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土地爭議達成協(xié)議篇一
申請人：×××，×，×××年×月××日生，漢族，××××，農(nóng)民，××××，住×××××××××組。 申請人：×××，×，×××年×月××日生，漢族，×××××，農(nóng)民，×××，住址同上。與×××是××關系。
被申請人：×××，男，×××年生，漢族，×××人，農(nóng)民，小學文化，住址同上。系村支書×××之子。 申請的目的和要求：
要求×××××街道辦事處對我們與被申請人×××爭議的土地糾紛進行確權(quán)，明確村民組于×××年劃分給我們婆婆×××、太婆(婆婆的婆婆)×××兩人合計寬××尺，長××米，面積約××余平方米的開墾荒山土地的管理使用權(quán)歸我們二人享有;責成被申請人將侵占我們的這塊土地回歸給我們耕種管理。
申請的事實和理由：
×××先后分別結(jié)婚。(該二人先后于××年××年病亡)。1980年農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，我們的`太婆×××和婆婆×××都參加承包得土地。1994年村民組劃分集體開荒的耕地，是按1980年承包得土地的人口劃分的，×××按原承包人口×××人劃給，由村民組長×××和×××持竹竿丈量，由我們的公爹××和××兩位老人用油漆做標記，按每個人口兩尺寬從我們家開始，除出公路邊沿三公尺后，劃給我們婆婆、太婆婆×尺寬(實為××尺)，長××米，面積約××余平方米的土地。接下去是劃給××家二尺、×××家八尺??。被申請人××家根本沒有在此處劃分有土地，但卻利用其父××擔任村支書職務無人敢惹的權(quán)勢，強行侵占劃給我們婆婆、太婆的應由我們二人耕管的這塊土地。我們數(shù)次去耕種均被×××操罵和以暴力相威脅而離開。
×××霸占我們的這塊土地后，曾將該地作價××××××元(×××元)準備出賣給×××之子×××，因我們阻止寫字未成，出賣土地未成交?！痢痢劣謱⒃搲K土出租給×姓搭棚打鐵的住戶種菜，租期已達×年。
為維護我們的合法權(quán)益，我們多次口頭及一次書面申請×××街道辦事處司法所、綜治辦解決，均因被申請人×××之父×××是村黨支部書記的因素，顧及上下級關系的面子不好著手，以我們沒有證據(jù)為借口，推給法院和縣政府。
根本不注重1994年劃分荒地，沒有填入承包責任地的承包冊內(nèi)之事實。并強調(diào)按“誰連續(xù)管理使用20年，土地歸誰所有，”之規(guī)定處理。我們已提供很多證人，只要司法所、綜治辦的人員調(diào)查、核實就可以作出處理結(jié)論。但該所辦就是不予采信。
對于×××辦事處司法所、綜治辦的上述態(tài)度，我們曾向縣政府法治辦匯報請示，答復：“書面申請××辦事處確權(quán)，作出處理決定，若不服再申請××縣人民政府行政復議?！睋?jù)此，再次書面申請××辦事處對爭議土地進行確權(quán)。
此致
×××街道辦事處
申請人：××××××
二o××年××月十四日
附：證人名單：
土地爭議達成協(xié)議篇二
甲方：(以下稱甲方)
法人代表人：
乙方：(以下稱乙方)
法人代表人：
為了認真貫徹落實國務院《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和省市縣關于創(chuàng)建省一級敬老院要求，以促進敬老院事業(yè)又好又快發(fā)展，甲方在乙方征地畝作為敬老院生產(chǎn)性用地。經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商，就征地事宜自愿達成如下協(xié)議：
一、乙方自愿將所屬集體土地畝作為甲方敬老院生產(chǎn)性用地。
二、征地費用：按照土地管理法相關規(guī)定，甲方一次性給予乙方土地補償費、安臵補助費等費用共計每畝____萬元，甲方實際應支乙方征地費____元。
三、甲方依法征地涉及所征地方面的.土地調(diào)整等一切糾紛均由乙方負責。在土地調(diào)整和糾紛處理過程中的安全事故責任均由乙方負責。
四、征地相關手續(xù)，由乙方協(xié)助甲方辦理，費用由甲方承擔。
五、違約責任：一方違約，向另一方支付總標的額20%的違約金。
六、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
七、本協(xié)議一式五份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，送村民委員會、國土、村建各一份。
甲方：
法人代表(簽字)：
乙方：
法人代表(簽字)：
____年_____月___日
土地爭議達成協(xié)議篇三
乙方：_________
經(jīng)雙方友好協(xié)商，本著平等、自愿、誠實信用原則，就土地更改事宜達成協(xié)議如下：
1、a、b兩地塊位于_________，兩塊土地面積均為__________平方米（折__________畝）。
2、現(xiàn)兩地塊空置。
3、現(xiàn)a地塊權(quán)屬是甲方，b地塊權(quán)屬是乙方。（如圖一）
1、甲、乙將a、b兩地塊（如圖一）合并后，重新分割成面積相等的c、d兩地塊（如圖二）。甲方取圖二中的c地塊（即c地塊權(quán)屬是甲方），乙方取圖二中的d地塊（即d地塊權(quán)屬是乙方）。
2、甲、乙雙方把圖一中自己權(quán)屬土地的使用證復印，把復印件交與對方（即雙方各持圖一中對方權(quán)屬地塊使用證的復印件），保留原件。
1、本協(xié)議附圖一和圖二，圖一是土地更改前權(quán)屬，圖二是土地更改后權(quán)屬。
2、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的'補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
3、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。
4、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。
5、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。
甲方：____________乙方：____________
日期：____________日期：____________
土地爭議達成協(xié)議篇四
一、合同當事人雙方：
甲方（出讓人）：____________________
乙方（受讓人）：____________________
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
二、合同標的：
甲方（出讓人）自愿將給甲方的私人土地法律規(guī)定之相關使用權(quán)屬，有償轉(zhuǎn)讓給乙方（受讓人）。
出讓的土地位于，土地四至及界址點座標見附件《出讓土地界址圖》。
三、合同金額
本合同項下土地面積為370平方米，轉(zhuǎn)讓金額總計人民幣大寫：貳萬元整（小寫20000元）。
四、付款方式：合同簽定日以現(xiàn)金支付一次性交清。
五、本合同項下出讓宗地的用途為：庫房用地
六、雙方責任
1、出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和地下資源、埋藏物均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
2、甲方確認其家人（包括父母親及兄弟姐妹）對本合同項下的轉(zhuǎn)讓交易無任何異議，必須保證對該土地享有合法的使用權(quán)，且該土地不得存在任何權(quán)利瑕疵。否則，甲方應當賠償因此給乙方造成的一切損失。
3、該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，乙方對該土地享有法律規(guī)定范圍內(nèi)的占有、使用、轉(zhuǎn)租、收益和處分權(quán)，甲方不得以任何理由加以干涉，若需辦理相關法律手續(xù)，甲方應當無條件予以協(xié)助。
4、甲方必須承認轉(zhuǎn)讓后的`土地世世代代屬于乙方。
5、乙方的繼承人有權(quán)享有本合同項下的一切權(quán)利，甲方和甲方的繼承人應當保證乙方及乙方繼承人的權(quán)利不受侵犯。
7、若遇到國家政策性變化，均不影響本合同履行；
8、該土地若被國家或村集體征用，所得收益和相關補償概由乙方單獨享有，甲方不得主張任何權(quán)利，且甲方必須協(xié)助乙方實現(xiàn)上述權(quán)利。
9、在乙方如約付清各款項后，本交易標的物如果未能辦理各種土地使用手續(xù)，甲方全部權(quán)屬所有人，不得對本次交易產(chǎn)生其他分割要求，乙方依然擁有完全該標的物處置權(quán)。
七、違約責任：
當事人各方必須嚴格遵守本協(xié)議的各項條款。若甲方違約，甲方除了須退還乙方支付的全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金及相關支出外，應當另行賠償乙方投資建房及建造相關設施所支出的全部費用和造成的損失，除此之外，還須按違約時土地、地上建筑物和附著物三者市場價總和的10倍向乙方支付違約金。若乙方違約，自愿放棄所支付的相關費用。
八、其他_______________。
九、本合同未盡事宜，可在該合同第八條進行協(xié)商補充，補充內(nèi)容同樣生效。
十、本合同為最終合同，如果以后須重新簽定或續(xù)簽合同。必須以本合同為基礎，并將本合同附在新合同之后，新合同方可生效。
十一、本合同一式三份，雙方當事人各一份，見證人一份，具同等法律效力。
十二、因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
十三、本合同于20__年__月__日在中華人民共和國______?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）___市（縣）簽訂。
甲方：____________乙方：____________
日期：____________日期：____________
土地爭議達成協(xié)議篇五
甲方：
乙方：
甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關法律法規(guī)，就甲方補償乙方征用土地及土地征地范圍內(nèi)的青苗事項訂立本合同協(xié)議書，以資共同遵守。現(xiàn)就征用乙方位于____村，征用___土地面積為____平方米(____畝)的土地事宜，達成如下征地補償協(xié)議：
一、征用土地面積，該土地面積為___平方米(___畝)。征地補償標準按___元/畝的'征地補償標準計算，共計征地補償款____元。
二、征用土地范圍內(nèi)青苗名稱為___，數(shù)量為___，單價為___元，共計____元(若該征用土地上無青苗則不需補償)。
三、經(jīng)以上兩項合計共____元。
四、甲方在本合同協(xié)議簽訂完當天，一次付完補償款給乙方。
五、本合同協(xié)議簽訂后，乙方應全力配合甲方開發(fā)使用該土地，不能以任何理由阻擋甲方使用該土地。
六、本合同協(xié)議簽訂后，乙方不能以任何理由再增加征用土地及征用土地范圍內(nèi)青苗的補償費。
七、本合同協(xié)議簽訂后，甲方施工期間，甲、乙雙方出現(xiàn)的問題，由甲、乙雙方友好協(xié)商解決。
八、本合同協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效應。本合同協(xié)議自簽字日起生效。
甲方：乙方：
合同訂立時間:___年___月___日
土地爭議達成協(xié)議篇六
乙方：____________
為明確甲乙雙方的權(quán)利和義務，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著互惠互利的原則達成以下協(xié)議：
一、使用范圍和用途
甲方將所屬土地約____平方米的土地無償提供給給乙方使用（土地面積以實際丈量為準）
乙方使用土地的用途為____。
二、使用期限：
使用期限為____年，從____年____月____日至____年____月____日。
三、甲方權(quán)利義務
1、使用期限內(nèi)，甲方不得將該土地再次給第三方使用。
2、使用期內(nèi)，甲方不得以任何理由影響協(xié)議的執(zhí)行。
四、乙方權(quán)利義務
1、乙方在使用期間，擁有該地的.使用權(quán)。
2、使用期限內(nèi)，乙方方不得將該土地轉(zhuǎn)租給第三方使用。
3。該土地乙方用于存黃土，使用后乙方負責把土地恢復原貌。
五、違約責任。
1、甲方不得擅自解除合同或以任何理由影響該協(xié)議的執(zhí)行。否則由此給乙方造成的一切損失，由甲方承擔賠償責任。
六、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
七、本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
八、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
九、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方：____________乙方：____________
日期：____________日期：____________
土地爭議達成協(xié)議篇七
乙方：____________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
一、基本情況：
_________________號廠房______層，廠房建筑面積_____________平方米，并配套場地______________平方米，按房產(chǎn)證為準。
2、土地使用權(quán)限為_______年，自_______年_____月_____日到_______年_____月___日止，實際年限按產(chǎn)權(quán)證。
二、廠房價格及其它費用：
1、廠房價格每平方米人民幣______________________元（大寫______），總價（含人民幣土地價格）人民幣_______________________________元（大寫______）。
2、土地使用稅費按國家有關規(guī)定由_______方每年支付給有關部門。
三、付款方式、期限及交房期：
1、廠房總價分二次付清，簽約日乙方支付定金人民幣________________萬元（大寫______）。
（2）其余房款應在甲方辦妥相關產(chǎn)權(quán)交易后（以產(chǎn)權(quán)交易中心核發(fā)產(chǎn)權(quán)證之日為準）——日內(nèi)一次性付清，在辦理中產(chǎn)生的契稅由乙方負責。
2、以上付款以轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金方式支付均可，如乙方逾期超過一個月不付款，甲方有權(quán)終止合同，并要求乙方賠償違約金給甲方，違約金按廠房和土地總價的10%計；若甲方不能辦理土地、房產(chǎn)二證，或?qū)⑼恋?、廠房抵押給任何第三方，則售房合同無效，甲方無條件全額退還乙方所有的購房款，并按廠房和土地總價10%支付給乙方作為違約金。
四、其他規(guī)定：
1、甲方在辦理好產(chǎn)權(quán)證后再給乙方協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，在辦理中發(fā)生的.所有費用契稅、工本費等由乙方負責支付。
2、乙方所購產(chǎn)權(quán)房可以自由轉(zhuǎn)讓或出租給其他方辦業(yè)，但必須通知管理方，受讓或承租方企業(yè)可以以本廠房地址進行工商注冊。
3、廠房內(nèi)土地屬批租，廠區(qū)內(nèi)按現(xiàn)有的設施配套使用給乙方，未經(jīng)有關部門同意，不得擅自搭建簡易棚及房屋，甲方須協(xié)助乙方辦理搭建秘備的簡易棚手續(xù)。
4、乙方所購房屋不得拆除，不得在其中舉辦高污染的項目。
5、乙方在所購房屋內(nèi)組織生產(chǎn)、經(jīng)營或生活必須遵紀守法，恪守管理制度，照章納稅，按其交付各項規(guī)定費用。
6、乙方使用的用電和用水增容量由乙方提出申請，甲方予以協(xié)助辦理，增容費用由乙方向有關部門按規(guī)定交納。
7、本合同未盡事宜由雙方協(xié)商補充確定，與本合同具有同等法律效力。
8、甲方在完成售房的全過程后，則乙方有權(quán)支配和使用該廠房，甲方無權(quán)干涉。
9、本廠房的質(zhì)量保修期為交付后一年內(nèi)有效。
五、本合同經(jīng)雙方代表簽字或蓋章后生效，本合同一式四份，甲、乙雙方和執(zhí)一份，房產(chǎn)管理局和公證處各執(zhí)一份。
甲方：____________乙方：____________
日期：____________日期：____________
土地爭議達成協(xié)議篇八
乙方：____________
根據(jù)甲、乙雙方簽訂《拆遷補償協(xié)議》，甲方向乙方無償提供國有土地使用權(quán)（以下簡稱“土地使用權(quán)”）作為乙方新的水源地（以下簡稱“水源地”）。為明確雙方的權(quán)利與義務，訂立本合同。
一、土地使用權(quán)范圍
1、甲方依據(jù)本合同無償提供給乙方的土地使用權(quán)所屬之土地位于，面積平方米。對該水源地的詳細描述作為附件一，構(gòu)成本合同之一部分。
2、甲方保證擁有上述水源地的合法、完全的`處分權(quán)利。上述與水源地有關的權(quán)屬證明及相關文件作為附件二，構(gòu)成本合同之一部分。
二、使用期限
土地使用權(quán)期限為____年，自____年____月____日起算。
甲方同意乙方在上述約定的使用期限前在水源地上進行施工、建設，工程施工期間不計入使用期限。
三、土地用途
1、甲方保證該土地使用用途為乙方生產(chǎn)取水用地。
2、在水源地土地使用期內(nèi)乙方若要依法將水源地的部分或全部改作他用時，應書面通知甲方。
四、土地交付使用
甲方自本合同正式生效之日將土地使用權(quán)交付乙方。
五、該合同所約定水源地為土地置換（甲方因開發(fā)區(qū)規(guī)劃需要征用了乙方原水源地，詳見《拆遷補償協(xié)議》），在本合同約定的使用期限內(nèi)乙方無須向甲方支付土地使用費及任何費用。
六、雙方的權(quán)利和義務
甲方：
1、甲方需根據(jù)本合同的`約定，及時完整地向乙方提供水源地之土地使用權(quán)。
2、甲方應支持乙方，在水源地土地上新建、擴建、改建永久性或臨時性建筑物、構(gòu)筑物。
3、甲方保證不侵犯乙方在水源地土地上的任何建筑物、附著物的所有權(quán)，包括占有、使用、處分及收益的權(quán)利和利益。
4、在本協(xié)議有效期內(nèi)，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得提前終止協(xié)議或部分及全部收回土地使用權(quán)。
5、甲方保證為乙方辦理該水源地國有土地使用證等相關手續(xù)。
乙方：
1、乙方有權(quán)依據(jù)本合同的約定使用土地。
2、乙方須根據(jù)本合同約定用途使用土地，并接受甲方監(jiān)督。
3、乙方有權(quán)在水源地土地上新建、擴建、改建永久性或臨時性建筑物、構(gòu)筑物。
七、合同的變更
對本合同的任何變更，須經(jīng)雙方同意，并以書面形式作出方可生效。
八、違約責任及損害賠償
任何一方違反本合同約定，另一方可以要求或采納本合同和法律所允許的補救措施，并且賠償守約方的一切損失包括且不限于直接、間接損失。
九、雙方的陳述和保證
甲方的陳述和保證：
1、甲方是依法成立，具有獨立的法人資格。
2、甲方為簽署本合同所需的一切政府審批（如需要）以及內(nèi)部授權(quán)程序都已獲得或完成，簽署本合同的是甲方的有效授權(quán)代表，并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對甲方有約束力的責任。
乙方的陳述和保證：
乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序都已完成，簽署本合同的是乙方的有效授權(quán)代表，并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對乙方有約束力的責任。
十、不可抗力
不可抗力事件發(fā)生時，雙方應立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，甲乙雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。
十一、其他規(guī)定
1、本合同任何一條款成為非法、無效或不可強制執(zhí)行并不影響本合同其它條款的效力。
2、本合同或其附件的修訂僅可經(jīng)書面協(xié)議并經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字且須經(jīng)雙方采取適當?shù)姆ㄈ诵袆优鷾识鞒觥?/p>
3、本合同附件是本合同不可分割的組成部分，并與本合同具有同等約束力，如同已被納入本合同。
十二、爭議的解決
凡因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成，甲、乙任何一方均可將該等爭議提交沈陽仲裁委員會仲裁。
十三、附則
本合同正本一式份，雙方授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效，各份合同具有同等效力。
甲方：____________乙方：____________
日期：____________日期：____________
土地爭議達成協(xié)議篇九
申請人：
地址：
法定代表人：
職務：
被申請人：
地址：
請求事項：
1、請求解決原卞廟學校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問題。
2、請求解決原卞廟行政村老地毯廠2.69畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問題。
實事和理由：
1、關于原卞廟學校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬卞廟行政村集體的實事和理由
關于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時，國家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟學校土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。
關于土地使用權(quán)，從歷史沿革來看，原卞廟學校土地，解放前是姓龐的私家園子，解放后，該龐家園子收歸公有。高級社在龐家園子南半部分建立了學校，北半部分作為學校的操場，卞廟社區(qū)的秦莊、黃莊、王莊、卞廟、前賈、后賈六個自然村的學生都在此學習。卞廟學校土地從1956年至1959年春天，先后為卞廟鄉(xiāng)、十四營和學校共同使用。1982年卞廟行政村將學校的操場(原龐家園子北半部分)以行政村的名義按照每戶300元的`價格出售給18戶群眾建房使用，該資金用于公益事業(yè)。1959年春天，撤銷卞廟鄉(xiāng)成立大隊，大隊部也由此遷往卞廟村街里，此后一直到20xx年合校并點前，被學校單獨使用。另外，建校時，學校需建5座教室，但由于資金缺乏，當時的卞廟鄉(xiāng)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，上級領導同意提供磚、瓦、木料，由六個村的群眾義務出工建成該校。以上事實證明，原卞廟學校土地一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。
關于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時，國家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟老地毯廠土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。
關于土地使用權(quán)，原卞廟老地毯廠是1972年卞廟行政村建設大隊部時征用卞廟自然村三個生產(chǎn)隊的土地，每個生產(chǎn)隊一畝，占地共3畝。這塊土地最先由卞廟大隊部和衛(wèi)生室使用，之后由卞廟行政村地毯廠使用，后來地毯廠停產(chǎn)，閑置至今。這2.69畝土地的農(nóng)業(yè)稅一直由整個卞廟行政村承擔。因此，原卞廟老地毯廠土地也一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。20xx年4月，卞廟社區(qū)卞廟自然村提出原卞廟學校土地和原卞廟老地毯廠土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸他們一個自然村所擁有，對此，卞廟社區(qū)居民委員會認為這既不符合事實，也不符合國家法律法規(guī)。鑒于上述情況，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第16條的規(guī)定及相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請區(qū)政府依法裁決。
此致
___區(qū)人民政府
申請人：
____年___月___日
土地爭議達成協(xié)議篇十
7月22日上午，最高人民法院聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會共同舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院國家發(fā)展和改革委員會關于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務和保障的意見》。
《意見》從產(chǎn)權(quán)制度保護、懲治侵權(quán)行為、
服務農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、公正審理土地征收征用案件。
加強自然資源產(chǎn)權(quán)保護服務國家創(chuàng)新體系建設等六方面提出了具體意見。下面凱諾律師就主要的為大家簡單的梳理一下關于土地征收方面的問題。
一、土地征收不符合公共利益的不予支持。
《意見》中指出，嚴格界定公共利益用地范圍，對不符合公共利益需要征收、征用土地的行為，依法不予支持。
關于土地征收，我國有著嚴格的規(guī)定，只有因公共利益開展的項目才可以實施征收。而且今年實施的新《土地管理法》第四十五條也首次對土地征收的公共利益進行了界定，以列舉的方式明確了土地征收的范圍。
為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：
（一）軍事和外交需要用地的；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；
（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的；
（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。
前款規(guī)定的建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設活動，還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應當符合xxx自然資源主管部門規(guī)定的標準。
新《土地管理法》之所以將公共利益范疇以列舉的形式明確，就是為了縮小征地范圍，盡可能的保障農(nóng)民權(quán)益。因此，今后關于土地征收的案件，那么司法實踐中可能就會著重審查土地征收項目是否符合公共利益，是否符合各項規(guī)劃和計劃。
二、遵循及時合理補償原則以多種方式對被征收人合理補償。
《意見》中指出，遵循及時合理補償原則，綜合運用多種方式對被征收征用者進行公平合理補償，維護被征收征用者的合法權(quán)益。
關于征地補償，新《土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
遵循“先補償、后搬遷”，及時足額的給予被征收人合理公平的補償這是土地征收過程中最基本的原則。而《意見》中又再次強調(diào)了要遵循及時合理補償?shù)倪@一點，那么顯然被征收人的權(quán)益又再次得到了保障。
三、支持行政機關依法打擊各種違法占用耕地行為。
《意見》中指出，支持行政機關依法打擊各種違法占用耕地行為，確保耕地和永久基本農(nóng)田不受侵犯。
實踐中，違法占用土地搞建設的情況屢屢見報，而且此前也曝光了多起違法占用土地修建別墅的案件，比如秦嶺北麓違建別墅、河北“削山造地”違建別墅群、黑龍江牡丹江市“曹園”、河北邯鄲的“袁府”、天獅集團董事長神秘會所——“華堂”等。近幾年，各地為了保護耕地持續(xù)開展了清理違法建筑的專項活動，主要打擊未依法審批、未依法辦理相關手續(xù)的相關項目。
我們都知道，在新《土地管理法》中關于土地審批有著嚴格的規(guī)定，若大家無視新《土地管理法》中所規(guī)定的相關條例，以身試法，違規(guī)審批、違規(guī)征地、違規(guī)建設，一切從簡的話，那么相關責任人必定會被依法給予處分，若是構(gòu)成犯罪，將會被追究刑事責任。
四、妥善審理承包地征收補償費用分配糾紛案件。
《意見》中指出，妥善審理承包地征收補償費用分配糾紛案件，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法截留土地承包經(jīng)營權(quán)人應得的補償。
關于土地征收補償分配問題，在《土地管理法實施條例》第二十六中明確規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
《村民委員會組織法》中規(guī)定，對涉及村民利益的事項，要經(jīng)過村民會議討論決定方可辦理，這些事項包括征地補償?shù)氖褂?、分配方案等?/p>
因此，實踐中若侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，一旦構(gòu)成犯罪，就有可能會被依法追究刑事責任或是依法給予處分。
土地爭議達成協(xié)議篇十一
被告：xx市xx鎮(zhèn)xx村xx農(nóng)業(yè)合作社，組織機構(gòu)代碼：xxxx。
住所地:xxxxx。
答辯人：廊坊市安次區(qū)眾祥工藝制品有限公司。
地址：廊坊市安次區(qū)楊稅務鄉(xiāng)建......
海南省高級人民法院。
行政判決書。
（2007）瓊行終字第180號。
上訴人（原審第三人）吉亞xx，男，黎族，1983年出生，樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)翁毛村委會第五村民小組村民，住該村。
上訴人（原審第三人）吉xx，男，黎族，1985年出生，樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)翁毛村委會第五村民小組村民，住該村，系吉亞xx之弟。
上訴人（原審第三人）陳亞x，男，漢族，1951年出生，樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)長青村委會第四村民小組村民，住該村。
上訴人（原審第三人）黃金xx，女，漢族，1953......
土地糾紛可以找鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
根據(jù)《土地管理法》第十四條的規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
一般發(fā)生土地糾紛時，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，對仲裁裁決不服的，在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
法律依據(jù)：
《_土地管理法》第十四條。
土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人......
因土地糾紛可以報警。一般情形，應聯(lián)系鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府解決糾紛。
根據(jù)《土地管理法》第十四條第一款至第三款的規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
土地爭議達成協(xié)議篇十二
牡丹區(qū)人民政府：
申請人：
地址：
法定代表人：
職務：
被申請人：
地址：
請求事項：
1、請求解決原卞廟學校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問題。
2、請求解決原卞廟行政村老地毯廠2.69畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問題。
實事和理由：
關于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時，國家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟學校土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。
關于土地使用權(quán)，從歷史沿革來看，原卞廟學校土地，解放前是姓龐的私家園子，解放后，該龐家園子收歸公有。高級社在龐家園子南半部分建立了學校，北半部分作為學校的操場，卞廟社區(qū)的秦莊、黃莊、王莊、卞廟、前賈、后賈六個自然村的學生都在此學習。卞廟學校土地從1956年至1959年春天，先后為卞廟鄉(xiāng)、十四營和學校共同使用。1982年卞廟行政村將學校的操場(原龐家園子北半部分)以行政村的名義按照每戶300元的價格出售給18戶群眾建房使用，該資金用于公益事業(yè)。1959年春天，撤銷卞廟鄉(xiāng)成立大隊，大隊部也由此遷往卞廟村街里，此后一直到2019年合校并點前，被學校單獨使用。另外，建校時，學校需建5座教室，但由于資金缺乏，當時的卞廟鄉(xiāng)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，上級領導同意提供磚、瓦、木料，由六個村的群眾義務出工建成該校。以上事實證明，原卞廟學校土地一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。
關于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時，國家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟老地毯廠土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。
關于土地使用權(quán)，原卞廟老地毯廠是1972年卞廟行政村建設大隊部時征用卞廟自然村三個生產(chǎn)隊的土地，每個生產(chǎn)隊一畝，占地共3畝。這塊土地最先由卞廟大隊部和衛(wèi)生室使用，之后由卞廟行政村地毯廠使用，后來地毯廠停產(chǎn)，閑臵至今。這2.69畝土地的農(nóng)業(yè)稅一直由整個卞廟行政村承擔。因此，原卞廟老地毯廠土地也一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。
2019年4月，卞廟社區(qū)卞廟自然村提出原卞廟學校土地和原卞廟老地毯廠土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸他們一個自然村所擁有，對此，卞廟社區(qū)居民委員會認為這既不符合事實，也不符合國家法律法規(guī)。鑒于上述情況，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第16條的規(guī)定及相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請區(qū)政府依法裁決。
此致
菏澤市牡丹區(qū)人民政府
申請人：菏澤市牡丹區(qū)何樓街道辦事處卞廟社區(qū)居民委員會
2019年二月月二十二日
一、土地權(quán)屬爭議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。
二、受理部門：縣級以上國土資源部門負責土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理;對需要依法作出處理決定的，國土資源部門擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。
三、處理土地權(quán)屬爭議的法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》。
四、申請人應提供的材料。
(一)、申請書
(1)、申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務。
(2)、請求的事項、事實和理由。
(3)、證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。
(二)、有關證據(jù)材料
(1)、人民政府頒布的確定土地權(quán)屬的憑證。
(2)、人民政府或者主管部門批準征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準使用土地的文件。
(3)、爭議雙方當事人依法達成的書面協(xié)議。
(4)、人民政府或者司法機關處理爭議的文件或者附圖。
(5)、其他有關證明文件。
五、處理程序
申請——審查——受理——調(diào)查——調(diào)解——達成協(xié)議——制作調(diào)解書。
申請——審查——受理——調(diào)查——調(diào)解——調(diào)解未達成協(xié)議——調(diào)查處理意見——處理決定。
六、調(diào)查處理時限
(一)、國土資源行政主管部門對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請進行審查，在收到申請書之日起7個工作日提出是否受理意見。認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日將申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理
建議書
，報同級人民政府作出不予受理決定。當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。(二)、調(diào)解未達成協(xié)議的，國土資源行政主管部門自受理土地權(quán)屬爭議申請之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見，情況復雜的，經(jīng)國土資源主管部門主要負責人批準可以適當延長。國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后，應當在5個工作日內(nèi)報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定。當事人對人民政府的處理決定不服，可以在處理決定送達之日起60日內(nèi)向上一級地方人民政府申請復議。
七、不予受理的案件
(一)土地侵權(quán)案件;
(二)行政區(qū)域邊界爭議案件;
(三)土地違法案件;
(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件;
(五)其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。
土地權(quán)屬爭議申請書三：土地權(quán)屬爭議處理申請書(1484字)
申請人：王某海，男，1955年10月10日出生，漢族，農(nóng)民。被申請人：原李集農(nóng)具社。
申請事項：
1.責令農(nóng)具社退還其占用的原屬于申請人的宅基地一處。
2.依法確認申請人對該處宅基有合法使用權(quán)。
申請理由：
1973年5月3日，李集某隊東頭生產(chǎn)隊與原李集農(nóng)具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請人父親王某江的住宅一處劃給農(nóng)具社使用，該協(xié)議載明了住宅當時的四至范圍：南至農(nóng)具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。
1975年3月7日農(nóng)具社又與申請人父親簽定了一份協(xié)議：
按照該協(xié)議約定：農(nóng)具社應當給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負責建房。同時還承諾為王某海解決商品糧問題，如口糧問題不解決好王某江有權(quán)不搬家。
但農(nóng)具社占用申請人住宅之后，卻遲遲不能為申請人解決商品糧問題，也沒有為王某江建房屋，因此申請人一家人始終沒有從這處住宅搬走，農(nóng)具社將申請人家人所住老房屋拆除之后，申請人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時搭建房屋居住，也就是現(xiàn)在申請人一家現(xiàn)居住的位置。其他某部分原屬于申請人的住宅被農(nóng)具社占用至今。
農(nóng)具社從停業(yè)經(jīng)營到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時間，由于農(nóng)具社占用申請人住宅之后沒有按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾，在此期間，申請人一家多次要求農(nóng)具社返還被其占有的住宅。申請人與原農(nóng)具社人員為此多次發(fā)生沖突，2019年申請人和農(nóng)具社的張和就土地問題發(fā)生爭執(zhí)，申請人家屬還被其打成輕傷。
《安徽省土地權(quán)屬爭議處理條例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會常務委員會第八次會議通過) 對土地爭議有明確規(guī)定，其中：
第八條 農(nóng)村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》)實施時劃定的范圍確定所有權(quán)：
(一)行政區(qū)界變動;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、場合并、分立;
(三)因開發(fā)土地、農(nóng)田基本建設調(diào)整土地;
(四)因其他原因重新劃界。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：
根據(jù)上述規(guī)定，由于農(nóng)具社占用申請人住宅和房屋之后沒有按照承諾對申請人進行補償，屬于無償占有使用。并且農(nóng)具社現(xiàn)在倒閉停止經(jīng)營已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農(nóng)具社事實上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來就屬于申請人宅基歸還給申請人，是合情合理合法的。
但是，由于原農(nóng)具社個別人員的干涉，致使申請人的正當權(quán)益無法行使。2019年4月份原農(nóng)具社主任李明伙同張和、李起在土地權(quán)屬沒有確定之前，就擅自委拍賣公司將該處住宅于2019年5月10日拍賣，并以5萬元的價格拍賣給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權(quán)屬尚未確認的情況下擅自改變土地利用現(xiàn)狀，是明顯違法的。別說該土地權(quán)屬尚未確定，退一步說，就是取得了使用權(quán)，那么作為農(nóng)村的集體土地，其使用權(quán)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，也是禁止轉(zhuǎn)讓的。
綜上所述，農(nóng)具社無償占有申請人宅基，且未辦理任何審批手續(xù)，在其倒閉之后，土地閑置某達二十多年，依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，該處宅基地理所當然的應當歸還給申請人，請求政府依法支持申請人的正當請求。
此致
李集鎮(zhèn)人民政府
申請人：王某海
2019年5月22日
土地爭議達成協(xié)議篇十三
甲方：，男，漢族，19年月日生，住省縣鄉(xiāng)村，身份證號：
乙方：，男，漢族，19年月日生，住省縣鄉(xiāng)，身份證號：
甲乙雙方系鄰里關系，甲方宅基西側(cè)有寬40公分長十八余米的土地，乙方因修改但方向偏斜，在甲乙雙方宅基之間形成一個南寬北窄楔形小空間，乙方宅基的東北角一個角占住甲方東西寬12公分南北長約300公分，雙方發(fā)生糾紛。根據(jù)相關法律規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商一致，自愿達成如下協(xié)議：
一、乙方自愿為甲方房子西側(cè)外墻壁由南到北從地平向上用水泥粉刷130公分，作為補償;另外乙方自愿把甲乙雙方宅基之間的楔形小空間用水泥處理抹平，利于楔形小空間雨水的流動。
二、為了雙方安全，乙方自愿在修房的同時，在他宅基的東北角兩宅基之間處另外砌一東西走向的短墻一直向上，到宅基二層的半墻;另外乙方再在兩宅基之間的中段處另起一東西走向的短墻直到宅基二層的半墻;甲乙雙方宅基之間楔形小空間前面筑一道東西短墻。
三、未來甲方如果修蓋動土，以乙方墻體為界，甲方不得越過乙方墻體動土;而甲方如果以乙方墻體為界在乙方墻體界面以東動土(包括拆除甲乙雙方宅基之間的三堵短墻)，乙方不得以任何理由進行干涉。
四、本協(xié)議生效后，乙方享有在甲方老宅西側(cè)占有甲方土地東西寬12公分南北長約300公分內(nèi)任意處分土地的權(quán)利(處分權(quán)包括施工建設)。乙方因下地基為打圈梁鋪設的磚，涉及甲方土地范圍的部分，應該在圈梁凝固后立即拆除。
五、本協(xié)議生效后，甲方不得以任何理由干涉乙方在占有甲方老宅西側(cè)東西寬12公分南北長約300公分范圍內(nèi)土地上任意處分土地。未來甲方修蓋時，乙方也不得以任何理由干涉甲方在以乙方宅基東墻體為界以東任意處分土地行為(包括拆除甲乙雙方宅基之間的三堵短墻)。
六、任何違反本協(xié)議約定內(nèi)容的行為均視為違約行為。違約方除了向守約方承擔全部直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失外，還需向守約方支付違約金5000元(大寫伍仟元)。
七、本協(xié)議自雙方當事人簽名按印后生效。
八、本協(xié)議壹式貳份，雙方各存壹份，貳份具有同等效力。
甲方：調(diào)解人：乙方：
年月日年月日年月日
土地爭議達成協(xié)議篇十四
我公司原有劃撥土地(使用權(quán))65.12畝。根據(jù)市政府《關于糧食工作有關問題》[20xx年(1)號]專題會議紀要精神，我公司已于20xx年10月將該宗土地中的57畝土地，交由市土地儲備中心以[十政儲出(20xx)59號出讓宗地]向社會公開出讓使用權(quán)。剩余8畝土地，按照市政府對《市糧食局關于保留原二堰糧庫部分土地用于還建相關項目建設的請示》的.批復意見，仍保留劃撥地的性質(zhì)，留給市糧油儲備公司用于市糧油批發(fā)市場、市軍糧供應中心、市糧油食品檢測站等項目建設用地。
為此，特申請對保留的8畝土地，仍按國有劃撥地性質(zhì)，辦理《國有土地使用證》。
特此申請
申請人：
20xx年x月x日
土地爭議達成協(xié)議篇十五
第一條為了及時、公正處理土地權(quán)屬爭議，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭議的行政處理，適用本規(guī)定。
已依法登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議處理，不適用本規(guī)定。
第三條土地權(quán)屬爭議的處理，應當遵照尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，公平、公正、公開，維護權(quán)益和促進和諧的原則。
第四條各級人民政府負責土地權(quán)屬爭議的處理。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱土地管理部門)承擔土地權(quán)屬爭議案件的受理、調(diào)查等具體工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責做好土地權(quán)屬爭議處理的相關工作。
第五條在土地權(quán)屬爭議解決前，任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀;對擅自在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門應當責令其停止施工。
第六條土地權(quán)屬的確認依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)以及國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章申請與受理
第七條土地權(quán)屬爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由土地所在地人民政府處理。
第八條縣(市、區(qū))人民政府負責處理下列土地權(quán)屬爭議：
(一)單位與單位之間的;
(二)本縣范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的;
(三)上級人民政府交辦的。
個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責處理，當事人也可以向縣(市、區(qū))人民政府提出申請，由受理申請的縣(市、區(qū))人民政府負責處理。
第九條設區(qū)的市人民政府負責處理下列土地權(quán)屬爭議：
(一)本市范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的;
(二)在本市范圍內(nèi)有重大影響的;
(三)上級人民政府交辦的。
第十條省人民政府負責處理下列土地權(quán)屬爭議：
(一)跨設區(qū)的市行政區(qū)域的;
(二)在本省范圍內(nèi)有重大影響的。
第十一條土地權(quán)屬爭議處理申請由直接利害關系人提出。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責處理的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請;由縣級以上人民政府負責處理的，向負責處理的人民政府土地管理部門提出申請。
個人之間的土地權(quán)屬爭議，當事人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請?zhí)幚淼?，可以口頭方式提出;以口頭方式提出申請的，接受申請的工作人員應當當場記錄本規(guī)定第十二條規(guī)定的申請內(nèi)容，并由申請人確認后簽字(蓋章)。
第十二條爭議處理申請應當包括下列內(nèi)容：
(一)申請人和被申請人的基本情況;
(二)請求事項、事實和理由，包括最初發(fā)生爭議的時間、起因、爭議的焦點、主要分歧、四至范圍及面積。
第十三條當事人一方超過10人的，應當推選出2至5個代表人參加案件的處理。代表人在爭議處理過程中的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄爭議處理請求或者承認對方當事人爭議處理請求同意調(diào)解的，必須經(jīng)所代表的當事人同意。
當事人可以委托代理人參加土地權(quán)屬爭議的處理。
第十四條申請人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出爭議處理申請的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自收到申請之日起7日內(nèi)決定是否受理，并在決定之日起5日內(nèi)向申請人書面告知受理或者不予受理決定;受理申請的，應當將申請書副本同時送達被申請人。
第十五條下列情形不屬于土地權(quán)屬爭議申請受理范圍：
(一)屬行政區(qū)域邊界爭議的;
(二)屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的;
(三)因房產(chǎn)買賣、贈與、分家析產(chǎn)等引起的房產(chǎn)爭議;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不屬于土地權(quán)屬爭議的。
第十六條申請人向土地管理部門提出爭議處理申請的，土地管理部門應當按照下列規(guī)定處理：
(二)認為不符合受理要求不予受理的，應當提出不予受理意見，報本級人民政府決定;不予受理決定應當自收到申請之日起10日內(nèi)作出，并在作出之日起5日內(nèi)送達申請人。
本級以及上級人民政府交辦或者有關部門轉(zhuǎn)辦的土地權(quán)屬爭議案件，按照前款規(guī)定辦理。
第十七條申請?zhí)幚淼耐恋貦?quán)屬爭議有下列情形之一的，接受申請的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門應當按照下列規(guī)定處理：
(一)爭議應當由其他機關處理的，建議向有權(quán)處理機關提出申請;
(二)爭議屬于土地違法案件的，接受申請的土地管理部門應當立案查處;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接受申請的，應當將案件移送縣(市、區(qū))土地管理部門。
第三章調(diào)解與裁決
第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門受理申請后，應當指定承辦人員?？h(市、區(qū))土地管理部門設立的派出機構(gòu)應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理土地權(quán)屬爭議。
第十九條承辦人員有下列情形之一的，應當回避,當事人也有權(quán)提出回避申請：
(一)是本案的當事人或者當事人、代理人的近親屬;
(二)與本案有利害關系;
(三)與本案有其他關系，可能影響公正處理的。
當事人提出回避申請，應當說明理由。承辦人員是否回避，由承辦人員所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門負責人決定。
第二十條被申請人應當在收到土地權(quán)屬爭議處理申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書;逾期不提交答辯書的，不影響案件的審理。
第二十一條土地權(quán)屬爭議當事人應當在規(guī)定的期間內(nèi)對本人提出的主張?zhí)峁┯嘘P證據(jù)。
第二十二條當事人提交的證據(jù)材料包括：
(一)土地權(quán)屬證明，建筑物產(chǎn)權(quán)證明材料;
(三)農(nóng)民建房用地批準文件;
(五)其他與權(quán)屬有關的文件、資料、證明材料等。
第二十三條對當事人提供的證據(jù)材料，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門應當進行調(diào)查核實，并收集相應的證據(jù)。被調(diào)查單位和個人應當如實提供證明或者材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門對土地權(quán)屬爭議進行調(diào)查核實時，應當有兩人以上參加，并向被調(diào)查人出示有關證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人確認后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。
經(jīng)調(diào)查核實的材料才能作為事實認定的依據(jù)。
第二十四條對爭議土地需要進行測繪的，土地測繪機構(gòu)應當進行測繪，并對測繪結(jié)果的準確性負責。
承擔土地測繪職責的機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)。
第二十五條土地權(quán)屬爭議的處理，應當在查明事實、分清權(quán)屬的基礎上先行調(diào)解。
調(diào)解由受理申請的土地管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主持，雙方當事人、證人參加，可以邀請有關單位和個人協(xié)助。被邀請的單位和個人，應當協(xié)助調(diào)解主持單位進行調(diào)解。
調(diào)解盡可能就地進行。
第二十六條調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作調(diào)解書。調(diào)解書應當載明下列內(nèi)容：
(一)當事人的基本情況;
(二)調(diào)解主持單位;
(三)爭議的主要事實;
(四)協(xié)議內(nèi)容及其他有關事項。
第二十七條調(diào)解書及所附界線圖經(jīng)當事人簽字(蓋章)，承辦人、調(diào)解主持人署名并加蓋主持調(diào)解的行政機關印章，雙方當事人簽收后生效。
生效的調(diào)解書可以作為土地登記的依據(jù)。
第二十八條調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方反悔的，負責土地權(quán)屬爭議處理的人民政府應當及時作出處理決定。
第二十九條土地權(quán)屬爭議處理決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的基本情況;
(二)爭議的事實、理由和請求;
(三)認定的事實和適用的依據(jù);
(四)處理結(jié)果;
(五)其他需要載明的事項。
第三十條土地權(quán)屬爭議應當自受理申請之日起6個月內(nèi)辦結(jié);因案情復雜確實無法按時辦結(jié)的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門的主要負責人批準，可以延長1個月。
第三十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門應當在作出調(diào)解書或者處理決定之日起15日內(nèi)，將調(diào)解書或者處理決定書送達當事人。
第三十二條當事人對爭議處理申請不予受理決定、爭議處理決定不服的，可以依法申請行政復議、提起訴訟。
第四章法律責任
第三十三條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，破壞土地利用現(xiàn)狀的，由土地管理部門責令其恢復原狀;一方當事人給另一方造成經(jīng)濟損失的，應承擔民事賠償責任。
第三十四條土地權(quán)屬爭議當事人以及其他人員有下列行為之一的，由負責土地權(quán)屬爭議處理的土地管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以警告，或者處500元以上1萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處理：
(一)偽造、毀滅證據(jù)的;
(二)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的。
第三十五條各級人民政府、土地管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予行政或者紀律處分;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)爭議處理申請應當受理而沒有受理的;
(二)承辦人員應當回避而沒有回避的;
(三)爭議處理過程中收取費用的;
(四)違反規(guī)定的程序、期限辦理土地權(quán)屬爭議處理案件的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五章附則
第三十六條省土地管理部門可以根據(jù)國家有關規(guī)定和本省實際情況，制定土地權(quán)屬確認適用規(guī)則，報省人民政府批準后施行。
第三十七條本規(guī)定自10月1日起施行。
土地爭議達成協(xié)議篇十六
第一條為了及時、公正處理土地權(quán)屬爭議，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭議的行政處理，適用本規(guī)定。
已依法登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議處理，不適用本規(guī)定。
第三條土地權(quán)屬爭議的處理，應當遵照尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，公平、公正、公開，維護權(quán)益和促進和諧的原則。
第四條各級人民政府負責土地權(quán)屬爭議的處理。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱土地管理部門）承擔土地權(quán)屬爭議案件的受理、調(diào)查等具體工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責做好土地權(quán)屬爭議處理的相關工作。
第五條在土地權(quán)屬爭議解決前，任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀；對擅自在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門應當責令其停止施工。
第六條土地權(quán)屬的確認依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)以及國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章申請與受理
第七條土地權(quán)屬爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由土地所在地人民政府處理。
第八條縣（市、區(qū)）人民政府負責處理下列土地權(quán)屬爭議：
（一）單位與單位之間的；
（二）本縣范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的；
（三）上級人民政府交辦的。
個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責處理，當事人也可以向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，由受理申請的縣（市、區(qū)）人民政府負責處理。
第九條設區(qū)的市人民政府負責處理下列土地權(quán)屬爭議：
（一）本市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的；
（二）在本市范圍內(nèi)有重大影響的；
（三）上級人民政府交辦的。
第十條省人民政府負責處理下列土地權(quán)屬爭議：
（一）跨設區(qū)的市行政區(qū)域的；
（二）在本省范圍內(nèi)有重大影響的。
第十一條土地權(quán)屬爭議處理申請由直接利害關系人提出。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責處理的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請；由縣級以上人民政府負責處理的，向負責處理的人民政府土地管理部門提出申請。
個人之間的土地權(quán)屬爭議，當事人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請?zhí)幚淼?，可以口頭方式提出；以口頭方式提出申請的，接受申請的工作人員應當當場記錄本規(guī)定第十二條規(guī)定的申請內(nèi)容，并由申請人確認后簽字（蓋章）。
第十二條爭議處理申請應當包括下列內(nèi)容：
（一）申請人和被申請人的基本情況；
（二）請求事項、事實和理由，包括最初發(fā)生爭議的時間、起因、爭議的焦點、主要分歧、四至范圍及面積。
第十三條當事人一方超過10人的，應當推選出2至5個代表人參加案件的處理。代表人在爭議處理過程中的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄爭議處理請求或者承認對方當事人爭議處理請求同意調(diào)解的，必須經(jīng)所代表的當事人同意。
當事人可以委托代理人參加土地權(quán)屬爭議的處理。
第十四條申請人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出爭議處理申請的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自收到申請之日起7日內(nèi)決定是否受理，并在決定之日起5日內(nèi)向申請人書面告知受理或者不予受理決定；受理申請的，應當將申請書副本同時送達被申請人。
第十五條下列情形不屬于土地權(quán)屬爭議申請受理范圍：
（一）屬行政區(qū)域邊界爭議的；
（二）屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的；
（三）因房產(chǎn)買賣、贈與、分家析產(chǎn)等引起的房產(chǎn)爭議；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不屬于土地權(quán)屬爭議的。
第十六條申請人向土地管理部門提出爭議處理申請的，土地管理部門應當按照下列規(guī)定處理：
（二）認為不符合受理要求不予受理的，應當提出不予受理意見，報本級人民政府決定；不予受理決定應當自收到申請之日起10日內(nèi)作出，并在作出之日起5日內(nèi)送達申請人。
本級以及上級人民政府交辦或者有關部門轉(zhuǎn)辦的土地權(quán)屬爭議案件，按照前款規(guī)定辦理。
第十七條申請?zhí)幚淼耐恋貦?quán)屬爭議有下列情形之一的'，接受申請的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應當按照下列規(guī)定處理：
（一）爭議應當由其他機關處理的，建議向有權(quán)處理機關提出申請；
（二）爭議屬于土地違法案件的，接受申請的土地管理部門應當立案查處；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接受申請的，應當將案件移送縣（市、區(qū)）土地管理部門。
第三章調(diào)解與裁決
第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門受理申請后，應當指定承辦人員?？h（市、區(qū)）土地管理部門設立的派出機構(gòu)應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理土地權(quán)屬爭議。
第十九條承辦人員有下列情形之一的，應當回避,當事人也有權(quán)提出回避申請：
（一）是本案的當事人或者當事人、代理人的近親屬；
（二）與本案有利害關系；
（三）與本案有其他關系，可能影響公正處理的。
當事人提出回避申請，應當說明理由。承辦人員是否回避，由承辦人員所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門負責人決定。
第二十條被申請人應當在收到土地權(quán)屬爭議處理申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書；逾期不提交答辯書的，不影響案件的審理。
第二十一條土地權(quán)屬爭議當事人應當在規(guī)定的期間內(nèi)對本人提出的主張?zhí)峁┯嘘P證據(jù)。
第二十二條當事人提交的證據(jù)材料包括：
（一）土地權(quán)屬證明，建筑物產(chǎn)權(quán)證明材料；
（三）農(nóng)民建房用地批準文件；
（五）其他與權(quán)屬有關的文件、資料、證明材料等。
第二十三條對當事人提供的證據(jù)材料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應當進行調(diào)查核實，并收集相應的證據(jù)。被調(diào)查單位和個人應當如實提供證明或者材料。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門對土地權(quán)屬爭議進行調(diào)查核實時，應當有兩人以上參加，并向被調(diào)查人出示有關證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人確認后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。
經(jīng)調(diào)查核實的材料才能作為事實認定的依據(jù)。
第二十四條對爭議土地需要進行測繪的，土地測繪機構(gòu)應當進行測繪，并對測繪結(jié)果的準確性負責。
承擔土地測繪職責的機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)。
第二十五條土地權(quán)屬爭議的處理，應當在查明事實、分清權(quán)屬的基礎上先行調(diào)解。
調(diào)解由受理申請的土地管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持，雙方當事人、證人參加，可以邀請有關單位和個人協(xié)助。被邀請的單位和個人，應當協(xié)助調(diào)解主持單位進行調(diào)解。
調(diào)解盡可能就地進行。
第二十六條調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作調(diào)解書。調(diào)解書應當載明下列內(nèi)容：
（一）當事人的基本情況；
（二）調(diào)解主持單位；
（三）爭議的主要事實；
（四）協(xié)議內(nèi)容及其他有關事項。
第二十七條調(diào)解書及所附界線圖經(jīng)當事人簽字（蓋章），承辦人、調(diào)解主持人署名并加蓋主持調(diào)解的行政機關印章，雙方當事人簽收后生效。
生效的調(diào)解書可以作為土地登記的依據(jù)。
第二十八條調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方反悔的，負責土地權(quán)屬爭議處理的人民政府應當及時作出處理決定。
第二十九條土地權(quán)屬爭議處理決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的基本情況；
（二）爭議的事實、理由和請求；
（三）認定的事實和適用的依據(jù)；
（四）處理結(jié)果；
（五）其他需要載明的事項。
第三十條土地權(quán)屬爭議應當自受理申請之日起6個月內(nèi)辦結(jié)；因案情復雜確實無法按時辦結(jié)的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門的主要負責人批準，可以延長1個月。
第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應當在作出調(diào)解書或者處理決定之日起15日內(nèi)，將調(diào)解書或者處理決定書送達當事人。
第三十二條當事人對爭議處理申請不予受理決定、爭議處理決定不服的，可以依法申請行政復議、提起訴訟。
第四章法律責任
第三十三條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，破壞土地利用現(xiàn)狀的，由土地管理部門責令其恢復原狀；一方當事人給另一方造成經(jīng)濟損失的，應承擔民事賠償責任。
第三十四條土地權(quán)屬爭議當事人以及其他人員有下列行為之一的，由負責土地權(quán)屬爭議處理的土地管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以警告，或者處500元以上1萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處理：
（一）偽造、毀滅證據(jù)的；
（二）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的。
第三十五條各級人民政府、土地管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予行政或者紀律處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）爭議處理申請應當受理而沒有受理的；
（二）承辦人員應當回避而沒有回避的；
（三）爭議處理過程中收取費用的；
（四）違反規(guī)定的程序、期限辦理土地權(quán)屬爭議處理案件的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五章附則
第三十六條省土地管理部門可以根據(jù)國家有關規(guī)定和本省實際情況，制定土地權(quán)屬確認適用規(guī)則，報省人民政府批準后施行。
第三十七條本規(guī)定自月1日起施行。
土地爭議達成協(xié)議篇十七
法定代表人：麻，任村主任。聯(lián)系電話：。
被申請人：____市____鄉(xiāng)____村民委員會第____村民組。
負責人：麻，任組長。
被申請人：____市____鄉(xiāng)____村民委員會第二村民組。
負責人：麻，任組長。
被申請人：____市____鄉(xiāng)____村民委員會第三村民組。
負責人：麻，任組長。
被申請人：____市____鄉(xiāng)____村民委員會第四村民組。
負責人：麻，任組長。
請求事項：
請求____市國土資源局依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》依法解決申請人與被申請人關于____村山及其山周圍相關土地的權(quán)屬爭議，依法確定山及周圍相關土地屬于申請人村集體所有。
事實和理由：
申請人與被申請人存在爭議的土地位于____市____鄉(xiāng)____村的北部，林場以東，四至為北至____鄉(xiāng)____村地界，南至____村三、四組地界，東到____村地界，西到林場以東，包括山土地和周圍的耕地約310畝。其中山沿山勢從西向東分為疏林區(qū)、林區(qū)和其他未利用地，該山東北角____村與____村的交界地帶，則屬于其他未利用地(荒山或荒坡)，而該山的西半部屬于疏林區(qū)、林區(qū)(來源于____市____鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)域圖)。上述土地自土地改革以來一直沒有明確確權(quán)，申請人____村集體與被申請人____村第一、二、三、四組組集體均沒有依據(jù)《土地登記規(guī)則》的'規(guī)定申請初始登記，因此截止現(xiàn)在都沒有領取到《集體土地所有權(quán)證》或《集體土地使用權(quán)證》。(只是在20____年12月份部分在半個山西部種植樹木的村民領取了《林權(quán)證》)因為上述土地沒有確權(quán)發(fā)證，所以自20____年土地改革以來紛爭不斷。其間雖然暫時形成過分配方案，但因為界線不明尤其是關于____市____鄉(xiāng)____煤礦引發(fā)的利益之爭，導致不斷出現(xiàn)新的爭奪土地所有權(quán)矛盾。20____年10月份，在山東北角____村與____村的交界地帶成立了____市____鄉(xiāng)____煤礦，礦區(qū)涵蓋山及周圍部分土地，因此引發(fā)占地費和裝車費之爭。同時因為誰是所有權(quán)人不明，導致發(fā)包人不同，而發(fā)包地塊相同或交叉的各種承包合同及占地協(xié)議不斷出現(xiàn)，這不僅直接損害全體村民的利益(長期以來無法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營證》)，而切使相關承包人和占地企業(yè)苦不堪言，甚至引發(fā)訴訟案件。
申請人認為：《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定：…農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有…?！洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十三條第三款規(guī)定：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關規(guī)定進行處理。____市____鄉(xiāng)____煤礦開辦之初屬村辦煤礦，是村辦企業(yè)，其成立時的所有手續(xù)包括用地手續(xù)均是以____村村集體的名義辦理，所取得的收益也有全村進行分配，全村包括被申請人的四個村民組也未提出過異議。根據(jù)上述規(guī)定，該煤礦經(jīng)主管機關審批時的礦區(qū)占地(即爭議土地)應為申請人____村村集體所有。故申請依法調(diào)查處理。
此致
____市國土資源局
申請人：____市____鄉(xiāng)____村民委員會
____年___月___日
土地爭議達成協(xié)議篇十八
土地所有權(quán)是指土地所有權(quán)人依法對土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是指民事主體（組織或個人）在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法或依約定對國有或集體所有土地占有、使用、收益的權(quán)利。我國的土地使用權(quán)是土地使用制度在法律上的權(quán)利創(chuàng)設，它是作為一項獨立的財產(chǎn)權(quán)而出現(xiàn)的，不能認為它僅僅只是作為土地所有權(quán)的一項權(quán)能，對此，在我國從法律到實踐均得到了確認。土地權(quán)屬爭議，是指土地法律關系的當事人雙方因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬等而發(fā)生的爭議。
目前，在我國土地權(quán)屬爭議發(fā)案率較高。土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因有很多，主要是因為土地使用權(quán)或所有權(quán)權(quán)屬、土地界限劃分不清而引起的。有的土地權(quán)屬爭議是由于歷史上遺留的問題造成的，如土改、河流改道新產(chǎn)生灘涂等原因而造成的土地權(quán)屬糾紛；有的是由于土地登記制度及土地管理法律制度不完善引起的，如農(nóng)村居民為使用宅基地而發(fā)生的宅基地爭議，因國家建設征用土地而發(fā)生的征用土地爭議等等。
土地權(quán)屬爭議不應由人民法院受理。《土地管理法》第１６條規(guī)定了土地權(quán)屬爭議的處理方式，該條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)，向人民法院起訴?！备鶕?jù)《土地管理法》第１６條這種授權(quán)性規(guī)定，有關土地所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬爭議，是屬人民政府管轄的事項，法院是無權(quán)受理此類權(quán)屬爭議民事案件的。法院對已受理的土地使用權(quán)屬爭議案件，如查明屬此類權(quán)屬爭議，即應告之原告，由原告撤訴，或者駁回原告的起訴。這里的審查，應只是形式上的審查，而不作實質(zhì)審查，即只要查明雙方當事人都持有政府頒發(fā)的土地權(quán)屬證書，或者都不持有這種證書，就應作上述處理，而不應去確認誰的證書有效或無效。如果此類案件法院已經(jīng)受理，在一審時已作出實體判決，或者案件經(jīng)過一、二審判決，人民法院提審或者按照第二審程序再審的，在程度上應裁定：撤銷原判，駁回起訴。駁回起訴是有法律依據(jù)的：首先，該類案件的實質(zhì)是法院沒有管轄權(quán)，不存在中止訴訟，等人民政府確權(quán)后再做處理的問題。其次，在二審或?qū)徟斜O(jiān)督程序中，只能發(fā)生撤回上訴而不是撤回起訴的問題，所以不存在原告撤訴的問題。最后，最高人民法院《
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適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十六條規(guī)定：“人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣?，認為依法不應由人民法院受理的，可以由第二審人民法院直接裁定撤銷原判，駁回起訴?！钡诙僖皇畻l規(guī)定：“人民法院提審或者按照第二審程序再審的案件，在審理中發(fā)現(xiàn)原一、二審判決違反法定程序的，可分別情況處理：認為不符合民事訴訟法規(guī)定的受理條件的，裁定撤銷一、二審判決，駁回起訴?！?/p>綜上，土地權(quán)屬爭議解決的途徑是先由當事人協(xié)商解決，雙方通過協(xié)商達成一致意見的，應當提請當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T審查其協(xié)議內(nèi)容合法與否，對于協(xié)議內(nèi)容不合法的，應當予以修改，或確認協(xié)議因內(nèi)容不合法而無效。當事人雙方協(xié)商不成的，應當向當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T申請?zhí)幚怼．斒氯藢τ嘘P人民政府的處理決定不服的，才能依法向人民法院起訴（起訴的案件性質(zhì)應屬行政訴訟），而不能不經(jīng)過當?shù)厝嗣裾男姓幚?，直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國的土地權(quán)屬分為國家所有和集體所有，然而由于特定的歷史原因和確權(quán)制度未得到落實，對于土地權(quán)屬的爭議在現(xiàn)實實踐中常常成為矛盾的來源。本律師所代理土地糾紛案件中關于土地權(quán)屬爭議不在少數(shù)，而權(quán)屬爭議并不僅僅涉及農(nóng)村集體土地，城市土地權(quán)屬爭議仍不在少數(shù)。為了更好地捋順土地權(quán)屬爭議的由來和解決方法，本文僅就現(xiàn)行法律及規(guī)章的規(guī)定，進行簡要陳述。
依據(jù)《土地管理法》第十六條之規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。由上述法律規(guī)定可知，對于土地權(quán)屬爭議（涵蓋所有權(quán)和使用權(quán)爭議），目前法定的解決方式包括以下幾種：首先，協(xié)商處理，即對權(quán)屬爭議主張的各方可就該土地權(quán)屬進行協(xié)商解決，以平和的方式先行私力救濟。其次，政府處理。私立救濟確實無法實現(xiàn)的，可由政府進行處理，并且上述法律對處理的主體進行了區(qū)分。即單位土地權(quán)屬爭議，由縣級以上政府處理。個人間、個人與單位間的爭議，由鄉(xiāng)級政府或縣級以上政府處理。但目前的法律對于政府如何處理、多少時間內(nèi)處理完畢等并未細化規(guī)定，使得當事人提出處理申請后，但權(quán)屬爭議往往得不到處理解決，甚至諸多糾紛被無限期拖延。很多當事人因此未能及時行使下一步的救濟途徑，使得自己的權(quán)益無法得到保障。最后，對于土地權(quán)屬爭議，上述法律同樣賦予了當事人的司法救濟權(quán)，即接到處理通知之日起30日內(nèi)可向法院起訴。
那么，對于政府未及時處理，以致當事人未接到處理通知該如何進行權(quán)利救濟呢？依據(jù)行政訴訟的`基本法理，政府在接到處理申請后未在法定期限內(nèi)（一般為2個月）未履行法定職責，已經(jīng)構(gòu)成了行政不作為，當事人可以及時提起行政復議或行政訴訟以進行權(quán)利上的救濟。
在司法實踐中對土地權(quán)屬爭議，目前的立法并未作出區(qū)分，但目前《國土資源部辦公廳關于土地登記發(fā)證后提出的爭議能否按權(quán)屬爭議處理問題的復函》中對此作出了界定，即土地權(quán)屬爭議是指土地登記前，土地權(quán)利利害關系人因土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬而發(fā)生的爭議。土地登記發(fā)證后已經(jīng)明確了土地的所有權(quán)和使用權(quán)，土地登記發(fā)證后提出的爭議不屬于土地權(quán)屬爭議。土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記后第三人對其結(jié)果提出異議的，利害關系人可根據(jù)《土地登記規(guī)則》的規(guī)定向原登記機關申請更正登記，也可向原登記機關的上級主管機關提出行政復議或直接向法院提起行政訴訟。《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第17號）第二十條中的“人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證”，是指初始土地登記完成前，爭議土地原有的人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證。因此通過該復函可知，《土地管理法》所指向的土地權(quán)屬爭議應為未登記發(fā)證前的爭議，而并不包括登記發(fā)證后的爭議行為。
綜上，如果遇到土地權(quán)屬爭議應當進行區(qū)分，界定好土地權(quán)屬爭議所屬的具體類型，以便采取合適的方法進行維權(quán)，以免偏離正確的維權(quán)方向。
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