專業(yè)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案（通用19篇）

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維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇一

編寫方案標(biāo)題有兩種方法：一種是“三要素寫作方法由文件發(fā)行機構(gòu)、策劃內(nèi)容和語言構(gòu)成，如東北師范大學(xué)五年發(fā)展計劃的總體規(guī)劃一個是“兩個要素寫作方法是省略發(fā)文機關(guān)，但發(fā)文機關(guān)必須居于主導(dǎo)地位“指示性通知”反映在文件標(biāo)題的標(biāo)題中，例如管理礦業(yè)危機和實現(xiàn)良性循環(huán)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級政府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴(yán)密防范。

(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負(fù)責(zé)帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔(dān)任，副組長由黨委副書記茍興龍擔(dān)任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。

(一)應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后應(yīng)做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準(zhǔn)備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責(zé)任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

為了切實做好信訪維穩(wěn)工作，保證公司在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)：確保“零上訪”目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組。

長：xxx副組長：xxx成。

員：xxx領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實公司信訪工作的各項措施和工作要求，全面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時對信訪工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主

任：辦公室負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)員：李軍辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級公司和地方有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

信訪工作負(fù)責(zé)，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達(dá)現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報。

五、信訪工作措施1、落實穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個群體性信訪工作都有專人負(fù)責(zé)包案落實，每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負(fù)責(zé)掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。

2、各負(fù)其責(zé)。黨政工團組織要樹立一個集體思想，密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，工會組織要主動承擔(dān)負(fù)起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關(guān)心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護。

3、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

六、切實做好信訪情報信息收集報送工作，各部門對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。

七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究各部門一把手及相關(guān)人員的責(zé)任。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預(yù)案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔(dān)任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室職責(zé)。

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應(yīng)急處置時的具體工作。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)分工。

1、組長職責(zé)：組織指揮全轄區(qū)的信訪應(yīng)急處置工作;。

2、副組長職責(zé)：

(3)黨工委副書記：負(fù)責(zé)日常信訪事件，協(xié)助組長負(fù)責(zé)處置的具體指揮工作;。

(六)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室成員職責(zé)：

(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責(zé)：負(fù)責(zé)做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責(zé)：(機動)。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

組長：

執(zhí)行副組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施。

(4)對在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

(一)第一組。

組長：

副組長：

責(zé)任區(qū)域：

(二)第二組。

組長：

副組長：

責(zé)任區(qū)域：

(三)第三組。

組長：

副組長：

責(zé)任區(qū)域：

(四)第四組。

組長：

副組長：

責(zé)任區(qū)域：

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達(dá)指定地點采取相關(guān)措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真履行職責(zé)的;對工作方法簡單，不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導(dǎo)致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進行責(zé)任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴(yán)重的提請給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;。

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

6、各村負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況;。

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

為迅速有效處理本公司社會治安綜合管理突發(fā)事件，防止事態(tài)進一步擴大，切實維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)縣委對社會治安綜合管理穩(wěn)定工作的要求，根據(jù)本公司工作的實際情況，制定本預(yù)案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧機構(gòu)為目的，立足于政治高度、嚴(yán)格預(yù)防管理，及時有效處理機構(gòu)內(nèi)突發(fā)事件。

適用于本部門突發(fā)性非正常集團訪問，越級訪問事件和突發(fā)性重點問題。

(1)部門管理、分級負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)。預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。

(二)應(yīng)該分散，不應(yīng)該分散，不應(yīng)該解決，不應(yīng)該快，不應(yīng)該慢，不應(yīng)該激烈。注重戰(zhàn)略，注意方式，正確處理訪問事件現(xiàn)場。

(三)迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。立即依法解決問題與思想指導(dǎo)教育相結(jié)合。

(4)內(nèi)緊外松，內(nèi)外不同。內(nèi)部應(yīng)及時掌握信息，迅速研究判斷，做好正面教育指導(dǎo)工作，盡最大努力解決矛盾，掌握正確的輿論指導(dǎo)，嚴(yán)格控制報道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴大。

(一)建立穩(wěn)定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:李小強。

副組長:曹文強。

成員:黃永達(dá)歐陽永志、邵強、楊超、谷英勇、楊元軍。

(二)維持緊急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作責(zé)任。

1.負(fù)責(zé)處理本部門非內(nèi)部正常突發(fā)集團訪問、越級訪問事件和突發(fā)重點問題。

2、如有第一條中的情況，立即啟動本《穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》。

3、按照部門管理、等級負(fù)責(zé)原則，協(xié)調(diào)處理本部門穩(wěn)定問題。

4、隨時理解、把握和分析本部門集體事件的跡象和動態(tài)，及時向市住宅建設(shè)委員會穩(wěn)定提供信息。

5、及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)處理群眾訪問。

6.督促本公司處理集體事件各項措施的執(zhí)行情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

(三)建立社會穩(wěn)定重大事項評價工作組。

組長:李小強。

副組長:曹文強。

成為員工:其他醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的負(fù)責(zé)人。

(1)掌握信息的集體訪問處理程序。

1、及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、根據(jù)掌握的訪問者的基本情況，綜合管理調(diào)整有關(guān)部門和有關(guān)人員，及時開展調(diào)整處理。

3.研究制定具體的穩(wěn)定措施，實施案件責(zé)任制。

4、及時安排，及時報告處理結(jié)果。

(二)未掌握信息源訪問事件處理程序。

1、責(zé)任部門及時向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2.盡量在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理事件。

3、員工到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作。

(1)控制事態(tài)，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場情況。

(2)了解訪問者提出的主要問題，有目的地進行說明指導(dǎo)。

(3)通知訪問者所屬部門的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員到現(xiàn)場進行勸說，調(diào)動家人參加思想工作。

4、訪問大規(guī)模人員，要求集體訪問對象選擇3~5名代表反映問題。

5、掌握訪問者的基本情況后，實行包事責(zé)任制，切實解決訪問者反映的實際問題。

6、及時安排，及時報告處理結(jié)果。

7、各負(fù)責(zé)人及時記錄突發(fā)事件。對話記錄、照片、照片和其他相關(guān)資料整理存檔。

(一)提高穩(wěn)定工作的重要性認(rèn)識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門穩(wěn)定工作的第一負(fù)責(zé)人，管理自己的人，看自己的門，做自己的事，確保穩(wěn)定的工作。

(二)建立穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)本部門維穩(wěn)工作，各部門密切合作，各部門工作，形成合作力。關(guān)于穩(wěn)定工作，管理領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。

(三)認(rèn)真調(diào)查訪問。關(guān)心干警的生活，重視干警的利益問題，特別關(guān)心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際困難。認(rèn)真調(diào)查本部門不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，進行特殊大眾調(diào)查，及時把握情況，早發(fā)現(xiàn)，早報告，早介入，早解決，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇二

針對國家召開人大的關(guān)鍵時期，有針對性的化解廠內(nèi)各種矛盾，確保不發(fā)生越級上訪事件，維護集團公司整體形象和和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟、政治形勢，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不到集團公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進京等越級上訪事件，保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。

二、具體措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

1、廠成立信訪穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：____

成員：x、x、x、x、x及政工部門和工資科、榮工科、社?？?、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。

2、廠成立5個防控小組，各小組由一名科級干部擔(dān)任小組組長，分別負(fù)責(zé)x、x、x、x等地區(qū)和重點人員，各小組組長對本區(qū)域的人員穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時處理，防止集體和越級上訪。

3、做好信息收集和反饋工作。超前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最新動向，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，并向集團公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

(二)強化宣傳教育

1、對全廠干部、職工、內(nèi)退職工、退休職工及其家屬進行法制宣傳活動。廠領(lǐng)導(dǎo)、榮工科和政工科室人員分片包點，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、《鐵路法》等法律法規(guī)，做好思想引導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在廠內(nèi)。

2、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全廠職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量，對退休人員和重點上訪人員進行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

(三)化解矛盾，堵住源頭

1、認(rèn)真做好信訪接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在廠內(nèi)。進一步提高信訪工作質(zhì)量，認(rèn)真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復(fù)，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在廠內(nèi)，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2、加強思想政治工作。針對前一階段因組織調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

2、做好困難退休職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

(四)突出重點，嚴(yán)密防范

1、由各防控小組及榮工科、廠機關(guān)政工科室等人員負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2、保衛(wèi)科組織干警、經(jīng)警，與鶴東分局密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。

3、近期每天早7：30前，由廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運站和集團公司門前守候，如發(fā)現(xiàn)本廠人員上訪，則立即做工作，并負(fù)責(zé)帶回廠。

4、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇三

為了有效維護全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護社會穩(wěn)定的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保持社會大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實增強政權(quán)意識，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。

1、健全信訪、維護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王瑞同志任組長，羅建、蒲志華任副組長，蒲志華具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)的各項工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財政所、計生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所的負(fù)責(zé)人組成。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

3、成立信訪維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊。由武裝部長雷憲全負(fù)責(zé)，成立水口鄉(xiāng)信訪維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍，人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時成立預(yù)備分隊；陳憲全為隊長，隊員共10人，該分隊直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

1、黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；2、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則；3、標(biāo)本兼治、注重實效原則；快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)原則；4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。

1、建立排查機制；2、完善信息報告；3、有效解決問題；4、嚴(yán)格責(zé)任追究。

群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實，則應(yīng)立即進入應(yīng)急處置狀態(tài)，分為四種應(yīng)急處置方法：

1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應(yīng)急分隊需及時到村，了解情況，進行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)。其余各分隊待命。

2、群眾信訪已經(jīng)出村，但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應(yīng)急分隊即刻上路進行勸解，盡量使上訪群眾返村。預(yù)備分隊在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進入工作臨時狀態(tài)，并及時向上級報告信息。

3、信息報告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時向縣維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人及時趕到群眾信訪地點，進行勸返。

4、群眾個人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

為及時控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。

1、交通保障；2、資金保障；3、人員保障；4、能力保障

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇四

為了切實做好20__年春節(jié)期間的安全維穩(wěn)工作，確保我局管理的公房、物管小區(qū)、公廉租房小區(qū)和單位財產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關(guān)會議、文件精神，結(jié)合我局實際情況，特制定本預(yù)案：

一、成立安全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：帥永紅

副組長：張勇

成員：馮艷玲、陳永茂、鄒錫花、杜紅英、李英勇、李紅梅、趙敏、何明俊、陳再明、蒲懷科、李麗艷。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、后勤保障、人員聯(lián)系等調(diào)度工作，并及時做好調(diào)查處理及監(jiān)督檢查工作。必要時，局長直接負(fù)責(zé)指揮處理突發(fā)公共事件。同時，已建立以防汛工作、房屋安全、消防安全、車輛安全、小區(qū)安全等應(yīng)急突發(fā)安全事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮。如果不屬于專項預(yù)案的范疇，由局長或局支部會議根據(jù)工作性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人或成員，或直接派駐工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

二、工作機構(gòu)

車輛安全應(yīng)急小組成員：鄒錫花（組長）、杜紅英、何康立、李英勇、郭懷勇

小區(qū)安全應(yīng)急小組成員：陳永茂（組長）、何明俊、何娟、程小紅、張李惟

三、工作職責(zé)

（一）指揮職責(zé)，由組長帥永紅負(fù)責(zé)。

1、組織、指揮、協(xié)助事故部門開展事故救援、現(xiàn)場恢復(fù)及事故善后工作；

2、提供、聯(lián)系事故救援所需的`相關(guān)物資；

3、協(xié)助社會救援部門所進行的現(xiàn)場救援、事故調(diào)查和事故處理工作；

4、組織、協(xié)調(diào)專業(yè)救援小組的工作；

5、向上級部門匯報事故發(fā)生情況；

（二）現(xiàn)場救援及安全協(xié)調(diào)員職責(zé)，由副組長張勇負(fù)責(zé)。

1、根據(jù)指揮組織安排攜帶相關(guān)物資；

3、隨時向指揮組報告現(xiàn)場情況，為指揮組提供決策信息；

4、根據(jù)上級指示，采取“緊急避險’’措施。

（三）后勤保障及通訊聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，由副組長馮艷玲、鄒錫花負(fù)責(zé)。

3、根據(jù)指揮組安排，啟動預(yù)案，通知所有預(yù)案人員。

（四）調(diào)查處理及監(jiān)督檢查員職責(zé)，由副組長張勇負(fù)責(zé)。

2、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作；

3、監(jiān)督落實安全防范及救援工作，提出協(xié)調(diào)及改進工作的意見及建議。

四、應(yīng)急預(yù)案啟動程序

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，同時向縣委、縣政府、縣住建局等有關(guān)職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)通報。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報相應(yīng)的社會救援部門。

3、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到預(yù)案啟動命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位負(fù)責(zé)人。

五、主要任務(wù)和措施

（一）日常工作

1、通過張貼板報、發(fā)放緊急通知等形式，向干部職工、公房、公廉租房住戶、物管小區(qū)居民宣傳安全維穩(wěn)知識，全面提高群眾的安全防范意識和自救自護能力。

2、加強檢查，做好巡查和安全防范等工作，確保管轄范圍內(nèi)道路、排水設(shè)施暢通，電路安全無隱患。節(jié)前對公房、物管小區(qū)、公廉租房小區(qū)的圍墻、電路等進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。

（二）救災(zāi)報災(zāi)工作

1、如發(fā)生災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須24小時在崗，密切注意災(zāi)情動向。災(zāi)情解除后，要及時統(tǒng)計災(zāi)情造成的損失情況，并以書面形式匯報上級領(lǐng)導(dǎo)。

2、災(zāi)情發(fā)生后，及時組織人員處理善后工作，并對管轄區(qū)域進行應(yīng)急處理，對受損嚴(yán)重的災(zāi)情及時提出整改方案并上報，同時抓緊維修工作，盡快恢復(fù)正常上班秩序。

3、單位采用聯(lián)保制度，及時了解物管小區(qū)、公廉租房、公房住戶的受災(zāi)情況，開展多種積極有效的應(yīng)對措施，對受災(zāi)戶進行適當(dāng)?shù)奈繂柡途戎?/p>

4、救災(zāi)后，單位領(lǐng)導(dǎo)成員要及時進行總結(jié)分析，查清災(zāi)情原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次安全維穩(wěn)工作做好各項工作。

六、具體要求

1、領(lǐng)導(dǎo)小組要提高認(rèn)識，克服麻痹思想和僥幸心理，強化安全維穩(wěn)責(zé)任，制定安全維穩(wěn)預(yù)案。嚴(yán)格責(zé)任追究，對因安全責(zé)任未落實或玩忽職守、麻痹大意、工作不力造成的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法追究有關(guān)個人的責(zé)任。

2、安全維穩(wěn)期間準(zhǔn)備好備用物資（掃把、鐵鍬、麻袋等），一旦災(zāi)情發(fā)生隨時準(zhǔn)備搶險并聽從領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一調(diào)遣。

3、救災(zāi)的首要任務(wù)是保護人民群眾的生命安全，確保人員不受傷害的前提下進行。

4、值班電話：

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇五

為保證學(xué)校安全穩(wěn)定，防止各類事故的`發(fā)生，確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全，營造和諧的校園及周邊環(huán)境，四川省平昌縣二中多舉措推進校園安全穩(wěn)定工作。特制定工作方案如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建安全綜治維穩(wěn)管理體系

該校高度重視安全維穩(wěn)工作，校長直接抓，分管校長具體抓，各處室、年級抓落實。做到規(guī)章制度落實、組織人員落實、設(shè)施設(shè)備落實、經(jīng)費保障落實；做到組織實施責(zé)任到人，逐級追究責(zé)任到位；做到應(yīng)急處突預(yù)案備案制，來人來訪簽字登記制；做到以防為主，防治結(jié)合，消除各類隱患。

二、全方位加強學(xué)生安全教育

充分利用主題班會、團隊活動、國旗下講話、消防疏散演練、文體活動等時間，對學(xué)生進行安全知識教育，讓學(xué)生系統(tǒng)地了解防溺水、防雷電、放食物中毒、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害、防煤氣中毒、森林防火、防校園欺凌、防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等安全知識和技能。利用黑板報、宣傳欄、安全法制講座進行宣傳教育，同時進行心理健康和生命安全教育，提高學(xué)生安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

三、加強安全值班值守和安全隱患排查

加強校園出入管理力度，把好安全第一關(guān)，杜絕不安全因素進入校園。堅持24小時值班值守和巡查制度，尤其是重點區(qū)域和重點時段，安全管理人員必須到崗到位，加強人防、物防、技防措施，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，及時反饋和通報安全信息。

四、加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度

積極協(xié)調(diào)和配合城西派出所、衛(wèi)計局、食藥局、工商行政管理部門和新華街道社區(qū)，對校園周邊環(huán)境的商鋪、食店、娛樂場所等進行規(guī)范整治，營造和諧的教育教學(xué)環(huán)境，確保學(xué)生食品衛(wèi)生和人身安全。

五、及時處理和化解問題矛盾

該校大力推進家校結(jié)合教育，成立家長委員會，形成社會、學(xué)校、家庭三結(jié)合的安全教育模式。學(xué)校依法治校，依法執(zhí)教，及時向社會公開教育和管理信息，尤其是社會和家庭關(guān)心的熱點和敏感問題，學(xué)校將積極進行交流溝通和正面引導(dǎo)說明，及時化解和處理各種矛盾和糾紛。

六、進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力

該校結(jié)合日常應(yīng)急管理，進一步完善了防范和處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各種預(yù)案及配套措施，規(guī)范第一時間的應(yīng)急程序和處置措施，建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的指揮機制、快速反應(yīng)機制和救援機制。春、秋學(xué)期分別開展消防、逃生、疏散演練，通過應(yīng)急演練的培訓(xùn)和教育，提升師生應(yīng)急意識和先期處置能力。

通過多年努力，該校安全維穩(wěn)工作從宣傳教育到課堂教育和活動教育，最后到全體師生的行動自覺，形成了齊抓共管的良好局面，維護了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，營造了溫馨和諧的校園環(huán)境。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇六

為了有效維護全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護社會穩(wěn)定的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保持社會大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實增強政權(quán)意識，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。

二、組織機構(gòu)。

1、健全信訪、維護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王瑞同志任組長，羅建、蒲志華任副組長，蒲志華具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)的各項工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財政所、計生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所的負(fù)責(zé)人組成。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

3、成立信訪維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊。由武裝部長雷憲全負(fù)責(zé)，成立水口鄉(xiāng)信訪維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍，人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時成立預(yù)備分隊；陳憲全為隊長，隊員共10人，該分隊直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

三、基本原則。

1、黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；

2、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則；

3、標(biāo)本兼治、注重實效原則；快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)原則；

4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。

四、工作要求。

1、建立排查機制；

2、完善信息報告；

3、有效解決問題；

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。

五、應(yīng)急處置。

群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實，則應(yīng)立即進入應(yīng)急處置狀態(tài)，分為四種應(yīng)急處置方法：

1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應(yīng)急分隊需及時到村，了解情況，進行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)。其余各分隊待命。

2、群眾信訪已經(jīng)出村，但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應(yīng)急分隊即刻上路進行勸解，盡量使上訪群眾返村。預(yù)備分隊在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進入工作臨時狀態(tài)，并及時向上級報告信息。

3、信息報告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時向縣維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人及時趕到群眾信訪地點，進行勸返。

4、群眾個人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

六、保障措施。

為及時控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。

1、交通保障；

2、資金保障；

3、人員保障；

4、能力保障。

二o一o年二月十日。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇七

為了確保幼兒園能夠及時、有序、高效的應(yīng)對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，保障廣大師生身體健康和生命安全，本著"預(yù)防為主，安全第一"的原則，根據(jù)有關(guān)法律，結(jié)合本園工作的實際，特制定以上各種安全預(yù)案。

一、成立防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各部門職責(zé)

1成立由園長、后勤分管副園長、消防安全員、保健人員、各班班長組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組；

2后勤人員組成滅火行動組，用心協(xié)助專業(yè)滅火人員的工作；

3各班教師、保育員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)幼兒；

4保健大夫協(xié)助醫(yī)療人員負(fù)責(zé)救護工作。

二、日常工作要求

2幼兒在園活動時，活動室前后門、走廊門務(wù)必處于打開狀態(tài)，各通道務(wù)必持續(xù)暢通；

3食堂操作間、加工間持續(xù)通風(fēng)。排油煙機要定期清洗，不留油垢；

4要加強對幼兒和工作人員防火安全知識的教育與培訓(xùn)，工作人員做到會使用滅火器。結(jié)合教育資料進行防火演習(xí)，使其掌握緊急狀況下的逃生技能。

三、報警和火災(zāi)應(yīng)急處理

2報警同時，開啟消防電源，打開應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散標(biāo)志；

3在消防人員到達(dá)前，由滅火行動組盡力控制火勢蔓延；

7無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場，持續(xù)道路暢通，便于消防車輛駛?cè)耄?/p>

9不得組織幼兒滅火；

10及時報告主管單位領(lǐng)導(dǎo)。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇八

近期全國各地出現(xiàn)了因為日本在“釣魚島”事件等一系列問題上的不理性行為并不斷采取傷害中華民族感情的錯誤行為而引發(fā)的游-行示威等活動。為了防止極少數(shù)社會閑雜人員借機進行打砸公私財物、擾亂社會秩序等違法活動。為認(rèn)真貫徹黃平縣教育局2012年9月16日召開的中小學(xué)校園安全維穩(wěn)工作緊急會議及谷隴鎮(zhèn)中心小學(xué)2012年9月17日召開會議精神，切實做好我校維穩(wěn)工作，保障全校師生的生命及財產(chǎn)安全，維護校園和社會的穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

1、組長:潘振黔（負(fù)責(zé)涉日維穩(wěn)全面工作）

2、副組長：楊廷勝（具體分管涉日維穩(wěn)工作的實施）

3、組員：潘木蘭 劉析 張雪松 雷通明 楊秀菊 吳明珍 （負(fù)責(zé)本班學(xué)生涉日維穩(wěn)工作及校園周邊的社會治理工作）

二、工作原則

穩(wěn)定是社會發(fā)展進步的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。實行“安全第一，預(yù)防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，努力做好學(xué)校維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應(yīng)急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時；要始終保持清醒頭腦，與黨中央保持高度一致，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構(gòu)、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對涉穩(wěn)事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

三、工作措施

1、 在近段時間內(nèi)，應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行電話值班制度，必須保持24時開機。

2、建立涉穩(wěn)事件“零報告”制度。

學(xué)校負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在每天下午2：30前向中心校報告轄區(qū)內(nèi)代課教師及師生“涉穩(wěn)”情況。如遇突發(fā)事件或察覺將有涉穩(wěn)事件要發(fā)生，必須第一時間報告上級有關(guān)部門。

3、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生涉穩(wěn)事件的信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實各項處置和防控措施，同時向有關(guān)部門報告。 4、召開全校教師會，利用星期二（2012年9月18日）課間操時間對全校學(xué)生進行正面宣傳和教育。

5、要求全體教職工嚴(yán)格規(guī)范自身言行，依法、理性表達(dá)愛國熱情、不傳謠、信謠、不散發(fā)傳單，用實際行動維護好穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局。對無故遲到、缺課、早退的同學(xué)，及時和家長獲得接洽，掌握學(xué)生行跡；加強學(xué)生的思想教育工作，請求學(xué)生端正態(tài)度，正確認(rèn)識，仔細(xì)學(xué)習(xí)，完成本身任務(wù)。

6、嚴(yán)格堅持學(xué)校行政值班制度，排定學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)值班表，要求所有同志務(wù)必保持電話24小時暢通，以便隨時溝通，解決問題。

7、完善門衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，不讓無關(guān)人員進入校園，確保正常的教育教學(xué)秩序。

8、如發(fā)現(xiàn)特殊情況和動態(tài)，學(xué)校及時向中心校匯報。

為確保學(xué)校在發(fā)生重大信訪突發(fā)事件和群體性的事件時，能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力，妥善處理信訪突出問題和群體性的事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

（二）堅持以事前預(yù)防為主、事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

（三）堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

（四）堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

（五）堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

二、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）組織指揮機構(gòu)

組 長：傅小衛(wèi)

副組長：王高源 陳化標(biāo) 陳正洪

組 員：陳珍 徐東平 袁繼青 陳欣欣

盧紅星 吳東紅 厲 暉

（二）主要職責(zé)

1．針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2．負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的'統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3．組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

5．負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料；

6．處理應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

三、應(yīng)急措施

（一）學(xué)校信訪辦公室接報后，立即向?qū)W校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，組織有關(guān)人員做好接訪工作，及時掌握各方面信息，并上傳下達(dá)，確保不誤時、不誤事。要堅持24小時值班，移動電話、值班電話要保證24小時暢通。啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急狀態(tài)啟動后，突發(fā)事件涉及到的學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

1．事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和委信訪維穩(wěn)辦公室聯(lián)系，匯報現(xiàn)場工作進展情況。

2．教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

3．協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在科室負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

（三）在突發(fā)事件消除后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員方可離開現(xiàn)場。

（四）信訪應(yīng)急工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進行歸檔保存。

四、工作要求

（一）加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和越級上訪的矛盾糾紛排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

（二）凡是涉及群體性上訪事件和越級上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排，做到密切配合，各負(fù)其職，形成合力。同時要全力以赴做好資金、車輛等后勤保障工作，確保有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員第一時間到位。

（三）對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

磐安縣實驗初級中學(xué)

二〇一二年九月二十日

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇九

為進一步加強校園安全管理，建立健全維護校園安全長效工作機制，切實保障師生人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于校園安全工作的有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實校園安全保衛(wèi)工作責(zé)任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設(shè)為載體，堅持“標(biāo)本兼治、重在治本、多管齊下、綜合施策”原則，進一步加強校園安全管理工作，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和廣大學(xué)生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、基本原則

遵循“預(yù)防為主、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針,堅持“以人為本、分級管理、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)督促,學(xué)校具體落實,社會廣泛參與”的運行機制,形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作格局。

三、工作目標(biāo)

全面貫徹落實校園安全職責(zé)制,使校園安全管理制度更加完善,人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)全部到位,群防群治意識和能力全面提高;校園及周邊安全隱患得到徹底整治,治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防控的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制更加健全,校園安全防控工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和社會化水平全面提升。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十

近期全國各地出現(xiàn)了因為日本在事件等一系列問題上的不理性行為并不斷采取傷害中華民族感情的錯誤行為而引發(fā)的游-行示威等活動。為了防止極少數(shù)社會閑雜人員借機進行打砸公私財物、擾亂社會秩序等違法活動。為認(rèn)真貫徹落實仁懷市教育和科學(xué)技術(shù)局2012年9月16日召開的中小學(xué)校園安全維穩(wěn)工作緊急會議精神，切實做好我校維穩(wěn)工作，保障全校師生的生命及財產(chǎn)安全，維護校園和社會的穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生師生集體上訪、游-行示威、靜坐等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件。

二、工作目的

建立健全應(yīng)對校園涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制；規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制各種突發(fā)事件；高效組織應(yīng)對工作，維護校園和社會的正常秩序。

三、工作原則

穩(wěn)定是社會發(fā)展進步的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。實行“安全第一，預(yù)防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，努力做好學(xué)校維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應(yīng)急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時；要始終保持清醒頭腦，與黨中央保持高度一致，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構(gòu)、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對涉穩(wěn)事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

四、成立后山民族小學(xué)維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：徐 妮

副組長：甘 霖

成 員：楊文海 彭 磊 陳 新 林 聃 梅世棟

熊剛麗 張萬全 王 旭 羅 永 袁華飛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在后山民族小學(xué)，徐妮同志兼任辦公室主任，彭磊同志負(fù)責(zé)日常工作。

五、應(yīng)急處置反應(yīng)

發(fā)生涉穩(wěn)事件后，應(yīng)急處理指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。

1、應(yīng)急處理指揮辦公室值班制度。

在近段時間內(nèi)，應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行電話值班制度，必須保持24時開機。

2、建立涉穩(wěn)事件“零報告”制度。

各校負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在每天下午2：30前向中心校報告轄區(qū)內(nèi)代課教師及師生“涉穩(wěn)”情況。如遇突發(fā)事件或察覺將有涉穩(wěn)事件要發(fā)生，必須第一時間報告上級有關(guān)部門。

3、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生涉穩(wěn)事件的信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實各項處置和防控措施，同時向有關(guān)部門報告。 六、工作要求：

1、各校需立即召開全校教師會，利用星期一（2012年9月17日）國旗下的講話，班會課、廣播、黑板報對此項工作進行正面宣傳和教育。

2、要求全體教職工嚴(yán)格規(guī)范自身言行，依法、理性表達(dá)愛國熱情、不傳謠、信謠、不散發(fā)傳單，用實際行動維護好穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局。對無故遲到、缺課、早退的同學(xué)，及時和家長獲得接洽，掌握學(xué)生行跡；加強學(xué)生的思想教育工作，請求學(xué)生端正態(tài)度，正確認(rèn)識，仔細(xì)學(xué)習(xí)，完成本身任務(wù)；學(xué)生請假要嚴(yán)格履行手續(xù)，在9月19日之前全體師生不得請假。

3、嚴(yán)格堅持學(xué)校行政值班制度，排定學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)值班表，要求所有同志務(wù)必保持電話24小時暢通，以便隨時溝通，解決問題（學(xué)校行政值班表附后）。 4、完善門衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，不讓無關(guān)人員進入校園，確保正常的教育教學(xué)秩序。

5、作好穩(wěn)定工作，涉日要與代課教師及轉(zhuǎn)崗安置人員維穩(wěn)工作結(jié)合起來，要注意不能交叉感染。

6、如發(fā)現(xiàn)特殊情況和動態(tài)，學(xué)校及時向中心校匯報。

二〇一二年九月十六日

仁懷市后山民族小學(xué)

近期全國各地出現(xiàn)了因為日本在事件等一系列問題上的不理性行為并不斷采取傷害中華民族感情的錯誤行為而引發(fā)的游-行示威等活動。為了防止極少數(shù)社會閑雜人員借機進行打砸公私財物、擾亂社會秩序等違法活動。為認(rèn)真貫徹黃平縣教育局2012年9月16日召開的中小學(xué)校園安全維穩(wěn)工作緊急會議及谷隴鎮(zhèn)中心小學(xué)2012年9月17日召開會議精神，切實做好我校維穩(wěn)工作，保障全校師生的.生命及財產(chǎn)安全，維護校園和社會的穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

1、組長:潘振黔（負(fù)責(zé)涉日維穩(wěn)全面工作）

2、副組長：楊廷勝（具體分管涉日維穩(wěn)工作的實施）

3、組員：潘木蘭 劉析 張雪松 雷通明 楊秀菊 吳明珍 （負(fù)責(zé)本班學(xué)生涉日維穩(wěn)工作及校園周邊的社會治理工作）

二、工作原則

穩(wěn)定是社會發(fā)展進步的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。實行“安全第一，預(yù)防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，努力做好學(xué)校維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應(yīng)急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時；要始終保持清醒頭腦，與黨中央保持高度一致，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構(gòu)、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對涉穩(wěn)事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

三、工作措施

1、 在近段時間內(nèi)，應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行電話值班制度，必須保持24時開機。

2、建立涉穩(wěn)事件“零報告”制度。

學(xué)校負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在每天下午2：30前向中心校報告轄區(qū)內(nèi)代課教師及師生“涉穩(wěn)”情況。如遇突發(fā)事件或察覺將有涉穩(wěn)事件要發(fā)生，必須第一時間報告上級有關(guān)部門。

3、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生涉穩(wěn)事件的信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實各項處置和防控措施，同時向有關(guān)部門報告。 4、召開全校教師會，利用星期二（2012年9月18日）課間操時間對全校學(xué)生進行正面宣傳和教育。

5、要求全體教職工嚴(yán)格規(guī)范自身言行，依法、理性表達(dá)愛國熱情、不傳謠、信謠、不散發(fā)傳單，用實際行動維護好穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局。對無故遲到、缺課、早退的同學(xué)，及時和家長獲得接洽，掌握學(xué)生行跡；加強學(xué)生的思想教育工作，請求學(xué)生端正態(tài)度，正確認(rèn)識，仔細(xì)學(xué)習(xí)，完成本身任務(wù)。

6、嚴(yán)格堅持學(xué)校行政值班制度，排定學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)值班表，要求所有同志務(wù)必保持電話24小時暢通，以便隨時溝通，解決問題。

7、完善門衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，不讓無關(guān)人員進入校園，確保正常的教育教學(xué)秩序。

8、如發(fā)現(xiàn)特殊情況和動態(tài)，學(xué)校及時向中心校匯報。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十一

為確保我校的平安穩(wěn)定，努力解決安全維穩(wěn)的突出問題，清除安全隱患，化解矛盾糾紛，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)、縣政府、教育局要求，結(jié)合我校實際，特制定20__維穩(wěn)工作方案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任

1、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：齊元貽

副組長：譚孝強

組員：呂大臣、王雄偉、楊川、楊小亞、程坤、潘傳越、袁明剛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：王玉選任辦公室主任。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)及聯(lián)系點。

齊元貽：全面負(fù)責(zé)安全維穩(wěn)工作。具體指導(dǎo)、聯(lián)系、調(diào)解、處理中心學(xué)校出現(xiàn)的一切不穩(wěn)定事件。

譚孝強：負(fù)責(zé)督促檢查，安排部署安全維穩(wěn)工作及案件調(diào)查，具體指導(dǎo)、聯(lián)系、調(diào)解、處理新堡、高橋?qū)W校不穩(wěn)定事件。

呂大臣：負(fù)責(zé)后勤及工程建設(shè)的安全維穩(wěn)工作，具體指導(dǎo)、聯(lián)系、調(diào)解、處理六村學(xué)校的不穩(wěn)定事件。

王雄偉、程坤：負(fù)責(zé)教學(xué)安全維穩(wěn)工作，具體指導(dǎo)、聯(lián)系、調(diào)解、處理學(xué)校的不穩(wěn)定事件。

楊川：負(fù)責(zé)安全維穩(wěn)思想教育工作，具體指導(dǎo)、聯(lián)系、調(diào)解、處理學(xué)校不穩(wěn)定事件。

楊小亞：具體指導(dǎo)、聯(lián)系、調(diào)解、處理學(xué)校不穩(wěn)定事件。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)：

1、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)離崗，有事須向領(lǐng)導(dǎo)小組組長請假。

2、安全維穩(wěn)工作做到“六杜絕”。杜絕交通事故，杜絕火災(zāi)事故，杜絕食物中毒事故，杜絕傷亡事故、杜絕盜竊事件，杜絕破壞事件。

3、安作維穩(wěn)工作做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)組織教師集體性外出，不準(zhǔn)組織學(xué)生集體性外出，不準(zhǔn)開展群眾性聚集活動、不準(zhǔn)師生搭乘非客運車輛，不準(zhǔn)學(xué)生進入危房及施工場地。

4、安全維委穩(wěn)工作做到“四個不發(fā)生”：不發(fā)生赴縣、赴市、赴省更不得進京上訪，不發(fā)生非法集體活動，不發(fā)生群死群傷事故，不發(fā)生暴力事件。

5、學(xué)校師生不準(zhǔn)信邪、傳邪，更不得參加邪教組織。

四、具體措施：

1、在師生中普遍開展一次安全教育活動，禁止學(xué)生搭乘非客運車輛、防治流感進行重點宣傳。

2、開展安全隱患排查活動，對各片村小校舍進行一次地毯式排查，及時排除安全隱患。

3、加強門衛(wèi)工作，做好校區(qū)安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生被盜事件。

4、加強信訪工作，掌握信息，分析情況，依法依理處理和排查調(diào)解矛盾糾紛。

5、每周安排領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生輪流值周，將值周情況做好登記，帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時不關(guān)機，保持信息暢通。

五、齊抓共管，加強學(xué)校治安綜合治理

（一）形成學(xué)校治安綜合治理“點”、“線”、“面”網(wǎng)絡(luò)。明確責(zé)任，健全工作制度，建立充分發(fā)揮群眾、整合各種社會力量參與學(xué)校治安防范的'工作機制。認(rèn)真履行社會治安綜合治理成員單位職責(zé)，積極參與各項活動，充分發(fā)揮職能作用。

（二）堅持學(xué)校治安綜合治理工作定期排查、建立臺帳、掛牌督辦、零報告、責(zé)任查究等制度。

（三）增添措施，深入推進平安創(chuàng)建活動。

六、完善機制，確保工作卓有成效

（一）加強正面建設(shè)。認(rèn)真把防范和處理穩(wěn)定工作納入基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，完善教長效機制。

（二）加強法制教育。

（三）嚴(yán)密防范監(jiān)控。

七、摸清情況，抓住重點，建立維穩(wěn)工作聯(lián)系卡。

1、實行“聯(lián)系人制度”。包保人要經(jīng)常聯(lián)系被包保的教師，了解其動向和心理趨勢，交流思想，做到“動之以情，曉之以理”，消除教師和單位之間的隔閡，使教師有家的感覺，感化教師。

2、做好教師穩(wěn)定工作

學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強對教師的訪談工作，時時了解教師思想狀況，有針對性地做其思想工作。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十二

實際上，上訪和維穩(wěn)是兩項任務(wù)。嚴(yán)格按照國家信訪條例，維穩(wěn)工作不屬于信訪部門的職責(zé)范圍。但在實際工作中，信訪與維穩(wěn)需要結(jié)合起來，通過信訪渠道認(rèn)識和解決問題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為保證我村在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在縣委、縣政府，縣信訪聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

1、實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。由xxxx任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，xxxx、xxxx任副組長。

組員有辦公室xxx、案件查辦室xx、xx、信訪接待室xx。

2、處理越級上訪工作組由xxx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)受理日常工作。

3、處理集訪工作組由都xx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)受理日常工作。

（一）主要職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取。

各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）成員工作職責(zé)。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實，加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣信訪穩(wěn)定工作情況，提出做好工作的意見和建議。

6、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

7、按時參加縣聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

（四）制度保障。

1、認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。

2、堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。明確信訪工作的重點單位、

重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

3、對信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個重要指標(biāo)。

4、實行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置、失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，建議縣委縣政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

（五）應(yīng)急措施。

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

1、立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府或縣信訪聯(lián)席辦報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

3、對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、通知上訪有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

5、對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

6、堅決杜絕集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

7、對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。

必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

8、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

二、目標(biāo)要求。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

三、遵循的原則。

在雷州市委、市政府和雷州市應(yīng)急工作組領(lǐng)導(dǎo)下，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

四、組織機構(gòu)。

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負(fù)責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認(rèn)領(lǐng)等工作。

(二)應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負(fù)責(zé)收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負(fù)責(zé)對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

五、應(yīng)急保障。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預(yù)備5萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

六、工作措施。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達(dá)指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

(二)接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達(dá)指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

(三)信訪應(yīng)急期間，堅持每天從第一班車起至最后一班車止，對烏石車站進行監(jiān)控，堵截上訪人員外出，同時掌握外鎮(zhèn)人員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

(四)一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

(五)各村(居)委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人免職處理。

(六)對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓(xùn)室強制進行法制教育，并由單位負(fù)責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。

(七)信訪應(yīng)急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

(八)落實包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負(fù)責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認(rèn)領(lǐng)等工作。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負(fù)責(zé)收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負(fù)責(zé)對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預(yù)備5萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

（一）接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達(dá)指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達(dá)指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

（四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）各村（居）委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人免職處理。

（六）對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓(xùn)室強制進行法制教育，并由單位負(fù)責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。

（七）信訪應(yīng)急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

（八）落實包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;。

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

6、各村負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況;。

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導(dǎo)，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作，同時啟動信訪工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達(dá)訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

6、各村負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況；

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責(zé)任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

組長：吳開洪（縣人大常委會副主任）。

執(zhí)行副組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：鄭如剛（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）。

陳紅兵（副書記，扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)）。

毛盛杜（副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)）。

成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村工作組組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施。

（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。

（4）對在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負(fù)責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

（一）第一組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：劉洳君（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）。

責(zé)任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠(yuǎn)村、群利村。

（二）第二組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：陳紅兵（鎮(zhèn)組織書記）。

責(zé)任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

（三）第三組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：蔣克兵（副鎮(zhèn)長）。

責(zé)任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

（四）第四組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：毛盛杜（副鎮(zhèn)長）。

責(zé)任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達(dá)指定地點采取相關(guān)措施的；對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真履行職責(zé)的；對工作方法簡單，不認(rèn)真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導(dǎo)致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀(jì)檢組進行責(zé)任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀(jì)檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴(yán)重的提請給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應(yīng)急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實際，特制訂本預(yù)案。

　堅持以“三個代表”關(guān)鍵思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關(guān)信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展?fàn)I造良好氣氛。

目標(biāo)任務(wù)是：加大信訪源頭預(yù)防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

（一）部門管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。事前預(yù)防和事后應(yīng)急相結(jié)合。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。廠級領(lǐng)導(dǎo)是信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復(fù)、包息訪，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，對信訪事件負(fù)相關(guān)鍵責(zé)任和直接責(zé)任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當(dāng)?shù)兀F(xiàn)場處理領(lǐng)導(dǎo)要立即向廠關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)案情和處理情況。

（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。立即就地依法處理問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復(fù)做工作，仍不離開接訪場所，應(yīng)快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員立即抵達(dá)接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組同時下設(shè)矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責(zé)以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責(zé)任人負(fù)責(zé)全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領(lǐng)導(dǎo)小組立即匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負(fù)責(zé)發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組組長：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責(zé)任人負(fù)責(zé)來訪人員接訪、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作。

各單位一把手要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要認(rèn)真推行“一崗雙責(zé)”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處理工作，主動負(fù)擔(dān)起化解矛盾、處理問題責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問題。

2、如有在第一條中情況，立即開啟本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。

3、根據(jù)“部門管理、分級負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀(jì)處理群眾來訪。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、依據(jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。

3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責(zé)任制，各單位一把手為第一責(zé)任人。

4、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪事件處理程序1、責(zé)任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、想方設(shè)法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。

3、工作人員抵達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）通知上訪人員所在單位關(guān)鍵責(zé)任人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應(yīng)問題。

5、掌握上訪人員基礎(chǔ)情況后，實施包案責(zé)任制，切實處理來訪人反應(yīng)實際問題。

6、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

7、各責(zé)任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。

1、對當(dāng)事人推諉，粗暴，刁難；2、對應(yīng)該場辦理卻有意不辦理或應(yīng)該場回復(fù)而不予回復(fù)；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應(yīng)該請示或匯報領(lǐng)導(dǎo)而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會影響；6、對不按時或不如實上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩(wěn)工作關(guān)鍵性認(rèn)識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

評是否經(jīng)過嚴(yán)格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關(guān)鍵事項設(shè)計安全環(huán)境保護問題，關(guān)鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關(guān)鍵測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應(yīng)科學(xué)有效應(yīng)急處理預(yù)案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門關(guān)鍵責(zé)任人必需在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令。嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負(fù)責(zé)信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預(yù)見性和針對性。

（四）嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關(guān)問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

內(nèi)，幫助她們處理實際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴(yán)密防范。

(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負(fù)責(zé)帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔(dān)任，副組長由黨委副書記茍興龍擔(dān)任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。

(一)應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后應(yīng)做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準(zhǔn)備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責(zé)任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十三

__鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當(dāng)?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當(dāng)前，__鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設(shè)投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構(gòu)工作已步入正軌，硬件建設(shè)成效顯著。在此基礎(chǔ)上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。

一、__鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點

鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設(shè)立綜治服務(wù)站,成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。

由于近年__鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。

1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

（1）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設(shè)備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務(wù)管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

（2）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安__創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學(xué)分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結(jié)果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責(zé)任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十四

20xx年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反xx戰(zhàn)爭勝利70周年，中央將于9月3日當(dāng)天及前后一段時間內(nèi)舉行一系列紀(jì)念活動。為切實做好當(dāng)前及紀(jì)念活動期間的維護穩(wěn)定工作，為各項紀(jì)念活動營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間我縣社會大局穩(wěn)定，根據(jù)上級的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣當(dāng)前國土資源工作的實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、及時穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局的原則，在市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央、省、市、縣維穩(wěn)辦通知精神和要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，采取強有力的措施，進一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題，著力化解矛盾糾紛，充分做好應(yīng)對和處置突發(fā)信訪事件和xx件的準(zhǔn)備，積極維護社會和諧穩(wěn)定，確保確保抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間我縣社會大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組。

國土資源信訪維穩(wěn)工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。成立由局長李xx同志任組長，羅xx、曾xx任副組長，湯xx、歐陽xx、謝xx為成員的國土資源信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊xx同志任辦公室主任。

2、職責(zé)分工。

（1）國土資源信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長職責(zé)。

主持召開國土資源信訪維穩(wěn)緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的.情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣國土資源信訪應(yīng)急事件的處置工作。及時上報并發(fā)布國土資源信訪信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的支持與配合工作。及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作，依法妥善解決國土信訪問題。

（2）國土資源信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

發(fā)生國土資源信訪突發(fā)事件和xx件時，及時到現(xiàn)場調(diào)查涉及本職責(zé)范圍的信訪事項，對涉及本職責(zé)范圍內(nèi)事項引發(fā)的集體上訪人員進行思想教育、法律和政策解釋及勸返工作。按時參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

（3）國土資源信訪維穩(wěn)辦公室主要職責(zé)。

按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作指示，迅速組織、處理國土資源信訪突發(fā)事件和xx件；對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作和結(jié)案情況。及時掌握信訪問題處理進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，提出做好信訪工作的建議。加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持。及時了解全縣涉及國土信訪穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

三、應(yīng)急處置。

1、信息報告。

在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間，實行每天零報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

國土資源信訪突發(fā)事件和xx件發(fā)生后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所要立即報告，最遲不得超過2小時，同時通報本級政府。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)進展情況。

2、先期處置。

國土資源信訪突發(fā)事件和xx件發(fā)生后，事發(fā)地的有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所在報告突發(fā)事件和xx件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時，有效地進行處置，控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)。

對于出現(xiàn)的國土資源信訪突發(fā)事件和xx件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，由國土資源信訪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

（1）立即召開國土資源信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（2）立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府和市國土資源局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（3）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對已發(fā)生的群體集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。堅決勸阻集體赴京、赴省上訪。

（4）對多年上訪的群眾，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案”或“帶案下訪”的方式，與有關(guān)部門共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、主要措施。

1、機關(guān)各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所要圍繞可能影響抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動安全順利進行及社會穩(wěn)定的不安全、不確定因素，重點關(guān)注可能引發(fā)xx件的突出矛盾問題，可能引發(fā)規(guī)模性聚焦上訪的利益群體，可能引發(fā)采取極端方式滋事的熱點問題重點進行排查。

2、堅持國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確本單位國土資源信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

3、堅持國土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的做法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

4、實行責(zé)任追究制度，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、堅持預(yù)防為主的工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳國土資源政策，傾聽國土資源管理對象的呼聲。

6、堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、車輛、通信保障。

抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間，局配備處理突發(fā)信訪問題專用車輛，并隨時保持車況良好，油料充足。機關(guān)各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所在接到國土資源信訪通報后，要立即組織有關(guān)人員做好接訪工作。要堅持24小時值班制度，移動電話、值班電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達(dá)，確保不誤時、不誤事。

xx縣國土資源局。

二0xx年七月十日。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十五

為了提高信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力、反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保全國“兩會”期間迅速有效地處置各類突發(fā)性不穩(wěn)定事件，依據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2.事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。

3.依規(guī)管理、分級控制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件進行預(yù)警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4.快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5.內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

1.組織指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)為了保證全國“兩會”順利召開，茶壩鎮(zhèn)成立信訪安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：

副組長：

各村（居）民委員會書記、駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由李江同志兼任，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、情況收集匯總和上傳下達(dá)、材料報送，并抓好“零報告”制度落實等工作。從即日起至“兩會”召開結(jié)束。聯(lián)系人：李江，辦公室聯(lián)系電話：5520105，手機號碼：15982786713。

2.信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

（1）針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

（3）組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

（5）對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

（7）負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息，處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)布的信息必須由組長審核簽字后對外。

1.鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接報后，立即向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪維穩(wěn)工作辦公室立即派人（特派員）趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在村社（街道居委會）單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3.直至突發(fā)事件消除后，信訪維穩(wěn)工作辦公室特派員及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，所（站）及鎮(zhèn)屬單位主要負(fù)責(zé)人作為信訪維穩(wěn)的第一責(zé)任人，切實做好接訪和處置工作。凡是涉及信訪維穩(wěn)的工作，所（站）及鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排，力爭使一切矛盾化解在基層。

2.認(rèn)真摸底，做好排查走訪工作，變上訪為下訪。要積極推行一線工作法，主動查找本單位和服務(wù)對象群體中的不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，對服務(wù)對象和職工中出現(xiàn)的不利于穩(wěn)定的現(xiàn)象，要及時進行正確引導(dǎo)。特別是要做好涉農(nóng)、優(yōu)撫、低保等特殊群體的跟蹤服務(wù)和調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中，把矛盾化解在基層。

3.加強溝通，建立信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作，各相關(guān)站（所）及各村兩委要密切配合，各司其職，形成信訪維穩(wěn)工作的合力。鎮(zhèn)屬各單位還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)機制。

4.超前思維，做實做細(xì)思想工作。一方面要關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，對職工關(guān)心的工資福利、醫(yī)療保險等熱點問題，要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾。另一方面是要特別關(guān)心弱勢群體的生活，全面推行政務(wù)公開，及時公布相關(guān)工作規(guī)程、法規(guī)政策，并在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。

根據(jù)xx市委和xx市委相關(guān)決策部署，為扎實做好村“兩委”換屆安保維穩(wěn)工作，推進我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利進行，確保在換屆選舉過程中發(fā)生重大突發(fā)事件時能夠及時、高效、有序地處理化解，有效的提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，維護穩(wěn)定大局，杜絕集體聚集和重大突發(fā)性事件的發(fā)生，針對換屆選舉期間社會治安工作的特點和我鎮(zhèn)的實際情況，特制定以下應(yīng)急預(yù)案:

一、組織保障

為進一步做好xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆安保維穩(wěn)工作，特成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體成員如下：

組長：xx黨委書記

xx黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：xx黨委副書記

xx人大主席

xx紀(jì)檢書記

xx組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

xx宣傳委員、政法委員

xx武裝部長

xx副鎮(zhèn)長

xx副鎮(zhèn)長

xx副鎮(zhèn)長

xx冀村派出所所長

成員：各村支部書記、村委主任，各駐鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由xx同志兼任。

二、預(yù)案范圍

2、以金錢或其他財物賄賂選民的;

3、以各種手段和形式阻止開箱計票的;

4、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、破壞、妨礙選舉的;

6、故意撕毀張貼的選舉公告或哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的;

7、其他破壞、擾亂選舉秩序的。

三、應(yīng)急措施

(一)信息報告。在換屆選舉過程中，發(fā)生各類突發(fā)事件后，包村干部要在第一時間如實向鎮(zhèn)黨委匯報事件經(jīng)過。報告內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件的村、事件發(fā)生的時間、地點、事件的簡要經(jīng)過、突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷、已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和處理等相關(guān)事宜。

(二)先期處理。突發(fā)事件處理要遵照從快原則，各駐村工作指導(dǎo)組迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快制定處置方案，進行先期處理，組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序，采取疏散、保護等措施，做好群眾思想工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定，盡最大努力防止事態(tài)的進一步惡化，確保事件不擴大，造成的影響不擴散。

(三)應(yīng)急響應(yīng)。先期處理未能奏效，突發(fā)事件趨向擴大，出現(xiàn)事態(tài)難以控制局面，危及換屆選舉的正常秩序和社會穩(wěn)定，需要動用警力介入時，由鎮(zhèn)黨委、政府及時向派出所提出申請，確保警力依法、及時介入。動用警力要嚴(yán)格請示。

(四)后期處置。突發(fā)事件平息穩(wěn)定后，鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查組組成突發(fā)事件調(diào)查小組，深入事發(fā)村實地調(diào)查事件發(fā)生的經(jīng)過，及時找出問題的癥結(jié)，并對事件提出處理意見。

四、職責(zé)和要求

(一)明確職責(zé)。鎮(zhèn)長是換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一負(fù)責(zé)人，其他人員都應(yīng)當(dāng)服從對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。包村干部是突發(fā)事件信息報告直接責(zé)任人，要做到信息報告的及時性、準(zhǔn)確性、全面性。

(二)早發(fā)現(xiàn)、早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展對換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響換屆先舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(三)嚴(yán)格依法辦事。對于妨害選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處;對于暴力、威脅、賄賂或利用宗族派系勢力甚至黑惡勢力操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴(yán)厲打擊，為村民營造一個良好的選舉環(huán)境。

(四)講求工作方法。鎮(zhèn)黨委、政府要在選舉日派出換屆選舉工作組，現(xiàn)場指導(dǎo)好換屆選舉工作，維護好選舉現(xiàn)場，防止突發(fā)事件發(fā)生，并做好一旦發(fā)生突發(fā)事件的后勤保障措施。在處置換屆選舉突發(fā)事件時，要注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx(黨委副書記)
副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)
xxx(派出所所長)
成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。
(三)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。
(二)積極開展教育疏導(dǎo)，做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作，同時啟動信訪工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。
1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作;
2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達(dá)現(xiàn)場參與勸返處置工作。
3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場參加處置工作。
4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達(dá)訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。
5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。
(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十六

是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中央將于9月3日當(dāng)天及前后一段時間內(nèi)舉行一系列紀(jì)念活動。為切實做好當(dāng)前及紀(jì)念活動期間的維護穩(wěn)定工作，為各項紀(jì)念活動營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間我縣社會大局穩(wěn)定，根據(jù)上級的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣當(dāng)前國土資源工作的實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、及時穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局的原則，在市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央、省、市、縣維穩(wěn)辦通知精神和要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，采取強有力的措施，進一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題，著力化解矛盾糾紛，充分做好應(yīng)對和處置突發(fā)信訪事件和群體性事件的準(zhǔn)備，積極維護社會和諧穩(wěn)定，確保確?？箲?zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間我縣社會大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組。

國土資源信訪維穩(wěn)工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。成立由局長李xx同志任組長，羅xx、曾xx任副組長，湯xx、歐陽xx、謝xx為成員的'國土資源信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊xx同志任辦公室主任。

2、職責(zé)分工。

（1）國土資源信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長職責(zé)。

主持召開國土資源信訪維穩(wěn)緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣國土資源信訪應(yīng)急事件的處置工作。及時上報并發(fā)布國土資源信訪信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的支持與配合工作。及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作，依法妥善解決國土信訪問題。

（2）國土資源信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

發(fā)生國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件時，及時到現(xiàn)場調(diào)查涉及本職責(zé)范圍的信訪事項，對涉及本職責(zé)范圍內(nèi)事項引發(fā)的集體上訪人員進行思想教育、法律和政策解釋及勸返工作。按時參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

（3）國土資源信訪維穩(wěn)辦公室主要職責(zé)。

按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作指示，迅速組織、處理國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件；對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作和結(jié)案情況。及時掌握信訪問題處理進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，提出做好信訪工作的建議。加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持。及時了解全縣涉及國土信訪穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

三、應(yīng)急處置。

1、信息報告。

在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間，實行每天零報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所要立即報告，最遲不得超過2小時，同時通報本級政府。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)進展情況。

2、先期處置。

國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，事發(fā)地的有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所在報告突發(fā)事件和群體性事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時，有效地進行處置，控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)。

對于出現(xiàn)的國土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，由國土資源信訪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

（1）立即召開國土資源信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（2）立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府和市國土資源局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（3）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對已發(fā)生的群體集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。堅決勸阻集體赴京、赴省上訪。

（4）對多年上訪的群眾，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案”或“帶案下訪”的方式，與有關(guān)部門共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、主要措施。

1、機關(guān)各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所要圍繞可能影響抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動安全順利進行及社會穩(wěn)定的不安全、不確定因素，重點關(guān)注可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾問題，可能引發(fā)規(guī)模性聚焦上訪的利益群體，可能引發(fā)采取極端方式滋事的熱點問題重點進行排查。

2、堅持國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確本單位國土資源信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

3、堅持國土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的做法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

4、實行責(zé)任追究制度，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、堅持預(yù)防為主的工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳國土資源政策，傾聽國土資源管理對象的呼聲。

6、堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、車輛、通信保障。

抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間，局配備處理突發(fā)信訪問題專用車輛，并隨時保持車況良好，油料充足。機關(guān)各股（室）、大隊、直屬二級單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源（中心）所在接到國土資源信訪通報后，要立即組織有關(guān)人員做好接訪工作。要堅持24小時值班制度，移動電話、值班電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達(dá)，確保不誤時、不誤事。

xx縣國土資源局。

二0一五年七月十日。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十七

為進一步加強幼兒園安全管理和安全教育工作，有效提高師生安全防范意識和安全應(yīng)急處置能力；及時、準(zhǔn)確報告和認(rèn)真調(diào)查處理幼兒園各類安全事故及校園各類突發(fā)性事件，充分發(fā)揮幼兒園行政的組織、指導(dǎo)、調(diào)度職能作用，有效調(diào)動社會各界力量投入幼兒園各類事故搶險救助工作，將事故損失控制在最低限度，維護良好的社會及校園治安穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本園實際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍：

本預(yù)案適用于本園各類安全事故、校園突發(fā)性事件現(xiàn)場。包括火災(zāi)、水災(zāi)、地震、食物中毒、觸電、師生大型活動以及各類自然災(zāi)害等不可預(yù)見性突發(fā)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

處置各類安全事故及突發(fā)性事件，堅持在區(qū)文體教育局及各有關(guān)部門地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組即為發(fā)生各類安全事故及各類突發(fā)性事件的現(xiàn)場處置指揮小組。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：組織、指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場人力、財力、物力投入于搶救、救助工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究具體的搶救、救助措施，認(rèn)定與事故或事件有關(guān)的重大事項。

三、組織機構(gòu)：

總指揮:李孟環(huán)（園長）

副總指揮:

組員:

電話：

四、工作組安排

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：

成員：

職責(zé)：按照總指揮的命令，及時準(zhǔn)確的報警、接警或請求其他單位救援，保障通訊交通暢通無阻，力爭在極短時間內(nèi)趕赴出事地點，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，并以最快的速度向上級有關(guān)部門報告。

（二）緊急搶險組

組長：

組員：

職責(zé)：緊急應(yīng)對突如其來的事故，按事故的種類采取不同的措施。如失火：立即趕到起火點，根據(jù)起火情況，切斷電源，使用滅火器滅火。等消防人員到來后，積極配合工作，保障供水及照明直至火災(zāi)撲滅為止。

（三）安全疏散組

組長：

組員：

職責(zé)：在現(xiàn)場指揮下堅守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。

（四）醫(yī)療救助組

組長：

組員：

職責(zé)：明確職責(zé)分工，準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品，負(fù)責(zé)將傷員運送到指定安全區(qū)并進行簡單救治后送往就近醫(yī)院進行救治。

（五）安全保障組

組長：

組員：

職責(zé)：調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險、救災(zāi)物資，協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷病員。

五、工作程序及職責(zé)：

（一）發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場人員第一次發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮中心辦公室。

（二）園各部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，疏散有關(guān)人員，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并注意保護好事故現(xiàn)場。

（三）出現(xiàn)重大事故各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，一定要及時趕到事故現(xiàn)場組織搶救，現(xiàn)場所有人員要注意安全，聽從指揮，以免出現(xiàn)人員重復(fù)損傷。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十八

為進一步加強校園及周邊安全管理，消除各類安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生，切實保障廣大中小學(xué)生、幼兒的人身安全，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍開展校園（含幼兒園）及周邊安全集中整治行動，特制訂如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過排查整治，規(guī)范校園安全管理工作，整治非法接送學(xué)生車輛，取締非法辦學(xué)的幼兒園，改善學(xué)校周邊環(huán)境，增強廣大師生和家長的安全意識，杜絕校園重特大安全事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，任副組長，為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校，由馬兆雄兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展校園及周邊安全整治工作。

三、工作重點

1.重點整治校（園）車營運情況，非法營運車輛搭載學(xué)生等交通違法行為，部分幼兒園違規(guī)自備或租用社會車輛接送學(xué)生的情況。

2.完善各中小學(xué)校、幼兒園出入口道路交通標(biāo)識、警示標(biāo)志和減速裝置的配置。

3.依法取締辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、未辦理合法手續(xù)的幼兒園。

4.對各學(xué)校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外治安安全進行整治。

四、工作步驟

整治行動分為三個階段進行，具體安排為：

1.宣傳部署、摸底排查階段（20__年5月20日前）

召開動員會、制訂工作方案，對此項工作進行部署和安排。由鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)站辦所深入到轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園，按照“三個掌握”的原則（即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r；掌握車輛運行路線、運行時間及接送學(xué)生人數(shù)情況；掌握是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況），對所有接送學(xué)生車輛進行調(diào)查并逐一登記；對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊治安情況和所有非法辦學(xué)的幼兒園進行排查并逐一登記。同時，對校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況進行全面摸底排查。

2.集中整治階段（20__年5月21日—6月30日）

中心學(xué)校、城區(qū)交警中隊、派出所和各中小學(xué)校要通過上安全教育課、設(shè)置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學(xué)生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛?cè)诉M行面對面教育等形式，有針對性地開展安全教育工作，促使學(xué)生及學(xué)生家長自覺提高安全防范意識，維護自身安全。

運管所、交警中隊、派出所、交管站要對固定接送學(xué)生車輛（含公交車）營運情況進行嚴(yán)格督查，責(zé)令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改，合格后方可上路；依法嚴(yán)厲打擊非法營運車輛搭乘學(xué)生行為。

農(nóng)機站要依法打擊農(nóng)用車搭乘學(xué)生行為。

派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。

中心學(xué)校、衛(wèi)生院、工商所要對學(xué)校商店、食堂食品安全進行全面督查，嚴(yán)防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園；要對從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等工作按要求進行整改。

中心學(xué)校、安監(jiān)站要對學(xué)校校舍、壓力容器、體育器材等進行安全檢查，封閉、拆除d級危房，停止過期壓力容器的使用，對靠近山體的校舍進行風(fēng)險評估。

中心學(xué)校、消防部門要對學(xué)校消防安全進行督查，全面檢查學(xué)校電力線路和消防器材的配備、使用情況，督促每所學(xué)校每學(xué)期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓(xùn)和消防疏散演練。

同時，校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全鎮(zhèn)幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)資格進行清查，將非法辦學(xué)的幼兒園的情況報請縣政府予以取締。

3.督查匯總階段（7月1日-7月31日）

各單位要及時掌握工作動態(tài)，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。鎮(zhèn)紀(jì)委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項督查。同時，在20__年7月底前，鎮(zhèn)政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機制，通過每月一次摸底，每季度一次督查，每半年一次聯(lián)中整治行動，確保校園及周邊安全。

五．工作要求

1.高度重視，精心組織。校園及周邊安全事關(guān)廣大中小學(xué)生和幼兒的生命安全，事關(guān)鎮(zhèn)域社會大局穩(wěn)定，各成員單位要從服務(wù)民生、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識到加強校園及周邊安全工作的重要性，將本次集中整治行動作為當(dāng)前的一項重要工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，落實各項措施，確保取得工作實效。

2.密切配合，形成合力。各成員單位要認(rèn)真落實責(zé)任，加強部門配合，著力解決學(xué)校食品、校舍、消防、治安、道路交通等安全重點難點問題。派出所、交管站和中心學(xué)校要廣泛聽取師生、家長對校園及周邊安全工作的意見、建議，動員廣大師生及群眾積極參與到校園及周邊安全整治工作，形成齊抓共管的良好格局。同時，建立和完善安全管理制度，努力構(gòu)建校園及周邊安全管理工作的長效機制。

3.加強督查，確保成效。鎮(zhèn)政府將強化對集中整治工作的督查，對措施得力、成效明顯的站辦所予以表揚；對行動緩慢、工作不力的站辦所予以通報批評；對因工作措施不落實導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

1.2022年小學(xué)安全工作計劃

1、來校、回家途中注意安全。路上車輛穿梭，孩子們要提高警惕，及時避讓，不打鬧玩耍。接送孩子的家長(特別是摩托車)應(yīng)注意交通安全，給孩子做好榜樣。雨天路滑，請您多加小心!、督導(dǎo)學(xué)生遵守交通規(guī)則，注意交通安全，走路靠右邊走，過馬路左右看，嚴(yán)禁在公路上瘋打鬧、玩耍、學(xué)騎自行車，不追車、不爬車，防止發(fā)生車禍。

2、食品衛(wèi)生也要注意安全。不買三無食品。不吃發(fā)芽的土豆，四季豆要煮熟了才能吃。過期霉變的食物不可入口，隔夜的食物也要進行必要的處理。養(yǎng)成飯前便后勤洗手的習(xí)慣，防止病從口入。路邊攤販的食物盡量少吃，一來怕孩子吃了不干凈的食物引發(fā)疾病，二則杜絕一些刺激性強、含激素食物影響孩子的食欲，甚至影響到孩子的健康成長。讓孩子在身體出現(xiàn)不適等情況下，主動及時地告訴老師、告知家長，以免耽誤去醫(yī)院檢查治療。

3、學(xué)生不到河邊、池塘等危險地帶釣魚、摸蝦、洗澡、玩耍等，防止傷亡事故發(fā)生。不玩水，不在河溪等地逗留，更不能私自下河洗澡。

4、不玩電，少接觸電源開關(guān)，濕手不碰帶電體(電燈、電視機、電風(fēng)扇……)。如發(fā)現(xiàn)學(xué)校有__露的電線及時告訴老師。

5、課間提倡文明休息，不大聲喧嘩，講文明話。不玩帶危險性游戲，不在走廊、樓梯間追跑、推搡、打鬧、摔交，也不在樓道上玩拍球跳繩等體育活動。體育課認(rèn)真聽取老師的要求，注意安全。

6、盡量不帶貴重物品來校，自己的物品保管好，拾到或丟了什么東西，及時報告老師。

7、不玩火，不在校園內(nèi)外私自生火。不在指定的地點外燃放煙花。在家中注意自家的火爐安全。、教育學(xué)生不亂動、亂用電器，更不準(zhǔn)玩電，防止觸電。雷雨天不準(zhǔn)在大樹下避雨，不拿金屬物品，防止雷擊。

8、教育學(xué)生不亂動、亂用電器，更不準(zhǔn)玩電，防止觸電。雷雨天不準(zhǔn)在大樹下避雨，不拿金屬物品，防止雷擊。

9、教育學(xué)生不喝酒不吸煙不不看黃書籍和錄像，防止思想中毒。

10、教育學(xué)生遠(yuǎn)離“三廳一臺”、網(wǎng)吧。

11、教育學(xué)生嚴(yán)禁獨自外出，確實需要外出必須請假，批準(zhǔn)后方可在家長陪同下外出;嚴(yán)禁與陌生人接觸，更不準(zhǔn)坐陌生人的車輛，要陌生人的東西防止受騙上當(dāng)。

12、學(xué)生要克服麻痹僥幸心理，時刻繃緊對學(xué)生安全教育這根弦，防患于未然。請家長協(xié)助班主任經(jīng)常向?qū)W生進行安全教育，有關(guān)安全常識要求學(xué)生背熟，教育學(xué)生提高自救自護能力。

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案篇十九

一、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。

成立以校長為組長，副校長為副組長，學(xué)校行政、后勤、工會、團隊人員為成員的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：楊賢清

副組長：韓進忠

組員：王愛民、虎治華、虎仙琴

二、落實措施，全力維護穩(wěn)定大局

（一）堅持以人為本，切實解決事關(guān)群眾切身利益的問題。自覺做到“作決策時把穩(wěn)定作為重要價值取向、作部署時把穩(wěn)定作為重要內(nèi)容、抓落實時把穩(wěn)定作為重要環(huán)節(jié)、搞獎懲時把穩(wěn)定作為重要依據(jù)”，始終視人民群眾和學(xué)生利益為最高利益，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，努力從各個環(huán)節(jié)和方面促進源頭治理。

（二）強化維穩(wěn)機制建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置非法集體活動。進一步健全完善維護穩(wěn)定的主體責(zé)任、預(yù)測預(yù)警、協(xié)調(diào)督辦、快速反應(yīng)、經(jīng)費保障、考評獎懲等工作機制。進一步健全處置突發(fā)事件和非法集體活動工作體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案。堅持對不穩(wěn)定因素開展定期排查，對排查發(fā)現(xiàn)的突出不穩(wěn)定因素堅持實行掛牌督辦、跟蹤督辦、重點督辦、限期解決、回復(fù)消帳制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置，切實把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/p>

（三）加強基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真收集并及時反饋涉穩(wěn)信息。進一步加強維護穩(wěn)定“五道防線”建設(shè)，確保層層工作正常開展，層層作用有效發(fā)揮。不穩(wěn)定因素定期排查做到有會議記錄，有臺帳資料，有化解措施和方案。切實加強維穩(wěn)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展信息員隊伍，擴大信息來源，暢通信息渠道。認(rèn)真堅持涉穩(wěn)信息報送制度，按要求準(zhǔn)確填報維穩(wěn)報表，重大緊急情況做到及時報告，無遲報、漏報、瞞報信息。

三、齊抓共管，加強學(xué)校治安綜合治理

（一）形成學(xué)校治安綜合治理“點”、“線”、“面”網(wǎng)絡(luò)。明確責(zé)任，健全工作制度，建立充分發(fā)揮群眾、整合各種社會力量參與學(xué)校治安防范的工作機制。認(rèn)真履行社會治安綜合治理成員單位職責(zé)，積極參與各項活動，充分發(fā)揮職能作用。

（二）堅持學(xué)校治安綜合治理工作定期排查、建立臺帳、掛牌督辦、零報告、責(zé)任查究等制度。

（三）增添措施，深入推進平安創(chuàng)建活動。

四、完善機制，確保工作卓有成效

（一）加強正面建設(shè)。認(rèn)真落實遂安教發(fā)[20__]75號文件精神，把防范和處理穩(wěn)定工作納入基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，完善教長效機制。

（二）加強法制教育。

（三）嚴(yán)密防范監(jiān)控。實現(xiàn)教育系統(tǒng)“零進京”、“零進省”、“市區(qū)非正常信訪為零”的“三零”目標(biāo)，確保教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

五、摸清情況，抓住重點，建立維穩(wěn)工作聯(lián)系卡。

1、退休教師的安撫工作

亂，如果有什么要求和困難要先向?qū)W校反映，決不私自采取上訪等過激行為。（分工見附表）

（2）實行“聯(lián)系人制度”。包保人要經(jīng)常聯(lián)系被包保的退休教師，了解其動向和心理趨勢，交流思想，做到“動之以情，曉之以理”，消除退休教師和單位之間的隔閡，使退休教師有家的感覺，感化退休教師。

2、做好在職教師穩(wěn)定工作

學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強對教師的訪談工作，時時了解教師思想狀況，有針對性地做其思想工作。組織學(xué)習(xí)宣傳黨的各項方針、政策。（分工見附表）

3、原解聘民師和代課教師

凡是在原中小學(xué)從事過教學(xué)工作的被辭退的民師、代課教師等人員，學(xué)校抽調(diào)專人經(jīng)過復(fù)雜的摸排調(diào)查，翻閱相關(guān)資料，進行了登記造冊。并想方設(shè)法與這些人員取得了聯(lián)系，傳達(dá)了上級部門有關(guān)的政策法規(guī)和優(yōu)撫措施。只要符合參加社保條件的人員動員他們積極參加了社會養(yǎng)老保險。現(xiàn)我校所處轄區(qū)的這批人員情緒穩(wěn)定。

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