司法體制改革工作總結(jié)（通用18篇）

在我們的學(xué)習(xí)和發(fā)展過程中，總結(jié)是一項(xiàng)不可或缺的重要技能。寫一篇較為完美的總結(jié)需要我們深入思考自身的不足和提高的方向，以實(shí)現(xiàn)自我完善和進(jìn)步。閱讀這些總結(jié)范文，你或許能了解到一些寫總結(jié)的技巧和要點(diǎn)。

司法體制改革工作總結(jié)篇一

××年，我縣在上級文改部門的精心指導(dǎo)下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根據(jù)《××市××年文化體制改革工作要點(diǎn)》及《××年全市文化體制改革××自治縣責(zé)任書》，扎扎實(shí)實(shí)地抓好了文化體制改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我縣文化體制改革工作總結(jié)如下：

我縣高度重視文化體制改革工作，將此項(xiàng)工作擺上重要工作日程，成立××自治縣文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、宣傳部長任組長，分管副縣長及格凸河風(fēng)景區(qū)管理處處長任副組長，相關(guān)部門任成員的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議貫徹全市文改會議精神，安排部署全縣文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。縣委、宣傳部長劉廷洪親自抓、親自過問，縣委宣傳部分管副部長具體抓，縣文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣文體廣局、格凸河風(fēng)景區(qū)管理處明確人員直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門齊抓共管，為全力推進(jìn)文化體制改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任，制定措施，確保按進(jìn)度完成改革任務(wù)。

為圓滿完成改革任務(wù)，我縣緊緊圍繞各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任書要求，明確各項(xiàng)改革任務(wù)的聯(lián)系人、責(zé)任人、改革完成時(shí)限等，對照目標(biāo)責(zé)任書上的各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行再分解再細(xì)化，不定期聽取縣文體廣局圖書館、文化館、文管所、廣播電視臺、新聞宣傳中心等涉改單位的工作情況匯報(bào)，提出每月的工作目標(biāo)和工作思路、措施等，適時(shí)為涉改單位解決在改革中遇到的困難和問題，確保全縣改革工作嚴(yán)格按照“時(shí)間表”和“路線圖”推進(jìn)。

三、改革思路明晰，改革成效凸顯。

按照改革任務(wù)要求，我縣不斷加快改革進(jìn)度，加大改革力度，確保按照目標(biāo)責(zé)任書要求完成了以下主要任務(wù)：

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。

健全和完善了縣文改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，已成立文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委宣傳部，落實(shí)1名工作人員抓文改工作。

2、電視宣傳與經(jīng)營分開改革不斷深化。

以抓住開辟《新聞薈萃》欄目為機(jī)遇，向縣編委和縣政府提出專題報(bào)告擬增加采編人員編制充實(shí)新聞宣傳中心(目前新聞宣傳中心在編7人，擬增加18名編制，正在結(jié)合機(jī)構(gòu)改革制定“定員、定編、定崗”“三定”方案)?？h委、政府將為新聞宣傳中心增配一輛新聞采訪車。目前缺編人員正在陸續(xù)招聘和充實(shí)中。

《新聞薈萃》欄目工作已于8月1日上載到全省縣級版《新聞薈萃》平臺實(shí)現(xiàn)正常開播，確保了周一至周五紫云新聞的正常播出。

已制定廣播電視臺宣傳與經(jīng)營分開改革方案，擬成立縣電視臺廣告公司，相關(guān)工商登記注冊手續(xù)正在辦理過程中。

3、公益性文化事業(yè)單位“三項(xiàng)制度”改革成效明顯文化體制“三項(xiàng)制度”改革,就是通過進(jìn)行內(nèi)部勞動人事、收入分配和社會保障的改革,進(jìn)一步建立健全機(jī)制,提高公共服務(wù)文化水平,更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。

我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大文化干部職工充分認(rèn)識到，公益性文化事業(yè)單位改革應(yīng)以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任,以提升旅游文化內(nèi)涵為方向,以推進(jìn)文化體制改革工作為落腳點(diǎn),重點(diǎn)抓好××地域特色文化各項(xiàng)工作,從而推進(jìn)全縣文化事業(yè)的繁榮。認(rèn)識統(tǒng)一后，我縣不斷深化文化館、圖書館、文物管理所等公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制“三項(xiàng)制度”改革，有力提升了服務(wù)能力和水平。

勞動人事制度改革：改革現(xiàn)行人事制度,實(shí)行聘用合同制度。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,參考單位干部職工與縣文體廣旅局簽訂聘用合同,確定了單位和個(gè)人的人事關(guān)系,明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)力,實(shí)現(xiàn)了用人上的公開、公平、公正,促進(jìn)了自主用人,保障自主擇業(yè),維護(hù)了單位和職工雙方的合法權(quán)益。一批熱愛文化工作的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。人員定崗之后,建立崗位管理制度,設(shè)臵了亞魯王、文藝、書畫、非遺、文物管理所、圖書室、閱覽室等工作室,明確各個(gè)崗位工作職能,使參考單位形成“各司其職,各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作，在崗的干部職工人人熱愛群眾文化工作”的局面。

收入分配制度改革：在建立以聘用制和崗位管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的新型用人制度的同時(shí),根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步深化了內(nèi)部收入分配改革,建立“以崗定人、以崗定酬、績酬掛鉤、按崗取酬”的分配機(jī)制,打破“大鍋飯”的局面,建立獎懲機(jī)制,合理拉開收入分配差距,使得“干事多的人、干事好的人報(bào)酬高,干事少、干事差的人報(bào)酬低,甚至被處罰”。對照相關(guān)政策規(guī)定，完成了崗位設(shè)臵，經(jīng)政府人事部門和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定后已按照確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。一是對競聘上崗的任職人員進(jìn)行績效考核，發(fā)放績效工資;二是建立獎懲機(jī)制，合理拉開了收入分配差距。極大地調(diào)動了干部職工的積極性。

社會保障制度改革：將社會保險(xiǎn)費(fèi)用從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)預(yù)算及事業(yè)單位自有經(jīng)費(fèi)中單列出來，形成了專項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金、基金管理與保險(xiǎn)對象的服務(wù)相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;失業(yè)救濟(jì)與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度;對工傷人員實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)援助和補(bǔ)償。

目前，參改單位已按照改革后的人事制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇及保險(xiǎn)制度執(zhí)行，完成“三項(xiàng)制度”改革工作。通過改革，調(diào)動干部職工的積極性和主動性，公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作走在全市前列。

一是文化館配合相關(guān)部門成功舉辦了一年一度的“新春文體”活動;組織文藝骨干力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村指導(dǎo)民間文藝團(tuán)體開展了“我的節(jié)日”等系列文藝活動，群眾文化豐富多彩。

二是以“多彩××”活動為平臺，挖掘地方特色民族民間文化。先后組織文藝隊(duì)伍參加“多彩××”民族歌舞大賽，榮獲全市三等獎，并參加全省復(fù)賽;組織民族歌手參加××平壩“天臺山”山歌比賽，榮獲一個(gè)“三等獎”、一個(gè)優(yōu)秀獎;組織地戲隊(duì)參加西秀區(qū)地戲大賽榮獲組織獎。

三是采取“請進(jìn)來”的方式，聯(lián)袂××師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院、××民族學(xué)院、××人民大學(xué)美術(shù)學(xué)院等院系，聯(lián)合舉辦了“走近××〃走近格凸”大型實(shí)地采風(fēng)創(chuàng)作活動。特邀中國書畫名家、××大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師××先生到縣文化館進(jìn)行采風(fēng)，開展演講活動。

四是文藝創(chuàng)作取得新的突破。

1、邀請××省美術(shù)館、××省畫院畫家××、××一行對××縣業(yè)余美術(shù)作者進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。

2、以抗旱救災(zāi)背景為題材，文化館職工楊艷創(chuàng)作的戲劇小品《麻山漢子》參加××市“多彩××”選拔賽受到好評被選送參加全省復(fù)賽。

3、組織縣文藝工作者譜寫反映格凸河風(fēng)景區(qū)五首歌曲由央視進(jìn)行錄制包裝，制作成mtv音樂電視節(jié)目將在央視展播，并于8月1日在××召開音樂電視推介會，為格凸河創(chuàng)作mtv歌曲主創(chuàng)人頒發(fā)證書;文化館相繼建立了“零起點(diǎn)”美術(shù)培訓(xùn)室、“志成”美術(shù)培訓(xùn)室、“格凸”畫室等五個(gè)美術(shù)培訓(xùn)室，參培人員300余人，為××培養(yǎng)美術(shù)后備人才奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，我縣還把文化館樹立為全市公益性單位文化體制改革先進(jìn)典型，積極邀請市級媒體對我縣的文化體制改革進(jìn)行深入的采訪報(bào)道?！丁痢寥請?bào)》8月26日2版登載《“文化××”步出深閨——××深入推進(jìn)文化館“三項(xiàng)制度”改革綜述》。安順市電視臺播出《××三大步伐推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展——著力打造文化××》專題節(jié)目。市人民廣播電臺也播出反映我縣文化館“三項(xiàng)制度”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)節(jié)目。

五是圖書館建設(shè)力度不斷加大。正在積極建設(shè)文化信息資源共享工程縣級支中心，此項(xiàng)目為省文化信息資源共享工程項(xiàng)目，由省文化廳配備價(jià)值60萬元的設(shè)備給支中心，其中配備35臺全新電腦、3臺空調(diào)機(jī)、1臺投影儀、電視機(jī)等相關(guān)設(shè)備。擬建設(shè)一個(gè)主機(jī)房，一個(gè)電子投影室、一個(gè)電子閱覽室，配備專業(yè)微機(jī)操作人員進(jìn)行管理?？h級支中心建成后，還將逐步在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心及184個(gè)村級文化信息點(diǎn)，接收由國家文化部總攬向各級發(fā)放的文化資源信息。廣大群眾可到圖書館內(nèi)進(jìn)入電子閱讀室閱讀100萬冊圖書，極大地豐富廣大群眾的文化生活，推進(jìn)全縣圖書館工作。

六是文物普查成效顯著。1月20日至22日，××省第三次全國文物普查實(shí)地文物調(diào)查階段驗(yàn)收試點(diǎn)工作會議在我縣召開。三普工作開展以來，我縣文管所干部實(shí)地普查上報(bào)的文物數(shù)量居全省之首。通過文物三普工作，我縣共收錄了76處不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑等，在收錄的不可移動文物中，包含了××1.5萬年前人類生活痕跡，××新石器時(shí)代人類生活痕跡等內(nèi)容。

4、文化市場綜合執(zhí)法趨于規(guī)范。

完成××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)更名與掛牌，7月20日，××縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于組建××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)(××自治縣旅游執(zhí)法大隊(duì))的批復(fù)的通知》(紫編字[××]10號)文件，標(biāo)志著紫云縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)獲市編委批準(zhǔn)設(shè)臵。

安市編[××]81號《關(guān)于組建××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)(××自治縣旅游執(zhí)法大法)的批復(fù)》文件規(guī)定，撤銷××自治縣文體廣播電視稽查隊(duì)，組建××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)(加掛××自治縣旅游執(zhí)法大隊(duì)牌子)，為××自治縣文體廣電旅游局管理的副科級事業(yè)單位，由××自治縣財(cái)政實(shí)行全額預(yù)算管理。主要工作職責(zé)是承擔(dān)文化、體育、新聞出版(版權(quán))、廣播電影電視、文物、旅游等方面的行政執(zhí)法工作。核定事業(yè)編制5名，其中，大隊(duì)長1名，副大隊(duì)長1名。

目前，我縣正在調(diào)整充實(shí)執(zhí)法大隊(duì)人員，按核定編制，結(jié)合縣級機(jī)構(gòu)改革配齊配強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)力量。

5、努力解決電影公司遺留問題。

紫云縣人民政府于××年9月已把××縣電影放映公司作為股份制進(jìn)行改制。針對企業(yè)職工安臵遺留問題，已責(zé)成縣文體廣旅局組成調(diào)查組對企業(yè)資產(chǎn)及人員安臵情況進(jìn)行調(diào)查，縣文體廣旅局已擬出調(diào)查報(bào)告上報(bào)縣政府待研究解決。

6、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。

一是格凸河文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)順利實(shí)施。依據(jù)《××市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容和要求，制定了《××河文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)實(shí)施方案》，抓好了××河及全縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，人工攀巖訓(xùn)練巖壁及游客攀巖體驗(yàn)場工程已完工并投入使用，試營業(yè)效果良好，成為景區(qū)新增旅游項(xiàng)目。努力培育市場主體，正在工商局登記注冊辦理格凸河旅游文化產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司的相關(guān)手續(xù)，已完成公司名稱預(yù)核手續(xù)，注冊資金基本到位，可望于本月底前完成相關(guān)手續(xù)的辦理。我縣將把該公司作為文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的實(shí)施主體來完成相關(guān)工作。

二是擬將文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入“××”規(guī)劃。組織《布依家織土布》、《格凸河文化旅游商品開發(fā)基地》、《格凸河懸棺保護(hù)與開發(fā)》、《格凸畫家寫生基地》、《××縣廣播影視大樓建設(shè)》、《××縣奇石蘭花根藝園》、《××縣青少年文化宮》、《五峰足球園》、《亞魯王文化展覽館》、《原生態(tài)攀巖文化基地建設(shè)》、《中洞苗寨文化保護(hù)開發(fā)》、《××民族文化園區(qū)》等12個(gè)項(xiàng)目申報(bào)“××”期間省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。目前正在制作各項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書等細(xì)化材料。正在結(jié)合縣“”規(guī)劃的編制思路，力爭將所有項(xiàng)目全部列入“××”規(guī)劃編制中。

7、財(cái)政投入不斷加大。

縣財(cái)政今年已預(yù)算100萬元作為我縣文化產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品——××格凸全國攀巖挑戰(zhàn)賽的舉辦資金。

8、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)率先完成。

率先在全市全面完成文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。已召開了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)會議。待市統(tǒng)計(jì)局審查結(jié)束后，將形成《××縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

四、改革的幾點(diǎn)體會。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣大干部職工共同參與是“保障”。我縣縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化體制改革工作，各相關(guān)職能部門將文化體制改革納入重要議事日程。經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)的思想動員工作，廣大干部職工積極參與到改革工作中來，支持改革，參與改革，為改革的順利進(jìn)行提供了有力的“保障”。

2、明確崗位職責(zé)，是抓好文化體制改革工作的“精髓”。抓好崗位職責(zé)的設(shè)臵，改革工作才能有“骨”，有“筋”，工作的脈絡(luò)越清楚，干部職工開展起工作來就越有可操作性，思路也就越清晰，管理也才能更加規(guī)范。變“人管人”為“崗位管人”、“制度管人”。

3、獎懲分明，合理分配是調(diào)動文化工作者積極性的“強(qiáng)心劑”。獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，不搞“平均主義”、“大鍋飯”，才能為改革工作輸入新鮮“血液”。才能使干部職工爭相創(chuàng)優(yōu)，變過去“比工作做得少”為現(xiàn)在“比工作成績多”。積極健康向上的工作氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍才能形成，以推動文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

4、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是文化繁榮、提高文化軟實(shí)力的“推進(jìn)劑”。文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越明顯。特別是對于我縣來說，近年來大力挖掘發(fā)展了攀巖文化、亞魯王文化、紅色文化、生態(tài)文化、巴身小文化、新馳文化等。格凸河文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)正在有序?qū)嵤幕a(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿薮?，只要找?zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，必將成為今后紫云的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

五、存在的問題。

1、已制定廣播電視臺宣傳與經(jīng)營分開方案，但起步困難，市場運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足、遲緩。

2、××縣人民政府于××年9月已把××縣電影放映公司作為股份制進(jìn)行改制，改制及人員安臵等已完成多年。為抓好人員安臵遺留的問題，我縣責(zé)成文體廣局重新進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查報(bào)告及處理意義上報(bào)縣政府，待研究批復(fù)解決。

六、下步工作打算。

下步，我縣將進(jìn)一步加快改革的進(jìn)度，繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革及廣播電視臺宣傳與經(jīng)營分開、制作與播出分離改革，努力打造一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持，確保按照省市要求全面完成改革任務(wù)，向省市文改辦及各級關(guān)心支持紫云文化體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)交上滿意的答卷。

司法體制改革工作總結(jié)篇二

==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問題，結(jié)合開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動，深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效地維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。

一、深化矛盾糾紛排查，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

走訪”開門評警活動的實(shí)施方案》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

（二）克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達(dá)80%，息訪273起，息訪率達(dá)75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧，全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅(jiān)力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。

二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。

2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，==公安局。

把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”，有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號，并給予獎金1000元獎勵(lì)；對當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎勵(lì)外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國家賠償?shù)?，因?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。

卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。

發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。

三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生。

（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合==公安局的實(shí)際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，加強(qiáng)了對重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強(qiáng)化了對執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果運(yùn)用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機(jī)制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。

法責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問題，使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。

（三）建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí)，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，對各處的執(zhí)法活動實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督辦整改；也因?yàn)橛幸曨l資料，最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

息化意識和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，“上班即開機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。

（一）建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn)，在開展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí)，開辦信息化培訓(xùn)夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí)，直至達(dá)到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。

（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細(xì)到簡易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。

務(wù)管理和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺。

五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題。

近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。

籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問題。

（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財(cái)政全額撥付，有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。

司法體制改革工作總結(jié)篇三

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧文明新雙星，著力豐富人民群眾德業(yè)余文化生活，提升全鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量，為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)。主要開展以下工作：

雙星鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥地予以推進(jìn)。充分發(fā)揮在文化體制改革工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施、和保障等重要作用，指導(dǎo)文化體制工作；強(qiáng)化督促檢查，推動各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

雙星鄉(xiāng)各村委會高度重視文化體制改革工作，確保改革的正確方向。把握相關(guān)改革政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)改革工作。鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也組建文化體制改革工作小組。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)小組定期到各村督促文化體制工作。

1規(guī)定報(bào)批。我鄉(xiāng)各村工作小組保質(zhì)保量的推進(jìn)文化體制工作。

三、制定和完善文化發(fā)展規(guī)劃。

雙星鄉(xiāng)深入開展文化事業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，從我鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，確定了積極的發(fā)展目標(biāo)，更加自覺更加主動地推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，更好地滿足全鄉(xiāng)人民日益增長的精神文化需求。并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真加強(qiáng)文化建設(shè)的規(guī)劃工作。我鄉(xiāng)各村工作小組結(jié)合本村實(shí)際情況出發(fā)，制定符合本村實(shí)際情況的文化發(fā)展方案。

2011年12月21日。

司法體制改革工作總結(jié)篇四

為貫徹落實(shí)“_”重要思想和黨的__大精神，鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步深化全縣文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快##縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)縣委、政府的安排部署，在州文產(chǎn)辦的指導(dǎo)下，我縣于__年9月份開始了深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，如期完成了調(diào)研、方案制定等各項(xiàng)工作，改革和發(fā)展工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

縣委、縣人民政府認(rèn)識到，深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期思想文化工作的客觀要求。黨的__大報(bào)告指出：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，明確了文化建設(shè)和文化體制改革的方針原則和目標(biāo)任務(wù)，要求我們牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革。這項(xiàng)工作，就是要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行探索，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣委、縣人民政府從貫徹落實(shí)“_”重要思想和黨的xx大精神的高度，從全面建設(shè)小康社會、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的高度，深刻認(rèn)識文化體制改革的戰(zhàn)略意義，充分把握工作的重要性、特殊性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，為全面推進(jìn)全縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，為試點(diǎn)工作開展?fàn)I造了良好的氛圍。

__年9月，全州深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會結(jié)束后，縣委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取了匯報(bào)，召開縣委會結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行安排部署。今年6月，全省文化產(chǎn)業(yè)高研班結(jié)束后，結(jié)合全縣領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹省文化產(chǎn)業(yè)高級研修班精神，一是縣委理論中心學(xué)習(xí)組于6月中旬召開學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省文化產(chǎn)業(yè)高研班精神;二是在我縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)上作了傳達(dá)學(xué)習(xí);三是向宣傳意識形態(tài)口的副科以上領(lǐng)導(dǎo)作了傳達(dá)學(xué)習(xí)。

充分發(fā)揮縣內(nèi)媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的重要性、必要性，宣傳黨和國家有關(guān)文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針政策和具體做法，積極為深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

根據(jù)省州文產(chǎn)辦的有關(guān)精神，經(jīng)縣委研究，及時(shí)成立了__縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記、縣長擔(dān)任，副組長由縣委副書記、宣傳部長、副縣長擔(dān)任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣委宣傳部。領(lǐng)導(dǎo)組對整個(gè)工作作了系統(tǒng)的安排部署，保證了整個(gè)工作的正常有序開展。

三、前期工作方法形式多樣，為制定切實(shí)可行的實(shí)施方案提供了保障。

__擁有積淀深厚的歷史文化資源，是“中國核桃之鄉(xiāng)”，有豐富的自然資源，風(fēng)情濃郁的民族文化資源，獨(dú)特的旅游資源。##被命名為省級歷史文化名城。調(diào)研組從了解##豐富的自然和文化資源入手開展工作。

(一)抓調(diào)研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作抓得有的放矢，縣文產(chǎn)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行調(diào)研，形成了真實(shí)、詳細(xì)、有份量的《__縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，隨后又形成了《核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開發(fā)》、《石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)》兩篇調(diào)研報(bào)告。這三篇調(diào)研報(bào)告為起草《實(shí)施方案》打下了基礎(chǔ)。

(二)方案結(jié)合縣情，有可操作性。在三個(gè)調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，形成了《實(shí)施方案》，經(jīng)縣委會討論后，報(bào)州文產(chǎn)辦得到批復(fù)。整個(gè)方案的實(shí)質(zhì)核心內(nèi)容是：圍繞兩大優(yōu)勢，即：一是圍繞我縣是“中國核桃之鄉(xiāng)”的核桃文化優(yōu)勢。用好“中國核桃之鄉(xiāng)”金字招牌，注入新的文化內(nèi)涵，賦予時(shí)代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚(yáng)核桃文化，以文化力推動經(jīng)濟(jì)力。二是以石門關(guān)為重點(diǎn)的自然風(fēng)光和生態(tài)旅游文化，一方面發(fā)展以特色旅游為平臺的文化，另一方面依托我縣獨(dú)具特色的名勝古跡、歷史文化、民俗風(fēng)情增強(qiáng)吸引力，帶動全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持五個(gè)原則。即：一是堅(jiān)持政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性相統(tǒng)一的原則;二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則;三是堅(jiān)持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則;四是堅(jiān)持文化資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則;五是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重的原則。抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一項(xiàng)改革，即：抓好核桃文化產(chǎn)業(yè)、是抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)、抓好廣播電視產(chǎn)業(yè)和抓好教育改革。

四、制定相應(yīng)政策措施，把工作落到實(shí)處。

縣文產(chǎn)辦在縣委、政府的高度重視和縣文產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在州文產(chǎn)辦的指導(dǎo)及縣級相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、省第七次黨代會、州第五次黨代會精神和縣第九次黨代會精神，緊緊圍繞全州動員大會上的部署和要求，切實(shí)開展工作，圍繞以上工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相應(yīng)的政策措施，明確了具體的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)單位的改革取得了圓滿成功。

(一)完成了相關(guān)文化單位的改革?？h電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養(yǎng)人員3人。公司于__年5月開始進(jìn)行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到__年深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作啟動后，加大了工作力度，重新啟動了改革。以通過一次性出售現(xiàn)有資產(chǎn)(改革前)，妥善安置企業(yè)各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養(yǎng)人員生活費(fèi)，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關(guān)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工個(gè)人都滿意的目標(biāo)。另外，縣廣播電視事業(yè)局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。

(二)出臺了教育改革的具體措施。遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持“內(nèi)函發(fā)展”和“外延擴(kuò)張”并重，公辦民辦共同發(fā)展，普通高中與職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校產(chǎn)權(quán)多元化，經(jīng)營方式市場化，教育管理現(xiàn)代化，教育手段信息化，努力擴(kuò)大普通高中規(guī)模，全面提升教育質(zhì)量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的“以高中為龍頭，初中為重點(diǎn)，小學(xué)為基礎(chǔ)，上下協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動”的教育發(fā)展思路，切實(shí)把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快高中教育改革與發(fā)展的具體措施：一是深化改革，加快發(fā)展。要按外延與內(nèi)涵發(fā)展并舉的原則，加快__一中的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)__一中高中部和初中部分離，實(shí)現(xiàn)加快普通高中擴(kuò)招，增加高中容量。二是整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。有效整合教育資源，做到高中、初中、小學(xué)一起抓，齊頭并進(jìn)，聯(lián)動發(fā)展，形成與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的小學(xué)、初中、高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，整體提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動教育事業(yè)的發(fā)展。三是創(chuàng)新機(jī)制，推動發(fā)展。要創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，__一中實(shí)行校長聘任制、年薪制和目標(biāo)獎懲制;創(chuàng)新辦學(xué)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會力量參與辦學(xué)，形成辦學(xué)投資多元化格局，努力擴(kuò)大和提升高中辦學(xué)規(guī)模和水平;創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過多種形式的考核，對學(xué)校、校長、任課教師及學(xué)生都給予相應(yīng)的獎勵(lì)。通過改革，到__年，全縣高中教育毛入學(xué)率達(dá)到25%以上，普通高中與中等職業(yè)教育互相促進(jìn)，共同發(fā)展，高中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

(三)實(shí)施了相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資107萬元，建設(shè)了建筑面積為768平方米的縣文化館;投資52萬元，建設(shè)了建筑面積為588平方米順濞鄉(xiāng)文化站;投資34萬元，建設(shè)了建筑面積為308平方米的平坡鎮(zhèn)文化站;以上項(xiàng)目建設(shè)均已完成并投入使用。總投資2500萬元，占地28.35畝的中國核桃城建設(shè)進(jìn)展順利，已完成了征地工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行中，目前完成項(xiàng)目總投資232.776萬元。

(四)20周年縣慶和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。把縣慶獻(xiàn)禮工程中的有關(guān)項(xiàng)目與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提出了編寫一套系列叢書、拍攝一部電視專題片、創(chuàng)作一首唱響“中國核桃之鄉(xiāng)”的歌曲、舉辦一場大型文藝表演系列活動、創(chuàng)作一批精美的__形象宣傳品、舉辦一次書畫攝影展和弘揚(yáng)核桃文化的筆會等“六個(gè)一”工程(有的已經(jīng)出了成果)。

五、試點(diǎn)工作中的幾點(diǎn)體會和建議。

通過試點(diǎn)階段的工作，我們充分體會到：首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提。我縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作開展以來，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自召集相關(guān)會議研究安排部署，在具體工作中經(jīng)常給予指導(dǎo)，使工作人員心中有底，充滿信心。其次，有專門的工作機(jī)構(gòu)和人員，并保障一定的工作經(jīng)費(fèi)，是做好工作的基礎(chǔ)。開展工作以來，根據(jù)工作需要和個(gè)體情況，在調(diào)研期間抽調(diào)了6個(gè)人組成調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，給試點(diǎn)工作有了一個(gè)良好的開端，但我們也深刻體會到?jīng)]有一定的經(jīng)費(fèi)保障，給開展工作帶來了一定的難度。第三，上級指導(dǎo)、各部門協(xié)作是做好工作的保障。開展試點(diǎn)工作期間，州文產(chǎn)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以電話、書面形式或親自到縣市給予指導(dǎo)，工作中，縣級各部門在相關(guān)人員的抽調(diào)，有關(guān)材料的提供上都給予了很大的支持，為做好工作提供了保障。

通過試點(diǎn)工作，我們建議：一是州里應(yīng)明確縣文產(chǎn)辦的機(jī)構(gòu)編制;二是所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

司法體制改革工作總結(jié)篇五

[2011]207號）要求，為落實(shí)改革通知和結(jié)合2011年中央1號文件精神，進(jìn)一步深化我縣水利工程管理體制改革，我們編制深化水利工程體制改革管理方案，呈報(bào)縣政府，現(xiàn)將有關(guān)改革情況總結(jié)如下。

一、落實(shí)好水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)情況。

（一）、縣管水利工程。

（一）型水庫6宗，每宗2萬元；小。

（二）型水庫22宗，每宗1萬元。另外還有堤防管理所、各水管單位也安排了改革經(jīng)費(fèi)。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水利工程。

1、人員經(jīng)費(fèi)，每宗小。

（二）型水庫22宗，年工資31.68萬元（目前執(zhí)行公益性崗位工資）。

2、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，為確保小。

（二）型水庫每年維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)1萬元，22宗水庫共22萬元，縣政府已落實(shí)。

二、農(nóng)墾水利工程移交地方管理情況。

今年縣水務(wù)局已組織人員到嶺門農(nóng)場和南平農(nóng)場對水利工程情況進(jìn)行摸底，了解水庫、渠道、田洋等情況，其中嶺門農(nóng)場所轄干渠2條13.8公里，支渠6條21公里，支毛渠70公里，灌溉面積8240畝；南平農(nóng)場所轄干渠1條5.7km，支毛渠8公里，灌溉面積3200畝。由于農(nóng)場對水利管理沒有走入專業(yè)化，同時(shí)缺乏資金維護(hù)，工程灌溉效益低，水源沒有得到充分利用。因此，農(nóng)墾水利移交地方管理勢在必行，農(nóng)墾部門對工程移交也充分認(rèn)識，目前移交工作在籌備中。

三、

明確責(zé)權(quán)和管理責(zé)任。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小。

（二）型水庫的產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。受益單位為設(shè)計(jì)灌溉范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水戶。

2、大壩管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理規(guī)章制度。做好大壩的養(yǎng)護(hù)維修工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。

3、水庫安全管理小型水庫安全管理的直接責(zé)任主體是水庫業(yè)主，按照隸屬關(guān)系落實(shí)同級人民政府責(zé)任人，水庫管理單位責(zé)任人的具體責(zé)任。水利部門對小型水庫安全實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

4、防洪管理縣水行政主管部門負(fù)責(zé)防洪的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

四、2012年工作重點(diǎn)。

1、繼續(xù)深化水利工程體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善水管人員工資，力爭由縣財(cái)政全額發(fā)放工資。

2、辦理農(nóng)墾水利設(shè)施移交手續(xù)，成立管理所站。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理設(shè)備建設(shè)，完善管理住房，辦公設(shè)施。

司法體制改革工作總結(jié)篇六

深入推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、增進(jìn)社會和諧的重要途徑，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、加快建設(shè)法治政府的迫切需要。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2015〕60號）、《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化實(shí)質(zhì)性化糾紛解決機(jī)制改革的意見》（法發(fā)〔2016〕14號）和《省多元化解糾紛促進(jìn)條例》等要求，對標(biāo)對表長三角先發(fā)地區(qū)，全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，促進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，為在全省率先建成現(xiàn)代化中心城區(qū)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障，今年我區(qū)全面啟動推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、加大行政執(zhí)法源頭治理力度，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生。

區(qū)人民政府及各行政執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》，全面推進(jìn)依法治國，加快法治政府建設(shè)，健全和完善行政決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策和重大執(zhí)法決定合法性審查力度和范圍，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量，堅(jiān)決防止因決策不當(dāng)引發(fā)行政爭議。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。充分發(fā)揮行政復(fù)議工作職能，努力把行政爭議化解在行政程序中。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，依照行政訴訟法、《市區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》等規(guī)定，嚴(yán)格推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并納入每年度依法行政和法治政府建設(shè)考核范圍。

區(qū)司法局作為區(qū)人民政府具體承辦行政復(fù)議和行政訴訟案件的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟糾正瑕疵、過濾糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢，加大對違法或者不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。牽頭協(xié)調(diào)行政爭議源頭化解工作，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，先期展開糾紛化解工作，盡力減少行政爭議進(jìn)入復(fù)議、訴訟程序，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主動息議罷訴。

要進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議、行政調(diào)解與信訪工作銜接，開展指導(dǎo)行政調(diào)解工作，進(jìn)一步組建優(yōu)化全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督員、行政處罰群眾公議團(tuán)、法律顧問團(tuán)等工作，積極發(fā)揮法治參謀助手監(jiān)督作用。積極組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法案卷評查，合法性審核等，推進(jìn)依法行政工作。

二、發(fā)揮“兩院”在行政爭議源頭治理上的作用。

對發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的普遍性問題，可向行政機(jī)關(guān)提出爭議化解方案、司法建議等，推動行政機(jī)關(guān)及時(shí)改進(jìn)行政管理和執(zhí)法工作。對于行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政案件，依法進(jìn)行調(diào)解。對于轄區(qū)重點(diǎn)敏感、被訴行政行為違法、被訴行政行為合法但存在合理性問題、法律規(guī)定不明確或與政策不統(tǒng)一、不履行法定職責(zé)、政府信息公開、工傷行政確認(rèn)等類型的案件，積極開展協(xié)調(diào)化解工作。對于被訴行政行為合理、合法的案件，通過法官釋法說理，促使原告主動撤訴。努力從訴訟源頭上減少行政糾紛。

區(qū)人民檢察院要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作，探索建立訴源治理工作機(jī)制。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢察力度，推動解決行政訴訟案件得不到實(shí)體審理、行政爭議得不到實(shí)質(zhì)性化解等群眾反映強(qiáng)烈的行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”問題。同時(shí)，要緊緊圍繞黨的十九屆四中全會提出的“拓展公益訴訟案件范圍”和“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”重大決策部署，推進(jìn)公益訴訟工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持監(jiān)督與支持、監(jiān)督與保護(hù)相統(tǒng)一,支持合法的行政裁判和行政決定,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,維護(hù)國家利益和社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。同時(shí),要防止以犧牲法律權(quán)威和公共利益為代價(jià)滿足當(dāng)事人的不合理訴求。

三、

建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解聯(lián)席會議制度和調(diào)解制度。

由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人或區(qū)人民政府委托區(qū)司法局負(fù)責(zé)人和區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院擔(dān)任召集人，定期不定期召開聯(lián)席會議，研究解決我區(qū)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判、行政裁決等工作中遇到的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，探索交流實(shí)質(zhì)性化解行政爭議工作方法途徑，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)目標(biāo)定位，促進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，加快法治政府建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)將行政爭議化解在基層、消除在萌芽、落實(shí)在當(dāng)?shù)?有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

區(qū)人民政府本級應(yīng)當(dāng)成立行政爭議調(diào)解委員會，建立行政爭議調(diào)解制度，各行政執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)、大社區(qū)等可設(shè)立行政爭議調(diào)解工作室。行政爭議調(diào)解委員會負(fù)責(zé)辦理當(dāng)事人申請或者接受司法部門、行政執(zhí)法部門的委派、委托開展行政爭議調(diào)解，同時(shí)做好行政爭議引導(dǎo)、訴訟與非訴訟銜接、調(diào)解協(xié)議制作等工作。區(qū)依法治區(qū)委員會辦公室統(tǒng)籌整合行政、司法、社會資源等，提供一站式行政爭議化解服務(wù)。區(qū)司法局、區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，推進(jìn)行政爭議調(diào)解組織規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立一站式行政爭議化解服務(wù)平臺，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。截止目前，我局已經(jīng)調(diào)解行政爭議案件10件。

司法體制改革工作總結(jié)篇七

一、我國司法體制改革，歷程的回顧。第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。

（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。

1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。

（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。

（1）完善司法體制，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。

（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。

（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。

（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

（5）明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。

（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。

（2）杜絕暗箱操作，加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

（3）完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度。

4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

司法體制改革工作總結(jié)篇八

黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求，提出確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度等目標(biāo)任務(wù)，明確了司法體制改革的路線圖和時(shí)間表。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會公平正義”。2016年1月18日，習(xí)近平同志作出重要指示，要求全面深化司法體制改革，提高司法公信力；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

一、深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措。

一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

二、深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國社會大局總體穩(wěn)定。多年來，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

三、深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是由我們黨的根本宗旨和我們國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)所決定的。隨著我國民主法制建設(shè)的推進(jìn)，公民的權(quán)利意識、民主意識不斷增強(qiáng)，遇事“找法律”、“討說法”的現(xiàn)象越來越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法密切相關(guān)。社會公眾對司法工作的要求越來越高，不僅要求維護(hù)社會穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，是滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。

一是進(jìn)一步把中央政策和各地探索結(jié)合起來，走出一條符合我國國情的司法體制改革之路。我國幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，各地區(qū)要大膽探索、創(chuàng)新。各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，善于從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)中央政策和基層所盼、群眾所需的對接，確保試點(diǎn)工作取得良好效果。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，提高四項(xiàng)改革整體效能。完善司法責(zé)任制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有完善相關(guān)配套措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。目前，有的地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責(zé)任制的落實(shí)，也影響辦案質(zhì)量和效率。一些試點(diǎn)地區(qū)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，保障了法官檢察官辦案權(quán)，還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線辦案。要重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，整合基層法院檢察院內(nèi)部資源，優(yōu)化司法資源配置。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動廣大司法人員積極性。深化司法體制改革是利益調(diào)整的過程，也是觀念變革的過程。要把思想政治工作貫穿始終，引導(dǎo)司法人員樹立全局觀念，正確對待利益調(diào)整，大力支持改革、積極參與改革。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動四項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。可委托第三方對重要改革事項(xiàng)的落實(shí)情況和實(shí)際成效進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保四項(xiàng)改革沿著正確方向推進(jìn)。

一、社會主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部中的人治現(xiàn)象、公民中的非法治現(xiàn)象、社會上輕視和無視法治的現(xiàn)象，在有些地方、部門、領(lǐng)域和群體中有所抬頭和蔓延。在一些地方和部門實(shí)際上被統(tǒng)一于黨委的“一把手”，法治被“人治”所弱化，依法治國從黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行的“治國基本方略”，演變?yōu)槟承┑胤胶筒块T“維穩(wěn)”以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具。

二、中國特色社會主義法律體系有待不斷完善，立法質(zhì)量需要不斷提高。立法中存在的部門利益、特殊群體利益問題，部門立法爭權(quán)奪利問題依然存在。國家立法部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門或集團(tuán)利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，行政部門借立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)、立法不公等從制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上影響了社會主義法治的權(quán)威和法律的實(shí)施。

三、存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，許多法律形同虛設(shè)。地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；法治缺乏權(quán)威，司法缺乏公信力；公民“信權(quán)不信法”，“信訪不信法”，“信關(guān)系不信法”，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等問題。加強(qiáng)法治教育，提高全社會的法律意識和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四、政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題頻發(fā)。有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為；少數(shù)執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)“黑惡勢力”的保護(hù)傘。出現(xiàn)了一些不正確的執(zhí)法傾向，如釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等等；粗暴執(zhí)法激發(fā)沖突，甚至引發(fā)群體性事件或極端惡性事件，突出表現(xiàn)在征地拆遷領(lǐng)域。

五、司法權(quán)威不足、司法公信力缺失。具體表現(xiàn)為：1.裁判終局性難實(shí)現(xiàn)。司法裁決的終局性是司法權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。法裁判終局性這一重要原則面臨著來自再審制度、信訪制度、輿論審判等制度困擾和現(xiàn)實(shí)困境。公民“信訪而不信法”，隨著社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各類信訪活動爆發(fā)了前所未有的“洪峰”，涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下。部分群眾寧可放棄正常的訴訟渠道，而把“信訪”作為維護(hù)自身權(quán)益更為有效的途徑，表明部分公眾對司法公正和權(quán)威缺乏信心，對司法認(rèn)可度和信賴度的低下。2.判決執(zhí)行率難提高。司法權(quán)威的一個(gè)重要內(nèi)容是司法裁決作出后，能得到訴訟當(dāng)事人及其他參與人的自覺遵從和自愿執(zhí)行。目前司法裁決仍面臨執(zhí)行難的問題，司法裁決得不到自覺執(zhí)行，需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的比例依然很高，造成司法資源浪費(fèi)和司法成本高昂。3.腐敗增存量難清除?！袄舨晃肺釃?yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺?！敝挥兴痉ㄈ藛T的公正廉潔，才能贏得人民的信賴和認(rèn)同，才能樹立起司法的權(quán)威。王岐山同志要求，要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

六、司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。

主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級法院之間的行政化報(bào)批，影響審級獨(dú)立。

一、確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)：一是推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。

二、建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和考評制度。我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面，實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式，要建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度：一要推進(jìn)司法人員分類管理改革，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。四要強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。為保證實(shí)現(xiàn)司法公正，對績效考評制度應(yīng)當(dāng)作兩方面的改革。一是考慮司法的復(fù)雜性和多樣化，降低數(shù)字化指標(biāo)在績效考評中的作用。二是調(diào)整、完善目前的數(shù)字化指標(biāo)體系，使其更加符合司法的現(xiàn)實(shí)和規(guī)律。

三、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進(jìn)完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨(dú)立。

四、深化司法公開。讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。

深化司法公開，著力推進(jìn)審判公開，除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應(yīng)公開審判。大力推進(jìn)檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，增強(qiáng)法律文書說理性。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復(fù)制度，對于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開，進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以公開促公正。

五、規(guī)范大案要案的辦案程序。大要案因其重要性，常常采取“特事特辦”方式，法律準(zhǔn)繩執(zhí)行不嚴(yán)格、辦案活動操作不規(guī)范的情況經(jīng)常發(fā)生。推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，其中一個(gè)重點(diǎn)問題應(yīng)當(dāng)是關(guān)注在大要案件辦理上完善辦案程序制度，提高依法辦案水平。第一，專案組的組織和活動應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范。以成立專案組的方式體現(xiàn)對重要案件的專人專辦和高度重視，尚無可厚非，問題在于專案組的組成和辦案方式應(yīng)當(dāng)符合法治要求，不能以便宜行事的行政程序代替嚴(yán)格的司法程序。第二，建議取消設(shè)在各級公安機(jī)關(guān)內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)打黑活動的“打黑辦公室”，使打黑活動按法定司法程序進(jìn)行。要求嚴(yán)格依照法定程序辦案，依照法定犯罪構(gòu)成要件確認(rèn)此類案件性質(zhì)和被追訴人員，也是推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)作機(jī)制改革需要注意解決的一個(gè)問題。第三，大要案件的審理和裁判更應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格依法辦案。證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用，以及作出裁決，均應(yīng)嚴(yán)格依法定程序運(yùn)行。

六、樹立社會主義司法制度的權(quán)威，建立權(quán)威的社會主義司法制度。在全面依法治國的語境下，重塑司法權(quán)威分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是理念層面如何切實(shí)落實(shí)法律至上或法治；第二個(gè)層面是制度層面的再造，即如何重新構(gòu)造司法權(quán)力。具體而言，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)威應(yīng)從三個(gè)方面著手：優(yōu)化崇尚法治的司法環(huán)境。弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)社會公眾的法治意識，要在全社會形成崇尚憲法和法律權(quán)威，崇尚法治與司法權(quán)威的社會氛圍。突出司法的裁判性和專一性，始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)守法律底線，確保司法公正，保護(hù)人民權(quán)益，伸張社會正義。構(gòu)建法院和新聞媒體之間的良性互動關(guān)系，讓人民群眾更加了解和理解法院工作，從內(nèi)心樹立起對司法權(quán)威的認(rèn)可和尊重。構(gòu)建公正高效的審判機(jī)制。優(yōu)化審判組織，科學(xué)分配審判權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”；轉(zhuǎn)變審委會討論案件的程序與方式，變會議制為審理制；強(qiáng)化司法的程序性，規(guī)范訴訟模式和司法禮儀，樹立司法活動的莊嚴(yán)與神圣。提高法院干警的隊(duì)伍素質(zhì)。司法的權(quán)威性有賴于司法的公正性，而司法的公正性維系于法官的高素質(zhì)。因此，要嚴(yán)格法官職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化法官職業(yè)道德素養(yǎng)，健全錯(cuò)案責(zé)任追究和懲罰制度，以消除司法腐敗，確保司法公正。建立法官的高薪和任職保障機(jī)制，有效提升法院和法官的地位待遇。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決法院系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，提升司法形象。

七、改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利。人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手，是人民群眾參與司法的一種重要形式，要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。

八、嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。

減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會，具有重要意義。要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.行政審批制度改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，需要處理好科學(xué)認(rèn)定行政審批事項(xiàng)、處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系、厘清權(quán)力清單的適用邊界等三方面問題。

2.我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的司法保障。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題集中出現(xiàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。

1.中國高度重視在司法活動中保護(hù)人權(quán)，初步形成了較為完備的人權(quán)司法保障制度。2004年第四次修憲，將國家尊重和保障人權(quán)寫入《憲法》。三中全會《決定》提出了“完善人權(quán)司法保障制度”的要求，將其列為司法改革的重大目標(biāo)任務(wù)，并加以貫徹落實(shí)。全國人大常委會通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等，也依照法定程序得到了系統(tǒng)清理。中央政法委出臺《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》后，公安部、最高法、最高檢也相繼出臺了各自的規(guī)范性意見，牢固樹立起懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線。

司法體制改革工作總結(jié)篇九

司法體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來,我國穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。

(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),是憲法的明確規(guī)定,是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。近年來,社會上反映比較多的是司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于地方,司法活動易受地方保護(hù)主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權(quán)威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:。

一是推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家,司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。

二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。

(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。

我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面,實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式。我國80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊(duì)伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)人多職數(shù)少,基層法官、檢察官、人民警察職級低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:。

一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。

二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動、逐級遴選的機(jī)制。

建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。

三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績評價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會,制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。

四要強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。從職業(yè)特點(diǎn)看,法官、檢察官既要精通法律專業(yè)知識,又要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷,只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國正處于社會矛盾凸顯期,矛盾的對抗性、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。

(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來,司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級法院之間的行政化報(bào)批,影響審級獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責(zé)任制,理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。

改革審判委員會制度,審判委員會主要研究案件的法律適用問題,推進(jìn)完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。

明確四級法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級法院的審級監(jiān)督,確保審級獨(dú)立。

(四)深化司法公開。

“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行,有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對司法工作的滿意度。

要著力推進(jìn)審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動,促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強(qiáng)裁判文書說理性。

要大力推進(jìn)檢務(wù)公開。建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度,增強(qiáng)法律文書說理性。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復(fù)制度,對于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機(jī)關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。

要不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進(jìn)一步完善公開機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)以公開促公正。

(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度。

人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢,有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補(bǔ),有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強(qiáng)裁判透明度,促進(jìn)司法公正,提升司法公信力。長期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源,建立隨機(jī)抽選的機(jī)制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手,為確保檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使而建立的社會監(jiān)督機(jī)制,是人民群眾參與司法的一種重要形式。2003年正式啟動人民監(jiān)督員制度試點(diǎn),目前已在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行。要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度,推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,科學(xué)設(shè)置人民監(jiān)督員選任方式,拓展監(jiān)督案件范圍,規(guī)范和完善監(jiān)督程序,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

(六)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。

減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子,附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對于激勵(lì)罪犯改造,促進(jìn)罪犯回歸和融入社會,具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會輿論關(guān)注和對司法公正的質(zhì)疑,必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。

要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強(qiáng)化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強(qiáng)化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。

司法體制改革工作總結(jié)篇十

國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任。

課程前言。

大家好，下面我們要講的主題是關(guān)于“司法體制改革”。司法體制改革一直是一個(gè)老話題，說這個(gè)話題的時(shí)間已經(jīng)很長了，但十八屆三中全會將這個(gè)問題又提到了一個(gè)新的高度，中共十八屆三中全會提出了司法體制改革的目標(biāo)和一些基本要求和內(nèi)容，今天我們以十八屆三中全會的決定作為基礎(chǔ)和結(jié)合當(dāng)前司法體制改革的一些具體做法，介紹關(guān)于中國的司法體制改革。

我們講三個(gè)問題：第一，為什么我們要改，即原因；第二，改是要達(dá)到什么目標(biāo)，改來改去想干嗎？它要達(dá)到目標(biāo)是什么；第三，改哪些內(nèi)容，我們就講這三個(gè)問題。

（一）司法欠缺公平正義。

現(xiàn)在來看第一個(gè)問題，中國的司法體制為何要改革？2013年1月在全國政法工作電視電話會議上，習(xí)近平同志說：“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境中推進(jìn)?！边@是第一次講到了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題。什么標(biāo)準(zhǔn)？讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

第二，在2013年2月，中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平同志有一個(gè)講話，也重復(fù)了這個(gè)話，他說：“我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題?！边@兩次講話都提到了一個(gè)關(guān)鍵的命題，司法要讓人民群眾在每一個(gè)案件中就能感受到公平正義。2013年1月和2月兩次場合習(xí)近平就講這句話，這說明現(xiàn)在的人民群眾在司法案件中沒有感受到公平正義，至少沒有在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要不然為什么會提出讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

院的門口都是天平，拿著公平的一把劍，眼睛蒙著，它看不見，這才能顯示公平。習(xí)總書記講的是中國為什么要搞司法改革的一個(gè)重要原因，當(dāng)前的人民群眾沒有感受到司法的公平。

那你這么說了，司法認(rèn)為自身是公平正義的，如最近查出來的很多在減刑假釋、保外就醫(yī)當(dāng)中，它都是經(jīng)過了合法程序，一個(gè)人被判了刑，在監(jiān)獄里面服刑，然后過了兩天，他就出來了，減刑、假釋、保外就醫(yī)等各種理由，減、假、保就出來了，他出來以后，你看這是不是不對？他說沒有，我們都是經(jīng)過考核給了分，然后監(jiān)獄、監(jiān)獄管理局、檢察院、法院，所有的司法機(jī)關(guān)都參與了的，怎么會存在問題？我是公平正義的，減刑也是按程序做的，但觀察者（老百姓）不這么認(rèn)為，那為什么減、假、保出來的當(dāng)官的比例多呢，為什么有錢的人多，為什么老板多，為什么官員多？那些不是老板、不是官員的人為什么就出來得少？所以最近新聞媒體上講，有多少個(gè)官在牢房里面服刑的這些官，以及減、假、保出來的現(xiàn)在又重新被收了回去。這是沒感受到，你說你公平正義，但老百姓說沒感受，我們看到的不是這樣的，你既不公平也不正義，這就是問題。

（二）司法公信力不足。

那到底它正義不正義呢？我們來看，習(xí)近平對中共十八屆三中全會的決定在作說明的時(shí)候有這么一段話，他說：“這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足，很大程度上與司法機(jī)制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。”這里面有三個(gè)命題，中央領(lǐng)導(dǎo)是如何來看待這個(gè)問題的？第一，群眾對你有意見，而且還比較集中。我們先不說你有沒有問題，我們先說群眾對司法不公的意見比較集中。這么多意見難道你就沒有問題了嗎？你說你做得天衣無縫，你說你做得很好，我說我的件件案件都很公平正義，可群眾對你的意見比較集中，“兩會”的時(shí)候?yàn)槭裁从袔装購垪墮?quán)票對檢察院和法院，這難道不值得我們注意嗎？這是第一層意思。第二層意思，司法的公信力不足，習(xí)近平講司法公信力不足很大程度上與xx有關(guān)，他已經(jīng)確定了一個(gè)前提“公信力不足”，你讓別人相信你，可是越來越多的人不相信你，不信你就是你的問題，所以這不是老百姓個(gè)別人的感受問題，既然意見比較集中就說明公信力不足，公信力不足你還在那兒叫喚說自己怎么地公平正義，那就有問題了，這是第二層意思。第三層意思，這種公信力不足，與體制機(jī)制的不合理也有關(guān)，所以才要改。所以具有這三層意思，第一，大家的意見比較大；第二，公信力不足；第三，在公信力不足當(dāng)中存在各種原因，但與體制機(jī)制也有關(guān)。這是為什么我們要改司法的關(guān)鍵。

件中都能感受到公平正義。這個(gè)總目標(biāo)里，首先是一個(gè)政治目標(biāo)，你改來改去別改成資本主義的了，必須堅(jiān)持道路是社會主義司法制度，在這個(gè)大前提下，我們來看它的三個(gè)目標(biāo)。

（一）公正。

第一，公正。公正是司法的生命。怎么改？如果改來改去，離個(gè)目標(biāo)越來越遠(yuǎn)的話，或者原地踏步，那改革是失敗的，所有的改革措施和改革內(nèi)容都要圍繞著如何增強(qiáng)司法的公正性來的。比如你這個(gè)法官，你怎么去裁決，比如說你抓一個(gè)人，公安機(jī)關(guān)抓一個(gè)人（犯罪嫌疑人），那你怎么去收集證據(jù)，那你會不會受到左鄰右舍的影響，先入為主，把他認(rèn)定為是個(gè)罪犯？這是公正性的問題。法院也好，檢察院也好，你能否做到你的公正性，不受別人的干擾，著力地作出判斷，依照法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

所以改革當(dāng)中有一個(gè)很重要的因素是“去地方化”，何為去地方化？法院、司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物的管理要?dú)w省上統(tǒng)一進(jìn)行管理，縣上不能管，市上也不能管，要將司法跟地方保持適當(dāng)?shù)木嚯x。我們來舉一個(gè)例子，一個(gè)派出法庭在鄉(xiāng)里面，它是要審案件的，但鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府給它的要求是法院、法庭，你到我這兒來，你要配合我的工作，要圍繞著鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)政府的中心工作來搞，這是冠冕堂皇的，他怎么會圍繞著鄉(xiāng)長的工作來搞，鄉(xiāng)長說把那個(gè)農(nóng)民的房子拆了，法院上去把那房子拆了。有一個(gè)游客發(fā)生糾紛了，鄉(xiāng)長說這個(gè)事情需要處理，公安局上去，公安局上去就把他逮了。這是你替我分憂，司法替鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委分憂，這樣一種體制和做法長時(shí)間下去會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法機(jī)構(gòu)變成鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的看家護(hù)院的走狗，怎么可能有公正？它就成了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)附庸，一個(gè)“兒子”或“孫子”，那又如何談得上公正？你應(yīng)該是服從國家的法律，而不是去服從鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，你連這個(gè)都做不到，你談什么公正，所以這個(gè)改革一定要朝著這個(gè)目標(biāo)，朝著這個(gè)目標(biāo)絕不是一句空虛的話，這個(gè)制度上是需要進(jìn)行動的。

（二）高效。

第二，高效。對于中國的司法機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)前的高效有一些是明確的，所有司法案件的辦理都有一個(gè)期限，多少時(shí)間之內(nèi)完成，你別小看它，世界上有些國家，甚至發(fā)達(dá)國家，對于法官是沒有時(shí)間限制的，一個(gè)案件你拿過來，你愛什么時(shí)候?qū)従褪裁磿r(shí)候?qū)?，你什么時(shí)候?qū)彶槎伎梢?，中國是有的，這個(gè)制度我們比歐洲國家有些制度還要好，要保證高效，我跟你限制個(gè)時(shí)間，你得把案子給我結(jié)了，你拖上個(gè)三年、八年，人都已經(jīng)拖沒了，有一句話叫做“遲來的正義不是正義”，因?yàn)檫@個(gè)正義已經(jīng)失去了它的價(jià)值，至少它會打折扣，這是第一個(gè)，這方面我們已經(jīng)有了，所以這個(gè)制度我們應(yīng)該堅(jiān)持下去。

高效里的第二個(gè)目標(biāo)是要做到能夠終結(jié)糾紛和案件。就一定有一個(gè)結(jié)點(diǎn)，我們一審、二3。

審、申訴、信訪來回轉(zhuǎn)，這談何高效！一個(gè)案件十幾年在這兒轉(zhuǎn)，它沒有一個(gè)退出機(jī)制，或退出機(jī)制非常地脆弱，這是不行的。這是目標(biāo)的第二，必須要做到高效，這是兩個(gè)方面的問題了。

第三，有些案件簡易的，速戰(zhàn)速決，不要都按著規(guī)矩來拖得很長，沒有必要。當(dāng)事人也清楚，原告也清楚，被告也清楚，大家都認(rèn)可這個(gè)事情了，能簡則簡，不是每一個(gè)事情都要上至公堂，都要擺在一個(gè)大法庭去開決，其實(shí)這種例子，我們看過不少這樣的例子，雙方當(dāng)事人都沒有什么爭議，這個(gè)問題解決起來對事實(shí)沒有什么疑問，剩下的就是對責(zé)任的歸屬和法律的問題的爭議，在這時(shí)候一個(gè)司法機(jī)構(gòu)能夠很快地作出一個(gè)決斷以滿足社會運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，這是第二個(gè)高效的目標(biāo)。

（三）權(quán)威。

它說完了以后后邊還有人說話，這就不管用了。法院判了以后，信訪還在后邊管，那你法院頂什么用？什么制度上給它一個(gè)權(quán)力，一個(gè)終結(jié)糾紛的權(quán)力，這是第一，有權(quán)才有威；第二，法院要具有公信力，你不具備公信力誰聽你的？權(quán)威要從公信力里邊出來，所以這個(gè)制度建設(shè)里面，它是環(huán)環(huán)相扣的，你怎么樣保證你的裁決是公平正義的，這是司法體制改革要達(dá)到的三個(gè)目標(biāo)，公正性、高效性和權(quán)威性。

（一）改革司法管理體制。

1、推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。

第三，該改什么問題？改哪些方面？司法體制改革的主要內(nèi)容都包括其中了。第一，改革司法管理體制。首先是體制問題，體制里面包括第一項(xiàng)，推動省以下地方的法院、檢察院人財(cái)物的統(tǒng)一管理，這是“去地方化”，法院不要成為縣、鄉(xiāng)、市，當(dāng)?shù)攸h委政府的一個(gè)部門。把人財(cái)物要統(tǒng)一歸到省上去？為什么要把人財(cái)物歸省上統(tǒng)一管理？是為了讓它同當(dāng)?shù)氐狞h委政府適當(dāng)?shù)乇３志嚯x，如果一套檢察院，一套法院，完全的吃喝拉撒都靠當(dāng)?shù)攸h委和當(dāng)?shù)卣?，它能不聽?dāng)?shù)攸h委和當(dāng)?shù)卣脑?？是捏著它的命脈的，你發(fā)工資得我管，你的基本建設(shè)得我管，你的車輛的配置的錢歸我出，辦公樓的建設(shè)也是歸我。你要是得罪了我，我就不批你的辦公樓，你就建不成。人家國家機(jī)關(guān)都在發(fā)這個(gè)費(fèi)用，那個(gè)費(fèi)用，那法院、檢察院你就不給你發(fā)，那你這個(gè)檢察長、法院長能干得下去嗎？領(lǐng)導(dǎo)又不喜歡，群眾又抱怨，那是兩頭受夾板氣，所以我們不是說要讓它脫離地方，而是要適當(dāng)?shù)乇３志嚯x，保持這個(gè)距離讓它能夠做到公平正義。這是人財(cái)物拉出來，不要再歸縣上、市上管了，更不要?dú)w鄉(xiāng)上管，直接掛到省上去，由省上統(tǒng)一管。

第三，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。這里的核心問題是要建立符合職業(yè)特點(diǎn)的人員管理制度。當(dāng)年公務(wù)員法制定的時(shí)候，我們把公檢法司都列為了公務(wù)員，即“大公務(wù)員”，但我們忽略了另外一個(gè)問題，司法里的公務(wù)員和普通公務(wù)員有它不同的特點(diǎn)，我們過分強(qiáng)調(diào)了它的統(tǒng)一性，而忽視了它的特殊性，這就是問題所在。所以，我們怎么來改？讓法官的管理制度不能完全按行政化的方式來管理。比如一個(gè)案件的裁決，在行政機(jī)關(guān)一個(gè)事項(xiàng)是逐級請示的，在法院我們也是這種方式，現(xiàn)在也是這種方式，那這就不適合他。一個(gè)法官的晉升、錄取、考核和一個(gè)政府官員的錄取、考核幾乎是一樣的，沒有體現(xiàn)司法人員管理制度的特點(diǎn)，這是不行的。這是第一，司法改革的體制問題。

（二）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

個(gè)人又不審案件，他就坐在那兒聽匯報(bào)，“你說這個(gè)案件怎么回事？”然后他再問一問這個(gè)問題那個(gè)問題，問完了以后說：“我看就這么定吧?！边@就是典型的審者不判，判者不審，這個(gè)制度就應(yīng)該被改掉。所以改成主審法官和合議庭辦案制，法官和三個(gè)人組成的合議庭，你們?nèi)齻€(gè)人定這個(gè)案子，你定你就有權(quán)力，把這個(gè)權(quán)力給了你怎么體現(xiàn)？很簡單，院長就不要再簽字了，副院長就不要再簽字的，庭長就不要再簽字了，你就管好行政事務(wù)，案子上的事情由三個(gè)法官自己定，他們簽發(fā)這個(gè)案件就可以打印，對外就發(fā)生效力。當(dāng)然，還有第二個(gè)內(nèi)容，不要看把這個(gè)權(quán)給了法官，但是你是否有負(fù)責(zé)任？出了事唯你是問。這是第一。

2、明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系。

第二，明確各級法院的職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督管理。不要小看，這也是一個(gè)很重要的內(nèi)容。從法律規(guī)定上而言，要劃分為兩部分。從法律規(guī)定上來講，我們的法律從來規(guī)定的上下級法院都是審級監(jiān)督關(guān)系，什么叫審級監(jiān)督？只有在案件的審理上你才能夠監(jiān)督他。你們是審理上、案件處理上的級別，而不是行政級別。因?yàn)檫@個(gè)法院是由地方人大產(chǎn)生的，和上級法院沒有關(guān)系，這是法律規(guī)定的，從來沒有變過，稱為“審級監(jiān)督”，比如這個(gè)案件你處理了，如果當(dāng)事人不上訴就是我們說了算，上級法院也無權(quán)過問，如果當(dāng)事人要上訴到你那兒去了，你有權(quán)決定這個(gè)案件的處理，所以我們之間的關(guān)系就是各審各的案件，在審理級別上的關(guān)系，這是法律規(guī)定的。這是第一。

第二，事實(shí)上早都不這樣了，已經(jīng)加了很多內(nèi)容。它的審級監(jiān)督在很大程度上已經(jīng)被變成了一個(gè)上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，比如上級法院管下級法院的人事，一個(gè)直轄市的法院、省市級法院幾乎統(tǒng)管了全直轄市各個(gè)區(qū)縣法院領(lǐng)導(dǎo)人的任免，我光通過這個(gè)人事任免權(quán)，我就能夠控制你，那就把上下級法院變成了一個(gè)“老子”和“兒子”的關(guān)系了，不僅僅是審級監(jiān)督了。這是第一。第二，上級法院開會、發(fā)通知、提要求說哪類案件我們不要接，哪類案件，我們必須加大處理，這不是審級計(jì)監(jiān)督關(guān)系，這是我立規(guī)，你們?nèi)?zhí)行，比如我們規(guī)定，凡是房屋拆遷的案子，法院都不要受理，這是上級法院規(guī)定的，下級法院一聽就都不受理了。這是事實(shí)上存在的上下級法院的關(guān)系，和法律上規(guī)定的審級監(jiān)督關(guān)系已經(jīng)失之千里了，法律沒動，實(shí)際已經(jīng)動成這個(gè)樣子了。

難度。因?yàn)樽寚L到甜頭，得到權(quán)力的上級法院，你對它一規(guī)范，它的權(quán)力就沒那么大了。那能否做到？可以拭目以待。

第三，推進(jìn)審判公開，檢務(wù)公開，錄制并保留全程的庭審資料，增強(qiáng)法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。這是講了一個(gè)司法公開問題。司法文明也好，司法規(guī)范也好，我們一直說它有一個(gè)核心的關(guān)節(jié)點(diǎn)是司法公開，對社會公開，對當(dāng)事人公開。當(dāng)事人能夠監(jiān)督到你，你作這個(gè)判斷的理由是什么？你給有拿出來，這就叫公開。你認(rèn)定它偷雞摸狗的證據(jù)是什么？你把證據(jù)拿出來。你不能說，一方面認(rèn)定你有問題，一方面我不告訴你認(rèn)定的理由，認(rèn)定的證據(jù)，這個(gè)證據(jù)是從何而來的，所以它要推行全過程（司法公開），司法公開是司法體制權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的一個(gè)重要的抓手。

怎么公開？它側(cè)重講了幾個(gè)問題。第一個(gè)，全程錄像，這個(gè)資料必須保留，錄制資料，你審一個(gè)人，訊問一個(gè)人，開一個(gè)庭，這個(gè)過程必須要錄制下來，而且這個(gè)資料要保留，不能說你錄下來以后，你有選擇性的，我錄這兒不錄那兒，這就成了ps，都是唬人的，要解決這個(gè)問題。第二，所有法院生效的法律文書都要公開，為了保護(hù)個(gè)人隱私，你可以把他的名字隱去，但是這個(gè)法律文書是要公開的。第三個(gè)，法律文書是要講道理的，你得把內(nèi)心認(rèn)定的依據(jù)說出來，我才能夠監(jiān)督到你，在過去說這個(gè)人的民憤極大，不殺不足以平民憤，那你根據(jù)什么來說明民憤極大，你總不能上嘴唇一碰下嘴唇，就叫民憤極大。

4、嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。

第四，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度，這是現(xiàn)在社會詬病比較多的問題，已經(jīng)判刑入獄的人的減刑、假釋、保外就醫(yī)?，F(xiàn)在講的是兩點(diǎn)，一點(diǎn)要嚴(yán)格規(guī)范其程序，其實(shí)我們現(xiàn)在在實(shí)踐當(dāng)中的減、假、保的程序就規(guī)范制度要求和操作過程而言，表面上的程序和制度沒有大問題，它已經(jīng)做得非常規(guī)范了，比如這個(gè)人被判刑入了監(jiān)，那他是需要打分的，他在一天、兩年、三年，每個(gè)月每天他的監(jiān)管人員都要對他以量化的分?jǐn)?shù)進(jìn)行評價(jià)，比如給他分配的活，他有沒有如期完成，他要是完成了，給他加兩分，如果他活沒做完，那就給他減一份，他是這樣來的。比如有人想逃跑，有人想打架，然后他報(bào)告了，有一個(gè)好的表現(xiàn)，加兩分。比如這個(gè)地方出災(zāi)害了，比如出現(xiàn)地震了，他幫著去救傷員，搶救物資，這就會加分。我們現(xiàn)在對于入監(jiān)的犯人在制度化管理方面已經(jīng)非常細(xì)了。

三、李。

四、王五都要過一遭，它嚴(yán)格地按程序走，但你就無法發(fā)現(xiàn)他的造假。所以，程序是表，問題的核心，里在于要監(jiān)督，核心的問題是要監(jiān)督。

那怎么監(jiān)督？牢房是別人進(jìn)不去的，公眾監(jiān)督的可能性是沒有的。說老百姓監(jiān)督，老百姓不可能跑到牢房里面去。那誰才能監(jiān)督？檢察院。所有的大的，對司法，對人犯的監(jiān)督，對勞改場所的監(jiān)督是檢察院的職責(zé)，檢察院為什么沒有把這件事情監(jiān)督出來？因?yàn)橛幸恍z察院滿足于形式，滿足于材料上的審查，而不就地去調(diào)查核實(shí)，這才是問題的關(guān)鍵。所以司法體制改革在這個(gè)減、假、保的問題上出現(xiàn)了這么多官員提前出來，出了這么多有錢人提前出來，這種丑聞難道是程序問題？不是，是真假的問題。只要審判機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)實(shí)地去核實(shí)，實(shí)地去觀察，實(shí)地去了解，實(shí)地去調(diào)查，我們就能發(fā)現(xiàn)這些蛛絲馬跡，就能從根子上來解決問題，所以，這個(gè)制度改革的關(guān)鍵在于減、假、保的這套程序有沒有人去真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。所以，程序建設(shè)不等于僅僅是一個(gè)過程建設(shè)，一個(gè)步驟建設(shè)，那這樣是沒有實(shí)際價(jià)值的，問題是在于它是不是真的，它真的一步一步走過來。另外一個(gè)，如果上邊有人干預(yù)，有人要給這個(gè)人減，那你上了會以后告訴我怎么通，領(lǐng)導(dǎo)把下邊的辦事人員叫去說，這個(gè)人明天就要開會了，這個(gè)人的材料要上會，那你寫個(gè)報(bào)告，給會上報(bào)告一下，意圖是把這個(gè)人要減刑或保外就醫(yī)，難道這個(gè)下屬以后能夠頂著干嗎？你能回去查他法律，這個(gè)人不符合條件我就不干。那不是，一定會聽領(lǐng)導(dǎo)，你就按這個(gè)寫，你寫完了以后給你的領(lǐng)導(dǎo)看，領(lǐng)導(dǎo)也同意，然后最后到真正發(fā)指示的大領(lǐng)導(dǎo)那兒，那當(dāng)然，本來就是他的意圖，這套程序也是假的，誰來監(jiān)督？它是用行政背后后臺運(yùn)作的方式來解決這個(gè)問題。我們要講的司法體制改革的主要內(nèi)容是這么兩大方面，一個(gè)是體制問題，一個(gè)是權(quán)力運(yùn)行，我就講這些。

總結(jié)。

我們歸納一下，關(guān)于當(dāng)前的司法體制改革，我們主要講了三個(gè)問題：第一個(gè)，我們?yōu)槭裁匆?，主要的問題是因?yàn)樗墓秸x的欠缺，公信力不足，所以這些不足和缺陷一定程度上和制度有關(guān)，所以才需要改制度，這是第一；第二，改的目標(biāo)，改來改去，我們最后衡量達(dá)到什么目標(biāo)？也要看目標(biāo)來衡量，一個(gè)目標(biāo)是公正，這是最核心的，第二個(gè)目標(biāo)是高效，不能變成拖拖拉拉的一個(gè)事情，第三個(gè)目標(biāo)是權(quán)威，司法能夠取信于民，這是權(quán)威的本質(zhì)；第三，改革的主要內(nèi)容，包括一個(gè)體制改革，“去行政化”、“去地方化”，第二個(gè)，司法權(quán)力在運(yùn)行過程當(dāng)中的改革，比如審者不判，判者不審的問題，如規(guī)范性和監(jiān)督性的問題。由這三個(gè)方面的內(nèi)容來構(gòu)成了我們今天所講的司法體制改革，我們要講的內(nèi)容就這些，今天講到這里，謝謝大家！

司法體制改革工作總結(jié)篇十一

自教育局召開深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革動員布署會后，學(xué)校^領(lǐng)`導(dǎo)高度重視，把深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革當(dāng)作啟動內(nèi)部活力，促進(jìn)整體工作上水平、上臺階，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益的原動力和重要措施，統(tǒng)籌安排，全員參與，把這項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

一、解放思想，提高認(rèn)識，為改革提供強(qiáng)有力的思想保證。

改革動員會結(jié)束后，學(xué)校積極響應(yīng)，立即行動起來，進(jìn)行動員部署。召開了中層以上^領(lǐng)`導(dǎo)干部會，深入細(xì)致地學(xué)習(xí)肥辦發(fā)[20xx]33號文件和肥教發(fā)[20xx]1號文件精神，對學(xué)校內(nèi)部管理改革進(jìn)行了認(rèn)真而又熱烈的討論，統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識。大家達(dá)成共識：改革是大勢所趨，勢在必行；早改早主動，早改早見效，借此改革，凝聚人心，凝聚力量，共謀學(xué)?？缭绞桨l(fā)展新思路。會上，研究部署了學(xué)校的有關(guān)改革事宜，成立了由校長任組長、班子其他成員、部分中層干部和骨干教師為成員的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革^領(lǐng)`導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作。

接著，學(xué)校召開了深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革動員會，會上，解校長原原本本地傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的實(shí)施意見》和肥教發(fā)[20xx]1號文件，要求全體教職工把思想統(tǒng)一到改革上來，統(tǒng)一到教育局的統(tǒng)一布暑上來，要求^共******員、共青團(tuán)員起模范帶頭作用，全體教職工要積極支持改革，參與改革，做改革的促進(jìn)派。全體教職工認(rèn)識到：改革是激發(fā)工作積極性的最根本的動力，改革是教育事業(yè)大發(fā)展的需要，是學(xué)?？畿S式發(fā)展的需要，是我們自身不斷完善、不斷發(fā)展、不斷提高的需要。通過宣傳發(fā)動，廣大教師表示一定要以主人翁的姿態(tài)，正確對待改革，堅(jiān)決擁護(hù)改革，積極參與改革，以大局為重，投身于改革，在改革中不斷提高自身素質(zhì)。

二、統(tǒng)籌兼顧，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

改革能否成功，能否取得預(yù)期效果，在某種程度上取決于制定的方案。學(xué)校^領(lǐng)`導(dǎo)十分重視改革實(shí)施方案的制訂，多次召開^領(lǐng)`導(dǎo)班子會，為制定方案理思路、定原則、提要求，并多次召開教職工代表座談會，傾吐意見和建議。在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制訂了《xxxx學(xué)校中層干部實(shí)施》、《xxxx學(xué)校教師競聘上崗實(shí)施細(xì)則》、《xxxx學(xué)校職工競聘上崗實(shí)施方案》。8月17日，學(xué)校召開了第三次教代會，討論改革實(shí)施方案，大會一致通過了學(xué)校制定的改革實(shí)施方案，全體教職工代表以熱烈的掌聲祝賀改革方案的順利通過。改革方案的順利通過，標(biāo)志著各項(xiàng)改革方案具有校內(nèi)“法律”效力，為學(xué)校內(nèi)部管理體制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、精心組織，嚴(yán)格程序，確保方案的實(shí)施。

學(xué)校本著規(guī)范操作、公正透明的原則，對每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，每一步工作都精心研究，精心實(shí)施，精心把握，堅(jiān)持公開、公平、公正、認(rèn)真細(xì)致地組織中層干部的競聘及教職工的競聘上崗。根據(jù)實(shí)施方案，首先進(jìn)行了中層干部正職的競聘，經(jīng)過競聘人員登臺演講，考評委量化打分，最后18名競聘人員走上了中層正職的工作崗位，原中層正職中有1人落選；經(jīng)二次競聘，又有11位教師走上中層副職工作崗位，經(jīng)各科室辦、級部綜合考評，126名教職工競聘上各自的工作崗位。根據(jù)實(shí)施方案的要求，明確了各類人員崗位目標(biāo)，競聘結(jié)果公布后，全體教職工一致?lián)碜o(hù)，人心思上，情緒穩(wěn)定，接受聘任結(jié)果，達(dá)到了改革的預(yù)期目的。

通過改革，全體教職工解放了思想，更新了觀念，接受了教育和考驗(yàn)，增強(qiáng)了干好本職工作的責(zé)任感和危機(jī)感，增強(qiáng)了憂患意識。全體教職工表示以這次聘任為新的起點(diǎn)，勤勉工作，無私奉獻(xiàn)，為學(xué)校的跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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司法體制改革工作總結(jié)篇十二

十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），突破既往以經(jīng)濟(jì)改革為主題的局限，大力強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，體現(xiàn)了法治改革優(yōu)先的戰(zhàn)略。

《決定》以建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)審判檢察獨(dú)立、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)司法民主和完善人權(quán)司法保障，為深化司法改革指明了方向。具體而言，推動司法機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員遴選及分類管理制度，是提升司法獨(dú)立性的關(guān)鍵；改革審判委員會制度、完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，是保障司法權(quán)力有效運(yùn)作的基礎(chǔ)；推進(jìn)司法公開，完善陪審制、人民監(jiān)督員制度，旨在為司法增添民主的因素；加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，強(qiáng)化錯(cuò)案追究、冤案防范機(jī)制，是人權(quán)司法保障的基本要求。

但改革深化的阻力依舊存在。司法的去地方化、去行政化必將受到來自地方黨政、司法部門等既得利益集團(tuán)的阻礙，這種阻礙將成為落實(shí)《決定》所面臨的最大挑戰(zhàn)；《決定》指明的改革方向，仍需具體實(shí)施方案；《決定》提供的司法改革框架仍較粗略，不夠全面到位，呈現(xiàn)出過渡性特征。盡管決策者已認(rèn)識到問題所在，強(qiáng)調(diào)審判獨(dú)立，并明確了司法去地方化、去行政化的思路，但司法獨(dú)立仍然是中國司法改革乃至政治體制改革必須直面的關(guān)鍵問題，對于實(shí)現(xiàn)法治中國的理想圖景至關(guān)重要，是法治的底線，必須面對。

（一）司法行政化。

司法行政化是指法院系統(tǒng)內(nèi)審判權(quán)的行使及人事管理借用行政管理的模式，將審判權(quán)與行政管理權(quán)混同，使法官不能依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

1.法院內(nèi)部的行政化管理體制。盡管1995年《法官法》的頒布將法官從國家干部中分離出來，肯定了建立適應(yīng)法院工作性質(zhì)和特點(diǎn)的人事管理制度的重要性，但我國人民法院對法官、書記員、司法警察、司法行政輔助人員還沒有按照專業(yè)實(shí)行分類管理，司法輔助人員在部門擔(dān)任一定行政職務(wù)后，也按照法官法的規(guī)定授予審判資格，擔(dān)任法官；對審判人員的錄用、晉升、晉級、處罰、獎勵(lì)、考核、培訓(xùn)還是參照公務(wù)員進(jìn)行管理，根本沒有體現(xiàn)出法官的特殊性，行政級別較高的法官決定行政級別較低法官的職務(wù)等級、薪資待遇，導(dǎo)致法官惟上是從，缺乏獨(dú)立判斷的勇氣。

2.法院內(nèi)部的審簽制度。案件審簽制度是指在人民法院內(nèi)部，主審某一案件的獨(dú)任庭法官或是合議庭，對案件的裁判結(jié)果向業(yè)務(wù)庭庭長和人民法院院長逐級匯報(bào)，由庭長和院長對案件全面審核并簽發(fā)裁判文書的不成文制度。在我國法院內(nèi)部，法院院長、業(yè)務(wù)庭庭長對案件的審簽是任何一個(gè)法官或者合議庭對案件作出裁判后的必經(jīng)程序，這樣的制度設(shè)置突出了庭長、院長們的指揮者地位，法官在處理案件時(shí)需要考慮庭長、院長們的意見，無益于法官獨(dú)立行使審判權(quán)。

3.審判委員會的影響。我國《法院組織法》第10條規(guī)定：各級人民法院設(shè)立審判委員會，實(shí)行民主集中制。審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題?？梢妼徟形瘑T會只有討論權(quán)，沒有決定權(quán)。不過，實(shí)踐中審判委員會的討論意見，獨(dú)任庭法官和合議庭必須遵循，造成了審而不判、判而不審的現(xiàn)實(shí)。

4.非正常的上下級法院關(guān)系。我國法院系統(tǒng)上下級法院間本來是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。然而，由于對錯(cuò)案追究制度的不同理解，導(dǎo)致下級法院害怕被追究責(zé)任，對于疑難、復(fù)雜的案件干脆向上級法院請示、匯報(bào)，最后兩級法院意見統(tǒng)一。即使當(dāng)事人不服一審判決上訴，也失去了意義。這就破壞了我國的兩審終審制的審級制度。

（二）法院地方化。

法院的地方化，是指法院在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源、法官產(chǎn)生等方面從屬于地方的一種司法體制模式，導(dǎo)致法官審判權(quán)的行使受到地方黨政機(jī)關(guān)的不當(dāng)干擾。

1.人事制度。我國法院的院長、副院長、審判委員會組成人員、審判員，各審判庭庭長、副庭長原則上都由本級人大及其常委會任免。現(xiàn)實(shí)是，這些人員都需經(jīng)過本級黨委會同政府進(jìn)行考核研究決定，人大的任免只是個(gè)過場，導(dǎo)致人事權(quán)掌握在本級黨政機(jī)關(guān)手中。

2.財(cái)務(wù)制度。我國法院的財(cái)政不是獨(dú)立的，一般由本級人民政府財(cái)政部門劃撥。法院的辦公費(fèi)用、工資福利、場地建設(shè)費(fèi)用等都需要向本級政府申請。法官在審理涉及地方利益特別是重大經(jīng)濟(jì)案件時(shí)就會有后顧之憂，甚至聽命于地方政府。

3.地方政法委的不當(dāng)干擾。個(gè)案干預(yù)違反了憲法關(guān)于審判獨(dú)立的要求，且毫無必要。河南趙作海案件等一系列案例證明，地方黨政、政法委在對個(gè)案的干預(yù)中，容易形成偏見甚至成為一方“當(dāng)事人”。同時(shí)，個(gè)案干預(yù)極易滋生尋租空間，產(chǎn)生腐敗問題。而且個(gè)案干預(yù)經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤，造成冤假錯(cuò)案，嚴(yán)重?fù)p害黨政權(quán)威與司法公信力。

4.人大的不當(dāng)監(jiān)督。

根據(jù)我國憲法，人民法院應(yīng)當(dāng)向人大報(bào)告工作并對其負(fù)責(zé)。但是憲法和法律并沒有賦予人大對法院個(gè)案的監(jiān)督權(quán)。一些地方人大制訂了地方性法規(guī)，授予自己個(gè)案監(jiān)督權(quán)，而且還大行其道。其實(shí)這是違法的，我國立法法規(guī)定對于訴訟制度，只能由法律規(guī)定，這屬于法律絕對保留的空間。地方人大實(shí)際上已經(jīng)侵犯了法律的保留空間。誠然，人大個(gè)案監(jiān)督對于糾正錯(cuò)案、打擊司法腐敗是有正面意義的，但是不能以此為理由破壞我國的憲法架構(gòu)和法制架構(gòu)。

（三）司法公開的選擇性。

司法公開可以對預(yù)防司法腐敗形成外部約束力，也是司法民主和人權(quán)保障的必然要求。自2008年底上一輪司法改革啟動以來，《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》等文件相繼出臺，并先后開通了中國裁判文書網(wǎng)、中國法院庭審直播網(wǎng)，基本完成規(guī)則意義上的司法公開改革，下一步重在規(guī)則的落實(shí)和完善。但司法公開的落實(shí)，依然任重道遠(yuǎn)。例如，旁聽案件還存在各種限制，特別是某些所謂的“敏感”案件；公開具有選擇性，民眾關(guān)注的熱點(diǎn)案件嚴(yán)格保密，無關(guān)緊要的案件卻庭審直播；由于法院對裁判文書的公正和質(zhì)量自信不足，裁判文書的公開速度緩慢且各地參差不齊。

（一）去除行政化。

1.取消院長、庭長審簽制。弱化院、庭長的職權(quán)，其權(quán)力主要是對外代表法院、對內(nèi)進(jìn)行司法行政事務(wù)的管理，在審判方面并無任何優(yōu)于普通法官的權(quán)限，院長、庭長不得干涉法官辦案,否則將導(dǎo)致不利后果甚至辭職。

2.逐步廢除審判委員會制度。最高法院《關(guān)于深化司法公開、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的試點(diǎn)方案》要求“完善審判委員會的議事規(guī)則，改進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范案件討論范圍”，無法解決“審者不判、判者不審”的問題。該制度與直接言詞原則相悖，有礙審判獨(dú)立。作為一種過渡，可在廢除前將審判委員會定位于顧問性機(jī)構(gòu)，僅就案件涉及的法律問題提供意見。

3.推行合議庭制度改革。公開選任審判長（主審法官），配以法官助理、書記員組成審判團(tuán)隊(duì)，將法官從事務(wù)性工作中解放出來；取消案件審批制，審判長（主審法官）擁有案件的分配權(quán)、決定權(quán)、簽發(fā)權(quán)及團(tuán)隊(duì)成員的工作安排、管理考核等權(quán)限，同時(shí)，對團(tuán)隊(duì)辦理的案件負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任；取消各類審判庭及上下對接的管理部門，僅設(shè)置審判管理、人事監(jiān)察、司法政務(wù)辦公室、執(zhí)行局和法警隊(duì)，傳統(tǒng)的庭長審判管理職責(zé)主要由審判管理辦公室履行，行政管理職責(zé)主要由院長、人事監(jiān)察辦公室及司法政務(wù)辦公室履行。

4.規(guī)范上下級法院之間的司法行政管理關(guān)系。上級法院僅可通過審級監(jiān)督影響下級法院，下級法院只在司法警察、司法統(tǒng)計(jì)、案卷管理、信息技術(shù)利用等方面配合上級法院的工作。上級法院可通過復(fù)審或再審改變下級法院的裁判，但程序應(yīng)由（檢察院或）當(dāng)事人啟動，且上級法院的改判并不必然意味著下級法院的裁判錯(cuò)誤，錯(cuò)案追究應(yīng)嚴(yán)格限定于貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等少數(shù)情形。審級不同只是分工的要求，法官之間并無等級差別。取消下級法院向上級法院的請示、匯報(bào)制度，落實(shí)我國兩審終審制。5.改革中國特色的司法解釋制度。該制度旨在解決立法規(guī)定和立法解釋粗糙、法官能力不足、判例制度缺位等問題。但長期以來，我國的司法解釋一直存在越權(quán)解釋、解釋主體多元、形式混亂、制定程序簡略、撤銷監(jiān)督機(jī)制缺位等問題。

未來的司法解釋制度改革應(yīng)遵循以下思路：第一，盡快制定《司法解釋法》或在《立法法》中就司法解釋作專章規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范司法解釋的制定、發(fā)布等程序，建立司法解釋的審查和撤銷機(jī)制，對有違憲法和法律的現(xiàn)行司法解釋及時(shí)清理。第二，統(tǒng)一司法解釋主體和解釋形式，盡快取消檢察機(jī)關(guān)的司法解釋權(quán)，司法解釋權(quán)應(yīng)統(tǒng)一由法院專門行使。第三，大力發(fā)展案例指導(dǎo)制度，公布更多的指導(dǎo)性案例，大力推進(jìn)各級法院的裁判文書公開，盡可能通過具有參考意義的案例解釋法律適用或司法程序問題，減少司法解釋“立法”之必要。第四，在保障立法科學(xué)性、可操作性的基礎(chǔ)上，建議全國人大常委會設(shè)立專門的法律解釋機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)立法解釋，減少制定司法解釋的必要性。第五，最終取消司法機(jī)關(guān)制定“立法性”司法解釋的權(quán)力。

6.建立法官職業(yè)保障制度。第一，法官具有免責(zé)權(quán)，只要不是瀆職或者故意，即使是錯(cuò)案也不得追究法官責(zé)任。第二，建立法官終身制，除法官自愿辭職或因法定理由并經(jīng)法定程序不得處分或辭退法官。第三，提高法官薪金，使其有執(zhí)業(yè)保障和職業(yè)自豪感。第四，法院內(nèi)進(jìn)行分類管理，對于法官的晉升、降職、考核、獎勵(lì)和處分等要區(qū)別于其他行政人員。

7.案件考評制度應(yīng)徹底反思。現(xiàn)有案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系難以客觀反映司法效果，公眾滿意度等指標(biāo)難以獲取相關(guān)信息；調(diào)解率的設(shè)定客觀上已造成“重調(diào)輕判”、強(qiáng)迫調(diào)解等問題，可見其并不能對司法活動進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。評估司法的最終標(biāo)準(zhǔn)為公正，訴訟效益和司法效率等可以作為次一級的評估標(biāo)準(zhǔn)。建議放棄對法官的一切指標(biāo)式、數(shù)字化考評，而在加強(qiáng)司法問責(zé)、司法保障的基礎(chǔ)上不斷提升司法的獨(dú)立性，建立符合司法規(guī)律的法官懲戒制度，培育法官的職業(yè)道德感和認(rèn)同感，促使每一個(gè)案件都實(shí)現(xiàn)公平正義。

（二）去除地方化。

1.法院的人事獨(dú)立。司法官遴選、任免、升遷、懲戒由司法系統(tǒng)設(shè)立的專門委員會決定，人大常委會依憲法對司法官的任免僅作為程序性要求。根據(jù)《決定》“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度”的要求，明確法官、審判輔助人員和司法行政人員權(quán)責(zé)關(guān)系；建立初任法官統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動、逐級遴選的機(jī)制；建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官的機(jī)制，區(qū)分級別設(shè)置不同的任職條件和薪資保障標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行法官逐級遴選制度；成立吸收社會人士參與的法官選任委員會、懲戒委員會。統(tǒng)一的司法委員會或可優(yōu)先考慮，司法委員會設(shè)三級，可適當(dāng)吸收人大代表、政協(xié)委員、律師和學(xué)者參與。

2.法院財(cái)政獨(dú)立。根據(jù)《決定》，地方各級法院的經(jīng)費(fèi)將由省級財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。從長遠(yuǎn)而言，司法經(jīng)費(fèi)由省級行政區(qū)負(fù)擔(dān)仍只是一種過渡，未來應(yīng)盡快統(tǒng)一由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.地方黨政與政法委不干預(yù)個(gè)案。2013年12月，江西省紀(jì)委、組織部、委政法委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的若干規(guī)定》，明確規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職務(wù)便利和影響，插手、干預(yù)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動，違反規(guī)定的，將對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。該規(guī)定的出臺有利于為獨(dú)立司法創(chuàng)造良好環(huán)境，但黨政不干預(yù)個(gè)案，還應(yīng)盡早在立法上明確，并通過具體完善的制度予以保障和落實(shí)。4.探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。打破司法管轄與行政轄區(qū)的重疊，可以為削弱地方干預(yù)司法構(gòu)建管轄屏障。具體方案的設(shè)計(jì)，應(yīng)以削弱地方黨政影響、方便當(dāng)事人訴訟、充分利用司法資源、提高司法效率等為主要考量因素，結(jié)合案件數(shù)量、人口分布、交通條件等實(shí)際情況，對法院進(jìn)行適當(dāng)合并或重新劃定管轄范圍。

第一，重點(diǎn)應(yīng)放在高級法院，因?yàn)樗恰笆聦?shí)上的終審機(jī)構(gòu)”，絕大多數(shù)案件到此終結(jié)?？山梃b人民銀行大區(qū)制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對高級法院進(jìn)行適當(dāng)撤并。例如，河北、北京、天津可設(shè)置一個(gè)高級法院。

第二，根據(jù)案件數(shù)量、地理位置等因素，適當(dāng)合并部分地理位置相鄰的中級法院，并適當(dāng)劃分司法轄區(qū)的范圍。

第三，主要根據(jù)案件數(shù)量，適當(dāng)合并部分基層法院，原基層法院可作為新法院的派出法庭。

第四，對于行政案件、跨地區(qū)的民商事案件或當(dāng)?shù)貙徖砜赡苁艿讲划?dāng)影響的案件，可通過異地管轄或提級管轄的方式審理。

最后，必須高度注意，與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，重在“適當(dāng)”分離：一方面涉及憲法框架的改變，難度大；另一方面，必須以確實(shí)必要為前提，原則上不應(yīng)給當(dāng)事人增加不便，因此決不能為分離而分離，為撤并而撤并。

（三）落實(shí)司法公開。未來改革可采取以下舉措：激勵(lì)民眾旁聽庭審，開放旁聽，除了必要的安檢，民眾進(jìn)法院無需查驗(yàn)身份證，這也是世界各國普遍作法；進(jìn)一步明確公開的范圍和內(nèi)容，如進(jìn)一步放寬裁判文書的公開標(biāo)準(zhǔn)；明確法院不公開生效裁判文書的責(zé)任，避免公開流于形式；嚴(yán)禁選擇性公開，越是熱點(diǎn)案件越需公開，視頻直播優(yōu)于微博直播；確保媒體優(yōu)先旁聽審判，為媒體采訪提供便利；加強(qiáng)庭審公開的力度，考慮推行并保證二審開庭；充分保障訴訟參與人在各訴訟階段的閱卷權(quán)；司法公開三大平臺的建設(shè)，主要依賴于信息技術(shù)，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院應(yīng)給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持。

四、結(jié)語。

十八屆三中全會為司法改革揭開了新的一頁，指明了未來十年司法改革的方向，體現(xiàn)了中央對法制建設(shè)、政法工作以及深化司法體制改革的高度重視。絕大多數(shù)司法改革面臨的困難，主要源于利益集團(tuán)的阻礙，而有些困難只是一種想象。因此，區(qū)別對待，分級分層，先易后難，是推進(jìn)司法改革的一項(xiàng)重要策略。例如，法院職權(quán)的優(yōu)化配置，縱向涉及上下級法院的關(guān)系，橫向涉及不同地域（地區(qū)）法院的管轄權(quán)安排，法院內(nèi)部涉及不同機(jī)構(gòu)和人員之間的職責(zé)劃分，這項(xiàng)改革的阻力主要來自于法院自身，看似艱難，實(shí)質(zhì)上只是涉及法院、法官特別是“領(lǐng)導(dǎo)”的利益，因此，只要法院系統(tǒng)尤其是最高法院下定決心，完全有可能逐步實(shí)現(xiàn)法院職權(quán)的優(yōu)化配置。按照這一策略，許多問題將迎刃而解。即使在現(xiàn)有的政治和司法體制內(nèi)，司法改革仍有較大的空間。

司法體制改革工作總結(jié)篇十三

理論是指人們關(guān)于事物知識的理解和論述。它可以是聯(lián)系某一領(lǐng)域的實(shí)際而推演出的概念或原理，也可以是經(jīng)過對事物長期觀察與總結(jié)后提取其中關(guān)鍵因素而形成的一套描述事物演變過程的簡化模型。如果這種理論反映了事物的本質(zhì)和規(guī)律，便被認(rèn)為是科學(xué)的理論，否則便會被認(rèn)為是謬誤。

十八大以來，中國的司法體制改革取得了舉世矚目的成就?！疤鞎r(shí)、地利、人和”固然顯現(xiàn)優(yōu)勢，而科學(xué)司法理論的指導(dǎo)也有重大功勞。雖然中國特色社會主義司法理論目前仍處在與實(shí)踐的磨合、互動過程中，尚不夠系統(tǒng)、完善，但可以肯定地說，這套理論的方向已經(jīng)確定，雛形已經(jīng)形成，否則法治建設(shè)和司法體制改革的巨大成就便無從解釋了。

就一般司法理論而言，司法規(guī)律是其核心內(nèi)容，但中國特色社會主義司法理論還有一項(xiàng)根本內(nèi)容，那就是它的人民民主性。司法制度建設(shè)要堅(jiān)持人民的主體地位，以人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義為目標(biāo)，提高人民群眾對司法的信任和信心，讓人民群眾有獲得感。這一理論的指導(dǎo)作用已經(jīng)全面體現(xiàn)在司法改革的'各項(xiàng)措施之中。

最高人民法院從來不敢忽視司法理論的基礎(chǔ)作用。最高法院安排各項(xiàng)工作看似就事論事，但其背后從未缺少過充分的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐積淀。最近，一些在最高法院工作一年的研修學(xué)者在親身參與某些司法政策或改革措施出臺全過程后發(fā)現(xiàn)，最高法院的每一項(xiàng)決策都體現(xiàn)了開闊的視野和縝密的論證。而且，最高法院設(shè)有專門從事司法制度和法律理論研究的中國應(yīng)用法學(xué)研究所，成立中國審判理論研究會，設(shè)立若干個(gè)專業(yè)性研究中心，吸收一批知名學(xué)者在法院掛職，還有資深專家組成的咨詢委員會、案例指導(dǎo)工作專家委員會……發(fā)展和完善中國特色社會主義司法理論早已成為最高法院立院之基。

但是，司法實(shí)踐中的情況非常復(fù)雜。有人重視技術(shù)層面而忽視基本原則;有人重視實(shí)踐操作而忽視理論升華;有人重視單項(xiàng)元素而忽視整體結(jié)構(gòu);有人重視經(jīng)驗(yàn)教條而忽視發(fā)展變化。中國特色社會主義司法理論體系的形成和完善，可以有效解決這些問題。同時(shí)，當(dāng)我們的一項(xiàng)改革措施獲得良好效果后，不能忘記在它背后的司法理論的貢獻(xiàn)，也不能忘記將改革成功的經(jīng)驗(yàn)反哺司法理論的發(fā)展。一項(xiàng)改革措施進(jìn)展不順、效果不佳而令人百思不得其解時(shí)，不要忘記到已有嶄新內(nèi)容和豐富內(nèi)涵的中國特色社會主義司法理論中汲取營養(yǎng)，尋求出路。

實(shí)踐在即，理論先行。盡管許多科學(xué)家堅(jiān)信這一點(diǎn)，但在偉大的變革時(shí)代，實(shí)踐應(yīng)用還是經(jīng)常走到理論的前面，從而形成健康的雙向互動關(guān)系。雖然我們不敢說理論能為司法體制改革中的所有問題提供解決方案，但有一點(diǎn)可以肯定：沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐會困難重重。盲人瞎馬是難以建成公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度的。

司法體制改革工作總結(jié)篇十四

近年來，我國的司法體制改革一直在不斷地深入推進(jìn)，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。自己也在這個(gè)過程中有所了解，有了一些體會和思考，現(xiàn)在謹(jǐn)以此文，與大家分享我的心得感悟。

司法體制是國家治理的重要組成部分。一個(gè)公正、高效、權(quán)威的司法機(jī)構(gòu)，是保障公民權(quán)利和維護(hù)社會公正的重要保障。而司法體制改革，則是不斷促進(jìn)司法機(jī)構(gòu)權(quán)威性、公正性的一個(gè)長期過程。其重要性不言而喻。

在過去的幾年里，我國司法體制改革的成就令人矚目，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、司法公正程度的提升。通過實(shí)行“陽光司法”等措施，加強(qiáng)了司法公正的實(shí)現(xiàn)。

2、司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性不斷提高。從“廉潔司法”、“法治司法”等方面，構(gòu)建了包括自治、自我約束、互相監(jiān)督、壓力傳導(dǎo)機(jī)制在內(nèi)的制度保障體系。

3、加強(qiáng)對執(zhí)法者的監(jiān)督。增強(qiáng)了對法律的尊重、對公平正義的追求，延伸了對執(zhí)法者的監(jiān)管范圍，提高了法律監(jiān)督能力。

同時(shí)，我們也要看到，司法體制改革面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，其存在的困難和問題如下：

1、司法資源和技術(shù)水平嚴(yán)重不足。地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)差異較大。

2、司法體制機(jī)制還需不斷完善。在人才管理方面，還需要完善長效機(jī)制。

4、法官評價(jià)機(jī)制還需完善，提高司法人員責(zé)任心。

四、解決問題的路徑和方法。

如何破解困難和解決問題呢？其目標(biāo)是構(gòu)建一體化的、專業(yè)化的、權(quán)威的司法機(jī)構(gòu)，其建設(shè)的路徑和方法是：

1、加大司法資源的投入和完善司法人才培養(yǎng)機(jī)制。

2、推廣應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)司法科技平臺，提高司法辦案效率。

3、改革司法評價(jià)制度，落實(shí)責(zé)任追究制度，增強(qiáng)司法工作的責(zé)任感和使命感。

5、開展司法國際合作，使中國的司法體制和國際接軌，增強(qiáng)中國在國際法治體系中的話語權(quán)和影響力。

五、結(jié)論。

司法體制的改革需要長期的堅(jiān)持和持續(xù)的努力。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識到，改革是一個(gè)動態(tài)的、復(fù)雜的和長期的過程。我們要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，把握好歷史賦予我們的機(jī)遇和責(zé)任，為完善我國的司法體制貢獻(xiàn)自己的力量。

司法體制改革工作總結(jié)篇十五

鐵路司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制存在的問題主要有：司法公正難以保障、案件管轄易起爭端、法律適用不統(tǒng)一、人事任免與權(quán)力機(jī)關(guān)脫離。這就對鐵路司法體制改革提出了急迫的要求。

十六大報(bào)告在談到“政治建設(shè)和政治體制改革”時(shí)明確提出“推進(jìn)司法體制改革”，改革目的是“在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義”。但是司法體制改革首先是一個(gè)制度性的問題，其中涉及的諸多深層次問題已超過了司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。司法體制改革的目標(biāo)應(yīng)是向“司法權(quán)國家化”方向發(fā)展，結(jié)束或最大程度改善目前司法分割的現(xiàn)象，制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合最大限度保證司法獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)司法公正、公平和國家法制統(tǒng)一，同時(shí)保持改革的最低成本支出。

據(jù)此，我們建議在鐵路系統(tǒng)建立在“兩高”（即高法、高檢）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級三審制垂直司法體制，徹底脫離鐵路企業(yè)，同時(shí)結(jié)束目前地方司法機(jī)關(guān)跨行政區(qū)域管轄的現(xiàn)象。

1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，在北京設(shè)立全國鐵路專門人民檢察院和全國鐵路專門人民法院，級別等同于省級檢察院和法院，分別管轄相當(dāng)于省級人民檢察院和人民法院的一二審與鐵路有關(guān)的專門案件，并實(shí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)行檢察分院和中級法院及基層檢察院和法院，根據(jù)全國鐵路布局并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢重新設(shè)置機(jī)構(gòu)及配置人員，以最大程度實(shí)現(xiàn)訴訟資源的合理配置。

2.在人事任免方面，首先應(yīng)著重解決鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員的主體身分，從鐵路現(xiàn)職職工序列中剝離出來，使其任職合法化。由“兩高”根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一制定鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員編制，將符合現(xiàn)行法律對司法人員資格規(guī)定的鐵路專門司法機(jī)關(guān)工作人員直接轉(zhuǎn)為國家司法工作人員，日后鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員的錄用應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的司法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)束現(xiàn)行鐵路專門司法機(jī)關(guān)工作人員既是鐵路職工又依法行使司法權(quán)的尷尬局面。

在具體人事任免方面，有兩種方案可供選擇：

一是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)人員的任命由全國人大常委會授權(quán)“兩高”統(tǒng)一任免。依據(jù)檢察院組織法和法院組織法、檢察院官法和法官法的有關(guān)規(guī)定，全國鐵路專門人民檢察院檢察長和全國鐵路專門人民法院院長可以由最高人民檢察院檢察長和最高人民法院院長分別提請全國人大常委會任免，檢察分院檢察長、中級法院院長分別由全國鐵路專門人民檢察院檢察長和全國鐵路專門人民法院院長報(bào)至“兩高”任免，基層院的檢察長和院長分別由檢察分院和中級法院報(bào)至全國鐵路專門檢察院和全國鐵路專門人民法院任免。

二是將鐵路檢察分院、中級法院及基層檢察院和法院的有關(guān)人事任免與地方人大掛鉤，即由上述司法機(jī)關(guān)所在地的'上級人大常委會任免。

上述兩種任免方式比較而言，第一種方式更為可取。目前我國招致諸多批評的“司法權(quán)地方化”現(xiàn)象，理論界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為地方司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物受制于地方的緣由之一。而第一種任免方式一方面既擺脫鐵路對司法的干預(yù)，同時(shí)也避免了地方對司法的影響，另一方面鐵路專門檢察院、法院可以名正言順的跨行政區(qū)域管轄。

3.在財(cái)政支出方面，由“兩高”分別制作鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算上報(bào)中央，由中央從鐵路上繳的財(cái)政中設(shè)立鐵路專門司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)基金撥付“兩高”，再由“兩高”分別下發(fā)各級鐵路專門司法機(jī)關(guān)。同時(shí)在鐵路專門司法機(jī)關(guān)中實(shí)行收支一條線，司法機(jī)關(guān)通過辦案得到的收入亦通過“兩高”上繳中央財(cái)政。這種方式的財(cái)政管理體制改革，既能保證鐵路專門司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，又能使鐵路專門徹底脫離鐵路企業(yè)。

[1][2]。

司法體制改革工作總結(jié)篇十六

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就一年來此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。

在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進(jìn)行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實(shí)利益。

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場風(fēng)浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動作用。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。

明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動。

司法體制改革工作總結(jié)篇十七

按照上級醫(yī)改工作要求，認(rèn)真總結(jié)三年改革經(jīng)驗(yàn)，健全完善工作機(jī)制，全面落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)。一是積極推進(jìn)落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。深入實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，對乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破、流腦、乙腦等7種規(guī)劃疫苗實(shí)施免費(fèi)接種，各類疫苗接種率均達(dá)95%以上，其中，乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗強(qiáng)化免疫接種率達(dá)到100%；建立健全居民健康檔案，截至目前，全縣累計(jì)建立電子居民健康檔案54.8萬份（其中，農(nóng)村居民建檔505563份，城市居民建檔42437份），建檔率達(dá)到89.3%；深入實(shí)施孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理工程，全縣孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童系統(tǒng)化管理率分別達(dá)到98.5%、95.63%；加強(qiáng)對高血壓、糖尿病等慢性病人和精神病人的管理，相關(guān)病人管理率分別為68.8%、100%、60.7%。二是深入實(shí)施基本藥物制度。根據(jù)上級有關(guān)要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行使用基本藥物，保證群眾用藥安全有效?？h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥配備占全部藥物比例達(dá)到96.5%。自去年6月15日，我縣在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同步啟動實(shí)施了基本藥物制度，對衛(wèi)生院使用的所有藥品實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，并實(shí)行零差率銷售。在此基礎(chǔ)上，按照衛(wèi)生院基藥制度運(yùn)作模式，今年3月份，我們在村衛(wèi)生室全面推行基本藥物制度。截至目前，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥制度覆蓋率100%，累計(jì)采購基本藥物1135萬元，藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到48.56%。三是深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作成效。落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員聘用制度，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位聘任率達(dá)到100%。落實(shí)績效工資制度，實(shí)行“雙考核、雙掛鉤”，職工工資全額財(cái)政保障，40%作為績效工資發(fā)放，有效調(diào)動了職工工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。四是全面落實(shí)“先看病、后付費(fèi)”政策。對于在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院患者（醫(yī)保范圍內(nèi)），全部實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”，患者出院時(shí)，結(jié)算系統(tǒng)自動扣除醫(yī)保報(bào)銷金額，有效減輕了患者支付負(fù)擔(dān)。

(二)積極開展深化醫(yī)院管理年活動。

根據(jù)縣委關(guān)于跨越發(fā)展的要求和新形勢下衛(wèi)生工作的需要，我們確定、、分別為全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)管建設(shè)年”、“行風(fēng)建設(shè)和能力提升年”、“深化醫(yī)院管理年”，今年重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)行業(yè)管理，著力提升衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展水平。一是加強(qiáng)規(guī)范管理。結(jié)合全縣開展治理慵懶散活動，進(jìn)一步明確各級崗位職責(zé)目標(biāo)，健全完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，加大督導(dǎo)檢查工作力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價(jià)考核機(jī)制，定期對各醫(yī)療衛(wèi)生單位依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、服務(wù)態(tài)度、效率效益等工作進(jìn)行評價(jià)考核，考核結(jié)果現(xiàn)場反饋，及時(shí)通報(bào)，并落實(shí)獎懲措施。上半年，累計(jì)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動15次，查處糾正問題21項(xiàng)。三是加強(qiáng)行風(fēng)管理。深入組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)行風(fēng)督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。暢通24小時(shí)舉報(bào)投訴熱線，投訴事項(xiàng)辦結(jié)率100%。四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施“綠化、亮化、凈化、硬化”工程，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修改造，初步達(dá)到了“花園式”醫(yī)院建設(shè)的目標(biāo)要求。五是優(yōu)化服務(wù)流程，積極開展導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、預(yù)約診療服務(wù)，增設(shè)夜間門診、無節(jié)假日門診，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

(三)穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持將公共衛(wèi)生作為提高群眾健康水平的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。一是扎實(shí)開展計(jì)劃免疫工作。深入實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，對規(guī)劃范圍內(nèi)疫苗實(shí)施免費(fèi)接種，各類疫苗免疫接種率均達(dá)到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接種率達(dá)到100%；二是加強(qiáng)傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預(yù)測預(yù)警、疫情直報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化對重大傳染病的實(shí)時(shí)防控，在近幾年甲型h1n1流感、手足口病等重大傳染病防控中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，保障了人民群眾生命安全。今年截至6月25日，全縣手足口病發(fā)病率較去年同期下降64.04%，處于全市最低發(fā)病水平；三是加強(qiáng)婦幼保健工作。認(rèn)真落實(shí)婦女兒童“一法兩綱”工作要求，全面落實(shí)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理率分別達(dá)到99.55%、93.92%。深入開展免費(fèi)婚檢工作，全縣新婚人群體檢率達(dá)到52%，位居全省首位；四是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。在現(xiàn)有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院2個(gè)急救分站基礎(chǔ)上，新建懷仁、龍桑寺2處“120”急救分站，進(jìn)一步縮短了院前急救半徑。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，積極組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力；五是加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。今年以來，圍繞職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)政監(jiān)督兩大重點(diǎn)，先后組織開展了19次專項(xiàng)監(jiān)督行動，累計(jì)出動衛(wèi)生監(jiān)督員1180人次，全縣規(guī)模以上企業(yè)及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)165處，規(guī)范38處，取締5處，有效保障了群眾就醫(yī)安全。

(四)不斷深化衛(wèi)生強(qiáng)基工程。

一是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。立足當(dāng)前抓引進(jìn)，以來，我縣建立了衛(wèi)生人才公開招聘的長效機(jī)制，招聘形式借鑒公務(wù)員招錄方式，堅(jiān)持“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)錄取。5年來，累計(jì)招聘衛(wèi)生技術(shù)人員318人（研究生學(xué)歷6人，本科學(xué)歷247人、?？?5人），充實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣級194人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)124人），今年的衛(wèi)生人才招聘初步方案已經(jīng)完成待審，將于8—9月份實(shí)施。放眼長遠(yuǎn)抓培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，5月份，我們委托康佳衛(wèi)生管理人才培訓(xùn)公司，采取專家講座和現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)的方式，對全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)62名管理人員進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，收到顯著效果，有效提升了基層管理干部隊(duì)伍的思想境界、政策理論及管理水平；加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，采取師徒帶教、高起點(diǎn)集中培訓(xùn)、“三基”理論學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)等多種形式，廣泛深入地對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，上半年，舉辦各類培訓(xùn)活動12次，培訓(xùn)650人次。二是深入開展承辦幫扶行動。20以來，在市衛(wèi)生局支持幫助下，先后有市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等9家市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和我縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別承辦幫扶我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施以來，上級醫(yī)院視對口衛(wèi)生院為其“分院”，在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面給予全方位支持，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院短期內(nèi)迅速恢復(fù)服務(wù)功能，步入發(fā)展的快車道。今年1—6月份，12所衛(wèi)生院門診量達(dá)到9.5萬人次，業(yè)務(wù)收入2150萬元，分別是承辦幫扶前的.16.8倍、19.5倍，姜大明省長和王隨蓮副省長都曾對該項(xiàng)工作作出批示并給予充分肯定。

（四）深入實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。

一是深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我縣自實(shí)施新農(nóng)合制度以來，始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、高質(zhì)量推進(jìn)”，農(nóng)民受益率及受益面逐年提高。今年，全縣累計(jì)參合農(nóng)民524481人，參合率達(dá)到100%，人均統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到300元（其中，各級財(cái)政補(bǔ)助240元，個(gè)人繳納60元）。進(jìn)一步提高報(bào)銷補(bǔ)償比例，在科學(xué)測算基礎(chǔ)上，確定參合農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例分別提高到75%、85%，住院補(bǔ)償封頂線15萬元。1—6月份，累計(jì)補(bǔ)償合作醫(yī)療費(fèi)用7537.98萬元，受益群眾92847人次，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比達(dá)到83%，位居全市首位。為進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾看病報(bào)銷，我們先后與11家市級以上定點(diǎn)醫(yī)院簽訂協(xié)議，使參合農(nóng)民在我縣和上級有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)報(bào)。二是深入開展農(nóng)村兒童重大疾病保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障范圍，對5種兒童重大疾?。ㄏ刃牟?、白血病、單純性唇裂、腦癱、血友?。┖?種成年人重大疾?。▽m頸癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、終末期腎病、艾滋病機(jī)會性感染、耐藥性肺結(jié)核、器官移植抗排異治療）患者實(shí)行醫(yī)療救助，其中，先心病全額免費(fèi)，其他病種新農(nóng)合報(bào)銷75%以上，確保群眾受益最大化。截至目前，救助重大疾病患者1108例（其中，先心病6例，其他病種1102例），累計(jì)減免各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用280.06萬元。三是積極推出衛(wèi)生短信服務(wù)平臺。結(jié)合工作實(shí)際，與移動通訊公司聯(lián)合，利用短信方式，每月為群眾提供衛(wèi)生資訊服務(wù)，提高群眾健康防護(hù)意識，截至目前，累計(jì)發(fā)送短信9萬余條。四是大力推進(jìn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目。根據(jù)上級有關(guān)工作精神，結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建要求，今年全縣總計(jì)安排農(nóng)村改廁2萬座，截至目前，已經(jīng)完成1.2萬座，年底將全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、存在的主要問題。

一是基層醫(yī)療服務(wù)水平總體較低。雖然近幾年通過實(shí)施承辦幫扶和人才引進(jìn)、培養(yǎng)等有效措施，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，受人才、技術(shù)、設(shè)備等條件所限，整體服務(wù)水平仍然不高，不能完全滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二是衛(wèi)生管理水平不高。部分衛(wèi)生管理人員思想觀念落后，缺乏搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任和與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的意識，部分單位管理理念及方式落后，手段單一，規(guī)章制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行力度不夠，沒有一套系統(tǒng)的監(jiān)督考核機(jī)制和質(zhì)量控制辦法，科學(xué)化、規(guī)范化管理的水平較低。

三是衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足，目前全市每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員32.4人，我縣為20.9人，存在較大差距；衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出，從職稱學(xué)歷方面來看，當(dāng)前，全縣高、中、初級比例為1：9：12，研究生以上、本科、專科以下人員比例為1:11：29，高學(xué)歷、高職稱人員較少；高水平拔尖衛(wèi)生人才匱乏，科研創(chuàng)新能力偏弱，重點(diǎn)、特色專業(yè)不突出。

四是由于財(cái)政管理體制的變化及我縣財(cái)力有限等因素影響，落實(shí)醫(yī)改市縣兩級財(cái)政配套資金的難度較大，一定程度上影響了工作正常開展。

五是行風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分醫(yī)務(wù)人員為民服務(wù)的宗旨服務(wù)意識不強(qiáng)，敬業(yè)進(jìn)取、求實(shí)奉獻(xiàn)的觀念意識欠缺，工作主動性、積極性不高，與新形勢下衛(wèi)生工作的需求有很大差距。

三、下一步工作打算。

（一）深入組織開展深化醫(yī)院管理年活動。按照活動部署安排，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)，并積極發(fā)掘推廣新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，確?；顒佑行蜷_展，取得實(shí)效。

（二）全面落實(shí)醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。按照上級有關(guān)部署要求，深入組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等各項(xiàng)工作，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按照改革目標(biāo)要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真籌備做好年度衛(wèi)生人才招聘工作?？偨Y(jié)年以來公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)做法，完善考試考核機(jī)制，嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一招聘計(jì)劃和程序規(guī)定，完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。認(rèn)真組織舉辦基層管理干部培訓(xùn)班，做好對外出培訓(xùn)、師徒帶教培訓(xùn)及鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)人員的跟蹤督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

（四）大力實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障工作，認(rèn)真做好相關(guān)政策宣傳、報(bào)銷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，全面落實(shí)“先看病、后付費(fèi)”政策，確保農(nóng)民群眾受益程度最大化。

（五）統(tǒng)籌抓好醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)療服務(wù)核心管理制度，確保醫(yī)療安全；扎實(shí)做好計(jì)劃免疫、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生等各項(xiàng)工作，不斷提高群眾健康保障水平；重視并加強(qiáng)衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理，確保行業(yè)健康良性發(fā)展。

司法體制改革工作總結(jié)篇十八

根據(jù)文件精神，市政府組織考評組，對各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行了考評。現(xiàn)通報(bào)如下：

一、主要成績。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全，推進(jìn)依法行政工作職責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化行政首長作為第一責(zé)任人的責(zé)任，制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價(jià)體系，做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。

(二)行政決策更加科學(xué)民主，決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一些行政機(jī)關(guān)高度重視科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)，建立健全重大行政決策制度，特別是對涉及民生以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，均采取召開聽證會、專家論證會等方式，聽取專家及群眾意見，重大行政決策均送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，保證了行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立?；?、機(jī)械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個(gè)專家咨詢體系和運(yùn)行機(jī)制，為科學(xué)決策提供了智力支持。

(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，文件質(zhì)量明顯提高。各地各部門加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計(jì)劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法，對規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善和廢止，取得了較好效果。

(四)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平不斷提升。一些行政機(jī)關(guān)繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個(gè)，有效提高了服務(wù)水平;市財(cái)政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應(yīng)流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項(xiàng)工作制度，切實(shí)做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一實(shí)行掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力，效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅(jiān)持開展案卷評查，不斷改進(jìn)評查的方式方法。如市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位，案卷質(zhì)量逐年提高。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。各地積極創(chuàng)新方式，暢通行政復(fù)議渠道，受理行政復(fù)議案件，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效果，提高行政復(fù)議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復(fù)議示范單位”過程中，積極探索，有力推進(jìn)了本地區(qū)行政復(fù)議工作的開展。

(六)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，依法行政意識和能力進(jìn)一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過集中培訓(xùn)、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動，行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識不斷增強(qiáng)，能力進(jìn)一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結(jié)合換證工作，組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機(jī)關(guān)倡導(dǎo)“四個(gè)一”活動;市統(tǒng)計(jì)局將法律知識學(xué)習(xí)制度化，有效提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓(xùn)，每年組織1次全員大輪訓(xùn);洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)授課。

二、存在的主要問題。

(一)依法行政工作推進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在一些單位沒有把依法行政工作納入績效考核評價(jià)體系，依法行政講起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。少數(shù)部門對推進(jìn)依法行政工作的各項(xiàng)要求，沒有落實(shí)到具體工作中。

(二)推進(jìn)依法行政的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)依法行政的長效機(jī)制不夠健全，依法行政第一責(zé)任人制度、學(xué)法制度、依法行政定期報(bào)告制度、科學(xué)民主決策制度、行政決策實(shí)施后評價(jià)制度、行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度等有待進(jìn)一步完善。

(三)規(guī)范性文件的制定程序有待進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門雖加強(qiáng)了對規(guī)范性文件制定工作的管理，但規(guī)范性文件制定程序不嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量不高、發(fā)布形式不統(tǒng)一、透明度不高、可操作性不強(qiáng)等問題仍然存在。少數(shù)地方年初沒有制定規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃，隨意出臺規(guī)范性文件，對于一些重大事項(xiàng)，沒有經(jīng)過認(rèn)真深入、充分細(xì)致的調(diào)查研究，制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高。

(四)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量依然不高。少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，案件事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、程序違法、調(diào)查筆錄不規(guī)范、具體行政行為明顯不當(dāng)。有的單位行政處罰決定書過于簡單，沒有對自由裁量權(quán)的行使做合理說明，自由裁量權(quán)行使隨意性過大、濫用問題依然存在。

(五)法制機(jī)構(gòu)力量薄弱。少數(shù)地方和部門法制機(jī)構(gòu)人員配備、辦公條件與其承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長期空缺，人少事多的矛盾比較突出。

三、整改要求。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)依法行政文件精神。要充分認(rèn)識推進(jìn)依法行政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)來抓。對于201x年度依法行政考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各地各有關(guān)部門要制定整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)建立和完善依法行政有關(guān)制度。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法科學(xué)民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法行政的各項(xiàng)配套制度。對已制定出臺的各項(xiàng)制度要不斷完善，加大落實(shí)力度。

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。要根據(jù)本地、本部門實(shí)際情況，有組織、有計(jì)劃、分層次地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。要健全對執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)完善依法行政考核體系。各地各部門要加強(qiáng)對所屬單位依法行政工作的考評，將依法行政工作情況納入單位目標(biāo)考核、績效考核評價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，與獎懲、干部任免掛鉤。

(五)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要配齊配強(qiáng)專職人員，明確責(zé)任，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制隊(duì)伍。各地各部門要為法制機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必要工作條件，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)工作人員要努力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，當(dāng)好政府或部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

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