在工作中，總結(jié)是提高工作效率和質(zhì)量的重要手段。寫總結(jié)時(shí)要注意遵循客觀事實(shí)和真實(shí)情況，不夸大不縮小。這是一些經(jīng)過精心挑選的總結(jié)范文，希望能夠幫助大家寫出更好的總結(jié)。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
為貫徹中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的部署要求，市委在總結(jié)成都近年來工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了我市關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施意見》。6月25日，市委會(huì)進(jìn)行了專題審議，7月3日以市委辦公廳文件正式印發(fā)。這是我市第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范“兩個(gè)責(zé)任”的市委文件，也是我市紀(jì)律檢查體制改革的一項(xiàng)重大成果，標(biāo)志著我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)入由“虛”到“實(shí)”、由“寬”到“嚴(yán)”、由“軟”到“硬”的全新階段。
為推動(dòng)中央、省委和市委的部署要求在全市范圍內(nèi)得到貫徹落實(shí)，經(jīng)市委研究，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，到各區(qū)(市)縣開展宣講督導(dǎo)，層層傳達(dá)工作要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，確保責(zé)任落實(shí)。下面，按照市委的要求，我重點(diǎn)就落實(shí)市委《實(shí)施意見》講4個(gè)方面的意見。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，深刻領(lǐng)會(huì)重大意義。
黨的xx屆三中全會(huì)明確提出“兩個(gè)責(zé)任”，是對黨章基本要求的回歸和落實(shí)，是對黨委和紀(jì)委職責(zé)定位的厘清和規(guī)范。各級(jí)黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立黨章意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任。
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。從責(zé)任制的產(chǎn)生和發(fā)展歷程看，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是1998年中央出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是20xx年中央根據(jù)新形勢、新要求，對1998年的責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行了新修訂，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是黨的xx屆三中全會(huì)明確提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。不難看出，從最初的責(zé)任不明確，到明確黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再到明確黨委負(fù)主體責(zé)任，充分說明黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的地位越來越高、作用越來越大。特別是“兩個(gè)責(zé)任”的提出，在我們黨的歷史上是第一次，進(jìn)一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必將為反腐敗斗爭注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大工作舉措。
黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。多次強(qiáng)調(diào)，“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動(dòng)手。”這主要基于兩個(gè)方面的考量：一是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的以來，截至今年7月8日，已有33名副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，其中包括2名副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、2名xx屆中央委員、3名中央候補(bǔ)委員。成都市也發(fā)生了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件。這一方面表明了中央堅(jiān)決反對腐敗的決心;另一方面也說明，滋生腐敗的土壤依舊存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂、不收手。在近期調(diào)研巡視工作時(shí)指出，“巡視發(fā)現(xiàn)的問題印證了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷是正確的，警示我們要把遏制腐敗蔓延勢頭作為目標(biāo)任務(wù)，須臾不可懈怠”。二是對“兩個(gè)責(zé)任”仍然存在諸多認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有的認(rèn)為黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒腿”，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)委的事;有的認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話就行了;有的重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問。對此，中央紀(jì)委通過召開座談會(huì)、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、約談中央國家機(jī)關(guān)部委和省(區(qū)、市)黨委主要負(fù)責(zé)同志、中央紀(jì)委副書記帶隊(duì)到各地宣講督查、開展專題訪談、加強(qiáng)宣傳等多種舉措，省紀(jì)委書記、副書記帶隊(duì)到各市(州)和省直部門開展約談宣講，持續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
(三)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是深化作風(fēng)建設(shè)、凝聚改革發(fā)展強(qiáng)大正能量的重大現(xiàn)實(shí)需要。
作風(fēng)建設(shè)是“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容。黨的以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，紅包、粽子、月餅、賀卡、爆竹等一個(gè)問題、一個(gè)問題地督，干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)和廣泛支持。當(dāng)前，成都正處于全面深化改革的起步期、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的攻堅(jiān)期、推進(jìn)現(xiàn)代化國際化的關(guān)鍵期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，迫切需要通過落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證;迫切需要通過深化正風(fēng)肅紀(jì)，打造一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，凝聚起“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的強(qiáng)大正能量。我們要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，善作善成打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，善始善終打好“持久戰(zhàn)”，全力推動(dòng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)，以實(shí)際成效凝聚黨心、民心。
二、全面把握責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)主責(zé)意識(shí)。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，市委確定的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以深化紀(jì)律檢查體制改革為動(dòng)力，以厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究為重點(diǎn)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)更實(shí)、要求更高、追究更嚴(yán)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。具體講，“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容共有66項(xiàng)，其中黨委主體責(zé)任50項(xiàng)，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任16項(xiàng)。
(一)黨委主體責(zé)任?！秾?shí)施意見》明確：各級(jí)黨委(黨組)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。要按照黨章要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，承擔(dān)主體責(zé)任。具體從領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員等三個(gè)層面細(xì)化了50項(xiàng)具體責(zé)任。
第一，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實(shí)。具體責(zé)任共8大類27小項(xiàng)。一是統(tǒng)籌謀劃部署。關(guān)鍵詞有3個(gè)：專題研究、分解責(zé)任、定期報(bào)告。即：落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作部署和要求，結(jié)合實(shí)際，召開會(huì)、黨組會(huì)，專題研究制定目標(biāo)要求、工作計(jì)劃和具體措施;每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工;落實(shí)情況每年向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告。二是健全工作機(jī)制。關(guān)鍵詞有4個(gè)：明確職責(zé)、督促履職、檢查考核、組織巡察。即：改革和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，明確職責(zé)任務(wù);督促職能部門充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成強(qiáng)大合力;每年組織進(jìn)行檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí);加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化巡察工作機(jī)制。三是強(qiáng)化宣傳教育。關(guān)鍵詞有4個(gè)：總體部署、專題學(xué)習(xí)、經(jīng)常教育、營造氛圍。即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，認(rèn)真組織實(shí)施;將反腐倡廉理論作為黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí);經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育;推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳，營造崇廉尚潔的社會(huì)氛圍。四是深化作風(fēng)建設(shè)。關(guān)鍵詞有3個(gè)：反對特權(quán)、八項(xiàng)規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)。即：大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”;深化正風(fēng)肅紀(jì)工作，開展不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。五是選好用好干部。關(guān)鍵詞有3個(gè)：健全制度、規(guī)范用權(quán)、全程監(jiān)督。即：加強(qiáng)干部人事制度建設(shè)，健全完善相關(guān)配套制度;嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范行使選人用人權(quán);加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。六是維護(hù)群眾權(quán)益。關(guān)鍵詞有2個(gè)：三視三問、糾風(fēng)治亂。即：堅(jiān)持“三視三問”群眾工作法，健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，切實(shí)解決反映強(qiáng)烈的突出問題;加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾利益的行為。七是推進(jìn)源頭治理。關(guān)鍵詞有5個(gè)：懲防體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)、監(jiān)督制約、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技反腐。即：深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉潔成都建設(shè);合理分解和科學(xué)配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;建立和完善“三重一大”程序、重要情況報(bào)告、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)和終身問責(zé)追究等相關(guān)制度，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督;深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)崗位防控、專項(xiàng)防控、重點(diǎn)防控;強(qiáng)化科技反腐，大力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)、基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)等的建設(shè)和應(yīng)用。八是堅(jiān)決反對腐敗。關(guān)鍵詞有3個(gè)：領(lǐng)導(dǎo)、支持、建設(shè)。即：領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題;全力支持和保障紀(jì)委查辦案件，做到有案必查、有腐必懲;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。
第二，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。具體責(zé)任共4大類14小項(xiàng)。一是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)鍵詞有2個(gè)：四個(gè)親自、研究部署。即：對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究和安排部署。二是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。關(guān)鍵詞有4個(gè)：示范、督促、糾正、解決。即：發(fā)揮示范作用，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作直接抓、親自督促、主動(dòng)落實(shí);定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，督促班子成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解決存在的問題;督促班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正不重視、不落實(shí)、敷衍應(yīng)付和消極抵觸等問題;親自處理群眾來信來訪，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是加強(qiáng)教育監(jiān)管。關(guān)鍵詞有4個(gè)：敢抓敢管、廉政談話、提醒糾正、廉政黨課。即：堅(jiān)持原則、敢抓敢管，管好班子帶好隊(duì)伍;每年與班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行廉政談話;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志存在的苗頭性、傾向性問題;每年為本地區(qū)本部門黨員、干部講廉政黨課。四是保持清正廉潔。關(guān)鍵詞有4個(gè)：做好表率、民主集中、嚴(yán)管親屬、接受監(jiān)督。即：帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政表率;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度，不搞“一言堂”，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化;嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其謀取非法利益;自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
第三，班子其他成員責(zé)任。班子其他成員對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。具體責(zé)任共4大類9小項(xiàng)。一是落實(shí)分管職責(zé)。關(guān)鍵詞有4個(gè)：研究、布置、檢查、報(bào)告。即：經(jīng)常研究、布置、檢查分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，并定期報(bào)告;定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工推進(jìn)措施，定期督促檢查，對進(jìn)展緩慢、成效不明顯的及時(shí)提醒糾正。二是推進(jìn)預(yù)防腐敗。關(guān)鍵詞有2個(gè)：健全制度、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。即：查漏補(bǔ)缺、建章立制，健全完善分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定;加強(qiáng)分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決侵害群眾利益的問題。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。關(guān)鍵詞有2個(gè)：加強(qiáng)教育、提醒糾正。即：對分管部門、分管領(lǐng)域黨員、干部加強(qiáng)教育;對分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況開展經(jīng)常性地督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性、傾向性問題。四是堅(jiān)持廉潔自律。關(guān)鍵詞有3個(gè)：以身作則、管好親屬、接受監(jiān)督。即：嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，以身作則;管好親屬和身邊工作人員;自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
(二)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任?！秾?shí)施意見》明確：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，對本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。具體責(zé)任共6大類16項(xiàng)。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。關(guān)鍵詞有3個(gè)：協(xié)助、協(xié)調(diào)、督促。即：紀(jì)委要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出工作建議，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)任務(wù)落實(shí);要發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決反腐敗工作重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告反腐敗重大工作情況;要督促本地、本部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，健全完善相關(guān)制度規(guī)定。二是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。關(guān)鍵詞有2個(gè)：決策部署、黨的紀(jì)律。即：加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違犯黨紀(jì)行為。三是深化作風(fēng)監(jiān)督。關(guān)鍵詞有2個(gè)：常態(tài)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處。即：對貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，反對“四風(fēng)”情況進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化;嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件，及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，形成有力震懾。四是強(qiáng)化履職監(jiān)督。關(guān)鍵詞有3個(gè)：監(jiān)督履責(zé)、監(jiān)督履職、群眾監(jiān)督。即：對本地、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督;對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化問責(zé);發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，受理、處理群眾信訪舉報(bào)，督促相關(guān)單位及時(shí)辦理。五是嚴(yán)肅查辦案件。關(guān)鍵詞有3個(gè)：強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、零容忍懲治腐敗、發(fā)揮治本功能。即：落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違犯黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件;充分發(fā)揮查辦案件治本功能，及時(shí)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書，督促發(fā)案單位健全完善制度機(jī)制，堵塞漏洞。六是開展警示教育。關(guān)鍵詞有2個(gè)：四早、警示提醒。即：開展約談、函詢和誡勉談話工作，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處;運(yùn)用執(zhí)紀(jì)成果，通過發(fā)送廉政短信、發(fā)布案件信息、通報(bào)典型案件、制作警示教育片、編印警示教育讀本等形式，定期開展廉政提醒和警示教育。
三、建立健全落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
為解決“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)問題，結(jié)合成都近年來的實(shí)踐，《實(shí)施意見》提出了責(zé)任監(jiān)管、責(zé)任督促、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任巡察、責(zé)任考核、責(zé)任追究等6大責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)常態(tài)化。
(一)健全項(xiàng)目化、信息化的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。就是運(yùn)用項(xiàng)目化管理方法和信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況的監(jiān)督管理。一是實(shí)行項(xiàng)目化責(zé)任管理。近年來，我們采取項(xiàng)目化管理方式，每年將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐一細(xì)化，明確工作措施、具體負(fù)責(zé)人、牽頭單位、取得成效和完成時(shí)限等，著力解決干什么、怎么干的問題。下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善項(xiàng)目化工作法，年度任務(wù)定人、定崗、定效、定時(shí)，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)決避免只掛帥、不出征的問題。二是實(shí)行信息化責(zé)任監(jiān)管。市紀(jì)委開發(fā)建設(shè)了成都市黨風(fēng)廉政責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，今年已全面推廣應(yīng)用，目的就是通過信息化手段，做到履責(zé)有痕、追責(zé)有據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過監(jiān)管平臺(tái)，每季度填報(bào)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況和牽頭任務(wù)推進(jìn)及完成情況。今年的責(zé)任制考核將通過監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行，希望大家按照要求認(rèn)真、及時(shí)填報(bào)，避免影響責(zé)任制考核結(jié)果。
(二)健全常態(tài)約談、簽字背書的責(zé)任督促機(jī)制。就是通過強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)約談和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談等“兩個(gè)約談”，全面推行“簽字背書”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心里、抓在手上。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。市委專門制定了約談制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)偏低的區(qū)(市)縣，市委已經(jīng)約談黨政主要負(fù)責(zé)同志69人次，取得了較好的效果?！秾?shí)施意見》再次明確，黨政主要負(fù)責(zé)人要定期約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人，班子成員每年至少約談分管部門負(fù)責(zé)同志2次，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”談怎么看、怎么干，有什么問題、有什么打算。對所在地區(qū)、部門、系統(tǒng)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，或者責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評(píng)、巡察監(jiān)督等方面存在突出問題的單位主要負(fù)責(zé)人，上一級(jí)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書記要及時(shí)約談，指出存在問題，責(zé)令限期整改。二是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談。各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)對下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、同級(jí)紀(jì)委委員進(jìn)行約談，對執(zhí)紀(jì)不力、監(jiān)督不力、問責(zé)不力的，提出整改要求。三是實(shí)行“簽字背書”。這是要求。黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對具體責(zé)任行為，包括責(zé)任分工、述責(zé)述廉報(bào)告、信訪調(diào)查報(bào)告等進(jìn)行審閱，提出意見并簽名，作為考核和追責(zé)的依據(jù)。
(三)健全定期報(bào)告、述責(zé)述廉的責(zé)任報(bào)告機(jī)制。推行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙報(bào)告制度，強(qiáng)化“兩個(gè)述責(zé)述廉”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。一是實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人每年底分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委書面報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員向上級(jí)紀(jì)委書面報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況。紀(jì)委每年底向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委書面報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況，紀(jì)委派駐(出)機(jī)構(gòu)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。二是全面推行“兩個(gè)述責(zé)述廉”。即：區(qū)(市)縣和市級(jí)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志定期向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉;區(qū)(市)縣班子成員每年向市紀(jì)委，市級(jí)部門其他班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)同志每年向派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉。今年初，市委專門印發(fā)了述責(zé)述廉的規(guī)定，20名主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全會(huì)作了口頭或書面述責(zé)述廉，5個(gè)市級(jí)部門作了探索，各區(qū)(市)縣也普遍開展了這項(xiàng)工作。市上正在制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、程序和方式，力求述的準(zhǔn)、述的真、述的實(shí)。對不及時(shí)、不如實(shí)報(bào)告的，要視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等處理。
(四)健全問題導(dǎo)向、全面覆蓋的責(zé)任巡察機(jī)制。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察“兩個(gè)巡察”制度，發(fā)現(xiàn)和糾正“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組重點(diǎn)對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況以及黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人、廉潔自律等方面存在的突出問題開展巡察監(jiān)督。目前已對8個(gè)市級(jí)部門進(jìn)行了巡察。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察。市紀(jì)委系統(tǒng)巡察組重點(diǎn)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況和作風(fēng)建設(shè)、工作效能等方面存在的突出問題開展巡察監(jiān)督。目前，已對7個(gè)區(qū)(市)縣紀(jì)委進(jìn)行了巡察。三是積極創(chuàng)新巡察方式方法。適時(shí)開展專項(xiàng)巡察、重點(diǎn)巡察、延伸巡察，將發(fā)現(xiàn)問題作為檢驗(yàn)巡察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(五)健全分類考核、社會(huì)評(píng)價(jià)的責(zé)任考核機(jī)制。既考核主體責(zé)任，又考核監(jiān)督責(zé)任，把社會(huì)評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)成效的重要指標(biāo)。一是強(qiáng)化“兩個(gè)考核”。建立健全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核制度，制定指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)容、方法、程序，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)考核。黨委(黨組)班子成員帶隊(duì)，對下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行全面檢查考核?？己私Y(jié)果分別納入黨委、政府綜合目標(biāo)考核和紀(jì)委年度目標(biāo)考核內(nèi)容，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。今年，將繼續(xù)在市紀(jì)委全會(huì)上表彰落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的先進(jìn)單位。二是深化“兩個(gè)評(píng)價(jià)”。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評(píng)機(jī)制，完善測評(píng)辦法，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，提高測評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和公信力。測評(píng)情況向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績效管理考核的重要依據(jù)。對社會(huì)評(píng)價(jià)中群眾反映的問題，區(qū)(市)縣黨委、政府要專題研究，認(rèn)真整改，對帶有普遍性的問題，要開展專項(xiàng)治理。
(六)健全嚴(yán)肅有力、較真逗硬的責(zé)任追究機(jī)制。這是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是督促各級(jí)黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實(shí)處的“撒手锏”?！秾?shí)施意見》明確規(guī)定要“分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依法實(shí)行問責(zé)。研究制定落實(shí)‘一案雙查’的具體辦法”。市上將著手制定責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，同時(shí)要求市紀(jì)委、區(qū)(市)縣紀(jì)委選擇2—3個(gè)違紀(jì)違法典型案件，開展責(zé)任倒查，爭取在“一案雙查”上取得突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引起高度重視，把該盡的責(zé)任盡到，把該做的工作做好。
四、突出重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
省委高度重視“兩個(gè)責(zé)任”，制發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》，并安排省紀(jì)委書記、副書記帶隊(duì)，到各市(州)就落實(shí)《意見》開展了約談宣講。省委王東明書記強(qiáng)調(diào)，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。市委認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，新初書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次聽取匯報(bào)，多次專題研究，制定我市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見和工作推進(jìn)方案。在6月11日全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議上，新初書記強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨委(黨組)必須以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的舉措，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中走在全省前列。各級(jí)黨委(黨組)、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻領(lǐng)會(huì)省委王東明書記所強(qiáng)調(diào)的主體、主動(dòng)、主責(zé)“三個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握新初書記定責(zé)、履責(zé)、追責(zé)三個(gè)方面的要求，真正把“兩個(gè)責(zé)任”落位、落地、落實(shí)。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作。
(一)狠抓學(xué)習(xí)貫徹，深化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是落實(shí)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)到位，才能落實(shí)到位。一是要抓學(xué)習(xí)。區(qū)(市)縣黨委、紀(jì)委，人大、政府、政協(xié)黨組和法院、檢察院黨組，以及區(qū)(市)縣部門黨組(黨委)，要把“兩個(gè)責(zé)任”作為黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，安排專題學(xué)習(xí)，真正學(xué)深學(xué)透，內(nèi)化于心、外化于形，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來。二是要抓宣傳。要積極搭建全媒體、全方位、全過程的立體式宣傳平臺(tái)，采取專題解讀、專欄報(bào)道、在線訪談、公開承諾等方式，面向社會(huì)各界和廣大干部群眾宣傳落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意義、目的、措施和成效，營造良好輿論氛圍，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是要抓貫徹。各級(jí)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃貫徹落實(shí)的具體措施，逐層分解“兩個(gè)責(zé)任”，逐級(jí)傳遞責(zé)任壓力，逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。要層層開展約談，班子主要領(lǐng)導(dǎo)約談班子成員，班子成員約談分管部門主要負(fù)責(zé)同志，重點(diǎn)談?wù)J識(shí)、做法、問題和打算;要層層簽字背書，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做出履行責(zé)任的承諾;要層層宣講督導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門去宣講解讀“兩個(gè)責(zé)任”;要層層示范帶動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要親自抓，帶頭廉潔自律，作出表率;要層層督查責(zé)任，梳理篩選查辦的違紀(jì)違法典型案件，督查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況;要層層營造聲勢，搞好總體策劃，加大宣傳力度，形成貫徹落實(shí)的熱潮。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的要求，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上真自覺、有行動(dòng)、敢擔(dān)當(dāng)、做表率。一是要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。當(dāng)前，一些黨員不能牢記黨員身份，組織渙散、紀(jì)律松弛的問題在黨內(nèi)不同程度存在，嚴(yán)重影響了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。要勇?lián)茳h治黨的政治責(zé)任，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。二是要強(qiáng)化履職盡責(zé)。要著力解決“能力不夠不會(huì)抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等問題，按照《實(shí)施意見》要求，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，自覺管好班子，帶好隊(duì)伍，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要堅(jiān)持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”至關(guān)重要。要培養(yǎng)健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，潔身自好，純潔社交圈、管住生活圈。特別是要處理好官商關(guān)系，公私分明、交往有道，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，用自己的實(shí)際行動(dòng)和清風(fēng)正氣，帶動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。
(三)深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。按照中央、省委要求，成都持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)7個(gè)方面專項(xiàng)治理，在省委部署的解決9個(gè)方面突出問題的基礎(chǔ)上，深入開展“11+x”專項(xiàng)治理，集中整治“四風(fēng)”突出問題，取得了階段性成效。但是，必須看到，正風(fēng)肅紀(jì)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn);反對“四風(fēng)”只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。下一步，要認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)的重要批示精神，繼續(xù)加大力度，以解決問題的實(shí)際行動(dòng)，檢驗(yàn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體成效。一是在強(qiáng)化問題導(dǎo)向上落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在“聚焦問題”上下功夫，深入基層、深入群眾，多聽、多看、多想，對照檢查存在的“四風(fēng)”突出問題，把問題找準(zhǔn)找實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，要督促解決下級(jí)和分管范圍內(nèi)的“四風(fēng)”問題。當(dāng)前，正風(fēng)肅紀(jì)面臨新的形勢，就是“四風(fēng)”穿上隱身衣的問題。比如：公款吃喝從豪華餐廳轉(zhuǎn)移到內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂，“三公”經(jīng)費(fèi)支出從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到下屬單位，以私車公用為名報(bào)銷私人費(fèi)用，變個(gè)花樣發(fā)福利等等。對這些問題，要架起“探照燈”、拿起“放大鏡”，認(rèn)真對照，深入檢查，加緊研制“抗生素”，著力扒掉“隱身衣”，切實(shí)增強(qiáng)“免疫力”。二是在解決具體問題上落實(shí)責(zé)任。正風(fēng)肅紀(jì)，就是要端正黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，核心在于嚴(yán)得起來和抓得下去。我們開展“11+x”專項(xiàng)治理，就是要通過一個(gè)一個(gè)問題的解決，讓群眾給我們一個(gè)“y”(yes)。如果問題沒有解決，就是再多的“x”，最后群眾的評(píng)價(jià)也只是一個(gè)“×”(叉)。各級(jí)各部門要逐項(xiàng)推進(jìn)，逐個(gè)解決，真正取得群眾滿意的成效。三是在查辦“四風(fēng)”案件上落實(shí)責(zé)任。今年1—6月，全市共查辦“四風(fēng)”案件117件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，通報(bào)曝光76件，形成了有力震懾。要進(jìn)一步加大力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查糾頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，防止“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃、反彈回潮、隱身變種。要嚴(yán)格問責(zé)，對治理不力、“四風(fēng)”問題反復(fù)發(fā)生的地區(qū)或單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是在構(gòu)建長效機(jī)制上落實(shí)責(zé)任。正風(fēng)肅紀(jì)，既要治療“已病”、又要預(yù)防“欲病”、還要兼顧“未病”。最近，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨要管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)。各級(jí)各部門要結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，主動(dòng)查找制度上的漏洞，及時(shí)完善公務(wù)接待、公車管理、三公經(jīng)費(fèi)、生活待遇等方面的制度規(guī)定，形成管用、管久的長效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化。
(四)支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。履行監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委是主體;領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，黨委是主體。要深入貫徹落實(shí)關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，黨委旗幟鮮明地支持紀(jì)委聚焦主業(yè)，紀(jì)委要自檢自嚴(yán)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。一是要轉(zhuǎn)職能，強(qiáng)化再監(jiān)督。黨委要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查，督促履職到位。要認(rèn)真落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的“兩個(gè)為主”和派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋的“兩個(gè)全覆蓋”的要求，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出的相關(guān)工作，主責(zé)部門要主動(dòng)承接，履行好監(jiān)管職責(zé)。二是要懲治腐敗，強(qiáng)化查辦案件。黨委要大張旗鼓地支持紀(jì)委辦案，做到不護(hù)短、不說情、不干預(yù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要握緊拳頭，聚力主業(yè)，堅(jiān)決查處不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成強(qiáng)大威懾。在查辦大案要案的同時(shí)，堅(jiān)持查早、查小，快查、快移，取得良好的政治和社會(huì)效果。三是要轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化自檢自嚴(yán)。打鐵還需自身硬。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持自檢自嚴(yán)，做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，積極踐行“六項(xiàng)承諾”，做到政治過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、廉潔過硬，真正打造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
(五)規(guī)范“三權(quán)”運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗是黨委的主體責(zé)任。各級(jí)各部門要按照同志關(guān)于“深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞”的要求，針對干部群眾普遍關(guān)注的人事權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、資源權(quán)“三權(quán)”問題，著力深化改革，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一是深化干部人事制度改革，規(guī)范人事權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加快制定完善配套制度，確保選人用人公開、公平、公正。要進(jìn)一步健全和規(guī)范干部選用監(jiān)督體系，對干部選任各個(gè)環(huán)節(jié)和程序?qū)嵭腥轿?、全過程監(jiān)督，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。二是深化財(cái)政管理制度改革，規(guī)范財(cái)經(jīng)權(quán)。要不斷健全完善資金的審批、使用和管理相關(guān)制度，規(guī)范資金審批管理。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政資金分配、撥付和使用的全過程監(jiān)督。要進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)管，真正把錢管好、管住。三是深化資源配置市場化改革，規(guī)范資源權(quán)。緊緊圍繞配置資源權(quán)力分配、加強(qiáng)對資源權(quán)行使的有效監(jiān)督等問題，進(jìn)一步健全招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)從政府包辦代替到主要依靠市場配置資源的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”的問題。
同志們，權(quán)力意味責(zé)任，責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委的部署要求，知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，不斷把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，加快推進(jìn)廉潔成都建設(shè)，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市作出積極貢獻(xiàn)!
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
x月x日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。市委高度重視《意見》的貫徹落實(shí)，x月x日，全市召開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作會(huì)議，x書記對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行了安排部署。會(huì)后，劉本良書記對我區(qū)落實(shí)細(xì)化“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行了專題研究和安排，區(qū)委專門印發(fā)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見和考核辦法。為傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)責(zé)任履行，區(qū)委決定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和區(qū)級(jí)部門黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作開展約談。
剛才，約談了x局x局長和x書記，大家對中央“兩個(gè)責(zé)任”和省委《意見》的認(rèn)識(shí)都非常到位，總結(jié)了做法和存在的問題，對下步工作談了具體的舉措。一會(huì)，還要組織簽訂承諾書，開展知識(shí)測試，知識(shí)測試在全省還是創(chuàng)新，事先也沒有告知你們答案，主要目的就是讓大家在思想上緊起來，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、要牢記政治使命。x明確提出在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并要求制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。x也對落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作出具體部署。為貫徹中央關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要決策部署，省委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革等方面進(jìn)行了積極探索，省紀(jì)委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取和征求各方意見基礎(chǔ)上，在全國率先出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《意見》，這是我省第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范“兩個(gè)責(zé)任”的省委文件，順應(yīng)了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢任務(wù)，彰顯了全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省各級(jí)黨委、紀(jì)委履行好黨章賦予的職責(zé)指明了方向，為確保中央、省委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策，各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治自覺，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，摒棄認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的極端重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的政治使命。
二、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)，一會(huì)，還要簽訂承諾書，書記簽訂的是履行主體責(zé)任承諾書，紀(jì)委書記簽訂的是履行監(jiān)督責(zé)任承諾書，“簽字背書”是一種形式，但絕不是形式主義，不能一簽了事，萬事大吉，承諾了，就要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。旅游局黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，要認(rèn)真落實(shí)好統(tǒng)籌部署、健全機(jī)制、宣傳教育等x項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重要任務(wù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。x書記是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、安排推動(dòng)、教育監(jiān)管、清正廉潔等x項(xiàng)責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)好分管職責(zé)、工作指導(dǎo)、日常監(jiān)管、自覺接受監(jiān)督等x項(xiàng)責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)督查、查辦案件、警示教育等x項(xiàng)責(zé)任，聚焦監(jiān)督主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、盡好責(zé)、把好關(guān)，對責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)，不讓制度成為紙老虎、稻草人。
三、要推動(dòng)責(zé)任履行。要及時(shí)安排部署，結(jié)合省委出臺(tái)的《意見》、區(qū)委《意見》和旅游局的實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)措施，明確工作任務(wù)，分類建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，將《意見》要求一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要抓好各項(xiàng)工作，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評(píng)和正風(fēng)肅紀(jì)工作，各級(jí)各部門黨委（黨組），要認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，區(qū)紀(jì)委將開展監(jiān)督檢查，對履職不到位的，抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)，以儆效尤。
四、要強(qiáng)化示范表率。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)在班子，核心在“一把手”。因此，單位負(fù)責(zé)同志要有從我做起、向我看齊的氣魄，率先垂范，以上率下，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，敢抓敢管，嚴(yán)于問責(zé)，推動(dòng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭堅(jiān)持廉潔從政，帶頭引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為廣大黨員干部樹好旗幟，時(shí)刻警醒自己守住做人、處事、用權(quán)的底線，守住政治生命線，確保在從政之路上不栽跟頭。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇三
黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢下圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨所作出的重大決策部署，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。省委對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”高度重視，王三運(yùn)書記明確要求，落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任，各級(jí)黨委要“既掛帥又出征”，從黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”三個(gè)層面強(qiáng)化探索與實(shí)踐。市委張書記在6月30日召開的全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”視頻會(huì)議上做了重要講話，要求各級(jí)黨委和紀(jì)委在其位、謀其政、盡其責(zé)，以鮮明的態(tài)度和政治擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。下面，我就全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
(一)高度重視，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性。
全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須強(qiáng)化黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央堅(jiān)持不懈狠抓黨風(fēng)建設(shè)，毫不手軟懲治腐敗，糾“四風(fēng)”、打“老虎”、拍“蒼蠅”、強(qiáng)監(jiān)督，形成了對腐敗分子和不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾，讓廣大干部群眾看到了明顯變化，充滿了殷切期望。特別是查處了一批高層領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人財(cái)物權(quán)力的單位“一把手”，震動(dòng)很大。全縣各級(jí)黨委(黨組織)一定要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，不斷健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)，自覺履行抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗的工作職責(zé)，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須明確“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)容與辯證關(guān)系。黨委的主體責(zé)任主要包括五個(gè)方面：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括兩個(gè)方面：協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。對上述兩個(gè)責(zé)任的主要內(nèi)容，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組織)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須牢記于心。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別。黨委的主體責(zé)任是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是指各級(jí)紀(jì)委必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責(zé)，履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)“兩個(gè)為主”的要求，積極支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，保障紀(jì)委履職的規(guī)范性。紀(jì)委要給黨委當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，協(xié)助黨委和部門黨組織落實(shí)主體責(zé)任;要為黨委主體責(zé)任提供監(jiān)督力量，讓黨委真正承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色。
三是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須增強(qiáng)黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，需要各級(jí)黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，既承擔(dān)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，要科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任約束，發(fā)揮帶頭作用，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，重要會(huì)議親自主持、重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;同時(shí)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對班子成員和下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況的監(jiān)督、管理和教育。要定期不定期聽取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”工作情況匯報(bào)，絕不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象;杜絕認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力的現(xiàn)象;杜絕開個(gè)會(huì)、講個(gè)話，簽個(gè)責(zé)任書就完事的現(xiàn)象;杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，既要有堅(jiān)定的決心和態(tài)度，更要有堅(jiān)持原則、敢于碰硬的行動(dòng)和措施，對違反黨紀(jì)國法的腐敗行為，秉持零容忍態(tài)度，決不讓腐敗分子有藏身之地。
(二)認(rèn)真分析，找準(zhǔn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
近年來，我縣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)總體是好的，為推動(dòng)靖遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了紀(jì)律保證、凝聚了正能量。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項(xiàng)工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般部署與要求，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠，說起來重要，做起來不要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒有把反腐敗工作歸入工作“主業(yè)”。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確要求，地方黨委還有一項(xiàng)重要任務(wù)就是反腐敗，要把抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。
二是責(zé)任落實(shí)不到位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)各部門的“一把手”，勇于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所系。但在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際工作中，有的不作為、慢作為、不敢擔(dān)責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任沒有具體化，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的認(rèn)為敢于擔(dān)當(dāng)會(huì)得罪人，考核時(shí)會(huì)丟票，不愿得罪人;有的“老好人”思想突出，相互批評(píng)怕影響團(tuán)結(jié)、自我批評(píng)怕失去權(quán)威，對一些消極現(xiàn)象不愿去問，不愿去管;有的在案件查辦處理過程中，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心弄不好自己反而被打擊，對一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作甚至當(dāng)“甩手掌柜”，聽之任之，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)歪風(fēng)盛行。
三是監(jiān)督職能形式化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，不能理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)，存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控用力少等問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門的紀(jì)檢組基本上沒有行使過監(jiān)督責(zé)任，成了擺設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級(jí)監(jiān)委會(huì)基礎(chǔ)資料不健全，根本沒有開展監(jiān)督工作，主要責(zé)任在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委沒有履行好“兩個(gè)責(zé)任”。
四是監(jiān)管作用沒發(fā)揮。當(dāng)前我縣違紀(jì)違法現(xiàn)象主要集中在村一級(jí)，主要集中在惠農(nóng)資金這一塊，究其原因，關(guān)鍵是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在履行監(jiān)管職責(zé)中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，有些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象很明顯，只要稍微留心就可以杜絕，但從村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣直部門，層層簽字、層層審核，就是沒有發(fā)現(xiàn)。這說明有些干部的事業(yè)心與責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失，這是對組織、對群眾的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，也是對自己的不負(fù)責(zé)任。
五是責(zé)任追究不嚴(yán)格。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在畏難情緒，缺乏動(dòng)真碰硬的銳氣;有的奉行好人主義，對本單位或下屬的違紀(jì)違法問題和不良風(fēng)氣不抵制、不斗爭;有的明知干部有問題也不敢管，在組織調(diào)查處理時(shí)，還千方百計(jì)搞所謂的“挽救干部”，反復(fù)找黨委、紀(jì)委講理由、作解釋;有的在責(zé)任追究方面怕影響單位穩(wěn)定，怕影響單位榮譽(yù)，怕影響個(gè)人業(yè)績評(píng)定，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級(jí)追究責(zé)任時(shí)通過各種方式打招呼、做工作，責(zé)任追究成為一句空話。
這些問題的存在，說明我們對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有引起高度重視。因此，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省、市委對形勢的判斷和任務(wù)的部署上來，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(三)突出重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
省委王三運(yùn)書記在最近召開的部分市州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、敢于創(chuàng)新“三敢意識(shí)”，必須抓好延伸傳導(dǎo)、延伸辦法、延伸效果“三個(gè)延伸”，必須體現(xiàn)嚴(yán)肅查辦案件、嚴(yán)格選人用人、嚴(yán)厲追究責(zé)任“三嚴(yán)要求”。具體工作中，要突出抓好五個(gè)方面：
第一，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，著力選好用好干部。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來說，選好用好干部和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部廉政表率作用至關(guān)重要。
一要選好用好干部。在選人用人上體現(xiàn)主體責(zé)任，就是要堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部原則，切實(shí)發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化干部工作操作流程，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來。抓好中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)我縣《立足實(shí)踐一線培養(yǎng)選拔年輕干部工作實(shí)施辦法》。在堅(jiān)持已形成的“五看五注重”用人原則的基礎(chǔ)上，注重從基層一線選拔干部，堅(jiān)持把基層一線作為干部鍛煉成長的主陣地，大力選拔具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，形成“干部在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線創(chuàng)造、人才在一線選拔”的用人導(dǎo)向。要注重工作實(shí)績選拔干部，大力選拔在扶貧攻堅(jiān)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面實(shí)績突出的干部，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二要從嚴(yán)管理干部。要嚴(yán)格干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)抓好系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展與福建泉州、山東威海黨校的合作培訓(xùn)，提高干部教育培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。完善廉政學(xué)習(xí)教育制度，認(rèn)真落實(shí)任前廉政法規(guī)考試，制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見。落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，做到經(jīng)常提神醒腦。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，把監(jiān)督工作貫穿于干部選任、管理的全過程。強(qiáng)化事前監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”;加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管;完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任交接等制度，強(qiáng)化事后監(jiān)督。集中開展超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部吃空餉、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職和假履歷假檔案等專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》執(zhí)行力度，推動(dòng)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行交流。嚴(yán)格干部考評(píng)考核，研究制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步考準(zhǔn)考實(shí)干部工作實(shí)績，對干部進(jìn)行真實(shí)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)，體現(xiàn)正確的發(fā)展導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向。
三要當(dāng)好廉潔表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮抓班子帶隊(duì)伍的作用，當(dāng)好廉潔從政的表率。要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，敬畏權(quán)力，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，接受監(jiān)督，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該干的事情堅(jiān)決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，干干凈凈干事、堂堂正正做人、清清白白為官。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，把嚴(yán)格自律與外在約束結(jié)合起來。要帶好隊(duì)伍，從嚴(yán)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。
第二，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益。立黨為公、執(zhí)政為民是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。當(dāng)前，要以開展縣委安排部署的15個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)為重點(diǎn)，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域、基層行政執(zhí)法、市場中介領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理力度，同時(shí)下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法、涉訴、征地拆遷、保障性住房、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等事關(guān)民生的突出問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護(hù)人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，引導(dǎo)各部門各行業(yè)以“執(zhí)法為民、勤政愛民、服務(wù)于民”為主要內(nèi)容，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建章立制，以建促糾。要深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革，解決不放、少放、緩放、假放等問題，著力消除特權(quán)思想問題。
二要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。今年以來，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，狠抓“四風(fēng)”整改，干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？h紀(jì)委組織開展明察暗訪活動(dòng)5次，督查單位76個(gè)(次)，暗訪娛樂場所30多家，窗口單位51個(gè);對部分縣直部門履行監(jiān)管職責(zé)情況開展了專項(xiàng)檢查。下發(fā)效能通報(bào)2期，對8個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)，對5個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)?？h紀(jì)委對1名違反中央八項(xiàng)規(guī)定和3名會(huì)風(fēng)不嚴(yán)的干部在全縣進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定的23名干部扣除了績效工資，并進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，起到了很好的震懾作用。但良好的作風(fēng)不是一朝一夕就能形成的，必須長期抓、持續(xù)抓、反復(fù)抓，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得再緊一些，特別要對“四風(fēng)”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、震懾力，以實(shí)效取信于民，切實(shí)做到久久為功、善做善成。
第三，堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)厲懲治和有效預(yù)防腐敗。深入開展源頭治腐，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。
一要加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實(shí)把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。要推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，實(shí)行公開辦事制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。要廣開監(jiān)督渠道，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性的監(jiān)督，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二要加大對腐敗的懲治力度。上半年，紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報(bào)70件(次)，比上年同期增長44%;上級(jí)交辦67件(次)，初核案件線索13件，立案10件，結(jié)案10件，對14人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不辱使命，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，進(jìn)一步加大案件查辦工作力度，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。要加強(qiáng)案件線索排查，改變坐等舉報(bào)的辦案模式，嚴(yán)格執(zhí)行案件線索互相移送制度，注重從責(zé)任事故、審計(jì)報(bào)告、行政執(zhí)法案件、檢察機(jī)關(guān)查處的案件等方面深挖案件線索，堅(jiān)持快查快結(jié)，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職等案件。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延的勢頭。
三要深化反腐倡廉教育。要強(qiáng)化理想信念教育，著力找準(zhǔn)黨員干部理想信念、宗旨意識(shí)方面的突出問題，世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，采取行之有效的教育方式，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)干部為什么入黨、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等基本問題，始終做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行為上自律。要強(qiáng)化案件警示教育，堅(jiān)持把案件警示教育作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，各部門單位要定期組織黨員干部特別是重要職能部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，通過觀看專題片、聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)他們常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，真正做到刻骨銘心、終生不忘，防微杜漸、警鐘長鳴。要強(qiáng)化法律法規(guī)教育，要將法紀(jì)教育納入黨校和公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識(shí)的教育教育，使各級(jí)黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，自覺做到依法辦事、奉公守法、清正廉潔。
第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。要切實(shí)加強(qiáng)黨委對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一要推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域改革。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，要立足“三轉(zhuǎn)”，持續(xù)改進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，明確責(zé)任定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真履行黨章和法律賦予的職責(zé);要加快清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、整合資源，把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，回歸到“執(zhí)法的再執(zhí)法，監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”這個(gè)本位上來。
二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞黨委中心工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的工作積極性，協(xié)調(diào)內(nèi)外，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論知識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，善于把黨紀(jì)條規(guī)運(yùn)用到執(zhí)紀(jì)辦案工作實(shí)踐中，切實(shí)提高依紀(jì)依法查辦案件的能力;要勇于創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，用改革發(fā)展的思路，提出新觀點(diǎn)、找出新辦法、探索新路子、解決新問題，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新。
第五，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。制度建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證，要建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。
一要建立健全責(zé)任落實(shí)體系。要盡快制定關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法，厘清黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢兩院及黨委部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任清單，厘清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界限，落實(shí)責(zé)任追究，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)，抓好責(zé)任鏈條的細(xì)化分工和向下延伸，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。
二要建立健全責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究提供科學(xué)依據(jù)。要盡快建立“兩個(gè)責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。責(zé)任追究要嚴(yán)格執(zhí)行，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力、考核不合格、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究同級(jí)黨委(黨組織)責(zé)任人的責(zé)任，不搞“下不為例”，不搞“集體負(fù)責(zé)”。導(dǎo)致重大案件和責(zé)任事件發(fā)生的，無論領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)有什么樣的變動(dòng)，該追究責(zé)任的堅(jiān)決追究，該糾錯(cuò)矯正的堅(jiān)決糾錯(cuò)。
三要建立健全監(jiān)督檢查制度。要嚴(yán)格請示報(bào)告制度，各級(jí)黨委(黨組織)及其主要負(fù)責(zé)同志要向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。要把“三述”測評(píng)結(jié)果作為干部素質(zhì)評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，對測評(píng)定為較差等次的干部，縣紀(jì)委、縣委組織部要進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者提出組織調(diào)整建議，對存在違紀(jì)問題的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和處理。要建立健全約談制度，即黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于1次，全面掌握下級(jí)黨委(黨組織)和主要負(fù)責(zé)同志履行“一崗雙責(zé)”情況，層層傳導(dǎo)壓力，及時(shí)提醒督促談話對象抓好主體責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)決從嚴(yán)懲治在貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委重大決策過程中失職瀆職、弄虛作假的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇四
全力創(chuàng)建全國文明城市。同步推進(jìn)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市由沿桐山溪向環(huán)玄武湖發(fā)展。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于在市委工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)致辭發(fā)言，希望大家喜歡。
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、寧德市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)2021年工作，分析我市面臨的形勢，研究部署2022年任務(wù)，動(dòng)員全市上下保持戰(zhàn)略定力、持續(xù)奮戰(zhàn)奮進(jìn)，在寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、肯定成績、正視不足，增強(qiáng)一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，也是我市發(fā)展收獲滿滿、碩果累累的一年。這一年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對寧德、對福鼎工作的重要講話重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭先，開啟了逐夢千億工業(yè)時(shí)代、建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市、創(chuàng)建全國文明城市等新篇章，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持向上向好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值454億元，一般公共預(yù)算總收入35.5億元、增長24.9%，地方一般公共預(yù)算收入23.4億元、增長29%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43196元、增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入21505元、增長11.5%。2021年，必將在福鼎發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
一年來，我們堅(jiān)持搶抓歷史機(jī)遇，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)3個(gè)千億片區(qū)建設(shè)：前岐——雙岳片區(qū)，福鼎時(shí)代1#2#工廠順利投產(chǎn)，3#工廠加快建設(shè)，4號(hào)、5號(hào)超級(jí)工廠動(dòng)工;龍安——店下片區(qū)，鼎盛鋼鐵一期、邦普循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期建成試產(chǎn)，凱欣材料一期、國泰華榮二期等動(dòng)工建設(shè)，龍安化工園區(qū)被認(rèn)定為寧德唯一的省級(jí)化工園，鋰電高端配套產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展;佳陽片區(qū)，被列入國家支持福建高質(zhì)量發(fā)展超越項(xiàng)目，定位新能源產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。汽摩配、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造加速實(shí)施，白琳石材標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“破舊立新、退轉(zhuǎn)升聚”，26家企業(yè)完成廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入生產(chǎn)。33個(gè)項(xiàng)目列入省、寧德市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全年工業(yè)技改投資增長45%。全域旅游成效彰顯。編制《福鼎市全域旅游總體規(guī)劃》，建成崳山馬祖游客綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，打造3條美食街，進(jìn)一步打響首個(gè)全國美食地標(biāo)城市品牌，崳山鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，海上田園紅色休閑體驗(yàn)游入選福建百條紅色旅游線路。全市全年接待游客477.7萬人次、增長16.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入31.6億元、增長35.2%。
一年來，我們堅(jiān)持做好銜接文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。上線運(yùn)行福鼎白茶大數(shù)據(jù)溯源平臺(tái)，茶業(yè)綜合產(chǎn)值137億元，福鼎白茶連續(xù)12年入選中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(白茶)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，獲評(píng)科技興茶富民典型縣，入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單。梔子、壇紫菜、檳榔芋、現(xiàn)代漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。在全省首創(chuàng)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資機(jī)制，發(fā)放貸款6435筆15.7億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變。積極建設(shè)美好家園。加快供水、環(huán)衛(wèi)、交通等城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，晉級(jí)改造“四好農(nóng)村路”65公里，創(chuàng)建綠盈村莊190個(gè)，鄉(xiāng)村振興基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范線”，點(diǎn)頭鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。持續(xù)鞏固脫貧成果，全市2294戶7224人建檔立卡脫貧戶人均純收入達(dá)21314元，基本與農(nóng)民人均可支配收入持平，被確定為全國脫貧攻堅(jiān)交流基地。
一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)美好生活新期待。全力創(chuàng)建全國文明城市。同步推進(jìn)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市由沿桐山溪向環(huán)玄武湖發(fā)展。深入實(shí)施“新綠亮潔”及“臟亂堵”整治工程，著力打通一批瓶頸路、斷頭路，加強(qiáng)背街小巷、老舊小區(qū)、雨污管網(wǎng)等改造，新建一批口袋公園、綠道慢道、停車場等，不斷扮靚城市夜景，改善市容市貌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展文明行為、交通勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，強(qiáng)化文明引領(lǐng)示范，市民文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)。全力追補(bǔ)民生事業(yè)短板。全年民生支出34.2億元，占一般公共預(yù)算支出的83.7%。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目15個(gè)，新增學(xué)位4220個(gè)。市醫(yī)院百勝新院區(qū)一期、市二院新院區(qū)一期等項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，新增醫(yī)療床位150張，獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生城市。建成區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3個(gè)，新改建農(nóng)村幸福院14個(gè)，養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)抓好“穩(wěn)金融”工作，加強(qiáng)對恒大項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化中央環(huán)保督查等問題整改。堅(jiān)持筑牢疫情防控“安全線”，推進(jìn)全民免疫屏障。社會(huì)治理創(chuàng)新、群眾信訪、安全生產(chǎn)等工作有效落實(shí)，連續(xù)三屆榮獲平安中國建設(shè)示范縣，捧獲“長安杯”。
一年來，我們堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展的新活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺(tái)《福鼎市爭創(chuàng)一流營商環(huán)境實(shí)施方案》，組建工業(yè)、茶企、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)和項(xiàng)目專員服務(wù)隊(duì)，合力營造上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)39件個(gè)人和企業(yè)事項(xiàng)“一件事”全流程辦理、22件高頻民生事項(xiàng)“城鄉(xiāng)同辦”、新建商品房“交房即交證”、企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限不超過50天、企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”。全年新增市場主體15480個(gè)，減稅降費(fèi)8500萬元，普惠小微企業(yè)貸款增長20%，支農(nóng)、支小再貸款總量均位列寧德首位。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制。常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目“三比三賽”“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目開工、用地、用林、籌融資等要素保障，全年報(bào)批土地2288畝、林地2706畝，34個(gè)省、寧德市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112億元，完成年度任務(wù)120%。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目169個(gè)，總投資975.3億元。強(qiáng)化“一把手”招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，簽約超億元項(xiàng)目19個(gè)，總投資262億元。福鼎時(shí)代一期實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)簽約、建設(shè)、投產(chǎn)，刷新重大項(xiàng)目建設(shè)“寧德速度”。
一年來，我們堅(jiān)持弘揚(yáng)偉大建黨精神，著力彰顯管黨治黨新成效。強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。全方位對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神涉及我市的109項(xiàng)內(nèi)容，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)作排演本土紅色革命題材現(xiàn)代越劇《金維嬌》，完善20個(gè)黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點(diǎn)，引導(dǎo)全市上下傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。鍛造過硬干部隊(duì)伍。選派306名干部參與全國文明城市創(chuàng)建、福鼎時(shí)代鋰離子電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，提拔重用干部109名，晉升職級(jí)131人次，通報(bào)表揚(yáng)46名。圓滿完成市鄉(xiāng)村三級(jí)換屆工作，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，288個(gè)村(社區(qū))全面實(shí)現(xiàn)黨組織書記、主任“一肩挑”。賦能基層治理工作。實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四大工程”，選派75名駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員到村任職。
實(shí)施“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬元的村達(dá)135個(gè)，超50萬元的村56個(gè)，超100萬元的村8個(gè)。全面推行“紅色微家”“小巷書記”做法，深化機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)“n+1”網(wǎng)格化共建等機(jī)制，提升城市治理效能。創(chuàng)新思路組建茶產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，助推白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，精準(zhǔn)施治形式主義、官僚主義，共查處典型問題47起58人。深入開展鄉(xiāng)村振興、“點(diǎn)題整治”、涉黑涉惡腐敗、糧食購銷領(lǐng)域等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題35起42人。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理445人次，黨紀(jì)政務(wù)立案150件150人，其中科級(jí)干部23人。注重發(fā)揮巡察利劍作用，積極配合寧德市委開展涉糧問題專項(xiàng)巡察;圓滿完成十三屆市委巡察全覆蓋任務(wù)，有序推進(jìn)十四屆市委巡察工作，切實(shí)維護(hù)良好政治生態(tài)。
回顧2021年工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航;離不開上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、鼓舞激勵(lì);離不開全市各級(jí)黨組織和黨員干部的團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為;離不開社會(huì)各界的廣泛參與、和衷共濟(jì)。在此，我謹(jǐn)代表中共福鼎市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐鼎部隊(duì)、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持福鼎改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們更要客觀審視現(xiàn)實(shí)，福鼎正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，面對的挑戰(zhàn)大、困難多，必須時(shí)刻保持清醒。綜觀當(dāng)前形勢，我市發(fā)展不充分不平衡問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有不少短板，民生保障與群眾期待還有差距，干部隊(duì)伍精氣神有待進(jìn)一步提升，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。具體到2021年工作，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長方面，還存在以下壓力：
一是指標(biāo)完成情況不理想。從全年看，一些指標(biāo)完成情況不夠理想，與預(yù)期存在差距，增速在寧德排位靠后。一些指標(biāo)，如固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算總收入等雖然完成較好，但絕對值并不理想。在當(dāng)前這些體量基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新福鼎”的目標(biāo)，達(dá)到全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)，壓力較大，比如實(shí)現(xiàn)gdp翻番，年均增長就要達(dá)到14.8%以上。
二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，除白茶外，梔子、檳榔芋、大黃魚、鱸魚、壇紫菜等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度雖有一定程度提升，但品牌仍然不夠響、影響力不強(qiáng)，在鏈條延伸上還需進(jìn)一步探索。二產(chǎn)方面，受國際大宗商品價(jià)格上漲、用工難等因素影響，合成革、汽摩配兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，增加值分別下降33.1%、54.3%，分別影響規(guī)上工業(yè)增加值下降5.3、4.6個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)雖然有時(shí)代、鼎盛等大項(xiàng)目支撐，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，拉動(dòng)作用有限。建筑業(yè)發(fā)展缺乏有力抓手，整體推進(jìn)緩慢，增加值同比下降9.3%。三產(chǎn)方面，全域旅游發(fā)展與福鼎得天獨(dú)厚的山海旅游資源不相匹配，產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和潛力還需進(jìn)一步挖掘。2021年服務(wù)業(yè)增加值(5.9%)呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢，較寧德平均水平(8.1%)低2.2個(gè)百分點(diǎn)，隨著生產(chǎn)端價(jià)格向消費(fèi)端傳導(dǎo)，預(yù)計(jì)將對今年零售業(yè)、住餐業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的增長帶來更多困難。
三是要素保障仍有差距。隨著大項(xiàng)目的進(jìn)駐，越來越多的投資者將眼光投向福鼎。在為發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也對要素保障、園區(qū)承載等提出更高的要求。但當(dāng)前我市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和工業(yè)儲(chǔ)備用地存量不足、安征遷碎片化嚴(yán)重、集中連片可用地少，“先招商、再征地”等現(xiàn)象依然存在，一些重點(diǎn)項(xiàng)目受林地、海域報(bào)批等影響發(fā)展受限。各園區(qū)項(xiàng)目區(qū)不同程度出現(xiàn)供水、供氣不足以及排污難等問題。文體和商業(yè)配套設(shè)施缺乏，一定程度上加重企業(yè)“招工難”“留人難”問題，對投資發(fā)展環(huán)境造成不利影響。
面對這些困難，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力、鼓足干勁，力爭在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
二、錨定目標(biāo)、篤定前行，奮力開創(chuàng)新一年各項(xiàng)工作新局面。
2022年是黨的二十大召開之年，也是我市加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市的關(guān)鍵一年。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“一主一副、一灣一帶”的總體空間布局，提高資源配置效率，不斷適應(yīng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的新需求，塑造多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、龍安)要更加明確自身在寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)中的功能定位，以更高站位、更寬視野搶抓機(jī)遇，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合的發(fā)展大潮，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。桐山街道要全力破解老城區(qū)出行難、停車難等問題，大力發(fā)展小吃美食、文創(chuàng)電商、夜游經(jīng)濟(jì)等第三產(chǎn)業(yè)，打造更具溫度的“桐山記憶”，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)和區(qū)域性商貿(mào)中心。
桐城街道要大力推動(dòng)海灣新城、濱海新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，按照“一村一帶一線一圈”思路，建設(shè)活力、品質(zhì)、平安、幸福桐城。山前街道要抓好老城區(qū)、百勝新區(qū)、雙岳南片區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加快片區(qū)安征遷及路網(wǎng)配套，打造“宜居宜業(yè)幸福山前”。貫嶺鎮(zhèn)要以食品谷產(chǎn)業(yè)園落戶為契機(jī)，加快建設(shè)閩浙邊界宜居宜業(yè)工貿(mào)新城鎮(zhèn)，打造“最美北大門”。疊石鄉(xiāng)要立足山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展林竹、中藥材、花卉等綠色產(chǎn)業(yè)，提升“紅色邊界”示范帶，打造生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。前岐鎮(zhèn)要以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為中心，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保、智能制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快布局物流商貿(mào)、文化旅游、餐飲服務(wù)、休閑娛樂、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合生態(tài)宜居中國鋰電小鎮(zhèn)。
佳陽畬族鄉(xiāng)要進(jìn)一步挖掘畬族美食文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全力建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和中國貢眉之鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。沙埕鎮(zhèn)要堅(jiān)持“福鼎市海洋港口經(jīng)濟(jì)橋頭堡”的目標(biāo)定位，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、島灣結(jié)合漁旅項(xiàng)目等特色產(chǎn)業(yè)上走前頭，打造福鼎市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。崳山鎮(zhèn)要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)島旅游景點(diǎn)，打造民宿樣板區(qū)、中國鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)論壇永久駐地和產(chǎn)業(yè)交流中心，努力建設(shè)國際生態(tài)休閑旅居海島。點(diǎn)頭鎮(zhèn)要以規(guī)劃為抓手整合優(yōu)勢資源，盡快提升茶旅融合鄉(xiāng)村振興示范帶，全面建設(shè)中國白茶特色小鎮(zhèn)。白琳鎮(zhèn)要加快建設(shè)環(huán)湖百萬村財(cái)產(chǎn)業(yè)帶，打造“百、千”工程樣板，推動(dòng)金山園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合全市石材家裝市場建成石材貿(mào)易中心，主動(dòng)融入城市環(huán)玄武湖發(fā)展戰(zhàn)略，打造環(huán)湖發(fā)展新中心。
磻溪鎮(zhèn)要發(fā)揮“中國扶貧第一村”品牌優(yōu)勢，做優(yōu)“茶韻古鎮(zhèn)·大美磻溪”茶旅融合鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、體育文化等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。太姥山鎮(zhèn)要圍繞市域副中心發(fā)展定位，推動(dòng)汽摩配、光學(xué)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化商貿(mào)中心、購物廣場、星級(jí)酒店、文化娛樂等旅游配套，努力成為集旅游、商貿(mào)、文化、物流為一體的市域休閑游玩新地標(biāo)。
店下鎮(zhèn)要繼續(xù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)質(zhì)效，加快千億產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合型小城鎮(zhèn)。硤門畬族鄉(xiāng)要圍繞“一園兩線”(寧德核電產(chǎn)業(yè)園、田園農(nóng)耕文化體驗(yàn)線、沿海休閑旅游風(fēng)景線)，延伸“畬鄉(xiāng)風(fēng)情·漁村聽濤”鄉(xiāng)村振興示范帶，打造核電服務(wù)保障基地。管陽鎮(zhèn)要高質(zhì)量發(fā)展茶業(yè)、檳榔芋、甘薯等特色農(nóng)業(yè)，挖掘土地整理資源，當(dāng)好全市的“水源庫”“菜籃子”和“指標(biāo)庫”。龍安要繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)用地安征遷攻堅(jiān)，完善基礎(chǔ)配套，加快寧德時(shí)代頭部配套企業(yè)引進(jìn)落地，做大做強(qiáng)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，早日成為福鼎“千億”產(chǎn)值新增長極。
2022年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。在完成預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力求更高更快。
圍繞上述目標(biāo)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制，突出做好以下工作：
(一)抓重點(diǎn)難點(diǎn)。
1.鄉(xiāng)村振興方面。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，加快打造山海融合鄉(xiāng)村振興樣板縣。要實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)，借鑒福鼎白茶經(jīng)驗(yàn)，“一業(yè)一策”發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育一批省級(jí)“一村一品”示范村，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。要全面推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(白茶)產(chǎn)業(yè)園和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善白茶大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)，持續(xù)鞏固茶園不使用化學(xué)農(nóng)藥全覆蓋成果，加快培育十大龍頭企業(yè)和50家創(chuàng)新型企業(yè)，支持頭部茶企在主板上市，力爭茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長13%以上。貫徹落實(shí)糧食安全工作，扎實(shí)開展涉糧問題專項(xiàng)巡察整改，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決完成糧播面積、糧食產(chǎn)量任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”現(xiàn)象，下大力氣減少撂荒面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立至少一個(gè)以水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米等主要糧食作物為重點(diǎn)的高產(chǎn)栽培技術(shù)示范片，全面提升糧食生產(chǎn)科學(xué)水平。
持續(xù)推廣三倍體牡蠣、金剛蝦等名特優(yōu)品種，推進(jìn)崳山、臺(tái)山、七星等3個(gè)深海養(yǎng)殖基地建設(shè)，新增深水大網(wǎng)箱50口以上，爭取深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)項(xiàng)目落地，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)，確保2022年全市72個(gè)村(社區(qū))收入達(dá)到50萬元以上，20個(gè)村收入達(dá)到100萬元以上。柏洋村要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快人才培訓(xùn)基地建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)千萬村財(cái)目標(biāo)，“大手牽小手”帶動(dòng)周邊薄弱村發(fā)展壯大，打造可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范樣板。以爭創(chuàng)國家森林城市為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，嚴(yán)厲打擊毀林開墾特別是毀林種茶行為，切實(shí)保護(hù)“綠水青山”。
2.制造業(yè)提質(zhì)方面。始終堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增工程，加快構(gòu)建“3+x”先進(jìn)制造業(yè)體系。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持專班推進(jìn)、精準(zhǔn)招商，著重對接廣東、江蘇、上海等產(chǎn)業(yè)鏈完善地區(qū)的成熟項(xiàng)目，努力形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。前岐片區(qū)要加快推進(jìn)鋰電項(xiàng)目區(qū)周邊環(huán)灣大道、彩岙路、濱溪西路、環(huán)城西路等路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園配套;雙岳北片區(qū)要引進(jìn)鋰電結(jié)構(gòu)件、精密件項(xiàng)目，建設(shè)汽摩配件小微園;龍安—店下片區(qū)要聚焦新能源材料、化工新材料及其合成材料制品、專用化學(xué)品等鋰電配套項(xiàng)目，抓好招商引資;佳陽片區(qū)要加快完成片區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)儲(chǔ)能及新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。要強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤，推進(jìn)福鼎時(shí)代、鼎盛鋼鐵、寧德邦普、國泰二期、凱欣材料、匯得新材料等重點(diǎn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，逐步推進(jìn)機(jī)器換人、自動(dòng)化生產(chǎn)線改造、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，進(jìn)一步提升工藝、激發(fā)活力，全年實(shí)施省、寧德市技改重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，技改投資增長15%以上。
3.新興地方性中心城市建設(shè)方面。堅(jiān)持城市“東擴(kuò)南移、面海環(huán)灣”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)八尺門內(nèi)灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善環(huán)灣區(qū)域空間布局規(guī)劃，完善道路交通、公共市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展和群眾生活提供舒適便捷的服務(wù)支撐，推動(dòng)城市建設(shè)由沿桐山溪加快向環(huán)玄武湖拓展。重點(diǎn)要抓好溫福高速鐵路、城區(qū)高速線路拓改、八尺門潮汐電站等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)內(nèi)灣大道、濱海大道二期、玉塘大道二三期、站前大道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)蓮峰山、環(huán)玄武湖道路閉合，推動(dòng)城區(qū)向點(diǎn)頭、前岐、白琳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋。
4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同并進(jìn)，大力促進(jìn)現(xiàn)代物流、文體旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值全年增長8%以上。完成《福鼎市物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》編制，啟動(dòng)佳陽物流園、沙埕冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，加快沙埕港航道疏浚工程二期和沙埕港楊岐作業(yè)區(qū)15#、17#、18#碼頭設(shè)計(jì)，開展12#至14#化工專用碼頭泊位前期工作，推動(dòng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建港區(qū)開放發(fā)展新優(yōu)勢。促進(jìn)居然之家、奧園綜合體等在談項(xiàng)目盡早落地，發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加大規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，綜合運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收政策，給予重點(diǎn)扶持，做大服務(wù)業(yè)在庫企業(yè)體量。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，加大電商人才培訓(xùn)力度，完善農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，扶持茶業(yè)電商等直播基地。挖掘福鼎小吃特色內(nèi)涵，進(jìn)一步提升3條美食街影響力。加快全域旅游發(fā)展，抓好太姥山景區(qū)微改造和崳山島、赤溪(九鯉)、牛郎崗等景區(qū)提升工作，啟動(dòng)國道228線福鼎境內(nèi)控制性工程，開工建設(shè)環(huán)敏灶灣、晴川灣段旅游公路26公里，推進(jìn)沙埕灣8號(hào)風(fēng)景道、崳山蘆竹至灶澳等6條鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，全面展現(xiàn)福鼎旅游山海大觀。
5.風(fēng)險(xiǎn)防控方面。要把做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作作為全年風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，加大社會(huì)矛盾排查化解力度，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代體系建設(shè)，做好常態(tài)化疫情防控，深入開展安全生產(chǎn)治理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，聚焦區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)抓好龍安合成革產(chǎn)業(yè)園、文渡項(xiàng)目區(qū)、白琳石材產(chǎn)業(yè)園環(huán)境綠色化改造，助力福鼎經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，切實(shí)做好政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全等各項(xiàng)工作，確?！伴L治久安”。
(二)抓短板弱項(xiàng)。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)，補(bǔ)齊高品質(zhì)生活短板弱項(xiàng)。實(shí)施教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化教育規(guī)劃布局，加快職成教中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，確保全年新增學(xué)位5300個(gè)。開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市醫(yī)院百勝院區(qū)二期和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，加快建設(shè)桐山、桐城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，讓更多群眾在“家門口”看好病。加大社會(huì)救助兜底保障力度，完善農(nóng)村低收入人口信息資源庫和特困人員救助供養(yǎng)制度。加快社會(huì)福利中心配套升級(jí)，改造農(nóng)村幸福院35個(gè)，建成孝老食堂100個(gè)，抓緊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化招標(biāo)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“公建民營”率100%，10個(gè)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。
(三)抓改革創(chuàng)新。
要努力突破原有體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的部分，始終把改革、開放、創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、主旋律。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)抓好“畝均論英雄”、行政審批、財(cái)稅體制、人力資源服務(wù)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在總部經(jīng)濟(jì)、安征遷政策、退城入園辦法、招商引資方案、閑置企業(yè)土地轉(zhuǎn)產(chǎn)或收回、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)投資工程項(xiàng)目審批、電網(wǎng)建設(shè)安征遷一體化、陸島交通碼頭與漁港碼頭融合規(guī)劃建設(shè)等方面探索出臺(tái)更高效可行的措施，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力;圍繞群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生問題，推出更具針對性、普惠性的改革舉措，讓老百姓有更多改革獲得感;全力推進(jìn)全域旅游、智慧城市、農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資等重難點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)更多工作實(shí)現(xiàn)新突破，努力創(chuàng)造更多在全省乃至全國有知名度、有影響力的改革經(jīng)驗(yàn)。要扎實(shí)開展科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)作用，加快高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，全年培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)10家。
(四)創(chuàng)一流營商環(huán)境。
要扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，著力細(xì)化目標(biāo)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭18項(xiàng)考核指標(biāo)全部進(jìn)入寧德市前3名，其中至少12項(xiàng)成為全市第1名。繼續(xù)深化“一事一次辦”改革，探索企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期套餐，積極探索推行模擬審批、容缺預(yù)審、并聯(lián)審批等機(jī)制，進(jìn)一步減程序、簡材料、縮時(shí)限，確保企業(yè)開辦4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清單制+告知承諾制”審批。要加強(qiáng)營商環(huán)境“硬”設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)500千伏棠園變、110千伏店下變建成投用，加快220千伏雙岳變建設(shè)，實(shí)施太姥山、白琳片區(qū)供水工程改造，動(dòng)工建設(shè)管陽溪跨流域引水工程，加快東南供水三期、東南沿海河庫水系連通工程、前岐高水高排、大山水廠建設(shè)，進(jìn)一步打通水利、能源大動(dòng)脈，著力提供優(yōu)質(zhì)齊全的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
(五)創(chuàng)全國文明城市。
堅(jiān)持城市環(huán)境美化和群眾素質(zhì)提升同步推進(jìn)，打造宜居宜業(yè)宜游新福鼎。深入開展“八五”普法，全面深化依法治市。深化數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完成17個(gè)老舊小區(qū)改造，新建、改建停車場11處，改造城區(qū)7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，新增停車泊位5000個(gè)以上。強(qiáng)化城市交通擁堵治理，推動(dòng)臟亂堵綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷延伸，開展城市污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，新改建污水管網(wǎng)15公里以上，動(dòng)工建設(shè)三聯(lián)污水廠三期、第二污水廠及配套管網(wǎng)、第三污水廠擴(kuò)容項(xiàng)目。推廣“清單制”“積分制”，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，深化“美麗庭院”和城區(qū)特色口袋公園、街頭綠地等微空間建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境。健全完善相關(guān)機(jī)制，確保文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成濃厚氛圍;加強(qiáng)文化藝術(shù)中心、智慧體育公園、新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)等公共文體設(shè)施建設(shè)，開展文化惠民、全民健身等各類文體活動(dòng)，持續(xù)深化道德模范、身邊好人、最美人物等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神生活，引導(dǎo)形成向上向善的文明新風(fēng)。
三、弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將迎來黨的二十大召開，各級(jí)黨組織要持續(xù)深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各項(xiàng)工作的全過程和各方面。
(一)永葆對黨忠誠、維護(hù)核心的政治品質(zhì)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，是我們干好事業(yè)、走向未來的最大信心來源。全市上下要深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要緊扣迎接黨的二十大召開這一主線，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全方位抓好貫徹落實(shí)。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步錘煉黨性，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，努力為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳思想工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，講好福鼎故事，傳播福鼎聲音。要同頻共振聚合力，領(lǐng)導(dǎo)并支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能;鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，密切同工商聯(lián)和無黨派人士合作交流;領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等創(chuàng)新發(fā)展;扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、老干部、黨史、殘聯(lián)、檔案和關(guān)心下一代等工作;堅(jiān)持黨管武裝，提升國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，推進(jìn)雙擁共建和軍民融合。
(二)鍛造全面過硬、充滿活力的干部隊(duì)伍。
干部隊(duì)伍是事業(yè)成敗的決定性因素。要堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，探索公務(wù)員差異化考核新路徑，繼續(xù)把基層一線、項(xiàng)目一線當(dāng)作黨員干部的“賽馬場”“實(shí)訓(xùn)地”，堅(jiān)持在重大項(xiàng)目建設(shè)一線解放思想、錘煉本領(lǐng)、比拼作風(fēng)，真正把對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民盡心服務(wù)的好干部，把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來用起來。要深化“新思想扎根工程”“專業(yè)化干部隊(duì)伍強(qiáng)基提質(zhì)計(jì)劃”，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高各級(jí)干部的綜合素質(zhì)和能力。要積極構(gòu)建干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟蓚€(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，著力推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制細(xì)化落地，進(jìn)一步形成“放手干、放心干、放開干”的局面。
(三)筑牢基礎(chǔ)扎實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是我們推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大后方。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，深入開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級(jí)”活動(dòng)和十佳村(社區(qū))黨組織書記評(píng)選，持續(xù)實(shí)施基層黨員“凝心鑄魂”、黨員教育培訓(xùn)“十百千萬”工程，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，把農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、兩新組織、事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要深化近鄰黨建工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市基層治理體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，抓好區(qū)域化黨建品牌創(chuàng)建，提升城市治理效能。要深化茶產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，成立文旅產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，推動(dòng)美食街、茶葉街等商戶集中區(qū)建立“紅色商圈”，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要全面開展“五心五好促振興”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“黨支部領(lǐng)辦合作社”“導(dǎo)師幫帶制”等工作，抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)效。要積極探索“一肩挑”后黨組織書記隊(duì)伍的規(guī)范化管理，完善落實(shí)村(社區(qū))干部教育培訓(xùn)、報(bào)酬待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、離任定補(bǔ)、激勵(lì)關(guān)懷等政策機(jī)制，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(四)營造遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的政治環(huán)境。
要強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善“見人見事見效”監(jiān)督機(jī)制，做到市委中心工作推進(jìn)到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作，加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，做實(shí)以案促改、以案促建，突出警示教育，不斷提升“三不”綜合功效。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，分地域分領(lǐng)域分層級(jí)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，打造新風(fēng)正氣福鼎名片。堅(jiān)持人民至上，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，鞏固提升“點(diǎn)題整治”成果，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督下沉，促進(jìn)基層工作作風(fēng)轉(zhuǎn)實(shí)。高質(zhì)量推進(jìn)市委巡察工作，主動(dòng)融入巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，扎實(shí)做好整改“后半篇文章”。
四、解放思想、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力在新的趕考之路上創(chuàng)造出新的業(yè)績。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就、目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要在思想上、理念上、作風(fēng)上做好新的準(zhǔn)備，這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
(一)解放思想我們等不起。
今日福鼎，已然按下“快進(jìn)鍵”、走上“快車道”，但仍然面臨著體制機(jī)制不夠活、改革攻堅(jiān)不夠猛、開放步子不夠大等問題。一些同志，身體進(jìn)入了新時(shí)代，思想觀念仍停留在“過去時(shí)”。思想觀念落后是最致命的落后。福鼎地處沿海，交通、區(qū)位等客觀條件都不錯(cuò)，如今也有大項(xiàng)目的支撐，但如果沒有解放思想，激發(fā)主觀能動(dòng)性，再好的客觀條件也會(huì)成為擺設(shè)，再大的項(xiàng)目優(yōu)勢也難發(fā)揮出來。市委提出“抓改革創(chuàng)新”，目的就是要迅速掀起新一輪思想解放，搶抓歷史機(jī)遇、加快跨越趕超。
解放思想，要跳出福鼎看福鼎。要立足全省、全國、全球大局謀劃福鼎發(fā)展，勇敢比肩江浙發(fā)達(dá)縣市，理清思路、找準(zhǔn)差距、奮起直追，推動(dòng)福鼎一年一變樣、五年大跨越，奮力實(shí)現(xiàn)全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)目標(biāo)。解放思想，要堅(jiān)決破除思想上的“堅(jiān)冰”。特別是“官本位”的封建思想、“等靠要”的依賴思想、“固步自封”的狹隘思想、“求穩(wěn)怕亂”的保守思想，等等。要持續(xù)深化對黨的政治理論、大政方針的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場、開闊眼界視野;要堅(jiān)持走出去學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新機(jī)制，多掌握借鑒“怎么辦”“辦得好”的硬招實(shí)招，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。解放思想，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。鋰電等大項(xiàng)目的進(jìn)駐，將引起福鼎經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的深刻變革，每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)階段，都有問題要解決、都有難點(diǎn)要攻克。要始終堅(jiān)持奔著矛盾和問題去，迎著挑戰(zhàn)和困難走，以“不破法規(guī)破常規(guī)”的精神，破解不順暢的體制機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。
(二)奏響干就干好的最強(qiáng)音。
2月7日，省委常委會(huì)部署實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，8日寧德市部署實(shí)施“雙百”重大項(xiàng)目獻(xiàn)禮“二十大”活動(dòng)。貫徹省、寧德市要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，奏響“干就干好”的最強(qiáng)音。
干就干好，要有“別人能做的我們也能做”的膽識(shí)和氣魄。敢于對標(biāo)江浙等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的思維、效率、服務(wù)、作風(fēng)和體制機(jī)制等，扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)、開放創(chuàng)新，傾力打造比肩先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的一流營商環(huán)境，加快“放管服”改革，進(jìn)一步深化能辦事、快辦事、辦成事的“便利福鼎”建設(shè)。干就干好，要堅(jiān)持“實(shí)”字托底抓項(xiàng)目。粗略統(tǒng)計(jì)，未來幾年，全市各級(jí)各部門大大小小有近萬個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)各部門要持續(xù)自我加壓，緊鑼密鼓謀劃項(xiàng)目、全力以赴招大引強(qiáng)，掀起“干部主動(dòng)走出去、客商密集引進(jìn)來”的生動(dòng)圖景和塔吊林立、大干項(xiàng)目的火熱場面，以更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目吸引和承載大投資、支撐和推動(dòng)大發(fā)展。干就干好，要在加強(qiáng)要素保障中見效率。要總結(jié)推廣服務(wù)鋰電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，深化“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦前期報(bào)批、安征遷、籌融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策和要素保障。尤其是安征遷方面，要樹牢“100-1=0”的理念，高效率快推進(jìn)，確保按時(shí)交地、完整交地。
(三)讓落實(shí)成為福鼎最鮮明的標(biāo)志。
一分部署、九分落實(shí)。福鼎干部素有崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在引進(jìn)和落地鋰電項(xiàng)目中，全市上下牢牢把握難得機(jī)遇，堅(jiān)持以“一天也不耽誤，一天也不懈怠”的精神，跑出項(xiàng)目建設(shè)“大干快上”加速度，實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)簽約、建設(shè)、投產(chǎn)，刷新了重大項(xiàng)目建設(shè)的“寧德速度”，彰顯了服務(wù)企業(yè)的“福鼎溫度”，作出了崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的表率。
當(dāng)前，福鼎的發(fā)展正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。全市上下要主動(dòng)融入寧德“一核兩廊五軸”發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)“寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市”目標(biāo)，不斷健全“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制，拿出強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，推進(jìn)狠抓落實(shí)。
要合理規(guī)劃階段性目標(biāo)抓落實(shí)。通過五年苦干實(shí)干，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)1000億gdp、100億財(cái)政收入和3000億工業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)入全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新福鼎”的總目標(biāo)。要把五年總目標(biāo)分解為年度目標(biāo)和季度目標(biāo)，分階段推進(jìn)落實(shí)，把總目標(biāo)具體化為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各組織的目標(biāo)，明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。大家要秉承“功成不必在我”的精神境界與“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，牢牢盯住總目標(biāo)，強(qiáng)化階段性目標(biāo)落實(shí)，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，考驗(yàn)的是忠誠，檢驗(yàn)的是黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部“抓”與“不抓”不一樣，“虛抓”和“實(shí)抓”不一樣，“抓半截”和“抓到底”不一樣。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，既要表態(tài)更要表率，既要掛帥更要出征，堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，親自到一線服務(wù)項(xiàng)目、到前線協(xié)調(diào)矛盾、到火線解決問題，勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙的山芋，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，帶動(dòng)廣大干部積極投身一線，比擔(dān)當(dāng)比實(shí)干、賽能力賽作為。要深化督查抓落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。紀(jì)委監(jiān)委、市委市政府督查室、效能辦要聯(lián)合聯(lián)動(dòng)開展“大督查”，圍繞全市重點(diǎn)難點(diǎn)工作，梳理督查清單，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按行業(yè)，每周選定1-2個(gè)主題，會(huì)商督查、專題通報(bào)，跟蹤倒逼工作責(zé)任落實(shí)。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，該整治的要堅(jiān)決整治，并把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤、與選人用人銜接，推動(dòng)各項(xiàng)工作及早落實(shí)、及早見效。
同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，全方位推動(dòng)“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制落地見效，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，讓落實(shí)成為福鼎最鮮明的標(biāo)志，為沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)，為全方位推進(jìn)福鼎高質(zhì)量發(fā)展超越，作出新的更大貢獻(xiàn)!
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開的“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)大會(huì)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一次具體實(shí)踐，也是對全面從嚴(yán)治黨工作的再安排再部署。剛才，xx書記對有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，下面借此機(jī)會(huì)，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再講三點(diǎn)意見：
一、深入學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的十九大精神，提高抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
黨的十九大報(bào)告鼓舞人心、催人奮進(jìn)，十九大精神博大精深、內(nèi)容豐富。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大提出的新思想、新論斷、新舉措，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)首要政治任務(wù)。我們要進(jìn)一步加深學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，始終保持清醒的頭腦，不忘初心，堅(jiān)持以******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加昂揚(yáng)向上和奮發(fā)有為的新狀態(tài)，投身到新時(shí)代新的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想上來。在座的大部分都是各單位各部門“一把手”，要進(jìn)一步提高政治站位，注重從報(bào)告中把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，對標(biāo)看齊，提高遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，強(qiáng)化監(jiān)督與被監(jiān)督的習(xí)慣性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率作用，把堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。各單位、部門要緊密結(jié)合報(bào)告新精神、新要求，從實(shí)際出發(fā)，深入思考，對標(biāo)融入，提出黨風(fēng)廉政工作新舉措，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前最首要的一項(xiàng)工作是扎實(shí)推進(jìn)深化監(jiān)察體制改革，這是十九大精神的具體落實(shí)，更是全區(qū)的一件大事，按照全省統(tǒng)一步調(diào)，區(qū)縣要在2月中旬完成監(jiān)察體制改革，也就是春節(jié)前這項(xiàng)工作要完全到位。區(qū)紀(jì)委牽頭，相關(guān)單位部門要高度重視，認(rèn)真對待，齊心協(xié)力做好配合，嚴(yán)格按照趙樂際書記提出的“五個(gè)必須”、“六個(gè)牢牢把握”、“三個(gè)不增加”要求，順利推進(jìn)，按時(shí)、高質(zhì)量完成監(jiān)察體制改革。
二、持續(xù)擰緊“兩個(gè)責(zé)任”螺絲，全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。
今天的參會(huì)人員都是“兩個(gè)責(zé)任”的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，各位對所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至全區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都負(fù)有重要職責(zé)。因此，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。
一要明晰責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子。厘清責(zé)任、明晰關(guān)系是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的前提。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委與各單位、各領(lǐng)導(dǎo)簽訂的從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，是大家立下的“軍令狀”，是全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“同心圓”，向全區(qū)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)的《紀(jì)實(shí)手冊》是反映履行“兩個(gè)責(zé)任”的“晴雨表”。全區(qū)各級(jí)黨委（黨組、工委）、紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）要認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決貫徹，如實(shí)紀(jì)錄。從今年的兩輪巡察和市委“聚焦主責(zé)，助力發(fā)展”檢查組反饋的結(jié)果來看，我區(qū)各級(jí)黨組織還存在管黨治黨方面重視不夠、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，這是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要重點(diǎn)解決的問題，更是“關(guān)鍵少數(shù)”履行主體責(zé)任的首要任務(wù)。對各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人來說，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不僅是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，更是政治態(tài)度、政治立場問題，必須以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椋朕k法、出實(shí)招，推動(dòng)管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、緊、硬”。
二要突出重點(diǎn)，挺紀(jì)在前。十九大報(bào)告中指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。如何啃下反腐敗這個(gè)硬骨頭，就要求各部門各單位在工作中，盯住教育、監(jiān)督、懲處這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)用力，毫不松懈。首先，要抓教育強(qiáng)基固本。思想教育是建黨強(qiáng)黨興黨的生命線，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。要強(qiáng)化理論武裝，通過深化“廉政工作日”制度、加強(qiáng)警示教育等形式，更好地補(bǔ)足精神之“鈣”，固思想之元，守為政之本，教育引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人。其次，要抓監(jiān)督改進(jìn)作風(fēng)。開展黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的一項(xiàng)重要工作，要作為一項(xiàng)長期性的任務(wù)來抓。要充分運(yùn)用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確的監(jiān)督方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。時(shí)值年末歲尾，很容易滋生廉潔自律問題和歪風(fēng)邪氣。各部門各單位要針對重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及早抓好問題防范。最后，要抓懲處嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。今年開展的“三個(gè)助力”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、“聚焦主責(zé)主業(yè)、助力追趕超越”紀(jì)律督查行動(dòng)等一系列專項(xiàng)活動(dòng)就很好，這是執(zhí)紀(jì)人員加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體舉措。我們要繼續(xù)圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感。
三要正確履責(zé)，嚴(yán)肅問責(zé)。******強(qiáng)調(diào)，“不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。全區(qū)各級(jí)黨委（黨組、工委）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，把抓好黨建作為第一責(zé)任。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看和最大政績，絕不能一談到主體責(zé)任，就與監(jiān)督責(zé)任混為一談，一說到黨風(fēng)廉政建設(shè)，就把任務(wù)變相壓給紀(jì)委；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員也在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，繼續(xù)加大“一案三查”力度，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，干部管理松散，庸政、懶政、責(zé)任心不強(qiáng)，工作任務(wù)不落實(shí)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)擰緊管黨治黨的責(zé)任螺絲。通過嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根，營造政治生態(tài)的朗朗乾坤。
三、當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
立世德為先，律己廉為首。正己才能正人。全區(qū)各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把推進(jìn)”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，履行主體責(zé)任，抓常抓細(xì)抓長，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。在忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)上做好表率。
一要講忠誠。******人的初心和使命，要求我們必須對黨忠誠、對人民忠誠，堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，言行一致、表里如一、保持政治本色，自覺向黨***看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨***決策部署看齊，向黨的十九大精神看齊，這是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是對黨對人民忠誠的體現(xiàn)，在這方面，堅(jiān)決不能犯糊涂，要時(shí)刻保持政治上的清醒，知敬畏、存戒懼、守底線，做好忠誠的表率。
二要講干凈。要持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國******《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。在此，我真誠地提醒同志們，張口的時(shí)候要想想這句話該不該說，邁腿的時(shí)候要想想這個(gè)地方該不該去，伸手的時(shí)候要想想這些東西該不該拿，想清楚、算明白，真正做到對組織負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好親屬子女，管好身邊工作人員，自覺按本色做人、按角色辦事，做好干凈的表率。
三要講擔(dān)當(dāng)。廉政也要勤政。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為人民謀幸福的初心和使命，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在已接近年關(guān)，各項(xiàng)工作進(jìn)入考核階段，這是對全年工作的一個(gè)檢驗(yàn)，每個(gè)單位部門都要對照自己的目標(biāo)責(zé)任書查漏補(bǔ)缺，確保我區(qū)在全市追趕超越大考核中不失分。以“功成不必在我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，自覺把全部心思和精力用到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為群眾謀福祉的各項(xiàng)工作上來。
黨的十九大又一次開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了新部署，提出了新要求。全區(qū)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓牢扛實(shí)責(zé)任，扎實(shí)履行職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越，為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，印臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇六
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，牢記工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下政治組織、工會(huì)機(jī)關(guān)是黨的機(jī)關(guān)、工會(huì)干部是黨的政工干部，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼氖形瘯浽?022年市總工會(huì)工作會(huì)議上的演講稿，希望大家喜歡。
同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述特別是在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)和省總工會(huì)十四屆五次全委會(huì)議精神，總結(jié)2021年工會(huì)工作，安排部署2022年工作任務(wù)。
2021年是極不平凡的一年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。全市各級(jí)工會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，組織動(dòng)員廣大職工群眾積極投入生產(chǎn)、保障供應(yīng)，為奪取抗疫斗爭和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。各級(jí)工會(huì)扎實(shí)做好思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、維權(quán)服務(wù)、基層組建、自身建設(shè)等工作。并創(chuàng)造性地開展了勞模工匠系列宣傳，服務(wù)農(nóng)民工入會(huì)“十個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，工會(huì)組織建設(shè)“五+”活動(dòng)、推行維護(hù)職工合法權(quán)益的“一函兩書”制度，財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)“財(cái)務(wù)聯(lián)查聯(lián)評(píng)”制度，為職工解難事辦實(shí)事的“訪萬名職工、進(jìn)千戶企業(yè)、辦百件實(shí)事”活動(dòng)等專項(xiàng)具有創(chuàng)新、特色、影響的工作，真正把黨和政府的關(guān)懷及工會(huì)組織的溫暖送到廣大職工的心坎上，讓職工享有更多、更實(shí)在的獲得感、幸福感。這些成績的取得，既是全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著廣大工會(huì)干部職工的心血和汗水。
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。關(guān)于2021年工作總結(jié)和2022年工作安排，護(hù)省同志作了工作報(bào)告。下面，我再談四點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神，自覺把工會(huì)工作放到黨委和政府工作大局中去謀劃推進(jìn)。
當(dāng)前，我國第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已取得決定性勝利，在此基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，開始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。今年2月25日中央召開了全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，正式向全世界宣布我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，中央將在系統(tǒng)評(píng)估總結(jié)的基礎(chǔ)上，還要正式宣布我國全面建成小康社會(huì)，實(shí)際上就標(biāo)志著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，黨的十九屆六中全會(huì)全面擘畫了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重大舉措，特別是提出了要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理。
習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，明確了我國發(fā)展新的歷史方位;新發(fā)展理念是黨的十八大以來我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的最重要、最主要的理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則;新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性決策和先手棋，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。這“三個(gè)新”深刻回答了事關(guān)我國發(fā)展全局的方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，指明了我國未來的發(fā)展方向，也給工會(huì)組織和廣大職工群眾提供了廣闊空間和舞臺(tái)，對工會(huì)工作提出了新的更高要求和挑戰(zhàn)。
我們一定要明確發(fā)展目標(biāo)、增強(qiáng)發(fā)展信心，找準(zhǔn)工會(huì)工作的主攻方向和結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大職工群眾團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建功立業(yè)。
1.堅(jiān)定主新骨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，牢記工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下政治組織、工會(huì)機(jī)關(guān)是黨的機(jī)關(guān)、工會(huì)干部是黨的政工干部，把旗幟鮮明講政治落實(shí)在日常行動(dòng)中，體現(xiàn)到具體工作上，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保持政治定力，自覺把工會(huì)工作放在黨政工作大局中思考謀劃、推進(jìn)落實(shí)，把執(zhí)行黨的意志的堅(jiān)定性與服務(wù)職工的實(shí)效性統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依章程獨(dú)立開展工作結(jié)合起來，確保黨中央決策部署和市委、省總各項(xiàng)工作安排在**落地落實(shí)。
2.唱響主旋律。習(xí)近平總書記說什么我們做什么，市委講什么我們做什么，職工想什么我們做什么，時(shí)代需要什么我們做什么。這是與黨同心、與時(shí)同進(jìn)、與民同欲的具體化。廣泛開展宣傳宣講，講清習(xí)近平總書記和黨中央始終堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的執(zhí)政理念，講透六中全會(huì)精神的綱領(lǐng)、目標(biāo)和任務(wù)，講好“十三五”時(shí)期輝煌成就和疫情防控重大戰(zhàn)略成果，引導(dǎo)廣大職工明辨大是大非，涵養(yǎng)家國情懷，增強(qiáng)制度自信。深化“中國夢?勞動(dòng)美”主題教育，加快工會(huì)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，運(yùn)用職工喜歡的時(shí)尚元素、話語體系，廣泛開展豐富多彩、寓教于樂的職工文體活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用潛移默化、潤物無聲的方式吸引凝聚、影響帶動(dòng)職工。
3.弘揚(yáng)正能量。作為群團(tuán)組織，要代表好、維護(hù)好職工群眾的利益。工會(huì)就要代表工人階級(jí)，為工人階級(jí)撐腰、發(fā)聲代言，維護(hù)好工人階級(jí)的合法權(quán)益。我們要用健康文明、昂揚(yáng)向上的文體活動(dòng)來引領(lǐng)廣大職工，今年是_100周年，要按照市委的總體部署早行動(dòng)，工會(huì)的所有工作一定要把黨的要求和工會(huì)的特點(diǎn)緊密結(jié)合起來。要開展主題活動(dòng)，既體現(xiàn)工會(huì)的政治屬性，又體現(xiàn)工人階級(jí)的力量，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走。
二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題。
1.大力弘揚(yáng)勞模精神。要按照今年人代會(huì)通過的《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十四五”個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，圍繞我市“十四五”時(shí)期重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競賽，深化技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“五小”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮勞模、工匠創(chuàng)新工作室作用，引導(dǎo)職工積極參與科技創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，唱響勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的主旋律，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，把廣大職工群眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代。
2.搭建競技舞臺(tái)。緊扣全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)工程，聚焦航天科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)以及建材、煤炭、鋁電、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合開展一系列勞動(dòng)技能競賽活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大這些競賽活動(dòng)的覆蓋面和影響力，把舉辦競賽與選樹工匠、培樹勞模結(jié)合起來，推動(dòng)更多優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出。要進(jìn)一步深化新時(shí)代**產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，全面提升以工匠為引領(lǐng)的職工隊(duì)伍素質(zhì)，開展好各類技能競賽，拓展線上線下各種培訓(xùn)新模式，健全技能培訓(xùn)、技能比武、技能幫帶、技能晉級(jí)、技能激勵(lì)“五位一體”職工素質(zhì)提升工作機(jī)制。
3.拓寬成長渠道。認(rèn)真對照《**市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2022年)》，實(shí)施好職工技能競賽行動(dòng)，對我市緊缺型高技能人才以及在市職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)的選手，授予**市行業(yè)技能狀元(能手)或**工匠等榮譽(yù)稱號(hào)，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。要充分整合工會(huì)培訓(xùn)陣地、政府部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等教育資源，多渠道開展知識(shí)類和專業(yè)類技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動(dòng)”免費(fèi)資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)，增加他們的職業(yè)教育培訓(xùn)和學(xué)歷提升機(jī)會(huì)，將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)融入城市的產(chǎn)業(yè)工人。開展好工資集體協(xié)商，推行職工技術(shù)創(chuàng)新集體合同，實(shí)施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定工作，推動(dòng)工人技能水平與薪酬等級(jí)掛鉤，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人工資水平合理增長，讓工人付出回報(bào)更加匹配。
三、著力創(chuàng)造滿足職工群眾日益增長的美好生活需求，做好維權(quán)服務(wù)工作。
精準(zhǔn)服務(wù)，職工群眾想什么、需要什么，工會(huì)就做什么。
1.切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是為適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。在內(nèi)容上，從重點(diǎn)維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益向改善職工生活品質(zhì)拓展。在對象上，從常規(guī)普通群體向新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)群體聚焦。在方式上，從線下為主向線上線下相融合延伸。在格局上，從發(fā)揮自身優(yōu)勢向整合社會(huì)資源推進(jìn)。二是繼續(xù)深化“安康杯”競賽活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的參賽面和覆蓋面，尤其是在非公企業(yè)、小微企業(yè)、高危行業(yè)實(shí)現(xiàn)大的突破。全面開展職工安全知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)工程關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工特別是建筑工地、化工等高危行業(yè)務(wù)工人員的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)能力。三是選擇有條件的寫字樓，開展共享食堂、共享工會(huì)陣地、共享文體設(shè)施的試點(diǎn)。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“三方”機(jī)制，深化集體協(xié)商，推進(jìn)“工會(huì)+法院”訴調(diào)對接，推動(dòng)解決一批勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2.關(guān)懷困難職工。按照職工需求精準(zhǔn)施策，全面實(shí)行困難職工動(dòng)態(tài)管理。通過深入走訪調(diào)研，了解困難職工的所求、所需和所盼，因戶施策，精準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助、困難救濟(jì)、子女助學(xué)、法律援助等項(xiàng)目。進(jìn)一步做實(shí)工會(huì)“四季送”，鞏固深化城市困難職工解困脫困成效，推進(jìn)運(yùn)用職工福利購買農(nóng)副產(chǎn)品助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大職工獲得感、幸福感、安全感。
3.職工之家建設(shè)。從“職工之家”的作用發(fā)揮、建設(shè)效果上出發(fā)，打造職工幸福之家。要提高建設(shè)質(zhì)量，讓職工想回家，愿意回家。職工之家是維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾的，要通過開展勞動(dòng)競賽、困難幫扶、人文關(guān)懷、依法維權(quán)等各種各樣的活動(dòng)，激發(fā)職工的工作熱情，提高職工之家的認(rèn)可度和美譽(yù)度。職工之家是用來辦實(shí)事的，每年面向職工征集意見，辦成一些職工需求強(qiáng)烈、工會(huì)力所能及、符合相關(guān)規(guī)定，能讓職工實(shí)實(shí)在在獲益的實(shí)事好事，增強(qiáng)職工的獲得感和幸福感。
四、聚焦改革創(chuàng)新根本動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)工會(huì)改革向基層延伸。
1.推進(jìn)建設(shè)筑牢主陣地。工會(huì)要總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，努力提高工會(huì)工作能力和水平。著力建強(qiáng)基層工會(huì)組織，持續(xù)推動(dòng)工會(huì)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企事業(yè)單位延伸，繼續(xù)開展快遞員、貨車司機(jī)等就業(yè)群體入會(huì)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、景區(qū)工會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大工會(huì)組織對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域新階層的有效覆蓋。今年將走訪調(diào)研新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域新階層企業(yè)組織。著力加強(qiáng)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)，推動(dòng)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)建會(huì)入會(huì)、服務(wù)職工、開展工作全部“網(wǎng)上化”，打造**智慧工會(huì)。
2.積極參與基層社會(huì)治理。黨的十九屆六中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)高效能治理。工會(huì)不僅是職工利益的代表者和維護(hù)者，同時(shí)也是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。所以，在基層社會(huì)治理方面，工會(huì)要有所作為。一要做好工會(huì)法律服務(wù)。無論是會(huì)員入會(huì)、維權(quán)，還是在推進(jìn)基層社會(huì)治理的過程中都要依法辦事。二要在尊崇憲法的前提下，按照《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》《工資集體協(xié)商條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，做好弱勢群體、困難群眾的法律援助服務(wù)。
各位委員、同志們，讓我們在市委和省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，積極作為、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)**工會(huì)工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開!
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
剛才縣委、縣人武部部長付部長組織大家學(xué)習(xí)了省委《關(guān)于落實(shí)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》和《廣安市落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》的內(nèi)容?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，表明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定立場。它是黨中央基于對形勢的準(zhǔn)確判斷，源于對黨和國家前途命運(yùn)的深刻憂思，出于對黨所肩負(fù)的歷史使命和現(xiàn)實(shí)任務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)而提出的。責(zé)任重如泰山!落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。通過主體責(zé)任的層層落實(shí)，形成全黨動(dòng)手正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉的強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面?，F(xiàn)在我就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”講幾點(diǎn)意見。
(一)切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭履行好主體責(zé)任，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，更加明確自己承擔(dān)的責(zé)任，積極主動(dòng)思考、統(tǒng)籌研究、部署落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既要管好自己、做好表率，又要管好班子、帶好隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和要求，切實(shí)做到嚴(yán)于律已、廉潔從政，為本鄉(xiāng)全體黨員干部做好表率，決不允許親屬和身邊工作人員借領(lǐng)導(dǎo)名義牟取私利，并自覺接受群眾監(jiān)督，用好黨和人民賦予的權(quán)力。
(二)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員既要抓好個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，同時(shí)也要抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要努力地形成齊抓共管的局面。黨委班子成員要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)同推動(dòng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
(三)建立健全責(zé)任體系。按照省委《意見》、市委《方案》和李書記6月26日在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議上的講話精神，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，不斷強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉責(zé)任落實(shí)機(jī)制，全力推動(dòng)黃龍鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。同時(shí)根據(jù)《黃龍鄉(xiāng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx—20xx年工作要點(diǎn)》要求，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”列入黨委重要議事日程，經(jīng)常研究、督促，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，劃出責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，黨委要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，班子成員要具體抓，切實(shí)分清“主責(zé)”和“主業(yè)”，防止出現(xiàn)責(zé)任不清的現(xiàn)象發(fā)生。
二、扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”
要扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的工作實(shí)效。鄉(xiāng)黨委要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決“9+3+2”突出問題，圍繞群眾不滿意的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，以整治的實(shí)際成效取信于民，整肅干部作風(fēng)。
(一)加強(qiáng)警示教育，抓好制度建設(shè)。始終把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對省委《意見》、市委《方案》和李書記6月26日在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議上的講話內(nèi)容的宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，努力提高群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性。對黨員干部的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，并強(qiáng)化信訪監(jiān)督、批評(píng)教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的底線。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)貫穿到黨風(fēng)廉政制度建設(shè)之中，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，建立健全事前、事中、事后監(jiān)管制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，做到以制度管人、管事、管權(quán)。
(二)加大辦案查處，維護(hù)紀(jì)律權(quán)威。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，全力支持紀(jì)委履行職責(zé)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗。要加大問責(zé)力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，實(shí)行“一案三查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任人和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任人進(jìn)行倒查追責(zé)，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為一紙空文，真正維護(hù)和發(fā)揮“兩個(gè)責(zé)任”的權(quán)威性、實(shí)效性，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效取信于民。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，狠抓專項(xiàng)整治。紀(jì)委要結(jié)合當(dāng)前全鄉(xiāng)正在深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開展“9+3+2”正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違紀(jì)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，努力維護(hù)群眾合法利益，切實(shí)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定、縣委縣政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)意見的堅(jiān)決落實(shí)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要從違紀(jì)案件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴。
(四)帶頭廉潔從政，做好模范表率。全鄉(xiāng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)、制度面前沒有例外”的法紀(jì)意識(shí)，絕不允許任何人觸碰法律紅線、踐踏道德底線，切實(shí)做到以身作則、以上率下，切實(shí)樹好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廣大人民群眾中清廉為官、清白做人、廉潔從政的良好形象。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。我鄉(xiāng)將以此次“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議為契機(jī)，引領(lǐng)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)政治自覺，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”.切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)記在心上、扛在肩上、抓在手上，把全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更好貢獻(xiàn)。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇八
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)議精神，總結(jié)我×黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署下一步工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)）工作的全面落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。下面，我立足工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，提四點(diǎn)意見：
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗形勢。
今年以來，中紀(jì)委先后召開×次專題會(huì)議，共派×人前往各地進(jìn)行調(diào)研，我省共迎接×次檢查，都傳遞出強(qiáng)烈信號(hào)，就是當(dāng)前反腐敗形勢十分嚴(yán)峻，中央、省委對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有清醒認(rèn)識(shí)，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。
1.要看到當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。同時(shí)也要看到，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。我們黨員干部時(shí)刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)一再表明，反腐敗斗爭不能退，也無處可退，必須將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，黨風(fēng)廉政建設(shè)是治黨治國的永恒課題。從中紀(jì)委的通報(bào)來看，一年來，僅查處的省部級(jí)“大老虎”就有×多個(gè)。查處的違反八項(xiàng)規(guī)定的有×起，處理黨員干部有×人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有×人。從全省來看，僅今年就有×名廳局級(jí)干部、×名縣處級(jí)干部被省紀(jì)委查處，全省共處理違反“八項(xiàng)規(guī)定”的黨員干部×人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分×人。從我市來看，自“×案件”以來，×多年沒有查辦過大案要案。沒有查辦大案要案，是不是就等于沒有腐敗問題呢？答案是否定的。去年省黨風(fēng)廉政建設(shè)考核我市時(shí)，在征求群眾對反腐敗方面的意見中，都發(fā)現(xiàn)了我市反腐力度不大，沒有查辦大案要案等問題。今年，我市查處的“四風(fēng)”問題，包括違規(guī)配備使用公務(wù)用車、公款旅游、大辦婚喪宴、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等人員達(dá)×人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分×人，通報(bào)批評(píng)×人，進(jìn)行誡勉談話×人。在中央前所未有的高壓反腐態(tài)勢之下，仍有不少人頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法，可見形勢之嚴(yán)峻。我們必須繼續(xù)深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感，提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的自覺性、堅(jiān)定性。
2.要看到加強(qiáng)反腐敗斗爭是形勢所迫、職責(zé)所系、執(zhí)政所需、群眾所盼。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻程度前所未有，人民群眾對反腐敗斗爭的關(guān)注程度、期望程度前所未有。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，“反腐敗”連續(xù)三年排在中國十大熱門關(guān)鍵詞之首位。人民群眾對腐敗最有切膚之痛，最希望我黨嚴(yán)厲懲治腐敗、糾正“四風(fēng)”。反腐敗斗爭成效直接關(guān)系我黨的公信力?！猎谑∥鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，腐敗問題正在威脅黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。只有嚴(yán)厲反腐，只有堅(jiān)決鏟除腐敗，才能贏得人民群眾的擁護(hù)，才能鞏固黨的執(zhí)政根基，才能不斷增強(qiáng)黨的生命力、戰(zhàn)斗力。我在查看各位的民主生活會(huì)個(gè)人對照檢查材料以及和有的干部交流中，我感覺到還有相當(dāng)一部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部對這個(gè)問題認(rèn)識(shí)不深。近期，我在網(wǎng)上和群眾的舉報(bào)信件中看到，仍然有個(gè)別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作不重視，有個(gè)別干部還依然想以身試法。中央懲治腐敗的力度是空前的，上到中央高層的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，下到縣處級(jí)干部，大家要清楚認(rèn)識(shí)到抓反腐倡廉的重要性。寧可墻外的罵聲大一點(diǎn)，也不要讓墻內(nèi)的哭聲多一點(diǎn)。
3.要看到反腐敗的長久性，不是“一陣風(fēng)”。有的人認(rèn)為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)和反腐敗來勢確實(shí)兇猛，但可能就是“一陣風(fēng)”，刮一刮就會(huì)過去，不會(huì)持久，指望這陣風(fēng)早點(diǎn)過去。這種認(rèn)識(shí)是極端錯(cuò)誤的。腐敗現(xiàn)象是一種長期存在的社會(huì)現(xiàn)象，反腐敗斗爭必定是長期的，反腐敗不存在結(jié)束的問題。腐敗問題是重病，既需要下猛藥，凈化血管，清除病毒，又要注重保健，逐步恢復(fù)元?dú)?。因此，我們要?jiān)決破除“刮風(fēng)論”，作好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在這個(gè)問題上做智者、明者、做清醒人、明白人。
面對依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢，必須深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。結(jié)合我市實(shí)際要突出抓好以下幾點(diǎn)：
1.強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，落實(shí)主體責(zé)任，是關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的決定性因素和總根子。領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人腐敗問題是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要源頭，但是如果領(lǐng)導(dǎo)干部只是管好自己，明哲保身，而主體責(zé)任抓不到位，那么個(gè)人的正面教育也難以敵過大面積腐敗造成的影響。從我市情況來看，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項(xiàng)工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般部署與要求，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是指要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把反腐敗與抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定一同歸入黨委工作的“主業(yè)”，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。
2.要切實(shí)履行好主體責(zé)任。各級(jí)主體責(zé)任串聯(lián)到一起就形成一個(gè)系統(tǒng)，形成一張網(wǎng)。各級(jí)黨委政府是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這張大網(wǎng)中的一個(gè)網(wǎng)眼、一個(gè)目。中央已經(jīng)把“綱”舉起來了，我們要“目”張，構(gòu)成黨風(fēng)廉政建設(shè)的天羅地網(wǎng)。結(jié)合我市工作實(shí)際，要切實(shí)履行好張目之責(zé)。落實(shí)好主體責(zé)任，要突出抓好三個(gè)方面：一是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“班長”，要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。主要負(fù)責(zé)同志在切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任的同時(shí)，要督促其他班子成員根據(jù)分工，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是要突出抓好五個(gè)方面源頭性工作。一要落實(shí)好“用人”責(zé)任，要選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人腐敗。二要落實(shí)好“糾正”責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，特別是對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。三要落實(shí)好“監(jiān)督”責(zé)任，要帶頭執(zhí)行“一把手”“四不直接分管”和末位發(fā)言等制度。四要落實(shí)好“撐腰”責(zé)任，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。五要落實(shí)好“管理”責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要在其位謀其政，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時(shí)間解決，遇見矛盾第一時(shí)間化解，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”。
3.要強(qiáng)化主體責(zé)任考核。今年，我們要把落實(shí)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦作為重點(diǎn)，納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的制度建設(shè)：一是履責(zé)報(bào)告制度。根據(jù)省委意見要求，各級(jí)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志每年要以書面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。對這項(xiàng)制度，市委、包括我本人要帶頭抓好落實(shí)，大家也要按照規(guī)定要求抓好落實(shí)。二是述職述廉制度。黨委主要負(fù)責(zé)同志要向紀(jì)委全會(huì)述廉，集中報(bào)告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)、個(gè)人廉潔自律等情況，并由紀(jì)委委員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢和測評(píng)。三是集中評(píng)議制度。下級(jí)黨政正職述廉報(bào)告報(bào)上級(jí)紀(jì)委后，要接受紀(jì)委委員的審閱、評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對存在問題及時(shí)提出整改要求。四是廉政談話制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于1次，及時(shí)提醒督促談話對象抓好主體責(zé)任的落實(shí)。五是責(zé)任追究制度。就是建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告和典型案件通報(bào)曝光制度，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行“一案雙查”、責(zé)任倒查，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。實(shí)踐證明，一個(gè)地方或單位紀(jì)委監(jiān)督主體意識(shí)強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件堅(jiān)決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實(shí)處，主體責(zé)任就能落實(shí)到位。市紀(jì)委要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署上來，以新觀念、新思路、新措施切實(shí)落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)是要通過抓好“三轉(zhuǎn)”，處理好“四個(gè)關(guān)系”，來實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”的良性互動(dòng)，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。
1.要正確處理主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。這主要是解決“轉(zhuǎn)職能”方面的問題。轉(zhuǎn)職能，簡而言之就是聚焦職能、專一履職，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，作為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的第一職責(zé)。一是干主業(yè)。前段時(shí)間，我們已對市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，目前保留或繼續(xù)參與×個(gè)，取消和退出×個(gè)。這就要求各級(jí)紀(jì)檢部門務(wù)必落實(shí)好紀(jì)檢體制改革精神，轉(zhuǎn)變職能，回歸主業(yè)，收攏五指攥成拳，把有限的力量集中到作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，有極少數(shù)同志說，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作覆蓋面過于擴(kuò)大，有些工作逾越了職能邊界，主業(yè)被淹沒在眾多具體行政執(zhí)法工作中。這種認(rèn)識(shí)是有失偏頗的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確理解和把握好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，兩者是相連的，有時(shí)候是相互交叉的。比如發(fā)展環(huán)境整治、效能建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督等問題，說起來是副業(yè)，但從某種意義上講都是作風(fēng)監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)管理，這也是主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖不直接參與中心工作，但也要強(qiáng)化服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，要通過積極主動(dòng)地干好主業(yè)、副業(yè)，為政令暢通掃清障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是當(dāng)主力。今年，我們規(guī)范了全市紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的分工、排序，這就是為了讓紀(jì)檢干部能排除干擾、干好主職。各級(jí)紀(jì)檢部門既要加強(qiáng)對下級(jí)的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對同級(jí)黨委的監(jiān)督，做到不缺位、不錯(cuò)位，全面履職，當(dāng)好監(jiān)督的主力。在這里強(qiáng)調(diào)，支持和保障紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是黨委主體責(zé)任的重要組成部分，各級(jí)黨委必須支持好。今后，如果紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任在履行過程中出現(xiàn)這樣那樣的障礙，執(zhí)行不好，就是同級(jí)黨委主體責(zé)任沒有盡到的表現(xiàn)。在中紀(jì)委關(guān)于衡陽賄選案的通報(bào)中，明確指出當(dāng)?shù)丶o(jì)委對黨委監(jiān)督不夠，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。也就是說，今后如果追究一個(gè)地區(qū)、部門主體責(zé)任的同時(shí)，也要追究同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對發(fā)生問題的地區(qū)和部門，紀(jì)委書記對黨委、黨委負(fù)責(zé)人有沒有正式的監(jiān)督提醒，有沒有監(jiān)督提醒的正式憑據(jù)，都是檢查紀(jì)委有沒有盡到監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)。三是做主參。對事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作要給黨委當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，協(xié)助地方黨委和部門黨組落實(shí)主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和部門實(shí)行“一案雙查”，倒追責(zé)任。鴻忠書記在幾次會(huì)議上提醒省直部門和各市州的主要負(fù)責(zé)同志注意，衡陽的這起賄選案件中，衡陽的書記沒有拿一分錢，他沒有腐敗問題，但還是受到責(zé)任追究，這是我們國家近些年來第一個(gè)沒有貪污腐敗因失職移送司法機(jī)關(guān)依法懲處的省級(jí)干部。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要有既管好自己，又管好隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。
2.要正確處理敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系。這主要是解決“轉(zhuǎn)方式”方面的問題。轉(zhuǎn)方式，核心是提升工作效果，治標(biāo)與治本相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮教育、預(yù)防、懲治的效果。一是在監(jiān)督方式上，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。重點(diǎn)在工程建筑、征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管、行政審批、招投標(biāo)、政府采購、教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮“再監(jiān)督”的作用。二是在案件辦理方式上，做到“快辦快結(jié)”。建立健全案件線索排查會(huì)診機(jī)制、案件查辦協(xié)調(diào)機(jī)制、案件管理績效考評(píng)制度。三是在執(zhí)紀(jì)方式上，立足于“抓早抓小”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警機(jī)制，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，從發(fā)現(xiàn)小問題時(shí)就進(jìn)行提醒、預(yù)警和糾正。加大典型問題曝光力度，對于違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”方面的典型問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，做到點(diǎn)名道姓、公開曝光。四是在落實(shí)方式上，立足于“步步為營”。要從小處著眼，從容易的做起，從群眾最反感、最敏感的問題抓起，積小勝為大勝，將工作落到實(shí)處。
3.要正確處理監(jiān)督別人與被監(jiān)督的關(guān)系。這主要是解決“轉(zhuǎn)作風(fēng)”方面的問題。轉(zhuǎn)作風(fēng)，是對轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式的工作保障。紀(jì)委作為專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，不能以監(jiān)督者自居，正人先要正己。俗話說，打鐵還需自身硬。紀(jì)檢干部只有對自己要求更嚴(yán)，要求別人不做的自己帶頭不做，要求別人遵守的自己帶頭遵守，主動(dòng)接受監(jiān)督，這樣才能讓人信服，才能有硬氣和底氣來監(jiān)督別人。希望大家自覺做到“三個(gè)帶頭”。一是帶頭落實(shí)民主集中制。民主集中制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要率先完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，凡是“三重一大”事項(xiàng)都經(jīng)集體討論作出決定。二是帶頭遵守紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守《市紀(jì)檢監(jiān)察干部“十個(gè)不準(zhǔn)”》規(guī)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。特別是把辦案紀(jì)律作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，希望紀(jì)委在這個(gè)問題上高度重視，對跑風(fēng)漏氣、以案謀私的，要嚴(yán)肅查處。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要堅(jiān)決調(diào)離。三是帶頭改進(jìn)作風(fēng)。要主動(dòng)拓寬接受監(jiān)督的渠道，紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識(shí)，習(xí)慣在黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督下開展工作。
4.要正確處理“人情關(guān)”與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的關(guān)系。人情風(fēng)，是不講黨性原則的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于破除“執(zhí)紀(jì)阻力”，多當(dāng)“黑臉包公”。在工作中努力樹立“三種觀念”：一是樹牢“監(jiān)督是關(guān)心”的觀念。要從關(guān)心愛護(hù)干部的角度，編緊織密制度籠子防范黨員干部違紀(jì)。加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督，勤拉衣袖常提醒。平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和善意的提醒，是對組織、對黨員干部最大的負(fù)責(zé)。二是樹牢“講團(tuán)結(jié)也要講監(jiān)督”的觀念。講團(tuán)結(jié)，不是不講原則的一團(tuán)和氣。真正的團(tuán)結(jié)，是相互信任、彼此坦誠和關(guān)心。這種信任和坦誠，只有在監(jiān)督制度的保障下才能更有效、更持久。監(jiān)督，是防止干部犯錯(cuò)的陽光劑，是增進(jìn)干部之間相互信任和團(tuán)結(jié)的重要手段。三是樹牢“抓早抓小”的理念。對黨員干部身上的問題，要關(guān)口前移，超前防范，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。
四、堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度相統(tǒng)一。
有的認(rèn)為當(dāng)清官與事業(yè)有為是矛盾的，并以“為官不易”為借口，在工作中“為官不為”，當(dāng)庸官、混官、懶官，存在著“矛盾論”。這些現(xiàn)象在我市黨員干部中也有表現(xiàn)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是政治上不敏銳、不清醒的表現(xiàn)，將會(huì)對我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)、促改革發(fā)展產(chǎn)生不利導(dǎo)向，危害當(dāng)前發(fā)展的態(tài)勢。我們必須用力度統(tǒng)一論去澄清認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤傾向，撥正各級(jí)黨員干部的努力方向，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
既要潔身自好，又要勇于擔(dān)當(dāng)。
要幫助他們排除干擾，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；
要未雨綢繆，對群眾有反映的干部，早打招呼、及時(shí)提醒，防患于未然；
對有缺點(diǎn)和不足的干部，要關(guān)心教育、批評(píng)幫助；
對工作中出現(xiàn)失誤的干部，要幫助補(bǔ)救，及時(shí)處理；
對犯了錯(cuò)誤的干部，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前行。另一方面，要嚴(yán)厲追究不干事、不作為的干部。特別是對一些庸、懶、混的“為官不為”的懶政行為，要通過治庸問責(zé)、電視問政、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督等方式，逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”，將“為官不為”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干勁，推動(dòng)工作。
三是要大力營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。這個(gè)問題鴻忠書記在多個(gè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)過。對于加快發(fā)展來講，營造有利于發(fā)展的環(huán)境至關(guān)重要，特別是營造鼓勵(lì)干部解放思想、大膽干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更重要。市場經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)候發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新和突破，才能打開局面。這就需要為黨員干部創(chuàng)造一個(gè)大膽開拓的做事空間，營造一個(gè)寬容的社會(huì)環(huán)境，讓干事的人能心無旁騖、毫無擔(dān)心地干事創(chuàng)業(yè)。如果一個(gè)干部為了地方的發(fā)展踩了“紅線”，旁邊的人不僅不理解，還指指點(diǎn)點(diǎn)、說三道四、評(píng)頭論足，有的甚至放冷槍，這樣誰還敢甩開膀子干事，誰還敢大膽工作？在當(dāng)前這種形勢下，天門要加快發(fā)展，固步自封、墨守陳規(guī)是干不成事的，我們需要敢于創(chuàng)新突破的干部，要支持這樣的干部。鴻忠書記講，鼓勵(lì)改革者、寬容失誤者、查處腐敗者、追究誣告者，這是省委一直以來的鮮明態(tài)度。這幾年查處的干部，包括中紀(jì)委查處的我省的干部，都沒有因工作失誤而受到處理的。他還說，郭有明案件，如果是因?yàn)楣ぷ魇д`、是為公之過，組織來擔(dān)責(zé)任，但郭有明的問題是為私的問題。可見，中央和省里的態(tài)度非常明確，我們要嚴(yán)格區(qū)分“為公”還是“為私”。希望我們那些敢于創(chuàng)新突破的同志在遵守底線的情況下，大膽去干。組織上要為敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)而出現(xiàn)工作失誤或得罪人的干部擔(dān)責(zé)撐腰、擔(dān)責(zé)、分責(zé)，要對這樣的干部更加高看一等、厚愛一籌。
四是要充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果。市紀(jì)委要整合各方力量，放大查辦案件的綜合社會(huì)效應(yīng)。要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確區(qū)分工作失誤與故意違紀(jì)行為，正確區(qū)分探索創(chuàng)新與有法不依行為，大張旗鼓地支持改革者、寬容失誤者、鼓勵(lì)實(shí)干者、追究違紀(jì)者。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合，查處與保護(hù)相結(jié)合。注重剖析案件發(fā)生的原因，著力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風(fēng)氣。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇九
今天我們在這里召開會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署、貫徹落實(shí)今天上午召開的市委人大工作會(huì)議精神。剛才，大家圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了交流發(fā)言。與會(huì)同志一致認(rèn)為，這次市委人大工作會(huì)議的召開，充分體現(xiàn)了市委對民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，對于我們更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。在上午的大會(huì)上，市委仲彬書記對近幾年全市各級(jí)人大工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，從政治學(xué)、政黨學(xué)的高度，深刻闡述了堅(jiān)持人大制度、尊重人大地位、發(fā)揮人大作用的重要意義，對新時(shí)期、新形勢、新常態(tài)下，地方人大履行憲法使命、服務(wù)發(fā)展大局、加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并提出了嚴(yán)格要求和殷切期望。仲彬書記的講話深入淺出、內(nèi)涵深刻，既是對我國根本政治制度認(rèn)識(shí)的再深化，也是對我市民主法治建設(shè)工作的再部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的地方人大工作提供了遵循。市級(jí)有關(guān)部門和全市各級(jí)人大一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，共同推動(dòng)我市民主法治建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階、再出新成效。下面，我就貫徹落實(shí)這次市委人大工作會(huì)議精神講四點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委決策部署，準(zhǔn)確把握地方人大工作的新機(jī)遇、新任務(wù)和新要求。
黨的以來，新一屆黨中央對堅(jiān)持和完善人大制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作高度重視，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。在慶祝全國人大成立60周年大會(huì)上指出，“人民代表大會(huì)制度，是從中國的社會(huì)土壤中生長起來的，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善?！秉h的和十八屆三中、四中全會(huì)圍繞“推進(jìn)人大制度與時(shí)俱進(jìn)”這一總要求，提出了許多目標(biāo)任務(wù)和改革舉措。這次省委、市委人大工作會(huì)議，緊扣中央決策，結(jié)合地方實(shí)際，又對此作出了翔實(shí)安排。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。特別是全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要借此東風(fēng)，把握新機(jī)遇，明確新任務(wù)、謀求新發(fā)展。
(一)把握新機(jī)遇，重點(diǎn)在于貫徹執(zhí)行好中央、省委、市委“三個(gè)文件”。今年，中央、省委兩個(gè)18文件都聚焦于人大工作和建設(shè)，為此制訂了大量的支持促進(jìn)政策，市委的實(shí)施意見也即將出臺(tái)。這三個(gè)文件是全國和地方人大會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成的，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期地方人大工作的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要把貫徹中、省、市文件精神作為一項(xiàng)緊迫政治任務(wù)來抓，既要學(xué)深學(xué)透，更要即知即行。要為同級(jí)黨委當(dāng)好參謀助手，精心研制具體實(shí)施意見，把布置的任務(wù)抓緊、抓實(shí)，把出臺(tái)的政策用好、用足。要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)人大制度宣傳和人大工作創(chuàng)新，切實(shí)為推動(dòng)地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)，贏得先機(jī)，注入動(dòng)力。
(二)明確新任務(wù)，關(guān)鍵在于牢牢把握服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)法治、促進(jìn)民生“三大重點(diǎn)”。服務(wù)發(fā)展是人大工作的根本目的。全市各級(jí)人大要深入踐行十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委十屆七次全會(huì)關(guān)于“實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)兩個(gè)跨越”的重大決策，圍繞市委確立的發(fā)展定位、目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目實(shí)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行以及“十三五”規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)總規(guī)修編等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，緊緊抓住影響發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境的重大問題，扎實(shí)開展調(diào)查研究，多提具有針對性和操作性的審議意見，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展出智出力。推進(jìn)法治是人大工作的根本任務(wù)。人大處在民主法治建設(shè)第一線，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，按照市委全面推進(jìn)依法治市的工作部署，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)督促，努力確保憲法法律正確施行，大力促進(jìn)全民守法、依法行政、公正司法。促進(jìn)民生是人大工作的根本歸宿。要緊扣老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，督促政府認(rèn)真實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，推動(dòng)解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、致富難等民生問題。尤其是貫徹好市委《關(guān)于全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的意見》，通過多種行權(quán)方式，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要大力開展“扶貧攻堅(jiān)—代表在行動(dòng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮人大在小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的重要作用。
(三)謀求新發(fā)展，前提在于正確處理好人大與黨委、“一府兩院”、人民群眾的“三個(gè)關(guān)系”。處理好同黨委的關(guān)系，就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要的政治原則;把貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要的政治任務(wù);把在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作作為重要的政治紀(jì)律，始終保持人大工作的正確政治方向。要通過行使監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨委的重大決策部署貫徹落實(shí);通過行使選舉任免權(quán)，努力確保黨委的組織人事意圖順利實(shí)現(xiàn);通過行使決定權(quán)，自覺把黨委的主張轉(zhuǎn)化為人民意志，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。處理好同“一府兩院”的關(guān)系，就是要在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督?！耙桓畠稍骸庇扇舜筮x舉，向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;人大由人民選舉，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，兩者相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是中國特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在邏輯。人大對“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督是其憲法使命，“一府兩院”接受人大監(jiān)督是其法定義務(wù)。監(jiān)督與被監(jiān)督是形式上的對立、實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一。兩者都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞共同目標(biāo)，按照各自分工，推動(dòng)和發(fā)展服務(wù)人民的事業(yè)。人大在履職行權(quán)中，要切實(shí)做到督政不攬政、到位不越位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái);“一府兩院”也要自覺主動(dòng)地與人大建立多層面、常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為人大知情知政、參政督政創(chuàng)造條件，真正把人大的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、提升效能的強(qiáng)大動(dòng)力。處理好同人民群眾的關(guān)系，就是要始終牢記人民重托、踐行為民宗旨。人大的權(quán)力來源于人民，人大的工作必須植根于人民。全市各級(jí)人大要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為人民群眾當(dāng)好“代言人”、作好“主心骨”。要堅(jiān)持把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，努力通過各種行權(quán)方式，把群眾的呼聲和意愿轉(zhuǎn)化人大的決定決議、審議意見和議案建議，并督促抓好推進(jìn)落實(shí)。要自覺把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的核心標(biāo)尺，多到群眾中間去聽聽他們想對我們說什么、想讓我們做什么。唯有如此，人大工作才能始終保持旺盛生機(jī)和不竭動(dòng)力。
二、堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”工作取向，切實(shí)推進(jìn)地方人大工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。
仲彬書記在上午的大會(huì)上，要求全市各級(jí)人大及其會(huì)要圍繞加快推進(jìn)法治建設(shè)、圍繞黨委中心工作、圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、圍繞保障人民群眾權(quán)益去謀劃人大工作。我們一定要深入落實(shí)仲彬書記的講話精神，堅(jiān)持把“四個(gè)圍繞”作為工作取向，依法高效行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，努力使地方立法與改革發(fā)展相對應(yīng)、監(jiān)督檢查與促進(jìn)工作相協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決定與擴(kuò)大群眾政治參與相促進(jìn)、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一。
(一)關(guān)于行使好立法權(quán)的問題。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是依法治國進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。在市委的高度重視和有關(guān)各方的支持配合下，市人大會(huì)爭取地方立法權(quán)的工作進(jìn)展順利，南充已成為我省第一批被賦予地方立法權(quán)的市州。這個(gè)權(quán)力賦予給南充了，我們是否能夠接得住、用得好，考驗(yàn)的不只是人大，而是全市各級(jí)各界的法治思維和法治實(shí)踐能力，需要有關(guān)各方共同參與、精誠合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特別是要通過地方立法，大力推進(jìn)城市管理和嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。，我們一定要發(fā)揮好地方立法的政策紅利，把市委布置的任務(wù)落到實(shí)處。要牢固樹立“慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科學(xué)立法、民主立法”的理念，廣泛開展立法調(diào)研，充分征集各界意見，加快建立具有地方特色的立法制度規(guī)范，精心制定南充的五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，努力確保我們制定的地方性法規(guī)，符合改革發(fā)展需求，符合南充客觀實(shí)際，符合群眾共同意愿，能夠解決實(shí)際問題。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是要建好立法機(jī)構(gòu)，研制立法條例，健全立法起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制，提早謀劃首部地方性法規(guī)的出臺(tái)，為我市地方立法工作起好步、開好局。
(二)關(guān)于行使好監(jiān)督權(quán)的問題。監(jiān)督權(quán)是人大會(huì)最常用的一項(xiàng)職權(quán)，其行權(quán)質(zhì)量的好壞直接反映了人大履職水平的高低。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要深入貫徹川委〔20**〕4號(hào)文件精神，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督充滿活力，更具效力。一要把握監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持抓大事、議要事、督難事，始終扭住城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)事業(yè)建設(shè)不同步、生態(tài)環(huán)境欠賬大、民生保障任務(wù)重、依法治理難點(diǎn)多等瓶頸問題，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。要按照新預(yù)算法的規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算全口徑審查和國有資產(chǎn)運(yùn)營情況監(jiān)督，逐步建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)經(jīng)監(jiān)督體系，努力為人民群眾管好“錢袋子”。二要改進(jìn)監(jiān)督方式。切實(shí)做好跟蹤監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、剛性監(jiān)督這三篇文章，大力推進(jìn)專題詢問常態(tài)化、工作評(píng)議實(shí)效化，加強(qiáng)對剛性行權(quán)手段的運(yùn)用，適時(shí)運(yùn)用質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，有效解決對人大決定決議、審議意見不重視、不來氣、不落實(shí)的問題，推動(dòng)程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三要提升監(jiān)督實(shí)效。上午，仲彬書記要求人大在監(jiān)督工作中，要敢于說真話，敢于逗硬。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要堅(jiān)決克服調(diào)研中的形式主義、審議中的好人主義，決不能把人大的監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，要敢于亮劍、觸及矛盾，在推進(jìn)“事要解決”上功夫，讓人大監(jiān)督真正成為改革發(fā)展的動(dòng)力、法治公平的推手和群眾權(quán)益的后盾。
(三)關(guān)于行使好決定權(quán)的問題。重大事項(xiàng)決定權(quán)的運(yùn)用和行使一直都是地方人大工作的一塊短板。這次省委、市委文件都對此作出了原則性規(guī)定，全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要吃透精神，細(xì)化舉措，抓好落實(shí)。一要完善制度規(guī)范。要參照市委的“三重一大”決策機(jī)制，按照“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，加快形成清晰的權(quán)力清單，把重大事項(xiàng)的范圍界定清楚，把重大事項(xiàng)議案的提出、審議、表決、公開等環(huán)節(jié)交代明白，使這項(xiàng)工作于法有據(jù)、行使有規(guī)、有章可循。二要加強(qiáng)工作對接?！耙桓畠稍骸睂?yīng)由人大會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，要提早與人大相關(guān)專委會(huì)進(jìn)行銜接，為人大討論決定重大事項(xiàng)預(yù)留足夠的時(shí)間和空間。人大各專委會(huì)要圍繞政府提出的議題，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解掌握情況，深入鉆研政策法規(guī)，切實(shí)為人大會(huì)依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。三要硬化追責(zé)舉措。人大會(huì)的決定決議是全民意志的集中體現(xiàn)，是具有法律效力的，對執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，要依法追責(zé)。
(四)關(guān)于行使好選舉任免權(quán)的問題。人大及其會(huì)的選舉任免權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民行使的重要權(quán)力，是我國政權(quán)建設(shè)中不可缺少的重要部分。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，依法按程序落實(shí)黨委人事安排，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。要進(jìn)一步硬化國家機(jī)關(guān)工作人員任前考試制度，不搞形式，不走過場，客觀真實(shí)地反映擬任人員的政策法律知識(shí)水平，對成績不合格的，應(yīng)依法延期任職。要抓緊啟動(dòng)選舉任命人員向憲法宣誓制度，積極推行會(huì)任命人員述職制度。要加強(qiáng)對工作評(píng)議、述職評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用，努力使其成為黨委使用干部、監(jiān)督干部的重要依據(jù)，以此督促國家機(jī)關(guān)組成人員依法用權(quán)、盡職盡責(zé)、廉潔從政，加快形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
再過一年，我市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)將陸續(xù)開始進(jìn)行集中換屆，市縣兩級(jí)人大會(huì)都要提早謀劃和籌備人大的換屆選舉工作，要深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，采取過硬的辦法和措施，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全過程“監(jiān)督關(guān)”，切實(shí)把中紀(jì)委、中組部“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求落到實(shí)處。
人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，發(fā)揮代表作用，是人大有所作為的先決條件。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要深入落實(shí)仲彬書記關(guān)于代表工作的講話要求，以尊重代表主體地位為前提，以發(fā)揮代表作用為主線，以增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)為保障，抓住影響代表作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提純代表隊(duì)伍、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、激發(fā)代表履職熱情，增加代表行權(quán)能力。結(jié)合當(dāng)前客觀實(shí)際，關(guān)鍵是要嚴(yán)把一個(gè)關(guān)口、完善三大個(gè)機(jī)制。
(一)嚴(yán)把代表“準(zhǔn)入關(guān)口”。仲彬書記講，現(xiàn)在的一些人大代表在任期內(nèi)沒有發(fā)過言，沒有提過建議意見，真的是“代表代表，會(huì)完就了”，只當(dāng)“榮譽(yù)”代表、“掛名”代表、“舉手”代表，成了擺設(shè)。我看這種現(xiàn)象是比較普遍的，也反映出我們在推薦代表候選人過程中確實(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。在下次代表換屆工作中，市縣兩級(jí)人大會(huì)一定要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織責(zé)任，與黨委組織部門一道，加強(qiáng)對代表提名候選人的考察和甄別，要防止老板代表、官員代表“借殼上市”，對那些不參與人大活動(dòng)、不履行代表義務(wù)、不愿為民代言、不敢替民作主，把代表當(dāng)待遇、當(dāng)牌子的候選人要堅(jiān)決不予提名。另一方面，我們也要認(rèn)真做好提名推薦優(yōu)秀代表連任的相關(guān)工作，讓那些想干事、會(huì)干事、能干成事的代表，真正成為代表隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，切實(shí)提升代表隊(duì)伍履職行權(quán)的整體水平。
(二)要建立代表常態(tài)履職機(jī)制。首先是要切實(shí)發(fā)揮好代表小組、“代表之家”的作用。目前，我們的一些代表小組基本沒有開展活動(dòng)，相當(dāng)部分“代表之家”還是一具空殼。下一步，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大要把促進(jìn)代表聯(lián)系選民，作為基礎(chǔ)工作來抓。要利用好“代表之家”陣地，組織代表定期定點(diǎn)接待選民，聽取民聲，化解民難，當(dāng)好這個(gè)家的“主人”;要發(fā)揮好“代表小組”作用，適時(shí)組織代表深入一線開展走訪座談、宣傳政策法規(guī)、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社會(huì)氛圍。其次，要切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為人大會(huì)來講，就是要加強(qiáng)對閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有序擴(kuò)大代表對會(huì)活動(dòng)的參與。要建立一套行之有效的信息處理機(jī)制，把代表的呼聲和意見收集起來、傳遞出去，既可作為黨委的決策參考，也可作為人大的監(jiān)督議題，還可直接批轉(zhuǎn)“一府兩院”研究處理，并切實(shí)跟蹤督辦，推動(dòng)“事要解決”。作為“一府兩院”來講，就是要自覺接受代表的視察和約見，積極主動(dòng)地邀請代表參與聽證、評(píng)風(fēng)、陪審等活動(dòng)，通過多種渠道保障代表知情知政、支持代表參政督政，有效解決對代表議案建議“重書面回復(fù)、輕工作落實(shí)”的問題。代表聯(lián)系群眾的主力軍是基層代表、主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，市縣兩級(jí)人大會(huì)要堅(jiān)持重心下移、工作下沉，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人大的指導(dǎo)，特別是在代表活動(dòng)陣地建設(shè)上，要千方百計(jì)保證其組織健全、場地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)充足。這里，我想特別說明的是，中央、省委兩個(gè)18號(hào)文件都對“建立代表履職補(bǔ)助制度”作出了明確規(guī)定,要求各地財(cái)政對無固定收入的代表給予適當(dāng)補(bǔ)貼，希望財(cái)政及相關(guān)部門加強(qiáng)政策研究、確保政策落實(shí)。
(三)要建立代表監(jiān)督考核機(jī)制。代表由人民選舉，受人民監(jiān)督，這是《代表法》明確規(guī)定的。但代表的履職情況究竟如何，絕大部分群眾難以知曉，這就需要各級(jí)人大會(huì)建立相應(yīng)的機(jī)制和平臺(tái)，把代表履職情況亮出來、曬出來，為群眾監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。市人大會(huì)決定建立一套市人大代表履職績效評(píng)價(jià)體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓代表自己把參與人大活動(dòng)、參加人大會(huì)議、開展視察調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)選民、提出議案建議等相關(guān)情況登記出來，由市、縣人大的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，再量化成相應(yīng)分值，采取適時(shí)方式向社會(huì)公開，讓群眾去評(píng)判自己選出來的代表是否合格。下一步工作中，我們還要按照省委、市委人大工作會(huì)議的要求，大力推廣“直接選舉代表向選民述職、間接選舉代表向選區(qū)述職”制度，讓代表面對面地接受選民的評(píng)判和監(jiān)督。當(dāng)然，我們對一些履職熱情高漲、行權(quán)績效顯著的代表，也要善于利用公共媒體和自身宣傳陣地，大力褒揚(yáng)他們服務(wù)人民、服務(wù)法治、服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)事跡和可貴精神，以此不斷激發(fā)其履職熱情。
(四)要建立代表“退出機(jī)制”。代表是一種職務(wù)，不是一種身份，更不是一個(gè)“鐵飯碗”。最近，市縣兩級(jí)都有一些人大代表被罷免或勸退，說明這個(gè)“鐵鈑碗”是可以被打破的。剛才，我們提到要建立代表履職績效評(píng)價(jià)體系，主要就是為建立代表退出機(jī)制作鋪墊。今后，我們不僅要堅(jiān)決罷免那些敢于違法亂紀(jì)的代表，也要通過履職評(píng)價(jià)系統(tǒng)，給那些不作為的代表一些警示，甚至按照法律規(guī)定予以勸退和罷免。
四、突出強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)地方人大組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。
仲彬書記要求人大戰(zhàn)線的同志們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象，這是市委結(jié)合南充人大實(shí)際提出的有針對性的要求。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我想著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
(一)關(guān)于組織建設(shè)的問題。中央、省委18號(hào)文件和市委《意見》都對此作出了明確規(guī)定，總體來說政策支撐層面是足夠的，關(guān)鍵在于政策文件的執(zhí)行和落實(shí)?？陀^地講，包括20**年出臺(tái)的省委22號(hào)文件和市委13文件，我們都還沒有完全執(zhí)行到位，好在這些文件還是在繼續(xù)生效，應(yīng)該可以繼續(xù)執(zhí)行。下一步，希望各縣(市、區(qū))人大會(huì)結(jié)合貫徹今年中省市的三個(gè)文件精神，積極向地方黨委作好匯報(bào)，爭取把過去和現(xiàn)在的政策都落到實(shí)處。對此，市人大會(huì)也將盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)然主要還是要靠你們自身努力、更重要的是要依靠市級(jí)相關(guān)部門的大力支持，我相信他們也會(huì)支持人大的。目前，省人大正在著手修訂選舉法、代表法實(shí)施辦法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)條例，重點(diǎn)是為縣鄉(xiāng)人大工作依法順利開展創(chuàng)造更加有利的條件?，F(xiàn)在，我們的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，既有政策支撐、又有法律保障，再不出點(diǎn)成效就說不過去了。
(二)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的問題。習(xí)講，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置來抓。首先是解決好思想狀態(tài)的問題。要自覺克服“二線意識(shí)”，樹立“一線思維”，始終牢記“有為才能有位、有為才能有威”。其次是解決好工作狀態(tài)的問題，在其位、謀其政，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不要手握四項(xiàng)法定職權(quán)，卻哀嘆毫無用武之地;更不要讓老百姓問我們：“廉頗老矣、尚能飯否”。第三是要解決好嚴(yán)于律已的問題。必須始終牢記“法紀(jì)紅線不可觸碰、道德底線不可逾越”，要結(jié)合當(dāng)前的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對標(biāo)中共中央新近出臺(tái)的“一準(zhǔn)則、一條例”，深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，切實(shí)抓好人大干部和人大代表兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾感受到人大工作的新風(fēng)正氣。
(三)關(guān)于能力建設(shè)的問題。擁有與職權(quán)相稱的工作能力是人大有效作為的先決條件。全市各級(jí)人大干部、人大代表要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一職業(yè)習(xí)慣，既要深入學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，又要熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的政策法規(guī)，更要善于運(yùn)用全局眼光和開放思維去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。近段以來，我們市人大會(huì)組織開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。明年還要按照市委要求進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。希望大家要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，沖破教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義三大“籠子”，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力把地方人大各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)、更具特色、更富成效。
同志們，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程中，人大的地位和作用決定了人大工作可以大有作為、應(yīng)該大有作為、必須大有作為。隨著協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局南充實(shí)踐進(jìn)程的不斷加快，全市各級(jí)人大及其會(huì)的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加繁重、作用更加突出。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，努力為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)追趕跨越貢獻(xiàn)更大力量。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
這次全省畜牧經(jīng)濟(jì)暨春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央省委1號(hào)文件、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年全省畜牧經(jīng)濟(jì)工作，分析畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，圍繞省委“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，研究現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)及提質(zhì)擴(kuò)面的重點(diǎn)措施，部署20xx年工作。省委、省政府對這次會(huì)議十分重視，省委、副省長鐘勉到北京出差，要求將講話稿印發(fā)大家，省委、省委農(nóng)工委主任李昌平，省人大會(huì)副主任王宇坤，省政協(xié)副主席陳次昌親自到會(huì)。剛才，昌平作了重要講話。我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩位省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)20xx年全省畜牧經(jīng)濟(jì)工作。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得良好開局之年。一年來，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊扣“高位求進(jìn)，加快發(fā)展”工作基調(diào)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，克服嚴(yán)重旱澇災(zāi)害不利影響，攻堅(jiān)克難、爬坡實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)及提質(zhì)擴(kuò)面，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，勝利完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)，全省畜牧經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。行業(yè)預(yù)計(jì)，全年出欄生豬、牛、羊、家禽同比分別增長1%、1.8%、3.2%、3.3%，肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長1.5%、4.5%、3.8%，生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)繼續(xù)保持全國第一大省地位;畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長1.5%(按現(xiàn)價(jià)增長20%以上)，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入增加363元，達(dá)到1624元，占家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入的44%?？偨Y(jié)過去一年畜牧經(jīng)濟(jì)工作主要有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：
(一)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)勝利完成。截至20xx年9月，納入規(guī)劃的121個(gè)重建項(xiàng)目完工100%，完成投資91.1億元，占規(guī)劃概算總投資的102%。在恢復(fù)重建中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建與新村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性提出了異地重建的農(nóng)民集中居住區(qū)，配套集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū);就地恢復(fù)重建的民居，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍。災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)在恢復(fù)重建中實(shí)現(xiàn)了跨越和提升，生產(chǎn)總量和發(fā)展質(zhì)量均超過了災(zāi)前水平，既為災(zāi)區(qū)群眾安居樂業(yè)提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，更打造了一批具有典型示范作用的與新農(nóng)村建設(shè)相配套、與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合的亮點(diǎn)，為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(二)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。以政策項(xiàng)目為支撐，以深化丘區(qū)三市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，總結(jié)提升試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，省政府出臺(tái)《關(guān)于深化試點(diǎn)加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見》，并召開全省現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)暨提質(zhì)擴(kuò)面現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。20xx年，全省中央和省級(jí)畜牧業(yè)投資首次突破30億元，達(dá)到34.6億元，完成招商引資項(xiàng)目80個(gè)、簽約金額144.3億元，1018個(gè)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資72億元。新增現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣20個(gè)，達(dá)到32個(gè)。新建(改擴(kuò)建)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2350個(gè)，達(dá)到16693個(gè);創(chuàng)建部、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)101個(gè)，達(dá)到163個(gè)，其中7個(gè)列入全國百例典型示范場。新增無公害畜產(chǎn)品和產(chǎn)品基地135個(gè)，分別達(dá)到615個(gè)、642個(gè);新增地理標(biāo)志畜產(chǎn)品8個(gè)，達(dá)到17個(gè)。全省建成各類種畜禽場1030個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖面達(dá)到55%，三元雜交面達(dá)到71.8%，其它畜禽良種面顯著提高。標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖逐步成為全省畜牧生產(chǎn)主導(dǎo)形式。
(三)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)步伐加快。加快實(shí)施《四川省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程。20xx年，全省經(jīng)產(chǎn)能繁母豬存欄550萬頭(不含后備母豬)，年可提供仔豬9000萬頭左右。全省新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬254.5萬頭，新增國家級(jí)生豬調(diào)出大縣31個(gè)，達(dá)到84個(gè)，占全國500個(gè)生豬調(diào)出大縣的16.8%，獎(jiǎng)勵(lì)資金4.58億元，占全國獎(jiǎng)勵(lì)資金總量近1/5。生豬屠宰加工能力達(dá)7000萬頭，精深加工能力達(dá)50萬噸，冷庫儲(chǔ)藏能力30.9萬噸，居全國第1位，初步形成了生豬養(yǎng)殖、加工、營銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。全年外銷出口豬肉70萬噸，其中精深加工產(chǎn)品25萬噸，外銷生豬328萬頭，為保障全國豬肉市場供給作出了重要貢獻(xiàn)。
(四)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)新增3家，達(dá)到130家;畜牧業(yè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增40家，達(dá)到141家。全省各類畜牧業(yè)專合組織總數(shù)達(dá)到7120個(gè)，其中經(jīng)工商注冊的規(guī)范化養(yǎng)殖合作社5917個(gè)，成員總數(shù)達(dá)28.8萬人，成員戶均純收入達(dá)到3萬元以上。飼料、獸藥產(chǎn)值超過300億元，工業(yè)飼料總產(chǎn)量突破800萬噸。大力推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、溫氏訂單養(yǎng)殖等有利于“兩個(gè)帶動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式。組織企業(yè)參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等重大展會(huì)，簽訂銷售合同總額52.9億元。全省初步構(gòu)建了主要畜禽養(yǎng)殖都有大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有專業(yè)合作社組織、都有生產(chǎn)性服務(wù)體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，形成了集市場監(jiān)測預(yù)警、凍豬肉儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金、生豬遠(yuǎn)期交易等為一體的生豬市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(五)“三大安全”保障能力不斷增強(qiáng)。全面完成獸醫(yī)管理體制改革任務(wù)，修訂出臺(tái)了省政府規(guī)章《四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度得到加強(qiáng)和完善，免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫、應(yīng)急處置等綜合防控措施有效落實(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)、流通、屠宰加工全過程。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度常年保持在90%以上，有效抗體合格率均高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全省保持了清凈無疫。強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施飼料、獸藥全覆蓋抽檢，飼料和獸藥產(chǎn)品平均合格率比上年同期提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，活畜產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達(dá)到98%，規(guī)模場達(dá)100%。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，加強(qiáng)“瘦肉精”和生鮮乳中三聚氰胺、黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)檢測，全年抽檢畜產(chǎn)品1.2萬余批次，檢測“瘦肉精”84.2萬頭份，畜產(chǎn)品中瘦肉精、抗生素、生長素、色素、蛋白精等違禁物質(zhì)均未檢出，磺胺等藥物殘留均未超標(biāo)，全省未發(fā)生重大動(dòng)物源性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)面積2.12億畝;深入開展退牧還草工程建設(shè)，禁牧休牧草原圍欄1200萬畝，草原補(bǔ)播484萬畝;進(jìn)一步加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)工作，完成草原鼠蟲害防治1100余萬畝，全年沒有發(fā)生重特大草原火災(zāi)。
20xx年我省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，助農(nóng)增收成效顯著，得益于中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省級(jí)各部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)。特別是全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的廣大干部職工，在艱苦繁重的工作中知難而進(jìn)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省畜牧食品局向關(guān)心支持畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向長期奮戰(zhàn)在畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線的干部職工、科技人員表示最誠摯的慰問和崇高的敬意!
回顧近年來的畜牧經(jīng)濟(jì)工作，總結(jié)丘區(qū)三市試點(diǎn)成效和災(zāi)后恢復(fù)重建的做法，有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)需要在推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持和推廣。一是堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)定位為政府扶持下，農(nóng)民增收致富奔小康和滿足市場供給相結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)。確保農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展主體、發(fā)展成果的受益者，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。二是堅(jiān)持走科技驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵提升、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子，著力發(fā)展農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧經(jīng)濟(jì)，大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，打造相對集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)或統(tǒng)一聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)從點(diǎn)到線到面基地式發(fā)展。三是堅(jiān)持把組織農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富作為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力支持農(nóng)民為主體的規(guī)范化養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展，積極開展職業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓(xùn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場、精深加工、現(xiàn)代物流。四是堅(jiān)持推廣有利于“兩個(gè)帶動(dòng)”的機(jī)制模式，著力解決農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)的融資、技術(shù)、市場等制約因素，構(gòu)建基地、農(nóng)戶與帶動(dòng)龍頭、市場緊密的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)帶動(dòng)效果。五是堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念，在畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要更加重視動(dòng)物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。
近年來，畜牧業(yè)政策扶持力度前所未有，挑戰(zhàn)和壓力也前所未有，畜牧業(yè)進(jìn)入了發(fā)展基數(shù)更大、目標(biāo)要求更高、制約因素更多、外部環(huán)境更復(fù)雜的新時(shí)期，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)更加繁重。
(一)面臨的新形勢。從發(fā)展機(jī)遇看，國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、汶川地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于推進(jìn)四川畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。國家進(jìn)一步加大了生豬產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，完善了“”時(shí)期生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、用地融資、市場調(diào)控監(jiān)管等具體措施，有利于推動(dòng)我省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲問題，多次作出重要批示，今年國家在支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可能有政策性突破，這有利于我省畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)中狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工，培育形成穩(wěn)定的職業(yè)農(nóng)民群體，為畜牧業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展創(chuàng)造資源條件和市場空間。從面臨挑戰(zhàn)看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、氣候條件變化、畜產(chǎn)品價(jià)格走勢、農(nóng)戶養(yǎng)殖意愿等方面存在的新情況新變化，使保持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增加;動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，防控和監(jiān)管工作壓力大;畜產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加劇，去年以來豬肉、乳制品等進(jìn)口大幅增長，對我省豬肉傳統(tǒng)主銷區(qū)市場份額擠占和價(jià)格打壓明顯，一定程度上對我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。
(二)存在的突出矛盾。一是市場波動(dòng)與農(nóng)民增收的矛盾。近年來全國生豬價(jià)格波動(dòng)頻繁、周期縮短、波幅加大、漲跌急轉(zhuǎn)，對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年生豬價(jià)格保持高位運(yùn)行，全國生豬存欄已達(dá)到歷史高位，今年生豬價(jià)格下行壓力增大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求高與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)弱的矛盾。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，資金投入大、技術(shù)要求高，畜禽養(yǎng)殖已進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”時(shí)期。盡管許多農(nóng)戶有從事養(yǎng)殖業(yè)的愿望，但受資金、技術(shù)、市場信息等生產(chǎn)要素的影響，制約了部分農(nóng)民進(jìn)入適度規(guī)模養(yǎng)殖，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收覆蓋面。三是傳統(tǒng)散養(yǎng)比例高與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的矛盾。當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)入高度敏感期。總體上我省畜禽養(yǎng)殖傳統(tǒng)散養(yǎng)的比例依然較高，其生產(chǎn)設(shè)施和飼養(yǎng)環(huán)境差，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，多分散分布于盆周山區(qū)，點(diǎn)多面廣，動(dòng)物防疫防控和質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。四是規(guī)?；s化生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾。在嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和已有的土地利用規(guī)劃下，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地政策更加困難。同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展伴生的環(huán)保投入增大。畜牧生產(chǎn)已進(jìn)入資源和環(huán)境約束“雙緊”時(shí)期，在散養(yǎng)加速退出的情況下，產(chǎn)量增幅呈現(xiàn)下降趨勢。五是現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工需求與受控畜產(chǎn)品原料不足的矛盾。目前，畜產(chǎn)品加工龍頭對標(biāo)準(zhǔn)化受控養(yǎng)殖基地投入不多，生產(chǎn)與加工“兩張皮”矛盾突出，可控原料遠(yuǎn)不能滿足巨大的加工需求。
(三)存在的突出問題。一是對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要性和產(chǎn)業(yè)定位認(rèn)識(shí)不清的問題。一些地方對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，對稅收貢獻(xiàn)相對較小的現(xiàn)代畜牧業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏熱情，支持力度不夠。一些地方對現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)定位認(rèn)識(shí)不到位，對帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富這一“三農(nóng)”工作的方向性問題把握不清，在養(yǎng)殖方式選擇和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施上存在偏差。二是畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和綜合生產(chǎn)能力偏低的問題。從生豬結(jié)構(gòu)看，我省生豬良種化水平不高，個(gè)體生產(chǎn)性能低，與建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地目標(biāo)和市場優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求不適應(yīng)。從畜牧業(yè)整體結(jié)構(gòu)看，牛、羊、兔等草食牲畜發(fā)展滯后，所占比重偏低，既不利于我省豐富的草山草坡和秸稈資源利用，又不能滿足消費(fèi)者對畜產(chǎn)品多樣化、特色化、差異化的消費(fèi)需求，優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品的區(qū)域化、集群化發(fā)展亟待提速。三是規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)能力提高和養(yǎng)殖成本比較優(yōu)勢衰減的問題。我省飼料糧發(fā)展不足，新型飼料開發(fā)研究滯后，玉米、豆粕、魚粉等工業(yè)飼料原料大量依賴省外調(diào)入，加之1/3左右的生豬需外銷，增加了營銷成本，直接影響了養(yǎng)殖效益，原有的養(yǎng)殖成本比較優(yōu)勢不斷衰減。四是實(shí)施“兩個(gè)帶動(dòng)”的發(fā)展新機(jī)制和模式推廣運(yùn)用不夠的問題。合作社發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量不高，在維護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶利益、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面作用發(fā)揮不充分。畜牧專業(yè)實(shí)用人才職業(yè)教育和新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)不夠，農(nóng)戶專業(yè)化養(yǎng)殖水平提高緩慢。一些地方?jīng)]有建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，無力解決農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖的資金瓶頸問題，有的盡管成立了擔(dān)保公司，但擔(dān)保貸款面窄量小。這些問題影響了新機(jī)制新模式的推廣和對農(nóng)戶的帶動(dòng)面、參與面、受益面。
面對畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新問題，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門務(wù)必把問題分析透，把趨勢判斷準(zhǔn)，把對策謀劃實(shí)，增強(qiáng)措施的針對性和實(shí)效性，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
三、扎實(shí)做好20xx年畜牧經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，將召開黨的和省第十次黨代會(huì)，做好全年畜牧經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。
今年我省畜牧經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“強(qiáng)科技、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、促增收、保供給”主題，統(tǒng)籌兼顧動(dòng)物衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全，堅(jiān)持深化試點(diǎn)重點(diǎn)突破與面上整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以畜牧科技和發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新推廣為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜牧業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)是：全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長2.7%、4%和4.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3%。畜牧業(yè)完成投資50億元。新增出欄優(yōu)質(zhì)商品生豬200萬頭。畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)50元以上。主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，建設(shè)10個(gè)以上現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
(一)抓現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化試點(diǎn)加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見》(川府發(fā)〔20xx〕41號(hào))文件和遂寧現(xiàn)場會(huì)精神，細(xì)化完善政策措施，制定年度實(shí)施方案，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。深化試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣，要完善提升發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，創(chuàng)新科技推廣、要素投入、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范、新興業(yè)態(tài)等發(fā)展機(jī)制，努力破解制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的融資難、用地緊、環(huán)保壓力大等突出問題，積極探索平原、丘區(qū)、山區(qū)、高原牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。各地要學(xué)習(xí)、借鑒和推廣試點(diǎn)中好的做法，構(gòu)建試點(diǎn)、總結(jié)、推廣協(xié)同推進(jìn)，點(diǎn)線面結(jié)合的現(xiàn)代畜牧業(yè)梯次發(fā)展格局，加速全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)抓畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。堅(jiān)持把引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高養(yǎng)殖水平和效益，推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)的著力重點(diǎn)和主攻方向。要加大畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，突出畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”示范內(nèi)容，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，新建100個(gè)部省級(jí)示范小區(qū)(場)。全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”共建、聯(lián)建小區(qū)養(yǎng)殖模式，大力支持專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)畜牧生產(chǎn)由分散走向集中，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。力爭全省新建(改擴(kuò)建)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20xx個(gè)，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和良種覆蓋率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)抓畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年生豬產(chǎn)業(yè)要突出一個(gè)“穩(wěn)”字，抓好扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測和形勢預(yù)判，著力提升發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)中求進(jìn)，防止生產(chǎn)大上大下，價(jià)格大起大落。要結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地選擇市場潛力大、養(yǎng)殖效益好、優(yōu)勢突出、特色鮮明的畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，提前做好項(xiàng)目編制儲(chǔ)備基礎(chǔ)工作，及時(shí)對接國家扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)區(qū)要大力推行“糧—經(jīng)—飼”三元種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展青貯專用玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植，推進(jìn)以草換肉、以秸稈換肉奶工程，提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率;林區(qū)、山區(qū)要積極發(fā)展畜禽林下養(yǎng)殖。堅(jiān)持走種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綜合考慮種植業(yè)對有機(jī)肥需求、自然災(zāi)害等因素合理布局養(yǎng)殖區(qū)域、產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖小區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)要強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)公共服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)沼氣池、農(nóng)田渠系、沼液池、滴灌管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”模式。要堅(jiān)持畜牧業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，鼓勵(lì)在畜產(chǎn)品優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)或大型養(yǎng)殖小區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電和有機(jī)肥、骨皮毛加工等產(chǎn)業(yè)。
(四)抓產(chǎn)業(yè)鏈主體生產(chǎn)經(jīng)營能力建設(shè)。各地要以養(yǎng)殖基地為依托，引進(jìn)培育發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與并帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可控養(yǎng)殖基地，打造集養(yǎng)殖、加工、流通一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。要支持種畜禽場、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖能手等牽頭發(fā)展規(guī)范化、實(shí)體化的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)同行業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社以縣(市、區(qū))為單位組建統(tǒng)一的聯(lián)合社，增強(qiáng)利益協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)和組織紐帶功能，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制。以專業(yè)合作社為核心，組織實(shí)施國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)、畜牧業(yè)扶貧開發(fā)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理、講誠信的新型農(nóng)民，大力推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)托養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等發(fā)展機(jī)制，把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
(五)抓畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的措施和出路。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大畜牧科技創(chuàng)新推廣力度。創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的大協(xié)作機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，加快科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲性核訌?qiáng)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)攻關(guān)，力爭在畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測控制、飼料資源利用和養(yǎng)殖污染治理等領(lǐng)域取得突破。要綜合發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在畜牧技術(shù)推廣中的作用，構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其它服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”畜牧科技推廣服務(wù)體系。今年全省要以“科技進(jìn)村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題，廣泛開展畜牧科技促進(jìn)行動(dòng)，組織技術(shù)骨干入戶、入場、入小區(qū)，加大畜禽養(yǎng)殖良種良法推廣力度，提高畜牧科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(六)抓重大動(dòng)物疫病防控。要強(qiáng)化畜牧生產(chǎn)效益在規(guī)模，成敗在防疫的意識(shí)，毫不松懈地抓好重大動(dòng)物疫病綜合防控。要圍繞免疫臨床不發(fā)病到免疫無疫的防控目標(biāo)，組織實(shí)施好《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》。扎實(shí)開展以禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫為基礎(chǔ)的季節(jié)性防控工作，并加強(qiáng)日常補(bǔ)免，確保動(dòng)物常年處于有效免疫抗體保護(hù)水平;要加強(qiáng)日常消毒和疫病監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測密度和頻率，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高分析預(yù)警能力;強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場交易、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)完善防疫設(shè)施，建立和嚴(yán)格執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理等防疫制度;貫徹落實(shí)《四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》，推進(jìn)無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作，以種畜禽場疫病凈化為重點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)物疫病區(qū)域化防控;進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”措施，按“早、快、嚴(yán)、小”原則果斷處置突發(fā)疫情，確?！坝幸卟涣餍小⒂胁〔怀蔀?zāi)”。
(七)抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。中央和省委、省政府對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題非常重視。農(nóng)業(yè)部要求今年年底前全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu);省編委去年批準(zhǔn)省局設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各地要積極爭取黨委政府支持，依托動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，年底全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。要牢固樹立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型中畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化全程監(jiān)管工作措施，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。要加強(qiáng)投入品監(jiān)管，深入開展飼料和獸藥“全覆蓋”檢測，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。要加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，對所有定點(diǎn)屠宰廠(場)100%派駐動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員。要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，繼續(xù)開展“瘦肉精”、生鮮乳中三聚氰胺及黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)的專項(xiàng)檢測，及時(shí)發(fā)布檢測結(jié)果，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。
(八)切實(shí)抓好草原保護(hù)和建設(shè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)牧區(qū)跨越式發(fā)展的意見》，繼續(xù)抓好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施，把補(bǔ)獎(jiǎng)資金落實(shí)到牧場、牧戶，組織開展人工飼草地、牲畜棚圈及牲畜品種改良體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和績效考核制度，確保政策平穩(wěn)有效運(yùn)行。深入推進(jìn)退牧還草工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)管，認(rèn)真完成阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)等藏區(qū)民生工程目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持不懈抓好草原防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化草原防火工作，加強(qiáng)鼠蟲害防治，探索抗災(zāi)保畜長效機(jī)制的建立。要正確處理好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系，突出增草肥畜重點(diǎn)，加快人工草地建設(shè)和牲畜品種改良，大力發(fā)展牧區(qū)特色優(yōu)勢畜牧業(yè)，確保“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”，促進(jìn)“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”。
(九)抓系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要開展“三深入、三落實(shí)、三創(chuàng)新”活動(dòng)，組織廣大干部職工深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高指導(dǎo)畜牧經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的水平，踐行“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨，弘揚(yáng)“提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉”的行業(yè)新風(fēng)。要加強(qiáng)政治理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六項(xiàng)“禁令”，即嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫、嚴(yán)禁不檢疫就出證、嚴(yán)禁重復(fù)檢疫收費(fèi)、嚴(yán)禁倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志、嚴(yán)禁不按規(guī)定實(shí)施飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測、嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社、加工企業(yè)等基本情況，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)宣傳，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力和與媒體溝通能力，防止小問題釀成大事件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成危害。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤檢查和審計(jì)工作，確保每一筆資金都用在事業(yè)發(fā)展上，用在幫助農(nóng)民增收致富上。
最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項(xiàng)重要工作。
一是扎實(shí)開展春季重大動(dòng)物疫病防控。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國內(nèi)外動(dòng)物疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控任務(wù)仍然艱巨。各地要按“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，及時(shí)安排部署，積極爭取經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好疫苗、消毒藥等防疫物資，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，堅(jiān)持依靠法律、依靠科學(xué)、依靠群眾，扎實(shí)開展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。春防結(jié)束后，省局將繼續(xù)對各地春防開展情況進(jìn)行抽查，并組織市(州)進(jìn)行交叉抽樣，省上統(tǒng)一檢測免疫抗體，將免疫效果評(píng)價(jià)結(jié)果納入目標(biāo)考核。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部近期印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的意見》，在抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作的基礎(chǔ)上，各地要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，毫不松懈地抓好整治工作。要把飼料、養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)到具體科(室)，落實(shí)到人頭，堅(jiān)決打擊違法添加“瘦肉精”等行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三是做好草原防災(zāi)減災(zāi)工作。當(dāng)前正值草原防火期，各地要按照全省森林草原防火工作電視電話會(huì)議安排部署，認(rèn)真落實(shí)鐘省長重要講話精神，扎實(shí)抓好草原防火工作，做到工作早落實(shí)、責(zé)任早明確、隱患早排除，嚴(yán)防重大草原火災(zāi)發(fā)生。要繼續(xù)抓好防御草原雪災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備好救災(zāi)草料，加強(qiáng)極端天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，引導(dǎo)牧民加快牲畜出欄，盡可能減少牲畜因?yàn)?zāi)死亡。
同志們，做好今年的畜牧經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹中央、省委1號(hào)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會(huì)的勝利召開!
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握中央要求，促進(jìn)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我就貫徹中央和省市委會(huì)議精神，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，講三點(diǎn)意見。
第一，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上也專門就此作了強(qiáng)調(diào)。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，牽住了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，厘清了黨委和紀(jì)委的角色定位和職責(zé)分工，對于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有著十分重要的作用。
近年來，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但也存在一些問題。有的單位黨組織還沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，缺少統(tǒng)籌謀劃，很少專門召開會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè);有的主要負(fù)責(zé)同志主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)對干部教育、管理、提醒不夠。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能泛化、力量分散、聚力不足，影響了監(jiān)督效果。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更加重要。全區(qū)各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的思想，始終緊繃反腐倡廉這根弦，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是必須履行的重要政治責(zé)任，是必須抓好的重大政治任務(wù)。要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，按照中央和省、市委的要求，建立完善體制機(jī)制，確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，努力營造廉潔從政的良好政治生態(tài)。
第二，要明確責(zé)任內(nèi)涵，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的針對性落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵要在黨的工作全局中把握和推動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，就是各級(jí)黨委既要擔(dān)當(dāng)本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之責(zé)，注重系統(tǒng)謀劃，檢查督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，又要擔(dān)當(dāng)上級(jí)黨委決策部署的貫徹落實(shí)之責(zé)，在大局下想問題、做決策，這既是政治責(zé)任，更是政治紀(jì)律。選好用好干部，就是要防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造公道正派、公平公正的用人環(huán)境。黨管干部是干部工作的原則，也是底線。選人用人是黨委的重要職責(zé)，黨委是主體責(zé)任，出了問題書記就是第一責(zé)任人。
二是堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的行為。各級(jí)黨委要堅(jiān)持站在群眾的立場想問題、作決策，要從群眾利益出發(fā)，著力查找和解決損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。各級(jí)黨委要強(qiáng)化制約和監(jiān)督職責(zé)，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，最大限度堵塞制度漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。各級(jí)黨委要高度重視違紀(jì)違法案件的查處，及時(shí)聽取匯報(bào)，明確辦案重點(diǎn)，牢牢把握查辦案件的正確方向。要始終高揚(yáng)反腐“利劍”，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決查處各類案件，維護(hù)紀(jì)委履職的權(quán)威性、保障紀(jì)委履職的規(guī)范性。
五是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好廉潔從政的表率。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)作為履行黨委主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要管好隊(duì)伍、帶好班子，管好自己，帶頭嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市各項(xiàng)規(guī)定，在端正黨風(fēng)政風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣上做出表率，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)必須先做到，要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須先做到。
落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須分清主次、突出重點(diǎn)，履行黨章賦予的職責(zé)。
一是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨委負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求;紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進(jìn)黨委履行主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要協(xié)助黨委(黨組)建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對黨委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作謀劃和推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。協(xié)助黨委健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)機(jī)制，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
二是督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解，明確相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)把懲治和預(yù)防腐敗工作寓于深化改革全過程。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》的具體辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。要鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處那些不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
第三，要立足責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)效性落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不是一句空話，必須付諸行動(dòng)，落到實(shí)處。
一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上落實(shí)責(zé)任。要做到黨委“不松手”，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將反腐倡廉與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，著力加強(qiáng)對反腐倡廉重大問題的研究和部署，對重大腐敗案件查辦的督促和指導(dǎo)。黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實(shí),形成合力、壓力、動(dòng)力。要做到書記“不甩手”，黨委(黨組)書記要有效履行第一責(zé)任人的責(zé)任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦。要做到班子成員“不縮手”，班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺把反腐倡廉納入重要工作內(nèi)容，在管好自己、作好表率的同時(shí)，主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責(zé)任。
二是要在選人用人上落實(shí)責(zé)任。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，選人用人，重在公正公平。在選人用人導(dǎo)向上，區(qū)委和我本人一直強(qiáng)調(diào)：要注重實(shí)績。以實(shí)績選干部，評(píng)貢獻(xiàn)論英雄，干部要有實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，干部不是跑來的，不是搭天線來的，都是干出來的。要群眾公認(rèn)?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”，要選拔能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。要人崗相適。一是因崗擇人。從崗位需要出發(fā)配備干部，而不能降格用人，更不能事業(yè)遷就人。二是用人所長。把握干部自己的優(yōu)點(diǎn)和長處，把他們放在最合適的崗位上充分展現(xiàn)才華。對走上崗位后實(shí)踐證明不合適的干部，要及時(shí)調(diào)整。三是用當(dāng)其愿。多與干部談心，重視干部的意愿和選擇，把工作需要與個(gè)人合理要求結(jié)合起來，讓干部心情舒暢，撇開顧慮去干好工作。
三是要在源頭防治上落實(shí)責(zé)任。陽光是最好的“防腐劑”，制度是防治腐敗的根本保障。要完善制度，認(rèn)真分析本地區(qū)本部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善前期防范、中期監(jiān)控、后期處置機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新制度，大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督，最大限度壓縮腐敗空間。要落實(shí)制度，不斷提高制度的執(zhí)行力和約束力，決不讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。比如，要常年組織對中央八項(xiàng)規(guī)定、省市三十條規(guī)定和“小四風(fēng)”問題的明查暗訪，形成常態(tài)化。要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋率，通過政府購買服務(wù)，解決審計(jì)力量不足的問題，花一點(diǎn)小錢，節(jié)約了大錢，目的是為了保護(hù)干部，讓干部不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，犯小錯(cuò)誤。
四是要在帶頭廉政從政上落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁。要堅(jiān)持率先垂范，各級(jí)黨委“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律方面，要行動(dòng)更快一步、標(biāo)準(zhǔn)更高一籌、要求更嚴(yán)一點(diǎn)，以自身的清正廉潔帶動(dòng)黨員干部廉潔從政，發(fā)揮示范引領(lǐng)工作。要堅(jiān)持教育為先，各級(jí)黨委“一把手”要經(jīng)常和班子成員以及干部談心，經(jīng)常就反腐倡廉工作提要求、壓擔(dān)子，督促各級(jí)干部始終繃緊廉潔自律這根弦，恪守廉潔從政規(guī)定。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，不僅要管好自己，還要抓好班子，帶好隊(duì)伍，對本地本部門的干部要做到要求在先，話講到位，措施跟上。同時(shí)要抓早抓小，敢于唱黑臉當(dāng)包公，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒制止，該拉的“袖子”要及時(shí)拉，該敲的“警鐘”要用力敲，寧做“惡人”、不做罪人，寧聽“罵聲”、不聽哭聲，防止小毛病演變成大問題。
五是要在查辦案件上落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要經(jīng)常聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，明確辦案重點(diǎn)，專題研究部署，加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)解決查辦案件中的重大問題。要積極支持紀(jì)委履行職責(zé)，尤其是支持查辦案件工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不辱使命、鐵面執(zhí)紀(jì)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)要對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，確保專司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)。要加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度,切實(shí)防范“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
六是要在強(qiáng)化問責(zé)上落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)是愛，松是害，上面松一寸，下面寬一丈，一次守不住，次次做讓步。要把實(shí)施嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高。要建立健全“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”機(jī)制，對發(fā)生腐敗案件和違紀(jì)行為的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對等。要重點(diǎn)圍繞違規(guī)選人用人、損害群眾利益、干擾紀(jì)委辦案、隱瞞案情不報(bào)、疏于監(jiān)督管理等行為實(shí)施責(zé)任追究，既要追究黨委的責(zé)任，又要追究紀(jì)委的責(zé)任。這種責(zé)任追究，以后將是常態(tài)化，并且越來越嚴(yán)格。希望大家要真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，真正把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
同志們，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任意義重大，
影響深遠(yuǎn)。希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡職責(zé)，真正把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明在全區(qū)上下蔚然成風(fēng)。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十二
只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦市委書記在平安建設(shè)法治建設(shè)工作會(huì)議上的講話發(fā)言。
同志們，這次會(huì)議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，安排部署平安lq、法治lq建設(shè)工作。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視平安中國、法治中國建設(shè)，強(qiáng)調(diào)全面提升平安中國建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法制化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。今年1月，習(xí)總書記對政法工作再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大任務(wù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
2022年以來，全市各級(jí)各部門著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)平安lq、法治lq建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
——風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。進(jìn)一步完善了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對xxxx等16個(gè)項(xiàng)目開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化反df、反st、反kb、反xj斗爭，圓滿完成建黨100周年等重大活動(dòng)和敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)期間的abww任務(wù)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，持續(xù)開展常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決遏制了疫情在我市發(fā)生。
——社會(huì)治理亮點(diǎn)突出。著力打造“基層黨建+網(wǎng)格化治理”模式，深入推進(jìn)四項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)“一站式”矛盾調(diào)處中心建設(shè)。全市矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.11%。成立“未成年人保護(hù)聯(lián)盟”，經(jīng)驗(yàn)做法被省委領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定。
——法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在lc市率先設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推出“企業(yè)遷移一件事”“施工許可一件事”，梳理公布異地通辦事項(xiàng)xxx項(xiàng)。建立“免罰清單”，實(shí)行“首次不罰”“首次輕罰”。扎實(shí)開展行政復(fù)議應(yīng)訴，全市行政應(yīng)訴案件開庭審理xx件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持xxx%。積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全市共選任xxx名法治帶頭人，xxxx名法律明白人。
——政法隊(duì)伍教育整頓效果明顯。扎實(shí)開展四項(xiàng)教育，深入排查整改頑瘴痼疾問題xxxx個(gè)，處理干警xxx人，其中紀(jì)律處分xx人，組織處理xx人，干部隊(duì)伍水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決了一批群眾關(guān)注的煩心事鬧心事。
雖然工作取得了一定成效，但也存在一些問題和短板。比如矛盾隱患排查不全面、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，化解不徹底；經(jīng)濟(jì)金融社會(huì)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不同程度存在；部分執(zhí)法司法人員法治意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范情況還時(shí)有發(fā)生；執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不健全等等。這些問題和短板需要引起我們足夠重視。下面，就做好平安lq、法治lq建設(shè)，我講三個(gè)方面意見。
一、立足維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)平安lq建設(shè)。
牢固樹立國家總體安全觀，時(shí)刻繃緊安全這根弦，將維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為工作的根本點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展，保一方平安的政治責(zé)任。
（一）著眼社會(huì)穩(wěn)定，打造更堅(jiān)固的平安臨清。
一要堅(jiān)決維護(hù)國家zz安全。一些極端群體性事件的發(fā)生，背后往往都有敵對勢力的幕后策劃，大家務(wù)必要保持高度警惕，以反制筑墻凈土攻心四大工程為抓手，對zz重點(diǎn)人加強(qiáng)教育管控，嚴(yán)厲打擊危害國家zz安全犯罪，嚴(yán)防敵對勢力st破壞活動(dòng)。目前我市zj組織有x種，在冊xxx人，數(shù)量依然不少。要繼續(xù)做好教育轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)推進(jìn)xj人員去存量，做好情報(bào)信息預(yù)警，及時(shí)掌握xj組織活動(dòng)動(dòng)向。對xj骨干分子，要嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。要深化嚴(yán)打bk專項(xiàng)行動(dòng)，高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、特別是教育領(lǐng)域的反bk工作。去年xx市偵辦了xxx專案，給我們敲響了警鐘，部分學(xué)校很有可能成為敵對勢力滲透的薄弱點(diǎn)，要在全市學(xué)校開展全面摸排，對疑似bk線索，要深挖細(xì)查，絕不能留下任何問題隱患。
二要全力做好abww工作。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)已勝利召開，全國“兩會(huì)”也已勝利閉幕，但我們不能麻痹放松，abww工作還要持續(xù)下去。特別是，今年下半年還要召開黨的二十大，這是我們黨的一件大事，也對abww工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這段時(shí)間，就abww工作，各級(jí)各部門也都做了大量工作，取得了一定成效，但也暴露出了不少問題。大家一定要繼續(xù)扛牢責(zé)任，強(qiáng)化措施，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，堅(jiān)決徹底整改，推動(dòng)我市abww工作水平有一個(gè)更大的提升，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。
三要切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨諸多新情況新問題，社會(huì)輿論敏感復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情燃點(diǎn)低、擴(kuò)散快、管控難，極易形成不穩(wěn)定因素。比如前段時(shí)間發(fā)生的徐州豐縣生育八孩“鐵鏈女”事件和陜西榆林市嘉縣的“鐵籠女”事件由于應(yīng)對處置不當(dāng)，對當(dāng)?shù)攸h委政府形象都造成了嚴(yán)重不良影響，一大批干部受到了處分處理。要強(qiáng)化正面宣傳，開展形式多樣的對外宣傳和群眾性文化活動(dòng)，講好lq故事，樹好lq形象。要認(rèn)真落實(shí)輿情會(huì)商研判和應(yīng)對處置機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情管控專業(yè)水平。要深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間清朗工程，加強(qiáng)網(wǎng)上信息監(jiān)測，及時(shí)妥善處置苗頭性傾向性問題，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
四要著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。去年以來，我們下大力氣化解金融風(fēng)險(xiǎn)，效果非常明顯，2021年，我市不良貸款化解工作列l(wèi)c各縣（市、區(qū)）第1位，取得了一定成效。但是仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。比如全市不良貸款反彈壓力仍然較大，企業(yè)轉(zhuǎn)貸困難、貸款逾期、惡意逃避、拖欠金融債務(wù)、改名經(jīng)營等潛在風(fēng)險(xiǎn)問題增多。截至2月底，我市賬面不良貸款xxx億元，較年初增加xxx億元，不良占比xxx%，較年初增加xxx個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，積極建立銀行、部門及鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警反饋機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)研判、處置專家隊(duì)伍建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置效率和工作質(zhì)量，做好不良貸款壓降工作，防止反彈。高度關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)狀況。持續(xù)關(guān)注xxxx等重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，充分利用金融工作日等機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保將風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。
（二）著眼人民幸福，打造更滿意的平安lq。
一要扎實(shí)做好xf穩(wěn)定工作。xf工作是送上門的群眾工作。去年全市共發(fā)生到市赴省進(jìn)京xfxxxx批、xxxx人次，xf總量仍在高位徘徊，xf整體形勢依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實(shí)三到位一處理要求，完善市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)群體，及時(shí)解決群眾合理合法訴求，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，我們把今年定為了xf“釘子案”“骨頭案”化解攻堅(jiān)年，并建立了揭榜掛帥機(jī)制，得到了x書記和x書記的肯定。目前梳理出的xxxf“釘子案”“骨頭案”已經(jīng)全部揭榜，并制定了化解方案。各包案領(lǐng)導(dǎo)、揭榜人、責(zé)任部門和責(zé)任鎮(zhèn)街要切實(shí)履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力，推動(dòng)xf“釘子案”“骨頭案”妥善化解。要深入推進(jìn)xf回溯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查一報(bào)告”制度，對每個(gè)xf案件：一查案件形成的原因和過程，是否存在部門、干部失職失責(zé)行為；二查案件遲遲化解不了的深層次原因，甚至小事拖大，激化矛盾，使矛盾更加尖銳的情況；三查打擊xf違法行為情況，對于不合理訴求，纏訪鬧訪依法依規(guī)處置的情況。每個(gè)xf案件要逐一查清，形成專案報(bào)告。倒逼部門、干部履職盡責(zé)。
二要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)深化“昆侖2022”“凈邊”“清源斷流”“團(tuán)圓”等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)打黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。從這幾年的情況看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件始終居高不下。去年全市共立案xxx起，占全部刑事案件立案數(shù)達(dá)到xxx%，2021年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案xxx起和涉案金額xx萬，較2020年立案xx起和涉案金額xxxx萬，分別上升了xxx%和xxx%。形勢依然嚴(yán)峻。要加快構(gòu)建完善全警反詐、全社會(huì)反詐的綜合治理格局，進(jìn)一步建強(qiáng)新型犯罪研究中心，著力打擊高發(fā)類案、高額個(gè)案、黑灰產(chǎn)業(yè)，深入開展“凈網(wǎng)2022”“斷卡”“斷流”“5.10”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“錢袋子”。要常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，深挖隱藏較深的黑惡勢力。針對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件頻發(fā)的態(tài)勢，梳理新興行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪線索，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。要將xf案件辦理與干部作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭、掃黑除惡“四位一體”共同推進(jìn)，將線索核查質(zhì)效不高等問題納入市紀(jì)委監(jiān)委派駐巡察工作內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)政法隊(duì)伍干部作風(fēng)問題。
三要切實(shí)抓好公共安全工作。當(dāng)前疫情防控形勢異常嚴(yán)峻，sd已經(jīng)成為了疫情傳播的重災(zāi)區(qū)之一，lc其他縣市區(qū)也出現(xiàn)了無癥狀感染者，對我們做好疫情防控工作提出了更高的要求。要堅(jiān)決落實(shí)外防輸入內(nèi)防反彈要求，對從吉林、長春、青島、威海、德州等地流入lq的人員，要全面落實(shí)自上而下追蹤核查和自下而上摸排報(bào)備機(jī)制，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別落實(shí)核酸檢測集中隔離和居家監(jiān)測等措施，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。要健全完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的信息互聯(lián)互通，減少重復(fù)、無意義的工作。要做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生問題，能夠第一時(shí)間啟動(dòng)，緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，果斷處置，堅(jiān)決避免疫情擴(kuò)散。要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工資，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等安全隱患治理，完善道路交通、鐵路、消防等安全管理措施，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)槍支彈藥、易燃易爆等重點(diǎn)物品管理，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故。
（三）著眼精細(xì)治理，打造更和諧的平安lq。
一要推進(jìn)網(wǎng)格員有效管理。目前全市共有專兼職網(wǎng)格員xxx名，其中專職網(wǎng)格員xxx名，達(dá)到了城市社區(qū)一網(wǎng)格一專職的要求。要健全考評(píng)激勵(lì)制度，建立以工作實(shí)績?yōu)榍疤?，績效工資為核心，星級(jí)管理為手段，以崗定責(zé)、以績定星、以星定酬的專職網(wǎng)格員規(guī)范化考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專職網(wǎng)格員工作積極性、創(chuàng)造性。
二要?jiǎng)?chuàng)新基層治理平臺(tái)建設(shè)。要建好基層三級(jí)網(wǎng)格“鄰里中心”。基層三級(jí)網(wǎng)格“鄰里中心”是我們一項(xiàng)創(chuàng)新做法，對化解初信初訪具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。要把這個(gè)點(diǎn)做精做實(shí)。我看各鎮(zhèn)街都依據(jù)各自實(shí)際情況，建立了各有特色的“鄰里中心”，有dw的“七彩”（黨建紅、婦聯(lián)粉、綜治藍(lán)、環(huán)保綠、鄉(xiāng)賢金、五老銀、青年橙）網(wǎng)格鄰里中心；sd的“尚馨365”網(wǎng)格鄰里中心；xf的“壹家親”網(wǎng)格鄰里中心；ty的“蜜唐”網(wǎng)格鄰里中心，都很不錯(cuò)，希望大家以各自的鄰里中心為中心，不斷延伸服務(wù)觸角，做實(shí)基礎(chǔ)工作，讓“鄰里中心”既名字好聽，又真正管用。
三要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化綜治中心。綜治中心是基層社會(huì)治理的重要陣地，要開展好“綜治中心提升工程”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門資源入駐，構(gòu)建“一站式接待、一條龍調(diào)處、一網(wǎng)式統(tǒng)管、一攬子解決”的矛盾聯(lián)調(diào)立體化格局；完善職能部門間的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，推進(jìn)智慧政府建設(shè)；整合視頻監(jiān)控、視頻調(diào)度、網(wǎng)格化系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)對事項(xiàng)流轉(zhuǎn)督辦、預(yù)警研判和應(yīng)急指揮調(diào)度。在市行政服務(wù)大廳建設(shè)集網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、數(shù)字化應(yīng)急調(diào)度指揮中心、公共法律服務(wù)中心、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、關(guān)愛中心、政法e媒體中心等七大中心為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜治中心。
四要打造平安創(chuàng)建品牌。要緊緊圍繞涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，廣泛開展平安校園、平安醫(yī)院、平安交通等平安創(chuàng)建活動(dòng)。去年，我們成立了“未成年人保護(hù)聯(lián)盟”，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法被省委常委、政法委書記lfh同志批示肯定，這就是一個(gè)很好的創(chuàng)新做法。大家要開動(dòng)腦筋，結(jié)合我市實(shí)際，推出更多便民利民舉措，打造更多的平安創(chuàng)建“l(fā)q”品牌。要探索行業(yè)創(chuàng)建、社會(huì)參與，市場運(yùn)作，信息支撐的平安創(chuàng)建新模式，形成工作合力，以各領(lǐng)域小平安匯聚全市大平安。
二、聚焦公平公正公開，全力推進(jìn)法治lq建設(shè)。
一要強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人意識(shí)。要將法治建設(shè)列入重要議事日程，把貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議和中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議精神作為推動(dòng)法治建設(shè)的工作指南。要加強(qiáng)經(jīng)常性調(diào)研，系統(tǒng)研究法治建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，堅(jiān)決糾正行政決策合法性審查走形式，一些執(zhí)法人員不作為、亂作為，基層法治人才短缺，法治建設(shè)薄弱等突出問題，以解決問題的實(shí)際成效提高法治建設(shè)水平。市委依法治市辦要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，對不認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)告誡和約談，嚴(yán)肅批評(píng)，對不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
二要扎實(shí)深入地推進(jìn)法治政府建設(shè)。要聚焦行政復(fù)議應(yīng)訴案件，建立復(fù)議應(yīng)訴工作約談制度，對發(fā)生敗訴案件的市直部門、鎮(zhèn)街進(jìn)行工作約談。要建立“行政執(zhí)法履職評(píng)議制度”，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，探索陪同式執(zhí)法檢查，著力解決行政不作為、亂作為和違反程序等執(zhí)法問題。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等崗位培訓(xùn)力度，建立行政執(zhí)法以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)，不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。要充分發(fā)揮法律顧問作用，建立法治建設(shè)“智囊團(tuán)”，優(yōu)選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師作為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的對口法律顧問，提供“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”法律服務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)能夠準(zhǔn)確及時(shí)作出行政決策。
三是著力優(yōu)化法治營商環(huán)境。司法部門要強(qiáng)化涉企法律風(fēng)險(xiǎn)研判分析，要對涉營商環(huán)境案件進(jìn)行分類分析，充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作用，為黨委、企業(yè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對在案件中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出司法建議，促進(jìn)相關(guān)單位內(nèi)部管理，封堵工作漏洞。要增強(qiáng)法治宣傳針對性。圍繞企業(yè)經(jīng)營中如何減少法律風(fēng)險(xiǎn)開展專題講座，利用典型案例發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要推動(dòng)落實(shí)鎮(zhèn)街“法治驛站”的建立完善，與轄區(qū)商會(huì)聯(lián)合開展法治體檢活動(dòng)。要繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)審批服務(wù)“智能化”。推動(dòng)“一鏈辦理”線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域改革，提升項(xiàng)目全生命周期審批內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批控制在80個(gè)工作日內(nèi)，比現(xiàn)有基礎(chǔ)提升20%。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，在嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目、過剩產(chǎn)能的同時(shí)，積極為我市項(xiàng)目等開辟“綠色審批通道”，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把平安建設(shè)法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和法治建設(shè)具體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)等執(zhí)行，各成員單位要做到誰主管誰負(fù)責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)同步落實(shí)，形成推動(dòng)平安建設(shè)、法治建設(shè)的工作合力。
二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要完善素能培訓(xùn)體系，全面提升隊(duì)伍能力，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。落實(shí)激勵(lì)保障措施。建立健全依法履職免責(zé)等制度，做到政治上激勵(lì)、工作上鼓勵(lì)、待遇上保障、人文上關(guān)懷，為他們依法履職提供全方位保障。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，講好平安故事，傳播法治聲音，積極挖掘宣傳平安建設(shè)、法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)模范，全方位展現(xiàn)隊(duì)伍形象和工作成效。
三要強(qiáng)化督查考核。把平安建設(shè)法治建設(shè)納入黨委政府督查范圍，按規(guī)定開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)齊短板。要將平安建設(shè)法治建設(shè)成效，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用，完善考評(píng)指標(biāo)體系，改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化結(jié)果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
同志們，深化平安lq、法治lq建設(shè)，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)奮進(jìn)，努力建設(shè)更高水平的平安lq、法治lq，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
謝謝大家。
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落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”集體約談會(huì)。主要是按照推進(jìn)干部約談常態(tài)化制度要求，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，指導(dǎo)督促主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，目的是不斷增強(qiáng)各位的主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任得到有效落實(shí)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度，讓主體責(zé)任“入腦入心”
黨的十八大以來，******從黨和國家發(fā)展全局的高度，對當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的形勢作出了科學(xué)判斷，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭基本任務(wù)、基本方式、基本方向、價(jià)值目標(biāo)作出了科學(xué)概括，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新要求。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立堅(jiān)決貫徹落實(shí)***精神的強(qiáng)烈意識(shí)，深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)******和王岐山同志的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到***對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求上來，充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這一黨章賦予的重要職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，必須深化對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對新修訂的《中國******廉潔自律準(zhǔn)則》、《處分條例》、《問責(zé)條例》等的學(xué)習(xí)。真正把主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上，讓主體責(zé)任“入腦入心”。
二、提高思想認(rèn)識(shí)，把主體責(zé)任“放在心上”
黨的十八屆三中***明確的“兩個(gè)責(zé)任”。是黨***推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)******就如何貫徹落實(shí)主體責(zé)任多次發(fā)表重要講話，為全面從嚴(yán)治黨、不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要遵循。一是政治上要立場堅(jiān)定。政治上堅(jiān)定，就是黨員干部必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在思想上和行動(dòng)上與黨***、省委、市委保持高度一致。具體說就是堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行***省市的決策部署。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，真正把“兩個(gè)責(zé)任”作為自己的分內(nèi)之事，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺。二是思想上要時(shí)刻清醒。習(xí)******指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看在路上。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”。希望大家在思想上要始終保持清醒。切實(shí)把主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”牢牢掌握在手里。要把落實(shí)主體責(zé)任作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)和必須完成的政治任務(wù)，抓實(shí)抓好。
三、明確工作職責(zé)，把主體責(zé)任抓在手上。
主體責(zé)任落實(shí)得好不好，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得好不好，首先要看責(zé)任明確不明確。把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處，必須知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。一是要知責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一個(gè)責(zé)任體系，既有領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也有紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，既有主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任，也有班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。既要部門各負(fù)其責(zé)，又要一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，也就是說，只要有一定職務(wù)的干部，就有相應(yīng)的責(zé)任，大家對此要有明確的認(rèn)識(shí)。二是要明責(zé)。參加今天集體約談的同志，不管是主要負(fù)責(zé)同志班子同志還是下屬部門負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和執(zhí)行者。擔(dān)負(fù)起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要根據(jù)自己的職責(zé)分工對號(hào)入座，搞清楚弄明白自己究竟要負(fù)什么責(zé)任（有些同志無知無畏對黨對單位不學(xué)習(xí)，不懂又不自知，造成頂風(fēng)違紀(jì)，犯低級(jí)錯(cuò)誤）。三是要盡責(zé)。有權(quán)就有責(zé)任，有責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。大家要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失責(zé)，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念。結(jié)合各自實(shí)際細(xì)化落實(shí)辦法和措施，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任盡到位，落到實(shí)處。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十四
今天我們在這里召開會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署、貫徹落實(shí)今天上午召開的市委人大工作會(huì)議精神。剛才，大家圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了交流發(fā)言。與會(huì)同志一致認(rèn)為，這次市委人大工作會(huì)議的召開，充分體現(xiàn)了市委對民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，對于我們更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。在上午的大會(huì)上，市委仲彬書記對近幾年全市各級(jí)人大工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，從政治學(xué)、政黨學(xué)的高度，深刻闡述了堅(jiān)持人大制度、尊重人大地位、發(fā)揮人大作用的重要意義，對新時(shí)期、新形勢、新常態(tài)下，地方人大履行憲法使命、服務(wù)發(fā)展大局、加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并提出了嚴(yán)格要求和殷切期望。仲彬書記的講話深入淺出、內(nèi)涵深刻，既是對我國根本政治制度認(rèn)識(shí)的再深化，也是對我市民主法治建設(shè)工作的再部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的地方人大工作提供了遵循。市級(jí)有關(guān)部門和全市各級(jí)人大一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，共同推動(dòng)我市民主法治建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階、再出新成效。下面，我就貫徹落實(shí)這次市委人大工作會(huì)議精神講四點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委決策部署，準(zhǔn)確把握地方人大工作的新機(jī)遇、新任務(wù)和新要求。
黨的以來，新一屆黨中央對堅(jiān)持和完善人大制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作高度重視，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。在慶祝全國人大成立60周年大會(huì)上指出，“人民代表大會(huì)制度，是從中國的社會(huì)土壤中生長起來的，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善?！秉h的和xx屆三中、四中全會(huì)圍繞“推進(jìn)人大制度與時(shí)俱進(jìn)”這一總要求，提出了許多目標(biāo)任務(wù)和改革舉措。這次省委、市委人大工作會(huì)議，緊扣中央決策，結(jié)合地方實(shí)際，又對此作出了翔實(shí)安排。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。特別是全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要借此東風(fēng)，把握新機(jī)遇，明確新任務(wù)、謀求新發(fā)展。
(一)把握新機(jī)遇，重點(diǎn)在于貫徹執(zhí)行好中央、省委、市委“三個(gè)文件”。今年，中央、省委兩個(gè)18文件都聚焦于人大工作和建設(shè)，為此制訂了大量的支持促進(jìn)政策，市委的實(shí)施意見也即將出臺(tái)。這三個(gè)文件是全國和地方人大會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成的，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期地方人大工作的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要把貫徹中、省、市文件精神作為一項(xiàng)緊迫政治任務(wù)來抓，既要學(xué)深學(xué)透，更要即知即行。要為同級(jí)黨委當(dāng)好參謀助手，精心研制具體實(shí)施意見，把布置的任務(wù)抓緊、抓實(shí)，把出臺(tái)的政策用好、用足。要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)人大制度宣傳和人大工作創(chuàng)新，切實(shí)為推動(dòng)地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)，贏得先機(jī)，注入動(dòng)力。
(二)明確新任務(wù)，關(guān)鍵在于牢牢把握服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)法治、促進(jìn)民生“三大重點(diǎn)”。服務(wù)發(fā)展是人大工作的根本目的。全市各級(jí)人大要深入踐行xx屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委十屆七次全會(huì)關(guān)于“實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)兩個(gè)跨越”的重大決策，圍繞市委確立的發(fā)展定位、目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目實(shí)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行以及“十三五”規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)總規(guī)修編等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，緊緊抓住影響發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境的重大問題，扎實(shí)開展調(diào)查研究，多提具有針對性和操作性的審議意見，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展出智出力。推進(jìn)法治是人大工作的根本任務(wù)。人大處在民主法治建設(shè)第一線，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，按照市委全面推進(jìn)依法治市的工作部署，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)督促，努力確保憲法法律正確施行，大力促進(jìn)全民守法、依法行政、公正司法。促進(jìn)民生是人大工作的根本歸宿。要緊扣老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，督促政府認(rèn)真實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，推動(dòng)解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、致富難等民生問題。尤其是貫徹好市委《關(guān)于全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的意見》，通過多種行權(quán)方式，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要大力開展“扶貧攻堅(jiān)—代表在行動(dòng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮人大在小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的重要作用。
(三)謀求新發(fā)展，前提在于正確處理好人大與黨委、“一府兩院”、人民群眾的“三個(gè)關(guān)系”。處理好同黨委的關(guān)系，就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要的政治原則;把貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要的政治任務(wù);把在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作作為重要的政治紀(jì)律，始終保持人大工作的正確政治方向。要通過行使監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨委的重大決策部署貫徹落實(shí);通過行使選舉任免權(quán)，努力確保黨委的組織人事意圖順利實(shí)現(xiàn);通過行使決定權(quán)，自覺把黨委的主張轉(zhuǎn)化為人民意志，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。處理好同“一府兩院”的關(guān)系，就是要在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督?！耙桓畠稍骸庇扇舜筮x舉，向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;人大由人民選舉，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，兩者相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是中國特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在邏輯。人大對“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督是其憲法使命，“一府兩院”接受人大監(jiān)督是其法定義務(wù)。監(jiān)督與被監(jiān)督是形式上的對立、實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一。兩者都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞共同目標(biāo)，按照各自分工，推動(dòng)和發(fā)展服務(wù)人民的事業(yè)。人大在履職行權(quán)中，要切實(shí)做到督政不攬政、到位不越位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái);“一府兩院”也要自覺主動(dòng)地與人大建立多層面、常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為人大知情知政、參政督政創(chuàng)造條件，真正把人大的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、提升效能的強(qiáng)大動(dòng)力。處理好同人民群眾的關(guān)系，就是要始終牢記人民重托、踐行為民宗旨。人大的權(quán)力來源于人民，人大的工作必須植根于人民。全市各級(jí)人大要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為人民群眾當(dāng)好“代言人”、作好“主心骨”。要堅(jiān)持把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，努力通過各種行權(quán)方式，把群眾的呼聲和意愿轉(zhuǎn)化人大的決定決議、審議意見和議案建議，并督促抓好推進(jìn)落實(shí)。要自覺把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的核心標(biāo)尺，多到群眾中間去聽聽他們想對我們說什么、想讓我們做什么。唯有如此，人大工作才能始終保持旺盛生機(jī)和不竭動(dòng)力。
二、堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”工作取向，切實(shí)推進(jìn)地方人大工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。
仲彬書記在上午的大會(huì)上，要求全市各級(jí)人大及其會(huì)要圍繞加快推進(jìn)法治建設(shè)、圍繞黨委中心工作、圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、圍繞保障人民群眾權(quán)益去謀劃人大工作。我們一定要深入落實(shí)仲彬書記的講話精神，堅(jiān)持把“四個(gè)圍繞”作為工作取向，依法高效行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，努力使地方立法與改革發(fā)展相對應(yīng)、監(jiān)督檢查與促進(jìn)工作相協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決定與擴(kuò)大群眾政治參與相促進(jìn)、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一。
(一)關(guān)于行使好立法權(quán)的問題。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是依法治國進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。在市委的高度重視和有關(guān)各方的支持配合下，市人大會(huì)爭取地方立法權(quán)的工作進(jìn)展順利，南充已成為我省第一批被賦予地方立法權(quán)的市州。這個(gè)權(quán)力賦予給南充了，我們是否能夠接得住、用得好，考驗(yàn)的不只是人大，而是全市各級(jí)各界的法治思維和法治實(shí)踐能力，需要有關(guān)各方共同參與、精誠合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特別是要通過地方立法，大力推進(jìn)城市管理和嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。，我們一定要發(fā)揮好地方立法的政策紅利，把市委布置的任務(wù)落到實(shí)處。要牢固樹立“慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科學(xué)立法、民主立法”的理念，廣泛開展立法調(diào)研，充分征集各界意見，加快建立具有地方特色的立法制度規(guī)范，精心制定南充的五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，努力確保我們制定的地方性法規(guī)，符合改革發(fā)展需求，符合南充客觀實(shí)際，符合群眾共同意愿，能夠解決實(shí)際問題。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是要建好立法機(jī)構(gòu)，研制立法條例，健全立法起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制，提早謀劃首部地方性法規(guī)的出臺(tái)，為我市地方立法工作起好步、開好局。
(二)關(guān)于行使好監(jiān)督權(quán)的問題。監(jiān)督權(quán)是人大會(huì)最常用的一項(xiàng)職權(quán)，其行權(quán)質(zhì)量的好壞直接反映了人大履職水平的高低。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要深入貫徹川委〔20xx〕4號(hào)文件精神，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督充滿活力，更具效力。一要把握監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持抓大事、議要事、督難事，始終扭住城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)事業(yè)建設(shè)不同步、生態(tài)環(huán)境欠賬大、民生保障任務(wù)重、依法治理難點(diǎn)多等瓶頸問題，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。要按照新預(yù)算法的規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算全口徑審查和國有資產(chǎn)運(yùn)營情況監(jiān)督，逐步建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)經(jīng)監(jiān)督體系，努力為人民群眾管好“錢袋子”。二要改進(jìn)監(jiān)督方式。切實(shí)做好跟蹤監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、剛性監(jiān)督這三篇文章，大力推進(jìn)專題詢問常態(tài)化、工作評(píng)議實(shí)效化，加強(qiáng)對剛性行權(quán)手段的運(yùn)用，適時(shí)運(yùn)用質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，有效解決對人大決定決議、審議意見不重視、不來氣、不落實(shí)的問題，推動(dòng)程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三要提升監(jiān)督實(shí)效。上午，仲彬書記要求人大在監(jiān)督工作中，要敢于說真話，敢于逗硬。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要堅(jiān)決克服調(diào)研中的形式主義、審議中的好人主義，決不能把人大的監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，要敢于亮劍、觸及矛盾，在推進(jìn)“事要解決”上功夫，讓人大監(jiān)督真正成為改革發(fā)展的動(dòng)力、法治公平的推手和群眾權(quán)益的后盾。
(三)關(guān)于行使好決定權(quán)的問題。重大事項(xiàng)決定權(quán)的運(yùn)用和行使一直都是地方人大工作的一塊短板。這次省委、市委文件都對此作出了原則性規(guī)定，全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要吃透精神，細(xì)化舉措，抓好落實(shí)。一要完善制度規(guī)范。要參照市委的“三重一大”決策機(jī)制，按照“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，加快形成清晰的權(quán)力清單，把重大事項(xiàng)的范圍界定清楚，把重大事項(xiàng)議案的提出、審議、表決、公開等環(huán)節(jié)交代明白，使這項(xiàng)工作于法有據(jù)、行使有規(guī)、有章可循。二要加強(qiáng)工作對接?！耙桓畠稍骸睂?yīng)由人大會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，要提早與人大相關(guān)專委會(huì)進(jìn)行銜接，為人大討論決定重大事項(xiàng)預(yù)留足夠的時(shí)間和空間。人大各專委會(huì)要圍繞政府提出的議題，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解掌握情況，深入鉆研政策法規(guī)，切實(shí)為人大會(huì)依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。三要硬化追責(zé)舉措。人大會(huì)的決定決議是全民意志的集中體現(xiàn)，是具有法律效力的，對執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，要依法追責(zé)。
(四)關(guān)于行使好選舉任免權(quán)的問題。人大及其會(huì)的選舉任免權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民行使的重要權(quán)力，是我國政權(quán)建設(shè)中不可缺少的重要部分。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，依法按程序落實(shí)黨委人事安排，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。要進(jìn)一步硬化國家機(jī)關(guān)工作人員任前考試制度，不搞形式，不走過場，客觀真實(shí)地反映擬任人員的政策法律知識(shí)水平，對成績不合格的，應(yīng)依法延期任職。要抓緊啟動(dòng)選舉任命人員向憲法宣誓制度，積極推行會(huì)任命人員述職制度。要加強(qiáng)對工作評(píng)議、述職評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用，努力使其成為黨委使用干部、監(jiān)督干部的重要依據(jù)，以此督促國家機(jī)關(guān)組成人員依法用權(quán)、盡職盡責(zé)、廉潔從政，加快形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
再過一年，我市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)將陸續(xù)開始進(jìn)行集中換屆，市縣兩級(jí)人大會(huì)都要提早謀劃和籌備人大的換屆選舉工作，要深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，采取過硬的辦法和措施，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全過程“監(jiān)督關(guān)”，切實(shí)把中紀(jì)委、中組部“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求落到實(shí)處。
人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，發(fā)揮代表作用，是人大有所作為的先決條件。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要深入落實(shí)仲彬書記關(guān)于代表工作的講話要求，以尊重代表主體地位為前提，以發(fā)揮代表作用為主線，以增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)為保障，抓住影響代表作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提純代表隊(duì)伍、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、激發(fā)代表履職熱情，增加代表行權(quán)能力。結(jié)合當(dāng)前客觀實(shí)際，關(guān)鍵是要嚴(yán)把一個(gè)關(guān)口、完善三大個(gè)機(jī)制。
(一)嚴(yán)把代表“準(zhǔn)入關(guān)口”。仲彬書記講，現(xiàn)在的一些人大代表在任期內(nèi)沒有發(fā)過言，沒有提過建議意見，真的是“代表代表，會(huì)完就了”，只當(dāng)“榮譽(yù)”代表、“掛名”代表、“舉手”代表，成了擺設(shè)。我看這種現(xiàn)象是比較普遍的，也反映出我們在推薦代表候選人過程中確實(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。在下次代表換屆工作中，市縣兩級(jí)人大會(huì)一定要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織責(zé)任，與黨委組織部門一道，加強(qiáng)對代表提名候選人的考察和甄別，要防止老板代表、官員代表“借殼上市”，對那些不參與人大活動(dòng)、不履行代表義務(wù)、不愿為民代言、不敢替民作主，把代表當(dāng)待遇、當(dāng)牌子的候選人要堅(jiān)決不予提名。另一方面，我們也要認(rèn)真做好提名推薦優(yōu)秀代表連任的相關(guān)工作，讓那些想干事、會(huì)干事、能干成事的代表，真正成為代表隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，切實(shí)提升代表隊(duì)伍履職行權(quán)的整體水平。
(二)要建立代表常態(tài)履職機(jī)制。首先是要切實(shí)發(fā)揮好代表小組、“代表之家”的作用。目前，我們的一些代表小組基本沒有開展活動(dòng)，相當(dāng)部分“代表之家”還是一具空殼。下一步，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大要把促進(jìn)代表聯(lián)系選民，作為基礎(chǔ)工作來抓。要利用好“代表之家”陣地，組織代表定期定點(diǎn)接待選民，聽取民聲，化解民難，當(dāng)好這個(gè)家的“主人”;要發(fā)揮好“代表小組”作用，適時(shí)組織代表深入一線開展走訪座談、宣傳政策法規(guī)、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社會(huì)氛圍。其次，要切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為人大會(huì)來講，就是要加強(qiáng)對閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有序擴(kuò)大代表對會(huì)活動(dòng)的參與。要建立一套行之有效的信息處理機(jī)制，把代表的呼聲和意見收集起來、傳遞出去，既可作為黨委的決策參考，也可作為人大的監(jiān)督議題，還可直接批轉(zhuǎn)“一府兩院”研究處理，并切實(shí)跟蹤督辦，推動(dòng)“事要解決”。作為“一府兩院”來講，就是要自覺接受代表的視察和約見，積極主動(dòng)地邀請代表參與聽證、評(píng)風(fēng)、陪審等活動(dòng)，通過多種渠道保障代表知情知政、支持代表參政督政，有效解決對代表議案建議“重書面回復(fù)、輕工作落實(shí)”的問題。代表聯(lián)系群眾的主力軍是基層代表、主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，市縣兩級(jí)人大會(huì)要堅(jiān)持重心下移、工作下沉，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人大的指導(dǎo)，特別是在代表活動(dòng)陣地建設(shè)上，要千方百計(jì)保證其組織健全、場地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)充足。這里，我想特別說明的是，中央、省委兩個(gè)18號(hào)文件都對“建立代表履職補(bǔ)助制度”作出了明確規(guī)定,要求各地財(cái)政對無固定收入的代表給予適當(dāng)補(bǔ)貼，希望財(cái)政及相關(guān)部門加強(qiáng)政策研究、確保政策落實(shí)。
(三)要建立代表監(jiān)督考核機(jī)制。代表由人民選舉，受人民監(jiān)督，這是《代表法》明確規(guī)定的。但代表的履職情況究竟如何，絕大部分群眾難以知曉，這就需要各級(jí)人大會(huì)建立相應(yīng)的機(jī)制和平臺(tái)，把代表履職情況亮出來、曬出來，為群眾監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。市人大會(huì)決定建立一套市人大代表履職績效評(píng)價(jià)體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓代表自己把參與人大活動(dòng)、參加人大會(huì)議、開展視察調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)選民、提出議案建議等相關(guān)情況登記出來，由市、縣人大的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，再量化成相應(yīng)分值，采取適時(shí)方式向社會(huì)公開，讓群眾去評(píng)判自己選出來的代表是否合格。下一步工作中，我們還要按照省委、市委人大工作會(huì)議的要求，大力推廣“直接選舉代表向選民述職、間接選舉代表向選區(qū)述職”制度，讓代表面對面地接受選民的評(píng)判和監(jiān)督。當(dāng)然，我們對一些履職熱情高漲、行權(quán)績效顯著的代表，也要善于利用公共媒體和自身宣傳陣地，大力褒揚(yáng)他們服務(wù)人民、服務(wù)法治、服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)事跡和可貴精神，以此不斷激發(fā)其履職熱情。
(四)要建立代表“退出機(jī)制”。代表是一種職務(wù)，不是一種身份，更不是一個(gè)“鐵飯碗”。最近，市縣兩級(jí)都有一些人大代表被罷免或勸退，說明這個(gè)“鐵鈑碗”是可以被打破的。剛才，我們提到要建立代表履職績效評(píng)價(jià)體系，主要就是為建立代表退出機(jī)制作鋪墊。今后，我們不僅要堅(jiān)決罷免那些敢于違法亂紀(jì)的代表，也要通過履職評(píng)價(jià)系統(tǒng)，給那些不作為的代表一些警示，甚至按照法律規(guī)定予以勸退和罷免。
四、突出強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)地方人大組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。
仲彬書記要求人大戰(zhàn)線的同志們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象，這是市委結(jié)合南充人大實(shí)際提出的有針對性的要求。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我想著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
(一)關(guān)于組織建設(shè)的問題。中央、省委18號(hào)文件和市委《意見》都對此作出了明確規(guī)定，總體來說政策支撐層面是足夠的，關(guān)鍵在于政策文件的執(zhí)行和落實(shí)?？陀^地講，包括20xx年出臺(tái)的省委22號(hào)文件和市委13文件，我們都還沒有完全執(zhí)行到位，好在這些文件還是在繼續(xù)生效，應(yīng)該可以繼續(xù)執(zhí)行。下一步，希望各縣(市、區(qū))人大會(huì)結(jié)合貫徹今年中省市的三個(gè)文件精神，積極向地方黨委作好匯報(bào)，爭取把過去和現(xiàn)在的政策都落到實(shí)處。對此，市人大會(huì)也將盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)然主要還是要靠你們自身努力、更重要的是要依靠市級(jí)相關(guān)部門的大力支持，我相信他們也會(huì)支持人大的。目前，省人大正在著手修訂選舉法、代表法實(shí)施辦法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)條例，重點(diǎn)是為縣鄉(xiāng)人大工作依法順利開展創(chuàng)造更加有利的條件?，F(xiàn)在，我們的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，既有政策支撐、又有法律保障，再不出點(diǎn)成效就說不過去了。
(二)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的問題。習(xí)講，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置來抓。首先是解決好思想狀態(tài)的問題。要自覺克服“二線意識(shí)”，樹立“一線思維”，始終牢記“有為才能有位、有為才能有威”。其次是解決好工作狀態(tài)的問題，在其位、謀其政，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不要手握四項(xiàng)法定職權(quán)，卻哀嘆毫無用武之地;更不要讓老百姓問我們：“廉頗老矣、尚能飯否”。第三是要解決好嚴(yán)于律已的問題。必須始終牢記“法紀(jì)紅線不可觸碰、道德底線不可逾越”，要結(jié)合當(dāng)前的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對標(biāo)中共中央新近出臺(tái)的“一準(zhǔn)則、一條例”，深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，切實(shí)抓好人大干部和人大代表兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾感受到人大工作的新風(fēng)正氣。
(三)關(guān)于能力建設(shè)的問題。擁有與職權(quán)相稱的工作能力是人大有效作為的先決條件。全市各級(jí)人大干部、人大代表要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一職業(yè)習(xí)慣，既要深入學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，又要熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的政策法規(guī)，更要善于運(yùn)用全局眼光和開放思維去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。近段以來，我們市人大會(huì)組織開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。明年還要按照市委要求進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。希望大家要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，沖破教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義三大“籠子”，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力把地方人大各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)、更具特色、更富成效。
同志們，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程中，人大的地位和作用決定了人大工作可以大有作為、應(yīng)該大有作為、必須大有作為。隨著協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局南充實(shí)踐進(jìn)程的不斷加快，全市各級(jí)人大及其會(huì)的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加繁重、作用更加突出。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，努力為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)追趕跨越貢獻(xiàn)更大力量。
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落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
今天，在這里召開的全區(qū)村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次部署會(huì)，也可以說是提前打招呼會(huì)，目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政。剛才，呂恩海同志宣讀了《綠園區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》和《綠園區(qū)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》，這都是經(jīng)區(qū)委會(huì)討論通過的，希望各鎮(zhèn)和各村民委員會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面開展。下面，我講五點(diǎn)意見。
近年來，我區(qū)中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了階段性成果。1999年，中辦、國辦兩個(gè)“暫行規(guī)定”下發(fā)后，區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，審計(jì)范圍逐步拓寬，工作力度逐步加大，推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常重視。20xx年，成立了以區(qū)審計(jì)局、紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財(cái)政局等單位為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，并制定了聯(lián)席會(huì)議工作制度，每年召開會(huì)議討論研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、有關(guān)重大問題和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。20xx年底，區(qū)委制定下發(fā)了《綠園區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行任中審計(jì)的實(shí)施方案》和《綠園區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行規(guī)定》，把審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，進(jìn)一步加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督力度。二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作，建立了科學(xué)合理的工作機(jī)制。首先，合理安排審計(jì)對象，突出對重點(diǎn)對象的審計(jì)。區(qū)審計(jì)局根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點(diǎn)安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映問題較多的鎮(zhèn)、街、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn)。其次，嚴(yán)格操作程序，狠抓規(guī)范，按照中辦、國辦兩個(gè)“暫行規(guī)定”和《審計(jì)法》辦事，并探索出臺(tái)了一套適合我區(qū)實(shí)際的制度。如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)的公示制;審計(jì)過程中的“雙向承諾制”;審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)結(jié)果公告制，整改情況的督查報(bào)告制度等，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三，突出對重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì)，堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實(shí)際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實(shí)的前提下，重點(diǎn)審計(jì)有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個(gè)人隨意決策造成重大損失浪費(fèi)問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有無經(jīng)濟(jì)問題;財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理上有無重大問題，等等，提高了審計(jì)的效率和質(zhì)量。三是組織嚴(yán)密，實(shí)施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果。第一，為區(qū)委和組織人事部門客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)。20xx年至20xx年，全區(qū)共對63名中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中，鎮(zhèn)街黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部16名。審計(jì)后，區(qū)委、組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，對部分被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整;第二，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三年來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違規(guī)金額912萬元，管理不規(guī)范金額185萬元，對維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起了積極作用;第三，揭露和懲治了腐敗，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出并移交區(qū)紀(jì)委案件線索2宗。分別給予調(diào)離崗位和嚴(yán)重警告處分。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財(cái)能力，加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是相關(guān)的制度還不夠完善，審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展;審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
對村干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是按照國家的要求和省里的部署進(jìn)行的，是《20xx年吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn)》中一項(xiàng)重點(diǎn)工作，區(qū)委、區(qū)政府將其作為加強(qiáng)村級(jí)干部管理的一項(xiàng)重要措施。所以，作為審計(jì)對象的各村及村干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義和重大責(zé)任，一定要高度重視，自覺配合、支持審計(jì)工作。
(一)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的重要措施，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以村干部所在村委會(huì)的財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)行為為主線，以村干部“經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為內(nèi)容，對村干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)和全面考核。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，有助于我們掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評(píng)價(jià)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于村干部全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為，避免“越位”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時(shí)，加強(qiáng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)建立誠信社會(huì)的重要舉措。對進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)村干部按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級(jí)工作，避免“缺位”和“錯(cuò)位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。隨著依法治國基本方略的實(shí)行，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對依法行政的要求也越來越高。村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，是基層干部和廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，更是容易引起農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張的重大敏感問題。農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題，不少是村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題往往是財(cái)務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的，這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。黨的xx大在治本方面講了三句話，即教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善對村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的監(jiān)督機(jī)制，是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村干部依法治村、按章辦事，提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和整體水平，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要手段。實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。通過經(jīng)常性的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理問題，避免因問題堆積而演變成不穩(wěn)定因素。所以，我們要把這項(xiàng)工作逐步形成制度化、經(jīng)?；?，經(jīng)常提醒一下干部，力爭把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評(píng)判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，就是要把好村干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范村干部的行為。實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，就是新形勢下加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理的有力措施，為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為村干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，通過對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還可以使廣大村干部受到教育，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識(shí)和能力。
(四)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是促進(jìn)干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。通過全面推行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督，促使村干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和自我約束能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(五)開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期，各種社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會(huì)建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，就是要把村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強(qiáng)村干部法制觀念，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，逐步深化村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
要不斷擴(kuò)大村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，深化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)《20xx年吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作，20xx年完成3-4戶村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作目標(biāo)，20xx年實(shí)現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進(jìn)行一次審計(jì)的目標(biāo)和對村級(jí)主要干部的逢離必審目標(biāo)。要結(jié)合村級(jí)換屆選舉和村務(wù)公開，突出對村干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照“任內(nèi)一次，三年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，確定各年度的審計(jì)對象。
完善制度，努力建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐倡廉中的作用，建立運(yùn)行規(guī)范、完善有力的長效機(jī)制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級(jí)復(fù)核制度。形成事前有計(jì)劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機(jī)制。要明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個(gè)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)都要按重大審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)，從審計(jì)方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告撰寫到審計(jì)處理意見的提出，都要形成制度。要客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計(jì)部門提供高質(zhì)量的審計(jì)成果。每開展一項(xiàng)審計(jì)，至少要回答三個(gè)問題：一是村里的財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī)，被審計(jì)村干部是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任。二是被審計(jì)村干部任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成多大損失。比如，土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作，是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計(jì)出來，會(huì)有很多后患。三是對人民群眾重大舉報(bào)事項(xiàng)，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在實(shí)踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
四、依法審計(jì)，實(shí)事求是，不斷加大村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度。
努力把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，集中人力，加大審計(jì)工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況，看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，農(nóng)民群眾是否真正得到實(shí)惠;通過審計(jì)涉農(nóng)資金的分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位;通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況，促進(jìn)完善規(guī)章制度，提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益;通過對審計(jì)情況的研究分析，積極提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)措施。
(一)要牢牢把握一個(gè)原則，即依法審計(jì)和實(shí)事求是的原則。不論是國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，還是社會(huì)審計(jì)，依法審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計(jì)制度，要求從事審計(jì)工作的人員依照法律規(guī)定行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計(jì)監(jiān)督活動(dòng);審計(jì)結(jié)果必須有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，不能主觀推斷或想當(dāng)然。對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，要堅(jiān)持具體問題具體分析，恰如其分地評(píng)價(jià)，慎重全面地處理。當(dāng)前，開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與村會(huì)計(jì)集中核算制度有機(jī)結(jié)合起來，與解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點(diǎn)問題和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，這樣既能照顧到面上的工作，也能提高工作效率。
(二)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，還要發(fā)揮審計(jì)服務(wù)作用。處理、處罰不是審計(jì)的根本目的，我們的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)范和保護(hù)，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護(hù)就是服務(wù)。所謂規(guī)范，就是要通過審計(jì)加強(qiáng)法制教育，宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，幫助各村理順會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，建章建制，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，使村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為得以規(guī)范。所謂保護(hù)，一是通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)加以糾正，使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題，本身是對村干部的一種保護(hù)措施，二是對某一個(gè)村的問題進(jìn)行處理，對其他村來說，能起到借鑒和警示作用，至少是提個(gè)醒，什么能做、什么不能做，這樣也起到保護(hù)村干部的作用。在處理具體問題時(shí)，不能機(jī)械地死搬硬套某條規(guī)定，有些政策界限不明確或把握不準(zhǔn)的問題，可以先寫明情況，暫不作結(jié)論。
(三)要認(rèn)真做到三個(gè)負(fù)責(zé)。前面講到的牢牢把握一個(gè)原則和處理好一種關(guān)系，就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對被審計(jì)的村干部負(fù)責(zé)。只有做到這三個(gè)負(fù)責(zé)，我們的審計(jì)結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
(四)要嚴(yán)格劃分四個(gè)界限。在評(píng)價(jià)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要全面地、辨證地評(píng)價(jià)是前任責(zé)任還是后任責(zé)任;是直接責(zé)任還是間接責(zé)任;是個(gè)人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個(gè)界限其實(shí)也是依法審計(jì)和實(shí)事求是這一原則的具體體現(xiàn)，也是處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者關(guān)系、認(rèn)真做到三個(gè)負(fù)責(zé)的客觀要求。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務(wù)。這些年來，各部門以聯(lián)席會(huì)議的形式研究部署工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中繼續(xù)堅(jiān)持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作，形成整體合力。要堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利進(jìn)行;要正確使用審計(jì)成果，運(yùn)用好審計(jì)機(jī)關(guān)提供的案件線索;要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督檢查，對措施不到位、任務(wù)不落實(shí)的鎮(zhèn)、村，要分析原因，限期整改。對工作不力、敷衍塞責(zé)，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們，做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對于從嚴(yán)治黨，依法行政，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，把我區(qū)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要做法及成效我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作近五年來取得了階段性成果。今年10月，我市被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合評(píng)為20xx年一20xx年廣東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū)，這是上級(jí)對我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的肯定。借此機(jī)會(huì)，我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作戰(zhàn)線上的紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政，尤其是審計(jì)部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
1999年，中辦、國辦兩個(gè)“暫行規(guī)定”下發(fā)后，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)期履行職責(zé)，市審計(jì)局做了大量工作，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展，特別是20xx年以來，審計(jì)范圍進(jìn)一步拓寬、工作力度進(jìn)一步加大。目前，全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常重視，1999年，中辦、國辦兩個(gè)“暫行規(guī)定”下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了重要指示，多次聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況匯報(bào)，1999年8月，市委、市政府制定下發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定和〈國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉的實(shí)施意見》。伍杰忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市審計(jì)局對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行調(diào)研，提出促進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見和建議。20xx年，成立了以市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，并制定了聯(lián)席會(huì)議工作制度，每年召開3—5次會(huì)議討論、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、有關(guān)重大問題、和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。從20xx年開始，按照《憲法》的規(guī)定，我直管審計(jì)工作。
二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作;建立了科學(xué)合理的工作機(jī)制。首先是合理安排審計(jì)對象，突出對重點(diǎn)對象的審計(jì)。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點(diǎn)提議安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)的重點(diǎn)。其次是嚴(yán)格操作程序，抓規(guī)范，嚴(yán)格按照中辦、國辦兩個(gè)暫行規(guī)定和《審計(jì)法》辦事，并探索了一套適合我市實(shí)際的制度。如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)的公示制;審計(jì)過程中的“雙向承諾制”;審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)結(jié)果分析制度，整改情況的督查報(bào)告制度等，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三是突出對重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì)，堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實(shí)際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實(shí)的前提下，重點(diǎn)審計(jì)有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個(gè)人隨意決策造成重大損失浪費(fèi)問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有無經(jīng)濟(jì)問題;財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理上有無重大問題，等等，提高了審計(jì)的效率和質(zhì)量。
三是組織嚴(yán)密，實(shí)施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果。第一，為市委和組織人事部門客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年，全市共對72名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部39名，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員5名，其他領(lǐng)導(dǎo)11名。審計(jì)后，市委、組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，對部分被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。第二、維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違規(guī)行為金額6020萬元，管理不規(guī)范金額557萬元，對維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起了積極作用。第三，揭露和懲治了腐敗。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年至20xx年，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出并移交市紀(jì)委和有關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委案件線索7宗。其中一宗一人經(jīng)市紀(jì)委進(jìn)一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財(cái)能力，加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：相關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展;審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高度重視。作為審計(jì)對象的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重大意義和重大責(zé)任，自覺配合、支持審計(jì)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)行為為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)和全面考核。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，特別是對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，有助于我們掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的其實(shí)情況，實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，避免“越位”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)建立誠信社會(huì)的重要舉措。對進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟(jì)工作，避免“缺位”和“錯(cuò)位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是十分重要的。
(二)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不僅要注重加強(qiáng)對于部的培養(yǎng)教育，而且要注重對干部的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，就是要把好干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，就是新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評(píng)判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識(shí)和能力。
(三)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。中央提出從今年開始。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)貴任審計(jì)時(shí)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)，就是要適應(yīng)新形勢的需要。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和自我約束能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。各種社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會(huì)建設(shè)十分迫切。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部約法制觀念，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
(一)要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，深化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面的要求和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議對我省近三年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，我們要在20xx年實(shí)現(xiàn)對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部體到逢離必審。20xx年，實(shí)現(xiàn)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)多數(shù)進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)，對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。
當(dāng)前，要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照“任內(nèi)一次。五年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，確定各年度的審計(jì)對象。為此，我們要根據(jù)實(shí)際，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來，把離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合起來，確保完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對各類專項(xiàng)資金管理使用情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這些專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范、效益是否明顯，直接關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此要加強(qiáng)對相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部掌管使用各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，通過審計(jì)。使政府專項(xiàng)投入的資金真正在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。從審計(jì)情況看和我掌握的情況，目前我市的專項(xiàng)資金的使用還存在一定的問題，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政預(yù)算法規(guī)去做。
在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面方面，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求。結(jié)合村級(jí)挨屆選舉和村務(wù)公開，積極探索對“村官”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)工作按依法行政的要求，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，但市審計(jì)局及市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議要積極做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。
加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐保廉中的作用，建立運(yùn)行規(guī)范、初約有力的長效機(jī)是我們需要深入研究的重要課題。審計(jì)部門要嚴(yán)格堅(jiān)持依法審計(jì)，依法行政，逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級(jí)復(fù)核制度。形成事前有計(jì)劃，事中有分析，事后有結(jié)果，結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機(jī)制。要完善明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)都要按重大審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)，從審計(jì)方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告撰寫到審計(jì)處理意見的提出，都要形成制度。要堅(jiān)持客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計(jì)部門向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量的審計(jì)成果。每開展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，至少要回答三個(gè)問題：一是作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。該部門、單位、企業(yè)、地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī)，被審領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任?二是被審領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大?比如，政府或政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人，違反規(guī)定個(gè)人決定重大舉債搞所謂形象工程，這就是違規(guī)。結(jié)果造成政府負(fù)債、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計(jì)出來，它還是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的政績，提拔后就沒人去查了，這個(gè)問題很大。三是對人民群眾重大舉報(bào)事項(xiàng)，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在實(shí)踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)配合大局工作更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性。
(三)建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索，盡快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。這個(gè)評(píng)價(jià)體系必須體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分等有關(guān)條例的規(guī)定;必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對社會(huì)和環(huán)境的影響，關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)績是否經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，是否符合人民群眾的根本利益，促使領(lǐng)導(dǎo)干部重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(四)加強(qiáng)審計(jì)宣傳。一方面要逐步增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，逐步試行審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。另一方面，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)的宣傳，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)經(jīng)法規(guī)不是有意的。而是不了解。今后，凡新上崗的“一把手”都要上一堂財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)課。請審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)講課，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么能做什么不能為。
(五)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果;達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，必須搞好審計(jì)成果運(yùn)用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的職能作用，明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面。審計(jì)部門要及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報(bào)送，并根據(jù)審計(jì)情況提出審計(jì)建議。有關(guān)職能部門要重視并對審計(jì)建議進(jìn)行研究、處理，要運(yùn)用審計(jì)成果來促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)和各項(xiàng)制度的建立和健全。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度。實(shí)踐證明，黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有關(guān)部門的密切配合，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展、深入推進(jìn)、取得實(shí)效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平”的要求。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入發(fā)展。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作覆蓋面廣，任務(wù)重，難度大，黨委、政府一定要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，加強(qiáng)對工作開展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施整改。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作。密切配合，形成整體合力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計(jì)部門“單槍匹馬”是不夠的，必須依靠紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。要明確職責(zé)，分工合作，確保各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行好本部門的職責(zé)，又積極主動(dòng)地相互配合，協(xié)調(diào)開展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提供有關(guān)信息，對審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理;各級(jí)組織人事部門要與審計(jì)等部門一道制定審計(jì)工作計(jì)劃。加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議要定期召開會(huì)議，交流情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，督促各職能部門履行好各自的職責(zé)。
同志們，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔傣用機(jī)制和行政運(yùn)行機(jī)制方面的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。黨中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新的內(nèi)容和更高的要求。我們一定要貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，積極探索，大力推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作會(huì)議上的講話篇十七
大家下午好：
把大家召集一起傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委“關(guān)于兩個(gè)責(zé)任”文件精神及東風(fēng)公司的要求。是非常有必須的。既是當(dāng)前公司發(fā)展的需要，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，更是對干部隊(duì)伍關(guān)心、保護(hù)的需要。大家也可能知道，中央對反腐保持高壓態(tài)勢已經(jīng)成為新的常態(tài)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨是剛剛xx屆四中全會(huì)提出的新要求，特別是中紀(jì)委巡視組二度進(jìn)入一汽，標(biāo)志著央企反腐開始拉開帷幕。東風(fēng)公司及股份前期專門召開了“兩個(gè)責(zé)任”工作部署會(huì)，將在全公司貫徹落實(shí)?？呻y大家會(huì)覺得落實(shí)責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)這些看似與我們有些遙遠(yuǎn)，但在發(fā)生在我們身邊的例子還是不少，比如股份公司機(jī)關(guān)去年至今有3名管理人員受到法紀(jì)處理，不可謂不痛心。所以通過今天的干部動(dòng)員教育會(huì)，我們一定要在思想上提高認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)落實(shí)上與公司黨委、與中央政策保持一致，必須加以重視。
落實(shí)主體責(zé)任當(dāng)前尤為重要，那么，我們應(yīng)當(dāng)如何理解這一重要性呢?
一是從組織層面來說，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨中央賦予基層黨委織的一項(xiàng)政治任務(wù)?！岸Y義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡。”自古以來，廉政建設(shè)關(guān)乎人心向背、關(guān)乎國家前途、關(guān)乎政黨生死存亡;就一個(gè)單位或部門來說，廉政建設(shè)關(guān)乎部門形象、關(guān)乎系統(tǒng)穩(wěn)定、關(guān)乎個(gè)人安危。因此，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有商量和選擇、沒有特殊和例外，是各級(jí)黨委、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。
二是從工作職能來說，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是檢驗(yàn)基層黨委擔(dān)當(dāng)能力的一個(gè)重要標(biāo)尺。有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使公司干部隊(duì)伍成為一支業(yè)務(wù)過得硬、服務(wù)跟得上、底線守得住的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
三是從角色定位來說，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求“一把手”履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任。作為“一把手”，不僅要管好自己，還要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。具體來說，就是要當(dāng)好“四種人”，即要當(dāng)立場堅(jiān)定、頭腦清醒的明白人，要當(dāng)以身作則、率先垂范的帶頭人，要當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)的推動(dòng)人，要當(dāng)平時(shí)抓、抓平時(shí)的監(jiān)督人。
今后我們?nèi)绾巫龅搅疂崗臉I(yè)、更好防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?我想，除了要做到剛才所看到的“十不準(zhǔn)”外，還要從四個(gè)方面來做好：
一是要自律。即自己要保持廉潔之心，首先要自慎、自律，時(shí)刻警醒自己，常算人生七筆賬，考慮貪腐代價(jià)值不值的、劃不劃算;其次管理者要敬畏權(quán)力、慎重用權(quán)，不以權(quán)謀私。在工作中嚴(yán)格要求自己，自覺用黨章黨紀(jì)約束，不越紅線，不觸底線、筑牢防線。
二是要他律。即發(fā)揮制度剛性，責(zé)任部門進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力。嚴(yán)格執(zhí)行東風(fēng)各項(xiàng)制度和要求，我們不僅要與各高管簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，還要對各單位、各部門“一把手”落實(shí)主體責(zé)任情況考核，實(shí)行責(zé)任追究與問責(zé)，與崗位調(diào)整、提拔使用掛鉤。
三是要預(yù)防。即完善制度機(jī)制，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)委要進(jìn)一步健全制度機(jī)制。建立履責(zé)報(bào)告制、檢查考核制、提醒約談制等制度，發(fā)現(xiàn)矛頭和傾向及時(shí)處理，及早處理。
四是要追責(zé)。即進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，加大教育與懲處力度。持續(xù)不斷的開展的廉潔宣傳教育活動(dòng)、廣泛開展進(jìn)家庭、廉潔進(jìn)崗位等活動(dòng);定期開展專項(xiàng)巡查活動(dòng);及時(shí)查處信訪舉報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究;進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造好條件。
我想，只有思想認(rèn)識(shí)到位了，責(zé)任分清楚了、工作做到位了，我們“兩個(gè)責(zé)任”主體才能落實(shí)到實(shí)處，才能真正營造出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，真正提升公司誠信文化和行為準(zhǔn)則，才能更好的促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。
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