在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?
民和縣政府工作報告 工作報告篇一
一、推薦工作情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開黨組會專題研究評選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，主動與市人社局、公務(wù)員局溝通對接，要求相關(guān)部門認真研究、積極推薦、嚴格把關(guān)，確保評選推薦工作順利完成。
(二)嚴格選拔標準。堅持以政治表現(xiàn)、工作實績、貢獻大小作為衡量標準，將熱心民族團結(jié)進步事業(yè)，認真貫徹中央民族工作會議精神，能夠認真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻，在促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進集體和先進工作者推薦上來，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對象具有先進性、典型性和代表性。
(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴格履行規(guī)定程序，進行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對象在所在單位進行公示。推薦評選工作始終堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主;堅持評選條件，確保評選質(zhì)量;堅持面向基層，突出工作一線;嚴格評選程序，嚴肅評選紀律。整個推選過程做到公開、公平、公正，被推選出來的單位和個人在本單位進行為期5個工作日的公示。
(四)深入細致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法，全面了解考察對象情況。被推薦的對象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門的同意，并征求了紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生計生部門的意見。市人社局會同我局對推薦單位和個人進行了認真審核把關(guān)。
二、評選推薦結(jié)果
根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對民族工作的貢獻，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進集體，青島市城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統(tǒng)候選先進工作者。
三、推薦對象基本情況
1.全省民委系統(tǒng)候選先進集體
市南區(qū)民族宗教局，針對新形勢下民族工作的新任務(wù)、新特點，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設(shè)立了“一個中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動交流平臺)，健全了“三項機制”(常態(tài)化管理機制、親情化服務(wù)機制、立體化應(yīng)急機制)，組建了“四支隊伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團結(jié)進步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體，x年被評為全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位。
2.全省民委系統(tǒng)候選先進工作者
張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務(wù)局局長。城陽區(qū)有41個少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點300多家(清真網(wǎng)點150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來，張帶領(lǐng)全局同志，認真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進全區(qū)民族團結(jié)作出了突出貢獻。城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國務(wù)院表彰的全國民族團結(jié)進步模范集體、山東省民族宗教工作先進集體、青島市民族團結(jié)進步模范集體等榮譽稱號。
附件：1.推薦對象匯總表
2.全省民委系統(tǒng)候選先進集體和先進工作者事跡材料
青島市民族事務(wù)局
x年7月17日
民和縣政府工作報告 工作報告篇二
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣、開放強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣”的總體思路和“三城兩區(qū)一中心”的發(fā)展目標，積極應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和兩次超強臺風等不利因素，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持不懈擴投資、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地保持了全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。
20xx年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值53.7億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長6.7%；固定資產(chǎn)投資34.99億元，增長6.5%；地方公共財政收入2.65億元，下降27.5%；社會消費品零售總額16.76億元，增長14.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入14059元，增長11.9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21042元，增長9.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9326元，增長13.1%；居民消費價格漲幅2.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.1%。
一年來，我們主要做了以下五個方面的工作：
（一）推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全面深化改革工作實現(xiàn)了良好開局
公開和簡化了辦事程序；投入268萬元建設(shè)村級便民服務(wù)站點，逐步推行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)審批；實行《結(jié)婚證》、《一孩生育服務(wù)證》同時發(fā)放，在新企業(yè)登記注冊時實行“一照一章三證”同時發(fā)放?；就瓿善滦逆?zhèn)、西昌鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作；完成小型水庫管理體制和森林公安體制改革。積極推進事業(yè)單位分類認定工作，完成行政類、公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的認定和備案工作。財稅體制改革穩(wěn)步推進，建立了財政資金定期清理和盤活工作制度，取消了22項行政事業(yè)性收費，“營改增”試點工作加快推進。完成2家改制企業(yè)關(guān)閉工作，推進9家企業(yè)改制收尾工作，企業(yè)存量資產(chǎn)得到有效盤活，職工得到妥善安臵。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，國家基本藥物制度實施面不斷擴大，全年讓利于民555.33萬元；在全縣100所村衛(wèi)生室中，符合條件的74所全部實施了基本藥物制度；縣級公立醫(yī)院全面實行了藥品零差價銷售政策；協(xié)和醫(yī)院開業(yè)運營，促進了醫(yī)療服務(wù)良性競爭。全面實施中小學校長聘任與定期交流制度；積極推進課堂教學改革，建立了全縣中小學教學質(zhì)量監(jiān)控制度。
（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善
《屯昌縣新興鎮(zhèn)加樂潭旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（修編）》，楓木鎮(zhèn)、木色湖風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及各鎮(zhèn)村莊規(guī)劃；城市總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，正在履行報批程序；土地利用總體規(guī)劃定期評估與調(diào)整工作得到有力推進。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略。20xx年，政府累計投資5.97億元實施了26個基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進屯城鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化進程。77個重點項目完成投資26.9億元，比上年增長28.5%。交通路網(wǎng)進一步完善，縣城環(huán)西路中段、東風東路竣工通車；海屯高速紅崗互通至新興連接線項目加快推進；完成城區(qū)和縣道砂土路改建78.2公里，硬化自然村道路31公里；公交線路初步覆蓋縣城周邊部分村莊。功能性配套設(shè)施加快建設(shè)，雨水嶺供水管網(wǎng)項目投入使用；新建村郵站79個；實施18宗病險水庫加固、14宗安全飲水和一批小型農(nóng)田水利工程，恢復(fù)和改善灌溉面積1.1萬畝，解決了1.38萬人安全飲水問題。完成縣城昌盛市場改造，明珠廣場基本竣工，啟動縣城中心市場重建、坡心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，城區(qū)商貿(mào)中心的聚集力和輻射力進一步增強。加大招商引資力度，全年簽約項目16個，簽約金額69.8億元。
入3655萬元治理農(nóng)村環(huán)境，為96個“臟亂差”后進村制定了環(huán)境整治規(guī)劃；城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)投入運營，11座生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、786座垃圾屋投入使用，為187個自然村配備了垃圾清運保潔員。大力推進大氣污染防治，推廣檳榔綠色烘干技術(shù)改造；超額完成黃標車和老舊車淘汰任務(wù)。全縣單位gdp能耗比上年同期下降2.85%。
（三）培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展
42家中小微型企業(yè)發(fā)放貸款5.3億元；成功舉辦第五屆農(nóng)民博覽會，為行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)民搭建交流與合作平臺，現(xiàn)場成交金額7742.9萬元，比上一屆增長35%；簽訂訂單金額2.7億元，是上一屆的7.5倍。
工業(yè)產(chǎn)值逐步提高。圣大木業(yè)25萬立方米高密度纖維板廠、中能60萬噸和鴻啟100萬噸水泥粉磨站實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；20兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)太陽能發(fā)電站、富通檳榔初級加工項目建成投產(chǎn)。全年工業(yè)總產(chǎn)值達11.3億元，首次突破10億元大關(guān)，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高。
旅游與房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。木色湖風景名勝區(qū)環(huán)湖路一期工程竣工通車；加樂潭旅游度假區(qū)主干道開工建設(shè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，投入2427.6萬元創(chuàng)建8個“美麗鄉(xiāng)村”旅游點和南田紅色旅游村；匯豐休閑農(nóng)業(yè)觀光園、夢幻香山芳香文化園項目開園營業(yè)。全年接待過夜游客32.4萬人次，增長10.1%；實現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元，增長21.6%。華君大酒店、天湖半島產(chǎn)權(quán)式酒店等26個在建的旅游地產(chǎn)及酒店項目完成年度投資6.2億元。
民和縣政府工作報告 工作報告篇三
受中鐵二局集團公司第三屆職工代表大會主席團的委托，我向大會報告工作，請予審議。
一年來，公司各單位以堅持和完善職工代表大會制度為抓手，繼續(xù)推進“一個主題”（即和諧主題——構(gòu)建和諧職工、和諧工會、和諧企業(yè)）、“兩個維護”（ 即以促進“工者有其崗位、勞者有其報酬、耕者有其保障”為重點，維護職工合法權(quán)益；以服務(wù)企業(yè)改革、維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展為已任，維護企業(yè)利益。）的總體工作思路，著力實施“三抓一創(chuàng)”（即“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本，創(chuàng)新工會工作”）的工作舉措，不斷深化企業(yè)民主管理與民主監(jiān)督，廠務(wù)公開、集體合同、平等協(xié)商、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理工作機制日臻完善，促進了職代會各項職權(quán)的全面落實，為企業(yè)的和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
“三抓一創(chuàng)”是20xx年集團公司工會、職代會踐行科學發(fā)展觀，加強和改進工會、職代會工作的重要舉措。一年來，集團公司工會始終堅持“面向一線、眼盯基層、狠抓落實、強基固本”的理念，堅決貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，及時建立組織、健全制度，通過堅持推行“片區(qū)聯(lián)合、上掛下派”的組織建設(shè)新模式，做到了哪里有任務(wù)、哪里有項目、哪里有機構(gòu)，哪里就有工會、職工（代表）大會。年內(nèi)，先后指導(dǎo)一公司、機筑公司、深圳公司等多個單位籌備召開雙代會，順利進行了換屆選舉，及時指導(dǎo)蘭新二線、京福、玉樹、欽北等新建項目部成立了工會工作委員會，調(diào)整了物資公司、貴廣、榆神、湘桂指揮部工會主席（工委主任），基本做到了“全盤思考、及時建制、全面覆蓋”，為職代會民主管理工作打下了良好基礎(chǔ)。另外，自20xx年7月開始，集團公司工會專門組織成立“三抓一創(chuàng)”工作調(diào)研組，對一公司、電務(wù)公司、瑞城公司、貴廣指揮部、投資公司、榆神高速公司等12家單位進行了系統(tǒng)調(diào)研，就基層工會工作、企業(yè)民主管理等問題進行了調(diào)研，汲取教訓、總結(jié)經(jīng)驗、摸索方法，引導(dǎo)職工民主管理向深入發(fā)展。
認真貫徹四川省、中國中鐵《職代會條例》相關(guān)規(guī)定，落實好職代會各項職權(quán)。年內(nèi)，集團和各單位不定期召開職代會代表團（組）長聯(lián)席會議共15次，討論、審議和通過了職工監(jiān)事選舉、全國勞模評選、省市災(zāi)后重建先進個人推薦、提高員工住房公積金繳存比例等議題和事項，較好地發(fā)揮了職代會源頭參與、民主決策的作用。年初，為召開好年度職代會，在公司行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，公司工會主持召開了成都部分單位、本部部門職工代表座談會，廣泛征求職工意見和建議，搭建起了企業(yè)、工會、職工三方和諧交流、坦誠溝通、平等協(xié)商的平臺。20xx年3月，集團公司召開三屆四次職工代表大會，聽取并審議行政工作報告、職代會工作報告、集體合同執(zhí)行情況報告、職工代表提案審理情況報告，調(diào)整充實職代會各專門工作委員會成員，通過并簽訂了20xx年集體合同和工資及女職工的專項集體合同。此外，切實抓好提案工作，職代會閉會期間，通過多種有效形式，對涉及公司改革發(fā)展和員工切身利益的重大議案進行討論和審議，對職工提案進行督促落實。三屆四次職代會后，公司工會對立案的29項職工提案進行了分類匯總，就提案落實工作召開專題會議，明確了落實責任部門和責任人，并對立案落實情況進行監(jiān)督檢查，使29項提案件件有回音。其中，已解決和落實的提案26條，有待進一步研究解決的3條，提案落實率達90%以上。
平等協(xié)商機制進一步完善。20xx年，根據(jù)《工資集體協(xié)商試行辦法》和上級組織的要求，公司各單位全面推行了工資集體協(xié)商工作，年內(nèi)包括集團公司在內(nèi)的17個單位，均按要求簽訂了工資集體協(xié)議，簽約率達100%，增強了集體合同的實效性。
10月份，全總黨組成員、經(jīng)審委主任張世平對公司推進的“兩個普遍”進行了調(diào)研，對公司全面開展工資集體協(xié)商工作給以了高度評價，稱贊中鐵二局“名不虛傳，是一支真正的鐵軍、開路先鋒，不愧為全國先進典型”。在10月份四川省委省政府召開的工資集體協(xié)商電視電話會上，集團公司董事長鄭建中專門就公司推行集體協(xié)商工作做大會發(fā)言，受到廣泛關(guān)注和好評。進一步強化監(jiān)督檢查，各單位通過組織職工代表到基層和各項目就職代會條例落實情況、職代會決議執(zhí)行情況及安全生產(chǎn)、勞動保護、生產(chǎn)經(jīng)營等情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。年底，按照總公司要求，組織對集團公司及各子（分）公司《集體合同》和各專項合同履行情況進行了自查和抽查，有力促進了《集體合同》相關(guān)工作的規(guī)范化。
均年收入達60337元，比上年增長19.51%。特別是大家非常關(guān)注的“提高工齡工資”的問題，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，經(jīng)多次研究，決定將工齡工資標準提高到每工齡年15元/月；同時，根據(jù)公司《工程項目經(jīng)理部薪酬分配辦法》有關(guān)規(guī)定，項目系數(shù)考慮了因流動施工而給予員工的流動津貼；針對高原地區(qū)項目，公司專門設(shè)立了高原補貼，高原補貼標準根據(jù)高原海拔高度確定，最低為50元每人每天，最高為130元每人每天。與此同時，公司還大力開辦農(nóng)民工夜校，不斷完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、幫扶救助、技能競賽、評先獎勵等工作機制，將農(nóng)民工權(quán)益維護工作落到實處。一年來，公司各級黨政工組織同心同德，同舟共濟，協(xié)作無間，確保推進集體合同和專項集體合同的一一落實，實現(xiàn)企業(yè)與職工共建共享共贏，真正將“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的理念落到了實處。
20xx年，公司繼續(xù)貫徹落實《中鐵二局集團有限公司工程項目部廠務(wù)公開實施細則》、《中鐵二局項目黨建工作標準化手冊》，不斷拓展公開渠道，豐富公開形式、規(guī)范操作程序，逐步完善了廠務(wù)公開長效機制。進一步明確了各級組織、各有關(guān)部門的工作責任，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運作、紀委監(jiān)督、工會協(xié)調(diào)、職工參與”的工作機制，把公開的內(nèi)容、程序、形式、考核、效果等都納入了企業(yè)管理軌道，使職工群眾充分享有了知情權(quán)。
民和縣政府工作報告 工作報告篇四
20xx年9月中旬至今共收到21份客戶資料，已簽約16筆業(yè)務(wù)，5份客戶資料目前在審核中，尚未出現(xiàn)租金逾期。應(yīng)該說，這幾個月的工作完成情況一般，不是令人非常滿意。
新客戶接待方面，由于我司業(yè)務(wù)開展時間不久，在4s店配合營銷方面不是太默契。造成了客戶的推薦量并不是太多，其中寶誠中環(huán)店月均一到兩個客戶推薦量，也是直接造成業(yè)務(wù)量沒有得到很大提升的一個重要原因。奧誠中環(huán)店在這一方面相對來說比較配合，月均5到6位的客戶推薦量，福特寶山店由于代理的品牌限定了客戶推薦的基數(shù)，其中只有進口車部分客戶為企業(yè)客戶，是我司目前的目標客戶。自身工作方面，前期對于我司業(yè)務(wù)的熟悉程度不夠透徹，造成了一部分客戶對于流程的不理解。這是我在業(yè)務(wù)水平上需要警惕的地方，需要通過不斷學習來強化自身的工作素養(yǎng)。過去幾個月的工作經(jīng)驗和教訓對于我未來的成長非常重要。
1、抓住目前集團渠道客戶，積極開拓更多的渠道
客觀來說，目前公司的平臺足夠大，僅僅利用這個平臺也足以完成年度指標，這就需要我們能和4s店建立良好的互信關(guān)系。增加4s店對于我司的客戶推薦量，協(xié)同完成業(yè)務(wù)。
2、提升自身的專業(yè)知識國家每年對于稅收方面都會提出新的舉措和政策，這些政策對于業(yè)務(wù)有直接的影響，這就需要我們在工作的同時不斷學習財務(wù)、稅收等方方面面的知識。這樣才能從根本上說服客戶、幫到客戶。為以后客戶能繼續(xù)通過我司融資租賃或者介紹他人打下基礎(chǔ)。
1、業(yè)務(wù)流程
目前我司業(yè)務(wù)流程并不是太完善，部門分工尚不十分明確，這會直接影響到工作的效率和客戶的滿意度。比如一天能做完的工作分兩天完成，效率直接減半。當然，這也存在一些客觀的因素，我希望我司能在20xx年度摸索出一個切實可行、高效的流程方案。
2、工作環(huán)境
目前我司是在浦東英菲尼迪4s店中辦公，有其優(yōu)勢和好處，唯一的弊端是客戶對于我司的信任度會有所影響，畢竟每單業(yè)務(wù)均價在40w左右。良好的公司形象也是對于客戶最直觀的印象。
綜上所述，我是非常榮幸和高興能加入到這樣一個大家庭中，為了公司和自身而拼搏。同時真切的希望公司能越來越好、越來越完善、越來越具有競爭力。
民和縣政府工作報告 工作報告篇五
在即將過去的xx，有很多美好的回憶浮現(xiàn)在腦海里，在店鋪的重視好和培養(yǎng)下，個人取得了很大的進步，同時，也覺得有很多的不足之處。
一是對于一個經(jīng)濟效益好的店鋪來說，一是要有一個專業(yè)的管理者;
二是要有的專業(yè)知識做后盾;
三是要有一套良好的管理制度。
作為店鋪的一分子，我要做到以下幾點：
一、認真貫徹店鋪的經(jīng)濟方針，同時將店鋪的經(jīng)營理念及策略正確并及時的傳達給每個店員，做好承上啟下的橋梁作用。
二、做好店員的思想工作的同時團結(jié)店員，充分調(diào)動和發(fā)揮店員的工作積極性，了解每位店員的優(yōu)美所在，并發(fā)揮其特長，做到另才適用，增加增強本店的凝聚力，使之成為一個團結(jié)的集團。
三、通過各種渠道了解同行信息，了解顧客的消費心里及習慣，做到知己知彼，心中有數(shù)，使我們的工作有針對性，從而避免因此而帶來的不必要的損失。
四、以身作則做店員的表率，不斷地學習提高自己的同時不斷地向店員傳輸企業(yè)文化，教育店員要有全局團隊認識，凡事要從店鋪整體利益出發(fā)。
五、以熱烈周到及細致的服務(wù)去吸引顧客，發(fā)揮所有店員的主動性和積極性，為店鋪創(chuàng)造更多更好的業(yè)績!新的一年即將來臨，成績只能代表過去，我將以更精湛嫻熟的業(yè)務(wù)，同時在店鋪的領(lǐng)導(dǎo)下來治理好我們樅陽店!力爭在xx年再創(chuàng)佳績!
民和縣政府工作報告 工作報告篇六
在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價、同權(quán)”的目標，在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時維護社會公平，已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導(dǎo)致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價、同權(quán)，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺，確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導(dǎo)下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎(chǔ)。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應(yīng)該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設(shè)占用耕地應(yīng)實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設(shè)立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費中提取。
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時要依靠土地登記確權(quán)工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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