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三資管理工作匯報篇一
全面加強“三資”管理著力構(gòu)建和諧社會
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自xx年實行“村財鄉(xiāng)管”，xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務(wù)實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從xx年7月開始，在堅持集體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務(wù)處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道會計委托代理服務(wù)中心進行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報賬員，負責(zé)本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作。
建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務(wù)招待費用報銷單封面，村組務(wù)工報銷單、村集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實行村級負責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務(wù)工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務(wù)事項進行過程中，要切實履行職責(zé)，仔細監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后，認(rèn)真進行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支以及要求審計的其它事項。
思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為村財街道管是削弱了村級權(quán)力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認(rèn)為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責(zé)任了，對村級財務(wù)抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務(wù)一是認(rèn)為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認(rèn)為不是自已造成的。
村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務(wù)知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀(jì)律意識談薄，財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。
民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴(yán)肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴(yán)格遵行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
村級財務(wù)公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。
街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障，《云南省村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉(zhuǎn)所需的打印費、設(shè)備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱；二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務(wù)，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構(gòu)，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導(dǎo)致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，以會代訓(xùn)和下村指導(dǎo)為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果，規(guī)范村級財務(wù)管理，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護集體和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。
抓好財務(wù)公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務(wù)公開，是加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，按時采取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應(yīng)加強民主理財小組建設(shè)，讓其發(fā)揮作用。
抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即：清理各項往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上，對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進行登記造冊，由村委會負責(zé)人及財務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應(yīng)對其真實性、合理性、合法性進行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷，違返有關(guān)財務(wù)制度的不核銷。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應(yīng)加強對他們的輔導(dǎo)，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認(rèn)真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時為報賬員充電，適當(dāng)考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預(yù)算，使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?，把思路轉(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
三資管理工作匯報篇二
深化村（社區(qū)）集體“三資”管理信息化
建設(shè)的實踐與思考
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟也在不斷發(fā)展壯大，參與市場經(jīng)濟活動也越來越多，特別是近年來農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn)，對加強農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農(nóng)村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對石頭鎮(zhèn)三拐村農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進行調(diào)查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農(nóng)村“三資”管理粗淺建議。
對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理，做到了帳、款、帳物相符，管理也很嚴(yán)格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。二是由于歷史原因形成的集體土地，山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清，導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛，甚至釀成群體事件。三是當(dāng)前的農(nóng)村集體“三資”的涉及面廣、涉及的項目多，而且是復(fù)雜多樣的，這就存在村干部在其過程中有顧此失彼的現(xiàn)象。
二是有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細帳，造成農(nóng)戶查帳較難；三是有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費，有的資產(chǎn)收益使用無計劃，有錢就用，用完為止?，F(xiàn)在雖然實行了“村財鎮(zhèn)代管”，但是有的鎮(zhèn)還只是對行政村的賬目進行了代管，而并沒有對其賬目中的資金使用情況進行管理，這就造成了對村資金管理上的漏洞，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖與行政村簽訂了協(xié)議，但卻沒有真正的實行，就造成了“村財鎮(zhèn)代管”的有名無實，并且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村出現(xiàn)了資金管理上的漏洞、混亂，如沒有及時的制止，彌補清理，其他村就會積極效仿，致使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資金管理混亂。
現(xiàn)在國家對農(nóng)村板塊越來越重視，強農(nóng)惠農(nóng)政策也逐漸增加。農(nóng)村當(dāng)前存在大量的經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)的租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)和土地承包流轉(zhuǎn)等項目，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對合同的擬定和簽訂不重視，造成了有些合同的簽訂隨意性大，合同要素不全，條款不明，責(zé)任和義務(wù)沒有明確，有的甚至是沒有書面合同只是口頭協(xié)議，造成群眾利益受到嚴(yán)重損害，就更談不上集體“三資”保值增值。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村務(wù)公開、財務(wù)公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認(rèn)識不到位，群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。只是把財務(wù)單純的進行了書面上公開，而不注重村資產(chǎn)資源在如何處置和使用上的公開，并且，在集體經(jīng)營發(fā)包事項、農(nóng)村基層建設(shè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開上還不全面。
有的村級財務(wù)人員文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后后續(xù)教育也很少，致使業(yè)務(wù)水平低下。出現(xiàn)白條抵帳、掛宕情況較為嚴(yán)重；大筆資金在掛宕坐支，沒有納入村財務(wù)帳面管理；一些經(jīng)濟薄弱村因收支較少，發(fā)票報賬不及時，往往3--4個月份并在一起報帳，無法及時反映村級財務(wù)的現(xiàn)狀。
農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能之一。但由于農(nóng)村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由于人員大量調(diào)減，使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，經(jīng)管機構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化，力量十分薄弱，難以適應(yīng)新形勢下“三資”監(jiān)管工作的開展，由于人員不足，造成按月公開、定期分析、財務(wù)預(yù)算、到村盤庫等日常監(jiān)督工作難落實。此外,經(jīng)管機構(gòu)虛設(shè)、經(jīng)管職能淡化、經(jīng)管人員邊緣化,也是導(dǎo)致對農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督跟不上的重要因素之一。
近年來，我市基本建立了比較系統(tǒng)的農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)管理制度，但在制度落實上還有欠缺。部分鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識不足，認(rèn)為制度束縛了手腳、制約了發(fā)展，制度不愿落實；有的一味強調(diào)客觀原因，制度不能落實。
分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，有的村民只忙于在外打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經(jīng)費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務(wù)人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。如作為事前監(jiān)督的民主監(jiān)督，盡管有相對良好的民主參與機制，但總體上因受村民民主意識還不高、民主理財能力還不強的影響，村民民主理財、監(jiān)管、評議等方面還存在淺層次和形式化傾向。
農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實踐證明，管好農(nóng)村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
各級各部門要高度重視對農(nóng)村集體“三資”的管理工作，增強做好農(nóng)村“三資”管理工作的緊迫感、責(zé)任感，成立市農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、市農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市財政、組織部門強化監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施的管理體制和工作機制，以切實加強對農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強法紀(jì)觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎勵。
一是制定管理實施方案。市里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定切實可行的實施方案，對農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)思想、原則、主要任務(wù)、工作目標(biāo)、階段劃分、完成時限以及有關(guān)的政策界定作出明確的要求。二是健全“三資”管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以財政所為依托成立農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)中心，建立服務(wù)大廳，配齊設(shè)備及人員，建立健全各項規(guī)章制度，明確分工，明確責(zé)任，實現(xiàn)代理工作規(guī)范運行。
針對農(nóng)村仍然存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題，為切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。凡辦理村級重大事項，必須依次履行“支部提議、兩委商議、村民（代表）會議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、公開招投標(biāo)或集中采購、項目實施、驗收決算、公開公示”等八道程序。每道程序都在村民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的監(jiān)督下遞次進行。不經(jīng)過“三議”決策的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)和合同鑒證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予決算；不走完規(guī)定流程的，不作為工作實績進行考核。建立健全村級資產(chǎn)資源登記臺賬，對資產(chǎn)的增加、處置及資源的出租、承包經(jīng)營等實行動態(tài)管理。
強化“三資”管理。以村級財務(wù)管理為核心，以制度建設(shè)為切入點，切實從源頭上加強對農(nóng)村“三資”的管理監(jiān)督。一是健全村級“三資”民主管理制度。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，在明確工作職責(zé)的同時，將監(jiān)委會的監(jiān)督范圍從原來的財務(wù)監(jiān)督擴大到“三資”管理監(jiān)督領(lǐng)域，在制度設(shè)計上保障了村民對農(nóng)村“三資”的有效管理監(jiān)督。二是推行收支兩條線管理制度。全面落實農(nóng)村集體“資金”收支兩條線管理，對各村的集體賬戶進行清理，取消多余戶頭。三是推行公務(wù)開支管理制度。制定村級招待管理辦法，健全完善村干部報酬、誤工補貼、出差、用車等公務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，重點規(guī)范和控制農(nóng)村非生產(chǎn)性開支。四是制定村級債權(quán)債務(wù)管理制度。對遺留的債務(wù)問題，要以村會計賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)等部門審計確認(rèn)，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對賬外的債務(wù)，有條件查清的審核無誤后進行登賬，一時無法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進行補登。
重點是加大硬件投入，依托“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立起市鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系，配備專門的計算機，指定專人負責(zé)，把農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬、項目招標(biāo)投標(biāo)進程、物資采購、合同審查等資產(chǎn)資源管理情況，以及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)的工作職責(zé)、工作流程等錄入監(jiān)管系統(tǒng)，與市監(jiān)督平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，實時查詢、實時分析和實時監(jiān)督。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村“三資”管理工作落到實處。
三資管理工作匯報篇三
農(nóng)村“三資”管理情況的思考
農(nóng)村“三資”,顧名思義就是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法所有的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）。資金：即現(xiàn)金、存款和有價證券等；資產(chǎn)：即房屋、水利設(shè)施、車輛、機器、設(shè)備、辦公設(shè)施等有形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專用權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)以及其它資產(chǎn)；資源：土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等。
加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，歷來就是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一。2006年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)[2006]86號），中央、國務(wù)院兩辦還在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》中，明確要求把建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之
一。因此，加強農(nóng)村“三資”管理工作，有利于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，有利于維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，有利于加強農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
平羅縣位于寧夏平原北部，面積2086.13平方公里，人口30萬，其中農(nóng)村人口21.2萬元?，F(xiàn)轄七鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，142個行政村。2009年全縣農(nóng)村村級集體資金增加額達到1972.26萬元，村級集體固定資產(chǎn)達到2206.61萬元。村級資金按來源分：經(jīng)營收入528.46萬元,占村級資金增加額的26.8%;發(fā)包及上交收入89.54萬元,占村資金增加額的4.5%;政府補助及部門幫扶收入217.69萬元,占村級資金增加額的11%;其他收入25萬元,占資金增加額的1.3%；
1土地補償增加積累1111.57萬元,占資金增加額的56.4%。2010年的審計結(jié)果顯示:村集體經(jīng)濟收入“空殼村”16個，占11.3%; 村集體經(jīng)濟收入在10萬元以下（含10萬）的村97個，占68.3%；10萬—20萬元24個，占17%；20萬元以上的5個，占3%。
2007年平羅縣根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》，逐步推進村財務(wù)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。2011年1月平羅縣又印發(fā)《平羅縣村級會計委托代理服務(wù)管理辦法》，對村級財務(wù)會計行為進行進一步的規(guī)范，切實維護村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
目前，我縣已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級會計委托代理，共代理114個村會計記賬，其中有1個鄉(xiāng)實行聯(lián)村會計記賬，還有24個村保持村賬村管。村財務(wù)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員既承擔(dān)著農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，又兼顧代理村會計記賬、核算工作。在民主理財方面，各村成立“民主理財小組”， 主要由村主管財務(wù)負責(zé)人和“民主理財小組”成員，對村集體日常開支，實現(xiàn)會審會簽。在審計監(jiān)督方面，縣農(nóng)經(jīng)站堅持對每年的重點村、重點村級項目進行輪換審計，對規(guī)范村級財務(wù)起到了重要作用。
農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動的，又有不動的；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
“三資”管理中對資金的管理運行比較好,得到了基層干部群眾的認(rèn)可,但是，資產(chǎn)、資源的管理很不完善。村內(nèi)集體資產(chǎn)存在帳帳不符、帳實不符、多年死帳、呆帳沒有處理的現(xiàn)象，對機動地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產(chǎn)、資源底數(shù)不清，管理混亂。
多數(shù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包租賃合同管理不規(guī)范。首先是合同訂立不規(guī)范。特別是在上世紀(jì)末期，一些村組干部在土地、水面、林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的出租時，沒有進行招投標(biāo)，沒有召開“兩委”會，只是由少數(shù)人確定。部分村對存在不簽訂書面合同、合同要素不全、條款不清、權(quán)利義務(wù)不明等現(xiàn)象。其次是管理不規(guī)范。個別村隊干部未將合同歸檔，上下屆未作移交，造成合同丟失，無據(jù)可查。合同管理不規(guī)范帶來了許多問題，如承包期滿無法收回集體資產(chǎn)、資源，尤其是近幾年在承包合同陸續(xù)到期的情況下，續(xù)包和轉(zhuǎn)包引發(fā)各種矛盾，集體利益無法保障。
農(nóng)村集體“三資”問題是引發(fā)農(nóng)村矛盾的焦點。從平羅縣信訪接待和案件查處的情況看，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的問題較多。資產(chǎn)、資源管理時間跨度大，歷史遺留問題多，如有的資產(chǎn)、資源收不回承包費；有的長期低價承包，到期不續(xù)簽合同，村委會還收不回資產(chǎn)、資源。重新處置這類資產(chǎn)、資源，鎮(zhèn)村干部有畏難情緒，擔(dān)心引發(fā)矛盾，有關(guān)監(jiān)管制度難以落實。
財務(wù)收支審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有的村書記、村委會主任各管一攤，誰抓住錢誰花誰報，脫離制度。個別村理財小組只掛名不履行職責(zé)，沒有起到
監(jiān)督管理集體經(jīng)濟的作用。
村財務(wù)會計記賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺編，代理村會計存在困難；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松了對村級財務(wù)的管理，出現(xiàn)了財務(wù)人員“配置低”（不懂記賬），有的農(nóng)經(jīng)人員一身兼多職，嚴(yán)重影響會計記賬和核算，導(dǎo)致賬薄的建立和科目設(shè)置不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法簡單，科目與內(nèi)容不符、賬實不符、有總賬無明細賬（債權(quán)債務(wù)無明細）等現(xiàn)象較為普遍。
全縣142個行政村，在銀行開設(shè)存款帳戶的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村。由于一些村沒有銀行帳戶，有些收入進不了賬，直接由村干部領(lǐng)回私存。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或財經(jīng)所名義開設(shè)集中存款帳戶也出現(xiàn)了資金平調(diào)或挪用等現(xiàn)象。
村務(wù)、財務(wù)公開是村民進行民主監(jiān)督的重要方式，但不少村隊財務(wù)公開沒有形成一定模式，事后公開多，事前、事中公開少，公開內(nèi)容不及時、不具體，收支不明細，公開方式不符合要求。如部分村隊對群眾十分關(guān)心的財務(wù)收支、土地租賃避實就虛,只公布總數(shù),不公布明細帳,雖然公開了，群眾卻看不明白。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員力量薄弱，且這些農(nóng)經(jīng)人員既代理村會計，又擔(dān)負著指導(dǎo)監(jiān)督村級財務(wù)的任務(wù)，這樣一來，不利于履行監(jiān)督管理職能，雖然開展了村級財務(wù)審計，但審計不全面、力度不夠。
加強農(nóng)村集體“三資”管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
首先要對農(nóng)村“三資”進行一次全面的清查登記，界定產(chǎn)權(quán)，且每年要進行數(shù)據(jù)更新；其次要建立健全“三資”臺賬，完善集體資產(chǎn)資源承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同，加強檔案管理。
要建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估、處置、交易、流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，做到有章可循。嚴(yán)格履行民主決策和申報審核程序。加強對農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范合同文本。對集體“四荒”地的開發(fā)利用，實行公開竟價承包和招標(biāo)制度。
要嚴(yán)格按照黨務(wù)、村務(wù)公開的程序、形式、范圍、內(nèi)容等各方面的要求，及時向村民公開重大決策事項、資產(chǎn)資源狀況及收益、工程項目建設(shè)、財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督，讓村民心里明明白白。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)經(jīng)管理人員進行農(nóng)村集體“三資”管理方面的法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，逐步推行農(nóng)村“三資”管理電算化。
加強村集體資金管理，防止平調(diào)、挪用、公款私存、漏收現(xiàn)象的發(fā)生，確保集體資金安全，統(tǒng)一由
鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心在當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)為各村開設(shè)集體資金存款基本賬戶。
村民監(jiān)督委員會的設(shè)立是民主監(jiān)督的新方式，要進一步明確村民監(jiān)督委員會和兩委會的關(guān)系，確保村民監(jiān)督委員會權(quán)利的有效行使。同時，把農(nóng)村集體“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核體系，做到“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要把資產(chǎn)、資源納入審計范疇，加大工作力度，完善審計辦法，對村民關(guān)注的資產(chǎn)、資源的收益以及重大項目的支出要重點審計。必要時可申請縣審計局予以審計。
嚴(yán)肅查處村干部在農(nóng)村集體“三資”管理過程中的違法、違紀(jì)案件，重點查處侵吞、私分、挪用集體資產(chǎn)資金資源及其收益，虛報面積類型騙取國家各項補貼補助以及資產(chǎn)、資源處置過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件，及時公開、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護好農(nóng)民的集體利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
三資管理工作匯報篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作調(diào)研報告
從xx年6月開始，xx縣xx鎮(zhèn)黨委、政府痛下決心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展村民委員會和村民小組集體資金、資產(chǎn)、資源的全面清理、整頓和規(guī)范。此舉仿佛池塘中丟進了一塊石頭，頓時在平靜的水面上泛起了陣陣波瀾，在廣大黨員干部和老百姓中引起了強烈反響：有人持反對意見，覺得這是鎮(zhèn)黨委、政府在找村組干部的“岔子”和“麻煩”，目的是給村組干部們套起 “籠頭”、戴上“緊箍咒”；而多數(shù)人則表示理解和支持，認(rèn)為這是鎮(zhèn)黨委、政府從根本上保護基層干部而采取的一條硬舉措，更是從源頭上推進村民自治、消除社會矛盾、破解穩(wěn)定隱患、密切黨群干群關(guān)系的一副“解脂降壓”良藥。
農(nóng)村“三資”這塘水到底有多深？究竟有多渾？
擁有5.2萬人的xx鎮(zhèn)，轄12個村民委員會76 個村民小組。自1999年村級體制改革后，隨著基層民主政治進程的有序推進，以民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為核心的村民自治工作得到了穩(wěn)步發(fā)展。
然而，面對三年一屆較為短暫的村“兩委”班子和村民小組換屆選舉現(xiàn)實，面對來去匆匆的“村官”隊伍群體，令當(dāng)?shù)攸h委、政府陷入了極為無奈的被動境地。一方面，由于極少部分村組干部在換屆選舉中被拉下“馬”來，落選后心態(tài)不正，故意或借故不移交相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致繼任者無法摸清村組集體的“家底”，集體資金、資產(chǎn)、資源誰也說不清、道不明，人為地造成了“三資”管理的脫節(jié)，繼而滋生和演變出一些難于辯明、澄清的歷史遺留問題，客觀上導(dǎo)致了村組集體資金、資產(chǎn)、資源的流失，在群眾中造成了惡劣影響，引發(fā)了一系列熱點、難點問題。另一方面，少數(shù)地方在宗族勢力等非正常因素的操控和影響下，每次村級換屆都會不同程度地出現(xiàn)了一批從未在基礎(chǔ)崗位上實踐、鍛煉過的“新面孔”，個別村委會甚至出現(xiàn)村組干部集體“大換血”現(xiàn)象。這些“新官”上任后，由于價值取向不同，加之政策水平有限，不可避免地出現(xiàn)了思想教育難、行為規(guī)范難、工作調(diào)動難等一系列問題。其中的極少數(shù)村組干部在“當(dāng)官發(fā)財”思想的支配下，我行我素，權(quán)力欲望膨脹，或村務(wù)、財務(wù)公開不透明，如同“霧里看花”；或肆意捏造支出項目，虛開發(fā)票，鯨吞公款；或變相占有集體資產(chǎn)，想著法子將集體資產(chǎn)置于自家名下；或在出讓集體土地過程中，貪污、私分集體資金；或在承包集體山林、土地、礦山、魚塘、果園、桑園等資源時做手腳，撈取“油水”??諸如此類，主觀上造成了村民的憤慨，并由此導(dǎo)致村民群體上訪和聯(lián)名告狀事件層出不窮，炮制出與構(gòu)建和諧社會不協(xié)調(diào)、不一致的不穩(wěn)定因素，給當(dāng)?shù)攸h委、政府制造了不必要的麻煩，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，危害了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
據(jù)xx鎮(zhèn)紀(jì)委書記章向東介紹：私心過重和難于監(jiān)管，是造成村組干部職務(wù)犯罪的先決因素和條件。自1999年村改委以來，該鎮(zhèn)已出現(xiàn)了5 起村組干部貪腐案件，被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的8人，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的12人。
“三資”清理困難重重，連續(xù)“猛藥”方見端倪！
眾所周知，長期形成的村組集體資金、資產(chǎn)、資源管理亂象，堪稱是一個積重難返的現(xiàn)實問題，猶如懸在當(dāng)?shù)攸h委、政府頭上的一把“利劍”，隨時都有劈將下來的危險；又似一個積蓄能量的“火山口”，一不小心就有爆炸的可能。
如何理清這團“亂麻”？如何擠掉這個“膿包”？如何根除這個“頑疾”？xx鎮(zhèn)黨委、政府沒有選擇的余地，更沒有絲毫退路。誰都清楚，清理工作并非“小菜一碟”，其中的阻力和艱辛可想而知，必須花大力氣、下硬功夫才行。于是，鎮(zhèn)黨委、政府拋開所有顧慮，接連下了三副“猛藥”：第一副是“清醒藥”。認(rèn)真組織村組干部觀看警示教育影片、聽取現(xiàn)身說法案例、親臨監(jiān)獄現(xiàn)場感悟等多種形式進行宣傳教育，引導(dǎo)基層干部認(rèn)真算好人生的政治帳、經(jīng)濟帳、親情帳、自由帳、身體賬，認(rèn)清“三資”清理工作的重要性、必要性和緊迫性，竭力做好現(xiàn)任村組干部和卸職“村官”的思想工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅工作態(tài)度，從而消除了基層干部的畏難、抵觸情緒，解開了“三資”清理工作階段凸現(xiàn)出來的一個個思想“疙瘩”。第二副是“發(fā)汗藥”。成立了由 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的12個“三資”清理工作組，分別深入到全鎮(zhèn)12個村民委員會和76個村民小組，積極發(fā)揮村“兩委”班子成員和村民代表的作用，花時間查閱各類資料，下功夫?qū)ふ蚁嚓P(guān)證據(jù)，徹底弄清村組集體資金、資產(chǎn)和資源的來龍去脈，讓每一個村委會和村民小組都建立起規(guī)范、統(tǒng)一的村組集體資金、資產(chǎn)、資源明細登記表，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一審核認(rèn)定，并將結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，僅資源一項，全鎮(zhèn)就清理登記了經(jīng)濟合同411份，涉及承包金額2604萬元，基本摸清了集體資源“家底”，既有利于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站源頭監(jiān)督、宏觀控制，又從根本上避免了村組干部應(yīng)收不收、坐收坐支或裝入個人腰包的行為。第三副是“止痛藥”。針對清理出來的問題，本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的原則逐一進行解決，屬于誰的問題就由誰負責(zé)，屬于誰的責(zé)任就由誰承擔(dān)，絕不姑息遷就。尤其是對手續(xù)并不完善的97件集體資源承包事項及時補辦了手續(xù)，并對欠交的115.46萬元資源承包合同款下發(fā)了催款通知書，限期繳納。目前，該鎮(zhèn)正著手啟用“三資”管理系統(tǒng)軟件，目的是使集體資金、資產(chǎn)、資源的管理更加科學(xué)、更加規(guī)范。
據(jù)鎮(zhèn)長劉喬紅介紹：“重癥還需猛藥治，快刀方能斬亂麻。短短三個月，xx鎮(zhèn)就完成了集體資金、資產(chǎn)、資源的清理登記工作，并初步掐斷了一系列遺留問題的‘尾巴’，為村組集體資金、資產(chǎn)、資源的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理 奠定了扎實的基礎(chǔ)?！?/p>
開弓沒有回頭箭，目標(biāo)最終向何方？
客觀地說，“三資”清理工作的結(jié)束，只標(biāo)志著集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管邁出了第一步。怎樣才能使“三資”管理步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道呢？xx鎮(zhèn)黨委書記程萬軍這樣認(rèn)為：“強化對集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，實質(zhì)上就是對人的管理。只有從源頭上進行控制，給手中握有一定權(quán)力的村組干部們壘起‘防火墻’、念起‘緊箍咒’、架起‘高壓線’，‘三資’管理工作才可能真正落到實處?！睘榇?，該鎮(zhèn)采取邊清理、邊整頓、邊規(guī)范的辦法，竭力走好三步‘棋’：
第一步棋是針對今年上半年村級組織換屆后村組干部“新鮮血液”大量增加的實際，鎮(zhèn)黨委、政府在今年6月培訓(xùn)“村官”的基礎(chǔ)上，待秋收結(jié)束后還將組織所有村組干部進行一次大規(guī)模的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，依照《黨章》要求照“鏡子”，按照干部標(biāo)準(zhǔn)找差距，著力提升村組干部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的能力、團結(jié)干事的能力、發(fā)展經(jīng)濟的能力、拒腐防變的能力、構(gòu)建和諧的能力，從內(nèi)心深處壘起“防火墻”，真正懂得 “村官”的涵義，知道怎樣才能做一名無愧于黨性、無愧于百姓、無愧于良心的稱職干部。
第二步棋是針對部分地方村務(wù)、財務(wù)公開流于形式的實際，鎮(zhèn)黨委、政府近期配套出臺了規(guī)范嚴(yán)密且便于操作的《四 議兩公開工作法》、《集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》和《農(nóng)村經(jīng)濟審計辦法》等制度性文件，在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的程序上做出明確規(guī)定，從運行過程的各個環(huán)節(jié)進行從嚴(yán)控制，形成了用制度管人、管事、管財、管物的長效機制，念起村務(wù)、財務(wù)規(guī)范運作的“緊箍咒”，逐步使村組干部由過去的被動接受監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)在的主動要求監(jiān)督，切實增強了鎮(zhèn)黨委、政府源頭管控引發(fā)熱、難點問題的制導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，為村務(wù)管理由渾變清、財務(wù)收支由暗變明鋪平了道路。
第三步棋是針對村組干部難于監(jiān)管、問責(zé)的實際，鎮(zhèn)黨委、政府現(xiàn)已出臺了《村組干部管理辦法》和《村組干部問責(zé)實施細則》，把村書記、主任、副書記、副主任以及村民小組長等一并納入問責(zé)范疇，明確問責(zé)內(nèi)容和方式。同時，配套出臺了可操作性較強的《村委會年度綜合考核辦法》和《村組干部績效考核辦法》，既用經(jīng)濟的杠桿獎懲村委會，又用組織的手段對村組干部德、能、勤、績、廉進行綜合考核。在此基礎(chǔ)上，架起“高壓線”，隨時隨地對村民舉報的集體資金、資產(chǎn)、資源存在的“跑、冒、滴、漏”問題進行嚴(yán)肅查處，牢牢盯緊村組干部的手、嘴、腿，消除村組干部滋生腐敗的溫床和土壤。
三資管理工作匯報篇五
農(nóng)村集體三資管理調(diào)研報告
衡山縣經(jīng)營管理局
為強化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查調(diào)研文件的通知》的通知（湘農(nóng)經(jīng)?2011? 3 號）要求，我縣高度重視，將此次檢查調(diào)研作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省州黨委、政府有關(guān)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，縣經(jīng)管局于6月10至7月5日對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)319個村（居）民委員會的“三資”管理進行了調(diào)研。
衡山縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，319個村，3255個村民小組。截止2011年7月5日，全縣村級資產(chǎn)資金5800 萬元，其中：村委會資金 800萬元，集體固定資產(chǎn)金額5000萬元。農(nóng)村集體資源總面積161.72萬畝，其中：耕地24.1萬畝，園地8.12萬畝，山林109萬畝，水面13.4萬畝，其他7.1萬畝。
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全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了村帳鄉(xiāng)代管中心，主管財務(wù)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，財政所所長、經(jīng)管站站長任副主任。并整合財政所、經(jīng)管站的工作人員，由村帳鄉(xiāng)代管中心牽頭，制定了實施方案，開展“三資”委托代理服務(wù)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在實行村級會計委托代理過程中，建立健全各項管理制度，包括貨幣資金管理制度、銀行存款制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、村級報賬制度、集體資產(chǎn)登記制度、工作流程等等12個制度，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規(guī)范村級財務(wù)的管理，保證村級集體資金開支有序，使用得當(dāng)，確保村款村用。會計委托代理服務(wù)機構(gòu)相應(yīng)建立了主任、會計、出納崗位的工作職責(zé)，明確工作任務(wù)與責(zé)任，使村集體經(jīng)濟組織得以正常運轉(zhuǎn)。
2010年3月縣財政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村帳鄉(xiāng)代管中心工作人員進行了為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月經(jīng)管局召開專門的培訓(xùn)會，在培訓(xùn)中，主要講解對開展村級會計委托代理服務(wù)工作的重要意義、目的要求及村集體經(jīng)濟組織會計、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理、村集體經(jīng)濟會計制度、報賬制度、憑證管理等業(yè)務(wù)知識，
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2011年的財政支農(nóng)惠農(nóng)政策及開展“三資”管理的重要意義；縣經(jīng)管局局長郭晶亮對2009年開展工作以來的情況作了簡要回顧，并對下步各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代理服務(wù)工作提出了具體的要求。
我縣農(nóng)村集體“三資”管理和村級會計委托代理服務(wù)工作雖然取得了階段性成效，但也存在一些問題：
個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）思想認(rèn)識不到位，對村級財務(wù)管理不夠重視，放松了對村級財務(wù)委托代理工作的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致村級財務(wù)委托代理工作進展緩慢。
由于村級會計委托代理服務(wù)工作政策性強，涉及面廣，工作量大，規(guī)范要求高，又要實行電算化管理，為工作開展的所需經(jīng)費沒有納入預(yù)算，給工作帶來很大的被動，沒有起到很好的效果。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對開展清理村級財務(wù)工作馬虎，程序不規(guī)范，財務(wù)軟件操作不規(guī)范，賬務(wù)處理混亂，移交上來的檔案材料雜亂。
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“三資”管理中對資金的管理運行比較好,得到了基層干部群眾的認(rèn)可,但是，資產(chǎn)、資源的管理很不完善。村內(nèi)集體資產(chǎn)存在帳帳不符、帳實不符，對機動地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產(chǎn)、資源底數(shù)不清，管理混亂。
為確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管和村級會計委托代理服務(wù)各項工作的落實，針對存在的問題，在下步工作中：
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對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行村集體會計委托代理制中程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、制度不健全的，要進一步規(guī)范和完善，確保資金運作安全。
按照新的村集體會計制度的要求，對推行村集體會計委托代理制中新上任的代理會計及報賬員進行輪訓(xùn)，培訓(xùn)面要達到100%，進一步提高財會人員的專業(yè)水平。
針對當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理水平不高的實際情況，逐步細化相關(guān)管理辦法，加強工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是對土地資源管理中存在的合同管理混亂的問題，結(jié)合農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)，落實好臺帳管理以及其它相關(guān)制度，逐步實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范化。
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