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公共管理下的食品安全問題論文篇一
[摘要]幼兒園課程是幼兒教育的中心,也是直接關(guān)系到兒童身心發(fā)展是否全面和諧的關(guān)鍵。那么幼兒園課程價值取向的研究便是幼兒園課程發(fā)展和改進(jìn)的導(dǎo)航。本文筆者以建構(gòu)主義的角度審視我國幼兒園課程價值取向,進(jìn)而展望未來我國幼兒園課程價值取向的新趨勢。
[關(guān)鍵詞]建構(gòu)主義兒童幼兒園課程價值取向。
我們在幼兒教育的研究過程中重視幼兒園課程價值取向的分析,可以使我們從較高的角度來認(rèn)識課程的問題,從而更好地幫助我們在幼兒教育實踐中解決各種存在的問題。本文以建構(gòu)主義角度來審視我國幼兒園課程價值取向,進(jìn)而對我國幼兒園課程價值取向提出了新的展望。
一、建構(gòu)主義理論。
20世紀(jì)80年代后期,建構(gòu)主義以其驚人的速度波及各個不同的學(xué)科領(lǐng)域,并對其波及的各個學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)生不同的影響。尤其是建構(gòu)主義對教育學(xué)科領(lǐng)域更是產(chǎn)生了一股非比尋常的沖擊力,同時也對教育的各個方面都產(chǎn)生了十分重大的影響。
建構(gòu)主義也被譯作結(jié)構(gòu)主義,它的主要觀點是:認(rèn)識并不是主體對于客體存在的簡單的被動的反應(yīng),而是一個主動的逐漸深化的建構(gòu)過程,也就是說一切知識意義都是通過內(nèi)在表征過程主動建構(gòu)出來的;在知識意義建構(gòu)過程中,主體原有的知識經(jīng)驗有著特別重要的作用,即一切知識意義都是隨著學(xué)習(xí)環(huán)境的變化而處于不斷發(fā)展之中。
建構(gòu)主義認(rèn)為,課程與教學(xué)是實現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、幫助兒童成為社會所需要的人才的基本途徑,但是兒童是一個具有主體性的人,是一個發(fā)展變化的人和一個具體的人,單一地考慮社會的需求而不考慮兒童的需求是不可能培養(yǎng)出身心健康和諧發(fā)展的高素質(zhì)的創(chuàng)新人才的。所以建構(gòu)主義不斷強調(diào)學(xué)校的課程與教學(xué)要盡可能地適應(yīng)兒童身心發(fā)展的需要,滿足兒童多方面的需求,把兒童作為課程與教學(xué)的中心。正如美國教育家杜威所指出的:“學(xué)?？颇肯嗷ヂ?lián)系的真正中心,不是科學(xué),不是文學(xué),不是歷史,不是地理,而是兒童本身的社會活動?！?/p>
二、以建構(gòu)主義角度審視幼兒園課程價值取向。
“課程價值取向是人們基于對課程總的看法和認(rèn)識,在制訂和選擇課程方案以及實施課程計劃時所表現(xiàn)出來的一種傾向性?！蔽覈鴮ｉT的幼兒園課程是從19癸卯學(xué)制的頒布開始。當(dāng)時我國的幼兒園課程是一種社會本位的價值取向,這種課程價值取向和建構(gòu)主義的觀點背離。課程主要注重以幼兒園課程來輔助家庭教育的作用,而很少為兒童的發(fā)展考慮。
2o世紀(jì)20至30年代,受到美國教育家杜威進(jìn)步主義教育思想的影響,我國幼兒園課程才開始注重兒童自身需要的滿足,同時也注重社會的需求,主張在滿足兒童的好奇心、沖動性和求知欲,激發(fā)兒童的創(chuàng)造力的前提下,通過兒童與自然、兒童與社會環(huán)境的互動來為社會培養(yǎng)真善美的主人,從而以達(dá)到促進(jìn)社會民主的發(fā)展的目的。這時的我國幼兒園課程價值取向似乎開始關(guān)注兒童自身的發(fā)展需要,雖然和建構(gòu)主義認(rèn)為的“課程與教學(xué)是實現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、幫助兒童成為社會所需要的人才的基本途徑”相似,但是卻存有偏頗之處。
到了20世紀(jì)50至60年代,由于受蘇聯(lián)教育界的影響,我國幼兒園課程則轉(zhuǎn)為更多地注重學(xué)科體系和知識結(jié)構(gòu),極力強調(diào)一切教育都應(yīng)該為社會的政治經(jīng)濟而服務(wù),所以注重把兒童培養(yǎng)成將來為社會服務(wù)的人,但是卻嚴(yán)重了忽視對兒童個性的多樣化及兒童主體性的發(fā)展。這個時期我國幼兒園課程的價值取向則是嚴(yán)重地偏離了建構(gòu)主義的觀點,只強調(diào)社會的需要而嚴(yán)重忽視了兒童本身的身心發(fā)展需要。
20世紀(jì)80年代以后,由于受到西方各種先進(jìn)的兒童心理理論、兒童教育理論以及兒童教育思潮的影響,我國幼兒園課程逐漸形成了以兒童為本的課程價值取向,開始重新認(rèn)識課程與兒童的關(guān)系。在前期,課程價值取向有些過分強調(diào)兒童需要,而忽視社會需要。但是到后期,人們認(rèn)識到個人與社會的相互制約關(guān)系.形成了在滿足兒童發(fā)展需要的同時滿足社會需要的價值取向。課程不再定位于知識的灌輸、技能的訓(xùn)練,而是更重視兒童學(xué)習(xí)的樂趣和興趣、學(xué)會學(xué)習(xí)的能力及對知識的好奇心,注重培養(yǎng)兒童終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的品質(zhì)。這時期的我國幼兒園課程價值取向符合建構(gòu)主義的觀點,認(rèn)識到兒童是幼兒園課程的中心,一切課程的設(shè)置和實施都是圍繞著兒童的全面身心發(fā)展而展開的。
《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定了幼兒園教育的目的和任務(wù)是“對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進(jìn)其身心和諧發(fā)展”?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》也明確規(guī)定:“滿足幼兒多方面發(fā)展的需要,使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗”;“尊重幼兒的人格與權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點,促進(jìn)幼兒富有個性的發(fā)展”等等。這些都充分體現(xiàn)了我國幼兒園課程“以兒童自身的身心全面發(fā)展為本”的價值取向。
1.從課程來源上看。
今后的幼兒園課程將會更多地來自獨創(chuàng)的實證研究和實踐總結(jié)。幼兒園課程的發(fā)展會不斷地適合我國實際的國情、省情、縣情、鄉(xiāng)情,甚至是村情,充分發(fā)揮創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上,在不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的優(yōu)秀課程理論的同時,積極開展獨創(chuàng)的、實證的、具體的研究,創(chuàng)立更多的.、更好的、更有效的方案。課程要體現(xiàn)社會價值與個人價值的整合,要注重促進(jìn)兒童的個性發(fā)展。因為,健全的個性體現(xiàn)了個人與社會的內(nèi)在融合。社會的不斷發(fā)展過程,也就是每一個體的個性不斷完善和提升的過程?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》指出:“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點,以游戲為基本活動,保教并重,關(guān)注個別差異,促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展。”
2.從課程形式上看。
今后的幼兒園課程多樣化形式將會更突出。幼兒園課程形式應(yīng)該從社會、經(jīng)濟、自然、文化等各個不同的方面出發(fā),根據(jù)實際情況確立,必然就會形成更為多樣化、多形式的幼兒園課程。因此我國幼兒園課程應(yīng)立足于滿足兒童的現(xiàn)實生活需求,構(gòu)建兒童的可能生活?！翱赡苌羁梢远x為每個人所意味著去實現(xiàn)的生活?！笨赡苌顪贤爽F(xiàn)實生活與未來生活,它既不是兒童遙不可及的生活,又不是眼前的現(xiàn)實生活,而是一種在邏輯上存在的,人們所追求的更有人生意義和價值的生活?？赡苌顚和哂袃?nèi)在價值,能夠給予兒童生存狀態(tài)和生活方式以人文關(guān)懷,培養(yǎng)兒童的生活能力。
3.從課程的結(jié)構(gòu)上看今后的幼兒園課程將會更加具有科學(xué)性和完整性。在建構(gòu)幼兒園課程的時候,要考慮課程有不同的邏輯順序,因此要明確幼兒園課程的邏輯起點從而更好地建構(gòu)幼兒園的課程方案,這樣才會具有嚴(yán)密的科學(xué)性和完整性,才會更利于兒童的發(fā)展。如此以來,我國幼兒園課程今后的價值取向必定是朝著科學(xué)知識與生活世界應(yīng)該是內(nèi)在統(tǒng)一的方向努力。當(dāng)代課程改革都在呼吁課程回歸生活世界,謀求科學(xué)知識與生活世界的整合、科學(xué)精神與人文精神的整合。這就意味著課程應(yīng)掙脫“唯科學(xué)主義”的樊籬,擺脫千百年來所深陷的工具價值的地位,尋求課程對主體存在意義的提升。聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)從“學(xué)會認(rèn)知”到“學(xué)會學(xué)習(xí)”,這一主題的轉(zhuǎn)換意味著當(dāng)代課程開始超越工具理性,轉(zhuǎn)向人的意義性。學(xué)會學(xué)習(xí),包括學(xué)會區(qū)分、判斷,選擇最有價值和意義的知識去學(xué)習(xí);學(xué)會學(xué)習(xí)與思考,充分有效地求知;把知識引向人生關(guān)懷,去充盈生活與人生的智慧與經(jīng)驗,關(guān)注兒童的精神世界、存在意義。
4.從課程使用的角度看。
今后的幼兒園課程的推出和引進(jìn)不光是要具有教育性和公益性,還應(yīng)該具有經(jīng)濟性和商業(yè)性。課程方案的推出和引進(jìn)伴隨找相應(yīng)的經(jīng)濟關(guān)系和商業(yè)關(guān)系。這樣將會更有利于調(diào)動更多的研究人員工作的積極性和熱情,將會使科研成果產(chǎn)生最大的效益,從而也就更有利于促進(jìn)我國幼兒園課程的發(fā)展,最終有利于兒童的身心健康和諧發(fā)展。我國幼兒園課程的價值取向?qū)紤]到科研人員更多的生活需要和現(xiàn)實要求,從而定會更好使之更多的科研人員參與到我國幼兒園教育事業(yè)中,最終研究出對兒童更有利的各種課程,讓兒童充分享受自己快樂的童年時也掌握一定的知識。
綜上所述,筆者認(rèn)為塑造兒童全面完整的人格,發(fā)展兒童主體性,對兒童實施全人格教育和主體性教育,在根本上統(tǒng)一于發(fā)展人的全面素質(zhì)和終身教育。這是世界教育發(fā)展的共同趨勢,是課程追求的共同價值,更是我國幼兒園課程價值取向最理想最合理的選擇。
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公共管理下的食品安全問題論文篇二
在新的價值取向的促使下，公共管理面臨著兩個問題。一是公共管理本身這個概念是否正確，是否能滿足社會發(fā)展的需要，并且能在社會發(fā)展中發(fā)揮其自身的作用。二是在社會的發(fā)展，公共管理怎么調(diào)節(jié)社會的事物，調(diào)整社會中發(fā)生公平與效率之間的問題。
面對以上問題，我們看看公共管理本身有沒有這個價值取向，中國的公共管理，在一般都是在政府的調(diào)控下發(fā)生的，所以，他自身并沒有操作的能力，而不像經(jīng)濟，市場他可以根據(jù)需求自行調(diào)節(jié)，而公共管理，它不能根據(jù)人們的需求自行的調(diào)節(jié)，只是人為的操作，面對公平與效率，中國的工共管理，是需要重新審視的。
公共管理下的食品安全問題論文篇三
知識舞蹈是充分知識化的社會中發(fā)展的舞蹈，知識舞蹈是以知識為動力和導(dǎo)向的舞蹈。也就是說，舞蹈家必須知識化。因此，知識舞蹈關(guān)系著舞蹈教育培養(yǎng)什么樣的人才及創(chuàng)作什么樣的作品的大問題。學(xué)校培養(yǎng)舞蹈人才，應(yīng)該從簡單型和單一型人才向知識型和復(fù)合型人才方面轉(zhuǎn)化，畢業(yè)后只會跳不會編，對美學(xué)、文學(xué)、音樂、舞美、民族學(xué)、建筑，自然科學(xué)、心理學(xué)，哲學(xué)以及其它知識一無所知，這樣又如何能培養(yǎng)出智能型的人才呢？有了知識還必須具有科學(xué)頭腦去把握信息、提高技能，否則必然落后于別人。
知識舞蹈首先要求舞者和編導(dǎo)必須是智能型和知識型的人才，從社會以生活出發(fā)，以傳統(tǒng)文化和肢體的多元性，以現(xiàn)代社會的新觀念，從舊模式中跳出來而廣泛利用生活和傳統(tǒng)，并能用國際舞蹈知識來創(chuàng)作出新型的舞蹈。然而，我們常見的那種遠(yuǎn)離生活，遠(yuǎn)離傳統(tǒng)，單純強調(diào)“舞蹈本體“的，而且主題含混，語言模糊，內(nèi)容與形式脫節(jié)和觀眾去捉迷藏的節(jié)目。這些節(jié)目的形成，是由于某些編導(dǎo)缺乏生活更缺少編舞知識，他們的文化底蘊很淺，編舞如擺積木一樣來組合動作，很少考慮舞蹈的主題內(nèi)容，顯然搞出來的節(jié)目，形象不鮮明又不生動，給觀眾演出一次性就結(jié)束了。難怪有些觀眾認(rèn)為，舞蹈就是花花綠綠，給歌星伴舞晃晃悠悠，走來走去，沒看頭。其實并非如此，舞蹈是一門獨立的藝術(shù)，它并不從屬其它藝術(shù)門類也不是附屬品，好的舞蹈作品是能冶陶人的情操并能給人以美的享受。舞蹈是一種文化，它給人們以崇高想象與理解，古代書法家張旭觀看孫大娘舞劍器，引發(fā)他在書法上獨樹一幟――狂草，這是聞名于天下的。看來舞蹈文化是不能被忽視的。
知識舞蹈要促進(jìn)舞蹈家以生活、傳統(tǒng)、舞體的多樣性為目標(biāo)，來提高舞者的'肢體文化素質(zhì)。過去的創(chuàng)作模式大都在繼承民間舞蹈形式，并以它為素材來改編的。諸如漢族舞蹈《紅綢舞》、《荷花舞》、《跑驢》、《打花棍》等都是經(jīng)過這種加工改編而成的。在五、六十年代大都是以改編民間舞的大一統(tǒng)的編創(chuàng)模式，但是舞蹈家們都積極地深入生活向傳統(tǒng)學(xué)習(xí)積累知識并運用知識進(jìn)行分析研究，篩選創(chuàng)新。
公共管理下的食品安全問題論文篇四
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)存在內(nèi)容空洞和方法機械的突出問題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為公共管理類課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當(dāng)前我國高等教育改革的重要內(nèi)容。早在2012年，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》就明確提出要實現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》進(jìn)一步指出要“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內(nèi)高校開始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專業(yè)課程教學(xué)“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學(xué)改革帶來的影響最顯著。
一、傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境。
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞。
盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來已經(jīng)有30多年的時間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍(lán)本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問題的政治性強，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹(jǐn)慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學(xué)過程中基本無專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學(xué)過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對于我國獨特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點”機制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機械。
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進(jìn)行介紹，無法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現(xiàn)實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的'影響。
隨著政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，包括我國在內(nèi)的各個國家治理過程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過網(wǎng)站、移動政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數(shù)字化形式進(jìn)行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部內(nèi)容，其能夠提供遠(yuǎn)超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國公民行動等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代的到來，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個章節(jié)知識點的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重總結(jié)和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性。“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
我國自2005年10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)實施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進(jìn)，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨政機關(guān)和公共管理機構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類課程教學(xué)中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑（見圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過對學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各級各類黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機構(gòu)的微博平臺、移動政務(wù)平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學(xué)》等公共管理類核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計部門網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計。
運用教學(xué)設(shè)計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計和安排每門課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過程中，讓學(xué)生通過網(wǎng)站直接觀察不同層級政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”等方法?！澳M現(xiàn)場教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當(dāng)場展示公共管理的“真實面目”和“現(xiàn)實問題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價。
在公共管理類核心課程均實施教學(xué)改革后，通過在線互動技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
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公共管理下的食品安全問題論文篇五
工程造價的管理最初的最初的出現(xiàn)可以追溯到16世紀(jì)，這個時間在英國出現(xiàn)了工程項目管理專業(yè)分工的細(xì)化，這種項目專業(yè)管理細(xì)化的需求誕生了工料測量師，詳細(xì)內(nèi)容請看下文價值取向的發(fā)展趨勢。
這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業(yè)。19世紀(jì)初，以英國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家開始嘗試著在工程建設(shè)中逐步推行招投標(biāo)承包制，而招投標(biāo)承包制要求處于主要地位的工料測量師在工程項目設(shè)計后和開工前進(jìn)行工料的測量和估價，同時也要根據(jù)設(shè)計出的圖紙計算出項目的實物工程量，匯編后即得到工程量清單。這就是工程預(yù)算誕生的標(biāo)志。至此，工程造價管理逐步發(fā)展成為一個相對獨立的專業(yè)。1868年，英國在皇家批準(zhǔn)下，成立了“皇家特許測量師協(xié)會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)誕生的標(biāo)志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標(biāo)志。
皇家特許測量師協(xié)會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預(yù)測項目所需要的投資額，而對于在設(shè)計階段項目所需的投資額還無法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設(shè)計階段預(yù)定目標(biāo)完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀(jì)的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設(shè)計階段的成本控制工作考慮在造價管理的范圍內(nèi)，與此同時工作人員又把技術(shù)經(jīng)濟綜合地運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經(jīng)濟與財務(wù)分析等方向發(fā)展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍的標(biāo)志。
公共管理下的食品安全問題論文篇六
我國食品安全目前實行的對對生活流通的各個環(huán)節(jié)分開監(jiān)管。這種管理模式由于權(quán)責(zé)不明，容易造成各部門的規(guī)章制度相互沖突、效率低下，一旦發(fā)生食品安全事件，各部門都推卸責(zé)任。此外，部門之間能否協(xié)調(diào)配合也會影響到整個食品監(jiān)管系統(tǒng)的正常運作。因此，應(yīng)積極推進(jìn)食品安全管理體制改革，對行政部門設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，避免分工重疊，提高管理效率。在立足本國實際情況的基礎(chǔ)上，建立起全國統(tǒng)一的跨部門食品安全管理機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、控制，避免由于各部門的自身利益及專業(yè)著重點不同而導(dǎo)致規(guī)章制度的混亂。通過協(xié)調(diào)一致的立法、檢測、控制、執(zhí)行、科研、教育等，對食品生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。
2法律法規(guī)不健全。
無論是中央政府還是各級地方政府都具有制定行相應(yīng)的規(guī)章制度的權(quán)利。我國的食品安全法規(guī)還很不健全，完善相應(yīng)的法律法規(guī)是解決我國食品衛(wèi)生公共管理過程中出現(xiàn)的問題的一個重要途徑。我國并沒有建立專門的食品安全的管理部門，對消費者的保護也僅僅在經(jīng)濟法的零散條文里。在這種狀況下，國家立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對法制建設(shè)的重視，此外各級地方政府也應(yīng)該因地制宜的選擇適合本地區(qū)的相應(yīng)的規(guī)章。
3食品標(biāo)準(zhǔn)不完善。
我國的食品標(biāo)準(zhǔn)與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)和目前食品安全的實際需求都存在較大差距。中國乳品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就曾被批評為是“世界最差標(biāo)準(zhǔn)”?！妒称钒踩ā返谌碌诙粭l明確指出:“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號?！庇纱丝闯?，政府已經(jīng)開始食品安全的強制標(biāo)準(zhǔn)體系的改革，但是要整合原有的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，難度較大。此外還有許多標(biāo)準(zhǔn)不配套、技術(shù)含量低，這不僅表現(xiàn)在個體之間，更表現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的各個環(huán)節(jié);此外國家和地方標(biāo)準(zhǔn)之間還存在許多盲點。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)及時快速的更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全的范疇，盡快全面與國際標(biāo)準(zhǔn)完美對接，改變我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)繁多雜亂的現(xiàn)象。
4信息不對稱。
信息不對稱容易導(dǎo)致逆向選擇，引發(fā)道德風(fēng)險，導(dǎo)致食品安全事件層出不窮。食品安全信息的不對稱主要表現(xiàn)在以下兩個方面:1生產(chǎn)者與消費者的信息不對稱由于存在信息不對稱，消費者不能及時準(zhǔn)確的分辨合格商品與不合格商品，無法對生產(chǎn)廠商的食品安全管理活動進(jìn)行有效的評價、約束與激勵。產(chǎn)品市場上需求決定供給，當(dāng)消費者無法區(qū)分安全食品時，無法正確引導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動，從而使得合法的生產(chǎn)者的.利益得不到保障。2監(jiān)管者與消費者的信息部對策各級職能部門的信息透明度不高，信息不能有效的被消費者獲取，此外，有些部門的公信力不夠，所發(fā)布的信息不能被消費者信任。鑒于這種情況，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該加強與消費者的信息溝通，做到信息公開透明，也可以讓消費者參與到食品的安全管理中。消費者可以向政府部門反映食品安全管理中出現(xiàn)的問題;也可以結(jié)合實際情況提出食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定意見，從而使法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)更具實用價值。3監(jiān)管部門的信息不對稱第一，監(jiān)管部門內(nèi)部。監(jiān)管部門內(nèi)部的信息不對稱主要體現(xiàn)在上下級職能部門之間，由于上級一般通過各類指標(biāo)對下級部門進(jìn)行考核。鑒于此，有些下級部門為了自身利益可能會向上級提供不正常信息。第二，監(jiān)管部門之間。各部門在進(jìn)行食品安全管理時不能有效溝通，各部門的信息不能被其他部門充分利用，在食品安全管理中，造成了消極影響。
5索賠制度不完善。
目前我國食品安全事件的索賠制度問題較多，首先懲罰力度不夠，只有行政處罰，而且非法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處罰損失。再者，我國對食品安全事件的賠償訴訟仍然實行誰主張誰舉證的原則。索賠制度的完善應(yīng)從以下兩個方面著手。
1加大懲罰力度。對于違反食品安全相應(yīng)法規(guī)的生產(chǎn)者處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其刑事責(zé)任。
2確立舉證責(zé)任倒置原則由于信息不對稱以及食品安全的專業(yè)性，在相關(guān)訴訟案件中消費者舉證往往比較困難。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明自己履行了法定義務(wù)的責(zé)任。
3建立食品安全事故國家先行賠償制度消費者在食品安全問題引發(fā)的糾紛中，往往處于弱勢，受害者的賠償金額遲遲得不到落實，為了解決這種情況，國家可以先對受害者進(jìn)行賠償，然后由政府部門依法向責(zé)任廠商追償，并進(jìn)行處罰。國家先行賠償?shù)馁Y金主要來自食品行業(yè)企業(yè)出資和社會捐款。結(jié)論食品安全問題關(guān)系到每一位公民的健康安全，我國的食品安全問題不容忽視，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益，不僅傷害了給消費者的健康和安全，也大大影響了政府的公信力。雖然，近年來，我國的食品安全監(jiān)管制度在不斷地完善，但仍然問題不少，我國食品安全監(jiān)管的完善之路仍然艱巨。我們相信，只要各級主管部門不斷協(xié)調(diào)配合，吸收借鑒國外現(xiàn)金的管理經(jīng)驗，我國的食品安全監(jiān)管將會的到長足發(fā)展。
公共管理下的食品安全問題論文篇七
摘要：食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的現(xiàn)狀，并簡要分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，并就食品安全問題進(jìn)行深入的探討和辯證的思考。文中提到只有人類與自然界保持和諧，才能真正保證人類的食品安全。自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天道。
關(guān)鍵詞：食品安全;辯證;人與自然;和諧。
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動全國，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13人死亡。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良。
過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng);周邊國家疫情的頻繁發(fā)生;國內(nèi)外人口流動的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
1.2產(chǎn)生原因。
對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國于20xx年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個例，其實很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴(yán)格的核實而避免。另外，同行業(yè)競爭對手的惡性競爭，也是導(dǎo)致此類“鬧劇”時有發(fā)生的原因。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。
人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個由小到大的過程，就像一個人的成長一樣，我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人一樣的言行，這對他的成長是不利的，讓一個孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗，不斷成長壯大。在這個過程中，我們只有適當(dāng)適時地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。
另一方面，社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個時間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因為市場的需求越來越多樣化，越來越豐富多彩。同時，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
還有一點，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。
社會發(fā)展到今天，我們的消費者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個從未有過的高度，這是一個以人為本的社會的合理要求，而我們對這些問題的認(rèn)識還只剛剛開始。
這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。
堅持辯證思維看形勢，就要實事求是，從實際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實際狀況，防止“一葉障目，不見泰山;兩耳塞顯，不聞雷霆”。
堅持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì);分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢，把握大局。
堅持辯證思維看形勢，就要堅持“兩點論”，防止片面性和絕對化。在看到主要傾向的同時，也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時，也要看到存在的突出問題和嚴(yán)重危害，增強憂患意識和緊迫感;在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時，也要認(rèn)清解決問題的有利條件，提高勇氣，增強信心。
堅持辯證思維看形勢，就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光，既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時度勢，因勢利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機遇，掌握主動權(quán)，促進(jìn)食品藥品安全總體形勢向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
一句話，只有認(rèn)清形勢，才能增強大局意識和責(zé)任意識，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。
解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個關(guān)系直接影響著整個人類的食品安全問題，也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強監(jiān)管、提高意識;從個人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。
公共管理下的食品安全問題論文篇八
[摘要]農(nóng)村教育不僅關(guān)系到我國教育事業(yè)的全局，甚至關(guān)系到我國未來的發(fā)展方向。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與現(xiàn)代化水平的提高，我國農(nóng)村教育的價值取向出現(xiàn)了“城市化”與“鄉(xiāng)土化”的悖論，最終導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展陷入“內(nèi)卷化”的窘境。本文基于城鄉(xiāng)一體化視角，對農(nóng)村教育價值取向悖論進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上探討我國農(nóng)村教育未來的發(fā)展方向。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育；鄉(xiāng)土化；內(nèi)卷化；城鄉(xiāng)一體化。
1鄉(xiāng)土化與城市化分立：農(nóng)村教育價值取向的悖論。
改革開放以來，黨和政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，不斷加大政策扶持與資金投入的力度。經(jīng)過30多年的發(fā)展我國農(nóng)村教育取得了巨大進(jìn)步，然而伴隨著農(nóng)村教育長足進(jìn)展的同時，“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化”與“農(nóng)村教育城市化”的二元分野悖論凸顯[1]：一是教育功能上的對立。學(xué)者們對于農(nóng)村教育“鄉(xiāng)土化”與“城市化”的兩種價值取向，反映了一種非此即彼的對立思想，認(rèn)為“鄉(xiāng)土化”與“城市化”之間不存在緩和的中間狀態(tài)。二是發(fā)展取向上的對立。農(nóng)村與城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社保等各個領(lǐng)域都存在著較大差距，城市生活對于農(nóng)村學(xué)生而言有著極強的吸引力，相比之下，農(nóng)村更多的卻是貧困、落后的代名詞。“鄉(xiāng)土化”的價值取向要求學(xué)生固守在農(nóng)村，雖然有利于農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展，但卻阻礙了農(nóng)村學(xué)生的社會流動，壓縮了其個體發(fā)展空間，并且有“社會地位再生產(chǎn)”的嫌疑。“城市化”的價值取向雖然在一定程度上增強了農(nóng)村學(xué)生的人力資本，提高了他們進(jìn)入城市的可能性，但卻加劇了農(nóng)村人才的流失速度，使得農(nóng)村社會更加衰敗，與城市的差距也越來越大，不利于農(nóng)村社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是主體意愿上的對立。農(nóng)村教育的供給主體是中央及地方政府，他們大多是“鄉(xiāng)土化”價值取向的支持者，他們希望農(nóng)村學(xué)生能夠熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)村也處于弱勢地位，“鄉(xiāng)土化”取向的農(nóng)村教育對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)并沒有想象中那么大。因此，農(nóng)村學(xué)生并不愿意繼續(xù)做農(nóng)民，并普遍對“鄉(xiāng)土化”的農(nóng)村教育產(chǎn)生不滿情緒。對于農(nóng)村學(xué)生及其家庭而言，擺脫農(nóng)民身份早已成為農(nóng)村教育的最大動力，他們因此更傾向于“城市化”的價值取向。但農(nóng)村教育質(zhì)量差、費用高等諸多問題卻使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生難以進(jìn)入大學(xué)，再加上農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)不大，他們逐漸成為徘徊在城鄉(xiāng)之間的社會邊緣群體。
2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與內(nèi)卷化：農(nóng)村教育價值取向悖論的邏輯根源與負(fù)面影響。
建國初期，百廢待興，為了走出戰(zhàn)爭傷痛并增強綜合國力，我國開始實行“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過“剪刀差”等方式從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村汲取大量人力、物力、財力投入于城市的工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)村為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)，這不僅加劇了自古有之的城鄉(xiāng)差距，甚至還產(chǎn)生一些歧視農(nóng)業(yè)、歧視農(nóng)民與歧視農(nóng)村的思想與做法。改革開放后，我國仍然以經(jīng)濟發(fā)展為中心，并鼓勵部分城市先富起來，其發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為具有城市偏向的趕超型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。至此，農(nóng)村與城市差距進(jìn)一步擴大，最終形成了城鄉(xiāng)二元對立的'社會結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前階段，我國工業(yè)化與城市化已發(fā)展到一定程度，開始實行“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村從政策與財政上進(jìn)行大量補助。然而，長期形成的城鄉(xiāng)對立結(jié)構(gòu)卻并非短時間可以消弭的。我國城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)不同于一般發(fā)展中國家普遍存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)主要由于我國以經(jīng)濟發(fā)展為中心，在政治、社會、文化等方面出現(xiàn)了斷裂，是現(xiàn)代性結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)性結(jié)構(gòu)的極端分裂，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的極端化[2]。
我國城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城鄉(xiāng)之間的巨大差距，二是城鄉(xiāng)之間的分割與封閉，而我國農(nóng)村教育就是在城鄉(xiāng)二元對立背景下展開的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市將會更加繁榮，農(nóng)村也終將走向消亡，這必然導(dǎo)致農(nóng)村教育在價值取向上的對立。一方面，農(nóng)村與城市間的巨大差距使得農(nóng)村人財物向城市流動，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生個人發(fā)展與村莊發(fā)展間的對立；另一方面，城鄉(xiāng)之間的分割與封閉也使得農(nóng)村與城市之間缺乏交流溝通，造成農(nóng)村教育在功能上的單一對立。隨著現(xiàn)代化水平的提高，“鄉(xiāng)土化”與“城市化”價值取向悖論愈演愈烈，最終導(dǎo)致當(dāng)前階段農(nóng)村教育的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。農(nóng)村教育“內(nèi)卷化”指的是：由于城市教育的壓倒性優(yōu)勢或者外部資源的投入不足，造成了農(nóng)村教育被結(jié)構(gòu)性瓦解或剝離，形成了無法突破的機制壁壘與相對固化的發(fā)展模式，致使其在辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等方面的行為模式變遷過程中出現(xiàn)了漸進(jìn)式的自我鎖定，并且很難自我認(rèn)知與改變，從而形成了內(nèi)斂型且發(fā)展效能相對低下的狀態(tài)[3]。
當(dāng)前階段，農(nóng)村教育“內(nèi)卷化”有兩種形態(tài)，一種是內(nèi)生型“內(nèi)卷化”，一種是外源型“內(nèi)卷化”，這兩種形態(tài)的“內(nèi)卷化”也都是在城鄉(xiāng)二元對立的背景下由于農(nóng)村教育價值取向悖論而產(chǎn)生的。內(nèi)生型“內(nèi)卷化”指的是城鄉(xiāng)二元對立背景下，農(nóng)村教育處于弱勢地位，與城市教育存在較大差距，突出的表現(xiàn)在農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量低下、課程設(shè)置不盡合理、教師水平參差不齊、教育資源投入不足等方面，最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生較高的輟學(xué)率與較低的升學(xué)率。外源型“內(nèi)卷化”同樣是在城鄉(xiāng)二元對立的背景下產(chǎn)生的，在“城市化”的價值取向下，農(nóng)村教育在辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上競相模仿城市教育，使得農(nóng)村教育成為一種物質(zhì)主義而非自然主義的教學(xué)模式。然而，在外部資源投入不足與村莊內(nèi)部基礎(chǔ)薄弱的情況下，農(nóng)村教育難以追上城市教育步伐，在學(xué)校辦學(xué)、教師工作與學(xué)生學(xué)習(xí)中的逐漸陷入“內(nèi)卷化”狀態(tài)，最終蔓延到農(nóng)村教育整體。
3城鄉(xiāng)一體化：農(nóng)村教育價值取向悖論的消解途徑與發(fā)展方向。
當(dāng)前階段我國正處于傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的高速轉(zhuǎn)型時期，這一過程突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、城市二三產(chǎn)業(yè)升級換代等方面，其實質(zhì)是隨著城市化水平的不斷提高，我國最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。因此，按照這一發(fā)展趨勢，我國農(nóng)村教育未來的發(fā)展方向也應(yīng)該服務(wù)于我國城鄉(xiāng)一體化的整體發(fā)展邏輯。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不是抽象的概念，而是一系列具體的實踐活動。與世界絕大多數(shù)發(fā)展中國家的社會轉(zhuǎn)型過程一樣，我國農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程，主要包含了以下三個方面：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以提高；二是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)；三是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平提高。所以，我國農(nóng)村教育未來的發(fā)展方向也必須服務(wù)于以上三點。然而，社會的發(fā)展歸根到底還是人的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)也都是由人來推動的，農(nóng)村教育最終還是要落實到農(nóng)民身上。因此，必須通過完善的農(nóng)村教育體系，為農(nóng)村學(xué)生與農(nóng)民服務(wù)，不僅要幫助農(nóng)村學(xué)生熟練的掌握知識技能以便更好的進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而走出農(nóng)村到城市或者小城鎮(zhèn)居住，還要幫助留守農(nóng)民更好的從事升級改造后具有現(xiàn)代性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，最終共同推動我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。因此，根據(jù)農(nóng)村勞動力走向，我們可以將農(nóng)村教育未來發(fā)展方向概括為：一是要將留守農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民培養(yǎng)成為高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，二是要為流向城市從事非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民提供知識技能培訓(xùn)，三是為農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)服務(wù)。這樣一來，農(nóng)村教育既包含了“鄉(xiāng)土化”的價值取向，又包含了“城市化”的價值取向，二者在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中合二為一。
4結(jié)語。
綜上，我國農(nóng)村教育存在諸如農(nóng)村教育質(zhì)量低下、職業(yè)教育與成人教育等“非正式”教育并不規(guī)范、農(nóng)村留守兒童的教育問題令人堪憂、農(nóng)村寄宿學(xué)校管理不到位等問題，因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的農(nóng)村教育依然任重道遠(yuǎn)，既要滿足不同年齡群體農(nóng)民的教育需求，又要解決教育過程中的諸多問題，還要使農(nóng)村教育既能夠服務(wù)于城市又能服務(wù)于鄉(xiāng)村，但通過政界、學(xué)界與社會各界的努力，這些問題終將會得到解決。
【參考文獻(xiàn)】。
公共管理下的食品安全問題論文篇九
（一）1、定義：食品添加劑是指，為了改善食品品質(zhì)和色香味以及防腐和加工工藝的需要而加入的食品中的天然或者化學(xué)合成物質(zhì)。
2、分類：食品添加劑按其原料和生產(chǎn)方法可以分為化學(xué)合成添加劑和天然食品添加劑。一般說來除了化學(xué)合成的添加劑外，其余的都可以歸為天然食品添加劑，主要來自植物，動物，酶法生產(chǎn)和微生物菌體生產(chǎn)。
世界各地至今沒有統(tǒng)一的食品添加劑分類標(biāo)準(zhǔn)，我國是按食品添加劑的主要功能分類的?？梢苑譃?1大類：酸度調(diào)節(jié)劑，著色劑，乳化劑，防腐劑，甜味劑，抗氧化劑等。
3、特點：品種繁多，銷量大，變化迅速，日新月異。
（二）主要品種介紹。
1、防腐劑（preservatives）。
防腐劑是抑制微生物活動，使食品在生產(chǎn)，運輸，儲藏和銷售過程中減少因腐敗而造成經(jīng)濟損失的添加劑。在我國允許使用的主要有山梨酸鉀及其鹽類，對羥基苯甲酸脂，丙酸及其鹽類。
2、乳化劑。
食品乳化劑是食品加工中使互不相溶的液體（加油和水）形成穩(wěn)定乳濁液的添加劑。在食品添加劑中乳化劑用量約占1/2，是食品工業(yè)中用量最大的添加劑。常用的是大豆磷脂和脂肪酸多元醇脂及其衍生物。
3、酸性調(diào)節(jié)劑。
為了得到色香味俱佳的食品，離不開食品調(diào)味劑。調(diào)味劑一般分為咸味劑，酸味劑，甜味機，香料，辣味劑，鮮味劑，清涼劑等。酸味劑也稱酸性調(diào)節(jié)劑，在食品中添加酸味劑，可以給人爽快的刺激，起增進(jìn)食欲的'作用，并有一定的防腐作用。一般分為無機酸和有機酸。食品中常用的無機酸是磷酸，常用的有機酸有：醋酸，檸檬酸，酒酸，蘋果酸，抗壞血酸，乳酸，葡萄糖酸等。檸檬酸是功能最多，用途最廣的酸味劑。磷酸在飲料工業(yè)中可以代替檸檬酸和蘋果酸，特別是不宜使用檸檬酸的非水果型飲料中作酸味劑且用量少價格低。
4、鮮味劑。
鮮味劑也稱呈味劑或風(fēng)味增加劑。主要是增強食品風(fēng)味，使之呈現(xiàn)鮮味感的一些物質(zhì)。味精是人們最常用的鮮味劑。主要成分是l—谷氨酸鈉。
5、甜味劑。
甜味劑是指能賦予食品甜味的調(diào)味劑。常用的有糖精鈉，甜蜜素，阿斯巴甜，安賽蜜等。價格便宜，等甜條件下，價格比蔗糖便宜，故應(yīng)用廣泛。
6、著色劑。
著色劑又稱食用色素。在現(xiàn)代食品工業(yè)中是裝點食品的重要添加劑。我國允許使用的食用合成色素均已列入gb2760—1996中，共有13個品種，它們是：莧菜紅及莧菜紅鋁沉淀，日落黃，亮藍(lán)等。1994年我國正式宣布中國食品添加劑發(fā)展方向是“天然，營養(yǎng)，多功能”。
應(yīng)此到目前為止，我國政府批準(zhǔn)允許使用的60種食用著色劑中，有47種是天然色素。從上面的敘述中可以知道，食品添加劑在食品工業(yè)中占有的地位是多么地重要。但是近年來，國際，國內(nèi)食品安全事件不斷發(fā)展，引起了消費者的極大不安，我國的食品安全形式也不容樂觀，對食品添加劑的管理和控制也應(yīng)該更加嚴(yán)格。
公共管理下的食品安全問題論文篇十
轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)逐步進(jìn)入我們的日常生活，食品與人類健康密切相關(guān)。隨著今年來轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用范圍的擴大，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和其安全性逐漸成為人們關(guān)注的熱點。
轉(zhuǎn)基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects，gmo)中的一類，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood，gmf)。gmf是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，它利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營養(yǎng)品質(zhì)、消費品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以gmo為食物或為原料加工生產(chǎn)出的食品就是gmf。現(xiàn)階段的gmf主要以gmc為食品（比如轉(zhuǎn)基因番茄）或以gmc作為原料而加工的食品（比如利用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的豆奶）。轉(zhuǎn)基因技術(shù)既給人類帶來了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險。
1994年，第一例進(jìn)入市場的gmf（轉(zhuǎn)基因番茄）在美國誕生?，F(xiàn)在至少有13個國家種植了gmf，其中美國的種植面積最大，達(dá)3030萬公頃，68%；其次是阿根廷1000萬公頃，23%；加拿大300萬公頃，7%；我國50萬公頃，占1%。
美國食品和藥物管理局（fda）確定的gmf品種達(dá)43個，有60%以上的加工食品有轉(zhuǎn)基因成分，gmf的銷售額達(dá)百億美圓；有調(diào)查顯示，美國、加拿大兩國的消費者大多接受了gmf，僅有27%的消費者我食用gmf可能對健康造成危害。
我國已批準(zhǔn)了6種gmf的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國對gmf的研究和開發(fā)，我國的gmf品種會越來越多。目前，研究重點是開發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因魚等食品。
根據(jù)gmf的來源可以將gmf分為植物源gmf、動物源gmfh和微生物源gmf?，F(xiàn)階段的主要是植物源gmf，涉及的食品或食品原料包括：轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因馬鈴薯等。全球轉(zhuǎn)基因種植中，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球gmf的58%。
gmf與傳統(tǒng)的食品比較：傳統(tǒng)食品是通過自然選擇或人為的雜交育種來進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)的以及新近發(fā)展的亞種間雜交技術(shù)相比，在基本原則是并無實質(zhì)差別，但生產(chǎn)gmf的轉(zhuǎn)基因技術(shù)著眼于從分子水平上，進(jìn)行基因操作（通過重組dna技術(shù)做基因的修飾或轉(zhuǎn)移），因而更加精致、嚴(yán)密和具有更高的可控制性。人們可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)改變生物的遺傳性狀，并且可以創(chuàng)造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產(chǎn)生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點：
（1）成本低、產(chǎn)量高。成本是傳統(tǒng)產(chǎn)品的40%60%，產(chǎn)量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。
（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；其二可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。2000年的gmc達(dá)4420萬公頃，其中抗除草劑的有3280萬公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。
（3）食品的品質(zhì)和營養(yǎng)價值提高。例如，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營養(yǎng)價值，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。
（4）保鮮性能增強。例如，利用反義dna技術(shù)抑制酶活力來延遲成熟和軟化的反義ran轉(zhuǎn)基因番茄，延長貯zhu藏和保鮮時間。
1998年，英國蘇格蘭研究所的arpadpusztiai教授用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長異常，體重和器官重量減輕，免疫系統(tǒng)受損。此事引起國際轟動。這是對轉(zhuǎn)基因食品提出的最早的，有所科學(xué)證據(jù)的質(zhì)疑，并在英國及全世界引發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的大討論。雖然，英國皇家學(xué)會于1999年5月宣布此項研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉(zhuǎn)基因馬鈴薯有生物健康的結(jié)論。
1998年3月，美國專利和商標(biāo)局批準(zhǔn)了一項由美國農(nóng)業(yè)部和dpl（deltaandpineland)公司聯(lián)合申請的所謂“終結(jié)者”技術(shù)（terminatortechnology）專利，“終結(jié)者”技術(shù)獲得專利后引起國際社會的強烈反響。因為該技術(shù)不是一般性技術(shù)，利用這個技術(shù)可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時，種子會自動死亡?！敖K結(jié)者”技術(shù)是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉(zhuǎn)基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導(dǎo)劑，農(nóng)民播種后，種子可以長成正常的植株，結(jié)出成熟的種子。但是在誘導(dǎo)劑的作用下，插入的終止子基因會在種子成熟時激活啟動，產(chǎn)生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發(fā)芽，但這種種子在油脂、蛋白質(zhì)等方面完全正常。
美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人聲稱，“終結(jié)者”技術(shù)是為了保護基因工程技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。1998年10月，國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（cgiar）在華盛頓召開會議，明確提出禁止“終結(jié)者”技術(shù)，理由主要有：外觀上不能辨認(rèn)終結(jié)者技術(shù)生產(chǎn)的種子，易造成不可彌補的損失；通過花粉非故意傳播造成生物安全風(fēng)險。
1999年5月，康奈爾大學(xué)一個研究組報告，一個斑蝶食用了轉(zhuǎn)蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明gmf可能存在安全隱患。此事引起科學(xué)家對gmf的廣泛爭論。bt玉米中的殺蟲晶體蛋白cryla是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會受到bt蛋白的影響。事實上，science、nature拒絕發(fā)斑蝶的文章，審稿人認(rèn)為，這并不反映田間的情況，最后在nature上以簡訊的形式報道。但該事件卻成為《紐約時報》、《華爾街日報》、《今日美國》等報刊的頭版消息。最后，該事件被科學(xué)界否定。
2001年7月9日聯(lián)合國開發(fā)計劃署承認(rèn)，gmf可能會破壞生態(tài)平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關(guān)物種，產(chǎn)生超級雜草，也可能會對其他植物或動物產(chǎn)生意想不到的有害影響。有關(guān)gmf和gmc的潛在危險和安全性的許多問題，有待于進(jìn)一步研究才能下結(jié)論。因此，對gmc和gmf的種植于市場化要慎重，否則可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。
雖然目前沒有發(fā)現(xiàn)gmf對人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因為它進(jìn)入人類的時間還太短，其潛在危害在短時間內(nèi)不會表現(xiàn)出來。直到目前為止，人類長期食用是否安全仍然成疑，而科學(xué)界對這些食品是否安全也沒有共識。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟合作組織這些國際權(quán)威機構(gòu)都表示，人工移植外來基因可能令生物產(chǎn)生“非預(yù)期后果”。即是說我們到現(xiàn)在為止還沒有足夠的科學(xué)手段去評估轉(zhuǎn)基因生物及食品的風(fēng)險。國際消費者聯(lián)會（成員包括全球115個國家的250個消費者組織）表示“現(xiàn)時沒有一個政府或聯(lián)合國組織會聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的?！蹦壳按罅康霓D(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，給我們帶來了巨大的利益，但從上述的分析中我們?nèi)钥梢钥闯?，轉(zhuǎn)基因食品目前還沒有可以評估的安全性，轉(zhuǎn)基因食品是否安全還有待進(jìn)一步的研究和時間上的驗證。
參考文獻(xiàn)：
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公共管理下的食品安全問題論文篇十一
食品安全的風(fēng)險交流是食品安全控制和相關(guān)事件處理過程中必不可少的環(huán)節(jié)。做好食品安全風(fēng)險交流的主要目的(propose)在于：讓風(fēng)險分析過程透明化，收集和反饋相關(guān)信息，分析利益攸關(guān)者的風(fēng)險認(rèn)知，給消費者提供信息和建議。通過過程透明，依據(jù)科學(xué)的風(fēng)險交流，有可能起到以下主要作用(benefits)：
(1)使消費者更加信任風(fēng)險分析的結(jié)果，提高對風(fēng)險管理部門的信任度;。
(3)便于消費者或利益攸關(guān)方更好地遵守管理措施或處理意見，使公眾或利益攸關(guān)方為緩解風(fēng)險造成的危機處理措施作貢獻(xiàn)，或使公眾在危機中有更好地反應(yīng)。風(fēng)險交流面對的事件常常包含熱點事件、群體的事件和突發(fā)事件，學(xué)者們總結(jié)的風(fēng)險交流原則為：
1)公開性原則食品安全管理過程或風(fēng)險分析過程要有一定的開放性，便于產(chǎn)業(yè)鏈上的利益攸關(guān)者參與或知情。這是因為公開性是透明性的基礎(chǔ)。
2)透明性原則透明性會鼓勵所有相關(guān)團體之間的合作，提高食品安全管理體系的認(rèn)同感。這是因為消費者對供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對食品控制運作和行動的有效性和整體性運作的能力之上的。應(yīng)允許食品鏈上所有的利益相關(guān)者都能發(fā)表積極的建議，管理部門應(yīng)對決策的基礎(chǔ)給以充分的解釋。
3)及時性原則食品安全事件有時具有突發(fā)性，涉及的消費者范圍廣泛，媒體關(guān)注度高等特點。及時的風(fēng)險交流可以降低事件升級為危機的可能性，降低消費者的擔(dān)憂和急躁情緒。讓消費者或涉事人員盡早知曉應(yīng)采取的措施和應(yīng)有的行動。
4)應(yīng)對性原則食品安全的風(fēng)險交流常常針對突發(fā)性食品安全事件、公共安全政策制定或輿論擔(dān)憂等。除了說明事件原因、決策依據(jù)及輿論背景或事實外，還必須考慮涉事人群的范圍，公眾的接受能力或水平，給出必要的措施建議或指導(dǎo)意見。
食品安全風(fēng)險交流的基本方法主要來自傳媒學(xué)、修辭學(xué)和心理學(xué)的消費行為研究(consump-tionbehaviorstudy)。目前，風(fēng)險交流研究領(lǐng)域的學(xué)者和實踐者主要總結(jié)了風(fēng)險交流的要素和技術(shù)技巧。食品安全風(fēng)險交流在實施層面和交流時應(yīng)考慮以下要素(elements)：
1)過程(process)和消費者以及利益攸關(guān)者的相互交流。
2)時限(timing)貫穿整個風(fēng)險分析全過程，注意關(guān)鍵時刻的時間接點。
3)形式(form)用最便捷、最廣泛的手段傳遞風(fēng)險的信息和決策意見。
4)內(nèi)容(content)說明或解釋與事件有關(guān)的危害物、風(fēng)險等級、風(fēng)險相關(guān)因素，消費者的風(fēng)險認(rèn)知及應(yīng)采取的措施。
5)參與者(who)風(fēng)險評估人、風(fēng)險管理者、消費者、食品和飼料經(jīng)營者、學(xué)術(shù)界和利益攸關(guān)方等。
6)干什么(what)解釋風(fēng)險評估的結(jié)果和風(fēng)險管理決策依據(jù)或意見基礎(chǔ)。食品安全風(fēng)險交流在實施過程中或交流現(xiàn)場應(yīng)注意以下方法或技巧(communicationskill)，提升交流效果，化解矛盾或危機。
2)注意交流過程的雙向原則，傾聽和確認(rèn)聽眾的需求。3)由于事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和時限性，所以應(yīng)在透明度、完整性及可讀性之間探討平衡性。
4)用定量的結(jié)論還是定性的結(jié)果表述風(fēng)險的不確定性和可信度。
5)了解“垃圾信息”對風(fēng)險交流的污染或干擾程度。
6)調(diào)查消費者或利益攸關(guān)者對風(fēng)險認(rèn)知的概況。
7)分析消費者對風(fēng)險的可接受水平。
8)判斷消費者對零風(fēng)險不可能性的認(rèn)知程度和容忍度。
3食品安全風(fēng)險交流的誤區(qū)或認(rèn)知問題食品安全的風(fēng)險交流需要法規(guī)支持和規(guī)范指導(dǎo)。中華人民共和國食品安全法指出，國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估(第十三條)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布(第十七條)。國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度(第八十二條)。制訂了由國務(wù)院行政部門統(tǒng)一公布的信息范圍?！妒称钒踩ā肺刺峒啊帮L(fēng)險分析”原則，因而不可能提及“風(fēng)險交流”?！妒称钒踩▽嵤l例》也未對風(fēng)險交流做出較全面的解釋或說明。目前，風(fēng)險交流過程缺少法律地位。另外，有時還會把“風(fēng)險交流”理解為風(fēng)險管理，或認(rèn)為是其組成部分，或簡單地把風(fēng)險交流理解為法規(guī)宣傳或媒體控制。風(fēng)險交流的行政職責(zé)模糊，食品安全管理和參與各方在風(fēng)險交流中的角色和任務(wù)還有待細(xì)化。食品安全風(fēng)險交流過程中存在一些明顯的理解誤區(qū)，還需加深理解和克服。例如，把風(fēng)險交流理解為公共教育。風(fēng)險交流不是公共教育的主要原因在于風(fēng)險交流的對象不是“學(xué)生”，而是消費者;而消費者的構(gòu)成是十分廣泛的。把風(fēng)險交流理解為公共關(guān)系，常常認(rèn)為官方或資源多的一方的報告一定是正確的，或官方的報告一定是最權(quán)威的。不能簡單地告訴消費者或公眾某種食品是安全的，這樣做的結(jié)果并不一定能使消費者放心。因為消費者希望了解決策的全部過程，所以決策的科學(xué)性和過程的透明度是提升風(fēng)險交流效果的基礎(chǔ)。風(fēng)險交流的官方投入或?qū)嵺`與消費者的滿意度不成比例。關(guān)于風(fēng)險交流的概念始于上世紀(jì)70年代，其得到國際公認(rèn)僅始于上世紀(jì)末。其理論體系、研究方法、規(guī)范和指南還很不完善，甚至有些領(lǐng)域還屬于空白。目前，從業(yè)人員還需要專業(yè)基礎(chǔ)、專門的理論和技能訓(xùn)練，食品企業(yè)從業(yè)人員還需要有參與的熱情和能力。值得一提的是，提高消費者的認(rèn)知水平和接受能力是一項長期的任務(wù)，需要全社會的不懈努力。從技術(shù)和管理的角度來看，國際上在食品安全風(fēng)險交流的研究方面，非常重視風(fēng)險認(rèn)知與風(fēng)險感知以及二者之間關(guān)系的研究。從事食品安全研究的專家和消費者對同一食品安全事件的反應(yīng)有諸多不同或距離，即真空地帶。不理解這些不同或不去縮小這種距離，就會影響到風(fēng)險交流的效果。就專家而言，有一定的知識背景，有自己的(主動型)認(rèn)知能力，其研究報告或者言論均依據(jù)于事實或研究結(jié)果;交流的重點集中于導(dǎo)致食品安全事件的危害物是什么，導(dǎo)致危害的可能性有多大，還有那些危害的風(fēng)險不夠清楚或未知，即不確定性。而消費者參與風(fēng)險交流可能是基于自己的感受(被動型)或從媒體得到的信息，其判斷風(fēng)險的大小可能基于重要性，對自己的價值或主觀的影響大小。二者之間常常存在較大的距離。研究發(fā)現(xiàn)消費行為，包括文化背景，與食品安全事件及反應(yīng)程度有關(guān)聯(lián)。這些問題還需要食品安全專家、風(fēng)險交流專家、消費行為學(xué)家和管理專家等專業(yè)人員的共同努力，逐步縮小這一距離，縮小真空地帶。
公共管理下的食品安全問題論文篇十二
目前,食品添加劑得到了廣泛的使用,其能夠有效保鮮,促使食品品質(zhì)得到改善,但是也帶來了一些問題,因為不規(guī)范的使用,很容易導(dǎo)致食品安全問題,威脅到消費者的生命財產(chǎn)安全。針對這種情況,就需要采取相應(yīng)的措施,規(guī)范食品添加劑的使用,保證食品質(zhì)量安全。
社會經(jīng)濟的發(fā)展,在較大程度上改變了我國食品消費結(jié)構(gòu)。食品工業(yè)發(fā)展迅速,我國人民吃得飽的問題已經(jīng)得到了解決,未來開始充分重視如何吃得好。在各式各樣的食品中,添加劑扮演著日趨重要的角色,存在著較大的風(fēng)險,很容易出現(xiàn)食品安全問題。
食品添加劑概述。
目前,在食品添加劑定義方面,各個國家還沒有完全統(tǒng)一。我國在20世紀(jì)90年代在相關(guān)法律法規(guī)中明確定義了食品添加劑,其主要目的是為了對食品的色香味等品質(zhì)進(jìn)行改善,滿足加工工藝需求和防腐需求,分為人工合成、天然物質(zhì)等兩大類型。相關(guān)的調(diào)查研究表明,進(jìn)入新時期后,我國食品添加劑發(fā)展迅速,類型多樣,已經(jīng)出現(xiàn)了超過20種食品添加劑,品種超過2000多個,其中,最為經(jīng)常見到的添加劑有甜味劑、抗氧化劑,等等。
我國食品添加劑使用過程中出現(xiàn)的問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國很多食品安全問題都是因為濫用添加劑造成的,其中,最容易出現(xiàn)的有以下這三類問題。
過量使用食品添加劑。
雖然我國在相關(guān)食品法規(guī)中明確規(guī)定了食品添加劑的最大用量、標(biāo)準(zhǔn)用量等一系列標(biāo)準(zhǔn),但是部分商家為了實現(xiàn)產(chǎn)品利潤提升的目的,會將大量的食品添加劑使用到食品中,以便優(yōu)化食品顏色、提升食品口感,擴大食品銷量。雖然采取本種方法,食品的使用期限得到延長,食品外觀更加好看,卻對消費者的身體健康造成了嚴(yán)重影響。
使用劣質(zhì)的食品添加劑。
現(xiàn)階段,我國出現(xiàn)了較多種類的食品添加劑,很多食品添加劑具有基本相同的功能。為了降低成本,部分商家就會將成本較低、危害較大的食品添加劑應(yīng)用于食品中。這些劣質(zhì)食品添加劑中很多成分都會對人體健康造成影響,如鉛、汞等,甚至超過了保質(zhì)期要求,這就會影響到食品安全,不利于消費者的身體健康。
違規(guī)使用非食品添加劑。
相較于過量使用添加劑和使用劣質(zhì)添加劑,違規(guī)使用非食品添加劑會對人體造成更大的傷害。比如,部分不法商家為了獲取利益,會在食品中加入工業(yè)用劑,以此來冒充食品添加劑,這樣食品口感雖然也可以得到改善,卻對我國人民的人身安全造成了嚴(yán)重的危害。
商家遵守規(guī)范。
每一個商家都需要有較強的職業(yè)道德感,嚴(yán)格要求自己,做良心食品,以便促使市場食品的安全性得到保障。因此,就需要不斷提升市場管理水平,規(guī)范每一位商家,保障其嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范,科學(xué)合理地使用食品添加劑,最大限度地降低食品安全問題的發(fā)生率。
現(xiàn)階段,依然有大量商家明目張膽地對食品添加劑違規(guī)使用,主要原因就在于市場監(jiān)管存在著問題,導(dǎo)致部分商家的法律意識薄弱。因此,就需要結(jié)合我國實際情況,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格要求商家。同時,相關(guān)衛(wèi)生組織也需要更加嚴(yán)格地監(jiān)管不法商家,除了要在第一時間及時禁止商家違法使用食品添加劑的行為外,還需要適當(dāng)提高懲罰力度,如公布不良商家、給予經(jīng)濟處罰和刑事處罰等,以此來增強商家的法律意識和規(guī)范操作意識。
創(chuàng)新食品檢測技術(shù)。
經(jīng)過不斷的發(fā)展,我國食品安全檢測分析技術(shù)日趨成熟,但是隨著食品種類的增多和添加劑種類的豐富,導(dǎo)致食品添加劑的檢測難度在不斷增大。針對這種情況,就需要不斷創(chuàng)新食品安全檢測技術(shù),以便保證在第一時間就可以找出違規(guī)使用食品添加劑的行為,禁止市場中流入這些不安全食品。此外,還需要積極創(chuàng)新食品添加劑,改善食品添加劑整體行業(yè),研發(fā)出較低成本、健康程度更高的食品添加劑,以便將市場上的劣質(zhì)食品添加劑逐步替換掉。
增強消費者的重視程度。
要綜合運用多種途徑,大力宣傳食品安全的意義,讓廣大消費者充分重視違法使用食品添加劑的危害。如果遇到此種不法行為,需要向衛(wèi)生組織及時積極上報,且堅決抵制三無產(chǎn)品,向監(jiān)管部門及時上報這些不合格食品的信息。
構(gòu)建和完善食品添加劑安全評價制度體系。
要對食品添加劑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,各級地方政府積極參與進(jìn)來,將引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來,將食品權(quán)威信息第一時間發(fā)布給公眾;結(jié)合我國實際情況和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對食品添加劑安全評價制度科學(xué)合理地構(gòu)建與完善,國家食品安全機構(gòu)嚴(yán)格認(rèn)真檢查使用之前的食品添加劑,促使食品加工過程的公開性、透明度得到不斷提升。此外,要對食品類法律法規(guī)體系大力完善,對食品市場全面整治,在贏得消費者信任的基礎(chǔ)上,提升食品的綠色、天然程度,降低危害,保證消費者的人身健康。
結(jié)語。
在近些年來社會上出現(xiàn)的食品安全問題中,濫用食品添加劑造成的問題占據(jù)很大的比例,對人民人身安全造成了較大的威脅。針對這種情況,就需要從多方面著手,如完善相關(guān)法律法規(guī)體系,增強監(jiān)管力度,提升消費者的食品安全意識等,最大程度地降低食品安全事故發(fā)生概率,保證食品質(zhì)量安全。
公共管理下的食品安全問題論文篇十三
近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，因為它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動全國，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13人死；還有近年發(fā)生的“三鹿奶粉”、“三聚氰胺毒牛奶”事件，極大傷害廣大人民群眾的身心健康，還在國際社會當(dāng)中造成了惡略影響。過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
1.2產(chǎn)生原因。
對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國于5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個例，其實很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件――“國產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴(yán)格的核實而避免。另外，同行業(yè)競爭對手的惡性競爭，也是導(dǎo)致此類“鬧劇”時有發(fā)生的原因。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。
人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個由小到大的過程，就像一個人的成長一樣，我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人一樣的言行，這對他的成長是不利的，讓一個孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗，不斷成長壯大。在這個過程中，我們只有適當(dāng)適時地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。
另一方面，社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個時間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因為市場的需求越來越多樣化，越來越豐富多彩。同時，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。社會發(fā)展到今天，我們的消費者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個從未有過的高度，這是一個以人為本的社會的合理要求，而我們對這些問題的認(rèn)識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。
堅持辯證思維看形勢，就要實事求是，從實際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實際狀況，防止“一葉障目，不見泰山；兩耳塞顯，不聞雷霆”。
堅持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢，把握大局。
堅持辯證思維看形勢，就要堅持“兩點論”，防止片面性和絕對化。在看到主要傾向的同時，也要看到另一種傾向；在看到食品藥品安全工作成效的同時，也要看到存在的突出問題和嚴(yán)重危害，增強憂患意識和緊迫感；在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時，也要認(rèn)清解決問題的有利條件，提高勇氣，增強信心。
堅持辯證思維看形勢，就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光，既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時度勢，因勢利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機遇，掌握主動權(quán)，促進(jìn)食品藥品安全總體形勢向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
一句話，只有認(rèn)清形勢，才能增強大局意識和責(zé)任意識，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。
解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個關(guān)系直接影響著整個人類的食品安全問題，也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強監(jiān)管、提高意識；從個人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。
公共管理下的食品安全問題論文篇十四
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關(guān)部門和人員必須要加強對食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡要分析，然后就應(yīng)該如何應(yīng)對食品安全問題提出若干意見。
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強對食品安全問題的應(yīng)對還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對性地進(jìn)行應(yīng)對。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策進(jìn)行探析。
從當(dāng)前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看，20xx年我國食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七，可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因為食品安全問題而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識問題不足。
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到食品安全的重要性，在消費過程中也會更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費者對食品安全的知識依然缺乏，認(rèn)識程度依然不足，導(dǎo)致消費者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費者在購買食品時不會特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會重視食品的營養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失。
從食品安全問題的根源來看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中，為了獲取高額的經(jīng)濟利潤，大量生產(chǎn)廉價食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足。
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強對食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國食品監(jiān)管的實際情況來看，我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個部門無法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。20xx年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡機構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因為專業(yè)執(zhí)法人員會分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看，我國目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個人以可乘之機，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高。
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看，企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的'主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，那么就會引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過程中因為技術(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)會對食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運輸處理，生產(chǎn)時間過長會導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病。化學(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對人體會造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會存在一定的問題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
從消費者角度來看，要加強對食品安全問題的應(yīng)對需要政府有關(guān)部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣，重點在于指導(dǎo)消費者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選，以及曝光市場上的有害食品。只有這樣，消費者才能夠在食品消費過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動的影響，因小失大，形成嚴(yán)重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會責(zé)任感。
企業(yè)的社會責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過程中因為技術(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會形象，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)。
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強對食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對食品安全技術(shù)檢測進(jìn)行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會讓市場準(zhǔn)入機制，從市場源頭加強對食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個地區(qū)在食品監(jiān)管方面會出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強國際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對待。
要加強對食品安全問題的應(yīng)對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎勵和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強對市場準(zhǔn)入機制和召回制度的重視，不僅要保證食品進(jìn)入市場前的質(zhì)量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進(jìn)一步在市場中流通，影響人們的身體健康。
綜上所述，食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生活質(zhì)量，是我國發(fā)展過程中非常重視的問題。食品安全問題的出現(xiàn)與多方面因素相關(guān)，包括消費者對食品安全問題的認(rèn)識程度不足、企業(yè)的道德素養(yǎng)有待提高以及政府的監(jiān)管力度不足等，因此要求政府能夠從這些方面著手，加大對食品安全的監(jiān)管，保證食品的安全性和質(zhì)量，推動社會的健康、有序發(fā)展。
公共管理下的食品安全問題論文篇十五
食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。食品添加劑是食品生產(chǎn)中的重要原料，因此本文將重點介紹食品添加劑的作用以及使用中存在的問題和對策并介紹我國食品安全現(xiàn)狀及相應(yīng)的問題。
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