步形成產加銷一體化，集群發(fā)展、整體推進的良好格局，不斷提升高效農業(yè)發(fā)展層次，真正做到培植一個企業(yè)，打造一個品牌，帶動一個產業(yè)，致富一方百姓。三是強化招商引資，做優(yōu)高效農業(yè)。進一步轉變招商理念，創(chuàng)新招商策略，整合招商資源，著力在招引“高、大、外”項目上下功夫，加快農業(yè)項目向高效農業(yè)園區(qū)集聚。當前要在抓好醉翁園生態(tài)農業(yè)項目、金雞禽業(yè)二期工程項目盡快開工建設的同時，認真規(guī)劃實施500畝農業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，吸引工商企、種養(yǎng)大戶、合作經濟組織、返鄉(xiāng)農戶投資，加快民資和工商資本注入高效農業(yè)，推進高效有機農業(yè)快速發(fā)展。四是加大資金投入，做實高效農業(yè)。要通過爭取國資投入，加大政府財政投入，加快吸引民資投入等方式，不斷加大對高效農業(yè)投入的強度、力度。要緊緊抓住國家出臺支持“三農”加快發(fā)展一系列利好政策的契機，抓好農業(yè)項目申報，確保爭取專項資金萬元以上。通過制訂出臺優(yōu)惠政策，切實調動民間資本投向農業(yè)的積極性。

(二)突出強村富民工程，在加快小康創(chuàng)建上求突破。

大力推進強村富民，是實現(xiàn)全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農民，“要致富農民就必須減少農民”。一要積極開展農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓。利用鎮(zhèn)成人校、中港職業(yè)學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農民群眾勞動技能、創(chuàng)業(yè)知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農民群眾的整體素質，培育和打造現(xiàn)代新型農民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農民達3500人次，新增農村勞動力轉移人數(shù)1500人，努力為廣大農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現(xiàn)場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農業(yè)科學技術，讓農民群眾掌握新技術、新農藝，不斷提高糧食種植、水產畜禽養(yǎng)殖產量和農產品品質，培育更多的種養(yǎng)大戶和科技示范典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉移，加強企業(yè)訂單、訂定培訓，緩解企業(yè)勞動用工矛盾，抓好農民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉移。加強創(chuàng)業(yè)培訓。增強農民群眾的創(chuàng)業(yè)本領。二是引導農民創(chuàng)業(yè)致富。加強教育引導，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農民群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，讓有一定技能和經濟實力的農民，大膽走上創(chuàng)業(yè)之路，盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。三是大力拓展農民就業(yè)渠道。要著力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務等特色行業(yè)，擴大農民就業(yè)面。進一步做大建筑業(yè)產業(yè)。加快發(fā)展農業(yè)技術服務、農機作業(yè)、農資經營等生產服務業(yè)，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務業(yè)，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務業(yè)。努力為農民提供更多的就業(yè)崗位。今年要確保農民人均工資性收入達4800元。

壯大村級經濟是推動農民致富，加快實現(xiàn)小康目標的有力保障。一要發(fā)揮臨城優(yōu)勢，發(fā)展三產服務業(yè)，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經營城市，搞好城市開發(fā)，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件。確保土地增效、農民增收、集體增收。三要配合園區(qū)建設。鎮(zhèn)黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區(qū)建設，吸引項目入住工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經濟實力。四要加強資產管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現(xiàn)個無債村。

(三)突出農村改革發(fā)展，在推進制度創(chuàng)新上求突破。

要以破除城鄉(xiāng)二元結構為重點，不斷深化農村改革，進一步解放和發(fā)展生產力。一要大力發(fā)展農村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，著力抓好組建工作。今年全鎮(zhèn)要新增農村“三大合作”組織13家以上。要注重規(guī)范，正常運營，發(fā)揮效能。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，在發(fā)展中注重規(guī)范、在規(guī)范中加快發(fā)展。繼續(xù)開展“四有”合作組織創(chuàng)建活動，提升合作組織發(fā)展層次，今年力爭創(chuàng)成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優(yōu)惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經濟知識培訓，提供登記輔導、產業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農村土地使用制度改革。在現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮(zhèn)級農村土地流轉交易服務中心，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。三要完善農業(yè)社會化服務體系。加快建立適應農業(yè)發(fā)展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展農業(yè)產前、產中、產后專業(yè)化服務。大力發(fā)展農村各類服務性、公益性、互助性社會組織，提高農民自我組織、自我管理、自我服務的能力。

(四)突出新農村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是破解“三農”問題的根本出路。要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等一體化為抓手，加快推進新農村建設“十大工程”，加速基礎設施向農村延伸，生產要素向農村流動，公共服務向農村拓展，現(xiàn)代文明向農村傳播，在更高的起點上推進新農村建設。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。進一步加大對農村的投入，今年繼續(xù)實施水利工程、環(huán)境整治、農機購置等政策以獎代補政策，圍繞新一輪農村實事工程，深入推進農村通達工程，完成農村公路建設　29.2公里　、危橋改造9座;強化農村環(huán)境綜合整治，完成河塘清淤45萬方;實行垃圾集中處理,創(chuàng)成生態(tài)村1個;大力推進農村清潔能源工程建設，新建“一池三改”沼氣池300座;加強農村水利設施建設，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快農村飲水安全工程建設，新增農村居民用飲水安全人口1.85萬人;加快綠化造林，完成造林面積20xx畝;加快村級陣地建設,新建改造村部8個,村級便民服務中心合格達標8個。二是要統(tǒng)籌發(fā)展農村社會事業(yè)。加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加大對農村教育的投入，完成合格達標幼兒園3個;加快發(fā)展農村文化體育事業(yè)，構建農村公共文化服務體系，推進農村體育設施建設，豐富農村精神文化體育生活，新建村文化室4個;要加強農村人口和計劃生育工作，健全獎勵扶助制度，加快推進人口計生優(yōu)質服務城鄉(xiāng)全覆蓋;完善農村社會保障體系，認真落實《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》，被征地農民基本生活保障覆蓋率達100%;加快實施新型農村社會養(yǎng)老保險制度，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達60%以上;鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，新型農村合作醫(yī)療人口覆蓋率97%以上，參合農民實際補償比達40%;進一步擴大農民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，完善農村受災群眾救助等制度，幫助群眾解決實際困難。

三、團結奮進，創(chuàng)新突破，努力提升農業(yè)農村工作組織程度。

農業(yè)和農村發(fā)展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農業(yè)和農村工作的能力和水平。各村(場)、居委會、各部門單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極開拓創(chuàng)新，務實工作，努力把今年全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作推上新臺階。

一要統(tǒng)一思想，提高認識。黨的xx屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農”工作的地位，把“三農”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責任感和事業(yè)心，要認真學習，深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央1號文件精神，認真統(tǒng)一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發(fā)動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的思想基礎。

二要細化任務，加強考核。鎮(zhèn)三個文明總結表彰大會上，鎮(zhèn)黨委、政府已經與各村(場)、相關社區(qū)居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農業(yè)農村主要工作任務指標進行分解落實。各村(場)、社區(qū)居委會、各有關部門單位要結合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮(zhèn)黨委[20xx]3號(**鎮(zhèn)20xx年農村經濟工作暨干部目標考核獎勵意見)和政府[20xx]9號(**鎮(zhèn)20xx年農業(yè)條線目標考核細則)要求，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識、求真務實、努力工作，取更大成績。

三要協(xié)調配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農村建設要求，尤其是農村“十大工程”建設，轉變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協(xié)力，協(xié)調配合，真正形成合力推進，加快發(fā)展的良好氛圍。

同志們，“三農”工作事關全局和長遠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨的xx屆三中全會精神指引下，搶抓機遇，乘勢而上，全力促進農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展、農民收入持續(xù)增長，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為在全縣率先實現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)作出新的更大貢獻!

農業(yè)三夏工作會議講話篇十

尊敬的秦省長、孔副省長、各位領導：

我來自**市**縣天麻之鄉(xiāng)——。今天，有幸參加這次座談會，倍感榮信。下面，我從四個方面簡要匯報**鄉(xiāng)農業(yè)農村工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)，位于**市**縣北部，轄6個村117個村民小組，有國土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20xx年，全鄉(xiāng)國民生產總5862萬元，糧食總產量692萬公斤，農民人純收入1800元，人均有糧301公斤。是世界天麻原產地，省級自然保護區(qū)，森林履蓋率達56%，境內擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20xx年被列為全省省級生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個旅游小城鎮(zhèn)建設。

二、近年來的各項支農惠農政策的落實情況。

近年來，中央、省、市、縣高度重視三農工作，出臺了一系列的支農惠農政策，各項政策的落實，使貧困的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。為認真貫徹落實好各項支農惠農政策，我們采取了充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村工程，建立農村明白臺帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉(xiāng)村干部責任到人，包管到戶和實施支部+協(xié)會等措施。扎實落實好各項支農惠農政策，深入推進社會主義新農村建設，牢固樹立“科教興農，產業(yè)富民”的農業(yè)農村工作思路，鞏固農業(yè)基礎地位，深化農村改革，全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作及農村經濟發(fā)展取得了顯著成效。

(一)農村產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

是一個典型的高寒農業(yè)鄉(xiāng)，年平均溫11℃年日照數(shù)僅900余小時，氣候條件差,農村的發(fā)展依賴于農業(yè)。長期以來，我鄉(xiāng)始終高度重視農業(yè)農村工作，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，堅持在穩(wěn)定糧食生產和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎上，著力培植經濟新支柱，為使至20xx年人均純收入達到2500元的目標實現(xiàn)，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實際，實施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的產業(yè)措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產業(yè)，有效促進了農村經濟的發(fā)展，增加了農民收入。通過幾年的努力，目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現(xiàn)有竹林4萬畝，年產竹筍6000噸，鮮天麻20xx噸，商品蔬菜18000噸，農民人均實現(xiàn)純收入20xx元。

(二)農業(yè)農村基礎設施進一步改善。

近年來，國家省市加大了對改善農村基礎投收入的力度，特別是在農業(yè)基礎設施建設和農民生產生活條件改善上出臺了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農業(yè)農村基礎設施擺上了重要議事日程，積極爭取上級支持，整合項目資金，從農業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手，不斷實施好農村基礎設施建設的各項項目，切實解決農民行路難、上學難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問題。“十五”以來，全鄉(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動機站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級衛(wèi)生室5所，實施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災房等1100戶，累計完成項目資金5812萬元。通過加強農業(yè)農村基礎設施建設，農民行路難、就醫(yī)難、上學難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產生活條件和提高了農業(yè)綜合生產能力，為農業(yè)農村發(fā)展夯實了基礎。

(三)農業(yè)農村改革各項政策深入開展。

我鄉(xiāng)認真落實農村各項改革政策，深入推進農村稅費改革，扎實開展了深化農村集體林權制度改革，認真落實“兩免一補”政策，抓好新型農村合作醫(yī)療，嚴格兌現(xiàn)農村低保、糧食直補和農資補貼政策，通過深化改革，改善了許多體制、機制弊端，激發(fā)了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產，創(chuàng)造美好生活的積極性和主動性，幾年來，累計減免農業(yè)稅212萬元戶均達418元，發(fā)放各種農民補貼101.2萬元，減免書雜費135萬元，發(fā)放學生生活補助53萬元，發(fā)放農村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農村新型合作醫(yī)療款135萬元，減免142萬元，農民參合率達92.5%。

(四)農村進一步穩(wěn)定和諧。

通過扎實深入開展平安村創(chuàng)建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農村呈現(xiàn)出欣欣向榮，安居樂業(yè)的景象。

三、農業(yè)農村工作面臨的問題。

一是體制、機制和管理的部門，發(fā)揮作用不明顯，為農村服務的農業(yè)幾站設備老化、人員不齊、服務條件差沒有必要的服務設施，難以適應當前農業(yè)經濟發(fā)展的需要，二是農業(yè)農村基礎設施建設緩慢。雖然各級政府在加大農業(yè)農村基礎設施建設上加大了投入力度，農村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農村基礎設施建設緩慢的問題仍然存在，一些邊遠山區(qū)不通路、不通水，人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還較為突出，嚴重制約了農業(yè)農村經濟的發(fā)展。三是農業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。經過多年的努力，農村產業(yè)發(fā)展取得了較好成效，具備了一定基礎。但從產業(yè)的扶持上、引導上、服務上還不夠，特色農產品如我們的天麻、竹筍等無深加企業(yè)，在貧困落后地區(qū)產生的經濟效應不明顯，粗放型管理較為突出，農民經營管理的能力不強經濟意識差，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，雖然有優(yōu)勢產品但缺泛市場競爭力和占有力。四是村級組織管理能力弱，雖然已實行了村民自治三屆，但村級集體干部整體素質偏低，管理能力弱，自我發(fā)展意識不強，不能創(chuàng)新開展工作，村級集體經濟發(fā)展緩慢，貧困山區(qū)村級沒有集體經濟，五是邊遠山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深，發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶茅草房未解決，6000余人飲水問難，4000余人用電不穩(wěn)，5000余人未通公路等等貧困因素。

四、對今后農業(yè)農村改革發(fā)展的建議。

一是需請求上級進一步加大對貧困農村基礎設施建設的力度。農村要發(fā)展，農業(yè)要增效，農民要增收，農業(yè)基礎設施建設是關鍵，基礎條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個關鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續(xù)加大對農村基礎設施建設，資金投入比重。對邊遠山區(qū)農村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠山區(qū)群眾的生產生活條件和提高農業(yè)綜合生產能力。

二是進一步加大對優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)扶持。產業(yè)發(fā)展是農村發(fā)展的核心，但在邊遠山區(qū)，由于缺資金、缺技術，不懂管理，產業(yè)發(fā)展較慢，形不成規(guī)模，優(yōu)勢、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒有資金，敢想不能做。建議省政府出臺完善相關政策，在產業(yè)發(fā)展上給予技術、資金上的支持，比如在增加補貼的基礎上擴寬農村貧困農戶信貸業(yè)務，讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產業(yè)，解決農民發(fā)展產業(yè)資金籌措難的問題。

三是加大村級集體經濟的扶持力度。村級組織是最基層的政權組織，已是農民自己的組織，在農業(yè)農村各項工作中起著重要的作用，但村集體經濟發(fā)展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩(wěn)定村級干部工作積極性、主動性不強。建議省政府加大村級集體經濟組織的扶持，壯大村集體經濟，帶動農村經濟發(fā)展。

四是繼續(xù)實施各種支農惠農政策，并逐步擴大覆蓋面。懇請省政府繼續(xù)建立完善農村社會救助體系，對孤殘兒，五保戶、和農村留守兒童、老人等弱勢群體加大救助力度。建立農村燃煤補貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價格上漲，農民燒煤困難的問題。

五是建議把**市等邊遠貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。**市廣大鄉(xiāng)村雖不處國際邊界，但地處云南貴州三省結合部，屬老少邊窮地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展極其滯后，懇請省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內，加大政策資金扶持力度，加快區(qū)脫貧致富步伐，推進社會主義新農村建設。

六是為充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)幾站服務農業(yè)農村工作的需要，建議加大對他們基礎設施給予改善，如必要的房屋建設、設備更新和技術培訓等。

各位領導，我鄉(xiāng)的各項工作在各級各部門的關心支持幫助下雖然取得一定成績，但在小康社會建設的進程中，我們還處于初級階段，任務還十分艱巨，我們將以此次會議為契機，深入貫徹落實好本次會議精神，在各級黨委政府和各部門的關心幫助下，克難攻堅，創(chuàng)新思路，扎實抓好全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作，我們決不辜負上級關心和農民群眾的期盼。

最后懇請各位領導到我們檢查指導。

農業(yè)三夏工作會議講話篇十一

同志們：

剛剛結束的全市農村工作會議，為今年及今后一個時期農業(yè)農村工作指明了方向。我們要認真學習和深入貫徹落實政才書記關于“三農”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，扎實做好農業(yè)農村各項工作。

這次全市農業(yè)工作會議的主要任務是，總結過去一年的農業(yè)農村經濟工作，分析當前“三農”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務，不斷開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農業(yè)農村經濟在攻堅克難中實現(xiàn)穩(wěn)中有進。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和全市“三農”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務，著力穩(wěn)生產、抗風險，調結構、增效益，促改革、建機制，強基礎、惠民生，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”?！八膫€有力有效”：即保障供給有力有效，主要農產品量足價穩(wěn)，糧食總產1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產品產量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農產品質量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情。農民增收有力有效，農業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進，全國農村改革試驗區(qū)等試點項目全面展開。結構調整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，特色效益農業(yè)加快發(fā)展，百億級產業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構建?！皟蓚€顯著增強”：即農業(yè)綜合生產能力顯著增強，耕地畝均產值達到4362元，比上年增長5.2%，農業(yè)科技進步貢獻率預計達57%，主要作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到39%。農業(yè)安全防控能力顯著增強，農機、漁船安全實現(xiàn)“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩(wěn)定生產。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產創(chuàng)建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產模式攻關;加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調生產，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術，促進了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農機產品169個，推廣補貼農機具38.7萬臺套。新建高標準農田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個，新增標準化畜禽養(yǎng)殖場32個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化畜牧獸醫(yī)站369個，推進4個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室能力建設，成功創(chuàng)建部級水產健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時，面對相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災等自然災害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災百日行動”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產。

(二)深入推進結構調整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產”的思路，統(tǒng)籌推進都市現(xiàn)代農業(yè)、城郊特色效益農業(yè)和生態(tài)特色效益農業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產業(yè)帶建設，繼續(xù)推進結構調整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調整為20：42：38，去年總產量達到234萬噸、增長4.9%，總產值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農業(yè)標準化，有效期內“三品一標”達到2284個，市級名牌農產品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農業(yè)功能，促進休閑觀光農業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園5300多個;創(chuàng)建13個全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。大力推動農業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農產品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創(chuàng)新支農模式，在支持領域上向糧食生產基礎設施、重要農產品生產、標準化基地建設等傾斜，在扶持對象上向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農業(yè)項目。完善農業(yè)補貼辦法，及時足額兌現(xiàn)良種補貼、農資綜合補貼和種糧大戶補貼，開展農機報廢更新補貼試點。創(chuàng)新農業(yè)投入機制，籌建運行農業(yè)產業(yè)引導股權投資基金、新型農業(yè)經營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農業(yè)基本建設投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎建設資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預算管理，加快預算執(zhí)行，健全管理機制，對農業(yè)項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監(jiān)督，有效提高了農業(yè)項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農村改革。開展農村集體資產清產核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產清理、價值認定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進量化確權，237個集體經濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務。建立健全新型農業(yè)經營體系，家庭農場達到1.1萬家;農民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個區(qū)縣開展農業(yè)農村改革綜合試點。完善承包經營權確權頒證后續(xù)工作，推進規(guī)范化管理和服務，累計流轉承包地1400萬畝，占農村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農村合作金融，擴大農業(yè)信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農村土地承包經營權抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農業(yè)保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農戶突破100萬。爭取到全國農村改革試驗區(qū)、農業(yè)生產全程社會化服務試點、農民合作社創(chuàng)新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農村民生實事。牽頭實施、協(xié)同推進高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務。推進生態(tài)文明體制改革，加大農村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農業(yè)資源環(huán)境保護，推進主城區(qū)56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環(huán)境連片整治，推進157個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個。全面完成生態(tài)家園建設項目，累計建成生態(tài)家園農戶7.5萬余戶。推進農業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協(xié)調任務，以及日益加劇的自然災害、市場風險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔當、積極應對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務，保障了農業(yè)農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實了監(jiān)管責任，開展了有效治理。積極投身農業(yè)農村搶險救災，配合開展災后重建，組織災后生產恢復，全力幫助困難農戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關懷下，通過農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農業(yè)農村發(fā)展實現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市農委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應新常態(tài)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態(tài)，農業(yè)農村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農業(yè)生產的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農戶增收空間越來越窄、農業(yè)生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業(yè)現(xiàn)代化建設作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態(tài)，在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當前，要著力推進“六個轉變”。

(一)著力推動由主要追求產量和依賴資源消耗向數(shù)量質量效益并重轉變。人口多、底子薄、人均農業(yè)資源少，是我市的基本農情。過去，我們年紀大點的同志都經歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產、挖掘產能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農產品消費需求。主要農產品持續(xù)穩(wěn)定增產，確實為經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品。據統(tǒng)計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農產品質量安全受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補平衡，耕地總體質量也在不斷下降?？藦娫谥醒朕r村工作會上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉向穩(wěn)定數(shù)量、提高質量、增加效益并舉，讓農村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優(yōu)質、營養(yǎng)、安全的農產品需求日益旺盛，也為轉變發(fā)展方式打開了市場空間。

(二)著力推動農業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經營轉變。目前全市農戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導和推動農業(yè)適度規(guī)模經營，讓農民種地能掙錢，而且能掙到與外出務工大致相當?shù)腻X。應當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農村勞動力加快轉移，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營創(chuàng)造了條件。同時，習在去年中央農村工作會議上指出，要保障集體土地所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權;去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營提供了政策支撐?？梢哉f，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個“度”，有一個經濟規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對土地經營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農收入相當于當?shù)囟a業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農民自愿，根據當?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動由分散經營向聯(lián)合合作轉變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農業(yè)生產的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產銷信息不對稱，農民生產憑經驗、憑習慣、憑感覺，一些地方還跟風種養(yǎng)，農產品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農民?？梢哉f，這種千家萬戶的小生產，已很難適應千變萬化的大市場。對此，克強在今年的中央農村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內外聯(lián)動”上下功夫，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結機制，把分散的農戶有效地組織起來，走產加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農民合作組織發(fā)展很快，但農業(yè)進入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。要大力推進農民合作社的規(guī)范化建設，引導更多農民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉變?？傮w講，目前我們的農業(yè)還處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產比較少;靠大量農資和勞動力投入進行簡單生產的比較多，實行集約生產、運用高新技術、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導致了農產品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產，庫存持續(xù)增加，而進口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內外農產品價格倒掛問題嚴重，企業(yè)寧可進口，也不用國內糧食。其他主要農產品的境況也大體如此，最近的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農民職業(yè)化、生產市場化、服務社會化發(fā)展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農業(yè)的基礎地位，才能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農民收入看，過去20xx年我市農民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農民增收很大部分是靠外出務工和政府補貼，內部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農民的補貼空間已經不大，繼續(xù)通過大量轉移農村勞動力增加務工收入余地也不太多。要促進農民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農業(yè)農村內部做文章。一方面，要深化農村改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強發(fā)展活力;另一方面，要強化基礎保障，大力推進農業(yè)基礎設施建設，努力營造有利于農業(yè)農村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動由農民的一般性維權向依法治農、依法興農轉變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農、依法興農的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農村工作會議精神匯報時強調，要牢牢把握以農民為本的根本原則，依法興農護農保障農業(yè)現(xiàn)代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農”工作。過去，我們在維護農民合法權益過程中，比如減輕農民負擔、幫助農民工討薪、征地補償?shù)确矫妫\用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農業(yè)農村還很薄弱，農民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農、依法興農的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農、護農、興農，這要成為我們每個農業(yè)人必須具備的一項基本素質。

總之，這“六個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了重慶實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發(fā)展路徑。這應作為我們農業(yè)系統(tǒng)今后推進農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創(chuàng)農業(yè)農村改革發(fā)展新局面。

今年的農業(yè)農村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進。一是在優(yōu)化結構中穩(wěn)定糧食。基本要求是穩(wěn)產量、調品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產糧大鎮(zhèn)，建設一批優(yōu)質商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。縱深推進高產創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產行動，集成推廣一批農機農藝結合的綜合技術和重點項目，完善糧油防災救災體系。加強落實糧食生產扶持政策，切實用好產糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產相關領域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設和結構調整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標準園創(chuàng)建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產業(yè)帶建設，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，深化畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，用好生豬產業(yè)扶持政策，持續(xù)推進生豬穩(wěn)定生產，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產業(yè)。扎實推進水產健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產業(yè)帶區(qū)建設，促進特色產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設長江三峽柑橘產業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優(yōu)化品種結構。搶抓國家扶持牛羊生產發(fā)展政策機遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結合當?shù)靥厣Y源稟賦和產業(yè)基礎，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產業(yè)。四是在完善鏈條中提升產業(yè)化水平。牢固樹立“全產業(yè)鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發(fā)展。在生產環(huán)節(jié)，注重引導和帶動農戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經營為基礎的產業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進產地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，繼續(xù)辦好西部農交會。要特別注重利益聯(lián)結機制的建設，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合攏來，把產加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產業(yè)發(fā)展合力，打造完整產業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導和推動適度規(guī)模經營。一是規(guī)范土地流轉。創(chuàng)新流轉形式，在農民自愿的前提下，只要有利于放活土地經營權的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規(guī)范土地流轉行為，加強土地流轉管理和服務，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉土地用于農業(yè)生產，可以通過停發(fā)農業(yè)補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經營模式。經營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經營的成敗。要結合產業(yè)特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經營共同構筑大產業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯(lián)結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠實現(xiàn)規(guī)模經營。各區(qū)縣農業(yè)部門要通過政策引導和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務。規(guī)?；洜I需要完善的社會化服務。要通過政策引導培育社會化服務市場，探索開展農業(yè)生產全程社會化服務，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規(guī)模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。

(三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調配合相關部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產權抵押融資及農村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革，著力在提高轉戶農民土地及復墾土地利用水平、擴大土地承包經營權抵押融資、完善農產品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進機制，形成可復制、可借鑒、可推廣的改革經驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導強化落實。扎實推進農村集體資產量化確權改革試點和建立健全新型農業(yè)經營體系兩個重點改革專項。清產核資要突出細、實、準，做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質保量按時完成任務。量化確權改革試點，區(qū)縣農委要做到全程參與，實施精細化指導，在充分尊重農民意愿的前提下，扎實做好資產界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎上，及時總結試點經驗，適時適宜擴大改革范圍，推動量化確權改革逐步向面上拓展。新型經營體系建設，要著重在主體培育、機制創(chuàng)新、社會化服務等方面下功夫，結合特色效益農業(yè)，針對專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯(lián)結機制和風險防范機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區(qū)縣要認真組織開展好農業(yè)農村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農業(yè)適度規(guī)模經營，重點在土地流轉、扶持政策、基礎配套、利益聯(lián)結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。扎實推進11個區(qū)縣的農業(yè)生產全程社會化服務試點，通過政府購買服務等方式，支持經營性服務組織從事公益性服務，探索適合當?shù)貙嶋H的農業(yè)社會化服務機制和模式。要按照預期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調兩件事。其一，要抓緊抓好農業(yè)部第二批全國農村改革試驗區(qū)建設，永川、梁平農委要高度重視，圍繞涉農建設性資金整合試驗、糧食生豬等農產品目標價格保險、土地承包經營權流轉管理及退出等6個方面的試驗任務，做實方案、落實措施、扎實推進。其二，要積極研究財政農業(yè)項目補貼資金股權化改革試點。市里今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農業(yè)企業(yè)的資金，安排適當比例作為企業(yè)所在地村集體和農戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農發(fā)資金或特色效益農業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導向，抓住當前農業(yè)農村發(fā)展關鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農場發(fā)展、農民合作社聯(lián)合社建設、特色產業(yè)保險、農村合作金融、基層服務體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內涵，拓展改革范圍，將農業(yè)農村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農民收入。一要突出增收重點。對農民增收實行分類指導，重點支持以農業(yè)生產經營為主業(yè)、外出務工6個月以內的純農戶和兼業(yè)農戶，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助這些農民發(fā)展適度規(guī)模經營，努力實現(xiàn)與外出務工相當甚至更高的收入，讓農村能夠留住農民、農業(yè)能夠致富農民、農民能夠安心務農。二要深挖農內潛力。積極引導農民調結構、轉方式，發(fā)展特色、優(yōu)質、高效的農業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農業(yè)經營效益最大化。三要拓展農業(yè)功能。推進產業(yè)化經營，重點支持發(fā)展農產品產地初加工，圍繞特色產業(yè)，開發(fā)一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農戶發(fā)展周末度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進農村勞動力轉移就業(yè)，增加農民工資性收入，同時也為留在農村的農民騰出更多的農業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術、經驗等發(fā)展特色產業(yè)和項目，帶動引領周邊農戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農業(yè)擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業(yè)保險等改革向農戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，讓更多農戶分享改革帶來的實惠。

(五)加強質量安全監(jiān)管。一是強化安全體系建設。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質量安全監(jiān)管體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監(jiān)管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系建設，規(guī)范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質量追溯試點。加強農產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農業(yè)標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好菜果茶標準園和畜禽水產標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，推進農業(yè)品牌建設。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監(jiān)測、報告、預警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農業(yè)有害生物預警與控制體系，強化實時監(jiān)控和及時處置。

(六)扎實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責，協(xié)同相關單位扎實做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農業(yè)部門重點要在產業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農戶發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設區(qū)域放到重點核心產業(yè)基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)發(fā)展農村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新試點，建設生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農民群眾生產生活條件。

(七)加強基礎設施建設。一是推進農業(yè)綜合開發(fā)。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設45萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)。四是加快農機化發(fā)展。建設水稻等大田作物全程機械化作業(yè)高產示范基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農機具。繼續(xù)實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農業(yè)機械創(chuàng)新型生產獎補項目，加快發(fā)展農業(yè)小微型機械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農機具納入中央補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。

(八)強化農業(yè)科技支撐。一是構建現(xiàn)代產業(yè)技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產業(yè)，建立由首席專家領銜的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關鍵技術研發(fā)，實現(xiàn)全產業(yè)鏈技術研發(fā)集成，促進優(yōu)勢特色產業(yè)“強筋壯骨”。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業(yè)農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發(fā)展農民田間學校，以此為平臺廣泛開展新型農民培訓。創(chuàng)新培訓機制，引導和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農場負責人、農民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場示范等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建設信息服務站。依托“金農”一期、“12316”，建設“云”數(shù)據中心，構建農業(yè)系統(tǒng)內部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務平臺。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強權威性。繼續(xù)推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20萬頭，注冊交易商1000戶，構建以活體交易為基礎、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強系統(tǒng)能力建設，不斷提高為農服務水平。

全面深化農村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要構建一支素質過硬、戰(zhàn)斗力強、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農業(yè)干部隊伍。這是各級農業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內之事、首要之責。

(一)強化資金監(jiān)管。近些年，惠農政策越來越好、“三農”投入越來越多，有力促進了農業(yè)農村發(fā)展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農業(yè)部門要嚴格落實，并加強對農村基礎建設、農業(yè)生產發(fā)展、農民補貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內部審計、紀檢監(jiān)察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實違規(guī)違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業(yè)切塊資金已經撥付，各區(qū)縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農業(yè)專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鉤。

(二)推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學習農業(yè)農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發(fā)展、服務農民。二是營造法治環(huán)境。加強農業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農民群眾特別是新型農業(yè)經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強執(zhí)法能力。以推進農業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強農業(yè)執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業(yè)違法行為，為農業(yè)農村營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強隊伍建設。經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、發(fā)展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創(chuàng)新的精神來推進改革和發(fā)展。去年9月中央農村工作座談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業(yè)農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發(fā)展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統(tǒng)性。三要增強統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協(xié)調能力。注重溝通協(xié)調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農業(yè)主管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設，加強行業(yè)指導和工作考核，強化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結構，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農業(yè)綜合服務能力。

同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉型的關鍵時期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進現(xiàn)代特色效益農業(yè)、實現(xiàn)農村全面建成小康社會目標而不懈努力。

農業(yè)三夏工作會議講話篇十二

尊敬的秦省長、孔副省長、各位領導：

我來自**市**縣天麻之鄉(xiāng)——。今天，有幸參加這次座談會，倍感榮信。下面，我從四個方面簡要匯報**鄉(xiāng)農業(yè)農村工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)，位于**市**縣北部，轄6個村117個村民小組，有國土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20xx年，全鄉(xiāng)國民生產總5862萬元，糧食總產量692萬公斤，農民人純收入1800元，人均有糧301公斤。是世界天麻原產地，省級自然保護區(qū)，森林履蓋率達56%，境內擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20xx年被列為全省省級生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個旅游小城鎮(zhèn)建設。

二、近年來的各項支農惠農政策的落實情況。

近年來，中央、省、市、縣高度重視三農工作，出臺了一系列的支農惠農政策，各項政策的落實，使貧困的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。為認真貫徹落實好各項支農惠農政策，我們采取了充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村工程，建立農村明白臺帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉(xiāng)村干部責任到人，包管到戶和實施支部+協(xié)會等措施。扎實落實好各項支農惠農政策，深入推進社會主義新農村建設，牢固樹立“科教興農，產業(yè)富民”的農業(yè)農村工作思路，鞏固農業(yè)基礎地位，深化農村改革，全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作及農村經濟發(fā)展取得了顯著成效。

(一)農村產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

是一個典型的高寒農業(yè)鄉(xiāng)，年平均溫11℃年日照數(shù)僅900余小時，氣候條件差,農村的發(fā)展依賴于農業(yè)。長期以來，我鄉(xiāng)始終高度重視農業(yè)農村工作，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，堅持在穩(wěn)定糧食生產和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎上，著力培植經濟新支柱，為使至20xx年人均純收入達到2500元的目標實現(xiàn)，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實際，實施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的產業(yè)措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產業(yè)，有效促進了農村經濟的發(fā)展，增加了農民收入。通過幾年的努力，目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現(xiàn)有竹林4萬畝，年產竹筍6000噸，鮮天麻20xx噸，商品蔬菜18000噸，農民人均實現(xiàn)純收入20xx元。

(二)農業(yè)農村基礎設施進一步改善。

近年來，國家省市加大了對改善農村基礎投收入的力度，特別是在農業(yè)基礎設施建設和農民生產生活條件改善上出臺了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農業(yè)農村基礎設施擺上了重要議事日程，積極爭取上級支持，整合項目資金，從農業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手，不斷實施好農村基礎設施建設的各項項目，切實解決農民行路難、上學難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問題。“十五”以來，全鄉(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動機站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級衛(wèi)生室5所，實施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災房等1100戶，累計完成項目資金5812萬元。通過加強農業(yè)農村基礎設施建設，農民行路難、就醫(yī)難、上學難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產生活條件和提高了農業(yè)綜合生產能力，為農業(yè)農村發(fā)展夯實了基礎。

(三)農業(yè)農村改革各項政策深入開展。

我鄉(xiāng)認真落實農村各項改革政策，深入推進農村稅費改革，扎實開展了深化農村集體林權制度改革，認真落實“兩免一補”政策，抓好新型農村合作醫(yī)療，嚴格兌現(xiàn)農村低保、糧食直補和農資補貼政策，通過深化改革，改善了許多體制、機制弊端，激發(fā)了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產，創(chuàng)造美好生活的積極性和主動性，幾年來，累計減免農業(yè)稅212萬元戶均達418元，發(fā)放各種農民補貼101.2萬元，減免書雜費135萬元，發(fā)放學生生活補助53萬元，發(fā)放農村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農村新型合作醫(yī)療款135萬元，減免142萬元，農民參合率達92.5%。

(四)農村進一步穩(wěn)定和諧。

通過扎實深入開展平安村創(chuàng)建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農村呈現(xiàn)出欣欣向榮，安居樂業(yè)的景象。

三、農業(yè)農村工作面臨的問題。

一是體制、機制和管理的部門，發(fā)揮作用不明顯，為農村服務的農業(yè)幾站設備老化、人員不齊、服務條件差沒有必要的服務設施，難以適應當前農業(yè)經濟發(fā)展的需要，二是農業(yè)農村基礎設施建設緩慢。雖然各級政府在加大農業(yè)農村基礎設施建設上加大了投入力度，農村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農村基礎設施建設緩慢的問題仍然存在，一些邊遠山區(qū)不通路、不通水，人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還較為突出，嚴重制約了農業(yè)農村經濟的發(fā)展。三是農業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。經過多年的努力，農村產業(yè)發(fā)展取得了較好成效，具備了一定基礎。但從產業(yè)的扶持上、引導上、服務上還不夠，特色農產品如我們的天麻、竹筍等無深加企業(yè)，在貧困落后地區(qū)產生的經濟效應不明顯，粗放型管理較為突出，農民經營管理的能力不強經濟意識差，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，雖然有優(yōu)勢產品但缺泛市場競爭力和占有力。四是村級組織管理能力弱，雖然已實行了村民自治三屆，但村級集體干部整體素質偏低，管理能力弱，自我發(fā)展意識不強，不能創(chuàng)新開展工作，村級集體經濟發(fā)展緩慢，貧困山區(qū)村級沒有集體經濟，五是邊遠山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深，發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶茅草房未解決，6000余人飲水問難，4000余人用電不穩(wěn)，5000余人未通公路等等貧困因素。

四、對今后農業(yè)農村改革發(fā)展的建議。

一是需請求上級進一步加大對貧困農村基礎設施建設的力度。農村要發(fā)展，農業(yè)要增效，農民要增收，農業(yè)基礎設施建設是關鍵，基礎條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個關鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續(xù)加大對農村基礎設施建設，資金投入比重。對邊遠山區(qū)農村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠山區(qū)群眾的生產生活條件和提高農業(yè)綜合生產能力。

二是進一步加大對優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)扶持。產業(yè)發(fā)展是農村發(fā)展的核心，但在邊遠山區(qū)，由于缺資金、缺技術，不懂管理，產業(yè)發(fā)展較慢，形不成規(guī)模，優(yōu)勢、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒有資金，敢想不能做。建議省政府出臺完善相關政策，在產業(yè)發(fā)展上給予技術、資金上的支持，比如在增加補貼的基礎上擴寬農村貧困農戶信貸業(yè)務，讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產業(yè)，解決農民發(fā)展產業(yè)資金籌措難的問題。

三是加大村級集體經濟的扶持力度。村級組織是最基層的政權組織，已是農民自己的組織，在農業(yè)農村各項工作中起著重要的作用，但村集體經濟發(fā)展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩(wěn)定村級干部工作積極性、主動性不強。建議省政府加大村級集體經濟組織的扶持，壯大村集體經濟，帶動農村經濟發(fā)展。

四是繼續(xù)實施各種支農惠農政策，并逐步擴大覆蓋面。懇請省政府繼續(xù)建立完善農村社會救助體系，對孤殘兒，五保戶、和農村留守兒童、老人等弱勢群體加大救助力度。建立農村燃煤補貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價格上漲，農民燒煤困難的問題。

五是建議把**市等邊遠貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。**市廣大鄉(xiāng)村雖不處國際邊界，但地處云南貴州三省結合部，屬老少邊窮地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展極其滯后，懇請省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內，加大政策資金扶持力度，加快區(qū)脫貧致富步伐，推進社會主義新農村建設。

六是為充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)幾站服務農業(yè)農村工作的需要，建議加大對他們基礎設施給予改善，如必要的房屋建設、設備更新和技術培訓等。

各位領導，我鄉(xiāng)的各項工作在各級各部門的關心支持幫助下雖然取得一定成績，但在小康社會建設的進程中，我們還處于初級階段，任務還十分艱巨，我們將以此次會議為契機，深入貫徹落實好本次會議精神，在各級黨委政府和各部門的關心幫助下，克難攻堅，創(chuàng)新思路，扎實抓好全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作，我們決不辜負上級關心和農民群眾的期盼。

最后懇請各位領導到我們檢查指導。

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農業(yè)三夏工作會議講話篇十三

同志們：

今天參加全市農業(yè)工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農業(yè)工作。過去的一年，全市農業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央農村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市農業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭?？平膛d農、無公害農產品生產、農業(yè)法制建設、生態(tài)家園富民工程建設、減輕農民負擔、項目建設等重點工作都取得了新的進展。糧食生產扭轉了連續(xù)四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產總量和效益全面提高，總產達到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實現(xiàn)了自20xx年以來的首次增長。農民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長。落實各項惠農政策，農業(yè)稅稅率降低3個百分點，減輕農民負擔1.87億元;兌付糧食直補、農機購機補貼、良種補貼等三項資金7815萬元，全市農民受益2.65億元，人均79.2元，加上農產品價格上漲和勞務輸出力度加大，農民人均純收入達到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結構調整持續(xù)推進，優(yōu)勢農產品面積擴大。棉花播種面積達到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產3.19億斤，增長53.4%，創(chuàng)歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設施菜面積進一步擴大。生態(tài)家園富民工程建設全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。

20xx年是我市農業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業(yè)農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?。借此機會，我代表市政府，向全市農業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業(yè)工作，講三點意見。

一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢。

近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務院對于新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業(yè)農村工作的部署，堅持與時俱進，工作扎實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統(tǒng)一思想。當前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業(yè)綜合生產能力這個主題，著眼于構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最為重要的基本依據，必須全面系統(tǒng)地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯(lián)系工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業(yè)工作的大局和方向。

在農村經濟發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應當看到，制約我市農業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決，農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：第一，糧食穩(wěn)定增產的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅占全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產實現(xiàn)恢復性增產，但全市糧食綜合生產能力并沒有大的實質性提高，發(fā)展糧食生產與水資源承載能力、提高農業(yè)效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農民收入持續(xù)增長的壓力增大，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全市農民收入出現(xiàn)兩位數(shù)增長，農產品價格上漲是決定性因素。當前農業(yè)內部增收空間越來越小，農村二、三產業(yè)發(fā)展和農村勞動力轉移就業(yè)還面臨很多困難，保持農民收入持續(xù)快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農業(yè)稅比去年少降一個百分點，“一降三補”直接帶來的農民收入增幅有所減小;從價格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現(xiàn)波動，今年農產品價格將難以大幅上漲，農產品價格拉動農民增收的空間有限;從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運價格上升，農資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農業(yè)投入增加較多，但總體上看，農業(yè)和農村基礎設施建設薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業(yè)生產存在很大威脅，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力不足，農業(yè)產業(yè)鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業(yè)法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發(fā)展農業(yè)和農村經濟的任務還十分艱巨。這些都表明，我市農業(yè)和農村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認清形勢，把思想統(tǒng)一到中央對當前農業(yè)農村發(fā)展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進一步增強責任感、使命感，在農業(yè)“爬坡攻堅”的階段，尤其應該以“爬坡攻堅”的精神狀態(tài)，艱苦扎實的工作作風，不斷開創(chuàng)農業(yè)工作新局面。

二、明確思路，突出重點，努力提高農業(yè)綜合生產能力。

今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業(yè)綜合生產能力。加強農業(yè)綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農業(yè)綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業(yè)部門要緊密聯(lián)系實際，結合工作職能和行業(yè)特點，在工作中一定要突出提高農業(yè)綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。

第一，充分發(fā)揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農業(yè)發(fā)展、農民增心、農村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發(fā)展中有很強的調控和保障能力。促進農業(yè)綜合生產能力的提高，農業(yè)部門的首要任務就是要加大政策落實的執(zhí)行力度，把政策落實到位，充分發(fā)揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包。

合同。

糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題;要積極推進和參與農村稅費改革，確保農業(yè)稅減免政策落實到位;要深入開展農民負擔專項治理，堅持執(zhí)行“四項制度”，加強監(jiān)控和督查督辦工作;要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業(yè)的各項重點項目落實好、執(zhí)行好;要繼續(xù)凈化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。

第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業(yè)發(fā)展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業(yè)部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數(shù)量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監(jiān)測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續(xù)實施旱作農業(yè)工程，推進旱作基本農田建設和旱作節(jié)水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。

第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產后關鍵環(huán)節(jié)，建設綠色環(huán)境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)連接農業(yè)、工業(yè)、流通領域，是延伸產業(yè)鏈條，變原料農業(yè)為產品農業(yè)、變產品優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢的重要一環(huán)，是實現(xiàn)以工促農、增強農業(yè)競爭力的有效措施。農業(yè)部門要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極支持培育支柱產業(yè)，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業(yè)和名牌產品去占領市場，全面提升農產品市場競爭力。

第四，強化科技支撐和服務能力?？萍际堑谝簧a力，科技進步和創(chuàng)新，是提高農業(yè)綜合生產能力的根本途徑。要繼續(xù)實施以種子工程為核心的科教興農戰(zhàn)略，以加強體系建設和提高農民科技素質為重點，促進農業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示范園區(qū)抓帶動、科技服務進村、農技電波入戶”的總體思路，完善農業(yè)科技推廣服務體系。全面實施農業(yè)科技入戶工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業(yè)科技服務。同時，要抓住當前農業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規(guī)技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩(wěn)定基層農技推廣隊伍，合理擺布公益性與經營性的關系，積極探索以市場為導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業(yè)科技培訓，加強農業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發(fā)展能力。

第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農業(yè)綜合生產能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農藥、農機是農業(yè)物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優(yōu)質并重，提高主要農作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環(huán)境污染，促進無公害生產。要加快推進農業(yè)機械化，以節(jié)本增效為目標，以農機社會化服務為切入點，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規(guī)律辦事，把服務放在第一位，使之成為農民增收新的增長點。

第六，推進農業(yè)產業(yè)化經營，完善體制創(chuàng)新能力。農業(yè)部門要按照突出抓好一個重點(龍頭企業(yè))、兩項建設(專業(yè)合作經濟組織和農產品基地)的思路，立足職能，找準切入點，推動農業(yè)產業(yè)化經營整體水平的提高。在農民專業(yè)合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業(yè)聯(lián)辦、產銷銜接”等形式為重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業(yè)合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業(yè)農民專業(yè)合作經濟組織建設，以此為突破口，帶動全市農民專業(yè)合作經濟組織的全面發(fā)展。在基地建設上，要進一步抓好各優(yōu)勢特色產來基地規(guī)劃和建設。

第七，提升服務保障能力。農業(yè)部門要圍繞農業(yè)部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農業(yè)綜合支持保障服務體系，使農業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農業(yè)社會化服務與管理能力進一步增強。

三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平。

完成今年農業(yè)工作的任務目標，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。

要堅持求真務實、真抓實干的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導干部必須具備的工作能力。各級農業(yè)部門要圍繞今年全市農業(yè)工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態(tài)度，從大處著眼，實處著手，逐級負責。領導干部要樹立高度的事業(yè)心和責任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風、創(chuàng)新的精神、科學的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。

要加強干部隊伍建設，為推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風過硬的農業(yè)干部隊伍，是做好農業(yè)工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。扎實開展保持共產黨員。

先進性教育。

強化宗旨意識牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。要改進工作作風深入農村、深入農民、調查研究解決實際問題關注農村、關愛農民、為農民辦實事、辦好事。要探索建立結構合理、配置科學、制度嚴密、制約有效的工作機制把部門職能轉變到“支持、引導、保護、調控”上來努力提高行政效能。要加強能力建設提高執(zhí)政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設擺在隊伍建設的突出位置在抓好各項業(yè)務工作的同時開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調能力和處理復雜矛盾的能力。

要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯(lián)系起來，積極為農民為實事、辦好事。

同志們，今年是十五計劃的最后一年，也是為“”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業(yè)工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業(yè)工作整體水平，為全市全面建設小康社會做出新的貢獻!

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農業(yè)三夏工作會議講話篇十四

同志們：

今天上午，省委召開農村工作會議，全面安排部署了今年的農業(yè)農村工作，希望全省農業(yè)農村戰(zhàn)線的同志敢于擔當、迎難而上、主動作為、不辱使命。

20xx年，在經濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全省農業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委的決策部署，攻堅克難、扎實工作，農業(yè)農村經濟在高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、提質增效、助農增收。農村改革扎實推進，農民收入顯著增長，主要農產品供給充裕，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，農業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強，動物防疫和農產品質量安全形勢整體向好，農業(yè)資源環(huán)境保護取得新成效，農產品精深加工取得新進展，農業(yè)新型經營主體培育取得新成績，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，為“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對農業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問，表示衷心感謝!

上午，我已經就貫徹落實中央和省委一號文件精神提出了要求。我感到，今年的農業(yè)工作至少還面臨五個方面的艱巨任務。

一是全面深化農村改革的任務十分艱巨。

去年，省委召開深化農村改革推進會，東明書記對深化農村改革進行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點。我們一定要準確把握、全面落實。一要明確縣(市區(qū))在推進土地經營權確權頒證中的主體責任，認真解決好資金投入和力量保障問題，確保今年確權頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經營權流轉指導意見，鼓勵農戶依法采取租賃、轉包、入股、托管等方式流轉土地經營權，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。三要深化農村集體產權制度改革，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，推進三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農村集體經濟組織成員資格認定辦法，推進賦予農民集體資產股份權能改革試點。創(chuàng)新農村集體經濟運營機制，鼓勵農村利用當?shù)刭Y源，不斷發(fā)展壯大集體經濟。

二是促進農民持續(xù)增收的任務十分艱巨。

助農增收是農村工作的出發(fā)點和落腳點。一要積極培育農民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農民經營性收入;擴大農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，完善利益分享機制，增加農民在加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開發(fā)農業(yè)多種功能，促進現(xiàn)代農業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農民經營服務收入。二要加強農民工就業(yè)培訓和信息服務，支持返鄉(xiāng)農民、個體工商戶、農業(yè)經紀人等從事農業(yè)開發(fā)，多渠道多形式幫助農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要創(chuàng)新土地經營權、林權、宅基地使用權和房屋所有權利用方式，盤活農村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產業(yè)，拓寬農民財產性收入渠道。四要認真落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食最低保護價收購、政策性農業(yè)保險等強農惠農政策，確保農民政策性收入不縮水。

三是創(chuàng)新農業(yè)經營體系的任務十分艱巨。

創(chuàng)新農業(yè)經營體系，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺了《關于加快構建新型農業(yè)經營體系專項改革方案》，各地要認真研究、抓緊落實。要著力營造良好政策環(huán)境，在財政補貼、用地指標、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭在培育新型農業(yè)經營主體上取得重大突破。

培育新型經營主體，必然要求創(chuàng)新農業(yè)經營方式。目前，各地已經創(chuàng)造出了不少好經驗，包括合作社+基地+農戶，龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地，龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+農戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經營方式創(chuàng)新，說到底就是要通過提高組織化程度，聯(lián)合千家萬戶的小生產應對千變萬化的大市場，同時還要讓農民在規(guī)?；洜I中更多受益。要把農民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標，推行合同訂單、保護價收購、利益兜底等做法，讓農民直接受益;推行利潤返還、二次返利、受益分成等做法，讓農民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農民持續(xù)受益，不斷拓展農民分享收益空間。

四是健全農業(yè)服務體系的任務十分艱巨。

全面發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必然要求社會化服務體系作支撐。農業(yè)社會化服務兼有公益性和經營性雙重屬性，要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化方向，充分發(fā)揮農業(yè)公共服務機構的作用，積極構建公益性服務與經營性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系。

一要健全農業(yè)生產服務體系。越是規(guī)?；洜I，對生產環(huán)節(jié)社會化服務的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農機農資等方面提供完整服務。要落實推進農機服務的支持政策，大力發(fā)展農機作業(yè)、維修、供應、租賃等新型農機服務主體;推進農業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展病蟲害監(jiān)測預警、重點病蟲防治等專業(yè)化服務;建立和完善新型農資供應體系，加強化肥、農藥、農膜、種子等農資質量監(jiān)管。

二要創(chuàng)新農業(yè)科技服務體系。鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農業(yè)科技服務“最后一公里”問題，放活基層農技人員，示范推廣先進適用技術，滿足農民在農業(yè)生產技術、產品質量安全、動植物疫病防控等方面的現(xiàn)實需求。同時，要總結推廣農業(yè)科技創(chuàng)新試點經驗，制定鼓勵農業(yè)科技人員開展技術推廣服務的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉化獎勵制度。

三要構建農產品市場流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農村現(xiàn)代流通體系。支持重要農產品集散地、優(yōu)勢農產品產地市場、主要農產品集配中心建設。組織開展農產品展示展銷，積極開拓國內國際市場。扶持發(fā)展農村電子商務平臺，促進農產品營銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉變。

四要完善農業(yè)政策保險體系。農業(yè)是弱質產業(yè)，抗御自然風險和市場風險能力弱，特別是規(guī)模經營風險更大。要把建立政策性農業(yè)保險體系作為緊迫任務，支持保險業(yè)向農業(yè)農村縱深發(fā)展。要擴大農業(yè)保險覆蓋面，拓展畜牧、水產、果蔬等特色農產品險種。開展農業(yè)巨災保險試點，完善財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制。

五要建立農業(yè)信息化服務體系。促進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分利用物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)等新興信息技術，推進地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準實施與輔助決策等逐步實現(xiàn)數(shù)字化、精準化。完善農業(yè)綜合信息服務體系，加強鄉(xiāng)村農業(yè)信息服務站點建設，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務。

五是加強干部隊伍建設的任務十分艱巨。

實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在干部，關鍵在領導。近年來，農業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設和隊伍建設上的問題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴治黨的要求，加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，建設一支政治過硬、業(yè)務精通、勤政廉潔的高素質干部隊伍。

一要強化理論修養(yǎng)。深入學習和貫徹落實系列重要講話精神，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開關”問題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關于三農工作的決策部署。進一步加強農村政策、農業(yè)經濟、現(xiàn)代農業(yè)和業(yè)務知識學習，不斷提高決策水平和實踐能力。

二要強化作風建設。嚴格執(zhí)行中央和省委關于作風建設的各項規(guī)定，深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改落實，強化突出問題專項整治，堅決防止不良作風反彈。切實抓好“三嚴三實”主題教育，在農業(yè)戰(zhàn)線廣泛開展爭創(chuàng)“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好干部”活動。

三要強化法治意識。手握戒尺、心存敬畏、遵紀守法，強化黨紀國法再教育，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。顧大局、講政治、守紀律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線。嚴格依法行政，規(guī)范權力運行，加強農業(yè)項目資金監(jiān)管。

四要強化廉政建設。班子成員要自覺履行“一崗雙責”，認真落實“兩個責任”，主要領導要做表率立標桿。一手抓黨風廉政建設，一手抓農村經濟發(fā)展，既管好資金、管好項目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊伍。嚴格按照“好干部”標準，踐行“三嚴三實”要求，鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。

最后，我要強調一下農業(yè)系統(tǒng)機構改革問題。去年3月，在新一輪省政府機構改革時，將原省畜牧食品局的行政管理職責、水利廳的水產漁政行政管理職責、商務廳的生豬屠宰管理職責整合劃入農業(yè)廳。今年，市、縣農業(yè)行政機構改革正進入機構整合、部門設置、人員安排階段。不管機構怎么改，領導干部要胸懷大局、保持定力，堅持做到機構改革與業(yè)務工作“兩不誤”。把機構改革與穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心、推進工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現(xiàn)“缺位”“空檔”，堅持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉，既保證完成機構改革任務，又保證實現(xiàn)全年工作目標。在機構改革前，要及時向黨委政府匯報，主動與地方機構編制部門對接，積極爭取科學設置部門機構和內設機構。爭取省、市、縣三級實現(xiàn)“蜂窩煤”效應，便于對口管理和開展工作。要借鑒省上做法，切實做好市、縣農業(yè)事業(yè)單位分類改革。

同志們，農業(yè)工作既面臨艱巨任務，也面臨難得機遇，我們一定要與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新局面!

農業(yè)三夏工作會議講話篇十五

同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實盛市農村工作會議精神，回顧xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

剛才，對于在過去一年工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行了表彰，下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、xx年我鎮(zhèn)各項工作回顧。

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農村穩(wěn)定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產業(yè)，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

(一)大力實施工業(yè)項目建設，發(fā)展后勁進一步增強。

過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。投資1600萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿公司合作的氣流紡生產項目、投資500萬元的鵬程公司機械加工項目、投資1010余萬元的臺商獨資的源誠皮業(yè)有限公司等3個重點項目在我鎮(zhèn)境內先后開工建設。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長江貿易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產。全年完成招商引資3250萬元,占年任務的250%，新增個體工商戶40戶。

(二)加大農業(yè)結構調整，經濟運行質量進一步提高。

過去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設，切實提高了農業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側建設無公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便處理無害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到73個，專業(yè)戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達到11.4萬頭和81萬只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達到24000畝。畜牧業(yè)總產值達到7800萬元，占農業(yè)總產值的60%。根據市農調隊反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達到820元和1610元，位居全市之首。

(三)強力推動城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)功能進一步完善。

過去的一年，我們采勸誰投資、誰經營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金830萬元，加大了城鎮(zhèn)建設力度。一是完善城鎮(zhèn)設施。硬化了農貿市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市嘗沿路集會和流動攤點。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對所有門店招牌和商品房式樣進行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設了彩磚，架設了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟源“東大門”的窗口形象，同時，順利通過了市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗收。

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