扶貧工作會議上的講話（專業(yè)18篇）

總結(jié)是對過去的回顧，通過總結(jié)可以幫助我們更好地回顧和回憶曾經(jīng)的經(jīng)歷和事物。如何擴大環(huán)境保護的影響力，讓更多人加入到環(huán)保事業(yè)中來？以下是小編為大家推薦的幾本經(jīng)典文學(xué)作品，希望對大家有所啟發(fā)。

扶貧工作會議上的講話篇一

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來____書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問____教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認識上、措施上和責(zé)任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責(zé)任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認識要高之又高。

黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。____作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。這里，我要強調(diào)三句話：

一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達的任務(wù)。按照國家的要求，要在之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給____下達的具體任務(wù)要求，____要在年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20底，____縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終2018和這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。____縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。____、____縣和____新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求2017年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20____年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

扶貧工作會議上的講話篇二

同志們：

這次健康扶貧工作會議，是在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨xx屆六中全會和全國衛(wèi)生與健康大會的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：全面落實國家、省關(guān)于健康扶貧工作各項政策措施，總結(jié)前一階段我市健康扶貧工作，交流好經(jīng)驗、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點任務(wù)，希望大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。

下面，我講兩點意見。

一、精心謀劃，全力推進，健康扶貧實現(xiàn)良好開局。

20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開了扶貧開發(fā)工作會議，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。健康扶貧工程作為精準扶貧精準脫貧基本方略的重要內(nèi)容，對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務(wù)，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室雙鴨山市政府辦公室貫徹實施中共黑龍江省委黑龍江省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進健康扶貧各項工作，取得明顯成效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定全市健康扶貧實施方案。實施健康扶貧工程是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴峻，需要我們進一步增強做好健康扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市健康扶貧工作，并積極主動與市扶貧辦、市人社局、市財政局、市民政局等部門溝通協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了與縣級衛(wèi)生計生部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制。經(jīng)過精心謀劃、多次研究、反復(fù)論證，市衛(wèi)生計生委牽頭與市直11個部門，聯(lián)合制定出臺了我市第一個行業(yè)扶貧工作實施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項重點目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺了健康扶貧方案。

(二)細化責(zé)任目標(biāo)，全面部署健康扶貧工程?！峨p鴨山市健康扶貧工作實施方案》出臺后，市衛(wèi)生計生委及時組織相關(guān)人員研究制定具體落實措施，對脫貧攻堅工作進行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責(zé)的同時，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標(biāo)、任務(wù)，并且著重強調(diào)了各科室在落實健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實際的措施辦法，強化責(zé)任目標(biāo)分解，建立重點任務(wù)清單，明確完成時限和具體考核辦法。

(三)完善健康扶貧政策，推進健康扶貧重點任務(wù)落實。第一，強化精準識別，實施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實核準工作，對農(nóng)村貧困人口實施大病和慢病分類救治，精準識別。為進一步摸清底數(shù)，核準在國家建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作實施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調(diào)查工作，四個縣共確認因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負擔(dān)。一是建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對幫扶機制。市衛(wèi)生計生委出臺了《關(guān)于二級以上醫(yī)療機構(gòu)落實健康扶貧工作有關(guān)要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級分類精準幫扶相關(guān)規(guī)定;印發(fā)了《關(guān)于落實新農(nóng)合精準扶貧政策的通知》，明確了6項新農(nóng)合精準扶貧工作任務(wù)。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成幫扶對子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫(yī)療機構(gòu)首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊進行對口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班累計不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級醫(yī)療機構(gòu)均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級診療工作的開展奠定了基礎(chǔ)。堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，部分地方對貧困人口參加新農(nóng)合的個人繳費部分由財政給予補貼，特困供養(yǎng)救助對象和農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分基本由民政部門給予全額補助;同時，新農(nóng)合、大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助三項制度對農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構(gòu)建新農(nóng)合基本補償、二次補償(大病保險)雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合大病保險制度對農(nóng)村貧困人口實行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內(nèi)實行對貧困人口大病分類救治和先診療后付費結(jié)算機制，對農(nóng)村貧困人口住院就醫(yī)報銷，在同級別醫(yī)療機構(gòu)報銷增加5個百分點，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補償標(biāo)準按照省新農(nóng)合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補償標(biāo)準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補償和縣級住院補償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時，進一步加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時保證基金最大化結(jié)余，對貧困參合人口實行二次補償。二是強化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實抵抗疾病經(jīng)濟風(fēng)險的基礎(chǔ)，全面實施農(nóng)村貧困人口在同級別醫(yī)療機構(gòu)住院報銷比例在原基礎(chǔ)上增加5個百分點;門診統(tǒng)籌對貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)門診就醫(yī)的報銷比例;大病保險和醫(yī)療救治的補助政策進一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負擔(dān)的獲得感。集賢縣在原有基礎(chǔ)上再次提高農(nóng)村貧困人口的報銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報銷比例增加5%;縣級報銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結(jié)余情況，對農(nóng)村貧困人口再進行一次5%--10%的補償;針對農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)就醫(yī)實行先診療后付費政策，解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負擔(dān)255萬元;同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，救助資金補助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險，對自負醫(yī)療費較高患者實行大病保險二次報銷，最高可達20萬元。三是簡化報銷程序，貧困患者就醫(yī)報銷一站式結(jié)算。各縣對貧困人口均實行了縣域內(nèi)就醫(yī)“先診療后付費”結(jié)算機制。集賢縣出臺了縣內(nèi)就醫(yī)先診療后付費政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內(nèi)住院治療時，可以先進行治療，出院報銷時扣除新農(nóng)科報銷部分，只需交付個人承擔(dān)的費用)，全方位解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結(jié)算的服務(wù)(即出院醫(yī)藥費即時結(jié)報)，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)為貧困的參合患者實行先診療后付費的醫(yī)療服務(wù)，保證貧困患者能夠及時就醫(yī)。寶清縣召開了精準扶貧先診療后付費工作推進會，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費”實施方案，新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付醫(yī)療費，患者出院時只需交納自付部分費用，為精準扶貧、精準脫貧、精準施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開展結(jié)對幫扶。建立了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康扶貧結(jié)對幫扶模式，精準幫扶到村到人。市衛(wèi)生計生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層包保幫扶責(zé)任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團隊包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預(yù)防保健、康復(fù)指導(dǎo)、扶貧政策等服務(wù)送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準的醫(yī)療服務(wù)。第四，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升服務(wù)環(huán)境。一是加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準化建設(shè)。積極爭取中央和地方預(yù)算內(nèi)投資項目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。今年上半年，我市衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)共有17個項目，其中，饒河縣有8個項目。二是加強縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)。按照省衛(wèi)計委《關(guān)于印發(fā)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院精準脫貧工作方案》安排，到20xx年，佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院負責(zé)對口支援饒河縣人民醫(yī)院。今年，佳大附院以“精準扶貧”工作為契機，不斷加強健康扶貧工程力度，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次到饒河縣醫(yī)院進行實地對接調(diào)研，與該院建立了疑難重癥會診、轉(zhuǎn)診綠色通道，優(yōu)先接收該院醫(yī)務(wù)人員到佳大附院接受住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓(xùn)或進修學(xué)習(xí)，派駐5名高年資主治醫(yī)師職稱以上人員到饒河縣人民醫(yī)院工作，連續(xù)工作至少6個月。通過組織專題講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式，開展臨床教學(xué)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，接受人員進修，提高了饒河縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在佳大附院的幫助指導(dǎo)下饒河縣人民醫(yī)院已籌備開設(shè)血液透析科，正在建設(shè)中。三是進一步落實貧困人群就診減免政策。市衛(wèi)生計生委印發(fā)了《關(guān)于在全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)進一步推行十項便民惠民措施的通知》，農(nóng)村貧困人口享受減免優(yōu)惠政策，憑本人身份證、戶口和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門出具的貧困人口健康扶貧證有效證件，實施免收門診普通掛號費、診查費，減收住院床費20﹪，大型儀器檢查費及介入治療費減收10﹪，市人民醫(yī)院在此基礎(chǔ)上住院床費減收30%。第五，強化內(nèi)生發(fā)展扶貧，實施造血式培育。扶貧重在扶志，健康扶貧既要靠政策扶持，更要為其內(nèi)生動力的增長創(chuàng)造條件，增強其造血功能。一是充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生三年計劃中，連續(xù)3年為貧困縣饒河縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生35名，其中20xx年招聘15名。二是完善全科醫(yī)生團隊簽約制度。到今年年底，農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”人口簽約服務(wù)覆蓋率將達到80%以上，到20xx年年底將基本實現(xiàn)全覆蓋，并在規(guī)范簽約方式、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵和完善付費、考核、激勵機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上明確了政策措施。饒河縣將家庭簽約工作具體化，按照“服務(wù)一個家庭，幸福一個家庭原則”與家庭成員實行簽約制，完成了特殊人群簽約達70%，一般人群簽約達30%的工作量，避免了群眾盲目就醫(yī)盲目流動，不僅為分級診療工作提供了基礎(chǔ)，還緩解了群眾“看病難、看病貴”問題，為群眾減少了費用、節(jié)約了時間、增加了群眾滿意度。第六，加強公共衛(wèi)生服務(wù)，強化“以預(yù)防控返貧”。進一步加強貧困地區(qū)預(yù)防保健工作，將公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作擺到更加重要的位置，更加有效提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，更加精準實施重大公共衛(wèi)生項目，更加努力消除傳染病、地方病危害，切實改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村貧困人口健康水平。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度。截止目前，通過全面扎實工作，全市貧困地區(qū)報告常規(guī)免疫接種率全部達到95%以上;針對貧困地區(qū)咳嗽、咳痰三周以上或有咯血和血痰的肺結(jié)核可疑癥狀者進行了免費x線和痰涂片檢查;在友誼縣、寶清縣開展出血熱人間疫情監(jiān)測及宿主動物監(jiān)測。全市共免費接種出血熱疫苗1.1萬人份;饒河縣累計建檔重性精神病患者122人，在管患者的管理率達到49.59%。通過對貧困地區(qū)重點疾病預(yù)防控制措施的加強，為有效降低因病致貧發(fā)揮了顯著作用。二是全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務(wù)水平。在貧困地區(qū)全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助和艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項目、新生兒疾病篩查等項目，全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務(wù)能力。如：寶清縣為計劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查19項，為轄區(qū)內(nèi)居住的孕產(chǎn)婦進行免費孕婦健康狀況評估。截至目前，全市共為703對符合生育政策的待孕夫婦免費進行了孕前優(yōu)生健康檢查，并對檢查結(jié)果異常的待孕夫婦給予評估指導(dǎo)，提出治療建議;為農(nóng)村婦女增補葉酸2567人;為1907名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供了住院分娩補助;為4980名孕婦實施了艾滋病、乙肝、梅毒檢測，為290名陽性病例患者進行母嬰阻斷;新生兒疾病篩查5031人。第七，完善宣傳機制，營造濃厚氛圍。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對健康扶貧政策和工作動態(tài)進行深度報道和廣泛宣傳，引導(dǎo)教育廣大貧困群眾樹立脫貧致富的主體意識，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與扶貧工作的濃厚輿論氛圍，各縣(區(qū))結(jié)合健康知識講座和醫(yī)療巡診，通過農(nóng)村大喇叭、宣傳單、告知書等形式，把扶貧政策和健康知識送到農(nóng)民家門口，做到每個因病致貧家庭都有“一冊一卡一單”，即《全民健康指導(dǎo)手冊》、扶貧聯(lián)系卡和政策宣傳單，貧困農(nóng)民對優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、就診流程和報銷比例等都掌握得清清楚楚。市衛(wèi)生計生委結(jié)合健康龍江行動，制作了健康扶貧知識宣傳冊、宣傳掛圖、圍裙、布兜等宣傳品。各縣(區(qū))制作健康扶貧宣傳版、宣傳欄、黑板報500多塊，針對貧困人群舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農(nóng)民健康扶貧咨詢活動70多次。

二、真抓實干，全面規(guī)范，推動健康扶貧工作不斷深化。

在充分肯定工作成績的同時，我們也要認真查擺存在的問題和不足，主要是：個別地方存在著認識不足、動作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今后的工作中進一步增強責(zé)任感、緊迫感，學(xué)先進、趕先進，全面推進健康扶貧工作。

(一)進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調(diào)、細事抓落實，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、掌握細節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內(nèi)得以全面部署實施。特別是縣級衛(wèi)生計生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時，要加強與縣委、縣政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實到位。

(二)加強考核，跟蹤問效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制目標(biāo)考核管理，思想認識要再提高、具體責(zé)任要再明確、基礎(chǔ)措施要再扎實、督促檢查要常態(tài)化，全力推進各項政策舉措盡快落地、取得實效。市衛(wèi)生計生委在今后對縣級重點工作進行督導(dǎo)檢查時，將把健康扶貧工作列為重點內(nèi)容，采取“對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對政策臺賬、對落實成效”的方式，實施“平時收集信息加分、現(xiàn)場隨機抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評比公示制度，促進全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。

(三)創(chuàng)新方法，加強交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經(jīng)驗，回去后要大張旗鼓的學(xué)習(xí)宣傳，要創(chuàng)新實施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵動員社會力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經(jīng)驗，及時向上級報送健康扶貧工作總結(jié)和工作意見建議。

(四)加強宣傳，營造氛圍。要加強政策的宣傳解讀，做好輿情引導(dǎo)，要通過媒體官網(wǎng)、微信群及時將健康扶貧政策、相關(guān)知識、工作動態(tài)向全社會進行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進村入戶到人。

同志們，多次強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。實施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計生系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。我們必須深刻地認識到，群眾健康是脫貧的基礎(chǔ)，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計生工作者責(zé)無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅決打贏我市健康扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)健康龍江、建設(shè)健康雙鴨山做出新的更大的貢獻。

扶貧工作會議上的講話篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”以來我縣扶貧開發(fā)工作，對當(dāng)前和今后一個時期的扶貧攻堅工作進行部署。按照會議安排，我先講幾點意見。待會兒，馬書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，切實抓好落實。

一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心。

“十一五”以來，全縣上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會參與”的思路，以扶貧重點村為主戰(zhàn)場，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績：

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計投入2.8億元，啟動扶貧重點村72個(其中特困村16個)，占全縣行政村總數(shù)的36%;修建村組道路328公里，連戶路124公里，解決了4.5萬人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬人的飲水困難;實施農(nóng)電改造145桿公里，解決了1.3萬人的用電難題。同時，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項目，累計搬遷中高山貧困人口2150戶，實施“五改三建”4800戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。

經(jīng)濟發(fā)展顯著加快。累計投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬元，扶持了8000余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計投入扶持貸款6000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點成立村級扶貧互助資金協(xié)會12個，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬元。同時，出臺系列優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)貧困群眾，尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長，支撐全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，凈增3435元。

社會事業(yè)全面進步。累計為貧困地區(qū)修建和完善校舍1.38萬平方米，新建衛(wèi)生室62所，新建村級活動室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補”等惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成的扶貧重點村基本實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、弱有所濟”的目標(biāo)。同時，實施人口技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)7萬余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。

通過不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬人減少到1.65萬人，減少了4.12萬人(按照國家1196元的貧困標(biāo)準)，階段性扶貧開發(fā)目標(biāo)圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就?？梢哉f，“十一五”時期，是我縣扶貧開發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。回顧和總結(jié)“十一五”以來的扶貧工作，有四個方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，建立了有效的工作機制?？h委、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實了扶貧工作“一把手”負責(zé)制，切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進力度，形成了“縣負總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計爭取財政扶貧資金3622萬元，捆綁部門資金9200萬元，利用信貸扶持資金3500萬元，引導(dǎo)社會幫扶277萬元，發(fā)動群眾投資1.15億元，初步建立了縣級財政配套、銀行貸款、社會投入、農(nóng)民自籌的多元投入機制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學(xué)化水平不斷提高。整合扶貧移民等項目推進“山下川，靠路邊，川進鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計劃”等項目進行“存量勞動力一個不閑，新增勞動力一個不少”的技能培訓(xùn)，編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展了扶貧互助資金試點，啟動了“兩項制度”對接等試點示范活動，在實踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭取12家省直單位、28個市直部門對口幫扶全縣40個村，落實了40家企業(yè)幫扶40個低收入村，全縣共有30多名縣級領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的“大扶貧”格局。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績，進一步堅定信心，為我縣扶貧攻堅工作再立新功。

二、認清形勢，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省市對新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點和目標(biāo)要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。

必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準提高到農(nóng)民人均純收入2500元，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。二是在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障;不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。三是政策措施上，針對致貧的關(guān)鍵因素，采取社會保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機制，實行黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。新的要求必然帶來新的工作認識、工作重點和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調(diào)整思路、觀念和方式。

必須看到，扶貧開發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進新一輪扶貧開發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責(zé)任。其二，推進新一輪扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。扶貧開發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任，超過全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠?，石泉全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就無以實現(xiàn)。其三，推進新一輪扶貧開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴大是人類自然關(guān)系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂業(yè)，社會才能趨于穩(wěn)定、和諧。其四，推進新一輪扶貧開發(fā)是擴大消費，促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。消費是促進經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經(jīng)濟發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來，才能擴大需求、刺激消費，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

必須看到，扶貧開發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。20xx年全縣人均gdp為1.97萬元，是全省水平的59.3%;人均財政收入828元，僅為全省水平的12%;農(nóng)民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標(biāo)準下貧困人口識別統(tǒng)計，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬戶6.77萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導(dǎo)致的貧困面較大，農(nóng)村人口因災(zāi)、因病致貧問題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為47.83%，分別高于全省和全市17個百分點(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，從的“5.12”到20的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災(zāi)害返貧率高達16.3%，增加了扶貧的難度。五是內(nèi)生動力不足。全縣經(jīng)濟總量相對較小，本級財政收入較少，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求;村級集體經(jīng)濟薄弱、債務(wù)沉重，貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄，沒有過多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

必須看到，推進新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機遇。一是我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴山區(qū)國家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會得到更多的政策和項目支持;二是陜南移民安置工程的實施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件;三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強;四是長期的扶貧工作實踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊伍;五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅定。面對這些機遇，全縣上下更應(yīng)該直面困難、堅定信心，充分認識加快推進我縣扶貧攻堅的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作、更加過硬的作風(fēng)，奮力推進我縣扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)新的跨越。

三、明確目標(biāo)，扎實推進“三五”扶貧攻堅戰(zhàn)略。

“十二五”期間，我們要堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以區(qū)域發(fā)展和連片開發(fā)為重點，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔(dān)和提高勞動能力的”五種類型，健全“干部包抓機制、社會幫扶機制、投入保障機制、評估驗收機制、責(zé)任考核機制”五大機制，實施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到6500元以上，基本實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標(biāo)是：整村推進、連片開發(fā)3個片區(qū)，減少貧困人口0.6萬人，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達到4500元以上。

實施移民搬遷工程，從根本上改變?nèi)罕娚姝h(huán)境。對居住在海拔800米以上高寒偏遠山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的0.32萬戶1.1萬貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對集中，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵農(nóng)民進城，通過進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎(chǔ)較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進安全、經(jīng)濟、實用的新居的同時，落實建房補助、戶籍管理、規(guī)費減免、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，切實解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，努力實現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。

實施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動的0.65萬戶2.5萬貧困人口和8個特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點，著力增強“造血”功能：一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、夯實基礎(chǔ)、擴大規(guī)模、突出重點、扶優(yōu)扶強、加強管理、促進增收”和“項目支撐、信貸支持、龍頭帶動、配套服務(wù)”的原則，分類指導(dǎo)，因戶施策，建立相對穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎(chǔ)設(shè)施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項目資金投入，加強農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強公共設(shè)施配套，提升社會服務(wù)水平。堅持以人為本，以構(gòu)建和諧社會為重點，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、村級活動場所、村級學(xué)校、農(nóng)村書屋、技術(shù)學(xué)校等公共事業(yè)。四是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機制，確保有勞動能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對性的免費勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)培訓(xùn)。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過降低貸款門檻，簡化貸款程序，適當(dāng)提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。

實施輸血扶貧工程，確保弱勢群體生活質(zhì)量。對無自我生存能力，又無依無靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴。要加強集中供養(yǎng)能力建設(shè)。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心10所，改擴建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心2所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎(chǔ)上達到3540張。今年要啟動縣級集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無勞動能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。

實施教育扶貧工程，徹底斬斷農(nóng)村貧困鏈條。堅持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫，對貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。一要逐步推進免費教育。在實行職業(yè)高中、普通高中和學(xué)前一年免費教育的基礎(chǔ)上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學(xué)前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費，納入特困幼兒生活補助范疇，并逐步推進學(xué)前免費教育。二要健全助學(xué)資助體系。啟動農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項目予以補助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎學(xué)金制度，整合圓夢基金和其他扶持資金對貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國家生源地助學(xué)貸款，同時落實政府勵志獎學(xué)金實施辦法，不讓一個學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機會。三要建立貧困學(xué)生包聯(lián)體系。實施機關(guān)單位對口幫扶學(xué)校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會團體及愛心人士“一對一”幫扶貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四要解決貧困學(xué)生就業(yè)問題。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時，鼓勵和引導(dǎo)貧困學(xué)生報考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲備人才，適時開展公開招考，逐步解決就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。

實施健康促進工程，提高貧困人口綜合素質(zhì)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。一要建立貧困人口健康檔案。實施貧困人口免費體檢，啟動健康檔案建設(shè)，實現(xiàn)扶貧、民政、定點醫(yī)療機構(gòu)、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡(luò)共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟負擔(dān)。二要積極開展健康教育和義診服務(wù)活動。定期開展醫(yī)療服務(wù)進村上門活動，定期對貧困人口進行義診和健康教育咨詢服務(wù)，定期開展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強對貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識。三要徹底解決沒錢看病的問題。從今年起，縣內(nèi)二級醫(yī)療機構(gòu)按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號費、床位費、診查費;各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費，診查費、注射費。貧困人口在縣內(nèi)一級和二級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷。在縣外合療定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報銷后，自付費用2萬元以上的，由合療部門給予全額大病救助;自付費用2萬元以下的，由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費用過高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報銷醫(yī)療費用、一次性補助或定期報銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟負擔(dān)。

四、健全機制，確保扶貧攻堅各項任務(wù)落到實處。

扶貧攻堅是一項全局性、長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學(xué)有效的機制做保障?！斗鲐氶_發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會力量參與扶貧工作指導(dǎo)意見》等文件已由兩辦印發(fā)，各級各部門務(wù)必認真貫徹落實，切實提高扶貧工作水平，確?！拔宕蠊こ獭表樌七M。

健全干部包抓機制。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門包村，干部包學(xué)生”的方式，由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭取項目資金，解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題;縣直部門分別包抓111個貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);機關(guān)科級以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要采取“一對一”結(jié)對子的形式，包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學(xué)生，解決他們生活、學(xué)習(xí)中存在的困難。

健全社會幫扶機制。要加強宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的扶貧工作氛圍，進一步調(diào)動全社會參與扶貧攻堅的積極性，彌補專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會關(guān)心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局。縣紅十字會、老促會(慈善協(xié)會)、工商聯(lián)、工青婦等社會組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應(yīng)急救助、宣傳引導(dǎo)、幫扶激勵、考核評價和協(xié)調(diào)管理機制，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機構(gòu)、群團組織、愛心企業(yè)及各界愛心人士，通過募集發(fā)放善款、協(xié)調(diào)結(jié)對幫扶等多種形式開展社會扶貧行動。

健全投入保障機制。要建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的財政扶貧投入機制，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發(fā)。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開發(fā)整村推進、連片開發(fā)為平臺，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項目資金，集中力量扶貧。要積極爭取上級扶貧開發(fā)及支農(nóng)項目，積極引導(dǎo)金融信貸和社會資本投入，積極完善村級扶貧互助資金組織，形成多部門協(xié)作、多渠道投入的多元化投入機制。

健全評估驗收機制。要準確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況，對全縣貧困人口的人均收入、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實行動態(tài)管理，嚴格按照《石泉縣“十二五”扶貧開發(fā)工作評估驗收辦法》進行年度評估驗收，科學(xué)評價各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動態(tài)，督促工作進展，確保扶貧工作取得實效。

健全考核獎懲機制。要加強扶貧開發(fā)工作績效考評，完善獎懲措施，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，納入黨政一把手工作實績考核。對于考核處于優(yōu)秀格次的鎮(zhèn)、部門，由縣政府授予榮譽稱號并進行獎勵;對未完成扶貧開發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評獎資格，并按有關(guān)規(guī)定進行行政問責(zé);對未完成當(dāng)年任務(wù)的駐石單位要進行全縣通報，并將結(jié)果抄送其上級主管部門。

同志們，新時期扶貧攻堅任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅定信心、同心同德，克難攻堅、銳意進取，努力開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作新局面，為推動跨越發(fā)展、建設(shè)山區(qū)強縣做出新的貢獻!

扶貧工作會議上的講話篇四

為保障農(nóng)村貧困人口的健康需求,防止因病致貧、因病返貧,我國特實施健康扶貧工程。這是開展精準扶貧、實現(xiàn)精準脫貧的重要舉措,下面是本站小編給大家整理的健康扶貧工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次健康扶貧工作會議，是在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨xx屆六中全會和全國衛(wèi)生與健康大會的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：全面落實國家、省關(guān)于健康扶貧工作各項政策措施，總結(jié)前一階段我市健康扶貧工作，交流好經(jīng)驗、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點任務(wù)，希望大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。

下面，我講兩點意見。

一、精心謀劃，全力推進，健康扶貧實現(xiàn)良好開局。

20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開了扶貧開發(fā)工作會議，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。健康扶貧工程作為精準扶貧精準脫貧基本方略的重要內(nèi)容，對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務(wù)，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室雙鴨山市政府辦公室貫徹實施中共黑龍江省委黑龍江省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進健康扶貧各項工作，取得明顯成效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定全市健康扶貧實施方案。實施健康扶貧工程是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴峻，需要我們進一步增強做好健康扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市健康扶貧工作，并積極主動與市扶貧辦、市人社局、市財政局、市民政局等部門溝通協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了與縣級衛(wèi)生計生部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制。經(jīng)過精心謀劃、多次研究、反復(fù)論證，市衛(wèi)生計生委牽頭與市直11個部門，聯(lián)合制定出臺了我市第一個行業(yè)扶貧工作實施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項重點目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺了健康扶貧方案。

(二)細化責(zé)任目標(biāo)，全面部署健康扶貧工程?！峨p鴨山市健康扶貧工作實施方案》出臺后，市衛(wèi)生計生委及時組織相關(guān)人員研究制定具體落實措施，對脫貧攻堅工作進行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責(zé)的同時，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標(biāo)、任務(wù)，并且著重強調(diào)了各科室在落實健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實際的措施辦法，強化責(zé)任目標(biāo)分解，建立重點任務(wù)清單，明確完成時限和具體考核辦法。

(三)完善健康扶貧政策，推進健康扶貧重點任務(wù)落實。第一，強化精準識別，實施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實核準工作，對農(nóng)村貧困人口實施大病和慢病分類救治，精準識別。為進一步摸清底數(shù)，核準在國家建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作實施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調(diào)查工作，四個縣共確認因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負擔(dān)。一是建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對幫扶機制。市衛(wèi)生計生委出臺了《關(guān)于二級以上醫(yī)療機構(gòu)落實健康扶貧工作有關(guān)要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級分類精準幫扶相關(guān)規(guī)定;印發(fā)了《關(guān)于落實新農(nóng)合精準扶貧政策的通知》，明確了6項新農(nóng)合精準扶貧工作任務(wù)。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成幫扶對子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫(yī)療機構(gòu)首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊進行對口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班累計不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級醫(yī)療機構(gòu)均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級診療工作的開展奠定了基礎(chǔ)。堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，部分地方對貧困人口參加新農(nóng)合的個人繳費部分由財政給予補貼，特困供養(yǎng)救助對象和農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分基本由民政部門給予全額補助;同時，新農(nóng)合、大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助三項制度對農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構(gòu)建新農(nóng)合基本補償、二次補償(大病保險)雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合大病保險制度對農(nóng)村貧困人口實行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內(nèi)實行對貧困人口大病分類救治和先診療后付費結(jié)算機制，對農(nóng)村貧困人口住院就醫(yī)報銷，在同級別醫(yī)療機構(gòu)報銷增加5個百分點，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補償標(biāo)準按照省新農(nóng)合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補償標(biāo)準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補償和縣級住院補償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時，進一步加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時保證基金最大化結(jié)余，對貧困參合人口實行二次補償。二是強化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實抵抗疾病經(jīng)濟風(fēng)險的基礎(chǔ)，全面實施農(nóng)村貧困人口在同級別醫(yī)療機構(gòu)住院報銷比例在原基礎(chǔ)上增加5個百分點;門診統(tǒng)籌對貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)門診就醫(yī)的報銷比例;大病保險和醫(yī)療救治的補助政策進一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負擔(dān)的獲得感。集賢縣在原有基礎(chǔ)上再次提高農(nóng)村貧困人口的報銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報銷比例增加5%;縣級報銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結(jié)余情況，對農(nóng)村貧困人口再進行一次5%--10%的補償;針對農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)就醫(yī)實行先診療后付費政策，解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負擔(dān)255萬元;同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，救助資金補助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險，對自負醫(yī)療費較高患者實行大病保險二次報銷，最高可達20萬元。三是簡化報銷程序，貧困患者就醫(yī)報銷一站式結(jié)算。各縣對貧困人口均實行了縣域內(nèi)就醫(yī)“先診療后付費”結(jié)算機制。集賢縣出臺了縣內(nèi)就醫(yī)先診療后付費政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內(nèi)住院治療時，可以先進行治療，出院報銷時扣除新農(nóng)科報銷部分，只需交付個人承擔(dān)的費用)，全方位解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結(jié)算的服務(wù)(即出院醫(yī)藥費即時結(jié)報)，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)為貧困的參合患者實行先診療后付費的醫(yī)療服務(wù)，保證貧困患者能夠及時就醫(yī)。寶清縣召開了精準扶貧先診療后付費工作推進會，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費”實施方案，新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付醫(yī)療費，患者出院時只需交納自付部分費用，為精準扶貧、精準脫貧、精準施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開展結(jié)對幫扶。建立了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康扶貧結(jié)對幫扶模式，精準幫扶到村到人。市衛(wèi)生計生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層包保幫扶責(zé)任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團隊包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預(yù)防保健、康復(fù)指導(dǎo)、扶貧政策等服務(wù)送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準的醫(yī)療服務(wù)。第四，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升服務(wù)環(huán)境。一是加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準化建設(shè)。積極爭取中央和地方預(yù)算內(nèi)投資項目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。今年上半年，我市衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)共有17個項目，其中，饒河縣有8個項目。二是加強縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)。按照省衛(wèi)計委《關(guān)于印發(fā)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院精準脫貧。

工作方案。

黑板報。

500多塊，針對貧困人群舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農(nóng)民健康扶貧咨詢活動70多次。

二、真抓實干，全面規(guī)范，推動健康扶貧工作不斷深化。

在充分肯定工作成績的同時，我們也要認真查擺存在的問題和不足，主要是：個別地方存在著認識不足、動作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今后的工作中進一步增強責(zé)任感、緊迫感，學(xué)先進、趕先進，全面推進健康扶貧工作。

(一)進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調(diào)、細事抓落實，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、掌握細節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內(nèi)得以全面部署實施。特別是縣級衛(wèi)生計生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時，要加強與縣委、縣政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實到位。

(二)加強考核，跟蹤問效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制目標(biāo)考核管理，思想認識要再提高、具體責(zé)任要再明確、基礎(chǔ)措施要再扎實、督促檢查要常態(tài)化，全力推進各項政策舉措盡快落地、取得實效。市衛(wèi)生計生委在今后對縣級重點工作進行督導(dǎo)檢查時，將把健康扶貧工作列為重點內(nèi)容，采取“對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對政策臺賬、對落實成效”的方式，實施“平時收集信息加分、現(xiàn)場隨機抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評比公示制度，促進全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。

(三)創(chuàng)新方法，加強交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經(jīng)驗，回去后要大張旗鼓的學(xué)習(xí)宣傳，要創(chuàng)新實施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵動員社會力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經(jīng)驗，及時向上級報送健康扶貧。

工作總結(jié)。

和工作意見建議。

(四)加強宣傳，營造氛圍。要加強政策的宣傳解讀，做好輿情引導(dǎo)，要通過媒體官網(wǎng)、微信群及時將健康扶貧政策、相關(guān)知識、工作動態(tài)向全社會進行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進村入戶到人。

同志們，多次強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。實施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計生系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。我們必須深刻地認識到，群眾健康是脫貧的基礎(chǔ)，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計生工作者責(zé)無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅決打贏我市健康扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)健康龍江、建設(shè)健康雙鴨山做出新的更大的貢獻。

同志們：

縣委縣政府決定今天在這里召開全縣健康扶貧工作推進會，是為了以健康扶貧為突破口，強力推進全縣精準扶貧工作取得實效，實現(xiàn)精準脫貧、過硬摘帽。上午，與會同志一道進行了現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。剛才，建卡貧困患者代表、簽約醫(yī)生代表以及石子鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦、縣衛(wèi)計委均做了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再強調(diào)三點。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強加快推進健康扶貧的責(zé)任感和使命感。

(一)加快推進健康扶貧是貫徹落實各級有關(guān)精準扶貧精準脫貧工作部署的迫切需要。自習(xí)在全國扶貧工作會上吹響“脫貧攻堅”沖鋒號以來，脫貧攻堅成為各級黨委、政府的政治任務(wù)。今年6月，國家衛(wèi)生計生委等15部委聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧的指導(dǎo)意見》，對健康扶貧工程做出了重要戰(zhàn)略部署?？h委、縣政府決定，我縣要在今年徹底摘掉市級貧困縣帽子。縣委書記劉貴忠同志，縣委副書記、縣政府縣長江夏同志，多次在多種場合對我縣扶貧攻堅工作作出指示，要求舉全縣之力、限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)“過硬”摘帽。接下來的四個月，將是我縣脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，迫切需要我們集中精力、付出心力、落實財力，加快推進健康扶貧。

(二)加快推進健康扶貧是察民情、順民意、惠民利、暖民心的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，人民群眾多層次、多元化的健康需求加速釋放，更加方便可及、更為完善、更高質(zhì)量的疾病預(yù)防、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)已成為人民群眾的熱切期盼，健康已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實需求。不斷提高人民群眾健康水平，尤其是全力保障農(nóng)村貧困人口身心健康，防止“因病致貧、因病返貧”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困、健康生活，既是時代賦予我們的歷史重任，更是我們體察民情、順應(yīng)民意，為老百姓謀福祉的現(xiàn)實選擇。

(三)加快推進健康扶貧是推進健康中國建設(shè)、全面建成小康社會的必然要求。習(xí)在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)?！碑?dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能完全滿足人民群眾的健康需要，貧困地區(qū)、貧困人口的衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。實施健康扶貧工程，就是要堅持問題導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，著力補齊“短板”、促進衛(wèi)生健康均衡發(fā)展，為全面建成小康社會奠定健康基礎(chǔ)。

二、突出重點、積極作為，推進健康扶貧取得新突破。

健康扶貧工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。各級各部門各單位，尤其是衛(wèi)生計生系統(tǒng)，要結(jié)合實際，牽頭精準對接國家衛(wèi)生計生委等15部委《關(guān)于實施健康扶貧的指導(dǎo)意見》和市級相關(guān)精神要求，加快實施健康扶貧，切實保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。

(一)著力提升服務(wù)能力，讓貧困群眾看得上病。一是科學(xué)編制衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃。抓緊完善出臺《忠縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《忠縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx—20xx年)》《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(20xx—20xx年)》，加快優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足廣大群眾看病就醫(yī)需求。二是大力實施醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加速優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)，筑牢、夯實三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。三是縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作，強化貧困村醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)生動力。著力推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，務(wù)求在建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、完善縣級公立醫(yī)院綜合性績效考核制度、推進分級診療制度建設(shè)、推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面取得實質(zhì)進展。建立科學(xué)補償機制，強化醫(yī)藥費用控制，推進單病種付費改革，破除以藥補醫(yī)機制，有力維護公立醫(yī)療機構(gòu)公益性。四是切實加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。以衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為支撐，以縣人民醫(yī)院為依托，加快建立覆蓋全縣各醫(yī)療機構(gòu)的“心電診斷、影像診斷、遠程會診、臨床檢驗、病理會診”五大中心，實現(xiàn)全縣各級醫(yī)療機構(gòu)之間相互協(xié)作和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互通共享，方便群眾就近就醫(yī)。

(二)著力實施就醫(yī)關(guān)愛，讓貧困群眾看得起病。一是落實救助保障政策。有效對接國家、市級相關(guān)政策，實行建卡貧困患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療后，出院時只支付個人自付費用。將建卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，選擇終末期腎病等9種大病患者開展集中救治。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，有序進行救治。通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助(濟)、商業(yè)保險等方式，多途徑解決建卡貧困患者醫(yī)療費用。二是優(yōu)化醫(yī)療扶貧救助處理流程。依照“集中受理、歸口辦理、會審兌現(xiàn)”程序，優(yōu)化、簡化建卡貧困患者醫(yī)療扶貧救助的申報、救助流程，讓群眾更快更便捷地申請到醫(yī)療扶貧救助。三是開辟就醫(yī)綠色通道。在縣內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)開通建卡貧困患者、計劃生育特殊家庭“連心卡”優(yōu)先就診綠色通道，方便其就醫(yī)。

(三)著力實施精準幫扶，讓貧困群眾看得好病。一是積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。要總結(jié)、借鑒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成功經(jīng)驗，選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級簽約服務(wù)團隊，明確簽約服務(wù)團隊健康周期全管理、政策疑惑全解釋、臨床疾病全診療、救助保障全協(xié)調(diào)“四大職責(zé)”，適時為建卡貧困患者提供免費健康體檢、健康知識宣講、科學(xué)就診引導(dǎo)等個性化服務(wù)，保障建卡貧困患者及其家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。二是做實做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體長效機制。進一步鞏固完善以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療管理集團建設(shè)，加快推進分級診療，真正實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”，最大限度方便群眾就醫(yī)。三是加強人才隊伍建設(shè)。通過免費接收基層衛(wèi)生人才進修，開展市、縣級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，召開醫(yī)學(xué)會專委會學(xué)術(shù)會議，組織基層衛(wèi)生院分管業(yè)務(wù)院長、護理部主任(護士長)跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷提升基層衛(wèi)生人才隊伍的服務(wù)能力。四是強化村級網(wǎng)底建設(shè)。強化規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，今年所有行政村衛(wèi)生室達到規(guī)范化設(shè)置;加快建立《忠縣鄉(xiāng)村醫(yī)生候錄庫》，加快補充鄉(xiāng)村醫(yī)生進程，力爭在9月底配齊行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生，并對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中開展縣、鄉(xiāng)兩級基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本計劃生育技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。五是積極開展中醫(yī)藥特色服務(wù)。開展“中醫(yī)工作加強年”及“中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在貧困村建立起能提供中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)示范站。

(四)著力提升健康素養(yǎng)，讓貧困群眾少生病。一是全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。為所有貧困群眾建立居民健康電子檔案，并實行動態(tài)化管理。積極開展建立居民健康檔案、健康教育等12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做好重點傳染病、慢性病、地寄病防控。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、住院分娩補助等項目，進一步提高婦幼健康水平。二是強化健康教育工作。以在興峰鄉(xiāng)開展“健康中國行走進重慶—忠縣百場健康巡講進基層”主題宣傳活動為契機，繼續(xù)深入開展“百場健康巡講進基層”活動，定期為貧困群眾發(fā)放健康教育宣傳資料，舉辦健康教育知識講座及咨詢活動，并開展有針對性的個體化健康教育和健康技能培訓(xùn)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)、掌握健康知識及必要的健康技能，努力提高貧困群眾健康素養(yǎng)。三是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)開展2萬農(nóng)戶統(tǒng)一滅鼠工作，優(yōu)先覆蓋貧困戶;加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，以貧困村為重點創(chuàng)建縣級和市級生態(tài)衛(wèi)生村，實施建卡貧困戶人居環(huán)境改善扶貧行動，在4800戶改廁任務(wù)中，優(yōu)先安排在貧困戶中改造衛(wèi)生廁所。

三、強化保障、狠抓落實，確保健康扶貧工程高效惠民。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)鲐氊?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要將實施健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，做到定人定責(zé)定時定質(zhì)。狠抓責(zé)任落實，創(chuàng)新推進機制，統(tǒng)籌組織實施，及時研究解決健康扶貧工程實施中出現(xiàn)的問題。要明確目標(biāo)任務(wù)、工作進度和推進措施，倒排時序推動健康扶貧各項重點工作。

(二)強化部門聯(lián)動，凝聚幫扶合力。扶貧攻堅既是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程，保障群眾身心健康，尤其是貧困群眾的身心健康是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級各部門各單位必須高度重視，齊必協(xié)力打好“組合拳”，打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，助推全縣精準脫貧、過硬脫貧?？h扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅相關(guān)事宜，及時研究、解決扶貧推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;縣民政局、縣財政局、縣人社局等部門或單位要牢固樹立扶貧“一盤棋”思想，從大局出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，加強溝通、密切協(xié)作，盡職盡責(zé)、盡心盡力，主動抓好扶貧攻堅政策落實，形成強大合力;縣衛(wèi)計委要挖掘行業(yè)潛力、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，要不斷強化健康扶貧工作的行業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)督導(dǎo)，努力構(gòu)建保障百姓健康福祉的長效機制;衛(wèi)生計生系統(tǒng)各單位要以健康扶貧統(tǒng)攬各項衛(wèi)生計生工作，扎扎實實做好健康扶貧的每一項具體工作，有效改善老百姓的切身感受，不斷增進群眾獲得感、幸福感。

(三)強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。健康扶貧是扶貧攻堅工作中最重要的行業(yè)扶貧之一，工作量大、涉及面廣，事關(guān)扶貧工作成效，事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)整個脫貧攻堅戰(zhàn)役的成敗。各級各部門各單位一定要堅持正確輿論導(dǎo)向，采取多種有效形式，廣泛宣傳關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想、中央健康扶貧工作的部署要求以及各項扶貧政策，及時宣傳健康扶貧工作進展情況和實際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困地區(qū)為群眾解除病痛的生動事跡，耐心解答群眾關(guān)心的熱點問題，躬身解決貧困群眾的實際困難，合理引導(dǎo)貧困群眾心理預(yù)期，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，科學(xué)就醫(yī)、理性就醫(yī)，在全社會營造理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。

(四)強化經(jīng)驗總結(jié)，打造亮點特色。在健康扶貧推進過程中，各級各部門各單位既要結(jié)合實際強力推進健康扶貧工作不斷取得新實效，又要認真總結(jié)、提煉、報送推進過程中的好點子、好經(jīng)驗、好做法?？h扶貧、衛(wèi)生計生、宣傳等部門必須善于收集、挖掘、歸納健康扶貧“閃光點”，以利于相互交流學(xué)習(xí)、彼此借鑒推廣，著力打造具有忠縣特色的健康扶貧亮點。

(五)強化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保工作實效?？h衛(wèi)生計生委要立足行業(yè)實際，加強對健康扶貧工作的行業(yè)指導(dǎo)，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會同扶貧、財政等相關(guān)部門，加強健康扶貧相關(guān)資金管理使用情況監(jiān)督檢查;要組建專門班子，采取采取定期與不定期檢查、明查與暗訪等方式，適時督導(dǎo)、檢查健康扶貧工作推進情況;要將相關(guān)單位健康扶貧工作的組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入扶貧攻堅目標(biāo)管理，嚴格考核，強化問責(zé)。確保此項工作推進有力、落地見效。

同志們，全方位、全周期保障人民群眾身心健康，讓貧困人口消除病痛，擺脫貧困奔小康，是時代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨，無尚榮光。我們一定要堅決貫徹中央、市、縣有關(guān)精準扶貧精準脫貧文件及會議精神，不斷總結(jié)健康扶貧經(jīng)驗和成效，科學(xué)謀劃、精準實施健康扶貧工作，助推全縣建卡貧困患病人員恢復(fù)健康、早日脫貧摘帽，奪取脫貧攻堅全面勝利。

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣級扶貧集團牽頭單位。

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扶貧工作會議上的講話篇五

貧困問題長期以來是世界發(fā)展關(guān)注的一個焦點問題,也是制約各國經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。下面是本站小編給大家整理的縣委扶貧工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來還要作報告，最后請縣政府高級顧問**教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認識上、措施上和責(zé)任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責(zé)任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認識要高之又高。

黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。這里，我要強調(diào)三句話：

一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給下達的具體任務(wù)要求，要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，**縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。**縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。、**縣和新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責(zé)任油然而生。前段時間，原**縣人大主任主編了《革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了**縣1980年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設(shè)的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負的責(zé)任!就個人而言，我與扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在地委機關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到**縣**鄉(xiāng)**村，記得當(dāng)時從**鄉(xiāng)政府到**村還是泥巴路，**村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們?nèi)齻€隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機?，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊雖然沒給**村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年**村貧困狀況的記憶，也留下了對**村的一份感情。20xx年年底，我又去了**村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過各級干部的共同努力，**村以及千千萬萬個**村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖?，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn)30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了**鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回和做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。檢察院檢察長帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的**辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

二、扶貧開發(fā)的措施要細之又細。

省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務(wù)副省長在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個重點貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合**60萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。

一要在精準上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因為不明白導(dǎo)致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導(dǎo)致不行動;現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，**鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進行五次復(fù)核，**鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，**鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如**鎮(zhèn)建立了精準識別qq群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除沒有扶貧攻堅任務(wù)以外，任務(wù)最輕的**辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的**鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標(biāo)準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200元，第三年每畝獎勵100元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100元，對村集體每畝也獎勵100元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進行獎補扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學(xué)、準確。上周日我和相關(guān)部門負責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)**村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點安裝，中電電氣集團和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因為設(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項資金投入8000元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設(shè)一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經(jīng)濟收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊?，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準，然后再整合政策精準投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費等。我們要落實上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量?？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不?？h財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機集團、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召**60萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟組織成立非公經(jīng)濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。**人一直有扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建**職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000畝土地征收工作，并計劃與**職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進一步提升勞動技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業(yè)教育中心、申達職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導(dǎo)其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進。

三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明。

說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴三實”的“試金石”。

關(guān)于各級扶貧攻堅的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與扶貧攻堅的同志一定會留戀，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在、工作在、奉獻給了。特別是全縣99個有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的。

責(zé)任書。

記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，**鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標(biāo)奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《早報》準備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?，**人應(yīng)該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今后還要引入第三方評估;群眾要認賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

同志們:。

下面，我代表縣脫貧攻堅工作指揮部，就扶貧開發(fā)工作講幾點意見。稍后建立書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、認清形勢，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

近年來，縣委、縣政府認真貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，落實省市扶貧開發(fā)決策部署，把扶貧開發(fā)擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續(xù)減少。全縣貧困人口從20xx年的3.77萬人減少到20xx年的11021人，年均減少5300人;貧困發(fā)生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加。“”期間累計投入各類資金4.43億元，其中財政扶貧資金2.93億元，六盤山片區(qū)項目資金0.3億元，群眾自籌1.2億元，有力促進了貧困群眾增收脫貧。三是貧困群眾生活條件明顯改善。扎實推進貧困區(qū)域水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決了貧困群眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保;實施38個村社易地搬遷，搬遷安置3995戶、17220人;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26萬人次。四是扶貧機制不斷健全。積極落實以縣為主體的扶貧開發(fā)工作機制，黨政機關(guān)定點扶貧覆蓋所有貧困村。創(chuàng)新多方參與機制，多渠道爭取各項扶貧資金，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。

特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會議，分析情況，研究對策，明確目標(biāo)，精心部署，并帶頭駐村蹲點調(diào)研，探索建立貧困群眾從識別到脫貧的全程精細管理、精準發(fā)力的“311”精準扶貧新模式(即：建立貧困程度、返貧風(fēng)險、措施評估3個指數(shù)，1個精準幫扶菜單，1個年冊)，為我們指明了工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧等相關(guān)部門主動作為，快速反應(yīng)，制定了方案，摸清了底數(shù)，縣級精準扶貧數(shù)據(jù)庫和貧困戶基本信息服務(wù)平臺初步建立。扶貧工作隊及時進駐，迅速開展工作，各項工作推進有力。

但是，新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準更高、要求更嚴，全縣脫貧攻堅任務(wù)更加艱巨。從貧困現(xiàn)狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村58個、貧困戶3613戶11021人，貧困發(fā)生率為10.5%，高于全市平均水平。現(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅任務(wù)更重，是多年扶貧開發(fā)遺留下來最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來看，因病、因災(zāi)、因?qū)W等致貧返貧現(xiàn)象仍然比較突出。從發(fā)展環(huán)境來看，貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展遲緩，缺乏輻射帶動貧困戶的能人和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，組織化、市場化程度低，致富產(chǎn)業(yè)選擇培育難。從發(fā)展動力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，缺資金、缺技術(shù)普遍，內(nèi)生發(fā)展動力不足，自我發(fā)展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

當(dāng)前，我們迎來了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新機遇：一是中央作出了用五年時間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。中央頂層設(shè)計，地方強力推進，社會全面動員，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，也是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心源泉。二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》，市委市政府《脫貧攻堅行動方案》，縣委“311”精準扶貧新模式，給出了今后一個時期我縣脫貧攻堅工作的清晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅戰(zhàn)的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅強的組織保證。在多年的扶貧開發(fā)工作中，我們積累了諸多行之有效的經(jīng)驗和做法，為做好全面脫貧工作打下了堅實基礎(chǔ)。四是社會各界對扶貧工作的關(guān)注度持續(xù)提高，各行各業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發(fā)展的意識不斷增強，駐村干部傾情幫扶，貧困群眾脫貧的愿望強烈，凝聚了全社會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力，增強了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

二、緊盯目標(biāo)，全力落實好脫貧攻堅總體任務(wù)。

第一，要把握目標(biāo)方向。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作提出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的目標(biāo)，市委、市政府制定了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的要求，需要我們舉全縣之力，確保20xx年與全市同步脫貧，58個貧困村全部退出，3613戶11021建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均可支配收入達到4000元以上，貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，基本公共服務(wù)達到全市平均水平，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照目標(biāo)，精心組織，抓好實施，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第二，要把握基本方略。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準，要以更加科學(xué)有效的方法提高脫貧攻堅精準度。一要做到底數(shù)清晰。去年底，我縣已完成了“兩線合一”精準識別工作。對經(jīng)確認的貧困戶要建立科學(xué)規(guī)范的檔案，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬，縣有檔案和數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準。二要做到項目對路。按照省委提出的8個精準扶貧路徑，因人因地落實扶貧措施，一戶一策，精準發(fā)力，加強與省市相關(guān)部門的對接，做到項目安排“下有支撐、上有對應(yīng)”，實施一批帶動能力強、扶貧效果好的項目。三要做到資金使用規(guī)范。以脫貧項目為平臺，整合各類專項資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，統(tǒng)籌安排，精準使用，加強資金監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個一批”精準脫貧攻堅行動計劃緊密銜接，逐村逐戶制定幫扶方案，確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊伍管理、干部責(zé)任考核等措施辦法，設(shè)立縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，充實扶貧隊伍力量。五要做到盡職履責(zé)。全縣貧困村實現(xiàn)了扶貧工作隊全覆蓋，幫扶干部要撲下身子，真抓實干，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風(fēng)險指數(shù)、措施評估指數(shù)和精準脫貧年冊，制定貧困人口、貧困村退出標(biāo)準和實施細則，完善貧困人口“能進能出”的動態(tài)管理機制，開展貧困區(qū)域滿意度調(diào)查，堅決杜絕假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。

第三，要發(fā)揮財政投入的主導(dǎo)作用。從今年起，省、市、縣三級財政扶貧專項資金每年增長20%以上，各類惠民政策、項目將最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。市財政將重點支持貧困村發(fā)展互助資金合作組織，每個貧困村將注入50萬元資本金滾動使用?？h上將對口援青資金的80%以上用于脫貧攻堅。金融機構(gòu)也要及時跟進，引導(dǎo)更多社會資金投向扶貧開發(fā)，用資本杠桿助力脫貧攻堅，確保資金投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。

三、突出重點，全力實施好“八個一批”精準脫貧攻堅行動計劃瞄準全縣建檔立卡貧困戶，分類施策，一戶一策，精準發(fā)力，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

第一，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣貧困人口中，需要產(chǎn)業(yè)扶貧的占貧困戶的半數(shù)以上，是我縣三年脫貧攻堅的重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點在于產(chǎn)業(yè)選擇，就是要解決好一個鄉(xiāng)，一個村，甚至每一戶扶什么產(chǎn)業(yè)，用什么產(chǎn)業(yè)扶?這是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。一要按照體現(xiàn)地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的要求，因地制宜，應(yīng)勢利導(dǎo)，大力扶持貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工強縣的新定位，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，依托“三江一力”、“富農(nóng)草業(yè)”、“恩澤生物有機肥”等龍頭企業(yè)，促進特色種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展奶牛、生豬、家禽特色養(yǎng)殖，青蒜苗、胡蘿卜、樹莓等綠色有機品牌種植，飼草種植、牛羊育肥、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。立足當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光，挖掘地方民俗風(fēng)情，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，鼓勵貧困人口通過參與旅游服務(wù)增收。二要充分尊重群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利和意愿，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，群眾認為適宜發(fā)展什么就扶持什么，只有貧困群眾自己有信心、有興趣，才有可能堅持搞下去。三要大力推進電商、光伏、商貿(mào)流通等新型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過一二三產(chǎn)融合，讓貧困戶更多地分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值效益。到20xx年，實現(xiàn)每個貧困村有1項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村級集體收入。每個貧困村至少建立1個專業(yè)合作社和1個互助資金組織，具有勞動力的貧困戶至少1人加入專業(yè)合作社，強化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，確保產(chǎn)業(yè)帶動增收脫貧。

第二，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。我縣農(nóng)民收入中，工資性收入占比近半，勞務(wù)收入是農(nóng)民脫貧的重要來源。我們緊靠省會西寧，就業(yè)門路寬、渠道廣，在解決勞務(wù)輸出和就近低成本就業(yè)上，具有得天獨厚的優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力組織和發(fā)展貧困勞務(wù)流通是有效的脫貧路徑。實施職業(yè)技能提升和教育培訓(xùn)工程，加強培訓(xùn)促進就業(yè)。圍繞鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，面向貧困群眾進行訂單式技能培訓(xùn)及定向招錄。開展新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有意愿的貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，掌握一門致富技能，“輸出一人，脫貧一戶”實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。依托雨露計劃、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，增強帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的示范引領(lǐng)能力。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人和能人帶動貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。多渠道搭建就業(yè)服務(wù)平臺，暢通大華工業(yè)園區(qū)企業(yè)與求職者信息溝通渠道，鼓勵企業(yè)用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務(wù)用工，國土、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，爭取最大限度使用我縣農(nóng)民工，尤其是貧困群眾，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。將貧困戶納入省級創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金支持范圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予金融服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)園平臺等方面的優(yōu)惠政策。建立縣鄉(xiāng)勞動和社會保障服務(wù)平臺，及時掌握外地用工需求信息，為貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。搞好勞務(wù)輸出組織服務(wù)，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等勞務(wù)輸出品牌，確保每年有一定規(guī)模的勞動力外出務(wù)工，形成穩(wěn)定的用工協(xié)作關(guān)系。

第三，易地搬遷脫貧。易地搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手。今后三年，計劃投入2.1億元，對生態(tài)脆弱地區(qū)的42個村社3848戶(其中建檔立卡貧困戶1063戶)實施易地搬遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為易地搬遷項目的責(zé)任主體和實施主體，務(wù)必要高度重視，抓好落實。一要迅速開展易地搬遷扶貧規(guī)劃編制。統(tǒng)籌脫貧攻堅和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，盡快開展搬遷群眾意愿調(diào)查、安置點選擇等前期準備，抓緊編制易地搬遷新村建設(shè)規(guī)劃，力爭今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把扶貧搬遷納入縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中安排和預(yù)留易地搬遷安置用地，安置點與城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)等其他設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，融為一體。二要堅持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取行政村內(nèi)就近集中安置，建設(shè)新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置，插花安置等其他方式進行靈活安置。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進支持力度，減輕貧困戶自籌負擔(dān)。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補助、農(nóng)村危舊房改造項目、政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)戶自籌等方式統(tǒng)籌予以解決。促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生產(chǎn)的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要加快落實搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續(xù)辦理審批綠色通道，對安置用地盡可能安排利用未利用地、閑置地和荒山荒坡，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和調(diào)整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。實施的易地扶貧安置項目要與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及耕地占補平衡工作緊密結(jié)合，建設(shè)用地增減掛鉤綜合指標(biāo)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷項目。

第四，生態(tài)保護脫貧。把貧困群眾脫貧致富與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在重大生態(tài)工程建設(shè)項目實施中，項目和資金安排上進一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程項目直補資金通過“一卡通”直接發(fā)放到貧困戶手中，確保貧困戶真正得到實惠。健全公益林補償標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，三年內(nèi)，每年安排158個公益性森林管護崗位，植樹造林過程中平整土地、栽植苗木等勞務(wù)用工，都要優(yōu)先安排貧困戶，以保生態(tài)增就業(yè)。

第五，資產(chǎn)收益脫貧。建立穩(wěn)定的資產(chǎn)收益體系是造血式扶貧的成功路徑，也是長期穩(wěn)定脫貧防止返貧的重要舉措，要積極探索大力推進。一要通過財政扶貧資金量化折股增加收益。財政扶貧資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)，全部量化平均分配給建檔立卡貧困戶，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋貧困戶。二要充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力，引導(dǎo)貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)出租抵押、草場經(jīng)營權(quán)入股、牲畜托養(yǎng)等方式，與農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建立起長期受益的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，現(xiàn)有各類資源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流轉(zhuǎn)率力爭達到30%以上。三要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟培育力度，支持貧困區(qū)域合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)等資源，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。四要結(jié)合城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在縣城和中心鎮(zhèn)異地購買或者建設(shè)商鋪店面，以獲取租金等方式增加貧困戶收益。

第六，發(fā)展教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。積極發(fā)展學(xué)前教育，進一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件“兜底線”，統(tǒng)籌各類教育資源向貧困區(qū)域傾斜，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強貧困區(qū)域教師隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)，實施20xx年免費教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大貧困學(xué)生進入職業(yè)院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學(xué)政策體系，落實貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費及貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補助政策，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

第七，醫(yī)療保險和救助脫貧。著力提升醫(yī)療保障水平，推進貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，維護貧困人口健康權(quán)益，提高貧困人口健康素質(zhì)，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策，加強貧困區(qū)域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，落實貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫(yī)療保險制度體系，對貧困人口實行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險和醫(yī)療救助的起付線。對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由縣財政按比例承擔(dān)，給予全額資助。鼓勵貧困群眾參加農(nóng)村小額人身保險(即：喪葬險，投保額度分40、100、200元等不同檔次，以投保額度的大小決定賠付額度)，進一步減輕群眾負擔(dān)。

第八，低保政策兜底脫貧。根據(jù)分類統(tǒng)計，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的3181人，需要納入社保兜底保障范圍，占貧困總?cè)丝诘?9%。一要加強農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準與扶貧標(biāo)準“兩線合一”2970元的基礎(chǔ)上，低保標(biāo)準每年按10%以上的幅度遞增，到20xx年達到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護理補貼制度，最大限度減輕殘疾人家庭負擔(dān)。對因災(zāi)、因病等原因造成的臨時性返貧群眾，加大臨時救助力度，保障其兜底脫貧。三要加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。民政、住建等部門抓緊啟動集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)需要謀劃一批縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老設(shè)施項目，對搬遷群眾中的特困戶、“五保戶”，在城鎮(zhèn)敬老院或保障性住房內(nèi)統(tǒng)一進行安置，確保三年實現(xiàn)特殊貧困群體集中供養(yǎng)。

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要合力攻堅。在做好以上各項工作的同時，我們還要按照“缺什么補什么”的原則，瞄準貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決好貧困區(qū)域水利、電力、交通、通信等實際問題，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一要進一步改善貧困村出行條件，到20xx年底在全省率先、與市上同步實現(xiàn)所有行政村100%道路通暢。二要實施水利工程建設(shè)。重點實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)安全水源，提高自來水普及率，適度發(fā)展規(guī)模集中供水，構(gòu)建貧困地區(qū)飲水安全體系，三年內(nèi)全面解決貧困區(qū)域飲水安全問題。三要實施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化。四要加快推進三網(wǎng)融合資源共享建設(shè)。加快有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進村，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。五要改善貧困地區(qū)生活環(huán)境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，集中開展村容村貌綜合整治，加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度，盡快實現(xiàn)貧困村生活垃圾無害化處理，全面提高貧困村凈化美化水平。

全面提升公共服務(wù)水平。一要重點爭取實施貧困村村級文化活動室項目建設(shè)，充實基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)共建共享。到20xx年底，實現(xiàn)建檔立卡貧困村標(biāo)準化文化活動室全覆蓋。二要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，提升貧困村醫(yī)療保障水平，實現(xiàn)小病就醫(yī)不出村。三要健全關(guān)愛體系，加強對農(nóng)村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務(wù)及救助，進一步提升現(xiàn)有農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。

逐步健全金融扶貧體系。積極推動貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷加大對“三農(nóng)”的信貸投入。一要大力推進“金穗服務(wù)惠萬家”工程，充分發(fā)揮金惠融資擔(dān)保、“授信池”等融資平臺作用，向貧困戶和扶貧項目提供融資支持和信貸擔(dān)保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)貸款全部全程貼息。各有關(guān)部門、擔(dān)保公司要放開膽子、邁開步子，懷著對農(nóng)民的感情，主動發(fā)揮作用，做好貸款發(fā)放工作，確保擔(dān)保資金足額到位、貼息資金高效發(fā)放，提高貧困群眾生產(chǎn)積極性，有力促進貧困群眾增收、貧困村增效。二要支持各類銀行業(yè)金融機構(gòu)延伸服務(wù)觸角，在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點，加快在貧困村設(shè)立金融助農(nóng)(惠農(nóng))服務(wù)點。三要全面落實金融支持精準扶貧行動及主辦銀行制度，重點為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供基準利率、免抵押、免擔(dān)保的5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信貸支持。20xx年我縣金融企業(yè)存款463142萬元，貸款208284萬元，可以說是一個輸出式金融，要積極推廣“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，加強農(nóng)村基層黨組織與基層金融機構(gòu)的聯(lián)動合作，全面提升金融服務(wù)水平。

四、迅速行動，全力完成好今年脫貧攻堅各項任務(wù)。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際，抓緊細化、量化目標(biāo)任務(wù)，加快推進精準扶貧各項措施落實，確保完成14個貧困村退出、4388貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，堅決打贏脫貧攻堅開局之戰(zhàn)。

一要迅速啟動今年各項行動計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在2月底前全面啟動脫貧攻堅行動，按照因人因地分類施策要求，認真實施14個貧困村的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進貧困村形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局;加快易地搬遷項目建設(shè)進度，確保年內(nèi)完成19村社2086戶搬遷安置;通過“雨露計劃”等項目，加大勞動技能培訓(xùn)力度，完成1000人勞動技能培訓(xùn)任務(wù);完成27個農(nóng)村幼兒走教點改造任務(wù);在1-2個貧困村開展股份合作模式試點，支持發(fā)展扶貧專業(yè)合作社。

二要抓緊落實行業(yè)扶貧項目。加快貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展。20xx年，全面完成14個貧困村的飲水安全達標(biāo)、電網(wǎng)改造升級、改廁、綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)任務(wù);為貧困村群眾免費提供15類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。在11個貧困村實施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，助推貧困村各項事業(yè)發(fā)展。

三要廣泛開展社會扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極宣傳扶貧開發(fā)工作，把聚力作為脫貧攻堅的第一機制，健全人人愿為、可為、能為的社會扶貧參與格局。認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作制度。發(fā)揮社會各界在脫貧攻堅中的重要作用，精準開展幫扶活動。鼓勵各類企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流基地，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動效益。加強與社會公益基金組織的協(xié)調(diào)合作，吸納社會公益基金參與脫貧攻堅，為貧困村注入發(fā)展活力。

需要強調(diào)的是，各級各部門要把扶貧資金當(dāng)作貧困群眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困群眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財政、審計、監(jiān)察、扶貧等部門要抓緊建立嚴格的扶貧資金監(jiān)管制度，規(guī)范資金使用，開展專項督查，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。

同志們，三年攻堅的任務(wù)已經(jīng)明確，沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們以高度的政治責(zé)任感，按照市委“干在實處、走在前列”的要求，大力弘揚“敢為人先、實干善成”的精神，把這項歷史重任落實到具體行動上，苦干實干，扎實工作，努力奪取全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

同志們：

這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，致力推動全縣經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點意見：

一、認清形勢，進一步堅定扶貧開發(fā)工作的信心。

一要認清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅持思路，強化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標(biāo)準，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧開發(fā)工作任重道遠。

二要搶抓扶貧開發(fā)的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會議，強調(diào)著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財稅支持方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務(wù)方面：綜合運用多種政策，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地;生態(tài)建設(shè)方面：國家建立生態(tài)補償機制，加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)補償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，不斷推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。

三要增強扶貧開發(fā)的緊迫感。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責(zé)任感和使命感，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

二、狠抓關(guān)鍵，進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點。

過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下四方面工作。

一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機制，拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域，使更多的資金項目向新型社區(qū)集聚。

二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河洼項目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項目區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設(shè)標(biāo)準，健全管護機制，擴大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標(biāo)準農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實加快項目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù);水利部門要盡快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。

四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓(xùn)這個重點，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進行調(diào)查摸底，認真制訂培訓(xùn)計劃，逐人落實培訓(xùn)措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這個重點，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓(xùn)一個、轉(zhuǎn)移一個”，最終實現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。同時，繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動，幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量。

扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于落實。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實;嚴格對照扶貧開發(fā)工作的要點和任務(wù)，逐層分解，把責(zé)任落實到位，把擔(dān)子壓到實處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責(zé)，加強教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導(dǎo)各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。

二要以人為本，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中的積極投入和項目建成后主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導(dǎo)向，完善干部實績評價機制，讓那些扎實苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。

同志們，在新的起點上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!

扶貧工作會議上的講話篇六

尊敬的趙潤田副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我就全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作情況和下步打算，匯報如下：

20xx年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要在山水上做文章，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。還明確提出，把生態(tài)補償作為“五個一批”工程的重要內(nèi)容，強調(diào)要探索一條生態(tài)脫貧的新路子。為落實好關(guān)于生態(tài)補償脫貧重要指示和魯發(fā)[20xx]22號文件精神，省林業(yè)廳主要抓了三項工作。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成了《山東省林業(yè)扶貧實施方案》，明確提出了今后三年林業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、重點工作和具體措施。二是推動符合條件并有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員，根據(jù)我省森林資源保護需求，正在對已建檔立卡貧困戶進行調(diào)查摸底，對有一定勞動能力并愿意從事護林工作的貧困人口優(yōu)先錄用。三是做好“第一書記”幫包村工作，堅持精準發(fā)力，安排6090萬元專項資金支持省派“第一書記”幫包的609個貧困村，通過開展村莊綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富。下一步，我們將深入貫徹落實這次會議和趙潤田副省長的重要講話精神，大力推進生態(tài)保護扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧，惠農(nóng)政策扶貧，不斷提高林業(yè)精準扶貧、精準脫貧的成效，為我省扶貧工作作出應(yīng)有貢獻。

一、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)精準脫貧。第一，扎實推進退耕還果還林。適合退耕的地區(qū)也是貧困人口較為集中的區(qū)域。目前，國家已同意將我省25度以上坡耕地納入全國退耕還林規(guī)劃范圍。下一步，省里還將積極推進15-25度坡耕地的退耕還果還林工作，建立貧困戶退耕還果還林檔案，認真落實國家退耕還林資金補貼和糧食補助等政策，讓退耕貧困戶短期內(nèi)通過政策補貼脫貧，長期通過林果收益致富。第二，加快推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到，按照“因地制宜、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則，在省定貧困村所在縣，新建和改建核桃、大櫻桃、文冠果、榛子、樹莓、元寶楓等特色經(jīng)濟林，促進和帶動貧困人口脫貧致富。第三，扶持培育林業(yè)新型經(jīng)營主體。大力培育林果龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、家庭林場、林業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體，通過入股分紅、訂單合作、定點幫扶等多種形式，帶領(lǐng)貧困戶興林增收。第四，努力發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)貧困村、貧困戶以森林資源為依托，發(fā)展林下特色種植、養(yǎng)殖和食用、藥用菌類產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效益。支持貧困縣(市、區(qū))依托自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園和國有林場開發(fā)森林旅游，開展休閑和健康養(yǎng)生旅游活動，支持貧困戶創(chuàng)建森林旅游人家。

二、加強生態(tài)修復(fù)保護，積極開展生態(tài)扶貧。第一，推進有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員?！渡綎|省實施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護林員。根據(jù)我省森林資源情況，全省現(xiàn)有護林員3.2萬人，按要求還需新增護林員7810人。目前，省林業(yè)廳正在對已建檔立卡貧困戶進行調(diào)查摸底，同時制定《山東省森林資源管護人員遴選辦法》，堅持“縣管、鄉(xiāng)建、站聘、村用”的原則，優(yōu)先把有勞動能力的貧困人口納入護林員隊伍。第二，加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進國家重點造林、森林撫育經(jīng)營等工程項目向貧困地區(qū)傾斜，吸納有勞動能力的貧困人員參加造林隊、管護隊，積極參與植樹造林、栽后管護、病蟲害防治、森林撫育等工作，增加貧困人口的勞動收入。第三，以推進國有林場改革促扶貧。全省國有林場改革已正式啟動，要求到底全面完成國有林場改革任務(wù)。我省國有林場貧困人口比較集中，要以這次國有林場改革為契機，按照“資源增長、林業(yè)增效、職工增收”的目標(biāo)，不斷提高林場職工生活水平。

三、切實落實惠農(nóng)政策，確保貧困戶得到實惠。第一，加強政策支持。將貧困縣(市、區(qū))列為林業(yè)項目資金安排的重點，對符合條件的，全部享受國家造林補貼和重點防護林工程補助。加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，對省級留成的森林植被恢復(fù)費，優(yōu)先用于貧困地區(qū)征占用林地的森林植被恢復(fù)。第二，加強金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，在貧困地區(qū)開展林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款，并優(yōu)先安排中央財政貼息，為貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。積極推進政策性森林保險，將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶優(yōu)先納入保險范圍，增強抵御風(fēng)險的能力。第三，加強科技支撐。在貧困地區(qū)建設(shè)林業(yè)科技示范基地，優(yōu)先推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果。建立科技人員幫扶貧困戶的聯(lián)系機制，加強林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的科技水平。

匯報完畢，謝謝大家!

扶貧工作會議上的講話篇七

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)就是回顧過去一年來的工作，深刻分析扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務(wù)，并對當(dāng)前和今后一段時期的工作進行全面安排部署。開好這次會議，對于加快貧困群眾脫貧步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，扶貧辦xxx傳達了全省扶貧開發(fā)工作會議精神，隨后，xxx還要做重要講話。下面，我講幾點意見。

一、總結(jié)成績，分析問題，準確把握我縣扶貧開發(fā)工作的基本現(xiàn)狀。

過去的一年，我縣扶貧開發(fā)工作始終堅持以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、增加貧困人口收入和提高貧困人口發(fā)展能力為目標(biāo)，緊緊圍繞重點村建設(shè)、異地搬遷、技能培訓(xùn)、信貸扶貧、社會扶貧五大職能，積極實施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，全年共爭取各類財政扶貧資金803.6萬元，實施扶貧開發(fā)重點村9個，完成了90戶450人的移民搬遷計劃，投放到戶貼息貸款1000余萬元，開展免費技能培訓(xùn)1028人，爭取各類社扶貧資金224.5萬元，實現(xiàn)了5000人的脫貧目標(biāo)，受到了省市各級的充分肯定。主要特點是：

(一)提高發(fā)展能力，開發(fā)式扶貧成效顯著。

按照“輸血與造血并舉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進”的工作思路，著力提高貧困人口的發(fā)展能力。一是圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)，積極向省市扶貧部門爭取支持，我縣被省市扶貧部門列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并率先開展了貧困村村級互助資金試點工作，為10個村投入150萬元財政資金，增強了貧困村的發(fā)展能力。二是依托“雨露計劃”免費技能培訓(xùn)工程，對全縣357名村級防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員進行了集中培訓(xùn)，為我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。三是圍繞生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)培訓(xùn)25場次，受訓(xùn)群眾3000人次。四是按照“點狀扶持、樹立示范、提高效益”的思路，為全縣20個生豬、蘋果示范村和10個特色產(chǎn)業(yè)示范村發(fā)放了到戶貼息貸款，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是為遠大農(nóng)發(fā)、國綠實業(yè)等5家企業(yè)爭取項目貼息貸款規(guī)模1.44億元。

(二)整合扶貧資源，重點村整村推進取得實效。

2扶貧資金224.5萬元，實現(xiàn)了5000人的脫貧目標(biāo)，受到了省市各級的`充分肯定。主要特點是：

(一)提高發(fā)展能力，開發(fā)式扶貧成效顯著。

按照“輸血與造血并舉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進”的工作思路，著力提高貧困人口的發(fā)展能力。一是圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)，積極向省市扶貧部門爭取支持，我縣被省市扶貧部門列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并率先開展了貧困村村級互助資金試點工作，為10個村投入150萬元財政資金，增強了貧困村的發(fā)展能力。二是依托“雨露計劃”免費技能培訓(xùn)工程，對全縣357名村級防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員進行了集中培訓(xùn)，為我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。三是圍繞生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)培訓(xùn)25場次，受訓(xùn)群眾3000人次。四是按照“點狀扶持、樹立示范、提高效益”的思路，為全縣20個生豬、蘋果示范村和10個特色產(chǎn)業(yè)示范村發(fā)放了到戶貼息貸款，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是為遠大農(nóng)發(fā)、國綠實業(yè)等5家企業(yè)爭取項目貼息貸款規(guī)模1.44億元。

(二)整合扶貧資源，重點村整村推進取得實效。

3為資源整合奠定了基礎(chǔ)。

(一)整合扶貧資源，抓點示范。

整合重點村建設(shè)、實用技術(shù)培訓(xùn)、到戶貼息貸款、社會扶貧等政策，確定了羅家洼鄉(xiāng)西永固村、寺前鎮(zhèn)南黨村、趙莊鎮(zhèn)關(guān)則口村為扶貧開發(fā)資源整合示范村。西永固村生豬存欄達到3800頭，人均收入4500元。關(guān)則口村新村建設(shè)有效地落實了“五到村”，實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。三是合力攻堅，整村推進?？h扶貧辦積極為部門聯(lián)合共建搞好服務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向扶貧開發(fā)重點村傾斜;各扶貧開發(fā)重點村也積極爭取各級各方面的支持。在的重點村建設(shè)項目中，累計整合各類項目資金達1280萬元，占到總投資的73%。

(二)嚴肅扶貧政策，項目和資金管理日趨規(guī)范。

一是嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，使項目和資金管理有章可循。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強重點村建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步加強扶貧移民搬遷工作的意見》，會同縣財政部門起草下發(fā)了《財政扶貧項目和資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》兩個規(guī)范性文件。年初，編印了《扶貧開發(fā)政策匯編》，使扶貧開發(fā)各項工作有章可循、有據(jù)可依。二是在項目管理中，堅持了七項制度：堅持扶貧項目計劃管理制度，不得擅自調(diào)整或變更項目;堅持扶貧項目由相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行勘測設(shè)計制度;堅持項目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身制，建設(shè)單位和項目主管部門簽訂責(zé)任書;堅持實行施工合同。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，功在千秋，我相信，只要我們團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，就一定能開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作的新局面，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功。

扶貧工作會議上的講話篇八

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，是在全市精準扶貧工作處在關(guān)鍵節(jié)點召開的關(guān)鍵性會議。之所以說關(guān)鍵是基于以下四點看法。一是當(dāng)前的精準扶貧工作正處在調(diào)查摸底、建檔立卡回頭望、“十三五”扶貧規(guī)劃編制銜接的關(guān)鍵節(jié)點上，底子清不清、對象準不準、規(guī)劃實不實對今后五年的扶貧工作具有決定意義;二是第一輪579個重點村的扶貧工作已經(jīng)開展近兩年，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)明確了，包村部門落實了，扶貧工作隊進村了，“第一書記”配備了，干部幫扶到戶了，但到村到戶的扶貧工作運行狀況如何，各方的責(zé)任明確了沒有，合力是不是真正形成了?而第一輪重點村包扶工作只剩20xx年一年時間了，按原計劃年將進入第二輪630個重點村的包扶工作，時間真的很緊、任務(wù)真的很重、難度真的不小;三是移民搬遷正處在決定性階段，年至年全市累計搬遷9.7萬戶36.92萬人，20xx年省上下達2.5萬戶，追加1萬戶，20xx年省上下達2.7萬戶10.26萬人，三項合計6.2萬戶23.56萬人，也就是說從現(xiàn)在到明年我們要搬遷6.2萬戶23.56萬人，而且移民搬遷是一項系統(tǒng)工程，各方面都很關(guān)注，期望值也很高，在這種情況下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出“搬得出”，統(tǒng)籌“穩(wěn)得住、能致富”，是對我們的又一次考驗;四是扶貧開發(fā)正處在關(guān)鍵的機遇期，從目前了解到的情況看，國家“十三五”規(guī)劃已將扶貧開發(fā)作為“十三五”十大任務(wù)之一單列出來，11月份中央將召開扶貧工作會議，屆時，會有搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧等一系列重大政策出臺，最近兩個月工作抓緊了，準備充分了，政策才有基礎(chǔ)用足用好，機遇才有可能抓住。貧困是我市的基本市情，扶貧是中央對我市最廣范圍、最大力度的支持，絕對不能因為工作基礎(chǔ)不牢，而讓機遇與我們失之交臂。這就是我所理解的關(guān)鍵之關(guān)鍵。一會兒，徐市長、陳書記還要作重要講話，我先談幾點具體意見。

一、按照“三嚴三實”的尺度，認真落實習(xí)“”以來關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要講話精神。

黨的以來，習(xí)圍繞扶貧開發(fā)發(fā)表了一系列重要講話，形成了以“精準扶貧”為主線的扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想。要真正做到精準扶貧，就必須以“三嚴三實”為尺度，把思想和行動切實統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府的部署上來。從落實“三嚴三實”要求出發(fā)，貫徹落實習(xí)精準扶貧的戰(zhàn)略思想，我有四點深刻體會。

看法”和瞄靶子、梳辮子、結(jié)對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子的“十步十子”工作法，提出了“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”等一系列具體要求。這種抓精準扶貧的務(wù)實做法，是從我做起、跟我來的無聲命令，為全黨樹立了典范，作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們做的咋樣，應(yīng)該怎么去做，我想大家都會有政治上的自覺。其次，這是中央站在“四個全面”的全局高度推進扶貧。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義本質(zhì)的要求，是黨的重要使命。中央明確提出，要把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事、作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點，舉全黨全社會之力，實行最廣泛社會動員，形成政府、市場和社會扶貧攻堅合力。全面建成小康社會的“短板”在扶貧，這部分人不能“丟掉”。多次強調(diào)，“新中國成立前我們黨是靠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民‘打土豪、分田地’奪取政權(quán)的，讓人民翻身解放做了主人;今天我們黨就是要帶領(lǐng)人民‘脫貧困、奔小康’，讓農(nóng)民過上好日子”。“共產(chǎn)黨靠窮人打天下，為窮人座天下，座了天下不抓扶貧，丟掉的是‘信譽’二字”?！拔覀儾荒芤贿呅紝崿F(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人口生活在貧困線以下。如果那樣，就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度?！庇纱丝梢?，扶貧已經(jīng)不是一個一般性工作，不能就扶貧看扶貧，而是要從共產(chǎn)黨的本色、社會主義本質(zhì)和全面建成小康社會的政治大局、發(fā)展全局的高度去認識和推進這項工作。扶貧必須精準，要求一定得嚴，措施一定得實。第三，落實精準扶貧、精準脫貧的要義在于“嚴”與“實”。落實精準扶貧，核心是回答清楚“扶誰、扶啥、咋扶、誰扶”這四個基本問題，而要弄清這四個基本問題，哪一個環(huán)節(jié)的“嚴”和“實”出了問題都不行。就全省而言，安康貧困識別建檔立卡工作總體不錯、排名靠前。這次抽查國務(wù)院督查組來陜西，抽查了我市旬陽縣小河鎮(zhèn)金坡、中心和落駕村等三個村，由于我們“有所準備”，督查組基本沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，但是在督查組現(xiàn)場隨機抽查的趙灣鎮(zhèn)高東村，發(fā)現(xiàn)了“建檔信息與家庭狀況不符合”、“扶貧政策落實到位不及時”和“駐村幫扶干部覆蓋不全面”等問題，這些問題在全市是有代表性的。這次抽查給我們各級干部提出了“嚴”的啟示、敲響了“實”的警鐘。我們對精準扶貧的基礎(chǔ)工作一定不可估計過高。第四，圍繞精準扶貧、精準脫貧中央所建立的機制逼著這項工作必須“嚴”、必須“實。貧困識別機制提出對象精準、原因精準、措施精準、效果精準的要求，并實行動態(tài)檢測管理;項目管理機制提出目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、資金項目和審批權(quán)限“四到縣”，并實行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配政策;工作管理機制提出中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實和片為重點、工作到村、扶貧到戶的要求，并實行黨政一把手負總責(zé);扶貧考核機制提出國家扶貧重點縣以農(nóng)民人均純收入增加、貧困人口減少和公共服務(wù)水平改善為主要考核內(nèi)容的要求。同時，中央還制定出臺了貧困縣“約束機制”和貧困縣“退出機制”，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項進行規(guī)定;對貧困縣退出標(biāo)準、程序、獎勵辦法和脫貧時間進行明確。這些機制和辦法已經(jīng)為精準扶貧和精準脫貧制訂了“制度籠子”，我們必須以此為規(guī)定準則和基本要求，從嚴從實扎實做好各項具體工作。

總的說，扶貧能否精準，脫貧能否達標(biāo)，不光是扶貧工作本身的問題，從更深層次看，是“三嚴三實”教育的一個具體實踐，是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變的“試金石”。

二、按照精準扶貧要求，認真查找工作中存在的問題。

精準扶貧是新時期扶貧開發(fā)的基本方略，也是扶貧工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。精準扶貧的基本要素是精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，基本要義是瞄準重點、因地制宜、精準施策、定點清除。經(jīng)過兩年多的艱苦努力，雖然我們已經(jīng)把政策體系搭建起來了、把扶貧對象識別上來了、把幫扶干部派駐下去了，但要真正把政策效應(yīng)體現(xiàn)出來、把建檔立卡的成果利用起來、把駐村干部的作用發(fā)揮出來，仍需各級干部堅持不懈、持之以恒的努力。對照中省要求，我們在扶貧對象準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實不實、資金使用對不對、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等方面，仍存在較大差距。

(一)精準識別問題。我市貧困識別建檔立卡工作總體進展良好，基本達到中省要求，但由于對新時期扶貧開發(fā)政策理解把握和執(zhí)行層面的偏差，仍存在一些不容忽視的問題。一是貧困戶“漏登”問題。貧困戶信息未整戶錄入，系統(tǒng)建檔人口與農(nóng)戶實際人口有誤差，存在漏登及不準的問題。少數(shù)鎮(zhèn)村出現(xiàn)平衡關(guān)系、平均分配的現(xiàn)象。二是貧困戶“錯登”問題。一些建檔貧困戶生產(chǎn)生活條件及收入狀況不符合貧困標(biāo)準。三是脫貧戶“誤脫”問題。部分在冊貧困戶沒有得到有效扶持，生產(chǎn)生活條件也沒有較大改善，達不到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準，卻被確定為當(dāng)年脫貧戶“誤脫出局”。四是致貧與原因“脫節(jié)”問題。一些貧困戶主要致貧原因界定不清，與家庭實際狀況不符，出現(xiàn)致貧與原因“脫節(jié)”現(xiàn)象。五是施策與需求“脫靶”問題。系統(tǒng)錄入信息與村戶實際情況不符，導(dǎo)致規(guī)劃項目與實際需求出現(xiàn)“脫靶”現(xiàn)象。六是檔案資料“投機”問題。少數(shù)鎮(zhèn)村存在紙質(zhì)檔案不完整、貧困戶手冊發(fā)放不按時、往年信息更新和當(dāng)年信息采集不及時、縣區(qū)扶貧項目庫不健全等問題。

(二)精準施策問題。精準施策的基本內(nèi)涵是“因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之，做到主體到縣、工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、“靶向脫貧”。但是目前分類歸口較散，尚未形成體系，重點不夠突出，主線不夠明確。按扶持行業(yè)分，有交通扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧、電力扶貧、信息扶貧等;按脫貧途徑分，有產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等;按資金來源分，有金融扶貧、財政扶貧、社會扶貧等?！爸尾∫也「?，扶貧也要找貧根”。歸根結(jié)底，扶貧方式應(yīng)由致貧原因來決定。要深入分析致貧原因、分層分類編制規(guī)劃、分年制定脫貧計劃、具體確定幫扶措施。特別是扶貧目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、資金項目和審批權(quán)限“四到縣”后，部分縣區(qū)由于準備不足、底子不清，加之經(jīng)驗主義、慣性思維，表現(xiàn)出不知所措、反應(yīng)遲緩、思想和行動跟不上中省要求。同時，中省提出易地搬遷扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和政策兜底扶貧等政策措施目前正在試點探索，我們的各項政策落地實施、承接準備工作還沒有做好。

(三)精準幫扶問題。講，“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。新時期扶貧開發(fā)以來，中省把駐村幫扶作為實施精準滴灌的“輸入管道”和解決“有人扶貧”問題的主要途徑、以及培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺?？梢哉f，職責(zé)很重要、任務(wù)很繁重、作用很關(guān)鍵。目前，中省市縣各級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、駐村隊員、“第一書記”、鎮(zhèn)村干部、以及社會參與等方面力量共赴貧困村戶、聚焦扶貧攻堅，如何精心組織、科學(xué)調(diào)配、細分職責(zé)、建立機制，進而凝心聚力、形成合力，達到“1+1大于2”的效果，我們必須盡快研究制定切實可行的辦法。特別是要圍繞解決駐村干部的“選、用、管、考、?！眴栴}，盡快制定出臺具體細則，杜絕“走讀式”、“掛名式”、“慰問式”、“電話式”等現(xiàn)象，避免駐村工作流于形式，切實提升幫扶工作效果。

(四)觀念轉(zhuǎn)變問題。實施精準扶貧已近三年了，市上連續(xù)兩年舉辦了到鎮(zhèn)到村、到駐村幫扶干部的大規(guī)模培訓(xùn)，但一些干部對中省新時期扶貧開發(fā)政策精神仍理解不深刻、領(lǐng)會不透徹、執(zhí)行不到位。一是在精準落實上，對精準要義缺乏清醒認識，習(xí)慣了拍腦袋、大估摸、搞平衡的“老做派”，熱衷于分資金、批項目、搞施工的“老一套”，表面上看是對象不準、數(shù)據(jù)不實、邏輯不符、原因不細、措施不清、情況不全等問題，實際上反映出工作態(tài)度問題、責(zé)任心問題和誠信問題，從根本上講，就是作風(fēng)不實、要求不嚴。二是在資源整合上，對新時期“大扶貧格局”缺乏足夠認識，受制于行業(yè)條塊分割的傳統(tǒng)思想藩籬，客觀上只愿意整合、不愿意被整合，甚至認為扶貧就是扶貧部門的事情，主動支持、上下聯(lián)動、齊抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同參與上，對“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任”缺乏深刻認識，一些單位還處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作進度慢于計劃要求，市場主體和公民個人參與扶貧的積極性、主動性尚未真正調(diào)動起來。這些問題務(wù)必引起高度重視，并切實加以解決。

三、按照精準脫貧要求，認真抓好關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

講，“扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期?！薄啊濉淖詈笠荒晔悄?，正好是全面建成小康社會的時間節(jié)點?！薄啊濉?guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃。能不能收好官，從現(xiàn)在情況看，城市這一頭盡管也存在一些難點，但總體上不成問題。最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的‘短板’”?！靶闹杏袛?shù)才能工作有方?！鳖A(yù)計到20xx年底，全市仍有1158個貧困村19.27萬戶57.81萬貧困人口尚未脫貧。根據(jù)省上的要求，市上按照守底線的原則提出了“1234”的“脫貧摘帽”計劃，即，2017年一個縣(寧陜縣)、年兩個縣(鎮(zhèn)坪和旬陽縣)、年三個縣(平利、石泉和漢陰縣)、2020年四個縣(漢濱、紫陽、嵐皋和白河縣)實現(xiàn)基本脫貧。按照這個計劃，全市平均每年必須保證減貧12萬人，任務(wù)艱巨，時間緊迫。但根據(jù)我們掌握的情況，省上有可能提出2017年底前延安、榆林基本脫貧，2018年底前革命老區(qū)縣基本脫貧，2019年底前其他縣區(qū)基本脫貧的計劃，如果照此計劃，我們提出的這個脫貧規(guī)劃還需調(diào)整。因此，我們一定要把握關(guān)鍵節(jié)點、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扎實做好各項工作。

第一，圍繞解決“扶誰”的問題，扎實做好建檔立卡“回頭望”工作。“精準扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提?！敝惺》磸?fù)強調(diào)，必須把貧困識別建檔立卡作為搞好精準扶貧的“一號工程”和打好攻堅戰(zhàn)的“第一戰(zhàn)役”，確?！笆讘?zhàn)必勝”。準確識別貧困對象意義重大、地位重要。系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真將給精準扶貧和精準脫貧的有效實施帶來無窮后患。市扶貧局要就扎實做好貧困識別和數(shù)據(jù)核查工作盡快出臺具體落實方案，堅持問題導(dǎo)向、嚴查實核、不打招呼、不留情面的原則，“下硬茬”，“做笨活”，倒查數(shù)據(jù)，擠干水分，做到市有系統(tǒng)、縣有平臺、村有檔案、戶有手冊，真正實現(xiàn)真實、可靠、管用的目標(biāo)。一要抓好倒查。按照貧困識別“九步法”和“不抓到底不松手、不改徹底不收兵”的要求，采取“菜單式核查、點位式推進、問責(zé)式督辦”的辦法，對建檔立卡數(shù)據(jù)進行全面系統(tǒng)、認真仔細倒查核實，對應(yīng)“問題菜單”，核查到到點到位，整改到點到位，責(zé)任到點到位，做到一個不多、一個不少，徹底消除后患。二要建好機制。按照誰核查誰負責(zé)、誰到場誰簽字的要求，建立貧困識別核查“糾錯監(jiān)督”和“問責(zé)考核”機制，落實責(zé)任到人，問責(zé)考核到縣。一方面，要求核查責(zé)任人與核查對象在門前合影，并將影像資料錄入信息系統(tǒng)，同時設(shè)立精準扶貧舉報監(jiān)督電話和微信二維碼，向社會公布，接受監(jiān)督;另一方面，以縣區(qū)為單位，以“菜單”為依據(jù)，進行全市通報，曬出“清單”，曬出“排名”，曬出“壓力”，對數(shù)據(jù)核查問題較多的縣區(qū)進行問責(zé)，并將貧困識別建檔立卡效果納入扶貧工作年度考核，實行嚴考實核。三要抓好監(jiān)測。按照脫貧出、返貧進要求，及時做好年度數(shù)據(jù)更新和信息錄入工作，確保扶貧開發(fā)從對象識別到脫貧返貧、從規(guī)劃項目到落地實施、從資金使用到扶持效果全程納入動態(tài)監(jiān)測，實施系統(tǒng)管理。四要用好數(shù)據(jù)。要始終堅持識別結(jié)果與扶貧政策緊密結(jié)合、扶貧對象與幫扶措施一一對應(yīng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與政策落實相互銜接的原則，用好系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好項目對接，并把貧困識別結(jié)果與移民搬遷、民政救助系統(tǒng)無縫對接，做到“三個系統(tǒng)共享一個平臺”，努力實現(xiàn)各級政府與貧困戶、搬遷戶和低保戶網(wǎng)上信息“直通車”。五要建好系統(tǒng)。國家明確提出扶貧信息系統(tǒng)“一五六”建設(shè)目標(biāo)，即，建成“一個全國大集中的系統(tǒng)”、發(fā)揮“五大功能”(業(yè)務(wù)管理、資金項目管理、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù))、實現(xiàn)“六級網(wǎng)絡(luò)”(中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)動態(tài)管理。要按照中省要求，抓緊構(gòu)建我市扶貧信息化硬軟件平臺和管理系統(tǒng)，早日實現(xiàn)我市扶貧開發(fā)管理現(xiàn)代化目標(biāo)。六要搞好保障。各縣區(qū)扶貧局、鎮(zhèn)辦要按照省市要求和扶貧開發(fā)工作需要，盡快配齊專職干部、配齊監(jiān)測設(shè)備，安排專項經(jīng)費，并不斷加大對扶貧干部的培訓(xùn)力度，努力適應(yīng)新時期扶貧開發(fā)工作新要求。

第二、圍繞解決“扶啥”的問題，扎實做好扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。要按照多規(guī)融合、謀定后動、精準發(fā)力、整體推進的要求，在全面總結(jié)評估10年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃實施進展情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃。始終堅持“片區(qū)規(guī)劃突出縣、行業(yè)規(guī)劃突出村、專項規(guī)劃突出戶”的原則，以縣為單位算好“摘帽帳”，以村為單位算好“脫貧帳”，以戶為單位算好“越線帳”，特別是要把規(guī)劃編制和項目落實一攬子考慮，做到目標(biāo)更準、分類更細、融合更深、銜接更緊，為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧、精準兜底目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。一要科學(xué)編制《片區(qū)攻堅實施規(guī)劃》。要按照區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合要求，重點突出制約區(qū)域發(fā)展瓶頸的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等五大領(lǐng)域建設(shè)項目規(guī)劃。市縣扶貧、發(fā)改等部門要加強聯(lián)系和溝通，爭取更多的項目列入中省對口規(guī)劃盤子。二要精準編制《行業(yè)扶貧實施規(guī)劃》。要按照推進“六大機制創(chuàng)新”和落實“十項重點工作”要求，重點做好到村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目規(guī)劃。要以縣區(qū)為單位、以貧困村為單元、以行業(yè)部門為依托，扎實做好行業(yè)規(guī)劃與部門規(guī)劃的深度融合，做到縱向?qū)?、橫向?qū)?、意向統(tǒng)一。三要仔細編制《專項扶貧實施規(guī)劃》。要按照“一村一策、一戶一法”要求，重點做好到戶脫貧項目具體規(guī)劃，力求通過規(guī)劃項目落地實施、實現(xiàn)精準脫貧目標(biāo)。這里需要強調(diào)的是三個規(guī)劃雖然相輔相成，但是各有側(cè)重。特別是“行業(yè)規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”更加具體、更加直接、更加關(guān)鍵。因此，在搞好“片區(qū)規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，必須更加重視、更加精細。市扶貧局要專門制定出臺行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作方案，按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。在項目確定上，要堅持戶為基礎(chǔ)、村為單位、倒編項目、逐項對接的原則，一個村一個村定項目，一個縣一個縣嚴審核，一個部門一個部門搞對接，確保項目到村戶、責(zé)任到人頭;在資金投放上，要本著既看政策可能、又看行業(yè)優(yōu)勢、更看脫貧需要的原則，最大限度地把到村到戶脫貧項目按類分口列入規(guī)劃盤子;在落地實施上，要實行行業(yè)部門落實項目“清單制”、貧困村實施項目“銷號制”、規(guī)劃項目落地“通報制”，做到一村一網(wǎng)頁、半年一公布，確保規(guī)劃一個實施一個，實施一個銷號一個，真正解決工作推進“最先一公里”和“最后一公里”問題。

第三、圍繞解決“咋扶”的問題，扎實做好貧困村戶脫貧增收工作。穩(wěn)定增收是加快脫貧的根本前提，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增加收入的必然選擇。根據(jù)中省要求，市上明確堅持以產(chǎn)業(yè)精準扶貧為主線、以精準搬遷和精準兜底為重點、以社會參與扶貧為補充的總體思路，工作到村，扶貧到戶，對癥下藥，綜合施策，從根本上解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題。一是堅持以產(chǎn)業(yè)精準扶貧為主線，改革創(chuàng)新扶貧到戶方式方法，切實解決貧困群眾增收致富問題。按照省上關(guān)于“瞄準貧困、突出特色、整合資源、注重效果、民辦公助、擇優(yōu)扶持”的有關(guān)要求，積極推行“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“政府(供銷社)+合作社+貧困戶”模式試點，通過扶持培育龍頭企業(yè)帶動貧困戶等方式，把發(fā)展區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與扶貧到戶有機結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)濟組織與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，增強貧困群眾自我積累和自我發(fā)展能力，進而實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。要認真總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧試點的經(jīng)驗，嘗試通過扶企業(yè)、扶龍頭、扶合作社、扶能人大戶等帶動貧困戶，貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞力務(wù)工等多種形式獲得收益，并把金融扶貧“5321”扶戶政策擴大到扶企、扶社、扶龍頭、扶能人大戶，做到“政府所有、龍頭使用、金融配套、雙重受益、市場鏈接、實現(xiàn)保值、滾動發(fā)展”。二是加力實施精準搬遷，幫助貧困群眾“挪窮窩”。一要聚力抓搬遷，集中力量確保今明兩年6.2萬戶的搬遷任務(wù)按時高質(zhì)量完成，為十年搬遷任務(wù)的順利完成奠定決定性基礎(chǔ)。二要堅定移民搬遷與促進城鎮(zhèn)化、促進人口規(guī)模聚集相結(jié)合的思路不動搖，力促進城入鎮(zhèn)住社區(qū)，集中規(guī)模安置，落實“三優(yōu)先”，破解夾心層搬遷問題，探索農(nóng)村新型社區(qū)的合理設(shè)置，規(guī)范用好分散安置政策。三要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，十三五移民搬遷規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容到了“縣為平臺、縣長整合”的階段，需要各縣區(qū)長親自上手，推進整合。搬遷扶貧的任務(wù)越來越重，投入也會逐步加大，縣區(qū)搬遷辦的力量需要同步加強，考核的權(quán)重需要同步加大。三是堅持以兜底扶貧(包括教育扶貧、健康扶貧、以及五類特殊人群的社保、五保兜底等)為重點，一個不多，一個不少，切實解決貧困群眾基本生活問題。通過實施國民教育、貧困助學(xué)、技能就業(yè)、拓展提升“四大工程”，實現(xiàn)教育扶貧“六個全覆蓋”目標(biāo)，保證不讓一個貧困家庭子女因為貧困失去接受基礎(chǔ)教育和高等教育機會，徹底阻斷貧困代際傳遞;通過加快推進健康扶貧，做好因病因殘致貧人口的扶貧工作，防止因病致貧、因病返貧;通過全面落實民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等各項資助保障政策，逐步實現(xiàn)低保標(biāo)準和扶貧標(biāo)準“兩線合一”，進一步完善低保補差辦法、加大扶貧補助力度，確保特殊困難群眾兜底脫貧，努力實現(xiàn)“能扶的富起來、該保的保起來、有病的好起來”目標(biāo)。四是堅持以社會扶貧為補充，切實解決扶貧開發(fā)多渠道投入和多途徑參與問題。在各級、各部門、各單位及廣大干部持續(xù)開展駐村幫扶的基礎(chǔ)上，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，不斷提高社會扶貧的針對性、有效性和持續(xù)性，做到扶貧開發(fā)人人皆可為、人人皆能為、人人皆愿為、人人皆有為，努力形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”，把社會各界關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情轉(zhuǎn)化為實實在在的實踐行動。

第四、圍繞解決“誰扶”的問題，扎實做好扶貧開發(fā)基層基礎(chǔ)工作。說，“做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)?！狈鲐毜酱宓綉簦刹康酱宓綉?，最根本的是效果要到村到戶。要圍繞充分發(fā)揮掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包抓單位、駐村隊員、“第一書記”、鎮(zhèn)村組織等各方力量，進一步明確細化職責(zé)、制定完善辦法、建立健全機制，真正形成齊抓共管、合力攻堅局面。一要進一步明確幫扶工作責(zé)任。各級幫扶工作團、隊、組及駐村干部要按照領(lǐng)導(dǎo)盯到村、干部盯到戶、責(zé)任盯到人要求，在摸清底子、制定盤子、理清路子、結(jié)準對子、建好班子的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助鎮(zhèn)村干部貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，一攬子抓好扶貧、黨建和支教等各項幫扶工作。原則要求駐村干部與原單位工作脫鉤，全身心用于駐村扶貧，三年一輪換，不脫貧不收兵，做到工作到村戶、責(zé)任到干部、村村有包抓、戶戶有幫扶。通過各級有效幫扶，實現(xiàn)貧困村、貧困戶收入翻番、穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。二要進一步夯實鎮(zhèn)村扶貧工作職責(zé)。鎮(zhèn)村干部特別是村級組織“是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，是永遠不走的“工作隊”。鎮(zhèn)村干部是推動貧困村組持續(xù)發(fā)展、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富、促進地方和諧進步的中堅力量。通過有效幫扶和培養(yǎng)，充分發(fā)揮兩委班子的“主體專責(zé)”作用，大幅增強貧困村發(fā)展實力和貧困戶致富能力，從根本上解決內(nèi)生動力和發(fā)展活力問題。三要進一步落實“第一書記”工作任務(wù)。按照中省要求，“第一書記”的主要任務(wù)有四項，即，加強基層組織，推進精準扶貧，為民辦事服務(wù)，捉升治理水平。具體講，“第一書記”的第一責(zé)任是抓黨建、第一要務(wù)是促發(fā)展、第一要求是保穩(wěn)定、第一目標(biāo)是惠民生。要準確把握、正確面對，特別是要積極穩(wěn)妥地處理好與“原有書記”的關(guān)系，合力推進各項工作。四要進一步擴大駐村幫扶工作覆蓋面。按照“一人駐村、單位全覆蓋”要求，盡快把幫扶工作擴展到全體黨員干部，做到一對一幫扶、點對點支持、個盯個脫貧。同時，要進一步提高縣級以上機關(guān)單位派駐干部的比例。全市1209個貧困村26.7萬貧困戶分兩個批次實施，其中首批(2014—20xx)啟動實施579個村、覆蓋貧困戶13萬戶;剩余貧困村戶從2017年起實行全覆蓋，做到每個貧困村都有單位常駐、每戶貧困戶都有干部幫扶。五要進一步落實駐村工作保障措施。盡快研究制定駐村扶貧工作管理細則，一方面妥善解決駐村干部工作生活具體問題，為駐村工作提供必要保障;另一方面要加強對駐村扶貧的監(jiān)督、檢查和考核，強化過程監(jiān)管，實行績效問責(zé)，落實激勵政策，確保駐村幫扶工作取得實實在在效果。

同志們，“各級黨委政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。”這是中省打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總號令，也是我們圓滿完成脫貧任務(wù)的總要求。我們一定要領(lǐng)會中省精神、正視存在問題、在關(guān)鍵階段抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面完成當(dāng)年任務(wù)的同時，扎實做好各項工作，為全市十三五扶貧開發(fā)的健康有力推進奠定堅實的基礎(chǔ)。

扶貧工作會議上的講話篇九

同志們:。

這次全縣精準扶貧工作推進會議是深入貫徹黨的十八屆五中全會精神、總結(jié)收官“十二五”扶貧開發(fā)工作、精準扶貧精準脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的，主要目的任務(wù)是全面貫徹落實11月9日-11日全省精準扶貧現(xiàn)場推進會議精神，通過通報情況、總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、再作部署,進一步動員各級各部門提振信心、凝聚共識，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務(wù)實的作風(fēng)扎實做好精準扶貧各項工作。前面，德忠同志通報了前十個月全縣精準扶貧工作進展情況，指出了存在的具體問題，對下一步工作進行了安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。

為了認真學(xué)習(xí)貫徹落實王三運書記、劉偉平省長在全省精準扶貧現(xiàn)場推進會上的講話精神和省、市委各項決策部署精神,以堅決的態(tài)度、堅強的領(lǐng)導(dǎo)、堅實的工作，大力度、硬舉措、嚴標(biāo)準、高質(zhì)量全面完成精準扶貧精準脫貧各項工作任務(wù)，我講四個方面的意見。

今年以來，精準扶貧始終是全縣各項工作中的核心主題和核心任務(wù)。10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會，對“十三五”全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù),把農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會的一項重要指標(biāo)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以同志為的黨中央對貧困群眾的極大關(guān)懷、對貧困片區(qū)的極大關(guān)注、對脫貧與小康關(guān)系的極大關(guān)切，體現(xiàn)的是我們黨帶領(lǐng)全國各民族、各地區(qū)人民堅決消除貧困、早日全面小康的重要歷史使命和重大歷史擔(dān)當(dāng)，這是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗，歷史的責(zé)任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊?！拔磥?年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實20xx年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。同時提出了“扶貧堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”的“五個一批”幫扶措施，將扶貧攻堅的任務(wù)更加具體化、精細化。這些要求和任務(wù)的提出，是我們做好精準扶貧各項工作、全面打好扶貧攻堅殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準扶貧上態(tài)度之嚴、信心之滿、決心之大前所未有;對精準扶貧反復(fù)調(diào)研、反復(fù)督查、反復(fù)安排，僅現(xiàn)場推進會就召開了8次(先后召開雙聯(lián)、農(nóng)村公路建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)、電商扶貧、法律服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融助推7個現(xiàn)場推進會和11月9日-11日雙聯(lián)助推、駐村工作隊落實、基層黨組織保障精準扶貧“三合一”現(xiàn)場推進會議)，跟蹤抓落實的力度前所未有;一份省級文件中配套17個具體方案，帶動市縣層層配套系統(tǒng)化的落實方案，安排之細、部署之實、標(biāo)準之高前所未有;省委明確精準扶貧片區(qū)縣和插花縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職以扶貧實績考核結(jié)果作為年度考核結(jié)果，以扶貧論政績、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導(dǎo)向前所未有。省委王三運書記在全省精準扶貧現(xiàn)場推進會議上強調(diào)，扶貧開發(fā)既是民生問題，也是政治問題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了“四個進一步”“五個著眼”的要求，對我們當(dāng)前和今后一個時期的精準扶貧工作進行了再推進、再決策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級的黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，在精準扶貧上統(tǒng)一思路、統(tǒng)一行動的問題既是重要的職責(zé)使命問題，也是重大的政治黨性問題。在精準扶貧上，對思想認識不一致的問題、行動導(dǎo)向不明確的問題、履行職責(zé)不到位的問題，我們的基本態(tài)度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉(zhuǎn)變，因為我們態(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點問題就會難以破解，重大的歷史使命就會缺人擔(dān)當(dāng)。各級各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神和、省委王三運書記重要講話精神，充分認清扶貧開發(fā)進入了新階段、面臨的新目標(biāo)、擔(dān)負著新要求，進一步強化發(fā)展、精準、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標(biāo)任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準，把政策措施研究透，在精準扶貧這場考驗中堅決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調(diào)一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰、責(zé)任在肩的擔(dān)當(dāng)，以硬碰硬的決心、實打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅這一最大的德政民心工程推進好、實施好，堅決抓出實效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。

二、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚合各方力量，著力形成精準扶貧決戰(zhàn)決勝的強大合力。

精準扶貧精準脫貧作為一項系統(tǒng)工程，必須把各方面力量切實整合統(tǒng)籌起來，構(gòu)建“八仙過海、各顯神通”的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動和保障各項任務(wù)精準推進、精準完成。當(dāng)前，關(guān)鍵是要進一步強化和發(fā)揮好四個方面的職能作用。

一要進一步靠實基層組織和駐村隊伍的主體作用。千扶萬扶，鎮(zhèn)村組織是推進精準扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級，必須從思想上、行動上、措施上、機制上把精準扶貧的主體責(zé)任擔(dān)起來，這種導(dǎo)向必須牢固樹立而且要在具體工作中深入推進和落實下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅決擯棄、堅決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊是為了解決從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變而建立的專門“管道”，在此關(guān)鍵時期，駐村幫扶工作隊的工作只能加強、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個別駐村工作隊、個別隊員在發(fā)揮作用、推進工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問題。組織部、雙聯(lián)辦和對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實拿到手上，加強隊伍建設(shè)，嚴格嚴肅管理，多壓擔(dān)子、多提要求、多交任務(wù)。確實存在責(zé)任問題的，該換人的換人、該通報的通報、該問責(zé)的問責(zé)。要高度重視駐村工作隊的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實解決好今后幾個月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問題，讓他們成為政策的“明白人”，當(dāng)好政策的“宣傳員”，發(fā)揮好精準扶貧的精準滴灌職能。在此基礎(chǔ)上，要把“輸血”和“造血”相結(jié)合，把組織和動員群眾的工作進一步抓起來，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過引著動、催著動、帶著動，甚至于拉著動，把廣大群眾充分動員起來，自我行動、自我成長、自我提升、自我脫貧。

二要進一步挖掘聯(lián)村單位和社會力量的放大效應(yīng)。雙聯(lián)扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯(lián)系單位、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)村聯(lián)戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯(lián)系單位和社會力量的放大效應(yīng)所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當(dāng)前扶貧工作的重點和難點，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責(zé)真正擔(dān)起來，把各項工作切實推進落實好。我們提出扶貧攻堅是踐行黨的群眾路線的實踐戰(zhàn)場，在看待聯(lián)村幫扶的問題上，不能簡單縱向看有沒有進步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺圈子比較看，尋找差距、審視任務(wù)，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點子、再出推動工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結(jié)成績擴大成果的真招實招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強化社會幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個一”的社會幫扶工作機制，但從目前運行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡單對接層面。對動員社會力量參與幫扶，三運書記也有明確要求，要大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會組織扶貧、探索東西協(xié)作扶貧，進一步激發(fā)出社會力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會幫扶工作，不能表面化，而要實打?qū)?，要深度融合?lián)姻，把已經(jīng)建立的“四個一”社會幫扶機制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯(lián)姻等方面進行深入的挖掘和拓展，把如何帶動發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實、更深入，進一步發(fā)揮好社會幫手的作用，利用好社會資源的力量，形成可總結(jié)、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過多種形式增收受益，助推全縣的精準扶貧大決戰(zhàn)。

三要進一步凸顯領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下,對精準扶貧能否取得實實在在的效果，起著至關(guān)重要的作用。全面完成精準扶貧各項目標(biāo)任務(wù)，既靠在座的各位抓細抓實，更靠以上率下的強大示范效應(yīng)。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項工作，自己對扶貧工作說不出個“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)任擔(dān)在肩、行動走在前、樣子放在先，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從本周開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)要把到村開展精準扶貧作為本職工作中的頭等任務(wù)，每周必須親自深入聯(lián)系村2次以上，親自督導(dǎo)、親自調(diào)研、親自發(fā)現(xiàn)問題、親自現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，有必要的要可以住下來幫助開展工作，以更嚴的標(biāo)準、更實的措施確保各項任務(wù)落地。幫扶聯(lián)系部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要每周至少下村2次，要抽出時間象駐村工作隊員一樣住下來共同攻堅，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭進村入戶、帶頭督促落實，真正把扶貧攻堅當(dāng)作分內(nèi)之事和核心職責(zé)抓緊抓好。為了把這項制度落實好，把領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的作用發(fā)揮好，會后請雙聯(lián)辦專門制定縣級領(lǐng)導(dǎo)和幫扶聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開展精準扶貧的情況登記報告表，分發(fā)下去，對縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開展工作的具體時間、工作內(nèi)容等進行詳細記載，每周上報統(tǒng)計，隨時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部抓扶貧的情況。希望大家本著對貧困群眾負責(zé)、對組織負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實抓好。

四要進一步發(fā)揮以扶貧論政績論干部的正向激勵作用和反向懲戒作用。今年以來，省、市委鮮明樹立扶貧攻堅“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的干事導(dǎo)向，針對貧困縣不同特點，不斷細化考核辦法、完善考核內(nèi)容、嚴格考核程序，并明確提出“把考核結(jié)果作為班子調(diào)整配備、干部選拔任用和懲戒問責(zé)的重要依據(jù)”，以扶貧攻堅論英雄已成為當(dāng)前和今后一段時間考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則》征求意見稿的精神，省委對全省58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職考核要按照《實施細則》進行。同時，省上考核細則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉(zhuǎn)任黨委正職或其他重要崗位，考核結(jié)果排名后三位的黨政正職由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當(dāng)年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進行調(diào)整。在這種導(dǎo)向下，擔(dān)子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績的導(dǎo)向有多清晰大家可想而知。為推進省、市要求貫徹落實和全縣精準扶貧任務(wù)全面完成，我們也必須建立起嚴格的、完善的以扶貧論政績、論干部的正向激勵機制和反向懲戒機制。縣委組織部、縣扶貧辦要結(jié)合省、市相關(guān)要求和考核辦法細則，立即著手制定我縣精準扶貧年度考核辦法和考核細則，配套激勵、懲戒及責(zé)任追究、結(jié)果運用的具體舉措，而且要比省上的細則更加具體、更加嚴格，更加體現(xiàn)激勵懲戒問責(zé)的導(dǎo)向性，并把促進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的規(guī)定細化到精準扶貧考核辦法細則之中，細化“能下”的條款情形，確保全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人負責(zé)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧、聯(lián)村單位主要負責(zé)人抓扶貧、精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊員抓扶貧三個層面的年度考核，我提出一個初步思路，請會后進一步完善，認真抓好落實。一是對縣級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的情況，要結(jié)合年初確定的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個基本保障”“四個支撐”“相關(guān)工作”“黨的建設(shè)”等指標(biāo)完成情況，縣委、縣政府進行綜合評估和評價，在年底市上對縣級領(lǐng)導(dǎo)進行年度考核時向市委考核組提出量化與定性相結(jié)合的明確考核意見。二是對幫扶單位主要負責(zé)人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進行考核計分的同時，增加精準扶貧工作情況考核計分，且扶貧工作考核結(jié)果在綜合評分中的權(quán)重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務(wù)綜合考核得分，并作為下一步部門主要負責(zé)同志交流任職的重要依據(jù)。三是對精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊員的年度考核，要以開展精準扶貧工作的情況為主要考核衡量標(biāo)準，并充分體現(xiàn)干得好表彰獎勵、提拔重用，干得不好懲戒問責(zé)、調(diào)整處理的基本導(dǎo)向。省上考核之后，縣委、縣政府要考慮召開全縣精準扶貧精準脫貧考核講評大會，通報扶貧攻堅工作考核結(jié)果，表彰優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個人，并從扶貧工作先進單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實干實績脫穎而出的干部;對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進行通報問責(zé)，對考核結(jié)果不稱職或完不成目標(biāo)任務(wù)的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴肅處理，絕不姑息。

三、緊盯工作重點，瞄準攻堅靶心，著力推動精準扶貧決戰(zhàn)決勝整體見效。

王三運書記在全省精準扶貧現(xiàn)場觀摩推進會上強調(diào)，要注意瞄準當(dāng)前精準扶貧重點的靶向。結(jié)合省委安排部署和我縣的實際，我讓分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦同志在專門學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上進行了認真分析、研究、梳理，明晰了六個方面的靶向，在省上考核之前的這一個時期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準扶貧工作六場決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個方面重點工作稱為六場戰(zhàn)斗，原因有三：一是因為目前已經(jīng)是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強的重要性、復(fù)雜性、精準性，考核結(jié)果的影響具有很強的深遠性、嚴肅性、嚴重性，必須決戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時間，要在重視全面實施的同時，堅持問題導(dǎo)向，瞄準工作靶心，下功夫推動關(guān)系扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項。

一要打好超額脫貧的攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧任務(wù)，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標(biāo)是關(guān)鍵。年初省上下達我縣20xx年預(yù)脫貧人口1300人，但是依據(jù)省市下發(fā)的考核細則、縣區(qū)考核指標(biāo)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標(biāo)體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當(dāng)年脫貧率不低于25%”、“脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考核要求，我縣最低目標(biāo)是年度脫貧人口要達到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數(shù)要達到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點中的重點，在省上考核細則中這兩項就占到32分。從我縣貧困人口收入的實際情況來分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過五保戶和低保戶的兩次提標(biāo)，這些群體通過政策兜底，都已經(jīng)達到人均純收入2800元以上的標(biāo)準?？紤]到因病、因災(zāi)或其他原因致貧的貧困戶，95%的貧困戶已經(jīng)達到了3000元以上的目標(biāo)，有的甚至達到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預(yù)計年底全縣貧困人口農(nóng)民人均純收入達到4400元以上，比上年增加694元，增長18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標(biāo)不能僅停留在完成省市下達的指標(biāo)任務(wù)上，而是要實事求是，在措施上再強化，力度上再加大，在質(zhì)量上再提升，在確保超額完成任務(wù)上下實功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農(nóng)辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報溝通了此事。根據(jù)上級政策、上下溝通情況、我縣實際情況，通過第三季度的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)數(shù)據(jù)更新工作，我縣已經(jīng)重新完成了20xx年預(yù)脫貧人口的數(shù)據(jù)調(diào)整和系統(tǒng)錄入，預(yù)計年內(nèi)脫貧人口達到5251人，比計劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅目標(biāo)，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅的目標(biāo)。各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實工作，確保超額完成任務(wù)。在增收難度本身不大的情況下我們?nèi)詫⒊~脫貧稱為攻堅戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經(jīng)濟收入達標(biāo)就算完成了，還要涉及到生產(chǎn)生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實情況還有許多工作要做，必須合力攻堅，讓工作真正經(jīng)得起考核和實踐檢驗。

二要打好扶貧清單的銷號戰(zhàn)。年初，我們以推進16個貧困村年底整體脫貧為目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進16個貧困村精準扶貧實現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實施意見》，將精準扶貧實施項目和重點工作分為8個方面69項予以下達，這是我們今年精準扶貧工作的總清單。通過從上到下、縣內(nèi)縣外各方面共同努力，至目前，69項扶貧清單中，還有14項沒有完成或正在實施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設(shè)、兩后生培訓(xùn)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方面。如果這些項目或重點任務(wù)年底前不能全面完成，必然會影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會影響到各部門單位負責(zé)人的個人發(fā)展和前途問題。各相關(guān)項目責(zé)任單位主要負責(zé)人一定要認清形勢，顧全大局，今天會議之后就專門研究，分析問題，查找根源，按照一項任務(wù)一名負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子的要求，制定周計劃、周匯報工作制度，集中力量進行推進。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現(xiàn)場督查，及時跟進，逐項銷號，以“倒逼責(zé)任制”推進任務(wù)全面落實。一些項目已經(jīng)實施，但資金沒到位的，單位主要負責(zé)人要變被動等待為主動出擊，及時與上級部門聯(lián)系溝通，爭取資金及早下達到位。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等受制于上級政策影響的項目，財政、農(nóng)行等相關(guān)部門要立即趕赴省上再開展一次工作銜接溝通匯報，爭取盡早拿到實施項目的政策文件，制定快捷落實項目的可行方案，確保在最短的時間內(nèi)把項目實施下去，把今年扶貧清單確定的各項任務(wù)不折不扣地全面完成。

三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是推進精準扶貧的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。近年來，我們持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經(jīng)驗。但從整體上看，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時應(yīng)付等現(xiàn)象,長效機制還沒有真正建立起來，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘垣斷壁、布局雜亂、白色污染等現(xiàn)象依然較為普遍，嚴重影響著全縣的整體面貌和精準扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個方面抓好落實。一是要從面上行動共同推進。不單單是16個貧困村的問題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動起來，緊抓群眾冬閑的有利時機，根據(jù)全縣年初的總體安排，利用1個月的時間，再集中開展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘垣斷壁)和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。要突出重點、盯住死角、抓住關(guān)鍵，切實強化對突出問題的集中整治;要利用展板、宣傳標(biāo)語等形式強化宣傳，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。二是要從點上攻堅重點突破。這個點就是今年精準扶貧的16個貧困村，要以完成年度精準扶貧考核任務(wù)為著力點，在提升16個貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅、再抓提升。10月底，市上對我縣雙聯(lián)及精準扶貧工作開展專項督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向?qū)Ρ冗€有差距，為此，縣上專門下發(fā)《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊，按照統(tǒng)一標(biāo)準、整齊劃一、整社推進的原則，對涉及范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶住房進行專門維修、門面改建或整修提檔，對遷戶后長期無人管理的殘垣斷壁進行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責(zé)任部門檢查和11月18日精準扶貧專項調(diào)研督查的情況看，各貧困村都有行動，并取得了顯著成效、成績不容否定，但也還有部分村社存在行動不積極、力度不夠大、整治不徹底、標(biāo)準不夠高等現(xiàn)象。這一問題必須引起高度重視，工作中主動作為，再利用省市考核前的一段時間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊、雙聯(lián)單位干部職工逐社摸查，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。在年底驗收時，對16個貧困村環(huán)境整治情況必須統(tǒng)一標(biāo)準，逐社驗收，逐社達標(biāo)，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，通過動員專業(yè)人員進村免費題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協(xié)助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點提升人文內(nèi)涵、營造文化氛圍，努力建設(shè)潔美鄉(xiāng)村?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化對工作的督導(dǎo)、通報、曝光力度，推進工作在短時間內(nèi)取得突出成效。三是要從資金投入堅強保障。環(huán)境整治的問題說穿了是一件很花錢的事，錢的問題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續(xù)抓農(nóng)村環(huán)境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無錢辦事、無錢整治的問題依然突出。為此，在財政捉襟見肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進行一次研究，無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個貧困村的重點整治，縣財政都要再給予一定的財政資金支持，真正讓基層把已經(jīng)取得的工作成果鞏固好，把一些點上的標(biāo)準檔次再作一次大的提升。同時，各鎮(zhèn)要再從辦公經(jīng)費和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯(lián)系單位要以全身心推動扶貧攻堅的責(zé)任感和使命感，再幫聯(lián)系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的“活錢”，幫助聯(lián)系村解決當(dāng)前環(huán)境整治中的重點難點問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“政府拿一點、鎮(zhèn)上擠一點、單位幫一點、群眾籌一點”的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級組織作為村民自治組織的特殊性，借鑒外地開展環(huán)境整治、推進衛(wèi)生保潔、建立長效機制的方法經(jīng)驗，通過個性化、民主化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動員起來，探索村民購買社會服務(wù)、自我收費管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設(shè)美麗家園。

四要打好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的精細戰(zhàn)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是省委為推進精準扶貧精準脫貧工作創(chuàng)造條件、精準掌握各項政策落實情況而構(gòu)建的科學(xué)工作平臺，具有很強的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、精準性特點，是省上考核衡量精準扶貧工作的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開展的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為契機，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺、電商扶貧、專項扶貧、駐村工作隊等7項到村措施信息采集，精準貸款、富民產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會救助、勞動力培訓(xùn)、飲水安全、危房改造、惠農(nóng)政策、專項扶貧、收入調(diào)查等12項到戶措施信息采集，逐村查對精準扶貧項目的實施情況，逐戶核實扶貧政策的落地情況，本著“缺什么就補什么，有什么問題就解決什么問題”的原則，組織聯(lián)戶干部抓好貧困戶各項幫扶措施的對接落地。要進一步強化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級出臺的精準扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實惠。這方面，最核心的要求是要體現(xiàn)“精細”二字，通過精細化管理、精細化落實，真正實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清、戶主清的“六清”目標(biāo)，為年底考核打下堅實的基礎(chǔ)。

五要打好迎接考核的系統(tǒng)戰(zhàn)。我們實實在在所做的工作，不能因為考核準備不足而拖了后腿?，F(xiàn)在就必須把省上考核細則征求意見稿和縣上即將出臺的考核細則作為全縣在當(dāng)前和今后一段時間開展精準扶貧的基本參考，強化責(zé)任分工，逐項查漏補缺，逐項整改提高，全面、系統(tǒng)、深入地進行準備，在省上考核前縣上先行完成系統(tǒng)性的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準扶貧作出一個滿意的交待。尤其需要說明的是每個職能部門單位，都要按照職責(zé)分工，把對應(yīng)負責(zé)的一項或幾項指標(biāo)的考核職責(zé)擔(dān)起來，真正體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、整體性。省上考核之后，縣委、縣政府屆時要召開會議專門對扣分項進行逆向評估分析研究，從綜合組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面該我和縣長承擔(dān)責(zé)任的我們要承擔(dān)責(zé)任，由于工作不力、準備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六要打好特色成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無止境，兄弟縣區(qū)競相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點、出經(jīng)驗、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級資金集流池、帶動發(fā)展上的“龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產(chǎn)業(yè)培育上的“六個一批”、社會幫扶上的“4+1”幫扶機制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點上經(jīng)驗和全省交流的特色經(jīng)驗，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應(yīng)和標(biāo)桿作用還不明顯。全省精準扶貧現(xiàn)場推進會上現(xiàn)場觀摩了部分縣區(qū)的特色做法，如：隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當(dāng)縣的香菇產(chǎn)業(yè)等等，他們依據(jù)比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農(nóng)戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動了企業(yè)發(fā)展，也帶動了群眾致富，這些做法非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下一步，要按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現(xiàn)有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現(xiàn)和放大工作成效。對已經(jīng)建立的專業(yè)合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規(guī)范運行、提升實際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢，逐戶逐村逐產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)查，切實把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產(chǎn)業(yè)帶動賬、互助社聯(lián)動貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動發(fā)展賬等算細算實，從中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點”的要求，及時總結(jié)加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級組織引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、金融支持放大型、合作組織聯(lián)動型、土地流轉(zhuǎn)促動型、訂單農(nóng)業(yè)帶動型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施帶動型、電子商務(wù)帶動型、項目設(shè)施帶動型等各種類型的先進典型案列，提煉特色經(jīng)驗、形成創(chuàng)新模式，提升精準扶貧的整體成效。需要強調(diào)的是，開展精準扶貧特色創(chuàng)新、機制創(chuàng)新不是扶貧辦一個部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實際共同出力，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新性的特色經(jīng)驗成果，被省上認可的創(chuàng)新性加分項縣上也要加大比重加分，切實提升放大全縣精準扶貧工作的實際成效。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進工作作風(fēng)，切實保障精準扶貧決戰(zhàn)決勝取得預(yù)期戰(zhàn)果。

在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)要求，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準扶貧決戰(zhàn)決勝這場系統(tǒng)工程取得預(yù)期戰(zhàn)果，就是有利于黨和人民事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅定有力、務(wù)實進取，以堅強的領(lǐng)導(dǎo)，嚴實的作風(fēng)，把扶貧開發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，自覺承擔(dān)起黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命，堅決做到不散光、不走神、不動搖，推動精準扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標(biāo)前進。

一要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)保障決戰(zhàn)決勝。要進一步加強對精準扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的脫貧攻堅責(zé)任制，進一步完善綜合配套的扶貧措施，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。單位主要負責(zé)人一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手扶貧責(zé)任制，切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動班子成員和單位干部共同為精準扶貧獻策出力，以堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)把工作責(zé)任壓力切實傳導(dǎo)落實到基層。聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)要真正把抓幫扶聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)起來，對照目標(biāo)任務(wù)逐項分析研究，逐條解決落實，層層傳導(dǎo)壓力，實行嚴格的“限期脫貧”責(zé)任制和行業(yè)部門精準扶貧責(zé)任制，不斷放大各級各部門齊心協(xié)力、力促攻堅的向心力和凝聚力。

二要進一步改進作風(fēng)服務(wù)決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實踐活動我們已經(jīng)開展了近兩年時間，作風(fēng)建設(shè)得怎么樣、問題整改得怎么樣，精準扶貧就是最大的實踐考驗平臺。有些領(lǐng)導(dǎo)下去，除了了解一下工作進展，感覺缺乏抓手;有些干部長期駐村，經(jīng)常加班加點，感覺有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數(shù)，顯得蜻蜓點水，關(guān)鍵是改進作風(fēng)的要求與錘煉作風(fēng)的實踐結(jié)合得還不緊密，在怎么看精準扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準扶貧上缺乏想法，在怎么推精準扶貧上缺乏實招。為了切實履行好領(lǐng)導(dǎo)干部在精準扶貧中的重大責(zé)任，以優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實的舉措服務(wù)精準扶貧大局，請大家會后再深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會王三運書記提出的“八個時?！钡南Ｍ鸵螅簳r常掂一掂責(zé)任使命的份量，時常想一想群眾企盼的目光，時常摸一摸公仆的良心，時常查一查務(wù)實作風(fēng)的差距，時常理一理思路舉措的頭緒，時常測一測攻堅任務(wù)的答卷，時常聽一聽民意認可的程度，時常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實實去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實效去扶貧，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的實績。

三要進一步嚴查實督助推決戰(zhàn)決勝?？h扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時督查，推進整改落實。一方面，要重點督查各鎮(zhèn)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效是否科學(xué)有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。尤其要根據(jù)當(dāng)前重點工作安排，切實加大督查的頻次和針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強同審計、財政等部門配合，重點督查扶貧項目實施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項目充分惠及扶貧對象。對任務(wù)有欠賬、工作被動、成效不顯的鎮(zhèn)、項目單位、雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊，要通過召開現(xiàn)場辦公會、后進督導(dǎo)會、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。同時，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型、特色經(jīng)驗等方面情況，進一步激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。

同志們，深入推進精準扶貧是死任務(wù)、硬責(zé)任、主戰(zhàn)場、大考驗。面對復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們要以貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，不怯場、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準扶貧各項工作，堅決打贏精準扶貧精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。

扶貧工作會議上的講話篇十

同志們:。

這次全市精準扶貧精準脫貧工作會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實全省精準扶貧精準脫貧工作會和六盤山片區(qū)扶貧攻堅座談會、革命老區(qū)脫貧致富工作會議精神,相互交流學(xué)習(xí),查找差距不足,進一步堅定信心和決心,強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),動員全市各級各部門以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實在的行動,全力以赴推進扶貧攻堅取得更大成效。

下面,我講三個方面的意見。

中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來,對扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位,為我們做好新時期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運書記來我市專題調(diào)研精準扶貧工作,強調(diào)各級黨委政府要切實把主要精力放到扶貧攻堅這個當(dāng)前的最大任務(wù)上,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)精力、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、用人導(dǎo)向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開六盤山片區(qū)扶貧攻堅座談會、革命老區(qū)脫貧致富工作會,提出了要把扶貧開發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開全省精準扶貧精準脫貧工作會議,出臺了“1+17”精準扶貧工作方案,號召全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅決打好打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,把思想和認識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到實現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)上來,真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重,把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重,加快脫貧致富的步伐。

一要從協(xié)調(diào)落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度認識實施精準扶貧、精準脫貧的現(xiàn)實意義。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,這“四個全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要和人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,立足治國理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。對我們平?jīng)鲞@樣一個貧困問題比較突出的地區(qū)來說,深化扶貧攻堅,實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個全面”有著很強的工作關(guān)聯(lián)性和契合度。全面建成小康社會是“最大任務(wù)”,實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎(chǔ),而精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”,精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動,同時,扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”,精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié),需要法治營造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”,基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動扶貧攻堅的根本保證,需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講,精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實踐緊密結(jié)合的關(guān)系,而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關(guān)系。

二要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會扶貧開發(fā)重要思想中明確實施精準扶貧、精準脫貧的硬性要求。黨的以來,立足黨和國家工作全局,高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,提出了一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開發(fā)的重要地位、科學(xué)規(guī)律、實現(xiàn)途徑、工作機制、具體要求等各個方面,特別是對精準扶貧明確提出,要“瞄準特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準扶貧機制,扶到點上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實現(xiàn)精準脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)是說不出口的”等等;6月18日,在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會上強調(diào),“各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效”,這些指示要求為我們推進精準扶貧、精準脫貧指明了方向。省委王三運書記強調(diào),“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對我們各級黨委政府特別是主要負責(zé)同志政治的考驗、責(zé)任的考驗、能力的考驗、感情的考驗?！蔽覀兏骷夵h委政府必須增強工作的緊迫性和主動性,深刻認識到抓好扶貧攻堅工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實際行動,是落實視察甘肅時提出的“貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實踐,是全市各級黨委政府和廣大黨員干部政治立場、政治品格、政治覺悟的應(yīng)有體現(xiàn)。

三要在研究分析市情實際中增強實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅意識。近年來，我們深入推進扶貧攻堅和雙聯(lián)行動，全市共有312個村摘掉了貧困帽子，農(nóng)村貧困人口由20xx年的80.3萬人減少到40.12萬人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》指標(biāo)測算，20xx年我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度為65.56%，比全國低12.54個百分點，比全省低將近3個百分點，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴酷，群眾受教育程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅的新任務(wù)和新要求，并且事倍功半，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。我們一定要準確把握精準扶貧、精準脫貧的方向和要求，帶著強烈的責(zé)任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、準確把握政策要求，進一步明確精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。

項方案的討論稿，可以說，這套文件花費了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現(xiàn)了上級精神、市情實際和群眾期盼。各級各部門要全面學(xué)習(xí)、深刻理解、整體把握，聚焦對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”的總體要求，把實施精準扶貧、精準脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)明確好、完成好。1.緊盯目標(biāo)節(jié)點，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。精準扶貧需要精準對標(biāo)。全市各級要對照國家新一輪扶貧綱要提出的12個方面的任務(wù)指標(biāo)、國家《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及省上提出的“1236”扶貧攻堅行動指標(biāo)體系，認真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當(dāng)達到的、能夠達到的、難以達到的，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精確設(shè)計好年度目標(biāo)。按照省上的要求，市委、市政府在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定了全市脫貧目標(biāo)和脫貧時序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅、到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬人，涇川、靈臺、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有縣(區(qū))實現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。崆峒區(qū)今年要實現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，區(qū)上一定要作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，市直各部門要全力支持、重點傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標(biāo)全力抓好推進和落實，基礎(chǔ)較好的要爭取把步子邁得快一些，目標(biāo)要定得高一些，為全市多做貢獻，條件比較差的，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，力爭早日脫貧。從當(dāng)前的時間節(jié)點上看，首先要做的工作是進一步完善建檔立卡工作，針對底數(shù)不清的問題，各縣(區(qū))要對各自的工作進行全面審視和分析，緊扣貧困識別的真實、建檔立卡的規(guī)范、動態(tài)變化的調(diào)整，認真開展一次“回頭看”?！胺鲐氶_發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，要精準識別貧困對象，這項工作是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是重點，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說了算，真正讓該進的要進來，該出的要出去，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清，實行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進精準扶貧各項措施落實。

2.聚焦發(fā)力重點，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。抓精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關(guān)鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么就補什么，有針對性地制定扶持措施。一是著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，用三年時間實施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項目，打通斷頭路、對接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實現(xiàn)縣有等級站、鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c、村村通客車的目標(biāo)。水利建設(shè)方面，要加快推進貧困村“五小”水利工程建設(shè)，啟動和建設(shè)靜寧甘渭河調(diào)水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開展貧困村土地整治和中低產(chǎn)田改造，加大飲水安全、農(nóng)田灌溉、河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)電改造方面，要用兩年時間全面解決尚未通動力電的貧困村動力電覆蓋問題。危房改造方面，從起，利用三年時間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。大力整治偏遠村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設(shè)施和垃圾處理工程，加強面源污染防治，進一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個百萬”增收工程，堅持牛果菜發(fā)展不動搖，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能，有一項種植、養(yǎng)殖、加工等增收項目。全力實施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比20xx年增長40%，2020年實現(xiàn)翻番;大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2017年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個資金互助協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織，每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團赴山東菏澤、河南洛陽，就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了學(xué)習(xí)考察。油用牡丹是我國一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產(chǎn)量高、附加值高，市場前景廣闊。平?jīng)鍪侨珖陀媚档みm生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢。各縣(區(qū))要認真學(xué)習(xí)借鑒兩市的好經(jīng)驗、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進，使油用牡丹產(chǎn)業(yè)在平?jīng)霭l(fā)展壯大，成為富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)。三是加大基本公共服務(wù)供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)合理布局完全小學(xué)和幼兒園，實行農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，力爭到20xx年農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達到92%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校達到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋，擴大貧困家庭學(xué)生進入職業(yè)院校的覆蓋面，對貧困家庭就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(?？?院校學(xué)生免除學(xué)費和書本費，并給中職學(xué)生每年發(fā)放2000元助學(xué)金，到2020年實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務(wù)培訓(xùn)力度，推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個綜合性培訓(xùn)平臺，每年培訓(xùn)貧困人口5萬人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加快貧困村標(biāo)準化衛(wèi)生室建設(shè)，2017年實現(xiàn)貧困村標(biāo)準化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機制，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到5名。社會救助方面，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全市貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，實施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強化金融服務(wù)支撐。各級各部門要加強研究謀劃、加快跟蹤對接，最大限度地爭取國家和省級層面的政策傾斜支持，整合涉農(nóng)資金，對上級各部門下達的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風(fēng)險補償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由各級政府和金融機構(gòu)按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險補償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風(fēng)險補償基金要達到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時，要積極發(fā)展村級互助資金，像靜寧縣協(xié)調(diào)融資3000萬元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開展的金融扶貧試點，新增互助資金社28個560萬元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學(xué)習(xí)借鑒。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評價等“六大體系”，到2017年底實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭取到2020年實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。

3.激發(fā)改革活力，抓好精準扶貧、精準脫貧的“牽引點”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革事項往前排”，對我們來講，扶貧開發(fā)就是具有這些疊加效應(yīng)的重大工作，全市各級必須把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點傾斜扶貧，扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領(lǐng)域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現(xiàn)出應(yīng)有的傾斜支持力度，進一步形成各方協(xié)同推進的大扶貧格局。要鼓勵先行先試，“2+19”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定的改革事項，有關(guān)方面要堅決有力地落到實處，方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性的要求，有很多需要進一步研究出臺改革性的舉措，比如土地流轉(zhuǎn)、資金整合、產(chǎn)權(quán)抵押等問題都很重大，各級各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內(nèi)，大膽探索和實踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式。

4.著眼工作全局，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開發(fā)和脫貧致富，還是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村說農(nóng)村，始終在農(nóng)村工作的小范圍內(nèi)找門道，工業(yè)的理念不強、市場的機制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學(xué)會統(tǒng)籌兼顧的方法，堅持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅持把扶貧攻堅同落實“四個全面”統(tǒng)籌起來考慮，同全市各項重點工作聯(lián)動起來協(xié)調(diào)推進。一是把精準扶貧同發(fā)展地方經(jīng)濟結(jié)合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和向西開發(fā)的一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟實力，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二是把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬人生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。各縣(區(qū))要堅持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會保障等方面的問題，解決好搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準扶貧同雙聯(lián)行動結(jié)合起來。雙聯(lián)行動開展三年來，全市上下緊緊圍繞“六大任務(wù)”，全力為貧困村、貧困戶辦實事、辦好事，凝聚了助推“三農(nóng)”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進雙聯(lián)行動和扶貧攻堅行動的深度融合，借助各級聯(lián)村單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取市內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。四是把精準扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結(jié)合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經(jīng)過多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個重大機遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》的各項政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點，動作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項目，轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展成果。

5.樹立鮮明導(dǎo)向，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合省上的《意見》、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績《考核辦法》，制定了市上的《意見》和《考核辦法》，對精準扶貧的激勵約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現(xiàn)作為。一是正向激勵要認真兌現(xiàn)。把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實干實績比選出來的干部，哪一個縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市、縣直部門各級干部要優(yōu)先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴格執(zhí)行。把扶貧開發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實行“一票否決”。對那些在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要進行問責(zé)，完不成任務(wù)的，該懲戒的要堅決懲戒，年度任務(wù)完不成的要做出調(diào)整，特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計，加大責(zé)任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。三是“逢提必下”要完善實施?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和工作實績的好辦法。這次《意見》中明確，對沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從市、縣(區(qū))機關(guān)和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和副縣級后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、切實強化推進措施，全力抓好精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)落實。

一分部署、九分落實。今年是省、市委確定的“工作落實年”，全市各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為“工作落實年”的重點內(nèi)容，大力弘揚攻堅克難、真抓實干的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，促進各項任務(wù)按進度、按要求落到實處。

一要認真對接細化。在實施精準扶貧、精準脫貧上，國家出臺了一系列針對性和操作性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，在扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要認真研究政策，吃透精神實質(zhì)，敏銳把握政策中蘊含的機遇，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強對扶貧攻堅重點、難點和關(guān)鍵問題的研究，把扶貧攻堅作為一項重要內(nèi)容進行專項規(guī)劃和部署。要對照省市方案要求，主動認領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標(biāo)、細化任務(wù)、細化舉措、細化責(zé)任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細化為精準性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實現(xiàn)什么目標(biāo)，各級黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。

二要優(yōu)化資源配置。推進精準扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力，具體要處理好“四個關(guān)系”：首先，要處理好資金爭取與資金整合的關(guān)系。省上要求今后省級和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預(yù)算，并且各級財政都要單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭取國家和省上的傾斜支持，積極籌措市內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會資金，盡可能地擴大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項資金與雙聯(lián)幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細化工作責(zé)任，落實建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。其次，要處理好重大項目與到戶項目的關(guān)系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項目、重點工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據(jù)每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機制，創(chuàng)新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。第四，要處理好加強基層組織建設(shè)與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要引導(dǎo)貧困群眾充分認識到脫貧不能僅靠政府救濟，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調(diào)動、整合各機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快脫貧致富步伐。

三要強化保障措施。重點在五個方面抓落實：精力要再集中，各級黨委政府要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級要全力抓落實，以片為重點，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任全面落到實處。各級黨政“一把手”是抓扶貧攻堅的第一責(zé)任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，一把手抓好一把手。要親自進村入戶，親自調(diào)查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想行動上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、時間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細化靠實責(zé)任，形成“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進”的工作體制。各級各部門都要強化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，組織實施好本部門的扶貧攻堅項目，確保將精準扶貧的各項任務(wù)落到實處。扶貧部門要主動與相關(guān)部門銜接，保障各項重點工作有序開展。要從縣級以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個貧困村都有常駐干部，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊要切實發(fā)揮好作用，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要重視典型培育工作，對精準扶貧工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好干部，要認真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。督導(dǎo)要再嚴格，市委、市政府督查室和市委農(nóng)工辦、市扶貧辦要把精準扶貧作為“工作落實年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學(xué)有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標(biāo)任務(wù)落地生根。作風(fēng)要再改進，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，大力弘揚艱苦奮斗、抓實見效、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沉下身子、深入一線、久久為功，切實推動精準扶貧任務(wù)全面落實。要加強廉潔自律，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市委的各項規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進一步健全制度機制，嚴格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計、監(jiān)察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省同步建成全面小康而努力奮斗！

扶貧工作會議上的講話篇十一

同志們：

今天這次會議，是在“十三五”即將開局、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，全面安排部署當(dāng)前和今后一個時期我縣脫貧攻堅工作，動員全縣力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。目前，縣委、縣政府已出臺了《關(guān)于全面推進脫貧攻堅。

工作方案。

》，成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位職責(zé)，制定了脫貧攻堅包保任務(wù)分工表。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。下面，就做好全縣脫貧攻堅工作，我講三方面意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展脫貧攻堅的責(zé)任感、使命感。

脫貧攻堅是當(dāng)前最大的政治任務(wù)、最實的惠民實事。全縣上下要充分認識抓好脫貧攻堅的重要性、緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署上來。

第一，脫貧攻堅是必須完成的重大政治任務(wù)。黨的以來，以同志為的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列重要思想，作出了一系列重要部署。在11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議指出，全面建成小康社會是對全國人民的莊嚴承諾，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會。不久前召開的全省扶貧開發(fā)工作會議上，巴音朝魯書記、蔣超良省長在會上分別作了重要講話，明確提出全省脫貧攻堅目標(biāo)和具體要求。今天上午，市里召開了全市扶貧開發(fā)工作會議，吳蘭書記、王立平市長對當(dāng)前和今后一個時期的扶貧重點工作做了詳細部署，我縣與市里簽訂了。

責(zé)任書。

寶春書記就完成扶貧攻堅任務(wù)在會上表了態(tài)。所以說脫貧攻堅是黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府作出的重要部署事關(guān)人民福祉、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)社會長治久安是黨和政府向人民做出的莊嚴承諾是必須完成的政治任務(wù)。

第二，脫貧攻堅是全面建成小康社會的必然要求。貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會的一個標(biāo)志性指標(biāo)。貧困人口是東豐全面建成小康社會最突出的“短板”，消除貧困、改善民生是我們未來五年面臨的最艱巨、最重要的任務(wù)，不徹底解決貧困人口脫貧問題，“十三五”末期在東豐全面建成小康社會就是一句空話。省、市都確定到20xx年實現(xiàn)“三確保、兩不愁、三保障”目標(biāo)，我們也要按照這個要求來組織實施，否則我們建成小康社會的承諾就很難如期兌現(xiàn)。因此，東豐的脫貧攻堅工作要圍繞全面建成小康社會來謀劃、推進和落實，切實通過脫貧攻堅，建成更高質(zhì)量的、惠及全體人民的小康社會。

第三，脫貧攻堅是需要拿出啃骨拔寨精神才能完成的艱巨任務(wù)。一直以來，縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，認真落實國家扶貧開發(fā)的方針政策，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、提升農(nóng)民素質(zhì)等工作，取得了階段性成果。“”期間，全縣實施扶貧開發(fā)項目62個，完成扶貧投資6653萬元，脫貧人口12650人。按照省里重新確定的貧困村和貧困人口標(biāo)準，目前全縣還有貧困村18個、貧困人口13310人。這些貧困村和貧困人口是全面建成小康社會必須攻克的一塊“硬骨頭”。這些人貧困程度深、脫貧成本高、返貧壓力大，都是貧中之貧、困中之困。導(dǎo)致貧困的原因是多方面的，制約脫貧工作的問題也是多方面的。從客觀因素看，這些人無勞動能力、因病、因殘、因?qū)W等是致貧的主要因素。從主觀因素看，我縣扶貧開發(fā)的精準工作機制尚未建立起來，缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)，跟蹤問效還不到位，扶貧機構(gòu)和力量還有待加強;扶貧的基礎(chǔ)工作不夠扎實，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由于人為因素不夠真實準確，甚至存在弄虛作假問題;政策性扶貧資金渠道多頭分散、門檻高，受益難;有些扶貧項目不尊重群眾意愿、不切合實際，不適合在當(dāng)?shù)貙嵤?，扶貧效果不明顯;部分貧困人口脫貧愿望和能力不強，存在“等靠要”慣性思維。同時也要看到，我縣經(jīng)濟總量小、財政實力弱、債務(wù)負擔(dān)重，將嚴重制約扶貧工作開展。采用常規(guī)思路和辦法、按部就班難以推進。必須超常舉措、給予特殊扶持才能脫貧。因此，我們既要正視困難、直面挑戰(zhàn)，也要堅定信心、自加壓力，以對歷史負責(zé)、對群眾負責(zé)的積極態(tài)度，拿出攻堅拔寨、滾石上山的精神，下定背水一戰(zhàn)的決心，以不達目的誓不休的堅定態(tài)度，才能完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)共同富裕。

二、綜合施策，精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關(guān)鍵是要抓重點、解難點、把握著力點。要按照“六個精準”要求，認真貫徹“五個一批”工作方法，立足東豐實際，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。

一要鎖定目標(biāo)節(jié)點，明確攻堅任務(wù)。按照省委、省政府脫貧攻堅要求，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府研究提出，全縣脫貧攻堅目標(biāo)是：到20xx年，全縣18個貧困村、13310名貧困人口必保實現(xiàn)“三確保、兩不愁、三保障、兩平均”目標(biāo)。20xx年，實施掃尾攻堅。20xx年，鞏固提升脫貧攻堅成果。結(jié)合全縣總體目標(biāo)，科學(xué)分解任務(wù)指標(biāo)，20xx年，要幫助7個貧困村、5500名貧困人口脫貧。20xx年，要幫助6個貧困村、4500名貧困人口脫貧。20xx年，要幫助5個貧困村、3310名貧困人口脫貧。盡管我縣脫貧基礎(chǔ)較好，但實現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易。因此，我們必須把扶貧工作擺在更加重要的位置，匯聚力量，齊心協(xié)力，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

二要精準識別對象，夯實攻堅基礎(chǔ)。扶貧必先識貧，摸清摸準扶貧對象是精準扶貧、精準脫貧的前提和基礎(chǔ)。要組織開展建檔立卡“回頭看”工作，扎實開展進村入戶調(diào)查，做到符合扶持條件的一戶不漏，不符合的一戶不進。在“回頭看”過程中，要充分發(fā)動群眾參與，進一步透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標(biāo)準”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，做到識別準確、群眾滿意。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎(chǔ)。要做好扶貧數(shù)據(jù)錄入，及時更新錄入數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保貧困人口動態(tài)精準在冊。

三要突出扶貧重點，明確攻堅路徑。按照扶貧攻堅“五個一批”戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際，制定個性化、精準化幫扶措施，促進脫貧致富。

一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。解決貧困的根本出路在發(fā)展生產(chǎn)。要著力做好產(chǎn)業(yè)脫貧這篇大文章，增強“造血功能”，推動可持續(xù)發(fā)展，真正拔掉窮根、開掘富源。要引導(dǎo)貧困人口參與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快脫貧致富步伐。依托東豐藥業(yè)、?？瞪?、江城淋漉等企業(yè)，帶動群眾養(yǎng)殖梅花鹿，發(fā)展梅花鹿產(chǎn)業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，為梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。對從事梅花鹿養(yǎng)殖的貧困戶，給予養(yǎng)殖保險保費全額補貼，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。依托嘉億、中農(nóng)等龍頭企業(yè)，積極引進裕國菇業(yè)，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動群眾合作種植增收;繼續(xù)設(shè)立500萬元食用菌產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。依托仁義沃園、聚鮮園蔬菜等園區(qū)，發(fā)展棚室果蔬產(chǎn)業(yè)，帶動群眾以土地入股增收;依托農(nóng)民畫品牌優(yōu)勢，發(fā)揮慧鑫勝泰公司的營銷優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)，帶動群眾作畫增收;依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑旅游業(yè)，扶持培育農(nóng)家樂、特色山莊、休閑度假村等鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加收入;依托豐富的秸稈資源，扶持遼源金帆、江蘇振森等企業(yè)成長壯大，發(fā)展草編業(yè)、密度板加工業(yè)，帶動群眾入社加工增收;依托昌盛日電農(nóng)業(yè)科技公司，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，帶動群眾承包科技大棚或入園務(wù)工增收;依托鵬翔牧業(yè)、麒鳴牧業(yè)、皓月集團等龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動群眾加盟飼養(yǎng)增收;依托清收還林，扶持發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民在還林地發(fā)展大榛子、林下參、刺五加等林下經(jīng)濟，抓好利用采伐跡地發(fā)展紅松嫁接等項目，拓寬增收脫貧渠道。加快構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的作用，引導(dǎo)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困群眾參與度和受益度。對參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在資金扶持、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)等方面給予重點傾斜，通過資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)民脫貧致富能力，實現(xiàn)長久共贏。對具備職業(yè)技能和勞動能力的，要加強轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高貧困人口就業(yè)能力，支持勞務(wù)輸出增收，計劃新增就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1000人。

二是實施教育脫貧。習(xí)強調(diào)，治貧先治愚，扶貧先扶智。要優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育，加大對貧困家庭孩子的就學(xué)幫扶，讓每個貧困家庭孩子都能上得起學(xué)、平等接受教育。要認真落實好學(xué)前教育資助、免費義務(wù)教育、在校住宿生補助、貧困家庭中職學(xué)生免費教育、貧困家庭高中學(xué)生免除學(xué)雜費、貧困大學(xué)生助學(xué)等政策，解決好困難學(xué)生的基本生活問題。要深入開展“愛心捐助·圓夢大學(xué)”活動，充分發(fā)揮企業(yè)、機關(guān)和社會各界力量，不讓一個貧困學(xué)生輟學(xué)、不讓一個困難學(xué)子掉隊，為貧困學(xué)子上得起學(xué)、讀得好書提供保障。自20xx年開始，我們已經(jīng)連續(xù)5年開展“愛心捐助·圓夢大學(xué)”活動，累計籌集資金532萬元，資助1897名貧困學(xué)生步入大學(xué)校門。這一點，我們做得很好，今后還要繼續(xù)堅持下去。要把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高貧困家庭子女的就業(yè)能力和致富技能。

三是加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。長期以來，“因病致貧、因病返貧”成為部分貧困群眾難以擺脫的困境，抓好醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，在推動農(nóng)村脫貧進程中具有重要作用。要嚴格落實扶貧對象民政救助政策，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等相銜接的醫(yī)療保障機制，加大臨時救助、醫(yī)療救助等幫扶力度，遏制和減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。要大力實施健康扶貧行動，優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險工作，對貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費部分給予補貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，適當(dāng)提高報銷比例。今年我們加大了尿毒癥透析患者救助力度，在市里救助95%透析治療費用的基礎(chǔ)上，全部解決需個人承擔(dān)的透析治療費用，讓176名患者享受到了在縣內(nèi)實現(xiàn)免費透析治療。今后，我們還要在大病救助上積極探索新的措施和辦法，努力保障大病困難群眾生活。要進一步整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，組織城市醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村開展診療服務(wù)、醫(yī)療教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動，提高農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)低價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四是抓好社會保障兜底。保障兜底是解決貧困人口生活的最后一道防線。要不斷完善與扶貧開發(fā)政策有效銜接的農(nóng)村最低生活保障制度，將無勞動能力的貧困戶，以及其他通過脫貧仍然無法保障生活的部分困難群眾，納入農(nóng)村低保，穩(wěn)定解決基本生活問題，實行政策性保障兜底。要進一步加強農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，到20xx年，確保全縣農(nóng)村低保標(biāo)準不低于省現(xiàn)行扶貧標(biāo)準。要不斷加大臨時救助力度，提高農(nóng)村特困戶供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老業(yè)，切實提高養(yǎng)老公共服務(wù)能力。

五是實施一事一議幫扶脫貧。對上述無法涵蓋的貧困人口，或突發(fā)因素致貧的貧困戶，要通過一次性救助脫貧的，可以采取一事一議的辦法。對因災(zāi)致貧的，要實行民政自然災(zāi)害生活救助、保險理賠、扶貧幫扶等方式，幫助脫貧。對農(nóng)村留守兒童、婦女、老人以及殘疾人等特殊群體，要建立詳實的管理系統(tǒng)，切實加強關(guān)愛、服務(wù)和救助。

四要整合行業(yè)資源，提高攻堅實效。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，全面動員、全民參與，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)格局，凝聚攻堅力量，確保取得實效。

一是在貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善上取得實效。堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，努力改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。要加快推進貧困村屯道路建設(shè)，消除危橋和路段安全隱患，改善出行條件。支持田間道路建設(shè)，增強農(nóng)村公路服務(wù)保障水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，形成安全便捷的運輸體系，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要加強土地整理、高標(biāo)準農(nóng)田、節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，優(yōu)先扶持貧困村小型水利工程建設(shè)，形成較為完善的防洪減災(zāi)體系。要加大農(nóng)村飲水安全工作力度，提高水質(zhì)達標(biāo)率和自來水入戶率，實現(xiàn)貧困村自來水普及率達到85%以上。農(nóng)村危房改造政策要向貧困村、貧困戶傾斜，重點支持貧困戶危房改造，適當(dāng)提高補助標(biāo)準，切實保障貧困戶基本住房安全。要統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全力打造精品村、特色村。

二是在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上取得實效。通過有線聯(lián)網(wǎng)、無線覆蓋、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字廣播電視等多種方式，在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，提高電視收視覆蓋率。實施貧困村農(nóng)家書屋提升工程，加快農(nóng)家書屋出版物更新和數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，每個農(nóng)家書屋每年補充圖書不少于60種。充分利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文體活動。培育“文化下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村電影放映工程”等公共文化服務(wù)品牌，全面完成以縣級公共圖書館、文化館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)為骨干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是在“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”上取得實效。大力推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快經(jīng)濟薄弱、信息化落后的村屯寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐。將農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)納入重要工作日程，通過集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村干部和農(nóng)村青年了解掌握電子商務(wù)技能。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，暢通信息渠道和銷售渠道，抓好市場銷售，扶持農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富。提升貧困鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸支持。加快鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。建強扶貧開發(fā)信息平臺，整合各類信息資源，強化脫貧攻堅信息服務(wù)。

五要強化支持保障，激發(fā)攻堅活力。整合項目資源，加大資金投入，全力為脫貧攻堅提供堅強保障。

一是形成優(yōu)先扶持導(dǎo)向。堅持把各類資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村傾斜，重大項目、重點工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強貧困鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟實力和帶動致富能力。加強涉農(nóng)項目整合，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項目進行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。在到戶項目上，要根據(jù)每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

二是加大投入力度。大規(guī)模扶貧脫貧需要強大的財力支持，從東豐目前的情況看，我們面臨的困難很多，壓力很大。但財政再緊張、再困難，扶貧資金也只能增加不能減少。為此，要多渠道籌措資金，加大扶貧資金的投入力度。要積極向上爭取政策資金，認真研究國家和省扶貧政策，吃透精神實質(zhì)，敏銳把握政策中蘊含的機遇，爭取更多的扶持項目和資金。省財政在對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支持方面也有預(yù)算資金，并且提出要安排5億專項資金用于脫貧攻堅。目前，我們已圍繞道路建設(shè)、生產(chǎn)生活用電、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)田水利、飲水安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，謀劃了5個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和18個產(chǎn)業(yè)項目，涉及總投資1億元，可爭取上級資金6500萬元。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早與發(fā)改局搞好對接，盡快做好項目對上申報，盡可能多地敲實這些項目。同時，還要進一步加大項目謀劃力度，謀劃更多的脫貧攻堅項目，高效開展對接，全力爭取更多的上級資金。要有效整合各級財政資金、信貸資金、社會資金等扶貧資金，“打捆”使用各類專項資金，重點投向18個省級貧困村，提高資金使用效益。從20xx年開始，每年要安排不少于3500萬元的財政資金投入到扶貧開發(fā)上來。

三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。融資難、融資貴是我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面臨的突出問題，必須用改革的辦法推動金融創(chuàng)新，做好金融扶貧文章。要抓住我省被國家批準開展農(nóng)村金融改革試驗的機遇，積極爭取試點項目，扎實推進我縣農(nóng)村金融改革，進一步提高面向農(nóng)村的金融服務(wù)水平。要強化金融支農(nóng)服務(wù)，擴大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、糧食直補抵押等貸款規(guī)模，推廣林權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等抵押貸款模式。要采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、攜資結(jié)對幫扶等方式，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，破解融資瓶頸。進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制，積極探索，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務(wù)的可獲得性，為發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，加快農(nóng)業(yè)保險制度化建設(shè)，推廣信貸與保險相結(jié)合的銀?；赢a(chǎn)品，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)主體積極參保，不斷提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。

六要完善退出機制，鞏固攻堅成果。貧困村和貧困戶的退出，中央有明確要求，就是要確保有序退出、精準退出。根據(jù)中央和省、市的統(tǒng)一安排，縣里要制定出臺具體的意見，進一步明確了貧困村和貧困人口脫貧的標(biāo)準和程序，建立健全反映客觀實際的貧困村和貧困戶退出機制。在貧困村的退出上，要明確退出政策，對提前退出的，根據(jù)提前年限給予不同的獎勵，以形成正向激勵，保證苦干實干先退出的不吃虧。要嚴格退出驗收辦法，明確退出標(biāo)準和程序，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗。在貧困戶的退出上，要在建檔立卡的基礎(chǔ)上，完善動態(tài)管理機制，對已經(jīng)脫貧的要認真核實標(biāo)準，完全脫貧的實行逐戶銷號。對貧困戶的幫扶措施，即使銷號了也可以再保留一段時間，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤?？己蓑炇彰撠氁獙嵤虑笫牵墒煲粋€退出一個，退出一個銷號一個，確保貧困群眾不僅脫了貧、還能穩(wěn)得住。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項措施落到實處。

打好扶貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨、時間緊迫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力，切實把扶貧工作扛在肩上、抓在手上，按要求圓滿完成扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)。

一要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持以責(zé)任落實促進工作落實，建立務(wù)實高效的工作推進機制。要全面落實黨委、政府的脫貧攻堅責(zé)任?？h委、縣政府對脫貧攻堅工作負總責(zé)，抓好工作規(guī)劃、目標(biāo)確定、項目落實、資金投放、監(jiān)督考核等工作，由縣政府副縣長姜俊同志負責(zé)主抓全縣的脫貧攻堅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣發(fā)改局下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣脫貧攻堅的日常協(xié)調(diào)工作。為切實保障脫貧攻堅工作順利開展，要組織抽調(diào)后備干部，充實到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抽調(diào)人員工作上要與原單位業(yè)務(wù)脫鉤，專職負責(zé)脫貧攻堅工作。這項工作由組織部負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責(zé)，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要建立健全脫貧攻堅責(zé)任制。省里明確要求，省市縣三級要成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，我縣的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組由寶春書記和我任組長。這個領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是要向下延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把壓力層層傳導(dǎo)下去。要把脫貧攻堅工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，層層抓好落實。要親自帶頭進村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村都有深入了解和研究，明確貧困特點、成因、解決辦法，做到心中有數(shù)。要簽訂脫貧攻堅責(zé)任書。在市扶貧開發(fā)會議上，縣委、縣政府與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書。這次會上，縣委、縣政府也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂脫貧攻堅責(zé)任書。目的就是讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步增強責(zé)任意識，明確目標(biāo)任務(wù)。要通過強化責(zé)任落實，引導(dǎo)各方面的工作力量向脫貧攻堅集聚，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

二要扎實開展扶貧包保。開展脫貧攻堅，必須調(diào)動社會各方面力量，形成強大的工作合力。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭、機關(guān)單位包保的定點扶貧制度。省里對黨政機關(guān)團體定點扶貧作出具體部署，明確提出要通過省、市、縣三級聯(lián)動，全省千個以上機關(guān)(企事業(yè)單位)包村、萬名以上干部包戶、百萬名以上黨員參與扶貧，做到不落一村、不落一戶、不落一人，實現(xiàn)對全省貧困村、貧困戶聯(lián)系包保全覆蓋。按照這個要求，市委、市政府也對此項工作作出明確部署。市里包保責(zé)任分工已發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動搞好對接。我縣也要結(jié)合省市部署，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，組織好、落實好領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)單位包保幫扶工作。要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有包?？h領(lǐng)導(dǎo)，18個貧困村都有縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直部門包保。實行縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村，根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧任務(wù)量安排包?？h直部門。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包保部門中，除已明確包保村的縣直部門外，其他縣直部門的包保工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？h直部門不足的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦包保。包?？h直部門要把定點扶貧工作納入本單位重點工作，一并推進，全力抓好落實。要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實幫扶責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定具體責(zé)任人，組織發(fā)動本單位、本系統(tǒng)干部職工參與到定點扶貧上來，切實為脫貧攻堅、包保幫扶做實功、辦實事。包保幫扶要保持5年不變，提前完成脫貧攻堅任務(wù)的扶貧點，包保幫扶關(guān)系要保持到20xx年。元旦過后，也就是1月4日，全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、各包保單位、干部黨員要按照脫貧攻堅包保幫扶任務(wù)分工，帶著貧困村登記表、貧困戶登記表，深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶進行對接，扎實開展調(diào)查研究，逐條逐項摸清情況，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計劃，切實做到幫扶思路、幫扶責(zé)任、幫扶措施、幫扶項目、脫貧路徑、脫貧時間“六到戶”，為開展好幫扶活動奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)改局要做好兩表填報的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保工作的方案、組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，各部門包保的組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，要于1月4日上報縣扶貧辦。要積極推動村企共建。要組織縣內(nèi)重點企業(yè)通過到貧困村投資興業(yè)、合作共建、捐資捐助等形式，開展定點扶貧工作。在扶貧攻堅包保任務(wù)分工表中，全縣現(xiàn)有的貧困村也都落實包村企業(yè)。希望各包村企業(yè)能積極主動地參與到脫貧攻堅工作上來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動貧困村貧困戶脫貧致富。咱們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要充分發(fā)揮貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的自身優(yōu)勢，引導(dǎo)困難群眾參與發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，提高帶富能力。參與包保的其他工商企業(yè)，要擴大企業(yè)產(chǎn)能，開發(fā)更多就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用貧困群眾，幫助他們就業(yè)增收、脫貧致富。要營造脫貧攻堅的良好社會環(huán)境。要積極調(diào)動、整合社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好對口幫扶工作，尋求更多的扶貧資源和項目，不斷充實扶貧力量，加快脫貧致富步伐。要積極營造良好的脫貧攻堅輿論氛圍，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導(dǎo)向，采取多種形式，加大扶貧攻堅工作的宣傳力度。電視臺、政府網(wǎng)站要開辟專欄，跟進報道，全方位、多層次、廣角度地宣傳我縣的精準扶貧政策和脫貧攻堅最新成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視典型培育工作，選樹一批立得起、站得住、叫得響的先進典型，在全縣努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好氛圍。

三要加強基層組織建設(shè)。開展脫貧攻堅，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用至關(guān)重要，必須把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，打牢脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，深化黨組織結(jié)對、縣直部門包保聯(lián)系軟弱渙散村等活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。要鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求選優(yōu)配強第一書記，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍不斷補充新鮮力量，提升農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘。扶貧最重要的是扶志，鼓勵群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧。要充分發(fā)揮基層組織作用，最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性和主動性。要發(fā)揮貧困群眾主體作用，讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定和實施，克服“等、靠、要”的依賴心理，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，堅定他們戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，將外部力量與內(nèi)生動力有機結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱情。

四要強化干部作風(fēng)建設(shè)。打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，需要擔(dān)當(dāng)精神、實干作風(fēng)和為民情懷做保證。要堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗“三嚴三實”的實際成效。全體干部要轉(zhuǎn)變思想觀念，沉下身子、深入一線，傾聽貧困群眾呼聲，真切感知貧困地區(qū)和貧困群眾的所思、所想、所盼、所愿，幫助他們辦實事、做好事、解難事，把工作做到群眾心里去，動真情、真扶貧、扶真貧;無論是定規(guī)劃、作決策，還是出政策、干工作，都要設(shè)身處地想一想、深入實地看一看，是否有利于推進扶貧開發(fā)、是否有利于讓貧困群眾受益、是否有利于貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富步伐，切忌講大話、放空炮，切忌做表面文章，力戒浮躁，真正沉下心來，腳踏實地抓好扶貧工作。

五要加強脫貧考核獎懲。縣督考辦要強化督促檢查和績效管理，把扶貧開發(fā)納入目標(biāo)績效管理，作為各級黨政干部年度考核的依據(jù)。對在扶貧開發(fā)工作中工作扎實、成效明顯的單位和個人進行表彰;對工作長期無起色、推進不理想、工作浮在表面的單位和個人，要進行通報批評;對造成嚴重影響和損失的，要進行問責(zé)。要進一步健全管理制度，嚴格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計、監(jiān)察和財政等部門要加強專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。

同志們，元旦、春節(jié)將至，借此機會，強調(diào)一下兩節(jié)期間的有關(guān)工作。要嚴守黨的廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴禁用公款購買贈送年貨節(jié)禮等;嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津補貼、獎金、實物，做到不該發(fā)的堅決不發(fā)，不該拿的堅決不拿，堅決不能觸碰廉政紀律這條高壓線。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，盯緊重點部位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格管控措施，持續(xù)抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查，堅決遏止安全事故的發(fā)生。要深入開展矛盾糾紛排查，落實具體包保人員，做好信訪和化解矛盾工作，切實解決群眾實際問題。要加強社會治安綜合治理，有效預(yù)防和打擊違法犯罪，保障群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。要做好扶危助困工作，特別是要做好農(nóng)村五保戶、因病致貧戶等困難群眾的走訪慰問工作。要全力保障與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供暖和市場供給等工作，保持節(jié)日期間良好的生產(chǎn)生活秩序。

同志們，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，是貧困群眾的殷切期盼，是我們不容推卸的歷史使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定信心，強化舉措，狠抓落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、加快建設(shè)人民更加滿意的美麗、富裕、幸福、快樂的新東豐做出更大貢獻!

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扶貧工作會議上的講話篇十二

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責(zé)任感和使命感。

近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人?；A(chǔ)條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開發(fā)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務(wù)必認真研判形勢，全面準確把握新任務(wù)、新要求。

第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標(biāo)準提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)?！彪S后在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)再次強調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳史鲐毷切乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標(biāo)說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。

第二，要看到扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶d級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類縣標(biāo)準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大?？梢?，新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。

第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導(dǎo)工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務(wù)院正式批復(fù)長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經(jīng)濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。

二、明確任務(wù)，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧。

20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實現(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關(guān)長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調(diào)匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。

(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。

(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農(nóng)民增收又能促進財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術(shù)，至少參與1項產(chǎn)業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對象分期分批參加培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風(fēng)險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標(biāo)準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟“六個落實”。村級公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和d級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、d級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

三、落實責(zé)任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務(wù)落到實處。

扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)實苦干，確保各項措施落到實處。

第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強化四個層面的責(zé)任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強化“部門參與”責(zé)任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務(wù)的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實事、樹新風(fēng)、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔(dān)當(dāng)精準扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風(fēng)，把幫扶工作各項任務(wù)落實到位。

第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。

第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網(wǎng)絡(luò)，因災(zāi)、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調(diào)動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

第四，要嚴格督導(dǎo)考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。

同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務(wù)，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關(guān)心和大力支持。精準扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!

扶貧工作會議上的講話篇十三

同志們：

剛才，傳達了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧。

20xx是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和xq和平解放60周年，但也經(jīng)受了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財政投入達到1.48億元;社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗;產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏;貧困村互助資金試點擴大到了19個縣(市)、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶;完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長;“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責(zé)任意識;必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)。

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治斗爭。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了xq安定團結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

正視聽，開展耐心細致的思想政治工作;在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛xq繁榮xq”主題活動，加強正面教育引導(dǎo)工作，用xq改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情;組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和中國臺灣“莫拉克”臺風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問ww公安干警、武警官兵;面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失;協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù);把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署。

是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)又肩負著謀劃未來十年的重任必須把準形勢、善謀實干把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的xx屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境;經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停e累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ);新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù);扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強;扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索;基層扶貧機構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。

主要任務(wù)是：

打好實施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效;科學(xué)制定自治區(qū)扶貧標(biāo)準。

幾點要求：

一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標(biāo)的需要。各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)提供保證。

二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務(wù)。要繼續(xù)以“七類項目”為重點，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化扶貧;對扶貧龍頭企業(yè)實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓(xùn)的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農(nóng)牧實用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃。

三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個村的整村推進規(guī)劃，其中“三個確保”村38個;完成“雨露計劃”培訓(xùn)15萬人;重點縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。

四是做好新十年綱要和“”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細方案。各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費，確保上半年完成地縣的幾項規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。

五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發(fā)工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點。

工作總結(jié)。

會，對擴大試點做出具體部署。自治區(qū)正在成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鑒于這項工作時間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定。

工作計劃。

和具體方案。

六是適當(dāng)調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點縣的問題。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合xq實際，我區(qū)將按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進出平衡、分地進行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村進行適當(dāng)調(diào)整。這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展、財政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報自治區(qū)。

七是扶貧標(biāo)準研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對扶貧標(biāo)準進行深入研究，并且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標(biāo)準：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標(biāo)準，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標(biāo)準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標(biāo)準的由各地自行解決。

八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好。

活動方案。

九是扶貧隊伍自身建設(shè)。完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍。因此，要把扶貧干部隊伍建設(shè)作為一項十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會提出的加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神;要進一步改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強宗旨觀念和責(zé)任意識，倡導(dǎo)恪盡職守、無私奉獻，帶著強烈的責(zé)任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾;要加強政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強組織和服務(wù)扶貧開發(fā)的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。

同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強信心，扎實工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點。

共

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頁，當(dāng)前第。

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扶貧工作會議上的講話篇十四

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認識上、措施上和責(zé)任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責(zé)任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認識要高之又高。

黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。這里，我要強調(diào)三句話：

一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責(zé)任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設(shè)的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負的責(zé)任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽地委機關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當(dāng)時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們?nèi)齻€隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機?，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖牵鼛啄陙砣h各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn)30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

二、扶貧開發(fā)的措施要細之又細。

省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務(wù)副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個重點貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。

一要在精準上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因為不明白導(dǎo)致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導(dǎo)致不行動;現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準識別qq群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標(biāo)準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200元，第三年每畝獎勵100元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100元，對村集體每畝也獎勵100元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進行獎補扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學(xué)、準確。上周日我和相關(guān)部門負責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點安裝，中電電氣集團和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因為設(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項資金投入8000元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設(shè)一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經(jīng)濟收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊?，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準，然后再整合政策精準投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費等。我們要落實上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量?？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不?？h財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機集團、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟組織成立非公經(jīng)濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進一步提升勞動技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業(yè)教育中心、申達職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導(dǎo)其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進。

三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明。

說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴三實”的“試金石”。

關(guān)于各級扶貧攻堅的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊还苁钦M成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標(biāo)奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?，固始人應(yīng)該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今后還要引入第三方評估;群眾要認賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

扶貧工作會議上的講話篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關(guān)系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：

一、基本情況。

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因災(zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導(dǎo)，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴重，缺乏主體責(zé)任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施。

(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強動態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議。

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍。現(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓(xùn)，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!

扶貧工作會議上的講話篇十六

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是對全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評定等，作了解釋說明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{(diào)查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作。

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會有大的變動，考核的標(biāo)準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責(zé)任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認可。

再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗?zāi)芰Φ闹匾侄?。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結(jié)果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

要做好“一考核一驗收”工作，首要任務(wù)就是認真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評分標(biāo)準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容?！皩嵖兛己恕敝饕獌?nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項目和減分項目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個方面18項指標(biāo)48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標(biāo)準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分?！皽p貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓(xùn)”等11項驗收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序?！皩嵖兛己恕痹轮醒_始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結(jié)果?！皽p貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗收內(nèi)容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩嵖兛己恕苯Y(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序?！皽p貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。

目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備。

迎接全省考核驗收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導(dǎo)向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內(nèi)實現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳史鲐毦珳拭撠毜娜蝿?wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實現(xiàn)。

一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)，對照考核驗收指標(biāo)，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉?、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導(dǎo)，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照省上的考核辦法和標(biāo)準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓(xùn)措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調(diào)一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關(guān)鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標(biāo)48個評價要素，實地抽查核實的指標(biāo)為10項左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關(guān)部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實。因此，承擔(dān)考核驗收任務(wù)的25個區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級相關(guān)部門初評過程中不出任何問題，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。

四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標(biāo)識、易地扶貧搬遷標(biāo)識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認真、不細致，導(dǎo)致信息錯誤的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關(guān)，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導(dǎo)，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責(zé)的干部及時準確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。

五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責(zé)，落實必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴格按照市上標(biāo)準要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標(biāo)準的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標(biāo)為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關(guān)于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責(zé)，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項必核必考項目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財政、扶貧等責(zé)任單位負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項準備工作，確?！俺椴楹藢崱惫ぷ魅f無一失。

七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標(biāo)的量化評價標(biāo)準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務(wù)資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關(guān)資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應(yīng)、相一致。

八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)。“加分項”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責(zé)，圍繞“減分項”考核指標(biāo)，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關(guān)工作，確保“減分項”考核不失分、不扣分。

三、必須強化責(zé)任落實保證考核驗收能夠順利通過。

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標(biāo)達到省上考核驗收標(biāo)準。

一要靠實工作責(zé)任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，積極主動做好承擔(dān)的各項工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人作為精準扶貧精準脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務(wù)量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項工作有序推進。

二要嚴格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務(wù)真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。

四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實獎懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時?！钡囊?，以對貧困群眾負責(zé)、對區(qū)委區(qū)政府負責(zé)、對全區(qū)發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務(wù)落實，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

扶貧工作會議上的講話篇十七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關(guān)系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：

一、基本情況。

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因災(zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導(dǎo)，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴重，缺乏主體責(zé)任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施。

(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強動態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議。

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?，F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓(xùn)，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!

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扶貧工作會議上的講話篇十八

黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。20xx年2月在我省考察工作時強調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。20xx年12月在江蘇調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出了切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“4個切實”的具體要求。今年3月30日省委王三運書記在我縣調(diào)研時強調(diào)，“既要精準的扶貧也要精準的脫貧;要把幫扶重點放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。5月28日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準扶貧精準脫貧工作時強調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任，進一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計劃和干部考核機制，確保如期實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實惠?！?月19日，市委張令平書記在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議上，就做好當(dāng)前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準扶貧精準脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。

6月9日至10日，省委、省政府召開了全省精準扶貧精準脫貧工作會議，出臺了含金量極高的“1+17”精準扶貧方案;6月19日，市委、市政府召開了全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議，制定出臺了全市“1+16+5”精準扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“1+16+5”精準扶貧方案。6月29日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導(dǎo)全縣精準扶貧精準脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議、全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議精神，對全縣精準扶貧精準脫貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務(wù)，為20xx年實現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+16+5”精準扶貧方案作為當(dāng)前的重中之重，組織各級干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實。

前面，縣交通、水務(wù)、供電公司、住建等4個部門的負責(zé)同志結(jié)合各自實際，作了很好的發(fā)言;會議還簽訂了《通渭縣20xx年至20xx年精準扶貧精準脫貧責(zé)任書》，這個責(zé)任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認真對照、抓好落實。關(guān)于全縣精準扶貧精準脫貧工作，要緊緊圍繞“13655”工作思路全力推進?！?3655”即：緊盯“一個目標(biāo)”，就是確保20xx年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立“三個導(dǎo)向”，就是樹立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;落實“六個精準”，就是全面落實對象精準、目標(biāo)精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準;強化“五個助推”，就是深化雙聯(lián)行動、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準扶貧;建立“五項機制”，就是建立健全業(yè)績考評機制、領(lǐng)導(dǎo)包抓機制、人才支撐機制、解決脫貧人口返貧機制、扶貧約束機制。具體來講：

第一，緊盯“一個目標(biāo)”，確保20xx年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx年到20xx年分兩步走，前3年集中攻堅，到20xx年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到7000元以上，其中貧困戶人均可支配收入達到4000元以上，貧困發(fā)生率控制在8%以下;后3年鞏固提高，到20xx年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。市委、市政府明確提出，通渭縣要在20xx年實現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實際，我縣扶貧的目標(biāo)節(jié)點也分兩步走，第一步，前3年重點解決貧困脫貧摘帽問題，20xx年實現(xiàn)45個村2萬人整體脫貧，20xx年實現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子6個鄉(xiāng)脫貧摘帽、40個村3.01萬人整體脫貧，20xx年實現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、30個村4萬人整體脫貧，到20xx年全縣貧困發(fā)生率下降到5%以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6811元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達到3700元以上。第二步，后3年要集中解決全面建成小康的指標(biāo)實現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的23項主要指標(biāo)與扶貧攻堅目標(biāo)相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保20xx年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。全縣各級各部門要緊盯這一目標(biāo)，進一步統(tǒng)一思想認識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，扎實工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務(wù)，確保實現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標(biāo)。

第二，樹立“三個導(dǎo)向”，切實將工作重點聚焦精準扶貧精準脫貧。導(dǎo)向鮮明措施才能更加精準有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。一要樹立用人導(dǎo)向，把主要精力集中到精準扶貧精準脫貧上。省、市、縣委制定的精準扶貧精準脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準扶貧工作一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關(guān)鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務(wù)完不成的要及時調(diào)整。特別要落實好《通渭縣干部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在40歲以下、提拔或擬提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行掛職鍛煉。二要樹立投入導(dǎo)向，把主要財力集中到精準扶貧精準脫貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關(guān)部門測算，到20xx年全省實施17個專項方案總共需要投入財政資金1563億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧預(yù)算，縣財政要單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的50%以上用于扶貧，確?？h級財政支出70%以上用于精準扶貧、明年達到75%以上、后年達到80%以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6萬元財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣20xx年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準扶貧項目實施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容抓好資金落實。三要樹立改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新的著力點放在精準扶貧精準脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務(wù)實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“1+16+5”精準扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責(zé)任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府匯報，提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決，切實做到出臺的政策務(wù)實管用。

第三，落實“六個精準”，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全面落實對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個精準”，是省委、省政府在過去工作基礎(chǔ)上，對精準扶貧精準脫貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認真落實“六個精準”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準。6月20日，省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步做好全省20xx年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災(zāi)、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準確識別出來進入此次建檔立卡，將已經(jīng)達到脫貧標(biāo)準的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用20天時間對全縣115個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對于以前摸底不準確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進行調(diào)整，堅決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認定等問題，嚴格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責(zé)任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準工作作為履行職責(zé)的一項重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準和聽取群眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展20xx年全省精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認真做好全縣精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集工作。二要做到目標(biāo)精準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照20xx年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標(biāo)要求，進一步明確貧困戶脫貧時序和全面建成小康年度任務(wù)，制定周密完善的工作計劃，確?！皟刹阶摺蹦繕?biāo)按期實現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個核心、提高公共服務(wù)水平這個保障，全面落實完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大扶貧任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是抓好通暢工程建設(shè)。今年是我縣實施建制村通暢工程建設(shè)試點縣項目的最后一年，年底實現(xiàn)建制村100%通水泥路的任務(wù)必須完成?？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度，全面完成今年的工作任務(wù)。二是抓好飲水安全工程建設(shè)。重點要加快推進村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設(shè)進度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務(wù)部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困群眾能夠按時喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設(shè)和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項目建設(shè)。一方面，要整合項目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年3000戶危房改造進度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》中關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進行逐一摸底，給群眾講清補助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學(xué)推進實施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治等重點生態(tài)建設(shè)工程，積極開展全民義務(wù)植樹，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實際，堅持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進實施“雙十”工程，重點引導(dǎo)群眾發(fā)展以養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計劃。各級幫扶干部要全面落實“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計劃作為一項重點工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認可的基礎(chǔ)上，科學(xué)精準制定幫扶計劃，確定增收目標(biāo)、增收項目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓(xùn)資源，認真開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到20xx年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到20xx年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化有償服務(wù)，探索走出一條“勞務(wù)培訓(xùn)—勞務(wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學(xué)前教育工程，加快今年確定的1所村級幼兒園建設(shè)和21所附設(shè)學(xué)前班改建進度，按標(biāo)準配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衛(wèi)生室補助10萬元的政策機遇，加快今年確定的67個貧困村標(biāo)準化衛(wèi)生室建設(shè)前期工作，力爭7月上旬全部開工建設(shè)、10月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準。要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準扶貧精準脫貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監(jiān)管。要實行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動群眾監(jiān)督，解決扶貧項目和資金落實不精準的問題。實行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實施、措施落實、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標(biāo)準化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機制，增強人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項目質(zhì)量全部達標(biāo)。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規(guī)模400億元的精準扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財政在每個村注入20萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于50萬元。要以財政獎補方式引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先在貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計生所等服務(wù)點發(fā)展各種銀行業(yè)務(wù)，布放atm、pos等自助服務(wù)機具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。三是推進電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗，加大宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運商、未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進一步擴大電商網(wǎng)點覆蓋面，確保今年計劃脫貧的45個貧困村每村開辦網(wǎng)店1家以上。要加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運網(wǎng)絡(luò)延伸到60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到20xx年實現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，70%以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保貸款模式。要積極創(chuàng)新“三權(quán)”抵押、“保險+農(nóng)戶+信貸”、“銀行+商戶+擔(dān)保公司”、“銀行+公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+農(nóng)行”、“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+建行”、“企業(yè)+商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔(dān)保難、財政性擔(dān)保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設(shè)施、大型農(nóng)機具等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點，努力破解貧困戶抵押難、擔(dān)保難的問題。五要做到考評精準。對縣級領(lǐng)導(dǎo)層面來講，將縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風(fēng)不實、弄虛作假等問題，導(dǎo)致完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來講，要認真對照縣委制定的精準扶貧精準脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細則，進一步靠實班子成員和各級干部責(zé)任，使考核到人、責(zé)任到戶，形成人人參與抓扶貧、個個肩上有擔(dān)子的工作格局。六要做到保障精準?？h委、縣政府根據(jù)工作進展，將適時召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時傳達貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準扶貧精準脫貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負責(zé)同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯(lián)系起來推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準扶貧精準脫貧的“第一責(zé)任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負總責(zé)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動落實職責(zé)，建立與精準扶貧任務(wù)相關(guān)的19個縣直部門參加的精準扶貧精準脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題?？h直有關(guān)部門要對照“1+16+5”文件要求，進一步明確節(jié)點任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進措施，積極主動作為?？h宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾參與精準扶貧精準脫貧的主動性和積極性，實現(xiàn)干群同頻共振。

第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動助推精準扶貧。要把雙聯(lián)行動當(dāng)作為通渭量身打造的精準扶貧精準脫貧工程，加快促進雙聯(lián)行動與精準扶貧高度融合，在13名省市領(lǐng)導(dǎo)和20個省直部門、70個市直部門、122個縣直部門雙聯(lián)單位及12035名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“8741”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶8戶、7戶、4戶、1戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責(zé)任人“兩個全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準扶貧。要鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵擴大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目。三要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推精準扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)作為拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標(biāo)和時間節(jié)點，抓緊項目前期準備、項目招投標(biāo)、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目盡早建成投入使用。特別需要強調(diào)的是，要靠實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價格的監(jiān)管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達標(biāo)等問題，力求把每一項工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實低保政策助推精準扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補助水平由每年每人2952元提高到3300元，二類對象補助水平由每年每人2304元提高到2808元，實現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“兩戶”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標(biāo)準的養(yǎng)老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設(shè)，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務(wù)工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準扶貧。要認真貫徹國家和省上關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實踐成功的“入股分紅”、“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+村委會+農(nóng)戶”等11種企業(yè)精準扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導(dǎo)45戶企業(yè)與45個擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進精準扶貧。

同志們，推進精準扶貧精準脫貧責(zé)任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧精準脫貧的部署要求，認真踐行“三嚴三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準扶貧精準脫貧各項工作，為實現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

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