婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)19篇）

報(bào)告是一種用于傳達(dá)關(guān)鍵信息或結(jié)果的書(shū)面或口頭陳述。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，應(yīng)該遵循學(xué)術(shù)規(guī)范，引用相關(guān)的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，并正確標(biāo)注來(lái)源。范文中的案例和數(shù)據(jù)可以豐富我們的報(bào)告內(nèi)容，讓報(bào)告更具有實(shí)證效果和可信度。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇一

社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開(kāi)工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地,社區(qū)婦聯(lián)的工作直接關(guān)系到組織基礎(chǔ)的夯實(shí),婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。

胡埭鎮(zhèn)近年來(lái)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型,社會(huì)管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中,我鎮(zhèn)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個(gè)飛躍過(guò)程,我鎮(zhèn)的新建安置社區(qū)隨之應(yīng)運(yùn)而生,社區(qū)婦聯(lián)的工作雖然面對(duì)的仍是老面孔,但因著大環(huán)境的突變,社區(qū)婦聯(lián)可依賴(lài)、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。

為了更合理的開(kāi)展好社區(qū)婦聯(lián)的工作,緊緊跟上我鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐,在社區(qū)婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)婦女組織網(wǎng)格化管理模式的初階段,我們針對(duì)社區(qū)婦聯(lián)工作的情況,作一個(gè)全面的回顧和考量,立足基礎(chǔ),尋找問(wèn)題,謀求發(fā)展。

1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升:結(jié)合安置社區(qū)婦聯(lián)成立(換屆)的契機(jī),積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺(jué)悟高,熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔(dān)任女組長(zhǎng),并建立完善社區(qū)婦聯(lián)組織網(wǎng)格化管理責(zé)任模式,突破原婦女隊(duì)長(zhǎng)年齡普遍偏大,文化層次偏低的狀況,為社區(qū)婦女工作注入了生機(jī)和活力,提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。

2、社區(qū)婦聯(lián)組織自身建設(shè)的不斷完善:針對(duì)廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會(huì)信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢(shì),上級(jí)婦聯(lián)組織與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)干部各類(lèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理,著力提升基層?jì)D女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng),科學(xué)地引導(dǎo)社區(qū)婦聯(lián)干部展開(kāi)新形勢(shì)下的婦女工作,為基層社區(qū)婦聯(lián)提供了強(qiáng)有力的智囊儲(chǔ)備和技能支持。針對(duì)社區(qū)婦女兒童工作的特點(diǎn)和要求,婦女兒童之家、世代服務(wù)室、計(jì)衛(wèi)服務(wù)站、未成年人圖書(shū)室、社區(qū)青少年綠色網(wǎng)吧、省計(jì)生信息服務(wù)平臺(tái)等一系列輔助設(shè)施的全面普及,為社區(qū)婦聯(lián)展開(kāi)服務(wù)工作提供了必要的硬、軟件支持。

3、目前社區(qū)婦聯(lián)工作所處的整體環(huán)境和特點(diǎn):隨著婦女工作的管理對(duì)象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變,婦聯(lián)干部認(rèn)真做好撤村進(jìn)社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長(zhǎng)和樓組長(zhǎng),挨家挨戶(hù)展開(kāi)人口摸底工作,做到一戶(hù)不漏,把工作做到實(shí)處,促進(jìn)社區(qū)新當(dāng)選婦女組長(zhǎng)和樓組長(zhǎng)群眾基礎(chǔ)的建立和夯實(shí),改善新建社區(qū)人員情況不熟悉,群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)的現(xiàn)狀。在全鎮(zhèn)人口居住情況大調(diào)整的情況下,根據(jù)上級(jí)各部門(mén)的統(tǒng)一部署,做好各村、社區(qū)人員變動(dòng)的對(duì)接和信息的交互,使有困難的婦女、兒童及原居住地相關(guān)的特殊關(guān)注對(duì)象,一進(jìn)入新社區(qū)就得到及時(shí)的幫助和關(guān)心。

4、社區(qū)婦聯(lián)的品牌建設(shè)和常規(guī)工作的開(kāi)展情況:緊緊圍繞濱湖區(qū)“”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,在區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)的帶動(dòng)和指導(dǎo)下,創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)品牌項(xiàng)目,以?xún)?yōu)質(zhì)亮點(diǎn)品牌服務(wù)帶動(dòng)社區(qū)婦聯(lián)常規(guī)工作。(1)、積極開(kāi)展下崗失業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn),提高失業(yè)女性的就業(yè)能力,幫助困難婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)體系,關(guān)心、保障女職工的權(quán)益。(2)、關(guān)愛(ài)婦女兒童身心健康。認(rèn)真做好婦女病防治普查工作,關(guān)注育齡女性的需求,全面跟進(jìn)孕產(chǎn)期女性的各項(xiàng)服務(wù),提高女性生殖健康水平,并有重點(diǎn)的做好0-3歲兒童的早教輔導(dǎo)服務(wù)。(3)、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性,成立巾幗志愿者隊(duì)伍,為社區(qū)婦聯(lián)的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導(dǎo)社區(qū)女性文體愛(ài)好者,為她們創(chuàng)造機(jī)會(huì),搭建平臺(tái),促進(jìn)民間文化氛圍的發(fā)展。(4)、配合平安家庭的創(chuàng)建,成立社區(qū)反家暴小組,抓緊、抓好反家庭暴力工作的實(shí)施,通過(guò)聘請(qǐng)反家暴和婚姻家庭糾紛調(diào)解員,組建維權(quán)宣傳志愿者隊(duì)伍等一系列有效措施,做好婦女維權(quán)的來(lái)訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作,有效地預(yù)防和制止家庭暴力。(5)、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康,積極預(yù)防未成年人犯罪,維護(hù)兒童合法權(quán)益。長(zhǎng)期關(guān)注流動(dòng)兒童的身心健康和安全問(wèn)題,主動(dòng)關(guān)心、幫助流動(dòng)兒童的異地就學(xué)困難。結(jié)合關(guān)工委工作項(xiàng)目的展開(kāi),積極做好社區(qū)暑期少年兒童活動(dòng)安排,優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)青少年兒童的全面發(fā)展。

1、加強(qiáng)社區(qū)使用場(chǎng)地的建設(shè)和完善。目前新建社區(qū)辦公場(chǎng)地尚在建設(shè)中,臨時(shí)辦公場(chǎng)所在很多方面都達(dá)不到服務(wù)項(xiàng)目的需求,使社區(qū)婦聯(lián)很多常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目不能夠正常開(kāi)展,或開(kāi)展后達(dá)不到預(yù)期效果。

2、由社區(qū)服務(wù)規(guī)模和性質(zhì)決定,社區(qū)工作往往是上面千條線,下面一根針,社區(qū)服務(wù)中一人多職的情況普遍存在,社區(qū)婦聯(lián)工作也不例外,在社區(qū)婦女兒童服務(wù)過(guò)程中,容易出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、顧此失彼的現(xiàn)象,存在不利于服務(wù)項(xiàng)目有效推進(jìn)的因素,使好的服務(wù)項(xiàng)目流于形式化。

3、社區(qū)服務(wù)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、有延伸性的工作,涉及到居民生活的方方面面,做為一個(gè)基層的婦聯(lián)干部,必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提升相關(guān)服務(wù)能力和水平,時(shí)刻跟上時(shí)代的腳步,同時(shí),現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個(gè)構(gòu)架基礎(chǔ),還需要不斷的探索拓展其實(shí)用性能,做好這些工作的前提,是需要社區(qū)婦聯(lián)能得到各級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。

解放思想,創(chuàng)新形式,整合各方資源,立足新平臺(tái),放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),力爭(zhēng)社區(qū)婦聯(lián)工作突破傳統(tǒng),走出適合社會(huì)發(fā)展的新模式。

1、目前社區(qū)工作雖然分門(mén)別類(lèi),但居民事務(wù)多樣化的性質(zhì)決定,處理事務(wù)過(guò)程基本都是各個(gè)職能部門(mén)相互滲透,分類(lèi)不分家,社區(qū)婦聯(lián)工作應(yīng)主動(dòng)調(diào)整方式,緊緊圍繞婦女兒童工作的主線,靈活應(yīng)用各條線的資源,通過(guò)協(xié)調(diào)其他單位、部門(mén)的能力和專(zhuān)長(zhǎng),為我所用,統(tǒng)籌兼顧,把社區(qū)婦聯(lián)工作做圓做細(xì),全方位滲透到社區(qū)管理中去。

2、緊抓黨建,帶動(dòng)?jì)D建。社區(qū)婦聯(lián)要積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召,樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念,認(rèn)真開(kāi)展好黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),廣泛聽(tīng)取社會(huì)基層?jì)D女同胞的呼聲,做到下情上達(dá),為廣大婦女傳聲音、謀福祉;積極提升社區(qū)婦聯(lián)干部參政議政的熱情,及時(shí)了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),及時(shí)在基層?jì)D聯(lián)組織中發(fā)揮政策宣傳和指導(dǎo)作用,做好上情下達(dá),讓群眾對(duì)政府工作有認(rèn)同感和信賴(lài)感,真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇二

一是開(kāi)展家庭美德創(chuàng)建活動(dòng)，如開(kāi)展“學(xué)習(xí)型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰的婦女先進(jìn)典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動(dòng)中直接受到教育。二是開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，密切聯(lián)系婦女實(shí)際，能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項(xiàng)工作功在當(dāng)代，利在千秋。四是開(kāi)展教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過(guò)教育培訓(xùn)，可以增強(qiáng)廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，拓展她們的知識(shí)面，不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)，為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實(shí)了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展的一系列特色活動(dòng)很受歡迎。比如通過(guò)對(duì)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進(jìn)行表彰和宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮其榜樣示范帶動(dòng)作用，達(dá)到了鼓舞人心激勵(lì)上進(jìn)的目的。七是組織開(kāi)展婦女兒童體檢活動(dòng)，關(guān)愛(ài)婦女兒童身體健康是提高工作學(xué)習(xí)和生活水平的基礎(chǔ)，通過(guò)健康體檢，對(duì)早期疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，這對(duì)進(jìn)一步樹(shù)立婦女兒童的健康生活理念，提高其身體素質(zhì)，具有重要的意義。

二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實(shí)事。

一是加大宣傳男女平等基本國(guó)策的力度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助問(wèn)題，以消除性別歧視等問(wèn)題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會(huì)，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、資金扶持等問(wèn)題。三是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，如家庭暴力問(wèn)題。

三、當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)組織面臨的困難和問(wèn)題。

一是個(gè)別村黨委對(duì)婦女工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)是“虛設(shè)”，各項(xiàng)婦女工作的開(kāi)展在社會(huì)上可有可無(wú)，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部，都是身兼數(shù)職，工作壓力較大;再則，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不保證，造成只能維持生存，難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級(jí)婦代會(huì)主任不僅身兼數(shù)職，而且綜合素質(zhì)不高，在工作中疲于應(yīng)負(fù)，缺乏新思路、新方法;四是基層?jì)D女兒童維權(quán)難。當(dāng)婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因多種因素，某些問(wèn)題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性?xún)和艿叫郧趾Φ龋虍?dāng)事人缺乏法律常識(shí)，保留證據(jù)不足或取證難問(wèn)題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對(duì)一些“事不關(guān)己”的活動(dòng)不夠熱心，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響，認(rèn)為自己參不參與活動(dòng)無(wú)所謂，參與活動(dòng)的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

四、解決當(dāng)前婦女工作面臨困難、問(wèn)題的對(duì)策及建議。

一是抓宣傳，大力營(yíng)造全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳各級(jí)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設(shè)中做出的成就。基層?jì)D聯(lián)至少要配備一名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開(kāi)展婦女工作。要結(jié)合自身實(shí)際，可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，但兼職不能太多，以保證各隊(duì)婦女工作高質(zhì)量、有實(shí)效地開(kāi)展。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的各級(jí)婦女干部，要?jiǎng)?chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。二是抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)婦聯(lián)組織既要選好定位，開(kāi)拓、創(chuàng)新，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別是要關(guān)注弱勢(shì)群體?；鶎?jì)D聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為基層?jì)D女工作的切入口，首先要加強(qiáng)對(duì)婦女群眾培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂(yōu)解難，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會(huì)資源，多開(kāi)展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。還要廣泛開(kāi)展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)，滿(mǎn)足基層?jì)D女多層次、多樣化的需求。三是抓維權(quán)，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)?？偨Y(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)廣大婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識(shí)，增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)意識(shí)，又要對(duì)侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門(mén)嚴(yán)肅處理，狠狠打擊，切實(shí)保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。四是抓培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任務(wù)繁重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干部的能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。黨委要根據(jù)基層工作實(shí)際，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高婦女干部綜合素質(zhì)活動(dòng)。引導(dǎo)她們牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要利用各種機(jī)會(huì)，采取靈活多樣的形式組織培訓(xùn)，重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)婦女干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇三

反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。20__年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來(lái)了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問(wèn)題，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題不僅沒(méi)有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、訪談與入戶(hù)調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了反家庭暴力專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問(wèn)題研究的態(tài)度積極。

一、調(diào)研對(duì)象的基本情況。

考慮到家庭暴力問(wèn)題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問(wèn)卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專(zhuān)以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專(zhuān)文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營(yíng)業(yè)者11%,無(wú)業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來(lái)看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無(wú)業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。

二、《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況與困難問(wèn)題。

(一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。

自3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施以來(lái)，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書(shū)》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。

(二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問(wèn)題。

1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來(lái)更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。

2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。

3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難。

三、主要做法。

今年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國(guó)際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開(kāi)展“反家暴”專(zhuān)題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。

(二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門(mén);聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專(zhuān)業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢(xún)服務(wù)。三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。

(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹(shù)典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。

四、工作中存在的主要問(wèn)題。

一是宣傳不廣。法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類(lèi)活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門(mén)的執(zhí)法者很少涉足此類(lèi)的培訓(xùn)。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門(mén)的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問(wèn)題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。三是調(diào)解不易。對(duì)無(wú)固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無(wú)單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無(wú)策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語(yǔ)言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。

五、對(duì)策建議。

1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)中，通過(guò)張貼宣傳漫畫(huà)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式倡導(dǎo)反家暴理念。二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開(kāi)展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍?，從思想上認(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。

2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門(mén)的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問(wèn)題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開(kāi)展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。

3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。一是建議建立“關(guān)愛(ài)受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無(wú)處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。二是開(kāi)展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書(shū)》。三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開(kāi)展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。四是承接、開(kāi)發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開(kāi)發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。

4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專(zhuān)門(mén)審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專(zhuān)業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過(guò)程中聘請(qǐng)心理咨詢(xún)師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇四

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。2014年，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。

一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍

區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過(guò)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書(shū)記講黨課等方式，開(kāi)展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員干部的自覺(jué)性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過(guò)制度保障，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，取得了實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問(wèn)題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過(guò)潛移默化的廉政教育活動(dòng)，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。

二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。

通過(guò)采取干部理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中整頓，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問(wèn)題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見(jiàn)。采取走訪婦女群眾、召開(kāi)座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式，廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取意見(jiàn)30多人次。收集意見(jiàn)建議12條，進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分，4條。三是深入開(kāi)展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問(wèn)題，幫助她們解決實(shí)際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時(shí)送去慰問(wèn)金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過(guò)踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營(yíng)造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來(lái)信來(lái)訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來(lái)求助的婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題。目前為止共接待各類(lèi)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪19人次，全部給予妥善處理。

(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)性和透明度。

今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，為全年工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇五

本文目錄。

婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好新形勢(shì)下群眾工作的調(diào)研報(bào)告。

縣婦聯(lián)關(guān)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

什么是失獨(dú)婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨(dú)生子。在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。

走訪了塘南社區(qū)的失獨(dú)婦女，走進(jìn)她們的生活，傾聽(tīng)她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問(wèn)題十分令人擔(dān)憂(yōu)：

(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無(wú)法接受現(xiàn)實(shí)，一是搬家離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過(guò)且過(guò)，無(wú)生活質(zhì)量。三是容易觸景生情，看見(jiàn)人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景，感到悲傷。(二)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題普遍擔(dān)憂(yōu)恐懼。普遍擔(dān)心生活無(wú)法自理時(shí)無(wú)人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因?yàn)闆](méi)有子女，而導(dǎo)致院方根本不敢收。對(duì)方回復(fù)，一旦她有個(gè)三長(zhǎng)兩短，醫(yī)院沒(méi)有能力和責(zé)任去處理。

(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者生活貧困，患病人員更加貧困。

(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導(dǎo)致生活更加貧困。

(一)社會(huì)和個(gè)人缺乏對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)心。目前人們對(duì)失獨(dú)者還是沒(méi)有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說(shuō)去關(guān)心幫助她們，一些失獨(dú)婦女她們選擇了“棄世”，自動(dòng)脫節(jié)疏離于社會(huì)，使得很多人都無(wú)法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒(méi)有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠(yuǎn)離她們，這必會(huì)在她們的痛苦上雪上加霜。

(二)無(wú)人養(yǎng)老，無(wú)人送終?！安慌滤溃慌吕?，只怕病”，成了失獨(dú)者”群體中廣泛流傳的一句話。失獨(dú)父母大多數(shù)都是50歲之后的人群，監(jiān)護(hù)人問(wèn)題使得這些老人有錢(qián)難買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院以“沒(méi)人簽，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”為由將失獨(dú)老人拒之門(mén)外。另外一部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。

(三)缺乏專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。失獨(dú)婦女的心理咨詢(xún)、精神慰藉缺失等問(wèn)題非常突出，但中國(guó)目前在這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專(zhuān)業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補(bǔ)，這些非專(zhuān)業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

(一)建立針對(duì)失獨(dú)群體的專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)小組。在失獨(dú)者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)人員免費(fèi)為失獨(dú)者進(jìn)行心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整認(rèn)知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨(dú)者早一點(diǎn)走出心牢，重新找到生活的目的和動(dòng)力。

(二)解決失獨(dú)婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活。定期開(kāi)展失獨(dú)婦女聯(lián)誼會(huì)，把失獨(dú)者組織起來(lái)，提供專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室讓失獨(dú)者們坐在一起分擔(dān)悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時(shí)，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時(shí)掌握她們的生活和心理動(dòng)態(tài)，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題主動(dòng)上門(mén)溝通，解決實(shí)際困難，讓失獨(dú)者早日走出陰影。

(三)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)建立對(duì)失獨(dú)婦女關(guān)愛(ài)的紐帶。失獨(dú)婦女在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動(dòng)社工參與失獨(dú)婦女的幫扶活動(dòng)，“一對(duì)一”進(jìn)行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問(wèn)，特別是經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)婦女，讓失獨(dú)父母覺(jué)得老有所依.

(四)著手構(gòu)建失獨(dú)群體養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨(dú)婦女qq聊天群”或者建立類(lèi)似的微博微信平臺(tái)，使失獨(dú)群體通過(guò)這樣的平臺(tái)為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨(dú)之痛中走出來(lái)，開(kāi)始了人生的另一個(gè)篇章，這在現(xiàn)實(shí)生活中起到不可磨滅的作用。

從本世紀(jì)初開(kāi)始，第一代獨(dú)生子女的父母正在漸次步入老年，而獨(dú)生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測(cè)，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災(zāi)這個(gè)詞來(lái)形容，恐怕并不過(guò)分。許多婦女因?yàn)槭チ恕昂⒆拥哪赣H”這一角色，在社會(huì)交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽(yù)如麻，卻始終無(wú)法真正釋?xiě)?。完整的家庭，?duì)于中國(guó)人而言是一種不容商榷的核心價(jià)值，無(wú)論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對(duì)這一價(jià)值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無(wú)可避免地依附在每個(gè)失獨(dú)婦女的心上。正是基于這個(gè)龐大群體所面臨的困境，對(duì)于致力于解決公共危機(jī)的政府，以及流淌著同情與愛(ài)的血液的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有必要開(kāi)始傾聽(tīng)他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。

這樣的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實(shí)方面的原因，養(yǎng)老問(wèn)題已不單是一個(gè)道德問(wèn)題，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對(duì)減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來(lái)修筑一條供失獨(dú)婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們?cè)陉P(guān)愛(ài)中找到心靈的慰藉。

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按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問(wèn)題以及對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

一、參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法。

（一）切實(shí)履行維權(quán)職能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)婦女合法權(quán)益、幫助解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來(lái)，縣婦聯(lián)大力實(shí)施婦兒維權(quán)工程，堅(jiān)持維權(quán)與發(fā)展并重的工作思路，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、訴求表達(dá)、矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制。與公檢法司等部門(mén)聯(lián)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護(hù)、維權(quán)服務(wù)等工作新機(jī)制，形成了婦女維權(quán)工作齊抓共管新格局。通過(guò)建立信息收集、整理、反饋等機(jī)制，及時(shí)掌握、深入分析婦女群眾的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活情況，主動(dòng)向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權(quán)益受侵害的婦女上訪、申訴、表達(dá)訴求提供了法律咨詢(xún)與服務(wù)。注重人文關(guān)懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開(kāi)通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來(lái)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù)。

一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開(kāi)展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們?cè)谏a(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問(wèn)題。開(kāi)展留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大“春蕾計(jì)劃”對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)：以開(kāi)展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng)，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí)、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開(kāi)展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場(chǎng)，兩年來(lái)共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過(guò)建立起一個(gè)全新、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化、公益化。

（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢(shì)下群眾工作。

新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)婦聯(lián)組織要求更高、難度更大。實(shí)踐中我們著力加強(qiáng)了三個(gè)方面工作。一是健全組織，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的基層組織網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵是抓好基層、基礎(chǔ)。婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，首先必須在夯實(shí)組織基礎(chǔ)上下功夫、求突破。為此，要進(jìn)一步堅(jiān)持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會(huì)13個(gè)，村社婦代會(huì)310個(gè)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)50個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個(gè)，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時(shí)俱進(jìn)的眼光和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神來(lái)開(kāi)展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識(shí)，掌握更多開(kāi)展社會(huì)工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂(yōu)、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦聯(lián)干部，每?jī)赡曛辽僖営?xùn)一次，確保基層?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和婦女群眾需求。

（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂?！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開(kāi)展活動(dòng)的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，縣婦聯(lián)注重強(qiáng)化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設(shè)成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設(shè)成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書(shū)屋”閱覽圖書(shū)、利用多媒體開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、聘請(qǐng)法律工作者講解法律知識(shí)等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學(xué)水平和法律意識(shí)。二是把“婦女之家”建設(shè)成為家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。將“四進(jìn)家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評(píng)選活動(dòng)等各類(lèi)特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)置于和諧家庭建設(shè)的大主題中，形成各具特色、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；三是把“婦女之家”建設(shè)成為宣傳先進(jìn)典型的窗口。培育、樹(shù)立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進(jìn)婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)習(xí)典型，爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀?；?shù)立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長(zhǎng)城香河中冶長(zhǎng)城重型機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時(shí)幫助她們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。

二、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問(wèn)題。

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長(zhǎng)期以來(lái)，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召，搞活動(dòng)，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開(kāi)花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對(duì)新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來(lái)。目前，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對(duì)婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無(wú)數(shù)，思路不開(kāi)闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢(shì)，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的參與。

三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)工作能力。

三、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議。

一是立足發(fā)展夯基點(diǎn)。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，關(guān)鍵靠發(fā)展，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也要求婦聯(lián)組織動(dòng)員婦女立足崗位多做貢獻(xiàn)，因此，我們婦聯(lián)組織要抓住“發(fā)展”這個(gè)基點(diǎn)，全面提高婦女素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的創(chuàng)造熱情。

二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢(shì)，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌，積極組織開(kāi)展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。

三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，健全激勵(lì)機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會(huì)協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。（責(zé)任編輯：楊娜）。

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隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會(huì)廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問(wèn)題之一。近三年來(lái)，全縣各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法、促進(jìn)“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)。

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村婦女離婚后，土地往往仍依附于前夫，無(wú)法單獨(dú)分出來(lái)；如戶(hù)口移回娘家，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶(hù)口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶(hù)口強(qiáng)制遷出，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶(hù)本村，建議盡快遷出。

2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時(shí)，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府都明確要求要實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒(méi)有分配到土地征用補(bǔ)償款。

3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農(nóng)嫁居?jì)D女分文不能享受，其子女戶(hù)口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。

4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶(hù)批一間宅基地，而大齡女青年、戶(hù)口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶(hù)批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶(hù)人口。如某村婦女，離婚時(shí)兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒(méi)有再婚，3個(gè)人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導(dǎo)致其無(wú)房可住。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析。

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實(shí)、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：

1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來(lái)是中性的，但是由于立法者沒(méi)有充分考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)給女性帶來(lái)不利，如我國(guó)現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶(hù)為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但并沒(méi)有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對(duì)出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠，可操作性不強(qiáng)?！冻邪ā?0條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒(méi)有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒(méi)有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財(cái)產(chǎn)，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒(méi)有一定的法律障礙。

3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶(hù)口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶(hù)口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)?hù)口遷往城鎮(zhèn)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。

4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識(shí)淡薄，重男輕女思想嚴(yán)重?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹?zhēng)土地爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由爭(zhēng)分土地和經(jīng)濟(jì)利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過(guò)的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶(hù)主都是男性，男性是頂門(mén)立戶(hù)之人，女孩往往被看成家庭的暫時(shí)成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。

5、救濟(jì)缺乏得力措施。救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開(kāi)展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。協(xié)調(diào)法院，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋?zhuān)灾路ㄔ涸谑芾?、判決此類(lèi)案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很不容易。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的建議和對(duì)策。

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問(wèn)題，它涉及到農(nóng)村戶(hù)籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問(wèn)題。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門(mén)的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據(jù)通道縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大普法工作力度。要進(jìn)一步開(kāi)展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育。要在各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班、黨校中開(kāi)設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)。要采取各種手段，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國(guó)家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2、提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見(jiàn)難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。

3、加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問(wèn)題具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門(mén)。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，對(duì)違反法律法規(guī)、國(guó)家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)進(jìn)行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問(wèn)題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過(guò)程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責(zé)令糾正。此外，建議人大、民政部門(mén)以鎮(zhèn)街道為單位對(duì)農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度進(jìn)行一次全面檢查和整頓，將同維護(hù)婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止，責(zé)成當(dāng)?shù)匕凑諊?guó)家法律保障婦女權(quán)益的要求重新修改和制定。對(duì)拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。

4、完善有關(guān)法律條文?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十二條明確規(guī)定“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！比龡l規(guī)定“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償和村級(jí)集體福利分配的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村婦女特別是大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、離婚婦女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶(hù)籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。

5、強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會(huì)相關(guān)部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。婦女土地權(quán)益得不到落實(shí)，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門(mén)的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導(dǎo)、影響政府在維護(hù)婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門(mén)及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動(dòng)執(zhí)法，積極化解矛盾，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，?有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策和建議。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇六

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴(lài)以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：

一、社區(qū)婦女工作主要情況。

（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。

（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，我社區(qū)在工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開(kāi)辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會(huì)等場(chǎng)所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開(kāi)展心理咨詢(xún)和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。

（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。

一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開(kāi)展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書(shū)角等社區(qū)教育資源，通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營(yíng)活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。

三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。

四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛(ài)貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。

二、存在的困難和問(wèn)題。

一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。

二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書(shū)記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開(kāi)展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位置擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。

三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問(wèn)題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對(duì)象以中低文化程度婦女居多。

四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對(duì)象不單是“兩頭都沒(méi)牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。

五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的.效果和質(zhì)量。

三、建議和要求。

1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專(zhuān)職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開(kāi)展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開(kāi)展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。

2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開(kāi)展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂(yōu)解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體；利用社會(huì)資源，多開(kāi)展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)，滿(mǎn)足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。

3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題?？偨Y(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為她們提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過(guò)學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇七

基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,小編為大家精心搜集的。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開(kāi)工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實(shí)，以我**鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)逐趨完備。目前，**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職干部中女干部x人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的x%;其中副科級(jí)以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部占x%，并有x名正職女領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會(huì)x個(gè)，社區(qū)婦代會(huì)x個(gè)，婦女主任平均年齡x歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占x%，高中、中專(zhuān)占x%。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓好婦代會(huì)班子建設(shè)，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的村干部擔(dān)任婦女主任，婦女干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大，并且不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來(lái)我鎮(zhèn)婦聯(lián)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)xx次以上，發(fā)放維權(quán)法律知識(shí)、工作手冊(cè)、政治理論宣傳單近萬(wàn)份，組織婦女干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，參與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)基層女干部綜合素質(zhì)、個(gè)人工作能力明顯提高，為獨(dú)立自主地開(kāi)展各村婦代會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點(diǎn)，打造硬件平臺(tái)，為婦女兒童提供有力的活動(dòng)載體。目前，婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所，每年集中兩百多名兒童活動(dòng)、學(xué)習(xí)，極大地提高了假期兒童安全系數(shù)，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進(jìn)一方平安。

四是農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展新技能培訓(xùn)，根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)，組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專(zhuān)家根據(jù)婦女需求，到各村適時(shí)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，把知識(shí)和技能送到婦女手中。

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展的活動(dòng)規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障;《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)的融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

為深入學(xué)習(xí)貫徹中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)我市婦聯(lián)工作存在的問(wèn)題，更有針對(duì)性地推動(dòng)全市婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展，按照市委要求，市婦聯(lián)分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)與座談交流相結(jié)合的方式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了較為全面的了解，并聽(tīng)取了基層單位對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)工作的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

近年來(lái)，**市委、市政府高度重視婦女工作，積極貫徹男女平等基本國(guó)策，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在引領(lǐng)婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，堅(jiān)持黨建帶婦建，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女工作的意見(jiàn)》文件，為加強(qiáng)婦女兒童工作提供了有力保證。

1、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。

牢固樹(shù)立組織建設(shè)重在基層的意識(shí)，緊跟基層黨建步伐，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類(lèi)指導(dǎo)”的工作思路，不斷鞏固、調(diào)整、完善、規(guī)范基層?jì)D聯(lián)組織，有效實(shí)現(xiàn)了以婦女組織的覆蓋帶動(dòng)?jì)D女工作的覆蓋。全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、x個(gè)村和社區(qū)全部建立了婦女組織。逐步拓展完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織建設(shè)，教育、衛(wèi)生、政法、稅務(wù)、人社、民政等x個(gè)行政事業(yè)單位成立了婦委會(huì)，形成與機(jī)關(guān)其他群團(tuán)組織資源共享、人員互動(dòng)、陣地互用、互聯(lián)共建的工作機(jī)制，推進(jìn)婦女工作融入到單位各項(xiàng)工作中。在鞏固基礎(chǔ)陣地的同時(shí)，著力抓好“兩新”領(lǐng)域的婦女組織組建工作，在女性較集中的企業(yè)基本建立了婦女組織。

2、基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍不斷充實(shí)。

市婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)和市直單位婦委會(huì)按時(shí)進(jìn)行換屆。在換屆前，積極爭(zhēng)取黨委的重視，配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍。目前，全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席x名，x歲以下占x%;大專(zhuān)以上學(xué)歷占x%。x個(gè)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任年齡也大都集中在x歲至x歲之間，本科以上學(xué)歷占x%。x個(gè)村和社區(qū)均配有婦代會(huì)主任。婦聯(lián)干部配備率達(dá)x%。村(社區(qū))兩委中女委員配備率達(dá)x%。

3、基層?jì)D聯(lián)陣地建設(shè)不斷完善。

全市建成x個(gè)基層?jì)D女維權(quán)站(點(diǎn))、x個(gè)家庭矛盾調(diào)處站、x個(gè)家庭暴力投訴站、x個(gè)婚姻家庭個(gè)人調(diào)解工作室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女兒童活動(dòng)中心”、村(社)“婦女兒童之家”陣地達(dá)到了百分之百的覆蓋。積極探索推進(jìn)在村、社區(qū)、企業(yè)建立“家長(zhǎng)學(xué)?！惫ぷ?。

4、基層?jì)D聯(lián)組織整體工作水平普遍提高。

多數(shù)基層?jì)D聯(lián)組織能利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳男女平等基本國(guó)策、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了男女平等、有利于婦女發(fā)展的良好氛圍。按照"一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展"的工作思路，積極做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、春蕾兒童行動(dòng)、貧困母親救助、"兩癌"篩查救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。同時(shí)，能積極選樹(shù)先進(jìn)典型，開(kāi)展尋找“最美家庭”、創(chuàng)建“五好文明家庭”等活動(dòng)，以家庭文明推進(jìn)社會(huì)和諧。

在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視的地方，婦聯(lián)干部的配備、任用、報(bào)酬等待遇就落實(shí)得較好，婦聯(lián)工作就開(kāi)展的較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開(kāi)展。由于基層工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少剛性要求，導(dǎo)致一部分干部對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不足，把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”的工作，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)工作就是搞點(diǎn)文娛活動(dòng)、救助幾個(gè)貧困兒童和婦女，基層?jì)D聯(lián)工作有時(shí)處于“邊緣化”狀態(tài)。

2、婦聯(lián)工作創(chuàng)新不足、吸引力不強(qiáng)。

當(dāng)前，婦聯(lián)組織的工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了新變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局出現(xiàn)了新調(diào)整，婦女流動(dòng)加速，思想觀念多元，利益訴求多樣，新情況、新問(wèn)題要求各級(jí)婦聯(lián)組織要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，改變工作手段，提升服務(wù)水平。然而由于一些基層?jì)D聯(lián)工作方式和服務(wù)手段還停留在過(guò)去的階段，不能適應(yīng)這些變化的要求，導(dǎo)致基層?jì)D女工作在一定程度上存在著“上熱下冷”的狀況，婦聯(lián)組織的凝聚力和號(hào)召力有所下降。“兩新”組織中婦女組織的建設(shè)還相對(duì)滯后，許多地方雖成立了多個(gè)種、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，專(zhuān)業(yè)合作社等組織，一些婦女骨干在其中也發(fā)揮了積極作用，但在這些協(xié)會(huì)、合作社中成立婦代會(huì)組織并充分發(fā)揮作用的還不是很多。

3、婦聯(lián)干部人手緊缺、兼職過(guò)多。

由于行政編制的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等原因，婦聯(lián)專(zhuān)職干部逐年減少，基層?jì)D聯(lián)干部兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。市婦聯(lián)現(xiàn)有工作人員x人，每人對(duì)應(yīng)揚(yáng)州市婦聯(lián)兩個(gè)以上的部室，對(duì)上級(jí)婦聯(lián)布置的工作常常是應(yīng)接不暇，一定程度上也影響了服務(wù)市委市政府中心工作的開(kāi)展?；鶎?jì)D聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職，除本職工作外，普遍兼任計(jì)生、黨務(wù)、駐村等多項(xiàng)繁瑣的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了x-x名婦聯(lián)副主席，但往往是掛個(gè)職位，工作仍以其兼職為主，并不直接參與婦聯(lián)日常工作。造成婦聯(lián)干部時(shí)間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，被動(dòng)應(yīng)付，工作有時(shí)流于形式。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專(zhuān)職不專(zhuān)用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象。一些村婦委會(huì)主任由于兼職計(jì)生工作投入較多，甚至造成部分群眾認(rèn)為“婦聯(lián)就是抓計(jì)劃生育的”。加之部分基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)，不懂得把婦女工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致工作效率不高，職能難以實(shí)現(xiàn)，形成了“無(wú)為無(wú)位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無(wú)從體現(xiàn)。

婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開(kāi)展的重要因素。基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，xx.x%的村(居)婦代會(huì)主任的收入為村(居)主要干部收入的x%以下，有的甚至不到村(居)主要干部收入的xx%，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D聯(lián)普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)報(bào)實(shí)支的方式解決，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連婦聯(lián)基本辦公經(jīng)費(fèi)都難以保證。發(fā)[xxxx]號(hào)文件中規(guī)定的“按照所轄區(qū)域婦女的人口總數(shù)，以每人每年不少于x元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增加”的要求，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還末能落實(shí)。導(dǎo)致了基層?jì)D聯(lián)無(wú)法順利開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力。

對(duì)策與建議。

1、堅(jiān)持依靠黨建帶婦建。

按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作思路，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。具體來(lái)講就是要做到“五帶五同步三共”，“五帶”即帶班子：鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))兩級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織換屆同步進(jìn)行，干部配備同時(shí)考慮，班子建設(shè)一起要求，納入管理。帶隊(duì)伍：各級(jí)黨組織繼續(xù)把婦聯(lián)干部和女性人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用。帶組織：堅(jiān)持黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就建到哪里，不斷拓展和健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。帶發(fā)展：依托黨建富民工程、“雙強(qiáng)”建設(shè)等，不斷推進(jìn)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、基層?jì)D聯(lián)組織“雙帶”等活動(dòng)，引領(lǐng)和推動(dòng)?jì)D女群眾發(fā)展致富。帶活動(dòng)：借助黨建主題活動(dòng)，深化婦聯(lián)基層組織示范創(chuàng)建，激發(fā)組織活力;借助黨的基層組織陣地，爭(zhēng)取資源共享，建立完善基層?jì)D聯(lián)工作和婦女活動(dòng)陣地，增強(qiáng)組織實(shí)力?！拔逋健奔从?jì)劃同步制定、任務(wù)同步部署、項(xiàng)目同步實(shí)施、工作同步檢查、績(jī)效同步考核?！叭病敝腹步ńM織、共建隊(duì)伍、共建陣地。

2、提高婦聯(lián)組織自身建設(shè)科學(xué)化水平。

一要強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持重心向下、面向基層，把社區(qū)和鄉(xiāng)村作為婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，努力夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織的基礎(chǔ)。創(chuàng)新組織形式，在鞏固村婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，探索并推廣“婦代會(huì)+各類(lèi)婦女團(tuán)體”的新型基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。在各類(lèi)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社中建立婦女組織，加強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)，不斷拓展橫向基層?jì)D女組織，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女群眾對(duì)婦聯(lián)組織的信任感和歸屬感;二要進(jìn)一步發(fā)揮“聯(lián)”字作用，加強(qiáng)與各方面女骨干、女專(zhuān)家、女能手、女人才的溝通合作，搭建與各類(lèi)女性社團(tuán)組織的交往聯(lián)系平臺(tái)，集合更多力量共同做好婦女工作，為更多婦女提供服務(wù)。三要努力提高運(yùn)用新媒體、新手段聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女、推動(dòng)?jì)D女工作常抓常新的能力，建設(shè)好、管理好、使用好婦聯(lián)和婦女兒童工作的網(wǎng)站、微信、微博，大力發(fā)展網(wǎng)上婦女組織;四要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在密切聯(lián)系、多辦實(shí)事、解決突出問(wèn)題上下功夫。傾聽(tīng)呼聲、了解需求、體察婦情，引導(dǎo)婦女群眾積極參與議事，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，盡力幫助她們排憂(yōu)解難，代表好、維護(hù)好婦女兒童的根本利益，切實(shí)以良好的作風(fēng)樹(shù)立婦聯(lián)組織新形象，以工作的實(shí)際成效擴(kuò)大婦女工作影響力。

3、加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

目前，婦女工作任務(wù)繁重，對(duì)婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，已顯得十分迫切。一是加強(qiáng)婦聯(lián)干部配備。建議給設(shè)在市婦聯(lián)的市婦兒工委辦公室單獨(dú)定編并適當(dāng)增加編制，或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)崗位的方式聘用專(zhuān)職婦女兒童工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按婦女人口規(guī)模設(shè)置婦聯(lián)主席職數(shù)或增設(shè)婦聯(lián)工作人員崗位，也可考慮學(xué)習(xí)工會(huì)系統(tǒng)做法設(shè)置社會(huì)化婦聯(lián)工作者崗位。二是加大現(xiàn)任婦聯(lián)干部培訓(xùn)力度。研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍合理流動(dòng)。各級(jí)組織部門(mén)在選拔干部時(shí)要不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時(shí)不忘充實(shí)婦聯(lián)干部，確定后備干部時(shí)不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，加大市婦聯(lián)中層干部和基層?jì)D聯(lián)干部交流、提拔使用的力度，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地，保持婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體活力。

4、建立考核督查機(jī)制。

xxxx年市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女工作的意見(jiàn)》對(duì)婦聯(lián)工作的意義要求、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)等都提出了明確具體的要求，希望下一步市委能加大對(duì)發(fā)xx號(hào)文件落實(shí)情況的督查，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，給婦聯(lián)組織“壓擔(dān)子”、“下任務(wù)”，規(guī)范工作考核，量化工作指標(biāo)，切實(shí)采取措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。嚴(yán)格執(zhí)行“婦建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)”的考核要求，提高基層?jì)D聯(lián)工作地位。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇八

家，對(duì)于我們所有人來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關(guān)系，不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)文明程度的不斷提升，家庭的和諧與文明也在日漸形成，但家庭暴力在當(dāng)今社會(huì)依然存在，而且時(shí)有發(fā)生。家庭暴力作為一個(gè)社會(huì)公害，不僅直接對(duì)家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重傷害和威脅，而且還會(huì)破壞每個(gè)家庭的穩(wěn)定和安寧，這是與現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展要求背道而馳的。本人從事婦聯(lián)工作以來(lái)，經(jīng)常接到家庭暴力的投訴案子，我從所接觸的家庭暴力案例進(jìn)行綜合的分析，對(duì)當(dāng)前的家庭暴力基本現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因和主要對(duì)策等方面也進(jìn)行客觀的分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、家庭暴力的表現(xiàn)形式和現(xiàn)狀。

__婦聯(lián)余20__年9月在所轄社區(qū)開(kāi)展了家庭暴力調(diào)研，發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷50份，全部收回，合格率為90%。

(一)家庭暴力表現(xiàn)形式。

家庭暴力中，遭受侵害的90%為女性，在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)其形式主要有以下幾種：(1)丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗，經(jīng)濟(jì)壓力大，毆妻發(fā)泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。

(二)家庭暴力現(xiàn)狀。

從20__年以來(lái)我區(qū)婦聯(lián)信訪案件有50余件次，其中出現(xiàn)明顯家庭暴力的有17件次。

1、從投訴群體來(lái)看，以無(wú)業(yè)婦女、外來(lái)婦女為多。而一般在機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者大工程企業(yè)單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現(xiàn)。

3、從文化層次上來(lái)看，遭受家庭暴力的婦女，學(xué)歷在高中以下占81%。由于自身的修養(yǎng)低在家庭中處于劣勢(shì)，又因?yàn)樽陨韺W(xué)歷低，在處理家庭糾紛矛盾過(guò)程中缺乏一種合理的方式方法。

4、從家庭暴力情節(jié)上來(lái)看，暴力行為嚴(yán)重，影響較大。今年4月---9月婦聯(lián)處理的家庭暴力案件中，__社區(qū)高煥如女士丈夫酗酒后經(jīng)常遭到毒打，遍體鱗傷，嚴(yán)重時(shí)用菜刀將頭部砍傷，縫了30多針，介入調(diào)解后丈夫總是老一套，寫(xiě)保證書(shū)--和好--打妻兒，反復(fù)無(wú)常。通過(guò)這些典型案例，我們看到多數(shù)施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢，重者棍棒鐵器相加，特別是男性在酒后出手更是沒(méi)輕沒(méi)重，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷，人身權(quán)利遭到嚴(yán)重侵害。日常接訪中發(fā)現(xiàn)，每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷，而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，造成的傷害也是多年持續(xù)不斷的。

5、從參與者上來(lái)看，家庭暴力施暴者更寬泛，大多文化素質(zhì)較低，76%只有高中以下文化水平，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、工人居多，其中不乏無(wú)固定職業(yè)人員;但近年來(lái)高學(xué)歷層次家庭中的家庭暴力也時(shí)有發(fā)生，文化素質(zhì)、知識(shí)水平都較高，國(guó)家干部、公司管理人員，這些人都具備一定的法律知識(shí)和文化水平，近三年的接訪情況看，在虐妻的丈夫中，受過(guò)大專(zhuān)以上高等教育的占到了18%。

6、從影響上來(lái)看，家庭暴力使受害人產(chǎn)生屈辱、恐懼、無(wú)價(jià)值感等，以致興趣減弱、膽小怕事、學(xué)習(xí)和工作能力下降，同時(shí)給孩子許多負(fù)面影響，影響孩子的身心健康，進(jìn)而影響整個(gè)家庭的和諧穩(wěn)定，成為婚姻關(guān)系破裂的主要原因。

2、家庭暴力產(chǎn)生的原因。

發(fā)生家庭暴力的原因是多方面的，也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，任何家庭暴力不是單一因素作用的結(jié)果。只有對(duì)家庭暴力現(xiàn)象進(jìn)行綜合的分析與判斷，才能夠?yàn)檫@些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。

1、歷史原因。

受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國(guó)兩千多年的封建思想文化對(duì)當(dāng)今的家庭觀念還是產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在人們的頭腦意識(shí)中，父權(quán)和夫權(quán)的思想還有很大的市場(chǎng)。

2、社會(huì)原因。

受"清官難斷家務(wù)事"傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對(duì)家庭暴力的危害性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長(zhǎng)了家庭暴力的肆虐。

在接訪中，我們發(fā)現(xiàn)有80%的婦女在遭遇家庭暴力時(shí)，直接報(bào)110或直接到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助，處理方法也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無(wú)忌憚的實(shí)施暴力行為，而使眾多受害人投訴無(wú)門(mén)。

社會(huì)輿論在法制宣傳和教育方面開(kāi)展得不夠廣泛和深入。社會(huì)上有相當(dāng)一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為打老婆應(yīng)該，誰(shuí)也管不著，打也沒(méi)人管，因此，把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個(gè)弱勢(shì)群體，在遭受家庭暴力后，65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。

3、經(jīng)濟(jì)原因。

從調(diào)研的情況看，74.5%的女性在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有獨(dú)立性，致使其過(guò)分依賴(lài)在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的丈夫，經(jīng)濟(jì)地位的不平等，內(nèi)在地決定了家庭暴力的實(shí)施。

4、婦女自身原因。

家庭暴力是男性對(duì)女性人權(quán)的侵犯，由于婦女自身素質(zhì)、文化水平、個(gè)性心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓?zhuān)谘?，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無(wú)知、無(wú)疑助長(zhǎng)了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優(yōu)勢(shì)，膽大妄為。

三、預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策與建議。

(一)宣傳教育。

1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會(huì)性別意識(shí)、營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，舉辦"家庭學(xué)法"知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，面向婦女、面向家庭、面向社會(huì)，廣泛宣傳;通過(guò)定期開(kāi)展"送法進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，利用社區(qū)家長(zhǎng)等教育平臺(tái)以案說(shuō)法，教育社區(qū)群眾學(xué)法、知法、守法，不斷增強(qiáng)反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過(guò)"三八"國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)、"5.15國(guó)際家庭日"等節(jié)日即時(shí)進(jìn)行聚焦宣傳，組織文藝演出，發(fā)放宣傳資料，張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)行反家庭暴力法律咨詢(xún)，較好地形成反對(duì)家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。

2、要開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。我們要把反家庭暴力工作作為社區(qū)平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，并融入群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，強(qiáng)化對(duì)家庭成員的思想道德教育，倡導(dǎo)"尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)"的家庭美德，引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、婚戀觀，提高家庭成員的文明素質(zhì)，約束引發(fā)家庭暴力的不良行為。

(二)救助援助服務(wù)。

1、法律援助。依托各社區(qū)設(shè)立婦女法律援助站，成立維權(quán)志愿者隊(duì)伍，組建婦女維權(quán)法律顧問(wèn)團(tuán)，開(kāi)通婦女維權(quán)熱線，義務(wù)宣傳法律知識(shí)，為家庭暴力受害婦女及時(shí)提供法律援助和服務(wù)。使家庭暴力不再是家務(wù)事，讓受侵害婦女群眾"咨詢(xún)有指導(dǎo)，投訴有渠道，求助有人幫"。

2、經(jīng)濟(jì)救助。針對(duì)經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立的婦女選擇遠(yuǎn)離家庭暴力的同時(shí)要面臨就業(yè)、住所等生存問(wèn)題的挑戰(zhàn)，我們要加強(qiáng)對(duì)這些婦女提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)婦女自立自強(qiáng)。使這些婦女能夠更好地應(yīng)對(duì)生活和工作上的困難，提高自我生存能力。

3、心理疏導(dǎo)。一方面要注重發(fā)揮社區(qū)(村)婦聯(lián)組織在家庭暴力矛盾方面的調(diào)解和心理疏導(dǎo)作用，做到工作入家入戶(hù)，對(duì)于家庭暴力問(wèn)題突出的家庭，特別予以關(guān)注，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)化解，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制家庭暴力的發(fā)生。我們要通過(guò)心理咨詢(xún)服務(wù)等為家庭暴力受害婦女提供及時(shí)的心理咨詢(xún)和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，從而為引導(dǎo)陽(yáng)光情緒送上心靈雞湯。

(三)反家庭暴力工作的內(nèi)涵。

1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，切實(shí)提高廣大婦女的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。要通過(guò)社區(qū)的婦女學(xué)校，每年組織婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班，使更多的婦女能夠接受法律維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高維權(quán)意識(shí)。

2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已出現(xiàn)"全職太太"現(xiàn)象，但我們?nèi)圆荒芎鲆暯?jīng)濟(jì)收益對(duì)婦女家庭地位的主導(dǎo)作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村閑散婦女就業(yè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)家庭和諧和社會(huì)安定，我們要引導(dǎo)中青年婦女實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大婦女的勞動(dòng)技能，并要多方協(xié)調(diào)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。

3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時(shí)因女方素質(zhì)不高引起，因此提升婦女的綜合素質(zhì)，確立新時(shí)期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)婦女現(xiàn)代文明知識(shí)、文化基礎(chǔ)知識(shí)、家庭教育方法、生活實(shí)用科技、健康衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域的培訓(xùn)。與此同時(shí)，我們要高度關(guān)注外來(lái)婦女的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高外來(lái)婦女的綜合素質(zhì)和家庭關(guān)系處理能力，切實(shí)增強(qiáng)外來(lái)家庭的穩(wěn)定性。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇九

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開(kāi)工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實(shí)，以我xx鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)逐趨完備。目前，xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職干部中女干部x人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的x%；其中副科級(jí)以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部占x%，并有x名正職女領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會(huì)x個(gè)，社區(qū)婦代會(huì)x個(gè)，婦女主任平均年齡x歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占x%，高中、中專(zhuān)占x%。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓好婦代會(huì)班子建設(shè)，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的村干部擔(dān)任婦女主任，婦女干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大，并且不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來(lái)我鎮(zhèn)婦聯(lián)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)x次以上，發(fā)放維權(quán)法律知識(shí)、工作手冊(cè)、政治理論宣傳單近萬(wàn)份，組織婦女干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，參與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)基層女干部綜合素質(zhì)、個(gè)人工作能力明顯提高，為獨(dú)立自主地開(kāi)展各村婦代會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點(diǎn)，打造硬件平臺(tái)，為婦女兒童提供有力的活動(dòng)載體。目前，婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所，每年集中兩百多名兒童活動(dòng)、學(xué)習(xí)，極大地提高了假期兒童安全系數(shù)，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進(jìn)一方平安。

四是農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展新技能培訓(xùn)，根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)，組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專(zhuān)家根據(jù)婦女需求，到各村適時(shí)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，把知識(shí)和技能送到婦女手中。

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或一票否決的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的`工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展的活動(dòng)規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。

一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。

二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。

三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在建，關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn)，從思想上和行動(dòng)上有所提高，以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴(lài)以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：

一、社區(qū)婦女工作主要情況

（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。

（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，我社區(qū)在工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開(kāi)辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會(huì)等場(chǎng)所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開(kāi)展心理咨詢(xún)和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。

（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。

一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開(kāi)展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書(shū)角等社區(qū)教育資源，通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營(yíng)活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。

三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。

四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛(ài)貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。

二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書(shū)記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開(kāi)展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位置擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。

三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問(wèn)題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對(duì)象以中低文化程度婦女居多。

四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對(duì)象不單是“兩頭都沒(méi)牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。

五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的.效果和質(zhì)量。

三、建議和要求

1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專(zhuān)職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開(kāi)展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開(kāi)展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。

2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開(kāi)展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂(yōu)解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體；利用社會(huì)資源，多開(kāi)展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)，滿(mǎn)足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。

3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題?？偨Y(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為她們提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過(guò)學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十一

家庭暴力的存在嚴(yán)重影響了家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，特別是近年來(lái)一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見(jiàn)不鮮，使家庭暴力成為全球關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預(yù)防和制止作為婦女維權(quán)中關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，并在此方面進(jìn)行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預(yù)策略研究》確立為20__年常州市社科攻關(guān)課題，希望通過(guò)開(kāi)展課題的調(diào)研研究來(lái)思考和探索如何進(jìn)一步完善我市反家暴綜合干預(yù)體系的建設(shè)。為進(jìn)一步了解我市家暴的現(xiàn)狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級(jí)婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎(chǔ)上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗(yàn)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進(jìn)行了社區(qū)居民反家暴意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合新北區(qū)婦聯(lián)推動(dòng)的反家暴志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展了關(guān)于反家暴志愿者培訓(xùn)的調(diào)研。

1.家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。

從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實(shí)際的家庭暴力接訪數(shù)字應(yīng)當(dāng)更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來(lái)共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫?qū)ζ拮邮┍?起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。

2.我市已在婦聯(lián)的推動(dòng)和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。

我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問(wèn)題，在全省率先成立常州市預(yù)防和制止家庭暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟(jì)為目標(biāo)的婦女兒童維權(quán)中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護(hù)中心，為受害人提供相應(yīng)的服務(wù)，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門(mén)和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。

3.家庭暴力的接訪程序仍需進(jìn)一步規(guī)范。

從課題組調(diào)研各級(jí)婦聯(lián)家暴事件接訪情況來(lái)看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計(jì)都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺(tái)賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級(jí)婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無(wú)法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，回訪情況也無(wú)臺(tái)賬可查。

4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現(xiàn)更為突出。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力多發(fā)且多樣，無(wú)論是農(nóng)村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識(shí)分子、公務(wù)員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見(jiàn)。當(dāng)然，一些特定家庭中此類(lèi)問(wèn)題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現(xiàn)形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開(kāi)水、縱火、機(jī)動(dòng)車(chē)碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個(gè)別接訪案例中也有顯示。

5.受家暴對(duì)象中婦女占絕大多數(shù)，兒童受家暴現(xiàn)象值得關(guān)注。

在接訪統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，來(lái)訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來(lái)訪的情況，其中女性受害率達(dá)90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見(jiàn)，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會(huì)普遍認(rèn)為打孩子是家務(wù)事的觀念有關(guān)，從僅有的幾起案例來(lái)看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長(zhǎng)期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長(zhǎng)，且可能帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，因此，關(guān)注兒童受家暴問(wèn)題刻不容緩。

1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報(bào)警數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

根據(jù)常州市公安局110指揮中心提供的接警數(shù)據(jù)，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報(bào)警總數(shù)呈上升趨勢(shì)。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數(shù)未成年人報(bào)警情況。溧陽(yáng)市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報(bào)警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報(bào)警數(shù)為271起，呈較明顯上升趨勢(shì)。其中，城區(qū)報(bào)警數(shù)為517起，占報(bào)警總數(shù)的62.36%，農(nóng)村312起，占報(bào)警總數(shù)的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)中，20__年家暴(含夫妻打架)數(shù)為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報(bào)警數(shù)為35起。但是，110指揮中心接報(bào)警接報(bào)家庭暴力(含家庭糾紛)警情數(shù)來(lái)看，僅占年接報(bào)警總數(shù)的0.2%。

2.對(duì)于家暴警情能做到100%出警，多以調(diào)解處理。

在對(duì)市公安局、轄市區(qū)公安局調(diào)研過(guò)程中得知，對(duì)于接到的家庭暴力警情，公安機(jī)關(guān)能做到100%無(wú)條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)接處警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)(試行)》中關(guān)于家庭糾紛的處置的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調(diào)解處理，部分警情公安部門(mén)會(huì)建議當(dāng)事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽(yáng)市提供的數(shù)據(jù)為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調(diào)解處理的813起，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)查出的僅16起，其中構(gòu)成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機(jī)關(guān)的共2起。

3.《家庭暴力告誡書(shū)》的知曉度和開(kāi)具情況不一。

20__年7月，江蘇省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會(huì)四部門(mén)共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書(shū)，但是這個(gè)數(shù)量與家庭暴力的報(bào)警數(shù)差距較大，且大多為口頭告誡。當(dāng)然，這與許多報(bào)警婦女自己的意愿也有關(guān)。另外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各派出所對(duì)于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經(jīng)不止一次發(fā)出過(guò)家庭暴力告誡書(shū)，而部分派出所民警對(duì)此項(xiàng)制度還并不了解。

1.法院已在此類(lèi)案件審理中嘗試適用人身安全保護(hù)裁定。

20__年3月,最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護(hù)令制度——人身安全保護(hù)裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢(qián)某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護(hù)裁定，禁止被告錢(qián)某毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實(shí)踐中收到了較好的效果。人身安全保護(hù)裁定將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)受害者，開(kāi)辟了國(guó)家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑，是運(yùn)用司法手段保護(hù)家暴受害方的一項(xiàng)嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護(hù)裁定的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)適用人身安全保護(hù)裁定的案件范圍、申請(qǐng)和審查程序、效力及各單位的具體職責(zé)做了明確規(guī)定，對(duì)婚姻家庭類(lèi)案件中涉及人身安全保護(hù)裁定的操作程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

2.離婚訴訟中涉及家暴的數(shù)量較少且統(tǒng)計(jì)困難。

在針對(duì)基層法院與常州市中院調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭暴力并非獨(dú)立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償?shù)氖掠?，而基層法院每年審理的離婚案件數(shù)量較多，平均每個(gè)基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對(duì)于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計(jì)上存在一定困難，在訪談?dòng)嘘P(guān)法官時(shí)得到的答復(fù)是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數(shù)量不多，每個(gè)基層法院每年基本不超過(guò)10個(gè)。

3.法院在此類(lèi)案件中認(rèn)定困難且操作未能統(tǒng)一。

在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，法官對(duì)于涉家暴離婚案件普遍反映的問(wèn)題在于證據(jù)認(rèn)定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實(shí)踐中能夠認(rèn)定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償?shù)脑趯?shí)踐中存在尺度不一的情況，但賠償數(shù)額大多為數(shù)千元。

4.法院已準(zhǔn)備采取一些針對(duì)性措施。

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組與市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院進(jìn)行了比較充分的溝通，市中級(jí)人民法院十分重視調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對(duì)性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個(gè)要素;擬在法院系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展涉家庭暴力離婚案件的調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并擬在我市法院層面對(duì)此類(lèi)案件的審判相對(duì)統(tǒng)一尺度。

1.依托民政部門(mén)救助站成立，環(huán)境與設(shè)施較好。

20__年，我市反家庭暴力庇護(hù)中心依托民政局救護(hù)站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據(jù)課題組實(shí)際走訪，庇護(hù)所占據(jù)了救護(hù)站的整整一層樓面，可同時(shí)接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調(diào)、電視、嬰兒床等配套設(shè)施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對(duì)于有外傷或生病的受家暴者，庇護(hù)中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長(zhǎng)10天的臨時(shí)救助，對(duì)于有困難的受家暴者，可以免費(fèi)救助。

2.入住率低，庇護(hù)中心功能有待提升。

與國(guó)內(nèi)大多數(shù)反家暴庇護(hù)中心面臨的問(wèn)題相似，我市反家暴庇護(hù)中心也遭遇了乏人問(wèn)津的尷尬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至今，我市反家暴庇護(hù)中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇護(hù)中心幫助其購(gòu)票返鄉(xiāng)，2名由庇護(hù)中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護(hù)中心人員護(hù)送其返鄉(xiāng)，2名自行離開(kāi)。據(jù)庇護(hù)中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡(jiǎn)單醫(yī)療等幫助和服務(wù)，而針對(duì)家暴的法律、心理等方面的服務(wù)目前庇護(hù)中心缺乏專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。如何完善庇護(hù)中心的功能，使其進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)效，必須深入研究和探索。

1.傷情鑒定數(shù)量呈下降趨勢(shì)，鑒定結(jié)果中損傷程度大多為輕微傷。

我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)設(shè)立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負(fù)責(zé)家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據(jù)近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計(jì)結(jié)果，20__年共30起，其中構(gòu)成輕傷的6起，構(gòu)成輕微傷的24起;20__年19起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余16起構(gòu)成輕微傷;20__年20起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余17起構(gòu)成輕微傷;20__年至今共9起，其中構(gòu)成輕微傷的8起，不構(gòu)成輕微傷的1起。傷情鑒定從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，總體呈下降趨勢(shì)，而構(gòu)成輕傷的，只占總數(shù)的15.38%。

2.鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上。

我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級(jí)婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來(lái)自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽(yáng)婦聯(lián)的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槁吠据^為遙遠(yuǎn)，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來(lái)的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開(kāi)始未有1起)，委托方為溧陽(yáng)婦聯(lián)的共6起(20__年開(kāi)始未有1起)，也在一定程度上反映了這個(gè)問(wèn)題。

在過(guò)去幾年的接訪及報(bào)警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問(wèn)題相對(duì)突出，在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開(kāi)展了反家暴的行動(dòng)實(shí)驗(yàn)，以期能進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐探索，形成有益經(jīng)驗(yàn)，并用于后期推廣。

1.反家暴協(xié)會(huì)已成立，其工作機(jī)制仍有待探索。

20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開(kāi)展反對(duì)家庭暴力工作，有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，推動(dòng)“平安新北”建設(shè)為目標(biāo)，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由區(qū)婦聯(lián)主席擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，區(qū)人民法院副院長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)以及市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也吸收了律師事務(wù)所、心理咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并以新北區(qū)下轄的9個(gè)街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個(gè)目的明確、針對(duì)性強(qiáng)的反家暴組織，其成員結(jié)構(gòu)基本囊括了反家暴所涉及的各相關(guān)部門(mén)和人員，結(jié)構(gòu)比較合理，這項(xiàng)舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因?yàn)檫@樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，且成立時(shí)間較短，因此，其具體的工作機(jī)制仍有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

2.社區(qū)居民的反家暴意識(shí)仍有待提高。

20__年6月底，課題組設(shè)計(jì)了《關(guān)于家庭暴力的調(diào)研問(wèn)卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開(kāi)展入戶(hù)調(diào)研，共回收問(wèn)卷393份，其中有效問(wèn)卷331份。男女比為176:155，該問(wèn)卷反映結(jié)果如下：

(1)居民對(duì)家暴的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有所提高，但仍需加強(qiáng)。

在調(diào)研中顯示，認(rèn)為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認(rèn)為該行為的性質(zhì)不違法，28人認(rèn)為屬于家務(wù)事，3人認(rèn)為屬于正?，F(xiàn)象，而表示說(shuō)不清的有38人;此外，對(duì)于家庭暴力的表現(xiàn)形式，除308人認(rèn)為毆打?qū)儆诩冶┮酝?，也?52人認(rèn)為長(zhǎng)期不理睬對(duì)方也屬于家庭暴力的表現(xiàn)形式，有136人認(rèn)為強(qiáng)迫過(guò)性生活屬于家庭暴力表現(xiàn)形式，有62人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)控制和制裁也屬于家暴。以上數(shù)據(jù)都說(shuō)明，大部分居民都認(rèn)為家庭暴力是違法行為，相當(dāng)一部分居民認(rèn)識(shí)到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現(xiàn)形式，但是，仍然存在對(duì)家庭暴力行為性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現(xiàn)形式等問(wèn)題。

(2)大部分存在家暴的家庭為經(jīng)常性家暴，且原因多樣化。

被調(diào)研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經(jīng)常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說(shuō)明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經(jīng)常性的。此外，對(duì)于家暴原因的調(diào)研，選擇因?yàn)榧彝ガ嵤隆⒏星閱?wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、生活習(xí)慣或者一方有賭博、酗酒等惡習(xí)的人數(shù)比較平均，可見(jiàn)產(chǎn)生家暴的原因是多樣化的。

(3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對(duì)于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高。

對(duì)于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問(wèn)題，有171人回答不愿意，占總?cè)藬?shù)的51.66%;而對(duì)于如果遭受家暴，選擇報(bào)警的人數(shù)最多，有206人，占總數(shù)的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對(duì)于由哪個(gè)部門(mén)出面解決家暴最有效的調(diào)研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數(shù)最多，分別達(dá)到55.89%和42.60%，顯示出關(guān)于家暴的解決，公眾對(duì)于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因?yàn)槠渚哂兄苯訄?zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。

3.反家暴社工團(tuán)隊(duì)已初步形成，但團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚有待加強(qiáng)。

新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會(huì)的同時(shí)，開(kāi)展了“反對(duì)家庭暴力文明引導(dǎo)行動(dòng)”，建立了一支反家暴志愿者隊(duì)伍，對(duì)于反家暴志愿者開(kāi)展集中培訓(xùn)，以期能對(duì)家庭暴力受害人及其家庭成員展開(kāi)更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。課題組對(duì)于反家暴志愿者通過(guò)問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)研，了解隊(duì)伍的構(gòu)成以及培訓(xùn)的需求和反饋情況。

(1)反家暴志愿者的來(lái)源及結(jié)構(gòu)。

來(lái)自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學(xué)歷的1名，高中學(xué)歷的8名，大專(zhuān)學(xué)歷的7名，大學(xué)以上學(xué)歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過(guò)去曾經(jīng)參加過(guò)志愿者活動(dòng)，5名志愿者表示過(guò)去沒(méi)有參加過(guò)志愿者活動(dòng)，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動(dòng);15名表示過(guò)去曾經(jīng)參與過(guò)家暴糾紛的調(diào)解，17名表示沒(méi)有參與過(guò)家暴糾紛的調(diào)解。

(2)反家暴志愿者的培訓(xùn)需求及反饋意見(jiàn)。

在調(diào)研中顯示，志愿者認(rèn)為自己最需要補(bǔ)充的知識(shí)依次為：溝通技巧(25人選擇此項(xiàng))、法律知識(shí)(16人選擇此項(xiàng))、心理學(xué)知識(shí)(15人選擇此項(xiàng))和婚姻關(guān)系中相處之道(6人選擇此項(xiàng));而針對(duì)志愿者喜歡的培訓(xùn)方式的調(diào)研結(jié)果顯示依次為：個(gè)案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(dòng)(8人)，情景劇(6人);對(duì)于開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說(shuō)不清，滿(mǎn)意度還有提高的空間。這個(gè)調(diào)研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓(xùn)需求，可以為今后的培訓(xùn)工作提供參考。

二、常州市反家暴工作中存在的問(wèn)題分析。

綜合以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對(duì)于反家暴工作給予了高度關(guān)注，實(shí)踐中也積極思考和探索，并在工作中時(shí)有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級(jí)婦聯(lián)的努力下，在各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，且在反家暴工作中已經(jīng)顯示出一定的成效，但是，在當(dāng)前預(yù)防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問(wèn)題，我們分析如下：

(一)真正意義上多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失是反家暴工作中的機(jī)制困境。

家庭暴力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于其干預(yù)需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，也常與公安、法院、民政等相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺(tái)就是反家暴中多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的成果。然而，我們認(rèn)為真正意義上的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是職責(zé)明確、銜接良好、程序規(guī)范、運(yùn)作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運(yùn)作機(jī)制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對(duì)此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項(xiàng)制度，但是還沒(méi)有發(fā)出過(guò)家庭暴力告誡書(shū)。再以與民政部門(mén)救助站合作的反家暴庇護(hù)中心為例，婦聯(lián)和民政部門(mén)在此庇護(hù)中心的職責(zé)和歸屬問(wèn)題上并不明確，具體救助工作究竟應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結(jié)果也應(yīng)及時(shí)反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權(quán)，但是實(shí)踐中往往忽視了這一問(wèn)題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識(shí)，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說(shuō)起反家暴，往往將此歸結(jié)為婦聯(lián)的職責(zé)，其它部門(mén)某種程度上感覺(jué)是應(yīng)婦聯(lián)的要求在配合從事此項(xiàng)工作，一旦有受家暴婦女報(bào)警或者投訴，其他部門(mén)往往將之轉(zhuǎn)介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責(zé)任意識(shí)。因此，在職責(zé)未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)尚未真正意義上形成，這是當(dāng)前反家暴工作中面臨的機(jī)制困境。

(二)傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是反家暴工作中的意識(shí)桎梏。

家庭暴力的表現(xiàn)形式與產(chǎn)生原因多種多樣，不少婦女長(zhǎng)期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權(quán)卻因缺乏相關(guān)證據(jù)和維權(quán)能力而讓有關(guān)部門(mén)愛(ài)莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是目前反家暴工作中的意識(shí)桎梏。家庭暴力的產(chǎn)生不僅僅是因?yàn)樘囟▊€(gè)人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會(huì)文化傳統(tǒng)的原因,這個(gè)原因從社會(huì)性別視角來(lái)看,就是一個(gè)由男權(quán)文化和夫權(quán)思想所制造出來(lái)的不平等的社會(huì)性別關(guān)系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認(rèn)為“打老婆”是天經(jīng)地義的，許多婦女也選擇了逆來(lái)順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長(zhǎng)期的家庭暴力。當(dāng)然，國(guó)人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報(bào)警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務(wù)事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關(guān)人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會(huì)性別視角而產(chǎn)生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認(rèn)為家庭暴力只是家務(wù)事而往往口頭告誡幾句了結(jié)。此外，部分婦女缺乏維權(quán)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)，不注意收集和保留證據(jù)，更有甚者，對(duì)家庭重要財(cái)產(chǎn)關(guān)注程度不夠，留給施暴方以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的的機(jī)會(huì)，當(dāng)這些婦女忍無(wú)可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時(shí)，也往往因缺乏證據(jù)等原因而無(wú)法獲得有力支持。而對(duì)于兒童，中國(guó)傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當(dāng)作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問(wèn)題時(shí)以打孩子來(lái)出氣，并以此為天經(jīng)地義，更使許多周?chē)従由踔翀?zhí)法人員也覺(jué)得不便出面干涉。

(三)相關(guān)法律的不完善是反家暴工作中的制度短板。

1.家庭暴力法律體系尚不完整。

當(dāng)前我國(guó)關(guān)于家庭暴力的立法主要散見(jiàn)于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問(wèn)題的產(chǎn)生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場(chǎng)上進(jìn)行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權(quán)益保障法》則主要從保護(hù)婦女的合法權(quán)益的角度來(lái)規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內(nèi)容不夠周延、完整，甚至出現(xiàn)不同法條相互“打架”的現(xiàn)象。另一方面，無(wú)法建立責(zé)任主體間的有效聯(lián)動(dòng)，有各自為政之嫌。以分部門(mén)規(guī)定條款的方式割裂了責(zé)任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責(zé)任的內(nèi)容限定在某一個(gè)主體上，影響了實(shí)際效果。

2.國(guó)家層面立法的缺失。

(1)家庭暴力界定過(guò)于嚴(yán)格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強(qiáng)調(diào)“造成一定傷害后果”才構(gòu)成家庭暴力，對(duì)未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認(rèn)知將會(huì)使暴力逐步升級(jí)，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問(wèn)題。

(2)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能、分工規(guī)定不明確。國(guó)家級(jí)立法未明確規(guī)定各相關(guān)機(jī)構(gòu)在預(yù)防和制止家庭暴力中的職能和權(quán)限，容易使部門(mén)之間互相推諉。由于職責(zé)分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報(bào)警或舉報(bào)后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調(diào)解，實(shí)際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。

(3)可操作性不強(qiáng)，缺乏救濟(jì)途徑。國(guó)家現(xiàn)行法律比較原則性，更側(cè)重于對(duì)施暴者的事后制裁，缺乏對(duì)正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預(yù)措施，對(duì)已經(jīng)遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟(jì)的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對(duì)于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟(jì)途徑未作明確規(guī)定。而在現(xiàn)實(shí)中老年人、未成年人由于年老體弱、行動(dòng)不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時(shí),往往無(wú)法及時(shí),甚至不能向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求給予救濟(jì)。

(4)家庭暴力取證難、認(rèn)定難。國(guó)家立法未針對(duì)家庭暴力的特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的證據(jù)規(guī)則，通常適用普通案件的證據(jù)規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有證人，僅憑受害人陳述無(wú)法定案。社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力的觀念大多停留在“家務(wù)糾紛”層面，多數(shù)人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關(guān)機(jī)關(guān)或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會(huì)工作人員調(diào)取調(diào)解筆錄等證據(jù)時(shí)，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會(huì)和法律，沒(méi)有保留證據(jù)的意識(shí)，不愿做傷情鑒定，或不及時(shí)申請(qǐng)傷情鑒定。

(5)公權(quán)力干預(yù)力度小。根據(jù)《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權(quán)力干預(yù)力度太小。有些受害人之所以沒(méi)有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。

3.地方層面立法的不足。

以江蘇為例，目前關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺(tái)了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，然而也存在一些問(wèn)題：

(1)地方性法規(guī)尚未出臺(tái)。目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國(guó)家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺(tái)的情況下，亟需出臺(tái)地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實(shí)際操作層面的認(rèn)定、各部門(mén)的介入干預(yù)以及其他相關(guān)問(wèn)題，從家庭暴力的預(yù)防與制止等方面，解決原有規(guī)定過(guò)于分散、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

(2)家庭暴力告誡制度有待完善。實(shí)施辦法中明確規(guī)定了預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。但是，如何去預(yù)防和制止家庭暴力，并沒(méi)有明確的規(guī)定。特別是刑法中對(duì)于此類(lèi)告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機(jī)關(guān)很難主動(dòng)介入去制止家庭暴力。而對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面告誡的情況，雖然辦法中已進(jìn)行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實(shí)施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標(biāo)準(zhǔn)?此外，辦法中規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書(shū)可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，但是口頭告誡是否可以作為證據(jù)?如果書(shū)面告誡書(shū)當(dāng)時(shí)被施暴者撕毀，如何補(bǔ)充此項(xiàng)證據(jù)?這方面缺乏明文規(guī)定。正因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復(fù)，所以目前開(kāi)出的告誡書(shū)并不多，希望通過(guò)告誡制度來(lái)實(shí)現(xiàn)事前防范制止，教育震懾施暴者保護(hù)受害者的美好愿望并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

(四)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸。

反家暴工作中涉及心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人溝通與調(diào)解、法律咨詢(xún)等內(nèi)容，需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作。對(duì)于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項(xiàng)工作也應(yīng)查漏補(bǔ)缺，在有關(guān)指導(dǎo)理念、工作要求與流程、相關(guān)知識(shí)與技巧等方面等方面進(jìn)行完善與提升。反家暴工作的開(kāi)展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層?jì)D聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問(wèn)題。此外，民政、法院等部門(mén)也都面臨類(lèi)似的問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思路，理順工作程序，吸納相關(guān)人員，組建反家暴團(tuán)隊(duì)就變得十分重要。目前來(lái)自于社區(qū)的婦女干部、樓道長(zhǎng)或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊(duì)伍，距離開(kāi)展此項(xiàng)工作所需要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還有較大差距。特別是跟發(fā)達(dá)城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護(hù)中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心，我市目前還沒(méi)有此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織可以提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，造成了當(dāng)前我市反家暴工作中的人才瓶頸。

三、常州市反家暴綜合干預(yù)策略思考。

通過(guò)對(duì)我市反家暴情況的調(diào)研以及存在的問(wèn)題分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，反家暴工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體等多方主體參與，通過(guò)行政、司法、社會(huì)等多種手段，運(yùn)用法律、心理、社會(huì)工作等多種方式，從事先預(yù)防、事中制止、事后救濟(jì)與修復(fù)等方面進(jìn)行綜合干預(yù)。而當(dāng)前在我市要進(jìn)一步推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)，建議從以下幾個(gè)方面入手：

(一)聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

1.首問(wèn)負(fù)責(zé)，明確反家暴網(wǎng)絡(luò)中各部門(mén)職責(zé)。

要建立反家暴的綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)構(gòu)建組織，建立橫向與縱向網(wǎng)絡(luò)，并明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)，避免將反家暴工作的部門(mén)責(zé)任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的反家暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些部門(mén)共同合作，建立反家暴橫向網(wǎng)絡(luò)。工作中應(yīng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首問(wèn)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。此外，應(yīng)明確各部門(mén)在反家暴工作中的各自職責(zé)，明確預(yù)防和制止家暴是各部門(mén)的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)部明確反家暴工作的具體職責(zé)，形成反家暴縱向網(wǎng)絡(luò)。如此，各級(jí)各部門(mén)相互協(xié)作，縱橫交錯(cuò)，才能真正構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

2.理順流程，確立各部門(mén)工作程序。

在多機(jī)構(gòu)合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門(mén)接警后，除了及時(shí)出警，調(diào)研取證以外，應(yīng)明確出警民警必須聯(lián)系家暴當(dāng)事人所在社區(qū)婦委會(huì)。此外，對(duì)發(fā)出告誡書(shū)的，也應(yīng)及時(shí)抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應(yīng)根據(jù)情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門(mén)、庇護(hù)中心等單位，及時(shí)啟動(dòng)多機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。而民政部門(mén)救助站工作中，對(duì)于非婦聯(lián)轉(zhuǎn)介前來(lái)的受家暴婦女(比如自行前來(lái)或公安部門(mén)介紹前來(lái))，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據(jù)情況采取后續(xù)心理疏導(dǎo)、法律幫助等措施。

3.重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案。

由于家庭暴力的隱蔽性和長(zhǎng)期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對(duì)于所有家暴情況，都應(yīng)登記建檔，并于7天內(nèi)回訪一次，此后進(jìn)行不定期回訪，持續(xù)開(kāi)展工作。上級(jí)婦聯(lián)也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，定期要求下級(jí)婦聯(lián)匯報(bào)，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點(diǎn)家庭情況，有針對(duì)性地開(kāi)展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作中提供幫助。派出所在家暴報(bào)警出警后，也應(yīng)建立相應(yīng)檔案，一是讓施暴人知曉這一事實(shí)，從而產(chǎn)生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進(jìn)一步的維權(quán)提供有力證據(jù)。

4.創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求。

在反家暴工作的開(kāi)展中，應(yīng)充分考慮受暴者的需求，并在此基礎(chǔ)上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實(shí)效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠(yuǎn)的金壇、溧陽(yáng)等地，考慮受暴者的實(shí)際需求，建議可以與公安等部門(mén)合作，去公安部門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒(méi)有選擇報(bào)警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門(mén)合作，建立家庭暴力門(mén)診，外科門(mén)診中對(duì)家暴受害人進(jìn)行詳細(xì)診斷并做好記錄，以備將來(lái)維權(quán)時(shí)的需要，針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對(duì)當(dāng)前庇護(hù)中心普遍入住率較低的現(xiàn)狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，展開(kāi)創(chuàng)新性實(shí)踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強(qiáng)，一般人不知道的庇護(hù)所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護(hù)所中，制定專(zhuān)門(mén)的服務(wù)規(guī)范，同時(shí)嘗試與其他部門(mén)在這方面開(kāi)展更多的聯(lián)動(dòng)合作，比如法院簽發(fā)人身保護(hù)令時(shí)，也可嘗試與受家暴婦女的庇護(hù)聯(lián)系起來(lái)，人民警察在開(kāi)展反家暴工作時(shí)，也可以與庇護(hù)所聯(lián)動(dòng)合作。在思考中創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)成效，探索出適合我國(guó)受家暴者需求的模式。

5.定期交流，聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化。

在多機(jī)構(gòu)反家暴的合作中，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期對(duì)各自部門(mén)反家暴的工作情況進(jìn)行交流，匯總數(shù)據(jù)和情況，溝通工作中存在的一些問(wèn)題，共同探討解決方案，在這樣的會(huì)議中不斷加深了解，加強(qiáng)合作。而且，這樣的聯(lián)系會(huì)議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)宣傳引導(dǎo)，提高全民反家暴意識(shí)。

1.預(yù)防為先，加強(qiáng)源頭遏制。

家庭暴力作為普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，因其隱蔽性與內(nèi)部性等特點(diǎn)，預(yù)防應(yīng)放在首位。而在調(diào)研中反映，家庭暴力的產(chǎn)生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎(chǔ)較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當(dāng)、一方有酗酒、賭博等惡習(xí)等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應(yīng)以預(yù)防家庭暴力為目標(biāo)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，建議針對(duì)適齡未婚男女開(kāi)展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹(shù)立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對(duì)象，可嘗試在部分高校高年級(jí)學(xué)生中開(kāi)展此類(lèi)教育活動(dòng)，根據(jù)實(shí)施反饋情況考慮逐步鋪開(kāi);建議開(kāi)展婚姻危機(jī)處理、家庭溝通技巧等內(nèi)容的教育活動(dòng)，在“家長(zhǎng)課堂”中融入相關(guān)教育內(nèi)容，通過(guò)這些教育活動(dòng)，從源頭上遏制家庭暴力的產(chǎn)生，對(duì)家庭暴力起到預(yù)防作用。

2.多種方式，宣傳反家暴意識(shí)。

家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權(quán)難，社會(huì)的反家暴意識(shí)是關(guān)鍵。目前雖然大多數(shù)人從理性上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到家庭暴力是違法的，但是認(rèn)為家庭暴力是“家務(wù)事”，“家丑不可外揚(yáng)”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)家庭暴力的嚴(yán)重性和違法程度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)家庭暴力的舉報(bào)和勸止積極性不高，對(duì)家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識(shí)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要宣傳和引導(dǎo)，建議通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)提高全民反家暴意識(shí)。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過(guò)發(fā)放折頁(yè)宣傳冊(cè)、反家暴簽名活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)、反家暴情景劇等各種形式開(kāi)展宣傳，建議與法院、公安等部門(mén)合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺(tái)播放，因?yàn)檫@種方式直觀而沖擊力強(qiáng)，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。

3.教育引導(dǎo)，傳授維權(quán)知識(shí)。

基于許多受家暴者因缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，長(zhǎng)期遭受家暴卻維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)，將教育和傳授維權(quán)知識(shí)作為反家暴工作的一部分十分必要。通過(guò)開(kāi)展講座、法律咨詢(xún)、沙龍活動(dòng)或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財(cái)產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定、家庭暴力的有關(guān)法律規(guī)定以及如何搜集證據(jù)等知識(shí)傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權(quán)打下基礎(chǔ)，使施暴者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，提高其施暴成本，從而相應(yīng)減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來(lái)婦女等群體，尤其應(yīng)該加強(qiáng)這方面的教育。而對(duì)于兒童，應(yīng)培養(yǎng)兒童的自我保護(hù)能力，灌輸自我保護(hù)的思想。建議有關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)學(xué)校，把自我保護(hù)教育當(dāng)作素質(zhì)教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動(dòng)的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，讓他們知道在自身權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎樣做，并教育兒童警惕、識(shí)別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。

(三)完善法律，建立反家暴法制保障。

1.建立科學(xué)的防治家庭暴力的法律架構(gòu)。世界上已有44個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國(guó)關(guān)于家庭暴力的法律條文只是散見(jiàn)于各類(lèi)法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法條的銜接，建立較為完善科學(xué)的法律救濟(jì)框架，保證各法律部門(mén)在防治家庭暴力方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，已成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。

2.進(jìn)一步界定家庭暴力內(nèi)涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利足以致其肉體、精神和財(cái)產(chǎn)造成一定程度損害的行為。從構(gòu)成要件上看，主體是合法婚姻關(guān)系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權(quán)利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對(duì)象上看，家庭暴力侵害的是弱勢(shì)群體的人身權(quán)益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟(jì)暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應(yīng)以“足以造成對(duì)家庭弱勢(shì)群體的危害或損害”即可構(gòu)成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚內(nèi)損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時(shí)分開(kāi)居住的一項(xiàng)制度”，它是經(jīng)過(guò)法院判決或裁決強(qiáng)制性的分居，分居后，同居義務(wù)終止，但婚姻關(guān)系、夫妻身份關(guān)系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護(hù)受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內(nèi)損害賠償制度的內(nèi)容應(yīng)包括人身?yè)p害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟(jì)損害賠償三個(gè)方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔(dān)該種民事責(zé)任影響其應(yīng)有的刑事責(zé)任的承擔(dān),具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)可以參照民事侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.借鑒國(guó)外公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)機(jī)制。國(guó)外干預(yù)和控制家庭暴力的立法例中，對(duì)于公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權(quán)力在防治家庭暴力事件中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，警察在認(rèn)為家庭暴力事件比較嚴(yán)重已經(jīng)上升到犯罪性質(zhì)時(shí)可主動(dòng)介入。建議我國(guó)借鑒這種主動(dòng)干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入的職責(zé)。

5.增設(shè)家庭暴力罪，并改變?cè)械母嬖V才處理的情況。建議增設(shè)家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進(jìn)行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個(gè)人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國(guó)家機(jī)關(guān)接到任何人舉報(bào)都應(yīng)及時(shí)受理,必要時(shí)立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護(hù)被害人人身安全;而對(duì)于伴侶間性侵犯應(yīng)為親告罪,因?yàn)榉蚱揲g性侵犯與隱私權(quán)存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對(duì)隱私權(quán)和性自主權(quán)的合理平衡。

6.完善證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整證據(jù)責(zé)任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經(jīng)常性，傳統(tǒng)證據(jù)難以收集，再則，因?yàn)榫癖┝托员┝π袨闊o(wú)法用外界物來(lái)做載體，所以傳統(tǒng)證據(jù)不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護(hù)受害方的合法權(quán)益，建議增設(shè)新的證據(jù)種類(lèi)，包括：第一，暴力及其后果的專(zhuān)家證詞。使用“暴力及其后果的專(zhuān)家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據(jù)收集上的尷尬。當(dāng)然，“暴力及其后果的專(zhuān)家證詞”的獲得必須經(jīng)歷嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，?yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證人員，能夠?qū)κ芘皨D女的遭受暴力的行為進(jìn)行認(rèn)定，在專(zhuān)家認(rèn)定后作出“專(zhuān)家證詞”，受害者才可將此“專(zhuān)家證詞”提交法庭，作為證據(jù)使用。第二，受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”。受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據(jù)。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒(méi)有收集到有力證據(jù)證明施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”可以作為認(rèn)定施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害的證據(jù)。另外，建議適當(dāng)調(diào)整家庭暴力案件的舉證責(zé)任分配，不要求原告有確切的證據(jù)證明加害人實(shí)施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實(shí)施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔(dān)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任的重新分配并不是指全部舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移,原告同樣應(yīng)就自己受到侵害的事實(shí)承擔(dān)一定的舉證責(zé)任,至于如何和分擔(dān)原被告的舉證責(zé)任,則應(yīng)由法官根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行合理分配。

7.立法時(shí)應(yīng)考慮未成年人受家暴的預(yù)防與救濟(jì)。首先，需將兒童作為具有獨(dú)立人格的權(quán)利個(gè)體，確立對(duì)未成年受害人優(yōu)先和特殊保護(hù)的原則，以實(shí)現(xiàn)反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對(duì)兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護(hù)人等其他近親屬對(duì)兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關(guān)家庭教育的倡導(dǎo)性條款中，可規(guī)定鼓勵(lì)父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過(guò)父母培訓(xùn)等方式，宣傳非暴力的價(jià)值觀，以突出反家暴中“預(yù)防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對(duì)未成年受害人的救助與服務(wù)措施，如強(qiáng)制報(bào)告制度、設(shè)立緊急救助和庇護(hù)場(chǎng)所、開(kāi)展多專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)，幫助受害兒童康復(fù)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金，等等。

8.制定地方性法規(guī)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強(qiáng)，因此實(shí)踐中很難進(jìn)一步有效發(fā)揮預(yù)防與制止家庭暴力的作用。在國(guó)家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒(méi)有出臺(tái)的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問(wèn)題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對(duì)家庭暴力的概念、公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的調(diào)研取證、政府設(shè)立或指定家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所等細(xì)節(jié)作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，并對(duì)家庭暴力的預(yù)防以及救濟(jì)途徑進(jìn)行明確規(guī)定。而針對(duì)現(xiàn)有的一些規(guī)章制度，建議結(jié)合實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行告誡的具體情形進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，明確書(shū)面以及口頭告誡的證據(jù)效力，無(wú)論作出書(shū)面還是口頭告誡的，都應(yīng)及時(shí)將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查，若告誡書(shū)被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應(yīng)允許相關(guān)律師調(diào)取材料。此外，應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)在當(dāng)場(chǎng)處理時(shí)有告知受害人申請(qǐng)鑒定等權(quán)利的義務(wù)，并賦予一定情況下公安機(jī)關(guān)主動(dòng)介入調(diào)研取證的職責(zé)。

(四)培育發(fā)展，建設(shè)反家暴專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

1.專(zhuān)項(xiàng)資金，保障工作開(kāi)展。

任何工作的開(kāi)展都需要物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，反家暴社工介入工作紛繁復(fù)雜，不僅需要投入大量的時(shí)間和精力，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這支團(tuán)隊(duì)的建設(shè)具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化水平，保證這支團(tuán)隊(duì)能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由社工和志愿者兩個(gè)部分構(gòu)成，社工是指遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。而志愿者是指基于社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，自愿無(wú)償?shù)刎暙I(xiàn)自己的時(shí)間、精力和技能從事社會(huì)服務(wù)的人員?；诜醇冶﹫F(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的需要，建議設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以保障團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作的開(kāi)展。

2.招募吸納，組建反家暴團(tuán)隊(duì)。

反家暴團(tuán)隊(duì)的組建，需要通過(guò)招募和吸納志愿者來(lái)完成，這些志愿者可以來(lái)自心理咨詢(xún)師隊(duì)伍、法官、警察隊(duì)伍、律師隊(duì)伍，也可以是來(lái)自基層?jì)D聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長(zhǎng)、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時(shí)注意以下幾個(gè)方面：(1)志愿者的吸納應(yīng)本著自愿原則，只有真正愿意投入這項(xiàng)事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊(duì)伍中應(yīng)吸納一定數(shù)量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號(hào)，因此加入團(tuán)隊(duì)的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時(shí)也需要與施暴者進(jìn)行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來(lái)開(kāi)展工作，因此必須有一定數(shù)量的男性成員;(3)志愿者必須有相應(yīng)的時(shí)間、精力來(lái)從事此項(xiàng)活動(dòng)。

3.培訓(xùn)考核，提升專(zhuān)業(yè)化水平。

反家暴工作對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的專(zhuān)業(yè)化要求較高，如不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，工作中勢(shì)必事倍功半或者與原定工作目標(biāo)背道而馳。所以無(wú)論是反家暴團(tuán)隊(duì)中的專(zhuān)業(yè)社工還是志愿者，均應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準(zhǔn)則，心理學(xué)、法律知識(shí)、社會(huì)學(xué)、溝通技巧等。當(dāng)然，對(duì)于社工和志愿者的培訓(xùn)和考核要求應(yīng)有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應(yīng)進(jìn)行社會(huì)性別角色理論的培訓(xùn)，使社工和志愿者能從這個(gè)理論出發(fā)，理解家暴產(chǎn)生的原因、背景，并以社會(huì)性別平等為目標(biāo)開(kāi)展工作。培訓(xùn)建議以參與式培訓(xùn)方法為主，結(jié)合傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法，提升被培訓(xùn)者在反家暴活動(dòng)中個(gè)案工作、小組工作的能力。

4.培育孵化，發(fā)展反家暴社會(huì)組織。

在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)治理方式的過(guò)程中，很多領(lǐng)域中社會(huì)組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個(gè)領(lǐng)域里，也有一些城市的社會(huì)組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護(hù)中心、北京的紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心等，政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式與這些社會(huì)組織開(kāi)展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒(méi)有反家暴的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織，建議婦聯(lián)與民政部門(mén)合作，孵化和培育此類(lèi)社會(huì)組織，可以通過(guò)提供硬件設(shè)施，降低其日常運(yùn)行成本;提供項(xiàng)目策劃、申報(bào)項(xiàng)目等方面輔導(dǎo)與協(xié)助，提供經(jīng)費(fèi)支持與財(cái)務(wù)托管、組織自身能力建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)，提高社會(huì)組織的服務(wù)效果;引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全規(guī)章制度、注冊(cè)登記，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)等方式，最終使此類(lèi)社會(huì)組織形成一定的籌資渠道，在實(shí)踐中創(chuàng)建品牌，產(chǎn)生社會(huì)影響力。當(dāng)然，在此過(guò)程中政府部門(mén)也應(yīng)對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行評(píng)估，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)我市反家暴社會(huì)組織的良性發(fā)展。

5.項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目化運(yùn)作，是指將工作任務(wù)和目標(biāo)變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，而后通過(guò)項(xiàng)目管理的思路來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，這種運(yùn)作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),提高社工人才專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的實(shí)效。反家暴領(lǐng)域中同樣應(yīng)推動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作，通過(guò)設(shè)計(jì)主題、分解任務(wù)目標(biāo)和確定方案，由婦聯(lián)、社會(huì)組織以及其他部門(mén)或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性，甚至打造品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

家庭暴力作為綜合性的社會(huì)問(wèn)題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會(huì)各方面的資源，結(jié)合行政和社會(huì)多方面力量，以行政力量為主導(dǎo)，同社會(huì)民間組織通力合作構(gòu)建多機(jī)構(gòu)的合作干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導(dǎo)以及人才隊(duì)伍的建設(shè)這幾個(gè)方面，應(yīng)成為我市推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關(guān)部門(mén)的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十二

**市婦女維權(quán)法庭是以切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益為宗旨，以宣傳、提高婦女在法制社會(huì)中的平等地位為目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正判案，對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專(zhuān)業(yè)審理機(jī)構(gòu)。它是司法審理體系的有益補(bǔ)充，是婦聯(lián)組織充分實(shí)現(xiàn)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制民主化、人性化的有效途徑。

一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況。

**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個(gè)，全稱(chēng)為**市婦女維權(quán)法庭，該機(jī)構(gòu)始建于xx年，是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位，現(xiàn)機(jī)構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人，其中包括審判長(zhǎng)3人，審判員2人，書(shū)記員1人，婦聯(lián)專(zhuān)職陪審員1人，婦聯(lián)征集社會(huì)陪審員34人，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。

在日常工作中，婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件：

(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件。

(二)侵犯婦女人身權(quán)利的案件。

(三)侵犯婦女兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件)。

(四)剝奪母親對(duì)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的案件。

(五)老年孤寡婦女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件。

(六)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件。

(七)侵犯婦女承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件。

(八)關(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件。

(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件。

自xx年成立婦女維權(quán)法庭以來(lái)，共依法及時(shí)審結(jié)了1023件維權(quán)案件，其中xx年，**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件，主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費(fèi)及婦女勞動(dòng)權(quán)益保障幾個(gè)方面，其中重大典型案件30余起，均在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢(shì)女性群體的庇護(hù)所和爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì)，加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策，使很多女性當(dāng)事人享受到了減免案件訴訟費(fèi)的便利，深刻體會(huì)到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在xx年受理的維權(quán)案件中，其中就有100多件案件給予了減免訴訟費(fèi)的政策，全年共計(jì)減免訴訟費(fèi)用近萬(wàn)元，這對(duì)于本身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的維權(quán)法庭和經(jīng)費(fèi)一直較為緊張的市人民法院而言，具有相當(dāng)大的難度，但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。

二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因。

婦女維權(quán)法庭是由司法機(jī)關(guān)主持，由婦聯(lián)提供民眾陪審員，針對(duì)涉及女性權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)審判，同時(shí)他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件，因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是具有婦女權(quán)益維護(hù)性。婦女維權(quán)法庭，顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，是幫助廣大婦女實(shí)現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運(yùn)營(yíng)，真正使婦女姐妹們實(shí)現(xiàn)了“想要說(shuō)理，敢于說(shuō)理和有地方說(shuō)理”的愿望，推動(dòng)了和諧社會(huì)女性維權(quán)和男女平等的法制化進(jìn)程。

二是體現(xiàn)群眾意見(jiàn)廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下，現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名，他們是來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層的群眾，職業(yè)不同、文化水平不同、社會(huì)關(guān)系也不同。通過(guò)他們的陪審和合議，能真實(shí)反映出群眾對(duì)待一類(lèi)案件的意見(jiàn)和看法，也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點(diǎn)，這也是社會(huì)主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強(qiáng)維權(quán)法庭建設(shè)的同時(shí)也聯(lián)合市廣電局《法制在線》節(jié)目，對(duì)一些影響較大，具有警示意義的案件進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，警鐘常鳴、防微杜諫。去年，我市在電視臺(tái)做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條，電視評(píng)論4條，案件分析3件。

四是推進(jìn)法律常識(shí)普及性。隨著男女平等基本國(guó)策深入人心，兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會(huì)發(fā)展日程，更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán)，因此參加?jì)D女維權(quán)法庭旁聽(tīng)的人員數(shù)量也日漸增加。xx年，每件維權(quán)案件的旁聽(tīng)人數(shù)不足20人。xx年，達(dá)到了50余人，xx年，一些社會(huì)關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無(wú)虛席，每一起案件的審理也成為一次法律常識(shí)普及課。

三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況。

xx年，經(jīng)市人大批準(zhǔn)、省高院統(tǒng)一培訓(xùn)，**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員，任期五年。全市共計(jì)10人的陪審員隊(duì)伍是全國(guó)陪審員制度改革后**市首批陪審員，也是具有人大批準(zhǔn)的合法陪審權(quán)力的陪審隊(duì)伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。

一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護(hù)陪審制度公正性的作用。經(jīng)過(guò)省高院為期一個(gè)月的統(tǒng)一培訓(xùn)，我市婦聯(lián)的人民陪審員通過(guò)了陪審員資格考試，也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì)，因此在陪審過(guò)程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議，在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭(zhēng)得更多的合法權(quán)益，用嫻熟的法律條文、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R(shí)增加在合議庭中的份量。

二是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員樹(shù)立了廣大女性勇于維權(quán)的信心。前些年，有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍，這樣的環(huán)境使她們對(duì)女性權(quán)益能否切實(shí)得到維護(hù)產(chǎn)生疑問(wèn)。隨著近些年來(lái)女法官、女審判長(zhǎng)、女陪審員的出現(xiàn)，確實(shí)有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問(wèn)，尤其是婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，更使她們放了心、壯了膽、有了底，認(rèn)為在法庭上確實(shí)存在維護(hù)婦女權(quán)益的一方，確實(shí)有保障女性利益的發(fā)言人，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)女性維權(quán)的公正、公平，從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識(shí)，更樹(shù)立了堅(jiān)決維權(quán)的信心。

三是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員為推動(dòng)?jì)D聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)步提供有力保證。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例，使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層?jì)D女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題和境況，這是我們從書(shū)本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過(guò)婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，有效的促進(jìn)了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽(tīng)女性呼聲，解決女性難題”，求實(shí)效、辦實(shí)事方向不斷進(jìn)步。

四、當(dāng)前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法。

婦女維權(quán)法庭作為一個(gè)非建制性單位，他的建立本身就具有一定的局限性，和其他財(cái)政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距，尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實(shí)還存在著一定的困難，但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。

一是資金不足。婦女維權(quán)法庭是一個(gè)專(zhuān)業(yè)審判法庭，但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能，減免訴訟費(fèi)用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但由于案件受理必須經(jīng)過(guò)法院的財(cái)務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開(kāi)庭也要占據(jù)法院的專(zhuān)用房間，這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時(shí)人民陪審員的交通費(fèi)用、法律文書(shū)的代寫(xiě)這些也都需要一定的資金，因此，資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個(gè)硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個(gè)方法盡量緩解資金問(wèn)題上的缺口。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào)，在審判庭的占用、法官的審理時(shí)間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。

二是宣傳不夠。在過(guò)去的幾年中，盡管我們利用各種載體對(duì)維權(quán)法庭也做過(guò)大量宣傳，但還是沒(méi)有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個(gè)概念聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有起到最佳的宣傳效果，也沒(méi)有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中，我們對(duì)婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度，使女性姐妹們充分知晰、了解這個(gè)婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)，把他當(dāng)成是自身權(quán)益維護(hù)的有力手段。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十三

xx年，××縣婦聯(lián)在市婦聯(lián)、縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市婦聯(lián)、縣綜治委工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真履行工作職責(zé),在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定等方面做了大量工作,為促進(jìn)男女平等和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將今年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干部思想認(rèn)識(shí)到位。

縣婦聯(lián)高度重視維權(quán)綜治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把綜治、普法、維權(quán)等工作作為主要業(yè)務(wù)工作來(lái)抓。一是建立健全組織，認(rèn)真落實(shí)綜治工作任務(wù)。我會(huì)成立以主席為組長(zhǎng)，分管副主席和維權(quán)干部為副組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓綜治日常工作。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署綜治工作。傳達(dá)上級(jí)精神，對(duì)婦女兒童維權(quán)、群眾來(lái)信來(lái)訪接待等工作進(jìn)行嚴(yán)格要求。加強(qiáng)對(duì)干部教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步提高干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們的緊迫感和參與意識(shí)。至今止，未發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為，未發(fā)現(xiàn)參與邪教組織事件，達(dá)到教育事前，防范于未然的目的。

二、工作措施有力，責(zé)任落實(shí)到位。

根據(jù)xx年市婦聯(lián)、縣綜治工作任務(wù)，縣婦聯(lián)一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各婦委會(huì)與縣婦聯(lián)簽定綜治維權(quán)工作責(zé)任狀，并將完成情況與年度考核結(jié)合起來(lái)，做到有計(jì)劃、有安排、有考核。二是健全完善值班制度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭值班，每天安排一位領(lǐng)導(dǎo)帶組值班，值班人員必須認(rèn)真值班，做好記錄，接處突發(fā)事件，確保平安。

三、各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成效明顯。

婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著婦女兒童維權(quán)工作職責(zé)，今年以來(lái)，我會(huì)為婦女兒童維權(quán)，促進(jìn)男女平等開(kāi)展了系列有益工作，取得較明顯的成效。

一是關(guān)愛(ài)女性健康活動(dòng)。為貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》,健全婦女保險(xiǎn)保障機(jī)制，提高我縣婦女的健康保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展，縣婦聯(lián)與縣國(guó)壽公司全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女性，幸福家庭”保險(xiǎn)工作，營(yíng)造了尊重婦女，愛(ài)護(hù)婦女的良好氛圍。聯(lián)合保健院做好以“關(guān)愛(ài)女性健康”為主題的婦女病普查普治活動(dòng)。為全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)近2千名婦女同志進(jìn)行了檢查。

二是開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)?！叭?八”期間，針對(duì)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工較多、家庭暴力案件上升、婦女健康等問(wèn)題，縣婦聯(lián)聯(lián)合勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén),在城區(qū)主要街道舉辦了法律法規(guī)、政策咨詢(xún)活動(dòng)。宣傳了《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保險(xiǎn)法》等，發(fā)放宣傳資料3000余份，前來(lái)咨詢(xún)?nèi)罕娊j(luò)繹不絕。3月1日至9日，在縣電視臺(tái)開(kāi)展為期一周的倡導(dǎo)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)婦女半連天作用，和男女平等基本國(guó)策宣傳公益廣告，努力營(yíng)造節(jié)日氣氛;還聯(lián)合縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、司法局、計(jì)生局在縣商貿(mào)廣場(chǎng)開(kāi)展有關(guān)外出務(wù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等的各項(xiàng)法律、法規(guī)咨詢(xún)宣傳活動(dòng)，并印制了綠色家庭、平安家庭、廉潔文化進(jìn)家庭倡議書(shū)、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》和《致留守兒童家長(zhǎng)的一封信》等宣傳資料向來(lái)往群眾發(fā)放。共發(fā)放宣傳資料1500余份，收到了良好的社會(huì)效果。

6月26日，積極配合縣禁毒辦開(kāi)展禁毒日宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁毒宣傳力度，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，縣婦聯(lián)高度重視禁毒宣傳工作。6月26日上午，縣婦聯(lián)在街道發(fā)放宣傳資料x(chóng)x余份。另外，還邀請(qǐng)夕陽(yáng)紅腰鼓隊(duì)在城區(qū)主要街道敲鑼打鼓，大力宣傳，營(yíng)造濃厚的禁毒氛圍。通過(guò)這次活動(dòng)，更進(jìn)一步提高了廣大群眾的識(shí)毒、拒毒、防毒的意識(shí)和水平。結(jié)合艾滋病防治，開(kāi)展艾滋病防治宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000多份。

三是開(kāi)展送溫暖活動(dòng)?！叭恕逼陂g，縣婦聯(lián)積極籌措資金開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯(lián)合關(guān)工委、教育局、團(tuán)縣委走訪慰問(wèn)了55名特困留守、流動(dòng)兒童，帶去慰問(wèn)金1.2萬(wàn)余元。同時(shí)，為“三八”期間，縣婦聯(lián)積極籌措資金開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯(lián)合關(guān)工委、教育局、團(tuán)縣委走訪慰問(wèn)了55名特困留守、流動(dòng)兒童，帶去慰問(wèn)金1.2萬(wàn)余元。同時(shí)，為4名身患疾病的困難婦女兒童發(fā)起捐款倡議，收到善款10萬(wàn)余元。通過(guò)與民政部門(mén)、困難職工幫扶中心積極聯(lián)系，為農(nóng)村特困婦女兒童爭(zhēng)取低保1636人，資金191.6萬(wàn)元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬(wàn)元;大病醫(yī)療補(bǔ)助130人，救助資金23.95萬(wàn)元?？h婦聯(lián)為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們?cè)谏硎苤夭≌勰サ耐瑫r(shí)，得到我們的一份愛(ài)心幫助;9月召開(kāi)全縣婦女工作者疾病防治培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)放相關(guān)宣傳資料x(chóng)x余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)同時(shí)對(duì)村婦干進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了較好的成效。使生命健康知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與女性安康系列保險(xiǎn)，到目前止，有320多名婦女參與這項(xiàng)保險(xiǎn)，交保費(fèi)6400余元。為楊彗瑩、楊曼鴿、田德政、宋海順、李水蘭5名身患疾病的困難婦女兒童發(fā)起捐款倡議，收到善款10萬(wàn)余元。通過(guò)與民政部門(mén)、困難職工幫扶中心積極聯(lián)系，為農(nóng)村特困婦女兒童爭(zhēng)取低保1636人，資金191.6萬(wàn)元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬(wàn)元;大病醫(yī)療補(bǔ)助130人，救助資金23.95萬(wàn)元?？h婦聯(lián)為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們?cè)谏硎苤夭≌勰サ耐瑫r(shí)，得到我們的一份愛(ài)心幫助;9月召開(kāi)全縣婦女工作者疾病防治培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)放相關(guān)宣傳資料x(chóng)x余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)同時(shí)對(duì)村婦干進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了較好的成效。使生命健康知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與女性安康系列保險(xiǎn)，到目前止，有320多名婦女參與這項(xiàng)保險(xiǎn)，交保費(fèi)6400余元。

四是做好信訪接待工作?？h婦聯(lián)以宣傳貫徹和實(shí)施新頒布的《信訪條例》，以《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，繼續(xù)抓好信訪工作中婦女群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，注重個(gè)案維權(quán)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題上注重照顧女方和子女的利益，督促重大典型案件的查處，一年來(lái)，共接待信訪案件來(lái)電118起，調(diào)處率98，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

一年來(lái)，全會(huì)維權(quán)綜治工作做了一些工作，但與市婦聯(lián)、縣綜治委的要求還有一定差距，我們將不斷改進(jìn)、完善工作機(jī)制，確保今后的工作更順利開(kāi)展。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十四

街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn)，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍，不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會(huì)的整體發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖，可以說(shuō)，沒(méi)有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此，認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀

在街道各部門(mén)的共同努力下，認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識(shí)，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)。一直以來(lái)，街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù)，著重公益事業(yè)，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并及時(shí)向街道反映居民意見(jiàn)、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。

二、新形勢(shì)下的街道婦聯(lián)工作路徑

(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制

所謂創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機(jī)制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時(shí)間街道婦聯(lián)召開(kāi)的婦女廣大會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位，在大會(huì)上對(duì)上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié)，大會(huì)中還采集了廣大婦女的寶貴意見(jiàn)，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)下一階段工作的開(kāi)展發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，為廣大婦女提供有針對(duì)性的活動(dòng)。由此可見(jiàn)研討會(huì)發(fā)揮的成效顯而易見(jiàn)：不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位，還對(duì)制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。

具體方法如下：

1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡，多開(kāi)展報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題講座等，提升辦公能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū)，在基層工作上把關(guān)，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點(diǎn)，特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為突破口深度研究，具體任務(wù)要做深做細(xì)，爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有特色。

3、搭建交流平臺(tái)。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請(qǐng)一些專(zhuān)家教授進(jìn)行講座，利用專(zhuān)家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量

完善婦女干部信息庫(kù)，把握交流展示機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)。召開(kāi)婦女干部座談會(huì)和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會(huì)。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個(gè)講座中提升科學(xué)決策，創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外，可以以節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的以激勵(lì)婦女的文娛活動(dòng)，對(duì)“三八”紅旗手予以表彰，分別評(píng)選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎(jiǎng)品以資鼓勵(lì)，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。

1、掌握婦女群眾的最新動(dòng)態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時(shí)為廣大女性服務(wù)，督促婦女干部必須保持清醒，準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題才能及時(shí)有效地解決問(wèn)題。

2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中，干部們不可能永遠(yuǎn)沒(méi)有困難沒(méi)有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問(wèn)題，不僅需要干部們有預(yù)見(jiàn)性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修，另一方面可以讓干部深入實(shí)踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務(wù)，復(fù)雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。

3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式，和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時(shí)代條件下，對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，營(yíng)造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵(lì)機(jī)制在干部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作質(zhì)量，只有通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個(gè)居民的熱切愿望。

(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好氛圍

和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證，首先就要樹(shù)立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運(yùn)用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動(dòng)傳遞給周?chē)木用?。例如，?.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書(shū)法，畫(huà)畫(huà))來(lái)表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動(dòng)這一特殊的方式來(lái)宣傳各項(xiàng)政策也更具號(hào)召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進(jìn)參與者之間的溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸：

1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹(shù)立榜樣，言傳身教，激勵(lì)廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，立足本職，勤奮工作，積極進(jìn)取，提高素質(zhì)，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。

2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過(guò)各種形式的慶祝和宣傳活動(dòng)向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識(shí)。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事，開(kāi)設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見(jiàn)影，可是特別設(shè)立一個(gè)宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會(huì)維權(quán)給婦女兒童帶來(lái)的好處。宣傳日的活動(dòng)形式可以多樣化，例如萬(wàn)人簽名，有獎(jiǎng)問(wèn)答，鼓勵(lì)投稿等形式都是完成宣傳日的活動(dòng)的途徑，務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個(gè)人心中。

3、平時(shí)做好宣傳工作。在各個(gè)社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，櫥窗專(zhuān)為婦女兒童開(kāi)辟一個(gè)長(zhǎng)效宣傳專(zhuān)欄，專(zhuān)欄內(nèi)可設(shè)三個(gè)小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動(dòng)態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換，在全街道營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。

4、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務(wù)資源，發(fā)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)力量，深化巾幗愛(ài)心家園幫扶活動(dòng)，加大宣傳力度，實(shí)行“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”，重點(diǎn)為困難婦女、流動(dòng)?jì)D女和留守兒童等弱勢(shì)群體排憂(yōu)解難，全力營(yíng)造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動(dòng)。街道還要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺(jué)參與建設(shè)的熱情，落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。

(四)豐富活動(dòng)形式，廣泛聚集人心

要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開(kāi)展相關(guān)文體活動(dòng)是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭(zhēng)取各個(gè)年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評(píng)選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動(dòng)，讓婦女也參與其中，開(kāi)展一些婦女感興趣的活動(dòng)，包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等，借文體活動(dòng)的平臺(tái)讓婦女彰顯自己的魅力。

1、配合節(jié)日契機(jī)融合專(zhuān)題活動(dòng)。對(duì)此街道長(zhǎng)期以來(lái)都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會(huì)舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動(dòng)，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動(dòng)歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書(shū)法比賽、詩(shī)歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。

2、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會(huì)任何一個(gè)女性都應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)渖鐣?huì)角色，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動(dòng)正是一個(gè)可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺(tái)，可以開(kāi)展“婦女健身活動(dòng)展示大賽”之類(lèi)的活動(dòng)，邀請(qǐng)成功女性為群眾做演講，評(píng)選出一兩個(gè)街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn)，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想，對(duì)婦女魅力的彰顯起到積極推動(dòng)的作用。

3、組織民間活動(dòng)。號(hào)召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書(shū)法愛(ài)好者、健身運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者等有一技之長(zhǎng)的住戶(hù)發(fā)揮余熱參與其對(duì)口的民間組織團(tuán)體，大力扶植和組建青少年讀書(shū)會(huì)、女工維權(quán)會(huì)、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來(lái)說(shuō)增強(qiáng)他們?cè)谇楦袦贤ā⒔涣?，大的?lái)講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。

4、開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng)，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評(píng)選出模范婆媳，模范夫妻，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。

(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬(wàn)小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問(wèn)題。婦聯(lián)可以與街道勞動(dòng)保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會(huì)，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動(dòng)技能，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮，加大各個(gè)社區(qū)對(duì)《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)?？梢缘谝粫r(shí)間反應(yīng)婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問(wèn)題及時(shí)扼殺。為了及時(shí)解決廣大婦女存在的問(wèn)題，街道積極為婦女開(kāi)展心理咨詢(xún)講座。對(duì)來(lái)訪婦女做好來(lái)訪工作，及時(shí)掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答，積極關(guān)注婦女問(wèn)題中苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，做好源頭性維權(quán)。

3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹(shù)立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績(jī)，但還是要提倡婦女有一份工作，因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來(lái)的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長(zhǎng)期開(kāi)展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn)，努力讓婦女擁有一技之長(zhǎng)，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對(duì)此街道婦聯(lián)會(huì)同社會(huì)事務(wù)科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，也對(duì)失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺(tái)收銀等有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)。

4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問(wèn)題作為重中之重，主動(dòng)了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制，尤其加大困難婦女、外來(lái)婦女等弱勢(shì)群體的關(guān)注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。

三、婦聯(lián)工作的未來(lái)工作目標(biāo)

通過(guò)婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行，街道對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo)：以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個(gè)成員為宗旨，進(jìn)一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對(duì)文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，全面建設(shè)小康社會(huì)，樹(shù)立新街口街道的和諧形象。

綜上所述，在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的婦聯(lián)工作雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠(chéng)為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但是由于服務(wù)需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?，很多?wèn)題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)此新街口街道還將不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十五

“創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開(kāi)展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢(shì)，明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去實(shí)際意義。

2、抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。

面對(duì)新形勢(shì)下千頭萬(wàn)緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問(wèn)題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問(wèn)題上。主要問(wèn)題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問(wèn)題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問(wèn)題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此要制定一個(gè)詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。

新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的建議。

為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開(kāi)展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿(mǎn)足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過(guò)自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來(lái)促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門(mén)從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭(zhēng)取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門(mén)的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿(mǎn)足。

2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障。

黨委政府重視支持、職能部門(mén)主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門(mén)職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門(mén)資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開(kāi)展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。

在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時(shí)掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長(zhǎng)和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。

4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能。

婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿(mǎn)足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個(gè)管理問(wèn)題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門(mén)目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十六

“巧媳婦工程”是為了搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是訂單轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，迅速擴(kuò)大河南服裝產(chǎn)能規(guī)模，挖掘剩余勞動(dòng)力資源，解決好勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，由河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起，市縣政府支持配合，采取“有限集中，適度分散，兩頭在園區(qū)，縫制進(jìn)農(nóng)家，能人挑頭，骨干組閣，跟單督導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的模式，在全省廣大農(nóng)村和新型社區(qū)建立星羅棋布的“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”，把農(nóng)村處于嚴(yán)重“三無(wú)”(無(wú)奈留守農(nóng)村，無(wú)聊閑賦在家，無(wú)助忍受貧窮)狀態(tài)的“巧媳婦”們組織起來(lái)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的工業(yè)化培訓(xùn)，將他們從第一產(chǎn)業(yè)解放出來(lái)，變成產(chǎn)業(yè)工人的一項(xiàng)人力資源整合的民生工程。

“巧媳婦”工程推進(jìn)三年來(lái)，取得了顯著成績(jī)，也存在著一些問(wèn)題，現(xiàn)將省服裝協(xié)會(huì)“巧媳婦”工程情況報(bào)告如下。

一、“巧媳婦”工程推出緣由。

在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省服裝行業(yè)的共同努力，以鄭州女褲為主要代表的我省服裝行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)量連續(xù)8年高速增長(zhǎng)，產(chǎn)能規(guī)模不斷刷新，在全國(guó)的位次穩(wěn)步前進(jìn)，由20xx年的第11位上升為目前的第6位。涌現(xiàn)出了“夢(mèng)舒雅”、“婭麗達(dá)”、“逸陽(yáng)”、“戈洛瑞絲”、“紐倫”、“依仙圣姿”等一批知名品牌。河南服裝行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸凸出。

隨著改革的深入，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)的服裝業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，勞動(dòng)力資源叫緊，產(chǎn)能持續(xù)下降，大量服裝加工訂單向中西部特別是服裝生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的我省轉(zhuǎn)移。面對(duì)海量訂單，生產(chǎn)加工能力不足的問(wèn)題便顯現(xiàn)出來(lái)。如何搶抓機(jī)遇，順勢(shì)發(fā)展成了服裝行業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

河南是全國(guó)人口第一大省，6300萬(wàn)農(nóng)村人口，其中閑賦在家的青壯年婦女約600萬(wàn)人，多為留守婦女，“三無(wú)”、“四最”是這個(gè)人群的顯著特點(diǎn)。即“無(wú)奈留守農(nóng)村，無(wú)聊閑賦在家，無(wú)助忍受貧窮”。她們“思想最穩(wěn)定、責(zé)任心最強(qiáng)、最渴望工作、最需要花錢(qián)”。對(duì)于服裝加工來(lái)說(shuō)，留守婦女是最優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源。

針對(duì)上述情況，為了抓住訂單轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，盡快擴(kuò)大全省服裝產(chǎn)能規(guī)模，幫助政府解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，省服裝協(xié)會(huì)把目光投向了廣大的農(nóng)村。我們組織人員深入全省各地，重點(diǎn)調(diào)查了40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300多個(gè)村莊，對(duì)留守婦女進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，確定了在全省農(nóng)村普遍推行“巧媳婦”工程，廣泛建立星羅棋布的衛(wèi)星工廠和流水線工段，把農(nóng)村婦女從第一產(chǎn)業(yè)解放出來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)大軍，使她們盡快脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富裕穩(wěn)定。

二、“巧媳婦”工程推進(jìn)情況。

“巧媳婦”工程的推進(jìn)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段：結(jié)合廠家布點(diǎn)?？偨Y(jié)第一階段經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會(huì)選擇技術(shù)、管理好，生產(chǎn)任務(wù)滿(mǎn)的服裝生產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)選派人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)展“巧媳婦”服裝加工點(diǎn)。

第二階段：直接建點(diǎn)。“巧媳婦”推進(jìn)之初，首先選擇具有服裝加工基礎(chǔ)的村組建立加工點(diǎn)，進(jìn)行人員培訓(xùn)，由協(xié)會(huì)直接下單，并派人跟單督導(dǎo)。

第三階段：建立“巧媳婦”示訓(xùn)孵化基地。為了“巧媳婦”服裝加工點(diǎn)有序發(fā)展，協(xié)會(huì)結(jié)合信陽(yáng)平橋區(qū)政府，在平橋區(qū)建立了功能齊全的“巧媳婦”示訓(xùn)孵化基地，實(shí)行整廠、整點(diǎn)孵化，從示訓(xùn)孵化基地整建制搬出就是一個(gè)成熟的服裝加工廠，這種形式深受歡迎。正如她們總結(jié)的那樣“一臺(tái)縫紉機(jī)，兩只靈巧手，三月學(xué)成熟，四季不發(fā)愁”。

20xx年初，針對(duì)“巧媳婦”工程，協(xié)會(huì)在人員、經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，開(kāi)展了“萬(wàn)里行、走鄉(xiāng)村”活動(dòng)，選派人員直接對(duì)接到鄉(xiāng)村，幫助指導(dǎo)她們。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供技術(shù)、提供訂單，直接建成鄉(xiāng)村的“巧媳婦”加工廠，如：襄縣超穎服裝廠，嵩縣閆溝村天妍服裝廠、欒川七里坪社區(qū)加工廠、欒川下元村、淅川錦瑞服飾、溫縣徐堡亢村、宜陽(yáng)城關(guān)鄉(xiāng)、寶豐縣先鋒服裝廠、方城縣方城職業(yè)技能學(xué)校服裝班下屬農(nóng)村加工點(diǎn)、葉縣衣加衣服裝廠。

為了更好地推進(jìn)，20xx年底，服裝協(xié)會(huì)對(duì)全省60個(gè)“巧媳婦”服裝加工廠進(jìn)行了表彰，對(duì)工程的推進(jìn)起到了積極的作用。

目前，“巧媳婦”工程取得了顯著成績(jī)，全省鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽(yáng)、周口、商丘等30多個(gè)市、縣共建立“巧媳婦”示范企業(yè)65家，“巧媳婦”加工廠300多個(gè)，其中與協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系的加工廠152個(gè)，解決就業(yè)3萬(wàn)多人，創(chuàng)造產(chǎn)值45億元。

三、存在的主要問(wèn)題。

“巧媳婦”工程是一項(xiàng)浩大的農(nóng)村富民工程，需要社會(huì)方方面面的支持和配合，僅靠協(xié)會(huì)來(lái)推動(dòng)困難重重，主要表現(xiàn)在：

一是政府支持力度不夠。一些地方政府認(rèn)識(shí)上不去，對(duì)“巧媳婦”工程沒(méi)有給予足夠的支持，缺少大力發(fā)展的氛圍。

二是缺乏啟動(dòng)資金。“巧媳婦”加工廠均分布在廣大農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和人員培訓(xùn)的資金相對(duì)困難。

三是宣傳力度不夠。很多農(nóng)村有場(chǎng)地，有人員，有意愿卻不知道“巧媳婦”工程，因此很難惠及他們。

四、意見(jiàn)和建議。

“巧媳婦”工程不僅深受廣大農(nóng)村婦女歡迎，同時(shí)也為我省承接發(fā)達(dá)地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好的基礎(chǔ)。為把“巧媳婦”工程引向深入，實(shí)現(xiàn)河南服裝大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，提出如下建議：

一是建議省政府將“巧媳婦”工程列入產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)或承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的工作中，要求各級(jí)政府將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。

二是建議加大資金支持扶持力度，希望政府拿出專(zhuān)門(mén)資金，對(duì)設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn)予以支持。

三是建議加大宣傳力度，動(dòng)用政府宣傳手段，在全省大力宣傳“巧媳婦“工程，讓這一惠民工程落戶(hù)更廣大的農(nóng)村。

五、“巧媳婦“工程的前景。

目前，全省服裝行業(yè)各類(lèi)大小經(jīng)營(yíng)體16.7萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員480多萬(wàn)人，年產(chǎn)值2300多億元?！稗r(nóng)村巧媳婦，社會(huì)大財(cái)富。每年全省如果建500家以上的“巧媳婦“服裝加工廠，讓經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的“巧媳婦”進(jìn)廠工作，實(shí)現(xiàn)訂單與工人對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使“巧媳婦”變?yōu)榉b產(chǎn)業(yè)大軍，按每人年產(chǎn)值15萬(wàn)元，全省100萬(wàn)從業(yè)人員，那么僅“巧媳婦“工程即可為全省gdp增加1500億元。若從業(yè)人員個(gè)人收入每年增加2萬(wàn)元左右，則全省農(nóng)民收入將增加200億元左右。“巧媳婦”工程具有廣闊的前景。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十七

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開(kāi)展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開(kāi)展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、xx鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來(lái)，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大、政法、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，深入各類(lèi)企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類(lèi)培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xx鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查。

5、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會(huì)；“國(guó)際婦女節(jié)”開(kāi)展了一次座談會(huì)。

（2）婦女問(wèn)題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來(lái)，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局。

二、存在的問(wèn)題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。在各村婦女的來(lái)信來(lái)訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如；以往

婦聯(lián)維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問(wèn)題。

三、建議及對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面；要積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管；成立婦女救助中心，解決受害婦女無(wú)處棲身、流落街頭的問(wèn)題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要

訴諸法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問(wèn)題；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可與司法部門(mén)聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十八

什么是失獨(dú)婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨(dú)生子。在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。

走訪了塘南社區(qū)的失獨(dú)婦女，走進(jìn)她們的生活，傾聽(tīng)她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問(wèn)題十分令人擔(dān)憂(yōu)：

(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無(wú)法接受現(xiàn)實(shí)，一是搬家離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過(guò)且過(guò)，無(wú)生活質(zhì)量。三是容易觸景生情，看見(jiàn)人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景，感到悲傷。(二)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題普遍擔(dān)憂(yōu)恐懼。普遍擔(dān)心生活無(wú)法自理時(shí)無(wú)人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因?yàn)闆](méi)有子女，而導(dǎo)致院方根本不敢收。對(duì)方回復(fù)，一旦她有個(gè)三長(zhǎng)兩短，醫(yī)院沒(méi)有能力和責(zé)任去處理。

(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者生活貧困，患病人員更加貧困。

(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導(dǎo)致生活更加貧困。

目前的失獨(dú)婦女問(wèn)題主要表現(xiàn)：

(一)社會(huì)和個(gè)人缺乏對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)心。目前人們對(duì)失獨(dú)者還是沒(méi)有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說(shuō)去關(guān)心幫助她們，一些失獨(dú)婦女她們選擇了“棄世”，自動(dòng)脫節(jié)疏離于社會(huì)，使得很多人都無(wú)法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒(méi)有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠(yuǎn)離她們，這必會(huì)在她們的痛苦上雪上加霜。

獨(dú)老人拒之門(mén)外。另外一部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。

(三)缺乏專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。失獨(dú)婦女的心理咨詢(xún)、精神慰藉缺失等問(wèn)題非常突出，但中國(guó)目前在這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專(zhuān)業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補(bǔ)，這些非專(zhuān)業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

對(duì)緩解失獨(dú)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

(一)建立針對(duì)失獨(dú)群體的專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)小組。在失獨(dú)者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)人員免費(fèi)為失獨(dú)者進(jìn)行心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整認(rèn)知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨(dú)者早一點(diǎn)走出心牢，重新找到生活的目的和動(dòng)力。

(二)解決失獨(dú)婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活。定期開(kāi)展失獨(dú)婦女聯(lián)誼會(huì)，把失獨(dú)者組織起來(lái)，提供專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室讓失獨(dú)者們坐在一起分擔(dān)悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時(shí)，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時(shí)掌握她們的生活和心理動(dòng)態(tài)，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題主動(dòng)上門(mén)溝通，解決實(shí)際困難，讓失獨(dú)者早日走出陰影。

(三)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)建立對(duì)失獨(dú)婦女關(guān)愛(ài)的紐帶。失獨(dú)婦女在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動(dòng)社工參與失獨(dú)婦女的幫扶活動(dòng)，“一對(duì)一”進(jìn)行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問(wèn)，特別是經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)婦女，讓失獨(dú)父母覺(jué)得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨(dú)群體養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨(dú)婦女qq聊天群”或者建立類(lèi)似的微博微信平臺(tái)，使失獨(dú)群體通過(guò)這樣的平臺(tái)為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨(dú)之痛中走出來(lái)，開(kāi)始了人生的另一個(gè)篇章，這在現(xiàn)實(shí)生活中起到不可磨滅的作用。

結(jié)束語(yǔ)

從本世紀(jì)初開(kāi)始，第一代獨(dú)生子女的父母正在漸次步入老年，而獨(dú)生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測(cè)，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災(zāi)這個(gè)詞來(lái)形容，恐怕并不過(guò)分。許多婦女因?yàn)槭チ恕昂⒆拥哪赣H”這一角色，在社會(huì)交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽(yù)如麻，卻始終無(wú)法真正釋?xiě)选Ｍ暾募彝?，?duì)于中國(guó)人而言是一種不容商榷的核心價(jià)值，無(wú)論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對(duì)這一價(jià)值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無(wú)可避免地依附在每個(gè)失獨(dú)婦女的心上。正是基于這個(gè)龐大群體所面臨的困境，對(duì)于致力于解決公共危機(jī)的政府，以及流淌著同情與愛(ài)的血液的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有必要開(kāi)始傾聽(tīng)他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。

這樣的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實(shí)方面的原因，養(yǎng)老問(wèn)題已不單是一個(gè)道德問(wèn)題，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對(duì)減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來(lái)修筑一條供失獨(dú)婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們?cè)陉P(guān)愛(ài)中找到心靈的慰藉。

按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中，取得了顯著成效?，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問(wèn)題以及對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

一、參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法

懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開(kāi)通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來(lái)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù)。

一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開(kāi)展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們?cè)谏a(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問(wèn)題。開(kāi)展留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大“春蕾計(jì)劃”對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)：以開(kāi)展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng)，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí)、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開(kāi)展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場(chǎng)，兩年來(lái)共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過(guò)建立起一個(gè)全新、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化、公益化。

（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢(shì)下群眾工作。

“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會(huì)13個(gè)，村社婦代會(huì)310個(gè)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)50個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個(gè)，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時(shí)俱進(jìn)的眼光和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神來(lái)開(kāi)展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識(shí)，掌握更多開(kāi)展社會(huì)工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂(yōu)、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦聯(lián)干部，每?jī)赡曛辽僖営?xùn)一次，確保基層?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和婦女群眾需求。

打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時(shí)幫助她們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。

二、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長(zhǎng)期以來(lái)，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召，搞活動(dòng)，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開(kāi)花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對(duì)新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來(lái)。目前，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對(duì)婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無(wú)數(shù)，思路不開(kāi)闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢(shì)，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的參與。

三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)工作能力。

三、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議

分調(diào)動(dòng)廣大婦女的創(chuàng)造熱情。

二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢(shì)，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌，積極組織開(kāi)展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。

三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，健全激勵(lì)機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會(huì)協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。（責(zé)任編輯：楊娜）

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會(huì)廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問(wèn)題之一。近三年來(lái)，全縣各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法、促進(jìn)“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)

所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶(hù)口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶(hù)口強(qiáng)制遷出，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶(hù)本村，建議盡快遷出。

2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時(shí)，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府都明確要求要實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒(méi)有分配到土地征用補(bǔ)償款。

3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農(nóng)嫁居?jì)D女分文不能享受，其子女戶(hù)口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。

4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶(hù)批一間宅基地，而大齡女青年、戶(hù)口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶(hù)批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶(hù)人口。如某村婦女，離婚時(shí)兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒(méi)有再婚，3個(gè)人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導(dǎo)致其無(wú)房可住。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實(shí)、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：

1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來(lái)是中性的，但是由于立法者沒(méi)有充分考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)給女性帶來(lái)不利，如我國(guó)現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶(hù)為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但并沒(méi)有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對(duì)出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠，可操作性不強(qiáng)?！冻邪ā?0條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒(méi)有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒(méi)有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財(cái)產(chǎn)，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒(méi)有一定的法律障礙。

2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》頒布后，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來(lái)規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專(zhuān)門(mén)制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶(hù)口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶(hù)口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)?hù)口遷往城鎮(zhèn)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。

4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識(shí)淡薄，重男輕女思想嚴(yán)重?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹?zhēng)土地爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由爭(zhēng)分土地和經(jīng)濟(jì)利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過(guò)的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶(hù)主都是男性，男性是頂門(mén)立戶(hù)之人，女孩往往被看成家庭的暫時(shí)成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。

5、救濟(jì)缺乏得力措施。救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得

到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開(kāi)展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。協(xié)調(diào)法院，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋?zhuān)灾路ㄔ涸谑芾?、判決此類(lèi)案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很不容易。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的建議和對(duì)策

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問(wèn)題，它涉及到農(nóng)村戶(hù)籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問(wèn)題。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門(mén)的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據(jù)通道縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大普法工作力度。要進(jìn)一步開(kāi)展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育。要在各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班、黨校中開(kāi)設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)。要采取各種手段，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國(guó)家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2、提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見(jiàn)難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。

3、加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問(wèn)題具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門(mén)。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，對(duì)違反法律法規(guī)、國(guó)家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)進(jìn)行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問(wèn)題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過(guò)程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責(zé)令糾正。此外，建議人大、民政部門(mén)以鎮(zhèn)街道為單位對(duì)農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度進(jìn)行一次全面檢查和整頓，將同維護(hù)婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止，責(zé)成當(dāng)?shù)匕凑諊?guó)家法律保障婦女權(quán)益的要求重新修改和制定。對(duì)拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。

配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶(hù)籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。

5、強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會(huì)相關(guān)部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。婦女土地權(quán)益得不到落實(shí)，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門(mén)的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導(dǎo)、影響政府在維護(hù)婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門(mén)及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動(dòng)執(zhí)法，積極化解矛盾，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十九

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家庭是社會(huì)的細(xì)胞。建設(shè)和諧家庭，從微觀上講，是為了提高每個(gè)家庭的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量;從宏觀上看，是為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步了解本街道目前的家庭現(xiàn)狀，找出影響家庭和諧的最直接、最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題，分析存在的原因和解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧家庭中的職能作用，花山辦事處婦聯(lián)在轄區(qū)10個(gè)社區(qū)選擇部分居民家庭采取走訪座談的方式，對(duì)近年來(lái)和諧家庭建設(shè)的基本現(xiàn)狀，影響和諧家庭的主要因素進(jìn)行了調(diào)查了解，對(duì)今后和諧家庭建設(shè)提出了一些對(duì)策及建議：

花山辦事處按照構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安家園的要求，在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“五好文明和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了家庭成員之間、家庭與社會(huì)、家庭與自然之間的相互和諧，倡揚(yáng)了尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，優(yōu)化了未成年人成長(zhǎng)的家庭環(huán)境，對(duì)于營(yíng)造整潔舒適、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、構(gòu)筑誠(chéng)信友愛(ài)、平等互助、融洽相處的人際關(guān)系，建設(shè)公平正義、文明和諧的社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用，使倡導(dǎo)美德、崇尚文明、追求和諧成為廣大家庭的主旋律。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，人民群眾的思想空前活躍，價(jià)值取向出現(xiàn)了多樣化，家庭成員物質(zhì)生活和精神文化需求呈現(xiàn)多樣性;社會(huì)生活、生產(chǎn)方式的變化和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變等等給家庭領(lǐng)域帶來(lái)了一些沖擊和不和諧因素。主要表現(xiàn)在：

1、婚姻穩(wěn)定性下降。一是表現(xiàn)在離婚數(shù)量逐年上升。離婚雖然是追求婚姻質(zhì)量的一種體現(xiàn)，但因離婚給家庭帶來(lái)的影響是弊大于利，尤其是對(duì)子女成長(zhǎng)不利。二是表現(xiàn)在夫妻間不和諧現(xiàn)象呈增加趨勢(shì)，從婦聯(lián)和司法近年來(lái)信訪接待數(shù)據(jù)看，夫妻間不和諧引起上訪的占大多數(shù)。

2、家庭暴力令人擔(dān)憂(yōu)。一是表現(xiàn)在熱暴力，有的家庭成員之間激烈的對(duì)他人身體造成身心傷害，近年來(lái)婦聯(lián)信訪接待案件中家庭暴力信訪件居多，甚至走向犯罪;二是冷暴力，部分家庭成員之間長(zhǎng)期采用冷漠態(tài)度，造成對(duì)家人精神傷害，直接影響家庭和諧。

3、家庭生活方式不健康。有的家庭缺少交流溝通感情淡化;有的家庭缺乏家庭責(zé)任感;有的沉迷于麻將賭博或網(wǎng)絡(luò)游戲;有的長(zhǎng)期養(yǎng)成不良的生活習(xí)慣。

4、未成年人品行習(xí)慣不良。一些家庭的未成年人在品德、行為習(xí)慣方面表現(xiàn)出任性、自私、性格孤僻、粗暴、自大、缺乏愛(ài)心、生活揮霍、甚至走上了違法犯罪道路。

5、贍養(yǎng)老人矛盾突出。尤其在農(nóng)村一些家庭因贍養(yǎng)老人引起的家庭糾紛，主要表現(xiàn)在：一是兄弟妯娌間相互推諉、扯皮;二是夫妻間相互指責(zé)、抱怨;三是與老人間存在代溝，相互不理解。

6、兩性不平等現(xiàn)象依然存在。有的家庭還存在重男輕女現(xiàn)象，歧視女?huà)耄械姆蚱薜匚徊黄降?，男尊女卑，男主外、女主?nèi)等現(xiàn)象不同程度存在;因女性受經(jīng)濟(jì)收入狀況影響也造成夫妻關(guān)系不平等。

7、因經(jīng)濟(jì)收入造成不和諧。部分家庭因病致貧，甚至因其它因素致貧造成生活窘迫，面臨生存壓力大，家庭成員之間情緒、情感不和諧。另一部分家庭夫妻一方特別是因男方收入高，出現(xiàn)婚外戀，造成家庭不和，甚至離婚。

不和諧因素存在直接影響了家庭成員的成長(zhǎng)和發(fā)展，影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，有主觀的、有客觀的，從主觀上分析其原因主要有：

1、夫妻間基本素質(zhì)差異大。有的夫妻愛(ài)好不同，性格差異大;有的夫妻地位和收入差異大，弱勢(shì)方形成危機(jī)，造成關(guān)系緊張;有的受的教育程度不同，文化與處事能力差異，導(dǎo)致關(guān)系不和諧。

2、法制觀念淡薄。一些人不學(xué)法，缺少法律知識(shí)，有的認(rèn)為打老婆孩子是家務(wù)事不犯法;有的家庭成員在遭受家庭暴力之后怕丑，不愿尋求法律幫助;有的不懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己;有的家長(zhǎng)沒(méi)有意識(shí)到教育孩子學(xué)法守法。

3、子女教育失當(dāng)。一些家庭文化環(huán)境不好，有的家長(zhǎng)疏于家庭教育，有愛(ài)無(wú)教，或者過(guò)于溺愛(ài)，造成子女性格自私，生活揮霍;有的重智輕德，只重視孩子學(xué)習(xí)成績(jī);有的教育方法不當(dāng)，粗暴施教，甚至缺少對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)教養(yǎng);有的外出打工，忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及孩子，忽視子女教育;有的單親家庭再婚家庭造成孩子親情缺失，使孩子性格孤僻，情緒反常，心里失衡;有的父母自身行為不良，品行不端，影響孩子健康成長(zhǎng)。

4、心理健康缺失。部分人存在心理和諧問(wèn)題，有的因受社會(huì)負(fù)面影響，不能正確對(duì)待自己、他人和社會(huì);有的不能承受困難和挫折;也有的人受環(huán)境影響性格偏執(zhí)，脾氣暴躁。

家庭問(wèn)題是關(guān)系到家庭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的核心問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前和諧家庭建設(shè)中存在的問(wèn)題必須采取積極的措施，努力促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。

1、要高度重視和諧家庭建設(shè)工作。構(gòu)建和諧家庭是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的共同參與。各級(jí)黨委、政府要把和諧家庭建設(shè)放在建設(shè)和諧社會(huì)的大局中統(tǒng)籌謀劃，積極為開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作創(chuàng)造條件、提供資源、搭建平臺(tái)。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效地運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,協(xié)調(diào)社會(huì)各種力量，溝通社會(huì)各方面關(guān)系，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高構(gòu)建和諧家庭的認(rèn)識(shí)。建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，包括整個(gè)社會(huì)的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，是平安社會(huì)的堅(jiān)固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。構(gòu)建和諧家庭是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。因此充分利用媒體，廣泛宣傳和諧家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，大力宣傳和諧家庭理念，宣傳各類(lèi)和諧家庭典型，倡導(dǎo)樹(shù)立良好的家庭道德風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)共同參與構(gòu)建和諧家庭的局面，推動(dòng)形成全民創(chuàng)建和諧家庭的熱潮。

3、要倡導(dǎo)平等和睦的家庭關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步加大對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大有助于和諧家庭構(gòu)建的相關(guān)法律法規(guī)的知曉面，盡量減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

4、要樹(shù)立良好的家庭道德風(fēng)尚。繼續(xù)大力實(shí)施家庭文明工程。婦聯(lián)組織要注重發(fā)揮在家庭領(lǐng)域開(kāi)展工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，整合各種家庭工作載體和活動(dòng)形式，把“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“和諧家庭”、“廉潔家庭”、“節(jié)約型家庭”、“綠色家庭”等以家庭為對(duì)象的各種特色創(chuàng)建活動(dòng)整合起來(lái)，作為構(gòu)建和諧家庭的有機(jī)組成部分，提高家庭成員的自覺(jué)參與程度，使他們?cè)趨⑴c中受到教育。

5、努力提高女性素質(zhì)，發(fā)揮女性在構(gòu)建和諧家庭中的作用。女性在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用，一個(gè)家庭主婦的素質(zhì)對(duì)她的父母、配偶和子女都有巨大的影響，從某種程度上說(shuō)，她直接影響三代人的生活質(zhì)量，影響家庭的和諧程度。所以，提高女性素質(zhì)是婦聯(lián)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)要以家庭為單位，大力提高家庭成員的科學(xué)文化素質(zhì)。

6、要進(jìn)一步健全基層家庭矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。注重發(fā)揮民間組織的積極作用，落實(shí)貧困家庭救助政策。繼續(xù)加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)、司法調(diào)解、家庭暴力報(bào)警點(diǎn)和法律援助站的建設(shè)，拓寬基層社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，幫助群眾理順情緒，化解矛盾糾紛，維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。

7、要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。鼓勵(lì)建立一些心理咨詢(xún)、家庭問(wèn)題咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，向家庭成員提供心理調(diào)節(jié)和危機(jī)介入服務(wù)，促進(jìn)人們心理和諧健康，用正確方式處理人際關(guān)系，減少各種家庭沖突的產(chǎn)生，避免矛盾問(wèn)題激化。

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根據(jù)州人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和州婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“兩法兩規(guī)劃”執(zhí)法調(diào)研的通知精神，**縣婦聯(lián)對(duì)本縣執(zhí)行“兩法兩規(guī)劃”情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全制度，擴(kuò)大“兩法兩規(guī)劃”的影響力。

1、層層建立領(lǐng)導(dǎo)班子，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施提供組織保證?！皟煞▋梢?guī)劃”頒布后，我縣成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，宣傳部、司法局等18個(gè)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了。

工作計(jì)劃。

和

規(guī)章制度。

18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)全縣現(xiàn)有班子成員175人形成了組織網(wǎng)絡(luò)。

2、加大宣傳力度，使“兩法兩規(guī)劃”的宣傳家喻戶(hù)曉。一是把“兩法兩規(guī)劃”的貫徹實(shí)施納入了普法和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，婦聯(lián)、工會(huì)、司法、法院、勞動(dòng)等單位聯(lián)合行動(dòng)，利用趕集的機(jī)會(huì)在各墟場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合我縣非公有制企業(yè)隊(duì)伍龐大的實(shí)際，將廠礦企業(yè)作為宣傳“兩法兩規(guī)劃”的主陣地，通過(guò)宣傳欄、講座、發(fā)放資料等渠道切實(shí)落實(shí)。xx年以來(lái)，全縣共召開(kāi)大小宣傳會(huì)議79次，出動(dòng)宣傳車(chē)輛121臺(tái)次，辦培訓(xùn)班87期，培訓(xùn)骨干7830人，印發(fā)宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標(biāo)語(yǔ)750多條，辦專(zhuān)欄70余個(gè)。二是借助新聞媒介、廣泛宣傳，通過(guò)這些行之有效的方法，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，群眾受教育面達(dá)95%以上。三是在縣婦聯(lián)工作簡(jiǎn)報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開(kāi)設(shè)維權(quán)專(zhuān)欄，為婦女群眾提供法律咨詢(xún)平臺(tái)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)落實(shí)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。

保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的社會(huì)系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)“兩法兩規(guī)劃”是全社會(huì)、各部門(mén)不可推卸的責(zé)任?？h委、縣政府十分重視該項(xiàng)工作，多次組織會(huì)議聽(tīng)取各部門(mén)工作匯報(bào)，注重發(fā)揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步得到保障。

1、婦女參政議政狀況進(jìn)一步改善。為了使婦女有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，組織部門(mén)和婦聯(lián)在推薦、培養(yǎng)、選擇女干部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，明確規(guī)定了各個(gè)層次的婦女參政比例，同時(shí)建立健全了婦女人才信息庫(kù)，使一大批德才兼?zhèn)涞呐刹肯嗬^走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

我縣現(xiàn)有女公務(wù)員262人，占全縣公務(wù)員總數(shù)的21.8%；縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備了女干部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協(xié)班子配備1人。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部26名，占領(lǐng)導(dǎo)班子干部總數(shù)的16.9%，比xx年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的94.4%，比xx年提高27.4個(gè)百分點(diǎn)，其中女黨政一把手4人，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部達(dá)2名以上。全縣117個(gè)縣直科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，共配備女干部89名，比xx年增加28人；已配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子有80個(gè)，占68.4%，比xx年上升24.4個(gè)百分點(diǎn)；其中擔(dān)任黨政一把手的有19名，占16.2%，比xx年減少1人?？h人大代表中女代表28名，占15.5%；縣政協(xié)委員中女委員53名，占總數(shù)的28.04%。全縣基本完成了《規(guī)劃》提出選拔女干部進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求。婦女參證議政比例和能力提高后，在四個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)依托家長(zhǎng)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行理論政策、文化知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、衛(wèi)生保健等方面的教育培訓(xùn)，努力提高她們的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力、農(nóng)村女能人發(fā)展能力、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn)。

4、婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，婦幼健康水平明顯提高。近年來(lái)，我縣婦幼保健事業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展，衛(wèi)生部門(mén)采取的一系列有效措施，使我縣婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立健全，全縣有五所醫(yī)院獲愛(ài)嬰醫(yī)院稱(chēng)號(hào)，縣婦幼保健所在全州首家通過(guò)一級(jí)甲等婦幼保健院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。xx年全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92.60%，比xx年提高了20.83個(gè)百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到94.92%，新法接生率為100%，孕產(chǎn)婦死亡率在24.17/十萬(wàn)以下，孕產(chǎn)婦保健教育率為100%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以?xún)?nèi)，兒童保健覆蓋率達(dá)到78.33%，卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。

5、婦女的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織廣泛開(kāi)展了“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批“巾幗建功”標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手和崗位成才典型。同時(shí)以婦女和家庭為載體，積極開(kāi)展了“迎奧運(yùn)婦女健身活動(dòng)”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農(nóng)家”等群眾性活動(dòng)。xx年以來(lái)，全縣共表彰了20名“雙學(xué)雙比”女能手和“巾幗建功”標(biāo)兵，同時(shí)積極推薦一批自立自強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀婦女代表和精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、工作扎實(shí)的單位，參加州、省婦聯(lián)以及全國(guó)婦聯(lián)組織的評(píng)選活動(dòng)。涌現(xiàn)出11名“全州勤勞致富屋里人”，1名“全州巾幗建功標(biāo)兵”，3個(gè)“全州巾幗建功先進(jìn)集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創(chuàng)業(yè)成功女性”，1名全國(guó)“雙學(xué)雙比”女能手。由于把“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)和小康目標(biāo)相結(jié)合，婦女在城鄉(xiāng)各行各業(yè)做出顯著成績(jī)，她們的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加，社會(huì)地位有了明顯提高。

6、婦女兒童的人身權(quán)益受到有力保護(hù)?！皟煞▋梢?guī)劃”頒布后，政法部門(mén)從嚴(yán)格執(zhí)法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)分析和研究我縣婦女權(quán)益受侵害的問(wèn)題，結(jié)合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權(quán)利的犯罪作為重要工作來(lái)抓，公安機(jī)關(guān)措施得力，快偵快破；檢察部門(mén)重點(diǎn)突擊，快審快結(jié)，嚴(yán)厲打擊，在履行檢察工作職能時(shí)，將受理侵害婦女兒童合法權(quán)益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級(jí)婦女組織、教育等部門(mén)多方協(xié)調(diào)，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發(fā)揮了特殊的作用。xx年以來(lái),共破獲案件10起,破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、介紹、容留婦女賣(mài)淫案件7起。

7、留守兒童得到關(guān)心關(guān)注?？h婦聯(lián)以縣里在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的一系列優(yōu)惠政策，為解決留守兒童問(wèn)題提供強(qiáng)有力的政策保障為工作契機(jī)，深入開(kāi)展留守兒童專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告為縣領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。還先后開(kāi)展了“共享藍(lán)天”聯(lián)誼、大學(xué)生暑期支教、愛(ài)心結(jié)對(duì)子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織為留守兒童落實(shí)15000多名“愛(ài)心媽媽”和“代理家長(zhǎng)”，社會(huì)各界踴躍為留守兒童獻(xiàn)愛(ài)心，形成了良好的社會(huì)關(guān)愛(ài)氛圍。

二、存在的問(wèn)題。

（一）婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：1、婦女參政議政的層次偏低，女領(lǐng)導(dǎo)干部中副職多，正職少，虛職多，實(shí)職少；2、婦女參政議政的領(lǐng)域偏窄，女干部涉足的領(lǐng)域多集中在無(wú)管理職能或管理職能小的部門(mén)，“議政”的多，“參政”的少。

（二）實(shí)施”兩法兩規(guī)劃”的難點(diǎn)問(wèn)題依然突出。一是婦女的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待于進(jìn)一步完善。現(xiàn)實(shí)生活中，女職工下崗多、女大學(xué)生就業(yè)難、婦女在“四期”的合法權(quán)益得不到很好的保障、婦女在人類(lèi)自身再生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值得不到充分肯定等男女不平等現(xiàn)象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約占70％，每年都有10起以上，法律對(duì)這些受害婦女卻常常表現(xiàn)為無(wú)能為力，施暴人沒(méi)有受到法律的嚴(yán)懲，起不到應(yīng)有的懲戒作用。

（三）未成年人的思想道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：社會(huì)不良文化對(duì)未成年人的負(fù)面影響令人擔(dān)憂(yōu)；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發(fā)育輕心里健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護(hù)問(wèn)題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步加大“兩法兩規(guī)劃”等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性。

（二）進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。要把促進(jìn)下崗女職工再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和自謀職業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新業(yè)，出佳績(jī)。

（三）加強(qiáng)“四自”教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。在人們的傳統(tǒng)觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時(shí)常出現(xiàn)“鄰居不勸、居委會(huì)不問(wèn)、單位不管、不出人命司法機(jī)關(guān)不理”的“四不管”現(xiàn)象。有些基層組織和司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力重視不夠，認(rèn)為是一般的家務(wù)事，不予過(guò)問(wèn)或一味調(diào)和，即使有投訴也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無(wú)忌憚的實(shí)施暴力行為。只有加強(qiáng)婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”教育，才能增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，從而減少家庭暴力的發(fā)生。

（四）加大未成年人保護(hù)工作力度。一要充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，督促指導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把加強(qiáng)未成年學(xué)生的法制教育作為德育的重要內(nèi)容，不斷豐富普法內(nèi)容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關(guān)注未成年刑釋解教人員回歸社會(huì)后的生活出路問(wèn)題，盡快建立相應(yīng)的幫教制度，鼓勵(lì)他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會(huì)各方面要共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。文化、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治和管理，還校園一片凈土；要建立起學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉(zhuǎn)型階段的教育，同時(shí)，學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)“問(wèn)題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)法律調(diào)控力度，完善相關(guān)法律。雖然目前我國(guó)《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)均對(duì)家庭暴力行為有禁止性條款，但對(duì)其并無(wú)明確的認(rèn)定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，加上“清官難斷家務(wù)事”的影響，于是在司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依現(xiàn)象，只有逐步完善各種法律、法規(guī)，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

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開(kāi)展家庭文明建設(shè)活動(dòng)一直是肇州縣婦聯(lián)的主體活動(dòng)，現(xiàn)在此項(xiàng)活動(dòng)縣婦聯(lián)已取得了較好效果，但也存在一些問(wèn)題和不足，目前如何改進(jìn)家庭文明建設(shè)，發(fā)揮婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用顯得尤其重要。我們縣婦聯(lián)近日通過(guò)走訪和下發(fā)問(wèn)卷的形式就家庭文明建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

我縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)行政村，11.6萬(wàn)戶(hù)家庭，總?cè)丝?2.7萬(wàn)人(其中男性21萬(wàn)人，女性21.7萬(wàn)人)。在農(nóng)村自1991年開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”的創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，在活動(dòng)中我們針對(duì)農(nóng)村的形勢(shì)，創(chuàng)新工作的主題，重點(diǎn)以致富星、科技星為龍頭，采取抓發(fā)展為主，不放手其它的措施，這個(gè)措施全面加強(qiáng)了農(nóng)村家庭文明建設(shè)工作，提高了農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。目前，全縣農(nóng)村創(chuàng)建家庭文明覆蓋面達(dá)到100%，參評(píng)率達(dá)96%以上，十星級(jí)文明戶(hù)達(dá)8.7%，抓出高標(biāo)準(zhǔn)示范村60個(gè)。十幾年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣文明家庭創(chuàng)建工作均給予充分肯定，這些成績(jī)的取得主要原因是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我們具體采取措施狠抓了落實(shí)，才使這項(xiàng)工作得以展開(kāi)，并逐步得到社會(huì)的認(rèn)可。原因之二是不斷深化、細(xì)化創(chuàng)建模式，賦予星級(jí)文明家庭創(chuàng)建新的內(nèi)容，要想使這項(xiàng)工作常抓常新，必須發(fā)展不斷創(chuàng)新內(nèi)容，做到一個(gè)階段一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)年度一個(gè)突破。xx年針對(duì)“非典”疫情，為了使人們加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境的認(rèn)識(shí)，對(duì)改變農(nóng)村現(xiàn)狀提出了新的要求，我們把創(chuàng)建工作重點(diǎn)就定在以前從沒(méi)涉及到的衛(wèi)生星上。近兩年，結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，我們又以“綠色家庭”為突破，大力開(kāi)展衛(wèi)生星的創(chuàng)建工作，這些具體的措施促進(jìn)了家庭文明建設(shè)的順利開(kāi)展，并不斷取得良好的效果。在城鎮(zhèn)，我們把家庭文明建設(shè)同“學(xué)習(xí)型家庭”、“五好文明家庭”相結(jié)合，現(xiàn)已評(píng)出“綠色家庭”150戶(hù)，“學(xué)習(xí)型家庭”300戶(hù)，“五好文明家庭”2179戶(hù)。

一是狠抓宣傳教育，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，提高群眾的創(chuàng)建意識(shí)。利用廣播電視等媒體，通過(guò)開(kāi)表彰會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、公開(kāi)欄、文藝節(jié)目等各種宣傳工具和形式加大工作力度，大張旗鼓地宣傳文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容。大力宣傳在家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型，激發(fā)群眾參與的積極性。二是結(jié)合創(chuàng)建開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，我們本著“立足基層、依托家庭、社區(qū)為主、重在服務(wù)”的原則，以“知家情、解家難、助家困、幫家樂(lè)”為宗旨，共設(shè)立巾幗家政、便民、助困、環(huán)保、文教、維權(quán)、治安、助學(xué)等八項(xiàng)志愿者服務(wù)內(nèi)容。逐漸組建和擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍并把“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)與“五好文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和地方特色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯開(kāi)展了“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，而且在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯依據(jù)各自實(shí)際，對(duì)在活動(dòng)中評(píng)選出的“十星級(jí)文明戶(hù)”給予不同的優(yōu)惠政策?？h婦聯(lián)還利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織婦女學(xué)習(xí)一些實(shí)用技術(shù)，同時(shí)為了鼓勵(lì)全縣家庭積極參與“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，縣婦聯(lián)組織醫(yī)療人員到交通條件不方便的“十星級(jí)文明”村——永勝鄉(xiāng)張安屯為婦女做義務(wù)健康檢查，并送去了各種實(shí)用技術(shù)書(shū)籍1000多冊(cè)。這一活動(dòng)在群眾中引起很大反響，極大地調(diào)動(dòng)了婦女參與各類(lèi)活動(dòng)的創(chuàng)建評(píng)選積極性，從而激發(fā)了婦女參與并爭(zhēng)當(dāng)各類(lèi)文明家庭的熱情，以致于屯風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢(shì)。我們縣婦聯(lián)還通過(guò)下發(fā)《致全縣11萬(wàn)家庭的。

倡議書(shū)。

》、《家庭綠色環(huán)保知識(shí)手冊(cè)》，組織征文比賽和評(píng)選先進(jìn)家庭等形式在全縣開(kāi)展了“人人行動(dòng)起來(lái)，營(yíng)造綠色家庭”為主題的活動(dòng)。肇州鎮(zhèn)王福文的“綠色家庭事跡”參加了全國(guó)婦聯(lián)的“綠色家庭故事會(huì)”征文活動(dòng);縣畜牧局婦女主任張銳榮獲全國(guó)“綠色家庭故事”征文優(yōu)秀獎(jiǎng)。王福文的家庭被評(píng)為市級(jí)“綠色家庭”。我們還以“美德在農(nóng)家”活動(dòng)為載體，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)美德新風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織了以農(nóng)村家庭為重點(diǎn)，以美德教育為核心的“五無(wú)”家庭為目標(biāo)，圍繞“美德在農(nóng)家”活動(dòng)的六項(xiàng)主要內(nèi)容，即“家家學(xué)，美德新風(fēng)傳農(nóng)家”;家家議，點(diǎn)評(píng)農(nóng)家身邊事;家家做，同闖小康致富路;家家樂(lè)，展示農(nóng)家新生活;家家美，營(yíng)造綠色新環(huán)境家家評(píng)，爭(zhēng)當(dāng)家庭好成員。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，因人施教，開(kāi)展了一系列寓教于樂(lè)的道德實(shí)踐活動(dòng)并將此項(xiàng)活動(dòng)同“十星級(jí)文明戶(hù)”的評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合，廣大農(nóng)村家庭參與程度不斷提高，村民的文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。在全縣近七萬(wàn)人參加的“美德在農(nóng)家”的創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出永樂(lè)鎮(zhèn)王曉影、陶淑華、朝陽(yáng)溝鎮(zhèn)王俊秋、肇州鎮(zhèn)許欣等一大批典型，對(duì)婦女們自覺(jué)提高發(fā)展自身、營(yíng)造美好生活氛圍起到了積極的帶動(dòng)作用。xx年6月15日，省婦聯(lián)主席符鳳春、副主席陳一飛一行4人，在市婦聯(lián)主席趙小評(píng)等陪同下來(lái)我縣對(duì)婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)，通過(guò)對(duì)典型戶(hù)的走訪和座談，符主席對(duì)我縣婦聯(lián)在開(kāi)展“美德在農(nóng)家”活動(dòng)等工作給予充分的肯定和高度評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化管理，確保創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量。我們把家庭文明建設(shè)工作納入婦女干部考核目標(biāo)。工作開(kāi)展得不好，年終取消文明單位先進(jìn)單位資格。在農(nóng)村我們則實(shí)行分包制度即成員單位包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶(hù)的責(zé)任制，做到縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，嚴(yán)格評(píng)比，堅(jiān)持半年初評(píng)和年終總評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)書(shū)面材料歸檔，做到內(nèi)容齊全，完善激勵(lì)約束機(jī)制，每個(gè)年度對(duì)評(píng)出的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)。

家庭文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，它需要所有從事其中的人把這項(xiàng)常規(guī)性的工作同當(dāng)前的中心工作相結(jié)合，賦予其新的內(nèi)容和形式。只有這樣，才能解決不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，在這里，我們就一些存在的問(wèn)題提出建議：

1、重新修訂和補(bǔ)充完善《十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，使創(chuàng)建活動(dòng)有新的內(nèi)容。目前，我們還在沿用97年制訂的標(biāo)準(zhǔn)有些條款已明顯落后，操作起來(lái)不好掌握，為年終評(píng)比造成一定的困難。如：科技星應(yīng)加上調(diào)整合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效良種的內(nèi)容，人均收入要提高。衛(wèi)生星應(yīng)加入相關(guān)的文明生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、家庭文明同全鎮(zhèn)、全村的文明建設(shè)相結(jié)合的內(nèi)容，取消一些宅旁綠化、建沼氣池等硬性指標(biāo)。守法星應(yīng)把守法和用法并重，使每個(gè)家庭成員不僅自覺(jué)遵守法律更要懂法用法，用法律保護(hù)自身。新風(fēng)星：在評(píng)比中沒(méi)有統(tǒng)一的尺度，實(shí)際應(yīng)用沒(méi)抓手，應(yīng)適當(dāng)加入“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的內(nèi)涵。

3、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合。一是文明家庭創(chuàng)建要同黨員發(fā)揮作用相結(jié)合。在農(nóng)村，要以農(nóng)村黨員作為創(chuàng)建活動(dòng)的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的作用，實(shí)行黨員包戶(hù)的形式，通過(guò)黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)所包家庭的文明創(chuàng)建活動(dòng)，黨員戶(hù)本身自己要爭(zhēng)創(chuàng)“十星”，還要按居住的遠(yuǎn)近把黨員戶(hù)投入到“十星”戶(hù)的創(chuàng)建活動(dòng)中去，并把每名黨員的具體職責(zé)寫(xiě)入責(zé)任狀。二是文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)要與文明村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。文明村鎮(zhèn)建設(shè)是三個(gè)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，而文明家庭建設(shè)是廣大群眾參與三個(gè)文明建設(shè)的有效載體，二者在內(nèi)容上形式上有很多相同點(diǎn)，可相互促進(jìn)，共同提高。應(yīng)做到文明家庭建設(shè)與文明環(huán)境相結(jié)合共同創(chuàng)建，使文明家庭建設(shè)賦予新的內(nèi)容。三是文明家庭建設(shè)要與開(kāi)展健康有益活動(dòng)相結(jié)合，讓群眾在活動(dòng)中受到教育，通過(guò)參加活動(dòng)調(diào)動(dòng)熱情，從而按照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)星創(chuàng)星，如開(kāi)展尊老敬老、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、讀書(shū)競(jìng)賽法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)讓群眾在參與活動(dòng)中創(chuàng)造性地開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建。

4、制訂切實(shí)有效的管理機(jī)制確保創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)社區(qū)家庭文明建設(shè)開(kāi)展得不平衡，主要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，實(shí)踐中有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文明家庭創(chuàng)建是軟任務(wù)，可有可無(wú)，思想上不到位或經(jīng)濟(jì)上不支持，影響了群眾爭(zhēng)創(chuàng)的積極性，就會(huì)使這項(xiàng)工作出現(xiàn)死角死面。因此必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，層層制訂責(zé)任制，真正納入目標(biāo)考核管理之中。

5、重新設(shè)定評(píng)選和諧家庭、新農(nóng)戶(hù)、新農(nóng)婦的標(biāo)準(zhǔn)，把“文明”的內(nèi)涵融入其中。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好家庭文明建設(shè)的自覺(jué)性。家庭，作為人們生活、生長(zhǎng)的最重要的環(huán)境和接受教育的第一課堂，其對(duì)每個(gè)家庭成員的思想道德和人生觀的形成有著獨(dú)特的作用。只有優(yōu)化社會(huì)成員生活的最基本環(huán)境——家庭，才能促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。而婦女在家庭環(huán)境的建設(shè)中的作用是不可低估的。一個(gè)教育家說(shuō)過(guò)，在一個(gè)幸福的家庭中，一般地說(shuō)，做母親的婦女是道德規(guī)范的指導(dǎo)者和主宰者，應(yīng)充分肯定了婦女在家庭倫理道德建設(shè)中的作用。所以說(shuō)，一定要從家庭文明抓起。家庭文明建設(shè)，必須重視發(fā)揮婦女作用。家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，婦女是婦聯(lián)組織的主要工作對(duì)象。因此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用以家庭文明作為載體，把社會(huì)主義文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、自覺(jué)性，下決心把家庭文明建設(shè)抓出成效。

2、強(qiáng)化措施，確保家庭文明建設(shè)抓出成效。其一，要抓宣傳教育，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與。針對(duì)當(dāng)前家庭文明建設(shè)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，要充分利用各類(lèi)新聞媒體和多種渠道，大力宣傳道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，宣傳家庭文明的社會(huì)地位，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到，搞好家庭文明建設(shè)不僅有利于提高家庭的文明程度，而且有利于促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè);不僅關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到一個(gè)家庭的致富步伐和文化建設(shè)，自覺(jué)地參與到家庭文明建設(shè)中去是大有必要的。其二，抓典型帶動(dòng)，促進(jìn)家庭文明建設(shè)深入發(fā)展?？康湫腿?dòng)，是搞好家庭文明建設(shè)的重要途徑。各級(jí)婦聯(lián)組織在以前開(kāi)展的家庭文明建設(shè)各項(xiàng)實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出大批家庭文明建設(shè)的先進(jìn)典型。他們的模范事跡和高尚情操是社會(huì)的寶貴財(cái)富，要加強(qiáng)宣傳典型的示范和激勵(lì)效應(yīng)。要深入挖掘，培養(yǎng)更多的先進(jìn)典型，使人們從身邊的典型中受到教育，得到啟迪。要注意發(fā)揮婦女干部的率先帶頭作用。在婦聯(lián)系統(tǒng)和廣大婦女工作者中培養(yǎng)樹(shù)立一批過(guò)得硬、叫得響的典型，為社會(huì)做模范、樹(shù)表率。及時(shí)總結(jié)推廣家庭文明建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索工作新途徑。其三抓活動(dòng)載體，深化家庭文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。搞好家庭文明建設(shè)，關(guān)鍵還是靠活動(dòng)去推動(dòng)，靠創(chuàng)評(píng)去吸引，以評(píng)促創(chuàng)。繼續(xù)堅(jiān)持把家庭文明建設(shè)作為婦聯(lián)參與精神文明建設(shè)的總抓手，以深化社會(huì)公德、家庭美德教育為核心內(nèi)容，繼續(xù)在城鄉(xiāng)廣大群眾中開(kāi)展五好文明家庭創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，在鄉(xiāng)村繼續(xù)深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。要嚴(yán)格評(píng)選，本著公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，增強(qiáng)活動(dòng)透明度，激發(fā)群眾參與熱情。要堅(jiān)持按照標(biāo)準(zhǔn)。逐條衡量，寧少勿濫，確保評(píng)選出的典型具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和帶動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)評(píng)選出來(lái)的典型要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，擴(kuò)大社會(huì)影響面。

3、抓組織領(lǐng)導(dǎo)加大工作力度，各級(jí)婦聯(lián)要把家庭文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，抓緊時(shí)間安排部署，力爭(zhēng)早日抓出實(shí)效。各級(jí)婦聯(lián)組織要把家庭文明建設(shè)同五好文明家庭創(chuàng)建相結(jié)合，同美德在農(nóng)家活動(dòng)相結(jié)合，制訂切實(shí)可行的目標(biāo)，定期深入基層，調(diào)查研究掌握工作情況，確保家庭文明建設(shè)工作健康持續(xù)發(fā)展。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，婦聯(lián)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局。引領(lǐng)婦女全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。千方百計(jì)幫助農(nóng)村婦女掌握科學(xué)知識(shí)、增加收入為重點(diǎn)，堅(jiān)持重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)。要培育健全為農(nóng)村婦女增收服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化科技培訓(xùn)、實(shí)施致富項(xiàng)目、創(chuàng)新扶貧模式、培樹(shù)先進(jìn)典型，引導(dǎo)婦女挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);推廣“婦代會(huì)+協(xié)會(huì)”的模式，壯大農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)提高婦女組織化程度、帶領(lǐng)婦女增收致富、鞏固農(nóng)村基層組織的互動(dòng)共贏，走脫貧—致富—共富的新路子;推動(dòng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培育一批婦女勞動(dòng)力輸出特色縣。一要抓培訓(xùn)。xx年利用冬閑時(shí)間開(kāi)展“科普之冬”活動(dòng)，依托各級(jí)各類(lèi)婦女培訓(xùn)活動(dòng)陣地，設(shè)立流動(dòng)課堂，根據(jù)婦女發(fā)展生產(chǎn)需要，開(kāi)展多門(mén)類(lèi)，多層次的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女開(kāi)展適用新技術(shù)和脫貧技能培訓(xùn)，面向城市下崗失業(yè)婦女定向訂單培訓(xùn)。一年來(lái)，由縣婦聯(lián)牽頭組織在興城鎮(zhèn)、二井鎮(zhèn)、朝陽(yáng)溝鎮(zhèn)、肇州鎮(zhèn)、永勝鄉(xiāng)舉辦科技培訓(xùn)班、家政服務(wù)、美容美發(fā)技術(shù)培訓(xùn)班共十期。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會(huì)組織舉辦的培訓(xùn)班共17期，受訓(xùn)婦女近三千人次，發(fā)放《技術(shù)手冊(cè)》1200余份。有效提高了農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)。二要抓就業(yè)。通過(guò)建立上下互動(dòng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛搜集并定期發(fā)布用工信息，幫助下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年我們舉辦大型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)四次，有1056人到哈爾濱博大公司、大慶市北島冷飲廠，小江南生態(tài)園，大慶市保潔公司等地務(wù)工。三要抓典型。xx年我們通過(guò)開(kāi)展“畜牧興家”活動(dòng)，有計(jì)劃有目的的扶持、培養(yǎng)、樹(shù)立了一大批典型大戶(hù)，旨在引導(dǎo)并組織農(nóng)村婦女積極投入到發(fā)展畜牧業(yè)致富的事業(yè)中來(lái)，從而起到富一戶(hù)帶十戶(hù)的輻射作用?？h婦聯(lián)與信用社積極協(xié)調(diào)，為農(nóng)村婦女解決畜牧貸款80萬(wàn)元，全縣婦女養(yǎng)鵝達(dá)到近200萬(wàn)只，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)村婦女增加收入3600萬(wàn)元。今年，縣婦聯(lián)還將繼續(xù)加大力度，計(jì)劃為農(nóng)村婦女協(xié)調(diào)養(yǎng)殖貸款100萬(wàn)元。

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家庭暴力，作為一抹極不和諧的色彩，存在于當(dāng)今社會(huì)，嚴(yán)重危害著廣大婦女兒童的身心健康，并成為干擾和諧社會(huì)進(jìn)步的不穩(wěn)定因素，隨時(shí)潛伏在幸福人群的左右。它嚴(yán)重地踐踏了法律，侵害了婦女兒童的基本權(quán)益，成了社會(huì)治安綜合治理不可小視的問(wèn)題，也成了婦聯(lián)組織接待信訪的重點(diǎn)。作為基層?jì)D聯(lián)組織，不僅要深刻剖析家庭暴力產(chǎn)生的原因，更要積極探索如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，使預(yù)防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力對(duì)受害者特別是婦女兒童的影響降到最低限度，從而使社會(huì)更加和諧、進(jìn)步。

一、基層?jì)D聯(lián)組織開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作的優(yōu)勢(shì)。

基層?jì)D聯(lián)組織開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力，保障公民尤其是婦女兒童合法權(quán)益工作時(shí)具有一定優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、職能優(yōu)勢(shì)。中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)的基本職能是：代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等?；鶎?jì)D聯(lián)組織一直承擔(dān)著針對(duì)婦女群眾的法治宣傳教育，受理有關(guān)婦女權(quán)益的投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決個(gè)性侵權(quán)案件，建立婦女法律幫助機(jī)構(gòu)，直接為婦女群眾提供法律服務(wù)等職能，理應(yīng)成為受到家庭暴力侵害婦女的“娘家人”和“庇護(hù)者”。

2、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。就我區(qū)而言，基層?jì)D聯(lián)有著健全的三級(jí)婦女組織網(wǎng)絡(luò)，即：區(qū)婦聯(lián)、街道婦聯(lián)（直屬單位婦委會(huì)）和社區(qū)婦聯(lián)（市場(chǎng)婦代會(huì)）。在預(yù)防和制止家庭暴力工作中，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮了三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的教育陣地、服務(wù)窗口、矛盾化解、信息溝通和個(gè)案維權(quán)的作用，為家庭暴力受害者提供教育、咨詢(xún)、指導(dǎo)等各種服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。預(yù)防和制止家庭暴力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要公安、司法、政法、民政等部門(mén)各司其職、通力協(xié)作，需要醫(yī)療、鑒定、法律援助、心理治療、庇護(hù)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、鼎力相助。牽頭協(xié)調(diào)這些部門(mén)和機(jī)構(gòu)成了基層?jì)D聯(lián)組織當(dāng)仁不讓的職能。

二、基層?jì)D聯(lián)組織開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作的實(shí)踐。

近年來(lái)，崇安區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，以強(qiáng)化服務(wù)、依法維權(quán)為主線，多措并舉開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)了家庭安定、社會(huì)穩(wěn)定。

1、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與加強(qiáng)法律宣傳相結(jié)合。增強(qiáng)全社會(huì)反家庭暴力意識(shí)，是做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的重要基礎(chǔ)。一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳預(yù)防和制止家庭暴力理念和知識(shí)，報(bào)道典型案例。二是積極協(xié)調(diào)公、檢、法、司有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周、法律宣傳咨詢(xún)服務(wù)日等活動(dòng)，面向社會(huì)，大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。三是通過(guò)舉辦男女平等基本國(guó)策報(bào)告會(huì)、共宣國(guó)策知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)進(jìn)家庭等活動(dòng)，對(duì)廣大婦女進(jìn)行男女平等基本國(guó)策、婚姻家庭觀和“四自”精神教育，鼓勵(lì)遭受家庭暴力的婦女勇敢拿起法律武器，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與整合社會(huì)資源相結(jié)合。近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)與公安、司法、政法等部門(mén)的合作越來(lái)越緊密，預(yù)防和制止家庭暴力的成效不斷顯現(xiàn)。一是在建立三級(jí)婦女法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，組建區(qū)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)小組，成立區(qū)婦女兒童法律援助站，在街道和社區(qū)婦聯(lián)分別建立家庭暴力投訴站和家庭暴力投訴點(diǎn)，為有效開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作奠定組織基礎(chǔ)。二是與區(qū)法院聯(lián)合成立維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭，1名婦聯(lián)維權(quán)干部被聘為人民法院陪審員；與區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)手，無(wú)償為遭受家庭暴力貧困婦女代理訴訟，維護(hù)其合法權(quán)益；與公安分局聯(lián)建家庭暴力110報(bào)警機(jī)制，使受暴婦女兒童及時(shí)得到救助；與區(qū)法院、公安分局聯(lián)合下發(fā)《嚴(yán)格依法處理涉及家庭暴力婚姻案件，切實(shí)維護(hù)受害人合法權(quán)益的若干意見(jiàn)》，從取證到審理為受害婦女提供有效的法律保護(hù)。

3、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與強(qiáng)化源頭參與相結(jié)合。以推進(jìn)五好文明家庭建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)婦女培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)為途徑，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。一是開(kāi)展“和諧家庭”、“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安?廉潔型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大家庭成員講文明，講誠(chéng)信，講團(tuán)結(jié)，樹(shù)新風(fēng)。二是舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)，表彰“金鄉(xiāng)鄰”、“感動(dòng)母親”、“孝親敬老之星”等各類(lèi)典型，倡揚(yáng)尊老愛(ài)幼、夫妻恩愛(ài)、家庭和睦。三是整合各類(lèi)資源，開(kāi)展下崗婦女、流動(dòng)?jì)D女就業(yè)和法律培訓(xùn)，幫助她們自立，提升自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為和諧社會(huì)的建設(shè)者。

三、基層?jì)D聯(lián)組織開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作的思考。

（一）問(wèn)題與困惑。

盡管區(qū)婦聯(lián)在開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作時(shí)采取了一些措施，取得了一些成效，但在實(shí)際工作中仍然遇到不少問(wèn)題與困惑。

乏，法律意識(shí)淡薄，自我維權(quán)能力較低，特別是當(dāng)她們受到暴力侵襲后，并不想以離婚來(lái)遠(yuǎn)離家庭暴力。

2、婚姻指導(dǎo)咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)還不夠暢通。據(jù)了解，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家每500人就擁有一名婚姻家庭指導(dǎo)師，而在中國(guó)婚姻家庭指導(dǎo)師的職業(yè)才剛剛興起。由于心理咨詢(xún)師、婚姻指導(dǎo)師的潰乏，在婦聯(lián)家庭暴力維權(quán)中存在法律援助代替婚姻指導(dǎo)的現(xiàn)象。如在接觸“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明顯心理疾病，需要進(jìn)行心理咨詢(xún)和婚姻指導(dǎo)，卻苦于婚姻咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)不健全、收費(fèi)高等原因，迫不得已將其轉(zhuǎn)交給一些法律援助部門(mén)，希望其病態(tài)能通過(guò)法律援助渠道得到一定的緩解，而事實(shí)收效甚微。此外，現(xiàn)實(shí)中各級(jí)婦聯(lián)干部在家庭暴力維權(quán)時(shí)，經(jīng)常要臨時(shí)代替婚姻指導(dǎo)師和心理咨詢(xún)師的角色，但由于婦聯(lián)維權(quán)干部在配備上偏重法律素質(zhì)，婚姻指導(dǎo)和心理咨詢(xún)等能力急待整體提高。

3、司法制裁體系還不夠健全。現(xiàn)階段，我們對(duì)家庭暴力的處罰依據(jù)主要是《治安管理處罰法》，但這部法律對(duì)家庭暴力的量刑主要參照的是《刑法》相關(guān)內(nèi)容，只有在達(dá)到輕傷害以上的程度時(shí)，才能采用拘留或以上的處罰。但是，由于家庭暴力的傷害程度普遍達(dá)不到輕傷害，這樣就使對(duì)于一般性的家庭暴力處罰停留在說(shuō)服教育上，對(duì)于“冷暴力”（即精神虐待）更是無(wú)所適從，不足以發(fā)揮震懾作用。這使婦聯(lián)組織在家暴案件維權(quán)過(guò)程中經(jīng)常陷入——一方當(dāng)事人強(qiáng)烈要求法律制裁、一方公安機(jī)關(guān)因量刑不夠無(wú)法受理的兩難境地，個(gè)別不理解的當(dāng)事人還對(duì)婦聯(lián)組織及公安機(jī)關(guān)的維權(quán)提出質(zhì)疑。

4、跟蹤服務(wù)成效還不夠明顯。由于家庭暴力案件存在反復(fù)性、長(zhǎng)期性，基層?jì)D聯(lián)組織在家庭暴力維權(quán)時(shí)應(yīng)進(jìn)行階段性指導(dǎo)，定期回訪。但是，現(xiàn)階段婦聯(lián)維權(quán)只限于當(dāng)事人的上門(mén)求訪，一事一受理，一次一辦，只有當(dāng)次記錄，事后如何、當(dāng)事人的婚姻發(fā)展?fàn)顩r如何卻不得而知，只要當(dāng)事人不再訪，婦聯(lián)的家暴維權(quán)活動(dòng)即刻終止。這些都不利于婦聯(lián)組織研究探討預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，不能為受害者提供及時(shí)有效、全方位的援助，使家庭暴力在隱蔽性狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)期存在。

（二）對(duì)策與建議。

反對(duì)家庭暴力是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程。預(yù)防暴力發(fā)生、制裁施暴者、向受害人提供各種形式的援助和保護(hù)，是反對(duì)家庭暴力的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，缺一不可。這有待于全社會(huì)的共同努力和參與，更需要基層?jì)D聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，下大力預(yù)防和制止家庭暴力。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度，源頭預(yù)防家庭暴力。對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，要預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，最關(guān)鍵的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)家庭暴力的基本看法。基層?jì)D聯(lián)組織要通過(guò)廣泛的、多渠道的教育、宣傳和培訓(xùn)，讓全社會(huì)知曉家庭暴力并不是個(gè)人和家庭間的私事，而是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)、違反社會(huì)道德的犯罪行為。一是加強(qiáng)倫理道德教育。要通過(guò)創(chuàng)建“五好文明家庭”、“平安家庭”等活動(dòng)，開(kāi)展多形式、多途徑宣傳教育，使之家喻戶(hù)曉、深入人心。通過(guò)社會(huì)媒介和輿論監(jiān)督對(duì)殘害婦女兒童的家庭暴力行為予以曝光和譴責(zé)，對(duì)欲施暴者起到警戒作用，提高全社會(huì)對(duì)家庭暴力行為危害性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到預(yù)防和制止家庭暴力行為的目的。二是加強(qiáng)普法知識(shí)宣傳。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)利用“三八”、“11.25”、“12.4”重大節(jié)慶日對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制宣傳，通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，以舉辦培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式為載體，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)和家庭暴力有關(guān)知識(shí)，幫助婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，勇于與暴力行為作斗爭(zhēng)。三是加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)。與公、檢、法、司等部門(mén)聯(lián)合對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)，提高維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)，只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強(qiáng)制施暴者到指定地點(diǎn)進(jìn)行一定時(shí)間的法律知識(shí)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤。開(kāi)展婦女素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)女性特別是貧困婦女、流動(dòng)?jì)D女通過(guò)各種渠道，增強(qiáng)文化素養(yǎng)，掌握就業(yè)技能，提高家庭、社會(huì)地位。

2、加大部門(mén)合作力度，法律震懾家庭暴力。執(zhí)法部門(mén)的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效途徑?；鶎?jì)D聯(lián)組織要善于取得公、檢、法、司等部門(mén)的支持和配合，積極構(gòu)筑預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)工作機(jī)制。一是構(gòu)建有效的反家庭暴力預(yù)警機(jī)制。結(jié)合“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建，建立以樓長(zhǎng)牽頭的社區(qū)信息員隊(duì)伍，及時(shí)“偵察”有家庭暴力隱患或傾向的家庭，進(jìn)行全程跟蹤調(diào)解，預(yù)防矛盾激化，防患于未然。二是推動(dòng)相關(guān)政策的指導(dǎo)和完善。針對(duì)婦女權(quán)益受侵特別是婦女遭受家庭暴力、婦女勞動(dòng)權(quán)益保障、弱勢(shì)婦女群體救助幫扶等問(wèn)題，聯(lián)合勞動(dòng)、工會(huì)、公安、司法、民政等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，提出相關(guān)措施和建議并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加以落實(shí)。充分利用婦聯(lián)平臺(tái)參政議政，參與推動(dòng)地方性反家庭暴力法規(guī)政策的制定完善，為制止家庭暴力提供制度保證。三是進(jìn)一步加大反家庭暴力的執(zhí)法力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報(bào)警納入110受理范圍，把社區(qū)民警干預(yù)家庭暴力工作列入警務(wù)工作考核內(nèi)容。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的涉及家庭暴力公訴案件，應(yīng)及時(shí)批捕。人民法院應(yīng)及時(shí)審理因家庭暴力引發(fā)的各類(lèi)民事和刑事案件，并在法定期限內(nèi)審結(jié)。司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)家庭暴力受害人請(qǐng)求進(jìn)行家庭暴力傷情鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法出具鑒定結(jié)論?？傊ㄟ^(guò)法律手段，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童人身權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲懲罰施暴者，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)違法犯罪行為，形成有效威懾作用。

3、加大援助保護(hù)力度，攜手制止家庭暴力。援助和保護(hù)受害者是反對(duì)家庭暴力的重要措施?；鶎?jì)D聯(lián)組織要通過(guò)多渠道、多途徑為家庭暴力受害者提供各類(lèi)援助和保護(hù)。一是提供經(jīng)濟(jì)救助。建立婦女兒童救助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)遭受家庭暴力侵害后因財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療費(fèi)用，在經(jīng)濟(jì)上陷于貧困的受害婦女兒童給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，使受害者體會(huì)到社會(huì)的溫暖、人間的真情。二是提供人身安全保障。設(shè)立家庭暴力庇護(hù)中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供臨時(shí)的吃住服務(wù)、簡(jiǎn)單的醫(yī)療處置和心理?yè)p傷康復(fù)治療，使受害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處于施暴者的威脅之下。三是提供法律援助。建立法律援助中心婦聯(lián)工作聯(lián)絡(luò)部，及時(shí)聯(lián)絡(luò)法律志愿者為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供法律援助，使其合法權(quán)益得到保障。四是提供婚姻咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)。建立家庭生活咨詢(xún)指導(dǎo)站，進(jìn)一步加快心理咨詢(xún)、婚姻指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)心理咨詢(xún)師、婚姻指導(dǎo)師志愿者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)解決廣大婦女婚姻家庭心理和法律問(wèn)題。

4、加大管理考核力度，牽頭遏制家庭暴力。婦聯(lián)承擔(dān)著預(yù)防和制止家庭暴力工作牽頭協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部隊(duì)伍建設(shè)，是基層?jì)D聯(lián)組織做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的前提。在今后的預(yù)防和制止家庭暴力工作中，基層?jì)D聯(lián)組織一是要重視加強(qiáng)對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，內(nèi)容包括服務(wù)意識(shí)、法律知識(shí)、家庭協(xié)調(diào)藝術(shù)、社會(huì)性別意識(shí)、心理咨詢(xún)等，不斷提高維護(hù)婦女權(quán)益的能力和水平；二是要重視加強(qiáng)家庭暴力維權(quán)站、維權(quán)點(diǎn)的日常管理，要求婦聯(lián)維權(quán)干部有強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感，對(duì)家暴信訪維權(quán)案件建立專(zhuān)門(mén)檔案，暢通與當(dāng)事人的聯(lián)系渠道，科學(xué)辦案維權(quán)；三是要重視加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部辦案過(guò)程、維權(quán)效果的監(jiān)督，確保群眾對(duì)辦案和維權(quán)結(jié)果滿(mǎn)意。

家庭暴力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。預(yù)防和制止家庭暴力工作任重道遠(yuǎn)，需要社會(huì)方方面面的參與。各級(jí)婦聯(lián)組織尤其要理直氣壯地反對(duì)家庭暴力，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)單位，共同創(chuàng)設(shè)預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)氛圍，努力還社會(huì)一個(gè)文明、進(jìn)步、平等的新環(huán)境。

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