2023年法制工作狀況調(diào)研報(bào)告（匯總23篇）

報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)潔，避免使用模糊或含糊的詞語(yǔ)。報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，避免使用過(guò)于專業(yè)化的術(shù)語(yǔ)，以便于各類讀者的理解。報(bào)告范文中的案例和分析可以幫助我們更好地理解報(bào)告的撰寫要求和結(jié)構(gòu)。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇一

新農(nóng)合制度是構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要舉措，是切實(shí)緩解廣大農(nóng)民群眾“因病致貧”、“因病返貧”問(wèn)題的重要途經(jīng)。為全面深入了解我縣新農(nóng)合制度近三年來(lái)的實(shí)施情況，近日，縣婦聯(lián)根據(jù)工作安排，組織相關(guān)人員，分赴清泉、橋頭、黃洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)查，通過(guò)聽取匯報(bào)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、村衛(wèi)生室以及農(nóng)戶家中，廣泛聽取意見(jiàn)建議，深入掌握第一手資料?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

我縣從20xx年1月1日起開始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐證明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行是成功的，在解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題上取得了顯著成績(jī)。20xx年全縣共有13.8254萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率88.91%，籌款總額1106.032萬(wàn)元（其中參合農(nóng)民繳費(fèi)138.254萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助967.778萬(wàn)元）。20xx年1――10月份，共補(bǔ)償25642人次694.59萬(wàn)元，其中：住院補(bǔ)償8057人次635.56萬(wàn)元；門診補(bǔ)償17585人次59.03萬(wàn)元。累計(jì)補(bǔ)償超過(guò)1萬(wàn)元的有40人，平均住院補(bǔ)償率達(dá)44.58%，同比20xx年住院補(bǔ)償率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，監(jiān)管有力，保證了合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行。農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的知情與參與是合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的關(guān)鍵。我縣各級(jí)合作醫(yī)療管理、經(jīng)辦部門切實(shí)履行合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)摹叭?jí)公示”制度。為了確保廣大人民群眾報(bào)帳，我縣從20xx年10月份起實(shí)行即付即補(bǔ)的補(bǔ)償兌付方式，參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，出院時(shí)可在醫(yī)院的兌付窗口辦理補(bǔ)償手續(xù)。

1、宣傳力度不夠。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村干部對(duì)參合農(nóng)民的就醫(yī)與報(bào)帳程序、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦法普通門診和慢性病門診補(bǔ)助等政策了解不夠透徹，農(nóng)民群眾更是一知半解，不少農(nóng)民對(duì)如何辦理住院手續(xù)以及轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)院、結(jié)報(bào)等程序均不了解，影響了參合農(nóng)民的正常就醫(yī)和受惠程度。另一方面，由于宣傳的不到位，農(nóng)民群眾對(duì)以“大病救助、互助共濟(jì)、緩解因病致貧、因病返貧”為目標(biāo)的新農(nóng)合制度的精神實(shí)質(zhì)了解不透，對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)償期望過(guò)高。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足。新農(nóng)合的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，參合人數(shù)多，工作量大，任務(wù)繁重。網(wǎng)絡(luò)不通暢，給參合農(nóng)民的報(bào)銷結(jié)算以及補(bǔ)償資金及時(shí)下?lián)茉斐珊艽蟮挠绊?。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)投入不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室沒(méi)有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，每逢趕集的日子，報(bào)賬的村民蜂擁而至，報(bào)賬的隊(duì)伍排成長(zhǎng)龍，煞是壯觀，很大程度上影響了農(nóng)民朋友們報(bào)賬的速度。

4、村干部工作難度大。一些村干部反映，他們?cè)谵r(nóng)村合作醫(yī)療工作中有“三難”：宣傳動(dòng)員難，籌集資金難，政策解釋難。新型農(nóng)村合作醫(yī)療本著的是自愿原則，但又要完成上級(jí)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“新農(nóng)合”工作納入對(duì)村級(jí)年度考核，村干部普遍感到工作臺(tái)壓力大。再加上無(wú)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)重影響他們開展工作的主動(dòng)性和積極性。

5、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。盡管合作醫(yī)療的各種管理規(guī)定在不同程度上約束了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，但合作醫(yī)療管理規(guī)則受到了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“對(duì)策”的挑戰(zhàn)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，想盡辦法使自身利益最大限度的實(shí)現(xiàn)，采取了一些對(duì)策，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在著不規(guī)范的醫(yī)療行為，影響到合作醫(yī)療資金的使用效果和效率。

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高參合率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，以及各種宣傳形式如利用宣傳車、宣傳月、一封信、等進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳時(shí)要注意文字表述的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性和易理解性，要用通俗語(yǔ)言有針對(duì)性地突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。必要時(shí)可在學(xué)校學(xué)生中進(jìn)行專題宣傳。尤其要注意突出宣傳“大病救助、互助共濟(jì)”、“緩解因病致貧、因病返貧”的新農(nóng)合精神，以免農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合期望過(guò)高而產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)報(bào)銷程序、比例、惠及面、轉(zhuǎn)院手續(xù)等各個(gè)方面都要宣傳到位。要用農(nóng)民看病報(bào)銷的典型事例進(jìn)行宣傳，使群眾充分了解住院、結(jié)報(bào)等各項(xiàng)程序和優(yōu)惠條件，從而提高參合的積極性。

2、加大投入，切實(shí)改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施，群眾對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療要求愈來(lái)愈高，特別是醫(yī)療服務(wù)水平。衛(wèi)生行政部門要按照農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建議規(guī)劃。

3、加大投入，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建議和服務(wù)質(zhì)量的提升，每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)施定期強(qiáng)化培訓(xùn)，開展職稱評(píng)定。要改善醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（室），要增添必要的醫(yī)療設(shè)備。使各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向基層延伸，讓農(nóng)民能夠就近享受到較好的優(yōu)良醫(yī)療服務(wù)。

總之，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，使廣大農(nóng)民真實(shí)感到了黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心，好事要辦好，要靠好的制度保證。一定要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，積極推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療邁步向前，健康發(fā)展。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇二

量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運(yùn)隊(duì)伍奔赴全國(guó)各地，蠶繭總銷量130多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，輻射并帶動(dòng)了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會(huì)員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過(guò)合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項(xiàng)不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機(jī)防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費(fèi)服務(wù)，根據(jù)會(huì)員實(shí)際測(cè)算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過(guò)60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價(jià)拋售，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)價(jià)格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機(jī)插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時(shí)、省工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請(qǐng)專家給該村土壤檢測(cè)，并請(qǐng)化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作不到一年時(shí)間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達(dá)235畝。陶河嚴(yán)坳村4組20xx年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動(dòng)下，僅一年時(shí)間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運(yùn)作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進(jìn)生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處：爭(zhēng)取上面扶持資金320多萬(wàn)元，為6000多農(nóng)民簽來(lái)訂單3700萬(wàn)元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費(fèi)者青睞，被評(píng)為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎(jiǎng)；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動(dòng)約1.1萬(wàn)畝的藥材種植面積，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20xx余萬(wàn)元。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題。

由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，還存在諸多問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)片面。部分農(nóng)民對(duì)合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識(shí)不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營(yíng)，而忽視了對(duì)成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為合作社只是一個(gè)享受優(yōu)惠、爭(zhēng)取各級(jí)支持的“帽子”，只對(duì)外、不對(duì)內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中習(xí)慣以自我意識(shí)為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對(duì)組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識(shí)和凝聚力，入社會(huì)員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。

二是合作社管理急待加強(qiáng)。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動(dòng)權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動(dòng)作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會(huì)的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。

三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實(shí)力弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長(zhǎng)久發(fā)展后勁不足，另一方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財(cái)政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭(zhēng)名奪利。

五是缺乏整體思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒(méi)有把農(nóng)民組織起來(lái)共同進(jìn)入市場(chǎng)。

六是缺乏資金扶持。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路。

一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，要在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識(shí)和處理好家庭經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，同時(shí)合作經(jīng)營(yíng)是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營(yíng)不是過(guò)去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營(yíng)間出路，是方向，合作經(jīng)營(yíng)是為家庭經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，是社會(huì)發(fā)展的.必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來(lái)，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對(duì)創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵(lì)分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，解決生存和發(fā)展的問(wèn)題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，維護(hù)自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強(qiáng)和板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時(shí)也改變發(fā)農(nóng)民的局勢(shì)地位和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動(dòng)農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟(jì)明顯，通過(guò)多年的摸扒滾打和市場(chǎng)化運(yùn)作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)，有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)力，通過(guò)他們組建農(nóng)民合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實(shí)也非常有效的途徑，同時(shí)也能擴(kuò)大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)影響力，積極帶動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過(guò)農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，真正達(dá)到建一組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一幫群眾的目的。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇三

機(jī)關(guān)黨的建設(shè),是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作來(lái)提供政治上的保障。但按照新時(shí)期對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求,目前縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些問(wèn)題，需采取措施加以解決。

1、對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的正常開展?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分單位和同志對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí);有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動(dòng)應(yīng)付。

2、有關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。一方面管理關(guān)系脫節(jié)。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。如2019年機(jī)構(gòu)改革方案中規(guī)定，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)律檢查工作，查處機(jī)關(guān)股級(jí)以下黨員違反黨紀(jì)的案件，但在具體工作中沒(méi)有辦事的機(jī)構(gòu)。

3、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部兼職多，專職少，年齡偏大，對(duì)黨建工作熱情不高，工作不到位的問(wèn)題比較突出。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。有的單位機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人工作變動(dòng)等原因，單位很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)能及時(shí)調(diào)整到位。

4、活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi)而已，也就是說(shuō)在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，脫離群眾，宗旨意識(shí)淡化，作風(fēng)不實(shí)。

當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作，總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，要在六個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)。

1、與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過(guò)教育，消除認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)誤區(qū)”，增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用，樹立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想;四是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

2、與時(shí)俱進(jìn)地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作。從大的方面來(lái)說(shuō)，就是要扣緊搞好“三個(gè)服務(wù)”來(lái)拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項(xiàng)重大決策在縣級(jí)機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)服務(wù)，來(lái)拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(創(chuàng)一流業(yè)績(jī))、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責(zé)服務(wù)，來(lái)拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān))服務(wù)，來(lái)拓展思路。根據(jù)“三個(gè)服務(wù)”的要求，明確機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的措施;要把“三個(gè)服務(wù)”的難點(diǎn)，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn);把“三個(gè)服務(wù)”搞得好不好，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前和今后工作中，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展招商引資活動(dòng)為抓手，組織引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員、干部直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)人員參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

3、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重抓好三支隊(duì)伍(機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍)，主要應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊(duì)伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。二是著力優(yōu)化“三支隊(duì)伍”的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的業(yè)務(wù)知識(shí)，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)“政治堅(jiān)定，服從組織，恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù);胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛(ài)”的作風(fēng)，增強(qiáng)政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

4、與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。主動(dòng)思考工作，不坐等上級(jí)指示;主動(dòng)提供服務(wù)，不坐等別人上門;主動(dòng)開展工作，不事事按部就班。二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性。工作目標(biāo)要有針對(duì)性，工作內(nèi)容要有針對(duì)性，工作措施要有針對(duì)性，工作對(duì)象要有針對(duì)性，工作重點(diǎn)要有針對(duì)性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，做到超前預(yù)見(jiàn)、主動(dòng)適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性。科學(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí)，積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。五是增強(qiáng)培植典型意識(shí)。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型，分層分類培植典型，通過(guò)“育盆景建花園”的工作法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。

5、與時(shí)俱進(jìn)健全。

規(guī)章制度。

要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制特別要強(qiáng)調(diào)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理要把機(jī)關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

6、與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化工作環(huán)境。在實(shí)際工作中應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)和支持，一是把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程。經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào)，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實(shí)指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作，落實(shí)好有關(guān)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該履行的職責(zé)，以適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新的要求。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)和接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，以模范行動(dòng)支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作。三是認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織工作中的實(shí)際問(wèn)題。在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。用感情留人，事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧恕＜哟髮?duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度。

以上幾點(diǎn)是本人對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的一些粗淺的認(rèn)識(shí)，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個(gè)，就是想得到方方面面的理解和關(guān)心支持，真正把機(jī)關(guān)黨建工作抓上手，抓在點(diǎn)子上，抓出成效。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇四

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)24個(gè)，落實(shí)移民搬遷補(bǔ)助資金2246.8萬(wàn)元。集中安置2260戶4608人，其中6個(gè)集中安置點(diǎn)房屋主體建成、6個(gè)集中安置點(diǎn)在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設(shè)全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計(jì)劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務(wù)的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎(chǔ)施工）建成和在建公租房668套，占計(jì)劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價(jià)商品房469套，占計(jì)劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經(jīng)濟(jì)適用房440套，占計(jì)劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農(nóng)村危房改造920戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼286戶。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實(shí)施教育提升工程?？h中續(xù)建、4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，26個(gè)教育提升項(xiàng)目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、普及高中教育、營(yíng)養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬(wàn)元，占計(jì)劃的226.06%實(shí)施文化惠民項(xiàng)目8個(gè)，完成投資86萬(wàn)元，8個(gè)農(nóng)民體育健身工程和4個(gè)綜合文化站已完工?？破帐痉犊h創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收命名，省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過(guò)省上驗(yàn)收考評(píng)。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目2個(gè)。占計(jì)劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項(xiàng)目已完工，已完成投資890萬(wàn)元。村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助等衛(wèi)生健康工程順利實(shí)施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達(dá)208%。

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達(dá)工程68.8公里，解決了農(nóng)村2.48萬(wàn)人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級(jí)已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬(wàn)元，已建成運(yùn)營(yíng)；兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4690萬(wàn)元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。

六是社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。26個(gè)社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等全民社保工程資金9844.48萬(wàn)元，撥付就業(yè)補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款貼息等資金2408萬(wàn)元。占計(jì)劃的248.4%縣級(jí)人力資源市場(chǎng)主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。

七是其它民生工程進(jìn)展順利。落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目46個(gè)。發(fā)放救災(zāi)款464萬(wàn)元、糧66萬(wàn)斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金2.6億元；妥善安置災(zāi)民。426戶因?yàn)?zāi)倒房戶已建成286戶，2098戶因?yàn)?zāi)致危戶全部完成修繕加固；實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目26個(gè)，已完成投資4222萬(wàn)元，22個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個(gè)大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。

一是扶貧任重道遠(yuǎn)。今年。比年2608元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了44.8%按此標(biāo)準(zhǔn)我縣貧困人口增加了4.2萬(wàn)人，國(guó)家將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入2408元?？倲?shù)達(dá)到6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會(huì)救助等財(cái)政補(bǔ)貼類民生支出進(jìn)一步加大，保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。二是建設(shè)類民生項(xiàng)目用地壓力大?？h土地資源稀缺，對(duì)于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項(xiàng)目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度減弱，各類民生項(xiàng)目需要縣級(jí)配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬(wàn)元、保障性住房需配套2468萬(wàn)元、移民搬遷需配套2808萬(wàn)元，全年財(cái)力缺口高達(dá)2.8億元，財(cái)政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個(gè)別民生項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著物價(jià)上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護(hù)難度大。民生工程大多沒(méi)有后期管護(hù)費(fèi)用，安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運(yùn)后因缺乏維護(hù)而老化損壞快，影響民生工程效果。

1、堅(jiān)持以人為本。加大投資，科學(xué)謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問(wèn)題作為重點(diǎn)。實(shí)施好建設(shè)類民生項(xiàng)目，推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。同時(shí)，辦好向全縣群眾承諾的教育補(bǔ)助、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。用足用活國(guó)家政策，保障民生項(xiàng)目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機(jī)遇。密切與上級(jí)部門的緊密銜接，積極爭(zhēng)取民生建設(shè)類項(xiàng)目用地指標(biāo)；統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項(xiàng)目用地規(guī)劃，整合用地指標(biāo)，最大限度的滿足民生工程項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，要預(yù)留好后期民生項(xiàng)目建設(shè)用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3、堅(jiān)持多方籌資。積極推動(dòng)政府的財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營(yíng)利性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將財(cái)力主要向社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國(guó)家投資重點(diǎn)向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4、堅(jiān)持完善機(jī)制。建立重大民生問(wèn)題公示、財(cái)政投入和保障水平正常增長(zhǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制。完善和落實(shí)改善民生的普惠政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)提升邊遠(yuǎn)高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高基層公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。運(yùn)用項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升民生水平。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問(wèn)題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項(xiàng)工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補(bǔ)助等政策補(bǔ)助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

6、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”對(duì)民生項(xiàng)目資金的組織申報(bào)、篩選立項(xiàng)、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等全過(guò)程實(shí)行考核評(píng)價(jià)，努力提高民生資金使用效益。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇五

為貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神和市委8號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分了解新形勢(shì)下供銷合作社如何構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富，切實(shí)感受改革開放30周年來(lái)給農(nóng)村帶來(lái)的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’，實(shí)施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，充分發(fā)揮實(shí)踐特色,于4月9日和**區(qū)供銷社開展互動(dòng)活動(dòng)。在市供銷社主任楊壽同志的帶領(lǐng)下，先后調(diào)研了**區(qū)供銷社**鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農(nóng)民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領(lǐng)導(dǎo)一同探討農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。

一、調(diào)研概況。

（一）參觀**區(qū)**鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況。

4月9日上午，楊壽主任帶領(lǐng)市社相關(guān)人員與**區(qū)供銷社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到了**鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地。聽取了專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學(xué)關(guān)于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。**鄉(xiāng)過(guò)去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導(dǎo)致了失敗。**區(qū)供銷社在組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)進(jìn)行了充分的調(diào)研，xx年**鄉(xiāng)供銷社發(fā)動(dòng)旮旯村農(nóng)民自愿組成的生產(chǎn)小米辣的農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報(bào)名農(nóng)民中挑選了13戶農(nóng)戶作為入社會(huì)員組建了專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，進(jìn)行了注冊(cè)登記，由入社會(huì)員選舉了合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理制度，基層供銷社作為入社會(huì)員，保證籽種供應(yīng)和銷售渠道，引進(jìn)市場(chǎng)定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當(dāng)年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產(chǎn)值達(dá)到了4000多元，入社農(nóng)戶取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，合作社也為未入社的農(nóng)戶收購(gòu)產(chǎn)品，解決他們的銷路問(wèn)題。今年，周圍農(nóng)戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據(jù)發(fā)展的需要增加了50多戶農(nóng)民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎(chǔ)上，今年新引進(jìn)了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達(dá)到了1000多畝。**鄉(xiāng)供銷社主任對(duì)春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計(jì)劃也作了詳細(xì)的匯報(bào)。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進(jìn)行了交流。

（二）參觀**區(qū)倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇六

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同發(fā)展，小編精心整理的。

希望能給大家?guī)?lái)幫助!

根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過(guò)實(shí)地察看、入戶訪談、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑娃r(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，聽取了各方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深入聯(lián)系點(diǎn)市教育局、興高能源進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)。

合同。

全市文化界人士座談?dòng)懻摰那闆r，總的來(lái)講，我市的農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時(shí)問(wèn)題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營(yíng)造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽(yáng)城縣2個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、城區(qū)和高平市2個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣、50個(gè)市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)市級(jí)特色文化村。

第一，增加了農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市2019年文化體育和娛樂(lè)業(yè)投入9255萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.68%，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問(wèn)題。2019年10月份，正式啟動(dòng)“文化低保”工程，4個(gè)月來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政共支付160余萬(wàn)元，為300個(gè)貧困村送電影3600場(chǎng)，送戲104場(chǎng)，建立農(nóng)民書屋35個(gè);累計(jì)回收最低生活保障對(duì)象購(gòu)書補(bǔ)助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對(duì)象送圖書56000冊(cè)，全市近20萬(wàn)群眾開始受益。

第二，改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級(jí)“兩館”建設(shè)初見(jiàn)成效，沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動(dòng)中心(兩館合一)主體工程已完工，陽(yáng)城縣圖書館已經(jīng)立項(xiàng)，城區(qū)、澤州縣的“兩館”建設(shè)均已列入重要議程。2019年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個(gè)。全市40%的村建設(shè)有文化活動(dòng)室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋300多個(gè)，藏書100余萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，將村黨支部活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源整合為一體，用于開展農(nóng)村文化活動(dòng)，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來(lái)講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

第三，拓展了農(nóng)村文化活動(dòng)形式。一是同節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，如陵川縣的“紅葉節(jié)”、澤州縣的“金秋小康文化旅游月”、沁水縣的“柳宗元文化節(jié)”、高平市的“炎帝文化節(jié)”、城區(qū)的“白馬禪寺祈福節(jié)”等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動(dòng)，如陽(yáng)城縣的“皇城相府杯”民間藝術(shù)擂臺(tái)賽、澤州縣的八音會(huì)擂臺(tái)賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大農(nóng)村開展了創(chuàng)建“十星級(jí)”文明戶活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新“十星級(jí)”文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在“送文化”的同時(shí)，各級(jí)政府還十分重視“種文化”工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會(huì)等，開展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵(lì)指導(dǎo)民間力量興辦了八音會(huì)、手工藝品、根雕、石藝、個(gè)體放映隊(duì)、農(nóng)民書屋等文藝團(tuán)體。這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了“特色文化村”評(píng)選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)了農(nóng)村文化發(fā)展。

我市農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019年，全市222萬(wàn)人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就農(nóng)村來(lái)講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個(gè)縣市區(qū)的文化館、圖書館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽(yáng)城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書館，只有陽(yáng)城縣達(dá)到了國(guó)家最低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站，除2019年新建改建的32個(gè)外，其余的均不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，其中有一半文化站無(wú)法開展正?；顒?dòng)。全市2337個(gè)行政村(居委會(huì))，60%的村莊沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所，已建成的文化活動(dòng)室也有一半以上沒(méi)有達(dá)標(biāo)?！盁o(wú)文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人才的限制，文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動(dòng)，特別值得研究。

第四，農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不專”的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒(méi)有藝術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

第五，農(nóng)村文化發(fā)展失衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢(shì)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)相對(duì)較好;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)也處于相對(duì)的貧困狀態(tài)。

第六，文化體制機(jī)制缺失。有的地方把不住“四位一體”的建設(shè)格局，沒(méi)有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點(diǎn)，文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障等環(huán)節(jié)，沒(méi)有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題;有的地方對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

針對(duì)我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。可概括為“四個(gè)一”，即做好一個(gè)總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊(duì)伍，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

第一，做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)?？偟哪繕?biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益;二是加強(qiáng)文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅(jiān)持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀;四是發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。

第二，建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2019年，縣級(jí)“兩館”應(yīng)全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達(dá)到省定目標(biāo)，村級(jí)文化活動(dòng)中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“文化低?！惫こ毯臀幕畔①Y源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益;推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺(jué)意識(shí)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

第三，打造一支人才隊(duì)伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的。

崗位職責(zé)。

日常管理機(jī)構(gòu)編制工資福利學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機(jī)制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無(wú)人干事的問(wèn)題。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班選送深造骨干示范專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂(lè)美術(shù)書法剪紙文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會(huì)小劇團(tuán)秧歌隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

第四，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，治理“五亂”(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建房屋)、推動(dòng)“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)、達(dá)到“六化”(環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境;抓好“十星級(jí)”文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、婦女兒童禁毒禁賭會(huì)等工作，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題，構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，并以此為突破口，帶動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化條件。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇七

(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。為構(gòu)建區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)和載體，按照成涼合作總體框架和戰(zhàn)略部署，7月以原西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)正式建立成都?涼山工業(yè)園區(qū)。園區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為成涼工業(yè)園區(qū)黨工委(機(jī)構(gòu)無(wú)批文)，與管委會(huì)兩塊牌子一套人馬，屬市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別為正科級(jí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按一正三副配備，其中黨工委書記兼任管委會(huì)主任，高配為副縣級(jí)實(shí)職;專職黨工委副書記高配為正科級(jí)實(shí)職;管委會(huì)副主任2名，可高配為正科級(jí)實(shí)職。黨工委設(shè)黨工委書記1名，專職黨工委副書記1名、兼職黨工委副書記3名，管委會(huì)主任曾懷陽(yáng)兼任黨工委書記，王燊鵬任專職副書記，安寧鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)黨委書記兼任黨工委副書記，黨工委職能和下設(shè)機(jī)構(gòu)未明確。，根據(jù)中央、省、州部署，市委、市政府對(duì)全市機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行全面核查，取消黨工委專職和兼職副書記，現(xiàn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，黨工委書記兼任管委會(huì)主任，管委會(huì)副主任3名。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?！笆濉逼陂g，一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值705.5億元;實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)45個(gè)，累計(jì)完成投資44.2億元。二是招商引資方面，歷屆火把節(jié)招商會(huì)、西博會(huì)簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約金額71億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資0.9億元，修建道路7648米;投資0.5億元，建成安置房30264平方米。四是土地收儲(chǔ)方面，累計(jì)收儲(chǔ)土地3629畝，出讓土地14宗449.89畝，出讓金額1.5億元。

二、園區(qū)體制機(jī)制建設(shè)。

管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，即辦公室、環(huán)保建設(shè)管理股、招商財(cái)稅監(jiān)督服務(wù)股、企業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)股，核定行政編制10名、工勤編制2名，實(shí)有行政人員8名。管委會(huì)下設(shè)全額撥款事業(yè)單位成涼工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，核定全額撥款事業(yè)編制10名，實(shí)有事業(yè)人員8人。目前，園區(qū)管委會(huì)采取的是分散管理模式，只負(fù)責(zé)園區(qū)的招商引資、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)工作，無(wú)行政審批權(quán)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核權(quán)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，定位類似于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管委會(huì)一方面管理入駐園區(qū)的企業(yè)，進(jìn)行招商引資、項(xiàng)目初審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地征地拆遷、安置房和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，管委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)園區(qū)要素保障和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期向政府報(bào)告工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)特色與產(chǎn)業(yè)鏈。

自園區(qū)成立以來(lái)，通過(guò)采取對(duì)康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)等粗曠型加工企業(yè)限制發(fā)展、逐步搬遷的措施，粗曠型加工企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值在整個(gè)園區(qū)企業(yè)中的占比逐年下降，從園區(qū)成立初期的占比80%左右，下降到目前占比35%左右。目前，成涼工業(yè)園區(qū)已形成以西昌煙廠、煙草物流中心為代表的煙草產(chǎn)業(yè)集群;以重慶啤酒、三牧乳業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為代表的食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;以中水八局、中冶實(shí)久、華夏集團(tuán)為代表的機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群和正在建設(shè)以苦蕎產(chǎn)業(yè)為支撐的食品產(chǎn)業(yè)園。

四、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。

十二五期間，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體聯(lián)動(dòng)的思路，為形成產(chǎn)業(yè)支撐與城市服務(wù)功能并舉、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)共建共榮的格局，成涼園區(qū)將區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展食品輕工、醫(yī)藥、煙草和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，近幾年的發(fā)展緊緊圍繞“十園三廠一安置”開展(“十園”即食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、總部經(jīng)濟(jì)園、汽車物流園、醫(yī)藥物流園、煙草物流園、林產(chǎn)品加工園、教育產(chǎn)業(yè)園、建材機(jī)電貿(mào)易園、綜合物流園;“三廠”即嘉士伯重慶啤酒廠、海瑞爾印務(wù)、三牧乳業(yè)的技改擴(kuò)能;“一安置”即統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)、統(tǒng)規(guī)自建安置區(qū)、新農(nóng)村安置區(qū))。其中，食品產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品物流園已建成投產(chǎn)，擬開展汽車物流園、煙草物流園、總部經(jīng)濟(jì)園土地“招拍掛”工作，標(biāo)志著園區(qū)“十園三廠一安置”的規(guī)劃愿景正逐一落地實(shí)施。

五、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

受市場(chǎng)持續(xù)低迷影響，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走低，特別是占園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量較高的康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)產(chǎn)品價(jià)格降幅均在40%左右。1—11月，這兩家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較去年同期均下降40%左右，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品附加值已刻不容緩。為了盡量減少市場(chǎng)影響因素，今年以來(lái)，新環(huán)保法頒布實(shí)施，根據(jù)環(huán)保、節(jié)能要求，兩家企業(yè)按市委、市政府工作部署，迅速啟動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，從單一的銅、鋅冶煉逐步轉(zhuǎn)型為下游產(chǎn)品的精深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已初步達(dá)成共識(shí)，冶煉生產(chǎn)線在前完成搬遷工作。

六、人才引進(jìn)培養(yǎng)和用工保障。

目前，園區(qū)規(guī)上企業(yè)均已建立健全了相應(yīng)的`人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，主要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的方式，由企業(yè)自主引進(jìn)培養(yǎng)所需各類人才，用工方面嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)與員工均簽訂了用工合同。截止12月，園區(qū)規(guī)上企業(yè)按學(xué)歷劃分有博士經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才1人，碩士經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才13人，本科以上經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才816人，?？萍耙韵陆?jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才2522人;按技術(shù)職稱劃分，有副高級(jí)人才10人，中級(jí)職稱196人，初級(jí)職稱122人;按技能等級(jí)劃分，有高級(jí)技師16人、技師192人;按行業(yè)劃分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才有134人，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才有1346人。

20，園區(qū)23家規(guī)上工業(yè)企業(yè)有4戶建有企業(yè)黨委，共有黨員369人;6家非公企業(yè)建立了黨支部，共有黨員38人;園區(qū)管委會(huì)建有黨支部1個(gè)，黨員16人;建立黨員活動(dòng)中心7個(gè)。今后，園區(qū)將請(qǐng)求上級(jí)部門明確黨工委職能職責(zé)，配齊內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將繼續(xù)督促指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)采取單獨(dú)組建、掛靠組建等方式建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。

八、制約園區(qū)黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

1、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全。園區(qū)成立了黨工委，配備了黨工委專職副書記，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記，但未明確黨工委職能職責(zé)和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。20人員編制核查后，免去了黨工委專職副書記，致使園區(qū)黨建工作處于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、無(wú)工作人員的狀態(tài)。

2、未編列黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算。園區(qū)黨工委從成立至今，基本上是空架子，無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員的狀況致使無(wú)法編列固定的黨建工作預(yù)算，使園區(qū)黨建工作難以開展。

3、黨政隸屬關(guān)系未理順。園區(qū)黨建工作沒(méi)有理順隸屬關(guān)系，管委會(huì)機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)屬市直工委管理考核，園區(qū)內(nèi)部分大中型國(guó)有企業(yè)黨建屬于州國(guó)資委管理考核，其他非公企業(yè)黨組織的黨建工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委“兩新“工委直接管理考核，園區(qū)黨工委處于無(wú)事可管的境地。目前，園區(qū)屬分散式管理，黨工委和管委會(huì)對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)管理權(quán)，無(wú)法統(tǒng)籌園區(qū)黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

九、加強(qiáng)園區(qū)黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

(一)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制。

1、強(qiáng)化園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。理順園區(qū)與規(guī)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，建立“園政合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是將園區(qū)管委會(huì)由“副縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)”升格為“正縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)”。二是設(shè)立“中國(guó)共產(chǎn)黨成涼工業(yè)園區(qū)工作委員會(huì)”，統(tǒng)籌園區(qū)全面工作，領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、組織、紀(jì)檢等黨務(wù)工作，強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)與市級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。園區(qū)黨工委書記由市領(lǐng)導(dǎo)兼任，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記(不占職數(shù))。配備專職副書記1名，負(fù)責(zé)完善黨建工作體系，理順園區(qū)黨工委與群團(tuán)組織、黨建工作站、企業(yè)黨組織、公共服務(wù)平臺(tái)黨組織和負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作的綜合黨委等的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。配備紀(jì)工委書記1名，負(fù)責(zé)園區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、目標(biāo)管理、督查督辦、項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督、審計(jì)等工作。黨工委由黨工委書記、副書記、紀(jì)工委書記、管委會(huì)副主任為黨工委委員，研究決策園區(qū)重大事項(xiàng)。三是園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、招商和服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理、征地拆遷、社會(huì)穩(wěn)定等工作。園區(qū)內(nèi)的事務(wù)由管委會(huì)負(fù)責(zé)，園區(qū)外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。管委會(huì)主任進(jìn)入市政府班子，任黨組成員，負(fù)責(zé)園區(qū)日常工作，統(tǒng)籌園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任管委會(huì)副主任(不占職數(shù))。管委會(huì)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人事任命、調(diào)動(dòng)調(diào)整有參與建議權(quán)。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核評(píng)價(jià)增加園區(qū)工作考核內(nèi)容，管委會(huì)對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目督考核等次有建議權(quán)。四是調(diào)整和增設(shè)園區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有科室。園區(qū)管委會(huì)內(nèi)部科室建議根據(jù)園區(qū)級(jí)別提升為“副科級(jí)”或“正科級(jí)”。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正1副配備，將園區(qū)行政服務(wù)中心主任設(shè)為副科級(jí)或正科級(jí)。園區(qū)在原有科室的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整及增設(shè)，設(shè)置黨政綜合辦公室、企業(yè)管理科、招商科、環(huán)?？?、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)科、安全監(jiān)管科、財(cái)政審計(jì)科和園區(qū)行政服務(wù)中心。將園區(qū)管委會(huì)行政編制增加至40人，下屬行政服務(wù)中心編制增加至30人。

2、創(chuàng)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建以園區(qū)項(xiàng)目備案審批為重點(diǎn)的行政服務(wù)平臺(tái)，大力推行“一個(gè)窗口受理、內(nèi)部代辦服務(wù)、限時(shí)高效完成”的“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)和簡(jiǎn)化工作流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是采取充分授權(quán)、派駐、設(shè)立分局等多種形式，賦予園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目備案等獨(dú)立行使權(quán)力的職能，在園區(qū)內(nèi)“實(shí)行一站式”審批。二是設(shè)園區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳，按招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)管理等流程，設(shè)立招商引資、項(xiàng)目立(備)案、環(huán)保、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、社保等窗口。因各種原因，市相關(guān)職能局不能設(shè)立的窗口，各局應(yīng)充分授權(quán)，由園區(qū)行政服務(wù)中心代為辦理。管委會(huì)對(duì)政務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，辦理情況實(shí)行綜合考核。三是進(jìn)一步理順園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊(duì)、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭、消防特勤中隊(duì)與園區(qū)管委會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理力度，保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展。針對(duì)園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊(duì)、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭實(shí)行園區(qū)和職能部門雙重管理，形成統(tǒng)一合力，設(shè)為副科級(jí)單位。

3、創(chuàng)建可持續(xù)建設(shè)開發(fā)平臺(tái)。一是構(gòu)建以園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司為載體的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，園區(qū)開發(fā)公司建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬于園區(qū)管委會(huì)，所得收益全部進(jìn)入園區(qū)發(fā)展基金。二是加大對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入。年起，財(cái)政預(yù)算安排5000萬(wàn)元作為園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金，在此基礎(chǔ)上，逐年遞增10%，資金使用只定使用范圍和使用方向，在許可使用范圍內(nèi)由園區(qū)管委會(huì)合理安排、靈活使用。資金主要用于道路、公園、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于建設(shè)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)等平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目;用于園區(qū)規(guī)劃、土地整理、項(xiàng)目開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等提升項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)ppp模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與園區(qū)建設(shè)，接受管委會(huì)的指導(dǎo)和管理，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧。

(二)制定完善土地財(cái)政稅收和產(chǎn)業(yè)政策。

1、出臺(tái)要素保障政策。結(jié)合中小城市綜合改革試點(diǎn)，生產(chǎn)要素實(shí)行“四統(tǒng)一四集中”管理，統(tǒng)一園區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)一項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一單列預(yù)算管理，統(tǒng)一供水排水，集中環(huán)境污染排放指標(biāo)，集中留州電量配置管理，集中供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，集中辦理行政審批。一是實(shí)施差別化的土地政策。建議爭(zhēng)取省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)用地，由省攀西辦根據(jù)3個(gè)市州的建設(shè)需要進(jìn)行切塊下達(dá)，相關(guān)土地審批手續(xù)由轄區(qū)內(nèi)市州國(guó)土資源部門進(jìn)行具體操作;探索建立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地新機(jī)制。結(jié)合西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)，探索通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、村鎮(zhèn)邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地。項(xiàng)目供地權(quán)限下放園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)的用地指標(biāo)實(shí)行單列，所有單位、項(xiàng)目不得擠占園區(qū)用地指標(biāo)。二是實(shí)行積極的財(cái)稅政策。爭(zhēng)取國(guó)家和四川省建立攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項(xiàng)資金，支持重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);園區(qū)產(chǎn)生稅收上劃省和國(guó)家的部分，原則上用于支持該區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè);稅收地方部分，以年為基數(shù)，2015年后新增部分在園區(qū)建設(shè)初期主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);園區(qū)土地出讓收益在園區(qū)建設(shè)初期，全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);賦予園區(qū)一定的財(cái)政管理權(quán)限，收支在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中實(shí)行單列，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)財(cái)政收支預(yù)算編制及審批工作。三是制訂金融支持政策。允許發(fā)行攀西中長(zhǎng)期債券，中長(zhǎng)期票據(jù)，鼓勵(lì)地方銀行上市或籌建攀西股份制銀行，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資債券和中小企業(yè)集合債券(票據(jù));通過(guò)提供土地開發(fā)權(quán)和專營(yíng)權(quán)等方式吸引社會(huì)資金、企業(yè)資金、民間資金參與園區(qū)發(fā)展;支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押、信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省上的攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項(xiàng)資金中撥?？钪С謭@區(qū)供排水、道路、電力、信息、服務(wù)中心、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、充分保障園區(qū)用電。建議由攀西辦協(xié)調(diào)電力部門按照藏區(qū)留存電量和電價(jià)管理政策，增加園區(qū)留存電量，支持企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接交易。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇八

近年來(lái)，民革青島市委在不斷加強(qiáng)政黨建設(shè)的同時(shí)，十分注重發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議政渠道，在黨內(nèi)開展了“一人一案”活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員的議政熱情，為民革市委和政協(xié)委員提供了大量的提案素材，使不足市政協(xié)3%的民革政協(xié)委員提出的提案，連續(xù)四年占大會(huì)提案總數(shù)的10%左右，其中五次會(huì)議占12.8%。本屆市政協(xié)民革提案299件，其中9件被評(píng)為市優(yōu)秀提案，占總數(shù)的10.8%。由此可見(jiàn)，民革的市政協(xié)提案不僅已有數(shù)量基礎(chǔ)，而且也有質(zhì)量保證。民革山東省委對(duì)“一人一案”活動(dòng)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)，并號(hào)召全省民革組織開展此項(xiàng)活動(dòng)。

為使民革的提案工作，在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來(lái)民革在提案工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提高黨員和政協(xié)委員對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)和參政議政意識(shí)，對(duì)于完善已有參政議政形式，創(chuàng)造行之有效的工作方法，更好地發(fā)揮參政黨作用，出色地完成新時(shí)期黨派提案工作的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期民主黨派提案工作的特點(diǎn)和基本職能。

新時(shí)期政協(xié)提案不僅不受提案人數(shù)和時(shí)間的限制，而且還具有廣泛性、及時(shí)性、規(guī)范性和多樣性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。民主黨派的提案工作不僅體現(xiàn)了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的政治意義，而且作為參政議政的重要手段和表現(xiàn)形式，直接反映了參政黨作用的發(fā)揮。

參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容。中共“十五大”的召開，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的改革發(fā)展時(shí)期。民主黨派要在這一時(shí)期發(fā)揮更大的作用，就要根據(jù)新時(shí)期參政議政工作的新任務(wù)和新特點(diǎn)，突出參政議政的政黨行為，充分反映黨派提案在參政議政中的基本職能和作用。

1．強(qiáng)化參政議政的政治行為：新時(shí)期黨派提案工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定大局，就要在憲法和現(xiàn)行政治體制內(nèi)開展工作。因此，黨派的提案工作首先應(yīng)該是一項(xiàng)有法律約束和規(guī)范要求的，實(shí)現(xiàn)參政議政職能的政治行為。

2．突出參政議政的科學(xué)行為：民主黨派要代表和反映成員及所聯(lián)系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評(píng)和意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為有代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的科學(xué)行為。

3．體現(xiàn)參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的作用，發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系、社會(huì)調(diào)研和人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參政議政的整體行為。

4．實(shí)現(xiàn)參政議政的教育行為：通過(guò)民主黨派各級(jí)組織的社會(huì)調(diào)研和提案活動(dòng)，可以提高成員的政治覺(jué)悟和議政熱情，起到聯(lián)系成員，增強(qiáng)組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高黨員素質(zhì)的有效途徑。

在此基礎(chǔ)上，民主黨派還要在黨內(nèi)建設(shè)一整套選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證和形成提案的規(guī)范程序，并使之系統(tǒng)化和制度化。

二、提案質(zhì)量是民主黨派提案工作的立足點(diǎn)。

提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)和意義所在。提案質(zhì)量主要包括以下二個(gè)方面：一是提案的內(nèi)在質(zhì)量，即提案的內(nèi)容；二是提案的辦理質(zhì)量，即提案的辦理時(shí)間和效果。

要提出高質(zhì)量的提案，就要搞清楚提案的基本內(nèi)容和要求。首先，高質(zhì)量的提案應(yīng)具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，即提案的基本內(nèi)容要一事一案、反映大事、言之有據(jù)、建議具體，這是反映提案質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是提案能否被重視或采納的關(guān)鍵。

除此以外，要提出高質(zhì)量的黨派提案，還要做好以下提案的準(zhǔn)備工作：

(1)提高對(duì)民主黨派提案工作意義和作用的認(rèn)識(shí)。

(2)了解或掌握提案內(nèi)容所涉及的有關(guān)政策和規(guī)定。

(3)針對(duì)提案要提出的問(wèn)題，進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究。

(4)掌握事實(shí)根據(jù)后，要選好有利于問(wèn)題解決的最佳反映角度。

(5)就提案的建議多方征求意見(jiàn)，這是提高提案可行性的有效途徑。

黨派提案、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)的集體提案，作為新時(shí)期提案工作的一種重要形式，因具有質(zhì)量高、影響大、受重視和辦復(fù)快等特點(diǎn)，而深受各方面的歡迎，有力地推動(dòng)了政協(xié)提案整體質(zhì)量的提高。

三、按優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)做好黨派提案工作。

“不一般地提問(wèn)題，不提一般的`問(wèn)題”應(yīng)是新時(shí)期黨派提案工作的選題原則。一個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，不僅代表了這個(gè)時(shí)期提案的特點(diǎn)和水平，更重要的是反映了這個(gè)時(shí)期提案的要求和發(fā)展方向，起到了促進(jìn)和提高提案質(zhì)量的重要作用。各個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，雖然有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但也有許多共同點(diǎn)或相同的產(chǎn)生過(guò)程與條件。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇九

xx市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問(wèn)題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對(duì)策和建議。

司法鑒定是在訴訟過(guò)程中，對(duì)于案件中的某些專門性問(wèn)題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問(wèn)題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無(wú)償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、完善對(duì)策建議作嘗試性的探討。

xx市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。2019年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在"三定"方案中沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2019年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對(duì)xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

2019年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)。截至目前，我市已有4個(gè)種類、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來(lái)，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，xx市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無(wú)論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范。

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門對(duì)外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營(yíng)業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒(méi)有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對(duì)案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)。

首先，由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時(shí)，由于司法鑒定的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因?yàn)檗k案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯(cuò)了案，承辦人員也不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實(shí)需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動(dòng)輒委托司法鑒定，過(guò)分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費(fèi)等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價(jià)、勞動(dòng)等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機(jī)構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過(guò)程中自覺(jué)或不自覺(jué)地認(rèn)為自家的"菩薩"靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無(wú)罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請(qǐng)賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對(duì)司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理。

一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確。《刑事訴訟法》第119條規(guī)定："為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定"。《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)如何有效地保護(hù)、鑒定人無(wú)故不履行義務(wù)時(shí)如何制裁均無(wú)法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)無(wú)責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無(wú)相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收收人賄賂賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財(cái)產(chǎn)評(píng)估中表現(xiàn)尤為突出，同一財(cái)產(chǎn)，不同機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值有時(shí)竟會(huì)相差幾倍！

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善。

主要問(wèn)題是對(duì)重新鑒定沒(méi)有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無(wú)規(guī)定。一方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請(qǐng)，法院是否準(zhǔn)予，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機(jī)構(gòu)如何選擇無(wú)規(guī)定。實(shí)踐中有時(shí)出現(xiàn)越申請(qǐng)重新鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)的級(jí)別卻越低的怪狀，而各鑒定機(jī)構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動(dòng)因；（3）重新鑒定的次數(shù)無(wú)限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請(qǐng)重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見(jiàn)不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對(duì)此無(wú)所適從，訴訟久拖不決。我市目前對(duì)此類問(wèn)題也沒(méi)有明確具體的制度和規(guī)定.

三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對(duì)策和幾點(diǎn)建議。

（一）全面協(xié)調(diào)、切實(shí)解決司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范的問(wèn)題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和政法[2019]2號(hào)文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理，取締一切依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機(jī)構(gòu)；公安、檢察、國(guó)家安全等各部門的鑒定機(jī)構(gòu)或部門不得面向社會(huì)接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊(cè)的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機(jī)關(guān)的"自審自委"行為導(dǎo)致法院與受委托機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實(shí)加強(qiáng)司法行政部門管理職能和力度。

目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項(xiàng)編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政方面也沒(méi)有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財(cái)力上存在的問(wèn)題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項(xiàng)編制，配備專職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。

一是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)備水平。今后我市要嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)我市有條件的鑒定機(jī)構(gòu)加快鑒定設(shè)備的更新?lián)Q代，更多地采用新產(chǎn)品、新設(shè)備開展鑒定工作。此外，要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，形成高標(biāo)準(zhǔn)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，改善行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)條件，提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見(jiàn)客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級(jí)職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級(jí)職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見(jiàn)提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變模式、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。

首先，在健全完善"兩結(jié)合"管理體制的同時(shí)，至少應(yīng)從以下八個(gè)方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名冊(cè)管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動(dòng)實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)制度；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費(fèi)管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機(jī)制，只是一個(gè)方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊(duì)伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

規(guī)章制度。

健全、有作為、有威信的行業(yè)自律組織，為促進(jìn)我市司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時(shí)而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，xx年以來(lái)**縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機(jī)防機(jī)耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬(wàn)家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。

到xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個(gè)，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個(gè)、藥材生產(chǎn)合作社2個(gè)、養(yǎng)殖合作社2個(gè)、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個(gè)。半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額5000多萬(wàn)元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個(gè)、藥材專業(yè)合作社有3個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個(gè)。目前，合作組織涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)會(huì)員村2563名會(huì)員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬(wàn)畝。出資金額達(dá)297萬(wàn)元，每個(gè)合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式。

我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動(dòng)力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機(jī)耕和植保機(jī)防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運(yùn)而生;二是能人拉動(dòng)。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會(huì)，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;三是村干帶動(dòng)。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來(lái)探索了“百社帶萬(wàn)家”活動(dòng)，讓“百社帶萬(wàn)家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)通過(guò)培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個(gè)工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定3―5家各具特色經(jīng)濟(jì)組織從來(lái)專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個(gè)各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個(gè)專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到幫扶一個(gè)、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨(dú)戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時(shí)間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實(shí)現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動(dòng)下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動(dòng)了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過(guò)了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專業(yè)戶，通過(guò)合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬(wàn)元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時(shí)藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴(kuò)大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會(huì)員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過(guò)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動(dòng)了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶桑基地，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運(yùn)隊(duì)伍奔赴全國(guó)各地，蠶繭總銷量130多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，輻射并帶動(dòng)了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會(huì)員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過(guò)合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項(xiàng)不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機(jī)防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費(fèi)服務(wù)，根據(jù)會(huì)員實(shí)際測(cè)算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過(guò)60%以上;東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價(jià)拋售，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)價(jià)格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十一

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時(shí)而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，20xx年以來(lái)**縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機(jī)防機(jī)耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬(wàn)家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。

到20xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個(gè)，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個(gè)、藥材生產(chǎn)合作社2個(gè)、養(yǎng)殖合作社2個(gè)、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個(gè)。半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額5000多萬(wàn)元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個(gè)、藥材專業(yè)合作社有3個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個(gè)。目前，合作組織涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)會(huì)員村2563名會(huì)員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬(wàn)畝。出資金額達(dá)297萬(wàn)元，每個(gè)合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式。

我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動(dòng)力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機(jī)耕和植保機(jī)防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運(yùn)而生；二是能人拉動(dòng)。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會(huì)，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動(dòng)。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來(lái)探索了“百社帶萬(wàn)家”活動(dòng)，讓“百社帶萬(wàn)家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)通過(guò)培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個(gè)工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定3―5家各具特色經(jīng)濟(jì)組織從來(lái)專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個(gè)各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個(gè)專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到幫扶一個(gè)、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨(dú)戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時(shí)間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實(shí)現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動(dòng)下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動(dòng)了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過(guò)了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專業(yè)戶，通過(guò)合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬(wàn)元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時(shí)藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴(kuò)大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會(huì)員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過(guò)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動(dòng)了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；?，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十二

市檔案局（館）在市委、政府的大力支持下，歷來(lái)重視民生檔案工作，針對(duì)老百姓利用頻繁的婚姻檔案，早在年，我局就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分散保管的婚姻檔案資料集中統(tǒng)一管理，并在當(dāng)年全部整理規(guī)范，編制案卷目錄和卷內(nèi)目錄，于年底全部移交進(jìn)檔案館。地震后，為了方便群眾查閱，市政府在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，從地震應(yīng)急資金中撥付30萬(wàn)元用于民生檔案數(shù)字化加工，并從年起，每年財(cái)政投入15萬(wàn)元用于此項(xiàng)工作，納入檔案局預(yù)算。我市婚姻檔案截止年已移交進(jìn)館并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

我館現(xiàn)藏關(guān)系民生的婚姻、組織、人事、勞動(dòng)、商業(yè)、工業(yè)、學(xué)校、知青等檔案已經(jīng)全部進(jìn)行了數(shù)字化，極大地方便了廣大人民群眾利用。人才交流中心人事檔案已進(jìn)館保存；工商業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范，有目可查；勞動(dòng)和社會(huì)保障局社保檔案整理規(guī)范，部分已進(jìn)館保存；國(guó)土資源局國(guó)土檔案整理也符合要求，機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，利用也很方便。

民生檔案是檔案工作體系的一部分，民生檔案工作的好壞也與本地檔案工作的發(fā)展息息相關(guān)，我市檔案工作歷年的基礎(chǔ)工作做得較為扎實(shí)，加之利用現(xiàn)代化管理手段的時(shí)間比較早，數(shù)字化也較早開展，所以整個(gè)民生檔案工作的發(fā)展形勢(shì)也相對(duì)較好。經(jīng)驗(yàn)和做法有幾條：

1、抓好部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是關(guān)鍵。民生檔案分布廣泛，涉及的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)非常多，只有在整體上提高本地區(qū)檔案工作水平，民生檔案的收集整理質(zhì)量才會(huì)提高。我局（館）歷年來(lái)堅(jiān)持分片對(duì)部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行上門指導(dǎo)服務(wù)，將檔案工作納入目標(biāo)考核范圍，每年堅(jiān)持進(jìn)行目標(biāo)考核實(shí)地檢查評(píng)分，由市政府出臺(tái)文件對(duì)先進(jìn)進(jìn)行表彰也起到不小的作用。

2、爭(zhēng)取本地黨委、政府的支持是重點(diǎn)。各單位檔案工作的順利開展都需要得到黨委政府的高度重視和財(cái)政支持。市檔案館民生檔案的收集整理和全面數(shù)字化都得到市委和政府在財(cái)政投入上的大力支持。包括絕大部分民生檔案進(jìn)館保存都是市委政府的決策行為。離開黨委政府的支持談民生檔案工作的發(fā)展是空談。

3、民生檔案利用服務(wù)工作一定要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我館對(duì)民生檔案數(shù)字化后，利用方式和效率有了質(zhì)的變化，數(shù)字化后的查全率和查準(zhǔn)率和手工檢索相比具有巨大的優(yōu)勢(shì)，利用者滿意度非常高，特別是查準(zhǔn)率的提高，節(jié)約了雙方的時(shí)間，提高了辦事效率。查全率的提高，解決了不少社會(huì)矛盾，這也是市委政府在財(cái)力上支持民生檔案數(shù)字化的原因之一。

1、婚姻檔案。我市全部婚姻檔案已接收進(jìn)館，包括結(jié)婚、離婚登記證明材料，保管期限80年。已全部數(shù)字化，利用方便快捷。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案。全市157個(gè)行政村于年全部按標(biāo)準(zhǔn)建檔，資料收集較為齊全，整理基本符合規(guī)范，有專門的檔案柜架存放，有目錄，有制度，有檔案兼職人員。鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作秩序正常，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案室都達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。

3、工商檔案。市工商局工商檔案在檔案局的指導(dǎo)下于年左右全部進(jìn)行了規(guī)范整理，編制了全套檢索工具，保管條件較好。

4、人事檔案。我市人才交流中心所存人事檔案已于年進(jìn)館保存。

5、國(guó)土檔案。國(guó)土檔案由國(guó)土資源局保存，有兩名專職檔案員，檔案整理規(guī)范，目錄已全部錄入微機(jī)，檢索方便。檔案室達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

6、其它如知青、原輕紡、商業(yè)、經(jīng)委、組織人事等民生檔案已進(jìn)館并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，納入檔案館計(jì)算機(jī)查詢利用體系。

1、目前國(guó)土、建設(shè)、人事（人才交流中心部分）、工商等沒(méi)有納入檔案館管理的民生檔案還沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化，保管和利用不太方便，需要市委政府加大投入力度，檔案局配合相關(guān)部門要做好向上爭(zhēng)取工作，努力實(shí)現(xiàn)本地區(qū)民生檔案全部現(xiàn)代化管理，以滿足群眾利用所需，工作查找之便。

2、民生檔案資源整合未完成，這個(gè)問(wèn)題的解決需要上級(jí)檔案主管部門和市委政府的政策支持。

3、檔案現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一問(wèn)題。需上級(jí)主管部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利資源共享。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十三

xxxxx學(xué)校,現(xiàn)有教職工xxx人(其中漢族xxx人、哈薩克族xx人、維吾爾族xx人、其他民族xx人包括：回族、蒙古族、錫伯族、柯爾克孜族等),教學(xué)班xxx個(gè)[其中漢語(yǔ)部xx個(gè)班、哈語(yǔ)部xxx個(gè)班(含高一兩個(gè)雙語(yǔ)班)，維語(yǔ)部xxx個(gè)班(含高一一個(gè)雙語(yǔ)班)]，在校學(xué)生xxx名(漢語(yǔ)部xxx名、漢語(yǔ)部xxx名、維語(yǔ)部244名。少數(shù)民族占xxx%)。我校黨員總數(shù)xxx名，支委會(huì)成員xx名，三個(gè)黨小組。

在縣黨委政府和教育主管部門的指導(dǎo)和關(guān)懷下，學(xué)校始終把推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體化，把學(xué)校黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨建工作中作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)擺在首要位置,采取了一系列措施,開展了一系列載體活動(dòng)。

通過(guò)創(chuàng)建“六個(gè)好”服務(wù)型黨組織工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化全體師生的思想政治和道德品質(zhì)教育，強(qiáng)化“35436”育人工程，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，將民族團(tuán)結(jié)工作深入到課堂、家庭等，不斷增強(qiáng)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)情感和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，積極營(yíng)造各族師生平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的良好氛圍，形成推進(jìn)我校教育事業(yè)的強(qiáng)大輿論和良好社會(huì)風(fēng)氣，為xxx縣的教育發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

新學(xué)期開始，根據(jù)州黨委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(xxx黨組字xxx號(hào))要求，為深入推進(jìn)我?；鶎臃?wù)型黨組織創(chuàng)建工作，堅(jiān)持從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，充分履行服務(wù)職能，不斷加大工作力度和投入力度，健全完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)抓好服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作取得了初步的成效，開展工作情況匯報(bào)如下：

學(xué)習(xí)計(jì)劃。

扎實(shí)推進(jìn)政治理論教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理與教育。在保證黨的常規(guī)工作正常化的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、組織意識(shí)教育，提高黨員素質(zhì);圍繞學(xué)校中心工作，做好教師的思想政治工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，注重查找學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)，制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員教師責(zé)任區(qū)，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、教師包班級(jí)、聯(lián)系工作制度。

3、學(xué)校黨員中開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，全校范圍建立黨員志愿志服務(wù)隊(duì)伍，積極開展教師家訪、幫扶困難學(xué)生、家庭教育輔導(dǎo)、聯(lián)系退休黨員、交通程序維護(hù)崗等服務(wù)及活動(dòng)項(xiàng)目。

4、我校確保各族師生達(dá)到政治過(guò)硬基本要求，建立學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定、抵御滲透長(zhǎng)效機(jī)制，初步開展了教育分類指導(dǎo)，“八類人群”“一對(duì)一”底線思維莫非以思想轉(zhuǎn)換教育工作。一是成立維護(hù)穩(wěn)定及去極端化教育宣講團(tuán)，宣講團(tuán)的成員由政治素質(zhì)好、黨性強(qiáng)的各語(yǔ)部政治老師組成，他們分別從加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、宗教極端思想的22種表現(xiàn)形式及危害等方面進(jìn)行備課、并利用課余時(shí)間在全校師生中廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)去極端化”宣講。二是制定“武進(jìn)高級(jí)中學(xué)教師個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表”，針對(duì)“八類人群”“一對(duì)一”底線思維莫非以思想轉(zhuǎn)換教育工作。組織全?！叭O端化”八類人群學(xué)生情況摸排，要求每位學(xué)生親筆填寫《學(xué)生個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》。發(fā)放調(diào)查表共計(jì)xxx份，實(shí)際收回xxx份，經(jīng)班主任審查，學(xué)生親屬(父母、叔伯、兄弟姐妹)屬觸犯法律法規(guī)在押的人員有xxx人，已經(jīng)獲釋的有xxx人;其中有偷盜的xxx人，販賣毒物的有xxx人，打傷人的xxx人，參與非法宗教活動(dòng)的xxx人。經(jīng)調(diào)查沒(méi)有學(xué)生親屬(父母、叔伯、兄弟姐妹)屬重點(diǎn)人群的情況。三是對(duì)不能勝任國(guó)家通用語(yǔ)言進(jìn)行初步摸排，并根據(jù)xxx字xxx號(hào)文件要求,制定xxxxx學(xué)校教職工“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)工作實(shí)施方案,加強(qiáng)我校教職工的“雙語(yǔ)”培訓(xùn)工作，提高我校教師服務(wù)教學(xué)和做學(xué)生、家長(zhǎng)工作的能力。

1、我校黨支部開展民族團(tuán)結(jié)教師“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，緊緊結(jié)合縣委“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，在全校黨員和廣大教師中廣泛開展以“互學(xué)一句話一首歌、互提一個(gè)醒、聽一節(jié)課、互辦一件小事、互吃一次飯、互送一件小禮品、互參一項(xiàng)活動(dòng)”為主題的“六互”活動(dòng)。

2、結(jié)合縣委開展的教育系統(tǒng)民族團(tuán)結(jié)和去極端化座談會(huì)，學(xué)校組織少數(shù)民族教師分維、哈兩個(gè)語(yǔ)言進(jìn)行了座談會(huì)，發(fā)聲亮劍揭批會(huì)等形式，使教職工明立場(chǎng)、辨是非，筑牢教育防線。

3、學(xué)校成立檢查組，對(duì)學(xué)校思想政治、民族團(tuán)結(jié)教育、穩(wěn)定工作進(jìn)行定期、不定期督查。注重在檢查中總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題，確保思想政治工作扎實(shí)開展、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。xx月份評(píng)選了服務(wù)管理崗、師德師風(fēng)崗、教學(xué)育人崗、青年教師崗等xxx名黨員示范崗。并民族團(tuán)結(jié)模范辦公室、班級(jí)、宿舍及個(gè)人(教師、學(xué)生)評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出xx名民族團(tuán)結(jié)模范教師、xxx名民族團(tuán)結(jié)模范好少年。

4、xxx月份開展全體教師和學(xué)生參與的民族團(tuán)結(jié)、“去極端化”

手抄報(bào)。

漫畫硬筆書法比賽;高二年級(jí)學(xué)生放風(fēng)箏活動(dòng);舉辦歌手大賽和舞蹈才藝大賽開展一次成年人承諾活動(dòng);xxx月結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)”，結(jié)對(duì)子班級(jí)開展雙語(yǔ)詩(shī)歌朗誦比賽。舉辦高一年級(jí)學(xué)生歌手大賽和舞蹈才藝大賽，添加我校民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)濃厚的氛圍。

5、加強(qiáng)學(xué)生傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)，學(xué)校xxx月開展了“慎終追遠(yuǎn)緬懷先烈”面向國(guó)旗宣誓活動(dòng)，召開“清明祭英烈”為主題班會(huì)活動(dòng)，為提高學(xué)生法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，有效抵御和防范宗教向校園滲透，積極預(yù)防和減少青少年違法犯罪，開展了一次法律教育講座。

(一)xxxxx學(xué)校把開展?fàn)幾鼍哂行陆厣美蠋熥鳛楫?dāng)前中心工作及政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了切實(shí)可行的四好教師活動(dòng)實(shí)施方案，并召開動(dòng)員大會(huì)，確保活動(dòng)圍繞教育教學(xué)教師中心和教學(xué)質(zhì)量重心工作、層層有序推進(jìn)。自6月3日自治區(qū)黨委召開教育教師工作會(huì)議以來(lái)，xxxxx學(xué)校先后召開了支委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子和中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議及教職工大會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，研究部署“好教師”活動(dòng)實(shí)施方案及學(xué)習(xí)征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作。

(二)xxxxx學(xué)校根據(jù)縣委、局黨委要求，注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動(dòng)載體。一是采取了集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合、學(xué)習(xí)和考試相結(jié)合的方式。為扎實(shí)推進(jìn)教職工的提高學(xué)習(xí)效率和效果，全校分為三個(gè)年級(jí)組利用第八節(jié)課進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，由分管年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)。為了便于學(xué)習(xí)、下發(fā)讀本分漢、維兩種語(yǔ)言全校200多名教師人手一冊(cè)，要求撰寫筆記和學(xué)習(xí)心得、并結(jié)合張春賢書記提出爭(zhēng)做具有新疆特色好老師和教育教學(xué)工作進(jìn)行座談、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。二是確保學(xué)深學(xué)透學(xué)有成效，我校黨支部書記、副校長(zhǎng)做了動(dòng)員對(duì)張春賢書記提出爭(zhēng)做具有新疆特色好老師進(jìn)行了全文解讀，并要求全校教職工要反復(fù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，用會(huì)議精神來(lái)指導(dǎo)大家的思想，號(hào)召全校教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師，爭(zhēng)做黨和人民滿意的好老師，爭(zhēng)做具有新疆特色的好老師。黨支部副書記、校長(zhǎng)以上黨課形式率先垂范開展了三嚴(yán)三實(shí)和爭(zhēng)做具有新疆特色“好教師”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)我校書記和校長(zhǎng)及后備干部參加教育系統(tǒng)暑假舉辦的學(xué)習(xí)“四好教師”集中培訓(xùn)，并在培訓(xùn)班上做交流、發(fā)言，并撰寫培訓(xùn)心得和培訓(xùn)論文。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。組織教師學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，落實(shí)好中學(xué)生《思想政治》課程中涉及到的法制教育內(nèi)容，其他學(xué)科在教學(xué)中積極滲透法制教育。

2我校把民族團(tuán)結(jié)教育工作納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，要求開齊、開足民族團(tuán)結(jié)教育課，按課程設(shè)置要求，每周一節(jié)，學(xué)校以《民族理論常識(shí)》、《中華民族大團(tuán)結(jié)》為主要內(nèi)容，立足民漢合校特殊校情，編印和制作了《百草苑》、《可愛(ài)的伊犁》、《美麗的xxx》等教育讀本和多媒體教學(xué)。

課件。

提高民族團(tuán)結(jié)教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、加強(qiáng)學(xué)生德育教育。為全面提高我校德育教育的的功效，探究可行性、易操作的學(xué)生管理制度，做到教育為先，以理服人，以制度辦事，以制度管人，加強(qiáng)家長(zhǎng)、老師和學(xué)生的三方溝通，使學(xué)生教育管理有大的成效，指導(dǎo)政教處探索學(xué)生德育集中教育新形式新途徑，逐步探索出《xxxxx學(xué)校學(xué)生德育集中教育學(xué)習(xí)程序(試行)》和《xxxxx學(xué)校學(xué)生德育集中教育活動(dòng)項(xiàng)目選擇表》。就目前來(lái)看，學(xué)生德育教育上一新臺(tái)階，育人環(huán)境大為改觀，學(xué)生民族團(tuán)結(jié)理念牢固樹立，各民族學(xué)生和睦相處，很少發(fā)生惡性打架事件。

2、教師辦公室、班級(jí)和宿舍混合編排。為體現(xiàn)民漢合校的特點(diǎn)，使各民族師生將民族團(tuán)結(jié)融合在日常生活學(xué)習(xí)中，教師辦公室是按年級(jí)分學(xué)科組合，設(shè)立一名備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)教學(xué)六環(huán)節(jié)的開展和檢查指導(dǎo)，全校按學(xué)科各設(shè)立一名教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)教學(xué)常規(guī)、校本教研和校本培訓(xùn)。班級(jí)在樓層分布上，注重漢語(yǔ)班和民語(yǔ)班的交叉布局，以拉近班級(jí)距離、創(chuàng)設(shè)交流環(huán)境、促進(jìn)感情培養(yǎng)為先。在班級(jí)內(nèi)各民族學(xué)生共處一個(gè)學(xué)習(xí)集體，營(yíng)造互學(xué)互進(jìn)的機(jī)會(huì)，使民族團(tuán)結(jié)理念形成于日常學(xué)習(xí)的無(wú)形中。宿舍管理上，每個(gè)宿舍都有不同民族的學(xué)生同吃同睡同玩同學(xué)習(xí)，不同宿舍間還相互結(jié)對(duì)子。經(jīng)過(guò)評(píng)比，全校有xxx個(gè)辦公室獲“民族團(tuán)結(jié)模范辦公室”、xxx個(gè)班級(jí)獲“民族團(tuán)結(jié)模范班級(jí)”、xxx個(gè)宿舍獲“民族團(tuán)結(jié)模范宿舍”稱號(hào)。

3、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，鞏固文明學(xué)校成果。認(rèn)真實(shí)施《校園文化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，深化“德育安校，科研興校，質(zhì)量立校，文化潤(rùn)校，特色強(qiáng)?！钡膶W(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，通過(guò)開展“三八”活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、師生興趣小組活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)，歌詠比賽、文藝匯演、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，按照《xxx縣關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校校園文化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，充分發(fā)揮校歌、校訓(xùn)、校史的育人作用，發(fā)揮校園廣播、報(bào)刊、板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳載體的輿論引導(dǎo)作用，組織師生參與校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、注重從師生身邊的人物中選樹可親、可敬、可學(xué)的典型，努力打造健康、文明、和諧的平安校園，推進(jìn)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，鞏固提高州級(jí)“六個(gè)好黨支部”的成果，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。

1、教師理論學(xué)習(xí)淡薄、走形式、走過(guò)場(chǎng)。

2、教師在管理學(xué)生學(xué)校辦法較少，不能有效解決問(wèn)題。教師存在不愿管、不去管、不想管的思想，也存在不去想、不去問(wèn)、不去做，惰性思想較嚴(yán)重。

3、教師示范引領(lǐng)作用發(fā)揮較弱，民族團(tuán)結(jié)教育工作不夠扎實(shí)，去極端化思想教育附于表面，不夠深入，結(jié)對(duì)子交朋友開展的成效不突出，缺少有效的管理機(jī)制。

4、學(xué)校薄弱點(diǎn)較多。如學(xué)生帶手機(jī)、上網(wǎng)吧、家長(zhǎng)學(xué)校工作等。

總之，在縣黨委政府和教育主管部門的指導(dǎo)下，學(xué)校始終把推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體化，我們必須牢固樹立長(zhǎng)期堅(jiān)持反對(duì)分裂斗爭(zhēng)教育的思想。隨著社會(huì)的發(fā)展，生活的變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反對(duì)分裂斗爭(zhēng)也會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，我們必須有新思路、新途徑、新措施。只有這樣，我們才能長(zhǎng)久取得民族團(tuán)結(jié)教育的新成績(jī)，從而把學(xué)校建成培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十四

隨著全球金融危機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)越發(fā)緊張。特別是就業(yè)市場(chǎng)的急劇緊縮，導(dǎo)致青年就業(yè)困難、就業(yè)壓力大，青年就業(yè)問(wèn)題成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。棲霞團(tuán)區(qū)委把服務(wù)和扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策導(dǎo)向，深入實(shí)施“成業(yè)棲霞”青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)，組織開展了“成業(yè)棲霞”青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽、青年創(chuàng)業(yè)新銳評(píng)選等活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，指導(dǎo)青年系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。與此同時(shí)，棲霞團(tuán)區(qū)委聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展了“棲霞區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀”調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談兩種方式，設(shè)置普遍性調(diào)查和創(chuàng)業(yè)類調(diào)查兩類問(wèn)卷表格，設(shè)計(jì)問(wèn)題50多條，以求更加準(zhǔn)確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，明確青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，為上級(jí)部門推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)新的政策和措施提供一手有價(jià)值的資料依據(jù)。(說(shuō)明：由于工作力量有限，調(diào)研采用抽樣調(diào)查的方式，分兩部分開展調(diào)查，一部分進(jìn)行普遍性調(diào)查，選取具有一定代表性的xx街道兩個(gè)社區(qū)為抽樣調(diào)查點(diǎn)，分別走訪100位共計(jì)200位青年群眾;另一部分進(jìn)行創(chuàng)業(yè)類調(diào)查，選取創(chuàng)業(yè)青年較為集中的仙林愛(ài)尚街區(qū)，走訪創(chuàng)業(yè)青年114名，以上所有數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。但由于我區(qū)東西部差異較大，選取一個(gè)街道和一個(gè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)為抽樣調(diào)查點(diǎn)，不足以代表全區(qū)面上情況，調(diào)查結(jié)果只能作為參考。)。

一、普遍性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及分析。

(一)基本信息調(diào)查。

1、性別：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)象中51.3%為男性，48.7%為女性。

2、年齡：調(diào)查對(duì)象的年齡分布為18-25歲的人數(shù)占30.8%，25-30歲的人數(shù)占32.3%，30-35的人數(shù)占17.9%，35-40歲的人數(shù)占19.0%。

3、受教育水平：學(xué)歷水平情況為初中及以下的人數(shù)占16.4%，高中或中專的占53.3%，大學(xué)專本科學(xué)歷的人數(shù)占30.3%。

4、戶口(是否本地)：調(diào)查對(duì)象中67.8%是棲霞區(qū)本地青年，31.7%是非棲霞區(qū)本地的青年。

(二)就業(yè)狀況調(diào)查。

1、擇業(yè)因素分析。

調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了調(diào)查對(duì)象幾種擇業(yè)因素打分的題目，根據(jù)分值來(lái)判斷青年擇業(yè)考慮的主要因素。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，“薪酬待遇”、“工作穩(wěn)定性”、“工作環(huán)境”、“工作單位發(fā)展前景”幾種因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，這表明了青年擇業(yè)時(shí)會(huì)更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。

(1)調(diào)查顯示，74.7%的青年已經(jīng)就業(yè)，只有25.3%的人未就業(yè)。

(2)已就業(yè)的青年中，32.4%是外出務(wù)工，67.6%是就近務(wù)工。

(3)月收入情況，40.8%的就業(yè)青年的月平均收入在1000-1500元之間，月均收入在元以上的占27.2%，月均收入在1500-2000元之間在22%。

(4)當(dāng)問(wèn)及“金融危機(jī)對(duì)所從事行業(yè)的影響如何”時(shí)，51.0%選擇“影響較小”，31.3%選擇“影響較大”，15.0%選擇“沒(méi)有影響”。

(5)外出務(wù)工環(huán)境變化，39.3%的對(duì)象認(rèn)為“不如去年”，18.4%的對(duì)象認(rèn)為“基本相同”，而只有1.5%的對(duì)象認(rèn)為“比去年好”。因?yàn)榻鹑谖C(jī)的波及，使得各地的就業(yè)市場(chǎng)緊縮，外出務(wù)工的條件明顯不如去年。

(6)工作滿意度。當(dāng)問(wèn)及“對(duì)現(xiàn)在的工作是否滿意”時(shí)，選擇“很滿意”的占9.5%，選擇“比較滿意”的占34.7%，42.9%的選擇了“一般”，而選擇“不太滿意”和“很不滿意”的則分別占到了10.9%和2.0%。這說(shuō)明青年對(duì)目前工作的感受比較一般。結(jié)合訪談，了解到在目前形勢(shì)下，青年對(duì)工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)，青年在當(dāng)下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺(jué)普遍一般。

由此，我們可以看出棲霞區(qū)大部分青年已經(jīng)落實(shí)就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務(wù)工，他們的工資收入集中在1000-1500元之間，低于南京市城鎮(zhèn)職工平均工資水平。金融危機(jī)對(duì)我區(qū)青年就業(yè)有一定影響，特別是外出務(wù)工環(huán)境明顯不如去年。值得注意的是青年對(duì)工作的滿意度不高，青年們更關(guān)心能否保住目前的工作。

對(duì)于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關(guān)調(diào)查：

(1)當(dāng)問(wèn)及“目前沒(méi)有工作的原因”，33.3%的對(duì)象選擇了“主動(dòng)辭職”，26.2%的選擇了“準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)”，21.4%的選擇了“失地青年”，而選擇“不想就業(yè)”和“原單位裁員”的均為9.5%。

(2)未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，72.0%的選擇了“家人”，14.0%選擇了“自主創(chuàng)業(yè)”，這說(shuō)明未就業(yè)青年的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要還是來(lái)自家人的支持。

(3)獲得就業(yè)崗位的方式。當(dāng)問(wèn)及“希望通過(guò)什么方式獲得就業(yè)崗位”時(shí)，40.8%的對(duì)象選擇了“自己找工作”，22.4%選擇了“創(chuàng)業(yè)”，18.4%的選擇“熟人推薦介紹”，而選擇“政府提供”和“中介機(jī)構(gòu)”的分別為12.2%和6.1%。說(shuō)明青年在選擇就業(yè)上更傾向與自主尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)、發(fā)動(dòng)個(gè)人人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是青年人獲得就業(yè)的另外兩種主要途徑，而較少青年會(huì)求諸政府提供就業(yè)崗位。

(4)當(dāng)“認(rèn)為影響就業(yè)的主要因素是什么”時(shí)，“學(xué)歷不夠”、“缺少技能”和“就業(yè)人口太多”是對(duì)象選擇的最多的三種因素?？梢?jiàn)，在學(xué)歷和技能上的弱勢(shì)成為影響青年順利就業(yè)的直接因素，同時(shí)也是主要因素;其次，僧多粥少的外界環(huán)境因素是影響青年就業(yè)的客觀因素。

(5)希望參加的培訓(xùn)。74.4%選擇了“電腦培訓(xùn)”，39.6%的對(duì)象了“外語(yǔ)培訓(xùn)”，11.7%的對(duì)象選擇了“機(jī)電培訓(xùn)”。

(6)當(dāng)問(wèn)及“是否愿意自己出錢參加技能培訓(xùn)”時(shí)，40.8%選擇“看情況”，34.7%選擇“愿意”，24.5%選擇“不愿意”;問(wèn)及“是否愿意參加愛(ài)政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)”時(shí)，69.4%選擇“愿意”，30.6%選擇“看情況”。這兩項(xiàng)調(diào)查，體現(xiàn)出青年看待技能培訓(xùn)時(shí)保持比較理性的態(tài)度，多選擇“看情況”。這種現(xiàn)象一方面與現(xiàn)金市場(chǎng)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)效性參差不齊有關(guān)，也與技能培訓(xùn)的收費(fèi)水平有關(guān)，因而對(duì)于政府提供的免費(fèi)技能培訓(xùn)比較受青年的青睞。

(7)對(duì)未來(lái)找到滿意工作的信心。46.5%的對(duì)象選擇了“比較有信心”，26.5%的對(duì)象選擇“非常有信心”，這些數(shù)據(jù)表明目前暫時(shí)未就業(yè)的青年比較有信心找到滿意工作，面對(duì)就業(yè)他們?nèi)阅鼙憩F(xiàn)出樂(lè)觀的態(tài)度。

綜上，青年暫時(shí)未就業(yè)的主要原因?yàn)橹鲃?dòng)辭職、失地青年和準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè);在擇業(yè)方面，更傾向于自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，利用個(gè)人人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲得就業(yè)崗位;影響到青年就業(yè)的主要有學(xué)歷不夠、缺乏技能等內(nèi)部因素，以及就業(yè)人口多等外部環(huán)境因素;電腦、外語(yǔ)和機(jī)電方面的技能培訓(xùn)比較受就業(yè)青年的青睞;對(duì)于技能培訓(xùn)，多數(shù)青年選擇視情況參加技能培訓(xùn)，這與現(xiàn)在市場(chǎng)上的`技能培訓(xùn)的權(quán)威性和效果有關(guān)，也與收費(fèi)水平有關(guān);大部分青年對(duì)今后能找到滿意工作表示有信心，面對(duì)就業(yè)表現(xiàn)出樂(lè)觀態(tài)度。

(三)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查。

創(chuàng)業(yè)是一種特殊的就業(yè)形式，目前青年群體是創(chuàng)業(yè)的主體，自主創(chuàng)業(yè)成為青年人實(shí)現(xiàn)理想和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值又一重要途徑。我們對(duì)青年的創(chuàng)業(yè)意愿也做了相關(guān)調(diào)查。

1、留原單位工作與自主創(chuàng)業(yè)的利弊比較。調(diào)查對(duì)象中，46.9%認(rèn)為“自主創(chuàng)業(yè)好”，20.1%認(rèn)為“留在原單位好”，33.0%保持中立態(tài)度，認(rèn)為“各有利弊”。數(shù)據(jù)表明青年人更加認(rèn)同自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)查其原因，“勞動(dòng)自主自由”、“工作輕松”、“空閑時(shí)間多”是青年人認(rèn)同工作的三大原因。在訪談中，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇就業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會(huì)受到單位工作時(shí)的束縛。

2、自主創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查中，68.2%的對(duì)象有過(guò)自主創(chuàng)業(yè)的想法。這表明，多數(shù)青年具有創(chuàng)業(yè)意愿。

3、創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)。調(diào)查中提供了十種情形以供調(diào)查對(duì)象判斷是否屬于創(chuàng)業(yè)，其中“開飯館”、“在網(wǎng)上開設(shè)商鋪”和“加盟連鎖店”等多被對(duì)象認(rèn)為“屬于創(chuàng)業(yè)范疇”;而“開律師事務(wù)所”、“培育新品種花卉”和“合伙承包工程建設(shè)”多被認(rèn)為“不屬于創(chuàng)業(yè)范疇”。這些說(shuō)明了青年多認(rèn)為創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者項(xiàng)目屬于創(chuàng)業(yè)，而一些創(chuàng)業(yè)一些事務(wù)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不屬于創(chuàng)業(yè)范疇。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十五

我國(guó)國(guó)土資源管理方面的法律分兩個(gè)階段頒布實(shí)施。

第一階段：《礦產(chǎn)資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實(shí)施條例》1991年2月1日、《測(cè)繪法》1993年7月1日、《城市房地產(chǎn)管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》1987年9月29日、《__省礦產(chǎn)資源法實(shí)施辦法》1988年10月15日相繼頒布實(shí)施。從此，我國(guó)對(duì)國(guó)土資源管理方面由無(wú)章可循到有法可依，實(shí)現(xiàn)由人治向法制化過(guò)渡。

隨后，__市結(jié)合國(guó)土資源管理的實(shí)際狀況，于1991年9月2日頒布實(shí)施了《__市土地管理法實(shí)施細(xì)則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責(zé)，推動(dòng)了我市國(guó)土資源管理的機(jī)構(gòu)建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》1月1日頒布實(shí)施。《__省實(shí)施礦產(chǎn)資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》1912月1日頒布實(shí)施可以這樣認(rèn)為，國(guó)土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構(gòu)筑成型且頒布后的里，使國(guó)土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關(guān)的法律受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的束縛，政府及其國(guó)土資源管理部門從宏觀上加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的管理的力度還不夠，隨著時(shí)間推移，越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

為使適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，借鑒了國(guó)外對(duì)國(guó)土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對(duì)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進(jìn)行行政許可，而且通過(guò)有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權(quán)和采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以使用、受益和處分;土地法中對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)國(guó)有土地使有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，自然保護(hù)區(qū)土地等土地資源管理做了專項(xiàng)規(guī)定;全國(guó)人大、國(guó)家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關(guān)司法解釋對(duì)實(shí)施違法行為的單位和個(gè)人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細(xì)的規(guī)定;使基層土地管理部門在具體工作實(shí)踐中便于貫徹落實(shí)。

在__市，隨著國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額比例愈來(lái)愈大，國(guó)土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問(wèn)題。諸如對(duì)無(wú)證礦山查處取締沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)無(wú)證礦山礦石查處無(wú)法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認(rèn)識(shí)到，要使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國(guó)土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關(guān)規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對(duì)違法行為處理便于操作。本著堅(jiān)持“符合實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)，避免重復(fù)，補(bǔ)充完善，便于操作，有效實(shí)施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》于頒布實(shí)施，將上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來(lái)，確立了國(guó)土資源規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)政府、各職能部門必須組織實(shí)施;明確了國(guó)土資源管理的全方位性，全過(guò)程的管理;強(qiáng)調(diào)了國(guó)土資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的重要性，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域環(huán)境資源的保護(hù);賦予了國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)行為實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)一定的強(qiáng)制措施;擺正了國(guó)土資源行政主管部門在各級(jí)政府管理職能的事務(wù)中合法位置，加強(qiáng)了國(guó)土資源管理對(duì)__地域經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個(gè)別地方政府不適應(yīng)國(guó)土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。

《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》的頒布實(shí)施，是我市國(guó)土資源管理工作的一個(gè)新的里程碑，標(biāo)志著我市國(guó)土資源管理工作進(jìn)入了一個(gè)新歷史時(shí)期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國(guó)土資源法律系統(tǒng)，這為我市國(guó)土資源管理堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正常化，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、法制實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題。

盡管我市的國(guó)土資源法制體系相對(duì)比較完善，但由于國(guó)土資源法制建設(shè)起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實(shí)踐運(yùn)用中還存在著這樣那樣的問(wèn)題，制約著國(guó)土資源管理的改革，要使國(guó)土資源管理樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還需進(jìn)一步探索。

(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國(guó)土資源法律規(guī)范的正確實(shí)施。

盡管現(xiàn)在國(guó)土資源管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行相對(duì)垂直管理，但由于人員編制、財(cái)政供給仍納入地方政府管理，當(dāng)政府決策與法律不盡符合時(shí)，有時(shí)還不得不聽從地方政府的意見(jiàn)，否則就是不支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門在機(jī)構(gòu)改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費(fèi)，還有部分縣局拖欠職工工資嚴(yán)重，辦公條件較差，被人稱為“四無(wú)”(無(wú)房子、無(wú)車子、無(wú)桌子、無(wú)窩子)辦公單位，不利于依法行政。

(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。

違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點(diǎn)客觀上都比較偏遠(yuǎn)，不易發(fā)現(xiàn);二是當(dāng)?shù)鼐用?，在農(nóng)閑時(shí)基本上都在附近的礦點(diǎn)打工，害怕舉報(bào)后違法礦點(diǎn)被取締無(wú)處打工，同時(shí)害怕受被舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)，沒(méi)有舉報(bào)的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，難以定性。對(duì)這些違法行為進(jìn)行行政處罰，需要由法定測(cè)量資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)量，各級(jí)國(guó)土資源管理部門又沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去支付測(cè)量費(fèi)用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)或合伙取得采礦權(quán)其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)采礦活動(dòng)中，采礦權(quán)人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時(shí)監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認(rèn)采礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實(shí)，在外縣居住的礦業(yè)權(quán)人，調(diào)查人員遠(yuǎn)道而去，他們卻避而不見(jiàn),更是難取證。沒(méi)有取得有效證據(jù)，也就無(wú)法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應(yīng)增加相關(guān)人員對(duì)查處違法活動(dòng)有如實(shí)作證的義務(wù)的條款。

行政處罰過(guò)程中，國(guó)土資源管理部門不具有對(duì)人、對(duì)物的行政強(qiáng)制權(quán)，沒(méi)有上述權(quán)力的保障，經(jīng)常受到違法當(dāng)事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對(duì)人作偽證;向行政機(jī)關(guān)提供假證;拒不提供有關(guān)材料、信息;拒絕行政機(jī)關(guān)檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運(yùn)用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權(quán)，或?yàn)^職、失職不作為。這兩種做法都是對(duì)法治社會(huì)的一種踐踏。

(三)違法案件查處難。

有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實(shí)：當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，完成上級(jí)指令性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(或所謂的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn))，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價(jià)，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設(shè)邊報(bào)批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對(duì)此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說(shuō)你是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拌腳石。我們的人財(cái)物在當(dāng)?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關(guān)鍵是缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制措施。雖然，以前當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源管理方面存在的執(zhí)法難問(wèn)題，也曾聯(lián)合有關(guān)委局、司法、紀(jì)檢等部門，出臺(tái)了有關(guān)文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)人情風(fēng)，制約了精誠(chéng)協(xié)作關(guān)系，影響依法行政。

(四)違法案件執(zhí)行難。

有許多違法案件，經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序下達(dá)行政處罰決定書后，當(dāng)事人不履行行政處罰決定，超過(guò)三個(gè)月的訴訟時(shí)效時(shí)，才能最終移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當(dāng)?shù)?，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長(zhǎng)了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過(guò)這漫長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，有些違法行為人，尤其是無(wú)證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個(gè)廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機(jī)關(guān)，設(shè)立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

(五)仍有大量法律調(diào)整的真空地帶與空白點(diǎn)，違法行為定性難。

在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動(dòng)勘探開發(fā)”等述語(yǔ)，但既無(wú)界定機(jī)關(guān)，又無(wú)界定標(biāo)準(zhǔn)，界定程序，對(duì)該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。

(六)“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)之一。

(七)相關(guān)法律、相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限交叉，存在矛盾。

在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時(shí)顯現(xiàn)。如有一個(gè)采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應(yīng)采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級(jí)的安排，對(duì)該采砂礦區(qū)進(jìn)行拍賣，原企業(yè)未能中標(biāo)，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實(shí)際上是水利部門否定了國(guó)土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級(jí)機(jī)關(guān)在立法時(shí)給予充分考慮，加以解決。

(八)有關(guān)問(wèn)題規(guī)定不明確、不具體。

現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺(tái)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力撐腰，干擾正常采礦活動(dòng)的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)達(dá)到強(qiáng)買強(qiáng)賣之目的，對(duì)此應(yīng)如何處理沒(méi)有規(guī)定;二是對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時(shí)，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應(yīng)否繳納資源補(bǔ)償費(fèi)不清楚。應(yīng)對(duì)類似問(wèn)題如何處理予以明確。

(九)上下級(jí)礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，

現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權(quán)過(guò)于集中，34種礦產(chǎn)不管儲(chǔ)量和規(guī)模大小，發(fā)證權(quán)統(tǒng)統(tǒng)收歸省級(jí)以上地礦管理部門，基層國(guó)土資源部門不發(fā)證，上級(jí)發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序?yàn)樽陨隙?，按基層地礦部門掌握的情況，認(rèn)為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權(quán)糾紛不好處理;一些辦礦單位認(rèn)為基層地礦部門無(wú)實(shí)權(quán)、無(wú)用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理;探礦權(quán)人在取得探礦權(quán)后，根本沒(méi)有探礦技術(shù)和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實(shí)則是非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，從中牟利。

(十)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對(duì)違法行為的處罰太輕。

在目前刑罰中，一個(gè)人偷盜公私財(cái)產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無(wú)證開采、浪費(fèi)破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國(guó)有資產(chǎn)損失幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元，卻難以認(rèn)定為犯罪?！兜V產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》至到才出臺(tái)，但其認(rèn)定機(jī)關(guān)為省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門，縣國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無(wú)證采礦等嚴(yán)重違法行為，首先要調(diào)查取證，請(qǐng)有資質(zhì)的單位測(cè)量，然后報(bào)市國(guó)土資源管理部門審查，再報(bào)省國(guó)土資源管理部門認(rèn)定，程序復(fù)雜，周期漫長(zhǎng)，難以達(dá)到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人無(wú)證采礦，都是把不屬于自己的財(cái)產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應(yīng)按偷盜定罪處罰。要想維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，關(guān)鍵不在于管住礦山，不是多封幾個(gè)礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對(duì)一個(gè)違法行為人追究刑事責(zé)任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十六

長(zhǎng)期以來(lái)，異地就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷流程復(fù)雜，群眾異地就醫(yī)需要先行墊付醫(yī)療費(fèi)，往返兩地報(bào)銷非常麻煩，所以可以報(bào)銷了，我們看看下面的新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷吧！

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診流程與信息交換操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），對(duì)新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診流程和信息交換工作進(jìn)行了規(guī)范。新農(nóng)合參保者，如確定在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法治療，可開具“轉(zhuǎn)診單”跨省醫(yī)療，費(fèi)用可聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷。

哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受轉(zhuǎn)診：需與省級(jí)衛(wèi)計(jì)部門簽定點(diǎn)協(xié)議。

《規(guī)范》明確，跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于遴選并報(bào)送新農(nóng)合跨省就醫(yī)結(jié)報(bào)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)統(tǒng)籌地區(qū)信息的通知》遴選出的具備聯(lián)網(wǎng)條件，并與省級(jí)（或統(tǒng)籌地區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門簽訂定點(diǎn)協(xié)議，承擔(dān)新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需具備聯(lián)網(wǎng)條件，并與省級(jí)（或統(tǒng)籌地區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門簽訂定點(diǎn)協(xié)議。

非協(xié)議定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不承擔(dān)跨省轉(zhuǎn)診職能和聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)工作。參合地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在就醫(yī)地選擇若干定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為轉(zhuǎn)入醫(yī)院，由參合患者在其中自主選擇。

什么情況下可轉(zhuǎn)診省外：省內(nèi)確定無(wú)法治療的疑難病癥。

《規(guī)范》指出，參合患者在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法確診，或確診后無(wú)治療條件的疑難病癥，才能按規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)診手續(xù)。在外務(wù)工、探親、異地急診等患者，原則上也應(yīng)通過(guò)各種途徑，做到基層首診，規(guī)范跨省就醫(yī)轉(zhuǎn)診秩序。應(yīng)自入院次日起5個(gè)工作日內(nèi)向參合地新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門報(bào)告，辦理轉(zhuǎn)診備案手續(xù)。凡遇雙休日、法定節(jié)假日等原因無(wú)法正常辦理轉(zhuǎn)診備案手續(xù)的患者，可在出院結(jié)算前，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦轉(zhuǎn)診。

長(zhǎng)期外出務(wù)工并建立穩(wěn)定勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，投靠子女的老年人和其他異地長(zhǎng)期居住的人員，可依據(jù)《居住證暫行條例》在居住地辦理居住證，參加務(wù)工地或居住地基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

跨省就醫(yī)報(bào)銷如何辦：需填“轉(zhuǎn)診單”報(bào)至國(guó)家平臺(tái)。

《規(guī)范》規(guī)定，參合患者應(yīng)持居民健康卡（或合作醫(yī)療證）、身份證（或戶口簿和監(jiān)護(hù)人身份證），通過(guò)多種形式在參合地辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦人員通過(guò)信息系統(tǒng)填寫“轉(zhuǎn)診單”相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)省級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)及時(shí)將轉(zhuǎn)診信息上報(bào)至國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)。未按規(guī)定向參合地新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門報(bào)告?zhèn)浒负蛨?zhí)行轉(zhuǎn)診的患者所發(fā)生的跨省就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用不予直接結(jié)報(bào)。

轉(zhuǎn)診期限是否有限制：有效期三個(gè)月逾期不予報(bào)銷。

《規(guī)范》提出，跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診單有效期為3個(gè)月。超出有效期未及時(shí)辦理延期的，逾期發(fā)生的費(fèi)用不納入新農(nóng)合直接結(jié)報(bào)范圍。對(duì)于相同疾病多次治療的轉(zhuǎn)診患者，可向統(tǒng)籌地區(qū)申請(qǐng)，由經(jīng)辦人員通過(guò)信息系統(tǒng)再次激活前一次轉(zhuǎn)診證明，即可完成轉(zhuǎn)診手續(xù)。通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)激活；統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦人員通過(guò)本級(jí)新農(nóng)合信息系統(tǒng)或登錄國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)進(jìn)行激活操作。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十七

市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問(wèn)題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對(duì)策和建議。

司法鑒定是在訴訟過(guò)程中，對(duì)于案件中的某些專門性問(wèn)題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問(wèn)題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無(wú)償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、完善對(duì)策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀。

**市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。xx年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對(duì)**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

xx年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)。截至目前，我市已有4個(gè)種類、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來(lái)，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，**市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無(wú)論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問(wèn)題。

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范。

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門對(duì)外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營(yíng)業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的'范圍不明確，沒(méi)有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對(duì)案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)。

首先，由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時(shí)，由于司法鑒定的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因?yàn)檗k案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯(cuò)了案，承辦人員也不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實(shí)需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動(dòng)輒委托司法鑒定，過(guò)分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費(fèi)等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價(jià)、勞動(dòng)等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機(jī)構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過(guò)程中自覺(jué)或不自覺(jué)地認(rèn)為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無(wú)罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請(qǐng)賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對(duì)司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)如何有效地保護(hù)、鑒定人無(wú)故不履行義務(wù)時(shí)如何制裁均無(wú)法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)無(wú)責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無(wú)相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財(cái)產(chǎn)評(píng)估中表現(xiàn)尤為突出，同一財(cái)產(chǎn)，不同機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值有時(shí)竟會(huì)相差幾倍！

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善。

主要問(wèn)題是對(duì)重新鑒定沒(méi)有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無(wú)規(guī)定。一方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請(qǐng)，法院是否準(zhǔn)予，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機(jī)構(gòu)如何選擇無(wú)規(guī)定。實(shí)踐中有時(shí)出現(xiàn)越申請(qǐng)重新鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)的級(jí)別卻越低的怪狀，而各鑒定機(jī)構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動(dòng)因；（3）重新鑒定的次數(shù)無(wú)限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請(qǐng)重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見(jiàn)不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對(duì)此無(wú)所適從，訴訟久拖不決。我市目前對(duì)此類問(wèn)題也沒(méi)有明確具體的制度和規(guī)定.

三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對(duì)策和幾點(diǎn)建議。

（一）全面協(xié)調(diào)、切實(shí)解決司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范的問(wèn)題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和政法[xx]2號(hào)文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理，取締一切依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機(jī)構(gòu)；公安、檢察、國(guó)家安全等各部門的鑒定機(jī)構(gòu)或部門不得面向社會(huì)接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊(cè)的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機(jī)關(guān)的“自審自委”行為導(dǎo)致法院與受委托機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實(shí)加強(qiáng)司法行政部門管理職能和力度。

目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項(xiàng)編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政方面也沒(méi)有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財(cái)力上存在的問(wèn)題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項(xiàng)編制，配備專職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。

和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見(jiàn)客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級(jí)職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級(jí)職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見(jiàn)提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變模式、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。

首先，在健全完善“兩結(jié)合”管理體制的同時(shí)，至少應(yīng)從以下八個(gè)方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名冊(cè)管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動(dòng)實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)制度；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費(fèi)管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機(jī)制，只是一個(gè)方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊(duì)伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十八

暫未就業(yè)，占青年總數(shù)的1.3％。

從調(diào)查了解的情況看，多年來(lái)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障部門都把勞動(dòng)就業(yè)工作的重點(diǎn)放在街道社區(qū)居委會(huì)，并有一套較完備的具體操作和考核措施，街道有專職隊(duì)伍，社區(qū)有專人負(fù)責(zé)，特別是去年底前，市關(guān)工委進(jìn)行的無(wú)業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)查之后，更引起了街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，把青年就業(yè)和下崗人員再就業(yè)問(wèn)題一并列入了考核內(nèi)容，并做了大量工作。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、列入臺(tái)帳，結(jié)對(duì)幫助。

從年初開始，這兩個(gè)街道就實(shí)行了把無(wú)業(yè)青年和下崗職工一樣列入臺(tái)帳，輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由社區(qū)關(guān)愛(ài)團(tuán)“五老”結(jié)對(duì)，每季或每半年上門一次了解情況，其中，**街道先后6次舉辦講座，請(qǐng)老干部、老黨員、老公安講人生觀、道德觀、擇業(yè)觀，針對(duì)他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)的問(wèn)題因勢(shì)利導(dǎo)，有的放矢地緩解他們的`心理壓力，引導(dǎo)他們擺正位置，適應(yīng)形勢(shì)，理解社會(huì)，自立自強(qiáng)，并且動(dòng)員和要求社區(qū)幫扶單位和無(wú)業(yè)青年結(jié)對(duì)子，把幫助教育和幫助就業(yè)兩者捆在一起，簽訂協(xié)議書。今年公園社區(qū)無(wú)業(yè)青年夏云磊和南門社區(qū)夏剛等6名無(wú)業(yè)青年，就是通過(guò)市經(jīng)貿(mào)委和儀器儀表廠等掛鉤幫扶單位解決了就業(yè)問(wèn)題的。

二、培訓(xùn)技能，促進(jìn)就業(yè)。

為使無(wú)業(yè)青年適應(yīng)用工單位需求，這兩個(gè)街道堅(jiān)持以人為本，為無(wú)業(yè)人員之所想、所急、所難，在市、區(qū)勞動(dòng)保障部門的大力支持下，今年已免費(fèi)開辦18期家電維修、縫紉、營(yíng)銷、美容、刮痧、烹調(diào)等內(nèi)容的技能培訓(xùn)班，給培訓(xùn)合格的發(fā)了資格證書，并推薦就業(yè)崗位，先后共培訓(xùn)并落實(shí)就業(yè)的有369人。

三、熱情服務(wù)，暢通信息。

這兩個(gè)街道都地處老城區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、個(gè)體工商戶云集，除了有這些家門口的用工用人信息之外，還關(guān)注全省、全市的招工招人信息，他們不僅把這些信息輸入微機(jī)，在街道服務(wù)大廳屏幕墻上流動(dòng)播放，還把適合這些無(wú)業(yè)青年意向的信息張貼在社區(qū)就業(yè)信息廣告欄里，有不少是由關(guān)愛(ài)團(tuán)老同志帶著直接送到青年家中，既是傳告信息，更是動(dòng)員做工作，僅閘口街道今年通過(guò)招工信息就業(yè)的就有82人。

目前這兩個(gè)街道關(guān)工委正會(huì)同勞動(dòng)保障部門對(duì)尚未就業(yè)的青年，從解決家庭有困難的子女就業(yè)問(wèn)題入手，積極做工作，同時(shí)，還發(fā)動(dòng)“五老”一幫一地做好還在等待觀望的無(wú)業(yè)青年教育引導(dǎo)工作。在這74人中，屬于新增就業(yè)人口的有21人，其余53人，大多已轉(zhuǎn)換過(guò)二、三次工作，只有極少數(shù)幾人是原廠停工回來(lái)的，所以，幫他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念仍是重要的。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇十九

在不斷進(jìn)步的時(shí)代，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的干部教育培訓(xùn)工作狀況調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

童節(jié)到了，因此我們要加倍利用好這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)這樣的活動(dòng)給他們帶來(lái)某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。在整個(gè)慶六一活動(dòng)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動(dòng)的準(zhǔn)備工作還做的不是很到位，顯得有些倉(cāng)促，一些細(xì)枝末節(jié)還考慮的.。

為了能讓幼兒度過(guò)一個(gè)愉快而有意義的節(jié)日，我園安排了一系列的活動(dòng)來(lái)歡慶六。一?；顒?dòng)內(nèi)容包括親子游戲、才藝展示、等一系列的活動(dòng)來(lái)讓小朋友和家長(zhǎng)們感覺(jué)到節(jié)日的來(lái)臨，共同分享到節(jié)日的歡樂(lè)。

我班在開展慶六一活動(dòng)的過(guò)程中除了積極配合園組織的一些活動(dòng)外，年級(jí)組也特意安排制訂了一周的慶六一課程活動(dòng)設(shè)計(jì)，想借此進(jìn)一步地烘托節(jié)日的氣氛，讓他們對(duì)兒童節(jié)也有能夠初步的認(rèn)識(shí)，知道這個(gè)節(jié)日是屬于他們獨(dú)有的節(jié)日。對(duì)于我們小班的小朋友來(lái)說(shuō)，這個(gè)六一兒童節(jié)帶給他們的意義又是相當(dāng)與眾不同，因?yàn)檫@畢竟是我們學(xué)前班小朋友兒童時(shí)期所經(jīng)歷的最重要的一個(gè)節(jié)日。因此我們要加倍利用好這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)這樣的活動(dòng)給他們帶來(lái)某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。

在整個(gè)慶六一活動(dòng)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動(dòng)的準(zhǔn)備工作還做的不是很到位，顯得有些倉(cāng)促，一些細(xì)枝末節(jié)還考慮的不成熟，以至于在活動(dòng)過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的差錯(cuò)，多多少少會(huì)造成一點(diǎn)負(fù)面影響。其二，教師之間的銜接配合做的不夠，責(zé)任工作過(guò)于分明，缺乏團(tuán)結(jié)的凝聚力。

當(dāng)然也不完全沒(méi)有成功之處，活動(dòng)的過(guò)程中家長(zhǎng)的心態(tài)是比較積極的，非常樂(lè)意主動(dòng)地參與到我們的活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)我們也積累到了一些組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)看到了我們的不足和我們的弱點(diǎn)，但我們不視它為缺憾，而把它看成我們走向成功的階梯。

人總是在不足中慢慢學(xué)會(huì)成長(zhǎng)的，從而讓自己不斷完善成熟起來(lái)。我們堅(jiān)信通過(guò)自己的努力會(huì)做的更加完美的！

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇二十

摘要:學(xué)生是祖國(guó)的花朵，社會(huì)的未來(lái)，學(xué)生的身體健康牽動(dòng)著千萬(wàn)個(gè)家庭的心，而學(xué)校食堂的食物安全狀況更是直接關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的身體健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)的工作，重者則會(huì)影響到國(guó)家的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧。俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關(guān)心的問(wèn)題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對(duì)鐵東區(qū)中小學(xué)校的食堂進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

關(guān)鍵詞：調(diào)研報(bào)告基本情況主要問(wèn)題。

1.中、小學(xué)校的基本情況。

鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對(duì)學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食物安全整頓和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無(wú)論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個(gè)別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。

2.目前學(xué)校食堂食物安全工作存在的主要問(wèn)題。

2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒(méi)有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運(yùn)送過(guò)程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來(lái)年一直沒(méi)有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。

2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒(méi)有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購(gòu)銷臺(tái)賬不完善，不能及時(shí)、全面對(duì)購(gòu)進(jìn)及銷售的食物進(jìn)行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食物原料采購(gòu)，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時(shí)留時(shí)不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。

2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)不高，專業(yè)知識(shí)匱乏。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒(méi)有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識(shí)較差，專業(yè)知識(shí)匱乏，在日常的操作過(guò)程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對(duì)食物安全知識(shí)知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大，經(jīng)常是來(lái)了一批新人，沒(méi)干幾個(gè)月，還沒(méi)等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個(gè)別的人員，崗前沒(méi)有參加健康體檢，存在先上車后補(bǔ)票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過(guò)培訓(xùn)，但對(duì)他們自身來(lái)說(shuō)，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識(shí)亟待提高。

2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。

多年來(lái)，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的食物、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會(huì)議、活動(dòng)、重要接待等，同時(shí)還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國(guó)食物安全問(wèn)題較多，專項(xiàng)整治工作難度大，從不同層面和層次上說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.整改意見(jiàn)和建議。

學(xué)校食堂食物安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此加強(qiáng)學(xué)校食物安全管理，預(yù)防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食物安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食物安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對(duì)鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問(wèn)題，提出如下建議。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食物安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食物安全責(zé)任機(jī)制，依法加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食物安全工作。

3.2健全機(jī)制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平。

建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)食物安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí)，在聘用人員時(shí)，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、食物安全常識(shí)和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食物原料采購(gòu)、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食物安全主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督其落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

3.3明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實(shí)處。

學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食物安全管理制度和各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量，政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的食物監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度落實(shí)，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。

3.4加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)，打造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。

相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食物安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食物安全意識(shí)。在學(xué)生及家長(zhǎng)中定期開展食物安全知識(shí)講座，學(xué)習(xí)食物安全基本常識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食物安全防范意識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食物的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營(yíng)造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。

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法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇二十一

人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國(guó)家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于知識(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。

國(guó)土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國(guó)土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國(guó)土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國(guó)土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

__市國(guó)土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國(guó)土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽(yáng)山國(guó)土資源分局;自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。

近年來(lái)，在國(guó)土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國(guó)土資源特色文化，使國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。

一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國(guó)土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。

二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。

三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國(guó)土資源窗口形象。基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國(guó)土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國(guó)土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。

1、專業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)不足。高學(xué)歷、高級(jí)職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作要求。國(guó)土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒(méi)有高級(jí)職稱專業(yè)人才，中級(jí)職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級(jí)職稱專業(yè)人才有21名;從學(xué)歷看，局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位高學(xué)歷層次人才也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國(guó)土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問(wèn)題比較突出。

2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國(guó)土資源工作內(nèi)容來(lái)看，這方面存在的問(wèn)題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒(méi)有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。

3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無(wú)效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報(bào)酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長(zhǎng)推著科長(zhǎng)干，科長(zhǎng)推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒(méi)有帶著問(wèn)題去學(xué)，沒(méi)有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒(méi)有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國(guó)土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展;還有個(gè)別同志不把心思放在工作上，愛(ài)當(dāng)評(píng)論員，不琢磨事，愛(ài)琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國(guó)土資源局的形象。

5、隊(duì)伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動(dòng)，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成;有的干部得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢(shì)，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，無(wú)法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無(wú)所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒(méi)有目標(biāo)追求，對(duì)自己要求不嚴(yán);現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善，各項(xiàng)工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒(méi)有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。

面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照?qǐng)?jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧國(guó)土的原則，按照國(guó)土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

(一)完善一套好制度，規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事，按制度考核，按制度獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問(wèn)責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過(guò)對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個(gè)隊(duì)伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮科室年度目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用，以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來(lái)推動(dòng)工作人員的積極性。

(二)建設(shè)一個(gè)好班子，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國(guó)土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制，建立科級(jí)后備干部庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用?？茖W(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力;堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國(guó)土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。

(三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問(wèn)題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇二十二

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，**鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合在一起，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

一、基本情況。

**鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)，生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬(wàn)戶，內(nèi)強(qiáng)服務(wù)，外拓市場(chǎng)的新格局。

二、主要做法。

(一)精心組織，廣泛宣傳。

**鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識(shí)，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農(nóng)合作組。

烤煙是全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，**鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造為契機(jī)，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊(cè)，留村委會(huì)備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí)，合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營(yíng)、按股分配、財(cái)務(wù)公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。合作組經(jīng)濟(jì)利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購(gòu)合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。

**鎮(zhèn)堅(jiān)持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社，壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊(cè)、推廣種植等一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)展過(guò)程，得到了不斷發(fā)展壯大，11月由當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)戶組建了**鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬(wàn)余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。在20的“昆交會(huì)”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營(yíng)養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，受到國(guó)內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。

**鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，通過(guò)小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動(dòng)，政策引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營(yíng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會(huì)。

加強(qiáng)水利基本建設(shè)，是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。**鎮(zhèn)通過(guò)成立水利協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會(huì)會(huì)員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對(duì)生活用水實(shí)行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

三、主要成效。

(一)有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，家庭是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會(huì)化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過(guò)合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過(guò)合作社統(tǒng)一進(jìn)行，從而提高了效率、降低了成本。

法制工作狀況調(diào)研報(bào)告篇二十三

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)變革的時(shí)代、競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和公司的跨越式大發(fā)展，廣大青年職工的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式也在發(fā)生著深刻的變化，這些都直接影響著青年的工作、生活和學(xué)習(xí)。歸根結(jié)底，企業(yè)職工隊(duì)伍是否穩(wěn)定、是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)職工中青年是最具活力、最有潛力，也最有影響力的群體，如何把握青年群體的思想動(dòng)態(tài)對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，廣泛開展不同類型的調(diào)查研究，及時(shí)了解和把握青工的思想脈搏，探索企業(yè)青工思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展是當(dāng)今企業(yè)團(tuán)組織的當(dāng)務(wù)之急。常柴股份有限公司青工群體也呈現(xiàn)出多元的時(shí)代個(gè)性，利用省分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作的契機(jī)，常柴團(tuán)委在多缸機(jī)廠團(tuán)總支中開展了青工思想調(diào)研工作。

認(rèn)真貫徹團(tuán)中央分類引導(dǎo)青年的要求，根據(jù)青年群體在專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷、成長(zhǎng)環(huán)境及思想意識(shí)方面的顯著差異，將思想引導(dǎo)工作具體落實(shí)到不同特點(diǎn)的青工身上。通過(guò)調(diào)查研究，可以使團(tuán)委和青年職工有著更直接和廣泛的接觸，能從中找到開展思想政治工作的良好契機(jī)，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強(qiáng)引導(dǎo)青工思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)分類引導(dǎo)使多缸機(jī)廠青年員工把個(gè)人理想與企業(yè)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、弘揚(yáng)現(xiàn)代企業(yè)制度下的職業(yè)文明。摸索企業(yè)新形勢(shì)下企業(yè)青年引導(dǎo)工作方法，進(jìn)而有效推進(jìn)共青團(tuán)工作的根本任務(wù)。為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更大的效益和財(cái)富。

常柴股份有限公司是具有九十六年歷史的民族工業(yè)企業(yè)，是全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)及**市第一家上市公司，現(xiàn)為國(guó)家大型一檔企業(yè)、全國(guó)520家重點(diǎn)企業(yè)之一。目前公司在冊(cè)職工3400多人，擁有年產(chǎn)120萬(wàn)臺(tái)單缸柴油機(jī)、15萬(wàn)臺(tái)多缸柴油機(jī)、4萬(wàn)余噸鑄件、合資生產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)汽油機(jī)生產(chǎn)能力。常柴共青團(tuán)組織以服務(wù)企業(yè)與青年的宗旨，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育青年文化，加強(qiáng)青年人才建設(shè)，1999年公司團(tuán)委榮獲全國(guó)首批"全國(guó)五四紅旗團(tuán)委"稱號(hào)，特別是近年來(lái)，承載優(yōu)良傳統(tǒng)的常柴共青團(tuán)順應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建團(tuán)建工作思路、搭建新型工作平臺(tái)，充分依托組織優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)為載體，凝聚和引導(dǎo)青年，為企業(yè)健康發(fā)展和青年成長(zhǎng)成才發(fā)揮了重要作用。目前，公司團(tuán)委下設(shè)8個(gè)團(tuán)總支，共有35歲以下青年1200余名。

常柴多缸機(jī)廠是常柴股份有限公司錄屬管理下的四個(gè)制造廠其中之一，擁有員工377名，其中團(tuán)員青年占總?cè)藬?shù)的57.03%。多缸機(jī)廠目前擁有先進(jìn)的多工位和超聲波清洗機(jī)、機(jī)動(dòng)滾道試車預(yù)裝線、agv小車輸送和自動(dòng)對(duì)接臺(tái)架等新設(shè)備、新工藝，為企業(yè)設(shè)計(jì)制造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。與此同時(shí)，常柴多缸柴油機(jī)已經(jīng)和汽車、金杯車輛、長(zhǎng)城汽車等多家汽車行業(yè)產(chǎn)品批量配套。由于常柴是一家生產(chǎn)制造型企業(yè)，一線青工的比例占全體青年的比例在高，而隨著公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的加快，近年來(lái)，常柴產(chǎn)品已由單缸機(jī)逐步轉(zhuǎn)為多缸機(jī)，技術(shù)含量更高、人員素質(zhì)要求更高，多缸機(jī)廠現(xiàn)有職工青工比例高，學(xué)歷層次較高，思想豐富，是一支建設(shè)新常柴的重要力量。為此，常柴將此次分類引導(dǎo)青年的對(duì)象指定為多缸機(jī)廠一線青工群體，符合企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)青年人才需求。

調(diào)查樣本中，全數(shù)為共青團(tuán)員215名(多缸機(jī)廠團(tuán)總支)。其中男性青年員工200名占93.02%，女性青年員工15名占6.98%，樣本整體男女比例為1:13.3(男女比例偏差較大主要是由行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)決定)。樣本年齡段中，25歲以下44名占20.47%，26——35歲171名占79.53%;已婚青年員工70名占32.56%，未婚青年員工145名占67.44%。在學(xué)歷構(gòu)成方面，初中生48名占22.30%，高中、職高學(xué)歷146名占67.9%，大專以上學(xué)歷21名占9.8%，月平均收入在1000——2019元。

本次調(diào)研活動(dòng)由公司團(tuán)委統(tǒng)一組織，參與對(duì)象為常柴股份有限公司車間一線青年員工(多缸機(jī)廠團(tuán)總支)，全數(shù)為共青團(tuán)員。調(diào)查主要以抽樣問(wèn)卷并結(jié)合一對(duì)一深度訪談進(jìn)行，調(diào)查時(shí)間為7月上旬至8月31日，被調(diào)查人數(shù)為215人，問(wèn)卷采用無(wú)記名的方式開展，下發(fā)問(wèn)卷215份，收回有效問(wèn)卷205份。

本次這份調(diào)查問(wèn)卷從青工個(gè)體思想、行為狀況、共青團(tuán)組織方面、公司發(fā)展以及個(gè)人發(fā)展和國(guó)家時(shí)政熱點(diǎn)話題等五個(gè)大的方面進(jìn)行調(diào)研，共計(jì)26道題。答卷認(rèn)真回答了涉及國(guó)家政策、國(guó)企改革、青年生活以及團(tuán)的工作等各方面的問(wèn)題，反映了廣大團(tuán)員青年對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)自身諸方面的期望。公司團(tuán)委對(duì)所有收回問(wèn)卷進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和分析，從基本情況來(lái)看，近95.35%的青年團(tuán)員(多缸機(jī)廠團(tuán)總支)參與了此次問(wèn)卷填寫，基本能夠代表和反映大多數(shù)團(tuán)員的意志和愿望。通過(guò)本次調(diào)查，對(duì)涉及公司(多缸機(jī)廠)生產(chǎn)、管理不同工種和崗位的青年職工思想狀況有了比較真實(shí)而客觀的反映，確保了調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性和全面性，為公司今后在各個(gè)生產(chǎn)、管理領(lǐng)域提供了詳實(shí)的第一手基礎(chǔ)資料。

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：

(1)問(wèn)卷調(diào)查。

本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷215份，實(shí)收問(wèn)卷205份，有效問(wèn)卷205份。

(2)一對(duì)一訪談。

主要是通過(guò)qq進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)話，詢問(wèn)情況，基本采取一問(wèn)一答。

從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)和一對(duì)一訪談中的反映來(lái)看，常柴青年職工思想的總體狀況良好，呈現(xiàn)出理性務(wù)實(shí)的思想脈絡(luò)和健康向上的整體趨向，但仍有部分青年職工在工作、思想方面存在問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行教育、改進(jìn)。調(diào)查中反映的青工普遍關(guān)心的問(wèn)題主要還是與自身工作、生活緊密聯(lián)系的個(gè)人職業(yè)前景、收入待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及交友難、高房?jī)r(jià)等生活困擾與煩惱。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大部分青工都能安心工作，但同時(shí)也反映出分布在各種崗位的青年職工有存在相互攀比、講報(bào)酬現(xiàn)象，技術(shù)含量和技術(shù)水平不高，工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。有部分青工情緒波動(dòng)大，企業(yè)與職工之間需進(jìn)一步加強(qiáng)合作關(guān)系。同時(shí)，青工思想和價(jià)值觀呈多元化趨勢(shì)，總的現(xiàn)象是好的，但也存在部分青年職工集體團(tuán)隊(duì)精神弱化，個(gè)人主義和英雄主義呈上升趨勢(shì)，重物質(zhì)、輕集體，奉獻(xiàn)精神淡化。

在對(duì)待宗教信仰方面，46.3%的青工認(rèn)為"我國(guó)革命、建設(shè)、改革的成功，可以證明只要和中國(guó)的國(guó)情結(jié)合好，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，馬克思主義仍然是指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展的科學(xué)理論";57.1%的青工只是簡(jiǎn)單認(rèn)為"信教是公民的自由，青年信教也沒(méi)什么大驚小怪的"。由此可見(jiàn)，他們對(duì)宗教信仰的理念理解還不夠，需要進(jìn)一步宣傳，引導(dǎo)。

據(jù)調(diào)查情況表明，近一半的青工團(tuán)員在業(yè)余時(shí)間參加文化娛樂(lè)類活動(dòng)，而在企業(yè)共青團(tuán)組織開展的品牌活動(dòng)中，45.4%的青工對(duì)"青年崗位能手"等技能提高類活動(dòng)很感興趣;28.8%的青工喜歡"青年志愿者"等公益服務(wù)類活動(dòng);還有22.9%的青工熱衷于"青年文明號(hào)"等文明創(chuàng)建類活動(dòng)。在對(duì)黨的認(rèn)識(shí)水平上，約50%的青工入黨積極性很高，能夠客觀的評(píng)價(jià)黨團(tuán)組織。

調(diào)查表明，多數(shù)青年團(tuán)員能從根本上認(rèn)識(shí)到?jīng)]有企業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展，個(gè)人的發(fā)展與企業(yè)的騰飛緊密相連。他們切身體會(huì)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，員工與企業(yè)已在更具體更直接的意義上表現(xiàn)為一種魚水關(guān)系，只有在組織的支撐、支持下，個(gè)人才能有更大的作為。49.3%的青工認(rèn)為"企業(yè)的發(fā)展和職工的利益是緊緊聯(lián)系在一起的，企業(yè)發(fā)展的好職工才能發(fā)展的好，反之也是一樣的"。但在國(guó)企高管與普通員工的收入存在差距這一點(diǎn)上，43.4%的青工認(rèn)為"國(guó)企是公有企業(yè)，不應(yīng)采用高薪激勵(lì)的市場(chǎng)化手段，收入差距不能過(guò)大，應(yīng)該限制高管薪酬"，34.6%的青工認(rèn)為"薪酬高低要看貢獻(xiàn)大小，應(yīng)有衡量貢獻(xiàn)的科學(xué)體系，不應(yīng)按職位定薪酬"。對(duì)于目前的工作環(huán)境，50.7%的青工認(rèn)為"收入水平低，福利不好或根本沒(méi)有福利";30.2%的青工認(rèn)為"企業(yè)用人不合理、不公正，職業(yè)發(fā)展受限、機(jī)會(huì)不多";還有24.9%的青工認(rèn)為"工作環(huán)境不好，影響身心健康"，僅有11.7%的青工認(rèn)為"技術(shù)發(fā)展和革新太快，感覺(jué)自己跟不上"。由此可以看出，企業(yè)應(yīng)加大工作環(huán)境的改善力度，提高員工收入，建立一套科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)來(lái)考核高管和員工工作質(zhì)量是十分必要的。

由于近年全球金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)通過(guò)裁員降薪來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，有58%的青工"不同意企業(yè)的做法，企業(yè)應(yīng)該在降低成本、提高效能、謀求發(fā)展上下功夫，不能犧牲普通工人的利益"。

在談到個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，31.2%的青工認(rèn)為"在自己喜歡的崗位上踏踏實(shí)實(shí)地工作就行"。僅有27.8%的希望精通某項(xiàng)業(yè)務(wù)技能或在技術(shù)上有創(chuàng)新，成為這個(gè)領(lǐng)域里不可替代的人才。23.9%的青工想拿高薪，生活過(guò)的富裕些。還有23.4%的青工富有創(chuàng)業(yè)精神，希望能在積累一定的經(jīng)驗(yàn)和資源之后自主創(chuàng)業(yè)，自己當(dāng)老板。

很多數(shù)據(jù)表明，部分一線青工文化水平、技術(shù)水平和綜合能力都不高，對(duì)現(xiàn)代科技、知識(shí)更新方面接不上軌，除少部分人對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的鉆研和自身綜合素質(zhì)提升外，更多的青年則在知識(shí)和文化的再教育上有些力不從心、無(wú)所適從，空有個(gè)人愿望和幻想，卻不知如何實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性差，不善于學(xué)習(xí)，不勤于學(xué)習(xí)，個(gè)人迷惘，企業(yè)的教育和培訓(xùn)機(jī)制需進(jìn)一步完善和健全。

常柴多數(shù)青年關(guān)心政治，關(guān)心國(guó)家大事，并且認(rèn)為個(gè)人的前途是與國(guó)家的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起的。他們從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體中獲取國(guó)內(nèi)外形勢(shì)報(bào)道，并把黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、政局穩(wěn)定作為自己最關(guān)心的國(guó)家大事。

多數(shù)青工在關(guān)心國(guó)家大事、評(píng)論社會(huì)熱點(diǎn)、感受共產(chǎn)黨執(zhí)政方面，感性而理智，會(huì)關(guān)心一些國(guó)家發(fā)生的大事，自覺(jué)不知覺(jué)地評(píng)論一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，也智而適時(shí)地表示自己的愛(ài)國(guó)熱情。比如有的青年表示會(huì)主動(dòng)去做一些環(huán)保之類的工作，以這樣的小舉動(dòng)表示對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)。53.2%的青工認(rèn)為"愛(ài)國(guó)不能光靠說(shuō)，在本職崗位上好好干工作，為國(guó)家做出貢獻(xiàn)最重要"。對(duì)于政黨執(zhí)政方面，也表達(dá)了自己的鮮明的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是歷史選擇的產(chǎn)物，作為時(shí)代青年，深切感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)給祖國(guó)帶來(lái)的改變，國(guó)際地位的提高，有51.7%的青工認(rèn)為"中國(guó)特色社會(huì)主義道路是成功的，符合國(guó)情，堅(jiān)定走下去，中國(guó)會(huì)大有希望";51.2%的青工認(rèn)為"中國(guó)應(yīng)該走自己的民主發(fā)展道路，積極有序擴(kuò)大民主，不一定非要搬用西方的民主模式"。多數(shù)青工對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的貧富差距、官員腐朽等現(xiàn)象表示自己的擔(dān)擾;38.5%的青工具有高尚的道德情操，很看不慣那些為富不仁、以強(qiáng)欺弱的富人;64.4%的青工要求"加大反腐朽力度，保持高壓"。

調(diào)查結(jié)果顯示，青工整體的思想取向較為積極，但一部分人價(jià)值觀念出現(xiàn)偏移，拜金主義較為明顯。他們認(rèn)為影響個(gè)人發(fā)展得要因素是社會(huì)關(guān)系及人際關(guān)系的比重較大，個(gè)人能力沒(méi)有得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。調(diào)查中，有部分團(tuán)員青年思想消極，態(tài)度冷漠，信念不夠堅(jiān)定。有的人對(duì)待企業(yè)發(fā)展的態(tài)度竟然是無(wú)所謂，有的高學(xué)歷的員工對(duì)于跳槽有很大的傾向和準(zhǔn)備。

在理想信念的認(rèn)同上，一部分青工認(rèn)為現(xiàn)階段過(guò)多強(qiáng)調(diào)理想信念不現(xiàn)實(shí)，跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，所謂"理想"就是自己過(guò)得比別人好，生活的還算可以就行了，至于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、建設(shè)祖國(guó)之類認(rèn)為跟自己過(guò)于遙遠(yuǎn)。在大環(huán)境下，個(gè)人再怎么努力都沒(méi)有用，有著憤世嫉俗或者悲觀厭世的情緒。青工的理想信念逐漸趨于淡化，對(duì)很多事情抱有一種無(wú)所謂的態(tài)度，工作沒(méi)有激情，缺乏動(dòng)力。甚至有些青工政治信念淡化，政治意識(shí)薄弱，政治思想復(fù)雜化，這些現(xiàn)象都不容忽視。要通過(guò)加強(qiáng)青工的思想政治教育，從思想上解決青工對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，求實(shí)創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，確保青工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

由于目前思想道德領(lǐng)域存在著不可回避的理論、現(xiàn)實(shí)的雙重矛盾，對(duì)青工造成了不可忽視的負(fù)面影響。加之現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下金錢、榮譽(yù)等種種不良追求的腐化，使得青工缺少選擇道德底線標(biāo)準(zhǔn)。這種理論與現(xiàn)實(shí)的反差，導(dǎo)致了青工對(duì)傳統(tǒng)美德日益冷淡，企業(yè)主人翁精神的缺乏。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令青工的價(jià)值觀也日趨實(shí)用化、功利化，更加注重向"錢"看、走捷徑、為"錢"途，社會(huì)責(zé)任缺乏。談到理想前途，有些青工認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是追逐個(gè)人利益、追逐金錢的經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為金錢才是真的，理想很遙遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)很難，不如眼前多掙點(diǎn)工資。一些青工則把目標(biāo)定位在實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的上，追求個(gè)人利益和貪圖享受成為其內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)問(wèn)及原因時(shí)，他們毫不掩飾的表達(dá)出自己的功利目的。還有的青年直白的闡述，成功的唯一尺度就是占有多少金錢財(cái)富，折射出這些青年看待問(wèn)題不夠全面，對(duì)自己的能力和未來(lái)的道路把握不準(zhǔn)、信心不足。

主要是少數(shù)青工在集體協(xié)作觀念、服務(wù)和奉獻(xiàn)精神方面不足，在工作中只愿當(dāng)主角，挑大梁，而不愿當(dāng)配角，總擔(dān)心自己被耽誤、被埋沒(méi)、被大材小用。大多表現(xiàn)在已取得較高學(xué)歷的大學(xué)畢生過(guò)高估計(jì)個(gè)人能力，夸大個(gè)人主觀作用，對(duì)企業(yè)要求多，對(duì)自己約束少。他們往往不愿深入基層。還有青工存有"懷才不遇"的困惑和浮躁情緒，不愿意安心工作。還有一部分青工面對(duì)待改革中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，感到困惑、迷茫、難以理解，其情緒波動(dòng)往往隨意性大。不少青工對(duì)諸如教育公平、就業(yè)公平、貧富分化等事關(guān)社會(huì)公平正義的狀況表示不滿和擔(dān)憂。

調(diào)查顯示，在部分企業(yè)青年員工中，存在理想信念缺失和奉獻(xiàn)精神缺乏的問(wèn)題。企業(yè)團(tuán)組織要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，認(rèn)真開展理想信念教育，幫助他們確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要引導(dǎo)青年全面了解在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就，了解我國(guó)日益提高的國(guó)際地位，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年的愛(ài)國(guó)情懷和愛(ài)企熱情，不斷增強(qiáng)民族自豪感和自信心，與祖國(guó)共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展。要將青年思想政治教育與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，幫助青年確立主人翁姿態(tài)，讓青年體會(huì)到為大局做貢獻(xiàn)的人生價(jià)值，為企業(yè)做貢獻(xiàn)的成就感，在共同奮斗的歷程中，自覺(jué)把個(gè)人的發(fā)展融入到國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展中去，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)青年的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)青年做到愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。要及時(shí)掌握好青工思想動(dòng)態(tài)，作好信息交流，通過(guò)多種方式、多種渠道反映青工隊(duì)伍的思想，因勢(shì)利導(dǎo)，為青年指明行動(dòng)方向。結(jié)合"五?四"、國(guó)慶節(jié)、建國(guó)六十周年等重大紀(jì)念日和節(jié)日，通過(guò)制作宣傳板、觀看電教片等形式加強(qiáng)青年教育。織青年團(tuán)員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、黨的xx大精神、團(tuán)xx大精神和公司發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署等，并以學(xué)習(xí)小組、學(xué)習(xí)園地為主要陣地，互學(xué)互進(jìn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀活學(xué)活用到實(shí)際工作中。開展"我與祖國(guó)共奮進(jìn)，我與企業(yè)同發(fā)展"主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織參觀學(xué)習(xí)、觀看電影電教片等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年團(tuán)員牢固樹立熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)企業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)興業(yè)的主人翁精神。

針對(duì)部分青年工作缺乏激情，自我價(jià)值迷茫的現(xiàn)狀，企業(yè)團(tuán)委要從青年需要解決的事情入手，急青年之所急，想青年之所想，為青年辦實(shí)事、解難事。企業(yè)共青團(tuán)組織要站在青年發(fā)展的角度，為青年員工成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)，這是企業(yè)青年工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)。企業(yè)青年工作必須貼近青年的生活工作實(shí)際，為青年成長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù)。比如，組織青年聯(lián)誼會(huì)、實(shí)施"鵲橋"工程等等，推動(dòng)員工的直接接觸，拉近彼此的距離。特別是關(guān)心青年員工的困難，為他們解難題，送溫暖，在職業(yè)培訓(xùn)和咨詢、維護(hù)權(quán)益、關(guān)心生活、參與社會(huì)等方面，提供及時(shí)的服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，善于協(xié)同政府有關(guān)部門以及社會(huì)各界，整合社會(huì)資源，創(chuàng)造多種服務(wù)手段;建立通暢的心理咨詢和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，關(guān)注青年的心理健康，解決青年遇到的各種心理困惑與壓力，促進(jìn)青年心理情緒的穩(wěn)定發(fā)展。為青年員工服務(wù)，必須做到熱情服務(wù)和耐心教育相結(jié)合起來(lái)，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)服務(wù)增強(qiáng)青年工作的親和力，增強(qiáng)青年員工參與工作和各項(xiàng)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，提高青年工作的組織、動(dòng)員、管理力度和效度，使青年工作由單向變?yōu)殡p向，達(dá)到事半功倍的效用。

調(diào)查顯示，大部分青年能將企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展看聯(lián)系起來(lái)，但也有青年只顧自身，漠視企業(yè)，鑒于此，企業(yè)團(tuán)委要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)，緊緊抓住提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)核心問(wèn)題，積極組織青工開展以提高經(jīng)濟(jì)效益、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主的團(tuán)活動(dòng)。例如結(jié)合企業(yè)開展的環(huán)保貫標(biāo)認(rèn)證、安全月活動(dòng)，環(huán)保主題活動(dòng)，在如何上質(zhì)量增效益降消耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的環(huán)節(jié)上找思路，適時(shí)開展"爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)"、"爭(zhēng)創(chuàng)文明生產(chǎn)線"、"產(chǎn)品在我手中，質(zhì)量在我心中"等活動(dòng)，在企業(yè)旺季生產(chǎn)人力資源緊張時(shí)，組織"青年突擊隊(duì)"，既調(diào)動(dòng)青年的積極性，又解決企業(yè)實(shí)際困難;積極組織青工參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策提合理化建議，調(diào)動(dòng)青工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，真正發(fā)揮青工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的生力軍和突擊隊(duì)的作用。同時(shí)，將企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)和青年文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在青年文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，以企業(yè)文化為載體，加強(qiáng)青年文化建設(shè)。比如，以"愛(ài)國(guó)愛(ài)廠、實(shí)干善創(chuàng)、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚"為基準(zhǔn)樹立先進(jìn)典型模范，充分展示模范人物和先進(jìn)集體的精神風(fēng)貌，形成示范效應(yīng)，使青工學(xué)有榜樣，激勵(lì)青年愛(ài)崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)有為。"以為美好生活提供綠色動(dòng)力"為目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)企業(yè)使命和自身價(jià)值而學(xué)習(xí)，使團(tuán)組織成為廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)的課堂，為企業(yè)的發(fā)展蓄勢(shì)增勁。還要用豐富的青年文化體育活動(dòng)凝聚人，開展文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)，陶冶情操、健康體魄、振奮精神、鼓舞斗志，塑造積極的青年精神風(fēng)貌，激發(fā)青年活力，引導(dǎo)青年為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

信息時(shí)代的快速發(fā)展，使青年的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了重大變化，針對(duì)廣大青年渴望學(xué)習(xí)、渴望在崗位成才的現(xiàn)狀，企業(yè)團(tuán)組織要?jiǎng)?chuàng)新共青團(tuán)服務(wù)手段，構(gòu)建團(tuán)組織團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)和服務(wù)青年的新型紐帶和信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)站、廠報(bào)、讀書網(wǎng)、oa辦公系統(tǒng)、公司網(wǎng)站、qq交流群，博客，msn等手段，聯(lián)系青年，引導(dǎo)青年利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。作為企業(yè)團(tuán)組織要?jiǎng)?chuàng)建了一個(gè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、溝通交流的家園，通過(guò)好書推薦、讀書論壇等版塊的運(yùn)行，在發(fā)生熱點(diǎn)的時(shí)候積極開展"創(chuàng)新始于學(xué)習(xí)，成功源于讀書"活動(dòng)，在公司網(wǎng)站上開設(shè)"學(xué)與思"讀書有感專欄，采取約稿和固定撰稿人的方式，推薦好書，交流心得，形成人人讀好書，好書人人享的濃厚文化氛圍，在團(tuán)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享、資源優(yōu)化，借助互聯(lián)網(wǎng)，為青年提供更好的服務(wù)。針對(duì)青年員工知識(shí)的不足，有針對(duì)性地開展新產(chǎn)品技術(shù)性能培訓(xùn)，發(fā)揮團(tuán)組織的人才優(yōu)勢(shì)，舉辦各工種的青工技術(shù)大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多優(yōu)秀青年技術(shù)能手，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大青年技術(shù)人員立足崗位、創(chuàng)新成才，開展"青年質(zhì)量示范崗"評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)全年循環(huán)評(píng)選，樹立青工質(zhì)量工作典型，發(fā)揮青年榜樣的作用，組織青工圍繞提高工藝水平、產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率等方面，結(jié)合公司生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，參與各部門重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展技術(shù)革新、設(shè)備改造等，開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮青工的智力優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極向黨組織推薦青年人才，引導(dǎo)青年奉獻(xiàn)在崗位、學(xué)習(xí)在崗位、成才在崗位。

針對(duì)目前金融危機(jī)下的市場(chǎng)環(huán)境，青年職工壓力較大，企業(yè)團(tuán)委要通過(guò)開展各種活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)新進(jìn)公司的青年，舉行迎新晚會(huì)等特色活動(dòng)，使大學(xué)生們了解百年常柴文化，以高昂的熱情投入到全新的工作環(huán)境;對(duì)家庭困難的青年，團(tuán)委要都積極向公司管理層反映實(shí)際情況，爭(zhēng)取公司對(duì)困難青年員工給予幫助和支持，讓他們感受到企業(yè)家庭的溫暖，能夠在企業(yè)安心工作;對(duì)青年的求學(xué)、成才、交友等具體需求，要狠下功夫，采用心理疏導(dǎo)形式，定期或不定期地為青年服務(wù)，舉辦系列崗位成才和技術(shù)提升的專家講座，讓青年與專家的交流中獲得提高，增強(qiáng)青年在企業(yè)奮斗的信心，開展豐富多彩的"男女青年青。

春聯(lián)。

誼會(huì)"，使更多地適齡青年擦出愛(ài)的火花，讓更多的青年在工作的同時(shí)享受青春的樂(lè)趣。對(duì)于部分員工價(jià)值取向有所偏差的現(xiàn)狀，大力弘揚(yáng)"團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助"的志愿者精神，組織廣大青年職工加入到志愿服務(wù)行列，根據(jù)青年職工自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大志愿者活動(dòng)的參與面和覆蓋面。不斷開展各種形式的愛(ài)心活動(dòng)，引導(dǎo)青年積極參與，比如開展職工愛(ài)心拍賣晚會(huì)、"捐出一張廢紙、奉獻(xiàn)一片愛(ài)心"慈善活動(dòng)、對(duì)國(guó)家發(fā)生的突發(fā)性災(zāi)害積極組織青年進(jìn)行募捐活動(dòng)，在實(shí)際行動(dòng)中引導(dǎo)青年奉獻(xiàn)社會(huì)的愛(ài)心，展示青年志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌。

公司共青團(tuán)工作在上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各項(xiàng)活動(dòng)開展的比較順利，多年來(lái)，公司團(tuán)委堅(jiān)持通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談、培訓(xùn)、參觀等形式，組織青年學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨中央的方針政策，以及團(tuán)中央、上級(jí)團(tuán)組織的有關(guān)精神，以堅(jiān)定青年政治立場(chǎng)，引導(dǎo)青年修正世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，企業(yè)共青團(tuán)工作要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，身處社會(huì)飛速發(fā)展的企業(yè)團(tuán)組織，青年員工的工作壓力大，團(tuán)組織的活動(dòng)涉及面不夠廣泛，無(wú)法承擔(dān)更多的社會(huì)職能。為此，需要上級(jí)團(tuán)組織給予企業(yè)青年工作更大的支持，給予企業(yè)團(tuán)組織財(cái)政、政策等方面的扶持，幫助企業(yè)團(tuán)組織在服務(wù)青年工作中有能力導(dǎo)入不同形式、載體的活動(dòng)，以凝聚、引導(dǎo)、促進(jìn)、幫助青年，激勵(lì)青年，提升其思想素質(zhì)。團(tuán)組織的努力作為，一方面推進(jìn)了團(tuán)組織思想建設(shè)的發(fā)展，贏得企業(yè)各級(jí)部門的重視和支持;一方面重塑了團(tuán)組織在青年和企業(yè)心目中的形象，為推動(dòng)企業(yè)青年工作的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

企業(yè)團(tuán)組織受其行業(yè)限制，無(wú)法與其它一些領(lǐng)域的優(yōu)秀團(tuán)組織進(jìn)行溝通、學(xué)習(xí)，這就需要上級(jí)團(tuán)組織能從中進(jìn)行協(xié)調(diào)，提供這樣一個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)一些與本行業(yè)有關(guān)聯(lián)的或優(yōu)秀企業(yè)的團(tuán)組織進(jìn)行交流互訪，切磋共青團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)、做法，在管理創(chuàng)新、科技建團(tuán)等方面互相學(xué)習(xí)，展開友好的自由交流與探討。這種類型的交流，不但是一次企業(yè)良好形象與實(shí)力的展示，而且可以彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，從參觀學(xué)習(xí)、交流溝通、增進(jìn)，進(jìn)而展開相關(guān)項(xiàng)目的合作，通過(guò)團(tuán)組織這樣一種渠道，為企業(yè)招商、引資，進(jìn)行商貿(mào)聯(lián)系，這即可以鍛煉團(tuán)員青年積極主動(dòng)地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策，又可以為有才華有責(zé)任感的青年人提供展示自我的舞臺(tái)。

調(diào)研顯示，企業(yè)青年員工除了黨工團(tuán)以外沒(méi)有參加其他的青年團(tuán)體，而通過(guò)和青年員工的實(shí)際接觸，發(fā)現(xiàn)青年員工非常愿意參與興趣愛(ài)好類、公益活動(dòng)類、聯(lián)誼交友類等青年社團(tuán)。各類青年社團(tuán)具有貼近青年的優(yōu)勢(shì)，是青年工作的組織依托。建議上級(jí)團(tuán)組織幫助企業(yè)團(tuán)組織與一些健康向上，對(duì)青年人發(fā)展有益的社團(tuán)進(jìn)行牽線搭橋，拓展企業(yè)團(tuán)工作機(jī)制，構(gòu)建和諧有序的青年工作組織格局。一方面，依照有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)不同青年群體和青年的多樣需求，以興趣愛(ài)好為紐帶，大力發(fā)展各類青年專業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、興趣小組等基層社團(tuán)組織，建設(shè)較為輕松活潑、富于生活氣息、健康向上的青年社團(tuán)文化，引導(dǎo)從業(yè)青年參與社交活動(dòng)，更好地釋放壓力，緩解情緒，健康成長(zhǎng)。另一方面，團(tuán)組織作為青年社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，既要保障青年社團(tuán)的業(yè)務(wù)自主權(quán)，又必須加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)不同社團(tuán)的具體情況進(jìn)行指導(dǎo)，幫助社團(tuán)解決具體困難，培養(yǎng)高素質(zhì)的社團(tuán)骨干，充分發(fā)揮青年社團(tuán)有效服務(wù)青年的作用，增進(jìn)青年對(duì)組織和社會(huì)的歸屬感，通過(guò)團(tuán)組織帶動(dòng)青年社團(tuán)，通過(guò)青年社團(tuán)帶動(dòng)青年員工。

立足青年需求，站在青年發(fā)展的角度，為青年員工成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)，對(duì)此，企業(yè)團(tuán)組織迫切需要上級(jí)團(tuán)組織的大力支持，希望上級(jí)團(tuán)組織能多來(lái)企業(yè)指導(dǎo)團(tuán)工作，在企業(yè)設(shè)置意見(jiàn)箱，定期收集各方面的意見(jiàn)和建議，召開不同層次的青年座談會(huì)，在青年網(wǎng)上開通上級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)人命名的博客等，與青年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻對(duì)話，彼此平等地、公開地進(jìn)行交流，拉近之間的距離，為更多的青年人提意見(jiàn)和建議拓寬渠道。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)反映，青工思想的主流仍然是好的，是可以信賴的，大部分青年職工的思想主流是積極進(jìn)取和奮發(fā)向上的，廣大青工心系社會(huì)、積極向上、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛(ài)崗，積極關(guān)注企業(yè)的改革和發(fā)展，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，展示出了良好的精神風(fēng)貌，這是積極的方面。

通過(guò)調(diào)查也反出了企業(yè)青年中存在的一些問(wèn)題和不足，但存在的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，例如奉獻(xiàn)精神缺乏，集體觀念淡化，個(gè)人價(jià)值迷失等不容忽視的問(wèn)題，必須加以正確引導(dǎo)和解決，企業(yè)共青團(tuán)組織要實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)青工永遠(yuǎn)跟黨走的任務(wù)，必須針對(duì)上述問(wèn)題，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，加強(qiáng)組織力量，創(chuàng)新工作方法，健全工作機(jī)制，發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)作用，在今后的生活、工作中進(jìn)行長(zhǎng)久的持續(xù)改進(jìn)，形成積極向上的思想、工作和生活面貌。

青工是社會(huì)的青工，不是孤立的青工，青工思想問(wèn)題的徹底解決，有賴于社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面建設(shè)。共青團(tuán)這次組織這次調(diào)研活動(dòng)，在青年身上反應(yīng)出了一些亟待解決的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，我們認(rèn)為，這些問(wèn)題不僅存在于我們企業(yè)中，而是當(dāng)前社會(huì)青年比較普遍性的現(xiàn)象，這也是當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣和輿論宣傳的結(jié)果，希望上級(jí)團(tuán)組織能經(jīng)常開展思想引導(dǎo)活動(dòng)，將理論的東西轉(zhuǎn)化為實(shí)踐活動(dòng)，建立一套長(zhǎng)效的引導(dǎo)機(jī)制。

總之，青工是企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，在企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中起著不可忽視的作用。隨著企業(yè)改革的不斷深入，青年職工在企業(yè)職工中的比重將陸續(xù)增加，而且他們大都工作在生產(chǎn)一線，由于行業(yè)的特殊性，廣大青工思想狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，因此，抓好青工思想道德建設(shè)顯得尤為重要。公司團(tuán)委要在今后的工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣企業(yè)中心任務(wù)，結(jié)合不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況，準(zhǔn)確把握青年思想脈搏，有效地教育青年，正確地引導(dǎo)青年，增強(qiáng)青年的責(zé)任感和使命感，努力打造一支思想進(jìn)步、政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年職工隊(duì)伍。

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