2023年幼兒園教育評(píng)價(jià)論文（模板18篇）

總結(jié)可以幫助我們更好地與他人分享經(jīng)驗(yàn)和心得。寫總結(jié)不僅要客觀評(píng)價(jià)，還需要主觀思考，找到問題的根源。下面是一些總結(jié)范文的摘錄，供大家借鑒參考，希望對(duì)大家有所幫助。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇一

點(diǎn)心后，一個(gè)孩子用餐巾紙擦嘴后隨手一扔，一旁的孩子隨口叫到：“這張餐巾紙真象一只鳥”。順著他的話音我朝前一瞥，可不，還真有點(diǎn)像呢!于是我馬上組織幼兒對(duì)這張餐巾紙展開了討論：請(qǐng)每個(gè)孩子說說它像什么?是不是所有的餐巾紙都能折疊出這些樣子呢?于是在第二天的電腦創(chuàng)意繪畫活動(dòng)中我安排了這樣一個(gè)內(nèi)容：發(fā)給每個(gè)孩子一張餐巾紙請(qǐng)他們?nèi)我庹郫B，而后請(qǐng)每個(gè)孩子來說一說你的餐巾紙像什么?隨后我挑選了兩張較為典型、并有代表性的餐巾紙進(jìn)行掃描處理，作為孩子們上機(jī)操作的素材。由于孩子有了一個(gè)平面想象繪畫過渡到電腦想象繪畫的活動(dòng)過程，這樣一來解決了幼兒在電腦上剛上手的難處，有了一個(gè)緩沖過渡的過程。而正因?yàn)橛辛诉@樣的過渡，孩子在后面的電腦操作中不再感到困難和無從著手。經(jīng)過孩子的想象創(chuàng)作一張普通的“餐巾紙”變成了“蝴蝶”“小魚”“芭芘娃娃”“球鞋”等等。

為了培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力，我提出了“電腦繪畫活動(dòng)中培養(yǎng)大班幼兒創(chuàng)造力的實(shí)驗(yàn)研究”的課題。其研究的根本價(jià)值不在于孩子運(yùn)用繪畫工具的技能有多熟練或是畫出的作品有多驚人，而在借純樸的一草一木、一個(gè)玩具等繪畫素材，將創(chuàng)造與想象融于一體，讓孩子在電腦這個(gè)天地中展開想象的翅膀，用他們獨(dú)特的電腦繪畫語言描繪出富有童趣、情趣、樂趣的畫卷。從而使電腦繪畫一舉成為發(fā)展幼兒創(chuàng)造潛能的現(xiàn)代化教育平臺(tái)。使幼兒創(chuàng)造力得到很好的發(fā)展與培養(yǎng)。

通過此次活動(dòng)我感到教師為幼兒提供的想象素材必須符合幼兒的年齡特點(diǎn)和興趣愛好。“餐巾紙”是幼兒在日常生活中天天接觸的及其普通的物品，選擇這樣的物品作為電腦創(chuàng)意畫的想象素材幼兒感到新鮮有趣，加之“餐巾紙”折疊的形狀又很能引起幼兒的想象，由此幼兒展開了想象的翅膀，用他們獨(dú)特的電腦繪畫語言描繪出富有童趣、情趣、樂趣的繪畫作品。

在整個(gè)活動(dòng)中我和孩子一起沉浸在想象的天地中，在與他們一起交流與討論中我欽佩孩子們的想象力如此的豐富與大膽，同時(shí)也對(duì)教師在活動(dòng)中的指導(dǎo)作用有了更一步的認(rèn)識(shí)。讓孩子在想象中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中想象是我開展此次活動(dòng)的真正目的。

幼兒園教師年度工作總結(jié)|幼兒園教師年終工作總結(jié)|幼兒園教師個(gè)人工作總結(jié)。

幼兒園教師年度工作總結(jié)|幼兒園教師年終工作總結(jié)|幼兒園教師個(gè)人工作總結(jié)。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇二

我們選擇班級(jí)的閱讀角作為幼兒進(jìn)行的閱讀活動(dòng)的基本場(chǎng)所，這里擺放了一個(gè)書架，放滿了各種各樣的圖書，提供了一些小凳子，供幼兒閱讀活動(dòng)使用。除此之外，我們根據(jù)幼兒好奇、好問的特點(diǎn)和較強(qiáng)的求知欲望，在活動(dòng)室的各種設(shè)施上張貼了表示該物品的名稱，還結(jié)合一些集體活動(dòng)的規(guī)則，張貼一些標(biāo)語或是警示，如在飲水機(jī)的旁邊帖上“喝水請(qǐng)排隊(duì)”的字樣，這樣以來一方面促使幼兒學(xué)習(xí)掌握一些活動(dòng)準(zhǔn)則，另一方面供幼兒感知漢字的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，初步培養(yǎng)幼兒對(duì)閱讀活動(dòng)的興趣。

圖書角的圖書必須能激發(fā)幼兒的興趣，對(duì)3－4歲的幼兒來講，他們的注意力集中時(shí)間短，思維形象、簡(jiǎn)單，不喜歡太復(fù)雜的東西，同時(shí)好動(dòng)，理解能力較差。因此，在選擇圖書時(shí)，畫面形像清晰，主體突出，色彩鮮艷，同時(shí)單頁單幅，整本書頁碼在20頁左右的圖書較受孩子歡迎。同時(shí)圖書講述的內(nèi)容最好是與幼兒的生活有關(guān)的，或者是幼兒所喜歡的小動(dòng)物這一類。為了能經(jīng)常吸引幼兒進(jìn)入圖書角，我們經(jīng)常每?jī)傻饺芨鼡Q、豐富圖書，以保持圖書的新鮮感。

對(duì)幼兒閱讀圖書來講，創(chuàng)設(shè)良好和諧的心理環(huán)境亦很重要。由于小班幼兒的年齡小，對(duì)于圖書還沒有形成比較清晰的概念。為此，我精心設(shè)計(jì)了“認(rèn)識(shí)書寶寶”、“和書寶寶做朋友”的一系列的主題活動(dòng)，激發(fā)幼兒對(duì)圖書的興趣。通過具體、直觀的方式引導(dǎo)幼兒初步感知圖書，如我先用擬人化的口吻向幼兒介紹圖書，再是運(yùn)用形象逼真的電腦課件向幼兒展示圖書的組成部分。在指導(dǎo)幼兒的閱讀活動(dòng)中，為幼兒提供一個(gè)寬松、愉快的閱讀氛圍。根據(jù)幼兒的閱讀興趣，既不粗暴制止幼兒在自由活動(dòng)時(shí)“擅自”去看書，也不要強(qiáng)制幼兒在規(guī)定時(shí)間看書、多看書等。同時(shí)注重個(gè)別指導(dǎo)，對(duì)幾個(gè)不愛看書的幼兒，可以推薦、講述給他們聽，和他們一起邊看邊講；啟發(fā)、引導(dǎo)幼兒發(fā)現(xiàn)書中有許多有趣的事，有許多科學(xué)知識(shí)，讓幼兒覺得看書真有趣、圖書真有用。

二．培養(yǎng)幼兒對(duì)閱讀圖書的興趣。

在幼兒初步感知圖書的基礎(chǔ)上，我門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)幼兒的閱讀興趣的培養(yǎng)。我們嘗試將幼兒的閱讀活動(dòng)與看圖相結(jié)合。由于幼兒尚未到達(dá)憑借書面文字閱讀階段，他們所面對(duì)的是大量的圖文并茂或以圖為主的讀物，最具吸引力的是有故事情節(jié)的圖書。而且，鮮艷的色彩，有趣的畫面能最快闖入幼兒視野，使之產(chǎn)生持久興趣。幼兒大部分的注意是圖中形象的大小、顏色的鮮艷程度。如何幫助他們讀懂這些圖畫故事，使他們順暢地進(jìn)入到幼兒讀物的閱讀中。我們選擇的突破口是從兒童讀物的圖入手，幼兒在看圖、說圖、讀圖的過程中通過觀察畫面、理解畫面、描述畫面來實(shí)現(xiàn)圖畫符號(hào)與語言文字符號(hào)的轉(zhuǎn)譯。在看圖的過程中，我們特別注重引導(dǎo)觀察。幼兒的思維具有跳躍性特點(diǎn)，常常呈現(xiàn)出無序化狀態(tài)，看圖隨意性大。經(jīng)常看到孩子們翻開書，面對(duì)一幅畫時(shí)，一會(huì)兒看這兒，一會(huì)兒看那兒。而面對(duì)一本書時(shí)，一會(huì)兒翻到中間，一會(huì)兒翻到前面。因此教師在指導(dǎo)幼兒看圖時(shí)，先是有針對(duì)性地示范看圖書的要領(lǐng)，如把一頁的圖書進(jìn)行放大，引導(dǎo)幼兒進(jìn)行觀察，并根據(jù)圖畫的內(nèi)容，提出相關(guān)問題，讓幼兒帶著問題有目的地看。在幼兒看圖的過程中，教師圍繞觀察目的進(jìn)行必要的提示、引導(dǎo)。

目標(biāo)是教育行為的指南，有了明確的目標(biāo)，才能在教育過程中有的放矢的對(duì)幼兒進(jìn)行教育，取得良好的效果。小班的幼兒拿到一本書，常會(huì)無目的的前翻翻、后翻翻，擺弄圖書，于是，我們制定了“讓幼兒從無目的翻到會(huì)看、會(huì)說”的目標(biāo)。但是，光有這個(gè)目標(biāo)是不夠的，還必須有逐步幫助幼兒達(dá)到目標(biāo)的“落腳點(diǎn)”，即一個(gè)一個(gè)的階段目標(biāo)。如：（1）喜歡聽老師“講書”；（2）會(huì)指認(rèn)單頁單幅畫面上的物體；（3）學(xué)講常用詞及短句；（4）學(xué)習(xí)正確的閱讀方法；（5）培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣；（6）學(xué)習(xí)自己講一段話。

首先，我們利用幼兒對(duì)老師的依戀吸引幼兒進(jìn)入閱讀區(qū)。3—4歲幼兒年齡小，對(duì)成人有強(qiáng)烈的依戀。在幼兒園里老師是他們最依戀和信賴的人，我們利用幼兒這一特點(diǎn)，先主動(dòng)進(jìn)入閱讀區(qū)。由于閱讀區(qū)里的人數(shù)相對(duì)較少，因此，老師就更有機(jī)會(huì)與幼兒進(jìn)行多方面的接觸。如把他們抱在身上，可以邊講故事邊撫摸他們的臉蛋、小鼻子或小手，使他們更多地感受到老師的親切與關(guān)注，增進(jìn)幼兒對(duì)老師的依戀，以使他們更愿意隨老師進(jìn)入閱讀區(qū)。

其次，多給幼兒講故事，使他們有成功的體驗(yàn)。在閱讀區(qū)內(nèi)，我們常常會(huì)和孩子一起商量：“今天講一個(gè)什么故事給大家聽呢？”或應(yīng)孩子們之邀，講一個(gè)《小兔乖乖》的故事等。孩子們輕松地靠著老師聽著一個(gè)一個(gè)有趣的故事。這種輕松的家庭式的親子閱讀形式，會(huì)打動(dòng)每一個(gè)孩子。愛重復(fù)是該年齡段幼兒的特點(diǎn)之一。我們根據(jù)這一特點(diǎn)，結(jié)合一些幼教雜志里的內(nèi)容反復(fù)地講故事，使3—4歲幼兒能熟練地記憶故事內(nèi)容，并能與圖片內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。當(dāng)他們?cè)俅畏磮D書時(shí)，就會(huì)邊看邊講，并會(huì)模仿老師的語氣和動(dòng)作。由于對(duì)圖書畫面與內(nèi)容比較熟悉，他們閱讀時(shí)就會(huì)有成功的體驗(yàn)。

四.培養(yǎng)幼兒正確地閱讀方法1.指導(dǎo)幼兒變倒置為正置書。

幼兒初入園時(shí)，我發(fā)現(xiàn)不少幼兒把書倒拿著看，還讀得津津有味，有的幼兒從后往前看，有的從中間開始翻，還有的翻到前看看翻后看看；在翻書的方法上也各不相同，有的抓起整整一頁書來翻過去，有的兩只手努力地想把書頁撥弄開，還有的干脆蘸點(diǎn)口水翻；在閱讀時(shí)，幼兒興致一來，趴著、蹲著，有的提著一頁書把書晃來晃去。針對(duì)這些現(xiàn)象，我首先故意把一些大大的人物、動(dòng)物圖片倒貼在墻上，讓幼兒發(fā)現(xiàn)后請(qǐng)他們自己動(dòng)手改正，并說說為什么，漸漸地幼兒都知道，圖片上的人要和小朋友臉對(duì)臉，腳對(duì)腳，倒拿圖書的現(xiàn)象逐漸改正了。

2、指導(dǎo)幼兒變無序看書為有序看書。

閱讀圖書，正確的方法是由前往后翻閱書。但小班幼兒并非如此。在閱讀活動(dòng)中，我發(fā)現(xiàn)有孩子看書的方法是從后往前看，有的孩子從中間看起，也有的孩子是任意前翻后翻，即無序地看書。我問：“你看什么呀？‘孩子指者最熟悉的，最喜歡的某一頁，用簡(jiǎn)單的句子告訴我：“小鳥?！薄靶」?。”“紅紅的蘋果?！蔽覐暮⒆拥幕卮鹬形虺?，小班幼兒還不知道事物的前因后果，對(duì)故事還不了解。因此，老師要以孩子為本，創(chuàng)設(shè)適合孩子閱讀的條件。首先，選擇的讀物要形象鮮明，畫面上的角色以1—2個(gè)為佳；無需有背景圖，圖書的頁碼也要少之再少。我指導(dǎo)幼兒看書，先看封面，封面上是有字的。我還在書的封面上貼上紅點(diǎn)等作為標(biāo)記，并告訴孩子。久而久之，看書要先看書封面，然后再往后看的習(xí)慣形成了。孩子拿到書，看過封面，很容易就翻到第一頁、第二頁、第三頁??，在這種圖書的幫助下，幼兒看一頁翻一頁的習(xí)慣也逐漸養(yǎng)成了。

3、指導(dǎo)幼兒五指抓翻為兩指捻翻。

孩子們翻書的方法各不相同：有的孩子是兩手一起翻書；有的孩子是沾一次唾液，翻一頁；也有的孩子是五指抓翻或等別人來幫忙等等。為了培養(yǎng)孩子們正確的翻書習(xí)慣，我們?cè)O(shè)計(jì)了許多發(fā)展孩子小肌肉群的游戲，讓孩子在玩的過程中靈活地使用手指。我們還設(shè)計(jì)了游戲活動(dòng)“翻書找一找”，把畫有小動(dòng)物的圖片裝訂成書，然后讓孩子們?cè)诼牭叫盘?hào)后，用大拇指和食指翻書尋找。五.家園合力，共同培養(yǎng)幼兒的閱讀習(xí)慣父母對(duì)書的態(tài)度、言行會(huì)直接影響孩子對(duì)圖書閱讀活動(dòng)的興趣，因而應(yīng)充分挖掘、發(fā)揮家長(zhǎng)的力量。我們通過家長(zhǎng)會(huì)、家園交談、家訪指導(dǎo)等方式向家長(zhǎng)介紹從小培養(yǎng)孩子對(duì)書的興趣的重要性，介紹圖書閱讀活動(dòng)對(duì)孩子發(fā)展的益處。同時(shí)，請(qǐng)家長(zhǎng)帶孩子購(gòu)書，認(rèn)識(shí)圖書館，書店及不同類型的書，并在家中營(yíng)造讀書氣氛。在交流中，我們知道：有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)在孩子入睡后才坐下來看書，或者避開孩子看書，這樣做錯(cuò)失了父母對(duì)孩子榜樣的作用和力量。于是，我們請(qǐng)家長(zhǎng)和孩子一起看書，經(jīng)常和孩子一起交流讀書的心得，鼓勵(lì)孩子把書中的內(nèi)容再現(xiàn)或編講出來，把自己的看法和觀點(diǎn)講出來。這樣，孩子對(duì)閱讀圖書的興趣就變得更加濃郁，閱讀水平也逐步提高了。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇三

孩子在成長(zhǎng)過程中，既會(huì)有愉快的創(chuàng)造，又會(huì)遇到各種挫折，即所謂“碰釘子”。心理學(xué)上認(rèn)為它是“當(dāng)個(gè)人從事有目的的活動(dòng)受到障礙或干擾時(shí)所表現(xiàn)的情緒狀態(tài)”,挫折是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生活內(nèi)容之一。世上的事情往往這樣：成果未成，先嘗苦果；壯志未酬，先遭失敗。拒絕挫折，就等于拒絕成功，如果在幼年時(shí)期受到積極的挫折教育，就會(huì)理順受挫折的情緒，給自己開拓出可以容納自己奮進(jìn)的心境；如果在幼年時(shí)期缺乏積極的挫折教育，長(zhǎng)大后一旦遇到高考落榜、招工無名等挫折時(shí)，就會(huì)爆發(fā)“人生危機(jī)”。

現(xiàn)在，不少獨(dú)生子女的家長(zhǎng)只重視孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)、衣、食、住等，而忽視了孩子的獨(dú)立生活能力、吃苦耐勞和向困難挑戰(zhàn)精神，而這些“精神上的東西”，正是適應(yīng)社會(huì)高速發(fā)展，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才所必須的，也是孩子心理發(fā)展所需要的；因此我們要重視挫折教育。

（一）、真實(shí)感知細(xì)致引導(dǎo),鍛煉孩子耐挫的個(gè)性。

逆、有苦有樂，從而對(duì)挫折有初步的認(rèn)識(shí)，只有讓幼兒在克服困難中充分感受挫折，正確理解挫折，才能培養(yǎng)他們不怕挫折、勇于克服困難的能力和主動(dòng)接受新事物，承認(rèn)并敢于面對(duì)挫折的信心。

2.幼兒挫折教育其次要破除幼兒的依賴性。作為教育者應(yīng)該給孩子面對(duì)現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，讓他們意識(shí)到成功是建立在自己努力的基礎(chǔ)上的。如有一次，班里要玩球結(jié)果不夠，我請(qǐng)了一向比較膽小的妞妞去其它班借借看，她當(dāng)時(shí)就顯得有些膽怯但還是去了。我用雙眼余光瞥著小家伙只見她徑直往隔壁班走去，快走到門口時(shí)，妞妞終于忍不住回過頭來搜尋我。眼看著她幾乎就要退縮了，我故意別過頭去，假裝沒有看見。樸老師滿面笑容地招呼著妞妞，她猶豫了片刻，終于鼓起勇氣說了要借皮球。當(dāng)拿著自己借來的皮球給我時(shí)，她呵呵呵地笑了，沒想到平時(shí)與人說話都不敢今天還幫老師做了事。我輕輕拍拍妞妞的頭，隨后又向她豎起大拇指，將她大大地夸獎(jiǎng)了一番。無論是快樂、失望，還是痛苦，都要讓孩子自己去體驗(yàn)、去經(jīng)歷。孩子畢竟是孩子，他們會(huì)做錯(cuò)事、說錯(cuò)話，那不要緊，我們要告訴他們，人在小時(shí)候總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤，就是那些有名的科學(xué)家小時(shí)候也常犯錯(cuò)誤，他們也會(huì)遭遇失敗、挫折，如愛迪生、愛因斯坦……重要的是在遇到困難、失敗的時(shí)候要自己想辦法解決。這樣才能使孩子有足夠的能力去面對(duì)未來各種各樣的挑戰(zhàn)，去適應(yīng)日新月異的時(shí)代的變遷。

（二）、創(chuàng)設(shè)情景提供機(jī)會(huì)，利用一些困難情境訓(xùn)練幼兒。

幼兒的活動(dòng)范圍有限，許多挫折是現(xiàn)實(shí)生活中不常遇到的。教育者在利用自然情景進(jìn)行挫折教育的同時(shí)，還要注意有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)一些情景和機(jī)會(huì)，讓幼兒得到各方面的鍛煉。為了提高幼兒對(duì)挫折承受能力，我們可設(shè)置難度不等的情境，讓幼兒逐步經(jīng)受磨練，有目的地去培養(yǎng)幼兒的耐挫力。比如說遠(yuǎn)足、勞動(dòng)、競(jìng)賽、批評(píng)、延遲滿足等活動(dòng)和手段，可以鍛煉幼兒的意志，增強(qiáng)他們對(duì)惡劣環(huán)境的適應(yīng)能力以及對(duì)待失敗、打擊的能力。

游戲是幼兒最基本的、最喜歡的活動(dòng)，在游戲活動(dòng)中容易讓幼兒接受和掌握戰(zhàn)勝挫折的方法。在游戲時(shí)可設(shè)置一些人為的障礙，讓幼兒自己解決……如讓幼兒到暗房子里去取東西；和小朋友鬧矛盾怎么辦；戶外游戲時(shí)引導(dǎo)幼兒走“獨(dú)木橋”爬障礙物，在角色游戲中可安排幼兒分別扮演人際關(guān)系沖突中排斥和被排斥的角色，讓他們體會(huì)不同的心理感受，引導(dǎo)他們分析產(chǎn)生沖突的原因并尋找解決問題的途徑和方法等等。

（三）、樹立榜樣增強(qiáng)信心，樹立孩子必勝的信念。

幼兒的思維具有直觀性，生動(dòng)活潑的形象往往更容易打動(dòng)幼兒。因此，要善于利用生活中那些活的事例來教育孩子，樹立榜樣。如在日常生活中，常常會(huì)遇到幼兒摔傷，擦傷等情況。這時(shí)，作為教師應(yīng)盡可能平靜地對(duì)幼兒說：“沒關(guān)系，老師和你一起到保健室包一下好了，下次注意一點(diǎn)就行了?！被蛘哒f：“沒關(guān)系，很快就會(huì)好的。”老師這樣的行為給幼兒很好的暗示，使幼兒自然而然地學(xué)會(huì)怎樣坦然地對(duì)待挫折，怎樣勇敢地面對(duì)未來。另外，教師和家長(zhǎng)也要以身作則，以自己的行動(dòng)為孩子樹立榜樣，教育孩子勇于面對(duì)困難，面對(duì)挑戰(zhàn)。游戲走“獨(dú)木橋”時(shí)丁丁會(huì)說：“老師我怕，我不走”。這時(shí)我說“別怕，你可以的，你看能走過去，你也一樣能做好?！被蛘哒f“我相信你會(huì)跟其他小朋友一樣勇敢的?！边@樣在榜樣的力量下，孩子會(huì)變得的越來越有信心，越來越勇敢，增添了戰(zhàn)勝困難的自信。這時(shí)，我的一句“你真行”就會(huì)變成孩子的“我真行”。

（四）、為幼兒創(chuàng)設(shè)與同伴交往的機(jī)會(huì)。

與同伴交往可以使幼兒發(fā)現(xiàn)與自己不同的觀點(diǎn)，從而更好地認(rèn)識(shí)他人和自己，克服自我中心。在同伴群體中，幼兒往往會(huì)經(jīng)歷一些挫折，如觀點(diǎn)不一致，屈從于被領(lǐng)導(dǎo)的地位等，這樣他必然要在不斷的磨練中學(xué)會(huì)如何友好相處，如何合作，從而更好地在同伴中保持自己的地位，而這種磨練有助于提高幼兒的耐挫力。另外，同伴之間的相互交流和指導(dǎo)，也能夠幫助幼兒更好地克服困難、解決問題。

都會(huì)造成幼兒的依賴思想，要讓幼兒在體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)挫折學(xué)會(huì)克服困難，戰(zhàn)勝挫折的本領(lǐng)。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇四

公證法淺談

8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)公證法》，該法于3月1日起施行，這對(duì)公證界來說是一件喜事，因?yàn)槲覈?guó)公證制度全面恢復(fù)的20多年后終于有了一部公證自己的法律。

目前規(guī)范公證的主要條文是：1982年4月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》、206月11日司法部頒布的《公證程序規(guī)則》及各地方的公證條列（如1995年12月29日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過《上海市公證條例》）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的公證體制早已突破了1982年的《公證暫行條例》，而且各條文彼此之間也存在不少矛盾，立法的滯后嚴(yán)重制約了公證的發(fā)展。

《公證法》的出臺(tái)對(duì)公證而言無異是一場(chǎng)及時(shí)雨，它明確了公證的各項(xiàng)制度，并對(duì)公證發(fā)展具有一定的指引作用?！豆C法》繼承了原先絕大部分的公證制度，但也適當(dāng)做了一些修改。

一、公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

《公證法》第六條：“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)?！边@里把公證機(jī)構(gòu)定性為證明機(jī)構(gòu)，但具體采用什么樣的組織形式?jīng)]有規(guī)定，因?yàn)闊o論在學(xué)術(shù)上，還是在實(shí)踐中對(duì)公證機(jī)構(gòu)的組織形式還存在爭(zhēng)論，所以立法就規(guī)避了該問題。在《公證法》出臺(tái)后，段正坤副部長(zhǎng)在回答記者提問時(shí)也回避了該問題，只是說公證機(jī)構(gòu)是證明機(jī)構(gòu)。原先《公證暫行條例》第3條：公證處是國(guó)家公證機(jī)關(guān)。8月10日司法部下發(fā)了《關(guān)于深化公證工作改革的方案》中提到：現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制，邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)及近三年人均業(yè)務(wù)收入不足三萬元的公證機(jī)構(gòu)，可以暫時(shí)保持原行政體制不變。所以目前公證機(jī)構(gòu)既有事業(yè)單位模式，也有行政體制模式，但今后幾年公證機(jī)構(gòu)都主要將以事業(yè)單位模式管理與運(yùn)行。公證機(jī)構(gòu)能否改成合伙的模式，新的《公證法》沒有說“不”，司法部也曾經(jīng)搞過試點(diǎn)，應(yīng)該說立法還是給公證機(jī)構(gòu)的組織形式開了一個(gè)口子。

二、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置

這是所有公證機(jī)構(gòu)都非常關(guān)心的事情，這關(guān)系到目前公證機(jī)構(gòu)去留的問題?！豆C法》第七條規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立?！边@里明確了一個(gè)原則就是不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，這應(yīng)該說是回歸了公證機(jī)構(gòu)的本性。原先公證機(jī)構(gòu)有國(guó)家公證處，省級(jí)公證處，市級(jí)公證處，縣級(jí)公證處，后來國(guó)家公證處已改為長(zhǎng)安公證處，但省里依舊是三層設(shè)立公證處，這導(dǎo)致了公證管理的混亂及公證機(jī)構(gòu)之間地不公平競(jìng)爭(zhēng)。原先《公證法草案》第6條：公證機(jī)構(gòu)在縣（縣級(jí)市）、市轄區(qū)設(shè)立。《公證法》改變了草案的規(guī)定，對(duì)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置在哪個(gè)級(jí)別作了選擇性規(guī)定，但必須是同一級(jí)別，所以到明年3月1日開始，各個(gè)地方的公證處都將進(jìn)行一次大的變動(dòng)，取消層級(jí)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)。

三、公證機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件及程序

《公證法》第八條：“設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有自己的名稱；（二）有固定的場(chǎng)所；（三）有二名以上公證員；（四）有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金?！钡诰艞l：“設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。”第一次明文規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件，從條文來看，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的條件還是比較簡(jiǎn)單的，但目前也不是隨便就可以開設(shè)公證機(jī)構(gòu)的。

四、公證的業(yè)務(wù)范圍

五、公證的管轄

第二十五條：“自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出；申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。”對(duì)于管轄的規(guī)定主要是參考了《公證程序規(guī)則》，只是增加了“經(jīng)常居住地”。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的公證，還是嚴(yán)格依照不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)管轄，這對(duì)上海的公證機(jī)構(gòu)來說影響比較大，因?yàn)樯虾９C機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)約70％都是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，而且上海市原先存在跨區(qū)管轄不動(dòng)產(chǎn)買賣公證業(yè)務(wù)的情況。目前不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款合同公證及不動(dòng)產(chǎn)繼承公證是允許跨區(qū)受理的，但根據(jù)《公證法》的規(guī)定：申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出，但除辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證外。不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款合同公證及不動(dòng)產(chǎn)繼承公證并不在除外的范圍之內(nèi)，所以公證法施行后對(duì)該業(yè)務(wù)的受理將會(huì)帶來一定的影響。

六、公證的期限

《公證法》第三十條：“公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峁┑淖C明材料真實(shí)、合法、充分，申請(qǐng)公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。但是，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。”原先《公證程序規(guī)則》規(guī)定的期限為：一個(gè)月。表面上看，期限是縮短了，但《公證法》沒有約定辦證的`最長(zhǎng)期限，若當(dāng)事人補(bǔ)充材料或公證機(jī)構(gòu)核實(shí)情況，公證機(jī)構(gòu)可以無限延長(zhǎng)辦證期限，《公證法》沒有對(duì)辦證的最長(zhǎng)期限作出規(guī)定。

七、公證效力

《公證法》第五章對(duì)公證效力作了規(guī)定，原先當(dāng)事人對(duì)公證書的內(nèi)容有異議的，應(yīng)向公證處或其主管的司法局提出，再不服可以提起行政訴訟。但《公證法》第四十條規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書的內(nèi)容有爭(zhēng)議的，可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟?！?/p>訟，而無需經(jīng)過司法局。

八、法律責(zé)任

《公證法》對(duì)由于公證機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)進(jìn)行賠償有了明確的規(guī)定。第四十三條：“公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起民事訴訟?！蓖ㄟ^該規(guī)定，理順并明確了公證賠償?shù)木葷?jì)方式與途徑，從而也加強(qiáng)了公證員辦證的責(zé)任心。

《公證法》第四十四條規(guī)定：當(dāng)事人提供虛假證明材料騙取公證書的，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。原先公證法草案對(duì)此沒有規(guī)定，在公證機(jī)構(gòu)地要求下，增加了這一款，這對(duì)減輕公證機(jī)構(gòu)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)非常重要。但具體如何執(zhí)行卻沒有規(guī)定，譬如公證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供的假文憑，是否可以當(dāng)場(chǎng)沒收，使用假文憑的當(dāng)事人是否要承擔(dān)民事責(zé)任或治安管理處罰的責(zé)任。

總而言之，《公證法》的出臺(tái)，對(duì)公證機(jī)構(gòu)無異是一件好事，雖然它或多或少存在一些不足。筆者希望對(duì)《公證法》的一點(diǎn)介紹及分析，能給讀者帶來一點(diǎn)啟發(fā)。

（上海中匯律師事務(wù)所 奚正輝）

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇五

游戲幼兒園基本活動(dòng)。但隨著社會(huì)發(fā)展和人口增多，農(nóng)村幼兒園出現(xiàn)了大班額現(xiàn)象，大班額對(duì)幼兒成長(zhǎng)和教師正常教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生了諸多不利，特別創(chuàng)造性游戲開展存在較大困難。創(chuàng)造性游戲包括結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲、角色游戲。其中，表演游戲幼兒喜愛游戲之一，幼兒根據(jù)文藝作品中情節(jié)、內(nèi)容和角色，通過語言、表情和動(dòng)作進(jìn)行表現(xiàn)一種游戲。［1］現(xiàn)今，很多大班額幼兒園表演游戲都流于形式，沒有真正開展起來。究其原因，主要班額過大、空間范圍小，開展游戲存在擁擠、凌亂情況。如何才能組織好大班額幼兒表演游戲？本文結(jié)合課題研究，談?wù)劸唧w實(shí)踐和體會(huì)。

一、選擇合適游戲內(nèi)容，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲前提。

農(nóng)村幼兒園大班額表演游戲內(nèi)容選擇受到更多限制，因此在內(nèi)容選擇時(shí)要考慮：

1.結(jié)合本班幼兒實(shí)際情況，選擇符合幼兒生活經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容活潑、有教育意義作品。故事、童話要讓幼兒容易掌握和表演，有一定故事情節(jié)，表演動(dòng)作表情比較適合幼兒表現(xiàn)。

2.要選擇人物性格特征較明顯，場(chǎng)景、道具簡(jiǎn)單，便于師幼共同布置作品。可以將桌椅、積木、膠粒拚?qǐng)D及實(shí)物等現(xiàn)成材料進(jìn)行利用。如《小熊請(qǐng)客》場(chǎng)景中房子用桌椅，樹用一張椅子就可以了，表演小朋友帶上相應(yīng)頭飾即可。

二、合理開發(fā)和利用游戲場(chǎng)地，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲先決條件。

農(nóng)村幼兒園場(chǎng)地比較小，孩子又多，而表演游戲開展需要較大游戲場(chǎng)地，單靠每班活動(dòng)室不夠，教師需要開發(fā)和利用其它空間讓幼兒游戲，室內(nèi)外哪些空間可以合理利用？室內(nèi)有活動(dòng)室、寢室、盥洗室、儲(chǔ)物室、過道、走廊、陽臺(tái)、大廳，戶外有綠地、綠籬、樹木、花圃、沙池、山坡、運(yùn)動(dòng)器械、戲水池。教師應(yīng)因地制宜，根據(jù)表演內(nèi)容有目選擇場(chǎng)地。如表演《金雞冠公雞》就可以利用幼兒園綠地、山坡，讓幼兒在真實(shí)情景游戲中，增加游戲趣味性，解決游戲場(chǎng)地問題。

三、有效使用游戲材料，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲必要條件。

表演游戲開展需要較多游戲材料，農(nóng)村幼兒園現(xiàn)成材料少，班級(jí)人數(shù)多，搜集、制作游戲材料農(nóng)村幼兒教師比較頭疼問題，可以從以下幾個(gè)方面考慮準(zhǔn)備游戲材料。

1.提供具有多功能玩具和材料，避免材料功能單一性。功能單一材料，缺乏開放性，如那些顏色鮮艷、具體形象成品玩具，不能滿足幼兒表演游戲想象力發(fā)揮，孩子們只暫時(shí)對(duì)豪華用品感興趣，玩了一小段時(shí)間孩子們就不喜歡，更換淘汰這樣材料，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)。多功能玩具和材料可以讓幼兒在自身生活經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮想象，教師應(yīng)鼓勵(lì)這種想象，激發(fā)這種想象，并創(chuàng)造條件滿足這些想象。在故事《小羊和狼》中，用舊掛歷紙、鮮艷彩色塑料袋可以當(dāng)服裝，動(dòng)物羽毛可以用舊絲巾，等等。在表演活動(dòng)中，孩子們還可用一些廢舊輔助材料當(dāng)?shù)谰?，如“石頭”“雞腿”用泡沫塊來代替，各種小紙盒當(dāng)成《小熊請(qǐng)客》禮物。

2.尋找可利用替代物，減輕教師開展表演游戲負(fù)擔(dān)。農(nóng)村個(gè)廣闊天地，有一些現(xiàn)成物品可以作為表演游戲替代物，如：野果、樹葉、小石子等都可以作為幼兒表演游戲素材；一些廢舊物如洗凈各種塑料瓶、可樂罐、塑料袋等，還有各種紗巾、圍巾，在表演游戲中會(huì)變成話筒、花瓶、裙子等，這些替代物能極大滿足幼兒創(chuàng)造力和想象力。同時(shí)，由于這些替代物來自幼兒自己發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造，會(huì)增強(qiáng)他們自身心理滿足感，自然也會(huì)激發(fā)他們使用這些材料進(jìn)行表演積極性，從而提高材料使用效益，減輕農(nóng)村幼兒園教師開展表演游戲負(fù)擔(dān)。

3.幼兒參與制作游戲材料，激發(fā)他們參與表演游戲興趣。教師根據(jù)表演主題和情節(jié)，為幼兒提供輔助材料和孩子們一起商議并制作道具。在制作道具過程中，教會(huì)幼兒一些制作道具方法，道具不必過于精致、鮮明，以免影響游戲開展，并可以物代物。如教幼兒利用掛歷紙、塑料袋、廢舊報(bào)紙等，制作出簡(jiǎn)單帽子、服裝等。

4.建立統(tǒng)一“材料庫(kù)”，資源共享，使材料使用率最大化。開展表演游戲時(shí)，為了使材料使用率最大化，同一年齡班安排相同表演游戲內(nèi)容，年段教師共同搜集、制作材料，并在班級(jí)教室里開辟一處“材料庫(kù)”，將幼兒游戲所用玩具材料都集中在一起，每個(gè)班級(jí)輪流使用材料，使材料“資源共享”，這樣既能減輕教師準(zhǔn)備游戲材料工作量，又能幫助幼兒學(xué)習(xí)歸類以及養(yǎng)成物歸原處好習(xí)慣，更重要還在于提高游戲材料使用效益。

四、多樣組織形式，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲根本保證。

農(nóng)村幼兒園班額過大，而表演游戲角色少，如果根據(jù)角色來分組，往往要分十幾組，加上幼兒園場(chǎng)地有限，幼兒等待現(xiàn)象就比較嚴(yán)重，通過探索課題組找出幾種解決辦法。

1.讓部分幼兒當(dāng)觀眾，講述旁白部分，參與到游戲中。如表演《小兔乖乖》時(shí)，將幼兒分成四組，每組有10名左右幼兒，一部分孩子表演，另外孩子當(dāng)觀眾并講述旁白部分，表演結(jié)束后交換角色。這樣幼兒參與表演幾率就更高了，不會(huì)出現(xiàn)等待現(xiàn)象。

2.一角色多人。表演游戲可以由多人扮演同一角色，例如在表演《三只蝴蝶》時(shí)，故事中白蝴蝶、紅蝴蝶、黃蝴蝶、白花、紅花、黃花等角色，可以請(qǐng)幾個(gè)幼兒共同扮演同一角色，解決了角色少、觀眾多矛盾。幼兒表演同一角色，可以一起商量角色動(dòng)作，這樣不僅培養(yǎng)幼兒合作意識(shí)，為了使幼兒在原有水平上得到提高。還可以讓能力弱幼兒跟在能力強(qiáng)幼兒旁邊學(xué)，從簡(jiǎn)單模仿到自己表演。

3.擴(kuò)編故事，增加游戲角色。將一些游戲經(jīng)過改編、擴(kuò)編后，內(nèi)容更貼近生活，又增加了角色，這樣就能解決人數(shù)多游戲角色少問題。比如表演游戲“小豬蓋房子”，教師在故事里增加了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中常出現(xiàn)問題，如小白豬考慮省錢，學(xué)小鳥用樹枝和樹葉蓋房；小黑豬為了買地得打工賺錢（搬木頭或磚頭等工作）；小花豬用磚頭蓋房時(shí)，自己忙不過來，請(qǐng)其他小動(dòng)物來幫忙等等。三只小豬選擇了不同方法來蓋房子。最后惡斗大灰狼時(shí)，加入其它小動(dòng)物幫忙，戰(zhàn)勝了大灰狼。從表面上看游戲好像發(fā)生了變化，但實(shí)際上其內(nèi)隱規(guī)則、玩法都沒變，卻很好地解決了幼兒人數(shù)多、等待時(shí)間長(zhǎng)問題。

4.將表演游戲與區(qū)域活動(dòng)結(jié)合。為了保證活動(dòng)場(chǎng)地和時(shí)間，教師在活動(dòng)區(qū)中設(shè)置表演游戲區(qū)?；顒?dòng)前，教師和幼兒共同收集制作相關(guān)場(chǎng)景和道具；幼兒根據(jù)意愿自主選擇和分配角色。幼兒可根據(jù)故事情節(jié)邊表演邊游戲，將對(duì)文學(xué)作品理解和生活經(jīng)驗(yàn)融入到游戲中，創(chuàng)造出各種不同情節(jié)，使故事情節(jié)得到發(fā)展、擴(kuò)充，人物形象變得更加生動(dòng)、豐滿。

參考文獻(xiàn)：

［1］邱學(xué)青.對(duì)幼兒園游戲分類問題思考［j］.學(xué)前教育研究，20xx（3）.［2］盧樂珍.關(guān)于師幼互動(dòng)認(rèn)識(shí)［j］.早期教育，1999（4）.［3］林菁.幼兒園創(chuàng)造性游戲指導(dǎo)與實(shí)施［m］.福州：福建人民出版社，20xx.

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇六

教師是教科研活動(dòng)的主體。只有充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性、積極性，依靠教師，群策群力，教科研活動(dòng)才能產(chǎn)生更好的效果。反之，教科研活動(dòng)則難以達(dá)到預(yù)期的目的。

認(rèn)識(shí)。認(rèn)為幼兒園接觸的是3—6歲幼兒，把孩子帶好，用不著花很多精力搞教科研。再說，幼兒教師畢業(yè)于幼兒師范學(xué)校，雖專業(yè)素質(zhì)好，但理論功底薄，研究水平低，沒法搞教科研。二是教科研活動(dòng)形式單一，總是業(yè)務(wù)園長(zhǎng)或教研組長(zhǎng)說、念、講，教師則一味地記錄、聽講。三是教科研活動(dòng)內(nèi)容經(jīng)常跟著“流行風(fēng)”走，外面流行研究什么，幼兒園也就跟著模仿照搬，不會(huì)在分析別人之長(zhǎng)和自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上有選擇地吸收，搞得教師隨“風(fēng)”搖擺不定，興趣不大。!

為了調(diào)動(dòng)教師參加教科研活動(dòng)的積極性，我園著力從以下三方面入手，積極鼓勵(lì)教師參加教科研活動(dòng)，大膽發(fā)表自己的見解，充分發(fā)揮教師在教科研活動(dòng)中的主體作用。

一、加強(qiáng)思想管理，強(qiáng)化教科研意識(shí)。

教育科學(xué)研究是運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地對(duì)教育領(lǐng)域中的現(xiàn)象與問題進(jìn)行研究的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。通過教育科學(xué)研究，能探索和認(rèn)識(shí)教育教學(xué)規(guī)律，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育的發(fā)展，因此可以說，教育科學(xué)研究是新世紀(jì)教育工作的需要，是培養(yǎng)未來人才的需要，是提高教師素質(zhì)的需要，也是教育管理規(guī)范化的需要。作為園長(zhǎng)，應(yīng)把教科研放到幼兒園工作的重要位置上，優(yōu)先考慮和安排，樹立“科研興園”的工作指導(dǎo)方針，加強(qiáng)教科研思想管理，反復(fù)宣傳教科研活動(dòng)的重要性和必要性，消除教師的畏難情緒，幫助教師從教育發(fā)展、自身發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)理解教科研的必要性，從而喚起教師投身教科研的自覺性。園領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，帶動(dòng)骨干教師進(jìn)行示范，結(jié)合實(shí)際工作，扎實(shí)開展教科研工作。如：園領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)行了“幼兒一日活動(dòng)中保教結(jié)合思想的滲透”、“如何開展幼兒體育教育活動(dòng)”、“幼兒珠心算教育”、“幼兒聽讀游戲識(shí)字教育”等研究，從而激發(fā)了教師參與教科研的熱情。

二、創(chuàng)設(shè)民主、平等、和諧的研究氛圍。

首先，園領(lǐng)導(dǎo)和教研組長(zhǎng)作為教科研活動(dòng)的管理者，應(yīng)樹立正確的教師觀，尊重教師，了解每一個(gè)教師的實(shí)際水平與需求，允許教師之間存在個(gè)體差異。在教科研活動(dòng)中，與教師保持人格上的平等，既做指導(dǎo)者，又做平等的參與者，與教師共同研討，虛心聽取意見，及時(shí)鼓勵(lì)和肯定教師的創(chuàng)見，善于提出教師存在的問題，啟發(fā)教師思考。在這種寬松、和諧的研究氛圍下，管理者與教師之間心理上的距離縮小了，使教師產(chǎn)生被認(rèn)同感和自我價(jià)值感，樂于無所顧忌地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和見解。

第二，管理者應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，了解教師研究的需要，以解決教師工作中的難點(diǎn)、困惑為重點(diǎn)，將研究的需要融入教師的需求之中，以教師不斷增長(zhǎng)的需要為研究的“突破口”。我園常采用現(xiàn)場(chǎng)觀察法、問卷調(diào)查法和小組討論法來了解教師在實(shí)際工作中存在的問題、疑惑和對(duì)教科研活動(dòng)內(nèi)容的意見和建議，這樣確定的教科研活動(dòng)內(nèi)容受到了教師的歡迎，因?yàn)樗泻狭私處煹膶?shí)際需要，增強(qiáng)了教師主人翁意識(shí)。比如，以前我園的教研觀摩活動(dòng)，基本上都是由園領(lǐng)導(dǎo)確定觀摩內(nèi)容與人選，在調(diào)查表中，許多教師認(rèn)為這樣做有一定的局限性，不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。因此，園領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)大家的意見，將指定觀摩與“自報(bào)觀摩”結(jié)合起來，一方面通過層層競(jìng)爭(zhēng)選拔，選出優(yōu)秀教師參加教研觀摩活動(dòng)；另一方面，對(duì)于能力弱一些的教師也要提供機(jī)會(huì)，通過個(gè)別指導(dǎo)，為她們參與教研觀摩活動(dòng)并取得成功打下基礎(chǔ)。

第三，改變以往管理者的“一言堂”、“獨(dú)角戲”的教科研活動(dòng)方式，采用豐富多彩的形式開展教科研活動(dòng)，注重發(fā)揮群體的智慧，集思廣益，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同研討，提高活動(dòng)的質(zhì)量。我園的教科研活動(dòng)形式有：

1、運(yùn)用集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，組織教師學(xué)習(xí)研究幼兒教育學(xué)、心理學(xué)、教育科研知識(shí)等基本理論。!

2、邀請(qǐng)有關(guān)幼教專家來園作教科研專題講座或是現(xiàn)場(chǎng)觀摩，就教師存在和提出的問題進(jìn)行釋疑與指導(dǎo)。

3、教師圍繞一定主題進(jìn)行輪流主講，主講人事先要做好準(zhǔn)備工作，熟悉主講內(nèi)容，設(shè)計(jì)出討論題目，組織大家開展討論，最后并進(jìn)行。

總結(jié)。

4、經(jīng)常開展教研觀摩活動(dòng)，并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)析，提出合理建議。

5、有計(jì)劃分期分批地組織教師到南京、上海、蘇州等地幼兒園進(jìn)行觀摩活動(dòng)，回來向大家傳達(dá)他人的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展研究和討論。

6、向家長(zhǎng)或同行開展教科研成果匯報(bào)評(píng)比活動(dòng)。

三、鼓勵(lì)教師積極實(shí)踐、主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于思考、善于總結(jié)，努力發(fā)揮自身的潛力。

沒有新意，結(jié)果，幼兒玩得不盡興，活動(dòng)量也達(dá)不到。針對(duì)這一情況，們組織教師查閱有關(guān)資料，并認(rèn)真研究存在問題，商討對(duì)策，共同設(shè)計(jì)了大班體育游戲“扭扭蟲”這一教育活動(dòng)，利用“迷彩”布袋作為“扭扭蟲”這一體育活動(dòng)器具，受到了孩子們的歡迎。在開始的試教過程中，幼兒雖興趣很濃，但通過對(duì)幼兒的脈搏測(cè)試，發(fā)現(xiàn)幼兒活動(dòng)量的高潮過早地出現(xiàn)在準(zhǔn)備階段。于是，我們又通過教師們的學(xué)習(xí)、思考，建議執(zhí)教者在活動(dòng)中，注意集體活動(dòng)與自由活動(dòng)相結(jié)合，運(yùn)用“慢慢爬、快快爬，滾一滾，躺下休息”等口令使活動(dòng)動(dòng)靜交替，將四路縱隊(duì)依次進(jìn)行比賽改為十字隊(duì)形，向場(chǎng)地四角同時(shí)比賽，減少幼兒等待時(shí)間，并增加教具“餅干”，從而也就增大了“扭扭蟲”運(yùn)“餅干”的頻率，有效地控制了幼兒活動(dòng)量。這項(xiàng)體育活動(dòng)在參加揚(yáng)州市學(xué)科觀摩活動(dòng)中取得了圓滿成功，獲得了有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。

通過以上一系列措施，我園教科研活動(dòng)的開展有了明顯的起色，教師們參加教科研活動(dòng)由外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)機(jī)，出現(xiàn)了爭(zhēng)著搞課題研究，自費(fèi)外出參觀學(xué)習(xí)等前所未有的現(xiàn)象，這也說明了教師的主體作用得到了充分發(fā)揮。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇七

這是一個(gè)浮躁的國(guó)界，少了圣賢，都希望能夠培養(yǎng)一些真正的學(xué)術(shù)研究人才，并能起到推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的作用。那些重復(fù)學(xué)習(xí)、非法攜帶他人物品的人將受到嚴(yán)懲。學(xué)術(shù)上的不誠(chéng)實(shí)，盲目重復(fù)，最終會(huì)有一天的滅絕。

論文查重的意義。

從古到今，學(xué)術(shù)界論文的數(shù)量不斷的增長(zhǎng)重復(fù)越來越多，可是卻沒有發(fā)現(xiàn)論文的原創(chuàng)性很重要。原來學(xué)習(xí)前人的經(jīng)驗(yàn)就像站在巨人的肩上面來借鑒成果，可是巨人的肩只屬于巨人?？梢越梃b引用，但是不等于可以重復(fù)，論文查重是對(duì)學(xué)術(shù)的尊重是不允許重復(fù)，所以，論文查重是非常重要的。

論文查重的要求。

在學(xué)術(shù)論文的創(chuàng)作上，理智性的調(diào)查研究卻很少理論性的文字卻很多，論文的形式重復(fù)已經(jīng)是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題了，缺乏很多深化的解析和討論，學(xué)術(shù)論文重記錄卻沒有重分析，重報(bào)告可是卻不重研究，十有八就都相似，論文查重可以很好的檢測(cè)出重復(fù)率高的學(xué)術(shù)論文。

現(xiàn)在的文件都是真理，重復(fù)別人的說話，他們的研究論文之間沒有重復(fù)太大，沒有一點(diǎn)新意，hownet閱卷是很好的解決這個(gè)問題，本文重新檢查不重復(fù)，千篇一律的現(xiàn)象。有時(shí)，重復(fù)別人的學(xué)問可能會(huì)粗心大意，以致別人誤解了它。測(cè)試自己的學(xué)科是找出你的問題的一種方法。

以上就是為什么需要論文查重的重要性，希望對(duì)需要幫助的人，有一定的幫助，通過以上的內(nèi)容，應(yīng)該會(huì)有一定的了解，為什么要論文查重，希望作者在寫論文時(shí)候，能盡量的避免和網(wǎng)站上有重復(fù)的信息。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇八

1、了解三八婦女節(jié)的來歷和含義。

2、對(duì)身邊婦女的辛勤勞動(dòng)懂得感激與珍惜，并產(chǎn)生敬佩之情。

1、教師介紹婦女節(jié)的大概意義。

2、組織幼兒觀察、了解身邊婦女的勞動(dòng)情況，讓幼兒從中認(rèn)識(shí)到她們工作辛苦。

3、制作小禮物，送給身邊的.婦女。

總之，目標(biāo)的制定要準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)要靈活、表述要恰當(dāng)，要充分考慮到兒童的特點(diǎn)和發(fā)展的要求。

課后作業(yè)：完成本節(jié)練習(xí)冊(cè)習(xí)題’并預(yù)習(xí)下節(jié)課內(nèi)容。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇九

幼兒教育即是學(xué)前教育，是為孩子在上小學(xué)前所進(jìn)行的特殊教育，也可以說是啟蒙教育。搞好幼兒園新生管理，是對(duì)孩子們進(jìn)行啟蒙教育的前提。對(duì)新生幼兒的管理必須重視下列幾個(gè)問題。

一、了解幼兒家庭情況。

了解家庭情況是對(duì)幼兒進(jìn)行啟蒙教育的第一且最重要的環(huán)節(jié)。我們必須充分了解幼兒各家庭成員的工作狀況、生活條件、文化程度等。因?yàn)檫@些因素往往會(huì)給幼兒造成極大影響。家庭的生活水平、家庭成員文化水平的高低以及家庭各成員的性格特征等都是我們必須掌握的材料。了解了這些情況，我們就可以對(duì)孩子的性格特點(diǎn)有了大致的概念。這樣，我們才能對(duì)孩子進(jìn)行有效的管理與啟蒙教育，才能避免對(duì)孩子的心靈造成傷害。

二、與家長(zhǎng)緊密合作。

新生幼兒入學(xué)后，必須在十日內(nèi)及時(shí)召開家長(zhǎng)會(huì)。召開家長(zhǎng)會(huì)的目的除了進(jìn)一步了解幼兒及家庭的基本情況外，更重要的是把學(xué)校對(duì)孩子教育的內(nèi)容和形式、目標(biāo)等告知家長(zhǎng)，請(qǐng)求家長(zhǎng)配合。要讓家長(zhǎng)全面了解孩子在幼兒園里每天都參加哪些活動(dòng)，每天學(xué)習(xí)的都是些什么內(nèi)容，甚至孩子們?cè)趯W(xué)校的生活水平和其他要求，請(qǐng)家長(zhǎng)提出寶貴意見，認(rèn)真考慮家長(zhǎng)提出的合理化建議，建立好與家長(zhǎng)長(zhǎng)期溝通的方案。

三、分組管理，重視幼兒個(gè)性培養(yǎng)。

按照孩子的不同性格，將孩子們進(jìn)行分組管理與教育，在啟蒙教育中應(yīng)針對(duì)各孩子的智力層次、性格差異選取適應(yīng)的方按，徹底掃除孩子往常的恐懼。要讓孩子感受到溫暖，逐漸培養(yǎng)孩子的主觀意識(shí)，要讓孩子感受到自己是幼兒園這個(gè)大家庭的小主人。

四、逐步完善幼兒園活動(dòng)設(shè)施。

幼兒具有好動(dòng)、好玩的天性，幼兒的啟蒙正是在各種各樣的`游戲活動(dòng)中進(jìn)行的。所以，游戲活動(dòng)設(shè)施的好壞，直接關(guān)系到幼兒的智力啟蒙。幼兒園應(yīng)在向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)耐瑫r(shí)，充分就地取材，設(shè)計(jì)、構(gòu)造適合幼兒身心健康和心理特征的玩具。如用廢棄的汽車輪胎做鉆圈，在大樹下做秋千等。只要在設(shè)計(jì)制造中充分考慮到安全問題，很多簡(jiǎn)易活動(dòng)設(shè)施都是可以制作出來的。

五、強(qiáng)化教師職業(yè)道德，構(gòu)建和諧氛圍。

加強(qiáng)幼兒園教師的個(gè)人素質(zhì)和集體觀念，使每個(gè)教師都具有關(guān)愛之心，把自己當(dāng)成孩子們的母親，把每個(gè)孩子都當(dāng)成自己的孩子對(duì)待，嚴(yán)格遏制偏見意識(shí)，營(yíng)造溫馨和諧的氛圍。要讓孩子們?cè)谟變簣@里也能感受到家的溫暖。

六、開辟音美課堂，誘激孩子天性。

音樂能陶冶人的性情。開辟音樂課堂，讓孩子們欣賞優(yōu)美的旋律與歌曲，能有效地激發(fā)孩子們的天性，達(dá)到心靈共鳴的目的，使孩子們各不相同的個(gè)性得到有機(jī)統(tǒng)一，在幼小的心靈里創(chuàng)建群體概念，這樣，就給老師在管理上創(chuàng)造了最基本的物質(zhì)條件。

美術(shù)是心靈的體現(xiàn)，每個(gè)孩子的心中自有一片天地，他們都會(huì)將自己的心靈世界在紙上描繪出來。這對(duì)教師充分了解各個(gè)孩子的性格具有很大的作用。明確孩子的心靈趨向，才有利于對(duì)孩子進(jìn)行有效的啟蒙。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十

幼兒園課程評(píng)價(jià)是幼兒園課程管理中的重要環(huán)節(jié)與工作內(nèi)容，也是幼兒園課程實(shí)施方案中必須給予規(guī)劃和描述的重要部分。課程評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以發(fā)展為核心的價(jià)值取向，一方面持續(xù)促進(jìn)幼兒發(fā)展，一方面支持教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展，并幫助幼兒園不斷完善課程計(jì)劃（課程實(shí)施方案）與實(shí)施。

雖然課程評(píng)價(jià)有助于提升課程本身的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的品質(zhì)和成效，但絕大多數(shù)幼兒園在課程評(píng)價(jià)方面存在諸多問題。

1.羅列零散的評(píng)價(jià)實(shí)踐，對(duì)建立本園課程評(píng)價(jià)體系缺乏整體思考與設(shè)計(jì)

部分幼兒園羅列出已有或計(jì)劃采用的在評(píng)價(jià)方面的實(shí)踐做法，將評(píng)價(jià)界定為非常細(xì)小的一系列做法，而這些做法的羅列并不能有力支撐整個(gè)幼兒園的課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)；部分幼兒園簡(jiǎn)單模仿《課程指南》，將相應(yīng)部分文字直接搬到本園方案中，沒有自身對(duì)課程評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)與具體的實(shí)踐說明。這些現(xiàn)象造成幼兒園缺乏評(píng)價(jià)的操作方法，缺乏建立本園課程評(píng)價(jià)的整體思考與設(shè)計(jì)。

2.將評(píng)價(jià)等同于考核，關(guān)注結(jié)果大于關(guān)注“發(fā)展”，缺乏基于評(píng)價(jià)的發(fā)展意識(shí)與行為

考核是幼兒園教職工工作管理的實(shí)務(wù)之一，但有些幼兒園將工作考核混同于教師評(píng)價(jià)。將課程評(píng)價(jià)直接與工作考核掛鉤，不利于建立“發(fā)展性”的課程評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

3.評(píng)價(jià)方法過于原則、空泛，評(píng)價(jià)過程要素模糊、不具體

《幼兒園課程指南》對(duì)幼兒園開展評(píng)價(jià)的原則和方法給予了方向性建議，例如要在自然狀態(tài)下開展評(píng)價(jià)，注意多元主體參與評(píng)價(jià)等。但是，這些評(píng)價(jià)原則和做法在某個(gè)幼兒園如何具體開展沒有給出范例，其并未根據(jù)幼兒園自身的情況具體化，完全達(dá)不到操作上的定義和指引作用。

4.缺乏針對(duì)性建立課程評(píng)價(jià)操作系統(tǒng)的能力，符合本園課程評(píng)價(jià)需要的工具缺乏

幼兒園的課程評(píng)價(jià)應(yīng)該成為一個(gè)相對(duì)確定的思考和行為操作系統(tǒng)，其中包括可操作的評(píng)價(jià)工具。雖然部分幼兒園制定出各類評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容甚至指標(biāo)，但當(dāng)運(yùn)用于實(shí)踐中，仍有大量“主觀判斷”為主的評(píng)價(jià)現(xiàn)象。因?yàn)樵u(píng)價(jià)工具本身的設(shè)計(jì)大量用了主觀性的指標(biāo)，而非客觀的信息來源。

案例：如“為幼兒創(chuàng)設(shè)溫馨、優(yōu)雅的就餐環(huán)境”、“關(guān)注個(gè)別幼兒的生活需求與差異并給予適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)”這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有太多的主觀評(píng)判可能，結(jié)果因人而異，因此評(píng)價(jià)效果也將大打折扣。

1.正確和深入理解幼兒園課程評(píng)價(jià)的價(jià)值和目的，找準(zhǔn)評(píng)價(jià)的定位

幼兒園開展課程評(píng)價(jià)，目的是為了促進(jìn)發(fā)展——促進(jìn)幼兒發(fā)展、促進(jìn)教師發(fā)展、促進(jìn)本園課程在正確的方向上和實(shí)施的有效性上有所發(fā)展。因此，課程評(píng)價(jià)的功能主要體現(xiàn)在對(duì)幼兒園課程實(shí)施的反饋、調(diào)節(jié)與改善。將課程評(píng)價(jià)從關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)向關(guān)注過程，從“完成行政性考核任務(wù)”轉(zhuǎn)向“發(fā)現(xiàn)課程的現(xiàn)狀與問題并分析改進(jìn)”。

2.確立激勵(lì)“自評(píng)為主”的幼兒園課程評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)不同主體自主自覺的評(píng)價(jià)行為

幼兒園自評(píng)是源于幼兒園對(duì)本園課程設(shè)計(jì)與實(shí)施品質(zhì)的主動(dòng)探尋與追求。幼兒園自身內(nèi)部應(yīng)建立一套課程評(píng)價(jià)的機(jī)制和運(yùn)作方式。此機(jī)制和運(yùn)作方式應(yīng)落實(shí)到班級(jí)、教師層面，并主動(dòng)吸納家長(zhǎng)甚至幼兒作為評(píng)價(jià)部分的主體，開展圍繞課程和實(shí)施品質(zhì)的相關(guān)評(píng)價(jià)。

幼兒發(fā)展評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、幼兒園課程本身的評(píng)價(jià)，構(gòu)成了幼兒園的課程評(píng)價(jià)的范圍與對(duì)象，它們分別是從不同角度對(duì)幼兒園的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施、成效進(jìn)行判斷的過程。需要對(duì)他們分別進(jìn)行目標(biāo)和方法上的界定，并通過具體評(píng)價(jià)工具的編制或確定，來“定型”各類評(píng)價(jià)中應(yīng)體現(xiàn)的理念、流程、主體、時(shí)間、對(duì)象、評(píng)價(jià)人員、具體方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和注意事項(xiàng)等。

1.堅(jiān)持自評(píng)為主，發(fā)揮課程評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能

在堅(jiān)持幼兒園主體地位、把握全局的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教師自我結(jié)合日常課程設(shè)計(jì)與實(shí)施工作進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)、診斷，發(fā)現(xiàn)幼兒園課程設(shè)置與實(shí)施中的不足，并及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)與調(diào)整。

2.堅(jiān)持多元主體參與，凸顯課程評(píng)價(jià)的科學(xué)性

吸納多元主體參與幼兒園課程評(píng)價(jià)，除班級(jí)教師外，還可包括其他班級(jí)教師、教研組長(zhǎng)、園長(zhǎng)、家長(zhǎng)和社區(qū)人員等，以多途徑收集評(píng)價(jià)信息。

3.堅(jiān)持多種方法綜合運(yùn)用，突出課程評(píng)價(jià)的客觀性

幼兒園課程評(píng)價(jià)的范圍廣泛、內(nèi)容眾多，評(píng)價(jià)時(shí)要注意多種方法相結(jié)合。如在幼兒園課程評(píng)價(jià)時(shí)，要同時(shí)注意書面資料與實(shí)際觀察兩方面的信息，尤其是注重兩者之間的關(guān)聯(lián)度。

4.堅(jiān)持課程評(píng)價(jià)指標(biāo)園本化，彰顯課程評(píng)價(jià)的操作性

因?yàn)槊克變簣@的辦園特色、課程理念與目標(biāo)不一，其課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的要求也會(huì)有所差異，與之對(duì)應(yīng)的課程評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，幼兒園要緊密結(jié)合本園的實(shí)際情況建構(gòu)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確適合本園特色與目標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與操作提示，使課程評(píng)價(jià)在本園更具有操作性。

5.堅(jiān)持科學(xué)分析與反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，注重常態(tài)化評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制與制度的建立

幼兒園課程評(píng)價(jià)過程中，要注重幼兒園課程評(píng)價(jià)的信息的收集與建立聯(lián)系，并嘗試對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果作出科學(xué)解釋與因素分析，以保證評(píng)價(jià)的監(jiān)控、調(diào)整作用能得到切實(shí)發(fā)揮。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十一

1、嘗試?yán)昧餍懈枨M(jìn)行創(chuàng)編歌詞，并體驗(yàn)合作演唱的興趣。

2、學(xué)會(huì)關(guān)愛他人，并能大膽地表達(dá)自己的情緒體驗(yàn)。

3、豐富幼兒對(duì)歌曲的感知表達(dá)形式。

分辨其中教師和學(xué)生各自的行為是什么？

（三）幼兒園教育活動(dòng)目標(biāo)表述的'要求（p35）

1、具有可操作性，避免過于籠統(tǒng)、概括和抽象

2、要清晰、準(zhǔn)確、可檢測(cè)，不能用活動(dòng)的過程或方法來取代

3、從統(tǒng)一的角度表述目標(biāo)

4、一個(gè)目標(biāo)要通過多種活動(dòng)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)活動(dòng)要指向多種目標(biāo)

1、具有可操作性，避免過于籠統(tǒng)、概括和抽象

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十二

劉江（中國(guó)刑事警察學(xué)院04級(jí)偵查學(xué)研究生110035）

摘要：本文從鑒定主體資格的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀、基本原則、審查、選任和條件這幾個(gè)方面對(duì)司法鑒定主體資格進(jìn)行論述，提出現(xiàn)行的鑒定主體資格規(guī)定存在的問題，提出了改革和完善的建議。本文是對(duì)筆者掌握資料的綜述。

關(guān)鍵詞：司法鑒定資格改革

司法鑒定是在訴訟過程中，對(duì)于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。什么樣的人可以向司法機(jī)關(guān)提供鑒定結(jié)論，或者說什么樣的人具備鑒定主體的資格，這是司法鑒定制度中不容忽視的重要內(nèi)容，也是一個(gè)頗具實(shí)踐意義的問題。

鑒定主體資格的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

(一)西方司法鑒定制度的起源與完善

西方國(guó)家的司法鑒定制度起源于封建社會(huì)初期。有史料證實(shí)，司法鑒定在16世紀(jì)就被納入法典。1532年，德國(guó)的《加洛林納法典》219條當(dāng)中有40條涉及到對(duì)鑒定的規(guī)定。從18世紀(jì)到19世紀(jì)末期，西方國(guó)家由于資本主義的興起與發(fā)展，促進(jìn)了司法制度的大變革，其中的刑事訴訟制度由糾問式向控告式轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家(如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等)相繼制定了適合于資本主義社會(huì)需要的較為完備的刑事訴訟法典，其中對(duì)于鑒定問題作了與過去有諸多不同的具體規(guī)定，其中就包括鑒定主體資格。這是現(xiàn)代西方國(guó)家司法鑒定制度中關(guān)于鑒定主體資格的雛形。

20世紀(jì)以來，無論是英美法系還是大陸法系國(guó)家，對(duì)自己的訴訟法典至少進(jìn)行過3次以上的修訂增補(bǔ)，其中關(guān)于鑒定問題增補(bǔ)的條款與內(nèi)容不少。主要集中在鑒定對(duì)象、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定活動(dòng)方式、鑒定結(jié)論的評(píng)斷、鑒定人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任等適應(yīng)現(xiàn)代法制需要的深層次問題上。有的國(guó)家為了實(shí)施訴訟法中關(guān)于鑒定的規(guī)定，還制定了單行的鑒定法規(guī)或鑒定條例。如美國(guó)1937年制定的《統(tǒng)一鑒定證言法》等。

（二）我國(guó)司法鑒定制度的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)史料證實(shí)，我國(guó)最古老的鑒定活動(dòng)產(chǎn)生于距今兩千余年的奴隸社會(huì)。在周朝就有了為訴訟服務(wù)的傷害鑒定。封建社會(huì)鑒定手段較為普遍，鑒定的對(duì)象和范圍也較寬，并制定有許多法規(guī)。我國(guó)唐、末時(shí)期，鑒定制度發(fā)展到較為完備的程度：唐代將鑒定人“作虛假結(jié)論依罪受罰”加以法定化；宋代的法律規(guī)定了鑒定官員的身份與職責(zé)、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)記錄的格式等，說明鑒定管理制度有了雛形。

我國(guó)現(xiàn)代司法鑒定制度確立于本世紀(jì)初期。1906年《大清刑事民事訴訟法》(草案)對(duì)鑒定問題作出規(guī)定，但這部法典末獲得批準(zhǔn)。1907年清政府頒布了《各級(jí)審判廳試辦章程》，此中對(duì)鑒定作了較多的規(guī)定，僅鑒定人就有2條：“凡訴訟上有必須鑒定，始能得其事實(shí)真相者，得用鑒定人”(第74條)；“鑒定人須由審判官選用，不論本國(guó)人或外國(guó)人，凡有一定學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)及其技能者，均得為之”(第75條)。1928年國(guó)民黨政府頒布了《刑事訴訟法》，對(duì)鑒定作出了較具體的規(guī)定。

新中國(guó)建立以后，我國(guó)司法鑒定工作有很大發(fā)展，在處理各類訴訟案件中起了積極作用。五六十年代公檢法機(jī)關(guān)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的法規(guī)和各自辦案的需要，分別制定了部門鑒定工作細(xì)則，作為不成文的“習(xí)慣法”共同遵守。1979年頒布了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，對(duì)刑事鑒定作了原則性規(guī)定，1996年在修訂的《刑事訴訟法》中又對(duì)傷情和精神疾病的醫(yī)學(xué)鑒定作了增補(bǔ)。1989年和1991年正式頒布了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，對(duì)民事鑒定和行政鑒定問題作了規(guī)定。1998年至2002年黑龍江、重慶、吉林、深圳、河南、江西和河北陸續(xù)出臺(tái)了司法鑒定條例。司法部在2000年8月14日頒布的《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》第一次系統(tǒng)地確立鑒定主體資格的法律依據(jù)。

鑒定主體資格的基本原則

在確認(rèn)鑒定主體資格的問題上有兩種基本原則，一種是英美法系國(guó)家采用的鑒定人主義；另一種是大陸法系國(guó)家采用的鑒定權(quán)主義。

（一）鑒定人主義

按照鑒定人主義的原則，有關(guān)法律或權(quán)力機(jī)關(guān)并不明確規(guī)定哪些人或哪些機(jī)構(gòu)具有鑒定人資格，并不將鑒定權(quán)固定地授予特定的人或機(jī)構(gòu)。所以，又稱為“無固定資格原則”。《美國(guó)法律詞典》把“專家證人”解釋為：“在一項(xiàng)法律程序中作證，并對(duì)作證的客觀事項(xiàng)具有專門知識(shí)的人。專家證人是具有普通人一般不具有的一定知識(shí)或?qū)ｉL(zhǎng)的人。受教育程度可以為一個(gè)人提供專家證人的基礎(chǔ)，但是基于經(jīng)驗(yàn)的特殊技能或知識(shí)也可能使一個(gè)人成為專家證人?！笨梢?，在英美法系國(guó)家，任何人都可以成為案件中的鑒定人，只要該案的法官和陪審團(tuán)認(rèn)為其具備了該案鑒定人的資格。

（二）鑒定權(quán)主義

按照鑒定權(quán)主義的原則，有關(guān)法律或權(quán)利機(jī)關(guān)明確規(guī)定哪些人或哪些機(jī)構(gòu)具有鑒定主體資格，或者將鑒定權(quán)固定地授予特定的人或機(jī)構(gòu)。所以，又稱為“有固定資格原則”。具體有三種情況：

第一種是將鑒定權(quán)授予個(gè)人。例如：法國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，鑒定人應(yīng)該在最高法院或上訴法院注冊(cè)；鑒定人注冊(cè)名單的確定方法由行政規(guī)章確定；預(yù)審法官一般應(yīng)在上述名單中挑選鑒定人。

第二種是將鑒定權(quán)授予某些機(jī)構(gòu)。例如：按照俄羅斯的有關(guān)法律規(guī)定，刑事案件中的各種鑒定主要由國(guó)家授權(quán)的司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，只有當(dāng)這些機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行鑒定時(shí)，如涉及建筑學(xué)、工程學(xué)、機(jī)械學(xué)、藝術(shù)學(xué)等領(lǐng)域的專門問題，司法人員才能授權(quán)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三種是前兩種情況的結(jié)合，或者說是比較靈活的鑒定權(quán)方式。例如：德國(guó)既有專門從事鑒定工作的政府機(jī)構(gòu)，也有民間的鑒定機(jī)構(gòu)和具有鑒定資格的個(gè)人，而且當(dāng)事人在某些情況下也可以自由選聘鑒定人，所以其鑒定人資格制度實(shí)際上是有固定資格原則與無固定資格原則相結(jié)合的，但是以前者為主。

鑒定主體資格的審查

在鑒定主體資格的審查這個(gè)問題上，實(shí)行當(dāng)事人主義訴訟制度的國(guó)家與實(shí)行職權(quán)主義訴訟制度的國(guó)家有所不同。

英美法系國(guó)家是由當(dāng)事人或其律師對(duì)鑒定人的資格進(jìn)行審查。這包括兩方面的審查：其一是聘請(qǐng)?jiān)撹b定人的當(dāng)事人或其律師的審查；其二是對(duì)方當(dāng)事人或其律師的審查；而且以對(duì)方審查為主要內(nèi)容。這種資格審查方式屬于“事后審查”。

事前審查”。

鑒定主體的選任

司法鑒定主體的選任與訴訟模式緊密相連。在以職權(quán)主義的訴訟模式中，司法鑒定主體的選任往往是司法機(jī)關(guān)的權(quán)利。而在以當(dāng)事人主義的訴訟模式中，司法鑒定主體的選任并不是司法機(jī)關(guān)的專權(quán)，當(dāng)事人也有權(quán)選任司法鑒定人。但隨著兩大法系的融合，大陸法系國(guó)家在鑒定人的選任上在堅(jiān)持由司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)的同時(shí)，也賦予了當(dāng)事人的選擇權(quán)或當(dāng)事人的建議權(quán)。

在鑒定人的選任上，我國(guó)三大訴訟法中只有《刑事訴訟法》有明確規(guī)定?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。”第二章“偵查”中，實(shí)際上確定了偵查機(jī)關(guān)對(duì)鑒定主體的選任權(quán)。此外，公檢法機(jī)關(guān)制定的一些規(guī)章、司法解釋中對(duì)鑒定主體的選任作出了一些規(guī)定，但這些規(guī)定只賦予了公檢法機(jī)關(guān)，當(dāng)事人并無權(quán)進(jìn)行選擇?！吨俨梅ā肥俏覈?guó)現(xiàn)行法律中唯一賦予當(dāng)事人選任鑒定主體權(quán)利的規(guī)定。

鑒定主體的條件

由于大陸法系和英美法系國(guó)家對(duì)司法鑒定主體的角色定位不同，司法鑒定主體的條件也有所不同。在英美法系國(guó)家，司法鑒定主體的法律地位與證人的法律地位相差無幾，司法鑒定主體的條件也模糊不清。而大陸法系國(guó)家則完全不同，由于鑒定主體被認(rèn)為是法官的輔助者，承擔(dān)著近乎法官的準(zhǔn)司法職能，因而，擔(dān)任鑒定主體也要有嚴(yán)格的資格要求。

我國(guó)三大訴訟法對(duì)司法鑒定主體的條件籠統(tǒng)地規(guī)定為“有專門知識(shí)”。所以，司法鑒定主體的條件一般較高。

司法鑒定主體的具體條件，主要包括專業(yè)知識(shí)條件、實(shí)踐能力條件、法律知識(shí)條件、職業(yè)道德條件等。

專業(yè)知識(shí)條件：司法鑒定人必須對(duì)其所從事的司法鑒定領(lǐng)域的專門知識(shí)有過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握了比較深厚的基礎(chǔ)理論和熟練的運(yùn)用技術(shù)，具備一定的學(xué)歷條件。

實(shí)踐能力條件：司法鑒定人必須具有一定年限的從事本專業(yè)司法鑒定工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過考核辦案的數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求，能獨(dú)立解決本專業(yè)司法鑒定工作的實(shí)際問題。

法律知識(shí)條件：司法鑒定人必須具備與司法鑒定工作和訴訟活動(dòng)相關(guān)的.法律知識(shí)，如訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、刑法學(xué)、偵查學(xué)等。

職業(yè)道德條件：司法鑒定人必須符合司法鑒定人職業(yè)道德規(guī)范的要求，實(shí)事求是，客觀公正，不徇私情，不謀私利。

我國(guó)現(xiàn)行的鑒定主體資格規(guī)定存在的問題

我國(guó)各個(gè)部門的規(guī)定限定了司法鑒定的主體范圍。實(shí)踐中鑒定對(duì)象的范圍日益擴(kuò)大，使超出本部門規(guī)定范圍的司法鑒定對(duì)象無法可依，使大量的民事、經(jīng)濟(jì)案件找不到鑒定機(jī)構(gòu)，或因當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定權(quán)有異議，而被拖延甚至無法裁判。

對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和鑒定人權(quán)利義務(wù)等規(guī)定參差不齊。由于各部門的規(guī)定內(nèi)容粗細(xì)不均，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律水準(zhǔn)不一，甚至失衡，往往會(huì)出現(xiàn)各行其是，造成矛盾、沖突現(xiàn)象，難以適應(yīng)訴訟領(lǐng)域的逐步拓寬，新型案件不斷出現(xiàn)，司法鑒定范圍日趨擴(kuò)大的新情況。

由于公檢法機(jī)關(guān)都分別設(shè)置了鑒定機(jī)構(gòu)而形成了各自為鑒的司法鑒定管理體制。這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”和“自審自鑒”的管理體制雖有有利于訴訟的某些階段，但由于缺乏必要的制約和監(jiān)督，行政干預(yù)和人情鑒定難以避免，違背了訴訟的原則，也降低了司法鑒定的權(quán)威性，損害了司法公正。對(duì)鑒定主體資格的確定都是按照自己部門相應(yīng)的法規(guī)文件進(jìn)行，使各個(gè)部門的鑒定主體的水平參差不齊。

2003年司法部授權(quán)各省、市、自治區(qū)司法廳各自進(jìn)行自己的司法鑒定資格考試，四川省按名額淘汰了三分之一，按這個(gè)比例劃定分?jǐn)?shù)線。總共是四門考試：司法鑒定導(dǎo)論、司法鑒定法律知識(shí)、四川省司法鑒定條例、司法鑒定基本知識(shí)。這樣的考試不能考出真實(shí)的專業(yè)知識(shí)和水平，任何在相應(yīng)鑒定部門的人通過短時(shí)間的學(xué)習(xí)和背誦都能通過。

改革和完善之我見

兼顧公正和效率的價(jià)值追求以及保持與我國(guó)訴訟制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是解決這一問題的根本出發(fā)點(diǎn)。基于以上認(rèn)識(shí)，對(duì)確立我國(guó)的司法鑒定制度提出以下主要設(shè)想：

建立鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定主體統(tǒng)一管理制度，確保司法鑒定主體嚴(yán)格的規(guī)范性和公正性。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定的統(tǒng)一管理應(yīng)包括鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、鑒定人資格的審定和取消、鑒定人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職稱晉升、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍、對(duì)象的制定、對(duì)司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督以及對(duì)鑒定人的必要獎(jiǎng)懲等等。

實(shí)行鑒定主體資格預(yù)先審定制度。司法鑒定所涉及的都是專業(yè)性很強(qiáng)的專門性問題，因而對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的專業(yè)技能的要求是很高的。為保證司法鑒定結(jié)論的科學(xué)性和公正性，需要確認(rèn)司法鑒定主體的資格。

國(guó)際上對(duì)司法鑒定主體資格的確認(rèn)主要有兩種方式：大陸法系國(guó)家多采用預(yù)先審定方式，即由有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)先確定享有司法鑒定權(quán)的人員和單位，并登記造冊(cè)。只有被列入名冊(cè)的人員和單位才能受理司法鑒定。英美法系國(guó)家多采用法官臨時(shí)審定方式，即當(dāng)事人選聘的鑒定人是否具備鑒定資格，由法官在訴訟過程中臨時(shí)確認(rèn)。還有的國(guó)家是兼取兩種做法，既由國(guó)家明確規(guī)定享有司法鑒定權(quán)的人員和機(jī)構(gòu)，又允許民間專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員從事司法鑒定工作。

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)司法鑒定主體資格的確認(rèn)應(yīng)采取預(yù)先審定的方式。凡是專職司法鑒定機(jī)構(gòu)都由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一審核確認(rèn)、登記造冊(cè)。其他可以從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)及其鑒定人員的司法鑒定資格也應(yīng)由司法行政機(jī)關(guān)預(yù)先統(tǒng)一審定，并登記造冊(cè)。對(duì)訴訟中涉及需要進(jìn)行司法鑒定的專門性問題，均只能由預(yù)先審定注冊(cè)的法定機(jī)構(gòu)及其法定人員進(jìn)行鑒定。但是，對(duì)某些不常見的專門性問題存在無鑒定能力的情況是難免的。對(duì)這類問題不得不由非法定機(jī)構(gòu)、非法定人員進(jìn)行鑒定，這種情況下，建議其鑒定資格由省、部級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織專家委員會(huì)（或由省、部級(jí)司法鑒定委員會(huì)）安預(yù)定程序臨時(shí)審定。

參考書目：

樊崇義主編，刑事訴訟法學(xué)，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002年版

宋英輝主編，刑事訴訟原理，法律出版社，2003年版

公安部政治部編，刑事證據(jù)學(xué)，警官教育出版社，1999年版

何家宏主編，司法鑒定導(dǎo)論，法律出版社，2000年版

何家宏主編，證據(jù)調(diào)查，法律出版社，1997年版

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十三

【論文提要】《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行,這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國(guó)審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我院已向社會(huì)公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓(xùn)即將參與審判。本文擬從當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國(guó)人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題談?wù)勀w淺看法，以期同仁指正。

人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。

當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題。

中華人民共和國(guó)成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對(duì)陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、1996年修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關(guān)于人民陪審制度的有關(guān)規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對(duì)人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國(guó)務(wù)院、最高人民法院和司法部等有關(guān)部委以及一些地方人大，專門就貫徹實(shí)施人民陪審員制度制定出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：

（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國(guó)根本大法的憲法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)定國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)政治制度和公民的基本權(quán)利義務(wù)等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標(biāo)志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權(quán)利，還是作為國(guó)家司法制度的一個(gè)基本原則，就其地位和重要作用而言，都應(yīng)當(dāng)在憲法中加以規(guī)定。建國(guó)以來，我國(guó)先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對(duì)人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時(shí)期語言表述有所不同?，F(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對(duì)憲法進(jìn)行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當(dāng)今以依法治國(guó)為基本治國(guó)方略、以民主政治建設(shè)為基本綱領(lǐng)的形勢(shì)下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。

（二）現(xiàn)行法律對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國(guó)現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述相當(dāng)混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)于人民陪審員制度是否作為一項(xiàng)基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時(shí)卻刪除了這一規(guī)定，其對(duì)應(yīng)的關(guān)于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應(yīng)當(dāng)”變成了“可以”，進(jìn)而使該項(xiàng)制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項(xiàng)基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項(xiàng)制度也成了“可有可無”。在同一部法律內(nèi)這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項(xiàng)制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關(guān)于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實(shí)有些尷尬。

第二，關(guān)于在哪一審級(jí)的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實(shí)行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實(shí)行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因?yàn)榉刹⑽疵魑囊?guī)定行政訴訟的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認(rèn)為，這是行政訴訟法在立法上的一項(xiàng)差錯(cuò)。

第三，現(xiàn)行各部法律對(duì)“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應(yīng)當(dāng)是高度嚴(yán)密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴(yán)肅性，不能不說是立法上的瑕疵。

第四，現(xiàn)行各部法律對(duì)于人民陪審員的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權(quán)利，沒有“義務(wù)”二字。行政訴訟法對(duì)此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)不相同呢？當(dāng)然不是。從法理上講，任何時(shí)候權(quán)利義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是一致的。這些問題都應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步修正完善。

法律上的依據(jù)，亟待從立法上予以完善。

（四）人民陪審員制度沒有專項(xiàng)立法?，F(xiàn)行的人民法院組織法關(guān)于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)于人民陪審員的資格條件和陪審員產(chǎn)生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質(zhì)難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據(jù)，各地對(duì)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同，很多情況下，補(bǔ)助很少甚至沒有補(bǔ)助。基于上述原因，人民陪審員制度在很多地方已名存實(shí)亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺(tái)《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、管理與培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實(shí)踐中操作。

我國(guó)現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。

1、陪審員職權(quán)不明確,不能與法官形成制約關(guān)系.按照我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)期間,與法官享有同等的權(quán)利。然而,陪審員在審判中究竟應(yīng)該具有哪些職權(quán)和責(zé)任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運(yùn)作沒有具體的法律依據(jù),也使其地位沒有了保障。在實(shí)際中,法官往往在庭審時(shí)安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關(guān)案件當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動(dòng)了,在作出判決時(shí),雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權(quán),但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識(shí),從而自然地產(chǎn)生一種權(quán)威屈從心理,在表決時(shí)總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨(dú)立的表決權(quán),就是失去了其應(yīng)有的作用,也就不能與法官形成制約關(guān)系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。

2、陪審案件的范圍不明確,導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國(guó)哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大.實(shí)踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進(jìn)行審理；有的即使請(qǐng)了陪審員，對(duì)其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進(jìn)行表決。正是由于這種對(duì)陪審制度的不正確看法，在實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致；這也影響了陪審員的工作積極性。

3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國(guó)的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實(shí)踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。

4、陪審員的選任方式不當(dāng)。按照我國(guó)法律的規(guī)定，人民陪審員應(yīng)該由基層人民代表大會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生。但是在目前的實(shí)踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會(huì)的選舉活動(dòng)中根本“排不上隊(duì)”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請(qǐng)人民陪審員，有的地方讓有關(guān)單位和團(tuán)體推薦人民陪審員，等等。在實(shí)踐中，當(dāng)某個(gè)案件的審判需要陪審員的時(shí)候，負(fù)責(zé)該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關(guān)系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預(yù)過多，與法院的牽連過多,導(dǎo)致選舉出的人民陪審員不能真正對(duì)法官監(jiān)督，對(duì)法官的制約作用也減弱了.

完善我國(guó)人民陪審員制度的幾條措施。

1、嚴(yán)格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，身體健康，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則等條件外，還要對(duì)本案無先入為主的偏見。陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是在案件審理前隨機(jī)產(chǎn)生，這樣選出的陪審員不與法官產(chǎn)生利益沖突，更不與雙方當(dāng)事人有關(guān)系牽連，他們能在法庭上根據(jù)自己的意志自由判決，自主的認(rèn)定案件事實(shí)，而不受外界干擾。另外建議國(guó)家盡快出臺(tái)人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。

2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當(dāng)前的隨意化現(xiàn)象。

3、明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，履行下列職責(zé)：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評(píng)議。人民陪審員遇有下列情形，有權(quán)向院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)提出意見和建議：審判活動(dòng)違反法定程序的；認(rèn)為案件的事實(shí)認(rèn)定或處理確有錯(cuò)誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責(zé)的；審判人員有其他違法違紀(jì)行為的。

4、明確規(guī)定對(duì)人民陪審員的獎(jiǎng)懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進(jìn)人民陪審員制度的發(fā)展。

人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題。

《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行。這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)。《決定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國(guó)審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。出臺(tái)后，全國(guó)法院反響強(qiáng)烈。但因?yàn)樾P(yáng)院長(zhǎng)在講話中提到年內(nèi)最高法院將制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，故大多數(shù)法院仍在觀望中。筆者認(rèn)為人民陪審員制度當(dāng)前需要著重解決的幾個(gè)問題。

一、人大代表不宜擔(dān)任同級(jí)人民陪審員。

人大代表由于其代表的廣泛性以及社會(huì)活動(dòng)知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對(duì)此，全國(guó)人大的決定并未限定。但我們認(rèn)為目前人大代表擔(dān)任同級(jí)法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。

首先，根據(jù)法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動(dòng)，可以審閱案卷、詢問當(dāng)事人、詢問證人、調(diào)查認(rèn)定事實(shí)、適用法律、參加法庭審理活動(dòng)。因此，可以認(rèn)為，人民陪審員在履行審判職責(zé)時(shí)，就是法官，行使國(guó)家的司法審判權(quán)。而根據(jù)我國(guó)人民代表大會(huì)制度，人大代表作為各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，不僅享有立法權(quán)，而且可以行使對(duì)包括司法審判在內(nèi)的“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。如果大量的人大代表擔(dān)任人民陪審員，那么就人大代表個(gè)人來說，其將立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)集于一身，這顯然是與我國(guó)的政體相違背。

其次，人大代表擔(dān)任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實(shí)的法官，然而他又可以對(duì)法官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督，這在一定程度上就會(huì)出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當(dāng)性。從另一個(gè)角度考慮，實(shí)行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔(dān)任陪審員，很可能就會(huì)在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對(duì)自己的身份認(rèn)知發(fā)生錯(cuò)位，從而導(dǎo)致懈于履行監(jiān)督職責(zé)。

作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對(duì)司法審判工作作出客觀的評(píng)價(jià)。《決定》規(guī)定人民陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)比照法官的產(chǎn)生程序，由同級(jí)人大常委會(huì)任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的人民陪審員進(jìn)行監(jiān)督。而人大常委會(huì)又是同級(jí)人大代表選舉產(chǎn)生的，理應(yīng)接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。

建議最高人民法院在實(shí)施細(xì)則中將此問題予以明確。

二、人民陪審員的年齡上限是否應(yīng)規(guī)定。

對(duì)于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實(shí)踐中有許多法院一般是以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認(rèn)為這是不適宜的。

一是全國(guó)人大常委會(huì)的決定對(duì)此未予規(guī)定，根據(jù)法無明文規(guī)定不得限定公民權(quán)利的原則，法院將選任資格進(jìn)行限定是不合法的。

二是對(duì)許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經(jīng)歷，擔(dān)任人民陪審員更為得心應(yīng)手，也是老有所為的體現(xiàn)。

因此，認(rèn)為擔(dān)任人民陪審員應(yīng)設(shè)立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。

三、人民陪審員的任期能否連任。

《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經(jīng)法院院長(zhǎng)提名，同級(jí)人民大常委會(huì)任命的，就在當(dāng)選之列，就可連選連任。

我們認(rèn)為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認(rèn)為人民陪審制度有以下優(yōu)勢(shì)：1、職業(yè)法官由于長(zhǎng)期閉門審理案件有可能變得過于追求學(xué)術(shù)理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經(jīng)驗(yàn)，因此，他們參審會(huì)更貼近實(shí)踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機(jī)和活力。2、陪審員不依賴司法當(dāng)局的恩惠而求生，也沒有必要為職務(wù)升遷而屈從于政治干預(yù)。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會(huì)更公平地判案。3、最重要的一點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)法律及其運(yùn)作體系，已越來越專業(yè)化、技術(shù)化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權(quán)力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。

陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負(fù)著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對(duì)審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設(shè)立初衷相違背。

陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國(guó)的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國(guó)外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。一方面，陪審員連任制的直接結(jié)果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產(chǎn)生；另一個(gè)結(jié)果則是陪審員的專職化必然導(dǎo)致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實(shí)質(zhì)上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導(dǎo)致陪審員對(duì)法院產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，陪審員也無法起到對(duì)社會(huì)和周圍人的法制宣傳和教育作用?？傊B任只能造就一批“準(zhǔn)法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應(yīng)有功能。其實(shí)，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設(shè)立初衷外，還會(huì)產(chǎn)生其他一些負(fù)面效果。由于陪審員在特定時(shí)間內(nèi)的固定性和總體上的臨時(shí)性（將來的無保障性），再加上對(duì)陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風(fēng)險(xiǎn)更大，收買成本可能會(huì)更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內(nèi)涵。

因此，建議最高法院在實(shí)施細(xì)則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。

四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。

我們認(rèn)為，在注意代表面的同時(shí)，更應(yīng)注意在政治層面上，應(yīng)考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會(huì)界別上，應(yīng)考慮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教師等。作為多個(gè)民族同時(shí)聚居地區(qū)，少數(shù)民族也應(yīng)有一定的比例。專業(yè)人員應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?。如金融、?jì)算機(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、建筑、外經(jīng)外貿(mào)等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認(rèn)為應(yīng)提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識(shí)分子，還有專業(yè)上的一技之長(zhǎng)，確保在人數(shù)相對(duì)較少的情況下有較多的代表面。但不應(yīng)從所謂社會(huì)精英中選擇固定的人長(zhǎng)期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。

人民陪審員的法律素質(zhì)低一直是陪審制度的'詬病所在。因?yàn)閷徟惺亲鳛樯鐣?huì)精英的法官依據(jù)法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國(guó)家公務(wù)性管理，不同于一般的公務(wù)人員，正所謂“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)”。法院的地位及法官的責(zé)任決定了法官必須要有嫻熟的法學(xué)理論知識(shí)、豐富淵博的社會(huì)綜合知識(shí)、敏捷的思維反應(yīng)能力和言詞表達(dá)能力。許多法院普遍認(rèn)為陪審員缺乏法律知識(shí)，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評(píng)議案件的活動(dòng)中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學(xué)者型陪審員。

文化素質(zhì)高、有專業(yè)特長(zhǎng)，反映了法院對(duì)于社會(huì)精英的要求，但從我國(guó)當(dāng)前受教育程度看，高學(xué)歷、專業(yè)強(qiáng)的人才畢竟是少數(shù)，如果對(duì)人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實(shí)現(xiàn)“具有廣泛的社會(huì)代表性”的目標(biāo)。

其實(shí)，那種試圖通過選任各領(lǐng)域?qū)＜页淙闻銓弳T，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場(chǎng)就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當(dāng)事人是否相信其中立性又是一個(gè)問題。這是選任中的一個(gè)難題。

五、人民陪審員的名額確定。

《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定?！?/p>

我們認(rèn)為名額的確定應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：一是數(shù)量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數(shù)量太少，使其作用難以發(fā)揮。

最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜?？上?，人大決定中沒有采納此意見。

我們認(rèn)為一人陪審過多，就會(huì)使其成為。

“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關(guān)系過于密切，對(duì)于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質(zhì)的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應(yīng)結(jié)合實(shí)踐確定。

六、人民陪審員的培訓(xùn)。

《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)?！边@一設(shè)定有其合理性。

但培訓(xùn)不能試圖將陪審員培訓(xùn)成法律專家，這在實(shí)踐中既不可能也不經(jīng)濟(jì)，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設(shè)立的初衷。對(duì)于人民陪審員的職責(zé)定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權(quán)；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應(yīng)當(dāng)將人民陪審員的地位、作用定位于對(duì)法官審判案件進(jìn)行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權(quán)力，又對(duì)審判活動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用?！稕Q定》認(rèn)為，實(shí)行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對(duì)于人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用，仍應(yīng)定位于參與審判案件，行使審判權(quán)。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時(shí)人民陪審員在參與審判活動(dòng)的過程中，客觀上會(huì)對(duì)法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關(guān)于陪審員的定位，沈德詠就全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實(shí)行陪審是當(dāng)今世界大多國(guó)家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國(guó)家實(shí)行陪審團(tuán)制，以德法為代表的大陸法系國(guó)家實(shí)行參審制度。我國(guó)的陪審就是人民陪審員制度。

基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)，但這種短期培訓(xùn)卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識(shí)，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識(shí)，積累審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。在現(xiàn)代法律制度日趨復(fù)雜嚴(yán)密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運(yùn)用技術(shù)的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責(zé)任完全托付給專業(yè)素質(zhì)要高得多的職業(yè)法官們。

培訓(xùn)應(yīng)以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識(shí)為目標(biāo)，以明確陪審員職責(zé)為重點(diǎn)，增強(qiáng)陪審員審判案件的使命感、責(zé)任感。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括證據(jù)的采信規(guī)則、陪審員的職責(zé)和權(quán)力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實(shí)問題，應(yīng)由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對(duì)陪審員的職責(zé)予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。

七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權(quán)過大。

《決定》對(duì)必須實(shí)行陪審的案件未作規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國(guó)哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大。

實(shí)踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進(jìn)行審理。在司法實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終會(huì)名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。

筆者認(rèn)為，應(yīng)確立陪或不陪由當(dāng)事人定的制度和機(jī)制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應(yīng)該把選擇權(quán)交給當(dāng)事人，若當(dāng)事人要求陪審，法官有義務(wù)為其找陪審員。這時(shí)，應(yīng)至少有需要數(shù)量3倍以上的陪審員供當(dāng)事人挑選，候選者要當(dāng)庭接受法官和律師的詢問，從而使當(dāng)事人在選擇陪審員時(shí)有一個(gè)了解的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人對(duì)陪審員有申請(qǐng)回避權(quán)。這樣就真正使陪審制得到當(dāng)事人的認(rèn)可。

八、人民陪審員可否放棄陪審。

對(duì)此，有諸多觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，人民陪審員可以在確定前主動(dòng)放棄其參與審判的權(quán)力。但一旦參加審判，就必須保證按時(shí)參加審理案件。

“權(quán)力行為的目的不在于權(quán)力主體的利益，而在于公共利益，棄權(quán)必使公共利益受損，有違設(shè)立權(quán)力的初衷，所以權(quán)力不可放棄”。因此，對(duì)人民陪審員的參與審理是強(qiáng)制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔(dān)的職責(zé)亦是強(qiáng)制性的，不能隨意放棄。

九、選任陪審員的程序。

以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項(xiàng)工作制度有鮮活的、強(qiáng)大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔(dān)任者基本素質(zhì)的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：

一是選任公告公開。利用報(bào)紙、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)以及張貼選任公告等方式向社會(huì)公開進(jìn)行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡(jiǎn)明扼要地提出來。

二是報(bào)名自愿。自愿報(bào)名者來法院填寫報(bào)名申請(qǐng)表（或通過網(wǎng)絡(luò)下載），申請(qǐng)表中須填寫個(gè)人基本情況，在一定的期限內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，凡未填寫報(bào)名申請(qǐng)表的不具有參加選任的資格。

三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對(duì)申請(qǐng)報(bào)名人員進(jìn)行基本情況核實(shí)后，按照要求逐個(gè)作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。

四是社會(huì)公示。人民陪審員的產(chǎn)生必須突出民主性和合法性，對(duì)擬任命的陪審員在轄區(qū)內(nèi)的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。

五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強(qiáng)人民陪審員活動(dòng)的社會(huì)效果。

六是建立檔案，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理和業(yè)績(jī)考核。

參考書目：

?最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見。

?貫徹《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的幾個(gè)問題探討。

?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定。

?人民陪審制度的理性選擇與制度建構(gòu)。

?周永坤：《法理學(xué)》，法律出版社2004年3月版。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十四

摘 要：在所有的管理工作中，核心要素是對(duì)人的管理，幼兒園管理也同樣如此，關(guān)鍵是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理是管理學(xué)中最難做的，最考驗(yàn)管理者能力的，需要管理者付出更多的精力和時(shí)間去了解、關(guān)心被管理者，與被管理者達(dá)成心與心的溝通，讓被管理者更加用心工作。本文筆者就如何管理幼兒園教師進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：幼兒園管理;管理者;關(guān)心;需要;成長(zhǎng);欣賞

在所有的管理工作中，核心要素是對(duì)人的管理，幼兒園管理也同樣如此，關(guān)鍵是對(duì)人的管理。的確如此，每一個(gè)搞管理工作的，在管理崗位上的人，都有自身的深切的體會(huì)，幼兒園管理中最重要的管理是對(duì)人的管理，這也是最難做好的管理，因?yàn)槿水吘故怯兴枷耄胁煌敕ǖ?，再加上人?思想是看不見，摸不著的，不受我們控制的，我們不可能知道每個(gè)老師的大腦里在想些什么。作為管理者需要在了解別人思想，顧及別人感受上進(jìn)行管理。從這個(gè)角度上來考慮，幼兒園管理中最難的，最不穩(wěn)定的就是教師的管理了，加之現(xiàn)在社會(huì)教師地位并不高，很多教師一旦有好的去處，就會(huì)拋下幼兒教育工作高就了，教師的流動(dòng)性比較大，還有一部分教師卻愛安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，幼兒園的管理工作也就越來越難，越來越讓管理者感覺頭疼。

一、關(guān)心老師生活，不斷改善教師生活條件

每個(gè)老師因?yàn)榧彝デ闆r不一，生活條件并不相同，要考慮的生活問題也就不一樣，他們的生活需求和精神需要都不相同。作為幼兒園管理者，要讓他們心甘情愿接受管理者的管理，樂于在他們的帶領(lǐng)下開展工作，就要與他們一條心，打成一片，了解每一位老師的不同需求，盡量幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒有后顧之憂，教師們才會(huì)更加努力地工作。比如，教師中如果有小孩無人帶，需要老師自己親自接送的，在不影響教學(xué)的情況下，可以適當(dāng)開開綠燈，給他安排課程盡量在一天的中間，避開早晨和下午，讓他有時(shí)間接送孩子。如果哪位老師的孩子病了，除了主動(dòng)準(zhǔn)假外，還可以代表學(xué)校去看望一下孩子。這樣就會(huì)增加管理者與教師的感情，拉近兩者的距離。

另外，還可以學(xué)校能夠辦到的情況下，幫助教師們改善生活條件，可以在學(xué)校給家住外地的老師安排宿舍;免費(fèi)給老師們提供早餐，讓午餐更豐富，更營(yíng)養(yǎng)等等。只要管理者是真心的為教師著想，付出的真心就自然會(huì)得到更大的回報(bào)。

二、積極支持教師學(xué)習(xí)，滿足老師培訓(xùn)提高需要

高爾基說：“書籍是人類進(jìn)步的階梯?！睘榱藵M足教師學(xué)習(xí)的需要，為了讓教師有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，管理者要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)條件給教師們，讓他們想學(xué)有條件?？梢悦繉W(xué)期讓教師自行選擇多少費(fèi)用以內(nèi)的幼兒教育類書籍，購(gòu)買這些書籍的錢由幼兒園支付;在上級(jí)教育主管部門組織培訓(xùn)、考察、交流學(xué)習(xí)的時(shí)候，除了管理者自身參加培訓(xùn)外，還要把機(jī)會(huì)更多地留給老師，讓他們走出去，多看看，多學(xué)學(xué)，這對(duì)于更新教師教育觀念，更換教育理念，拓寬教師視野，豐富教師學(xué)識(shí)是大有裨益的。積極支持和鼓勵(lì)教師參加各類競(jìng)賽活動(dòng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有差距，有差距才有促進(jìn)，有促進(jìn)才有提高，有提高才有效果，通過參加競(jìng)賽活動(dòng)，教師肯定會(huì)有很大的收獲的。對(duì)于教師的在職進(jìn)修，也要大力支持，這是提升教師能力的重要途徑，要鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修，還要給他們留出時(shí)間學(xué)習(xí)。

三、學(xué)會(huì)欣賞贊美老師，及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)

有一位名人曾說過：“世上不是沒有美，而是缺少去發(fā)現(xiàn)美的眼睛”。對(duì)幼兒教師不能老是吹毛求疵，看這個(gè)教師不順眼，那個(gè)教師不中順心。要用欣賞的眼光和贊美的心理去看待每個(gè)老師，要睜大眼睛，尋找他們身上的閃光點(diǎn)和長(zhǎng)處，并用放大鏡去“放大”這些閃光點(diǎn)，并給予欣賞和贊美，讓他們感受到教學(xué)所帶來的成就感，帶來的樂趣，更加增強(qiáng)他們教學(xué)的興趣和信心，發(fā)揮他們教學(xué)的特長(zhǎng)。對(duì)教師們?cè)谄綍r(shí)工作中取得的成績(jī)，要及時(shí)給予表揚(yáng)和肯定，而不是把注意力放在教師們哪里沒做好，哪里做得不對(duì)上面，班級(jí)哪里又有了問題。這樣就會(huì)給老師們?cè)黾訜o形的壓力，老師就會(huì)刻意去注意讓自己不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，就不會(huì)在教學(xué)中有創(chuàng)新，就會(huì)影響老師積極性的發(fā)揮。所以，在幼兒園對(duì)教師的管理工作中，一定要多肯定老師的表現(xiàn)，給予一些積極的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)老師們的工作積極性。

四、鼓勵(lì)老師與幼兒園一起成長(zhǎng)

任何人都有自己人生的目標(biāo)，有的大，有的小，有的遠(yuǎn)，有的近，不盡相同，但無論是哪種目標(biāo)，都是值得肯定的，畢竟這些目標(biāo)是讓人積極向上的。因此，作為教育管理者，要積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)幼兒老師制定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃自己的工作崗位。要與教師一起，幫助和引導(dǎo)老師分層次寫出自己的人生理想、信念、價(jià)值觀，同時(shí)，要讓教師結(jié)自身實(shí)際和目前的工作情況，把與自己的人生目標(biāo)與幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，將長(zhǎng)期目標(biāo)分解成一個(gè)一個(gè)的短期目標(biāo)，并擬定為實(shí)現(xiàn)這些短期目標(biāo)需要付出的努力和行動(dòng)的計(jì)劃方案。通過這種方式，讓每一個(gè)人都有自己的人生目標(biāo)和分期目標(biāo)，讓教師能讓自己擬定的目標(biāo)而努力，有了目標(biāo)，也會(huì)激勵(lì)教師在今后的工作和生活中為實(shí)現(xiàn)自己的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)而努力奮斗。幼兒園的美好愿景和共同使命使每一位教師腳踏實(shí)地的做好本職工作，使老師們著眼未來，降低職業(yè)倦怠感。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃曉秋。幼兒園管理體制中的“以人為本”[j];校長(zhǎng)閱刊;。z2期

[2] 張榮華。淺談?dòng)變簣@人性化的管理[a];國(guó)家教師科研基金十一五階段性成果集（江西卷）[c];。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十五

1、讓幼兒了解3月8日是全世界勞動(dòng)?jì)D女的節(jié)日。

2、通過為媽媽選購(gòu)健康禮物、送禮物的活動(dòng)，激發(fā)幼兒愛媽媽、關(guān)心媽媽的情感。

3、教幼兒學(xué)習(xí)看商品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，使幼兒懂得初步的衛(wèi)生健康知識(shí)。

4、教幼兒學(xué)習(xí)看價(jià)錢、計(jì)算價(jià)錢，提高幼兒的計(jì)算能力及初步的理財(cái)能力。

指出案例中體現(xiàn)認(rèn)知目標(biāo)、情感目標(biāo)、動(dòng)作技能目標(biāo)的動(dòng)詞。

練習(xí)題。

以“三八”婦女節(jié)為主題，請(qǐng)你為小班的兒童設(shè)計(jì)一節(jié)活動(dòng)，寫出活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容。

1、用清楚簡(jiǎn)潔的'語言向幼兒介紹三月八日是婦女節(jié)，是媽媽的節(jié)日。

2、引導(dǎo)幼兒講述自己媽媽的工作及職業(yè)。

3、通過組織討論，讓幼兒知道媽媽非常辛苦，應(yīng)學(xué)會(huì)關(guān)心媽媽。

4、鼓勵(lì)幼兒運(yùn)用剪、折、貼等技能設(shè)計(jì)制作漂亮的紅花，送給自己的媽媽。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十六

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員:。

組長(zhǎng)：趙xx。

成員：陳xx等。

1、公開、公平、公正，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。

2、真正把教職工中優(yōu)秀的同志推薦出來，發(fā)揮示范帶頭作用。

1、成立評(píng)審小組；

2、對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行審核打分；

3、根據(jù)評(píng)分推選出候選人上交述職報(bào)告；

4、確定對(duì)象進(jìn)行公示；

5、確定表彰名單。

6、行政、教學(xué)、后勤，按上級(jí)名額分配進(jìn)行比例計(jì)算，評(píng)優(yōu)選先。

（總分100，思想政治20分、教育教學(xué)、后勤工作及行政人員考核各50分、行政測(cè)評(píng)20分、民主測(cè)評(píng)分10分）。

（一）、師德師風(fēng)政治思想表現(xiàn)：（20分）。

1.學(xué)校要求上交的資料，一次無故不完成者首先不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，達(dá)到3次以上無故未完成者年終師德考核不合格。

2.園內(nèi)組織各種活動(dòng)，3次以上因臨時(shí)假不能參加的，本學(xué)期不能參加評(píng)優(yōu)選先。推薦參加市級(jí)以上活動(dòng)的一次加2分。

3.凡有家長(zhǎng)和幼兒反映教師打或辱罵幼兒，經(jīng)查實(shí)1次扣5分，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰。

4.請(qǐng)假（除婚喪喜事，生病住院者外），其余請(qǐng)假1天扣0.5分，事假5天以上（含5天）、病假8天（含8天）者本學(xué)期不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；住院并啟動(dòng)醫(yī)保10天上（含10天）者不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

6.滿勤一月加1分。

7.主動(dòng)承擔(dān)學(xué)校工作，經(jīng)學(xué)校考核小組認(rèn)定工作量后一次加2分。

8.在幼兒園指定穿園服和佩戴崗位牌時(shí)，未予配合的老師1次扣2分。

9.上班時(shí)間串崗、擺龍門陣者，一次扣5分，做與工作無關(guān)的事（如打毛衣、上網(wǎng)、玩手機(jī)看課外書等）發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

10.幼兒園在開展活動(dòng)時(shí)，全園教師必須使用普通話，未遵守一次扣2分。（小班前兩周可適當(dāng)使用方言）。

11.教職工上班期間留彩色指甲或長(zhǎng)指甲的一次扣2分。

12.全體教師（含行政、后勤）在參加或組織活動(dòng)時(shí)穿超短裙和高跟鞋、披散頭發(fā)的，經(jīng)學(xué)校提醒未整改者一次扣2分。

13.財(cái)產(chǎn)管理：對(duì)自己所管理的資產(chǎn)，妥善保管，放置有序，無遺失、損壞（自然損壞例外）。資產(chǎn)遺失、非正常損壞或非自然損壞，扣2分。

注：同等條件下未請(qǐng)假和未換班者優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（二）、行政人員工作考核（50分）。

1.行政會(huì)一次未參加扣5分，遲到早退一次扣2分。

2.上級(jí)及學(xué)校交辦的任務(wù)未按時(shí)完成者一次扣8分，造成重大影響的一次扣15分。

3.上班時(shí)間未經(jīng)園長(zhǎng)同意擅自離崗、網(wǎng)購(gòu)、玩游戲，發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

4.主動(dòng)撰寫論文、參加各種比賽，參照教師獲獎(jiǎng)加分。

（三）、班級(jí)教育教學(xué)工作考核（50分）。

1.教學(xué)工作。

（1）保教處安排或教師自愿組織公開課、送教下鄉(xiāng)等教學(xué)活動(dòng)，須提前兩天把教案交保教處檢查同意后方可組織此次活動(dòng)。公開課每次主教加5分，協(xié)教（本班教師或保教處指派）每人加2分、講座每次加3分；二級(jí)培訓(xùn)加2分，保教處組織的教研活動(dòng)，未當(dāng)班老師必須參加的，未參加一次扣1分?；顒?dòng)當(dāng)天換班、事假、病假可以不參加此活動(dòng)。

（2）教案敷衍了事，與周計(jì)劃（課程表）不相符的發(fā)現(xiàn)一次不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。教案?jìng)湓敯盖矣薪虒W(xué)反思記錄，教案必須隨堂帶教案，不定期抽查，沒有按時(shí)備完教案1次扣2分。

（3）各班教師應(yīng)認(rèn)真按一日活動(dòng)時(shí)間安排表組織幼兒開展各項(xiàng)活動(dòng)并關(guān)注幼兒，未按一日活動(dòng)細(xì)則開展者一次扣2分。

（4）備課中反映出示的教具抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有教具一次扣2分（教具在周計(jì)劃中反應(yīng)）。

（5）除學(xué)校統(tǒng)一組織外，充分帶動(dòng)幼兒和家長(zhǎng)一起開展公開集體親子活動(dòng)，（由保教處檢查并參與）主講教師加5分，協(xié)助教師加3分。（一學(xué)期不超過2次）。

（6）每班自制玩具比例達(dá)到40%以上，并保證幼兒人手一件（每少一件扣1分）。

（7）在教師當(dāng)班時(shí)間內(nèi)，制作教具和備課以及其它工作不管幼兒，查證一次扣5分。

（8）經(jīng)學(xué)校同意，組織幼兒開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主教加5分、協(xié)教加3分。

（9）中午午睡要求：不能睡覺，不得離崗，巡查糾正幼兒睡姿、蓋被，午睡中生病的幼兒及時(shí)照顧并報(bào)值班醫(yī)生（行政值周、當(dāng)班醫(yī)生抽查中沒做到發(fā)現(xiàn)一次扣2分）。

(10)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，主題墻必須按每月開展主題活動(dòng)的資料布置，區(qū)角材料含公共區(qū)角每?jī)芍芴畛湟淮?，主題墻和區(qū)角填充材料必須和活動(dòng)進(jìn)度同步，本班負(fù)責(zé)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)區(qū)域按時(shí)完成，每月考核記錄優(yōu)秀加5分、未完成扣5分。

(11)早操時(shí)每班必須有教師帶操，保育員教師專門負(fù)責(zé)接孩子和組織幼兒秩序，未帶操者查證一次扣3分。

(12)由幼兒園指派外出指導(dǎo)工作的教師，每次加2分。

(13)承擔(dān)外來觀摩學(xué)習(xí)的班級(jí)，組織活動(dòng)教師1次加5分，配班教師1次加3分。

(14)教師參加各種比賽活動(dòng)，獲園級(jí)一等獎(jiǎng)加3分，園級(jí)二等獎(jiǎng)加2分，三等獎(jiǎng)加1分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加0.5分；獲市級(jí)一等獎(jiǎng)加4分，二等獎(jiǎng)加3分，三等獎(jiǎng)加2分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加1分；獲地級(jí)一等獎(jiǎng)加5分，二等獎(jiǎng)加4分，三等獎(jiǎng)加3分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加2分；獲省級(jí)一等獎(jiǎng)加8分，二等獎(jiǎng)加6分，三等獎(jiǎng)加5分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加4分；或國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)加10分，二等獎(jiǎng)加8分，三等獎(jiǎng)加6分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加5分。

2.家長(zhǎng)工作。

（1）各班每學(xué)期必須召開二次家長(zhǎng)會(huì)（報(bào)保教辦公室作記錄并檢查，另附表冊(cè)、圖片等資料應(yīng)證），未召開的一次扣5分；另組織家長(zhǎng)開展培訓(xùn)、交流、探討會(huì)、家長(zhǎng)培訓(xùn)、家長(zhǎng)義工活動(dòng)（報(bào)保教處記錄、必須有方案、培訓(xùn)內(nèi)容、反饋表、圖片）本班教師一次各加5分。

（2）各班教師必須做好班上幼兒的家訪工作，新生要求全部家訪，新生家訪無需圖片印證；老生要求每班每學(xué)期每位老師家訪4名以上幼兒，并有圖片等資料印證，未完成者一次扣1分。

（3）班上無家園宣傳欄各扣3分，每月需更換一次，未更換的一次扣1分。（內(nèi)容：幼兒個(gè)別表現(xiàn)、新的`教育理念、各種計(jì)劃、通知、安全知識(shí)等）教師共同完成。

（4）不管家長(zhǎng)詢問任何事，均要求耐心解答如發(fā)生沖突經(jīng)查明原因?qū)俳處熦?zé)任的一次扣5分。

4.班級(jí)管理工作：

（1）每天需將幼兒用品（杯子、毛巾、桌、椅、門、窗等）進(jìn)行消毒處理，各種消毒工作由當(dāng)班教師指導(dǎo)保育員教師完成，未完成的發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

（2）教師未按時(shí)接班的一次扣2分；班上物品擺放混亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分（主要指桌椅、區(qū)角、書包、書及被子等）；不及時(shí)關(guān)空調(diào)、關(guān)水、關(guān)電者發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

（3）如幼兒尿褲子或大便在褲子里未及時(shí)處理者發(fā)現(xiàn)一次扣5分。（注：午睡期間不能禁止幼兒上廁所）。

5.安全工作：

（1）出現(xiàn)事故經(jīng)查實(shí)屬于離、串崗的教師一切責(zé)任自己承擔(dān)以外，另扣考核分8分。

（2）未按要求做好晨檢一次扣2分。（班級(jí)）。

（四）、后勤工作（50分）。

1.未按要求完成計(jì)劃、記錄、表冊(cè)、總結(jié)，未按要求開展工作，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

2.無正當(dāng)理由不在崗，擅自離崗，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

3.工作到崗但不認(rèn)真履行工作，未遵守崗位職責(zé)，造成不良影響，一次扣5分。

4.經(jīng)檢查，工作有問題，不及時(shí)整改，造成影響的，一次扣5分。

5.樂于接受學(xué)校交辦任務(wù)，并能保質(zhì)保量完成，一次加2分。

6.無正當(dāng)理由拒絕學(xué)校臨時(shí)交辦任務(wù)，一次扣5分。

7.參加學(xué)校組織的各種評(píng)比、比賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)的，以保教處考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。

8.教師撰寫論文發(fā)表，同樣以教學(xué)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。

9.輔導(dǎo)幼兒作品獲獎(jiǎng)，同樣以教學(xué)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。參與獎(jiǎng)、紀(jì)念獎(jiǎng)、普遍性的優(yōu)秀獎(jiǎng)等不加分，但作為評(píng)優(yōu)選先一個(gè)重要隱性加分因素。

10.上級(jí)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，同樣以教學(xué)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。

11.部門迎接上級(jí)專項(xiàng)檢查，合格以上加1分、優(yōu)秀加3分，不合格扣5分。

（五）、行政測(cè)評(píng)（20分）。

行政人員根據(jù)教師和后勤工作者的工作表現(xiàn)對(duì)其測(cè)評(píng)；

園長(zhǎng)對(duì)中層干部工作度評(píng)分；

其測(cè)評(píng)占總分?jǐn)?shù)的百分之二十。

（六）、民主測(cè)評(píng)（10分）。

1.班級(jí)教師由本班家長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，家長(zhǎng)給予班級(jí)教師的測(cè)評(píng)占總分值的百分之十。

2.后勤工作人員由班級(jí)教師進(jìn)行測(cè)評(píng)，教師給予的測(cè)評(píng)占總分值的百分之十。

3.全園教師對(duì)園長(zhǎng)及中層干部民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)占總分值的百分之十。

每位教職員工的基分是一學(xué)期100分，根據(jù)以上考核細(xì)則進(jìn)行學(xué)期考核，其分?jǐn)?shù)每學(xué)期公布1次，公示期3天。一學(xué)年總分在120分以下者（不含120分）扣除年終績(jī)效獎(jiǎng)金，年終考核不合格；以分?jǐn)?shù)高低排列，推選出市級(jí)、園級(jí)、表彰人選。對(duì)專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)不用比分推選。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十七

【論文提要】《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于5月1日起施行,這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國(guó)審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我院已向社會(huì)公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓(xùn)即將參與審判。本文擬從當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國(guó)人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題談?wù)勀w淺看法，以期同仁指正。

人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。

當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題。

中華人民共和國(guó)成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對(duì)陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關(guān)于人民陪審制度的有關(guān)規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對(duì)人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國(guó)務(wù)院、最高人民法院和司法部等有關(guān)部委以及一些地方人大，專門就貫徹實(shí)施人民陪審員制度制定出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：

（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國(guó)根本大法的憲法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)定國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)政治制度和公民的基本權(quán)利義務(wù)等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標(biāo)志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權(quán)利，還是作為國(guó)家司法制度的一個(gè)基本原則，就其地位和重要作用而言，都應(yīng)當(dāng)在憲法中加以規(guī)定。建國(guó)以來，我國(guó)先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對(duì)人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時(shí)期語言表述有所不同?，F(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對(duì)憲法進(jìn)行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當(dāng)今以依法治國(guó)為基本治國(guó)方略、以民主政治建設(shè)為基本綱領(lǐng)的形勢(shì)下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。

（二）現(xiàn)行法律對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國(guó)現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述相當(dāng)混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)于人民陪審員制度是否作為一項(xiàng)基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時(shí)卻刪除了這一規(guī)定，其對(duì)應(yīng)的關(guān)于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應(yīng)當(dāng)”變成了“可以”，進(jìn)而使該項(xiàng)制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項(xiàng)基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項(xiàng)制度也成了“可有可無”。在同一部法律內(nèi)這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項(xiàng)制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關(guān)于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實(shí)有些尷尬。

第二，關(guān)于在哪一審級(jí)的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實(shí)行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實(shí)行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因?yàn)榉刹⑽疵魑囊?guī)定行政訴訟的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認(rèn)為，這是行政訴訟法在立法上的一項(xiàng)差錯(cuò)。

第三，現(xiàn)行各部法律對(duì)“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應(yīng)當(dāng)是高度嚴(yán)密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴(yán)肅性，不能不說是立法上的瑕疵。

第四，現(xiàn)行各部法律對(duì)于人民陪審員的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權(quán)利，沒有“義務(wù)”二字。行政訴訟法對(duì)此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)不相同呢？當(dāng)然不是。從法理上講，任何時(shí)候權(quán)利義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是一致的。這些問題都應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步修正完善。

法律上的依據(jù)，亟待從立法上予以完善。

（四）人民陪審員制度沒有專項(xiàng)立法?，F(xiàn)行的人民法院組織法關(guān)于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)于人民陪審員的資格條件和陪審員產(chǎn)生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質(zhì)難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據(jù)，各地對(duì)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同，很多情況下，補(bǔ)助很少甚至沒有補(bǔ)助?；谏鲜鲈?，人民陪審員制度在很多地方已名存實(shí)亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺(tái)《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、管理與培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實(shí)踐中操作。

我國(guó)現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。

1、陪審員職權(quán)不明確,不能與法官形成制約關(guān)系.按照我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)期間,與法官享有同等的權(quán)利。然而,陪審員在審判中究竟應(yīng)該具有哪些職權(quán)和責(zé)任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運(yùn)作沒有具體的法律依據(jù),也使其地位沒有了保障。在實(shí)際中,法官往往在庭審時(shí)安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關(guān)案件當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動(dòng)了,在作出判決時(shí),雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權(quán),但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識(shí),從而自然地產(chǎn)生一種權(quán)威屈從心理,在表決時(shí)總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨(dú)立的表決權(quán),就是失去了其應(yīng)有的作用,也就不能與法官形成制約關(guān)系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。

2、陪審案件的范圍不明確,導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國(guó)哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大.實(shí)踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進(jìn)行審理；有的即使請(qǐng)了陪審員，對(duì)其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進(jìn)行表決。正是由于這種對(duì)陪審制度的不正確看法，在實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致；這也影響了陪審員的工作積極性。

3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國(guó)的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實(shí)踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。

4、陪審員的選任方式不當(dāng)。按照我國(guó)法律的規(guī)定，人民陪審員應(yīng)該由基層人民代表大會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生。但是在目前的實(shí)踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會(huì)的選舉活動(dòng)中根本“排不上隊(duì)”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請(qǐng)人民陪審員，有的地方讓有關(guān)單位和團(tuán)體推薦人民陪審員，等等。在實(shí)踐中，當(dāng)某個(gè)案件的審判需要陪審員的時(shí)候，負(fù)責(zé)該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關(guān)系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預(yù)過多，與法院的牽連過多,導(dǎo)致選舉出的人民陪審員不能真正對(duì)法官監(jiān)督，對(duì)法官的制約作用也減弱了.

完善我國(guó)人民陪審員制度的幾條措施。

1、嚴(yán)格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，身體健康，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則等條件外，還要對(duì)本案無先入為主的偏見。陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是在案件審理前隨機(jī)產(chǎn)生，這樣選出的陪審員不與法官產(chǎn)生利益沖突，更不與雙方當(dāng)事人有關(guān)系牽連，他們能在法庭上根據(jù)自己的意志自由判決，自主的認(rèn)定案件事實(shí)，而不受外界干擾。另外建議國(guó)家盡快出臺(tái)人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。

2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當(dāng)前的隨意化現(xiàn)象。

3、明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，履行下列職責(zé)：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評(píng)議。人民陪審員遇有下列情形，有權(quán)向院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)提出意見和建議：審判活動(dòng)違反法定程序的；認(rèn)為案件的事實(shí)認(rèn)定或處理確有錯(cuò)誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責(zé)的；審判人員有其他違法違紀(jì)行為的。

4、明確規(guī)定對(duì)人民陪審員的獎(jiǎng)懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進(jìn)人民陪審員制度的發(fā)展。

人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題。

《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于205月1日起施行。這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國(guó)審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。出臺(tái)后，全國(guó)法院反響強(qiáng)烈。但因?yàn)樾P(yáng)院長(zhǎng)在講話中提到年內(nèi)最高法院將制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，故大多數(shù)法院仍在觀望中。筆者認(rèn)為人民陪審員制度當(dāng)前需要著重解決的幾個(gè)問題。

一、人大代表不宜擔(dān)任同級(jí)人民陪審員。

人大代表由于其代表的廣泛性以及社會(huì)活動(dòng)知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對(duì)此，全國(guó)人大的決定并未限定。但我們認(rèn)為目前人大代表擔(dān)任同級(jí)法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。

首先，根據(jù)法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動(dòng)，可以審閱案卷、詢問當(dāng)事人、詢問證人、調(diào)查認(rèn)定事實(shí)、適用法律、參加法庭審理活動(dòng)。因此，可以認(rèn)為，人民陪審員在履行審判職責(zé)時(shí)，就是法官，行使國(guó)家的司法審判權(quán)。而根據(jù)我國(guó)人民代表大會(huì)制度，人大代表作為各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，不僅享有立法權(quán)，而且可以行使對(duì)包括司法審判在內(nèi)的“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。如果大量的人大代表擔(dān)任人民陪審員，那么就人大代表個(gè)人來說，其將立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)集于一身，這顯然是與我國(guó)的政體相違背。

其次，人大代表擔(dān)任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實(shí)的法官，然而他又可以對(duì)法官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督，這在一定程度上就會(huì)出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當(dāng)性。從另一個(gè)角度考慮，實(shí)行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔(dān)任陪審員，很可能就會(huì)在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對(duì)自己的身份認(rèn)知發(fā)生錯(cuò)位，從而導(dǎo)致懈于履行監(jiān)督職責(zé)。

作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對(duì)司法審判工作作出客觀的評(píng)價(jià)。《決定》規(guī)定人民陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)比照法官的產(chǎn)生程序，由同級(jí)人大常委會(huì)任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的人民陪審員進(jìn)行監(jiān)督。而人大常委會(huì)又是同級(jí)人大代表選舉產(chǎn)生的，理應(yīng)接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。

建議最高人民法院在實(shí)施細(xì)則中將此問題予以明確。

二、人民陪審員的年齡上限是否應(yīng)規(guī)定。

對(duì)于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實(shí)踐中有許多法院一般是以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認(rèn)為這是不適宜的。

一是全國(guó)人大常委會(huì)的決定對(duì)此未予規(guī)定，根據(jù)法無明文規(guī)定不得限定公民權(quán)利的原則，法院將選任資格進(jìn)行限定是不合法的。

二是對(duì)許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經(jīng)歷，擔(dān)任人民陪審員更為得心應(yīng)手，也是老有所為的體現(xiàn)。

因此，認(rèn)為擔(dān)任人民陪審員應(yīng)設(shè)立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。

三、人民陪審員的任期能否連任。

《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經(jīng)法院院長(zhǎng)提名，同級(jí)人民大常委會(huì)任命的，就在當(dāng)選之列，就可連選連任。

我們認(rèn)為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認(rèn)為人民陪審制度有以下優(yōu)勢(shì)：1、職業(yè)法官由于長(zhǎng)期閉門審理案件有可能變得過于追求學(xué)術(shù)理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經(jīng)驗(yàn)，因此，他們參審會(huì)更貼近實(shí)踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機(jī)和活力。2、陪審員不依賴司法當(dāng)局的恩惠而求生，也沒有必要為職務(wù)升遷而屈從于政治干預(yù)。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會(huì)更公平地判案。3、最重要的一點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)法律及其運(yùn)作體系，已越來越專業(yè)化、技術(shù)化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權(quán)力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。

陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負(fù)著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對(duì)審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設(shè)立初衷相違背。

陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國(guó)的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國(guó)外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。一方面，陪審員連任制的直接結(jié)果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產(chǎn)生；另一個(gè)結(jié)果則是陪審員的專職化必然導(dǎo)致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實(shí)質(zhì)上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導(dǎo)致陪審員對(duì)法院產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，陪審員也無法起到對(duì)社會(huì)和周圍人的法制宣傳和教育作用?？傊?，連任只能造就一批“準(zhǔn)法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應(yīng)有功能。其實(shí)，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設(shè)立初衷外，還會(huì)產(chǎn)生其他一些負(fù)面效果。由于陪審員在特定時(shí)間內(nèi)的固定性和總體上的臨時(shí)性（將來的無保障性），再加上對(duì)陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風(fēng)險(xiǎn)更大，收買成本可能會(huì)更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內(nèi)涵。

因此，建議最高法院在實(shí)施細(xì)則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。

四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。

我們認(rèn)為，在注意代表面的同時(shí)，更應(yīng)注意在政治層面上，應(yīng)考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會(huì)界別上，應(yīng)考慮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教師等。作為多個(gè)民族同時(shí)聚居地區(qū)，少數(shù)民族也應(yīng)有一定的比例。專業(yè)人員應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?。如金融、?jì)算機(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、建筑、外經(jīng)外貿(mào)等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認(rèn)為應(yīng)提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識(shí)分子，還有專業(yè)上的一技之長(zhǎng)，確保在人數(shù)相對(duì)較少的情況下有較多的代表面。但不應(yīng)從所謂社會(huì)精英中選擇固定的人長(zhǎng)期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。

人民陪審員的法律素質(zhì)低一直是陪審制度的詬病所在。因?yàn)閷徟惺亲鳛樯鐣?huì)精英的法官依據(jù)法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國(guó)家公務(wù)性管理，不同于一般的公務(wù)人員，正所謂“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)”。法院的地位及法官的責(zé)任決定了法官必須要有嫻熟的法學(xué)理論知識(shí)、豐富淵博的社會(huì)綜合知識(shí)、敏捷的思維反應(yīng)能力和言詞表達(dá)能力。許多法院普遍認(rèn)為陪審員缺乏法律知識(shí)，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評(píng)議案件的活動(dòng)中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學(xué)者型陪審員。

文化素質(zhì)高、有專業(yè)特長(zhǎng)，反映了法院對(duì)于社會(huì)精英的要求，但從我國(guó)當(dāng)前受教育程度看，高學(xué)歷、專業(yè)強(qiáng)的人才畢竟是少數(shù)，如果對(duì)人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實(shí)現(xiàn)“具有廣泛的社會(huì)代表性”的目標(biāo)。

其實(shí)，那種試圖通過選任各領(lǐng)域?qū)＜页淙闻銓弳T，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場(chǎng)就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當(dāng)事人是否相信其中立性又是一個(gè)問題。這是選任中的一個(gè)難題。

五、人民陪審員的名額確定。

《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。”

我們認(rèn)為名額的確定應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：一是數(shù)量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數(shù)量太少，使其作用難以發(fā)揮。

最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜?？上В舜鬀Q定中沒有采納此意見。

我們認(rèn)為一人陪審過多，就會(huì)使其成為。

“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關(guān)系過于密切，對(duì)于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質(zhì)的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應(yīng)結(jié)合實(shí)踐確定。

六、人民陪審員的培訓(xùn)。

《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)?！边@一設(shè)定有其合理性。

但培訓(xùn)不能試圖將陪審員培訓(xùn)成法律專家，這在實(shí)踐中既不可能也不經(jīng)濟(jì)，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設(shè)立的初衷。對(duì)于人民陪審員的職責(zé)定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權(quán)；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應(yīng)當(dāng)將人民陪審員的地位、作用定位于對(duì)法官審判案件進(jìn)行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權(quán)力，又對(duì)審判活動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用?！稕Q定》認(rèn)為，實(shí)行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對(duì)于人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用，仍應(yīng)定位于參與審判案件，行使審判權(quán)。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時(shí)人民陪審員在參與審判活動(dòng)的過程中，客觀上會(huì)對(duì)法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關(guān)于陪審員的定位，沈德詠就全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實(shí)行陪審是當(dāng)今世界大多國(guó)家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國(guó)家實(shí)行陪審團(tuán)制，以德法為代表的大陸法系國(guó)家實(shí)行參審制度。我國(guó)的陪審就是人民陪審員制度。

基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)，但這種短期培訓(xùn)卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識(shí)，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識(shí)，積累審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。在現(xiàn)代法律制度日趨復(fù)雜嚴(yán)密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運(yùn)用技術(shù)的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責(zé)任完全托付給專業(yè)素質(zhì)要高得多的職業(yè)法官們。

培訓(xùn)應(yīng)以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識(shí)為目標(biāo)，以明確陪審員職責(zé)為重點(diǎn)，增強(qiáng)陪審員審判案件的使命感、責(zé)任感。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括證據(jù)的采信規(guī)則、陪審員的職責(zé)和權(quán)力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實(shí)問題，應(yīng)由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對(duì)陪審員的職責(zé)予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。

七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權(quán)過大。

《決定》對(duì)必須實(shí)行陪審的案件未作規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國(guó)哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大。

實(shí)踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進(jìn)行審理。在司法實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終會(huì)名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。

筆者認(rèn)為，應(yīng)確立陪或不陪由當(dāng)事人定的制度和機(jī)制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應(yīng)該把選擇權(quán)交給當(dāng)事人，若當(dāng)事人要求陪審，法官有義務(wù)為其找陪審員。這時(shí)，應(yīng)至少有需要數(shù)量3倍以上的陪審員供當(dāng)事人挑選，候選者要當(dāng)庭接受法官和律師的詢問，從而使當(dāng)事人在選擇陪審員時(shí)有一個(gè)了解的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人對(duì)陪審員有申請(qǐng)回避權(quán)。這樣就真正使陪審制得到當(dāng)事人的認(rèn)可。

八、人民陪審員可否放棄陪審。

對(duì)此，有諸多觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，人民陪審員可以在確定前主動(dòng)放棄其參與審判的權(quán)力。但一旦參加審判，就必須保證按時(shí)參加審理案件。

“權(quán)力行為的目的不在于權(quán)力主體的利益，而在于公共利益，棄權(quán)必使公共利益受損，有違設(shè)立權(quán)力的初衷，所以權(quán)力不可放棄”。因此，對(duì)人民陪審員的參與審理是強(qiáng)制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔(dān)的職責(zé)亦是強(qiáng)制性的，不能隨意放棄。

九、選任陪審員的程序。

以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項(xiàng)工作制度有鮮活的、強(qiáng)大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔(dān)任者基本素質(zhì)的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：

一是選任公告公開。利用報(bào)紙、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)以及張貼選任公告等方式向社會(huì)公開進(jìn)行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡(jiǎn)明扼要地提出來。

二是報(bào)名自愿。自愿報(bào)名者來法院填寫報(bào)名申請(qǐng)表（或通過網(wǎng)絡(luò)下載），申請(qǐng)表中須填寫個(gè)人基本情況，在一定的期限內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，凡未填寫報(bào)名申請(qǐng)表的不具有參加選任的資格。

三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對(duì)申請(qǐng)報(bào)名人員進(jìn)行基本情況核實(shí)后，按照要求逐個(gè)作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。

四是社會(huì)公示。人民陪審員的產(chǎn)生必須突出民主性和合法性，對(duì)擬任命的陪審員在轄區(qū)內(nèi)的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。

五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強(qiáng)人民陪審員活動(dòng)的社會(huì)效果。

六是建立檔案，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理和業(yè)績(jī)考核。

參考書目：

?最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見。

?貫徹《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的幾個(gè)問題探討。

?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定。

?人民陪審制度的理性選擇與制度建構(gòu)。

?周永坤：《法理學(xué)》，法律出版社3月版。

幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十八

（作者：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院研究室隋美玲）。

引言。

在司法文明發(fā)達(dá)的的西方國(guó)家，法官被賦予極大的聲望。在今天的中國(guó)，我們的法官剛摘下大蓋帽，穿上法袍，用上法槌，在人們心目中把法院作為專政工具的看法還沒有完全轉(zhuǎn)變。我們只是向現(xiàn)代化的門檻里邁進(jìn)了一只腳，法官現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。下面本文將結(jié)合我國(guó)的實(shí)際談?wù)剬?duì)法官現(xiàn)代化理解。

實(shí)現(xiàn)法官現(xiàn)代化是我國(guó)的形式所需。

法學(xué)界、實(shí)務(wù)界有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：當(dāng)前中國(guó)法官的地位太低，收入太少。的確，在目前來說，法官的地位與收入和行政官員沒有什么區(qū)別，在老百姓心目中，法官在國(guó)家干部中沒有什么特殊地位，只不過在提起“公檢法”、“政法部門”時(shí)覺得權(quán)力較大，比一些“清水衙門”顯得重要一些。因此我國(guó)的法官與西方國(guó)家尤其是英美法系國(guó)家的法官相比起來，在社會(huì)中的地位差距懸殊。我國(guó)法官待遇低是不可否認(rèn)的，這與法官整體素質(zhì)不高有一定的聯(lián)系。

首先，不容回避的是，現(xiàn)在有些法官的素質(zhì)的確適應(yīng)不了社會(huì)的需要。但這決不能全部歸因于法院進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，而有其特定的歷史原因。第一，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是在十五大才提出來的，法學(xué)的繁榮是在此之后的事。在改革開放之后的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家法制不健全，制定的法律屈指可數(shù)，法學(xué)理論也遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這樣繁榮，所以，就專業(yè)知識(shí)來說，經(jīng)過并不太長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和適應(yīng)之后，普通人勝任法官職位并不是十分困難的事。大量復(fù)員軍人進(jìn)法院不但沒有給社會(huì)帶來什么混亂，反而是順理成章的事。第二，以前的社會(huì)糾紛較少，法院的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么繁重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)都是通過國(guó)家計(jì)劃完成，經(jīng)濟(jì)主體主要限于國(guó)營(yíng)企業(yè)。出現(xiàn)糾紛之后，經(jīng)過上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)就解決了。同時(shí)，私有制還沒有得到社會(huì)主流的承認(rèn)，人們的權(quán)利觀念、訴訟觀念也沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)。民告官的案件（行政訴訟）少之又少，“一元錢官司”更是聞所未聞。法院的任務(wù)除了刑事審判外，主要是解決離婚、小額債務(wù)、普通民事侵權(quán)糾紛，法官無需太多專業(yè)知識(shí)就能夠解決。

在這種歷史背景下走進(jìn)法院的法官，以今天的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的話，專業(yè)素質(zhì)的確偏低。現(xiàn)在新法律不斷出臺(tái)，新理論互相爭(zhēng)鳴，新類型的案件也層出不窮。即便是認(rèn)知能力很強(qiáng)、法律科班人不下一番功夫，也難以全部掌握。當(dāng)時(shí)進(jìn)法院的人，絕大部分沒受過專業(yè)的教育，只是依靠自身知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)來處理（誠(chéng)然，法學(xué)院的教育模式也值得檢討，受過高等教育未必能成為優(yōu)秀法官），再加上錯(cuò)過了最佳的學(xué)習(xí)年齡，能夠通過成人教育取得學(xué)歷的法官也屬難能可貴?，F(xiàn)在法院內(nèi)年齡較大的法官承受著社會(huì)上種種詬病，其實(shí)，他們也很無辜。和西方比起來，中國(guó)法治落后是全方位的，不僅是法官的地位和素質(zhì)。在十七世紀(jì)英國(guó)大法官福蒂斯丘爵士即賦予法律職業(yè)以神秘性，主張法律是法官和律師界的特殊科學(xué)，一個(gè)法官需要二十年的時(shí)間才能掌握法律知識(shí)。今天，法院已經(jīng)很少招收復(fù)轉(zhuǎn)軍人，隨著法學(xué)教育的空前繁榮，招收法學(xué)院學(xué)生是件很容易的事情。所以，在法官的素質(zhì)問題方面，只能說理論走在了實(shí)踐的前面，如果查找法官素質(zhì)低下的原因，只能向歷史追究責(zé)任。

法官素質(zhì)偏低是歷史造成的不容忽視的事實(shí)，但隨著法治文明的發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新類型的社會(huì)糾紛的出現(xiàn)、法律、法院和法官在人們心目中地位的提升、司法改革的深入和發(fā)展，法官這個(gè)職體團(tuán)體的素質(zhì)也亟待提高，法官現(xiàn)代化成為形式所需。

法官現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。

我們實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”是為了提高綜合國(guó)力，使中華民族自立于世界民族之林。法官現(xiàn)代化也是服務(wù)于整個(gè)政治文明的大局，最終是為了向社會(huì)提供盡善盡美的糾紛解決機(jī)制。那么法官現(xiàn)代化究竟為法官提出了哪些要求呢？本人有以下粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、法官獨(dú)立是法官現(xiàn)代化的保障。江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：推進(jìn)司法改革，要“從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”?！度嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》提出：“通過改革逐步建立依法獨(dú)立、公正審判的機(jī)制”。當(dāng)我們思考或設(shè)計(jì)我國(guó)法官制度時(shí)，法官獨(dú)立是一個(gè)無法回避，也必須明確的問題。在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，司法權(quán)作為一種擺脫王權(quán)控制的獨(dú)立權(quán)力獲得了憲法的承認(rèn)，司法獨(dú)立與分權(quán)具有不可分割的聯(lián)系。現(xiàn)代分權(quán)原則的創(chuàng)始人孟德斯鳩在其名著《論法的精神》中，明確區(qū)分了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并提出如果司法權(quán)不與立法權(quán)和行政權(quán)分開，則不會(huì)有自由和法治的存在。因此，法治國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)志就是有獨(dú)立的司法，無論是從法官職業(yè)的本身特性或是從法院審判獨(dú)立與法官個(gè)人獨(dú)立的關(guān)系而言，法官個(gè)人獨(dú)立是司法獨(dú)立和法治國(guó)家的題中之義：其一，法官個(gè)人獨(dú)立是法官職業(yè)和審判活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律的要求，我們知道，司法活動(dòng)不同于行政和軍隊(duì)的活動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)的是法官的個(gè)人行為，即法官需要具備獨(dú)立人格。因?yàn)榉ü傩惺孤殭?quán)并不是僅僅集中在最后的判決，有相當(dāng)一部分是在法庭上對(duì)訴訟過程中一些需要確定的事項(xiàng)的決策，如果法官對(duì)訴訟過程中隨時(shí)需要作出判斷的事項(xiàng)不能獨(dú)立進(jìn)行決定，就會(huì)失去當(dāng)事人的信任，也會(huì)降低審判活動(dòng)的效率，增加糾紛解決的難度。除此之外，審判還是一項(xiàng)講究親歷的活動(dòng)，它要求法官對(duì)當(dāng)事人的言詞、證人的證詞都需要親自聽取和分析，并作出判斷，同時(shí)還要求法官對(duì)整個(gè)訴訟都自始至終地參加，對(duì)證據(jù)有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，以便作出準(zhǔn)確的判斷。而在我國(guó)，承辦法官在遇到法律規(guī)定不明確的案件時(shí)，為了防止出現(xiàn)錯(cuò)案追究責(zé)任，往往將案件提交審委員討論決定，或者再向上級(jí)法院請(qǐng)示，這種做法顯然違背法官的獨(dú)立性。案件的承辦法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立審判，依據(jù)自己對(duì)法律的理解，公正的做出判決。我國(guó)法官的等級(jí)制度強(qiáng)調(diào)的是行政級(jí)別高的法官對(duì)行政級(jí)別低的法官的領(lǐng)導(dǎo)或影響，要求下級(jí)法官對(duì)上級(jí)法官的服從和依賴，這不利于審理案件的法官作出直接、獨(dú)立的判斷。這也是我國(guó)的審判人員在庭審中對(duì)一些最基本的證據(jù)都不認(rèn)證的深層次原因。其二，法官個(gè)人獨(dú)立與法院獨(dú)立審判是司法獨(dú)立性原則不可分割的兩個(gè)方面，沒有法院審判獨(dú)立，單個(gè)法官無法履行其職責(zé)；同樣，法院的審判活動(dòng)并不是抽象的，是由法官具體體現(xiàn)的，如法官個(gè)人不獨(dú)立，法院的獨(dú)立、審判權(quán)的獨(dú)立就毫無意義。

英美法系國(guó)家法官的專業(yè)性主要體現(xiàn)在法官在法律制度中的統(tǒng)治性地位。在“遵循先例”和“法官造法”的制度下，法官在形成法律方面發(fā)揮著重要的作用。在法律適用之外，對(duì)事實(shí)的判決主要是由陪審團(tuán)完成的，而對(duì)陪審團(tuán)成員卻要求其沒有法律背景。中國(guó)法官的職能與此相比有些不同，法官的主要任務(wù)是完成對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，對(duì)法律的適用仿佛居于次要地位，或者說適用法律比認(rèn)定事實(shí)更為簡(jiǎn)單。這樣看來，在審理案件時(shí)，如果僅僅是認(rèn)定事實(shí)，那么就不能說法官是一種專業(yè)性的職位，因?yàn)檎J(rèn)定一件事實(shí)這是任何普通人都能夠完成的。但是在我國(guó)，法官對(duì)法律發(fā)展的確起不到直接的推動(dòng)作用。盡管司法解釋在審判中發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為重要的法律淵源，但這種司法解釋的權(quán)力只是集中中最高法院手中，地方各級(jí)法院的法官仍然是“適用法律的機(jī)器”[3]。

法官專業(yè)化不僅是社會(huì)公正的需要，也是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本特征和要求。建立法官專業(yè)化制度，從根本上說，是為了保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，逐步建立社會(huì)主義法治國(guó)家。法官專業(yè)化制度，旨在全面提高和保障法官的素質(zhì)，從而適應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的需要。司法是保障社會(huì)正義的最后一道防線，法官作為社會(huì)沖突的最后防衛(wèi)者和解決社會(huì)矛盾的裁判者，也決定了必須由高素質(zhì)的人擔(dān)任。法官必須精通法律才能正確地適用法律，而只有熟悉法律才能信仰法律，并嚴(yán)格地依法辦事，公正執(zhí)法，從而推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。

三、在具備了獨(dú)立性和實(shí)現(xiàn)專業(yè)化后，現(xiàn)代化的法官還應(yīng)具備以下素質(zhì)：

1、現(xiàn)代化的法官應(yīng)樹立“法律至上”的司法理念?！八枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)”，現(xiàn)代化的法官應(yīng)樹立法律至上的理念。馬克思說過，法官除了法律以外，沒有任何別的上司。對(duì)于法官，法律應(yīng)該是其唯一絕對(duì)的服從對(duì)象。法官必須崇尚法律，唯法是尊，視法律為第二生命。法官必須用一種職業(yè)的方式來看待法律、適用法律。這種方式就是法律方法和法律思維。法律方法和法律思維就是必須忠于法律，必須通過相應(yīng)的法律程序確定和解決法律問題，根據(jù)法律來說理和裁判。除非法律規(guī)定，法官在審判時(shí)不能服從上級(jí)，也不應(yīng)服從其他機(jī)關(guān)組織或團(tuán)體和個(gè)人。司法權(quán)威根本上來源于法律的權(quán)威。為保障法律權(quán)威，法官應(yīng)當(dāng)遵從程序法和實(shí)體法來審判每一個(gè)案件，奉法律為至高無上的行為準(zhǔn)則，忠于法律，只有這樣才能樹立真正的司法權(quán)威。

2、現(xiàn)代化的法官應(yīng)樹立“司法中立”的理念。司法權(quán)是一種判斷權(quán)，其性質(zhì)了法官司法的中立性，即法官在裁判中處于中立的地位，法官應(yīng)以公平中立的態(tài)度對(duì)待雙方當(dāng)事人，目光不應(yīng)該有斜視。法官中立使法官不僅能切實(shí)地主持正義，而且是以人們看得見的方式維護(hù)正義。如果在訴訟中，法官不能顯示其中立性，就不能使沖突與矛盾得到公正解決，不可能使糾紛通過訴訟而劃上句號(hào)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定將繼續(xù)受到干擾。

3、現(xiàn)代化的法官應(yīng)當(dāng)知識(shí)淵博、善于研究。高深淵博的法律知識(shí)，是一名優(yōu)秀法官必須具備的基本素質(zhì)。司法實(shí)踐告訴我們：一名法官，僅憑滿腔熱情、一身正氣是難以實(shí)現(xiàn)公正裁判這一目的的。那么，靠什么才能理清錯(cuò)綜復(fù)雜的案件?靠什么才能識(shí)別撲朔迷離的案情?回答只能是這樣的：理清和識(shí)別錯(cuò)綜復(fù)雜的案件、案情，靠的是扎實(shí)的法律知識(shí)功底。如果一名法官，不具備深厚的法律專業(yè)知識(shí)，就不可能做到對(duì)案件進(jìn)行科學(xué)合理的分析，甚至可能出現(xiàn)由于缺乏客觀準(zhǔn)確的分析而讓罪犯逃脫法眼、繼續(xù)危害社會(huì)的嚴(yán)重后果。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都一再證明，我們不能不把加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷豐富自身的法律專業(yè)知識(shí)，作為一名法官的基本素質(zhì)而常抓不懈。

同時(shí)法官要善于研究，不斷鉆研，提升自己的理論水平。在理論創(chuàng)新方面，實(shí)務(wù)界往往落后于學(xué)者，甚至在審判方面，也受到學(xué)者的嚴(yán)重影響。不可否認(rèn)，大陸法系法官的成長(zhǎng)是與學(xué)者的貢獻(xiàn)分不開的，從中世紀(jì)羅馬法的復(fù)興時(shí)期，法學(xué)家便以積極的姿態(tài)登上舞臺(tái)，并且一直傳承下去。這也是學(xué)術(shù)獨(dú)立精神的體現(xiàn)。但是，法官們也不應(yīng)忽視自己的貢獻(xiàn)，畢竟，法官時(shí)案件的見證人，是疑難問題的目擊者，最能夠掌握第一手資料，也最能夠聽到社會(huì)的呼聲。但是在一些前沿問題上，總是學(xué)者最先站出來，表明自己的觀點(diǎn)，最終爭(zhēng)論一番后，法官再依據(jù)結(jié)果權(quán)衡案件的判決。學(xué)者的爭(zhēng)論理應(yīng)只對(duì)法官形成間接影響，因?yàn)椴门袡?quán)掌握在法官手中，對(duì)于學(xué)者的觀點(diǎn)，具有采納不采納的選擇權(quán)。但有時(shí)學(xué)術(shù)太過于自由，直接影響個(gè)案的審判?，F(xiàn)在傳媒發(fā)達(dá)，在案件出現(xiàn)之后，判決之前，編輯記者們喜歡找法律專家做點(diǎn)評(píng)，這本也無可厚非。但公眾并不把種點(diǎn)評(píng)當(dāng)作學(xué)術(shù)討論，而是當(dāng)作案件應(yīng)然的判決結(jié)果。在這種輿論大造聲勢(shì)的條件下，媒體的“判決”結(jié)果直接影響法官判決。甚至有的學(xué)者公然與法官爭(zhēng)奪話語權(quán)、審判權(quán)。在引起廣泛關(guān)注的劉涌案中，在錦州中院做出的死刑立即執(zhí)行的判決后，十幾名京城學(xué)者聯(lián)名出具法律意見書，直接將學(xué)術(shù)討論延伸到個(gè)案審判中，結(jié)果遼寧高院受其影響，二審改判死緩，最終最高人民法院適用審判監(jiān)督程序，撤銷二審判決。在這起案件中，學(xué)者扮演了不光彩的角色。但法官們不妨反思一下，為什么學(xué)者的法律意見書會(huì)起到這么重要的作用呢？追根溯源，是法官的理論水平較低，長(zhǎng)期以來過分依賴于學(xué)者的法律解釋，過于迷信權(quán)威，喪失了自己的獨(dú)立性。因此法官的職業(yè)化不僅要求法官具備一定的法律知識(shí)，還進(jìn)一步要求法官的專業(yè)水平能達(dá)到一定的高度，即能達(dá)到所謂的學(xué)者型法官的程度。

結(jié)語。

以上所述是從單純的應(yīng)然的角度出發(fā)對(duì)法律現(xiàn)代化作出的一點(diǎn)分析，但我們也應(yīng)當(dāng)看到法官現(xiàn)代化不是在真空中進(jìn)行的，它是與我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相聯(lián)系的，古羅馬諺語云：“有社會(huì)斯有法律”。作為社會(huì)規(guī)范一部分的法律，總是與特定社會(huì)的歷史、結(jié)構(gòu)以及文化傳統(tǒng)密切關(guān)聯(lián)的。因此法官現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)遇到一系列的制約因素，必定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不可能一蹴而成，這需要我們不斷的努力，但更需要我們對(duì)改革可能甚至必然產(chǎn)生的代價(jià)有充分的心理準(zhǔn)備，沿著法官現(xiàn)代化建設(shè)道路堅(jiān)定的走下去，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍建設(shè)的歷史性跨越。

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