人生的道路是一條不斷總結(jié)的旅程。如何欣賞文學(xué)作品是每個(gè)文學(xué)愛好者都需要思考的問題,下面我來分享一些文學(xué)鑒賞的技巧。以下是一些總結(jié)示例,希望能對大家的總結(jié)寫作有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇一
當(dāng)今世界,環(huán)境復(fù)雜多變,信息量日益擴(kuò)增,這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新形勢下做好紀(jì)檢工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用,是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位,沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),而對于出現(xiàn)一些小問題則認(rèn)為無傷大體,甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè);有的把查案和穩(wěn)定對立起來,怕查了案子亂了班子,怕查了案子傷了感情,影響工作積極性,于是能拖則拖;有的不愿查案,采取大事化小,小事化了,用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍,廉政文化活動(dòng)開展不扎實(shí),廉政教育手段單一乏力,缺乏針對性和有效性,遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄,對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠,不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。在農(nóng)村干部中,尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”的思想,往往會(huì)出現(xiàn)互相攀比消費(fèi)水平,辦事講排場,比闊氣等問題。
呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄,民主監(jiān)督意識較差,一些農(nóng)村工程項(xiàng)目承包隨意性大,村級財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處置透明度較低,使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒,激化了社會(huì)矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中,道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題,群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護(hù)程度,就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。
五是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層,有較強(qiáng)的獨(dú)立性,只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成,對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會(huì)等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使基層組織監(jiān)督薄弱,容易滋生腐敗。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求;也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)四個(gè)方面方面:
一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前,要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用,大力開展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對性,注重教育的實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育,促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。
二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等反映突出的問題,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化“村賬鄉(xiāng)管”制度,建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范七站八所財(cái)務(wù)管理,積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度,從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),及時(shí)公開,廣泛征求意見。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。
一起。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行一崗雙責(zé),建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,層層簽定責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任追究,積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),按照中央提出的“五個(gè)能力”建設(shè)要求,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式,不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),這項(xiàng)工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個(gè)方面去做好本職工作,更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家長治久安的重要基礎(chǔ)。它直接面對廣大人民群眾,面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部,承擔(dān)著協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)著為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的重任,是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量,是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效地履行職能,這對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定有著不可替代的作用。當(dāng)前,隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是隨著反腐敗斗爭的不斷深入,腐蝕與反腐蝕斗爭日益尖銳,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題,特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在工作中有不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)工作體制和機(jī)制不健全,工作難以打開局面?,F(xiàn)行體制明文規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是在上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這種體制針對性不強(qiáng),缺乏基層現(xiàn)有的特點(diǎn)。而在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往是在同級黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)和控制下做事。如:紀(jì)委書記是黨委副書記兼任的,在分工上必須接受同級黨委的安排;在干部使用上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的配備雖然要征求上級紀(jì)委的意見,但這僅僅是個(gè)形式,上級紀(jì)委很難改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的人選;在工作方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作都要看黨委的“臉色”,特別是書記,只要書記支持的就好辦,書記不支持,絕對無法辦。如上級紀(jì)委要求開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察等工作,書記講這個(gè)月抓計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)等工作,其它工作放一放,有時(shí)一放就是幾個(gè)月。又如查辦違紀(jì)案件,書記不表態(tài),紀(jì)委就不敢下手。所以,從某種意義上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正確履行職責(zé),工作成效如何,很大程度上取決于黨委書記,這是基層紀(jì)委工作的最大特點(diǎn),也是難點(diǎn)。在機(jī)制上,紀(jì)檢工作處于監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在制度上,制度建設(shè)不規(guī)范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實(shí)行了縣級垂直管理,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督困難。
(二)書記兼任,工作無精力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是黨委副書記兼任,還要分管黨建、黨政辦公室、后勤、信訪、新農(nóng)村建設(shè)等具體工作,工作頭緒多,事務(wù)繁雜,一年到頭大部分精力都投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作中,精力難于集中,很難抽出時(shí)間從事基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記一年只有20%的精力和時(shí)間用于紀(jì)檢工作,而這20%的精力和時(shí)間是主要應(yīng)付來自上級紀(jì)委布置的重點(diǎn)工作,如完成上級紀(jì)委安排的案件工作任務(wù),對機(jī)關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)察等,自己主動(dòng)想做好分內(nèi)的事就很難,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作幾乎沒有創(chuàng)新,缺乏工作的主動(dòng)性和開拓性,習(xí)慣于上級布置什么就干什么,領(lǐng)導(dǎo)安排什么就做什么,叫怎么干就怎么干,工作方式、工作方法根本不能適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。
(三)班子成員形同虛設(shè),工作無整體合力。按照上級要求規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)有3至5人組成,其中必須有一名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部,而實(shí)際情況恰恰相反,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是兼任外,就連配備的專職紀(jì)委副書記也要兼任許多具體工作。比如除了承擔(dān)黨委、政府安排的各項(xiàng)中心工作外,還要承擔(dān)修志、政務(wù)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)、包村包組等各項(xiàng)工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委委員也全部都是兼職,他們所任的職務(wù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的重要部門,如財(cái)政所所長、黨政辦主任、組織干部、人事勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)保障所所長、計(jì)生辦主任等等。象這樣的機(jī)構(gòu)形式,一旦執(zhí)行上級紀(jì)委交付的重大工作任務(wù)時(shí),紀(jì)委委員們常常以工作繁忙,沒時(shí)間為借口,不愿參與紀(jì)檢的各項(xiàng)中心工作。特別是遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件抽人,這些紀(jì)委委員最怕的是得罪人,不敢面對違紀(jì)違法人員,都會(huì)以各種的正當(dāng)理由想法回避,導(dǎo)致基層紀(jì)委工作全部都落在黨委副書記和紀(jì)委副書記的頭上,而一切工作的具體實(shí)施最終落在了紀(jì)委副書記的頭上,紀(jì)委副書記真是心有余而力不足。
完成縣紀(jì)委安排的案件任務(wù)”。
(五)是履行職能困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面對廣大人民群眾,面對生活和戰(zhàn)斗在第一線的黨員和干部,在認(rèn)真履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí),擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定的責(zé)任。但在實(shí)際工作中,存在著紀(jì)檢工作打不開局面、邁不開步子、效果不明顯,有“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”:一是工作力量與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。在現(xiàn)行體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量明顯不足,特別是案件查辦工作難以開展。為了應(yīng)付上級檢查,一般都是象征性地完成一兩個(gè)案件,沒有真正做到有案必查。由于案件查辦不力,就起不到對違紀(jì)違法者的震懾效果。二是工作時(shí)間與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員都是兼職,都有其它工作任務(wù),加之個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上存在偏差,認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是務(wù)虛的,存在重視不夠,把大量紀(jì)檢干部的工作時(shí)間安排在了包村工作、中心工作和其它工作當(dāng)中。一年到頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委副書記除了到縣紀(jì)委開會(huì)、辦一兩件案件外,其余大多時(shí)間挪作它用了。三是經(jīng)費(fèi)保障與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力普遍不足,連保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。在這種體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要履行執(zhí)紀(jì)職能,缺乏經(jīng)費(fèi)那是很自然的事情。據(jù)了解,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有配置輔助辦案設(shè)施,專門的經(jīng)費(fèi)也沒在財(cái)政的預(yù)算之內(nèi)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記感嘆:“又要馬兒跑,又要馬兒不吃草,確實(shí)很難做得好”,這是對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。四是工作熱情與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部存在思想顧慮,工作熱情不高,工作積極性不夠,工作起來放不開手腳,擔(dān)心得罪人,特別是在查處鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)和村支兩委的主要負(fù)責(zé)人時(shí),擔(dān)心民主測評不好,影響今后自身的發(fā)展前途,致使案件查辦工作到頭來是“大事化小,小事化了”。
鑒于以上存在的種種現(xiàn)實(shí)問題,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門職能作用的發(fā)揮。比如:即使有時(shí)參加一系列所謂的監(jiān)督,大多數(shù)是流于形式。在這種機(jī)制和體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn),為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作作用的正常發(fā)揮,必須針對現(xiàn)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),大膽探索創(chuàng)新體制和工作機(jī)制,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行職責(zé)的能力和威信,實(shí)實(shí)在在地為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。為此,建議從以下幾個(gè)方面著手:
(一)建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的工作體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委肩負(fù)著維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要職責(zé),在新的形勢下,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部存在的行賄受賄問題都以新的不同形式出現(xiàn),手段變得更加高明、隱蔽,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的權(quán)利由于受現(xiàn)行體制的制約,對領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題難以實(shí)施監(jiān)督。比如在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、土地出讓、工程承包、政府采購等過程中,科級干部是老板私下聯(lián)系的主要對象和協(xié)商者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了無法履行監(jiān)督的權(quán)利外,有時(shí)反而給他們提供了行賄受賄的平臺(tái)和披上合法的“外衣”。通過對近年來發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部的經(jīng)濟(jì)案例分析,造成領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的主要原因是工作體制不健全,監(jiān)督不到位。因此,現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制越來越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,只有創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的體制和工作機(jī)制,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能得到充分發(fā)揮。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于受制于人的尷尬現(xiàn)象,思想上難免存在一些顧慮和工作壓力,造成工作很難打開局面。在這種情況下,可以借鑒稅務(wù)、工商等部門的做法,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)、工資和考核一并收歸縣級紀(jì)委統(tǒng)一管理,以利于紀(jì)檢監(jiān)察干部放下思想包袱,大膽、創(chuàng)造性地開展工作,從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的顧慮,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)和辦案效果。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效,而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,當(dāng)務(wù)之急是要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。第一,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)———紀(jì)委機(jī)關(guān),實(shí)行縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo),人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、業(yè)務(wù)工作劃歸縣級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配和管理。第二,科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的職能。其主要承擔(dān)上級紀(jì)委交辦的日常工作,及時(shí)向上級紀(jì)委匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展情況;負(fù)責(zé)受理同級黨委委托辦理的教育、監(jiān)督、案件查處等反腐倡廉工作,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級紀(jì)委反饋所受委托工作的開展情況。
(三)合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)人員編制。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員都是兼職的,無法把精力投入到紀(jì)委機(jī)關(guān)工作中,特別是在查辦案件時(shí),到處抓“壯丁”,這在很大程度上影響了辦案質(zhì)量。因此,必須核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的人員編制,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委正、副書記外,須另外配備3---5人綜合素質(zhì)較高、精通某些專業(yè)技術(shù)知識或技能(如法律、財(cái)會(huì)等)的人員擔(dān)任專職紀(jì)檢干部,這樣既保證了編制人數(shù)落實(shí)到位,又強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量和質(zhì)量,增加震懾力,達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。
(四)全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)。一要著力改善工作條件。首先要解決辦公場所問題。其次要配齊電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必要的現(xiàn)代辦公設(shè)施。再次要設(shè)置紀(jì)檢檔案室或?qū)S脵n案柜,集中、統(tǒng)一保管紀(jì)檢工作檔案資料。二要建立完善各項(xiàng)工作制度。要制定和完善分工制度、議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、信訪制度、收發(fā)文件登記制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、印鑒和文書檔案管理制度等,切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和管理制度。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作任務(wù)繁重,同群眾直接接觸多,直接面對各類復(fù)雜情況和問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求是極高的,要嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,完善“能上能下”的約束激勵(lì)機(jī)制,徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現(xiàn)象。要通過加大培訓(xùn)力度,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部知識結(jié)構(gòu)單一、視野狹窄、工作前瞻性不強(qiáng)等問題,打造一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)過硬、銳意進(jìn)取的紀(jì)檢干部隊(duì)伍,真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有為、有位、有威,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。同時(shí)要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
綜上所述,通過創(chuàng)新機(jī)制和工作體制,切實(shí)采取有效措施,充實(shí)力量,健全制度,規(guī)范管理,從而達(dá)到全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作之目的,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作能夠有效、有序地開展,從而加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!首先,非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們一年來,在工作等方面給予xx社區(qū)及我個(gè)人的熱心指導(dǎo)和幫助。
一年來,社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“圍繞服務(wù)抓黨建,抓好黨建促服務(wù)”的工作思路,以貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神為中心,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)為抓手,不斷提高黨建工作水平,促使社區(qū)各項(xiàng)工作服務(wù)水平再上新臺(tái)階。現(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報(bào)如下,不妥之處,請批評指正!
一、主要工作成效。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化隊(duì)伍。
1.落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。
認(rèn)真履行黨建工作書記抓的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)了支部對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確了兩委班子的分工,做到職責(zé)清晰,任務(wù)明確,全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻(xiàn)的社區(qū)干部隊(duì)伍。
2.規(guī)范黨員教育管理。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每兩周召開黨員學(xué)習(xí)大會(huì),學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨章,嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度,定期的開展“三會(huì)一課”活動(dòng)、每月進(jìn)行兩次黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動(dòng),堅(jiān)持以用為本,學(xué)用結(jié)合,制訂好收看計(jì)劃。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好入口關(guān)、注重質(zhì)量的原則,切實(shí)做好發(fā)展黨員工作,今年發(fā)展預(yù)備黨員2名,確定培養(yǎng)重點(diǎn)對象1名,13名社區(qū)居民遞交了。
入黨申請書。
三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用,今年共接收在職黨員到居住地報(bào)到34名。在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目42個(gè),參與社區(qū)事務(wù)、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次,幫扶貧困戶20戶,累計(jì)投入資金4000元。
嚴(yán)格落實(shí)“三到兩強(qiáng)”工作制度、萬名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)。社區(qū)積極與市總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系,共有24名黨員,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目35個(gè),結(jié)成幫扶對子24對,走訪72人次,開展社情民意調(diào)研9次,政策宣講4次。市總工會(huì)幫扶8戶貧困大學(xué)生,12戶困難戶,共計(jì)資金7萬元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶,合計(jì)6000元。通過開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng),使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。
(二)推進(jìn)社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù),提升為民服務(wù)質(zhì)量。
圍繞“政策有限,服務(wù)無限”的工作理念,社區(qū)相繼推出了提前上班、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和節(jié)假日、雙休日服務(wù)、代辦式服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。在轄區(qū)設(shè)立居民意見反饋箱3個(gè),印制便民服務(wù)卡1400余張,讓居民體會(huì)貼心服務(wù),感受真誠服務(wù)。今年社區(qū)共了解民情1676件,為居民提供代辦、預(yù)約、錯(cuò)時(shí)等各類服務(wù)278件次。今年,我社區(qū)開展特色服務(wù),以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo),以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心,以社區(qū)居委會(huì)為主體,積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式,打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會(huì)議制度為紐帶,形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動(dòng)共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級,現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學(xué)習(xí)型的9星級基層黨組織,20xx年我社區(qū)被評為東勝區(qū)先進(jìn)基層黨組織。
(三)搭建三大平臺(tái),豐富群眾業(yè)余文化生活。
1.搭建居民道德講堂平臺(tái)。
社區(qū)采取“身邊人講身邊事,身邊事教育身邊人”的辦法,開展道德講堂等活動(dòng),做到了法規(guī)政策大家明白,傳統(tǒng)美德人人學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。
2.搭建社區(qū)閱覽室平臺(tái)。
社區(qū)設(shè)有圖書閱覽室、電子閱覽室,配備了統(tǒng)一的書櫥、書桌、電腦等設(shè)施,購置法律法規(guī)、健康教育、實(shí)用技能、青少年叢書20xx余冊。
3.搭建居民活動(dòng)中心平臺(tái)。
整合社區(qū)資源,在苑小區(qū)開放居民活動(dòng)室200平米,新添置乒乓球案1個(gè)、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動(dòng)室、轄區(qū)小區(qū)廣場,不斷擴(kuò)大公共文化的覆蓋面。組織健身隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、乒乓球隊(duì)等6支群眾文體娛樂活動(dòng)隊(duì)伍,開展晨練、書法、文藝演出等活動(dòng),豐富群眾文化生活,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。今年,社區(qū)共舉辦文藝演出10場次,深受轄區(qū)居民群眾的好評和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊(duì)先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎(jiǎng)、20xx年首屆經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)健身操比賽二等獎(jiǎng)、社區(qū)腰鼓匯演二等獎(jiǎng)。
(四)扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng),解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
1.扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。
一是狠抓學(xué)習(xí)教育,通過街道集中學(xué)習(xí)和社區(qū)自行組織學(xué)習(xí)方式,學(xué)習(xí)了、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列講話精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神,總計(jì)學(xué)習(xí)40余次,確保學(xué)習(xí)到邊到位。
二是開展專題調(diào)研1次。社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,了解居民存在的實(shí)際困難和生活中存在的問題。
三是通過qq群、微信群、微信公眾平臺(tái)、居民服務(wù)熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見,切實(shí)摸清問題,了解民情1600余件,解決重大問題30余件,解決一般問題1400多件。
四是堅(jiān)持邊學(xué)邊改,確保活動(dòng)實(shí)效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認(rèn)真組織召開了專題組織生活會(huì)真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督,積極地發(fā)現(xiàn)問題,改正班子和自身存在的問題。每周開展整改活動(dòng),成員相互提出存在問題,確定整改措施,不斷地促進(jìn)黨支部發(fā)展。
五是規(guī)定動(dòng)作不打折扣、自選動(dòng)作扎實(shí)推進(jìn)。以日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點(diǎn),結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),抓好集中學(xué)習(xí),要求黨員干部深入網(wǎng)格,深入住戶,開展征求意見、幫扶困難家庭、撰寫調(diào)研報(bào)告,全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、做好新時(shí)期群眾工作的能力。
2.切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會(huì)、金彪房地產(chǎn)有限責(zé)任公司共同籌資26萬多元,為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米,鋪設(shè)路牙石1000延長米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬元為計(jì)生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長米,硬化小區(qū)道路60多平米,維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達(dá)小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來水公司為割蛇壕2號街坊30多戶居民安裝自來水,共計(jì)資金21萬多元;協(xié)調(diào)建設(shè)局為煜春園小區(qū)大門口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹苗800多株,綠化面積5000多平米,共計(jì)資金4萬多元,為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹木21株,節(jié)約資金3多萬元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號街坊清運(yùn)拆遷垃圾40多車,100多噸,為無物業(yè)小區(qū)購置垃圾桶15個(gè),為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計(jì)劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在黨建工作中,我們雖然取得了一定的成績,但與黨工委的要求,與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性,社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮,不能適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。
原因有以下幾點(diǎn):
一是不敢創(chuàng)新。因?yàn)樗枷肷洗嬖谖窇智榫w,被老框框所取代,被舊思想所滯后,照著本本做,對著樣子畫,這樣放心保險(xiǎn),不會(huì)出差錯(cuò),不會(huì)捅漏子。
二是無力創(chuàng)新。由于平時(shí)工作身兼數(shù)職,想創(chuàng)新,而沒有時(shí)間去思考,沒有精力去探討。
三是不會(huì)創(chuàng)新。有學(xué)習(xí)才有進(jìn)步,有創(chuàng)造才有新意,心里想法很多,但沒有頭緒。
三、20xx年。
工作計(jì)劃。
一是深入有效地繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作,在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺,始終不懈地抓好黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,使黨建工作年年有新成果。
二是深入開展宣傳精神文明創(chuàng)建活動(dòng),依托社區(qū)資源,利用我們國家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日,開展形式多樣的文體活動(dòng),積極招募志愿者和廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學(xué)習(xí)”、“百姓宣講”活動(dòng)辦好、辦實(shí),在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì),引導(dǎo)居民自覺成為道德的傳播者和踐行者。
三是切實(shí)抓好綜合治理工作,維護(hù)社會(huì)安定,積極開展群防群治、加強(qiáng)節(jié)假日期間的值班制度。
四是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制,時(shí)刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn),不斷開創(chuàng)我社區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。
五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作,讓貧困居民得到更多的福利待遇。對困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作,服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展大局,以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,認(rèn)真履行本職工作,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平,提升駕馭工作的能力,以適應(yīng)新時(shí)期對街道社區(qū)工作提出的新要求。
過去的一年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作,會(huì)同班子成員,組織帶領(lǐng)全局干部職工,解放思想、創(chuàng)新機(jī)制,攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn),較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù),有力地推進(jìn)了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)的法制化管理,實(shí)現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開局。按照市紀(jì)委和市委組織部有關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示的要求,將近三年年履行。
崗位職責(zé)。
的情況報(bào)告如下。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。
按照我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展,為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。針對無錫城市化發(fā)展的階段特點(diǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約,提出城鄉(xiāng)建設(shè)由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)功能優(yōu)化提升的政策建議,研究探索由中心城市優(yōu)先建設(shè)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路,全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設(shè)的組織推進(jìn)上,突出以城市道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以環(huán)境綠化為重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),以住房保障為重點(diǎn)的民生工程建設(shè),充分發(fā)揮城市建設(shè)在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
在城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展上,協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理,引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中,進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中,堅(jiān)持“以人為本,生態(tài)優(yōu)先”的原則,統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無障礙建設(shè)城市和可再生能源建設(shè)應(yīng)用城市創(chuàng)建工作,確保我市如期榮膺中國人居環(huán)境獎(jiǎng),順利通過全國無障礙建設(shè)城市驗(yàn)收,并跨入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市行列。
2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力,優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。
面對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的新形勢,以創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)效能建設(shè)為抓手,健全工作責(zé)任分工和目標(biāo)考核機(jī)制,提高全局工作的執(zhí)行力,確保全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。在全局年度重點(diǎn)工作的部署上,突出了部門承擔(dān)的市委會(huì)重點(diǎn)工作、市政府重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及市委市政府和有關(guān)條線下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰;在重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)上,針對工作中遇到的新情況、新問題,深入建設(shè)工作一線調(diào)查研究,并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問題,保證工作的時(shí)序進(jìn)度;在重點(diǎn)工作的考核檢查上,將各項(xiàng)工作的完成情況與年終評優(yōu)評先相結(jié)合,形成有效的工作激勵(lì)機(jī)制。
在領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下,我局承擔(dān)的征地拆遷安置房建設(shè)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收等定量工作全部超額完成目標(biāo)任務(wù),房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設(shè)工程施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動(dòng)管理、城市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應(yīng)用、建設(shè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成,為城鄉(xiāng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)中突出矛盾的化解,維護(hù)好快速城市化中人民群眾的切身利益。
帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度,經(jīng)常聽取行風(fēng)監(jiān)督員建議,全面掌握社情民意動(dòng)態(tài),切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中人民群眾的合理訴求。對宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場施工擾民等突出問題,組織班子成員分頭開展調(diào)研,采取標(biāo)本兼治的措施,盡快從源頭化解矛盾,維護(hù)好城市化中的社會(huì)穩(wěn)定。
在房屋拆遷安置管理方面,超前下達(dá)拆遷安置房建設(shè)計(jì)劃,督促指導(dǎo)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)責(zé)任主體加快建設(shè)速度,并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式,提高拆遷安置房使用效益,縮短被拆遷戶在外過渡時(shí)間,壓降被拆遷人在外過渡戶數(shù)。同時(shí),指導(dǎo)各區(qū)健全拆遷安置房建設(shè)手續(xù),及時(shí)完成拆遷安置審核申報(bào),為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面,一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理,一手研究建立預(yù)防拖欠的長效管理機(jī)制,大力推行農(nóng)民工工資保證金制度,從源頭上預(yù)防新的拖欠發(fā)生。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理上,以市人大對《無錫市建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查及《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》實(shí)施為契機(jī),深入開展建設(shè)工程安全文明施工專項(xiàng)整治活動(dòng),加大建設(shè)工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度,并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對建設(shè)工地安全文明施工動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程安全文明施工規(guī)范化管理,提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率,減少挖斷管線、建筑揚(yáng)塵等施工擾民行為,防范工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。此外,還按照“三解三促”活動(dòng)要求,深入農(nóng)村開展調(diào)研,走訪結(jié)對掛鉤企業(yè)、社區(qū),協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。
4、自覺執(zhí)行民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作為局黨政主要領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的意識,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、重大問題集體研究制和民主生活會(huì)等制度,對局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項(xiàng)決定,嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事,充分發(fā)揮班子成員集體智慧,努力做到事項(xiàng)決定的科學(xué)合理。認(rèn)真聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見、建議,對人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見比較集中的拆遷補(bǔ)償、建設(shè)工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問題,在組織辦理提案建議的同時(shí),從政策制度層面進(jìn)行系統(tǒng)研究,健全完善建設(shè)行業(yè)政策法規(guī)體系,做到民主管理、科學(xué)管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神,研究制訂《無錫市房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》,進(jìn)一步完善房屋拆遷征收政策體系,著力實(shí)現(xiàn)房屋拆遷征收補(bǔ)償?shù)暮戏ü?。針對我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設(shè),組織制訂《無錫市深基坑工程管理規(guī)定》,加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程的安全管理。為依法加強(qiáng)住宅小區(qū)的綜合驗(yàn)收,研究完善《無錫市商品房交付使用管理辦法》,從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問題。
5、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,發(fā)揮廉政建設(shè)上的表率作用。
作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,嚴(yán)格按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求,大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求,做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”,把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。在自身勤政廉政的同時(shí),還著手抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的廉政教育,完善部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制,推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行,嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。此外,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,組織開展公車清理工作,壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出,使廉政建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。
一年來,本人忠于職守,盡責(zé)盡力,扎實(shí)工作,取得了一些成績。這些成績的取得,主要是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,同時(shí)也是班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求及全局干部職工的期望相比,我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學(xué)習(xí)上,沒能很好處理工作安排與學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾,對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外,自己平時(shí)對干部職工工作上要求多,生活上關(guān)心少,與大家的談心交流也不夠充分。這些問題都有待今后采取有效措施加以改正。
審視工作是為了更好地履行崗位職責(zé)。我將以本次述職述廉為新起點(diǎn),虛心聽取各方面的意見,切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞我市刷先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實(shí)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,為把我市早日建設(shè)成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。
一年來,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路,盡職盡責(zé),盡心盡力地做好各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將我20xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況,匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
深刻認(rèn)識在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個(gè)方面:一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為契機(jī),深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會(huì)精神。保持與時(shí)俱進(jìn)的思想精神狀態(tài),做到在思想政治上同黨中央保持高度一致,同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣,學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神,牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀,進(jìn)一步堅(jiān)定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感;三是注重加強(qiáng)知識更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢日新月異,本人在思想上努力做到與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識,不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。
通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了科學(xué)性、實(shí)用性和預(yù)見性。能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐,理清了工作思路,擺正了位置,找準(zhǔn)了工作路子,理順了工作關(guān)系,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中,堅(jiān)持用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題;堅(jiān)持顧全大局,服從安排,時(shí)刻注意班子的威信和形象,尊重班長、團(tuán)結(jié)同志。
二、狠抓工作落實(shí),圓滿完成分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。
按照班子分工,我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
創(chuàng)先爭優(yōu)是重點(diǎn),統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展保爭先。
(一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),使黨建工作上新臺(tái)階。
我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進(jìn)一步深化“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)筑堡壘,和諧穩(wěn)定促發(fā)展,創(chuàng)先爭優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展,打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng),建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標(biāo);以爭創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手,充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持,引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,取得顯著成效:
1.強(qiáng)化組織措施,確保爭創(chuàng)環(huán)境。
把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)列入與各村簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書中。活動(dòng)實(shí)行“雙重負(fù)責(zé)制”,從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個(gè)支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實(shí)現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度,做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。啟動(dòng)和推進(jìn)活動(dòng)體現(xiàn)“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
2.抓好特色載體,突出爭創(chuàng)實(shí)效。
鄉(xiāng)黨委和各支部,對活動(dòng)的目標(biāo)、主題及載體精研細(xì)究,做到從基層來,再到基層去,反復(fù)提煉升華主題和載體,尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性,是對目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的深度實(shí)化,使“爭”“創(chuàng)”活動(dòng)有的放矢,做到活動(dòng)與全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度統(tǒng)一,使廣大的干部黨員深刻體會(huì)到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進(jìn)而活動(dòng)下來達(dá)到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。
(1)抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”,使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)有序健康進(jìn)行。
進(jìn)入全面爭創(chuàng)階段以來,集中力量抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”:一是開展黨性教育活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施黨員“雙育工程”,采取重溫。
入黨誓詞。
回顧黨的成就學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)黨的方針政策領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式,對黨員普遍進(jìn)行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動(dòng),充分利用周一集中學(xué)習(xí)個(gè)人自主學(xué)習(xí)黨員電教平臺(tái)學(xué)習(xí)組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作,并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進(jìn)行黨性分析,撰寫分析報(bào)告,查找自身的的缺點(diǎn)和不足,為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻(xiàn)活動(dòng)。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)上推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展,在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中,黨員干部沖鋒在前、吃苦在前,帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500,新建垃圾池22處,清理垃圾9100多立方,粉刷墻體14700多平米,圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案,并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行了救護(hù)車免費(fèi)接送服務(wù),將爭創(chuàng)活動(dòng)落實(shí)到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動(dòng)。
各單位依據(jù)自身特點(diǎn),通過開展志愿服務(wù)、主題實(shí)踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建、走訪慰問等活動(dòng)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里,完成村村通公路21.276公里,硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里,解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程,灌溉面積400余畝,協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元,解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué),為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅,并完成校園的整體硬化和綠化工程,極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境,成功調(diào)處矛盾糾紛84起,處理重點(diǎn)信訪案件7起,專項(xiàng)整治治安亂村一個(gè),有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動(dòng)。
結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展,在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式,把黨員身份亮出來,促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處,黨員責(zé)任區(qū)10個(gè)。有效地帶動(dòng)了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情,涌現(xiàn)出被譽(yù)為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動(dòng)。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè),擴(kuò)大組織覆蓋,強(qiáng)化組織功能,增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會(huì)議,完善基層黨建述職、考核、評議制度,深化“一定三有”機(jī)制,推進(jìn)“四議兩公開”、村級財(cái)富積累等制度,健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。在完成上述規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機(jī)制,在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動(dòng)、“黨員過政治生日”等既符合本單位實(shí)際情況又別具特色的政治活動(dòng),有效地推動(dòng)和促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的整體發(fā)展。
(2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)促黨建工作上新水平。
通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),推動(dòng)黨建水平提升。一是加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理工作,真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工作積極性。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度,嚴(yán)格落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺(tái)作用,先后15次組織技術(shù)人員對遠(yuǎn)程教育節(jié)目的科技知識進(jìn)行講解,受教育人達(dá)到1500人次。共播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目226部,參加收看的黨員人數(shù)達(dá)4816人次。四是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,為黨組織儲(chǔ)備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點(diǎn),重視黨員發(fā)展工作,堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)寬出”的工作原則,發(fā)展黨員工作取得了顯著成效,黨員隊(duì)伍不斷壯大,結(jié)構(gòu)分布更加合理,基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20xx年,全鄉(xiāng)13個(gè)支部共吸納新黨員11名,發(fā)展預(yù)備黨員24名,培養(yǎng)入黨積極分子36名。
通爭創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)地全面推進(jìn)工作,真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動(dòng)者,使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng),黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng),各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使,共同謀發(fā)展,保穩(wěn)定的工作合力。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),使宣傳工作上新水平。
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,引導(dǎo)和激勵(lì)全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。主要抓了以下工作:一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責(zé)任考核,制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報(bào)送獎(jiǎng)罰辦法》,開辦了《鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)》,使新聞、信息報(bào)送率和上稿率大幅上升,在省市電視臺(tái)均有報(bào)道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動(dòng)開展、小康文化書屋,開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動(dòng),經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建,化育溝村被申報(bào)為“市級文明村”,已通過市驗(yàn)收。四是強(qiáng)化措施,超額完成20xx年度黨報(bào)黨刊征訂工作。
(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動(dòng),使黨建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動(dòng)以來,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求,積極組織各村開展結(jié)對共建活動(dòng),截止到目前為止,區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個(gè)村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動(dòng)開展以來,在各包建單位的幫扶、支持下,在我鄉(xiāng)各村的積極配合下,活動(dòng)雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動(dòng)同搞、困難群眾同幫”的思路,始終堅(jiān)持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)大發(fā)展的目標(biāo),創(chuàng)新性地開展共建活動(dòng)。
經(jīng)過一年的努力,各單位共建活動(dòng)已初見成效,一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設(shè)提供價(jià)值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅,公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬元建設(shè)資金。二是進(jìn)行治安亂村綜合治理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面,組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組,入戶走訪調(diào)研,駐村開展工作,從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強(qiáng)有力的人力保障。
三是開展黨員互助活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日,組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動(dòng),交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名,并送去價(jià)值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金,使老黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里,并計(jì)劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯(cuò)車道22處,安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外,交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶,支持資金1.5萬元,增強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感,激發(fā)了黨員的內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止,共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元,上項(xiàng)目4個(gè),極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(5)推行“四議兩公開”工作法,積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度,建立健全了村民委員會(huì)的民主選舉制度,以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度,一事一議制,以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅(jiān)持推行村務(wù)公開,公開率達(dá)98%以上,有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前,我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點(diǎn)問題23件,如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽溝財(cái)富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
3.完善“雙督雙考”機(jī)制,使督考工作創(chuàng)新實(shí)效。
完善督考機(jī)制,保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)政務(wù)工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
以“加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新管理機(jī)制”為突破口,主要抓了五個(gè)方面工作:一是以管理教育,制度約束,規(guī)范干部的工作行為。制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律暫行規(guī)定》,聘請了鄉(xiāng)紀(jì)檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員,對鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績效實(shí)行監(jiān)督,通過抓干部教育、嚴(yán)格工作紀(jì)律、抓日常監(jiān)督,促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。通過廣泛征求意見和調(diào)研,制定了切合實(shí)際的單位和個(gè)人《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》和《目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》,改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法,形成了干部“人人肩上有壓力,人人肩上有責(zé)任”的約束機(jī)制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制,單位工作月公示、周匯報(bào)制。通過對鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,機(jī)關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開,即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱?,又使干部工作作風(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個(gè)行政村,實(shí)行月前公示制,定期匯報(bào)制,取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺(tái)、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個(gè),建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),機(jī)關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上,修訂完善簽定了食堂管理制度,規(guī)范了鍋爐管理職責(zé),主抓了機(jī)關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。
除以上分管工作以外,還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé),全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時(shí)、按質(zhì)超額完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
上述工作成績的取得,是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領(lǐng)導(dǎo),上級部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果,是全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作,把握機(jī)遇,奮力拼搏,共同開拓的結(jié)果;是班子團(tuán)結(jié),班子中的同志相互幫助,相互提醒,相互補(bǔ)臺(tái),團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
三、堅(jiān)持廉潔從政,從嚴(yán)要求自己。
一年來,我在思想上始終保持警鐘常鳴,牢牢筑起清正廉潔的防線,堅(jiān)持做到不應(yīng)該自己得的東西,絕不伸手,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,潔身自愛、艱苦奮斗,不追逐名利,盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請,不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重,不看重個(gè)人名利,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,“清清白白做官,堂堂正正做人”,廉潔從政,勤政為民。
四、存在問題和今后努力方向。
在這短暫的一年中,雖然取得了一定的成績,有了一定的進(jìn)步,但也還有不足:
1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué),對于一些問題自己雖然花了很多時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)、研究,但是所獲得的收益卻很少,沒有達(dá)到預(yù)期的目的。
2、在思想上。思想還不夠解放,還存在一些不合時(shí)宜的觀念。
3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績,但對其他工作還不熟悉,還不夠了解。除分管工作外,對全局性的事務(wù)想得少,思考不夠深。
針對以上不足,我今后將努力做到:進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,擴(kuò)展知識面,做到“人無我有,人有我精”;進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念的束縛中解放出來。進(jìn)一步做好本職工作,加強(qiáng)對其他工作的了解認(rèn)識和熟悉,力爭在今后的工作中取得更好的成績,為全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
五、20xx年工作打算。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),把此項(xiàng)活動(dòng)抓牢抓實(shí)引向深入,引領(lǐng)今后的各項(xiàng)工作。
圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。
協(xié)助書記抓好黨委的各項(xiàng)工作,爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
深入細(xì)致地做好農(nóng)村基層黨建工作,全方位工作有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上,抓典型,出特色。使黨的各項(xiàng)方針政策,在農(nóng)村得以有效地貫徹落實(shí)。
圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項(xiàng)工作搞好宣傳工作,尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游,從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
細(xì)化督考工作細(xì)則和督考考核辦法,使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進(jìn)行,確保黨令政令的暢通,為我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護(hù)航。
主動(dòng)承擔(dān)黨委政府上級交辦的各項(xiàng)工作,當(dāng)好參謀助手,做到工作和責(zé)任上爭先,利益和榮譽(yù)上退后。
過去的一年,是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過去的一年中,全鄉(xiāng)上下信心堅(jiān)定,目標(biāo)明確,精誠團(tuán)結(jié),攻堅(jiān)克難,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責(zé)和廉潔自律的要求,主要抓了以下八個(gè)方面的工作:
一、抓班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度,每月組織兩次集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中,本人帶頭學(xué)習(xí)、宣講鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等,特別是在宣講中央一號文件精神和“講黨性、保先進(jìn),抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間,帶頭在學(xué)習(xí)會(huì)上作輔導(dǎo)報(bào)告,各班子成員均能按照要求開展學(xué)習(xí)活動(dòng),從而使中心組學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效。二是落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況,根據(jù)班子成員各自特點(diǎn),科學(xué)分工,并層層制定崗位目標(biāo)責(zé)任制,明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責(zé)。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強(qiáng)化民主集中制。
進(jìn)一步完善并認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,不搞“一言堂”、“家長制”,對于重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展,干部任免等問題均能堅(jiān)持會(huì)前征求意見,個(gè)別醞釀,最后由集體討論決定。四是日常能善于團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)班子成員搞好工作,及時(shí)了解掌握班子成員的思想動(dòng)態(tài),關(guān)心班子成員的成長,在班子中能做到“大事講原則,小事講風(fēng)格”,注重維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。平時(shí)注意用自身的言行去團(tuán)結(jié)、影響和帶領(lǐng)班子成員共同完成各項(xiàng)任務(wù),并注意對每位同志揚(yáng)長避短,以發(fā)揮群體力量,形成工作合力。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。注重對鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核,各項(xiàng)工作有了新起色。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)。
規(guī)章制度。
不定時(shí)深入各辦公室、所站進(jìn)行督促檢查對違反效能建設(shè)有關(guān)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二、抓重大事項(xiàng)決策。做為鄉(xiāng)黨委書記,本人在安排部署工作中具有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見性,善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實(shí)可行的工作思路、奮斗目標(biāo),工作重點(diǎn)和措施。在重大事項(xiàng)決策中,能在決策前多方征求意見,并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中,本人重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元,比增%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元,比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元,比增%;財(cái)政總收入達(dá)*萬元;農(nóng)民人均純收入達(dá)*元;人口自然增長率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得預(yù)期成效。
三、抓檢查落實(shí)和督促指導(dǎo)。本人作風(fēng)扎實(shí),具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感,對于上級的各項(xiàng)部署,都能做到雷厲風(fēng)行,行動(dòng)迅速。各項(xiàng)工作都能做到有部署、有檢查、有落實(shí),并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在平常檢查督促過程中,能針對各村、各單位工作中存在的問題,提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究,與村干部、群眾探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),推動(dòng)群眾增產(chǎn)增收。
四、抓社會(huì)安定穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,安定是關(guān)鍵。本人十分重視社會(huì)安定穩(wěn)定工作,把綜治工作擺上重要日程,親自抓負(fù)總責(zé)。一年來,本人組織協(xié)調(diào)政法部門深入開展“六合彩”等專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭,扎實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來,全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起,發(fā)生治安案件起,同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起,同比發(fā)案率下降了%。社會(huì)安定穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè)。
五、抓計(jì)劃生育責(zé)任落實(shí)。一年來,多次組織召開計(jì)生工作專題會(huì)議,研究部署全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、計(jì)生辦和工作隊(duì)包村,部門齊抓共管,村兩委分片包干的計(jì)生工作責(zé)任制,使全鄉(xiāng)計(jì)生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎(chǔ)上,以計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)為契機(jī),抓好以出生補(bǔ)漏報(bào)為重點(diǎn)的五清理工作,徹底澄清了計(jì)生底子。并通過強(qiáng)化宣傳和落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制,創(chuàng)造了良好的計(jì)生工作輿論氛圍,調(diào)動(dòng)了群眾落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性。在本計(jì)生年度中,全鄉(xiāng)出生*人,政策符合率%,出生率‰,出生性別比,完成四術(shù)例,其中二女扎例,兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)**人,兌現(xiàn)二女扎獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)**人,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)**萬元,計(jì)生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
六、抓黨建工作。一是扎實(shí)抓好“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)和“講黨性、保先進(jìn),抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng),黨員干部廉潔自律意識增強(qiáng),機(jī)關(guān)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)基本達(dá)到“五個(gè)新”的目標(biāo)。二是清退了**名臨時(shí)自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員,全面完成鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對后進(jìn)村的兼任黨支部第一書記,“雙帶”活動(dòng)取得明顯成效。四是深入組織開展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng),結(jié)對幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項(xiàng)基本制度,加強(qiáng)黨員管理,認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名,培養(yǎng)入黨積極分子*名,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
七、落實(shí)一崗雙責(zé),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育,不斷提高全體干部的廉潔自律意識。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)分解,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在實(shí)際工作中,本人從細(xì)微處入手,從嚴(yán)把握,防微杜漸,以“兩個(gè)務(wù)必”要求,嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動(dòng)。一是堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績工程,及時(shí)糾正浮夸虛報(bào)現(xiàn)象,在全鄉(xiāng)初步形成講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績的良好風(fēng)氣。二是堅(jiān)持任人唯賢,不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問題上,我們嚴(yán)格按《條例》辦事,講原則,不講情面,并認(rèn)真貫徹民主集中制原則,不搞個(gè)人說了算,不搞好人主義,從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅(jiān)持完善制度,嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。一方面,貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定,及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹市委“約法五章”規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度;另一方面,不斷完善機(jī)關(guān)后勤接待、小車使用、住房使用、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度,有效地推動(dòng)了全鄉(xiāng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。
八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書記,始終堅(jiān)持以身作則,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格遵守中央關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定和“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求,樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀,把精力集中在研究和解決實(shí)際問題上,把功夫用在抓好工作思路與措施的落實(shí)上。堅(jiān)持廉潔從政,從嚴(yán)治政,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì),在立言立行上下功夫,管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒有收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;沒有“跑官要官”;沒有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益;沒有參與“六合彩”等非法賭博活動(dòng);沒有利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái);沒有鋪張浪費(fèi);沒有接受影響公務(wù)活動(dòng)的宴請,沒有違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車,沒有在住房上以權(quán)謀私;以實(shí)際行動(dòng)杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一年來,本人也存在許多問題:一是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合僅限于應(yīng)用,沒有上升為理論并概括出來,以利于交流學(xué)習(xí)。二是對各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)檢查督促不夠,以致個(gè)別人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時(shí)存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,由于上級轉(zhuǎn)移支付不足,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)越來越困難,財(cái)政壓力越來越大,上級要求越來越高,想多辦一些實(shí)事卻常力不從心,思想上感到困惑。今后,本人將繼續(xù)按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”的最新要求,認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政,負(fù)重拼搏,知難而上,克己奉公,埋頭苦干,努力把我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作做得更好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能,認(rèn)真履行職責(zé),為純潔干部隊(duì)伍,推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。同時(shí),工作中,也暴露出了一些困難和問題。針對這些困難與問題,筆者結(jié)合工作實(shí)際,就如何抓好紀(jì)檢工作,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率作了一定思考。
(一)工作力量單薄。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀(jì)檢部門人員設(shè)臵一般為2人,分別是紀(jì)委書記、紀(jì)檢員。一般地,紀(jì)委書記都由黨委副書記兼任,而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限,抓好了中心工作就顧不了本職工作,往往成了掛名的紀(jì)委書記。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)工作就落在紀(jì)檢員的肩上。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢員同時(shí)又都是兼職。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的工作力量顯得十分單簿。
(二)業(yè)務(wù)架構(gòu)斷層。村級黨組織雖設(shè)有紀(jì)檢委員,但大多因制度不完善,責(zé)任不落實(shí),而形同虛設(shè),未能很好的發(fā)揮作用。加之,受人情世故等傳統(tǒng)意識的影響,或礙于情面,對身邊個(gè)別黨員干部存在的一些不正之風(fēng),要么睜一只眼閉一只眼,要么敢怒不敢言。如此情況,致使基層紀(jì)檢組織的業(yè)務(wù)架構(gòu)出現(xiàn)斷層情況。
(三)機(jī)制不健全,執(zhí)行力不夠。因制度不健全,在處理干部的時(shí)候難免存在有人求情,甚至還有領(lǐng)導(dǎo)干擾情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理問題時(shí)不能“放開手腳”。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢發(fā)展的需要,需建立一套具有科學(xué)、系統(tǒng)、可行的監(jiān)察制度,并加大制度的執(zhí)行力。
(四)教育管理形式單一。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一,方式陳舊。每年中,偶爾搞幾次宣傳教育活動(dòng)往往都流于形式,很難有良好的效果。如此等等,長此以往,一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當(dāng)利益的誘惑,一些干部的人生觀、世界觀、價(jià)值觀急待扭正。
(五)對“一把手”監(jiān)督缺位。不受監(jiān)督的權(quán)力,必定是被濫用的權(quán)力。而權(quán)力一旦被濫用,必定導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢卻不容樂觀。黨政“一把手”的權(quán)利過于集中,許多事情可以一人操控,下級紀(jì)委很難靠近,上級紀(jì)委又有地理上的距離,存在著監(jiān)督不到位,約束力不強(qiáng)的問題。
動(dòng),辦事怕得罪人。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的對策和建議。
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的種種困難與問題,本著標(biāo)本兼治、重在源頭治理的工作思路,對加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作提出如下建議:
(一)加強(qiáng)自身建設(shè),打造高素質(zhì)的紀(jì)檢隊(duì)伍。新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強(qiáng)。在任何時(shí)候,都要保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的政治立場和崇高的理想信念,自覺戰(zhàn)勝“物欲”誘惑,抵制“私欲”膨脹,摒棄“利欲”攀比。二是作風(fēng)上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,把事業(yè)放到第一位。要常思貪欲之害,常懷律己之心,常除非份之想,帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象。三是業(yè)務(wù)上要精。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè),也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此,要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿,始終保持一種進(jìn)取的心態(tài),樣樣工作爭一流。
現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。四是要結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,制定實(shí)施細(xì)則,建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政評價(jià)體系;制定領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評議和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度;完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用決策程序及違反規(guī)定造成重大損失的責(zé)任追究制度。
”、村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合,形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)氛圍。
的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查,年底進(jìn)行綜合評比;三是要建立股級以上干部廉政檔案。對股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案,明確分工、落實(shí)專人歸檔,動(dòng)態(tài)管理。
(五)加強(qiáng)考評考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的績效考評體系,嚴(yán)把實(shí)績關(guān),研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法,使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作有一定的特殊性,考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位,同時(shí)要注重干部業(yè)績考評,實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點(diǎn),按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲的思路,不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合,進(jìn)行業(yè)績綜合評分排位。獎(jiǎng)罰一定要分明,要拉大檔次,并與評獎(jiǎng)相結(jié)合,與晉職晉級相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。
來源:廉政中國編輯部。
當(dāng)今世界,環(huán)境復(fù)雜多變,信息量日益擴(kuò)增,這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新形勢下做好紀(jì)檢工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用,是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位,沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),而對于出現(xiàn)一些小問題則認(rèn)為無傷大體,甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè);有的把查案和穩(wěn)定對立起來,怕查了案子亂了班子,怕查了案子傷了感情,影響工作積極性,于是能拖則拖;有的不愿查案,采取大事化小,小事化了,用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍,廉政文化活動(dòng)開展不扎實(shí),廉政教育手段單一乏力,缺乏針對性和有效性,遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄,對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠,不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。在農(nóng)村干部中,尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”的思想,往往會(huì)出現(xiàn)互相攀比消費(fèi)水平,辦事講排場,比闊氣等問題。
呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄,民主監(jiān)督意識較差,一些農(nóng)村工程項(xiàng)目承包隨意性大,村級財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處置透明度較低,使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒,激化了社會(huì)矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中,道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題,群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護(hù)程度,就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。
五是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層,有較強(qiáng)的獨(dú)立性,只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成,對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會(huì)等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使基層組織監(jiān)督薄弱,容易滋生腐敗。
二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的幾點(diǎn)對策。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求;也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)四個(gè)方面方面:
一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前,要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用,大力開展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對性,注重教育的實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育,促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。
二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等反映突出的問題,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化“村賬鄉(xiāng)管”制度,建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范七站八所財(cái)務(wù)管理,積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度,從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),及時(shí)公開,廣泛征求意見。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。
一起。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行一崗雙責(zé),建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,層層簽定責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任追究,積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),按照中央提出的“五個(gè)能力”建設(shè)要求,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式,不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),這項(xiàng)工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個(gè)方面去做好本職工作,更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇五
上半年以來,大河鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中紀(jì)委十八屆三中、四中全會(huì)和省市縣紀(jì)委全會(huì)精神,嚴(yán)格按照黨章的要求,明確職責(zé)定位,聚焦中心任務(wù),加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),細(xì)化責(zé)任分解。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭研究了《大河鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分解及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》,將全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解,落實(shí)到鎮(zhèn)黨委、政府班子成員,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府與部門單位簽訂了《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,形成了黨委政府齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門密切配合的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面。
???二是加強(qiáng)制度建設(shè),科學(xué)預(yù)防腐敗。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭制訂了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施方案》,凡屬涉及到“三重一大”問題,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定,沒有出現(xiàn)個(gè)人說了算的現(xiàn)象,確保了決策的民主、科學(xué)、正確。在土地整理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、土地流轉(zhuǎn)三個(gè)領(lǐng)域認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)把握“明確崗位職權(quán)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)等級”三個(gè)環(huán)節(jié),積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系以實(shí)現(xiàn)“反腐敗關(guān)口前移”。不斷深化“三資四統(tǒng)”制度落實(shí),加強(qiáng)村級工程和資金管理,嚴(yán)把款項(xiàng)撥付審核關(guān),基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加規(guī)范高效。制訂了《大河鎮(zhèn)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”信息報(bào)送制度》,努力打造“網(wǎng)上政務(wù)”、“陽光政務(wù)”,全面上傳惠農(nóng)、涉農(nóng)政策和資金數(shù)據(jù)等應(yīng)公開信息,切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是注重宣傳教育,營造廉政氛圍。深入開展基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”檢查機(jī)制建設(shè)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng),集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》,使黨員干部進(jìn)一步熟知黨紀(jì)條規(guī),增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律意識,提高了自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力,切實(shí)做到廉潔從政。推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動(dòng),沿路刷寫廉政標(biāo)語10條,印發(fā)廉政知識小冊子200余份,指導(dǎo)上河村創(chuàng)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記帶頭講廉政黨課,用他們的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)廉政文化在基層的廣泛傳播,在全鎮(zhèn)營造出崇廉尚廉濃厚氛圍。
四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),樹立良好形象。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定,督促黨員干部厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi),公務(wù)接待一律在食堂就餐,迎接上級檢查不擺果盤、不擺鮮花、不配香煙。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》,未發(fā)生利用婚喪嫁娶壽慶借機(jī)斂財(cái)和違規(guī)等現(xiàn)象。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂了大河鎮(zhèn)《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》,狠抓工作紀(jì)律,重點(diǎn)對遲到、早退、曠工,上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲等問題進(jìn)行檢查;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以當(dāng)面批評指正、下發(fā)督查通報(bào)等方式督促限期整改。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查,全鎮(zhèn)黨員干部自律、自警意識加強(qiáng),人民群眾滿意度得到提高,黨群、干群關(guān)系日益融洽。
五是嚴(yán)肅案件查處,維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威。加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)制度建設(shè),所有信訪案件必查必果。上半年接待了田口村、尖山村群眾來信來訪,及時(shí)辦結(jié)了群眾信訪訴求。在執(zhí)紀(jì)辦案過程中,始終堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正的原則,在案件審理過程中,嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求。上半年辦結(jié)案件2件,分別給予2名違紀(jì)黨員黨內(nèi)警告處分和嚴(yán)重警告處分。
今年以來,在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但紀(jì)委監(jiān)督檢查及時(shí)性、有效性、針對性不足,下一步,鎮(zhèn)紀(jì)委將按照上級要求和監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步聚焦主業(yè),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇六
今年上半年,全市各縣區(qū)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子已全部到位,如何讓新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記更好地履行主責(zé)主業(yè)是我們當(dāng)前必須思考和急需解決的問題。結(jié)合最近的調(diào)研座談和工作實(shí)際,筆者談點(diǎn)個(gè)人的看法以供參考。
人員力量普遍不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子,但實(shí)際上,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀(jì)檢干部一般僅有2名,其余的3—5名紀(jì)委委員均為兼職,發(fā)揮的作用極其有限。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記普遍感覺人員力量單薄,工作起來力不從心。
工作阻力普遍不小。這突出表現(xiàn)在以下幾方面:一是調(diào)查取證難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案時(shí),有關(guān)單位和部門往往不配合,很難拿到有價(jià)值的物證書證,而且調(diào)查取證時(shí),知情村民往往不敢出來指證,有的甚至連談話材料都不敢做,怕遭打擊報(bào)復(fù)。二是辦案條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案基本上就是一張紙、一支筆,也沒有獨(dú)立的辦案點(diǎn)和談話場所,辦案設(shè)施和條件非常簡單。三是蠻橫干擾多。一些村干部自恃家族勢力較大,或者自我感覺財(cái)大氣粗,有時(shí)候連鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都不放在眼里。當(dāng)某些村干部違紀(jì)行為必須受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處分時(shí),往往就煽動(dòng)家族勢力或者一些不明真相的群眾鬧事,阻撓辦案工作的順利進(jìn)行。
案件查辦普遍不順。一是人情關(guān)系的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因工作需要,必須經(jīng)常與老百姓、村干部打交道,時(shí)間久了就會(huì)有感情,因此,一旦要對其中某些人進(jìn)行立案調(diào)查時(shí),就感覺很難拉下臉、狠下心。另外,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部基本上來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn),雖然大多進(jìn)行了異地交流,但彼此都很熟,總感覺下不了手。二是職權(quán)范圍有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人財(cái)物均未單列,都是受制于當(dāng)?shù)攸h委政府,履行主業(yè)主責(zé)有時(shí)候就會(huì)感到無奈和無力。三是要依賴領(lǐng)導(dǎo)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記查辦案件時(shí),都要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),而黨委、政府又往往從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局考慮,不希望“家丑外揚(yáng)”,故對一些問題和線索基本上都是本著大事化小,小事化了的原則處理,盡可能在內(nèi)部“消化”解決。
對外威信普遍不高?;鶎永习傩諏︵l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的期望值偏低,感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮的職能作用不大,對他們的信任度不夠高,沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的重要性。
全面優(yōu)化工作的方式和方法。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下,黨委書記、紀(jì)委書記要提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識,要有更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神,要敢于作為、勇于作為、善于作為,對于村組干部中存在的問題做到不遮掩、不袒護(hù)、不包庇。紀(jì)委書記更要按照“對不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的決不手軟;對不忠誠不老實(shí)、組織給機(jī)會(huì)不珍惜的決不手軟;對自認(rèn)為有關(guān)系、對抗組織調(diào)查的決不手軟;對紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為決不手軟;對履行‘兩個(gè)責(zé)任’,不力的決不手軟”等“五個(gè)決不手軟”的要求主動(dòng)作為。要“走出去”摸排線索,發(fā)現(xiàn)案源,查找村組干部中存在的一些典型問題,要通過履行好主責(zé)主業(yè)提高自身威信,不做“紙老虎”。二是保證工作精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須保證70%的精力用于抓主業(yè),要實(shí)現(xiàn)抓主業(yè)和做中心工作的互相促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一。在完成主業(yè)的前提下,適當(dāng)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。要在做中心工作中發(fā)現(xiàn)問題和線索,了解群眾的訴求和反映,為更好地開展本職工作提供便利。三是加強(qiáng)監(jiān)督工作。以監(jiān)督為重點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目、民生救災(zāi)資金的監(jiān)督,將監(jiān)督貫穿事前、事中、事后的全過程。集中力量加強(qiáng)事中的監(jiān)督,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索,對一些重大線索按照“兩個(gè)為主”的原則處理,將一些重要問題線索向縣級紀(jì)委反映,由縣紀(jì)委安排力量進(jìn)行查處。
全面提升自身的能力和素質(zhì)。一方面是提高辦案能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過跟班鍛煉、以會(huì)代訓(xùn)等途徑,盡快提高自己的辦案能力和水平。今后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能只停留于簡單的農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育等一般性案件,隨著二胎政策的放開,這類案源也將越來越少,要將工作重心逐步轉(zhuǎn)向抓紀(jì)律、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)方面的案件上來。另一方面是壯大辦案力量。利用今后縣本級開展派駐機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì),增設(shè)辦案科室,配齊配強(qiáng)辦案人員,做強(qiáng)做大縣本級紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案力量。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送的重大問題和線索進(jìn)行梳理和排查,集中優(yōu)勢人員突破大案要案。
全面突出工作的重點(diǎn)和重心。一是強(qiáng)化警示教育。紀(jì)檢不能做“黨內(nèi)的公檢法”,要在加強(qiáng)紀(jì)律審查的同時(shí)強(qiáng)化干部的思想教育,要發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起,教育一片。要本著懲前毖后、治病救人的原則開展工作,重點(diǎn)加大對村干部的管理和教育,特別對一些組織、紀(jì)律觀念淡薄的村干部,要將其違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào),并將通報(bào)情況在其所轄村委會(huì)廣泛進(jìn)行張貼,達(dá)到警示教育的目的。二是加強(qiáng)集中整治。要根據(jù)當(dāng)前的工作重心,認(rèn)真做好集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作。要讓一些村組干部放下包袱,不再抱有僥幸心理。要通過集中整治讓廣大鄉(xiāng)村干部樹立“紀(jì)律+”的觀念,真正做到把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來,讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時(shí),要通過查處“微腐敗”行為,樹立廣大百姓對基層干部的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇七
最初使用的績效報(bào)告“總結(jié)”或“報(bào)告”經(jīng)過不斷完善,逐漸形成了獨(dú)特的風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
黨風(fēng)廉政建設(shè),重在基層。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn),最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問題進(jìn)行分析研究,并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對策建議。
x縣現(xiàn)有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀(jì)檢書記(兼任監(jiān)察室主任),x名紀(jì)檢專干,均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中,雖然取得了一定的成效,但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。
(一)職責(zé)定位存在偏差。一是對落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不足,將主體責(zé)任落實(shí)的中心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等方面,側(cè)重于應(yīng)對實(shí)績指標(biāo)的考核,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”,忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭,樣樣負(fù)責(zé),監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足,任何工作都要紀(jì)委參與,認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”,每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場,認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外,往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作,紀(jì)檢專干同時(shí)還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù),結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè),造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo),與其他班子成員也是平級關(guān)系,難免要顧忌相互之間的關(guān)系,履職的積極性和主動(dòng)性大為削弱。
(二)工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn),沒有厘清工作關(guān)系,對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識模糊,責(zé)任感、使命感不強(qiáng),紀(jì)律意識和規(guī)矩意識較差,在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主,自己主動(dòng)開展監(jiān)督檢查和進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來,x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件,但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報(bào)或上級督辦后才啟動(dòng)調(diào)查處理程序,問責(zé)措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少,對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不夠多,作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想,出于對自己前途的考慮,害怕將來影響自己的人脈,不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快,工作能推則推,消極懈怠,不敢動(dòng)真碰硬,伸手不打笑臉之人,對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼,得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差,有時(shí)不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
(三)“專干不?!眴栴}突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看,x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外,其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜,人少事多,紀(jì)檢專干看似配齊配足,但非專職狀況仍然存在,造成兼而不專,兼而不管的虛位現(xiàn)象,投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間和精力有限,配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊(duì)伍,但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看,熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、法律等專業(yè)知識的人員較少,缺乏辦案經(jīng)驗(yàn),查辦案件的辦法不多,技巧不夠,缺乏程序意識,在案件查辦上難有突破,導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部擔(dān)任,在上崗時(shí)對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)和技能一時(shí)得不到有效提升。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作,沒有主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì),業(yè)務(wù)不熟不精,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動(dòng)頻繁,工作的延續(xù)性受到較大影響。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人,監(jiān)察對象增加了x%。
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確查辦和處理案件以縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實(shí)行定期工作上報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)的同時(shí),要及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)告,由縣紀(jì)委加大提審辦案力度,不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨(dú)立開展工作,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對獨(dú)立地位。
二是強(qiáng)化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法,采取平時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔,不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。
三是明確監(jiān)督內(nèi)容,聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)村干部履職、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實(shí)等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位,將監(jiān)督對象重點(diǎn)放在班子成員,財(cái)政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題,以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀(jì)委有關(guān)文件精神,牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職,搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念,定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作,做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。
五是健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實(shí),辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅問責(zé)處理,絕不姑息,消除監(jiān)督死角,避免燈下黑。同時(shí),切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度,對任職時(shí)間長且成績突出的干部,積極推薦、提拔,調(diào)動(dòng)其工作積極性,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
近年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因,基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下,如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),是各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):各級紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè),又要督促檢查,落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題,這是基于黨章和反腐敗斗爭實(shí)踐對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力,又是紀(jì)委的重要職責(zé),各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求,把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中,基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí),還存在著以下幾方面的困難和問題:
(一)同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在,主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,“一口鍋”里吃飯,監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來,過多地強(qiáng)調(diào)服從,而忽視了監(jiān)督,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長,在監(jiān)督同級黨委(黨組)時(shí),對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題,向上級紀(jì)委報(bào)告,怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求,但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn),缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù),“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督,思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督,如少數(shù)基層部門,班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理,工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無形的墻,產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象,制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前,作風(fēng)建設(shè)成效顯著,但病源還在、病根難除,停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時(shí),有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,工作的連貫性不強(qiáng),執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整,但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開,投資購買一些辦公用品,在門頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大,但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定,制度制訂得好,廣大黨員干部擁護(hù)得多,但在基層想一下子根治則比較困難,如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定,對于農(nóng)村黨員干部,受民風(fēng)習(xí)慣影響,有的不理解不配合,治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé),群眾監(jiān)督的參與度也不高,給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時(shí),新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題,再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽,但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn),給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?;鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺,從近幾年查處的幾起典型案例看,少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí),“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識仍然存在,這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,才具有合法性和權(quán)威性,常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,讓紀(jì)委在一線推動(dòng),既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體,使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊(duì)”等角色,很難聚焦主業(yè),結(jié)果是“種了別人田,荒了自家地”,導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥,不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬,不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,不敢負(fù)責(zé),作風(fēng)檢查,懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多,監(jiān)督少,作風(fēng)督查失之于寬,失之于軟,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報(bào)曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸,頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多,手段缺乏,督查時(shí)松時(shí)緊,未形成常態(tài),對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力,早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善,使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生,難以根治。
(五)自身建設(shè)弱。近年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少,且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全,雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員,但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x,紀(jì)委班子難于配齊。另外,雖然有編制,但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人,年輕的要么不是黨員或其它條件不符,符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到,導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮,律已不嚴(yán),自覺接受監(jiān)督意識差,辦關(guān)系案,人情案,對一些不正之風(fēng)不抵制,甚至還參與其中。
王歧山書記在中紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個(gè)字,這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因:
(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,過分相信與依賴紀(jì)委,認(rèn)識上缺乏一定的高度,存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因,各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持,往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督,怕大膽工作傷及情面,得罪領(lǐng)導(dǎo),心存畏懼,不敢履職,特別是在監(jiān)督檢查,查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),不愿履職,把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板,對本職工作漠不關(guān)心,“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置,敷衍塞責(zé),不負(fù)責(zé)任,工作推一下,動(dòng)一下,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通,不能履職,對工作無所用心,心中無數(shù),知識結(jié)構(gòu)單一,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識。履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ),要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,自覺克服好人主義思想,切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度,扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上,要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段,出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法,健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上,變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核,變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上,應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行,結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上,應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上,建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制,突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé),倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接,避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監(jiān)督效果,切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級監(jiān)督、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范,推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題,建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,制定明確的工作路線圖,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé),“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神,省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,同時(shí)從“四風(fēng)”問題延伸下去,抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè),健全完善長效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式,重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任,健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí),向上級紀(jì)委報(bào)告,探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào),研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”,對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障,要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
當(dāng)今世界,環(huán)境復(fù)雜多變,信息量日益擴(kuò)增,這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新形勢下做好紀(jì)檢工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用,是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位,沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),而對于出現(xiàn)一些小問題則認(rèn)為無傷大體,甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè);有的把查案和穩(wěn)定對立起來,怕查了案子亂了班子,怕查了案子傷了感情,影響工作積極性,于是能拖則拖;有的不愿查案,采取大事化小,小事化了,用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍,廉政文化活動(dòng)開展不扎實(shí),廉政教育手段單一乏力,缺乏針對性和有效性,遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄,對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠,不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。在農(nóng)村干部中,尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”的思想,往往會(huì)出現(xiàn)互相攀比消費(fèi)水平,辦事講排場,比闊氣等問題。
呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄,民主監(jiān)督意識較差,一些農(nóng)村工程項(xiàng)目承包隨意性大,村級財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處置透明度較低,使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒,激化了社會(huì)矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中,道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題,群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護(hù)程度,就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。
五是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層,有較強(qiáng)的獨(dú)立性,只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成,對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會(huì)等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使基層組織監(jiān)督薄弱,容易滋生腐敗。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求;也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)四個(gè)方面方面:
一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前,要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用,大力開展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對性,注重教育的實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育,促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。
二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等反映突出的問題,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化“村賬鄉(xiāng)管”制度,建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范七站八所財(cái)務(wù)管理,積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度,從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn),及時(shí)公開,廣泛征求意見。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。
一起。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行一崗雙責(zé),建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,層層簽定責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任追究,積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),按照中央提出的“五個(gè)能力”建設(shè)要求,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式,不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),這項(xiàng)工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個(gè)方面去做好本職工作,更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處理和管理對象基本上都是村級兩委成員,即使現(xiàn)在的《政務(wù)處分法》出臺(tái)之后,一些村委會(huì)成員能夠納入監(jiān)管范圍,但是其實(shí)處理的方式和角度也不是很均衡。
紀(jì)委書記的任期相對三兩年的時(shí)間,所以你在這個(gè)崗位上基本是過渡,往下還有副書記,人大主席等崗位在等著你。
所以,對于村兩委成員的處理你要記住既要嚴(yán)格圍繞政策落實(shí),同時(shí)也要注意保護(hù)干部。因?yàn)榧o(jì)委書記的任上你呆的時(shí)間不會(huì)超過三年的,所以“維護(hù)“并切實(shí)解決一些他們的困難和問題才是你們的重點(diǎn)啊。
當(dāng)然了,在整個(gè)的工作過程中,你也一定要注意處分的刀什么時(shí)候砍下去,懸著的刀是最令人恐怖的,尤其是對于剛剛下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部來說,更是應(yīng)該注意技巧,有的村干部會(huì)對你們多少有點(diǎn)不知敬畏,甚至?xí)p視你們,那么你們最好的方式就是一定要不管什么錯(cuò)誤都向嚴(yán)重的角度說,只有這樣他們才會(huì)對你有敬畏之心,只有這樣你們才能知道自己的權(quán)威才能樹立起來。
02。
能動(dòng)嘴絕不用刀。
——因?yàn)榇謇锏氖虑橄鄬?fù)雜。
著一定會(huì)被抓到。
鄉(xiāng)村本就是單純,但是絕對不會(huì)是那么可愛的,尤其是那些單純地質(zhì)樸的臉下面暗藏著很多的你不知道的”無知”,因?yàn)閮r(jià)值觀和思想觀的不一樣,他們對事情的理解只是站在自己的角度上,只是對自己的簡單的事情理解,絕對不會(huì)沿著你的思維給出正確的理解。
所以,當(dāng)面對村干部直接的舉報(bào)問題的時(shí)候,當(dāng)面對作風(fēng)、賄選等問題的時(shí)候,這個(gè)時(shí)候有時(shí)候用紀(jì)法,還不如讓包村干部去做工作來的容易,因?yàn)樗麄冎苯拥呐e報(bào)更多的是因?yàn)椤耙豢跉狻?,“面子”,甚至是“一頓薄酒”,所以大家在面對這個(gè)事情的時(shí)候先不要著急去查明真相,先不要著急去把處分給拿出來,這個(gè)時(shí)候,讓村干部或者是中間人,去擺擺利弊,去說說人情,這個(gè)時(shí)候起的效果是應(yīng)該更好的。這是鄉(xiāng)村政治的潛規(guī)則,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些小手段。
03。
該用刀砍絕不留情。
——因?yàn)槟愕纳矸菟弧?/p>
人,紀(jì)委必須沖在前面,就像是某領(lǐng)導(dǎo)人說的“只要黨和人們有需要,紀(jì)委將出現(xiàn)在一切應(yīng)該出現(xiàn)的地方”。
說實(shí)話,現(xiàn)在因?yàn)楣べY待遇的提升,絕大多數(shù)的村干部是絕對服從和配合黨委政府的工作。但是,有一個(gè)事情就需要大家注意了,就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員很多,但是絕不是每一個(gè)班子成員的工作,我們的村干部都能盡心的完成,都能愿意好好的配合。
尤其是對于標(biāo)準(zhǔn)高,時(shí)間節(jié)點(diǎn)重要的這部分工作,就是需要我們的村干部好好的給于配合,他們會(huì)出現(xiàn)抵觸甚至是排斥的問題。那么,為了維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的形象,樹立黨委班子一班人的權(quán)威,那么紀(jì)委就要充分發(fā)揮吹毛求疵,敢言直諫的能力,對于坐班不力,對于作風(fēng)不當(dāng),對于便民不為的問題,就要沖在一線了。用敲邊鼓的形式,震懾一部分村干部,讓他們真正的成為我們政府的得利干將。
上面就是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間的淺薄思考,多少有點(diǎn)暗黑學(xué),但是我還是希望這能夠成為每個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,做好工作的有力武器。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇九
黨風(fēng)廉政建設(shè),重在基層。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn),最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問題進(jìn)行分析研究,并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對策建議。
x縣現(xiàn)有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀(jì)檢書記(兼任監(jiān)察室主任),x名紀(jì)檢專干,均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中,雖然取得了一定的成效,但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。
(一)職責(zé)定位存在偏差。一是對落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不足,將主體責(zé)任落實(shí)的中心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等方面,側(cè)重于應(yīng)對實(shí)績指標(biāo)的考核,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”,忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭,樣樣負(fù)責(zé),監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足,任何工作都要紀(jì)委參與,認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”,每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場,認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外,往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作,紀(jì)檢專干同時(shí)還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù),結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè),造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo),與其他班子成員也是平級關(guān)系,難免要顧忌相互之間的關(guān)系,履職的積極性和主動(dòng)性大為削弱。
(二)工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn),沒有厘清工作關(guān)系,對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識模糊,責(zé)任感、使命感不強(qiáng),紀(jì)律意識和規(guī)矩意識較差,在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主,自己主動(dòng)開展監(jiān)督檢查和進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來,x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件,但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報(bào)或上級督辦后才啟動(dòng)調(diào)查處理程序,問責(zé)措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少,對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不夠多,作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想,出于對自己前途的考慮,害怕將來影響自己的人脈,不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快,工作能推則推,消極懈怠,不敢動(dòng)真碰硬,伸手不打笑臉之人,對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼,得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差,有時(shí)不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
(三)“專干不專”問題突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看,x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外,其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜,人少事多,紀(jì)檢專干看似配齊配足,但非專職狀況仍然存在,造成兼而不專,兼而不管的虛位現(xiàn)象,投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間和精力有限,配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊(duì)伍,但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看,熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、法律等專業(yè)知識的人員較少,缺乏辦案經(jīng)驗(yàn),查辦案件的辦法不多,技巧不夠,缺乏程序意識,在案件查辦上難有突破,導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部擔(dān)任,在上崗時(shí)對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)和技能一時(shí)得不到有效提升。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作,沒有主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì),業(yè)務(wù)不熟不精,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動(dòng)頻繁,工作的延續(xù)性受到較大影響。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人,監(jiān)察對象增加了x%。
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確查辦和處理案件以縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實(shí)行定期工作上報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)的同時(shí),要及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)告,由縣紀(jì)委加大提審辦案力度,不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨(dú)立開展工作,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對獨(dú)立地位。
二是強(qiáng)化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法,采取平時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔,不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。
三是明確監(jiān)督內(nèi)容,聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)村干部履職、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實(shí)等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位,將監(jiān)督對象重點(diǎn)放在班子成員,財(cái)政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題,以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀(jì)委有關(guān)文件精神,牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職,搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念,定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作,做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。
五是健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實(shí),辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅問責(zé)處理,絕不姑息,消除監(jiān)督死角,避免燈下黑。同時(shí),切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度,對任職時(shí)間長且成績突出的干部,積極推薦、提拔,調(diào)動(dòng)其工作積極性,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最基層的組織,承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)在各級黨委的高度重視下和上級紀(jì)委的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下,基本適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的需要,為推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行起到了較好的保障作用。但其組織建設(shè)中卻存在一些不容忽視的問題,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下難于發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。對此,我們必須加以正視并努力探求對策。
1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由5—7人組成,大部分包括紀(jì)委負(fù)責(zé)人(紀(jì)委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀(jì)委書記)、紀(jì)檢干事??此婆潺R配足,其實(shí)不然。
一是紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,基本上有名無實(shí),實(shí)際紀(jì)委日常工作主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事承擔(dān)。
二是部分紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事并非專職。工作頭緒多,事務(wù)繁雜,身份的多重性,導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中。
(一)關(guān)于反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制一共五句話,即:黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),群眾參與監(jiān)督。五句話高度概括了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,是我們黨改革開放以來反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
1、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本原則和前提。首先,這是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和政治原則的正確體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面要制定和執(zhí)行正確的政治路線、思想路線,依靠方針政策實(shí)現(xiàn)政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo);另一方面要充分發(fā)揮各級黨組織和政治核心作用,依靠各級黨組織來實(shí)現(xiàn)其組織上的領(lǐng)導(dǎo)。黨委是黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),既要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級、本級組織的決議,又要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的具體體現(xiàn)。其次,黨委對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有獨(dú)特的優(yōu)勢。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的其它工作密不可分,黨委可以在具體落實(shí)黨的方針政策和日常工作中相機(jī)滲透。第三,從反腐敗斗爭實(shí)踐看,許多案件往往是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交織在一起,涉及到多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域。只有靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能排除阻力,保證反腐敗工作的順利進(jìn)行。
2、黨政齊抓共管。黨的執(zhí)政地位決定了黨風(fēng)建設(shè)與政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)是密不可分的統(tǒng)一整體。這是因?yàn)?,各級政府機(jī)關(guān)的工作人員絕大部分都是共產(chǎn)黨員,政府機(jī)關(guān)及其工作人員從事政務(wù)表現(xiàn)出來的作風(fēng),代表著黨的作風(fēng)面貌。同樣來看,社會(huì)風(fēng)氣一般都與黨風(fēng)、政風(fēng)緊密相關(guān)。從另外一個(gè)角度看,由于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針從側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變,很多從源頭上預(yù)防腐敗的措施就是政府及其職能部門的工作職責(zé)。所以說,黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨委的事,也是政府的事,黨委、政府必須負(fù)起共同的責(zé)任。
3、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域和范圍逐步拓展,僅靠紀(jì)委的力量已無法適應(yīng)全局的需要。為此,黨的十六大通過的黨章增加了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù),即“三項(xiàng)任務(wù)”中的“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。2006年7月26日,中央紀(jì)委頒布了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》,進(jìn)一步明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)、程序和保障。這些規(guī)定和要求,明確了紀(jì)委除履行好檢監(jiān)察職能外,還必須擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任,為黨委政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)好參謀助手。
4、部門各負(fù)其責(zé)。黨政機(jī)關(guān)的部門所處的重要地位,決定了他們不僅要自身公正廉潔,而且對完成本地區(qū)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要職責(zé)。部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況,直接影響到反腐倡廉的整體成效。部門的責(zé)任,一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)清理糾正主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。二是抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的的作風(fēng)建設(shè),經(jīng)常分析行風(fēng)狀況,解決反映的突出問題。三是加強(qiáng)部門自身的廉政建設(shè),落實(shí)思想教育、管理監(jiān)督等方面的措施,保證干部隊(duì)伍做到勤政廉潔。
5、群眾參與監(jiān)督。堅(jiān)決相信和依靠群眾,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。必須本著發(fā)動(dòng)群眾又不搞群眾的原則,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派和無黨派人士、群眾組織、新新聞單位等的作用,調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。可以依靠各級人大對“一府兩院”的反腐敗工作實(shí)施監(jiān)督,制定審議地方性有關(guān)反腐敗的法規(guī),組織代表參與對反腐敗工作的監(jiān)督檢查,對政府部門廉政建設(shè)情況進(jìn)行評議??梢韵蛘f(xié)和派和無黨派人士通報(bào)重大案件和反腐敗工作情況,聽取他們的意見和建議。
(二)關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任和對失職行為實(shí)施追究的制度規(guī)定及操作性規(guī)定,是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、具有全局性的黨風(fēng)廉政制度。其本質(zhì)是一種關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。
實(shí)踐證明,一個(gè)地方和部門黨風(fēng)政風(fēng)如何?黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)得怎樣?關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為解決一些地方和單位存在的對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認(rèn)識不足,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是“硬指標(biāo),而反腐敗是“軟任務(wù),有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人,對管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“不愿管”、“不敢管”,有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的事,與已無關(guān),有的地方和單位放松甚至放棄了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和對所轄地區(qū)和部門黨員干部的教育監(jiān)督管理等問題,1998年11月,中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證,維護(hù)和推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有重要意義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要抓住幾個(gè)重要方面:
1、要明確責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,簡單說,就是領(lǐng)導(dǎo)班子、正職、其他成員。從職責(zé)范圍上要求,就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)管到哪里,他的權(quán)力涉及到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就到哪里,即“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任,即集體決定的重大事項(xiàng)。正職履行第一責(zé)任人職責(zé),作為班長和“一把手”,要帶好領(lǐng)導(dǎo)班子,管好領(lǐng)導(dǎo)班子的全體成員,還要管好全局工作,管好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這是責(zé)任鏈條中的“樞紐”。這就要求:(1)黨政“一把手”要廉潔自律,以身作則。既要管住自己,要求別人做的自己先做到,要求別人不做的自己首先不做;要管住配偶、子女和身邊工作人員,防止他們利用自己的權(quán)力影響謀取私利。(2)黨政“一把手”要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他成員由于對分管范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有一定的決策權(quán)和充分的實(shí)施權(quán),對于直接分管范圍內(nèi)的反腐倡廉負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具有直接抓、親自抓、保證其貫徹落實(shí)的責(zé)任。要認(rèn)識到反腐倡廉不只是某個(gè)部門的事,也不僅是某個(gè)專門機(jī)關(guān)的事,而是全黨的大事。
3、要實(shí)施追究。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。屬于集體集體研究作出錯(cuò)誤決定的,就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任;屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任的,就要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任;屬于領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員在職責(zé)范圍發(fā)生嚴(yán)重問題的,也要追究其責(zé)任?!饵h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》具體地講了六個(gè)方面。責(zé)任追究的方式有兩種:一是組織處理,即責(zé)令辭職,給予免職,批評教育,責(zé)令作出檢查等。二是黨紀(jì)處分,即警告,嚴(yán)重警告,撤銷黨內(nèi)職務(wù),留黨察看,開除黨籍。組織處理應(yīng)按干部管理權(quán)限,由紀(jì)委(紀(jì)檢組)或組織人事部門提出處理建議,報(bào)黨委研究決定后,分別辦理有關(guān)手續(xù)。決定責(zé)令辭職的,由黨委(黨組)宣布決定,責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出辭呈,在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。拒不辭職的,應(yīng)予免職。黨委(黨組)決定給予免職的,應(yīng)由組織人事部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。黨紀(jì)處分:按《案件檢查工作條例》、《案件審理工作條例》的規(guī)定進(jìn)行,需要追究政紀(jì)責(zé)任的,按《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》。
4、要拓寬思路。針對責(zé)任制在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)中存在的問題,一是繼續(xù)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿反腐倡廉工作的主線,堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。二是進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任意識,深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用和主體地位的認(rèn)識,制定領(lǐng)導(dǎo)班子“議”責(zé)任制的制度,進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查,建立完善責(zé)任制檢查考核工作制度,規(guī)范檢查考核的權(quán)限、時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方法和步驟,進(jìn)一步建立健全科學(xué)的考核評價(jià)體系,提高考核效能。四是強(qiáng)化責(zé)任追究,進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、對象、程序和內(nèi)容,切實(shí)加大責(zé)任追究的力度,保證貫徹落實(shí)責(zé)任制工作取得更好的實(shí)際效果。五是不斷探索和完善落實(shí)責(zé)任制的新方法、新措施和新途徑,切實(shí)把責(zé)任制的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)落到實(shí)處。
(三)以開拓創(chuàng)新的精神推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
當(dāng)前,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著大量的新情況新問題。比如,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌進(jìn)城市,流動(dòng)黨員數(shù)量增加;農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢,等等。針對這些新情況新問題,要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法,不斷提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)該鼓勵(lì)探索多種模式,避免上級越俎代庖,在探索過程中,各地總會(huì)有新的辦法出來。要把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在體制機(jī)制中去思考,放在貫徹中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》和落實(shí)省市委的有關(guān)意見中去思考廣大農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)能力建設(shè),努力提高宣傳黨的農(nóng)村政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、幫助群眾辦實(shí)事的能力、公平公正協(xié)調(diào)糾紛的能力、自我約束廉潔自律的能力,以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十一
紀(jì)律檢查委員會(huì),也稱為紀(jì)律檢查委員會(huì),是紀(jì)律檢查委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)。紀(jì)律檢查委員會(huì)屬于中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),不是政府部門。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),不隸屬于任何部門,受中共中央領(lǐng)導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來,xx市監(jiān)督對象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象,如何對其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識,增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作,對干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來,xx市監(jiān)督對象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象,如何對其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識,增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作,對干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?!盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來,xx市監(jiān)督對象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象,如何對其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識,增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作,對干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?!盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,要不斷提升創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展,努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實(shí)踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是,任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合,不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越,而不是心血來潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動(dòng)效應(yīng)”,拒絕“形象工程”。為此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力,才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng),成為全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言,工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因,方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因,全面開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系,才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源,努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實(shí)是未來的基礎(chǔ),而未來是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),而未來是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí),著眼未來,才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展,從而長期保持主動(dòng)和領(lǐng)先,把握和贏得未來。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平,構(gòu)建更加陽光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。張灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著眼落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任,立足區(qū)情、突出實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn),多措并舉夯實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ),推進(jìn)高質(zhì)量高水平“三轉(zhuǎn)”落實(shí)落地,探索出紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基層實(shí)踐新路徑。現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際,分析存在主要問題,并提出有益的對策和建議。
一是派出監(jiān)督工作職能發(fā)揮還不夠充分。一是日常監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。對紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有明確的思路、方法,監(jiān)督意識不強(qiáng)、手段不多,沒有真正做到紀(jì)法貫通、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是與派出單位溝通協(xié)調(diào)不夠。派出紀(jì)檢監(jiān)察組參與所聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作較少,對“三重一大”的監(jiān)督存在較大困難。
二是紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效還不夠優(yōu)化?;鶎蛹o(jì)委對程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握還不夠精準(zhǔn),辦理信訪件和查辦案件大多依賴于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的全程指導(dǎo),被動(dòng)領(lǐng)件占絕大部分,自主發(fā)現(xiàn)問題少。
三是紀(jì)檢監(jiān)察工作力量還不夠充實(shí)。一是“缺能力”。紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平還不能完全適應(yīng)新形勢下反腐敗主業(yè)要求。二是“缺方法”。廉政教育和日常監(jiān)督形式單一,缺乏深度、廣度和力度。三是“缺精力”。紀(jì)檢干部大部分時(shí)間被查辦信訪件所牽制,忙于省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件、區(qū)委巡察移交件等問題線索,開展日常監(jiān)督有心無力。
(一)找準(zhǔn)“轉(zhuǎn)職能”的定位,明確職責(zé)界限,建立健全“監(jiān)督+再監(jiān)督”責(zé)任體系。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,變“單打獨(dú)斗”為“齊抓共管”。狠抓“主體責(zé)任落實(shí)”,從區(qū)到鄉(xiāng),層層落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合《九屆張灣區(qū)委村(居)巡察工作規(guī)劃(2019—2021年)》,積極推動(dòng)區(qū)委常規(guī)巡察和村(居)巡察全覆蓋,對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息,以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。
二是明晰職責(zé)定位,變“牽頭負(fù)責(zé)”為“專責(zé)監(jiān)督”。徹底厘清職責(zé),解決“主責(zé)主業(yè)不清”問題,對紀(jì)委專職專責(zé)情況進(jìn)行清查,紀(jì)檢干部尤其紀(jì)委書記不再參與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作,清理各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組。明確區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的角色定位,專列紀(jì)委機(jī)構(gòu)編制,配齊配強(qiáng)紀(jì)委班子,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專職監(jiān)督責(zé)任。
三是突出政治監(jiān)督,變“被動(dòng)執(zhí)法”為“主動(dòng)執(zhí)紀(jì)”。引導(dǎo)紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委主動(dòng)作為,抓好日常監(jiān)督,不能只滿足于被動(dòng)辦信辦案。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,通過從輕到重層層設(shè)防,用紀(jì)律管住“大多數(shù)”,緊盯嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的“極少數(shù)”并施以高壓,真正把紀(jì)律挺在法律前面,不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
(二)用好問責(zé)的“殺手锏”,協(xié)同高效作戰(zhàn),給“牛鼻子”穿上鐵環(huán)。
一是在紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),變“有力問責(zé)”為“有效問責(zé)”。用好問責(zé)戒尺,不能一味罰而不獎(jiǎng)、責(zé)而不容,挫傷干部積極性,引導(dǎo)鐵腕執(zhí)法變科學(xué)問責(zé)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,重視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)后半篇文章,做好回訪教育、以案釋紀(jì)、警示教育等工作,在全區(qū)樹立精準(zhǔn)問責(zé)的導(dǎo)向,為區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作注入源源不斷的正能量。
二是在派出紀(jì)檢組,派駐監(jiān)督變“有形”為“有神”。整合紀(jì)委監(jiān)委力量,延伸監(jiān)督觸角,在巡視巡察中搜集、發(fā)現(xiàn)問題線索,通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、列席黨委(黨組)會(huì)等方式,在日常工作中加強(qiáng)對派駐單位的監(jiān)督管理,強(qiáng)化對問題線索的分析研判,對派出單位盯住權(quán)、找準(zhǔn)事、看緊權(quán),形成常態(tài)化監(jiān)督的高壓震懾。
三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委,變“柔性約束”為“制度約束”。推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的人、財(cái)、物由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一管理,辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配,著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在的人員不足、專職不專、經(jīng)費(fèi)緊張等問題,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小網(wǎng)格、片區(qū)治理機(jī)制,充分發(fā)揮村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察信息員的作用,定期組織紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)大練兵,著力打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。
(三)解決“角色尷尬”問題,創(chuàng)新體制管理,打鐵還須自身硬。
選優(yōu)配能,變“因事進(jìn)人”為“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”。嚴(yán)格紀(jì)檢干部準(zhǔn)入門檻,選出德才兼?zhèn)?、人崗相適的紀(jì)檢干部。充分運(yùn)用公務(wù)員招考、選調(diào)、調(diào)任、公開遴選等干部錄用政策,今年,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已通過省公務(wù)員招考5名,目前已進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。下一步,創(chuàng)新干部選拔方式、拓寬選人用人渠道,注重補(bǔ)充法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人才,計(jì)劃再選調(diào)5名左右,委機(jī)關(guān)(巡察辦)保留空編制8名。
培優(yōu)賦能,變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”。采取跟班提升、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等方式,對紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn),提高辦案能力和水平。同時(shí),強(qiáng)化“八小時(shí)”以外的時(shí)間管理,線上線下齊頭并進(jìn),對黨紀(jì)法規(guī)、法律政策常學(xué)常新、熟練掌握,實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐深度融合。
嚴(yán)管提能,變“自我監(jiān)督”為“群眾監(jiān)督”。加強(qiáng)管理,強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通融,構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng),促使黨員干部正確對待監(jiān)督、主動(dòng)歡迎監(jiān)督,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
自中紀(jì)委提出“三轉(zhuǎn)”要求以來,按要求規(guī)范和調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察組工作分工,在開展“三轉(zhuǎn)”工作中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效,但在實(shí)踐中也還存在一些問題.
(一)思想認(rèn)識偏差,身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn).
一是認(rèn)為如果專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,不去深度參與經(jīng)濟(jì)一線工作,既難以實(shí)施有效監(jiān)督.二是紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,決定“干工作就要得罪人”.“三轉(zhuǎn)”之后,隨著紀(jì)檢監(jiān)察力度和深度的加大,因執(zhí)紀(jì)監(jiān)督而得罪人的情況也會(huì)越來越多,甚至還可能遭到打擊報(bào)復(fù).這些因素,都使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職過程中難免有后顧之憂,不能放開手腳大膽開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé).
(二)能力水平不足,形轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn).一是基層紀(jì)檢人員專職不專業(yè),缺乏專業(yè)素養(yǎng),財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專業(yè)能力水平.二是對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部來說,“三轉(zhuǎn)”之后雖然時(shí)間和精力都有了,但由于個(gè)人能力素質(zhì)跟不上形勢,不知如何開展監(jiān)督,難以找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),難以取得應(yīng)有的成效.三是機(jī)構(gòu)不健全.隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的強(qiáng)化,系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)量逐步增多,但是市級隊(duì)沒有設(shè)立紀(jì)檢室,縣級隊(duì)紀(jì)檢員往往也都是兼職,專職干部缺乏.
(三)由于基層隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的偏差,監(jiān)察員在抓督查問責(zé),協(xié)助隊(duì)班子推動(dòng)日常工作的過程中,往往得不到支持.基層隊(duì),把年紀(jì)大,其他崗位安排有困難的干部安排到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”問題比較突出.而這“老干部”懷著做“臨時(shí)工”的心態(tài),本身對紀(jì)檢業(yè)務(wù)就不熟悉,也不肯下功夫去學(xué),過一天算一天。
近年來,xx市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)部署,聚焦主責(zé)主業(yè),不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念,創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式,加大紀(jì)律審查力度,以扎實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。然而,工作發(fā)現(xiàn),在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中,也還存在著諸多困難和短板,亟待解決,具體如下。
一是基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備雖然按編制要求配備到位,但面對履行監(jiān)督第一職責(zé)、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù),人員緊張、力量不足問題仍然突出,同時(shí),面對不斷變化的新形勢、新任務(wù)、新要求,紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力還需繼續(xù)提高,懂法律、金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、寫作等專業(yè)人才缺少,一些紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力還不夠強(qiáng),在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中過程中存在發(fā)現(xiàn)問題難、甄別問題難、解決問題難的問題,與之不相適應(yīng)的是,當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得到有效補(bǔ)充途徑較少;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作,知識結(jié)構(gòu)單一,接觸面狹窄,一定程度上影響工作開展。同時(shí),少數(shù)紀(jì)檢干部責(zé)任對“熟人”社會(huì)監(jiān)督存在思想顧慮,擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),瞻前顧后、怕得罪人,容易致使查案不深入、執(zhí)紀(jì)不到位等問題發(fā)生。
二是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)要求。一些紀(jì)檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式,在履行監(jiān)督責(zé)任的過程中仍用老套路,未能真正將全面從嚴(yán)治黨的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。如:有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制的認(rèn)識還不全面,對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認(rèn)識不足,以案促改推進(jìn)動(dòng)作還不夠連貫,還沒有形成以案“壓責(zé)任、除風(fēng)險(xiǎn)、改制度、抓治理”逐步遞進(jìn)、制度化常態(tài)化的良性局面;有的習(xí)慣原有的工作模式,存在重案件查辦,輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū),對查辦腐敗大案要案主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高、投入精力大,但對履行監(jiān)督第一職責(zé)認(rèn)識不到位,忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀(jì)問題處理;有的政策把握能力和思想工作水平不高,不會(huì)或不善于黨章黨紀(jì)、理想信念和事實(shí)證據(jù)去教育說服黨員干部,沒有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育“溫度”的有機(jī)結(jié)合。
四是基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度不大,質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約,基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度還不夠大,震懾效應(yīng)還需加強(qiáng)。。如:近三年以來,xx紀(jì)委監(jiān)委共受理信訪舉報(bào)xx起,其中,涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)xx起,占比xx%,分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類問題xxx起、xxx起、xxx起,xx起、xxx起,呈現(xiàn)遞增趨勢,反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍易發(fā)多發(fā),以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在著日常監(jiān)督“帶電”不足,發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度不高等問題,今年以來,xx紀(jì)委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問題線索中,通過專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索有xx條,僅占比xx%,表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問題,有的不敢監(jiān)督,也有的不會(huì)監(jiān)督,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要承辦上級轉(zhuǎn)辦案件,本級受理或主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題較少,發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題線索的能力還需繼續(xù)提高;有的執(zhí)紀(jì)審查欠缺剛性,有時(shí)存在查不深入、查不徹底問題,容易因舉報(bào)人對調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪,一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。
一是進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)問題查處力度。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,注重從信訪舉報(bào)、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索,按照程序管理和分配線索,并加強(qiáng)跟蹤督辦,對受理問題線索逐件跟進(jìn)核查,做到問題查清查透、追責(zé)問責(zé)到位,確保辦案程序規(guī)范,辦案手續(xù)齊備。同時(shí),在同時(shí)案件質(zhì)量上下真功夫,堅(jiān)持速度服從質(zhì)量,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,確保查清查透,嚴(yán)格處理到位,切實(shí)提高成案率,堅(jiān)決減少腐敗存量,重點(diǎn)遏制增量。
二是進(jìn)一步完善齊抓共管工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,切實(shí)履行監(jiān)管職能,承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用,督促各部門及時(shí)移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索,共同推動(dòng)形成嚴(yán)密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
三要突出抓實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報(bào)曝光力度,以身邊事教育身邊人,持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度,把查處問題與督促整改結(jié)合起來,對查處的腐敗和作風(fēng)問題典型案件,定期進(jìn)行剖析,找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機(jī)制,充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”,嚴(yán)格追責(zé)到位,確保責(zé)任追究到事到人,堅(jiān)持“一案雙查”,落實(shí)“責(zé)任終身追究制”,實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng),開展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷強(qiáng)化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力,增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維,提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平,錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)。強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度,采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng),培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部,讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨,敢于斗爭、善于斗爭,在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機(jī)制,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅(jiān)決防范被“圍獵”,堅(jiān)決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,始終做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十二
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理;逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返;行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效;無空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈;全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?,F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時(shí),還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障;專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排;儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算;加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié),當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問題,一是認(rèn)識不夠到位,工作力度不大;二是人員配備不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平不高;三是經(jīng)費(fèi)不能保證,工作難度較大?,F(xiàn)提出如下對策建議。
1、認(rèn)識不夠到位,工作力度不大。當(dāng)前,無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄,對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視,對統(tǒng)戰(zhàn)工作,不研究、不過問,討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作,是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的,沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作,沒有硬性指標(biāo),導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管,有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明,有8%領(lǐng)導(dǎo)情況表明,群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù),目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解,所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠,在實(shí)際工作中,往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來處理。
2、人員配備不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后,我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作,配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少,既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員,平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作,名為專職,實(shí)際上也變成兼職,29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部,采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法,甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時(shí)附帶,至于兼職的,更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”,“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外,沒有配備具體工作人員,處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊,并且人員變動(dòng)頻繁,隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少,統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏,部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高,個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解,普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法,對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理,客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證,工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用,但因其作用一般不能快速顯現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼,又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理,缺少相應(yīng)待遇,使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”,在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難,沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出,即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算,辦公經(jīng)費(fèi)緊缺,辦公條件差,客觀上對開展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊(duì)伍方面:主要是整體素質(zhì)不高,后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足,培養(yǎng)不夠,在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長,由于缺少組織的培養(yǎng)和使用,參加社會(huì)活動(dòng)較少,所以進(jìn)步慢,代表性不突出。同時(shí),不少干部認(rèn)為,“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多,發(fā)展有前途,而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制,當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?!币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多,給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾,要做好他們的思想政治工作,本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作,工作難度較大,時(shí)間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識,為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核,與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制,加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時(shí),要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度,提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。
2、配強(qiáng)人員,落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專(兼)職統(tǒng)戰(zhàn)委員,要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外,還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理,納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度,加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度,保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流,建立必要的例會(huì)制度,并組織外出參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開闊視野。三是各級黨委要重視對加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作,不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),搞好自身修養(yǎng),不斷改進(jìn)工作方法,振奮精神,努力工作,開拓創(chuàng)新。此外,要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評,改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流,培育先進(jìn)典型,推動(dòng)工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任,工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策,為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境,充分發(fā)揮他們的聰明才智,對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等,要加強(qiáng)教育,積極引導(dǎo),增進(jìn)共識,促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十四
我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn),由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務(wù)能力等因素影響,案件質(zhì)量存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、證據(jù)不足就定案。一是缺少主要證據(jù),甚至孤證定案。如某單位查處的11個(gè)基層所長違規(guī)擠占、挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金案:唯一證據(jù)就是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的調(diào)查報(bào)告,并依此分別給予行政處分。二是證據(jù)之間矛盾沒排除就定案。如某單位查處計(jì)生專干主某失職案:處分決定以主某于三次雙查時(shí)騙說陳某、單某(夫妻關(guān)系)已辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》,錯(cuò)誤認(rèn)為單某從外單位開出的虛假婦檢證明有效,造成單某206月超生一胎錯(cuò)誤。按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第113條以失職錯(cuò)誤給予處分。有關(guān)書證和言證各取了十幾份,但到底是“騙說”、弄虛作假,還是工作失職造成超生,卻沒有查清。
2、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確。一是案件定性不準(zhǔn)。如某鎮(zhèn)處理小學(xué)校長吳某貪污案:該鎮(zhèn)教育辦公室誤將其他學(xué)校交款3000元記入該校,吳某得知本校帳上多出3000元后,就安排會(huì)計(jì)用白條列支3000元平帳,待到教辦落實(shí)后再處理。該鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)為是合伙貪污行為,以貪污定性并作出相應(yīng)黨紀(jì)處分。二是引用條規(guī)不當(dāng)。村計(jì)生專干、村民組長侵占公私財(cái)物案引用黨紀(jì)處分第五十七條,定為貪污的`現(xiàn)象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮(zhèn)1名村會(huì)計(jì)漏交農(nóng)業(yè)稅329.36元,該鎮(zhèn)即給予撤職處分;1名村支部副書記賭博,一次賭資就在5000元以上,只給予警告處分。
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書網(wǎng),幫您找文章]3、辦案程序不規(guī)范。在檢查環(huán)節(jié),一是收集證據(jù)不規(guī)范,有的用引誘、欺騙的手段收集證據(jù),談話筆錄中,談話人引誘痕跡明顯。二是調(diào)查取證由1人進(jìn)行,談話人和記錄人為同一人名。三是詢問筆錄或錯(cuò)誤事實(shí)見面材料無被調(diào)查人意見。四是調(diào)查報(bào)告日期在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料之前。五是個(gè)別案件沒有審理談話,支部處分決定無被處理人意見等。
筆者認(rèn)為,要想提高基層紀(jì)委案件質(zhì)量,辦案人員必須以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),緊密聯(lián)系實(shí)際,牢牢掌握、靈活運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察基本知識及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等知識,不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),要建立三項(xiàng)制度,嚴(yán)格把好“三關(guān)”:
1、建立立案報(bào)批制度,把好立案關(guān)。
按照案件管轄權(quán)限,鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件的立案審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或黨委政府,由于主客觀因素影響,黨委政府往往對立案把關(guān)不嚴(yán),甚至僅憑主要領(lǐng)導(dǎo)人一句話就立案查處有關(guān)人員。因此,要建立嚴(yán)格的立案報(bào)批制度,即對于受理的反映違法違紀(jì)問題的線索和材料,必須通過初查,認(rèn)為確有問題存在,需要追究責(zé)任的,方可提交立案。并及時(shí)將違法違紀(jì)事實(shí)及其證據(jù)材料上報(bào)縣紀(jì)委案件檢查部門審查把關(guān),通過審查符合立案條件的方可按程序立案調(diào)查。
2、建立案件協(xié)查制度,把好證據(jù)關(guān)。
證據(jù)是案件的基礎(chǔ),對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件起著決定性作用。一切調(diào)查活動(dòng)都是圍繞證據(jù)進(jìn)行的。因此,辦案人員要根據(jù)每個(gè)問題發(fā)生的過程和環(huán)節(jié),按照合法程序,取足相關(guān)證據(jù)。同時(shí),對所涉及的證據(jù)材料進(jìn)行對照、分析,去偽存真。并根據(jù)問題發(fā)生的背景、主客觀因素、情節(jié)、責(zé)任、危害,進(jìn)行由此及彼、由表及里的剖析,作出符合客觀實(shí)際的體現(xiàn)其本質(zhì)的結(jié)論。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱,對于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成,因此,要建立案件協(xié)查制度,由上級紀(jì)委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo),協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣,既能提高辦案效率,又能保證案件證據(jù)充分。
3、建立協(xié)審會(huì)商制度,把好審理關(guān)。
對于一般案件,調(diào)查終結(jié)后,要經(jīng)過審理小組討論把關(guān),嚴(yán)格按照辦案“二十四字”要求進(jìn)行案件審理。對于大、要案,疑難或復(fù)雜案件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把握不準(zhǔn)的,要在審理小組討論后,提交黨委政府研究前,將案件材料報(bào)上級紀(jì)委進(jìn)行協(xié)審會(huì)商,力求準(zhǔn)確定案。同時(shí)要保證協(xié)審會(huì)商意見的落實(shí),如有變動(dòng),必須征得上級紀(jì)委審理室同意,不能有任何的隨意性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十五
按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的規(guī)定,紀(jì)委委員應(yīng)承擔(dān)參與決策、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)詢詢問和調(diào)查研究等五項(xiàng)工作職責(zé)。但從基層調(diào)研情況來看,相當(dāng)一部分兼職紀(jì)委委員“只戴帽、不履職或弱履職”,成為虛職。這既有主觀方面的因素,又有客觀方面的原因。
從兼職紀(jì)委委員自身來看,主要表現(xiàn)在“三個(gè)缺乏”:
委員意識缺乏。兼職紀(jì)委委員缺乏自身對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識,認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的事,缺失了對紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感,從而導(dǎo)致一些兼職紀(jì)委委員認(rèn)為這是一種政治待遇或榮譽(yù)稱號,不是一種責(zé)任。具體表現(xiàn)為平時(shí)開會(huì)、干工作“捧捧場”、“鼓鼓掌”、“拉家常”。
業(yè)務(wù)知識缺乏。兼職紀(jì)委委員分散于其他各個(gè)領(lǐng)域,平常接觸較多為本部門的業(yè)務(wù)工作,但對黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策,尤其是紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)業(yè)務(wù)并不是很熟悉。俗話說“外行看熱鬧,內(nèi)行看門道”,如果兼職紀(jì)委委員對自己監(jiān)督對象的相關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)知識都不熟悉,談何監(jiān)督,即使監(jiān)督也只是流于形式,無法真正展開工作。
時(shí)間精力缺乏。兼職紀(jì)委委員大部分是基層其他單位一把手,主要從事本部門的管理或業(yè)務(wù)工作,少部分還分管社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)、黨建等工作,身兼數(shù)職現(xiàn)象較普遍,從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間和精力難以保障。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員承擔(dān)的工作太多,根本無暇顧及紀(jì)委委員職責(zé),更談不上對相關(guān)工作開展經(jīng)常性監(jiān)督。
從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)層面來看,主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”:
提供平臺(tái)不夠。一些基層紀(jì)委沒有給兼職紀(jì)委委員提供參與反腐倡廉和監(jiān)督工作必要的載體和平臺(tái),致使兼職紀(jì)委委員的功能僅僅局限于在紀(jì)委全會(huì)上聽取報(bào)告、審議報(bào)告、舉手表決報(bào)告,對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一些重大活動(dòng)、重要工作、重點(diǎn)課題調(diào)研和重要情況通報(bào)不了解,職能沒有得到真正有效發(fā)揮。
主動(dòng)關(guān)愛不夠。一是與兼職紀(jì)委委員的聯(lián)系不緊。一些基層紀(jì)委沒有固化聯(lián)系機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。二是對兼職紀(jì)委委員的信任不足。部分基層紀(jì)委認(rèn)為兼職紀(jì)委委員都是“門外漢”,讓他們提出有質(zhì)量的意見建議,很好地履行職責(zé)有一定難度,這種思維使得兼職紀(jì)委委員更加邊緣化。三是給兼職紀(jì)委委員的待遇不公。專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享有津貼,而兼職紀(jì)委委員則沒有,從而導(dǎo)致兼職紀(jì)委委員履職積極性不高。
管理考核不夠。一是配套制度不健全。當(dāng)前基層在紀(jì)委委員的選拔任用上多是重“選”不重“用”,缺乏一套系統(tǒng)嚴(yán)密有效的紀(jì)委委員特別是兼職紀(jì)委委員發(fā)揮職能作用的配套制度。二是意見落實(shí)不主動(dòng)。部分基層紀(jì)委對兼職紀(jì)委委員的意見建議沒有主動(dòng)去梳理分析、建立臺(tái)賬、跟蹤落實(shí)和意見反饋,嚴(yán)重?fù)p害了兼職紀(jì)委委員開展監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性。三是考核評價(jià)不到位。當(dāng)前基層對紀(jì)委委員履職情況普遍缺乏考核評價(jià),追究責(zé)任的情形幾乎沒有。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化人選配備。要本著對紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)的原則,通過所在單位黨組織推薦、考察,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,選拔政治素質(zhì)好、自身素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)合理、熱心紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的黨員干部充實(shí)到紀(jì)委委員隊(duì)伍中。對履行職責(zé)不積極、不到位,或違紀(jì)違法、侵害群眾利益、影響隊(duì)伍形象的,堅(jiān)決調(diào)整出紀(jì)委委員隊(duì)伍,并依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
強(qiáng)化委員意識。紀(jì)委委員是地方黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成人員,是一種榮譽(yù),更是一份擔(dān)當(dāng)。一方面,要著力強(qiáng)化紀(jì)委委員的責(zé)任意識,杜絕職責(zé)不明、履職虛化的現(xiàn)象,另一方面,要強(qiáng)化紀(jì)委委員的監(jiān)督意識,圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督,并在實(shí)踐中采取“傳、幫、帶”的方式,及時(shí)指出問題、提出要求。
強(qiáng)化履職能力。建立集體學(xué)習(xí)制度,定期組織兼職紀(jì)委委員參加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想政治學(xué)習(xí),增強(qiáng)紀(jì)律意識和組織觀念;建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,將兼職紀(jì)委委員納入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮。同時(shí),著力引導(dǎo)兼職紀(jì)委委員積極探尋本職工作與委員職責(zé)的“交叉點(diǎn)”、“結(jié)合點(diǎn)”、“平衡點(diǎn)”,提高履職能力。
強(qiáng)化日常管理。一方面,要加強(qiáng)溝通管理,明確負(fù)責(zé)兼職紀(jì)委委員聯(lián)系溝通和日常管理的機(jī)構(gòu)和人員,定責(zé)到崗到人,及時(shí)掌握紀(jì)委委員的工作狀況;另一方面,要強(qiáng)化兼職紀(jì)委委員的“組織存在感”,參照紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對兼職紀(jì)委委員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)兼職紀(jì)委委員工作積極性。
搭建履職平臺(tái)。
建立工作通報(bào)平臺(tái)。要通過情況通報(bào)會(huì)、工作文件、工作安排表、工作簡報(bào)、廉政網(wǎng)站等形式,及時(shí)向兼職紀(jì)委委員通報(bào)反腐倡廉重大決策、重要部署和重點(diǎn)工作等,讓兼職紀(jì)委委員在第一時(shí)間掌握最新情況,切實(shí)保障兼職紀(jì)委委員的知情權(quán)。
建立活動(dòng)參與平臺(tái)。首先,要堅(jiān)持重要會(huì)議邀請兼職紀(jì)委委員參加,如紀(jì)委全會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、征求意見會(huì)、專題研討會(huì)等;其次,要堅(jiān)持重大決策征求兼職紀(jì)委委員意見,如紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)書等;再次,要堅(jiān)持重要工作發(fā)動(dòng)兼職紀(jì)委委員協(xié)助,如直接吸收兼職紀(jì)委委員協(xié)助信訪件調(diào)查處理、紀(jì)律審查、案件審理等業(yè)務(wù)工作。
建立詢問質(zhì)詢平臺(tái)。兼職紀(jì)委委員可以通過詢問書、會(huì)議當(dāng)面詢問等形式,向紀(jì)委提出詢問問題。同時(shí),針對各地、各部門單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題,組織兼職紀(jì)委委員以專項(xiàng)巡查的形式開展詢問和質(zhì)詢活動(dòng),并提出整改意見。強(qiáng)化問題整改工作的落實(shí)和跟蹤督查,對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
豐富履職方式。
推行調(diào)查研究制度。組織兼職紀(jì)委委員結(jié)合各自工作實(shí)際,開展經(jīng)常性的調(diào)查研究,及時(shí)了解各地、各部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性、傾向性問題,向紀(jì)委常委會(huì)決策提供信息,當(dāng)好參謀。同時(shí),可設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察理論研究聯(lián)系點(diǎn),為兼職委員開展調(diào)研、熟知“下情”、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提供方便。
推行專項(xiàng)督查制度。根據(jù)兼職紀(jì)委委員職責(zé)分工,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織或參與專項(xiàng)督查,對各地、各部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況,落實(shí)“三重一大”,對廉政文化建設(shè)等情況進(jìn)行巡察。
推行民主評議制度。充分發(fā)揮兼職紀(jì)委委員來自各個(gè)部門,工作接觸面較廣,工作處在一線的優(yōu)勢,安排兼職紀(jì)委委員擔(dān)任“黨風(fēng)政風(fēng)評議員”、“作風(fēng)建設(shè)評議員”,對單位的黨風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)行評議。此外,還可以結(jié)合班子換屆考察、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核、召開民主生活會(huì)等,安排兼職紀(jì)委委員對單位和一把手進(jìn)行評議。
健全導(dǎo)向機(jī)制。
健全委員述職制度。要定期組織兼職紀(jì)委委員向紀(jì)委常委會(huì)述職,重點(diǎn)匯報(bào)參與紀(jì)檢監(jiān)察工作情況、改進(jìn)其工作的意見和建議情況等,不斷自我加壓,提高工作的主動(dòng)性和積極性。
健全履職考評制度。要建立完善兼職紀(jì)委委員履行職責(zé)情況目標(biāo)責(zé)任考核體系,盡量量化考核指標(biāo),采取年初設(shè)立目標(biāo)、年中抽查談話、年底總結(jié)對賬的方式,通過對兼職紀(jì)委委員表率作用發(fā)揮、完成交辦任務(wù)、參與監(jiān)督活動(dòng)等內(nèi)容,最后由紀(jì)委常委會(huì)確定兼職紀(jì)委委員完成年度目標(biāo)的等次,督促真正履職盡責(zé)。
健全成果運(yùn)用制度。建議組織部門在考察干部時(shí),將紀(jì)委委員履行“一崗雙職”納入其中一并考察,對本職工作和紀(jì)委委員職能作用發(fā)揮突出的予以重用,并選樹典型發(fā)揮帶頭示范作用。
健全履職保障機(jī)制。一方面,要開通兼職紀(jì)委委員工作綠色通道,凡是兼職紀(jì)委委員以書面形式署真名反映的事情或提出的意見建議,紀(jì)委有關(guān)部門應(yīng)盡快提出擬辦意見,組織相關(guān)科室或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位限期辦結(jié)、及時(shí)反饋;另一方面,要保障兼職紀(jì)委委員的履職安全,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對反映問題的兼職紀(jì)委委員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十六
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).
作者:蔡宇麗薛大忠作者單位:江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名:xiandainongyekeji年,卷(期):“”(14)分類號:s156關(guān)鍵詞:土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問題對策江蘇漣水
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,東和鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),取得明顯成效,但由于體制機(jī)制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題。在新的形勢下,如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),是各級紀(jì)委尤其是基層紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:
部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作進(jìn)行督查等同起來;
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,不敢硬碰硬,不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,不敢負(fù)責(zé)。作風(fēng)督查失之于寬,失之于軟,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報(bào)曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸,頂風(fēng)違紀(jì)。
(三)同級監(jiān)督難,監(jiān)督存在缺位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,一些重點(diǎn)工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,讓紀(jì)委在一線推動(dòng),既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委書記作為黨委班子成員,“一口鍋”里吃飯,監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,過多地強(qiáng)調(diào)服從,而忽視了監(jiān)督。上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大,紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善,以致監(jiān)督放不開手腳,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位。而基層紀(jì)委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督,對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力。對群眾反映問題的核實(shí),不擅長發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問題。信訪件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動(dòng)快,對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不夠,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下,案件查辦質(zhì)量不高。
(五)自身建設(shè)弱,監(jiān)督能力不足。近年來,各級紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問題。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來看,不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在。有的基層紀(jì)委工作人員少,如:東和鄉(xiāng)紀(jì)委雖配備了3名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)。同時(shí)業(yè)務(wù)水平不高,這就極其容易造成監(jiān)督措施不到位。
紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”,這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因:
(一)職責(zé)界限劃分不明,監(jiān)督作用受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,缺乏可操作的規(guī)范性做法。
制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
(三)體制機(jī)制不夠健全,監(jiān)督力度受到削弱。首先由于體制原因,紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持,往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督,怕大膽工作傷及情面,得罪領(lǐng)導(dǎo),心存畏懼,不敢履職,特別是在監(jiān)督檢查,查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。因此在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對象,使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾,導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時(shí)存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的窘境,監(jiān)督力度被削弱。
(四)能力素質(zhì)不到位,監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài),對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透,不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在,造成監(jiān)督職能虛化。加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng),系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多,沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識,缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧,導(dǎo)致辦信、辦案質(zhì)量不夠高。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí),強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任職能,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。
三要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新手段。紀(jì)委要完善監(jiān)督檢查機(jī)制。明確檢查范圍、對象、內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果,檢查中綜合運(yùn)用聽匯報(bào)、民主測評、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、走訪查看等多種形式。完善考核評價(jià)機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系,一年分一次或兩次單獨(dú)或綜合考核,考核以日常督查與專項(xiàng)檢查為依據(jù),建立評價(jià)體系,將考核結(jié)果通報(bào)并與獎(jiǎng)懲掛鉤。制定“一案雙查”實(shí)施辦法及配套制度,以問責(zé)追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),通過剛性的責(zé)任追究,層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求,真正實(shí)現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。
對腐敗問題,抓大不放小,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,保持高壓態(tài)勢打好“威懾戰(zhàn)”;
對干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,防止小問題釀成大錯(cuò)誤;
四強(qiáng)化監(jiān)督檢查,緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,督促班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(四)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為,又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,只要存在貪腐問題,都堅(jiān)決予以懲處,決不“開口子”,搞“既往不咎”或“下不為例”。同時(shí)加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題,抓早抓小,針對苗頭性問題要及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話、信訪預(yù)警,做到早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題,著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,決遏制腐敗蔓延勢頭。
認(rèn)真落實(shí)油田公司紀(jì)委“兩個(gè)一半”精神,深入基層、深入一線調(diào)查研究,收集建議,梳理案件調(diào)查,規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。嚴(yán)律己,提升廉潔擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督,防止“燈下黑”,打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十八
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi);化肥、農(nóng)藥使用過量,生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄,隨著雨水直接進(jìn)入河道,造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了,生活垃圾增多,上街購物不再使用竹籃,都使用方便袋,用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放,特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè),到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低,剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣,又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬,漸漸成了垃圾,也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里,既污染了水源,又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模,糞便隨處可見,沒有及時(shí)有效地處理,影響了環(huán)境衛(wèi)生;個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖,但由于規(guī)模小和布局不合理,區(qū)域環(huán)境容量小,產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高,有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多,極為分散,布局混亂,發(fā)展很快,經(jīng)濟(jì)條件不足,技術(shù)裝備差,管理水平低,資源和能源消耗相對較大,企業(yè)污染防治水平不高,少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施,使污染危害變得較為突出和難以防范,成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè);縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼,實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù),從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù),走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路,提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率,退耕還林,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外,征收面源污染稅,內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化,降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化,對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),嚴(yán)格限制,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局,做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施,建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理,保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的,過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合,從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品,建設(shè)生態(tài)示范區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況;科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度,加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理,通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題,要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育,提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育,促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識,讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去,提高保護(hù)家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢,運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育,增強(qiáng)他們對環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來,農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天,我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位,及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制,探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,改善農(nóng)村環(huán)境,使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇十九
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策.
作者:雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位:廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所,廣東廣州,510640刊名:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名:xiandainongyekeji年,卷(期):“”(12)分類號:x836關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇二十
環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的全稱,是指人類為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)。其方法和手段包括工程技術(shù)、行政管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
xxx年,xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關(guān)懷和支持下,環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,嚴(yán)格控制,重點(diǎn)治理,全面達(dá)標(biāo)的總體要求,著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè),不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下:
xxx年,我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水,兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號,以環(huán)境保護(hù)法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩,以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo),將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作,專門成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理,狠抓落實(shí),分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行一級抓一級,級級負(fù)責(zé)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),嚴(yán)格考核,促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽(奉節(jié))國際低空跳傘節(jié),我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī),廣泛開展環(huán)保宣傳,提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍,利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī),充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求,一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象,另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)?;顒?dòng),如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機(jī)抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作,初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上,采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域,我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé),誰分管,誰負(fù)責(zé),并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場包干責(zé)任制,每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域,各區(qū)域出現(xiàn)的問題,由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人,責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員,監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機(jī)制,我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理,群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò),提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo),對飲用水源的保護(hù)加大了力度,全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護(hù),鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則,保證了水源清潔無污染,對于可能對飲用水源造成危害的污染源,鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理,關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進(jìn)行抽查,確保水源安全。
(二)我鎮(zhèn)充分利用各種途徑,為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃,準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間,完善場鎮(zhèn)綠化,街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng),形成合力,全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年,我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成,預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
(三)我鎮(zhèn)采取措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年,我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)步,無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大,旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染,能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(四)建立環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍,提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所,配備了垃圾車等專用設(shè)備,配齊了環(huán)保人員,選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人,建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
(五)嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì),集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑,環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評估,造成環(huán)境問題的,嚴(yán)格按照規(guī)范,責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問題,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場,進(jìn)行批評教育,限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一,粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對此,我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進(jìn)行了隔離。今年,我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容,工程完工后,所有車輛必須歸位,車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步,但仍然存在一些問題,需要我們再接再厲,加以解決:
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車占道比較嚴(yán)重,這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則;另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少,時(shí)間緊的空子,濫砍濫伐森林資源。
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端,下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷,我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路,向新時(shí)代進(jìn)軍,建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步,人們美好生活得到大量改善,同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識保護(hù)意識不強(qiáng),近年來人民生活水平提高,物質(zhì)保障也隨著上升,但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演,缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識,不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害,總是隨意丟棄,而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠,沒有明確專人負(fù)責(zé),村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰,并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠,垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少,一個(gè)村差不多10多個(gè)組,每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池,可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾,垃圾池都堆滿了也要很久才能處理,雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃,但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識,利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾,同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性,明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性,加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識,加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性,增強(qiáng)農(nóng)戶意識,明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理,明確專人負(fù)責(zé),及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾,建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約,約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象,同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶,愛護(hù)環(huán)境,做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度,完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備,充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用,同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理,促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象,營造美好的農(nóng)村環(huán)境,加大對十大員的管理與培訓(xùn),不定期及時(shí)組織對農(nóng)村街道進(jìn)行打掃,維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生,向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn),同時(shí)使垃圾管理得到大量改善,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村,有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi);化肥、農(nóng)藥使用過量,生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄,隨著雨水直接進(jìn)入河道,造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了,生活垃圾增多,上街購物不再使用竹籃,都使用方便袋,用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放,特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè),到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低,剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣,又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬,漸漸成了垃圾,也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里,既污染了水源,又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模,糞便隨處可見,沒有及時(shí)有效地處理,影響了環(huán)境衛(wèi)生;個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖,但由于規(guī)模小和布局不合理,區(qū)域環(huán)境容量小,產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高,有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多,極為分散,布局混亂,發(fā)展很快,經(jīng)濟(jì)條件不足,技術(shù)裝備差,管理水平低,資源和能源消耗相對較大,企業(yè)污染防治水平不高,少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施,使污染危害變得較為突出和難以防范,成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè);縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼,實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù),從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù),走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路,提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率,退耕還林,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外,征收面源污染稅,內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化,降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?;⒓s化,對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),嚴(yán)格限制,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局,做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施,建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理,保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的,過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合,從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品,建設(shè)生態(tài)示范區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況;科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度,加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理,通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題,要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育,提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育,促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識,讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去,提高保護(hù)家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢,運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育,增強(qiáng)他們對環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來,農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天,我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位,及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制,探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,改善農(nóng)村環(huán)境,使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理;逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返;行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效;無空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈;全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時(shí),還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障;專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排;儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算;加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下,我們圍繞從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,嚴(yán)格控制,重點(diǎn)治理,全面達(dá)標(biāo)的總體要求,著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè),全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績,為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作,結(jié)合節(jié)能減排工作,充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式,加大對環(huán)保工作的宣傳力度,年內(nèi),出動(dòng)宣傳車20次,發(fā)放宣傳單600張,寫標(biāo)語12條,涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處,努力提高全民環(huán)保意識,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來,營造了良好的輿論氛圍,使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo),全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,沒有項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從說起。為此,我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來,營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起,重點(diǎn)治理,全面達(dá)標(biāo)”的總體要求,在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格審查,不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn),對新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù),確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%,年內(nèi),新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè),工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè),新上項(xiàng)目的全部通過環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下,通過鄉(xiāng)村兩級共同努力,創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著:村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化,在主干道安裝路燈41盞,張貼宣傳標(biāo)語136條,涂文化墻50平方米,修建垃圾池7個(gè),公共廁所8處,建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全,“六簿三冊”記錄規(guī)范,檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境,美化家園的目的,有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治,確?!叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度,年內(nèi),對全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予處理,使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈,沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系,引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田,合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜,即提高經(jīng)濟(jì)效益,又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用,新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求,我鄉(xiāng)針對檢查出的問題,賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作?,F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下:
(一)針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式,通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
(二)針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問題,在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下,我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成。現(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn),與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進(jìn)行清理、整頓,但保持時(shí)間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉,該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員,且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中,一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作,提升人民群眾環(huán)保意識;二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問題,將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,及時(shí)上報(bào);三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題,將積極與縣級部門請示、匯報(bào),同時(shí)請求縣級相關(guān)部門予以幫助,力爭本年度內(nèi)配合縣級相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職存在的問題及建議篇二十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),直接面對廣大人民群眾,面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部,承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能,是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量,是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效,進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題,特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此,必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè),充分發(fā)揮其職能作用。
一是思想認(rèn)識上有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一:一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的.工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持,有的甚至錯(cuò)誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號。誤區(qū)二:一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職較多,片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三:社會(huì)對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內(nèi)容上同情。
二是力量配置上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3―7人組成,紀(jì)委書記1人,委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,基本上是有名無實(shí),實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人,紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
三是體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作體制,缺乏基層特點(diǎn),針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在制度上,制度建設(shè)不規(guī)范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實(shí)行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制,解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管,根據(jù)工作需要和按屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。
三是規(guī)范工作內(nèi)容,解決“做什么”的問題。要制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見,從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。
四是健全工作制度,解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度,如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。
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