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學生安全問題調研報告篇一
為了把握好河北省唐山市路南區(qū)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢,充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能,開展好路南區(qū)食品安全預防工作,為政府提出有價值的決策建議,服務全區(qū)大局,促進路南區(qū)食品經濟的健康發(fā)展,確保群眾飲食安全、放心,今年以來,路南區(qū)檢察院認真落實上級《開展依法打擊危害食品安全犯罪“颶風”專項行動實施意見》的精神,聯(lián)合食品安全部門,一線走訪,對轄區(qū)內食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研工作,現(xiàn)分析如下。
唐山市路南區(qū)檢察院職務犯罪預防部門工作人員先后組織到該區(qū)質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調查研究,與各局領導及相關負責人進行座談,開展調查問話,并聽取各局領導與相關負責人工作匯報與總結,深入了解路南區(qū)食品安全基本現(xiàn)狀。為細致更深入地了解監(jiān)督食品安全監(jiān)管職能部門辦案情況,為更好地進行分類總結等工作,路南區(qū)檢察院調取我區(qū)工商局、文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。
質監(jiān)局執(zhí)法辦案依據、行政立案登記、行政立案案卷等。經過研究,對路南區(qū)食品狀況和發(fā)展態(tài)勢有了更為清晰明的認識。
(一)辦理涉及食品安全行政案件數目歸類匯總情況統(tǒng)計。
經過對所調取的資料研究,從至全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全行政案件總計153件,其中工商局辦理行政案件45件,質監(jiān)局辦理行政案件108件。其中工商局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及無照經營食品案件共計9件,涉及食品侵權案件共計12件,涉及未經登記擅自經營食品案件共計8件,涉及以不合格食品冒充合格食品案件共計2件,涉及未標注“貯存條件”案件共計5件,涉及不按標準庫存食品案件共計5件,涉及無經營許可證擅自經營案件共計6件。其中質監(jiān)局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及許可證、銷售證問題案件共計23件,涉及qs證問題案件共計13件,涉及條碼問題案件共計9件,涉及檢驗報告問題案件共計6件,涉及gb8233-標準問題案件共計7件,涉及生產日期問題共計案件8件,涉及備案問題案件共計4件,涉及車間衛(wèi)生、生產場所條件問題案件共計8件,涉及假冒偽劣、摻雜使假問題等質量問題案件共計11件,涉及出廠檢驗問題案件共計12件,涉及質量不合格問題案件共計9件。據三年數據統(tǒng)計,在工商、質監(jiān)二局所辦理涉食行政案件中,涉及“問題奶粉”案件僅發(fā)生一例即由區(qū)質監(jiān)局6月5日承辦的唐山市某冷凍食品有限公司生產冰棒使用無認證奶粉一案,此案區(qū)質監(jiān)局已按《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則》相關規(guī)定進行沒收。
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當前,中國確實存有一些不法分子頂風作案,虛假宣傳、摻雜使假、使用添加有毒有害物質等問題屢禁不止,危害到人民群眾的生命健康安全,引起社會強烈反響。經過對工商、質監(jiān)二局行政案卷的研究、匯總分析發(fā)現(xiàn),路南區(qū)也存在上述食品安全問題。
(二)區(qū)涉及食品安全行政案件的主體歸類匯總情況統(tǒng)計。
經過對所調取的資料研究,從至全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全違法主體總計153個,其中工商局辦理行政案件所涉及違法主體45個,質監(jiān)局辦理行政案件所涉及違法主體108個?，F(xiàn)對二局違法主體分別歸類如下:。
第一,從質監(jiān)部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。
涉及食品安全違法主體共計53個,其中銷售商違法主體個數為36個,占總違法個數的68%;生產商違法主體個數為17個,占總違法個數的32%。涉及食品安全違法主體共計30個,其中銷售商違法主體個數為8個,占總違法個數的26.7%;生產商違法主體個數為22個,占總違法主體個數的73.3%。涉及食品安全違法主體共計25個,其中銷售商違法主體個數為7個,占總違法個數的32%;生產商違法主體個數為18個,占總違法個數的68%。經過上述數字能夠看出,質監(jiān)局對食品違法主體的懲處數呈下滑趨勢,反映出對食品領域的違法行為的懲處力度減弱。
第二,從工商部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。的33.3%;未登記擅自經營主體1個,占違法主體個數的5.5%;以不合格冒充合格違法主體2個,占違法主體個數的11.11%;未標注“貯存條件”違法主體5個,占總違法主體個數的27.8%.涉及食品安全違法經營主體共計15個,其中無照經營主體1個,占總違法主體個數的6.7%;侵權主體3個,占總違法主體個數的20%;未登記擅自經營主體1個,占違法主體個數的6.7%;無生產許可證違法主體2個,占違法主體個數的13.33%;不按標準庫存食品的違法主體8個,占違法主體個數的53.33%。涉及食品安全違法經營主體共計12個。其中無照經營主體3個,占總違法主體個數的25%。未經許可擅自經營主體6個,占總違法主體個數的50%。侵權主體3個,占總違法主體個數的25%。經過上述數字能夠看出,工商局對食品違法主體的懲處數呈下滑趨勢,反映出對食品領域的違法行為的懲處力度減弱。
筆者經過對轄區(qū)各食品監(jiān)管部門走訪發(fā)現(xiàn),涉及食品安全的行政執(zhí)法部門分工明確,不存在脫管、權屬不明、管轄沖突等問題,產生食品安全問題的主要原因如下:。
(一)政府牽頭的食品安全專項整治力度不夠。
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要原因是豬肉的脂肪較多較厚,而牛羊肉的脂肪較少較薄,無需給牛羊飼料中添加大量瘦肉精。值得反思的是,從至區(qū)政府專項整治“瘦肉精”問題之前,未在所調查案卷中發(fā)現(xiàn)涉及“瘦肉精”問題的案件,未見執(zhí)法觸角伸縮動向,間接折射出各涉食管理部門整治“瘦肉精”、“問題奶粉”等全國性嚴打的違法行為的被動性與一定的滯后性。出現(xiàn)被動性的主要原因之一是各部門與政府間存在的細膩關系,政府是各部門大方向行動的指揮者或決策者,換言之,部門要按政府的意思行事。但政府牽頭專項整治食品安全違法行為的力度不夠,因此,政府經過政治施壓與政府牽頭就成為下面部門行動力的推動力顯現(xiàn)的尤為重要。如果把這種推動力轉化為具體實踐,就是由政府帶頭組織力量開展涉食安全專項整治活動,以政府高度重視促各部門必須重視,否則,在各行政機關業(yè)務往來稀疏的前提下,很難形成專項力量進行整治違法、打擊犯罪、凈化市場。
(二)信息公開不到位,不能保障老百姓的知情權。
從政府網站上公布是政府信息公開方式之一,媒體新聞曝光也是保證百姓知情權的方式之一,以上兩種方式是常見且主要的保證信息公開的方式。具體來講,信息公開未充分形成上傳下達、完全告知、及時傳遞、深入基層的快速告知機制與措施,對查處的涉食信息處于信息攥握、內部傳遞、披露滯后等狀態(tài),造成對百姓知情權的不尊重,對百姓生命健康的不負責任,進而在引發(fā)的吃死吃傷的社會矛盾中激化矛盾,因此,必須做到對政府、各部門信息的切實及時、公開、透明。
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(三)食品執(zhí)法部門履職不積極。
對于時至今日的食品安全問題,出現(xiàn)大范圍大面積發(fā)生乃至上升到嚴重勢頭,必然是違背“早發(fā)現(xiàn)早治理”理念的,這與食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有關,還有就是收人財物后視而不見、走過場、吃拿卡要、無理為難等腐敗問題存在且問題隱蔽,不易發(fā)現(xiàn),導致對食品領域違法行為懲處不夠積極,從而給食品安全埋下隱患,為食品領域違法提供溫床,加速食品安全問題滋生。同時,執(zhí)法人員辦案必然傷到個別人的利益,她們對執(zhí)法人員進行事實扭曲的攻擊,并大肆煽動社會輿論與網絡抨擊等報復,導致執(zhí)法人員顧慮很多。
(四)食品經營商戶職業(yè)道德缺失,唯利是圖。
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是很有可能不被發(fā)現(xiàn)的,能夠逃避懲處并賺取收入,而且在長期未被發(fā)現(xiàn)后,違法膽量越發(fā)加大,更加認為違法風險小,給能逃避法律制裁的僥幸心理加大“法碼”。
(五)科技進步的對食品安全的負面影響。
科技的進步促進生產,促進技術革新,研發(fā)出更為先進的產品,而不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體為達到營利最大值或差價最大值,利用其中有毒有害的化學產品等作為替代物或手段物,如給豬喂“瘦肉精”這類激素性化學產品,使豬身上的脂肪變成精肉,滿足了兩大要求:滿足消費者喜歡“瘦肉多肥肉少”的要求;滿足了銷售者賺取更大利益的要求。但人若食用此類豬肉會給人體帶去極大刺激與傷害乃至致命,對科技產品的不正當利用給各地區(qū)乃至整個人類社會帶去了極大負面影響。另外,個別食品檢驗檢測技術水平還達不能準確化驗出食品中存有的有毒有害物質。今年,衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華指出,中國地溝油尚無檢測方法,將向社會征集檢測方法。暴露出當前食品檢驗檢測化驗技術水平的局限性,給食品安全留下了安全隱患。
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有害食品勢頭繼續(xù)蔓延乃至上升到災難時,才重視,才采取行動,否則,就難以彌補所造成的傷害與損失。
(七)辦案范圍廣很難顧及到位。對于工商、質監(jiān)等部門的管轄范圍與內容廣,辦案基數大,因此,對于食品安全領域就有很難顧及到位,把大量辦案精力全部投入到食品領域的違法犯罪中去,顯然也是不現(xiàn)實的,只能顧及到部分發(fā)現(xiàn)的違法主體加以處罰或移送公安、檢察機關,但總體上來說,對食品問題的打擊力度有待提高。
(八)各食品監(jiān)督部門間缺乏密切往來的業(yè)務聯(lián)系。由于要食品安全協(xié)調部門的工作職能發(fā)揮空間較大,單個部門的社會影響力、震懾力、感召力顯然不及部門合力營造出厚重感的綜合效果,加上各行政部門間業(yè)務往來稀疏,在聯(lián)合執(zhí)法長效合力機制上很少攥緊拳頭,大拳出擊。就當前的食品安全現(xiàn)狀而言,需要合力組織帶有厚重感的綜合力量,加強彼此間的業(yè)務往來、交流,進而合力為開展工作進行充分全面的商議準備。在沒有政府牽頭的前提下,各部門之間應密切聯(lián)系,都主動牽頭開展食品安全問題專項整治活動,不把安全問題升級到政府、社會高度重視后,由政府牽頭才開始行動。
三、建立健全路南區(qū)食品安全防控網絡機制的對策。
經過分析研究,針對以上問題,筆者建議從以下七個方面,助力轄區(qū)內的食品安全。
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息,并逐級下發(fā)信息公開任務,做到第一步公開。城區(qū)以居委會為單位,農村以村委會為單位,增設食品安全信息張貼欄等,做到第二步公開。在第二步公開基礎上,在開展更為細致地公開工作,公開到戶,做到第三步公開。同時,實行政府網站、新聞媒體等公開方式,最大限度地做到食品安全信息公開,充分做到政府對百姓健康利益的切實保護。
第二,執(zhí)法部門切實履行監(jiān)管職責。對食品問題常發(fā)、易發(fā)、偶發(fā)環(huán)節(jié)或地帶監(jiān)管到位。嚴禁吃拿卡要、無理為難、收人財物;嚴禁工作流于形式、走過場、不積極、不主動、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、無人問津、滯后懲處等問題和情況發(fā)生。
第三,加強政府牽頭整治食品問題。以政府高度重視促各執(zhí)法部門必須重視,強力推動食品安全整治、監(jiān)管、懲處等工作的開展,充分發(fā)揮政府牽頭作用,調動各執(zhí)法部門的方向性、主動性和積極性,組織力量,齊心合力,大拳出擊,整治食品安全違法犯罪,凈化食品市場,為百姓創(chuàng)造安全放心的食品市場。
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部門之間要主動聯(lián)系與合作,不能完全待命于政府是否牽頭整治,否則,在食品問題事態(tài)蔓延嚴重時,更是嚴重失職的表現(xiàn)。
第五,不斷提升食品監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、食品檢測的科學化水平。對于執(zhí)法部門單薄,人力資源短缺的,要進行科學配置,保障執(zhí)法力量充分。并注重培養(yǎng)執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質和心理素質,嚴格執(zhí)法、公平公正執(zhí)法、敢于同違法犯罪作斗爭,及時懲處。要經過加強在科技研發(fā)領域加大財政投入,加強科技人才培養(yǎng),進行研發(fā),技術投入等措施突破食品問題帶來的負面影響,力改現(xiàn)階段的被動局面。
第六,加大對食品違法的懲處力度。加大懲處力度是有效控制食品領域違法犯罪滋生、蔓延、惡化的必要措施。就當前形勢嚴峻的食品市場而言,加大懲處力度勢在必行。因此,就要長期且深入開展食品領域執(zhí)法工作,不能對食品領域不加以重視,每年只辦理幾件食品領域違法案件去充數甚至不加以辦理或放任自流。進而也要求加大黑心商人等主體的懲罰力度,罰沒制造工具、黑心食品等,保證辦案數量跟上去,保證查處的徹底性。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。的,是值得羞愧的,是要翻然悔悟的,進而改正不合法不正當的行為;四是消除社會中存在的拜金主義等不良風氣,樹正氣之風、文明之風,進而端正態(tài)度,重塑正確、健康的心理素質和賺錢理念;五是在預防過程中,搜集、收集線索,進行線索處理,促進食品領域懲防體系建設。
第八、充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能。憲法賦予檢察機關預防與懲處職務犯罪的職權,因此,預防和懲處食品領域職務犯罪也是檢察機關的職責之一。,路南區(qū)檢察院職務犯罪預防部門經過走訪工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門,開展座談會,發(fā)出《檢察建議》,調閱行政案卷,為相關部門上警示教育法制課等形式,防止食品領域職務犯罪工作成效明顯。今后,區(qū)檢察院會持續(xù)重視轄區(qū)食品安全問題,監(jiān)督食品監(jiān)管執(zhí)法部門盡職履責,同時做好食品領域職務犯罪預防工作,實現(xiàn)食品安全監(jiān)管網絡的全覆蓋。
(作者單位:河北省唐山市路南區(qū)人民檢察院)。
學生安全問題調研報告篇二
自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農村食品安全情況，xx年7月日————xx年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關于農村食品安全問題的調研報告。
（一）性別比例。
隨機調查中，被調查者中男40.6%，女59.84%。
（二）年齡分布。
隨機調查中，被調查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3.50%，3—40歲的占23.62%，4—50歲的占2.26%，5—60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。
（三）家庭月收入分布。
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3—50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
（二）當地的食品渠道。
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑒別能力不高；同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題后，僅有3.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.6%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。
當地居民對于食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
（一）存在的問題。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。
（二）幾點建議。
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產經營企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優(yōu)質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格按照食品生產管理規(guī)范的要求組織生產，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點模式，實現(xiàn)資源共享，不搞重復建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
學生安全問題調研報告篇三
當今社會，健康無疑已經成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天?！比欢?，食又以安全為天。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康快速地發(fā)展和社會和諧與穩(wěn)定。無論是導致國內乳制品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件都印證著一個殘酷的事實：我國食品領域安全形勢不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。
案情介紹：
20__年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工為主的大型食品集團--雙匯集團。央視315特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然，全國轟動，人們將目光轉向這個國內肉制品加工的明星企業(yè)。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據相關人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產，產品質量可靠。然而，其公司宣稱的“十八道檢驗、十八個放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業(yè)在市場的檢驗中應聲倒下，通過采取產品假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當的競爭行為嚴重地擾亂了國內市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業(yè)信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團在網站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意?！敝档藐P注的是，一方面雙匯將責任鎖定于旗下子公司個別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。
那么，瘦肉精為何物呢?醫(yī)學資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產生惡心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒癥狀，早在20__年，農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發(fā)生。
類似案情簡介：
1.“大頭寶寶”事件：20__年底，安徽阜陽劣質奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產的蛋白質等營養(yǎng)成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營養(yǎng)不良，甚至死亡。
據部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素b1的含量均嚴重超標。
3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關注，次日衛(wèi)生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石事實初步認定。三聚氰胺事件使得國內乳品發(fā)展遭遇了前所未有的危機。
4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就。
能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。
5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳著“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開的秘密”。
原因分析：
1.我國市場經濟體制不完善。
這是國內企業(yè)存在大量不誠實現(xiàn)象的主因。政府之前沒發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)管力量不均衡造成的，而監(jiān)管部到位，就不會給企業(yè)提供誠信的土壤。目前中國經濟體制面臨轉型，過去粗放不完善的經營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點覺醒和發(fā)現(xiàn)問題，可為品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產業(yè)組織化、標準化、規(guī)范化、法制化程度低，食品產業(yè)技術、工藝水平、產業(yè)鏈條和管理水平落后，有關食品質量安全帶制度和機制設置也遠落后于實際問題出現(xiàn)的速度。
2.法律體系不夠完善。
在我國，國家已經開始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，20__年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內容如下：
(一)食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其。
他危害人體健康物質的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，食品質量的根本好轉，有賴于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
3.執(zhí)法力度不夠強硬。
為什么食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養(yǎng)豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是為了使養(yǎng)成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手。“使用瘦肉精比不用瘦肉精的豬，每頭能多賣出幾十元錢?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監(jiān)管體系疏漏和品牌企業(yè)誠信缺失問題也難逃其責。雖然早在20__年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規(guī)的檢測。一位權威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門在食品監(jiān)督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。
4.監(jiān)管工作不嚴密，以抽查取代普查。
從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執(zhí)行國家有關檢驗的硬性規(guī)定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。
解決問題的對策建議：
1.制定和完善的食品安全法律法規(guī)。
完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執(zhí)法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。
2.加強監(jiān)管力度。
一、監(jiān)管嚴明高校的食品安全監(jiān)管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監(jiān)管人員走入生產一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業(yè)自律不嚴而導致，但深層政府有關職能部門監(jiān)管不夠，制度流于形式，促使監(jiān)管人員走出辦公室，深入生產一線實行動態(tài)監(jiān)管。
3.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的食品安全監(jiān)管體系。
我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調集中，逐漸開創(chuàng)我國科學、協(xié)調的食品安全監(jiān)管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。
4.全民強化教育，提升商家的專業(yè)水準和商業(yè)道德。
誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業(yè)利潤時，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統(tǒng)道德，而今許多生產和銷售劣質食品的人，對劣質食品的危害性卻非常清楚。食品行業(yè)事關生命安全，需要的不僅是技術和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發(fā)展也會出問題，所以進行全民道德教育迫在眉睫。
“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。
法律制度，切實有效加強監(jiān)管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業(yè)。
學生安全問題調研報告篇四
為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊消費環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利于青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境，根據成都市彭州工商局工作安排，我所嚴格按照工商職能，結合轄區(qū)實際，開展了長期的校園及周邊專項整治活動?，F(xiàn)將有關調查情況報告如下：
一、總體情況。
由于我所管轄的區(qū)域地處彭州市政治、經濟文化的中心，因此，街道、學校都相對比較集中，既有公辦學校，又有民辦學校。既有普通中小學，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學和幼兒園的各種類型。目前，轄區(qū)內共有各類學校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮(zhèn)南大街276號，共有師生2760余人。通過長期的監(jiān)管，我們全面掌握了校園周邊的基本情況，也基本了解了院校內的部分情況。該校分教學區(qū)和住宿區(qū)兩個部分，二者相隔300米左右，校園內設有運動場和游泳池，學生食堂1個，共有40余個班，開設了英語、會計、計算機、工程造價、物流等10余個專業(yè)，在住宿區(qū)，有經營主體2個，以預包裝食品、學生用品為主要經營范圍。教學區(qū)周邊（左右及對面200米以內）有經營主體262戶，以經營預包裝食品、快餐（小餐館）、日化用品、公話、學生用品為主，另有營業(yè)性網吧8個（歷史原因形成），經勸解、疏導，其中4戶已經搬遷，現(xiàn)仍有4個網吧，一個小型賓館（原糧食局賓館）。
二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果。
（一）所領導高度重視校園安全，整治的組織機構健全。
近年來，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領導和學校主管部門及學校領導對校園安全和周邊環(huán)境整治的認識不斷提高，全所干部也充分認識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點。提高經營者安全防范能力、確保師生生命安全和消費安全是維護學校穩(wěn)定的第一要務。因此，我所成立了以所長劉朝發(fā)為組長，副所長謝文波、陳立志、汪濤為副組長，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領導小組，并進行了職責分工和網格定位，定期總結整治情況，制定整治措施。
（二）加強了經營主體制度建設，全面提高經營者的“三自”作用。
為了把校園周邊的經營主體納入規(guī)范化管理、合法化經營的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂場所安全等內容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應急預案。定期排查校園周邊經營主體安全工作隱患，督促校內食堂和食品經營主體各項安全制度的落實。引導經營者努力提高“三自”作用，保證商品和服務質量。
（三）加大了對經營者守法經營的宣傳、教育、培訓力度，增強經營者的安全意識，提高事故防范能力。
校園周邊整治已成為全所干部工作的重點，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過支部大會、所務會等形式，首先要求全所干部的統(tǒng)一思想，提高認識。其次，在巡查過程中，對經營者進行宣傳教育，以提高經營者的法律、法規(guī)意識。通過宣傳教育培訓，經營者的安全意識和安全防范能力普遍增強，素質得到提高，為維護校園師生的消費安全提供了良好的思想基礎。
（四）積極協(xié)調配合，加強了校園周邊安全防范體系。
為了做好維護校園和周邊環(huán)境的安全工作，我所積極與當地黨委、政府取得聯(lián)系，多次與天彭鎮(zhèn)及院校所在街道居委會負責同志聯(lián)系，取得地方政府的支持。同時，我所還與公安、衛(wèi)生、交通、城管等職能部門聯(lián)系，為整治活動形成合力。可以說維護校園安全和周邊環(huán)境整治已成為全所干部的自覺行動，所領導高度重視，全所干部共同維護校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強。
三、當前，校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問題。
從這次調研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況，總體是好的。但是，也確實存在著一些突出的問題，主要是：
（一）交通安全問題。
學生進出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區(qū)交通要道，有些尚未設置車輛慢行的警示標志或者缺少學生過街的斑馬線，學生從住宿區(qū)到教學區(qū)要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區(qū)域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。
（二）校園學生飲食衛(wèi)生問題。
1、在學校校門附近存在少量亂設攤點攤販，這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所和固定營業(yè)時間，他們出售的飲食質量無保證，有些攤點，特別是在夜間出售的商品大多是“三無”產品，有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，以廉價的消費拉攏學生，這些食品對學生的健康影響很大。而對該類經營者的監(jiān)管權限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復燃，校園周邊“三無”食品時有發(fā)生。
2、學校內的食堂沒有納入常規(guī)監(jiān)管，對從業(yè)人員缺乏嚴格管理，衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴，很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。而按照院校的規(guī)定，我所監(jiān)管干部又不能隨便進入學院內依法進行檢查，造成有問題不能監(jiān)管的尷尬局面。
（三）營業(yè)性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
在該校周圍200米內營業(yè)性網吧全部都辦有相關許可證和營業(yè)執(zhí)照，但是，進入網吧消費的人員按《互聯(lián)網娛樂場所管理規(guī)定》的相關規(guī)定，網吧工作人員應該嚴格審查并進行登記，特別是執(zhí)行“未成年人禁止入內”這條規(guī)定時，有折扣現(xiàn)象，對此檢查項目，工商受職權的限制是無能為力的。另外，書店、音像店中偶有不健康的書籍、音像資料出售，甚至有極少數流動人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學生。
少數小餐館、小旅店、小網吧和流動攤販大多數是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會給社會帶來負面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個有待解決的問題。
四、幾點建議：
（一）進一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充分認識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調，部門協(xié)作，學校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生防疫等職能部門，要根據各自的職能，加強對學校及校園周邊安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時針對學校安全的新情況、新問題出臺相關的政策措施。學校及其主管部門要加強對學校治安和學生安全信息的上報工作，確保有關安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據。
（二）加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。
（三）要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進一步協(xié)同配合，重點整治校園周邊的環(huán)境秩序、無證無照流動飲食攤點、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為，對他們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設攤、無證經營等要采取疏堵結合的辦法，引導他們辦理證照、進固定場所有序經營。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢，建議適當增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和檢查密度。
（四）加強學校周邊交通安全設施的建設，大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安、交警部門要摸清底數，對位于交通主干道的該學院門口設置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識，設置斑馬線等。二是在學生上學、放學容易造成人車擁堵的路段，在規(guī)定時間內要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。倡導行成“人過車?！毙腥藘?yōu)先通過的良好社會道德風范。
（五）進一步加強對學校及周邊安全的宣傳工作。在學院外部，要在全社會營造人人關心學校安全，人人支持學校發(fā)展的良好氛圍，使社會、家庭及學校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學生安全保護的知識，宣傳維護校園安全的典型和經驗，發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導作用。
在學校內部要始終保持防范校園消費安全事故的警惕性，要通過各種教育手段不斷增強師生自我防護的意識、法制觀念和自救能力。杜絕校方責任事故，以確保師生生命、健康和學校財產的安全。
學生安全問題調研報告篇五
調研背景：
因學校改建，七賢中學今年五月份搬至營子初中舊址。學生大部分家住七賢片區(qū)，離營子初中很遠，最遠的有二十多公里，近的也要七八公里；家長條件所限，有私家車的很少，接送孩子很不方便；坐車人數多，學校教育經費緊張，要自己購買校車不太現(xiàn)實。因此，學生上下學成了很大的難題。為了學生安全，避免出現(xiàn)以往家長找黑車送孩子上學的現(xiàn)象，學校組織學生集體乘車。我對七賢中學學生上下學情況作了調查，分析學生集體乘車的利弊，并研究改進措施。
調研過程：
搬校以后，學校選擇了藍礬集團接送職工的班車作為學生校車。一共有20輛（18座19輛，34座1輛）。藍礬集團負責經營車輛，學校負責監(jiān)督和制定運行規(guī)則。
學生基本都住校，所以只有周一早上上學和周五下午放學需要接送。為了避免與藍礬集團內部職工乘車時間發(fā)生沖突，學校與合作方協(xié)商決定，放學時間改在周五中午，上學時間改為周日中午，并且每輛校車需接送兩批學生。
大部分學生都選擇乘坐學校聯(lián)系的大巴車。學校共有學生892人，其中集體乘車上下學的學生就有750人，占學生總數的84%。這些學生家庭住址分布在東城街道七賢片區(qū)及周邊共57個村莊及單位，分別是西朱、田村、孔村、郭溝、東寨、長溝、西寨、朱位、合水、北朱、辛寨、劉焦、吳焦、丁焦、陳焦、倪家溝、谷家溝、關家溝、甘石溝、牛山溝、滕家溝、竹寺溝、曾家溝、高家莊、賈家莊、邢家莊、韓家莊、莊家莊、初家莊、林家莊、付家莊、辛家莊、張家莊、崔家河、小北店、檀香園、胡家?guī)X、青崖頭、煙冢鋪、胡梅澗、羅家樹、呂家洼、蔣家河、馮家營、梨花埠、七賢店、西黃埠店、徐家上莊、吳家后門、付家李召、徐家官莊、朱壁店子、胡家官莊、李家崖頭、曹家官村、大劉家李召、通力商貿城。
我對參加集體乘車的學生進行了一個問卷調查，具體了解學生及家長對集體乘車上下學的滿意程度，調查問卷的內容如下：
集體乘車滿意度調查問卷。
班級——_____姓名——家庭住址——。
1、你覺得集體乘車上下學是否給你帶來方便？
a．確實方便b一般c沒有方便。
2、你對所乘車輛的滿意程度：
（1）你覺得車輛情況如何（車輛安全系數、檢修情況、車內擺設等）。
a滿意b一般c不滿意。
（3）你對司機是否滿意（駕駛技術、是否遵守交通規(guī)則、有無酒后駕駛等）。
a滿意b一般c不滿意。
3、你對乘車費用是否滿意？
a滿意b一般c不滿意。
若不滿意，你希望是——元/次。
4、你對集體乘車上下學還有什么意見或好的建議？
一、絕大多數學生和家長認為集體乘車確實給學生上下學帶來方便。由此看來，學校采取的集體乘車上下學的措施是正確的，這給大多數的學生及家長帶來了方便，得到家長學生的支持。
二、大多數學生和家長對車輛及司機遵守協(xié)議情況比較滿意，說明所用車輛在管理上是比較正規(guī)和嚴格的，可以為學生提供比較安全的乘車環(huán)境。
三、對于車輛的硬件設施以及乘車費用，有相當一部分學生和家長不滿意，認為硬件設施應該更好，乘車費用應該更低。
由此看來，家長對集體乘車上下學的態(tài)度是總體上贊成并滿意，但是車輛狀況還需進一步提高，乘車費用也應更加合理。此外，因為采用錯時接送學生的辦法，工作日和休息日被打亂，給家長帶來很多不便，教師工作和休息也受很大影響。
整改措施：
一、嚴格遵守《校車安全管理條例》。
2012年3月28日國務院第197次常務會議通過《校車安全管理條例》?！稐l例》中對政府、學校職責，校車標準等提出要求，各級部門應嚴格遵守《條例》，以切實保障學生上下學的安全。
二、各部門聯(lián)合加強督查、管理。
由政府牽頭協(xié)調，有關部門拿出切實可行的措施確保校車安全，部門間工作銜接要到位，不留縫隙，真正做到監(jiān)管不遺余力，工作不留死角。如公安機關維持好學校周邊秩序，交通管理部門管理好校車沿途交通秩序，交通運輸部門對校車運營嚴格把關等。
三、學校加強與運營單位的協(xié)調合作。
針對學生家長普遍反映車費高的問題與運營單位協(xié)商，爭取能夠使車費下調。同時學校要加強校車在接送學生過程中的監(jiān)管力度，檢查校車是否有安全設備，駕駛人員是否遵守交通規(guī)則，改善校車內環(huán)境等。在學生上下學時間問題上也要做好協(xié)調，隨著天氣變冷，日落時間提前，要充分考慮到學生在回家路上的安全，盡量把放學時間調在白天。
四、利用好政府校車。
2012年，臨朐縣財政一次性出資2000萬元，采購145輛符合國家標準的新校車，并將校車配備列為2012年傾力辦好的惠及民生的十件實事之一。10月17日，第一批40輛校車配備到位。隨著新型校車逐漸配備到位，全縣中小學、幼兒園將實現(xiàn)校車全覆蓋，滿足廣大中小學生、幼兒的乘車需求。屆時，東城街道的校車可以實現(xiàn)街道內校車的調劑使用。東城街道對校車需求最大的是雙語學校，需要每天兩趟接送小學生。七賢中學可以和雙語學校協(xié)商錯時上下學，如此，既可以保證學生乘車的安全，也可以降低乘車的費用，還可以恢復上下學時間，保證工作日和休息日的完整。
五、學習國內外校車先進運營模式。
美國的校車標準一共有包括校車車體結構、防傾覆保護、剎車裝置在內的34個方面的要求。美國財政對校車產業(yè)給予補貼，每年為單個學生坐校車支出400多美元，這項經費由美國各級政府的財政支出。此外，校車產業(yè)還采取商業(yè)經營的辦法，由政府規(guī)定路線，招標拍賣經營權，學校負責監(jiān)督和制定運行規(guī)則。與許多發(fā)達國家相比，中國學校提供交通服務的歷史較短。我們可以學習借鑒國外先進的校車運營模式。
學生安全問題調研報告篇六
6月27日，市政協(xié)副主席楊海濤同志帶領部分政協(xié)委員及食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局、技術監(jiān)督局、農牧林業(yè)局、商務局等六個職能部門有關領導到我市相關超市、食品加工廠、學校食堂等地進行實地視察。
食品安全問題是近年來委員提案中反映較為強烈的內容之一，根據年初工作安排，組織委員對食品安全問題進行視察調研?，F(xiàn)將調研結果匯總如下：
（一）一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質，這些食品的安全狀況令人擔憂。在以往的檢測記錄中，發(fā)現(xiàn)柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農藥的殘留量嚴重超標，可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。
（二）制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質油加工油炸類食品、銷售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。
素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學用品。
（四）食品中的重金屬污染嚴重。我市工礦企業(yè)逐漸增多，違規(guī)排除廢水的影響日趨嚴重，會致使人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。
(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無序。
1、職能部門要提高執(zhí)法意識，切實履行好其監(jiān)管職責，加強對食品質量的安全監(jiān)管。這是做好各項工作的前提。
生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。
成本，有利于政府部門及時做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品安全風險降至最小。
4、加大資金投入力度。一是政府撥出專項資金，加大對專業(yè)技術人員和執(zhí)法人員的培訓力度，提高專業(yè)技術人員和執(zhí)法人員的綜合素質。二是加大對檢測設備的投入力度。目前，我市還沒有蔬菜檢測中心。應積極運作，盡快成立，填補空白。
5、進一步加大全市餐飲服務食品安全知識宣傳教育工作力度，增強全社會食品安全意識。
學生安全問題調研報告篇七
學生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學生人數讓人觸目驚心。
為什么校車事故不斷?造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么?筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、走讀生現(xiàn)象。
(1)教學資源不平衡，走讀生人數大增。
隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產生的人口下降，造成農村適齡學生數量逐年漸少。19，我國教育戰(zhàn)線在全國農村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學校教育網點布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網點布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當地的人口密度和地理環(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學點，給許多農村中小學生帶來了上學遠、上學難的新問題。據不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學點撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校上學。
(2)由于種種原因，許多學校沒配校車。
據調查，大量的教學網點撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學或中學，包括所有私人辦的私立學校(一些幼兒園除外)，全部都沒有配備專門用于接送學生的校車。在調查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學負責人向筆者講述，配備校車，從經濟支出上來說，學校難以承擔，從接送學生來說，如果路上出了事故，這種風險更讓他們難以承擔。目前，所有學校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的`辦法。
(3)因為有需要，各種問題“校車”應運而生。
由于大量的走讀生存在，而各學校又沒有專門接送學生的交通工具，在這種情況下，一些學生家長為了照顧孩子，方便孩子上學，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學。
另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無法接送孩子的現(xiàn)實情況，從中發(fā)現(xiàn)商機，買來了三輪摩托車和面包車接送學生掙錢，于是各種問題“校車”應運而生。
二、存在的問題。
(1)“校車”管理職責不明確，管理難度增大。
“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門?交通部門?還是公安交警部門?目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負有監(jiān)管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警部門有路面執(zhí)法權，但廣大農村地區(qū)山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。
(2)針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈。
在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生，而大多數走讀生又要每天往返學校與家庭之間的客觀因素下，針對日復一日，每天上下學及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學校門口的各類問題學生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車在路上出事，壓力非常大，經常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學生平安往返學校與家庭的問題。
在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生(一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標準)，而大多數走讀生又要每天往返學校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學生路上安全，公安交管部門壓力山大。
在確保學生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區(qū)山高路遠，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。
**市委、市政府對校車管理工作高度重視。年7月初，**市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成的“**市過渡期校車管理工作領導小組”和“**市校車管理工作領導小組”，由分管教育工作的副市長直接負責，分兩步加強**的校車管理。
第一步：**市過渡期校車管理工作領導小組辦公室設在交警大隊，由**市交警大隊牽頭對全市各中小學校、幼兒園學生接送車進行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。
學生安全問題調研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
建設工程安全生產事關社會安定和諧，事關人民群眾的生命財產安全，直接體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。隨著經濟發(fā)展和社會進步，人們對生命價值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設工程領域的安全生產現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產安全責任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產造成巨大損失。這就要求在構建“和諧＿＿”的過程中，安全生產應當將長期貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全第一，科學管理”的理念，切實把經濟發(fā)展建立在勞動者的生命安全得到切實保障、人民群眾利益得到切實維護上，推動安全生產與經濟建設同步協(xié)調發(fā)展。前不久，筆者會同市有關部門對我市建設工程安全生產管理情況進行了調研，書面征求有關部門意見，召開由建設、監(jiān)理、施工、勘察設計等單位參加的座談會，組織由專家學者參加的咨詢論證會，以及到外地市進行考察學習。經過認真思考、研究，對我市建設工程領域產生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認識。
（二）施工單位的責任。工程建設安全生產事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導致重大生產安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全，沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底。二是施工單位把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設單位拒付施工企業(yè)安全措施費用委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
（三）監(jiān)理單位的責任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實有關安全生產監(jiān)理責任。一是未對施工單位的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監(jiān)理職責，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關安全生產法律法規(guī)、技術規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。
（四）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對建設工程進行監(jiān)管時，常常受到不相關因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進行，不利于嚴厲打擊建設工程違法行為。三是為招商引資、建設重點項目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標手續(xù)、質量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設工程帶來了事故隱患。
當前隱藏內容免費查看科學監(jiān)管。
（一）大力開展宣傳教育活動，提高建設工程責任主體安全生產重要性的認識。有關行政監(jiān)管部門應當采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產的科學發(fā)展觀，提高建設工程責任主體安全生產以人為本的責任意識，充分認識以人為本就是以人的生命為本，把事關人的生命和健康的安全生產工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產的基本出發(fā)點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。
（二）提高施工單位安全生產自我管理、自我約束的能力。工程建設安全生產事故主要發(fā)生在施工過程中，加強施工單位安全生產內部管理十分重要。如：一是設立安全總監(jiān)、項目安全負責人以及專職安全生產管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項目負責人、項目安全負責人、專職安全生產管理人員的安全生產責任分別作出具體規(guī)定。三是相關責任人在履行監(jiān)督管理職責時必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時進行督促整改。四是要求培訓各類作業(yè)人員，建立安全生產保障體系，實施安全質量標準化管理。五是協(xié)調好同一施工現(xiàn)場幾個施工單位交叉作業(yè)的安全保護問題。六是對建筑起重機機械設備和安全防護用具進場質量進行嚴格把關。
（三）加強建設工程安全生產的科學管理與監(jiān)督。安全生產，管理是關鍵。必須用科學發(fā)展觀這一新的理念推進安全生產，不斷提高安全管理水平。一是從政府層面主要貫徹落實有關安全生產的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導，落實安全生產責任制，把安全生產納入地方經濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系。二是從各有關部門層面要在各自的職責范圍內，本著“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。三是從企業(yè)層面要完善內部動態(tài)監(jiān)督管理機制，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)重大生產安全事故隱患，并妥善處理。
三是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過各種渠道保證群眾對安全生產的違法行為進行舉報和監(jiān)督的權利，有關管理部門對群眾舉報安全生產的違法行為及時進行處理，大力營造全社會“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。
學生安全問題調研報告篇九
寒假社會實踐主題：
民生的首要問題——食品安全的隱患。
寒假歸來，針對要寫的社會實踐報告，我找到了一個關于民生的題目。民生的首要問題是什么呢?在我看來莫過于食品安全這一“經久不衰”的話題。所以，我在網上做了調查，針對食品安全這一重大隱患的具體了解情況如下：
在上網調查之前，腦際浮過這樣一則新聞，是我前不久在家里電視上看到的，記得是湖南都市頻道報道的，大致內容是這樣：無論是在很多小型的超市還是像家樂福沃爾瑪這樣的大型超市購買的水產品海帶，竟然有掉色的現(xiàn)象。后來通過食品安全的檢查才證實人們買的“海帶”是用工業(yè)塑料制成的。當時有關專家告訴我們太漂亮的食品一般不要買，是有經過塑身的，存在安全隱患。就想水果超市里面紅彤彤的蘋果一樣，上面加了一層蠟，可如果不小心你就可能會吃到工業(yè)蠟。
專家的那些建議出發(fā)點當然是好的，為了讓我們少吃有害食品。可聽后細想，這是一件多么悲哀的事情，看到精致的'食品的不能安心的購買，要隨時想著吃后會留下后遺癥的。此乃國民的大悲劇，民生的大問題。
食品安全問題出現(xiàn)的各類案例：
比如關注的地溝油的問題，奶粉問題，食品中致癌物質含量問題等層出不窮。劇毒農藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染，近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥等案例。
食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點：
一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現(xiàn)在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。期待吃下放心的食品，將是一個綿綿無期的等待。對于我國食品安全問題產生的原因進行分析有以下七點：
一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。
二、執(zhí)行不力，我國于20__年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。
三、欠缺考證盲目定論，
“轉基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結論都要慎重。
四、利益驅動逃避責任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責任的做法并不是個例，其實很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。
五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導致問題不斷。
六、媒體誤導草木皆兵，由媒體片面報道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權威部門發(fā)布的權威數據來消除，包括國際間的貿易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內經過嚴格的核實而避免。另外，同行業(yè)競爭對手的惡性競爭，也是導致此類“鬧劇”時有發(fā)生的原因。
七、標準滯后，國家監(jiān)管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。呼吁國家、企業(yè)、個人勿忘了自己的社會責任。有意疏忽或制造有害食品的行為是一種間接的殺人行為。希望食品安全將不再是問題。
經過一番簡單的調查跟介紹，每每看到百度熱點或是新聞報道都是異常的氣憤，國人良心何在，國家監(jiān)管又有何用，這是我憤怒的。人都是社會中的人，不能利字當頭，我們每個人都對社會有一份責任，呼吁食品能夠實現(xiàn)真正安全。
學生安全問題調研報告篇十
院系：文化傳媒學院。
專業(yè)：廣播電視編導。
年級：1203b。
姓名：馬現(xiàn)勇。
學號：1226140320。
任課教師：李振堂。
2014年5月28日。
一、誠信對于大學生有著重要的意義。
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構筑一個人健全人格的重要品質。在這個競爭激烈的社會，誠信是每個人立足社會不可或缺的無形資本。恪守誠信是每個大學生每個人應當有的生存和發(fā)展理念之一。誠信的人必將受到人們的信賴和尊重，從而享有做人的尊嚴和發(fā)展事業(yè)服務社會的機遇。每一個大學生在步入社會之前，都應該認真地分析評價一下自己的價值觀和人生理念，把誠信這兩個字刻進我們心靈的深處，用一生的言行去實踐它。只有當我們對于誠信的修養(yǎng)提高了，我們的人生才有可能走上一條“可持續(xù)發(fā)展的道路”，才能更好地抓住每一個寶貴的人生際遇，讓自己真正成為社會的棟梁之材。
二、問卷調查分析。
近期，我對部分同學進行了一次學生誠信狀況調查，調查共發(fā)放問卷20份，共回收問卷20份。本次調查旨在了解黃淮學院文化傳媒學院大學生對誠信問題的基本看法，在實際學習、生活中對誠信的遵守情況等。
誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，對學生來講有很強的認同感和親和力，作為一種理想層面的道德修養(yǎng)，學生普遍認同。在調查中，80％的學生認為誠信在中華民族的傳統(tǒng)美德中占有很重要的地位。從認識層面來講，多數學生把誠信作為一種重要品質來看待，60％的學生認為誠信在自己的為人處事中非常重要，是自己的原則，35％的學生認為視具體情況而定，不同的人、事有不同的判斷。從對別人要求的角度，學生對于別人的誠信品質要求普遍較高，60％的學生認為他人的誠信是相互交往的前提和保證。從自己的角度講，50％的學生認為在日常生活中能夠做到誠實守信，40％的學生認為基本能，視情況而定。
理想層面與現(xiàn)實操作，對他人的要求和自己的遵守，通過二者之間的對比，我們可以看到誠信作為一種理想層面的道德操守被學生認為是重要的，但誠信作為一種現(xiàn)實生活中的道德實踐并沒有充分體現(xiàn)，即理想的追求與現(xiàn)實的操作存在較大的差距；誠信作為對他人的品質要求體現(xiàn)得較強烈，而作為自己的道德實踐則較差，即對別人要求什么與自己做到了什么存在一定的差距；對于較多學生來講，誠信不是作為一種一以貫之的品質修養(yǎng)，而是具有較強的隨機性，在實際生活中是否遵守誠信，不少學生的做法是“視情況而定”。
調查發(fā)現(xiàn)，半數以上的學生認為對于國家助學貸款，銀行的償還要求是苛刻的、難以理解的。這說明很多同學并不認為國家助學貸款是一種契約，而更多地看作國家的一種資助。誠然，國家助學貸款有資助的性質，但貸款首先是作為一種契約存在的，需要學生去履行。在“如果您要申請減免學雜費或困難補助，對您的家境會”一題中70％的學生回答會如實說，30％的學生回答會大肆渲染或稍加渲染，可見，接近三分之一的學生并不能完全遵守誠信的原則來對待此事。在“如果您申請了國家助學貸款，會”一題中，80％的學生回答會按時還款，20％的學生回答到時再看，或者能拖就拖。
雖然誠信歸根到底是一種道德義務，但道德義務的實現(xiàn)并不單純依賴于道德本身的力量，而是需要一個外在的約束機制來調整和控制這種道德價值的取向。在一個法制昌明的社會，誠信體系之所以健全是由于制度對誠信的反面——不誠信的約束力太強大了。一個人完全置道德義務于不顧，他無法承受違反這種道德義務所要面臨的舉步維艱的處境。因此，在很多問題上，對契約的遵守本身就能夠保障道德的實現(xiàn)。
在關于就業(yè)誠信的調查中，作為一種品質，誠信體現(xiàn)出很強的相對性特征。如55％的學生認為若是企業(yè)的領導者，對于大學生違約行為會視具體情況而定，理解年輕人的選擇；60％的學生認為求職過程中簡歷的適當修飾是可以理解的；50％的學生認為簽約后再找到自己更滿意的單位然后違約是可以理解的。
從這3個題目看，一半以上學生對這兩個問題采取“折衷”態(tài)度，在誠信與不誠信之間，一個重要的參照物是自己對未來選擇的正確性。換言之，面對擇業(yè)，學生更關注的是自己的實際利益，相對于誠信的遵守，適合自己利益的選擇可能更重要，這時品質不再是絕對的。品質是絕對的，還是相對的，品質在一些我們看似更重要的事物面前是堅強的還是脆弱的，我們是堅持自己的操守還是靈活處理，這些都應該是我們深思的問題。
在“您認為大學生中，考試作弊的人數占總人數的”一題中，學生的回答結果較分散，認為很大一部分的占20％，認為較多的占25％，認為較少的占46％，認為極少的占10％，可見，多數學生認為作弊現(xiàn)象是存在的，不同的是人數的多少而已。在“您能否接受學生作弊行為”一題中，50％的學生認為不可以接受，39％的學生認為可以理解，10％的學生認為只要不被抓就可以?？梢?，50％的學生是能認同作弊行為的。在“您在平時的考試中”，回答從沒作過弊的學生占60％，偶爾作過弊的占3％，經常作弊的占5％，可見，約有40％的學生有過作弊行為。
綜上所述，我們看到，作為一種道德情操，大學生普遍對誠信有較強的認同感，并將其作為品質修養(yǎng)的一個重要方面。但在實踐中，誠信并沒有普遍內化到學生的具體行動中去，體現(xiàn)出一種以個體利益為中心的隨機性特征；誠信作為對他人和社會的訴求，學生表現(xiàn)出較強的渴望心理，但對于自己能否保證做到，較多學生存在“視情況而定”的狀態(tài)；對學生而言，誠信主要是作為一種道德層面的東西而存在，尚未形成一種較強的契約意識，而如果沒有對契約的遵守，誠信能得到保障嗎？說到底，誠信是一種如何對待自己、對待他人以及自己和他人關系上的一種態(tài)度，這種態(tài)度不僅僅是對他人進行價值和道德的評價，更重要的是自己的態(tài)度、對自己的要求以及實際的操作情況。在調查中，一個很重要的現(xiàn)象是，誠信對于很多學生來講都是一種“困境”，因為在品質的對立面，往往存在一些更現(xiàn)實、更直接的利益，怎樣做出選擇，并不容易。
三：關于解決問題的建議。
大學生是社會高素質人才，將擔當社會重任。而面對另人擔憂的大學生誠信問題，解決大學生誠信問題迫不及待。
1、優(yōu)化社會環(huán)境，為大學生誠信建設營造良好的外部條件。
(1)營造良好的社會誠信環(huán)境。誠信是“立人之本”、“立正之本”，“人無信不立”、“政無信不威”，政府要積極推進公民道德建設，提高公民誠信道德素質，強化誠信道德觀念和意識，要在全社會樹立誠信光榮、失信可恥的社會輿論氛圍。
(2)優(yōu)化家庭環(huán)境，家庭是人們成長的第一場所，父母的道德觀念、價值取向、言談舉止對子女的道德品質、學習成長有著潛移默化的影響。父母首先要轉變觀念，重視對孩子的“做人”的教育，引導孩子樹立正確的道德觀念，培養(yǎng)健康的道德情感，養(yǎng)成良好的行為習慣。其次，父母要時刻注意自己的言行舉止，要言而有信，只有這樣，對孩子的誠信教育才會有實效。
(3)加強校園誠信氛圍的建設。亞里士多德說過：德行是一種習慣，而習慣的養(yǎng)成是環(huán)境熏陶的結果。學生的誠信狀況與學校給學生創(chuàng)造的氛圍有著密切的關系。為此，學校在辦學的理念、教風學風、校風校紀等各個方面都要體現(xiàn)誠信的內涵。如在校風校紀方面，制定各種規(guī)章制度，對失信的學生予以懲罰，對守信的學生給予獎勵；在教風上，要求教師要為人師表，誠實守信。另一方面，要充分利用校園網站、廣播、宣傳欄、教室布置等，宣傳誠信美德，表彰講誠信的學生，批評、懲罰不講信用的學生，營造誠信的校園環(huán)境。
2、加大誠信教育力度，豐富誠信教育的內容和形式。
在高校，“兩課”是對學生進行思想道德教育的主要陣地和基本環(huán)節(jié)，也是對學生進行誠信教育的重要途徑。為此，我們要充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，把誠信教育貫穿在“兩課”教學中。如教師在講授《法律基礎》課程時，不僅要把基本的概念、原理教給學生，而且還要讓學生認識到誠信不僅是一項道德義務，更是一項法律義務，并指出違反誠信所要承擔的法律責任和后果，從而增強大學生的誠信責任意識。在《鄧小平理論和“三個代表”重要思想》實踐課中，通過教學實踐參觀，使學生認識到市場經濟是誠信經濟，一個企業(yè)之所以能走向成功，和它講求信譽是分不開的。這樣結合課程開展社會實踐，讓學生通過自己的親身體會，感受到誠信對社會、對自己的影響，從而內化為自己的內心信念，自覺做到誠實守信。當然，對大學生的誠信教育我們是不能單靠“兩課”的“灌輸”就能完成的，它必須貫穿到高校的各項教育與管理中去，貫穿到學生的日常生活中去，只有對學生進行全方位的滲透性教育，才能提高學生誠信素質。
3、加大高校誠信制度建設。
誠信素質的培養(yǎng)，僅僅靠誠信教育是不夠的，它需要制度來約束，加強管理來保障。首先，要建立大學生個人誠信檔案。每學期對此進行詳細地記錄，學期結束時，采取學生自評、同學互評和班主任老師評議相結合的方式，得出結果記入大學生誠信檔案。并且把它作為大學生入黨、評獎學金、研究生保送及申請助學貸款等方面的依據。學生畢業(yè)時，學校應向用人單位推薦信譽好的學生。這樣就可有效地制約大學生的不誠信行為，從而自覺地誠實守信。另一方面，各個高校要根據本校的實際情況，建立一系列科學規(guī)范、可操作性強的誠信指標，對大學生的學習、生活等情況開展信用評價，全面分析大學生的誠信素質和水平。也可設立以大學生誠信素質和水平為主要內容的德育學分，將其作為大學生學分制的重要組成部分和衡量大學生是否合格的重要標準。同時，把它和社會誠信制度結合起來，使之延長學校教育的制度鏈，從而加強對大學生誠信教育的制度保障。
廣播電視編導1203b。
馬現(xiàn)勇。
1226140320。
學生安全問題調研報告篇十一
非常師生的交通安全情況情況，自本學期開學初就做了安排，“六”。學生交通安全經常性教育制度。把日常交通安全常識普及學習教育和專題學習教育首位。規(guī)定本學期各級部、各班要有計劃地對學生安全教育。各級部、各班要制定出詳實可行的教育計劃。各班要每周安全科，在本班內對學生安全教育，并寫出詳細的教案。各級部周一學生會議，每兩周對學生安全教育。
學校政教處每學期要兩次交通安全專題教育活動。學校每月還要全校性的'安全教育大會，對在本月中的問題總結，并事例，在師生中安全教育。，交通安全在學生安全事故中占到90%，，在教育內容上強調要學生交通安全。此外，以學校交通安全活動室為陣地，組織各年級學生教育，并“小手拉大手”活動，印制了交通安全宣傳單1500份，要求學生對家長和鄰居新《道路交通法》等內容的宣傳，了的宣傳。
學校路口安全師生值勤制度。全校各班均成立值勤，每天放學時，在校門口值班，維持交通秩序。學校另成立交通安全檢查，對各級部、班級交通安全情況和崗位值勤情況不檢查。將檢查的違紀情況通報。如值勤崗不，漏查漏記情況核實后，對該班在全員管理評價中扣3～5分。每學期末學校還要對值勤情況總評，評出文明值勤崗，通報表揚。學生安全監(jiān)督舉報制度。把同年級家在同學生為，分成，安排1～2名學生擔任長，上、放學途中交通安全管理。要求同組學生上、放學結伴而行，遵守交通法規(guī)。學校依據《學生安全監(jiān)督舉報制度》，按安全長管理的學生從嚴批評教育。鼓勵學生對本校學生在上、放學途中違反交通規(guī)則，在路上騎車大撒把、騎車勾肩搭背、追逐打鬧等舉報。
學校設立舉報箱，對箱內舉報的材料每天收集。對舉報結果一經查實，校政教處通知級部嚴肅，并對舉報人所在班級管理加分，對被舉報人所在班級按規(guī)定扣分。情節(jié)嚴重的，學校還要追究班主任、級部長的連帶責任。與交警聯(lián)席會議和信息溝通制度。學校與縣交警大隊和交警城區(qū)中隊文明共建。協(xié)商，學校每學期與交警兩次聯(lián)席會議，交通安全教育工作，并每半月與交警城區(qū)中隊信息交流。學生安全乘車的規(guī)定。學校和接送學生車輛司機簽訂安全協(xié)議，派值勤人員對學生上、下車和乘車情況隨機抽查，對乘坐人數限定。，制定《關于學生乘車的規(guī)定》，對學生乘車規(guī)范。六是與接送學生車輛司機的制度。
學校有專人與接送學生車輛司機的，傳達學生交通安全的會議、文件精神。，接送學生車輛共2輛。一輛為大客車，車主及司機為戴永法。主要接送本鎮(zhèn)夾河片六個學生。另一輛為中巴客車新車，車主為**鎮(zhèn)崔林村，司機崔英森。主要接送崔林村學生。與崔英森、戴永法都簽有《學生乘車安全協(xié)議書》。兩輛車均縣交通局和交警隊組織的車況審查，司機證照。次自查活動中，向兩位司機傳達了縣教育局關于安全工作“兩查”通知精神，要求超員和超速行駛，并乘車學生的秩序，防止意外事故，學生乘車學校監(jiān)督簽名制，督簽超員。
在措施的，校門與公路之間“脖子短”的情況，在校門口設置了減速指示牌。校門左右兩側設置了車輛減速路障。這兩項設施了使機動車減速路過校門的目的。另對校外路燈整修，了學生晚間的交通安全。
學生安全問題調研報告篇十二
今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會通過發(fā)放問卷調查、走訪中小學及幼兒園了解情況，組織召開相關部門及部分學生家長參加的專題座談會征求意見，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險等部門進行調研，基本掌握了目前我市接送學生車輛的管理現(xiàn)狀及存在的問題。
一、目前的現(xiàn)狀。
全市現(xiàn)有中小學187所，在校中小學生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人;幼兒園、學前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所，24337人。到目前為止，全市對需要接送的學生及幼兒，因沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經學校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公交車很難保證按時到達，造成有的學生改乘其它車輛，了了無幾的客源，使公交車效益甚微，久而久之，此線路公交車也就名存實亡了。所以，接送學生的車輛除自家車、極少數公交車外，大多是無牌無證無保險、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農用車、報廢車或拖拉機等。這些車輛車況較差、安全系數很低，有的車主為了圖方便和經濟效益，擅自對車廂進行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴重超員。上下學時段在校園門口接送學生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴重，只能靠交警臨時疏通，孩子家長對安全問題有的熟視無睹，有的心存僥幸心理，有的無可奈何，學生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問題。
(一)車輛及駕駛人狀況堪憂。
從調查的情況看，接送學生的車輛大部分是政府禁止營運的'報廢車或帶“病”車，安全性能很低，且車主又沒有購買交強險，令人十分擔憂。駕駛人素質參差不齊，整體偏低，安全意識不強，又因接送學生不同于一般乘客，所以根本沒有具備從業(yè)資格的，個別駕駛人甚至連駕駛證都沒有。
(二)超員現(xiàn)象嚴重。
從對接送學生車輛的專項調查來看，超員現(xiàn)象十分嚴重。原因主要有三個方面：一是車主及駕駛人為了一味地追求經濟效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車，認為學生所占空間小，超載不會影響安全，如定員七人的面包車擠十幾個人甚至更多。二是學生乘車時間集中。學生上、下學的時間都是在規(guī)定的一個時段內，搭乘車輛的學生只要看到有車，就會爭著上車，而駕駛人也不拒載;三是時間緊。接送學生的車輛，由于接送時間的特殊性要求，在實際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學生放學和星期日下午學生返校時間，超員現(xiàn)象更為突出。
(三)綜合管理不夠。
接送學生車輛的交通安全究竟怎么管理，大多數人認為只是交警部門的事。在調查中發(fā)現(xiàn)，一些學校雖多次明確學生上下學不乘坐“病”車，但效果不明顯，對接送學生的車輛存在超員等違法行為，受職權范圍所限，無法管理，即使管車主也不聽。從我市的實際情況來看，中小學校、幼兒園比較分散，學生出行乘坐不合格車輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門來管理，確實有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學生的車輛，但學生按時到校、準時回家受到影響，所以對此類車輛可能出現(xiàn)的交通危害也無可奈何。還有些車輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)管，形成了“教育部門管不了，職能部門抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設想。
(四)安全設施缺乏。
保證學生乘車安全不僅要做好學生乘車途中安全管理工作，也要做好學生候車時的安全工作，這就要求必須有相應的安全設施保障學生候車時的安全。城區(qū)中小學校及幼兒園周邊交通標志、標線不夠完善，缺乏相應的安全設施，如候車亭、警示標志、人行橫道線、振蕩減速標線及停車泊位等，這些安全設施的缺少，不僅給學生候車帶來不便，同時也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，雖然隨著“村村通”工程的實施，修建了相當規(guī)模的水泥路或磚路，但是，交通安全設施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無任何交通標志、標線，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。
三、確保學生出行安全的建議。
(一)明確職責，綜合管理。
當前，學生出行所暴露出的安全問題，不是單靠哪一個部門或一兩次突擊治就能解決的，而要從根本上消除學生出行的安全隱患，必須堅持以政府為主導，建立以公安交通管理部門為主體，相關部門積極配合，學校、家庭、社會共同參與的安全防控體系，加強相關職能部門之間的協(xié)調配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調各部門的關系，進行責任劃分，加強對各部門落實管理措施的監(jiān)督檢查，對工作不負責任的單位和領導進行懲戒，保證管理措施倒位。安監(jiān)部門：要做好與有關部門關于學生乘車安全的協(xié)調和督查工作，嚴格督促各部門、各校學生接送安全管理措施的貫徹和落實，對接送學生的車輛進行經常性地檢查和監(jiān)督。交通部門：要在穩(wěn)定原有運力的基礎上，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的主力軍作用，會同政府周密、合理地安排接送線路，建好相關接送點上的安全設施，同時，做好接送車輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認真負責、熱情服務、按時準點、安全行駛，全力以赴做好學生的接送工作。公安交警部門：要認真做好接送學生車輛的檢測工作，嚴禁不合格車輛接送學生。定期組織接送學生車輛的駕駛員集中學習和培訓，對學習和培訓情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強對接送過程的檢查，及時查處超員等交通違法行為。同時，在學生上、下學等重要時段和路段科學部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門：要加強與各部門及學校的聯(lián)系和協(xié)調，督促各校做好接送學生車輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學計劃，制定相關的考核方案。公安部門：要按照公安部《關于農村派出所參加預防重特大道路交通事故專項行動的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實擔負起轄區(qū)內重特大道路交通事故的預防工作，對接送學生車輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅決從嚴從重處罰。城管部門：要加大經費投入，完善交通標志標線建設，全市中小學及幼兒園路段均要設置警告、限速、慢行、讓行等交通標志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉。
(二)嚴格審批，規(guī)范管理。
一是實行審批制度。凡是接送學生的車輛，在接送前必須按照有關規(guī)定到相關部門辦理手續(xù)，取得道路運輸許可證，且僅限于在規(guī)定的道路或相應的行政區(qū)域范圍內接送學生。并通過調查交警部門的事故記錄、保險公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實表現(xiàn)，對駕駛員進行審核，確保接送車輛和駕駛員符合相關規(guī)定;二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門負責人為成員的接送學生車輛安全整治工作領導小組，每年集中對接送學生車輛進行逐校、逐車、逐個駕駛員檢查。同時要切實加強對學生接送車輛日常安全檢查，及時掌握接送學生車輛的基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，當即下達限期整改通知書，明確責任人，實行跟蹤督查，直到整改到位;三是落實責任追究制度。市政府與有關部門要分別簽訂責任狀，明確工作職責，并與各學校、車主之間也要層層簽訂責任狀，嚴格按照誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰檢查誰負責的原則，將責任落到實處，特別是對因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實、安全隱患不及時消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關人員的責任;四是有關部門要嚴格把關，對符合條件的全市所有中小學校和幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛核發(fā)“校車準運證”或“臨時校車準運證”，并在車身粘貼統(tǒng)一的校車專用標識。
(三)加強宣傳教育，提高防護能力。
對學生乘“安全車”的問題，交警聯(lián)合教育部門通過播放宣傳光盤、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫冊、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開展以交通安全為主題的宣傳活動，宣傳超員、超速、酒駕等嚴重違法行為的危害性，教育廣大學生及家長不乘無牌無證車、不上超員車、不坐帶“病”車，讓安全理念深入人心。學校應根據學生不同年齡、不同層次的特征，開展“大手牽小手、小手拉大手”安全進出校園形象生動、靈活多樣的宣傳教育活動，提高宣傳教育效果，增強學生的交通安全意識和自我防護能力，并通過召開家長會、教師進行家訪以及通過孩子們給親屬、父母的公開信等多種形式，增強家長對子女進行安全教育的責任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹立好的榜樣，做到如自行車接幼兒一定要有安全座椅，摩托車接送小學生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時公安交警部門要安排足夠警力，維護中小學校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“病”車接送學生的現(xiàn)象。
接送學生車輛的安全問題既事關諸多學生的人身安全和家庭幸福，也是一個社會問題，因此，我們必須時刻繃緊交通安全這根弦，加強接送學生車輛的管理，加大對接送學生車輛的安全檢查力度，及時排除隱患，各有關部門要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學生及幼兒的人身安全。
學生安全問題調研報告篇十三
1.你有談過戀愛嗎?()。
a.有b.沒有。
2.續(xù)1，如果有，那時在什么時候()。
a.幼兒園b.小學c.初中d.高中e.大學。
3.續(xù)1，如果沒有，那么你想要談嗎()。
a.想b.不想。
4.你認為大學生談戀愛有什么益處?()。
7.你認為大學生談戀愛有什么弊端?()。
感謝大家花費寶貴時間填寫完這份問卷!
班別:___________性別:____。
學生安全問題調研報告篇十四
根據威食安辦發(fā)【20xx】12號文的要求，我局對照考核及講話的要求，落實責任，制訂計劃，逐條落實。現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：
為了加強我市食品安全管理，規(guī)范食品市場秩序，確保食品安全，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，成員由調控科、監(jiān)督檢查科、產業(yè)科、軍糧供應站、糧食儲備庫負責人組成的食品安全工作領導小組。全面落實地方政府對食品安全負總責的責任，并對領導小組開展日常工作給予必要的經費保障，成立了由5人組成的糧食執(zhí)法小組進行食品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經費、責任、措施到位。
1、抓日常監(jiān)管。一是從源頭抓起，加大對面粉加工企業(yè)采購小麥的管理，幫助建立糧油經營臺賬；二是抓好糧食經紀人的監(jiān)管，監(jiān)督收購糧食質量，保障原糧質量達到國家標準；三是加強對所屬糧油經營企業(yè)的監(jiān)管，杜絕不合格糧食的入庫，定期對庫存量是進行質量檢驗，保障庫存糧食質量。
2、抓集中整治。在“春節(jié)”“五一”前期，積極布置食品安全檢查工作，向主要領導匯報檢查的內容和范圍，召開專題會議共四次。由分管領導親自帶隊和工商局市場監(jiān)管局密切配合，檢查了坐攤收購糧食的業(yè)戶4家，下達責令整改通知書1份。
制定專項整治方案，根據方案開展工作，對工作落實情況進行總結，積極配合上級各職能部門開展濫用食品添加劑打擊違法添加非食用物質工作檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為及濫用添加劑現(xiàn)象。
積極開展食品安全體系建設工作，經xx市糧食局考評，評選出“放心糧油店”7家，“全國示范加工企業(yè)”1家，并將他們的成功經驗向全市糧油經營業(yè)戶推廣。
我局建立完善了各項規(guī)章制度，擬定了《xx市突發(fā)糧食事件應急預案》，制訂了《20xx年食品安全工作計劃》和《20xx年食品安全實施方案》，并根據計劃合理安排監(jiān)督檢查工作，對我市從事糧食購、銷、加工的企業(yè)和個體工商戶進行了摸底調查，與工商局配合舉辦了400多人參加的糧食經紀人培訓班，發(fā)放了食品安全資料，開展《食品安全法》宣傳，使他們認真執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，確保糧食購銷質量。
制定宣傳方案，積極組織宣傳，把《食品安全法》貫徹到各生產、加工、流通企業(yè)，貫徹到人民群眾中去。
二是以事故為教訓，召集所屬企業(yè)負責人加大對安全生產以及食品安全的宣傳，本著對他人負責，對自已負責的態(tài)度，提醒大家吸取教訓，高度重視，加大督查力度。
學生安全問題調研報告篇十五
市是糧食主產區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產是農業(yè)生產非常重要的內容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產。
1985年至2006年，市糧食總產22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產。根據市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據我們調研情況，由于農戶經營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責人的政績觀影響，統(tǒng)計數字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數字為40.0萬畝，而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產的基礎，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產技術研究與推廣情況。
(一)糧食生產技術研究情況。
市糧食生產技術的研究，主要采用引進消化與自主研發(fā)相結合的方式，從事研究的單位有市農業(yè)科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業(yè)科學研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產水平提高8%左右。在栽培技術研究方面，主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究，對提高市糧食單產水平和品質，作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
(二)糧食生產技術推廣情況。
糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：
1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。
2、優(yōu)質稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產562.99公斤，比一般雜交稻增產9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術研究2005年獲省科技進步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤。
(三)綠色糧食生產情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰(zhàn)略性調整的一項重大舉措，也是促進農業(yè)增效、農民增收的一件大事。我市高度重視無公害農產品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質稻生產基地，大力推廣優(yōu)質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質稻內在的品種特性和優(yōu)勢，引導農民適應糧食產業(yè)化經營需要，根據市場供求安排優(yōu)質稻的種植。
2、綠色優(yōu)質稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進了一批高產、品質優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質稻品種。如從江西引進優(yōu)質水稻品種“987”，平均畝產400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優(yōu)質稻種植年年出新，進一步提高優(yōu)質稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質稻生產規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質稻米的市場建設。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產銷鏈接，發(fā)展訂單農業(yè)，開展糧食產業(yè)化經營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質稻生產基地。在2006年省內產銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質的精、深加工設備，拓寬優(yōu)質稻米的生產與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產的18個產品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產的糧食從總量上基本能滿足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結構發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質米仍是調入的主要品種?；厩闆r是：2006年我市總人口264萬人，其中非農業(yè)人口111.67萬人,農業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發(fā)性事件的物質保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設，重點改造擴建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農民服務措施到位，方便農戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護穩(wěn)定的農村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和服務，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結構，實現(xiàn)以資產不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產品結構調整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產品，提高我市糧食品種有優(yōu)質化和主食品的工業(yè)化水平，占領更多市場份額。據市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產值29846萬元，其中大米25136萬元;產品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產量116274噸，(其中特等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸);小麥粉總產量6897噸。從業(yè)人數中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產銷經營情況。以搞活糧源經營為重點，采取“請進來，走出去”的產銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產銷協(xié)作力度，推動產銷雙方在糧食經貿合作等方面進一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內糧食產銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產銷協(xié)作關系不斷鞏固，2005年調入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產銷銜接通道，增加我市優(yōu)質糧食的市場供應量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產、技術研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產技術研究取得了較大的進展，糧食生產技術推廣和農田基本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴重影響了農民種糧的熱情，糧食生產下滑的局面進一步加劇，糧食生產呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降(從我市糧食生產歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農田基本建設多頭管理，規(guī)劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。近兩年，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內已近翻番。農資價格只漲不跌，生產成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產千斤稻谷的收入成本比較，農民種糧的日工資為40元左右，位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元;生產用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產更低，生產用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農民不種糧照樣領補貼，也降低了促進糧食生產的作用。
3、糧食生產勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農業(yè)生產條件艱苦，收益不高，青年農民大量離土離鄉(xiāng)進城務工經商，務農勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經濟作物，務農勞力的投入更多的是投到經濟作物方面，多數農戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據沙縣土地流轉工作調查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復種指數僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復種指數1.6.種植面積少163.7萬畝，復種指數降低了0.48點。
5、政府對糧食生產的關注力下降。近年來，政府部門更多的是關注招商引資、農村勞動力轉移和農業(yè)產業(yè)結構調整，糧食生產已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的相關政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產上的壓力，糧食生產已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當多的村干部和農民反映，現(xiàn)在的行政領導下村檢查工作已經很少到田頭了，糧食生產已基本上成了農戶個人的事。
6、糧食生產技術研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產技術研究單位，由于受經濟條件的制約已是名存實亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，水稻的其他增產技術及非主要糧食生產技術，由于在成果的推廣與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產技術完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經費少而逐步陷入困境。糧食增產技術的研究存在“立項難、經費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經沒有相應的研究計劃了。
7、技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業(yè)生產技術的推廣應用，原來主要是由各級農業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農業(yè)推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術的生產示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網絡的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產技術推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務差等等問題，栽培技術指導工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上，無形中又增加了糧食生產成本、降低了糧食生產利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設步伐的加快，外來流動人口數量的增加，在短期內我市的糧食生產在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結構、經營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結構、經營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟爭的能力。二是企業(yè)內部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產設備陳舊，管理營銷手段簡單，多數為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產品品牌效益低下，抵御風險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經濟的基礎，一個國家的發(fā)展進步沒有糧食基礎的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術和社會經濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數量安全和糧食的質量安全。我們必須與時俱進，統(tǒng)籌當前和長遠，生產、流通和消費，根據我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當長的一個時期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴格保護耕地，提高生產效益，提升糧食綜合生產能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標。
保障糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、發(fā)展糧食生產能力。中央已就耕地保護、農業(yè)生產資料價格控制、糧食收購保護價、農業(yè)科技人員深入糧食生產第一線開展技術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產能力的恢復發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護耕地，確保基本農田不被侵犯并運用于糧食生產。近幾年，我市能用于糧食生產的耕地減少幅度非?？捎^，很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農田的保護。二是整合農田基本建設機構，統(tǒng)一農田基本建設規(guī)劃、標準、投入，切實加強農田水利基礎設施建設和中、低產田的改造。三是組織有關業(yè)務部門專家對耕地保護現(xiàn)狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調查農田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400萬畝左右。四是認真總結農田流轉工作經驗，引導農田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產效益和市場競爭力，作為當前農業(yè)和農村工作的一項主要任務。糧食是特殊商品，糧食生產是相對效益較低的基礎性的弱質產業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎性作用，市場因素對糧食生產的影響明顯增強。要保持糧食生產的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務之急是著手研究制定保護糧食生產能力的政策和措施。一要加大對農業(yè)特別是糧食主產區(qū)的投入力度，認真落實好對農民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農資價格，加大糧食生產機械的研制推廣力度，降低糧食生產成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調動農民的種糧積極性。三要根據社會物價水平，及時調整糧食保護價，確保農民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務體系，改善流通設施，為農民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產技術研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產提供長期的技術支撐。為確保糧食生產的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進一步提高優(yōu)質種子對糧食生產的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質高產品種的增產作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的組織建設工作，提高基層農技人員的技術服務能力，充分發(fā)揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產技術研究、推廣的經費投入，確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產技術的研究，加快新品種、新技術的轉化與應用步伐。隨著農村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，目前在農村從事糧食生產的勞動力已經出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術掌握困難。政府應在加強農民科技培訓，提高農民科技素質和應用科技能力的同時，注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產技術研究的人才發(fā)展和經費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農民投入少、簡便易行的糧食生產技術的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產技術的研究。
5、加強農業(yè)職業(yè)教育培訓工作，培養(yǎng)造就新型農民。中央政府已將農民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農校、農廣校、農函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農業(yè)技術部門的農業(yè)職業(yè)教育培訓資源，大規(guī)模地開展農業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產的各項技術列為教育培訓的重要內容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術的糧食生產者、經營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調控，進一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產供應“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障?！?/p>
1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調控最重要的手段之一。要根據糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調得動，用得上。要督促各地根據國家有關規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調控的責任和能力，為應對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質基礎，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調運手段，為調節(jié)省內糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產，余缺適時調劑”的方針，根據本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據本省余缺適時調劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務。同時，要鼓勵產銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關系，促進糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產是“糧食安全”的基礎。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產體系，特別是如何保護主產區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質專用糧生產能力，高標準建設國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿易供應體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設。
(三)加強市場分析預測，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制。
建立糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制，是加強糧食宏觀調控，保證糧食安全的重要制度建設。目前我們對糧食市場的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產和流通的橋梁和紐帶，應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預測工作，進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食安全預警應急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預警報，及時啟動該系統(tǒng)應急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導生產和流通。進一步完善糧食流通信息網絡基礎設施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預測能力。
2、完善政府糧食安全預警系統(tǒng)。確定調控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進行調控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前發(fā)展糧食加工，推進糧食經營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕鴦赵恨k公廳印發(fā)的《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變;推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優(yōu)質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產重要抓手，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據《全國主要農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導糧食加工業(yè)合理布局，漸進發(fā)展，避免低水平重復建設。同時，根據發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術改造和設備更新，提高加工能力和產品質量，加快農業(yè)產業(yè)化進程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設、科研開發(fā)、生產加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農產品精深加工水平，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經營方式，推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農業(yè)產業(yè)化經營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結機制的基礎上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農產品，保證糧食的質量安全。
目前我省對糧食質量認證相對較少，糧食是大宗的農產品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質量安全關系到大家的切身利益，農業(yè)生產管理部門應進一步嚴格農業(yè)投入品管理，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測體系，普及農業(yè)投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農產品產地環(huán)境，加大農產品產地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農產品產地環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農產產品，有效保障農業(yè)和農產品生產消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農業(yè)969155網站上完善綠色食品網頁，及時宣傳有關知識和報導我市綠色食品開發(fā)進展情況，引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發(fā)展生產的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準獲取綠色標志食品的工作。一是認真制定糧食等大宗產品的綠色食品認證年度實施計劃，進一步提升農產品質量安全水平，提高“三品”認證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標、任務，層層分解，落實到種糧農戶。同時，推動各種形式的，以經營綠色稻谷銷售為主的農村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據對土壤、水質、大氣等的科學嚴格檢測，確定“綠色糧食”生產面積，建檔進冊，插牌標明。規(guī)范標準嚴格的耕作、施肥、管理一整套技術規(guī)程，確?！熬G色糧食”質量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產的要求，進行必要的技術改造，產品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務。要充分發(fā)揮我市農業(yè)科技人員的作用，致力于促進我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經濟聯(lián)合，協(xié)調綠色食品科研、生產、銷售、監(jiān)測等方面的關系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務。為發(fā)展安全農產品，改善和提高人民生活水平，增強產品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經濟持續(xù)發(fā)展作貢獻。
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