征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告（專(zhuān)業(yè)19篇）

報(bào)告是向上級(jí)或團(tuán)隊(duì)匯報(bào)工作、項(xiàng)目進(jìn)展或研究成果的一種書(shū)面形式。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要清晰，可以使用標(biāo)題、小標(biāo)題等來(lái)幫助讀者理解和導(dǎo)航。最后，希望這些范文對(duì)大家寫(xiě)作報(bào)告有所幫助，祝愿大家在寫(xiě)作中取得好成績(jī)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇一

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在xx萬(wàn)至xx萬(wàn)平方米之間，其中xx%為上世紀(jì)xx至xx年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來(lái)拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是與開(kāi)發(fā)建設(shè)相同步。太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。

二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。

三是與新農(nóng)村建設(shè)相則，操作比較困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶(hù)”現(xiàn)象。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時(shí)期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，國(guó)家將重新出臺(tái)新的拆遷征收《條例》。拆遷問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之大局，國(guó)家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡期將繼續(xù)實(shí)行20xx年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認(rèn)為有下列幾個(gè)方面：

1、社會(huì)輿論的“失之偏頗”。

個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”，確實(shí)激化了社會(huì)矛盾?！爸貞c釘子戶(hù)”和“廣州釘子戶(hù)”的處理，又使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿(mǎn)足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開(kāi)了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪(fǎng)相“要挾”來(lái)爭(zhēng)取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒(méi)有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面壓力。

2、相關(guān)部門(mén)的“害怕心理”。

拆遷安置是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽(tīng)證，涉及到10多個(gè)部門(mén)的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門(mén)怕被拆遷人“越級(jí)上訪(fǎng)”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無(wú)理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。

3、拆遷政策的“政出多門(mén)”。

當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來(lái)了補(bǔ)償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組（村民組）多價(jià)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀(guān)上帶來(lái)了被拆遷戶(hù)的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來(lái)了很大難度。同時(shí)，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶(hù)主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，其矛盾十分突出。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?/p>

由于近年來(lái)房?jī)r(jià)的不斷上升，使拆遷也通過(guò)“提高區(qū)位價(jià)，增加差額補(bǔ)貼，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項(xiàng)目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過(guò)拖后拆遷期限來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、安置方式的“配套不夠”。

目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶(hù)由于受“土地?fù)Q社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶(hù)特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀(guān)念問(wèn)題，撤銷(xiāo)村民組建制后安置上的歷史遺留問(wèn)題，違章占地擅自搭建后取得的利益問(wèn)題和破窗開(kāi)店問(wèn)題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對(duì)滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

如何破解拆遷安置這個(gè)“天下第一”難題，筆者通過(guò)調(diào)查研究，提出如下思考和探討。

1、必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

拆遷安置，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和有力保障。我市目前實(shí)施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設(shè)所涉及的拆遷對(duì)象，70%以上是上世紀(jì)七、八十年代建造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過(guò)科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實(shí)黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉(cāng)的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2、必須健全工作機(jī)制。

要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇二

征地拆遷事關(guān)益陽(yáng)發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，最近，由市委政研室牽頭，市國(guó)土資源局、市人民政府征地拆遷事務(wù)處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽(yáng)高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、市國(guó)土資源局、市房管局分別聽(tīng)取了情況介紹和意見(jiàn)建議，召開(kāi)了市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級(jí)人民法院、市法制辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，組織財(cái)政、編辦就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，召開(kāi)了“三區(qū)”部分村黨支部書(shū)記座談會(huì)，就征地拆遷問(wèn)題聽(tīng)取了基層干部的意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實(shí)施行政許可，并進(jìn)行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過(guò)20個(gè)程序，包括接受項(xiàng)目主體申請(qǐng)、組織用地預(yù)審、上報(bào)省國(guó)土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補(bǔ)償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：

一是由市征拆處直接承擔(dān)，有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲(chǔ)備土地、市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地等。比如益陽(yáng)大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。

二是由市征拆處領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、“三區(qū)”具體負(fù)責(zé)。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項(xiàng)目)。目前市征拆處分別在益陽(yáng)高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長(zhǎng)春工業(yè)園設(shè)立了征地拆遷辦公室，由這幾個(gè)辦公室按法定程序出示法律文書(shū)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負(fù)責(zé)，相關(guān)村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。

三是益陽(yáng)高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部的名義組織實(shí)施，或交由區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國(guó)土資源分局征地拆遷測(cè)繪隊(duì)等部門(mén)進(jìn)行征地拆遷。比如資陽(yáng)臺(tái)資工業(yè)園部分項(xiàng)目、赫山茶葉市場(chǎng)部分配套項(xiàng)目、益陽(yáng)高新區(qū)部分項(xiàng)目等。這一模式在工作中約占15%。

當(dāng)前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個(gè)問(wèn)題：

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)不相適應(yīng)。

市征拆處是歸口市國(guó)土資源局管理的正科級(jí)差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(jí)(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設(shè)項(xiàng)目和市內(nèi)所有建設(shè)單位和個(gè)人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)主要有8項(xiàng)：新增建設(shè)用地報(bào)批資料的組織，代表市人民政府實(shí)施征地拆遷，確定安置地，領(lǐng)導(dǎo)“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)支持征拆，申請(qǐng)司法強(qiáng)制騰地。

實(shí)際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市中級(jí)人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國(guó)土資源局的8個(gè)內(nèi)設(shè)科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶(hù)，范圍相當(dāng)廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個(gè)正科級(jí)單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門(mén)單位，事實(shí)上很難做到。

(二)人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)。

一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴(kuò)容、招商項(xiàng)目的大量進(jìn)駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到5000畝以上，相當(dāng)于每年征拆一個(gè)行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個(gè)行政村，近段必須完成的征拆任務(wù)涉及龍洲路建設(shè)、十洲路建設(shè)、益寧城際干道建設(shè)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實(shí)人手不夠。

二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務(wù)重、時(shí)間緊，市里專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機(jī)關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)工作人員進(jìn)行拆遷。這從推動(dòng)工作的需要來(lái)說(shuō)是必要的。但是臨時(shí)抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分人不具備從事拆遷工作所應(yīng)有的法律法規(guī)知識(shí)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，容易引發(fā)種種問(wèn)題。比如有的為了盡快完成任務(wù)，常常人為地改變征拆補(bǔ)償安置政策，形成了一個(gè)工作隊(duì)實(shí)行一個(gè)拆遷標(biāo)準(zhǔn)甚至多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面。

(三)工作機(jī)制與依法高效辦事的要求不相適應(yīng)。

征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機(jī)制遠(yuǎn)不能與依法高效的要求相適應(yīng)。一是市與區(qū)之間沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。征地拆遷許可權(quán)在市級(jí)，但大部分拆遷任務(wù)由“三區(qū)”承擔(dān)，這之間有很多事項(xiàng)需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實(shí)上不能承擔(dān)協(xié)調(diào)職責(zé)，政府也沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題往往由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關(guān)系，沒(méi)有規(guī)范約束。市征拆處本來(lái)人手就少，沒(méi)有主動(dòng)管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當(dāng)搞不下去時(shí)才回過(guò)頭來(lái)找市里，造成了工作被動(dòng)。如大桃路建設(shè)，從1996年開(kāi)始由赫山區(qū)重點(diǎn)辦進(jìn)行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級(jí)征拆相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征地拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、電力、自來(lái)水等20多個(gè)部門(mén)，只有各部門(mén)齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當(dāng)前相關(guān)部門(mén)的工作還沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，目前高新區(qū)鋪開(kāi)了18個(gè)征地拆遷安置點(diǎn)建設(shè)，至少需要新架18臺(tái)變壓器，但目前只架了4臺(tái)。自來(lái)水管道鋪設(shè)也存在類(lèi)似問(wèn)題。配套設(shè)施跟不上，直接影響了拆遷安置進(jìn)度。

二、目前這種征拆體制帶來(lái)的不利影響。

主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

(一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣政府進(jìn)行公告并組織實(shí)施，市、縣政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補(bǔ)償安置方案并進(jìn)行公告，地級(jí)市所轄區(qū)人民政府無(wú)權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無(wú)論是征用土地公告，還是征地補(bǔ)償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進(jìn)行，其做法是不合法的。

(二)實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。20xx年市人民政府出臺(tái)的《益陽(yáng)市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》(3號(hào)令)和20xx年市人民政府出臺(tái)的《益陽(yáng)市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(4號(hào)令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個(gè)補(bǔ)償政策多個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的局面。一是補(bǔ)償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時(shí)已經(jīng)補(bǔ)償，在拆遷房屋時(shí)又重新列入補(bǔ)償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補(bǔ)償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補(bǔ)償之外另行追加補(bǔ)償，等等，均有悖于4號(hào)令。二是臺(tái)基安置面積不一致。益陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)、城市學(xué)院新校區(qū)建設(shè)征拆任務(wù)分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴(yán)格按每戶(hù)60平方米劃給安置宅基地臺(tái)基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進(jìn)度、降低工作難度，按每戶(hù)80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺(tái)基，造成了當(dāng)?shù)厝罕姷呐时仍O(shè)阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺(tái)基面積是每戶(hù)120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶(hù)60平方米安置臺(tái)基的政策，拆遷時(shí)很難做通群眾工作。三是丈量標(biāo)準(zhǔn)不一致。拆遷中沒(méi)有統(tǒng)一明確的丈量主體，導(dǎo)致個(gè)別工作人員在丈量房屋面積時(shí)“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個(gè)平方，導(dǎo)致補(bǔ)償不均，群眾意見(jiàn)大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個(gè)征拆項(xiàng)目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對(duì)個(gè)別刁蠻戶(hù)被迫提高征拆標(biāo)準(zhǔn)。有的地方在征地拆遷中，沒(méi)有按政策嚴(yán)格控制，對(duì)胡攪蠻纏的，為了盡快解決問(wèn)題，往往以多支付費(fèi)用的妥協(xié)方式解決，而對(duì)于勢(shì)單力薄的，則往往采取強(qiáng)制手段。

(三)基礎(chǔ)工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)配合松散，導(dǎo)致征地拆遷基礎(chǔ)工作薄弱，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)牽頭收集整理各種征拆戶(hù)信息檔案。特別是村民戶(hù)籍信息、婚姻信息、村民實(shí)際房屋數(shù)量、安置戶(hù)信息、衍生安置戶(hù)信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來(lái)了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶(hù)多基，有的以假離婚來(lái)騙取安置補(bǔ)償和安置臺(tái)基，有的被安置了幾次。這樣導(dǎo)致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見(jiàn)很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶(hù)數(shù)為765戶(hù)，安置面積達(dá)到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗(yàn)推算，每畝安置面積至少可安置4戶(hù)拆遷戶(hù)(包括配套設(shè)施)，300畝安置面積至少可安置1200戶(hù)拆遷戶(hù)，而村里現(xiàn)在仍然說(shuō)安置點(diǎn)面積少了，但有關(guān)部門(mén)又拿不出具體資料來(lái)證明他們的違規(guī)安置問(wèn)題。

(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門(mén)的必要指導(dǎo)，區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部抽調(diào)來(lái)的工作人員業(yè)務(wù)不熟，在征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導(dǎo)致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施征拆。按程序，只有在收到省國(guó)土資源廳的建設(shè)用地許可批文后，才能進(jìn)行征地拆遷工作。但為了趕進(jìn)度、及時(shí)交地，有一些項(xiàng)目常等不及批復(fù)即開(kāi)始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國(guó)土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組以書(shū)面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無(wú)公告主體資格，所以有些項(xiàng)目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進(jìn)行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒(méi)有按規(guī)定聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告后應(yīng)聽(tīng)取被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)。但實(shí)際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項(xiàng)目一開(kāi)始就不按程序走，遇到困難才“補(bǔ)火”，反而耽誤了征拆時(shí)間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開(kāi)發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點(diǎn)辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿(mǎn)后采取強(qiáng)制遷墳措施(沒(méi)按程序申請(qǐng))，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姴粷M(mǎn)，于今年3月“兩會(huì)”期間集訪(fǎng)省政府，造成了很不好的影響?，F(xiàn)在只能回過(guò)頭來(lái)重新申請(qǐng)市征拆處走相關(guān)工作程序，大大延誤了征拆時(shí)間。

(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作模式是：項(xiàng)目主體通過(guò)招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財(cái)政，市財(cái)政將征拆成本按土地來(lái)源分別付給市城建投或市土地儲(chǔ)備中心，再由市城建投或市土地儲(chǔ)備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點(diǎn)辦、長(zhǎng)春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門(mén)再將補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶(hù)。由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)是市財(cái)政支付的，而財(cái)政并沒(méi)有監(jiān)督這批經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過(guò)程，代表市人民政府的市征拆處又沒(méi)有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行過(guò)程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭(zhēng)利。一方面，群眾向政府爭(zhēng)利。比如：一些農(nóng)戶(hù)只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實(shí)施拆遷時(shí)就漫天要價(jià)，很多時(shí)候，具體實(shí)施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(jí)(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭(zhēng)利。比如多造拆遷預(yù)算、丈量“放水”等等，各級(jí)都可以從中得利，這無(wú)形中增加了政府征地拆遷成本。

三、對(duì)理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。

(一)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)界定職能。

根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽(yáng)市人民政府征地拆遷事務(wù)處升格為副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，同時(shí)加掛“益陽(yáng)市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國(guó)土資源局管理。主要職能是：組織新增建設(shè)用地報(bào)批，代表市人民政府實(shí)施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢(xún)、來(lái)訪(fǎng)，申請(qǐng)司法強(qiáng)制騰地，集體土地征地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理征地拆遷信息資料。

升格后的市征拆處內(nèi)設(shè)征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負(fù)責(zé)組織“三區(qū)”的征拆工作。設(shè)主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長(zhǎng)。

(二)配齊配強(qiáng)工作力量。

建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來(lái)源采取國(guó)土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開(kāi)考選相結(jié)合的辦法解決。

(三)健全工作機(jī)制。

一是規(guī)范相關(guān)程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測(cè)繪、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算補(bǔ)償費(fèi)用。具體實(shí)施由“三區(qū)”和有關(guān)辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市征拆辦具體組織，市國(guó)土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市信訪(fǎng)局、市公安局、市中級(jí)人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開(kāi)征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，商討協(xié)調(diào)有關(guān)工作。三是規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的發(fā)放管理?！叭齾^(qū)”和各相關(guān)部門(mén)必須設(shè)立拆遷安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用帳戶(hù)，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用;要嚴(yán)格區(qū)分拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，不能混同使用，更不能超越標(biāo)準(zhǔn)使用工作經(jīng)費(fèi);財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要完善監(jiān)管辦法，加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)管。

四、當(dāng)前征地拆遷工作要特別重視解決的四個(gè)問(wèn)題。

征地拆遷是一項(xiàng)十分敏感的工作，如果操作不當(dāng)，會(huì)引發(fā)許多矛盾和問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽(yáng)征地拆遷的因素除征拆體制機(jī)制問(wèn)題外，還有四個(gè)問(wèn)題比較突出，亟需引起高度重視，切實(shí)加以解決。

1、拆遷安置點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題。安置點(diǎn)建設(shè)是決定征地拆遷進(jìn)度至關(guān)重要的一環(huán)。按有關(guān)規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶(hù)在動(dòng)遷騰地之前要落實(shí)好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶(hù)的安置過(guò)渡期不應(yīng)當(dāng)超過(guò)9個(gè)月。事實(shí)上大多沒(méi)有做到。近些年來(lái)，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達(dá)1000多戶(hù)，絕大部分是采取貨幣補(bǔ)償、異地(安置點(diǎn))建房的安置方式。目前安置點(diǎn)建設(shè)制約主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是安置點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無(wú)所適從。無(wú)論是《益陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽(yáng)市市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒(méi)有對(duì)村民拆遷安置建房進(jìn)行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長(zhǎng)春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細(xì)規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點(diǎn)，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點(diǎn)被反復(fù)變動(dòng)，有的甚至被撤銷(xiāo)而沒(méi)有及時(shí)增補(bǔ)，客觀(guān)上造成了安置地?cái)?shù)量不足，影響前期操作，也導(dǎo)致了亂搭亂建、重復(fù)拆遷等問(wèn)題。二是安置點(diǎn)選址相對(duì)偏僻，群眾不滿(mǎn)意。有的安置點(diǎn)被安排在偏僻地段，群眾認(rèn)為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點(diǎn)被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設(shè)成本，拉長(zhǎng)了建設(shè)周期，群眾也不愿意去。三是安置點(diǎn)建設(shè)滯后，歷史遺留問(wèn)題多。拆遷安置點(diǎn)從啟動(dòng)建設(shè)到投入使用有一定的建設(shè)周期。從實(shí)際看，由于建設(shè)主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點(diǎn)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)入安置點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)達(dá)70%左右，近三年的拆遷戶(hù)大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時(shí)“過(guò)渡房”里，部分拆遷戶(hù)在“過(guò)渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺(tái)基的做法，造成很多遺留問(wèn)題?；诖耍{(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復(fù)拆遷。二是加大前期投入，適當(dāng)超前建設(shè)拆遷安置點(diǎn)。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認(rèn)資格后，依法規(guī)范受理村民分戶(hù)建房審批，按照一戶(hù)一基、一律進(jìn)拆遷安置點(diǎn)建房、手續(xù)齊全等要求批準(zhǔn)村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時(shí)要下決心清理解決村民建房的有關(guān)歷史遺留問(wèn)題。

2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬(wàn)人，其中益陽(yáng)高新區(qū)0.92萬(wàn)人，赫山區(qū)1.45萬(wàn)人，資陽(yáng)區(qū)1.13萬(wàn)人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒(méi)有明確的未來(lái)預(yù)期，結(jié)果導(dǎo)致相當(dāng)一部分拆遷戶(hù)心理失衡，不配合政府和部門(mén)的工作，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等問(wèn)題大量存在，造成項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。我們認(rèn)為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應(yīng)共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。盡快出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，為他們解除后顧之憂(yōu)。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取免費(fèi)培訓(xùn)等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時(shí)，政府要加強(qiáng)拆遷安置點(diǎn)公益性崗位的開(kāi)發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加社會(huì)福利。

3、拆遷安置基礎(chǔ)信息資料收集管理問(wèn)題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶(hù)等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒(méi)有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒(méi)有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實(shí)施征地拆遷時(shí)麻紗很多，嚴(yán)重影響拆遷進(jìn)度。調(diào)查組建議：由國(guó)土、規(guī)劃、公安、民政等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，會(huì)同三區(qū)有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對(duì)中心城區(qū)所有農(nóng)戶(hù)的在冊(cè)人口、住房、田土、從業(yè)狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時(shí)調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來(lái)很大的便利。

4、中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋拆遷工作亟待加強(qiáng)。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào)令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國(guó)有土地上的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)分設(shè)。因此，目前中心城區(qū)國(guó)有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實(shí)施行政許可。隨著益陽(yáng)城市化進(jìn)程的加快，這些年中心城區(qū)國(guó)有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過(guò)去每年拆遷量為20萬(wàn)平方米左右，今年中心城區(qū)計(jì)劃拆遷房屋面積66.2萬(wàn)平方米、搬遷戶(hù)數(shù)為7196戶(hù)，相當(dāng)于過(guò)去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)等原因，中心城區(qū)國(guó)有土地房屋拆遷行政管理遠(yuǎn)沒(méi)有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒(méi)有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際工作需要，借鑒婁底、岳陽(yáng)等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來(lái)，以其為基礎(chǔ)成立“益陽(yáng)市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設(shè)拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽(yáng)市拆遷年度計(jì)劃，代表市人民政府進(jìn)行國(guó)有土地上拆遷行政許可，指導(dǎo)、監(jiān)控全市國(guó)有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請(qǐng)行政或司法強(qiáng)制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪(fǎng)，國(guó)有土地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設(shè)主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來(lái)源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開(kāi)考選相結(jié)合的辦法解決。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇三

拆遷辦上半年的主要工作就是企業(yè)集體戶(hù)拆遷工作。拆遷工作包括拆遷協(xié)議簽訂和房屋設(shè)備及附屬物的拆除搬遷。自實(shí)施拆遷工作以來(lái)，共涉及拆遷企業(yè)11戶(hù)。目前已簽訂協(xié)議10戶(hù)，其中已搬遷完畢7戶(hù)，2戶(hù)新廠(chǎng)址正在建設(shè)中等待新址建好后搬遷，1戶(hù)部分搬遷。未簽訂協(xié)議1戶(hù)。未搬遷的4戶(hù)企業(yè)拆遷基本情況如下：

該企業(yè)拆遷補(bǔ)償款總計(jì) 萬(wàn)元。目前新廠(chǎng)址建設(shè)推進(jìn)速度較快，廠(chǎng)區(qū)硬化基本完成，平面圖、施工圖設(shè)計(jì)到位，設(shè)備基礎(chǔ)正在施工。預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)搬遷。

存在問(wèn)題：

（1）拆除緩慢：因該企業(yè)承擔(dān)部分市重點(diǎn)道路工程建設(shè)，企業(yè)生產(chǎn)不能停，只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。

（2）資金問(wèn)題：對(duì)于尚欠的 萬(wàn)元拆遷款在近期難以及時(shí)支付到位。

（3）土地證問(wèn)題：該企業(yè)新址建設(shè)用地 畝，目前只有 畝正在辦理土地證，其余土地指標(biāo)可能無(wú)法予以滿(mǎn)足。

該企業(yè)拆遷補(bǔ)償款總計(jì) 萬(wàn)元，尚未支付。新廠(chǎng)址建設(shè)進(jìn)度緩慢，不太理想。

存在問(wèn)題：

（1）資金問(wèn)題：該單位因新址建設(shè)投入需要，需支付部分補(bǔ)償款。

（2）土地證問(wèn)題：該企業(yè)因急于搬遷，新址建設(shè)土地還沒(méi)有用地指標(biāo)，若辦理土地證還存在一定難度。

（3）、搬遷緩慢：因該企業(yè)屬于特種行業(yè)，所涉及條管部門(mén)較多，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司出圖較慢，預(yù)計(jì)本月底方可提供整體施工圖，預(yù)計(jì)在七月底搬遷完畢。

該企業(yè)于去年底簽訂協(xié)議并啟動(dòng)部分拆除。已支付 萬(wàn)元，尚欠 萬(wàn)元。去年已于鎮(zhèn)政府簽訂土地租用協(xié)議并付清土地租金，但由于鎮(zhèn)政府沒(méi)有及時(shí)將地面附著物清理完畢，致使新址不能開(kāi)工建設(shè)，從而影響老廠(chǎng)區(qū)搬遷進(jìn)程。

目前尚未簽訂協(xié)議。前期因?qū)Ψ铰煲獌r(jià)，極不配合，導(dǎo)致評(píng)估無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，洽談不能進(jìn)行。近期經(jīng)過(guò)多番努力，才同意協(xié)商，現(xiàn)已對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估完畢，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送至對(duì)方。近期將面對(duì)面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性洽談。由于該企業(yè)屬于收購(gòu)，不存在搬遷問(wèn)題，所以如果對(duì)方予以配合，預(yù)計(jì)一月內(nèi)可簽訂合同并拆除完畢。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇四

(一)期望值過(guò)高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一補(bǔ)多，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià);有的想通過(guò)征收發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問(wèn)題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題，一旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過(guò)了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿(mǎn)，致使征收工作無(wú)法順利開(kāi)展。

(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個(gè)別村組平房能加蓋到四層五層，見(jiàn)地就蓋房，致使整個(gè)村莊已“無(wú)路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時(shí)間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶(hù)甚至更多戶(hù)，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對(duì)拆遷房屋進(jìn)行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮。由于這一問(wèn)題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線(xiàn)建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實(shí)，政府如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，必然引起居民對(duì)抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢(shì)必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。

(三)被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢(shì)群體，一些年齡大、文化低、無(wú)技能的被征收戶(hù)難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂(yōu)，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

(四)行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來(lái)越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對(duì)如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。

(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪(fǎng)，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。

(六)歷史遺留問(wèn)題引發(fā)信訪(fǎng)重復(fù)率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問(wèn)題多，這些問(wèn)題牽涉的時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過(guò)程中相關(guān)部門(mén)拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿(mǎn)和對(duì)抗情緒，不斷重復(fù)上訪(fǎng)。

(七)媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問(wèn)題的嚴(yán)重程度。媒體的過(guò)度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨?duì)起來(lái)，造成和激化了群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。

二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。

(一)政府層面造成的原因。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。

2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門(mén)過(guò)于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿(mǎn)而上訪(fǎng)。

3、政策執(zhí)行沒(méi)有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒(méi)有完全依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識(shí)的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

(二)被征地拆遷對(duì)象所造成的原因。

1、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。那些年齡大、文化低、無(wú)技能的拆遷戶(hù)難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過(guò)頭來(lái)找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。

2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對(duì)象，多數(shù)農(nóng)民的生活來(lái)源沒(méi)有著落，而且要失去祖輩留下來(lái)或自己辛苦一生積蓄而換來(lái)的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們?cè)兴煌纳鐣?huì)關(guān)系，從而帶來(lái)許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對(duì)象不自覺(jué)地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。

3、部分群眾思想觀(guān)念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對(duì)象依法維權(quán)意識(shí)淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時(shí)，不是通過(guò)法律途徑解決，而錯(cuò)誤的認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個(gè)人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪(fǎng)、阻工鬧事等極易造成社會(huì)負(fù)面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)引起政府對(duì)自己訴求的重視，具有很大的對(duì)抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。

(三)建設(shè)施工單位所造成的原因。

少數(shù)建設(shè)施工單位操之過(guò)急，工作方法簡(jiǎn)單,缺少與村組干部溝通。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)施工，從而與拆遷對(duì)象形成對(duì)立，出現(xiàn)問(wèn)題又不向有關(guān)部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問(wèn)題，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民就會(huì)上訪(fǎng)，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)歷史遺留問(wèn)題所造成的原因。

有一些是既無(wú)合法產(chǎn)權(quán)來(lái)源和土地使用證明，也無(wú)其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)定的違章建筑，此類(lèi)多數(shù)無(wú)證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶(hù)的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過(guò)幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問(wèn)題;還有一部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問(wèn)題。

三、解決征地拆遷矛盾問(wèn)題的對(duì)策建議。

(一)探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則，對(duì)本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問(wèn)題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。

(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶(hù)，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時(shí)對(duì)征地全過(guò)程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時(shí)溝通，迅速地處理征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素。

(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開(kāi)農(nóng)戶(hù)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶(hù)宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對(duì)象對(duì)拆遷的顧慮和疑惑;四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中廣交朋友，并一戶(hù)一戶(hù)面對(duì)面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶(hù)的角度思考問(wèn)題，及時(shí)了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國(guó)家和拆遷戶(hù)的利益，將補(bǔ)償安置政策按時(shí)落實(shí)到位。

(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對(duì)于征地拆遷信訪(fǎng)工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪(fǎng)制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患，排出時(shí)間表，及時(shí)化解矛盾。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶(hù)”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動(dòng)阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊。

(五)建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和拆遷戶(hù)友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對(duì)于重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。

(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問(wèn)題。在處理征地拆遷遺留問(wèn)題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇五

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量xx萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工xx個(gè)，總面積達(dá)xx萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。

拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2、程序規(guī)范，舉措有力。

拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。

為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題。

當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。

目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶(hù)xx戶(hù)（其中全過(guò)渡xx戶(hù)，半過(guò)渡xx戶(hù)），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶(hù)需要xx年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇六

半年來(lái)，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力幫助、支持下，在拆遷辦全體同志和機(jī)關(guān)各部門(mén)及相關(guān)行政村的共同努力配合下，我們凝百倍干勁、聚千股力量，奔著改善甬江群眾民生、鋪就甬江未來(lái)成就的決心和信心，充分發(fā)揮亮劍精神、長(zhǎng)征精神，通過(guò)計(jì)劃安排、精心部署、超行謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，征地拆遷工作從一個(gè)區(qū)域向重點(diǎn)突破口、全面鋪開(kāi)的方向轉(zhuǎn)變，本著拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方的原則，積極采取一系列有效措施，使我街道住宅、非住宅拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。

上半年，按照上級(jí)布置的拆遷進(jìn)度計(jì)劃，精心部署好五大區(qū)塊的拆遷時(shí)間表，把拆遷任務(wù)分解到相關(guān)村和拆遷辦全體成員，責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)拆遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好調(diào)研，對(duì)接工作，建立抓拆遷、抓推進(jìn)、抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)征地拆遷的濃厚氛圍。至目前灣頭區(qū)塊已累計(jì)拆遷簽約74.75萬(wàn)﹐，其中完成住宅拆遷2417戶(hù)，拆遷面積43.34萬(wàn)﹐，累計(jì)拆遷率96.80%，非住宅已簽訂協(xié)議94家，拆遷面積31.41萬(wàn)﹐，拆遷率67.63%。今年上半年，完成住宅拆遷62戶(hù)，面積1.14萬(wàn)﹐，余下70余戶(hù)正在加緊對(duì)接，，力爭(zhēng)全年住宅全面完成；非住宅簽約13家，拆遷面積3.41萬(wàn)﹐，全年?duì)幦⊥瓿捎嘞路亲≌?0%。北高教園區(qū)塊從今年初開(kāi)始測(cè)繪評(píng)估，完成住宅拆遷232戶(hù)，拆遷率73%，面積50920.37﹐，余下115戶(hù)正加快對(duì)接簽訂協(xié)議。輕軌二號(hào)線(xiàn)自從市下達(dá)拆遷紅線(xiàn)后，通過(guò)精心部署，已拆遷住宅50戶(hù)，拆遷率98 %，面積9753.13﹐，余下1戶(hù)正在對(duì)接中。梅堰路拆遷按照年初制定的拆遷時(shí)間表，已召開(kāi)相關(guān)政策培訓(xùn)會(huì)議，50余戶(hù)住宅和5家非住宅已結(jié)束測(cè)繪評(píng)估，進(jìn)入初步確權(quán)階段。永紅地洋漕、屠家沿城中村改造測(cè)繪評(píng)估已基本結(jié)束，進(jìn)入政策研討和初步確權(quán)階段。

根據(jù)街道黨工委、辦事處的總體部署和要求，我辦針對(duì)拆遷轄區(qū)的實(shí)際情況提前調(diào)研，提前謀劃，制定好拆遷工作時(shí)間表，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，并落實(shí)到拆遷辦相關(guān)人員，緊緊依靠機(jī)關(guān)各部門(mén)和相關(guān)村支部、村委會(huì)以及各村黨員、村民代表力量，通盤(pán)謀劃，溝通對(duì)接，在拆遷中擔(dān)任好主角，扎扎實(shí)實(shí)地干好、抓好每一項(xiàng)既定目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)按照政策逐條細(xì)化，在不違反原則情況下盡可能使群眾和企事業(yè)單位利益最大化，對(duì)在拆遷中暴露出來(lái)的問(wèn)題和矛盾，耐心進(jìn)行解答，逐一進(jìn)行解決，確保我街道拆遷工作落實(shí)到位。

在去年拆遷的基礎(chǔ)上，今年灣頭區(qū)塊首當(dāng)其沖進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，也是上半年重點(diǎn)突破的對(duì)象，下半年隨著各區(qū)塊拆遷的穩(wěn)妥推進(jìn)，也相繼進(jìn)入重點(diǎn)突破階段，為此我們作了精心部署，制定了相關(guān)計(jì)劃，對(duì)拆遷辦主要人員再次進(jìn)行資源整合，明確責(zé)職，對(duì)每一個(gè)區(qū)塊落實(shí)一名主要人員全面負(fù)責(zé)攻堅(jiān)克難階段工作，努力做到每一區(qū)塊有人負(fù)責(zé)、有人做事，全力攻堅(jiān)，確保重點(diǎn)突破取得相應(yīng)效果。

1、因建房控制等原因，使部分人合法房屋面積偏小，低于可批面積的人和可批因控制未批的人，對(duì)拆遷抵觸情緒較大。

2、因規(guī)劃控制，符合批地建房的審批到村一級(jí)，而實(shí)際房屋已造，對(duì)拆遷最不配合。

3、家庭矛盾得不到調(diào)和的拆遷戶(hù)。

4、兩違企業(yè)上級(jí)部門(mén)未明確說(shuō)法，造成非住宅拆遷進(jìn)度緩慢。

5、區(qū)相關(guān)部門(mén)因種種原因，未能及時(shí)召開(kāi)例會(huì)，是上半年非住宅拆遷緩慢的主要原因之一。

五、下半年工作：

1、灣頭區(qū)塊進(jìn)一步加強(qiáng)攻堅(jiān)克難的力度，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和各相關(guān)村黨支部、村委會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)村民代表、黨員的積極性，努力做到與釘子戶(hù)面對(duì)面對(duì)接，對(duì)每一戶(hù)釘子戶(hù)和非住宅會(huì)同相關(guān)村進(jìn)行排摸分析，找準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)在年底前區(qū)域內(nèi)不留一戶(hù)拆遷戶(hù)。

2、其他4個(gè)區(qū)塊按照年初制定的拆遷時(shí)間表，落實(shí)好人員，制定好計(jì)劃逐步穩(wěn)妥推進(jìn)，及時(shí)做好攻堅(jiān)克難準(zhǔn)備工作，圓滿(mǎn)完成上級(jí)部署的目標(biāo)和任務(wù)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇七

xxxx年下達(dá)任務(wù)xx個(gè)項(xiàng)目，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有xx個(gè)項(xiàng)目，因前期不到位或任務(wù)變更后，應(yīng)完成xx個(gè)項(xiàng)目。全年一共完成項(xiàng)目xx個(gè)，其中市政府考核項(xiàng)目xx個(gè)，城區(qū)一般項(xiàng)目xx個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目xx個(gè)，共清場(chǎng)交地xxxx畝，拆遷房屋xxxxx平方米；同時(shí)完成簽訂征收協(xié)議項(xiàng)目x個(gè)，面積xxxx畝。

（一）征地拆遷任務(wù)基本完成

（1）市政府考核項(xiàng)目xx個(gè)。因任務(wù)變更x個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)完成xx個(gè)項(xiàng)目。共完成的xx個(gè)項(xiàng)目，還有一個(gè)項(xiàng)目江濱地塊xxx畝已打款，共清場(chǎng)交地xxxx畝，拆遷面積xxxxx平方米。

（2）城區(qū)一般項(xiàng)目xx個(gè)，因任務(wù)變更xx個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)完成xx個(gè)項(xiàng)目。目前完成xx個(gè)，正在推進(jìn)的有歐陸風(fēng)情島一期、金溫鐵路擴(kuò)能、xxx國(guó)道改建工程等x個(gè)項(xiàng)目。清場(chǎng)交地xxx畝，簽訂拆遷協(xié)議xxxxx平方米。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目xx個(gè)，因任務(wù)變更xx個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)完成xx個(gè)。目前完成xx個(gè)，正在推進(jìn)的有碧x區(qū)塊、xx產(chǎn)業(yè)西區(qū)塊等x個(gè)項(xiàng)目。清場(chǎng)交地xxx畝，拆遷xxxx平方米。

（二）安置工作順利落實(shí)。

全年完成了江濱舊城改造、和尚崗官屋基、城防工程防洪二期、弄和遷建小區(qū)、x職高遷建等項(xiàng)目的農(nóng)民公寓安置到戶(hù)工作；完成麗華小區(qū)一期xxx多套拆遷安置房的抽簽分配到戶(hù)工作。全年共開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票xxx份，接官亭xx份。麗華小區(qū)xxx份。

（三）“兩龍”高速公路掃尾工作穩(wěn)步推進(jìn)。

xx個(gè)安置點(diǎn)中，目前已建好的有x、堰后、下南山、章巷、石侯、陳店、連河、蔡村、上南山、松坑口、上沙溪、北埠xx個(gè)點(diǎn)；尚未開(kāi)始建房的有齊村、均溪x個(gè)點(diǎn)。爭(zhēng)取xx有限公司兌付政策處理經(jīng)費(fèi)，全力做好上訪(fǎng)戶(hù)的思想工作。

（四）xxxkv輸變電工程政策處理圓滿(mǎn)完成。

x至松陽(yáng)段北山線(xiàn)的xx個(gè)塔基已全部完成政策處理工作；x至縉云段白峰線(xiàn)一期共xxx個(gè)塔基，目前除xx段x個(gè)塔基外，其余塔基順利完成政策處理工作任務(wù)。

（五）積極完成臨時(shí)性的任務(wù)。

一是老飛機(jī)場(chǎng)土地使用經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查；二是水東老村現(xiàn)狀調(diào)查；三是三峰煤氣站搬遷，保定圩養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)停，均溪磚瓦廠(chǎng)關(guān)停談判等工作。

（一）項(xiàng)目數(shù)量多，任務(wù)壓力重。xxxx年的征遷工作具有項(xiàng)目數(shù)量多、時(shí)間要求緊、遺留困難大等特點(diǎn)。從工作量上分析，全年需完成的任務(wù)數(shù)達(dá)xx個(gè)，分解到街道是xx個(gè)；從工作時(shí)間上看，任務(wù)下達(dá)時(shí)間遲，并且超過(guò)半數(shù)以上的任務(wù)集中在下半年；從工作難度上看，有歷史遺留項(xiàng)目、掃尾項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、線(xiàn)型工程、市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦項(xiàng)目等等，這些本身非常艱巨，導(dǎo)致全年征遷工作壓力空前巨大，形勢(shì)空前嚴(yán)峻。

（二）線(xiàn)型工程多，涉及層面廣。xxxx年的任務(wù)中，線(xiàn)型工程占據(jù)比重較大，如繞城公路、麗武公路、xx省道xx段改建工程、金溫鐵路擴(kuò)能、xxx國(guó)道改建工程、xxxkv輸變電工程等等，這些項(xiàng)目涉及面廣、情況復(fù)雜，涉及市、區(qū)、街道、村等各個(gè)層面，還關(guān)聯(lián)多個(gè)市職能部門(mén)，覆蓋城區(qū)的x個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），還涉及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)，很多項(xiàng)目處在之前沒(méi)有開(kāi)展過(guò)政策處理的村鎮(zhèn)，工作難度和阻力大。

（三）政策交叉大，著力破難題。xxxx年項(xiàng)目中存在許多歷史遺留問(wèn)題，新老政策交叉問(wèn)題等等。如xxxx年是市政府xx號(hào)令執(zhí)行的第一年，新老政策在實(shí)際操作中引發(fā)的負(fù)面影響阻礙了工作的推進(jìn)。如x學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目、后甫城中公寓二期等，這些項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間早，跨度大，碰到的政策交叉大，由此帶來(lái)的問(wèn)題多，需要下到基層對(duì)拆遷戶(hù)進(jìn)行大力宣傳解釋才能推進(jìn)工作進(jìn)度。如xxxx年又重新啟動(dòng)拆遷的江濱地塊、繞城東路與東地路交叉東南側(cè)地塊等項(xiàng)目，均在xxxx年至xxxx年左右發(fā)布征地公告，但拆遷工作至今沒(méi)有啟動(dòng)，現(xiàn)在如不重新公告而啟動(dòng)拆遷工作，將會(huì)出現(xiàn)如拆遷安置人口截止時(shí)點(diǎn)問(wèn)題、房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)問(wèn)題、適用的拆遷政策問(wèn)題和安置點(diǎn)問(wèn)題。

（四）項(xiàng)目不確定，臨時(shí)任務(wù)多。全年xx個(gè)項(xiàng)目中，還有xx個(gè)項(xiàng)目在下達(dá)任務(wù)時(shí)未明確具體的完成時(shí)間要求，這些項(xiàng)目大多是區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目。其中xx堰頭農(nóng)耕文化園和碧x區(qū)塊項(xiàng)目在x、x月下達(dá)任務(wù)，要求在下達(dá)后三個(gè)月內(nèi)完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。其他xx個(gè)項(xiàng)目至今未下達(dá)任務(wù)。此外，很多不屬于任務(wù)范圍內(nèi)的臨時(shí)性任務(wù)，如xx保定圩養(yǎng)豬場(chǎng)、xx建材公司搬遷、xx三峰煤氣站等項(xiàng)目，要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行政策處理，沒(méi)有政策上的依據(jù)，突破政策需上級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)解決認(rèn)定。

（一）工作早啟動(dòng)、項(xiàng)目早對(duì)接。xxxx年春節(jié)過(guò)后，征遷辦積極與市區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，了解xxxx年的項(xiàng)目情況，按征地、拆遷分項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行剖析，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，爭(zhēng)取在項(xiàng)目推進(jìn)前解決問(wèn)題，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。因此，在市區(qū)政策處理工作任務(wù)下達(dá)前，就已完成如太平機(jī)制砂項(xiàng)目、巖泉汽配、家具市場(chǎng)項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目的清場(chǎng)交地工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動(dòng)作用大。年后上班第一天，杜興林區(qū)長(zhǎng)拜年的第一站就是我們征遷辦，可見(jiàn)對(duì)征遷工作的重視程度之大。為切實(shí)破解征地、拆遷、安置過(guò)程中遇到的難題，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究對(duì)策，并對(duì)部分重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)題研究，出具專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要xx余份。葉曉東副區(qū)長(zhǎng)多次到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督查，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，極大地推動(dòng)了政策處理工作進(jìn)度。此外，征遷工作的順利開(kāi)展，基層的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視也是關(guān)鍵，他們對(duì)征遷工作動(dòng)真格、使全力，指揮在一線(xiàn)，工作在一線(xiàn)，真正發(fā)揮了排頭兵和領(lǐng)頭雁的作用，為較好地完成今年的征遷政策處理工作任務(wù)立下了汗馬功勞。

（三）溝通多協(xié)調(diào)，努力建機(jī)制。一是成立相關(guān)政策小組。針對(duì)城區(qū)外工作任務(wù)下達(dá)程序不明確、確權(quán)認(rèn)定工作人員難召集等問(wèn)題，積極于國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)分局問(wèn)題協(xié)調(diào)，由區(qū)國(guó)土分局、建設(shè)分局聯(lián)合發(fā)文成立xx區(qū)拆遷房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作小組。二是積極與部門(mén)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。積極與區(qū)國(guó)土分局商討、溝通，進(jìn)一步明確征遷任務(wù)下達(dá)、地類(lèi)認(rèn)定、確權(quán)、大型地上附屬評(píng)估等工作。并與國(guó)土分局協(xié)調(diào)，由國(guó)土分局出臺(tái)了多個(gè)專(zhuān)門(mén)會(huì)議紀(jì)要，協(xié)調(diào)解決了xx區(qū)塊的多個(gè)項(xiàng)目如大眾街項(xiàng)目拆遷、產(chǎn)業(yè)西區(qū)塊生產(chǎn)用房、九龍濕地車(chē)行道建設(shè)用地、亞馬尼地塊等項(xiàng)目的尾留問(wèn)題，推動(dòng)了尾留項(xiàng)目的進(jìn)度。三是與市國(guó)土局土地儲(chǔ)備中心溝通后，收儲(chǔ)項(xiàng)目的拆遷資金撥付渠道協(xié)調(diào)到位，進(jìn)一步規(guī)范了專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付程序，理順拆遷委托和拆遷資金撥付渠道。四是與業(yè)主溝通力度加大，如九龍國(guó)家濕地公園項(xiàng)目業(yè)主xx公司就積極配合政策處理工作，派專(zhuān)人全程參與，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決，在市區(qū)部門(mén)和xx鎮(zhèn)的全力協(xié)調(diào)下，市政府出臺(tái)了《九龍國(guó)家濕地公園一期保護(hù)工程政策處理協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，xx國(guó)土分局出臺(tái)了《關(guān)于九龍國(guó)家濕地公園主園路建設(shè)項(xiàng)目園地土地權(quán)屬、地類(lèi)認(rèn)定工作的會(huì)議紀(jì)要》等，在政策上給予明確的依據(jù)，極大地推動(dòng)了該項(xiàng)目的進(jìn)度。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇八

1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。

2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。

3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。

4、舍小家，為大家，城市建設(shè)靠大家。

5、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違章建筑堅(jiān)決拆除。

6、向支持公益項(xiàng)目建設(shè)的被征收戶(hù)致敬！

7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。

8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。

9、實(shí)施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。

10、依靠群眾造福百姓，加快實(shí)施城中村改造。

11、陽(yáng)光騰退，政策不變，一把尺子量到底。

12、政策不變，力度不減，征遷不停。

13、孩子體面不體面，父母拆遷是關(guān)鍵。

14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強(qiáng)拆不上訪(fǎng)，爭(zhēng)當(dāng)良民好榮光。

15、搬遷過(guò)渡艱苦一時(shí)，喬住新居幸福一生。

16、反對(duì)在征遷中無(wú)理取鬧，漫天要價(jià)。

17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當(dāng)。

18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項(xiàng)目落不成。

19、拖延時(shí)間害人害己，將來(lái)無(wú)顏面對(duì)鄰居。

20、早簽協(xié)議早選房，政策標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣。

21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。

22、正視歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)。

23、早日簽約早得利，觀(guān)望拖延一場(chǎng)空。

24、實(shí)施舊村改造，功在當(dāng)今，利在后人。

25、實(shí)施城中村改造是一項(xiàng)造福百姓的民心工程。

26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。

27、舍小家顧大家支持城市建設(shè)，識(shí)大體顧大局共創(chuàng)美好家園。

28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來(lái)拆遷。

29、歡迎拆遷工作組進(jìn)駐，堅(jiān)決不做“釘子戶(hù)”。

30、下定決心，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決完成大圓梓征遷任務(wù)。

31、抓住難得機(jī)遇，描繪美好藍(lán)圖。

32、維護(hù)村民合法利益，保障舊村改造順利進(jìn)行。

33、早拆完，早開(kāi)工，早建設(shè)，早回遷。

34、老區(qū)人民覺(jué)悟高，不該要的不強(qiáng)要。

35、一個(gè)聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。

36、合理要求百分百滿(mǎn)足，無(wú)理要求沒(méi)有絲毫希望。

37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。

38、簽約動(dòng)遷早一天，幸福生活早實(shí)現(xiàn)。

39、阻擾項(xiàng)目建設(shè)，就是老鼠過(guò)街，人人喊打。

40、文明拆遷，陽(yáng)光拆遷，和諧拆遷，共建家園。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇九

在黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的積極配合、大力支持下，我辦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格按照街道黨工委、辦事處的總體部署，認(rèn)真履行征地拆遷辦的職能職責(zé)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，依法推進(jìn)，使街道全年征拆工作取得一定的成績(jī),為后段工作做好了鋪墊,現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

（一）項(xiàng)目拆遷工作情況

1、xxxx沖路一期項(xiàng)目。位于我街道xxxx社區(qū)，xxxx區(qū)域有8個(gè)居民小組，項(xiàng)目用地約130畝，應(yīng)拆24戶(hù)，余1戶(hù)未簽未拆，其余現(xiàn)已全部騰地。鐵路以南路基施工基本完成，鐵路以北正在清表階段，施工環(huán)境良好。

2、星月路限價(jià)商品房項(xiàng)目。位于我街道南塘村，項(xiàng)目用地48畝，應(yīng)拆3戶(hù)，由于歷史遺留問(wèn)題等原因，3戶(hù)均未簽未拆，但我爭(zhēng)取能協(xié)議拆遷。星月路從瀟湘大道景觀(guān)道端已經(jīng)展開(kāi)作業(yè)面，但我街道未放棄，指揮部人員采取堅(jiān)持上戶(hù)做工作和依法拆遷的程序，現(xiàn)取得了實(shí)質(zhì)成效。

3、xxxx二期二號(hào)地塊。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社區(qū)，項(xiàng)目用地約315畝，應(yīng)拆30戶(hù)，余2戶(hù)未簽未拆，其余現(xiàn)已全部騰地。青苗、土地外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成。

4、xxxx沖路三期項(xiàng)目。位于xxxx村、xxxx村，項(xiàng)目用地53.839畝。應(yīng)拆13戶(hù)，僅用半個(gè)月房屋全部騰地。遷墳公告已登報(bào)張貼，青苗、土地?cái)?shù)據(jù)已核實(shí)，資金到位即可提供清表作業(yè)面。

5、xxxx6項(xiàng)目掃尾。個(gè)案問(wèn)題已經(jīng)會(huì)議通過(guò)，龍佳戶(hù)正在走司法程序，已完成二審。

（二）、項(xiàng)目建設(shè)情況

今年我街道共啟動(dòng)4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：新奧燃?xì)?、市四醫(yī)院、xxxx福特、保時(shí)捷店、九城4s店項(xiàng)目，5個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)：騰飛路、xxxx沖路（一期）、（三期）、喻家灣路、星月路、限價(jià)商品房項(xiàng)目，現(xiàn)各項(xiàng)目的施工順利，共處理個(gè)案278處，確保施工環(huán)境，并且做到政府投資項(xiàng)目紅線(xiàn)內(nèi)無(wú)附屬工程，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取地方所有街、村干部不插手工程，采取公開(kāi)搖球方式競(jìng)標(biāo)，消除暗箱操作，哄抬工程款的不良現(xiàn)象，取得老百姓的認(rèn)可。

征地拆遷辦干部在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直各部門(mén)的大力支持下，牢固樹(shù)立“公平公開(kāi)、公正拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念，不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式，全力以赴做好了轄區(qū)內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的征地拆遷工作。強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)征地拆遷工作強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，按照“依法操作、先易后難、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，在工作中堅(jiān)持以干部的誠(chéng)心換取被拆遷對(duì)象支持工作的真心，以干部的真情換取被拆對(duì)象支持工作的熱情，做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細(xì)、把握政策準(zhǔn)確、服務(wù)群眾熱情，確保征地拆遷工作落到實(shí)處。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，征地拆遷辦公室具體負(fù)責(zé)。對(duì)每宗地都制定了切實(shí)可行的工作方案，將任務(wù)落實(shí)到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行包塊到組、包拆遷戶(hù)到人、工作細(xì)化到每一天的征地拆遷工作責(zé)任制。

(二)強(qiáng)化政策宣傳和引導(dǎo)。針對(duì)新的征地拆遷政策，我辦工作人員在集中培訓(xùn)和自學(xué)的前提下，采取印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用宣傳車(chē)深入村、社區(qū)，召開(kāi)村（社區(qū)）干部代表會(huì)、村（居）民大會(huì)等方式，廣泛宣傳征地拆遷政策，耐心細(xì)致做好解釋工作，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的理解。

(三)強(qiáng)化攻艱克難。征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，研究解決征拆推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)戶(hù)采取主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定人包戶(hù)、負(fù)責(zé)到底的制度，每天組織專(zhuān)人下戶(hù)做工作，反復(fù)宣傳，講清道理，答惑釋疑，陳述利害，現(xiàn)場(chǎng)解決拆遷過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題。

(四)強(qiáng)化苦干和實(shí)干。全體征拆干部發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”工作精神，“810”工作做法，夜以繼日，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，積極深入征拆戶(hù)，耐心細(xì)致做工作，以主動(dòng)的服務(wù)贏得了被拆遷戶(hù)的理解和支持，確保了征拆工作的順利開(kāi)展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風(fēng)，頭頂烈日，苦戰(zhàn)高溫，得到了廣大群眾的支持，確保了各項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了征地拆遷。各項(xiàng)資金的辦理、各類(lèi)補(bǔ)償款的兌付都按時(shí)到位。

(五)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和配合。加強(qiáng)了與國(guó)土局、區(qū)征拆辦和區(qū)法院的聯(lián)系，針對(duì)具體問(wèn)題通過(guò)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)一起商量對(duì)策，做到相互協(xié)作，配合有力、推進(jìn)有效。

(六)強(qiáng)化獎(jiǎng)懲力度。征拆辦對(duì)各項(xiàng)目制定了明確的獎(jiǎng)罰措施和辦法，落實(shí)了工作職責(zé)和責(zé)任;本著分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作方針，將征地拆遷工作作為有關(guān)村(社區(qū))的全年重點(diǎn)工作，并納入年度考核。

（七）加大拆違控違力度，強(qiáng)化依法騰地效果，助推征拆戶(hù)自拆。街道劃分后，我街道將中心城區(qū)拆違控違治理工程與兩路兩片提質(zhì)改造工作相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)兩路沿線(xiàn)的違章建筑進(jìn)行整治。以快速、高效的工作方式在一周時(shí)間內(nèi)拆除金星大道、雷鋒大道沿線(xiàn)違章建筑57處，共計(jì)6000余平方米，在項(xiàng)目建設(shè)中，把依法騰地程序融入拆遷日常工作中去，不走重復(fù)路，不做無(wú)用功。加大了拆遷力度的同時(shí)更為依法騰地爭(zhēng)取了時(shí)間。在拆遷戶(hù)拆除房屋過(guò)程中我們鼓勵(lì)拆遷戶(hù)進(jìn)行自行拆除，全體拆遷工作人員也都主動(dòng)參與其中，對(duì)樓層比較高或復(fù)雜的還請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)業(yè)搬家公司，在保證安全的前提下更大化地為拆遷戶(hù)爭(zhēng)取了利益。

（八）強(qiáng)化拆遷后的安置保障。主動(dòng)服務(wù)，與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，及時(shí)將已拆遷的對(duì)象納入社保，并積極幫助拆遷戶(hù)進(jìn)行限價(jià)商品房的申購(gòu)。

一是部分拆遷戶(hù)期望值過(guò)高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想通過(guò)拆遷發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問(wèn)題，還要求解決諸如下崗、就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題等等。

二是新政策中規(guī)定，取消重建地安置，全部進(jìn)行貨幣安置。大部分征拆戶(hù)對(duì)這項(xiàng)政策持排斥態(tài)度，將新老政策進(jìn)行對(duì)比，征拆干部政策解釋難度較大，工作推進(jìn)有一定的阻力。

三是在征拆的過(guò)程中，還存在思路不清，業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，整體的業(yè)務(wù)水平有待提高。

1、抓好轉(zhuǎn)結(jié)掃尾項(xiàng)目的推進(jìn)工作

圍繞街道黨工委、辦事處的目標(biāo)要求，統(tǒng)一思想,集中精力，狠抓推進(jìn)，堅(jiān)持化壓力為動(dòng)力，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)破難，主攻掃尾項(xiàng)目。分析拆遷戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)，要制定出有針對(duì)性的拆遷方案來(lái)，爭(zhēng)取形成新的攻勢(shì)和氛圍。

2、抓好新開(kāi)工項(xiàng)目的有序推進(jìn)工作

拆遷是個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目實(shí)施離不開(kāi)前期的精心摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，針對(duì)下半年的拆遷項(xiàng)目制訂合理可行的方案。面對(duì)下一步繁重的拆遷任務(wù)，加速推進(jìn)。

3、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路

當(dāng)前，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，做好征地拆遷工作顯得尤為重要。要始終堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，全心全意為被拆遷人服務(wù)，建立建全各種規(guī)章制度、工作流程，不斷地完善、總結(jié)和探索征地拆遷工作的新思路、新辦法。

4、嚴(yán)格規(guī)范行為，提高工作質(zhì)量

一是嚴(yán)格依法規(guī)操作，規(guī)范工作人員行為，杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生；二是在具體工作中，樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作態(tài)度，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，陽(yáng)光操作，全面提升征地拆遷工作質(zhì)量。

撤鎮(zhèn)設(shè)街后,我們?cè)邳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)和幫助下，取得了一些成績(jī)，但后段拆遷工作難度依然較大。我們將認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作方法,轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,采取強(qiáng)有力的措施,以更優(yōu)的成績(jī),更實(shí)的作風(fēng),把征拆工作搞好，不辜負(fù)黨公委、辦事處對(duì)我們的信任,為建設(shè)“幸福大澤湖”這一階段性目標(biāo)作出我們的新的貢獻(xiàn)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)（其中全過(guò)渡8865戶(hù)，半過(guò)渡3815戶(hù)），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十一

縣城區(qū)范圍涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和工業(yè)園，征地拆遷安置工作面廣、人口多、情況復(fù)雜。

1、征地拆遷方面：新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是目前政府的工作重點(diǎn)之一?？h城市建設(shè)欠帳較大，近期任務(wù)特別繁重，包括和睦片區(qū)建設(shè)與完善、壩南片區(qū)建設(shè)、工業(yè)園擴(kuò)園、舊城區(qū)改造等等，重點(diǎn)工程包括中學(xué)、人民醫(yī)院、物流園區(qū)、市政道路、蘇區(qū)烈士陵園、高速連接線(xiàn)等等。所有項(xiàng)目落地，面臨的第一項(xiàng)工作則是征地拆遷問(wèn)題。目前突顯出的問(wèn)題有征地拆遷舊帳，包括：模范大橋東頭釘子戶(hù)拆遷、中學(xué)征地拆遷、和睦片區(qū)市政開(kāi)發(fā)(如時(shí)代廣場(chǎng)用地范圍)拆遷、濱江東連接線(xiàn)拆遷等等。所有這些未完成的拆遷任務(wù)成了阻礙城市化進(jìn)程的絆腳石和攔路虎。

2、安置建設(shè)方面：過(guò)去幾年的安置工作主要包括貨幣補(bǔ)償返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補(bǔ)償?shù)厣辖ㄖ铮饔闷渌恋刂饕捎玫氖秦泿叛a(bǔ)償方式。在宅基地補(bǔ)償方面主要是規(guī)劃出安置區(qū)，然后與拆遷戶(hù)簽訂拆遷安置協(xié)議，返還宅基地給拆遷戶(hù)，在執(zhí)行過(guò)程中，由于把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行政策放松，出現(xiàn)了一戶(hù)補(bǔ)償多塊宅基地的問(wèn)題，讓刁蠻和善于投機(jī)取巧的人得到了較多便宜，助長(zhǎng)了拆遷難的歪風(fēng)。

1、調(diào)查研究不夠。過(guò)去的征求拆遷安置工作方案基本是政府職能部門(mén)閉門(mén)造車(chē)，憑經(jīng)驗(yàn)制定方案，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，總以為自己的設(shè)計(jì)完美無(wú)缺，沒(méi)有充分注意被征遷者的意見(jiàn)。例如已經(jīng)流產(chǎn)的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案，方案已經(jīng)制訂而且拆遷建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)公示，但最后因其科學(xué)性問(wèn)題而被放棄執(zhí)行。

2、征遷安置方法單一。征地拆遷安置是特別復(fù)雜的工作，僅僅是過(guò)去的貨幣補(bǔ)償和返土地安置已無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾正當(dāng)?shù)脑V求，造成阻力大增。

3、執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無(wú)理要求，這些無(wú)理要求一旦被隨意滿(mǎn)足，負(fù)面影響無(wú)法估量。過(guò)去一戶(hù)人補(bǔ)幾塊甚至十幾塊宅基地，迅速影響了和睦片區(qū)的征遷，甚至還出現(xiàn)了平陽(yáng)商業(yè)街拆遷戶(hù)王業(yè)祥拆遷多年后翻盤(pán)，要求再補(bǔ)宅基地的個(gè)案，這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果，直接加劇了征遷安置難。

4、執(zhí)法力度不夠。其一，就是在征遷過(guò)程中對(duì)征遷釘子戶(hù)的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無(wú)恙的釘子戶(hù)是的最牛釘子戶(hù)，社會(huì)上普遍認(rèn)為政府軟弱無(wú)能;其二，就是政府控違拆違力度不夠，助長(zhǎng)了征遷安置難，近幾年，最少增加幾千棟違法違章建筑，政府雖說(shuō)控違拆違，但效果不明顯，造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

1、陽(yáng)光操作讓群眾滿(mǎn)意，人性征遷贏群眾支持

首先，必須制定科學(xué)征遷方案。無(wú)論是整體拆遷方案，還是具體拆遷辦法，都得充分考慮各方面的利益，多層面調(diào)研，多方面研究，形成方案征求各界意見(jiàn)，特別要強(qiáng)調(diào)的程序是必須經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)討論，并在群眾中進(jìn)行公示，廣泛收集和吸納群眾意見(jiàn)。任何拆遷方案，應(yīng)不離開(kāi)給群眾謀福利的宗旨，這是共產(chǎn)黨和任何一級(jí)政府必須首先考慮的問(wèn)題。群眾，特別是農(nóng)民群眾千百年的夢(mèng)想是擁有自己安身的居所和賴(lài)以生存的土地。

征遷方案要特別探索新時(shí)期的安置工作方法。過(guò)去貨幣補(bǔ)償與返土地安置方面的工作經(jīng)驗(yàn)必須汲取，同時(shí)可以考慮建設(shè)安置房等方法加以完善。當(dāng)然，安置房安置不能片面強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閱渭冓s農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾，而且與上級(jí)政策不完全相符。建設(shè)安置房可采用引導(dǎo)和自愿的方式推廣，并且可以與公租房、廉租房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。在考慮土地、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按照“就高不就低，就寬不就嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其次，必須實(shí)行陽(yáng)光操作。所謂陽(yáng)光操作，一要公正拆遷過(guò)程。有了正確的拆遷安置方案，拆遷過(guò)程的公正對(duì)工作的推進(jìn)至關(guān)重要。自20xx年大搞城市建設(shè)，可謂拆遷越來(lái)越難，這其中當(dāng)然與法律法規(guī)的健全，群眾法律法規(guī)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)有密切的聯(lián)系，但拆遷的公開(kāi)、公正，也是制約拆遷順利推進(jìn)的關(guān)鍵。俗話(huà)說(shuō)一碗水端平，不讓老實(shí)人吃虧才能贏得百姓的支持。過(guò)去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒(méi)有出現(xiàn)一戶(hù)越級(jí)上訪(fǎng)戶(hù)，但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過(guò)較大矛盾，群眾盯著的不公平也是導(dǎo)火索。一戶(hù)人補(bǔ)幾塊十幾塊地皮，刁蠻的拆遷戶(hù)得更多實(shí)惠，肯定會(huì)觸動(dòng)全體拆遷戶(hù)的利益神經(jīng)。陽(yáng)光操作二要公開(kāi)附屬物數(shù)據(jù)。就是在對(duì)附屬物進(jìn)行認(rèn)真普查的基礎(chǔ)上，拆遷前進(jìn)行再次核對(duì)，以“三榜定案”形式將附屬物情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有錯(cuò)必改，以求公正、準(zhǔn)確。

其三，必須堅(jiān)持人性化征遷。大刀闊斧地開(kāi)展了xx新區(qū)建設(shè)，其制勝的法寶之一就是人性化地開(kāi)展征遷工作。在xx新區(qū)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置所涉及的效率與公平問(wèn)題時(shí)，鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過(guò)去好，生活得比過(guò)去好”的原則，并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當(dāng)時(shí)，xx新區(qū)的征遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是充分考慮了老百姓的訴求，效率讓路于公平才更會(huì)出效率，這是每個(gè)城市在建設(shè)過(guò)程中都必須注意到的問(wèn)題。聯(lián)系我們的實(shí)際，不能讓群眾拆遷致貧，不能強(qiáng)行趕農(nóng)民上樓，要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量，拆遷安置難問(wèn)題自然會(huì)迎刃而解。

據(jù)了解，南康市對(duì)拆遷問(wèn)題同樣動(dòng)了一番腦筋：他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對(duì)較近的地區(qū)，安置用地綜合考慮放在政府待建的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)四周，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然形成了環(huán)拱市場(chǎng)的大區(qū)塊，并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，自然群眾滿(mǎn)意了，城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下xx新區(qū)的做法：他們按照戶(hù)均90平方米的用地面積對(duì)群眾進(jìn)行安置，確保了每戶(hù)都能夠分到70平方米做住房的同時(shí)，還預(yù)留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)用地建20平方米的商租房，對(duì)商租用地還可以集中起來(lái)建批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、賓館等，由村民集中經(jīng)營(yíng)或出租收取房租，成了農(nóng)民失地后的生活來(lái)源;安置小區(qū)住房享受鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策和相關(guān)費(fèi)用減免等各種優(yōu)惠，并辦理房產(chǎn)證，最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

2、保障勞動(dòng)就業(yè)，解除后顧之憂(yōu)

城市發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可避免要征用農(nóng)民的土地。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國(guó)家所有，但是實(shí)際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。在不減少耕地總面積，集約化使用土地的前提下，如何把土地形態(tài)的資產(chǎn)變成財(cái)產(chǎn)性的資產(chǎn)，使農(nóng)民當(dāng)即得到實(shí)惠，而且能夠繼承，長(zhǎng)期有保障，非常關(guān)鍵。村在別人割資本主義尾巴時(shí)，其偷偷辦五金加工廠(chǎng);別人包產(chǎn)到戶(hù)時(shí)，其集約經(jīng)營(yíng);別人摸著石頭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其大張旗鼓實(shí)行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能長(zhǎng)期成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒。結(jié)合實(shí)際，完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè)，免費(fèi)為失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)。比如魚(yú)絲加工、紅薯干加工、成衣加工等，我們完全可以學(xué)習(xí)的成衣、家俱加工做“無(wú)米之炊”。再學(xué)學(xué)xx新區(qū)廣泛開(kāi)發(fā)和爭(zhēng)取就業(yè)崗位的政策，對(duì)使用失地農(nóng)民的用工企業(yè)，按照城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%和用工人數(shù)，給予2年補(bǔ)貼，企業(yè)用了失地農(nóng)民工，政府還給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策。

為了解決村民的后顧之憂(yōu)，政府應(yīng)考慮制定《關(guān)于被征地農(nóng)民保障的實(shí)施意見(jiàn)》，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度，從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會(huì)保障。政府征用土地，由政府從土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金等收益中提取一部分交由村(居)委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立失地農(nóng)民基本生活保障專(zhuān)項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，并使政策持之以恒，讓被拆征群眾安心、放心。通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持，政策保障等多管齊下，保障了勞動(dòng)就業(yè)，解除了后顧之憂(yōu)，征遷安置工作自然能順利地推進(jìn)。

3、推行集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民

村的現(xiàn)實(shí)不是神話(huà)，客觀(guān)地說(shuō)其僅是名字還叫村，其實(shí)其城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在了全國(guó)的前列，農(nóng)民身份已經(jīng)改變，該村在城鎮(zhèn)化過(guò)程中走了關(guān)鍵的一步就是集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是征遷后建個(gè)城市，然后把農(nóng)民都圈進(jìn)城市里，都趕上樓去生活那么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而應(yīng)貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的城市化之外，該如何讓他們從意識(shí)、素質(zhì)、觀(guān)念上得以轉(zhuǎn)變，繼而能夠真正融入城市生活，并參與推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展是我們的政府應(yīng)認(rèn)真加以研究的課題。

省建設(shè)廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實(shí)地考察，其村委會(huì)組建了建筑總公司等多家股份制公司，村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn)，村委會(huì)根據(jù)村民各自特長(zhǎng)，安排進(jìn)入村股份制企業(yè)上班，享受工資、福利、退休保障等，村委會(huì)規(guī)劃建設(shè)好村民住宅，統(tǒng)一供水供熱供氣等等，村民的生活跟北京市民沒(méi)有了兩樣，他們的新農(nóng)村建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化建設(shè)也好，納入了村委會(huì)統(tǒng)籌安排的一盤(pán)棋，自然其各項(xiàng)工作走在了全國(guó)之前，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人基本上到過(guò)該村調(diào)研。我們的實(shí)際和這些先進(jìn)比有很大的差別，但這是必由之路。

我們可以嘗試找一二個(gè)村先行先試，鼓勵(lì)其大膽進(jìn)行股份制改革，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，以股份形式量化給村民，設(shè)立失地農(nóng)民的股份合同，以具有法人資格、能介入市場(chǎng)運(yùn)作的公司組織替代村委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，再由政府給予政策傾斜，讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭，慢慢發(fā)展壯大。

經(jīng)過(guò)這些政策的制訂與落實(shí)，踏實(shí)的工作和持之以恒，的征地拆遷安置難當(dāng)會(huì)迎刃而解，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然踏入先進(jìn)之列。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十二

xxxx年，我辦緊緊圍繞“依法征收、陽(yáng)光征收、和諧征收”的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各村組干部和群眾支持下，全體同志齊心協(xié)力，順利開(kāi)展各項(xiàng)拆遷安置工作。

根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點(diǎn)安置情況，現(xiàn)將xxxx年度主要工作總結(jié)如下：

(一)攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)拆遷工作

按照xxxx年度征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，拆遷工作面臨工作量大，涉及面廣，時(shí)間緊迫，有些被拆遷戶(hù)工作難度大等諸多問(wèn)題。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視下，拆遷工作組明確工作任務(wù)，緊抓工作效率。征地拆遷工作一經(jīng)開(kāi)展，工作組幾乎不分工作日與休息日，任務(wù)分解到各工作組，責(zé)任落實(shí)到人，認(rèn)真細(xì)致做好勘測(cè)丈量、核算、復(fù)核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié)，促使拆遷戶(hù)配合工作，主動(dòng)拆遷，形成全面征地拆遷的濃厚氛圍，開(kāi)發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務(wù)零散，但進(jìn)展順利。拆遷過(guò)程及時(shí)向征管部門(mén)更新數(shù)據(jù)并公示，充分體現(xiàn)了拆遷工作的透明度和公正性。

xxxx年，金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶(hù)，xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶(hù)查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(hù)(其中集體5戶(hù)已完成簽約);縣城中村改造項(xiàng)目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域，完成豐樂(lè)路及周邊房屋拆遷26戶(hù)。截止12月：北隅村境內(nèi)春秋北路升級(jí)改造已完成9戶(hù)拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚?cè)改造項(xiàng)目已完成112戶(hù)簽約;金墩村三里河路北側(cè)城中村改造項(xiàng)目于11月正式開(kāi)始，已完成89戶(hù)簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶(hù);xxxx村萬(wàn)佛路改造項(xiàng)目完成17戶(hù)簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶(hù)，舒城二中及周邊地塊項(xiàng)目掃尾完成3戶(hù)簽約;各項(xiàng)目簽約拆遷工作仍在進(jìn)行中。

(二)全力開(kāi)展安置房分配工作

上半年，xxxx村、xxxx村展開(kāi)安置房分配工作;下半年，豐墩村、北隅村展開(kāi)安置房分配工作。我辦本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，結(jié)合安置房分配工作經(jīng)驗(yàn)，每次分房在前期就積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工作組制定了嚴(yán)密的工作方案，明確了安置對(duì)象、安置房房源;并對(duì)安置分配方法做了詳細(xì)分析，針對(duì)不同年度拆遷的安置對(duì)象，按照相關(guān)文件對(duì)應(yīng)不同的安置價(jià)格;同時(shí)，對(duì)分配方案進(jìn)行公示與確認(rèn);為方便安置戶(hù)選房，幾次選房工作地大多設(shè)立在各村部，集中高效，確保選房工作合理有序的開(kāi)展。

安置房分配過(guò)程中，各工作人員在職在崗，我辦與村部緊密配合，主動(dòng)宣傳安置房分配政策到村到人，按照選房順序號(hào)，依次分批通知安置對(duì)象到村選房，接受群眾的監(jiān)督，程序規(guī)范，確保有序選房。截止到12月底，xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對(duì)下剩房源，按照“確保拆遷戶(hù)有房可選可住”的理念，根據(jù)拆遷戶(hù)購(gòu)房需求和實(shí)際情況，盡可能使他們選到合適的住房，確保安置房充分利用。

(三)配合相關(guān)部門(mén)完成管委會(huì)交付的其他工作

xxxx年10月10日開(kāi)始，為響應(yīng)全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)展開(kāi)全面部署，設(shè)立網(wǎng)格化管理機(jī)制，責(zé)任到崗，落實(shí)到人。我辦人員主動(dòng)投入這項(xiàng)工作中，在做好部門(mén)房屋征收拆遷和安置工作的同時(shí)，積極參與煙花爆竹禁放管理，不分晝夜，廣泛宣傳、值班巡查，在劃分的網(wǎng)格區(qū)域盡職盡責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)的天空更藍(lán)了，我們呼吸的空氣更清新了，少不了每一個(gè)工作者的努力。

拆遷辦堅(jiān)持做好管委會(huì)交付的其他工作。下半年與各部門(mén)相互配合，按質(zhì)按量完成其他工作任務(wù)。

xxxx年度，我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，圓滿(mǎn)完成開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)房屋征收和安置分配任務(wù)。但過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：房屋征收與安置分配工作經(jīng)常交叉展開(kāi)，造成工作冗雜，工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進(jìn)程較慢，帶來(lái)信息傳遞錄入的不及時(shí);部分群眾對(duì)拆遷安置政策不夠了解，拆遷補(bǔ)償期望較高不符合實(shí)際，加大了拆遷安置的工作難度等。對(duì)于不足，不僅需要進(jìn)行主客觀(guān)分析，還要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)，避免出現(xiàn)。

為做好各項(xiàng)拆遷安置工作，我辦著重從以下幾個(gè)方面著手：

(一)科學(xué)分工，創(chuàng)新工作方法

拆遷辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況，制定詳盡的工作計(jì)劃，從宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)到簽訂協(xié)議、拆遷驗(yàn)收、補(bǔ)償結(jié)算，都明確到人，科學(xué)分工，保證工作有條不紊地開(kāi)展。拆遷過(guò)程中，工作人員要充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，各司其職，深入實(shí)際走訪(fǎng)拆遷戶(hù)四周鄰里、親戚朋友，摸清拆遷戶(hù)家庭的真實(shí)狀況，增強(qiáng)拆遷工作的針對(duì)性。對(duì)存有抵觸情緒的拆遷戶(hù)，及時(shí)展開(kāi)政策攻心、情感攻心，給他解釋相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，消除他們后顧之憂(yōu)。還可以通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)等通信渠道，營(yíng)造良好宣傳氛圍，及時(shí)準(zhǔn)確地更新拆遷安置信息，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和監(jiān)督城市建設(shè)工作。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化組織管理

我辦一直嚴(yán)格按照縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)政策法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，定期召開(kāi)工作會(huì)議，明確細(xì)化各類(lèi)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，努力做到項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位，從源頭上減少拆遷糾紛，切實(shí)維護(hù)拆遷戶(hù)的合法權(quán)益。以后的工作要再接再厲，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁貪污受賄等不良風(fēng)氣，努力做到公開(kāi)、公平、公正，確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運(yùn)行。結(jié)合工作操作過(guò)程中的不足，我辦將進(jìn)一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理，推進(jìn)拆遷手續(xù)的簡(jiǎn)潔高效化。在每次拆遷安置工作中，始終確保做好拆遷的后續(xù)工作，完善拆遷安置相關(guān)手續(xù)、信息錄入、補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)及檔案管理工作。

(三)宣傳動(dòng)員，走進(jìn)人民群眾

每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)人民群眾，我辦要走近群眾更要走進(jìn)群眾，才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿(mǎn)意，從而保證拆遷安置等工作的部署。對(duì)于每一位來(lái)訪(fǎng)的群眾，我們都耐心接待，對(duì)于他們提出的疑問(wèn)，政策有明文規(guī)定的及時(shí)給予答復(fù);復(fù)雜的疑難問(wèn)題，堅(jiān)持做到登記整理及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，盡快回復(fù)。本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，努力化解矛盾;拆遷安置工作時(shí)不設(shè)休息日，責(zé)任單位和拆遷戶(hù)一有問(wèn)題，隨叫隨到，迅速處理。我們時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，提高拆遷安置工作的透明度，確保拆遷安置工作在依法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境中高效展開(kāi)。

在以后的工作中，我辦將堅(jiān)持服務(wù)群眾，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)拆遷安置工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能;在全面完成拆遷安置任務(wù)的同時(shí)，努力完成好管委會(huì)安排的各項(xiàng)工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

淺談拆遷工作中存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策。

近年來(lái)，隨著一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)工和推進(jìn)，但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪(fǎng)，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類(lèi)矛盾，讓拆遷群眾分享項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，這些問(wèn)題如處理不好，很可能會(huì)引起大的事端，影響社會(huì)的穩(wěn)定。如何破解這個(gè)難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)；

xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，同比增長(zhǎng)120%；

固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車(chē)8萬(wàn)輛重型車(chē)新基地、整車(chē)及改裝車(chē)基地、汽車(chē)關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪(fǎng)件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪(fǎng)件中，要求分配宅基地的占信訪(fǎng)總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪(fǎng)總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪(fǎng)總量的10%，所有信訪(fǎng)件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶(hù)拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú)，通過(guò)村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題。

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項(xiàng)目，天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3xx元/畝，xx年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是3xx元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶(hù)心理失衡，對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價(jià)局xx年出臺(tái)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價(jià)為800元/平方米，拆遷戶(hù)就面臨著房屋一旦被拆，所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買(mǎi)不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補(bǔ)償，或者多一點(diǎn)補(bǔ)償，以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，客觀(guān)上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶(hù)認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如近兩年來(lái)，西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門(mén)和新聞媒體寫(xiě)舉報(bào)信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶(hù)安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶(hù)的安置不及時(shí)，在拆除農(nóng)戶(hù)房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作，拆遷農(nóng)戶(hù)失去土地和房屋后，如果得不到及時(shí)妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會(huì)矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶(hù)正和項(xiàng)目拆遷戶(hù)，以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門(mén)、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶(hù)就是失地農(nóng)民，他們失去了賴(lài)以生存的土地后，雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個(gè)生存之道。

個(gè)別拆遷戶(hù)拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶(hù)以非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注，枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠(chǎng)遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿(mǎn)，要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后，他便以阻撓項(xiàng)目施工，到省、市、區(qū)等處上訪(fǎng)，鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶(hù)以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶(hù)在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗，并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶(hù)突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶(hù)抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶(hù)以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪(fǎng)局鬧訪(fǎng)，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶(hù)大部分屬戶(hù)口不在徐家溝村，拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò)，但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶(hù)，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪(fǎng)，在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類(lèi)信訪(fǎng)件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。

個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀(guān)念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪(fǎng)戶(hù)趙某自xx年以來(lái)，以xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪(fǎng)終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書(shū)面的分配方案，也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，拆遷農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自xx年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象，要求分得一塊宅基地時(shí)，村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪(fǎng)累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶(hù)、難纏戶(hù)問(wèn)題時(shí)，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，一味遷就滿(mǎn)足這部分拆遷戶(hù)的無(wú)理要求，造成了老實(shí)人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿(mǎn)，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴(lài)、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策。

教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀(guān)。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識(shí)，教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

另一方面，要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門(mén)解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶(hù)”提出的無(wú)理要求，應(yīng)堅(jiān)持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度，是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金，通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦發(fā)生。

組建征地拆遷專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門(mén)人員組成的專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間，先由專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入，避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

晉曉慶。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城市拆遷工作展開(kāi)了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見(jiàn)西峰區(qū)重大項(xiàng)目拆遷工作實(shí)際，對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。

一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門(mén)的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場(chǎng)館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬(wàn)噸煉化廠(chǎng)、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。無(wú)一工程項(xiàng)目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。

房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺(jué)有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來(lái)我停，你走我建，給政府拆遷工作和項(xiàng)目實(shí)施工作帶來(lái)了巨大的困難。增加了安臵房的建設(shè)壓力,加大了安臵矛盾。

二是拆遷項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。拆遷項(xiàng)目是跟著建設(shè)項(xiàng)目走的，城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬(wàn)不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安臵方面就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來(lái)，只能造成政府財(cái)政巨額浪費(fèi)，虧對(duì)于納稅人和子孫后代。在董志項(xiàng)目拆遷工作中，有的拆遷戶(hù)三年了還沒(méi)有拿到安臵費(fèi)用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，物價(jià)飛漲，群眾意見(jiàn)很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。

三是安臵房建設(shè)滯后。從今年實(shí)施的拆遷項(xiàng)目看，被拆遷群眾騰倉(cāng)在外，臨時(shí)安臵在活動(dòng)板房，每戶(hù)兩間都不能保證，拆遷相對(duì)超前，安臵房還僅僅是個(gè)計(jì)劃和圖紙，幾代人一間板房，無(wú)法得到安臵，群眾最長(zhǎng)的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶(hù)孩子大了要結(jié)婚沒(méi)有房，甚至有的個(gè)別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿(mǎn)，每個(gè)月都有被拆遷戶(hù)因得不到安臵而上訪(fǎng)，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些問(wèn)題不要說(shuō)放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會(huì)有很大的想法。

安臵房的問(wèn)題連年提連年得不到根本解決，沒(méi)有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時(shí)到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目的拆遷無(wú)法進(jìn)行，取得土地的開(kāi)發(fā)商無(wú)法開(kāi)發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國(guó)務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。

重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠?qū)挘瑳](méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關(guān)系；

在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安臵經(jīng)驗(yàn)辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

建立健全市場(chǎng)化評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場(chǎng)價(jià)差，真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補(bǔ)償安臵方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時(shí)拆遷政策要向弱勢(shì)群體傾斜，出臺(tái)保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)無(wú)力購(gòu)房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。

尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)；

完善政策，依法拆遷”的原則制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。

淺談拆遷工作中存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策。

開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)；

2011年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，同比增長(zhǎng)120%；

固定資產(chǎn)投資30.8億元，同比增長(zhǎng)27%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車(chē)8萬(wàn)輛重型車(chē)新基地、整車(chē)及改裝車(chē)基地、汽車(chē)關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪(fǎng)件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪(fǎng)件中，要求分配宅基地的占信訪(fǎng)總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪(fǎng)總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪(fǎng)總量的10%，所有信訪(fǎng)件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶(hù)拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú)，通過(guò)村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題。

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國(guó)已頒布了《物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項(xiàng)目，天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是32000元/畝，2011年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是32000元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶(hù)心理失衡，對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期。

以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，客觀(guān)上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶(hù)認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如近兩年來(lái)，西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門(mén)和新聞媒體寫(xiě)舉報(bào)信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶(hù)安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶(hù)的安置不及時(shí)，在拆除農(nóng)戶(hù)房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作，拆遷農(nóng)戶(hù)失去土地和房屋后，如果得不到及時(shí)妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會(huì)矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶(hù)正和項(xiàng)目拆遷戶(hù)，以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門(mén)、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶(hù)就是失地農(nóng)民，他們失去了賴(lài)以生存的土地后，雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個(gè)生存之道。

（三）個(gè)別拆遷戶(hù)拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶(hù)以非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注，枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠(chǎng)遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿(mǎn)，要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后，他便以阻撓項(xiàng)目施工，到省、市、區(qū)等處上訪(fǎng)，鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶(hù)以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶(hù)在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗，并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶(hù)突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶(hù)抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶(hù)以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪(fǎng)局鬧訪(fǎng)，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶(hù)大部分屬戶(hù)口不在徐家溝村，拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò)，但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶(hù)，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪(fǎng)，在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類(lèi)信訪(fǎng)件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。

（四）個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀(guān)念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪(fǎng)戶(hù)趙某自2007年以來(lái)，以2003年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪(fǎng)終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書(shū)面的分配方案，也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，拆遷農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自2007年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象，要求分得一塊宅基地時(shí)，村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪(fǎng)累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶(hù)、難纏戶(hù)問(wèn)題時(shí)，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，一味遷就滿(mǎn)足這部分拆遷戶(hù)的無(wú)理要求，造成了老實(shí)人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿(mǎn)，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴(lài)、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策。

（一）教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀(guān)。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識(shí)，教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

一、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不及時(shí)、工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；

另一方面，要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門(mén)解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶(hù)”提出的無(wú)理要求，應(yīng)堅(jiān)持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度，是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金，通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒(méi)有勞動(dòng)能力的村民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲制裁非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)者。對(duì)個(gè)別無(wú)理鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)者，政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查收集材料，依法予以制裁。對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)者起到警示作用，杜絕此類(lèi)事件層出不窮。

（六）提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式，進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

（七）組建征地拆遷專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門(mén)人員組成的專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間，先由專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入，避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。

一、查違控違工作情況。

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國(guó)家級(jí)黃金山開(kāi)發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè)，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實(shí)，伍橋村面臨著整體開(kāi)發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。

（一）進(jìn)村入戶(hù)簽訂“三書(shū)”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀(jì)委監(jiān)察局積極進(jìn)村入戶(hù)，與村民簽訂《違建認(rèn)定書(shū)》、《違建承諾書(shū)》和《入戶(hù)登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認(rèn)為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細(xì)致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項(xiàng)簽字率提高到90%以上。

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（二）積極做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。之前，對(duì)違章建筑的處理往往只能通過(guò)市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國(guó)土、司法等部門(mén)進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動(dòng)，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅(jiān)持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度，工作目標(biāo)由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前，對(duì)違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式強(qiáng)制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對(duì)抗情緒比較嚴(yán)重?，F(xiàn)在，對(duì)存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對(duì)抗情緒，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。三是工作態(tài)度由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。起初，群眾對(duì)立情緒比較強(qiáng)，控違拆違面積比較大，從時(shí)間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴(lài)于大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過(guò)不間斷的多次上門(mén)做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動(dòng)。

（三）牢固樹(shù)立“三種意識(shí)”。紀(jì)委作為執(zhí)紀(jì)部門(mén)，在嚴(yán)格紀(jì)律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權(quán)”。全體干部牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)，謹(jǐn)慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。

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要求大家時(shí)刻保持清醒頭腦，在開(kāi)展工作時(shí)，面對(duì)誘惑，堅(jiān)持立場(chǎng)，不為所動(dòng)，按章辦事。三是公正無(wú)私，不講“情”。在查違控違工作中，有時(shí)也許會(huì)遇到個(gè)別黨員干部、親朋好友給違建者說(shuō)情的情況，我們嚴(yán)格按章辦事，各種違法建設(shè)被嚴(yán)格控制，群眾表示滿(mǎn)意。

二、存在的問(wèn)題及成因。

一是部分村民受利益驅(qū)動(dòng)，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過(guò)種房子的方式來(lái)發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢(shì)力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。

三是黑惡勢(shì)力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。

四是部分城管隊(duì)員未廉潔自律，借控違時(shí)機(jī)，收取灰色收入，暗中支持違建。

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不作為和濫用職權(quán)；

采取不法手段維護(hù)本部門(mén)不正當(dāng)利益；

執(zhí)法不公帶來(lái)很多亂象，導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。

六是部分村官賤賣(mài)土地資源，非法組屋建房，只收錢(qián)不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒(méi)有行政許可權(quán)的，更沒(méi)有行政收費(fèi)的權(quán)利，需引起各級(jí)政府高度警惕和重視。

三、幾點(diǎn)建議。

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊(duì)、村組、社區(qū)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責(zé)要明確、分工要合理、決策要科學(xué)、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實(shí)績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)制度，市政府對(duì)于在拆違過(guò)程中查控不力的黨員、干部納入績(jī)效考評(píng)，一票否決，依法問(wèn)責(zé)。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，履行行政處罰和行政強(qiáng)制措施，及時(shí)制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性原則。

四是滿(mǎn)足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報(bào)批，履行行政許可手續(xù)，有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè)，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

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五是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊(duì)伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組就進(jìn)一步破解拆遷難的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪(fǎng)、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法，走訪(fǎng)了相關(guān)職能部門(mén)，召開(kāi)了十幾個(gè)不同類(lèi)型座談會(huì)，收集了50條意見(jiàn)建議，為調(diào)研報(bào)告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。

這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。

房屋拆遷兩個(gè)方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補(bǔ)償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)土地和房屋同樣是賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，拆遷工作的難點(diǎn)也包括征用土地中的問(wèn)題。

拆遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更快地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，實(shí)施“八大區(qū)塊、十八個(gè)組團(tuán)”，拆遷是前提。拆遷是一項(xiàng)民生工程但又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會(huì)和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護(hù)，因?yàn)闃O大多數(shù)人通過(guò)拆遷改變了生活，得到了實(shí)惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準(zhǔn)備和保障工作的不足，使拆遷工作過(guò)程中遇到許許多多的矛盾、困難和問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下七個(gè)方面的問(wèn)題。

1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進(jìn)程。新農(nóng)拆《條例》實(shí)施前申請(qǐng)行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國(guó)土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報(bào)上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個(gè)釘子戶(hù)中有相當(dāng)一部分已報(bào)送行政裁決。

3、安置房建設(shè)滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中多數(shù)項(xiàng)目。

存在著重項(xiàng)目建設(shè)，輕安置建設(shè)現(xiàn)象，有些項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，安置房用地還沒(méi)著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋?zhuān)习傩詹幌嘈?，眼?jiàn)為實(shí)。安置房沒(méi)有著落，意味著被拆遷人過(guò)渡期的延長(zhǎng)，由此也帶來(lái)了諸如過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償過(guò)低等問(wèn)題，如果被拆遷人的要求沒(méi)有滿(mǎn)足就有可能拖延拆遷時(shí)間。

4、征用過(guò)程中影響拆遷的幾個(gè)問(wèn)題。其一，10％留用地問(wèn)題。10％留用地是市政府出臺(tái)的政策，但大多數(shù)拆遷項(xiàng)目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設(shè)，村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟(jì)支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對(duì)10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國(guó)有、集體土地價(jià)格不同。我國(guó)目前實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國(guó)有、集體不同屬性而地價(jià)大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補(bǔ)償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標(biāo)極度有限，絕對(duì)不能滿(mǎn)足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補(bǔ)償而影響拆遷進(jìn)程。其三，苗木補(bǔ)償問(wèn)題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補(bǔ)償意見(jiàn)》即北政{2005}45號(hào)文件，規(guī)定花木類(lèi)損失補(bǔ)償最高限價(jià)為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線(xiàn)征用補(bǔ)償中按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)每畝達(dá)6—8萬(wàn)，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)栽種苗木，征用補(bǔ)償后又可移種別處，等待新的補(bǔ)償。村干部反映，按45號(hào)文件，補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低，按當(dāng)前施行的評(píng)估價(jià)又太離譜。

5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無(wú)償取得，無(wú)償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來(lái)我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補(bǔ)償表面看是房屋建筑面積的補(bǔ)償，實(shí)際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價(jià)值，一些缺房戶(hù)也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺(tái)了30平方米的下限，但仍難以彌補(bǔ)多數(shù)缺房戶(hù)的損失。

有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強(qiáng)烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項(xiàng)目拆遷，村干部蓋章十分謹(jǐn)慎，怕留下后遺癥。

個(gè)別工作人員不善于做群眾工作，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度不夠誠(chéng)懇，尤其對(duì)一些釘子戶(hù)的處理不敢碰硬，對(duì)漫天要價(jià)，毫無(wú)道理的不合理要求缺乏應(yīng)對(duì)辦法，以錢(qián)買(mǎi)太平，以錢(qián)換時(shí)間，導(dǎo)致有些拆遷戶(hù)認(rèn)為釘子戶(hù)得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議。

造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問(wèn)題，找出問(wèn)題的結(jié)癥所在，想辦法去破解，推動(dòng)拆遷工作的順利開(kāi)展。為此，我們提出以下建議。

1、思想認(rèn)識(shí)到位，營(yíng)造拆遷氛圍。拆遷是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報(bào)告中的目標(biāo)任務(wù)無(wú)法完成，“八大塊、十八個(gè)組團(tuán)”就無(wú)法實(shí)施，好的藍(lán)圖就無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢(shì)，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識(shí)，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰(shuí)？怎樣進(jìn)行拆遷？每一位機(jī)關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責(zé)的氛圍。其次，部門(mén)與部門(mén)、市屬部門(mén)與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門(mén)利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點(diǎn)，要有針對(duì)性，把拆遷補(bǔ)償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠(chéng)意獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。

建立定期不定期的例會(huì)分析、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制；

落實(shí)以屬地為主的工作原則，完善重點(diǎn)工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。

3、明確責(zé)任任務(wù)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，簽訂拆遷工作目標(biāo)責(zé)任狀，把項(xiàng)目、任務(wù)分解到部門(mén)，細(xì)化到人，到崗。要列出時(shí)間表，細(xì)化到每周，規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績(jī)的要予以重獎(jiǎng)。組織部門(mén)要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)中，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)才干，培養(yǎng)考察干部。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，公平公正公開(kāi)。從國(guó)務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準(zhǔn)則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對(duì)象，在陽(yáng)光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持公平原則，不讓老實(shí)人吃虧，更不能讓漫天要價(jià)、提不合理要求的“釘子戶(hù)”得益。要敢于運(yùn)用行政和法律訴訟武器，一旦進(jìn)入行政裁決、行政強(qiáng)遷程序，就嚴(yán)格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓?zhuān)x擇典型案件進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，以顯示嚴(yán)肅性，震動(dòng)教育他人。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十四

面對(duì)困難，××把拆遷工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，指揮部指揮長(zhǎng)任宗軍親自?huà)鞄浾鞯夭疬w工作，并指定副指揮部羅俊分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專(zhuān)門(mén)的交通工具，負(fù)責(zé)線(xiàn)下工程施工的第一、二項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷部門(mén)，定員2-3人，標(biāo)段專(zhuān)職征拆人員10人。同時(shí)，指揮部和項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，征拆部、工程部、安質(zhì)部等相關(guān)部門(mén)人員組成，加強(qiáng)了征地拆遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

為了確保有序推進(jìn)拆遷工作，××對(duì)拆遷工作進(jìn)行了組織分工，明確工作范圍、目標(biāo)，明確工作職責(zé)、責(zé)任，明確了獎(jiǎng)罰措施和額度，本著分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。

兵馬未動(dòng)，糧草先行，××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工即進(jìn)入大戰(zhàn)，要求征地拆遷工作必須快速打開(kāi)局面，為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實(shí)建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程在春節(jié)前開(kāi)工，××從三個(gè)方面大下功夫，圓滿(mǎn)完成了任務(wù)。

一是加強(qiáng)了路地關(guān)系建設(shè)，為征遷工作打下基礎(chǔ)。指揮部及各項(xiàng)目經(jīng)理部一邊安攤建點(diǎn)，一邊開(kāi)展地方關(guān)系的走訪(fǎng)活動(dòng)。在沒(méi)有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)、征拆人員逐一走訪(fǎng)了本標(biāo)段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行感情投資，為下步的協(xié)商合作奠定了基礎(chǔ)。指揮長(zhǎng)任宗軍在各項(xiàng)工作尚未明瞭之前，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不能等靠，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹(shù)立超前意識(shí)，在賓館建起臨時(shí)辦公地點(diǎn)，使各項(xiàng)工作及活動(dòng)正常的開(kāi)展。

二是抓住機(jī)會(huì)，突破征拆難關(guān)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大戰(zhàn)果。在拆遷補(bǔ)償協(xié)議未簽訂及拆遷補(bǔ)償款未到位、以及地方征拆部門(mén)工作沒(méi)有開(kāi)展之前，指揮部下發(fā)文件，鼓勵(lì)各項(xiàng)目部采取多種方式打開(kāi)局面。加強(qiáng)路地關(guān)系建設(shè)，其目的非常明確，只有一個(gè)字：“地”。在實(shí)際工作中，各項(xiàng)目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負(fù)責(zé)人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)場(chǎng)，先開(kāi)工，后辦手續(xù)。采取這種方法，快速開(kāi)工了汶河大橋、××東特大橋等40多個(gè)工點(diǎn)。造成既成事實(shí)后，一方面為擴(kuò)大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。

三是全力推進(jìn)征拆工作?！痢聊?月中旬，××在××市分三組展開(kāi)了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構(gòu)筑物清點(diǎn)丈量登記造冊(cè)：三組為：入戶(hù)對(duì)房屋勘察丈量登記造冊(cè)。工作人員舍小家、為大家、保國(guó)家重點(diǎn)工程，主動(dòng)放棄回家和親人過(guò)春節(jié)，把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前，××完成1110.03畝土地征地手續(xù)，其中坊子區(qū)、新區(qū)附著物全部清點(diǎn)、丈量登記造冊(cè)完畢，取得良好成績(jī)，率先完成了建設(shè)指揮部確定的征拆目標(biāo)。春節(jié)后地方政府上班，××征拆工作人員分別和地方政府聯(lián)系，采用人盯人、見(jiàn)縫插針，辦不成事堅(jiān)決不走人的工作方式，對(duì)地上附著物清點(diǎn)、丈量完的地段協(xié)調(diào)、要求進(jìn)場(chǎng)施工，沒(méi)有清點(diǎn)丈量的抓緊清點(diǎn)、丈量登記造冊(cè)并配合各區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)拆遷房屋評(píng)估。在××年一季度，××完成182845.12平方米房屋清點(diǎn)、丈量工作，并協(xié)助建設(shè)指揮部與地方政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議共計(jì)約6000萬(wàn)元。至此，××北線(xiàn)（客專(zhuān)線(xiàn)）除房屋外基本拉通，掃清工程路面障礙，為施工生產(chǎn)大干局面的形成創(chuàng)造了條件。中鐵二局××在建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動(dòng)中取得了第一名。

拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，地方政府仍以各種借口，不予配合。指揮部和各項(xiàng)目部采取因人而異，因地制宜，強(qiáng)攻硬上，和諧拆遷的方式擴(kuò)大的鞏固征拆成果。

一是加強(qiáng)與市政府高層領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，依靠政府做工作?！痢潦形Ｎ?、副市長(zhǎng)徐振溪同志多次組織召開(kāi)全線(xiàn)拆遷動(dòng)員會(huì)，到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏看拆遷進(jìn)度，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，下達(dá)死命令，責(zé)任到人頭,給各級(jí)地方政府施加壓力，要求各級(jí)地方政府要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)對(duì)××經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)省、部領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，以大局為重，以全力支持建設(shè)××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。

二是加強(qiáng)與具體辦事部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決征拆工作中遇到的問(wèn)題。指揮部和各項(xiàng)目部針對(duì)各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進(jìn)一步加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)。

針對(duì)鐵三局、十局在××電氣化改造遺留問(wèn)題，個(gè)別地方政府不但不予配合反而阻止××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)工程施工的特殊情況，××一方面積極向有關(guān)部門(mén)反映情況，一方面向地方政府領(lǐng)導(dǎo)、村民解釋、協(xié)商、說(shuō)明××鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)工程的重要性、緊迫性，說(shuō)明鐵三局、十局和中鐵二局關(guān)系，××電化和××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的關(guān)系，求得理解和支持，歷盡千辛萬(wàn)苦，才得到了地方政府的配合。

三是艱苦細(xì)致開(kāi)展工作，力撥釘子戶(hù)?！痢琳鞑鸸ぷ魅藛T與地方征拆部門(mén)工作人員一起，進(jìn)村入戶(hù)，切實(shí)解決被拆遷戶(hù)的一些政策范圍內(nèi)可以解決的困難，撥掉釘子戶(hù)，進(jìn)一步掃清障礙。

“只要功夫深，鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅(jiān)信只要工作做得細(xì)致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，一不定期可以順利推進(jìn)征拆工作。二季度，在建設(shè)指揮部“拼搏大干二季度，力爭(zhēng)線(xiàn)下主體完”活動(dòng)中，××的征地、拆遷工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為××市四個(gè)城區(qū)的房屋拆遷。其中坊子區(qū)6191.05平方米、高新區(qū)41410.82平方米、奎文區(qū)61412.87平方米，濰城區(qū)73899.08平方米。四個(gè)區(qū)共計(jì)房屋拆遷182913.82平方米。在建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下和××市地方各級(jí)政府的支持下，××征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安置辦公室，每家每戶(hù)入戶(hù)做工作，宣講××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)的重要性，工期的緊迫性，宣講國(guó)家補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)，取得了大多數(shù)被拆遷戶(hù)的認(rèn)可，按期簽訂了補(bǔ)償協(xié)議搬家，拆除房屋，讓出施工場(chǎng)地。對(duì)一些困難戶(hù)，拆遷人員不分上下班時(shí)間找拆遷戶(hù)談話(huà)宣講，對(duì)最困難的家庭，入戶(hù)談話(huà)宣講多達(dá)近60次。通過(guò)做工作，除奎文區(qū)丁家道口村和濰城區(qū)康家村的拆遷戶(hù)拒絕簽協(xié)議外，路內(nèi)的走了50，鐵三局走了38。

××市濰城區(qū)丁家口村26戶(hù)拆遷戶(hù)集體不拆，還上訪(fǎng)到市、省政府?！痢梁偷胤秸嚓P(guān)人員一起，按程序當(dāng)面與上訪(fǎng)戶(hù)集體對(duì)話(huà)解釋?zhuān)珜?duì)方仍然漫天要價(jià)，無(wú)法達(dá)成協(xié)議。面對(duì)困難，經(jīng)與地方政府、公安部門(mén)協(xié)商，在××年9月2日上午9時(shí)，警民合作，對(duì)丁家道口村20多戶(hù)進(jìn)行協(xié)助拆遷。

××站房屋拆遷是全線(xiàn)能否按期拉通的關(guān)鍵。建設(shè)指揮部主管拆遷領(lǐng)導(dǎo)親自督陣，到路局找領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求鐵三局、青西車(chē)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助拆遷宿舍樓，并對(duì)鐵三局、青西車(chē)務(wù)段宿舍樓被拆遷戶(hù)宣講拆遷政策，宣傳建設(shè)××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的重要性。為達(dá)到效果，工作人員每天分3-5組，不按時(shí)敲門(mén)入戶(hù)做工作，每晚堅(jiān)持開(kāi)碰頭會(huì)，匯總情況，分析當(dāng)天情況，查找癥結(jié)，找到解決方案，作好第二天的工作安排。截止××年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)大的宣傳勸說(shuō)下，青西車(chē)務(wù)段400多戶(hù)全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶(hù)困難戶(hù)。工作人員把剩下的18戶(hù)挨家挨戶(hù)再多次進(jìn)行勸說(shuō)、解釋?zhuān)卮恕痢聊?1月24日，剩下5戶(hù)成為釘子戶(hù)。11月25日9時(shí)30分，在地方政府和公安部門(mén)的配合下，幫助釘子戶(hù)完成搬遷。至此，××征地拆遷工作全線(xiàn)貫通。

××強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，為施工生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，超額完成了建設(shè)指揮部三個(gè)活動(dòng)的階段目標(biāo)，工程進(jìn)度超前，安全質(zhì)量良好，質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)連續(xù)名列前茅，確保了××在保持了優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)回顧中鐵二局××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)××年的征地拆遷工作，能夠克服面臨的困難，沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w滯后影響工程施工，沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w造成地方人民群眾生產(chǎn)生活和的不和諧，取得了地方政府滿(mǎn)意，被拆遷戶(hù)滿(mǎn)意，建設(shè)單位滿(mǎn)意的良好效果，主要得益于建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的大力支持。在20xx年的工作中，在建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，中鐵二局一定能夠取得更大成績(jī)，為××客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)做出自己更大的貢獻(xiàn)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十五

為加強(qiáng)征地拆工作遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，有效維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)征地拆遷工作的全面落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。

一、調(diào)查登記制度。

（一）調(diào)查人員組成。

征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物調(diào)查必須由五個(gè)方面的人員組成，即實(shí)行“五到場(chǎng)五簽字”調(diào)查確認(rèn)制度：

1．被征地集體經(jīng)濟(jì)組織法人或其委托代理人到場(chǎng)及簽字。

3．被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員到場(chǎng)及簽字。4．征地拆遷辦工作人員到場(chǎng)及簽字。5．項(xiàng)目用地單位代表到場(chǎng)及簽字。

（二）調(diào)查登記要求1.實(shí)事求是和公平公正。

2.公開(kāi)測(cè)量、公開(kāi)登記，做到不重不漏。3.表格填寫(xiě)清晰，杜絕隨意涂改，全名簽字蓋章。4.現(xiàn)場(chǎng)繪制調(diào)查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫(xiě)尺寸數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)拍攝被其形狀圖片編號(hào)備查。

（三）資料移交要求。

調(diào)查登記資料必須一式三份，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人與被調(diào)查人簽字確認(rèn)后，一份現(xiàn)場(chǎng)交給被調(diào)查人，另外兩份及時(shí)移交專(zhuān)人簽收管理（一份作原始資料存檔備查，一份交內(nèi)業(yè)工作人員錄入?yún)R總）。

二、公示制度。

按國(guó)土資源部《征用土地公告辦法》相關(guān)規(guī)定，必須在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：

(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安臵途徑；

(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。(五)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等。

三、信訪(fǎng)制度。

（一）落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)群眾接待，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢(xún)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。

（二）設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱，對(duì)待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)要認(rèn)真做好記錄。處理信訪(fǎng)件，做到件件有結(jié)果。

（三）對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題，及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁因處理不及時(shí)出現(xiàn)群眾集體（越級(jí)）上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

（四）對(duì)群眾反映的合理要求，要促使有關(guān)部門(mén)解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

接受縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和國(guó)土房管局黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地辦工作的監(jiān)督檢查，征地辦負(fù)責(zé)人對(duì)所有負(fù)責(zé)征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。

五、責(zé)任承諾制度。

（一）堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪(fǎng)接待，實(shí)行陽(yáng)光操作。

（二）保證嚴(yán)格依法履行征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。

（三）保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。

（四）保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級(jí)）上訪(fǎng)事件。

（五）保證按時(shí)、按要求、按質(zhì)量完成交辦工作任務(wù)。

（二）違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的；

（五）未按程序或未依法實(shí)施征地拆遷的；

（六）擾亂征地拆遷秩序，散布虛假信息，混淆是非的行為；

（八）對(duì)失職行為經(jīng)教育拒不改正的；

（一）嚴(yán)禁利用工作便利，為他人謀取不當(dāng)?shù)美?/p>

（三）嚴(yán)禁擅自修改或篡改原始調(diào)查數(shù)據(jù)等弄虛作假；

（四）嚴(yán)禁隨意表態(tài)亂開(kāi)政策口子；

（五）嚴(yán)禁參與搶搭搶建等各類(lèi)活動(dòng)；

（七）嚴(yán)禁因?yàn)閭€(gè)人原因貪污交辦工作。

八、征地拆遷資金監(jiān)督管理辦法。

（一）征地拆遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和與征地拆遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征地拆遷管理工作經(jīng)費(fèi)。

（二）征地拆遷補(bǔ)償資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)進(jìn)出，由縣會(huì)計(jì)核算中心集中統(tǒng)一管理；

（四）對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，撥付給銀行的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得占用、挪用、不得漏付、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。

（五）按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)定期或不定期對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行檢查，征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費(fèi)用使用情況。

九、本制度從二0一一年一月一日起施行。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十六

20xx年，我辦緊緊圍繞“依法征收、陽(yáng)光征收、和諧征收”的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各村組干部和群眾支持下，全體同志齊心協(xié)力，順利開(kāi)展各項(xiàng)拆遷安置工作。

根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點(diǎn)安置情況，現(xiàn)將xxxx年度主要工作總結(jié)如下：

按照xxxx年度征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，拆遷工作面臨工作量大，涉及面廣，時(shí)間緊迫，有些被拆遷戶(hù)工作難度大等諸多問(wèn)題。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視下，拆遷工作組明確工作任務(wù)，緊抓工作效率。征地拆遷工作一經(jīng)開(kāi)展，工作組幾乎不分工作日與休息日，任務(wù)分解到各工作組，責(zé)任落實(shí)到人，認(rèn)真細(xì)致做好勘測(cè)丈量、核算、復(fù)核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié)，促使拆遷戶(hù)配合工作，主動(dòng)拆遷，形成全面征地拆遷的濃厚氛圍，開(kāi)發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務(wù)零散，但進(jìn)展順利。拆遷過(guò)程及時(shí)向征管部門(mén)更新數(shù)據(jù)并公示，充分體現(xiàn)了拆遷工作的透明度和公正性。

xxxx年，金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶(hù)，xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶(hù)查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(hù)(其中集體5戶(hù)已完成簽約);縣城中村改造項(xiàng)目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域，完成豐樂(lè)路及周邊房屋拆遷26戶(hù)。截止12月：北隅村境內(nèi)春秋北路升級(jí)改造已完成9戶(hù)拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚?cè)改造項(xiàng)目已完成112戶(hù)簽約;金墩村三里河路北側(cè)城中村改造項(xiàng)目于11月正式開(kāi)始，已完成89戶(hù)簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶(hù);xxxx村萬(wàn)佛路改造項(xiàng)目完成17戶(hù)簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶(hù)，舒城二中及周邊地塊項(xiàng)目掃尾完成3戶(hù)簽約;各項(xiàng)目簽約拆遷工作仍在進(jìn)行中。

(二)全力開(kāi)展安置房分配工作。

上半年，xxxx村、xxxx村展開(kāi)安置房分配工作;下半年，豐墩村、北隅村展開(kāi)安置房分配工作。我辦本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，結(jié)合安置房分配工作經(jīng)驗(yàn)，每次分房在前期就積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工作組制定了嚴(yán)密的工作方案，明確了安置對(duì)象、安置房房源;并對(duì)安置分配方法做了詳細(xì)分析，針對(duì)不同年度拆遷的安置對(duì)象，按照相關(guān)文件對(duì)應(yīng)不同的安置價(jià)格;同時(shí)，對(duì)分配方案進(jìn)行公示與確認(rèn);為方便安置戶(hù)選房，幾次選房工作地大多設(shè)立在各村部，集中高效，確保選房工作合理有序的開(kāi)展。

安置房分配過(guò)程中，各工作人員在職在崗，我辦與村部緊密配合，主動(dòng)宣傳安置房分配政策到村到人，按照選房順序號(hào)，依次分批通知安置對(duì)象到村選房，接受群眾的監(jiān)督，程序規(guī)范，確保有序選房。截止到12月底，xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對(duì)下剩房源，按照“確保拆遷戶(hù)有房可選可住”的理念，根據(jù)拆遷戶(hù)購(gòu)房需求和實(shí)際情況，盡可能使他們選到合適的住房，確保安置房充分利用。

(三)配合相關(guān)部門(mén)完成管委會(huì)交付的其他工作。

xxxx年10月10日開(kāi)始，為響應(yīng)全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)展開(kāi)全面部署，設(shè)立網(wǎng)格化管理機(jī)制，責(zé)任到崗，落實(shí)到人。我辦人員主動(dòng)投入這項(xiàng)工作中，在做好部門(mén)房屋征收拆遷和安置工作的同時(shí)，積極參與煙花爆竹禁放管理，不分晝夜，廣泛宣傳、值班巡查，在劃分的網(wǎng)格區(qū)域盡職盡責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)的天空更藍(lán)了，我們呼吸的空氣更清新了，少不了每一個(gè)工作者的努力。

拆遷辦堅(jiān)持做好管委會(huì)交付的其他工作。下半年與各部門(mén)相互配合，按質(zhì)按量完成其他工作任務(wù)。

xxxx年度，我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，圓滿(mǎn)完成開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)房屋征收和安置分配任務(wù)。但過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：房屋征收與安置分配工作經(jīng)常交叉展開(kāi)，造成工作冗雜，工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進(jìn)程較慢，帶來(lái)信息傳遞錄入的不及時(shí);部分群眾對(duì)拆遷安置政策不夠了解，拆遷補(bǔ)償期望較高不符合實(shí)際，加大了拆遷安置的工作難度等。對(duì)于不足，不僅需要進(jìn)行主客觀(guān)分析，還要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)，避免出現(xiàn)。

為做好各項(xiàng)拆遷安置工作，我辦著重從以下幾個(gè)方面著手：

(一)科學(xué)分工，創(chuàng)新工作方法。

拆遷辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況，制定詳盡的工作計(jì)劃，從宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)到簽訂協(xié)議、拆遷驗(yàn)收、補(bǔ)償結(jié)算，都明確到人，科學(xué)分工，保證工作有條不紊地開(kāi)展。拆遷過(guò)程中，工作人員要充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，各司其職，深入實(shí)際走訪(fǎng)拆遷戶(hù)四周鄰里、親戚朋友，摸清拆遷戶(hù)家庭的真實(shí)狀況，增強(qiáng)拆遷工作的針對(duì)性。對(duì)存有抵觸情緒的拆遷戶(hù)，及時(shí)展開(kāi)政策攻心、情感攻心，給他解釋相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，消除他們后顧之憂(yōu)。還可以通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)等通信渠道，營(yíng)造良好宣傳氛圍，及時(shí)準(zhǔn)確地更新拆遷安置信息，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和監(jiān)督城市建設(shè)工作。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化組織管理。

我辦一直嚴(yán)格按照縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)政策法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，定期召開(kāi)工作會(huì)議，明確細(xì)化各類(lèi)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，努力做到項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位，從源頭上減少拆遷糾紛，切實(shí)維護(hù)拆遷戶(hù)的合法權(quán)益。以后的工作要再接再厲，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁貪污受賄等不良風(fēng)氣，努力做到公開(kāi)、公平、公正，確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運(yùn)行。結(jié)合工作操作過(guò)程中的不足，我辦將進(jìn)一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理，推進(jìn)拆遷手續(xù)的簡(jiǎn)潔高效化。在每次拆遷安置工作中，始終確保做好拆遷的后續(xù)工作，完善拆遷安置相關(guān)手續(xù)、信息錄入、補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)及檔案管理工作。

(三)宣傳動(dòng)員，走進(jìn)人民群眾。

每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)人民群眾，我辦要走近群眾更要走進(jìn)群眾，才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿(mǎn)意，從而保證拆遷安置等工作的部署。對(duì)于每一位來(lái)訪(fǎng)的群眾，我們都耐心接待，對(duì)于他們提出的疑問(wèn)，政策有明文規(guī)定的及時(shí)給予答復(fù);復(fù)雜的疑難問(wèn)題，堅(jiān)持做到登記整理及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，盡快回復(fù)。本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，努力化解矛盾;拆遷安置工作時(shí)不設(shè)休息日，責(zé)任單位和拆遷戶(hù)一有問(wèn)題，隨叫隨到，迅速處理。我們時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，提高拆遷安置工作的透明度，確保拆遷安置工作在依法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境中高效展開(kāi)。

在以后的工作中，我辦將堅(jiān)持服務(wù)群眾，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)拆遷安置工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能;在全面完成拆遷安置任務(wù)的同時(shí)，努力完成好管委會(huì)安排的各項(xiàng)工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十七

xx年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我辦緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，重點(diǎn)保障“一園兩城三中心”和上級(jí)重點(diǎn)工程用地需求，按照“依法征地、以情拆遷、和諧發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家征地拆遷政策，不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式，全體征拆工作組隊(duì)員發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，今年，全區(qū)完成征地1200畝，拆遷86000平方米。其中黎湛鐵路電氣化改造項(xiàng)目征地拆遷全線(xiàn)任務(wù)最重、推進(jìn)最快，得到自治區(qū)陳武主席的充分肯定；羅泊灣大橋、東環(huán)路項(xiàng)目（港南段）征拆工作全面完成；完成年度任務(wù)（征地或拆遷任務(wù)達(dá)50%以上）比較好的項(xiàng)目有蘇灣作業(yè)區(qū)一期進(jìn)港公路、貴港至合浦高速公路、木格至博白水鳴二級(jí)路、木格鎮(zhèn)東環(huán)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目一期等項(xiàng)目?，F(xiàn)總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓落實(shí)。一是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定明細(xì)工作方案，明確落實(shí)組長(zhǎng)責(zé)任制，并實(shí)行問(wèn)責(zé)；二是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次四家班子聯(lián)席會(huì)議聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，專(zhuān)題研究工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)給予解決，如區(qū)委楊書(shū)記、曾區(qū)長(zhǎng)多次召開(kāi)市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)解決了羅泊灣大橋、東環(huán)路等項(xiàng)目；三是不定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，保持工作環(huán)節(jié)暢通。

（二）獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)工作積極性。為切實(shí)提高干部執(zhí)行力，我區(qū)積極完善機(jī)制、強(qiáng)化考核，將項(xiàng)目征地拆遷工作列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的年度績(jī)效考評(píng)，與年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。建立科學(xué)的考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不干事怕負(fù)責(zé)的干部“零容忍”，讓想干事會(huì)干事的干部上前臺(tái)唱主角。

（三）攻堅(jiān)克難，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程突顯的問(wèn)題，我辦組織精干力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，一方面以解決群眾歷史遺留問(wèn)題爭(zhēng)取大部分農(nóng)戶(hù)支持；另一方面保持高壓態(tài)勢(shì)，配合政法部門(mén)對(duì)個(gè)別非法組織阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的挑頭人物進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，如二線(xiàn)船閘、羅泊灣大橋等項(xiàng)目清表，確保了按期開(kāi)工建設(shè)。

（四）抓好落實(shí)失地農(nóng)民生活保障，和諧征地拆遷工作氛圍。通過(guò)加快辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和申領(lǐng)生活補(bǔ)助、落實(shí)安置區(qū)和被征地群眾的生產(chǎn)生活留用地，不斷完善失地農(nóng)民生活保障制度，營(yíng)造和諧工作氛圍。目前，全區(qū)正在有條不紊辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及申領(lǐng)失地農(nóng)民最低生活補(bǔ)助工作，得到群眾的.充分認(rèn)可，逐步突破征地拆遷難的瓶頸。

（五）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金管理。根據(jù)區(qū)政府的要求，我辦承擔(dān)了大部分項(xiàng)目的征地拆遷款調(diào)配和工作經(jīng)費(fèi)管理工作。因此必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收支兩條線(xiàn)管理，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一套賬，嚴(yán)密按照規(guī)定核銷(xiāo)工作經(jīng)費(fèi)，既保障了項(xiàng)目征地拆遷資金不斷鏈又預(yù)防了工作經(jīng)費(fèi)的不良透支，有效的履行了全區(qū)項(xiàng)目征地拆遷資金的保障、管理、監(jiān)督職能。

（六）加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處力度，抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。征地拆遷工作中出現(xiàn)矛盾是不可避免的，比如在羅泊灣大橋及道路工程項(xiàng)目中，由于有一地塊存在糾紛，征地拆遷工作組做到工作不厭其煩，不怕疲勞，盡量把可能化解糾紛及時(shí)解決。同時(shí)，本著“干好事，不出事”的原則，通過(guò)處理好一些歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)改善干群關(guān)系，維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）部分項(xiàng)目征地拆遷工作跨時(shí)間長(zhǎng)，新老政策交替帶來(lái)矛盾。近年來(lái)，全區(qū)項(xiàng)目征地拆遷工作涉及空間范圍廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，造成不能在短時(shí)間內(nèi)完成，在具體實(shí)施過(guò)程中，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)綜合指數(shù)的上漲，政府又出臺(tái)了新的拆遷政策，勢(shì)必會(huì)對(duì)老項(xiàng)目帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

（二）安置留區(qū)建設(shè)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)緩慢，一定程度影響城區(qū)征地工作進(jìn)展。由于部分留用地沒(méi)有落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)，群眾對(duì)安置區(qū)和留用地的規(guī)劃建設(shè)抱觀(guān)望甚至懷疑態(tài)度，對(duì)拆遷工作比較抵觸；辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助耗時(shí)太長(zhǎng)，配套資金沒(méi)有及時(shí)到位，嚴(yán)重影響了居民征地拆遷工作積極性。

（三）受歷史原因和遺留問(wèn)題影響征地工作開(kāi)展。由于歷史原因，部分征地拆遷工作的歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決，導(dǎo)致現(xiàn)在的征地拆遷工作阻力重重，而這些問(wèn)題往往涉及面廣，時(shí)間久遠(yuǎn)，難以解決。

xx年工作計(jì)劃：

一、重點(diǎn)做好貴港二線(xiàn)船閘、蘇灣碼頭作業(yè)區(qū)等重大項(xiàng)目征地拆遷工作與項(xiàng)目建設(shè)需要同步推進(jìn)，想盡千方百計(jì)不能影響工程開(kāi)工建設(shè)。

二、補(bǔ)償安置上要統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂(yōu)。一是靈活選擇安置辦法，鼓勵(lì)以購(gòu)代建安置。要堅(jiān)持“以人為本，合理安置”，充分尊重群眾的選擇權(quán)。二是強(qiáng)力推進(jìn)安置房建設(shè)，抓好南湖綜合開(kāi)發(fā)拆遷安置項(xiàng)目第一安置區(qū)、第二安置區(qū)、羅泊灣大橋安置區(qū)、二線(xiàn)船閘安置區(qū)、南江社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目等5個(gè)安置區(qū)建設(shè)。同時(shí)，注重嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，避免對(duì)拆遷工作產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目。要對(duì)一些取得用地批文，多年實(shí)施征地尚留有小尾巴的項(xiàng)目加大工作力度，運(yùn)用各種方式方法千方百計(jì)完成“最后一公里”，讓項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

四、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好對(duì)存在土地權(quán)屬糾紛項(xiàng)目調(diào)處及排查摸底。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目中比較大的糾紛，為征地拆遷工作排除各種障礙，通過(guò)處理好一些歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)改善干群關(guān)系，維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

五、建立和完善報(bào)表數(shù)據(jù)。建立健全了周、月報(bào)表制度，使全區(qū)征地拆遷工作開(kāi)展情況更為直觀(guān)化和細(xì)致化，報(bào)表數(shù)據(jù)做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，無(wú)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

六、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理求節(jié)儉。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定和從嚴(yán)內(nèi)部管理，不鋪張浪費(fèi)，不用公款大吃大喝，不超預(yù)算支出，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十八

20xx年，按照黨委政府的工作安排，我主要是抽調(diào)到征地拆遷工作組，和同志們一起開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷工作。一年時(shí)間以來(lái)，經(jīng)過(guò)同志們的共同努力，工作取了一定的成績(jī)，征地任務(wù)基本完成，拆遷安置工作也完成過(guò)半。但同時(shí)，不足之處也十分明顯，如工作時(shí)間拖得太長(zhǎng)，拆遷安置工作不是十分的理想?，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

1、完成征地任務(wù)。重大項(xiàng)目的建設(shè)，共而要征用土地10000畝。

2、拆遷安置工作完成過(guò)半。重大項(xiàng)目建設(shè)，需要安征的群眾共有340多戶(hù)。目前，340多套簽安置房已經(jīng)全部建好，訂了拆遷安置調(diào)協(xié)的群眾已經(jīng)達(dá)到82%，搬到安置新房居住的群眾已經(jīng)達(dá)到32%。

（一）健全工作機(jī)構(gòu)，保證人力物力財(cái)力。

1、成立指揮部。為了使整個(gè)工作指揮有度，黨委政府成立了重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部，總指揮由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，從而從機(jī)構(gòu)上保征了工作的開(kāi)展。

2、組成工作隊(duì)，從而保證了事情有人去做。針對(duì)群眾居住地方和管理方式的不同，黨委政府從各單位抽調(diào)了幾十個(gè)工作人員，并將工作人員組成12個(gè)工作小組，明確了正正副組長(zhǎng)，每一個(gè)工作組負(fù)責(zé)若干戶(hù)群眾的工作，一包到尾，從人員上保證了工作上有人去做。

3、落實(shí)工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為了充分調(diào)動(dòng)工作組長(zhǎng)的積極性，確保工作的順利進(jìn)行，黨委政府給予了工作組長(zhǎng)一定的權(quán)力，一是對(duì)各工作級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支權(quán)，二是對(duì)工作隊(duì)員去留的裁定權(quán)，即對(duì)于工作不負(fù)責(zé)不認(rèn)真的隊(duì)員，工作隊(duì)長(zhǎng)可以建議將其調(diào)離。

4、從各單位抽調(diào)車(chē)輛，保證了工作上的交通工具。為了保證工作的順利開(kāi)展，黨委政府從各單位抽調(diào)了10多輛工作用車(chē)，充實(shí)到每一個(gè)工作組支，確保做到工作隊(duì)交通工具的配備。

5、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為確保工作的順利進(jìn)行，黨委政府每個(gè)月都安排了工作經(jīng)費(fèi)到各個(gè)工作隊(duì)，保證了工作經(jīng)費(fèi)，使各個(gè)工作隊(duì)能夠安心工作。

（二）多種方式開(kāi)展工作。

1、定期召開(kāi)工作研討會(huì)。為了掌握工作情況和進(jìn)度，指揮部每周召開(kāi)一次工作隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究和部署下步工作。

2、深入群眾開(kāi)展工作。各工作組深入到群眾中去開(kāi)展工作，了解群眾的實(shí)際情況和想法，向群眾宣傳解釋工作方針和政策。

3、利用多種渠道進(jìn)行宣傳。如組織宣傳車(chē)，拉橫額，貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)小冊(cè)子，召開(kāi)會(huì)議會(huì)議等。

4、指揮部前移。為了便于掌握工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)工作，指揮部前移到群眾所在地，指揮長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)。

5、成立維穩(wěn)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。

（三）、抓好安置新居的建設(shè)。安置新居的建設(shè)，是征地拆遷工作的一個(gè)非常重要的硬件建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的建議，已經(jīng)全部完成。

與群眾做好溝通工，才能推進(jìn)我們的工作。

一年來(lái)，我們?cè)谂c群眾的溝通過(guò)程中，群眾的態(tài)度起了巨大的變化，從開(kāi)開(kāi)始時(shí)不搭理我們，不讓我們進(jìn)門(mén)，不與我們說(shuō)話(huà)，不聽(tīng)我們解釋?zhuān)胶髞?lái)的慢慢配合，到后來(lái)的倒茶給我們喝，再到后來(lái)的和我們一起吃白飯。正是在這此態(tài)度的變化過(guò)程中，我們的工作才能得以推進(jìn)。

因此，我們的一條很寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是開(kāi)始工作前，不要先急著做工作，要先作調(diào)查研究，先與群眾打好感情基礎(chǔ)。

1、工作前沒(méi)有深入抽查研究。沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。這是我們眾所周知的名言，也是我們應(yīng)該掌握的工作方法。但是，我們的工作歷時(shí)二年多時(shí)間，進(jìn)度很慢，工作很難打進(jìn)，其中一個(gè)重要的原因，就是我們?cè)谑孪葲](méi)有進(jìn)行充分的調(diào)查研究，導(dǎo)致我們所制定出來(lái)的一此安置方案存在著很大的問(wèn)題。

如在安置房的安置方案上，由于我們事前沒(méi)有對(duì)群眾的戶(hù)口分配存在情況掌握清楚，摸清底細(xì)，導(dǎo)致了安置方案存在著很大的漏洞，群眾意見(jiàn)較大，直接影響著我們的工作進(jìn)度。

2、指揮部遲遲不前移。毛澤東同志講習(xí)講習(xí)史記，在讀到失街亭這一篇時(shí)，作批注說(shuō)，這是由于諸葛亮沒(méi)有批指揮部前移，從而沒(méi)有對(duì)前線(xiàn)發(fā)生的情況進(jìn)行及時(shí)的了解和指揮的結(jié)果?！懊飨?dāng)家家家旺，粟司令打仗仗仗勝”，常勝將軍粟裕常勝的一個(gè)秘訣就是“指揮部前移”。

而我們的指揮部，是經(jīng)過(guò)一段很長(zhǎng)的時(shí)間，工作難以開(kāi)展之后，才前移的。

3、工作沒(méi)有統(tǒng)籌安排。作為一個(gè)指揮部，一個(gè)指揮官，不能見(jiàn)子打子，見(jiàn)一步，才行一步。要對(duì)整個(gè)工作有全局觀(guān)，知道那些是主要矛盾，那些是次要矛盾；知道什么時(shí)候做什么工作。導(dǎo)致了一些工作隊(duì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，沒(méi)有工作可做。

4、對(duì)工作缺少敏感性。比如，在很早以前，就發(fā)現(xiàn)了群眾有違章?lián)尳ǖ默F(xiàn)象，但我們沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有組織國(guó)土、城建等管理部門(mén)，對(duì)違章?lián)尳ìF(xiàn)象進(jìn)行查處，沒(méi)有依法要好筆錄材料，導(dǎo)致了在今后對(duì)違章?lián)尳ǚ?，帶?lái)很大的問(wèn)題。

5、沒(méi)有造勢(shì)。工作的氛圍是十分重要的，但是，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，正因?yàn)槲覀兊膭?shì)沒(méi)有造起來(lái)，導(dǎo)致很多群眾采取觀(guān)望的態(tài)度，我們的工作推進(jìn)得很慢。

6、領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁。在一年多的時(shí)間時(shí)，指揮部的領(lǐng)導(dǎo)曾幾度變換，而每變換一次，都會(huì)帶來(lái)一段很長(zhǎng)時(shí)間的工作的停滯。

7、沒(méi)有充分發(fā)揮群眾當(dāng)家作主的作用。我們所制定的很多安置方案，在很大程度來(lái)說(shuō)，都是一廂情愿，沒(méi)有充分征求群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有發(fā)揮別他們主觀(guān)能動(dòng)的作用。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是為了在今后的工作中少走彎路，多出成績(jī)。發(fā)揚(yáng)所得的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，克服所存在的七個(gè)問(wèn)題，將給我們帶來(lái)更大的成績(jī)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告篇十九

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)征地拆遷工作管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，有效維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)征地拆遷工作的全面落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。

1、調(diào)查人員組成：征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物調(diào)查必須由五個(gè)方面的人員組成（用地單位、拆遷事務(wù)所、被拆遷對(duì)象、鎮(zhèn)指揮部工作人員、帶組村（居）干部），即實(shí)行“五到場(chǎng)五簽字”調(diào)查確認(rèn)制度：

（1）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織法人或其委托代理人到場(chǎng)及簽字。

（2）被征地承包經(jīng)營(yíng)人到場(chǎng)及簽字。（3）被征地所在街道工作人員到場(chǎng)及簽字。（4）征地拆遷事務(wù)所工作人員到場(chǎng)及簽字。（5）項(xiàng)目用地單位代表到場(chǎng)及簽字。

2、調(diào)查登記要求。

（1）實(shí)事求是和公平公正。（2）公開(kāi)測(cè)量、公開(kāi)登記，做到不重不漏。

（3）表格填寫(xiě)清晰，杜絕隨意涂改，全名簽字蓋章。（4）現(xiàn)場(chǎng)繪制調(diào)查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫(xiě)尺寸數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)拍攝被其形狀圖片編號(hào)備查。

3、資料移交要求。

調(diào)查登記資料必須一式三份，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人與被調(diào)查人簽字確認(rèn)后，一份現(xiàn)場(chǎng)交給被調(diào)查人，另外兩份及時(shí)移交專(zhuān)人簽收管理（一份作原始資料存檔備查，一份交內(nèi)業(yè)工作人員錄入?yún)R總）。

二、公示制度。

按相關(guān)拆遷政策規(guī)定，必須在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：

(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。(五)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等。

三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。

（一）征地拆遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和與征地拆遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征地拆遷管理工作經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)計(jì)費(fèi)等。

（四）對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，撥付給銀行的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得占用、挪用、不得漏付、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。

（五）按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)定期或不定期對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行檢查，征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費(fèi)用使用情況。

（六）工作人員因征地拆遷產(chǎn)生的工作費(fèi)用必須開(kāi)據(jù)正規(guī)發(fā)票，并有經(jīng)手人、證明人、片區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、分管財(cái)政黨政領(lǐng)導(dǎo)審核后方可進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，對(duì)單筆費(fèi)用超過(guò)兩千元的還必須由街道辦主任審核。

（七）針對(duì)征地拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)資金，必須有每個(gè)片區(qū)擬定獎(jiǎng)勵(lì)方案后報(bào)街道指揮部，經(jīng)黨政會(huì)議研究報(bào)區(qū)指揮部批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

接受區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，征地拆遷工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所有負(fù)責(zé)征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成監(jiān)督小組，隨時(shí)隨地對(duì)拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督。

（一）落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)群眾接待，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢(xún)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。

（二）設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱，對(duì)待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)要認(rèn)真做好記錄。處理信訪(fǎng)件，做到件件有結(jié)果。

（三）對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題，及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁因處理不及時(shí)出現(xiàn)群眾集體（越級(jí)）上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

（四）對(duì)群眾反映的合理要求，要促使有關(guān)部門(mén)解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

六、規(guī)范責(zé)任承諾制度。

（一）堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪(fǎng)接待，實(shí)行陽(yáng)光操作。

（二）保證嚴(yán)格依法履行征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。

（三）保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。

（四）保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級(jí)）上訪(fǎng)事件。

（五）保證按時(shí)、按要求、按質(zhì)量完成交辦工作任務(wù)。

六、規(guī)范責(zé)任追究制度。

（二）違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的；

（五）未按程序或未依法實(shí)施征地拆遷的；

（六）擾亂征地拆遷秩序，散布虛假信息，混淆是非的行為；

（八）對(duì)失職行為經(jīng)教育拒不改正的；

1、嚴(yán)禁利用工作便利，為他人謀取不當(dāng)?shù)美?/p>

3、嚴(yán)禁擅自修改或篡改原始調(diào)查數(shù)據(jù)等弄虛作假；

4、嚴(yán)禁隨意表態(tài)亂開(kāi)政策口子；

5、嚴(yán)禁參與搶搭搶建等各類(lèi)活動(dòng)；

7、嚴(yán)禁因?yàn)閭€(gè)人原因貪污交辦工作。

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