最優(yōu)成都規(guī)劃館考察報(bào)告大全（16篇）

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成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇一

按照市領(lǐng)導(dǎo)工作要求，為學(xué)習(xí)借鑒蘇州城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，提高重慶中小城市規(guī)劃和發(fā)展水平，8月24日至27日，我局組織隊(duì)伍赴江蘇省xx市就中小城市規(guī)劃進(jìn)行了考察交流。本次考察由扈萬(wàn)泰局長(zhǎng)帶隊(duì)，包括江津、潼南、墊江三區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃局長(zhǎng)等共13人參加，重點(diǎn)考察了蘇州金雞湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州xx區(qū)、蘇州博物館、蘇州科技文化藝術(shù)中心、昆山國(guó)家綜合保稅區(qū)、昆山光電產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)。

蘇州位于長(zhǎng)江三角洲中部，東鄰中國(guó)最大的工業(yè)、金融和貿(mào)易中心上海，南接浙江，西抱太湖，北依長(zhǎng)江。下轄xx市、xx市、xx市、xx市、xx市、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)，以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)，轄區(qū)總面積8488平方公里，約為xx市域面積的10%。20xx年常住人口932萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7740億元，高于重慶全市水平。其轄區(qū)內(nèi)的xx市，總面積927.7平方公里，20xx年，常住總?cè)丝诩s170萬(wàn)人，其中外來(lái)人口有近100萬(wàn)人。昆山擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1750億元，工業(yè)總產(chǎn)值5800億元, 進(jìn)出口總額614億美元,財(cái)政收入360億元，其中地方一般預(yù)算收入156億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中已多年蟬聯(lián)第一。

在先進(jìn)的城市規(guī)劃理念的調(diào)控和引導(dǎo)下，蘇州城市生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，歷史文化內(nèi)涵得到充分挖掘和發(fā)揚(yáng)，城市宜居水平走在了全國(guó)前列。同時(shí)，城市新區(qū)和老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，功能互補(bǔ)，相得益彰，城市經(jīng)濟(jì)位居國(guó)內(nèi)同類城市前茅?，F(xiàn)代宜居的蘇州，是全國(guó)中小城市規(guī)劃學(xué)習(xí)的典范。

通過(guò)為期三天的考察，蘇州的整體城市風(fēng)貌及特色、建筑形式及標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)、城市公共開敞空間營(yíng)造、城市交通規(guī)劃、慢性系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化小品塑造、水體與城市關(guān)系處理、舊城更新及特色打造、歷史街區(qū)保護(hù)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等給我們留下了深刻印象，這些方面都值得學(xué)習(xí)借鑒。

（一）科學(xué)的宏觀規(guī)劃發(fā)揮城市發(fā)展的重要指導(dǎo)作用

其一，科學(xué)性、超前性規(guī)劃極大促進(jìn)了蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。蘇州、昆山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，與科學(xué)的城市規(guī)劃、合理的產(chǎn)業(yè)布局有著重要的關(guān)系。如蘇州三次總體規(guī)劃編制，昆山工業(yè)園規(guī)劃，都充分考慮了城市產(chǎn)業(yè)布局對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。其二，處理好城市發(fā)展過(guò)程中面臨的“新與舊”、“中與洋”、“保護(hù)與發(fā)展”的關(guān)系。蘇州新城規(guī)劃充分展現(xiàn)現(xiàn)代化特色，既順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的時(shí)代變遷，實(shí)現(xiàn)了城市跨越式發(fā)展，保護(hù)了千年古都的傳統(tǒng)文化風(fēng)韻。其三、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)具有合理的功能布局和完善的配套設(shè)施，與蘇州xx區(qū)形成既相對(duì)獨(dú)立，功能又相互補(bǔ)充三個(gè)組團(tuán)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互促高效的城市格局。

（二）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)注重高水平的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

其一，蘇州、xx市委市政府高度重視城市規(guī)劃編制。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人，親自參與重要規(guī)劃項(xiàng)目審查，保障蘇州城市規(guī)劃的科學(xué)有序發(fā)展，城市風(fēng)貌的高品質(zhì)規(guī)劃。如由江蘇省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)牽頭組織完成的xx市最新城市總體規(guī)劃獲得建設(shè)部?jī)?yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。其二，邀請(qǐng)國(guó)際高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)大師主持城市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并全過(guò)程參與設(shè)計(jì)施工。如由美國(guó)易道公司設(shè)計(jì)完成了蘇州馬鞍山大道景觀、蘇州金雞湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以及分別邀請(qǐng)世界知名建筑大師貝聿銘和保羅·安德魯設(shè)計(jì)的蘇州博物館，蘇州科技文化藝術(shù)中心，都提取傳統(tǒng)的建筑元素，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和材料，有效的融合了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與地方建筑特色。

（三）構(gòu)建完善的城市綠化環(huán)境

其一，營(yíng)造整體、大氣、簡(jiǎn)潔、便捷的城市綠化空間。在濱水區(qū)域，規(guī)劃親水、生活型的濱水岸線，構(gòu)建濱水開放空間。如金雞湖濱水岸線控制150米寬綠化帶，布置大面積綠化和濱水休閑空間。城區(qū)廣場(chǎng)公園等開放空間，則結(jié)合城市景觀和交通系統(tǒng)布置，形成分布合理的開放空間體系，保證居民步行5分鐘內(nèi)既可達(dá)一處廣場(chǎng)或綠地。其二，推崇原生態(tài)的綠化設(shè)計(jì)方法，加強(qiáng)郊野公園、濕地公園、生態(tài)綠地的建設(shè)與保護(hù)。采用自然簡(jiǎn)約的原生態(tài)布置綠化景觀，在城市風(fēng)貌中保留野生植被、天然水體等自然生態(tài)元素，既降低綠地維護(hù)成本，豐富綠化物種，又使自然野趣綠化與現(xiàn)代城市空間交相輝映。其三，高檔次街道綠化配置。沿街綠化喬木進(jìn)行雙排種植，采用“種大樹、種好樹”的策略，保證樹木95%的成活率，道路綠化隔離帶則低矮、平整、簡(jiǎn)潔，具有層次感。其四，高效利用城市三維空間，利用立交橋、高架路下用地修建公共綠地，充分考慮建筑屋頂和外墻面的綠化，共同營(yíng)建豐富立體的城市綠化系統(tǒng)。其五，減少街道綠化慣用花臺(tái)加灌木造型的低檔次做法，直接在高大喬木下部空間進(jìn)行鋪設(shè)大面積草坪，增強(qiáng)街道地面空間視線的通透性以及人行交通的便利性。

（四）營(yíng)造宜人的街巷空間

其一，街道空間尺度控制。蘇州老城街道空間延續(xù)了千年以來(lái)的空間尺度，舒適宜人，富含生活氣息。新城街道嚴(yán)格控制車行道數(shù)量和寬度，與許多現(xiàn)代城市那種寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)的現(xiàn)象形成了鮮明對(duì)比。同時(shí)保證人行道的寬度，為城市生活提供足夠的空間環(huán)境，保證了街巷的活力。其二，雅致舒適的小街小店。蘇州生活性街道中沒(méi)有尺度巨大的高樓，沒(méi)有富麗堂皇的店鋪，追求一種精致、優(yōu)雅、富含生活氣息的氛圍。建筑造型注意提取傳統(tǒng)元素符號(hào)，店鋪外立面色彩質(zhì)樸、淡雅，同時(shí)人行道通過(guò)鋪裝、綠化、小品等設(shè)置，營(yíng)造出吸引人駐足停留的空間。其三，規(guī)范車行道．公交車?？空揪唧w設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主干道設(shè)立單獨(dú)的公交車道，介于慢行系統(tǒng)道路與機(jī)動(dòng)車道之間，?？空九c街道設(shè)計(jì)及街道停車位有機(jī)結(jié)合。采用相對(duì)較窄的車行道寬度及較小的轉(zhuǎn)彎半徑，便于規(guī)范駕駛，節(jié)約出更多空間布局街道綠化。

（五）重視城市細(xì)節(jié)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

其一，建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)化地方特色，注重與城市整體機(jī)理的協(xié)調(diào)。建筑群整體布局注重借鑒蘇州古典園林的手法，空間靈活多變，極具中國(guó)傳統(tǒng)特色；古城建筑單體上則傳承了蘇州傳統(tǒng)民居粉墻黛瓦、素雅清新的韻味，盡顯江南婉約氣息。其二，系統(tǒng)的城市雕塑布局，豐富城市景觀。蘇州雕塑規(guī)劃中，對(duì)城市重要空間、廊道、節(jié)點(diǎn)綜合部署、統(tǒng)籌安排，形成以3條雕塑展示廊道、6個(gè)主題雕塑群、20個(gè)主體雕塑形成的雕塑骨架系統(tǒng)。同時(shí)采用每年組織雕塑競(jìng)賽的方式，征集優(yōu)秀方案陳列到公園綠地、街頭廣場(chǎng)等公共空間中。其三，注重欄桿、座椅、坡道、踏步等城市設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)。例如金雞湖濱水廣場(chǎng)邊緣未設(shè)欄桿，采用雙層步道系統(tǒng)，在滿足防洪要求的同時(shí)將親水功能最大化體現(xiàn)；濱水步道旁的座椅則采用半封閉式設(shè)計(jì)，營(yíng)造適合人駐足的私密空間。其四，精心設(shè)計(jì)城市景觀小品。蘇州古城道路標(biāo)識(shí)、街燈、廣告牌、垃圾箱統(tǒng)一規(guī)劃，其色彩、造型、安放位置等結(jié)合傳統(tǒng)元素和符號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)古城特色風(fēng)貌。其五，構(gòu)建完整便捷的慢性交通系統(tǒng)。蘇州將“慢行中心+慢行路徑+便捷公交聯(lián)系”構(gòu)成一個(gè)完整的體系。在重點(diǎn)區(qū)域如商業(yè)中心、軌道及公交樞紐、公園廣場(chǎng)等完善換乘設(shè)施，將公交系統(tǒng)與慢行空間連為一體。在濱水區(qū)域，梳理城區(qū)內(nèi)河道相鄰街巷交通空間，給予步行和非機(jī)動(dòng)車舒適連續(xù)的空間。

（六）加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)

蘇州歷史文化名城保護(hù)采用古城整體保護(hù)和歷史街區(qū)局部有機(jī)更新的方法。其一，蘇州14.2平方公里老城注重古城空間環(huán)境的整體保護(hù)，延續(xù)古城千年以來(lái)形成的空間格局，保護(hù)古城人文氣息。其二，歷史街區(qū)有機(jī)更新，逐步整修?！皝喬幕z產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)”的平江歷史街區(qū)就是采用有機(jī)更新，“微循環(huán)、漸進(jìn)式”保護(hù)利用模式，不采用其他城市“推倒重建”粗獷開發(fā)的方式，使平江歷史街區(qū)風(fēng)貌清新自然，質(zhì)樸怡人，極具古城神韻。其三，在不改變歷史街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌前提下，調(diào)整和優(yōu)化歷史城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，疏解古城職能，控制人口容量，改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全防災(zāi)安全設(shè)施等一系列措施。例如山塘街歷史街區(qū)就是在遵循“保護(hù)歷史原真性，保持風(fēng)貌完整性，保持文化地方性，保持生活持續(xù)性”這“四個(gè)保持”的理念指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)文保建筑的修復(fù)，山塘河、山塘街兩側(cè)民居修繕整治，管線入地，路面改造，以及配套設(shè)施的完善，取得了良好的效果，使昔日老街又煥發(fā)出新的光彩。其四，在古城管理上，嚴(yán)格控制建筑風(fēng)貌和高度，保護(hù)古城外圍整體環(huán)境。通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃控制和管理手段保證歷史文化名城“名副其實(shí)”。其五，注重文化環(huán)境的保護(hù)。歷史城市的保護(hù)不僅僅是對(duì)城市空間和歷史建筑的保護(hù)，還要保護(hù)城市歷史與文物古跡的信息與環(huán)境，留存?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)生活營(yíng)造良好的空間氛圍，為城市傳統(tǒng)文化發(fā)展與傳承提供其發(fā)展延續(xù)的空間環(huán)境。

（七）做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

本次調(diào)研考察的蘇州工業(yè)園、金雞湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)的規(guī)劃充分體現(xiàn)了以下優(yōu)點(diǎn)。其一，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念，構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃系統(tǒng)。從概念規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃再到重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，形成了一套完整的規(guī)劃體系。其二，工業(yè)園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高效益。如昆山光電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從石英砂進(jìn)園到液晶顯示屏出園的一條龍配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，極大發(fā)揮了園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局綜合效益。其三，強(qiáng)化合理的建設(shè)時(shí)序。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)始終堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”，“一次規(guī)劃、分步實(shí)施的科學(xué)開發(fā)程序”。其四，完善動(dòng)態(tài)更新制度。以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的城市規(guī)劃管理為制度基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)園區(qū)的城市規(guī)劃要隨著城市開發(fā)的深入不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（一）組織考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升區(qū)縣駕馭規(guī)劃能力

一是組織區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃相關(guān)人員赴蘇州（含昆山）、南京等地考察城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃理念，管理方法，提升駕馭規(guī)劃工作的整體水平。二是查找各區(qū)縣自身發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因，明確未來(lái)城市規(guī)劃工作努力的方向。三是深入開展規(guī)劃工作的交流與培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

（二）提高區(qū)縣規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量

一是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念，在提高規(guī)劃編制水平的同時(shí)，定期開展對(duì)區(qū)縣城市總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估，以確保規(guī)劃指導(dǎo)宏觀層面的城市總體發(fā)展，控制和引導(dǎo)微觀層面的具體項(xiàng)目建設(shè)的有序?qū)嵤?。二是建立?zé)任規(guī)劃師制度，為每個(gè)區(qū)縣聘請(qǐng)1-3名責(zé)任規(guī)劃師，以及時(shí)指導(dǎo)該地區(qū)的規(guī)劃工作，參與重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃決策。三是構(gòu)建高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃專家信息庫(kù)，幫助區(qū)縣邀請(qǐng)到高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和專家。四是組織開展優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選一批優(yōu)秀規(guī)劃、建筑項(xiàng)目，形成規(guī)劃系統(tǒng)“比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氛圍。

（三）挖掘城市內(nèi)涵特色，注重軟環(huán)境建設(shè)

一是將巴渝文化、碼頭文化、紅巖文化等重慶文化特質(zhì)融入規(guī)劃建設(shè)，為地域文化的生存和可持續(xù)發(fā)展提供土壤。二是利用城市中大片且不影響城市面貌的舊住宅小區(qū)建筑（如工業(yè)遺產(chǎn)）規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或建設(shè)工業(yè)歷史博物館、工業(yè)遺址公園等，避免城市更新中城市環(huán)境荷載的大幅度增加和容積率的過(guò)度提高。三是深入挖掘極具地方特色的建構(gòu)筑物，提煉歷史文化空間要素和景觀，就建筑高度、立面、屋頂、體量、尺度、密度、風(fēng)格、色彩、用材、綠化以及夜景亮化等方面提出規(guī)劃控制要求。

（四）重視城市細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，提高城市環(huán)境品質(zhì)

一是完善區(qū)縣城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，著力打造登山步道、山城街巷步道、濱江休閑步道和城市景觀林蔭大道等城市步行空間。二是根據(jù)城市道路的功能分類，科學(xué)劃分規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車道、綠化分隔帶、人行道等，特別注重生活性道路的人性化設(shè)計(jì)。三是明確不同功能道路兩旁的臨街建筑高度和后退紅線距離，確保街道空間的宜人尺度。四是靠車行道一側(cè)布置統(tǒng)一的行道樹，優(yōu)先考慮種植林蔭效果好、且整體性強(qiáng)的高大茂密喬木；優(yōu)化綠化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市綠化與街道地面的通透性。五是結(jié)合建設(shè)實(shí)際、融入地方元素，精細(xì)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布置城市家具。

（五）科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是要把區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要推力，重視和加強(qiáng)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。蘇州、昆山的實(shí)踐說(shuō)明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，只有把工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，才有足夠的資金完善城市配套服務(wù)設(shè)施，提升建設(shè)水平。二是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。區(qū)縣園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照實(shí)事求是，適度超前的原則，處理好園區(qū)發(fā)展的階段性、連續(xù)性與規(guī)劃的前瞻性、長(zhǎng)效性的關(guān)系，使園區(qū)容量和承載力相適應(yīng)，爭(zhēng)取把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的xx區(qū)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。采取有力措施，按照規(guī)劃切實(shí)抓好園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃的落地實(shí)施。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇二

5月12日我們來(lái)到五四廣場(chǎng)，廣場(chǎng)主體雕塑“五月的風(fēng)”高30米，直徑27米，采用螺旋向上的鋼體結(jié)構(gòu)組合，以單純洗煉的造型元素排列組合為旋轉(zhuǎn)騰升的“風(fēng)”之造型，充分體現(xiàn)了五四運(yùn)動(dòng)反帝反封建的愛(ài)國(guó)主義基調(diào)和張揚(yáng)騰升的民族力量。

五四廣場(chǎng)植物配置以四季常綠的冷季型草坪為主調(diào)，以小龍柏、金葉女貞、龜早冬青、紫葉小檗、豐花月季等組圖，構(gòu)成富有現(xiàn)代園林氣息的大色塊花帶，松柏、合歡、耐冬等花木點(diǎn)綴其中，與主體雕塑和海天自然環(huán)境有機(jī)地融為一體，形成園區(qū)蔚為壯麗的景色。

對(duì)面海中有可噴高百米的水中噴泉，整個(gè)景區(qū)的氛圍顯得寧?kù)o典雅、舒適祥和。這里已成為新世紀(jì)青島的地標(biāo)。

5月13日-5月15日我們來(lái)到八大關(guān)，“八大關(guān)景區(qū)”位于匯泉東部，是中國(guó)著名的風(fēng)景療養(yǎng)區(qū)，面積70余公頃，十條幽靜清涼的大路縱橫其間，其主要大路因以我國(guó)八大著名關(guān)隘命名，故統(tǒng)稱為八大關(guān)。解放前，這里是官僚資本家的別墅區(qū)。解放后，人民政府對(duì)八大關(guān)進(jìn)行了全面修繕，使其為中國(guó)重要的療養(yǎng)區(qū)之一，許多-黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及重要的國(guó)際友人，曾在這里下塌。

“八大關(guān)”的特點(diǎn)，是把公園與庭院融合在一起，到處是郁郁蔥蔥的樹木，四季盛開的鮮花，十條馬路的 行道樹品種各異。如韶關(guān)路全植碧桃，春季開花，粉紅如帶；正陽(yáng)關(guān)路遍種紫薇，夏天盛開；居庸關(guān)路是五角楓。秋季霜染楓紅，平添美色；紫荊關(guān)路兩側(cè)是成排的雪松，四季常青；寧武關(guān)路則是海棠從春初到秋末花開不斷，被譽(yù)為“花街”。近年在八大關(guān)東北角又新植了一片桃林，成為春季人們踏青的又一好去處。西南角則綠柏夾道，成雙的綠柏隔成了一個(gè)個(gè)“包廂”，為許多情侶們所鐘愛(ài)，因此這里又被稱為“愛(ài)情角”。

為十條路，另兩條為武勝關(guān)路、山海關(guān)路）。各條馬路縱橫交錯(cuò)，形成一個(gè)方圓數(shù)里的風(fēng)景區(qū)。

5月16日我們來(lái)到青島雕塑園，青島雕塑園坐落于青島市東部新區(qū)黃海濱畔，由室內(nèi)雕塑藝術(shù)館和室外雕塑公園兩部分組成，總規(guī)劃面積8公頃，總投資4000余萬(wàn)元。其中室內(nèi)3800余平方米，以收藏近現(xiàn)代中外雕塑精品為主；園區(qū)則以國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀室外雕塑藝術(shù)品陳列其中，其功能主要展示20世紀(jì)中國(guó)近現(xiàn)代雕塑家代表作品和成名作。

為配合青島雕塑藝術(shù)館的落成，由青島市人民政府和中央美術(shù)學(xué)院，中國(guó)美術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉辦“面向新世紀(jì)：青島雕塑藝術(shù)館落成慶典暨雕塑學(xué)術(shù)系列活動(dòng)”。其中包括舉辦：“中國(guó)當(dāng)代雕塑邀請(qǐng)展”、“希望之星：中國(guó)高等美術(shù)院校雕塑畢業(yè)作品選拔展”和“20世紀(jì)中國(guó)雕塑學(xué)術(shù)研討會(huì)”。 “中國(guó)當(dāng)代雕塑邀請(qǐng)展”邀請(qǐng)了全國(guó)35位中青年雕塑家的代表性作品百余件,以展示我國(guó)當(dāng)代雕塑藝術(shù)創(chuàng)作具有學(xué)術(shù)價(jià)值的最新成果.展出的作品側(cè)重于藝術(shù)觀念和表現(xiàn)形式及材料運(yùn)用上的同步推進(jìn),并在更深的層面上把握中、西傳統(tǒng)雕塑藝術(shù)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化；注重在深度中求創(chuàng)新的獨(dú)立的文化性、社會(huì)性、公共性價(jià)值取向和雕塑創(chuàng)作更為本質(zhì)，純粹的特征。同時(shí)，結(jié)合青島雕塑藝術(shù)館所處的東部新市區(qū)的海濱園林綠化帶的地域環(huán)境和青島作為沿海開放城市、風(fēng)景旅游城市及歷史文化名稱的人文環(huán)境，展示集當(dāng)代性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的雕塑藝術(shù)作品的集群。

舒神爽。因此，古時(shí)有人稱嶗山“神仙之宅，靈異之府?！眰髡f(shuō)秦始皇、漢武帝都曾來(lái)此求仙，這些活動(dòng)，給嶗山涂上一層神秘的色彩。嶗山是中國(guó)著名的道教名山，過(guò)去最盛時(shí)，有“九宮八觀七十二庵”，全山有上千名道士。著名的道教人物丘長(zhǎng)春、張三豐都曾在此修道。原有道觀大多毀壞。保存下來(lái)的以太清宮的規(guī)模為最大，歷史也最悠久。

嶗山是山東半島的主要山脈，最高峰嶗頂海拔1133米，是中國(guó)海岸線第一高峰，有著海上第一名山之稱。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇三

白云區(qū)xx屆小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班一行60人教育考察團(tuán)，于20xx年x月x日至x月x日赴四川成都學(xué)習(xí)該地教育教學(xué)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團(tuán)邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學(xué)教育教學(xué)管理的實(shí)施情況，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、此次考察的學(xué)校有：成都市龍江路小學(xué)分校、成都市棕北中學(xué)、成都市桐梓林小學(xué)、成都市錦官新城小學(xué)。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)、做法，并與他們就學(xué)校管理方面的困惑進(jìn)行面對(duì)面交流。

4、對(duì)成都四所學(xué)校教育的總體印象：無(wú)論是聆聽(tīng)?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺(jué)到他們 “以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。不管辦學(xué)條件如何，都努力在學(xué)校現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨(dú)樹一幟的辦學(xué)特色。堅(jiān)持從小事做起，精細(xì)化管理，重視教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

1、有思想，校長(zhǎng)要有先進(jìn)的辦學(xué)思想體系和對(duì)教育執(zhí)著的追求

在校長(zhǎng)的報(bào)告中，幾位校長(zhǎng)從不同角度闡述了自己的辦學(xué)思想，他們的教育目標(biāo)，就是對(duì)孩子的一生負(fù)責(zé)，培養(yǎng)品德、極具愛(ài)心、有良好習(xí)慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學(xué)習(xí)能力的人。在校長(zhǎng)的報(bào)告中和各種管理方法中，無(wú)不滲透著這個(gè)培養(yǎng)目的，一切教育活動(dòng)都是圍繞這個(gè)目標(biāo)開展的。因此我覺(jué)得作為校長(zhǎng)，就應(yīng)該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來(lái)管理學(xué)校，確立學(xué)校的辦學(xué)思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對(duì)教育的深刻理解。

2、帶隊(duì)伍，校長(zhǎng)要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)，富有特色的教師隊(duì)伍

在培養(yǎng)教師隊(duì)伍上，幾所學(xué)校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學(xué)校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來(lái)學(xué)校，如果只是為掙錢，他們會(huì)拒之門外，他們看重的是教師對(duì)事業(yè)的激情，是為了實(shí)現(xiàn)教育的理想。正如一位校長(zhǎng)講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂(lè)；教師象一把火，不僅要點(diǎn)燃自己，還要復(fù)燃學(xué)生，讓學(xué)生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒；沒(méi)有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學(xué)生在一起，我也會(huì)成為優(yōu)秀的；一位優(yōu)秀教師常能給他的學(xué)生以終身的影響。這些思想反映出他們對(duì)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)到位和工作到位。在這方面值得我們好好學(xué)習(xí)。

作為學(xué)校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學(xué)校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應(yīng)是專家型、學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，不僅能機(jī)智靈活的處理學(xué)校的日常事務(wù)，更重要的`要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的精通、指導(dǎo)和疏通上，并竭力用自身的知識(shí)魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學(xué)校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂(lè)的。正如成都市龍江路小學(xué)分校校長(zhǎng)段紅所說(shuō)：“用教育改變生活，讓工作成為快樂(lè)?？鞓?lè)是一種心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會(huì)從事教育帶來(lái)的成就感，我們的教育就是快樂(lè)的?！?/p>

3、重科研，校長(zhǎng)要積極參與、投入到學(xué)校的教育科研工作中

從成都市龍江路小學(xué)分?？鞓?lè)教育特色、成都市棕北中學(xué)勞動(dòng)服務(wù)德育特色教育、成都市桐梓林小學(xué)科學(xué)教育特色、成都市錦官新城小學(xué)精致教育特色。更使我感到教育科學(xué)研究在創(chuàng)建特色學(xué)校中的重要性。積極開展教育科研，認(rèn)真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學(xué)特色的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)教育科研，才能正確分析學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)辦特色學(xué)校的動(dòng)力。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇四

在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問(wèn)了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。

培訓(xùn)團(tuán)還訪問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽(tīng)知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。

營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒(méi)有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見(jiàn)以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號(hào)碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺(jué)。街頭有很多無(wú)人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考慮。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇五

4月25日至30日,由區(qū)長(zhǎng)董勝利帶隊(duì)，率區(qū)級(jí)有關(guān)部門和楊村鄉(xiāng)以及孟楊路兩側(cè)農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)同志等一行17人，專程赴漢中市漢臺(tái)區(qū)和成都市錦江區(qū)、雙流縣考察觀光休閑農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)工作?？疾靾F(tuán)分別參觀考察了漢中民俗村、牡丹園、漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)花卉苗木基地，以及錦江區(qū)“五朵金花”、雙流縣白果村、昆山新村建設(shè)發(fā)展情況，并與各縣區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廣泛深入地座談和交流。

一、考察概況及總體印象

(一)休閑觀光農(nóng)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)，便顯現(xiàn)出強(qiáng)大生機(jī)活力與迅猛發(fā)展勢(shì)頭。漢臺(tái)區(qū)和錦江區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近三、四年的快速發(fā)展，就由早期萌芽階段進(jìn)入了初級(jí)經(jīng)營(yíng)（規(guī)模擴(kuò)張）階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。兩地的觀光休閑農(nóng)業(yè)早期均以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設(shè)施，由于風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、易成功，在市場(chǎng)導(dǎo)向和政府扶持的作用下，吸引了大量民間資本和社會(huì)資金投入。漢臺(tái)區(qū)的觀光休閑景點(diǎn)在整體上形成以城區(qū)為圓心、呈扇形分布的城郊型布局特點(diǎn)，共開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)(其中投入運(yùn)營(yíng)17個(gè)，在建10個(gè))，總面積8.4萬(wàn)畝，完成投資8700多萬(wàn)元，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。其中宗營(yíng)花卉基地采取松散結(jié)合、集中開發(fā)的模式，由28戶業(yè)主投資形成的整體基地，現(xiàn)有面積是1998年初建時(shí)的6倍多。今后5年內(nèi)，擬再增加投資3.3億元。錦江區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目--“五朵金花”。隨著環(huán)境打造和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，大量社會(huì)資金紛紛涌入?yún)⑴c項(xiàng)目運(yùn)作，共吸引社會(huì)投入資金1.67億元。目前，后續(xù)資金正以強(qiáng)勁勢(shì)頭，涌流般地注入到“五朵金花”之中，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動(dòng)力。

得500元以上薪金收入，漢臺(tái)區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)超過(guò)800人，務(wù)工年總收入達(dá)400多萬(wàn)元。三是農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的集聚功能，把握商機(jī)，增加了經(jīng)營(yíng)收入。2017年，錦江區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)6321元。其次深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。漢臺(tái)區(qū)占地500畝以上的觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，雙流縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)30萬(wàn)畝，觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并步入了專業(yè)化、集約化和規(guī)模化，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。再次改善了農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地變市民。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地能夠享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

（三）觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為市民打造了開放式休閑公園。步入漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)苗木花卉基地的各個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺(tái)樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農(nóng)作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品位民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務(wù)，每年吸引游客30萬(wàn)人次。走進(jìn)三圣花鄉(xiāng)，仿佛置身于色彩斑斕的花海：紅的激情奔放、黃的絢麗奪目、紫的靜謐高貴、白的典雅素凈。五彩繽紛的鄉(xiāng)間小道旁，川西民居風(fēng)格的農(nóng)家小院在綠樹紅花中不時(shí)撞入眼簾?！拔宥浣鸹ā币云鋬?yōu)美的田園風(fēng)光，和諧的生態(tài)環(huán)境，每年吸引數(shù)百萬(wàn)人前來(lái)休閑度假，成為城市邊緣的一座開放式公園。

（四）新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作立足實(shí)際、富于創(chuàng)新、成績(jī)斐然。先后參觀的三個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村，都是通過(guò)對(duì)農(nóng)房實(shí)施景觀整治打造農(nóng)村新景點(diǎn)，形成新農(nóng)村建設(shè)的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。漢臺(tái)區(qū)胡家扁村和雙流縣白果村，都是按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補(bǔ)貼”，對(duì)農(nóng)房實(shí)施“穿靴戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一幢幢賞心悅目、具有地方特色的農(nóng)村民居，成了一道道靚麗的風(fēng)景線。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，白果村充分利用雙流縣開發(fā)蜀風(fēng)牧山文化旅游走廊的契機(jī)，開發(fā)集觀賞、休閑、教育為一體的“農(nóng)業(yè)科技園”，并借助該村的優(yōu)美環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村休閑旅游。被評(píng)為“全國(guó)十佳小康村”的昆山村，先后引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)26家，累計(jì)投資4800多萬(wàn)元，成片種植無(wú)公害蔬菜、食用菌、日本黑大豆等2900多畝，收到了可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇六

為了進(jìn)一步順利地展開城市展覽館的籌建工作，集思廣議，12月6日~12月10日城市展覽館籌建辦成員、展覽公司及模型公司的工作人員一行參觀考察了香港規(guī)劃及基建展覽館和香港歷史博物館。 香港規(guī)劃及基建展覽館位于中環(huán)愛(ài)丁堡廣場(chǎng)，陳列了香港特別行政區(qū)政府為改善市民生活以及鞏固香港作為亞洲國(guó)際都會(huì)的地位而推行的一連串規(guī)劃及基建計(jì)劃。展覽館主要分四個(gè)部分：城市規(guī)劃、旅游、交通物流和環(huán)境保護(hù)。整個(gè)展館作為對(duì)外宣傳的窗口，免費(fèi)對(duì)公眾開放。

展覽館大廳 富有人情味能調(diào)香港規(guī)劃及基建展覽館面積200平方米左右，整個(gè)陳列館放棄圖版和圖紙的傳統(tǒng)展示手法，以模型和等離子顯示屏查詢系統(tǒng)相結(jié)合，以高科技和互動(dòng)形式展示香港的規(guī)劃及基建，展館布局簡(jiǎn)潔，展示手段新穎，給參觀者直接而深刻印象。整個(gè)展館最具特色部分是基建走廊。基建走廊全長(zhǎng)18.5米，寬3米，整個(gè)展區(qū)是一個(gè)狹長(zhǎng)通道，將香港主要的大型基建發(fā)展計(jì)劃，包括興建新市鎮(zhèn)、重建舊區(qū)、增添旅游設(shè)施、強(qiáng)化運(yùn)輸配套、美化維多利亞港、保護(hù)環(huán)境等反映在18x2的規(guī)劃模型上，模型比例1：2500，豎向掛于走廊一側(cè)墻上，結(jié)合燈光系統(tǒng)。多媒體演示系統(tǒng)展示，生動(dòng)形象。展館的面積很小，一方面是由于香港本身用地緊張的緣故，一方面是因?yàn)檫@僅僅是個(gè)臨時(shí)展館。整個(gè)展館沒(méi)使用一張圖紙一塊展板，展示拋棄了傳統(tǒng)手法，試圖結(jié)合高科技手段采用全新方法，并獲得了成功。基建走廊作為展示重點(diǎn)，結(jié)合香港特色的模型，配合多媒體解說(shuō)詞，創(chuàng)造走廊空間，形象而深刻地展示了香港主要的大型基建發(fā)展計(jì)基建走廊 環(huán)境保護(hù)模型劃。

益非淺。

在香港，除了規(guī)劃基建展館，還有很多展覽館和博物館，都對(duì)公眾開放，這次我們由于時(shí)間緊張，只參觀了規(guī)劃基建館和香港歷史博物館。

香港歷史博物館占地7000平方米。共有8個(gè)展區(qū)，3700件展品，750塊文字說(shuō)明，多個(gè)立體造景及多媒體劇場(chǎng)，配以聲和光的特殊效果，介紹香港的自然生態(tài)、民間風(fēng)俗及歷史發(fā)展。香港歷史博物館以保存和發(fā)揚(yáng)香港歷史為使命，有著非常明確的展示主題——“香港故事”。整個(gè)展館從籌劃至完成需時(shí)6個(gè)月，耗資一億九千萬(wàn)，占地七千平方米。香港歷史博物館與我們我們正在籌建的規(guī)劃館由于性質(zhì)不同，因此在展覽布局、展覽表現(xiàn)、流線上都差別很大。但展覽的表現(xiàn)手法如展板的制作、查詢觸摸屏的布置等能給我們很好的啟示。

制作精美的燈箱式展板

博物館展廳內(nèi)的查詢觸摸屏

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇七

2017年1月29日至2月3日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣百軍帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)、測(cè)繪處、規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)人員，赴重慶、成都，就地理信息系統(tǒng)、夜景照明化、“三化”規(guī)劃編制進(jìn)行了考察，同時(shí)與相關(guān)部門對(duì)接了我市招商引資項(xiàng)目。

考察組第一站到達(dá)重慶國(guó)家測(cè)繪地理信息局重慶測(cè)繪院，院黨委書記、院長(zhǎng)王冬濱對(duì)我們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，陪同我們一同參觀了信息中心，應(yīng)用中心，研發(fā)中心，國(guó)土測(cè)繪中心等部門，詳細(xì)介紹了重慶測(cè)繪院在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市建設(shè)、“天地圖”位置服務(wù)應(yīng)用等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新課題，參觀后，考察組與重慶測(cè)繪院的各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，雙方就測(cè)繪地理信息服務(wù)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字化城市建設(shè)進(jìn)行了充分的交流，雙方均表示未來(lái)將在地理國(guó)情信息應(yīng)用等方面開展廣泛的合作，座談中蔣百軍局長(zhǎng)還介紹了我市九大類招商項(xiàng)目及優(yōu)惠政策，并就個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行了對(duì)接。在重慶，考察組還考察了重慶的城市建設(shè)，與重慶市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，在有關(guān)人員的陪同下考察了重慶城市規(guī)劃館、重慶市夜景亮化工程、重慶市公園綠地等景觀節(jié)點(diǎn)。通過(guò)考察我們了解到重慶市近年也在進(jìn)行大規(guī)模的老城改造，而且資金投入力度較大，據(jù)規(guī)劃部門介紹僅綠化一項(xiàng)，累計(jì)投資就達(dá)幾十億元。通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，讓我們更加堅(jiān)定了老城改造的信心和決心，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)重慶市好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快我市老城改造的步伐。

在重慶考察組還參觀了重慶市應(yīng)急救援地理信息服務(wù)隊(duì)，聽(tīng)取重慶市應(yīng)急救援方面的匯報(bào)。

考察組第二站到達(dá)成都，考察組首先參觀成都規(guī)劃館，觀看了“九天開出一成都”3d立體影院，全域成都沙盤模型、區(qū)市縣規(guī)劃；然后考察了金沙遺址，金沙遺址是21世紀(jì)中國(guó)一項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)，出土了大量古代象牙、金器、銅器、玉器，令人驚嘆。尤其是太陽(yáng)神鳥金飾圖案，極具動(dòng)感效果，被公布為中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志。金沙遺址占地約5平方公里，金沙遺址博物館是一座現(xiàn)代化的專題性遺址博物館，建設(shè)投入達(dá)四億元，占地30萬(wàn)平方米，總建筑面積38萬(wàn)平方米，已成為代表成都悠久歷史的標(biāo)識(shí)性景觀。最后考察組到四川省測(cè)繪地理信息局，四川省測(cè)繪應(yīng)急指揮中心，聽(tīng)取了測(cè)繪保障服務(wù)情況的匯報(bào)，觀看了《防汛救災(zāi)測(cè)繪應(yīng)急綜合實(shí)戰(zhàn)演練記錄片》。在成都考察組還在有關(guān)人員的陪同下考察了城市綜合體美嘉森·奧特萊斯，成都市夜景照明工程。

考察組第三站到達(dá)都江堰，首先參觀了都江堰水利工程，都江堰不僅是中國(guó)古代水利工程的偉大奇跡，也是中華文化的杰作，它以不破壞自然資源，充分利用自然資源為前提，變害為利，使人、地、水三者高度統(tǒng)一。在都江堰，考察組還參觀考察了上海對(duì)口援建項(xiàng)目----壹街區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，壹街區(qū)是都江堰災(zāi)后重建的一個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)與提升城市功能的`建設(shè)項(xiàng)目群。占地約1.5平方公里，規(guī)劃總建筑面積約110萬(wàn)平方米，集居信、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物等于一體的綜合性城市副中心。上海同濟(jì)大學(xué)都江堰分院肖達(dá)院長(zhǎng)陪同參觀，考察組人員一邊參觀、一邊聽(tīng)情況、一邊拍照，一邊感知、一邊交流、一邊思考。深受啟發(fā)，認(rèn)為壹街區(qū)在保留舊區(qū)的文化特點(diǎn)和地貌特征，將原有造紙廠改建成了都江堰市圖書館，原有的樹木也都保留完好。建筑立面與屋面合為一體，簡(jiǎn)潔大氣，體現(xiàn)了川西風(fēng)貌和上海風(fēng)情。其規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、街道空間設(shè)計(jì)等許多手法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

隨后考察組到映秀鎮(zhèn)考察映秀災(zāi)后重建規(guī)劃建設(shè)情況，《汶川縣映秀鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》也是由同濟(jì)規(guī)劃院完成的，憑借“溫情小鎮(zhèn)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)概念從全國(guó)眾多方案中勝出。規(guī)劃把“尊重自然”放在顯要位置，嚴(yán)格遵守綠色生態(tài)原則，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)映秀的青山秀水、民族風(fēng)情、地震紀(jì)念等內(nèi)容，將映秀小鎮(zhèn)建成了人為景觀和自然景觀相協(xié)調(diào)的畫里映秀?？疾旖M參觀了映秀鎮(zhèn)風(fēng)格各異的街道，都江堰市抗震救災(zāi)·恢復(fù)重建陳列館和映秀中學(xué)，看到了規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，考察組人員無(wú)不感到做為規(guī)劃人，責(zé)任的重大，只有全力以赴，才能不辱使命。

在一個(gè)秋風(fēng)送爽的季節(jié)，9月9日至11日，江蘇區(qū)域一行十二人對(duì)重慶成都兩地的相關(guān)樓盤進(jìn)行了考察 。金科.太陽(yáng)海岸、保利.江上明珠、28闕、雨山前、龍湖.長(zhǎng)橋郡、麓山國(guó)際社區(qū)、復(fù)地.壅湖灣 共七個(gè)樓盤。七個(gè)樓盤有別墅、也有花園洋房、有山地景觀、也有高爾夫景觀別墅。就景觀而言，重慶和成都的七個(gè)樓盤無(wú)一不是精心設(shè)計(jì)匠心獨(dú)運(yùn)，施工精良，注重細(xì)節(jié)。尤其值得關(guān)注的以下內(nèi)容 ：入口設(shè)計(jì)、建筑與綠化的虛實(shí)關(guān)系、巧于因借；種植手法上的層次與搭配，色彩與材料、庭院細(xì)節(jié)處理等方面。

下面以圖片的形式逐一做剖析

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成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇八

不知道現(xiàn)在成都的地鐵項(xiàng)目是否已經(jīng)批復(fù)，現(xiàn)在的建設(shè)情況如何?地鐵一號(hào)線建設(shè)中的站點(diǎn)有哪些?下文是小編收集的關(guān)于成都地鐵項(xiàng)目的最新消息，僅供參考!

發(fā)改委在今年2月下旬批復(fù)了成都20xx~20xx年的地鐵規(guī)劃，涉及了一號(hào)線三期、三號(hào)線二/三期、四號(hào)線二期、五號(hào)線一/二期、六號(hào)線一期、七號(hào)線、十號(hào)線一期等。這樣，各條線路的走向、站點(diǎn)就更加精確了，因此決定制作本圖，將這些已經(jīng)批復(fù)的線路整合進(jìn)了原版的圖中，改變主要有以下：

1、 新增1號(hào)線升仙湖——北三環(huán)、廣都北——天府新站;

2、 新增3號(hào)線紅星村——天回鎮(zhèn)南、紅牌樓南——雙流南;

3、 新增4號(hào)線公平——大學(xué)城、沙河——十陵;

4、 新增5號(hào)線一期：商貿(mào)城北——迎賓路、二期迎賓路——回龍路;

5、 新增6號(hào)線一期：川師影視學(xué)院——觀東路;

6、 新增10號(hào)線一期：紅牌樓南——航空港t2;

7、 新增r1：成灌線(含彭州、離堆支線);

8、 新增r2：成蒲線;

9、 更改和優(yōu)化了brt在部分站點(diǎn)與地鐵的換乘;

10、更換了國(guó)鐵車站的標(biāo)注，增加了國(guó)鐵站名;

11、增加了全域成都的快速公交網(wǎng)絡(luò)示意圖;

成都市市長(zhǎng)信箱日前回復(fù)在上海工作的四川人孫茂關(guān)于成都市地鐵的相關(guān)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，成都市即將實(shí)施的地鐵一期、二期工程呈南北和東西十字狀，線路長(zhǎng)約54公里，設(shè)車站38座，總投資約200億元，建設(shè)期約20xx年。成都地鐵項(xiàng)目批復(fù)工作現(xiàn)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，20xx年3月，國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)已同意將成都城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公會(huì)。

孫茂在寫給市長(zhǎng)信箱的信中說(shuō)，他是四川人，現(xiàn)在上海工作。近來(lái)不少朋友，包括海外朋友都在詢問(wèn)成都的地鐵規(guī)劃現(xiàn)狀。朋友們都想在成都進(jìn)行多元化投資，但首先考慮的因素是交通。孫茂在信中表示，作為四川人，他希望能為家鄉(xiāng)作一點(diǎn)貢獻(xiàn)。市長(zhǎng)信箱作出的回答，將有助于他進(jìn)一步為朋友在四川投資作出指導(dǎo)。

市長(zhǎng)信箱首先就孫先生對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心表示感謝，成都市計(jì)委通過(guò)市長(zhǎng)信箱回復(fù)說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年81號(hào)文的規(guī)定，擬建設(shè)城市軌道交通建設(shè)的城市，需編制為期十年的近期建設(shè)規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。成都市于20xx年底完成建設(shè)規(guī)劃的編制，國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部于20xx年完成評(píng)估，20xx年3月，國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)同意將成都城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公會(huì)。這表明成都已經(jīng)符合國(guó)家對(duì)建設(shè)地鐵的各項(xiàng)指標(biāo)、具體建設(shè)需求和建設(shè)能力。成都地鐵項(xiàng)目批復(fù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

市計(jì)委表示，在等待國(guó)家批復(fù)的過(guò)程中，成都市將腳踏實(shí)地推進(jìn)地鐵建設(shè)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，主要包括軌道交通線網(wǎng)編制、地鐵沿線車站及線路規(guī)劃與控制、地鐵一期工程前期準(zhǔn)備等工作。

市計(jì)委透露，成都市近期即將實(shí)施的地鐵一期、二期工程呈南北和東西十字狀，是軌道交通線網(wǎng)中的骨干線，線路長(zhǎng)約54公里，設(shè)車站38座，總投資約200億元，建設(shè)期約20xx年。其中，地鐵一期工程位于城市南北向主要客流走廊上，串聯(lián)南北火車站及交通樞紐，穿越cbd、重要的科研及教育區(qū)、城南居住區(qū)、城南副中心以及華陽(yáng)組團(tuán)，線路長(zhǎng)約15.15公里。地鐵二期工程位于城市東西向主要客流走廊，串聯(lián)城市東西出入口交通樞紐，穿越舊城改造區(qū)、cbd區(qū)、東部副中心、線路長(zhǎng)約18.64公里。

兩期工程的建設(shè)，將為南北、東西兩條成都經(jīng)濟(jì)及交通走廊提供大運(yùn)量公共交通工具，以推動(dòng)城市總體規(guī)劃的實(shí)施，逐步緩解中心城區(qū)交通壓力，提高公共交通比例和服務(wù)水平，滿足cbd高強(qiáng)度交通需求，為西部特大型中心城市成都創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為外地投資商營(yíng)造更好的商機(jī)，同時(shí)為成都人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇九

7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長(zhǎng)王小亞為組長(zhǎng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(zhǎng)鮑忠銀為副組長(zhǎng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對(duì)湖南省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會(huì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、突出領(lǐng)導(dǎo)重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過(guò)程中都緊緊把握住組織保障有力這個(gè)關(guān)鍵，各項(xiàng)工作得以迅速全面鋪開。按照國(guó)家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā)[20xx]18號(hào)《關(guān)于作好地級(jí)市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報(bào)及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長(zhǎng)親自點(diǎn)名，由經(jīng)驗(yàn)豐富的市政府副秘書長(zhǎng)楊建軍為組長(zhǎng)，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)，市商務(wù)局、市規(guī)劃局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商務(wù)局市場(chǎng)管理處設(shè)立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，已撥付60萬(wàn)元；婁底市安排經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，已撥付經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元，兩市都在經(jīng)費(fèi)上給予了充分保障。20xx年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會(huì)議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃 定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。株洲市三次召開有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會(huì)議，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo) 和組織保障。

2、突出部門緊密協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實(shí)施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。株洲市成立了由市商務(wù)局、計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、城建、株洲工大等11個(gè)部門組成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門人員組成辦公室，明確時(shí)間計(jì)劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了與發(fā)改委、建設(shè)局、工商局、國(guó)土局、房產(chǎn)局等多個(gè)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)征求意見(jiàn)，得到他們的配合與支持。

3、突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準(zhǔn)確。兩地充分認(rèn)識(shí)到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務(wù)和規(guī)劃部門抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項(xiàng)目、分類別進(jìn)行了為期兩個(gè)月的廣泛調(diào)研，對(duì)規(guī)劃涉及布局問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。株洲市發(fā)動(dòng)100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，了解各市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級(jí)商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)外互動(dòng)，市鎮(zhèn)一體化的格局。株洲市立足于本市市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重市級(jí)“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合株洲市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性。

5、突出《規(guī)劃》初稿修改和評(píng)審工作，確?！兑?guī)劃》質(zhì)量和權(quán)威性?！兑?guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會(huì)各界人士參加的會(huì)議，對(duì)初稿征求意見(jiàn)，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識(shí)水平的專家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組進(jìn)行實(shí)地查看和評(píng)審，提出寶貴意見(jiàn)作出評(píng)審結(jié)論。株洲市也是三次召開有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評(píng)審會(huì)議，根據(jù)專家的意見(jiàn)三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實(shí)用性和權(quán)威性。

在《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》編制過(guò)程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進(jìn)規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫(kù)、到《規(guī)劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實(shí)際，操作性強(qiáng)。株洲市采取招標(biāo)方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，在湖南省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標(biāo)書中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標(biāo)，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導(dǎo)下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強(qiáng)、科研層次高。

1、法制保障乏力。目前全國(guó)及地方性的法律都缺乏對(duì)《規(guī)劃》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施者法律地位不明。如果兩地沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門很難完成工作；二是由于沒(méi)有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實(shí)施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，形成爭(zhēng)議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準(zhǔn)后實(shí)施將遇到很多困難。

2、經(jīng)費(fèi)保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障很難達(dá)到預(yù)期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬(wàn)元，株洲市已撥付60萬(wàn)元，但都只能滿足規(guī)劃編制的必需開支，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來(lái)撰寫、靠計(jì)算器來(lái)計(jì)算、靠目測(cè)來(lái)丈量，因此對(duì)規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來(lái)很大影響。

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級(jí)自治州，州府所在地吉首市是一個(gè)縣級(jí)市，與全省其他13個(gè)市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃視同地市級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，明確主體責(zé)任單位，即成立以賈祖霞副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吉首市人民政府市長(zhǎng)、州商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州、市商務(wù)局主管局長(zhǎng)為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實(shí)，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院?；?dòng)。對(duì)照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點(diǎn)，建議在編制過(guò)程中分為兩個(gè)部分運(yùn)作。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專門人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的編制工作要點(diǎn)和方案。二是《規(guī)劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標(biāo)的方式確定。

3、經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)婁底、株洲兩市的經(jīng)驗(yàn)，我州規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為46.9萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），建議州、市兩級(jí)政府各出一半，以保證《規(guī)劃》編制工作的順利進(jìn)行以及《規(guī)劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

4、立足于法律、法規(guī)啟動(dòng)。如果沒(méi)有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實(shí)施脫節(jié)問(wèn)題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢(shì)，起草、通過(guò)相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，把我縣餐飲業(yè)做大做強(qiáng)，為建設(shè)高原湖泊生態(tài)縣、現(xiàn)代宜居高原湖泊生態(tài)城和國(guó)際高原湖泊生態(tài)休閑度假旅游目的地作出積極貢獻(xiàn)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，2017年3月26日至31日，由縣工商聯(lián)、縣餐飲商會(huì)部分成員單位組成的考察團(tuán)一行20余人，赴成都、重慶兩地進(jìn)行了為期6天的考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、考察基本情況

餐飲業(yè)是三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，是吸納就業(yè)的主渠道，改善民生的著力點(diǎn)，城市化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)器，同時(shí)，餐飲還是旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一種重要的文化旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展離不開餐飲業(yè)的支撐。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育高端生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的帶動(dòng)作用，是“十二五”期間的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。對(duì)此，我縣餐飲業(yè)如何解放思想，搶抓機(jī)遇，挖掘潛力，拓展新的發(fā)展空間？如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化管理，打造精品，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)？帶著這些問(wèn)題，考察團(tuán)一行踏上了此次成都、重慶之行。

店”等以及“周君記”、“全聚德”、“知青火鍋”、“ 沙嗲王”等重慶著名餐飲企業(yè)?？疾熘羞€積極與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流，通過(guò)實(shí)地看、聽(tīng)介紹，認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展餐飲業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)實(shí)地考察，考察團(tuán)成員看到了與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的巨大差距，深切感受到了當(dāng)?shù)貏?chuàng)新突破的思維、開放進(jìn)取的精神以及在餐飲業(yè)發(fā)展上的大手筆、大氣魄、大作為。當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)獨(dú)具匠心的經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范細(xì)致的管理模式給考察團(tuán)成員留下了深刻映像，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，拓寬思路，更新觀念，促進(jìn)工作的考察目的。

二、成都、重慶餐飲業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

成都、重慶是我國(guó)西部發(fā)達(dá)城市，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兩地餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展。行業(yè)總體規(guī)模日益擴(kuò)大，集團(tuán)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，品牌餐飲企業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和龍頭地位已初步形成。2017年，成都餐飲業(yè)全年零售額達(dá)362億元，占四川省餐飲業(yè)零售總額近三分之一，在中國(guó)飯店協(xié)會(huì)排出的中國(guó)餐飲十大影響力城市中位居第六；重慶餐飲業(yè)全年零售額達(dá)447億元，預(yù)計(jì)到2012年將實(shí)現(xiàn)500億元，從業(yè)人員達(dá)到75萬(wàn)人?？偨Y(jié)成都、重慶兩地餐飲業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，我們認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

擔(dān)，成都市政府先后出臺(tái)了一系列加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提意見(jiàn)，共制定了支持餐飲業(yè)發(fā)展的16條政策，對(duì)餐飲企業(yè)發(fā)展進(jìn)行貼息或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)。重慶市政府發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于加快餐飲業(yè)發(fā)展推進(jìn)美食之都建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出，經(jīng)過(guò)10年的精心打造，把重慶基本建成全國(guó)乃至世界極具魅力和較大影響力的“中國(guó)美食之都”，使餐飲業(yè)繼續(xù)成為重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重慶市已確定150家餐飲企業(yè)和10條美食街作為全市重點(diǎn)扶持單位，以此幫助企業(yè)進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，提升重慶餐飲業(yè)的品牌效應(yīng)。為扶持餐飲企業(yè)發(fā)展，重慶市還在稅收、用地及資金等方面給予政策傾斜。如對(duì)餐飲企業(yè)建立原輔料生產(chǎn)、加工基地和推行連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，三年內(nèi)免征或減半征收企業(yè)所得稅，并給予財(cái)政發(fā)展資金的支持；凡吸納下崗失業(yè)人員的餐飲企業(yè)，在三年內(nèi)給予定額免稅；對(duì)餐飲企業(yè)水、電、氣用價(jià)上給予降價(jià)優(yōu)惠，實(shí)行餐飲業(yè)與工業(yè)企業(yè)的水、電、氣同價(jià)等等。政府的高度重視和大力支持，為當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)快速蓬勃發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境，提供了有力的保障。

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成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十一

為借鑒新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，按市委通知要求，20**年5 月16日-20日，由黃慶輝區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，我區(qū)組織相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村負(fù)責(zé)人赴成都xx區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”考察學(xué)習(xí)。在xx市xx區(qū)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”的科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造了花香農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其發(fā)展模式被收入中央黨校教材，列為“城鄉(xiāng)一體化”的成功樣板，是全國(guó)兩個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)之一，這對(duì)我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有很強(qiáng)的借鑒和指導(dǎo)作用。

“五朵金花”位于xx市xx區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)），是國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)公認(rèn)的“農(nóng)家樂(lè)發(fā)源地”。主要包括花鄉(xiāng)農(nóng)居—紅砂村、幸福梅林—幸福村、江家菜地—江家堰村、東籬菊?qǐng)@—駙馬村、荷塘月色—萬(wàn)福村這五個(gè)村。 2003年，xx區(qū)面對(duì)三圣鄉(xiāng)“天晴一把刀、下雨一包糟”，“土地不多人人種，豐產(chǎn)不豐收”的農(nóng)村狀況，因地制宜，圍繞城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思路，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造性地打造了“五朵金花”。經(jīng)過(guò)5年的努力，這里變?yōu)橐蛔錆M田園風(fēng)光的開放式公園，集觀光、旅游、休閑、度假、購(gòu)物、美食、消費(fèi)為一體，呈現(xiàn)出一派“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)旺、環(huán)境美、農(nóng)民富”的特有魅力，走出了一條農(nóng)村土地不征用、不拆遷，農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)、失地不失權(quán)，農(nóng)民變市民、農(nóng)村變新貌的發(fā)展道路。

——區(qū)位優(yōu)。“五朵金花”位于成都東南市郊，是城市的通風(fēng)口、規(guī)劃上的城市綠地，距市區(qū)僅7公里，快速通道車程僅需10分鐘左右。xx市總?cè)丝?003萬(wàn)，其中市區(qū)人口310萬(wàn)，每天流動(dòng)人口近150萬(wàn)，其居民歷來(lái)就有休閑生活習(xí)慣，對(duì)回歸田園的雅趣生活方式始終熱情高漲，這讓三圣鄉(xiāng)擁有了發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的龐大旅游客源市場(chǎng)。

——規(guī)模大?！拔宥浣鸹ā闭嫉孛娣e12平方公里，其中花鄉(xiāng)農(nóng)居面積3532畝，幸福梅林面積2155畝，花香農(nóng)居面積5000余畝，東籬菊?qǐng)@面積3000余畝，荷塘月色面積1074畝。2008年，三圣鄉(xiāng)從事多種開發(fā)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民達(dá)3000多戶，總計(jì)1.15萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)320多家，年均接待游客1220萬(wàn)人次左右，旅游收入達(dá)3億元；擁有年銷售收入超過(guò)3億元和1億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各1家，超5000萬(wàn)元的企業(yè)3家，花卉銷售收入達(dá)5.6億元。

——特色多。xx區(qū)從2003年初開始，深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，以文化潤(rùn)色農(nóng)業(yè)、以文化營(yíng)造環(huán)境，以文化提升經(jīng)營(yíng)，充分利用花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花卉觀光休閑產(chǎn)業(yè)，變單一的鮮花生產(chǎn)為吸引市民賞花休閑的旅游活動(dòng)，創(chuàng)造性地打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色這“五朵金花”招牌，形成了春游花鄉(xiāng)農(nóng)居、夏觀荷塘月色、秋賞東籬菊?qǐng)@、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的四季休閑旅游景觀。

——統(tǒng)籌好。該區(qū)成立了11家公司化的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，作為各村土地權(quán)屬和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，由其負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的收益。此外，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織各出資10萬(wàn)元注冊(cè)成立農(nóng)錦資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，作為土地整理開發(fā)的實(shí)施主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地整理、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民每年享有“四金”，主要包括土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)每年1800元以上的租金，農(nóng)民住房每年3-10萬(wàn)元的租金；到龍頭企業(yè)務(wù)工月600以上的薪金；引導(dǎo)農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)，以“保底+分紅”的模式分享的股金；達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月364元的養(yǎng)老金和報(bào)銷住院費(fèi)保障金。幾年來(lái)，xx區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%，增幅首次超過(guò)了城鎮(zhèn)居民，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

——政策活。在耕地征用和流轉(zhuǎn)方面。對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的群眾安置按“人頭”一次性補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)1.8-2萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)搬遷涉及的搬遷損失、搬遷運(yùn)費(fèi)及水、電設(shè)施遷改費(fèi)用等，按該企業(yè)建筑物補(bǔ)償總額的10-15%給予補(bǔ)償。該區(qū)對(duì)大部分的耕地、山林地以長(zhǎng)期租賃的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大部分租期為20年，在租賃的當(dāng)年一次性付給青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝8000元，第二年至第五年每年付給租金每畝1800元，租金每五年遞增10%。在拆遷安置方面。該區(qū)按“人頭”進(jìn)行安置，農(nóng)戶按每人35平方米的標(biāo)準(zhǔn)以宅基地房屋置換新型社區(qū)住房，房前屋后的附著物按3萬(wàn)元/人均的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，住房面積少于人均安置面積的無(wú)需補(bǔ)差價(jià)，住房面積多于人均安置面積的，按300元/平方米給予補(bǔ)償。其安置住房超出人均35平方米的部分，按商品房?jī)r(jià)購(gòu)買；以繼承、增予方式(家庭成員死亡、戶主不在)取得房屋產(chǎn)權(quán)的，實(shí)行終結(jié)安置，按600元/平方米予以一次性補(bǔ)償；搬遷安置過(guò)渡費(fèi)支付兩年，第一年400元/人月，第二年600元/人月；在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的給予每戶搬遷費(fèi)1000元，并予以獎(jiǎng)勵(lì)2000—3000元。同時(shí)，新型集體經(jīng)濟(jì)組織還為每個(gè)村民配套建設(shè)了10.5平方米的商業(yè)用房，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)出租，收益按股分配。在景區(qū)舊房改造方面。該區(qū)按照景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃布局進(jìn)行集中改造，政府對(duì)房屋改建和室內(nèi)室外的改造、裝修，以每平方米200元的基數(shù)予以相應(yīng)的補(bǔ)助，第一期由政府補(bǔ)助80%，第二期出60%，第三期出 20%，至群眾積極性被充分調(diào)動(dòng)后，政府便退出了對(duì)舊房改造的補(bǔ)助。此外，該區(qū)對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶所購(gòu)置的桌椅、床鋪、遮陽(yáng)傘等經(jīng)營(yíng)用具實(shí)行50％直補(bǔ)，同時(shí)政府還農(nóng)戶小額信用貸款給予貼息支持。

——見(jiàn)效快。5年來(lái)，“三圣花鄉(xiāng)”第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重由2003年的0.6%，下降為 2008年的0.16%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。2008年，區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)10208元，是2003年的2.3倍，全鄉(xiāng)地價(jià)由每畝50萬(wàn)元升到220多萬(wàn)元，景區(qū)每年對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)近1000萬(wàn)元。僅5年的時(shí)間，“五朵金花”的成功運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，就地享有城市文明成果，減少了對(duì)城市擴(kuò)張的壓力，消除了新的“城中村”形成，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地市民化，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

“五朵金花”是xx區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)晶，通過(guò)以旅游潤(rùn)色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民，以市場(chǎng)托舉發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出了“五朵金花”，探索出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，總結(jié)歸納“五朵金花”的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、突出市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。根據(jù)xx市居住注重休閑的生活習(xí)慣和旺盛的休閑消費(fèi)需求，“五朵金花”緊扣市場(chǎng)，推動(dòng)城市文明與農(nóng)村文化相互滲透、融合，提升休閑層次，將成都“休閑”文化發(fā)揮至極致，打造出國(guó)內(nèi)外富有盛名的“農(nóng)字號(hào)”休閑娛樂(lè)品牌。因此，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展方向，進(jìn)而策劃項(xiàng)目，是取得成功的第一步。

2、突出高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。在規(guī)劃“五朵金花”建設(shè)規(guī)模時(shí)，xx市和xx區(qū)政府在廣泛深入論證，確定高起點(diǎn)、細(xì)致的規(guī)劃方案后，堅(jiān)持抓規(guī)劃藍(lán)圖不動(dòng)搖、抓國(guó)家級(jí)名牌的標(biāo)準(zhǔn)不降低，從規(guī)劃編制、建設(shè)方案確定和實(shí)施，始終體現(xiàn)了政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。該區(qū)原有的6個(gè)行政村合并為5個(gè)景區(qū)，通過(guò)打造“一村一品一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村莊改造，進(jìn)一步突出了巴蜀文化民居風(fēng)格，形成了如今5a級(jí)風(fēng)景區(qū)風(fēng)貌的“五朵金花”，建成了郊區(qū)這一道靚麗風(fēng)景線。

3、突出政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作。在“五朵金花”建設(shè)前期，政府完善了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。xx市各級(jí)政府先后投入1.8億元用于修建道路、建設(shè)小型污水處理廠和補(bǔ)助農(nóng)戶改造房屋。僅xx區(qū)政府和下屬街道辦就先后投資9745萬(wàn)元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期經(jīng)營(yíng)成本，創(chuàng)造了農(nóng)村休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)有利可圖的市場(chǎng)空間。在市場(chǎng)基本培育成熟、企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入后，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，政府投資溢價(jià)退出，既讓出了市場(chǎng)空間，又保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

4、突出農(nóng)民主體，促進(jìn)和諧。按照藏富于民的思路，政府把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)和受益的主體位置，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)發(fā)展到經(jīng)營(yíng)管理等重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府都堅(jiān)持讓農(nóng)民受益，尊重農(nóng)民意愿，利用農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中提高農(nóng)民生活水平，得到農(nóng)民認(rèn)可和支持?！拔宥浣鸹ā钡拇蛟焐婕?000多戶，1萬(wàn)多農(nóng)民，在5年的建設(shè)發(fā)展中，沒(méi)有因拆遷、占地等問(wèn)題出現(xiàn)一例農(nóng)民“告狀”、“上訪”，非法修建、違法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。

5、突出人文特色，匯集人氣。在“五朵金花”的打造和提升中，xx區(qū)始終堅(jiān)持文化先行，注入文化因子，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，用獨(dú)有的川西文化特色，提升“五朵金花”的文化底蘊(yùn)與內(nèi)涵。該區(qū)通過(guò)文化塑造產(chǎn)業(yè)，匯聚人氣，使旅游成為文化創(chuàng)建載體，初現(xiàn)創(chuàng)意村、畫家村、雕塑村、攝影村、民俗村雛形，實(shí)現(xiàn)了人氣旺，旅游熱、產(chǎn)業(yè)興，給游客提供更豐富的休閑觀光新景致。

“五朵金花”模式打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索出了城郊農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的`若干意見(jiàn)》，提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。我區(qū)應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇，吸收先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作步伐，加快推進(jìn)海西東肖生態(tài)園建設(shè)，努力打造在海西乃至全國(guó)有影響力的休閑觀光生態(tài)園。

1、政府主導(dǎo)，政策先行。海西東肖生態(tài)園運(yùn)作前期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面都需要政府的扶持與引導(dǎo)。當(dāng)前，要充分發(fā)展政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)的作用，加大力度投入，盡快完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)周邊環(huán)境、道路交通、綠化建設(shè)等。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，在旅游用地、用電、用水、稅收、服務(wù)等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持，在項(xiàng)目啟動(dòng)階段給予一定的補(bǔ)助，稅收減免等政策，推動(dòng)項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，要力爭(zhēng)將海西東肖生態(tài)園列入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，努力爭(zhēng)取相關(guān)先行先試政策，為生態(tài)園建設(shè)的順利推進(jìn)提供保障。

2、創(chuàng)新理念，規(guī)劃先行?！拔宥浣鸹ā卑l(fā)展理念的最根本核心就是創(chuàng)新務(wù)實(shí)。當(dāng)前，要在思路理念、規(guī)劃布局、多元投入、政策保障等方面開拓創(chuàng)新，探索出臺(tái)新的思路和舉措，著力挖掘提升水平和檔次。借鑒其“景觀打造生態(tài)化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化”的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好海西東肖生態(tài)園發(fā)展的總體規(guī)劃布局和配套的專項(xiàng)規(guī)劃。要引進(jìn)專業(yè)公司對(duì)景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)布局建設(shè)、農(nóng)房改造進(jìn)行整體策劃包裝，打造具有獨(dú)特風(fēng)格和文化品位的休閑農(nóng)家樂(lè)景區(qū)。要突出地方特色和產(chǎn)業(yè)特色，把休閑、觀光農(nóng)業(yè)與城市游覽觀光景點(diǎn)、與名人名居名藝名產(chǎn)民俗文化相結(jié)合，巧妙設(shè)計(jì)，注重特色，注重品位，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。東肖鎮(zhèn)有名山奇邁山脈，山巒起伏，植被保護(hù)完好，又有東肖水庫(kù)，有龍巖舊八景之一“奇邁嵐光”一說(shuō)，要做足做活東肖“山”與“水”的文章，充分利用得天獨(dú)厚的山的優(yōu)勢(shì)與水的優(yōu)勢(shì)，打造海西一流的休閑生態(tài)農(nóng)家樂(lè)。

3、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，定位先行。xx區(qū)東圣人打造 “五朵金花”，關(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)和追蹤市場(chǎng)需求，突出成都人好休閑這一特色，走出了一條既有利于農(nóng)民就業(yè)增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。我區(qū)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，當(dāng)前，要進(jìn)一步豐富游、購(gòu)、娛、吃、住、行等功能，著力將海西東肖生態(tài)園打造成集生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)事、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、商務(wù)會(huì)議、休閑度假、餐飲娛樂(lè)、產(chǎn)品促銷為一體的生態(tài)休閑勝地。在打造海西東肖生態(tài)園試點(diǎn)的同時(shí)，不僅要瞄準(zhǔn)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的人口資源和消費(fèi)能力，更要將生態(tài)園作為承接“廈漳泉”和閩粵贛周邊城市的休閑度假中心以及我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)來(lái)謀劃運(yùn)作，著力打造在海西甚至全國(guó)有影響力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

4、強(qiáng)化支撐，項(xiàng)目先行。在全國(guó)上下加大旅游產(chǎn)業(yè)投入的大環(huán)境下，我們應(yīng)從單純靠政府的單一投資規(guī)模向多元化格局轉(zhuǎn)變，積極推行“政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)、專家指導(dǎo)管理、市場(chǎng)運(yùn)作資本、企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家入股參股、旅游部門監(jiān)督”的休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)模式，持續(xù)開展旅游產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng)，把生態(tài)園招商引資工作作為一個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)行推介，著力引進(jìn)有一家或多家實(shí)力的旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為投資主體，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理開發(fā)和集約運(yùn)作。

5、打造品牌，文化先行。借鑒“五朵金花”的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)必須樹立品牌意識(shí)，向“高端、多元”發(fā)展，既是都市的，又是田園的，既是生態(tài)的，又具有現(xiàn)代氣息。當(dāng)前，要按照“一村一品一業(yè)”特色開發(fā)的要求，在保持原生態(tài)和田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，將單一的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)游改造提升為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，把原本相對(duì)獨(dú)立的景點(diǎn)，整合提升為精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)各個(gè)景點(diǎn)不重復(fù)、不雷同，有變化，互相映襯，相得益彰。要樹立大文化理念，把東肖休閑文化定位為閩西文化，而不僅僅是單一的河洛文化，把轄區(qū)內(nèi)紅色文化、客家文化、河洛文化溶合起來(lái)，并充分展示，使區(qū)域特色與景區(qū)打造有機(jī)結(jié)合，達(dá)到自然景觀、人文景觀與休閑旅游在整體上的和諧統(tǒng)一。要通過(guò)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)和宣傳推介活動(dòng)，將文化和景觀特色全面推廣，著力打造形成以海西東肖生態(tài)園主體、以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點(diǎn)為依托、集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)，創(chuàng)出我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和閩臺(tái)合作品牌。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十二

福建泉州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)考察組

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長(zhǎng)、黃曼麗副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國(guó)外國(guó)語(yǔ)名?！啥际袑?shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察期間，受到成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的熱情接待，肖明華校長(zhǎng)、李俊副校長(zhǎng)為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過(guò)實(shí)地考察、對(duì)口交流、實(shí)堂聽(tīng)課、師生座談、資料查閱等活動(dòng)，我們對(duì)成都實(shí)外的辦學(xué)體制、外部環(huán)境、辦學(xué)思想、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會(huì)至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展策略值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報(bào)告如下：

一、成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的基本情況

學(xué)校的辦學(xué)思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，努力為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！碧岢鰧W(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國(guó)際化的全國(guó)著名外語(yǔ)特色學(xué)?！?；學(xué)校教學(xué)的主要特色是“以外語(yǔ)為特長(zhǎng)，體現(xiàn)人文精神；以母語(yǔ)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體信心；以數(shù)學(xué)為重點(diǎn)，突出理科思維”；學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語(yǔ)特長(zhǎng)，又具理科思維的創(chuàng)新型、國(guó)際型的優(yōu)秀中學(xué)生”；學(xué)校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂(lè)，生以成才為志”的良好風(fēng)氣。

學(xué)校教育教學(xué)成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點(diǎn)率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢(mèng)羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學(xué)校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實(shí)驗(yàn)層面的實(shí)踐操作、教研組教改專題研究層面的問(wèn)題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實(shí)現(xiàn)了三主體多向互動(dòng)，三層次協(xié)調(diào)共進(jìn)的良性運(yùn)作，促進(jìn)教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國(guó)家級(jí)課題《外國(guó)語(yǔ)學(xué)校外語(yǔ)教學(xué)改革與辦學(xué)特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實(shí)驗(yàn)英語(yǔ)輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級(jí)課題《中學(xué)生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

學(xué)校致力于對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際交流，先后與美國(guó)內(nèi)布拉斯加州立大學(xué)、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大學(xué)、德國(guó)蘭德胡爾曼中學(xué)、美國(guó)艾克塞西亞學(xué)校等建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并定期派教師、學(xué)生進(jìn)行交流互訪。

二、值得學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）政府高度重視，為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展提供政策支持

成都市人民政府對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵(lì)，他們認(rèn)為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴(kuò)大對(duì)外開放、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國(guó)語(yǔ)學(xué)校，為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件，如出臺(tái)《外國(guó)語(yǔ)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師的意見(jiàn)》、《民辦學(xué)校教師管理規(guī)定》等，鼓勵(lì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校從全國(guó)各地引進(jìn)優(yōu)秀教師，將民辦學(xué)校確定為事業(yè)單位，讓民辦學(xué)校的教師享受與公辦學(xué)校教師同等的社會(huì)保障地位。

（二）教育主管部門給予外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特殊的待遇

由于外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)與普通中學(xué)存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的生源素質(zhì)，促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校單獨(dú)組織考試、提前招生，選拔適合學(xué)習(xí)外語(yǔ)的學(xué)生。在初中招生時(shí)，準(zhǔn)許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)測(cè)試和語(yǔ)言學(xué)習(xí)模擬測(cè)試，比其它學(xué)校提前招生；在中考時(shí)單獨(dú)命題，提高英語(yǔ)學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

2、實(shí)行保送制度，允許本校優(yōu)秀學(xué)生直升高中。為使學(xué)生的英語(yǔ)能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學(xué)生意愿的前提下，允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校保送一定比例的學(xué)生，直接進(jìn)入高中部學(xué)習(xí)。

3、組織開展對(duì)外合作交流活動(dòng)，與國(guó)外大學(xué)、中學(xué)建立姐妹學(xué)校，組織師生進(jìn)行交流互訪。

（三）董事會(huì)確保校長(zhǎng)能夠充分的行使職權(quán)，真正落實(shí)校長(zhǎng)的辦學(xué)思想

1、在選拔優(yōu)秀校長(zhǎng)、達(dá)成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長(zhǎng)，賦予校長(zhǎng)自主管理權(quán)，讓校長(zhǎng)自主組閣、自主選聘教職工、自主實(shí)施品牌建設(shè)策略，董事會(huì)對(duì)校長(zhǎng)工作每年進(jìn)行一次考核。

2、實(shí)行彈性經(jīng)費(fèi)承包管理制度。董事會(huì)以某一學(xué)的經(jīng)費(fèi)支出為基礎(chǔ)，核算生均費(fèi)用、師均工資，然后按（新學(xué)年學(xué)生數(shù)*生均經(jīng)費(fèi)+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干額，由校長(zhǎng)包干使用，學(xué)校按月開支計(jì)劃向董事會(huì)申拔經(jīng)費(fèi)，董事會(huì)每年對(duì)學(xué)校的支付進(jìn)行一次結(jié)算和審計(jì)。

（四）學(xué)校樹立以人為本的教育思想、建立開放創(chuàng)新的辦學(xué)模式、實(shí)施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗?/p>

1、以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語(yǔ)特色，增開外語(yǔ)早晚課，加強(qiáng)學(xué)生外語(yǔ)實(shí)踐鍛煉；進(jìn)行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級(jí)學(xué)生發(fā)展的需要；進(jìn)行教學(xué)改革，采用小班教學(xué)組織形式，在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師引導(dǎo)學(xué)生把大部分時(shí)間用于實(shí)際語(yǔ)言訓(xùn)練。

3、通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生。運(yùn)用學(xué)校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進(jìn)優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍；外語(yǔ)學(xué)科教師著重吸收優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生，并進(jìn)行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強(qiáng)能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校需要的外語(yǔ)教師。

三、促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學(xué)校教師享有與公辦教師同等的社會(huì)保障地位，打破公、民辦學(xué)校教師流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)教師合理、有序流動(dòng)，形成公、民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)格局。

2、市教育局要充分考慮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的特殊性，確立將泉州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)辦成全省乃至全國(guó)名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨(dú)組織測(cè)試、面向全市提前招收適合外語(yǔ)學(xué)習(xí)的小學(xué)畢業(yè)生。

b、中考時(shí)對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校實(shí)行單獨(dú)命題，提高英語(yǔ)學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

c、允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校保送一定比例的初中畢業(yè)生，直接進(jìn)入本校高中部學(xué)習(xí)。

3、董事會(huì)和學(xué)校要修訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新辦學(xué)和發(fā)展機(jī)制，改革工資制度，在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；要擴(kuò)張校園規(guī)模，實(shí)行全員寄宿制管理，全面實(shí)施外語(yǔ)小班化教學(xué)。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十三

關(guān)于成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游的考察報(bào)告 11月16日-20日，赴成都、重慶就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，先后實(shí)地考察了重慶市渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)、兩江新區(qū)北碚區(qū)塊水土組團(tuán)、重慶農(nóng)谷、和諧天香、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、成都市雙流縣規(guī)劃展覽館、三星鎮(zhèn)南新社區(qū)、籍田鎮(zhèn)地平村、錦江區(qū)三圣街道“五朵金花”以及重慶“山城”夜景、成都雙流縣黃龍溪古鎮(zhèn)、青羊區(qū)“寬窄巷子”和錦江區(qū)“錦里”的城市旅游。通過(guò)實(shí)地考察，交流，學(xué)習(xí)成渝，思考淳安，提高了認(rèn)識(shí)，解放了思想，開闊了眼界，拓展了思維，進(jìn)一步明晰了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游的思路和重點(diǎn)。

一、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面

（一）成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法

成都、重慶是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。主要做法概括起來(lái)就是“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”。

則，綜合考慮形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)等要素，在完善縣域總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管全域覆蓋。雙流縣在西部率先實(shí)現(xiàn)了綜合文化站、文化活動(dòng)室鎮(zhèn)村全覆蓋和光纖電視“十元通”，推行城鄉(xiāng)公交“一元通”，24小時(shí)內(nèi)幫助解決工作，從2017年開始免除農(nóng)村高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，從今年起全面免除高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，群眾幸福指數(shù)高。

2、推進(jìn)“三個(gè)集中”。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中“三個(gè)集中”，以統(tǒng)籌“三個(gè)集中”推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)了資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)了發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?；趯?duì)人多地少、資源緊缺、生態(tài)脆弱等基本國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，成都雙流為順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，2017年全縣工業(yè)集中度達(dá)66.7%、比2002年提高46.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)58%、比2002年提高21.6個(gè)百分點(diǎn)，雙流全縣農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積25萬(wàn)畝、占全縣耕地總面積的45%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面提高到91%。重慶北碚區(qū)以土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集聚為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃，規(guī)劃總面積25000畝，全力打造“一線八點(diǎn)”項(xiàng)目，成為重慶新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)三大示范區(qū)域之一。

3、推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)“四大基礎(chǔ)工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，動(dòng)力活力在基層。成都雙流率先在全國(guó)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”改革，成功實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地掛牌出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資和轉(zhuǎn)讓。建成一批集村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)等生產(chǎn)生活要素于一體的新農(nóng)村綜合體的同時(shí)，新增耕地1.65萬(wàn)畝，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)2358畝。建立村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理財(cái)政投入保障機(jī)制，確保每年每村專項(xiàng)資金不低于35萬(wàn)元。探索構(gòu)建以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議為最高決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民議事會(huì)為日常決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織廣泛參與、充滿生機(jī)活力的“村兩委+議事會(huì)”新型基層治理機(jī)制，群眾主體作用得到充分發(fā)揮。地平村在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村綜合體示范建設(shè)。由農(nóng)戶推薦選舉產(chǎn)生代建業(yè)主委員會(huì)，采取公開競(jìng)標(biāo)方式確定有資質(zhì)的單位作為代理業(yè)主，按891元/平米統(tǒng)一實(shí)施工程代建。整治項(xiàng)目涉及農(nóng)戶556戶，1876人。整理集體建設(shè)用地629畝，凈增集體建設(shè)用地477畝。重慶北碚探索出四種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，即以“大地漁村”為代表的農(nóng)民自主型、以“重慶農(nóng)谷”為代表的政府主導(dǎo)型、以“鄉(xiāng)村嘉年華”為代表的業(yè)主主導(dǎo)型以及以“專家創(chuàng)業(yè)園”為代表的專家助推型。將農(nóng)民由分散耕作低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展為從事自主經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化工人。

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成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十四

益陽(yáng)市委政研室

（2011年10月25日）

為了學(xué)習(xí)借鑒四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法及經(jīng)驗(yàn)，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，2011年10月13日至15日，市委書記馬勇帶領(lǐng)益陽(yáng)市黨政代表團(tuán)一行，前往四川省成都市考察調(diào)研，并與當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入探討交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本做法

成都轄9區(qū)4市6縣，1.21萬(wàn)平方公里，戶籍人口1149.1萬(wàn)人。2003年以來(lái)，特別是被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，成都市立足大城市帶大農(nóng)村的實(shí)際，從破確“三農(nóng)”難題入手，探索實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮、城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。其基本做法有以下三個(gè)方面。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是大力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。按照“一區(qū)一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，將全市116個(gè)開發(fā)區(qū)整合為21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了集中集約集群發(fā)展。2010年全市工業(yè)集中度達(dá)到75%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1640億元。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。成都市不斷完善戶籍、住房、社保、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)定居，切實(shí)解決征地農(nóng)民安置問(wèn)題，著力提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)民變市民。大力加強(qiáng)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了由1個(gè)特大中心城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)小城市、156個(gè)小城鎮(zhèn)和數(shù)千個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系。同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施建設(shè)，將政府便民服務(wù)和社會(huì)管理硬件配套和軟件建設(shè)延伸到每個(gè)村社。截止2010年底，全市累計(jì)建成農(nóng)村新型社區(qū)1334個(gè)，106萬(wàn)農(nóng)民居住條件得到改善。三是積極推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，制定促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)、登記管理辦法，健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照依法、自愿、有償原則，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”、“業(yè)主租賃經(jīng)營(yíng)”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶集中。2010年全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)236.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的36.5%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)50畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種植大戶等業(yè)主總數(shù)達(dá)到9354個(gè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)一體化”，破除城鄉(xiāng)“二元”體制。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。成都市規(guī)劃經(jīng)歷了“三個(gè)躍升”階段，從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為陣到全域成都，從區(qū)域中心到全球定位的轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一盤棋的理念，確定“四性”（發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性）規(guī)劃原則和“九化”（布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化）規(guī)劃導(dǎo)則，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制并軌。通盤考慮城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管的城鄉(xiāng)全覆蓋。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。成都市圍繞“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合”，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系和營(yíng) 銷體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互促；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中心城市的帶動(dòng)輻射作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制一體化。成都市大膽改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村市場(chǎng)化改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。推動(dòng)農(nóng)村投融資體制改革，組建市縣兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)物流投資公司，成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、渠道多元、機(jī)制健全”的投融資體系；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，引入農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力和銀行參與意愿，逐步破解了“錢從哪里來(lái)”的難題。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、電力、廣電、通訊、信息等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，城鄉(xiāng)水電氣供應(yīng)以及污水、生活垃圾處理一體化，重點(diǎn)推進(jìn)了“兩樞紐”（交通、通信）、“五網(wǎng)”（高速公路網(wǎng)、中心城與外圍組團(tuán)多通道路網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)）建設(shè)，率先在西部實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路，農(nóng)村客運(yùn)通村率達(dá)98%。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理體制，市、縣、鄉(xiāng)、村均建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服 務(wù)保障體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、市屬高校大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)完全并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保168萬(wàn)人，其中農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)165萬(wàn)人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面統(tǒng)籌建設(shè)了城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、信息、娛樂(lè)、生活等公建配套。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制一體化。大力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，打破城鄉(xiāng)分治的行政管理格局，調(diào)整和歸并30多個(gè)職能部門，實(shí)行“大部制”，推進(jìn)政府部門管理職能向農(nóng)村延伸和覆蓋；率先實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，撤并30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的村；出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的履職重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)大廳和服務(wù)代辦點(diǎn)。全面實(shí)行戶籍一元化管理，促進(jìn)農(nóng)村向新型社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村的投入，初步建立了城鄉(xiāng)一體的行政、財(cái)政和社會(huì)管理體制。

（三）實(shí)施農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。第一，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推行以 “還權(quán)賦能”（即權(quán)益歸位，農(nóng)民自主，享有與城里人一樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，讓農(nóng)村現(xiàn)有資源“生金出銀”）為核心，以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)的農(nóng)村市場(chǎng)化改革。一是開展確實(shí)權(quán)頒鐵證工作。對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。目前，已對(duì)212萬(wàn)戶農(nóng)戶、569萬(wàn)宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記和頒證。并且，在對(duì)農(nóng)戶承包集體土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限從30年改為“長(zhǎng)久不變”的試點(diǎn)。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府對(duì)基本農(nóng)田每年每畝補(bǔ)貼400元、一般耕地每年每畝補(bǔ)貼300元，為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，成立了全國(guó)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)交所成立以來(lái)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)27527宗，金額22.63億元。第二，積極推進(jìn)農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)。一是深化基層民主政治建設(shè)。全市推行基層黨支部書記公推直選、開放“三會(huì)”、社會(huì)評(píng)價(jià)制度，探索建立群眾滿意為價(jià)值取向、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合、促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是推行村 民議事會(huì)制度，健全農(nóng)村基層新型治理結(jié)構(gòu)。三是健全干部績(jī)效科學(xué)評(píng)價(jià)體系。干部考核主要依據(jù)群眾評(píng)議，引入第三方調(diào)查，對(duì)干部業(yè)績(jī)進(jìn)行外部評(píng)價(jià)。第三，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。一是推進(jìn)公共服務(wù)到村。將村級(jí)公共事務(wù)劃分為7大類59項(xiàng)，明確了政府對(duì)村級(jí)公共服務(wù)的基本供給責(zé)任。二是推進(jìn)公共財(cái)政下鄉(xiāng)。將村公共服務(wù)和社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保證逐年增長(zhǎng)，每年為每個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）安排不低于25萬(wàn)元專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)“有錢辦事”。三是保障農(nóng)民自主。明確辦理村事務(wù)的方法由村民“民主議事”，民主議決村級(jí)公共事務(wù)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金使用。四是健全五大機(jī)制。著力構(gòu)建分類供給、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才和隊(duì)伍建設(shè)五大機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作制度化、常態(tài)化。第四，大力開展農(nóng)村土地綜合治理。一是堅(jiān)持綜合施治。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持農(nóng)民主體。對(duì)項(xiàng)目整治方案、小區(qū)房屋戶型設(shè)計(jì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。探索農(nóng)民用地整理與集體建設(shè)用地整理相結(jié)合的土地整理方式，建設(shè)用地整理節(jié)約指標(biāo)在市場(chǎng)交 易，拓寬土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源渠道。四是堅(jiān)持集成推進(jìn)。整合部門力量、資金渠道和配套政策，發(fā)揮綜合疊加效益。截止2010年底，全市共實(shí)施完成土地綜合整治項(xiàng)目374個(gè)，新增耕地35萬(wàn)畝，改善55萬(wàn)戶農(nóng)民群眾生活條件。

二、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐的幾點(diǎn)啟示

成都市近八年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐，形成了一套行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)，受到干部群眾的廣泛認(rèn)同，具有重要的啟示意義。

1．政府推動(dòng)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)具有全局意義的重大戰(zhàn)略，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。成都市成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，各區(qū)（市）縣相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機(jī)構(gòu)，在全市建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成都市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見(jiàn)》等文件，明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)；組織編制了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，同時(shí)，組織相關(guān)部門編制了國(guó)土、勞動(dòng)保 障、金融、行政管理體制、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等8個(gè)專項(xiàng)方案。在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．改革創(chuàng)新是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力。從根本上說(shuō)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是工農(nóng)利益格局的深刻調(diào)整，只有通過(guò)深化體制改革，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的框架下構(gòu)建合理配置全社會(huì)資源的體制和機(jī)制，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。成都市在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，在建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制、公共財(cái)政投入機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定了40多個(gè)相互銜接配套的政策、制度文件，并允許和鼓勵(lì)區(qū)縣（市）根據(jù)自身特點(diǎn)，制定具體的政策措施，形成了較為完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系和充分激發(fā)社會(huì)投資活力的體制機(jī)制，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

3．因地制宜是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，先易后難，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。成都根據(jù)中心城區(qū)、近郊及遠(yuǎn)郊各區(qū)（市）縣的特點(diǎn)和發(fā)展的差異性，著力解決 各個(gè)區(qū)域的重點(diǎn)難題問(wèn)題，不搞簡(jiǎn)單化，不搞齊步走，不做夾生飯，根據(jù)條件穩(wěn)步推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中心城區(qū)著重解決涉農(nóng)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化城市化問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；近郊區(qū)縣及遠(yuǎn)郊區(qū)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)主要著力于更大范圍推進(jìn)“三個(gè)集中”，合理利用土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；遠(yuǎn)郊各區(qū)（市）縣的廣大農(nóng)村地區(qū)側(cè)重實(shí)施“四大工程”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民生活水平，建設(shè)新型城郊農(nóng)村，因地制宜地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4．堅(jiān)持以人為本是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐中，成都市強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人為本”價(jià)值觀和歷史觀的統(tǒng)一。首先是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，2010年成都農(nóng)民人均純收入達(dá)到8205元，城鄉(xiāng)收入差距由2002年的2.66:1縮小到2010年的2.54:1；其次是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，為城郊農(nóng)村居民辦理社保和醫(yī)保，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理，提供與城區(qū)居民同等的公共服務(wù)；再次是推行“讓民做主”為實(shí)質(zhì)的“還權(quán)賦能”產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村民主管理制度，完善新型基層治理，充分尊重群眾意愿。正是由于讓利于民、還權(quán)于民，解決好城鄉(xiāng)居民的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾在改革和發(fā)展中增加收 入、行使當(dāng)家做主的權(quán)力，從而使城鄉(xiāng)一體化贏得了城鄉(xiāng)群眾的肯定和支持，獲得了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和持續(xù)不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

三、對(duì)益陽(yáng)市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議

近年來(lái)，我們按照中央和省委的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，積極探索具有益陽(yáng)特色的城鄉(xiāng)一體化新路子，取得了一定效果。但總體上講，我們還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)與城市的帶動(dòng)作用不太明顯，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是當(dāng)前全市面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。借鑒成都市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合益陽(yáng)工作實(shí)際，為加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出以下三點(diǎn)建議：

1．要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本、事關(guān)全局，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來(lái)保障。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作。規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)辦、發(fā)改、交通、水利等職能部門根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，對(duì)各自承擔(dān)的工 作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，研究制定具體政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立健全工作評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行量化考核，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2、要突出工作重點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)實(shí)踐性、創(chuàng)新性和改革性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、突出工作重點(diǎn)。一是繼續(xù)抓好土地信托流轉(zhuǎn)。要把土地信托流轉(zhuǎn)作為益陽(yáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的牛鼻子工程來(lái)抓。要進(jìn)一步探索和完善農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)辦法，大力推進(jìn)信托流轉(zhuǎn)體制下的農(nóng)村金融創(chuàng)新和社會(huì)管理制度創(chuàng)新。要大膽嘗試以承包地?fù)Q社保、宅基地有償退出及流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等土地流轉(zhuǎn)方式。通過(guò)土地信托流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)以地融資、以地興業(yè)、以地增收、以地富民。二是創(chuàng)新政府平臺(tái)。在加大政府投入“三農(nóng)”力度的同時(shí)，著力改進(jìn)政府投入方式，整合財(cái)政支農(nóng)資金組建農(nóng)業(yè)政策性投資公司，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)模投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是切實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。

3、要抓好典型示范。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不會(huì)一蹴而就、不能一哄而上。要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)分類指導(dǎo)、分區(qū)實(shí)施、分步推進(jìn)的實(shí)施原則，堅(jiān)持循序漸進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的根本方法，集中力量、整合資源，在局部地區(qū)先行實(shí)驗(yàn)、在重要環(huán)節(jié)取得突破，通過(guò)典型示范、帶動(dòng)整體推進(jìn)。要廣泛宣傳一批示范作用強(qiáng)、影響范圍廣、推廣價(jià)值高的典型和亮點(diǎn)，既讓農(nóng)民群眾產(chǎn)生心理上的認(rèn)同，又給其他地方提供操作性的指導(dǎo)，全面推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化工作不斷向縱深發(fā)展。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十五

成都是一個(gè)充滿活力、充滿生機(jī)的城市，它吸引了無(wú)數(shù)的人們前來(lái)創(chuàng)造自己的未來(lái)，也憑借著給予人們無(wú)限憧憬的未來(lái)而吸引著更多的人來(lái)到這里。而成都的城市規(guī)劃的重要性不容忽視，一份科學(xué)、可行、合理的城市規(guī)劃，是未來(lái)城市成長(zhǎng)和發(fā)展的支柱。本文旨在從我的角度出發(fā)，闡述對(duì)于成都市規(guī)劃的一些看法和感悟。

第二段：成都城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

目前，成都的城市規(guī)劃正在不斷地進(jìn)行著調(diào)整和修正。而這些規(guī)劃大多是以滿足人民需求提升城市品質(zhì)為核心，比如對(duì)于城市功能和布局的規(guī)劃，交通狀況的調(diào)整和提升，公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的完善等等。因此，成都的城市規(guī)劃顯露出的積極性，讓人們對(duì)未來(lái)的成都充滿期望。

第三段：城市規(guī)劃帶來(lái)的變化

在過(guò)去一年左右的時(shí)間里，我親眼目睹了成都發(fā)生了許多變化，其中最為明顯的便是城市地標(biāo)性建筑的增加，比如春熙路、IFS、銀泰城、天府廣場(chǎng)等等，以至于這些地標(biāo)性建筑已經(jīng)成為了城市的代表性文化。此外，我也看到了城市里的環(huán)境大為改善，比如道路狀況的提升，交通的改善和優(yōu)化，綠化面積的增加等等。所有這些都說(shuō)明在成都的城市規(guī)劃下，生活質(zhì)量正在逐漸得到提升，城市品質(zhì)得到了有效的保證，而城市人居環(huán)境也變得更加舒適和宜居。

第四段：規(guī)劃的不足

當(dāng)然，成都的城市規(guī)劃也存在一些問(wèn)題和不足。比如，成都的交通擁堵問(wèn)題一直被人們所詬病，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完全解決。此外，一些基礎(chǔ)設(shè)施的不足，導(dǎo)致人們的生活和工作受到了困擾，這也讓成都的城市規(guī)劃顯得略顯不足。但是，我們相信這些問(wèn)題都會(huì)得到有效的解決。畢竟，成都是一座擁有著無(wú)限潛力的城市，而城市規(guī)劃也理應(yīng)為人民提供一個(gè)更加美好的未來(lái)。

第五段：結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃是成都城市建設(shè)的重要部分，而一份好的規(guī)劃可以帶來(lái)很多積極的變化和進(jìn)步。事實(shí)上，城市規(guī)劃是城市發(fā)展的一個(gè)重要方面，好的規(guī)劃可以為城市帶來(lái)一個(gè)更加美好的未來(lái)。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性，為縱使成都擁有更加美好的明天。成都的規(guī)劃心得體會(huì)，讓人們明白到：科學(xué)的規(guī)劃是城市發(fā)展的重要推動(dòng)力，而好的規(guī)劃可以為城市帶來(lái)一個(gè)更明朗、更有活力、更加優(yōu)美的未來(lái)。

成都規(guī)劃館考察報(bào)告篇十六

9月24-28日，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)沈洪學(xué)帶領(lǐng)點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)人及局辦公室相關(guān)人員一行5人對(duì)四川成都市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展模式進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。先后聽(tīng)取了成都市農(nóng)委的經(jīng)驗(yàn)介紹，到成都市錦江區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)資料，深刻感受到了發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的廣闊前景和巨大效益。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，解放了思想，找到了差距，堅(jiān)定了信心，啟發(fā)很大，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

成都市是我國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市和全國(guó)歷史文化名城，是國(guó)務(wù)院規(guī)劃確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通訊樞紐。全市轄9區(qū)4市6縣，1.24萬(wàn)平方公里，戶籍人口1125萬(wàn)，具有“大城市帶大郊區(qū)”的特點(diǎn)。2003以來(lái)，成都市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺到統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，在發(fā)展理念、思路目標(biāo)、工作措施上大膽改革創(chuàng)新，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，按照“全域成都”的理念抓規(guī)劃引領(lǐng)，抓示范帶動(dòng)，大力促進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；突出改革創(chuàng)新，以市場(chǎng)化理念創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力；全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進(jìn)基層民主建設(shè)，打造高效政府，努力提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的能力和水平，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。2007年6月，成都市獲批為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年4月28日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了成都市《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展近六年的實(shí)踐，成都市迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實(shí)惠較多的重要?dú)v史時(shí)期。2008年與2003年相比，成都市的gdp翻了一番多；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了6倍。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4590元，同比增長(zhǎng)12.3％，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要經(jīng)驗(yàn)有：(一)

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)集中”，謀求規(guī)?；l(fā)展，是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功實(shí)踐?？茖W(xué)的實(shí)踐路徑是指引成都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)成了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐路徑。

一是推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，促進(jìn)資源集約利用和保護(hù)環(huán)境。按照走新型工業(yè)化道路的要求，成都市調(diào)整了全市工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局散的116個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，歸并為21個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)，著力發(fā)展電子、機(jī)械（含汽車）、醫(yī)藥、食品、石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)了工業(yè)集中集約發(fā)展，2008年，工業(yè)集中度達(dá)68.2%。如雙流縣為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向集中區(qū)招商引薦項(xiàng)目，實(shí)行對(duì)招商引薦鎮(zhèn)的“全分”政策，即把招商引資到位資金、稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值全部計(jì)入該鎮(zhèn)，對(duì)各鎮(zhèn)引入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還引進(jìn)成都蛟龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司投資興建蛟龍工業(yè)港，農(nóng)民以農(nóng)村集體建設(shè)用地入股，按工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。目前，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)440家，戶均占地不足10畝。

居民轉(zhuǎn)變。在城郊區(qū)，以建設(shè)大型社區(qū)為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城市化。錦江區(qū)引導(dǎo)7.4萬(wàn)農(nóng)民向3個(gè)集中居住區(qū)集中，走出了一條“不征地、不失業(yè)、不失利”就地城市化的新路子。目前，成都市6個(gè)近郊區(qū)建設(shè)了20多個(gè)大型集中居住區(qū)，65％以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了集中居住。在遠(yuǎn)郊區(qū)，按照“宜聚則聚、宜散則散”原則，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)民新區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。如都江堰市探索了社會(huì)資本聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等集中居住區(qū)建設(shè)模式，80%以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了集中居住。成都市龍泉驛區(qū)探索的“龍華實(shí)踐”模式是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個(gè)成功縮影。2004年，龍泉驛區(qū)大面鎮(zhèn)龍華村開始探索城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，該村利用土地整理政策將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)換到成龍路旁，修建農(nóng)村新型社區(qū)“西博苑”，從此龍華村正式變成龍華社區(qū)。2006年初，8個(gè)居民小組、700余戶龍華人入住花園小區(qū)西博苑。每人按35平方米的標(biāo)準(zhǔn)分配住房，并有10平方米的虛擬鋪面——所謂虛擬，是指村民將配置的10平方米鋪面交由合作社經(jīng)營(yíng)，獲得分紅收入。合作社引進(jìn)投資商，經(jīng)營(yíng)安置后節(jié)余的宅基地。在“龍華實(shí)踐”基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)將目標(biāo)拓展到偏遠(yuǎn)山區(qū)大蘭村的農(nóng)民變“市民”的探索。大蘭村位于龍泉驛區(qū)山區(qū)萬(wàn)興鄉(xiāng)，共有485戶村民，1654人。由于山高路陡，出行、飲水、就業(yè)、就醫(yī)、購(gòu)物、上學(xué)等都十分困難。2007年，龍泉驛區(qū)將首批50戶233人移民下山，入住西博苑，拉開了生態(tài)移民的序幕。如今，龍華社區(qū)的居民人人臉上都洋溢幸?？鞓?lè)的笑容。78歲的李代模就是其中的一位，置換土地后，全家分到了4套花園小區(qū)的房子，他和妻子單獨(dú)住在一套70多平方米的房子時(shí)里。去年，他帶著愛(ài)人到泰國(guó)去旅游了一次。2008年，成都市新建城鄉(xiāng)新型社區(qū)602個(gè)，總面積2503萬(wàn)平方米，入住38.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

三是穩(wěn)步推進(jìn)土地適度集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2008年，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)235.6萬(wàn)畝，培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)615家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1911個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)65%。

如錦江區(qū)引導(dǎo)三圣鄉(xiāng)紅砂村、幸福村、江家堰村、駙馬村、萬(wàn)福村等5個(gè)村大力發(fā)展花卉觀光農(nóng)業(yè)，采取“土地有償流轉(zhuǎn)、業(yè)主規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，“土地量化入股、企村合作經(jīng)營(yíng)”等模式，創(chuàng)造性地打造出幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色、花香農(nóng)居等“五朵金花”，成為成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一大品牌。2008年，“五朵金花”接待游客1220.61萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30016.48萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.46%，區(qū)域內(nèi)居民人均純收入達(dá)10208元，農(nóng)民工資經(jīng)營(yíng)性收入占比超過(guò)70%。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心動(dòng)力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最重要的特征是改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)”的管理指導(dǎo)思想，將農(nóng)村發(fā)展納入城市發(fā)展的管理框架之中。為了盡快改變農(nóng)村發(fā)展落后對(duì)城市整體發(fā)展的制約，大量的政策向農(nóng)村傾斜，在短時(shí)間內(nèi)最大限度地改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。政府主導(dǎo)在成都城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中主要表現(xiàn)為對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制和為農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，成都市規(guī)劃建立了由1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)新市和2000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。加快縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施了市域高速公路網(wǎng)、多通道路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、加密鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)了連接一、二、三圈層的“三軌九路”重大交通設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)城市公交向農(nóng)村延伸，率先在西部實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

三是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。成都市先后投資19.73億元實(shí)施了農(nóng)村410所中心學(xué)校、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及農(nóng)村文化站（室）、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施均衡配置。

四是推進(jìn)農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)水、電、路、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)行了農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。成都市和錦江區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投資1.2億元，對(duì)三圣鄉(xiāng)5個(gè)村的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了硬化刷黑，對(duì)房屋進(jìn)行了統(tǒng)一改造，完善了通訊、引水、供電、供氣等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將城市文明成果向鄉(xiāng)村延伸，改善了涉農(nóng)社區(qū)人居環(huán)境，進(jìn)一步加快了涉農(nóng)地區(qū)的城市化進(jìn)程。

（三）科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本依據(jù)?？茖W(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃是奠定科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。成都按照科學(xué)發(fā)展的要求，下大力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的質(zhì)量和水平。

一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出以中心城區(qū)為核心，以縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立了科學(xué)分工、布局合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及與中心城市相匹配的農(nóng)村空間布局規(guī)劃，精心編制了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了“三個(gè)集中”的原則，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)規(guī)劃的約束力。成都市在規(guī)劃一經(jīng)制定后就納入法制管理，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)；改革和調(diào)整不利于規(guī)劃管理的種種體制障礙，形成有利于規(guī)劃管理的機(jī)制和辦法；加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和查處各類違法建設(shè)的行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，徹底改變了過(guò)去城鄉(xiāng)粗放型發(fā)展和建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支持系統(tǒng)，是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體手段。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，必須打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。

1、深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制。成都市大力簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批，全面推行了并聯(lián)審批和集中服務(wù)，較好地解決了政府管理缺位、越位和不到位的問(wèn)題；著眼于促進(jìn)公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，先后進(jìn)行了規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林等涉及30個(gè)部門的管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。率先在全省實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，并積極探索建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和社區(qū)管理辦法，初步形成城鄉(xiāng)一體、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。

2、大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)制度改革。成都市先后三次對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革和調(diào)整，逐步建立起城鄉(xiāng)一元化戶籍制度。狠抓就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、就業(yè)工作責(zé)任制等體系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)充分就業(yè)，被國(guó)家列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革。在完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、少兒住院互助金制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全覆蓋，被勞動(dòng)部列為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)試點(diǎn)城市。三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體制改革。在加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院用人和分配制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。國(guó)家教育部、衛(wèi)生部分別在成都市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。著眼于建立健全歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地和房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，制定登記確權(quán)管理辦法，對(duì)農(nóng)村集體土地發(fā)放所有權(quán)證和使用權(quán)證；對(duì)農(nóng)村房屋發(fā)放房屋所有權(quán)證。全面啟動(dòng)了確權(quán)改革試點(diǎn)工作，截至2008年末，全市共有222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1703個(gè)村（社會(huì)）啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶122.4萬(wàn)戶，已完成確權(quán)頒證37.2萬(wàn)戶。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。制定了《成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法（試行）》，由市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立耕地保護(hù)基金（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田每年每畝400元、一般耕地每年每畝300元），為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。制定了《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等政策措施，促進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、未利用地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等形式的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。在全國(guó)率先成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū)（市）縣根據(jù)自身實(shí)際，在制定相應(yīng)流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。截至2008年末，產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)21120宗，流轉(zhuǎn)金額150987.6萬(wàn)元。

4、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投（融）資體制改革，建立農(nóng)村多元化投入機(jī)制。一是切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。出臺(tái)了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見(jiàn)（試行）》，明確規(guī)定：農(nóng)村土地整理和“拆院并院”節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后等量掛鉤到規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)有償使用，所獲收益必須全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平意見(jiàn)（試行）》，規(guī)定“以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化”，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的剛性投入。2003年至2008年全市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入逐步增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入“三農(nóng)”的資金達(dá)到402.3億元，年均遞增63.6%，高于同期財(cái)政支出增速32個(gè)百分點(diǎn)。二是改革對(duì)財(cái)政“三農(nóng)”投入的方式。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，組建了市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融平臺(tái)。三是健全吸引社會(huì)資金投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機(jī)制。發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到662家。

600多元，這是以往打工一個(gè)月的收入。初試成功后，曾華美在政府的引導(dǎo)和大力扶持下，不斷加大投入，改造提升農(nóng)家樂(lè)檔次。2008年，她經(jīng)營(yíng)的曾家大院，除了樓房，其他固定資產(chǎn)總額近30萬(wàn)，每年純收入10萬(wàn)元。

6、積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機(jī)制。在全市推行了以基層黨組織書記公推直遠(yuǎn)、開放“三會(huì)”（黨委常委全或全委全、人大常委全、政府常務(wù)會(huì)）、社會(huì)評(píng)價(jià)干部為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，形成了以群眾滿意為價(jià)值取向、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)和改善村“兩委”建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的多元鄉(xiāng)村治理機(jī)制，逐步改“代民作主”為“農(nóng)民自主”。

二、幾點(diǎn)啟示

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成功實(shí)踐，充分展示了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好前景，讓我們看到了自身的差距和不足，更重要的是堅(jiān)定了推進(jìn)宜昌市主城區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和決心，明確了努力方向。

（一）明確功能定位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“金鑰匙”，是推進(jìn)城市化和工業(yè)化的有效途徑。2003年，成都市做出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略。圍繞此戰(zhàn)略，成都市把主城區(qū)和區(qū)（市）縣所在地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域予以重點(diǎn)支持發(fā)展，與此同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在中心城市和區(qū)（市）縣政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產(chǎn)業(yè)，注重業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。按照此要求，成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，9區(qū)4市6縣根據(jù)各自的自然條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的有效需求，明確了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位。近郊區(qū)突出城市化和工業(yè)化發(fā)展，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在遠(yuǎn)郊區(qū)（不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)）則積極發(fā)揮城市支持農(nóng)村的作用，大力實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。如沃野千里的都江堰灌區(qū)優(yōu)化種、養(yǎng)業(yè)布局，為國(guó)家的糧食安全做出貢獻(xiàn)，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來(lái)具體落實(shí)和有效夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。相比之下，宜昌做得還不夠，各區(qū)在推進(jìn)城郊一體化發(fā)展中區(qū)域功能不明確。對(duì)此，宜昌市城郊各區(qū)要深入調(diào)研和認(rèn)真思考，近快明確各自的區(qū)域功能定位，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)合理的規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的基礎(chǔ)和龍頭。成都市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、就業(yè)和社會(huì)保障一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、政策措施一體化。把“三個(gè)集中”原則貫穿在規(guī)劃思路中，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想在規(guī)劃中加以體現(xiàn)；把提高土地集約化利用水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展空間，在規(guī)劃管理中加以落實(shí)。規(guī)劃充分體現(xiàn)了城市文明成果向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的機(jī)制。例如，錦江區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的做法就很好地體現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)性，從而使規(guī)劃的作用得到了充分的發(fā)揮，打造了國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)“五朵”金花。借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功探索和經(jīng)驗(yàn)，宜昌四個(gè)城郊區(qū)一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。有了規(guī)劃可以避免政府工作的盲目性，也可以通過(guò)規(guī)劃引進(jìn)智力資源，提升政府和地方的工作水平。二要堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。在“小區(qū)域、多元化”的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃的合理性體現(xiàn)于是否發(fā)揮了各個(gè)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，是否有利于各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源。同時(shí)，要注意把握規(guī)劃和“計(jì)劃”的本質(zhì)差別，“規(guī)劃”是對(duì)各個(gè)地方如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)，它不應(yīng)超越政府和市場(chǎng)分工的邊界。三要堅(jiān)持落實(shí)好規(guī)劃。規(guī)劃就是城市的“憲法”，要堅(jiān)決執(zhí)行，穩(wěn)定推進(jìn)，確保見(jiàn)成效。

（三）樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新的工作理念是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了工作理念和方式的轉(zhuǎn)變，他們使用最多的詞匯，就是要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)滿覆蓋”、“全域成都”。從“城市勞動(dòng)局”到“城鄉(xiāng)勞動(dòng)局”，從“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，從這些稱謂上的細(xì)微變化，折射出了成都市新的工作理念和方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念指導(dǎo)每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，已成為成都市廣大干部的共識(shí)和努力。通過(guò)近六年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成都市已形成了城、郊同發(fā)展共繁榮的生動(dòng)局面。我們?cè)诔啥伎疾鞎r(shí)，看到成都市主城區(qū)和近郊區(qū)一個(gè)樣，沒(méi)有差別。反觀宜昌相差甚遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城、郊發(fā)展差距越來(lái)越大。宜昌主城區(qū)的道路越來(lái)越靚，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越齊全，社會(huì)公共服務(wù)體系越來(lái)越健全，而郊區(qū)的廣大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。猇亭區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造由于容量受限，部分地區(qū)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)買回的電冰箱、洗衣機(jī)等電器不能正常工作使用，抗旱及排水灌溉也受到影響。農(nóng)村道路交通不暢，部分地方和基地的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸仍需要牛車、拖拉機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不相適應(yīng)，也直接影響到農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌市轄區(qū)共有99個(gè)行政村，只有79個(gè)村通自來(lái)水。二是城市支持農(nóng)村與農(nóng)村服務(wù)城市缺乏雙向互動(dòng)的意識(shí)。近年來(lái)，在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”方針指引下，宜昌逐步加大了城市支持農(nóng)村力度，著力推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，農(nóng)村面貌逐漸得到改觀。但廣大農(nóng)村服務(wù)城市發(fā)展的意識(shí)淡薄。如宜昌城郊的農(nóng)家樂(lè)價(jià)格比較高，超出了一般的市民消費(fèi)承受能力，拒市民千里之外，而在成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“農(nóng)家樂(lè)”消費(fèi)一次，包括吃和玩，每人只花銷三十元左右，一桌宴席平時(shí)要258元，周末358元，很實(shí)惠的鄉(xiāng)村假日休閑，非常符合當(dāng)?shù)卮蟊娤M(fèi)需求。再比如宜昌城郊菜農(nóng)對(duì)出售的蔬菜希望長(zhǎng)得越漂亮越好、生豬長(zhǎng)得越快越好，對(duì)自食的蔬菜病蟲再多也很少打藥，自食的生豬長(zhǎng)得再慢也不喂飼料。城市支持農(nóng)村的理念與農(nóng)村服務(wù)城市的意識(shí)反差很大、不協(xié)調(diào)。借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，宜昌要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的宣傳教育，要縮小城鄉(xiāng)差距，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要大力扶持城郊農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城郊農(nóng)村要大力服務(wù)城市，讓市民有一個(gè)好的休閑度假娛樂(lè)消費(fèi)環(huán)境，能吃上“放心菜”、“放心肉”等安全農(nóng)產(chǎn)品。

（四）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。成都市圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大各項(xiàng)改革力度，在農(nóng)村投（融）資政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)政策等方面勇于實(shí)踐創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)投融資體制機(jī)制改革方面，成立了組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)投資公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，聚集各種資金擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司一家就從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款和授信149.3億元。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，成都各級(jí)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民房屋、耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證，提高了農(nóng)村資產(chǎn)資本化程度，推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。成都錦江區(qū)先后出臺(tái)耕保護(hù)管理、集體建設(shè)用權(quán)確權(quán)登記管理與流轉(zhuǎn)管理等九個(gè)配套辦法，按照“農(nóng)民——村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)錦公司——項(xiàng)目業(yè)主”的流程，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，我市各區(qū)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展放在戰(zhàn)略和全局的位置，學(xué)習(xí)成都敢闖敢干、敢為人先的精神，大膽嘗試，勇于實(shí)踐，加大創(chuàng)新探索和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本。成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)了城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，成都市錦江區(qū)紅砂村的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林，成都郫縣的農(nóng)科新村，成都邛崍的花楸村等，都是立足自己的特色資源稟賦，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的有效需求，轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，輸出長(zhǎng)項(xiàng)，成功地把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足多元化特點(diǎn)，適度低層次起步，匯集多數(shù)農(nóng)戶參與，取得良好效果。而宜昌城郊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展比較滯后，城郊蔬菜、花卉、都市觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游度假業(yè)等產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但其規(guī)模、建設(shè)檔次都不高，有待提高。要鼓勵(lì)農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”、“休閑農(nóng)莊”“垂釣園”等旅游產(chǎn)品，深入挖掘“農(nóng)家樂(lè)”內(nèi)涵，提升層次，豐富內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)民增收。要注重培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化，建設(shè)特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

考察組成員：沈洪學(xué)

李建軍

劉遠(yuǎn)高

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