總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不足之處，從而更好地改進(jìn)和提高。如何做一個更好的職場人，提升自己的職業(yè)能力呢？不同范文中的觀點(diǎn)和見解可以幫助我們更全面地總結(jié)和概括。
組織建設(shè)論文篇一
本論文是在導(dǎo)師王晰巍教授的悉心教誨和精心指導(dǎo)下完成的。從選題開始，王晰巍老師就結(jié)合不同學(xué)生的特點(diǎn)以及學(xué)生的需要，經(jīng)過再三的思考與商討幫我們確定了畢業(yè)論文的題目。在畢業(yè)論文寫作的初期，材料準(zhǔn)備階段和資料查尋階段，王晰巍老師給我提供了很多寶貴的建議和相關(guān)的資料。在我進(jìn)行畢業(yè)論文寫作的過程中，王晰巍老師定期開會，幫我解決在畢業(yè)論文寫作過程中所遇到的難題和不懂之處。有的時候，由于時間原因，不得不在網(wǎng)上向老師尋求幫助，老師也總是能夠及時的回復(fù)。在四月底的時候，王晰巍老師更是兢兢業(yè)業(yè)，我把論文的初稿發(fā)給邊老師后，王老師在百忙之中抽出時間，幫我一字一句的檢查，并及時指出我論文中的不足和需要改進(jìn)之處。每當(dāng)我遇到不明白的問題，老師會細(xì)心的指導(dǎo)，直到我徹底的明白。因此，在論文馬上完成的時候，首先謹(jǐn)向辛勤指導(dǎo)我畢業(yè)論文寫作的王老師致以最崇高的敬意，您的一言一行都為我今后的工作學(xué)習(xí)提供了榜樣。
在畢業(yè)論文的寫作過程中，很多其他老師也給予了我很多幫助，使我的論文更加完美，在此一并謝過。
同時，感謝家人、同事和同學(xué)們對我的理解、支持和幫助。
最后，向吉林大學(xué)全體教職工致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
組織建設(shè)論文篇二
現(xiàn)代公共行政強(qiáng)調(diào)對公正和社會公平的追求，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)正義和社會公平恰恰是公共行政的根本目的。結(jié)合我國構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，新公共行政學(xué)的社會公平理論有著更為重要的社會現(xiàn)實(shí)價值。對我國政府管理的改革和執(zhí)政能力的建設(shè)有著深刻的指導(dǎo)意義。
新公共行政社會公平政府啟示。
一、淺析對于社會公平的理解。
從學(xué)科定義的角度看，社會公平是指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會其他生活的機(jī)會公平，過程公平和結(jié)果分配公平。公平是維護(hù)社會群體團(tuán)結(jié)的黏合劑，不公平感會加劇社會的不信任，可以預(yù)料，不公平會導(dǎo)致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會要實(shí)現(xiàn)社會的公平正義就是要使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，使社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)，在公共行政中發(fā)揚(yáng)公平正義的精神。
二、“新公共行政”之社會公平理論解讀。
以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)理論，發(fā)展了社會公平理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和效率不是公共行政的核心價值，核心價值應(yīng)是社會公平，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”;強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民生行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向。學(xué)派對威爾遜以來的“政治—行政”二分法的觀點(diǎn)進(jìn)行了批評與唾棄。他們認(rèn)為，建立在這種二分法基礎(chǔ)之上的研究局限在一個非常狹窄的領(lǐng)域-——執(zhí)行政策上，把研究重點(diǎn)放在了政府機(jī)關(guān)預(yù)算、人事、編制等內(nèi)部事務(wù)以及大量其他的所謂“中性”問題上，相反卻很少重視與社會、政治密切相關(guān)的政策制定與政策分析等問題的研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會問題、處理社會危機(jī)的需要。
他們的基本思想是，要以社會公平作為核心的價值，建構(gòu)一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學(xué)，其主要觀點(diǎn)是：
1、社會公平和社會正義是公共行政的核心價值。新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)注重公共服務(wù)管理的效率、經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)性，它的焦點(diǎn)在于高層管理和重要職能部門的管理，以至于有效的、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會公平為代價，而實(shí)現(xiàn)社會公平恰恰是新公共行政的基本目標(biāo)，因此要在公共行政學(xué)的經(jīng)典目標(biāo)和理論基礎(chǔ)中增加社會公平一項，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價值體系。總之，倡導(dǎo)公共行政的社會公平是要推動政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢境地的人們。”據(jù)此，新公共行政學(xué)提出自己的目標(biāo)：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會公平，效率必須以公平的社會服務(wù)為前提、為代價。
2、以社會公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)以政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的思維框架。新公共行政學(xué)拒絕“政治中立”的觀點(diǎn)，認(rèn)為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會公平作為社會準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理?！?/p>
對行政人員的決策地位的認(rèn)識采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺意識，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動的態(tài)度設(shè)計政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3、主張民主行政。新公共行政學(xué)認(rèn)為，民主行政的核心在于尊重人民主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)社會正義和社會公平，反對濫用權(quán)力和行政無能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，即公眾的權(quán)利或利益應(yīng)高于政府自身的利益擴(kuò)張和利益滿足。他們期待著公共行政發(fā)展進(jìn)入到一個全新的領(lǐng)域，即建立民主行政的模型，并主張通過行政改革使民主行政得以實(shí)現(xiàn)。
新公共行政學(xué)的理論主張對公共行政學(xué)的發(fā)展有著重要影響，尤其是關(guān)于公共行政的價值觀、道德觀和關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策的主張，一直是當(dāng)代公共行政的中心議題。
三、當(dāng)代中國社會公平現(xiàn)狀分析。
從當(dāng)代中國現(xiàn)狀來看,由于當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。
首先,自改革開放以來,我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代中國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn),也是中國進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會進(jìn)步的最大的體制性障礙。盡管農(nóng)民人口最多,但卻是最大的弱勢群體,受到社會其他階層的`歧視,突出表現(xiàn)為機(jī)會不均等,待遇不公正,社會地位低下。其次,由于原有基礎(chǔ)和主客觀條件不同,我國地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴(kuò)大。中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家之一,是“一個中國,四個世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)、社會指標(biāo)差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總?cè)丝诘?.17%,相當(dāng)于世界的高收入國家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總?cè)丝诘?1.8%,相當(dāng)于世界上中等收入國家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當(dāng)于世界下中等收入國家水平,占總?cè)丝诘?1.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總?cè)丝诘?0.57%。還有,我國當(dāng)前的社會保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開放不到三十年,全國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來看,我們的政府還任重而道遠(yuǎn)。
四、社會公平理論對改善我國現(xiàn)狀的啟示。
平的全面實(shí)現(xiàn)。然而社會公平的實(shí)現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級政府起到了至關(guān)重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類社會資源，代表社會公正，公平和正義，主導(dǎo)社會發(fā)展的方向，不可替代的作用。
我國政府的行政改革應(yīng)該以法治為契機(jī)，針對構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，實(shí)現(xiàn)面向社會公平的公共行政改革。具體說來，應(yīng)該從以下幾方面來進(jìn)行：首先，政府在管理過程中要樹立以人為本的行政理念，強(qiáng)調(diào)尊重人，解放人，依靠人和為了人，時刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹立人民主人觀和權(quán)力服務(wù)觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，服好務(wù)，建立一個高效廉潔的政府，實(shí)現(xiàn)“陽光”行政。其次，建立和健全服務(wù)型政府的職能體系。樹立服務(wù)理念，充實(shí)和強(qiáng)化社會服務(wù)職能，加強(qiáng)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等社會公共服務(wù)職能的完善。只有如此，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會公平為取向的公共政策。社會公平的實(shí)現(xiàn)需要政府通過制定公共政策來保證，否則，社會公平的實(shí)現(xiàn)將沒有現(xiàn)實(shí)的依托，只能是一句空洞的口號。最后，政府部門要不斷建立和完善社會公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會公平。
總之，社會的公平正義是人類社會追求的永恒主題，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和政權(quán)的合法性，是各國政府公共行政中都應(yīng)重視和堅持的加值標(biāo)準(zhǔn)。通過對新公共行政中關(guān)于社會公平理論的學(xué)習(xí)和研究對于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著深刻的社會現(xiàn)實(shí)意義。
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組織建設(shè)論文篇三
7月29日，sprintnextel公司給大約1000人發(fā)出了通知，告知他們被“解雇”了，接收通知的人不是這家公司的員工，而是其客戶，這家無線服務(wù)提供商對自己的一組高端客戶進(jìn)行了為期一年的關(guān)于客戶求助電話的次數(shù)、頻率的跟蹤調(diào)查。sprintnextel公司的一位發(fā)言人說：“有時候這些客戶會在一個月內(nèi)對于同一個問題呼叫客戶服務(wù)中心上百次，而我們覺著這些問題已經(jīng)解決了。公司最終作出決定，因無法滿足這部分客戶的服務(wù)要求而中止與其商業(yè)往來?！?/p>
與此相似，，txu公司（texas州的一家大型電力供應(yīng)商）實(shí)施了一項名為“嚴(yán)厲的愛”的市場營銷策略，以應(yīng)對來自于能源市場的競爭壓力。這家公司對拖欠費(fèi)用的客戶采取嚴(yán)厲的措施，中止對他們提供服務(wù)，并對按時付費(fèi)的客戶予以獎勵。如此一來，這家公司不僅減少了壞賬損失，而且通過減少員工與拖欠費(fèi)用者斡旋的時間提高了生產(chǎn)力。txu公司的一位財務(wù)高層管理人員說，從一個按時付費(fèi)且從不打電話咨詢的客戶身上獲取的利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一個天天打電話咨詢的客戶。
“客戶剝離”，即企業(yè)對現(xiàn)有客戶停止提供產(chǎn)品或服務(wù)，曾經(jīng)被認(rèn)為是不可理解的。然而，客戶剝離如今正在成為許多組織的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)然，鑒于獲取新客戶的高額成本及不同細(xì)分市場交叉銷售的復(fù)雜性，客戶維持也是必要的。但是一些企業(yè)正在利用市場細(xì)分的新技術(shù)和新方法區(qū)分客戶，從而保留高回報率的客戶，摒棄問題客戶。
我們的研究確認(rèn)了企業(yè)與終端客戶中止商業(yè)往來的四個普遍原因：對特定客戶的利潤不斷下降，員工與非盈利客戶打交道的低效率，服務(wù)大型客戶能力的改變，公司戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
且不說客戶剝離戰(zhàn)略對利潤和企業(yè)運(yùn)行的即時影響，很多經(jīng)理擔(dān)心長期的衍生效果，比如客戶的報復(fù)行為，或被視為行業(yè)反叛者導(dǎo)使企業(yè)的名聲受損。確實(shí)，客戶剝離戰(zhàn)略的間接危害有可能很大：你可能無意中把業(yè)務(wù)推給競爭者而幫了他們的大忙；你有可能傷害你精心維持的高價值客戶，因為你的客戶剝離行為有可能讓他們認(rèn)為你在提供服務(wù)時不友好。
在剝離客戶之前，企業(yè)能夠按照以下五個步驟進(jìn)行操作，效果會比較好。它會幫助執(zhí)行人員跳出利潤來看待客戶剝離問題。
這個模型提供了一個客觀評價每個客戶當(dāng)前和潛在價值的系統(tǒng)。簡言之，要把每個客戶關(guān)系置于一定的背景下，然后再作出決定，采取行動。這五個步驟是：第一，重新評估企業(yè)與客戶的關(guān)系；第二，教育引導(dǎo)非盈利客戶；第三，進(jìn)行價值主張再談判；第四，將客戶遷徙到其他合作伙伴或供應(yīng)商；第五，中止商業(yè)往來。
在一定的情況下，客戶剝離（如果正確實(shí)施）可以成為有效的戰(zhàn)略，雖然是不得已而為之。
為什么要進(jìn)行客戶剝離。
客戶剝離的首要原因是利潤率低。這種情況在金融和保險業(yè)相當(dāng)普遍，這兩個行業(yè)的利潤取決于客戶的風(fēng)險因素。20，allstate和nationwide公司就分別舍棄了佛羅里達(dá)州的9.5萬個和3.5萬個家庭保險客戶，以避免未來巨額虧損。這是因為和年佛羅里達(dá)州先后7次遭受大颶風(fēng)的侵襲。
服務(wù)業(yè)和零售業(yè)也通過舍棄客戶避免損失，
總部位于波士頓的basement公司就舍棄了兩個全國范圍的長期客戶因為這兩個客戶過度的反饋和投訴耗費(fèi)了basement公司寶貴的時間和資源。而零售商sears和bestbuyer對特定商品收取返貨費(fèi)以阻止客戶返還產(chǎn)品因為這些產(chǎn)品由于過期或原始包裝缺失而必須降價出售。轎車租賃公司對那些曾經(jīng)損壞過其交通工具的棘手客戶說不。一位經(jīng)理說采取保護(hù)措施是絕對有必要的如果有人想抬高我們的經(jīng)營成本我們必須進(jìn)行自我保護(hù)。
一些組織掌握了系統(tǒng)的區(qū)分盈利與非盈利客戶的方法。這些組織使用分析工具和手段計算客戶的終生價值及其他相關(guān)變量。例如，fedex公司在上個世紀(jì)90年代末就壓縮了大客戶的數(shù)量，這些大客戶為公司帶來了10％貨運(yùn)量和收益。，《華爾街日報》的一篇文章說，fedex公司發(fā)現(xiàn)一些客戶，包括大宗民用投遞業(yè)務(wù)，并沒有給公司帶來先前談判打折率時他們所承諾的收益。所以fedex公司提高了對這些客戶的投遞費(fèi)用。
客戶剝離的另一個原因是為了提高員工的生產(chǎn)率和士氣。粗魯和令人討厭的客戶往往阻礙員工完成工作甚至降低他們繼續(xù)留在公司的愿望。試想餐館的一位?？?，他每次都會在食品和酒上出手闊綽，然而卻經(jīng)常服務(wù)員或打擾其他客戶。為了留住員工，或者保留其他盈利客戶，這位?？途蛻?yīng)該被掃地出門。對于b2b行業(yè)來說，如果問題客戶不清理，企業(yè)就要承受員工高流失率和技術(shù)流失的風(fēng)險。一位大公司的執(zhí)行人員告訴我們說：“問題是我們是否想留住我們的員工?？蛻魧ξ覀兊膯T工要求太過苛刻，而我們的員工有反抗的權(quán)利。我們珍視我們的工作人員，我們很客氣地告知客戶，我們不能繼續(xù)為他們效勞了?！币患易稍児镜囊晃还ぷ魅藛T說：“我和同事曾經(jīng)為一個消費(fèi)商品包裝業(yè)的客戶提供服務(wù)。這位客戶永遠(yuǎn)不會覺著自己是贏家，除非其他人都輸了。即使我們把最好的方案拿給他，他也會雞蛋里挑骨頭。這讓我們心力交瘁。我們把這種情況反饋給了公司，公司決定不再為這位客戶提供咨詢服務(wù)?！?/p>
客戶剝離的第三個原因是企業(yè)的生產(chǎn)能力受到限制。一些企業(yè)缺乏適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、人員或財力繼續(xù)為一部分客戶提供特定服務(wù)。此外，一些企業(yè)低估了客戶的需求以及新的法規(guī)或環(huán)保制度的力量。兩家會計公司的管理者說，sarbanes-oxley法案頒布后，他們公司摒棄了數(shù)百個美國客戶，因為該法案要求延長服務(wù)大型上市公司的時間，他們公司無法勻出足夠的人力為規(guī)模較小的公司提供服務(wù)。
最后，一些企業(yè)認(rèn)為，雖然有一定程度的人為因素，客戶剝離其實(shí)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的自然結(jié)果。當(dāng)一家企業(yè)決定停止提供特定的商品或服務(wù)，或者退出某個細(xì)分市場，它會間接地告訴客戶去尋找能夠滿足他們需求的其他商家。以at&t公司為例，，at&t公司決定將注意力集中于商業(yè)市場，而非民用客戶。at&t公司并沒有刻意中止與個人客戶的關(guān)系，但是自然原因以及競爭者的侵蝕使得at&t公司的民用客戶數(shù)量急劇減少。
一些企業(yè)通過剝離客戶以糾正過去的戰(zhàn)略失誤。一個世界級的遠(yuǎn)程通信商經(jīng)理告訴我們，他們曾經(jīng)在上個世紀(jì)90年代末，為了爭取市場份額而不加區(qū)分地與眾多小客戶簽訂合約。然而到了20，這些小客戶要么已經(jīng)退出市場，要么不盈利。他承認(rèn)，公司正在為當(dāng)年的舉措付出代價。他們必須剝離客戶，裁員并重建組織結(jié)構(gòu)。與此相似，為了應(yīng)對丑聞和sec調(diào)查，在一份遲到的利潤審計報告顯示公司無法從25％的客戶身上獲利后，2005年，保險大亨marsh&mclennan在全球范圍內(nèi)剝離了數(shù)千家客戶。marsh&mclennan公司首席執(zhí)行官michaelsky告訴《華爾街日報》，短期的解決方案就是剝離非盈利客戶和裁減員工。
組織建設(shè)論文篇四
20世紀(jì)末葉，世界進(jìn)人了知識經(jīng)濟(jì)時代，信息技術(shù)的普及使商務(wù)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，市場急劇變幻。智力資源、環(huán)境適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力成為企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。在此情形下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)開始了變革，以動態(tài)分工和知識聯(lián)網(wǎng)為特征的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。
動態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織是一個平面結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)人更注重使自己處于事件發(fā)生的中心，而不是組織等級的上層；更傾向于達(dá)成一致意見而不是僅僅發(fā)布命令。動態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織又是一個動態(tài)結(jié)構(gòu)，它不斷地建立、延伸、修改和變形，它打破正式組織結(jié)構(gòu)圖所形成的剛性的框框和領(lǐng)地。從本質(zhì)上講，動態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織具有以下特征：第一，網(wǎng)絡(luò)組織是由若干個相互依賴。相互作用的部分（團(tuán)隊）構(gòu)成的；第二，網(wǎng)絡(luò)組織強(qiáng)調(diào)整體性，即各個團(tuán)隊相互關(guān)系的協(xié)調(diào)性；第三，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的各個部分（團(tuán)隊）具有自我調(diào)節(jié)功能，而不完全依靠其外部（如管理中樞）的因素調(diào)節(jié)；第四，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的各個部分與其外部的聯(lián)系是發(fā)散性的；第五，網(wǎng)絡(luò)組織的有序性都是動態(tài)的，在不斷地與環(huán)境交換信息和能量（資源）的過程中保持和發(fā)展。
[1][2][3][4]。
組織建設(shè)論文篇五
[摘要]企業(yè)與非盈利組織有著很大的區(qū)別，因此二者的會計也存在著明顯的差異，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和進(jìn)一步發(fā)展，我國的會計體系也在發(fā)生著重要的改變，而目前非盈利組織所實(shí)行的會計體系仍然是沿用的傳統(tǒng)的會計體系，要使得非盈利組織財務(wù)管理工作得到更加有效的開展，就必須要對其會計體系引起足夠的重視。企業(yè)應(yīng)把非盈利組織的非營利性放在首位，把會計理論充分在“非營利性”的指引下運(yùn)用在非營利組織的運(yùn)營之中。
按字面的分析來說，非盈利組織指的就是沒有任何盈利收入的組織，也就是說，這樣的組織和一般的營利組織，有著一個顯著的不同，那就是這個組織沒有任何盈利的空間。這種組織的設(shè)立之初，就蘊(yùn)含了不以盈利為目的的標(biāo)準(zhǔn)，在我國非盈利組織主要包括一些基金會、慈善組織、中國紅十字會等。這樣的組織一般也會有一部分收入，但它們的收入主要不是盈利性的收入，而是把這些收入運(yùn)用到其他方面。
概括來說，非營利組織主要有以下幾個特征：第一、非盈利性。也就是說，非營利組織不以盈利為目的，盡管非營利組織會有一部分金錢收入，但這并不是它的盈利收入，而是它作為一種組織存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。第二、公益性，在我國非營利組織一般具有公益性的特點(diǎn)，所謂公益性就是非營利組織的設(shè)計的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會上大眾的或者普遍的利益，而不是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益。第三，一般非營利組織也有自己的組織章程。非營利組織也要有相應(yīng)的制度措施，也就是說，非營利組織并不是無組織、無紀(jì)律的一種組織，而是建立在比較嚴(yán)密的制度措施之下的，沒有相應(yīng)的制度保證，非營利組織也就沒有了存在的意義和基礎(chǔ)，可以說，制度是非盈利組織的基礎(chǔ)。
在現(xiàn)階段，我國依然存在著數(shù)目不菲的非盈利組織，非營利組織充斥著社會生活的方方面面，在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)改革中，非營利組織也面臨著以下特殊性：第一、缺乏發(fā)展的后勁。也就是說，在我國，非營利組織在很大程度上缺乏發(fā)展的動力，這既與非營利組織的特點(diǎn)有關(guān)，也與我國現(xiàn)階段的政策措施有關(guān)，很多情況下，我國對非營利組織的鼓勵措施不到位，也造成了發(fā)展后勁不足的問題。第二、部分非盈利組織存在嚴(yán)重的信任危機(jī)。部分非營利組織沒能把本組織的各方面的收入做好規(guī)制，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信任危機(jī)，如中國紅十字會的信任危機(jī)，都是由于其不能把其內(nèi)部的整個會計管理過程以透明的形式傳達(dá)出來，造成了公眾對中國紅十字會的極大誤解，客觀上也阻礙了中國紅十字會的發(fā)展。
對非盈利組織會計目標(biāo)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于盈利組織會計目標(biāo)的要求。這是由于非盈利組織的特性所決定的，非營利組織不以盈利為主要目標(biāo)就決定了非營利組織在會計目標(biāo)上必須做到如下幾點(diǎn)：第一、公開透明性。這是指的非營利組織對外的一個會計目標(biāo)，因為對非營利組織來說，它的主要的運(yùn)轉(zhuǎn)資金大部分都是來源于其組織外部，非營利組織要想取得組織外部的認(rèn)可與信任就必須要保證自己運(yùn)轉(zhuǎn)資金的透明度，也就是說，非營利組織不能僅僅做到內(nèi)部的公開透明，因為這樣的公開透明，對于非營利組織來講，意義并不大。第二、資金運(yùn)營的科學(xué)性。與營利組織不同，非營利組織的資金主要投入不同的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域不會給該非營利組織帶來任何的經(jīng)濟(jì)效益，所以，非營利組織在做出會計報表或者決算的時候一定要注意把自己的資金運(yùn)用到相應(yīng)的主體當(dāng)中去，確保非營利組織資金運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)性，這是非營利組織必須面對的一個問題，也是其資金運(yùn)轉(zhuǎn)的主要目標(biāo)。第公益性。上已述及，公益性是非營利組織的重要特征，這就要求非盈利組織主要依賴于其公益性而對社會施加影響，并對社會做出貢獻(xiàn)，公益向也是對非盈利組織會計目標(biāo)的要求。
非營利組織會計的主體指的是非營利組織在實(shí)施會計行為時主要的會計對象。非盈利組織的會計主體包括以下幾個方面：第一、非盈利組織的資金來源。也就是說非盈利組織的資金是從哪里來的，這是通俗的說法，也就是說，非營利組織必須把其資金來源問題搞清楚，不僅非營利組織內(nèi)部要搞清楚，非營利組織對外也要搞清楚，這是非營利組織的當(dāng)然要求，如果非盈利組織在這個問題上搞不清楚，則很容易產(chǎn)生信任危機(jī)問題，很多非盈利組織在這個問題上出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，就是這種情況的說明。第二、非盈利組織資金是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的。也就是說，通俗的說法就是錢是怎么用的，這是非營利組織會計主體非常重要的一環(huán)，就是說，錢是怎么花的。如果非盈利組織運(yùn)用自身的資金進(jìn)行營利行為就是嚴(yán)重的違反其基本章程和規(guī)則的行為，所以說，非盈利組織一定要在這個會計主體上做到賬目清楚。第三、內(nèi)部費(fèi)用情況。這個指的就是非盈利組織內(nèi)部工作人員或者內(nèi)部辦公情況的賬目運(yùn)作，這也是非營利組織的會計主體之一。
（一）二者會計概念的區(qū)別。
從根本的區(qū)別來說，企業(yè)會計指的是在企業(yè)經(jīng)營過程中，由于企業(yè)自身的盈利性特點(diǎn)，企業(yè)會計根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營情況，所制作的會計報表，財務(wù)運(yùn)算，財務(wù)決算等情況。也就是說，企業(yè)會計所追求的始終是一種利益剩余情況，企業(yè)會計在計算或者運(yùn)用企業(yè)會計的過程中，總是把企業(yè)的利益放在第一位。非盈利組織會計恰恰與此相反，非營利組織會計沒有利益需求，也不需要把盈利放在會計目標(biāo)上，它以資金來源和資金運(yùn)用為主要的會計主體。
（二）二者會計智能的對比。
企業(yè)會計的會計準(zhǔn)則要比非盈利組織的會計準(zhǔn)則要更加復(fù)雜，這是因為企業(yè)會計準(zhǔn)則必須建立在盈利的基礎(chǔ)上，沒有盈利的存在也就不會存在著企業(yè)會計智能，所以，我們認(rèn)為，企業(yè)的會計準(zhǔn)則是隨著企業(yè)參與市場的競爭力不斷增強(qiáng)而不斷加以強(qiáng)化的，也就是市場競爭的越激烈，企業(yè)會計準(zhǔn)則的復(fù)雜程度越高，這是由市場規(guī)律所決定的。非盈利組織的會計準(zhǔn)則相對來說，比較簡單和單一，這同樣是因為非營利組織不必參與市場競爭的原因，也就是說，非盈利組織沒有盈利需求，也就沒有了相應(yīng)的會計準(zhǔn)則來束縛其發(fā)展，非營利組織的會計專責(zé)往往比較簡單、穩(wěn)定。
（四）二者會計報表的對比。
企業(yè)會計報表是在企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，有穩(wěn)定性的結(jié)構(gòu)，這就是說，企業(yè)在其經(jīng)營過程中，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況尤其是資金來往狀況往往有比較透明的制度要求，沒有透明的制度要求，企業(yè)也就沒有透明的盈利體系。而企業(yè)會計報表的這種透明，是對企業(yè)內(nèi)部而言的，企業(yè)的會計報表是企業(yè)財務(wù)預(yù)算的基本的或者主要的依據(jù)，所以，任何企業(yè)在其發(fā)展過程中，也就特別注意其會計報表的制作質(zhì)量。非盈利組織的會計報表在一定程度上并不如企業(yè)的會計報表那么復(fù)雜，它的主要任務(wù)主要就是說明資金來源情況和資金運(yùn)用情況。這是二者會計報表的主要區(qū)別。
（一）規(guī)范化路徑探討。
從一定程度上來說，非營利組織的會計體系始終處于不太規(guī)范的層面，這一方面是因為非營利組織本身并不需要特別地、專門地會計體系，因為非營利組織主要是基于其公益性而設(shè)立。從設(shè)立之初，非盈利組織就與會計的關(guān)系不是太密切，因為從根本意義上來說，會計體系主要是針對盈利組織而設(shè)立的，也就是說，會計本身在產(chǎn)生之初就不是針對非營利組織的。非盈利組織是在社會發(fā)展到一定程度，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高、。精神生活不斷豐富的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。所以，這也就客觀上造成了非盈利組織會計體系的不規(guī)范。當(dāng)前，非盈利組織需要規(guī)范其會計體系，主要從以下幾個方面來進(jìn)行：第一、規(guī)范資金來源問題。非盈利組織的資金貢獻(xiàn)主體必須特定化、規(guī)范化。不能有絲毫的紊亂，因為一旦非盈利組織的資金來源紊亂，就會導(dǎo)致其信任危機(jī)。第二、做好非營利組織內(nèi)部的分工配合工作。非營利組織內(nèi)部通常都是非盈利組織最容易出現(xiàn)問題的地方，內(nèi)部現(xiàn)象層出不窮，就是因為會計體系零散，沒有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）做好會計體系的內(nèi)外的監(jiān)督工作。
這指的是，盡管非營利組織有其不盈利性的一面，但總的來說，非營利組織畢竟有一定的資金來源及資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題，只要存在這樣的情況，一般情況下就容易滋生資金濫用或者不規(guī)范使用資金的情況，針對這樣的情況，非營利組織必須對其會計體系做好監(jiān)督工作，主要包括內(nèi)與外兩個方面：第一、內(nèi)部方面。在非盈利組織內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須絕對地獨(dú)立于其他任何機(jī)構(gòu)，也就是說，在非盈利組織內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要保持獨(dú)立性，這樣才能在一定程度上保持其絕對的監(jiān)督性。如果非營利組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)失去了其獨(dú)立性，那么其監(jiān)督作用就會大打折扣，設(shè)立這樣監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意義也就不大，甚至?xí)C(jī)非營利組織的發(fā)展。第二、強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這就是說，在非營利組織外部，要設(shè)立相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要對非營利組織的會計體系有一定的'約束力，如果非營利組織的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有一定的對非營利組織的控制力，那么這樣的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立也是徒有其表的。從以上兩個方面來說，非營利組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須涵蓋內(nèi)、外兩個方面，這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)才是有意義的和有價值的，也是對其會計體系規(guī)范化的一種幫助與促進(jìn)。
五、非盈利組織會計規(guī)范化策略。
（一）規(guī)范財務(wù)報告體系。
財務(wù)報告是任何非盈利組織都必須加以重視的工作。一方面財務(wù)報告是對過去一段時間內(nèi)非營利組織工作的一種，另一方面，財務(wù)報告也是非營利組織下一步財政預(yù)算的基礎(chǔ)。財務(wù)報告的重要性不言而喻，所以說，非營利組織的財務(wù)報告必須如實(shí)地反映非盈利組織的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，在這個基礎(chǔ)上做出符合非營利組織特點(diǎn)的財務(wù)報告，財務(wù)報告最大的價值就是反映財務(wù)狀況的真實(shí)性。真實(shí)性的實(shí)現(xiàn)既需要專業(yè)的財務(wù)知識，又需要對非營利性組織有著獨(dú)特的全面認(rèn)識，還需要建立相應(yīng)的、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能在最大意義上實(shí)現(xiàn)，非營利組織財務(wù)報告的規(guī)范化。規(guī)范非營利組織的財務(wù)報告體系是非營利組織的重要的發(fā)展特征，任何國家或者地區(qū)的非盈利性組織都把規(guī)范其財務(wù)報告體系放在其發(fā)展的重要位置。這是非盈利組織長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是其健康、良性發(fā)展使然。
資產(chǎn)核算，指的是在非盈利組織的運(yùn)營中，對非營利組織所產(chǎn)生的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)進(jìn)行核算的一種方式。非營利組織應(yīng)當(dāng)定期對其本組織內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行一定的核算工作，只有把組織內(nèi)部的資產(chǎn)搞清楚，才能在一定程度上對本組織內(nèi)部的資產(chǎn)搞清楚，也才能在一定程度上把組織內(nèi)部的財務(wù)報告和會計報表制作得更科學(xué)化，這是非營利組織資產(chǎn)核算的必然要求和當(dāng)然含義。非盈利組織的資產(chǎn)核算必須在一定的監(jiān)督體制下進(jìn)行，這是非營利組織資產(chǎn)核算規(guī)范化的必然要求，也是非盈利組織會計體系化的必然發(fā)展過程。
（三）分步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。
有權(quán)就有責(zé)，這也是非營利組織會計必須堅持的基本原則。如果擁有權(quán)力的人沒有相應(yīng)的責(zé)任，那么擁有權(quán)力的人就會濫用權(quán)力，如果沒有權(quán)力的人卻有相當(dāng)重的責(zé)任，那么勢必會影響其工作的積極性。所以，在非盈利組織內(nèi)部也要建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，這種責(zé)任制度是以相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)的，我們認(rèn)為，在非營利組織內(nèi)部建立起相應(yīng)的責(zé)任制度是非營利組織規(guī)范化運(yùn)營的重要方面，也是非營利組織會計體系規(guī)范化的重要方面，意義重大。當(dāng)然，我們必須認(rèn)識到非營利組織的權(quán)責(zé)發(fā)生制的建立并不是一蹴而就的，一定要結(jié)合各個非營利組織的具體特點(diǎn)來進(jìn)行，這是非營利組織的基本特征。因為每一個非營利組織的設(shè)立目標(biāo)或者設(shè)立過程都是不一樣的，所以，必須注意到權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)現(xiàn)的步驟性。
結(jié)語。
非營利組織在我國的發(fā)展歷史比較短，我國對于非盈利組織的研究實(shí)際上還有待深入。對于非盈利組織的會計問題的研究就顯得更加基礎(chǔ)薄弱。但我們必須結(jié)合非營利組織的特點(diǎn)和特性，來探討非盈利組織會計的發(fā)展過程，在這個意義上就是說，我們必須把非盈利組織的非營利性放在首位，把會計理論充分在“非營利性”的指引下運(yùn)用在非營利組織的運(yùn)營之中。
[參考文獻(xiàn)]。
組織建設(shè)論文篇六
非盈利組織一般是指那些非政府的、不把利潤最大化當(dāng)作首要目標(biāo)，且以社會公益事業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會組織。早先的非盈利組織主要從事人道主義救援和貧民救濟(jì)活動，很多非盈利組織起源于慈善機(jī)構(gòu)。西方一些學(xué)者把非盈利組織統(tǒng)歸于非政府組織，我國一些學(xué)者則把它稱作第三部門或非營利機(jī)構(gòu)，以區(qū)別于政府組織和企業(yè)組織等。
重新審視我國公益的性質(zhì)會發(fā)現(xiàn)，我國對這個概念尚未能夠從法律程序上予以明確的界定和保護(hù)。目前，我國存在的許多所謂的民間非營利組織，雖然掛著民辦的招牌，然而追根溯源，很多組織背后卻與政府的相關(guān)職能部門利益相關(guān)甚至是由其一個附屬的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，他們直接利用政府的資源和公信力而畸形發(fā)展。牙防組就在這一灰色空間成立發(fā)展起來，直到事情曝光之前我們不曾懷疑過他在國內(nèi)權(quán)威品牌認(rèn)證的公信力地位。隨著調(diào)查的逐步深入，結(jié)果讓我們大為震驚，這個曾為多種產(chǎn)品提供“權(quán)威認(rèn)證”的機(jī)構(gòu)，最終卻被控其根本不具備認(rèn)證資格。這時我們不得不提到一個與其聯(lián)系緊密的組織dd牙防基金會，在牙防組的運(yùn)作過程中它就一直扮演著“牙防組”的“理財者”。性質(zhì)和意義不言而喻。在衛(wèi)生部撤銷牙防組之后，“牙防組從企業(yè)獲取的大筆資金用到哪去了？”這成了大眾一直關(guān)注的問題。之后，衛(wèi)生部公開表示，牙防基金會的財務(wù)方面存在諸多的違規(guī)之處。
由于非盈利組織本身特有的屬性，它的財務(wù)管理理念缺乏一套系統(tǒng)化思路。非盈利組織需要形成一個有效的內(nèi)部控制體系，將制度、管理和財務(wù)相互配合。非盈利組織決定了它的財務(wù)運(yùn)作最根本目的不是為了利潤，所以它也不存在利潤指標(biāo)，因而，我國多非盈利組織都存在著內(nèi)控制機(jī)制薄弱，對財務(wù)風(fēng)險的有效識別、動態(tài)監(jiān)測和及時評估、預(yù)警等尚未形成體系，缺乏一套成熟的財務(wù)防范和內(nèi)控機(jī)制，同時缺乏對組織各個部門職能履行情況的有效考核評價依據(jù)，權(quán)利責(zé)任義務(wù)缺乏有效連接，管理混亂。此外，非盈利組織設(shè)計比較廣泛，雖設(shè)有財務(wù)部門，但其缺乏足夠的權(quán)威性，獨(dú)立性不足，有時財務(wù)的內(nèi)部審計僅僅流于形式，加之內(nèi)控機(jī)制不健全，導(dǎo)致非盈利組織財務(wù)在運(yùn)作過程中軟件功能控制較差、密碼控制疏漏、授權(quán)機(jī)制執(zhí)行力不夠，財務(wù)風(fēng)險日益加劇。
（三）缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人才。
我國非盈利組織的人事化行政傾向嚴(yán)重，裙帶關(guān)系嚴(yán)重，相關(guān)財務(wù)會計人員缺乏專業(yè)知識和管理理念，一旦出現(xiàn)財務(wù)漏洞，給組織帶來重大損失，并且損害國家形象。非盈利組織的內(nèi)部高層管理者缺乏制約機(jī)制，分權(quán)制衡理念缺失，很容易出現(xiàn)權(quán)力分化，權(quán)力失衡是一個組織的畸形發(fā)展的重大誘因，國家沒有深厚的金融才能、掌握扎實(shí)的專業(yè)的高素質(zhì)財務(wù)管理人才，風(fēng)險一旦發(fā)生也很難快速控制，無法準(zhǔn)確評估可能存在的新形式風(fēng)險。因此，財務(wù)人員管理水平與素質(zhì)也在一定水平上限制了非盈利組織的發(fā)展，對高素質(zhì)的財務(wù)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)變得更為重要。
（一）建立一套相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓尕攧?wù)公開法律保護(hù)程序。
當(dāng)今社會物質(zhì)資源豐富的同時需要社會加大對公益文化的保護(hù)，建立一套相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓尜Y產(chǎn)法律保護(hù)程序顯得愈發(fā)重要。我國沒有任何一條法律法規(guī)規(guī)定，非盈利組織的財務(wù)向外界強(qiáng)制力要求其公開，也沒有指定的審計監(jiān)管機(jī)構(gòu)還核查賬目，非盈利組織的財務(wù)管理完全依靠人民群眾對社會的信任。也許我們每一個公民都曾為公益事業(yè)募捐過，但是有很多情況我們并不知道公益事業(yè)捐款資金的去向，為了使廣大人民群眾時刻了解自己錢財?shù)膶?shí)際用處，應(yīng)提高非盈利組織財產(chǎn)管理透明度，定期向捐款者報告資金運(yùn)作情況。例如，可以在青基會的年報上公開其捐助的資金的去向；類似大型慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立報表公開披露制度，對資金捐贈者一個合理明確的交代。非盈利組織的財務(wù)完全依靠公益團(tuán)體的良心和自律是不能夠保證它的財產(chǎn)安全的，必須要接受社會監(jiān)督，財務(wù)透明化是最直接有效地樹立社會公信力的方式，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺，建立相應(yīng)的財務(wù)公開查詢數(shù)據(jù)庫。這些都必須建立在外部強(qiáng)制力的保證之上，政府職能部門必須盡快完善非盈利組織的法律責(zé)任義務(wù)和監(jiān)督管理制度。
由于市場的缺陷，政府應(yīng)加大對非盈利組織財務(wù)公開的廣泛監(jiān)管，非盈利組織財務(wù)的混亂容易延伸成社會道德風(fēng)險，極易給廣大人民群眾帶來消極影響，從而引發(fā)對政府、對社會的不信任。因此，需要政府加大對非盈利組織財務(wù)公開的監(jiān)管制度，目的是保護(hù)人民群眾切身利益，提升公眾對非盈利組織的信心。非盈利組織必須充分結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際情況，形成一套完整的內(nèi)部財務(wù)公開監(jiān)管體系，建立合理的財務(wù)分配機(jī)制，每個級別的人員都有監(jiān)控的權(quán)利，杜絕未經(jīng)授權(quán)就擅自操作的行為。我國非盈利組織自身發(fā)展動力不足，加之我國相關(guān)法律法規(guī)的不完善，造成我國對于非盈利組織財務(wù)公開監(jiān)管的`空白，鑒于其特殊性和我國實(shí)際情況，我國可以學(xué)習(xí)西方國家，加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，而且重視金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律及同業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管的結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)自律性監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)的自我限制和監(jiān)管機(jī)制。
（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)專業(yè)人才。
我國非盈利組織正在向現(xiàn)代化、信息化和全球化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，當(dāng)今財務(wù)管理的專業(yè)人員。
不能只是具有技術(shù)水平的工作人員，必須打造和建設(shè)一支兼財務(wù)知識與綜合知識與一身的現(xiàn)代化高素質(zhì)的人才隊伍，財務(wù)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極培養(yǎng)一些既懂財務(wù)又熟悉金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才，同時加強(qiáng)對舊工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們使用、掌握和開發(fā)智能化的財務(wù)公開管理監(jiān)測系統(tǒng)、電子化稽核系統(tǒng)的能力。同時也要培養(yǎng)財務(wù)公開監(jiān)管人員管理、分析、決策的能力，與時俱進(jìn)，使財務(wù)人才能跟上未來市場發(fā)展和日益復(fù)雜的技術(shù)的需要，以符合未來財務(wù)專業(yè)人員的新要求。
（一）（凈現(xiàn)值成本法）。
醫(yī)療設(shè)備的購入成本和運(yùn)營費(fèi)用。
設(shè)備凈現(xiàn)值=40000+0*（p/a，10%，6）=127106。
（二）（平均年成本法）。
設(shè)備的購置成本及運(yùn)營成本。
假設(shè)醫(yī)院要購買的儀器有兩種型號，a設(shè)備和b設(shè)備，但是它們的使用壽命不同，分別是4年和5年。年初的購置成本以及每年的運(yùn)營成本如上表所示。
五、結(jié)論。
綜上所述，非盈利組織財務(wù)主要是包括資金使用、控制的一項基本組織內(nèi)容，不僅是片面的財務(wù)管理，還有監(jiān)督檢查工作、評價分析內(nèi)部控制制度是否健全、提出可行性分析報告，對非盈利組織長遠(yuǎn)發(fā)展壯大起到了激勵作用，最大限度的提高財務(wù)組織的財務(wù)管理水平。與此同時，要加強(qiáng)非盈利組織財務(wù)內(nèi)部控制管理，通過成立自律監(jiān)督委員來對非盈利組織進(jìn)行規(guī)范、稽核和審查，在維護(hù)非盈利組織的利益，提高財務(wù)管理的同時，也可與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合，共同實(shí)現(xiàn)對非盈利組織對財務(wù)監(jiān)管。因此，加強(qiáng)非盈利組織財務(wù)管理是十分必要的。
組織建設(shè)論文篇七
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。下面是行政管理制度論文，請參考！
行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用。
辦公室對行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個方面來闡述。
一、辦公室管理工作的職能。
辦公室是一個單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。
（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能?；诖耍k公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識，對人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項問題。（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項工作實(shí)施的主要動力，如相關(guān)決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡薄；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。
二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究。
綜上，筆者對辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對策，如：對管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項職能，筆者將從以下方面來闡述。
（一）對管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對管理制度加以健全，使各項工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應(yīng)對工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動性與計劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動參謀上，對當(dāng)前形勢認(rèn)真研究，對管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。
三、結(jié)束語。
綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。
【參考文獻(xiàn)】。
[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風(fēng),2015(20):6-7.
組織建設(shè)論文篇八
同一個國家，同一份試卷，但在一年一度的高考錄取中各省市區(qū)卻普遍存在著考試分?jǐn)?shù)比值的差別與不平等現(xiàn)象：往往是城市考生錄取分?jǐn)?shù)比農(nóng)村錄取分?jǐn)?shù)低、發(fā)達(dá)地區(qū)考生錄取分?jǐn)?shù)比欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)低、城市中心考生錄取分?jǐn)?shù)比城市近郊錄取分?jǐn)?shù)低，等等。例如，北京市第一批文科院校最低分?jǐn)?shù)控制線是466分，而湖南則是556分、湖北為544分、貴州為514分，最高相差90分。山東省第一批院校最低分?jǐn)?shù)控制線文科為667分、理科為631分；而上海則分別為473分和498分，相差竟達(dá)184分和143分。即使在同一省區(qū)如山東省，各地市的高考分?jǐn)?shù)線也差別較大。據(jù)報道，黑龍江省20出臺的一項新政策規(guī)定，該省擁有博士學(xué)位人員的子女報考省內(nèi)高校將會得到20分的優(yōu)惠。這樣看來，相同的試卷，相同的分?jǐn)?shù)，考生卻因地區(qū)和出身等不同而享有不平等的權(quán)利、收獲不同的命運(yùn)。我把這種受教育權(quán)的不平等現(xiàn)象歸結(jié)為“權(quán)利平等但差別”現(xiàn)象。
早在23年前，美國著名法學(xué)家德沃金就提出了“認(rèn)真對待權(quán)利”的命題；23年后，權(quán)利問題卻仍然是我們這個時代所必須認(rèn)真對待的大問題與真問題。眾所周知，受教育權(quán)是人的一項基本人權(quán)，是人生存、發(fā)展與完善的不可或缺的文化條件。無論是世界人權(quán)宣言和國際人權(quán)公約，還是我國憲法和法律，都對受教育權(quán)這一基本人權(quán)作了明確規(guī)定。從世界人權(quán)公約與我國憲法與法律的規(guī)定可以看出，第一，受教育權(quán)是人人享有的.一項基本權(quán)利；第二，權(quán)利平等與成績面前機(jī)會均等是受教育權(quán)的核心，高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)成績而不是職業(yè)、家庭出身、地區(qū)等因素向全社會平等開放。權(quán)利不平等與機(jī)會不均等現(xiàn)象，不僅背離了世界人權(quán)公約的人權(quán)精神，也違背了我國憲法與法律的基本原則，準(zhǔn)確地說是一種嚴(yán)重違憲與違法行為。社會主義國家已經(jīng)從制度上根本消滅了人人不平等的起源，經(jīng)濟(jì)上以公有制為主體、政治上人民當(dāng)家作主，都使不平等的根源失去了生存的土壤，人人權(quán)利面前、法律面前平等已成為我們這個社會賴以維系的根本準(zhǔn)則。相同的人相同的對待、類似的情況類似地處理，既是社會主義的法治原則，又是社會主義的正義要求。在今天，如果誰還平等著但卻差別著甚或歧視著，就是對平等這一根本準(zhǔn)則的最大破壞。只有認(rèn)識到人人在根本上是平等的，才能奮起反對對人一切的差別與不平等的制度或現(xiàn)象。僅僅由于出身與出生地即籍貫不同而導(dǎo)致分?jǐn)?shù)比值的差別，實(shí)際上就為受高等教育的人在權(quán)利平等的原則前提下人為地又劃上了一條不可逾越的權(quán)利不平等的分界線，這樣所謂的“權(quán)利平等”最終會因籍貫和出身的不同而走向更大的不平等，這大概出乎所有善良的人的愿望。英國歷史學(xué)家梅因在其名著《古代法》中曾把人類社會的進(jìn)步運(yùn)動歸納為“一個從身份到契約的運(yùn)動”。主體身份不同，權(quán)利享有的量即不同，這是封建專制社會的典型特征。如果我們至今還纏繞于身份不平等的現(xiàn)實(shí)社會中，那么我們這個社會到底比傳統(tǒng)社會進(jìn)步了多少呢？也許我們有我們的國情、省情、縣情，抑或還有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情、村情乃至家情，但無論如何，都不應(yīng)成為權(quán)利不平等的新的起源，成為權(quán)利不平等甚至歧視的借口。
[1][2]。
組織建設(shè)論文篇九
3.1建立精簡高效的行政管理體制高職院校的正常發(fā)展必須要依賴于一個精簡高效的行政管理系統(tǒng)。第一，建立高職院校行政管理“扁平化”管理結(jié)構(gòu)，壓縮科層制結(jié)構(gòu)體系，實(shí)行校（院)系兩級管理，精簡上下對口的事務(wù)性部門，合并職能交叉重疊的管理部門，向院(系）一級放權(quán)，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。第二，建立教授治校的管理機(jī)制，逐步提高學(xué)術(shù)研究在學(xué)校發(fā)展中的'地位，改變以行政為中心的行政管理局面。第三，以資產(chǎn)為紐帶，深化高職院校后勤和科技產(chǎn)業(yè)改革，推行高職院校后勤社會化改革。第四，遵循人力資源優(yōu)化配置的原則，選拔和聘任行政管理專業(yè)人員，提高行政管理人員的專業(yè)化水平。第五，發(fā)揮學(xué)校職代會、教代會、工會的職能，建立科學(xué)合理的行政決策機(jī)制和行政人員考核機(jī)制。
3.2改變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。高職院校行政管理應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，管理是服務(wù)于教育教學(xué)、科研、社會服務(wù)的目標(biāo)訴求來進(jìn)行，樹立起服務(wù)意識，為教學(xué)服務(wù)，在日常工作中應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)師生，營造和諧的學(xué)習(xí)氛圍；為科研服務(wù)，為教師科學(xué)研究創(chuàng)造良好的條件；為教師服務(wù)于社會搭建橋梁和渠道，更好地為學(xué)校服務(wù)于社會創(chuàng)造條件。此外，高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)的做法就是通過切實(shí)推行專家或教授治校等措施來推進(jìn)行政管理體制改革。
3.3建立高水平管理隊伍和合理的考核體系。高水平的管理隊伍是提升行政管理水平的關(guān)鍵，高職院校行政管理的管理隊伍應(yīng)結(jié)合本學(xué)校特色，借鑒國外一些著名院校的行政管理的成功經(jīng)驗，招收適合本校管理體系的行政管理人員，建立起高素質(zhì)的管理隊伍。高職院校還可聘請企事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān)具有一定管理經(jīng)驗的管理人員作為兼職行政管理人員，利用他們在一些工作崗位上的豐富管理經(jīng)驗，和他們在這些單位練就的指導(dǎo)能力，很好地帶動其他行政人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，提高管理效率。合理的行政管理考核體系是完善行政管理體制的重要保證，也是改革高職院校行政管理的重要保障，要想不斷提高管理隊伍的水平，提升管理工作的效率，必須要建立起科學(xué)合理的行政考核體系，設(shè)置精細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的考核方式，設(shè)置有區(qū)別的考核激勵機(jī)制，充分考慮考核的公正性和合理性，既有考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，也應(yīng)有合理的應(yīng)急機(jī)動性，保證考核的效果和意義的實(shí)現(xiàn)，充分調(diào)動高校行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，提升管理水平。高職院校應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念引入高職院校行政管理體系，增強(qiáng)行政管理人員的質(zhì)量管理意識，強(qiáng)化行政管理的質(zhì)量效益，在質(zhì)量管理的推進(jìn)過程中逐漸提煉并形成有特色的管理價值觀。在新的時代背景下，強(qiáng)化與改進(jìn)行政管理工作質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方式，樹立起服務(wù)意識，營造出和諧的環(huán)境，以此實(shí)踐服務(wù)育人的目標(biāo)。另外，想要更好的保證行政管理工作順利進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，從實(shí)際出發(fā)，按照教育的規(guī)律制定可行性較強(qiáng)的行政管理工作計劃，改變管理工作的被動從屬性，更好的順應(yīng)時代的發(fā)展需求，促進(jìn)行政管理工作的開展，提升行政管理工作的質(zhì)量。
3.5科學(xué)的決策機(jī)制。在開展行政管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主化決策，現(xiàn)代很多高職院校已經(jīng)試行理事會制的辦學(xué)體制，學(xué)校的重大決策都由理事會的常務(wù)理事會來進(jìn)行決策，理事會成員的構(gòu)成比較豐富，不僅是學(xué)校的成員，還包括行業(yè)、企業(yè)、政府等相關(guān)部門的人員，使得決策更加合理可行。同時高職院校的行政管理還應(yīng)該采用決策問責(zé)制度，通過行政法規(guī)和規(guī)章制度等強(qiáng)制性的措施來保證決策的可行性，決策者對相應(yīng)的決策要負(fù)責(zé)到底，決策的過程中不得任意增加決策主體，可以采取高層次的專家咨詢和聽證制度，這樣就能有效保證決策的科學(xué)性與可操作性，切實(shí)幫助高職院校行政管理部門工作開展，更加優(yōu)質(zhì)地為高職院校的師生員工服務(wù)。隨著社會的發(fā)展，社會對技術(shù)技能性人才的需求越來越大，近年來高職院校的發(fā)展突飛猛進(jìn)，高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)的宗旨也更加明晰，逐漸成了占了高等院校的半壁江山，行政管理固然不是高職院校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段，但行政管理工作的效益好與壞也直接關(guān)系到高職院校未來的發(fā)展。所以，在高職院校的行政管理工作中，應(yīng)完善結(jié)構(gòu)體系，精簡行政機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的行政管理人員，結(jié)合各院校的自身特點(diǎn)，建立起合理高效的行政管理運(yùn)行制度，提高行政管理工作工作效益，改善行政管理的官僚作風(fēng)，保持領(lǐng)導(dǎo)與基層之間的溝通。同時要做到高職院校的行政管理部門接受全體師生的監(jiān)督，為全校師生員工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)高職院校健康快速的發(fā)展。
組織建設(shè)論文篇十
現(xiàn)代公共行政強(qiáng)調(diào)對公正和社會公平的追求，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)正義和社會公平恰恰是公共行政的根本目的。結(jié)合我國構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，新公共行政學(xué)的社會公平理論有著更為重要的社會現(xiàn)實(shí)價值。對我國政府管理的改革和執(zhí)政能力的建設(shè)有著深刻的指導(dǎo)意義。
新公共行政社會公平政府啟示。
一、淺析對于社會公平的理解。
從學(xué)科定義的角度看，社會公平是指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會其他生活的機(jī)會公平，過程公平和結(jié)果分配公平。公平是維護(hù)社會群體團(tuán)結(jié)的黏合劑，不公平感會加劇社會的不信任，可以預(yù)料，不公平會導(dǎo)致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會要實(shí)現(xiàn)社會的公平正義就是要使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，使社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)，在公共行政中發(fā)揚(yáng)公平正義的精神。
二、“新公共行政”之社會公平理論解讀。
以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)理論，發(fā)展了社會公平理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和效率不是公共行政的核心價值，核心價值應(yīng)是社會公平，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”;強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民生行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向。學(xué)派對威爾遜以來的“政治—行政”二分法的觀點(diǎn)進(jìn)行了批評與唾棄。他們認(rèn)為，建立在這種二分法基礎(chǔ)之上的研究局限在一個非常狹窄的領(lǐng)域-——執(zhí)行政策上，把研究重點(diǎn)放在了政府機(jī)關(guān)預(yù)算、人事、編制等內(nèi)部事務(wù)以及大量其他的所謂“中性”問題上，相反卻很少重視與社會、政治密切相關(guān)的政策制定與政策分析等問題的研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會問題、處理社會危機(jī)的需要。
他們的基本思想是，要以社會公平作為核心的價值，建構(gòu)一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學(xué)，其主要觀點(diǎn)是：
1、社會公平和社會正義是公共行政的核心價值。新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)注重公共服務(wù)管理的效率、經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)性，它的焦點(diǎn)在于高層管理和重要職能部門的管理，以至于有效的、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會公平為代價，而實(shí)現(xiàn)社會公平恰恰是新公共行政的基本目標(biāo)，因此要在公共行政學(xué)的經(jīng)典目標(biāo)和理論基礎(chǔ)中增加社會公平一項，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價值體系?？傊?，倡導(dǎo)公共行政的社會公平是要推動政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢境地的人們?！睋?jù)此，新公共行政學(xué)提出自己的目標(biāo)：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會公平，效率必須以公平的社會服務(wù)為前提、為代價。
2、以社會公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)以政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的思維框架。新公共行政學(xué)拒絕“政治中立”的觀點(diǎn)，認(rèn)為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會公平作為社會準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理?！?/p>
對行政人員的決策地位的認(rèn)識采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺意識，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動的態(tài)度設(shè)計政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3、主張民主行政。新公共行政學(xué)認(rèn)為，民主行政的核心在于尊重人民主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)社會正義和社會公平，反對濫用權(quán)力和行政無能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，即公眾的權(quán)利或利益應(yīng)高于政府自身的利益擴(kuò)張和利益滿足。他們期待著公共行政發(fā)展進(jìn)入到一個全新的領(lǐng)域，即建立民主行政的模型，并主張通過行政改革使民主行政得以實(shí)現(xiàn)。
新公共行政學(xué)的理論主張對公共行政學(xué)的發(fā)展有著重要影響，尤其是關(guān)于公共行政的價值觀、道德觀和關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策的主張，一直是當(dāng)代公共行政的中心議題。
三、當(dāng)代中國社會公平現(xiàn)狀分析。
從當(dāng)代中國現(xiàn)狀來看,由于當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。
首先,自改革開放以來,我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代中國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn),也是中國進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會進(jìn)步的最大的體制性障礙。盡管農(nóng)民人口最多,但卻是最大的弱勢群體,受到社會其他階層的`歧視,突出表現(xiàn)為機(jī)會不均等,待遇不公正,社會地位低下。其次,由于原有基礎(chǔ)和主客觀條件不同,我國地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴(kuò)大。中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家之一,是“一個中國,四個世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)、社會指標(biāo)差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總?cè)丝诘?.17%,相當(dāng)于世界的高收入國家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總?cè)丝诘?1.8%,相當(dāng)于世界上中等收入國家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當(dāng)于世界下中等收入國家水平,占總?cè)丝诘?1.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總?cè)丝诘?0.57%。還有,我國當(dāng)前的社會保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開放不到三十年,全國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來看,我們的政府還任重而道遠(yuǎn)。
四、社會公平理論對改善我國現(xiàn)狀的啟示。
平的全面實(shí)現(xiàn)。然而社會公平的實(shí)現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級政府起到了至關(guān)重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類社會資源，代表社會公正，公平和正義，主導(dǎo)社會發(fā)展的方向，不可替代的作用。
我國政府的行政改革應(yīng)該以法治為契機(jī)，針對構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，實(shí)現(xiàn)面向社會公平的公共行政改革。具體說來，應(yīng)該從以下幾方面來進(jìn)行：首先，政府在管理過程中要樹立以人為本的行政理念，強(qiáng)調(diào)尊重人，解放人，依靠人和為了人，時刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹立人民主人觀和權(quán)力服務(wù)觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，服好務(wù)，建立一個高效廉潔的政府，實(shí)現(xiàn)“陽光”行政。其次，建立和健全服務(wù)型政府的職能體系。樹立服務(wù)理念，充實(shí)和強(qiáng)化社會服務(wù)職能，加強(qiáng)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等社會公共服務(wù)職能的完善。只有如此，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會公平為取向的公共政策。社會公平的實(shí)現(xiàn)需要政府通過制定公共政策來保證，否則，社會公平的實(shí)現(xiàn)將沒有現(xiàn)實(shí)的依托，只能是一句空洞的口號。最后，政府部門要不斷建立和完善社會公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會公平。
總之，社會的公平正義是人類社會追求的永恒主題，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和政權(quán)的合法性，是各國政府公共行政中都應(yīng)重視和堅持的加值標(biāo)準(zhǔn)。通過對新公共行政中關(guān)于社會公平理論的學(xué)習(xí)和研究對于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著深刻的社會現(xiàn)實(shí)意義。
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組織建設(shè)論文篇十一
文章嘗試把文化和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論結(jié)合起來，論述了華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機(jī)制。作者認(rèn)為華人企業(yè)對經(jīng)理的激勵與約束深受中國傳統(tǒng)文化的影響，尤其是“關(guān)系”和“情”起了非常重要的激勵作用，這不僅表現(xiàn)在精神層面，而且還表現(xiàn)在物質(zhì)層面。無論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對家族利益都具有較高的“認(rèn)同感”和“忠誠度”，能夠較好地實(shí)行自我激勵與約束，從而有效降低代理成本。但是，“關(guān)系”和“情”的潛在激勵作用是有限的，不利于華人企業(yè)規(guī)模的大型化。
二戰(zhàn)后，以港臺和東盟五國為主體的海外華人企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中迅速崛起，引起了國內(nèi)外學(xué)者廣泛的關(guān)注，已有不少文獻(xiàn)對此做了描述和探索。這些對華人企業(yè)管理特點(diǎn)的研究，基本上都是從文化角度進(jìn)行的，這也是當(dāng)前中外學(xué)者較為普遍接受的看法。文化的作用無疑是重要的，它決定了人們的工作態(tài)度和工作方式，從而決定不同民族企業(yè)的管理模式。例如，“人際關(guān)系”在美國只是保健因素，但在東亞卻成為激勵因素，而且與日本人相比，對中國人具有更大的激勵性。但是，筆者認(rèn)為單純從文化角度研究華人企業(yè)是不夠的，還應(yīng)把文化和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論結(jié)合起來進(jìn)行分析，從而推進(jìn)對華人企業(yè)管理模式的研究。本文正是基于這一觀點(diǎn)，對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機(jī)制展開研究的。
一、華人企業(yè)的委托—代理問題。
因經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離所產(chǎn)生的委托—代理問題最早是由伯利和米恩斯(1932)明確提出來的。委托—代理關(guān)系其實(shí)在古典企業(yè)中就已經(jīng)存在，但成為“問題”卻是隨著現(xiàn)代股份公司的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，并隨著股份公司的發(fā)展而嚴(yán)重起來?，F(xiàn)代企業(yè)管理的主要內(nèi)容之一就是如何對經(jīng)理實(shí)施監(jiān)控，設(shè)計良好的激勵與約束機(jī)制降低經(jīng)理的代理成本，從而確保企業(yè)管理的效率。關(guān)于歐美日企業(yè)對經(jīng)理的激勵與約束機(jī)制，已有不少論文進(jìn)行過系統(tǒng)的研究和比較，但是對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵與約束機(jī)制進(jìn)行具體研究的文獻(xiàn)卻很少，也未引起足夠的注意。之所以造成這種情況，是因為很多學(xué)者認(rèn)為華人企業(yè)家族色彩濃厚，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)仍未分離，基本上不存在委托—代理問題。華人企業(yè)固然具有濃厚的家族色彩，但對于大多數(shù)大型華人企業(yè)來說，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)并非完全合一的，在高層經(jīng)理中不僅啟用了一些專業(yè)經(jīng)理人，而且即使在家族經(jīng)理人員中，也并非都是主要所有者，所以華人企業(yè)無疑是存在委托—代理問題的。
在當(dāng)代歐美日發(fā)達(dá)國家，家族企業(yè)并沒有占據(jù)優(yōu)勢地位，而是以中小企業(yè)為主。華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，無疑是中國家族主義文化的反映，但這不僅僅是因為華人企業(yè)對家族經(jīng)營有特殊的偏好，而是因為在華人社會聘請專業(yè)經(jīng)理人的代理成本太高，過高的代理成本使有益的合作化為泡影。委托—代理理論認(rèn)為，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離只是經(jīng)理產(chǎn)生代理問題的前提條件，并不是充分條件。盡管委托人和代理人的效用函數(shù)不完全一致，但是如果信息是對稱的，委托—代理也不會成為問題，因為這時委托人與代理人簽訂的將是完全契約，由此委托人可以“迫使”代理人選擇委托人希望的行動。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是委托人和代理人之間的信息是不對稱的，代理人擁有委托人不可知的“私有信息”，雙方簽訂的契約是不完全的，代理人往往可以采取機(jī)會主義行為增進(jìn)個人效用，從而損害委托人的利益。為解決代理問題，委托人可以激勵和監(jiān)督代理人，以使其為自己的利益盡力；同時代理人可以用一定的財產(chǎn)擔(dān)保不侵害委托人的利益，否則以此給予補(bǔ)償。即使如此，代理人的行動與使委托人效益最大化的行動仍會有差異，由此造成的委托人利益的損失被稱為“剩余損失”。所以，詹森和麥克林認(rèn)為代理成本包括以下三個部分：(1)委托人的監(jiān)督成本；(2)代理人的擔(dān)保成本；(3)剩余損失[1](p6)。由于一般信任較低以及法制極其薄弱，華人社會的契約具有更大的不完全性，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的機(jī)會主義行為和很高的代理成本，而且所需的擔(dān)保成本尤其大。盡管依據(jù)大數(shù)定律，家族成員的專業(yè)知識和管理能力一般要低于專業(yè)經(jīng)理人，但是為了防范嚴(yán)重的機(jī)會主義行為，華人企業(yè)的最優(yōu)選擇只能是啟用強(qiáng)有力的家庭信任，形成以家族成員為主的管理核心。相反，如果完全推行專業(yè)化管理，其結(jié)果由于代理成本過高，只能“望才興嘆”。某香港老板甚至直截了當(dāng)?shù)卣f：“我知道許多華人公司把自己的親屬放在非常關(guān)鍵的位置上，因為如果你是我的兄弟，你不可能帶了我的錢逃走?！盵2](p132)。
盡管華人社會的代理成本很高，但并不意味所有的專業(yè)經(jīng)理人都缺乏道德操守。其實(shí)，很多華人企業(yè)懂得聘請專業(yè)經(jīng)理人的重要性，并尋求家族經(jīng)營與專業(yè)化管理的平衡。我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有知名的華人企業(yè)家都非常重視啟用專業(yè)經(jīng)理人，幫助自己創(chuàng)建和發(fā)展家族事業(yè)。例如，擔(dān)任過臺塑總經(jīng)理的王金樹、新光人壽總經(jīng)理的吳家祿和盤谷銀行總裁的黃聞波等，他們都曾經(jīng)是知名的專業(yè)經(jīng)理人。如果沒有專業(yè)經(jīng)理人的辛勤工作，華人企業(yè)也不可能得到發(fā)展壯大。但需要指出的是，能夠升任高層經(jīng)理的外來人員通常與主要所有者有業(yè)緣或地緣關(guān)系，他們是忠于企業(yè)的“資深職員”或“親信”。盡管華人企業(yè)對外來專業(yè)經(jīng)理人和家族經(jīng)理人員的管理有相同的方面，比如說都重視“關(guān)系”和“情”的激勵作用，但是在激勵方法和措施上又有明顯的差異，在中國傳統(tǒng)文化的影響下，華人往往自覺不自覺地奉行差別對待的原則。所以，我們將分別論述華人企業(yè)對家族經(jīng)理人員和非家族經(jīng)理人員的`激勵與約束機(jī)制。
二、對家族經(jīng)理人員的激勵與約束。
對家族色彩濃厚的華人企業(yè)來說，我們首先要明確，需要激勵的家族經(jīng)理人員不是主要所有者，而是主要所有者的子女、女婿和兄弟等家族成員，他們還沒有成為企業(yè)的重要股東。即使在子女任總經(jīng)理的情況下，有時也不持有任何股份，因為按照中國的財產(chǎn)繼承制度，父母家長一般是在年邁時或臨終前把家庭財產(chǎn)平分給諸位兒子?？傮w上說，如下幾個方面對家族經(jīng)理人員能起到較好的激勵與約束作用：
1．父家長權(quán)威有利于消除家族成員的意見分歧，約束機(jī)會主義行為，從而節(jié)約監(jiān)督成本。在一般信任較低的華人社會，非家族成員普遍存有伺機(jī)跳槽的心態(tài)，企業(yè)所有者的監(jiān)管雖然能起到一定的約束作用，但很容易招致他們的反感。相反，企業(yè)所有者對家族成員享有甚高的權(quán)威，子女一般都必須無條件地服從父親的意志。當(dāng)家族內(nèi)部存在利益沖突和意見分歧的時候，家族成員因懾于家長權(quán)威往往會自覺壓制自利動機(jī)，維持團(tuán)結(jié)。即使父親退出總經(jīng)理寶座，甚至不擔(dān)任董事長，他還是最高精神領(lǐng)袖，而且往往還是最高權(quán)力統(tǒng)領(lǐng)，對家族事業(yè)的發(fā)展起著重要的平衡作用。
2．家族內(nèi)互通有無的氛圍可以大量節(jié)約信息搜尋費(fèi)用，提高決策效率。在信息不對稱的條件下，搜尋信息是要花費(fèi)成本的，而中國人“看人說話”的習(xí)慣更加重了信息搜集的難度。然而，在家族內(nèi)，中國人有互通有無的傳統(tǒng)，“一家人不說兩家話”，家族成員之間能夠做到傾心交談，一般不容許有私人秘密，這無疑大大緩解了信息不對稱的程度。
3．家庭利益至上的共同信念可以自覺抑制搭便車行為，提高政策的執(zhí)行力度，減少監(jiān)督和激勵成本。企業(yè)管理是一種“團(tuán)隊工作”，管理績效是經(jīng)理層共同努力的結(jié)果。但是，管理活動是最難測度的，即使加強(qiáng)監(jiān)督和報酬激勵，也很難抑制搭便車行為。華人的行為取向是集體主義的，且更偏向于強(qiáng)烈的家庭集體主義，他們?yōu)榧彝ダ婺軌驘o私奉獻(xiàn)和采取集體一致行動，從而有效克服個體理性的偏差，使政策得以順利貫徹執(zhí)行。
4．家族內(nèi)的聲譽(yù)機(jī)制是一種無形資本，幾乎大得可以超過擔(dān)保成本，并可以激勵家族成員努力工作。血緣關(guān)系是中國人際交往關(guān)系中的硬核，是剪不斷的，可以說家族成員之間的交往耐心是足夠大的。所以，不管在家庭中扮演何種角色，華人都非常注重個人在家族內(nèi)的聲譽(yù)，即使是盜竊犯也不太會在家族內(nèi)進(jìn)行偷盜和行騙。因此，家族內(nèi)的聲譽(yù)機(jī)制是一種無形資本，完全可以充當(dāng)擔(dān)保成本，從而減少代理成本。而且，華人做人的基本意義就在于通過干出成績、振興家業(yè)以提高自己在家族中的地位和聲譽(yù)，所以“光宗耀祖”也就成為激勵他們努力工作的動力。
5．家產(chǎn)繼承的均分制猶如股票期權(quán)，是對子女最為強(qiáng)大的長期激勵，可以大大減少剩余損失。與歐洲和日本實(shí)行長子繼承制不同，中國實(shí)行家庭財產(chǎn)的諸子均分制。盡管均分制會導(dǎo)致家族分裂，但不失為一個非常有用的激勵工具。華人企業(yè)對經(jīng)理的報酬激勵是比較保守的，報酬結(jié)構(gòu)一般由基本薪資、獎金和福利三部分組成，很少有長期性的股權(quán)激勵。然而，這種報酬結(jié)構(gòu)并不影響對子女的長期激勵，因為家產(chǎn)均分制有如股票期權(quán)，而且它設(shè)置的期限更長，10年、20年或者更多，這使公司的未來發(fā)展與他們的長期利益更加緊密相連。所以，作為準(zhǔn)所有者，他們能夠像主要所有者那樣實(shí)行自我激勵與約束。
6．華人家族內(nèi)尤為看重的親情關(guān)系也是一大激勵。重情尤其是重血緣之情是中國人的性格，中國人珍視的父子之情、母子之情以及兄弟之情都是血緣之情。所謂“血濃于水”，可見華人對親情的重視程度。雖然家族成員之間也存在利益沖突，甚至是爭吵，但是親情總是無法割舍的。所以，厚重的親情使華人能夠突破短期的成本—收益計算，面向長期的互惠，有時甚至是不計報酬的幫助和奉獻(xiàn)。
7．職位的優(yōu)先升遷對家族成員的激勵也是不可忽視的。權(quán)力欲乃人的本性之一，而管理人員往往是權(quán)力欲望更強(qiáng)的人，職位對他們具有較大的激勵作用。無論是企業(yè)所有者子女還是其他家族成員，到華人家族企業(yè)工作，一般都能獲得一官半職。對那些能力強(qiáng)的家族成員，通常委以重任，升遷快；對能力較差的家族成員，通常也會給予適當(dāng)?shù)恼疹?。特別是那些非子女家族成員，職務(wù)對他們的激勵作用要更大一些，不僅有權(quán)力欲望的滿足，而且還可以得到高報酬和能力的鍛煉，為他們今后的創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。
華人企業(yè)雖然不能很好地獲得專業(yè)經(jīng)理人帶來的專業(yè)管理收益，但家族經(jīng)理人員的盡心盡力足以彌補(bǔ)這一損失，使企業(yè)有更大的發(fā)展。燦坤集團(tuán)負(fù)責(zé)人吳燦坤曾表示，當(dāng)年他兩度發(fā)生危機(jī)時，若主要干部不是家族成員，企業(yè)早就解體了?！敖?jīng)營之神”王永慶甚至指出，如果沒有致力追求管理，那么越大眾化，后果越可怕[3](p25)。所以，在某種意義上，有能力但不努力的經(jīng)理比沒有能力但努力的經(jīng)理更糟糕[4](p24)。當(dāng)然，華人企業(yè)已普遍認(rèn)識到，在未來的商業(yè)競爭中，企業(yè)必須由受過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才來領(lǐng)導(dǎo)，因此他們往往把自己的子女送到歐美各國的名牌大學(xué)去深造。這在很大程度上改善了華人企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不少新一代接班人做得非常出色，例如泰國正大集團(tuán)、馬來西亞豐隆集團(tuán)、香港新鴻基以及遠(yuǎn)東集團(tuán)等。
三、對非家族經(jīng)理人員的激勵與約束。
雖然專業(yè)經(jīng)理人在華人企業(yè)未能占主導(dǎo)地位，但華人企業(yè)仍然重視對高級專業(yè)經(jīng)理人的激勵。華人企業(yè)對非家族經(jīng)理人員的激勵與約束主要呈現(xiàn)如下四個特點(diǎn)：
1．比較重視能力和業(yè)績表現(xiàn)。美國企業(yè)是重視能力和業(yè)績的典型代表，這歸因于美國以唯我為中心的個人主義。相比美國企業(yè)來說，華人企業(yè)的用人制度顯然有重關(guān)系而輕能力之傾向，因為要保持家族控制就不可能很好地做到以能力為標(biāo)準(zhǔn)。但是，相比日本和韓國企業(yè)來說，華人企業(yè)更加重視管理人員的能力和業(yè)績表現(xiàn)，在干部中推崇美式的能力主義[5](p129～131)，特別是對外來管理人員更是如此。華人企業(yè)雖然也重視管理人員的忠誠意識，但并不像日本那樣對他們有終身服務(wù)之要求。至于華人企業(yè)為什么更能引進(jìn)美國業(yè)績主義，這要從文化上探討。華人的集體主義是偏向家庭集體主義的，但在家庭之外則表現(xiàn)出較強(qiáng)的個人主義，這一點(diǎn)接近美國的個人主義文化。因此，華人企業(yè)在盡量留住本企業(yè)關(guān)鍵管理者的同時，另一方面又能欣賞美式人才市場機(jī)制，認(rèn)為只有不斷到人才市場上去“買”最合適的管理者才是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。無論是從內(nèi)部提拔，還是從外部尋覓空降部隊，華人企業(yè)一般都能做到以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，這就是中國人所說的“知人善任”?！爸松迫巍辈粌H是對專業(yè)經(jīng)理人的莫大激勵，而且還可以在企業(yè)內(nèi)部形成經(jīng)理市場，這對高層經(jīng)理行為能起到約束作用。
2．權(quán)力距離大，授權(quán)有限。華人企業(yè)仍不習(xí)慣授權(quán)，董事長作為公司的領(lǐng)導(dǎo)人，通常由主要所有者擔(dān)任。即使主要所有者不擔(dān)任董事長，也會擔(dān)任“名譽(yù)董事長”或“終身董事長”，成為幕后的掌門人。而且，主要所有者采取多重任職的方式，在集團(tuán)內(nèi)兼任多個公司的董事長，對整個集團(tuán)實(shí)行層層控制。例如，李嘉誠不僅是長江實(shí)業(yè)的董事局主席兼總經(jīng)理，而且還兼任和記黃埔和香港電燈等公司之主席。雖然很多人反感用人疑人的做法，但是到他們自己開設(shè)公司時，卻又效法舊上司的家長式管理方法，忘卻了自己正是為了擺脫這種諸多規(guī)限的企業(yè)文化而創(chuàng)業(yè)的[6]。何以出現(xiàn)這種情況呢?首先，在法制不健全和充滿機(jī)會主義行為的華人社會，擔(dān)保成本太大，也就是說人們的可信度比較低。如果授權(quán)太多或監(jiān)督不力，顯然會給企業(yè)帶來更大的損失。所以，只有適當(dāng)授權(quán)和加大監(jiān)督才能減少代理成本，也只有把資產(chǎn)交給家人和親信管理才是可信的。其次，華人重“權(quán)”的性格也決定了上司對下屬的有限授權(quán)，而且授權(quán)模糊。因為一旦管理契約制度化，剩余控制權(quán)就會減少，這顯然違背了華人習(xí)慣于自由使用權(quán)力的意志，構(gòu)成對“家長權(quán)威”的挑戰(zhàn)。有限授權(quán)雖然不利于經(jīng)理能力的發(fā)揮，造成剩余損失，但是在約束經(jīng)理機(jī)會主義行為方面卻是有效的。
3．以“情”加固私人關(guān)系。監(jiān)督雖然可以減少代理人的擔(dān)保成本，但同時也會帶來可觀的監(jiān)督費(fèi)用，比如建立龐大的保安、驗貨、審計、出納、會計等制約和監(jiān)督體系。我國著名的民營企業(yè)家劉永行對此有深刻的體認(rèn)，他在參觀美國一家飼料企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，他們憑著契約信譽(yù)省去了許多監(jiān)督環(huán)節(jié)的成本[7]。而且，有限授權(quán)和過度監(jiān)督也會降低代理人的積極性。如何做到既授權(quán)又減少代理成本，同時維護(hù)所有者的權(quán)威，可以說是華人家族企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。華人企業(yè)特別重視以“情”加固私人關(guān)系的方式，達(dá)到提高外來經(jīng)理的忠誠度，以及激勵他們努力工作。華人企業(yè)強(qiáng)調(diào)管理人員的能力并不意味輕視忠誠，甚至把忠誠作為第一考量，只是華人相信通過給予好處和用“情”感化的手段能夠達(dá)到使他們忠誠的目的，因為中國傳統(tǒng)文化在某種程度上是一種感恩文化。對于中國人來說，“關(guān)系”不是簡單的業(yè)務(wù)關(guān)系，關(guān)系中包含“情”的成分，情可以促進(jìn)關(guān)系的加深。有了情作為基礎(chǔ)，關(guān)系之人便會著重于長期的互惠，而不太會因一時的得失采取機(jī)會主義行為，所以用“情”作為激勵手段是華人企業(yè)的一大特色。連號稱“鐵錘”管理的王永慶也認(rèn)為，“做任何事情都是經(jīng)營，經(jīng)營要懂管理，管理不外人情，人情便是管理”。王永慶曾創(chuàng)造過“五顧茅廬”的佳話，他的五次登門最終打動了丁瑞央的心，同意出任副總經(jīng)理，為臺塑此后的發(fā)展立下汗馬功勞。這種以情收買人心的做法在華人社會是十分有效的，它減少了許多監(jiān)督成本和擔(dān)保成本，同時也維護(hù)了所有者的權(quán)威。
華人雖然把家族成員作為“家人”的硬核，但根據(jù)對家庭有利之需要常把一些“外人”拉進(jìn)來當(dāng)作“家人”看待，即以“榮譽(yù)家庭成員”[2](p290)的身份出現(xiàn)。在華人企業(yè)，被拉進(jìn)來的“榮譽(yù)家庭成員”通常是那些對家族事業(yè)能起重要作用的高層經(jīng)理人員。不管是通過何種關(guān)系進(jìn)入“家人”圈，華人企業(yè)對他們都做到關(guān)懷備至、厚愛有加。比如說，每遇不景氣必須裁員之時，華人企業(yè)先裁遣低層人員，而把資深之高級經(jīng)理人留下來共渡難關(guān)，體現(xiàn)以道義情份為重。與此相反，歐美國家企業(yè)在不景氣時多數(shù)先裁遣高級職員，體現(xiàn)以效率與成本為重。在華人企業(yè)界，此般關(guān)系深厚正是專業(yè)經(jīng)理人做事環(huán)境的最高境界，對他們不能不說是一種有效的激勵。但值得指出的是，對于一般的經(jīng)理人，即使他們能力強(qiáng)，華人企業(yè)通常會把他們當(dāng)外人看待，以一種比較理性的態(tài)度對待他們。這種做法使中層管理人員難有上升的通道，故而他們離職他就或自行創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常處于中層干部的匱乏狀態(tài)中[8]。
4．實(shí)行高薪報酬制度。薪酬雖然不是唯一的激勵手段，但無論何時都是最重要的激勵形式之一，因為它不僅是個人工作的回報，也代表對個人的能力和成就的肯定。美國崇尚個人英雄主義，注重經(jīng)理能力和業(yè)績表現(xiàn)，習(xí)慣以高薪進(jìn)行激勵。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)政策研究所對全球ceo收入情況統(tǒng)計表明，美國ceo的薪酬是普通工人的34倍，歐洲大陸的ceo薪酬是普通工人的約20倍[9]。但在日本，大企業(yè)高級經(jīng)理人的平均收入大約是普通職工的17倍。華人雖不像美國人那樣崇尚個人主義，但相比日本表現(xiàn)出更濃的個人主義色彩，華人企業(yè)因此更加注重外來經(jīng)理人的能力和業(yè)績表現(xiàn)，通常以高薪激勵高級經(jīng)理人，從同行企業(yè)以高薪挖人也是華人企業(yè)慣用的手段。據(jù)1997年的調(diào)查顯示，香港經(jīng)理人的薪酬已超過東京的經(jīng)理人，成為亞洲受薪最高的經(jīng)理，甚至與美國公司ceo的年薪相差不多。對于那些忠心耿耿的高層經(jīng)理，華人企業(yè)除給予優(yōu)厚的薪金外，還會對他們進(jìn)行額外的補(bǔ)償，通常以年終派發(fā)“紅包”的方式給予私下獎賞。另外，在福利方面，高層經(jīng)理也能夠享受優(yōu)厚的汽車、住房、退休金和俱樂部會員資格等待遇。
從1980年代以來，歐美企業(yè)特別是美國企業(yè)開始注重經(jīng)理的長期激勵，基本薪資在整個收入所占的比重越來越小，而股票期權(quán)的收入所占比重越來越大，逐漸實(shí)現(xiàn)高級管理層向所有者轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，目前世界500大企業(yè)中至少有89％實(shí)行了股票期權(quán)，日本企業(yè)也在積極推行股票期權(quán)制度，如索尼、日本電氣等上市公司實(shí)行了股票期權(quán)。但是，華人企業(yè)由于要保持家族控股地位，對實(shí)行股權(quán)激勵仍相當(dāng)保守。所以，專業(yè)經(jīng)理人尤其是中下層經(jīng)理在華人企業(yè)中難以成為有歸屬的所有者，除非“跳槽”另立門戶。日本學(xué)者原口俊道在臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)的管理干部具有較強(qiáng)的晉升和成功意識，但是他們的歸屬意識比一般員工差，很少有人愿意長期在同一個崗位上工作，大多傾向于去高工資的崗位[5](p160～162)。
四、結(jié)論。
華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，不僅僅是因為華人企業(yè)對家族經(jīng)營有特殊的偏好，這只是現(xiàn)象的表層；更深層的原因是因為在一般信任較低和法制很不完善的環(huán)境下，聘請專業(yè)經(jīng)理人的代理成本太大，相反啟用有血緣關(guān)系的家族成員能夠有效防范機(jī)會主義行為和降低代理成本。當(dāng)然，華人企業(yè)家也非常重視啟用專業(yè)經(jīng)理人來幫助發(fā)展家族事業(yè)，不過那些能被委以管理重任的非家族成員通常是一些與主要所有者關(guān)系密切和可信任的人，而且華人企業(yè)善于用“情”來加固與他們之間的關(guān)系。中國傳統(tǒng)文化對華人企業(yè)的經(jīng)理激勵機(jī)制所產(chǎn)生的影響是多方面的，這種影響不僅涉及到精神層面的激勵，而且還涉及到物質(zhì)層面的激勵。例如，對于擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)的子女來說，不僅有來自家庭責(zé)任和情義的激勵，還有來自對家庭財產(chǎn)繼承的強(qiáng)大激勵。在華人企業(yè)，往往是“關(guān)系”越密切、“感情”越深厚，物質(zhì)激勵的程度也越強(qiáng)烈。所以，無論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對家族利益都具有較高的“認(rèn)同感”和“忠誠度”，能夠較好地實(shí)行自我激勵與約束，從而達(dá)到降低代理成本的目的。
然而，重視“關(guān)系”和“情”的激勵作用，就難免不產(chǎn)生差別對待了，從而使外來經(jīng)理人尤其中下層經(jīng)理人員缺乏歸屬感和長期激勵；同時，對“關(guān)系”和“情”的重視很容易導(dǎo)致“人治”現(xiàn)象，使管理制度難以規(guī)范化。盡管以血緣為基礎(chǔ)的關(guān)系能在一定程度上降低代理成本，但它難以獲得專業(yè)化管理收益，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，關(guān)系變得更加復(fù)雜化，利用關(guān)系進(jìn)行激勵的作用就變得越來越有限，相反，關(guān)系的組織費(fèi)用呈急劇遞增趨勢，因而不能支撐龐大的企業(yè)規(guī)模。所以，在競爭日益全球化的環(huán)境里，如果華人企業(yè)不甘愿當(dāng)配角的話，就應(yīng)該對經(jīng)理的激勵與約束機(jī)制有所調(diào)整，不能過分依賴“關(guān)系”和“情”的激勵作用，而要注重推進(jìn)包括股權(quán)等制度化的激勵措施。當(dāng)然，這是一個艱難的過程，還需要整個社會的誠信建設(shè)和法制水平的提高。筆者認(rèn)為，以上論述同樣適合于我國民營企業(yè)，因為我國民營企業(yè)與海外華人企業(yè)具有相似的社會文化背景。
組織建設(shè)論文篇十二
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組織建設(shè)論文篇十五
實(shí)施水利水電工程的過程中，合理地選擇施工方案能夠使施工工程組織設(shè)計發(fā)揮出重要的作用。如甘肅省的東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程，由于地理環(huán)境的復(fù)雜，施工過程中存在很多的地質(zhì)問題，尤其是建筑物在處理地基時，良好的工程施工方案能夠保證工程施工技術(shù)的合理性、可行性以及經(jīng)濟(jì)性。由于南陽渠灌溉工程中建筑物的種類繁多，地質(zhì)條件特殊，針對陡坡、泄水閘的高落差，需要采用管柵法、雙液注漿法、頂管法等制定出合理的施工方案，改善甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2合理規(guī)劃施工進(jìn)度。
合理規(guī)劃施工的順序、方法和技術(shù)，這樣才能使工程的進(jìn)度具有連續(xù)性。明確工程施工強(qiáng)度的.各項指標(biāo)，合理布置施工順序、平面和場地等；合理計算材料的消耗和物質(zhì)的需求量等，為工程施工提供參考資料，使工程的施工進(jìn)度的能夠有所提高。相關(guān)的管理部門和施工企業(yè)需要合理規(guī)劃工程的施工進(jìn)度，明確工程總體規(guī)劃強(qiáng)度、施工時間、施工進(jìn)程等指標(biāo)，減少不必要的開支，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3合理布置施工平面。
水利水電工程的施工過程中，合理布置施工平面是為了給施工提供良好的服務(wù)。如南陽渠灌溉工程的建筑物分類很多，其中水庫工程類的建筑物包括電站、大壩、泄洪輸水洞、溢洪道；總干渠工程類的建筑物包括渡槽、倒虹吸、暗渠、隧洞、泵站、泄水閘、梯形明渠、排洪建筑物、陡坡、車橋等。合理布置施工平面，處理好施工現(xiàn)場和各類建筑物之間的關(guān)系，合理規(guī)劃好施工進(jìn)度、施工方案和施工場地附近安裝的臨時建筑設(shè)施等，確保施工人員能夠文明的進(jìn)行施工。
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組織建設(shè)論文篇十六
一、淺析對于社會公平的理解。
從學(xué)科定義的角度看，社會公平是指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會其他生活的機(jī)會公平，過程公平和結(jié)果分配公平。公平是維護(hù)社會群體團(tuán)結(jié)的黏合劑，不公平感會加劇社會的不信任，可以預(yù)料，不公平會導(dǎo)致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會要實(shí)現(xiàn)社會的公平正義就是要使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，使社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)，在公共行政中發(fā)揚(yáng)公平正義的精神。
二、“新公共行政”之社會公平理論解讀。
以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)理論，發(fā)展了社會公平理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和效率不是公共行政的核心價值，核心價值應(yīng)是社會公平，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”;強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民生行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向。學(xué)派對威爾遜以來的“政治—行政”二分法的觀點(diǎn)進(jìn)行了批評與唾棄。他們認(rèn)為，建立在這種二分法基礎(chǔ)之上的研究局限在一個非常狹窄的領(lǐng)域-——執(zhí)行政策上，把研究重點(diǎn)放在了政府機(jī)關(guān)預(yù)算、人事、編制等內(nèi)部事務(wù)以及大量其他的所謂“中性”問題上，相反卻很少重視與社會、政治密切相關(guān)的政策制定與政策分析等問題的研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會問題、處理社會危機(jī)的需要。
他們的基本思想是，要以社會公平作為核心的價值，建構(gòu)一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學(xué)，其主要觀點(diǎn)是：
1、社會公平和社會正義是公共行政的核心價值。新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)注重公共服務(wù)管理的效率、經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)性，它的焦點(diǎn)在于高層管理和重要職能部門的管理，以至于有效的、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會公平為代價，而實(shí)現(xiàn)社會公平恰恰是新公共行政的基本目標(biāo)，因此要在公共行政學(xué)的經(jīng)典目標(biāo)和理論基礎(chǔ)中增加社會公平一項，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價值體系。總之，倡導(dǎo)公共行政的社會公平是要推動政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢境地的人們?！睋?jù)此，新公共行政學(xué)提出自己的目標(biāo)：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會公平，效率必須以公平的社會服務(wù)為前提、為代價。
2、以社會公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)以政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的思維框架。新公共行政學(xué)拒絕“政治中立”的觀點(diǎn)，認(rèn)為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會公平作為社會準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理。”
對行政人員的決策地位的認(rèn)識采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺意識，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動的態(tài)度設(shè)計政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3、主張民主行政。新公共行政學(xué)認(rèn)為，民主行政的核心在于尊重人民主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)社會正義和社會公平，反對濫用權(quán)力和行政無能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，即公眾的權(quán)利或利益應(yīng)高于政府自身的利益擴(kuò)張和利益滿足。他們期待著公共行政發(fā)展進(jìn)入到一個全新的領(lǐng)域，即建立民主行政的模型，并主張通過行政改革使民主行政得以實(shí)現(xiàn)。
新公共行政學(xué)的理論主張對公共行政學(xué)的發(fā)展有著重要影響，尤其是關(guān)于公共行政的價值觀、道德觀和關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策的主張，一直是當(dāng)代公共行政的中心議題。
三、當(dāng)代中國社會公平現(xiàn)狀分析。
從當(dāng)代中國現(xiàn)狀來看,由于當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。
首先,自改革開放以來,我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代中國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國發(fā)展面臨的'一大挑戰(zhàn),也是中國進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會進(jìn)步的最大的體制性障礙。盡管農(nóng)民人口最多,但卻是最大的弱勢群體,受到社會其他階層的歧視,突出表現(xiàn)為機(jī)會不均等,待遇不公正,社會地位低下。其次,由于原有基礎(chǔ)和主客觀條件不同,我國地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴(kuò)大。中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家之一,是“一個中國,四個世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)、社會指標(biāo)差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總?cè)丝诘?.17%,相當(dāng)于世界的高收入國家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總?cè)丝诘?1.8%,相當(dāng)于世界上中等收入國家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當(dāng)于世界下中等收入國家水平,占總?cè)丝诘?1.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總?cè)丝诘?0.57%。還有,我國當(dāng)前的社會保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開放不到三十年,全國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來看,我們的政府還任重而道遠(yuǎn)。
四、社會公平理論對改善我國現(xiàn)狀的啟示。
平的全面實(shí)現(xiàn)。然而社會公平的實(shí)現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級政府起到了至關(guān)重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類社會資源，代表社會公正，公平和正義，主導(dǎo)社會發(fā)展的方向，不可替代的作用。
我國政府的行政改革應(yīng)該以法治為契機(jī)，針對構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，實(shí)現(xiàn)面向社會公平的公共行政改革。具體說來，應(yīng)該從以下幾方面來進(jìn)行：首先，政府在管理過程中要樹立以人為本的行政理念，強(qiáng)調(diào)尊重人，解放人，依靠人和為了人，時刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹立人民主人觀和權(quán)力服務(wù)觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，服好務(wù)，建立一個高效廉潔的政府，實(shí)現(xiàn)“陽光”行政。其次，建立和健全服務(wù)型政府的職能體系。樹立服務(wù)理念，充實(shí)和強(qiáng)化社會服務(wù)職能，加強(qiáng)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等社會公共服務(wù)職能的完善。只有如此，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會公平為取向的公共政策。社會公平的實(shí)現(xiàn)需要政府通過制定公共政策來保證，否則，社會公平的實(shí)現(xiàn)將沒有現(xiàn)實(shí)的依托，只能是一句空洞的口號。最后，政府部門要不斷建立和完善社會公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會公平。
總之，社會的公平正義是人類社會追求的永恒主題，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和政權(quán)的合法性，是各國政府公共行政中都應(yīng)重視和堅持的加值標(biāo)準(zhǔn)。通過對新公共行政中關(guān)于社會公平理論的學(xué)習(xí)和研究對于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著深刻的社會現(xiàn)實(shí)意義。
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組織建設(shè)論文篇十七
摘要:水利工程是一個國家的重中之重，其施工質(zhì)量及進(jìn)度對水利工程作用的發(fā)揮有著深遠(yuǎn)的影響，本文旨在對于水利工程的施工組織在設(shè)計方面進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:水利工程設(shè)計施工。
一、水利工程施工組織設(shè)計定義。
所謂的施工組織設(shè)計是論證設(shè)計能成為現(xiàn)實(shí)地可行性與經(jīng)濟(jì)性都合理的最基本的依據(jù)，同時又受到自然條件與社會政治和經(jīng)濟(jì)的制約，這就使其成為了水利施工的整體設(shè)計規(guī)劃和布置以及招標(biāo)文件中的最基本依據(jù)。水利工程的建設(shè)到迄今為止還是憑借經(jīng)驗為主要技術(shù)的實(shí)踐性學(xué)科在當(dāng)前競爭異常激烈的社會中，加強(qiáng)和提高施工組織設(shè)計方面的認(rèn)識和研究，都具有十分深遠(yuǎn)的意義。
二、水利工程的施工組織設(shè)計所發(fā)揮的重要意義和作用。
作為擬建水利工程而進(jìn)行施工籌建，準(zhǔn)備于施工的戰(zhàn)略部署等的技術(shù)文件，施工組織的設(shè)計是有很重要的地位的。
1、是總體設(shè)計構(gòu)成的一部分。
現(xiàn)今我國的勘測設(shè)計機(jī)構(gòu)有多個分局，如地質(zhì)，測量，水文，誰能，實(shí)驗，水工，施工，機(jī)電，預(yù)算，這些都是勘測設(shè)計組成的部分，而且具有相互的依存，互相制約的特殊關(guān)系，施工組織的設(shè)計和水工樞紐的布置以及結(jié)構(gòu)形式的特征關(guān)系是較為緊密的，也不可分割，歐美的一些國家水工，施工也都是一體化的，所以在總體設(shè)計的方案研究中，以上所述都要相互配合，相互協(xié)調(diào)，仔細(xì)的分析，認(rèn)真的研究，這樣才能得到技術(shù)的呃可行和經(jīng)濟(jì)合理地總體設(shè)計的方案。
2、是決策工程建設(shè)的重要因素。
我們所說的工程建筑決策，是除了區(qū)域內(nèi)用電負(fù)荷，灌溉，供水和綜合利用的目標(biāo)，都需水文，機(jī)電的專業(yè)能夠分別計算工程投資的效應(yīng)外，還應(yīng)對工程所處的地域內(nèi)的自然條件，社會經(jīng)濟(jì)，財務(wù)來源及工期長短等進(jìn)行分析計算，并最為提供工程建筑投資估算的依據(jù)，其中水工和施工專業(yè)隊工程的投資影響較大，特別是施工的專][業(yè)，增加臨建工程及施工期變化等靜動態(tài)的投資，都作為經(jīng)濟(jì)的分析依據(jù)，有利于工程建設(shè)地合理決策。
3、是籌建工程貯備和布置的主要依據(jù)。
工程的建設(shè)施工準(zhǔn)備中，料場的規(guī)劃，工程的設(shè)施，生活的建筑，施工的設(shè)備，物資器材和安裝場地都是需要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃和布置的，且涉及到淹沒，占地，移民和環(huán)保等項目是，承建單位依據(jù)施工組織設(shè)計來進(jìn)行籌建于準(zhǔn)備，方便做好總體的布置工作，且更為重要的是施工組織的設(shè)計是作為施工的指導(dǎo)有利于把握關(guān)鍵的程序并合理的協(xié)調(diào)資金，充分發(fā)揮勞動力，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的按期完成分期的計劃投資和相應(yīng)的施工任務(wù)，為工程的建設(shè)能提早發(fā)揮效益創(chuàng)造了良好的條件。
4、是承建與管理重要的依據(jù)。
我國以往的工程建設(shè)都是以計劃經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)，采用的是指令式的分配工程設(shè)計和施工，但是在當(dāng)前的國家形式中，逐步的推行設(shè)計與施工的招投標(biāo)方式，設(shè)計體制也要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其中施工組織設(shè)計的任務(wù)，就是要出了配合其他的設(shè)計專業(yè)做好技術(shù)的可行性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理的安排的總體設(shè)計方案并提出可行性報告文件以外，更需要適應(yīng)現(xiàn)代的投標(biāo)方式，為業(yè)主提供招標(biāo)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健作為招標(biāo)的使用，且為工程的籌建，準(zhǔn)備和施工的戰(zhàn)略部署提供服務(wù)。所以施工組織的設(shè)計，不僅是業(yè)主作為招標(biāo)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，還是承建單位進(jìn)行施工戰(zhàn)略部署與指導(dǎo)施工技術(shù)最有力的依據(jù)，其重要性不言而喻。
三、水利工程的施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容。
由于工程的施工設(shè)計的階段不同，所以施工設(shè)計又可分為標(biāo)前設(shè)計（即投標(biāo)前的設(shè)計）和標(biāo)后設(shè)計（也就是投標(biāo)后的設(shè)計）。而如果按照施工組織設(shè)計的對象區(qū)分，施工組織設(shè)計有被分為了施工組織的總設(shè)計，單項的施工組織設(shè)計與分部施工組織設(shè)計。而施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容又包括了施工導(dǎo)流，施工工藝，施工的進(jìn)度和施工的布置等。
（1）施工導(dǎo)流。
水利工程是建于水源的河道之上，所以其施工與河水之間存在矛盾，而為了解決這個矛盾，必須將部分的河水甚至全部的河水都導(dǎo)走，形成干地施工條件，而且盡量的保證河流綜合利用的條件不會因為施工而受到破壞，所以需要提出施工導(dǎo)流的專門設(shè)計。施工導(dǎo)流在水利工程設(shè)計里是選擇壩址，樞紐布置，壩型結(jié)構(gòu)和施工的方法，施工進(jìn)度以及施工的布置重要的因素，又是整個施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)。
所以它是施工工程的控制工期的主要關(guān)鍵，也是影響工程的總投資重要的因素。水利工程的施工，是需要與自然的條件相適應(yīng)的，所以其中最重要的就是其與水情規(guī)律要相適應(yīng)。在一般的情況下，用于適應(yīng)水情規(guī)律的費(fèi)用要比改變水情規(guī)律的費(fèi)用要少的很多，而且在很多的情況中，水情規(guī)律是很難改變甚至是無法改變的，那么施工導(dǎo)流就成為了主體工程的施工中控制的環(huán)節(jié)，且導(dǎo)流工程中，截流，排水，渡汛，封堵，攔洪和蓄水等方面都隨之成為主體工程的施工控制因素。
很顯然，若主體工程的施工程序和河流規(guī)律可以很好的適應(yīng)，工程的進(jìn)展較順利，那么就可以節(jié)省開支，但如果做不到這點(diǎn)，那么不僅會打亂施工的計劃安排，以至于延誤工期加大開支，還可能造成事故導(dǎo)致被迫停工，嚴(yán)重影響水利工程的建設(shè)。在特殊的施工技術(shù)的裝備情況中，水利工程建設(shè)的施工期限取決于工程的數(shù)量，同時還取決于施工導(dǎo)流的條件，這樣是因為導(dǎo)流的工程費(fèi)用和施工期可以成反比，所以施工導(dǎo)流還是控制施工期限主要的因素。
需要特別說明的是，截流是我們施工導(dǎo)流的設(shè)計中很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而且還時主體工程的施工開始的重要程序，在導(dǎo)流建筑物完建時，才具備了分流的條件，所以截流地先決條件是分流，而且導(dǎo)流建筑截流措施和擋水圍堰共同實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流的工程。
（2）施工方法。
施工組織設(shè)計的根基就是施工的方法，它是由施工的技術(shù)，施工的順序，施工的工藝在特定施工的裝備下完成的。施工方法之所以重要是因為它是研究建筑物的結(jié)構(gòu)后施工技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)性合理性的綜合，其研究的項目基本上是以下幾種：
2.1研究主體工程的建筑物其實(shí)施的順序與方法的施工技術(shù)的特性。
2.2研究主體工程的建筑物施工的順序和施工導(dǎo)流所配合的實(shí)施狀況技術(shù)的特性。
2.3在特定的技術(shù)裝備支持下，研究在施工的期限內(nèi)所能達(dá)到低施工強(qiáng)度的合理指標(biāo)。
2.4研究研究所適應(yīng)施工程序地施工平面和高程的場地的合理化布置。
2.5研究所必要地技術(shù)物質(zhì)的供應(yīng)以及材料的消耗，為預(yù)算分析單價提供基礎(chǔ)資料。
2.6研究工程建設(shè)的施工安全，質(zhì)量，進(jìn)度和效益的科學(xué)管理施工的工藝和要求。
（3）施工的進(jìn)度。
研究計劃施工的進(jìn)度就是從工程建設(shè)地施工準(zhǔn)備的起始至竣工為止的，整個施工期內(nèi)所有建筑物組成的各個單項的工程，其修建地施工程序，施工速度和技術(shù)的供應(yīng)相互間的關(guān)系，并通過綜合的協(xié)調(diào)平衡后所顯示出的總體規(guī)劃時間和強(qiáng)度的指標(biāo)，目前所做的進(jìn)度計劃其表示的形式有橫線圖，斜線圖和網(wǎng)絡(luò)圖。那么在施工進(jìn)度的計劃研究中，所著重需解決的問題有：
3.1要合理的劃分施工的程序。就是在水利工程中，對施工程度影響較大的時段，需對其進(jìn)行合理的劃分，如截流，渡汛，封堵，攔洪和蓄水期都要進(jìn)行分析，才能恰當(dāng)?shù)陌才挪⒌牡胶侠韯澐帧?/p>
3.2施工機(jī)械化的水平。機(jī)械裝備需要適應(yīng)工程所處的自然條件與建筑物的特性，施工機(jī)械裝備的程序?qū)κ┕?qiáng)度有影響，并會直接影響到施工的速度和工程進(jìn)展。
3.3關(guān)鍵施工期的控制。通過水利工程的建筑實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，如果河道的截流起始時和后期的第一個經(jīng)歷的枯水季的施工期，則控制了整個工程進(jìn)度的交換，所以在安排進(jìn)度的計劃的同時，要對截流前導(dǎo)流的建筑物與截流后的壩體施工和方法都進(jìn)行充分的論證，包括截流，基坑排水和基礎(chǔ)處理，壩體填筑，這樣才能達(dá)到合理的安全渡汛，劃分關(guān)鍵的施工期控制。
3.4經(jīng)濟(jì)投資的效應(yīng)。因為水利工程的項目多，工種復(fù)雜，工程量大，施工期長，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和投資巨大，其進(jìn)度的計劃安排長春市有許多困難的，變化的因素又多，其進(jìn)度計劃和資財?shù)耐度耄瑫r間的價值關(guān)系都更為密切，且影響的程度也加大，這就需要進(jìn)度的計劃可以充分的利用資財以達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
組織建設(shè)論文篇十八
摘要：本文結(jié)合工作實(shí)際，列析了在建筑工程施工組織設(shè)計編制過程中應(yīng)注意的情況，力求最有效、經(jīng)濟(jì)合理、有節(jié)奏、文明、安全地組織工程項目的施工，從而保質(zhì)、保量、迅速、安全地實(shí)現(xiàn)工程項目。
關(guān)鍵詞：編制；合理；科學(xué)安排。
建筑工程施工組織設(shè)計是以整個建設(shè)項目或建筑群為對象，根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖以及其他有關(guān)資料和現(xiàn)場施工條件編制的，用以指導(dǎo)整個建設(shè)項目或群體工程進(jìn)行施工準(zhǔn)務(wù)和組織施工活動的全局性指導(dǎo)性文件。它是為施工企業(yè)建立施工條件、集結(jié)施工力量、組織物資資源的供應(yīng)以及進(jìn)行現(xiàn)場生產(chǎn)與生活臨時設(shè)施規(guī)劃的依據(jù)，也是施工企業(yè)編制年度施工計劃和單位工程施工組織設(shè)計的依據(jù)，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、保證最優(yōu)完成施工任務(wù)的有效措施。
筆者在日常工作中，發(fā)現(xiàn)此部分內(nèi)容的編制好壞決定了整個工程項目施工的合理性，對工程項目的完成度也起了重大作用。于是，針對編制建筑工程施工組織設(shè)計，談?wù)撘韵聨c(diǎn)：
1、遵守相關(guān)法律法規(guī)。
我國對于建筑工程施工頒布了一系列的法律法規(guī)，只有具備開工條件經(jīng)有關(guān)部門審批后工程方可以開工，所以在編制施工組織設(shè)計時必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，這是編制一切施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)條件。
2、嚴(yán)格執(zhí)行施工程序。
每個工程都有嚴(yán)格的施工程序，這是確保施工能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)核心，如果違反了正常的施工程序，憑自己的主觀臆想隨意改變客觀的施工程序，不僅起不到加快生產(chǎn)的目的，反而會釀成嚴(yán)重的安全后果。因此，在編制施工組織設(shè)計時，對于基本的項目施工程序是一定要嚴(yán)格遵守的，而且編制施工組織設(shè)計的人本身對于工程的實(shí)際施工也要有非常清晰的認(rèn)識。
3、采取施工組織方案比較法。
施工方案選擇必須進(jìn)行多方案比較，比較時務(wù)必做到實(shí)事求是，切忌在形式上論證某個既定的方案。比較的目的是優(yōu)選，是在多個方案中選擇最經(jīng)濟(jì)、最合理的方案。當(dāng)前的施工新技術(shù)往往涉及設(shè)計與建材等方面的因素，各方面應(yīng)密切配合。必須指出，采用新技術(shù)并非目的，目的是為了獲得最優(yōu)指標(biāo)的方案。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，決不能生搬硬套。對一些目前還行之有效的傳統(tǒng)方法，只要在參加方案競選中獲得的指標(biāo)是好的，仍然是優(yōu)秀方案。當(dāng)然，在方案比較中也要注意到并看準(zhǔn)某項新技術(shù)的發(fā)展方向，如果某項新技術(shù)的推廣由于受某種習(xí)慣影響或客觀條件未成熟，使其效果不明顯甚至不好，但只要最終方向是正確的，就要允許進(jìn)行試點(diǎn)，在實(shí)踐中以求改進(jìn)，最終將會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
4、科學(xué)安排施工計劃。
施工計劃是施工組織設(shè)計文件中最重要的組成部分，工地上一切資源需求量的計算與供應(yīng)、各業(yè)務(wù)組織的安排及施工總平面圖的布置等均要依據(jù)施工計劃，施工計劃是在優(yōu)先確定的施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體工程的要求來安排的。
任何一個工程項目的施工計劃，也就是各個分部分項工程、工種在該工程中的施工順序，它們必須有一定的客觀規(guī)律，即一系列的施工活動在工程的空間和時間上的統(tǒng)籌安排。有的應(yīng)順序先后銜接，有的可搭接施工，還有的相互之間要有一定時間的技術(shù)間歇等，這些就是施工的客觀規(guī)律。為了縮短工期也可組織立體交叉或平行施工。有時為了得到某些資源的均衡，可組織流水施工或人為地延長、調(diào)整某一工種的持續(xù)時間。
此外，在工程的不同部位之間也有一個先后次序的問題，如一般是先地下、后地上；先做基礎(chǔ)，后做主體結(jié)構(gòu)，再做裝飾工程等。但實(shí)際施工中如未有合理計劃也會出現(xiàn)顛倒的情況，造成一系列的損失浪費(fèi)。
5、采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備。
盡量采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力提高施工水平。在建筑施工中，提高勞動生產(chǎn)率、縮短工期、提高工程質(zhì)量、降低工程成本和消耗的關(guān)鍵是采用先進(jìn)的施工技術(shù)，合理選擇施工方案以及科學(xué)的組織方法，這在編制施工組織設(shè)計中應(yīng)特別重視。這里要注意的是，一定要結(jié)合實(shí)際并在現(xiàn)有基礎(chǔ)及水平上吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，一定要先收集信息，進(jìn)行研究、分析，經(jīng)試驗成功后在應(yīng)用，最后達(dá)到各項技術(shù)指標(biāo)是優(yōu)良的，操作是安全的，符合施工驗收的各項標(biāo)準(zhǔn)。
6、確保工程質(zhì)量和施工安全。
“百年大計，質(zhì)量第一”是施工現(xiàn)場常見的一句標(biāo)語，也是基本建設(shè)戰(zhàn)線上特有的一句口號，這是根據(jù)建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值高、使用壽命長等特點(diǎn)提出的。因此，在編制施工組織設(shè)計時，要認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一”和“安全生產(chǎn)”的方針，嚴(yán)格按照施工驗收規(guī)范和施工操作規(guī)程的要求，制訂具體的保證質(zhì)量和安全的措施，以確保工程順利進(jìn)行。同時，在整個工程施工過程中，要分階段地進(jìn)行質(zhì)量、安全的教育、檢查、總結(jié)和評比工作，使質(zhì)量安全工作處于動態(tài)而有效的管理之中。
7、節(jié)約資源，降低成本。
編制施工組織設(shè)計，應(yīng)認(rèn)真貫徹自力更生、勤儉建業(yè)的方針。各項技術(shù)措施，應(yīng)符合企業(yè)自身的人力、物力、財力等情況，不貪大求洋，這樣才能收到較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。如因地制宜，就地取材，盡量減少臨時設(shè)施，節(jié)約用地，努力降低工程成本。在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)充分利用施工場地原有的設(shè)施，以減少臨時設(shè)施費(fèi)用。合理選用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排物資運(yùn)輸、裝卸與儲存作業(yè)，減少物資運(yùn)輸量，避免二次搬運(yùn)，精心進(jìn)行場地規(guī)劃布置，節(jié)約施工用地，降低一切非生產(chǎn)性開支和管理費(fèi)用。
8、加強(qiáng)季節(jié)性施工措施。
由于建筑施工不像在工廠車間里工作那樣有比較穩(wěn)定的工作地點(diǎn)和工作環(huán)境，而是露天作用、高空作業(yè)和野外作業(yè)，工作地點(diǎn)和環(huán)境不斷變化，受外界制約因素較多。因此，編制科學(xué)、合理的施工計劃，做好人力、物力的綜合平衡調(diào)配，制訂好冬季、雨季、高溫季節(jié)等特殊施工技術(shù)措施，是決定工程能否順利的基礎(chǔ)。
例如，基礎(chǔ)施工應(yīng)盡可能避開雨季，以減少排水設(shè)施和排水費(fèi)用，有利于工程連續(xù)施工；外墻裝飾工程應(yīng)可能辟開冬季低溫施工，以減少防寒保暖費(fèi)用和防止凍害事故的發(fā)生；在保證重點(diǎn)工程部分施工時，應(yīng)適當(dāng)穿插一些輔助和附屬工程項目的施工，以擴(kuò)大施工作業(yè)面，減少勞動力、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場次數(shù)；在勞動力使用和建筑材料供應(yīng)上盡量避免時緊時松的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)。
1、黃淑森、程建偉建筑施工組織與項目管理-北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.1。
組織建設(shè)論文篇十九
組織生活會是黨組織以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活制度，黨員通過參與組織生活會，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，可以更好地起模范帶頭作用。
然而，作為一名已有十多年黨齡的黨員，我發(fā)現(xiàn)一個問題。不知從何時起，組織生活會變了味，無非就是念念文件、讀讀報紙;偶爾召開，也是因為特定需要，內(nèi)容空洞、程序走樣。這也導(dǎo)致一些黨員認(rèn)為組織生活會是一個“務(wù)虛會”，往往采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。
在我的單位，一些黨員甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“負(fù)擔(dān)”，不想?yún)⒓狱h組織生活。“組織生活會耽誤時間，無聊得很”，“組織生活會又出不了成績，不想?yún)⒓印薄@種聲音經(jīng)常能從我身邊的黨員口中聽到。就算參加了，也往往是應(yīng)付了事。
去年，筆者單位即將組織召開專題組織生活會，會前專門下發(fā)通知，要求全體黨員動真碰硬，對其他黨員提出批評意見，但收上來的征求意見表大部分都是空白或者無意見，收集到的基本都是“有時說話不注意方式方法”，“聯(lián)系群眾不夠密切”等官話套話。私下與一名黨員交流時，他說：“大家都是同事，平時都很辛苦，我覺得都挺好，提意見也抹不開面子，對領(lǐng)導(dǎo)們的民主生活會從嚴(yán)要求，我們普通黨員意思一下就成了?！?/p>
不但一些普通黨員對組織生活會抱著“應(yīng)付”心態(tài)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對開組織生活會也不以為然。
以我所在單位為例，近些年，每年能開兩三次組織生活會就很不錯了，甚至連黨員大會都很少召開，一年就是“七一”和發(fā)展黨員時開會，更不用說正常開展“三會一課”等規(guī)定動作了。這導(dǎo)致一些新入黨的同志經(jīng)常會發(fā)出這樣的疑問：“我們都沒有開過組織生活會，我還是黨員么?”
就算是開，往往對涉及黨員思想、工作、生活的問題分析不多，對黨員關(guān)注的熱點(diǎn)也把握不準(zhǔn)，不聯(lián)系實(shí)際，沒有針對性，也就是領(lǐng)導(dǎo)在上面讀讀報紙、念念文件。而且很多時候，主要領(lǐng)導(dǎo)也往往會因各種理由不來參加。主要領(lǐng)導(dǎo)都不來參加，就可以想象組織生活會的嚴(yán)肅性何在了。
由于缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵約束機(jī)制，組織生活會往往還會“變味”。每到黨的生日等時間節(jié)點(diǎn)，有的單位就組織黨員“紅色旅游”，活動內(nèi)容也多是“重溫入黨誓詞”之類。似乎不到革命老區(qū)，不拍幾張照片，黨的組織活動就沒法開展了，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還覺得這是“創(chuàng)新組織生活形式”。其實(shí)這種形式主義的做法，很容易在群眾中引起反感，讓群眾產(chǎn)生“黨政部門就是福利部門”的誤解。
組織建設(shè)論文篇二十
在進(jìn)行水利工程施工設(shè)計的過程中，需要重視對新技術(shù)和新材料的使用，這樣才能提高工程管理的質(zhì)量，將施工進(jìn)行更加全面的管理，提升管理的質(zhì)量。使用新型的材料，可以節(jié)省相應(yīng)的人力物力，在相同的成本下提升了工作的效率，增加了工程的質(zhì)量，因此在進(jìn)行新型材料的管理是工程發(fā)展的必然選擇。但是在進(jìn)行工程施工過程中需要針對材料的整體情況進(jìn)行全面的了解，掌握新型材料的性能和規(guī)范化的操作方法，為施工質(zhì)量的提升提供必要的保證。例如，在進(jìn)行桓仁滿族自治縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通桓仁鎮(zhèn)項目區(qū)施工的過程中，施工企業(yè)在進(jìn)行方案選擇的過程中，從制定的方案中，擇優(yōu)選擇最佳施工方案，積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，提高機(jī)械化程度、完善機(jī)械化配套水平、組織“平面多工序、立體多層次”流水施工作業(yè)，加快施工進(jìn)度，努力提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。將先進(jìn)的技術(shù)使用到管理中去，為施工技術(shù)的進(jìn)步提供必要的支持［4］。
1)在進(jìn)行施工的工程中需要進(jìn)一步對水利工程組織原則和體系進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，建立專門的組織體系管理流程，對施工設(shè)計進(jìn)行更加科學(xué)完整的分析，保證計劃的施工組織設(shè)計和實(shí)際施工進(jìn)行配套的操作，充分體現(xiàn)其中的管理意義，使得施工技術(shù)的有效性得到全面的加強(qiáng)，進(jìn)一步合理的控制施工進(jìn)度，提升施工效率。2)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，將施工體系進(jìn)行更加全面的指導(dǎo)，保證施工項目的落實(shí)，進(jìn)一步完善施工體系，進(jìn)而提升工程的質(zhì)量，保證工程施工標(biāo)準(zhǔn)［5］。3)需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，將一些流程進(jìn)行全面的改進(jìn)，進(jìn)而完善水利工程施工組織體系，發(fā)現(xiàn)問題技術(shù)進(jìn)行反饋，制定更加科學(xué)的管理流程。例如，在進(jìn)行桓仁滿族自治縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通桓仁鎮(zhèn)項目區(qū)施工工程中，項目部根據(jù)工程階段的實(shí)際需要，有針對性地向工程公司提出技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備等資源計劃，工程公司按計劃要求嚴(yán)格把關(guān)，向項目部輸送合格的資源。公司認(rèn)真審定項目部提出的總進(jìn)度計劃及資源配置計劃，保證抽調(diào)人員的業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)滿足現(xiàn)場需要，保證抽調(diào)和新購的施工機(jī)械設(shè)備能滿足施工需要，并按項目部提出的要求對不合格資源進(jìn)行及時而有效的調(diào)整。對各工地調(diào)集的職工、民工一視同仁，按規(guī)章制度進(jìn)行管理，加強(qiáng)相互間的溝通交流，選聘有豐富施工技術(shù)及管理經(jīng)驗的專家組成咨詢委員會，定期深入現(xiàn)場，為現(xiàn)場提供強(qiáng)有力的技術(shù)及管理支持。這樣對施工技術(shù)進(jìn)行確定的方式，技術(shù)性更強(qiáng)，提升了工程施工組織設(shè)計的整體效果。
在進(jìn)行施工管理的過程中，需要對工程進(jìn)行全面的控制，保證人員、材料和技術(shù)符合規(guī)范的需要，對這些因素進(jìn)行充分的考慮，并制定更加科學(xué)的方法。其次需要相應(yīng)管理部門制定更加確切的管理方法，不斷的督促施工的進(jìn)展。最后，對工程進(jìn)行更加科學(xué)化的考察，保證工程管理的質(zhì)量。例如上述項目在開工后，依據(jù)合同要求的時間編報施工總進(jìn)度計劃，得到業(yè)主和監(jiān)理批準(zhǔn)后作為合同工期計劃執(zhí)行。施工中圍繞施工總進(jìn)度計劃分解季度和月度施工進(jìn)度計劃目標(biāo)，緊緊圍繞目標(biāo)展開工作。堅持召開周計劃會和周生產(chǎn)調(diào)度會等會議制度，以日保周，以周保月，確保總工期進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立以工期目標(biāo)考核的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，層層分解計劃，落實(shí)到各施工工序和各工序工作人員，嚴(yán)格生產(chǎn)目標(biāo)獎罰制度。建立進(jìn)度日報制度，及時跟蹤，預(yù)報。隨進(jìn)度情況及時提出修正計劃，并編制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，保證進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn)。將實(shí)際情況與計劃情況結(jié)合在一起，提升整體管理效果。
5結(jié)語。
綜上所述，要想提升水利工程的整體施工效率，需要充分重視水利工程施工組織設(shè)計，加強(qiáng)對水利工程組織施工的研究，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，做好設(shè)計工作，實(shí)現(xiàn)資源更加合理化的配置，進(jìn)一步完善我國在水利工程施工中的技術(shù)，不斷的提升水利工程施工的效率和質(zhì)量，保質(zhì)保量的完成施工工作，進(jìn)而為施工單位完工提供強(qiáng)有力的支持。
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