在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話（匯總13篇）

實踐出真知，通過實際操作我們可以更深入地理解問題。創(chuàng)造力是推動社會進步的火花，我們應(yīng)該培養(yǎng)并善于發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。感謝小編為我們精心搜集整理的這些總結(jié)范文，讓我們一起來欣賞吧。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇一

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市安全生產(chǎn)工作暨20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴大)會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的以及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)去年全市安全生產(chǎn)工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，學峰同志作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作，對20xx年的工作進行了細化安排;洪杰同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰20xx年度全市安全生產(chǎn)目標管理先進單位的通報》和《關(guān)于表彰20xx年度安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人的通報》;王玉璽副市長代表市政府與各縣區(qū)政府和市直有關(guān)單位簽訂了20xx年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

20xx年，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，按照市委、市政府工作安排，狠抓具體工作的落實，較好地完成了全年安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)，全市安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)平穩(wěn)的良好態(tài)勢。去年全市累計發(fā)生各類安全事故1268起、死亡205人、傷1515人、直接經(jīng)濟損失276.5萬元，同比分別下降26.9%、1.0%、27.0%和13.4%，各項主要指標均在可控范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，已連續(xù)三年受到省政府表彰。

在肯定成績的同時，也要清醒的看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的問題。一是一些地方安全生產(chǎn)責任制落實不到位。一些縣區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志安全責任意識不強，履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”不到位，有的人甚至有意見，不愿承擔責任，不能按規(guī)定親自帶隊檢查、督查調(diào)度、認真解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題;部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全投入嚴重不足，設(shè)施設(shè)備落后，極易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。二是部分行業(yè)和領(lǐng)域事故頻發(fā)。道路交通、建筑領(lǐng)域事故依然頻發(fā)，一些重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢難以從根本上遏制。三是有的單位隱患排查流于形式。一些責任主體單位對隱患排查治理工作重視不夠,對一些容易發(fā)現(xiàn)的安全隱患視而不見;一些部門檢查走馬觀花，難以從根本上根除隱患。今后全市安全生產(chǎn)工作會議，市檢察院反貪局要參加，建立安全生產(chǎn)隱患排查責任倒查機制，對隱患排查不到位的有關(guān)人員嚴格追究責任。四是安全宣傳還不夠深入。宣傳形式單一，教育培訓不夠普及，尤其是特種作業(yè)人員培訓不到位;小型企業(yè)、門店和非高危行業(yè)單位持證上崗率偏低，非高危行業(yè)單位的主要負責人、安全管理人員的安全培訓工作薄弱，安全生產(chǎn)三級教育制度在部分企業(yè)特別是小微企業(yè)得不到落實;群眾安全意識亟需進一步提高。

安全是萬事之基，安全是發(fā)展前提。各級各部門必須牢固樹立“安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點、只有成效沒有成績、只有預(yù)警沒有預(yù)測”的理念，以對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，堅持警鐘長鳴，時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

抓安全生產(chǎn)工作，必須綜合施策，常抓不懈，構(gòu)建全市上下齊抓共管的工作格局。具體來說，就是要做到“三個強化、三個提升”。

(一)強化安全生產(chǎn)隱患排查治理。安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治是防范事故發(fā)生最為有效的措施。近年來，我市圍繞道路交通、建筑施工、消防安全、危險化學品、煙花爆竹等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗屑姓位顒樱〉昧艘欢ǖ某尚?。各級各有關(guān)部門要進一步加大隱患排查治理工作力度，建立隱患排查治理長效機制，推進排查治理工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化開展，對問題突出的領(lǐng)域、久治不愈的頑疾重拳出擊，集中治理，一月一排查、一月一調(diào)度、一月一通報;對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點工程、重點工序要盯住不放，跟蹤檢查，切實做到責任落實到位、監(jiān)管措施到位、隱患排查整治到位。要繼續(xù)實行重大隱患市、縣兩級掛牌督辦制度，做到排查治理責任、措施、資金、時間和預(yù)案“五落實”，確保隱患整改到位。近期，建筑工地傷亡事故屢屢發(fā)生，要進行建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ψ侵攸c領(lǐng)域，也決不能掉以輕心，事故風險低，并不代表著就不會出事故;對各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域要進行全方位的安全隱患排查整治，把事故發(fā)生的可能性降到最低。要建立隱患排查治理檔案，對危險點、危險源進行詳細記錄，對隱患排查人、治理責任人、治理措施、處置結(jié)果進行登記，按月更新，定期核查，納入安全生產(chǎn)年度考核。

(二)強化安全生產(chǎn)知識宣傳教育。要大力倡導(dǎo)“以人為本”理念，牢固樹立“安全培訓是最好福利”、“安全是最大的幸福”的思想，切實搞好全員培訓，深入推進安全文化“六進”活動，開展好“安全生產(chǎn)月”、“安全示范崗”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，不斷增強全社會的安全意識。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強正面宣傳和典型事例警示教育，切實增強全民安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部安全知識培訓，今年要集中開展一次針對各縣區(qū)政府、市安委會各成員單位負責同志的安全知識專題培訓，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)強化安全生產(chǎn)設(shè)施投入保障。安全生產(chǎn)要有實實在在的投入，否則消除安全隱患就是一句空話。要進一步拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，健全完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融保險投入為補充的多元化投融資體系。要不斷引進最新科技成果，加快安全技術(shù)改造，著力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、落戶工藝和設(shè)備，最大限度地消除安全隱患，降低安全風險。

(四)提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。要加強市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2—4名專職安全監(jiān)管人員。要進一步完善安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅決杜絕人情執(zhí)法、權(quán)力執(zhí)法和利益執(zhí)法，確保做到執(zhí)法嚴格、公開、公正、透明。要進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大綜合行政執(zhí)法力度，從嚴處理違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行“四不放過”制度，嚴肅追究有關(guān)人員責任。對屢次進行違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要加大處罰力度，直至責令關(guān)閉停產(chǎn)。

(五)提升安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平。要鞏固近兩年我市安全標準化創(chuàng)建成果，建立嚴密完整的安全管理體系和規(guī)章制度，全面推進重點行業(yè)、領(lǐng)域和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立企業(yè)達標建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實行動態(tài)管理，提高企業(yè)生產(chǎn)科學化、規(guī)范化、標準化管理水平。市經(jīng)委要對所屬企業(yè)進行逐一檢查，嚴格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動。要廣泛開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理標準化建設(shè)，推廣現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護設(shè)備，強化現(xiàn)場監(jiān)管，在安全生產(chǎn)現(xiàn)場必須懸掛安全標語、標識、標志和標牌，必須建立安全生產(chǎn)日志，促進安全生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范標準。

(六)提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)急水平。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。安全事故發(fā)生后，組織救援速度的快慢，應(yīng)急處置水平的高低，都是考量我們工作的重要標準。要堅持一手抓事故防范，一手抓救援機制建設(shè)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，充實救援隊伍裝備器材，加強應(yīng)急演練，提高救援能力。今年我市要突出抓好高速公路、建筑領(lǐng)域、消防安全、水上交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升應(yīng)急水平，切實做到預(yù)警在前、反應(yīng)快速、救援得力。對于突發(fā)事件，各級、各有關(guān)部門要做好預(yù)案，把握方式方法，對敏感信息及時向市委、市政府報告，增強工作的主動性。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

一要明確工作職責。今年市政府將修訂完善《市政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，進一步明確各級各有關(guān)部門工作職責。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門負責人務(wù)必高度重視，將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，研究安全發(fā)展戰(zhàn)略，部署重點工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。

二要強化目標考核。今天，各有關(guān)單位都遞交了安全責任狀，責任狀就是軍令狀，必須堅決執(zhí)行。市安委會將進一步完善安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機制，按照年度目標責任分解進行考核，強化考核結(jié)果的應(yīng)用，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。

三要嚴格責任追究。要堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴肅安全生產(chǎn)事故查處，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步加大對事故企業(yè)的處罰力度，該移交司法機關(guān)的要堅決移交，絕不姑息。要強化屬地管理責任，嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責”制度，對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要強化監(jiān)管責任，對失職瀆職的相關(guān)責任人員嚴格責任追究。

最后，我再強調(diào)一下當前幾項重點工作。一要做好節(jié)會期間的安全生產(chǎn)工作。當前，各地廟會活動陸續(xù)開展，正處于高峰期，各地要加強安全防范，嚴防群聚踩踏、道路交通、食物中毒、黃色演出等問題發(fā)生。二要做好旅游安全工作。春季是人們出游踏青的黃金季節(jié)，尤其是多數(shù)家長習慣帶著孩子外出游玩。各有關(guān)部門要加大工作力度，重點抓好旅游景點交通和水面標識等安全監(jiān)管，保障旅游安全。對于渦河水上飯店要堅決拆除，由市政府副秘書長、辦公室主任葛生協(xié)調(diào)，市交通局、市海事局組織，市公安局配合;市監(jiān)察局要對渦河水上餐廳建設(shè)情況進行調(diào)查。三要提前做好汛期安全生產(chǎn)準備工作。要超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，認真落實各項安全防范措施。四要開展安全生產(chǎn)檢查。各地各有關(guān)部門要針對近期事故暴露出的突出問題，立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改;不能立即整改的，要落實監(jiān)控措施限期整改;對存在重大隱患的要責令停產(chǎn)整頓，嚴防安全事故發(fā)生。五要做好人感染h7n9禽流感疫情防治工作。市政府已召開全市防治人感染h7n9禽流感疫情防治工作視頻會議，各縣區(qū)政府要進行再部署、再安排，對有關(guān)家禽養(yǎng)殖點、銷售點和野鳥棲息地進行全面消毒，一天一次，堅持消毒日?；?。市農(nóng)委、市衛(wèi)生局要聯(lián)合對市區(qū)范圍內(nèi)野鳥棲息地和鴿子養(yǎng)殖點進行全面消毒。六要啟動濟廣高速建設(shè)工作。各縣區(qū)要按照市政府工作部署，全面啟動濟廣高速公路建設(shè)工作。七要做好南洛、濟廣高速公路兩側(cè)土地流轉(zhuǎn)工作。要克服畏難情緒，下決心加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，對流轉(zhuǎn)的土地采用市場化運作的方式建設(shè)苗圃;渦陽縣和譙城區(qū)政府還要提前做好省道307一級公路改建完成后兩側(cè)50米范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)工作，打造綠帶，建設(shè)森林城市。八要做好渦陽、利辛聯(lián)社改制工作。要進一步加快改制工作進度，盡快完成改制任務(wù)。九是關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題。各縣區(qū)政府要高度重視，參照蕪湖模式，盡快制定“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制的工作方案，并對方案進行進一步研究論證。十是關(guān)于市區(qū)水泥攪拌站和非法采砂問題。市質(zhì)監(jiān)局、譙城區(qū)政府、市南部新區(qū)建設(shè)辦要堅決查處市區(qū)水泥攪拌站摻河砂等違法生產(chǎn)行為，做好整改工作。要堅持三點處理原則：一是嚴格按照國家標準進行整改，拒不整改的責令停產(chǎn)。二是嚴格實行監(jiān)管責任制，譙城區(qū)政府、市南部新區(qū)建設(shè)辦和市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位要明確具體包保責任人，駐點監(jiān)管。對失職瀆職的人員，要立案查處，嚴格追究責任。三是堅決打擊非法采砂行為。譙城區(qū)政府、市南部新區(qū)建設(shè)辦和市水務(wù)局等部門要對市區(qū)內(nèi)各采砂點進行排查，對查處的非法采砂船只一律進行拆解。渦陽、蒙城、利辛縣政府要對各自轄區(qū)內(nèi)水泥攪拌站和非法采砂問題進行嚴肅查處。

同志們，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心、更扎實的工作，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力營造科學發(fā)展、跨超趕超的良好安全環(huán)境!

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們！

安全高于一切,責任重于泰山。******近日******在多個場合對安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào)，要牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于x系統(tǒng)來是，安全工作，既是生命線，也是政治線，“要把安全工作時時抓在手上，時時放在心上”。有三點認識和大家交流一下：

。************對抓好安全生產(chǎn)工作有很多重要論述，多次作出重要批示，反復(fù)強調(diào)要“堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全”。這對我們來是，既是最高要求，更是根本遵循，是確保安全是x系統(tǒng)增強“四個意識”、踐行“兩個維護”最直接的體現(xiàn)。我們需要以高度的政治敏銳性、洞察力，深刻認識到抓好安全工作對x事業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，肩負起確保x安全的重大

安全是x最大的政治、也是x最重要的聲譽。這是由x的行業(yè)屬性和政治責任決定的。x事故就在眼前，現(xiàn)實安全面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。我們必須要有清醒的認識，充分認清當前在制度建設(shè)、專業(yè)管理、責任落實等方面存在的不足，就拿我們x來說，安全工作也不是一帆風順，也存在這樣或是那樣的問題，我們要要從事故教訓中警醒奮起，堅持強基達標、從嚴務(wù)實抓安全，守住x安全管理的“魂”，切實破除僥幸心理、麻痹心態(tài)，更加聚精會神地抓好安全工作。

安全是評價x領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和工作績效首要的考核標尺。這就給我們傳遞了一個很強的信號，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要把確保高鐵和旅客列車安全萬無一失作為工作理念；立起了一個鮮明的導(dǎo)向，就是要把抓好安全全面體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)決策、工作擺布、日常管理和推進改革發(fā)展各項工作中。我們必須迅速把思想和行動統(tǒng)一到集團公司的動員和部署上來，增強信心，提振斗志，扛起責任，狠抓落實，堅決打勝穩(wěn)住現(xiàn)實安全的保衛(wèi)仗。

當前年終歲尾，明年的工作能不能開好局、起好步，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不斷強化安全防范意識尤其重要。要堅決守住政治紅線和職業(yè)底線，提升政治站位，強化責任落實、主動加以應(yīng)對、提高科學理念，筑牢安全生產(chǎn)思想、制度、監(jiān)督三道防線，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全保駕護航。重點在以下四個方面下功夫：

思想是行動的指南。只有認識到安全生產(chǎn)工作的重要性與嚴峻性，才能確保在思想認識上堅定到位。確保xx安全是x企業(yè)做到“兩個維護”最核心、最重要的體現(xiàn)。就是要切實增強維護x安全穩(wěn)定的政治責任感，通過深入學習好************系列重要講話的“安全篇”，進一步深化對安全工作重要性的認識，充分認清當前安全面臨的風險挑戰(zhàn)嚴峻復(fù)雜，清醒認識當前xx在安全生產(chǎn)方面尋找的短板和不足，進一步強化安全發(fā)展理念，打牢安全第一的思想基礎(chǔ)，切實從事故教訓中警醒奮起，堅持強基達標、從嚴務(wù)實抓安全，守住x安全管理的魂，確保在任何時候、任何情況下不動搖、不移位。

有效的制度是確保安全生產(chǎn)責任“不懸空”的關(guān)鍵抓手。只有充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，層層壓實責任，才能確保制度保證上嚴密周全。就是要深入落實黨組“五個確保、五個見實效”決策部署，堅持問題導(dǎo)向，壓實安全責任。面對當前的安全形勢，x班子要首先樹立強烈的憂患意識、安全意識、緊迫意識，帶頭強化作風、帶頭責任，在大力傳導(dǎo)安全壓力、強化安全責任意識中，引導(dǎo)干部職工視責任重于泰山，始終以如履薄冰的危機感對待責任、履行責任，以超常的措施和力度狠抓安全工作，補短板、治弱項、強基礎(chǔ)，堅決守住穩(wěn)住現(xiàn)實安全的高地。

監(jiān)督檢查能為風險防范提供保障。只有件件有回應(yīng)、事事有回聲，才能確保監(jiān)督檢查上嚴格細致，把安全隱患消除于萌芽，有效防范安全風險。要按照上級的部署要求，結(jié)合本x的具體實際，針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重大事故發(fā)生。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，齊抓共管、抓細抓實，用“守土有責、守土盡責”的高度負責精神，切實擔起安全生產(chǎn)工作、防范化解重大安全風險的責任。

安全生產(chǎn)沒有小事。要始終強化教育引導(dǎo)，通過持續(xù)的動員發(fā)動、政策宣講、案例警示，引導(dǎo)大家把確保安全作為第一責任，頭腦中深扎安全萬無一失、一失萬無的敬畏意識；要主動抓好制度建設(shè)，堅持邊建邊改，在落實中完善，在完善中落實，切實強化遵循規(guī)章、規(guī)范管理和嚴守規(guī)章、標準作業(yè)的行為養(yǎng)成；要堅持落實安全責任，把領(lǐng)導(dǎo)負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責“四項責任”統(tǒng)一以來，貫穿起來，對發(fā)生危及安全的問題嚴肅查究，嚴肅問責，以鐵的紀律維護生命安全。

同志們！安全工作不是中心影響中心，不是全局牽扯全局。唯有在思想上樹牢安全理念，在制度上層層壓實責任，在監(jiān)督上狠抓整改落實，才能真正把安全生產(chǎn)責任抓得更細更實更精準，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。作為x來說，務(wù)必要以認真落實x集團公司緊急安全電視電話會議精神、安全生產(chǎn)大檢查工作部署為主線，以解決危及安全的突出問題為著力點，重心向下移、眼睛向下看、身子向下沉，守土盡責，心無旁騖、從嚴務(wù)實反復(fù)抓落實，確保抓安全工作不走神，執(zhí)行規(guī)章制度不走樣，嚴格管理考核不推責，進一步增強信心，頂住壓力，轉(zhuǎn)危為機，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保證。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇三

同志們：

大家在討論中普遍認為我們這次會議十分必要，是非常及時的。**副總理在昨日座談會的講話中強調(diào)城市規(guī)劃是第一資源，要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用，再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面，問題分析透徹，也對同志們進行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我對本次會議做一個小結(jié)，主要有以下三個方面的內(nèi)容：一是城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯；二是一些地方在總體規(guī)劃修編過程中存在著一定的盲目性；三是糾正此類盲目性的基本策略。

一、城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯。

黨的十一屆三中全會就已經(jīng)強調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。在這三者之間，城市規(guī)劃是龍頭，沒有規(guī)劃就沒有健康有序的建設(shè)和管理。但是，我們以往在講城市發(fā)展成績時，很少有提及規(guī)劃的功勞，反而是將城市建設(shè)的過失歸咎于規(guī)劃，城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀60年代大躍進時期，城市發(fā)展過快，各地亂建設(shè)曾是風起云涌，那時我國還沒有《城市規(guī)劃法》，卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國經(jīng)濟發(fā)展處于蕭條期，各地也無錢搞建設(shè)，才不至于出現(xiàn)大的問題。假如在當前我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過程中，也作出城市規(guī)劃停三年的決定，這就意味著火車頭的動力非常足，卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因為城鎮(zhèn)化就像一列快速行駛的火車，城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道，是保持火車健康運行的軌道。如果把軌道拆掉，火車沒有軌道而繼續(xù)行駛，你說會出現(xiàn)什么問題？所以，我們現(xiàn)在都認為規(guī)劃的地位是越來越重要了，這一點是毫無疑問的。但我們必須指出容易被忽視的事實，即我國的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展方面功不可沒，其作用可概括為以下幾個方面：

一是有效地指導(dǎo)了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市的功能日趨完善。到過印度及非洲一些國家的同志都深有感觸，在這些國家和地區(qū)的大多數(shù)城市中，30？d50的面積被貧民窟所占據(jù)，城市道路擁擠不堪，污水橫流，自來水普遍受污染等造成疾病流行。但是我國沒有出現(xiàn)這樣的情況，就是因為城市規(guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了城市的健康發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化的進程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊，人們交往的密度和頻度大大提高了，城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用?，F(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用。

二是保持了我國城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū)，我國城市建成區(qū)人均用地面積，建國50多以來一直沒有什么變化，建成區(qū)人口密度居世界前例，是世界上城市土地集約化使用成績最佳的國家。特別是進入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來，我國城市集約用地的成績也非常突出，人均用地面積仍然保持很高的水平。當然，各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費則另當別論。開發(fā)區(qū)實際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點是好的，是想避開老體制建一個新區(qū)，但到了現(xiàn)在，在新經(jīng)濟體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下，挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當然成了一個嚴重問題了。因為現(xiàn)行城市規(guī)劃標準中規(guī)定人均100平方米用地，是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個國家之一。

三是起到了各級政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費是最大的浪費。近幾年來，城市規(guī)劃對城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，對保證宏觀經(jīng)濟健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進行都發(fā)揮了很大作用。

四是發(fā)揮了維護社會公平、促進經(jīng)濟發(fā)展的`作用。作為規(guī)劃實施工具的“一書兩證”，在協(xié)調(diào)社會各類利益主體的矛盾，尤其在土地制度改革過程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國的土地制度改革，如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī)，其局面的混亂程度，大家可以想象得到。

五是保護了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國共有102座歷史文化名城和數(shù)百個積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護規(guī)劃，部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測的范圍。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇四

同志們：

進入下半年以來，全國省市相繼召開了三次大的安全生產(chǎn)工作會議，8月2日，江蘇昆山發(fā)生的粉塵爆炸特別重大大事故后，省政府緊急召開了安全生產(chǎn)會議對當前工作進行了安排。我們召開這次會議的目的就是貫徹落實上級會議精神，通報全縣安全生產(chǎn)情況，分析形勢，部署我縣安全生產(chǎn)“三項徹查”、“六打六治”專項行動及粉塵作業(yè)大檢查活動，提高我縣安全生產(chǎn)保障水平。剛才，文成同志通報了全縣安全生產(chǎn)情況，下面，根據(jù)縣委縣政府研究意見，我講三個方面的問題：

今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定。但是，我們也要清醒的看到，當前形勢依然嚴峻。從近期外地的幾個事故來看：7月31日，中國臺灣高雄市石化氣體爆炸，28人死亡、287人受傷;8月2日，昆山粉塵爆炸事故已造成75人死亡、185人受傷，、都做出重要批示，目前傷員救治工作仍在進行，事故傷亡慘重，教訓深刻。

分析我縣安全生產(chǎn)問題的原因：一是企業(yè)主體責任沒有真正落實到位。企業(yè)主要負責人安全意識淡薄，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，隱患排查網(wǎng)絡(luò)仍不健全，安全監(jiān)管措施落實不到位。二是從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，再加上企業(yè)安全培訓不到位，極易造成事故多發(fā)。三是執(zhí)法不嚴。監(jiān)管部門職責落實不到位，檢查走形式、不認真，部分人員失職瀆職，隱患長期存在，視而不見。四是“打非治違”工作還存在漏洞和死角。

當前正值汛期，天氣炎熱，這一時期歷來是我縣事故的多發(fā)易發(fā)期。因此，下半年的安全生產(chǎn)任務(wù)仍然十分艱巨，各級各單位要深刻吸取事故教訓，進一步強化底線思維和紅線意識，堅決克服麻痹思想，徹底排查治理各類隱患，采取更加有力的措施，嚴防事故發(fā)生。

從8月份開始到年底，國家省市相繼部署開展了“三項徹查”、“六打六治”打非治違專項行動和粉塵作業(yè)安全專項檢查工作，這幾項工作分屬不同行業(yè)領(lǐng)域，基本不重復(fù)，主要是針對今年以來易發(fā)生事故領(lǐng)域開展的專項行動。這三項工作也是下半年的工作重點，縣安委會針對每項工作都出臺或即將出臺相應(yīng)的方案(“六打六治”方案待省市下發(fā)后出臺)，各單位、各企業(yè)要認真學習，抓好落實。

(一)關(guān)于“三項徹查”工作。

這項工作是市安委會統(tǒng)一部署的，是安全生產(chǎn)“強基工程”和“安全生產(chǎn)責任落實年”活動的主要內(nèi)容之一，目的就是摸清工礦商貿(mào)企業(yè)的隱患底子，進行系統(tǒng)性的治理。這項工作由縣安監(jiān)局牽頭負責。

1、“三項徹查”的范圍。一是危化品領(lǐng)域，是指全縣危險化學品生產(chǎn)、化工、化學制藥企業(yè)以及帶儲存的危險化學品經(jīng)營單位(不包括加油站);二是煙花爆竹領(lǐng)域，主要指批發(fā)企業(yè)和零售業(yè)戶;三是冶金等工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域，具體是指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè)。

2、“三項徹查”的內(nèi)容。“三項徹查”指的是對標檢查、風險辨識、隱患治理。對標檢查主要是對照上級頒布的本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化達標標準，逐項比對檢查存在的隱患;風險辨識是對《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中20種事故類別所涉及的各種危險因素，進行全部辨識，并據(jù)此找出針對措施方面存在的問題，這種隱患是一種潛在的隱患。例如：樺超化工泄漏事故，直接原因是改變堿液濃度，引起管道腐蝕造成泄漏，從風險辨識的角度來說，就是沒有作過相應(yīng)假設(shè)，辨識出這種風險，自然沒有應(yīng)對措施，最終非法試生產(chǎn)導(dǎo)致泄漏，出事后手忙腳亂，險些釀成大禍。隱患治理就是針對前兩項發(fā)現(xiàn)的隱患，采取措施進行治理。

3、“三項徹查”的方式。采取企業(yè)組織自查、聘請專家檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)檢查，安監(jiān)局組織有關(guān)部門檢查和聘請專家核查。對企業(yè)存在的危險有害因素和安全隱患進行深挖細找、解剖診斷，查找隱患、整改消除，做到整個工作保質(zhì)提速。特別是風險辨識，技術(shù)性很強，沒有專家參與，工作效果將很難得到保障。

4、“三項徹查”的要求。一要全面持續(xù)的做好。檢查要橫到邊、縱到底，要做到“四全”，即：徹查的企業(yè)要全，對標檢查發(fā)現(xiàn)的問題要全，風險有害因素辨識要全，排查治理的事故隱患要全。同時，由于時間跨度5個月以上，要保持持續(xù)性，不能懈怠，安監(jiān)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要部署好、督導(dǎo)好、調(diào)度好，各企業(yè)要執(zhí)行好。二要記錄在案、做好臺賬。企業(yè)要做好安全生產(chǎn)檔案，在健全紙質(zhì)檔案的同時錄入微機進行登記，形成《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)電子檔案》。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都要備案。三是做好隱患整改。發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達整改指令，責令整改。不能立即整改到位的，要按照整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求督促企業(yè)落實防范措施。對一時難以整改又嚴重影響安全的重大安全生產(chǎn)事故隱患，要立即停產(chǎn)、停用。?；坊めt(yī)藥企業(yè)凡是被停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的企業(yè)必須通過部門驗收，報縣政府審核后才能復(fù)產(chǎn)。四是做好風險應(yīng)急處置。徹查發(fā)現(xiàn)的風險有害因素要制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實應(yīng)急處置措施，健全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，做到反應(yīng)迅速、指揮有力、信息暢通、處置有效。

(二)關(guān)于“六打六治”打非治違專項行動。

非法違法行為始終是發(fā)生事故的主要因素之一，今年以來，全國各地發(fā)生的幾起重特大事故都存在非法違法行為，我縣發(fā)生的這幾起事故，也存在非法生產(chǎn)、擅自改變工藝的非法行為?！按颉本褪谴驌舴欠?、違法，“治”就是整治違規(guī)違章。這次在全國范圍內(nèi)集中六個重點領(lǐng)域有針對性的開展打非治違專項行動，就是為了扼制事故多發(fā)的勢頭。結(jié)合我縣實際，突出在危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、非煤礦山等六個重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”專項行動?？h安委會辦公室將制定專門的方案進行具體部署。

1、牽頭單位及打擊整治內(nèi)容。

(1)危化品領(lǐng)域：由安監(jiān)局牽頭，打擊危化品和化工企業(yè)未批先建、擅自改變工藝、物料及開停車不審報、無預(yù)案、無安監(jiān)人員在場情況的非法生產(chǎn)行為，整治在吊裝、動土、設(shè)備檢修、臨時用電、動火、盲板抽堵、受限空間和高處作業(yè)等八大作業(yè)票制度中的違章問題。

(5)消防領(lǐng)域：由公安、消防大隊牽頭組織，打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

(6)非煤礦山領(lǐng)域：由國土、安監(jiān)、工商按各自職能分工，打擊磚瓦企業(yè)無證開采行為，整治人員不培訓、特種作業(yè)人員無證上崗問題。

2、打非治違的方式。

采取企業(yè)自查，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檢查的方式。在自查階段，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將掌握的未取得證照或證照過期的立即告知企業(yè)，企業(yè)要認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的六類行為的，立即整改，并向有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，自覺接受處理。在集中打擊整治階段，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“四不兩直”的方式，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對六類非法違法、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治。對已告知證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締;對存在六類非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處理。

3、打非治違要求。

這次打非治違“六打六治”專項行動不同于以往，六個領(lǐng)域的牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)企業(yè)務(wù)必要高度重視，在年底前，如果嚴重非法違法行為反復(fù)發(fā)生以及發(fā)生嚴重影響事故的，必將受到更加嚴厲的懲處和責任追究。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(1)實施重大非法違法行為備案督辦制度。對實施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷許可證、責令停產(chǎn)整頓(一律停電)、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰，以及應(yīng)追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。

(2)組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項行動期間，縣政府每月至少開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。

(3)進行專題曝光?？h電視臺要開展專題報道，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。

(4)嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

(5)實行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任，同時要依法追究有關(guān)單位負責人責任。

(三)立即組織開展粉塵作業(yè)安全檢查。

要吸取江蘇昆山爆炸事故教訓，結(jié)合“六打六治”專項行動，由縣經(jīng)信局牽頭，消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負責本轄區(qū)檢查，立即對涉及粉塵的相關(guān)企業(yè)特別是糧食、棉紡加工企業(yè)進行專項檢查。要按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等規(guī)定，全面進行排查，凡存在粉塵爆炸危險場所的，必須按照國家標準要求，配齊通風、除塵、防火防爆設(shè)備設(shè)施和滅火器材，并針對企業(yè)自身粉塵爆炸危險場所的特點，采取有效控制措施。要加強對從業(yè)人員消防安全和粉塵防爆教育培訓，普及粉塵防爆知識和安全規(guī)程，提高安全防范和遇險逃生能力。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法督導(dǎo)整改，確保落實到位。

三、強化責任，確保各項活動取得實效。

(一)強化部門監(jiān)管責任。要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，全面落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責任，堅決糾正行業(yè)安全監(jiān)管缺位、錯位或不到位的問題。檢查中要嚴字當頭、敢抓敢管、勇于負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽，對違反國家法規(guī)規(guī)程和違章指揮、違章操作等行為的，要予以嚴肅查處。

(二)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，按要求部署好工作，抓好安監(jiān)中隊建設(shè)。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定預(yù)防性工作措施，及時督導(dǎo)檢查工作，實時解決重點難點問題，確保各項活動順利開展。

(三)突出企業(yè)主體責任。企業(yè)主要負責人要嚴格落實安全生產(chǎn)法定職責，強化安全生產(chǎn)第一責任人責任。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，堅持普遍性、長期性、經(jīng)常性原則，嚴格落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證培訓，深化企業(yè)全員培訓，增強安全意識和防范能力。技術(shù)和管理能力不足的小微高危企業(yè)要嚴格落實委托技術(shù)服務(wù)規(guī)定。要加強班組安全管理，配強班組長和安全員，提升現(xiàn)場安全管理水平。要進一步完善企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查制度，逐級落實廠級、車間、班組、崗位隱患排查治理責任和措施，并逐項搞好原因分析，落實重大隱患“五到位”措施，建立閉合式隱患自查自糾管理體系。

(四)強化督導(dǎo)檢查。各有關(guān)單位要嚴格督導(dǎo)企業(yè)自查，嚴格審核企業(yè)自查自糾報告，核查企業(yè)人員培訓情況，調(diào)度駐廠專家，對未認真開展“三項徹查”、“六打六治”和粉塵作業(yè)專項活動的企業(yè)，要依法進行嚴肅懲處。發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，對事故單位和責任人進行追責，絕不姑息遷就。

同志們，安全生產(chǎn)的責任重于泰山。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，我們一定要把標準再提高，工作再深化、措施再創(chuàng)新，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇五

首先向到會的各位同仁檢討，今年以來，不斷發(fā)生的安全事故使公司經(jīng)濟損失嚴重、社會聲譽受到影響，安全事故的發(fā)生主要責任在我，作為法人代表我必須負責，主要是對企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、發(fā)展的速度與規(guī)模認識不夠，在企業(yè)管理上還存在著不足，對企業(yè)綜合性的評估不夠細致，忽略了現(xiàn)場操作與施工規(guī)范存在著相當大的距離，在抓安全生產(chǎn)時力度、措施等還不到位，造成了重視生產(chǎn)進度，忽視安全生產(chǎn)；重視經(jīng)濟效益，忽視安全管理；口頭講安全，措施不到位；平時在安全生產(chǎn)管理上存在著人情味，所有的這些導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生，影響了公司長期以來形成的良好的發(fā)展環(huán)境，給受害人家庭帶來了不可彌補的損傷，給發(fā)生安全事故的項目部帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。我再次向到會的各位同仁表示深深的歉意。

今天，召集公司的所有管理干部、參與施工一線的領(lǐng)導(dǎo)和骨干開一個安全工作會議，主題是如何搞好公司下半年的安全生產(chǎn)，確保無事故，消除事故所帶來的影響，保證公司平穩(wěn)發(fā)展。

針對安全事故嚴竣的形勢，建設(shè)局已出臺了《施工現(xiàn)場安全違法違規(guī)行為處罰實施細則》，對項目施工的全過程，作了詳細的處罰規(guī)定。該細則力度大、條款多，處罰數(shù)額大，是無條件、無理由抗拒的行政處罰措施。

邱經(jīng)理剛才代表公司就安全工作已作了詳細的`報告，總結(jié)了安全生產(chǎn)形勢；分析了公司安全生產(chǎn)中存在的隱患；明確了安全管理是企業(yè)管理的核心；闡明了安全生產(chǎn)與企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系、安全生產(chǎn)與職工生命、家庭存在的關(guān)系、安全生產(chǎn)與各級領(lǐng)導(dǎo)的責任關(guān)系；布置了下半年安全生產(chǎn)工作的任務(wù)，制訂了安全生產(chǎn)競賽活動。下面就今天的會議，我再講幾點意見：

一、進一步認清事故的危害性。

1、黨中央、國務(wù)院把安全工作列入重中之重，建設(shè)部、省建設(shè)廳、各級地方政府也都把安全工作列為工作的核心，因為安全事故直接危害人民生命及財產(chǎn)，安全工作重于泰山。

2、安全事故直接影響到公司的二級總承包施工資質(zhì)、直接影響到公司的社會信譽和社會地位、直接影響到長期以來形成的良好的發(fā)展環(huán)境、直接影響到施工人員的生命、直接影響到一個美滿和睦的家庭。

3、安全事故的發(fā)生直接影響到社會穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、項目部的穩(wěn)定，影響到各級領(lǐng)導(dǎo)的工作精力，壓倒一切地影響其它工作的開展。

4、安全事故的發(fā)生直接影響到各位投資者的切身利益，影響到責任范圍內(nèi)的所有人的經(jīng)濟收入，嚴重的會影響到企業(yè)干部職工的精神斗志。

二、擺正位置，正確對待，認真適應(yīng)建設(shè)局的處罰細則。

1、“細則”是根據(jù)安全生產(chǎn)操作規(guī)范所編寫的，是為了適應(yīng)安全生產(chǎn)管理形勢需要的，“細則”的出臺是為了保證全市范圍內(nèi)施工生產(chǎn)無事故，處罰只是一種行政手段，以此來喚醒各級領(lǐng)導(dǎo)及施工人員對安全工作重視，來規(guī)范施工生產(chǎn)中的行為?！凹殑t”的出發(fā)點是好的。

2、“細則”的內(nèi)容詳細到了施工企業(yè)的全方位、施工項目的全過程，強調(diào)了施工安全管理是壓倒一切的核心管理，施工企業(yè)在承接業(yè)務(wù)和落實施工過程中應(yīng)首先確保安全，不能保證安全的業(yè)務(wù)不允許承接，項目經(jīng)理不能確保本項目安全的不允許施工。同時，在施工企業(yè)自身安全確保的前提下，還要確保施工周邊環(huán)境范圍內(nèi)的人身、財產(chǎn)安全，這項內(nèi)容、這個責任是施工承接方應(yīng)做到的，也是一個施工企業(yè)接受該項目應(yīng)盡的責任。

3、為了確保施工項目安全無事故，公司必須制訂項目全過程的安全生產(chǎn)方案，制訂各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施，挑選適應(yīng)本項目安全生產(chǎn)的管理人員，投資確保該項目安全生產(chǎn)的各種設(shè)備、物資和安全防護用品。各個環(huán)節(jié)的施工設(shè)施要符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程，要超前防護，密切適應(yīng)工程進度的需要。參加施工的人員也必須具備一定的安全生產(chǎn)現(xiàn)場操作知識，各方面密切配合、共同努力，才能達到安全生產(chǎn)的效果。

4、在條件基本具備的情況下，公司還必須選有全面知識、有組織能力的負責人負責起該項目，要能掌握該工程的全過程，指揮得當、有力，各個環(huán)節(jié)能嚴格把關(guān)，各工種、人員要密切配合，所有參加施工的人員必須服從指揮、有章有節(jié)的正常施工，所有人都要擺正自己的位置、承擔應(yīng)擔的責任，明確工作內(nèi)容。這樣才能創(chuàng)造安全生產(chǎn)的最佳效果，才能做好安全工作。

1、首先要清除重生產(chǎn)進度，輕安全管理，也就是只要進度，安全馬虎一點不要緊，不會發(fā)生事故的錯誤思想。

2、重經(jīng)濟效益，輕安全投入的錯誤思想。該投入的要投，該增加的要增加，該更新的要更新，絕不能將安全投入所需資金強行壓縮，以此來彌補經(jīng)濟效益，這樣會因小失大。

3、重視主要工種，忽視其它工作；重視主要工程，忽視小工程、零星工程；重視表面施工、忽視隱形施工，安全工作是全方位、全過程的工作，因此，我們的視野要寬，要消除在安全工作上抓大放小、抓多放少、抓重避輕的壞習慣。

4、有些領(lǐng)導(dǎo)干部自認為有幾十年的施工經(jīng)驗、有豐富的安全知識、有足夠的指揮能力、有強有力的管理班子，獲得省、市文明工地多，自我感覺良好，認為搞好安全生產(chǎn)沒有問題，擺老資格，不認真學習，不更新知識，不研究細則要求，在安全管理方面使用老一套的方法，這種壞作風我們不能要。

5、要消除感情用事，對信得過的項目部不管不問，出現(xiàn)的不安全現(xiàn)象也不制止；對信不過的項目部做得再好，也要挑毛病，找缺陷，造成安全管理工作感情用事。

1、在事故不斷發(fā)生的嚴竣形勢下，公司領(lǐng)導(dǎo)已認真討論、分析了當前的安全生產(chǎn)，一致認為在全公司范圍內(nèi)，還存在著較多的事故隱患，在安全生產(chǎn)的管理上，還存在著很多的致命弱點，在整個施工環(huán)節(jié)中，還有沒有接受監(jiān)督的死角，少部分領(lǐng)導(dǎo)對安全還不夠重視，這種情況必須徹底消除。

2、嚴格新開工工程申報制度、在建工程登記備案制度，全面落實安全生產(chǎn)項目監(jiān)督管理。對各項目部（承包體）、廠承接的項目，如不落實安全責任人、不編制有效的安全生產(chǎn)施工方案，安全設(shè)施不符合建設(shè)局“細則”要求，將堅決不允許開工。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇六

下面，我講三個方面的問題。

一、黨群工作情況。

年，在集團公司黨委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨群系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務(wù)，求真務(wù)實，創(chuàng)新工作，為公司各項目標任務(wù)的全面完成發(fā)揮了重要作用。

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。確立了“六個結(jié)合”、“四個到位”和“三個一致”的工作思路，制定了活動方案，圓滿完成三個階段的教育任務(wù)，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進”，群眾滿意率達到100％。按照干部黨員、普通黨員、離退休黨員三個層次，分別制定了“六個高”、“六個好”和“四個做到”的先進性標準，被市委督導(dǎo)組在全市推廣。加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的研究，努力鞏固先進性教育活動成果。公司先進性教育活動得到上級部門的高度評價。

黨建工作進一步加強。強化黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定《政工工作作業(yè)指導(dǎo)書》，實現(xiàn)黨建一體化管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。注重黨建工作的持續(xù)改進，開展了滿意度測評，重點針對不滿意部分實施整改。認真開展黨員和黨組織信息庫建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)管理的標準化、科學化。加強干部隊伍建設(shè)，嚴格落實兩級理論中心組學習制度，舉辦中層管理人員能力提升培訓班，干部理論水平和管理水平不斷提高。積極推行中層干部任前公示和試用期制度，干部管理的透明度進一步增強。

紀檢監(jiān)察工作取得新突破。深入貫徹國家電網(wǎng)公司兩個《決定》和集團公司《懲防體系實施細則》，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推進公司懲防體系建設(shè)。加強廉潔文化建設(shè)，開展了廉潔文化理念和廉政格言警句征集。推行廉政短信預(yù)警，舉辦廉政預(yù)防與治理專題講座和預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，形成黨風廉政大宣教格局。完善公司兩級重大事項決策制度，規(guī)范議事范圍和決策程序。認真開展效能監(jiān)察和“三清理一規(guī)范”工作，對重大資金監(jiān)管和重大工程項目進行廉政立項。公司連續(xù)十五年無重大違法違紀事件發(fā)生，被授予“山東電力紀檢監(jiān)察工作先進集體”。

工會工作邁上新臺階。認真落實集團公司黨委要求，積極開展職工代表競選試點工作，試點經(jīng)驗在集團公司推廣。大力推進政務(wù)公開，嚴格落實聽證會和總經(jīng)理接待日制度，努力拓寬溝通渠道。豐富群眾文體活動，組建員工業(yè)余文化協(xié)會，開展女員工“巾幗建功”活動。廣泛開展勞動競賽和技術(shù)創(chuàng)新活動，榮獲“全國安康杯勞動競賽先進單位”。公司工會被評為“20山東電力先進工會”。

共青團工作開創(chuàng)新局面。強化團組織“三個服務(wù)”的作用，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年志愿者服務(wù)和“號、手”活動。創(chuàng)新開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，榮獲“山東電力精神文明建設(shè)創(chuàng)新獎提名獎”。加強團員意識教育，入選團中央“增強團員意識教育主題實踐活動百例”。變電隊團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”，貴苑大酒店被命名為“全國青年文明號”，公司團委被評為“山東電力五四紅旗團委”。

精神文明建設(shè)和思想政治工作取得新進展。以學習十六屆五中全會精神為重點，加強形勢任務(wù)教育。認真組織五個文明評選，積極開展結(jié)對救助幫扶活動。嚴格落實穩(wěn)定工作責任制，堅持定期開展員工思想動態(tài)分析，切實把握思想政治工作關(guān)鍵點和思想行為危險源。圍繞廣大員工關(guān)心的熱點和難點，開展穩(wěn)定情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，超前控制，確保隊伍和諧穩(wěn)定。

行風建設(shè)再上新水平。堅持“四個服務(wù)”，落實“三個十條”，深化“彩虹工程”常態(tài)運行。加強社會監(jiān)督，實施客戶滿意管理常態(tài)機制建設(shè)，設(shè)立客戶總經(jīng)理接待日，定期召開客戶關(guān)系委員座談會。強化員工服務(wù)意識，先后舉辦4期優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能提升訓練營。認真組織“三公調(diào)度”暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動。積極開展明察暗訪，客戶投訴受理率、處置率、反饋率均達到100。2005年，全市供電系統(tǒng)全部獲得行風免評或第一名，公司連續(xù)六年被評為全市行風建設(shè)先進單位。

促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

新聞宣傳工作收獲新成果。加強對外宣傳，2005年，全市供電系統(tǒng)對外宣傳報道稿件421篇，公司本部240篇，創(chuàng)歷史最好水平?！稙I州電力》辦報質(zhì)量進一步提高。拓寬宣傳渠道，創(chuàng)辦《新聞參考》和《彩虹》報，建立了公司內(nèi)部網(wǎng)站。被評為“2005年度山東電力新聞宣傳工作先進集體”。

總之，2005年，公司上下緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結(jié)拼搏，扎實工作，黨群工作取得了較好成績。先后榮獲“全國文明單位”、“全國群眾體育先進單位”、“國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果獎”、“山東省企業(yè)文化建設(shè)成果一等獎”、“華北電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進基層黨委”等多項榮譽稱號。在剛剛結(jié)束的集團公司黨群工作會議上，公司黨委連續(xù)第四年被評為“山東電力先進基層黨委”。這些成績來之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，涌現(xiàn)出了一大批先進單位、集體和個人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項榮譽的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀！向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認清形勢，堅定信心，增強做好黨群工作的使命感。

“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國家電網(wǎng)公司審時度勢，做出了開展“愛心活動”、實施“平安工程”，加快推進“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的戰(zhàn)略部署。集團公司也明確提出，要在國家電網(wǎng)系統(tǒng)率先初步建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司。從地方經(jīng)濟形勢看，全市經(jīng)濟成功實現(xiàn)“追趕戰(zhàn)略”向“趕超戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度繼續(xù)保持高速增長，對電力的安全穩(wěn)定要求不斷提高。十屆一次職代會上，公司立足濱州復(fù)雜的電力市場競爭局面，提出了“堅持‘一條主線’、加快‘兩個發(fā)展’、把握‘三項重點’、提高‘四個水平’”的總體要求，確立了“一個確保、兩個爭創(chuàng)”的奮斗目標。

面對新的形勢和新的任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)大局，實現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展的各項目標，黨群工作和員工隊伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創(chuàng)新能力不強，工作方式方法簡單、陳舊，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。有的黨支部班子不能嚴格執(zhí)行民主集中制原則，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。個別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對黨群工作的重要性缺乏正確認識，存在“重行政、輕黨群”的現(xiàn)象。有的縣供電公司黨群機構(gòu)不健全，黨群工作人員、經(jīng)費不能落實。個別縣供電公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群干部學習力不強，工作質(zhì)量和管理效率不高，能力素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。有的黨支部書記不能很好履行職責，怕越位實則不到位。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡薄，追求個人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進，得過且過。有的黨員作風散漫，不能嚴格執(zhí)行黨組織的各項要求。個別黨員落后于一般群眾，甚至游離于企業(yè)管理之外。五是部分員工對改革發(fā)展的形勢認識不足，缺乏危機感和壓力感。有的員工不把精力放在干工作上，只講索取，不講奉獻。個別員工不注重個人修養(yǎng)，甚至出現(xiàn)道德水平下滑。

這些問題的存在，會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，大家務(wù)必引起高度重視，在今后的工作中切實加以克服。經(jīng)過認真總結(jié)工作經(jīng)驗，做好下一步黨群工作，必須重點堅持三個方面，并注重抓好三個結(jié)合。

堅持三個方面：

一是堅持以創(chuàng)新為先導(dǎo)。創(chuàng)新是管理的主旋律。長期以來，公司非常注重工作創(chuàng)新，并在黨的建設(shè)、“彩虹工程”常態(tài)機制建設(shè)等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創(chuàng)新之風。黨群工作的對象是人，員工的思想隨著社會的進步和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求黨群工作必須與時俱進，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，創(chuàng)造性地做好每一項工作。要認真研究新情況下，黨群工作的規(guī)律和特點，探索建立有利于黨群工作開展的工作機制；要認真研究改革中員工的思想需求，有針對性地創(chuàng)新工作方式、活動載體。要通過創(chuàng)新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。

二是堅持以企業(yè)文化建設(shè)為關(guān)鍵。公司通過積極開展企業(yè)文化建設(shè)，實施真情關(guān)愛行動，較好地發(fā)揮了凝聚員工的作用。今年，要根據(jù)“愛心活動”和“平安工程”的要求，對真情文化進行完善，建立起廣大員工認同的文化體系，營造出企業(yè)、員工互動互為的文化氛圍。通過文化的力量，浸潤員工的思想和心靈，彌補制度剛性管理的不足，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要切實關(guān)心員工的成長進步，真正實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。黨群工作者要加強對企業(yè)文化建設(shè)的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認識、積極實踐企業(yè)文化，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

三是堅持以提高工作績效為保證。去年以來，公司在集團公司率先開展績效管理的研究和探討，取得了一定的實效，推動了公司各項事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，開展“愛心活動”、實施“平安工程”都對黨群工作提出了更高的要求。黨群干部必須進一步增強責任意識和精品意識，充分利用績效管理的方法和平臺，進一步提高個人工作效率和質(zhì)量。黨群部門之間要相互支持，密切協(xié)作，形成合力，不斷提升組織績效，努力提高黨群工作水平。

抓好三個結(jié)合：

一是抓好黨群工作與公司中心工作的結(jié)合。黨群工作必須與企業(yè)中心工作相結(jié)合，虛功實作，不走過場，才能取得實效。當前，黨群系統(tǒng)要緊緊圍繞隊伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場開拓等開展工作。要通過實施“愛心活動”、“平安工程”，加強企業(yè)文化建設(shè)，把公司的各項任務(wù)要求，轉(zhuǎn)化為廣大員工的工作動力和精神追求，確保公司總體目標的實現(xiàn)。

二是抓好創(chuàng)新與繼承的結(jié)合。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，公司黨群工作扎實開展，不斷進取，形成了許多好傳統(tǒng)、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財富，也是進一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須在今后的工作中很好地繼承發(fā)揚。同時，要強化黨群基礎(chǔ)工作管理，規(guī)范基層黨支部工作，為黨群工作創(chuàng)新開展提供良好的內(nèi)部條件。

三是抓好黨員典型選樹與不作為黨員管理的結(jié)合。黨員隊伍整體素質(zhì)是黨員先進性充分發(fā)揮的關(guān)鍵。要積極選樹典型，對品德高尚、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員事跡進行大力宣傳和弘揚，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強不作為黨員的管理，建立幫扶機制，落實責任，確定目標，限期整改。

三、黨群工作指導(dǎo)思想、目標和重點工作。

深入貫徹集團公司黨群工作會議和公司十屆一次職代會精神，當前和今后一段時期，公司黨群工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線，堅持在深化中提高，在創(chuàng)新中保持的工作原則，黨建工作抓長效，精神文明建設(shè)抓創(chuàng)新，思想政治工作抓滲透，企業(yè)文化建設(shè)抓完善，黨政紀工團齊抓共管，充分發(fā)揮黨組織的三個作用，努力確保員工隊伍的安全穩(wěn)定，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的思想、組織和人才保證。

20公司黨群工作總體目標是：

三個確保：確保職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生違法和嚴重違紀事件；確保不發(fā)生影響企業(yè)形象和聲譽的事件；確保不發(fā)生職工越級上訪和集體上訪事件。

兩個加強：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，員工測評滿意率100％；黨員的模范帶頭作用進一步加強，優(yōu)秀合格率100％。

一個爭創(chuàng)：爭創(chuàng)“山東電力先進基層黨委”。

重點抓好以下九個方面的工作：

（一）開展“愛心活動”、實施“平安工程”

要認真貫徹公司黨委1號、2號文件的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，落實措施，確保活動順利開展。要切實抓好開展活動與實際工作的結(jié)合，求“三實”，戒“三表”，扎實推進，務(wù)求實效。要積極培育愛心理念和平安理念，形成關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會的良好風尚，樹立“風險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的觀念。認真開展“三評三創(chuàng)”活動，制定詳細的評選標準，嚴格組織評選。充分發(fā)揮全體員工的參與熱情，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”，即：帶頭講奉獻、帶頭講學習、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發(fā)展；黨員要做到“六個表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠信的表率、崗位創(chuàng)優(yōu)的表率、安全文明的表率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、奉獻社會的表率；員工要做到“三愛三心”，即：愛客戶，奉獻誠心；愛企業(yè)，堅守衷心；愛社會，永葆恒心。加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，將重點工作細化分解，作為關(guān)鍵業(yè)績指標分解到部門、崗位，定期進行跟蹤評價。積極研究“愛心活動”、“平安工程”的深刻內(nèi)涵，探索建立“三橫兩縱”的長效機制，三橫即：企業(yè)文化建設(shè)、安全管理、隊伍建設(shè)；兩縱即：愛心評價機制和平安預(yù)警機制。加強對先進典型的總結(jié)宣傳，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動活動深入開展。年內(nèi)，公司將對活動中的先進集體和個人進行表彰。

（二）加強黨的建設(shè)。

進一步完善先進性教育長效機制，積極探討黨員先進性教育與績效管理的融合，建立黨員績效考評體系，通過科學確定績效指標、充分進行績效溝通、合理運用績效評價結(jié)果，對黨員的業(yè)績實行量化考核，激發(fā)黨員努力保持先進性的自覺性和主動性，提升黨員的貢獻率。按照“簡約、實用”的原則，從內(nèi)容和形式兩個方面，對黨建一體化管理體系進行改造，研究和編寫黨群工作典型作業(yè)指導(dǎo)書，提高黨群工作規(guī)范化管理水平。加強黨內(nèi)民主管理和監(jiān)督，積極推進黨務(wù)公開，重點抓好黨務(wù)公開工作與聽證會制度的結(jié)合，進一步提高黨委決策的透明度；抓好黨務(wù)公開與廉政制度的結(jié)合，強化黨員干部的廉政監(jiān)督。

加強黨支部建設(shè)，嚴格執(zhí)行《黨支部工作條例》，積極開展“實踐、創(chuàng)新在支部”等黨內(nèi)特色活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員隊伍建設(shè)，深入開展理想信念教育，徹底解決黨員隊伍中存在的信仰危機現(xiàn)象。要廣泛開展黨章學習教育活動，增強廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。堅持“五制”原則，面向一線做好黨員發(fā)展工作，及時把工作業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年吸收到黨的隊伍中來。

（三）加強班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真貫徹公司黨委《關(guān)于創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》，不斷提高各級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。年內(nèi)，要對評選出的“四好”班子進行命名表彰。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實重大問題決策程序，堅持民主決策、科學決策。堅持兩級班子理論學習制度，舉辦專題培訓班，組織理論文章評選，增強各級干部理論素質(zhì)。推行中層干部和縣（區(qū)）公司領(lǐng)導(dǎo)班子動態(tài)管理，加快干部的素質(zhì)置換，增強壓力感和危機意識，保持生機和活力。

加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格干部選拔任用程序，擴大民主推薦的范圍。各級干部要把作風建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，樹立起良好的學習作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風和生活作風，保持積極進取的精神狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工，創(chuàng)造性地開展工作。大力加強干部職業(yè)生涯策劃，探索建立干部職業(yè)生涯設(shè)計和培養(yǎng)機制。

（四）加強黨風廉政建設(shè)。

深入貫徹集團公司《懲防體系實施細則》，加快推進公司黨風廉政懲防體系建設(shè)，進一步健全完善預(yù)防和懲治腐敗的制度保障。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強對關(guān)鍵崗位、權(quán)力運行關(guān)鍵點的廉政預(yù)控，積極開展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預(yù)防職務(wù)犯罪”集中教育治理活動。建立紀監(jiān)審聯(lián)動工作機制，圍繞公司中心工作，深入開展效能監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。加強廉潔文化建設(shè)，納入公司企業(yè)文化建設(shè)整體安排，開展格言警句和廉潔行為規(guī)范征集，實施檢企共建，建立文化手冊，培育“廉潔為榮主動踐行，腐敗為恥自覺抵制”的共識。堅持規(guī)范與預(yù)控并重，切實加強對縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政主要負責人的廉政監(jiān)督。年內(nèi)，要組織縣供電公司主要負責人廉政談話。

（五）加強工會和共青團工作。

要進一步完善職代會制度，規(guī)范總經(jīng)理接待日和聽證會管理，努力提高民主管理和民主監(jiān)督水平。廣泛開展“安康杯”勞動競賽、“巾幗建功”等載體活動，充分發(fā)揮業(yè)余文化協(xié)會的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動。認真組織籌備參加集團公司第六屆職工文化節(jié)，力爭活動有特色、競賽獲名次，提升員工文化活動水平。

青年是企業(yè)的生力軍和先鋒隊。各單位要切實重視青年工作和青年人才的培養(yǎng)，為青年成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級團組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開展“號、手”活動，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效，完善青年志愿者服務(wù)活動機制，不斷提升團組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年、服務(wù)社會的能力。深入推進青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，促進青年快速成長成才。

（六）加強思想政治工作。

健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責任體系，建立并落實黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨政紀工團齊抓共管，職能規(guī)范的新格局，將思想政治工作寓于企業(yè)的各項管理之中。認真履行穩(wěn)定工作第一責任人的職責，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層，全面掌握信息，及時理順情緒、化解矛盾。堅持員工思想動態(tài)分析制度，切實把握思想政治工作關(guān)鍵點，定期排查影響隊伍穩(wěn)定的思想行為危險源，超前落實控制措施。積極開展形勢任務(wù)教育，統(tǒng)一思想，提高認識，激發(fā)員工的事業(yè)心和責任感。要加大農(nóng)電工隊伍的管理力度，認真研究解決深層次問題，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件。要加強信訪工作，積極采取預(yù)防措施，堅決杜絕越級上訪和集體上訪。

（七）加強企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

認真落實《山東電力集團公司企業(yè)文化總綱》和《山東電力集團公司企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃》，調(diào)整公司企業(yè)文化建設(shè)思路，突出特色，抓好結(jié)合。找準企業(yè)文化與專業(yè)工作的結(jié)合點，建立以安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化和績效文化為框架的企業(yè)文化體系。強化對國家電網(wǎng)公司企業(yè)標識的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的文化理念，用共同的價值觀凝聚隊伍、促進管理、推動發(fā)展。

深入開展精神文明創(chuàng)建。結(jié)合開展“愛心活動”、實施“平。

安工程”，組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)員工堅持文明、健康、科學生活方式。要大力開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”和科學“三觀”教育，舉辦“講道德、樹新風”大討論，強化員工的道德意識，積極培育“人品為先，道德至上”的風尚。完善“五個文明”評選機制，按照“五個關(guān)愛”的要求修訂評選標準。認真開展學習型組織建設(shè)，不斷提高員工隊伍素質(zhì)。要完善典型選樹和培養(yǎng)機制，建立典型建設(shè)的五年規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用。堅持“四個服務(wù)”，深化“彩虹工程”，加強行風建設(shè)，不斷提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

要配合地方經(jīng)濟建設(shè)，加大對外宣傳力度，營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，樹立形象。要圍繞公司中心工作，加強對重點、亮點和特色工作的宣傳報道。要進一步提高《濱州電力》的辦報質(zhì)量，辦好公司內(nèi)部網(wǎng)站。要規(guī)范新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動態(tài)分析和預(yù)警機制，有效杜絕新聞風險。要加強新聞宣傳隊伍建設(shè)，建立新聞事件應(yīng)急聯(lián)動機制，提高新聞事件的處理能力。

今年，要重點加強對縣供電公司黨群工作的檢查指導(dǎo)，促進其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機構(gòu)，配齊配強黨群工作人員，落實黨群工作經(jīng)費。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關(guān)愛、生活上關(guān)心，幫助他們不斷提高自身素質(zhì)，全力做好本職工作。要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨群工作，有計劃地組織專業(yè)干部和黨群干部換崗交流。

（九）加強黨群干部隊伍能力建設(shè)。

新的任務(wù)，對黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認識肩負的光榮使命和重要職責，不斷提高學習力、分析力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，做到能說、能寫、能算、能干。提高學習力，要樹立學習是第一需要的理念，堅持持續(xù)學習，廣泛學習，不斷拓寬知識面，增強文字寫作和語言表達能力，提高工作本領(lǐng)，改善心智模式。提高分析力，要增強政治敏感性，對黨群工作的各類情況能進行合理分辨、正確判斷，為各級領(lǐng)導(dǎo)、基層員工提供準確、有效的信息。提高執(zhí)行力，要樹立大膽管理、勇于負責、高嚴細實、雷厲風行的工作作風，不誤虛工，不圖虛名，扎扎實實將公司黨委的每一項部署落到實處，不斷提高工作績效。提高創(chuàng)新力，要加強對前瞻性問題的研究，強化對新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。

同志們，新的目標已經(jīng)確立，新的事業(yè)催人奮進。讓我們積極行動起來，進一步加強和改進黨群工作，以人為本，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗！

促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

新聞宣傳工作收獲新成果。加強對外宣傳，2005年，全市供電系統(tǒng)對外宣傳報道稿件421篇，公司本部240篇，創(chuàng)歷史最好水平?！稙I州電力》辦報質(zhì)量進一步提高。拓寬宣傳渠道，創(chuàng)辦《新聞參考》和《彩虹》報，建立了公司內(nèi)部網(wǎng)站。被評為“2005年度山東電力新聞宣傳工作先進集體”。

總之，2005年，公司上下緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結(jié)拼搏，扎實工作，黨群工作取得了較好成績。先后榮獲“全國文明單位”、“全國群眾體育先進單位”、“國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果獎”、“山東省企業(yè)文化建設(shè)成果一等獎”、“華北電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進基層黨委”等多項榮譽稱號。在剛剛結(jié)束的集團公司黨群工作會議上，公司黨委連續(xù)第四年被評為“山東電力先進基層黨委”。這些成績來之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，涌現(xiàn)出了一大批先進單位、集體和個人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項榮譽的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀！向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認清形勢，堅定信心，增強做好黨群工作的使命感。

“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國家電網(wǎng)公司審時度勢，做出了開展“愛心活動”、實施“平安工程”，加快推進“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的戰(zhàn)略部署。集團公司也明確提出，要在國家電網(wǎng)系統(tǒng)率先初步建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司。從地方經(jīng)濟形勢看，全市經(jīng)濟成功實現(xiàn)“追趕戰(zhàn)略”向“趕超戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度繼續(xù)保持高速增長，對電力的安全穩(wěn)定要求不斷提高。十屆一次職代會上，公司立足濱州復(fù)雜的電力市場競爭局面，提出了“堅持‘一條主線’、加快‘兩個發(fā)展’、把握‘三項重點’、提高‘四個水平’”的總體要求，確立了“一個確保、兩個爭創(chuàng)”的奮斗目標。

面對新的形勢和新的任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)大局，實現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展的各項目標，黨群工作和員工隊伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創(chuàng)新能力不強，工作方式方法簡單、陳舊，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。有的黨支部班子不能嚴格執(zhí)行民主集中制原則，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。個別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對黨群工作的重要性缺乏正確認識，存在“重行政、輕黨群”的現(xiàn)象。有的縣供電公司黨群機構(gòu)不健全，黨群工作人員、經(jīng)費不能落實。個別縣供電公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群干部學習力不強，工作質(zhì)量和管理效率不高，能力素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。有的黨支部書記不能很好履行職責，怕越位實則不到位。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡薄，追求個人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進，得過且過。有的黨員作風散漫，不能嚴格執(zhí)行黨組織的各項要求。個別黨員落后于一般群眾，甚至游離于企業(yè)管理之外。五是部分員工對改革發(fā)展的形勢認識不足，缺乏危機感和壓力感。有的員工不把精力放在干工作上，只講索取，不講奉獻。個別員工不注重個人修養(yǎng)，甚至出現(xiàn)道德水平下滑。

這些問題的存在，會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，大家務(wù)必引起高度重視，在今后的工作中切實加以克服。經(jīng)過認真總結(jié)工作經(jīng)驗，做好下一步黨群工作，必須重點堅持三個方面，并注重抓好三個結(jié)合。

堅持三個方面：

一是堅持以創(chuàng)新為先導(dǎo)。創(chuàng)新是管理的主旋律。長期以來，公司非常注重工作創(chuàng)新，并在黨的建設(shè)、“彩虹工程”常態(tài)機制建設(shè)等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創(chuàng)新之風。黨群工作的對象是人，員工的思想隨著社會的進步和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求黨群工作必須與時俱進，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，創(chuàng)造性地做好每一項工作。要認真研究新情況下，黨群工作的規(guī)律和特點，探索建立有利于黨群工作開展的工作機制；要認真研究改革中員工的思想需求，有針對性地創(chuàng)新工作方式、活動載體。要通過創(chuàng)新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。

二是堅持以企業(yè)文化建設(shè)為關(guān)鍵。公司通過積極開展企業(yè)文化建設(shè)，實施真情關(guān)愛行動，較好地發(fā)揮了凝聚員工的作用。今年，要根據(jù)“愛心活動”和“平安工程”的要求，對真情文化進行完善，建立起廣大員工認同的文化體系，營造出企業(yè)、員工互動互為的文化氛圍。通過文化的力量，浸潤員工的思想和心靈，彌補制度剛性管理的不足，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要切實關(guān)心員工的成長進步，真正實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。黨群工作者要加強對企業(yè)文化建設(shè)的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認識、積極實踐企業(yè)文化，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

三是堅持以提高工作績效為保證。去年以來，公司在集團公司率先開展績效管理的研究和探討，取得了一定的實效，推動了公司各項事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，開展“愛心活動”、實施“平安工程”都對黨群工作提出了更高的要求。黨群干部必須進一步增強責任意識和精品意識，充分利用績效管理的方法和平臺，進一步提高個人工作效率和質(zhì)量。黨群部門之間要相互支持，密切協(xié)作，形成合力，不斷提升組織績效，努力提高黨群工作水平。

抓好三個結(jié)合：

一是抓好黨群工作與公司中心工作的結(jié)合。黨群工作必須與企業(yè)中心工作相結(jié)合，虛功實作，不走過場，才能取得實效。當前，黨群系統(tǒng)要緊緊圍繞隊伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場開拓等開展工作。要通過實施“愛心活動”、“平安工程”，加強企業(yè)文化建設(shè)，把公司的各項任務(wù)要求，轉(zhuǎn)化為廣大員工的工作動力和精神追求，確保公司總體目標的實現(xiàn)。

二是抓好創(chuàng)新與繼承的結(jié)合。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，公司黨群工作扎實開展，不斷進取，形成了許多好傳統(tǒng)、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財富，也是進一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須在今后的工作中很好地繼承發(fā)揚。同時，要強化黨群基礎(chǔ)工作管理，規(guī)范基層黨支部工作，為黨群工作創(chuàng)新開展提供良好的內(nèi)部條件。

三是抓好黨員典型選樹與不作為黨員管理的結(jié)合。黨員隊伍整體素質(zhì)是黨員先進性充分發(fā)揮的`關(guān)鍵。要積極選樹典型，對品德高尚、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員事跡進行大力宣傳和弘揚，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強不作為黨員的管理，建立幫扶機制，落實責任，確定目標，限期整改。

三、年黨群工作指導(dǎo)思想、目標和重點工作。

深入貫徹集團公司黨群工作會議和公司十屆一次職代會精神，當前和今后一段時期，公司黨群工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線，堅持在深化中提高，在創(chuàng)新中保持的工作原則，黨建工作抓長效，精神文明建設(shè)抓創(chuàng)新，思想政治工作抓滲透，企業(yè)文化建設(shè)抓完善，黨政紀工團齊抓共管，充分發(fā)揮黨組織的三個作用，努力確保員工隊伍的安全穩(wěn)定，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的思想、組織和人才保證。

2006年公司黨群工作總體目標是：

三個確保：確保職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生違法和嚴重違紀事件；確保不發(fā)生影響企業(yè)形象和聲譽的事件；確保不發(fā)生職工越級上訪和集體上訪事件。

兩個加強：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，員工測評滿意率100％；黨員的模范帶頭作用進一步加強，優(yōu)秀合格率100％。

一個爭創(chuàng)：爭創(chuàng)“山東電力先進基層黨委”。

重點抓好以下九個方面的工作：

（一）開展“愛心活動”、實施“平安工程”

要認真貫徹公司黨委1號、2號文件的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，落實措施，確?；顒禹樌_展。要切實抓好開展活動與實際工作的結(jié)合，求“三實”，戒“三表”，扎實推進，務(wù)求實效。要積極培育愛心理念和平安理念，形成關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會的良好風尚，樹立“風險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的觀念。認真開展“三評三創(chuàng)”活動，制定詳細的評選標準，嚴格組織評選。充分發(fā)揮全體員工的參與熱情，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”，即：帶頭講奉獻、帶頭講學習、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發(fā)展；黨員要做到“六個表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠信的表率、崗位創(chuàng)優(yōu)的表率、安全文明的表率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、奉獻社會的表率；員工要做到“三愛三心”，即：愛客戶，奉獻誠心；愛企業(yè)，堅守衷心；愛社會，永葆恒心。加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，將重點工作細化分解，作為關(guān)鍵業(yè)績指標分解到部門、崗位，定期進行跟蹤評價。積極研究“愛心活動”、“平安工程”的深刻內(nèi)涵，探索建立“三橫兩縱”的長效機制，三橫即：企業(yè)文化建設(shè)、安全管理、隊伍建設(shè)；兩縱即：愛心評價機制和平安預(yù)警機制。加強對先進典型的總結(jié)宣傳，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動活動深入開展。年內(nèi)，公司將對活動中的先進集體和個人進行表彰。

（二）加強黨的建設(shè)。

進一步完善先進性教育長效機制，積極探討黨員先進性教育與績效管理的融合，建立黨員績效考評體系，通過科學確定績效指標、充分進行績效溝通、合理運用績效評價結(jié)果，對黨員的業(yè)績實行量化考核，激發(fā)黨員努力保持先進性的自覺性和主動性，提升黨員的貢獻率。按照“簡約、實用”的原則，從內(nèi)容和形式兩個方面，對黨建一體化管理體系進行改造，研究和編寫黨群工作典型作業(yè)指導(dǎo)書，提高黨群工作規(guī)范化管理水平。加強黨內(nèi)民主管理和監(jiān)督，積極推進黨務(wù)公開，重點抓好黨務(wù)公開工作與聽證會制度的結(jié)合，進一步提高黨委決策的透明度；抓好黨務(wù)公開與廉政制度的結(jié)合，強化黨員干部的廉政監(jiān)督。

加強黨支部建設(shè)，嚴格執(zhí)行《黨支部工作條例》，積極開展“實踐、創(chuàng)新在支部”等黨內(nèi)特色活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員隊伍建設(shè)，深入開展理想信念教育，徹底解決黨員隊伍中存在的信仰危機現(xiàn)象。要廣泛開展黨章學習教育活動，增強廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。堅持“五制”原則，面向一線做好黨員發(fā)展工作，及時把工作業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年吸收到黨的隊伍中來。

（三）加強班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真貫徹公司黨委《關(guān)于創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》，不斷提高各級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。年內(nèi)，要對評選出的“四好”班子進行命名表彰。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實重大問題決策程序，堅持民主決策、科學決策。堅持兩級班子理論學習制度，舉辦專題培訓班，組織理論文章評選，增強各級干部理論素質(zhì)。推行中層干部和縣（區(qū)）公司領(lǐng)導(dǎo)班子動態(tài)管理，加快干部的素質(zhì)置換，增強壓力感和危機意識，保持生機和活力。

加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格干部選拔任用程序，擴大民主推薦的范圍。各級干部要把作風建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，樹立起良好的學習作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風和生活作風，保持積極進取的精神狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工，創(chuàng)造性地開展工作。大力加強干部職業(yè)生涯策劃，探索建立干部職業(yè)生涯設(shè)計和培養(yǎng)機制。

（四）加強黨風廉政建設(shè)。

深入貫徹集團公司《懲防體系實施細則》，加快推進公司黨風廉政懲防體系建設(shè)，進一步健全完善預(yù)防和懲治腐敗的制度保障。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強對關(guān)鍵崗位、權(quán)力運行關(guān)鍵點的廉政預(yù)控，積極開展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預(yù)防職務(wù)犯罪”集中教育治理活動。建立紀監(jiān)審聯(lián)動工作機制，圍繞公司中心工作，深入開展效能監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。加強廉潔文化建設(shè)，納入公司企業(yè)文化建設(shè)整體安排，開展格言警句和廉潔行為規(guī)范征集，實施檢企共建，建立文化手冊，培育“廉潔為榮主動踐行，腐敗為恥自覺抵制”的共識。堅持規(guī)范與預(yù)控并重，切實加強對縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政主要負責人的廉政監(jiān)督。年內(nèi)，要組織縣供電公司主要負責人廉政談話。

（五）加強工會和共青團工作。

要進一步完善職代會制度，規(guī)范總經(jīng)理接待日和聽證會管理，努力提高民主管理和民主監(jiān)督水平。廣泛開展“安康杯”勞動競賽、“巾幗建功”等載體活動，充分發(fā)揮業(yè)余文化協(xié)會的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動。認真組織籌備參加集團公司第六屆職工文化節(jié)，力爭活動有特色、競賽獲名次，提升員工文化活動水平。

青年是企業(yè)的生力軍和先鋒隊。各單位要切實重視青年工作和青年人才的培養(yǎng)，為青年成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級團組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開展“號、手”活動，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效，完善青年志愿者服務(wù)活動機制，不斷提升團組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年、服務(wù)社會的能力。深入推進青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，促進青年快速成長成才。

（六）加強思想政治工作。

健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責任體系，建立并落實黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨政紀工團齊抓共管，職能規(guī)范的新格局，將思想政治工作寓于企業(yè)的各項管理之中。認真履行穩(wěn)定工作第一責任人的職責，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層，全面掌握信息，及時理順情緒、化解矛盾。堅持員工思想動態(tài)分析制度，切實把握思想政治工作關(guān)鍵點，定期排查影響隊伍穩(wěn)定的思想行為危險源，超前落實控制措施。積極開展形勢任務(wù)教育，統(tǒng)一思想，提高認識，激發(fā)員工的事業(yè)心和責任感。要加大農(nóng)電工隊伍的管理力度，認真研究解決深層次問題，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件。要加強信訪工作，積極采取預(yù)防措施，堅決杜絕越級上訪和集體上訪。

（七）加強企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

認真落實《山東電力集團公司企業(yè)文化總綱》和《山東電力集團公司企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃》，調(diào)整公司企業(yè)文化建設(shè)思路，突出特色，抓好結(jié)合。找準企業(yè)文化與專業(yè)工作的結(jié)合點，建立以安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化和績效文化為框架的企業(yè)文化體系。強化對國家電網(wǎng)公司企業(yè)標識的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的文化理念，用共同的價值觀凝聚隊伍、促進管理、推動發(fā)展。

深入開展精神文明創(chuàng)建。結(jié)合開展“愛心活動”、實施“平。

安工程”，組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)員工堅持文明、健康、科學生活方式。要大力開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”和科學“三觀”教育，舉辦“講道德、樹新風”大討論，強化員工的道德意識，積極培育“人品為先，道德至上”的風尚。完善“五個文明”評選機制，按照“五個關(guān)愛”的要求修訂評選標準。認真開展學習型組織建設(shè)，不斷提高員工隊伍素質(zhì)。要完善典型選樹和培養(yǎng)機制，建立典型建設(shè)的五年規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用。堅持“四個服務(wù)”，深化“彩虹工程”，加強行風建設(shè)，不斷提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

要配合地方經(jīng)濟建設(shè)，加大對外宣傳力度，營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，樹立形象。要圍繞公司中心工作，加強對重點、亮點和特色工作的宣傳報道。要進一步提高《濱州電力》的辦報質(zhì)量，辦好公司內(nèi)部網(wǎng)站。要規(guī)范新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動態(tài)分析和預(yù)警機制，有效杜絕新聞風險。要加強新聞宣傳隊伍建設(shè)，建立新聞事件應(yīng)急聯(lián)動機制，提高新聞事件的處理能力。

今年，要重點加強對縣供電公司黨群工作的檢查指導(dǎo)，促進其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機構(gòu)，配齊配強黨群工作人員，落實黨群工作經(jīng)費。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關(guān)愛、生活上關(guān)心，幫助他們不斷提高自身素質(zhì)，全力做好本職工作。要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨群工作，有計劃地組織專業(yè)干部和黨群干部換崗交流。

（九）加強黨群干部隊伍能力建設(shè)。

新的任務(wù)，對黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認識肩負的光榮使命和重要職責，不斷提高學習力、分析力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，做到能說、能寫、能算、能干。提高學習力，要樹立學習是第一需要的理念，堅持持續(xù)學習，廣泛學習，不斷拓寬知識面，增強文字寫作和語言表達能力，提高工作本領(lǐng)，改善心智模式。提高分析力，要增強政治敏感性，對黨群工作的各類情況能進行合理分辨、正確判斷，為各級領(lǐng)導(dǎo)、基層員工提供準確、有效的信息。提高執(zhí)行力，要樹立大膽管理、勇于負責、高嚴細實、雷厲風行的工作作風，不誤虛工，不圖虛名，扎扎實實將公司黨委的每一項部署落到實處，不斷提高工作績效。提高創(chuàng)新力，要加強對前瞻性問題的研究，強化對新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。

同志們，新的目標已經(jīng)確立，新的事業(yè)催人奮進。讓我們積極行動起來，進一步加強和改進黨群工作，以人為本，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗！

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇七

這次管理工作會議，從提出到組織落實，時間較長，一是確有客觀原因?qū)е铝搜舆t，但最主要考慮的是留給大家更多的時間，主動思考企業(yè)管理中的深層次問題，提出建設(shè)性、可行性的意見和措施，把原因擺明了、會議開實了，真真正正解決我們面臨的問題。上午的會議，各部門、單位圍繞經(jīng)營減虧和管理提升，都提出了各自的管理問題和不足，分析了原因，也明確了改進的措施，開宗明義、實事求是，說明大家用心了、思考了，意識和方向是正確的，下一步落實是關(guān)鍵。希望各部門、單位能夠繼續(xù)保持這種工作的熱情和動力，把措施轉(zhuǎn)變成實實在在的實施方案，長期深入地進行整改提高，達到預(yù)期的效果。

同志們，年初至今，在全員的努力下，公司經(jīng)營同比取得了較好的'業(yè)績，一至八月份實現(xiàn)吞吐量萬噸，同比增加了萬噸；經(jīng)營收入萬元，同比增加了萬元。但我們也要看到，雖然經(jīng)營指標都好于同期，但與全年萬噸的指標進度差距仍在擴大，經(jīng)營增長率遠低于指標增長，換言之，我們并沒有處在經(jīng)營上行的通道，我們距離經(jīng)營扭虧增盈的目標仍然遙不可及。這個嚴酷的事實就擺在我們面前，甚至會長時間擺在眼前，特別是處在僅剩一年的扭虧時間節(jié)點上，緊迫感、危機感和背負的壓力都是空前的。因此，今天的管理工作會議，一切都是為經(jīng)營扭虧這個唯一的“目標”服務(wù)，要圍繞扭虧談發(fā)展、精益管理促效益。關(guān)于四季度及明年經(jīng)營管理工作，我著重強調(diào)三方面要求。

一、正確認清形勢任務(wù)，增強全員使命感和緊迫感。

今年是公司實現(xiàn)經(jīng)營扭虧和歷史轉(zhuǎn)折跨越最為關(guān)鍵的一年。在不久前集團召開的專題會議中，已經(jīng)對公司經(jīng)營扭虧提出了明確具體的要求，“”。面對這項嚴肅的政治任務(wù)，容不得我們有絲毫的猶豫不定和討價還價，必須破釜沉舟、激流勇進，牢牢把握現(xiàn)有機遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)機。一是項目得到了集團領(lǐng)導(dǎo)的支持，與方面也達成了一致的合作意見，將是公司明年扭轉(zhuǎn)頹勢的關(guān)鍵。目前，項目合作的方案和細節(jié)已基本敲定，四季度項目將進入方案審查和改造落實階段，預(yù)計明年初將正式投產(chǎn)。二是通過積極推進，一些前期洽談的合作企業(yè)和項目，如項目、油項目等都將在四季度實現(xiàn)投產(chǎn)或達產(chǎn)，隨著合作進一步深化，必將會給公司帶來可觀的吞吐量增量；三是公司業(yè)務(wù)增值項目進展顯著，如等項目的積極成果都會在四季度至明年顯現(xiàn)，屆時公司的經(jīng)營收益能力將進一步提升，對于經(jīng)營收入的提高意義重大。這些利好的因素，都是公司長遠布局、精心謀劃、依靠全體干部員工的不懈努力積累起來的，需要我們珍惜和把握。

同志們，公司當前處于變革與發(fā)展的交匯口，全體干部員工必須要正確認清當前面臨的形勢，將企業(yè)的興衰與個人的榮辱聯(lián)系到一起，增強危機意識、責任意識和緊迫感，在集團戰(zhàn)略決策的指引下，堅定必勝的意志信念和頑強的拼搏精神，“齊力沖刺500天”，拼出一條血路。會后，各部門、單位要積極、深入開展好形勢任務(wù)教育活動，將會議的精神傳達到每個人心中，培養(yǎng)員工“”的高度責任感和榮譽感，凝聚人心、聚集力量，用真心和誠心架起企業(yè)發(fā)展的橋梁。

二、堅持“嚴細實”的工作作風，強化責任心培養(yǎng)和執(zhí)行力建設(shè)。

管理是企業(yè)做好一切工作的基礎(chǔ)。面對今后一段時期的經(jīng)營工作，措施有了、目標有了、貨源也有了，重點就在管理了。強化管理我們就會有出路，這就是我們此次管理工作會議的主旨。

——堅持培養(yǎng)“嚴細實”的工作作風。

工作作風是做好管理工作的前提，沒有作風的管理就如同沒有鋼筋骨架的樓房，弱不禁風，隨時都有坍塌的危險。公司一直在倡導(dǎo)、培養(yǎng)“嚴、細、實”的管理作風，落實在具體工作上就是雷厲風行、就是真抓實干。公司管理作風建設(shè)工作一直在搞，取得了一些效果，但在實際生產(chǎn)中，“嚴細實”體現(xiàn)的仍然不到位、不徹底，大大小小的管理事故、事件屢禁不絕，剖開表象看本質(zhì)，都是管理作風不扎實的后果。因此堅持培養(yǎng)“嚴細實”的工作作風仍然是一項長期的工作和任務(wù)，要從頭抓起、從管理干部抓起、從部門單位的負責人抓起，要“洗洗澡、照照鏡”，勇于找問題、改惡習、以身作則，帶動全體干部員工轉(zhuǎn)作風、促成長，將“嚴細實”的工作作風貫徹到每一項工作中。

——注重員工責任心的培養(yǎng)。

企業(yè)管理“三分決策、七分執(zhí)行”。環(huán)顧公司生產(chǎn)經(jīng)營各項工作都有管理制度進行指導(dǎo)和約束，但再細致的制度條文都敵不過執(zhí)行中的一次疏忽。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇八

同志們：

在全國深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，廣泛宣傳第四十屆世界標準日主題活動之際，我們在這里召開x年民政標準化工作會議，具有重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實全國民政科學技術(shù)和技能人才大會精神，全面總結(jié)近五年來民政標準化工作，認真分析形勢，明確今后發(fā)展思路，研究部署下步工作。剛才，國家標準化管理委員會方向副主任作了熱情洋溢的講話，深刻闡述了當前國家標準化工作形勢和任務(wù)，提出了進一步做好標準化工作的要求，我們要認真學習，抓好落實。建春同志宣讀了民政部標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和標準化專家委員會成員調(diào)整名單，柳拯同志介紹了民政標準化“”規(guī)劃研究方案，民間組織管理局、地名標委會等單位代表分別作了發(fā)言，介紹了他們推進標準化工作的主要做法和經(jīng)驗。下面，我講三點意見。

一、認真總結(jié)民政標準化工作成績和經(jīng)驗。

“”期間是民政標準化工作全面推開，取得重大突破的時期。近五年來，民政標準化工作積極貫徹國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，認真落實《全國民政標準—x年發(fā)展規(guī)劃》，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、統(tǒng)籌推進的原則，在標準體系建設(shè)、標準基礎(chǔ)研究、標準制修訂、標準宣貫實施、標準專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)等方面取得了重要進展，積累了許多寶貴經(jīng)驗，較好地發(fā)揮了標準對民政事業(yè)發(fā)展的支撐作用。

一是標準體系框架基本建立。標準體系建設(shè)是標準化工作的基礎(chǔ)。從x年開始，部里組織了40多家單位、140多位專家，在“民間組織管理與服務(wù)”、“優(yōu)撫安置”、“減災(zāi)救災(zāi)”、“社會福利服務(wù)”等19個民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展了標準體系課題研究，形成了《民政領(lǐng)域標準體系課題研究成果報告》，與國家標準化管理委員會共同制定下發(fā)了《全國民政標準—x年發(fā)展規(guī)劃》，全面總結(jié)了國內(nèi)外民政領(lǐng)域標準化工作發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析了民政系統(tǒng)標準化工作存在問題和面臨形勢，研究提出了“”時期民政標準化工作發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，初步建立了民政標準體系框架，率先在我國相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域推行了標準化體系建設(shè)。

二是基礎(chǔ)標準研究成果豐碩。民政領(lǐng)域標準大部分屬于社會管理和公共服務(wù)范圍。在這個領(lǐng)域研究制定標準剛剛起步，基礎(chǔ)研究任務(wù)繁重。近年來，部里在標準基礎(chǔ)研究方面重點推進了兩方面工作。一是積極爭取科技部、國家標準化管理委員會支持，組織開展“中國殘疾人標準發(fā)展戰(zhàn)略研究和體系”、“殘疾人輔助器具名詞術(shù)語標準”、“殯葬行業(yè)標準體系”、“亞洲巨災(zāi)調(diào)查分析技術(shù)及巨災(zāi)劃分標準研究”、“海底地名、南極地名和月球地名標準研究”等國家重大科研課題研究。二是積極爭取民政標準化建設(shè)財政項目，有計劃、有步驟地對列入《全國民政標準—x年發(fā)展規(guī)劃》的標準項目展開研究。x年以來，部里共支持了190多項標準基礎(chǔ)研究項目。目前，這些研究成果大部分已經(jīng)或正在向標準轉(zhuǎn)化。通過開展基礎(chǔ)標準研究，進一步提高了對標準工作的認識，明確了標準工作中的重點、難點問題，進一步增強了推進標準化工作的自覺性、前瞻性。

三是標準制修訂工作成績顯著。標準制修訂是標準化工作的關(guān)鍵。x年來，民政部門共完成制修訂國家和行業(yè)標準70多項;已立項國家標準52項，行業(yè)標準20項，還有10項即將列入國家標準計劃，50多項標準準備申請國家或行業(yè)立項。在部直屬機關(guān)加大標準制修訂工作的同時，一些省市在民政領(lǐng)域也出臺了許多地方標準。北京市先后出臺了《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標準》、《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定》等10多項標準。上海市制定實施了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)》地方標準。浙江嘉興市針對福利機構(gòu)消防安全問題，專門制定了《社會福利機構(gòu)消防安全建設(shè)和管理標準》。南京市先后制定了《社區(qū)服務(wù)：通用要求》、《社區(qū)服務(wù)：家政中介服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和《和諧社區(qū)建設(shè)標準》。遼寧省先后組織實施了《婚姻登記機關(guān)規(guī)范化管理標準》和《婚姻登記規(guī)范化建設(shè)實施標準》。一些民政企事業(yè)單位還制定了內(nèi)部標準。中國福利彩票發(fā)行管理中心先后發(fā)布了《中國福利彩票獎券印制加工標準》、《中國福利彩票生產(chǎn)用紙技術(shù)標準》、《刮開式中國福利彩票覆蓋區(qū)檢驗標準》、《中國福利彩票包裝標準》。廣州市老人院、青島市兒童福利院等許多社會福利機構(gòu)根據(jù)國家和地方政策要求和標準規(guī)范，圍繞內(nèi)部管理、服務(wù)、安全、衛(wèi)生等各個環(huán)節(jié)制定了一系列科學配套的標準，形成了機構(gòu)管理標準體系。近五年來，民政領(lǐng)域發(fā)布和立項的標準數(shù)量多、范圍廣、類型全。制修訂的標準已基本涵蓋社會組織、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、康復(fù)輔具、地名、殯葬等民政各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，既包括基礎(chǔ)標準也包括應(yīng)用標準，既包括管理標準也包括服務(wù)標準，既包括產(chǎn)品標準也包括建設(shè)標準?！啊睍r期成為民政歷史上標準制修訂數(shù)量最多、質(zhì)量最好的時期，成為標準涵蓋業(yè)務(wù)最廣的時期，也是標準類型最全的時期。民政領(lǐng)域標準制定與實施對提高相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平、推動民政事業(yè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

四是國際采標工作進展良好。采標工作是標準化工作的重要內(nèi)容，是促進我國與國際接軌的重要手段。為加快推進民政領(lǐng)域標準與國際接軌步伐，提高民政領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)的科技含量和專業(yè)化水平，我們在國際采標方面采取了兩方面措施，一是走出去，積極推動部屬專業(yè)標委會和有關(guān)研究機構(gòu)主動與國際上相應(yīng)的標準工作機構(gòu)建立聯(lián)系，加強交流和溝通;二是引進來，通過講課、研討會、項目交流、課題合作等方式邀請外國專家介紹國際上先進標準化工作經(jīng)驗。同時，要求各標委會和標準起草單位加大國家采標政策規(guī)定執(zhí)行力度，在研究、制定標準過程中摸清國際情況，盡可能采用國際標準。殘疾人領(lǐng)域是民政領(lǐng)域國際采標工作的重點領(lǐng)域。x年來，殘疾人標委會積極推動殘疾人標準與國際標準接軌，加大了與iso/tc168“假肢和矯形器標準化技術(shù)委員會”和iso/tc173“康復(fù)輔具器具標準化技術(shù)委員會”兩個國際標準化機構(gòu)的交流溝通，著力提高了我國假肢矯形器和康復(fù)輔具標準的質(zhì)量和水平。中國福利彩票發(fā)行管理中心在世界彩票協(xié)會安全標準化委員會支持下，在全國大部分省市福利彩票發(fā)行中心開展了iso9000質(zhì)量管理體系認證，進一步提高了福利彩票工作的標準化、規(guī)范化程度。國際采標工作的迅速進步，進一步提升了民政領(lǐng)域標準的科學化和國際化水平。

五是標準宣貫實施成效明顯。標準宣貫實施是標準化工作的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)標準經(jīng)濟社會效益的重要途徑?！啊逼陂g，民政部在加大標準制修訂力度的同時，采取切實措施加大了標準宣傳與實施力度。部里先后開展了《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)元交換與共享》、《地名標志》、《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》等重大標準和強制性標準的專項宣傳貫徹活動。最近，又針對養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)不到位問題，組織開展了“兩規(guī)范一標準”落實情況專項檢查活動，要求全行業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)認真執(zhí)行《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》和《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》。同時，切實貫徹國家標準委發(fā)布的《關(guān)于推進服務(wù)標準化試點工作的意見》精神，支持、鼓勵民政系統(tǒng)企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)開展標準化試點活動。大連市民政局在全國民政系統(tǒng)首開先河，率先在局機關(guān)和直屬事業(yè)單位導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，著力解決行政崗位主體不明確、管理層次不清晰、運作流程不順暢等問題，逐步建立起管理科學、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的質(zhì)量管理機制，造就了一支紀律嚴明、服務(wù)熱情、辦事公道、講求效率的工作隊伍，為全市現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展提供了更加完善的制度支撐和管理保障。山東沂水縣沂水鎮(zhèn)借鑒企業(yè)管理體系做法，在村務(wù)公開民主管理中引入質(zhì)量管理標準體系新理念，進一步提高了村務(wù)民主管理的程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化程度。青島市認真組織實施《和諧社區(qū)建設(shè)標準》，開展標準試點示范建設(shè)。北京、上海、廣州、大連等地民政部門也積極鼓勵有條件的社會福利機構(gòu)通過標準化活動提升管理與服務(wù)水平。通過標準宣傳與實施工作的有力推進，切實發(fā)揮了標準對民政事業(yè)發(fā)展的提升促進作用。

六是標準工作體系初步形成。完善的工作體系是做好標準化工作的重要保障。x年來，民政部在加強“全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標準化技術(shù)委員會”和“全國地名標準化技術(shù)委員會”建設(shè)基礎(chǔ)上，積極爭取國家標準委支持，先后成立了“全國減災(zāi)救災(zāi)標準化技術(shù)委員會”、“全國社會福利標準化技術(shù)委員會”、“全國城市臨時性社會救助標準化技術(shù)委員會”、“全國殯葬標準化技術(shù)委員會”、“全國婚慶婚介標準化技術(shù)委員會”，成立了民政部標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政部標準化專家委員會。目前，正在籌備成立“全國民政信息化標準化技術(shù)委員會”、“全國社會工作標準化技術(shù)委員會”和“全國社區(qū)建設(shè)標準化技術(shù)委員會”。國家康復(fù)輔具研究中心、信息中心、國家減災(zāi)中心、地名研究所、一零一研究所等單位還成立專門機構(gòu)、安排精干力量專職負責標準化工作。經(jīng)過多年努力，初步形成了在部標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，以人事司組織管理、有關(guān)業(yè)務(wù)司局積極配合、民政行業(yè)主動參與、部標準化專家委員會技術(shù)指導(dǎo)，以專業(yè)標準化技術(shù)委員會和科研機構(gòu)為主要載體的民政標準化工作體系。

七是專業(yè)隊伍建設(shè)逐步加強。培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的標準化專業(yè)隊伍，是做好民政標準化工作的有力支撐。x年來，部里采取多措并舉，不斷加大民政標準化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。一是通過專門培訓培養(yǎng)人才，先后組織開展10多期標準知識培訓班，共培訓了500多人次，培養(yǎng)了一批民政標準化人才。二是通過標準化工作造就人才，通過200多個標準研究和制修訂項目，凝聚了一批民政標準化人才。三是通過委托培養(yǎng)方式，每年支持部屬標委會對技術(shù)委員會委員進行專業(yè)培訓，逐步提高標委會成員的標準制修訂能力。通過多層次、多形式的培養(yǎng)，民政標準化隊伍建設(shè)取得了一定成效，初步形成了一支既精通民政業(yè)務(wù)又熟悉標準化知識的復(fù)合型標準化工作隊伍。

經(jīng)過五年來的艱苦努力，民政標準化工作取得了許多重要突破，民政系統(tǒng)干部職工標準化意識不斷增強，標準化工作領(lǐng)域不斷拓寬，標準研究和制定成果不斷豐富，標準化工作基礎(chǔ)不斷夯實，標準化制度建設(shè)不斷健全，標準化建設(shè)已經(jīng)成為事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的支撐性、基礎(chǔ)性工作。這些成績的取得，是全國民政系統(tǒng)標準化工作者攻堅克難、辛勤耕耘的結(jié)果，是國家標準化管理委員會、財政部、科技部等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是社會各界標準化專家學者關(guān)心厚愛和積極推動的結(jié)果。借此機會，我代表民政部向關(guān)心、支持民政標準化工作的部門與單位和各位專家學者表示衷心的感謝!向默默無聞、辛勤奮斗在民政標準化工作領(lǐng)域的同志們表示崇高的敬意!

五年來，民政標準化工作堅持科學發(fā)展、改革創(chuàng)新，探索出了一條具有民政特色的標準化工作新路子，形成了符合民政實際的工作模式，積累了一些好的做法和經(jīng)驗。歸納起來，主要有以下四點：

一是做好標準化工作必須把握發(fā)展機遇。機遇好比發(fā)展的金鑰匙，抓住了機遇，就搶到了發(fā)展先機，就能加速事物發(fā)展、加快目標實現(xiàn)。五年來，我們緊緊把握國家標準化管理委員會實施國家標準清理評價的契機，積極向財政部爭取了民政標準體系建設(shè)項目經(jīng)費，在民政各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展標準體系研究，初步建立了民政標準體系框架，形成了“”民政標準發(fā)展規(guī)劃，民政標準化工作納入了國家標準化工作重點，得到了國家有關(guān)部門前所未有的重視和支持;我們牢牢抓住國家大力支持標準制修訂工作和標準化專業(yè)機構(gòu)建設(shè)之機，積極申請立項了一批國家標準，加大了國際采標工作力度，新成立或正在籌備成立8個標準化技術(shù)委員會，組建了部標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善了標準化工作體系，夯實了工作基礎(chǔ)，開啟了民政標準化工作全面發(fā)展的新時期。

二是做好標準化工作必須發(fā)揮專業(yè)作用。標準化工作是一項專業(yè)性工作，離不開專業(yè)力量的支撐。五年來，我們始終高度重視培養(yǎng)和引進標準化專業(yè)人才，通過標準化專家委員會和技術(shù)委員會凝聚了一批標準化專家隊伍，充分發(fā)揮他們在標準化工作中的決策咨詢功能，發(fā)揮他們在標準基礎(chǔ)研究以及標準起草、技術(shù)審定、宣貫實施、知識培訓等方面的專業(yè)作用。正是由于有專業(yè)力量的支撐，民政標準化工作的質(zhì)量和效益才得到了有效保證。

三是做好標準化工作必須堅持研究先行?？茖W研究是制定標準的前提和基礎(chǔ)。標準是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和平臺。五年來，我們始終堅持研究先行，對標準領(lǐng)域的任何一項重要決策和申請立項的任何一項國家或行業(yè)標準，事先進行深入研究、反復(fù)論證，決策和標準出臺后還要進行效果評估和持續(xù)改進，確保了決策和標準的科學性、有效性;我們始終堅持科學研究與標準制定有機結(jié)合，要求科研單位和科研人員設(shè)計科研項目要兼顧標準研究，及時將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為標準，通過標準的廣泛實施釋放科研成果的經(jīng)濟社會效益。

四是做好標準化工作必須創(chuàng)新體制機制。五年來，我們始終堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決標準化建設(shè)中的矛盾和問題，根據(jù)形勢發(fā)展變化，主動調(diào)整發(fā)展思路，不斷推進管理體制和工作機制創(chuàng)新，逐步形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)支撐”的標準化工作格局，創(chuàng)新了從標準基礎(chǔ)研究到標準立項、從標準制定到標準執(zhí)行的一體化工作機制，為民政標準化工作更好更快發(fā)展提供了有力保障。

二、深入分析民政標準化工作形勢。

當前，民政標準化工作正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著許多有利條件和難得發(fā)展機遇。

首先，中央對標準化工作的高度重視，為民政標準化工作提供了強大動力。隨著全球化進程的不斷深入，標準競爭已成為繼產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后的一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭方式。一些發(fā)達國家先后提出了“技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化”的標準發(fā)展對策。黨中央國務(wù)院對標準化工作十分重視，適時提出了國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略，將標準化工作納入《國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》進行重點部署，強調(diào)要將標準化工作從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，切實抓好民生領(lǐng)域標準化建設(shè);強調(diào)要通過標準化工作的跨越式發(fā)展，為應(yīng)對當前國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進和諧社會建設(shè)、深化改革開放提供強有力的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。民政標準化工作是國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是民生領(lǐng)域標準化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，也得到了國家有關(guān)部門的高度重視和支持。國家標準委牽頭研究制定的《國家標準化戰(zhàn)略綱要》、《國家標準化體系建設(shè)工程》和《全國服務(wù)標準—20xx年發(fā)展規(guī)劃》，已將社會組織、社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、地名服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、婚姻服務(wù)、康復(fù)輔具、殯葬等領(lǐng)域標準列入了重點支持和研究范圍?？萍疾俊⒇斦繉γ裾I(lǐng)域重大技術(shù)標準研究項目也給予了有力支持。中央對民生標準化建設(shè)的高度重視，為民政標準化工作的進一步發(fā)展提供了有力保證。

其次，民政事業(yè)的快速發(fā)展，對標準化建設(shè)提出了強烈需求。加強標準化建設(shè)是民政部門履行好“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”核心職責的迫切需要。民政工作面向全體社會成員，著重保障包括城鄉(xiāng)貧困戶、農(nóng)村五保戶、流浪乞討人員、受災(zāi)群眾等在內(nèi)的困難群體，包括老年人、孤兒、殘疾人等在內(nèi)的特殊群體，包括退役士兵、軍休干部、傷殘軍人等在內(nèi)的優(yōu)撫群體。保障這些群體的基本權(quán)益，除了必須依靠完善的法律法規(guī)和政策措施外，還需要適應(yīng)人民群眾的新期待和民政事業(yè)發(fā)展的新要求，研究制定相應(yīng)技術(shù)標準，共同發(fā)揮法律法規(guī)和技術(shù)標準在維護民政服務(wù)對象權(quán)益方面的作用。加強標準化建設(shè)是增強民政公共服務(wù)質(zhì)量效益、提高民政管理水平和效率的迫切需要。民政公共服務(wù)既包括社會福利服務(wù)、社會救助服務(wù)、優(yōu)撫保障服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)、社會工作服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，也包括地名公共服務(wù)、兒童收養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)輔具服務(wù)、婚姻登記和婚慶婚介服務(wù)、殯葬服務(wù)等。這些服務(wù)屬于基本公共服務(wù)范疇，與人民群眾利益息息相關(guān)，黨和政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，人們對這些基本公共服務(wù)的需求將越來越多，對服務(wù)質(zhì)量的要求將越來越高。國際經(jīng)驗表明，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入標準化管理的理念和方式，對于擴大公共服務(wù)產(chǎn)品提供規(guī)模、提高公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、增強公共服務(wù)效益、提高公共服務(wù)管理水平，具有非常重要的作用。很多國家和地區(qū)在公共服務(wù)領(lǐng)域制定了大量標準，建立了較為完善的標準化工作體系。在我國，目前這些領(lǐng)域的標準數(shù)量還不多，標準化研究還相當薄弱，標準化水平還較低。這種狀況與民政公共管理和服務(wù)的發(fā)展需求還不相適應(yīng)。加強這些領(lǐng)域的標準化建設(shè)，研究制定有關(guān)服務(wù)管理標準、服務(wù)質(zhì)量評價標準、設(shè)施建設(shè)標準、人員資質(zhì)標準，逐步建立起系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)配套、門類齊全、科學合理的服務(wù)標準體系，建立健全標準宣貫實施保障體系，已經(jīng)成為提高民政公共管理與服務(wù)水平的重要任務(wù)。加強標準化建設(shè)是提高民政特色行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強國際競爭力的迫切需要。民政特色行業(yè)產(chǎn)品主要包括康復(fù)輔助器具、減災(zāi)救災(zāi)用品、地名標志用品、殯葬用品等。這些產(chǎn)品質(zhì)量和性能的好壞，直接關(guān)系人民群眾尤其是廣大殘障人士、緊急救援人員和災(zāi)民以及廣大喪葬用戶的切身利益。當前，我國的康復(fù)輔助器具、減災(zāi)救災(zāi)用品、殯葬用品雖然有了較快、較好的發(fā)展，但無論是產(chǎn)品質(zhì)量和種類、還是產(chǎn)品的安全環(huán)保性能要求，無論是產(chǎn)品的市場占有率、還是產(chǎn)品的市場競爭力，與發(fā)達國家的同類產(chǎn)品相比還有很大差距。要縮短這種差距，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭能力，必須統(tǒng)一技術(shù)標準，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準研究制定力度。

第三，民政標準化自身建設(shè)不斷加強，為進一步推進民政標準化工作奠定了良好基礎(chǔ)。五年來，民政標準化自身建設(shè)取得了重要突破。一是標準化意識普遍增強。通過五年來的努力，無論是部機關(guān)司局、直屬單位和部管社團，還是各級地方民政部門，都日益認識到標準在規(guī)范服務(wù)行為、提高管理效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量方面的重要作用，學習標準、研究標準、應(yīng)用標準的氛圍日益濃厚。二是標準職能進一步明確。在x年部里新的“三定”規(guī)定中，“研究制定標準”第一次寫入了許多業(yè)務(wù)司局和直屬單位的職能之中，為進一步加強這項工作提供了政策保障。三是標準化工作基礎(chǔ)進一步夯實。通過多年努力，已經(jīng)搭建了民政標準體系基本框架，研究制定了100多項國家或行業(yè)標準，積累了豐富的標準化工作經(jīng)驗，建立了一批標準化專業(yè)機構(gòu)，培養(yǎng)和凝聚了一批標準化專業(yè)隊伍，形成了標準化工作政策制度，為進一步推進標準化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。四是民政標準化工作第一次納入了民政科技發(fā)展規(guī)劃。今年7月初召開的全國民政科學技術(shù)和技能人才大會和隨后發(fā)布的《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》和《民政部關(guān)于進一步加強科技工作的決定》，對當前和今后一個時期民政標準化工作做出了專門論述，進行了專門部署，提出了明確要求，指明了發(fā)展方向，為實現(xiàn)科技工作與標準化工作之間的良性互動提供了有力保證。

在明確形勢、發(fā)現(xiàn)機遇的同時，我們也要清醒地看到民政標準化工作還存在一些問題：一是重視不夠問題。雖然部里對標準化工作越來越重視，但有些地方民政部門對標準化工作的認識和重視程度還不夠，地方標準化建設(shè)急需進一步加強。二是標準老化問題。許多標準制定周期過長，現(xiàn)行標準的數(shù)量和質(zhì)量難于適應(yīng)民政事業(yè)快速發(fā)展的需要，必須抓緊修訂。三是標準實施問題。在標準化工作中常常出現(xiàn)重制定、輕落實的問題。由于缺乏有力的保障措施，很多標準難以得到貫徹實施，標準作用難以得到充分發(fā)揮，難以取得標準實施效果。四是標準化人才問題。雖然這些年部里高度重視標準化工作人才隊伍建設(shè)，但標準化人才總量還不足，尤其是社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、社會工作等新興標準化領(lǐng)域的專業(yè)人才更為緊缺。這些問題與不足，制約了民政標準化工作的進一步發(fā)展，需要認真研究、明確對策，依托社會力量，加強在崗人員培訓，加快解決步伐。

三、站在新起點上開創(chuàng)民政標準化工作新局面。

今后一個時期，民政標準化工作的總體思路是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家標準化工作部署、民政業(yè)務(wù)工作和民政對象需求，建立健全民政標準體系，完善標準管理制度，健全標準化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加快推進標準專業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷夯實標準化工作基礎(chǔ)，切實提高標準化工作水平，進一步增強標準對民政事業(yè)發(fā)展的支撐能力。為此，下一步要重點抓好三項工作：

一是要科學制定“”民政標準化發(fā)展規(guī)劃。研究制定規(guī)劃是一項打基礎(chǔ)、謀長遠的工作。要結(jié)合實施國家標準化體系建設(shè)工程，做好“”民政標準化發(fā)展規(guī)劃研究。今年6月份，國家標準化管理委員會作出了實施國家標準化體系建設(shè)工程的決策部署，提出從今年起到x年底，用3年時間建設(shè)起符合我國國情的標準體系、標準化技術(shù)組織體系、國際標準化工作推進體系和標準化保障體系，研制一批調(diào)整和振興“十大重點產(chǎn)業(yè)”以及質(zhì)量安全的關(guān)鍵技術(shù)標準，建設(shè)國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺的目標任務(wù);同時要求各有關(guān)部門實施好本行業(yè)、本領(lǐng)域標準化體系建設(shè)工程。要嚴格按照國家標準化體系建設(shè)工程的總體要求，認真組織實施民政領(lǐng)域標準化體系建設(shè)工程，科學制定“”民政標準化發(fā)展規(guī)劃。要認真按照國家標準化管理委員會要求，做好民政領(lǐng)域行業(yè)標準清理評價工作，切實明確現(xiàn)有行業(yè)標準的有效性和在國家標準化體系中的定位，避免行業(yè)標準和國家標準的交叉重復(fù)。要緊密圍繞“”期間民政業(yè)務(wù)工作和民政對象的需求，分專題研究民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準化發(fā)展戰(zhàn)略，明確重點領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂思路和工作進度。要科學研判經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和標準化發(fā)展趨勢，加強當前民政事業(yè)發(fā)展急需標準建設(shè);著眼民政事業(yè)長遠發(fā)展，超前部署一批標準基礎(chǔ)研究課題。要深入研究加大標準宣貫力度，完善標準化管理的運行機制，提出加強標準實施監(jiān)督體系建設(shè)、人才培養(yǎng)體系建設(shè)、國際標準推進機制建設(shè)和專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)思路和保障措施。要通過標準化體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的研究制定，進一步明確“”民政標準化工作指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、指導(dǎo)原則、主要任務(wù)和保障措施，提高民政標準化工作的前瞻性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和科學性。

二是要加快標準研究和制定步伐。當前，民政領(lǐng)域標準研究和制定任務(wù)非常繁重。要按照國家和部里有關(guān)要求，抓緊完成已立項標準研究項目和國家或行業(yè)標準計劃項目的研究和制定任務(wù)。要加快現(xiàn)有標準研究成果向國家或行業(yè)標準的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮研究成果的經(jīng)濟社會效益。要按照《全國民政標準—x年發(fā)展規(guī)劃》要求，加大民政急需、社會急用的重大民生標準和關(guān)鍵技術(shù)標準的研究制定力度。要適應(yīng)民政公共管理和服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的需要，加快社會組織評估、社會福利服務(wù)、社會救助服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、婚慶婚介服務(wù)、收養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會工作、福利彩票等方面標準研究制定步伐。要圍繞我國防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)需要，不斷加強災(zāi)情調(diào)查與統(tǒng)計、災(zāi)害風險評估、災(zāi)害損失評估、災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)、災(zāi)民救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、救災(zāi)物資生產(chǎn)和倉儲、救災(zāi)捐贈物資管理等方面標準的研究制定。要圍繞地名公共服務(wù)工程建設(shè)的需要，不斷加強地名譯寫、地名文化遺產(chǎn)保護、海底地名、南極地名、月球地名、地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地名信息服務(wù)、地名信息管理等方面標準的研究制定。要適應(yīng)康復(fù)輔具產(chǎn)品市場化需要，不斷加強康復(fù)輔具產(chǎn)品生產(chǎn)、配置、檢測、技術(shù)服務(wù)等方面標準研究。要適應(yīng)文明殯葬、生態(tài)殯葬建設(shè)需要，不斷加強殯葬設(shè)施、設(shè)備、用品和殯儀服務(wù)標準以及環(huán)境監(jiān)測與控制標準研究。要根據(jù)民政領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)施建設(shè)不斷擴大的需要，不斷加快社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)科普教育基地、殯儀館、公墓、軍供站、軍休所、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士紀念建筑物、社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準研究制定步伐。要加大民政信息化標準建設(shè)力度。

三是要著力推進民政標準實施體系建設(shè)。要建立健全標準實施的政策制度，加大標準在全行業(yè)、全系統(tǒng)推廣和實施工作力度，廣泛開展標準化知識普及教育，繼續(xù)增強系統(tǒng)干部職工和民政服務(wù)對象標準化意識，積極倡導(dǎo)以標準為依據(jù)的生產(chǎn)、服務(wù)和管理行為。要加強認證認可和檢測機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)建好做強國家康復(fù)輔具產(chǎn)品檢測中心、殯葬行業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心、地名標牌檢測中心，盡快成立國家緊急救援行業(yè)管理體系認證機構(gòu)，研究探索在社會福利、婚慶婚介、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域建立認證組織，充分發(fā)揮認證和檢測機構(gòu)在標準實施中的作用。要積極鼓勵民政所轄行業(yè)單位大膽引入質(zhì)量管理體系，運用標準化理念和方法提升民政管理與服務(wù)的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。要抓緊啟動民政標準化試點示范活動，認真落實國家標準化管理委員會關(guān)于推進服務(wù)標準化試點工作的意見，加快制定民政標準化試點示范活動政策，積極引導(dǎo)有條件的地方在社區(qū)服務(wù)、社會福利服務(wù)、殯儀服務(wù)、婚慶婚介服務(wù)等領(lǐng)域率先開展標準試點示范。通過試點示范的輻射和引領(lǐng)作用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次用更強力度推進標準化工作。要建立強制性標準實施監(jiān)督制度，對民政領(lǐng)域涉及國家安全、生命安全、健康衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的強制性標準，要采取切實措施加強宣傳、貫徹和執(zhí)行，定期對其執(zhí)行效果進行監(jiān)督評估，加大對違反強制性標準行為的處罰力度。

完成好這些民政標準化工作任務(wù)，迫切需要我們從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代民政和維護服務(wù)對象權(quán)益的高度出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制，強化能力建設(shè)，抓好工作落實。

首先，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。標準化建設(shè)是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。加強標準化工作，對提煉和推廣民政工作經(jīng)驗，加大民政科研成果轉(zhuǎn)化，完善民政領(lǐng)域政策法規(guī)，提高民政管理和服務(wù)的規(guī)范化水平，提升民政特殊行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護民政服務(wù)對象權(quán)益，促進現(xiàn)代民政建設(shè)具有重要意義。我們一定要高度重視，將標準化工作列入重要議事日程，與民政業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起實施、一起檢查。各級民政部門和各司局、各單位要建立健全民政標準化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位負責同志要主動了解民政標準化工作情況，幫助解決民政標準化工作的實際困難，為標準化工作又好又快發(fā)展提供有力指導(dǎo)、創(chuàng)造良好條件。

其次，要明確職責，搞好配合。標準化工作業(yè)務(wù)面廣、涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強、工作難度大，需要有關(guān)各方共同努力，做好協(xié)調(diào)、配合工作。人事司要切實承擔起標準化工作的歸口管理職責，認真落實國家標準化決策部署，指導(dǎo)民政系統(tǒng)標準化工作，為各級民政部門和各單位、各標準化技術(shù)委員會開展工作提供好服務(wù)。規(guī)劃財務(wù)司要積極爭取民政標準化建設(shè)財政經(jīng)費，加強標準項目經(jīng)費使用評估和監(jiān)督。政策法規(guī)司要做好民政領(lǐng)域政策法規(guī)、部門規(guī)章與標準銜接的審核，確保標準的科學性和有效性。各業(yè)務(wù)司局要切實承擔起本領(lǐng)域、本行業(yè)標準研究、制修訂和宣傳實施工作。各研究機構(gòu)要發(fā)揮科研優(yōu)勢，做好有關(guān)領(lǐng)域標準基礎(chǔ)研究和科研成果向標準的轉(zhuǎn)化。各行業(yè)協(xié)會和有關(guān)社團要發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)動本行業(yè)、本領(lǐng)域各方面力量參與和支持標準化工作。各標委會要負責好由其技術(shù)歸口的標準項目研究和制修訂工作。地方民政部門要立足本地實際，做好標準化試點示范工作，確保國家或行業(yè)標準得到有效實施，并加強地方標準的研究制定和實施工作。要充分發(fā)揮部標準化專家委員會在標準研究、決策、規(guī)劃、立項、制定、管理、驗收等環(huán)節(jié)中的專業(yè)咨詢作用。要通過多方面努力，逐步形成分工合作、上下配合、齊抓共管、共同推進民政標準化建設(shè)的工作新格局。

第三，要抓好落實，務(wù)求實效。抓好標準化工作落實，要著重在三個方面下功夫。一是要在加強研究上下功夫。要及時總結(jié)國內(nèi)外民政領(lǐng)域標準化發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析發(fā)展形勢，研究探索、總結(jié)提煉民政領(lǐng)域社會管理、公共服務(wù)標準化工作特點和規(guī)律。要建立健全科研與標準良性互動機制，促進科研與標準研制、科研成果推廣與標準發(fā)布、管理服務(wù)提升與標準更新?lián)Q代有機結(jié)合，推動更多擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)融入標準，提高民政領(lǐng)域標準水平，加速科研成果社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。要積極爭取將民政領(lǐng)域重大標準研究項目納入國家公益性行業(yè)科研專項，加大民政標準研究力度。二是要在專業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)上下功夫。要抓緊籌備成立“民政信息化標準化技術(shù)委員會”、“社會工作標準化技術(shù)委員會”和“和諧社區(qū)建設(shè)標準化技術(shù)委員會”。要按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會章程》和《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》要求，加強已成立標委會內(nèi)部制度建設(shè)，不斷完善技術(shù)委員會章程和秘書處工作細則，建立民主公開、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，健全公平公正、科學規(guī)范的委員考核評價制度。要切實加強標委會委員隊伍建設(shè)，抓緊開展委員培訓，盡快讓委員們熟悉標準化業(yè)務(wù)知識，提高標委會的工作能力和水平。要采取脫產(chǎn)培訓、進修深造等多種形式，進一步加強民政標準化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。三是要在加大投入上下功夫。要積極爭取各級財政對民政標準化建設(shè)的投入。要充分利用市場籌資機制，引導(dǎo)鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、基金會投資民政標準的制修訂工作，逐步形成政府、企事業(yè)單位、社會組織共同關(guān)心、支持、投入民政標準化建設(shè)的良好局面。

同志們，民政標準化建設(shè)關(guān)系重大，任重道遠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學求實的態(tài)度、改革創(chuàng)新的勇氣、真抓實干的作風，采取更加有力措施，進一步推進民政標準化工作，為建設(shè)現(xiàn)代民政、促進社會和諧、實現(xiàn)科學發(fā)展做出新的更大貢獻!

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇九

同志們：

今天，我們在這里隆重召開x年安全生產(chǎn)工作大會，這次會議，既是傳達貫徹局安全生產(chǎn)工作會議精神的大會，也是我們認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作、表彰先進、安排部署x年安全生產(chǎn)工作的會議。

剛才，會議表彰了x年度安全生產(chǎn)先進單位、先進班組和先進個人，我謹代表礦領(lǐng)導(dǎo)班子向獲得先進的單位、班組、個人表示熱烈的祝賀，對全礦廣大干部職工、特別是剛才受表彰的先進集體、班組、個人一年來在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的辛勤付出表示衷心的感謝!并通過你們向全礦的職工家屬致以誠摯的問候!下面，我就20xx年安全生產(chǎn)工作講幾點要求。

一、明確責任與嚴肅紀律并重。

安全生產(chǎn)工作是個系統(tǒng)工程，保證這個系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，必須以明確責任作基礎(chǔ)，以嚴肅紀律為保障，形成政令暢通、認真負責、嚴格落實的組織體系。

這方面我們是有沉痛教訓的。因此，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性、長期性、復(fù)雜性、緊迫性，不斷強化為官一任、保一方平安的責任意識，以對黨和廣大職工高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵的事業(yè)心和責任感，高度重視和切實加強安全生產(chǎn)工作，真正做到思想認識到位、安全措施到位、責任落實到位、安全監(jiān)管到位，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保職工群眾生命財產(chǎn)安全。

二是建立明確的責任體系。安全生產(chǎn)工作是實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，要建立責權(quán)明確的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各單位、各部門、各隊段、各班組的一把手作為本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，要時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，切實了解掌握好本單位、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)，重大問題要靠前指揮，親自抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責任。希望大家增強責任感和事業(yè)心，認真履行好自己的職責，盯牢、看緊、抓嚴各自的工作。

三是嚴格責任追究制。抓好安全生產(chǎn)工作必須以嚴格的紀律作保障，做到政令暢通、令行禁止。如果抓得不嚴、落實不力，導(dǎo)致事故發(fā)生，就必須嚴肅查處，而且必須從嚴、從重，依照“四不放過”原則，一查到底。

二、強化安全責任與嚴格安全監(jiān)管并重。

基層單位是我礦安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須面向基層，堅持從基層抓起，打好安全設(shè)施、安全制度、安全規(guī)范、安全投入及安全教育培訓的基礎(chǔ)，通過法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段，督促基層部門、班組建立自我約束、自我完善、自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。

一是切實加強基層和現(xiàn)場管理。事實證明，安全生產(chǎn)能不能搞好，關(guān)鍵在基層在現(xiàn)場。如果各項法規(guī)和制度在基層單位得不到落實，那么我礦的安全生產(chǎn)就會成為一句空話。因此，必須強化和落實各級安全生產(chǎn)責任制。各單位各部門一把手必須高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為整體工作的一個重要方面來抓，而且必須抓好。要帶著感情抓安全，構(gòu)筑穩(wěn)定三角形。帶著感情抓安全是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是體現(xiàn)生命價值的必然要求，是社會進步的必然要求。面對朝夕相處的同事、工友，我們必須帶著感情切實抓好安全工作。對于一個企業(yè)來說，有一個成功的三角形理論，即生產(chǎn)、效益為兩條邊，安全是底邊，沒有安全這個底邊的支撐，這個三角形是不成功的。生產(chǎn)搞的再好，效益再好，沒有安全就構(gòu)不成一個穩(wěn)定的三角形。要完善本單位(部門)安全生產(chǎn)管理管理網(wǎng)絡(luò)，將安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)組織過程中的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。加大投入改善技術(shù)裝備，強化職工安全培訓，使職工切實做到遵規(guī)守紀、按章操作。

二是建立企業(yè)持續(xù)投入機制。安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的基本保障。今年，按照局要求我礦已根據(jù)此辦法制定了相應(yīng)的實施細則，在編制年度預(yù)算過程中，同時編制了安全生產(chǎn)費用預(yù)算，落實安全資金，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快安全技術(shù)改造，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

三是嚴格監(jiān)督管理。當前，我們個別單位的個別領(lǐng)導(dǎo)還不同程度存在著重生產(chǎn)輕安全的思想，這就要求安全監(jiān)管部門必須嚴格監(jiān)督管理，督促基層單位抓好安全生產(chǎn)工作。特別要加強監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定切實可行的整改措施，明確整改要求和時間，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假和走過場的現(xiàn)象。對重大隱患，要堅決采取停產(chǎn)整頓措施，確保不發(fā)生任何問題。要通過檢查促使各單位落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，切實整改隱患，不斷完善安全生產(chǎn)條件，減少各類事故的發(fā)生。

三、機制體制創(chuàng)新與科技興安并重。

解決安全生產(chǎn)問題，關(guān)鍵是要研究治本措施，通過體制機制創(chuàng)新，建立長效機制，并以科技進步來提升安全生產(chǎn)水平，從源頭上消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

一是創(chuàng)新機制體制。要適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制和安全監(jiān)督管理方式、手段的創(chuàng)新，不斷增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。

二是以利益機制調(diào)動安全管理。各級安全責任人要關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進步，支持各級各專(兼)職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領(lǐng)導(dǎo)的有力4助手，同時可適當提高他們的待遇，專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇還要出臺相應(yīng)政策，激發(fā)其主動加強安全管理監(jiān)督檢查工作。

三是實施“科技興安”戰(zhàn)略。各部門、各單位都必須牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全科技投入，加強安全生產(chǎn)科學技術(shù)的研究和推廣，把安全生產(chǎn)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)力，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與加強隊伍建設(shè)并重。

抓好安全生產(chǎn)工作需要健全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)和造就政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明的安全管理隊伍。通過卓有成效的安全管理，使國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署和要求落到實處。

一是繼續(xù)完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。多年來，我礦已建成了較為完備的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但由于各單位人員相對減少，個別單位的安全管理人員出現(xiàn)減少傾向，希望各單位鞏固安監(jiān)隊伍建設(shè)成果，不允許隨意撤減。專職安全員不準兼管其他行政業(yè)務(wù)和從事本專業(yè)以外的工作，要保持安全專職隊伍的相對穩(wěn)定，不能輕易調(diào)動或抽調(diào)做其他臨時性工作，真正做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費“四落實”，確保安全生產(chǎn)工作不僅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。要通過崗位培訓、參觀學習、實踐鍛煉等各種形式努力提高安全監(jiān)管人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，切實履行好本崗位的職責，使各級安全監(jiān)管人員精通業(yè)務(wù)，能夠真正發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，成為安全管理的行家里手。

三是改進工作作風?？偟囊缶褪恰皣?、細、實、快”四個字。所謂“嚴”就是要有嚴肅認真的態(tài)度，少一些慈悲為懷，多一些鐵石心腸，要按照“鐵心腸、鐵臉孔、鐵手腕”要求，嚴格監(jiān)管，寧當狠人，不當罪人;所謂“細”就是認真細致，不能馬虎，特別是安全檢查不能放過任何細微的隱患;所謂“實”就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現(xiàn)場，特別要敢監(jiān)管、敢碰硬，勤檢查、勤督促、勤過問;所謂“快”就是在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，雷厲風行，快節(jié)奏，高效率。

五、以規(guī)范、強化安全為切入點，促進整體管理水平的提升。安全生產(chǎn)狀況的好壞，直接反映了一個企業(yè)、一個單位生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低，一個事故頻發(fā)、現(xiàn)場雜亂的單位，其管理水平、管理能力可想而知，起碼在安排布置工作方面是無序的，即便是其效益較好，也只是暫時的，這樣的企業(yè)最終不能長久。因此，從這個意義上來講，安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)工作得到不斷的改善、規(guī)范和提高，就意味著整體管理水平的提高。

安全生產(chǎn)的實質(zhì)是什么?是保障人的生命健康和安全，保證國家、個人財產(chǎn)不受損失，零傷害零損失是我們追求奮斗的目標。要實現(xiàn)這個目標靠什么，靠把精細化管理理念貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，靠“嚴、細、實、快”的工作作風。我們就是要把精細化管理6的理念、“嚴、細、實、快”的工作作風融入各項工作中去，通過不斷學習，不斷努力，團結(jié)協(xié)作，使我礦管理水平得到不斷提升，取得三個文明建設(shè)新成績。

六、抓好一季度安全工作，確保開好局起好步。

“一年之計在于春?！弊ズ靡患径鹊陌踩a(chǎn)工作，開好局、起好步，對于全年工作將起到積極地推動作用。一季度，天氣寒冷，節(jié)假日多，職工思想活躍等問題較為突出，黨政工團各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真安排布置好一季度各項工作。開展好安全思想教育。要加強值班值宿，跟班人員要盯在現(xiàn)場，及時處理解決實際問題。節(jié)日期間，要落實好機電設(shè)備檢修和收開工安全檢查。節(jié)前，安全生產(chǎn)部要牽頭組織有關(guān)部門進行一次全面安全大檢查，不留死角，不走過場，對檢查過的場所要有記錄，誰檢查，誰簽字，出了問題就誰負責，確保一季度實現(xiàn)安全生產(chǎn)開門紅。

同志們，踏著新年的腳步，告別了滿載成績的x年，我們又將邁上20xx年新的征程，讓我們在新的一年里，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本，安全第一，綜合治理”的思想，堅持嚴細管理、科學防治的態(tài)度和勇于探索的精神，扎扎實實地做好安全工作，從零開始，實現(xiàn)我礦年重傷以上事故為零的奮斗目標，再創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)工作的新局面!

謝謝大家!

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十

同志們：

今天，我們召開這次水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件精神，進一步加強水利安全生產(chǎn)管理，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保水利安全生產(chǎn)正常運行。下面，我主要講三方面意見：

一、認清形勢，大力提高安全生產(chǎn)工作的認識安全生產(chǎn)事關(guān)群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的大局。春節(jié)過后，我省部分地區(qū)相繼發(fā)生數(shù)起影響較大的火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了一定的損失。2月24日2時10分，我市營城礦業(yè)分公司做井下3304工作面改造施工時發(fā)生事故，因二氧化碳超限，致使四人窒息死亡，一人受傷。這些帶血的事例，使我們必須清醒的認識到，一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，要認清形勢，全面警醒，舉一反三，吸取教訓，牢固樹立紅線意識、底線意識，危機意識和責任意識，堅決克服松懈和麻痹情緒，進一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實履行好崗位職責，堅決防止重特大事故發(fā)生。

安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，我們一定要各負其責，各盡其責，認真抓好落實。

1、要建立健全安全生產(chǎn)工作制度。各基層單位要完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)制度，會后要立即張貼上墻，確保落實到位。

2、要不斷加大安全產(chǎn)生監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)重在監(jiān)管，我們一定要突出重點，強化監(jiān)管。建管科要承擔安全監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要職責，要按照有關(guān)規(guī)定，具體負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔行政監(jiān)管責任。各基層單位要明確或設(shè)立負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能，深入開展安全巡視，認真抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

3、要切實開展好春季安全隱患集中整治專項行動。按照市委市政府的總體要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，我局從3月5日至6月5日利用3個月時間，在全水利系統(tǒng)范圍內(nèi)開展春季安全隱患集中整治專項行動。局里已下發(fā)了《九臺市水利局春季安全隱患集中整治專項行動工作方案》，并制定了《水利局春季安全隱患集中整治專項行動具體實施細則，各基層單位要按照方案和細則》的要求，堅持“督到底、查到位、時常督、經(jīng)常查”的原則，對安全隱患進行跟蹤整改，務(wù)求實效。

4、要切實做好春季消防安全工作。冬末春初氣候轉(zhuǎn)暖，風干物燥，已進入火災(zāi)易發(fā)期和高發(fā)期。我們一定要高度重視春季消防安全，要嚴格落實消防安全責任，切實做好春季消防安全工作。要把消防安全組織建設(shè)、消防安全崗位責任制、消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、庫房看護等消防管理工作全部納入安全隱患自查自糾范圍。

5、要全面強化應(yīng)急值班值守能力。各基層單位要加強應(yīng)急值班值守力量，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部至崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生事故，真正做到信息暢通，反應(yīng)迅速、指揮有力、處置有效。

三、齊抓共管，全力打造生產(chǎn)安全的良好格局。

1、要全面落實安全生產(chǎn)責任制。各基層單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。

2、要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，要堅持“四不放過”原則，即：“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。

3、要搞好宣傳引導(dǎo)。要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度。大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗;對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法。提高職工對安全生產(chǎn)方面的認識和防災(zāi)能力?？傊ㄟ^廣泛宣傳引導(dǎo)，強化全系統(tǒng)職工安全意識，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十一

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市城鎮(zhèn)化工作會議，目的是傳達貫徹省城鎮(zhèn)化工作會議精神，研究制定我市城鎮(zhèn)化工作意見，安排部署今后城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，力爭在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。下面我強調(diào)三點意見。

一、認真總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點。

近年來，尤其是“十五”以來，我市圍繞“領(lǐng)先”的整體目標，把加快城鎮(zhèn)化作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施之一，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績，可以說，無論是新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都有大變化、新亮點、好經(jīng)驗，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了歷史性巨變，顯現(xiàn)以下五個特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，城鎮(zhèn)化水平日益提高。近年來，市、縣、鄉(xiāng)三級都十分重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，極力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊含文化的容器，構(gòu)建加快發(fā)展的大舞臺。目前，市中心城區(qū)建成區(qū)面積達平方公里，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達到萬人，分別比年增長平方公里和萬人。全市縣城建成區(qū)面積達平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_萬人。市區(qū)規(guī)劃并開始建設(shè)平方公里的新城和工業(yè)城，目前，城市框架正在拉開，朝著建設(shè)豫鄂皖三省交界處的區(qū)域中心城市和豫南重點城市方向發(fā)展?？h規(guī)劃了平方公里的東城區(qū)，一期開發(fā)平方公里區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)進展順利，形勢喜人;縣城市建設(shè)力度不減，××年，縣城框架拉大到平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬，城鎮(zhèn)化水平達到;縣按照“一河兩線三水四片”發(fā)展構(gòu)想，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到平方公里，縣城區(qū)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化率達，分別較××年增長了、;縣城規(guī)模達到平方公里，人口達到萬人;縣按照“三縱三橫”發(fā)展思路，縣城面積由原來的平方公里擴大到平方公里;縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又擴大了面積;區(qū)五路沿線開發(fā)如火如荼，并積極開辟城區(qū)向南挺進的新天地;縣大力開發(fā)城東新區(qū)，擴大城區(qū)面積;區(qū)加大了舊城改造和浉河南岸改造開發(fā)力度;縣不僅擴大了縣城面積，而且建出了山城特色;新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過幾年的蘊育，已經(jīng)進入快速發(fā)展期。全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達平方公里，比年的平方公里增長了平方公里。重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、沿邊鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。全市個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達萬人，較年的萬人增長萬人，平均規(guī)模達平方公里，比年的平方公里增長倍，其中個省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達萬人，較年的萬人增長。全市城鎮(zhèn)化水平今年年底預(yù)計可以達到左右，將比××年提升個多百分點，比年提升近個多百分點。

二是開發(fā)力度不斷加大，城鎮(zhèn)建設(shè)亮點日益閃現(xiàn)。市縣鄉(xiāng)三級注重學習先進找差距，圍繞特色建新城，出現(xiàn)了競相發(fā)展的好勢頭。實施新區(qū)建設(shè)新辦法，通過行政中心搬遷帶動新區(qū)開發(fā);縣通過行政新區(qū)、城南新區(qū)、鳳凰新城等開發(fā)建設(shè)，呈現(xiàn)了滾動發(fā)展態(tài)勢，縣城規(guī)模急劇膨脹，縣城建設(shè)形成了“一心、兩翼、多點”三位一體的城市一體化格局;縣大力實施小潢河沿岸二、三期治理，總投資億元，打造宜人的城市景觀帶和連續(xù)的親水空間;縣改造城區(qū)洼地，變害為利，化腐朽為神奇，獨具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，樹立經(jīng)營城市理念，運用市場經(jīng)濟手段，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，形成了多渠道的籌融資體系。縣積極探索土地經(jīng)營的新路子，在“四權(quán)拍賣”基礎(chǔ)上，探索出了代理制、開發(fā)主體多元制等經(jīng)營模式，近幾年累計實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益億元，有力地促進了城建開發(fā)?？h積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共投入資金達億元，其中今年完成城建投資億元，創(chuàng)歷史新高?？h××年以來，舊城改造建設(shè)面積達到平方公里，總投資達億元?？h東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，以及在建項目總投資已經(jīng)超過億元?？h今年—月份僅城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。另外，一些明星鎮(zhèn)建設(shè)也取得了不斐的成績。鎮(zhèn)是國家級小城鎮(zhèn)試點和我省四大重點鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)規(guī)劃面積平方公里，現(xiàn)建成面積平方公里，城區(qū)人口萬人。近年來，該鎮(zhèn)加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鎮(zhèn)區(qū)七縱八橫道路骨架基本形成。鎮(zhèn)以靈山風景名勝為依托，強力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，近兩年來，共引進項目個，投資余萬元。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達萬，城鎮(zhèn)化率達。黎集鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率。鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率，被授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)”稱號。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，城鎮(zhèn)功能日益完善。近年來，各地不斷加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，大力改善城市景觀和人民生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截止××年底，全市縣城城區(qū)道路公里，較年的公里增加公里;排水管長度公里，較年的公里增加公里;城市道路路燈盞，較年的盞增加盞;城市自來水普及率為，較年增長。全市小城鎮(zhèn)道路總長度達公里，橋梁座，路燈盞，排水管道公里;自來水受益小城鎮(zhèn)個，建制鎮(zhèn)自來水普及率由年的增加到現(xiàn)在的;小城鎮(zhèn)現(xiàn)有居住面積萬平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達，有線電視覆蓋率達到以上。市中心城區(qū)市政設(shè)施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設(shè)施已經(jīng)或即將建成投入使用。通過修建民權(quán)路浉河橋、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁、改造背街小巷、建設(shè)茶之韻廣場等措施，極大方便了群眾，提升了城市形象。一些縣區(qū)在這方面也取得了可喜的成績。如縣一舉奪得“國家衛(wèi)生縣城”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”等國字號獎牌。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強。等一批明星小城鎮(zhèn)，已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放的重要窗口。

四是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶動不斷突出，滲透作用日益延伸。小城鎮(zhèn)建設(shè)在我市城鎮(zhèn)化的梯級結(jié)構(gòu)中處于最低一級，但它們在小天地里演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”。隨著我市小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的興起，廣大農(nóng)民紛紛進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村生產(chǎn)力從純農(nóng)業(yè)中分離出來，對啟動農(nóng)村工業(yè)化，加速鄉(xiāng)村城市化進程起到了很大作用。尤其是各縣區(qū)所在的城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異小，經(jīng)濟發(fā)展較快，在××年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力排序中穩(wěn)居前列。目前，全市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)人口由年的萬人增加到××年底的萬人，吸納農(nóng)村勞動力萬人。小城鎮(zhèn)試點的示范引導(dǎo)作用日益突出，我市自年以來先后確定了個綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們發(fā)展的顯著成效，對全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計，試點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的財政收入平均高出其它小城鎮(zhèn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均高出，農(nóng)民人均純收入平均高出。個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)在全市個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟實力排序中，年有個升位，××年有個升位?？h鎮(zhèn)突出以經(jīng)濟建設(shè)中心，六年來綜合經(jīng)濟實力上升位，進入全市三十強，在全市產(chǎn)生了強烈的示范效應(yīng)。還有一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展依托歷史特點和自身優(yōu)勢進行定位，功能作用獨具特色。如鎮(zhèn)以發(fā)展旅游為主，以繁榮市場出名，靠“嫩頭青”蘿卜、靠柳編“打天下”，靠工業(yè)“唱大戲”，讓邊界貿(mào)易、服務(wù)業(yè)“登堂入室”，靠科技先導(dǎo)招納四方，靠區(qū)位優(yōu)勢造鎮(zhèn)，靠交通優(yōu)勢興業(yè)。這些小城鎮(zhèn)已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在全市的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中起著不可低估的帶動作用。值得一提的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，如羅山的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了周南工業(yè)園區(qū)，已吸納家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，區(qū)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分別建立了民營工業(yè)園和“雙非”工業(yè)園，這些做法值得具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。

五是規(guī)劃審批不斷強化，規(guī)范建設(shè)日益提升。全市各級政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”作用，強化規(guī)劃審批，進一步提高規(guī)劃質(zhì)量。城市總體規(guī)劃基本完成。市城市總體規(guī)劃已上報省政府，近期可望批復(fù)?？h城總規(guī)已經(jīng)市政府批準，縣城總體規(guī)劃年底完成評審。詳細規(guī)劃編制加快?！痢聊暌詠恚瓿闪诵聟^(qū)中心區(qū)、工業(yè)城、大學城、商務(wù)區(qū)、浉河兩岸、火車站等詳細規(guī)劃，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到以上，其中已超過。專業(yè)規(guī)劃編制進展順利。在總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，編制了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)、消防、人防等專業(yè)規(guī)劃，防洪、交通、燃氣、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點等專業(yè)規(guī)劃正在積極編制。風景區(qū)的編制得到加強。完成了風景區(qū)規(guī)劃。新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制已全面啟動，目前已完成多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。尤為難得的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超前實施了一定水平的規(guī)劃。如縣鎮(zhèn)的總規(guī)是邀請省規(guī)劃設(shè)計院編制的，并先后邀請了國家小城鎮(zhèn)建設(shè)專家和同濟大學、南京大學等多所院校的專家進行指導(dǎo)。其他如縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等都廣邀省內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計專家作指導(dǎo)。村級規(guī)劃建設(shè)也正在逐步展開。如鎮(zhèn)在南元村王臺組建立了文明村莊建設(shè)工程示范點;縣鎮(zhèn)先鋒村和愛國村先期實施規(guī)劃建設(shè)，兩村均被省建設(shè)廳命名為“康居示范村”。

在肯定成績、樹立信心的同時，還要清醒地正視問題、認識不足。從全市范圍看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是整體水平較低。同全省和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市城鎮(zhèn)化進程仍然比較緩慢，與工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展不同步，與資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的地位不相適應(yīng)。市委、市政府針對這一現(xiàn)實，提出開發(fā)建設(shè)新區(qū)，正是出于長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略考慮。各縣區(qū)的發(fā)展也都普遍受到城市規(guī)模的制約，希望大家從中能有所啟發(fā)。從××年底城鎮(zhèn)化水平看，我市的城鎮(zhèn)化率低于全省個百分點，低于全國近個百分點，城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長速度低于全省平均水平，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎卦谌√幱谳^低水平，有的人口居住在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和富余勞動力的壓力很大。

二是中心城市規(guī)模較小。市區(qū)距離區(qū)域性中心城市目標尚遠，聚集輻射功能較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強;部分縣城規(guī)劃層次不高，建設(shè)水平較低，缺乏精品工程和標志性建筑;管理滯后，環(huán)境質(zhì)量較差，個別縣城近年來發(fā)展變化較小;小城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模較小，功能較弱，難以形成整體優(yōu)勢。

三是產(chǎn)業(yè)支撐較弱。全市城鎮(zhèn)普遍存在工業(yè)企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)支撐乏力的問題，落后的工業(yè)化難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相當落后，財政收入低、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金投入，財政一般預(yù)算收入低于萬的并不少見，有的甚至只有、萬元。

四是規(guī)劃管理較軟。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃力度不夠，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃科學性不足，嚴肅性和權(quán)威性不夠。我市農(nóng)村“小洋樓”普及率超過，有些地方達到，但是缺乏規(guī)劃，大多是單門獨戶的隨意建設(shè)，與豫北相比反差很大。同時，規(guī)劃實施的保障機制不健全，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”;或者“今天規(guī)劃，明天不算”，隨意修改。規(guī)劃的質(zhì)量也有待提高，缺乏高起點、高標準、高品位，缺乏精細度。

二、充分認清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢。

隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程明顯加快，這種大好形勢既喜人也逼人，既有壓力也有動力，既有機遇也有挑戰(zhàn)。面對這個現(xiàn)實，我們必須積極主動，開拓創(chuàng)新，揚長避短，克難攻堅，從容應(yīng)對，具體地講，要做到“三個認清”：

首先，要認清周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。從地理環(huán)境來說，與我市相鄰的周邊城市都位于豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區(qū);從經(jīng)濟發(fā)展情況看，同屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟現(xiàn)狀基本相近，都是農(nóng)業(yè)大市;從發(fā)展基礎(chǔ)來講，過去的條件不相上下，都是在年前后撤地設(shè)市的。因此，我們周邊市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況大致相同，同一水平，同一起跑線。但是從最近我們了解的情況看，發(fā)生了新的變化，真是不看不知道，不比不知曉，一看一比嚇一跳，周邊幾個城市發(fā)展速度驚人，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效特別顯著，可以說是日新月異，面貌大變。一是加快城鎮(zhèn)化進程的愿望特別強烈。面對全國各地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實，我們這些欠發(fā)達的中西部地區(qū)，都寄望于通過加快城鎮(zhèn)化帶動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程的愿望和要求尤為強烈和迫切，正在千方百計謀求城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。位居我市之西的市，堅持市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，形成四城聯(lián)創(chuàng)，加速推進城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。該市明確提出，“”期間的奮斗目標是把市中心城區(qū)建設(shè)成為鄂豫陜毗鄰地區(qū)特大中心城市，全市城鎮(zhèn)化率每年提高個百分點，縣以上建制鎮(zhèn)區(qū)常住人口每年增長，到年，全市城鎮(zhèn)化率達到，中心城區(qū)人口達到萬人，城區(qū)面積達到平方公里，并向遠期萬人口、平方公里的目標努力。這幾年堅持區(qū)域性中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)同步發(fā)展、“三頭并進”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，力爭在今年底，使城鎮(zhèn)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化水平達到。緊鄰我市東部的省市實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重點中心城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，以謀求實現(xiàn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，力爭到年城鎮(zhèn)人口達到萬，城鎮(zhèn)化率達到。二是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度超常有力。相鄰各市都把加快城鎮(zhèn)化進程作為發(fā)展經(jīng)濟的突破口和贏得新一輪區(qū)域競爭優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略來抓，紛紛采取超常規(guī)措施，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，實行優(yōu)惠政策，加大資金投入，強力推進發(fā)展。市把提高城市化水平，擴大城市規(guī)模，增強城市帶動輻射能力，作為全市工作的重中之重，去年一年投入億多元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這相當過去幾年城建投入的總和，投入力度明顯加大。市也不惜重金加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入，近三年該市用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金達億元之多，全市城鎮(zhèn)面貌大為改觀。市通過深入開展創(chuàng)建星級城鎮(zhèn)活動，加速農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，近年全市城鎮(zhèn)人口增加萬人。年以來，市縣累計投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近億元，使城區(qū)面積達到平方公里，常住人口萬多人，占全縣總?cè)丝诘?，全縣城鎮(zhèn)化率達到。三是城鎮(zhèn)化水平顯著提升。近幾年，周邊幾個城市城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年都以個百分點以上的速度遞增。截止××年底，城鎮(zhèn)化率水平都在以上，最高是省市達到，其次是我省市達到，我市為。預(yù)計到今年底有些城市城鎮(zhèn)化率將突破。城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張。周邊各市都采取建設(shè)新區(qū)等辦法，拉大城市框架。近年來，省縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大了一倍，轉(zhuǎn)移了近萬農(nóng)民進城進鎮(zhèn)就業(yè)和生活。××年底，周邊個省轄市的中心城區(qū)人口均在萬人以上，面積平方公里以上。其中達到萬人以上的有市、市，萬以上人口的有市、市、市;萬以上人口的有市、市。市中心城區(qū)人口最多，市區(qū)人口已達萬人;中心城區(qū)建成區(qū)面積最大，達到平方公里。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能增強。市中心城區(qū)垃圾處理率達，供水普及率，燃氣普及率，人均公共綠化面積平方米。城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力大大增強。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對經(jīng)濟拉動作用愈來愈明顯。今年元至九月份，周邊城市經(jīng)濟總量大幅攀升，其中，市達到億元，市達到億元，市達到億元，市達到億元，分別為全省第位、第位、第位和第位，我市國民生產(chǎn)總值為億元，居全省第位。

其次，要認清城鎮(zhèn)化的促進帶動作用。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過程，是人類社會走向現(xiàn)代文明的重要標志，也是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平的重要象征。一是城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的強大動力。經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，據(jù)專家分析，由于城市居民的消費水平高于農(nóng)民倍以上，城鎮(zhèn)人口每提高一個百分點，社會消費品零售總額將上升個百分點，要拉動增長個百分點;城鎮(zhèn)人口比重每增加個百分點，住房消費就拉動增長個百分點，二者綜合相加，城鎮(zhèn)人口每提高個百分點，可直接拉動增長個百分點。從世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，城鎮(zhèn)化率越高，經(jīng)濟越發(fā)達。世界銀行的資料分析表明，人均為美元的低收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的中下等收入國家，城鎮(zhèn)化率為，人均為美元的中等收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的中上等收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的高收入國家，城鎮(zhèn)化率為。我國經(jīng)濟發(fā)展的情況也是如此，東部沿海經(jīng)濟發(fā)展快的省市，城鎮(zhèn)化率普遍較高，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化率普遍偏低。二是城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有工業(yè)生產(chǎn)的各種要素高度集中，才會形成集聚效應(yīng)，而城鎮(zhèn)化的過程就是人口集聚和工業(yè)集聚的過程，能形成較大的商品流、物質(zhì)流、信息流，對周邊區(qū)域資本、技術(shù)、人才、勞力等各種要素產(chǎn)生越來越大的吸引力。也就是說，城鎮(zhèn)化可以為工業(yè)化提供高素質(zhì)的勞動力和集中、高效、便捷的公共服務(wù)，能夠創(chuàng)造需求、刺激消費、降低成本、提高效率，加快二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，則會對工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生制約和阻礙?！啊睍r間，是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期，面臨著加快城鎮(zhèn)化進程和走新型工業(yè)化道路的雙重任務(wù)，而目前我國普遍存在城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問題，勢必會嚴重制約工業(yè)化進程。我市城鎮(zhèn)化水平還比較低，這就制約了工業(yè)化發(fā)展。如果不盡快提高城鎮(zhèn)化水平，就會嚴重影響我市工業(yè)化發(fā)展進程，拖工業(yè)化發(fā)展的后腿。這就要求我們必須認清和順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律，進一步增強加快城鎮(zhèn)化進程的緊迫感和責任感，切實加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。三是城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進力量。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是最大限度地減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以從根本上改變農(nóng)村人口固守農(nóng)業(yè)找飯吃的傳統(tǒng)格局，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。通過發(fā)展城鎮(zhèn)巨大的聚集功能和輻射作用，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的組織優(yōu)勢、機制優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，組建各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，最大可能地利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有科技水平和手段，生產(chǎn)加工出高質(zhì)量、有特色、低成本的精細農(nóng)產(chǎn)品來，實現(xiàn)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，真正把農(nóng)戶與企業(yè)、生產(chǎn)與流通、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營依托城鎮(zhèn)化建設(shè)得以實現(xiàn)和發(fā)展。四是城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的助推器。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的還是要解決“三農(nóng)”問題，其根本出路在于加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收;以城市的理念改造農(nóng)村，促進農(nóng)村改變面貌;以國民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。工業(yè)化國家的實踐證明，只有農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘囊韵聲r，農(nóng)業(yè)土地集約式生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農(nóng)業(yè)科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)效益才能大幅提高，農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)才會有明顯進步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，要認清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和優(yōu)勢。隨著我國人均國民生產(chǎn)總值達到美元，城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了一個快速發(fā)展的新階段。這對我市來說，是城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮短與發(fā)達地區(qū)差距的大好時機，有很多有利條件，是個千載難逢的機遇，必須緊緊抓住五個方面的新機遇：一是緊緊抓住政策推進的新機遇。城鎮(zhèn)化作為國家“”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，國家將在今后五年逐步建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相應(yīng)的各項制度，消除制約我國城鎮(zhèn)化的體制性障礙。將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是城鎮(zhèn)戶口進一步放開，將為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供有力保障。隨著國家促進中部崛起和省實施中原崛起戰(zhàn)略的深入推進，將會出臺一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。在“”期間，省委、省政府明確提出把信陽發(fā)展成為區(qū)域中心城市，把潢川、固始發(fā)展成為具有較強輻射能力的中等城市，這對我市城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個有力推動。二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素重組以及發(fā)達國家資本和產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，為我市“走出去”提供了更大的發(fā)展空間。從國內(nèi)情況看，沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，在承接這種轉(zhuǎn)移中，我市是一個不可逾越的必經(jīng)之地，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，使我們能夠贏得發(fā)展先機。三是要緊緊抓住實力增強的新機遇。即將過去的五年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展取得很大成就的五年，全市國民生產(chǎn)總本站版權(quán)所有值年均增長。今年前三個季度，全市生產(chǎn)總值達到億元，地方財政一般預(yù)算收入達到億元，全社會消費品零售總額億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到億元，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力大大增強。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)正由量的擴張向質(zhì)的提高和規(guī)模的擴大轉(zhuǎn)變，吸納勞動力的能力將不斷增強，奠定了我市城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國際上城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，當一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過，城鎮(zhèn)化將進入加速發(fā)展階段。隨著我市今年生產(chǎn)總值有望突破億大關(guān)，城鎮(zhèn)化率將達到左右，這標志著我市城鎮(zhèn)化也將進入新的發(fā)展階段。四是要緊緊抓住勞務(wù)催化的新機遇。今年至月份，全市外出務(wù)工人員達到萬人，其中出國務(wù)工人員人，勞務(wù)總收入達億元，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體個，帶動就業(yè)人。可以說，勞務(wù)經(jīng)濟是我市縣域經(jīng)濟的重要支撐。各縣區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)，很大一部分是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的?？h的工業(yè)企業(yè)有是打工農(nóng)民建起來的。勞務(wù)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，為推進城鎮(zhèn)化進程起到了催化作用，并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。我市是勞動力資源大市，農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移有很大的潛力和空間，是一個很大的潛在市場，這將是我市不可多得的資源財富，這也將為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強大的人力資源。五是要緊緊抓住環(huán)境改善的新機遇。經(jīng)過多年的改革開放，特別是近幾年的加快發(fā)展，使我市的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，城市形象大大改觀，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全國重要的交通樞紐城市，形成了區(qū)域性快速交通網(wǎng)絡(luò)，這樣的優(yōu)勢在全省乃至全國都是少有的，這是我市加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮(zhèn)化進程也是全市人民的共同愿望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有了保證。面對機遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢，把機遇優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實力。未來年，既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機遇期。各級黨委和政府要以強烈的責任感和只爭朝夕的精神，把握機遇，加快推進，全面提升城鎮(zhèn)化水平。

三、突出抓好推進城鎮(zhèn)化的各項措施。

城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，措施對策涉及面很廣，這里我強調(diào)五項措施。

(一)樹牢經(jīng)營理念，廣開融資渠道。

要樹立經(jīng)營城市的理念，將“有多少錢辦多少事”觀念更新為“有多少事力爭籌多少錢”。把經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運的有效途徑，堅持用“四化”的思路來運作。一是堅持城市資源資本化。土地資本是城市最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。要結(jié)合各地的不同情況，大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，做得不錯。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、能源、道路、綠化、公交、電視、信息傳輸、排污與排水處理等也是一種資源，都可以通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進行營運。縣水廠、縣污水處理廠都是采取模式引資興建的。城市的無形資本，包括冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等，可以通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。二是堅持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機制，開放建筑市場，建立完善招標、投標辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機制，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營的任何一個項目，都要實行公司化運作，實行業(yè)主制，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、供電、供氣、公共交通、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，進一步加快全市建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養(yǎng)分離。四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。其一項目融資。把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴大銀行貸款。其二政策融資。要充分發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。其三招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城市建設(shè)項目中。其四啟動民資。放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進入市政設(shè)施建設(shè)。縣實施中小學后勤服務(wù)社會化管理，吸納民間資金萬元。其五負債借資。借雞下蛋，借錢生錢。適度的、必要的負債建設(shè)，可以達到“花明天的錢辦今天的事”的效果，促進城市建設(shè)。

(二)凸顯規(guī)劃“龍頭”，強化精細管理。

規(guī)劃是第一資源，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，編制一個好的規(guī)劃。一是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，進一步調(diào)整完善市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。大力開發(fā)詳細規(guī)劃編制，完成新區(qū)控規(guī)，全面啟動專業(yè)規(guī)劃編制。中心城區(qū)和各縣城要在總規(guī)的指導(dǎo)下，爭取在三年之內(nèi)完成交通、電力、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、景觀風貌與歷史文化保護、城市旅游等所有專業(yè)規(guī)劃的編制。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在年之前全面完成全市新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編?！啊逼陂g，每年要完成個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是提高規(guī)劃建設(shè)設(shè)計水平。要堅持以人為本、因地制宜。牢固樹立高標準的規(guī)劃理念和規(guī)劃超前意識、精品意識，確保經(jīng)得起歷史的檢驗。要堅持突出特色、注重品位。對重要地段、重要節(jié)點、標志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案要優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關(guān)，切實解決千城一面、千街一面的問題，根據(jù)各地資源秉賦、特色優(yōu)勢、歷史文化、風土人情和城鎮(zhèn)風貌確立獨特的建設(shè)風格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)。搞好城市供水、排水、燃氣、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅決杜絕“今天建、明天挖”的浪費現(xiàn)象，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。三是加強規(guī)劃統(tǒng)一管理。要明確規(guī)劃實施的主體和責任，嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)班子變動而隨意更改，確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序?qū)徟Ｗ龅健耙?guī)劃一張圖，審批一支筆”。進一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴厲查處各類違法建設(shè)。

在搞好規(guī)劃的同時，還要重視城鎮(zhèn)管理。對于一個城鎮(zhèn)，“三分建設(shè)，七分管理”。這次省里城鎮(zhèn)化工作會議，省長提出了精細管理的提法，這里，我就推進城市管理由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，強調(diào)三點。一是實施精細管理必須提高依法行政水平。城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法是加強精細管理的有效手段，更是政府依法行政的重要內(nèi)容。在實施城鎮(zhèn)管理過程中，必須依法管理，公正執(zhí)法，切實提高依法行政水平。要進一步建立健全長效管理的規(guī)章制度。通過創(chuàng)設(shè)和完善一系列規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作有法可依，有章可循。城鎮(zhèn)執(zhí)法管理是帶有強制性的工作，必須依照法律、法規(guī)賦予的職能和權(quán)限進行嚴格管理。特別是對突出問題的整治上，運用強制性權(quán)力要果斷堅決，對違法者要不顧親疏、不徇私情、不因人而異。二是實施精細管理必須提高服務(wù)水平。要堅持執(zhí)政為民，牢固樹立以人為本、管理就是服務(wù)的理念，切實加強人性化管理，不斷提高城鎮(zhèn)精細管理過程中的服務(wù)水平。要寓管理于服務(wù)之中，保證管而不死，活而不亂，市容繁榮兼得。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。切實加強培訓教育，進一步提高全體城管隊員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強服務(wù)意識。要實施文明執(zhí)法，城鎮(zhèn)管理工作既要嚴格管理，又要有情操作，爭取群眾的理解和支持。三是實施精細管理必須增強整體合力。城鎮(zhèn)管理工作是一項綜合性和動態(tài)性很強的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，更不會一勞永逸;僅僅靠少數(shù)人、一兩個部門也無法搞好，必須充分發(fā)揮各級政府、相關(guān)部門和有關(guān)方面的作用，形成整體工作合力。要加強城市管理的整體協(xié)作。各級公安、工商、建設(shè)、房管、交通、水利、市政等部門要密切配合、共同參與，確保城市管理的各項措施落到實處。要提高廣大市民參與程度。群眾是城市的主體，其參與程度與城市管理效果、市容環(huán)境水平密切相關(guān)。充分調(diào)動廣大市民的積極性和創(chuàng)造性，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，使主動關(guān)心、積極參與城鎮(zhèn)管理成為廣大群眾的自覺行動。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”、注意力更多地對準管理中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，對市容方面的重點問題、不良傾向進行大膽曝光。增強人民群眾維護秩序、美化環(huán)境的榮譽感、責任感和主人翁意識，努力營造城鎮(zhèn)管理的濃厚氛圍。

(三)實施引擎帶動，加大開發(fā)力度。

新城區(qū)建設(shè)和園區(qū)開發(fā)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的引擎，是經(jīng)濟發(fā)展的增長極。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須牢牢握緊新區(qū)、園區(qū)開發(fā)這個“抓手”，促進城鎮(zhèn)化水平取得新突破。近年來，各級都十分重視新區(qū)、園區(qū)建設(shè)，使我市城鎮(zhèn)化發(fā)展亮點頻閃。等縣城新區(qū)開發(fā)成效明顯，新區(qū)開發(fā)初見成效;工業(yè)城、工業(yè)城、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營工業(yè)城和工業(yè)城建設(shè)取得了新的突破。下一步，要進一步加大對新區(qū)、園區(qū)開發(fā)的政策和資金扶持，促使其膨脹規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)，不斷增強輻射、帶動功能。

要著力做好新區(qū)和工業(yè)城建設(shè)。市是一個三面環(huán)山、開口向東的馬蹄型盆地，確立向東發(fā)展策略是市委、市政府作出的戰(zhàn)略選擇。當初，我們按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡乃悸芬?guī)劃了新區(qū)和工業(yè)城。幾年來，雖然取得了一些成效，但是發(fā)展速度不盡人意。我想，經(jīng)過這幾年的磨合和探索，應(yīng)該到了起飛階段，進入快速發(fā)展期。要加快新區(qū)建設(shè)步伐。加快新區(qū)中心區(qū)建設(shè)，盡快建成新區(qū)中心區(qū)寫字樓、公務(wù)員小區(qū)，推進市直部門向新區(qū)搬遷。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心大道、羊山大道配套設(shè)施，盡快建成中環(huán)路和北環(huán)路，抓緊建設(shè)府前路、前進路，形成新區(qū)“三縱三橫”的道路骨架。鼓勵中央省直單位、市直部門、縣區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一配套、單位自建”的形式，在新區(qū)集中投資建設(shè)，盡快使新區(qū)初具規(guī)模。要加快工業(yè)城建設(shè)。工業(yè)城是我市招商引資、工業(yè)強市，強化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐的重要載體。要科學規(guī)劃，強力推進，加快建設(shè)。抓好平東路、城東路、龍江東路建設(shè)，配套完善平橋大道、國道、光明路，構(gòu)成工業(yè)城內(nèi)“三縱三橫”道路框架。積極爭取建設(shè)寧西鐵路東站，盡快建成西氣東輸調(diào)控站。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。近期抓緊建設(shè)華豫二期、片火車輪、金光集團、民營工業(yè)園、溫州工業(yè)園、金龍水泥、汽車輪胎等重點工業(yè)項目。盡快把工業(yè)城建成為建材、電力、醫(yī)藥、化工等重要工業(yè)基地，建成為集市場、信息、加工、包裝、倉儲、配送、展示、交易等功能為一體的現(xiàn)代物流中心。

(四)破除體制障礙，構(gòu)建政策平臺。

要進一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺。一是建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。繼續(xù)清理限制農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，不得對外來人員進城從業(yè)設(shè)置障礙。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和工作人員時，不得進行戶籍或地域限制。實行身份證管理，不得對外來人員從業(yè)設(shè)置任何歧視性的登記項目。取消對外來從業(yè)人員及其用人單位的不合理收費。二是嚴格勞動執(zhí)法監(jiān)察。嚴格執(zhí)行同工同酬和最低工資標準制度，嚴厲查處拖欠、克扣工資行為。三是強化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。整合各類培訓資源，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和人才資源庫建設(shè)，建立成建制勞動輸出基地，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有組織、成建制的勞務(wù)輸出。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外資外商同等待遇，推動“回歸工程”進一步發(fā)展。四是改革戶籍管理制度。逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式，推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊無地少地居民的轉(zhuǎn)戶步伐?！俺侵写濉焙腿司厣儆诋€的近郊居民，可根據(jù)自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。“城中村”和近郊轉(zhuǎn)戶居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社會保障制度。外來從業(yè)人員和“城中村”及近郊轉(zhuǎn)戶從業(yè)人員要納入社會保障范圍。用工單位或雇主必須為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險。同時，積極發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育，改進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實解決好群眾看病難的問題。

(五)強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)。

城鎮(zhèn)化不是簡單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快工業(yè)化進程，走工業(yè)化促進和帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要圍繞資源優(yōu)勢，重點做好能源工業(yè)、制藥業(yè)、建材業(yè)的文章，大力發(fā)展生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和勞動密集型工業(yè)，走出一條農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)的核心競爭力為目標，規(guī)劃設(shè)計一批能快速壯大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模的重點工業(yè)項目。二是強力推進旅游業(yè)發(fā)展。深化旅游體制改革，以資源整合、打造品牌為重點，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)(點)的品位和檔次，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)(點)，全力打造紅色經(jīng)典景區(qū)和綠色精品景區(qū)，逐步把建成聯(lián)接長江、黃河兩大黃金旅游帶的旅游熱點地區(qū)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足我市交通區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，加快傳統(tǒng)運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。新建一批集市場信息、倉儲、配送、展示、交易等功能于一體，符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的新型物流企業(yè)。四是支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。要進一步確立非公有制經(jīng)濟的主體地位，鼓勵非公有制主體采取收購、兼并、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國有資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)改革。五是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進一步按照培強龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強、做新、做特。六是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘優(yōu)勢資源，培育發(fā)展具有鮮明地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批龍頭文化企業(yè)和知名文化品牌，彰顯茶文化，展示豫風楚韻的文化特色，為城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予深刻內(nèi)涵。

同志們，推進城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強化措施，精心運作，不失時機地加快建設(shè)步伐，為促進“”時期全面發(fā)展做出積極貢獻。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十二

同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)成績，表彰先進，分析形勢，安排部署今年的目標任務(wù)。這次會議，所有縣長共同出席，這在我縣歷史上還沒有過，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，會議對20xx年度安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人進行了隆重表彰，在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，就進一步做好今年的安全生產(chǎn)工作，重點強調(diào)以下幾個方面的問題。

一、居安思危、高度警醒，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和壓力感。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。去年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的決策部署，緊扣年度目標任務(wù)，不斷強化工作措施，狠抓責任落實，全面加強安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入實施隱患排查和“打非治違”專項整治活動，安全監(jiān)管能力大幅提升，有效遏制了各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失“四項控制指標”全面下降的良好態(tài)勢，特別是市下達我縣的死亡控制指標為六人，而我縣僅有一人死亡，圓滿完成了指標任務(wù)。在去年全市安監(jiān)綜合考核和基層基礎(chǔ)觀摩中，我縣均獲得了全市第6名的歷史最好成績，其中綜合考核由20xx年全市倒數(shù)第二，大跨度前移了5個位次;率先開展了領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次深入基層開展安全生產(chǎn)大檢查活動，經(jīng)驗被全市推廣;成功舉辦基層基礎(chǔ)和企業(yè)主體責任兩個全市安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會，并代表濟寧市先后接受了省政府和省安監(jiān)局的督導(dǎo)檢查，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。在當前我縣發(fā)展任務(wù)日趨繁重的形勢下，取得這樣的成績，非常不容易，大家為此付出了艱辛努力，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前，各級對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，要求越來越嚴，做好今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，面臨的形勢更加嚴峻，不容我們有絲毫懈怠。一是上級的要求更加嚴格，我們必須高度重視。安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和社會生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，我國進入了新一輪安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，社會各界對安全生產(chǎn)的呼聲和期望越來越高，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全已成為各級政府的重要職責和民生工程。去年兩次主持召開中央政治局會，專題研究安全生產(chǎn)工作，并要求：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！币苍谌珖踩a(chǎn)會議上強調(diào)：“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的紅線?！苯衲甏汗?jié)假期剛過，全省第一個大會就專門安排安全生產(chǎn)工作，郭樹清省長強調(diào)：“人民群眾的安危就是我們的責任，官員必須擔責，責任重于泰山，要堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線”。上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示，充分說明，安全生產(chǎn)這條紅線，就是生命線、高壓線、責任線，各級各部門必須深深刻畫在頭腦中，堅決落實在行動上，全力以赴的抓緊抓好。二是各地安全生產(chǎn)事故慘痛的教訓，我們必須深刻警醒。去年全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，像吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)公司“6.3”火災(zāi)引發(fā)的液氨泄露事故、青島“11.22”輸油管道爆炸事故、上海寶山區(qū)翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博興縣“10.8”焦化裝置煤氣爆炸事故，等等。僅這四起事故就造成208人死亡、270受傷，直接經(jīng)濟損失超過10億元，人員傷亡慘重，財產(chǎn)損失巨大，教訓十分慘痛。特別是兩次液氨泄露事故，更讓我們高度警醒、如坐針氈。我縣有1400多門冷庫，其中液氨冷庫830門，占全市的88.7%，大多數(shù)建設(shè)時間都在20xx年以上，設(shè)備老化、超期服役的現(xiàn)象嚴重，而且大都處在住戶密集地區(qū)，一但發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。三是當前存在的問題不容忽視，我們必須切實解決。近年來，我們整合資源、集聚要素，致力于拉框架、建園區(qū)、攻投入、上項目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、民生事業(yè)競相突破，經(jīng)濟綜合實力明顯提升。但是在加快發(fā)展的同時，隨著我縣化工企業(yè)急劇增多、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快、在建項目大量實施，也暴漏出大量的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，防范事故、保障安全的任務(wù)日益繁重。從剛才耿局長通報的情況看，我縣一些高危行業(yè)事故多發(fā)的態(tài)勢，還未從根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我縣安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域，事故總量還在高位運行。據(jù)統(tǒng)計，我縣有各類高危企業(yè)130多家，每天有600多人從事井下作業(yè)、20xx多人從事危險化學品作業(yè)、7000多人從事高空作業(yè)，非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還大量存在，安全隱患依然較多。有些單位“一崗雙責”職責不落實，主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，應(yīng)付思想、僥幸心理比較嚴重。一些企業(yè)責任主體意識不強，制度不完善，職工缺少培訓，安全素質(zhì)較差，甚至把安全生產(chǎn)當作政府強加的任務(wù)，被動應(yīng)付，敷衍了事，更舍不得花錢投入解決安全隱患問題。另外，我縣的安全基層基礎(chǔ)、應(yīng)急保障能力建設(shè)還有很大差距，仍需進一步加強。對此，我們必須痛下決心，徹底整改。因此，全縣各級各部門務(wù)必要切實增強緊迫感、責任感、壓力感，牢固樹立“安全第一”意識，堅持不懈的抓好各項監(jiān)管措施落實，全力推動全縣安全生產(chǎn)工作再上新水平。

二、明確責任落實、嚴肅責任追究，確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)圓滿完成。抓好安全生產(chǎn)工作，明確責任、落實責任是核心、是保障。出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，上級對責任落實不到位的黨政企相關(guān)責任人，追究范圍越來越寬、問責力度越來越大、懲處越來越重。比如，青島“11.22”事故對15名責任人移交司法機關(guān)，對24名責任人進行了黨政紀處分;博山“10.8”事故對包括縣委、副縣長在內(nèi)的9名責任人移送司法機關(guān)，對包括縣委書記、縣長在內(nèi)的16名責任人分別給予了記過、降級、撤職處理。這也深刻警示我們，各級各部門和企業(yè)一定要不斷強化紅線意識，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，真正把安全責任落實到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到具體單位。一要嚴格落實屬地管理責任。安全生產(chǎn)是硬指標、硬任務(wù)，是重大的政治責任。作為鎮(zhèn)街、園區(qū)主要負責人，就是本鎮(zhèn)街、本園區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，只要事故在你的轄區(qū)發(fā)生，只要非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為在你的轄區(qū)出現(xiàn)，你就有責任、有義務(wù)去處置救援、去打擊取締，這是黨委政府義不容辭的職責。如果轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作沒有抓好，出現(xiàn)了重大問題，造成了惡劣影響，那你就不是一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，那就是失職、瀆職，那就要追究你的法律責任、甚至是刑事責任。因此，對安全生產(chǎn)工作，各鎮(zhèn)街、園區(qū)的主要負責同志要親自抓，親自過問，親自安排，切實把安全生產(chǎn)工作抓在手上、落實到行動中。二要嚴格落實部門監(jiān)管責任。安委會成員單位代表縣政府行使職權(quán)，要堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，做到條塊結(jié)合、上下配合、各負其責、分兵把口，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)管體制。會后，各行業(yè)主管部門要在原來工作的基礎(chǔ)上，抓緊拿出一整套強化行業(yè)安全監(jiān)管的具體辦法和措施，包括煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、消防、道路交通、學校安全等各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，報縣安委會逐項進行研究審核。哪個部門負責牽頭檢查的，哪個部門要對檢查結(jié)果負責;哪個領(lǐng)導(dǎo)簽字通過驗收的，哪個領(lǐng)導(dǎo)要負責。經(jīng)檢查和驗收合格后，再發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅追究監(jiān)管部門和檢查人員的責任。三要嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一道防線。只有堅持重心下移，落實企業(yè)的主體責任，安全生產(chǎn)形勢才能實現(xiàn)長期根本好轉(zhuǎn)。各企業(yè)負責人一定要牢固樹立主體責任意識，對企業(yè)負責、對職工負責、對自己負責，切實擔負起本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，進一步強化“安全就是效益、安全就是發(fā)展”的理念，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益放在同等位置進行安排部署，進一步加大安全投入，完善安全管理機構(gòu)，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全教育培訓等制度，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產(chǎn)責任落實到企業(yè)的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位。四要嚴肅倒查追究安全責任。事故查處不嚴，責任追究不徹底、不到位，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應(yīng)有的教育作用，無法向社會、向受害群眾交待，還會導(dǎo)致同樣的事故重復(fù)發(fā)生。因此，事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底、追究到底。今后，不論哪個鎮(zhèn)街園區(qū)、哪個部門、哪個企業(yè)，只要發(fā)生了安全生產(chǎn)責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持“事故原因不查清不放過，責任人員不處理不放過，整改措施不落實不放過，有關(guān)人員得不到教育不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅處理。屬于政府部門責任的，不管你是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員，該處分的處分，該撤職的撤職，該追究法律責任的追究法律責任。屬于企業(yè)責任的，除追究相關(guān)責任人的責任外，該整頓的整頓，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，絕不姑息。

三、深化隱患排查、突出專項整治，堅決防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開展重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查和專項整治，是有效防范事故發(fā)生的重要抓手和關(guān)鍵舉措。去年，我們先后針對冷庫、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展了9次安全生產(chǎn)專項整治活動，排查各類隱患7200多條，對排查出的重大隱患實施掛牌督辦，隱患整改率達到99.3%，有效保障了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。今年，各級各部門要繼續(xù)加大重點行業(yè)安全隱患排查力度，圍繞事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，抓緊研究制定工作方案，集中精力抓好隱患排查和專項整治。一要突出抓好冷庫行業(yè)的安全監(jiān)管。金鄉(xiāng)液氨冷庫量大面廣，監(jiān)管難度大、責任重。去年發(fā)生的上?！?.13”事故、乳山“11.28”事故，都是因為企業(yè)思想認識不到位、安全投入不達標、隱患排查不全面、相關(guān)部門安全責任不落實、監(jiān)管措施不專業(yè)、綜合整治不徹底等問題造成的，大家一定要深刻汲取事故教訓，深刻反思、舉一反三、抓好整改。去年縣安委會對冷庫行業(yè)組織開展了一次全面摸底排查，查出了73家不符合安全生產(chǎn)條件的冷庫企業(yè)，這些企業(yè)上半年要全部關(guān)停，其他冷庫企業(yè)都要建檔立案，實施重點監(jiān)管，確保安全。同時，要加快推進冷庫“退城進園”步伐，縣城建指揮部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指揮部、征收辦要加快制定出臺冷庫退城進園拆遷補償政策，確保3月底前啟動主城區(qū)的冷庫搬遷工作，實現(xiàn)入駐園區(qū)集中管理，最大限度的消除安全隱患。二要突出抓好化工行業(yè)的安全監(jiān)管?；な歉呶Ｐ袠I(yè)，“?；彪[患一旦出事，都是大事，將會導(dǎo)致嚴重的財產(chǎn)損失和人員傷亡?，F(xiàn)在我們化工園區(qū)已有民生煤化、陽光顏料等7家企業(yè)投產(chǎn)運營，黑貓?zhí)亢?、凱賽生物等一批項目年內(nèi)也將陸續(xù)投產(chǎn)，安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重?；@區(qū)、縣安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要高度重視，切實加大行業(yè)監(jiān)管力度，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生?；ば袠I(yè)工藝復(fù)雜，專業(yè)性強，僅靠我們現(xiàn)有人員和技術(shù)裝備遠遠不夠。下步，還要積極探索“專家查隱患”的工作機制，聘請專家?guī)椭檎译[患，及時整改，確保萬無一失。三要突出抓好建筑施工行業(yè)的安全監(jiān)管。今年納入“雙百工程”的重點項目達到218個，其中產(chǎn)業(yè)項目106個，城建項目112個，如果施工過程中出現(xiàn)了安全事故，不僅對人民生命財產(chǎn)造成損失，而且會影響社會和諧穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展大局。下步，城建指揮部、建設(shè)工程安全生產(chǎn)委員會、三大新城、住建局以及各鎮(zhèn)街、各園區(qū)要切實強化日常監(jiān)管，經(jīng)常性深入工地現(xiàn)場，嚴格施工企業(yè)的資質(zhì)審查，督促企業(yè)落實各項規(guī)章制度，堅決糾正和杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。四要突出抓好道路交通行業(yè)的安全監(jiān)管。交通運輸是安全事故易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，去年我縣發(fā)生的交通事故4795起，占全縣安全生產(chǎn)事故總數(shù)的89.4%，僅化工園區(qū)東豐線路口就連續(xù)發(fā)生3次較大以上交通事故，最嚴重的一次死了4個人，給群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。造成事故的原因，就在于一些交通配套設(shè)施沒能及時完善、一些群眾的交通安全意識還不強，在交通執(zhí)法中還存在薄弱環(huán)節(jié)。下步，縣公安交警部門要繼續(xù)加大交通安全宣傳力度，集中強化路面巡查，嚴厲查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章違法行為;縣交通公路、行政執(zhí)法等部門要重點抓好各種超載、超限的整治，切實扭轉(zhuǎn)交通安全事故居高不下的被動局面。對于交通設(shè)施建設(shè)工作，各相關(guān)部門要按照“誰建設(shè)、誰負責”的原則，抓緊完善交通信號燈、交通標志等安全設(shè)施，努力提高我縣的交通安全水平。另外，還有城市燃氣、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)責任單位都要加大專項整治力度，確保不放過一個死角、不漏過一個盲區(qū)、不放過任何一個問題和隱患。前天，金恒物流園項目推介會上燃放煙花，造成了高壓線短路，導(dǎo)致我縣5座變電站停止運轉(zhuǎn)，全縣40%的區(qū)域全部停電，造成了很大的經(jīng)濟損失，這是近20xx年來沒有的。這說明安全工作是無處不在、無時不在，也暴露出我們在工作中存在隱患排查不到位、監(jiān)管不到位的問題，縣經(jīng)信局、安監(jiān)局等部門要嚴查這次事故的原因，對相關(guān)責任人要嚴肅處理。下一步，各級各有關(guān)部門要深入開展各行業(yè)領(lǐng)域的專項整治活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，細致排查各種安全隱患，能整改的要立即整改，一時難以整改的要限期整改，對整改情況各主管部門要進行跟蹤督導(dǎo)檢查，堅決做到隱患不除不消號，隱患不改不撤兵，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四、堅持關(guān)口前移、強化源頭監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。目前，我縣各類工程項目，特別是產(chǎn)業(yè)項目，在安全生產(chǎn)資金和設(shè)施的投入上，多數(shù)嚴重不足，有些項目甚至沒有通過安評就開工建設(shè)。今后，各鎮(zhèn)街、園區(qū)特別是負有安全監(jiān)管職責的部門，要認真抓好各自轄區(qū)、分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，從源頭監(jiān)管抓起，堅決杜絕危險源的存在。一要強化市場準入執(zhí)法。安監(jiān)、工商等職能部門和各行業(yè)主管部門要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，依法對申請進入危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、城市燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的企業(yè)和項目，進行嚴格審核，凡達不到安全生產(chǎn)條件的一律不予審批，對無證企業(yè)堅決關(guān)停、嚴厲查處。對已經(jīng)取得許可證的企業(yè)，要定期進行檢查復(fù)驗，達不到規(guī)定標準要求的，責令限期整改，整改仍不達標的企業(yè)，堅決收回證照，清除出金鄉(xiāng)市場。二要嚴把新上項目“三同時”關(guān)口。全縣各類新建、改建、擴建工程，特別是化工園區(qū)的項目，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，投資要納入建設(shè)項目概算。各有關(guān)部門一定要嚴格把關(guān)，堅決防止出現(xiàn)新上項目、新建企業(yè)安全設(shè)施投入不足的問題。對一些高危項目尤其是化工類項目，各有關(guān)部門要組織專家進行安全生產(chǎn)條件的論證評估，幫助施工單位和企業(yè)制定完善的安全生產(chǎn)保障與防范措施。三要加大對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的執(zhí)法檢查?？h政府安委會各成員單位都要進一步加大執(zhí)法力度，深入一線檢查執(zhí)法，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入、制度落實、員工培訓、特種設(shè)備操作人員的資歷資質(zhì)，推進企業(yè)落實好各項安全生產(chǎn)工作措施?？h政府安委會辦公室要督促各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門，拉出詳細的執(zhí)法檢查計劃，確保重點企業(yè)每季度檢查一次，一般企業(yè)每年至少檢查兩次，以大檢查督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

五、夯實基層基礎(chǔ)、健全應(yīng)急體系，切實提高安全生產(chǎn)保障能力。去年以來，我縣加大了安全生產(chǎn)工作的投入力度，基層基礎(chǔ)工作有了較大提升，但距離本質(zhì)安全的要求還有較大差距。全縣13個鎮(zhèn)街，只有6個鎮(zhèn)街安監(jiān)站達到了“六統(tǒng)一”標準，各鎮(zhèn)街、園區(qū)雖然建立了安監(jiān)站、安監(jiān)分局，但有些鎮(zhèn)街、園區(qū)的執(zhí)法人員、保障經(jīng)費、執(zhí)法裝備還沒有完全到位，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的安全監(jiān)管知識，不能有效的行使監(jiān)管職能。因此，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各企業(yè)，要堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，進一步加強安全生產(chǎn)保障能力。一要全面加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。今年，縣財政即使再困難，也要盡可能的拿出更多資金，進一步加大投入力度，支持鎮(zhèn)街、園區(qū)的安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)也要拿出更多資金投入到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，盡快選配一批懂業(yè)務(wù)、善管理的專業(yè)人員充實到執(zhí)法隊伍中，確保所有鎮(zhèn)街安監(jiān)機構(gòu)全部達到“六統(tǒng)一”標準。各負有監(jiān)管責任的部門單位，要組建專門的執(zhí)法隊伍，明確一名班子成員專門負責，切實提高安全監(jiān)管實效。各企業(yè)也要配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，時刻防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二要全面加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。霄云恒盛紡織“11.22”火災(zāi)事故、雞黍“3.18”壓力容器爆炸事故，很大程度上是由于員工安全生產(chǎn)意識淡薄造成的。今年，安監(jiān)部門要以企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)培訓。凡是存在相關(guān)人員不經(jīng)培訓上崗或無證上崗的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。各級各部門要充分利用各種形式，大力普及安全理念、安全知識和安全技能，真正讓安全知識走進群眾生活。各學校要把安全教育滲透到日常教育教學中，從小培養(yǎng)學生的安全意識，切實提高自救自防能力。三要全面加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。青島“11·22”事故，之所以造成重大人員傷亡，關(guān)鍵是從發(fā)現(xiàn)漏油到爆燃事故發(fā)生的7小時中，沒有對當?shù)鼐用襁M行疏散，這也反映出當前在應(yīng)急處置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和問題。事故發(fā)生后，國家、省市安委會相繼發(fā)出通知，要求各級各部門要切實加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。下一步，全縣各鎮(zhèn)街園區(qū)、各部門和企業(yè)，都要按照標準規(guī)范，及時編制和修訂各類預(yù)案，進一步建立健全應(yīng)急管理機制。特別是各企業(yè)班組、重點崗位，要加快編制完善的現(xiàn)場處置方案和專項處置措施，有計劃地組織開展搶險救援演練活動，切實提高事故現(xiàn)場處置和整體救援能力，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

同志們，抓好安全生產(chǎn)，是執(zhí)政為民、心系民生的具體體現(xiàn)，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更堅定的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風，全力做好安全生產(chǎn)工作，為我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。

在供電公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十三

同志們：

我們召開這次會議，主要是研究煤炭企業(yè)如何貫徹落實黨的xx大精神、省委九屆二次全會精神、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局11月5日視頻會議精神，部署當前煤礦安全工作。剛才，子奇和昌森同志分別傳達了會議精神，講了很好意見，我完全贊成。下面，我再講幾點要求：

一、認真學習貫徹xx大精神，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

黨的xx大報告指出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。省委九屆二次全會也對安全生產(chǎn)工作提出了新要求，我們煤炭和煤監(jiān)系統(tǒng)的同志一定要認真學習貫徹xx大精神，統(tǒng)一思想，堅決把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，切實增強責任感和緊迫感，抓好當前和今冬明春安全生產(chǎn)，堅決防范遏制重特大安全事故。

煤炭工業(yè)是我省經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，多年來為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。全省煤炭和煤監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤努力。借此機會，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地認識到，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。由于自然災(zāi)害引發(fā)的“8.17”事故災(zāi)難，帶給我們的教訓是非常深刻的，作為我們分管和從事煤礦安全生產(chǎn)工作的每一位同志，都要以此為鑒，痛定思痛，深刻反思和查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。特別當前已進入煤炭生產(chǎn)銷售旺季，有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想，要錢不要命，突擊生產(chǎn)，極易發(fā)生事故，大家一定要保持清醒頭腦，慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)，時刻警鐘長鳴，警示高懸，集中力量抓好安全生產(chǎn)工作。

首先，企業(yè)負責人要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭行業(yè)，堅持以人為本這個核心，始終把安全放在第一。當?shù)V長的應(yīng)清醒地認識到，在安全的問題上，你要承擔主體責任，一旦出現(xiàn)大事故，不僅給職工和企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，而且你自己也要蹲班房，搞不好傾家蕩產(chǎn)、妻離子散、家毀人亡。因為安全生產(chǎn)法和刑法都有明確的規(guī)定，例如，刑法135條就規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的礦長不明白“安全重于泰山”的道理，對安全第一只是講在嘴上，沒有把職工的生命和自身的安危放在心上，過分追求經(jīng)濟利益，當出了事故鋃鐺入獄時，才后悔落淚，這個血的教訓我們要牢牢記取。

其次，各級政府管理人員應(yīng)該清醒認識自己應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。李建國書記在11月9日召開的九屆二次全會上明確指出，發(fā)展是第一要務(wù)，但是穩(wěn)定是第一責任，生產(chǎn)發(fā)展增長少一點，上級不會處分你，但是如果穩(wěn)定抓不好，就要追究你的責任。我想，我們分管安全生產(chǎn)的，一定把足夠的精力和時間用在抓安全生產(chǎn)上，生產(chǎn)少一點，以后可以彌補，但是出了安全大事故，給人民和國家造成的損失很難彌補，法規(guī)和黨紀、政紀就要追究你的責任。

我們現(xiàn)在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任務(wù)，首先要高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，對事故隱患痛下決心，邊查邊改，例如，堅決杜絕三超(超能力、超定員、超強度)的問題，早下決心早主動。大家知道，現(xiàn)在廣東省一個煤礦也沒有了，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們也要趁現(xiàn)在煤炭效益比較好的機遇，把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)放在重要位置，減輕井下開采壓力?，F(xiàn)在井下人員太多了，一旦出事撤都來不及。再比如，超過采深1000米的礦，能否下決心按照李毅中局長的意見，暫不開采，留到將來安全技術(shù)解決了再開采。還有，我們現(xiàn)在有的地方解決一些涉及安全的工程可能需要投資巨大，一時解決不了，但是我們可以發(fā)揮人的作用，嚴盯死守，采用一些非工程措施，確保不出問題等等，我想，只要我們領(lǐng)導(dǎo)重視了，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，我們就能實現(xiàn)xx大提出的安全發(fā)展目標。

我們要采取更有力的措施，確保煤礦安全生產(chǎn)不出較大事故。

(一)進一步加大瓦斯、煤塵防治力度。四季度是瓦斯、煤塵爆炸事故的多發(fā)季節(jié)。從全國情況看，20xx、20xx兩個年度發(fā)生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤塵事故，而且都發(fā)生在四季度。僅20xx年11月份，全國就發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，貴州一個礦又發(fā)生33人死亡的瓦斯事故，對此，我們必須保持高度警惕，堅持預(yù)防為主，切實抓好防范。一是所有煤礦開展一次瓦斯治理大檢查。其中，省級重點監(jiān)控的22處煤礦要嚴格執(zhí)行監(jiān)控意見，把各項措施落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶專家下礦井檢查安全生產(chǎn)，企業(yè)負責人要跟班保證安全生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時、通風機停止運轉(zhuǎn)時、瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)報警時、井下瓦斯等有害氣體濃度超過規(guī)定時、一氧化碳超限或有明火時，必須及時撤離。要認真宣傳安全生產(chǎn)法，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。二是嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針，符合瓦斯抽放條件的煤礦必須進行抽放，推進“先抽后采”，落實國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策標準規(guī)定。省里要組織指導(dǎo)搞好回收瓦斯項目試點;三是進一步健全完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》，用好煤炭的安全基金，加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進度，投資和條件不具備的，也要采用嚴盯死守的辦法建立監(jiān)控系統(tǒng)。20xx年底前完不成的，一律停產(chǎn)整頓;四是煤礦企業(yè)要做好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整工作，嚴禁搞突擊生產(chǎn)和超通風能力生產(chǎn);五是加強煤塵治理，突出采掘工作面的綜合防塵工作，按規(guī)定實施濕式打眼、煤層超前注水、放炮使用水炮泥等各項防塵措施，杜絕煤塵堆積。

(二)進一步做好礦井防治水工作。近兩年降雨量偏多，地下水位上升，水壓增大，老空積水增多。尤其是雨季過后，含水層的水位仍處在上升階段，對煤礦安全生產(chǎn)形成較大威脅。各煤礦企業(yè)要重點落實好以下措施：一是加大水害防治系統(tǒng)隱患排查治理。主要包括排水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施、老空水、突水威脅區(qū)域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水體等方面存在的隱患。二是相互聯(lián)通的煤礦必須實行有效隔離。無論何種原因形成的兩礦或多礦間相互連通，都要實施有效隔離。三是存在老空水害隱患的煤礦，立即停產(chǎn)整改，堅決禁止違法、違規(guī)、違章和冒險組織生產(chǎn)。四是加強防范自然災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)。科學分析區(qū)域性水害隱患威脅程度，提高防范自然災(zāi)害的能力，健全完善大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置預(yù)案，建立與氣象、水利等部門聯(lián)動機制，山東30年汛期雨季降雨統(tǒng)計分析，大雨、暴雨天氣合計只有6天，只要是大雨和暴雨礦山就要停產(chǎn)撤人。五是推廣使用防治水新技術(shù)，提高防治水裝備水平。配齊必要的鉆探與物探設(shè)備、儀器及水文自動監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、含水層監(jiān)控系統(tǒng)。六是利用好今冬明春的有利時機，及時抓好工程治理。各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)要對照上述要求，加強執(zhí)法，強力推進。

(三)及時研究解決制約煤礦安全生產(chǎn)的深層次問題。主要是超深、超薄、超上開采，以及密集生產(chǎn)等問題。一是嚴格控制超能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要優(yōu)化開拓布局，合理集中生產(chǎn)，嚴格控制生產(chǎn)水平和采掘工作面?zhèn)€數(shù)，縮短運送人員時間，實現(xiàn)減人提效。二是嚴格控制煤炭資源開采上、下限。大中型煤礦開采深度控制在1000米以內(nèi)，小型煤礦控制在600米以內(nèi)，一律停止超過開采下限的深部開采。繼續(xù)組織開展好受沖擊地壓威脅礦井專項技術(shù)監(jiān)察活動，監(jiān)控好70個重點防沖區(qū)域，整改存在的問題，積極探索方法對策。三是嚴格控制開采極薄煤層。薄煤層生產(chǎn)不能保證安全生產(chǎn)的不得開采;凡開采0.6米以下極薄煤層的煤礦，必須編制安全技術(shù)方案，經(jīng)省級審查后方可開采。

(四)加強勞動定員管理，嚴防超定員生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要健全完善相關(guān)工作制度，嚴格定崗定員，切實控制下井人數(shù)。一是嚴格勞動定員管理?？茖W測算、合理確定勞動定員，按規(guī)定報上級有關(guān)部門備案。二是嚴格執(zhí)行勞動定員考勤。執(zhí)行“限員掛牌”制，嚴格控制下井人數(shù);多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)的煤礦要嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，超過勞動定員要求的，必須壓產(chǎn)減人。三是嚴格勞動組織管理。合理安排作業(yè)工序，嚴禁兩班交叉作業(yè);除帶班人員、要害崗位和特種作業(yè)人員必須在現(xiàn)場交接班外，嚴禁其它人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。四是積極推行先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，減少用人環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)必須馬上按以上要求組織好勞動管理。各級煤炭監(jiān)管部門要明確職責，分工負責，反復(fù)拉網(wǎng)式進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時執(zhí)法，嚴肅查處。

三、轉(zhuǎn)變作風，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面開展隱患排查治理“回頭看”。

各級政府和煤礦企業(yè)要按照省政府對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的總體部署，認真組織開展“回頭看”活動，重新梳理隱患整改進展情況，尚未整改完成的，必須落實責任，實行掛牌督辦。

一是進一步明確企業(yè)和政府兩個層面的安全責任，真正做到無縫隙全覆蓋。要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。各地要抓緊建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，重點盯住安全基礎(chǔ)差、技術(shù)力量薄弱、管理水平不高的煤礦，盯住前一階段隱患排查申報為零的煤礦，沒有隱患就是最大的隱患。要盯住近期發(fā)生過事故的煤礦。對這三類煤礦要進行隱患排查治理“補課”。各級監(jiān)察機構(gòu)要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實、執(zhí)法促整改”的隱患排查治理工作機制要求，從突出執(zhí)法重點、強化執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機制等方面，推動當?shù)卣兔旱V企業(yè)落實“兩個主體”責任。要繼續(xù)深化“專項行動”的監(jiān)督檢查，反“三違”、打“三非”、防“三超”，嚴格執(zhí)行重大事故隱患查處公示制和掛牌督辦制，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，使煤礦隱患排查治理形成經(jīng)?；?、制度化。

二是加大小煤礦關(guān)閉力度。今年我省計劃關(guān)閉6萬噸以下的煤礦26處。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門的共同努力，關(guān)井工作取得了實質(zhì)性進展。對省煤炭工業(yè)局公告的26處關(guān)閉煤礦，有關(guān)部門要依法立即吊銷其相關(guān)證照，當?shù)卣⒓匆婪P(guān)閉，并確保做好穩(wěn)定工作，堅決防止拖延關(guān)閉和逃避關(guān)閉行為，堅決防止煤礦關(guān)閉前違法突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。各地要進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展一次打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)的聯(lián)合執(zhí)法行動，重點打擊私挖亂采、超層越界開采、已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃等違法生產(chǎn)行為。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段嚴厲打擊、嚴肅查處。

三是各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的精力和時間來抓煤礦安全工作。要深入基層，分管煤礦生產(chǎn)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)深入下礦井檢查安全的次數(shù)，省、市、縣分別一年不少于4、6、12次，省級每一季度一次，市級每兩個月一次，縣級每月一次。其他管理人員更要多深入井下，摸實情，講實話，為基層服務(wù)。對不重視安全生產(chǎn)的干部要依法依紀，毫不留情的嚴肅處理。

同志們，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)任重道遠。同志們都來自生產(chǎn)一線，擔負著黨和政府的重托，擔負著煤礦職工的安危，希望大家以學習貫徹xx大精神為動力，扎扎實實地做好各項工作，盡職盡責，勇于奉獻，為開創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)新局面，構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/17064697.html】