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社會(huì)保障的論文課題篇一
摘要：由于我國(guó)土地面積遼闊，人口密集，這使得我國(guó)用水面積廣，用水量大，然而我國(guó)的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫(kù)建設(shè)為主。建設(shè)水庫(kù)一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周?chē)舻纳钏畣?wèn)題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國(guó)每年巨大的電利資源消耗大部分都來(lái)自我國(guó)各水庫(kù)的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫(kù)移民；社會(huì)保障；改進(jìn)
1前言
自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬(wàn)之多，而每一座的水庫(kù)的建成至少會(huì)造成200萬(wàn)居民的搬離，由此可以想象水庫(kù)移民的社會(huì)保障問(wèn)題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問(wèn)題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問(wèn)題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過(guò)從目前我國(guó)各水庫(kù)移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國(guó)在水庫(kù)移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國(guó)在水庫(kù)移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國(guó)進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。
2我國(guó)目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺
2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低
水庫(kù)等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴(lài)以生存的資金來(lái)源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國(guó)家對(duì)水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問(wèn)題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒(méi)有考慮全面。在水利移民居住問(wèn)題上，由于國(guó)家土地面積的缺少，國(guó)家對(duì)水利移民可搬遷的地區(qū)沒(méi)有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒(méi)有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒(méi)有了土地的情況下如何購(gòu)買(mǎi)房子【1】。
2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全
雖然這么多年來(lái)的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問(wèn)題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長(zhǎng)，而且工作人員的專(zhuān)業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問(wèn)題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來(lái)麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問(wèn)題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長(zhǎng)
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢(qián)的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來(lái)的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問(wèn)題一直被潛埋，長(zhǎng)期積留，而我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長(zhǎng)，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問(wèn)題。
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社會(huì)保障的論文課題篇二
摘要：隨著我國(guó)社?；鸱懂牭闹鸩皆黾樱蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對(duì)的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強(qiáng)社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘?zhuān)戶理財(cái)，開(kāi)拓和完善資金投入來(lái)達(dá)成社?；鹩嗟哪康摹?/p>
關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y收益投資運(yùn)營(yíng)
社保基金是國(guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實(shí)行而設(shè)立的、財(cái)政收支管理中以特定來(lái)源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經(jīng)營(yíng)和投入，促成社保基金和期限在一年以上各種資金借貸和證券交易場(chǎng)所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會(huì)尤為重要的措施。
一、我國(guó)社保的現(xiàn)狀和社?；具\(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題
(1)社保基金的組成和覆蓋狀況低
社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領(lǐng)域。從機(jī)能來(lái)說(shuō)，可以分為用于救災(zāi)，濟(jì)貧，扶貧的資金;為保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金;國(guó)家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專(zhuān)項(xiàng)資金;還有社會(huì)優(yōu)撫基金。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金在我國(guó)的社保制度中處于主要位置。國(guó)家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國(guó)家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營(yíng)利性的社會(huì)安全制度的覆蓋狀況是一個(gè)尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群數(shù)量呈增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但全面看來(lái)，社保覆蓋面狹小，社會(huì)化情況不高依然是要面對(duì)的突出問(wèn)題。
(2)社保基金的豁口很大
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過(guò)一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來(lái)愈困難。失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療花費(fèi)等都是我國(guó)社?；鸬闹苊??；鹗绽U和支付的嚴(yán)重不平衡，對(duì)我國(guó)社?；鸬慕?jīng)營(yíng)管理影響巨大。
(3)社?；鹜顿Y回報(bào)率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社保基金經(jīng)營(yíng)的根本標(biāo)準(zhǔn)?？稍谖覈?guó)，因?yàn)槠谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易的場(chǎng)所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社保基金大多數(shù)用以購(gòu)入國(guó)債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報(bào)率極低。
(4)社?；鸸苤企w系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國(guó)近兩千個(gè)社保部門(mén)。從中央到省級(jí)再到地市及縣級(jí)的各個(gè)級(jí)別社保局，每個(gè)部分都存在自己管制方式的社保基金，造就了許多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)集團(tuán)。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社?；疬\(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的對(duì)策
(1)籌措資金，補(bǔ)足社?；鸹砜?/p>
我國(guó)社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人開(kāi)支的制度向社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個(gè)人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險(xiǎn)資金個(gè)人賬戶空置問(wèn)題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時(shí)間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)或家庭經(jīng)營(yíng)等形式，依法從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國(guó)就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類(lèi)人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門(mén)工作的必然要求。最后就是增大社?；鸬幕貓?bào)率。把資金投入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤(rùn)高的國(guó)企之中。支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠從其中收獲高的回報(bào)率。同時(shí)發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場(chǎng)的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社?；鹜度氲南奁诮M合應(yīng)綜合考量。在社?；鹜顿Y經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，要采用時(shí)間分散化策略。資金投入買(mǎi)進(jìn)多種時(shí)限的資產(chǎn)，讓不同時(shí)限的資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，收獲較高回報(bào)率的同時(shí)，達(dá)到流動(dòng)性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國(guó)家的投資存在不同的回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。利用不同地域和國(guó)家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，并且增加投資的回報(bào)率。我國(guó)幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平相差較大，這種經(jīng)濟(jì)水平差距為社?；鹜顿Y的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的國(guó)家常常將他們的社會(huì)保障基金的一部分投入到外國(guó)資本市場(chǎng)，但我國(guó)在這些地方還還有一段路要走。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還需要改善，社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會(huì)保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
(4)增強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管強(qiáng)度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強(qiáng)度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲(chǔ)等等方面都要加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金投資的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對(duì)社?；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項(xiàng)數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過(guò)逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對(duì)解決反復(fù)支撥社會(huì)保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\(yùn)用具有促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧大松.年中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告[m].北京：人民出版社，2011
[3]鄭功成.社會(huì)保障學(xué)[m].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005
社會(huì)保障的論文課題篇三
三
四
儒家倫理是本于一種對(duì)日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統(tǒng)儒家倫理包含心性儒學(xué)、制度儒學(xué)、日用儒學(xué)三個(gè)層面（參見(jiàn)鄭家棟，第184-187頁(yè)），是一個(gè)打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會(huì)）的總體的道德的世界觀：心性儒學(xué)是其義理，制度儒學(xué)是其原則，日用儒學(xué)是其日常觀念（意見(jiàn)）。
在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會(huì)以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關(guān)于公共生活關(guān)系的推論。儒家的心性學(xué)說(shuō)含著一個(gè)根本的原理――“仁”?！叭省钡脑硎怯钪?、自然的原理在人的世界中的繼續(xù)：陰與陽(yáng)是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類(lèi)社會(huì)的根本原理（“立天之道曰陰與陽(yáng)，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會(huì)的原理原本是一個(gè)（“理一”），陰陽(yáng)、柔剛、仁義是其展開(kāi)的表現(xiàn)（“分殊”）。每個(gè)人作為宇宙、自然與人類(lèi)的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個(gè)人都可以反求于己而通達(dá)“仁”。通達(dá)“仁”使得一個(gè)人“成為人”?！叭省北闶且粋€(gè)大寫(xiě)的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個(gè)人可以把他的感情推廣到他原來(lái)不愛(ài)的人與事物上（“仁者以其所愛(ài)及其所不愛(ài)”［同上］）。對(duì)于這樣一個(gè)人，萬(wàn)民皆為同胞，萬(wàn)物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個(gè)人只要反求內(nèi)心而獲得了仁的品質(zhì)，就會(huì)不僅愛(ài)其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛(ài)一般的人。
社會(huì)保障的論文課題篇四
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，暫時(shí)在政策制度、制度運(yùn)行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足、績(jī)效審計(jì)手段落后等問(wèn)題。為完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)，我國(guó)應(yīng)采取樹(shù)立獨(dú)立性和權(quán)威性、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理、提高審計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；基金管理；績(jī)效審計(jì)
一、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，近幾年，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時(shí)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機(jī)構(gòu)建立、實(shí)物管理、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會(huì)影響著社會(huì)保障基金的使用和管理效益；二是制度運(yùn)行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運(yùn)行效益和受益人群的受益效益兩個(gè)方面。前者可分為資金有無(wú)沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個(gè)方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時(shí)性效益兩個(gè)方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社?；鹩糜诨鶎咏?jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元；用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等295.74萬(wàn)元；用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元；亂報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用或發(fā)放待遇共18.52億元等問(wèn)題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來(lái)看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對(duì)效益審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)，它可以用來(lái)從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類(lèi)生存問(wèn)題的后果。對(duì)于某些事項(xiàng)不能用法律法規(guī)限制時(shí)，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無(wú)疑能起到很好的效果。
二、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)重要性認(rèn)識(shí)不夠
政府部門(mén)對(duì)社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)不夠重視，這里的政府部門(mén)主要指的是審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)的不重視使我國(guó)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)難以建立和健全。作為一項(xiàng)公共的專(zhuān)項(xiàng)資金，社會(huì)保障基金主要是企事業(yè)單位及個(gè)人向政府相關(guān)部門(mén)上繳的社保費(fèi)用，政府相關(guān)部門(mén)利用這些社保費(fèi)用籌集資金，因此政府相關(guān)部門(mén)如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾?，而審計(jì)部門(mén)又對(duì)此基金的績(jī)效審計(jì)也不重視，這將必然導(dǎo)致社保基金的管理混亂，其管理績(jī)效也就無(wú)從談起。社會(huì)公眾作為委托人的角色把通過(guò)勞動(dòng)獲取的資金投資于社會(huì)保障，以保障其日后生活所需，而社會(huì)保障基金的管理者則不夠重視，沒(méi)有使社會(huì)基金進(jìn)行安全、完整地運(yùn)行，沒(méi)有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣摺Ｎ覈?guó)審計(jì)部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)保障基金繳上來(lái)之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。
(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是作為評(píng)價(jià)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)之一，為出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)中，還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而在國(guó)外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在績(jī)效的審計(jì)中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)審計(jì)總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實(shí)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方面也對(duì)審計(jì)相關(guān)人員制定了細(xì)致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)財(cái)政部在1995年出臺(tái)的績(jī)效指標(biāo)體系僅對(duì)企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)有用。而從1999年開(kāi)始出臺(tái)的《業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》等文件只是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金的管理毫無(wú)作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足
目前，我國(guó)對(duì)社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，因此我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要立足于現(xiàn)實(shí)，借鑒美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金開(kāi)展的真實(shí)合法性審計(jì)主要采用的是財(cái)務(wù)審計(jì)，而績(jī)效審計(jì)被引進(jìn)我國(guó)的時(shí)間比較短，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有足夠的實(shí)踐工作檢驗(yàn)。對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障基金及其政府部門(mén)項(xiàng)目繁多的情況下，仍用財(cái)務(wù)審計(jì)的方法對(duì)其審計(jì)，勢(shì)必造成對(duì)社保基金管理的不準(zhǔn)確和不真實(shí)。而且，我國(guó)政府部門(mén)的績(jī)效審計(jì)僅針對(duì)大型政府投資項(xiàng)目和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，在社?；鸸芾砜?jī)效中的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，將影響我國(guó)社保基金管理合理有效應(yīng)用績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。
(四)績(jī)效審計(jì)手段落后
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計(jì)的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長(zhǎng)等，這就要求對(duì)我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效評(píng)價(jià)所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)健全和完善?？?jī)效審計(jì)沒(méi)有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社保基金信息量的逐漸增加。雖然我國(guó)社保基金信息量的增加，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國(guó)目前計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的會(huì)計(jì)信息處理能力還比較低，很難有效審計(jì)我國(guó)的社?；鸸芾硇畔?。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。目前我國(guó)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出適用性的績(jī)效審計(jì)軟件，對(duì)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)存在嚴(yán)重的局限性。另外，我國(guó)對(duì)社保基金管理審計(jì)的相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件也存在很大問(wèn)題，譬如軟件中個(gè)個(gè)流程相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。
三、完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
(一)樹(shù)立獨(dú)立性和權(quán)威性
相關(guān)政府部門(mén)及其審計(jì)人員要有正確的認(rèn)識(shí)，把社保基金審計(jì)看作是維護(hù)國(guó)家社會(huì)安定、關(guān)乎社會(huì)深化改革的頭等大事。針對(duì)目前社?；鸱秶 ⒇?fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立主人翁意識(shí)和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社?；鸬墓芾砟Ｊ?，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過(guò)綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問(wèn)題及時(shí)反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專(zhuān)題報(bào)告的形式，切合實(shí)際地、有理有據(jù)地做出匯報(bào)，逐步推進(jìn)我國(guó)社保基金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立。同時(shí)盡早制定并出臺(tái)《社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)法》，使之與《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》有效結(jié)合，把我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)工作推向法制化。
(二)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理
主要應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是建立社會(huì)保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門(mén)收繳和發(fā)放社保基金的各項(xiàng)工作，并且及時(shí)向社會(huì)公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；二是及時(shí)向社會(huì)公眾公示最新出臺(tái)的政策法規(guī)。向社會(huì)公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會(huì)公眾第一時(shí)間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動(dòng)，可以利用新聞媒體及時(shí)公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會(huì)公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社?；緺顩r，強(qiáng)烈要求社保相關(guān)管理部門(mén)定期向企事業(yè)單位及公眾公布社保基金的各項(xiàng)收支狀況及其管理情況，使整個(gè)社會(huì)營(yíng)造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)
主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)制。把培訓(xùn)當(dāng)做對(duì)審計(jì)人員的一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計(jì)人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國(guó)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)審計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。由于我國(guó)社會(huì)保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動(dòng)較為頻繁，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時(shí)將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計(jì)的實(shí)際工作中，必要時(shí)可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計(jì)人員的工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以使口頭表達(dá)，也可以是實(shí)物或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。只有我國(guó)社會(huì)保障基金績(jī)效的審計(jì)人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國(guó)社保基金績(jī)效審計(jì)的順利開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)
我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。建設(shè)一個(gè)健全完善的績(jī)效審計(jì)信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項(xiàng)制度。充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)保障基金的電算化審計(jì)，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。同時(shí)要完善我國(guó)社?；饘徲?jì)的技術(shù)流程：一是控制社?；鹳~戶的收入與支出關(guān)；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計(jì)；三是重視對(duì)基金撥付環(huán)節(jié)的審計(jì)；四是重視對(duì)社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲?jì)。嚴(yán)格清點(diǎn)涉及的定期存單和相應(yīng)國(guó)債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。
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社會(huì)保障的論文課題篇五
自近代以來(lái)，儒家倫理的反思，成為中國(guó)思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來(lái)中國(guó)思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類(lèi)來(lái)講，則并不是令人滿意的二元對(duì)詰式的論述：要么儒家倫理因?yàn)槠涞赖吕硐胫髁x有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護(hù)。要么儒家倫理因?yàn)槠鋫惱碇行闹髁x有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護(hù)是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對(duì)詰思維的基礎(chǔ)上，對(duì)于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點(diǎn)上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚(yáng)，而對(duì)其從消極的一面影響古典中國(guó)歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向
這種分解，當(dāng)然需要建立在對(duì)于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因?yàn)椋詠?lái)對(duì)于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對(duì)待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無(wú)法走出以二元對(duì)詰的方法對(duì)待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個(gè)儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來(lái)討論儒家的“現(xiàn)代”處境問(wèn)題。
這里所說(shuō)的雙面受敵，則是指儒家既要對(duì)付來(lái)自單純的夸獎(jiǎng)帶給它的不實(shí)之譽(yù)，所構(gòu)成
[1][2][3][4][5]
社會(huì)保障的論文課題篇六
【摘 要】 本文分析了老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了完善老年人社會(huì)保障的途徑。要完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平，增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金。
【關(guān)鍵詞】 老年人；社會(huì)保障現(xiàn)狀；生活現(xiàn)狀；政府職責(zé)；社會(huì)服務(wù)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)大趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)曾規(guī)定：60歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱(chēng)為老齡化國(guó)家。根據(jù)我國(guó)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過(guò)總?cè)丝?.87%，表明我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。同時(shí)自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來(lái)越多，隨之而來(lái)的就是老人的養(yǎng)老問(wèn)題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣?huì)的養(yǎng)老模式。因此中國(guó)的老年社會(huì)保障問(wèn)題已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻而緊迫的民生問(wèn)題。
一、老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1、老年人社會(huì)生活現(xiàn)狀
（1）隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行，中國(guó)的獨(dú)生子女越來(lái)越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個(gè)成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對(duì)夫婦要照顧四位老人和一個(gè)孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個(gè)人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會(huì)和子女居住在一起，從而使得中國(guó)傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對(duì)老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對(duì)戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無(wú)法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會(huì)保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動(dòng)能力的老人，若沒(méi)有子女的照顧生活將會(huì)變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010年我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無(wú)異于杯水車(chē)薪，根本無(wú)法解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
（3）隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的身體條件也變得越來(lái)越差，因此老人的醫(yī)療保障問(wèn)題成為每個(gè)家庭關(guān)心的問(wèn)題。
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的逐步深入，住院報(bào)銷(xiāo)的比例及門(mén)診報(bào)銷(xiāo)的慢性病種類(lèi)也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對(duì)集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)存在地區(qū)差異，而這種差異將會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報(bào)銷(xiāo)，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無(wú)法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說(shuō)由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)就會(huì)減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會(huì)保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒(méi)有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國(guó)的養(yǎng)老保障還沒(méi)有從制度上得到完善。
（2）政府及社會(huì)的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
由于獨(dú)生子女越來(lái)越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)人員流動(dòng)，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o(wú)人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無(wú)人過(guò)問(wèn)，孤獨(dú)寂寞等問(wèn)題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對(duì)政府及社會(huì)的幫助情況來(lái)看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對(duì)社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過(guò)幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會(huì)幫助體系的建立健全。另外，對(duì)于跟隨子女一同居住的老人，特別是對(duì)居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會(huì)幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行制度，對(duì)老人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會(huì)保障的途徑
1、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度
各級(jí)政府、各職能部門(mén)都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定出符合中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國(guó)參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒(méi)有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來(lái)的看病難、看病貴等問(wèn)題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國(guó)統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。
2、提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平
鑒于目前獨(dú)生子女越來(lái)越多的現(xiàn)狀，急需健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國(guó)60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬(wàn)張，僅占老年人口的1.5%，同時(shí)還需要至少1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會(huì)保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會(huì)的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對(duì)老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時(shí)間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對(duì)60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金
通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障預(yù)算，明確各項(xiàng)社會(huì)保障資金的來(lái)源和用途，擴(kuò)大社會(huì)保障基金的籌資渠道。建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ?、增值。并且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會(huì)保障支出在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比重。
總之，社會(huì)老年保障問(wèn)題的解決是一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過(guò)程，需要政府及全社會(huì)的共同關(guān)注。只要各級(jí)政府能充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會(huì)力量在老年社會(huì)保障中的作用，推動(dòng)各地老年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展慈善救助和社會(huì)互助，有針對(duì)性的創(chuàng)造結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問(wèn)等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會(huì)老年保障問(wèn)題才能進(jìn)一步得到有效緩解。
【參考文獻(xiàn)】
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社會(huì)保障的論文課題篇七
慎獨(dú)儒家的一個(gè)重要概念，慎獨(dú)講究個(gè)人道德水平的修養(yǎng)，看重個(gè)人品行的操守，是個(gè)人風(fēng)范的最高境界。出于《大學(xué)》、《中庸》對(duì)于其含義，東漢鄭玄注《中庸》“慎獨(dú)”云：“慎其家居之所為?！比藗円话憷斫鉃椤霸讵?dú)處無(wú)人注意時(shí)，自己的行為也要謹(jǐn)慎不茍”《辭?！?，或“在獨(dú)處時(shí)能謹(jǐn)慎不茍”《辭源》。說(shuō)白了，慎獨(dú)就是說(shuō)你在沒(méi)有人知道的情況下也不可有其他不應(yīng)有的心思。
摘要：“慎獨(dú)”乃中國(guó)傳統(tǒng)儒家倫理思想的重要范疇。我們有必要在解析慎獨(dú)的詞義基礎(chǔ)上從主體性、人性本善、修養(yǎng)功夫、道德境界四個(gè)方面闡發(fā)慎獨(dú)的倫理意蘊(yùn)。
關(guān)鍵詞：慎獨(dú)，倫理意蘊(yùn)，現(xiàn)代價(jià)值。
“慎獨(dú)”作為儒家“入德之方”，是中國(guó)傳統(tǒng)儒家倫理思想的重要范疇，歷代儒家從心性、功夫、本體等不同角度對(duì)這一范疇進(jìn)行了詮釋?zhuān)纬闪瞬┐缶畹摹吧鳘?dú)”學(xué)說(shuō)，至今依然浸淫于我國(guó)人文精神之中，尤其對(duì)國(guó)人的個(gè)體道德修養(yǎng)思想影響深遠(yuǎn)。我們有必要重溫原典，返本開(kāi)新，充分挖掘“慎獨(dú)”學(xué)說(shuō)的現(xiàn)代價(jià)值?！吧鳘?dú)”在歷史沿革中，詞義多有變化，但大體可以這樣理解：“慎獨(dú)”意指以敬天誠(chéng)意為本，不自欺，充分發(fā)揮人的主體性，向內(nèi)保持發(fā)揮內(nèi)心的善念，通達(dá)天人合一，向外表現(xiàn)為獨(dú)處而不欺暗室、不愧屋漏。
一、道德主體性。
何以要“慎獨(dú)”?“慎獨(dú)”思想根源于西周初年的憂患意識(shí)。小邦周取代殷商之后，周人需要對(duì)其政權(quán)合法性進(jìn)行理論上的論證?！耙笕松泄怼?，這由商紂“嗚呼，我生不有命在天”(《尚書(shū)·西伯戡黎》)可見(jiàn)一般。殷人因缺乏對(duì)天命的自覺(jué)而為周人取代。而周人則認(rèn)識(shí)到“天命不于?！?《尚書(shū)·康誥》)、“天命靡?！?《詩(shī)·大雅·文王》)、“天惟時(shí)求民主”(《尚書(shū)·多方》)。周人已認(rèn)識(shí)到上帝選擇自己在于以德配天，能“克明德慎罰”(《尚書(shū)·康誥》)，由此，這種理性的自覺(jué)為周人繼承擴(kuò)大，形成了一個(gè)包含“敬德”、“明德”等觀點(diǎn)的憂患意識(shí)。德從直從心，指直心而行的行為，所以有兇德，也有吉德，“敬德”、“明德”則演化為好的德行之義，進(jìn)而指內(nèi)化于心的德性。敬德指道德行為的認(rèn)真，而明德則指道德選擇的明智。這種憂患意識(shí)不同于原始宗教對(duì)鬼神的敬畏。在原始宗教信仰中，人由于恐懼、絕望而舍棄自我意志，任憑神的擺布，還談不上行為的道德性。而周人正是在對(duì)殷革夏命，兇吉成敗等現(xiàn)象中產(chǎn)生的洞見(jiàn)。這種洞見(jiàn)自覺(jué)到這些現(xiàn)象與周人的行為密切相關(guān)，以及自身在行為上的`應(yīng)負(fù)的責(zé)任。而這種試圖以自己的力量來(lái)突破天命的責(zé)任感或擔(dān)當(dāng)意識(shí)促使周人具有了憂患意識(shí)，而這種憂患意識(shí)則顯示了原初的自覺(jué)，亦即“人文精神的躍動(dòng)”[1]。春秋時(shí)期，禮崩樂(lè)壞，諸子百家基于自覺(jué)的人文精神而提出各種學(xué)說(shuō)，試圖重建大同世界。尤其是儒家創(chuàng)始人孔子，奔走于各國(guó)，知其不可為而為之，正是這種自覺(jué)自為的憂患精神的體現(xiàn)。儒家后學(xué)在《大學(xué)》、《中庸》中正式闡述了“慎獨(dú)”范疇，并把“慎獨(dú)”作為正心誠(chéng)意的重要方法。這種憂患意識(shí)不僅促使“慎獨(dú)”思想的形成，而且貫穿整個(gè)中華人文史，警誡人們謹(jǐn)小慎微，達(dá)則兼濟(jì)天下，退則獨(dú)善其身。
二、人性本善。
何以能“慎獨(dú)”?顯然要追溯到中國(guó)的傳統(tǒng)人性論。西周初，人文精神的自覺(jué)導(dǎo)引周人開(kāi)始對(duì)自己的生活有了某種程度的自主性，主體性出現(xiàn)了。但周人依然將自己的行為根源與歸宿指向天命，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到在人自身求其根源的程度。這一任務(wù)將由儒家的思孟學(xué)派來(lái)完成。一般認(rèn)為孔子沒(méi)有直接言明性善性惡，但他以“仁”溝通天命和人道，提出“仁遠(yuǎn)乎哉?我欲仁，斯仁至矣”(《論語(yǔ)穧述而》)實(shí)際暗含了人具有向善、為善的潛能?！吨杏埂穭t為這種能力奠定了形而上的根據(jù)?！吨杏狗}天命》開(kāi)宗明義：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。道也者，不可須臾離也，可離非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也。”朱熹注云：“言幽暗之中，細(xì)微之事，跡雖未形而己則已動(dòng)，人雖不知而己獨(dú)知之，則是天下之事無(wú)有著見(jiàn)明顯而過(guò)于此者，是以君子既常戒懼，而于此尤加緊焉，所以遏人欲于將萌，而不使其滋長(zhǎng)于隱微之中，以至離道之遠(yuǎn)也[2]?！?/p>
三、修養(yǎng)工夫。
如何“慎獨(dú)”?慎獨(dú)從兩個(gè)維度展開(kāi)，向內(nèi)則誠(chéng)心正意，向外則慎隱慎微。誠(chéng)心正意即“誠(chéng)于中”。道乃內(nèi)在于人的生命之中，故不可須臾離。不可離，必然會(huì)見(jiàn)于日常生活之中。但事實(shí)上，于日常生活之中率性而為總是會(huì)掙扎于道德與欲望之間。天命之性，常常會(huì)為生理欲望所遮蔽，所以君子“戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞”(《中庸穧天命》)。當(dāng)然，這里并不否定人的生理欲望，而是通過(guò)誠(chéng)心正意來(lái)去蔽，擴(kuò)充人的天命之性，即孟子所謂“養(yǎng)浩然之氣”。這樣，天命之性就能主導(dǎo)人的生理欲望，真正實(shí)現(xiàn)“率性之謂道”(《中庸穧天命》)。慎獨(dú)成為保證率性而為是否真的是順道而行，即“由仁義行”(《孟子穧離婁(下)》)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種向內(nèi)求天命之性的理路也見(jiàn)于簡(jiǎn)帛《五行》篇：“鳩在桑，其子七兮。淑人君子，其宜一兮?！蹦転橐?，然后能為君子，君子慎其獨(dú)[也]?！癧嬰]嬰于飛，差池其羽。之子于歸，遠(yuǎn)送于野。瞻望弗及，泣涕如雨”。能差池共羽，然[后能]至哀，君子慎其獨(dú)也。
社會(huì)保障的論文課題篇八
第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護(hù)單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對(duì)特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條員工享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動(dòng)義務(wù)。
第4條單位負(fù)有支付員工勞動(dòng)報(bào)酬、保護(hù)員工合法勞動(dòng)權(quán)益等義務(wù)，同時(shí)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、勞動(dòng)用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第5條招用員工實(shí)行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對(duì)性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條招用員工實(shí)行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應(yīng)聘職位時(shí)，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時(shí)提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識(shí)。
第9條單位對(duì)新錄用的員工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動(dòng)合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第10條單位招用員工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條勞動(dòng)合同統(tǒng)一使用勞動(dòng)局印制的勞動(dòng)合同文本，勞動(dòng)合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書(shū)面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動(dòng)合同自雙方簽字蓋章時(shí)成立并生效；勞動(dòng)合同對(duì)合同生效時(shí)間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同，由單位提出解除勞動(dòng)合同的，依法申報(bào)勞動(dòng)部門(mén)失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、違約責(zé)任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動(dòng)合同：
(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
(2)、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
(3)、嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)單位利益造成重大損害的；
(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；
(5)、被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動(dòng)合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書(shū)面通知員工，可以解除勞動(dòng)合同：
(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(4)、單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動(dòng)合同，按國(guó)家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：
(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；
(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(3)、女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的
(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動(dòng)合同中約定違反勞動(dòng)合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
(1)、單位錄用員工所支付的費(fèi)用；
(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；
(3)、對(duì)單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)、勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第18條非單位過(guò)錯(cuò)，員工提出解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動(dòng)合同或保密協(xié)議對(duì)提前通知期另有約定的從其約定(不超過(guò)6個(gè)月)。
員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動(dòng)合同。
員工自動(dòng)離職，屬于違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動(dòng)合同終止：
(1)、勞動(dòng)合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；
(2)、勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動(dòng)合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同的期限自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。
第21條勞動(dòng)合同期滿單位需要續(xù)簽勞動(dòng)合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動(dòng)合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書(shū)面通知員工，向員工出具《終止勞動(dòng)合同通知書(shū)》，并在合同期滿后3個(gè)工作日內(nèi)辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)。
第22條單位解除勞動(dòng)合同，向員工出具《解除勞動(dòng)合同通知書(shū)》，并在合同解除后3個(gè)工作日內(nèi)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。
第23條單位實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度；
第25條員工享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假制度。
社會(huì)保障的論文課題篇九
古典文學(xué)中常見(jiàn)論文這個(gè)詞，當(dāng)代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱(chēng)為論文。以下就是由編為您提供的。
社會(huì)保障制度，是指由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。它的主要功能在于，通過(guò)建立社會(huì)化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來(lái)消除市場(chǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)不安定因素，防止社會(huì)動(dòng)蕩。
社會(huì)保障制度作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志之一。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)保障制度的作用越來(lái)越重要。建立完善的社會(huì)保障制度，對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀(jì)80年代，世界上第一個(gè)完整的社會(huì)保障制度在德國(guó)建立，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)不可或缺的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，建立社會(huì)保障制度是社會(huì)主義制度的根本要求，它是我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)不斷取得進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保制度的建立和完善對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會(huì)保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。202017年末養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)比上年末增加8600萬(wàn)人以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2億人以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4億人以上。2017年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)18823億元，比上年增長(zhǎng)2707億元，增長(zhǎng)了16.8%?；鹬С龊嫌?jì)14819億元，比上年增長(zhǎng)2516億元，增長(zhǎng)了20.5%。
從縱向來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)取得了巨大的成績(jī)。但從橫向來(lái)看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會(huì)保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比都還存在不小的差距。隨著我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來(lái)越大，國(guó)家的綜合實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，加強(qiáng)我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)勢(shì)在必行。
單位：億元
資料來(lái)源：2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
社會(huì)保障的論文課題篇十
摘要：文章分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因，探討構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策：完善工傷保障制度；實(shí)施分類(lèi)醫(yī)療保障制度；設(shè)立農(nóng)民工享受就業(yè)地失業(yè)保障制度；將農(nóng)民工納入就業(yè)地養(yǎng)老保障體系；建立基金籌集機(jī)制。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；社會(huì)保障
經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變革中，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷深入，迅速進(jìn)行，三農(nóng)問(wèn)題也備受關(guān)注。其中農(nóng)民工即擁有農(nóng)村住房，農(nóng)村土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系到承包地之外打工獲得經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)的農(nóng)民。[1]目前我國(guó)6億農(nóng)民中有1.2億到承包地之外打工，這個(gè)數(shù)字不斷上升，由于農(nóng)民工的出現(xiàn)，將充足的勞動(dòng)力資源注入到我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民工為一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)，與異地的打工狀況以及生存保障這些問(wèn)題交織在一起，農(nóng)民工必須得到良好的社會(huì)保障，本文主要對(duì)農(nóng)民工社保保障現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的解決措施。
一、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因
1、社保立法不健全
總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障立法目前仍然處于缺失階段，10月28日通過(guò)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，這并不是社會(huì)保障全文，社會(huì)保障只是籠統(tǒng)的概述，農(nóng)民工的社保問(wèn)題就更沒(méi)有相應(yīng)立法。由于沒(méi)有法律保障，在農(nóng)民工社保工作中不能強(qiáng)制要求，又因?yàn)閭€(gè)別地方上對(duì)本地區(qū)利益更加注重，總是會(huì)對(duì)城市居民就業(yè)問(wèn)題優(yōu)先解決，沒(méi)能對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題有足夠的關(guān)注，現(xiàn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定也需要完善，所以牽涉農(nóng)民工基本保障問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。
2、社會(huì)地位較低
我國(guó)社會(huì)正在轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民工受戶籍制度的約束，沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口就享受不到城鎮(zhèn)居民最低的.社會(huì)保障待遇，以及養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療這些社保待遇都不能平等的享受。
3、社保意識(shí)淡薄
由于農(nóng)民工工作流動(dòng)性大，國(guó)家對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度還有待加強(qiáng)，農(nóng)民工本身又缺少對(duì)社保知識(shí)的了解，自身的社保意識(shí)較差，同時(shí)農(nóng)民工擔(dān)心因?yàn)槔U納保費(fèi)會(huì)減少自己的工資等原因，這就延緩了農(nóng)民工社保問(wèn)題。以上等原因?qū)е铝宿r(nóng)民工對(duì)自身和用人單位的參保并不是持很積極的態(tài)度。
4、保障資金短缺
農(nóng)民工的社會(huì)保障一直沒(méi)能得到較好的發(fā)展，還有一個(gè)較為客觀的原因就是資金短缺.近些年來(lái)我國(guó)更為注重城鎮(zhèn)社保的建設(shè)和改革，而且城鎮(zhèn)職工在失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面依然處于資金困境中。[2]中國(guó)的總?cè)丝谀壳盀?3億7千萬(wàn)人，就業(yè)人口是8億，20我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支出為5140元，由于企業(yè)的持續(xù)裁員以及下崗人員的增多，進(jìn)行再就業(yè)，就會(huì)有更多的人員老領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，近些年一直處于上升趨勢(shì)，增加了社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民工大量擁入城市，如果再考慮龐大的農(nóng)民工群體，資金缺口就更大。目前資金短缺，阻礙了社會(huì)保障覆蓋擴(kuò)大。
二、構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策
1、完善工傷保障制度
農(nóng)民工群體為出現(xiàn)工傷事故最多的一個(gè)群體，規(guī)模較大，而且還存在職業(yè)病，從而造成很多勞資糾紛，為此要建立工傷的保障制度，盡快確立我國(guó)最基本的社保項(xiàng)目。[4]由于安全意識(shí)和管理水平等多方面的因素制約，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定，我國(guó)采取的是列舉式立法，職工不負(fù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，用人單位承擔(dān)全部責(zé)任的一種社會(huì)保險(xiǎn)；其賠償責(zé)任實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在這種勞動(dòng)法基礎(chǔ)上的工傷賠償機(jī)制，不僅對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人員，也對(duì)所有勞動(dòng)及務(wù)工人員都有很大作用。因?yàn)檗r(nóng)民工經(jīng)常從事一些戶外作業(yè)，所以工傷的發(fā)生頻率較高，但因?yàn)橹Ц赌芰Φ南拗?，一旦工傷很有可能自己?fù)擔(dān)不起，而單位又不能承擔(dān)較大部分的資金，所以國(guó)家需要在立法中提出強(qiáng)制保險(xiǎn)的要求，規(guī)定用人單位辦保險(xiǎn)，或者直接支付工傷員工的賠償費(fèi)用，需要承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)。
2、實(shí)施分類(lèi)醫(yī)療保障制度
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，針對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保障，要給予模式分類(lèi)，針對(duì)市民化程度高的農(nóng)民工，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來(lái)源和相對(duì)固定的住所，參保當(dāng)?shù)芈毠さ幕踞t(yī)療保險(xiǎn)；針對(duì)沒(méi)有固定住所、收入不穩(wěn)定的農(nóng)民工可參加新農(nóng)村合作醫(yī)療或者專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保險(xiǎn)基金。在有醫(yī)療支出時(shí)，根據(jù)繳費(fèi)情況來(lái)享受醫(yī)療待遇，農(nóng)民工繳費(fèi)越高享受的待遇就越高，農(nóng)民工醫(yī)療基金也有個(gè)人繳費(fèi)底線，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)制定具體的待遇。
3、設(shè)立農(nóng)民工享受就業(yè)地失業(yè)保障制度
為了確保外出務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益，確保其失業(yè)之后在城市的基本生活，農(nóng)民工進(jìn)入城市后就要登記，可選擇費(fèi)用較低的保險(xiǎn)。當(dāng)工作確定后，針對(duì)長(zhǎng)時(shí)間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，社會(huì)保障相關(guān)部門(mén)可為農(nóng)民工設(shè)立專(zhuān)門(mén)失業(yè)保險(xiǎn)基金，農(nóng)民工需繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，農(nóng)民工失業(yè)后應(yīng)按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，失業(yè)保險(xiǎn)待遇與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等。
4、將農(nóng)民工納入就業(yè)地養(yǎng)老保障體系
針對(duì)長(zhǎng)時(shí)間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，應(yīng)與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的原則，按照廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入到城鎮(zhèn)社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，制定相應(yīng)的試行辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方法可以和城鎮(zhèn)職工一樣。企業(yè)繳納農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本費(fèi)用比例要占務(wù)工工資總額20%，而農(nóng)民工繳納的部分為個(gè)人工資7-8%。若農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一次性將能夠返還的數(shù)額都返還到農(nóng)民工手中。
5、建立基金籌集機(jī)制
農(nóng)民工社會(huì)保障同城鎮(zhèn)勞動(dòng)者社會(huì)保障一樣，都面臨著支出資金短缺的難題，所以農(nóng)民工社保基金的籌集制度要?jiǎng)?chuàng)新，改變投資運(yùn)營(yíng)方式，使保障資金保值增值。如可通過(guò)土地?fù)Q保障，農(nóng)民工放棄對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)保障養(yǎng)老金等，健全農(nóng)民工社保制；稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民工用人單位繳納其社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用，企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)可稅前列支，這樣不僅積累了農(nóng)民工社保的個(gè)人賬戶，還促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模。
三、結(jié)束語(yǔ)
政府，尤其是地方政府在制定相關(guān)政策時(shí)，要在大局角度對(duì)社會(huì)弱者利益進(jìn)行維護(hù)，完善司法保障措施。要使農(nóng)民工社會(huì)保障工作走上合理化、規(guī)范化的軌道，建立起與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。當(dāng)?shù)卣惨龑?dǎo)農(nóng)民工提高社保意識(shí)，讓農(nóng)民工積極參保，使農(nóng)民工可以得到更多的社會(huì)保障，縮小和城鎮(zhèn)居民的差異，享受到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇，提高農(nóng)民工的幸福感，使其得到實(shí)實(shí)在在的利益，整體提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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社會(huì)保障的論文課題篇十一
摘要:社會(huì)保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國(guó)近年來(lái)對(duì)于社會(huì)保障方面不斷進(jìn)行建設(shè)，尤其在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說(shuō)，在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題成為其發(fā)展的障礙。本文對(duì)社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；信息化建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策
信息化的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢(shì)，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說(shuō)已經(jīng)成為社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè)，在社會(huì)保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動(dòng)人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障的時(shí)候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時(shí)候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說(shuō)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對(duì)這些問(wèn)題予以有效解決，才能讓社會(huì)保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。
一、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性
我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，是社會(huì)及群眾迫切的要求。
(一)我國(guó)社會(huì)制度發(fā)展的要求
我國(guó)的社會(huì)保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會(huì)保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)社會(huì)保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國(guó)家社會(huì)保障制度所無(wú)法比擬的。因此，對(duì)于社會(huì)保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會(huì)保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求
社會(huì)保障制度的完善，同樣是各個(gè)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況而言，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門(mén)在提供社會(huì)保障服務(wù)的時(shí)候所面對(duì)的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對(duì)的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時(shí)候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會(huì)保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門(mén)在提供服務(wù)的時(shí)候簡(jiǎn)化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時(shí)候能夠更加便捷、高效。
（三）國(guó)家宏觀政策的要求
現(xiàn)有的社會(huì)保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國(guó)家在建立社會(huì)保障制度方面所面對(duì)的.阻力不斷加大，對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無(wú)形之中給國(guó)家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會(huì)保障信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)保障方面的計(jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國(guó)家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家的社會(huì)保障情況對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動(dòng)。
二、社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題
社會(huì)保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會(huì)保障的重要發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)也對(duì)此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要問(wèn)題的解決，只有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配
資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社會(huì)保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫(kù)能夠符合社會(huì)保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來(lái)看，資源數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在底層，即市縣級(jí)別，那么其數(shù)據(jù)就會(huì)較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)候所需要投入的人力和物力就會(huì)較大；如果將其建立在高層，也就是省部級(jí)別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會(huì)有一定的難度。
(二)“三證合一”問(wèn)題
社會(huì)保障信息化建設(shè)需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會(huì)保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩浴＞W(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時(shí)，也給人們的信息安全性帶來(lái)了隱患，社保卡其所具有的強(qiáng)大功能，以及其賬號(hào)中的費(fèi)用也將會(huì)成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門(mén)對(duì)于社會(huì)卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會(huì)保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)
當(dāng)前階段，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對(duì)于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開(kāi)展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過(guò)對(duì)流程的規(guī)范，也能夠讓社會(huì)保障人受到國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國(guó)家的各種福利政策。但是，目前我國(guó)對(duì)于其信息化工作流程還沒(méi)有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會(huì)保障信息化建設(shè)中問(wèn)題解決對(duì)策
任何事情找到存在的問(wèn)題之后就需要尋找相應(yīng)的對(duì)策予以解決，只有真正對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問(wèn)題的存在是社會(huì)保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫(kù)
社會(huì)保障信息化建設(shè)首先需要對(duì)資源信息庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫(kù)的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)保障所涉及的部門(mén)進(jìn)行部門(mén)信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對(duì)信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門(mén)要對(duì)信息進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的劃分，對(duì)于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時(shí)，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全
在建立社會(huì)保障信息化之后，人員的所有信息通過(guò)社會(huì)保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢。也就是說(shuō)，社會(huì)保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲(chǔ)備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備功能必然也將會(huì)面臨更大的信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門(mén)要對(duì)該社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行收集和整理，并對(duì)信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門(mén)要對(duì)其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國(guó)家安全部門(mén)要對(duì)社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問(wèn)題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程
進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門(mén)和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國(guó)家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動(dòng)進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個(gè)部門(mén)要對(duì)自己部門(mén)中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門(mén)要對(duì)自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對(duì)相關(guān)部門(mén)的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對(duì)人都能夠獲得平等的對(duì)待。第四，部門(mén)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門(mén)要對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國(guó)家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢(shì)，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，但是其未來(lái)的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問(wèn)題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對(duì)此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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社會(huì)保障的論文課題篇十二
近年來(lái)我國(guó)的“農(nóng)村社會(huì)保障”有了較大的發(fā)展，如在農(nóng)村推行醫(yī)療保健制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度和計(jì)劃生育保險(xiǎn)等等，而根據(jù)社會(huì)保障的基本特征，目前我國(guó)在農(nóng)村實(shí)施的任何一種“社會(huì)保障”項(xiàng)目都不完全符合社會(huì)保障的基本特征，因此從嚴(yán)格意義上講，它們都不應(yīng)該歸屬為社會(huì)保障，而是社區(qū)保障。無(wú)論是農(nóng)村醫(yī)療保健制度、或是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度或是農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)都是在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以本社區(qū)居民為保障對(duì)象的一種福利制度，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相聯(lián)，因?yàn)樗鼈兌疾皇且环N由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的保障制度，也沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的支持，更不屬于國(guó)民收入分配與再分配的一種形式。這種城鄉(xiāng)有別的“社會(huì)保障”體制是有違社會(huì)公平的，因此，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系就勢(shì)在必行。
一、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀
（一）中國(guó)社會(huì)保障的前提：城鄉(xiāng)二元分割
我國(guó)80%的人口在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)民收入僅占國(guó)民收入總額的30%，而20%的城市人口卻創(chuàng)造國(guó)民收入的70%。發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存，這是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
由經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)決定，我國(guó)過(guò)大的城鄉(xiāng)差別制約著社會(huì)保障總體水平的提高。占人口20%的城鎮(zhèn)居民享受89%的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)，而占人口80%的農(nóng)村居民的社會(huì)保障僅占全國(guó)保障費(fèi)的11%。城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平且完整的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌，建立了國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金模式，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及女職工生育保險(xiǎn)，都在原有的制度上進(jìn)行了改革和逐步完善。而在廣大的農(nóng)村，仍然是以國(guó)家救濟(jì)和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為重點(diǎn)、以家庭保障為主體的社會(huì)保障，除養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了改革試點(diǎn)以外，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目基本上沒(méi)有建立起來(lái)，城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)90%以上，而農(nóng)村覆蓋率不足2.4%。這種城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展水平的客觀差距，具有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是無(wú)法改變的。
（二）中國(guó)社會(huì)保障的基礎(chǔ)：“土地保障”
廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入無(wú)一定保障，主要依當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收成好壞而定，農(nóng)業(yè)收入幾乎成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源，土地亦成為農(nóng)民賴(lài)以維持生計(jì)的最后依托。而我國(guó)是一個(gè)人口眾多、土地資源有限的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“靠天吃飯，靠土地為生”是農(nóng)民數(shù)千年來(lái)世代相襲的傳統(tǒng)，從這個(gè)意義而言，土地就是農(nóng)民賴(lài)以生存的“命根子”。自改革開(kāi)放以來(lái)，由于“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”政策在農(nóng)村的全面貫徹落實(shí)，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“一大二公”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局，使農(nóng)民擁有了自己的土地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，同時(shí)也在一定程度上加重了農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)感。改革開(kāi)放以來(lái)，以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為龍頭的改革為農(nóng)民鋪就一條通向富裕的大道，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式構(gòu)筑了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)性純收入的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，其中非農(nóng)業(yè)收入呈逐年上升的趨勢(shì)，由1980年的17.0%上升到1992年的43.2%，農(nóng)業(yè)收入則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，由1980年的83.0%降至1992年的56.8%。1可見(jiàn)，盡管農(nóng)民的非農(nóng)收入增長(zhǎng)較快，但是，農(nóng)業(yè)收入目前仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，靠土地謀生仍是絕大多數(shù)農(nóng)民的理性選擇。
（三）中國(guó)社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)機(jī)制：農(nóng)村青壯年的城市化
改革開(kāi)放后，大量的農(nóng)村青壯年或通過(guò)特定的社會(huì)流動(dòng)渠道定居城市或進(jìn)城打工，城市化的進(jìn)程明顯加快。青壯年的城市化帶來(lái)了兩個(gè)方面的效應(yīng)：一方面，農(nóng)村青壯年的城市化使城市的扶養(yǎng)者與被扶養(yǎng)者比例減小，城市社會(huì)保障中的大量空賬也因此而變得充實(shí)起來(lái)，從而保證了城市社會(huì)保障體系的運(yùn)行?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村青壯年人口的城市化時(shí)刻在優(yōu)化或者說(shuō)在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度，正如外來(lái)人員對(duì)超級(jí)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)輕于國(guó)有企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)一樣。2另一方面，由于農(nóng)村人口有土地作最后的保障，加之農(nóng)村基本保障水平極低，城市化后的農(nóng)村青壯年，只需少量的經(jīng)濟(jì)扶助就可以實(shí)現(xiàn)自己農(nóng)村親屬的基本保障，一般情況下，城市化后的農(nóng)村青壯年對(duì)農(nóng)村親屬的扶助主要在于他們加強(qiáng)了這部分農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
正是借助于這種城鄉(xiāng)保障水平上的差別與農(nóng)村廣泛存在的“土地保障”，城市化后的青壯年，支持或者說(shuō)延緩著城市老齡化進(jìn)程，即通過(guò)城市統(tǒng)一的群體或者說(shuō)集體的轉(zhuǎn)移支付方式——城市社會(huì)保障系統(tǒng)，為城市社會(huì)保障體系做出了自己的貢獻(xiàn)；另一方面，他們又通過(guò)非正式的個(gè)體間的親友饋贈(zèng)方式支持著部分農(nóng)村人口的基本保障運(yùn)行。顯然，這種方式的運(yùn)行，是由城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元化、農(nóng)村社會(huì)保障的低水平共同決定的。從以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，從總體上來(lái)看，農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)費(fèi)用，即在這些城市化的青壯年的身上積累了大量的人力資本，顯然，這并不是一個(gè)小數(shù)字，而這些人在城市化以后，借助于城鄉(xiāng)差別，實(shí)際上給農(nóng)村所做出的是不對(duì)稱(chēng)的回報(bào)。換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是由農(nóng)村投資，而同時(shí)由城市和農(nóng)村共同來(lái)收益，甚至是城市收益大于農(nóng)村。所以，從社會(huì)保障體系的資源上來(lái)說(shuō)，城市化的過(guò)程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。因此在某種程度上可以說(shuō)，城市化這一機(jī)制，使城市化的青壯年在支持城市社會(huì)保障運(yùn)行的同時(shí)，也支持了農(nóng)村基本保障的運(yùn)行。
二、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)障礙之一：不合理的.社會(huì)階層結(jié)構(gòu)
“社會(huì)保障，是社會(huì)（國(guó)家）通過(guò)立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上等幫助，以保證社會(huì)安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱(chēng)。社會(huì)保障是社會(huì)成員應(yīng)享有的基本權(quán)利，是國(guó)家應(yīng)履行的確保社會(huì)成員生活權(quán)利的一種法律制度”3。而社會(huì)保險(xiǎn)在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中居于核心層次，一般由疾病、生育、工傷、殘障、失業(yè)、老年和死亡等保險(xiǎn)項(xiàng)目組成，其中老年、疾病及失業(yè)等項(xiàng)目居于最重要的位置，并成為各國(guó)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的重點(diǎn)。但不論社會(huì)保障的項(xiàng)目與內(nèi)容有多在的差異，社會(huì)保障的對(duì)象主要是社會(huì)的弱者及潛在的弱者。
社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)上來(lái)看，主要是一個(gè)從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。所謂金字塔型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的上、中、下三個(gè)階層的成員從上至下逐漸增多的一種結(jié)構(gòu)類(lèi)似于金字塔的形狀，而紡錘型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的同樣三個(gè)階層的成員中，中層的成員多，而其它兩個(gè)階層的成員比較少的一種階層結(jié)構(gòu)。目前，單從城市或農(nóng)村內(nèi)部的階層結(jié)構(gòu)上看，二者都呈現(xiàn)出一種紡錘型的結(jié)構(gòu)，但從整個(gè)社會(huì)即城鄉(xiāng)一體的角度來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還是一種金字塔型的結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冞€存在一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。在理想情況下，我們將金字塔型社會(huì)的上、中、下階層的比例定為1﹕2﹕3，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，城市化進(jìn)程推進(jìn)得很快，但社會(huì)的下層階層（主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者）還占有相當(dāng)大的比重，到我國(guó)人口的城市化率仍然只28％左右，也就是說(shuō)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程被城鄉(xiāng)壁壘人為地向后拖著，4這也就意味著我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的下層——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層仍然占有相當(dāng)大的比重，如果運(yùn)用理想類(lèi)型法，將金字塔型階層結(jié)構(gòu)與紡錘型階層結(jié)構(gòu)作為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)兩極上的兩種極端類(lèi)型，我國(guó)目前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)仍然是更靠近金字塔型結(jié)構(gòu)這樣一種狀態(tài)。
從上面對(duì)社會(huì)保障的定義及其基本特征可以看出，既存的與潛在的社會(huì)弱者是社會(huì)保障的核心，而社會(huì)的下層成員由于其比較低的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力而成為社會(huì)弱者的主要來(lái)源。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障所依靠的是全體社會(huì)成員在物質(zhì)方面以轉(zhuǎn)移支付為手段實(shí)現(xiàn)的社會(huì)成員間的再分配，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是上、中層社會(huì)成員對(duì)下層社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)上的一種扶助。顯然，在金字塔型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)社會(huì)中，有能力提供扶助的社會(huì)成員是社會(huì)的上、中階層，接受扶助的成員是社會(huì)的下層成員，這樣，社會(huì)的扶助比率為3（1+2）﹕3，即1﹕1的比例，顯然，這樣的扶助比例過(guò)高，不可能實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的一體化保障，即使勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)，其保障的水平也不可能很高，起不到保障的作用。
因此，如果我們加快城市化的進(jìn)程，使社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為類(lèi)似于高福利國(guó)家的紡錘型結(jié)構(gòu)，即中間大、兩頭小的服從正態(tài)分布的結(jié)構(gòu)，我們將其上、中、下三個(gè)階層的比例理想化為1﹕2﹕1（一般情況下，這些國(guó)家的中間階層的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2），顯然，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)扶助比例為3（1+2）﹕1或更大，所以這種扶助比例是社會(huì)的上、中層成員可以接受的。
社會(huì)保障水平比較高的國(guó)家的實(shí)踐無(wú)不證明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家是一種存在一個(gè)巨大的中等階層的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這是學(xué)術(shù)界不爭(zhēng)的事實(shí)。如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的保障水平較高是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的話，即將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為一個(gè)重要的變量進(jìn)行考察的話，那么與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的墨西哥、智利，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但其社會(huì)保障建設(shè)得非常完善，社會(huì)成員接受政府救濟(jì)的貧困線的水平比較高，是每天收少于4美元就可以領(lǐng)取政府救濟(jì)金，即一個(gè)人如果1個(gè)月的收入少于120美元，就可以領(lǐng)取政府救濟(jì)金。5在如此高的保障水平下，墨西哥、智利政府卻沒(méi)有感到有多么的吃力，其中一個(gè)重要的原因就是階層結(jié)構(gòu)的影響。這些發(fā)展中國(guó)家的階層結(jié)構(gòu)已呈中間大、兩頭小的紡錘型結(jié)構(gòu)已是一個(gè)眾所周知的事實(shí)，仍以墨西哥、智利為例，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口僅為總?cè)丝诘?0%，而且農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較快。6因此，從這一角度來(lái)說(shuō)，只有改善我們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，加快城市化的進(jìn)程，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。
三、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)的障礙之二：不合理的城鄉(xiāng)人口比例
在西方國(guó)家，尤其是工業(yè)國(guó)，農(nóng)民（farmer）明顯比城市普通居民（普通雇員、工人）擁有更多的財(cái)產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶不但擁有他們耕種的全部或部分土地，而且擁有相當(dāng)可觀的牲畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且這些財(cái)產(chǎn)是可以隨時(shí)變現(xiàn)的。
而在現(xiàn)階段的中國(guó)，由于城鄉(xiāng)居民收入上的差距導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民在繳納保費(fèi)上的差別是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化的真正障礙已是學(xué)術(shù)界和社會(huì)各實(shí)際工作部門(mén)不言的共識(shí)，只有農(nóng)民的收入實(shí)實(shí)在在地得到不斷提高，并和城市居民達(dá)到真正的平等，農(nóng)民才有實(shí)力參與現(xiàn)代社會(huì)保障事業(yè)，所享受的保障待遇也才能和城市居民達(dá)到公平，可見(jiàn)，縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的巨大差距才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)民的主要收入來(lái)源是農(nóng)產(chǎn)品收入，因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化最終落實(shí)于能否提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高了，農(nóng)民就能真正提高收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入上的差異，社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化才能真正實(shí)現(xiàn)，否則就只能是空談。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的回答，有些學(xué)者建議借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，宜采取繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民的收入得到不斷的提高。8筆者認(rèn)為，在中國(guó)目前的條件下，單方面提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，除了人為地增加了計(jì)劃性排斥市場(chǎng)以外（這對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其負(fù)面影響是不言而喻的），只能增加政府的負(fù)擔(dān)，其可行性非常低，即便可行，由于廣大農(nóng)民群體的存在，這也就決定了農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格不可能與市場(chǎng)價(jià)格有太大的差距，因而達(dá)不到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的意義。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低的根本原因并不是人為的計(jì)劃性，因此我們需要從市場(chǎng)本身中去尋找其根本原因，下面我們從市場(chǎng)機(jī)制本身，即農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求狀況來(lái)分析決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的原因。一般來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給大于其社會(huì)需求的話，該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格就不可能非常理想，這是因?yàn)橛捎诖嬖诙嗉疑a(chǎn)者，且相互之間處于一種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這就決定了購(gòu)買(mǎi)者的主動(dòng)權(quán)，其有充分的討價(jià)還價(jià)的余地，而賣(mài)方則明顯處于一種被動(dòng)狀態(tài)，也即市場(chǎng)中的交換雙方并不是處于對(duì)等的地位上，因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)偏低就是一種不可避免的結(jié)果。
同樣根據(jù)市場(chǎng)原理，這多家生產(chǎn)者中必然有些生產(chǎn)者由于利潤(rùn)的下降甚至虧損而不得不退出市場(chǎng)之外，從而調(diào)節(jié)供求狀況，使之達(dá)到供求的平衡而不至于使某一產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期偏低。但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)卻并沒(méi)有完全按照市場(chǎng)的這一規(guī)則來(lái)運(yùn)行，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的，農(nóng)民們沒(méi)有其他可供選擇的商品可以生產(chǎn)，因而市場(chǎng)對(duì)其作出生產(chǎn)決定并不起多大的作用，即使是虧損也要生產(chǎn)，這一狀況是普遍的，這就更加劇了買(mǎi)方的心理預(yù)期和壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的把握，在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不可能達(dá)到一個(gè)合理的狀態(tài)，即使人為地提高了其價(jià)格，在這種市場(chǎng)的作用下也不可能持久，最終還是會(huì)被壓低下來(lái)，更何況我們的城鄉(xiāng)人口比例相差懸殊。
從上面的分析我們不難知道，決定農(nóng)民不能增收的決定因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低又是由不合理的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)決定的，這一不合理的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口的比例上，因此，不改變城鄉(xiāng)人口的比例，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化只能是不現(xiàn)實(shí)的，只有農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤瑥母旧细纳妻r(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的絕對(duì)、相對(duì)上的提高。這種決定關(guān)系我們可簡(jiǎn)單概括成如下表格：
城市化的階段與農(nóng)產(chǎn)品供求比例
城市化階段城鄉(xiāng)人口比例農(nóng)產(chǎn)品供求比例
早期小大
中期中中
晚期大小
顯然，當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)正處于上表中的早期或者是早期與中期的交接處，這一特定的歷史條件決定了我們離城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)還是有一段距離的。同樣根據(jù)上面的分析，我們所能做的也只能是調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)收入上的巨大差距而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，而要調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例也只有城市化這一條道路，至此，我們已經(jīng)非常明確地知道，不是城鄉(xiāng)居民收入上的差距而是城市化人口比例不高在真正阻礙著城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)。
社會(huì)保障的論文課題篇十三
統(tǒng)一覆蓋范圍
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策
堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體和單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點(diǎn)管理
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。
統(tǒng)一基金管理
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。
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關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知
各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號(hào))的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例取消a、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院92%、二級(jí)醫(yī)院75%、三級(jí)醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門(mén)診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬(wàn)元。
四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對(duì)象、重度一級(jí)或二級(jí)的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個(gè)月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷(xiāo)。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室
209月6日
社會(huì)保障的論文課題篇十四
1網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
21世紀(jì)人類(lèi)已進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)、信息和通信等高科技正在迅猛發(fā)展，以信息高速公路和多媒體技術(shù)為標(biāo)志的信息技術(shù)革命，將網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的圖書(shū)館推向自動(dòng)化、電子化和數(shù)字化的方向發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最顯著的特征之一就是“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的飛躍?！熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境”作為近年來(lái)使用頻率較高的名詞之一，深受各界人士的廣泛關(guān)注，但由于研究角度或認(rèn)識(shí)程度不同，大家對(duì)它的理解并不一致。有的研究者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)?！庇械难芯空咧赋觯骸熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，局域網(wǎng)絡(luò)，分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)?！边€有研究者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就狹義而言是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。廣義而言，它還包括電子網(wǎng)絡(luò)的滲透、擴(kuò)張而引起的國(guó)家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織和用戶信息行為等方面的變化?！蔽覀冋J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指高速信息網(wǎng)及其效應(yīng)為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的情況與條件。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是信息時(shí)代社會(huì)環(huán)境的重要組成部分，它為人類(lèi)所創(chuàng)造，轉(zhuǎn)而又極大地影響著人類(lèi)自身。
2網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的用戶構(gòu)成
據(jù)2003年1月發(fā)布的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）第11次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）數(shù)據(jù)顯示，截至2002年12月31日，在網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)方面，男性、未婚、25歲以下、大專(zhuān)以下學(xué)歷、月收入在2000元以下網(wǎng)絡(luò)用戶的比例分別在網(wǎng)絡(luò)用戶各特征數(shù)據(jù)中占據(jù)相對(duì)主要地位，所占比例分別為59.3%、57.8%、54.9%、69.6%、84.5%;在用戶地域方面，北京、上海之外的尤其是沿海省份的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)有了較大的增長(zhǎng)，其中廣東、江蘇、上海、北京、山東網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的`比例分別為9.5%、8.1%、7.1%、6.6%、6.5%,居全國(guó)前五位，東部的華東地區(qū)和西部的西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶狀況有著相對(duì)明顯的差別，總體而言，華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)要比西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，而華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用相對(duì)西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶而言也顯得更頻繁、更日?；辉诼殬I(yè)方面，學(xué)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仍然是網(wǎng)絡(luò)用戶主體，比例分別為28%、15.7%,但后者的比例和以往相比有所下降，另外國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織工作人員、企事業(yè)單位管理人員、生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員的比例和以往相比都有所增長(zhǎng)，分別達(dá)到8.0%、8.9%、6.2%;在行業(yè)方面，公共管理和社會(huì)組織、it業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育、制造業(yè)是網(wǎng)絡(luò)用戶的主要分布行業(yè)，比例分別達(dá)到12.5%、10.3%、11.8%、10.6%、11.1%,其它行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)也都有不同的增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)用戶的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)一步寬泛。
3網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的用戶信息需求
《報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，就網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)目的來(lái)看，主要涉及獲取信息、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究、休閑娛樂(lè)、情感需要、交友、獲得各種免費(fèi)資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、炒股、網(wǎng)上購(gòu)物、商務(wù)活動(dòng)、追崇時(shí)尚與趕時(shí)髦等，其中獲取信息是第一位的，53.1%的人將其作為上網(wǎng)最主要的目的。其次是休閑娛樂(lè)（24.6%），交友排在第三位（7%）。近幾次調(diào)查結(jié)果相比可以看出，以獲取信息作為上網(wǎng)最主要目的的網(wǎng)絡(luò)用戶所占比例一直在穩(wěn)步增加，與2002年中期相比又增加了5.5%.互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、便利性、互動(dòng)性以及網(wǎng)上信息的豐富性和服務(wù)的多樣性，使越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)用戶將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的主要渠道，同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)的提高，也使網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用更加理性與務(wù)實(shí)。
用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)包括：電子郵箱、新聞組、搜索引擎、軟件上傳或下載服務(wù)、信息查詢、網(wǎng)上聊天（聊天室、qq、icq等）、bbs論壇、社區(qū)、討論組等、個(gè)人主頁(yè)空間、電子政務(wù)、網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上購(gòu)物、短信服務(wù)、網(wǎng)上教育、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上炒股、網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上定票、旅店預(yù)定、視頻會(huì)議、vod點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、多媒體娛樂(lè)（mp3、flash欣賞等）、遠(yuǎn)程登錄、信息發(fā)布、網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上銷(xiāo)售、信息化系統(tǒng)（erp、crm、scm）、其它等。而電子郵箱、搜索引擎、信息查詢和網(wǎng)上聊天排在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的前三位。
用戶在網(wǎng)上經(jīng)常查詢的信息主要有：新聞、計(jì)算機(jī)軟硬件信息、休閑娛樂(lè)信息、生活服務(wù)信息、社會(huì)文化信息、電子書(shū)箱、科技與教育信息、體育信息、金融、保險(xiǎn)信息、房地產(chǎn)信息、汽車(chē)信息、求職招聘信息、商貿(mào)信息、企業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)、旅游、交通信息、醫(yī)療信息、交友征婚信息、法律法規(guī)及政策信息、電子政務(wù)信息、各類(lèi)廣告信息等。
用戶了解新網(wǎng)站的主要途徑是搜索引擎，比例高達(dá)84.6%,其它還有網(wǎng)站上的鏈接、電子郵件、朋友同事及網(wǎng)友介紹、網(wǎng)址大全之類(lèi)的書(shū)籍、報(bào)刊雜志、廣播電視、黃頁(yè)、戶外廣告等。
用戶獲取、瀏覽的中文信息占中、外文所有信息的比例為81.3%,用戶獲取、瀏覽的國(guó)內(nèi)信息占國(guó)內(nèi)、外所有信息的比例為71.1%.
網(wǎng)將成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾ぞ?，人們?duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也將更加深入、廣泛。
4網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館的應(yīng)對(duì)策略
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，應(yīng)加快圖書(shū)館數(shù)字化、信息化建設(shè)，積極開(kāi)展高效的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，最大限度地滿足用戶的信息需求。專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)圖書(shū)館用戶需求產(chǎn)生的積極影響主要表現(xiàn)為用戶范圍的廣泛化、信息需求的多樣化、信息需求的精品化、信息需求的個(gè)性化、信息需求的高效化和信息需求的自助化。而網(wǎng)絡(luò)用戶信息需求的多樣化具體表現(xiàn)為需求內(nèi)容的多樣化、需求文獻(xiàn)類(lèi)型的多樣化、需求信息出版形式的多樣化、需求信息來(lái)源的多樣化以及需求信息時(shí)間跨度的多樣化。圖書(shū)館要滿足用戶的需求，就要?jiǎng)?chuàng)建與之相適應(yīng)的服務(wù)方式，在機(jī)制上要跟上，服務(wù)方式要能跟上需求的變化。同時(shí)，制約網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館用戶需求的因素包括用戶個(gè)人因素與外界因素兩個(gè)方面，個(gè)人因素包括用戶獲取信息技能障礙、獲取信息智能障礙，外界因素包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)信息資源狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用的影響、圖書(shū)館信息服務(wù)質(zhì)量的影響等。根況地講就是中文網(wǎng)絡(luò)信息資源匱乏、服務(wù)相對(duì)落后和用戶使用網(wǎng)絡(luò)的水平較低。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院董小英教授指出，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)，有了資源才有可能開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)，有了資源和服務(wù)，用戶的水平自然易于提高。我們深知作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代扮演重要角色的圖書(shū)館只有抓住機(jī)遇，才能在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。如果以用戶的滿意度來(lái)評(píng)價(jià)圖書(shū)館的服務(wù)工作，這種服務(wù)工作必須具備持續(xù)性、系統(tǒng)性與全程性要求。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，圖書(shū)館應(yīng)該更加突出自身的核心優(yōu)勢(shì)，即提供國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)信息，并不斷更新原有的服務(wù)手段，使用用戶能夠更便捷地利用圖書(shū)館豐富的資源。筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作：
其一練好內(nèi)功。用戶信息需求的隨機(jī)性和圖書(shū)館服務(wù)的持久性，用戶需求的個(gè)性化和圖書(shū)館知識(shí)組織的整體性，用戶需求的多變性和圖書(shū)館信息資源與服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定性是圖書(shū)館信息保障社會(huì)職責(zé)社會(huì)分工的客觀要求。廣大用戶把網(wǎng)絡(luò)信息資源、服務(wù)人員的素質(zhì)、良好的信息設(shè)備、良好的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境列為當(dāng)代圖書(shū)館重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源排在用戶需求首位。因此，有條件的圖書(shū)館可以充分利用因特網(wǎng)，提供諸如信息增值服務(wù)、信息推送服務(wù)等形式多樣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)，逐步發(fā)展到全程跟蹤服務(wù)。
其二培育市場(chǎng)。培育壯大市場(chǎng)與用戶教育密不可分，用戶信息能力必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和自覺(jué)實(shí)踐才能獲得。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和接受能力，分類(lèi)型、分階段、有針對(duì)性地施行用戶教育。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息檢索教育，提高用戶網(wǎng)上獲取信息的能力，加強(qiáng)英語(yǔ)教育，提高用戶網(wǎng)上語(yǔ)言應(yīng)用能力，加強(qiáng)精神文明與法制建設(shè)，提高用戶的信息道德素質(zhì)。通過(guò)對(duì)用戶培訓(xùn)，可以增加其關(guān)于信息的理論知識(shí)，強(qiáng)化信息意識(shí)，養(yǎng)成信息思維的習(xí)慣，更準(zhǔn)確和更充分地表達(dá)自己的信息需求，了解和掌握獲取所需信息的手段和途徑，從而提高使用信息的效率和效益，培養(yǎng)其信息獲取能力、信息處理能力、信息利用能力、信息傳遞能力。如上述的上海圖書(shū)館剪報(bào)部，業(yè)務(wù)涉及針對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)品的主題剪報(bào)、定制剪報(bào)、課題咨詢、論文資料提供等，內(nèi)容則包括各行業(yè)的政策法規(guī)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資訊、分析預(yù)測(cè)報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集與分析、媒體監(jiān)測(cè)與分析等等。
總之，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館與用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一媒介互聯(lián)互動(dòng)，共同發(fā)展，達(dá)到雙贏。圖書(shū)館資源與網(wǎng)絡(luò)資源逐漸形成相互彌補(bǔ)的有機(jī)整體，在選擇、過(guò)濾、評(píng)價(jià)和組織網(wǎng)上信息方面發(fā)揮各自獨(dú)特的作用?？梢哉f(shuō)，圖書(shū)館是在與用戶相互學(xué)習(xí)、相互影響的共生狀態(tài)下逐漸適應(yīng)對(duì)方并發(fā)展和完善的。面對(duì)用戶需求的多樣性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，圖書(shū)館要適時(shí)地調(diào)整自身的藏書(shū)結(jié)構(gòu)和服務(wù)手段，根據(jù)圖書(shū)館的性質(zhì)和政策擴(kuò)展重點(diǎn)服務(wù)，在滿足廣大用戶的基本需求和共同需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的特色服務(wù)，以更好地滿足重點(diǎn)用戶的特殊需求。朝著精品化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、商品化的發(fā)展趨勢(shì)邁進(jìn)。
社會(huì)保障的論文課題篇十五
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
《實(shí)施意見(jiàn)》共分三個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度;逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策;強(qiáng)化對(duì)本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱(chēng)政策。
第三，實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入激勵(lì)機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專(zhuān)技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長(zhǎng)機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
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