婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

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婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇一

基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,小編為大家精心搜集的。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實(shí)，以我**鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)逐趨完備。目前，**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職干部中女干部x人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的x%;其中副科級(jí)以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部占x%，并有x名正職女領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會(huì)x個(gè)，社區(qū)婦代會(huì)x個(gè)，婦女主任平均年齡x歲，大專以上學(xué)歷占x%，高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓好婦代會(huì)班子建設(shè)，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的村干部擔(dān)任婦女主任，婦女干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大，并且不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓(xùn)xx次以上，發(fā)放維權(quán)法律知識(shí)、工作手冊(cè)、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，參與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)基層女干部綜合素質(zhì)、個(gè)人工作能力明顯提高，為獨(dú)立自主地開展各村婦代會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點(diǎn)，打造硬件平臺(tái)，為婦女兒童提供有力的活動(dòng)載體。目前，婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所，每年集中兩百多名兒童活動(dòng)、學(xué)習(xí)，極大地提高了假期兒童安全系數(shù)，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進(jìn)一方平安。

四是農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，廣泛開展新技能培訓(xùn)，根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門，組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求，到各村適時(shí)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，把知識(shí)和技能送到婦女手中。

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動(dòng)規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)的融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

為深入學(xué)習(xí)貫徹中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)我市婦聯(lián)工作存在的問題，更有針對(duì)性地推動(dòng)全市婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展，按照市委要求，市婦聯(lián)分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展了專題調(diào)研，通過聽取匯報(bào)與座談交流相結(jié)合的方式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了較為全面的了解，并聽取了基層單位對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)工作的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

近年來，**市委、市政府高度重視婦女工作，積極貫徹男女平等基本國策，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在引領(lǐng)婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，堅(jiān)持黨建帶婦建，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女工作的意見》文件，為加強(qiáng)婦女兒童工作提供了有力保證。

1、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。

牢固樹立組織建設(shè)重在基層的意識(shí)，緊跟基層黨建步伐，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導(dǎo)”的工作思路，不斷鞏固、調(diào)整、完善、規(guī)范基層?jì)D聯(lián)組織，有效實(shí)現(xiàn)了以婦女組織的覆蓋帶動(dòng)?jì)D女工作的覆蓋。全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、x個(gè)村和社區(qū)全部建立了婦女組織。逐步拓展完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織建設(shè)，教育、衛(wèi)生、政法、稅務(wù)、人社、民政等x個(gè)行政事業(yè)單位成立了婦委會(huì)，形成與機(jī)關(guān)其他群團(tuán)組織資源共享、人員互動(dòng)、陣地互用、互聯(lián)共建的工作機(jī)制，推進(jìn)婦女工作融入到單位各項(xiàng)工作中。在鞏固基礎(chǔ)陣地的同時(shí)，著力抓好“兩新”領(lǐng)域的婦女組織組建工作，在女性較集中的企業(yè)基本建立了婦女組織。

2、基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍不斷充實(shí)。

市婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)和市直單位婦委會(huì)按時(shí)進(jìn)行換屆。在換屆前，積極爭(zhēng)取黨委的重視，配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍。目前，全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席x名，x歲以下占x%;大專以上學(xué)歷占x%。x個(gè)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任年齡也大都集中在x歲至x歲之間，本科以上學(xué)歷占x%。x個(gè)村和社區(qū)均配有婦代會(huì)主任。婦聯(lián)干部配備率達(dá)x%。村(社區(qū))兩委中女委員配備率達(dá)x%。

3、基層?jì)D聯(lián)陣地建設(shè)不斷完善。

全市建成x個(gè)基層?jì)D女維權(quán)站(點(diǎn))、x個(gè)家庭矛盾調(diào)處站、x個(gè)家庭暴力投訴站、x個(gè)婚姻家庭個(gè)人調(diào)解工作室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女兒童活動(dòng)中心”、村(社)“婦女兒童之家”陣地達(dá)到了百分之百的覆蓋。積極探索推進(jìn)在村、社區(qū)、企業(yè)建立“家長(zhǎng)學(xué)?！惫ぷ?。

4、基層?jì)D聯(lián)組織整體工作水平普遍提高。

多數(shù)基層?jì)D聯(lián)組織能利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳男女平等基本國策、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí)，營造了男女平等、有利于婦女發(fā)展的良好氛圍。按照"一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展"的工作思路，積極做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、春蕾兒童行動(dòng)、貧困母親救助、"兩癌"篩查救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。同時(shí)，能積極選樹先進(jìn)典型，開展尋找“最美家庭”、創(chuàng)建“五好文明家庭”等活動(dòng)，以家庭文明推進(jìn)社會(huì)和諧。

在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視的地方，婦聯(lián)干部的配備、任用、報(bào)酬等待遇就落實(shí)得較好，婦聯(lián)工作就開展的較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展。由于基層工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少剛性要求，導(dǎo)致一部分干部對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不足，把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”的工作，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)工作就是搞點(diǎn)文娛活動(dòng)、救助幾個(gè)貧困兒童和婦女，基層?jì)D聯(lián)工作有時(shí)處于“邊緣化”狀態(tài)。

2、婦聯(lián)工作創(chuàng)新不足、吸引力不強(qiáng)。

當(dāng)前，婦聯(lián)組織的工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了新變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局出現(xiàn)了新調(diào)整，婦女流動(dòng)加速，思想觀念多元，利益訴求多樣，新情況、新問題要求各級(jí)婦聯(lián)組織要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，改變工作手段，提升服務(wù)水平。然而由于一些基層?jì)D聯(lián)工作方式和服務(wù)手段還停留在過去的階段，不能適應(yīng)這些變化的要求，導(dǎo)致基層?jì)D女工作在一定程度上存在著“上熱下冷”的狀況，婦聯(lián)組織的凝聚力和號(hào)召力有所下降?！皟尚隆苯M織中婦女組織的建設(shè)還相對(duì)滯后，許多地方雖成立了多個(gè)種、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，專業(yè)合作社等組織，一些婦女骨干在其中也發(fā)揮了積極作用，但在這些協(xié)會(huì)、合作社中成立婦代會(huì)組織并充分發(fā)揮作用的還不是很多。

3、婦聯(lián)干部人手緊缺、兼職過多。

由于行政編制的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等原因，婦聯(lián)專職干部逐年減少，基層?jì)D聯(lián)干部兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地影響了婦女工作的開展。市婦聯(lián)現(xiàn)有工作人員x人，每人對(duì)應(yīng)揚(yáng)州市婦聯(lián)兩個(gè)以上的部室，對(duì)上級(jí)婦聯(lián)布置的工作常常是應(yīng)接不暇，一定程度上也影響了服務(wù)市委市政府中心工作的開展?；鶎?jì)D聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職，除本職工作外，普遍兼任計(jì)生、黨務(wù)、駐村等多項(xiàng)繁瑣的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了x-x名婦聯(lián)副主席，但往往是掛個(gè)職位，工作仍以其兼職為主，并不直接參與婦聯(lián)日常工作。造成婦聯(lián)干部時(shí)間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，被動(dòng)應(yīng)付，工作有時(shí)流于形式。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象。一些村婦委會(huì)主任由于兼職計(jì)生工作投入較多，甚至造成部分群眾認(rèn)為“婦聯(lián)就是抓計(jì)劃生育的”。加之部分基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)，不懂得把婦女工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致工作效率不高，職能難以實(shí)現(xiàn)，形成了“無為無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。

婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素?；鶎?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，xx.x%的村(居)婦代會(huì)主任的收入為村(居)主要干部收入的x%以下，有的甚至不到村(居)主要干部收入的xx%，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D聯(lián)普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實(shí)報(bào)實(shí)支的方式解決，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連婦聯(lián)基本辦公經(jīng)費(fèi)都難以保證。發(fā)[xxxx]號(hào)文件中規(guī)定的“按照所轄區(qū)域婦女的人口總數(shù)，以每人每年不少于x元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增加”的要求，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還末能落實(shí)。導(dǎo)致了基層?jì)D聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力。

對(duì)策與建議。

1、堅(jiān)持依靠黨建帶婦建。

按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作思路，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。具體來講就是要做到“五帶五同步三共”，“五帶”即帶班子：鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))兩級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織換屆同步進(jìn)行，干部配備同時(shí)考慮，班子建設(shè)一起要求，納入管理。帶隊(duì)伍：各級(jí)黨組織繼續(xù)把婦聯(lián)干部和女性人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用。帶組織：堅(jiān)持黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就建到哪里，不斷拓展和健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。帶發(fā)展：依托黨建富民工程、“雙強(qiáng)”建設(shè)等，不斷推進(jìn)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、基層?jì)D聯(lián)組織“雙帶”等活動(dòng)，引領(lǐng)和推動(dòng)?jì)D女群眾發(fā)展致富。帶活動(dòng)：借助黨建主題活動(dòng)，深化婦聯(lián)基層組織示范創(chuàng)建，激發(fā)組織活力;借助黨的基層組織陣地，爭(zhēng)取資源共享，建立完善基層?jì)D聯(lián)工作和婦女活動(dòng)陣地，增強(qiáng)組織實(shí)力?！拔逋健奔从?jì)劃同步制定、任務(wù)同步部署、項(xiàng)目同步實(shí)施、工作同步檢查、績(jī)效同步考核?！叭病敝腹步ńM織、共建隊(duì)伍、共建陣地。

2、提高婦聯(lián)組織自身建設(shè)科學(xué)化水平。

一要強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持重心向下、面向基層，把社區(qū)和鄉(xiāng)村作為婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，努力夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織的基礎(chǔ)。創(chuàng)新組織形式，在鞏固村婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，探索并推廣“婦代會(huì)+各類婦女團(tuán)體”的新型基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。在各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社中建立婦女組織，加強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)，不斷拓展橫向基層?jì)D女組織，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女群眾對(duì)婦聯(lián)組織的信任感和歸屬感;二要進(jìn)一步發(fā)揮“聯(lián)”字作用，加強(qiáng)與各方面女骨干、女專家、女能手、女人才的溝通合作，搭建與各類女性社團(tuán)組織的交往聯(lián)系平臺(tái)，集合更多力量共同做好婦女工作，為更多婦女提供服務(wù)。三要努力提高運(yùn)用新媒體、新手段聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女、推動(dòng)?jì)D女工作常抓常新的能力，建設(shè)好、管理好、使用好婦聯(lián)和婦女兒童工作的網(wǎng)站、微信、微博，大力發(fā)展網(wǎng)上婦女組織;四要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在密切聯(lián)系、多辦實(shí)事、解決突出問題上下功夫。傾聽呼聲、了解需求、體察婦情，引導(dǎo)婦女群眾積極參與議事，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，盡力幫助她們排憂解難，代表好、維護(hù)好婦女兒童的根本利益，切實(shí)以良好的作風(fēng)樹立婦聯(lián)組織新形象，以工作的實(shí)際成效擴(kuò)大婦女工作影響力。

3、加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

目前，婦女工作任務(wù)繁重，對(duì)婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，已顯得十分迫切。一是加強(qiáng)婦聯(lián)干部配備。建議給設(shè)在市婦聯(lián)的市婦兒工委辦公室單獨(dú)定編并適當(dāng)增加編制，或通過政府購買公益性服務(wù)崗位的方式聘用專職婦女兒童工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按婦女人口規(guī)模設(shè)置婦聯(lián)主席職數(shù)或增設(shè)婦聯(lián)工作人員崗位，也可考慮學(xué)習(xí)工會(huì)系統(tǒng)做法設(shè)置社會(huì)化婦聯(lián)工作者崗位。二是加大現(xiàn)任婦聯(lián)干部培訓(xùn)力度。研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍合理流動(dòng)。各級(jí)組織部門在選拔干部時(shí)要不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時(shí)不忘充實(shí)婦聯(lián)干部，確定后備干部時(shí)不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，加大市婦聯(lián)中層干部和基層?jì)D聯(lián)干部交流、提拔使用的力度，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地，保持婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體活力。

4、建立考核督查機(jī)制。

xxxx年市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女工作的意見》對(duì)婦聯(lián)工作的意義要求、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)等都提出了明確具體的要求，希望下一步市委能加大對(duì)發(fā)xx號(hào)文件落實(shí)情況的督查，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，給婦聯(lián)組織“壓擔(dān)子”、“下任務(wù)”，規(guī)范工作考核，量化工作指標(biāo)，切實(shí)采取措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。嚴(yán)格執(zhí)行“婦建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)”的考核要求，提高基層?jì)D聯(lián)工作地位。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇二

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。2014年，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。

一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍

區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過制度保障，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問題，取得了實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動(dòng)，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。

二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。

通過采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整頓，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式，廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問題，幫助她們解決實(shí)際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動(dòng)，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時(shí)送去慰問金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓，堅(jiān)持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來求助的婦女群眾解決實(shí)際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次，全部給予妥善處理。

(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費(fèi)使用的公開性和透明度。

今年以來，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇三

一是開展家庭美德創(chuàng)建活動(dòng)，如開展“學(xué)習(xí)型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰的婦女先進(jìn)典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動(dòng)中直接受到教育。二是開展“雙學(xué)雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，密切聯(lián)系婦女實(shí)際，能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項(xiàng)工作功在當(dāng)代，利在千秋。四是開展教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過教育培訓(xùn)，可以增強(qiáng)廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，拓展她們的知識(shí)面，不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)，為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實(shí)了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機(jī)，開展的一系列特色活動(dòng)很受歡迎。比如通過對(duì)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進(jìn)行表彰和宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮其榜樣示范帶動(dòng)作用，達(dá)到了鼓舞人心激勵(lì)上進(jìn)的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動(dòng)，關(guān)愛婦女兒童身體健康是提高工作學(xué)習(xí)和生活水平的基礎(chǔ)，通過健康體檢，對(duì)早期疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，這對(duì)進(jìn)一步樹立婦女兒童的健康生活理念，提高其身體素質(zhì)，具有重要的意義。

二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實(shí)事。

一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助問題，以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會(huì)，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、資金扶持等問題。三是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實(shí)際問題，如家庭暴力問題。

三、當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)組織面臨的困難和問題。

一是個(gè)別村黨委對(duì)婦女工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)是“虛設(shè)”，各項(xiàng)婦女工作的開展在社會(huì)上可有可無，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部，都是身兼數(shù)職，工作壓力較大;再則，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不保證，造成只能維持生存，難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級(jí)婦代會(huì)主任不僅身兼數(shù)職，而且綜合素質(zhì)不高，在工作中疲于應(yīng)負(fù)，缺乏新思路、新方法;四是基層?jì)D女兒童維權(quán)難。當(dāng)婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性兒童受到性侵害等，往往因當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)，保留證據(jù)不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對(duì)一些“事不關(guān)己”的活動(dòng)不夠熱心，對(duì)開展活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響，認(rèn)為自己參不參與活動(dòng)無所謂，參與活動(dòng)的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

四、解決當(dāng)前婦女工作面臨困難、問題的對(duì)策及建議。

一是抓宣傳，大力營造全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳各級(jí)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設(shè)中做出的成就?；鶎?jì)D聯(lián)至少要配備一名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開展婦女工作。要結(jié)合自身實(shí)際，可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，但兼職不能太多，以保證各隊(duì)婦女工作高質(zhì)量、有實(shí)效地開展。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的各級(jí)婦女干部，要?jiǎng)?chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。二是抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)婦聯(lián)組織既要選好定位，開拓、創(chuàng)新，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別是要關(guān)注弱勢(shì)群體?；鶎?jì)D聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層?jì)D女工作的切入口，首先要加強(qiáng)對(duì)婦女群眾培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂解難，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會(huì)資源，多開展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動(dòng)，滿足基層?jì)D女多層次、多樣化的需求。三是抓維權(quán)，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)?？偨Y(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)廣大婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識(shí)，增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)意識(shí)，又要對(duì)侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴(yán)肅處理，狠狠打擊，切實(shí)保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。四是抓培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任務(wù)繁重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干部的能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。黨委要根據(jù)基層工作實(shí)際，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高婦女干部綜合素質(zhì)活動(dòng)。引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要利用各種機(jī)會(huì)，采取靈活多樣的形式組織培訓(xùn)，重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)婦女干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇四

隨著改革開放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：

一、社區(qū)婦女工作主要情況

（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。

（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，我社區(qū)在工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會(huì)等場(chǎng)所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開展心理咨詢和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。

（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。

一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書角等社區(qū)教育資源，通過建立家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。

三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。

四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。

二、存在的困難和問題

一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。

二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位置擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。

三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對(duì)象以中低文化程度婦女居多。

四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對(duì)象不單是“兩頭都沒牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。

五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的.效果和質(zhì)量。

三、建議和要求

1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。

2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體；利用社會(huì)資源，多開展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動(dòng)，滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。

3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題。總結(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為她們提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇五

社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地,社區(qū)婦聯(lián)的工作直接關(guān)系到組織基礎(chǔ)的夯實(shí),婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。

胡埭鎮(zhèn)近年來正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型,社會(huì)管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中,我鎮(zhèn)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個(gè)飛躍過程,我鎮(zhèn)的新建安置社區(qū)隨之應(yīng)運(yùn)而生,社區(qū)婦聯(lián)的工作雖然面對(duì)的仍是老面孔,但因著大環(huán)境的突變,社區(qū)婦聯(lián)可依賴、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。

為了更合理的開展好社區(qū)婦聯(lián)的工作,緊緊跟上我鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐,在社區(qū)婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)婦女組織網(wǎng)格化管理模式的初階段,我們針對(duì)社區(qū)婦聯(lián)工作的情況,作一個(gè)全面的回顧和考量,立足基礎(chǔ),尋找問題,謀求發(fā)展。

1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升:結(jié)合安置社區(qū)婦聯(lián)成立(換屆)的契機(jī),積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺悟高,熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔(dān)任女組長(zhǎng),并建立完善社區(qū)婦聯(lián)組織網(wǎng)格化管理責(zé)任模式,突破原婦女隊(duì)長(zhǎng)年齡普遍偏大,文化層次偏低的狀況,為社區(qū)婦女工作注入了生機(jī)和活力,提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。

2、社區(qū)婦聯(lián)組織自身建設(shè)的不斷完善:針對(duì)廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會(huì)信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢(shì),上級(jí)婦聯(lián)組織與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)干部各類相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理,著力提升基層?jì)D女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng),科學(xué)地引導(dǎo)社區(qū)婦聯(lián)干部展開新形勢(shì)下的婦女工作,為基層社區(qū)婦聯(lián)提供了強(qiáng)有力的智囊儲(chǔ)備和技能支持。針對(duì)社區(qū)婦女兒童工作的特點(diǎn)和要求,婦女兒童之家、世代服務(wù)室、計(jì)衛(wèi)服務(wù)站、未成年人圖書室、社區(qū)青少年綠色網(wǎng)吧、省計(jì)生信息服務(wù)平臺(tái)等一系列輔助設(shè)施的全面普及,為社區(qū)婦聯(lián)展開服務(wù)工作提供了必要的硬、軟件支持。

3、目前社區(qū)婦聯(lián)工作所處的整體環(huán)境和特點(diǎn):隨著婦女工作的管理對(duì)象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變,婦聯(lián)干部認(rèn)真做好撤村進(jìn)社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長(zhǎng)和樓組長(zhǎng),挨家挨戶展開人口摸底工作,做到一戶不漏,把工作做到實(shí)處,促進(jìn)社區(qū)新當(dāng)選婦女組長(zhǎng)和樓組長(zhǎng)群眾基礎(chǔ)的建立和夯實(shí),改善新建社區(qū)人員情況不熟悉,群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)的現(xiàn)狀。在全鎮(zhèn)人口居住情況大調(diào)整的情況下,根據(jù)上級(jí)各部門的統(tǒng)一部署,做好各村、社區(qū)人員變動(dòng)的對(duì)接和信息的交互,使有困難的婦女、兒童及原居住地相關(guān)的特殊關(guān)注對(duì)象,一進(jìn)入新社區(qū)就得到及時(shí)的幫助和關(guān)心。

4、社區(qū)婦聯(lián)的品牌建設(shè)和常規(guī)工作的開展情況:緊緊圍繞濱湖區(qū)“”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,在區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)的帶動(dòng)和指導(dǎo)下,創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)品牌項(xiàng)目,以優(yōu)質(zhì)亮點(diǎn)品牌服務(wù)帶動(dòng)社區(qū)婦聯(lián)常規(guī)工作。(1)、積極開展下崗失業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn),提高失業(yè)女性的就業(yè)能力,幫助困難婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)體系,關(guān)心、保障女職工的權(quán)益。(2)、關(guān)愛婦女兒童身心健康。認(rèn)真做好婦女病防治普查工作,關(guān)注育齡女性的需求,全面跟進(jìn)孕產(chǎn)期女性的各項(xiàng)服務(wù),提高女性生殖健康水平,并有重點(diǎn)的做好0-3歲兒童的早教輔導(dǎo)服務(wù)。(3)、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性,成立巾幗志愿者隊(duì)伍,為社區(qū)婦聯(lián)的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導(dǎo)社區(qū)女性文體愛好者,為她們創(chuàng)造機(jī)會(huì),搭建平臺(tái),促進(jìn)民間文化氛圍的發(fā)展。(4)、配合平安家庭的創(chuàng)建,成立社區(qū)反家暴小組,抓緊、抓好反家庭暴力工作的實(shí)施,通過聘請(qǐng)反家暴和婚姻家庭糾紛調(diào)解員,組建維權(quán)宣傳志愿者隊(duì)伍等一系列有效措施,做好婦女維權(quán)的來訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作,有效地預(yù)防和制止家庭暴力。(5)、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康,積極預(yù)防未成年人犯罪,維護(hù)兒童合法權(quán)益。長(zhǎng)期關(guān)注流動(dòng)兒童的身心健康和安全問題,主動(dòng)關(guān)心、幫助流動(dòng)兒童的異地就學(xué)困難。結(jié)合關(guān)工委工作項(xiàng)目的展開,積極做好社區(qū)暑期少年兒童活動(dòng)安排,優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)青少年兒童的全面發(fā)展。

1、加強(qiáng)社區(qū)使用場(chǎng)地的建設(shè)和完善。目前新建社區(qū)辦公場(chǎng)地尚在建設(shè)中,臨時(shí)辦公場(chǎng)所在很多方面都達(dá)不到服務(wù)項(xiàng)目的需求,使社區(qū)婦聯(lián)很多常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目不能夠正常開展,或開展后達(dá)不到預(yù)期效果。

2、由社區(qū)服務(wù)規(guī)模和性質(zhì)決定,社區(qū)工作往往是上面千條線,下面一根針,社區(qū)服務(wù)中一人多職的情況普遍存在,社區(qū)婦聯(lián)工作也不例外,在社區(qū)婦女兒童服務(wù)過程中,容易出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、顧此失彼的現(xiàn)象,存在不利于服務(wù)項(xiàng)目有效推進(jìn)的因素,使好的服務(wù)項(xiàng)目流于形式化。

3、社區(qū)服務(wù)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、有延伸性的工作,涉及到居民生活的方方面面,做為一個(gè)基層的婦聯(lián)干部,必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提升相關(guān)服務(wù)能力和水平,時(shí)刻跟上時(shí)代的腳步,同時(shí),現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個(gè)構(gòu)架基礎(chǔ),還需要不斷的探索拓展其實(shí)用性能,做好這些工作的前提,是需要社區(qū)婦聯(lián)能得到各級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。

解放思想,創(chuàng)新形式,整合各方資源,立足新平臺(tái),放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),力爭(zhēng)社區(qū)婦聯(lián)工作突破傳統(tǒng),走出適合社會(huì)發(fā)展的新模式。

1、目前社區(qū)工作雖然分門別類,但居民事務(wù)多樣化的性質(zhì)決定,處理事務(wù)過程基本都是各個(gè)職能部門相互滲透,分類不分家,社區(qū)婦聯(lián)工作應(yīng)主動(dòng)調(diào)整方式,緊緊圍繞婦女兒童工作的主線,靈活應(yīng)用各條線的資源,通過協(xié)調(diào)其他單位、部門的能力和專長(zhǎng),為我所用,統(tǒng)籌兼顧,把社區(qū)婦聯(lián)工作做圓做細(xì),全方位滲透到社區(qū)管理中去。

2、緊抓黨建,帶動(dòng)?jì)D建。社區(qū)婦聯(lián)要積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召,樹立終生學(xué)習(xí)的理念,認(rèn)真開展好黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),廣泛聽取社會(huì)基層?jì)D女同胞的呼聲,做到下情上達(dá),為廣大婦女傳聲音、謀福祉;積極提升社區(qū)婦聯(lián)干部參政議政的熱情,及時(shí)了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),及時(shí)在基層?jì)D聯(lián)組織中發(fā)揮政策宣傳和指導(dǎo)作用,做好上情下達(dá),讓群眾對(duì)政府工作有認(rèn)同感和信賴感,真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇六

反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。20__年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問題，從近兩年的家庭暴力案件來看，家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。

一、調(diào)研對(duì)象的基本情況。

考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。

二、《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況與困難問題。

(一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。

自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施以來，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。

(二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問題。

1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。

2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。

3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來困難。

三、主要做法。

今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。

(二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。二是部門聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。

(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。

四、工作中存在的主要問題。

一是宣傳不廣。法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓(xùn)。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。三是調(diào)解不易。對(duì)無固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理，公說公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。

五、對(duì)策建議。

1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門的活動(dòng)中，通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂見的形式倡導(dǎo)反家暴理念。二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍埃瑥乃枷肷险J(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。

2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。

3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。二是開展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》。三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。

4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇七

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實(shí)，以我xx鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)逐趨完備。目前，xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職干部中女干部x人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的x%；其中副科級(jí)以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部占x%，并有x名正職女領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會(huì)x個(gè)，社區(qū)婦代會(huì)x個(gè)，婦女主任平均年齡x歲，大專以上學(xué)歷占x%，高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓好婦代會(huì)班子建設(shè)，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的村干部擔(dān)任婦女主任，婦女干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大，并且不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓(xùn)x次以上，發(fā)放維權(quán)法律知識(shí)、工作手冊(cè)、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，參與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)基層女干部綜合素質(zhì)、個(gè)人工作能力明顯提高，為獨(dú)立自主地開展各村婦代會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點(diǎn)，打造硬件平臺(tái)，為婦女兒童提供有力的活動(dòng)載體。目前，婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所，每年集中兩百多名兒童活動(dòng)、學(xué)習(xí)，極大地提高了假期兒童安全系數(shù)，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進(jìn)一方平安。

四是農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，廣泛開展新技能培訓(xùn)，根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門，組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求，到各村適時(shí)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，把知識(shí)和技能送到婦女手中。

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的`工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動(dòng)規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。

一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。

二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。

三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在建，關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn)，從思想上和行動(dòng)上有所提高，以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇八

家庭暴力的存在嚴(yán)重影響了家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，特別是近年來一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見不鮮，使家庭暴力成為全球關(guān)注的社會(huì)問題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預(yù)防和制止作為婦女維權(quán)中關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，并在此方面進(jìn)行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預(yù)策略研究》確立為20__年常州市社科攻關(guān)課題，希望通過開展課題的調(diào)研研究來思考和探索如何進(jìn)一步完善我市反家暴綜合干預(yù)體系的建設(shè)。為進(jìn)一步了解我市家暴的現(xiàn)狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級(jí)婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎(chǔ)上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗(yàn)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進(jìn)行了社區(qū)居民反家暴意識(shí)的問卷調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合新北區(qū)婦聯(lián)推動(dòng)的反家暴志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，開展了關(guān)于反家暴志愿者培訓(xùn)的調(diào)研。

1.家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。

從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計(jì)來看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實(shí)際的家庭暴力接訪數(shù)字應(yīng)當(dāng)更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫?qū)ζ拮邮┍?起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。

2.我市已在婦聯(lián)的推動(dòng)和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。

我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問題，在全省率先成立常州市預(yù)防和制止家庭暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟(jì)為目標(biāo)的婦女兒童維權(quán)中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護(hù)中心，為受害人提供相應(yīng)的服務(wù)，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。

3.家庭暴力的接訪程序仍需進(jìn)一步規(guī)范。

從課題組調(diào)研各級(jí)婦聯(lián)家暴事件接訪情況來看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計(jì)都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺(tái)賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級(jí)婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，回訪情況也無臺(tái)賬可查。

4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現(xiàn)更為突出。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力多發(fā)且多樣，無論是農(nóng)村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識(shí)分子、公務(wù)員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見。當(dāng)然，一些特定家庭中此類問題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現(xiàn)形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開水、縱火、機(jī)動(dòng)車碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個(gè)別接訪案例中也有顯示。

5.受家暴對(duì)象中婦女占絕大多數(shù)，兒童受家暴現(xiàn)象值得關(guān)注。

在接訪統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，來訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來訪的情況，其中女性受害率達(dá)90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會(huì)普遍認(rèn)為打孩子是家務(wù)事的觀念有關(guān)，從僅有的幾起案例來看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長(zhǎng)期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長(zhǎng)，且可能帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題，因此，關(guān)注兒童受家暴問題刻不容緩。

1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報(bào)警數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

根據(jù)常州市公安局110指揮中心提供的接警數(shù)據(jù)，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報(bào)警總數(shù)呈上升趨勢(shì)。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數(shù)未成年人報(bào)警情況。溧陽市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報(bào)警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報(bào)警數(shù)為271起，呈較明顯上升趨勢(shì)。其中，城區(qū)報(bào)警數(shù)為517起，占報(bào)警總數(shù)的62.36%，農(nóng)村312起，占報(bào)警總數(shù)的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)中，20__年家暴(含夫妻打架)數(shù)為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報(bào)警數(shù)為35起。但是，110指揮中心接報(bào)警接報(bào)家庭暴力(含家庭糾紛)警情數(shù)來看，僅占年接報(bào)警總數(shù)的0.2%。

2.對(duì)于家暴警情能做到100%出警，多以調(diào)解處理。

在對(duì)市公安局、轄市區(qū)公安局調(diào)研過程中得知，對(duì)于接到的家庭暴力警情，公安機(jī)關(guān)能做到100%無條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)接處警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)(試行)》中關(guān)于家庭糾紛的處置的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調(diào)解處理，部分警情公安部門會(huì)建議當(dāng)事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽市提供的數(shù)據(jù)為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調(diào)解處理的813起，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)查出的僅16起，其中構(gòu)成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機(jī)關(guān)的共2起。

3.《家庭暴力告誡書》的知曉度和開具情況不一。

20__年7月，江蘇省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會(huì)四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，并組織相關(guān)部門進(jìn)行了學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書，但是這個(gè)數(shù)量與家庭暴力的報(bào)警數(shù)差距較大，且大多為口頭告誡。當(dāng)然，這與許多報(bào)警婦女自己的意愿也有關(guān)。另外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各派出所對(duì)于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經(jīng)不止一次發(fā)出過家庭暴力告誡書，而部分派出所民警對(duì)此項(xiàng)制度還并不了解。

1.法院已在此類案件審理中嘗試適用人身安全保護(hù)裁定。

20__年3月,最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護(hù)令制度——人身安全保護(hù)裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護(hù)裁定，禁止被告錢某毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實(shí)踐中收到了較好的效果。人身安全保護(hù)裁定將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)受害者，開辟了國家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑，是運(yùn)用司法手段保護(hù)家暴受害方的一項(xiàng)嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護(hù)裁定的實(shí)施意見》，對(duì)適用人身安全保護(hù)裁定的案件范圍、申請(qǐng)和審查程序、效力及各單位的具體職責(zé)做了明確規(guī)定，對(duì)婚姻家庭類案件中涉及人身安全保護(hù)裁定的操作程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

2.離婚訴訟中涉及家暴的數(shù)量較少且統(tǒng)計(jì)困難。

在針對(duì)基層法院與常州市中院調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭暴力并非獨(dú)立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償?shù)氖掠?，而基層法院每年審理的離婚案件數(shù)量較多，平均每個(gè)基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對(duì)于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計(jì)上存在一定困難，在訪談?dòng)嘘P(guān)法官時(shí)得到的答復(fù)是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數(shù)量不多，每個(gè)基層法院每年基本不超過10個(gè)。

3.法院在此類案件中認(rèn)定困難且操作未能統(tǒng)一。

在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，法官對(duì)于涉家暴離婚案件普遍反映的問題在于證據(jù)認(rèn)定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實(shí)踐中能夠認(rèn)定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償?shù)脑趯?shí)踐中存在尺度不一的情況，但賠償數(shù)額大多為數(shù)千元。

4.法院已準(zhǔn)備采取一些針對(duì)性措施。

在調(diào)研過程中，調(diào)研組與市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院進(jìn)行了比較充分的溝通，市中級(jí)人民法院十分重視調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對(duì)性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個(gè)要素;擬在法院系統(tǒng)內(nèi)部開展涉家庭暴力離婚案件的調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并擬在我市法院層面對(duì)此類案件的審判相對(duì)統(tǒng)一尺度。

1.依托民政部門救助站成立，環(huán)境與設(shè)施較好。

20__年，我市反家庭暴力庇護(hù)中心依托民政局救護(hù)站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據(jù)課題組實(shí)際走訪，庇護(hù)所占據(jù)了救護(hù)站的整整一層樓面，可同時(shí)接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調(diào)、電視、嬰兒床等配套設(shè)施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對(duì)于有外傷或生病的受家暴者，庇護(hù)中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長(zhǎng)10天的臨時(shí)救助，對(duì)于有困難的受家暴者，可以免費(fèi)救助。

2.入住率低，庇護(hù)中心功能有待提升。

與國內(nèi)大多數(shù)反家暴庇護(hù)中心面臨的問題相似，我市反家暴庇護(hù)中心也遭遇了乏人問津的尷尬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至今，我市反家暴庇護(hù)中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇護(hù)中心幫助其購票返鄉(xiāng)，2名由庇護(hù)中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護(hù)中心人員護(hù)送其返鄉(xiāng)，2名自行離開。據(jù)庇護(hù)中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡(jiǎn)單醫(yī)療等幫助和服務(wù)，而針對(duì)家暴的法律、心理等方面的服務(wù)目前庇護(hù)中心缺乏專業(yè)人員來進(jìn)行。如何完善庇護(hù)中心的功能，使其進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)效，必須深入研究和探索。

1.傷情鑒定數(shù)量呈下降趨勢(shì)，鑒定結(jié)果中損傷程度大多為輕微傷。

我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)設(shè)立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負(fù)責(zé)家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據(jù)近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計(jì)結(jié)果，20__年共30起，其中構(gòu)成輕傷的6起，構(gòu)成輕微傷的24起;20__年19起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余16起構(gòu)成輕微傷;20__年20起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余17起構(gòu)成輕微傷;20__年至今共9起，其中構(gòu)成輕微傷的8起，不構(gòu)成輕微傷的1起。傷情鑒定從數(shù)量上來說，總體呈下降趨勢(shì)，而構(gòu)成輕傷的，只占總數(shù)的15.38%。

2.鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上。

我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級(jí)婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽婦聯(lián)的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槁吠据^為遙遠(yuǎn)，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開始未有1起)，委托方為溧陽婦聯(lián)的共6起(20__年開始未有1起)，也在一定程度上反映了這個(gè)問題。

在過去幾年的接訪及報(bào)警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問題相對(duì)突出，在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開展了反家暴的行動(dòng)實(shí)驗(yàn)，以期能進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐探索，形成有益經(jīng)驗(yàn)，并用于后期推廣。

1.反家暴協(xié)會(huì)已成立，其工作機(jī)制仍有待探索。

20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開展反對(duì)家庭暴力工作，有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，推動(dòng)“平安新北”建設(shè)為目標(biāo)，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由區(qū)婦聯(lián)主席擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，區(qū)人民法院副院長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)以及市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也吸收了律師事務(wù)所、心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并以新北區(qū)下轄的9個(gè)街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個(gè)目的明確、針對(duì)性強(qiáng)的反家暴組織，其成員結(jié)構(gòu)基本囊括了反家暴所涉及的各相關(guān)部門和人員，結(jié)構(gòu)比較合理，這項(xiàng)舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因?yàn)檫@樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，且成立時(shí)間較短，因此，其具體的工作機(jī)制仍有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

2.社區(qū)居民的反家暴意識(shí)仍有待提高。

20__年6月底，課題組設(shè)計(jì)了《關(guān)于家庭暴力的調(diào)研問卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開展入戶調(diào)研，共回收問卷393份，其中有效問卷331份。男女比為176:155，該問卷反映結(jié)果如下：

(1)居民對(duì)家暴的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有所提高，但仍需加強(qiáng)。

在調(diào)研中顯示，認(rèn)為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認(rèn)為該行為的性質(zhì)不違法，28人認(rèn)為屬于家務(wù)事，3人認(rèn)為屬于正?，F(xiàn)象，而表示說不清的有38人;此外，對(duì)于家庭暴力的表現(xiàn)形式，除308人認(rèn)為毆打?qū)儆诩冶┮酝?，也?52人認(rèn)為長(zhǎng)期不理睬對(duì)方也屬于家庭暴力的表現(xiàn)形式，有136人認(rèn)為強(qiáng)迫過性生活屬于家庭暴力表現(xiàn)形式，有62人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)控制和制裁也屬于家暴。以上數(shù)據(jù)都說明，大部分居民都認(rèn)為家庭暴力是違法行為，相當(dāng)一部分居民認(rèn)識(shí)到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現(xiàn)形式，但是，仍然存在對(duì)家庭暴力行為性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現(xiàn)形式等問題。

(2)大部分存在家暴的家庭為經(jīng)常性家暴，且原因多樣化。

被調(diào)研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經(jīng)常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經(jīng)常性的。此外，對(duì)于家暴原因的調(diào)研，選擇因?yàn)榧彝ガ嵤?、感情問題、經(jīng)濟(jì)問題、生活習(xí)慣或者一方有賭博、酗酒等惡習(xí)的人數(shù)比較平均，可見產(chǎn)生家暴的原因是多樣化的。

(3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對(duì)于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高。

對(duì)于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問題，有171人回答不愿意，占總?cè)藬?shù)的51.66%;而對(duì)于如果遭受家暴，選擇報(bào)警的人數(shù)最多，有206人，占總數(shù)的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對(duì)于由哪個(gè)部門出面解決家暴最有效的調(diào)研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數(shù)最多，分別達(dá)到55.89%和42.60%，顯示出關(guān)于家暴的解決，公眾對(duì)于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因?yàn)槠渚哂兄苯訄?zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。

3.反家暴社工團(tuán)隊(duì)已初步形成，但團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚有待加強(qiáng)。

新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會(huì)的同時(shí)，開展了“反對(duì)家庭暴力文明引導(dǎo)行動(dòng)”，建立了一支反家暴志愿者隊(duì)伍，對(duì)于反家暴志愿者開展集中培訓(xùn)，以期能對(duì)家庭暴力受害人及其家庭成員展開更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。課題組對(duì)于反家暴志愿者通過問卷方式進(jìn)行了調(diào)研，了解隊(duì)伍的構(gòu)成以及培訓(xùn)的需求和反饋情況。

(1)反家暴志愿者的來源及結(jié)構(gòu)。

來自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學(xué)歷的1名，高中學(xué)歷的8名，大專學(xué)歷的7名，大學(xué)以上學(xué)歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過去曾經(jīng)參加過志愿者活動(dòng)，5名志愿者表示過去沒有參加過志愿者活動(dòng)，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動(dòng);15名表示過去曾經(jīng)參與過家暴糾紛的調(diào)解，17名表示沒有參與過家暴糾紛的調(diào)解。

(2)反家暴志愿者的培訓(xùn)需求及反饋意見。

在調(diào)研中顯示，志愿者認(rèn)為自己最需要補(bǔ)充的知識(shí)依次為：溝通技巧(25人選擇此項(xiàng))、法律知識(shí)(16人選擇此項(xiàng))、心理學(xué)知識(shí)(15人選擇此項(xiàng))和婚姻關(guān)系中相處之道(6人選擇此項(xiàng));而針對(duì)志愿者喜歡的培訓(xùn)方式的調(diào)研結(jié)果顯示依次為：個(gè)案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(dòng)(8人)，情景劇(6人);對(duì)于開展的培訓(xùn)活動(dòng)，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說不清，滿意度還有提高的空間。這個(gè)調(diào)研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓(xùn)需求，可以為今后的培訓(xùn)工作提供參考。

二、常州市反家暴工作中存在的問題分析。

綜合以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對(duì)于反家暴工作給予了高度關(guān)注，實(shí)踐中也積極思考和探索，并在工作中時(shí)有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級(jí)婦聯(lián)的努力下，在各相關(guān)部門的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，且在反家暴工作中已經(jīng)顯示出一定的成效，但是，在當(dāng)前預(yù)防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問題，我們分析如下：

(一)真正意義上多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失是反家暴工作中的機(jī)制困境。

家庭暴力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，對(duì)于其干預(yù)需要多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類問題時(shí)，也常與公安、法院、民政等相關(guān)部門積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺(tái)就是反家暴中多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的成果。然而，我們認(rèn)為真正意義上的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是職責(zé)明確、銜接良好、程序規(guī)范、運(yùn)作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運(yùn)作機(jī)制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對(duì)此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項(xiàng)制度，但是還沒有發(fā)出過家庭暴力告誡書。再以與民政部門救助站合作的反家暴庇護(hù)中心為例，婦聯(lián)和民政部門在此庇護(hù)中心的職責(zé)和歸屬問題上并不明確，具體救助工作究竟應(yīng)由誰承擔(dān)，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結(jié)果也應(yīng)及時(shí)反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權(quán)，但是實(shí)踐中往往忽視了這一問題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識(shí)，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說起反家暴，往往將此歸結(jié)為婦聯(lián)的職責(zé)，其它部門某種程度上感覺是應(yīng)婦聯(lián)的要求在配合從事此項(xiàng)工作，一旦有受家暴婦女報(bào)警或者投訴，其他部門往往將之轉(zhuǎn)介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責(zé)任意識(shí)。因此，在職責(zé)未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門聯(lián)動(dòng)尚未真正意義上形成，這是當(dāng)前反家暴工作中面臨的機(jī)制困境。

(二)傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是反家暴工作中的意識(shí)桎梏。

家庭暴力的表現(xiàn)形式與產(chǎn)生原因多種多樣，不少婦女長(zhǎng)期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權(quán)卻因缺乏相關(guān)證據(jù)和維權(quán)能力而讓有關(guān)部門愛莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是目前反家暴工作中的意識(shí)桎梏。家庭暴力的產(chǎn)生不僅僅是因?yàn)樘囟▊€(gè)人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會(huì)文化傳統(tǒng)的原因,這個(gè)原因從社會(huì)性別視角來看,就是一個(gè)由男權(quán)文化和夫權(quán)思想所制造出來的不平等的社會(huì)性別關(guān)系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認(rèn)為“打老婆”是天經(jīng)地義的，許多婦女也選擇了逆來順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長(zhǎng)期的家庭暴力。當(dāng)然，國人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報(bào)警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務(wù)事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關(guān)人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會(huì)性別視角而產(chǎn)生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認(rèn)為家庭暴力只是家務(wù)事而往往口頭告誡幾句了結(jié)。此外，部分婦女缺乏維權(quán)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)，不注意收集和保留證據(jù)，更有甚者，對(duì)家庭重要財(cái)產(chǎn)關(guān)注程度不夠，留給施暴方以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的的機(jī)會(huì)，當(dāng)這些婦女忍無可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時(shí)，也往往因缺乏證據(jù)等原因而無法獲得有力支持。而對(duì)于兒童，中國傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當(dāng)作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問題時(shí)以打孩子來出氣，并以此為天經(jīng)地義，更使許多周圍鄰居甚至執(zhí)法人員也覺得不便出面干涉。

(三)相關(guān)法律的不完善是反家暴工作中的制度短板。

1.家庭暴力法律體系尚不完整。

當(dāng)前我國關(guān)于家庭暴力的立法主要散見于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問題的產(chǎn)生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場(chǎng)上進(jìn)行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權(quán)益保障法》則主要從保護(hù)婦女的合法權(quán)益的角度來規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內(nèi)容不夠周延、完整，甚至出現(xiàn)不同法條相互“打架”的現(xiàn)象。另一方面，無法建立責(zé)任主體間的有效聯(lián)動(dòng)，有各自為政之嫌。以分部門規(guī)定條款的方式割裂了責(zé)任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責(zé)任的內(nèi)容限定在某一個(gè)主體上，影響了實(shí)際效果。

2.國家層面立法的缺失。

(1)家庭暴力界定過于嚴(yán)格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強(qiáng)調(diào)“造成一定傷害后果”才構(gòu)成家庭暴力，對(duì)未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認(rèn)知將會(huì)使暴力逐步升級(jí)，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問題。

(2)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能、分工規(guī)定不明確。國家級(jí)立法未明確規(guī)定各相關(guān)機(jī)構(gòu)在預(yù)防和制止家庭暴力中的職能和權(quán)限，容易使部門之間互相推諉。由于職責(zé)分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報(bào)警或舉報(bào)后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調(diào)解，實(shí)際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。

(3)可操作性不強(qiáng)，缺乏救濟(jì)途徑。國家現(xiàn)行法律比較原則性，更側(cè)重于對(duì)施暴者的事后制裁，缺乏對(duì)正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預(yù)措施，對(duì)已經(jīng)遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟(jì)的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對(duì)于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟(jì)途徑未作明確規(guī)定。而在現(xiàn)實(shí)中老年人、未成年人由于年老體弱、行動(dòng)不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時(shí),往往無法及時(shí),甚至不能向有關(guān)部門請(qǐng)求給予救濟(jì)。

(4)家庭暴力取證難、認(rèn)定難。國家立法未針對(duì)家庭暴力的特點(diǎn)制定專門的證據(jù)規(guī)則，通常適用普通案件的證據(jù)規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有證人，僅憑受害人陳述無法定案。社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力的觀念大多停留在“家務(wù)糾紛”層面，多數(shù)人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關(guān)機(jī)關(guān)或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會(huì)工作人員調(diào)取調(diào)解筆錄等證據(jù)時(shí)，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會(huì)和法律，沒有保留證據(jù)的意識(shí)，不愿做傷情鑒定，或不及時(shí)申請(qǐng)傷情鑒定。

(5)公權(quán)力干預(yù)力度小。根據(jù)《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權(quán)力干預(yù)力度太小。有些受害人之所以沒有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。

3.地方層面立法的不足。

以江蘇為例，目前關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺(tái)了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，然而也存在一些問題：

(1)地方性法規(guī)尚未出臺(tái)。目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺(tái)的情況下，亟需出臺(tái)地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實(shí)際操作層面的認(rèn)定、各部門的介入干預(yù)以及其他相關(guān)問題，從家庭暴力的預(yù)防與制止等方面，解決原有規(guī)定過于分散、可操作性不強(qiáng)等問題。

(2)家庭暴力告誡制度有待完善。實(shí)施辦法中明確規(guī)定了預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。但是，如何去預(yù)防和制止家庭暴力，并沒有明確的規(guī)定。特別是刑法中對(duì)于此類告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機(jī)關(guān)很難主動(dòng)介入去制止家庭暴力。而對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面告誡的情況，雖然辦法中已進(jìn)行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實(shí)施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標(biāo)準(zhǔn)?此外，辦法中規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，但是口頭告誡是否可以作為證據(jù)?如果書面告誡書當(dāng)時(shí)被施暴者撕毀，如何補(bǔ)充此項(xiàng)證據(jù)?這方面缺乏明文規(guī)定。正因?yàn)榇嬖谶@些問題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復(fù)，所以目前開出的告誡書并不多，希望通過告誡制度來實(shí)現(xiàn)事前防范制止，教育震懾施暴者保護(hù)受害者的美好愿望并沒有完全實(shí)現(xiàn)。

(四)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸。

反家暴工作中涉及心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人溝通與調(diào)解、法律咨詢等內(nèi)容，需要專業(yè)人員來開展此項(xiàng)工作。對(duì)于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項(xiàng)工作也應(yīng)查漏補(bǔ)缺，在有關(guān)指導(dǎo)理念、工作要求與流程、相關(guān)知識(shí)與技巧等方面等方面進(jìn)行完善與提升。反家暴工作的開展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層?jì)D聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問題。此外，民政、法院等部門也都面臨類似的問題。在當(dāng)前形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思路，理順工作程序，吸納相關(guān)人員，組建反家暴團(tuán)隊(duì)就變得十分重要。目前來自于社區(qū)的婦女干部、樓道長(zhǎng)或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊(duì)伍，距離開展此項(xiàng)工作所需要的專業(yè)素質(zhì)還有較大差距。特別是跟發(fā)達(dá)城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護(hù)中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心，我市目前還沒有此類專業(yè)的社會(huì)組織可以提供相應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)，造成了當(dāng)前我市反家暴工作中的人才瓶頸。

三、常州市反家暴綜合干預(yù)策略思考。

通過對(duì)我市反家暴情況的調(diào)研以及存在的問題分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，反家暴工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體等多方主體參與，通過行政、司法、社會(huì)等多種手段，運(yùn)用法律、心理、社會(huì)工作等多種方式，從事先預(yù)防、事中制止、事后救濟(jì)與修復(fù)等方面進(jìn)行綜合干預(yù)。而當(dāng)前在我市要進(jìn)一步推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)，建議從以下幾個(gè)方面入手：

(一)聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

1.首問負(fù)責(zé)，明確反家暴網(wǎng)絡(luò)中各部門職責(zé)。

要建立反家暴的綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)構(gòu)建組織，建立橫向與縱向網(wǎng)絡(luò)，并明確各部門、各單位的職責(zé)，避免將反家暴工作的部門責(zé)任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的反家暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些部門共同合作，建立反家暴橫向網(wǎng)絡(luò)。工作中應(yīng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，首問單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)。此外，應(yīng)明確各部門在反家暴工作中的各自職責(zé)，明確預(yù)防和制止家暴是各部門的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)部明確反家暴工作的具體職責(zé)，形成反家暴縱向網(wǎng)絡(luò)。如此，各級(jí)各部門相互協(xié)作，縱橫交錯(cuò)，才能真正構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

2.理順流程，確立各部門工作程序。

在多機(jī)構(gòu)合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門接警后，除了及時(shí)出警，調(diào)研取證以外，應(yīng)明確出警民警必須聯(lián)系家暴當(dāng)事人所在社區(qū)婦委會(huì)。此外，對(duì)發(fā)出告誡書的，也應(yīng)及時(shí)抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應(yīng)根據(jù)情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門、庇護(hù)中心等單位，及時(shí)啟動(dòng)多機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。而民政部門救助站工作中，對(duì)于非婦聯(lián)轉(zhuǎn)介前來的受家暴婦女(比如自行前來或公安部門介紹前來)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據(jù)情況采取后續(xù)心理疏導(dǎo)、法律幫助等措施。

3.重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案。

由于家庭暴力的隱蔽性和長(zhǎng)期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對(duì)于所有家暴情況，都應(yīng)登記建檔，并于7天內(nèi)回訪一次，此后進(jìn)行不定期回訪，持續(xù)開展工作。上級(jí)婦聯(lián)也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，定期要求下級(jí)婦聯(lián)匯報(bào)，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點(diǎn)家庭情況，有針對(duì)性地開展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門的聯(lián)動(dòng)工作中提供幫助。派出所在家暴報(bào)警出警后，也應(yīng)建立相應(yīng)檔案，一是讓施暴人知曉這一事實(shí)，從而產(chǎn)生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進(jìn)一步的維權(quán)提供有力證據(jù)。

4.創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求。

在反家暴工作的開展中，應(yīng)充分考慮受暴者的需求，并在此基礎(chǔ)上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實(shí)效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠(yuǎn)的金壇、溧陽等地，考慮受暴者的實(shí)際需求，建議可以與公安等部門合作，去公安部門的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒有選擇報(bào)警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門合作，建立家庭暴力門診，外科門診中對(duì)家暴受害人進(jìn)行詳細(xì)診斷并做好記錄，以備將來維權(quán)時(shí)的需要，針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對(duì)當(dāng)前庇護(hù)中心普遍入住率較低的現(xiàn)狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，展開創(chuàng)新性實(shí)踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強(qiáng)，一般人不知道的庇護(hù)所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護(hù)所中，制定專門的服務(wù)規(guī)范，同時(shí)嘗試與其他部門在這方面開展更多的聯(lián)動(dòng)合作，比如法院簽發(fā)人身保護(hù)令時(shí)，也可嘗試與受家暴婦女的庇護(hù)聯(lián)系起來，人民警察在開展反家暴工作時(shí)，也可以與庇護(hù)所聯(lián)動(dòng)合作。在思考中創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)成效，探索出適合我國受家暴者需求的模式。

5.定期交流，聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化。

在多機(jī)構(gòu)反家暴的合作中，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期對(duì)各自部門反家暴的工作情況進(jìn)行交流，匯總數(shù)據(jù)和情況，溝通工作中存在的一些問題，共同探討解決方案，在這樣的會(huì)議中不斷加深了解，加強(qiáng)合作。而且，這樣的聯(lián)系會(huì)議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)宣傳引導(dǎo)，提高全民反家暴意識(shí)。

1.預(yù)防為先，加強(qiáng)源頭遏制。

家庭暴力作為普遍存在的社會(huì)問題，因其隱蔽性與內(nèi)部性等特點(diǎn)，預(yù)防應(yīng)放在首位。而在調(diào)研中反映，家庭暴力的產(chǎn)生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎(chǔ)較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當(dāng)、一方有酗酒、賭博等惡習(xí)等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應(yīng)以預(yù)防家庭暴力為目標(biāo)，開展宣傳教育活動(dòng)，建議針對(duì)適齡未婚男女開展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對(duì)象，可嘗試在部分高校高年級(jí)學(xué)生中開展此類教育活動(dòng)，根據(jù)實(shí)施反饋情況考慮逐步鋪開;建議開展婚姻危機(jī)處理、家庭溝通技巧等內(nèi)容的教育活動(dòng)，在“家長(zhǎng)課堂”中融入相關(guān)教育內(nèi)容，通過這些教育活動(dòng)，從源頭上遏制家庭暴力的產(chǎn)生，對(duì)家庭暴力起到預(yù)防作用。

2.多種方式，宣傳反家暴意識(shí)。

家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權(quán)難，社會(huì)的反家暴意識(shí)是關(guān)鍵。目前雖然大多數(shù)人從理性上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到家庭暴力是違法的，但是認(rèn)為家庭暴力是“家務(wù)事”，“家丑不可外揚(yáng)”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)家庭暴力的嚴(yán)重性和違法程度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)家庭暴力的舉報(bào)和勸止積極性不高，對(duì)家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識(shí)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要宣傳和引導(dǎo)，建議通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)提高全民反家暴意識(shí)。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過發(fā)放折頁宣傳冊(cè)、反家暴簽名活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)、反家暴情景劇等各種形式開展宣傳，建議與法院、公安等部門合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺(tái)播放，因?yàn)檫@種方式直觀而沖擊力強(qiáng)，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。

3.教育引導(dǎo)，傳授維權(quán)知識(shí)。

基于許多受家暴者因缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，長(zhǎng)期遭受家暴卻維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)，將教育和傳授維權(quán)知識(shí)作為反家暴工作的一部分十分必要。通過開展講座、法律咨詢、沙龍活動(dòng)或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財(cái)產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定、家庭暴力的有關(guān)法律規(guī)定以及如何搜集證據(jù)等知識(shí)傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權(quán)打下基礎(chǔ)，使施暴者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，提高其施暴成本，從而相應(yīng)減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來婦女等群體，尤其應(yīng)該加強(qiáng)這方面的教育。而對(duì)于兒童，應(yīng)培養(yǎng)兒童的自我保護(hù)能力，灌輸自我保護(hù)的思想。建議有關(guān)部門發(fā)動(dòng)學(xué)校，把自我保護(hù)教育當(dāng)作素質(zhì)教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動(dòng)的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，讓他們知道在自身權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎樣做，并教育兒童警惕、識(shí)別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。

(三)完善法律，建立反家暴法制保障。

1.建立科學(xué)的防治家庭暴力的法律架構(gòu)。世界上已有44個(gè)國家和地區(qū)對(duì)家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國關(guān)于家庭暴力的法律條文只是散見于各類法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法條的銜接，建立較為完善科學(xué)的法律救濟(jì)框架，保證各法律部門在防治家庭暴力方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，已成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。

2.進(jìn)一步界定家庭暴力內(nèi)涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利足以致其肉體、精神和財(cái)產(chǎn)造成一定程度損害的行為。從構(gòu)成要件上看，主體是合法婚姻關(guān)系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權(quán)利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對(duì)象上看，家庭暴力侵害的是弱勢(shì)群體的人身權(quán)益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟(jì)暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應(yīng)以“足以造成對(duì)家庭弱勢(shì)群體的危害或損害”即可構(gòu)成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚內(nèi)損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時(shí)分開居住的一項(xiàng)制度”，它是經(jīng)過法院判決或裁決強(qiáng)制性的分居，分居后，同居義務(wù)終止，但婚姻關(guān)系、夫妻身份關(guān)系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護(hù)受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內(nèi)損害賠償制度的內(nèi)容應(yīng)包括人身損害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟(jì)損害賠償三個(gè)方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔(dān)該種民事責(zé)任影響其應(yīng)有的刑事責(zé)任的承擔(dān),具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)可以參照民事侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.借鑒國外公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)機(jī)制。國外干預(yù)和控制家庭暴力的立法例中，對(duì)于公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權(quán)力在防治家庭暴力事件中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，警察在認(rèn)為家庭暴力事件比較嚴(yán)重已經(jīng)上升到犯罪性質(zhì)時(shí)可主動(dòng)介入。建議我國借鑒這種主動(dòng)干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入的職責(zé)。

5.增設(shè)家庭暴力罪，并改變?cè)械母嬖V才處理的情況。建議增設(shè)家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進(jìn)行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個(gè)人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國家機(jī)關(guān)接到任何人舉報(bào)都應(yīng)及時(shí)受理,必要時(shí)立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護(hù)被害人人身安全;而對(duì)于伴侶間性侵犯應(yīng)為親告罪,因?yàn)榉蚱揲g性侵犯與隱私權(quán)存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對(duì)隱私權(quán)和性自主權(quán)的合理平衡。

6.完善證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整證據(jù)責(zé)任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經(jīng)常性，傳統(tǒng)證據(jù)難以收集，再則，因?yàn)榫癖┝托员┝π袨闊o法用外界物來做載體，所以傳統(tǒng)證據(jù)不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護(hù)受害方的合法權(quán)益，建議增設(shè)新的證據(jù)種類，包括：第一，暴力及其后果的專家證詞。使用“暴力及其后果的專家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據(jù)收集上的尷尬。當(dāng)然，“暴力及其后果的專家證詞”的獲得必須經(jīng)歷嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍瑧?yīng)設(shè)立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，配備專門的認(rèn)證人員，能夠?qū)κ芘皨D女的遭受暴力的行為進(jìn)行認(rèn)定，在專家認(rèn)定后作出“專家證詞”，受害者才可將此“專家證詞”提交法庭，作為證據(jù)使用。第二，受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”。受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據(jù)。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒有收集到有力證據(jù)證明施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”可以作為認(rèn)定施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害的證據(jù)。另外，建議適當(dāng)調(diào)整家庭暴力案件的舉證責(zé)任分配，不要求原告有確切的證據(jù)證明加害人實(shí)施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實(shí)施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔(dān)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任的重新分配并不是指全部舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移,原告同樣應(yīng)就自己受到侵害的事實(shí)承擔(dān)一定的舉證責(zé)任,至于如何和分擔(dān)原被告的舉證責(zé)任,則應(yīng)由法官根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行合理分配。

7.立法時(shí)應(yīng)考慮未成年人受家暴的預(yù)防與救濟(jì)。首先，需將兒童作為具有獨(dú)立人格的權(quán)利個(gè)體，確立對(duì)未成年受害人優(yōu)先和特殊保護(hù)的原則，以實(shí)現(xiàn)反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對(duì)兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護(hù)人等其他近親屬對(duì)兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關(guān)家庭教育的倡導(dǎo)性條款中，可規(guī)定鼓勵(lì)父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過父母培訓(xùn)等方式，宣傳非暴力的價(jià)值觀，以突出反家暴中“預(yù)防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對(duì)未成年受害人的救助與服務(wù)措施，如強(qiáng)制報(bào)告制度、設(shè)立緊急救助和庇護(hù)場(chǎng)所、開展多專業(yè)的社會(huì)服務(wù)，幫助受害兒童康復(fù)，設(shè)立專項(xiàng)救助基金，等等。

8.制定地方性法規(guī)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強(qiáng)，因此實(shí)踐中很難進(jìn)一步有效發(fā)揮預(yù)防與制止家庭暴力的作用。在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒有出臺(tái)的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對(duì)家庭暴力的概念、公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的調(diào)研取證、政府設(shè)立或指定家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所等細(xì)節(jié)作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，并對(duì)家庭暴力的預(yù)防以及救濟(jì)途徑進(jìn)行明確規(guī)定。而針對(duì)現(xiàn)有的一些規(guī)章制度，建議結(jié)合實(shí)踐中存在的一些問題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行告誡的具體情形進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，明確書面以及口頭告誡的證據(jù)效力，無論作出書面還是口頭告誡的，都應(yīng)及時(shí)將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查，若告誡書被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應(yīng)允許相關(guān)律師調(diào)取材料。此外，應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)在當(dāng)場(chǎng)處理時(shí)有告知受害人申請(qǐng)鑒定等權(quán)利的義務(wù)，并賦予一定情況下公安機(jī)關(guān)主動(dòng)介入調(diào)研取證的職責(zé)。

(四)培育發(fā)展，建設(shè)反家暴專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

1.專項(xiàng)資金，保障工作開展。

任何工作的開展都需要物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，反家暴社工介入工作紛繁復(fù)雜，不僅需要投入大量的時(shí)間和精力，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，這支團(tuán)隊(duì)的建設(shè)具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平，保證這支團(tuán)隊(duì)能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由社工和志愿者兩個(gè)部分構(gòu)成，社工是指遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人員。而志愿者是指基于社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，自愿無償?shù)刎暙I(xiàn)自己的時(shí)間、精力和技能從事社會(huì)服務(wù)的人員?；诜醇冶﹫F(tuán)隊(duì)專業(yè)化建設(shè)的需要，建議設(shè)立專項(xiàng)資金，以保障團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作的開展。

2.招募吸納，組建反家暴團(tuán)隊(duì)。

反家暴團(tuán)隊(duì)的組建，需要通過招募和吸納志愿者來完成，這些志愿者可以來自心理咨詢師隊(duì)伍、法官、警察隊(duì)伍、律師隊(duì)伍，也可以是來自基層?jì)D聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長(zhǎng)、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時(shí)注意以下幾個(gè)方面：(1)志愿者的吸納應(yīng)本著自愿原則，只有真正愿意投入這項(xiàng)事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊(duì)伍中應(yīng)吸納一定數(shù)量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號(hào)，因此加入團(tuán)隊(duì)的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時(shí)也需要與施暴者進(jìn)行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來開展工作，因此必須有一定數(shù)量的男性成員;(3)志愿者必須有相應(yīng)的時(shí)間、精力來從事此項(xiàng)活動(dòng)。

3.培訓(xùn)考核，提升專業(yè)化水平。

反家暴工作對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)化要求較高，如不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，工作中勢(shì)必事倍功半或者與原定工作目標(biāo)背道而馳。所以無論是反家暴團(tuán)隊(duì)中的專業(yè)社工還是志愿者，均應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準(zhǔn)則，心理學(xué)、法律知識(shí)、社會(huì)學(xué)、溝通技巧等。當(dāng)然，對(duì)于社工和志愿者的培訓(xùn)和考核要求應(yīng)有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應(yīng)進(jìn)行社會(huì)性別角色理論的培訓(xùn)，使社工和志愿者能從這個(gè)理論出發(fā)，理解家暴產(chǎn)生的原因、背景，并以社會(huì)性別平等為目標(biāo)開展工作。培訓(xùn)建議以參與式培訓(xùn)方法為主，結(jié)合傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法，提升被培訓(xùn)者在反家暴活動(dòng)中個(gè)案工作、小組工作的能力。

4.培育孵化，發(fā)展反家暴社會(huì)組織。

在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)治理方式的過程中，很多領(lǐng)域中社會(huì)組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個(gè)領(lǐng)域里，也有一些城市的社會(huì)組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護(hù)中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心等，政府部門通過購買公共服務(wù)等方式與這些社會(huì)組織開展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒有反家暴的專業(yè)化社會(huì)組織，建議婦聯(lián)與民政部門合作，孵化和培育此類社會(huì)組織，可以通過提供硬件設(shè)施，降低其日常運(yùn)行成本;提供項(xiàng)目策劃、申報(bào)項(xiàng)目等方面輔導(dǎo)與協(xié)助，提供經(jīng)費(fèi)支持與財(cái)務(wù)托管、組織自身能力建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)，提高社會(huì)組織的服務(wù)效果;引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全規(guī)章制度、注冊(cè)登記，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)等方式，最終使此類社會(huì)組織形成一定的籌資渠道，在實(shí)踐中創(chuàng)建品牌，產(chǎn)生社會(huì)影響力。當(dāng)然，在此過程中政府部門也應(yīng)對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行評(píng)估，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)我市反家暴社會(huì)組織的良性發(fā)展。

5.項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目化運(yùn)作，是指將工作任務(wù)和目標(biāo)變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，而后通過項(xiàng)目管理的思路來進(jìn)行運(yùn)作，這種運(yùn)作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專業(yè)特長(zhǎng),提高社工人才專業(yè)化服務(wù)的實(shí)效。反家暴領(lǐng)域中同樣應(yīng)推動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作，通過設(shè)計(jì)主題、分解任務(wù)目標(biāo)和確定方案，由婦聯(lián)、社會(huì)組織以及其他部門或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專業(yè)性和獨(dú)立性，甚至打造品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

家庭暴力作為綜合性的社會(huì)問題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會(huì)各方面的資源，結(jié)合行政和社會(huì)多方面力量，以行政力量為主導(dǎo)，同社會(huì)民間組織通力合作構(gòu)建多機(jī)構(gòu)的合作干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導(dǎo)以及人才隊(duì)伍的建設(shè)這幾個(gè)方面，應(yīng)成為我市推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關(guān)部門的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇九

婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，抓好黨建帶婦建工作，是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活動(dòng)源泉，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨建帶婦建是黨建與婦建共同發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)的需要。

為進(jìn)一步抓好黨建帶婦建工作，南明區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx區(qū)委組織部、xx區(qū)婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》文件精神，并通過到基層開展調(diào)研，了解基層開展黨建帶婦建工作情況、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，形成了如下調(diào)研報(bào)告：

一、基本情況。

1、目前，南明區(qū)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)組織19個(gè)，婦聯(lián)主席19名。在19名婦聯(lián)主席中，年齡在45歲以下的有16人，占總數(shù)的84.2%，大專以上文化程度的有19人，占總?cè)藬?shù)的100%;村婦代會(huì)29個(gè)，婦代會(huì)主任29名，其中45歲以下的19人，占總?cè)藬?shù)的65%;大專文化程度以上的24人，占總?cè)藬?shù)的83%;社區(qū)婦委會(huì)140個(gè)，婦委會(huì)主任140人。其中45歲以下的66人，占總?cè)藬?shù)的47%，大專文化程度的58人，占總?cè)藬?shù)的41%。

2、組織網(wǎng)絡(luò)健全。全區(qū)鄉(xiāng)街道堅(jiān)持“黨建帶婦建”，把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分，納入黨建和基層社會(huì)管理體制的配套組織建設(shè)，各級(jí)婦聯(lián)組織緊緊跟上，積極努力工作，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)(街道)140個(gè)社區(qū)、29個(gè)村都建立了婦女組織。

二、主要做法。

1、黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成機(jī)制。

全區(qū)各級(jí)黨委把“黨建帶婦建”納入黨建工作的重要議事日程，做為黨建工作的重要內(nèi)容來抓。

一是各級(jí)黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分，切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃，并將婦建納入黨建目標(biāo)考核，考核結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

二是建立責(zé)任制，明確黨組織的一把手為黨建帶婦建工作的第一責(zé)任人，分管婦女工作的負(fù)責(zé)人直接抓，使婦建工作在基層黨建的大盤中有影響、有地位。使黨建和婦建配套連動(dòng)。有利于黨建和婦建相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，鞏固健全婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下婦女群眾組織，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴(kuò)大基層組織，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。把婦建作為黨建的重要組成部分，納入黨建和基層社會(huì)管理改革的配套組織建設(shè)，同步研究、同步部署、同步建設(shè)。在我區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)，把農(nóng)村婦代會(huì)的整建納入以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的總體規(guī)劃;在17個(gè)街道，抓住社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展的契機(jī)，建立社區(qū)婦聯(lián)，與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。在新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織(簡(jiǎn)稱“兩新”組織)中按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的工作方針，采取了“建、聯(lián)、掛、靠”的不同管理方式，建立婦聯(lián)組織。堅(jiān)持“哪里有黨的基層組織，哪里就有婦聯(lián)基層組織，哪里有婦女群眾，哪里就建立婦女組織”的原則，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面和影響力，構(gòu)建了一個(gè)輻射廣，延伸長(zhǎng)，以基層?jì)D聯(lián)組織為主體，其他婦聯(lián)組織為骨干，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)，條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)。

為進(jìn)一步營造南明區(qū)婦女發(fā)展的良好環(huán)境，不斷推進(jìn)黨建帶婦建工作的深入發(fā)展，各級(jí)黨組織把培養(yǎng)和選拔女干部工作列入重要議事日程。建立健全培養(yǎng)選拔女干部責(zé)任制。把培養(yǎng)選拔女干部工作作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

一是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造培養(yǎng)選拔女干部的良好條件，營造一種關(guān)心女干部、重視女干部，把政治思想好、文化程度高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀婦女選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，有效地調(diào)動(dòng)女干部工作的積極性。目前，我區(qū)19家鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席或分管領(lǐng)導(dǎo)均是鄉(xiāng)、街道的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)婦聯(lián)工作的開展起到了很好的促進(jìn)作用。

二是深化改革、建立健全選拔任用女干部工作機(jī)制，要把培養(yǎng)選拔女干部，發(fā)展女黨員的制度同黨員干部管理的其他的制度街接配套，逐步建立女干部、女黨員培養(yǎng)教育、選拔任用等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)范，相互配套的制度體系，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。

4、加大培訓(xùn)力度，提高女干部的綜合素質(zhì)。

女干部能否勝任其所擔(dān)負(fù)的工作崗位和職責(zé)，最根本的`問題是其自身要具備一定的能力和素質(zhì)，要有敏銳的政治頭腦和洞察力，要學(xué)會(huì)從政治上，全局上觀察、分析和解決問題。要有駕馭各種復(fù)雜局面的能力，這就需要不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為此，區(qū)婦聯(lián)每年都要制定出女干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，并配合組織部門建立健全了相應(yīng)的女干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)的載體，充分利用黨校、婦女培訓(xùn)學(xué)校等各種社會(huì)辦學(xué)資源，不斷加大培訓(xùn)力度，提高女干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持女干部參加各種形式，各個(gè)層次的學(xué)歷教育，不斷提高女干部的文化水平。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)，提高農(nóng)村婦女干部的思想政治素質(zhì)。利用鄉(xiāng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校，舉辦講座或培訓(xùn)班，向她們宣傳17大精神和黨在農(nóng)村的方針政策，提高她們的思想政治素質(zhì)。

三是開展評(píng)選表彰婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。弘揚(yáng)婦聯(lián)干部創(chuàng)新務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的精神，以榜樣的力量帶領(lǐng)全區(qū)婦女在全市開展的“三創(chuàng)一辦”和建設(shè)和諧南明中做出更大的貢獻(xiàn)。

5、圍繞區(qū)委、政府工作中心，創(chuàng)新工作載體，不斷豐富基層?jì)D建工作新內(nèi)涵。

一是開展了城鄉(xiāng)共發(fā)展，婦女同創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)婦女增收致富。我區(qū)先后開展了“巾幗科技致富”、“下崗失業(yè)婦女再就業(yè)”、“春風(fēng)崗位”助立業(yè)等系列主題活動(dòng)。并對(duì)婦女群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，僅2009年接受技術(shù)培訓(xùn)的婦女達(dá)到3500人次。同時(shí)各級(jí)婦聯(lián)組織每年都要開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供有效平臺(tái);通過開展各種活動(dòng)促進(jìn)婦女的全面發(fā)展:開展結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)生活困難的婦女姐妹送去溫暖;開展鄉(xiāng)村女大廚烹飪大賽，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展;開展?！敖韼轿拿鲘彙眲?chuàng)建活動(dòng)中，發(fā)揮行業(yè)排頭兵作用;開展女能手、女帶頭人評(píng)比活動(dòng)，使我區(qū)涌現(xiàn)出多名如“老干媽”等女企業(yè)家和致富女帶頭人。

二是立足家庭，推動(dòng)和諧家庭、家庭美德、家庭教育等內(nèi)容的建設(shè)。努力做深“家”字文章，教育引導(dǎo)婦女在和諧家庭建設(shè)中發(fā)揮作用。開展了以“綠色環(huán)保之家”、“廉潔文明家庭”、“五好文明家庭”等為創(chuàng)建重點(diǎn);結(jié)合生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)，開展“節(jié)能減排家庭行動(dòng)”暨“環(huán)保布袋進(jìn)萬家”活動(dòng);舉辦了“2009中國貴陽避暑季之傳統(tǒng)美德進(jìn)校園”專場(chǎng)講座;開展了“祖國好家鄉(xiāng)美”中小學(xué)生詩文大賽和講故事、朗誦比賽;“生態(tài)文明、從我做起”讀書演講比賽比賽;通過舉辦“親子教育與和諧家庭”專題講普及家庭教育知識(shí)，更新家長(zhǎng)教子觀念，推動(dòng)家庭教育健康發(fā)展;婦聯(lián)還發(fā)出“不讓du品進(jìn)我家”的倡議，讓所有的家庭珍惜生命，遠(yuǎn)離du品。

由于工作出色，成效明顯，被推薦為全國家庭教育工作示范縣侯選單位。

三是積極探索新形勢(shì)下的婦聯(lián)工作，探索出以“晚霞彩帶”服務(wù)活動(dòng)位重點(diǎn)的一系列為老服務(wù)。婦聯(lián)針對(duì)老齡化越來越突出的問題，面對(duì)越來越多的“空巢家庭”、“孤老家庭”的出現(xiàn)，在全轄區(qū)范圍內(nèi)成立了居家養(yǎng)老“晚霞彩帶”婦女志愿者隊(duì)伍，為轄區(qū)老人提供服務(wù)，讓老人們享受到在和諧生態(tài)文明城區(qū)的幸福生活。全國婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧到我區(qū)河濱街道金地社區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談時(shí)，對(duì)我區(qū)婦聯(lián)發(fā)揮志愿者作用，開展居家養(yǎng)老“晚霞彩帶”服務(wù)活動(dòng)取得的成績(jī)給予了大力表揚(yáng)和充分肯定。

我區(qū)各基層?jì)D聯(lián)組織都把維護(hù)婦女合法權(quán)益作為切入點(diǎn)，通過依法維權(quán)，促進(jìn)男女平等，維護(hù)社會(huì)公平正義。面對(duì)企業(yè)改制中的職工矛盾、征地拆遷中的群眾矛盾包括各類糾紛，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡可能化解各類矛盾，切實(shí)推進(jìn)中心工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問題。

婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識(shí)，“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中需要農(nóng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識(shí)等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。加之婦女工作線長(zhǎng)面廣，涉及社會(huì)的方方面面，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層?jì)D女組織和婦女工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、村、社區(qū)婦代會(huì)、婦委會(huì)主任綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

婦聯(lián)工作的性質(zhì)決定了婦聯(lián)組織的帶頭人必須具備較強(qiáng)的綜合能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、宣傳等部門協(xié)調(diào)解決。而目前我區(qū)一部分婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要;部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。

2、婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。

作為社區(qū)、村級(jí)得到上級(jí)撥款后，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，婦代會(huì)主任開會(huì)、學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動(dòng)。在沒有經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)和村寨，婦代會(huì)主任很難及時(shí)參加上級(jí)婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級(jí)有關(guān)政策，在一定程度上阻礙了基層?jì)D女工作的開展。

3、村婦代會(huì)主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。

在經(jīng)濟(jì)待遇上，我區(qū)基層?jì)D聯(lián)干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會(huì)、婦委會(huì)主任的工資實(shí)行的是生活補(bǔ)貼，而更多的基層?jì)D聯(lián)組織的主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專干職務(wù)來拿工資，其待遇按副職靠。另外，婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性，婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢(shì)。

4、婦女組織活力不足。

由于以上幾個(gè)原因的影響，村居?jì)D聯(lián)組織工作活力不足。婦聯(lián)組織雖已普遍組建，但大多數(shù)的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)街道婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動(dòng)的規(guī)模小，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

5、部分基層?jì)D聯(lián)組織沒按期換屆。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶婦聯(lián)工作的幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)婦聯(lián)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，把婦聯(lián)組織的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體規(guī)劃，同研究、同部署、同建設(shè)。

2、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍，是扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)的重要保障。新形勢(shì)下，基層?jì)D聯(lián)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，婦聯(lián)干部必須具備豐富的知識(shí)，較強(qiáng)的工作能力。努力提高基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)，將社會(huì)性別意識(shí)和社會(huì)工作方法納入到婦聯(lián)干部的培訓(xùn)課程，真正把基層?jì)D聯(lián)干部培養(yǎng)成以婦女為本，為婦女服務(wù)的“娘家人”。還要加大對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)推薦力度，將優(yōu)秀婦聯(lián)干部納入組織部門的視野，推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部的輸送和交流，真正使婦聯(lián)成為培養(yǎng)輸送女干部的基地。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，代市鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份在全區(qū)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、代市鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀。

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大、政法、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，代市鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查。

5、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會(huì)；“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會(huì)。

（2）婦女問題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局。

二、存在的問題。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時(shí)手足無措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如；以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

三、

建議及對(duì)策。

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面；要積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。總之，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

2010年4月8日。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十一

市統(tǒng)計(jì)局第十六批下派幫扶工作組，自20xx年4月1日入駐廣饒縣開發(fā)區(qū)前初村，隨即按照下派工作隊(duì)的要求開展了“民情百分百”調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)行了近兩個(gè)月的徹底摸查，尤其在5月6日之后，前初村換屆選舉完成、新一屆村委會(huì)產(chǎn)生，工作組迅速與其建立工作周例會(huì)制度，多次組織全體村委會(huì)委員工作會(huì)議、黨支部會(huì)議、群眾代表座談會(huì)等，對(duì)前初村基本情況、民情民意進(jìn)行了深入具體的了解掌握，為進(jìn)一步制定下派幫扶規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。

一、基本情況。

(一)基本經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

前初村的基本經(jīng)濟(jì)資源主要有1100畝耕地，由于本地土質(zhì)水質(zhì)情況較好，開發(fā)利用活動(dòng)也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農(nóng)田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護(hù)林帶和灌溉系統(tǒng);村莊之內(nèi)的非住宅土地比例比較小，而且已經(jīng)幾乎全部用于開發(fā)較早的養(yǎng)殖業(yè);從區(qū)位角度說，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產(chǎn)生活區(qū)近鄰，北側(cè)是廣饒縣納稅大戶正和集團(tuán)，南部是廣饒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)成片覆蓋;石(村)大(營)路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達(dá)東青高速公路。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

前初村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展較早，全村內(nèi)外街巷均進(jìn)行了較高標(biāo)準(zhǔn)的硬化和綠化。但正是由于規(guī)劃較早，所以一方面存在某些規(guī)劃模式不夠合理的問題，另一方面也存在某些設(shè)施老化的問題。目前較為突出的問題主要是：

2、本村尚無夜間照明系統(tǒng)，村民反映需要在主要街道安裝路燈;。

3、本村飲用水供應(yīng)雖然早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經(jīng)塌陷，供水的罐體為983年購置，老化嚴(yán)重，并開始漏水，部分供水管線由于材質(zhì)不達(dá)標(biāo)且當(dāng)時(shí)埋于地下較淺，受到擠壓或風(fēng)化，導(dǎo)致管道老化，不能承受24小時(shí)供水系統(tǒng)的正常壓力。

4、農(nóng)田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現(xiàn)井口周邊陪土塌方下陷的情況;。

5、本村多年沒有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場(chǎng)所，村容、村貌臟亂問題污染問題都急需處理。

(三)村民經(jīng)濟(jì)收入情況。

前初村20xx年人均純收入120xx余元，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)收入3500元，外出務(wù)工收入8300元，其他財(cái)產(chǎn)性收入200余元，村集體收入基本沒有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。

前初村現(xiàn)有耕地1100畝，全部為基本農(nóng)田，其中200畝屬于村集體所有，于20xx年對(duì)外承包，承包費(fèi)為270元/畝，由于當(dāng)時(shí)村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包20xx年的合同，一次性收足了20xx年的承包費(fèi)用，出現(xiàn)了涸澤而漁的現(xiàn)象，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)沒有了來源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統(tǒng)完善，有效灌溉率達(dá)到100%，完全可以實(shí)現(xiàn)旱能澆澇能排。農(nóng)業(yè)技術(shù)更新較快，有省級(jí)高科技示范田200畝，全部農(nóng)田均為畝產(chǎn)超過1噸的高產(chǎn)田。同時(shí)前初村有較為悠久的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，村內(nèi)成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，現(xiàn)有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶共30戶。本村具有一定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民中的個(gè)體經(jīng)營大戶帶頭發(fā)展物流運(yùn)輸餐飲等服務(wù)業(yè)，先后建成3家物流運(yùn)輸公司、1家加油站、12家餐飲業(yè)經(jīng)營店。

(五)村級(jí)財(cái)務(wù)情況。

前初村較早建立了村民民主理財(cái)小組，但是村級(jí)財(cái)務(wù)收入一直不高，收入來源主要是以前縣級(jí)各個(gè)部門的幫扶，沒有太多財(cái)務(wù)運(yùn)作活動(dòng)，可以說既無大入也無大出，村里的公益事業(yè)無法得到有效的資金支持，導(dǎo)致村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)老化而無力修繕，出現(xiàn)了雖然起步較早，但是發(fā)展緩慢，甚至有些地方出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

(六)村民基本情況。

前初村現(xiàn)有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力占用較少，年輕勞動(dòng)力大多就近到廣饒縣開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)務(wù)工，另有少數(shù)人經(jīng)商辦企業(yè)。

(七)村兩委及黨員情況。

前初村現(xiàn)任村委會(huì)委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名;黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名;另有入黨積極分子2名。村委會(huì)主任范寶周，54周歲，任前創(chuàng)辦個(gè)人企業(yè)一家，經(jīng)營多年;為人熱情干練，對(duì)村集體有高度的責(zé)任感。村委會(huì)委員兼文書范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會(huì)已經(jīng)歷任三屆，深得村民信任。

(八)精神文明建設(shè)情況。

前初村民風(fēng)淳樸，精神文明建設(shè)情況良好。本村擁有25人的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)一支，建有圖書閱覽室一處，內(nèi)有圖書20xx余冊(cè)，老年人健身場(chǎng)所一處，健身器材8套。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析。

基于前初村的各方面基本情況來看，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)都不是很突出。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展思路來看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農(nóng)田的地位不可動(dòng)搖，另方面村內(nèi)住宅規(guī)劃緊湊，沒有土地置換的余地，沒有發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的空間;而本村既有的養(yǎng)殖業(yè)，無論從市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況來說，還是從經(jīng)營戶自身技術(shù)能力、經(jīng)營意識(shí)情說，目前仍然不具備進(jìn)一步整合集約化的條件。目前可見的發(fā)展方向局限于第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。

三、對(duì)策思路及工作計(jì)劃。

(一)對(duì)策思路。

現(xiàn)多樣化，這樣才能夠使本村的養(yǎng)殖業(yè)靈活而穩(wěn)健地發(fā)展壯大。從根本上說，我們的下派幫扶工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)小單元，我們開展幫扶工作當(dāng)然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實(shí)體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，根本的幫扶還在于對(duì)其自主自立能力的培育。所以，我們的幫扶工作仍然要以培養(yǎng)干部為核心，把上級(jí)黨組織的關(guān)懷以強(qiáng)大的思想力量的形式轉(zhuǎn)達(dá)于基層，讓科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念在基層生根發(fā)芽、開花結(jié)果。具體說，就是要以我們統(tǒng)計(jì)局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的共同富裕精神，建設(shè)和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。

(二)幫扶工作計(jì)劃。

1、搞好班子建設(shè)。前初村委班子是剛剛選舉產(chǎn)生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從有過村委工作經(jīng)歷的人員，村務(wù)工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應(yīng)新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實(shí)施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)子，一個(gè)工作組成員包抓一個(gè)村委成員，幫助其學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策。

2、進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，創(chuàng)建五好黨支部。規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開制度。開展五好黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公開化。

3、在村兩委的協(xié)助下，進(jìn)一步廣泛開展調(diào)研，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。主要有幾個(gè)方面，一是實(shí)施“幫扶工作亮民心”工程，對(duì)村里路燈進(jìn)行改造安裝。二是實(shí)施“幫扶工作潤心田”工程。村里自來供水設(shè)施已經(jīng)年久失修，這項(xiàng)投資大約15萬左右。三是進(jìn)一步抓好生豬合作社建設(shè)，完善制度，發(fā)揮其帶頭作用。四是一是重點(diǎn)培育1-2個(gè)生態(tài)豬養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動(dòng)本村養(yǎng)殖戶和鄰村養(yǎng)殖戶進(jìn)行生態(tài)豬、放心豬的生產(chǎn)。五是積極開展區(qū)域幫扶。參照德州市統(tǒng)計(jì)局的辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建立社區(qū)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。建立涵蓋社區(qū)“基本情況、人口與計(jì)生、合作組織、黨務(wù)與組織、民政與社會(huì)救助、集體財(cái)產(chǎn)、住房與出租、人員分類、企業(yè)管理”等全方位的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源的有效整合，以破解長(zhǎng)期以來困擾黨委政府在發(fā)展與服務(wù)方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府決策、部門服務(wù)、公眾參與搭建了便捷有效地服務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了新的歷史條件下“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府決策，部門管理，公眾參與”的施政格局，對(duì)加快行政管理體制改革，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力，從而輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六是開展群眾文化活動(dòng)。創(chuàng)建前出村鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，豐富群眾文化生活。開展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評(píng)選，進(jìn)一步提高全村精神文明建設(shè)。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十二

反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問題，從近兩年的家庭暴力案件來看，家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。

考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。

(一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。

自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施以來，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。

(二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問題。

1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。

2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。

3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來困難。

今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的'工作：

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。

法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。

(二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。

一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。

二是部門聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。

三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。

(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。

針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。

以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。

一是宣傳不廣。

法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓(xùn)。

二是聯(lián)得不緊。

反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。

三是調(diào)解不易。

對(duì)無固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理，公說公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無策。

四是證據(jù)不足。

大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。

1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。

一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門的活動(dòng)中，通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂見的形式倡導(dǎo)反家暴理念。

二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍?，從思想上認(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。

三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。

2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。

反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。

3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。

一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。

二是開展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻》。

三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。

四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。

4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。

一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。

二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。

三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十三

xx年，××縣婦聯(lián)在市婦聯(lián)、縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市婦聯(lián)、縣綜治委工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真履行工作職責(zé),在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定等方面做了大量工作,為促進(jìn)男女平等和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將今年來的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干部思想認(rèn)識(shí)到位。

縣婦聯(lián)高度重視維權(quán)綜治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把綜治、普法、維權(quán)等工作作為主要業(yè)務(wù)工作來抓。一是建立健全組織，認(rèn)真落實(shí)綜治工作任務(wù)。我會(huì)成立以主席為組長(zhǎng)，分管副主席和維權(quán)干部為副組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓綜治日常工作。二是召開專題會(huì)議，安排部署綜治工作。傳達(dá)上級(jí)精神，對(duì)婦女兒童維權(quán)、群眾來信來訪接待等工作進(jìn)行嚴(yán)格要求。加強(qiáng)對(duì)干部教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步提高干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們的緊迫感和參與意識(shí)。至今止，未發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為，未發(fā)現(xiàn)參與邪教組織事件，達(dá)到教育事前，防范于未然的目的。

二、工作措施有力，責(zé)任落實(shí)到位。

根據(jù)xx年市婦聯(lián)、縣綜治工作任務(wù)，縣婦聯(lián)一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各婦委會(huì)與縣婦聯(lián)簽定綜治維權(quán)工作責(zé)任狀，并將完成情況與年度考核結(jié)合起來，做到有計(jì)劃、有安排、有考核。二是健全完善值班制度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭值班，每天安排一位領(lǐng)導(dǎo)帶組值班，值班人員必須認(rèn)真值班，做好記錄，接處突發(fā)事件，確保平安。

三、各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成效明顯。

婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著婦女兒童維權(quán)工作職責(zé)，今年以來，我會(huì)為婦女兒童維權(quán)，促進(jìn)男女平等開展了系列有益工作，取得較明顯的成效。

一是關(guān)愛女性健康活動(dòng)。為貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》,健全婦女保險(xiǎn)保障機(jī)制，提高我縣婦女的健康保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展，縣婦聯(lián)與縣國壽公司全面啟動(dòng)“關(guān)愛女性，幸福家庭”保險(xiǎn)工作，營造了尊重婦女，愛護(hù)婦女的良好氛圍。聯(lián)合保健院做好以“關(guān)愛女性健康”為主題的婦女病普查普治活動(dòng)。為全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)近2千名婦女同志進(jìn)行了檢查。

二是開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)?！叭?八”期間，針對(duì)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工較多、家庭暴力案件上升、婦女健康等問題，縣婦聯(lián)聯(lián)合勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生等相關(guān)部門,在城區(qū)主要街道舉辦了法律法規(guī)、政策咨詢活動(dòng)。宣傳了《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保險(xiǎn)法》等，發(fā)放宣傳資料3000余份，前來咨詢?nèi)罕娊j(luò)繹不絕。3月1日至9日，在縣電視臺(tái)開展為期一周的倡導(dǎo)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)婦女半連天作用，和男女平等基本國策宣傳公益廣告，努力營造節(jié)日氣氛;還聯(lián)合縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、司法局、計(jì)生局在縣商貿(mào)廣場(chǎng)開展有關(guān)外出務(wù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等的各項(xiàng)法律、法規(guī)咨詢宣傳活動(dòng)，并印制了綠色家庭、平安家庭、廉潔文化進(jìn)家庭倡議書、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》和《致留守兒童家長(zhǎng)的一封信》等宣傳資料向來往群眾發(fā)放。共發(fā)放宣傳資料1500余份，收到了良好的社會(huì)效果。

6月26日，積極配合縣禁毒辦開展禁毒日宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁毒宣傳力度，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，縣婦聯(lián)高度重視禁毒宣傳工作。6月26日上午，縣婦聯(lián)在街道發(fā)放宣傳資料xx余份。另外，還邀請(qǐng)夕陽紅腰鼓隊(duì)在城區(qū)主要街道敲鑼打鼓，大力宣傳，營造濃厚的禁毒氛圍。通過這次活動(dòng)，更進(jìn)一步提高了廣大群眾的識(shí)毒、拒毒、防毒的意識(shí)和水平。結(jié)合艾滋病防治，開展艾滋病防治宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000多份。

三是開展送溫暖活動(dòng)。“三八”期間，縣婦聯(lián)積極籌措資金開展走訪慰問活動(dòng)，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯(lián)合關(guān)工委、教育局、團(tuán)縣委走訪慰問了55名特困留守、流動(dòng)兒童，帶去慰問金1.2萬余元。同時(shí)，為“三八”期間，縣婦聯(lián)積極籌措資金開展走訪慰問活動(dòng)，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯(lián)合關(guān)工委、教育局、團(tuán)縣委走訪慰問了55名特困留守、流動(dòng)兒童，帶去慰問金1.2萬余元。同時(shí)，為4名身患疾病的困難婦女兒童發(fā)起捐款倡議，收到善款10萬余元。通過與民政部門、困難職工幫扶中心積極聯(lián)系，為農(nóng)村特困婦女兒童爭(zhēng)取低保1636人，資金191.6萬元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬元;大病醫(yī)療補(bǔ)助130人，救助資金23.95萬元?？h婦聯(lián)為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們?cè)谏硎苤夭≌勰サ耐瑫r(shí)，得到我們的一份愛心幫助;9月召開全縣婦女工作者疾病防治培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)放相關(guān)宣傳資料xx余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)同時(shí)對(duì)村婦干進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了較好的成效。使生命健康知識(shí)進(jìn)入千家萬戶。同時(shí)發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與女性安康系列保險(xiǎn)，到目前止，有320多名婦女參與這項(xiàng)保險(xiǎn)，交保費(fèi)6400余元。為楊彗瑩、楊曼鴿、田德政、宋海順、李水蘭5名身患疾病的困難婦女兒童發(fā)起捐款倡議，收到善款10萬余元。通過與民政部門、困難職工幫扶中心積極聯(lián)系，為農(nóng)村特困婦女兒童爭(zhēng)取低保1636人，資金191.6萬元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬元;大病醫(yī)療補(bǔ)助130人，救助資金23.95萬元?？h婦聯(lián)為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們?cè)谏硎苤夭≌勰サ耐瑫r(shí)，得到我們的一份愛心幫助;9月召開全縣婦女工作者疾病防治培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)放相關(guān)宣傳資料xx余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)同時(shí)對(duì)村婦干進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了較好的成效。使生命健康知識(shí)進(jìn)入千家萬戶。同時(shí)發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與女性安康系列保險(xiǎn)，到目前止，有320多名婦女參與這項(xiàng)保險(xiǎn)，交保費(fèi)6400余元。

四是做好信訪接待工作?？h婦聯(lián)以宣傳貫徹和實(shí)施新頒布的《信訪條例》，以《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，繼續(xù)抓好信訪工作中婦女群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，注重個(gè)案維權(quán)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題上注重照顧女方和子女的利益，督促重大典型案件的查處，一年來，共接待信訪案件來電118起，調(diào)處率98，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

一年來，全會(huì)維權(quán)綜治工作做了一些工作，但與市婦聯(lián)、縣綜治委的要求還有一定差距，我們將不斷改進(jìn)、完善工作機(jī)制，確保今后的工作更順利開展。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十四

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力已占農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量?；鶎?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過現(xiàn)場(chǎng)示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

二是扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。

創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓(xùn)30期，培訓(xùn)婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時(shí)向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有13個(gè)村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮(zhèn)總面積達(dá)15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識(shí)，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從目前情況來看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，而婦女工作沒有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出。基層?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達(dá)到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級(jí)婦代會(huì)主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

三是工作經(jīng)費(fèi)無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動(dòng)時(shí)向政府專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開展工作。由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收歷來是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報(bào)告篇十五

婦聯(lián)工作在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、執(zhí)政親民化、人員流動(dòng)加速化的新形勢(shì)，更好地履行聯(lián)系群眾、代表群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)，是一個(gè)值得關(guān)注的重要課題。為此我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占主體，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，發(fā)揮著獨(dú)特作用。

一是抓宣傳造勢(shì)，為大局工作凝聚人心。各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢(shì)，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)、文藝活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培養(yǎng)人才，為大局提供智力支持。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)。我縣不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極配合有關(guān)部門開展形式多樣的致富技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，在促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班期5200余場(chǎng)次，受訓(xùn)婦女8萬余人次。

三是抓引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，為大局工作增添力量。近年來，各級(jí)婦聯(lián)組織積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設(shè)，積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、創(chuàng)造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會(huì)上，縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”。縣婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時(shí)代女性風(fēng)采展，向社會(huì)大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國“雙學(xué)雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強(qiáng)、省“巾幗建功標(biāo)兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進(jìn)集體。

一是注重把服務(wù)對(duì)象聯(lián)絡(luò)好。各級(jí)婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務(wù)對(duì)象的工作機(jī)制，設(shè)計(jì)了許多有效的工作載體，使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，深入服務(wù)對(duì)象，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的需求，做到上情下達(dá)、下情上傳，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居?jì)D女主任基本上是計(jì)育專干，利用計(jì)劃生育工作平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)聯(lián)絡(luò)。

二是注重把婦女兒童權(quán)益維護(hù)好。各級(jí)婦聯(lián)組織堅(jiān)持把維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，作為自己義不容辭的責(zé)任。近年來，縣婦聯(lián)積極爭(zhēng)取縣委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，改善了婦女生存環(huán)境，如進(jìn)一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女積極參與平等競(jìng)爭(zhēng)和民主管理。免費(fèi)為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術(shù)培訓(xùn)，加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費(fèi)開展婦女病普查普治工作，實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一買單的免費(fèi)婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會(huì)，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)等，為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障等。

三是注重把弱勢(shì)群體關(guān)愛好。近年來，借黨政之臺(tái)，舉全社會(huì)之力，營造關(guān)愛婦女兒童之勢(shì)，促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時(shí)期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計(jì)劃制定之機(jī)，爭(zhēng)取縣人大及縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》、《湖南省實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內(nèi)容，促使男女平等基本國策進(jìn)入了黨校的課堂，從而加大了對(duì)婦女兒童維權(quán)法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測(cè)評(píng)估有利契機(jī)，建立健全了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。從20xx年以來，先后建立了雙峰縣維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)二級(jí)婦女兒童法律援助工作機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)反家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)借承辦全國婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動(dòng)啟動(dòng)儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點(diǎn)關(guān)愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動(dòng)、女性健康知識(shí)講座、推廣女性系列安康保險(xiǎn)、“關(guān)愛母親送健康”活動(dòng)等，提高女性健康。

一是組織網(wǎng)絡(luò)有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，婦聯(lián)基層組織進(jìn)一步健全，全縣898個(gè)行政村和28個(gè)居委會(huì)的婦代會(huì)組建率達(dá)到100%，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)婦聯(lián)組織組建率達(dá)到100%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，有6名以上女干部職工的縣直機(jī)關(guān)單位均建立了婦委會(huì)，還在女性比較集中的一些民營企業(yè)建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的目標(biāo)。

二是隊(duì)伍素質(zhì)有所提升。為打造一支思想可靠、作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)的婦聯(lián)干部和婦女干部隊(duì)伍，我們積極爭(zhēng)取縣委重視支持，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將婦女干部分批選送到全國婦聯(lián)、清華大學(xué)、上海市、浙江省和各級(jí)黨校及各種專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)深造，讓她們?cè)趯W(xué)習(xí)中培養(yǎng)優(yōu)秀品格，拓寬知識(shí)面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級(jí)女干部受訓(xùn)率達(dá)80%。20xx年，為強(qiáng)化女干部的男女平等基本國策意識(shí)，提高婦女干部維權(quán)工作能力，開闊婦聯(lián)干部的眼界，縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級(jí)女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓(xùn)班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，積極協(xié)助黨委有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達(dá)100%，村（居）婦代會(huì)主任進(jìn)村支兩委率達(dá)100%，村（居）委會(huì)婦代會(huì)主任、計(jì)育專干和婦幼保健員“三位一體”率達(dá)到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協(xié)委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術(shù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的'青年婦女入黨，在城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊(duì)伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，要求統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)建和諧社會(huì)，對(duì)婦聯(lián)提出了新要求；金融危機(jī)背景下，要求更多的女性挺身而出，擔(dān)當(dāng)重任，對(duì)婦聯(lián)寄托了更大的希望；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，婦聯(lián)工作環(huán)境更加開放，要求婦聯(lián)不斷解放思想，創(chuàng)新工作，婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴(yán)峻。因此新形勢(shì)下婦聯(lián)工作還存在“六個(gè)不適應(yīng)”。

1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應(yīng)。當(dāng)前人們對(duì)婦聯(lián)工作的認(rèn)識(shí)還存在差距，一方面有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是務(wù)虛的工作，可有可無，無關(guān)緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯(lián)干部自身認(rèn)識(shí)也不夠到位，存在應(yīng)付、畏難情緒，沒有真正把婦聯(lián)工作當(dāng)作事業(yè)來干。

2、組織建設(shè)與人員加速流動(dòng)的趨勢(shì)不相適應(yīng)。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現(xiàn)象；另一方面隨著流動(dòng)性加大，，婦聯(lián)組織建設(shè)未及時(shí)跟上，一些民營企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無組織的情況。

3、工作思路與科學(xué)定位的要求不相適應(yīng)。婦聯(lián)工作應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)群眾與服務(wù)大局相統(tǒng)一，注重從二者的交匯點(diǎn)上科學(xué)定位工作，但部分基層?jì)D聯(lián)不善于從大局中思考結(jié)合點(diǎn)，不善于圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創(chuàng)新和策劃，對(duì)廣大婦女群眾缺乏影響力。

4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女工作經(jīng)費(fèi)沒納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，或挪作它用，只有開展活動(dòng)時(shí)向政府專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開展工作。

5、干部素質(zhì)與新時(shí)期婦聯(lián)工作要求不相適應(yīng)。一些婦聯(lián)干部服務(wù)群眾意識(shí)不硬，做群眾工作能力不強(qiáng)，不愿意扎根基層；少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高，進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作能力有限，參政議政比較吃力。

6、所處的地位與所承擔(dān)的職能不相適應(yīng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職，婦女工作倒成了副業(yè)，僅僅是應(yīng)付一下檢查。村居一級(jí)，村級(jí)婦代會(huì)主任基本上是計(jì)育專干，主要精力也是從事計(jì)劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，婦聯(lián)工作流于形式。

要做好新形勢(shì)下的婦聯(lián)工作，總的說來，要在服務(wù)、轉(zhuǎn)型、保障三個(gè)方面下功夫。

1、在服務(wù)上下功夫。一是搞好人才服務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、精英聚集的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完美人才工作機(jī)制，切實(shí)抓好各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行會(huì)、基地的建設(shè)，為女性人才成條創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)女性人才管理，為雙峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要凝聚力量，善于造發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，把服務(wù)對(duì)象的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。要培育典型，運(yùn)用評(píng)選巾幗建功英雄、創(chuàng)業(yè)能手等載體，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好范圍。要優(yōu)化服務(wù)，幫助女性更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搞好維權(quán)服務(wù)。要增強(qiáng)預(yù)見性，注重從源頭上、整體上維權(quán)。要增強(qiáng)維權(quán)合力。不斷探索建立社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，向多層面、多角度、多群體推進(jìn)。要改進(jìn)維權(quán)方式。特別是針對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，善于通過法律、輿論維權(quán)。

2、在轉(zhuǎn)型上下功夫。一是向社會(huì)化轉(zhuǎn)型。婦聯(lián)工作是一項(xiàng)社會(huì)化工作，僅憑自身難以作為。一方面各級(jí)各部門婦聯(lián)組織要通力合作，負(fù)責(zé)做好自身工作，同時(shí)要與其它群團(tuán)組織積極合作，互相支持；另一方面要引導(dǎo)社會(huì)各界大力支持和參與婦聯(lián)工作，讓關(guān)系千家萬戶的婦聯(lián)工作得到千家萬戶的支持與擁護(hù)。二是要向人性化轉(zhuǎn)型。以人為本要作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷；在工作方式上，要突出服務(wù)宗旨，增強(qiáng)工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。在堅(jiān)持公益性的前提下，積極在某些領(lǐng)域里探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力。

3、在保障上下功夫。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視婦聯(lián)工作，堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，為婦聯(lián)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要強(qiáng)化規(guī)劃。各級(jí)黨委政府要將女性人才的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃，將女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作的一個(gè)重要組成部分，強(qiáng)化性別意識(shí)，建立在培養(yǎng)上向女性傾斜、在使用上鼓勵(lì)男女平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)縣委出臺(tái)的有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的文件精神和政策指標(biāo)。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯(lián)席會(huì)議制度等，及時(shí)研究解決問題。要加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)常出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓婦聯(lián)工作更好為大局服務(wù)。二是組織保障。要著力做好非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)不斷探索網(wǎng)絡(luò)設(shè)置模式，跟上社會(huì)發(fā)展步伐。要加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)婦聯(lián)干部。三是隊(duì)伍保障。要努力提高自身素質(zhì)，讓廣大農(nóng)村婦女掌握好新知識(shí)、新技術(shù)，積極參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。讓廣大城鎮(zhèn)婦女提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。讓各級(jí)女黨代表、人大女代表和政協(xié)女委員要更好地代表和體現(xiàn)人民的意志，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求。讓婦干部堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔奉公，做出好業(yè)績(jī)，當(dāng)好女性參政議政的楷模。四是經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)女性事業(yè)發(fā)展需要，加大婦聯(lián)工作投入，堅(jiān)持將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高比例；當(dāng)前應(yīng)抓住新行政中心建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)好婦女兒童活動(dòng)中心，改善婦聯(lián)工作條件和提供女性活動(dòng)場(chǎng)所。

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