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企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇一
為積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，我局組織專(zhuān)題調(diào)研組，走訪(fǎng)了部分企業(yè)，就我縣企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作情況作了深入調(diào)研。從調(diào)研的情況來(lái)看，盡管企業(yè)對(duì)外合作形式多種多樣，但我縣企業(yè)目前對(duì)外合作形式的主要還是以技術(shù)合作為主，其他領(lǐng)域上的合作還不廣，程度也不深，部分企業(yè)對(duì)對(duì)外合作的認(rèn)識(shí)比較模糊，缺乏主動(dòng)性和積極性免費(fèi)公文網(wǎng)，有待于從政策層面上給予進(jìn)一步引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多形式、多層次對(duì)外合作的熱情，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
一、對(duì)外合作背景分析
自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)間的合作越來(lái)越廣泛，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴(lài)程度提高，也造就了我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著20多年高速發(fā)展的輝煌，特別是我國(guó)加入wto后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，與國(guó)際間的合作日益廣泛，從今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要獨(dú)立于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外是不可能的，只有通過(guò)多形式、多途徑、多領(lǐng)域的合作將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做大企業(yè)的方向，只有通過(guò)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，弱化劣勢(shì)，才能在全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，確立自身地位，站穩(wěn)腳根。
步帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)品進(jìn)一步呈多元化發(fā)展，對(duì)外合作將會(huì)是越來(lái)越多、越來(lái)越密切、也越來(lái)越體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平。
“十一五”期末我縣工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到200億元、規(guī)模企業(yè)要達(dá)到300家，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在抓好招商引資，壯大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，必須發(fā)揮我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。目前我縣企業(yè)還處于成長(zhǎng)期，企業(yè)運(yùn)作也處于矛盾多發(fā)時(shí)期，亟需在內(nèi)部管理、產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，做好對(duì)外合作課題就顯的尤其重要。我縣企業(yè)對(duì)外合作基本還處于起步階段，合作領(lǐng)域非常寬廣，從管理、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、資金、資本、人才、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加盟國(guó)內(nèi)外大企業(yè)等等開(kāi)展多方面的合作，都非常有利于我縣企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)與相關(guān)的大企業(yè)建立良好的分工合作關(guān)系，可以穩(wěn)定小企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，并可以從其合作的大企業(yè)獲得技術(shù)、資金及市場(chǎng)信息等方面的支持，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也可以與相關(guān)的小企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素在企業(yè)間、區(qū)域間快速集中和自由流動(dòng)。
二、企業(yè)對(duì)外合作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）、現(xiàn)狀
恢復(fù)縣制以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，我縣工業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但由于我縣工業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、總量小，長(zhǎng)期以來(lái)形成粗放的經(jīng)營(yíng)方式，未能得到根本性的改變，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展緩慢或數(shù)年來(lái)停滯不前，甚至被淘汰出局。自上世紀(jì)九十年代末期，通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)自身認(rèn)識(shí)提高，對(duì)對(duì)外合作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，重新審視自己的產(chǎn)品、技術(shù)，積極開(kāi)展與科研機(jī)構(gòu)技術(shù)協(xié)作，逐年增加科研經(jīng)費(fèi)投入，使企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)都上了一個(gè)新臺(tái)階。但總體來(lái)說(shuō)，多數(shù)企業(yè)對(duì)開(kāi)展外合作的積極性主動(dòng)性還不夠，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小，對(duì)外合作的'條件還不成熟。目前我縣企業(yè)主要對(duì)外合作有以下幾種方式。
1、技術(shù)和資金合作。環(huán)達(dá)漆業(yè)公司通過(guò)招投標(biāo)形式，由復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)共同承接并研發(fā)的“納米改性轎車(chē)面漆研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，獲得我省“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)出資290萬(wàn)元，并享有主自知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目的核心技術(shù)——納米二氧化硅漿體制作已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，獲得專(zhuān)業(yè)納米二氧化硅漿體制作的德國(guó)莎哈利本化學(xué)有限公司的認(rèn)可。目前產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，在二汽、江鈴汽車(chē)制造企業(yè)使用，德國(guó)公司已與環(huán)達(dá)公司達(dá)成漿體銷(xiāo)售意向，已上報(bào)德國(guó)莎哈利本化學(xué)有限公司總部批準(zhǔn)，作為其漿體生產(chǎn)基地。綠得農(nóng)化公司提供一定資金及設(shè)備，直接將研發(fā)中心放在浙江大學(xué)，每年總的科研經(jīng)費(fèi)投入不少于200萬(wàn)元，在設(shè)備技術(shù)上與巨化公司協(xié)作，經(jīng)常性的組織科技人員到衢化取經(jīng)學(xué)習(xí)，目前公司的主導(dǎo)產(chǎn)品草甘磷原粉占全國(guó)產(chǎn)量的10%，80%以上供出口，銷(xiāo)達(dá)美國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、阿根庭、以色列及歐洲等國(guó)家和地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)效益排名同行第三，同類(lèi)排名第九，通過(guò)對(duì)外技術(shù)合作，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈也延長(zhǎng)，污染物排放減少，經(jīng)濟(jì)效益增加。
2、人才與資本合作。恒達(dá)紙業(yè)公司的總經(jīng)理姜文龍利用自身專(zhuān)業(yè)人才身份，引進(jìn)了溫州立可達(dá)包裝有限公司造紙項(xiàng)目，姜文龍占股15%，總公司占股85%，到目前已累計(jì)引進(jìn)投資資金1.5億元。公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品接裝原紙（水松原紙）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額30%，公司自主開(kāi)發(fā)的醫(yī)藥透析紙作為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，替代了進(jìn)口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額達(dá)25%。公司下步還將考慮裝飾原紙等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及在原紙深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上作些考慮，在產(chǎn)品技術(shù)、管理及經(jīng)濟(jì)效益上已成為我縣造紙行業(yè)中的佼佼者。同樣如凱豐紙業(yè)公司、華邦紙業(yè)公司及其他一批企業(yè)都是因?yàn)槲铱h具有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或管理人才，才促使外地企業(yè)主到我縣投資辦廠(chǎng)。
3、濾布產(chǎn)品加工合作。主要在電子及機(jī)械五金行業(yè)上開(kāi)展的比較廣泛，如001公司、新西帝公司通過(guò)發(fā)展外加工企業(yè)或組建參股、控股子公司協(xié)作形式為公司產(chǎn)品配套，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈?？谍埞就ㄟ^(guò)自主研發(fā)的防盜緊固件螺帽，已成功申請(qǐng)了專(zhuān)利，從普通螺帽銷(xiāo)售價(jià)7000多元/噸上升到防盜螺帽售價(jià)30000多元/噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，單個(gè)可以新增500萬(wàn)元銷(xiāo)售收入，其上游產(chǎn)品也以外協(xié)加工為主，目前有2家企業(yè)與康龍公司有加工協(xié)作關(guān)系。萊德桑公司生產(chǎn)的整機(jī)配件也與遂昌一家企業(yè)有外協(xié)加工關(guān)系，通過(guò)外協(xié)企業(yè)為公司產(chǎn)品加工配件。順通公司起初就是作為衢州幾家生產(chǎn)風(fēng)動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品企業(yè)的外協(xié)加工單位，生產(chǎn)空氣壓縮包，以外協(xié)加工發(fā)展到今天的規(guī)模。
4、跨地域營(yíng)銷(xiāo)合作。我縣企業(yè)最早在外建立營(yíng)銷(xiāo)合作的是001公司，通過(guò)外地經(jīng)銷(xiāo)商建立的當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立銷(xiāo)售公司產(chǎn)品的地區(qū)總代理，大幅度降低了公司產(chǎn)品銷(xiāo)售成本，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)代理商而言也得到了實(shí)惠，公司與代理商之間形成了一種共榮共辱的共生關(guān)系?？谍埞镜姆辣I螺帽產(chǎn)品一問(wèn)世，就得到了tcl工業(yè)電器公司的重視，要求建立代理銷(xiāo)售關(guān)系，目前tcl工業(yè)電器公司已成為康龍公司防盜螺帽產(chǎn)品重慶地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)總代理。
五、國(guó)際合作。浙昕鉆飾有限公司是一家生產(chǎn)水晶鉆飾的企業(yè)，自落戶(hù)到我縣以來(lái)，現(xiàn)有七家水晶鉆飾企業(yè)落戶(hù)龍游。目前，該企業(yè)正在與世界水晶巨頭---奧地利施華洛世奇公司協(xié)商相關(guān)合作投資事項(xiàng)。騰龍竹業(yè)公司目前也正在與美國(guó)一家公司談判，計(jì)劃從該公司引進(jìn)一條技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，我縣參與國(guó)際合作的企業(yè)很少，但這少部分企業(yè)的行為正在為尋求對(duì)外合作之路作有益探索，值得我們借鑒。
（二）、存在的主要問(wèn)題
1、意識(shí)不強(qiáng)，缺乏前瞻性。從我們這次調(diào)研的情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)對(duì)外合作的認(rèn)識(shí)還很模糊和不足，認(rèn)為企業(yè)小，生產(chǎn)銷(xiāo)售也還正常，沒(méi)有必要參與對(duì)外合作，或?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展還停留在一種順其自然的思維狀態(tài)，認(rèn)為對(duì)外合作的時(shí)機(jī)還不成熟。缺少對(duì)協(xié)作能帶來(lái)企業(yè)發(fā)展機(jī)遇的前瞻性認(rèn)識(shí)。
2、新產(chǎn)品研發(fā)協(xié)作不夠，造成行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈。這種現(xiàn)象最集中體現(xiàn)在造紙行業(yè)，由于企業(yè)自身科研力量薄弱，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)能力，外協(xié)研發(fā)的投入經(jīng)費(fèi)又有困難，產(chǎn)品幾乎雷同，特種紙生產(chǎn)企業(yè)體現(xiàn)不出企業(yè)本身的特色，產(chǎn)品銷(xiāo)售處于微利或虧損狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
3、合作涉及的領(lǐng)域還不夠廣泛。對(duì)外合作的方式多種多樣，主要有：資金或資本合作、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、人才合作、承包經(jīng)營(yíng)、融資租賃、共生營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、補(bǔ)償貿(mào)易等。從我縣企業(yè)協(xié)作情況來(lái)看，除了少數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等方面協(xié)作比較成功以外，大部分領(lǐng)域協(xié)作還處于嘗試起步階段，有些領(lǐng)域就根本沒(méi)有涉及。
4、合作的層次不深。目前我縣企業(yè)對(duì)外合作局限于開(kāi)發(fā)某只產(chǎn)品或某個(gè)特定內(nèi)容上的比較多，對(duì)企業(yè)按照本身的實(shí)際情況對(duì)外開(kāi)展多層次、全方位合作的事例很少，在資本、人才、企業(yè)之間、市場(chǎng)開(kāi)拓以及產(chǎn)業(yè)鏈等方面的協(xié)作層次比較淺。
5、政府引導(dǎo)力度不夠。企業(yè)是對(duì)外合作的主體，但作為政府要努力引導(dǎo)企業(yè)積極參與對(duì)外合作，構(gòu)建企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，制定對(duì)外合作導(dǎo)向性鼓勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)協(xié)作熱情。而目前我縣還沒(méi)有一個(gè)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作的政策性意見(jiàn)。就環(huán)達(dá)公司的納米改性轎車(chē)面漆研發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定需要縣科技局套配的研發(fā)資金45萬(wàn)元，至今難以到位。
三、開(kāi)展對(duì)外合作基礎(chǔ)與主攻方向
1、科企協(xié)作。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足是制約我縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)最主要因素，一個(gè)好的產(chǎn)品可以發(fā)展一個(gè)企業(yè)，一批好的產(chǎn)品可以發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。造紙、化工、電子、竹木加工是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有著資源、人才等比較優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步提升傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)模與總量，必須突破技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)南京林學(xué)院、浙江大學(xué)等高等院校與科研院所技術(shù)合作，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。環(huán)達(dá)公司開(kāi)發(fā)成功的納米改性轎車(chē)面漆項(xiàng)目，就是一個(gè)典型的例子。尤其是在同產(chǎn)業(yè)、同行業(yè)中小企業(yè)間可以針對(duì)彼此共同的研究開(kāi)發(fā)需要，共同出資組建研究開(kāi)發(fā)同盟或聯(lián)合開(kāi)發(fā)中心，集聚技術(shù)資源，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，共享研究成果，實(shí)現(xiàn)資源共享。
2、技術(shù)管理協(xié)作。不斷提高和完善企業(yè)管理水平，是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，設(shè)備再先進(jìn)，沒(méi)有良好的技術(shù)管理水平，也難以體現(xiàn)設(shè)備的先進(jìn)性，不能發(fā)揮它的真正作用。我縣現(xiàn)有不少企業(yè)家是從原國(guó)有、集體企業(yè)隊(duì)伍脫胎而出，有的觀念陳舊、創(chuàng)新意識(shí)薄弱；有的管理水平低下；更有甚者還局限在家族式管理體制，這一切在一定程度上阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。為此必充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，企業(yè)老總應(yīng)主動(dòng)參加清華、復(fù)旦、浙大等高等院校組織的工商管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)中層員工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，尋求并建立與相關(guān)高等院校長(zhǎng)期合作的管理體制，從而逐步提高企業(yè)管理水平。綠得公司就是經(jīng)常性的與巨化公司開(kāi)展技術(shù)管理協(xié)作，不斷改善自身裝備的缺陷，使設(shè)備運(yùn)行達(dá)到最佳狀態(tài)，創(chuàng)造更大效益。
3、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作是做強(qiáng)做大企業(yè)和我縣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主攻方向，它的延伸可以降低相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展?？梢允峭兄g的協(xié)作，機(jī)械行業(yè)，通過(guò)對(duì)外承接整機(jī)配套零部件加工業(yè)務(wù)，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平，也可以外協(xié)加工本企業(yè)整機(jī)配套零部件，在提高自身整機(jī)制造規(guī)模的同時(shí)，也可以發(fā)展一批小企業(yè)；也可以是跨行業(yè)協(xié)作，造紙行業(yè)，上游產(chǎn)品可以發(fā)展造紙化工產(chǎn)品，如輕質(zhì)碳酸鈣、助劑等，下游產(chǎn)品可發(fā)展原紙加工、印刷、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。竹木加工（包括筍罐頭）等資源性行業(yè)也是如此，要緊緊依托騰龍、外貿(mào)筍廠(chǎng)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，整合現(xiàn)有小企業(yè)，尋求配套的方式，將上游產(chǎn)品延伸到小企業(yè)加工，這樣才能帶動(dòng)一大批中小企業(yè)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成。
4、人才協(xié)作。小企業(yè)可根據(jù)自身所處發(fā)展階段，本著“不求所有、但求所用”的原則，積極與大專(zhuān)院校、科研院所、大型企業(yè)掛鉤，把引進(jìn)人才與項(xiàng)目、技術(shù)、資金等結(jié)合起來(lái)，實(shí)施借腦引智戰(zhàn)略，通過(guò)高薪聘請(qǐng)、崗位引才、技術(shù)引才等多種方式外聘技術(shù)科研人才，也可以大膽嘗試聘用職業(yè)經(jīng)理人，擴(kuò)大企業(yè)高層次管理隊(duì)伍，提升經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
5、資本協(xié)作。隨著中小企業(yè)數(shù)量的增多，規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)資金的需求也越來(lái)越大，中小企業(yè)融資難已日益成為制約其發(fā)展的突出問(wèn)題。有條件的企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加盟國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，吸引外來(lái)資本入股、參股，。可以吸收職工參股、民間資金，也可以是由部分中小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，利用成員自身資本作為貸款擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前我縣造紙行業(yè)有留有發(fā)展空間的生產(chǎn)線(xiàn)十五條，利用現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)展資本合作顯得更為迫切。
6、營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作。營(yíng)銷(xiāo)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶，建立良好的對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，能使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)占有率，同時(shí)良好的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，能給企業(yè)帶來(lái)更多的產(chǎn)品信息，有利于產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)程度改進(jìn)，及時(shí)調(diào)整策略。隨著新型干法免費(fèi)公文網(wǎng)水泥生產(chǎn)技術(shù)的普遍應(yīng)用，我縣水泥總量大幅增長(zhǎng)，但運(yùn)輸矛盾日漸顯現(xiàn)。目前外運(yùn)都是單個(gè)企業(yè)自己辦理，從而帶來(lái)運(yùn)力緊張與費(fèi)用增加問(wèn)題。因而必須加強(qiáng)水泥企業(yè)之間的營(yíng)銷(xiāo)合作，組建專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸隊(duì)伍，設(shè)定合理的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行多級(jí)配送方式，降低運(yùn)輸成本。
四、加強(qiáng)對(duì)外合作應(yīng)把握的原則
1、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。企業(yè)對(duì)外合作的目的在于彌補(bǔ)原有的缺陷和不足，按照市場(chǎng)要求優(yōu)化資源配置，組合形成新的優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)，困難企業(yè)走出困境，因此應(yīng)選擇適宜的領(lǐng)域和伙伴開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作。
2、互惠互利，共同發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)合作，應(yīng)建立在平等互利基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)重組和要素合理配置，在新的管理體制下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
3、因地制宜，形式多樣。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開(kāi)展合作的方向與重點(diǎn)。合作形式是多樣的，合作應(yīng)同企業(yè)自身的管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、資金與人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面相結(jié)合。
4、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮積極性，自覺(jué)、自愿、自主地參與這項(xiàng)活動(dòng)。政府則應(yīng)在宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，激發(fā)企業(yè)參與合作的熱情。
五、推動(dòng)企業(yè)對(duì)外合作的建議及措施
借助外力尋求合作是當(dāng)前企業(yè)面臨的重大課題。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策十分有利現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)只有通過(guò)多領(lǐng)域、多層次的的合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能把企業(yè)做強(qiáng)做大。
1、理清思路，明確方向。對(duì)外合作對(duì)企業(yè)而言，它無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。當(dāng)前，企業(yè)要改變對(duì)外合作的模糊認(rèn)識(shí)和消極意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由政府引導(dǎo)為主向企業(yè)自覺(jué)、自愿參與方向轉(zhuǎn)變，從要我合作向我要合作方向轉(zhuǎn)變。各企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，明確對(duì)外合作的主攻方向，確定合作對(duì)象、內(nèi)容及方式方法，尋找出對(duì)外合作的最佳切入點(diǎn)。重點(diǎn)是要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)原始新能力和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的技術(shù)和市場(chǎng)合作，擴(kuò)大生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)、學(xué)、研為一體的發(fā)展之路；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自行的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、或研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)的合作與交流豐富合作交流內(nèi)容，推動(dòng)人流、物流、資金流和信息流的廣泛融合；推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，把企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重心調(diào)整到提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)；加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，帶動(dòng)信息技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型化工業(yè)之路。
2、構(gòu)筑平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)。要借鑒發(fā)展中小企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等多種服務(wù)。當(dāng)前政府重點(diǎn)要在對(duì)外合作方面為企業(yè)創(chuàng)造條件，一是建立對(duì)外合作信息平臺(tái)，有針對(duì)性的收集企業(yè)需要的信息，及時(shí)提供相關(guān)企業(yè)，以供選擇；二是建立科企協(xié)作平臺(tái)，以衢州市科企洽談會(huì)等為契機(jī)，積極開(kāi)展科企協(xié)作，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外合作活動(dòng)；三是加快物流中心等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作優(yōu)化硬環(huán)境；四是加快企業(yè)孵化基地建設(shè)，為企業(yè)提供發(fā)展空間平臺(tái)；五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，由政府與企業(yè)篩選一批關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難題，通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)的形式，在省內(nèi)外組織聯(lián)合科技攻關(guān)，探索建立科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
3、制定政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。在企業(yè)對(duì)外合作上，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)對(duì)外合作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。一是重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)展科企、技術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、資本、營(yíng)銷(xiāo)等方面的協(xié)作；二是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加盟國(guó)內(nèi)外大公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；三積極鼓勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員參加工商管理總裁研修班學(xué)習(xí)，給予50%學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；四是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的技改項(xiàng)目貼息補(bǔ)助辦法，劃出部分經(jīng)費(fèi)用于建立新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助基金，對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用按一定比例補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；五是建立資本合作考核機(jī)制，對(duì)引進(jìn)外來(lái)資本擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，享受招商引資企業(yè)政策；六是引進(jìn)和建立企業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在政策上對(duì)中介機(jī)構(gòu)給予扶持，形成“政府扶持中介，中介為企業(yè)服務(wù)”的工作機(jī)制。
實(shí)踐充分表明，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極地對(duì)外合作，再加之本土企業(yè)資源、技術(shù)、人力等優(yōu)勢(shì)，企業(yè)完全可以大展拳腳，有所作為，搶抓機(jī)遇，占據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇二
根據(jù)省委調(diào)研組的調(diào)研提綱，我們?cè)诮兆咴L(fǎng)了部分基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和企業(yè)，對(duì)我區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合我們掌握的情況，形成書(shū)面材料，供省調(diào)研組參考。
xx區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)xx多家，其中接受勞動(dòng)保障部門(mén)用工管理企業(yè)xx家。其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術(shù)、毛織服裝、食品加工、五金機(jī)械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動(dòng)力，從業(yè)人員達(dá)x萬(wàn)多人，其中外來(lái)勞動(dòng)力近xx萬(wàn)人。
年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調(diào)查，至6月份，共對(duì)使用工人在100人以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動(dòng)力7681人，占職工總?cè)藬?shù)46.9%，外地勞動(dòng)力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計(jì)劃自行解決招工問(wèn)題的49家，計(jì)劃通過(guò)勞務(wù)集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結(jié)構(gòu)看，擬招用本地勞動(dòng)力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來(lái)勞動(dòng)力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來(lái)勞動(dòng)力占的比重較大，這是當(dāng)前企業(yè)用工的主要特點(diǎn)。
勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)和“三化”建設(shè)的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務(wù)集市xx場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)招聘單位xx家次，提供空崗xx個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職xx人次。達(dá)成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記xx家次，通過(guò)職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類(lèi)人才xx人次，推薦成功xx人。
當(dāng)前，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)基地建設(shè)良性運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益有所提高；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資提速；招商引資勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是勞動(dòng)密集型的工藝、玩具制品產(chǎn)業(yè)，用工量很大。從去年進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘單位提供的空崗看：去年全年xx個(gè)，今年上半年已達(dá)xx個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)近x倍。預(yù)計(jì)每年約新增xx萬(wàn)個(gè)崗位，未來(lái)幾年勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術(shù)工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、外來(lái)勞動(dòng)力引進(jìn)困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
三、企業(yè)用工緊缺的原因。
一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來(lái)勞動(dòng)力流入務(wù)工數(shù)量供不應(yīng)求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問(wèn)題。
二是勞動(dòng)者沒(méi)有樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念。我們?cè)趚x年的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查中，很多本地有就業(yè)意向的農(nóng)村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無(wú)一技之長(zhǎng)，要找到合適的崗位很困難。
三是隨著“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們?cè)瓉?lái)吸引外來(lái)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)已日漸淡化，甚至不復(fù)存在。有位私營(yíng)企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來(lái)見(jiàn)工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來(lái)介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機(jī)會(huì)，大多數(shù)人會(huì)選擇就近就業(yè)。
四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員，本地勞動(dòng)力都覺(jué)得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來(lái)工，淡季就沒(méi)有固定生活來(lái)源，難以留住人心。
五是部分企業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒(méi)有善待外來(lái)工，對(duì)待工人過(guò)分苛刻，拖欠工資、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來(lái)工也一樣是要講效益的，他們分布在全國(guó)各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會(huì)在他們的圈子里一傳十、十傳百地交流，通過(guò)比較，引導(dǎo)他們到適宜打工的地方。
六是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)。很多外來(lái)勞動(dòng)力不愿與企業(yè)簽訂。
勞動(dòng)合同。
流動(dòng)性較強(qiáng)要留住熟練工人很難企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程很多是落了訂單要趕貨期的新招用工人的效率較低需要更多的工人來(lái)填補(bǔ)崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。
四、切實(shí)加強(qiáng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
我區(qū)對(duì)勞動(dòng)用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，有益地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者為澄海建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
一是黨政高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)在保障農(nóng)民工權(quán)益等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關(guān)用工管理、維權(quán)的文件，每年“勞動(dòng)法宣傳周”，區(qū)管線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà)，使勞動(dòng)保障法律家喻戶(hù)曉，深入人心。
二是完善管理體制，實(shí)施綜合治理。我區(qū)已健全分級(jí)管理體制。區(qū)勞動(dòng)保障局、街道（鎮(zhèn)）設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、村（居）有專(zhuān)管員。全區(qū)已初步形成三級(jí)勞動(dòng)用工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立綜合治理工作機(jī)制。在用工管理，特別是外來(lái)工管理工作這一復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門(mén)加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員管理、工商部門(mén)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門(mén)加強(qiáng)對(duì)發(fā)布虛假招工廣告的審查把關(guān)、工會(huì)和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動(dòng)權(quán)益和非法使用童工行為，各部門(mén)都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動(dòng)用工管理的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。為全面規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我區(qū)加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結(jié)合。我們結(jié)合每年的勞動(dòng)年審等常規(guī)性檢查，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞資人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助他們修訂廠(chǎng)紀(jì)廠(chǎng)規(guī)，完善用工制度。第二，專(zhuān)項(xiàng)檢查與查處違規(guī)用工行為相結(jié)合。我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)根據(jù)不同時(shí)期的工作重心和工作特點(diǎn)，集中開(kāi)展取締非法職介活動(dòng)、勞動(dòng)合同管理、克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、社保擴(kuò)面征繳等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年來(lái)，我區(qū)在5月份，組織了為期1個(gè)月的勞動(dòng)用工大檢查，本次行動(dòng)共檢查企業(yè)xx家，受檢員工xx人，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補(bǔ)辦用工手續(xù)。
通知書(shū)。
》，補(bǔ)辦就業(yè)證811份，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同811份。同時(shí)，我們切實(shí)抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對(duì)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄屬企業(yè)進(jìn)行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營(yíng)企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補(bǔ)辦用工手續(xù)310，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同310人。第三，實(shí)施監(jiān)控與調(diào)處勞動(dòng)糾紛相結(jié)合。我們局設(shè)立了咨詢(xún)投訴電話(huà)、舉報(bào)信箱，建立局長(zhǎng)接訪(fǎng)日制度，及時(shí)處理勞動(dòng)資糾紛案件；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握用工單位與職工的勞資關(guān)系情況。第四，及時(shí)、依法、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來(lái)訪(fǎng)xx人（次），已受理勞資糾紛案件xx宗，結(jié)案xx宗，各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的公平、公正、公開(kāi)處理，及時(shí)化解了勞資矛盾，有力地維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)管理。我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；組織教育培訓(xùn)，我們?yōu)橥鈦?lái)工舉辦上崗前培訓(xùn)，每年六月都進(jìn)行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來(lái)工中開(kāi)展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動(dòng)，增強(qiáng)他們的參預(yù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感；每年春節(jié)開(kāi)展系列慰問(wèn)活動(dòng)；組織評(píng)選和推薦“優(yōu)秀外來(lái)工”，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感；組織好區(qū)性文娛活動(dòng)，豐富和活躍外來(lái)工精神生活。
五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。我們從抓好思想作風(fēng)建設(shè)、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公、機(jī)動(dòng)高效、依法行政的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，有效地推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的落實(shí)。
五、促進(jìn)企業(yè)用工難問(wèn)題解決的幾點(diǎn)建議。
一是加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)體系中占有重要地位。市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用是最科學(xué)、最合理也是最有效的；勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題最終是要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。目前市場(chǎng)培植缺乏遠(yuǎn)景目光和科學(xué)規(guī)劃，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方都注重眼前利益。這與勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用相悖，勞動(dòng)力資源不能得到合理配置，勞動(dòng)力供求雙方搜尋對(duì)方帶有嚴(yán)重的盲目性。建議省在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)力市場(chǎng)的“三化”建設(shè)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正達(dá)到專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場(chǎng)所。
二是轉(zhuǎn)移職業(yè)教育培訓(xùn)方向。政府要加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開(kāi)展實(shí)用型、有針對(duì)性的勞動(dòng)技能教育，推廣勞動(dòng)預(yù)備預(yù)備制。要職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要各級(jí)聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展協(xié)約化技能培訓(xùn)，聯(lián)合開(kāi)辦短期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行相對(duì)簡(jiǎn)單的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，疏通農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。省要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移崗位技能培訓(xùn)資金的投入，解決培訓(xùn)資金緊缺的問(wèn)題。
三是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)意識(shí)，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把“半工半農(nóng)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要加大高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)和留駐力度，提高企業(yè)管理層次。既要在人才引進(jìn)方面對(duì)高素質(zhì)人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以?xún)?yōu)惠，把高素質(zhì)人才留住。
四是政府要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)有側(cè)重點(diǎn)地發(fā)展技術(shù)密集形產(chǎn)業(yè)。快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難有作為。要擺脫長(zhǎng)期以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多集中在城市的怪圈，使農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由盲點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
五是由政府牽頭，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)用機(jī)制，積極為企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力。
六是要加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度。使全區(qū)勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)保障部門(mén)手里，促進(jìn)宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇三
縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)省工商聯(lián)開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家民企，促跨越發(fā)展”活動(dòng)的要求，縣工商聯(lián)于今年*月初，利用半個(gè)月時(shí)間深入到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)20家小微企業(yè)開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)廣泛地走訪(fǎng)座談，充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，基本摸清了全縣小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以及小微企業(yè)發(fā)展存在的困難和制約因素，在調(diào)查研究和綜合分析基礎(chǔ)上，提出了我們的建議和對(duì)策。
一、我縣小微企業(yè)發(fā)展總體情況和特點(diǎn)
（一）總體情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止**年底，遠(yuǎn)安縣共有小微企業(yè)198家，占全部工業(yè)企業(yè)的75%；小微企業(yè)職工人數(shù)**人，占全部工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的**%；完成銷(xiāo)售收入62510萬(wàn)元，占全部工業(yè)企業(yè)的2.8%；實(shí)現(xiàn)稅金占全部工業(yè)企業(yè)的6%左右。
分行業(yè)看，全縣198家小微企業(yè)中有：煤炭開(kāi)采58家，磷礦開(kāi)采15家，銅礦開(kāi)采1家，煤磷礦開(kāi)采占小微企業(yè)的比重為37.4%；磷化工9家，新型建材*家，機(jī)械制造8家，塑料制品4家，小水電18家，農(nóng)產(chǎn)品加工30家。
調(diào)查情況表明，小微企業(yè)已成為推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，在促進(jìn)資源優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面具有不可或缺的作用，已成為衡量縣域經(jīng)濟(jì)活力的主要標(biāo)志。
我縣小微企業(yè)運(yùn)行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢(shì)頭良好，表現(xiàn)為三個(gè)“進(jìn)一步”：發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高。調(diào)查表明，我縣小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、生產(chǎn)線(xiàn)基本全部運(yùn)行，企業(yè)用工滿(mǎn)員達(dá)到90%以上，只有個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)工不足，有設(shè)備閑置現(xiàn)象，沒(méi)有停工停產(chǎn)和破產(chǎn)倒閉企業(yè)，經(jīng)受住了國(guó)際金融動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的負(fù)面影響和沖擊。
（二）我縣小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣小微企業(yè)逐步由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，呈現(xiàn)出自身鮮明的特點(diǎn)。
1、依托自然資源，配套、服務(wù)支柱企業(yè)。我縣小微企業(yè)既參與資源開(kāi)發(fā)，又服務(wù)配套支柱企業(yè)發(fā)展，與大企業(yè)相互依存，又相互促進(jìn)。一方面我縣小微企業(yè)無(wú)一不是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、立足豐富的自然資源發(fā)展起來(lái)的，90%以上的小微企業(yè)都是資源型企業(yè)。另一方面，相當(dāng)一部分小微企業(yè)都是圍繞磷化工、新型建材、機(jī)械加工、食品醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，成為支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)的有益補(bǔ)充和重要配套，在服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)自身的發(fā)展壯大。比如河口木器廠(chǎng)為盼盼安居門(mén)業(yè)公司提供木方等配套產(chǎn)品，金祥塑料制品公司為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供食用菌袋和為東圣集團(tuán)生產(chǎn)包裝袋，一些小磷肥企業(yè)利用大企業(yè)富余的中低品位的磷礦石生產(chǎn)復(fù)合肥料等等，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，又提高了資源配置效率。
2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。全縣小微企業(yè)分布廣、市場(chǎng)前景廣闊，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。比如磷化工，機(jī)械加工，新型建材，以食用菌產(chǎn)業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，群體規(guī)模不斷擴(kuò)張，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚力和品牌優(yōu)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
3、成長(zhǎng)快、活力強(qiáng)。近年來(lái)縣委縣政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，推動(dòng)礦山開(kāi)采企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)大力實(shí)施招商引資，吸引外資進(jìn)入**創(chuàng)業(yè)，使小微企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，以每年15%的速度增長(zhǎng)，大部分小微企業(yè)都是近幾年發(fā)展起來(lái)的。
二、我縣加快小微企業(yè)發(fā)展的主要做法
（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣始終高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，制定出臺(tái)了一系列政策措施，全力支持民營(yíng)工業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共遠(yuǎn)安縣委、縣人民政府《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施》，為我縣小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的成長(zhǎng)空間。
（二）以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)小微企業(yè)活力
一是積極引導(dǎo)民間資本圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)和食用菌、鹿苑茶、沖菜、鳴鳳米等地方特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持創(chuàng)業(yè)者依托支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，形成支柱企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)、小微企業(yè)助推支柱企業(yè)格局。二是在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”欄目，開(kāi)設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)模范典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣范圍內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)高潮。三是大力實(shí)施“資金回歸”工程，制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)在外投資興業(yè)的遠(yuǎn)安人回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是深入開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
（三）抓優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力
一是提高服務(wù)效率。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面落實(shí)服務(wù)承諾，嚴(yán)格實(shí)行“一站式審批”、“一條龍”服務(wù)。二是為企業(yè)用工開(kāi)展定單培訓(xùn)，提供用工供求信息，緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力幫助小微企業(yè)解決資金“瓶頸”問(wèn)題。開(kāi)展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對(duì)接，增加貸款投放量，同時(shí)積極推動(dòng)財(cái)政小額貸款擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保。
三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和困難
（一）產(chǎn)業(yè)層次低
我縣小微企業(yè)盡管發(fā)展很快，但總體規(guī)模偏小，無(wú)論是從小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值的絕對(duì)額來(lái)看，還是從其占全縣工業(yè)企業(yè)的比重來(lái)看都還處于較低水平，尚屬“小打小鬧”，沒(méi)有形成鋪天蓋地的大氣候。一是資源型企業(yè)比重過(guò)大，深加工型和科技創(chuàng)新型企業(yè)缺乏，過(guò)度依賴(lài)自然資源，在市場(chǎng)上缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)空間狹小，生產(chǎn)粗放，工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)含量和附加值低。三是現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路子不多，對(duì)未來(lái)發(fā)展缺乏清晰的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略定位。
（二）生產(chǎn)成本攀升過(guò)快，難以控制
去年以來(lái)，面臨物價(jià)輪番上漲的壓力，小微企業(yè)無(wú)力招架，特別是隨著汽油漲價(jià)后，主要原材料、工人工資、物流運(yùn)輸費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等大幅攀升，并且呈現(xiàn)跟漲不跟跌的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響小微企業(yè)生存發(fā)展。很多企業(yè)反映，“開(kāi)工開(kāi)不起，停產(chǎn)停不起”。小微企業(yè)面臨訂單減少和生產(chǎn)成本全面上升的雙重壓力，陷入兩難境地。有的企業(yè)雖然能勉強(qiáng)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但實(shí)屬“賠本賺吆喝”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，企業(yè)主要原材料支出平均同比增長(zhǎng)30%以上，運(yùn)輸費(fèi)用支出同比上漲25.4%，生產(chǎn)用煤、水、油等費(fèi)用支出較去年同期增長(zhǎng)27%，而人工成本同比上漲20%以上。生產(chǎn)成本的持續(xù)攀升，嚴(yán)重?cái)D壓和侵蝕企業(yè)利潤(rùn)空間，小微企業(yè)幾乎無(wú)利可圖。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯**年每噸只有9300元，今年猛漲至每噸11350元，漲幅達(dá)22.04%?；菝髁追使局饕牧狭椎V石和硫酸今年較去年同期分別增長(zhǎng)24%和14%。人力成本上漲更快，由于汽油漲價(jià)和居民消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上漲，帶來(lái)生活成本增加，直接拉升了人力資本，如1家企業(yè)反映**年人均工資較**上升了**%，預(yù)計(jì)今年漲幅不會(huì)低于去年。
（三）融資渠道單一，融資成本高
調(diào)查顯示，目前我縣小微企業(yè)的主要資金來(lái)源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，大多數(shù)小微企業(yè)無(wú)法從銀行獲得貸款，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。融資難表現(xiàn)在：一是融資渠道單一，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)服務(wù)。二是融資成本高。在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭(zhēng)取，從申請(qǐng)、評(píng)估到落實(shí)放貸有相當(dāng)長(zhǎng)的程序和路程。而且貸款門(mén)檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會(huì)“優(yōu)中選優(yōu)”，還會(huì)從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高小微企業(yè)的資金價(jià)格。目前，小微企業(yè)貸款主要是通過(guò)資產(chǎn)抵押來(lái)實(shí)現(xiàn)，但大多數(shù)小微企業(yè)并沒(méi)有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。更不用說(shuō)通過(guò)發(fā)放債券、股票等其他市場(chǎng)化融資手段。
（四）用工難現(xiàn)象突出
隨著小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，近年來(lái)我縣小微企業(yè)用工需求不斷增加，各類(lèi)企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，而且伴隨招工難的同時(shí)，員工穩(wěn)定難現(xiàn)象也十分突出。特別是技術(shù)工人、一線(xiàn)工人和重體力勞動(dòng)者難招。一是年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，企業(yè)陷入“年輕的招不到、年老的又不愿招”兩難境地，特別是礦山開(kāi)采企業(yè)和化工企業(yè)在本地基本上招不到人。本地的、年輕的、受過(guò)較好職業(yè)培訓(xùn)的人員絕大部分都到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工去了。二是人員流動(dòng)頻繁。好不容易招進(jìn)來(lái)，花錢(qián)進(jìn)行了培訓(xùn)，干不了多長(zhǎng)時(shí)間就走了，人員流動(dòng)變數(shù)很大。三是工資福利上漲過(guò)快，影響招工和員工穩(wěn)定。據(jù)遠(yuǎn)大石材廠(chǎng)反映，現(xiàn)在招收的工人基本上都是50-60歲的工人，并且也不好招。過(guò)去1天80元工資，現(xiàn)在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚電力錯(cuò)峰生產(chǎn)卻苦于招不到人。
四、對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展小微企業(yè)成長(zhǎng)空間
有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展局面。
1、在思想觀念和政策設(shè)計(jì)層面上做到公平公正，一視同仁。對(duì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)主體，包括不同所有制、不同來(lái)源、不同規(guī)模都應(yīng)堅(jiān)持公平公正，不能搞身份歧視或規(guī)模歧視。在小微企業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“四個(gè)并重”，即國(guó)有民營(yíng)并重，規(guī)模大小并重，內(nèi)資外資并重，服務(wù)發(fā)展并重。尤其在資源配置、生產(chǎn)要素供給、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策確定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顧。
2、進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向制定小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置、財(cái)稅支持、企業(yè)信貸、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多方面給予支持，引導(dǎo)我縣小微企業(yè)由資源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向發(fā)展，梯次推進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序升級(jí)。一是對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)稅費(fèi)給予3-5年的減征免征，支持小微企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)，從實(shí)際上解決對(duì)小微企業(yè)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠，使其自生自滅的問(wèn)題。既要注重發(fā)展大集團(tuán)，培植龍頭企業(yè)，也要扶持小微企業(yè)發(fā)展，沒(méi)有小微企業(yè)的充分發(fā)展，就談不上大企業(yè)的發(fā)展。只有小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展起來(lái)了，才可能有支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的“頂天立地”。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決少數(shù)執(zhí)法部門(mén)頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問(wèn)題。極個(gè)別執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法與服務(wù)上本末倒置、“錢(qián)”字當(dāng)頭，以罰開(kāi)道，令小微企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號(hào)和簡(jiǎn)單地提要求上，要有針對(duì)性、敢動(dòng)真格。堅(jiān)決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。建議結(jié)合目前開(kāi)展的“治庸問(wèn)責(zé)”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開(kāi)展評(píng)議縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，解決縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)的思想意識(shí)問(wèn)題。真正了解和收集企業(yè)服務(wù)需求，有針對(duì)性解決一個(gè)或幾個(gè)突出問(wèn)題，讓各類(lèi)企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強(qiáng)，要讓全縣上下知道服務(wù)企業(yè)必須全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以貫之。
（二）進(jìn)一步完善小微企業(yè)服務(wù)體系
一是明確或成立小微企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心等類(lèi)似機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，整合相關(guān)部門(mén)服務(wù)職能，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，著重從宏觀層面做好小微企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。做好政策、科技、信息、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)小微企業(yè)聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚。
二是大力發(fā)展各類(lèi)社會(huì)服務(wù)組織，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。包括各類(lèi)企業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)組織，完善有利于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場(chǎng)、法律咨詢(xún)維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)，建立有效的`企業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，保障民間投資的合法權(quán)益。
（三）大膽試闖，破解企業(yè)融資難
小微企業(yè)融資難和用工難，從深層次上反映我國(guó)金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和不健全，折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問(wèn)題。特別是相對(duì)于大中型企業(yè)成熟的要素市場(chǎng)，小微企業(yè)更像沒(méi)娘沒(méi)奶的孩子，嗷嗷待哺。在現(xiàn)行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來(lái)。
1、打破金融壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的制度環(huán)境，培育一大批與小微企業(yè)“對(duì)接”、專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)的民營(yíng)小銀行或中小銀行，應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)資本參與融資服務(wù)機(jī)制。在金融體系上要“開(kāi)閘放水”，從根本上破解小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。
2、創(chuàng)新金融服務(wù)。積極引導(dǎo)民間借貸的陽(yáng)光化、規(guī)范化，允許小微企業(yè)以適當(dāng)高于市場(chǎng)利率的價(jià)格進(jìn)行民間融資；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)開(kāi)展金融服務(wù)，規(guī)范和完善小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制，確保小微企業(yè)發(fā)展需要。政府相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，促成專(zhuān)業(yè)銀行，放寬貸款條件，降低門(mén)檻，擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3、穩(wěn)步擴(kuò)充貸款擔(dān)保公司規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。積極支持遠(yuǎn)安弘信擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，不僅要為規(guī)模內(nèi)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，也要為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保。()目前只募集到1700萬(wàn)元股金，與增資擴(kuò)股1億元的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，此項(xiàng)工作要加快步伐。與此同時(shí)，也要允許遠(yuǎn)安現(xiàn)有的小額貸款公司增資擴(kuò)股，提升規(guī)模和質(zhì)量。
4、通過(guò)政府搭架，財(cái)政貼息等辦法為自主創(chuàng)業(yè)者解決部分創(chuàng)業(yè)資金。
5、大力推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新的信貸品種到遠(yuǎn)安試點(diǎn)，探索創(chuàng)新抵押貸款辦法，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。
（四）人才是企業(yè)發(fā)展的核心
從政府角度來(lái)講，要培育建設(shè)一個(gè)規(guī)范有序、發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好服務(wù)工作。首先要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)?；ù髿饬ψズ寐殬I(yè)技術(shù)教育，有針對(duì)性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給，同時(shí)為每個(gè)企業(yè)提供個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，并經(jīng)?；?、制度化。二是進(jìn)一步完善小微企業(yè)用工信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺(tái)，提供就業(yè)用工指導(dǎo)。三是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)投資者和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
從企業(yè)角度來(lái)講，用人純粹是企業(yè)行為。沒(méi)有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，企業(yè)不可能健康發(fā)展，更不可能做大做強(qiáng)。要有清晰的企業(yè)戰(zhàn)略定位（發(fā)展目標(biāo)）和遠(yuǎn)景規(guī)劃，牢固樹(shù)立以人為本的理念，用良好的發(fā)展環(huán)境育人，培育關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)文化，用事業(yè)留人，用待遇留人。
一是重視人才培養(yǎng)?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，要注重吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，舍得花錢(qián)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。
二是關(guān)愛(ài)員工，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為每個(gè)員工提供成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。
三是規(guī)范員工管理，建立薪酬合理增長(zhǎng)機(jī)制。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇四
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合自身分管工作實(shí)際，圍繞“發(fā)展工業(yè)企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)深入企業(yè)一線(xiàn)走訪(fǎng)，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解難題、增信心、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、調(diào)研背景。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，結(jié)合“開(kāi)門(mén)紅”“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)深入園區(qū)和企業(yè)一線(xiàn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，上門(mén)傾聽(tīng)企業(yè)家訴求和呼聲，認(rèn)真梳理全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，分析我市在打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的具體措施和行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、調(diào)研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊(duì)組織部門(mén)走訪(fǎng)了x、x、x等工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研、座談交流等方式，察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展等情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，詳細(xì)了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解憂(yōu)紓困，勉勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，共同探討我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)工作，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。
三、發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大經(jīng)濟(jì)的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全市x家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x元，其中民營(yíng)規(guī)上企業(yè)x家、占比x%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員x人、占全市規(guī)上企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的x%。主要產(chǎn)業(yè)中，x家食品加工企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府先后成立了《工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》，相繼研究出臺(tái)了《x市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《x市大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《x市工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障金管理辦法》、《x市工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等相關(guān)配套政策，制定了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》《進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度》，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量。
（二）合理布局產(chǎn)業(yè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后多次開(kāi)展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，明確了我市工業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，立足本地資源，堅(jiān)持發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)延伸，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)契機(jī)，引進(jìn)發(fā)展以新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步明確近期以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)為主，遠(yuǎn)期以工業(yè)區(qū)為主承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
（三）擴(kuò)大招商引資。今年初，我市制定了《2022年x市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作方案》，明確了x元工業(yè)項(xiàng)目招商預(yù)期目標(biāo)。截止目前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴x、x、x等地對(duì)接洽談?wù)猩?，考察?duì)接了x、x、x等項(xiàng)目，招商洽談工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，總投資x元，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。
（四）突出項(xiàng)目支撐。近年來(lái)，隨著我市產(chǎn)業(yè)招商力度持續(xù)加大，工業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后落地，x、x、x等一批大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，支撐帶動(dòng)作用正在增強(qiáng)。同時(shí)，每年市委、市政府還通過(guò)篩選一批重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施。2021年度，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃共安排x個(gè)項(xiàng)目，總投資x元，年度計(jì)劃投資x元。經(jīng)過(guò)幾年蓄力，全市工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健度、支撐力明顯提升。
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我市積極出臺(tái)各項(xiàng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展紓困政策，先后設(shè)立有工業(yè)發(fā)展基金x元，用于發(fā)展扶持工業(yè)；
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金x元，用于幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難；
商貿(mào)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金x元，重點(diǎn)支持發(fā)展大宗物流項(xiàng)目引進(jìn)、物流園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)發(fā)展等。上述發(fā)展基金、專(zhuān)項(xiàng)資金在培育新規(guī)上企業(yè)、支持龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)投資技改、品牌創(chuàng)建、促進(jìn)做大做強(qiáng)、支持困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了較好支持激勵(lì)作用。今年，我市還印發(fā)了《x市進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部入駐和x籍企業(yè)總部回歸，推動(dòng)有效投資，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）加大幫扶力度。我市堅(jiān)持實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門(mén)單位掛鉤幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，通過(guò)定期走訪(fǎng)規(guī)上企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續(xù)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)排憂(yōu)解難，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)集聚要素資源、超常規(guī)發(fā)展，支持消費(fèi)類(lèi)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)融資難關(guān)。
四、問(wèn)題及原因。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研及摸排，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少。2021年，我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家，產(chǎn)值x元以上僅x家；
稅收x元以上x(chóng)家，稅收x元以上x(chóng)家，其余x家無(wú)稅收。大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，龍頭企業(yè)少、無(wú)大型企業(yè)；
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業(yè)幾乎沒(méi)有；
企業(yè)管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到銷(xiāo)售的信息化管理。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，大多企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，造成停產(chǎn)減產(chǎn)。
（二）金融服務(wù)待提升。雖然市委、市政府對(duì)發(fā)展工業(yè)和軟環(huán)境建設(shè)等工作高度重視，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境仍未得到太大改善，融資難、融資貴問(wèn)題造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的問(wèn)題在我市依然普遍存在。大部分企業(yè)因資金受困，長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)提升壯大，導(dǎo)致在缺少大項(xiàng)目拉動(dòng)的情況下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)不了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)張。同時(shí)，金融部門(mén)在大環(huán)境影響下，對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款不增還減、壓貸減貸現(xiàn)象突出。部分銀行金融部門(mén)為控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款總量不增反降，有些企業(yè)運(yùn)行正常也被壓貸減貸，有的優(yōu)質(zhì)企業(yè)因?yàn)橛行У盅何飪r(jià)值有限，或評(píng)估價(jià)低無(wú)法增貸，影響產(chǎn)能擴(kuò)張；
部分涉及關(guān)聯(lián)擔(dān)?；蛎耖g借貸等債務(wù)糾紛的企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉；
有的企業(yè)由于歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)證無(wú)法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔(dān)保落實(shí)也較為困難，不少龍頭企業(yè)盼望政府給予政策性擔(dān)保支持。此外，金融部門(mén)為加強(qiáng)風(fēng)控，將資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難而使用“無(wú)還本續(xù)貸”、“無(wú)間貸”、“政府應(yīng)急保障金”等扶持措施的企業(yè)列入“關(guān)注類(lèi)”進(jìn)行信用降級(jí)，并采取壓縮授信規(guī)?；蛴杏?jì)劃削減貸款量等，給企業(yè)融資過(guò)程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔(dān)保資金作用收效甚微。
（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大。原材料價(jià)格持續(xù)上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國(guó)際貿(mào)易摩擦影響企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新人才不足，中高端產(chǎn)品偏少。以上問(wèn)題仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。
五、建議意見(jiàn)。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，查找問(wèn)題、分析原因，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)存在的普遍問(wèn)題，提出如下建議意見(jiàn)。
（一）大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、企業(yè)普遍規(guī)模小，振興工業(yè)發(fā)展也需像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，抓好企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，扎實(shí)有效開(kāi)展幫扶工作。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的政策無(wú)法解決的難點(diǎn)問(wèn)題，采取一企一策方式協(xié)調(diào)解決。工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、規(guī)劃、審批、供電、園區(qū)等相關(guān)部門(mén)單位要主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦證、融資貸款、債務(wù)化解、技改、減負(fù)等實(shí)際困難問(wèn)題，并結(jié)合“放管服”改革工作研究完善體制機(jī)制，推進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造步伐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。尤其是食品加工產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大以食品精深加工規(guī)模。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)要加快x、x、x等項(xiàng)目建設(shè)，加快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值入庫(kù)，壯大總量，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
（三）落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策。金融部門(mén)要定期開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)，專(zhuān)題協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款問(wèn)題，對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)申貸、續(xù)貸、擴(kuò)貸存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一剖析，尋求破解。要繼續(xù)向中央和省上級(jí)主管行積極爭(zhēng)取，出臺(tái)可操作的具體支持企業(yè)融資貸款的辦法。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，應(yīng)按現(xiàn)有貸款額度，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；
對(duì)使用政府應(yīng)急保障金和金融部門(mén)出臺(tái)的扶持困難企業(yè)的金融產(chǎn)品的企業(yè)，貸款銀行要支持配合辦理，對(duì)該類(lèi)企業(yè)不再降低信用等級(jí)；
對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)管理健全，負(fù)債水平合理，信用良好的企業(yè)，在自身抵押物貸款的基礎(chǔ)上，銀行應(yīng)提供信用貸款。同時(shí)，提高抵質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值的抵押率，擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物的范圍，讓企業(yè)盡可能多貸款，幫助企業(yè)渡過(guò)資金難關(guān)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇五
xx年年1月到3月期間我在位于太原高新區(qū)長(zhǎng)治路合創(chuàng)科技園的太原合創(chuàng)自動(dòng)化有限公司的總經(jīng)理部進(jìn)行了畢業(yè)實(shí)習(xí)，它是一家隸屬太原國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立于3月，是太原國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的明星高新技術(shù)企業(yè)。公司致力于電力系統(tǒng)自動(dòng)化及安全自動(dòng)裝置和電力監(jiān)測(cè)、監(jiān)控軟、硬件技術(shù)及電力節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與服務(wù)。形成了以“廠(chǎng)/站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”為代表的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品系列及以高壓變頻技術(shù)為代表的新型節(jié)能降耗核心技術(shù)。
人是社會(huì)的動(dòng)物
開(kāi)始上班的第一天就感覺(jué)到了自己身上的稚氣，自己在很多方面的社會(huì)知識(shí)真是太缺乏了，自己不具備捕獲獵物生存的本領(lǐng)，當(dāng)時(shí)我想到了動(dòng)物園里的老虎，也許自己很象一個(gè)老虎，但自己更象一只動(dòng)物園里出來(lái)的老虎，我們已經(jīng)離開(kāi)了大自然很久，失去了動(dòng)物的野性，即使是放在嘴邊的獵物也不知從何下口。
我們?cè)趯W(xué)校里學(xué)到了很多的理論，可是社會(huì)不是空談理論的地方，它是我們生活中最現(xiàn)實(shí)的所在，你做的一切都將被量化，效率和結(jié)果才是衡量你能力的標(biāo)準(zhǔn)，而不是試卷上的'分?jǐn)?shù)，你的執(zhí)行力是你工作的基礎(chǔ)，也就是我們常說(shuō)的實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且它是唯一的。走在公司里和走在校園里的感覺(jué)是完全不一樣的，你感覺(jué)到了緊張和競(jìng)爭(zhēng)的氣氛。感覺(jué)到了人與人之間的關(guān)系是那樣的微妙，你的言行決定了你的受歡迎程度。
也許只是不經(jīng)意的一句話(huà)都有可能是你受批評(píng)的重要原因。同樣你的能力決定了你的受重視程度，兩者是缺一不可的。更多的時(shí)候我們必須是生活在集體中，在集體中你會(huì)有一種安全感，集體的利益和你的利益在很多的時(shí)候是密切相關(guān)的，同事間的密切合作是我們完成工作的根本，同事的工作效率你工作的完成大多數(shù)情況下是密切相連，因?yàn)槟悴豢赡苁卤毓H，再說(shuō)你也不可能讓人家相信你到那個(gè)程度，除非公司是你家開(kāi)的。在團(tuán)隊(duì)和集體中你才會(huì)感覺(jué)到自己存在是有價(jià)值的，并且是快樂(lè)的。
萬(wàn)事開(kāi)頭難
你要改變的不僅僅是你的外表，更重要的是你要重塑你的價(jià)值觀，從而把新的生活變成一種習(xí)慣，使它成為自然，那樣你才能成為他們其中的一員，你才能和他們有共同的語(yǔ)言，他們才能夠接受你，那么我們就從打招呼這樣的小事做起吧！我從實(shí)踐中得出了要把自己推銷(xiāo)出去的經(jīng)驗(yàn)，作為一個(gè)初來(lái)乍到的新人，你一定要奉行“走出去，引進(jìn)來(lái)”的策略，廣結(jié)天下英才，從身邊的每一個(gè)人開(kāi)始，和他們成為朋友，和他們成為知己，也許你的明天就在他們的手中。
工作真的很辛苦，錢(qián)真的很難賺
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇六
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺(jué)各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲(chǔ)量450萬(wàn)金屬?lài)崳h(yuǎn)景儲(chǔ)量在800萬(wàn)金屬?lài)?，約占全省儲(chǔ)量的80%，是全國(guó)“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲(chǔ)量108金屬?lài)?，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150金屬?lài)嵰陨?；已探明石灰石?chǔ)量7.79億噸；已探明可開(kāi)發(fā)的大理石石材50wm3,遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量150wm3；已探明的石墨礦儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸。
近年來(lái)我縣依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個(gè)百億集群，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶(hù)，20xx年完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶(hù)，20xx年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73.1%,真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展主導(dǎo)力氣。
近年來(lái)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特殊是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的進(jìn)展趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了40.28%，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百?gòu)?qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在進(jìn)展和經(jīng)營(yíng)上消滅較大困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)共39戶(hù)（其中，從事鉛鋅資源開(kāi)采和選礦的企業(yè)31戶(hù)，從事黃金資源開(kāi)采的企業(yè)2戶(hù)，從事非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)3戶(hù)，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶(hù)，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶(hù)），是一個(gè)以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)力量較弱。
二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期每金屬?lài)嵎謩e下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬?lài)嵎謩e下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開(kāi)采費(fèi)用均有所增加，利潤(rùn)空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均消滅負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢(shì)明顯。
三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目的支撐，在探礦增儲(chǔ)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境愛(ài)護(hù)等諸多因素的`制約，中泰黃金和省礦建5.5萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目由于環(huán)評(píng)等問(wèn)題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開(kāi)采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延長(zhǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。
四是企業(yè)銷(xiāo)售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運(yùn)費(fèi)由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于選購(gòu)成本的加大，使株洲冶煉廠(chǎng)、白銀有色集團(tuán)駐選購(gòu)站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售渠道消滅萎縮，銷(xiāo)售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬(wàn)金屬?lài)崱?/p>
五是進(jìn)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)進(jìn)展的一些政策措施還沒(méi)有完全到位；個(gè)別部門(mén)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)；礦山爆破服務(wù)費(fèi)偏高等一些收費(fèi)項(xiàng)目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問(wèn)題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康進(jìn)展。
1、進(jìn)一步理清工業(yè)進(jìn)展的思路。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)決不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來(lái)落實(shí)，堅(jiān)決進(jìn)展新型工業(yè)的決心和信念。連續(xù)深化扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)進(jìn)展的深層次問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)員全社會(huì)力氣推動(dòng)新型工業(yè)健康進(jìn)展。
2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展起來(lái)的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂(lè)觀創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì)），以抱團(tuán)進(jìn)展，逐步推動(dòng)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；二是支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風(fēng)險(xiǎn)把握不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢(shì)大力進(jìn)呈現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是樂(lè)觀引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提上升技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項(xiàng)目必需向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，樂(lè)觀促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。
3、不斷優(yōu)化企業(yè)進(jìn)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，樂(lè)觀同財(cái)政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資進(jìn)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)進(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持和兌付力度，開(kāi)展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查爭(zhēng)辯的基礎(chǔ)上樂(lè)觀向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮樂(lè)觀促進(jìn)作用。
4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中
小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭(zhēng)10月份掛牌運(yùn)行；加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)供應(yīng)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；樂(lè)觀扶持、培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)快速進(jìn)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速進(jìn)展。
5、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)時(shí)組建“縣專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，樂(lè)觀推行“對(duì)標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，連續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、平安等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。
6、認(rèn)真解決企業(yè)進(jìn)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬(wàn)元，工行為企業(yè)融資20xx萬(wàn)元，信用社為企業(yè)融資3890萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，樂(lè)觀向駐金融機(jī)構(gòu)上級(jí)推介，適時(shí)組織召開(kāi)銀企座談會(huì)、對(duì)接會(huì)、簽約會(huì)，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭(zhēng)取下半年增加貸款額度1.2億元，樂(lè)觀督促、協(xié)調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到準(zhǔn)時(shí)落實(shí)，全力解決企業(yè)融資難題。樂(lè)觀加強(qiáng)與水利局、交通局等部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬(wàn)祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問(wèn)題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康進(jìn)展。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇七
黨的報(bào)告指出：我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)該以哪一方面做為我們的工作重點(diǎn)定位呢?項(xiàng)目建設(shè)作為未來(lái)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線(xiàn)調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪(fǎng)重點(diǎn)單位，通過(guò)深入調(diào)研、聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地考察座談、廣泛征求意見(jiàn)等多種形式，并通過(guò)各種途徑深入了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，從不同角度、不同層次對(duì)完善我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的若干問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門(mén)?，F(xiàn)將此次專(zhuān)題調(diào)研情況報(bào)告如下，提出一點(diǎn)個(gè)人拙見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀。
近年來(lái)，特別是“”以來(lái)，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)等各項(xiàng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和調(diào)度機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力，強(qiáng)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，重要性更加突出。如“”以來(lái)，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)45個(gè)，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長(zhǎng)46.2%，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長(zhǎng)速度。三年來(lái)，年均工商建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增速均超過(guò)了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經(jīng)驗(yàn)，化解了各種新問(wèn)題。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，在縣委縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，并逐步建立起市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各項(xiàng)目主管部門(mén)和單位、項(xiàng)目單位三級(jí)組織管理體系，以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)分解、定期調(diào)度例會(huì)、開(kāi)調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理得到有效加強(qiáng)和提高，管理水平不斷提升，管理力度進(jìn)步加強(qiáng)。但同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)也是焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。如近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)包抓責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目各有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，主要依托一個(gè)部門(mén)成立，多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加，以這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)在建項(xiàng)目、擬新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)幫助解決遇到的矛盾和問(wèn)題。有效地整合領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量，加大了推進(jìn)力度。一批新的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶(hù)縣，其中，龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目、六萬(wàn)噸鑄鐵配件項(xiàng)目、三十萬(wàn)噸過(guò)磷酸鈣項(xiàng)目建設(shè)。1-6月份，全縣工商新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，比去年同期增加9個(gè)。完成投資15.9億元，完成年計(jì)劃49%，為近幾年進(jìn)度最快的一年。
4、項(xiàng)目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時(shí)代特征。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸福縣這一目標(biāo)，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項(xiàng)目、環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，凡“賠錢(qián)賺吆喝”的事堅(jiān)決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)規(guī)律，積極開(kāi)展雙爭(zhēng)取活動(dòng)，組織參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大招商活動(dòng);整合部門(mén)、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商;選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市，有針對(duì)性地開(kāi)展“蹲點(diǎn)招商”、“敲門(mén)招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會(huì)“雙對(duì)接”活動(dòng)，共對(duì)接項(xiàng)目6個(gè)，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項(xiàng)目招商，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購(gòu)并聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行合資合作，既引進(jìn)了新的技術(shù)、新的資金，又促進(jìn)了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項(xiàng)目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。
5、項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集度實(shí)現(xiàn)新的提升。成立的項(xiàng)目包抓責(zé)任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和推進(jìn)機(jī)制，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅(jiān)持把上大項(xiàng)目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是原有企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項(xiàng)目，還是新引進(jìn)項(xiàng)目，都重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。
6、項(xiàng)目建設(shè)為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程起到新的推動(dòng)作用。全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，既加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。
二、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
(一)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足。突出表現(xiàn)為部門(mén)對(duì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不重視、不主動(dòng)、不細(xì)致，很少提前3-5年對(duì)中長(zhǎng)期儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行策劃、篩選、論證。從“”規(guī)劃重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了兩輪“”規(guī)劃重大項(xiàng)目的提報(bào)工作，但目前匯總的策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目只有23項(xiàng)、投資僅35億元，與測(cè)算的“”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭(zhēng)取中央和省市投資項(xiàng)目情況看，不少時(shí)候是我們及時(shí)了解到了國(guó)家、省市扶持政策，但由于項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不充分，手頭沒(méi)有項(xiàng)目或者沒(méi)有成熟的項(xiàng)目，只能臨時(shí)拼項(xiàng)目、找項(xiàng)目，往往在短時(shí)間內(nèi)拿不出符合要求的項(xiàng)目(包括項(xiàng)目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項(xiàng)等具體材料)，而無(wú)法獲得上級(jí)資金扶持。
(二)項(xiàng)目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目因在項(xiàng)目選址、土地征用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實(shí)、資金籌集等方面的研究不深入，致使項(xiàng)目列入計(jì)劃后因無(wú)法實(shí)施而取消投資計(jì)劃。二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測(cè)算不準(zhǔn)確，造成工程開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更、工程量變更過(guò)多。三是項(xiàng)目概算編制不全面不細(xì)致。部分項(xiàng)目在編制投資概算時(shí)設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費(fèi)用，而土地補(bǔ)償、拆遷等費(fèi)用未計(jì)入投資概算。一方面是超概算問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
(三)項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰，這點(diǎn)在我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個(gè)領(lǐng)域存在著項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)也是行政主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)督部門(mén)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員，項(xiàng)目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。
(四)項(xiàng)目后期管理相對(duì)缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交不及時(shí)。二是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算不及時(shí)。三是項(xiàng)目投入使用后未開(kāi)展后評(píng)價(jià)。重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間使用后，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類(lèi)項(xiàng)目都還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。
(五)投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地審批流程和審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是資金制約。我縣項(xiàng)目多元化融資渠道還沒(méi)有形成，項(xiàng)目融資的主要依靠銀行貸款，項(xiàng)目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項(xiàng)目前期工作周期過(guò)長(zhǎng)也是制約因素之一，一方面是國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對(duì)復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護(hù)、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個(gè)部門(mén);另一方面是部門(mén)之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項(xiàng)目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時(shí)間浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)象。
三、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作對(duì)策與建議。
在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認(rèn)為，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，特別是針對(duì)當(dāng)前日益擴(kuò)大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、不斷涌現(xiàn)出新的問(wèn)題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強(qiáng)和完善。從當(dāng)前完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的角度上看，初步提出以下三個(gè)需要突出重視及解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)方面的問(wèn)題。
1、必須始終把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。推進(jìn)招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是培植財(cái)源、惠及民生的重要舉措。進(jìn)一步做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，能夠引進(jìn)大量資金，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認(rèn)識(shí)做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，始終把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有后勁，發(fā)展就是一句空話(huà);大項(xiàng)目大發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣;項(xiàng)目不落地，再好的規(guī)劃和藍(lán)圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大投資，改善民生，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。認(rèn)真分析研究國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實(shí)際，既要重點(diǎn)謀劃和儲(chǔ)備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要“無(wú)中生有”，抓緊提報(bào)一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;要著眼于改善民生和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會(huì)公益事業(yè)和民生項(xiàng)目。對(duì)條件成熟、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，要聘請(qǐng)縣內(nèi)外知名專(zhuān)家組建工程咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，評(píng)估論證項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，提高重點(diǎn)項(xiàng)目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭(zhēng)取進(jìn)入全市、全省乃至全國(guó)的規(guī)劃盤(pán)子，以爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長(zhǎng)。建議設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目策劃基金，主要用于重大項(xiàng)目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭(zhēng)取等必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。一是不斷完善工作機(jī)制。堅(jiān)持完善指揮部的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)和市場(chǎng)主體的有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動(dòng)各方面積極性的有效體制機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主抓、指揮部推進(jìn)的工作機(jī)制，并在實(shí)踐中加以調(diào)整、完善和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工作的實(shí)效。二是切實(shí)明確落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。參與包保的領(lǐng)導(dǎo)同志要按照責(zé)任分工，深入項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。各責(zé)任部門(mén)單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過(guò)程為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度考核。及時(shí)召開(kāi)各種形式的調(diào)度會(huì)，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進(jìn)。把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，作為衡量各級(jí)各部門(mén)工作業(yè)績(jī)和考核干部的重要依據(jù)。
3、健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛”責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)指揮部、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制;要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度、報(bào)告通報(bào)制度、一事一議制度等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題;要嚴(yán)工，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目抓督查，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，對(duì)意向項(xiàng)目抓跟蹤，使項(xiàng)目盡快落實(shí)。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項(xiàng)目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要求的新上項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理，保障項(xiàng)目盡快開(kāi)工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，保證如期完成。
必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項(xiàng)目，也重視引進(jìn)成長(zhǎng)性好的科技型小項(xiàng)目;既抓好內(nèi)資項(xiàng)目，也抓好利用外資的項(xiàng)目，全面提升招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”，主動(dòng)出擊，上門(mén)招商;另一方面，要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)外地有投資意向的客商來(lái)實(shí)地考察參觀，增進(jìn)了解，擴(kuò)大合作。要鼓勵(lì)本地企業(yè)結(jié)合實(shí)際，通過(guò)內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項(xiàng)目、技術(shù)改造上項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)模上項(xiàng)目、裝備提升上項(xiàng)目等多種途徑，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，科學(xué)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。
4、必須把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本遵循。堅(jiān)持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時(shí)，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財(cái)政收入，能不能增加居民收入，作為評(píng)判好項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目。特別是在項(xiàng)目策劃上，要重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大園區(qū)招商、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開(kāi)展項(xiàng)目策劃，堅(jiān)決限制高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼，圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，設(shè)立招商項(xiàng)目庫(kù)。要高起點(diǎn)搞好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的策劃包裝，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、行業(yè)權(quán)威人士、高層科研機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的編制工作，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和吸引力。
5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的金字招牌。推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù)。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、法制政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，努力提高服務(wù)水平。特別是有關(guān)職能部門(mén)，要在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化發(fā)展至上、服務(wù)第一的觀念，切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任，壓縮行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，定期不定期地開(kāi)展明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，對(duì)某些部門(mén)存在的不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會(huì)營(yíng)造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲(chǔ)備和推介一批投資規(guī)模加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的建議一些重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度受經(jīng)費(fèi)制約，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)不利影響加劇的形勢(shì)下，一些企業(yè)對(duì)重大項(xiàng)目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應(yīng)該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當(dāng)?shù)貎?yōu)選一些重大項(xiàng)目進(jìn)行一定的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場(chǎng)失靈的情況發(fā)生。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇八
（區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理辦公室）。
為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，摸清企業(yè)崗位空缺數(shù)量，切實(shí)解決企業(yè)用工難、留人難的問(wèn)題，我們組織專(zhuān)門(mén)班子于2011年6月14日至7月14日對(duì)我區(qū)規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)較高的部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研基本情況。
這次共調(diào)查企業(yè)56家，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查30家，發(fā)放調(diào)查表26家。據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的30家企業(yè)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有職工12221人，有招工需求的企業(yè)26家。根據(jù)企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，企業(yè)人員缺口3059人。截止到調(diào)查結(jié)束，已招用員工1098人，尚有員工缺口1961人。年內(nèi)新上項(xiàng)目或技改項(xiàng)目完工需員工3000人，全年預(yù)計(jì)總?cè)笨?961人。
為確保這次調(diào)查活動(dòng)順利開(kāi)展，制定了《東營(yíng)區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查實(shí)施方案》，印制了《企業(yè)用工需求調(diào)查表》，并提前下發(fā)到各調(diào)查企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查則采取“聽(tīng)、看、議”的方式進(jìn)行。每到一處企業(yè)，先聽(tīng)取相關(guān)負(fù)責(zé)人的總體情況匯報(bào)，然后了解一線(xiàn)職工工作情況，查看了部分企業(yè)員工的工資表，對(duì)當(dāng)前的用工形勢(shì)進(jìn)行座談，交換意見(jiàn)。為確保調(diào)查的真實(shí)性，力爭(zhēng)反映企業(yè)真實(shí)情況，擇機(jī)和企業(yè)一線(xiàn)員工交談，了解企業(yè)員工工作崗位、工作環(huán)境、工作時(shí)間、企業(yè)文化、招工、企業(yè)留人措施等情況，力求掌握第一手資料。
二、對(duì)企業(yè)目前用工現(xiàn)狀的總體認(rèn)識(shí)。
從調(diào)查的企業(yè)來(lái)看，在當(dāng)前的生產(chǎn)狀況下，我區(qū)企業(yè)用工形勢(shì)喜憂(yōu)參半。好的方面，絕大部分企業(yè)對(duì)用工荒的問(wèn)題很警覺(jué)，提前采取了各種措施，起到了很好的留人效果。多數(shù)企業(yè)員工基本穩(wěn)定，人員流失不是很大，有的完全沒(méi)有流失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持正常。規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、員工待遇較好、用工規(guī)范的企業(yè)基本不存在招聘難的問(wèn)題。用工難的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：一是新開(kāi)工項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目存在相當(dāng)大的人員缺口；二是部分企業(yè)缺乏的是高技術(shù)、高學(xué)歷人才；三是部分企業(yè)的個(gè)別車(chē)間因勞動(dòng)強(qiáng)度大、污染性高，造成人員流動(dòng)快，屬于常年性缺口；四是勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分管理不十分規(guī)范的小企業(yè)及季節(jié)性用工企業(yè)招聘困難較大。
三、企業(yè)在招用員工方面的基本做法。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，各企業(yè)為招聘工作確實(shí)想了不少辦法，出了不少的實(shí)招，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。尤其時(shí)農(nóng)忙時(shí)節(jié)過(guò)后，各企業(yè)緊緊抓住人員流動(dòng)大、人力資源充足的時(shí)機(jī)，充分利用區(qū)黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心這一平臺(tái)，采取各種積極措施，招聘各類(lèi)人才。綜合各企業(yè)的做法，比較共性的且實(shí)踐中確有效果的有以下幾點(diǎn)：
1、招聘力度逐步加大。為滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，各企業(yè)都加大了員工招聘的力度。一是從宣傳入手，提高企業(yè)知名度。光2伏太陽(yáng)能集團(tuán)為擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息宣傳點(diǎn)，常年在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上播放企業(yè)宣傳信息；二是充實(shí)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)招聘力量。三是與區(qū)內(nèi)外大中專(zhuān)院校建立聯(lián)系，吸納高校、技校畢業(yè)生就業(yè)。光伏集團(tuán)與德州學(xué)院建立了多年的合作關(guān)系，為企業(yè)開(kāi)展定向員工培訓(xùn)，并在學(xué)校內(nèi)成立光伏班，設(shè)立以集團(tuán)董事長(zhǎng)名字命名的“王安全獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)子到光伏就業(yè)；?？苹ぜ瘓F(tuán)與中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院等大中專(zhuān)院校合作，以培訓(xùn)來(lái)吸納員工。
2、員工待遇逐年提高。絕大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到待遇是企業(yè)招到人、留住人的關(guān)鍵，在提高員工待遇上，各企業(yè)都有所行動(dòng)。調(diào)查中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人都表達(dá)了新年增資的想法，大體增資幅度在15%左右。
3、生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。部分企業(yè)建立和完善了黨團(tuán)及工會(huì)組織，積極做好職工政治思想工作，幫助維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分規(guī)模較大的企業(yè)，建設(shè)了一些文化娛樂(lè)體育設(shè)施，經(jīng)常組織職工開(kāi)展一些有益的文化體育活動(dòng)，使職工在休息之余有所樂(lè)。
4、人文關(guān)懷逐步重視。大部分企業(yè)樹(shù)立了“以人為本”的理念，從員工需要出發(fā)，采取了各種各樣的人文關(guān)懷措施，起到了較好的招人、留人效果。?？苹ぜ瘓F(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等在完善基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，在職工購(gòu)房、住房等方面還提供了優(yōu)惠的扶持辦法。
5、探索嘗試使用外地員工。部分企業(yè)為破解當(dāng)前的用工難問(wèn)題，及早準(zhǔn)備，向勞動(dòng)力密集地區(qū)尋找辦法，已經(jīng)收到積極的效果。?？苹ぜ瘓F(tuán)、藍(lán)海集團(tuán)等幾年來(lái)新入職員工均以外地大中專(zhuān)畢業(yè)生為主；很多企業(yè)與西部地區(qū)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，較好的緩解了企業(yè)的用工問(wèn)題。企業(yè)也從多方面為員工提供舒適的工作生活環(huán)境，為他們提供“夫妻房”、實(shí)行探親假、報(bào)銷(xiāo)往返路費(fèi)，等等，收到良好的宣傳效果。
四、用工荒的主要成因。
通過(guò)與企業(yè)有關(guān)人員座談，綜合各方面情況看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主觀的，也有客觀的；有企業(yè)的，也有個(gè)人的。主要集中在以下幾個(gè)方面：
（一）客觀因素。
1、人口大環(huán)境的制約。90年前后的人口低生育、負(fù)增長(zhǎng)效果現(xiàn)在顯現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量明顯下降。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，促使了用工量增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資項(xiàng)目的增多，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷加大，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，企業(yè)對(duì)員工的需求急劇增加，客觀上造成企業(yè)招用員工越來(lái)越難。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，客觀上也分流了部分勞動(dòng)者。分布在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在務(wù)工者的家門(mén)口，啥事不耽誤，工資也不低。調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均工資甚至高于一些區(qū)屬企業(yè)。
（二）企業(yè)自身原因。
1、工作時(shí)間較長(zhǎng)。從抽樣24家企業(yè)調(diào)查的情況看，工作時(shí)間在8小時(shí)以?xún)?nèi)的企業(yè)11家，占45%；工作時(shí)間在8—12小時(shí)的企業(yè)5家，占20%。其他的時(shí)間更長(zhǎng)。
2、工作和生活環(huán)境較差。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境不好，一是環(huán)境條件較差。部分生產(chǎn)車(chē)間受生產(chǎn)工藝限制，環(huán)境條件差，求職者不愿意到企業(yè)就業(yè)。如部分化工企業(yè)，雖然工資高，但員工不愿意在這樣的環(huán)境下長(zhǎng)期工作，造成年年進(jìn)人，年年流失，年年缺工；二是生活環(huán)境差，有的企業(yè)不注意改善員工住宿及伙食條件，宿舍臟、亂、差，食堂飯菜花樣少、口味單一，對(duì)員工缺乏吸引力。三是缺乏文化娛樂(lè)設(shè)施。部分企業(yè)既沒(méi)有自己的企業(yè)文化，也不注重文化設(shè)施建設(shè)。致使職工除了上班，沒(méi)有其他活動(dòng)，一盤(pán)散沙式的管理，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有向心力、凝聚力。
3、職工權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)對(duì)職工的合法權(quán)益保障還不是很重視。比如，沒(méi)有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒(méi)有按照規(guī)定安排員工休息、休假，沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行加班薪酬，沒(méi)有按照規(guī)定與員工簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有按照規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
4、企業(yè)管理不夠人性化。部分企業(yè)管理不規(guī)范，有的還實(shí)行家族式管理方式。管理人員對(duì)待新員工態(tài)度比較生硬，缺乏人性化關(guān)懷，新員工在工作、生活等方面遇到問(wèn)題時(shí)，無(wú)處解決，找不到溫暖的感覺(jué)，對(duì)企業(yè)有戒備心理，造成企業(yè)“留人”困難。
5、員工業(yè)余文體生活單調(diào)。各種文化配套設(shè)施不夠完善，給外地工作者尤其是高層次人才的業(yè)余生活帶來(lái)困難。一些企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等高水平職工團(tuán)隊(duì)只有遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。有的企業(yè)不注意改善員工的業(yè)余文化生活條件，特別是外來(lái)高端人才、技術(shù)人員，使員工8小時(shí)以外的生活枯燥、單一，致使留不住心、留不住人。
（三）勞動(dòng)者個(gè)人原因。
1、新生代農(nóng)民工的特質(zhì)要求。上一代農(nóng)民工是以打工掙錢(qián)為主，而新生代農(nóng)民工更注重的是自身的發(fā)展，更加注重自身權(quán)益的保護(hù)，希望企業(yè)提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。擇業(yè)觀念的不同，導(dǎo)致不少年輕的勞動(dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，尋找屬于自己的夢(mèng)想。就是在企業(yè)工作的，也因企業(yè)待遇、環(huán)境等因素不能滿(mǎn)足個(gè)人的期望值而頻頻跳槽，增加了企業(yè)用工的不穩(wěn)定性。
2、世俗觀念的影響。從調(diào)查情況看，求職人員尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，總認(rèn)為家里辛辛苦苦培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生在區(qū)內(nèi)企業(yè)打工拉不下臉來(lái)，抹不開(kāi)面子，特別是從我市乃至全省范圍來(lái)看，多數(shù)人認(rèn)為只有到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班才是真正就業(yè)。
五、今后工作建議。
通過(guò)調(diào)查，在基本摸清用工現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)如何破解招工難，解決“用工荒”，我們也與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)工作者進(jìn)行了廣泛的座談與交流。建議如下：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的服務(wù)平臺(tái)作用。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要忠實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的各項(xiàng)政策。把解決企業(yè)用工問(wèn)題作為一件大事，時(shí)刻放在心上，抓在手上。根據(jù)企業(yè)的需求情況和勞動(dòng)者的實(shí)際，搭建好就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是要搞好勞動(dòng)力資源調(diào)查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌，做好人力資源儲(chǔ)備。要組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，摸清勞動(dòng)力的存量現(xiàn)狀、分布范圍，勞動(dòng)者的年齡構(gòu)成、求職意向等。當(dāng)企業(yè)提出用工計(jì)劃時(shí)，可以有針對(duì)性的安排招聘。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，暢通信息渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)的作用。使各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、使各企業(yè)的招聘信息等，能夠及時(shí)的傳達(dá)到家家戶(hù)戶(hù)。傳遞到每個(gè)適宜的勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和求職者的招聘指導(dǎo)，實(shí)行精細(xì)化招工，合理搭配有限的人力資源。新生勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力不足，是目前的客觀現(xiàn)實(shí)。要指導(dǎo)各企業(yè)認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，降低招工門(mén)檻，放寬招用條件，根據(jù)不同的工種需要，合理搭配人力資源，以達(dá)到人力資源的有效合理利用。發(fā)揮好現(xiàn)有職業(yè)指導(dǎo)師的作用，為求職者提供免費(fèi)惡的職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們合理選擇就業(yè)方向和適宜的工種。四是積極組織開(kāi)展好豐富多彩的招聘活動(dòng)。要充分發(fā)揮好區(qū)人力資源市場(chǎng)在連接供、求中的平臺(tái)作用，為企業(yè)和求職者搭建起溝通的橋梁。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要，組織開(kāi)展專(zhuān)題招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)。另一方面，充分發(fā)揮好社會(huì)7中介機(jī)構(gòu)的作用，多渠道組織勞動(dòng)者在區(qū)內(nèi)就業(yè)。五是探索建立勞務(wù)輸入基地，借助外力，解決招工難的現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和承受能力,有組織地開(kāi)展區(qū)外推介活動(dòng)，吸引外地人員來(lái)我區(qū)就業(yè)。主動(dòng)與區(qū)外勞動(dòng)力資源相對(duì)充足的地區(qū)建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、長(zhǎng)效工作機(jī)制,以滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)力需要。六是加大培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。許多企業(yè)反映職工心不穩(wěn)、流失大，這與職工的基本素質(zhì)也有一定的關(guān)系。要站在為企業(yè)服務(wù)、為職工服務(wù)的角度。選擇合適的課題，加強(qiáng)對(duì)職工的就業(yè)教育、技能教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。讓職工理解企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)，進(jìn)而熱愛(ài)企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)。七是發(fā)揮職能作用，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要研究制定一套行之有效的用人考核體系，將各企業(yè)用人狀況作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的一個(gè)組成部分。鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)好有關(guān)的法律和法規(guī)，使黨和政府關(guān)心、支持勞動(dòng)者的各項(xiàng)政策真正落在實(shí)處，落在具體事例上。讓職工和企業(yè)心貼心，讓規(guī)范的用工成為吸引人、留住人的硬實(shí)力。
（二）抓住關(guān)鍵，改善條件，充分發(fā)揮企業(yè)在用工中的主體作用。說(shuō)到底，用工是企業(yè)的自主行為，招用的職位、數(shù)量、待遇等關(guān)鍵性因素，都是企業(yè)說(shuō)了算。因此，破解用工難，關(guān)鍵在企業(yè)。必須緊緊依靠企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。
1、提高工資待遇，以“回報(bào)”留人。企業(yè)“用工荒”，其實(shí)質(zhì)還是“薪酬荒”的問(wèn)題。各企業(yè)要樹(shù)立和強(qiáng)化“善待員工8就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)招得到人，留得住人的關(guān)鍵所在。首先，要根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際，逐步提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇，并建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素；其次，要努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。從調(diào)查看，遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是工資待遇、食宿行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。企業(yè)要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。
2、堅(jiān)持人本理念，以情感留人。在各個(gè)生產(chǎn)要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企業(yè)對(duì)這個(gè)要素，應(yīng)該傾注更多的感情去把握。建立和完善相應(yīng)的思想教育和人文關(guān)懷機(jī)制。善待勞動(dòng)者，發(fā)揮員工的最大潛能。要從做好職工政治思想工作著手，建立符合實(shí)際的企業(yè)文化，多方面解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，構(gòu)建和諧的用工關(guān)系，從感情上穩(wěn)定職工隊(duì)伍。建立必要的困難救助機(jī)制，對(duì)生活特別困難的員工，給予適當(dāng)?shù)木戎栽鰪?qiáng)企業(yè)凝聚力。
3、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景，以事業(yè)留人。“人往高處走，水往低處流”，任何一個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的欲望。企業(yè)要做好令人奮進(jìn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，至少在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，使每一位員工都能看到企業(yè)美好的發(fā)展前景，使每一位員工都能夠看到自己的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的欲望，保持9對(duì)工作的興趣和動(dòng)力，使他們有機(jī)會(huì)充分展示聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
4、加強(qiáng)對(duì)求職者的敬業(yè)教育，以責(zé)任留人。企業(yè)要舍得在職工教育和培訓(xùn)上增加投資，除了技能培訓(xùn)，還要進(jìn)行必要的愛(ài)崗敬業(yè)教育，大力宣傳和培養(yǎng)正確的人生觀，就業(yè)觀。增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。
5、企業(yè)加強(qiáng)技改，提高生產(chǎn)效率，減少用工數(shù)量。用工荒最集中的表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè)上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是治本之策。企業(yè)要瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)要從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，加大技改投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，從而一方面通過(guò)降低對(duì)人力資源的嚴(yán)重依賴(lài)，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求量；另一方面通過(guò)提高產(chǎn)品附加值，從而增強(qiáng)企業(yè)滿(mǎn)足員工提高工資需求的能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）強(qiáng)化協(xié)作，凝心聚力，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的合力作用。招工難、就業(yè)難，目前已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注廣泛關(guān)注的話(huà)題。就我區(qū)來(lái)講，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)較多，已經(jīng)或即將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。破解這個(gè)難題十分迫切，十分必要。必須發(fā)揮好各級(jí)各部門(mén)的工作能動(dòng)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力，把工作做好。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、各企業(yè)相關(guān)主體作用的同時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)都要從本部門(mén)的業(yè)務(wù)職責(zé)出發(fā)，做好配合和服務(wù)工作。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇九
根據(jù)省委調(diào)研組的調(diào)研提綱，我們?cè)诮兆咴L(fǎng)了部分基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和企業(yè)，對(duì)我區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合我們掌握的情況，形成書(shū)面材料，供省調(diào)研組參考。
xx區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)xx多家，其中接受勞動(dòng)保障部門(mén)用工管理企業(yè)xx家。其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術(shù)、毛織服裝、食品加工、五金機(jī)械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動(dòng)力，從業(yè)人員達(dá)x萬(wàn)多人，其中外來(lái)勞動(dòng)力近xx萬(wàn)人。
年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調(diào)查，至6月份，共對(duì)使用工人在100人以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動(dòng)力7681人，占職工總?cè)藬?shù)46.9%，外地勞動(dòng)力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計(jì)劃自行解決招工問(wèn)題的49家，計(jì)劃通過(guò)勞務(wù)集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結(jié)構(gòu)看，擬招用本地勞動(dòng)力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來(lái)勞動(dòng)力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來(lái)勞動(dòng)力占的比重較大，這是當(dāng)前企業(yè)用工的主要特點(diǎn)。
勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)和“三化”建設(shè)的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務(wù)集市xx場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)招聘單位xx家次，提供空崗xx個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職xx人次。達(dá)成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記xx家次，通過(guò)職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類(lèi)人才xx人次，推薦成功xx人。
當(dāng)前，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)基地建設(shè)良性運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益有所提高；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資提速；招商引資勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是勞動(dòng)密集型的工藝、玩具制品產(chǎn)業(yè)，用工量很大。從去年進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘單位提供的空崗看：去年全年xx個(gè)，今年上半年已達(dá)xx個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)近x倍。預(yù)計(jì)每年約新增xx萬(wàn)個(gè)崗位，未來(lái)幾年勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術(shù)工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、外來(lái)勞動(dòng)力引進(jìn)困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來(lái)勞動(dòng)力流入務(wù)工數(shù)量供不應(yīng)求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問(wèn)題。
二是勞動(dòng)者沒(méi)有樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念。我們?cè)趚x年的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查中，很多本地有就業(yè)意向的農(nóng)村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無(wú)一技之長(zhǎng)，要找到合適的崗位很困難。
三是隨著“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們?cè)瓉?lái)吸引外來(lái)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)已日漸淡化，甚至不復(fù)存在。有位私營(yíng)企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來(lái)見(jiàn)工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來(lái)介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機(jī)會(huì)，大多數(shù)人會(huì)選擇就近就業(yè)。
四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員，本地勞動(dòng)力都覺(jué)得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來(lái)工，淡季就沒(méi)有固定生活來(lái)源，難以留住人心。
五是部分企業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒(méi)有善待外來(lái)工，對(duì)待工人過(guò)分苛刻，拖欠工資、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來(lái)工也一樣是要講效益的，他們分布在全國(guó)各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會(huì)在他們的圈子里一傳十、十傳百地交流，通過(guò)比較，引導(dǎo)他們到適宜打工的地方。
六是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)。很多外來(lái)勞動(dòng)力不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，流動(dòng)性較強(qiáng)，要留住熟練工人很難，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程很多是落了訂單，要趕貨期的，新招用工人的效率較低，需要更多的工人來(lái)填補(bǔ)崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。
四、切實(shí)加強(qiáng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
我區(qū)對(duì)勞動(dòng)用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，有益地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者為澄海建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
一是黨政高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)在保障農(nóng)民工權(quán)益等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關(guān)用工管理、維權(quán)的文件，每年“勞動(dòng)法宣傳周”，區(qū)管線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà)，使勞動(dòng)保障法律家喻戶(hù)曉，深入人心。
二是完善管理體制，實(shí)施綜合治理。我區(qū)已健全分級(jí)管理體制。區(qū)勞動(dòng)保障局、街道（鎮(zhèn)）設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、村（居）有專(zhuān)管員。全區(qū)已初步形成三級(jí)勞動(dòng)用工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立綜合治理工作機(jī)制。在用工管理，特別是外來(lái)工管理工作這一復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門(mén)加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員管理、工商部門(mén)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門(mén)加強(qiáng)對(duì)發(fā)布虛假招工廣告的審查把關(guān)、工會(huì)和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動(dòng)權(quán)益和非法使用童工行為，各部門(mén)都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動(dòng)用工管理的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。為全面規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我區(qū)加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結(jié)合。我們結(jié)合每年的勞動(dòng)年審等常規(guī)性檢查，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞資人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助他們修訂廠(chǎng)紀(jì)廠(chǎng)規(guī)，完善用工制度。第二，專(zhuān)項(xiàng)檢查與查處違規(guī)用工行為相結(jié)合。我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)根據(jù)不同時(shí)期的工作重心和工作特點(diǎn)，集中開(kāi)展取締非法職介活動(dòng)、勞動(dòng)合同管理、克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、社保擴(kuò)面征繳等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年來(lái)，我區(qū)在5月份，組織了為期1個(gè)月的勞動(dòng)用工大檢查，本次行動(dòng)共檢查企業(yè)xx家，受檢員工xx人，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補(bǔ)辦用工手續(xù)通知書(shū)》，補(bǔ)辦就業(yè)證811份，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同811份。同時(shí)，我們切實(shí)抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對(duì)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄屬企業(yè)進(jìn)行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營(yíng)企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補(bǔ)辦用工手續(xù)310，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同310人。第三，實(shí)施監(jiān)控與調(diào)處勞動(dòng)糾紛相結(jié)合。我們局設(shè)立了咨詢(xún)投訴電話(huà)、舉報(bào)信箱，建立局長(zhǎng)接訪(fǎng)日制度，及時(shí)處理勞動(dòng)資糾紛案件；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握用工單位與職工的勞資關(guān)系情況。第四，及時(shí)、依法、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來(lái)訪(fǎng)xx人（次），已受理勞資糾紛案件xx宗，結(jié)案xx宗，各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的公平、公正、公開(kāi)處理，及時(shí)化解了勞資矛盾，有力地維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)管理。我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；組織教育培訓(xùn)，我們?yōu)橥鈦?lái)工舉辦上崗前培訓(xùn)，每年六月都進(jìn)行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來(lái)工中開(kāi)展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動(dòng)，增強(qiáng)他們的參預(yù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感；每年春節(jié)開(kāi)展系列慰問(wèn)活動(dòng)；組織評(píng)選和推薦“優(yōu)秀外來(lái)工”，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感；組織好區(qū)性文娛活動(dòng)，豐富和活躍外來(lái)工精神生活。
五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。我們從抓好思想作風(fēng)建設(shè)、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公、機(jī)動(dòng)高效、依法行政的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，有效地推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的落實(shí)。
一是加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)體系中占有重要地位。市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用是最科學(xué)、最合理也是最有效的；勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題最終是要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。目前市場(chǎng)培植缺乏遠(yuǎn)景目光和科學(xué)規(guī)劃，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方都注重眼前利益。這與勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用相悖，勞動(dòng)力資源不能得到合理配置，勞動(dòng)力供求雙方搜尋對(duì)方帶有嚴(yán)重的盲目性。建議省在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)力市場(chǎng)的“三化”建設(shè)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正達(dá)到專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場(chǎng)所。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇十
2022年9月
南山街道人大工委
為深入開(kāi)展“聚民意惠民生”行動(dòng)，南山街道人大工委組織選區(qū)代表深入中鼎模具、德特威勒等企業(yè)，就企業(yè)用工情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。
一、基本情況
今年以來(lái)，南山園區(qū)企業(yè)多措并舉克服疫情等因素影響，全力保障正常生產(chǎn)，主要表現(xiàn)在：一是用工保障激勵(lì)機(jī)制初步構(gòu)建。全市成立了市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，形成了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、人社部門(mén)具體抓、成員單位配合抓的工作格局。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“三津英才”六大行動(dòng)計(jì)劃打造人才高地的意見(jiàn)》《寧國(guó)市企業(yè)用工服務(wù)目標(biāo)管理考核辦法》《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列文件，人才引進(jìn)與企業(yè)用工的保障激勵(lì)機(jī)制初步構(gòu)建。二是用工平臺(tái)載體建設(shè)漸顯成效。開(kāi)展企業(yè)用工保障服務(wù)攻堅(jiān)年行動(dòng)，組建“人社服務(wù)專(zhuān)員”隊(duì)伍，為企業(yè)提供“一企一策”招工用工服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“2+n”招聘會(huì)，創(chuàng)新招聘模式，打通勞動(dòng)力供求雙方最后“一公里”，外來(lái)人員來(lái)寧務(wù)工的輸入渠道進(jìn)一步拓寬。三是服務(wù)企業(yè)用工能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)新媒體平臺(tái)建設(shè)，建成了“一網(wǎng)一微一端一平臺(tái)”。制定了《寧國(guó)市新辦企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工指引》，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的信息對(duì)接，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，發(fā)揮駐外人才站的招才引智作用，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，不斷加大技能人才的培養(yǎng)力度。四是企業(yè)高度重視文化建設(shè)。如中鼎集團(tuán)建設(shè)hcc幸福文化圈，通過(guò)文化圈建設(shè)，共創(chuàng)和諧、快樂(lè)、積極、向上的班組文化，讓員工收獲物心雙幸福，從而打通企業(yè)文化“最后一公里”。德特威勒作為外資企業(yè)，主動(dòng)健全黨群組織，積極推行“工建促黨建，工建帶青婦”模式，從健全工會(huì)組織入手，為黨員和優(yōu)秀青年、婦女職工搭建作用發(fā)揮、展現(xiàn)先進(jìn)性平臺(tái)。自項(xiàng)目實(shí)施后，企業(yè)用工情況得到明顯改善。
二、存在問(wèn)題及原因
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)用工缺口依然較大。調(diào)研中10家企業(yè)用工缺口773人，9月份山核桃季約達(dá)到2500人。其中一線(xiàn)操作工、技術(shù)熟練工短缺嚴(yán)重。主要原因：一是保障措施落實(shí)不到位。目前各園區(qū)與企業(yè)職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓總體數(shù)量不足，園區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)供給有限，一定程度上增加了企業(yè)的招工難度。同時(shí)，受財(cái)力、高鐵等多種因素影響，疊加周邊大城市“虹吸”效應(yīng)，“本地人才留不住、外地人才引不來(lái)”的狀況短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)。二是職業(yè)教育發(fā)展不充分。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》高中與中職1:1的招生比例，安徽材料工程學(xué)校每年計(jì)劃招生數(shù)應(yīng)在1500人左右。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該校近三年實(shí)際招生數(shù)僅為1000人左右。其中85%左右的畢業(yè)生選擇參加對(duì)口高考，直接就業(yè)的畢業(yè)生不超過(guò)100人，能為企業(yè)所用的畢業(yè)生少之又少。三是服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。全市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，尤其是處在中間環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所力量不足，影響了整體工作效果。同時(shí)，由于人力資源市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，目前人力資源公司，普遍規(guī)模不大，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力有限。四是企業(yè)主體責(zé)任不明確。部分企業(yè)存在觀念差異，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代管理模式加強(qiáng)企業(yè)管理認(rèn)識(shí)不高，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重視不夠，對(duì)企業(yè)文化、工作環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)、福利待遇和精神需求等方面研究不深，投入不足，導(dǎo)致員工歸屬感和獲得感不強(qiáng)，穩(wěn)定性較差。
三、
幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用工理念。一方面，各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)用工工作對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、改善民生和推動(dòng)發(fā)展的重要意義。要堅(jiān)持高位推動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)建立聯(lián)席工作會(huì)議等機(jī)制，及時(shí)研究解決存在困難與問(wèn)題。要引導(dǎo)支持企業(yè)加快“機(jī)器換人”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，努力讓技術(shù)紅利替代人口紅利，成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。另一方面，企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)人力資源核心價(jià)值觀，將用工問(wèn)題納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展方向和文化定位等整體規(guī)劃，并在用工活動(dòng)中營(yíng)造“尊重員工、理解員工、善待員工”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化用工環(huán)境。一要完善政策保障體系。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)成功做法的同時(shí)，結(jié)合寧國(guó)實(shí)際，出臺(tái)有效措施，推動(dòng)剛性落實(shí)，真正將人才引進(jìn)、內(nèi)部挖潛和引鳳還巢“三大工程”落到實(shí)處。二要增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能。以中德制造小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“產(chǎn)城一體化”，把優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局與解決工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，突出職工住宿、餐飲、購(gòu)物、出行、文化、休閑、就醫(yī)和就學(xué)等方面，切實(shí)加快園區(qū)綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力和向心力。三要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，適當(dāng)安排培訓(xùn)、宣傳、體育、娛樂(lè)等經(jīng)費(fèi)投入，定期開(kāi)展文化體育和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，不斷提升職工的幸福感和獲得感。要加強(qiáng)企業(yè)黨團(tuán)、工會(huì)和婦委會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)民主，融洽員工關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)精神，營(yíng)造栓心留人的良好環(huán)境。
（三）進(jìn)一步夯實(shí)用工平臺(tái)。一要完善市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。要加快推進(jìn)人力資源輸入基地建設(shè)，不斷優(yōu)化招工網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)圍繞云貴川等勞動(dòng)力富余省份，加強(qiáng)宣傳，精準(zhǔn)對(duì)接，著力提高勞務(wù)輸入的組織化程度。要切實(shí)規(guī)范全市勞務(wù)派遣市場(chǎng)，培育集招工、培訓(xùn)、使用、維權(quán)為一體的人力資源服務(wù)公司，加強(qiáng)研判，因企施策，穩(wěn)步提高用工服務(wù)的市場(chǎng)化水平。二要筑實(shí)職教培訓(xùn)平臺(tái)。進(jìn)一步明確職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)方向和功能定位，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。同時(shí)，通過(guò)加快校企實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型企業(yè)采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等多種形式，深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企合作。要不斷提高技能型人才社會(huì)地位與待遇，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。三要構(gòu)建信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。要依托信息化和大數(shù)據(jù)，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”用工理念，突出企業(yè)用工需求信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給信息、學(xué)校人才培養(yǎng)信息和勞動(dòng)力就業(yè)去向信息等，構(gòu)建全市企業(yè)用工信息管理平臺(tái)，完善企業(yè)用工儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，努力提升全市企業(yè)用工信息化管理水平。
南山部分企業(yè)用工數(shù)據(jù)
企業(yè)名稱(chēng)
企業(yè)用工數(shù)
缺口數(shù)
外地工人
占比
年齡結(jié)構(gòu)
大專(zhuān)以上文化
占比
35周歲以下
50周歲以上
中鼎（南山園區(qū)）
4302
（一線(xiàn)職工）
480
18.29%
23.78%
65.25%
10.97%
3.39%
保隆
2850
130
31.70%
29.20%
45.90%
24.90%
22.50%
德特威勒
1330
40
11.28%
27.22%
66.02%
6.76%
16.54%
天成
889
50
6.20%
18.79%
51.63%
29.58%
12.60%
大榮
210
10
11.42%
11.43%
44.76%
43.81%
12.38%
金諾
252
30
24.60%
9.92%
32.94%
57.14%
5%
九鼎
120
10
5%
5%
33.5
45.50%
11%
宏宇
480
8
32%
25.60%
61.50%
12.90%
8.20%
東坡
530
5
30%
20%
40%
10%
20%
華豐
180
10
4%
11%
33.33%
56.11%
16.67%
企業(yè)用工調(diào)研報(bào)告
勞務(wù)派遣用工調(diào)研報(bào)告
企業(yè)用工情況分析
企業(yè)調(diào)研報(bào)告
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇十一
調(diào)研報(bào)告
2020年4月19日
1 搞好機(jī)電管理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展
－太行焦化公司機(jī)電管理工作調(diào)研報(bào)告
為了落實(shí)總公司經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議精神，摸清太行焦化公司經(jīng)營(yíng)管理諸多方面的基本情況，為領(lǐng)導(dǎo)下一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的決策提供依據(jù)?？偣緸榇藢?zhuān)門(mén)成立了對(duì)太行焦化公司調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)分工。
按照分工我部負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理；設(shè)備維修管理（設(shè)備修理方式、修理組織形式）；供電管理；電費(fèi)及修理費(fèi)分析等內(nèi)容的調(diào)研工作。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我部由負(fù)責(zé)設(shè)備、供電和節(jié)電等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員參加了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研采取的工作方式：為認(rèn)真搞好這次太行焦化公司的調(diào)研工作，按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，不怕麻煩，無(wú)論大小問(wèn)題都以嚴(yán)格的態(tài)度，不求快速但求結(jié)果。在調(diào)研的幾天中，主要采用了聽(tīng)介紹、交談，提問(wèn)，查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，接觸到了分公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和值班的職工，進(jìn)行多方位多人次的調(diào)查了解情況。
我們先后走訪(fǎng)了總工辦、企管科、機(jī)電辦、化產(chǎn)、煉焦車(chē)間，并對(duì)有關(guān)的生產(chǎn)工藝如化產(chǎn)的混合水、鼓冷、冷卻塔、初冷器等工段；煉焦的四大車(chē)工作流程、搗固、裝料、推焦、倒煙、攔焦、熄焦、除塵等以及備煤的裝、運(yùn)、加工線(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。為搞清產(chǎn)量的變化對(duì)用電量的影響程度，還對(duì)該公司的中央配電室、車(chē)間配電室的設(shè)備運(yùn)行及負(fù)荷情況進(jìn)行了調(diào)查。
二、機(jī)電設(shè)備及節(jié)電用電管理基本情況
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（一）設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
機(jī)電設(shè)備和節(jié)、用電管理的組織機(jī)構(gòu)人員安排：公司由副總經(jīng)理分管機(jī)電，下面設(shè)機(jī)電副總工程師負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)管理；具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)為機(jī)電辦公室負(fù)責(zé)。辦公室設(shè)有正科長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)全面工作并主管工程預(yù)算，副科長(zhǎng)兩名，一名為新焦?fàn)t工程采購(gòu)組成員主要負(fù)責(zé)這方面的工作；一名負(fù)責(zé)用電設(shè)備管理，科員三人分別負(fù)責(zé)新焦?fàn)t設(shè)備合同、設(shè)備驗(yàn)收，設(shè)備的完好維修大修、檢查管理、節(jié)電、用電報(bào)表、設(shè)備的入庫(kù)與出庫(kù)等工作。
當(dāng)前，公司的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和用電管理在一起，只是在組織和實(shí)施設(shè)備的大修由機(jī)電維修中心共同開(kāi)展工作?，F(xiàn)在焦化公司維修中心的情況為：現(xiàn)有人員61人（不包括2名外聘人員）其中：管理人員6人、儀表工7人、電修人員42人（其中：35kv變電站、201、202開(kāi)閉所、中央配電室15人、工程安裝2人、新舊電器維護(hù)、維修25人），設(shè)備大修人員6人：其中：包括2名機(jī)工和1名銑工，設(shè)備大修力量嚴(yán)重不足，現(xiàn)全廠(chǎng)設(shè)備大修工作基本上由車(chē)間完成，沒(méi)有因?yàn)樵O(shè)備大修質(zhì)量和工期影響生產(chǎn)。維修中心有大修人員31人，能夠承攬大型設(shè)備的大修工程。由于上96萬(wàn)噸搗固焦工程，大部分大修人員先后陸續(xù)調(diào)走，無(wú)法承攬大型設(shè)備的大修工作，全廠(chǎng)設(shè)備大修任務(wù)只得轉(zhuǎn)入本車(chē)間完成。
2020年4月19日
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電維修中心負(fù)責(zé)管理，其它車(chē)間不設(shè)電工只有維修焊工和鉗工。
（二）設(shè)備的使用:
2020年4月19日
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務(wù)，廠(chǎng)內(nèi)急需大修的設(shè)備基本上按時(shí)保質(zhì)保量完成，沒(méi)有因?yàn)樵O(shè)備大修問(wèn)題影響生產(chǎn)。
全年計(jì)劃大修設(shè)備26項(xiàng)、大修金額126.7萬(wàn)元，截止九月底實(shí)際完成設(shè)備大修（10）臺(tái)，大修金額（92.44）萬(wàn)元，9月份計(jì)劃大修金額（34.2）萬(wàn)元，當(dāng)月項(xiàng)目已完成。
（四）設(shè)備的修理；
關(guān)于設(shè)備的維修，公司嚴(yán)格控制生產(chǎn)費(fèi)用降低生產(chǎn)成本，對(duì)設(shè)備的修理（對(duì)應(yīng)焦化公司的大修）和日常小修材料費(fèi)的管理采用了全年定量管理控制，分月考核的辦法。即年初由機(jī)電辦依據(jù)以前的設(shè)備修理和材料費(fèi)的數(shù)據(jù) 在結(jié)合設(shè)備的增減生產(chǎn)產(chǎn)量的大小初步擬定各車(chē)間的全年控制指標(biāo)，然后報(bào)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)確定，形成一致意見(jiàn)后為保證設(shè)備的正常運(yùn)行，廠(chǎng)企管辦每月都要對(duì)各車(chē)間備品、備件、用電和材料消耗等下達(dá)資金計(jì)劃，并對(duì)各單位指標(biāo)消耗情況及超出部分進(jìn)行分析查找原因，向廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?，F(xiàn)全廠(chǎng)大型設(shè)備均實(shí)行了包機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，建立健全了崗位生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。每月由機(jī)電辦牽頭對(duì)各車(chē)間設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，對(duì)違章操作和事故責(zé)任者進(jìn)行處罰。
2020年4月19日
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1、供電系統(tǒng)情況：當(dāng)前，焦化公司的供電電源來(lái)自?xún)蓚€(gè)35kv變電站生產(chǎn)用電電壓是10kv站內(nèi)裝有35kv變壓器2臺(tái)單臺(tái)容量6300kva，站用變2臺(tái)，每臺(tái)容量50kva。
2、電容器無(wú)功補(bǔ)償情況：在變電站裝有集中補(bǔ)償電容器組 k乏，在10kv系統(tǒng)的201和202配電室分別裝設(shè)電容器3000k乏；因當(dāng)前用電設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，故在新焦?fàn)t內(nèi)僅投運(yùn)201、202的1200千乏電容器，補(bǔ)償效果較好，功率因數(shù)一般在0.95以上。
3、規(guī)章制度的制定情況：
為切實(shí)抓好安全用電節(jié)約用電，制定了一系列的制定辦法：如設(shè)備設(shè)施鑒定規(guī)范（辦法）、設(shè)備檢修制度設(shè)備使用、維護(hù)及保養(yǎng)制度、設(shè)備管理辦法、機(jī)電設(shè)備托修管理規(guī)定、機(jī)電設(shè)備“包機(jī)、包修”制管理規(guī)定、機(jī)電設(shè)備事故管理制度、機(jī)電管理考核、辦法用電管理辦法等。
4、電能計(jì)量設(shè)置情況：
為細(xì)化管理有利于考核管理，1 0kv系統(tǒng)裝有多功能智能計(jì)量表90塊（高低壓用電），實(shí)現(xiàn)對(duì)各工段、工藝、大型用電設(shè)備的用電量分別計(jì)量考核。
2020年4月19日
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導(dǎo)審批報(bào)企管科，作為下月對(duì)該單位的考核依據(jù)，機(jī)電辦按期抄錄各單位的計(jì)量電表填報(bào)《電量電費(fèi)計(jì)算表》計(jì)算出實(shí)際用電量，月初對(duì)上月的完成結(jié)果進(jìn)行考核。并編制《車(chē)間全面預(yù)算》報(bào)表和用電量分析報(bào)告，分析用電量計(jì)劃完成情況及偏離計(jì)劃的變化原因，將結(jié)果一并報(bào)企管科，進(jìn)行獎(jiǎng)罰考核。
如9月份用電量計(jì)劃安排和完成分析情況參考附件2，焦?fàn)t計(jì)劃用電113萬(wàn)kwh實(shí)際用電99.7萬(wàn)kwh少用電13.3萬(wàn)kwh，（不計(jì)工程等非生產(chǎn)用電）用電量下降的主要原因是產(chǎn)量減少，計(jì)劃3.9萬(wàn)噸實(shí)際完成3.3萬(wàn)噸，減少0.6萬(wàn)噸（按電量的計(jì)算周期上月25日至本月25日）。從焦炭的生產(chǎn)工藝上講，用電量下降是必然的，產(chǎn)量減少備煤的上煤量減少，煉焦車(chē)間的4大車(chē)運(yùn)行次數(shù)也隨之減少相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備用電就降了下來(lái)，其它的如化產(chǎn)車(chē)間維修中心修理辦公等變化不大。
按噸焦用電量（產(chǎn)品單耗）分析，按焦化廠(chǎng)用電統(tǒng)計(jì)周期計(jì)算產(chǎn)量電量：8、9月新焦?fàn)t產(chǎn)量均為3.3萬(wàn)噸。8月生產(chǎn)用電量120.3373產(chǎn)品單耗 36.36 kwh/t；9月生產(chǎn)用電量99.7493.產(chǎn)品單耗29.78kwh/t 說(shuō)明在用電上沒(méi)有增加成本，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況將逐步趨于正常。
2020年4月19日
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焦?fàn)t92.7萬(wàn)元；實(shí)際完成78.7萬(wàn)元，電費(fèi)實(shí)際減少，主要是產(chǎn)量的變化的影響工藝用電所致，設(shè)備用電管理沒(méi)有明顯漏洞。如焦?fàn)t沒(méi)有完成計(jì)劃產(chǎn)量減產(chǎn)6000噸因此用電量下降。三、調(diào)研結(jié)論：
經(jīng)過(guò)對(duì)太行焦化公司較全面的調(diào)查了解，我們認(rèn)為，該公司的機(jī)電設(shè)備管理節(jié)電用電管理以及電費(fèi)的管理還是比較好的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在大的管理漏洞，機(jī)電管理對(duì)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成影響不明顯。
四、存在問(wèn)題及建議：
1、在用電管理上，現(xiàn)公司對(duì)下屬車(chē)間班組的用電只考核電量而沒(méi)有考核電費(fèi)，存在著節(jié)電而不重節(jié)資的問(wèn)題。當(dāng)然如果全面按電費(fèi)考核，還需增加智能電表的資金投入。
2、高壓配電室的值班現(xiàn)為一人設(shè)崗，對(duì)發(fā)生事故情況下的可能會(huì)誤事，因單人按規(guī)定不允許操作電氣設(shè)備的開(kāi)關(guān)，而要等其它的電工趕去，勢(shì)必耽誤時(shí)間。
3、焦?fàn)t上煤時(shí)，一旦出現(xiàn)煤餅塌落，清理費(fèi)時(shí)延誤下一個(gè)工序的進(jìn)行，應(yīng)考慮增加運(yùn)輸溜子。
調(diào)研人：某某某
2020年4月19日
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇十二
一、2007年職代會(huì)召開(kāi)情況
根據(jù)省公司《關(guān)于印發(fā)的通知》（**電信發(fā)[2006]54號(hào)）文件精神，我公司于2007年2月10日召開(kāi)了**電信分公司第一屆職工代表大會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)議由我公司工會(huì)主席***同志主持，各單位職工代表共35人參加了此次會(huì)議。
會(huì)上，由***電信黨支部書(shū)記、公司總經(jīng)理***同志作2006年度行政工作報(bào)告，***電信工會(huì)主席、公司副總經(jīng)理***同志作2006年度工會(huì)工作報(bào)告，綜合部主任***同志作2006年度財(cái)務(wù)收支及業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告，大會(huì)經(jīng)全體職工代表審議并通過(guò)了《2006年行政工作報(bào)告》、《2006年工會(huì)工作報(bào)告》、《2006年財(cái)政收支和業(yè)務(wù)費(fèi)使用情況報(bào)告》，經(jīng)選舉產(chǎn)生了***電信工會(huì)副主席為***同志。在分組討論時(shí)，廣大職工代表紛紛為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。經(jīng)過(guò)半天緊張有序的會(huì)程，大會(huì)取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。
二、2007年工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況
企業(yè)中心工作服務(wù)；二是為職工身心健康服務(wù)，使職工健康生活，快樂(lè)工作；三是為基層分會(huì)組織建設(shè)服務(wù),有計(jì)劃的對(duì)基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助；四是為企業(yè)凝心聚力服務(wù)。把資金的重點(diǎn)用在促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益，開(kāi)展好職工各項(xiàng)活動(dòng)、為基層服務(wù)、為職工辦實(shí)事等方面，堅(jiān)持做到支出合理，職工滿(mǎn)意。
截止2007年10月底，省公司工會(huì)撥給工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入***元，2006年工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余***元，2007年工會(huì)累計(jì)費(fèi)用***元。職工活動(dòng)費(fèi)支出***元，主要用于工會(huì)宣傳、文體、三〃八婦女節(jié)、職工戶(hù)外活動(dòng)等活動(dòng)；工會(huì)業(yè)務(wù)支出***元，主要用于工會(huì)自身建設(shè)、開(kāi)展業(yè)務(wù)、召開(kāi)職代會(huì)、工會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工會(huì)積極分子獎(jiǎng)勵(lì)、慰問(wèn)看望病人等等，支出合計(jì)***元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)余***元。
三、
企務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況度考核、績(jī)效考核和月度測(cè)評(píng)，采用末位淘汰制度，充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性；在對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)工作方面，成立了《***電信通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)》和《***電信通信建設(shè)工程招投標(biāo)管理委員會(huì)》，并嚴(yán)格執(zhí)行省公司的內(nèi)控流程，對(duì)物資采購(gòu)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，使采供流程更為公開(kāi)、合理、透明；在財(cái)務(wù)管理方面，通過(guò)向全體員工作《年度財(cái)政收支情況和招待費(fèi)使用情況報(bào)告》，及時(shí)公開(kāi)公司的財(cái)務(wù)狀況，使財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步透明化，有效的起到了群眾監(jiān)督作用。
通過(guò)推行企務(wù)公開(kāi)制度，***電信民主管理氣氛濃厚，員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，公司決策更為民主、科學(xué)，公司管理水平進(jìn)一步提高。
四、十七大報(bào)告學(xué)習(xí)情況
2007年10月16日下午，***電信組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大所作的報(bào)告。大家一致認(rèn)為，胡錦濤所作的報(bào)告立意高遠(yuǎn)，氣勢(shì)恢宏，思想深刻，總攬全局，既表達(dá)了全黨意志，又反映了廣大人民的心聲；既指明了未來(lái)一個(gè)時(shí)期的奮斗方向和目標(biāo)，又提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的報(bào)告。
***電信黨支部書(shū)記、總經(jīng)理***對(duì)全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神提出三點(diǎn)要求：一是要高度認(rèn)識(shí)報(bào)告的重要性和對(duì)今后工作的指導(dǎo)性，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，各單位負(fù)責(zé)人要自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，用十七大精神指導(dǎo)和推動(dòng)工作；二是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神落實(shí)到具體工作中，全體黨員干部要結(jié)合各自的工作實(shí)際，用十七大精神指導(dǎo)具體工作，解決工作中遇到的各種問(wèn)題；三是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍的整體工作能力和職業(yè)道德水平，把***電信的工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇十三
為幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題，我局高度重視，組成了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)研小組，深入走訪(fǎng)企業(yè)展開(kāi)調(diào)研，摸清企業(yè)的生產(chǎn)用工和技能培訓(xùn)等方面的需求，梳理了當(dāng)前我區(qū)企業(yè)“招工難”主要原因，并結(jié)合赴貴州六盤(pán)水等地區(qū)招工、調(diào)研、考察勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況提出應(yīng)對(duì)措施、建議?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、基本情況及主要原因。
根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的用工情況調(diào)查，自2009年第二季度以來(lái)我區(qū)企業(yè)用工情況呈現(xiàn)持續(xù)上升的勢(shì)頭，表明企業(yè)逐步走出金融危機(jī)影響，生產(chǎn)用工明顯增加。但進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)卻一直維持在原來(lái)的水平，導(dǎo)致供求失衡，部分企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型和中小型私人企業(yè)普遍反映招工難問(wèn)題。試分析原因，主要有如下幾個(gè)方面：
（一）用工量明顯急劇放大。今年以來(lái)，特別是三季度以來(lái)我區(qū)用工量大幅度增長(zhǎng)，規(guī)模以上企業(yè)用工需求由原來(lái)第二季度的2125人增加第三季度的5140人，增幅為253.8％，截止到2009年11月，我區(qū)預(yù)計(jì)用工缺口到4000人左右，主要集中在電子、塑膠、五金、工藝品等勞動(dòng)密集型企業(yè)。
進(jìn)場(chǎng)務(wù)工人員在廈務(wù)工多年，他們也學(xué)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況待價(jià)而沽，改變?cè)屑庇谡夜ぷ黢R上上班的心態(tài)。
（三）工資待遇偏低。通過(guò)與企業(yè)員工和市場(chǎng)信息的反饋來(lái)看，缺工企業(yè)主要面臨的問(wèn)題是工資待遇偏低，或者是沒(méi)有一個(gè)完善的工資晉升機(jī)制，多數(shù)企業(yè)以**市最低工資標(biāo)準(zhǔn)750作為基本薪資，造成員工每個(gè)月加班后的平均月薪也僅為1400元左右，而長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的深圳、上海、天津等地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元、980元820元均高于**，即使是西部的重慶等地最低工資標(biāo)準(zhǔn)為680元，與**相差不多，造成**資待遇水平在同類(lèi)城市中毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員缺乏吸引力。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)近期我們組織企業(yè)到外地招工了解到的情況來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，他們也加入到爭(zhēng)搶熟練工的行列，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐湍苷业焦ぷ?，而且工資待遇與廈門(mén)相差不多，考慮到交通、住宿、生活等成本，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的愿望明顯增加，不再是“孔雀東南飛”，而是呈現(xiàn)就業(yè)區(qū)域多元化的狀況。
二、應(yīng)對(duì)措施建議。
高薪資待遇水平，隨著中西部地區(qū)的發(fā)展，企業(yè)在工薪方面的優(yōu)勢(shì)已逐漸消失殆盡。政府要盡快提高我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高我市在用工市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，企業(yè)方面也要依照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，建立合理完善的工資晉升機(jī)制，逐步提高員工工資待遇。二是提供良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)要為員工的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助員工開(kāi)發(fā)各種知識(shí)與技能，提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在目前技工普遍緊缺的情況下，企業(yè)要采取有效措施加大對(duì)在職職工的培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)業(yè)工人的技能水平。同時(shí)，要積極為員工提供豐富的文化娛樂(lè)生活，改善工人的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)用工的穩(wěn)定性。
（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，多舉措拓寬招工用工新渠道。政府職能部門(mén)要搞好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，多宣傳、多走動(dòng)，努力向勞動(dòng)力輸出地展示**勞動(dòng)保障的各項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)。其次，政府要搭建信息平臺(tái)，拓寬招聘渠道。加強(qiáng)勞動(dòng)力供求信息的采集、分析和預(yù)測(cè)，并及時(shí)在各種媒體上發(fā)布；建立完善的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)體系，為務(wù)工人員提供信息、指導(dǎo)就業(yè)、推薦就業(yè)和就業(yè)后的跟蹤等服務(wù)，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)遠(yuǎn)程招聘降低企業(yè)招用成本。三是企業(yè)要適當(dāng)降低招工門(mén)檻。針對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、專(zhuān)項(xiàng)技能員工存量少的實(shí)際，企業(yè)既要招熟練工，也要招非熟練工，通過(guò)培訓(xùn)上崗。四是各企業(yè)要積極采取措施，實(shí)行以工招工、以工帶工的有效方式來(lái)解決問(wèn)題。
（三）協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是開(kāi)展。
校企合作對(duì)接。要在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間搭建企業(yè)工人培訓(xùn)交流的平臺(tái)，以加強(qiáng)企業(yè)與有關(guān)職業(yè)教育之間的聯(lián)系，對(duì)所需工種進(jìn)行“定單式”培訓(xùn)。二是加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。大力推廣先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移模式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用人單位、受訓(xùn)者、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾團(tuán)體的積極性，通過(guò)多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。
（四）更新觀念，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是在招商引資工作中，注意從引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向引進(jìn)技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，盡可能地多引進(jìn)科技含量高、自動(dòng)化程度高、用工少的企業(yè)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)減少企業(yè)對(duì)員工的需求量。二是依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要逐步引進(jìn)開(kāi)發(fā)科技含量高和自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，努力使企業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技型轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步從根本上減少用工需求，減輕招工壓力，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中勞動(dòng)力成本所占比重，突破招工難瓶頸。
***區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局2009年11月4日。
企業(yè)調(diào)研情況報(bào)告篇十四
春季是求職招聘的黃金季節(jié)。為及時(shí)了解當(dāng)前x區(qū)企業(yè)用工情況，準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢(shì)，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策措施提供參考依據(jù)，山東化工專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)在春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)期間，組織開(kāi)展了x區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研采用了問(wèn)卷調(diào)查與走訪(fǎng)調(diào)查的形式，全區(qū)有140家企業(yè)參與，問(wèn)卷涉及企業(yè)基本情況（類(lèi)型、規(guī)模、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況）、企業(yè)用工需求（工種、招聘計(jì)劃、人員流動(dòng)情況）、工資福利待遇以及招工難現(xiàn)象等24項(xiàng)問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前x區(qū)企業(yè)用工情況總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，用工規(guī)模較去年同期普遍上升，盡管企業(yè)員工工資福利待遇水平均有上漲，但由于“新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能與實(shí)際需求不匹配”、“勞動(dòng)者技能水平較低，不能滿(mǎn)足崗位需求”等原因造成的招工難現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，調(diào)查過(guò)程中所反映出來(lái)的企業(yè)員工流動(dòng)性加大、結(jié)構(gòu)性缺工等問(wèn)題也應(yīng)該引起重視與思考。
一、參與調(diào)查企業(yè)的基本概況。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，參與調(diào)查的140家企業(yè)，具有廣泛的代表性，管理規(guī)范，運(yùn)行良好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況普遍好于去年，具體表現(xiàn)在：
（一）具有廣泛的代表性。
一是從企業(yè)類(lèi)型分析，勞動(dòng)密集型企業(yè)41家，技術(shù)密集型32家，資本密集企業(yè)4家，其他63家；二是從企業(yè)規(guī)模分析，大型企業(yè)14家，中型企業(yè)38家，小型企業(yè)71家，微型企業(yè)17家；三是從企業(yè)所屬行業(yè)分析，制造業(yè)65家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)12家，建筑業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)各8家，其他47家。
（二）企業(yè)管理規(guī)范，運(yùn)行良好。
此次參與調(diào)查的企業(yè)均為山東化工人才網(wǎng)注冊(cè)會(huì)員，且管理規(guī)范、能正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既有重點(diǎn)骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭，也有一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。其中，包括清源集團(tuán)、鑫泰石化、齊都藥業(yè)、齊峰新材等9家x區(qū)“工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”企業(yè)；興亞新材、正華助劑、藍(lán)帆醫(yī)療、巧媳婦食品等12家x區(qū)“創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)20強(qiáng)”企業(yè)；同時(shí)，包括隆眾信息、訊豐網(wǎng)絡(luò)、禾豐種業(yè)、奧德隆集團(tuán)、方正房地產(chǎn)、銀河高技術(shù)、齊魯乙烯化工等具有行業(yè)代表性的企業(yè)。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況普遍較好。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況普遍較好，“2017生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較2016年相比”，“好及較好”的企業(yè)達(dá)到102家，占72.86%，持平的企業(yè)29家，占20.7%，只有9家企業(yè)有所減少，占6.43%?！邦A(yù)計(jì)2018年上半年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比去年同期相比”，“好及較好”的企業(yè)達(dá)到99家，占70.82%，持平的企業(yè)37家，占26.43%，只有4家企業(yè)有所減少，占2.85%。
根據(jù)對(duì)企業(yè)用工現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前企業(yè)用工情況呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)員工總量與去年同期相比普遍增加。
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有75家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比增加，占比53.57%；有43家企業(yè)與去年相同，占比30.7%；只有22家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比略有減少，但減少幅度普遍少于10%。
（二）企業(yè)缺工現(xiàn)象普遍存在，銷(xiāo)售人員、普工、管理人員、技工、財(cái)務(wù)人員五個(gè)工種缺口最大。
從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前有126家企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，達(dá)到90%，其中有63家企業(yè)存在短期性、臨時(shí)性缺工,但影響不大；有32家企業(yè)存在短期性、臨時(shí)性缺工,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定影響；有31家企業(yè)存在長(zhǎng)期缺工,影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展，導(dǎo)致無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；驘o(wú)力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；只有14家企業(yè)不存在缺工現(xiàn)象，只占10%。
從工種和數(shù)量分析，銷(xiāo)售人員、普工、管理人員、技工、財(cái)務(wù)人員五個(gè)工種缺口最大，企業(yè)分別達(dá)到58家、56家、50家、50家、36家。
（三）普工崗位人員流動(dòng)性大，最不穩(wěn)定。
140家企業(yè)中，普遍存在企業(yè)員工流動(dòng)性大的問(wèn)題，其中有47.8%的企業(yè)認(rèn)為普工崗位人員流動(dòng)性大，最不穩(wěn)定，其次是銷(xiāo)售和技工崗位，分別達(dá)到30%、15%。
（四）一季度，企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，計(jì)劃招聘人數(shù)有所增加，但大規(guī)模增加招聘人數(shù)企業(yè)相對(duì)較少。
與去年同期相比，企業(yè)招聘人數(shù)普遍增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有88家企業(yè)增加招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的62.8%，但增加幅度均控制在30%以?xún)?nèi)；34家企業(yè)與去年相同，只有18家企業(yè)減少了招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的12.88%。大規(guī)模增加招聘規(guī)模的企業(yè)相對(duì)較少，有62家企業(yè)招聘計(jì)劃在10人以?xún)?nèi)，45家企業(yè)招聘計(jì)劃在11-25人之間，只有6家企業(yè)招聘計(jì)劃達(dá)到51-100人，10家企業(yè)招聘計(jì)劃達(dá)到101-200人，統(tǒng)計(jì)結(jié)果中招聘計(jì)劃達(dá)到200人以上的企業(yè)未反映出來(lái)，但是從實(shí)際走訪(fǎng)情況來(lái)看，我區(qū)部分新投產(chǎn)企業(yè)或新竣工項(xiàng)目大規(guī)模增加了招聘計(jì)劃，如藍(lán)帆醫(yī)療股份有限公司，由于新建項(xiàng)目即將投產(chǎn)，上半年需要陸續(xù)招聘600人以上，其中管理人員100人，技工300人，普工200人，會(huì)計(jì)人員10人。
（五）八成以上企業(yè)存在招工難情況，銷(xiāo)售、普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計(jì)成為招工難五大重點(diǎn)崗位。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與去年同期相比，盡管70%的企業(yè)增加了今年春節(jié)后招聘的工資福利待遇水平，但是82%的企業(yè)不同程度存在招工難情況。
銷(xiāo)售、普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計(jì)成為招工難五大重點(diǎn)崗位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，140家企業(yè)中，50家企業(yè)銷(xiāo)售崗位存在招工難現(xiàn)象，其次是普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計(jì)，分別達(dá)到45家、38家、29家和19家。
（六）“招工難”原因分析。
從“招工難”現(xiàn)象的原因構(gòu)成分析，當(dāng)前“新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能與實(shí)際需求不匹配”、“人才引進(jìn)困難”是造成企業(yè)“招工難”的首要原因。其次，“勞動(dòng)者技能水平較低，不能滿(mǎn)足崗位需求”，“企業(yè)的薪酬待遇和保障缺乏吸引力”也是企業(yè)招工難的重要原因和因素?！巴獬龃蚬趧?dòng)力減少”、“自主創(chuàng)業(yè)大潮對(duì)招工形成影響”、“缺少有效的招聘信息發(fā)布途徑”也對(duì)招工難產(chǎn)生了一定的影響。
三、幾點(diǎn)建議。
通過(guò)本次的調(diào)查數(shù)據(jù)并結(jié)合全區(qū)就業(yè)情況分析，一季度我區(qū)企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)用工中存在局部性矛盾，這些問(wèn)題應(yīng)該在今后工作中認(rèn)真加以解決。
在當(dāng)前全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下，面對(duì)企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況，我們應(yīng)該及時(shí)采取有效措施、調(diào)整工作重點(diǎn)及方向，以便解決好企業(yè)用工需求問(wèn)題，服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)和完善用工條件。
一是采取切實(shí)可行的措施，加快企業(yè)全面提升步伐，創(chuàng)新優(yōu)化工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值水平，提升企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平，最大限度地減少普通勞動(dòng)力的使用；二是適當(dāng)提高工資和福利待遇水平，滿(mǎn)足職工的收入預(yù)期。加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，維護(hù)好企業(yè)員工的各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益。三是進(jìn)一步優(yōu)化和改善企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍，確保讓求職者進(jìn)得來(lái)，留得住。四是積極拓寬人才引進(jìn)和員工招聘渠道，積極做好企業(yè)人力儲(chǔ)備工作，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
（二）充分發(fā)揮政府職能部門(mén)在企業(yè)用工方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
一是抓好市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)的支持和扶持力度。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范用工的指導(dǎo)和檢查。對(duì)企業(yè)存在的不規(guī)范用工和違法用工現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障企業(yè)員工的合法利益。三是有針對(duì)性地加大對(duì)新就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓(xùn)，提升他們的基本技能和基本素質(zhì)，從而有效解決結(jié)構(gòu)性用工難題。四是充分發(fā)揮山東化工人才專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，多渠道、全方位為求職者和缺工企業(yè)提供信息服務(wù)，為求職招聘者建立便捷高效的交流對(duì)接平臺(tái)；積極為企業(yè)招聘人才拓寬渠道提供服務(wù)，加強(qiáng)與高校院校的對(duì)接，為人才流動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。
（三）引導(dǎo)求職者積極主動(dòng)的提高自身就業(yè)能力。
一是積極引導(dǎo)求職者努力適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)用工需求，提高對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，摒棄各種不合理的就業(yè)理念，以積極向上的心態(tài)對(duì)待求職工作，為求職就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。二是正確分析各種就業(yè)信息，充分結(jié)合自身實(shí)際尋找合適的工作崗位，以達(dá)到自己的求職預(yù)期。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身就業(yè)能力。積極主動(dòng)的參加各類(lèi)知識(shí)和能力培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，采取先就業(yè)再提高的方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)尋找更加適合個(gè)人能力和水平發(fā)揮的工作，不斷提高自身生活質(zhì)量和水平。
為了解x市元至2月份企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，x市統(tǒng)計(jì)局向重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷85份，回收有效問(wèn)卷73份。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)11家，限上商貿(mào)企業(yè)6家。同時(shí)x市局成立調(diào)研組，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，力求客觀、真實(shí)反映當(dāng)前x市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（一）春節(jié)期間八成企業(yè)正常開(kāi)工復(fù)工。
調(diào)查的56家工業(yè)企業(yè)中，有6家春節(jié)期間仍加緊生產(chǎn)，未停工，其他50家工業(yè)企業(yè)平均停工天數(shù)為14天。工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間及節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)情況總體正常。11家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)：娛樂(lè)類(lèi)企業(yè)，如南浦國(guó)際和廣電銀興影城春節(jié)期間照常營(yíng)業(yè)；住餐類(lèi)企業(yè)春節(jié)期間停工情況基本在半天或一天；物流企業(yè)停、復(fù)工情況存在分化，如x郵政集團(tuán)春節(jié)期間未停工、x金航集貨運(yùn)輸貿(mào)易公司春節(jié)期間停工達(dá)20天。6家商貿(mào)企業(yè)：除中石化春節(jié)期間未停工外，剩余5家企業(yè)平均停工天數(shù)為6天。
工業(yè)企業(yè)用工缺口不影響生產(chǎn)正常開(kāi)展。調(diào)查結(jié)果顯示：15家企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的26.7%；31家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的55.4%；10家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%-50%之間，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。從企業(yè)走訪(fǎng)情況看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的管理崗位人員穩(wěn)定性較高，流動(dòng)性大的主要是一線(xiàn)生產(chǎn)工人，通過(guò)春節(jié)后及近期企業(yè)招聘基本能補(bǔ)齊用工缺口。以金牛管業(yè)為例，春節(jié)后企業(yè)流失了15%左右的一線(xiàn)生產(chǎn)工人，但是用工流失水平與往年基本持平，通過(guò)勞動(dòng)外包及第三方招聘，春節(jié)企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)仍能正常開(kāi)展生產(chǎn)。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)用工情況良好。調(diào)查結(jié)果顯示：7家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的63.6%。4家服務(wù)業(yè)企業(yè)用工缺口僅在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的36.4%。商貿(mào)企業(yè)用工缺口較小。調(diào)查結(jié)果顯示：有3家企業(yè)用工缺口在20%以下，有3家企業(yè)不存在用工缺口。
（一）企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣程度預(yù)期。
企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣程度預(yù)期平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)景氣程度預(yù)期好于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。本次調(diào)查對(duì)象是從x市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)中抽取，規(guī)上工業(yè)調(diào)查對(duì)象覆蓋通用設(shè)備制造業(yè)、電子信息業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)及塑料制品業(yè)等多個(gè)行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：16家工業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的50.0%；有28家工業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；12家工業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的21.4%?？傮w來(lái)看7成工業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣程度預(yù)期平穩(wěn)向好。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)調(diào)查對(duì)象涵蓋x市物流、餐飲、教育、娛樂(lè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：2家調(diào)查企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；6家服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；4家服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的27.3%?？傮w來(lái)看，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣信心不足。
（二）企業(yè)承接訂單額好于去年。
56家工業(yè)企業(yè)中，19家企業(yè)訂單飽滿(mǎn)，累計(jì)承接訂單29004萬(wàn)元；30家企業(yè)訂單基本與上年同期持平；其他7家企業(yè)今年雖未新接訂單，但仍在生產(chǎn)去年未生產(chǎn)完的尾單。56家企業(yè)中有19家企業(yè)還有部分意向訂單正在接洽中，累計(jì)金額達(dá)28103萬(wàn)元。此外存在對(duì)外出口業(yè)務(wù)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：有5家企業(yè)出口訂單增長(zhǎng)，占調(diào)查企業(yè)的17.3%；17家企業(yè)訂單不變，占調(diào)查企業(yè)的58.6%；7家企業(yè)訂單減少，占調(diào)查企業(yè)的24.1%。
（三）企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售較好。
56家工業(yè)企業(yè)中，13家企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售較旺，占調(diào)查企業(yè)的23.2%；33家企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售持平，占調(diào)查企業(yè)的58.9%，5家企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，x市工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況旺銷(xiāo)和平銷(xiāo)的企業(yè)占比達(dá)到80%以上，表明x市工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求良好，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)較牢。
（四）水泥行業(yè)庫(kù)存量減少。
56家工業(yè)企業(yè)中，有19家企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存較少，占調(diào)查企業(yè)的33.9%；27家企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存適中，占調(diào)查企業(yè)的48.2%；5家企業(yè)庫(kù)存較多，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。2017年，省經(jīng)信委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求全省水泥行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，全年停產(chǎn)不得少于90天。從企業(yè)調(diào)研情況看，水泥行業(yè)庫(kù)存比去年同期下降較多，世紀(jì)新峰實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)后，1-2月的庫(kù)存量明顯少于上年同期。
（五）設(shè)備生產(chǎn)能力利用正常。
調(diào)查結(jié)果顯示：56家工業(yè)企業(yè)中，3家企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力超負(fù)荷，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的5.3%；42家企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力利用正常，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的75%；11家設(shè)備生產(chǎn)能力利用不足，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的19.6%。當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)能力利用不足的主要原因，一是全省水泥企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律，錯(cuò)峰生產(chǎn)；二是少數(shù)企業(yè)因環(huán)保原因，正在進(jìn)行停產(chǎn)整頓；三是受產(chǎn)能過(guò)剩影響，少數(shù)礦山、冶金企業(yè)壓縮生產(chǎn)量。
（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)向好。
規(guī)上工業(yè)銷(xiāo)售情況良好。1-2月，56家工業(yè)企業(yè)中，有16家銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；35家與去年同期持平，占調(diào)查企業(yè)的62.5%；5家下降，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好。11家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中，4家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上漲，占調(diào)查企業(yè)的36.4%；6家持平，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；1家下降，占調(diào)查企業(yè)的9%。下降企業(yè)為廣電銀興影城，1-2月銷(xiāo)售收入下降93.48萬(wàn)元。下降的主要原因?yàn)?，x市截止目前共開(kāi)設(shè)了4家影院，在市場(chǎng)需求沒(méi)有大幅增長(zhǎng)的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，廣電銀興影城周邊配套不及新設(shè)影院完備，故在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。商貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)較快。1-2月中石化實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額11002萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額同比增長(zhǎng)24.5%；愛(ài)爾康藥業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%，利潤(rùn)額同比增長(zhǎng)2%；安泰藥業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1214萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%，利潤(rùn)額同比增長(zhǎng)10%。
三、企業(yè)對(duì)政府部門(mén)的發(fā)展訴求。
（一）工業(yè)企業(yè)前三位的訴求是降稅、融資和技改。
工業(yè)企業(yè)對(duì)政府扶持訴求的調(diào)查結(jié)果顯示:有39家企業(yè)希望政府減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，占調(diào)查企業(yè)的69.6%；38家企業(yè)希望政府幫助其解決融資難題，占調(diào)查企業(yè)的67.8%；29家企業(yè)希望政府為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的51.8%；15家企業(yè)希望政府幫助解決用工問(wèn)題，占調(diào)查企業(yè)的26.8%；10家企業(yè)希望政府幫助解決企業(yè)發(fā)展的土地需求問(wèn)題和對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。
（二）降低企業(yè)稅費(fèi)是重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的最大訴求。
服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門(mén)對(duì)其加大哪些方面扶持的調(diào)查結(jié)果顯示：9家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望能降低企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，占調(diào)查企業(yè)的81.8%；3家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的27.3%；2家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門(mén)幫助其解決融資難題和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；1家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門(mén)幫助其解決用工問(wèn)題和土地需求問(wèn)題，占調(diào)查企業(yè)的9%。
（三）對(duì)開(kāi)展電子商務(wù)提供資金和技術(shù)支持是商貿(mào)企業(yè)的最大訴求。
隨著電子信息的高速發(fā)展，大量的市場(chǎng)需求被分流到互聯(lián)網(wǎng)，電子商務(wù)對(duì)x市實(shí)體商貿(mào)企業(yè)沖擊較大。目前企業(yè)仍是通過(guò)增加會(huì)員及折扣力度，增設(shè)實(shí)體連鎖店等傳統(tǒng)方式來(lái)拓寬銷(xiāo)售渠道。調(diào)查結(jié)果顯示：僅有2家企業(yè)通過(guò)第三方電商企業(yè)代運(yùn)營(yíng)，剩余4家企業(yè)均未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。鑒于研發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本考慮，商貿(mào)企業(yè)希望政府部門(mén)對(duì)其開(kāi)展電子商務(wù)提供資金和技術(shù)支持。
四、政策建議。
一是做好企業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度平衡，對(duì)資金、用工、土地等問(wèn)題要及早準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)。
圍繞“營(yíng)改增”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)把內(nèi)部挖潛放在首位，通過(guò)技術(shù)改造、加強(qiáng)精細(xì)化管理方式降低費(fèi)用。
二是落實(shí)x市政府出臺(tái)的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的優(yōu)惠幫扶政策，運(yùn)用好財(cái)政間歇資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。
三是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
落實(shí)x市出臺(tái)的電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)，發(fā)揮好x市電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的集聚效應(yīng)，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)和電子商務(wù)支撐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式給服務(wù)業(yè)帶來(lái)創(chuàng)新與發(fā)展。
x市2021年企業(yè)春季用工調(diào)查分析報(bào)告（3）。
為及時(shí)掌握我市各類(lèi)企業(yè)用工現(xiàn)狀以及人力資源的需求情況，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)用工服務(wù)，緩解用工矛盾，2021年1月，x市人社部門(mén)在全市范圍組織開(kāi)展了2021年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查工作。
按企業(yè)規(guī)模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數(shù)21.17萬(wàn)占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數(shù)24.78萬(wàn)占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數(shù)26.02萬(wàn)占36.15%。
按企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分，國(guó)有集體企業(yè)340家占4.24%，職工人數(shù)7.7萬(wàn)占10.7%；外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）365家占4.55%，職工人數(shù)6.66萬(wàn)占9.25%；合資企業(yè)245家占3.05%，職工人數(shù)4.23萬(wàn)占5.88%；民營(yíng)企業(yè)7077家占88.16%，職工人數(shù)53.38萬(wàn)占74.17%。
按企業(yè)所屬行業(yè)分，以紡織服裝、機(jī)械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業(yè)4570家占56.93%，職工人數(shù)44.72萬(wàn)占62.14%；建筑業(yè)793家占9.88%，職工人數(shù)7.64萬(wàn)占10.62%；以批發(fā)零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為主的服務(wù)業(yè)2434家占30.32%，職工人數(shù)17.68萬(wàn)占24.56%；其他行業(yè)230家占2.87%，職工人數(shù)1.93萬(wàn)占2.68%。
2.員工分布及薪資水平。
目前調(diào)查企業(yè)職工總?cè)藬?shù)71.97萬(wàn)人，其中非x籍員工21.35萬(wàn)人，占職工總數(shù)的29.67%。全部行業(yè)中，減員較多的行業(yè)有紡織服裝業(yè)、電子電氣以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。2020年企業(yè)離職總?cè)藬?shù)12.35萬(wàn)人，其中退休2.26萬(wàn)人，離職率為17.16%。
調(diào)查顯示，3成企業(yè)在2021年的薪資將上升，受調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業(yè)中，有72.63%來(lái)自于制造業(yè)，18.16%來(lái)自于服務(wù)業(yè)，其中以機(jī)械及通用設(shè)備制造業(yè)為主，該行業(yè)新入職平均月薪為4569元。
1.五成企業(yè)有招工計(jì)劃，超半數(shù)為補(bǔ)充流失。
2021年有招工計(jì)劃的企業(yè)3853家，占企業(yè)總數(shù)的48%。計(jì)劃招工12.56萬(wàn)人。有2766家企業(yè)認(rèn)為目前仍處于缺工狀態(tài)，占比34.46%，用工缺口8.6萬(wàn)人。主要原因有：54.48%的企業(yè)用于補(bǔ)充流失，缺口5.14萬(wàn)人占45.81%；40.24%的企業(yè)用于新項(xiàng)目投產(chǎn)，缺口5.86萬(wàn)人占52.23%；補(bǔ)充退休人員的需工企業(yè)占5.28%，缺口0.22萬(wàn)人占1.96%。
2.民營(yíng)企業(yè)需求量大，各類(lèi)規(guī)模需求較為平衡。
從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)招聘人數(shù)分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業(yè)規(guī)模看，100人以下、100-499人、500人以上企業(yè)招聘人數(shù)分別為3.35萬(wàn)人、4.96萬(wàn)人、4.25萬(wàn)人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規(guī)模的企業(yè)需求人數(shù)占比差距不大，相對(duì)平衡。
3.制造業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，信息技術(shù)招聘需求依舊旺盛。
從產(chǎn)業(yè)用工需求看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業(yè)用工需求比上一上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。從需工行業(yè)類(lèi)型看，制造業(yè)中紡織服裝、電子電氣、化學(xué)化工是需求量較大的行業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務(wù)行業(yè)中需求量較大的行業(yè)為信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的26.74%和16.16%。
4.對(duì)新員工的學(xué)歷要求提高，年齡限制進(jìn)一步放寬。
從企業(yè)對(duì)招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專(zhuān)23397人占18.63%；高中技校及中專(zhuān)42813人占34.09%；學(xué)歷無(wú)要求44918人占35.76%。與往年相比，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比提高，反映出企業(yè)對(duì)新員工的整體文化水平要求逐步提升。
對(duì)新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無(wú)年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無(wú)年齡要求占比提升11.48個(gè)百分點(diǎn)。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業(yè)對(duì)用工年齡需求有進(jìn)一步放寬的趨勢(shì)。
5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無(wú)減。
調(diào)查顯示，我市企業(yè)對(duì)普工需求有增無(wú)減。企業(yè)對(duì)新員工的技能要求中，中、高級(jí)工12933人占10.3%，初級(jí)工、熟練工34535人占27.5%，無(wú)要求78131人占62.2%。我市高速發(fā)展的當(dāng)下，大量基建工程、大項(xiàng)目工程投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，技術(shù)工人是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，因此仍是企業(yè)比較青睞的對(duì)象，但由于市場(chǎng)上這類(lèi)群體比較緊俏，部分企業(yè)會(huì)招收普工再進(jìn)行培養(yǎng)。
6.對(duì)服務(wù)企業(yè)用工的意見(jiàn)或建議。
調(diào)查中有38.9%的企業(yè)提出服務(wù)企業(yè)用工的意見(jiàn)建議，其中：建議通過(guò)搭建信息平臺(tái)提供有效對(duì)接的占63.69%，建議組織到勞務(wù)基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會(huì)頻次的占9.57%。
今年我市出臺(tái)了《關(guān)于做好春節(jié)期間企業(yè)穩(wěn)崗留工和疫情防控工作的若干意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳和社會(huì)動(dòng)員，我市重點(diǎn)企業(yè)外地員工留通率不斷提升。制造業(yè)及交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)中15%的企業(yè)已開(kāi)展穩(wěn)崗留工，企業(yè)規(guī)模越大占比越高。參與該項(xiàng)調(diào)查的112家外地員工200人以上的制造業(yè)企業(yè)，總員工數(shù)60537人，截至2月初有30075名外地員工就地過(guò)年，留通率達(dá)到49.68%。在“就地過(guò)年”的倡導(dǎo)下，企業(yè)也積極提供留崗紅包、發(fā)放防疫物資、組織員工內(nèi)部活動(dòng)等支持，給異地過(guò)年的員工提供多樣化的保障。
為做好2021年“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”工作，同時(shí)針對(duì)企業(yè)提出的意見(jiàn)建議，市人社部門(mén)積極行動(dòng)，開(kāi)展“穩(wěn)崗留工”系列活動(dòng)，幫助企業(yè)緩解用工矛盾。一是采集就業(yè)參保職工中非江蘇籍員工的信息，編制發(fā)送慰問(wèn)短信20434條，宣傳響應(yīng)就地過(guò)年的號(hào)召，并告知春節(jié)期間享受線(xiàn)上公共就業(yè)服務(wù)的渠道；二是走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和外地員工代表座談交流，宣傳留工穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)豐富職工節(jié)日娛樂(lè)活動(dòng)、合理安排加班值班提高收入等多種措施留工穩(wěn)崗；三是與勞務(wù)基地密切聯(lián)系，把企業(yè)的缺工信息發(fā)給陜西、山西、云南、貴州等勞務(wù)基地，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下同步推送，擴(kuò)大我市企業(yè)用工信息的宣傳力度，做好年后引進(jìn)勞動(dòng)力的用工儲(chǔ)備，為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送工緩解企業(yè)用工缺口打下基礎(chǔ)，全力幫助重點(diǎn)企業(yè)和有引進(jìn)需求的企業(yè)開(kāi)工復(fù)工有保障。
關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局下，解決企業(yè)用工短缺問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告（4）。
當(dāng)前，我區(qū)站在“十四五”開(kāi)局之年新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，面臨著融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，正在圍繞“雙招雙引”“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造x“四區(qū)”建設(shè)新圖景而奮力拼搏。但要支撐實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)比以往任何時(shí)候都更需要人才、也比以往任何時(shí)候都有條件留住人才。
一、x區(qū)企業(yè)用工發(fā)展的基本現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
隨著我區(qū)“雙招雙引”工作力度的不斷加大，疫情影響下的“招工難”問(wèn)題有所緩解，總體用工形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。但也有少數(shù)企業(yè)的發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式，仍然過(guò)多依賴(lài)低成本勞動(dòng)力、低端產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的消耗上，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
1、企業(yè)發(fā)展與增長(zhǎng)模式。目前，我區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)承載了90%以上的工業(yè)企業(yè)，共904家。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家、市十強(qiáng)企業(yè)2家、三十強(qiáng)企業(yè)6家。去年，x經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入423.26億元，比上年增長(zhǎng)23.73%；固定資產(chǎn)投資總額147.97億元，增長(zhǎng)8.27%；實(shí)際利用外資1.07億元，增長(zhǎng)7.32%；進(jìn)出口總額1.13億美元，增長(zhǎng)20%；稅收10.89億元，增長(zhǎng)15.58%，每年新增就業(yè)2000多人。
2、要素條件與用工態(tài)勢(shì)。一是平臺(tái)建設(shè)。目前，x現(xiàn)有人才市場(chǎng)1個(gè)，鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站6個(gè)，臨時(shí)早市3個(gè)。二是宣傳服務(wù)。主動(dòng)走進(jìn)大學(xué)校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和社區(qū)大院等各類(lèi)場(chǎng)所，開(kāi)展企業(yè)用工招聘活動(dòng)，全區(qū)每年組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)80多場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)求職的2萬(wàn)多人，其中，雙方能達(dá)成在本地企業(yè)就業(yè)意向的3000人左右；三是用工趨勢(shì)。從區(qū)人社、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查摸底上看，全區(qū)預(yù)計(jì)用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人員約為90人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300人和1700人的一線(xiàn)普工。企業(yè)員工流失率居高不下，有的企業(yè)甚至高達(dá)90%，總體流失率仍在50%左右。
3、用工現(xiàn)狀與主要特征。通過(guò)分析園區(qū)企業(yè)用工短缺的基本情況，不難發(fā)現(xiàn)其共性特征：一是結(jié)構(gòu)性缺工。主要是以本地員工為主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)，一線(xiàn)普工和特殊人才急缺，尤其是技術(shù)人員難招，高級(jí)技工成為稀有資源；二是行業(yè)性缺工。主要集中在硅基、商貿(mào)物流、郵政和食品產(chǎn)業(yè)片區(qū)，如：金龍浩、誠(chéng)志玻璃、特步和中通快遞等十多家重點(diǎn)企業(yè)，占全區(qū)用工需求總數(shù)的50%；三是流動(dòng)性缺工。一線(xiàn)勞動(dòng)密集型企業(yè)員工、本地員工和低學(xué)歷員工等群體上，流動(dòng)頻率高，離職率攀升；四是周期性缺工。企業(yè)用工短缺問(wèn)題每年都會(huì)周期性出現(xiàn)，多發(fā)生在年底和春節(jié)前后；五是新增性缺工。由于新增企業(yè)項(xiàng)目多，投入生產(chǎn)后增加用工更為困難，“后期強(qiáng)勁與現(xiàn)有供給不足”的矛盾更加凸顯。
二、x區(qū)企業(yè)用工取得的主要成效與展望。
隨著我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快、新建項(xiàng)目不斷增多和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，全區(qū)用工形勢(shì)發(fā)生了比較明顯的變化。一方面折射出園區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面也推動(dòng)著企業(yè)招用工模式的創(chuàng)新改革。
（一）基本經(jīng)驗(yàn)。
一是轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)用工方式方法，主動(dòng)解決“用工難”。在“四送一服”大走訪(fǎng)活動(dòng)中，充分發(fā)揮用工政策的磁吸效應(yīng)，建立企業(yè)招用工聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)相關(guān)情況，把握就業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求變化，實(shí)現(xiàn)用工供給多元化；二是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，不斷強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，落實(shí)招工引智激勵(lì)政策。積極探索本地企業(yè)員工在購(gòu)房、租房、子女入學(xué)、貸款等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)運(yùn)用公共政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行用工引導(dǎo)，完善建立“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源+企業(yè)+”用工模式；三是堅(jiān)持“責(zé)任導(dǎo)向”，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，增強(qiáng)企業(yè)招工穩(wěn)工能力。通過(guò)支持政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)“引、育、用、留”的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓其真正成為解決“用工難”問(wèn)題的主體力量；四是堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向”，建立人力資源市場(chǎng)，提高服務(wù)企業(yè)用工水平。支持皖北人力資源大市場(chǎng)發(fā)展，拓展企業(yè)用工招聘渠道。加強(qiáng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，定期組織開(kāi)展“技能大師”、“技術(shù)能手”等評(píng)比表彰活動(dòng)；五是堅(jiān)持便利原則，建立用工供需對(duì)接信息化平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“一體化”用工服務(wù)。逐步完善“用工政策一網(wǎng)通查、用工信息一網(wǎng)共享、用工需求一網(wǎng)匹配、用工服務(wù)一網(wǎng)集成”的服務(wù)功能，提高企業(yè)招用工的便利度；六是發(fā)揮主導(dǎo)作用，摸清人力資源底數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政策支持引導(dǎo)。發(fā)揮政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三方的作用，全面落實(shí)企業(yè)員工在購(gòu)房、租房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面優(yōu)惠政策，從政府、社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)四個(gè)維度上，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。
（二）主要體會(huì)。
技術(shù)技能人才是支撐企業(yè)發(fā)展的根基，沒(méi)有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)工人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展將會(huì)是一句空話(huà)。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化用工方向，優(yōu)化資源整合。在“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府調(diào)控”的原則下，破除制約企業(yè)用工的制度性障礙，為推動(dòng)企業(yè)用工提供政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障；二是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)“留人”環(huán)境。全區(qū)先后投入3億多元，加快園區(qū)內(nèi)外道路、水電、住房、醫(yī)院、超市、金融、通信等設(shè)施完善配套，切實(shí)解決小孩上學(xué)、就醫(yī)、出行、生活等實(shí)際困難，積極打造半小時(shí)用工半徑和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培養(yǎng)載體，創(chuàng)新“育人”機(jī)制。不斷探索“引校入企、進(jìn)廠(chǎng)辦校”合作模式，構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，搭建硅基產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與清華、安財(cái)三個(gè)踐習(xí)基地，推動(dòng)精細(xì)化工生物醫(yī)藥集聚區(qū)與合工大、安農(nóng)大等院校成立一個(gè)研究院、一個(gè)育人管理中心，定向培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)急需的、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的技能人才；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，培養(yǎng)“身份”認(rèn)同。推動(dòng)企業(yè)建立并實(shí)行適宜的工資分配制度，讓企業(yè)員工的技術(shù)價(jià)值、技術(shù)能力和工作業(yè)績(jī)?cè)谛匠陮用嫔象w現(xiàn)出來(lái)，優(yōu)化技工評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，拓展職業(yè)發(fā)展空間，豐富上升渠道，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和歸屬感；五是營(yíng)造良好的“尊工敬才”社會(huì)氛圍，打破“用人”偏見(jiàn)。加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)員工事跡和成就的正向宣傳和引導(dǎo)，改變“低人一等”的觀念，塑造經(jīng)世致用的工匠精神，營(yíng)造“縱有萬(wàn)貫家財(cái)，不如一技在身”的社會(huì)環(huán)境。
（三）幾點(diǎn)啟示。
企業(yè)在面對(duì)前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是企業(yè)最大成本。一是完善用工制度環(huán)境和政策體系。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“留人比招人更重要”的用工理念，推動(dòng)企業(yè)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的用工評(píng)價(jià)機(jī)制；二是要提高企業(yè)員工福利待遇。堅(jiān)持以“企業(yè)自身為主、政府政策為輔”的原則，積極推動(dòng)不合理的用人制度和薪資制度的改革完善，千方百計(jì)創(chuàng)造和改善條件，增強(qiáng)用工吸引力；三是要提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法有序和工資的及時(shí)足額發(fā)放，自覺(jué)主動(dòng)地與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，保障職工合法權(quán)益；四是要提高企業(yè)管理水平。破除企業(yè)各種不合理限制，充分利用“四送一服”活動(dòng)，幫助企業(yè)研究“薪酬留人、感情留人、發(fā)展留人”問(wèn)題，營(yíng)造良好的企業(yè)文化生活；五是要進(jìn)一步規(guī)范用工秩序。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工、薪酬支付、權(quán)益保障方面的監(jiān)管，對(duì)由于企業(yè)自身原因引起的員工權(quán)益保障差、員工流失率高的，給予制約或處罰。
三、x區(qū)企業(yè)用工面臨的現(xiàn)實(shí)困難與問(wèn)題。
當(dāng)前，在“雙招雙引”和“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”過(guò)程中，尤其是在疫情期間，區(qū)委區(qū)政府相繼實(shí)施一系列企業(yè)招用工政策，為緩解企業(yè)用工難問(wèn)題，發(fā)揮了一定的作用。隨著新的用工形態(tài)的改變，這些措施不系統(tǒng)、不全面、不配套的問(wèn)題開(kāi)始凸顯，已成為困擾企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。
（一）政策環(huán)境亟待提升。
x區(qū)企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)一線(xiàn)普工需求就“先天不足”。如果在過(guò)度注重中高端人才，而忽略應(yīng)用型技工、普工的培養(yǎng)，有限的區(qū)級(jí)財(cái)力，恐怕難以支撐企業(yè)對(duì)用工政策、環(huán)境、條件的要求。
1、適用面窄,缺乏影響力。一是重視不到位，缺乏頂層設(shè)計(jì)。政策配置不周全，門(mén)檻過(guò)高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持續(xù)；二是重點(diǎn)不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，不好執(zhí)行，落地困難；三是功能不完善，缺乏原生動(dòng)力。尤其是疫情后的招用工政策急需調(diào)整優(yōu)化，新生代員工很難享受住房、子女就學(xué)和醫(yī)療等“一體化”服務(wù)保障。
2、引導(dǎo)偏差，缺乏系統(tǒng)性。一是制度落實(shí)不到位，缺乏共識(shí)合力。一些用工政策與日益多變的招用工形勢(shì)不相適應(yīng)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施；二是激勵(lì)措施不完善，缺乏量化配套。職教園雖坐落在x區(qū)，但蚌埠籍學(xué)生在本地企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的不多，畢業(yè)后能留在本地企業(yè)就業(yè)的更少；三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不充分，缺失社會(huì)力量。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)中介組織等社會(huì)力量，為企業(yè)招工的積極性沒(méi)有得到發(fā)揮。
3、知曉率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引領(lǐng)。一些企業(yè)認(rèn)為“支持企業(yè)用工政策”、“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”好處不多，一般都被企業(yè)“束之高閣”，員工知之甚少；二是執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏有效指導(dǎo)。一些企業(yè)對(duì)現(xiàn)有用工政策，僅滿(mǎn)足于轉(zhuǎn)發(fā)文件、印制手冊(cè)、宣傳單和展板等，沒(méi)有充分分享政策紅利；三是宣傳不到位，缺乏認(rèn)知引導(dǎo)。一些企業(yè)政策宣傳方法不多，氣氛不濃，政策知曉率普遍不高。
4、扶持力弱，缺乏精準(zhǔn)度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高層次、高學(xué)歷、高技術(shù)人才，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的工人很難享受；二是政策錯(cuò)位，缺乏普惠性。一大“頑癥”就是人才少政策多，工人多政策少，一線(xiàn)普通工人和中職院校畢業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出臺(tái)的相關(guān)促進(jìn)招工穩(wěn)工政策比較零散，無(wú)法滿(mǎn)足“一企一策”用工需求，仍有較大提升空間。
（二）用工環(huán)境亟待改善。
x區(qū)大多數(shù)企業(yè)是“退市進(jìn)園”的中小型傳統(tǒng)加工型企業(yè)，附加值不高，后勁不足，在待遇和環(huán)境吸引人、留住人上能力不強(qiáng)。市場(chǎng)需求的“求職難”與“用工荒”并存，結(jié)構(gòu)性用工矛盾更加突出，已成為企業(yè)招用工的主要矛盾。
1、認(rèn)知不高，主體作用發(fā)揮不夠。一是因循守舊思想不解放。缺乏“包容、開(kāi)放、融合”的用工理念，自主招工、穩(wěn)工留人和用工培養(yǎng)主觀努力不夠，方法不多；二是企業(yè)規(guī)管思路轉(zhuǎn)變不徹底。大部分企業(yè)已初心不在，習(xí)慣性帶著舊觀念、憑借舊經(jīng)驗(yàn)解讀和判斷用工標(biāo)準(zhǔn)，處在“吃飯嫌人多、干活怕人少”的路徑自鎖狀態(tài)；三是用工配套統(tǒng)籌規(guī)劃不完善。由于企業(yè)不學(xué)法、不懂法，僅滿(mǎn)足于“急功近利”的臨時(shí)用工，形不成與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源支撐。
2、保障不力，服務(wù)員工水平不高。一是企業(yè)用工制度，缺乏靈活性。少數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立一套與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的市場(chǎng)化用工政策，重生產(chǎn)業(yè)績(jī)，輕員工權(quán)利，工人的合法權(quán)益得不到有效保障；二是企業(yè)用工方式，缺乏穩(wěn)定性。一些淡旺季界線(xiàn)比較分明的企業(yè)，為了節(jié)約勞動(dòng)力成本，一般不與員工簽訂勞動(dòng)合同，用工“臨時(shí)化、無(wú)序化”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是用工平臺(tái)建設(shè)，缺乏共享性。少數(shù)企業(yè)管理制度和運(yùn)行方式不適應(yīng)用工信息化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要求，企業(yè)之間互相分割，行業(yè)之間相對(duì)封閉，信息發(fā)布、查詢(xún)匹配服務(wù)平臺(tái)利用率較低。
3、關(guān)注度低，企業(yè)用工措施不完整。一是思想上，缺進(jìn)取。認(rèn)為招用工是企業(yè)自己的事情，在培養(yǎng)、招用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)等政策落實(shí)上不到位，企業(yè)招工用工穩(wěn)工主體作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致“招不來(lái)、留不住”；二是監(jiān)管上，缺手段。由于企業(yè)自身化解勞資糾紛能力弱，當(dāng)面對(duì)“安全”“環(huán)?！眱蓚€(gè)“一票否決”時(shí)，所有的力量、資源和精力又都放在應(yīng)對(duì)上，而忽略了企業(yè)勞資糾紛的及時(shí)解決；三是法治上，缺思維。由于勞動(dòng)法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)拖欠工資行為，缺失必要的處罰條款，也成為企業(yè)拖欠工資行為屢禁不止的原因之一。
4、匹配度低，園區(qū)功能不完善。調(diào)查顯示，園區(qū)缺失與企業(yè)各層次用工保障統(tǒng)籌規(guī)劃考慮，承載力和吸引力不強(qiáng)，用工要素集聚比較困難。一是“硬環(huán)境”需改善，缺乏前瞻性。主要是園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是“軟環(huán)境”不理想，缺乏統(tǒng)籌性。教育、住房、醫(yī)療、金融、娛樂(lè)等配套功能不完善，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)員工需求；三是“內(nèi)環(huán)境”不優(yōu)化，缺乏生命力。公共服務(wù)跟不上，園區(qū)內(nèi)外沒(méi)規(guī)劃圖書(shū)館、電影院等休閑場(chǎng)所，也沒(méi)規(guī)劃停車(chē)、公交線(xiàn)路和站點(diǎn)等公共設(shè)施，形不成多層次骨干道路網(wǎng)絡(luò)，通達(dá)性差。
（三）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。
我區(qū)雖是勞動(dòng)力資源大區(qū)，但受限于城市能級(jí)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，缺乏對(duì)中高端人才吸引力的要素支撐，難以打破人才、資金、技術(shù)“瓶頸”，這是x經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的核心問(wèn)題之一。
1、企業(yè)面臨的外部環(huán)境“不優(yōu)”。一是嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙循環(huán)政策調(diào)整和新技術(shù)革命的到來(lái)，尤其是去年以來(lái)，疫情讓企業(yè)遭遇沉重打擊，一度出現(xiàn)“無(wú)人可招、無(wú)人可用”的局面；二是同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于園區(qū)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，傳統(tǒng)型、加工型和服務(wù)型企業(yè)多，規(guī)模小、同質(zhì)化，盛行“用工互挖”的不良風(fēng)氣；三是吃不透產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。少數(shù)企業(yè)盲目轉(zhuǎn)型、違約升級(jí)，難以承受環(huán)保、安全和市場(chǎng)壓力，經(jīng)營(yíng)虧本，用工更加困難。
2、企業(yè)內(nèi)部的管理環(huán)境“不嚴(yán)”。一是用工管理水平較低。大多數(shù)采用或借鑒傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，用延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加工作強(qiáng)度、制定產(chǎn)量要求和隨意扣發(fā)或降低員工工資等，來(lái)壓縮用工成本；二是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。少數(shù)企業(yè)市場(chǎng)消亡速度過(guò)快，即“入企即失業(yè)”，企業(yè)與員工簽好約而履不了約的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生；三是用工形勢(shì)評(píng)估不準(zhǔn)確。由于本地勞動(dòng)力流出的多，既增加企業(yè)用工成本，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，有的企業(yè)處在“有活沒(méi)活都著急”的不死不活狀態(tài)。
3、園區(qū)企業(yè)的人文環(huán)境“不佳”。一是信譽(yù)度不高。去年，疫情期間，為企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員成一項(xiàng)工作任務(wù)，效果也不錯(cuò)，但留不住人，究其原因就在于“承諾不兌現(xiàn)、工資待遇低”，廠(chǎng)規(guī)成“家規(guī)”，與其在外地工廠(chǎng)相比不光是誠(chéng)信，企業(yè)形象落差也大；二是就業(yè)面不寬。一些有技術(shù)返鄉(xiāng)的，繼續(xù)為原企業(yè)代設(shè)分廠(chǎng)，家門(mén)口上班工人工資高、不過(guò)夜、不加班。特別是“打零工”的興起，一天管兩頓飯、包接送，按天算、工資高，自由又便利，不愿意到園區(qū)企業(yè)上班；三是出行不方便。由于地理位置的影響，大多數(shù)人覺(jué)得上班“不遠(yuǎn)不近”，住也不方便，跑也不安全，風(fēng)里來(lái)雨里去，還是照顧不了家庭。
4、企業(yè)發(fā)展的留人環(huán)境“不好”。一是用工激勵(lì)機(jī)制不健全。有的企業(yè)既不重視“發(fā)展留人”，也不重視“薪酬留人”，簡(jiǎn)單的認(rèn)為招來(lái)管用就行了，并沒(méi)有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)留人的辦法；二是分配制度改革不完善。大多數(shù)企業(yè)對(duì)管理層、技工和技師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是明確的，對(duì)學(xué)歷低但技能嫻熟的一線(xiàn)員工和知識(shí)水平高但相對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺乏的大中專(zhuān)畢業(yè)生等，缺失相應(yīng)的工資、福利增長(zhǎng)機(jī)制；三是用工保障機(jī)制不配套。只注重短期效應(yīng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從“用工”到“養(yǎng)人”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)今時(shí)代，已不再是出口加工的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而是科技創(chuàng)新機(jī)遇期，企業(yè)發(fā)展的主體是人才，缺人和招不來(lái)人，企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程就會(huì)失去可持續(xù)性，成長(zhǎng)進(jìn)程也會(huì)遲滯甚至終止。要引導(dǎo)建立基于崗位價(jià)值、技能水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的薪酬分配機(jī)制，創(chuàng)造“尊才敬工”的社會(huì)環(huán)境。
在用工競(jìng)爭(zhēng)之下，過(guò)去一些以中職生為主的崗位，現(xiàn)在變?yōu)楸究粕?，甚至是研究生。如果只看學(xué)歷，只盯技工，未必能夠形成一個(gè)健康的用工環(huán)境和人力資源結(jié)構(gòu)，需要在薪資待遇、工作氛圍、職業(yè)發(fā)展等方面用勁和發(fā)力。
1、用工觀念的變化。隨著用工方式、勞動(dòng)方式、工作方式發(fā)生變化，可以預(yù)測(cè)的是，建立一種區(qū)別于現(xiàn)行的“家族式”管理的現(xiàn)代企業(yè)制度將是必然。一是觀念陳舊。由于年齡和經(jīng)歷的原因，過(guò)于“精算”和過(guò)于“自由”的情緒化，代表著行業(yè)里兩代人的觀念沖突，和薪資待遇、工作條件相比，加劇了“用工難”問(wèn)題的形成；二是思想僵化。由于“新職業(yè)”的興起，企業(yè)發(fā)展需要一個(gè)健全的用工體系，不僅需要新手更需要能手，員工培養(yǎng)要跟上企業(yè)的發(fā)展步伐，才能走出“臨時(shí)工好招、熟練工難求”的生存怪圈；三是思維落后。由于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)面臨的用工復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，一些體力勞動(dòng)、簡(jiǎn)單重復(fù)的工作崗位逐漸被機(jī)器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，規(guī)避了轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，減少了用工數(shù)量，加快推動(dòng)了企業(yè)智能化、自動(dòng)化進(jìn)程。
這一變化的背后，是新時(shí)代員工的學(xué)歷水平在不斷提升，職業(yè)選擇更加靈活、自由和多元。
3、用工方式的變化。由于競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，畸形的加班文化，帶來(lái)了用工思路的轉(zhuǎn)變。一是用工方法上。過(guò)去，一些企業(yè)是通過(guò)“延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、人多力量大”來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化；現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)采用“靈活用工”的方式，來(lái)減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，減輕企業(yè)固定的薪資、社保等用人成本壓力，有利于合法、靈活的用工環(huán)境創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)“人不為我所有，而為我所用”降本增效目標(biāo)；二是用工形態(tài)上。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，難以適應(yīng)智能化時(shí)代的企業(yè)發(fā)展，要通過(guò)進(jìn)一步提高崗位匹配效率，用制度改革提高提質(zhì)增效，平衡企業(yè)員工家庭與事業(yè)、工作與孩子、住房與醫(yī)療之間的關(guān)系；三是用工自救上。社會(huì)化、市場(chǎng)化用人，已從合同關(guān)系變成合作關(guān)系，打破企業(yè)與打工者的緊密關(guān)系，多勞多得，縮減管理運(yùn)營(yíng)成本，這種用工自救方式，已成為現(xiàn)代化企業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。
4、職業(yè)教育的變化。
職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)年輕人的吸引力大幅降低，人員結(jié)構(gòu)老化。過(guò)去，比的是知識(shí)、思維和信息優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)在，比的是能力、創(chuàng)新和耐力優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)教育普及的今天，文憑不再是優(yōu)勢(shì)，需要技能、特長(zhǎng)人才的企業(yè)多。由于職業(yè)院校與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配，難以形成“老中青產(chǎn)業(yè)工人”梯隊(duì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層級(jí)的更新?lián)Q代十分困難。隨著“雙招雙引”力度加大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，但到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的勞動(dòng)力增加不明顯，難以滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需要。調(diào)查顯示，蚌埠職教園區(qū)雖坐落在我區(qū)，但學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)接的是長(zhǎng)三角企業(yè)的前沿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與我區(qū)企業(yè)急需的精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、應(yīng)急管控和智能安防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才需求相脫節(jié)，沒(méi)有建立統(tǒng)一的的產(chǎn)教融合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)運(yùn)營(yíng)活力和成長(zhǎng)受到很大影響。
由于勞動(dòng)年齡人口下降、供給總量減少，部分企業(yè)薪酬待遇偏低、吸引力不強(qiáng)，青年人擇業(yè)觀念和就業(yè)預(yù)期變化等多重因素影響。所帶來(lái)的企業(yè)“招工難、用人荒”現(xiàn)象，不可能在一個(gè)短期內(nèi)得到有效緩解和明顯改善。
1、用工思路的轉(zhuǎn)變。隨著人口紅利從數(shù)量型紅利向質(zhì)量型紅利過(guò)度，越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將遭遇“招工不易，用人更難”的尷尬。一是價(jià)值觀念跟不上時(shí)代發(fā)展。企業(yè)“留人”是長(zhǎng)跑，要發(fā)揮長(zhǎng)處、彌補(bǔ)短板，效果才能最大化。一些企業(yè)沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，在對(duì)員工的真心、留人決心和自身發(fā)展上，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)知；二是落實(shí)用工政策水平低。一些家族式企業(yè)管理水平不高，很少研究上級(jí)政策，更吃不透文件精神，卻認(rèn)為在本地就業(yè)消費(fèi)水平低，工資福利待遇就不能高，無(wú)意中降低了員工的勞動(dòng)保障水平；三是企業(yè)用工法治觀念淡薄。少數(shù)企業(yè)法律知識(shí)欠缺，廠(chǎng)規(guī)變“家規(guī)”，隨意任性，不合理、不合法，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2、企業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。隨著“雙循環(huán)”時(shí)代的到來(lái)，疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力越來(lái)越大，面對(duì)新的用工變化。一是企業(yè)需求“多元化”。在“兩基”產(chǎn)業(yè)中，“一增一減”趨勢(shì)明顯，其中，“硅基”產(chǎn)業(yè)對(duì)技工、技能型和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求增多；“生物基”產(chǎn)業(yè)對(duì)化工、醫(yī)藥、生物類(lèi)技能型人才、專(zhuān)業(yè)人才和特殊人才等需求攀升，體力型員工都相對(duì)減少；二是用工方式“多樣化”。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)主要集中在it、機(jī)電和加工類(lèi)的技能型人才的需求上，激活了靈活用工和共享用工發(fā)展；三是用工趨向“專(zhuān)業(yè)化”。新建、在建和擴(kuò)建的“兩重大一危害”企業(yè)，一些關(guān)鍵性崗位，必須持證，大專(zhuān)以上文化，達(dá)到這一“剛性”招聘要求的應(yīng)聘人數(shù)不足10%，用工風(fēng)險(xiǎn)加大。
3、用工生態(tài)的影響。對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，最大的驅(qū)動(dòng)力是薪資和福利待遇，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)一定是人的競(jìng)爭(zhēng)，如果產(chǎn)業(yè)工人的不斷減少，將意味著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新能力的減弱，無(wú)疑會(huì)陷入惡性循環(huán)之中。一是影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)能力、管理水平，還是創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，都受到了一定的制約和影響；二是限制企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能。員工的高流動(dòng)率，不但增加企業(yè)招聘費(fèi)用和培訓(xùn)開(kāi)支，還客觀上增加企業(yè)用工成本，應(yīng)從短期招用轉(zhuǎn)向基于發(fā)展后勁增強(qiáng)的“待遇留人”；三是引發(fā)用工“蝴蝶效應(yīng)”。企業(yè)現(xiàn)有用工絕大多數(shù)是本地員工，企業(yè)之間的用工爭(zhēng)奪相當(dāng)激烈，為一些擬入駐的企業(yè)帶來(lái)了“用工”擔(dān)憂(yōu)。
4、用工短缺的后果。由于開(kāi)發(fā)區(qū)大部分是傳統(tǒng)的加工型企業(yè)，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企業(yè)用工成本。主要表現(xiàn)在“員工收入增長(zhǎng)超過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利益增長(zhǎng)”，及招聘新員工的培育上，使企業(yè)掉入高成本的陷阱，難以自拔；二是加劇企業(yè)員工流動(dòng)。由于新技術(shù)的需求與傳統(tǒng)知識(shí)體系間存在斷層，招聘新人工資大幅度提高，反而刺激了老員工流動(dòng)率的不斷上升，更招不到人，也留不住人；三是制約企業(yè)健康發(fā)展?！坝霉せ摹钡拈L(zhǎng)期存在，不光是造成產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，也直接影響經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成，這與技術(shù)技能人才社會(huì)地位仍待提高密切相關(guān)，已經(jīng)影響到園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
新生代的求職觀念與其父輩相比，不僅注重薪資待遇、勞動(dòng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展，更注重自身價(jià)值、物質(zhì)和精神生活。企業(yè)招用工的“供需關(guān)系”，也從“企業(yè)選擇員工”轉(zhuǎn)為“員工選擇企業(yè)”，迎來(lái)了一個(gè)用工大變革的時(shí)代。
1、思想觀念價(jià)值取向多元。新生代看企業(yè)的角度變了，與薪資相比，不再注重“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”這一概念，并淡化成待遇與舒適的“代名詞”，一定程度上改變了企業(yè)用工的未來(lái)。從微觀上看，不少90、00后對(duì)工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化等也更“挑剔”，大部分不愿進(jìn)工廠(chǎng)，更不想留在蚌埠工作。據(jù)人社部門(mén)統(tǒng)計(jì)，蚌埠市大中專(zhuān)畢業(yè)生為每年12000人左右，其中，職業(yè)學(xué)校約5000多人，而留在蚌埠就業(yè)的不足20%，大多流向長(zhǎng)三角城市。主要是剛出校門(mén)的新生代熱衷于出去見(jiàn)世面、開(kāi)視野，闖蕩幾年后，再考慮回家門(mén)口企業(yè)上班。
2、吃苦耐勞的態(tài)度不扎實(shí)。新時(shí)代年輕人不再滿(mǎn)足“掙錢(qián)吃飽、娶妻生子”老一輩的生活模式，追求的是舒適的工作環(huán)境、自由的生活方式。由于工廠(chǎng)上班時(shí)間長(zhǎng)，管理嚴(yán)格，操作簡(jiǎn)單、重復(fù)，技術(shù)含量不高，工作比較乏味和辛苦?！叭咭坏停▽W(xué)歷高、期望值高、要求高，耐壓力低）”現(xiàn)象十分普遍，工作累不干，工作簡(jiǎn)單也不干，不是找不到工作，而是找不到自己滿(mǎn)意的工作，眼高手低，壓力來(lái)自自身定位和求職方向。但大部分愿意去服務(wù)業(yè)工作，如：購(gòu)物商城、賓館酒店和娛樂(lè)場(chǎng)所，也有自己開(kāi)網(wǎng)店、快餐店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
3、創(chuàng)業(yè)精神的生命力不強(qiáng)。因疫情改變了人們的工作方式，也意識(shí)到將會(huì)有“更高質(zhì)量的工作”供他們選擇。一是缺乏創(chuàng)新精神。由于企業(yè)管理者大多是從原國(guó)有、集體企業(yè)中來(lái)，企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值不能對(duì)年輕員工產(chǎn)生吸引，不愿在“沒(méi)活閑著，有活又干不起來(lái)”的狀態(tài)下生存發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)新活力，一些“家族式”企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏價(jià)值感，年輕人不愿去；三是缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。待遇留人只是物質(zhì)基礎(chǔ)，要讓員工有工作的自主性和創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、收獲職業(yè)的成就感，才是真正的留人之道。
4、以個(gè)性化彰顯自身價(jià)值。薪酬固然重要，但個(gè)人上升渠道和發(fā)展空間，也影響著工作的積極性和持續(xù)性。一是追求社會(huì)認(rèn)可度和存在感。新生代不再拘泥于掙多少錢(qián)，是不是白領(lǐng)的“表面光鮮”，更注重的是“可獲得什么、多大發(fā)展空間、能學(xué)會(huì)什么”；二是看重工作氛圍和成就感。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造讓80、90年代主力員工發(fā)揮才干的工作氛圍，并讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的實(shí)踐中收獲職業(yè)成就感；三是講究生存質(zhì)量和發(fā)展條件。過(guò)去，向往養(yǎng)活自己、專(zhuān)業(yè)對(duì)口和工作體面，現(xiàn)在，注重“子女上學(xué)、醫(yī)療保障、生活成本”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
五、x區(qū)企業(yè)用工的路徑引導(dǎo)與對(duì)策建議。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深化實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)作出的重大決策。要站在更高角度去看企業(yè)的“人難招、工難用”問(wèn)題，圍繞蚌埠“三地一區(qū)兩中心”和x新“四區(qū)”建設(shè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)用工服務(wù)能力和水平。
（一）主觀因素方面的具體建議。
“十四五”期間實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”方案，明確提出：實(shí)現(xiàn)新增技能人才4000萬(wàn)人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%。這一利好政策，將為我區(qū)創(chuàng)新高水平用工服務(wù)、引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展迎來(lái)契機(jī)。
1、發(fā)揮企業(yè)用工主體作用。一是轉(zhuǎn)變思維方式，自覺(jué)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行用工法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序；二是支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制靈活用工；三是建立企業(yè)智能化的工人技能提升體系，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備智能化、數(shù)字化改造，提高生產(chǎn)效率。
2、提高企業(yè)用工責(zé)任意識(shí)。一是建立企業(yè)員工成長(zhǎng)制度機(jī)制，培育一支知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；二是建立健全企業(yè)員工工資收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制；三是設(shè)立崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼基金，按照技術(shù)等級(jí)崗位標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打卡發(fā)放。
3、優(yōu)化企業(yè)用工文化生態(tài)。一是探索建立彈性工作模式，增強(qiáng)企業(yè)招工穩(wěn)工能力；二是探索建立“順風(fēng)車(chē)”補(bǔ)貼機(jī)制，為上下班時(shí)間和回家路線(xiàn)相近的職工提供順風(fēng)車(chē)服務(wù)保障；三是建立勞模工匠學(xué)堂，優(yōu)化企業(yè)文化娛樂(lè)設(shè)施配套。
（二）客觀條件方面的主要措施。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，企業(yè)在面對(duì)前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中，加快企業(yè)用工制度改革，推進(jìn)探索性的機(jī)制創(chuàng)新，提升政策效力。
1、加強(qiáng)用工的政治引領(lǐng)。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)用工制度；二是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)樹(shù)立用工主體意識(shí)，提高管理能力和水平；三是完善企業(yè)員工培訓(xùn)政策體系；四是設(shè)立“工匠日”，建立企業(yè)榮譽(yù)表彰和宣傳工作制度。
2、推動(dòng)校企深度合作。一是探索校企融合“雙元制”用工培養(yǎng)體系；二是建立由人社、園區(qū)、大中專(zhuān)院校和企業(yè)組成的聯(lián)席會(huì)議制度；三是建立實(shí)習(xí)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；四是建立政校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生留蚌發(fā)展。
3、加快園區(qū)的設(shè)施配套。一是完善園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎(chǔ)配套；二是探索園區(qū)內(nèi)外公寓樓、廉租房和公租房規(guī)劃建設(shè)機(jī)制；三是開(kāi)通公交車(chē)線(xiàn)路，合理設(shè)置園區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)，打造半小時(shí)用工半徑和員工工作生活圈。
（三）外部環(huán)境方面的基本方略。
當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，但x“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的信心不變，“雙招雙引”政策不變，“服務(wù)用工”導(dǎo)向不變，“政企一家親”理念不變。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，把軟環(huán)境做成硬實(shí)力，構(gòu)建全方位、全周期的企業(yè)用工服務(wù)生態(tài)體系。
1、深化用工制度改革。一是建立政府、企業(yè)和求職者三方聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，明確企業(yè)用工的目標(biāo)和職責(zé)；二是落實(shí)“支持企業(yè)用工政策”14條和“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”11條政策清單；三是實(shí)行工資收入倍增計(jì)劃，把企業(yè)員工工資收入納入民生工程，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、優(yōu)化用工發(fā)展環(huán)境。一是推動(dòng)市級(jí)層面出臺(tái)企業(yè)員工子女就學(xué)、住房、醫(yī)療保障、權(quán)益保護(hù)等方面優(yōu)惠政策；二是探索構(gòu)建開(kāi)放、精準(zhǔn)的企業(yè)用工服務(wù)體系；三是建立企業(yè)招工、用工、穩(wěn)工的監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制；四是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才市場(chǎng)、勞動(dòng)中介等機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
3、提升用工服務(wù)質(zhì)量。一是制定政策營(yíng)造環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；二是建立人社、公安、工商、稅務(wù)、法院等部門(mén)組成的企業(yè)用工“綠色通道”；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、薪酬支付、權(quán)益保障方面的監(jiān)督和管理；四是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，提升園區(qū)企業(yè)工人休閑配套服務(wù)水平。
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